FUERZA ARMADA Y SEGURIDAD DEL ESTADO

Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, es aquella que se encarga de garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.

La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, sociales, polticos, culturales, geogrfico, ambiental y militar.

LA POLITICA DE DEFENSA NACIONAL Es una Poltica de Estado que tiene por finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno.

Esta poltica est constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de accin del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del Estado. Refiere a aquellos principios y normas de carcter general, que originadas en los mximos niveles de conduccin,

cuentan con el consenso de los factores sociales y polticos, y tienen por objeto preservar los intereses primarios del pas.

La Poltica de Defensa Nacional establece las orientaciones generales para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional. Coordina los factores poltico, econmico, militar, social y cientfico-tecnolgico, a fin de enfrentar las amenazas a la seguridad externa del pas. Conjunto de normas legales de carcter general que regulan el accionar del Estado orientndolo La a Poltica la Nacional consecucin tiene 2 de sus procesos. fines. Son:

1) Fase Poltica: Se inicia mediante el estudio y el anlisis de la Realidad Nacional, para luego formular, establecer y actualizar los Objetivos Nacionales, el Proyecto Nacional y el Proyecto de Gobierno, finalizando con la emisin de la Directiva de Gobierno.

2) Fase Estratgica: Comienza con la recepcin de la Directiva de Gobierno y da lugar a los procesos de Planificacin del Desarrollo Nacional y el Planeamiento de la Defensa Nacional

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada

uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo. Son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin Nacional, y seala lo que sigue: "La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional." La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas,

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

La

Seguridad

de

la

Nacin

se

refiere

principalmente

aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados 2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar para ingresar al pas.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases.

La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su 1. territorio. Las Depende presiones que de enfrenta 2 el factores: Estado.

2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.

En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia el uso de la guerra. Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados Estados Nacionales. Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos

nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin. En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto pblicos como privados as como tambin los sujetos integrantes de la nacin, es decir, las personas naturales y jurdicas. Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra: En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la vida de la poblacin.

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin, y que va desde el artculo 322 hasta el 327. En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como:

La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin.

La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas.

La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana.

El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos de seguridad nacional.

La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por

solo nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecucin de la seguridad. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras que dilucide esas cuestiones. La seguridad y defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y disfrute de todos los derechos humanos no depende slo de las instituciones del Estado, sino de todos los que en esta tierra vivimos.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION a) La constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones de control de la reserva y de coordinacin con los organismos civiles; b) mejorar el stock de reservas alimentaras y de otra ndole para situaciones de emergencia; y c) el desarrollo de la industria militar venezolana.

ACCION MILITAR PARA LA DEFENSA DEL ESTADO

Las acciones militares estatales consisten en el empleo de la Fuerza Armada, ofensiva o defensivamente. Existe an una tercera forma: la presin irresistible que se expresa por la amenaza directa de empleo de una fuerza armada superior, a fin de satisfacer un determinado inters vinculado a la Seguridad Nacional. En ltimo anlisis, el simple temor de que el Estado accione su podero militar (nuclear o convencional) lleva al potencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se llega as a la disuasin, que es tambin un grado relativo de garanta visualizado desde este ngulo particular.

Las acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una doctrina y la necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas son esenciales para la ejecucin de la Poltica de Seguridad Nacional. Ellas obedecen a la autoridad jerrquica del Jefe de Estado y deben contar con el apoyo logstico necesario para el xito de las operaciones. Tal apoyo es particularmente importante en lo que dice respecto a la dotacin de nuevos armamentos. Con ello, a travs de un nuevo tipo de estrategia: la estrategia logstica; o estrategia gentica ser posible evitar las inferioridades nefastas, altamente peligrosas para la Seguridad Nacional. La moral elevada de las Fuerzas Armadas es indispensable para el xito de las acciones militares. Para obtenerla, es necesario desarrollar una intensa preparacin psicolgica desde el tiempo de paz, acompaada, adems, de una slida disciplina consciente. La participacin popular en la tarea de defensa nacional ha de tener como eje fundamental el papel de los jvenes, quienes sintetizan en su ser, un conjunto de virtudes tales como rebelda, pasin, autenticidad, visin, desprendimiento, conviccin y voluntad a toda prueba, por lo que el ritmo de la revolucin depender del nivel de integracin de los jvenes en los campos neurlgicos de la sociedad, que garanticen desmontar el aparato productivo e ideolgico del sistema neocolonialista y que a su vez permitan ir preparndolos para asumir las delicadas tareas de defensa de la patria signada por el intervencionismo estadounidense contra el proceso bolivariano.

PREPARACION PARA LA DEFENSA

Es un proceso consciente, permanente, organizado, dinmico y continuo cuyo objetivo fundamental es prever las acciones y preparar los medios para hacer frente a las amenazas (conflictos y desastres). Ahora, esto requiere del auxilio del conocimiento cientfico y de una organizacin administrativa encargada de su ejecucin. La responsabilidad de su formulacin corresponde al organismo encargado de la Defensa Nacional y a su secretara tcnica. Existe el Ministerio del poder popular para la defensa El Ministerio del Poder Popular para la Defensa que es el mximo rgano administrativo en materia de Defensa integral de la Nacin, encargado de la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Sector Defensa, sobre los cuales ejerce su rectora de acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa ser una organizacin moderna, con capital humano, esencialmente profesional y elevado sentido de pertenencia, que contribuya efectivamente con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el proceso de consolidacin de la seguridad y defensa integral de la Nacin y el resguardo de la territorialidad del Estado venezolano. Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la

planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. EL CONFLICTO DE LA POLITICA DE DEFENSA: DECISIONES ESTRUCTURALES, ESTRATEGICAS Y PLANES DE CAMPAA

La Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una manera coordinada, mediante una estructura bien organizada. Sus cuatro componentes estn dirigidos por una unidad de mando integradora. Se trata del Comando Estratgico Operacional ( CEOFAN). ste es el mximo rgano de programacin, planificacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este organismo est soportado legalmente por el Artculo 60 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba: CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de este organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algn componente de la FAN. Bsicamente el CEO es la instancia encargada de coordinar la accin conjunta de unidades militares pertenecientes a diversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operacin blica aeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejrcito, grupos areos de la Aviacin y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o la Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Como estrategia militar, se ha dividido el territorio nacional en 5 regiones que son: Regin Militar Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital.

Regin Militar Occidental: comprende los Estados: Falcn Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia.

Regin Militar de Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico.

Regin Militar Oriental: comprende los Estados: Anzotegui, Delta Amacuro, Monagas,

Sucre Regin Militar de

y Guayana: comprende los

Nueva Estados: Bolvar

Esparta. y Amazonas.

La Fuerza Armada Nacional, no solo cumple un rol de protector ante conflictos blicos internacionales o internos, sino que tambin extiende sus funciones a la participacin activa en el Desarrollo Integral de la Nacin. En tal sentido, La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin, capacidades, limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y administrativas programa su actuacin en funcin de las estrategias nacionales y directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin conjunta, en la desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para coadyuvar con el desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar. La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del pas se hace con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivamente.