Representao interventiva nos casos de violao a princpios constitucionais sensveis ou recusa, por parte de Estado-membro, execuo de lei federal

l (Lei 12.562, de 23 de dezembro de 2011) Dispe sobre o processo e julgamento da representao interventiva prevista no inciso III do Ementa da lei art. 36 da Constituio Federal. Art. 36. A decretao da interveno depender: O que diz o art. III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da 36, III, CF? Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. Que representao Trata-se da representao de inconstitucionalidade interventiva, tambm chamada de essa mencionada ao direta de inconstitucionalidade interventiva uma vez que se constitui em uma forma de pela CF e pela lei? controle de constitucionalidade. Conceito: a interveno ato poltico que consiste na incurso da entidade interventora nos negcios da entidade que a suporta. A CF consagra o Princpio da No-Interveno, ou seja, a interveno, em regra, no permitida, salvo nos casos expressamente previstos no texto constitucional. Isso porque tal Noes sobre ato se traduz em medida excepcional de defesa do Estado Federal e de proteo s unidades interveno federadas que o integram. Tipos de interveno: interveno da Unio nos Estados e no Distrito Federal (interveno federal) art. 34, CF; interveno dos Estados nos municpios (interveno estadual) A Lei 12.562/2011 regulamenta a interveno federal nos casos de: a) violao aos princpios constitucionais sensveis, previstos no art. 34, VII, da CF; b) recusa, por parte de Estado-membro execuo de lei federal. Obs: essa lei no abrange expressamente, portanto, os casos de interveno estadual, podendo, no entanto, ser aplicada por analogia. Hipteses de interveno reguladas pela lei Obs2: os princpios constitucionais sensveis so os seguintes: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Procurador-Geral da Repblica Supremo Tribunal Federal A petio inicial dever conter: I - a indicao do princpio constitucional que se considera violado ou, se for o caso de recusa aplicao de lei federal, das disposies questionadas; II - a indicao do ato normativo, do ato administrativo, do ato concreto ou da omisso questionados; III - a prova da violao do princpio constitucional ou da recusa de execuo de lei federal; IV - o pedido, com suas especificaes. A petio inicial ser apresentada em 2 (duas) vias, devendo conter, se for o caso, cpia do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. A petio inicial ser indeferida liminarmente pelo relator, quando no for o caso de representao interventiva, faltar algum dos requisitos estabelecidos na Lei ou for inepta. Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de 5 (cinco) dias. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na representao interventiva. Trata-se de importante inovao da lei uma vez que sempre se afirmou ser incabvel liminar em ADI interventiva. Antes de conceder a medida liminar, o relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo comum de 5 (cinco) dias.

Quem prope essa representao? Quem julga?

Requisitos da petio inicial no caso da representao interventiva de que trata essa lei:

Indeferimento da petio inicial

Medida liminar

www.dizerodireito.com.br

Se no houver pedido de liminar ou no for o caso de conced-la Tentativa de conciliao antes de julgar a interveno

A liminar poder consistir na determinao: de que seja suspenso o andamento de processo ou; sejam suspensos os efeitos de decises judiciais ou administrativas ou; de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da representao interventiva. O relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado, que as prestaro em at 10 (dez) dias. Decorrido o prazo para prestao das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de 10 (dez) dias (prazo maior que o previsto no caso da concesso da liminar). De forma salutar, a Lei prev a possibilidade de uma espcie de conciliao ou resoluo alternativa do conflito antes de ser decretada a interveno federal. Assim, recebida a inicial, o relator dever tentar dirimir o conflito que d causa ao pedido, utilizando-se dos meios que julgar necessrios, na forma do regimento interno. Se entender necessrio, o relator poder: a) Requisitar informaes adicionais; b) Designar perito ou comisso de peritos para que elabore laudo sobre a questo; c) Marcar audincia pblica onde sero tomadas declaraes de pessoas com experincia e autoridade na matria (com base nesse poder poderia ser admitida a participao de amicus curiae no processo); d) Autorizar a manifestao e a juntada de documentos por parte de interessados no processo. Aps a manifestao dos responsveis pelo ato questionado, do AGU e do PGR (no prazo de 10 dias), e realizadas as diligncias que entender necessrias, o relator lanar o relatrio, com cpia para todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. A deciso sobre a representao interventiva somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos 8 Ministros. Realizado o julgamento, proclamar-se- a procedncia ou improcedncia do pedido formulado na representao interventiva se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos 6 Ministros (maioria absoluta do STF). Estando ausentes Ministros em nmero que possa influir na deciso sobre a representao interventiva, o julgamento ser suspenso, a fim de se aguardar o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para a prolao da deciso. O Presidente do STF, publicado o acrdo, lev-lo- ao conhecimento do Presidente da Repblica para que este, no prazo improrrogvel de at 15 dias, tome as seguintes providncias: a) Expea decreto de interveno especificando a amplitude, o prazo e as condies de execuo da interveno; b) Nomeie, nesse mesmo decreto, o interventor (se couber). Aps a nomeao do interventor, seu nome ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de 24 horas. Vale ressaltar que nem sempre haver a nomeao de interventor; Obs1: nas hipteses de que trata esta lei, a decretao da interveno vinculada, cabendo ao Presidente a mera formalizao da deciso tomada pelo STF. Obs2: o decreto deve limitar-se a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida for suficiente para o restabelecimento da normalidade. Obs3: a CF prev, como regra, a existncia de um controle poltico, realizado pelo Congresso Nacional, sobre o ato interventivo. No entanto, nas hipteses tratadas por esta lei (previstas no art. 34, VI e VII), o controle poltico dispensado. De fato, tratando-se de requisio judicial, no haveria sentido em o Legislativo obst-la, sob pena de vulnerar o princpio da separao dos poderes. Dentro do prazo de 10 dias, contado a partir do trnsito em julgado da deciso, a parte dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio. A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido da representao interventiva irrecorrvel. No cabe ao rescisria contra a deciso que julga a representao interventiva.

Instruo do pedido de interveno

Relatrio Qurum mnimo p/ iniciar a sesso Qurum mnimo para que seja decidida a questo

Se a ao for julgada procedente

Publicao da deciso Recurso cabvel Ao rescisria

www.dizerodireito.com.br