Programa Estatal de Educación 2011-2016

PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016
Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Secretara de Educacin de Tamaulipas Mayo de 2012
NDICE
MENSAJE DEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS ....................................................................... MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS ...............
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INTRODUCCIN ............................................................................................... 11 CAPTULO 1. EL ENTORNO SOCIOECONMICO Y LAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL ESTADO ................................................................ 13 1.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................. 15 1.2. LA ESTRUCTURA REGIONAL ............................................................ 21 1.3. LOS INDICADORES Y EL CRECIMIENTO ECONMICO .............. 23 1.3.1. Producto interno bruto estatal ................................................ 23 1.3.2. Empleo y salarios ...................................................................... 28 1.3.3. Inversin e infraestructura ........................................................ 29 1.4. LAS PRINCIPALES TENDENCIAS ...................................................... 31 1.4.1. Competitividad y desarrollo .................................................... 32 1.4.2. Economa dinmica: el enfoque del desarrollo...................... 34 CAPTULO 2. EL CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL ....................................................................................... 2.1. LAS REFORMAS EDUCATIVAS Y LAS COMPETENCIAS ................ 2.1.1. Las reformas educativas ........................................................... 2.1.2. El movimiento por las competencias ...................................... 2.2 LA CALIDAD EDUCATIVA Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN .. 2.3 SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO .................................................. 2.4 LA INNOVACIN Y LA COMPETITIVIDAD ...................................... CAPTULO 3. EL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL ..................................... 3.1. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS .......................................................... 3.1.1. Caracterizacin de los servicios educativos ........................... 3.1.2. La prctica docente .................................................................. 3.1.3. Programas de apoyo educativo ............................................... 3.1.4. Gestin educativa y financiera ................................................. 3.2. LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS .................
39 41 41 42 45 50 52 55 62 62 64 68 69 71 3
CAPTULO 4. EL DIAGNSTICO EDUCATIVO .......................................... 77 4.1. POR NIVEL, TIPO Y MODALIDAD .................................................... 79 4.1.1. Elementos diagnsticos de educacin bsica ....................... 79 4.1.1.1. Elementos diagnsticos educacin preescolar......... 80 4.1.1.2. Elementos diagnsticos educacin primaria ............ 82 4.1.1.3. Elementos diagnsticos educacin secundaria ........ 82 4.1.2. Elementos diagnsticos educacin media superior .............. 83 4.1.3. Elementos diagnsticos educacin superior ......................... 85 4.1.4. Elementos diagnsticos actividades cientficas y tecnolgicas ........................................................................... 92 4.1.5. Elementos diagnsticos educacin para adultos y capacitacin para el trabajo..................................................... 93 4.1.6 Indicadores educativos estatales............................................. 94 4.2. COBERTURA, CALIDAD, EQUIDAD Y PERTINENCIA .................... 95 4.2.1. A nivel municipal ....................................................................... 95 4.2.2. A nivel regin ............................................................................ 99 4.2.2.1. Regin fronteriza .......................................................... 100 4.2.2.2. Regin valle de San Fernando .................................... 105 4.2.2.3. Regin centro ............................................................... 109 4.2.2.4. Regin altiplano ........................................................... 114 4.2.2.5. Regin El Mante........................................................... 118 4.2.2.6. Regin sur ..................................................................... 122 4.3. PRINCIPALES DESAFOS ................................................................... 126 CAPTULO 5. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EDUCATIVA ESTATAL ................................................................................. 131 5.1. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016..................................................................... 133 5.2. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 .............................................................. 135 5.3. ALINEACIN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016..................................................................... 137 5.4. DISPOSICIONES JURDICAS Y NORMATIVAS ................................ 139 5.5. MECANISMOS DE GESTIN Y ORGANIZACIN .......................... 143 CAPTULO 6. RETOS Y PROPUESTAS ........................................................ 145 6.1. PROPUESTA SECTORIAL PARA LA TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ............................................................... 149
CAPTULO 7. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS ........................................... 153 7.1. MISIN Y VISIN .............................................................................. 155 7.2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN ....................... 156 CAPTULO 8. ACCIONES Y METAS ........................................................... 177 8.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES.................................. 182 8.2. COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA ........................................ 195 8.2.1. Educacin bsica ...................................................................... 195 8.2.1.1. Retos y objetivos .......................................................... 195 8.2.1.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 196 8.2.1.2.1. Metas sectoriales sustantivas formacin y actualizacin docente ................................ 198 8.2.2. Educacin media superior ....................................................... 201 8.2.2.1. Retos y objetivos .......................................................... 201 8.2.2.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 202 8.2.3. Educacin superior ................................................................... 203 8.2.3.1. Retos y objetivos .......................................................... 203 8.2.3.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 204 8.2.4. Ciencia y tecnologa ................................................................. 205 8.2.4.1. Retos y objetivos .......................................................... 205 8.2.4.2. Metas sectoriales ......................................................... 205 8.3. POR REGIONES .......................................................................................... 207 8.3.1. Educacin bsica ...................................................................... 208 8.3.2. Educacin media superior ....................................................... 216 8.4. POR PROGRAMAS Y PROYECTOS................................................... 218 8.5. DE GESTIN Y ORGANIZACIN ..................................................... 220
MENSAJE DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

Estimados tamaulipecos: Con base en nuestro Plan Estatal de Desarrollo y con la certeza de que la educacin es la base para el desarrollo de Tamaulipas, elaboramos el Programa Estatal de Educacin 2011-2016. Este programa es un ejercicio incluyente donde participaron representantes de toda la comunidad educativa, es un producto realizado a partir del diagnstico y la prospectiva del sector, con el objetivo principal de lograr una formacin ms humana, que haga de nuestros nios y jvenes ciudadanos responsables y con un gran compromiso social. En este programa se disea el rumbo que el sistema educativo estatal en Tamaulipas deber seguir para contribuir al proceso de mejora de las instituciones, al fortalecimiento de los niveles de competitividad, as como al impulso al desarrollo tamaulipeco. Tengo la seguridad de que, con la corresponsabilidad de todos, lograremos transformar la educacin para transformar la sociedad y alcanzar un Tamaulipas ms humano y competitivo.
ING. EGIDIO TORRE CANT GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS

El Programa Estatal de Educacin (PEE) 2011-2016 se conform con apego a las polticas sealadas en el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, en congruencia con el segundo eje, el Tamaulipas humano, que contiene los compromisos asumidos por el Ejecutivo estatal para alcanzar un progreso social integral, impulsando la transformacin de la educacin. Sus objetivos y estrategias consideran la necesidad de dinamizar todos los elementos, factores y recursos que configuran el sistema educativo de Tamaulipas, para que se consolide como una comunidad orientada por la formacin de calidad, el conocimiento y el desarrollo cientfico y tecnolgico. Establece como postulados bsicos coadyuvar al cumplimiento de los lineamientos y metas, tanto estatales como sectoriales, con nfasis en las relacionadas con la equidad, la calidad y la pertinencia, sustentndose en los principios y fundamentos de la funcin educativa, la prctica docente, as como en las propuestas de las reformas educativas y sus estructuras pedaggicas. Propone la conformacin de alternativas innovadoras, tanto para la investigacin educativa y la formacin, actualizacin y desarrollo docente, como para impulsar el aprendizaje de los alumnos con proyectos y programas orientados a incorporar mtodos y materiales educativos; asimismo propone mecanismos que apoyen y faciliten la gestin y organizacin regional, siempre en la perspectiva de una educacin que propicie la integracin social y el fortalecimiento de los niveles de vida y bienestar de toda la sociedad tamaulipeca.
DR. DIDORO GUERRA RODRGUEZ SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS
INTRODUCCIN
El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 est conformado con apego al marco jurdico del estado de Tamaulipas y en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Este documento rector del sistema educativo se estructura en dos grandes partes donde se expresa el panorama socioeconmico y educativo de la entidad y, posteriormente, los 5 objetivos, 17 estrategias, 262 lneas de accin y las metas sectoriales por nivel educativo, programas, proyectos y regiones del estado para alcanzar una educacin integral y de calidad. En el captulo 1 se realiza un anlisis breve del entorno socioeconmico de Tamaulipas, a partir de indicadores como el ndice de desarrollo humano, producto interno bruto estatal, empleo y salarios, inversin e infraestructura, y competitividad, as como de su estructura geogrfica regional. Este sera el marco de referencia de la planeacin estratgica del sector educativo tamaulipeco. En el captulo 2 se aborda el contexto educativo nacional e internacional bajo cuatro de los paradigmas globales que determinan los niveles de desarrollo de los sistemas educativos, la sociedad del conocimiento, las reformas educativas y las competencias, las evaluaciones y la calidad educativa con nfasis en los resultados obtenidos en las pruebas PISA y Enlace, y la innovacin y la competitividad. El captulo 3 est dedicado a la caracterizacin del sistema educativo estatal, los servicios y apoyos educativos que se proporcionan en todos los niveles y modalidades, los esquemas de gestin, la prctica docente y sus mecanismos de promocin, as como la labor que realizan los organismos descentralizados de la administracin pblica estatal en el sector educativo. En el captulo 4 se presenta el diagnstico educativo por nivel, tipo y modalidad, y cobertura, calidad, equidad y pertinencia, as como los principales desafos que enfrenta el sistema educativo estatal por nivel. En el captulo 5 se establecen los lineamientos generales de la poltica educativa estatal, con base en una alineacin de los programas, proyectos 11
y acciones programticas con el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 20112016, y se analizan de manera breve las disposiciones jurdicas y normativas y los mecanismos de gestin y organizacin. En el captulo 6 se precisan los principales retos y propuestas que enfrenta el sistema educativo estatal. A partir de estos elementos, en el captulo 7 se establecen la misin y visin, as como los objetivos sectoriales, estrategias y lneas de accin. Finalmente, en el captulo 8 se describen las acciones y metas configuradas en cinco niveles de profundidad, atendiendo a las polticas, principios rectores, retos presentados y proyectos y programas diseados. El primero comprende las metas asociadas a los programas y proyectos diseados como una respuesta sectorial a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 20112016. El segundo refiere las metas sectoriales sustantivas relacionadas con cobertura, calidad y pertinencia. El tercero comprende las metas sectoriales prioritarias dirigidas a las regiones y a la reduccin de las asimetras en los indicadores educativos. En el cuarto nivel de profundidad se precisan las metas sectoriales de programas y proyectos relacionadas con las iniciativas diseadas para potenciar e innovar el quehacer educativo tamaulipeco. Y el quinto nivel comprende las metas sectoriales de gestin y organizacin, relacionadas con las iniciativas para incorporar las mejores prcticas a la gestin del sector educativo, incluido el marco jurdico y normativo. El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 parte de la premisa de que para transformar a Tamaulipas se debe transformar su sistema educativo, recupera el estado actual del quehacer educativo e incorpora una propuesta educativa acorde con los avances del desarrollo humano y el conocimiento, traducida en una serie de programas y proyectos, incluidos los proyectos estratgicos diseados.
12
CAPTULO
EL ENTORNO SOCIOECONMICO Y LAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL ESTADO
1.
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ajo la premisa de que la educacin es un derecho humano fundamental y factor de desarrollo de la poblacin identificamos la importancia de construir la visin estatal de una educacin integral de calidad como lo seala el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016. En el presente apartado se analiza la situacin de la entidad en el entorno socioeconmico, a partir de su ubicacin en el principal ndice a nivel mundial que permite medir el desarrollo humano, y se revisan algunos de sus indicadores de crecimiento econmico, as como de su estructura geogrfica regional, como marco de referencia de la planeacin estratgica del sector educativo tamaulipeco.
1.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO El ndice de desarrollo humano, IDH, utilizado por la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, mide el grado de progreso de la poblacin de un pas a nivel mundial a partir de la ponderacin de tres parmetros bsicos del desarrollo: una vida larga y saludable medida por la esperanza de vida al nacer, la educacin medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada, y el nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita en dlares, lo que significa nivel de ingreso. Tamaulipas se ubica en el undcimo lugar con alto desarrollo humano, con un valor de 0.8372, por arriba de la media nacional de 0.8225, siendo el Distrito Federal la entidad mejor posicionada en el pas con un IDH de 0.9099 (grfica 1).
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Grfica 1 ndice de desarrollo humano, IDH, por entidad federativa 2010

Zacatecas Yucatn Veracruz de Ignacio de la Llave Tlaxcala Tamaulipas Aguascalientes 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 Tabasco 0.4 0.3 Sonora 0.2 0.1 Sinaloa 0 Distrito Federal Chihuahua Chiapas Coahuila de Zaragoza Colima Baja California Baja California Sur Campeche
San Luis Potos
Durango
Quintana Roo
Guanajuato
Quertaro
Guerrero Puebla Oaxaca Nuevo Len Nayarit Morelos Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Hidalgo
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico. Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011.
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Cuadro 1 ndice de desarrollo humano, IDH, e ndice de desarrollo relativo al gnero, IDG, 2010
Componentes del IDH IDH ndice de salud Valor 11 1 0.8301 0.8303 0.8465 20 2 0.8593 0.8875 0.9484 7 1 Clasif. Valor Clasif. Valor Clasif. ndice de educacin ndice de ingreso Valor 0.7781 0.7938 0.9348 Clasif. 12 1 Valor 0.8172 0.8325 0.9078 Clasif. 11 1 IDG
Entidad
Nacional Tamaulipas Distrito Federal
0.8225 0.8372 0.9099
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico. Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011.
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A nivel IDH, incluyendo sus tres componentes, as como en el ndice de desarrollo relativo al gnero, IDG, Tamaulipas se encuentra arriba del comportamiento nacional (cuadro 1). Sin embargo, cuando la medicin IDH se lleva a nivel municipal los resultados muestran disparidades en los 43 municipios del estado; 18 se ubican en la franja de desarrollo humano alto, que representa el 41.8 por ciento, y los 25 restantes en la franja media (grfica 2). Grfica 2 Clasificacin de municipios tamaulipecos por su nivel de desarrollo humano
1 0.95 0.9 0.85 0.8 Ttulo del eje 0.75 0.7 0.65 0.6 0.55 0.5 0.45 0.4
Desarrollo humano alto
Desarrollo humano medio
IDH Estatal
Desarrollo humano bajo

Gmez Faras Miguel Alemn Antiguo Morelos Gustavo Daz Ordaz Ciudad Madero Nuevo Morelos Valle Hermoso Soto la Marina Nuevo Laredo San Fernando Miquihuana Bustamante Casas Gonzlez Matamoros Jaumave Altamira El Mante San Carlos Palmillas Gmez Cruillas Tula San Nicols Tampico Mier Camargo Jimnez Abasolo Aldama Ocampo Guerrero Mainero Mndez Victoria Hidalgo Reynosa Burgos Llera Xicotncatl Ro Bravo Villagrn Padilla
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico: http://www.undp.org.mx/
En un anlisis referenciado hacia adentro y hacia afuera del IDH se pueden identificar potencialidades y disparidades entre un municipio y otro. Por ejemplo, Ciudad Madero ocupa el primer lugar estatal en desarrollo humano con un ndice de 0.9069, valor ligeramente por debajo del Distrito Federal (grfica 2). No obstante, si se incluye al anlisis a todos los municipios del pas, resulta que Ciudad Madero queda en el lugar nmero ocho de poco ms de 2 mil 500 municipios (cuadro 2). En el plano estatal, a Ciudad Madero le siguen Tampico, Victoria, Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Miguel Alemn, Mier y El Mante, que a nivel nacional ocupan lugares desde el 8 hasta el 241, de poco ms de 2 mil 500 municipios que integran el pas, y a nivel entidad estn por encima del promedio estatal e incluso del nacional. 18
Cuadro 2 IDH por municipio, Tamaulipas 2010

IDH Posicin Municipio TAMAULIPAS Ciudad Madero Tampico Victoria Nuevo Laredo Reynosa Matamoros Miguel Alemn Mier El Mante IDH 0.8303 Nacional Estatal Componentes del IDH ndice de ndice de ndice de salud ingreso educacin 0.886 0.8875 0.7949 0.8612 0.8323 0.8049 0.7944 0.8088 0.7853 0.7985 0.7631 0.7690 IDG 0.8315 0.9040 0.8875 0.8721 0.8528 0.8528 0.8515 0.8441 0.8404 0.8280
Municipios que se ubican por encima del promedio estatal 0.9069 8 1 0.9626 0.8971 0.8912 27 2 0.9543 0.8870 0.8749 67 3 0.9276 0.8925 0.8596 116 4 0.9266 0.8581 0.8570 128 5 0.9190 0.8433 0.8547 142 6 0.9167 0.8624 0.8527 149 7 0.9131 0.8465 0.8520 152 8 0.9481 0.8448 0.8362 241 9 0.8886 0.8511 Municipios que se ubican alrededor del promedio estatal
Gustavo Daz Ordaz Altamira Valle Hermoso Ro Bravo Camargo Guerrero Xicotncatl Jimnez Abasolo Aldama Padilla San Fernando Antiguo Morelos Hidalgo Ocampo Soto la Marina Mainero Gmez Faras
0.8255 0.8252 0.8252 0.8215 0.8199 0.8159 0.8117 0.8112 0.8108 0.7957 0.7872 0.7864 0.7836 0.7834 0.7797 0.7755 0.7726 0.7707
324 327 328 368 390 424 468 475 481 658 774 785 831 836 874 934 987 1020
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
0.9083 0.8897 0.8811 0.8749 0.8771 0.9014 0.8708 0.8895 0.8664 0.8533 0.8716 0.8458 0.8229 0.8455 0.8124 0.8316 0.8117 0.8192
0.8303 0.8467 0.8418 0.8378 0.8179 0.8165 0.8319 0.8377 0.8340 0.8187 0.8330 0.8264 0.8154 0.8335 0.8287 0.8047 0.8188 0.8029
0.7381 0.7394 0.7528 0.7518 0.7649 0.7299 0.7325 0.7067 0.7322 0.7152 0.6572 0.6870 0.7127 0.6713 0.6980 0.6904 0.6875 0.6900
0.8175 0.8152 0.8160 0.8142 0.8100 0.8020 0.7934 0.8005 0.7960 0.7751 0.7670 0.7723 0.7578 0.7571 0.7541 0.7512 0.7357 0.7432
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IDH Posicin Municipio TAMAULIPAS IDH 0.8303 Nacional Estatal -
Componentes del IDH ndice de ndice de ndice de salud ingreso educacin 0.886 0.8875 0.7949
IDG 0.8315 0.7419 0.7408 0.7357 0.7368 0.7352 0.7357 0.7419 0.7288 0.6994 0.7135 0.7179 0.6767 0.6965 0.6527 0.6692 0.6125
Municipios que se ubican a cinco puntos o ms por abajo del promedio estatal Mndez 0.7698 1031 28 0.8230 0.8093 0.6772 Llera 0.7678 1067 29 0.8120 0.8096 0.6821 Burgos 0.7678 1068 30 0.8177 0.7992 0.6867 Villagrn 0.7670 1084 31 0.8194 0.8244 0.6574 Gmez 0.7641 1128 32 0.8072 0.8287 0.6565 Jaumave 0.7628 1144 33 0.8192 0.8184 0.6510 Gonzlez 0.7586 1206 34 0.8406 0.7798 0.6555 Nuevo Morelos 0.7538 1281 35 0.7452 0.8158 0.7005 San Carlos 0.7473 1391 36 0.7988 0.8113 0.6317 Palmillas Tula Casas Cruillas San Nicols Miquihuana Bustamante 0.7434 0.7420 0.7315 0.7254 0.7103 0.7058 0.6616 1454 1482 1623 1704 1862 1906 2231 37 38 39 40 41 42 43 0.7686 0.8059 0.7761 0.7485 0.7546 0.7812 0.7047 0.8051 0.7791 0.7891 0.7906 0.7880 0.7530 0.6821 0.6565 0.6412 0.6293 0.6373 0.5885 0.5835 0.5983
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico: http://www.undp.org.mx/. Anlisis propio, Secretara de Educacin de Tamaulipas. 2011, Mxico.
Existen 18 municipios que se ubican alrededor del promedio estatal y 16 que se encuentran a cinco puntos o ms por abajo del promedio estatal. En especfico, Bustamante, Miquihuana, San Nicols, Cruillas y Casas son los cinco ltimos municipios en la clasificacin y, en un anlisis referenciado de los municipios de todo el pas, se sitan en las ltimas posiciones. La importancia de visualizar los resultados obtenidos por el estado en este tipo de mediciones e, incluso, por cada uno de los 43 municipios, radica en la necesidad de priorizar polticas y acciones educativas orientadas por un principio social de equidad y de desarrollo equilibrado entre sus regiones, municipios y, en ltima instancia, de nuestra entidad. Un primer bloque de atencin priorizada para las polticas educativas estatales sern los municipios y regiones que se ubican en las ltimas posiciones del desarrollo humano, 20
para que en el periodo 2011-2016 alcancen, al menos, el promedio estatal en el ndice de educacin mediante los elementos, infraestructura y apoyos educativos necesarios. El identificar a los municipios mejor clasificados en el IDH se debe a que son los que realizan las mejores prcticas en cada uno de sus componentes, salud, educacin, ingreso, las cuales pueden ser replicadas al resto del estado.
1.2. LA ESTRUCTURA REGIONAL Tamaulipas se divide en seis regiones econmicas: fronteriza, valle de San Fernando, centro, altiplano, Mante y sur (grfica 3), cada una con caractersticas especficas, tanto de infraestructura y actividad econmica, como de niveles de tecnologa aplicada a sus procesos productivos.
Grfica 3 Estructura regional de Tamaulipas

La Estructura Regional
Regiones
Regiones para el desarrollo de Tamaulipas

Regin Municipios Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo, Valle Hermoso Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando Abasolo, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Llera, Mainero, Padilla, San Carlos, San Nicols, Soto La Marina, Victoria, Villagrn Tula, Jaumave, Miquihuana, Palmillas, Bustamante Antiguo Morelos, Gmez Faras, Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Xicotncatl Aldama, Altamira, Gonzlez, Madero, Tampico
FRONTERIZA VALLE DE SAN FERNANDO CENTRO ALTIPLANO MANTE SUR
FRONTERIZA
VALLE DE SAN FERNANDO
CENTRO
ALTIPLANO
EL MANTE
SUR
Fuente: Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2011.
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1. Regin fronteriza. Conformada por los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo y Valle Hermoso. Cuenta con 54 mil 163 unidades econmicas generadoras de empleo. El desarrollo de la industria maquiladora especializada en el sector elctricoelectrnico otorga fortaleza regional a la zona metropolitana de Reynosa. Las industrias de autopartes automotrices y la aeroespacial ofrecen calidad a los factores socioeconmicos de la zona metropolitana de Matamoros. El desarrollo logstico para el comercio exterior sita a Nuevo Laredo en la mejor posicin para el trnsito de mercancas. La industria generadora de energa elctrica es referencia nacional por la hidroelctrica de la presa internacional Falcn y las plantas productoras de energa elctrica de ciclo combinado de la frontera y zona sur del estado que generan ms del 12 por ciento de la produccin nacional. 2. Regin valle de San Fernando. Incluye los municipios de Burgos, Cruillas, Mndez y San Fernando. Su actividad es predominantemente agropecuaria. Cuenta con 2 mil 76 unidades econmicas generadoras de empleo. La cuenca de Burgos, localizada en el valle de San Fernando, es la regin interestatal con Nuevo Len y Coahuila que genera uno de cada cinco metros cbicos de gas natural en el pas. 3. Regin centro. Conformada por los municipios de Abasolo, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Llera, Mainero, Padilla, San Carlos, San Nicols, Soto la Marina, Victoria y Villagrn, con actividades predominantemente agropecuarias, de servicios y comercio. La actividad industrial se desarrolla en el municipio de Victoria. Cuenta con 13 mil 258 unidades econmicas. La industria de la economa basada en el conocimiento, con empresas desarrolladoras y operadoras de tecnologas de informacin y el sector educativo, impulsa el potencial metropolitano de Victoria. 4. Regin altiplano. La integran los municipios de Bustamante, Jaumave, Miquihuana, Palmillas y Tula, con actividades productivas orientadas a la agroindustria, agricultura y la ganadera. Cuenta con 1 mil 169 unidades econmicas. 5. Regin El Mante. La componen los municipios de Antiguo Morelos, Gmez Faras, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo y Xicotncatl, con actividades agropecuarias, de servicios y comercio. La actividad agropecuaria con mayor produccin es la caera. Cuenta con 5 mil 925 unidades econmicas. 22
6. Regin sur. Integrada por Gonzlez, Aldama, Ciudad Madero, Altamira y Tampico, con actividades de manufactura, servicios, comercio, agroindustriales y agropecuaria. Cuenta con 25 mil 524 unidades econmicas. La industria petroqumica y el desarrollo portuario afirman la capacidad de crecimiento de la zona metropolitana de Altamira, Tampico y Ciudad Madero. El desarrollo de servicios comerciales, financieros y educativos de Tampico ofrece mayor desarrollo humano a la zona metropolitana y la huasteca. La industria consolidada de refinacin de hidrocarburos contribuye a un alto ndice de desarrollo humano en Ciudad Madero.
1.3. LOS INDICADORES Y EL CRECIMIENTO ECONMICO La accin educativa aporta los elementos cognitivos de desarrollo de las personas, el cual se debe dimensionar a partir de la capacidad de inclusin de estas a un ambiente y contexto socioeconmico, y de la capacidad del propio contexto para incluirlas y proporcionar los elementos de una vida con un adecuado nivel de bienestar. A continuacin se analizan indicadores de crecimiento econmico de la entidad, como marco de referencia para construir polticas pblicas en educacin mediante el direccionamiento de programas y recursos que propicien el desarrollo de las regiones. 1.3.1. Producto interno bruto (PIB) estatal Tamaulipas es la octava economa ms importante del pas, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Inegi, con una participacin de 3.3 por ciento en la generacin de la riqueza nacional (grfica 4), y es la dcima entidad con el mejor PIB per cpita. La dinmica del PIB de Tamaulipas registra en algunos periodos mejores comportamientos. En 2008 present una tasa de crecimiento de 3.7 por ciento, mayor en 2.5 puntos porcentuales al nacional en trminos reales. No obstante, durante el periodo 2003-2009 la economa nacional tuvo un crecimiento promedio anual de 1.7 por ciento en trminos reales, mientras que la entidad registr 1.4 por ciento.
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Grfica 4 Posicin de las entidades federativas por su aportacin al PIB nacional, 2010
0.0% Distrito Federal Mxico Nuevo Len Jalisco Veracruz de Ignacio de la Llave Guanajuato Puebla Tamaulipas Coahuila de Zaragoza Campeche Chihuahua Baja California Tabasco Sonora Michoacn de Ocampo Sinaloa Chiapas San Luis Potos Quertaro Guerrero Oaxaca Quintana Roo Yucatn Hidalgo Durango Morelos Aguascalientes Zacatecas Baja California Sur Nayarit Colima Tlaxcala 3.3% 3.2% 3.2% 3.1% 2.9% 2.8% 2.5% 2.4% 2.1% 1.9% 1.9% 1.9% 1.6% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.2% 1.2% 1.2% 0.8% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 3.6% 4.7% 4.1% 6.6% 7.7% 9.7% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 17.9%
Fuente: Inegi. Perspectiva estadstica Tamaulipas. Mxico, 2011.
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La regin fronteriza aporta el 53.7 por ciento, poco ms de la mitad, a la generacin del PIB estatal, seguida por la regin sur con el 26.3 y la zona centro del estado con 13.8 por ciento. El 6.2 por ciento restante lo aportan las regiones El Mante, valle de San Fernando y el altiplano; esta ltima registra una aportacin marginal al total estatal, 0.78 por ciento. A nivel de sectores econmicos, el sector primario creci a una tasa promedio de 1.6 por ciento. En las actividades primarias, Tamaulipas registra las siguientes caractersticas: Dos terceras partes de las tierras son de temporal y el resto de riego. Cuenta con una superficie abierta al cultivo de 1 milln 348 mil hectreas que generan una produccin anual agrcola de 9 millones de toneladas con un valor comercial de 17 mil millones de pesos. Ocupa el segundo lugar nacional en produccin de naranja y limn italiano, tercero en maz amarillo y cebolla, y quinto en caa de azcar. La entidad ha mantenido el liderazgo en produccin nacional de sorgo principalmente de temporal. Tiene una superficie de aprovechamiento ganadero de 4 millones 977 mil hectreas. La produccin de carne sita a Tamaulipas en el sptimo lugar nacional en ovino y en octavo en porcino. El inventario ganadero es de 3 millones 200 mil cabezas de ganado bovino, porcino, ovino y caprino. En 2010, la produccin de carne fue superior a 102 mil toneladas y casi 34 millones de litros de leche.
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Grfica 5 Participacin del PIB tamaulipeco por sectores, 2009-2010
Primario
Industrial
Servicios
4%
36% 60%
Fuente: Inegi. Sistema de cuentas nacionales. Producto interno bruto por entidad federativa. Mxico, 2009
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El sector industrial registra comportamientos superiores al promedio nacional. Antes de la crisis de 2009, las actividades del sector crecieron a una tasa media anual de 4.44 por ciento en el periodo de 2003 a 2008, mientras que la media nacional se ubic en 2.77 por ciento. Sus principales caractersticas son las siguientes: La mayor parte de los establecimientos del sector se ubican en la regin fronteriza y en la sur, y aglutinan alrededor del 97 por ciento de los giros industriales. La industria qumica emplea al 29 por ciento del personal ocupado en el sector, ubicndose por arriba de la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, con 24 por ciento, y de la industria alimentaria con 15 por ciento. En trminos de horas trabajadas en el sector, se observa la misma distribucin que el personal ocupado, ubicndose en los tres primeros lugares la industria qumica, la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, y de la industria alimentaria, con variaciones marginales en las proporciones 29, 23 y 17 por ciento, respectivamente. En trminos de valor de la produccin, la industria qumica genera el 62 por ciento del total estatal, seguida por la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, y de la industria alimentaria con 29 por ciento. Ambos sectores aportan el 91 por ciento del valor de la produccin industrial del estado. Existen por lo menos 15 empresas inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas, Reniecyt, relacionadas con la industria qumica y productos derivados del petrleo, mientras que otras 7 ubican su actividad en actividades relacionadas con la industria alimentaria. El comercio es el sector de la actividad econmica ms importante en la entidad con una contribucin de ms de 55 mil millones de pesos corrientes que signific el 15.6 por ciento en 2009, superior a la participacin nacional de 15.3 por ciento. El sector terciario cuenta con las siguientes caractersticas: Sus principales divisiones de actividad econmica estn constituidas por las actividades de comercio, que se soportan a nivel local por una dinmica importante, y hacia el exterior, por la colindancia con la principal economa mundial. Cuenta con una dinmica importante en servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, construccin, transportes, correos y almacenamiento, servicios educativos y actividades del gobierno, entre otros. 27
1.3.2. Empleo y salarios Parte importante de las caractersticas del entorno socioeconmico en el cual se desenvuelve y acta la accin educativa, corresponde a los niveles de salario y empleo. Se muestra a continuacin un resumen de estos elementos: Tamaulipas es la duodcima entidad que gener ms empleos durante el segundo trimestre de 2011. Report ms de 1.3 millones de trabajadores en el segundo trimestre de 2010, cifra que se ha mantenido relativamente constante para finales del segundo trimestre de 2011, con 1 milln 361 mil 663 personas que conforman la poblacin econmicamente activa, PEA, ocupada de la entidad, que representan el 2.9 por ciento de la nacional. En la distribucin de la PEA ocupada de la entidad destacan las actividades secundarias y terciarias como las de mayor dinamismo en la generacin de empleos. La industria manufacturera gener el 17 por ciento del empleo en el segundo trimestre de 2011, lo que contribuy a que las actividades secundarias aportaran el 26 por ciento de la ocupacin de la PEA, durante el mismo periodo. El sector comercio emple el 20.6 por ciento de la PEA ocupada, lo que signific que las actividades terciarias en su conjunto generaran el 65 por ciento del empleo en el segundo trimestre de 2011. El empleo en la industria manufacturera y comercio represent el 3.8 y 2.7 por ciento, respectivamente, con respecto al personal ocupado en esos sectores a nivel nacional.
La mediana, pequea y microindustria son las que tienen un mayor nmero de trabajadores. En 2009, el Inegi registr 134 mil 898 unidades econmicas en el estado. En ms de la mitad de estas se emplea a dos personas y tan solo en 165 se da trabajo a ms de 500. Del total del personal ocupado, 38 por ciento son mujeres y ocupan el 43 por ciento de los puestos administrativos, contables y de direccin. El desempleo para el segundo trimestre de 2011 alcanz un nivel de 8.5 por ciento de la PEA, poco ms de tres puntos porcentuales por arriba del promedio nacional. Dicho dato ha presentado variaciones en un rango de 4.2 al 7.8 por ciento entre 2008 y 2010.
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Se obtuvo un salario medio de cotizacin al IMSS de 229.05 pesos por da en febrero de 2011, lo que represent un incremento de 2.9 por ciento en relacin con el promedio obtenido en 2010 y 2.7 por ciento con respecto a febrero de 2010. 1.3.3. Inversin e infraestructura Tanto la inversin y su destino, como la infraestructura con la que cuenta una regin, son elementos bsicos para impulsar procesos de desarrollo modernos soportados en la dotacin de recursos naturales. A continuacin se muestra un resumen de estos elementos: Durante el primer semestre de 2011, Tamaulipas recibi 139 millones de dlares por concepto de inversin extranjera directa, IED, es decir, un incremento de 122 por ciento en comparacin al mismo periodo de 2010. La inversin consolidada de la entidad, durante el primer trimestre del periodo 1999-2011, ascendi a 4 mil 519 millones de dlares, lo que representa el 1.7 por ciento de la IED recibida en Mxico durante dicho periodo. Lo anterior ubica a Tamaulipas como la sptima entidad con mayor captacin de IED. La industria manufacturera fue el principal destino de IED recibida por el estado durante 2005-2010. El monto de la inversin fue de 1 mil 735 millones de dlares, es decir, el 84 por ciento de la IED captada en dicho periodo. El sector servicios capt el 14.2 por ciento de la IED durante el periodo 2005-2010, cabe mencionar que los servicios relacionados con los hoteles, restaurantes, as como profesionales tuvieron una inversin de 206.2 millones de dlares.
Respecto a la infraestructura, de acuerdo con la Secretara de Comunicaciones y Transporte, SCT, Tamaulipas cuenta con 13 mil 940 kilmetros de red carretera, 936.7 kilmetros de vas ferroviarias, lo que representa el 23.8 y 11.6 por ciento, respectivamente, de la red carretera y ferroviaria de la regin noreste del pas, que se integra por los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo Len y Tamaulipas.
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Cuadro 3 Infraestructura de comunicaciones de Tamaulipas

Carreteras Terracera Revestida Pavimentada De 2 carriles De 4 carriles o ms Vas ferroviarias Aeropuertos Aerdromos Puertos Puentes1 13,940 kilmetros. 192 kilmetros. 8,826 kilmetros. 4,922 kilmetros. 4,639 kilmetros. 283 kilmetros. 936.7 kilmetros. Internacionales: Matamoros, Nuevo Laredo, Reynosa, Tampico y Ciudad Victoria. 128 De altura: Altamira y Tampico. El Mezquital y La Pesca. Nacionales: San Juan y Tampico. Internacionales: Camargo, Laredo, Jurez-Lincoln, Las Flores, Matamoros, Miguel Alemn y Reynosa.
1/ Puentes a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Anuario Estadstico 2009. Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo del Estado de Tamaulipas: http://sedet.tamaulipas.gob.mx Programa Estatal de Educacin 2011-2016
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Considerando que su extensin territorial es de 79 mil 829 kilmetros cuadrados, el estado tiene una densidad carretera, es decir, la longitud de carreteras por cada 100 kilmetros cuadrados de territorio, de 17.5 y de vas ferroviarias de 1.2. Si bien la entidad se acerca al nivel de la densidad carretera nacional, se ubica en el lugar veintiuno de las entidades con mayor densidad carretera al igual que de vas ferroviarias. Los cinco ejes carreteros del pas transitan en el territorio de la entidad, con una longitud total de un 1 mil 885 kilmetros, que interconectan a las regiones noreste, centro, litoral del golfo de Mxico y occidente del pas. Cuenta con cinco aeropuertos internacionales y 128 aerdromos. Tiene 17 cruces internacionales, 14 puentes vehiculares, dos puentes ferroviarios y un chaln, lo que lo convierte en el estado mejor comunicado con Estados Unidos de Amrica. Adems, cinco recintos fiscales en la frontera y dos en los puertos de altura. Por los cruces fronterizos y puertos martimos de la entidad transita ms de un tercio del comercio exterior de Mxico. Las plantas productoras de energa elctrica de ciclo combinado ubicadas en la frontera y zona sur del estado, y la hidroelctrica de la presa internacional Falcn, generan ms del 12 por ciento de la produccin nacional. En la cuenca de Burgos, el estado genera uno de cada cinco metros cbicos de gas natural no asociado en el pas. La superficie de 17 mil kilmetros cuadrados de yacimientos de gas es la ms extensa del pas, 21 por ciento del territorio estatal. La importancia para el sector educativo de identificar el perfil econmico de la entidad se basa en la propuesta sectorial de construir equilibrios activos entre la educacin, la formacin de recursos humanos de calidad y las actividades cientficas y tecnolgicas, con caractersticas y necesidades de las regiones y municipios tamaulipecos. Es una poltica estatal llevar la accin educativa, el conocimiento y los avances del mismo, bajo criterios de pertinencia hacia las reas y regiones de la entidad que ms lo demandan.
1.4. LAS PRINCIPALES TENDENCIAS La competitividad basada en el recurso humano, conocimiento, tecnologa e innovacin, constituye el principal paradigma en el contexto de la globalizacin, y es el sector acadmico el agente que aporta el recurso humano capacitado, el conocimiento y las capacidades de interaccin con los sectores socioeconmicos. Este proceso de aportacin se debe visualizar a partir de la consideracin de que en Tamaulipas coexisten actividades 31
econmicas de tecnologas avanzadas y basadas en conocimiento, con actividades tradicionales, y que consecuentemente sus niveles de competitividad difieren. 1.4.1. Competitividad y desarrollo De acuerdo con el reporte de 2011 del Instituto Mexicano para la Competitividad, IMCO, nuestra entidad se ubica como la novena entidad ms competitiva con un ndice de 47.01, que considera, entre otros factores, el manejo sustentable del medio ambiente, sociedad incluyente, preparada y sana, gobiernos eficientes y eficaces, y sectores econmicos en vigorosa competencia. La brecha contra el mejor posicionado a nivel nacional, el Distrito Federal, es de alrededor de 11 puntos (grfica 6). A pesar de que Tamaulipas se ubica en el primer tercio de las entidades federativas y que en los ltimos diez aos se ha mantenido alrededor de esta posicin, se requieren nuevas dinmicas en funcin del comportamiento especfico en cada uno de los factores. En siete de los diez factores que conforman el ndice superan la media nacional. El repunte de un ao a otro en la posicin se debe notablemente en el rubro de economa dinmica y estable al ubicarse en primer lugar, con una ventaja de 37 por ciento respecto del promedio nacional.
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Grfica 6 ndice de competitividad por entidad federativa
Distrito Federal Nuevo Len Coahuila Quertaro Aguascalientes Baja California Baja California Sur Chihuahua Tamaulipas Sinaloa Quintana Roo Sonora Jalisco Colima Campeche Morelos Zacatecas San Luis Potos Yucatn Tlaxcala Durango Guanajuato Nayarit Michoacn Puebla Tabasco Hidalgo Veracruz Mxico Chiapas Guerrero Oaxaca 0 10 20 30 40 50 60
Fuente: ndice de competitividad estatal 2010: la caja negra del gasto pblico. Mxico, 2011
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1.4.2. Economa dinmica: el enfoque del desarrollo El desarrollo de Tamaulipas tiene un enfoque bsico orientado a la manufactura y al comercio exterior, por las caractersticas de su ubicacin geogrfica que facilitan el acceso a los mercados de los socios del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y la infraestructura portuaria para el comercio de Mxico con Europa, Asia, Centroamrica y Amrica del Sur. La especializacin logstica en el flujo de mercancas entre Estados Unidos de Amrica y Mxico con servicios de importacin y exportacin en la frontera impulsa el 36 por ciento de la actividad de comercio internacional por los cruces internacionales de Nuevo Laredo. La capacidad logstica por la disposicin de atraque de embarcaciones de gran calado y la disposicin de terminales de carga de usos mltiples de los puertos martimos de Tampico y Altamira, genera un movimiento de carga comercial del 30 por ciento de la carga del golfo-Caribe. Cuenta con 48 parques industriales con una superficie de 12 mil hectreas, entre los que destacan Altamira, Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa, que han favorecido el asentamiento de agrupamientos industriales de las ramas elctrico-electrnico en Reynosa, de tecnologas de la informacin en Victoria, de petroqumico en Altamira, de automotriz y de autopartes en Matamoros, y de desarrollo industrial tecnolgico y el comercio exterior en Nuevo Laredo. Los principales sectores o subsectores productivos se describen de una manera ms detallada en el cuadro 4.
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Cuadro 4 Actividad sectorial Tamaulipas

Sector o subsector Industria qumicapetroqumica Perfil (resumen) Las industrias de productos qumicos, plsticos, hule y minerales no metlicos, junto con el petrleo, el carbn y derivados representan ms de 60 por ciento de la manufactura. La produccin de cido tereftlico, el dimetil tereftalato, el dixido de titanio, el PET y el policloruro de vinilo, representa ms del 30 por ciento de la produccin nacional del sector. En la entidad se produce el 80 por ciento de resinas termoplsticas y es la mayor productora de negro de humo y dixido de titanio del pas. Se sita en la primera posicin en la produccin de resinas y fibras qumicas y en la tercera posicin en productos qumicos bsicos. Se conforma por 113 empresas que abastecen la demanda de los mercados nacional y extranjero de balastros de energa y encendido, autoestreos, bateras, equipos de radio, televisin, interruptores de circuito electrnico, ensamble de componentes electrnicos, transformadores, inductores, fuentes de poder, accesorios para refrigeradores, armado de celular, motores para aire acondicionado, fabricacin de herramientas elctricas y de reparacin de discos duros para computadora. Se sita en la segunda posicin en la fabricacin de equipo de comunicacin, en la segunda en la fabricacin de equipo de audio y de video, en la tercera en la fabricacin de computadoras y equipo perifrico y en la quinta posicin en la fabricacin de componentes electrnicos. El agrupamiento de 88 empresas de autopartes vincula la manufactura con la elaboracin de productos finales automovilsticos de arneses elctricos, tableros de material vinlico, tableros de motor, sistemas de frenos y antirrobo, tableros de circuitos, palancas de velocidades, equipos para aire acondicionado, control de suspensin, mdulos electrnicos de antena, interruptores y lminas de acero galvanizado. Las empresas del rea de tecnologa de la informacin y comunicaciones con base en un modelo de participacin de centros de investigacin y educacin superior, instituciones gubernamentales y alianzas empresariales, realizan actividades de comercializacin y distribucin de equipo de cmputo, sistemas de inteligencia de negocios, sistemas especializados de punto de venta, sistemas especializados de planeacin de los recursos de la empresas, sistemas especializados para el manejo de hoteles, sistemas especializados para el manejo de constructoras, sistemas para dispositivos mviles, sistemas para el manejo de bases de datos columnarias de alta eficiencia, soluciones para el manejo de documentos y sistemas para el desarrollo de casas inteligentes. Tamaulipas se sita en la dcima posicin entre las entidades del pas en telecomunicaciones almbricas. La rama aeroespacial, con 10 empresas instaladas en Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo, realiza procesos de estampado de alta precisin, cables, arneses y conectores electrnicos que responden a la demanda de fabricacin de turbinas, cables de fibra ptica, gomas hidrulicas, componentes elctricos, baleros y accesorios para aviones y helicpteros.
Industria elctricoelectrnica
Industria de autopartes
TIC
Industria aeroespacial
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Sector o subsector Desarrollo logstico
Perfil (resumen) Tamaulipas se ha convertido en una plataforma logstica internacional estratgica. Cuenta con 17 cruces internacionales, 14 puentes vehiculares, dos puentes ferroviarios y un chaln, infraestructura que ninguno de los estados de la frontera norte posee. Ms de la mitad de mercancas del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad cruzan a travs de Nuevo Laredo. La infraestructura portuaria de Tampico y Altamira la convierten en una importante plataforma logstica hacia Europa. Adems forma parte de la ruta estratgica del Pacfico, de mercancas electrnicas provenientes de Asia para manufactura a travs de Lzaro Crdenas hacia la frontera norte o hacia Altamira y de all a Europa. En la produccin de textiles, prendas y la industria del cuero participan 72 empresas que aprovechan las ventajas de la infraestructura instalada para la elaboracin de fibras sintticas, la produccin agrcola de algodn y la disponibilidad del recurso agua, la calidad de la mano de obra y la cercana con los cruces internacionales con los Estados Unidos y con los puertos de Tampico y Altamira. Se integra por unidades econmicas que producen alimentos para animales, molienda de granos, elaboracin de granos, pan y tortillas, elaboracin de dulces, conserva, productos lcteos, pescados y mariscos, productos crnicos y bebidas. Se desarrolla la integracin de cadenas productivas del tequila y mezcal, aceite de oliva, sbila, caa de azcar, hortalizas, de camarn, ostin, bagre, langosta roja australiana, de carne de bovinos, ovinos y porcinos. La rama agroindustrial de las bebidas participa con el 52 por ciento de la produccin del sector, la del pan y tortilla con el 12 por ciento, la produccin de dulces con el 7 por ciento, la molienda de granos el 7 por ciento, los lcteos el 4 por ciento, productos crnicos 3 por ciento, pescados y mariscos 2 por ciento y conservas 1 por ciento. Se sita en la cuarta posicin nacional en la produccin de azcar y alcoholes. Los agricultores tamaulipecos son los primeros en el pas en la produccin de sorgo, cebolla, soya y sbila, los segundos en naranja, mandarina y chile verde y los terceros en maz de grano y caa de azcar. Se siembran 1 milln 407 mil hectreas, el 6.4 por ciento de las hectreas sembradas en el pas. Los ganaderos tienen la posicin nacional 8 en la produccin en carne de porcinos, 12 de carne de bovinos y 30 en la carne de aves. El municipio de San Fernando es el mayor productor de porcinos, Soto la Marina de bovinos y Victoria de aves. Los pescadores litorales son los primeros en la captura de lisa y los terceros en la captura de camarn, ostin, trucha y jaiba. La produccin acucola se sita en la segunda posicin nacional en produccin de bagre y la quinta en la produccin de camarn. La mayor actividad forestal es la produccin de carbn, le sigue la escuadra, postes, pilotes y morrillos, durmientes y lea.
Industria textil
Agroindustria
Agricultura, ganadera, pesca, acuicultura y silvicultura
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Desde el enfoque del sector educativo, los niveles de competitividad y el perfil econmico muestran ventanas de oportunidad para dinamizar el proceso de crecimiento de la actividad econmica. Es importante que la oferta educativa del nivel superior y las actividades cientficas y tecnolgicas se alineen con las caractersticas econmicas mencionadas.
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CAPTULO
EL CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL
2.
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n las ltimas dcadas, en el quehacer educativo han surgido nuevos paradigmas asociados con el proceso de aprendizaje; tal es el caso de las reformas educativas y la educacin basada en competencias, las evaluaciones acadmicas, la innovacin y la calidad educativa.
2.1. LAS REFORMAS EDUCATIVAS Y LAS COMPETENCIAS 2.1.1. Las reformas educativas En las ltimas dcadas, diversos agentes sociales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin, IIPE, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Cepal, y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, han generado un importante movimiento mundial en torno a reformas a la educacin, buscando su pertinencia social, calidad y que sea inclusiva a todos los grupos sociales de los distintos pases. La Reforma Integral de la Educacin Bsica, RIEB. Responde a una poltica pblica de formacin integral de los alumnos de preescolar, primaria y secundaria que auspicia la educacin inclusiva, las expresiones locales, la pluralidad lingstica y cultural del pas y la atencin de estudiantes con necesidades educativas especiales. Con la reforma de preescolar a partir de 2004, de educacin secundaria en 2006 y de educacin primaria que inici en 2009, se establecieron las bases del perfil de egreso de la educacin bsica y las competencias para la vida. La articulacin entre los niveles que conforman la educacin bsica, la continuidad entre la educacin preescolar, primaria y secundaria y la formacin para la vida, son aspectos sustantivos de la RIEB, que materializan los planes y programas de estudio actualizados con enfoques de enseanza pertinentes y con la definicin de los aprendizajes esperados por grado y asignatura, fortalecen la formacin de directivos y docentes e impulsan procesos participativos de gestin escolar. La Reforma Integral en la Educacin Media Superior, RIEMS. Se orienta a la creacin del Sistema Nacional del Bachillerato con base en la construccin de un marco curricular 41
comn, la definicin y reconocimiento de las opciones de la oferta de la educacin media superior, la profesionalizacin de los servicios educativos y la certificacin nacional complementaria. Con esta reforma, los subsistemas e instituciones educativas conservan sus planes y programas de estudio, se reorientan y consolidan por las competencias comunes del Sistema Nacional del Bachillerato. En este proceso de construccin de las reformas, los pedagogos coinciden en que las competencias elementales en preescolar y primaria son la comunicacin oral y escrita, observar, analizar, razonar, aprender, socializar. En secundaria y bachillerato son la participacin social y desarrollo personal. En el bachillerato tecnolgico son las propeduticas y laborales. En la educacin superior, posgrado y capacitacin, las competencias profesionales y laborales reconocidas en el mercado de trabajo. La Reforma de la Educacin Normal. La evaluacin curricular de los planes de estudio vigentes, 1997 y 1999, permitieron identificar tanto las fortalezas como las reas de oportunidad de dichos planes, por lo que se est llevando a cabo la construccin de una nueva propuesta curricular para las licenciaturas en educacin preescolar y primaria con un enfoque de formacin por competencias que establece un marco conceptual y metodolgico ms preciso para la organizacin del plan de estudios, desde el perfil de egreso hasta la evaluacin de los aprendizajes logrados. La nueva propuesta curricular contempla un currculum flexible que posibilite la integracin de nuevos contenidos, espacios, experiencias de formacin, as como la participacin activa del estudiante, de los docentes y de la escuela normal, nuevas asignaturas orientadas a enriquecer las bases tericas y marcos explicativos propios de las ciencias de la educacin que permitan mejorar las comprensin interdisciplinaria del acto educativo y un sistema de prcticas apoyado en un proceso de reflexin sobre la prctica y que instituya formalmente un sistema de tutoras y asesoras con mecanismos especficos para su funcionamiento. 2.1.2. El movimiento por las competencias De manera conjunta con las reformas educativas, desde inicios del siglo XXI, diversas organizaciones internacionales han pugnado por que las polticas educativas en diversos pases se orienten hacia la enseanza de ciertas habilidades o competencias necesarias para el desarrollo de tareas que surgen en el marco de la interaccin entre diversas sociedades del conocimiento contemporneas (cuadro 5).
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Cuadro 5 Habilidades y tareas

Habilidades o competencias cruciales a. Acceder, ensamblar y reorganizar el conocimiento relevante y eficientemente. b. Analizar e interpretar crticamente diversos tipos de evidencia. c. Trabajo colaborativo y en equipo. d. Resolucin de problemas complejos. e. Generacin creativa de productos de conocimiento (ideas, proyectos, etc.). f. Habilidades de comunicacin, presentacin y diseminacin del conocimiento. g. Seleccin de herramientas tecnolgicas adecuadas (software) y evaluacin de su desempeo. Tareas que requieren un adecuado despliegue de habilidades Planear estrategias y procedimientos. Seleccionar herramientas apropiadas. Recolectar y organizar conocimientos relevantes. Analizar y sintetizar informacin compleja.
Comunicar y diseminar productos de conocimiento.
Las TIC ofrecen un elenco nutrido de opciones o aplicaciones para auxiliar en la realizacin de las tareas mencionadas, tales como: software para la construccin de bases de datos y de conocimientos, software para la organizacin de informacin semntica, software para el modelado dinmico de procesos, herramientas de visualizacin y bsqueda de informacin, as como software para la realizacin de presentaciones, comunicacin y diseminacin de informacin.
De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, las habilidades competencias deberan ocupar un lugar privilegiado en las agendas nacionales e internacionales. De hecho, la inversin en educacin, capacitacin y entrenamiento en los pases de la OCDE representa, en promedio, el 13 por ciento del total del gasto pblico. No obstante, los gobiernos deben enfocarse a la realizacin de un gasto ms eficaz y eficiente que pueda ser compartido por actores pblicos y privados. Con el objetivo de medir la calidad educativa, con especial nfasis en habilidadescompetencias, la OCDE utiliza ciertos instrumentos y mecanismos de medicin de la calidad educativa (cuadro 6). Las reformas educativas y las habilidades-competencias son insumos para la toma de decisiones del sector educativo, en la medida en que vayamos alineando las caractersticas de la prctica educativa tamaulipeca con las tendencias mundiales.
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Cuadro 6 Instrumentos y mecanismos de medicin para la estrategia

Estudio/instrumento Estudio internacional sobre docencia y aprendizaje, EIDA Evaluacin de los productos de la educacin superior Descripcin Presenta por primera vez datos comparables internacionalmente sobre las condiciones que influyen en los docentes en las escuelas. Los resultados del estudio se basan en la encuesta realizada por parte de la OCDE en 23 pases participantes. Medir lo que los estudiantes del nivel de educacin superior saben y pueden hacer al graduarse. El instrumento se enfocar, por un lado, en habilidades-competencias genricas comunes a todos los estudiantes, tales como pensamiento crtico, razonamiento analtico, solucin de problemas y comunicacin escrita. Por otro lado, tambin abordar habilidades especficas de ciertas disciplinas. Diseado con el propsito de desarrollar una estrategia enfocada en la formacin, oferta y demanda de habilidades-competencias en adultos, la cual sea capaz de identificar y medir diferencias entre individuos y pases en lo relativo a las competencias que se creen necesarias para el xito social y personal; capaz tambin de evaluar el impacto de estas habilidadescompetencias a nivel individual y a niveles agregados; adecuada para evaluar la pertinencia y eficiencia de los sistemas de educacin y capacitacin en trminos de suministrar a los educandos de las competencias necesarias; y que sirva para identificar directrices de poltica pblica para la generacin de habilidades-competencias. Consiste en una serie de reportes por pases, orientados a la generacin de informacin relativa a los denominados programas vocacionales que se imparten al nivel de la educacin media superior. Algunas de las cuestiones que se abordan son: cmo balancear las necesidades de estudiantes y patrones en cuanto al tipo de capacitacin que se proporciona?; las habilidades requeridas para ensear o capacitar en este nivel; desarrollar criterios que permitan la comparacin de informacin entre los pases miembros. Es un estudio peridico y comparativo en el cual participan los pases miembros y no miembros de la organizacin (asociados). Su propsito principal es determinar en qu medida los estudiantes de 15 aos, que estn por concluir o han concluido su educacin obligatoria, han adquirido los conocimientos y habilidades relevantes para participar activa y plenamente en la sociedad moderna. PISA se centra en la capacidad de los estudiantes para usar los conocimientos y habilidades y no en saber hasta qu punto dominan un plan de estudios o currculo escolar. Por ello, no mide qu tanto pueden reproducir lo que han aprendido, sino que detecta lo que en PISA se denomina competencia, literacy, es decir, la capacidad de extrapolar lo que se ha aprendido a lo largo de la vida y su aplicacin en situaciones del mundo real, as como la capacidad de analizar, razonar y comunicar con eficacia al plantear, interpretar y resolver problemas en una amplia variedad de situaciones.
Programa para la evaluacin internacional de competencias en adultos
Aprendiendo para el trabajo
Programa internacional para la evaluacin de los estudiantes, PISA, por su siglas en ingls
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2.2. LA CALIDAD EDUCATIVA Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN Dentro de estos marcos de referencia internacionales para el quehacer educativo, destaca la tendencia a evaluar aprendizajes de estudiantes para determinar los niveles de los saberes adquiridos por los alumnos y la eficiencia, pertinencia y calidad del propio sistema educativo. A nivel internacional se pueden identificar, al menos, tres esfuerzos institucionales en torno de la evaluacin y la calidad educativa. La OCDE que participa con la prueba PISA, la Asociacin Internacional para la Evaluacin de Logros Educativos con la prueba TimssIEA, Estudio Internacional de Tendencias en Matemtica y Ciencias, y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, que desarrolla el Serce-Unesco, Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo, y el Estudio Internacional de Educacin Cvica-IEA. En el caso de Mxico, estos mecanismos son el origen conceptual de ejercicios como la prueba Enlace, evaluacin nacional del logro acadmico, y la prueba Excale, examen de calidad y logro educativo. Segn el estudio Panorama de la Educacin 2011 de la OCDE, en Mxico se han duplicado los logros en educacin media y superior en las ltimas cinco dcadas y prcticamente todos aquellos en edad de 5-14 aos estn matriculados en instituciones educativas. Sin embargo, las tasas de participacin siguen siendo bajas en edades ms avanzadas y una parte importante de jvenes mexicanos sigue inactiva. El logro educativo y las tasas de desempleo no estn tan vinculados como en otros pases de la OCDE, pero la brecha de gnero en los empleos es grande y existen pocos programas de orientacin profesional para facilitar la entrada al mercado laboral. Por otro lado, el desempeo de los estudiantes sigue mejorando y est menos influenciado por el entorno socioeconmico. El gasto por estudiante es cada vez mayor y es absorbido por la reduccin en el tamao de la clase y est muy centrado en la educacin superior. De manera especfica, en los siguientes recuadros se resumen algunas de las caractersticas de los instrumentos internacionales as como los nacionales mencionados, incluidos los relacionados con la evaluacin de la prctica docente.
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Cuadro 7 Programa para la evaluacin internacional de alumnos, PISA, en Mxico y Tamaulipas

PISA en Mxico Se aplica cada 3 aos a partir de 2000 a estudiantes mayores de 15 aos y evala y compara lo que los estudiantes pueden hacer con lo que saben en matemticas, ciencias y lectura. Mxico ha establecido una meta de desempeo de 435 puntos obtenidos en lectura y matemticas en 2012, que sita entre los pases con mejoras continuas en los resultados de la prueba PISA. En el perodo de 2003 a 2006 los resultados de lectura aumentaron de 400 a 410 puntos y de 2006 a 2009 los resultados crecieron de 410 puntos a 425 puntos obtenidos. Estos resultados estn relacionados con el 30 por ciento de tiempo de enseanza dedicado a la lectura, la escritura y la literatura, una de las ms altas proporciones en comparacin con la media de la OCDE del 23 por ciento, el segundo porcentaje ms alto entre los pases de la OCDE despus de los Pases Bajos. En matemticas, el desempeo de Mxico mejor de 385 puntos obtenidos en 2003 a 406 puntos en 2006 y a 419 puntos en 2009. PISA en Tamaulipas En la prueba PISA participaron 1 mil 163 alumnos de Tamaulipas, el examen para la evaluacin del desempeo de lectura y matemticas se aplic al 96 por ciento de los estudiantes de 45 escuelas. La media de desempeo en la escala global de lectura de la prueba PISA 2009 en Tamaulipas es de 417 puntos que lo situ en la posicin 24 nacional. La media de desempeo en la escala global de matemticas de la prueba PISA 2009 en Tamaulipas es de 405 puntos que lo situ en la posicin 26 nacional.
Cuadro 8 Segundo estudio regional comparativo y explicativo, SERCE, en Mxico

Mxico participa en el Serce, de la Unesco, con dos aplicaciones en 1998 y 2006, evala y compara los rendimientos alcanzados en lectura, escritura, matemticas y ciencias por los estudiantes latinoamericanos de tercero y sexto grado de primaria. Obtuvo una puntuacin media de 532 puntos en el desempeo de matemticas de estudiantes de tercero de primaria que lo sita en la posicin 4. En el desempeo de matemticas de los estudiantes de sexto de primaria, Mxico obtuvo 542 puntos que lo sita en la posicin 4. Obtuvo una puntuacin media de 530 puntos en el desempeo de lectura de estudiantes de tercero de primaria que lo sita en la posicin 4. Alcanza una media de desempeo de 530 puntos que lo sitan en la posicin 4.
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Cuadro 9 Evaluacin nacional del logro acadmico, Enlace, en Mxico y Tamaulipas

Enlace en Mxico Enlace en Tamaulipas Resultados Enlace 2010 primaria El 33.9 por ciento de los alumnos de tercero a sexto grado de primaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010. Se situ por debajo del logro educativo nacional del 16.3 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 13.8 por ciento. El 38.7 por ciento de los alumnos de tercero a sexto grado de primaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol. Se situ por debajo del logro educativo nacional del 15.6 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 15.1 por ciento.
Resultados Enlace 2010 secundaria El 12.7 por ciento de los alumnos de primer a tercer grado de secundaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010. Se situ por debajo del logro educativo nacional del 8.5 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 7.6 por ciento. El 19.3 por ciento de los alumnos de primero a tercer grado de secundaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol. Se situ por debajo del logro educativo nacional del 2.9 por ciento respecto a 2006 con una variacin el 3.9 por ciento.
Resultados Enlace 2010 bachillerato El 20.9 por ciento de los alumnos del ltimo grado de bachillerato obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010. Se situ por arriba del logro educativo nacional del 4.8 por ciento respecto a 2008 con una variacin del 8.7 por ciento. El 58.6 por ciento de los alumnos del ltimo grado de bachillerato obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol. Se situ por arriba del logro educativo nacional del 5.1 por ciento respecto a 2008 con una variacin del 12.7 por ciento.
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Un instrumento de evaluacin y de observacin de la calidad de los maestros en Mxico a partir de 2009 es el concurso nacional para el otorgamiento de plazas docentes para la seleccin del profesorado mejor calificado y su incorporacin en el sistema de educacin pblica. Es una referencia de las habilidades docentes y competencias de quienes aspiran a ingresar al servicio pblico en el sistema educativo y de los docentes en servicio. Forma parte del acuerdo por la alianza por la calidad de la educacin para el ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y de todas las vacantes definitivas por la va de concurso nacional pblico de oposicin, convocado y dictaminado de manera independiente. Mejora la calidad de la educacin mediante la contratacin de los profesionales mejor calificados para el ejercicio docente con mejores conocimientos de los contenidos curriculares, competencias didcticas, habilidades intelectuales especficas y conocimientos del contexto educativo.
Cuadro 10 Resultados del examen general de conocimientos en las escuelas normales pblicas y privadas
Licenciatura en educacin preescolar, octavo semestre Ao 2009 2010 2011 Promedio nacional 60 60 58 Promedio estatal 49 54 54
Licenciatura en educacin primaria, octavo semestre Ao 2009 2010 2011 Promedio nacional 58 58 56 Promedio estatal 52 59 54
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Cuadro 11 Evaluacin a docentes en Mxico y Tamaulipas

Resultados de la evaluacin de los aspirantes a las plazas en 2010 Mxico El promedio global de aciertos entre los maestros que presentaron el examen del concurso nacional para el otorgamiento de plazas docentes en 2009 fue de 55.54 por ciento, en 2010 de 54.91 por ciento, y en 2011 de 55.9 por ciento. Los docentes en servicio en 2009 obtuvieron 56.67 por ciento de aciertos, 56.34 por ciento en 2010 y 56.78 por ciento en 2011. Los aspirantes de nuevo ingreso en 2009 obtuvieron el 54.93 por ciento de aciertos, el 53.93 por ciento en 2010 y el 55.27 por ciento en 2011. Tamaulipas En 2010, los aspirantes tamaulipecos, docentes en servicio y de nuevo ingreso, obtuvieron un promedio global de 52.90 por ciento de aciertos, un promedio de 53.70 por ciento de aciertos en habilidades intelectuales especficas, 52.80 por ciento en el dominio de contenidos curriculares, 55.60 por ciento en competencias didcticas y 49.60 por ciento en normatividad, gestin y tica docente.
Los exmenes nacionales para la actualizacin de los maestros en servicio, Enams, evalan el logro acadmico de los profesores por la adquisicin de habilidades y conocimientos disciplinarios y didcticos en cursos nacionales de actualizacin o en programas de formacin continua dentro y fuera de la escuela. Los exmenes nacionales de actualizacin alientan y reconocen los procesos de formacin de los maestros en servicio que contribuyen a transformar sus prcticas educativas para mejorar el aprendizaje de los alumnos en las escuelas de educacin bsica. En 2011 se evaluaron a 11 mil 932 docentes tamaulipecos de educacin bsica en los exmenes nacionales de actualizacin. El programa nacional de carrera magisterial, institucionalizado en 1993, es un sistema de promocin en cinco niveles de estmulos en tres vertientes para maestros, directivos y asesores tcnico pedaggicos con los ms altos puntajes en un sistema de evaluacin global.
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Cuadro 12 Carrera magisterial en Mxico y Tamaulipas

En Mxico De 1 milln 200 mil maestros de educacin bsica existentes estn incorporados 774 mil al programa que evala los resultados de la accin educativa mediante factores como: logro acadmico de los alumnos de la prueba Enlace o de instrumentos estandarizados; cursos de actualizacin que refieren a la formacin continua de los docentes; desempeo profesional con base en las actividades cocurriculares y la preparacin profesional sobre los contenidos de planes y programas de estudio. En Tamaulipas En 2010 se realiz la dcima novena etapa del programa de carrera magisterial en Tamaulipas, se evaluaron a 11 mil 761 maestros, se promovieron a 970 y se mantienen en el programa 8 mil 86 maestros, que representa el 24 por ciento de la plantilla de educacin bsica.
Para el quehacer educativo resulta evidente la importancia de todos estos procesos de evaluacin de la calidad, nacionales e internacionales, as como su entendimiento e incorporacin de resultados al diseo de cursos de accin y toma de decisiones en el proceso educativo, siempre en la perspectiva de beneficio a la trayectorias educativas y formativas de los alumnos tamaulipecos, en todos los niveles.
2.3. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

De acuerdo con el reporte mundial Hacia las sociedades del conocimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, por sus siglas en ingls, lo que actualmente se denota como sociedades del conocimiento se refiere a crear las condiciones para la emergencia de escenarios cada vez ms comunes en los que se garantice al mayor nmero de personas posible, tanto el libre, igual y universal acceso a conocimientos tericos, tcnicos, especializados, generados por la especie humana, as como el efectivo aprovechamiento de los mismos, de modo tal que su empleo y aplicacin sirvan de motor de un desarrollo humano equitativamente prspero y sustentable. El avance en las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, TIC, ha construido los cimientos sobre los cuales es posible erigir las sociedades del conocimiento. No obstante, adems del aumento en la cantidad de informacin a la que actualmente puede tenerse acceso y el incremento de la velocidad a la que aquella es transmitida, 50
se aspira a que los usuarios de la informacin tengan las capacidades cognitivas acordes para procesarla e interpretarla y as seleccionar la que deba ser incluida a sus propias bases de conocimientos. Para el sector educativo estatal resultan evidentes dos aspectos. El primero, la posibilidad de estos conocimientos para atender disparidades en los niveles educativos de la poblacin, lograr la interaccin entre las unidades acadmicas ubicadas en localidades y espacios geogrficos de difcil acceso y llevar la accin educativa donde ms se requiere. El segundo, el papel fundamental que la educacin en todos sus niveles ha de desempear en dotar a los educandos de las habilidades y competencias especializadas en las TIC para interactuar en la red global, con la consecuente explotacin de la informacin que aquella contiene. Estas habilidades genricas deben acompaar a las personas a lo largo de su vida ya que les permitirn ser competitivos e incorporarse exitosamente al mercado laboral que opera cada vez ms preponderantemente bajo la lgica de una verdadera economa basada en el conocimiento. En Tamaulipas, las tecnologas de la informacin en la educacin resultan de un proceso de modernizacin educativa que incluy un componente de equipamiento de cmputo en las escuelas para la creacin de laboratorios y aulas de medios. En 1999 inicia el programa para la creacin de laboratorios de cmputo en 3 mil 177 escuelas, 2 mil 508 primarias, 574 secundarias, 18 normales y 77 centros escolares de educacin especial. El proceso completo consider cinco fases en un plazo de tres aos con nfasis en la capacitacin permanente del personal docente. En 2002 egres la primera generacin de 45 mil alumnos que recibieron educacin con tecnologas de la informacin en las escuelas secundarias de nuestra entidad con competencias para hacer presentaciones de audio y video, utilizar el procesador de palabras y realizar operaciones con hojas de clculo. En 2003 inici el programa de creacin de 216 aulas de medios y 71 laboratorios de aprendizaje virtual en planteles de educacin media superior de 28 municipios del estado. Por su parte, la Universidad Autnoma de Tamaulipas, UAT, en 1993 estableci una red de telecomunicaciones basada en tecnologa Asyncronous Transfer Mode, ATM, para el desarrollo de programas de educacin a distancia y videoconferencia. La universidad participa en la red del Sistema Nacional de Educacin a Distancia, Sined, con la funcin de asesorar y capacitar a personas, instituciones educativas, centros de investigacin, desarrollo y empresas de su entorno. Es asociado acadmico y participa en la red de la Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet, CUDI. Tiene una infraestructura de telecomunicaciones que le permite constituirse en un nodo de acceso y conexin 51
entre universidades para compartir proyectos a gran velocidad. La operacin de internet 2 en la UAT potencia su participacin como nodo regional y el desarrollo de los proyectos de telemedicina, bibliotecas virtuales, educacin a distancia y sistemas de informacin geogrfica. Tiene 18 salas de videoconferencia que permite tener simultneamente video en demanda, aplicaciones en la web y mayor nmero de canales de trasmisin simultnea. En el primero de los ejemplos, resulta pertinente para el sector educativo valorar en qu medida se han cumplido los propsitos establecidos y se ha beneficiado la formacin y educacin de los tamaulipecos. A partir de esta evaluacin, se disearn los cursos de accin necesarios para, en su caso, modernizar la infraestructura sealada y, lo ms importante, ampliar sus beneficios a todos las escuelas y municipios de la entidad. En el segundo ejemplo, se realizarn las gestiones para incorporar a instituciones de educacin superior, incluyendo a la Universidad Autnoma de Tamaulipas, como socios estratgicos en un proyecto de mayor envergadura orientado a reducir, tanto la brecha digital de nuestra entidad, como entre nuestras seis regiones, para as instaurar las condiciones de infraestructura y recursos humanos hacia la sociedad del conocimiento. En este proceso es importante tambin la colaboracin y acompaamiento de entidades e instituciones nacionales que han construido importantes capacidades para el desenvolvimiento del conocimiento y de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
2.4. LA INNOVACIN Y LA COMPETITIVIDAD En la nueva era de las sociedades del conocimiento, la produccin constante, transmisin, innovacin y gestin de los conocimientos que se producen en el seno de las sociedades, adquieren un papel fundamental, sobre todo, cuando se le vincula con el crecimiento econmico, el desarrollo y progreso de los individuos y sus comunidades. En el reporte especial derivado de los resultados del Foro para el Estudio y Anlisis de la Educacin Superior, la Investigacin y el Conocimiento, de la Unesco, se denota la amalgama de los sistemas de educacin superior, investigacin cientfica e innovacin en los diferentes pases del mundo, factores que actualmente conviven y se interrelacionan en una dinmica muy particular, y enfatiza la importancia de desarrollar universidades de primera calidad con un perfil de investigacin en todas o en la mayora de las carreras y estudios de posgrado que constituyen su oferta educativa. En efecto, es en estos recintos acadmicos en donde se construyen nuevas formas de aplicar conocimientos generales a la resolucin de problemas actuales y reales que 52
enfrenta la sociedad, donde la innovacin tecnolgica florece, y donde se generan los recursos humanos poseedores del know-how que impulsa la produccin y competitividad de las empresas, as como la eficiencia en el desempeo de las instituciones pblicas. De acuerdo con la publicacin sobre materia de innovacin 2010 publicada por la consultora @Regional, Tamaulipas es un estado con media-baja innovacin al situarse en la posicin 13 en el ndice de innovacin estatal entre las 32 entidades federativas evaluadas y en la posicin 28 del ndice internacional de innovacin regional entre 52 regiones evaluadas. La entidad tiene un impacto econmico por encima de sus posibilidades de habilitar la innovacin mediante recursos humanos, financiamiento e infraestructura tecnolgica, por ejemplo, se sita a ocho aos para alcanzar la media de innovacin regional de la Unin Europea. El ndice de innovacin estatal 2010 describe de manera detallada situaciones de inters para este programa estatal de educacin, por ejemplo: En Tamaulipas persisten debilidades en la innovacin, relacionadas a una baja proporcin de la poblacin en edad de estudiar matriculada en licenciatura. Bajo nivel de egresados de licenciatura y pocos programas de licenciatura y tcnico superior con acreditacin del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, Copaes. Bajos niveles de matrcula en doctorado y pocos posgrados pertenecen al Programa Nacional de Posgrado de Calidad, PNPC. Muy baja proporcin de la poblacin econmicamente activa ha recibido capacitacin. Muy pocos becarios del Conacyt con respecto a la cantidad de unidades econmicas. Bajo nivel de gasto pblico en investigacin y desarrollo en proporcin del PIB. Bajos niveles de fondos mixtos de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica en proporcin de las empresas e instituciones en Reniecyt. Disponibilidad limitada de recursos humanos para servicios de tecnologas de la informacin. Entorno de negocios poco propicio al desarrollo de los servicios de tecnologas de la informacin. 53
Bajo potencial para servicios de tecnologas de la informacin. Escasa innovacin tcita. Muy pocas publicaciones cientficas y tcnicas. Limitada proporcin de empleados que laboran en los servicios de mediana o alta tecnologa. Por otro lado, la OCDE categoriza a Tamaulipas junto con Colima y Zacatecas, por el tipo de activos para la innovacin con potencial sin explotar en ciencia y tecnologa, como entidades federativas que no tienen tantos recursos relacionados con las ciencias bsicas y que han conseguido menos recursos nacionales en los fondos para la innovacin y en los fondos para la ciencia. De acuerdo con la publicacin Estudios de la OCDE de Innovacin Regional: 15 estados mexicanos de 2009, Tamaulipas dedica un bajo presupuesto al desarrollo tecnolgico y la colaboracin con empresas en general es limitada. Enuncia que el Instituto Politcnico Nacional, IPN, ha suscrito 168 convenios con empresas, mayormente de industria pesada, y que busca investigadores muy calificados y estimula a los catedrticos para que sigan programas educativos en otros estados. Cita que en las universidades privadas la posibilidad de que los estudiantes se vinculen con empresas es mayor y que el 85 por ciento est involucrado en uno u otro nivel con las empresas. Indica que el 32 por ciento de los estudiantes inscritos en las instituciones de educacin superior nacieron en el estado. Seala que en Tamaulipas las universidades no tienen permitido patentar los resultados de las investigaciones para su propio beneficio, que proporciona un incentivo a los investigadores para que patenten su trabajo y que se carece de infraestructura para la investigacin. Nuestra entidad carece de un centro pblico de investigacin de la red de los centros pblicos Conacyt. Operan solo dos subsedes de la red de los centros, la Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, Comimsa, en Reynosa, y el Colegio de la Frontera Norte en Matamoros. Sin embargo, existen centros de investigacin importantes como el Centro de Investigacin en Ciencia Aplicada y Tecnologa Avanzada, Cicata, del Instituto Politcnico Nacional, IPN, en Altamira, el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN, Cinvestav Tamaulipas, en Victoria, y el Centro de Biotecnologa Genmica del IPN, en Reynosa.
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CAPTULO
EL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL
3.
55
l sistema educativo estatal de Tamaulipas es la suma de componentes que permiten la organizacin, estructuracin, coordinacin, administracin y evaluacin de los servicios educativos en todos sus tipos, niveles y modalidades con criterios de calidad, equidad y pertinencia. Est constituido por la educacin que imparten el estado, los municipios, los organismos descentralizados, las universidades e instituciones de educacin superior y los particulares (grfica 7).
Grfica 7 Principales agentes del sector educativo tamaulipeco
Educadores
Organismos descentralizados
Instituciones con RVOE
Instituciones educativas
Autoridades educativas
IES
Planes y programas
Mtodos y materiales
Educandos
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Los cometidos estatales de la educacin pblica en Tamaulipas son realizados en los trminos que establece la Ley General de Educacin, de observancia general en toda la repblica mexicana. Esta regula la educacin que imparten la federacin, entidades federativas y municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Ejemplo de la observancia a la Ley General de Educacin es la disposicin estatal de atender en forma pronta la ltima reforma de 2011, en la que se actualiza el artculo 7, referido al fomento de la educacin en materia de nutricin, estmulo a la educacin fsica y la prctica del deporte, as como la ltima actualizacin realizada referente a la obligatoriedad de la educacin media superior. Las polticas pblicas y objetivos nacionales de la educacin se transforman en instrumentos de colaboracin con las entidades federativas. En 2011, la colaboracin con la federacin se sustent en el Convenio Marco de Coordinacin para el desarrollo de 11 programas nacionales: Programa Escuelas de Calidad, Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa, Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, Programa Escuelas de Tiempo Completo, Programa de Escuela Segura, Programa Nacional de Lectura, Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria, Programa Habilidades Digitales para Todos, Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas, Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la Diversidad Social, Lingstica y Cultural y Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Asimismo, y a nivel de la educacin media superior y superior, tambin se incorporaron los convenios marco para el desarrollo de distintas estrategias y programas, como el convenio especfico para la adopcin de la Riems, la preparatoria abierta, convenios especficos de las universidades politcnicas, del espacio comn y del sistema de educacin superior a distancia (Sesad). A nivel estatal, Tamaulipas contribuye al logro de los seis objetivos nacionales del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Concurre en la visin de elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, de ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, de impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo para el aprendizaje de los estudiantes, competencias para la vida e insercin en la sociedad del conocimiento, de ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, de ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto 58
sentido de responsabilidad social que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral y de fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones. La Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas, en el ttulo X, referente a la seccin de administracin general, establece los principios constitucionales que garantizan a todo habitante la educacin pblica en el estado. Prev en el artculo 16 del captulo V, relativo a los habitantes, que en Tamaulipas se adoptarn las medidas legislativas y ejecutivas necesarias para lograr, progresivamente y mediante la aplicacin de los mximos recursos disponibles a la luz de las finanzas pblicas, la plena efectividad de los derechos sociales a la alimentacin, proteccin de la salud, educacin, trabajo, vivienda digna y decorosa y medio ambiente sano, para la igualdad de oportunidades para toda la poblacin. Establece que los nios tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Seala en el artculo 18 que todos los habitantes del estado estarn obligados recibir la educacin bsica-preescolar, primaria y secundaria y obliga a los habitantes a hacer que sus hijos, pupilos y menores que por cualquier ttulo tengan a su cuidado, reciban la educacin bsica. La Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas determina que la educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, que es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad y que es factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre y la mujer de manera que tengan sentido de solidaridad social y el enfoque en la equidad de gnero. Garantiza a todo individuo habitante de Tamaulipas, en un amplio sentido de igualdad y sin distincin de sexo, el derecho a recibir educacin pblica gratuita y de calidad y las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo estatal. Dispone el cumplimiento de la obligacin de cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria, niveles que conforman la educacin bsica. La ltima reforma a la Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas, en 2010, actualiza el contenido de los artculos 11, 13 y 80 y adiciona un tercer prrafo al artculo 32 en beneficio de las personas con discapacidad. Dispone otorgar becas a los estudiantes e hijos de personas de escasos recursos econmicos o con alto nivel de aprovechamiento y a las personas con algn tipo de discapacidad y que las instituciones de educacin superior incorporen las adecuaciones acadmicas necesarias para permitir que las personas que presenten algn tipo de discapacidad tengan acceso a las carreras que impartan. Establece el criterio de equidad en el sistema estatal de becas, crditos y estmulos para la permanencia en el sistema educativo de las personas con discapacidad.
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La Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas, como mximo ordenamiento jurdico especfico, establece, describe y norma al sistema educativo estatal. De manera puntual, en el captulo V y sus cuatro secciones, determina su organizacin, tipos, niveles y modalidades; delimita las responsabilidades y caractersticas de los servicios educativos; establece el calendario escolar, as como la concurrencia del financiamiento de la educacin. Este ordenamiento bsico establece, tambin, que los servicios educativos tcnicos, pedaggicos y administrativos que ofrece el estado en Tamaulipas son responsabilidad de la Secretara de Educacin y del Gobierno del estado. Determina mayor pertinencia y eficiencia de la prestacin del servicio educativo mediante la revisin y simplificacin de los trmites y procedimientos, establece que la supervisin se centra en el seguimiento de la eficiencia en el uso de los apoyos tcnicos didcticos y del desempeo de la funcin docente y ordena la distribucin oportuna, completa, amplia y eficiente de los libros de texto gratuitos, de valores ticos universales, de ingls y de los materiales de apoyo didctico. Desde el enfoque de la gestin educativa, forman parte de los servicios estatales las acciones de vinculacin de los programas educativos con las necesidades del sector productivo, de integracin de los alumnos al mercado de trabajo, de desarrollo de proyectos comunes con el sector productivo en beneficio de la sociedad y de establecimiento de fuentes complementarias de financiamiento a los programas educativos. Como una estrategia de descentralizacin, que habremos de profundizar y consolidar, en Tamaulipas operan 22 centros regionales de desarrollo educativo que descentralizan los servicios administrativos de la educacin.
En la regin franja fronteriza, los servicios educativos se auxilian con los centros regionales de Matamoros, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo y Valle Hermoso. En la regin del valle de San Fernando con el Centro Regional de San Fernando. En la regin centro con los centros regionales de Jimnez, Hidalgo, Soto la Marina, Padilla y Victoria. En la regin del altiplano con los centros regionales de Jaumave y Tula. En la regin de El Mante con los centros regionales de Antiguo Morelos, Loma Alta y El Mante. En la regin sur con los centros regionales de Aldama, Altamira, estacin Manuel, Ciudad Madero y Tampico.
60
Regionales
3 5 6 2 4 7 8 10 9
NUEVO LAREDO NUEVO LAREDO - 1 MIGUEL ALEMN CAMARGO - 2 GUERRERO - 3 GUSTAVO DAZ ORDAZ - 4 MIER -5 MIGUEL ALEMN - 6 REYNOSA REYNOSA - 7 RO BRAVO RO BRAVO - 8 MATAMOROS MATAMOROS - 9 VALLE HERMOSO VALLE HERMOSO - 10 SAN FERNANDO BURGOS - 13 CRUILLAS - 12 MNDEZ - 11 SAN FERNANDO - 14 HIDALGO HIDALGO - 15 MAINERO - 17 VILLAGRN - 16 JIMNEZ ABASOLO - 18 JIMNEZ - 19 PADILLA PADILLA - 20 SAN CARLOS - 21 SAN NICOLS - 22 VICTORIA CASAS - 23 GMEZ - 24 LLERA - 25 VICTORIA - 26 SOTO LA MARINA SOTO LA MARINA - 27 JAUMAVE JAUMAVE - 28 MIQUIHUANA - 29 PALMILLAS - 30 TULA BUSTAMANTE - 31 TULA - 32 LOMA ALTA GMEZ FARAS - 33 OCAMPO - 34 XICOTNCATL - 35 MANTE MANTE - 36 ANTIGUO MORELOS ANTIGUO MORELOS - 37 NUEVO MORELOS - 38 ESTACIN MANUEL GONZLEZ - 39 ALDAMA ALDAMA - 40 ALTAMIRA ALTAMIRA - 41 CIUDAD MADERO CIUDAD MADERO - 42 TAMPICO TAMPICO - 43
11 13
17
14 22 12 19 20 18 27
16 15
21
29 28 31 32
30
26
24 23 25
35
33
40 39 36 41
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3.1. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS 3.1.1. Caracterizacin de los servicios educativos El sistema educativo estatal comprende la educacin bsica, media superior y superior, que se estructuran por niveles en las modalidades escolarizadas, no escolarizadas o mixtas. Comprende tambin la educacin inicial, especial, para adultos y la formacin para el trabajo. Educacin inicial. Se ofrece a los nios a partir de los 45 das de nacidos y hasta los 3 aos 9 meses de edad; incluye orientacin a padres de familia o tutores para la educacin de sus hijos o pupilos y comprende la que se imparte en los centros de desarrollo infantil, en las guarderas e instituciones particulares. Educacin bsica. Comprende la educacin preescolar, primaria y la secundaria. La preescolar se ofrece a nios de 3, 4 o 5 aos de edad, y es antecedente obligatorio para ingresar a la educacin primaria. La educacin primaria se imparte a partir de los 6 aos, es antecedente obligatorio de la educacin secundaria e incluye las escuelas regulares. La educacin secundaria atiende a nios entre 12 y 14 aos de edad que han concluido la primaria. La educacin bsica por ley se sujeta a los planes y programas establecidos por las instancias federales, pero considera la inclusin de contenidos regionales, incluye escuelas de educacin especial y como nivel educativo tambin de adultos. Es el antecedente de la educacin media superior. Educacin media superior. El tipo medio superior comprende el nivel de bachillerato general, tecnolgico, los niveles equivalentes y la educacin profesional tcnica. Atiende en promedio al grupo de edad entre 15 y 17 aos, es antecedente obligatorio de la educacin superior. Educacin superior. El tipo superior es el que se imparte despus de haber acreditado el bachillerato o sus equivalentes, est compuesto por los estudios de licenciatura, especialidad, maestra, doctorado, las opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura y la educacin normal en todos sus niveles y especialidades. Los estudios de licenciatura atienden, en promedio, al grupo de edad entre 18 y 24 aos. Educacin especial. Se imparte en dos modalidades: unidades de apoyo a la educacin regular y centros de atencin mltiple, a personas con discapacidades transitorias o definitivas, capacidades diferentes y aptitudes sobresalientes, incluye orientacin a los padres o tutores, a los maestros y personal de las escuelas.
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La educacin preescolar se ofrece en las modalidades de general y cursos comunitarios. La primaria se imparte en las modalidades de general y cursos comunitarios. A los mayores de 15 aos se ofrece la modalidad de primaria para adultos. La educacin secundaria se imparte en las modalidades de general, para trabajadores, telesecundaria, tcnica, comunitaria y para adultos. Todo el nivel de educacin bsica es obligatorio por ley. La educacin media superior se imparte en las modalidades de bachillerato general, bachillerato tecnolgico y educacin profesional tcnica. La educacin superior comprende carreras profesionales de tcnico superior, licenciatura y posgrado, en las modalidades de educacin normal, universitaria y tecnolgica. El sistema educativo estatal dispone de una infraestructura instalada para la atencin de cerca de 950 mil nios y jvenes tamaulipecos. De acuerdo con el ltimo dato disponible, en el siguiente cuadro se muestran la atencin a la demanda por nivel de estudios.
Cuadro 13 Atencin a la demanda Tamaulipas ciclo escolar 2010-2011

Nivel Educacin bsica Educacin especial* Educacin media superior Profesional medio Bachillerato Educacin superior Tamaulipas Alumnos 720,445 19,137 119,042 10,628 108,414 109,777 949,264 Escuelas 5,829 182 356 35 321 94 6,279 Docentes 33,708 1,298 7,393 686 6,707 9,692 50,793
* 60 centros de atencin mltiple y 122 unidades de servicio en apoyo a la educacin regular.
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3.1.2. La prctica docente Los servicios de educacin orientados a la formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de los maestros se imparte en escuelas normales, centros de actualizacin del magisterio, unidades de la Universidad Pedaggica Nacional y centros de maestros. El Sistema Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional, Sefcsp, est regulado y coordinado a travs del Consejo Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional, integrado por el presidente del consejo, presidido por el secretario de Educacin en la entidad, por el secretario ejecutivo, que lo desempea el subsecretario de Educacin Bsica, la secretara tcnica, a cargo de la titular de la Direccin de Formacin y Superacin Profesional de los Docentes. Como consejeros, los representantes de las universidades pblicas, de instituciones de educacin superior privada, un representante de las escuelas normales estatales, un representante de la seccin 30 del SNTE, un representante de las unidades de la UPN, adems del rea de educacin bsica en todos sus niveles. El Sefcsp se ha ido fortaleciendo con mayor participacin en los procesos formativos, los servicios estatales de formacin continua y superacin profesional mediante la formacin de docentes competentes que transiten a una cultura de profesionalizacin, siendo los propios maestros los que encaminen a sus alumnos a desarrollar sus potencialidades en una sociedad del conocimiento. La profesionalizacin docente, sistematiza y diversifica, las opciones de formacin continua para maestros de educacin bsica en servicio, basado en las fortalezas y debilidades encontradas a partir de los indicadores educativos.
Formacin Los servicios de educacin orientados a la formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de los docentes se imparten en escuelas normales, centros de actualizacin del magisterio, unidades de la Universidad Pedaggica Nacional, normales superiores y centros de maestros, as como en instituciones privadas. En la educacin normal participaron 5 mil 765 alumnos en el ciclo escolar 2010-2011, el 55.8 por ciento acude a escuelas normales privadas. Por cada 11.17 alumnos de educacin normal existe una plaza de docente que integra una plantilla de 692 maestros. La infraestructura en educacin normal responde a la actividad de 28 instituciones formadoras de docentes.
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Existen tres escuelas privadas por cada escuela pblica. Las escuelas normales pblicas tienen una densidad promedio de 403 alumnos y las escuelas normales privadas de 129 alumnos. En las escuelas normales pblicas se atienden a 7 alumnos por cada docente, mientras que en las instituciones privadas la proporcin es de un docente por cada 6 alumnos. 4 mil 617 alumnos se encuentran inscritos en los servicios de educacin normal, abarcando nueve municipios de la entidad, siendo que el 47 por ciento de la matrcula total estn inscritos en escuelas normales privadas. Actualizacin Es la puesta al da de los profesionales de la educacin bsica respecto a los avances de las ciencias de la educacin. Refiere a procesos de desarrollo, profundizacin y ampliacin de la formacin adquirida en la etapa de formacin inicial, incorporando nuevos elementos tericos, metodolgicos, instrumentales y disciplinares. La formacin refiere a los procesos a travs de los cuales los profesionales de la educacin se forman para atender de manera eficiente las innovaciones del sistema educativo, desde las distintas funciones que desempeen, sean estas curriculares, de gestin o tecnolgicas. Las opciones formativas y de servicio de formacin continua son las siguientes: Curso bsico. Programa de carcter nacional que contempla la atencin a una problemtica especfica y comn a todos los niveles y modalidades de educacin bsica, asimismo contribuye al anlisis de una realidad educativa que aqueja a los maestros, proporcionndoles herramientas sustantivas y efectivas que debern implementarse en las escuelas de los diferentes niveles y modalidades de educacin bsica, atendiendo, adems, dos rubros fundamentales: el enriquecimiento de la prctica docente y su profesionalizacin en cuanto a medidas innovadoras que deben incluirse en el trabajo ulico. Este curso se ha desarrollado desde agosto de 2008 en los 23 centros de maestros y en cada una de las escuelas de los diversos niveles de educacin bsica, participando de los beneficios de este programa la siguiente poblacin docente (cuadro 14):
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Cuadro 14 Participacin de docentes en el curso bsico de formacin continua

Ciclo escolar 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Curso Prioridades y retos de la educacin bsica El enfoque por competencias en educacin bsica La planeacin didctica para el desarrollo de competencias en el aula 2010 Relevancia del docente en la escuela del nuevo milenio Docentes participantes 21,543 23,484 26,530 26,248
Cursos de formacin continua. Representan la opcin que se ofrece mediante un catlogo nacional y estatal que concentran las diversas propuestas necesarias para fortalecer el desempeo profesional de los maestros de educacin bsica, incluyendo especializaciones y diplomados que atienden prioridades nacionales. Las jornadas acadmicas para atender los cursos de formacin continua destinados a las figuras educativas de educacin bsica que atiende las prioridades nacionales de matemticas, educacin econmica y cultura financiera, espaol, ciencias, historia, geografa y formacin cvica y tica; estos cursos fueron seleccionados del catlogo nacional y estatal, lanzando una convocatoria donde se presentan las 26 opciones formativas, seis diplomados y un trayecto formativo. Por lo anterior, en relacin con la operatividad a los aos anteriores se presenta la tabla siguiente:
Cuadro 15 Participacin de docentes en jornadas acadmicas

Ciclo escolar 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Docentes participantes 17,221 17,604 15,589 15,536
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Programa de capacitacin al magisterio para la prevencin de la violencia hacia la mujer, Previolem. El Previolem, durante el ciclo escolar 2010-2011, rebas nuevamente la meta nacional de 1 mil 281 docentes con la participacin en el seminario de educacin sexual integral para maestras y maestros de educacin bsica, el curso taller de orientaciones para la prevencin de adicciones en escuelas de educacin primaria y el tercer Congreso Estatal Interinstitucional para Profesionales de la Educacin La prevencin de la violencia hacia la mujer tamaulipeca desde la educacin bsica, teniendo una participacin general de 7 mil 225. En el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, se inici en el mes de agosto de 2009 el diplomado para maestros de educacin primaria, cuyos destinatarios fueron 6 mil 637 docentes de primero y sexto grados. En el ciclo escolar 2010-2011 se implement el diplomado correspondiente a segundo y quinto grados participando 6 mil 727 docentes. En este ciclo escolar se atiende a 8 mil 182 docentes en el diplomado para maestros de educacin primaria de tercero y cuarto grados.
Cuadro 16 Docentes participantes en el diplomado para maestros de educacin primaria

Grado Primero y sexto Segundo y quinto Tercero y cuarto Docentes participantes 6,637 6,727 8,182
Superacin profesional del docente Es la formacin destinada a quienes desean especializarse en campos diversos relativos al quehacer educativo y alcanzar mayores niveles de habilitacin profesional y desarrollo dentro del sistema educativo mexicano a travs de estudios de especializacin, maestra y doctorado. En ingls en secundaria, en el 2011, participaron 137 docentes en el curso de competencias comunicativas de la lengua inglesa III. 67
En los diplomados de la oferta acadmica se han inscrito en el 2009-2010, 403 docentes, de los cuales 99 han concluido sus estudios y 169 continan en proceso. La especializacin de alto nivel para la profesionalizacin docente del maestro de matemticas en secundaria; han participado por la entidad un total de 94 docentes, de los cuales 34 de ellos en la fase presencial y 60 docentes en la fase de reproducibilidad. 3.1.3. Programas de apoyo educativo Conforme a lo estipulado en la Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas, en los servicios educativos se proporcionan libros de texto gratuito, adems de otros recursos de apoyo educativo e integracin social. Libros de texto y tiles escolares. En el ciclo escolar 2010-2011 se distribuyeron 4 millones 821 mil libros de texto gratuitos a estudiantes y docentes de todas las escuelas pblicas de educacin bsica en el estado, que se integran a los casi 900 mil libros de secundaria con una inversin estatal de ms de 20 millones de pesos. De manera adicional, se distribuyeron 29 mil 446 cuadernos de cursos bsicos de capacitacin para docentes. En 2011 se adquirieron y distribuyeron 632 mil 429 paquetes de tiles escolares en las escuelas pblicas de educacin especial, preescolar, primaria y secundaria, que benefician la economa de las familias tamaulipecas y generan condiciones de igualdad de oportunidades a todos los nios y jvenes de la entidad, con una erogacin de 54 millones 500 mil pesos. Becas y crditos educativos. Las becas escolares favorecen la calidad y los resultados de logro acadmico, con criterios de reconocimiento a la excelencia, acceso, continuidad y eficiencia terminal de los alumnos. Al trmino del ciclo escolar 2010-2011, un total de 125 mil 794 menores y jvenes tamaulipecos de todos los niveles educativos se beneficiaron con becas y estmulos para el acceso, permanencia y conclusin de sus estudios. La inversin total para 2010 fue de 360 millones de pesos que incluy al programa estatal Crdito Educativo, de los niveles medio superior y superior, y Pronabes. Seguro escolar. Se brinda atencin mdica, hospitalaria, farmacutica y de quirfano, de calidad y gratuita a todos los alumnos de escuelas pblicas de educacin bsica en el estado que sufran algn accidente en el trayecto casa escuela casa y en actividades extraescolares que incluyen las de carcter cultural, deportivo y acadmico, durante los 200 das laborales que establece el calendario escolar vigente.
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Programas de apoyo a los servicios de educacin bsica. Constituyen instrumentos auxiliares para la permanencia en la escuela y desarrollo de los alumnos. La educacin bsica se apoya en los programas de Escuela de tiempo completo, Escuela siempre abierta, Ver bien para aprender mejor, Sigamos aprendiendo en el hospital, Educacin saludable, Escuela segura, Equidad de gnero, Comunidades escolares de aprendizaje, Arraigo del maestro en el medio rural, Habilidades digitales para todos, Red escolar, Red Edusat, Enciclomedia y Programa de promocin cultural y educativa. Elementos de soporte. En las escuelas de educacin bsica disponen de los programas de Escuelas de calidad, Escuela de tiempo completo, Escuela siempre abierta, Cero rezago educativo, Enseanza vivencial de las ciencias, Programa emergente para la mejora del logro educativo y programas compensatorios. Participacin social en la educacin. La participacin social y la corresponsabilidad en la educacin confieren transparencia y calidad a los servicios educativos. El activismo social dinamiza al sistema educativo estatal en el seno de las asociaciones de padres de familia y los consejos de participacin social en la educacin. 3.1.4. Gestin educativa y financiera Los servicios educativos se soportan bajo una gestin educativa y financiera en apego al marco jurdico y normativo, que incluye la definicin del calendario escolar, de los servicios de control escolar, y de integracin del presupuesto educativo, entre otros. El calendario escolar que se dedica a los procesos de enseanza-aprendizaje, conforme a lo previsto en los planes y programas de estudio aplicables, contiene 200 das efectivos de clases para las escuelas pblicas y particulares incorporadas de educacin primaria, secundaria y normal. Durante el ciclo escolar, sin afectar los das efectivos de clases, se establecen dos periodos vacacionales en los meses de diciembre-enero y marzo-abril. Del mismo modo, el calendario escolar para los niveles de educacin media superior y superior responde a lo previsto en los programas educativos. Aun cuando las instituciones de educacin superior tienen la atribucin para la definicin de sus calendarios escolares, en gran medida coinciden con el calendario de educacin bsica en cuanto a das efectivos de clases y periodos vacacionales. En 2011, con el proyecto de modernizacin de los servicios escolares que crea la boleta electrnica en educacin bsica, por primera vez se emitieron 670 mil 876 boletas de calificaciones de los alumnos de los niveles de preescolar, primaria y secundaria, disponibles para los padres de familia en el sistema integral de informacin educativa. 69
Se entregaron 172 mil 318 certificados de educacin bsica, 61 mil 544 a alumnos de primaria, 60 mil 308 a alumnos de preescolar y 50 mil 466 a alumnos de secundaria. En el financiamiento de la educacin concurren la federacin, el estado y los municipios en el cometido de ofrecer una educacin gratuita y de buena calidad. Acorde a la disponibilidad presupuestal, los rdenes de gobierno determinan los recursos suficientes para solventar los gastos de mantenimiento y servicios pblicos de los planteles escolares, aulas, laboratorios, instalaciones y material didctico y deportivo, equipos de cmputo, bibliotecas y mobiliario. En Tamaulipas, la legislacin dispone el fortalecimiento de las fuentes de financiamiento para tareas educativas y el destino de recursos presupuestarios crecientes en trminos reales para la educacin pblica; expresa que son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el estado, los municipios, sus organismos descentralizados y los particulares. En este sentido, el presupuesto para la educacin se integra por las aportaciones de la federacin y el estado en los rubros de servicios personales, subsidios y transferencias y el orientado a la realizacin de proyectos productivos. La mayor cantidad de recursos provienen del presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones a la Educacin Bsica, Becas y Estmulos Educativos, al Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas, al Instituto Tamaulipeco de Capacitacin para el Empleo, Itace, al Colegio de Educacin Profesional Tcnica, al Instituto Tamaulipeco de Educacin para Adultos, ITEA, a la Universidad Autnoma de Tamaulipas, a las universidades tecnolgicas de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, del Mar Tamaulipas Bicentenario y de Altamira, al Colegio San Juan Siglo XXI, al Instituto Tamaulipeco de Becas, Estmulos y Crditos Educativos, al Colegio de Tamaulipas, al Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnologa, a las universidades politcnicas de Victoria, de Altamira y de la regin riberea de Miguel Alemn, al Instituto Tecnolgico Superior de El Mante, a los subsidios educacionales y el subsidio Programa Escuelas de Calidad. En Tamaulipas, el presupuesto autorizado para la educacin en 2011, considerando todos los organismos anteriores, signific el 45 por ciento del presupuesto de egresos del estado. Los fondos orientados al financiamiento de formacin acadmica mediante crditos tienen el soporte de una estructura institucional descentralizada de 11 aos que opera el Fideicomiso de Crdito Educativo del Estado de Tamaulipas. En 2011, el programa Crdito Educativo otorg 2 mil 630 crditos a alumnos tamaulipecos del nivel medio superior y superior con una inversin de ms de 32 millones de pesos. El 56 por ciento es para alumnos que cursan una licenciatura en instituciones educativas del estado.
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3.2. LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Los servicios educativos tamaulipecos se realizan desde la administracin centralizada y con organismos descentralizados estatales y federales, que contribuyen al cumplimiento de los cometidos sectoriales de la educacin. El entorno de la infraestructura educativa sectorial integra a 17 organismos pblicos descentralizados estatales, mismos que en forma descentralizada ejecutan los objetivos y metas contenidos en programas institucionales de ciencia y tecnologa, educacin tecnolgica superior, educacin profesional tcnica, educacin media superior, capacitacin para el trabajo, educacin para los adultos, investigacin acadmica y becas y crditos educativos. En el cuadro 17 se muestran los organismos descentralizados, as como sus principales caractersticas.
Cuadro 17 Organismos pblicos descentralizados en Tamaulipas 2011

Organismo Colegio de Educacin Profesional Tcnica en el Estado de Tamaulipas, Conalep Antecedentes Se cre en 1998, es un organismo pblico descentralizado de la educacin media superior que forma parte del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica y del Sistema Nacional de Colegios de Educacin Profesional Tcnica. Imparte educacin profesional tcnica que atiende los niveles medios de la pirmide ocupacional. Contribuye al desarrollo estatal con recursos humanos calificados y certificados con el reconocimiento de profesional tcnico bachiller conforme a los requerimientos del sector productivo, mediante la imparticin de una formacin integral, orientada a la insercin en el mundo del trabajo en mdulos de educacin basada en normas de competencia laboral en sus vertientes vocacional u ocupacional, propedutica y para la vida. Nmero de planteles o propsitos Cuenta con ocho planteles en distintos municipios del estado, creados de manera paulatina en el periodo 1988-1994. Ofrece, adems de la educacin profesional tcnica, la alternativa de una formacin propedutica para los estudiantes que ingresarn al nivel de educacin superior.
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Organismo Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas, Cobat
Antecedentes Fue creado en 1988 y forma parte del sistema de educacin media superior. Imparte el bachillerato general con un modelo educativo y un plan de estudios orientado a la formacin propedutica y para el trabajo en las modalidades de educacin escolarizada, centros de educacin media superior a distancia y telebachillerato.
Nmero de planteles o propsitos Cuenta con 76 planteles en 33 municipios de la entidad.
Colegio San Juan Siglo XXI
Fue creado en el ao 2000, es un organismo pblico descentralizado que imparte educacin musical con acreditacin en los tipos medio superior y superior. Tiene el objetivo de desarrollar estudios y proyectos de educacin superior en msica que impulsen la integracin de grupos musicales, la realizacin de conciertos para la comunidad y la investigacin.
Se ubica en el municipio de Matamoros. Ofrece servicios educativos en 19 cursos de bachillerato con especialidad en msica, 18 de licenciatura y un diplomado.
Instituto Tecnolgico Superior de El Mante Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Es el primer instituto tecnolgico descentralizado en el estado de Tamaulipas, creado en 2008. Forma parte del Sistema de Educacin Superior Tecnolgica del Estado. Tiene por objetivos difundir el conocimiento, la cultura y la formacin a lo largo de toda la vida, fortalecer el conocimiento de la cultura regional, programar y promover las actividades culturales, recreativas y deportivas que coadyuven al desarrollo armnico de la personalidad de los alumnos y promover en la sociedad una cultura de explotacin racional y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Imparte estudios de educacin superior en tres programas de ingeniera, contribuye al desarrollo de la educacin superior y de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica de la regin.
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Organismo Sistema de universidades tecnolgicas
Antecedentes Son organismos pblicos descentralizados que forman parte del Sistema Estatal de Educacin y del Sistema Nacional de Universidades Tecnolgicas. Contribuyen a la prestacin de servicios educativos de nivel superior en las reas de la ciencia y la tecnologa. Imparten programas para la formacin de tcnicos superiores universitarios e ingenieros. Vinculan a los sectores pblico, privado y social con el desarrollo tecnolgico, econmico y social de la comunidad. Desarrollan estudios o proyectos que contribuyen al mejoramiento de la produccin de bienes y servicios.
Nmero de planteles o propsitos Universidad Tecnolgica Tamaulipas Norte, creada en 2000, en Reynosa. Universidad Tecnolgica de Matamoros, creada en 2001. Universidad Tecnolgica de Altamira, creada en 2002. Universidad Tecnolgica de Nuevo Laredo, creada en 2002. Universidad Tecnolgica del Mar Tamaulipas Bicentenario, creada en 2010, en el poblado La Pesca, municipio de Soto la Marina. Adems de los servicios educativos, impulsan programas de apoyo tcnico en beneficio de la comunidad y promueven la cultura cientfica y tecnolgica estatal mediante la investigacin aplicada y el intercambio acadmico con instituciones educativas nacionales y extranjeras.
Sistema de universidades politcnicas
Son organismos pblicos descentralizados que forman parte del Sistema de Educacin Superior del estado de Tamaulipas. Cuentan con un modelo educativo propio. Imparten educacin superior en los niveles de licenciatura y maestra con el objetivo de preparar profesionales con una slida formacin cientfica, tecnolgica y en valores, realizan investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico, pertinentes para el desarrollo econmico y social de las regiones del estado. Difunden el conocimiento, la cultura y la formacin a lo largo de la vida. A travs de la extensin universitaria prestan servicios tecnolgicos y de asesora que contribuyen a mejorar el desempeo de empresas y organizaciones en las regiones.
Universidad Politcnica de Victoria, creada en 2006. Universidad Politcnica de Altamira, creada en 2006. Universidad Politcnica de la Regin Riberea, creada en 2009. Adems de los servicios educativos, imparten programas de educacin continua con orientacin a la capacitacin para el trabajo y al fomento de la cultura tecnolgica y consolidan un modelo educativo con base en competencias.
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Organismo Instituto Tamaulipeco de Becas, Estmulos y Crditos Educativos, Itabec
Antecedentes Es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tendr a cargo las normas, lineamientos y criterios respectivos para la asignacin de becas, crditos y estmulos educativos del estado. Tiene como objetivo sistematizar, integrar y coordinar como nica instancia en el estado, los procesos de asignacin de becas, crditos y estmulos educativos, de las diferentes instituciones educativas ya sean pblicas o privadas, y en todos los tipos y niveles educativos, con la finalidad de mejorar la cobertura, equidad y calidad del Sistema Estatal de Becas.
Nmero de planteles o propsitos Adems es la entidad responsable de la asignacin de las becas del Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior, Pronabes, para realizar estudios en instituciones pblicas de educacin superior.
Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnologa, Cotacyt Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Se cre en 1989 con las tareas descentralizadas de programacin, coordinacin, orientacin y promocin de las actividades de ciencia y tecnologa, se vincula al sector educativo mediante programas de investigacin y de desarrollo tecnolgico y la orientacin de la formulacin de planes de estudio para la especializacin, la capacitacin y la formacin de tcnicos e investigadores. Es un organismo de enlace para el intercambio cientfico y tecnolgico con instituciones de investigacin a nivel nacional e internacional.
Es responsable de operar el Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa y de impulsar y coordinar los estudios y proyectos que propicien el acercamiento con las comunidades de bajos recursos, para dotarlos de tecnologa apropiada y de fungir como rgano promotor en las relaciones con instituciones de informacin tcnica de generacin y de transferencia de tecnologa para asegurar la permanente actualizacin de las estructuras del estado.
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Organismo El Colegio de Tamaulipas
Antecedentes Creado en 2002, es un organismo descentralizado, dedicado a la investigacin cientfica y la educacin superior con un programa de maestra. Tiene por objetivos la generacin, bsqueda y transmisin del conocimiento, la creacin, preservacin y difusin de la cultura, la investigacin cientfica en las reas de ciencias sociales, humanidades y la realizacin de programas de extensin universitaria y de posgrado. Es un organismo pblico descentralizado que forma parte del Sistema de Educacin Tecnolgica, ofrece servicios de capacitacin para el trabajo industrial y de educacin media superior terminal. Contribuye a la preparacin y educacin de las personas que deseen capacitarse como empleados calificados en determinado oficio. Fue creado en 1999. Tiene el objetivo de desarrollar las acciones de alfabetizacin y atencin al rezago educativo en primaria, secundaria y comunitaria, dirigidas a personas de 15 aos o ms y de operar los servicios educativos transferidos por el Instituto Nacional Educacin para Adultos con base en el Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo y el esquema de plazas comunitarias.
Nmero de planteles o propsitos La ley que lo constituye, lo establece como foro de discusin interdisciplinaria e interinstitucional sobre el desarrollo cientfico y cultural de la regin y del pas. Cuenta con cuatro investigadores y ha concluido cinco proyectos de investigacin, tiene nueve proyectos en curso y 16 publicaciones.
Instituto Tamaulipeco de Capacitacin Para el Empleo, Itace
Creado en 1993 con antecedentes desde 1923. Cuenta con cuatro planteles en las modalidades de capacitacin para y en el trabajo y educacin media superior tecnolgica.
Instituto Tamaulipeco de Educacin para Adultos, ITEA
Es un sistema estatal no escolarizado y gratuito, con 20 coordinaciones que atiende el rezago educativo en educacin bsica, define y norma los modelos pedaggicos, materiales y contenidos, la inscripcin, acreditacin y certificacin de la educacin bsica para adultos.
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Adicional a la infraestructura educativa sealada, la sectorizada y la de los organismos descentralizados, en la entidad existen distintas unidades acadmicas, de investigacin y de extensin, a cargo de instituciones nacionales, como es el caso del Instituto Politcnico Nacional. Asimismo se cuenta con la Universidad Autnoma de Tamaulipas, UAT, la cual se cre en 1956 y tiene carcter de organismo constitucionalmente autnomo con la encomienda del servicio pblico relativo a la conservacin, investigacin y difusin de la cultura, la ciencia y la tecnologa, a la enseanza de las profesiones y a la difusin de los conocimientos y de las expresiones artsticas entre la poblacin general. Los servicios educativos los ofrece mediante una estructura que integra 13 unidades acadmicas, 10 facultades, una escuela, un centro de excelencia, unidades de educacin a distancia, un centro de lenguas extranjeras y la educacin preparatoria en siete municipios de Tamaulipas.
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CAPTULO
CAPTULO EL DIAGNSTICO EDUCATIVO
4.
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a poltica de educacin integral del estado de Tamaulipas tiene cuatro componentes bsicos que contienen la visin de la planeacin para el desarrollo del sector educativo en el periodo 2011-2016: la transformacin del sistema educativo, el desarrollo de capacidades y competencias para una vida armnica, la cobertura, calidad y pertinencia, y la formacin de capital humano de alta calidad. En esta perspectiva, se presenta el diagnstico del sistema educativo tamaulipeco, por nivel y modalidad, los indicadores referenciados hacia los conceptos de cobertura, calidad, equidad y pertinencia, por municipio y regin. Y a manera de conclusiones del anlisis diagnstico, se enlistan los principales puntos de atencin a los que habr de enfocarse los cursos de accin planteados en el Programa Estatal de Educacin 2011-2016.
4.1. POR NIVEL, TIPO Y MODALIDAD 4.1.1. Elementos diagnsticos de educacin bsica En el ciclo escolar 2010-2011, participaron 720 mil 445 alumnos en la educacin bsica. Por cada 21 alumnos de educacin bsica existe una plaza de docente que integra una plantilla de 33 mil 708 maestros. La infraestructura corresponde a 5 mil 829 escuelas.
Cuadro 18 Elementos diagnstico educacin bsica

Nivel Preescolar Primaria Secundaria Educacin bsica Grupos 6,341 18,855 5,716 30,912 Promedio alumnos 18.50 21.62 28.91 22.33 Relacin maestro grupo 0.95 0.79 1.94 1.04
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La educacin bsica que imparten las 900 escuelas privadas se sujeta a los contenidos de la Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas, que determina la autorizacin expresa del Ejecutivo del estado para obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios impartidos por los particulares, en lo que concierne a la educacin primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. Los servicios de la educacin especial se ofrecen en 122 unidades de servicio de apoyo a la educacin regular, Usaer, y en 60 centros de atencin mltiple, CAM, a 19 mil 137 alumnos con necesidades de especiales de atencin en el sistema educativo estatal. La plantilla de docentes se conforma por 900 maestros que atienden las Usaer y 398 docentes de los CAM. Los alumnos con necesidad de educacin especial significan el dos por ciento de los estudiantes tamaulipecos de todos los niveles. Cada docente de la educacin especial atiende en promedio a 15 alumnos. El municipio de Victoria es el de mayor nmero de alumnos con 6 mil 120 nios, el 31.97 por ciento del estado y concentra el mayor nmero de Usaer, con 36 escuelas, y el mayor en nmero de CAM, con 11 escuelas. 4.1.1.1. Elementos diagnsticos educacin preescolar La educacin preescolar se ofrece en los 43 municipios. Se imparte en tres grados a 117 mil 349 alumnos, el 12.36 por ciento del sistema educativo estatal. En el primer grado estn inscritos 7 mil 597 alumnos, el 6.47 por ciento de los alumnos en preescolar, en segundo grado estn inscritos 47 mil 192 estudiantes y en tercer grado 62 mil 560 alumnos. En las escuelas privadas se atiende al 17.05 por ciento de los alumnos de preescolar en el estado. Cada docente de las escuelas pblicas de educacin preescolar atiende en promedio a 20.46 alumnos y cada docente en las escuelas privadas a 15.58 estudiantes. La densidad promedio en las escuelas pblicas es de 52.49 alumnos y tienen 20 educandos en promedio por grupo. La educacin privada con escuelas en 16 municipios tiene una densidad promedio de 47.31 alumnos por escuela y 13.72 estudiantes en promedio por grupo. En educacin preescolar estn inscritos 4 mil 126 educandos en el subsistema federal, 87 mil 296 en el federal transferido, 5 mil 21 en el estatal, 20 mil 15 en el particular, 140 en el autnomo y en el sostenimiento de otras secretaras 751 alumnos. El municipio de Reynosa tiene el mayor nmero de alumnos en educacin preescolar con 21 mil 800, el 18.57 por ciento del estado, el 4.96 por ciento cursan el primer grado. Tampico es el municipio con el mayor nmero de alumnos en primer grado de preescolar y el de mayor proporcin en la relacin de alumnos de primer grado y el total municipal con el 12.29 por ciento. Nuevo Laredo tiene una proporcin de 80
1.38 por ciento en la relacin de primer grado y el total municipal, la menor entre los municipios con mayor poblacin escolar. En Tamaulipas, la obligatoriedad de la educacin preescolar en el tercer grado a partir del ciclo 2004-2005, en el segundo grado a partir del ciclo 2005-2006 y en el primer grado a partir del ciclo 2008-2009, que responde a la reforma constitucional federal de 2002 de los artculos 3 y 31, ejerce una presin de cobertura en el segmento de la poblacin mayor de 3 aos en los 43 municipios. Se incorpor el programa de ingls a los terceros grados de 257 escuelas de preescolar como parte del plan piloto nacional en preescolar. Los instructores educativos del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Conafe, en el ciclo escolar 2010 2011, ofrecieron servicios de atencin en educacin preescolar a 4 mil 126 alumnos mayores de 3 aos de 533 localidades aisladas. La educacin inicial se imparte en 121 escuelas a 10 mil 990 alumnos que integran 616 grupos. El 79 por ciento de los estudiantes de educacin inicial son atendidos por 89 escuelas privadas en 460 grupos. Los alumnos inscritos en educacin inicial significan el 1.15 por ciento de los educandos tamaulipecos de todos los niveles. Cada docente de las escuelas pblicas de educacin inicial atiende en promedio a 22.84 alumnos en 156 grupos con 14.78 alumnos, la mayor proporcin ocurre en las escuelas privadas con 80.39 alumnos por docente que atienden a 460 grupos con un promedio de 18.87 alumnos. La educacin inicial se imparte en 13 municipios. El municipio de Matamoros tiene el mayor nmero de alumnos con 2 mil 643 en 15 escuelas de educacin inicial, significa que cada escuela tiene una densidad promedio de 176.2 alumnos. Victoria es el municipio con el mayor nmero de escuelas, en 31 atiende a 2 mil 286 alumnos con una densidad promedio de 73.74 alumnos por escuela. Reynosa con 21 escuelas y 2 mil 72 alumnos tiene una densidad promedio de 98 alumnos por escuela. La densidad promedio estatal de alumnos por escuela de educacin inicial es de 90.82. Por el tipo de sostenimiento en la educacin inicial estn inscritos 1 mil 165 alumnos en el subsistema federal, 754 en el federal transferido, 310 en el estatal, 8 mil 683 en el particular y 78 en el autnomo.
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La educacin fsica en preescolar se ofrece a 36 mil 962 nios de los 43 municipios del estado, a travs de 153 docentes, lo que representa la atencin al 31 por ciento de la matrcula de este nivel educativo. 4.1.1.2. Elementos diagnsticos educacin primaria La educacin primaria se ofrece en los 43 municipios. Se imparte en 6 grados a 407 mil 708 alumnos, el 42.94 por ciento de los alumnos en el sistema educativo estatal, la mayor proporcin entre los niveles educativos. En el primer grado estn inscritos 68 mil 335 alumnos, en segundo grado 67 mil 836, en tercer grado 68 mil 543, en cuarto grado 73 mil 674, en quinto grado 67 mil 738 y en sexto grado 61 mil 582 alumnos. En las escuelas privadas se atiende al 6.88 por ciento de los alumnos de primaria en el estado. Cada docente de las escuelas pblicas de educacin primaria atiende en promedio a 27.86 alumnos y en las escuelas privadas a 20 alumnos. La densidad promedio en las escuelas pblicas es de 168.42 alumnos y tienen 22.15 estudiantes en promedio por grupo. La educacin privada con servicios en 16 municipios tiene una densidad promedio de 108.42 alumnos por escuela y 16.34 educandos en promedio por grupo. Los instructores educativos del Conafe, en el ciclo escolar 2010-2011, ofrecieron los servicios de atencin educativa a 1 mil 757 alumnos mayores de 6 aos que cursaron algn grado de primaria en 165 localidades rurales.
Por el tipo de sostenimiento en educacin primaria estn inscritos 1 mil 757 alumnos en el subsistema federal, 377 mil 520 en el federal transferido, 350 en el estatal y 28 mil 81 en el particular. La asignatura de educacin fsica se imparte a travs de 871 docentes en todos los municipios del estado, que atienden a 183 mil 947 alumnos de los seis grados, lo que representa el 45 por ciento de la poblacin escolar de este nivel educativo. 4.1.1.3. Elementos diagnsticos educacin secundaria La educacin secundaria se ofrece en los 43 municipios. Se imparte en tres grados en las modalidades de general, tcnica y telesecundarias a 165 mil 261 alumnos, el 17.40 por ciento de los alumnos en el sistema educativo estatal.
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En el primer grado estn inscritos 59 mil 166 alumnos, en segundo grado 54 mil 665 y en el tercer grado 51 mil 430 estudiantes. En la modalidad de secundaria general estn inscritos 88 mil 867 alumnos, el 8.22 por ciento son de escuelas privadas. En la modalidad de secundaria tcnica estn inscritos 61 mil 582 alumnos, el 7.38 son de escuelas privadas. En la modalidad de telesecundaria estn inscritos 14 mil 812 alumnos. Cada docente de las escuelas pblicas de educacin secundaria atiende en promedio a 15.86 alumnos y en las escuelas privadas a 8.08 alumnos. La densidad promedio en las escuelas pblicas es de 252.72 alumnos y tienen 29.68 alumnos en promedio por grupo. La educacin privada con escuelas en 13 municipios tiene una densidad promedio de 91.9 alumnos por escuela y 21.63 alumnos en promedio por grupo. Los instructores educativos del Conafe, en el ciclo escolar 2010-2011, ofrecieron los servicios de atencin educativa en secundaria a 130 alumnos mayores de 11 aos en 12 localidades rurales. Por el tipo de sostenimiento en educacin secundaria estn inscritos 130 alumnos en el subsistema federal, 152 mil 606 en el federal transferido, 480 en el estatal, 11 mil 856 en el particular y en el sostenimiento de otras secretaras 189 alumnos. 4.1.2. Elementos diagnsticos educacin media superior En educacin media superior participaron 119 mil 42 estudiantes en el ciclo escolar 2010-2011, el 22.48 por ciento acude a escuelas privadas de bachillerato. Por cada 16 alumnos de educacin media superior existe una plaza de docente que integra una plantilla de 7 mil 393 maestros. La infraestructura es de 356 escuelas. Las escuelas de la educacin media superior tienen 3 mil 316 grupos que se integran en promedio por 35.89 alumnos. Las 176 escuelas privadas que imparten educacin media superior tienen 1 mil 25 grupos con un promedio de 26 alumnos. Las 242 escuelas de bachillerato general de sostenimiento pblico y privado tienen 1 mil 537 grupos con un promedio de 32.13 alumnos. Las 79 escuelas de bachillerato tcnico tienen 1 mil 455 grupos con un promedio de 40.56 estudiantes. Las 35 83
escuelas de bachillerato profesional medio tienen 324 grupos con un promedio de 32.80 alumnos. En la educacin media superior la relacin maestro por grupo es de 2.22. Los servicios educativos de bachillerato se ofrecen en 40 municipios en las modalidades de general, tcnico y profesional medio. En la modalidad de bachillerato general estn inscritos 49 mil 387 alumnos, el 47.25 por ciento son de escuelas privadas. En la modalidad de bachillerato tcnico estn inscritos 59 mil 27 alumnos, el 2.13 por ciento son de escuelas privadas. En la modalidad de profesional medio estn inscritos 10 mil 628 alumnos, el 20.35 por ciento son de escuelas privadas. Cada docente de las escuelas pblicas de educacin media superior atiende en promedio a 20 alumnos y cada docente en las escuelas privadas atiende a 9.58. La densidad promedio en las escuelas pblicas es de 512.66 alumnos y tienen 40.27 alumnos en promedio por grupo. La educacin privada con escuelas en 15 municipios tiene una densidad promedio de 152 alumnos por escuela y tiene 26.10 alumnos en promedio por grupo. Por el tipo de sostenimiento en los bachilleratos estn inscritos 58 mil 963 alumnos en el subsistema federal, 22 mil 981 en el estatal, 24 mil 599 en el particular y en el autnomo 1 mil 871 alumnos. En profesional medio estn inscritos 7 mil 961 alumnos en el subsistema estatal, 2 mil 163 en el particular y en el autnomo 504 alumnos.
Los modelos educativos estatales de la educacin media superior se ofrecen en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, Conalep, el Instituto Tamaulipeco de Capacitacin, Itace, el Colegio de Bachilleres de Tamaulipas, Cobat, el Colegio San Juan Siglo XXI, las preparatorias federalizadas, las preparatorias federales por cooperacin, la preparatoria abierta CNCI, las preparatorias de la Universidad Autnoma de Tamaulipas, UAT, los modelos educativos federales de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial, Dgeti, la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, Dgeta, los Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial, Cecati, Centros de Estudios de Bachillerato, CEB 6/15, Centro Tecnolgico del Mar, Cetmar, y por la oferta de organismos particulares, autnomos y municipales.
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4.1.3. Elementos diagnsticos educacin superior En educacin superior participaron 109 mil 777 alumnos en el ciclo escolar 2010-2011, el 34.8 por ciento acude a escuelas privadas. Un poco ms de la tercera parte, 37 por ciento, se encuentra registrado en el primer ao de estudios.
Cuadro 19 Elementos diagnsticos educacin superior: matrcula

Control Pblico Privado TOTAL Matrcula Primer ao 23,948 16,673 40,621 Segundo ao 17,309 10,659 27,968 Tercer ao 14,174 7,413 21,587 Cuarto ao 11,512 2,567 14,079 Quinto ao 4,363 621 4,984 Sexto ao 259 279 538
Por cada 11.32 estudiantes de educacin superior existe una plaza de docente que integra una plantilla de 9 mil 692 maestros. La infraestructura en educacin superior se conforma por 94 instituciones con 193 facultades y escuelas. Existe una escuela pblica por cada dos de control privado. Las escuelas pblicas tienen una densidad promedio de 2 mil 308 alumnos y las privadas de 606 alumnos. Por cada docente en educacin superior pblica existe un docente en escuelas privadas. Los maestros de escuelas pblicas atienden en promedio a 14.71 alumnos y los de las escuelas privadas a 8. La educacin superior pblica tiene en promedio 156.83 maestros por escuela y la educacin privada 76.66. La Universidad Autnoma de Tamaulipas atiende a 39 mil 311 alumnos con 2 mil 659 docente en 27 escuelas. Los institutos tecnolgicos atienden a 19 mil 647 alumnos con 1 mil 268 maestros en siete escuelas.
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Las universidades tecnolgicas atienden a 6 mil 39 estudiantes con 321 profesores en cinco escuelas. Las universidades politcnicas atienden a 1 mil 195 alumnos con 65 docentes en tres escuelas. La Escuela Nutica Mercante atiende a 303 alumnos con 33 docentes en una escuela. El Colegio San Juan Siglo XXI atiende a 19 estudiantes con 15 maestros en una escuela. El Colegio de Tamaulipas da atencin a 15 educandos en una escuela. El Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial atiende a 277 alumnos con 24 profesores en una escuela. La Universidad Pedaggica Nacional atiende a 2 mil 295 alumnos con 116 docentes en cinco sedes. El Centro de Actualizacin del Magisterio atiende a 624 alumnos con 14 docentes en las licenciaturas en educacin secundaria y docencia tecnolgica, modalidad mixta. La educacin normal se imparte en instituciones pblicas y particulares, y se ofrecen las licenciaturas en educacin preescolar, primaria, especial, secundaria, educacin fsica y docencia tecnolgica. En el ciclo escolar 2010-2011 la poblacin en las escuelas normales de estas instituciones fue de 5 mil 765 alumnos. Hasta el ciclo escolar 2011-2012 se han evaluado cuatro programas educativos por el Comit Interinstitucional para la Evaluacin de la Educacin Superior, Ciees.
86
Cuadro 21 Elementos diagnstico educacin normal: programas licenciatura

PROGRAMAS ACREDITADOS POR REA DE CONOCIMIENTO Educacin y humanidades Total 6 6
PROGRAMAS ACREDITADOS IMPARTIDOS EN INSTITUCIONES PRIVADAS Institucin Normal de la Universidad ICN Icest Matamoros Icest Reynosa Icest Madero Universidad Panamericana de Nuevo Laredo Universidad Panamericana de Nuevo Laredo (Reynosa) Escuela Normal de Educadoras Bertha von Glumer Escuela Normal Superior de Tamaulipas (Nuevo Laredo) Escuela Normal Superior de Tamaulipas (Ciudad Victoria) Universidad Internacional de Amrica Escuela Normal Superior del Sur de Tamaulipas Universidad Regional Miguel Hidalgo Escuela Normal Superior de Ciudad Madero, A. C. Escuela Normal Anglo de Tampico Universidad del Noreste Escuela Normal Particular Prof. Gregorio Torres Quintero Total Nm. 2 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 3 1 2 1 25
PROGRAMAS ACREDITADOS IMPARTIDOS EN INSTITUCIONES PBLICAS Institucin Benemrita Escuela Normal Federalizada de Tamaulipas Escuela Normal Rural de Tamaulipas Mtro. Lauro Aguirre Escuela Normal Urbana Cuauhtmoc Escuela Normal Federal de Educadoras Mtra. Estefana Castaeda Escuela Normal Prof. y Gral. Alberto Carrera Torres Escuela Normal Lic. J. Guadalupe Mainero y Escuela Normal Rosaura Zapata Centro de Actualizacin del Magisterio Total Nm. 2 1 2 1 2 2 2 12
87
En educacin superior, pblica y privada, se imparten 924 programas de licenciatura y nicamente el 7.9 por ciento tienen la acreditacin de calidad por organismos del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, Copaes.
Cuadro 22 Elementos diagnstico educacin superior: programas licenciatura

TOTAL DE PROGRAMAS POR REA rea Ciencias agropecuarias y veterinaria Servicios Ciencias naturales, exactas y de la computacin Artes y humanidades Salud Educacin Ingeniera, manufacturas y construccin Ciencias sociales, administracin y derecho Total PROGRAMAS ACREDITADOS POR INSTITUCIN LICENCIATURAS INSTITUCIN Universidad Autnoma de Tamaulipas Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero Instituto Tecnolgico de Matamoros Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Universidad Valle de Mxico Instituto Tecnolgico de Nuevo Laredo Instituto Tecnolgico de Reynosa Universidad del Noreste Benemrita Escuela Normal Federalizada de Tamaulipas TOTAL
Fuente: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (Copaes) Fuente: Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A. C. (Ciees)
Total 6 6 46 53 53 159 243 358 924
COPAES 37 7 7 5 4 4 4 2 2 1 73
CIEES 1 63
3 1
2 69
88
TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO INSTITUCIN Universidad Tecnolgica de Nuevo Laredo Universidad Tecnolgica de Tamaulipas Universidad Tecnolgica de Matamoros Universidad Tecnolgica de Altamira TOTAL
Fuente: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (Copaes) Fuente: Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A. C. (Ciees)
COPAES 1 1 2 3
CIEES 1 5 6 4 4 19
PROGRAMAS ACREDITADOS POR REA DE CONOCIMIENTO LICENCIATURAS REA DE CONOCIMIENTO Ciencias sociales, administracin y derecho Ingeniera, manufactura y construccin Salud Educacin Ciencias naturales, exactas y de la computacin Agronoma y veterinaria Artes y humanidades Servicios TOTAL
Fuente: Osfae Tamaulipas 2011. Fuente: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (Copaes) Fuente: Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A. C. (CIEES)
COPAES 34 24 6 4 2 2 1 0 73
CIEES 1 30 15 5 7 5 3 3 1 69
TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO REA DE CONOCIMIENTO Ingeniera, manufactura y construccin Ciencias sociales, administracin y derecho Servicios Ciencias naturales, exactas y de la computacin TOTAL
Fuente: Osfae Tamaulipas 2011. Fuente: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (Copaes) Fuente: Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A. C. (Ciees)
COPAES 2 1
CIEES 1 9 5 4 1 19
89
Del total de programas de licenciatura, nicamente el 28 por ciento corresponden al rea de ingeniera y manufactura contra un 46 por ciento de ciencias sociales, administracin, derecho, artes y humanidades. Del total de programas acreditados por institucin, el 51 por ciento corresponde a la Universidad Autnoma de Tamaulipas contra un 28 por ciento del conjunto de las instituciones de educacin tecnolgica. Del total de programas acreditados por rea del conocimiento, una tercera parte corresponde a ingeniera y manufactura contra casi la mitad de ciencias sociales, administracin, derecho, artes y humanidades. Se ofrecen 237 programas de posgrado, de los cuales 34 son especialidades impartidas en cinco instituciones, 180 programas de maestra en 36 instituciones y 23 doctorados en 11 instituciones. De los 237 programas de posgrado, 21 cuentan con el registro en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad, PNPC, siete son posgrados en ciencias sociales y humanidades, seis en biotecnologa y ciencias agropecuarias, cinco en ingeniera y tres en biologa y qumica.
90
Cuadro 23 Elementos diagnstico educacin superior: programas posgrado de calidad

Institucin Programas en PNPC Total Nombre del programa
Universidad Autnoma de Tamaulipas
14
Doctorado en medioambiente Doctorado en ecologa y manejo de recursos naturales Doctorado en ciencias administrativas Maestra en anlisis clnicos Maestra en direccin empresarial Maestra en sistemas ecolgicos y produccin Maestra en psicologa clnica y de la salud Maestra en ciencias veterinarias y zootcnicas Maestra en derecho con nfasis en constitucional, penal, fiscal, laboral, civil Maestra en ingeniera elctrica y electrnica Maestra en ciencia y tecnologa de alimentos Maestra en criminologa y ciencias forenses Maestra en comunicacin con nfasis en comunicacin social, corporativa, diseo digital, medios masivos Maestra en ciencias sistemas agropecuarios y medio ambiente Maestra en tecnologa avanzada Maestra en ciencias biotecnologa genmica Maestra en ciencias de la computacin Maestra en ciencias en ingeniera qumica Maestra en ciencias en biologa Maestra en tecnologa educativa Maestra en ingeniera
Instituto Politcnico Nacional Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria Universidad da Vinci, A. C. Universidad Politcnica de Victoria Total
2 2 1 1 1 21
91
El registro de posgrados de calidad es poco y concentrado en estudios de maestra, 17 de 21, pero muestra claras fortalezas por institucin como la Universidad Autnoma de Tamaulipas, y por rea de conocimiento, 70 por ciento en biotecnologa y ciencias agropecuarias, e ingeniera, situacin que puede ser aprovechada para generar nuevas experiencias de calidad en el posgrado en la entidad. 4.1.4. Elementos diagnsticos actividades cientficas y tecnolgicas Bajo la consideracin de que este diagnstico educativo sobre las actividades cientficas y tecnolgicas, ACT, y su propuesta de programa para el periodo 2011-2016, deber ampliarse y profundizarse en el programa de ciencia, tecnologa e innovacin, I+D+i, se muestran a continuacin los principales elementos que permiten dimensionar el estado que guardan las ACT en Tamaulipas. De acuerdo con el manual de Frascatti, las principales variables para medir la actividad cientfica y tecnolgica son el gasto en ciencia y tecnologa, la formacin en el nivel terciario del recurso humano, la productividad de cientficos y tecnlogos, y la realizacin de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico, entre otras. A continuacin se muestran algunos de los resultados de dichas variables para la entidad: A nivel nacional existen ms de 8 mil programas de posgrado. De estos, alrededor de 1 mil 374 cuentan con registro en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad, PNPC, del Conacyt, es decir, son programas acreditados por su calidad. Tamaulipas cuenta con 21 posgrados registrados en el PNPC, 1.5 por ciento del total, lo que lo ubica en la posicin 16 a nivel nacional.
De los 21 programas de calidad, nicamente tres son doctorados, y se ofrecen en la Universidad Autnoma de Tamaulipas. Las becas que proporciona Conacyt a nivel nacional para la formacin de recursos humanos de alto nivel tienen como uno de los requisitos ineludibles estudiar en un programa de estudios registrado en el PNPC. De lo anterior, entre ms programas de calidad se tiene, se pueden asignar ms becas Conacyt. Por el nmero de becarios Conacyt a nivel nacional, Tamaulipas ocupa la posicin 17 con 575, 48 de doctorado y 527 de maestra. Cabe sealar que el total de becarios en programas PNPC es de alrededor de 37 mil, por lo que la entidad participa con el 1.5 por ciento.
92
La formacin de recursos humanos de alto nivel, respecto de las estancias posdoctorales para 2011, Tamaulipas es una de las tres entidades junto con Nayarit y Tabasco que no recibi ningn becario. En 2010, tuvo un becario. A nivel pas, el recurso humano calificado de alto nivel se registra en el Sistema Nacional de Investigadores, SNI. Tamaulipas cuenta con 166 investigadores miembros del SNI, de un total nacional de 17 mil 639. Muy por debajo de entidades vecinas como Nuevo Len con 617, San Luis Potos con 343 y Veracruz-Llave con 463. Por el impacto de la produccin cientfica, Tamaulipas registra 2.8, 1 mil 58 artculos contra 1 mil 913, lo que lo ubica en el lugar nmero 27 a nivel nacional. Por el nmero de patentes solicitadas, 15, Tamaulipas se ubica en el lugar nueve nacional, pero el total es de 685, es decir, alrededor del dos por ciento Por el nmero de proyectos solicitados, 118, y aprobados, 39, para los fondos mixtos de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica en Conacyt, la entidad ocupa el segundo lugar nacional. En trminos de las actividades cientficas y tecnolgicas, Tamaulipas tiene grandes ventanas de oportunidad. Sin olvidar que desde el enfoque de la gestin de la tecnologa y la innovacin, los factores crticos de xito son los programas de posgrado de calidad y el nmero de investigadores miembros del SNI. 4.1.5. Elementos diagnsticos educacin para adultos y para el trabajo La educacin para adultos constituye un sistema estatal y est destinado a individuos de 15 aos o ms, que no hayan cursado o concluido la educacin bsica, comprende la alfabetizacin, la educacin primaria, la secundaria y la formacin para el trabajo. En Tamaulipas, segn datos publicados del Censo de Poblacin y Vivienda de 2010, y considerando el segmento de la poblacin de 15 aos o ms, se cuenta con un rezago educativo (cuadro 24).
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Cuadro 24 Rezago educativo por nivel y grupo de edad

Estado del rezago Poblacin en el grupo de edad de 15 aos o ms 81,675 101,344 256,855 111,828 343,463 813,490
No saben leer ni escribir No aprobaron ningn grado de educacin primaria (consideradas sin escolaridad) Sin primaria completa Sin secundaria completa Con primaria completa Rezago educativo
En 2011, el Instituto Tamaulipeco de Educacin para los Adultos, organismo estatal, registra un universo de atencin de 35 mil personas de 15 aos o ms. Estn inscritas 30 mil 892 personas en cursos de primaria y secundaria, atiende al 4.08 por ciento de la poblacin en rezago estatal en educacin bsica. En cursos de primaria estn inscritas 8 mil 393 personas de 15 aos o ms, el 2.34 por ciento de las personas sin escolaridad y sin primaria completa. En cursos de educacin secundaria estn inscritas 22 mil 469 personas, el 4.93 por ciento de las personas de 15 aos o ms sin secundaria y primaria completa.
En los cursos de alfabetizacin participan 4 mil 138 personas de 15 aos o ms, el 5.06 por ciento del total de la poblacin analfabeta. La capacitacin para el trabajo se imparte en 119 escuelas de 14 municipios a 35 mil 254 tamaulipecos con 678 docentes. En 12 municipios se ubican 24 escuelas pblicas que ofrecen capacitacin para el trabajo a 24 mil 206 alumnos con 261 docentes. Estn instaladas 95 escuelas privadas en 12 municipios que ofrecen capacitacin a 11 mil 48 alumnos con 417 docentes. 4.1.6. Indicadores educativos estatales Se muestran a continuacin los principales indicadores educativos que dan cuenta del estado que guarda la cobertura, eficiencia terminal, reprobacin y absorcin de sistema educativo estatal. Estos indicadores se desagregan por nivel educativo. 94
Cuadro 25 Indicadores educativos

Tamaulipas Nivel educativo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2009-2010 Cobertura % 70.3 111.2 93.0 65.3 32.4 Eficiencia terminal % 92.4 84.7 64.2 Reprobacin % 2.5 17.6 25.9 Absorcin % 96.4 93.4 92.3
4.2. COBERTURA, CALIDAD, EQUIDAD Y PERTINENCIA Se muestran a continuacin los principales indicadores que dan cuenta del estado que guarda la cobertura, calidad, equidad y pertinencia, en el contexto educativo tamaulipeco. En la medida en que lo permite la disponibilidad de la informacin, estos indicadores se desagregan a nivel municipal y regional, bajo la consideracin de que las brechas entre los distintos municipios reflejan tambin disparidades en equidad y pertinencia. 4.2.1. A nivel municipal El grado promedio de escolaridad por municipio (cuadro 26), nos indica que solo cinco municipios que representan el 55.36 por ciento de la poblacin se encuentran en y por encima del promedio estatal y que an se encuentran por debajo del promedio nacional 35 municipios que representan el 19.64 por ciento de la poblacin, lo que constituye un reto de equidad para el quehacer educativo.
95
Cuadro 26 Promedio de escolaridad por municipio

Municipio Ciudad Madero Tampico Victoria Reynosa Nuevo Laredo Matamoros El Mante Altamira Miguel Alemn Mier Ro Bravo Valle Hermoso Xicotncatl Gustavo Daz Ordaz Jimnez Padilla Camargo Guerrero San Fernando Jaumave Gmez Faras Abasolo Aldama Gmez Hidalgo Nuevo Morelos Ocampo Antiguo Morelos Llera Soto la Marina Mainero Gonzlez Tula Cruillas San Carlos Villagrn Palmillas Casas San Nicols Burgos Miquihuana Mndez Bustamante Tamaulipas Grado promedio de escolaridad 10.9 10.5 10.5 9.2 9.1 9 8.8 8.7 8.4 8.2 8.2 8.2 8 7.8 7.6 7.6 7.4 7.4 7.4 7.3 7.1 7 7 7 7 6.9 6.9 6.8 6.8 6.8 6.7 6.6 6.5 6.2 6.2 6.2 6 5.9 5.9 5.8 5.8 5.7 5.3 9.1 Poblacin 197,216 297,554 321,953 608,891 384,033 489,193 115,792 212,001 27,015 4,762 118,259 63,170 22,864 15,775 8,338 14,020 14,933 4,477 57,220 15,105 8,786 12,070 29,470 15,659 23,793 3,381 12,962 9,003 17,333 24,764 2,579 43,435 27,572 2,011 9,331 6,316 1,795 4,423 1,031 4,589 3,514 4,530 7,636 3,268,554 % poblacin 6.03 9.10 9.85 18.63 11.75 14.97 3.54 6.49 0.83 0.15 3.62 1.93 0.70 0.48 0.26 0.43 0.46 0.14 1.75 0.46 0.27 0.37 0.90 0.48 0.73 0.10 0.40 0.28 0.53 0.76 0.08 1.33 0.84 0.06 0.29 0.19 0.05 0.14 0.03 0.14 0.11 0.14 0.23 100.00
96
En los 43 municipios de la entidad se prestan los servicios de preescolar, primaria y secundaria. En 15 municipios se carece de los servicios de educacin especial, en 30 de los de educacin inicial, en tres de los de bachillerato, en 31 de los de profesional medio y en 30 municipios se carece de los servicios de educacin superior presencial. Tamaulipas tiene 949 mil 264 alumnos, en siete municipios se concentra el 78.75 por ciento de la poblacin escolar. Las escuelas privadas atienden a 133 mil 609 alumnos, el 14.07 por ciento de la poblacin escolar. En la zona metropolitana de Tampico, Ciudad Madero y Altamira, se concentra una poblacin escolar de 220 mil 255 alumnos, el 23.20 por ciento de los estudiantes desde educacin inicial a la educacin superior de Tamaulipas. En 11 municipios se registra una poblacin escolar menor a 1 mil alumnos. Victoria es el municipio con mayor poblacin escolar de educacin especial con 6 mil 120 alumnos, le sigue Matamoros con 2 mil 595, Nuevo Laredo con 1 mil 937, Reynosa con 1 mil 607 y Ciudad Madero con 1 mil 143 alumnos. En cinco municipios se atiende al 70.03 por ciento de los estudiantes con necesidades de educacin especial. Se cuenta con 6 mil 185 escuelas que ofrecen los servicios de educacin especial, inicial, preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y profesional medio. Las escuelas primarias suman 2 mil 513, tienen la mayor proporcin con el 40.63 por ciento, las escuelas de preescolar tienen la segunda mayor proporcin, suman 2 mil 277, el 36.81 por ciento, estn establecidas 736 secundarias y 356 escuelas de bachillerato y profesional medio. En 7 municipios estn instaladas el 54.48 por ciento de las escuelas.
97
Cuadro 29 Municipios que muestran mayor concentracin de infraestructura escolar

Municipio Reynosa Matamoros Victoria Tampico Nuevo Laredo Altamira Ciudad Madero Escuelas 774 escuelas, es el de mayor nmero en el estado con el 12.51 por ciento. Tiene 3 escuelas ms de preescolar que de primaria (308). 613 escuelas, el 9.91 por ciento del estado, tiene 39 escuelas menos en preescolar que en primaria (250). 501 escuelas, el 8.10 por ciento del estado, tiene 2 escuelas ms de preescolar que en primaria (166). 445 escuelas, el 7.19 por ciento tiene 2 escuelas ms de preescolar que en primaria (160). 443 escuelas, el 7.16 por ciento, tiene 57 escuelas menos de preescolar que en primaria (193). 311 escuelas, el 5.02 por ciento, tiene 3 escuelas menos de preescolar que en primaria (123). 283 escuelas, el 4.57 por ciento, tiene 32 escuelas ms de preescolar que en primaria (85). Cuenta con la mayor proporcin de preescolar con el 41.34 por ciento.
En 19 municipios del estado estn instaladas la totalidad de escuelas de sostenimiento privado del estado que ofrecen servicios de educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y profesional medio. Las escuelas privadas ofrecen en mayor proporcin los servicios de preescolar, significan el 39.31 por ciento de las instaladas en el estado en educacin inicial, bsica y media superior.
Por cada cinco escuelas en la educacin de sostenimiento pblico, est instalada una escuela de la educacin de sostenimiento privado en los servicios de la educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y profesional medio. En siete municipios se concentra el 89.77 por ciento de las escuelas privadas, Tampico, Reynosa, Ciudad Madero, Nuevo Laredo, Matamoros, Victoria y Altamira. La zona metropolitana de Tampico, Ciudad Madero y Altamira tiene la mayor proporcin de escuelas de sostenimiento privado con el 41.07 por ciento. El 37.86 por ciento de la infraestructura escolar corresponde a escuelas rurales, que suman 2 mil 342 en 39 municipios del estado. En nueve municipios con ms de 100 escuelas rurales se concentran el 46.79 por ciento del estado, Tula, El Mante, Matamoros, Aldama, Soto la Marina, Altamira, Hidalgo, Llera y San Fernando.
98
En 13 municipios de Tamaulipas se imparte la educacin superior pblica. Victoria tiene el mayor nmero de alumnos en instituciones pblicas de educacin superior en el estado con 17 mil 441, el 24.37 por ciento y el mayor nmero de docentes con 1 mil 209, el 24.86 por ciento. Tampico es el segundo con el mayor nmero de alumnos en instituciones pblicas de educacin superior en el estado con 16 mil 324, el 22.81 por ciento y el segundo mayor en el nmero de docentes con 1 mil 192, el 24.51 por ciento. Matamoros es el tercero con el mayor nmero alumnos en instituciones pblicas de educacin superior en el estado con 8 mil 88, el 11.30 por ciento y el tercero mayor en el nmero de docentes con 566, el 11.64 por ciento. En 11 municipios se imparte la educacin superior privada. Tampico tiene el mayor nmero de alumnos con 8 mil 130, el 21.27 por ciento y el mayor nmero de docentes con 1 mil 146, el 23.72 por ciento. Ciudad Madero es el segundo con el mayor nmero de alumnos con 6 mil 944, el 18.17 por ciento y el quinto mayor en el nmero de docentes con 378, el 7.82 por ciento. Matamoros es el segundo por el nmero de maestros con 827, el 17.12 por ciento y el cuarto en el nmero de alumnos con 4 mil 937, el 12.92 por ciento. 4.2.2. A nivel regin En este apartado se presenta, a manera de cuadros estadsticos, los principales indicadores por regin y municipio relacionados con total de alumnos por nivel educativo, cobertura de educacin preescolar en relacin con el grupo de edad, cobertura de la educacin primaria en relacin con el grupo de edad, as como reprobacin y eficiencia terminal, cobertura de la educacin secundaria en relacin con el grupo de edad, as como absorcin, reprobacin y eficiencia terminal, cobertura de la educacin media superior en relacin con el grupo de edad, as como absorcin, reprobacin y eficiencia terminal, y cobertura de la educacin superior. Por la construccin metodolgica de este apartado, para los tomadores de decisiones de la gestin y administracin educativa, y para efectos de trazabilidad, cada apartado tiene la misma construccin y anlisis. Es factible comparar por regin, por municipios de una misma regin e identificar de manera puntual, las mejores prcticas, las brechas y las principales debilidades en el servicio educativo tamaulipeco.
99
4.2.2.1. Regin fronteriza En la regin fronteriza se registra ms de la mitad de la matrcula del sistema educativo estatal, con 50.98 por ciento. El municipio de Reynosa tiene el mayor registro de indicadores de atencin de los servicios educativos desde la educacin preescolar hasta la educacin superior y el segundo en indicadores de atencin a alumnos de educacin especial e inicial. El municipio de Guerrero tiene los menores registros de atencin en los servicios educativos, carece de educacin especial, inicial, media y superior. En la regin fronteriza, los contrastes entre municipios y entre niveles se observan en los municipios de Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo con mayor poblacin escolar y los municipios de Guerrero, Mier, Camargo, Miguel Alemn, Valle Hermoso y Ro Bravo de menor poblacin.
100
ALUMNOS Regin fronteriza 2010-2011

Total Especial 92 0 89 2,595 31 350 1,937 1,607 539 510 7,750 0 0 0 2,643 0 55 473 2,072 326 332 5,901 610 135 487 15,741 208 863 13,403 21,800 4,114 2,517 59,878 1,862 396 2,044 63,326 502 2,814 53,006 77,857 16,428 7,975 226,210 667 114 774 25,151 162 1,129 19,553 28,703 6,266 3,284 85,803 Inicial Preescolar Primaria Secundaria 3,413 645 3,985 139,248 936 10,902 110,424 163,787 32,662 17,088 483,090
Municipio
Nivel educativo
Bachillerato 182 0 591 14,654 33 2,623 10,990 15,009 2,922 1,909 48,913 Prof. medio 0 0 0 2,113 0 226 1,739 2,539 842 0 7,459 Superior 0 0 0 13,025 0 2,842 9,323 14,200 1,225 561 41,176
Camargo Guerrero Gustavo Daz Ordaz Matamoros Mier Miguel Alemn Nuevo Laredo Reynosa Ro Bravo Valle Hermoso Total regin
101
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura de la regin fronteriza es menor en 13.15 puntos porcentuales de la media estatal, no obstante, es la ltima regin en el indicador de cobertura de educacin preescolar. Indicadores de educacin primaria. La cobertura en la regin fronteriza es superior en 1.7 puntos porcentuales a la media estatal. La menor cobertura se observa en el municipio de Miguel Alemn. Reynosa, Nuevo Laredo y Gustavo Daz Ordaz tienen coberturas mayores a la media estatal, Reynosa es el municipio con mejor eficiencia terminal y Miguel Alemn registra el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura en la regin fronteriza es menor en 0.82 puntos porcentuales al promedio estatal. Guerrero registra la menor cobertura, Reynosa la mayor cobertura, Valle Hermoso la mejor eficiencia terminal y tasa de absorcin, y Nuevo Laredo registra el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin media superior. La cobertura es menor en 0.52 puntos porcentuales a la media estatal. Guerrero tiene una cobertura cero, Miguel Alemn registra la mayor cobertura, derivado de la presencia de alumnos provenientes de Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz y Mier. Camargo registra la mejor eficiencia terminal, Mier el mayor porcentaje de reprobacin y Miguel Alemn la mayor tasa de absorcin. Indicadores de educacin superior. La cobertura es menor en 9.36 puntos porcentuales a la media estatal. Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz y Mier registran cobertura cero, Miguel Alemn tiene la mayor cobertura, condicin derivada de la presencia de alumnos de Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz y Mier. Matamoros, registra una cobertura de 2.05 puntos por arriba de la media regional y 7.31 puntos por debajo de la media estatal.
102
Indicadores educativos: regin fronteriza

Regin fronteriza Municipios Camargo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Guerrero Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior
Gustavo Daz Ordaz
Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura

Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Egresados Nuevo Ingreso %
Reprobacin
Existencia Aprobados %
Absorcin
Nuevo Aprobados Ingreso 1 nivel anterior (10-11) (09-10) %
610 1,862 667 182 0
886 68.85 1,692 110.05 845 78.93 792 22.98 1,446 0.00
274 214 46
346 287 61
79.19 74.56 75.41
1,924 689 143
1,861 583 124
3.27 15.38 13.28
234 93
274 214
85.4 43.46
135 396 114 0 0
204 66.18 396 100.00 240 47.50 185 0.00 425 0.00
67 39 0
78 63 0
85.9 61.9 0
482 161 0
481 128 0
0.21 20.5 0
27 0
67 39
40.3 0
Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Matamoros Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Mier Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Miguel Alemn Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior
487 2,044 774 591 0
846 57.57 1,721 118.77 824 93.93 863 68.48 1,588 0.00
331 266 147
355 312 219
93.24 85.26 67.12
2,116 828 556
2,081 762 400
1.65 7.97 28.05
280 257
331 266
84.59 96.62
15,741 63,326 25,151 16,767 13,025
29,173 53.96 59,053 107.24 27,802 90.46 28,623 58.58 51,921 25.09
9,410 10,573 6,910 9,437 4,112 5,985
89 73.22 68.71
62,425 61,113 24,724 20,839 15,633 11,201
2.1 15.71 28.35
8,927 6,529
9,403 6,910
94.94 94.49
208 502 162 33 0
245 84.90 494 101.62 256 63.28 267 12.36 410 0.00
96 64 11
118 105 25
81.36 60.95 44
677 260 44
666 217 29
1.62 16.54 34.09
42 16
96 64
43.75 25
863 2,814 1,129 2,849 2,842
1,383 62.40 2,968 94.81 1,618 69.78 1,599 178.17 2,840 100.07
457 361 274
536 471 1,169
85.26 76.65 23.44
2,907 1,152 2,146
2,807 952 1,746
3.44 17.36 18.63
400 1,310
457 361
87.53 362.88
103
Regin fronteriza Municipios Nuevo Laredo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Reynosa Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Ro Bravo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Valle Hermoso Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Programa Estatal de Educacin 2011-2016 Regin fronteriza Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior

Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
13,403 53,006 19,553 12,729 9,323
23,387 57.31 45,627 116.17 21,575 90.63 20,907 60.88 37,904 24.60
7,860 5,573 2,419
8,989 6,987 4,076
87.44 79.76 59.35
52,288 50,772 18,935 14,432 10,731 7,953
2.9 23.78 25.88
7,227 4,899
7,860 5,573
91.95 87.91
21,800 77,857 28,703 17,548 14,200
37,144 58.69 66,363 117.32 11,027 11,680 29,375 97.71 8,429 9,964 28,550 61.46 3,538 6,169 63,678 22.30
94.41 84.59 57.35
75,861 73,969 27,431 21,427 14,727 10,318
2.49 21.89 10,329 29.93 7,400
10,994 8,429
93.95 87.79
4,114 16,428 6,266 3,764 1,225
7,716 53.32 14,571 112.74 6,886 91.00 6,717 56.04 12,184 10.05
2,509 1,893 734
2,760 2,262 1,163
90.91 83.69 63.11
16,299 15,852 5,962 4,763 3,217 2,447
2.74 20.11 23.93
2,307 1,494
2,506 1,893
92.06 78.92
2,517 7,975 3,284 1,909 561
3,797 66.29 7,473 106.72 3,657 89.80 3,577 53.37 6,311 8.89
1,225 1,071 486
1,443 1,103 774
84.89 97.1 62.79
7,991 3,163 1,790
7,828 2,793 1,329
2.04 11.7 25.75
1,174 797
1,225 1,071
95.84 74.42
59,878 104,781 57.15 226,210 200,358 112.90 33,256 36,878 85,803 93,078 92.18 24,820 30,991 59,372 92,080 64.48 11,767 19,641 41,176 178,707 23.04
90.18 222,970 217,430 80.09 83,305 66,896 59.91 48,987 35,547
2.48 19.7 30,947 27.44 22,795
33,213 24,820
93.18 91.84
104
4.2.2.2. Regin valle de San Fernando En la regin valle de San Fernando se registra el 1.88 por ciento de la matrcula del sistema educativo estatal. San Fernando tiene el mayor registro de indicadores de atencin de los servicios educativos. Burgos, Cruillas y Mndez carecen de los servicios de educacin especial, inicial, profesional medio superior y superior. Cruillas tiene los menores registros de atencin en preescolar, primaria, secundaria y bachillerato.
105
106 ALUMNOS Regin valle de San Fernando 2010-2011

Total Especial 0 0 0 297 297 0 0 0 22 22 88 84 110 2,344 2,626 471 245 521 7,816 9,053 186 70 154 3,087 3,497 Inicial Preescolar Primaria Secundaria 877 445 929 15,626 17,877
Municipio
Nivel educativo
Bachillerato 132 46 144 2,060 2,382 Prof. medio 0 0 0 0 0 Superior 0 0 0 0 0
Burgos Cruillas Mndez San Fernando Total regin
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura es menor en 3.57 puntos porcentuales al promedio estatal. En tres municipios de la regin, la cobertura respecto del grupo de edad es inferior a la media estatal. Cruillas registra la mayor cobertura y San Fernando tiene una cobertura menor en 1.26 por ciento a la media estatal. Indicadores de educacin primaria. La cobertura es mayor en 1.29 puntos porcentuales a la media estatal. Tres municipios tienen coberturas superiores a la media estatal. San Fernando es el municipio con mejor eficiencia terminal y registra el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura es menor en 6.55 puntos porcentuales a la cobertura promedio estatal. Mndez registra la menor cobertura, San Fernando la mayor cobertura y el mayor porcentaje de reprobacin, y Burgos la mejor eficiencia terminal. Indicadores de educacin media superior. La cobertura es menor en 8.67 puntos porcentuales a la cobertura promedio estatal. Cruillas tiene la ms baja cobertura, San Fernando la mayor cobertura y el mayor porcentaje de reprobacin, y Mndez registra la mejor eficiencia terminal y tiene la mayor tasa de absorcin. Indicadores de educacin superior. La regin registra cobertura cero en la educacin superior.
107
Indicadores educativos: regin valle de San Fernando

Regin Valle de San Fernando Municipios Burgos Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Cruillas Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Mndez Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior San Fernando Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Regin valle de San Fernando Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura
Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
88 471 186 132 0
221 39.82 428 110.05 223 83.41 240 55.00 438 0.00
71 77 22
95 80 37
74.74 96.25 59.46
451 194 98
443 192 92
1.77 1.03 6.12
68 54
71 77
95.77 70.13
84 245 70 46 0
98 85.71 191 128.27 102 68.63 120 38.33 187 0.00
37 38 9
48 42 20
77.08 90.48 45
254 94 44
247 85 44
2.76 9.57 0
22 16
37 38
59.46 42.11
110 521 154 144 0
221 49.77 441 118.14 229 67.25 266 54.14 480 0.00
82 52 26
96 68 37
85.42 76.47 70.27
495 164 117
490 146 104
1.01 10.98 11.11
48 60
82 52
58.54 115.38
2,344 7,816 3,087 2,060 0
3,395 69.04 6,988 111.85 3,491 88.43 3,603 57.17 5,697 0.00
1,227 797 403
1,399 1,207 669
87.71 66.03 60.24
7,810 3,111 1,811
7,535 2,663 1,329
3.52 14.4 26.61
1,126 826
1,225 797
91.92 103.64
2,626 9,053 3,497 2,382 0
3,935 66.73 8,048 112.49 4,045 86.45 4,229 56.33 6,802 0.00
1,417 964 460
1,638 1,397 763
86.51 69.01 60.29
9,010 3,563 2,070
8,715 3,086 1,569
3.27 13.39 24.2
1,264 956
1,415 964
89.33 99.17
108
4.2.2.3. Regin centro En la regin centro se registra el 15.66 por ciento de la matrcula del sistema educativo estatal. Victoria tiene el mayor registro de indicadores de atencin de los servicios educativos. En cuatro municipios se registra una matrcula cero por la carencia de educacin especial, en 12 municipios de la educacin inicial, en un municipio de la educacin media superior y en 11 municipios de la educacin superior. Mainero tiene los menores registros de atencin en preescolar, primaria y secundaria.
109
110 ALUMNOS Regin centro 2010-2011

Total Especial 125 125 0 208 129 160 0 283 0 0 210 6,120 0 7,360 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,286 0 2,286 399 148 544 777 288 626 60 615 263 70 827 13,318 161 18,096 1,550 453 1,821 2,951 951 2,072 310 1,842 1,056 141 3,220 38,128 699 55,194 699 170 621 1,319 416 933 107 885 401 59 1,252 16,690 345 23,897 573 50 498 665 199 331 64 961 66 12 755 15,077 0 19,251 Inicial Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato 3,346 946 3,730 5,920 1,983 4,122 541 4,586 1,786 282 6,293 114,004 1,205 148,744
Municipio
Nivel educativo
Prof. medio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 661 0 690 Superior 0 0 246 0 0 0 0 0 0 0 0 21,724 0 21,970
Abasolo Casas Gmez Hidalgo Jimnez Llera Mainero Padilla San Carlos San Nicols Soto la Marina Victoria Villagrn Total regin
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura es superior en 0.97 puntos porcentuales al promedio de la cobertura estatal. En diez municipios de la regin, la proporcin de la matrcula frente a la poblacin en edad escolar para este nivel es inferior a la media estatal. San Nicols registra la mayor cobertura y Victoria tiene una cobertura superior a la media estatal. Indicadores de educacin primaria. La cobertura es menor en 1.94 puntos porcentuales a la cobertura promedio estatal. En 12 municipios se registran coberturas superiores al 100 por ciento y en cinco municipios coberturas superiores a la media estatal. San Carlos es el municipio con mejor eficiencia terminal y Abasolo registra la mayor reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura es mayor en 2.97 puntos porcentuales a la cobertura promedio estatal. Casas registra la menor cobertura, Padilla la mayor cobertura, Jimnez la mejor eficiencia terminal, Victoria el mayor porcentaje de reprobacin y Padilla la mayor tasa de absorcin en secundaria. Indicadores de educacin media superior. La cobertura es mayor en 8.13 puntos porcentuales a la media estatal. Villagrn carece de cobertura y Padilla tiene la mayor cobertura. Indicadores de educacin superior. La regin centro tiene una cobertura en educacin superior de 13.05 puntos porcentuales por arriba de la cobertura promedio estatal. Victoria tiene una cobertura mayor en 29.35 puntos porcentuales a la cobertura media estatal.
111
Indicadores educativos: regin centro

Regin centro Municipios Abasolo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Casas Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Gmez Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Hidalgo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Jimnez Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Llera Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura
Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
399 1,550 699 573 0
663 60.18 1,505 102.99 738 94.72 811 70.65 1,108 0.00
291 484 138
318 267 215
91.51 181.27 64.19
1,678 690 565
1,608 653 316
4.17 5.36 44.07
273 202
291 484
93.81 41.74
148 453 170 50 0
332 514 252 253 428
44.58 88.13 67.46 19.76 0.00
63 53 13
81 65 42
77.78 81.54 30.95
406 176 45
394 176 35
2.96 0 22.22
55 15
59 53
93.22 28.3
544 1,821 621 498 246
853 63.77 1,777 102.48 881 70.49 976 51.02 1,631 15.08
295 290 137
316 229 167
93.35 126.64 82.04
1,835 614 460
1,790 565 414
2.45 7.98 10
211 193
294 290
71.77 66.55
777 2,951 1,319 665 0
1,178 65.96 2,636 111.95 1,387 95.10 1,423 46.73 2,081 0.00
484 426 143
498 524 39
97.19 81.3 366.67
3,048 1,387 521
2,983 1,190 438
2.13 14.2 15.93
459 243
484 426
94.83 57.04
288 951 416 199 0
506 56.92 924 102.92 461 90.24 519 38.34 835 0.00
175 370 67
196 172 76
89.29 215.12 88.16
1,020 452 217
1,007 398 193
1.27 11.95 11.05
164 69
175 370
93.71 18.65
626 2,072 933 331 0
960 65.21 1,899 109.11 978 95.40 991 33.40 1,589 0.00
325 380 77
346 352 142
93.93 107.95 54.23
2,006 954 284
1,973 860 257
1.65 9.85 9.5
320 125
320 380
100 32.89
112
Regin centro Municipios Mainero Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Padilla Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior San Carlos Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior San Nicols Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Soto la Marina Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Victoria Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior

Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
60 310 107 64 0
117 51.28 278 111.51 143 74.83 159 40.25 195 0.00
40 45 13
42 55 16
95.24 81.82 81.25
274 120 63
263 119 36
4.01 0.83 42.85
33 14
40 45
82.5 31.11
615 1,842 885 961 0
828 74.28 1,544 119.30 776 114.05 793 121.19 1,383 0.00
294 254 284
305 318 612
96.39 79.87 46.41
1,808 849 1,043
1,752 747 773
3.1 12.01 25.88
327 361
293 254
111.6 142.13
263 1,056 401 66 0
484 54.34 966 109.32 464 86.42 504 13.10 839 0.00
147 147 12
149 164 18
98.66 89.63 66.67
1,000 415 54
983 398 48
1.7 4.1 11.11
131 21
145 147
90.34 14.29
70 141 59 12 0
65 107.69 122 115.57 61 96.72 80 15.00 104 0.00
17 16 0
27 18 0
62.96 88.89 0
117 61 14
114 61 14
2.56 0 0
14 0
16 16
87.5 0
827 3,220 1,252 784 0
1,478 55.95 2,873 112.08 1,408 88.92 1,552 50.52 2,438 0.00
483 337 164
562 479 146
85.94 70.35 112.33
3,099 1,278 664
3,006 1,126 611
3 11.89 7.98
439 317
476 337
92.23 94.07
13,318 38,128 16,690 15,738 21,724
17,657 75.43 34,806 109.54 16,980 98.29 18,837 83.55 35,180 61.75
5,770 5,164 3,675
5,872 6,177 5,572
98.26 83.6 65.95
37,249 36,680 16,476 13,019 13,937 8,544
1.53 20.98 38.69
5,820 6,020
5,768 5,164
100.9 116.58
113
Regin centro Municipios Villagrn Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Regin centro Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior

Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
161 699 345 0 0
268 60.07 671 104.17 371 92.99 370 0.00 524 0.00
121 108 0
128 109 0
94.53 99.08 0
691 348 0
683 278 0
1.16 20.11 0
113 0
121 108
93.39 0
18,096 55,194 23,897 19,941 21,970
25,389 71.27 50,515 109.26 24,900 95.97 27,268 73.13 48,335 45.45
8,505 8,074 4,723
8,840 8,929 7,045
96.21 90.42 67.04
54,231 53,236 23,820 19,590 17,867 11,679
1.83 17.76 34.63
8,359 7580
8,482 8074
98.55 93.88
4.2.2.4. Regin altiplano En la regin altiplano se registra el 1.58 por ciento de la matrcula del sistema educativo estatal, la ms baja entre las cinco regiones. Tula tiene el mayor registro de indicadores de atencin desde educacin preescolar hasta media superior y Jaumave, el segundo en poblacin escolar. En tres municipios se registra una matrcula cero por la carencia de los servicios de educacin especial, en cinco municipios de la educacin inicial y de la educacin media superior, y en cuatro de la educacin superior. Palmillas tiene los menores registros de atencin en educacin especial, preescolar, primaria, secundaria y bachillerato.
114
ALUMNOS Regin altiplano 2010-2011

Total Especial 0 168 0 0 121 289 0 0 0 0 0 0 394 641 133 68 1,225 2,461 1,049 2,008 474 246 3,651 7,428 423 754 187 87 1,555 3,006 Inicial Preescolar Primaria Secundaria 1,997 4,484 926 401 7,278 15,086
Municipio
Nivel educativo
Bachillerato 131 547 132 0 726 1,536 Prof. medio 0 0 0 0 0 0 Superior 0 366 0 0 0 366
Bustamante Jaumave Miquihuana Palmillas Tula Total regin
115
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura es superior en 0.14 puntos porcentuales al promedio estatal. En cuatro municipios de la regin, la proporcin de la matrcula frente a la poblacin en edad escolar para este nivel es menor a la media estatal. Bustamante tiene la mayor cobertura y Tula registra la mayor poblacin escolar. Indicadores de educacin primaria. La cobertura en educacin primaria en la regin altiplano es menor en 1.69 puntos porcentuales al promedio estatal. En los cinco municipios se registran coberturas superiores al 100 por ciento. Jaumave es el municipio con mejor eficiencia terminal y Miquihuana registra el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura es menor en 3.05 puntos porcentuales al promedio estatal. En Miquihuana se registra la menor cobertura, Tula la mayor cobertura, Bustamante la mejor eficiencia terminal y Miquihuana el mayor porcentaje de reprobacin y la mayor tasa de absorcin en secundaria. Indicadores de educacin media superior. La cobertura en la regin altiplano es menor en 22.85 puntos porcentuales a la promedio estatal. Palmillas carece de cobertura, Miquihuana registra la mayor cobertura y Jaumave la mejor eficiencia terminal y el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin superior. La regin altiplano tiene una cobertura en la educacin superior de 25.65 puntos porcentuales por debajo del promedio estatal. Jaumave es el nico con los servicios de educacin superior.
116
Indicadores educativos: regin altiplano

Regin Altiplano Municipios Bustamante Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Jaumave Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Miquihuana Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Palmillas Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Tula Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Regin altiplano Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura
Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
394 1,049 423 131 0
507 77.71 950 110.42 487 86.86 551 23.77 674 0.00
170 181 30
188 173 44
90.43 104.62 68.18
1,028 431 120
989 427 112
3.79 0.93 6.66
147 51
170 181
86.47 28.18
641 2,008 754 547 366
922 69.52 1,821 110.27 829 90.95 958 57.10 1,549 23.63
267 283 130
277 306 166
96.39 92.48 78.31
1,921 810 504
1,855 772 361
3.44 4.69 28.37
254 204
267 283
95.13 72.08
133 474 187 132 0
206 64.56 428 110.75 225 83.11 223 59.19 331 0.00
70 66 31
87 74 52
80.46 89.19 59.62
442 193 124
422 167 124
4.52 13.47 0
68 40
68 66
100 60.61
68 246 87 0 0
107 63.55 225 109.33 103 84.47 87 0.00 130 0.00
30 25 0
44 29 0
68.18 86.21 0
224 85 0
216 85 0
3.57 0 0
28 0
30 25
93.33 0
1,225 3,651 1,555 726 0
1,752 69.92 3,359 108.69 1,698 91.58 1,825 39.78 2,737 0.00
590 425 168
644 595 228
91.61 71.43 73.68
3,637 1,549 603
3,590 1,455 524
1.29 6.07 13.1
541 298
589 425
91.85 70.12
2,461 7,428 3,006 1,536 366
3,494 70.44 6,783 109.51 3,342 89.95 3,644 42.15 5,421 6.75
1,127 980 359
1,240 1,177 490
90.89 83.26 73.27
7,252 3,068 1,351
7,072 2,906 1,121
2.48 5.28 17.02
1,038 593
1,124 980
92.35 60.51
117
4.2.2.5. Regin El Mante En la regin El Mante se registra el 4.91 por ciento de la matrcula del sistema educativo estatal. El Mante tiene el mayor registro de indicadores de atencin de los servicios educativos de la regin con matrcula desde la educacin inicial hasta la educacin media superior. Xicotncatl, el segundo en poblacin escolar. En tres municipios se registra una matrcula cero por la carencia de los servicios de educacin especial, en cinco municipios de la educacin inicial y de la educacin media superior, y en cuatro municipios de la educacin superior. Nuevo Morelos tiene los menores registros de atencin en los servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y bachillerato.
118
ALUMNOS Regin El Mante 2010-2011

Total Especial 0 694 0 0 116 177 987 0 391 0 0 0 0 391 291 4,215 299 122 428 890 6,245 1,051 13,057 1,068 422 1,484 2,623 19,705 544 6,003 534 241 683 1,187 9,192 Inicial Preescolar Primaria Secundaria 2,152 32,220 2,586 897 3,233 5,573 46,661
Municipio
Nivel educativo
Bachillerato 266 4,550 685 112 522 696 6,831 Prof. medio 0 723 0 0 0 0 723 Superior 0 2,587 0 0 0 0 2,587
Antiguo Morelos El Mante Gmez Faras Nuevo Morelos Ocampo Xicotncatl Total regin
119
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura en la regin El Mante es mayor en 0.30 puntos porcentuales al promedio estatal. En cuatro de los seis municipios la proporcin de la matrcula frente a la poblacin en edad escolar para este nivel es menor a la media estatal. Xicotncatl tiene la mayor cobertura y Antiguo Morelos es el municipio con menor cobertura. Indicadores de educacin primaria. La cobertura en educacin primaria en la regin El Mante es menor en 1.94 puntos porcentuales al promedio estatal. En los seis municipios se registran coberturas superiores al 100 por ciento. Gmez Faras, es el municipio con menor cobertura, Nuevo Morelos registra la mejor eficiencia terminal y mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura en la regin El Mante es mayor en 6.17 puntos porcentuales al promedio estatal. En tres de los seis municipios se registran coberturas superiores al 100 por ciento y en cinco las coberturas son superiores a la media estatal. La menor cobertura se registra en Xicotncatl, Nuevo Morelos tiene la mayor cobertura, mejor eficiencia terminal y mayor tasa de absorcin, y El Mante registra el mayor porcentaje de reprobacin en secundaria. Indicadores de educacin media superior. La cobertura en educacin media superior en la regin El Mante es mayor en 13.16 puntos porcentuales al promedio estatal. En tres de los cinco municipios de la regin se registran coberturas superiores a la media estatal. Gmez Faras tiene la mayor cobertura, El Mante la mayor poblacin escolar, Ocampo la mejor eficiencia terminal, Xicotncatl el mayor porcentaje de reprobacin y Gmez Faras la mayor tasa de absorcin.
Indicadores de educacin superior. La regin El Mante tiene una cobertura 16.79 puntos porcentuales por debajo del promedio estatal de la poblacin entre los 18 a 24 aos.
120
Indicadores educativos: regin El Mante

Regin El Mante Municipios Antiguo Morelos Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior El Mante Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Gmez Faras Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Nuevo Morelos Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Ocampo Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Xicotncatl Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura
Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
291 1,051 544 266 0
495 58.79 955 110.05 531 102.45 542 49.08 886 0.00
208 157 60
211 187 0
98.58 83.96 0
1,022 517 235
988 493 214
3.33 4.64 8.93
208 96
202 157
102.97 61.15
4,215 13,057 6,003 5,273 2,587
5,840 72.17 11,871 109.99 6,034 99.49 6,357 82.95 11,117 23.27
2122 1,544 1,242
2169 2,135 2,112
97.83 72.32 58.81
12,921 12,723 5,945 4,845 4,766 3,074
1.53 18.5 35.5
2,091 2,125
2,108 1,544
99.19 137.63
299 1,068 534 685 0
463 64.58 1,026 104.09 480 111.25 499 137.27 829 0.00
159 179 148
171 221 391
92.98 81 37.85
1,045 549 703
1,007 482 529
3.64 12.2 24.75
179 277
159 179
112.58 154.75
122 422 241 112 0
197 61.93 396 106.57 200 120.50 223 50.22 374 0.00
72 108 18
65 84 29
110.77 128.57 62.07
378 244 95
359 210 76
5.03 13.93 20
74 42
62 108
119.35 38.89
428 1,484 683 522 0
674 63.50 1,379 107.61 731 93.43 746 69.97 1,220 0.00
230 156 163
241 262 132
95.44 59.54 123.48
1,419 698 486
1,389 659 456
2.11 5.59 6.17
225 208
224 156
100.45 133.33
890 2,623 1,187 696 0
1,177 75.62 2,408 108.93 1,293 91.80 1,298 53.62 2,150 0.00
435 334 136
439 391 247
99.09 85.42 55.06
2,549 1,187 584
2,494 998 368
2.16 15.92 36.98
391 280
428 334
91.36 83.83
121
Regin El Mante Municipios Regin El Mante Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior

Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
6,245 19,705 9,192 7,554 2,587
8,846 70.60 18,035 109.26 9,269 99.17 9,665 78.16 16,576 15.61
3,226 2,478 1,767
3,296 3,280 2,911
97.88 75.55 60.7
19,334 18,960 9,140 7,687 6,869 4,717
1.93 15.9 31.33
3,168 3,028
3,183 2,478
99.53 122.2
4.2.2.6. Regin sur En la regin sur se registra el 25.05 por ciento de la matrcula del sistema educativo estatal. Tampico tiene el mayor registro de indicadores de atencin de los servicios educativos de la regin con matrcula desde la educacin inicial hasta la educacin media superior. Gonzlez carece de la educacin inicial y la superior, y Aldama carece de educacin superior. Es una regin de contrastes en los servicios educativos con menos de 10 mil alumnos en Aldama y Gonzlez, frente a la zona metropolitana de Altamira, Ciudad Madero y Tampico, concentra la mayor poblacin escolar del estado con registros de atencin en los servicios de educacin especial, inicial, preescolar, primaria, secundaria, media y superior.
122
ALUMNOS Regin sur 2010-2011

Total Especial 101 520 1,143 344 346 2,454 26 137 1,132 0 1,095 2,390 1,050 7,560 6,881 1,438 11,114 28,043 3,883 25,394 19,653 4,946 36,242 90,118 1,654 10,505 10,398 2,118 15,191 39,866 Inicial Preescolar Primaria Secundaria 7,566 55,938 63,913 9,985 100,404 237,806
Municipio
Nivel educativo
Bachillerato 852 6,453 10,468 1,117 10,611 29,501 Prof. medio 68 315 22 1,351 1,756 Superior 0 5,301 13,923 0 24,454 43,678
Aldama Altamira Ciudad Madero Gonzlez Tampico Total regin
123
Indicadores de educacin preescolar. La cobertura de la educacin preescolar en la regin sur es mayor en 0.48 puntos porcentuales al promedio estatal. En dos de los cinco municipios de la regin la proporcin de la matrcula frente a la poblacin en edad escolar para este nivel es superior a la media estatal. Tampico tiene la mayor cobertura y Gonzlez la menor cobertura. Indicadores de educacin primaria. La cobertura en la regin sur es menor en 0.82 puntos porcentuales al promedio estatal. En tres de los cinco municipios se registran coberturas que se sitan por debajo de la media estatal, solo en tres se registran coberturas superiores al 100 por ciento. Tampico es el de mayor cobertura, Gonzlez el de menor cobertura, Altamira es el de mejor eficiencia terminal y Gonzlez el de mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin secundaria. La cobertura en la regin sur es mayor en 10.05 puntos porcentuales al promedio estatal. En dos de los cinco municipios se registran coberturas superiores al 100 por ciento y en cuatro son superiores a la media estatal. La mayor cobertura se registra en Ciudad Madero, Gonzlez tiene la menor cobertura, Altamira la mejor eficiencia terminal, Ciudad Madero la mayor tasa de absorcin y Tampico el mayor porcentaje de reprobacin. Indicadores de educacin media superior. La cobertura en la regin sur es mayor en 12.65 puntos porcentuales a la cobertura promedio estatal. En dos de los cinco municipios de la regin se registran coberturas superiores a la media estatal. Ciudad Madero es nico con una cobertura mayor al 100 por ciento, Tampico el de mayor poblacin escolar, Altamira tiene el mayor porcentaje de reprobacin y Ciudad Madero la mayor tasa de absorcin.
Indicadores de educacin superior. La regin sur tiene una cobertura en la educacin superior de 21.54 puntos porcentuales por arriba de la cobertura promedio estatal. Tampico y Ciudad Madero registran coberturas que duplican la media estatal. Aldama y Gonzlez carecen de los servicios de la educacin superior.
124
Indicadores educativos: regin sur

Regin sur Municipios Aldama Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Altamira Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Ciudad Madero Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Gonzlez Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Tampico Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Regin sur Preescolar Primaria Secundaria Media superior Superior Indicadores educativos 2010-2011 Cobertura
Matrcula Poblacin %
Eficiencia terminal
Reprobacin
Absorcin
1,050 3,883 1,654 852 0
1,713 61.30 3,473 111.81 1,714 96.50 1,814 46.97 3,048 0.00
624 475 303
690 643 451
90.43 73.87 67.18
3,796 1,612 731
3,701 1,447 704
2.5 10.24 3.69
598 337
618 475
96.76 70.95
7,560 25,394 10,505 6,521 5,301
13,230 25,528 11,248 11,722 22,524
57.14 99.48 93.39 55.63 23.53
3,528 3,260 1,394
3,345 3,564 2,384
105.47 91.47 58.47
24,583 23,713 9,735 7,995 5,780 3,893
3.54 17.87 32.64
3,802 2,577
3,523 3,260
107.92 79.05
6,881 19,653 10,398 10,783 13,923
8,813 78.08 18,866 104.17 9,312 111.66 9,661 111.61 20,209 68.90
3,008 2,890 2,675
3,093 3,515 3,588
97.25 82.22 74.55
19,589 19,137 10,113 7,852 9,826 7,068
2.31 22.36 28.06
3,629 3,995
3,008 2,890
120.64 138.24
1,438 4,946 2,118 1,139 0
2,682 5,267 2,680 2,590 4,447
53.62 93.91 79.03 43.98 0.00
858 541 317
974 758 352
88.09 71.37 90.06
5,409 2,047 1,074
5,191 1,699 911
4.03 17 15.17
779 410
850 541
91.65 75.79
11,114 36,242 15,191 11,962 24,454
13,182 84.31 28,512 127.11 13,731 110.63 14,468 82.68 30,740 79.55
5,908 4,322 2,259
6,407 5,390 4,496
92.21 80.19 50.24
36,701 36,000 14,946 11,249 9,951 7,240
1.91 24.74 27.24
5,203 4,846
5,908 4,322
88.07 112.12
28,043 90,118 39,866 31,257 43,678
39,620 70.78 81,646 110.38 13,926 14,509 38,685 103.05 11,488 13,870 40,255 77.65 6,948 11,271 80,968 53.94
95.98 82.83 61.64
90,078 87,742 38,453 30,242 27,362 19,816
2.59 21.35 14,011 27.58 12,165
13,907 11,488
100.75 105.89
125
4.3. PRINCIPALES DESAFOS Derivado de los elementos diagnsticos por nivel y por regin, se presenta una sntesis de los principales desafos de la educacin en Tamaulipas, ordenados por tipo, nivel y cobertura o calidad. Estos tienen dos propsitos, por una parte ser el resumen, a manera de conclusiones, del diagnstico, y por la otra, constituirse en insumos de primer orden para la conformacin propositiva del Programa Estatal de Educacin 2011-2016.
126
Cuadro 30 Principales desafos educativos 2011-2016

Nivel Educacin en general Desafos Terminar con el analfabetismo que afecta al 3.6 por ciento de la poblacin, es decir, a 117 mil 668 personas. Privilegiar a los 35 municipios con grado de escolaridad por debajo del promedio nacional. Apoyar a que la poblacin joven y adulta con ms de 15 aos de edad que es analfabeta concluya su educacin bsica. Atender al 2.11 por ciento de poblacin de 3 a 18 aos que no ha concluido conforme a su edad, la educacin considerada como obligatoria (preescolar a bachillerato). Terminar con el rezago existente en aulas, 3 por ciento, y acelerar la eliminacin del rezago en anexos, 20 por ciento. Incentivar al 64 por ciento de alumnos que no tienen becas. Incrementar la atencin adecuadamente dada la tasa de ingreso al primer grado (12.72 por ciento), para eliminar el rezago de acceso existente. Atender a la poblacin en las edades correspondientes a este nivel y particularmente con nfasis en la poblacin de 3 aos de edad. En primer lugar, en la regin de la franja fronteriza y a continuacin en la regin del valle de San Fernando, pero comprendiendo que en las seis regiones la atencin de los nios de 3 aos de edad es insatisfactoria. Establecer los mecanismos de medicin que permitan evaluar el grado de aplicacin en este nivel, de los pilares del aprendizaje y de los aspectos crticos referidos a la concrecin de la pertinencia. Resolver a corto plazo la ligersima subatencin hacia el gnero femenino en el rango de edad de 3-5 aos. Programa Estatal de Educacin 2011-2016 Lograr que los nios accedan al primer grado a la edad correspondiente de 6 aos, ya que el no hacerlo, es una situacin que impacta a los dems grados del nivel. Conseguir que la eficiencia terminal de 92.4 por ciento de los alumnos del primer grado de este nivel llegue al 100 por ciento, para asegurar el reconocimiento que se hace de la educacin como derecho humano. Asegurar aprendizajes significativos a los alumnos para mejorar los resultados de la prueba Enlace. Crear los procedimientos de cuantificacin para conocer la medida de los tres pilares: aprender a vivir, aprender a hacer y aprender a ser, que estn presentes en el proceso educativo de Tamaulipas. Implementar los mecanismos de medicin de los 13 indicadores que Unesco establece para conocer el grado de logro de los tres criterios que describen la dimensin de pertinencia.
Educacin bsica: preescolar
Educacin bsica: primaria
127
Resolver a corto plazo la ligera subatencin hacia el gnero femenino de 6 y 11 aos. Implementar las acciones necesarias para asegurar que se contar con la informacin requerida para la construccin de los once indicadores planteados por la Unesco para medir la eficacia del esfuerzo educativo. Independientemente de realizar un esfuerzo similar para medir la eficiencia, dado que se conoce solo uno de los indicadores, que es el porcentaje de reprobacin de 2.5 por ciento, y es necesario buscar su reduccin para restituir en ese grado eficiencia al sistema. Educacin bsica: secundaria Incrementar el esfuerzo de atencin a los egresados de la primaria en regiones del valle de San Fernando, altiplano y franja fronteriza, as como tambin la cobertura del nivel en las mismas regiones y tambin en las regiones centro y El Mante. Lograr que los 10 estudiantes del ciclo del nivel concluyan sus estudios, ya que solo terminan 8 de cada 10 estudiantes. Establecer las metodologas que permitan determinar el valor de los 15 indicadores previstos para su medicin, como en el caso de la primaria, la dimensin de relevancia que comprende a los cuatro pilares de la educacin: aprender a vivir juntos, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a ser. Lograr que Tamaulipas se ubique dentro de las primeras diez entidades con mejores resultados en la prueba Enlace, implementando estrategias didcticas para producir un cambio positivo que asegure la adquisicin de competencias utilizando la enseanza y aprendizaje significativos. Lograr equidad en la distribucin por sexo, ya que existe una ligera disparidad favorable para el sexo masculino. Reforzar la atencin a primer grado y de cobertura total del nivel, en las regiones del valle de San Fernando, altiplano y franja fronteriza y para todo el nivel, en menor medida en las regiones centro y El Mante. Con independencia de la necesidad de establecer los sistemas de medicin que permitan cuantificar los indicadores establecidos por las normas internacionales, con base en la tasa neta de matrcula (cobertura) existente, se puede sealar la necesidad de reforzar la cobertura del nivel, particularmente en las regiones sealadas en la dimensin de equidad. Establecer medidas que permitan arribar a una absorcin de 100 por ciento, sin embargo, el porcentaje de reprobacin nos indica la existencia de un desperdicio de recursos cercano al 20 por ciento lo que lesiona severamente la eficiencia del sistema en este nivel educativo y consecuentemente requiere de medidas radicales para reducir este desperdicio drsticamente.
128
Educacin media superior: profesional tcnico y bachillerato
Incrementar el esfuerzo para el ingreso a este nivel educativo. Lograr que la eficiencia terminal llegue al 100 por ciento, lo que implica que todos los alumnos que ingresen al nivel terminen para evitar la desercin y reprobacin. Consolidar los cuatro pilares de la educacin: aprender a vivir juntos; aprender a conocer; aprender a hacer y aprender a ser, por lo que es fundamental instrumentar los procedimientos para la medicin de los quince indicadores para su medicin. Reforzar el pilar relacionado con el aprender a conocer, en el que se basa el examen aplicado a los alumnos del estado de Tamaulipas en torno al Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes, denominado PISA, para lograr mejores resultados y una mejor posicin del estado en relacin con el resto de la repblica. Modificar la orientacin de toda la educacin para que se encamine a la adquisicin de competencias para la solucin de problemas en situaciones diversas, haciendo uso entre otras estrategias didcticas de la enseanza-aprendizaje significativo. Instrumentar las actividades para implantar la cuantificacin de los 13 indicadores que dan cuenta de la dimensin de pertinencia. Reforzar la atencin de la demanda tanto de primer ingreso en lo que hace a los jvenes en la edad reglamentaria para acceder a este tipo educativo, como por lo que hace a los tres grados de tipo educativo. Modificar el sistema en este tipo educativo para volverlo eficaz, instrumentando las medidas necesarias para hacer viables los indicadores que hacen posible la valoracin de esta dimensin. Implantar la cuantificacin de los indicadores sealados por la normatividad para evaluar la eficiencia.
Educacin superior: tcnico superior y licenciatura
Impulsar a los egresados de educacin media superior a estudiar la educacin superior y a la investigacin en el estado. Reforzar el pilar referido a aprender a conocer relacionado con la adquisicin de competencias. Establecer un programa agresivo de cobertura que permita integrar a un nmero mayor de municipios (solo cubre el 42 por ciento). Aumentar la eficiencia terminal en este nivel de estudios al 100 por ciento. Incrementar la matrcula y los programas en el rea de ingeniera y ciencias fsico matemticas.
129
Educacin de posgrado
Lograr que los campos de ingeniera y tecnologa no se vean rezagados por el campo de ciencias sociales y humanidades, ya que estas son indispensables ante los vertiginosos cambios de la presente sociedad globalizada en la que Tamaulipas est insertado. Impulsar a que las reas de ciencias agropecuarias, de la salud, naturales e ingeniera y tecnologa generen el nmero de egresados que se requieren ante las necesidades de capital humano avanzado. Fortalecer la plataforma, recursos humanos y programas formativos de posgrado, relacionados con las actividades cientficas y tecnolgicas. Especialmente, el nmero de investigadores tamaulipecos miembros del SNI y los programas de posgrado con registro de calidad. Detectar a toda la poblacin infantil cuyas familias no tienen la capacidad para darles la atencin debida y que el estado debe apoyar en su formacin fsica y mental. Establecer los indicadores que permitan evaluar su evolucin. Privilegiar el esfuerzo general para incrementar la atencin en las regiones ms desfavorecidas que son altiplano, El Mante y valle de San Fernando. Terminar con la existencia de inequidad entre regiones. Reforzar la adecuada atencin a las personas que necesitan este tipo de educacin especial. Crear centros de formacin para el trabajo en las regiones altiplano y valle de San Fernando que requieren del servicio. Aumentar de manera pertinente la oferta en el servicio de formacin para el trabajo para atender mejor a la demanda.
Educacin inicial
Educacin especial
Formacin para el trabajo
130
CAPTULO
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EDUCATIVA ESTATAL
5.
131
spiramos a una educacin que prepare tamaulipecos con pensamiento analtico, reflexivo, crtico y proactivo, orientados hacia la solucin de problemas y la toma de decisiones. La formacin educativa que se propone se fundamenta en el desarrollo humano a travs de la enseanza de las ciencias, el uso efectivo del lenguaje y los valores de convivencia para potenciar las competencias y habilidades que contribuyen a un mejor desempeo en la vida. La visin estatal para el Tamaulipas humano plantea transformar la educacin de nuestros nios y jvenes mediante un sistema educativo integrador, formador de mejores tamaulipecos, capaz de vincular los conocimientos al desarrollo de competencias profesionales y laborales, y promotor de una sociedad fundada en valores cvicos y democrticos. Acorde con esta visin y principios rectores sobre poltica educativa y desarrollo econmico y social, sealados en el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, la Secretara de Educacin de Tamaulipas conforma su Programa Estatal de Educacin 2011-2016. El programa estatal de educacin parte de la premisa de que para transformar a Tamaulipas se debe transformar su sistema educativo, recupera el estado actual del quehacer educativo e incorpora una propuesta educativa acorde con los avances del desarrollo humano y el conocimiento, traducida en una serie de programas y proyectos, incluidos los proyectos estratgicos diseados. Alinea estos con nuestro plan estatal de desarrollo e incorpora mecanismos de gestin y organizacin acordes con las mejores prcticas, basados en los principios rectores de transparencia y rendicin de cuentas, participacin ciudadana, evaluacin del desempeo, sustentabilidad, perspectiva de gnero y cultura de la legalidad, y sustentados en las disposiciones jurdicas y normativas aplicables.
5.1. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016 Nuestro programa estatal de educacin se centra en los tres objetivos del apartado Educacin integral del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016 (cuadro 1). Adems, en un enfoque sistmico, su diseo y planeacin se relaciona tambin con los apartados del captulo El Tamaulipas humano: progreso social integral que abordan elementos o aspectos centrales del proceso educativo. 133
Cuadro 1 Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, objetivos y estrategias sobre educacin integral
El Tamaulipas humano EDUCACIN INTEGRAL Objetivo 5. Transformacin del sistema educativo 5. Transformar el sistema educativo para lograr la formacin de ciudadanos con competencias y conocimientos para la vida y el desarrollo de la entidad, mediante el establecimiento de una nueva poltica educativa centrada en el aprendizaje, el fortalecimiento de la prctica docente, una coordinacin eficiente y la cultura de la evaluacin. Tema Nueva poltica educativa Excelencia docente Estrategia 5.1. Ampliar las oportunidades y servicios educativos con una visin vinculada al desarrollo humano, social y econmico. 5.2. Colocar al maestro en el centro de la transformacin del sistema educativo con acciones que mejoren su prctica profesional y los resultados de aprendizaje en los alumnos mediante procesos de calidad en la seleccin, actualizacin, desempeo y evaluacin de competencias didcticas, cientficas y humanistas. 5.3. Impulsar, en coordinacin con la federacin, la transformacin del sistema educativo para la atencin a la demanda de cobertura, la actualizacin de los contenidos acadmicos y la gestin de la calidad, equidad y pertinencia en la educacin. 5.4. Orientar las decisiones de la poltica educativa con base en sistemas de informacin, medicin y anlisis del desempeo, la gestin educativa y el aprovechamiento acadmico.
Coordinacin eficiente del sistema educativo
Evaluar para mejorar
Objetivo 6. Desarrollo de capacidades y competencias para una vida armnica 6. Fomentar el desarrollo de capacidades y habilidades con incentivos y estmulos que favorezcan mejores resultados de aprovechamiento, impulsen la participacin de la comunidad educativa y vinculen la educacin con la ciencia y la tecnologa. Conocimientos 6.1. Implementar mtodos de enseanza pertinentes que proporcionen al y competencias para la vida alumno los conocimientos tiles para la vida, que le permitan aprender a aprender y orienten su conducta con base en valores cvicos, ticos y de responsabilidad social. Incentivos y estmulos para aprender mejor Participacin social y corresponsabilidad en la educacin 6.2. Ampliar la base de los beneficios para la permanencia y la excelencia educativa, mediante un proceso de integracin del Sistema Estatal de Becas, Estmulos y Crditos Educativos. 6.3. Promover la corresponsabilidad de padres de familia, organismos de la sociedad civil, sectores productivos y de los consejos estatal, municipales y de participacin social de los planteles educativos en los programas de gestin escolar y en la creacin, modernizacin, conservacin y mantenimiento de infraestructura.
134
Objetivo 7. Cobertura, calidad y pertinencia 7. Ampliar la cobertura, calidad y pertinencia de la oferta educativa con el fortalecimiento del acceso de los nios y jvenes al sistema escolar y la absorcin entre niveles educativos. Ampliacin de la cobertura educativa 7.1. Ampliar la cobertura educativa en razn de las necesidades de atencin a los segmentos poblacionales en edad escolar y a las necesidades de desarrollo estatal, con suficiencia, oportunidad y calidad de los servicios del sistema educativo estatal. 7.2. Impulsar la vinculacin estratgica entre educacin, ciencia y tecnologa, que fortalezca la investigacin e innovacin tecnolgica en todas las reas del conocimiento y la pertinencia de la formacin profesional.
Vinculacin, ciencia desarrollo tecnolgico
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Tamaulipas, 2011.
Los objetivos, estrategias y lneas de accin que se sealan en el apartado El Tamaulipas humano: progreso social integral y que en un enfoque integral del quehacer educativo se relacionan o estn en funcin de la accin educativa, y que requerirn de un trabajo consensuado y transversal con las instancias correspondientes.
5.2. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 establece los siguientes diez principios rectores, como referentes obligados para la accin educativa general que propicien mejores prcticas en la gestin, e impulsen, conjuntamente con los proyectos estratgicos diseados, al sistema educativo tamaulipeco hacia mayores niveles de prosperidad, con igualdad de oportunidades para todos los municipios y regiones, as como hacia un equilibrio entre poltica educativa, poltica social y poltica econmica.
135
Cuadro 2 Principios rectores del Programa Estatal de Educacin 2011-2016

1. Coadyuvar al cumplimiento de los objetivos, lineamientos y metas del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, particularmente los que se relacionan con el quehacer educativo y con la investigacin cientfica y tecnolgica. 2. Impulsar una poltica de equidad en dos sentidos: priorizando la atencin a las regiones y municipios que muestran mayores rezagos en el aspecto educativo, mediante distintos recursos de apoyo educativo como becas, albergues, entre otros; y, en la gestin central y en todas y cada una de las dependencias educativas, impulsar una cultura institucional de equidad de gnero, derechos humanos y no discriminacin. 3. Fortalecer la misin y vocacin social del sistema educativo tamaulipeco, con acciones innovadoras orientadas a incrementar la atencin a la demanda considerando las asimetras regionales, la calidad en la educacin a todos sus niveles, la generacin de nuevos conocimientos cientficos y desarrollos tecnolgicos, y la multiplicacin de sus aportaciones al desarrollo estatal. 4. Impulsar la deteccin y desarrollo de talentos, a partir de la identificacin temprana de jvenes con vocacin y capacidades notables, para fomentar el crecimiento del talento tamaulipeco en ciencia y tecnologa, y su incorporacin a las redes del conocimiento nacionales y mundiales. 5. Aplicar y generalizar los proyectos estratgicos, para consolidar el proceso de transformacin del sistema educativo tamaulipeco, y avanzar en el logro de las aspiraciones plasmadas en la visin de futuro. 6. Iniciar un movimiento integral hacia el liderazgo educativo y acadmico en la educacin nacional, a la vez que buscar aumentar la presencia en el escenario internacional. 7. Generar una plataforma estatal, desde el espacio de la educacin superior, de anlisis e investigacin orientada al estudio permanente del desarrollo sustentable, en un esfuerzo de gran alcance que incluya exteriorizar los resultados hacia los distintos municipios, regiones y sectores y, en general, hacia el proceso de desarrollo estatal. 8. Conducir la gestin y desarrollo del Sistema Educativo Tamaulipeco por los principios de descentralizacin, transparencia y rendicin de cuentas, ajustando el presupuesto a criterios de responsabilidad, austeridad y racionalidad. 9. Colaborar de manera integrada y consensuada con el resto de los sectores tamaulipecos, en la perspectiva de coadyuvar al alcance de sus objetivos y metas, particularmente de aquellas relacionadas con la accin educativa. 10. Informar a la sociedad Tamaulipeca el grado de cumplimiento en los objetivos y metas educativas, as como los recursos con que se hayan logrado, acorde con el carcter y trascendencia del quehacer educativo.
136
5.3. ALINEACIN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016 El Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016 seala cinco grandes objetivos para lograr una educacin integral y de calidad, nuestro programa estatal de educacin, desde el enfoque de la gestin estratgica, los traduce en un grupo de programas y proyectos diseados para atender y dar solucin tanto a los lineamientos del plan rector del desarrollo tamaulipeco como a la problemtica que enfrenta el sector educativo en la entidad as como a sus expectativas de crecimiento y desarrollo. Los programas y proyectos del programa estatal de educacin son los ejes de sustentacin que garantizarn una correlacin completa con la poltica educativa contenida en nuestro plan estatal de desarrollo. Con esta base metodolgica en el siguiente cuadro se relacionan los objetivos estatales con la accin educativa. Cabe sealar que por la naturaleza de los planteamientos estatales, incluidos los de carcter transversal, la respuesta del sector educativo se dar desde distintas fuentes de los programas y proyectos diseados.
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Cuadro 3 Alineacin de programas y proyectos con el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016
Tipo de programa Sustantivos de la educacin bsica, media superior y superior De apoyo educativo Enfoque Estn dirigidos a los aspectos fundamentales del proceso de enseanza y aprendizaje que requieren fortalecerse o consolidarse. Estn conformados para proporcionar los elementos de soporte del proceso educativo en el enfoque de equidad. Alineacin al PED 2011-2016 Objetivos 5 y 7.
Objetivos 6, 7, 9 y 14. Estrategias 13.3., 14.1., 14.2., 16.1. y 16.2. Lneas de accin 11.1.3., 11.2.1., 13.1.3., 13.2.6., 13.4.1., 13.4.2. y 15.2.2. Objetivos 5 y 7.
De calidad
Estn diseados y articulados para impulsar los resultados del logro educativo. Lo conforman los programas de inversin en infraestructura mobiliario y equipo para los diferentes niveles y modelos educativos. Los integran los que estn organizados para promover e impulsar la participacin de padres de familia y la sociedad en general en el proceso educativo.
De infraestructura, mobiliario y equipo
Objetivo 9. Estrategias 9.1., 9.2., 9.3. y 9.5.
De participacin y orientacin social Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Objetivos 6, 8 y 14. Estrategias 13.3., 14.1., 14.2., 16.1. y 16.2. Lneas de accin 11.1.3., 11.2.1., 13.1.3., 13.2.5., 13.2.6., 13.4.1., 13.4.2. y 15.2.2.
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Tamaulipas, 2011. Alineacin propia, Secretara de Educacin de Tamaulipas, Tamaulipas. 2011
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5.4. DISPOSICIONES JURDICAS Y NORMATIVAS La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin establecen la educacin como uno de los derechos inalienables de todo mexicano. La Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas y la Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas establecen la filosofa y principios que norman el quehacer educativo en la entidad, direccionndolo hacia el desarrollo humano, la equidad, el acceso al conocimiento y a una educacin pblica gratuita y de alta calidad. La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, factor determinante para la adquisicin de conocimientos, y para formar al hombre y a la mujer con sentido de solidaridad social y enfoque en la equidad de gnero. Todo individuo, en un amplio sentido de igualdad y sin distincin alguna, tiene derecho a recibir educacin pblica gratuita y de calidad, por tanto, todos los habitantes de la entidad tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo estatal, con solo satisfacer los requisitos que establecen las disposiciones aplicables. La ley seala que la educacin que se imparta en la entidad, adems de los fines establecidos en el artculo 3. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tendr, entre otros, los siguientes objetivos. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades.
Favorecer el desarrollo de las facultades fsicas e intelectuales y de los valores universales, a travs del conocimiento, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos. Impulsar el desarrollo social, entendido este como el mejoramiento constante de la condicin humana y la obtencin de una calidad de vida satisfactoria, caracterizada por el bienestar de los individuos, de sus familias y sus comunidades. En Tamaulipas, el marco jurdico normativo de la educacin regula aspectos sustantivos, adjetivos, organizativos, administrativos y laborales, as como la creacin y funcionamiento de instituciones, sistemas y programas.
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En el siguiente cuadro se identifican los ordenamientos que norman los diferentes aspectos inherentes a la educacin a nivel estatal.
Cuadro 4 Marco jurdico normativo del sector educativo

Ordenamiento Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica en el Estado de Tamaulipas Ley de El Colegio de Tamaulipas Ley Constitutiva de la Universidad Autnoma de Tamaulipas Ley de Seguridad Escolar para el Estado de Tamaulipas Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Tamaulipas Ley Estatal de Planeacin Ley sobre el Escudo y el Himno de Tamaulipas Ley de Premios, Estmulos y Recompensas del Estado de Tamaulipas Reglamento para el Proceso Selectivo de Ingreso al Sistema Educativo Estatal Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo Reglamento Interior del Comit Estatal Interinstitucional para la Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos e Investigacin para la Salud Acuerdo Gubernamental mediante el cual se establece el Comit Estatal de Becas Ignacio Ramrez Convenio marco de coordinacin para el desarrollo de los programas: Escuelas de Calidad, Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa, Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, Programa Escuelas de Tiempo Completo, Programa de Escuela Segura, Programa Nacional de Lectura, Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria, Programa Habilidades Digitales para Todos, Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas, y Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio, que celebran la Secretara de Educacin Pblica y el estado de Tamaulipas. Fuente: Investigacin propia. Secretara de Educacin de Tamaulipas, Tamaulipas, 2011.
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En forma supletoria se aplican disposiciones jurdicas y lineamientos federales, es el caso de la supervisin escolar, el control escolar y las asignaturas estatales. En la supervisin escolar se aplica el Manual del Supervisor de Zona de Educacin Primaria, en el control escolar se aplican las Normas Especficas de Control Escolar Relativas a la Inscripcin, Reinscripcin, Acreditacin, Regularizacin y Certificacin para Escuelas de Educacin Bsica Oficiales y Particulares Incorporadas al Sistema Educativo Nacional, en las asignaturas estatales los Lineamientos Nacionales para el Diseo y Elaboracin de los Programas de Asignatura Estatal. A partir de este marco jurdico normativo, el Programa Estatal de Educacin 2011-2016 establece la necesidad de alinear, actualizar y, en su caso, modernizar, los ordenamientos jurdicos normativos del sector educativo tamaulipeco, para generar seguridad y estabilidad en el sector y hacer posible la transicin hacia polticas pblicas, programas y proyectos especficos concebidos para lograr la educacin integral de calidad establecida en el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016. El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 contempla la actualizacin y modernizacin del marco jurdico normativo del sector educativo en el estado. En el aspecto operativo y como parte de las disposiciones jurdicas y normativas que habrn de actualizarse y desarrollarse, se plantea una accin de gestin general y el desarrollo de los siguientes ordenamientos (cuadro 5):
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Cuadro 5 Actualizacin de las disposiciones jurdicas y normativas

Accin de gestin general Actualizacin o desarrollo Anlisis crtico del marco jurdico y normativo actual Reglamento Interno de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Condiciones generales de trabajo. Manual de Organizacin General de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Manual de Organizacin Especfico de las Unidades Responsables de la Secretara de Educacin de Tamaulipas.
Fuente: Propuesta propia. Secretara de Educacin de Tamaulipas, Tamaulipas, 2011.
Accin de gestin general
Anlisis crtico del marco jurdico y normativo actual Propuesta de expedicin, reformas, adiciones, alineacin, actualizacin, modernizacin y actualizacin de los siguientes ordenamientos jurdicos: Ley para la Jubilacin de los Maestros de Instruccin Pblica. Reglamento Interno de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Reglamento de los Concursos de Oposicin para el Personal Docente, para cubrir Plazas Vacantes y de Nueva Creacin. Reglamentos de la Ley de Seguridad Escolar. Reglamentos Interiores de los Centros Escolares en materia de Seguridad Escolar. Reglamento de Establecimientos de Consumo Escolar de los Planteles de Educacin Bsica. Reglamento sobre la Organizacin y Funcionamiento de las Asociaciones de Padres de Familia. Reglamento de la Ley de Infraestructura Fsica Educativa. Reglamento de Revalidacin y Convalidacin de Estudios, Diplomados y Grados Acadmicos. Reglamento para la Incorporacin de Escuelas Particulares al Sistema Educativo del Estado. Reglamento del Registro de Profesiones, Certificados, Ttulos, Colegios y Asociaciones de Profesionales. Reglamento de Servicio Social. Reglamento para la Simplificacin y Modernizacin Administrativa de la Secretara de Educacin. Condiciones generales de trabajo de los servidores pblicos de la Secretara de Educacin de Tamaulipas.
Actualizacin o desarrollo
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Manual de Organizacin de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Lineamientos para la Estructuracin de las Zonas Escolares de Educacin Bsica. Lineamientos de Organizacin y Funcionamiento de los Planteles de Educacin Bsica. Lineamientos Generales para el Expendio o Distribucin de Alimentos y Bebidas en Establecimientos de Consumo Escolar de los Planteles de Educacin Bsica. Lineamientos Tcnicos para la Presentacin de los Informes sobre el Origen y Monto de los Ingresos, su Aplicacin y Empleo, en los Planteles de Educacin Bsica.
De manera adicional, se expedir la normativa especfica, reglas de operacin, acuerdos, lineamientos y disposiciones administrativas que den soporte jurdico y normativo a los programas y proyectos comprendidos en este programa estatal de educacin.
5.5. MECANISMOS DE GESTIN Y ORGANIZACIN La gestin institucional del sistema educativo estatal se orientar hacia la incorporacin de las mejores prcticas a travs de una reforma organizacional delimitada por tres grandes ejes interrelacionados entre s y con el resto del programa estatal de educacin, descentralizacin, organizacin y gestin. La reforma se realizar en funcin de generar los ambientes apropiados para el mejor desenvolvimiento de las trayectorias educativas, la prctica docente y la gestin de las dependencias educativas. Desde la descentralizacin interna. Los centros de trabajo debern contar con procesos administrativos modernos, eficientes, descentralizados, integrales, giles, oportunos y transparentes, que permitan que en sus propios espacios se puedan realizar los distintos trmites asociados con las trayectorias educativas de alumnos y la prctica docente de los profesores. Se debe buscar que cada vez ms, el propio centro de trabajo despliegue una gestin que responda a sus requerimientos operativos y normativos.
143
Desde la organizacin. A partir de un diagnstico de desarrollo organizacional tanto de las oficinas de representacin regional de la Secretara, como de los propios centros de trabajo, el replanteamiento que se haga a las prcticas de organizacin imperantes deber enfocarse a: Disear un modelo organizacional apropiado a las caractersticas de la Secretara de Educacin de Tamaulipas y su interaccin a partir de representaciones regionales. Darle funcionalidad a la participacin social. Implantar un esquema de mejora continua de procesos. Desde la gestin. Establecer un sistema de procesos tcnicos de planeacinprogramacin-presupuestacin-evaluacin, coherente, basado en elementos estables y estructuras definidas, que soporte y acompae el mejor desarrollo de las funciones sustantivas y adjetivas del sistema educativo estatal, mediante la integracin de herramientas informticas necesarias. El reto es crear un modelo de gestin regional basado en procesos de planeacin estratgica que integre con mayor eficiencia los tres niveles de la educacin bsica y contribuya a la formacin de calidad en cada uno de ellos, que impulse el fortalecimiento y profesionalizacin de la funcin de la supervisin escolar para ofrecer acompaamiento acadmico a las escuelas, y promueva el trabajo colegiado de los docentes, las prcticas pedaggicas innovadoras y el liderazgo compartido, de manera que todos los esfuerzos en conjunto se encaminen a obtener mejores logros de aprendizaje en los alumnos.
Formular polticas educativas regionales de atencin a las zonas escolares en la construccin de los centros regionales de desarrollo educativo, con las adecuadas condiciones acadmicas, fsicas y de equipamiento para el desarrollo de la gestin institucional y la supervisin escolar orientadas a la articulacin de las instituciones y de los actores, que se refleje en la mejora continua de la calidad de la educacin. Poner en prctica una gestin educativa organizada por regiones para la gestin de la educacin bsica, RGEB, que favorezca el acercamiento de los servicios acadmicos y administrativos a la comunidad educativa a fin de brindar una mejor atencin en consideracin a la diversidad que representan y fomentar su corresponsabilidad en torno a la mejora de los procesos y resultados educativos de las escuelas.
144
CAPTULO
RETOS Y PROPUESTAS
6.
145
l Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016 seala cinco grandes objetivos para lograr una educacin integral y de calidad. De manera puntual, resume la poltica educativa planteada para el periodo 2011-2016 de transformar el sistema educativo para lograr la formacin de ciudadanos con competencias y conocimientos para la vida y el desarrollo de la entidad, mediante el establecimiento de una nueva poltica educativa centrada en el aprendizaje, el fortalecimiento de la prctica docente, una coordinacin eficiente y la cultura de la evaluacin. El anlisis diagnstico de la actividad educativa muestra una serie de retos crticos que se enfrentarn en el futuro inmediato si se quiere lograr la transformacin del sistema educativo a una educacin integral y de calidad, y con equidad. El reto de la escolaridad. La escolaridad promedio de Tamaulipas es de 9.1 grados. Para el ao 2010 se ubic en la posicin nmero 11 a nivel nacional. Este indicador, que pudiera parecer positivo al clasificar a Tamaulipas en el primer tercio de las entidades por su escolaridad promedio, se vuelve preocupante al referirlo a la brecha existente entre los municipios del estado, ya que nicamente cinco municipios de 43 que integran la entidad registran una escolaridad similar o mayor a 9.1 grados. Ciudad Madero con una escolaridad de 10.9 grados, Tampico con 10.5, Victoria con 10.5, Reynosa con 9.2 y Nuevo Laredo con 9.1 grados de escolaridad. El reto de la escolaridad tiene que ver tambin con el reto de equidad de lograr incorporar al avance educativo a los 35 municipios restantes que se ubican por debajo del promedio estatal. El reto del acceso, permanencia y conclusin en educacin bsica. La educacin bsica, incluida preescolar, primaria y secundaria, se imparte en los 43 municipios de la entidad. De acuerdo con indicadores del ciclo escolar 2010-2011, Tamaulipas se ubica en el lugar 28 a nivel nacional por su cobertura de educacin bsica en relacin con el grupo de edad de entre 3 y 14 aos, con 97.0 por ciento. La eficiencia terminal en primaria es de 92.4 por ciento y en secundaria de 84.7 por ciento. Es una entidad con indicadores de calidad educativa que la sitan entre los 10 estados con ms altas tasas de reprobacin y desercin, entre los menores en absorcin y eficiencia terminal, y entre los ms bajos en el puntaje de la prueba Enlace en la asignatura de matemticas. Siete de cada 100 nios en primaria y 18 en secundaria es la medida de quienes no pueden concluir la educacin bsica, pero lo que resulta ms preocupante es que estos nios residen en localidades alejadas y dispersas, sin muchas perspectivas de lograr concluir su educacin bsica. 147
El reto es generar acciones y estrategias que permitan que todas las nias y nios tamaulipecos accedan, permanezcan y concluyan su educacin bsica. Acciones como una poltica afirmativa de equidad en la que se establezca que las regiones cuya eficiencia terminal sea menor en cinco puntos porcentuales al promedio estatal sern becados todos sus alumnos. El reto de la educacin media superior. Con un 65.0 por ciento en relacin con el grupo de edad de 15 a 17 aos, Tamaulipas se ubica en el lugar 13 a nivel nacional por su cobertura en la educacin media superior, EMS. Este valor que es bastante cercano al promedio nacional, se puede dimensionar si se considera que nicamente tres municipios, Ciudad Madero con 111.61 por ciento, Victoria con 83.55 y Tampico con 82.68 por ciento registran valores superiores al promedio estatal, es decir, existen 40 municipios que registran ndices menores de cobertura en la EMS. A lo anterior, es necesario agregar que la eficiencia terminal en el nivel es de 64.2 por ciento. El reto en la EMS adquiere dos proporciones. La primera es lograr que todos los jvenes asistan a la EMS, por ello es necesario elevar a rango constitucional estatal la educacin media superior, y la segunda se enfoca en implementar acciones que permitan darles una oportunidad de capacitacin a esos 32 de cada 100 jvenes que no continan estudios y a los 27 de 100 que desertan. Es importante recordar que el nivel medio superior es el que los prepara para desempear un trabajo productivo. El reto de la pertinencia y calidad en la educacin superior. En la educacin superior en la entidad se imparten 877 programas de licenciatura, pero solo 56 estn acreditados, lo que representa el 6.4 por ciento. Seis de cada diez programas, es decir, 534, son en las reas de educacin y humanidades y ciencias sociales, nicamente tres en ingeniera y tecnologa, 276, y uno de cada diez en las reas de salud y ciencias naturales, y agropecuarias. El reto de la pertinencia y calidad en la educacin superior habr que avanzar en la acreditacin de los 821 programas, en tanto que dicha acreditacin es un reconocimiento pblico de la calidad. Al tiempo, habr que revisar la pertinencia en trminos, por ejemplo, de la distribucin por rea de conocimiento, buscando revertir la relacin existente y generando un mayor nmero de programas en las reas de ingeniera y tecnologa, as como en las de la salud, ciencias naturales y agropecuarias. El reto de la pertinencia en el posgrado. Aun cuando las instituciones de educacin superior de Tamaulipas registran un 17.2 por ciento en la cobertura de estudios de posgrado, en trminos absolutos la matrcula es menor y su distribucin por rea de conocimiento es claramente orientada a la educacin con 70 por ciento y a las ciencias sociales con alrededor de 27 por ciento, dejando en nmeros muy pequeos a la poblacin estudiantil que participa en estudios de posgrado en ingeniera y tecnologa, y en ciencias bsicas. 148
El reto de la pertinencia en el posgrado es claro, habr que avanzar en la conformacin de ms oportunidades de estudio de posgrado pero priorizando las ciencias exactas y la ingeniera y tecnologa. El reto de apropiacin del avance del conocimiento. En las actividades cientficas y tecnolgicas, ACT, Tamaulipas se ubica en distintas posiciones en el contexto nacional. En el lugar 24 en inversin para el desarrollo del capital humano, 12 en infraestructura para la investigacin, 25 en inversin en ciencia y tecnologa, seis en poblacin con estudios profesionales y de posgrado, 30 en formadores de recursos humanos, 15 en productividad cientfica, 12 en infraestructura empresarial, 13 en tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, TIC, 9 en entorno econmico y social, y posicin una en el componente institucional particularmente en ACT, segn datos del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, A. C., Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 20042010 para el estado de Tamaulipas. El reto es enorme y multidimensional, habremos de direccionar las ACT hacia la consolidacin mediante acciones estratgicas para contar con un mayor nmero de miembros del Sistema Nacional de Investigadores, SNI, incrementar la formacin de capital humano de alta calidad, aumentar los posgrados en ciencias fsico matemticas y en ingeniera y tecnologa, incorporar estos posgrados al Programa Nacional de Posgrados de Calidad, PNPC, del Conacyt, conformar o consolidar redes de investigacin especializadas en reas del conocimiento prioritarias para el desarrollo de la entidad y crear o consolidar centros de investigacin cientfica y tecnolgica y de parques cientficos y tecnolgicos.
6.1. PROPUESTA SECTORIAL PARA LA TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO Los programas y proyectos constituyen la respuesta sectorial a las polticas pblicas para la transformacin del sistema educativo. Su diseo responde a una clasificacin que establece las prioridades de los retos sectoriales de logro educativo, de cobertura calidad y pertinencia, de equidad y de innovacin, de ciencia y tecnologa. Son por su carcter sustantivo, en tanto responden a la legislacin en materia de educacin y lineamientos nacionales con base en acuerdos educativos, de carcter estructural en tanto responden al desarrollo institucional, organizacional y de operacin sectorial y de carcter estratgico en tanto contribuyen a la consolidacin de infraestructura, el desarrollo complementario del sistema educativo en reas especficas y transforman los servicios educativos. El diseo de cada uno de los programas y proyectos responde a necesidades detectadas del sector educativo tamaulipeco y cuya solucin se abordara desde un enfoque innovador que pueda sentar bases para desarrollos ulteriores del sector y su quehacer.
149
En este sentido es que, en principio y bajo la consideracin de escalabilidad, se han identificado los siguientes programas y proyectos:
Tipo de programa Sustantivos de la educacin bsica Programas y proyectos estratgicos Programa estatal de lectoescritura Programa estatal para el aprendizaje de las matemticas Enseanza vivencial de las ciencias Ampliacin a la cobertura Espacio Comn de la Educacin Superior Tecnolgica Sistema de investigacin educativa Sistema de educacin abierta y a distancia Tamaulipas educacin virtual Programa integral de infraestructura educativa, cientfica y tecnolgica Programa Escuela de Tiempo Completo Escuela siempre abierta Comunidades escolares de aprendizaje Arraigo del maestro en el medio rural Educacin saludable Sigamos aprendiendo en el hospital Ver bien para aprender mejor Escuela segura Seguro escolar Red escolar Red Edusat Enciclomedia Capacitacin y actualizacin docente en el uso de las TIC Instituto Tamaulipeco de Becas, Estmulos y Crditos Educativos, ITABEC Beca Esfuerzo Beca Talento Programa Nacional de Lectura Habilidades digitales para todos Ingls en educacin bsica Sistema estatal de investigacin cientfica y tecnolgica Programa de fortalecimiento a la capacitacin para el trabajo en el enfoque de la relacin educacincapacitacin-empleo Ingls para educacin media superior
Sustantivos de la educacin media superior y superior
De apoyo a la educacin
Promocin cultural y educativa Equidad de gnero Distribucin de libros de texto gratuitos tiles escolares Educacin inicial Incentivos y apoyos a la supervisin (programas compensatorios) Apoyo a la gestin escolar (programas compensatorios) Pgina web de la educacin media superior Biblioteca digital Comits Regionales de Vinculacin
De becas
Beca Sinergia Promajoven Pronabes Crdito Educativo
150
De calidad educativa
Mejora del logro educativo Escuelas de calidad Carrera Magisterial
Proyecto: supervisin a las instituciones de educacin media superior y superior Programa de comunicacin educativa Infraestructura FAM educacin bsica y superior Escuela para padres y madres Asociaciones de padres de familia
De infraestructura, mobiliario y equipo De participacin y orientacin social
Mobiliario y equipo (programas compensatorios) Consejos de participacin social en la educacin
En acompaamiento de estos programas y proyectos estratgicos, se elaborar un programa sectorial de modernizacin y consolidacin de la plataforma de cmputo y telecomunicaciones, la infraestructura deportiva y las instalaciones administrativas, en la perspectiva de contar con el soporte para impulsar el desarrollo del sector educativo en Tamaulipas.
151
CAPTULO
MISIN, VISIN Y OBJETIVOS
7.
153
esde su creacin, el sector educativo tamaulipeco ha sentado las bases necesarias para atender a la poblacin, ha generado instituciones y, de muchas maneras, ha alcanzado buenos resultados en la prctica educativa. Toca ahora dar el siguiente paso, consolidar lo que se ha hecho bien, replantear aquello que no ha tenido los resultados esperados, e incorporar nuevas acciones para alcanzar una educacin integral y de calidad en la perspectiva del desarrollo humano. Misin, visin y objetivos constituyen los elementos rectores que direccionarn el quehacer y la accin educativa para el periodo 2011-2016, siempre en beneficio de la sociedad tamaulipeca y el desarrollo de nuestra entidad. stos han sido construidos a partir de los lineamientos de carcter educativo plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, del anlisis diagnstico del panorama socioeconmico y educativo, de los retos y acciones identificadas, y de las propuestas de proyectos y programas estratgicos diseados para atender dichos retos.
7.1. MISIN Y VISIN Misin Proporcionar servicios educativos de alta calidad en todos los niveles, con responsabilidad, tica, tolerancia y compromiso social, buscando la inclusin de todos los municipios y regiones tamaulipecas, mediante una gestin participativa, innovadora y transparente, que responda a la realidad estatal y permita el desarrollo humano de las personas, contribuyendo al desarrollo integral de Tamaulipas. Visin Un sistema educativo moderno, con cobertura similar en acciones y resultados en todas las regiones estatales, enfocado a la formacin de calidad en todos sus niveles y a la generacin, difusin y transferencia del conocimiento; con procesos de gestin transparentes y eficientes; vinculado con los sectores social y productivo; con reconocimiento social amplio por sus resultados y sus contribuciones al desarrollo estatal; con una posicin estratgica en los mbitos nacional e internacional.
155
7.2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN Para consolidar la misin, y alcanzar la visin, el Programa Estatal de Educacin 2011-2016 define por nivel los siguientes objetivos, estrategias y lneas de accin.
Objetivo 1
Generar esfuerzos en todos los niveles, para incorporar al avance educativo a la totalidad de municipios y regiones, priorizando la atencin a aquellos que se ubican por debajo del promedio estatal.
Estrategias y lneas de accin 1.1. EXCELENCIA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Crear un entorno de transformacin educativa con base en acciones que conduzcan a la eficacia, la excelencia y el fortalecimiento de los servicios educativos en Tamaulipas. Desarrollar una gestin educativa dinmica y eficiente que coloque a la administracin al servicio de las escuelas y los maestros. Mejorar procesos educativos con estndares de calidad en el reordenamiento de los recursos humanos y financieros. Establecer lineamentos para la modernizacin administrativa y tecnolgica de la gestin educativa. Fortalecer los procesos de planeacin y evaluacin de la estructura orgnica, organizacin y gestin de los servicios educativos. Asegurar la normalidad mnima en la operacin de la escuela en atencin de la cobertura y la diversidad de la oferta educativa. Desarrollar ambientes de aprendizaje integral con ventajas de infraestructura, tecnologa y conectividad en todos los niveles. Crear un modelo de fortalecimiento de la escuela basado en el rediseo de la organizacin escolar, la reduccin de jerarquas, la creacin de espacios de intercambio, reflexin y flexibilidad en la toma de decisiones y el incremento del tiempo del docente en el aula. Disponer de instrumentos de evaluacin de la calidad y eficiencia del sistema educativo estatal, del aprendizaje de los alumnos y el desempeo de los docentes, de uso sistemtico y permanente. Instituir un procedimiento de mejora del logro educativo que situ al mayor nmero de alumnos en los niveles de bueno y excelente en espaol y matemticas en la prueba Enlace.
1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4.

1.1.5. 1.1.6. 1.1.7.
1.1.8.
1.1.9.
156
1.1.10. Consolidar los resultados en lectura, matemticas y ciencias en la prueba internacional PISA. 1.1.11. Instaurar proyectos institucionales focalizados en la mejora de las tasas de terminacin escolar y absorcin entre niveles educativos. 1.1.12. Centrar la prioridad institucional en la mejora del promedio de escolaridad de los tamaulipecos. 1.1.13. Fomentar el trabajo colaborativo en la gestin educativa entre instituciones, en la gestin escolar y la gestin pedaggica en el aula. 1.2. EXCELENCIA EN LA FUNCIN DEL DOCENTE Transformar las instituciones de la administracin educativa y la organizacin escolar en entes funcionales de excelencia docente con mejores oportunidades para el desarrollo del trabajo del maestro en el aula.
1.2.1.
Establecer un diagnstico que dimensione la responsabilidad de la institucin educativa en la excelencia docente y la disposicin del docente a la excelencia. 1.2.2. Instituir lineamientos para la excelencia docente, la consecucin de las metas de excelencia y las oportunidades que la organizacin educativa debe ofrecer para el desarrollo docente de excelencia. 1.2.3. Introducir un modelo de excelencia docente con criterios de responsabilidad en el proceso de enseanza, en los contenidos curriculares y en la evaluacin de los alumnos. 1.2.4. Crear un sistema de evaluacin de la excelencia docente, orientado a los resultados que mida un conjunto preordenado de indicadores de desempeo y liderazgo. 1.2.5. Promover mecanismos de mejora de la actividad docente en el aula que amplen su calidad en el manejo de instrumentos y competencias didcticas, los mtodos de evaluacin y el grado de comunicacin con alumnos y padres de familia. 1.2.6. Consolidar los mtodos de formacin y actualizacin docente con base en estndares de desempeo y resultados de logro educativo. 1.2.7. Actualizar los modelos escolarizados de formacin docente inicial y continua. 1.2.8. Reconocer al docente por su excelencia en el aula con base en convocatorias de intercambio de experiencias de xito y resultados en el aula y en el entorno escolar. 1.2.9. Estimular al docente mediante acciones de promocin profesional que favorezcan la innovacin pedaggica. 1.2.10. Modernizar los lineamientos de promocin profesional y de asignacin de plazas docentes con base en concursos acadmicos.
157
1.2.11. Establecer las bases normativas y manuales de organizacin para la modernizacin de la supervisin escolar y el liderazgo directivo. 1.2.12. Impulsar el desarrollo de dos sesiones de educacin fsica por semana en los niveles de preescolar y primaria para reforzar el proceso enseanzaaprendizaje en el alumno. 1.2.13. Asesorar, capacitar y coordinar a los instructores deportivos que laboran dentro de las instituciones de los niveles de preescolar y primaria para desarrollar un excelente desempeo en beneficio de los alumnos. 1.3. FORTALECIMIENTO SECTORIAL Conferir a los elementos que integran al sistema educativo de instrumentos renovados de organizacin, actuacin y resolucin con criterios de actualizacin jurdica, regulacin, orden, autonoma, descentralizacin e innovacin.
1.3.1.
Establecer un sistema educativo ordenado, reglamentado, transparente que privilegie la calidad en desempeo de todos los actores. 1.3.2. Crear espacios renovados de interaccin entre educandos y educadores que potencien los resultados de aprendizaje en el aula. 1.3.3. Dotar de manuales de organizacin a las autoridades educativas en los tramos de la administracin educativa. 1.3.4. Establecer los lineamientos de diseo y formulacin de planes, programas, mtodos y materiales educativos. 1.3.5. Formular reglamentos para el funcionamiento de las instituciones educativas en todos los niveles. 1.3.6. Crear instrumentos legales de regulacin y actualizar los reglamentos internos de los organismos pblicos descentralizados sectorizados a la educacin. 1.3.7. Promover la modernizacin reglamentaria de las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. 1.3.8. Actualizar el objeto social e institucional de los organismos responsables de la organizacin, supervisin, evaluacin e investigacin. 1.3.9. Fortalecer la actuacin y diversificar la vinculacin de las instituciones de educacin superior autnomas con el sistema educativo estatal. 1.3.10. Impulsar la reforma de la legislacin en materia de educacin de Tamaulipas con criterios de calidad, modernizacin e innovacin del sistema educativo. 1.3.11. Ampliar la capacidad reglamentaria de la legislacin en materia de educacin en los contenidos normativos de las leyes de equidad de gnero, de la juventud, de la mujer, de las personas con discapacidad, de participacin social, desarrollo social, asistencia social y salud. 1.3.12. Formular y promover la publicacin del reglamento interior de la Secretara de Educacin Pblica. 158
1.3.13. Transformar la estructura regional del sistema educativo estatal con base en la creacin de centros de desarrollo educativo. 1.3.14. Conformar las polticas de investigacin educativa de acuerdo a las tendencias internacionales. 1.3.15. Impulsar la calidad y la innovacin educativas en todos los niveles de la educacin estatal. 1.3.16. Establecer un sistema de informacin y evaluacin educativa normalizado y estructurado con criterios de georreferenciacin. 1.3.17. Otorgar prioridad a la instalacin del Sistema de Investigacin Educativa en los trminos de la legislacin estatal y el reglamento de la materia. 1.3.18. Promover permanentemente la investigacin pedaggica en todas las reas y niveles educativos. 1.3.19. Aplicar los resultados de la investigacin educativa en las localidades aisladas o zonas urbanas marginadas. 1.3.20. Formar y alentar el desarrollo de investigadores educativos y de programas y proyectos de investigacin educativa. 1.3.21. Difundir la informacin de ideas y trabajos de investigacin educativa. 1.3.22. Potenciar los mecanismos de comunicacin educativa que integran los actores del sistema educativo a procesos de desarrollo de habilidades, competencias y valores. 1.3.23. Desarrollar la Infraestructura educativa, cientfica y tecnolgica con criterios de normalizacin y homologacin. 1.4. EQUIDAD EDUCATIVA Establecer prcticas eficaces de inclusin social, de atencin a alumnos de escuelas de zonas aisladas y de reivindicacin con las personas en rezago que conduzcan a la equidad educativa. Formular los contenidos de la educacin integral en todos los niveles, en respuesta a la visin estatal que orienta al desarrollo de los tamaulipecos por sus posibilidades de transformar los conocimientos y competencias en ventajas de convivencia social y vinculacin productiva. Establecer los lineamientos para impartir una educacin basada en valores, slida en conocimientos y competencias, con capacidad de crear beneficios sociales. Crear los medios jurdicos y administrativos que vigilen el carcter inclusivo de la educacin y eviten la salida del sistema educativo por razones socioeconmicas.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
159
1.4.4.
1.4.5. 1.4.6.
1.4.7. 1.4.8.
1.4.9.
1.4.10.
1.4.11.
1.4.12.
1.4.13.
1.4.14. 1.4.15.
1.4.16. 1.4.17.
1.4.18.
Promover la construccin de internados y albergues escolares que contribuyan a la continuidad y estabilidad en el proceso de enseanza y el aprovechamiento escolar de los alumnos. Otorgar soporte pedaggico adicional a grupos de alumnos con retraso en el aprovechamiento escolar y bajo desarrollo de competencias. Realizar un diagnstico de las condiciones de operacin de las escuelas en zonas aisladas del estado en el marco de un programa de consolidacin de los servicios en localidades marginadas. Desarrollar mtodos de integracin social escolar orientados a la convivencia sana y activa que termine con el fenmeno de acoso entre estudiantes. Disponer de acciones que determinen figuras de organizacin escolar y programas orientados a evitar la discriminacin en cualquiera de sus modalidades. Establecer la perspectiva de gnero en todo contenido educativo e iniciativa en la comunidad escolar con base en un sistema de gestin de la equidad de gnero. Asignar prioridad a las acciones que conduzcan a revertir el rezago educativo con criterios de articulacin y focalizacin de las alternativas de terminacin de la primaria y la secundaria en los mayores de 15 aos. Focalizar las acciones de educacin comunitaria que multipliquen las alternativas de alfabetizacin y de acceso al desarrollo de habilidades y competencias laborales. Fortalecer la orientacin de la educacin hacia la equidad social en localidades aisladas con la diversificacin de acciones de arraigo del maestro al medio rural y a zonas urbanas marginadas. Crear un modelo de estmulo al arraigo del maestro a la comunidad escolar que propicie su cercana a los alumnos y conocimiento del entorno familiar. Establecer sistemas de educacin a distancia como instrumentos de la equidad educativa para alumnos sin acceso al sistema escolarizado. Introducir el componente de la promocin cultural como factor de equidad en el entorno escolar con criterios de custodia, rescate y conservacin del patrimonio comunitario educativo y cultural. Ampliar la cobertura y asignacin de becas y estmulos disponibles para los alumnos de familias con bajos ingresos y mayor carencia social. Promover la creacin de un espacio comn de la educacin superior que incorpore a las universidades y estudiantes a un modelo de equidad que comparte el desarrollo de proyectos en una plataforma nacional e internacional. Disear proyectos de equidad educativa para el desarrollo de infraestructura fsica, orientados al fortalecimiento de la operacin mnima de los planteles en zonas marginadas.
160
1.5.
FORTALECIMIENTO DE LA NATURALEZA SOCIAL DE LA EDUCACIN Articular con eficacia las acciones estatales de carcter social que fortalecen el acceso a los servicios educativos, permanencia en la escuela e incorporacin al siguiente nivel escolar de los estudiantes tamaulipecos. Modernizar el sistema de becas y estmulos con criterios de descentralizacin que otorgue autonoma administrativa, transparencia en la asignacin y compromiso social con los becarios. Disponer de un sistema de crditos educativos renovado en su organizacin y administracin con mayor capacidad de financiamiento por el compromiso social de los beneficiarios. Incorporar a ms escuelas de educacin bsica al horario ampliado por el beneficio escolar para los alumnos y por la disponibilidad de mayor tiempo en el trabajo para los padres. Promover espacios que favorecen la convivencia social armnica y el aprendizaje permanente con esquemas que mantienen la escuela abierta a la comunidad escolar. Impulsar la integracin comunitaria de docentes, alumnos y directivos en redes de apoyo tutorial con base a un modelo de gestin institucional y escolar orientado al aprendizaje. Establecer lineamientos y manuales de aplicacin en la escuela que desarrollen aptitudes sociales positivas para mantener un entorno seguro, libre de drogas y de violencia. Fortalecer el activismo social y comunitario de los rganos de participacin en educacin, orientado a la calidad y ampliacin de los servicios educativos. Motivar la participacin proactiva de los padres de familia y la comunidad en el proceso educativo. Consolidar las acciones que contribuyen a la integracin de escuelas para padres que procuran mayor calidad en la relacin padre e hijo en el entorno familiar y escolar. Promover la participacin comunitaria de los maestros mediante la creacin y desarrollo de asociaciones civiles y organizaciones orientadas a la enseanza en zonas marginadas. Impulsar la participacin social en el financiamiento de la educacin pblica en beneficio de alumnos de escuelas de zonas marginadas. Reconocer y distinguir a los ciudadanos por su contribucin a la educacin pblica en beneficio de alumnos de escuelas de zonas marginadas. Promover acciones comunitarias que contribuyan a reducir las condiciones sociales que inciden en la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. 161
1.5.1.
1.5.2.
1.5.3.
1.5.4.
1.5.5.
1.5.6.
1.5.7. 1.5.8. 1.5.9.
1.5.10.
1.5.11. 1.5.12. 1.5.13.
1.5.14. Realizar campaas asistenciales, de alimentacin, de salud, de cuidado al medio ambiente y al desarrollo sustentable para el fortalecimiento de la comunidad escolar. 1.5.15. Desarrollar el sentido social, humano y cvico en los alumnos y padres de familia mediante la integracin de la comunidad escolar a los programas de formacin en valores. 1.5.16. Establecer los lineamientos para la imparticin de la educacin ambiental que desarrolle en los alumnos y padres familia valores y hbitos de proteccin al entorno y sustentabilidad ante los efectos del cambio climtico. 1.6. EDUCACIN PARA ADULTOS CON ENFOQUE EN LAS REGIONES Consolidar los servicios regionales de la educacin para adultos con el sistema de plazas comunitarias basadas en el modelo de educacin para la vida y el trabajo.
1.6.1.
Fortalecer el sistema estatal de educacin para adultos con criterios que consoliden su cobertura, calidad y pertinencia regional. 1.6.2. Realizar diagnsticos regionales del analfabetismo y rezago educativo que actualice las metas de las coordinaciones de zona. 1.6.3. Incorporar a la educacin bsica para adultos al mayor nmero de tamaulipecos mayores de 15 aos con rezago educativo. 1.6.4. Establecer los lineamientos para la cobertura universal de los adultos que no saben leer ni escribir. 1.6.5. Consolidar los resultados e incrementar la frecuencia de realizacin de las jornadas de acreditacin y certificacin de la educacin bsica. 1.6.6. Gestionar la actualizacin de la pertinencia regional para Tamaulipas de los contenidos del modelo de educacin para la vida y el trabajo. 1.6.7. Ampliar la cobertura y la pertinencia regional de los cursos de formacin y capacitacin para el trabajo para la incorporacin efectiva de los tamaulipecos con rezago educativo a la vida laboral. 1.6.8. Impulsar el desarrollo de competencias en los adultos mediante la incorporacin y actualizacin de la tecnologa educativa. 1.6.9. Convocar a organismos de la sociedad civil y ciudadanos con vocacin social a participar en los servicios de la educacin para adultos. 1.6.10. Establecer los lineamientos y manuales para la disposicin de la educacin para adultos en la infraestructura fsica del sistema educativo estatal. 1.6.11. Prever las bases de coordinacin del estado y los municipios en la organizacin regional de los servicios permanentes de promocin y asesora de la educacin para adultos. 1.6.12. Disponer de estmulos al servicio social de alumnos del sistema educativo en los servicios de la educacin para adultos. 162
Objetivo 2
Lograr que todos los nios y nias tamaulipecas accedan, permanezcan y concluyan su educacin bsica, con polticas afirmativas de equidad, acciones de calidad y apoyo educativo.
Estrategias y lneas de accin 2.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIN BSICA Sostener el desarrollo de la educacin bsica con criterios de transformacin institucional, compromiso con el currculo, impacto en los resultados de logro educativo, disposicin oportuna de materiales escolares y de fortalecimiento regional de la infraestructura.
2.1.1.
Realizar diagnsticos regionales de la educacin bsica que site al aula como unidad elemental de medida y determine las condiciones de operacin de los planteles. 2.1.2. Determinar acciones regionales para la atencin de la educacin bsica. 2.1.3. Fortalecer a la Reforma Integral de la Educacin Bsica como un instrumento de transformacin institucional. 2.1.4. Consolidar el currculo como el elemento articulador del desarrollo institucional de la educacin bsica y de los resultados del logro educativo. 2.1.5. Asegurar la calidad de la educacin bsica y su impacto en la sociedad con el fortalecimiento curricular basado en competencias bsicas para vivir, convivir y trabajar. 2.1.6. Revisar el mapa curricular y las horas clase de las asignaturas con criterios de imparticin completa de los contenidos. 2.1.7. Incorporar y modernizar los procesos administrativos de la educacin bsica con base en la homologacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin. 2.1.8. Modernizar el sistema de control escolar. 2.1.9. Promover la incorporacin y reglamentacin de certificados parciales de grados de escolaridad con referencia a las competencias adquiridas. 2.1.10. Disponer de un procedimiento para el cumplimiento legal de la cobertura en todos los grados de preescolar. 2.1.11. Reafirmar la institucionalidad de la educacin primaria con criterios de transformacin e innovacin pedaggica y gestin escolar. 2.1.12. Impulsar la Reforma Integral en la Educacin Secundaria con un modelo basado en competencias orientado a los resultados y al logro educativo.
163
2.1.13. Revisar el modelo educativo aplicado en las telesecundarias para asegurar la respuesta institucional a la poblacin objetivo. 2.1.14. Asignar recursos didcticos, tecnolgicos y humanos a la educacin bsica para la realizacin diferenciada de los procesos de enseanza en las modalidades educativas. 2.1.15. Modernizar los materiales pedaggicos, mobiliario y equipo bsico de uso en el aula en los procesos de enseanza y aprendizaje. 2.1.16. Establecer los lineamentos para la incorporacin de materiales pedaggicos, mobiliario y equipo bsico de uso en el aula en los procesos de enseanza y aprendizaje. 2.1.17. Establecer normas de homologacin y uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin bsica con criterios de cobertura universal y conectividad. 2.1.18. Reducir la totalidad de aulas habilitadas y espacios habilitados como reas administrativas con la incorporacin de infraestructura fsica hasta la completa operacin de la actividad escolar. 2.1.19. Realizar un registro estatal de planteles educativos de educacin bsica. 2.1.20. Regularizar el estatus jurdico de los inmuebles al servicio de la educacin bsica. 2.1.21. Orientar a los programas compensatorios de apoyo a las escuelas y familias, al fortalecimiento de los procesos de logro educativo en los alumnos de la educacin bsica. 2.1.22. Promover la transformacin institucional de la educacin normal con criterios de disposicin regional de los servicios y el equilibrio entre la cobertura de alumnos y las necesidades de cobertura regional de los servicios de la educacin bsica. 2.1.23. Consolidar los servicios de la educacin para adultos con la orientacin institucional a la superacin del rezago educativo. 2.1.24. Fortalecer el sentido de pertinencia regional de la formacin para el trabajo en la visin institucional de la educacin para adultos. 2.1.25. Fortalecer una relacin con las asignaturas de educacin primaria a travs de la actividad fsica y el juego motor. 2.1.26. Dotar de material didctico para la aplicacin y desarrollo de la sesin de educacin fsica en los niveles de preescolar y primaria. 2.1.27. Crear o modernizar instalaciones deportivas escolares y equipo bsico de uso para la realizacin de la sesin de educacin fsica.
164
2.2.
EDUCACIN BSICA CON VISIN REGIONAL Articular con eficacia la atencin regional de la demanda de educacin bsica con criterios de escolarizacin que hagan transitar en mejores tasas de terminacin a los alumnos de 3 a 14 aos hacia la educacin media superior. Establecer un padrn anual que registre a alumnos, docentes y planteles de la educacin bsica para el seguimiento de su movilidad y trnsito entre niveles. Gestionar la creacin regional de infraestructura y la disposicin de recursos humanos para impartir educacin desde los primeros aos de la vida, fundamentales para el desarrollo humano. Multiplicar el modelo de educacin inicial, basado en centros de desarrollo infantil. Modernizar los lineamientos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial con criterios de calidad y ampliacin de la cobertura. Promover la formacin y actualizacin de docentes de la educacin inicial para la atencin oportuna de la demanda regional de los servicios. Formular proyectos de ampliacin de la cobertura de la educacin preescolar con prioridad en las regiones sin servicios en los tres grados. Estimular la actualizacin docente con criterios de formacin pedaggica y adopcin de competencias. Fortalecer la escolarizacin de la educacin preescolar y las tasas de terminacin de los alumnos entre 3 y 6 aos. Consolidar la cobertura de la educacin primaria con acciones que procuren la escolarizacin de todos los nios entre 6 y 11 aos. Fortalecer las tasas de terminacin de primaria con criterios de seguimiento de los alumnos en el trnsito entre niveles hasta el egreso de la educacin superior. Dotar de recursos pedaggicos y didcticos que amplan la capacidad y calidad de la educacin primaria de formar alumnos con potencial para concluir la educacin superior. Mejorar la capacidad de absorcin de la educacin secundaria con mecanismos de acercamiento a los padres de familia y alumnos de primaria prximos a egresar. Promover exmenes de admisin a la educacin secundaria aplicables en las aulas de los alumnos de primaria durante el ciclo escolar de egreso de sexto grado que amplen el acceso y permitan una mejor distribucin de la matrcula. Incorporar infraestructura, equipos y recursos humanos para sostener el equilibrio de la absorcin y la calidad del egreso en la educacin secundaria.
2.2.1. 2.2.2.
2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 2.2.8. 2.2.9. 2.2.10.
2.2.11.
2.2.12.
2.2.13.
2.2.14.
165
2.2.15. Reducir la extraedad de los alumnos en la educacin bsica con modelos de actualizacin de grados de los alumnos en los periodos vacacionales del modelo de escuela siempre abierta. 2.2.16. Ofrecer alternativas de exmenes de conocimientos a alumnos en extraedad que permitan su ubicacin en el grado escolar a que corresponda a su edad. 2.2.17. Establecer mecanismos para detectar a los alumnos en edad de ingresar a preescolar, primaria y secundaria para promover su matrcula en el ao que corresponda.
Objetivo 3
Fortalecer la cobertura, equidad, pertinencia y calidad del servicio de la educacin media superior para la formacin integral de los jvenes tamaulipecos.
Estrategias y lneas de accin 3.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Impulsar el proceso de transformacin de la educacin media superior y el establecimiento de un marco de organizacin comn con criterios de mejora institucional, restructuracin del subsistema de bachillerato y la consolidacin de las modalidades a distancia. Realizar diagnsticos regionales de la educacin media superior que determinen las condiciones de operacin de los planteles, capacidad para la absorcin y pertinencia de la oferta en el marco del proceso de obligatoriedad. Dimensionar la demanda de servicios regionales de la educacin media superior, resultado de la mejora futura en las tasas de absorcin y de terminacin de la secundaria. Promover alternativas regionales de atencin a la demanda de la educacin media con estndares bsicos de operacin y pertinentes. Establecer proyectos de inversin para mantener el equilibrio entre el crecimiento de la demanda y la oferta educativa de la educacin media superior. Consolidar el proceso de implantacin de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior. Disponer de instrumentos de evaluacin y seguimiento del proceso de implantacin de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior. Promover el ingreso de las instituciones de la educacin media al Sistema Nacional de Bachillerato.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3. 3.1.4.
3.1.5. 3.1.6. 3.1.7.
166
3.1.8. 3.1.9. 3.1.10. 3.1.11. 3.1.12.
3.1.13. 3.1.14.
3.1.15.
3.1.16.
3.1.17.
3.1.18. 3.1.19. 3.1.20.
Impulsar la adopcin del Marco Curricular Comn con base en competencias en las instituciones de educacin media superior del estado. Promover la participacin de la plantilla de maestros de la educacin media superior en el programa de formacin docente. Realizar acciones orientadas a la certificacin de competencias docentes para la educacin media superior. Desarrollar acciones que favorezcan la acreditacin de servicios educativos de las instituciones de educacin media superior. Disponer de infraestructura y equipo para la atencin de la Certificacin Nacional Complementaria y la expedicin del Certificado Nacional de Bachiller. Establecer los lineamientos del sistema de control escolar en el marco del Certificado Nacional de Bachiller. Fortalecer la capacidad de atencin, permanencia y egreso del subsistema de educacin media superior con criterios de pertinencia en los conocimientos y de competencias en el perfil del egresado. Formular proyectos de inversin, orientados a la atencin de los requerimientos de infraestructura y equipo, inherente a la obligatoriedad de la educacin media superior. Ampliar y diversificar la oferta acadmica de la educacin media superior en los modelos de bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. Promover la restructuracin de las instituciones de la educacin media en su organizacin administrativa, modalidades y sus planes y programas de estudio. Revisar el modelo educativo aplicado en el telebachillerato para reorganizar los servicios y asegurar la respuesta institucional a la poblacin objetivo. Modernizar la organizacin de la educacin media superior a distancia con criterios de autonoma administrativa en la disposicin de los servicios. Crear instrumentos de coordinacin y colaboracin que aseguren la realizacin del servicio social, estadas y prcticas profesionales de los alumnos en las instituciones pblicas y la iniciativa privada.
3.2.
COMPETENCIAS Y HABILIDADES EDUCATIVAS PARA LA VIDA Sumar los contenidos de los programas que originan el desarrollo de competencias y habilidades educativas para la vida en los alumnos tamaulipecos, como un factor de equidad que los coloca con igual aptitud para acceder a las ventajas del desarrollo humano y social.
167
3.2.1.
3.2.2. 3.2.3. 3.2.4.
3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.2.9. 3.2.10. 3.2.11. 3.2.12.

3.2.13. 3.2.14. 3.2.15.
Desarrollar recursos pedaggicos y didcticos que incorporen al conocimiento, actitudes, competencias y habilidades para actuar con efectividad en la solucin de problemas. Disponer de iguales recursos en todas las escuelas para el impulso de patrones y perfiles comunes en el desarrollo de competencias y habilidades. Integrar un mtodo de articulacin y seguimiento de los contenidos de los programas orientados al desarrollo de competencias y habilidades. Incorporar un modelo de aprendizaje de las matemticas basado en la unidad de conocimientos, actitudes, competencias y habilidades que todo alumno debe poseer. Establecer mtodos de lectoescritura como factor desarrollador de conocimientos, competencias y habilidades en los alumnos. Participar en las iniciativas nacionales orientadas a desarrollar el hbito de la lectura. Ampliar la cobertura de las acciones orientadas a la enseanza vivencial de las ciencias. Promover espacios de difusin de la creatividad cientfica y desarrollo de proyectos tecnolgicos. Consolidar la imparticin del idioma ingls como una segunda lengua en todos los niveles de la educacin bsica. Establecer mtodos de enseanza basados en el desarrollo de habilidades y competencias digitales en alumnos y maestros. Incorporar tecnologas de la informacin para la incursin en proyectos nacionales de consulta en bibliotecas digitales. Promover estructuras comunes curriculares y planes de estudio de la educacin media basados en competencias para la vida. Modernizar el modelo de la educacin fsica con criterios comunitarios de acondicionamiento y prevencin de la salud. Impulsar en los alumnos la iniciacin en el deporte como disciplina que crea hbitos positivos y competencias de trabajo en equipo. Multiplicar los espacios escolares que introducen a los alumnos al conocimiento y desarrollo del arte y la cultura que favorecen la iniciacin y la creacin de espacios pblicos.
3.3.
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR CON EFICACIA REGIONAL Acompaar la transicin de la educacin media a la universalizacin del contenido curricular, el rediseo de la diversificacin de planes y programas, la actualizacin de docentes y la acreditacin con criterios de cobertura regional y pertinencia en sus modalidades, eficacia en la absorcin, mayor calidad en la escolarizacin y eficiencia en las tasas de terminacin.
168
3.3.1.
3.3.2. 3.3.3.
3.3.4. 3.3.5.
3.3.6. 3.3.7.
3.3.8. 3.3.9. 3.3.10. 3.3.11. 3.3.12. 3.3.13. 3.3.14. 3.3.15.
3.3.16. 3.3.17.
Establecer un padrn anual que registre a los alumnos, docentes y planteles de la educacin media superior para el seguimiento de su movilidad y trnsito entre niveles. Promover la escolarizacin de los alumnos entre 15 y 17 aos con base en un sistema de indicadores regionales de poblacin y educativos. Crear un sistema de admisin basado en exmenes para los alumnos de secundaria, aplicables durante el ciclo escolar de egreso de tercer grado que amplen el acceso y permitan una mejor distribucin de la matrcula en las modalidades de bachillerato. Promover sistemas de aseguramiento de la calidad del bachillerato mediante modelos de gestin con estndares internacionales. Incorporar infraestructura fsica a la educacin media superior hasta lograr la cobertura en equilibrio con las tasas de terminacin de la secundaria y la consolidacin de los indicadores de egreso. Contribuir a la ampliacin de la cobertura y la absorcin del bachillerato general con criterios de referencia regional. Desarrollar el perfil curricular con un modelo comn en ciencia y tecnologa para el fortalecimiento de las competencias de los egresados de la educacin media superior. Estimular la capacidad de cobertura del bachillerato general con acciones de asignacin de recursos en proporcin a la atencin de la tasa de escolarizacin. Rescatar el carcter de cobertura regional de los contenidos curriculares del bachillerato tecnolgico industrial. Fortalecer la pertinencia del perfil del egresado del bachillerato tecnolgico industrial y su vinculacin al sector productivo regional. Consolidar la calidad del bachillerato tecnolgico industrial y su efecto positivo en la demanda de ingreso y el perfil del egresado. Promover la cobertura, absorcin y escolarizacin regional del bachillerato tecnolgico agropecuario. Impulsar la vinculacin pertinente del perfil del egresado del bachillerato tecnolgico agropecuario a la diversificacin regional agropecuaria. Promover la cobertura del bachillerato del mar en las regiones con vocacin en la produccin pesquera. Desarrollar el perfil del egreso de los alumnos del bachillerato del mar con pertinencia curricular a las caractersticas regionales y potencial de la produccin pesquera. Consolidar la cobertura del bachillerato profesional tcnico con efecto en la estabilidad de las tasas de absorcin, escolarizacin y de terminacin. Desarrollar el perfil del egresado con pertinencia a las necesidades regionales de servicios profesionales tcnicos en base a un modelo eficaz de vinculacin. 169
3.3.18. Disponer acciones que fortalezcan la cobertura regional y la matrcula del bachillerato general con formacin musical. 3.4. FORMACIN PARA EL TRABAJO DE ALCANCE REGIONAL Insertar a la educacin de formacin para el trabajo en los procesos regionales de desarrollo y crecimiento econmico con criterios de calidad en la mano de obra y productividad laboral. Realizar un diagnstico regional de la oferta de servicios de formacin y capacitacin para el trabajo en el marco de un programa de fortalecimiento institucional. Gestionar la diversificacin de la gestin y organizacin de los servicios de formacin y capacitacin para el trabajo con criterios de autonoma administrativa de las modalidades no escolarizadas. Ampliar la cobertura de los servicios de la educacin para la formacin y capacitacin para el trabajo con criterios de pertinencia regional que aseguren la efectividad futura en la colocacin en el mercado de trabajo. Establecer lineamientos y manuales para la operacin y funcionamiento de las escuelas que imparten formacin y capacitacin para el trabajo para la consolidacin regional de la modalidad no escolarizada. Gestionar la acreditacin y actualizacin de planes y programas de la formacin y capacitacin para el trabajo en la modalidad escolarizada con criterios de currculo comn e incorporacin al sistema nacional de bachillerato. Promover la acreditacin y actualizacin de los docentes de la formacin y capacitacin para el trabajo. Vincular a los egresados de la educacin para la formacin y capacitacin para el trabajo a los procesos productivos y de servicios regionales. Establecer instrumentos de coordinacin y colaboracin con los sectores productivos para la realizacin del servicio social y estadas que faciliten la incorporacin al mercado laboral de los egresados.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
3.4.6. 3.4.7.
3.4.8.
Objetivo 4
Buscar la pertinencia y calidad en la educacin superior, de manera consensuada con las instituciones de educacin superior y con pleno respeto a su autonoma acadmica, y avanzar en los estudios de licenciatura en la acreditacin de programas, la distribucin por rea de conocimiento, y su relacin con los sectores sociales y productivos de Tamaulipas; y en los estudios de posgrado avanzar en la conformacin de ms oportunidades de alta calidad en reas de ciencias exactas y de ingeniera y tecnologa.
170
Estrategias y lneas de accin 4.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIN SUPERIOR Ampliar la capacidad institucional de otorgar los servicios de la educacin superior con acciones que incrementen la calidad de gestin y la organizacin de las instituciones de la educacin superior pblicas y privadas. 4.1.1. Realizar diagnsticos regionales de la educacin superior en el marco de un programa de fortalecimiento institucional de universidades pblicas y privadas. 4.1.2. Crear instrumentos de coordinacin y colaboracin entre las instituciones de sostenimiento pblico y privado para el fortalecimiento de sus programas acadmicos. 4.1.3. Establecer figuras colegiadas de organizacin y de participacin de las instituciones pblicas y privadas para el impulso regional de la educacin superior de Tamaulipas. 4.1.4. Establecer lineamientos para la supervisin de las escuelas de educacin superior. 4.1.5. Crear un padrn de alumnos, docentes, programas acadmicos e infraestructura fsica de la educacin superior. 4.1.6. Revisar la calidad de los programas acadmicos y el uso del registro de validez oficial de los estudios. 4.1.7. Desarrollar un modelo comn de atencin a la cobertura que refiera un mayor nmero de ingresos y mejores tasas de terminacin en la educacin superior. 4.1.8. Impulsar la acreditacin de programas y proyectos educativos con criterios de calidad, pertinencia, continuidad, intensidad, polivalencia y flexibilidad. 4.1.9. Ampliar las oportunidades de formacin y acreditacin docente en la educacin superior. 4.1.10. Establecer un sistema de educacin superior abierta y a distancia que permita una organizacin comn del currculo, los mtodos de enseanza, los criterios de pertinencia y los componentes de las competencias. 4.1.11. Gestionar la incorporacin y normalizacin de equipos y tecnologas que consoliden la calidad de los programas impartidos por la educacin superior. 4.2 EDUCACIN SUPERIOR PARA EL DESARROLLO REGIONAL Responder con eficacia al apremio de la ampliacin regional de los servicios de la educacin superior con criterios de incremento en las tasas de cobertura, mejora de los atributos de calidad y a la solidez curricular pertinente a los perfiles profesionales que demandan los sectores econmicos.
171
4.2.1.
Consolidar a la educacin superior como un modelo orientado a la creacin de conocimiento y la formacin de profesionistas competitivos. 4.2.2. Elevar los indicadores de cobertura de la educacin superior con base en un sistema de seguimiento y promocin efectiva del trnsito de los alumnos desde la educacin bsica. 4.2.3. Promover la diversificacin y ampliacin del nmero de programas que se imparten en la educacin superior para la atencin de la demanda regional. 4.2.4. Impulsar proyectos de infraestructura fsica orientados a la ampliacin de la cobertura regional en los modelos escolarizados de la educacin superior pblica y privada. 4.2.5. Generar un espacio comn de la educacin superior que permita la participacin de los alumnos en proyectos, el acceso a becas y el uso de instalaciones universitarias incluidas en una plataforma estatal, nacional e internacional. 4.2.6. Desarrollar el alcance regional del espacio comn de las instituciones de educacin superior con un sistema de articulacin de las modalidades presencial, abierto y a distancia. 4.2.7. Crear instrumentos de coordinacin y colaboracin que aseguren la realizacin del servicio social, estadas y prcticas profesionales de los estudiantes de la educacin superior en las instituciones pblicas y la iniciativa privada. 4.2.8. Consolidar la cobertura regional de las universidades tecnolgicas, la pertinencia y la calidad de sus programas acadmicos con criterios de acreditacin de calidad. 4.2.9. Diversificar la oferta regional de tcnicos superiores para la consolidacin de las tasas de colocacin en el mercado laboral. 4.2.10. Fortalecer los servicios educativos regionales de las universidades politcnicas con criterios de cobertura con mayores tasas de terminacin y colocacin de los egresados en el mercado de trabajo. 4.2.11. Establecer un modelo de colocacin de los egresados de las universidades tecnolgicas que cierre la brecha entre el egreso y el primer trabajo. 4.2.12. Disponer acciones emergentes para la cobertura regional de la escuela superior de msica y el incremento de su matrcula en equilibrio con la asignacin funcional de los recursos. 4.3 EDUCACIN NORMAL PARA LA COBERTURA REGIONAL Equilibrar los servicios de la educacin normal con criterios regionales de impulso a la formacin inicial de maestros y de actualizacin docente. 4.3.1. Establecer un diagnstico de la educacin normal y lneas de accin que potencien su efecto regional de formacin y actualizacin de maestros.
172
4.3.2.
Formular los lineamientos que modernicen la supervisin y liderazgo directivo de la educacin normal. 4.3.3. Establecer un modelo de formacin de la vocacin magisterial en los estudiantes de las escuelas normales. 4.3.4. Fortalecer al sistema estatal de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros. 4.3.5. Promover la modernizacin de los planes y programas de la educacin normal con base en el desarrollo de competencias que responda a las necesidades educativas regionales. 4.3.6. Impulsar el desarrollo de competencias pedaggicas y habilidades didcticas en los egresados para su desempeo eficaz en el medio rural y comunidades urbano marginadas. 4.3.7. Alinear los proyectos de la educacin bsica orientados al dominio del idioma ingls con los procesos educativos de los estudiantes de la educacin normal. 4.3.8. Innovar el modelo de actualizacin y superacin acadmica de los docentes con la aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones en la adopcin de las bases del conocimiento cientfico y pedaggico. 4.3.9. Gestionar proyectos de infraestructura fsica que contribuyan a la cobertura regional de la formacin de docentes en educacin inicial, bsica y especial. 4.3.10. Consolidar los servicios de los centros de actualizacin del magisterio. 4.3.11. Promover el ingreso de los docentes a los cursos de nivelacin, actualizacin y superacin profesional bajo el modelo de las unidades de la Universidad Pedaggica Nacional. 4.3.12. Impulsar la formacin regional con base en el modelo de normales superiores.
Objetivo 5
Consolidar la actividad cientfica y tecnolgica, incrementando la masa crtica de investigadores tamaulipecos miembros del Sistema Nacional de Investigadores, direccionando la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico hacia la solucin de problemas, conformando redes de investigacin especializadas en reas del conocimiento prioritarias para el desarrollo de la entidad, consolidando los centros de investigacin existentes y creando nuevos centros cientficos y tecnolgicos, as como creando y fortaleciendo los parques cientficos y tecnolgicos, buscando generar el crculo virtuoso investigacin-desarrollo-innovacin en beneficio de las expectativas de desarrollo de la entidad.
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Estrategias y lneas de accin 5.1. FORTALECIMIENTO E IMPULSO A LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Impulsar la produccin cientfica y tecnolgica en las instituciones de educacin superior con criterios de innovacin regional.
5.1.1.
Establecer un registro estatal de la infraestructura fsica, investigadores y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica. 5.1.2. Impulsar la formacin regional de investigadores en ciencia y tecnologa y su registro al sistema nacional de investigadores. 5.1.3. Impulsar programas de deteccin, seguimiento y apoyo a jvenes talentos tamaulipecos para su formacin cientfica y tecnolgica. 5.1.4. Orientar la produccin cientfica y tecnolgica con base en lineamientos de diversificacin regional de la oferta de posgrado. 5.1.5. Impulsar la cultura de la propiedad intelectual e incrementar la capacidad de produccin y registro de patentes mediante esquemas de acompaamiento a los investigadores y desarrolladores. 5.1.6. Desarrollar o fortalecer un programa de patentes y de transferencia tecnolgica para impulsar el registro de patentes. 5.1.7. Crear un sistema de seguimiento de los proyectos de innovacin hasta la gestin de patentes. 5.1.8. Promover la creacin de un centro estatal de investigacin cientfica y tecnolgica con enfoque en la innovacin y desarrollo regional. 5.1.9. Desarrollar modelos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico aplicables a los parques especializados en la innovacin regional. 5.1.10. Crear un sistema estatal de investigacin cientfica y tecnolgica que integre e incorpore los proyectos regionales a mejores condiciones de gestin institucional y financiamiento. 5.1.11. Estimular el acceso del mayor nmero de proyectos de investigacin a los fondos de ciencia y tecnologa. 5.1.12. Crear instrumentos institucionales de coordinacin que alineen la actividad de los centros de investigacin con los proyectos de los desarrolladores instalados en los parques cientfico-tecnolgicos. 5.2. CIENCIA Y TECNOLOGA APLICADA AL DESARROLLO EDUCATIVO Y PRODUCTIVO Auspiciar con eficacia la vinculacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo educativo y productivo mediante acciones de articulacin de los investigadores, los centros de investigacin, las instituciones de educacin superior y las grandes, medianas, pequeas y micro empresas.
174
5.2.1. 5.2.2.
5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6.
5.2.7. 5.2.8.
5.2.9.
5.2.10. 5.2.11.
5.2.12. 5.2.13. 5.2.14.
5.2.15.
Fortalecer el desarrollo educativo y productivo mediante el fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. Desarrollar una plataforma comn de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica de los centros de la educacin superior con organismos reconocidos nacionales e internacionales. Promover criterios de pertinencia de los proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica con la vocacin productiva regional. Establecer instrumentos de colaboracin que vinculen a la oferta educativa con las necesidades del sector productivo y el mercado laboral. Crear un modelo de vinculacin educativa que reduzca la brecha entre el egreso de los profesionistas y su colocacin en el mercado laboral. Diversificar la oferta y matrcula en los estudios de posgrado hacia proyectos de investigacin, ciencia y tecnologa con impacto regional en los sectores econmico-productivo prioritarios y emergentes. Impulsar la acreditacin de calidad de los programas de posgrado con criterios de pertinencia regional productiva en el perfil de los egresados. Consolidar la actividad de los centros de investigacin cientfica de la educacin superior con referencia a proyectos regionales de impulso a los sectores productivos. Formular proyectos de infraestructura fsica regional orientados a la creacin de parques cientficos y tecnolgicos, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Contribuir a la gestin de empresas manufactureras con vertientes de investigacin y desarrollo tecnolgico que fortalezcan los proyectos regionales. Crear instrumentos de colaboracin orientados a las empresas manufactureras con actividad en las vertientes de investigacin y desarrollo tecnolgico para la vinculacin efectiva de egresados e investigadores a los sectores productivos. Promover la creacin de incubadoras de negocios en las instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Vincular el desarrollo de la ciencia y la tecnologa a la gestin de las micro, pequeas y medianas empresas en cadenas productivas regionales. Ampliar el acceso de las micro, pequeas y medianas empresas al financiamiento para incorporacin de tecnologa y la creacin de puestos laborales demandantes de capital humano calificado. Participar en la promocin en los sectores productivos de la mano de obra calificada, egresada de las instituciones de educacin media tecnolgica, profesional medio y profesional.
175
CAPTULO
ACCIONES Y METAS
8.
177
l Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016 establece cuatro grandes objetivos en materia educativa, el Programa Estatal de Educacin 2011-2016 los traduce en una plataforma metodolgica compuesta por cinco objetivos relacionados con los distintos niveles educativos y con los programas y proyectos diseados para atender los retos de la educacin en la entidad. Estos objetivos muestran total alineacin conceptual con los objetivos estatales. El marco metodolgico del Programa Estatal de Educacin 2011-2016 Los objetivos, estrategias y metas que integran el Programa Estatal de Educacin 2011-2016 estn enmarcados en las polticas estratgicas operativas diseadas por la Secretara de Educacin de Tamaulipas, y sern el referente obligado para que las distintas dependencias orienten sus esfuerzos y definan sus propias metas, en funcin de sus caractersticas especficas pero siempre direccionadas hacia la consecucin de las metas sectoriales. El diseo de cada una de estas metas, contempla en mayor o menor medida la articulacin con los objetivos estatales y sectoriales, y considera una serie de estrategias a implementar, a partir de la siguiente secuencia metodolgica.
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Cuadro 7 Secuencia metodolgica
OBJETIVOS PED
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
OBJETIVOS PEE
ESTRATEGIAS Y METAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS PEE
Los proyectos sectoriales, como un mecanismo ordenador de los compromisos que integran el programa estatal de educacin, facilitarn la delineacin puntual de objetivos, estrategias y metas especficos, con la finalidad de retroalimentar la actividad sectorial y la de cada una de sus dependencias, adems mostrarn, mediante el seguimiento y la evaluacin, la contribucin sectorial al alcance de las metas estatales. Desde el marco metodolgico del programa estatal de educacin, es importante destacar que las metas se disearon en cinco niveles de profundidad, atendiendo a las polticas, principios rectores, retos presentados y proyectos y programas diseados. El primero, comprende las metas asociadas a los programas y proyectos diseados como una respuesta sectorial a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016. El segundo, abarca las metas sectoriales sustantivas, MSS, que definen el alcance promedio que debern registrar todos aquellos elementos o variables considerados
180
en el programa estatal de educacin, relacionados con cobertura, calidad, pertinencia. Estas metas, por su naturaleza, comprenden gran parte de los lineamientos del plan estatal de desarrollo y recorren todo el quehacer educativo sustantivo y, segn el caso, pueden tener su reflejo en otros grupos de metas. El tercero, comprende las metas sectoriales prioritarias, MSP, dirigidas a las regiones y a la reduccin de las asimetras en los distintos indicadores educativos. Hacia estas metas se debern dirigir de manera prioritaria la asignacin de recursos, buscando el equilibrio entre necesidades regionales y recursos disponibles. Estas metas, por su naturaleza enfocada a la equidad y al desarrollo regional, replican algunas de las metas sectoriales sustantivas, mapeando el nivel de esfuerzo especfico por regin. El cuarto grupo, incluye las metas sectoriales de programas y proyectos, MSPP, relacionadas con las distintas iniciativas diseadas para potenciar e innovar el quehacer educativo tamaulipeco. Estas metas incluyen proyectos especficos que en la medida en que se logren, impactarn de manera positiva otros espacios o actividades del proceso educativo, incluidas las metas sustantivas y adjetivas. El quinto, comprende las metas sectoriales de gestin y organizacin, MSGO, de naturaleza adjetiva, relacionadas con las iniciativas diseadas para incorporar las mejores prcticas a la gestin del sector educativo, incluido el marco jurdico y normativo. Estas metas son el reflejo de transformar la actividad administrativa y de gestin actual, en un recurso de apoyo y soporte para el proceso educativo. Para efectos de trazabilidad, en la descripcin de las metas sectoriales sustantivas que se muestran en el siguiente apartado (8.2. Cobertura, calidad y pertinencia), se sealan aquellas que son clasificadas tambin como metas sectoriales prioritarias, MSP, y en el apartado de este captulo (8.3. Por Regiones) se describen de manera grfica las metas sectoriales prioritarias ya identificadas. Conforme a la secuencia metodolgica establecida, a continuacin se incorporan los objetivos, estrategias y metas sectoriales para el periodo 2011-2016 por nivel, regiones y proyectos diseados, bajo la consideracin de que stos son los compromisos mnimos que adquiere la Secretara de Educacin de Tamaulipas para el periodo en cuestin y que habrn de precisarse y detallarse en los programas anuales, pudindose aumentar, ramificar o ajustar en funcin de la propia dinmica de la meta y de las estrategias e iniciativas que se desarrollen, as como de los procesos de evaluacin de resultados.
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8.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Este apartado comprende las metas asociadas a los programas y proyectos diseados como una respuesta sectorial a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016.
PROGRAMAS SUSTANTIVOS DE LA EDUCACIN BSICA Nombre del programa Programa estatal de lectoescritura Objetivo/Alcance Educacin bsica. Metas 2011-2016 Desarrollar actividades que propicien el hbito de la lectura-comprensin en los alumnos de educacin bsica, con base en los estndares nacionales de lectura. -Certificar a 100 escuelas formadoras de lectores y escritores. -Dotar a las escuelas de educacin bsica de una biblioteca para el uso de los alumnos. -Incluir el enfoque holstico, utilizando modelos ldicos y de robtica educativa que involucran las reas del conocimiento, la creatividad, el trabajo en equipo y el uso de herramientas tecnolgicas. -Fomentar la capacitacin, formacin y actualizacin docente en la enseanza de las matemticas.
Programa estatal para el aprendizaje de las matemticas
Integrar en el estado de Tamaulipas un programa de matemticas en educacin primaria y secundaria que contemple acciones de capacitacin, formacin y actualizacin docente en la enseanza de las matemticas; integre procesos de mejora continua en el logro acadmico de los alumnos para el desarrollo del pensamiento lgicomatemtico e implemente estrategias, acciones y apoyos didcticos innovadores en el trabajo en el aula que impacten en los resultados acadmicos en la asignatura de matemticas. Desarrollar y aplicar un modelo integral para la enseanza de las ciencias en la educacin bsica, para favorecer el aprendizaje autnomo as como el gusto por la ciencia. Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de habilidades para la expresin oral, competencia lectora y cultura escrita en alumnos y docentes de educacin bsica.
Enseanza vivencial de las ciencias
Atender a 40,000 nios de educacin bsica en el ao 2012. -Atender para el ao 2016 a 120,000 nios, acumulando 20,000 por ao. Capacitar a 2,841 docentes, directivos, bibliotecarios, directores y asesores tcnico-pedaggico.
Programa Nacional de Lectura
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Habilidades digitales para todos
Integrar el uso de las TIC a la educacin bsica, acercando los medios y recursos necesarios para que alumnos y maestros de escuelas primarias y secundarias potencien el desarrollo de competencias para la vida. Brindar la enseanza del idioma ingls a todos los alumnos de tercero de preescolar y la matrcula del nivel de primaria de primero a sexto grado. As como participar en el proceso de vinculacin con el nivel de secundaria.
-Dotar de equipamiento y conectividad a los edificios escolares pblicos. -Equipar 1,000 aulas telemticas de educacin secundaria general, tcnica y telesecundaria.
Ingls en educacin bsica
Impulsar el proceso de certificacin de alumnos y asesores de ingls. -Obtener un perfil de egreso de educacin bsica con el nivel B1 segn el Marco Comn Europeo de Referencia. -Fomentar el proceso de capacitacin en el manejo de la lengua inglesa para 600 maestros de secundarias tcnicas y generales.
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PROGRAMAS SUSTANTIVOS DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR Nombre del programa Ampliacin a la cobertura Objetivo/Alcance Consolidar el servicio educativo del nivel medio superior en todo el estado. Metas 2011-2016 Crear grupos en planteles educativos ubicados en las zonas fronteriza y de conurbacin para incrementar la capacidad de insercin escolar. -Incrementar la movilidad y el intercambio tanto de estudiantes como de docentes. -Aumentar las estadas de profesores. -Elevar la calidad acadmica de las instituciones de educacin superior tecnolgica en la entidad. -Optimizar el uso de la infraestructura fsica y humana. -Fortalecer el mejoramiento del profesorado. -Lograr la igualdad en las oportunidades de acceso y permanencia en la educacin superior abierta y a distancia. Elaborar estudios y proyectos de materiales pedaggicos y desarrollo de tecnologa educativa para mejorar el sistema educativo. Atender alumnos con herramientas de aprendizaje adicionales a las de uso en el aula, para disminuir el rezago educativo. -Incrementar a 70 el porcentaje de profesores de las instituciones pblicas de educacin superior del estado con estudios de posgrado a travs de programas educativos a distancia. -Impulsar las habilidades digitales de profesores de las instituciones pblicas de educacin superior Crear, renovar y mantener infraestructura, equipamiento y mobiliario en todos los planteles educativos y en centros de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Espacio Comn de la Educacin Superior Tecnolgica
Nutrir de importantes activos acadmicos para el despliegue de capacidades de desarrollo tecnolgico y vinculacin con el sector productivo internacional.
Sistema de investigacin educativa Sistema de educacin abierta y a distancia Programa Estatal de Educacin 2011-2016 Tamaulipas educacin virtual
Todo el sistema educativo.
Nivel medio superior y superior.
Incrementar el nmero de profesionistas con estudios de posgrado y fortalecer las habilidades digitales de los docentes de las instituciones pblicas de educacin superior de Tamaulipas.
Programa integral de infraestructura educativa, cientfica y tecnolgica
Espacios educativos y de ciencia y tecnologa.
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Nombre del programa Sistema estatal de investigacin cientfica y tecnolgica Programa de fortalecimiento a la capacitacin para el trabajo en el enfoque de la relacin educacincapacitacinempleo Ingls para educacin media superior
Objetivo/Alcance Con nfasis en formacin, posgrado, becas, registro de investigadores, contratacin y fortalecimiento y reorganizacin de la oferta actual. Nivel medio superior.
Metas 2011-2016 Identificar sectores, lneas y proyectos de investigacin prioritarios para el desarrollo del estado. (Metas especficas por nivel se sealan en apartado 8.2) Desarrollar competencias genricas de empleabilidad demandadas por los sectores productivos en el nivel medio superior tcnico, prioritariamente en qumica farmacutica, informtica y mantenimiento industrial, y el superior, en medicina, ingenieras y ciencias qumicas. -Aplicar un examen de diagnstico a profesores de ingls de instituciones pblicas de educacin media superior. -Capacitar a los profesores de instituciones pblicas de educacin media superior que requieran cursos de conocimiento del idioma y tcnicas de enseanza.
Impulsar y mejorar la calidad de la enseanza del ingls mediante la evaluacin, formacin, capacitacin y supervisin de los profesores de ingls de instituciones pblicas de educacin media superior en beneficio de los alumnos.
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PROGRAMAS DE APOYO A LA EDUCACIN Nombre del programa Proyecto: Alternativas de atencin a nios preescolares (jardines de nios con servicio mixto). Objetivo/Alcance Brindar atencin a nios de 4 y 5 aos 11 meses con un servicio de educacin preescolar, talleres y alimentacin consistente en desayuno y comida, con un horario continuo de 8:00 a 16:00 horas para hijos de madres trabajadoras subempleadas que habitan en zonas urbano marginadas y que no cuentan con esta prestacin social. Generar ambientes educativos propicios para mejorar las condiciones de aprendizaje y el desarrollo de competencias de los alumnos conforme a los propsitos de la educacin bsica, desde la posibilidad que ofrece la ampliacin de la jornada escolar al incorporar y diversificar las actividades formativas. Lograr que las escuelas pblicas de educacin bsica que cuenten con los espacios e instalaciones seguras, abran sus puertas a todos los miembros de la comunidad escolar, para realizar diversas actividades que permitan aprovechar el tiempo libre de los participantes, a fin de consolidar su formacin integral, aprovechando sus conocimientos, experiencias y talentos. Desarrollar competencias de liderazgo educativo para una gestin basada en el aprendizaje de los alumnos, mediante un diplomado y dar atencin a escuelas de educacin bsica que han obtenido el nivel de insuficiente en la prueba Enlace en solo un ciclo escolar. Elevar la calidad de la educacin que se ofrece en el medio rural, revalorizando la funcin social del maestro, mediante una compensacin econmica que arraiga al docente donde labora. Metas 2011-2016 Fortalecer el modelo de servicio mixto para jardines de nios ya existentes.
Programa Escuela de Tiempo Completo
-Incorporar de manera gradual al mayor nmero de escuelas primarias de la entidad, al esquema de tiempo completo.
Escuela siempre abierta
Participar anualmente con al menos 250 escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria.
Comunidades escolares de aprendizaje
-Capacitar por ao a 450 docentes con el diplomado basado en competencias de liderazgo educativo. -Formar redes de tutora en 480 escuelas de educacin bsica que han obtenido el nivel de insuficiente en la prueba Enlace en un ciclo escolar. Asegurar que la poblacin escolar de las comunidades rurales marginadas cuente con el servicio de educacin primaria permanente y de calidad.
Arraigo del maestro en el medio rural
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Nombre del programa Educacin saludable
Objetivo/Alcance Coadyuvar a incrementar el aprovechamiento escolar mediante la realizacin de intervenciones intersectoriales, anticipatorias, integradas y efectivas con los nios, nias y adolescentes que cursan la educacin bsica, que les permitan desarrollar capacidades para ejercer mayor control sobre los determinantes causales de su salud y mejorarla.
Metas 2011-2016 -Impulsar una cultura de hbitos alimentarios saludables en las comunidades educativas mediante la distribucin de manuales para el maestro y para padres de familia y guas de activacin fsica para reducir los ndices de sobrepeso y obesidad en nios y jvenes de educacin bsica. -Realizar talleres de capacitacin y conferencias en escuelas para la prevencin de enfermedades infectocontagiosas. -Coadyuvar en la instalacin de filtros sanitarios en los accesos de los planteles educativos. -Atender al 100 por ciento de los alumnos-pacientes de larga y mediana estancia, y de consulta externa. -Dar seguimiento y reintegracin de los pacientes en las escuelas.
Sigamos aprendiendo en el hospital
Ofrecer atencin educativa y recreativa a alumnos de educacin preescolar, primaria y secundaria que por situacin de enfermedad deben permanecer hospitalizados, con la finalidad de que al regresar a su entorno no presenten rezago educativo. Dotar de anteojos de calidad en forma gratuita, a todos los alumnos de primaria y secundaria de las escuelas pblicas que padecen problemas de agudeza visual con el fin de contribuir a evitar el bajo rendimiento, la alta reprobacin y la desercin escolar, y as fomentar la igualdad de oportunidades en la poblacin tamaulipeca. Contribuir a mejorar la calidad educativa que se ofrece a los alumnos de todas las escuelas pblicas de educacin bsica, mediante la gestin de ambientes escolares seguros.
Ver bien para aprender mejor
Entregar anualmente 25,000 pares de anteojos a alumnos de educacin primaria y secundaria pblica con problemas de agudeza visual.
Escuela segura
-Incorporar 3,543 planteles de educacin bsica de los niveles de prescolar, primaria y secundaria. -Certificar a 2,000 docentes en el curso Formacin en medicacin de conflictos y prevencin de la violencia y las adicciones.
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Nombre del programa Seguro escolar
Objetivo/Alcance Proteger a los alumnos de educacin bsica en caso de accidentes ocurridos en el trayecto de su casa a la escuela, dentro de la misma y de regreso, los 200 das que establece el calendario escolar, as mismo, en actividades extraescolares (culturales, deportivas y acadmicas) que realicen con anuencia de la autoridad competente. Explorar las oportunidades educativas y materiales relevantes, sustentados en el plan y programas de estudios de educacin primaria y secundaria, que ayuden a mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje con apoyo de las TIC, as como promover el intercambio de propuestas educativas y de recursos didcticos. Apoyar la labor de los docentes de telesecundaria, a travs de la Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT), para elevar la calidad de la enseanza con modelos y materiales educativos, a travs de canales de televisin que se transmiten va satlite. Apoyar a los maestros y alumnos de tercer y cuarto grado de educacin primaria con el recurso tecnolgico instalado en el saln de clases, equipado con computadora, proyector, pizarrn interactivo e impresora. Capacitar a los docentes del Sistema Estatal de Educacin en el manejo de las TIC aplicadas en el aula, para desarrollar sus competencias didcticas.
Metas 2011-2016 -Mantener el 100 por ciento de la cobertura del seguro escolar en los alumnos de educacin bsica de escuelas pblicas. -Otorgar la credencial del seguro escolar a todos los alumnos de educacin bsica de escuelas pblicas. -Difundir puntualmente los lineamientos del programa a la comunidad educativa. -Proporcionar soporte tcnico al equipo en operacin del programa de Red escolar de 826 escuelas.
Red escolar
Red Edusat
Reacondicionar el telesecundarias.
equipo
de
319
Enciclomedia
-Reasignar el equipamiento de Enciclomedia a los grupos de tercer y cuarto grado de educacin primaria en 2,062 escuelas. -Beneficiar cada ao a 124,000 alumnos de tercer y cuarto grado de educacin primaria, a partir del 2013. -Capacitar a 7,375 docentes para la certificacin docente en el estndar Elaboracin de proyectos de aprendizaje con el uso de las TIC. -Capacitar en el manejo de equipo de Enciclomedia a 3,000 maestros de tercer y cuarto grado de educacin primaria. -Capacitar en el uso de las TIC a 10,000 docentes, a travs de distintos medios.
Capacitacin y actualizacin docente en el uso de las TIC
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Nombre del programa Promocin cultural y educativa
Objetivo/Alcance Coadyuvar y fomentar la promocin de la cultura y de las actividades artsticas contenidas en planes y programas de educacin bsica a travs de diferentes proyectos encaminados a cubrir las necesidades de alumnos y maestros. Impulsar la equidad de gnero, que permita desarrollar las capacidades necesarias para impartir una educacin que ofrezca las mismas oportunidades entre hombres y mujeres y elimine todas las formas de violencia en nuestra sociedad. Escuelas de educacin bsica en el estado.
Metas 2011-2016 -Ampliar la cobertura del programa a todos los municipios del estado.
Equidad de gnero
-Sensibilizar a alumnos y padres de familia de los niveles medio superior y superior de las instituciones pblicas de todo el estado sobre la equidad de gnero mediante plticas, talleres, conferencias y foros. Distribuir en tiempo y forma los libros de texto gratuitos a estudiantes y docentes de todas las escuelas pblicas de educacin bsica en el estado. -Distribuir en tiempo y forma los tiles escolares a los alumnos de escuelas pblicas de educacin especial, preescolar, primaria y secundaria. -Difundir con oportunidad a los padres de familia los contenidos de los paquetes de tiles escolares, por nivel y grado escolar. Atender paulatinamente a todas las comunidades rurales dispersas. Otorgar incentivos para docentes de escuelas multigrado y atender a supervisores escolares de educacin primaria y jefes de sector. Atender a 866 asociaciones de padres de familia de preescolar, primaria y telesecundaria de escuelas rurales o semiurbanas multigrado de preescolar, primaria y telesecundaria. Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Distribucin de libros de texto gratuitos tiles escolares
Distribucin de tiles escolares a los alumnos de escuelas pblicas de educacin especial, preescolar, primaria y secundaria.
Educacin inicial
Comunidades rurales dispersas, con baja poblacin, sin servicio educativo y con nios menores de 4 aos. Escuelas rurales o semiurbanas multigrado de preescolar, primaria y telesecundaria. Escuelas rurales o semiurbanas multigrado de preescolar, primaria y telesecundaria.
Incentivos y apoyos a la supervisin (programas compensatorios) Apoyo a la gestin escolar (programas compensatorios)
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Nombre del programa Pgina web de la educacin media superior
Objetivo/Alcance Facilitar a estudiantes de educacin secundaria y del nivel medio superior, padres de familia y pblico en general, la bsqueda de informacin, rpida y oportuna, sobre los modelos educativos que ofrecen los subsistemas de educacin media superior del estado, para la toma de decisin. Todos los niveles educativos que deseen acceder a la biblioteca desde cualquier lugar con conexin a internet. Vincular las instituciones de educacin media superior y superior con el sector productivo estratgico de las regiones en la entidad.
Metas 2011-2016 -Mantener actualizada la informacin de cada subsistema de educacin media superior del estado. -Difusin de las opciones de educacin media superior en el estado entre los estudiantes de tercer ao de secundaria y de media superior mediante visitas a los planteles educativos. Digitalizacin de contenidos educativos.
Biblioteca digital
Comits Regionales de Vinculacin
-Establecer el consejo estatal de vinculacin entre los sectores educativo, productivo y pblico. -Establecer comits regionales de vinculacin en zonas focalizadas con algn sector productivo estratgico.
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PROGRAMAS DE BECAS Nombre Instituto Tamaulipeco de Becas, Estmulos y Crditos Educativos, Itabec Beca Esfuerzo Alcance Poblacin escolar en todos los niveles y tipos. Metas 2011-2016 Que ningn nio y joven abandone sus estudios por cuestin socioeconmica.
Contribuir a lograr la equidad educativa mediante el otorgamiento de becas a nios y jvenes que estn en edad de cursar la educacin pblica tipo bsico y medio superior a travs del desarrollo de acciones que permitan fomentar el acceso, permanencia y terminacin educativa, y la mejora en los ndices de aprovechamiento acadmico en nuestro estado. Contribuir a lograr la equidad educativa mediante el otorgamiento de becas y estmulos a nios y jvenes con talento acadmico, deportivo, cultural, cvico o emprendedor a nivel estatal, nacional o internacional; a travs del desarrollo de acciones que permitan fomentar el acceso, permanencia y terminacin educativa, y la mejora en los ndices de aprovechamiento acadmico en nuestro estado. Estimular el rendimiento acadmico de los alumnos que estudien en escuelas particulares incorporadas a la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Contribuir a la reduccin del rezago educativo mediante el otorgamiento de becas a nias y jvenes de educacin bsica en contexto y situacin de vulnerabilidad agravada por el embarazo y la maternidad temprana. Fomentar el ingreso, la permanencia y el egreso de estudiantes de nivel superior en condiciones de vulnerabilidad en instituciones pblicas en el estado de Tamaulipas.
Beneficiar a 82,078 alumnos por ao.
Beca Talento
Beca Sinergia
Promajoven
Beneficiar a 250 alumnos por ao.
Pronabes
Beneficiar a 13,000 estudiantes por ao.
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Nombre Crdito Educativo
Alcance Propiciar el desarrollo acadmico de estudiantes tamaulipecos de nivel medio superior y superior en instituciones pblicas y privadas en Tamaulipas, en el pas y en el extranjero.
Metas 2011-2016 Beneficiar a 2,600 estudiantes por ao.
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CALIDAD EDUCATIVA Nombre Mejora del logro educativo Objetivo/Alcance Mejorar el logro educativo de los centros de trabajo en los que el cincuenta por ciento o ms de su matrcula obtiene el nivel de insuficiente en pruebas estandarizadas nacionales, enriqueciendo la gestin educativa estratgica a partir de la formacin de redes de tutora personalizadas. Metas 2011-2016 Mejorar el logro educativo de las 829 escuelas primarias y secundarias donde el 50 por ciento o ms de su matrcula obtuvo nivel insuficiente en 2010 particularmente, el de las 344 que presentan esta situacin recurrentemente en 2007, 2008 y 2009. (Metas especficas por nivel se sealan en apartado 8.2) Incorporar al mayor nmero de escuelas y financiar 7,352 proyectos estratgicos de transformacin escolar en el periodo 2011-2016.
Escuelas de calidad Instituir con el apoyo del Programa Escuelas de Calidad, en las instituciones pblicas de educacin bsica un modelo de gestin educativa estratgica para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento, orientando a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la prctica docente que atienda con equidad a la diversidad, apoyndose en un esquema de participacin social, de cofinanciamiento, de transparencia y rendicin de cuentas. Carrera Magisterial Docentes de educacin bsica de escuelas oficiales del estado. Supervisar a los planteles del nivel medio superior y superior con RVOE, para que cumplan con la normatividad vigente y dems disposiciones emitidas por las autoridades educativas.
Actualizacin y capacitacin del docente. Mejorar aprovechamiento escolar. -Visitar de manera ordinaria en dos periodos bimestrales, 32 escuelas del nivel medio superior y superior. -Llevar a cabo 15 visitas de supervisin de carcter extraordinario por ao. Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Proyecto: supervisin a las instituciones de educacin media superior y superior
Programa de comunicacin educativa
Poblacin en edad escolar, profesionistas del ramo y poblacin interesada.
-Desarrollar un canal de televisin educativa. -Ofrecer un programa de radio educacin. -Generar una revista digital y produccin editorial de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. -Fortalecer la pgina electrnica institucional.
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PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y EQUIPO
Nombre
Alcance
Metas 2011-2016
-Dotar de mobiliario y equipo a 30 instituciones educativas por ciclo escolar. Construir, rehabilitar, ampliar y mejorar 3,000 espacios educativos y 1,000 escuelas de educacin bsica y superior en el periodo.
Mobiliario y Escuelas rurales o semiurbanas multigrado equipo (programas preescolar, primaria y telesecundaria. compensatorios Infraestructura FAM educacin bsica y superior Planteles de educacin inicial, especial y bsica y superior.
PARTICIPACIN Y ORIENTACIN SOCIAL Nombre Consejos de participacin social en la educacin Objetivo/Alcance Brindar asesora permanente para la constitucin y operacin de los Consejos de Participacin Social. Metas 2011-2016 -Constituir el Consejo Estatal de Participacin Social. -Constituir el 100 por ciento de los consejos municipales de participacin social en el estado. -Constituir el 90 por ciento de los consejos escolares de participacin social de un total de 4,000 escuelas de educacin bsica. -Asesorar y promover el funcionamiento de los consejos estatal, municipales y escolares de participacin social en la educacin -Impulsar anualmente el egreso de 400 docentes del Diplomado en Orientacin Familiar para Maestros. -Constituir 350 escuelas para padres y madres por ao.
Escuela para padres y madres
Espacio educativo que proporciona a los padres y madres de familia, la orientacin necesaria para dar mayor atencin a sus hijos y lograr el bienestar familiar, de acuerdo a las estructuras de calidad requeridas por la sociedad, fundado en valores ticos. Mesas directivas de las asociaciones de padres de familia.
Asociaciones de padres de familia
Constituir al menos el 85 por ciento de las asociaciones de padres de familia de las escuelas de educacin bsica del estado.
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8.2. COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA La cobertura, calidad y pertinencia, son categoras de la mayor importancia en el programa estatal de educacin, consecuentemente, estn representadas en las metas sectoriales sustantivas, MSS, que se muestran a continuacin por cada uno de los niveles educativos, y por la actividad cientfica y tecnolgica. La secuencia de presentacin es la identificacin de los retos y los objetivos del programa estatal de educacin, y enseguida las metas relacionadas por cada nivel. En este ltimo recuadro, para todos los niveles, se seala el ao o periodo en el que se deber cumplir la meta, cuando se identifica todo el sexenio significa que es una meta cuyas actividades y logros intermedios se darn a lo largo de los seis aos y, consecuentemente, es de carcter permanente. 8.2.1. Educacin bsica 8.2.1.1. Retos y objetivos
RETOS El reto de la escolaridad, que tiene que ver tambin con un reto de equidad: lograr incorporar al avance educativo a los 35 municipios que se ubican por debajo del promedio estatal. Generar acciones y estrategias que permitan que todos los nios y nias Tamaulipecas accedan, permanezcan y concluyan su educacin bsica.
OBJETIVO DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 Lograr que todos los nios y nias tamaulipecas accedan, permanezcan y concluyan su educacin bsica, con polticas afirmativas de equidad, y acciones de calidad y apoyo educativo.
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8.2.1.2. Metas sectoriales sustantivas
METAS SECTORIALES SUSTANTIVAS (MSS) Nombre Aos promedio de escolaridad Cobertura nivel inicial hasta 3 aos Cobertura preescolar Reprobacin primaria Logro educativo en espaol para el nivel primaria Logro educativo en matemticas para el nivel primaria Logro educativo en la tercera materia rotativa para el nivel primaria: geografa. Cobertura del grupo de edad en secundaria Absorcin en el nivel secundaria Eficiencia terminal en el nivel secundaria Reprobacin en el nivel secundaria Logro educativo en espaol para el nivel secundaria Metas 2011-2016 Incrementar dos aos el promedio de escolaridad de la poblacin tamaulipeca, pasando de 9.1 a 11.1 aos promedio. Incrementar la cobertura en nivel inicial hasta 3 aos hasta llegar al 50 por ciento al final del periodo. Incrementar la cobertura en preescolar del grupo de edad de 3 a 5 aos hasta llegar al 100 por ciento al final del periodo. Reducir la reprobacin en primaria pasando de 2.5 a 1.5 por ciento. Incrementar el logro educativo en espaol para el nivel primaria, pasando de 38.7 a 50 por ciento en los resultados de bueno y excelente. Incrementar el logro educativo en matemticas para el nivel primaria, pasando de 31.8 a 45 por ciento en los resultados bueno y excelente. Incrementar el logro educativo en historia para el nivel primaria, pasando, al menos, al 20.01 a 40 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Incrementar la cobertura del grupo de edad en secundaria, pasando de 93.0 a 100 por ciento. Incremento de la absorcin en el nivel secundaria, pasando de 96.4 a 100 por ciento. Incrementar la eficiencia terminal en el nivel secundaria, pasando de 84.7 por ciento a 90 por ciento. Disminucin de la reprobacin en el nivel secundaria, pasando de 17.6 a 10 por ciento. Incrementar el logro educativo en espaol para el nivel secundaria, pasando de 19.3 a 30 por ciento en los resultados de bueno y excelente. * MSP * * * * *
* * * *
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Nombre Logro educativo en matemticas para el nivel secundaria Logro educativo en la tercera materia rotativa para el nivel secundaria: historia. Logro educativo en la tercera materia rotativa para el nivel secundaria: geografa Infraestructura de cmputo y telecomunicaciones Equipo de cmputo
Metas 2011-2016 Incrementar el logro educativo en matemticas para el nivel secundaria, pasando de 11.4 a 26 por ciento en los resultados bueno y excelente al final del periodo. Incrementar el logro educativo en historia para el nivel secundaria, pasando de 24.3 a 40 por ciento en los resultados bueno y excelente.
MSP *
Incrementar el logro educativo en geografa para el nivel secundaria, pasando, al menos, al 40 por ciento en los resultados de bueno y excelente. Estructurar y operar un programa de interconexin de las escuelas del nivel, soportado en las TIC. *
Dotar a las escuelas de nivel primaria y de secundaria, del equipo de cmputo mnimo necesario, para que los alumnos del nivel incursionen en las nuevas tecnologas. Generar un programa general de becas para el nivel de educacin bsica, que priorice las regiones con mayor desercin.
Programa general de becas para el nivel de educacin bsica Programa sectorial de deteccin y apoyo de talentos Programa de ingls para primaria Educacin fsica en preescolar y primaria
Generar y operar un programa sectorial de deteccin y apoyo de talentos.
Consolidar el programa de ingls para primaria, que priorice la atencin a las regiones y municipios fronterizos. Fortalecer en todos los jardines de nios y primarias, la sesin de educacin fsica sea impartida a travs de un docente con este perfil acadmico y pedaggico, adems de que los alumnos a travs de la actividad fsica y el juego motor desarrollen sus competencias para una educacin integral y de calidad.
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8.2.1.2.1. Metas sectoriales sustantivas formacin y actualizacin docente FORMACIN DOCENTE

Nombre Fortalecimiento de la planta docente Metas 2011-2016 La actualizacin del total de la planta docente para fortalecer permanentemente el desarrollo de competencias relacionadas con el manejo de herramientas tecnolgicas en el aula. La implementacin de estrategias didcticas innovadoras que permitan mejorar el desempeo acadmico e intercambiar experiencias a travs de la publicacin de textos. La vinculacin permanente con IES. La creacin y permanencia de cursos de actualizacin que beneficien a los formadores de docentes a fin de fortalecer la planta acadmica. Habilitacin de un equipo estatal integrado por 79 docentes responsables de operar el primer semestre en el ciclo 2012-2013, lo cual representa un 24.9 por ciento del total de docentes de las escuelas normales pblicas. Habilitar el nuevo currculo al 100 por ciento de los docentes de las escuelas normales pblicas de la entidad durante el ciclo 2012-2013, dando seguimiento a la implementacin en los siguientes dos ciclos escolares. Generar conocimientos aplicados a la docencia que permitan consolidar reas sustantivas, incrementar capacidades docentes y fortalecer la gestin acadmica. Promover la formacin de cuerpos acadmicos y buscar la consolidacin de, al menos, un grupo en cada institucin, involucrando al personal acadmico de tiempo completo en actividades de investigacin e innovacin educativa. Replantear los objetivos de las tutoras, como actividad sustantiva en las escuelas normales, fortaleciendo el papel del tutor como lder en el proceso formativo e impulsor del trabajo de investigacin. Impartir cursos, seminarios o diplomados a la totalidad de los docentes en activo con el objetivo de fortalecer la investigacin, la evaluacin y el desarrollo de competencias didcticas para la enseanza de la ciencia, hbitos de estudio, estilos de aprendizaje, habilidades comunicativas, lo que impactar favorablemente en los indicadores del examen general de conocimientos. Establecer los temas prioritarios y las reas de oportunidad en educacin para impulsar la adquisicin de competencias docentes acordes con los nuevos retos. Dotar a las instituciones de educacin normal con la infraestructura necesaria para el desarrollo adecuado de sus funciones.
Desarrollo de cuerpos acadmicos
Atencin a estudiantes Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Incremento de la competitividad acadmica
Gestin Institucional e Infraestructura
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DESARROLLO PROFESIONAL
Nombre Redes de investigacin Posgrados de excelencia Nmero de investigadores de excelencia Metas 2011- 2016 Crear y consolidar una Red de Investigacin Educativa con presencia estatal. Disear posgrados en materia educativa que cumplan con las especificaciones del Programa Nacional de Posgrados de Calidad, PNPC, para ingresar como programas de nueva creacin; impartidos en instituciones pblicas. Incrementar el nmero de investigadores en materia educativa, de manera que para 2016 en cada escuela normal se cuente con, al menos, un investigador dentro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Consolidar, al menos, tres grupos disciplinares en cada escuela normal. Involucrar a los alumnos de 4. grado de normal en actividades de investigacin con el objetivo de elevar el nivel acadmico de los 1,168 trabajos recepcionales que se realizarn durante el ciclo 2012-1013; los 928 durante el siguiente curso y los 1,049 trabajos programados para realizarse en el ciclo 2014-2015. Realizar investigacin aplicada en el campo de la educacin, estableciendo canales de retroalimentacin con los distintos sectores acadmicos y administrativos.
Proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico
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ACTUALIZACIN
Opcin formativa Curso bsico Cursos de formacin continua Metas 2011-2016 Lograr la formacin en temas educativos para la mejora de la prctica docente en un 100 por ciento de los maestros de las escuelas de educacin bsica. Propiciar la mejora en los procesos de enseanza de las prioridades nacionales de: matemticas, educacin econmica y cultura financiera, espaol, ciencias, historia, geografa, ingls, formacin cvica y tica; mediante la profesionalizacin de un 80 por ciento de los maestros de educacin bsica. Profesionalizar al 100 por ciento de los maestros en funcin directiva y en funciones de asesora, fortaleciendo sus competencias profesionales.
Formacin para directivos y asesores tcnico pedaggicos de los niveles y de formacin continua Formacin en el uso didctico de las tecnologas de la informacin y comunicacin Programa de capacitacin al magisterio para la prevencin de la violencia hacia la mujer, Previolem Reforma Integral de Educacin Bsica
Lograr la actualizacin de un 80 por ciento de los maestros de educacin bsica en la utilizacin eficaz de las tecnologas de informacin y comunicacin en los procesos educativos hacia una sociedad del conocimiento.
Alcanzar en 100 por ciento de docentes y escuelas sensibilizadas y formadas en temas de prevencin de violencia y estrategias para la intervencin en las escuelas, educacin y derechos humanos de las mujeres, de las nias, los nios y los adolescentes.
Profesionalizar a un 100 por ciento de los maestros de educacin bsica en temas de la articulacin curricular e innovaciones educativas.
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8.2.2. Educacin media superior 8.2.2.1. Retos y objetivos

RETOS Que todos los aspirantes que concluyeron la educacin secundaria cuenten con un espacio en la EMS. Que se fortalezcan estrategias de capacitacin a los 32 de cada 100 jvenes que no continan estudios y a los 27 de cada 100 que desertan. Que las instituciones pblicas que imparten educacin media superior se incorporen al Sistema Nacional de Bachillerato. OBJETIVO DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 Fortalecer la cobertura, equidad, pertinencia y calidad del servicio de la educacin media superior para la formacin integral de los jvenes tamaulipecos.
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8.2.2.2. Metas sectoriales sustantivas
METAS SECTORIALES SUSTANTIVAS (MSS) Nombre Cobertura en educacin media superior Absorcin en educacin media superior Eficiencia terminal en educacin media superior Pertinencia educativa en la educacin media superior Servicios escolares Metas 2011-2016 Incrementar la cobertura en educacin media superior a lo largo del periodo, pasando de 65.0 por ciento a 75 por ciento. Incrementar la absorcin en educacin media superior a lo largo del periodo, pasando de 93.4 a 100 por ciento. Incrementar la eficiencia terminal en educacin media superior a lo largo del periodo, pasando de 64.2 a 70 por ciento. Lograr que el 100 por ciento de los programas acadmicos de los planteles pblicos y particulares respondan a las expectativas de los estudiantes y al desarrollo sustentable y sostenido de la entidad. Alinear las normas de los servicios escolares de los subsistemas tal y como se establece en los convenios marco y especficos con las instituciones estatales, ambos convenidos con la federacin. Adoptar la Reforma Integral de la Educacin Media Superior en el 100 por ciento de los planteles pblicos. Incorporar al Sistema Nacional de Bachillerato el 30 por ciento de los planteles de cada subsistema, Incrementar el logro educativo en comprensin lectora para el nivel medio superior, pasando de 58.6 a 70 por ciento en los resultados de bueno y excelente. * MSP *
Sistema Nacional de Bachillerato
Logro educativo en comprensin lectora para el nivel medio superior Logro educativo en habilidad matemtica para el nivel medio superior Programa de becas
Incrementar el logro educativo en habilidad matemtica para el nivel medio superior, pasando de 20.9 a 40 por ciento en los resultados bueno y excelente.
Estructurar un programa de becas con dos orientaciones: al apoyo socioeconmico (regiones) y al reconocimiento del logro acadmico.
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Nombre
Metas 2011-2016
MSP *
Infraestructura Estructurar y operar un programa de mantenimiento y reposicin de de cmputo y infraestructura de cmputo y telecomunicaciones de las escuelas del nivel, telecomunicaciones soportado en el avance de las TIC. Equipamiento tecnolgico y actualizacin continua de docentes. Acreditacin de los programas Derivado del Programa Sectorial Estatal, estructurar y operar una estrategia para el nivel orientada hacia el logro de la calidad, que considere el apoyo a la acreditacin de los programas del nivel. Generar y operar un programa sectorial que premie la certificacin de procesos de las escuelas de educacin media superior. Con la base de la infraestructura de educacin media superior, generar durante 2012, y operar a lo largo del periodo, una estrategia de capacitacin para el trabajo dirigida a la poblacin que deserta del nivel y a la del grupo de edad que no se incorpora al mismo. Vinculacin permanente con los sectores productivos. Incorporar a la educacin bsica para adultos al mayor nmero de tamaulipecos mayores de 15 aos en rezago educativo, reduciendo en 20 puntos porcentuales a lo largo del periodo.
Certificacin procesos
de
Capacitacin para el trabajo
Educacin adultos
para
8.2.3. Educacin superior 8.2.3.1. Retos y objetivos

Programa Estatal de Educacin 2011-2016 RETOS Se imparten 877 programas de licenciatura, pero nicamente 56 son acreditados. El Reto de la pertinencia y calidad en la educacin superior, es avanzar en la acreditacin de los 821 programas, al tiempo, revisar la distribucin por rea de conocimiento. El reto de la pertinencia en el posgrado es claro, habr que avanzar en la conformacin de ms oportunidades de estudio de posgrado de calidad y priorizando las ciencias exactas y la ingeniera y tecnologa. OBJETIVO PSE Buscar la pertinencia y calidad en la educacin superior, de manera consensuada con las instituciones de educacin superior y con pleno respeto a su autonoma acadmica, y avanzar en los estudios de licenciatura en la acreditacin de programas, la distribucin por rea de conocimiento, y su relacin con los sectores sociales y productivos de Tamaulipas; y en los estudios de posgrado avanzar en la conformacin de ms oportunidades de alta calidad en reas de ciencias exactas y de ingeniera y tecnologa.
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8.2.3.2. Metas sectoriales sustantivas Las metas en este apartado son de carcter indicativo, y debern ser consensuadas con las universidades e instituciones de educacin superior, en virtud de su figura jurdica y su autonoma acadmica. En cualquier caso, como poltica sectorial, la suma de esfuerzos de los distintos participantes en el nivel de educacin superior deber apuntar hacia la consecucin de las siguientes metas:
METAS SECTORIALES SUSTANTIVAS (MSS) Nombre Cobertura educacin superior Eficiencia terminal educacin superior Salidas laterales Metas 2011-2016 Incrementar a lo largo del periodo la cobertura del grupo de edad de 32.4 hasta llegar, al menos, al 40 por ciento. Incrementar a lo largo del periodo la eficiencia terminal del nivel en 10 puntos porcentuales. Buscar que se generen en los programas acadmicos salidas laterales con capacidades que les permitan integrarse al mercado de trabajo, con pleno respeto a la autonoma acadmica del nivel. Generar un programa sectorial de apoyo a la acreditacin de los programas educativos del nivel, con pleno respeto a la autonoma acadmica. Generar y operar un programa sectorial que premie la certificacin de procesos de las universidades e instituciones de educacin superior. Para 2012 crear, y operar a lo largo del periodo, el Sistema Estatal de Educacin Superior Abierta y a Distancia, sustentado en las TIC. Generar estrategias a lo largo del periodo, que permitan reorientar la atencin a la demanda hacia las ingenieras y ciencias fsico matemticas, as como hacia las ciencias exactas, con pleno respeto a la autonoma acadmica del nivel. Estructurar durante 2012, y operar a lo largo del periodo, un programa de becas en dos vertientes: de apoyo socioeconmico, dirigidas a apoyar a los alumnos que desertan por razones econmicas, y de excelencia acadmica, dirigidas a premiar y reconocer los mejores resultados en las trayectorias formativas. Estructurar durante 2012, y operar a lo largo del periodo, un programa de reposicin y mantenimiento del equipamiento de talleres y laboratorios de las universidades e instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Generar durante el periodo 2012-2013, y operar en lo que resta del periodo, un programa sectorial para la ubicacin de unidades de extensin de la educacin superior en las regiones que carecen de ella y de acuerdo a las vocaciones y perfiles regionales. Establecer durante 2012, y operar a lo largo del periodo, un modelo de formacin de la vocacin magisterial en los estudiantes de las escuelas normales.
Acreditacin de programas Certificacin de procesos Educacin a distancia reas del conocimiento Programa Estatal de Educacin 2011-2016 Becas
Equipamiento
Unidades de extensin de la educacin superior Educacin normal
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8.2.4. Ciencia y tecnologa 8.2.4.1. Retos y objetivos
RETOS En las actividades cientficas y tecnolgicas, el reto es enorme y multidimensional: direccionar las ACT hacia la consolidacin, lo que implica establecer acciones estratgicas para contar con un mayor nmero de miembros del Sistema Nacional de Investigadores, SNI, incrementar la formacin de capital humano de alta calidad, incrementar los posgrados en ciencias fsico matemticas y en ingeniera y tecnologa, incorporar estos posgrados al Programa Nacional de Posgrados de Calidad, PNPC, del Conacyt, conformar o consolidar redes de investigacin especializadas en reas del conocimiento prioritarias para el desarrollo de la entidad.
OBJETIVO DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 Consolidar la actividad cientfica y tecnolgica, incrementando la masa crtica de investigadores tamaulipecos miembros del Sistema Nacional de Investigadores, direccionando la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico hacia la solucin de problemas, conformando redes de investigacin especializadas en reas del conocimiento prioritarias para el desarrollo de la entidad, consolidando los centros de investigacin existentes y creando nuevos centros cientficos y tecnolgicos, as como creando y fortaleciendo los parques cientficos y tecnolgicos, buscando generar el crculo virtuoso investigacin-desarrollo-innovacin en beneficio de las expectativas de desarrollo de la entidad.
8.2.4.2. Metas sectoriales Las metas en este apartado son de carcter indicativo, y debern ser consensuadas con los principales agentes participantes, en la medida en la operacin de los estudios de posgrado est a cargo de universidades e instituciones de educacin superior, y que el Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnologa es un organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, y cuenta con una ley. No obstante, y considerando que una de las metas de este programa estatal de educacin es la revisin y actualizacin de este ordenamiento, se establece que la coordinacin de las actividades cientficas y tecnolgicas, as como la suma de esfuerzos de los distintos agentes participantes, debern de apuntar hacia la consecucin de, al menos, las siguientes metas.
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METAS SECTORIALES SUSTANTIVAS (MSS) Nombre Actividades cientficas y tecnolgicas Posgrados de excelencia Objetivo/Alcance Actualizacin de la Ley de Ciencia y Tecnologa estatal. Tamaulipas es lugar 16 con 21 posgrados de 1,374 registrados en el PNPC; de stos solo 3 son de doctorado y se ofrecen en la Universidad Autnoma de Tamaulipas Por el nmero de investigadores tamaulipecos miembros del SNI (166, de un total nacional de 17,639), Tamaulipas ocupa el lugar 23. Por el nmero de patentes solicitadas (15), Tamaulipas se ubica en el lugar 9 nacional, pero el total es de 685, es decir, alrededor del 2 por ciento. Metas 2011-2016 Consolidacin del marco jurdico administrativo de las actividades cientficas y tecnolgicas Duplicar, al menos, los programas registrados en el PNPC.
Nmero de investigadores de excelencia
Duplicar, al menos, el nmero de miembros del SNI.
Solicitud de patentes
Con el soporte del cumplimiento de la meta anterior, la meta en este caso es el de duplicar a lo largo del periodo la capacidad de produccin y registro de patentes mediante esquemas de acompaamiento a los investigadores y desarrolladores. Vincular el desarrollo de la ciencia y la tecnologa a la gestin de las micro, pequeas y medianas empresas en cadenas productivas regionales, incrementando en 10 por ciento por ao el nmero de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico. -Conformacin de redes de conocimiento en reas prioritarias para el desarrollo estatal. -Fortalecimiento de los centros de investigacin existentes y creacin de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico que atiendan los sectores prioritarios (automotriz, elctricoelectrnico y agroindustrial) del 2013 al 2016.
Proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Direccionamiento de la actividad de investigacin y desarrollo tecnolgico hacia la atencin de necesidades estatales.
Redes de investigacin
El desenvolvimiento del recurso humano en actividades cientficas y tecnolgicas, y la reorientacin de proyectos
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Nombre Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Objetivo/Alcance El nmero de centros de investigacin es muy bajo, por lo que se deben impulsar como plataformas para el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Metas 2011-2016 -Fortalecimiento de los centros de investigacin existentes y creacin de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico que atiendan los sectores prioritarios y estratgicos del estado. Todas las metas anteriores: la modificacin del marco jurdico de las actividades cientficas y tecnolgicas estatales, aunado a la interaccin transversal de la Secretara de Educacin con la de Desarrollo Econmico, debe llevar como meta de la primera parte del periodo a la conformacin de un sistema ciencia-tecnologa-innovacin articulado, y dirigido a las necesidades del Estado.
Creacin del sistema cienciatecnologainnovacin de Tamaulipas
Conformacin de un sistema cienciatecnologa-innovacin articulado y dirigido a las necesidades del estado.
8.3. POR REGIONES Las metas por cobertura, calidad y pertinencia planteadas para el nivel estatal, se especifican a nivel de las seis regiones de Tamaulipas, en virtud de que es poltica de la Secretara de Educacin de Tamaulipas atender y resolver de manera prioritaria las asimetras en los distintos indicadores educativos. Consecuentemente, se denominan metas sectoriales prioritarias, MSP, y debern ser objeto de atencin enfocada en soluciones y asignacin de recursos, buscando el equilibrio entre necesidades regionales y recursos disponibles. La informacin estadstica de las MSP corresponde al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Inegi, y Censo de Poblacin y Vivienda 2010, excluye a la poblacin con escolaridad no especificada. La informacin es censal y est referida al 12 de junio de 2010. Parten de la premisa de que el nivel de esfuerzo por regin y municipio debe ser priorizado. En este orden de ideas, a continuacin se muestra un mapeo del nivel de esfuerzo especfico por regin, bajo la consideracin de que varias de estas MSP replican o especifican algunas de las metas sectoriales sustantivas.
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8.3.1. Educacin bsica Incremento del promedio de escolaridad estatal por regin. El nivel de escolaridad por regin, e incluso por estado, est determinado por el comportamiento de cuatro municipios: Ciudad Madero, Tampico, Victoria y Reynosa, ubicados en diferentes regiones, que en conjunto elevan este indicador estatal. Considerando lo anterior, la meta especfica promedio por regin va priorizada al fortalecimiento de los 39 municipios restantes. El aumento esperado en aos de escolaridad promedio por regin a lo largo del periodo 2011-2016 se muestra en el siguiente cuadro:
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de promedio de escolaridad Meta Grado promedio de Promedio Regin promedio escolaridad estatal CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA 9.40 9.82 8.31 6.48 7.10 8.96 11.33 11.71 10.02 7.81 8.51 10.80
Objetivo sectorial
9.12
11
Reduccin de la poblacin analfabeta por regin. El promedio estatal de la poblacin analfabeta es de 3.6 por ciento. La meta especfica por regin es la reduccin a lo largo del periodo 2011-2016 hasta llegar a 2.5 por ciento de la poblacin. Por regiones, la disminucin promedio considera niveles de esfuerzo priorizados que se muestran en el siguiente cuadro:
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de poblacin de 15 aos y ms analfabeta Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms analfabeta 3.96 3.03 6.81 12.21 6.71 3.02 Promedio estatal Meta promedio (reduccin hasta) 1.7 1.5 4.0 8.0 4.0 1.5 Objetivo sectorial
3.60
2.5
208
Cobertura nivel inicial hasta 3 aos por regin. La meta especfica por regin es el incremento a lo largo del periodo 2011-2016, hasta llegar al 50 por ciento. Los comportamientos se muestran en el siguiente cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de cobertura para el nivel preescolar hasta 3 aos Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Porcentaje de Cobertura 18.42 22.08 20.75 1.91 17.38 6.55 Promedio estatal Incremento promedio 36.84 44.16 41.15 55.96 34.76 13.10 Objetivo sectorial
12.72
50
Cobertura nivel preescolar por regin. La meta especfica por regin es el incremento a lo largo del periodo 2011-2016, hasta llegar al 100 por ciento. Los comportamientos esperados se muestran en el siguiente cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de cobertura para el nivel preescolar Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Porcentaje de Cobertura 71.27 70.78 70.60 70.44 66.73 57.15 Promedio estatal Incremento promedio 28.73 29.22 29.40 29.56 33.27 42.85 Objetivo sectorial Programa Estatal de Educacin 2011-2016
63.07
100
Disminucin de la reprobacin nivel primaria por regin. La meta especfica por regin es la disminucin del porcentaje de reprobacin a lo largo del periodo 2011-2016 hasta llegar al 1.5 por ciento.
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Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de reprobacin para el nivel primaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Reprobacin 2010-2011 1.83 2.59 1.93 2.48 3.27 2.48 Promedio estatal Decremento promedio 0.33 1.09 0.43 0.98 1.77 0.98 Objetivo sectorial
2.71
1.5
Disminucin de la desercin para el nivel primaria por regin. La meta es disminuir la desercin a lo largo del periodo en fronteriza 1.40 puntos porcentuales, San Fernando 6.03 puntos porcentuales, sur 0.32 puntos porcentuales, Mante 1.04, altiplano 0.88 y centro 1.08.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de desercin para el nivel primaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Desercin 1.08 0.32 1.04 0.88 6.03 1.40 Promedio estatal Disminucin 1.08 0.32 1.04 0.88 6.03 1.40 Objetivo sectorial
1.21
Incremento en el logro educativo en espaol para el nivel primaria. La meta es incrementar el logro educativo en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 50 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
210
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de la poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de espaol del nivel primaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 34.26 46.76 31.51 21.47 22.67 38.40 Promedio estatal Incremento promedio esperado 15.74 3.24 18.49 28.53 27.33 11.6 Objetivo sectorial
38.7
50
Incremento en el logro educativo en matemticas para el nivel primaria. La meta es incrementar el logro educativo en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 45 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de matemticas para el nivel primaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 30.79 38.30 27.44 20.24 19.81 32.54 Promedio estatal Incremento promedio esperado 14.21 6.7 17.56 24.76 25.19 12.46 Objetivo sectorial
31.8
45
Incremento en el logro educativo en historia para el nivel primaria. La meta es incrementar el logro educativo en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 40 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
211
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de historia del nivel primaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 16.53 24.53 15.61 12.97 12.02 20.05 Promedio estatal Incremento promedio esperado 23.47 15.47 24.39 27.03 27.98 19.95 Objetivo sectorial
20.01
40
Incremento de la cobertura del nivel secundaria, por regin. La meta es incrementar la cobertura a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 100 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de cobertura para el nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Cobertura 2010 2011 95.97 103.05 99.17 89.95 86.45 92.18 Promedio estatal Incremento promedio esperado 4.03 0 0.83 10.05 13.55 7.82 Objetivo sectorial
95.3
100
Incremento de la eficiencia terminal en el nivel secundaria, por regin. La meta es incrementar la eficiencia terminal en secundaria a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 90 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
212
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de eficiencia terminal para el nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Eficiencia terminal 2010 2011 90.42 82.83 75.55 83.26 69.01 80.09 Promedio estatal Incremento promedio esperado 1.00 7.17 14.45 6.74 21.00 9.91 Objetivo sectorial
81.82
90
Incremento de la absorcin en el nivel secundaria, por regin. La meta es incrementar la absorcin en secundaria a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 100 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de absorcin para el nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Absorcin 2010 2011 98.55 100.75 99.53 92.35 89.33 93.18 Promedio estatal Incremento promedio esperado 1.45 0 0.47 7.65 10.67 6.82 Objetivo sectorial
95.86
100
Disminucin de la reprobacin en el nivel secundaria, por regin. La meta es disminuir los ndices de reprobacin en la secundaria a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 10 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
213
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de reprobacin para el nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Reprobacin 2010 2011 17.76 21.35 15.90 5.28 13.39 19.70 Promedio estatal Decremento promedio esperado 7.76 11.35 5.9 0 3.39 9.7 Objetivo sectorial
19.17
10
Incremento en el logro educativo en espaol para el nivel secundaria. La meta es incrementar el logro educativo en espaol en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 30 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de espaol del nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 18.70 24.03 14.67 10.63 11.85 18.35 Promedio estatal Incremento promedio esperado 11.30 5.97 15.33 19.37 18.15 11.65 Objetivo sectorial
19.30
30
Incremento en el logro educativo en matemticas para el nivel secundaria. La meta es incrementar el logro educativo en matemticas en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 26 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
214
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de matemticas del nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 12.04 14.21 11.04 6.34 10.07 10.24 Promedio estatal Incremento promedio esperado 13.96 11.79 14.95 19.66 15.93 15.76 Objetivo sectorial
11.40
26
Incremento en el logro educativo en historia para el nivel secundaria. La meta es incrementar el logro educativo en geografa en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 40 por ciento en los resultados agregados de bueno y excelente. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la asignatura de historia del nivel secundaria Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 24.49 27.61 21.82 13.22 16.05 23.70 Promedio estatal Incremento promedio esperado 15.51 12.39 18.18 26.78 23.95 16.30 Objetivo sectorial Programa Estatal de Educacin 2011-2016
24.30
40
215
8.3.2. Educacin media superior Incremento en la cobertura educacin media superior, por regin. La meta es incrementar la cobertura en educacin media superior a lo largo del periodo 2011-2016, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de, al menos, el 75 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de cobertura para el nivel medio superior Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Cobertura 73.13 77.65 78.16 42.15 56.33 64.48 Promedio estatal Incremento promedio esperado 16.45 17.47 17.59 9.489 12.679 10.52 Objetivo sectorial
66.32
75
Incremento en la absorcin de educacin media superior por regin. La meta es incrementar la absorcin en media superior a lo largo del periodo en 2011-2016, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 100 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de absorcin para el nivel medio superior Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Absorcin 93.88 105.89 122.2 60.51 99.17 91.84 Promedio estatal Incremento promedio esperado 6.12 0 0 39.49 0.83 8.16 Objetivo sectorial
87.58
100
216
Incremento en la eficiencia terminal para media superior, por regin. La meta es incrementar la eficiencia terminal en media superior a lo largo del periodo 2011-2016, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 75 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016 en materia de eficiencia terminal para el nivel medio superior Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Eficiencia terminal 67.04 61.64 60.70 73.27 60.29 59.91 Promedio estatal Incremento promedio esperado 11.40 10.48 10.32 12.46 10.25 10.18 Objetivo sectorial
64.2
75
Incremento en el logro educativo en la habilidad lectora para el nivel medio superior. La meta es incrementar el logro educativo en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo 2011-2016, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 70 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para comprensin lectora del nivel medio superior Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 48.40 65.70 46.80 54.50 46.50 57.30 Promedio estatal Incremento promedio esperado 21.60 57.40 4.30 23.20 15.50 23.50 12.70 70 Objetivo sectorial
217
Incremento en el logro educativo en habilidad matemtica para el nivel medio superior. La meta es incrementar el logro educativo en los resultados bueno y excelente, a lo largo del periodo 2011-2016, de tal forma que se llegue al objetivo sectorial de 40 por ciento. Los comportamientos esperados por regin se muestran en el cuadro.
Brecha entre la posicin actual, el promedio estatal actual y el objetivo de poltica sectorial para el 2016, en materia de logro educativo en la prueba Enlace para la habilidad matemtica del nivel medio superior Regin CENTRO SUR MANTE ALTIPLANO SAN FERNANDO FRONTERIZA Niveles bueno y excelente 18.00 25.40 19.00 13.00 10.20 18.60 Promedio estatal Incremento promedio esperado 22.00 14.60 21.00 27.00 29.80 21.40 Objetivo sectorial
20.10
40
8.4. POR PROGRAMAS Y PROYECTOS Las metas sectoriales de programas y proyectos, MSPP, estn relacionadas con las distintas iniciativas diseadas para potenciar e innovar el quehacer educativo tamaulipeco. Tienen caractersticas estratgicas, dado que en la medida en que se logren y se integren al quehacer educativo, se esperan impactos positivos en otros espacios, actividades y funciones del proceso educativo. Se muestran a continuacin las metas comprometidas, asociadas a los programas y proyectos diseados, bajo la consideracin de que estas metas para su logro requerirn de esfuerzos adicionales en trminos presupuestales y de gestin, por su caracterstica de transversalidad y efectos multiplicadores.
218
METAS SECTORIALES DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, MSPP Nombre Centro de Formacin Docente e Investigacin Educativa Modelo de excelencia docente Metas 2011-2016 Diseo, construccin y conformacin de un espacio innovador para que los profesores y docentes tamaulipecos accedan a lo ms avanzado en materia de innovacin educativa y a su capacitacin y actualizacin. El Centro ser tambin el espacio promotor de la innovacin y la excelencia educativa. La meta para el periodo 2011-2016 es el diseo e incorporacin a la prctica educativa de todos los niveles, de un Modelo de excelencia docente basado en criterios de responsabilidad en el proceso de enseanza, en los contenidos curriculares y en la evaluacin de los alumnos, y soportado en el Centro de Formacin Docente e Investigacin Educativa. El 100 por ciento de la planta docente del estado regir su desempeo profesional con base en los estndares de excelencia acadmica definidos en el modelo correspondiente. Desarrollo de distintas soluciones informticas y materiales de apoyo didctico, para el fortalecimiento del proceso educativo y la prctica docente, y puntualmente, para el desarrollo de habilidades digitales de alumnos y profesores. Diseo de la arquitectura y la conformacin de un espacio digital con la capacidad de almacenar la informacin necesaria para la formacin educativa en sus distintos niveles, incluido el acceso a bases de datos y revistas especializadas. Diseo y produccin permanente de materiales educativos para apoyar el mejoramiento del logro educativo de alumnos, como la prctica docente. Conformacin paulatina de mecanismos de interaccin y comunicacin virtuales. Diseo y operacin de un sistema integral de aseguramiento de la calidad, rector de este proceso en todos los niveles educativos. Aseguramiento de la calidad, y el mapeo y certificacin de procesos.
Prctica docente de excelencia Tecnologa educativa Biblioteca digital Materiales en lnea Redes sociales Fortalecimiento de la calidad y su reconocimiento Aseguramiento de la calidad en educacin bsica Aseguramiento de la calidad en educacin media superior Aseguramiento de la calidad en educacin superior
Acreditacin de los planes y programas de estudio, y el mapeo y certificacin de procesos.
Acreditacin de los planes y programas de estudio de licenciatura y de posgrado, y el mapeo y certificacin de procesos, en coordinacin con las universidades e instituciones de educacin superior.
219
Nombre Sistema de informacin y evaluacin educativa Programa sectorial de modernizacin y consolidacin de la infraestructura
Metas 2011-2016 Diseo, conformacin y operacin del sistema de informacin y evaluacin educativa, sustentado en un modelo de evaluacin y el manejo estratgico de la informacin. Diseo y operacin de un programa estratgico sectorial, orientado a la construccin, fortalecimiento y consolidacin de la infraestructura de cmputo y comunicaciones, las instalaciones administrativas del sector, incluido ciencia y tecnologa, as como de la infraestructura deportiva y de extensin.
8.5. DE GESTIN Y ORGANIZACIN Las metas sectoriales de gestin y organizacin, MSGO, de naturaleza adjetiva, estn relacionadas con las iniciativas diseadas por la Secretara de Educacin de Tamaulipas para incorporar las mejores prcticas a la gestin del sector educativo, buscando transformar la administracin con importancia propia y auto justificada, en un recurso de apoyo y soporte para el proceso educativo sustantivo. Las MSGO, comprenden cuatro grupos de accin, marco jurdico y normativo, descentralizacin interna, organizacin y gestin.
220
METAS SECTORIALES DE GESTIN Y ORGANIZACIN, MSGO Nombre Fortalecimiento de la gestin institucional y la supervisin escolar Metas 2011-2016 -Acercar a las regiones la coordinacin y realizacin de programas y proyectos de los niveles de educacin bsica para la mejora del logro educativo. -Impulsar la articulacin de los niveles de educacin bsica mediante acciones para mejorar el desempeo de los equipos de supervisin, directivos y docentes con un modelo de gestin estratgica que ubique a la escuela en el centro del sistema educativo a fin de impactar en el aprendizaje de los alumnos desde una perspectiva regional. -Optimizacin de los recursos, cumplimiento de la normatividad, gestin escolar y evaluacin institucional. -Construccin en el 2012 de cinco Crede en el estado, para un total de 15 al 2016.
Transformacin de los departamentos de desarrollo regional en centros regionales de desarrollo educativo, Crede Sistema de gestin y evaluacin de resultados del Programa Estatal de Educacin 2011-2016
Creacin de una Plataforma Balanced Score Card para analizar y evaluar indicadores que reflejan los retos de la educacin en la entidad. La metodologa de anlisis se disear en cinco niveles de profundidad, atendiendo los retos de los niveles educativos, as como los principios rectores de cobertura, calidad, equidad y pertinencia. El seguimiento nos permitir medir el grado de avance de las iniciativas con el fin de ajustar su operacin para mejorar su desempeo. El anlisis se realizar regionalmente con desagregacin mxima de escuela para reducir las asimetras dentro del estado. La evaluacin tiene como propsito medir los resultados, impacto y eficiencia de esas mismas iniciativas. Diseo, conformacin y operacin del sistema de informacin educativa, sustentado en un modelo integral y estratgico de la informacin para unificar y centralizar los datos orientados a la toma de decisiones con elementos diagnstico consolidados. El sistema est conformado por mdulos que atienden las principales vertientes del entorno educativo alumnos, docentes y administracin logrando una nica fuente de estadstica bsica permitiendo tener registros de manera confiable, no redundante y normalizada. Automatizar los trmites de control escolar de 109 instituciones de educacin del tipo medio superior y 77 del tipo superior.
Sistema integral de informacin educativa, SIIE
Sistema automatizado de control escolar Boleta electrnica Marco jurdico y normativo
Beneficiar a la poblacin escolar de educacin bsica con un documento nico e intransferible verificable va electrnica y con acceso a padres de familia. Realizacin de un estudio del marco jurdico normativo del sector educativo, vigente, para determinar su aplicabilidad u obsolescencia, con el propsito de elaborar propuestas de expedicin o gestin de expedicin por el Ejecutivo o el Legislativo del Estado, de distintos ordenamientos para alineacin, actualizacin, y modernizacin del marco jurdico normativo del sector educativo en el estado.
221
Actualizacin de la Ley de Educacin Actualizacin o elaboracin de documentos normativos bsicos:
Elaboracin de la propuesta al Ejecutivo Estatal de reformas y adiciones a la Ley de Educacin para el Estado de Tamaulipas. -Elaboracin de la Propuesta al Ejecutivo del Estado, de Reglamento Interno de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. -Elaboracin de la Propuesta al Ejecutivo del Estado, de las Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores Pblicos de la Secretara de Educacin de Tamaulipas, de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. -Elaboracin de la Propuesta del Manual de Organizacin de la Secretara de Educacin de Tamaulipas. Diseo, conformacin y operacin de un programa de descentralizacin interna orientado a los distintos centros de trabajo y a generar los recursos normativos y de gestin para que estos tengan la capacidad de realizar en sus propios espacios los trmites asociados con las trayectorias educativas de alumnos y la prctica docente de los profesores. Diseo, conformacin y operacin de un programa de desarrollo organizacional orientado a: conformar un modelo organizacional apropiado, darle funcionalidad a la participacin social, e implantar un esquema de mejora continua de procesos. Diseo, conformacin, operacin y automatizacin de un sistema de procesos tcnicos: planeacin-programacin-presupuestacin-evaluacin, que soporte y acompae el mejor desarrollo de las funciones sustantivas y adjetivas de la Secretara, y de sus representantes regionales.
Descentralizacin interna
Desarrollo organizacional
Modernizacin de la gestin de los procesos tcnicos
Nota:
1.- Los indicadores educativos, no regionalizados, se toman de INDISEP, 2009-2010. 2.- Los indicadores de carcter regional varan en virtud de que se calculan con las cifras actuales del Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010.
222
Impreso en Prograf, S.A. de C.V., Imprenta y Diseo, Hidalgo Ote. 547, Zona Centro, Cd. Victoria, Tamps. Tel. (834) 318 49 00, Fax. (834) 318 49 20 Con un tiraje de 3,000 libros ms sobrantes para reposicin.

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PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Secretara de Educacin de Tamaulipas Mayo de 2012

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

MENSAJE DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

ING. EGIDIO TORRE CANT GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

DR. DIDORO GUERRA RODRGUEZ SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Grfica 1 ndice de desarrollo humano, IDH, por entidad federativa 2010

San Luis Potos

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Nacional Tamaulipas Distrito Federal

0.8225 0.8372 0.9099

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Desarrollo humano alto

Desarrollo humano medio

Desarrollo humano bajo

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico: http://www.undp.org.mx/

Cuadro 2 IDH por municipio, Tamaulipas 2010

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

IDH Posicin Municipio TAMAULIPAS IDH 0.8303 Nacional Estatal -

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Grfica 3 Estructura regional de Tamaulipas

Regiones para el desarrollo de Tamaulipas

FRONTERIZA VALLE DE SAN FERNANDO CENTRO ALTIPLANO MANTE SUR

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

VALLE DE SAN FERNANDO

Fuente: Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2011.

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Fuente: Inegi. Perspectiva estadstica Tamaulipas. Mxico, 2011.

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Grfica 5 Participacin del PIB tamaulipeco por sectores, 2009-2010

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Cuadro 3 Infraestructura de comunicaciones de Tamaulipas

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Grfica 6 ndice de competitividad por entidad federativa

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Cuadro 4 Actividad sectorial Tamaulipas

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Sector o subsector Desarrollo logstico

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Agricultura, ganadera, pesca, acuicultura y silvicultura

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Cuadro 5 Habilidades y tareas

Comunicar y diseminar productos de conocimiento.

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Cuadro 6 Instrumentos y mecanismos de medicin para la estrategia

Programa para la evaluacin internacional de competencias en adultos

Aprendiendo para el trabajo

Programa Estatal de Educacin 2011-2016

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