EL BANCO MUNDIAL Historia

Una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, surgieron dos necesidades urgentes: volver a producir para alimentar a la poblacin y concluir con el caos monetario y ordenar las finanzas. La creacin del Banco Mundial junto con la del Fondo Monetario Internacional se remonta a aquella poca. An no haba concluido el conflicto blico, cuando norteamericanos y britnicos, en 1944 se reunieron en New Hampshire con el objetivo de discutir medidas monetarias y cambiarias a ser adoptadas en la posguerra. En Bretton Woods se acord un sistema monetario, el sistema Bretton Woods, que busc evitar las rigideces del patrn oro y los defectos de la flotacin (especulacin desestabilizadora y devaluaciones competitivas). El Fondo Monetario Internacional tendra la misin de corregir desequilibrios transitorios en los balances de pagos con el fin de evitar fluctuaciones bruscas en los tipos de cambio. Por su parte, el Banco Mundial, se creaba con el propsito de ayudar a los pases devastados por la guerra. En aquella reunin se propuso adems la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio, pero este proyecto no fue concretado y fue remplazado por un acuerdo general sobre las tarifas y el comercio, conocido por su sigla en ingls como GATT (General Agreement on Tariffs and Trade). La funcin original del Banco Mundial era la reconstruccin de los pases devastados por la Segunda Guerra, principalmente los pases europeos y Japn. Aquella misin original del Banco Mundial fue migrando paulatinamente hacia la promocin del desarrollo y la lucha contra la pobreza en los pases subdesarrollados. Actualmente, el Banco Mundial interviene en la financiacin para la reconstruccin luego de los conflictos blicos actuales y en casos de desastres naturales que afectan a las economas en desarrollo. Adems, el Banco Mundial financia proyectos para el sector social, la lucha contra la pobreza, el alivio de la deuda y el buen gobierno. Desde aquella reunin en Bretton Woods, el Banco fue ampliando sus funciones y aglutinando otras instituciones, dando lugar a lo que hoy se conoce como El Grupo del Banco Mundial, una organizacin compleja que abarca cinco instituciones: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) creado en 1944 para promover la reconstruccin de posguerra y el desarrollo hasta el presente. La Corporacin Financiera Internacional (CFI) creada en 1956, que tiene como objetivo apoyar al sector privado de los pases subdesarrollados. La Asociacin Internacional de Fomento (AIF), creada en 1960 que suministra crditos blandos a los pases subdesarrollados. En 1966 se crea el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) que lleva a cabo tareas de conciliacin o arbitraje entre los distintos estados y los inversores extranjeros.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) en 1988 proporciona garantas a los inversores extranjeros respecto a prdidas por riesgos no comerciales en pases subdesarrollados.

Organizacin
El Banco Mundial est formado por 185 pases miembros, cada uno de los cuales es accionistas, cuenta con oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados. Los pases miembros estn representados por una Junta de Gobernadores, que son quienes formulan las polticas del Banco Mundial. Se renen anualmente, en forma conjunta con las autoridades del Fondo Monetario Internacional. Las responsabilidades especficas se delegan en un Directorio Ejecutivo compuesto por 24 miembros. Alemania, Estados Unidos, Francia, Japn y el Reino Unido, que son los accionistas principales, elijen cada uno su representante, mientras que los dems pases quedan representados por los 19 directores restantes. Desde la creacin del Banco Mundial, el cargo de presidente ha sido siempre propuesto por Estados Unidos, accionista principal del Banco, elegido por la Junta de Gobernadores y ejercido por un ciudadano norteamericano. Desde julio de 2007 hasta el ao 2012 ese cargo ser ocupado por Robert B. Zoellick.

Estructura del Banco Mundial

La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia. El Grupo del Banco Mundial est integrado por: El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 186 pases miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del

GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos. La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 169 pases miembros). Creada en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los 79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo. La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 182 pases miembros). Creada en 1956, esta corporacin esta encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas. El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 175 pases miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 144 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones. La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas. Junta de gobernadores Cada pas miembro esta representado en la Junta de Gobernadores,2 ellos tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF. Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula por cinco aos con derecho a la releccin. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco.

La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco. Directorio Ejecutivo Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin del Banco. El Directorio esta constituido por 12 directores ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El aumento en el nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la Junta de Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto total. Antes del 1 de noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En 1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se incorporaron al Banco, esta cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y un grupo nuevo en torno a Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El nmero aument en uno, sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010. Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son Poder de voto en el BIRF nombrados por los otros miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del Pas Porcentaje grupo del Banco Mundial. Estados Unidos 15,56% Presidente El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal. Consejo Consultivo Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a releccin. Japn Alemania Francia Reino Unido China Canad India Italia Rusia Arabia Saud Brasil Espaa Otros 9,17% 4,58% 4,10% 4,10% 3,28% 2,94% 2,82% 2,50% 2,50% 2,50% 1,87% 1.77% 42.31%

Dinero y Votos Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital, pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero es pagadero a la vista y sirve de garanta blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza del pas. Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte I), y pases prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF. La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se consideran como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados e institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos. Votacin Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la fecha, EE.UU controla el 16.38% de los votos; Japn el 7.86%, Alemania 4.48%, Francia 4.30%, Italia 2.78% y Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases africanos controlan juntos slo el 2.85% del total.

Principales actividades del Grupo del Banco Mundial

El Banco Mundial promueve el desarrollo econmico de pases menos desarrollados a travs de ayuda financiera, asesoramiento y ayuda tcnica, dedicada al desarrollo de las capacidades de los pases miembros y el personal empleado en el Banco. El monto de la ayuda financiera en el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares. La ayuda financiera se canaliza principalmente a travs del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y de la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Estas instituciones otorgan crditos con condiciones favorables y donaciones a pases que tienen dificultades de acceso a los mercados de crdito internacionales. En el ao 2002 otorg un monto de 11.500 millones de dlares en prstamos de largo plazo, para un perodo de 35 a 40 aos. Los prstamos ofrecidos por el BIRF y la AIF, tienen dos destinos principales: los proyectos de inversin especficos y los llamados prstamos con fines de ajuste. Los primeros estn destinados a la compra de bienes, ejecucin de obras y contratacin de servicios para complementar proyectos de desarrollo econmico y social en diversos sectores. Mientras que el segundo tipo de crditos, ofrece fondos de rpido desembolso para llevar a cabo las polticas de ajuste del Estado.

Otra forma de ayuda financiera consiste en las donaciones que realiza el Banco Mundial. Estas donaciones estn destinadas al fomento de la innovacin, la cooperacin entre organizaciones y la participacin de los interesados locales en los proyectos de desarrollo.
Entre otros, las donaciones de la AIF, en los ltimos aos, se han utilizado para programas especficos destinados a aliviar la carga de la deuda de los pases pobres muy

endeudados, mejorar los sistemas de saneamiento y abastecimiento de agua y programas salud (vacunacin contra el paludismo, lucha contra la pandemia y del VIH/SIDA).
El Banco Mundial tiene un sector dedicado al Desarrollo del Sector Privado, para promover la privatizacin de empresas pblicas en pases menos desarrollados y generar un ambiente de negocios favorable al crecimiento de empresas privadas y de mercados financieros. Parte de la ayuda financiera a pases subdesarrollados est condicionada a la adhesin al programa de desarrollo de sector privado. Igualmente, el Banco Mundial realiza asesoramiento a los pases miembros, en temas con el medio ambiente, la pobreza el comercio y la globalizacin. El organismo de crdito internacional, tambin organiza actividades de capacitacin dirigidas a su personal, a sus asociados y las personas que estn en los pases en desarrollo. As mismo, las diferentes instituciones integrantes del Banco Mundial brindan informacin mediante numerosos estudios en forma de reportes, investigaciones y documentos de prensa.

Preguntas frecuentes:
Qu es el Banco Mundial y cul es su funcin? El Banco Mundial es una fuente crucial de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de todo el mundo y ayuda a los Gobiernos de estos a luchar contra la pobreza suministrndoles el dinero y los conocimientos tcnicos especializados necesarios para realizar una amplia variedad de proyectos en educacin, salud, infraestructura, comunicaciones y reformas fiscales, entre muchos otros campos. Cul es la diferencia entre los trminos Banco Mundial y Grupo del Banco Mundial? "Banco Mundial" se refiere exclusivamente al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial para los ms pobres. En tanto el "Grupo del Banco Mundial" integra a cinco instituciones ntimamente ligadas que trabajan en estrecha colaboracin con miras a reducir la pobreza: el Banco Mundial (BIRF y AIF) y tres organismos ms: laCorporacin Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en ingls), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones i (MIGA, por sus siglas en ingls) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

Quines son los dueos del Banco? El Banco Mundial es como una cooperativa, en la cual los 187 pases miembros son accionistas. Cmo se convierte un pas en miembro del Banco? De acuerdo al Convenio Constitutivo del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), para que un pas se convierta en miembro del Banco debe ingresar antes al Fondo Monetario Internacional (FMI). Si el pas desea formar parte de la AIF,IFC y MIGA i, tiene que pertenecer al BIRF. Quin dirige el Banco? Qu son la Junta de Gobernadores y el Directorio Ejecutivo y cmo se eligen sus integrantes? El Directorio Ejecutivo y el Presidente del Banco Mundial quien se desempea como Presidente del Directorio estn a cargo de conducir las operaciones generales del Banco, fiscalizar sus labores cotidianas y llevar a cabo sus deberes en conformidad con las facultades concedidas por la Junta de Gobernadores. Los directores se renen dos veces a la semana en la ciudad de Washington para aprobar nuevos prstamos y examinar los procedimientos y las polticas del Banco. La Junta de Gobernadores est conformada por sus accionistas, los 187 pases miembros, quienes en ltima instancia definen las polticas del Banco. Los Gobernadores por lo general son Ministros de Hacienda o de Fomento de los pases miembros y se congregan todos los aos en las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional para determinar las polticas generales de la institucin, admitir o suspender a pases miembros y llevar a cabo otras tareas. Dado que los gobernadores se renen una sola vez al ao, ellos delegan deberes especficos en los 24 Directores Ejecutivos, quienes trabajan en el Banco. Quin es el Presidente del Banco Mundial y cmo se elige? Jim Yong Kim es el presidente nmero 12 del Banco Mundial. l preside el Directorio Ejecutivo del Banco y tambin encabeza las cinco organizaciones interrelacionadas que componen el Grupo del Banco Mundial. El Presidente es elegido por la Junta de Gobernadores durante un perodo inicial renovable de cinco aos. Por un acuerdo informal vigente hace tiempo, el Presidente del Banco es de nacionalidad estadounidense, mientras que el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional es de nacionalidad europea. Qu es el Panel de Inspeccin del Banco Mundial? Es un grupo independiente creado en septiembre de 1993, para garantizar que las operaciones del Banco se ajusten a sus polticas y procedimientos operacionales. Este permite que aquellas personas que se sientan afectadas negativamente por uno o ms

proyectos financiados por el Banco soliciten una investigacin denominada solicitud de inspeccin. Cuntas personas trabajan para el Banco Mundial y de qu lugares provienen? En la sede del Banco Mundial en la ciudad de Washington y en ms de 100 oficinas de los pases laboran unos 10.000 profesionales del desarrollo provenientes prcticamente de todo el mundo. Se trata de economistas, educadores, expertos en medio ambiente, analistas financieros, antroplogos, ingenieros y muchos otros. Unos 3.000 trabajan en terreno en las oficinas de las naciones en desarrollo. Todos ellos usan sus habilidades y los fondos del Banco para cerrar la brecha econmica que separa a los pases pobres de los ricos, convertir los recursos de estos ltimos en crecimiento de los primeros y lograr una reduccin sostenible de la pobreza. Cmo puede contactarse con el personal del Banco? Encontrar esta informacin en la pgina web Contctenos. La regla general de las direcciones de correo electrnico de los funcionarios del Banco es la inicial del primer nombre seguida por el apellido y a continuacin @worldbank.org. Tambin es posible encontrar los expertos del Banco Mundial por tema de especializacin e idioma . Dado que en estas pginas se presenta slo una parte del conocimiento y las pericias del personal del Banco, contctese con la oficina de Relaciones con los medios de comunicacin para encontrar un especialista en alguna materia que no est incluida en la lista disponible. Cmo puede organizar una visita a la sede central del Banco? El Banco ofrece sesiones informativas a grupos de 15 personas o ms durante ciertos martes y jueves en la maana durante todo el ao. Los visitantes reciben un panorama general de la historia del Banco, su misin y los desafos en materia de desarrollo y posteriormente pueden formular preguntas. Los cupos se llenan por orden de llegada y los grupos son conformados siempre que sea posible. Las visitas de grupos de 50 personas o ms deben reservarse con al menos un mes de antelacin y es posible que sean recibidos de manera separada. Todas las peticiones de reservas deben ser enviadas por escrito a Anglica Silvero al correo electrnico msilvero@worldbank.org. Cul es la poltica del Banco respecto de la entrega de informacin al pblico? El Banco considera la entrega de informacin como un factor esencial para el desarrollo sostenible, de modo que propicia las oportunidades para explicar su labor a una audiencia lo ms amplia posible. El acceso a informacin estimula el debate pblico, ampla la comprensin de los temas de desarrollo y aumenta la transparencia y la rendicin de cuentas en el proceso de desarrollo. Asimismo, fortalece el apoyo pblico a los esfuerzos en pos del desarrollo, lo cual mejora la calidad de la asistencia otorgada por el Banco. Por este motivo, la poltica de la institucin es de total apertura acerca de sus actividades.

Con esta perspectiva en mente, el Banco ha ampliado la informacin que ofrece al pblico y ha perfeccionado el acceso a ella. Los Documentos de proyectos, incluidas las evaluaciones ambientales y sociales, estn a disposicin pblica durante todo el Ciclo de un proyecto, as como los resultados operacionales, las investigaciones y los estudios. Con frecuencia, se aplaza la aprobacin de aquellos proyectos que no cumplen con los requisitos de divulgacin i de los documentos pertinentes. Con el propsito de facilitar el acceso oportuno del pblico a esta informacin, el Banco Mundial ha creado InfoShop, el cual est ubicado en la ciudad de Washington. Adems, la informacin se difunde a todo el mundo a travs de los Centros de Informacin Pblica (PIC, por sus siglas en ingls). El personal de estos centros realiza programas de extensin proactivos dentro de sus respectivos pases.

De dnde proviene el dinero del Banco Mundial? Se obtiene dinero de varias formas para financiar las donaciones y los prstamos a una baja tasa de inters o sin inters (crditos) que ofrece el Banco Mundial (BIRF y AIF) a los pases pobres y en desarrollo. Los prstamos que otorga el BIRF a las naciones en desarrollo se financian principalmente a travs de la venta de bonos clasificados como AAA en los mercados financieros del mundo. Los bonos del BIRF son adquiridos por una amplia gama de inversionistas privados e institucionales de Amrica del Norte, Europa y Asia. Si bien el BIRF obtiene un pequeo margen de ganancia en esas operaciones, la mayor parte de sus ingresos proviene de los prstamos que otorga con cargo a su propio capital. Este capital se compone de las reservas acumuladas en el transcurso del tiempo y del dinero que aportan los 187 pases accionistas del Banco. Los ingresos del BIRF tambin financian los gastos operacionales del Banco Mundial y contribuyen a los prstamos que otorga la AIF y al alivio de la deuda. El Banco debe seguir una estricta disciplina financiera para mantener la alta clasificacin crediticia AAA de sus bonos y continuar entregando financiamiento a los pases en desarrollo. El apoyo de los accionistas tambin es muy importante para el Banco, situacin que se ve reflejada en el respaldo de capital que ha recibido en el cumplimiento de sus obligaciones de servicio de la deuda con el BIRF. Por otra parte, cuenta con US$178.000 lo que se conoce como "capital exigible", el cual puede obtenerse de los accionistas como respaldo si fuera necesario para cumplir con las obligaciones del BIRF respecto de prstamos (bonos) o garantas. Hasta la fecha, nunca ha tenido que apelar a este recurso. Cada tres aos, los 40 pases donantes reponen los recursos de la AIF, la mayor fuente mundial de asistencia en forma de donaciones y prstamos sin intereses para los pases ms pobres del mundo. Se generan fondos adicionales por el rembolso del capital de los prstamos sin intereses concedidos de 35 a 40 aos plazo, los cuales entonces quedan disponibles para ser concedidos nuevamente en forma de prstamos. La AIF representa aproximadamente 40% del financiamiento que otorga el Banco.

El Banco recibe utilidades y, de ser as, qu hace con ellas? Con frecuencia, el Banco tiene algn supervit a fines del ejercicio como resultado de las tasas de inters aplicadas a algunos prstamos y de las comisiones cobradas por algunos de los servicios que ofrece. Parte del excedente es destinado a la AIF. El supervit restante se utiliza para entregar alivio de la deuda a los pases pobres muy endeudados, se agrega a las reservas financieras o se destina a responder a crisis humanitarias imprevistas. Por qu todava hay tanta pobreza despus de 60 aos de existencia del Banco? Eso muestra acaso que el Banco ha fracasado en su misin de librar al mundo de la pobreza? Para el Banco, el punto fundamental es que ha habido avances, si bien no han sido suficientes. La institucin prosigue esforzndose al mximo para asegurar que todos los proyectos y enfoques exitosos se difundan lo ms posible a fin de aumentar el efecto en la lucha contra la pobreza. Al mismo tiempo, el Banco ha aprendido de sus errores pasados y, constantemente, trabaja para mejorar sus polticas y programas. Y si bien todava existe pobreza, se ha progresado bastante: La esperanza de vida ha aumentado en 20 aos en los pases en desarrollo durante los ltimos 40 aos, casi tanto como en toda la historia de la humanidad antes de mediados del Siglo XX. En el mundo en desarrollo, el analfabetismo de adultos casi se redujo a la mitad durante los ltimos 30 aos y lleg al 25%. El nmero absoluto de personas que vive con menos de US$1 al da ha comenzado a disminuir por primera vez durante los ltimos 20 aos, en circunstancias que la poblacin mundial aument en 1.600 millones de personas. En el ltimo decenio, el crecimiento econmico del mundo en desarrollo ha superado a aquel de los pases desarrollados, lo cual ha permitido crear empleos y aumentar los ingresos que requieren los Gobiernos de los pases pobres para suministrar servicios esenciales. Por qu existen tantas crticas al Banco y se realizan protestas en su contra? Con frecuencia se ha malinterpretado su labor en el campo del desarrollo y en la globalizacin de la economa mundial. Esto ocurri, por una parte, porque el propio Banco no explic muy bien su misin y labor. Por otra parte, quienes critican a la institucin tratan de culpar al Banco de todos los problemas que se perciben como asociados a la globalizacin -esto es el proceso de creciente integracin de las economas y sociedades a travs del mundo como resultado del mayor flujo de bienes, servicios, capital, tecnologas e ideas-, una fuerza econmica que escapa al control del Banco. Asimismo, las protestas intentaron llamar la atencin mundial sobre el problema de los extremadamente altos niveles de endeudamiento multilateral que

abruman a los pases muy pobres y que, como finalmente concordaron las naciones de ingreso alto, son insostenibles y anulan la capacidad de los pases pobres para pagar esas deudas y combatir la pobreza. Lo anterior impuls al Banco y al Fondo Monetario Internacional (FMI) a crear la Iniciativa para Reducir la Deuda de los Pases Pobres muy Endeudados (Iniciativa para los PPME) y a propiciar promesas de contribucin de fondos de parte de los pases de ingreso alto a fin de ayudar al Banco a ejecutar sus esfuerzos de alivio de la carga de la deuda.

Crticas
Es criticable la prioridad absoluta que otorga el Banco Mundial al papel del crecimiento econmico en todo proceso de desarrollo. Dicho papel protagnico y determinante subordina, en sus programas, el resto de los objetivos sociales que implican un incremento en el gasto social del estado (distribucin del ingreso, polticas de salud, educacin, etc.) A pesar de los intentos por incluir cuestiones ecolgicas y de desarrollo humano, el Banco Mundial contina dando primaca al ajuste estructural y a la lgica del mercado. Por su parte, Stiglitz (quin fue director del grupo de economistas del organismo) tambin realiza crticas al accionar del Banco Mundial relacionadas con las recetas de aplicacin universal e indiscriminada a cualquier pas en subdesarrollo, que surgen como prescripcin del Consenso de Washington. Han existido programas financiados por el Banco Mundial que provocan el desplazamiento de poblaciones contra su voluntad, esto atenta contra el derecho de esas personas. La gran mayora de los proyectos que financia el Banco Mundial los terminan construyendo empresas multinacionales espaolas, italianas, norteamericanas o francesas. Esto que al final deja en el pas un hospital o un puente, no deja en el pas el tejido industrial que se hubiera creado si lo hubieran hecho empresas locales. Las autoridades del Banco Mundial son elegidas por Estados Unidos siempre. Esto dista mucho de ser un mecanismo democrtico y representativo que deja poco o ningn espacio para la opinin y decisin de Amrica Latina, frica y Asia. Cuando Stiglitz critic al Fondo Monetario Internacional, tuvo que dimitir al ao siguiente. Algo similar ocurri con el informe sobre la pobreza presentado por Ravi Kanpur en el ao 2000-2001. El informe mencionaba como solucin a la pobreza la redistribucin de la riqueza. La mencin de esta poltica hizo que Estados Unidos protestara en la asamblea anual y se cambiara la redaccin final del informe. Ravi Kanbur renunci.

ESTRATEGIAS
La reduccin de la pobreza es actualmente la tarea ms apremiante en todo el mundo. La misin del Banco Mundial es reducir la pobreza y elevar los niveles de vida mediante el crecimiento sostenible e inversiones en las personas. Prcticamente todas las actividades del Banco apoyan esta misin, que se gua por estrategias a nivel mundial, nacional, sectorial e intersectorial. No puedes depositar ni retirar dinero en el Banco Mundial. Tampoco puedes abrir una cuenta corriente ni una cuenta de ahorro. A pesar de su nombre, el Banco Mundial es una organizacin internacional de desarrollo cuya propiedad pertenece a ms de 180 pases, tanto industrializados como en vas de desarrollo. Su funcin es reducir la pobreza mediante la concesin de prstamos a los gobiernos de los pases miembros ms pobres habitualmente llamados pases en desarrolloy mejorar la salud de sus economas al igual que la calidad de vida de sus habitantes. Por otra parte, el Banco es uno de los centros de investigacin en economa del desarrollo ms grandes del mundo, donde se estudia la pobreza, el comercio, la globalizacin y el medio ambiente. Est compuesto por departamentos especializados que utilizan este conocimiento para asesorar a los pases en los campos de la salud, la educacin, la nutricin, las finanzas, la justicia, las leyes y el medio ambiente. El Instituto del Banco Mundial, otra instancia del Banco, ofrece capacitacin a los gobiernos y a otros funcionarios del mundo a travs de las instituciones locales de investigacin y enseanza.

CUNDO SE FUND EL BANCO?

El Banco Mundial se fund en 1944 con el objeto de ayudar en los esfuerzos de reconstruccin de Europa y Japn despus de la Segunda Guerra Mundial, y su nombre oficial era el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Cuando comenz sus operaciones en 1946, tena 38 miembros. Hoy da, la mayora de los pases del mundo son miembros del Banco Mundial. FINANCIAMIENTO Los prstamos y las donaciones a los gobiernos de los pases en desarrollo, al igual que los prstamos a instituciones financieras del sector privado y a las grandes y pequeas empresas, componen una parte importante de la labor del Grupo del Banco Mundial promover el crecimiento econmico a fin de reducir la pobreza. Esta pgina resume las operaciones crediticias del Grupo del Banco y contiene informacin sobre la forma de solicitar prstamos y lograr acceso a la amplia gama de servicios financieros ofrecidos.

SERVICIOS DE INFORMACIN PBLICA El Grupo del Banco Mundial procura entregar informacin actualizada sobre sus actividades a travs de publicaciones impresas o en lnea. Sus recursos de investigacin son una valiosa fuente de informacin sobre las ltimas ideas sobre el desarrollo, gracias a que el Banco cuenta entre su personal a expertos mundiales en economa, finanzas y poltica social. Quin dirige el Banco? El Banco Mundial funciona como una cooperativa gigante en la que sus miembros son accionistas. El nmero de acciones de un pas se basa en lneas generales en el tamao de su economa. Estados Unidos es el principal accionista, seguido por Japn, Alemania, el Reino Unido y Francia. El resto de las acciones se dividen entre los otros miembros.

QUIN TOMA LAS DECISIONES?

Una Junta de Gobernadores representa a los gobiernos accionistas del Banco. Habitualmente, estos gobernadores son ministros de hacienda o de desarrollo. Los gobernadores son los verdaderos encargados de formular las polticas del Banco Mundial. Se renen una vez al ao durante las Reuniones Anuales del Banco. Todos los gobernadores del Banco (y del FMI) se congregan en las Reuniones Anuales con el objeto de decidir cul es la mejor forma de abordar las cuestiones de desarrollo mundial y a qu debera abocarse el mundo el prximo ao (y en el futuro cercano) para ayudar a reducir la pobreza a nivel mundial. Como los gobernadores se renen slo una vez al ao, delegan las funciones que les corresponden a sus Directores Ejecutivos, que trabajan en la sede del Banco. Cada gobierno miembro es representado por un Director Ejecutivo. Los cinco principales accionistas (Francia, Alemania, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos) designan a un Director Ejecutivo cada uno, mientras que el resto de los pases miembros son representados por 19 Directores Ejecutivos. Estos 24 Directores Ejecutivos supervisan las operaciones del Banco, en particular, la aprobacin de prstamos y garantas, las nuevas polticas, el presupuesto administrativo, las estrategias de asistencia a los pases, al igual que las decisiones financieras y sobre emprstitos.

CUNTA GENTE TRABAJA EN EL BANCO?

El Banco emplea a ms de 10.000 profesionales procedentes de 165 naciones, entre ellos, antroplogos, economistas, educadores, ingenieros, cientficos ambientales, analistas financieros, especialistas en salud y muchos otros especialistas. A QU PASES OTORGA PRSTAMOS EL BANCO? El Banco otorga prstamos a pases de ingreso mediano a tasas de inters ms bajas que las tasas que ofrecen los bancos comerciales. Adems, el Banco concede prstamos sin intereses a los pases en desarrollo ms pobres que, en muchos casos, no encuentran otras fuentes de financiamiento. Los pases que solicitan prstamos al Banco tienen ms tiempo para su amortizacin que si los hubieran solicitados a los bancos comerciales y un perodo de gracia de varios aos antes del comienzo de la amortizacin. DE DNDE PROVIENE EL DINERO QUE UTILIZA EL BANCO? El Banco pide prestado el dinero que presta. Tiene buen crdito porque posee grandes reservas financieras bien administradas. Eso significa que puede solicitar prstamos a tasas bajas de inters a los mercados de capital de todo el mundo y luego conceder prstamos a los pases en desarrollo bajo condiciones muy favorables. Las reservas financieras del Banco provienen de varias fuentes - fondos recaudados en los mercados financieros, ganancias sobre sus inversiones, pagos que realizan los pases miembros, contribuciones hechas por los miembros, en especial los ms ricos, y de los mismos pases prestatarios cuando rembolsan sus prstamos. EL BANCO PAGA TODO EL DESARROLLO? El Banco Mundial presta slo una parte de los fondos necesarios para un proyecto. El pas prestatario debe conseguir el resto de otras fuentes, o bien, utilizar sus propios fondos. En definitiva, puesto que el pas tiene que devolver los prstamos, termina pagando gran parte, si no todo, el proyecto. Los prstamos del Banco Mundial son para proyectos especficos de desarrollo, as como ayuda en la planificacin de la ejecucin de un proyecto. Por ejemplo, los prstamos del Banco Mundial posibilitan que los pases:

Proporcionen agua potable segura Construyan escuelas y capaciten a los maestros Aumenten la productividad agrcola Gestionen los bosques y otros recursos naturales Construyan y mantengan carreteras, ferrocarriles y puertos Reduzcan la contaminacin atmosfrica y otros problemas ambientales

Amplen sus redes de telecomunicaciones Generen y distribuyan energa Amplen la atencin mdica, especialmente para mujeres y nios Se modernicen Por otra parte, el Banco Mundial procura alentar la inversin y los prstamos entre los pases, las empresas y los inversionistas privados. Adems, el Banco presta dinero para contratar a expertos y ayudar a los pases a restructurar sus economas a fin de que sean ms eficientes y productivas. Pero a veces no es el dinero lo ms importante que brinda el Banco, sino la asesora y la experiencia que aporta su personal a un proyecto, o las normas ambientales y sociales que aplica.

CUNTO DINERO PRESTA EL BANCO?

El Banco Mundial presta un promedio anual de alrededor de US$18.000 millones a los gobiernos de cerca de 80 pases en desarrollo que se utilizan para apoyar ms de 225 proyectos. CMO FUNCIONA UN PROYECTO? Un proyecto comienza en el momento en que un pas en desarrollo identifica una necesidad, elabora un proyecto (desarrolla el plan) y solicita un prstamo al Banco. Los expertos del pas prestatario y el Banco Mundial estudian detenidamente el plan. El personal del Banco evala el proyecto y hace muchas preguntas como:

Ayudar el proyecto a la economa del pas? Beneficiar a la gente ms pobre y aumentar las oportunidades econmicas para las mujeres? Qu impacto tendr en el medio ambiente, tanto ahora como en el futuro? Se pueden encontrar otras fuentes de financiamiento? Podr el pas mantener el proyecto que termine el financiamiento?

Se llevan a cabo negociaciones para ver cul es la mejor manera de implementar la estrategia. Una vez que se llega a un acuerdo y se aprueban los prstamos, se puede dar comienzo a las obras. El Banco supervisa cuidadosamente el avance y desembolsa el prstamo en cuotas. Resulta esencial evaluar el efecto de los proyectos que apoya el Banco en los pases en desarrollo. Los recursos son escasos y se deben utilizar donde produzcan mayor efecto. La supervisin permite que los directores de proyecto sepan si los programas llegan a la gente a la que estn dirigidos o si estos programas son ineficaces y se est

derrochando el dinero. La supervisin y la evaluacin tambin proporcionan informacin y datos que sirven de base para futuros proyectos. INVERSIN El Grupo del Banco Mundial ofrece a los inversionistas una amplia variedad de productos financieros y oportunidades de inversin, que van desde productos con clasificacin AAA, como pagars descontados y bonos de referencia, hasta ms de 100 fondos gestionados de mercados emergentes que representan un compromiso combinado de US$1.000 millones. Los volmenes de financiamiento proyectados para el ejercicio de 2007 y ms all se sitan entre US$12.000 y US$15.000 millones por ao.Las redes de informacin, la investigacin y los servicios de anlisis que ofrece el Grupo del Banco proporcionan a los inversionistas las herramientas necesarias para identificar y evaluar posibles oportunidades en el mundo en desarrollo, ya sea en asociacin con el Banco o en forma separada. FINANCIAMIENTO Los prstamos y las donaciones a los gobiernos de los pases en desarrollo, al igual que los prstamos a instituciones financieras del sector privado y a las grandes y pequeas empresas, componen una parte importante de la labor del Grupo del Banco Mundial promover el crecimiento econmico a fin de reducir la pobreza. Esta pgina resume las operaciones crediticias del Grupo del Banco y contiene informacin sobre la forma de solicitar prstamos y lograr acceso a la amplia gama de servicios financieros ofrecidos. SERVICIOS DE INFORMACIN PBLICA El Grupo del Banco Mundial procura entregar informacin actualizada sobre sus actividades a travs de publicaciones impresas o en lnea. Sus recursos de investigacin son una valiosa fuente de informacin sobre las ltimas ideas sobre el desarrollo, gracias a que el Banco cuenta entre su personal a expertos mundiales en economa, finanzas y poltica social. Junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el BM se fund en 1945 con la participacin de 38 pases hasta llegar a los 181 pases miembros que lo componen actualmente. El BM se fundo con el fin de levantar principalmente las economas de los pases europeos que participaron en la II Guerra Mundial y que terminaron en la destruccin y en la pobreza. Entre ellos estuvo Francia, Alemania, Japn, Italia, Reino Unido y otros. Francia fue el primer pas en recibir un prstamo por 250 millones de dlares de aquellos tiempos. Despus se le prest a Chile, Japn y Alemania entre otros muchos pases. Poco a poco se fue formando el Grupo del Banco Mundial compuesto por diversos tipos de bancos para distintos tipos de prstamos. Desde su fundacin, el BM ha tenido ganancias todos los aos por el pago de intereses, la especulacin en las bolsas de valores y las cuotas que los gobiernos tienen que

aportar para poder ser miembros y as tener derecho a pedir prestado al Banco. Por ejemplo, en 1970 el BM prestaba 2 mil millones de dlares y dos aos despus, en 1972 prestaba 3 mil millones de dlares y 10 mil millones de dlares en 1979. El endeudamiento de los pases mas pobres o en vas de desarrollo lleg a tal grado, que el BM comenz a prestar a los gobiernos para que le pagaran los intereses que le deban al propio BM. La deuda generada es aprovechada en 1980 por los dueos del BM para conceder el primer prstamo a Turqua por 200 millones de dlares, bajo condiciones severas, al que se le llam Programa de Ajuste Estructural (PAE) y cuyo funcionamiento explicaremos ms adelante. Para 1990 Mxico recibe el mayor prstamo que se haya concedido por la cantidad de 1.260 millones de dlares para pagar la deuda externa. En 1992 entran a formar parte del BM los pases de Suiza, la Federacin Rusa y doce republicas de la antigua Unin Sovitica. Las protestas y las presiones contra el BM y sus PAE y polticas de endeudamiento fueron tales, que en 1994 se inaugur el Centro de Informacin Publica de donde la ciudadana podra obtener informacin sobre los proyectos que lleva a cabo en BM en los pases. En 1997, Uganda es el primer pas al que se le aplica la Iniciativa para la Reduccin de la Deuda de los Pases Pobres Altamente Endeudados, que consiste en perdonar parte de la deuda con el BM a cambio de aplicar polticas de ajuste estructural muy severos, pero aos despus de que estos cambios se hayan efectuado.

QU INSTITUCIONES FORMAN EL GRUPO DEL BM?

Est formado por cinco instituciones: 1) EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF): Fue la primera institucin del BM creada en 1946, y otorga prstamos a los pases de ingreso mediano y a los pases mas pobres pero que pueden pagar su deuda y los intereses bajos que ofrece, pero a costa de otras condiciones que empobrecen a los pases, por lo que su deuda externa es ya insostenible. La mayora de sus fondos provienen de los mercados de capital internacionales (especulacin en las bolsas de valores). El nmero de votos de sus miembros es segn su aportacin econmica y sus oficinas estn en el pas que mas dinero aporta. O sea, Estados Unidos tiene la oficina y manda. Los prstamos y el inters bajo deben ser devueltos en un lapso de 15 a 20 aos. Todos los pases han sido obligados a pagar a tiempo. Si un pas quiere ser miembro del BIRF tiene que ingresar al FMI que tambin controla la economa de los pases. El BIRF cuenta actualmente con 181 pases miembros. Mxico ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los prstamos. 2) LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF): Se cre en 1960 y da prstamos a los pases ms pobres que no tienen recursos y que slo pagan una 'comisin' por gastos administrativos menor al 1%. El prstamo debe

ser devuelto en un lapso de 35 a 40 aos, haciendo un primer pago luego de 10 aos. Ningn pas ha demorado su deuda. El dinero proviene principalmente de Estados Unidos, Francia, Japn, Reino Unido y Alemania, y otros pases en desarrollo como son Argentina, Brasil, Hungra, Bostwana, Corea, Turqua y Rusia entre otros. Son casi 40 pases que aportan a este fondo que lo recuperan cada tres aos. Los fondos del AIF han representado en los ltimos aos el 25% de todos los recursos del BM. Si un pas quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF y aportar su cuota. Actualmente tiene 160 pases miembros. Mxico ingreso al AIF en 1961, pero actualmente no cumple con el perfil de pas empobrecido, ya que para el BM Mxico ocupa el lugar 13 como la economa ms grande del mundo. Slo unos cuantos pases estn catalogados como muy pobres como son el caso de Hait, Bolivia, Honduras y El Salvador. 3) LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI): Se creo en 1956 para prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversin extranjera despus de la II Guerra Mundial. Si un pas quiere ingresar al CFI tiene que ingresar al BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha prestado fondos a cerca de 2 mil empresas de 129 pases. Tan solo en 1999, la CFI dio a empresarios prstamos por 5.280 millones de dlares. Actualmente la CFI cuenta con 174 pases miembros. 4) EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTA DE INVERSIONES (OMGI): Se cre en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por si sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por si un gobierno no cumple con las reglas del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es otra forma como los gobiernos pobres subsidian a los empresarios ya que tienen que devolver el dinero que la OMGI paga al empresario asegurado por perdidas. Por ello, no todos los gobiernos quieren aceptar que hay conflictos polticos dentro de sus fronteras. La OMGI ofrece un seguro por pas de no ms de 225 millones de dlares a razn de 50 millones de dlares de seguro por proyecto de empresario. Hasta el momento, la OMGI ha dado seguros a no ms de 300 empresas en 52 pases, y ninguno ha tenido que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser prstamos para los empresarios, no dan mucha informacin pblica, ni la sociedad tiene poder de influencia sobre los proyectos que se apoyan o evaluar sus impactos. Actualmente, el OGMI tiene 151 pases miembros. 5) EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI): Se cre en 1966 para arreglar las diferencias y conflictos que puedan surgir entre los inversionistas extranjeros y el gobierno del pas receptor de esa inversin. Actualmente tiene 131 pases miembros. As, mientras las empresas pueden reclamar o asegurar sus inversiones, las comunidades indgenas, campesinas y poblacin en general no tiene seguro para reclamar daos que causan los proyectos del BM.

QUIEN ES EL DUEO DEL BANCO MUNDIAL?

Aunque se supone que todos los pases miembros son 'dueos' del BM, los cinco pases accionistas ms importantes son los verdaderos dueos. Entre ellos estn los Estados Unidos (que aporta el 16.98% de los fondos del BM), adems de Japn (6.24%), Alemania (4.82%), Francia (4.62%) y el Reino Unido (4,62%), quienes forman el G-7 junto con Canad e Italia. Obviamente, el que ms recursos aporta, ms influencia en las decisiones tiene. CMO ES LA ESTRUCTURA DEL BM? La Asamblea de Gobernadores se rene una vez al ao (septiembre u octubre) y la conforman los representantes gubernamentales de los 181 pases miembros. Aqu no se decide nada, slo se informa. Luego, los 181 pases se dividen en 24 Directores Ejecutivos segn su aportacin econmica al BM. Estados Unidos, Alemania, Francia, Japn y el Reino Unido tienen un puesto cada uno y tienen el mayor peso de decisin. El resto de los 176 pases conforman los 19 Directores restantes agrupados de tal forma que la suma de sus aportaciones econmicas equivalga a un voto. Entre ese grupo de pases se rotan la representacin del grupo ante los Directores Ejecutivos. Mxico comparte un Director Ejecutivo con otros ocho pases: El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Panam, Honduras, Venezuela y Espaa. Con algunos de estos pases tambin compartir el Proyecto Puebla Panam. El Directorio Ejecutivo nombra al Presidente del BM. Este cargo lo asume siempre el pas que ms aportaciones econmicas tiene en el BM y su puesto se renueva cada cinco aos. Por tanto, el pas que siempre ocupa este cargo es Estados Unidos. Actualmente, James Wolfensohn es el Presidente del BM. Luego vienen seis Vicepresidentes Regionales: Asia; Asia del Este y Pacfico; Sur Asia; Europa y Asia Caribe; Medio Oriente y frica del Norte; y Amrica Latina y el Caribe. Tambin hay cuatro Vicepresidentes por sector. El BM emplea alrededor de 10 mil personas de todo el mundo. DONDE ESTN LAS OFICINAS DEL BM? Adems de las oficinas centrales en Washington, Estados Unidos, existen 67 oficinas ms en todo el mundo y el 25% de ellas estn en Amrica Latina con un total de 17 oficinas en 15 pases: Mxico, Jamaica, Hait, Guatemala, Honduras, Venezuela, Nicaragua, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay, Argentina y tres oficinas en Brasil. DE DONDE PROVIENE EL DINERO DEL BM? Principalmente de los impuestos de las personas y otros fondos pblicos que recaudan los gobiernos que, al poner su cuota, se hacen socios del Banco y as pueden solicitar

prstamos. Tambin el BM obtiene ms dinero por especular en las bolsas de valores del mundo con grandes ganancias, ya que ha logrado que este dinero, que no genera empleos, estn libres de impuestos. Sin embargo, es tanta la deuda externa que ha creado en los pases, que fcilmente se financia de los intereses que pagan los gobiernos endeudados. CMO PRESTA EL DINERO EL BANCO MUNDIAL? El BM es la institucin financiera ms grande del mundo y presta cada ao alrededor de 30 mil millones de dlares a sus 'clientes': gobiernos y empresas. Aparentemente el BM quiere cumplir con su misin de 'combatir la pobreza con entusiasmo' en el mundo y otorgar prstamos a bajos intereses. Sin embargo, la pobreza que llega ya a los 3 mil millones de personas que viven con menos de dos dlares al da va aumentando. Cmo entonces el BM dice haber combatido la pobreza en mas de 50 aos de existencia? La clave para entenderlo esta en las otras condiciones que impone el BM a los que piden prestados bajo el Programa de Ajuste Estructural. Y como todo banco, el BM es un banco para hacer buenos negocios financieros, como ellos mismos reconocen. No es ningn banco humanitario, de caridad y mucho menos para distribuir la riqueza del mundo. El Programa de Ajuste Estructural que impone el BM como condicin a los gobiernos para otorgar prstamos, consiste en ajustar la estructura de los pases en trminos econmicos y polticos con el fin de adaptar el pas al libre mercado y a las polticas macroeconmicas liberales, para facilitar el acceso a la inversin del capital transnacional de las empresas ms poderosas de la mundo. Si con una mano 'prestan' recursos a los pases ms pobres por medio de la AIF, con la otra mano exigen otras medidas ms severas que les beneficien a sus economas y a sus empresas, o se les aseguran sus inversiones con la OMGI. Las medidas severas de Ajuste Estructural del BM se realizan en estrecha coordinacin con el FMI para la liberacin econmica y reformas de los Estados. Por tanto, se presta a condicin de que los gobiernos logren: 1) PRIVATIZAR LAS EMPRESAS, INSTITUCIONES, DEPENDENCIAS O REAS CONTROLADAS POR LOS GOBIERNOS (TELFONOS, CARRETERAS, MINAS, PUERTOS, AEROPUERTOS, GAS, PETRLEO, RECURSOS NATURALES, AGUA, ENERGA ELCTRICA, EDUCACIN, INGENIOS AZUCAREROS, SALUD, INSTITUCIONES DE INVESTIGACIN, SERVICIOS, ETC.). Lo que lleva a dejar en manos de los inversionistas el monopolio sobre los servicios bsicos adems de generar desempleo y al Estado sin recursos. 2) ELIMINAR LOS SUBSIDIOS QUE OTORGA EL GOBIERNO O LIBERACIN DE LOS PRECIOS (AL MAZ, A PROGRAMAS SOCIALES PARA SECTORES MS POBRES, ETC.). Los empresarios argumentan que los subsidios solo a unos no son justos, que no es equitativo, que es comercio desleal, etc. Lo que causa pobreza, migracin, aumento de los precios de los productos bsicos, etc. 3) ELIMINAR O REDUCIR EL GASTO SOCIAL (SALUD, EDUCACIN, SERVICIOS, ETC.). Los empresarios argumentan que la inversin privada se encargara de distribuir estos

servicios a la poblacin. El BM mundial, por su cuenta, desea asegurar que el gobierno tenga dinero para pagar su deuda. 4) Adecuar las leyes y reglamentos para eliminar los obstculos a las empresas transnacionales (leyes laborales, de inversin, etc.). 5) Fortalecer los sistemas judiciales para dar seguridad a las inversiones, combatir la corrupcin, etc. 6) Asegurar los derechos de propiedad con el fin de que las empresas tengan seguridad jurdica sobre la tenencia de la tierra. 7) Liberar el mercado por medio de la eliminacin de los aranceles a las importaciones y de todos aquellos mecanismos que obstaculicen (administrativa, jurdica o econmicamente) la exportacin e importacin de bienes e insumos. 8) Devaluar la moneda nacional. En la medida en que un gobierno va cumpliendo con el Ajuste Estructural, el BM va desembolsando poco a poco el resto del prstamo. El BM presta tambin en aquellos aspectos que beneficiara a la inversin extranjera llamados prstamos de ajuste sectorial. As, el BM presta a un pas para que mejore la infraestructura de carreteras que requieren las empresas; para mejorar los ferrocarriles u otra empresa que luego se le exigir privatizar; para dotar un parque industrial con la infraestructura necesaria a la inversin; para hacer estudios de factibilidad para las inversiones; para que un gobierno modifique las leyes que beneficiara al libre mercado o que permitan ejecutar las privatizaciones; para pagarle al mismo BM u otros prestadores el dinero que debe; para que modifique las leyes de hacienda con el fin de que el gobierno garantice ms impuestos para pagar su deuda; etctera. El BM ha prestado dinero a los pases que han tenido que pagar indemnizacin a los obreros o empleados despedidos de sus fuentes de trabajo cuando se cierra o privatiza una empresa estatal. Sin embargo, cuando el gobierno debe pagar este prstamo, el costo para el desempleado indemnizado es el recorte de otros subsidios o servicios como parte del Ajuste Estructural que el gobierno esta obligado a cumplir. El BM otorga cada ao mas prstamos para el Ajuste Estructural de los pases (ms del 65% de sus fondos en los ltimos aos) y para pagar los intereses y el capital que le deben sus mismos 'clientes'; y menos para proyectos de desarrollo, para inversiones especificas o para ayuda a los pases ms pobres. A estos, a los ms pobres, les ofrece perdonarles su deuda aos despus de que hayan realizado medidas ms severas de Ajuste Estructural. As, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) toma la delantera para otorgar prstamos para proyectos de desarrollo empresarial en Amrica Latina, donde la sociedad no podr tener acceso a verificar esos proyectos, su impacto y xito por ser prstamos a la iniciativa privada. Recordemos que en la Primera Cumbre de las Amricas llevada a cabo en 1994 para conformar el rea de Libre Comercio de Las Amricas (ALCA), los gobiernos del Continente mandataron al BID encargarse de suplir cada vez ms al BM en cuanto al financiamiento de proyectos empresariales o de los gobiernos.

QUIN PAGA LAS CONSECUENCIAS?

Para evitar que estas polticas agudicen la miseria, el BM otorga prstamos para amortiguar el golpe de la pobreza. 'El Grupo Consultivo de Ayuda a la Poblacin ms Pobre presta apoyo a las instituciones financieras que otorgan prstamos, generalmente entre 50 y 100 dlares solamente, y con frecuencia a mujeres, para ayudarles a poner en marcha pequeas empresas tales como fabricacin de ropa, artesanas, o produccin de lcteos'. Esto significa la intencin de mantener slo a nivel de subsistencia la mano de obra y a los pobres, pero no hacerlos competitivos en el mercado internacional. Los intereses detrs del BM nunca permitirn que su ayuda genere su propia muerte: la competencia. Durante la dcada de los 80, las polticas del BM haban creado condiciones de pobrezas alarmantes. En su Informe sobre Desarrollo Mundial de 1990 se plantearon reducir en 300 millones el numero de pobres en el mundo para el ao 2000; pero no tardaron en darse cuenta que seria lo contrario. En 1994 el BM confirmo que las medidas de estabilizacin y ajuste de las economas no haban logrado superar el analfabetismo, la desnutricin y la creciente miseria; y que se haban incorporado 219 millones de pobres. El BM afirm recientemente que de los 4.700 millones de personas que viven en 100 pases que son clientes del BM: 3 mil millones de personas viven con menos de dos dlares diarios; 40 mil mueren cada da a causa de enfermedades previsibles; 130 millones de nios no asisten a la escuela primaria, y el 80% de ellos son nias; mil 300 millones carecen de agua potable para beber. Adems inform que el aumento de la pobreza pueden producir efectos adversos en las naciones ms ricas, pues disminuyen los mercados y las oportunidades de inversin. Ante el reclamo social sobre la agudizacin de la pobreza de las mujeres en el mundo, el BM logro hasta 1994 publicar su primer documento sobre poltica de gnero. Para esto tuvieron que pasar muchos aos y millones de mujeres, nios y nias, que perdieron la vida por la pobreza. En 1995, el BM realizo una evaluacin de sus proyectos y concluyo que 'alrededor de un tercio de los proyectos (33%) financiados por el Banco, una vez concluidos, han sido clasificados como 'insatisfactorios' por el Departamento de Evaluacin de Operaciones. Y la tasa de fracaso (33%) se ha estancado en este nivel durante cinco aos'. Agrego que: 'los resultados globales de 20 aos de esta iniciativa de monitoreo y evaluacin han sido decepcionantes (...) se ha caracterizado por su no cumplimiento'. Entre otras cosas lamentables, es que esta pobreza que ha provocado el BM es subsidiada por los mismos impuestos de los cada vez ms pobres. En otras palabras, los pobres ponen el dinero para hacerlos ms pobres. En general podemos decir que existen tres posturas sobre el BM: 1) Quienes consideran que el BM efectivamente esta contribuyendo al desarrollo y al combate de la pobreza en el mundo y que sus proyectos son eficaces. Esta postura actualmente ni los mismos funcionarios del BM se atreven a defenderla.

2) Quienes consideran que, si bien el BM es responsable estructural de la pobreza, se puede influir presionando sobre sus polticas desde altos niveles; y desde abajo monitoreando y evaluando sus proyectos, exigiendo la incorporacin de mejores polticas y de participacin ciudadana. 3) Quienes consideran que, si bien es necesario influir en las polticas del BM, en ultima instancia continuara impulsando el modelo neoliberal y generando pobreza estructural. Por tanto, el BM debera desaparecer y conformarse otros mecanismos mundiales, dentro de un nuevo modelo o arquitectura econmica, que equilibren la justicia y la real distribucin de la riqueza.

ORIENTACIN ESTRATGICA
Reducir la pobreza y alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio es un desafo enorme. A pesar de que durante los dos ltimos decenios se ha logrado avanzar mucho en la lucha contra la pobreza (durante ese perodo el nmero de personas pobres se redujo en 200 millones), todava hay 1.200 millones de personas que viven con menos de US$1 al da y otros 2.800 millones que viven con menos de US$2 al da. Se prev que durante los prximos 50 aos la poblacin mundial pasar de 6.000 millones de personas a 9.000 millones y que casi el 95% de ese incremento se producir en los pases en desarrollo. LOS OBJETIVOS Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), que fueron acordados por 189 naciones participantes en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en 2000, representan un nivel el consenso sin precedentes sobre lo que se necesita para reducir la pobreza de forma sostenible. Los ODM establecen metas concretas que toda la comunidad dedicada al desarrollo (tanto los donantes como los receptores) deber procurar que se alcancen: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la educacin primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y potenciar la capacidad de accin de las mujeres 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 6. Asegurar la sostenibilidad ambiental 7. Crear una asociacin mundial para el desarrollo Actualmente, todo parece indicar que el primer objetivo (reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en la pobreza extrema entre 1990 y 2015 y mejorar el acceso al agua potable) podr alcanzarse. No obstante, los datos corresponden a promedios mundiales y los resultados reales sern desiguales en las distintas partes

del mundo y especialmente poco favorables en frica. El ltimo objetivo define, entre otras cosas, las funciones que correspondern a los donantes y los receptores. En cumbres mundiales ms recientes (como la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de Monterrey y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo celebradas en 2002) se ha observado el surgimiento de un nuevo paradigma segn el cual los pases desarrollados reconocen la necesidad de reducir las barreras comerciales, aumentar la asistencia y aligerar la carga de la deuda. Para alcanzar los ODM tambin ser necesario que muchos pases en desarrollo procuren realmente establecer polticas econmicas bien fundamentadas, sistemas de gestin del sector pblico eficaces y sin corrupcin, y un entorno favorable para la inversin privada.

CUL ES LA FUNCIN DEL BANCO MUNDIAL?

El Banco Mundial presta apoyo tanto a los pases desarrollados como a los pases en desarrollo en la forma de financiamiento, garantas, estudios analticos y de asesora, alivio de la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y promocin a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco Mundial se basa en fortalecer el clima de inversin e invertir en las personas pobres. En un documento sobre el marco estratgico de 2001 se establecieron los dos principios fundamentales que orientarn las actividades de financiamiento, asistencia y fortalecimiento de la capacidad que el Banco lleve a cabo para alcanzar los ODM: crear un clima favorable para la inversin, el empleo y el crecimiento sostenible, e invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad para participar en el desarrollo. El primer principio se basa en el hecho demostrado de que el desarrollo que produce mejores resultados es el dirigido por el sector privado pero propiciado por un gobierno que crea un entorno favorable para las actividades empresariales y econmicas y suministra infraestructura, capital humano y un buen sistema jurdico y judicial. El segundo principio expresa la importancia que tienen la salud y la educacin y la reduccin del grado de vulnerabilidad en situaciones de crisis si se desea lograr que las personas pobres participen en la creacin de oportunidades econmicas. SIETE ESFERAS DE IMPORTANCIA VITAL. A principios de 2003, la administracin del Banco especific siete esferas a las que haba que prestar una atencin especial: la Educacin para Todos; el VIH/SIDA; la salud maternoinfantil; el abastecimiento de agua y el saneamiento; el clima para la inversin y las finanzas; el comercio, y la sostenibilidad ambiental.

El Banco est procurando ampliar los efectos a corto plazo de sus actuaciones en estas esferas, que se consideran de importancia vital en todas las regiones a las que destina financiamiento. Para lograrlo se necesitarn ms programas de fortalecimiento de la capacidad y ms rapidez en los procesos, adems del financiamiento tradicional y del financiamiento en forma de donaciones. En 1944, cuando se fund el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, se consideraba que el "desarrollo" era un aspecto secundario. En ese momento la funcin principal del Banco Mundial era la reconstruccin de Europa despus de la guerra. Al concluir la segunda guerra mundial, comenz a aplicarse el principio de que los pases ricos trabajaran para mejorar los niveles de vida en los pases pobres. En los decenios transcurridos desde entonces, la forma en que la comunidad internacional entiende las relaciones entre la reduccin de la pobreza y el crecimiento econmico ha evolucionado y ahora abarca conceptos como la asociacin entre los sectores pblico y privado, la participacin, el empoderamiento y la funcin de gobierno. Todava ms importante es que haya quedado claro que el crecimiento econmico por s mismo no reduce necesariamente la pobreza. En 2000, el Banco public un estudio sobre la pobreza que abri nuevos horizontes. En el estudio, titulado La voz de los pobres, se procuraba revelar las causas y efectos de la pobreza mundial consultando a los mismos pobres. As pues, 60.000 hombres y mujeres de 60 pases explicaron personalmente y en detalle cules son las realidades de vivir en la pobreza y qu les hace falta a los pobres para mejorar sus condiciones de vida. El estudio expuso la medida en que la pobreza est fundamentalmente relacionada con otros componentes del desarrollo humano como la salud, la educacin y la participacin en el gobierno, por citar unos pocos, y la medida en que la corrupcin y los programas pblicos ineficaces inciden en la situacin de pobreza. Las actividades de investigacin para La voz de los pobres se llevaron a cabo en apoyo del Informe sobre el desarrollo mundial 2000/2001 del Banco titulado "Lucha contra la pobreza" y han influido en muchos de los ltimos cambios que el Banco ha introducido en los mtodos que utiliza para llevar a cabo sus operaciones. El nuevo programa para combatir la pobreza est explicado en el informe y consiste en: Ofrecer ms oportunidades. Esto significa apoyar un tipo de crecimiento econmico equitativo, el acceso a los mercados y la prestacin de servicios sociales a las personas pobres. Potenciar la capacidad de accin (empoderamiento). Esto significa que las personas pobres no queden excluidas y participen en las actividades, y que los gobiernos tengan obligacin de rendir cuentas y acten de forma transparente. Velar por la seguridad. Esto requiere reducir los riesgos a que deben enfrentarse las personas pobres, tanto si son crisis econmicas como enfermedades, desastres naturales o situaciones de violencia.

DESARROLLO IMPULSADO POR LA COMUNIDAD. Uno de los resultados ms importantes del estudio fue averiguar que la pobreza no depende slo de la falta de ingresos, sino que hay muchas otras situaciones que la afectan. La pobreza significa no tener "voz" para influir en decisiones cruciales que afectan las vidas de los pobres, ni representacin en las instituciones polticas estatales y nacionales. Por esta razn, ahora se centra ms la atencin en el "desarrollo impulsado por la comunidad", esto es, proyectos en que los grupos de la comunidad tienen ms autoridad y control sobre las asignaciones de fondos y recursos que se hacen a nivel nacional, con lo que se reduce el riesgo de corrupcin, y ms "voz" en el marco de las instituciones. Pueden citarse ejemplos como: el financiamiento de comits de educacin comunitarios en zonas rurales de El Salvador, Guatemala y Honduras, donde los propios padres administran los fondos de las escuelas, se aseguran de que los alumnos asistan a las clases, contratan a los maestros y supervisan su trabajo; un programa de eliminacin de barrios marginales en cuatro ciudades latinoamericanas, a saber, Ciudad de Guatemala, Caracas, Sao Paulo y Recife, donde las asociaciones de vecinos, organizaciones de la sociedad civil, autoridades locales y empresas privadas estn mejorando las viviendas y los servicios locales con el fin de mejorar las condiciones de salud en la comunidad y reducir la delincuencia. El crecimiento y el aumento de la inversin pblica y privada, incluida la inversin en infraestructura, siguen teniendo una importancia crucial en la lucha contra la pobreza. En general, el acceso a servicios de infraestructura modernos y mejorados tiene una influencia directa y favorable en los resultados relativos a la salud y la educacin ya que reduce los niveles de mortalidad infantil debido a las enfermedades transmitidas por el agua as como a enfermedades respiratorias, y facilita el acceso a las escuelas y a los centros de atencin de la salud. Para lograr progresos hay que actuar simultneamente en diversos sectores, por ejemplo: En Per, el crecimiento del ingreso de las familias que tienen acceso a servicios de infraestructura es superior en un 45% al de las familias que no disponen de esos servicios. En las comunidades de las zonas urbanas de Nicaragua donde se mejor el acceso al alcantarillado, la mortalidad infantil se redujo en un 50%. En las zonas de Marruecos que cuentan con caminos pavimentados, la proporcin de nias que asistan a la escuela era ms del doble de la correspondiente a las zonas donde no haba caminos de ese tipo. Teniendo en cuenta que las necesidades son enormes y que el volumen de recursos de los que el Banco puede disponer es limitado, el desafo consiste en procurar la

participacin de todas las fuentes de financiamiento. Si se centra la atencin en las reformas normativas, el fortalecimiento de la capacidad y en operaciones de inversin seleccionadas, aumentan las posibilidades de obtener financiamiento de otras procedencias.

EL MARCO INTEGRAL DE DESARROLLO

Los criterios de selectividad a nivel nacional se basan principalmente en las prioridades de desarrollo de cada pas. El concepto de Marco Integral de Desarrollo (MID) formulado por el Banco y que la comunidad de desarrollo est adoptando cada vez ms, es el fundamento de todas las operaciones. Los principios bsicos del MID son la identificacin del pas con las iniciativas, una visin y una estrategia holsticas y de largo plazo, la asociacin estratgica entre los interesados y la atencin que se dedica a la obligacin de rendir cuentas respecto de los resultados en trminos de desarrollo. Independientemente de que la cuestin sea cmo invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad de participar en el desarrollo o cmo establecer un clima que favorezca la inversin, el empleo y el crecimiento sostenible, es probable que se obtengan mejores resultados si la responsabilidad de utilizar eficazmente la asistencia extranjera recae en los propios pases receptores. Actualmente el Banco desempea una funcin de asesoramiento y son los prestatarios, no el Banco, quienes definen sus programas de desarrollo. El MID gua el programa de desarrollo de cada pas teniendo en cuenta todos los aspectos del desarrollo, es decir, las cuestiones sociales, estructurales, humanas, ambientales y relativas a la funcin de gobierno, y tambin las de tipo econmico y financiero. Los programas deben contar con la participacin de todos los interesados: tanto de la sociedad civil y el sector privado como del gobierno y los donantes. Desde el punto de vista del Banco, el MID facilita la ejecucin de operaciones que se seleccionan por ser las que pueden producir el mayor efecto posible y constituye el marco para las estrategias de asistencia a los pases. Estas estrategias (que generalmente abarcan un perodo de tres aos) definen el programa crediticio y no crediticio del Banco en cada pas. En el caso de los pases ms pobres, actualmente las estrategias de asistencia al pas y toda la asistencia, incluido el alivio de la deuda cuando ste es una posibilidad, dependen de que el gobierno receptor elabore un documento de estrategia de lucha contra la pobreza, que debe ser de carcter amplio y participativo y estar centrado en la pobreza.

ESTRATEGIAS SECTORIALES Un marco de orientacin de la asistencia no es slo vlido para los pases, tambin lo es para los sectores. Las estrategias sectoriales ayudan a dar forma al enfoque y las actividades del Banco en sectores o mbitos temticos determinados, identificando los aspectos en que el pas obtiene resultados menos favorables a fin de prestarles una atencin prioritaria. Estas estrategias se elaboran (y examinan cada tres aos) despus de celebrar consultas generales, que cada vez estn ms abiertas a la participacin en forma electrnica. En la actualidad, se est examinando la estrategia sectorial de transporte urbano. Recientemente el Banco ha publicado las nuevas estrategias sectoriales sobre bosques, recursos hdricos, desarrollo rural, medio ambiente, gnero , tecnologas de la informacin y las comunicaciones y desarrollo del sector privado.

INSTITUCIONES ASOCIADAS AL BANCO MUNDIAL

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) La Organizacin Mundial de la Salud, el organismo de las Naciones Unidas especializado en salud, se cre en 1948, y 192 Estados Miembros la gobiernan. Tal y como establece su Constitucin, el objetivo de la OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado mximo de salud que se pueda lograr, definido en la Constitucin de la OMS como un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Para mejorar la salud a nivel mundial y nacional, la OMS se ha comprometido a reducir el exceso de mortalidad, morbilidad y discapacidad; promover modos de vida sanos y reducir los factores de riesgo para la salud humana que provienen de causas ambientales, econmicas, sociales y de comportamiento; desarrollar sistemas de salud que mejoren de manera equitativa los resultados sanitarios, respondan a las demandas legtimas de la poblacin y sean financieramente justos; y crear un entorno institucional para el sector de la salud y promover una dimensin sanitaria eficaz para la poltica social, econmica, ambiental y de desarrollo. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO) La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la principal organizacin dedicada a la agricultura, la silvicultura, la pesca y el desarrollo rural, se fund en 1945 y cuenta con 183 Estados Miembros y una Organizacin Miembro, la Comunidad Europea. Su propsito es satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras mediante la promocin de un desarrollo que no

degrade el medio ambiente y sea tcnicamente apropiado, viable desde el punto de vista econmico y socialmente aceptable. Pese a importantes incrementos en la produccin de alimento desde que se fund la Organizacin, siguen pasando hambre ms de 790 millones de personas en el mundo en desarrollo, ms de la poblacin total de Amrica del Norte y Europa Occidental en conjunto. Mediante la mejora de los niveles de nutricin y de vida y el incremento de la productividad agrcola, la FAO procura mejorar las condiciones de la poblacin rural. La FAO recopila, analiza, interpreta y difunde informacin relacionada con la nutricin, los alimentos, la agricultura, la silvicultura y la pesca. La Organizacin funciona como centro coordinador de informacin y proporciona a los agricultores, los cientficos, los responsables de la planificacin de los gobiernos, los comerciantes y las organizaciones no gubernamentales la informacin necesaria para tomar decisiones racionales en materia de planificacin, inversiones, comercializacin, investigacin y capacitacin. COMISIN DEL CODEX ALIMENTARIUS (CODEX) La Comisin del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados tales como cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. Las materias principales de este Programa es la proteccin de la salud de los consumidores, asegurar unas prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Para obtener ms informacin sobre las actividades, contactar: Secretara del Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias FAO de las UNCONVENCIN INTERNACIONAL DE PROTECCIN FITOSANITARIA (CIPF) La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, aprobada en 1997 por la Conferencia de la FAO, es un tratado internacional cuyo propsito es actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de plantas y productos vegetales (en especial su introduccin en reas en peligro) y promover medidas apropiadas para combatirlas. La Convencin tambin abarca la proteccin de la flora natural y a los productos vegetales. Asimismo incluye los perjuicios directos e indirectos ocasionados por plagas, entre las que se cuentan las algas. Las disposiciones se aplican a los medios de transporte, contenedores, lugares de almacenamiento, suelo y todo otro objeto o material capaz de albergar plagas de plantas, tomando en consideracin los principios internacionalmente aprobados que se aplican a la proteccin de la sanidad vegetal y animal y a la salud de las personas y al medio ambiente. Las organizaciones nacionales oficiales de proteccin fitosanitaria y las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria colaboran para contribuir a que las partes contratantes cumplan las obligaciones contradas con la CIPF mediante el establecimiento de normas, el intercambio de informacin y la asistencia tcnica.

ORGANIZACIN INTERNACIONAL OIE La OIE es una organizacin intergubernamental creada por el Convenio Internacional del 25 de enero de 1924, firmado por 28 pases. En diciembre de 2003, la OIE contaba con 165 Pases Miembros. Cada Pas Miembro se compromete a informar a la OIE sobre su situacin zoosanitaria con respecto a enfermedades animales importantes y a enfermedades transmisibles a las personas. Esta informacin es objeto de una difusin inmediata o diferida, segn la gravedad de la enfermedad. La OIE transmite la informacin recibida a todos los dems pases miembros para que puedan adoptar las medidas apropiadas y protegerse. Mediante su red de cientficos internacionalmente reconocidos, la OIE recopila los anlisis y publica la informacin cientfica actualizada sobre las enfermedades animales ms importantes incluidas las transmisibles a las personas, en especial en todo lo relacionado con la prevencin y el control. La OIE asesora tcnicamente a los Pases Miembros que lo desean para apoyar operaciones de control y de erradicacin de las enfermedades de los animales, en particular a los pases en desarrollo, y lo hace en coordinacin con otras organizaciones internacionales responsables de apoyar y financiar la erradicacin de enfermedades animales. La OIE elabora los documentos normativos en que se definen las reglas que deben observar los Pases Miembros para protegerse contra las enfermedades, sin por ello instaurar barreras sanitarias injustificadas. Estas normas son elaboradas por expertos de los Pases Miembros y de la red de 156 Centros Colaboradores y Laboratorios de Referencia. La Organizacin Mundial del Comercio reconoce las normas de la OIE como referencias internacionales. Durante ms de 75 aos la OIE ha desempeado una funcin clave como organizacin internacional de referencia en materia de sanidad animal, y ha disfrutado de un slido reconocimiento mundial. Como seal de la estrecha relacin entre la sanidad y el bienestar de los animales, se pidi a la OIE que ofreciera un liderazgo en el mbito del bienestar de los animales, y en especial que se ocupara de la elaboracin de normas y directrices que propicien mejores prcticas internacionales en cuanto al bienestar de los animales. En el campo de la seguridad sanitaria de los alimentos, los pases Miembros de la OIE se comprometen a proporcionar las mximas garantas de la seguridad sanitaria de los alimentos de origen animal desarrollando una mayor sinergia entre las actividades de la OIE y las de la Comisin del Codex Alimentarius (CAC). Esto se conseguir concentrando las actividades de normalizacin de la OIE en el campo de la eliminacin de peligros potenciales previos al sacrificio de los animales o a la elaboracin de productos de origen animal (carne, leche, huevos, etc.) que pueden ser fuente de riesgos para los consumidores.

BANCO MUNDIAL (BM) El Banco Mundial es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas, y cuenta con ms de 184 pases miembros, que tienen la responsabilidad conjunta de la financiacin de la institucin y de la manera en que se utilizan sus recursos. Junto con el resto de la comunidad en desarrollo, el Banco Mundial concentra sus esfuerzos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, enunciados en 2000 por los miembros de las Naciones Unidas y consagrados a la reduccin sostenible de la pobreza. El Banco Mundial es el nombre que se dio al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y a la Asociacin Internacional de Fomento (IDA), un grupo fundado y administrado por el BIRF para proporcionar donaciones y crditos sin intereses a los pases ms pobres del mundo. Todas estas organizaciones otorgan a los pases en desarrollo prstamos con bajos intereses, crditos sin intereses y donaciones. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) La Organizacin Mundial del Comercio, establecida en 1995, cuenta con 145 pases Miembros, y es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos Parlamentos. Entre sus principales funciones se incluyen las de proporcionar un foro para las negociaciones comerciales, tratar de resolver las diferencias comerciales, supervisar las polticas comerciales nacionales, prestar asistencia tcnica y organizar cursos de formacin para los pases en desarrollo y cooperar con otras organizaciones internacionales. El objetivo de la OMC es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a efectuar sus intercambios comerciales de manera que consumidores y productores tengan la certeza de que los mercados exteriores permanecern abiertos, beneficindose al mismo tiempo de suministros seguros y de una mayor opcin de productos acabados, componentes, materias primas y servicios. Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la OMC tambin contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y las naciones.