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Universidad Autnoma de Chihuahua M.C. Jess Enrique Saez Senz Rector M.D. Sal Arnulfo Martnez Campos Secretario General M.C. Javier Martnez Nevrez Director de Investigacin y Posgrado

Presidencia Municipal Ing. Mario Mata Carrasco Presidente Municipal Lic. Csar Gustavo Jauregui Moreno Secretario Municipal Manuel Hernndez Prez Teniente Coronel de Infantera Retirado Ing. Miguel Ricardo Figueroa Chavarra Subdirector de Seguridad Publica M.A.P. Vernica E. Rodulfo Borunda Directora de Planeacin Sra. Ivonne Licn De Mata Presidenta del DIF Municipal Lic. Arturo Becerra Bustillos Jefe del Departamento de Prevencin Lic. Carmelo Prez Gonzlez Departamento de Prevencin

Facultad de Contadura y Administracin Dr. C. Alfredo de la Torre Aranda Director M.F. Hugo Alarcn Madrid Secretario de Investigacin y Posgrado MA.R.H. Erika Nancy Rodrguez Quintana Coord. de Proyectos Especiales

Autora: MTF Josefina Hernndez Bernadett

PROGRAMA DE PREVENCION SOCIAL Y ATENCION INTEGRAL DE LA VIOLENCIA ESCOLAR, INTRAFAMILIAR Y EN CONTRA DE LAS MUJERES

Presentacin Autora: MTF Josefina Hernndez Bernadett

La violencia es un lacerante problema que preocupa tanto a los gobiernos de todo el mundo como a la sociedad en general. En Mxico, en las ltimas dcadas se han desarrollado una gran diversidad de opciones de abordaje desde lo legal a lo escolar, pasando por atencin mdica y legislacin. El presente documento contiene el Programa Integral de Atencin a la Violencia en el Municipio de Delicias, Chih. y ha sido elaborado en respuesta a la solicitud de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal. El programa pretende dar respuesta a necesidades sentidas por la comunidad y detectadas en un estudio piloto realizado en escuelas pblicas de la zona urbana, con el tema de la violencia escolar. Y de manera importante, responde a la problemtica de la violencia detectada por la propia Direccin de Seguridad Pblica y el Diagnstico del Municipio (Fierro y Arras, 2011). El programa lo integran 3 modelos que fueron diseados a partir de la legislacin y normatividad oficial para la prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar familiar, violencia escolar y violencia contra las mujeres y considerando las caractersticas y necesidades especficas del Municipio. Los tres modelos contienen objetivos y estrategias a corto, mediano y largo plazo encaminado tanto a la

prevencin como la atencin. El Modelo de atencin integral de la violencia intrafamiliar pretende incidir en las causas que la ocasionan. El modelo retoma el concepto de violencia familiar de la Norma Oficial de Salud e incluye las diferentes modalidades: abandono, maltrato fsico, maltrato psicolgico, maltrato sexual y maltrato econmico. Aborda tanto la prevencin como el tratamiento de las diferentes manifestaciones de este tipo de 3

violencia, a travs de estrategias diversas, que no son nuevas, ya que son utilizadas en diversos programas a nivel mundial.

El Modelo de Atencin Integral de la Violencia contra las Mujeres tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la violencia hacia las mujeres a travs de concientizar y sensibilizar a la poblacin y realizar acciones que han sido tomadas de los diferentes instrumentos que mas adelante se mencionan. Entre sus objetivos de prevencin tambin est promover la visibilizacin del fenmeno de la violencia y la deteccin oportuna. Con respecto al tratamiento, el modelo busca la proteccin de las mujeres a travs de respuestas comunitarias; la sensibilizacin y

capacitacin de los prestadores de servicio y estrategias de registro de casos, monitoreo y evaluacin del modelo.

El Modelo de Atencin Integral de la Violencia Escolar pretende prevenir y atender este tipo de violencia utilizando como estrategias bsicas la participacin comunitaria, la participacin activa de las escuelas: directivos, personal docente y administrativo, padres, madres y alumnado. Pretende ir ms all del combate a la violencia ya que se plantea como finalidad promover la convivencia pacfica y la contribucin a la formacin de un ambiente colaborativo en todos los niveles de la escuela.

El programa plantea a manera de comienzo los ideales a alcanzar: la paz, la salud, los derechos humanos, luego presenta una panormica del fenmeno de la violencia, despus una caracterizacin del municipio de Delicias y los tres modelos descritos a detalle. Termina con los principios en los que se sustenta el programa y una serie de anexos que permiten facilitar la comprensin de los contenidos.

INDICE
INTRODUCCIN................................................................................................................... 6 ANTECEDENTES ............................................................................................................... 11 COMO PUNTO DE PARTIDA ........................................................................................... 26 DIRECCION DEL PROGRAMA ....................................................................................... 32 CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE DELICIAS................................................. 35 DIAGRAMAS Y ESQUEMAS ............................................................................................ 39 MODELOS ............................................................................................................................ 42 MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ...... 42 MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES......................................................................................................................... 62 MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA ESCOLAR .................. 77 PRINCIPIOS......................................................................................................................... 91 BIBLIOGRAFA .................................................................................................................... 97 ANEXOS ............................................................................................................................. 104

INTRODUCCIN La violencia como fenmeno social se ha ido incrementando en las ltimas dcadas. Investigadores de diversos pases consideran que la violencia est aumentando en cifras y est presentando manifestaciones cada vez ms graves. (Teubal, y otros, 2001). Por otra parte, (Ibabe, Jaureguizar, & Diaz, 2007), mencionan que existe una elevada cifra negra, refirindose, tanto a la violencia de hijos a padres como en las dems formas de violencia

familiar y que por tanto, hay que seguir profundizando en el fenmeno para poder conocer su dimensin real, modalidades y alternativas de intervencin.

Debido a estos ltimos cambios en las manifestaciones de la violencia, paralelamente a la evolucin del problema, instituciones sociales e investigadores provenientes de distintas disciplinas, han venido estudiando alternativas para la deteccin, y han profundizado en la descripcin del problema, aprendiendo sobre sus consecuencias, factores de riesgo y formas de prevencin. Como resultado de este inters se han ido

construyendo diferentes modelos que buscan impactar en la violencia y sus efectos. (Galdames & Arn, 2007).

El presente programa tiene como propsito contribuir a abatir la violencia en el Municipio de Delicias, Chihuahua, desde la coordinacin de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal. Integra tres modelos de abordaje la violencia en el municipio y de la

diseados a partir del Diagnstico sobre

resultados previos del piloteo del modelo de Atencin Integral Violencia Escolar. (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011).

De la amplia gama de manifestaciones de la violencia aborda tres tipos: a) la violencia familiar, acotndola a la violencia contra menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad. b) la violencia contra las
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mujeres y c) violencia escolar ejercida entre iguales. (Ver anexo 1 Conceptos)

El programa est alineado a la legislacin vigente: la Constitucin Mexicana, Artculos 1. y 4., las leyes nacional como estatal y en apego a las Convencin

convenciones y reuniones internacionales correspondientes:

sobre los Derechos del nio; Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Belem Do Para; la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer conocida como Conferencia de Beijing entre otros importantes instrumentos. Por ese mismo motivo se descartan

las explicaciones reduccionistas del fenmeno y se han elaborado tres modelos de prevencin y atencin que parten de una visin compleja de la realidad y del fenmeno de la violencia, abordndolo desde diferentes

perspectivas: cultura de la legalidad, salud, gnero y derechos humanos (Ver Anexo 2 Modelo Ecolgico y Anexo 3 Conceptualizaciones de la Violencia)

El programa se llevar a cabo en la zona urbana del municipio de Delicias y est destinado a ser operado por la Direccin de Seguridad Pblica Municipal en coordinacin con instancias de los tres niveles de gobierno, dependencias descentralizadas y paraestatales y organizaciones de la sociedad civil.

En diversos pases de la regin se han diseado y aplicado programas encaminados a la disminucin de la violencia, mediante prevencin,

atencin y legislacin. Elaborados de acuerdo a sus circunstancias contextuales, se han aplicado sin reportar o publicar su eficacia. Como modelos exitosos tenemos las propuestas de Educacin para la Paz, Cultura de Paz, Habilidades para la Vida, propuestos desde la ONU Esta

circunstancia es comprensible, dado que la violencia es un fenmeno muy complejo y multifactorial que generalmente se mide en estadsticas de denuncia y atencin, pero eso no logra dar cuenta cabal de la incidencia que un programa tiene sobre su aparicin, dimensiones y efectos. Por otra parte, se torna dificultoso medir la violencia psicolgica, los grados de

afectacin que esta ocasiona sobre las personas, o cuantificar los daos
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causados a proyectos de vida y a proyectos comunitarios cuando estos suelen aparecer aos despus de los hechos violentos. Adems las

legislaciones y los estudios sobre violencia son relativamente nuevos en el pas, y no se han establecido aun mecanismos evaluadores eficaces, que midan todas las dimensiones y efectos de la violencia, pese a que lo

establece la ley y se definen los procedimientos en la normatividad correspondiente.

El Modelo de atencin integral de la violencia intrafamiliar (o violencia familiar como se menciona generalmente en las leyes y marcos normativos) tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la violencia familiar informacin y sensibilizacin en los sectores clave y en la

mediante

comunidad; contribuir a elevar la calidad de vida de las familias mediante la implementacin de estrategias formativas que mejoren las condiciones de interrelacin familiar y social y entrenar a los agentes de las instituciones que atienden la violencia familiar en la deteccin oportuna del maltrato en poblaciones vulnerables y est dividido en un aparato para prevencin y otro para la atencin. La prevencin a realizarse a travs de la capacitacin a agentes institucionales y educacin formal y no formal a travs de estrategias en programas en medios de comunicacin, trabajo coordinado con instancias de gobierno, capacitacin permanente e intervencin preventiva en colonias de alto riesgo. La atencin a realizarse a travs de un programa integral, que aborde los aspectos mdico-psiquitrico, psicoemocional, psicosocial, policial y legal con estrategias de creacin de

instancias especializadas y formacin de una red del Menor. El campo de accin son las familias, escuelas y comunidad.

El Modelo de Atencin Integral de la Violencia contra las Mujeres tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la violencia hacia las mujeres en el municipio de Delicias a travs de concientizar y sensibilizar a la poblacin, respuestas comunitarias coordinadas y un sistema de proteccin con estrategias de prevencin y atencin especializadas: Objetivos especficos de concientizacin, sensibilizacin, visibilizacin del fenmeno de la violencia, deteccin oportuna, promocin de la cultura de la denuncia,
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prevencin, participacin ciudadana y fortalecimiento de redes sociales, todo ello a travs de campaas de medios, capacitacin a medios de comunicacin, identificacin de zonas de violencia y consolidacin de infraestructura e instituciones para abordar la violencia. Con relacin al sistema de

tratamiento, el modelo propone como objetivos especficos

proteccin para las mujeres y las nias, a travs de respuestas comunitarias; la sensibilizacin y capacitacin de los prestadores de servicio, el registro de casos, el monitoreo y evaluacin del modelo.

Las estrategias propuestas son la creacin de un sistema de proteccin para las mujeres y las nias que incluya la deteccin oportuna, evaluacin del riesgo del agresor y la proteccin contra este, as como una atencin integral a las vctimas, sus hijos e hijas y agresores, formacin permanente de los prestadores de servicios, en base a directrices, protocolos y cdigos ticos claros, la creacin de una base de datos sobre los casos, el monitoreo y la evaluacin del modelo y la participacin en los observatorios e

investigaciones

El Modelo de Atencin Integral de la Violencia Escolar tiene como objetivo generar en la comunidad escolar una participacin activa en la prevencin y atencin de la violencia escolar el modelo integra la prevencin y la atencin y tiene como objetivos especficos Sensibilizar a los miembros de la comunidad escolar sobre la responsabilidad en la formacin de individuos que convivan de forma pacfica, contribuir a la formacin de un ambiente colaborativo y cooperativo en todos los niveles de la escuela, elaborar e implementar estrategias para la prevencin y atencin de casos y formar un esquema conceptual que unifique la visin de la violencia escolar.

El presente documento consta de cuatro apartados, un primer apartado, de antecedentes, que ubica el programa dentro del contexto histrico internacional, nacional y local en lo que corresponde a la promocin y defensa de los derechos humanos, la legislacin y la salud. El segundo

apartado, contiene un amplio marco conceptual, que va destinado a definir los conceptos utilizados y/o que deben ser abordados en el programa, a
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partir de los marcos legales vigentes. El tercer apartado, corresponde al marco terico y plantea diferentes aproximaciones al fenmeno de la

violencia, especficamente aquellas modalidades seleccionadas para su atencin por parte de este programa. Tambin trata sobre caractersticas de los modelos de abordaje. El apartado cuarto presenta los tres modelos Concluye el

propuestos, con objetivos, estrategias, actividades y metas. documento con un apartado de anexos y bibliografa consultada.

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ANTECEDENTES El presente apartado expone solo algunos de los instrumentos principales legislativos, convenciones y conferencias a nivel internacional y nacional que establecen los marcos tericos y conceptuales para la comprensin del fenmeno de la violencia y definen el rumbo a seguir a travs de diversas normatividades y metodologas de trabajo.

Los derechos humanos

En resolucin del 10 de diciembre de 1948 reunida en Pars, la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Participaron en su redaccin ms de 50 estados miembros. Esta declaracin comprende la Carta Internacional de Derechos Humanos y est conformada por 30 artculos que promueven la defensa de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, de la humanidad. La declaracin sirve adems de instrumento para evaluar el grado de respeto hacia los derechos y las libertades fundamentales. (Organizacion de las Naciones Unidas)

Los nios y las nias

La primera declaracin de los derechos del nio, fue redactada en Suiza y promulgada en 1924 por la Asociacin Internacional de Proteccin a la Infancia. En ese mismo ao, fue aprobada por la Sociedad de las Naciones. Tambin es conocida como Declaracin y Carta de Ginebra. (Jimenez Garcia, 2000).

En 1959, la UNICEF presenta la Declaracin de los Derechos de los nios. Es el primer instrumento que da a conocer que los nios y las nias, es decir, personas menores de 18 aos son sujetas de derechos humanos y por ello requieren de una legislacin especial. De ah se genera un movimiento
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internacional a favor de la niez que se materializa en 1989. En ese ao, se firm en la ONU la Convencin sobre los Derechos del Nio (Tambin llamada Convencin sobre los Derechos de la Niez) que establece que los estados participantes respetarn los derechos de los nios y asegurarn la aplicacin sin distincin alguna, y a la vez toman las medidas necesarias para garantizar la proteccin contra toda forma de discriminacin o castigo. (Organizacion de las Naciones Unidas, 1990)

En Septiembre del 2010, la ONU celebr la reunin cumbre de los Objetivos del Milenio donde puso en marcha una iniciativa mundial para asegurar y definir una estrategia para acelerar el progreso de la salud de las mujeres y los nios.

Las mujeres

En 1979, la Asamblea General de la ONU adopt la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls), que se distingue como la declaracin internacional de los derechos de la mujer. Contiene 30 artculos en donde se define la discriminacin contra la mujer y establece un plan de medidas

internacionales destinadas a ponerle fin.

La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995 y su Plataforma de Accin, salvaguardan los derechos de la mujer como derechos humanos y se comprometen a realizar acciones para asegurar que sean respetados. En esta conferencia se da reconocimiento de la

necesidad de reevaluar en toda la estructura social las relaciones entre los hombres y las mujeres, como nica forma de potenciar el papel de la mujer y brindarle el lugar que le corresponde en igualdad con el hombre, lo cual es un asunto de inters universal y de beneficio para todos.

La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Para), adoptada por la Asamblea

General de la Organizacin de Estados Americanos, en 1994, en Belem do


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Para, Brasil. Es el primer y nico instrumento jurdico vinculante y comprensivo sobre violencia contra las mujeres en el mundo. Reconoce derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, a la no discriminacin y a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de gnero.

En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas cre ONU Mujeres. Es la Entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el

Empoderamiento de la Mujer. Con su creacin, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso muy importante en la aceleracin de los objetivos en materia de igualdad de gnero y de empoderamiento de la mujer. Entre

otras funciones tiene el hacer que la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de gnero y el monitoreo continuo de los progresos del sistema a nivel internacional.

Las personas con discapacidad En el ao 2007 se celebr la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad que tiene como propsito promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, y promover el respeto de la dignidad para las personas con discapacidad. A travs de 50 artculos esta convencin reconoce la discriminacin y establece un programa de accin con normas uniformes a nivel internacional. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. (Organizacion de las Naciones Unidas, 2007)

Las Organizacin de las Naciones Unidas est interesada en aumentar la visibilidad en la agenda mundial los derechos de las personas adultas mayores. En diciembre de 2010, la Asamblea General estableci un grupo de trabajo con el propsito de fortalecer la proteccin de los derechos humanos de las personas mayores y la mejor manera de hacerles frente a

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los problemas que se les presentan, incluyendo la elaboracin de ms instrumentos y medidas similares a las existentes para las mujeres, nios y nias y personas con discapacidad. Mxico: cronologa

En nuestro pas la lucha contra la violencia es parte de la propia Carta Magna. El Artculo 1. de la Constitucin Mexicana establece la prohibicin de toda forma de discriminacin, entre otras, por edad, discapacidad, gnero, que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Adems se ha

reformado el Artculo 4. Constitucional para reconocer la igualdad del varn y la mujer ante la ley y la salvaguarda de los derechos de las nias y los nios (Ver Anexo 1)

En 1995, se aplic la primera Encuesta de Nacional de Opinin Pblica sobre la incidencia de la violencia en la familia (Wexler & Welland, 2002)

En Noviembre de 1999, en la Cd. de Mxico se publica la Norma Oficial Mexicana NOM-173-SSA1-1998, para la Atencin Integral a Personas con Discapacidad, en respuesta al artculo 4o. Constitucional, que otorga a toda persona el derecho a la proteccin de la salud y tiene como propsito avanzar en la equidad y en el mejoramiento de la calidad de vida a las personas discapacitadas. (Congreso de la Federacion, 1999).

En el ao 2000 se publica la norma NOM-190SSA-1 1999 y posteriormente la NOM NOM-046-SSA2-2005. Estas normas dan responsabilidad de

abordaje de la violencia a las instituciones de salud a travs del diseo, aplicacin y evaluacin de programas de promocin y educacin para la salud y la atencin mdica, impone a la Secretara de Salud la obligacin de crear un sistema de registro de casos que las instituciones atiendan a fin de contar con estadsticas para evaluar el fenmeno. (Congreso de la Federacion, 2007)

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En Junio del 2002, el Diario Oficial de la Federacin publica la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, misma que tuvo una ltima reforma en Junio del 2009. Tiene como principios rectores la autonoma, autorrealizacin, equidad y participacin preferente.

A iniciativa de la UNIFEM y el INMUJERES, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica levanta en noviembre del 2003 una encuesta nacional ENDIREH, que brinda informacin sobre la violencia que viven las mujeres en los hogares. Tambin proporciona informacin sobre violencia en la pareja y hacia los hijos y caractersticas sociodemogrficas de las mujeres, nmero de ocupantes en la vivienda, entre otros. Esta encuesta se ha venido replicando en 2006 y 2009. En el 2011 se realiz en algunos estados: Sonora, Hidalgo y Zacatecas.

En el ao de 2007 en Congreso de la Federacin publica la Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia, que tiene como finalidad prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres. La misma ley menciona que tiene como objetivo el garantizar el acceso a una vida que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminacin. (Camara de Diputados del H. Congreso de la Union, 2011)

En el Diario Oficial de la Federacin de Julio del 2011 se publica Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-031-SSA3-2009, Asistencia social. Prestacin de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situacin de riesgo y vulnerabilidad. En este proyecto de norma se reconocen las condiciones de desproteccin de muchos de los adultos mayores y tiene como objetivo establecer las condiciones que deben observar los establecimientos de los sectores pblico, social y privado, que presten servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situacin de riesgo y vulnerabilidad. (Congreso de la Federacion, 1999).

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DIMENSIONES Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA

La violencia ha sido parte de la historia de la humanidad y es una constante en la vida de millones de personas en todo el mundo. No existe ningn pas ni comunidad que pueda considerarse que se encuentra a salvo de la violencia. Segn la Organizacin Panamericana de la Salud cada ao, ms de 1,6 millones de personas pierden la vida como resultado de las diferentes manifestaciones de violencia lo que representa una tasa de casi el 28,8 por 100 000 (vase el cuadro 1). Aproximadamente la mitad de estos fallecimientos se debieron a suicidios, casi una tercera parte a homicidios y aproximadamente una quinta parte a conflictos armados. Es adems una

de las principales causas de muerte en mundo para la poblacin de entre 15 a 44 aos de edad. Por cada persona que muere por causas violentas, muchas ms resultan heridas y sufren una diversidad de problemas fsicos, sexuales, reproductivos y mentales; a nivel mundial es la responsable de aproximadamente 14% de las defunciones en la poblacin masculina y del 7% en la femenina. (Organizacion Panamericana de la Salud, 2002)

Cuadro 1 Cifras estimadas de defunciones debidas a la violencia en el mundo, 2000


Tipo de violencia Nmero (a) Tasa por 100 000 habitantes (b) Proporcin del total (%) 31,3 49,1 18,6 100,0 91,1 8,9

Homicidio 520 000 8,8 Suicidio 815 000 14,5 Conflicto blico 310 000 5,2 Total ( c ) 1 659 000 28,8 Pases de ingresos 1 510 000 32,1 medios-bajos Pases de ingresos 149 000 14,4 Altos Fuente: WHO Global Burden of Disease project for 2000, versin 1.

a Redondeado al millar ms cercano.


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b Estandarizada por edades. c Incluye 14 000 defunciones por lesiones deliberadas a raz de intervenciones legales.

Cuadro 2 Tasas estimadas de homicidio y suicidio en el mundo por edades, 2000

Grupo de edad (aos)

Tasa de homicidio (por 100,000 habitantes) Hombres Mujeres

Tasa de suicidio (por 100,000 habitantes) Hombres Mujeres 0,0 2,0 12,2 12,4 12,6 22,1 10,6

04 5,8 4,8 0,0 514 2,1 2,0 1,7 1529 19,4 4,4 15,6 3044 18,7 4,3 21,5 4559 14,8 4,5 28,4 60 13,0 4,5 44,9 Total (a) 13,6 4,0 18,9 Fuente: WHO Global Burden of Disease project for 2000, versin 1.

(a )Estandarizado por edades.

Aunque es muy difcil cuantificar los efectos de la violencia, se gastan muchos millones de dlares solamente en la atencin mdica, adems de miles de millones gastados en prdida de das laborales y medidas para hace cumplir las leyes o en inversiones perdidas. (Organizacion

Panamericana de la Salud, 2002) CUADRO 2 Cuantificacin de los costos de la violencia

Adems del tributo en sufrimiento humano, la violencia supone una carga enorme para las economas nacionales.

Por ejemplo, en estudios patrocinados entre 1996 y 1997 por el Banco Interamericano de Desarrollo sobre las repercusiones econmicas de la violencia en seis pases de Amrica Latina se calcul que los gastos en servicios de salud equivalan, por s solos, al 1,9% del producto interno bruto
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en el Brasil, al 5,0% en Colombia, al 4,3% en El Salvador, al 1,3% en Mxico, al 1,5% en el Per y al 0,3% en Venezuela (14). En los Estados Unidos, un estudio evalu en 1992 el costo anual del tratamiento de las heridas por armas de fuego en US$ 126 000 millones (15). Las debidas a armas blancas costaron otros US$ 51 000 millones ms.

Se ha comprobado que, por regla general, a lo largo de sus vidas las vctimas de violencia domstica o sexual padecen ms problemas de salud, generan costos de atencin sanitaria significativamente ms elevados y acuden con mayor frecuencia a los servicios hospitalarios de urgencia que las personas que no sufren maltrato. Lo mismo ocurre en el caso de los menores maltratados y desatendidos.

Al calcular los costos de la violencia para la economa de una nacin deben tenerse en cuenta muy diversos factores, adems de los costos directos de la atencin mdica y la justicia penal. Entre los costos indirectos se cuentan, por ejemplo: la provisin de refugios o de otros lugares que ofrezcan seguridad y atencin de larga duracin; la menor productividad como consecuencia de las muertes prematuras, las lesiones, el absentismo, las discapacidades de larga duracin y la prdida de potencial; el descenso de la calidad de vida y de la capacidad para cuidar de uno mismo o de los dems; los daos a los bienes pblicos y las infraestructuras, que conducen al mal funcionamiento de servicios como la asistencia sanitaria, el transporte y la distribucin de alimentos; la alteracin de la vida cotidiana debido al temor por la seguridad personal; la desincentivacin de las inversiones y el turismo, que pone trabas al desarrollo econmico. Los costos de la violencia rara vez se distribuyen de manera homognea. Las personas con menos posibilidades de protegerse frente a las adversidades econmicas sern las ms gravemente afectadas.

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Recuadro 2 Cuantificacin de los costos de la violencia Fuente Informe Mundial sobre la violencia y la salud: Resumen. El Informe mundial sobre la violencia y la salud realizado por la OMS OPS constituye el primer estudio exhaustivo del problema de la violencia a escala mundial; en l se analiza en qu consiste, a quin afecta y qu cabe hacer al respecto

La 49. Asamblea Mundial de la Salud, en su reunin de 1996 celebrada en Ginebra, Suiza, preocupada por el aumento de la incidencia de los daos causados intencionalmente en todo el mundo a personas de todas las edades y de ambos sexos, pero especialmente a las mujeres y los nios; aprob resolucin WHA49.25 que declaraba a la violencia como uno de los principales problemas de salud pblica en el mundo. (Organizacin Panamericana de la Salud para la Organizacin Mundial de la Salud, Washington, D.C., 2002).

Hay una parte visible y una parte invisible de la violencia, ciertos tipos como el terrorismo, guerras, motines y disturbios callejeros se muestran todos los das a travs de los medios de comunicacin pero es significativamente

mayor la violencia que ocurre dentro de los hogares, los lugares de trabajo o las instituciones mdicas y sociales encargadas de atender a las personas. Es decir, aquella que no es visible. Salud, 2002) (Organizacion Panamericana de la

Algunas causas de la violencia se pueden ver fcilmente pero otras estn profundamente arraigadas en la cultura, la estructura social o la economa y aunque existen actores biolgicos e individuales que explican la

predisposicin a la violencia son enormemente ms significativos la familia, la comunidad y la cultura. (Organizacion Panamericana de la Salud, 2002)

Sin embargo, aunque siempre ha estado presente no se le puede aceptar como parte de la condicin humana. Tambin la historia de la humanidad nos muestra que es posible prevenir la violencia y disminuir sus efectos. Es
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posible cambiar los factores que contribuyen a la manifestacin de conductas violentas ya sean relacionadas al comportamiento humano o a situaciones sociales, econmicas, polticas o culturales ms amplias. (Organizacion Panamericana de la Salud, 2002)

La violencia es un fenmeno profundamente complejo y difcil de definir porque existen diversidad de variables que en l influyen y debido a que el que un comportamiento sea aceptable o no est relacionado con la cultura, sus valores y normas. La OMS define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgico, trastorno del desarrollo o privaciones. (Dra. Matilde Maddaleno, 2004). (Organizacion

Panamericana de la Salud, 2002)

El concepto de violencia familiar segn la misma Organizacin Mundial de la Salud (1) se define como "todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada. (Vaiz Bonifaz & Span Nakan).

Segn la Declaracin de las Naciones Unidas, la violencia contra las mujeres incluye "todo acto de violencia por razn de gnero que produce, o que puede generar, dao fsico, sexual o psicolgico o sufrimiento a las mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, la coercin o las privaciones arbitrarias de la libertad, independientemente de si ocurren en instancias de la vida pblica o privada" (Naciones Unidas 1994). El tipo ms comn de violencia contra la mujer a nivel mundial es la "violencia domstica" o el maltrato fsico, emocional o sexual de las mujeres por parte de sus parejas o ex parejas ntimas (Heise y Col. 1999). (Organizacin Mundial de la Salud,
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Departamento de Gnero y Salud de la Mujer, Grupo Salud Familiar y de la Comunidad , 2001) (Programa mundial sobre Pruebas Cientficas para las Polticas de Salud, Organizacin Mundial de la Salud, 1999).

Una clasificacin de la violencia (Organizacion Panamericana de la Salud, 2002)

En cuanto a la naturaleza de la violencia, a su vez, todas ellas pueden ser fsica, sexual, psquica y por privaciones o descuido.

Existen diferentes formas de clasificar la violencia. La OPS propone una clasificacin que divide la violencia en tres categoras generales, a partir de las caractersticas de quienes generan el acto violento: violencia autoinfligida, interpersonal y colectiva.

Estas tres categoras generales se subdividen a su vez para reflejar tipos de violencia ms especficos.

La violencia autoinfligida. Comprende el comportamiento suicida (incluye pensamientos suicidas o intentos de suicidio) y las autolesiones (incluye actos como la automutilacin).

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La violencia interpersonal. Se divide en a) Violencia familiar o de pareja: que es la violencia que se produce sobre todo entre los miembros de la familia o de la pareja, y que por lo general, sucede en el hogar, incluye formas de violencia, como el maltrato de los menores, la violencia contra la pareja y el maltrato de las personas mayores y b) la violencia comunitaria que se produce entre personas que no estn relacionadas por parentesco por lo general sucede fuera del hogar. Abarca la violencia juvenil, los actos fortuitos de violencia, la violacin o ataque sexual por parte de extraos y la violencia en instituciones como escuelas, centros de trabajo, prisiones y hogares de ancianos.

La violencia colectiva. Se subdivide en violencia social, violencia poltica y violencia econmica. Se diferencia de las anteriores en que en ella estn implicados grupos ms grandes de individuos o el Estado. La violencia colectiva cometida para promover intereses sectoriales incluye, por ejemplo, los actos delictivos de odio ejercidos por grupos organizados, las acciones terroristas y la violencia de masas. La violencia poltica incluye la guerra y otros conflictos violentos afines, la violencia del Estado y actos similares llevados a cabo por grupos ms grandes. La violencia econmica comprende los ataques por parte de grupos ms grandes motivados por el afn de lucro econmico, tales como los llevados a cabo con la finalidad de trastornar las actividades econmicas, negar el acceso a servicios esenciales o crear divisin econmica y fragmentacin. Evidentemente, los actos cometidos por grupos ms grandes pueden tener motivos mltiples infringen. (Organizacion Panamericana de la Salud, 2002)

Tomando las definiciones que establece la Legislacin en Mxico encontramos que:

La Norma Oficial de Salud define violencia familiar, como el acto u omisin, nico o repetitivo, cometido por un miembro de la familia en contra de otro u otros integrantes de la misma, sin importar si la relacin se da por
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parentesco consanguneo, de afinidad, o civil mediante matrimonio, concubinato u otras relaciones de hecho, independientemente del espacio fsico donde ocurra. La violencia familiar comprende: a) Abandono, al acto de desamparo injustificado, hacia uno o varios miembros de la familia con los que se tienen obligaciones que derivan de las disposiciones legales y que ponen en peligro la salud. b) Maltrato fsico, al acto de agresin que causa dao fsico. c) Maltrato psicolgico, a la accin u omisin que provoca en quien lo recibe alteraciones psicolgicas o trastornos psiquitricos. d) Maltrato sexual, a la accin mediante la cual se induce o se impone la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o respecto de las cuales se tiene la imposibilidad para consentir. e)Maltrato econmico, al acto de control o negacin de injerencia al ingreso o patrimonio familiar, mediante el cual se induce, impone y somete a una persona de cualquier edad y sexo, a prcticas que vulneran su libertad e integridad fsica, emocional o social. (Congreso de la Federacion, 2007)

Se entiende por violencia contra las mujeres, (Congreso de la Federacion, 2007) cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico. a) que tenga lugar al interior de la familia o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea o no que el agresor comparta el mismo domicilio que la mujer. b) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona.

Se entiende por violencia econmica, toda accin u omisin del Agresor que afecta la supervivencia econmica de la vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

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Segn la Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la violencia econmica es toda accin u omisin del agresor que tiene como propsito o resultado que la vctima perciba un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

La misma ley define violencia en la comunidad como los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres en el mbito pblico y propician su denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin.

Y define violencia feminicida, como la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado, y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

Otra forma de violencia es aquella que se ejerce por las instituciones o violencia institucional y la Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Congreso del Estado de Chihuahua la define como los actos u omisiones de las y los servidores pblicos que discriminen o tengan como fin o resultado dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

La Violencia laboral y docente segn la misma Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, es todo acto u omisin ejercida en abuso de poder por personas que tienen un vnculo laboral, docente o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica, que daa su autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad, impide su desarrollo y atenta contra la igualdad.
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Adems esta Ley incluye el concepto de violencia patrimonial al cual define como cualquier acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima. Se manifiesta en: la transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus

necesidades y puede abarcar los daos a los bienes comunes o propios de la vctima. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

Por otra parte, la violencia sexual, a todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo. (Congreso de la Federacion, 2007)

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COMO PUNTO DE PARTIDA Nuestro pas muestra niveles de inseguridad crecientes. El Instituto

Ciudadano de Estudios contra la Inseguridad, A.C. (ICESI) en su Quinta Encuesta Nacional sobre inseguridad realizada en el ao 2008, menciona que la tasa nacional de delitos por cada 100 mil habitantes en nuestro pas es en promedio de 6 mil 700 delitos por cada 100 mil habitantes (incidencia delictiva), la cual es notoriamente superior a las que se presentan en pases que tienen un aceptable nivel de seguridad pblica, entre ellos casi todos los integrantes de la Unin Europea. Al realizar el mismo Instituto la Sexta encuesta Nacional, report que Chihuahua cuenta con un porcentaje de victimizacin del 14 por ciento de personas de 18 aos o ms, lo que refleja un aumento de 3 puntos porcentuales en comparacin con las encuestas anteriores. La proporcin de delitos a mano armada y el nmero de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, coloca al Estado de Chihuahua en la quinta posicin a nivel nacional con un ndice de 3.4, siendo la media nacional de 2.2. (ICESI, 2010).

La poblacin considera insegura la entidad, en la segunda posicin de todo el pas solo por debajo del D.F. Ello ha tenido repercusiones en las formas de vida cotidianas, ya que el 85% de la poblacin ha dejado de realizar algunas actividades por temor a la delincuencia. Los delitos son cometidos, segn el mismo ICESI por personas jvenes entre 18 y 25 aos y 6 de cada 10 delitos por personas menores de 36 aos. El 6 por ciento de los delitos son cometidos por personas menores de edad y 1 de cada 3 de ellos por personas menores de 12 aos. Este dato sugiere la urgencia de una poltica preventiva enfocada especficamente a la poblacin juvenil. (ICESI, 2010) Los patrones de interrelacin que esos jvenes adquirieron en su

socializacin estn basados en el atropello de los derechos de los dems y a la solucin de los conflictos internos y externos mediante la violencia. Las familias no cumplieron una de sus funciones principales, socializar a la
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siguiente generacin relacin vigentes.

para una adaptacin adecuada a los patrones de

Chihuahua ha estado cumpliendo con la armonizacin legislativa, con el fin de no establecer conflicto entre leyes y normas estatales con las federales. Esta armonizacin no debe considerarse como una actividad optativa sino una obligacin derivada de un orden jurdico nacional, cuya finalidad es generar normas, leyes, acuerdos, llenar lagunas legislativas y finalmente hacer que la ley se cumpla protegiendo a la sociedad.

En ese tenor en el Estado a partir del 2006 se realizo una reforma en la forma de procuracin de justicia. Paso de un sistema judicial Inquisitivo a uno acusatorio. La pretensin fue desahogar los procesos judiciales sin resolver y dar celeridad a la aplicacin de justicia.

A la par del cambio, aument en el pas y en la entidad la delincuencia. La reforma hecha al sistema judicial demostr no ser efectiva para la disminucin de los delitos ni para a procuracin de justicia. El Estado de Chihuahua no qued exento del quebranto; por el contrario, en poco tiempo vino a encabezar el grupo de entidades federativas con mayor incidencia de delitos; lo cual, obviamente, someti a la recin estrenada legislacin penal a una autntica prueba de fuego. (Fierro Murga L.E. , Arras Vota A.M. 2012). La orientacin garantista e individualista del sistema acusatorio foment el incremento de la impunidad en el estado y la desproteccin de las vctimas. A ello se uni el operativo Chihuahua, con lo que el gobierno Federal

pretendi atender el agudo incremento de la delincuencia en la regin. Las familias quedaron en el centro de los conflictos: delincuencia desbordada, operativos policiales y militares fallidos, impunidad, temor, inseguridad y ante el estrs social y familiar empez a optarse con mayor fuerza a lo culturalmente aprendido para resolver: la violencia. Las estadsticas de la Fiscala del estado y Seguridad Publica del municipio de Delicias muestran el aumento del delito de Violencia Familiar, aunque tambin una

inestabilidad en los niveles de denuncia. Se perdi la confianza en los


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cuerpos policiales y en procuracin de justicia y las vctimas quedaron aun mas en riesgo cuando , bajo el nuevo sistema de Justicia Penal se

pretendi conciliar ofreciendo mediar entre los generadores de violencia y las receptoras de las misma.

El incremento en la suma de comportamientos delictivos es cuestin gravsima para la ciudadana; pero lo que preocupa an ms, es que casi el cien por ciento de toda aquella actividad transgresora no es materia de procedimiento de investigacin alguno y, peor an, queda en la ms absoluta impunidad. De acuerdo con un estudio practicado por el Centro de Investigacin para el Desarrollo, el nivel nacional de impunidad ha llegado al 98.3 por ciento; y, durante el ao de 2009, la probabilidad de que el ejecutor de un delito fuera enjuiciado y sancionado disminuy al 1.7 por ciento. (ICESI, 2010). Los procedimientos de la justicia restaurativa son la

concrecin ms difana del propsito de combatir al delito con herramientas extradas directamente del derecho civil. Propone dicha institucin que el crimen sea resuelto mediante una aproximacin serena y honesta entre la vctima y el delincuente, en cuyo curso ste admita el yerro, se responsabilice de la reparacin, cumpla puntualmente los compromisos de pago y se reinserte finalmente en la sociedad. (Fierro Murga L.E. , Arras Vota A.M. 2011).

Debido a la improcedencia del sistema y por la crisis de seguridad nacional aumento el ndice de delitos. Pero el aumento en los delitos violentos que se ha generado en el municipio de Delicias, no es privativo de la regin, sino del aumento de los ndices delictivos a nivel nacional derivados de la fuerte influencia que tiene la delincuencia organizada en la sociedad, en conjunto con los factores macro como el desempleo y subempleo, descomposicin del tejido social, falta de espacios y oportunidades para los jvenes entre muchos otros.

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Grficos de carpetas de investigacin iniciadas por delitos de alto impacto de los aos 2008, 2009, 2010 y 2011, Fuente: Centro Estatal de Estadstica Criminal, Fiscala General del Estado.

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Como se puede observar en los grficos anteriores, la mayora de los delitos de mayor impacto social, presentan durante el periodo de anlisis una tendencia al alta, siendo muy significativa especialmente del ao 2008 a 2009, que es cuando la problemtica en materia de inseguridad y violencia, tanto a nivel estatal, como a nivel nacional se presenta ms lgida.

Es de llamar la atencin el delito de violencia familiar, si tomamos a ste como un indicador del grado de descomposicin de la clula bsica de la sociedad, que es la familia, va en aumento, abonando de esta manera a la problemtica generalizada de violencia en las diferentes regiones del estado. (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011)

En cuanto al estado en que se encuentra la cultura cvica del pas y su desarrollo democrtico la Encuesta Mundial de Valores (2008) conducida por el profesor Inglehart de la Universidad de Michigan y las ENCUP (2001, 2003, 2005, 2008), sugieren que el tipo de valores predominantes en Mxico son ms cercanos a los de una sociedad en proceso de cambio, apenas un poco ms arriba que los necesarios para la sobrevivencia. Los valores manejados religiosos aun son muy importantes y aquellos que soportan el respeto a la diversidad y a nuevas formas de relacin social aun estn en etapa de creacin y no son compartidos por la mayora de la poblacin. El capital social de nuestro pas es pobre, hay escaso inters en el bien comn, por tanto el altruismo est poco desarrollado. Las instituciones en las que la poblacin dice tener mayor confianza son la iglesia y el ejrcito, mientras que la polica y los representantes en la Cmara de Diputados (los polticos) son en los que menos se confa (Cetys Universidad, 2009).

En relacin con al acatamiento de las leyes, la encuesta de Alduncin (Este Pas, 1996), indica que slo un 36% seal que estas se deben obedecer siempre, en tanto que el 29% dijo que se debe de cambiar si son injustas y otro 29% que se deben desobedecer si son injustas, lo cual es contrario al principio que seala que, "Todo Estado necesita que sus ciudadanos respeten la ley y acaten las decisiones jurdicas: la vigencia de las mismas no puede depender de que aqullos las juzguen legtimas." (Horvitz, 2005).
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La impunidad que existe en el sistema judicial en Mxico,

ofrece una

ventana del 98% de probabilidad de cometer un delito y no ser castigado. (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011)

La cultura cvica y democrtica no se ha desarrollado

plenamente en

nuestro pas ya que se carece de la base moral necesaria para comprender y acatar las leyes, ejercer sus derechos y obtener los beneficios de las polticas pblicas. Mientras ello no ocurra seguir reinando en el pas un ambiente de corrupcin y una normalizacin de actividades ilcitas.

En Delicias, la percepcin de las normas produce

un estado

afectivo

positivo; la conformidad con las leyes vigente se divide en dos opiniones diferentes: Para el 59% de los encuestados, una Ley es una expresin de la Mayora, mientras que para el 40%, es una obligacin impuesta por algunos. En cuanto a seguridad inseguridad la ciudad de Delicias es percibida entre muy insegura e insegura. De las personas que consideraron a la Ciudad Segura, el 86% de ese segmento manifest que la Ciudad es Segura debido a que existe un control sobre el consumo de drogas y alcohol.

El nivel de confianza no se deposita en las instituciones ni en los cuerpos policiacos. Las dos instituciones que gozan de la confianza entre la

poblacin encuestada son el magisterio con un nivel de confianza del 55% y las instituciones religiosas con un 52%, las dems instituciones por las que se les pregunt a los encuestados, tienen niveles de desconfianza que van hasta el 89% como son los sindicatos o el sistema judicial con el 87%. (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011)

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DIRECCION DEL PROGRAMA Como se ha venido analizando, la violencia es compleja y multifactorial, por ello atenta contra los valores fundamentales del ser humano y sus sociedades. Como contraparte a la violencia encontramos no solamente la paz, sino tambin la salud, los valores, la democracia, los derechos

humanos y la cultura de la legalidad entre otros a que la violencia daa tanto a los individuos como a sus instituciones y el producto de todo lo que los seres humanos somos capaces de crear: la cultura en toda su extensin.

Paz

Vivir en paz ha preocupado siempre a la humanidad la mayora de las veces como una reflexin sobre la violencia y sus efectos, por eso siempre ha estado ligada a la guerra. La tendencia actual supera la tendencia

La Paz no es la contraparte de la violencia, estrictamente hablando, pues en la Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de Paz, realizada el 6 de Octubre de 1999 por parte de la Asamblea General de la ONU se conceptualiza la paz como no slo es la ausencia de conflictos, sino que tambin requiere un proceso positivo, dinmico y participativo en que se promueva el dilogo y se solucionen los conflictos en un espritu de entendimiento y cooperacin mutuos. (Naciones Unidas , 1999)

Aprender a respetar a los otros y aprender a vivir en paz es difcil y requiere de un esfuerzo coordinado de muchas personas, grupos e instituciones en el mundo. Es por eso que aunque la paz es un valor a alcanzar y un objetivo a lograr tambin es un proceso de participacin y un compromiso con dilogo, la tolerancia, la integracin con los dems. La paz va ms all de la ausencia del trmino de las guerras, conflictos armados y disputas. La

UNESCO de las Naciones Unidas ha venido trabajando en programas de Cultura de Paz y Educacin para la Paz, ya que la paz no se hace a s misma ni se mantiene sola. La lucha por la paz requiere de un esfuerzo cotidiano. (UNESCO, 2001).
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Salud

Segn la Organizacin Mundial de la Salud, La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. (Organizacion Mundial de la Salud, 2011)

Democracia

La democracia es una forma de organizacin de la sociedad, donde el poder se encuentra en los miembros, por lo tanto la toma de decisiones corresponde a las mayoras. Es usada como sinnimo de igualdad, libertad, justicia social. Sin embargo el concepto Democracia va mucho ms all de estos valores.

La democracia impulsa el desarrollo humano; cada vez existe mayor consenso en que la democracia implica necesariamente calidad de vida, la defensa de los derechos humanos y los principios que protegen los derechos de las minoras contra cualquier discriminacin. Solamente a travs de la

democracias, quienes se encuentran en situaciones de pobreza y desventaja social pueden acceder a mejores niveles de desarrollo menciona tambin que el control del poder solamente existe mediante un sistema democrtico, debido a que la democracia es contraria al dogmatismo, supersticin pensamiento nico, fanatismo y valores absolutos. La democracia es

sinnimo de tolerancia, derecho a pensar distinto, aceptacin de todas las disciplinas, pluralismo y derecho a disentir. La democracia se fundamenta en el derecho en el debate poltico y en la permanencia de las instituciones libres. La democracia implica la transparencia de informacin en los medios y a su vez la informacin abre la posibilidad del dilogo de los ciudadanos y de que stos tengan influencia en los procesos pblicos. (Carpizo, 2007).

Derechos Humanos A pesar de que la idea de los derechos humanos muchos siglos atrs y atraviesa diferentes culturas y civilizaciones, la conceptualizacin de los
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derechos humanos tal como ahora existen es propia de los tiempos modernos. La idea surge despus de las revoluciones de Francia y los Estados Unidos. Posteriormente a raz de los efectos devastadores de la segunda guerra mundial, los pases vencedores consideran necesario reunirse y debatir sobre las consecuencias de la guerra para impedir que estos hechos se repitieran en el futuro. Entre sus objetivos est reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre: la preservacin de los

derechos humanos. Los derechos humanos son derechos inherentes a todas las personas, que se tienen por el solo hecho de haber nacido, sin distincin de raza, credo, nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen tnico, color, religin, lengua, Humanos) Para conceptualizar los derechos humanos debemos tener en cuenta las dos ideas fundamentales, que son la dignidad inherente a la persona humana, es decir, los derechos humanos pretenden la defensa de dicha dignidad y la segunda hace referencia al establecimiento de lmites al poder, siendo los derechos humanos uno de los lmites tradicionales al poder del estado. (Organizacin de las Naciones Unidas) Cultura de la legalidad Godson (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011), sealan que la cultura de la legalidad significa que la cultura, ethos y pensamiento dominante de una sociedad simpatizan con la observancia de la ley, es decir, que gobernantes y gobernados deben responder ante el estado de derecho. o cualquier otra condicin. (Naciones Unidas Derechos

Por otra parte, Olga Snchez Cordero dice que si bien la cultura de la legalidad es imperio de la ley, tambin significa obediencia de sta, requiriendo del conocimiento de la misma. El concepto ms difundido se refiere al arraigo en la sociedad de una valoracin positiva de las normas y acatamiento de la ley como principio obligado de la coexistencia armnica y pacfica de los miembros y grupos de la comunidad (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011).
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CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE DELICIAS El Estado de Chihuahua es el ms grande el pas, con una extensin de 247,460 Km2 y ocupa el 12.6% de la superficie del pas.( superficie que se encuentra dividida en 67 municipios. Est limitado al norte por los Estados Unidos, al Este por Estados Unidos y el estado de Coahuila, al sur por los Estados de Durango y Sinaloa y al Oeste por el Estado de Sonora.

En el censo de INEGI 2010 se contaba con 3,406,465 habitantes, de los cuales, 1,692,545 son hombres y 1,713,930 son mujeres, es decir, existe una relacin hombre mujer de 98.75. (INEGI, 2010)

El municipio de Delicias est situado en la zona centro del estado en una regin agrcola de riego. Fue decretado por el Congreso del Estado en 1935, por lo que es el municipio ms joven del estado. cabecera municipal la Cd. de Delicias. Tiene como

Es el cuarto municipio ms

importante del estado despus de Chihuahua, Jurez y Cuauhtmoc. Geogrficamente es el ms pequeo del estado con una extensin territorial de 345.40 km2, y segn el Censo del INEGI 2010 cuenta con una poblacin de 137,935 habitantes, de los cuales, 68,013 son hombres y 69,922 son mujeres, por lo que existe una relacin hombre mujer de 97.27 (Ver tablas 4) En los aos 60s, Delicias era el tercer municipio ms poblado del estado, despus de Jurez y Chihuahua. Tuvo un incremento demogrfico importante originado por un despegue de la actividad agrcola.

Posteriormente, en la dcada de los 80, con la da inicio la instalacin de la industria maquiladora de exportacin en otros municipios adems de Jurez y Chihuahua. Para ya 1990, existan siete maquiladoras importantes en Ciudad Delicias. (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2009)

La Ciudad de Delicias por su parte, cuenta con una poblacin total de 118, 071 habitantes, de los cuales 57,931 son hombres y 60, 140 son mujeres. A su vez, del total de la poblacin 103,178 habitantes son nacidos en la
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entidad

(50, 406 hombres y 52,772 mujeres), por lo que hay 12,623 y

personas nacidas en otras entidades, de las cuales, 6,405 son hombres 6,218 son mujeres.

El municipio cuenta con 750 hogares censales indgenas y una poblacin de 356 personas de 3 aos o mas que hablan alguna lengua indgena, de los cuales, 241 son varones y 115 son mujeres.

El municipio tiene una poblacin de 5,666 personas con limitaciones en la actividad, 3,283 personas con limitacin para caminar o moverse, subir o bajar. 1705 personas con limitacin para ver aun usando lentes, 498 personas con limitacin para hablar, comunicarse o conversar Tiene una tasa de fecundidad de 2.21 hijos nacidos vivos.

Cultura de la Legalidad

En cuanto a las percepciones que rigen la relacin entre los individuos y las leyes, en la Ciudad de Delicias al realizarse el Diagnstico del Municipio, (Fierro Murga L.E. , Arras Vota A.M. 2011). se encuentran datos que muestran los grados de confianza que la ciudadana posee. Se encontr que el 73% de los encuestados considera que la palabra regla o norma despierta en ellos un sentimiento positivo En la misma encuesta el 44% de los encuestados manifest actuar siempre conforme a la Ley, mientras que el 52% manifest hacerlo solo en ocasiones. En otro reactivo el 55% de los encuestados manifest que se le facilita actuar en su vida diaria de conformidad con la Ley, mientras que el 45% por ciento restante comento que a veces, nunca y/o simplemente no contesto la pregunta. Para el 59% de los encuestados, una Ley es una expresin de la Mayora, mientras que para el 40%, es una obligacin impuesta por algunos. En materia de Seguridad en el Municipio de Delicias, el 52% de los encuestados dieron una calificacin entre 1 y 2, donde 1 es Muy Insegura y 5 es Muy Segura. En lo referente a porque la Ciudad de Delicias se considera Insegura, el 47% manifest que se debe a la Delincuencia Comn, como dato ms significativo. Cuando se investiga el grado de confianza en
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las instituciones, la polica, los gobiernos municipal y estatal se reportan con un grado bajo. As como tambin el gobierno federal, los medios de

comunicacin, los sindicatos, las organizaciones civiles y el congreso.

Las dos instituciones que gozan de la confianza entre la poblacin encuestada son el magisterio con un nivel de confianza del 55% y las instituciones religiosas con un 52%, las dems instituciones por las que se les pregunt a los encuestados, tienen niveles de desconfianza que van hasta el 89% como son los sindicatos o el sistema judicial con el 87%.

Las autoridades que recibieron quejas en el Municipio de Delicias al igual que el ao anterior, fueron la Polica Municipal, el Ministerio Pblico, la Direccin de Vialidad, la Polica Ministerial y el rea de Averiguaciones Previas en la localidad, entre otras.

Autoridad Agentes de la Direccin de Seguridad Pblica Direccin de Vialidad Presidencia Municipal de Delicias Agente del Ministerio Pblico en Delicias Agentes de la Polica Ministerial de Delicias Averiguaciones Previas de Cd. Delicias Escuela Primaria Miguel Lerdo de Tejada Secundaria # 3 de Delicias Total

Quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 8

% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 100%

Autoridades en el Municipio de Delicias contra quienes se presentaron quejas ante la CEDH, ao 2008, fuente: Informe Anual 2008, Comisin Estatal de Derechos Humanos.

Durante el ao 2010, la Comisin Estatal de los Derechos Humanos recibi un 18% (478) menos quejas que en 2009, en la Primer Visitadura, con sede en Chihuahua. Las autoridades responsables de la seguridad pblica, la procuracin y administracin de justicia recibieron el 78% de las quejas, segn el cuadro siguiente:

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Autoridad / Motivo
Procuradura General de Justicia del Estado
Violacin al derecho de la integridad y la seguridad personal Violacin al derecho de la legalidad y la seguridad jurdica Trfico de influencias incumplimiento de la funcion pblica en la procuracin de justicia Negativa de levantamiento de denuncia Allanamiento de morada Detencin ilegal Irregular integracin de la Averiguacin Previa Remate ilegal Amenazas Incomunicacin Robo Tortura Desaparicin forzada o involuntaria de personas Violacin al derecho al trabajo Violacin al derecho de peticin Denegacin de Justicia incumplimiento de la funcion pblica en la administracin de justicia

Total
135
19 19 5 66 1 3 6 3 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1

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DIAGRAMAS Y ESQUEMAS
DIAGRAMA DEL PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A LA VIOLENCIA FAMILIAR, CONTRA LAS MUJERES Y ESCOLAR

MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LA VIOLENCIA

MODELO ECOLGICO DE ABORDAJE OMS

DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO UACH (2011)

RESULTADOS DEL PILOTEO

Municipio, Estado y Federacin

PROGRAMA INTEGRAL:
Instituciones Paraestatales y Descentralizadas Sociedad Civil Organizada y Comunidad

Conformado por 3 Modelos de Atencin a la Violencia

Nios y nias, mujeres , padres, madres de escuela, maestras y maestros, personal administrativo, comunidad y sociedad en general

Instancias Involucradas

Beneficiarios

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

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ESQUEMA DE LOS MODELOS DE ATENCIN INTEGRAL A LA VIOLENCIA FAMILIAR, CONTRA LAS MUJERES Y ESCOLAR

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DIAGRAMA DE FLUJO DE LOS MODELOS DE ATENCIN INTEGRAL A LA VIOLENCIA FAMILIAR, CONTRA LAS MUJERES Y ESCOLAR

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MODELOS
MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PREVENCIN Objetivo Generales

Contribuir a la disminucin de la violencia familiar mediante informacin y sensibilizacin en los sectores clave y en la comunidad. Contribuir a elevar la calidad de vida de las familias mediante la

implementacin de estrategias formativas que mejoren las condiciones de interrelacin familiar y social. Entrenar a los agentes de las instituciones que atienden la violencia familiar en vulnerables. la deteccin oportuna del maltrato en poblaciones

Objetivos Especficos

Contribuir

la

disminucin

de

la

violencia

familiar

mediante

intervenciones informativas y sensibilizadoras del fenmeno de la violencia familiar y sus consecuencias, en los sectores de Salud, Educacin,

Seguridad Pblica y la comunidad Implementar en la localidad, programas de sensibilizacin acerca de la

violencia ejercida hacia las poblaciones vulnerables. Propiciar el aumento de la calidad de vida de las familias mediante

estrategias de comunicacin democrtica que mejoren las condiciones de interrelacin familiar y el respeto a la diversidad. Contribuir al aumento de la armona social a travs de talleres familiares

formativos en derechos humanos Proveer de la metodologa adecuada a los agentes institucionales que

atienden Violencia familiar para la deteccin veraz y oportuna de los casos de violencia.

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Estrategias

A corto plazo

Difundir la existencia y la aplicacin obligatoria de las normas oficiales

emitidas por la Secretaria de salud: NORMA OFICIAL MEXICANA NOM167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES y la norma NOM-046SSA2-2005. VIOLENCIA FAMILIAR, SEXUAL Y CONTRA LAS MUJERES, en los albergues para adultos mayores y casas cuna, internados albergues para menores Implementacin en los medios radiofnicos locales, capsulas y

informativas acerca de la violencia, orientados a promover la adquisicin de la informacin y cambio de actitudes en el tema. Disear breves videoclips televisivos para transmitirse en la estacin violencia familiar y sus consecuencias,

televisiva local con escenas de

haciendo nfasis en los conceptos: delito, legalidad, derechos humanos. Disear breves videoclips televisivos para transmitirse en la estacin

televisiva local con escenas que cuestionen los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas como factores de riesgo de violencia familiar.

A mediano plazo

Disear

e implementar

diplomados

sobre

violencia en sus

significados ms amplios, causas, clasificaciones, poblaciones en riesgo, formas, consecuencias y alternativas de manejo, para los sectores: Salud, Educacin y Seguridad Pblica. Formacin de Clubes de acompaamiento a personas adultas mayores

en los centros comunitarios de la ciudad, ubicados en las colonias de ms alta densidad poblacional. Formacin de clubes de desarrollo personal dirigidos a personas en la

adolescencia, para estimular actividades productivas y fomentar valores.


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Promover jornadas deportivas, ldicas y culturales interescuelas con el

objetivo de promover la igualdad entre nios y nias y visibilizar ante la comunidad su presencia y actuacin. Establecer el enlace entre el Municipio y la Oficina de la Comisin

Estatal de Derechos Humanos de Cd. Delicias, para que a travs de sta ltima se impartan las capacitaciones a familias acerca de los Derechos de las Nias y los Nios, de las personas con limitaciones en su actividad, as como tambin el tema de la Cultura de la Legalidad, en los espacios que establezcan entre ambas instituciones. Difundir a la poblacin por diferentes medios, el uso del canal dhnet,

va Internet, en el cual se transmiten programas e informacin alusiva a los derechos humanos, con la finalidad de que la comunidad adquiera

informacin y tome conciencia de sus derechos. Realizar obras de arte que promuevan la paz y la armona en la

comunidad de Delicias, a travs de la promocin de la Casa de la cultura de la Ciudad de Delicias Formar una Red Interinstitucional municipal para la atencin a la

Familia, constituida por las organizaciones de gobierno y de la sociedad civil, la cual coordine y valide las acciones a realizar acerca del desarrollo saludable, de valores y democrtico en las familias.

A largo plazo

Evaluar la Red Interinstitucional municipal para la atencin a la Familia,

su funcionamiento para hacer las correcciones necesarias. Establecer acuerdos entre la coordinacin del programa Integral de

atencin a la violencia y Secretaria de Educacin Pblica de Chihuahua para que se establezcan el evento llamado: El mes de la integracin familiar proporcionando a las familias de la comunidad escolar y a los nios y nias la capacitacin en los temas de comunicacin democrtica, valores, resolucin no violenta de conflictos y derechos humanos. Evaluar anualmente el modelo

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Lneas de Accin

Acciones a corto plazo

Elaboracin de los contenidos de las

capsulas

informativas de

radio, que deben contener: definicin, causas, consecuencias y estrategias de abordaje a la violencia con un guin que proyecte dilogos entre

vecinos, amigos, familiares o compaeros de escuela, abordando el tema de la violencia en el contexto familiar. Duracin 1 minuto en horario entre 13:00 y 15 horas y 19:00 y 21:00 horas. Elaboracin de los contenidos de las capsulas informativas de radio,

que deben contener: los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas como factores de riesgo de violencia familiar, con un guin que proyecte dilogos entre miembros de la familia, los hijos cuestionando a los padres sus ideas y estos explicndola. Duracin 1 minuto en horario entre 13:00 y 15 horas y 19:00 y 21:00 horas. Elaboracin de los contenidos de las capsulas informativas de televisin que sern presentadas por personajes jvenes o nios e iniciaran hablando de las consecuencias que puede tener o tiene sobre ellos el uso de la violencia y es el punto de partida para explicar que es, sus causas, sus consecuencias y termina con un mensaje a los padres. Duracin 30

segundos en horario entre 13:00 y 15 horas y 19:00 y 21:00 horas. Elaboracin de los contenidos de las capsulas informativas de radio y

televisin sobre la violencia a los adultos mayores, en una breve historia protagonizada por personas de la tercera edad de ambos gneros, sobre

el sufrimiento que causa la violencia y el cuestionamiento de las premisas que se han aprendido en esta cultura acerca del poder sobre los hijos o los padres ancianos. Con duracin de 1 minuto y con horario nocturno, despus de las 20:00 dentro de un noticiario. El mensaje est dirigido bsicamente a los adultos.

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Acciones a mediano plazo

Implementar un taller

para

personal de salud: Salubridad, IMSS,

ISSSTE, Hospital Regional y clnicas particulares con duracin de 6 horas, para la revisin de la norma NOM-046-SSA2-2005. VIOLENCIA FAMILIAR, SEXUAL Y CONTRA LAS MUJERES, y donde se aborde los contenidos y la obligatoriedad de cumplimiento de la norma. Impartido psiclogo especializado en atencin a la violencia. Implementar un taller para personal que labore en albergues, asilos y por psicloga o

estancias de da para adultos mayores, con duracin de 6 horas, para la revisin de la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES, y donde se aborden los contenidos y la obligatoriedad de cumplimiento de la misma. Impartido por psicloga o psiclogo especializado en atencin a la violencia, acompaado de un o una persona especializada en gerontologa Implementacin de un taller de 30 horas dirigido al sector salud, mdicos a llevarse a cabo contenidos sern: durante una semana, en horario violencia y sus definiciones,

y enfermeras, vespertino,

cuyos

clasificacin, factores y poblaciones en riesgo, caractersticas de los actores involucrados en la violencia, consecuencias y abordaje protocolario desde el Sector Salud. Impartido por Psicloga/o especialista en Atencin a la Violencia familiar. El objetivo es que al final del taller, los participantes tengan los conocimientos suficientes para actuar sensiblemente ante el

fenmeno de la violencia. Implementacin de un taller de 24 horas dirigido al Sector Educativo

maestros y administrativos, a llevarse a cabo durante tres das, en horario de todo el da, cuyos contenidos sern: violencia y sus definiciones, clasificacin, factores y poblaciones en riesgo, caractersticas de los actores involucrados en la violencia, consecuencias y abordaje desde el Sector con las autoridades educativas para la

Educativo. Previa coordinacin

autorizacin de su asistencia e impartido por Psicloga/o especialista en Atencin a la Violencia familiar.

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Implementacin de un taller de 8 horas dirigido a Seguridad Pblica, en hasta completar toda la poblacin de agentes,

grupos de 15 personas

llevarse a cabo en dos fines de semana, de 8:00 a 15:00 horas y cuyos contenidos sern: Perspectiva de gnero, derechos humanos, violencia y factores protectores, poblaciones en riesgo y abordaje de los eventos de violencia en dichas poblaciones. El objetivo es que al finalizar el taller

hayan adquirido una visin de mayor equidad de gnero necesaria para un abordaje adecuado de la violencia familiar. Impartido por Psicloga/o

especialista en Atencin a la Violencia familiar. Promover convenios entre los centros comunitarios de las colonias y

escuelas de nivel superior para que los alumnos realicen su servicio social en dichos centros y acompaen a las y los adultos mayores durante las maana o las tardes segn sea el horario que se les asigne. La tarea a realizar por parte de ellos es brindar acompaamiento que los protege de la violencia emocional del abandono. Realizaran esta tarea preferentemente los alumnos de la Escuela de Psicologa CEUN en las horas que la escuela les solicite se servicio social. Capacitar lderes comunitarios para formar las colonias de clubes de desarrollo en

humano y productivo en

alto ndice delictivo,

coordinacin con las organizaciones civiles que tengan presencia en dicha comunidad: por ejemplo una iglesia, un club o un centro comunitario para el uso de instalaciones y realizar la convocatoria. La capacitacin estar a cargo de las psiclogas del DIF y del ICHIMU guindose con el Programa ASUME de Telmex. Realizar convenio entre TELMEX y Municipio de Delicias para la

implantacin del programa ASUME. Llevar a cabo una vez al ao, en la semana del da del nio,

competencias interescolares en las que se promueva no solo el deporte sino algunas actividades artsticas y ldicas, tales como teatro, danza, juegos y a travs de ellos se promueva la equidad de gnero. Se contar con la presencia equilibrada en gnero de deportistas famosos de la localidad, quienes promovern la equidad

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Implementar

conferencias en las escuelas primarias, secundarias y personal de la

preparatorias sobre derechos humanos, impartidas por Oficina de

la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Cd. Delicias.

Trabajar con primaria inferior (1 a 3) con metodologa adecuada a esa edad y con primaria superior (4 a 6) usando otros mtodos adecuados a su edad. De la misma forma en las escuelas de nivel medio superior. Sern de una hora y utilizaran los medios tecnolgicos modernos para mantener la atencin de los menores. Convocar en las escuelas primarias a juntas mensuales de padres en

las cuales se imparta una capacitacin de 20 min. sobre derechos humanos y se les instruya para realizar una pltica con sus hijos con este tema. Se le llamar un derecho cada mes y el objetivo es que durante un mes trabajen haciendo valer ese derecho en familia o en la escuela. Instruir en las escuelas sobre la forma de utilizar el canal dhnet, va

Internet, en el cual se transmiten programas e informacin alusiva a los derechos. Establecer acuerdos entre la coordinacin del programa Integral de

atencin a la violencia y Secretaria de Educacin Pblica de Chihuahua para que se establezcan el evento llamado: El mes de la integracin familiar en el mes de mayo, proporcionando a las familias de la comunidad escolar y a los nios y nias la capacitacin en los temas de comunicacin

democrtica, valores, resolucin no violenta de conflictos y derechos humanos. Establecer concurso municipal, a travs de la Casa de la cultura de Delicias, Promover la Paz en categoras: pintura, cuento, teatro y cancin. Con un premio en efectivo y la exhibicin pblica de las obras ganadoras. Se emitirn las bases en mayo 21 y se cerrar el da ltimo de Agosto para premiar el da 21 de septiembre del ao elegido. Elaborar un folleto ilustrado constituido por un mximo de tres hojas en

el que con dilogos se explique la violencia, sus causas y se desculpabilice a las vctimas y se repartir a todas las personas que acudan a hacer trmites en diferentes dependencias municipales durante todo el ao y en los usuarios de Centros comunitarios.
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Elaborar un CD con informacin sobre las diferentes discapacidades, vulnerable y como evitar la

los factores de riesgos de esa poblacin

discriminacin. Distribuirlo a travs del servicio USAER en las escuelas que cuentan con ese servicio, para tratamientos. Convocar, agendar fecha y realizar una reunin en la cual se elijan a anlisis durante el ejercicio de sus

los representantes de dependencias de gobierno que trabajen en prevencin y atencin de la violencia familiar: DIF, ICHIMU, CEPAVI y Direccin de Seguridad Pblica Municipal y los representantes de organizaciones de la sociedad civil para que conformen el comit que dirija la Red

Interinstitucional durante dos aos y que a travs de ella se revisen los trabajos realizados o a realizar en prevencin de violencia familiar.

Acciones a largo plazo

Evaluar anualmente el desarrollo del programa mediante el anlisis proporcionen los sectores de Salud, educacin, de

de los datos que

Seguridad Pblica, con el fin de valorar los cambios la programas que permitan que se cumplan cabalmente los objetivos generales . Imprimir y distribuir a la poblacin anualmente los resultados obtenidos ceremonia pblica se har el la aplicacin del

con la aplicacin del modelo. En reconocimiento

de los personajes ms destacados en

modelo, llamndoseles embajadores de la Paz.

Metas a Corto plazo

160 cpsulas sobre informacin sobre violencia distribuidas en cuatro

en el primer periodo del da y cuatro en el segundo, a transmitirse cinco das de la semana. Se elaboraran tres guiones diferentes. 160 cpsulas de cuestionamiento de los estereotipos y prejuicios

distribuidas en cuatro en el primer periodo del da y cuatro en el segundo, a transmitirse diferentes


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cinco das de la semana. Se elaboraran

tres guiones

112 cpsulas sobre consecuencias del uso de la violencia. Dos en cada del da, durante siete das de la semana. Se elaboraran dos

periodo

guiones diferentes. 40 capsulas informativas de televisin. En la radio sern 160 en el

mismo horario nocturno, ambas durante cinco das de la semana.

Metas a mediano plazo

Un taller impartido para 20 personas de las instituciones de salud de

Cd. Delicias , en un grupo constituido por personal que recibe y atiende a las vctimas de la violencia, menores, adolescentes y mujeres para intervenciones mdicas, sobre la norma NOM-046-SSA2-2005. VIOLENCIA FAMILIAR, SEXUAL Y CONTRA LAS MUJERES. Un taller impartido para 15 personas de albergues, asilos y estancias de da para adultos mayores, en un grupo constituido por personal que trabaja en el cuidado de adultos y adultas mayores, sobre la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES, La

finalidad es la aplicacin de las medidas de proteccin de la poblacin vulnerable. Capacitar a 217 docentes de nivel preescolar, 643 nivel primaria, 441 nivel secundaria, 411 nivel bachillerato y 90 nivel profesional en talleres de 24 horas , realizando uno semanal en grupos de 50 docentes , iniciando con el nivel preescolar y terminando con el profesional, en instalaciones del DIF. Un taller de 30 horas dirigido al sector salud, mdicos y enfermeras, a llevarse a cabo durante una semana, en horario vespertino, El contenido

sern consecuencias y abordaje protocolario desde el Sector Salud. Un taller de 30 horas dirigido al sector salud, mdicos y enfermeras, a durante una semana, en horario vespertino, El contenido

llevarse a cabo

sern consecuencias y abordaje protocolario desde el Sector Salud. Seis talleres de capacitacin en violencia, de duracin de 8 horas cada uno, para cubrir una poblacin de 300 agentes con la finalidad de adquirir

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Perspectiva de gnero, derechos humanos, violencia y factores protectores, poblaciones en riesgo y abordaje de los eventos de violencia Un convenio entre DIF municipal y Centro Universitario del Norte vigente por un ao, para atender 200 horas cada alumno o alumna, en seis centros comunitarios Un taller de capacitacin en liderazgo de 20 horas para diez personas. Un convenio entre municipio y la Oficina de Bienestar Social de Telmex los veintisis temas del

, comprometindose ambas partes a cubrir programa ASUME

Un evento al ao que congregue un mnimo de 8 000 espectadores y 500 participantes en las diferentes actividades y distintas categoras. Un evento al ao de competencias interescolares mnimo de 8 000 menores espectadores y que congregue un en las

500 participantes

diferentes actividades y distintas categoras. Cuatro conferencias sobre Derechos Humanos por cada nivel

educativo, resultando un total de 20 para cubrir las 185 escuelas de la ciudad, realizndose en el Teatro de la Ciudad. 720 juntas de padres de familia en las 72 escuelas primarias de la

localidad. 240 horas de capacitacin en Derechos Humanos a padres y madres Informar a 185 escuelas sobre la forma de utilizar el canal dhnet. Un acuerdo para el evento El mes de la integracin familiar

capacitando una poblacin de 50% de la poblacin total , 8 000 alumnos. Realizar un concurso Promover la Paz que llegue a una poblacin

del 10 % de la poblacin: 13 700 personas. Elaborar un folleto y obtener 50 000 copias para distribuirse en el DIF

y en los trece centros comunitarios de la ciudad y distribuirse al mismo numero de personas. Realizar una reunin que agrupe a las cuatro dependencias que

trabajan en prevencin de violencia familiar: y las organizaciones de la sociedad civil y formar una Red Interinstitucional.

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Metas a largo plazo

Anlisis una sola vez al ao de los datos estadsticos proporcionados

por Salud, Educacin y Seguridad Pblica, con el fin de retroalimentar el programa. Un evento masivo de informacin de los resultados anuales del

programa que congregue a una poblacin de 5 000 personas y premie a cinco embajadores de la paz.

ATENCIN Objetivo Generales

Reducir en las vctimas el impacto emocional

y psicolgico de la

violencia, mediante intervenciones interdisciplinarias de atencin. Disminuir el impacto que ha ocasionado la violencia sobre la sociedad

mediante estrategias y acciones de intervencin psicosocial. Aumento de la intervencin oportuna y eficiente de los agentes

institucionales que atienden a las vctimas de la violencia.

Objetivos Especficos

Coordinacin interinstitucional de los

sectores de Salud, de

Seguridad Pblica y Judicial para realizar la intervencin de atencin en las vctimas de violencia familiar. Coordinacin de los sectores de Salud, de Seguridad Pblica y

Judicial con organizaciones de la sociedad civil para la supervisin de una atencin integral y pertinente a las vctimas de violencia familiar. Disear e implementar protocolos interdisciplinarios de atencin

integral para proporcionar la atencin apropiada a las vctimas de la violencia familiar en las reas de salud, psicoemocional, psicosocial y judicial.

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Implementar estrategias reparadoras de los daos ocasionados por la violencia en los proyectos de vida individuales, familiares y comunitarios, mediante rituales y proteccin comunitarios.

Capacitar al personal de Seguridad Pblica y del Sector Salud en los protocolos que debern seguir en su intervencin en casos de violencia familiar.

Evitar la victimizacin secundaria al proporcionar la infraestructura y el personal adecuado para la atencin de las vctimas de violencia sexual que pertenezcan a un grupo vulnerable.

Estrategias

A corto plazo

Registrar de forma constante y con una metodologa precisa todos los

pasos del proceso del evento de violencia familiar, a partir de la denuncia, la atencin domiciliaria, el levantamiento de actas, la proteccin a las vctimas, el retiro del o la agresor (a), la entrega del caso a UAVI y/MP, la consignacin y la imparticin de justica. De acuerdo a las funciones del sector, cada uno registrar la parte del proceso que le corresponda. La finalidad es contar con la informacin suficiente que retroalimente los

procesos planeados en el modelo e ir tomando las medidas pertinentes a futuro. Elaborar guas didcticas para los agentes de los sectores: Salud, informacin, rutas crticas,

Educacin y Seguridad Pblica conteniendo

protocolos, leyes y normas a las que debern recurrir en la atencin de las victimas de violencia familiar. Elaborar un protocolo de atencin a vctimas de violencia familiar a

travs de medios cibernticos o telefnicos. Promover el uso de las valoraciones psicolgicas con fines periciales,

por el personal del DIF y Seguridad Pblica, para la visibilizacin de la violencia psicolgica en la bsqueda de una justa imparticin de justicia.

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A mediano plazo

Promover la coordinacin entre el grupo de Seguridad Pblica de

Atencin a Vctimas Especiales con el personal de la Fiscala del Estado de Chihuahua, para la armonizacin de los protocolos de atencin usado por ambos grupos en la atencin a vctimas de violencia familiar Promover la coordinacin interinstitucional para Violencia Familiar, con la formacin de la la participacin de

Unidad de Atencin a la

profesionales de la salud, de la salud mental, de Seguridad, Derecho y policial,, capacitados en atencin y comisionados por las dependencias a las cuales estn adscritos. Promover el uso obligatorio de la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-

167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES para un

mantenimiento adecuado de albergues, asilos y atencin a sus necesidades, derivando por parte de Seguridad Publica a menores que ha sufrido maltrato Asignar, dentro de la Unidad de Atencin a la Violencia Familiar (UAVI),

la atencin a las vctimas de violencia sexual, pertenecientes a un grupo vulnerables: nios y nias, adultos y adultas mayores y personas con capacidades diferentes con el objetivo de proporcionar contencin

psicolgica y acompaamiento al hospital Publico donde sea atendida por el mdico forense Promover la elaboracin de obras de arte comunitarias que

dignifiquen la vida de las vctimas, en especial en las colonias donde se ha detectado mayor incidencia de violencia familiar. Promover, a travs de la Casa de la Cultura de Delicias, eventos

artsticos y culturales a travs de los cuales se reflexione sobre las causas de la violencia familiar con la finalidad de desculpabilizar a las vctimas.

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A largo plazo

Capacitacin permanente sobre la atencin especializada en materia de

intervencin en violencia familiar y de Perspectiva de Gnero, al personal de las instituciones involucradas en la atencin a las vctimas. Creacin de una Red del Menor, conformada por personal de distintas

instituciones que atienden VF y representantes de la sociedad civil, que coordine la atencin adecuada y profesional a los menores vctimas de

violencia familiar

Lneas de Accin

Corto plazo

Revisar los protocolos de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo Len

y del Gobierno del Distrito Federal, analizarlos y realizar una adaptacin cultural de los mismos para ser usados en el Municipio de Delicias. Registra todas las denuncias de violencia familiar recibidas al 060 colonias, por sexo, especificando si quien hace la

clasificndolas por

denuncia es uno de los actores del evento o es alguna otra persona, hora en que se recibe, nombre de los agentes acuden al domicilio y el grupo al que pertenecen.. Registrar desagregando por sexo el tipo de violencia, parentesco entre

victima(s) y agresor y edades. Registrar el nmero de casos en que los agentes siguieron la ruta critica

hasta culminar todos los pasos. Registrar en los casos inconclusos de la ruta critica, en que pasos se

detuvieron para analizar posteriormente las dificultades que se presentaron y retroalimentar el proceso Registrar el nmero de casos de agresores que fueron consignados

despus de la denuncia. Elaborar una ruta critica de seguimiento a las vctimas de violencia

familiar por parte del personal del Grupo Ave. Que contengan cada uno de
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los pasos a seguir en los casos: recibir, proporcionar intervencin en crisis, dependiendo del sector al que se pertenezca, canalizar a quien indique el protocolo y registrar. Agrupar materialmente los siguientes documentos: Protocolos de cada

uno de los Sectores: Salud, Educacin y Seguridad Publica. Rutas criticas, directorio de dependencias y organizaciones, Cdigo Penal del Estado de Chihuahua, Normas 167 y 046 de la Secretaria de Salud, y entregarlos en las dependencias de los sectores mencionados para distribuirse a todos los involucrados en la atencin de la violencia familiar. Contratar una lnea telefnica y una pgina web exclusiva para la una persona

atencin solicitada por esos medios y atendida por

profesionalizada en atencin en crisis, que a su vez tenga conexin directa con el grupo de Atencin a Vctimas Especiales de Seguridad Pblica.

Deber ser atendida las 24 horas del da. Impartir una capacitacin de 60 horas a las y los psiclogos del DIF,

Seguridad Pblica, a los adscritos al Supremo Tribunal de Justicia y Salubridad sobre la metodologa adecuada para visibilizar la violencia

psicolgica en las valoraciones psicolgicas a usar en los juicios de los delitos de violencia familiar. Debern adquirir: perspectiva de gnero y actualizacin metodolgica.

A mediano plazo

Establecer una fecha de

encuentro, de acuerdo a las agendas de

ambos grupos, entre el grupo de Atencin a Victimas Especiales de Seguridad pblica del municipio de Delicias con el grupo especial de la Fiscala que atiende Violencia Familiar. La finalidad es que los protocolos estn armonizados y no haya contradicciones en las actuaciones dentro de la comunidad. Elegir a una persona profesionales en : psicologa, medicina, derecho, adscritas a sus dependencias

seguridad pblica y trabajo social,

correspondientes, para que sean comisionadas a la Unidad de Atencin a la Violencia Familiar (UAVI) y dediquen su jornada de trabajo a la atencin de

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los casos turnados por seguridad pblica y de cuya direccin depender la unidad. Establecer que las funciones de la Unidad de Atencin a la Violencia

Familiar (UAVI) son: Ofrecer atencin integral tanto a la vctima como al agresor. Realizar un proceso de sistematizacin e investigacin sobre la violencia

familiar. Canalizar a las personas que requieren de un tratamiento o asesora a

las diferentes instituciones vinculadas a esta unidad. Efectuar el seguimiento de cada caso, evitando la desercin con el

apoyo que se les brinde segn sea el caso. Elegir parques en las colonias Desarrollo Urbano, PRI, Independencia y

Flores Magn, en las cuales se ha detectado mayor incidencia de violencia familiar para reforestarlos y colocar en la parte central del parque una placa en donde estn plasmados los Derechos Humanos, o unas frases acerca de la armona social provenientes de personas que han ganado Premios Nobel de la Paz. Se inaugurarn las placas el da 21 de septiembre , da internacional de la Paz, de acuerdo a la ONU En bardas amplias, bajo contrato con los propietarios, se elaborarn murales que cuenten historias de violencia familiar, con una resolucin positiva del caso. Se contratar una barda por cada una de las colonias detectadas y mencionadas con mayor incidencia de violencia familiar y algunas en el centro de la ciudad. La finalidad es quitar el estigma a quienes han sido victimizados.

A largo plazo

Impartir un taller de cincuenta horas

sobre: perspectiva de gnero, modelos de intervencin

intervencin en crisis de violencia familiar,

teraputica, atencin psicosocial a las vctimas, atencin al sndrome del quemamiento y de los agentes interventores. Ser impartido al personal que acude a los llamados de eventos de violencia familiar y a quienes la atiende: agentes del DIF, ICHIMU, CEPAVI, UAVI, Salubridad.
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Convocar al personal

de ICHMU, DIF, CEPAVI, SALUBRIDAD, UAVI

comisionado para formar parte de la Red del Menor y establecer acuerdos sobre su funcionamiento. Establecer los protocolos necesarios, elaborados po la Red del Menor, para la atencin adecuada, profesional y sensible a los menores que viven violencia familiar.

Metas

A corto plazo Anlisis de dos protocolos de Seguridad Pblica, de Nuevo Len y del gobierno del Distrito Federal, para atencin a la violencia y realizar la

adaptacin cultural a la Ciudad de Delicias Un programa de registro para el servicio del 060 que clasifique las llamadas por sexo, parentesco, hora, nombre de los agentes a cargo, grupo de atencin a la violencia. coordinado por la operadora del 060 en una tabla en computadora Un programa de registro para el Grupo AVE que clasifique los eventos por tipo de violencia, parentesco entre los actores del suceso, edades, y canalizacin. Coordinado por el jefe del grupo. Elaborar una ruta critica que claramente seale los pasos a seguir: un actitud respetuosa y de proteccin a las vctimas, no realizar mediacin, levantar actas y turnar al ministerio pblico, canalizar a las vctimas a la unidad especial contra la violencia familiar y si el o la agresora son detenidos, conducirlos al lugar asignado. Analizar la actuacin de los agentes del Grupo AVE en los casos

atendidos en el mes para conocer en cuantos y cuales casos no siguieron la ruta crtica, encontrando una explicacin al proceso inconcluso. Un registro de los casos que turn seguridad pblica al Ministerio

Pblico en los que el agresor fue consignado. Elaboracin de un documento que contenga la ruta crtica, especificando

los pasos a seguir: recibir, proporcionar intervencin en crisis, dependiendo


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del sector al que se pertenezca, canalizar a quien indique el protocolo y registrar. Este documento deber ser impreso y entregado a los agentes del Grupo Ave. Realizar seguimiento a las personas que atendi parte del personal

del Grupo AVE. Imprimir y contar materialmente los siguientes documentos: Protocolos

de cada uno de los Sectores: Salud, Educacin y Seguridad Publica. Rutas crticas, directorio de dependencias y organizaciones, Cdigo Penal del

Estado de Chihuahua, Normas 167 y 046 de la Secretaria de Salud. Se tendr un juego de los documentos por agente del grupo AVE. Un lnea telefnica activa y una pgina Web que contenga un proceso

interactivo, atendido las 24 horas del da por personal capacitado , con conocimientos de violencia, intervencin en crisis, derechos humanos y que tenga habilidad de tomar decisiones y sea de respuestas rpidas.

Conectada con el grupo AVE de seguridad Pblica. Un taller de 60 horas, dirigido a las y los psiclogos del DIF, Seguridad

Pblica, a los adscritos al Supremo Tribunal de Justicia y Salubridad que comprenda los siguientes temas: sensibilizacin ante la violencia,

perspectiva de gnero, aspectos ticos de las valoraciones psicolgicas, metodologa pertinente para valorar a vctimas y agresores, elaboracin de informes psicolgicos . Al finalizar el taller sern capaces de elaborar un dictamen pericial con perspectiva de gnero que visibilice la violencia.

A mediano plazo

Reunin entre el grupo AVE de Seguridad Pblica de Delicias y

el

Grupo Especial de la Fiscala que atiende violencia familiar para armonizar los dos protocolos de abordaje en violencia familiar. A realizarse en la ciudad de Chihuahua. Formar una Unidad de Atencin la Violencia, constituida por: un o un

psiclogo, un o una mdica, un o una abogada, un o una agente policiaco del grupo AVE, un o una trabajadora Social.

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Un documento que certifique la formacin de la Unidad de Atencin la

Violencia Familiar y documentos que comisionen a las y los participantes, firmados por los directores de las dependencias de procedencia. En coordinacin de Seguridad Pblica, Colegio de Abogados, Colegio de

Psiclogos, se armonizaran las funciones definidas por este grupo para la UAVI con las de la UAVI de la Cd. de Chihuahua. Eleccin de cuatro parques. Uno de cada una de las colonias:

Desarrollo Urbano, PRI, Independencia y Flores Magn. Reforestar con 40 rboles, propios de la zona desrtica. Una placa alusiva al da de la Paz internacional y grabar en ella algunos

de los Derechos Humanos. Cuatro bardas grandes. Cuatro murales que narren un a historia de

violencia con un final justo.

A largo plazo

Un taller de 50 horas sobre: perspectiva de gnero, intervencin en crisis modelos de intervencin teraputica, atencin

de violencia familiar,

psicosocial a las vctimas, atencin al sndrome del quemamiento y de los agentes interventores. Dirigido a agentes del DIF, ICHIMU, CEPAVI, UAVI, Salubridad, en un grupo de 15 personas. Al finalizar el taller debern saber realizar intervenciones en crisis o a ms largo plazo, con personas vctimas de la violencia familiar Un taller de cincuenta horas impartido a 10 personas de los

interventores DIF, ICHIMU, CEPAVI, UAVI, Salubridad con la finalidad de que estn capacitados en forma continua en perspectiva de gnero, modelos de intervencin

intervencin en crisis de violencia familiar,

teraputica, atencin psicosocial a las vctimas y prevenir el sndrome del quemamiento. Ser impartido en fin de semana en jornadas de 8 horas durante 8 sesiones mensuales experto en violencia familiar. e impartida por psiclogo o psicloga

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Convocar al personal de ICHMU, DIF, CEPAVI, SALUBRIDAD, UAVI

comisionado para formar parte de la Red del Menor y establecer acuerdos sobre su funcionamiento. Un acuerdo sobre los lineamientos a seguir en la atencin brindada a

menores maltratados. Deber contener protocolos, rutas crticas, directorio de albergues, hospitales, comedores. Elaboracin de un protocolo que guie la atencin adecuada a los

menores que viven violencia familiar. Deber ser observado por todas las dependencias que estn en atencin a menores maltratados.

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MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES PREVENCIN Objetivo General

Contribuir a la disminucin de la violencia hacia las mujeres en el municipio de Delicias a travs de concientizar y sensibilizar a la poblacin.

Contribuir a la proteccin especfica de las mujeres, a travs de medidas de prevencin situacional. Sensibilizar y capacitar a los diferentes agentes de las instituciones que atienden la violencia contra las mujeres en la deteccin oportuna del maltrato en sus diferentes tipos y modalidades.

Objetivos Especficos

Contribuir a la disminucin de la violencia contra las mujeres mediante la concientizar y sensibilizar a la poblacin, haciendo visible la magnitud y gravedad de este fenmeno social, facilitando la deteccin oportuna y promover la cultura de la denuncia.

Promover la prevencin y la participacin ciudadana, a travs de los medios de comunicacin local; contribuyendo en un mejor tratamiento de la informacin, cuestionando los mitos y prejuicios sobre la seguridad de las mujeres.

Identificar las zonas de riesgo especfico de violencia contra las mujeres. Proteger a las mujeres a nivel comunitario implementando medidas de prevencin situacional. Sensibilizar a los sectores clave como son adecuados que permitan abordar la prevencin de la violencia hacia las mujeres, especialmente desde el mbito comunitario y fortaleciendo el tejido de redes sociales.

Proveer de la metodologa adecuada a los agentes institucionales que atienden violencia contra las mujeres para la deteccin veraz y

oportuna de estos casos.


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Estrategias

A corto plazo

Capacitacin al personal de los medios de comunicacin local sobre el tratamiento adecuado de la informacin sobre la violencia contra las mujeres.

Implementacin en los medios de comunicacin local de cpsulas informativas acerca de la violencia contra las mujeres. Disear y transmitir en la estacin televisiva local videos cortos con escenas de violencia contra las mujeres y sus consecuencias, haciendo nfasis en los conceptos: delito, legalidad, y cultura de la denuncia.

Disear y transmitirse en la estacin televisiva local videos cortos con escenas que cuestionen los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas como factores de riesgo de violencia contra las mujeres.

Identificacin de las zonas de violencia especfica para las mujeres. Gestin para la realizacin de la sensibilizacin y la capacitacin de los prestadores de servicio en prevencin.

A mediano plazo

Realizacin programas en los medios masivos de comunicacin local sobre la prevencin de la violencia hacia las mujeres. Capacitacin al personal de los medios de comunicacin local sobre los derechos humanos de las mujeres, as como los mitos y prejuicios sobre su seguridad.

Implementacin

nivel

comunitario

de

prevencin

situacional,

rescatando espacios pblicos con proteccin especfica para las mujeres. Realizacin de cursos de sensibilizacin a los prestadores de servicio

sobre prevencin de la violencia contra las mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil.
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Realizacin de un diplomado de capacitacin a los prestadores de

servicio sobre prevencin de la violencia contra las mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil.

A largo plazo

Evaluacin de la Red Interinstitucional municipal para la prevencin

de la violencia contra las mujeres. Establecer acuerdos entre la coordinacin del programa Integral de

atencin a la violencia y los medios de comunicacin local as como la sociedad civil para que se establezcan la conmemoracin local del da internacional de la violencia contra las mujeres llamado: Delicienses en contra de la violencia hacia las mujeres en donde se haga pblico el reconocimiento de las vctimas y se pida perdn por no haberlas protegido. Evaluar anualmente el modelo.

Lneas de accin

Acciones a corto plazo

Convocar a los talleres de capacitacin para personal de los medios de comunicacin. Diseo de un taller de capacitacin al personal de los medios de comunicacin local sobre el tratamiento adecuado de la informacin sobre la violencia contra las mujeres, los temas a incluir seran: como evitar los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas en el periodismo y la redaccin de las noticias, as como la promocin de conceptos tales como delito, legalidad, y cultura de la denuncia, como factores protectores de la violencia contra las mujeres.

Implementacin del taller con una duracin de 18 horas, incluyendo a los participantes de los medios impresos, radio y televisin locales. Convocar al patrocinio de las cpsulas informativas en los medios de comunicacin.
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Diseo y trasmisin en los medios de comunicacin local de cpsulas informativas acerca de la violencia contra las mujeres. Convocar al patrocinio de los videos cortos en la estacin televisiva local. Diseo y transmisin en la estacin televisiva local videos cortos con escenas de violencia contra las mujeres y sus consecuencias, haciendo nfasis en los conceptos: delito, legalidad, y cultura de la denuncia.

Diseo y transmisin en la estacin televisiva local videos cortos con escenas que cuestionen los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas como factores de riesgo de violencia contra las mujeres.

Investigar con seguridad pblica las zonas de mayor incidencia de violencia contra las mujeres. Realizar la clasificacin correspondiente a las zonas de alto riesgo. Realizar recorridos por las zonas de alto riesgo de violencia contra las mujeres y sondear las soluciones que aportan las mujeres para su seguridad.

Gestionar con las autoridades correspondientes la realizacin de la sensibilizacin y la capacitacin de los prestadores de servicio en prevencin.

A mediano plazo

Gestionar el patrocinio para los programas en los medios masivos de comunicacin local sobre la prevencin de la violencia hacia las mujeres. Diseo y Planeacin de los programas en los medios masivos de

comunicacin local sobre la prevencin de la violencia hacia las mujeres. Realizacin de los programas en los medios masivos de comunicacin local sobre la prevencin de la violencia hacia las mujeres de una hora de duracin una vez a la semana, con un invitado experto en el tema a tratar. Gestin de la implementacin de la prevencin situacional con seguridad pblica y planeacin municipal.
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Implementacin de las medidas de prevencin situacional, rescatando espacios pblicos con proteccin especfica para las mujeres. Gestin, diseo y planeacin de los cursos de sensibilizacin de 8 horas de duracin cada uno en las distintas instituciones a los prestadores de servicio sobre prevencin de la violencia contra las mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil; en donde se incluyan los temas de derechos humanos, legislacin, cultura de la legalidad y deteccin oportuna.

Gestin, planeacin y realizacin del diplomado de capacitacin a los

prestadores de servicio sobre prevencin de la violencia contra las mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil.

A largo plazo

Documentar el servicio que prestan las distintas instituciones para la

prevencin de la violencia contra las mujeres. Convocar a reuniones de la Red Interinstitucional para la prevencin

de la violencia contra las mujeres. Evaluacin de la Red Interinstitucional municipal para la prevencin

de la violencia contra las mujeres. Establecer acuerdos entre la coordinacin del programa Integral de

atencin a la violencia y los medios de comunicacin local as como la sociedad civil para que se establezcan la conmemoracin local del da

internacional de la violencia contra las mujeres. Realizacin del evento conmemorativo local en la fecha del da internacional de la violencia contra las mujeres: Delicienses en contra de la violencia hacia las mujeres haciendo pblico el reconocimiento de las vctimas y el perdn por no haberlas protegido. Disear la evaluacin del modelo. Evaluar anualmente el modelo. Rendir informe anual sobre la evaluacin del modelo.

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Metas

A corto plazo

Una reunin para invitar a los medios de comunicacin local a la

capacitacin de periodismo y el tratamiento de la informacin sobre la violencia hacia las mujeres con la presencia de un reconocido periodista con poder de convocatoria. Diseo de un taller de capacitacin de 18 horas de duracin dividido en

4 sesiones, dos sesiones de 4 horas en dos viernes por la tarde y dos sesiones de 5 horas dos sbados por la maana. Con la participacin de 8 ponentes divididos en dos por sesin. Cuatro reuniones de una hora para sensibilizar, con el sector privado y la

sociedad civil, para el patrocinio de los videos y programas de prevencin en los medios masivos de comunicacin, con 20 asistentes por reunin, incluyendo los clubs de servicio locales y las principales empresas. un taller de periodismo con la participacin de 25 asistentes de los medios impresos, radio y televisin locales. Cinco cpsulas informativas por semana cada uno de cinco minutos de

duracin abordando diferente tema en los medios de comunicacin local acerca de la violencia contra las mujeres, durante tres meses. Transmisin en la estacin televisiva local de dos videos cortos dos

veces por semana de tres minutos de duracin, con escenas de violencia contra las mujeres y sus consecuencias, haciendo nfasis en los conceptos: delito, legalidad, y cultura de la denuncia. Transmisin en la estacin televisiva local de dos videos cortos dos

veces por semana de tres minutos de duracin en la estacin televisiva local con escenas que cuestionen los estereotipos culturales, los prejuicios y las prcticas nocivas como factores de riesgo de violencia contra las mujeres. Investigar con seguridad pblica las zonas de mayor incidencia de

violencia contra las mujeres. Documentacin mensual del Registro de las zonas de violencia

especfica para las mujeres con su nivel de riesgo de acuerdo a las


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estadsticas de seguridad pblica sobre la incidencia y reincidencia de incidentes de violencia hacia las mujeres. Un sondeo de opinin en las zonas de alto riesgo sobre la forma de

recuperacin de los espacios pblicos, dando prioridad a la opinin de las mujeres. Dos reuniones de gestin y coordinacin con las autoridades educativas

y sindicales para la realizacin de actividades de capacitacin con validez curricular y se realicen dentro del horario de trabajo.

A mediano plazo

Cuatro reuniones de una hora para sensibilizar y gestionar, con el sector privado y la sociedad civil, para el patrocinio de los programas en los medios masivos de comunicacin sobre prevencin de la violencia contra las mujeres, convocando a 20 asistentes por reunin, incluyendo los clubs de servicio locales y las principales empresas. Un programa semanal en radio y uno en televisin de meda hora de duracin sobre la prevencin de la violencia hacia las mujeres, con la participacin de un experto en el tema e invitados especiales lderes sociales de la comunidad.

Se seleccionaran 4 zonas de alto riesgo de violencia para las mujeres.para la recuperacin de espacios pblicos. Se formaran 4 comits vecinales, uno por cada colonia de 4 zonas de alto riesgo. Implementacin de de 10 acciones de recuperacin de espacios pblicos para las mujeres, en cada zona de alto riesgo de acuerdo a las expectativas del sondeo de las propias mujeres. Una junta mensual por cada comit vecinal para el seguimiento y evaluacin del programa de recuperacin de espacios pblicos para las mujeres. Gestin, planeacin y realizacin de cursos de sensibilizacin a los prestadores de servicio sobre prevencin de la violencia contra las

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mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil. Gestin, planeacin y realizacin del diplomado de capacitacin a los prestadores de servicio sobre prevencin de la violencia contra las mujeres de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y la sociedad civil. Una reunin de gestin y coordinacin de 1 hora de duracin con la participacin de 20 asistentes de las autoridades educativas y sindicales para la realizacin de un curso de sensibilizacin y el diplomado sobre prevencin de la violencia contra las mujeres con validez curricular y se realicen dentro del horario de trabajo. Una reuniones de gestin y coordinacin de 1 hora de duracin con la participacin de 10 asistentes de las autoridades de salud y sindicales para la realizacin de un curso de sensibilizacin y el diplomado sobre prevencin de la violencia contra las mujeres con validez curricular y se realicen dentro del horario de trabajo. Una reuniones de gestin y coordinacin de 1 hora de duracin con la participacin de 10 asistentes de las autoridades de seguridad pblica y de la sociedad civil para la realizacin de un curso de sensibilizacin y el diplomado sobre prevencin de la violencia contra las mujeres con validez curricular y se realicen dentro del horario de trabajo. 6 talleres de sensibilizacin y prevencin de la violencia hacia las mujeres, para el personal de tutores o asesores, personal de orientacin o psicologa de las escuelas de nivel medio y medio superior, con duracin de 8 horas para 25 personas cada uno, programados 1 por mes. Un diplomado de prevencin de la violencia hacia las mujeres para los prestadores de servicio de la comunidad, de los sectores de educacin, salud, seguridad pblica y sociedad civil con duracin de 120 horas dividido en 8 mdulos presenciales de 15 horas de duracin cada uno por mes para 25 personas.

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Elaboracin 30 manuales con informacin sobre prevencin de la violencia hacia las mujeres desde el enfoque de los derechos humanos como material de consulta en el diplomado.

A largo plazo

Elaboracin de un directorio institucional de las distintas instituciones

para la prevencin de la violencia contra las mujeres, imprimir uno para cada institucin. Realizar 6 reuniones mensuales a partir de la convocatoria de la Red

Interinstitucional municipal para la prevencin de la violencia contra las mujeres. Tres evaluaciones de la Red Interinstitucional municipal para la

prevencin de la violencia contra las mujeres. Establecer cuatro acuerdos de coordinacin para que se establezcan

la conmemoracin local del da internacional de la violencia contra las mujeres llamado: Delicienses en contra de la violencia hacia las mujeres en donde se haga pblico el reconocimiento de las vctimas de el ltimo ao y se pida perdn por no haberlas protegido por parte de las autoridades responsables. 3 evaluaciones parciales semestrales del modelo. Una evaluacin anual del modelo. Un informe anual sobre la evaluacin del modelo.

ATENCIN Objetivos Generales

Disminuir el impacto de la violencia contra las mujeres a travs un sistema de proteccin con respuestas comunitarias coordinadas. Reducir los efectos en las mujeres de la violencia mediante una atencin integral y especializada. Contribuir con informacin documentada sobre la violencia contra las mujeres a nivel local.
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Objetivos Especficos

Desarrollar un sistema de proteccin para las mujeres y las nias, a travs de respuestas comunitarias coordinadas que incluya la deteccin oportuna, evaluacin del riesgo del agresor y la proteccin contra este.

Implementar protocolos

institucionales e interinstitucionales de

deteccin de casos, evaluacin de riesgo y proteccin de la vctima sus hijas e hijos en los sectores claves de seguridad pblica, salud, justicia, e intervencin psicosocial de la comunidad. Implementar los protocolos generales y especializados en salud para la atencin de la violencia sexual y contra las mujeres. Disear e implementar protocolos de atencin y rutas crticas en las reas psicoteraputica, psicoeducativa, psicosocial y jurdica. Disear e implementar protocolos de atencin en crisis de casos de violencia contra las mujeres de seguridad pblica municipal. Evitar la victimizacin secundaria al proporcionar la infraestructura y el personal adecuado para la atencin de las mujeres vctimas de

violencia sexual. Capacitar al personal de Seguridad Pblica y del Sector Salud en los protocolos que debern seguir en su intervencin en casos de

violencia familiar basada en los derechos humanos y con perspectiva de gnero Realizar un registro adecuado de los casos, as como monitorear y evaluar las acciones a realizar, para contribuir en el registro y documentacin de informacin sobre la violencia contra las mujeres en el municipio.

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Estrategias A corto plazo

Registro constante y con una metodologa precisa todos los pasos del proceso de proteccin de la vctima despus del evento de violencia, a partir de la solicitud de ayuda o deteccin del caso en cualquier institucin de los sectores clave, as como de la forma en que se realiza la valoracin de riesgo.

Evaluacin de

la informacin que cada sector registre para

retroalimentar los procesos planeados para la seguridad y proteccin de la vctima y tomar las medidas pertinentes a futuro. Elaboracin de guas prcticas impresas y por medios electrnicos para los agentes de los sectores: Seguridad Pblica, salud y justicia, que contenga informacin, rutas crticas, protocolos, leyes y normas a las que debern recurrir para la proteccin de las mujeres vctimas. Elaboracin de un manual de autoproteccin a vctimas de violencia familiar a travs de medios cibernticos o impresos. Implementacin o en su caso diseo de protocolos institucionales e

interinstitucionales de para la deteccin de casos, evaluacin de riesgo y proteccin de la vctima sus hijas e hijos en los sectores claves de seguridad pblica, salud, justicia, e intervencin psicosocial de la comunidad tomando como base la experiencia previa y los recursos disponibles de voz de los operadores.

A mediano plazo

Formacin permanente de los prestadores de servicios Salud en los protocolos que debern seguir en su intervencin en casos de violencia contra las mujeres basada en los derechos humanos y con perspectiva de gnero.

Implementacin de los protocolos generales y especializados en salud para la atencin de la violencia sexual y contra las mujeres.

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Diseo

protocolos de atencin y rutas crticas en las reas psicoeducativa, psicosocial y jurdica con la

psicoteraputica,

participacin de los operadores de estas reas. Diseo protocolos de atencin en crisis de casos de violencia contra las mujeres de seguridad pblica municipal. Implementar cdigos ticos, metodologa de supervisin y contencin para el personal de atencin a las mujeres vctimas de violencia sexual, as como sensibilizacin constante sobre el riesgo de revctimizacin.

A largo plazo

Implementacin de los protocolos de atencin y rutas crticas en las reas psicoteraputica, psicoeducativa, psicosocial y jurdica. Implementacin de los protocolos de atencin en crisis de casos de violencia contra las mujeres de seguridad pblica municipal. Capacitacin interinstitucional para la articulacin de protocolos de atencin y sensibilizacin sobre la importancia de respuesta comunitaria coordinada.

Realizacin del registro adecuado y completo de los casos, as como del monitoreo y evaluacin de las acciones del modelo. Creacin de una base de datos sobre los casos, el monitoreo y la evaluacin del modelo.

Lneas de accin

Acciones a corto plazo

Convocatoria y seleccin de expertos en capacitacin, supervisin y/o contencin para los prestadores de servicios en situaciones de violencia, con modelos de trabajo que tengan demostrada su efectividad con evidencia emprica.

Convocatoria a las autoridades de las instituciones que atienden a las vctimas, sus hijos e hijas y a los agresores, de los sectores claves como
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son: salud, polica, justicia, instancia estatal y municipal de la mujer, as como a la sociedad civil y grupos religiosos para sensibilizar y comprometer a la implementacin de un sistema de proteccin y atencin a las mujeres sus hijas e hijos en situacin de violencia. Recoleccin de datos sobre el registro constante y con metodologa precisa de todos los pasos del proceso de proteccin de la vctima despus del evento de violencia, a partir de la solicitud de ayuda o deteccin del caso en cualquier institucin de los sectores clave, as como de la forma en que se realiza la valoracin de riesgo. Se documentara la ruta crtica que siguen las mujeres al solicitar apoyo por violencia, por medio de un sondeo realizado con las sobrevivientes. Reuniones para evaluar la informacin que cada sector registre para retroalimentar los procesos planeados para la seguridad y proteccin de la vctima y tomar las medidas pertinentes. Creacin de una red de atencin a las vctimas de violencia sexual atendiendo los protocolos de la secretara de salud y articulando cada sector clave. Ubicacin estratgica de las unidades de salud que tengan la capacidad de resolucin necesaria para la atencin de urgencia de los casos de violacin. Elaboracin de las guas prcticas para los agentes de los sectores de Seguridad Pblica, salud y justicia, que contenga informacin bsica sobre rutas crticas, protocolos, leyes y normas a las que debern recurrir para la proteccin de las mujeres vctimas. Realizacin de sesiones informativas sobre la guas prcticas Elaboracin de un manual de autoproteccin a vctimas de violencia familiar a travs de medios cibernticos o impresos. Documentar los protocolos institucionales establecido y aprobados

sobre deteccin de casos, evaluacin de riesgo y proteccin de la vctima sus hijas e hijos en los sectores claves de seguridad pblica, salud, justicia, e intervencin psicosocial de la comunidad. Mesas de trabajo para disear protocolos institucionales e

interinstitucionales de para la deteccin de casos, evaluacin de riesgo y


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proteccin de la vctima sus hijas e hijos en los sectores claves de seguridad pblica, salud, justicia, e intervencin psicosocial de la comunidad tomando como base la experiencia previa y los recursos disponibles de voz de los operadores.

Acciones a mediano plazo

Cursos de actualizacin y formacin continua para el personal de salud de los protocolos generales y especializados en atencin de la violencia sexual y contra las mujeres. salud para la

Diseo de los protocolos de atencin y rutas crticas en las reas psicoteraputica, psicoeducativa, psicosocial y jurdica con la

participacin de los operadores de estas reas. Diseo protocolos de atencin en crisis de casos de violencia contra las mujeres de seguridad pblica municipal, basados en modelos probados y adaptados culturalmente. Disear y colocar a la vista de todo el personal los cdigos ticos de atencin a las mujeres vctimas de violencia. Talleres de capacitacin los protocolos de atencin de la violencia hacia las mujeres para los prestadores de servicio de las instituciones que atienden a las vctimas, sus hijos e hijas y a los agresores, basados en los derechos humanos y con perspectiva de gnero. Supervisin y contencin por expertos para prevenir la revictimizacin de las mujeres y el sndrome de quemamiento en el personal de las instituciones especializadas de los sectores claves.

Acciones a largo plazo

Seguimiento y evaluacin de la implementacin de los protocolos de atencin y rutas crticas en las reas psicoteraputica, psicoeducativa, psicosocial y jurdica.

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Seguimiento y evaluacin de la implementacin de los protocolos de atencin en crisis de casos de violencia contra las mujeres de seguridad pblica municipal.

Capacitacin interinstitucional para la articulacin de protocolos de atencin y sensibilizacin sobre la importancia de respuesta comunitaria coordinada.

Seguimiento y evaluacin de la implementacin interinstitucional de la articulacin de protocolos de atencin coordinada. como respuesta comunitaria

Elaboracin de la base de datos de los casos detectados de las instituciones de la comunidad que pueden tener conocimiento de los mismos.

Monitoreo, evaluacin y documentacin de las acciones a realizar del modelo de atencin de la violencia hacia las mujeres en el municipio y presentacin de los resultados en foro pblico.

Un foro pblico de presentacin de informe anual.

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MODELO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA ESCOLAR PREVENCIN Objetivos Generales

Generar en la comunidad escolar una participacin activa en la prevencin de la violencia escolar para disminuir la presencia de este fenmeno.

Fomentar en la comunidad escolar la creacin de un ambiente donde prevalezca la convivencia pacfica, para disminuir la presencia de la violencia escolar.

Elaborar e implementar en la comunidad escolar estrategias para la prevencin de casos de violencia escolar para el decremento del ndice de presencia de este tipo de actos.

Objetivos Especficos

Desarrollar en la comunidad educativa un esquema conceptual que unifique la visin acerca de la violencia escolar para crear desde ah un modelo de convivencia pacfica que decremente la violencia como forma de solucin de conflictos.

Desarrollar entre todas las personas que directa o indirectamente tienen relacin con la educacin que se imparte en los centros educativos actividades que los involucren para que participen creando un modelo de convivencia pacfica que incremente las acciones no violentas entre los miembros de la comunidad educativa y disminuir as la violencia.

Promover en los padres y madres de familia y personal de centros educativos, la formacin del sentido de responsabilidad que comparten en la formacin de individuos que convivan de forma pacfica, y favorecer as el incremento de acciones no violentas para disminuir la incidencia de la violencia escolar.

Desarrollar, a nivel profesorado y alumnado, un ambiente donde se practique el trabajo colaborativo y cooperativo, como actividad para

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incrementar la convivencia pacfica en los ambientes escolares de la comunidad. Implementar programas de sensibilizacin acerca de la violencia escolar, sus efectos y la importancia de tomar acciones para disminuir su incidencia en la comunidad.

ESTRATEGIAS

Corto plazo

Difusin en televisin y prensa locales de mensajes informativos sobre la violencia escolar, sus efectos y la promocin de la denuncia. Establecer contacto y realizar acuerdos entre municipio y organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil para en conjunto realizar acciones dirigidas a prevenir la violencia escolar.

Mediano plazo

Informar y sensibilizar a padres y madres de familia sobre el fenmeno de la violencia escolar. Informar y sensibilizar a maestros y maestras de los planteles educativos en el rea urbana del municipio, acerca de la violencia escolar. Informar y sensibilizar a la comunidad, acerca de la violencia escolar, a travs de distintos medios de comunicacin, tales como radio y televisin. Sensibilizar y proporcionar informacin a orientadores y psiclogos

escolares para proporcionar induccin sensible al personal de nuevo ingreso a las instituciones , sobre violencia escolar. Capacitacin al profesorado de los distintos centros educativos de la ciudad en trabajo colaborativo, tanto entre ellos como para promoverlo interestudiantes, en creacin de ambientes resilientes, inteligencia

emocional, negociacin, dilogo, manejo de conflictos, desarrollo de la empata y asertividad propias y formacin en nios/as y adolescentes.

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Capacitacin a padres y madres de familia sobre la creacin de ambientes resilientes, inteligencia emocional, negociacin, dilogo, manejo de conflictos, desarrollo de la empata y asertividad propias y formacin en nios/as y adolescentes.

Capacitar a los elementos de seguridad pblica sobre violencia escolar. Capacitar a padres y madres de familia sobre acciones de prevencin y atencin a la violencia escolar que competen a su rol. Capacitar a maestros y maestras de las distintas instituciones educativas sobre la violencia escolar y sus temas relacionados as como sobre la creacin de un ambiente de convivencia pacfica en la escuela.

Capacitar a los departamentos de orientacin, psicologa y/o trabajo social de instituciones educativas respecto a la violencia escolar y las acciones a emprender ante la violencia escolar.

Realizacin de conferencias y talleres para los alumnos y alumnas de diversos niveles para proporcionar informacin sobre la violencia

escolar y formacin de medidas de proteccin tanto de ser victimas como victimarios.

A largo plazo

Realizar un proceso de evaluacin anualmente para conocer los alcances del modelo.

Lneas de accin

Corto plazo

Elaboracin de los contenidos de las cpsulas informativas de radio y televisin, que deben contener: definicin de la violencia escolar, sus consecuencias, su abordaje y la importancia de la denuncia para detener este problema. Esto mediante imgenes alusivas a cmo se sienten quienes viven este tipo de violencia y los espectadores, y cmo la

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denuncia da solucin a esta situacin. Con una duracin aproximada de 2 minutos para ser transmitidos entre 13:00 y 19:00 horas. Elaboracin del contenido a utilizar en peridicos de circulacin local, el cual contenga informacin sobre la violencia escolar, sus efectos y romper el silencio, a travs de imgenes que resulten de impacto. Contactar a la Comisin Estatal de los Derechos Humanos para tomar acuerdos sobre la realizacin de conferencias en cada centro educativos sobre los derechos humanos, as como una capacitacin para profesorado y personal administrativo sobre el tema. Establecer contacto con organizaciones de la sociedad civil en la comunidad para establecer acuerdos sobre el patrocinio de campaas de sensibilizacin en los medios de comunicacin locales.

Mediano plazo

Informar y sensibilizar a padres y madres de familia sobre el fenmeno de la violencia escolar, mediante conferencias impartidas por un profesional que tenga experiencia en el tema de la violencia escolar, 3 veces por semana, en cada plantel educativo estas en diferentes horarios y distintos das con el fin de que la mayor parte de las familias puedan asistir, durante un periodo de tres meses, definindose como punto de reunin un lugar de fcil acceso para el mayor nmero de padres y madres de familia esto con el fin de informar para prevenir los casos de violencia escolar dando a conocer indicadores y factores de riesgo del fenmeno.

Informar y sensibilizar a maestros y maestras de los planteles educativos en el rea urbana del municipio, mediante conferencias impartidas por profesionales en violencia escolar, dos veces por semana en distintos horarios durante tres meses, buscando que la mayora del personal docente de las escuelas asista, para que puedan conocer el tema as como sus indicadores y factores de riesgo en los alumnos y alumnas.

Capacitar a los elementos de seguridad pblica sobre violencia escolar, evento que ser dirigido por la direccin de Seguridad Pblica,
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impartindose un taller, con una duracin de 10 horas, por profesionales con amplios conocimientos sobre el tema. Proveyendo informacin sobre el tema y creando protocolos de accin ante casos de violencia escolar desde el rol que a esta institucin y quienes en ella laboran compete. Capacitar a padres y madres de familia sobre acciones de prevencin y atencin a la violencia escolar que competen a su rol. Esto por parte de profesionales en el tema, mediante un taller de 24 horas divididas en 12 sesiones de 2 horas, coordinadas por directivos de cada plantel, esto al inicio de cada ciclo escolar. Capacitar a maestros y maestras de las distintas instituciones educativas sobre la violencia escolar y sus temas relacionados as como sobre la creacin de un ambiente de convivencia pacfica en la escuela. Esto a travs de talleres de 24 horas, coordinado por los directivos de cada institucin e impartido por profesionales en el tema. Capacitar a los departamentos de orientacin, psicologa y/o trabajo social de cada institucin educativa respecto a la violencia escolar y las acciones a emprender ante un caso, a travs de talleres, que conste de 24 horas divididas en 6 sesiones de 4 horas cada una, esto al inicio del ciclo escolar. Este ser coordinado por los directivos de cada plantel e impartido por profesionales en la materia. Impartir talleres y conferencias para alumnos y alumnas, en cada plantel, estos coordinados por el departamento de orientacin, psicologa o trabajo social de cada institucin, con el fin de proporcionar informacin sobre la violencia escolar, formacin de medidas de proteccin tanto de ser vctimas como victimarios y la formacin de un ambiente pacfico. Estos sern impartidos por profesionales en el tema, iniciando el ciclo escolar, a travs de una conferencia que se repetir por 3 semanas en dos das diferentes, y un taller de 18 horas dividido en 3 sesiones semanales. Creacin de una lnea de informacin sobre el problema de la violencia en las escuelas, con una cobertura de 12 horas. Creacin de una celebracin anual, el da 30 de Enero, en todas las escuelas del municipio, del da escolar de la paz, en el cual se organicen
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eventos alusivos al tema, conferencias, talleres, rallys, grupos de reflexin, exposiciones de carteles, dibujos, realizacin de

representaciones, entre otros, y adems se porte algn distintivo en pro de la paz durante la semana de la celebracin. Las actividades a realizar el da del evento sern elegidas y organizadas por directivos de cada institucin. Creacin de un concurso anual donde alumnos de las escuelas deban crear un cartel dirigido a promover un ambiente de paz en las escuelas premiando a los primeros lugares de cada nivel y usando los carteles ganadores como una campaa en el municipio. Promocin de actividades artsticas (pintura, escultura, poesa, cuento) integradas al trabajo acadmico o extraescolar en las que los/as alumnos/as reflexionen sobre las formas de evitar la violencia escolar. Convocar en las escuelas de la comunidad a juntas mensuales de padres y madres de familia con la finalidad de mantener contacto estrecho entre familia y escuela, donde los familiares de los alumnos sean informados sobre el desempeo acadmico de sus hijos/as, si lo solicita, as como ser informados tambin de las actividades que se llevan a cabo dentro del plantel, tanto recreativas como de apoyo al alumnado.

Largo plazo

Evaluar anualmente el desarrollo del programa mediante el anlisis de datos proporcionados por seguridad pblica sobre las denuncias realizadas y mediante evaluaciones realizadas en una muestra de la comunidad educativa sobre la incidencia del fenmeno. De esta forma si es necesario realizar las modificaciones correspondientes al modelo, sus estrategias y acciones.

Realizar en una ceremonia pblica un reconocimiento a las tres instituciones educativas que hayan presentado mayor disminucin del fenmeno.

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Metas

Prevencin

Creacin de una campaa de difusin de la violencia escolar en la comunidad. Realizacin de una campaa en medios de comunicacin en el municipio, por un periodo de 6 meses. Realizacin dos conferencias anuales sobre derechos humanos en el 70% de los centros educativos del municipio. Realizacin de capacitaciones para profesores y administrativos de 50% de las escuelas del municipio durante el ciclo escolar. Imparticin de conferencias sobre violencia escolar en 40% de las instituciones educativas del municipio por parte de profesionales en la materia a padres y madres de familia.

Imparticin de conferencias sobre violencia escolar para profesorado de los planteles educativos en el 40% de ellos. Imparticin a todos los elementos de seguridad pblica de un taller sobre violencia escolar, con una duracin de 10 horas, los fines de semana, en las instalaciones del complejo de seguridad pblica municipal. Una vez concluido este taller, al menos el 50% de los policas conocern la definicin de la violencia escolar, las caractersticas de cada uno de los participantes, sus causas y efectos en los participantes.

Al cabo del ciclo escolar se habrn impartido 30 talleres de 24 horas a maestros y maestras de todos los planteles sobre trabajo colaborativo, su implementacin y manejo con los alumnos y alumnas, la creacin de ambientes resilientes, inteligencia emocional, negociacin, dilogo, manejo de conflictos, desarrollo de la empata y asertividad propias y formacin en nios/as y adolescentes. Al finalizar este periodo 50% de los maestros del municipio habrn recibido esta preparacin.

Realizacin de 10 talleres de 24 horas a los departamentos de psicologa, orientacin y/o trabajo social de manera que al finalizar el ciclo escolar, el 80% de quienes laboran en estos departamentos tengan
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informacin sobre el tema de la violencia escolar y sus caractersticas, acciones a tomar ante la presencia de estos casos y estrategias para la creacin de un ambiente de convivencia pacfica en las escuelas. Imparticin de un taller de 24 horas en cada una de las instituciones educativas del municipio, para padres y madres de familia que incluya temas como violencia escolar, sus efecto, prevencin, caractersticas de los participantes, acciones, herramientas, ambientes resilientes,

inteligencia, emocional y manejo de conflictos, formacin que al final de los talleres haya sido adquirida por el 30% de los padres y madres de familia. Imparticin, en al menos el 50% de los centros educativos de la comunidad, un taller de 8 horas con el fin de capacitar a un grupo selecto de alumnos y alumnas para que lleven a cabo durante el ciclo escolar una serie de conferencias y talleres para alumnos y alumnas en grados anteriores a ellos, acerca de cmo crear un ambiente de convivencia pacfica. Imparticin, al finalizar el ciclo escolar, en al menos el 80% de los centros educativos del municipio, un taller de 18 horas sobre violencia escolar a alumnos y alumnas. Creacin de una lnea telefnica de informacin sobre la violencia escolar en el municipio. Creacin de una celebracin el da 30 de Enero, en el 80% de las escuelas del municipio, del da escolar de la paz, en el cual se organicen eventos alusivos al tema. Creacin de un concurso anual a nivel municipal de carteles sobre como combatir la violencia escolar, donde se convoque a participar a todas las escuelas del municipio, al finalizar el concurso, durante 6 meses se llevar a cabo una campaa en favor de una cultura de la paz utilizando como imagen el cartel ganador. Realizacin en el 60% de las instituciones educativas de actividades artsticas (pintura, escultura, poesa, cuento) integradas al trabajo acadmico o extraescolar en las que los/as alumnos/as reflexionen sobre las formas de evitar la violencia escolar.
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Realizacin en el 50% de los centros educativos, juntas mensuales de padres y madres de familia realizando un registro de los participantes. Evaluacin anual del desarrollo del programa. Realizacin de una premiacin a las escuelas de la comunidad que hayan disminuido la presencia de los casos de violencia escolar.

ATENCIN

Objetivos Generales

Generar en la comunidad escolar una participacin activa en la atencin a la violencia escolar para disminuir la presencia de este fenmeno Elaborar e implementar en la comunidad escolar estrategias para la atencin de casos de violencia escolar para el decremento del ndice de presencia de este tipo de actos.

Objetivos Especficos

Desarrollar en la comunidad educativa un esquema conceptual que unifique la visin acerca de la violencia escolar para crear desde ah un modelo de convivencia pacfica que decremente la violencia como forma de solucin de conflictos.

Promover entre los alumnos de los planteles escolares actividades dirigidas a la creacin de un ambiente escolar libre de violencia para incrementar la presencia de prcticas pacficas de convivencia.

Desarrollar para la comunidad y en coordinacin con instituciones de gobierno, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, acciones conjuntas para la atencin de la violencia escolar como medida para disminuirla.

Promover en la comunidad escolar una cultura de denuncia de la violencia escolar con el fin de disminuirla.

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Implementar en el municipio acciones dirigidas a la documentacin de casos de violencia escolar, para observar el comportamiento del fenmeno y disminuirlo.

Estrategias

Corto plazo

Establecer un enlace entre los la unidad de prevencin del delito y grupo AVE de seguridad pblica y la Secretaria de educacin del estado de Chihuahua, para acordar entre ambas las acciones que se tomarn conjuntamente ante la presencia de casos de violencia escolar.

Mediano plazo

Capacitacin a administrativos y directivos de los centros educativos sobre el tema de la violencia escolar y las acciones a tomar desde su rol en la institucin.

Publicar y hacer llegar a cada familia del alumnado de cada plantel y al personal docente, el documento que contenga las acciones a tomarse ante la presencia de situaciones de violencia entre iguales en el centro educativo.

Promocin de una participacin directa de alumnos y alumnas de los centros como agentes de cambio para lograr la convivencia pacfica en su comunidad, mejorando su ambiente escolar, participando como entrevistadores de sus compaeros que sean vctimas, agresores u observadores de la violencia o como capacitadores de compaeros menores.

Formar un equipo de agentes de cambio, donde alumnos y alumnas de cada centro educativo, participen activamente.

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Largo plazo

Monitoreo del desarrollo de la violencia escolar en los centros educativos de la comunidad. Actividad permanente en el municipio coordinada y llevada a cabo en seguridad pblica, con la finalidad de llevar un control estadstico del fenmeno en la entidad.

Lneas de accin

Corto plazo

Establecer una fecha en la que los directivos de seguridad pblica, representantes de la unidad de prevencin del delito y del grupo AVE y directivos de la Secretaria de educacin del estado de Chihuahua se renan con el fin de crear un protocolo de accin donde ambas instituciones participen activamente en la atencin a los casos de violencia escolar.

Creacin de una base de datos en seguridad pblica que contenga los casos que se vayan presentando de violencia entre escolares en la comunidad con el fin de llevar un control estadstico del fenmeno.

Creacin de una lnea telefnica de atencin por un profesional debidamente capacitado a victimas, agresores y observadores de la violencia escolar con una cubertura de 12 horas.

Mediano plazo

Capacitacin a administrativos y directivos de los centros educativos sobre el tema de la violencia escolar y las acciones a tomar desde su rol en la institucin. Este ser coordinado por seguridad pblica e impartido por profesionales en el tema de la violencia escolar, mediante un taller de 8 horas. De este taller se obtendr un protocolo de intervencin para cada centro educativo segn las necesidades que presente.

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Publicar y hacer llegar a cada familia del alumnado de cada plantel y al personal docente, el documento que contenga las acciones a tomarse ante la presencia de situaciones de violencia entre iguales en el centro educativo. Con la finalidad de informar sobre las acciones que se tomarn y de acercarlos a los procesos disciplinarios de la institucin. Esto lo debe coordinar el personal administrativo de cada institucin una vez que se genere el documento con la informacin.

Realizar en cada centro educativo una campaa de concientizacin acerca de la importancia de participar para la creacin de un ambiente de paz en la escuela a travs de carteles y platicas cortas con una duracin de 10 minutos por parte de directivos y maestros en cada saln de clases. Donde se explique en qu consiste formar parte de los agentes de cambio escolares y el compromiso que implica. Con el fin de promover la participacin de los alumnos como agentes de cambio.

Realizar una convocatoria dentro de cada institucin educativa en la cual se invite a alumnos y alumnas interesadas en cambiar su entorno a participar, esta actividad estar coordinada por el departamento de orientacin, psicologa o trabajo social, segn sea el caso de cada institucin.

Formar un equipo de agentes de cambio, donde alumnos y alumnas de cada centro educativo, participando activamente, organizarn y llevarn a cabo actividades para mejorar el aspecto del centro escolar, difundirn informacin sobre el tema de la violencia escolar y las formas de prevenirlo, y participarn directamente en procesos de intervencin y prevencin de la violencia escolar, esta actividad ser dirigida por el departamento de trabajo social, orientacin o psicologa de cada plantel. Este equipo ser creado en una ocasin durante cada ciclo escolar.

Creacin en cada centro escolar de un comit de alumnos y profesores encargados de monitorear las situaciones de abuso que se puedan dar fuera del aula y den seguimiento a los casos ya existentes.

Creacin de un comit, conformado por personal de diferentes centros educativos para atender la cuenta en las distintas redes sociales, foros,

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chats y correo electrnico donde los alumnos puedan denunciar y obtener informacin o apoyo cuando lo necesiten. Evaluacin mensual sobre la percepcin y la presencia de la violencia en los planteles educativos por parte de cada institucin educativa y compartirla con seguridad pblica y se tomen las medidas pertinentes de atencin. Diseo de un protocolo de violencia escolar armonizado con los de otros estados y pases en cada institucin educativa de la comunidad.

Largo plazo Realizar un concentrado que contenga los datos obtenidos de la evaluacin mensual sobre la percepcin y la presencia de la violencia realizado en las instituciones educativas y ponerlo al alcance de las instituciones que requieran conocer esta informacin y del pblico en general. Realizar un anlisis de la informacin recabada mensualmente, que permita conocer el comportamiento de la violencia escolar en el periodo de un ao.

Metas

Atencin

Creacin de un documento que contenga el protocolo de accin donde seguridad pblica, a travs de la unidad de prevencin del delito y del grupo AVE y directivos de la Secretaria de educacin del estado de Chihuahua participen en la atencin a los casos de violencia escolar.

Implementacin y funcionamiento de una base de datos de violencia escolar en el municipio. Creacin de una lnea telefnica de atencin a la violencia escolar en el municipio.

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En el 80% de los planteles de la localidad, administrativos y directivos, habrn recibido, mediante un taller de 16 horas sobre violencia escolar, sus efectos, prevencin, caractersticas de los participantes en la violencia escolar, acciones, herramientas, ambientes resilientes,

inteligencia, emocional y manejo de conflictos, cuyo resultado ser un protocolo y reglamento para su plantel escolar respecto al tema. Impresin de 10,000 documentos informativos que contengan las acciones a tomarse ante la presencia de situaciones de violencia entre iguales en el centro educativo, dirigidos a las familias de los alumnos y alumnas. Hacer entrega de al menos el 50% de las familias de cada centro educativo, del documento que contenga las acciones a tomarse ante la presencia de situaciones de violencia entre iguales en el plantel. Formar y llevar un registro de un equipo de agentes de cambio, en al menos el 60% de las escuelas de la comunidad, donde alumnos y alumnas participen organizando y llevando a cabo actividades para disminuir la presencia de la violencia escolar en estos espacios. Creacin y registro en al menos el 80% de los centros escolares del municipio, de un comit de alumnos y profesores encargados de

monitorear las situaciones de abuso que se puedan dar fuera del aula y den seguimiento a los casos ya existentes. Creacin de un comit, conformado por personal de diferentes centros educativos para atender cuentas en las distintas redes sociales, foros, chats y correo electrnico donde los alumnos puedan denunciar y obtener informacin o apoyo cuando lo necesiten. Evaluacin mensual sobre la percepcin y la presencia de la violencia en 50% de los planteles educativos. Datos que estarn capturados en el registro ya mencionado.

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PRINCIPIOS El programa busca respetar los siguientes principios:

Integralidad: El programa reconoce reconoce la multidimensionalidad del fenmeno de la violencia y la delincuencia, (Castillo, y otros, 1998) la

violencia es un fenmeno complejo que se ejecuta a travs de acciones diversas que pueden considerarse manifestaciones distintas de un mismo problema, porque adems de que presenta mltiples formas, entre ellas pueden darse diferencias significativas como las que existen entre la violencia estructural y la violencia interpersonal. Las sociedades y los

grupos humanos son cambiantes y tienen caractersticas muy distintas, al respecto, Carbonel (2000) menciona que los hogares se transforman con el tiempo y el contexto, y en consecuencia tanto en la violencia familiar, como en otros tipos de violencia, confluyen diferentes variables como son distintas zonas geogrficas, usos tradiciones, economa, etc. que hacen difcil

conceptualizarla como una sola y menos an, utilizar una nica forma de tratarla.

Reconoce que la violencia es un fenmeno complejo con un sinnmero de causas que tienen que ver con la historia y la diversidad de contextos en donde se presenta. incontables El programa tambin reconoce que la violencia tiene adems de reconocer el principio de

manifestaciones

integralidad en la comprensin del fenmeno lo incorpora al abordaje proponiendo objetivos que comprendan tanto la prevencin como la atencin, distintas instancias involucradas en el fenmeno dentro del municipio, los diferentes actores participantes, as como estrategias y acciones.

Social y comunitaria: El programa considera la movilizacin de miembros de la comunidad y la sociedad civil organizada: profesionales responsables de la atencin especializada de la violencia, padres y madres de familia, personal docente y administrativo de las escuelas, albergues para adultos mayores y casas cuna, internados, e iglesias, a travs de acciones diversas
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como talleres, conferencias, programas de radio y televisin, a fin de establecer un compromiso conjunto y solidario con el combate a la violencia, la delincuencia y la inseguridad.

Dimensin territorial decisiva: se tiene como punto de partida para el programa el conocimiento de la realidad local mediante el diagnstico (Fierro M.LE , Arras V. A.M., 2011) y adelantos del piloteo del modelo de atencin a la violencia escolar, que proporciona recursos para identificar y caracterizar al municipio, las instituciones existentes, sus recursos y su problemtica social y comunitaria, especficamente lo relacionado a la violencia y las modalidades a atender. Dimensionar el territorio fue un actor fundamental

en la elaboracin del programa.

Focalizada y multidimensional: Considera que la organizacin social es compleja, conformada por todo tipo de grupos, instituciones y

organizaciones, y son mltiples los factores de riesgo que estn presentes por ello propone un tratamiento multisectorial, que permita identificar y tratar de manera coordinada, las causas relacionadas a la violencia. De las diferentes modalidades en que se presenta la violencia, el programa se focaliza en la atencin de tres tipos y profundiza en las distintas dimensiones como ejemplo el sensibilizar a la ciudadana y profesionalizar a las

instituciones de atencin.

Articulada y transversal: El programa est articulado de manera vertical ya que parte las diferentes legislaciones vigentes y la normatividad

correspondiente al tema de la violencia, desde la Constitucin Mexicana, las leyes y normas correspondientes. El programa est fundamentado en las polticas sociales institucionales plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Gobierno Federal, 2007) Plan Estatal de Desarrollo (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2010) y Plan Municipal de Desarrollo

Delicias (Plan Municipal de Desarrollo Delicias 2010-2013), respectivamente as como en los documentos normativos correspondientes a las instancias participantes. (Gobierno Municipal de Delicias, 2010).

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Alineacin de ejes estratgicos para el desarrollo

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (*) 1. Estado derecho y seguridad. Garantizar la plena vigencia del estado de derecho para proteger la integridad, los derechos de las personas, y propiciar un clima de orden y paz para el desarrollo integral de Mxico.

ESTRATEGIA INTEGRAL CHIHUAHUA VIVE (*) 1. Desarrollo Humano y Calidad de Vida. Reivindicar la nocin de desarrollo humano y comunitario como eje integrador de las polticas pblicas para una mejor calidad de vida.

PLAN MUNCIPAL DE DESARROLLO DE DELICIAS 2010-2013 (*) 1. Fomento Social Integral. Trabajar decididamente para impulsar el desarrollo integral de los Delicienses, reafirmando sus ms altos valores e identidad cultural, y en donde el progreso social se sustente en un autntico desarrollo humano.

PROGRAMA INTEGRAL DE ATENCION A LA VIOLENCIA

Violencia Familiar. Prevencin. Contribuir a la disminucin de la violencia familiar mediante informacin y sensibilizacin en los sectores clave y en la comunidad. Contribuir a elevar la calidad de vida de las familias mediante la implementacin de estrategias formativas que mejoren las condiciones de interrelacin familiar y social. Violencia Escolar. Prevencin. Fomentar en la comunidad escolar la creacin de un ambiente donde prevalezca la convivencia pacfica, para disminuir la presencia de la violencia escolar.

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3. Igualdad de oportunidades. Lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunidades.

3. Formacin para la vida. Generar un programa estatal de educacin slido, que oriente y coordine todas las acciones del sistema, con nfasis en mejorar la calidad de los procesos educativos y en la atencin a grupos sociales en desventaja.

3. Gobierno compartido. Propiciar el involucramiento permanente y corresponsable con la sociedad para generar un gobierno que privilegie la suma de esfuerzos de la poblacin con los distintos rdenes de gobierno, y que impulse el federalismo y el desarrollo municipal.

Violencia Familiar. Atencin. Reducir en las vctimas el impacto emocional y psicolgico de la violencia, mediante intervenciones interdisciplinarias de atencin. Reducir en las vctimas el impacto emocional y psicolgico de la violencia, mediante intervenciones interdisciplinarias de atencin. Aumento oportuna agentes atienden violencia. de la intervencin y eficiente de los institucionales que a las vctimas de la

Violencia Escolar. Prevencin. Generar en la comunidad escolar una participacin activa en la prevencin de la violencia escolar para disminuir la presencia de este fenmeno. Violencia Escolar. Atencin Generar en la comunidad escolar una participacin activa en la atencin a la violencia escolar para disminuir la presencia de este fenmeno. Elaborar e implementar en la comunidad escolar estrategias para la atencin de casos de violencia escolar para el decremento del ndice de presencia de este tipo de actos.

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4. Orden institucional. Combatir la impunidad con plena observancia a ley, respetando las garantas individuales y los derechos humanos. Trascender de las estrategias policiales al impulso de la participacin organizada de la sociedad en la prevencin del delito, a fin de restaurar el tejido social. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los Poderes de la Unin, rdenes de gobierno, partidos, organizaciones polticas y sociales, y la participacin ciudadana.

4. Modernizacin de la seguridad pblica. Consolidar un sistema eficiente de combate frontal contra la inseguridad pblica que logre erradicar la comisin de delitos, mediante una mejor prevencin, coordinacin, profesionalizacin, labor de inteligencia, infraestructura y equipo.

Violencia Escolar. Prevencin Elaborar e implementar en la comunidad escolar estrategias para la prevencin de casos de violencia escolar para el decremento del ndice de presencia de este tipo de actos.

Violencia Familiar. Prevencin. Entrenar a los agentes de las instituciones que atienden la violencia familiar en la deteccin oportuna del maltrato en poblaciones vulnerables.

(*) Tomado del Plan Municipal de Desarrollo Delicias 2010-2013.

Coordinacin inter e intra institucional: considera que la violencia es un problema grave, de proporciones considerables, que es un obstculo para el desarrollo social, familiar y personal por ello propone redes de comunicacin

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y coordinacin, perfectamente definidos y diseados entre las diversas dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal para que se

busca implementar la poltica integral de prevencin.

Efectos continuos y consistentes: la prevencin tiene efectos en el corto, mediano y largo plazo, por lo que es necesario darle seguimiento continuo y monitoreo para medir sus impactos. Institucionalizacin: incorporar una poltica preventiva integral, en la normatividad y en las estructuras organizacionales de los gobiernos, debe de ser una prioridad. Generar un compromiso con la cultura de la prevencin.

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Organizacin Panamericana de la Salud, GTZ Ministerio Federal de Cooperacin Economica y Desarrollo. (2006). Pan American Healt Organization (OMS). Recuperado el 6 de Febrero de 2012, de Sitio Web de paho.org: http://www.paho.org/spanish/ad/fch/ca/comunidad.violencia.pdf Programa Mundial sobre Pruebas Cientficas para las Polticas de Salud, Organizacin Mundial de la Salud. (1999). WHO, Woman Health Organization. Recuperado el 6 de Febrero de 2012, de http://www.who.int/violence_injury_prevention/media/en/132.pdf Teubal, R., Susana, A., Castronovo, R., Cohen, M., Dwek, L., Fuentes, E., y otros. (2001). Violencia Familiar, Trabajo Social e Instituciones (1 ed.). Buenos Aires: Paids. Torrico Linares, E., Santin Vilario, C., Andrs Villas, M., Menndez Alvarez-Dardet, S., & Lpez Lpez, M. (1 de Junio de 2002). Scholar Google User Content. Recuperado el 8 de Febrero de 2012, de Schoolar Google: http://scholar.googleusercontent.com/scholar?q=cache:gWQ9EptCuzI J:scholar.google.com/&hl=es&as_sdt=0 UNESCO. (2001). Documento: Comunicacion para una Cultura de Paz. Recuperado el Febrero de 2012, de Sitio Web de la UNESCO: http://www.guegue.com/unesco/cultura_paz.pdf Vaiz Bonifaz, R. G., & Span Nakan, A. M. (s.f.). sumarios.org. Recuperado el 6 de Febrero de 2012, de http://www.sumarios.org/sites/default/files/pdfs/47643_5733.PDF Wexler, D., & Welland, C. (2002). Violencia Domestica 2000: Programa Integrado de Habilidades para Hombres Latinos con adaptaciones Culturales: Manual para Facilitadores. (J. A. Welland, Trad.) San Diego: Health Transformations. Whaley Snchez, J. A. (2001). Violencia Intrafamiliar. Causas biologicas, psicologicas, comunicacionales e interaccionales. Mexico D.F.: Plaza y Valds.

103

ANEXOS ANEXO 1 CONCEPTOS

El programa se ubica en la normatividad oficial y tiene como base los convenios y acuerdos internacionales que ha signado nuestro pas en materia de violencia y la legislacin vigente partiendo de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos. Para efectos del programa se definen

algunos los conceptos ms importantes en trminos de los mismos marcos legislativos y normativos.

Acoso sexual, se define como una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinacin, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensin y de riesgo para la vctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos. Chihuahua, 2004) Adulto mayor, a la persona de 60 aos de edad o ms. (Congreso de la Federacion, 1999) (H.Congreso del Estado de

Albergue, establecimiento que proporciona resguardo, alojamiento y comida a personas que lo requieran por mltiples y diversos motivos, no slo por violencia. (Congreso de la Federacion, 2007)

Albergue para adultos mayores, al establecimiento donde se proporcionan temporalmente servicios de alojamiento a adultos mayores, en tanto son reubicados a otras instituciones o a su familia. (Congreso de la Federacion, 1999) Albergue temporal, al establecimiento donde se atiende de manera temporal a menores vctimas de delitos que se encuentran en situacin de conflicto, dao o peligro, de cero a doce aos de edad, que pueden ser

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derivados a los Centros de Asistencia Social de los tres niveles de atencin. (Congreso de la Federacion, 1999) Casa hogar, al establecimiento que atiende a menores de ambos sexos entre 6 y 18 aos de edad, en casas mixtas o por sexo segn se disponga en su Modelo de Atencin y en casos especiales, se podr prolongar la estancia hasta los 20 aos de edad. (Congreso de la Federacion, 1999)

Derechos humanos de las mujeres, a aquellos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales

especficamente reconocidos para las mujeres en los instrumentos internacionales de la materia, ratificados por el Estado Mexicano. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

Empoderamiento de las Mujeres: Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.

Grupos en condicin de vulnerabilidad, a los grupos que seala como tales la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. (Congreso de la Federacion, 2007)

Hostigamiento sexual, Al que asedie a una persona con fines sexuales, a pesar de su oposicin manifiesta, se le aplicar prisin de tres meses a dos aos y multa de treinta a sesenta veces el salario. Si el hostigador fuera servidor pblico y utilizara los medios y circunstancias que el encargo le proporcionen, se le destituir tambin de su cargo. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2004)

En el Cdigo Penal Federal se define: al que con fines lascivos asedie reiteradamente a persona de cualquier sexo, valindose de su posicin jerrquica derivada de sus relaciones laborales, docentes, domsticas o
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cualquiera otra que implique subordinacin, se le impondr sancin hasta de cuarenta das multa. Si el hostigador fuese servidor pblico y utilizace (sic) los medios o circunstancias que el encargo le proporcione, se le destituir de su cargo.

Indicadores de abandono*, a los signos y sntomas, fsicos o psicolgicos debidos al incumplimiento de obligaciones entre quien lo sufre y quien est obligado a su cuidado y proteccin que pueden manifestarse en la alimentacin y en la higiene, en el control o cuidados rutinarios, en la atencin emocional y el desarrollo psicolgico o por necesidades mdicas atendidas tardamente o no atendidas. (Congreso de la Federacion, 2007)

Indicadores de violencia fsica*, a los signos y sntomas -hematomas, laceraciones, equimosis, fracturas, quemaduras, luxaciones, lesiones musculares, traumatismos craneoenceflicos, trauma ocular, entre otros-, congruentes o incongruentes con la descripcin del mecanismo de la lesin, recientes o antiguos, con y sin evidencia clnica o mediante auxiliares diagnsticos, en ausencia de patologas condicionantes. (Congreso de la Federacion, 2007)

Indicadores de violencia psicolgica*, a los sntomas y signos indicativos de alteraciones a nivel del rea psicolgica -autoestima baja, sentimientos de miedo, de ira, de vulnerabilidad, de tristeza, de humillacin, de desesperacin, entre otros- o de trastornos psiquitricos como del estado de nimo, de ansiedad, por estrs postraumtico, de personalidad; abuso o dependencia a sustancias; ideacin o intento suicida, entre otros. (Congreso de la Federacion, 2007)

Indicadores de violencia sexual*, a los sntomas y signos fsicos -lesiones o infecciones genitales, anales, del tracto urinario u orales- o psicolgicos baja autoestima, ideas y actos autodestructivos, trastornos sexuales, del estado de nimo, de ansiedad, de la conducta alimenticia, por estrs postraumtico; abuso o dependencia a sustancias, entre otros-, alteraciones

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en el funcionamiento social e incapacidad para ejercer la autonoma reproductiva y sexual. (Congreso de la Federacion, 2007)

*Debidos a violencia familiar, sexual y contra las mujeres.

Misoginia, son conductas de odio hacia la mujer y se manifiesta en actos violentos y crueles contra ella por el hecho de ser mujer.

Participacin social, al proceso que promueve y facilita el involucramiento de la poblacin y las autoridades de los sectores pblico, social y privado en la planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de programas y acciones de salud, con el propsito de lograr un mayor impacto y fortalecer el Sistema Nacional de Salud. (Congreso de la Federacion, 2007)

Persona con discapacidad, toda persona que presenta una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. (Congreso de la Federacion, 2007)

Perspectiva de gnero, a la definida por la ley aplicable. (Congreso de la Federacion, 2007). Perspectiva de Gnero: Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs dela equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones;

Protocolo, a las Normas Oficiales para la atencin a las vctimas de violencia (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007)

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Refugio, al espacio temporal multidisciplinario y seguro para mujeres, sus hijas e hijos en situacin de violencia familiar o sexual, que facilita a las personas usuarias la recuperacin de su autonoma y definir su plan de vida libre de violencia y que ofrece servicios de proteccin y atencin con un enfoque sistmico integral y con perspectiva de gnero. El domicilio no es del dominio pblico (Congreso de la Federacion, 2007)

Violacin, al delito que se tipifica con esa denominacin en los cdigos penales federal y local (Congreso de la Federacion, 2007)

Violencia contra las mujeres, cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico. c) que tenga lugar al interior de la familia o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea o no que el agresor comparta el mismo domicilio que la mujer. d) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona. Violencia de Gnero. Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino, que causa o es susceptible de causar a las mujeres dao o sufrimiento fsico, psicolgico o sexual, incluidas las amenazas de tales actos y la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la privada (Asamblea General de la Organizacion de las Naciones Unidas, 1994) Violencia familiar, el acto u omisin, nico o repetitivo, cometido por un miembro de la familia en contra de otro u otros integrantes de la misma, sin importar si la relacin se da por parentesco consanguneo, de afinidad, o civil mediante matrimonio, concubinato u otras relaciones de hecho,

independientemente del espacio fsico donde ocurra. La violencia familiar comprende: e) Abandono, al acto de desamparo injustificado, hacia uno o varios miembros de la familia con los que se tienen obligaciones que derivan de las disposiciones legales y que ponen en peligro la salud. f) Maltrato fsico, al acto de agresin que causa dao fsico.
108

g) Maltrato psicolgico, a la accin u omisin que provoca en quien lo recibe alteraciones psicolgicas o trastornos psiquitricos. h) Maltrato sexual, a la accin mediante la cual se induce o se impone la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o respecto de las cuales se tiene la imposibilidad para consentir.

Maltrato econmico, al acto de control o negacin de injerencia al ingreso o patrimonio familiar, mediante el cual se induce, impone y somete a una persona de cualquier edad y sexo, a prcticas que vulneran su libertad e integridad fsica, emocional o social. (Congreso de la Federacion, 2007)

Persona con discapacidad, al ser humano que presenta una disminucin en sus facultades fsicas, mentales o sensoriales que le limitan realizar una actividad considerada como normal. (Congreso de la Federacion, 1999)

Preescolar, al menor cuya edad flucta de 4 aos de edad a 5 aos 11 meses. (Congreso de la Federacion, 1999).

Violencia econmica. Es toda accin u omisin del agresor que afecta la supervivencia econmica de la vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.

Violencia en la comunidad, son los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres en el mbito pblico y propician su denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin

(H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007).

Violencia feminicida, es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado, y puede culminar en

109

homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007).

Violencia institucional: Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos que discriminen o tengan como fin o resultado dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007).

Violencia laboral y docente, es todo acto u omisin ejercida en abuso de poder por personas que tienen un vnculo laboral, docente o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica, que daa su autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad, impide su desarrollo y atenta contra la igualdad (H.Congreso del Estado de Chihuahua, 2007).

Violencia patrimonial.

Es cualquier acto u omisin que afecta la

supervivencia de la vctima. Se manifiesta en: la transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daos a los bienes comunes o propios de la vctima.

Violencia sexual, a todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo. (Congreso de la Federacion, 2007).

110

ANEXO 2.

Modelo Ecolgico de Urie Bronfenbrenner (1987) Bronfenbrenner, 1976, 1977a, 1977b, 1979, 1992). Citado por Cspedes (2005) y Frias-Armenta (2003)

Microsistema

Es el nivel ms cercano al sujeto, e incluye los comportamientos, roles y relaciones caractersticos de los contextos en los que ste pasa sus das, es el lugar en el que la persona interacta cara a cara fcilmente, como en el hogar, el trabajo, sus amigos.

Mesosistema

Comprende las interrelaciones de dos o ms entornos en los que el individuo participa activamente (familia, trabajo y vida social). Es por tanto un sistema de microsistemas. Se amplia cuando la persona entra en un nuevo entorno. Vendra a representar la interaccin entre los diferentes ambientes en los que est inmerso.

Exosistema

Se refiere a uno o ms entornos que no incluyen a la persona como participante activo, pero en los cuales se producen hechos que afectan el entorno que comprende a la persona, o que se ven afectados por lo que

111

ocurre en ese entorno (lugar de trabajo de la pareja, grupos de amigos de la pareja, etc.).

Macrosistema

Toma en consideracin la influencia de factores ligados a la cultura y momento histrico-social: en una sociedad o grupo social en particular, la estructura del micro, el meso y el exosistema tienden a ser similares, como si estuvieran construidos a partir del mismo modelo y los sistemas funcionan de manera similar. Por el contrario, entre grupos sociales diferentes, los sistemas pueden presentar notables diferencias. (Bronfenbrener, 1979, pp 27-28).

112

ANEXO 3

CONCEPTUALIZACIONES DE LA VIOLENCIA FAMILIAR (YNOUB, 1998)


Enfoques Tericos
Universalistas Conceptualizacio nes de la violencia familiar De Gnero
Sociales. Especficas de gnero, nfasis en la desigualdad de poder entre hombres y mujeres. Cultura patriarcal. Estereotipos

Etiologa
La violencia como fenmeno social estructural. Determinantes sociales: marginacin, desempleo, falta de educacin.

CONCEPTUALIZACIONES DE LA VIOLENCIA FAMILIAR (YNOUB, 1998)


Enfoques Tericos
Universalistas Conceptualizacio nes de la violencia familiar De Gnero

Prcticas de Intervencin
Estudios Psicodiagnsticos Terapia familiar, incluye al agresor

Grupos de autoayuda, grupos de ayuda coordinados por profesionales, tratamiento psicolgico individual, grupos de hombres violentos.

113

OTRAS CONCEPTUALIZACIONES
Delito

Conceptualizaciones de la violencia familiar

Violaciones a los Derechos Humanos

Enfermedad

114

ANEXO 4 TABLA 4.1

ESTADISTICAS

ESTADO DE CHIHUAHUA
SEXO TOTAL HOMBRES Nmero de habitantes para el Estado Edad Mediana Relacin Hombre/Mujer 98.75 ndice de Envejecimiento 3,406.465 26 aos 1,692,545 25 MUJERES 1,713,930 26

28.78

26.85

30.77

TABLA 4.2 CUADRO B.O. POBLACION TOTAL, INDICADORES SOCIOECONOMICOS, NDICE Y GRADO DE MARGINACIN Y LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL POR MUNICIPIO 2010. (FRAGMENTO CORRESPONDIENTE AL MUNICIPIO DE DELICIAS)

ESTADO CHIHUAHUA 08 MUNICIPIO DELICIAS 8021

POBLACIN TOTAL % DE POBLACIN DE 15 AOS O MAS ANALFABETA % DE POBLACIN DE 15 AOS O MAS SIN PRIMARIA COMPLETA % DE LOS OCUPANTES EN VIVEINDAS SIN DRENAJE NI EXCUSADO % DE OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN ENERGA ELCTRICA % DE OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA % DE VIVIENDAS CON ALGUN NIVEL DE HACINAMIENTO % DE OCUPANTES EN VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA % DE POBLACIN EN LOCALIDADES CON MENOS DE 5,000 HABITANTES % DE POBLACIN OCUPADA CON INGRESO DE HASTA 2 SALARIOS MNIMOS INDICE DE MARGINACIN GRADO DE MARGINACIN NDICE DE MARGINACIN ESCALA DE 0 A 100 LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL

137,935 2.69 14.05 0.50 0.31 0.35 26.12 1.05 14.40 29.76 -1.7025 MUY BAJO 8.4344 2,389

Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en el INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

115

TABLA 4.3
RANGO DE POBLACION (NUMERO DE HABITANTES) 1 a 249 250 a 499 500 a 9,999 1,000 a 2,499 2,500 a 4,999 5,000 a 9,999 10,000 a 14,999 15,000 a 29,999 30,000 a 49,999 50,000 a 99,999 100,000 a 249,999 Total del Municipio NUMERO DE LOCALIDADES POBLACION TOTAL (NUMERO DE HABITANTES) 1,984 2,601 1,291 7,143 6,845 0 0 0 0 0 118,071 137,935

301 7 2 4 2 0 0 0 0 0 1 317

TABLA 4.4
POBLACIN TOTAL, EDAD MEDIANA, RELACIN HOMBRESMUJERES E NDICE DE ENVEJECIMIENTO POR MUNICIPIO SEGN SEXO MUNICIPIO DE DELICIAS SEXO TOTAL HOMBRES MUJERES Nmero de habitantes para el municipio 137,935 68, 013 69,922 Edad Mediana 27 aos 26 28 Relacin Hombre/Mujer 97.27 ndice de Envejecimiento 34.35 31.76 37.03

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico

116

TABLA 4.5 POBLACIN TOTAL POR MUNICIPIO, SEXO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGN TAMAO DE LOCALIDAD
GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD 00-04 aos 05-09 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80-84 aos 85-89 aos 90-94 aos 95-99 aos 100 aos y ms NO ESPECIFICADO Total POBLACIN TOTAL 12,434 12,770 12,987 13,343 12,025 10,403 9,860 10,742 9,436 8,351 6,857 4,952 4,014 3,281 2,656 1,569 928 479 139 43 11 SEXO HOMBRES 6,362 6,434 6,599 6,865 5,957 5,133 4,828 5,167 4,573 3,927 3,298 2,389 1,839 1,573 1,260 739 461 204 58 19 7 321 68,013 MUJERES 6,072 6,336 6,388 6,478 6,068 5,270 5,032 5,575 4,863 4,424 3,559 2,563 2,175 1,708 1,396 830 467 275 81 24 4 334 69,922

137,935

TABLA 4.6 OFERTA EDUCATIVA EN PLANTELES


NIVEL EDUCATIVO Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Profesional ESCUELAS 65 72 25 20 3

Existencia de Planteles Educativos (Direccin de Programacin y Presupuesto 2011) tomado del Diagnstico del Municipio de Delicias. Apartado C. Las condiciones de bienestar y seguridad humana de la poblacin.

117

TABLA 4.7

NO. 1 2 3 4 5 6 7

ESCUELAS Preescolar Primaria Secundaria General Secundaria Tcnicas Telesecundarias Bachilleratos Personal Tcnico Total

ALUMNOS PROFESORES 3424 12537 3337 3067 83 2489 455 25392 105 468 121 107 3 111 35 950

Nmero de profesores y de alumnos 2010 (SEECH, 2011) citado en el Diagnstico del Municipio de Delicias. Apartado C. Las condiciones de bienestar y seguridad humana de la poblacin. TABLA 4.8
NIVEL EDUCATIVO Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Profesional DOCENTES 217 643 441 411 90

Tabla 1 Distribucin de plantilla docente (Direccin de Programacin y Presupuesto 2011). Citado en el Diagnstico del Municipio de Delicias. Apartado C. Las condiciones de bienestar y seguridad humana de la poblacin. (Tabla 3)

118

ANEXO 5 Graficas
29 7%

7 32 2%1% 0%

66 17%

Muy Positivo

287 73%

Positivo

Indiferente

Negativo

Muy Negativo

NC

En la misma encuesta el 44% de los encuestados manifest actuar siempre conforme a la Ley, mientras que el 52% manifest hacerlo solo en ocasiones.

6 7 2% 2%

175 44%
206 52%

Nunca

A Veces

Siempre

NC

En otro reactivo el 55% de los encuestados manifest que se le facilita actuar en su vida diaria de conformidad con la Ley, mientras que el 45% por ciento restante comento que a veces, nunca y/o simplemente no contesto la pregunta.

119

3 1%

21 5%

152 39%
218 55%

Nunca

A Veces

Siempre

NC

Para el 59% de los encuestados, una Ley es una expresin de la Mayora, mientras que para el 40%, es una obligacin impuesta por algunos.

2 1%

159 40%

233 59%

Una obligacion impuesta por unos pocos Una expresion de la mayoria NC

En materia de Seguridad en el Municipio de Delicias, el 52% de los encuestados dieron una calificacin entre 1 y 2, donde 1 es Muy Insegura y 5 es Muy Segura.

120

6 17 23 1% 4% 6%

117 30%

145 37% 86 22%


1 2 3 4 5 NC

En lo referente a porque la Ciudad de Delicias se considera Insegura, el 47% manifest que se debe a la Delincuencia Comn, como dato ms significativo.

65 16%

2 42 1% 11%

40 6 15 10% 2% 1 4% 0%

4 1% 33 8%

186 47%

Delincuencia comun Indiferencia de las personas Consumo de drogas Consumo de alcohol Crimen organizado y trafico de drogas La policia no es confiable Por el Nuevo Sistema de Justicia Penal

En relacin al nivel de confianza que los encuestados sienten por las diversas instituciones:

121

122

123

124

ANEXO 6 INSTITUCIONES DE TRABAJO CON VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE DELICIAS


NIVEL DEPENDENCIA INSTITUCION FUNCIONES RECURSOS OBSERVACIONES

Federal

Instituto Mexicano del Seguro Social

Federal

Secretaria de la 5ta. Zona Militar Direccin de Salud de Gobierno de Estado

Estatal

Hospital General de Zona y M.F. No. 11 del Instituto Mexicano del Seguro Social. Cd. Delicias, Chihuahua. Campo militar Santa Gertrudis CEPAVI

Prevencin y atencin psicolgica de diferentes temticas, incluida la violencia

s/d

Atencin a situaciones de crisis Atencin a casos

1 psicloga

Estatal Estatal Estatal

Instituto Chihuahuense de la Mujer Desarrollo Integral de la Familia Fiscala Estatal

s/d s/d Unidad de Atencin a Vctimas del Delito

Prevencin en Escuelas s/d Atencin teraputica en crisis

3 Psiclogos 1 Abogado 1 Trabajador Social s/d s/d 2 Psiclogos que atienden la Regin: Municipios de Meoqui, Crdenas, Delicias, Saucillo, Camargo s/d s/d 6 agentes 3 hombres y3 mujeres 6 agentes y el Coordinad or

2 TM 1TV

Horarios de 8:00 a 15:00 horas, y 15:00 a 19:00 horas, guardias y atencin telefnica

Municipal Municipal Municipal

Instancia Municipal de la Mujer DIF Municipal Direccin de Seguridad Publica

s/d s/d Grupo Atencin a Victimas Especiales AVE Coordinacin de Prevencin del Delito

s/d s/d Atienden violencia familiar y violencia escolar Trabaja prevencin su uncin principal es

24 horas

Municipal

Direccin de Seguridad Pblica Municipal

24 horas

125

dar conferencias y realizar eventos en escuelas

3 hombres y3 mujeres

Adems, en lo que se refiere a la violencia: No existen en el municipio refugios u otros lugares que ofrezcan seguridad y atencin de larga duracin; No se encontr evidencia de estudios que brinden informacin sobre la menor productividad como consecuencia de las muertes prematuras, lesiones, el absentismo, discapacidades de larga duracin y la prdida de potencial. el descenso de la calidad de vida y de la capacidad para cuidar de uno mismo o de los dems; la alteracin de la vida cotidiana debido al temor por la seguridad personal; Indicadores tomados del Recuadro 2 Cuantificacin de los costos de la violencia Fuente Informe Mundial sobre la violencia y la salud: Resumen.

126

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