Derecho administrativo

Derecho administrativo
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subfuncin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.).

Ramas del Derecho administrativo

Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios de organizacin administrativa. Derecho administrativo funcional: sobre la disfuncin administrativa. Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdiccin en la materia. Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la Administracin de reparar los males causados por ella. Derecho municipal o local: estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o corporaciones similares. Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente. Derecho urbanstico: sobre las normas de construccin y planificacin urbana. Derecho vial: normas sobre trnsito y caminos. Derecho aduanero: sobre las aduanas. Derecho migratorio: sobre el control migratorio.

Evolucin histrica
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por: 1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos; 2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca; 3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales. Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno.

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mbito de aplicacin
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos. La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium. 'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va contractual, la Administracin debe, en inters del sevicio pblico, poder imponer, unilateralmente, sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin debe ser tenida como jurdicamente vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin por el juez. ' Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pg. 50color Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a ser coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin institucional, la cual, en distintos grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta como un mero particular y le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante, siempre habr en su actuacin un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del procedimiento para la formacin de la voluntad del rgano administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de atribucin de competencias del rgano implicado. La ley oorganoca de la administracin publica federal es el ordenamiento legal que se encarga de regular la estructura facultades y atribuciones de los organismos integrantes de la administracin publica.

Impacto de las nuevas tecnologas

En los ltimos aos el derecho administrativo se ha tenido que asumir la incorporacin de la nuevas tecnologas en la Administracin Pblica o lo que es lo mismo: la aparicin de la Administracin electrnica. El principal desafo para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y ampliar el marco legal existente para mantener las mismas garantas jurdicas que existen en el papel tambin en la va electrnica. En algunos casos, como Espaa, se ha ido incluso ms all elevando la relacin por medios electrnicos a un derecho para el ciudadano y obligacin para la Administracin. En este ejemplo concreto, esto se ha concretado con la entrada en vigor de la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos que reconoce este derecho desde el 31 de diciembre del 2009.

Regulacin por pas

Argentina
El Derecho administrativo argentino, al tratarse de un Estado federal, est regulado primordialmente por las normas de cada provincia. Por lo que slo se har referencia a la faz nacional del mismo, es decir, a las normas que involucran a la Administracin pblica nacional centralizada y descentralizada, a los entes autrquicos, a las sociedad y empresas del Estado, a las sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria y a los entes de derecho pblico no estatales del mbito federal.

Derecho administrativo Segn el art. 99.1 de la Constitucin Nacional, el Presidente es el responsable poltico de la administracin general del pas, pero quien verdaderamente ejerce la misma es el Jefe de Gabinete de Ministros (art. 100.1, Constitucin). El Presidente emite diversos tipos de reglamentos (llamados actos administrativos de alcance general en la Ley de Procedimientos Administrativos), a los cuales la doctrina clasifica en: Reglamentos autnomos (art. 99.1, CN); Reglamentos de leyes sancionadas por el Congreso (art. 99.2, CN); Reglamentos de necesidad y urgencia, en condiciones estrictsimas (art. 99.3, CN); Reglamentos que ejercen atribuciones delegadas por el Congreso Nacional, cumplindose ciertos requisitos (art. 76, CN); Reglamentos de promulgacin parcial de leyes, vlidos en tanto no alteren la naturaleza y esencia de stas (art. 80, CN). A su vez, el Jefe de Gabinete de Ministros emite "resoluciones administrativas". A esto debe sumarse la maraa de actos administrativos stricto sensu (actos administrativos de alcance particular) que cotidianamente dicta el Gobierno Federal. El acto administrativo debe cumplir los requisitos consagrados en el art. 7 de la Ley 19.549, esto es: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivacin y finalidad. No deben de olvidarse las formalidades extrnsecas del acto (art. 8 de la misma Ley). Su falta acarrea nulidad o anulabilidad, segn el caso, en los trminos de la misma Ley. Los actos que padezcan de vicios que los hacen anulables pueden ser saneados en base a diversos medios (ratificacin, confirmacin, conversin). Argentina consagra en su legislacin un sistema mixto de impugnacin de actos administrativos: en primer lugar, el procedimiento administrativo propiamente dicho (consagrado en la Ley de Procedimientos Administrativos 19.549),[1] cuyo agotamiento abre la segunda va -siempre que el acto revistiera carcter de definitivo-; sta consiste en la posibilidad de acudir ante la Justicia Federal en lo Contencioso Administrativo a fin de demandar al Estado federal, aunque las sentencias contrarias a ste son inexequibles en el texto de la Ley de Demandas contra la Nacin 3.952,[2] teniendo nicamente efecto declaratorio (art. 7 de la ley). Esta ltima es la fase del proceso administrativo, especie dentro del gnero procedimiento administrativo (en sentido amplio), al cual tambin pertenece el procedimiento administrativo en sentido estricto previo a la demanda judicial contra el Estado Federal. De todas maneras, debe tenerse en cuenta que el art. 7 de la ley 3.952 fue relativizado al extremo por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin in re "Pietranera" (publicado en Fallos 265:291)[3] (1966), cuando afirm que esa norma no puede situar al Estado al margen del orden jurdico, respecto del cual es el principal garante de su cumplimiento. Asimismo, los Estados provinciales son demandables ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo local de cada uno de ellos, salvo en determinados casos en los cuales es competente la Corte Suprema de Justicia por su competencia originaria, los cuales se hallan enumerados en los arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional. Estos supuestos incluyen: Las causas que se susciten entre dos o ms provincias; Los asuntos entre una provincia y los vecinos de otra; Controversias entre una provincia, contra un Estado o ciudadano extranjero. En todo lo que la Ley de Procedimientos Administrativos federal haga silencio, ser aplicable el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. En el caso de que una ley federal especial regule similares materias a las regidas por aqulla, ser aplicable la ley especial, por el principio general del derecho lex specialis derogat lex generalis.

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Chile
Los principios fundamentales del derecho administrativo son fijados por la Constitucin. Entre ellos se encuentran no slo los principios clsicos de legalidad y responsabilidad, sino tambin los de publicidad y probidad, junto a los de "primaca de la persona"[4] y servicialidad del Estado. La funcin administrativa es ejercida por el Presidente de la Repblica, en colaboracin con varios Ministerios u otras autoridades con rango ministerial. Cada Ministerio tiene una o ms subsecretaras que, a su vez se relaciona o tiene bajo su dependencia a los diferentes servicios pblicos que tienen encomendada la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. Todos los Ministerios y servicios pblicos estn dotados de un cuerpo de funcionarios pblicos sujetos al Estatuto Administrativo. Todos los entes pblicos actan a travs del procedimiento administrativo, el cual garantiza a los interesados oportunidades para rendir prueba y para realizar impugnaciones. Aunque no existen tribunales contencioso-administrativos competentes para conocer de las acciones contra la Administracin, los tribunales ordinarios pueden conocer de aquellas acciones que la ley no atribuye a un tribunal especial, tales como la responsabilidad civil y la nulidad de los actos administrativos. Una importante labor de control le corresponde tambin a la Contralora General de la Repblica (Chile), que ejerce un control de legalidad y constitucionalidad preventivo sobre los decretos y resoluciones.

Espaa
En Espaa existen mltiples y dispersas normas que regulan el Derecho administrativo. Adems de la Constitucin, a nivel estatal existen una serie de leyes entre las que cabe citar: La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (muy reformada, especialmente por la Ley 4/1999, de 13 de enero). La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. La Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Otras legislaciones sobre temas variados entre las que podemos encontrar el rgimen del suelo, valoraciones y expropiacin forzosa, contratos administrativos, funcin pblica, la Ley Orgnica reguladora de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana (conocida como Ley Corcuera) y un largo etctera. Las Administraciones Pblicas gozan de personalidad jurdica para el cumplimiento de las funciones que tienen legalmente atribuidas. Se clasifican en tres niveles: Estatal, autonmico y local (Administracin del Estado, de las comunidades autnomas y entidades que componen la Administracin Local).

Referencias
[1] [2] [3] [4] Ley de Procedimientos Administrativos 19.549 (http:/ / infoleg. mecon. gov. ar/ infolegInternet/ anexos/ 20000-24999/ 22363/ texact. htm) Ley de Demandas contra la Nacin 3.952 (http:/ / www. todoiure. com. ar/ legislacion/ 3952. htm) Fallo "Pietranera" (http:/ / fallopietranera. blogspot. com. ar/ 2009/ 11/ corte-suprema-de-justicia-de-la-nacion. html) SOTO KLOSS, Eduardo (1996). Derecho Administrativo: bases fundamentales. Tomo II El Principio de Juridicidad, Santiago de Chile: Editorial Jurdica de Chile. http:/ / books. google. cl/ books?id=OyHrwEfMyw4C& printsec=frontcover& source=gbs_ge_summary_r& cad=0#v=onepage& q& f=false.

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Enlaces externos
Monografa sobre Derecho Administrativo y Estado (http://www.monografias.com/trabajos4/deradmi/ deradmi.shtml) Seleccin de apuntes sobre Derecho Administrativo (http://www.todoelderecho.com/Apuntes/Administrativo/ apuntesadministrativo.htm)

Fuentes y contribuyentes del artculo

Fuentes y contribuyentes del artculo

Derecho administrativo Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=60192308 Contribuyentes: AS990, Adrin V., Alstradiaan, Antonino papiniano, Antonorsi, Atallon, BuenaGente, Cajo, Cheposo, Cmontero, Crates, Dedeme, Derecho en Red, Dossier2, El Megaloco, Elnegrojose, Elwikipedista, Enzoacerrutti, Fabicuchy, Fadesga, Feministo, Filipo, Grillitus, Isha, Jjjb19, JorgeGG, Juicio y Castigo, Julian andres lopez, Ketamino, Leiro & Law, Luisfprieto, Maestrainfantil, Mara Amparo Dalli Almiana, Matdrodes, Moriel, Nicop, Pascual Domnech Ars, Pasdoa, Pepepotamo93, Periku, Peter75, Petronas, Pierpao, Pieter, Pleusicles, Prietoquilmes, Prometheus, Plux, Rafa sanz, Rastrojo, Rodo9, RuLf, Sabbut, SaeedVilla, Saloca, Santiperez, Savh, Serajusticia, Soniabmj, Sotus, Taichi, Technopat, Tirithel, Vandal Crusher, Varano, Vic Fede, Wgarciamachmar, Yakoo, Yuram, 160 ediciones annimas

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