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SupremaCortedeJusticiadelaNacin Fideicomisos AuditoraFinancieraydeCumplimiento:10003100020909 GB005 CriteriosdeSeleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especficautilizadaenlaintegracindelProgramaAnualdeAuditorasparalaFiscalizacin SuperiordelaCuentaPblica2010,considerandolaimportancia,pertinenciayfactibilidad desurealizacin. Objetivo VerificarquelossaldosquepubliclaSupremaCortedeJusticiadelaNacinenelDiario Oficial de la Federacin sean congruentes con los registrados en su contabilidad; y que el uso y aplicacin de los recursos de los fideicomisos se ajust a las normas, polticas, lineamientosydemsdisposicioneslegalesaplicables. Alcance UniversoSeleccionado: 2.941.257,7milesdepesos MuestraAuditada: 2.941.257,7milesdepesos RepresentatividaddelaMuestra: 100,0% Serevisel100.0%(2,941,257.7milesdepesos)delossaldospublicadosal31dediciembre del2010enelDiarioOficialdelaFederacin;ascomo,el80.0%(132,620.0milesdepesos) delosegresosrealizadosenel2010,queascendierona165,733.7milesdepesos. Resultados 1. Se constat que la SCJN public en el Diario Oficial de la Federacin los ingresos, rendimientos, egresos, destino y saldos de los fideicomisos en los que participa como fideicomitente,deformatrimestraly,sedeterminqueduranteelejercicio2010tuvolos movimientossiguientes:

 InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010 MovimientosdelosfideicomisosenlosqueparticiplaSCJNcomofideicomitenteenel2010 (Cifrasenmilesdepesos)

Nmero Fideicomiso Objetivo Pensiones Complementarias para Servidores Pblicos de MandoSuperiordelaSCJN Pensiones Complementarias Mandos Medios y Personal OperativodelaSCJN Plan de Prestaciones Mdicas Complementarias y de Apoyo Econmico Extraordinario a los Empleados del Poder Judicial de la Federacin (PJF) Administracin de los Recursos Producto de la VentadePublicacionesdela SCJNparael Financiamiento de Nuevas Publicaciones y Cualquier Proyecto de Inters para el Fideicomitente Remanentes presupuestales delao1998yanteriores Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernizacin de la ImparticindeJusticia Saldoal 31Dic09 Ingresos Rendimientos Egresos Saldoal 31Dic10

46574

252,447.8

52,167.3

14,131.7

244.7

318,502.1

114952

1,046,702.1

130,832.0

54,941.1

342.5

1,232,132.7

142105

113,053.5

858.5

5,415.8

1,912.6

117,415.2

142113

81,127.2

16,560.8

4,235.0

4,022.7

97,900.3

143489

663,813.1

0.0

31,018.6

92.8

694,738.9

2125

611,546.8

2,750.1

25,390.0

159,118.4

480,568.5

Total

2,768,690.5

203,168.7

135,132.2

165,733.7

2,941,257.7

FUENTE:PublicacionesenelDOFdel15deenero,15demarzo,15dejunio,15deseptiembrede2010y15deenerode2011.

Sinembargo,enlacomparacindelossaldosdelosfideicomisospublicadosenelDOFal31 de diciembre de 2010 contra los registrados por la fiduciaria y la SCJN en su Estado Patrimonial,seobservaronlasdiferenciassiguientes:

 GrupoFuncionalGobierno COMPARATIVODELOSSALDOSAL31DEDICIEMBREDE2010DELOSFIDEICOMISOSENLOSQUEPARTICIPA LASCJNCOMOFIDEICOMITENTEPUBLICADOSENELDOF,LOSPRESENTADOSPORLAFIDUCIARIAYLOS REGISTRADOSENLASCJN (CIFRASENMILESDEPESOS)

FIDEICOMISO 46574PensionesComplementariasparaServidores PblicosdeMandoSuperiordelaSCJN. 114952 Pensiones Complementarias Mandos MediosyPersonalOperativodelaSCJN 142105 Plan de Prestaciones Mdicas Complementarias y de Apoyo Econmico ExtraordinarioalosEmpleadosdelPJF 142113 Administracin de los Recursos Productos de la Venta de Publicaciones y Cualquier Proyecto deIntersparaelFideicomitente 143489 Remanentes Presupuestarios del Ao de 1998yAnteriores 2125 Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernizacin de laImparticin de Justicia (Fondo Jurica)
FUENTE:

DOF 318,502.1 1,232,132.7 117,415.2

FIDUCIARIO 318,502.0 1,232,132.6 117,415.2

ESTADO PATRIMONIAL SCJN 318,549.0 1,232,277.0 117,861.0

DIFERENCIA 47.0 144.4 445.8

97,900.3

97,900.2

116,029.3

18,129.1

694,738.9 480,568.5

694,738.9 480,568.6

694,738.9 480,568.6

0.0 0.0

2,941,257.7

2,941,257.5

2,960,023.8

18,766.3

Saldos al 31 de diciembre de 2010, de los fideicomisos que manej durante el ejercicio 2010 la SCJN, Estado Patrimonial de la SCJN e informacin proporcionada por el Fiduciario (Estados de Cuenta Bancarios), proporcionados mediante oficios nms. OM/0107/2011 y CSCJN-GC/052/2011 de fecha 4 de febrero y 26 de mayo de 2011, respectivamente.

Las diferencias determinadas obedecen a que la SCJN public en el DOF las cifras del fiduciarioynolasdelEstadoPatrimonial. Al respecto, la SCJN seal que realiz la publicacin de los saldos de los fideicomisos conformealosestadosdecuentabancariosyqueefectivamentelasdiferenciasaquehace mencinlaASFcorrespondenalascantidadesreflejadasenlascuentasyregistroscontables del "Estado Patrimonial" de los fideicomisos, por lo que no tiene inconveniente en lo subsecuentedepublicarlossaldosconsideradosenesteltimodocumento. Asimismo,medianteoficionm.0M/478/2011defecha9dediciembrede2011,elOficial Mayor de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instruy al Director General de Presupuesto y Contabilidad para que las publicaciones trimestrales de los saldos de los fideicomisosquellevaacaboenelDiarioOficialdelaFederacinserealicenconbaseala informacinpatrimonialdelosestadosfinancierosdedichosfideicomisos. Vaseaccin(es): 1000310002090901001

 InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

2. Fideicomisos 46574 y 114952 "Pensiones Complementarias para Servidores Pblicos de Mando Superior de la SCJN" y "Pensiones Complementarias Mandos Medios y PersonalOperativodelaSCJN" El 3 de abril de 1996, se emiti el Acuerdo General de Administracin 4/96 por el que se establecielSistemadePensionesComplementariasdelaSupremaCortedeJusticiadela NacinincluyendocomobeneficiariosalosMagistradosdeCircuitoyJuecesdeDistritodel PoderJudicialdelaFederacin,ascomoalosservidorespblicosdeMandoSuperiordela Suprema Corte. Para tal efecto, en esa misma fecha se constituy el Fideicomiso de Inversin y Administracin nmero 26260, en el que se depositaran los recursos financierosasignadosalfinanciamientodelSistemadePensionessealado,elcualapartir del30deseptiembrede1997,cambialFideicomisonm.46574. Posteriormente, y con la finalidad de mejorar el marco jurdico de las erogaciones relacionadasconlosbeneficiariosdelreferidoFideicomiso,seexpidierondiversosAcuerdos, hasta concluir con el Acuerdo General de Administracin I/2006 de fecha 30 de enero de 2006, el cual regul en 2010 el Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores PblicosdeMandoSuperiordelaSupremaCortedeJusticiadelaNacin. Porotraparte,el1dejuliode1998,seemitielAcuerdoGeneraldeAdministracin10/98 porelqueseestablecielSistemadePensionesComplementariasparalosempleadosdela Suprema Corte de Justicia de la Nacin que se hubiesen retirado, o que en el futuro se retiraran.Paratalefecto,el13deagostode1998seconstituyelFideicomisodeInversin y Administracin nmero 114952, en el cual se depositaran los recursos asignados al financiamientodelSistemadePensiones,antessealado. Con objeto de actualizar su regulacin e incorporar en este sistema complementario diversos beneficios establecidos en la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los TrabajadoresdelEstado,seemitielAcuerdoGeneraldeAdministracinVII/2005defecha 17 de octubre de 2005, que fue el que regul en el ejercicio 2010 el Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Pblicos de Mando Medio y Personal Operativo de la SupremaCortedeJusticiadelaNacin. Dichos planes constituyen un apoyo complementario a las pensiones que obtienen, conforme las modalidades que establece la Ley del ISSSTE, los trabajadores sujetos de los Acuerdos,porloqueenestesentido,elbeneficiocontempladoenlosmismosseencuentra condicionado a que el extrabajador haya obtenido una pensin del ISSSTE, adems de cumplirlossupuestosdelpropioAcuerdo. Alrespecto,ynoobstantequecomosemencionlosPlanesdePensionesComplementarias seencuentranreguladosporloscorrespondientesAcuerdosGenerales,expedidosconbase enlasfacultadesqueparalaAdministracindelAltoTribunalleotorganalPresidentedela SupremaCortedeJusticiadelaNacintantolaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos MexicanoscomolaLeyOrgnicadelPoderJudicialdelaFederacin,seobservlosiguiente: a) En el artculo 8 de los Acuerdos Generales de Administracin I/2006 y VII/2005, se estableciqueLasPensionesComplementariasaqueserefiereesteAcuerdo,podrn dejarsedeotorgar,omodificarencantidadoenellapsoduranteelcualseotorgarn,
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encualquiermomento,pordecisindelComitdeGobierno,auncuandosecumplan todas las condiciones que en l se establecen, atendiendo a las circunstancias especialesdecadacasoenparticularoalasgeneralesqueobliguenaello. Asimismo,enlasclusulascuartayquintaFinalidaddelFideicomisodelosContratosde Fideicomisonms.26260y114952,respectivamente,seestipulLafinalidaddelpresente FideicomisoconsisteenquelaFiduciariareciba, custodie,invierta,administreyaplique el Fondofideicomitido,enlostrminosycondicionesdeestecontrato,conelobjetodecrear unpatrimonioquegenererendimientos,loscualessedestinarnalpagodelaspensiones complementarias que le indique la Fideicomitente. Por tratarse de pensiones complementarias, el Fideicomitente podr variar unilateralmente su monto y duracin, tomandoenconsideracinlacuantadelFondofideicomitido,susrendimientosyelnmero depensionados. De igual forma y en congruencia con lo anterior, en el artculo 30, inciso a), de las CondicionesGeneralesdeTrabajodelPersonaldeConfianzadelaSupremaCortedeJusticia delaNacin,seestablecilosiguiente: a) El otorgamiento de la pensin complementaria en todo momento estar sujeta a la suficiencia del patrimonio fideicomitido para tal efecto y, en su caso, a disponibilidad derecursospresupuestariospreviaautorizacindelTribunalPlenoodelCGA. Asimismo, atendiendo a los dictmenes actuariales respectivos, las pensiones complementariasquesehubiesenotorgadopodrnreducirseeinclusosuspenderseantela insuficienciadelosrecursosdestinadosparatalfin. Las pensiones complementarias a que se refiere el presente artculo, podrn dejar de otorgarseomodificarseencantidadoenellapsoduranteelcualseotorgarn,encualquier momento, por decisin del Tribunal Pleno o del CGA, aun cuando se cumplan todas las condiciones que en los Acuerdos Generales respectivos se establezcan, atendiendo a las circunstanciasespecialesdecadacasoenparticularoalasgeneralesqueobliguenaello. No obstante las disposiciones anteriores, que estipulan claramente que las pensiones complementarias no tienen un carcter permanente y que incluso pueden suspenderse ante la insuficiencia de recursos destinados para tal fin, en la prctica, esto no ha sido considerado,todavezqueconbaseenlosestudiosactuarialesquesehanvenidorealizando aoconao,hasidouna constantequesesiganaportandorecursospresupuestalesalos citados fondos de pensiones; valiendo la pena sealar la existencia de diferencias contrastantesentreelestudioactuarialdeunaocomparadoconotro. b) En el artculo 32 de los Acuerdos Generales de Administracin I/2006 y VII/2005, se estableciqueelrgimendepensionescomplementariasaqueserefiereesteAcuerdo sefinanciarconlosfondosdelfideicomiso46574(paraelcasodemandossuperiores) y114952(paraelcasodemandosmediosypersonaloperativo)y,previaautorizacin del Comit de Gobierno, con recursos presupuestales a travs de la partida correspondientedelPresupuestodeEgresosdelaSupremaCorte.

 InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

Bajoestefundamento,elComitdeGobiernoyAdministracindelaSCJNautoriz,apartir del mes de junio de 2007, que las pensiones complementarias del personal de mandos superiores,mandosmediosypersonaloperativo,fueranpagadasconun99.0%derecursos presupuestalesyel1.0%derecursosdelosfideicomisos. Es por ello que con el anlisis de los movimientos del Fideicomiso nmero 46574 se comprobqueen2010seefectuaronpagosconcargoalmismopor244.7milesdepesos quecorrespondenahonorariosfiduciariospor111.7milesdepesos;elpagodeunestudio actuarial por 94.0 miles de pesos y 39.0 miles de pesos al pago del 1.0% del total de las pensionescomplementariasatresbeneficiariosdelplan.Deigualforma,enelfideicomiso 114952,serealizaronerogacionespor342.5miles depesos,lascualescorrespondieronal pagodeloshonorariosfiduciariosygastosdeadministracin por113.3milesdepesos;al pagodeunestudioactuarialpor128.7milesdepesos,yalpagodel1.0%delaspensiones por100.5milesdepesos. Loanteriorevidenciaque,dadalafaltadeproporcionalidadconquesecubrenlaspensiones complementarias, los gastos administrativos del fideicomiso se han convertido en una erogacin superior a aquellas que se destinan al pago de pensiones complementarias, siendoestalafinalidadprincipaldelosfideicomisos. Porotraparte,enloreferentealpagodel99.0%delaspensionescomplementariasquese realiza con cargo al presupuesto de la SCJN, se identific que no existe una partida presupuestal especfica para estos gastos. Al respecto, mediante el oficio nmero OM/479/20/11defecha9dediciembrede2011,elOficialMayordelaSupremaCortede JusticiadelaNacininstruyalDirectorGeneraldePresupuestoyContabilidadparaqueel Clasificador por Objeto del Gasto de la SCJN sea modificado para incluir las asignaciones destinadasacubrirlaspensionescomplementariasquedeconformidadconlanormatividad vigenteotorgalaSCJN. Vaseaccin(es): 1000110002090901001 1000310002090901002

3. Fideicomisonm.142113.AdministracindelosRecursosProductodelaVentade Publicaciones de la SCJN para el Financiamiento de Nuevas Publicaciones y Cualquier ProyectodeIntersparaelFideicomitente Se constat que con fecha 7 de octubre de 2005 se celebr el convenio modificatorio al contratodeFideicomisonmero142113entrelaSCJNensucarcterdefideicomitenteyel BancoNacionaldeMxico,S.A.,comoFiduciario,enelqueseconvinofusionarloscontratos de los fideicomisos nms. 142113 y 142121 subsistiendo el primero y extinguiendo el segundo. Con lo anterior, se ampliaron los fines del fideicomiso nm. 142113 para incluir la recepcinporpartedelfiduciariodelosrecursosprovenientesdelacomercializacintanto de discos compactos (CDROOM), jurisprudencia y tesis aisladas, como del Semanario Judicial de la Federacin, de su gaceta y de otras publicaciones de la SCJN, as como las aportaciones de terceros, previa autorizacin del Fideicomitente, el cual, al cierre del ejercicio2010,contabaconunsaldode97,900.3milesdepesos.

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Lafinalidaddelfidecomisoeslacreacindeunmecanismojurdicofinancieroquefacilite al fideicomitente la administracin de los recursos econmicos producto de la venta al pblicodelosdiscoscompactos(CDROOM),jurisprudenciaytesisaisladas,delSemanario JudicialdelaFederacin,sugacetaydeotraspublicacionesdelaSCJNparaladivulgacina nivelnacional,entreelforoylosestudiosdelderecho,delasresolucionesqueemitanlos TribunalesdelaFederacin,paraelfinanciamientodenuevaspublicaciones;ascomo,para financiarcualquierproyectodiversodelosanteriores,deintersparaelFideicomitente. Al respecto, se constat que debido a lo general que resulta esta ltima finalidad, se ha autorizado con cargo al patrimonio del fideicomiso el pago de estmulos, pago a pintores, traspasosalFondoJurica,entreotrosgastosquenoguardanningunarelacinconelobjeto principaldelfideicomiso,comolofueelpagorealizadoen2010de262.3milesdepesospor concepto del Programa de otorgamiento de estmulos econmicos para los servidores pblicosquesesepararonvoluntariamentedeeseAltoTribunalconderechoaobteneruna pensinporpartedelISSSTE,ydelosfideicomisosdepensionescomplementarias;ascomo el pago de 806.8 miles de pesos de la Liquidacin del diferencial que result de la eliminacin de la Compensacin nica a la Persona (CUP), en el puesto que ocupaban diversos servidores pblicos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hasta el 31 de mayo de 2010, lo cual en su conjunto represent el 26.5% de las erogaciones del fideicomisoenelejercicio2010. EsimportantesealarqueenlosinformestrimestralesdelosfideicomisosdelaSCJNquese publicanenelDiarioOficialdelaFederacin,dichaserogacionessereportaroncomo:Pago delprogramadeestmuloeconmicosinmencionarsequeesunestmuloalpersonalque sesepardelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinyPagosefectuadosenatencinala reforma del Art. 127 Constitucional, publicado por decreto en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 24 de agosto de 2009, sin indicarse claramente que se trata de un pagoalpersonaldelaSCJNporlaliquidacindeldiferencialporlaeliminacindelaCUP,lo cualrestatransparenciayclaridadalainformacinqueesdelconocimientodelaopinin pblica. Cabe mencionar que la elaboracin de discos compactos (CDROOM), jurisprudencia y TesisAisladas,delSemanarioJudicialdelaFederacin,suGacetayotraspublicacionesdela SCJN,sonrealizadosconrecursospresupuestales. Al respecto, la entidad fiscalizada inform que todas las erogaciones con cargo a recursos delfideicomisohansidoaplicadasaproyectosdeintersdelaSCJN;queenelcontratodel fideicomiso no se desprende la obligatoriedad de financiar las nuevas publicaciones exclusivamenteconrecursosdelfideicomisoyqueentodocasosetratadeunaalternativa alaquesepuedeacudir,mximeconsiderandoquesecuentaconlapartidapresupuestaria; sealando, adems, que se tomar en consideracin la sugerencia de tener mayor detalle enlaserogacionesquesereportanenlosinformestrimestrales. Vaseaccin(es): 1000110002090901002 1000310002090901003

 InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

4.

FideicomisoNm.143489Remanentespresupuestalesdelao1998yanteriores

Seconstatqueelfideicomiso143489tienecomofinalidadlacreacindeunmecanismo jurdico y financiero que permita a la SCJN, la administracin de los remanentes presupuestariosdelao1998yanteriores,encumplimientodelosacuerdosquintoysexto del Acuerdo General nmero 2/1999 del Pleno de la SCJN y del Pleno del Consejo de la JudicaturaFederal,endondesedeterminaquelosremanentespresupuestariosdeambos rganos,correspondientesalosaosde1998yanterioresnoaplicadosaotrosprogramas prioritarios,seejerzandeacuerdoconlosplanesyproyectosdebidamenteaprobados,enla instalacin de nuevos rganos jurisdiccionales federales y rganos conexos, as como al mantenimiento de los ya instalados; asimismo, seala que los recursos que la SCJN transfiera al Consejo de la Judicatura Federal (CJF), o ste a aqulla, en su caso, se destinarn a la adquisicin de activos fijos, y que los recursos podrn aplicarse para satisfacerlasnecesidadesurgentesoimprevistasquesepresentenenelPoderJudicialdela Federacin. Al respecto, se identific que desde 2006 a la fecha el fideicomiso nicamente ha presentado movimientos por gastos administrativos, as como ingresos por intereses generados,conservandoal31dediciembrede2010unsaldode694,738.9milesdepesos, comosemuestraacontinuacin:
Rendimientos 27,073.3 40,135.6 46,987.1 40,926.5 31,018.6 Egresospor Comisiones Bancarias 92.0 92.0 92.0 92.0 92.8

Ao 2006 2007 2008 2009 2010

Saldoal31de diciembreDOF 536,039.8 576,083.4 622,978.5 663,813.0 694,738.9

FUENTE:PublicacionesenelDOFal31dediciembrede2006a2010.

Loanterior,severificsinquesehayanestablecidoplanesyproyectosparaelejerciciode los recursos del fideicomiso. Conviene sealar que tan slo en el captulo 6000 Obra Pblica,laSCJNhaerogadoenloscitadosejercicios(20062010)311,390.1milesdepesos, que bien pudieron cubrirse con los recursos del fideicomiso en cumplimiento del objeto paraelcualfuecreado. Vaseaccin(es): 1000110002090901003 1000310002090901004

5. FideicomisoNm.2125FondoNacionalparaelFortalecimientoyModernizacinde laImparticindeJusticia(FondoJurica) El11dediciembrede2007,laSCJNsuscribielcontratodeFideicomisodeAdministracin RevocablecomoFideicomitenteconelBancoNacionaldeObrasyServiciosPblicos,S.N.C., Institucin Fiduciaria, (BANOBRAS, S.N.C.), para lo cual realiz una aportacin inicial de

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300,000.0milesdepesos,queseincrementposteriormenteconunaaportacindelPoder EjecutivoFederalde300,000.0milesdepesos. El objeto del fideicomiso es canalizar y otorgar recursos a las personas, instituciones e instanciasquedetermine elComitTcnico,deconformidadconlasReglasdeOperacin, delFONDOJURICA,paradisear,elaboraryrealizarproyectos,estudiosoprogramasde alcance nacional o regional que prevean actividades estratgicas para el fortalecimiento y modernizacin de los rganos de imparticin de justicia del pas en los tres niveles de gobierno,ascomolaadministracindelosrecursosqueintegranelpatrimoniodelFondo Jurica. Para la operacin del citado fideicomiso, se estableci un Comit Tcnico y se design un SecretarioTcnicoquieneselenlaceentreelComitTcnico,lafiduciaria,lossubcomits, los impartidores de justicia, sus agrupaciones y sus representantes y en general con cualquierterceroparacumplirconelobjetoyfinesdelFondoJurica. Secomprobqueduranteelejercicio2010serealizaronerogacionespor159,118.6milesde pesos con cargo al patrimonio del Fideicomiso 2125 denominado Fondo Nacional para el FortalecimientoyModernizacindelaImparticindeJusticia(FondoJurica),integradosde laformasiguiente:
INTEGRACINDELOSGASTOSREALIZADOSENEL2010CONCARGOALFONDOJURICA
Concepto Proyectos ContratosdeAcompaamiento HonorariosFiduciarioyGastosAdministrativos ContratosdeHonorariosAsimiladosaSalarios(EstructuradelFideicomiso) ContratosdeAsesoras(PorparticiparenelSubcomit) ContratosdePrestacindeServicios TotalErogadoenel2010 FUENTE: AuxiliaresContablesdelFondoJurica. Monto (MilesdePesos) 135,508.2 9,428.7 1,106.9 4,381.5 644.8 8,048.5 159,118.6

En2010,ingresaronalFondoJurica8proyectos,quefueronaprobados;sinembargo,uno deellossesuspendi;delos7restantessolamente4fueronpagadosconrecursosde2010. Tambin se tuvieron 2 planes de accin de acompaamiento y, adicionalmente, se realizaronpagosa16proyectosy9acompaamientosdeaosanteriores. Para la operacin del citado fideicomiso, se estableci un Comit Tcnico de alta representacinydecisin,unSubcomitTcnicoparavaloracinyajustedesolicitudesyun SecretarioTcnicoquieneselenlaceentreelComitTcnico,lafiduciaria,lossubcomits, los impartidores de justicia, sus agrupaciones y sus representantes y en general con cualquierterceroparacumplirconelobjetoyfinesdelFondoJurica.

 InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

Adicionalmente, se cont con un Pro Secretario (quien tuvo un asesor); una Unidad de RecepcindeDocumentos(condospersonasdeapoyo);unaUnidaddeApoyoLogsticodel ComitTcnicodeCuerposColegiados(conunapersonadeapoyo);unaUnidaddeApoyo Administrativo; una Unidad de Contratos; un Asesor Contable; un Analista; una Coordinacin Operativa y un Encargado del Archivo, cuyas percepciones fueron de 33.5, 28.5, 13.6 y 7.7 miles de pesos quincenales, menos impuestos, respectivamente, y para aquellos cuyo contrato segua vigente en diciembre se autoriz un pago adicional, por lo queentotalenelcitadoejerciciosedestinaron4,381.5milesdepesosparacubrirelcosto deesosservicios. Al respecto, no se justific la necesidad de contar con todo ese personal, ni los criterios especficos para asignar los montos a pagar a cada uno de los prestadores de servicios, adems de que en los contratos no se definieron las actividades a desarrollar por cada prestador,yaqueensuclusulacuartasloseestipulqueelprestadordedicaraeltiempo necesarioparaatendersatisfactoriamenteloqueelcontratanteleencomendara. Asimismo,laSupremaCortedeJusticiadelaNacininformqueparadeterminarelmonto a pagar se consider lo sealado en el artculo quinto, fraccin III, del Acuerdo AdministrativodelComitdeGobiernoyAdministracin,del11demayode2007,endonde se establece que la contratacin de prestadores de servicios profesionales con cargo a la partida de honorarios en ningn caso podr ser mayor al salario mensual que perciba un asesor de mando superior rango "A"; sin embargo, dicho acuerdo slo hace referencia al tope mximo que puede pagar la SCJN a los prestadores de servicios profesionales y no estableceuncriterioparaqueconbaseenlasactividadesotrabajosadesarrollar,seasigne elmontodesupago. Vaseaccin(es): 1000310002090901005

6. Como parte de los gastos efectuados con cargo al Patrimonio del Fideicomiso, Banobras, en su carcter de fiduciario, celebr el 18 de agosto de 2010 un contrato de prestacindeserviciosapreciofijoconlaempresaFloresDorantesyAsesores,INC.,S.C., cuyo objeto fue auditar a los sujetos del financiamiento una vez concluido cada proyecto aprobadoyfinanciadoporelFONDOJURICAypresentadosuinformefinaldelejerciciode los recursos que le fueron asignados. Con su revisin se determinaron los resultados siguientes:

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Importes comprobados con documentacin anteriorala autorizacin 981.6 1,576.4 2,558.0

Nm.De proyecto

Deficienci as admvas. X(A) X(K) X(B) X(C,D) X(E) X(E) X(A,F) X(B) X(G) X(A,B,H,I) X(I) X(A,J,E) X(E)

Diferencia entremontos ministradosy ejercidos 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Gastos improcedentes

Devoluciones

Entregablesen tiempo

Saldos ociosos

Importessin reintegraral fondo 37.8 275.4 313.2

Sujetoa aclaracin recuperacin 706.2 706.2

3/SF/FJ/2008 4/SF/FJ/2008 5/SF/FJ/2008 9/SF/FJ/2008 10Y 19/SF/FJ/2008 26/SF/FJ/2008 27/SF/FJ/2008 28/SF/FJ/2008 30/SF/FJ/2008 32/SF/FJ/2008 37/SF/FJ/2008 1/SF/FJ/2009 2/SF/FJ/2009 3/SF/FJ/2009 2/SF/FJ/2010 3/SF/FJ/2010 7/SF/FJ/2010 S/N2008 AMIJ TOTAL

119.2 17.4 174.9 223.5 535.0

921.5 1,190.5 278.3 2,390.3

Proceso Desfasados Desfasados Desfasados

396.7 579.2 975.9

FUENTE: InformeGeneralConsolidadodeauditora. A. SinrequisitosFiscales,B.Nohaycontroldeladocumentacincomprobatoria,C.Plizasnocontienenlos nmerosdecuentaysubcuenta,D.Plizas carecen de rbrica de autorizacin, E. No se encontr registro de entregable, F. No hay evidencia de que el proyectosehayapublicadoydifundido,G.Seotorgaronanticipossindocumentoqueobliguealaspartes,G.No se retuvieron impuestos, H. No se retuvieron impuestos, I. Sin evidencia de imparticin de cursos, J. No existe evidenciadeinformesdeavances.K.Lafechaderecepcindeladocumentacinesposterioresalaministracin.

Seconstatquecuatrodelossujetosdefinanciamientorealizarondevolucionesderecursos por447.5milesdepesos,loscualesfueronreintegradosalPatrimoniodelFondoJurica;lo anteriorevidenciaundeficientecontrolyseguimientodelosproyectos. Dichas observaciones se hicieron del conocimiento de los responsables de los proyectos, quienes a su vez emitieron las respuestas correspondientes, las cuales a la fecha de la revisin no han sido evaluadas, debido a que el Comit Tcnico del Fondo Jurica instruy mediante el acuerdo nmero 31031129 del 31 de marzo de 2011 la contratacin de un despacho de auditores con el objetivo de conocer, evaluar y dictaminar las respuestas presentadas por los sujetos de financiamiento respecto de los hallazgos derivados de la auditorapreventiva,yestenprocesolacontratacindedichodespacho. ConvienereiterarqueelFondoJuricacuentaconprestadoresdeserviciosquepuedenllevar a cabo dicha evaluacin, ya que, entre otros, tiene un Asesor Contable, que tiene como funciones emitir opiniones contables al Secretario Tcnico y a los Sujetos del
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Financiamiento; una Coordinacin Operativa que tiene entre otras las funciones de coordinarelseguimientodepagos,conformealoscalendariosaplicablesylatransferencia de recursos, dar seguimiento a los contratos de acompaamiento, y dar alternativas de solucin en situaciones relacionadas con los proyectos asignados; la Unidad de Recepcin de Documentos que entre otras funciones tiene la de recibir, registrar y radicar los productosentregables,yverificablesintermediosyfinalesestablecidosencadainstrumento jurdico;unanalistacuyasfuncionessonverificarquelosdocumentosaformalizarentreel fiduciarioylossujetosdefinanciamiento,planesdeaccino,entreaqulylosprestadores de servicios profesionales, se ajusten a lo dispuesto en la normatividad vigente; efectuar ante el Fiduciario y las dems instancias competentes, la gestin administrativa de los proyectos aprobados; analizar y resolver conforme a la normatividad establecida en el Fondo Jurica los productos entregables y verificables establecidos en cada instrumento jurdico del convenio; analizar los planes de accin presentados por el o los Sujetos de Financiamientoobienenlosformalizadosentreelfiduciarioylosprestadoresdeserviciosy analizarsilastransferenciasderecursossonviablesoseencuentranentiempopararealizar losoficios,dictamenyanlisisnormativocorrespondiente. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin inform que el conjunto de prestadores de servicios profesionales con los que cuenta el Fondo Jurica ayudan exclusivamente a la Secretara Tcnica para cumplir con sus tareas, y que la actividad de control, seguimiento y evaluacin de los proyectos corresponde al rgano Superior de Decisin y por eso la regla 58 regula especficamente la facultad del Comit Tcnico para integrarsubcomitsocontratardespachosdeauditorasparaquerealicenelseguimientoy laevaluacindelasactividadesrealizadasporlossujetosdefinanciamientoenrelacincon loprevistoenelcorrespondienteplandeaccin. Sin embargo, es importante sealar que no es motivo de observacin de esta entidad de fiscalizacin superior de la Federacin la contratacin de los trabajos de la auditora preventivarealizada;loqueresultacuestionableeselpretendercontratarundespachode auditores con el objetivo de conocer, evaluar y dictaminar las respuestas presentadas por lossujetosdefinanciamientorespectodeloshallazgosderivadosdelareferidaauditora. Al respecto, mediante el oficio nmero C/SCJN/2015/2011 de fecha 12 de diciembre de 2011, el Contralor Interno de la SCJN inform que se dar cuenta al Comit Tcnico del FideicomisodelaopinindelaASFparaquereconsiderelacontratacindeundespachode auditores que evalu y dictamine las respuestas de los sujetos de financiamiento, proponiendoensucasodarcontinuidadaesaauditora. Vaseaccin(es): 1000310002090901006

7. Seconstatquedelos20proyectosapoyadosen2010por135,508.2milesdepesos concargoalpatrimoniodelFondoNacionalparaelFortalecimientoyModernizacindela ImparticindeJusticia(FondoJurica),unmontode34,292.5milesdepesos,equivalenteal 25.3%,seotorgparaelfinanciamientode10proyectosacargodelaAsociacinMexicana deImpartidoresdeJusticiaA.C.(AMIJ)y,seobservlosiguiente: a) El20deabrilde2007seconstituylaAMIJ,teniendocomoobjetofomentar,estrechar yfortalecerlosvnculosdecolaboracinycooperacinentresusrganosasociados;as como la realizacin de acciones conjuntas a favor de la imparticin de justicia a nivel
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nacionalydelcumplimientodelagarantajurisdiccionalprevistaenelartculo17dela Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, representando en todo momentolosmbitosdecompetenciadecadaunodelosrganosjurisdiccionalesque lointegran. ParaefectosderepresentacinanteelComitDirectivo,losrganosasociadosseagrupan en10apartados,teniendocadaapartadodosrepresentantes. ElComitDirectivo,seconformapor21integrantes,dosrepresentantesdecadaapartado, ms el Secretario Ejecutivo que es designado por dicho comit cada tres aos, previa propuestadelPresidentedelaSupremaCortedeJusticiadelaNacin. Cabesealar,quelaSCJNfuequienpromoviyorganizlacreacindelaAMIJ. b) Se constat que la nica fuente de ingresos de la AMIJ es el Fideicomiso 2125 denominado Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernizacin de la ImparticindeJusticia(FondoJurica). c) ComoresultadodelavisitadomiciliariaalaAMIJ,seconstatqueseencuentraubicada en instalaciones del Consejo de la Judicatura Federal, el cual cubri los servicios de agua,luz,mantenimiento,vigilanciaetc.;ascomoelusodeunvehculoasignadoala AMIJ. ConvieneaadirquenilaSCJNnielCJFtienenlaobligacindeotorgarbienesyserviciosala AMIJ. Alrespecto,seinformqueapartirdel31deagostode2011,elCJFlerequirielvehculoy lasinstalacionesalSecretarioEjecutivodelaAMIJyquestedejdeprestarsusserviciosa laSCJNenesamismafecha. Vaseaccin(es): 1000310002090901007

8. Se constat que, adicionalmente a los recursos que fueron transferidos a la AMIJ para la ejecucin de proyectos, se le adjudicaron de manera directa 9 contratos de acompaamientoalosproyectosfinanciadosporelFondoJuricaporunimportede9,428.7 milesdepesos.Convieneresaltarqueestetipodecontratoslefueronasignadossolamente alaAMIJ. Alrespecto,seidentificqueloscontratosdeacompaamientonoseencuentranregulados enlanormatividaddelfideicomiso;ademsdequedentrodelobjetoyfinesdelaAMIJ,no sesealaquepuedasuscribircontratosparalaprestacindeserviciosdeasesoratcnica; resaltando el hecho de que esta asociacin carece de personal especializado para dar seguimiento a los proyectos, por lo que para poder realizar estos servicios la AMIJ subcontrataalosprestadoresdeservicios.CabesealarquelaAMIJeslaqueproponelos trminosdereferenciaenquevaaconsistirsuparticipacin. Asimismo,conlarevisindelosentregablesqueobranencadaunodelosexpedientesde losacompaamientosquerealizlaAMIJ,sedeterminquestosnoacreditancabalmente los trabajos que deberan ser realizados por dicha asociacin, por lo que no se justifica el

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pagoderecursospor9,428.7milesdepesos.Convienesealarquelosproyectosnmeros 9/SF/FJ/2008, 10/SF/FJ/2008, 19/SF/FJ/2008, 30/SF/FJ/2008 y 2/SF/FJ/2009 (Tribunal SuperiordeJusticiadelEstadodeGuerrero,PoderJudicialdelEstadodeColima,Asociacin de Tribunales y Salas Electorales de la Repblica Mexicana, A.C., y Comisin Nacional de Tribunales Superiores de Justicia) que supuestamente fueron sujetos de acompaamiento porpartedelaAMIJyparaloscualesseotorgaron3,943.8milesdepesos,resultaroncon diversas observaciones en la auditora realizada por el despacho Flores Dorantes & Asesores,INC.,S.C.,comoministracinderecursosfueradelosplazosestablecidos;plizas que no tienen el nmero de cuenta y subcuenta; falta de control de la documentacin comprobatoria; plizas que no cuentan con autorizacin; documentacin sin requisitos fiscales; falta de retencin de impuestos; falta de evidencia de la imparticin de cursos y gastosimprocedentes,loqueevidenciaundeficienteacompaamientodelosproyectos. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin seal que los acompaamientos tcnicosformanpartedelosserviciosqueserequierenparafortalecerlaviabilidaddelos proyectosyqueloscontratosdeacompaamientoseajustanaloprevistoenlasReglasde Operacinensusnumerales5,fraccinVI,52incisoh,y64. Sin embargo, estos numerales se refieren a contratos que se requieran para el cumplimiento y fines del fideicomiso, no para el seguimiento o acompaamiento del proyecto;adems,enelartculo52,incisoh,nosehacereferenciaaestetipodecontratos. Vaseaccin(es): 1000310002090901008 1000310002090903001

9. Se identific que el Fondo Jurica contrat los servicios de Asesora Contable y de Auditora de una persona sin que se evidenciara la realizacin de los trabajos que llev a cabo. Adems,esimportantesealarqueenelActadelComitTcnicodelFideicomisodel5de juliode2010,seautorizsucontratacinencalidaddeContadorPblico,ademsde que unavezcontratado,firmdocumentosostentndosecomotal;sinembargo,noselocaliz evidencia que permita constatar su profesin. Cabe sealar que a esta persona se le realizaronpagospor703.2milesdepesos. Vaseaccin(es): Acciones Recomendaciones 1000110002090901001. Para que la H. Cmara de Diputados, por conducto de la ComisindePresupuestoyCuentaPblica,evalelaconvenienciadecontinuarasignando recursosalosfideicomisos46574y114952"PensionesComplementariasparaServidores PblicosdeMandoSuperiordelaSCJN"y"PensionesComplementariasMandosMediosy Personal Operativo de la SCJN", en los que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin participacomofideicomitenteycuyafinalidadeselpagodepensionescomplementariasa lasdelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado,ydondeno 1000310002090901009 1000310002090903002

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existeunaobligatoriedadparasuotorgamiento,ademsdequestoscuentanconrecursos para subsistir hasta los aos 2040 y 2044, sin necesidad de que se les aporten recursos adicionales, as como para que ya no se otorguen recursos en el Captulo 1000 "Servicios Personales"paraestemismofin.[Resultado2] 1000110002090901002. Para que la H. Cmara de Diputados, por conducto de la ComisindePresupuestoyCuentaPblica,considereenlaasignacindelpresupuestoala Suprema Corte de Justicia de la Nacin los ingresos que obtiene por la venta de discos compactos, jurisprudencias y tesis aisladas, del Semanario Judicial de la Federacin, su gaceta y otras publicaciones, as como los recursos que se tienen en el fideicomiso nm. 142113 denominado "Administracin de los Recursos Producto de la Venta de Publicaciones de la SCJN para el Financiamiento de Nuevas Publicaciones y Cualquier ProyectodeIntersparaelFideicomitente",queal31dediciembrede2010,tenaunsaldo de97,900.3milesdepesos.[Resultado3] 1000110002090901003. Para que la H. Cmara de Diputados, por conducto de la ComisindePresupuestoyCuentaPblica,enlaasignacindelpresupuestoalaSuprema Corte de Justicia de la Nacin considere los recursos del Fideicomiso Nm. 143489 Remanentespresupuestalesdelao1998yanteriores,cuyafinalidadesqueseejerzande acuerdo con los planes y proyectos debidamente aprobados, en la instalacin de nuevos rganosjurisdiccionalesfederalesyrganosconexos,ascomoalmantenimientodelosya instalados,incluyendolaadquisicindeactivosfijos.[Resultado4] 1000310002090901001.ParaquelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinrealicelas acciones necesarias a fin de que los saldos de los fideicomisos en los que participe como fideicomitentequesepubliquenenelDiarioOficialdelaFederacinsecorrespondancon los que se encuentran reflejados en las cuentas y registros contables de su "Estado Patrimonial", y para que se garantice que dicha informacin se corresponda con la que tengalafiduciaria.[Resultado1] 1000310002090901002.ParaquelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinevaleel manejoactualdelosrecursosdelosfideicomisos46574"PensionesComplementariaspara ServidoresPblicosdeMandoSuperiordelaSCJN"y114952"PensionesComplementarias MandosMediosyPersonalOperativodelaSCJN",aefectodegarantizarsuaplicacinenlos fines para los que fueron creados, sin continuar alimentndolos con recursos pblicos federales, tomando en cuenta que no existe una obligatoriedad para su otorgamiento, ademsdequeenlanormativaquelosregula,seestablececlaramentequelaspensiones complementariasnotienenuncarcterpermanenteyqueinclusopuedensuspenderseante lainsuficienciaderecursosdestinadosparatalfin.[Resultado2] 1000310002090901003. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin defina puntualmente los proyectos que podrn ser atendidos con recursos del fideicomiso nm. 142113.Administracin de los Recursos Producto de la Venta de Publicaciones. [Resultado3]

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1000310002090901004.ParaquelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinestablezca los planes y proyectos en los cuales ejercer los recursos del Fideicomiso Nm. 143489 Remanentespresupuestalesdelao1998yanteriores.[Resultado4] 1000310002090901005. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instrumentelasaccionesnecesariasafindegarantizarquelosprestadoresdeserviciosque secontratenseanlosqueserequierenestrictamenteparalaoperacindelFondoNacional para el Fortalecimiento y Modernizacin de la Imparticin de Justicia (Fondo Jurica) y la asignacin de sus remuneraciones se corresponda con las responsabilidades que se les asignen, y para que en los contratos que se formalicen con los mismos, se definan de maneraespecficalasactividadesadesarrollarporcadaunodeellos.[Resultado5] 1000310002090901006. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instrumentemecanismosdecontrolyseguimientodelosproyectosautorizados;serealicen lasaccionesnecesariasafindequeseanalicenlasrespuestasemitidasporlosbeneficiarios de los apoyos respecto a las observaciones efectuadas por el despacho de auditora, y se formulenlasaccionescorrectivasquesederivenalrespecto.[Resultado6] 1000310002090901007.ParaquelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinevalela procedencia de que en lo subsiguiente otorgue recursos a cualquier figura jurdica cuya nicafuentedeingresosprovengadeella;yparaqueeviteotorgarbienesyserviciospara sufuncionamiento,sinqueexistalaobligacindehacerlo.[Resultado7] 1000310002090901008. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instrumente las acciones necesarias a fin de que se regulen los contratos de acompaamiento para que en aras de una mayor transparencia este tipo de trabajos se asignen una vez consideradas y evaluadas las distintas opciones que existan para su ejecucin y para que se establezca en los trminos de referencia en qu va a consistir la participacindelosprestadoresdeestosservicios.[Resultado8] 1000310002090901009. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instrumente las acciones necesarias a fin de que previo a la contratacin de cualquier prestadordeserviciosprofesionalesseverifiqueyacreditesuprofesin.[Resultado9] SolicitudesdeAclaracin 1000310002090903001. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin aclare y proporcioneladocumentacinjustificativaycomprobatoriapor9,428.7milesdepesos,que compruebe los trabajos de acompaamiento efectuados por la Asociacin Mexicana de Impartidores de Justicia. En caso de no lograr su justificacin o respaldo documental, la entidad fiscalizada o instancia competente proceder, en el plazo establecido, a la recuperacindelmontoobservado.[Resultado8] 1000310002090903002. Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin proporcioneladocumentacinjustificativaycomprobatoriapor703.2milesdepesos,que evidencie los trabajos relativos a la prestacin de servicios profesionales independientes comoasesorcontabledelFondoJurica,ascomoladocumentacinqueacreditequecuenta conlaprofesinconlaqueseostentparallevaracabolaprestacindelosservicios.En
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caso de no lograr su justificacin o respaldo documental, la entidad fiscalizada o instancia competente proceder, en el plazo establecido, a la recuperacin del monto observado. [Resultado9] RecuperacionesProbables Sedeterminaronrecuperacionesprobablespor10.131,9milesdepesos. ResumendeObservacionesyAcciones Sedetermin(aron)9observacin(es)la(s)cual(es)gener(aron):12Recomendacin(es)y2 Solicitud(es)deAclaracin. Dictamen:consalvedad La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcanceestablecidos;yseaplicaronlosprocedimientosdeauditoraylaspruebasselectivas queseestimaronnecesarios.Enconsecuencia,existeunabaserazonableparasustentarel presentedictamen,queserefieresloalasoperacionesrevisadas. LaAuditoraSuperiordelaFederacinconsideraque,entrminosgeneralesyrespectode lamuestraauditada,laSupremaCortedeJusticiadelaNacincumpliconlasdisposiciones normativasaplicablesalosfideicomisosenlosqueparticipcomofideicomitente,excepto porlosresultadosqueseprecisanenelapartadocorrespondientedeesteinformeyquese refierenprincipalmenteaqueenlossaldospublicadosenelDiarioOficialdelaFederacin no se incluyeron los correspondientes a las cuentas contables que tiene registrada la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, adems de que dichos movimientos no fueron informados a la fiduciaria; lo relacionado con los Fideicomisos para las pensiones complementariasalasdelISSSTEque,auncuandonotienenuncarcterpermanenteyque inclusopuedensuspenderseantelainsuficienciaderecursos,enlaprcticaconbaseenlos estudios actuariales que se realizan ao con ao, ha sido una constante que se les sigan aportandorecursospresupuestales,ademsdequeporAcuerdodelComitdeGobiernoy Administracin a partir del mes de junio de 2007, nicamente se cubre el 1.0% de las pensionesconrecursosdelosfideicomisosmientrasel99.0%restantesepagaconrecursos pblicos; en el Fideicomiso de Administracin de los Recursos Producto de la Venta de Publicaciones de la SCJN para el Financiamiento de Nuevas Publicaciones y Cualquier ProyectodeIntersparaelFideicomitenteseobservquenosedefinieronconprecisinlos proyectos que podran ser atendidos con recursos del mismo; en el Fideicomiso de Remanentes Presupuestales del ao 1998 y anteriores, se identific que no se han establecido los planes y proyectos en los cuales ejerceran los recursos, por lo que desde 2006nicamentesehanpresentadomovimientosporgastosadministrativoseingresospor intereses.EnelFideicomisoFondoNacionalparaelFortalecimientoyModernizacindela Imparticin de Justicia (Fondo Jurica), se identific que en los contratos de prestacin de servicios del personal de apoyo, no se establecieron las actividades a desarrollar por cada uno de ellos; falta documentacin comprobatoria por 9,428.7 miles de pesos que compruebe los trabajos de acompaamiento efectuados por la Asociacin Mexicana de Impartidores de Justicia y falta normatividad que regule este tipo de trabajos; adems de

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que no se cuenta con la documentacin que acredite que una persona contratada como ContadorPblicoefectivamentecuentaconesaprofesin. Apndices ProcedimientosdeAuditoraAplicados 1. Verificar que el registro de los fideicomisos se refleje en la contabilidad del Estado Patrimonial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y que sta sea congruenteconloregistradoporlafiduciaria. 2. Verificarelorigendelosrecursosqueincrementaronelpatrimoniodelosfideicomisos; ascomoaquellosquegenerarondecrementosenelpatrimoniodelosmismos. 3. Constatar que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya publicado en el Diario OficialdelaFederacin,losingresosdelperiodo,incluyendorendimientosfinancieros, egresos,destinoysaldosdelosfideicomisosenlosqueparticipacomofideicomitente; asimismo,queseencuentrensustentadosconladocumentacincomprobatoria. 4. Verificar que los recursosaportados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se hayantransferidoalascuentasespecficasdelFideicomiso. 5. Verificar la razonabilidad de los fideicomisos y analizar los estudios actuariales para determinarlaviabilidaddesuexistencia. 6. Analizarlosfideicomisosobjetodelarevisin,afindeverificarquesehayanotorgado deacuerdoalosmontosestablecidosyconformealasReglasdeOperacindecada fideicomiso. 7. Verificarquesehayansuscritoloscontratoscorrespondientesenlosfideicomisos;as como, que en las actas de sesin ordinaria y extraordinaria se haya autorizado la entregadeapoyosalosbeneficiariosdelosfideicomisos. 8. Verificarquelosegresosrealizadosenelperiodosecorrespondanconlosregistrados enelFideicomiso,seencuentrendictaminadosporelcomittcnico,seanautorizados porlaspersonasfacultadasparaello,quecorrespondanconlaserogacionesymontos estipulados en los convenios y cuenten con la documentacin justificativa y comprobatoria. 9. Verificar mediante una muestra de expedientes de los beneficiarios de los Fideicomisos que cuenten con la documentacin justificativa y comprobatoria del gasto, que sta cumpla con los requisitos fiscales y que se hayan observado con las declaracionesdeimpuestoscorrespondientes. 10. Constatarqueelpagodehonorariosdelosfideicomisosserealizconformelosmontos autorizadosylanormatividadaplicable.

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reasRevisadas Las direcciones generales de Presupuesto y Contabilidad (DGPC), de Tesorera (DGT) y la SecretaradeSeguimientodeComitdePrestacionesComplementarias(SSCPC)adscritasa laSupremaCortedeJusticiadelaNacin;lasdireccionesdeContabilidadForneayCuenta Pblica (DCFCP), y de Prestaciones Institucionales adscritas al Consejo de la Judicatura Federal; el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., Institucin de Banca de Desarrollo, divisin fiduciaria, fiduciario del Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernizacin de la Imparticin de Justicia (Fondo Jurica); y la Asociacin Mexicana de ImpartidoresdeJusticiaA.C.(AMIJ). DisposicionesJurdicasyNormativasIncumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada se determinaron incumplimientos en las leyes,reglamentosydisposicionesnormativasqueacontinuacinsemencionan: 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Artculo 127, Frac. IV; Artculo 134 2. LeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria:Artculo1,Prrafosegundo; 3. Cdigo Fiscal de la Federacin: Artculo 6, Prrafo cuarto, numeral I y 21, Prrafo primeroysegundo. 4. LeydelImpuestoSobrelaRenta:Artculos1y14; 5. Otrasdisposicionesdecarctergeneral,especfico,estatalomunicipal:Clasificadorpor Objeto del Gasto; Clusula cuarta del contrato del Fideicomiso nm. 142113; Considerandosptimo,yAcuerdosquintoysextodelAcuerdoGeneralnmero2/1999 del Pleno de la SCJN y del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal; Numerales 13, fracciones I, III, V y VI, 41, Frac. V, 56, 62, de las Reglas de Operacin del Fondo; Clusulas3ay19atercerprrafodelContratodelFideicomiso;Artculo43,Frac.IIIdel Acuerdo General de Administracin 66/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura; Segundo Frac. XVI de los Estatutos de la Asociacin Mexicana de Impartidores de Justicia,A.C.;ClusulaterceradelcontratodefideicomisodeAdministracinrevocable celebrado entre la SCJN y BANOBRAS, S.N.C., Institucin Fiduciaria; Manual de OrganizacindelaSCJN;Artculo1delaLeydelImpuestoalValorAgregado;Regla65 delasReglasdeOperacindelFondoNacionalparaelFortalecimientoyModernizacin de la Imparticin de Justicia; Clusula Tercera y Dcima Primera del Contrato de FideicomisodeAdministracinRevocablecelebradoentrelaSCJNyBANOBRAS,S.N.C., Institucin Fiduciaria; Artculo 5d, Prrafo segundo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. FundamentoJurdicodelaASFparaPromoverAcciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes:

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Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fraccionesI,II,IIIyIV;55,56y88,fraccionesVIIIyXII,delaLeydeFiscalizacinyRendicin deCuentasdelaFederacin. ComentariosdelaEntidadFiscalizada Esimportantesealarqueladocumentacinproporcionadaporlaentidadfiscalizadapara aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacinyquelesdioaconocerestaentidadfiscalizadoraparaefectosdelaelaboracin definitivadelInformedelResultado.

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