TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I mbito de Aplicacin Artculo 1. Alcance.

El presente decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin aduanera y las personas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas, al y desde el territorio aduanero nacional, con sujecin a la Constitucin, la Ley y dems normas que las complementen, sustituyan o reglamenten. As mismo, el decreto se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de Acuerdos o Tratados Internacionales, a los que haya adherido o adhiera Colombia. Los acuerdos o tratados mencionados comprenden, entre otros, los relativos a la defensa del medio ambiente y de la salud, la sanidad agropecuaria, el control del lavado de activos y la financiacin del terrorismo, as como, los referidos a la proteccin de la propiedad intelectual. En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, se vigilar el movimiento transfronterizo de mercancas de alto riesgo, en el marco de los acuerdos multilaterales medioambientales ratificados por el Gobierno Colombiano. Artculo 2. Principios generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales y los previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, las disposiciones contenidas en este decreto, se aplicarn e interpretarn teniendo en cuenta los siguientes: a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera, siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio exterior. b) Principio de favorabilidad. Si antes que se encuentre en firme en sede administrativa, el acto que decide de fondo la imposicin de una sancin o el decomiso, se expide una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun cuando no se hubiere solicitado. c) Principio de justicia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera, se deber tener siempre por norma que se trata de un servicio pblico, que la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms de aquello que la misma Ley pretende. d) Principio de prohibicin de analoga. No procede la aplicacin de sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por interpretacin analgica o extensiva de las normas. e) Principio de prohibicin de doble investigacin por la misma infraccin o aprehensin por el mismo hecho. En virtud de este principio, a nadie se le podr imputar ms de una vez, la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender ms de una vez la mercanca por la misma causal, salvo que exista orden de otra autoridad competente. f) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de comercio exterior. Las actuaciones administrativas se cumplirn en el marco de un sistema de gestin del riesgo, para promover la seguridad de la cadena logstica y facilitar el comercio internacional. Se neutralizaran las conductas de contrabando y de carcter fraudulento, y junto con las dems autoridades de control, se fortalecer la prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de la proliferacin de armas de destruccin masiva, para cuyos efectos se aplicaran los convenios de cooperacin, asistencia

mutua y suministro de informacin, celebrados entre aduanas y entre stas y el sector privado. g) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisin constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, o a la formulacin de una Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma, en los trminos y condiciones que se establecen en el presente Decreto. Artculo 3. Definiciones. A efectos aduaneros y para la aplicacin del presente decreto, las expresiones contenidas en este artculo, tendrn el significado que a continuacin se determina: ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando, vencido el trmino de permanencia en el depsito temporal, no ha sido sometida a un rgimen aduanero de importacin o no se ha reembarcado. ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercanca, comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la misma. En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione. ACUERDO COMERCIAL Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que pueden ser de cooperacin internacional o de integracin internacional. A efectos de la aplicacin de este decreto en materia de origen, comprenden principalmente, los tratados de libre comercio, los acuerdos de promocin comercial y los acuerdos de alcance parcial, suscritos por Colombia, que se encuentren vigentes o en aplicacin provisional. ADMINISTRACIN ADUANERA. El rgano de la Administracin Pblica competente en el territorio aduanero nacional, para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier otro recargo percibido por la aduana, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los destinos y operaciones aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera. ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito. ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito. ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que se haya finalizado el rgimen. AFORO. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso, medida; as como el origen, valor y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos e impuestos y cualquier otro recargo percibido por la aduana; as como, para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los documentos que la acompaan, ser documental. El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta tecnologa que no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes. APREHENSION. Es una medida cautelar, consistente en la retencin de mercancas, medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera establece su legal introduccin y circulacin dentro del territorio aduanero nacional. AUTORIDAD ADUANERA. Es la persona de la administracin aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, ejerce la potestad aduanera.

AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida del territorio aduanero nacional, de las mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin. AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero nacional. AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. CARGA. Mercancas transportadas en unidades de carga acondicionadas para el transporte, desde un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte. CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homognea y sin empaque. CARGA CONSOLIDADA. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios destinatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre, con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en unidades de carga, amparadas por un mismo documento de transporte consolidador. COEFICIENTE DE RENDIMIENTO. Es la cantidad o el porcentaje de productos compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento, de una cantidad determinada de mercancas en admisin temporal o en exportacin temporal o en transformacin y/o ensamble. CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior enva una mercanca, y que como tal es designada en el documento de transporte. El consignatario puede ser el destinatario. El destinatario es la persona natural o jurdica a cuyo nombre se envan las mercancas o a quien se le haya endosado, en propiedad, el documento de transporte. Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pblica, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal, as como, las asociaciones empresariales en los trminos establecidos en el presente decreto. CRUCE DE FRONTERA. Es el paso autorizado por los pases en su frontera comn, para la circulacin de personas, mercancas y vehculos. DECLARACIN ADUANERA. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los elementos e informacin que la autoridad aduanera requiere. DECLARANTE. Persona natural o jurdica que efecta la declaracin aduanera en nombre propio, o la persona en cuyo nombre se realiza la declaracin aduanera. DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin, las mercancas, medios de transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su legal introduccin y circulacin en el territorio nacional. DERECHOS DE ADUANA. Los derechos establecidos en los aranceles de aduana, a los cuales se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del territorio aduanero nacional. DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN. Los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado

de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional. No se consideran derechos e impuestos a la importacin, los impuestos al consumo, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados. Cualquier referencia a Tributos Aduaneros en otras normas, debe entenderse como Derechos e Impuestos a la Importacin. DESADUANAMIENTO. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo otro rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin y trnsito aduanero, comprende desde la presentacin de la declaracin aduanera hasta la culminacin del rgimen, y para el rgimen de exportacin, desde el ingreso de la mercanca al lugar de embarque hasta la culminacin del rgimen. DESNATURALIZACION DE LAS MERCANCAS. Es el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercanca, hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos. DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico exigido por la autoridad aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de carga o en los medios de transporte, para transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24) horas del da en tiempo real y con memoria de eventos. DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar de destino. Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de transporte directo. Cuando el documento de transporte lo expide un agente de carga internacional, se denomina documento de transporte hijo. Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas del contrato. Si corresponde a carga consolidada se denominar, mster. El documento de transporte podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De igual manera, podr ser objeto de endoso total en propiedad, de conformidad con lo establecido en el Cdigo de Comercio. DOCUMENTO DE TRANSPORTE O GUA DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE MENSAJERIA EXPRESA. Es el documento que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta del contrato de transporte entre el remitente y la empresa prestadora del servicio de entrega rpida o de servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. De acuerdo con la informacin proporcionada por el remitente, en este documento se debe especificar la descripcin genrica de la mercanca, la cantidad, el valor declarado por la mercanca, el nombre del destinatario, el peso bruto del envo, la categora de que trata el rgimen correspondiente al envo y la subpartida arancelaria relativa a esa categora, segn lo seale la norma respectiva. DOCUMENTOS DE VIAJE. Comprenden, el manifiesto de carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones; las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn corresponda; sus documentos hijos y el documento de transporte multimodal, cuando a ello haya lugar. Bajo este concepto quedan comprendidos, el manifiesto de trfico postal y el manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus adiciones, modificaciones

o explicaciones y los documentos de transporte de envos de entrega rpida o mensajera expresa. EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o no acompaados, los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial. ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA. Son los documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso que requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de un documento de transporte de envos de entrega rpida o mensajera expresa. ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros. EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del pas. EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas, con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte. EXPORTACION. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro pas, bajo un rgimen aduanero. Tambin se considera exportacin, la salida de mercancas a una zona franca en los trminos previstos en el presente decreto. FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislacin aduanera. FRAUDE ADUANERO. Es una infraccin aduanera en la que una persona engaa a la aduana y por lo tanto evade, total o parcialmente, el pago de los derechos e impuestos, a que haya lugar, o la aplicacin de las prohibiciones o restricciones establecidas por la legislacin aduanera o la obtencin de cualquier ventaja contraria a la legislacin aduanera. IMPORTACION. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional, bajo un rgimen aduanero. Tambin se considera importacin, la introduccin de mercancas procedentes de zona franca al resto del territorio aduanero nacional, en los trminos previstos en este decreto. INFRACCION ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin, el incumplimiento o la violacin de la legislacin aduanera. LEVANTE. Es la autorizacin de la aduana para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancas, una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, ya sea fsico o documental, o como resultado de la aplicacin de criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, previo el cumplimiento de los requisitos legales, y el otorgamiento de garanta cuando a ello haya lugar. LISTA DE EMPAQUE. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancas contenidas en cada bulto. MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y

que el transportador debe entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. MANIFIESTO DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE MENSAJERA EXPRESA. Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los documentos de transporte del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la informacin respecto del medio de transporte, cantidad, tipo de bultos, as como la descripcin de las mercancas, datos del consignatario y del remitente o embarcador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn la categorizacin establecida. MANIFIESTO DE TRFICO POSTAL. Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los envos que ingresan o salen por la red oficial de correos y que para efectos aduaneros, hace las veces de documento de transporte. MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques, cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil. MEDIOS IRREGULARES. Son todos los mtodos, mecanismos, prcticas o herramientas que se utilicen fuera de los parmetros legales para obtener beneficios, autorizaciones, habilitaciones de un operador de comercio exterior; as como para simular o hacer suponer el cumplimiento de una obligacin o formalidad aduanera. MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de utilizacin normal en una vivienda. MERCANCIA. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una declaracin aduanera. MERCANCIA DIFERENTE. Una mercanca declarada es diferente a la examinada fsicamente, cuando presenta cambio de naturaleza, es decir, se considera que por sus caractersticas y/o propiedades fsicas, su denominacin comercial o su uso o utilizacin, se trata de otra mercanca. No se considera que es mercanca diferente, cuando se trate nicamente de diferencias en la descripcin de la misma, por errores de digitacin o por descripcin parcial o incompleta. MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin, disposicin o destinacin, est sometida a condiciones o restricciones aduaneras. MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancas de las que se puede disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas las formalidades aduaneras. OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. OPERACIN DE PERFECCIONAMIENTO. Es la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas o exportadas temporalmente para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de reexportacin o de reimportacin. PLANILLA DE ENVIO. Es el registro mediante el cual se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito temporal o a una zona franca, ubicados en la misma jurisdiccin aduanera, en los trminos previstos en el presente decreto.

Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extinga con el descargue de la mercanca en el muelle, la planilla de envo ser elaborada en los trminos y condiciones previstos en el presente decreto. PLANILLA DE RECEPCIN. Es el registro mediante el cual el depsito temporal o la zona franca dejan constancia de la carga recibida, cantidad, descripcin genrica, peso y estado de los bultos, en los trminos previstos en el presente decreto. POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administracin aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que conforman el ordenamiento jurdico aduanero. PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de una operacin de perfeccionamiento de mercancas, bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo. PRUEBA DE ORIGEN. Documento fsico o electrnico, en el que se hace constar que la mercanca califica como originaria, para reclamar las preferencias arancelarias derivadas de un acuerdo. Se puede considerar como prueba de origen, un certificado de origen, una declaracin certificada de origen o una declaracin de origen, entre otros. RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a travs de la imposicin de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios, entre otros, establecidos por el Gobierno Nacional. RECINTO DE ALMACENAMIENTO. Es la bodega, almacn y, en general, el inmueble contratado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin, restitucin o pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nacin u objeto de cualquier otra medida cautelar. RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS. El examen fsico de las mercancas realizado por el aforador, para comprobar que la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, peso, medida y la clasificacin arancelaria de las mismas, correspondan a la informacin contenida en la declaracin aduanera de mercancas y los documentos que la sustentan. RESIDENTE. La persona natural que permanece de manera continua en el territorio aduanero nacional, por ms de seis (6) meses en el ao. Tambin se consideran residentes las personas naturales nacionales que conserven la familia o el asiento principal de sus negocios en el pas, aun cuando permanezcan en el exterior. RETIRO DE LAS MERCANCAS. Es el acto por el cual, la aduana permite a los interesados disponer de las mercancas que son objeto de un desaduanamiento en la importacin, previo levante y pago de los derechos e impuestos a que haya lugar. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo, y que cumplen con las condiciones establecidas en el presente decreto y las sealadas en las actas de la Unin Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin. TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. El porte de mercancas por lo menos por dos modos de transporte diferentes, en virtud de un nico Contrato de Transporte Multimodal, desde un lugar en que el operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega.

TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte. TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio del pas de destino, sin que pueda ser considerado residente en el pas de destino o tenga por finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en el mismo. UNIDAD DE CARGA. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga traccin propia. Estas unidades de carga son las que se detallan a continuacin: barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semiremolques, tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares. VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido dentro de esta definicin. VIAJEROS EN TRNSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el pas. ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y embarque de mercancas que entran o salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye zona primaria aduanera, en donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. Captulo II Formalidades Aduaneras Generales Seccin I Sistematizacin de los Procesos Artculo 4. Servicios Informticos Electrnicos. Los Servicios Informticos Electrnicos de que trata el presente decreto, sern los dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los procedimientos para el cumplimiento de las formalidades, operaciones u obligaciones aduaneras, as como para la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros y operaciones aduaneras especiales de que trata el presente decreto, debern realizarse mediante el uso de los Servicios Informticos Electrnicos. Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con o sin firma digital, no se entender cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado en el pargrafo del artculo 5 del presente decreto. Artculo 5. Trmites Electrnicos. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el presente decreto, debern tramitarse y presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos. De igual manera, las operaciones aduaneras especiales y dems formalidades aduaneras se tramitarn a travs de los formatos electrnicos que disponga dicha entidad. Pargrafo. Se aceptarn trmites por medios documentales, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso, se autorizar la presentacin de formularios o formatos habilitados para el efecto y los soportes respectivos en documentos fsicos.

Artculo 6. Sistema de identificacin Electrnico. Para la utilizacin de los Servicios Informticos Electrnicos, los usuarios utilizarn el sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignacin de una clave electrnica confidencial. Esta clave es de uso personal e intransferible y del uso que se le d a la misma, responder directamente su titular, sin perjuicio de la sancin establecida en el numeral 8 del artculo 561 del presente decreto, por su manejo inadecuado. Artculo 7. Contingencia. nicamente se tomar como caso de contingencia, el derivado de fallas en los Servicios Informticos Electrnicos, demostradas conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En estos casos, la autoridad aduanera autorizar el trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la presentacin fsica de la documentacin, sin perjuicio de la obligacin de surtir el trmite a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, una vez se restablezca el servicio. Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que regulen la emisin, transferencia, uso y control de la informacin relacionados con tales operaciones. La informacin de los Servicios Informticos Electrnicos deber estar soportada por medios documentales, magnticos o electrnicos, y se reputar legtima, salvo prueba en contrario. Seccin II Garantas Artculo 8. Alcance. La garanta es una obligacin accesoria, mediante la cual se asegura el cumplimiento de una obligacin aduanera durante un periodo determinado, en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Las garantas podrn ser globales o especficas. Las garantas globales, amparan las obligaciones que adquiera el declarante u operador de comercio exterior, en todas las operaciones o formalidades aduaneras; y las especficas, respaldan el cumplimiento de obligaciones en una operacin o formalidad aduanera en particular. Las garantas podrn adoptar una de las siguientes clases: 1. Un depsito monetario o cualquier otro medio de pago admitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. De compaa de seguros; 3. Garanta real de pleno derecho, en los casos de trnsito aduanero comunitario; 4. Otra forma de garanta que proporcione la suficiente seguridad de que se cumplir con la obligacin aduanera. Las garantas globales slo sern de compaas de seguros y se constituirn en los casos y por los montos exigidos en el presente decreto. Quien hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente, no estar obligado a constituir garantas especficas. La persona que constituya una garanta especfica, podr elegir uno de los tipos de garanta anteriores, sujeto a la aceptacin de la autoridad aduanera, salvo que en este decreto se hubiere establecido uno de ellos en particular. Las garantas deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el presente decreto y se mantendrn vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitucin de las garantas se har a favor de la Nacin - Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales- y en el caso de las garantas del numeral 2 anterior, deber constar expresamente la mencin que la compaa de seguros renuncia al beneficio de excusin. En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para cubrir el monto total de las mismas, el saldo insoluto ser efectivo sobre el patrimonio del deudor o deudores, por ser prenda general de los acreedores.

Pargrafo. No habr lugar a constituir garantas, cuando se trate de entidades de derecho pblico y dems entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de aprehensin. Artculo 9. Objeto. El objeto de toda garanta constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, es el cumplimiento de la obligacin aduanera de que se trate en cada caso, particularmente el pago de los derechos e impuestos y/o sanciones a que hubiere lugar, segn lo establecido en el presente decreto. El objeto de la garanta deber estar expresamente incluido en el texto del documento que la contiene, como requisito esencial para su aprobacin. Artculo 10. Disposiciones adicionales. El tipo y el monto de las garantas, se establecer, cuando el presente decreto seale que determinada obligacin deba estar garantizada. Las garantas estn sujetas a la aceptacin y certificacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para el inicio o desarrollo de una formalidad u operacin aduanera. Para las mercancas con exencin total de derechos e impuestos a la importacin, las garantas se constituirn por el diez (10%) por ciento del valor CIF de las mismas; cuando se trate de exoneracin parcial, el monto de la garanta ser del cien por ciento (100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin a pagar. En el evento de incumplirse la obligacin garantizada, en el mismo acto administrativo que as lo declare, se ordenar hacer efectiva la garanta, por el monto de los valores o de los derechos, impuestos y sanciones de que se trate. En cualquier estado del proceso, el garante podr realizar el correspondiente pago, lo cual conllevar la terminacin del proceso, previa presentacin de la declaracin correspondiente, en los casos a que esto hubiere lugar. En estos casos no proceder la imposicin de sancin pecuniaria adicional. Seccin III Resoluciones Anticipadas Artculo 11. Resolucin Anticipada. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera, antes de la importacin de una mercanca, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolucin con respecto a lo relacionado en el presente artculo. La legitimacin es la calidad que tiene una persona que realiz o pretende realizar una operacin de comercio exterior, en relacin con las mercancas a las que se refiere la resolucin anticipada. Las resoluciones anticipadas podrn ser, sobre: 1. La clasificacin arancelaria 2. La aplicacin de criterios de valoracin aduanera 3. Si una mercancas es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor 4. La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de aduana 5. Si una mercanca reimportada despus de su exportacin para perfeccionamiento pasivo, es elegible para tratamiento libre de derechos de aduana 6. La aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario 7. Marcado de pas de origen 8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un Acuerdo o Tratado de Libre Comercio Las resoluciones anticipadas de que tratan los numerales 1, 2, 3, 5, 6 y el numeral 4, en lo que tiene que ver con las devoluciones o suspensiones, sern expedidas por la

10

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los dems resoluciones sern expedidas por la autoridad competente. Contra las resoluciones anticipadas de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, proceder el recurso de reconsideracin previsto en este decreto. Artculo 12. Obligatoriedad. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento y debern ser aplicadas siempre que, la informacin y/o documentacin sobre la que se bas la solicitud, sea correcta y veraz, las formalidades aduaneras se cumplan despus de la fecha en que surta efecto la resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al momento de la importacin de la mercanca. Quien solicite la expedicin de una resolucin anticipada, est obligado a informar a la autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la desaparicin de los supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la expedicin de una resolucin anticipada. Quedarn sin efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin proporcionada que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al momento de la importacin no se cumpla con los trminos y condiciones de la resolucin. Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con informacin falsa, dar lugar a la aplicacin de las acciones penales correspondientes. De igual manera, la resolucin anticipada obtenida omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas con la misma, o su utilizacin, sin tener en cuenta los trminos y condiciones de la resolucin, dar lugar a la aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este decreto. Artculo 13. Trminos. La resolucin anticipada se emitir dentro de los ciento cincuenta (150) das siguientes a la presentacin de la solicitud, sin perjuicio de lo previsto en el acuerdo comercial de que se trate, siempre que la informacin y documentacin requerida est completa, incluyendo una muestra de la mercanca cuando sea necesario, y en los trminos en que para cada caso sea reglamentado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse informacin adicional, los trminos para su entrega sern establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y, de no suministrarse conforme a lo exigido, se entender que se ha desistido de la solicitud. La informacin suministrada a efectos de la expedicin de resoluciones anticipadas ser tratada de manera reservada conforme a lo sealado en este decreto. Artculo 14. Vigencia. Las resoluciones anticipadas comenzarn a regir desde la fecha de su notificacin. Artculo 15. Publicacin. Las resoluciones anticipadas sern notificadas conforme a lo previsto en el artculo 679 y siguientes de este decreto. Una vez en firme, la resolucin anticipada ser publicada, salvo que la informacin all contenida deba ser tratada de manera confidencial o reservada. Artculo 16. Trmite Especial. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada, que realice ante la Direccin de Impuestos y Aduanas nacionales, un exportador, un productor o cualquier particular legitimado, radicados en el exterior, ser formulada a travs de un representante comercial o apoderado de los mismos en Colombia. TITULO II LA OBLIGACION ADUANERA Artculo 17. Obligacin Aduanera. Es el vnculo jurdico entre la administracin aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier destino, rgimen, formalidad, trmite u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados aduaneros, al pago de los derechos e impuestos, intereses, tasas, valor de rescate y sanciones, a que hubiere lugar.

11

Artculo 18. Alcance de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera comprende desde el cumplimiento de las formalidades previas que deben surtir cada uno de los obligados aduaneros hasta la entrega, disposicin o embarque de las mercancas. El incumplimiento de cualquier obligacin aduanera, conllevar, entre otros, la efectividad de la garanta, la aplicacin de una sancin o la aprehensin, segn lo establecido en el presente decreto. Artculo 19. Naturaleza de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera es de carcter personal e intransferible, por actuaciones derivadas de la intervencin en el destino, rgimen, formalidad, trmite u operacin aduanera, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella. Artculo 20. Responsables de la Obligacin Aduanera. De conformidad con lo previsto en el presente decreto, son responsables de la obligacin aduanera, el declarante y los operadores de comercio exterior, por las obligaciones que se deriven por su intervencin y por el suministro de toda documentacin e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El importador siempre ser responsable de acreditar la introduccin de tales mercancas, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, con la presentacin de la declaracin aduanera que corresponda. El propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca, tiene la obligacin de demostrar la legal importacin de las mismas, salvo cuando se trate de un consumidor final, en cuyo caso, se aplicar lo contemplado en el pargrafo del artculo 540 de este decreto. La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera, recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas, que conformen un Consorcio o Unin Temporal, a prorrata de su participacin en el mismo, sin perjuicio de la responsabilidad que se le pueda atribuir a las agencias de aduana por el cumplimiento de las obligaciones ocasionadas por su intervencin, cuando se acta a travs de ellas. Capitulo I La Obligacin Aduanera en la Importacin Artculo 21. Alcance. La obligacin aduanera nace con la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. Comprende la presentacin de la mercanca de procedencia extranjera a la autoridad aduanera, la presentacin de la declaracin aduanera, el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin y de los intereses, valor de rescate y sanciones, a que haya lugar; as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. El responsable de la obligacin aduanera en la importacin, es el declarante, entendido ste como el importador de las mercancas. Las agencias de aduana respondern directamente por el cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su actuacin, y cuando el importador sea una persona inexistente. Artculo 22. Hecho Generador. La obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos causados por la importacin, nace con la introduccin de las mercancas al territorio aduanero nacional y se perfecciona con la aceptacin de la declaracin aduanera de importacin que cause una obligacin de pago de tales derechos e impuestos. Artculo 23. Sujeto Activo y Pasivo de la Obligacin Aduanera relativa al Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin, de los intereses, valor de rescate y sanciones, a que haya lugar: 1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor tributario, la administracin aduanera.

12

2. Como sujetos pasivos, en calidad de deudores, el importador, el transportador en los regmenes de cabotaje y transbordo, as como, el adquirente de mercancas que salen del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de la Zonas de Rgimen Aduanero Especial y las agencias de aduana en caso de inexistencia del importador. Artculo 24. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin, sern liquidados de acuerdo a lo siguiente: 1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable, el valor en aduana de la mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoracin aduanera. 2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que dispongan las normas que regulan la materia. El impuesto sobre las ventas en la importacin, se liquidar conforme a lo establecido en el Estatuto Tributario. Artculo 25. Conversiones Monetarias. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. A estos efectos, el valor de la mercanca o de cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de Norteamrica, ser convertido a esta moneda aplicando el tipo de cambio informado por el Banco de la Repblica para la venta, vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de las mercancas importadas. De este tratamiento se exceptan los casos en los que el contrato de venta de las mercancas importadas estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo a lo establecido en la Opinin Consultiva 20.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas - OMA. Si la moneda no se encuentra entre aquellas que son objeto de negociacin por el Banco de la Repblica, podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo con cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el pas, o por la Oficina Comercial del correspondiente pas, acreditada en Colombia. El valor en aduana expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, se convertir a pesos colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera. Artculo 26. Aplicacin de los Derechos e Impuestos, Tipos y Tasas de Cambio. Los derechos e impuestos causados por la importacin, as como los tipos de cambio y tasas de cambio, aplicables, sern: 1. Los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin aduanera, cuando se trate de una inicial o anticipada. 2. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o anticipada, cuando se trate de una declaracin de correccin. 3. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de la modificacin, segn fuere el caso, conforme a las reglas especiales previstas para cada rgimen de importacin, cuando se trate de una declaracin de modificacin. Artculo 27. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin y dems Obligaciones Aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, deber realizarse a travs de los bancos y dems entidades autorizadas para el efecto, en la forma establecida en el presente decreto. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, a travs de canales presenciales y/o electrnicos, bajo su responsabilidad, y con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

13

Los valores, total liquidado y total a pagar en la declaracin aduanera de importacin, o pago en los recibos oficiales de pago, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) mas cercano. Pargrafo. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, bajo su responsabilidad, podrn habilitar cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en efectivo. Artculo 28. Pago Consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e impuestos a la importacin, las sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, derivados de las declaraciones aduaneras surtidas durante un perodo anterior, segn lo sealado en este decreto y en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del rescate, proceder en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de Operador Econmico

Autorizado; 2. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa; 3. Los comerciantes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, en cuyo caso el pago consolidado ser del gravamen nico ad-valorem del 6% establecido en el artculo 24 de la Ley 677 de 2001; 4. Los declarantes expresamente autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El pago consolidado se deber presentar y tramitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la forma establecida en el presente decreto. El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado, ocasionar la suspensin automtica de esta prerrogativa, mientras se acredita el cumplimiento de la obligacin. Artculo 29. Pago Diferido. Se podr realizar el pago diferido, nicamente de los derechos e impuestos a la importacin, cuando se declare el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus partes y accesorios para su normal funcionamiento y en el rgimen de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento. En ambos casos se deber constituir una garanta por el ciento por ciento 100% de los derechos e impuestos a la importacin liquidados, con el objeto de responder por los pagos semestrales y sanciones a que haya lugar. Cuando el declarante tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado, el monto de la garanta se reducir en un 50% del valor establecido en el inciso anterior. En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos e impuestos a la importacin en pesos, convertidos a Unidades de Valor Tributario (UVT), a las tarifas vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin, los que se distribuirn en cuotas semestrales iguales hasta por el trmino de cinco (5) aos. Las cuotas podrn ser pagadas dentro del semestre respectivo y hasta el ltimo da en que se venza el mismo, para lo cual se convertirn las Unidades de Valor Tributario (UVT) a pesos colombianos, conforme con las disposiciones especiales establecidas para el efecto, en el momento de su pago. Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada liquidndose los intereses moratorios de que trata el artculo 658 de este decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin prevista en el mismo decreto, por no realizar el pago oportunamente. Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, en donde la duracin del contrato sea superior a cinco (5)

14

aos, con la ltima cuota correspondiente a los cinco (5) aos, se debern pagar los derechos e Impuestos a la importacin que se encuentren en mora. Artculo 30. Extincin de la Obligacin Aduanera relativa al Pago. La obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin, se extinguir por alguno de los siguientes eventos: 1. 2. 3. 4. Pago; Compensacin; Abandono; Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados ante la autoridad aduanera, o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 5. Decomiso; y 6. Declaracin aduanera que no produzca efecto. Capitulo II La Obligacin Aduanera en la Exportacin Artculo 31. Alcance. Comprende la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque, el ingreso a zona primaria, el embarque y la formalizacin del rgimen de exportacin, el pago de las sanciones, cuando haya lugar a ello, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin, es el declarante, entendido ste como el exportador de las mercancas. Las agencias de aduana respondern directamente por el cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su actuacin, y cuando el exportador sea una persona inexistente. En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e impuestos a la exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que regulen la materia. Capitulo III La Obligacin Aduanera en el Trnsito Artculo 32. Alcance. Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la operacin y la finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. En casos de incumplimiento, comprende, adems, el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones cuando haya lugar, en cuyo caso el responsable de la obligacin aduanera es el declarante, o las agencias de aduana cuando el importador sea una persona inexistente. El transportador responder por la ejecucin y finalizacin de la operacin de trnsito, sin perjuicio de su responsabilidad por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando acte como declarante. TITULO III SUJETOS DE LA OBLIGACIN ADUANERA Artculo 33. Obligados Aduaneros. Son sujetos de la obligacin aduanera, los obligados aduaneros, entendidos stos como los declarantes de un rgimen aduanero, as como, los operadores de comercio exterior que requieren de un registro aduanero para llevar a cabo sus operaciones, de acuerdo a lo sealado en el artculo 44 del presente decreto. Artculo 34. Calidad de los Sujetos de la Obligacin Aduanera. Los declarantes y los operadores de comercio exterior, podrn adquirir la calidad de Operador Econmico Autorizado en los trminos y condiciones previstos en el Decreto 3568 de 2011 y las

15

Resoluciones 11434 y 11435 de 2011, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, gozando de los beneficios de que trata el artculo 8 del decreto 3568 citado. Artculo 35. Representacin ante la Aduana. Los declarantes y los operadores de comercio exterior, para realizar las operaciones y formalidades aduaneras, podrn actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de sus representantes legales, de los representantes aduaneros, de los agentes martimos o aeroportuarios, o en general, de quien los represente en el transporte terrestre. El representante aduanero es la agencia de aduanas, quien actuar a travs de sus agentes de aduana o sus auxiliares. Artculo 36. Actuacin Directa ante la Administracin Aduanera. Actuarn ante la administracin aduanera, para adelantar las formalidades aduaneras inherentes al rgimen aduanero de que se trate, las siguientes personas: 1. El declarante, sin perjuicio de que pueda utilizar los servicios de una agencia de aduanas. 2. La agencia de aduanas, o los Almacenes Generales de Depsito respecto de las mercancas que vengan consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, quienes actan a nombre y por cuenta del declarante. 3. Los operadores autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que realicen las operaciones bajo el rgimen de trfico postal o de envos de entrega rpida o mensajera expresa en importaciones y exportaciones. 4. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar operaciones bajo los regmenes de cabotaje o transbordo. Artculo 37. Inspeccin Previa de la Mercanca. El declarante o agente de aduana, previo aviso a la autoridad aduanera, podr efectuar la inspeccin previa de las mercancas que se sometern al proceso de importacin, con anterioridad a su declaracin ante la aduana. La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la descripcin, la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca. Si con ocasin de la inspeccin previa, se detectan mercancas en exceso respecto de las relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la operacin comercial, o mercancas diferentes pero de igual o distinta naturaleza o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel, deber dejarse constancia en el acta respectiva. En este evento, las mercancas podrn ser reembarcadas o ser declaradas en el rgimen que corresponda, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate, constituyndose en documento soporte de la declaracin aduanera, el acta de la inspeccin previa. Para todos los efectos, la mercanca as rescatada se entender presentada y declarada a la autoridad aduanera. Capitulo I Declarante Artculo 38. Declarante en los Regmenes Aduaneros. De conformidad con lo definido en el presente decreto, el declarante es el importador, el exportador o el transportador, cuando corresponda. Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unin Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los obligados a declarar sern las personas jurdicas y/o naturales que lo conforman, quienes podrn hacerlo a travs del administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlas. Artculo 39. mbito de Responsabilidad. El declarante responder por la entrega de los documentos que deba aportar como soporte de la declaracin aduanera, con el cumplimiento de los requisitos legales, as como por la autenticidad de los mismos y por

16

el lleno total de los datos exigidos en la declaracin de valor cuando haya lugar a ella. Cuando acte a travs de una agencia de aduanas, responder por la autenticidad de los documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por l como declarante. De igual manera, el declarante ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos contenidos en la declaracin aduanera, cuando acte de manera directa. Tambin responder por la correcta determinacin de la base gravable y por el pago de los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a que haya lugar. La responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de su actuacin como declarante. Artculo 40. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, los trmites de importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, asignado al mismo, por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern ser suscritas por el administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlo ante la entidad contratante. Las actuaciones realizadas por un Consorcio o Unin Temporal, en desarrollo de lo previsto en el presente decreto, debern ampararse con una garanta global de compaa de seguros, constituida antes de la presentacin de las declaraciones aduaneras de importacin, exportacin o trnsito aduanero. El monto ser equivalente al 1% del valor FOB de la mercanca que se pretenda importar, con el objeto de asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. La responsabilidad por el incumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la Unin Temporal, a prorrata de su participacin en el Consorcio o en la Unin Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad que se le pueda atribuir a las agencias de aduana por el incumplimiento de las obligaciones ocasionadas por su intervencin, cuando se acta a travs de ellas. Artculo 41. Requisitos y Obligaciones de los Declarantes. El importador y el exportador, para poder actuar como declarantes ante la administracin aduanera, tendr que cumplir con los requisitos y obligaciones relacionados a continuacin: 1. Requisitos 1.1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas; 1.2. Estar inscrito en el Registro nico Tributario - RUT; 1.3. Estar registrado en la base de datos de importadores y exportadores de que trata el artculo 531 de este decreto, con informacin actualizada y en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A estos efectos, se requiere: 1.3.1. No haber sido condenado por uno de los delitos a los que se refieren los numerales 1 y 2 del artculo 560 de este decreto, o no haber sido sancionado por infraccin administrativa grave segn lo previsto en el artculo 548 del mismo decreto, durante los cinco (5) aos anteriores a la inscripcin en la base de datos. 1.3.2. Cumplir, al momento de la inscripcin en la base de datos, con el pago de las obligaciones exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o tener acuerdo de pago vigente sobre las mismas. 1.3.3. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, segn lo exigido en el artculo 530 del presente decreto. 1.4. Acreditar la solvencia econmica necesaria u otorgar una garanta que asegure el cumplimiento de sus obligaciones: 1.4.1. Cuando se trate de un importador habitual, la solvencia se acredita al poseer y soportar contablemente un patrimonio lquido mnimo del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB total de las importaciones y/o exportaciones registradas en el ao inmediatamente anterior. En los

17

casos de inicio de las operaciones, el patrimonio lquido mnimo ser de cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). Cuando se trate de un importador ocasional, el patrimonio lquido mnimo ser de quinientos (500) Unidades de Valor Tributario (UVT). 1.4.2. Cuando se trate de un importador habitual, la garanta ser global de compaa de seguros, del cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud. Cuando se trate de un importador ocasional, la garanta ser especfica por un monto equivalente al cuarenta por ciento (40%) del patrimonio sealado en el numeral anterior. El objeto de la garanta es asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras como declarante. Importador ocasional es el que realice importaciones cuyo valor FOB total no exceda de diez mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 10.000.oo) en el ao. Importador habitual es el que exceda el monto establecido para el importador ocasional. 2. Obligaciones 2.1. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas; 2.2. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pblica o documento de constitucin de la sociedad, cuando se trate de una persona jurdica; 2.3. Informar sobre los cambios en la composicin societaria, en los representantes legales y miembros de junta directiva, as como del nombramiento o cancelacin del representante legal, el cambio de su domicilio fiscal, y el de sus filiales, subordinadas o sucursales, as como la disminucin en el patrimonio exigido. Esto no aplica en los casos de sociedades annimas; 2.4. Informar el contenido de una declaracin aduanera, con obligaciones inherentes al cumplimiento del rgimen aduanero de que se trate. 2.5. Suscribir las declaraciones aduaneras y presentarlas conjuntamente con los documentos soporte, en la forma, oportunidad y medios sealados en el presente decreto, y adelantar los trmites inherentes al rgimen de que se trate; 2.6. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera; 2.7. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos electrnicos o fsicos, segn sea el caso; 2.8. Llevar los libros, registros y/o documentos contables, cumpliendo con las formalidades exigibles, cuando se trate de personas obligadas a llevar contabilidad; 2.9. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio de la potestad aduanera; 2.10.Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene; 2.11.Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron realizadas en situacin de contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad; 2.12.Entregar al depsito aduanero, las mercancas sometidas al rgimen de depsito, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 224 de este decreto; 2.13.Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2.14.Conservar en archivos electrnicos o digitales, a disposicin de la autoridad aduanera, las declaraciones aduaneras, sus documentos soporte, los recibos oficiales de pago en bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de la conservacin fsica de los originales de los mismos cuando corresponda; 2.15.Registrar el nmero y fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera y del levante, en casos de contingencia en los Servicios Informticos Electrnicos. Una vez finalizada la contingencia, entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas durante la misma, en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

18

2.16.Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que pretenda realizar. 2.17.Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.18.Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin comercial relacionada con la operacin de comercio que dar origen a la importacin o exportacin respectiva, en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2.19.Cumplir con el control al lavado de activos en los trminos previstos en los artculos 102 a 107 del Decreto 663 de 1993, conforme a lo previsto en los artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de 2006, cuando se trate de personas jurdicas. Las obligaciones para el transportador, como declarante, son las previstas en los regmenes de Transbordo y de Cabotaje. De igual manera, las obligaciones para el operador de trfico postal, de mensajera expresa y de envos de entrega rpida, sern las contempladas para estos regmenes. Pargrafo 1. El declarante que acte a travs de una agencia de aduanas, no debe cumplir con los numerales 2.5, 2.11, 2.12, 2.15, 2.16, 2.17 y en el 2.13 en lo relativo a la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y valor del rescate a que hubiere lugar. En todo caso, el cumplimiento del requisito sealado en el numeral 2.18 de este artculo, debe ser previo a la importacin o exportacin de la mercanca, inclusive cuando se acte a travs de una agencia de aduanas. Pargrafo 2. La Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos, las Entidades Oficiales sin nimo de lucro, los organismos internacionales acreditados en el pas, las donaciones e importaciones destinadas a la atencin de catstrofes y casos similares de emergencia nacional, los viajeros, los diplomticos, los no residentes y dems casos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no estn sujetos a lo dispuesto en este artculo. Artculo 42. Tratamientos Especiales. Cuando el declarante tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado, adems de los beneficios establecidos en el artculo 8 del Decreto 3568 de 2011, podr: 1. Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, de las declaraciones aduaneras que cuenten con autorizacin de levante y retiro durante el mes inmediatamente anterior. 2. Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido en el artculo 29 del presente decreto. 3. Obtener el aforo de las mercancas a exportar en las instalaciones del usuario, cuando a ello hubiere lugar. 4. Contar con tratamiento especial para constituir las garantas previstas cuando el declarante sea usuario del rgimen de perfeccionamiento activo conforme a lo establecido en el artculo 96 de este decreto. Las obligaciones derivadas de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, son las previstas en el captulo III del Decreto 3568 sealado, adems de las establecidas en el artculo 41 de este decreto. El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de las prerrogativas otorgadas en los numerales 1, 2 y 4 del presente artculo, ocasionar la suspensin automtica de tales prerrogativas, mientras se acredita el cumplimiento de la obligacin. Capitulo II Operadores de Comercio Exterior Artculo 43. Operador de Comercio Exterior. A los efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes:

19

1. Agencias de Aduana 2. Agentes de Carga Internacional 3. Agentes Aeroportuarios 4. Agentes Martimos 5. Industrias de Transformacin y/o Ensamble 6. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos 7. Operador de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa 8. Operador de Transporte Multimodal 9. Sociedades de Comercializacin Internacional 10. Transportadores 11. Usuarios del rgimen de Admisin Temporal en Perfeccionamiento Activo y en Casos Especiales 12. Usuarios de las zonas especiales econmicas de exportacin 13. Usuarios de las zonas francas 14. Depsitos 15. Instalaciones industriales 16. Zonas de Extensin Logstica, de varios puertos o muelles de servicio pblico y de cruces de frontera 17. Zona de reconocimiento para envos de entrega rpida o mensajera expresa 18. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera Pargrafo. El Operador Econmico Autorizado no es considerado un operador de comercio exterior, debido a que es una calidad basada en la confianza y seguridad de la cadena logstica, que ste puede adquirir y a la que puede acceder el declarante y cualquiera de los operadores listados en el presente artculo, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por la norma. Artculo 44. Registro Aduanero. Es la autorizacin o habilitacin, a efectos aduaneros, otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los operadores de comercio exterior, para desarrollar operaciones aduaneras y de comercio exterior u otras actividades sealadas por el Gobierno Nacional. La autorizacin se otorga a las personas que desarrollan tales actividades, y la habilitacin a los lugares donde se desarrollan las mismas. Artculo 45. Requisitos Generales para la Autorizacin o Habilitacin de los Operadores de Comercio Exterior. Los operadores de comercio exterior que se encuentran sujetos a registro aduanero, debern cumplir con los requisitos que se sealan a continuacin, segn corresponda a la actividad desarrollada, en los trminos en que lo indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales: 1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el Registro nico Tributario; 2. Contar con el patrimonio lquido o neto contable mnimo sealado en el presente decreto para cada operador, cuando a ello hubiere lugar; 3. Acreditar la existencia y representacin legal. Cuando se trate de usuarios de los programas previstos en el Decreto Ley 444 de 1967, deben tener el carcter de empresarios productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, as como cualquier otra forma de asociacin empresarial; 4. Garantizar la idoneidad profesional, formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior; 5. No presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de algn programa de los que trata el Decreto Ley 444 de 1967, al momento de presentar la solicitud correspondiente; 6. No haber sido condenado por uno de los delitos a los que se refieren los numerales 1 y 2 del artculo 560 de este decreto o haber sido sancionado por infraccin administrativa grave segn lo previsto en el artculo 548 del mismo decreto, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud; 7. No haber sido objeto de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, o de la terminacin unilateral de un programa en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, durante los ltimos cinco (5) aos; 8. Cumplir, al momento de la presentacin de la solicitud, con el pago de las obligaciones exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o tener acuerdo de pago vigente sobre las mismas;

20

9. Contar y mantener la infraestructura fsica, administrativa, informtica, de comunicaciones y de seguridad exigidos; 10. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera y que sern objeto de habilitacin, disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin; 11. Contar con la autorizacin previa de la entidad competente, en los eventos previstos en este decreto; 12. Tener y aplicar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y financiacin del terrorismo; 13. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del terrorismo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y con todas las obligaciones de reporte a la UIAF de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 190 de 1995 y en los artculos 102 y 103 del Decreto Ley 663 de 1993 y dems normas concordantes. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer el procedimiento para la ampliacin, extensin o reduccin de reas, solicitadas para los lugares sujetos a la habilitacin. La presente disposicin tambin aplicar para los cambios de razn social, que no impliquen cambios en la propiedad y objeto social. Artculo 46. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrn obtener la autorizacin como Operador de Comercio Exterior, las personas naturales o jurdicas cuyos socios, excepto en el caso de las sociedades annimas, miembros de junta directiva, o los representantes ante la aduana de que trata el presente decreto, se encuentren incursas en una de las siguientes situaciones: 1. Haber sido objeto de infraccin administrativa grave segn lo previsto en el artculo 548 de este decreto o haber sido condenado por uno de los delitos a los que se refieren los numerales 1 y 2 del artculo 560 de este decreto, o haber sido socios, o representantes ante la aduana o miembros de la junta directiva de un operador de comercio exterior o de un titular de lugar habilitado que haya sido sancionado con cancelacin de cualquier autorizacin o habilitacin, otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o de un socio, representante ante la aduana o miembro de la junta directiva de un operador de comercio exterior, que hayan sido sancionados con cancelacin de cualquier autorizacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud. 3. Ser funcionario pblico, salvo que se trate de entidades del Estado que pretendan acceder a la calidad de operador de comercio exterior, o haber sido funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud de autorizacin. Pargrafo 1. Cuando sobrevenga alguna inhabilidad o incompatibilidad sobre personas naturales o jurdicas autorizadas como operadores de comercio exterior, as como, sobre los socios, miembros de la junta directiva, o representantes ante la aduana, debern renunciar a la autorizacin o habilitacin, o a la calidad de socio o al cargo, respectivamente, e informarlo a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En todos los casos, el trmino para comunicarlo a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ser de cinco (5) das, contados a partir del momento en que se configura la incompatibilidad o inhabilidad. De no producirse la renuncia, ni el informe dentro de los cinco (5) das, dar lugar a la prdida de la autorizacin o habilitacin. Contra el acto administrativo que as lo declare, proceder el recurso de reconsideracin de que trata el artculo 632 y siguientes de este decreto. Pargrafo 2. Lo previsto en el presente artculo, aplicar a las homologaciones o registros aduaneros que se expidan a partir de la vigencia del presente decreto. Artculo 47. Autorizacin o Habilitacin. Para la autorizacin o habilitacin de un operador de comercio exterior, el interesado deber presentar una solicitud a travs de

21

los Servicios Informticos Electrnicos, acompaada de los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos generales y especficos sealados en el presente captulo. La autorizacin o habilitacin se otorgar mediante resolucin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto favorable de medicin del riesgo, conforme a lo sealado en el artculo 530 de este decreto. La resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse personalmente de conformidad con lo previsto en el presente decreto y contra l slo proceder el recurso de reconsideracin. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dejar sin efecto la autorizacin o habilitacin otorgada, cuando encuentre que no se mantiene alguno de los requisitos exigidos para el efecto, o cuando se evidencie la creacin de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normas aduaneras y de comercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades, o cuando en general se detecte cualquier situacin de fraude. Pargrafo 2. La Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, negar una solicitud de autorizacin o habilitacin, cuando no se cumpla alguno de los requisitos sealados en el presente captulo, o cuando por razones de orden econmico, social o de seguridad nacional, se considere que no hay lugar a la aprobacin de mas solicitudes, o cuando las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 48. Garanta. En un plazo no superior a quince (15) das contados a partir del da siguiente a la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los operadores de comercio exterior estarn sujetos a la constitucin de garanta por el trmino de dos (2) aos, cuando sea exigible. Si la garanta no se presenta dentro del trmino sealado, con el cumplimiento de los requisitos exigidos de acuerdo a lo previsto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la autorizacin o habilitacin, quedar automticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. Las garantas deben renovarse tres (3) meses antes de su vencimiento y dentro del mismo trmino, deben ser aprobadas y aceptadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si no se renueva la garanta, la autorizacin o habilitacin quedar sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. Sin embargo, continuar vigente la autorizacin o habilitacin, mientras se surte el trmite de aprobacin y aceptacin de la garanta presentada en trminos. Artculo 49. Trmino de la Autorizacin o Habilitacin. Las autorizaciones o habilitaciones que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los operadores de comercio exterior relacionados en el artculo 43 del presente decreto, tendrn un trmino indefinido, salvo los depsitos temporales privados de carcter transitorio, que tendrn una vigencia mxima de un (1) mes prorrogable por un (1) mes adicional y los operadores de comercio exterior que estn sujetos a concesin o autorizacin por parte de otras autoridades, en cuyo caso, la vigencia estar condicionada al plazo de la respectiva concesin o autorizacin. Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad de control que tiene la autoridad aduanera para verificar peridicamente el cumplimiento de los requisitos, teniendo en cuenta los criterios del sistema de gestin del riesgo y la capacidad operativa. Pargrafo 1. La vigencia de los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin estar condicionada al trmino que le haya otorgado el Comit de Seleccin. Pargrafo 2. La vigencia de que trata el presente artculo, est sujeta al mantenimiento de los requisitos, al cumplimiento de las condiciones fijadas para el efecto en el presente captulo, y en especial, a la vigencia de las garantas exigibles. Artculo 50. Obligaciones Generales. Son obligaciones de los operadores de comercio exterior, en desarrollo de su objeto social, las relacionadas a continuacin, segn corresponda a su actividad y conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:

22

1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pblica o documento de constitucin de la sociedad. 2. Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida para cada uno de los obligados sujetos al registro aduanero y utilizar el cdigo de registro asignado para adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas para su autorizacin o habilitacin. 4. informar sobre, los cambios en los representantes legales y miembros de junta directiva, el nombramiento o cancelacin del representante legal, la desvinculacin de los agentes de aduana o auxiliares de la empresa autorizada, el cambio de su domicilio fiscal, y el de sus filiales, subordinadas o sucursales, as como, los cambios en la composicin societaria, salvo cuando se trate de sociedades annimas. 5. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 6. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas. 7. Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin, debiendo suministrar los equipos y elementos logsticos necesarios para esos fines y en general, permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier otra diligencia ordenada por la autoridad aduanera. 8. Contar con los equipos de inspeccin no intrusiva, incluyendo la capacidad de transmitir imgenes e informacin de la carga. 9. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera. 10. Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo - SUNIR. 11. Conservar durante cinco (5) aos contados a partir de la fecha de autorizacin o renovacin, la documentacin y los registros que sirvieron de soporte al registro aduanero expedido. 12. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos electrnicos o fsicos, segn sea el caso; 13. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos, cumpliendo con las formalidades exigidas. 14. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento. 15. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene. 16. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos. 17. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad o que se presenten en sus instalaciones, relacionadas con evasin, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias. 18. Mantener la infraestructura fsica, informtica, administrativa y de dispositivos de seguridad necesarios para el desarrollo de las actividades relacionadas con cada lugar u operador de comercio exterior, incluyendo entre otros, los equipos de inspeccin no intrusiva. 19. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 20. Asegurar la capacitacin y actualizacin permanente de los representantes ante la aduana, en legislacin nacional e internacional relacionada con tratados, acuerdos y convenios, as como en las normas y procedimientos aduaneros y de comercio exterior. 21. Obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la funcin pblica, para lo cual debern abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas: 21.1. Favorecer o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con fraude aduanero, evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias; 21.2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior;

23

21.3. Actuar en contrava de los principios de tica; 22. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron realizadas en situacin de contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad. 23. Tener pleno conocimiento del cliente, de acuerdo a lo sealado en este decreto y lo que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 24. Cumplir con el control al lavado de activos y financiacin del terrorismo en los trminos contemplados en los artculos 102 a 107 del Decreto 663 de 1993, conforme a lo previsto en los artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de 2006. 25. Tener y aplicar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y financiacin del terrorismo. Artculo 51. Prdida de la Autorizacin o Habilitacin. La autorizacin o habilitacin que otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se extinguir en los siguientes eventos: 1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio; 2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin; 3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona natural autorizada o titular del lugar habilitado; 4. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin, los requisitos y condiciones generales y especiales previstos en este decreto; 5. Por no desarrollar, durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de sus operaciones en los trminos y condiciones previstas en este Decreto; 6. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin otorgada como usuario de los regmenes de perfeccionamiento, durante un periodo anual; 7. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme; 8. Por no renunciar, ni informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino previsto en el pargrafo del artculo 46 de este decreto, cuando sobrevenga alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad respecto de las personas naturales o jurdicas, socios, representantes legales, miembros de junta directiva, representantes aduaneros, agentes de aduanas y auxiliares; La prdida de la autorizacin o habilitacin se surtir mediante acto administrativo que as lo ordene, sobre el cual slo proceder el recurso de reconsideracin conforme a lo previsto en el artculo 632 y siguientes de este decreto. Cuando al mismo tiempo estuviere en curso un proceso sancionatorio y se presenten algunos de los eventos previstos en las causales 2, 4, 5 o 6 de este artculo, hasta tanto no se concluya el proceso sancionatorio, no proceder la prdida de la autorizacin o habilitacin. S la sancin consiste en la cancelacin de la autorizacin o habilitacin, esta primar sobre las otras causales previstas en este artculo. En la misma resolucin de prdida de la autorizacin o habilitacin, se ordenar la cancelacin de la garanta que se hubiere otorgado, salvo que se encuentre en curso un proceso de cobro, o un proceso de fiscalizacin al que estuviere afecta la garanta, o pendiente de cumplirse una obligacin garantizada. Asimismo, la resolucin fijara un trmino para finiquitar las operaciones que se encuentren en trmite. La declaratoria de prdida de la autorizacin o habilitacin, no constituye infraccin administrativa; ni los hechos que den lugar a ella, salvo los eventos expresamente contemplados como infraccin. Artculo 52. Patrimonio Neto Contable. El patrimonio neto contable de los Operadores de Comercio Exterior, opera para las personas jurdicas que se hayan constituido en el mismo ao en que presentan solicitud de autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o para las personas naturales que han iniciado actividad comercial, en las mismas condiciones en que se presenta para las personas jurdicas. Artculo 53. Patrimonio Lquido Mnimo. Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en Unidades de Valor Tributario - UVT en este Decreto, para cada operador de comercio exterior, segn corresponda, sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica a 31 de diciembre de cada ao fiscal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 868 del Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, aclaren o

24

sustituyan, debiendo mantenerse actualizado mientras se encuentre vigente la autorizacin como operador de comercio exterior. En el evento en que se disminuya el patrimonio lquido mnimo requerido en un monto hasta del veinte por ciento (20%), se deber subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a (6) seis meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectacin. Vencido dicho trmino, sin que se ajuste el patrimonio, dar lugar a la prdida de la autorizacin, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 51 del presente decreto. Cuando los operadores de comercio exterior reduzcan el patrimonio lquido mnimo en un monto superior al veinte por ciento (20%), dar lugar a la prdida de la autorizacin, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 51 del presente decreto. Seccin I Agencias de Aduana Artculo 54. Agencia de Aduanas. Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para prestar servicios de representacin a los declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras conexas con el mismo, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el presente decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil y de servicio. Como auxiliar de la funcin pblica aduanera, su actividad esta orientada a garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de comercio exterior vigentes, y con cualquier trmite o procedimiento para la adecuada aplicacin de los destinos y regmenes aduaneros. Artculo 55. Representacin Aduanera. Toda persona podr ser representada ante la administracin aduanera por una agencia de aduanas, para llevar a cabo el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras relacionadas. Para tal efecto, la agencia de aduanas manifestar estar actuando a nombre y por cuenta del declarante, mediante un poder o endoso aduanero del documento de transporte. Las agencias de aduana para adelantar los trmites inherentes a un rgimen aduanero, podrn elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras a nombre y por cuenta del declarante. Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica, dentro de un proceso de fiscalizacin aduanera. Artculo 56. Mandato Aduanero. Es el contrato en virtud del cual el declarante faculta a una agencia de aduanas, para que en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo del declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras necesarias para el cumplimiento de un rgimen aduanero o actividades conexas con el mismo. La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato ser: 1. 2. A travs de un poder otorgado mediante escrito por el declarante a la agencia de aduanas; o, Por medio del endoso aduanero del documento de transporte realizado por el declarante a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero, es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas, para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.

El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin Temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante. En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, el administrador designado por la misma, ser quien celebre el contrato de mandato.

25

Artculo 57. mbito de Responsabilidad. La agencia de aduanas que acte ante la administracin aduanera, ser responsable administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad conforme a la legislacin aduanera. No respondern por las infracciones aduaneras resultantes de la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas y por las derivadas de las exigencias particulares del declarante pactadas en el contrato de mandato. A estos efectos, la agencia de aduanas ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e informacin contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta determinacin de la base gravable. De igual forma, responder por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y entrega de los documentos soporte que sean obtenidos por l, en cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga. De igual manera responder, cuando por su actuacin, se produzca el abandono o decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales, judiciales y dems que se deriven de su actuacin como agencia de aduanas. Respecto de las operaciones en las que el declarante sea una persona inexistente, la agencia de aduanas responder directamente por el pago de los derechos e impuestos, intereses, valor de rescate y sanciones a que haya lugar, que se causen por tales operaciones. Artculo 58. Requisitos Especiales para la Autorizacin de las Agencias de Aduana. Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, se debern cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los siguientes: 1. Tener y registrar como objeto social principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los Almacenes Generales de Depsito; 2. Poseer y soportar contablemente un patrimonio lquido mnimo de: 2.1. Veinte mil (20.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de aduana que pretendan operar en todo o en parte del territorio aduanero nacional, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2.2. Seis mil (6.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de aduana que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab, Turbo y Valledupar; 2.3. Dos mil (2.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de aduana que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Amazonas, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal; 3. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 66 del presente decreto; 4. Constituir garanta global de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Los montos sern equivalentes a: 4.1. Dos mil (2000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para las agencias de aduana que operen en todo o en parte del pas, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4.2. Mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para las agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab, Turbo y Valledupar; 4.3. Quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para las agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Amazonas, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal. Pargrafo. Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero, debern incluir en su razn social la expresin Agencia de Aduanas, el nombre comercial y la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este pargrafo, no se aplica a los Almacenes Generales de Depsito.

26

Artculo 59. Inhabilidades e Incompatibilidades Especiales. Adems de las inhabilidades generales previstas en el artculo 46 de este decreto, no podr obtener la autorizacin como agencia de aduanas, ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad, cuyos socios, representantes legales, agentes de aduana o auxiliares, 1. sean socios, accionistas, representantes legales o agentes de aduana de otra agencia de aduanas; o 2. hayan pertenecido a otra agencia de aduanas, en la que participaron en la comisin del hecho que dio lugar a la sancin de cancelacin de su autorizacin, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud. Artculo 60. Documentos que se deben presentar para obtener la Autorizacin como Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar adems de los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos generales sealados en el artculo 45 de este decreto, los siguientes: 1. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como agentes de aduanas y auxiliares. 2. Hojas de vida de las personas que actuarn como agentes o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 67 del presente decreto. Artculo 61. Prohibicin. Las agencias de aduanas no podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando las agencias de aduana tengan la calidad de Operador Econmico Autorizado o se trate de almacenes generales de depsito, para el caso de almacenamiento de mercancas. Artculo 62. Obligaciones Especiales de las Agencias de Aduana. Las agencias de aduana, en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de aduana o auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 de este decreto, las siguientes: 1. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la siguiente informacin: 1.1. Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduana y auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida, destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior; 1.2. Relacin de los servicios que se ofrecen al pblico; 2. Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras, cuando corresponda, y presentar los documentos soporte de las declaraciones aduaneras relativas a los regmenes aduaneros, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 3. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera. La responsabilidad de cancelar los derechos e impuestos slo ser exigible en los casos en que el importador le haya entregado los dineros a la agencia de aduanas para que realice el correspondiente pago; 4. Conservar en archivos electrnicos o digitales, a disposicin de la autoridad aduanera, las declaraciones aduaneras, sus documentos soporte, los recibos oficiales de pago en bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de la conservacin fsica de los originales de los mismos cuando corresponda; 5. En casos de contingencia en los Servicios Informticos Electrnicos, registrar el nmero y fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera y del levante; y exigir a sus agentes de aduana y auxiliares, que refrenden con su firma los documentos relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero; 6. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del declarante que as lo requiera; 7. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal, de sus agentes de aduana y

27

auxiliares y expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduana y auxiliares, segn las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad autorizada; 8. Asistir a las diligencias de aforo a travs de sus auxiliares, quienes suscribirn las actas a que haya lugar, siempre y cuando acten en representacin de la agencia de aduanas a travs de poder especial debidamente otorgado por el representante legal; 9. Informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha en que se produzca la desvinculacin o retiro de sus agentes de aduana o auxiliares. Para los casos de contingencia, se podr informar por fax, correo electrnico o correo certificado, a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de Aduanas, dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma; 11. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante, mximo dentro de los cinco (5) das siguientes a la liquidacin o cancelacin de su autorizacin, la documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la legislacin aduanera. Artculo 63. Evaluacin a los Agentes de Aduana y Auxiliares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduana, a efectos de otorgar la autorizacin, para verificar su idoneidad profesional y conocimientos en aduanas y en comercio exterior. A estos efectos, tambin podrn acreditarse cursos o eventos de capacitacin en legislacin aduanera y de comercio exterior, impartidos por entidades reconocidas, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual manera se podrn exigir evaluaciones o acreditaciones con posterioridad a la autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 64. Conocimiento del Cliente. Para dotar de seguridad el proceso del conocimiento del cliente y cuando la transaccin as lo permita, la agencia de aduanas debe verificar la identidad del cliente y dems informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el anlisis de las operaciones con clientes, la agencia de aduanas debe construir una base de datos que le permita consolidar e identificar alertas presentes o futuras. En desarrollo de lo anterior debern obtener, como mnimo, la siguiente informacin debidamente soportada: 1. Existencia del mandante como persona natural o jurdica; 2. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica del mandante; 3. Profesin, oficio o actividad econmica del mandante; Lo dispuesto en el presente artculo permitir a las agencias de aduana, asegurar una relacin contractual transparente con sus clientes, con el propsito de evitar o impedir prcticas relacionadas con fraude aduanero, lavado de activos y financiacin del terrorismo y cualquier otra conducta irregular, as como para garantizar la representacin de un declarante real. Pargrafo. Las agencias de aduana podrn adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes, implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo. La informacin a que se refiere este artculo, deber verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 65. Comit de Control y Auditora. Las agencias de aduana debern constituir un Comit de Control y Auditora, para garantizar el ejercicio transparente de su actividad, la evaluacin de los sistemas de control interno, garantizar que los mismos sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.

28

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las funciones y obligaciones del Comit de Control y Auditora. Artculo 66. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las agencias de aduana y las personas vinculadas con ellas, se deber incluir dentro de sus estatutos societarios, un cdigo de tica, que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos eventos. Pargrafo. Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar porque todos sus directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados, conozcan el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento. Artculo 67. Manuales. Las agencias de aduana debern mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales: 1. Manual de funciones de cada uno de los cargos, y 2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos. Seccin II Transportadores, Agentes Aeroportuarios, Agentes Martimos, Agentes de Carga internacional y Operadores de Transporte Multimodal Artculo 68. Transportador. Persona jurdica que mediante un contrato de transporte, asume la obligacin de trasladar mercancas desde un punto de origen a un punto de destino, a cambio de un pago denominado flete. Es responsable de la carga que traslada, desde que le es entregada hasta que la entrega en el lugar a la persona acordada. Cuando el transportador internacional no est domiciliado en el territorio aduanero nacional, debe tener un representante o agente aeroportuario, martimo o terrestre para que responda por las obligaciones que correspondan al transportador. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero o de transporte combinado, estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin. Artculo 69. Agentes Aeroportuarios y Martimos de los Transportadores. Son personas jurdicas que actan, mediante contrato, por cuenta y riesgo de empresas de transporte areas o martimas. En virtud de este contrato, se hacen exigibles las obligaciones aduaneras que le corresponde al transportador. En caso de incumplimiento, se les aplicarn las sanciones previstas para este ltimo en el presente decreto. Artculo 70. Agente de carga Internacional. Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo y/o areo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: Coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin, desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad, cuando corresponda. Artculo 71. Operador de Transporte Multimodal. Toda persona que celebra un Contrato de Transporte Multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento en calidad de porteador, entendido ste como la persona que efectivamente ejecuta o hace ejecutar el transporte, o parte de ste. Artculo 72. Autorizacin. El transportador, el agente aeroportuario o martimo, el agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, que cuenten con la autorizacin de las autoridades competentes, deben obtener tambin la autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, en cualquiera de sus modos, areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario, cumpliendo los requisitos generales establecidos en el artculo 45 de este decreto, salvo el numeral 2.

29

Pargrafo. Las bodegas en los lugares de arribo de los transportadores o de los agentes aeroportuarios, se entendern habilitadas, con la respectiva habilitacin de la zona primaria, siempre y cuando en esta habilitacin, se puedan identificar plenamente y cuenten con la infraestructura, equipos, sistemas y dispositivos de seguridad para el manejo adecuado de las mercancas y garanticen la seguridad de stas y el pleno ejercicio del control aduanero. Estas bodegas son los lugares para desarrollar actividades transitorias relacionadas con el manejo de la carga a efectos de su manipulacin antes de su entrega o traslado a los depsitos temporales, que no implican almacenamiento y por tanto, no pueden ser consideradas como depsitos. El trmino de permanencia de la mercanca ser el previsto en el artculo 227 del presente decreto. Artculo 73. Obligaciones del Transportador, del Agente Aeroportuario, del Agente Martimo, Agentes de Carga Internacional y Operadores de Transporte Multimodal. Adems de las obligaciones generales previstas en los artculos 50 de este decreto, se deben tener en cuanta las relacionadas a continuacin, segn corresponda: 1. Transportador Internacional Tendrn las siguientes obligaciones a nombre propio o a travs de sus agentes: 1.1. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 202 de este decreto; 1.2. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la forma establecida en el artculo 213 del presente decreto, sobre la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional; 1.3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte de que tratan los artculos 209 y 211 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 212 del mismo; 1.4. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con la anticipacin y en la forma establecida en el artculo 203 del presente decreto, sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso de llegada; 1.5. Presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el aviso de finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 217 del presente decreto, cuando se trate del modo areo; 1.6. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en los artculos 218 y 219 de este decreto. 1.7. Entregar las mercancas al agente de carga internacional, al operador de transporte multimodal, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 227 de este decreto; 1.8. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito temporal o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 227 de este decreto; 1.9. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 1.10. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes o las agencias de aduana, conforme lo establece el artculo 37 de este decreto; 1.11. Suministrar, por parte de las aerolneas comerciales que transporten pasajeros en rutas internacionales, previo a su arribo, la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero de los viajeros y el desaduanamiento del equipaje que llevan consigo, conforme a lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 326 de este decreto; 1.12. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin, ejecucin y finalizacin del rgimen de transbordo. 2. Transportador en Trnsito Aduanero, Cabotaje y Transporte Combinado Sin perjuicio de las obligaciones que le correspondan en el numeral 1, las obligaciones son: 2.1. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,

30

2.2. 2.3.

2.4.

ejecucin y finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos areo o martimo o fluvial; Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito aduanero o bajo una operacin de transporte combinado en el territorio nacional; Entregar las mercancas al depsito temporal, instalacin industrial o usuario de la zona franca, segn el caso, dentro del trmino autorizado, en la finalizacin del trnsito aduanero o transporte combinado. Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate de transporte combinado en el territorio nacional.

3. Agentes de Carga Internacional 3.1. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los documentos de transporte de que trata el artculo 211 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 212 del mismo; 3.2. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del documento mster, cuando se trate del modo martimo; 3.3. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en los artculos 218 y 219 de este decreto, cuando se trate del modo martimo; 3.4. Entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 227 de este decreto, cuando se trate del modo martimo; 3.5. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito temporal o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 227 de este decreto, cuando se trate del modo martimo; 4. Operadores de Transporte Multimodal 20.1. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los documentos de transporte de que trata el artculo 211 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 212 del mismo; 20.2. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del documento mster, cuando se trate del modo martimo; 20.3. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en los artculos 218 y 219 de este decreto, cuando se trate del modo martimo; 20.4. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y ejecucin de la operacin de transporte multimodal; 20.5. Entregar las mercancas al depsito temporal o al usuario de la zona franca, segn el caso, dentro del trmino autorizado. Pargrafo. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la modalidad de chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o en la empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas, que se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte. Artculo 74. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con las operaciones de trnsito aduanero, transporte multimodal y transporte combinado, se deber cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, con la constitucin de garanta en los siguientes trminos: 1. Los agentes aeroportuarios y martimos constituirn garanta global de compaa de seguros, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, en los trminos y condiciones previstos en el presente decreto. 2. Los agentes de carga internacional debern constituir una garanta global de compaa de seguros, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, en los

31

trminos y condiciones previstos en este decreto. 3. Los operadores de transporte multimodal constituirn garanta global de compaa de seguros, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario UVT, que ampare la finalizacin de la operacin de transporte multimodal en el trmino autorizado por la aduana en la continuacin de la operacin y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar. 4. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero o de transporte combinado, constituir una garanta global de compaa de seguros, equivalente a veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para respaldar las obligaciones de ejecucin y finalizacin del rgimen de trnsito aduanero y operacin de transporte combinado, dentro de los plazos autorizados y la correcta ejecucin de las operaciones. 5. Las empresas que realicen cabotajes, debern constituir una garanta global de compaa de seguros, por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario UVT, que ampare la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la aduana de partida y los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar. Cuando el cabotaje sea realizado por los agentes aeroportuarios o martimos, la garanta ser la constituda segn el numeral 1 del presente artculo. El objeto de la garanta ser el de asegurar el pago de las obligaciones derivadas de su actividad como operador de comercio exterior y el pago de los derechos e impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello, segn lo sealado en este decreto. Seccin III Industrias de Transformacin y/o Ensamble Artculo 75. Alcance. Las industrias de transformacin y/o ensamble son personas jurdicas autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o ensamble de mercancas bajo el rgimen de transformacin y/o ensamble, en los casos que determine la autoridad competente. Artculo 76. Autorizacin. Las industrias de transformacin y/o ensamble, que cuenten con la autorizacin de la autoridad competente, deben obtener tambin la autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para desarrollar las operaciones del rgimen. A estos efectos, se debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, salvo el numeral 2. Las instalaciones industriales a utilizar para el efecto, deben obtener la respectiva habilitacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el cumplimiento de los requisitos previstos en los artculos 45 y 147 de este decreto. Pargrafo. Cuando se pretenda obtener la autorizacin como industria de transformacin y/o ensamble de aeronaves, se deber contar con la respectiva autorizacin por parte de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o de quien haga sus veces. Artculo 77. Obligaciones. Adems de las obligaciones de carcter general de que trata el artculo 50 de este decreto, las industrias de transformacin y/o ensamble debern presentar semestralmente, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que esta determine, el informe al que se refiere el Acuerdo sobre los Procedimientos para Implementacin del Requisito Especfico de Origen del Sector Automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la Comunidad Andina o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan y la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, debidamente avalado por una firma de auditoria externa y remitido por el representante legal y el revisor fiscal de la empresa, garantizando como mnimo la siguiente informacin: 1. Estadsticas de produccin y de ventas, por modelos y variantes, en unidades; 2. Lista del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final objeto de transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual deber estar inscrito en el Registro nico Tributario RUT; 3. Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata el numeral anterior;

32

4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en unidades; 5. Valor CIF, en moneda legal colombiana, de las importaciones del CKD incorporado en las unidades producidas durante el perodo, por modelos y variantes; y 6. Porcentaje del Integracin Nacional (PIN) alcanzado, especificando los valores utilizados para el clculo. Lo anterior, tambin podra ser exigible, en los dems casos que determine la autoridad competente, conforme a lo sealado en el artculo 75 de este decreto. Seccin IV Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos Artculo 78. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos. Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, o la entidad que haga sus veces, que mediante contrato de concesin, prestar los servicios autorizados por las normas vigentes en materia postal para la recepcin y entrega de los envos que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional. Artculo 79. Requisitos Especiales. La persona que pretenda ser autorizada, deber acreditar, adems del cumplimiento de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 con sus modificaciones y reglamentos y los requisitos generales del artculo 45 del presente decreto, con excepcin de lo establecido en el numeral 2 del mismo, lo siguiente: 1. Contar con un rea til plana de almacenamiento de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin, adjuntando la prueba que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador que pretende ser autorizado. Artculo 80. Obligaciones. Es obligacin de este operador, adems de lo previsto en el artculo 50 del presente decreto, segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a estos efectos, las siguientes: 1. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar los envos de correspondencia y de trfico postal, que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional por la red oficial de correos, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras; 2. Llevar a las bodegas habilitadas nicamente las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el rgimen de trfico postal; 3. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin; 4. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 319 del presente decreto, la declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e impuestos a la importacin de los envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red oficial de correos; 5. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de trfico postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario; 6. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, copia electrnica de los documentos de transporte que hacen las veces de declaracin aduanera, as como de la declaracin consolidada de pagos, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la entrega y firma del destinatario del documento de transporte; 7. Mantener plenamente identificadas y ubicadas las mercancas sometidas al rgimen de trfico postal y tenerlas a disposicin de la autoridad aduanera, previa la entrega al destinatario; 8. Realizar los trmites previstos en los artculos 313 y 314 de este decreto Artculo 81. Garanta. Constituir una garanta global de compaa de seguros por un monto equivalente a cuarenta y tres mil (43.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta, ser cumplir con las obligaciones como operador del rgimen de trfico postal, como titular de la habilitacin del depsito temporal para el rgimen y con el pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses y sanciones, si a ello hubiere lugar.

33

Seccin V Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa Artculo 82. Operador del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, o la entidad que haga sus veces, que prestar un servicio expreso de recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida o de mensajera expresa que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional, sujetos a las condiciones y restricciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 83. Requisitos Especiales. Las personas que pretendan ser autorizadas, debern acreditar, adems de los requisitos generales del artculo 45 del presente decreto, salvo el numeral 2, lo siguiente: 1. Cumplir con el rol de transportador o consolidador de los envos de entrega rpida o mensajera expresa; 2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100) metros cuadrados; 3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las dems condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Acreditar la representacin o contrato de operacin directa en conexin por lo menos con veinte (20) pases a travs de la certificacin de cualquiera de las siguientes agremiaciones, en los trminos establecidos por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o el que haga sus veces: CLADEC (Latin American Association of Express Delivery Companies) CAPEC (Conference of Asia Pacific Express Carrier) CCLA (Canadian Courier and Logistic Association) EEA (European Express Association) GEA (Global Express Association) XLA (Express Delivery and Logistics Association) El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber usar las guas mster e hijas de la red acreditada. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a los envos de entrega rpida o mensajera expresa; 5. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin, acreditando que se cuenta con una red de transporte para el uso exclusivo del operador que pretende ser autorizado. Para el efecto, los vehculos cumplirn con los requisitos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; Artculo 84. Obligaciones. Son obligaciones de los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de lo previsto en el artculo 50 del presente decreto, segn lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a estos efectos, las siguientes: 1. Identificar cada envo con sus respectivos documentos de transporte o guas del rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin prevista en el artculo 3 del presente decreto; 2. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 212 del presente decreto, la informacin sobre el manifiesto y los documentos de transporte correspondientes a este rgimen; 3. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en los artculos 218 y 219 del presente decreto; 4. Mantener el sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino; 5. Tener a disposicin de la autoridad aduanera, la informacin sobre la ubicacin de la mercanca, previo a la entrega al destinatario; 6. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar, los envos de correspondencia y los dems envos que lleguen o salgan del al territorio aduanero nacional bajo este rgimen, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras; 7. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa nicamente a las

34

instalaciones debidamente habilitadas; 8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin, as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar; 9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 329 del presente decreto, la declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e impuestos a la importacin y el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al territorio aduanero nacional bajo este rgimen, entregados a los destinatarios; 10. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario; 11. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, copia electrnica de los documentos de transporte que hacen las veces de declaracin aduanera, as como de la declaracin consolidada de pagos, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la entrega y firma del destinatario del documento de transporte; 12. Realizar los trmites previstos en los artculos 323 y 324 de este decreto. Artculo 85. Garanta. Constituir una garanta global de compaa de seguros por un monto equivalente a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta, ser cumplir con las obligaciones como operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, como titular de la habilitacin del depsito temporal para el rgimen y con el pago de los derechos e impuestos a la importacin, rescate, intereses y sanciones, si a ello hubiere lugar. Seccin VI Sociedades de Comercializacin Internacional Artculo 86. Sociedades de Comercializacin Internacional. Son aquellas personas jurdicas que tienen dentro del objeto social, la comercializacin y venta de productos colombianos al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas. En todo caso, las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y con la sostenibilidad econmica y financiera de la empresa. Estas sociedades, podrn contemplar entre sus actividades, la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables y debern utilizar en su razn social la expresin, Sociedad de Comercializacin Internacional o la sigla C.I, una vez hayan sido autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y hayan obtenido la correspondiente aprobacin y certificacin de la garanta ante la mencionada Entidad. Pargrafo 1. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional. Pargrafo 2. Sobre las importaciones de mercancas vendidas por un proveedor instalado en una zona franca a una Sociedad de Comercializacin Internacional, no ser posible expedir un certificado al proveedor. Artculo 87. Certificado al Proveedor CP. Es el documento en el que consta que las Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores nacionales, productos colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los trminos establecidos en el numeral 4 del artculo 91 del presente decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario. Este Documento no es transferible a ningn ttulo. Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA.

35

Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los certificados al proveedor son documentos soporte de la declaracin aduanera de exportacin, cuando el exportador sea una Sociedad de Comercializacin Internacional. Artculo 88. Requisitos Especiales para la autorizacin de Sociedades de Comercializacin Internacional. Para obtener la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, se debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, los siguientes: 1. Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud, posee un patrimonio Iquido cuyo valor sea igual o superior al equivalente a cuatro mil quinientas (4.500) Unidades de Valor Tributario (UVT). En el caso de la Sociedad de Comercializacin Internacional que sea constituida en el mismo ao en que presenten la solicitud de autorizacin, bastar con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el presente numeral. Lo anterior, en aplicacin del numeral 2 del artculo 45 de este decreto; 2. Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 3. No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras sustanciales, o cambiarias de las contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9 del artculo 3 del Decreto 2245 de 2011, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud; 4. Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones y controles sobre las mercancas nacionales, importadas y exportadas por las Sociedades de Comercializacin Internacional. Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el numeral 1 del presente artculo no se tendrn en cuenta las valorizaciones de activos fijos. Artculo 89. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los beneficios derivados de la actividad de una Sociedad de Comercializacin Internacional autorizada, son los siguientes: 1. Obtener el Certificado de Reembolso Tributario (CERT) por las exportaciones realizadas, cuando el Gobierno Nacional as lo determine. La distribucin del Certificado de Reembolso Tributario (CERT), deber ser acordada con el productor; 2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los trminos previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos bienes sean exportados dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedicin del correspondiente certificado al proveedor. Artculo 90. Beneficios para el Proveedor Nacional. El proveedor nacional de una Sociedad de Comercializacin Internacional, goza de los beneficios establecidos o que establezca la ley y dems normas, en especial, los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario, desde el momento en que la Sociedad de Comercializacin Internacional recibe las mercancas y expide el Certificado al Proveedor. Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional devuelva la totalidad o parte de las mercancas al proveedor nacional, antes de efectuar la exportacin final, se deber anular o modificar el certificado entregado al proveedor. En estos eventos, el proveedor deber cancelar los impuestos internos exonerados, en el trmino que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor, debern informarse en la forma y dentro de los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las obligaciones de carcter tributario que puedan generarse como consecuencia de la anulacin o modificacin del respectivo certificado.

36

Artculo 91. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Adems de las obligaciones generales de los operadores de comercio exterior previstas en el artculo 50 de este decreto, las personas jurdicas autorizadas como Sociedades de Comercializacin Internacional, en ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes obligaciones: 1. Fabricar mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores nacionales, para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal, los certificados al proveedor; 3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los certificados al proveedor; 4. Exportar las mercancas dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedicin del correspondiente certificado al proveedor. Cuando las mercancas objeto del certificado al proveedor, se utilicen en un proceso productivo, el plazo para exportar ser de doce (12) meses, prorrogable por seis (6) meses ms; 5. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones y exportaciones, debidamente suscritos por el representante legal y el revisor fiscal; 6. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los certificados al proveedor; 7. Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los certificados al proveedor e informes y dems obligaciones que la entidad determine. 8. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 9. Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual transparente con sus proveedores en el territorio nacional; En desarrollo de este numeral, las Sociedades de Comercializacin Internacional debern conocer a sus proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada: 9.1. Existencia de la persona natural o jurdica; 9.2. Nombres y apellidos completos o razn social; 9.3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica; 9.4. Profesin, oficio o actividad econmica; 9.5. Capacidad financiera y de produccin; La informacin a que se refiere este numeral, deber verificarse y actualizarse por lo menos una vez al ao, en los trminos y condiciones indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Implementar los controles sobre la utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. Estos controles sern establecidos a travs de cuadros insumo producto, los que deben presentarse con posterioridad a la expedicin del correspondiente Certificado al Proveedor y con anterioridad a la exportacin del bien producido con esas materias primas e insumos; Los mecanismos de control se implementarn a travs de los Servicios Informticos Electrnicos; 11. Enviar los informes relacionados con los certificados al proveedor, compras, importaciones y exportaciones en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Para efectos de la responsabilidad solidaria en el pago del impuesto sobre las ventas, exonerado, cuando a ello hubiere lugar, se aplicarn las disposiciones especiales contempladas en el Estatuto Tributario y dems normas que la modifiquen o adicionen. Artculo 92. Garantas. Las Sociedades de Comercializacin Internacional debern constituir y entregar a la administracin aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se otorga la autorizacin, una garanta global de compaa de seguros, en los trminos que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuyo objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

37

El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser superior al dos por ciento (2%) del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin o, cuando no se hubieren realizado operaciones de exportacin, su monto ser del dos por ciento (2%) de la proyeccin de exportaciones segn el estudio de mercado, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT. En el caso de las personas jurdicas constituidas en el mismo ao en que presenten la solicitud, el monto de la garanta ser el previsto en el inciso anterior. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los montos de reduccin gradual en la renovacin de las garantas, en los casos en que no presenten incumplimientos en determinados periodos de tiempo en las obligaciones propias de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Seccin VII Usuarios de los Regmenes de Admisin Temporal, para Perfeccionamiento Activo y en Casos Especiales Artculo 93. Alcance. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo son personas naturales o jurdicas, cuya actividad es la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas temporalmente para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de reexportacin. Los usuarios de los programas de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, son personas naturales o jurdicas que tienen el carcter de empresarios productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, que importan insumos, materias primas, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos a ser utilizados en un proceso productivo o prestacin de servicios, con fines de exportacin, ya sea bajo el rgimen de perfeccionamiento activo o en casos especiales. A los efectos del inciso anterior, se podrn constituir asociaciones empresariales en los trminos y en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera, recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas, que conformen la asociacin empresarial. Artculo 94. Requisitos Especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de usuarios, se debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, segn corresponda a su actividad, conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y disponer de una instalacin industrial. Las instalaciones industriales deben obtener la respectiva habilitacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la que ser otorgada en el mismo acto administrativo en que se autorice el usuario. Artculo 95. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se autoricen por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deben constituir una garanta especfica del veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca que pretenda someter al rgimen cuando se trate de una operacin ocasional o en caso contrario, una garanta global de compaa de seguros, del dos por ciento (2%) de las importaciones mas el 1 por mil de las exportaciones, aplicable sobre el valor FOB total de las mercancas correspondientes a los 12 meses anteriores a la presentacin de la solicitud. Cuando el usuario haga uso del rgimen de admisin temporal en casos especiales, en lo atinente al Decreto 2331 de 2001 con sus modificaciones, se constituir una garanta global de compaa de seguros por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB del cupo de importacin autorizado en el respectivo programa, para respaldar el cumplimiento de los compromisos asumidos.

38

Para los usuarios del rgimen de admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de embarcaciones martimas o fluviales, la garanta ser del diez por ciento (10%) de los derechos e impuestos a la importacin. La garanta cubrir el cumplimiento de las obligaciones del rgimen y las derivadas de la habilitacin de la instalacin industrial. Pargrafo. Los usuarios que desarrollen uno de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin de que tratan los artculos 172, 173 literales b) y c) vigente, 174 y 179 del Decreto Ley 444 de 1967, no requieren cumplir con la garanta prevista en este artculo. Artculo 96. Tratamiento Especial. Para los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que tengan la calidad de Operador Econmico Autorizado, el monto de la garanta sealada en el artculo 95 de este decreto, se reducir en un cincuenta por ciento (50%). Artculo 97. Obligaciones. Adems de las obligaciones de carcter general de que trata el artculo 50 de este decreto, los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo debern presentar peridicamente, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que trata el articulo 277 de este decreto. Las personas jurdicas autorizadas para desarrollar los programas previstos en el Decreto Ley 444 de 1967, en ejercicio de su actividad, tendrn adems las siguientes obligaciones: 1. Registrar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, todas las importaciones que se realicen en desarrollo de los programas de que trata el Decreto Ley 444 de 1967. 2. Adoptar un control sistematizado de inventarios de materias primas y producto terminado, as como mantener la informacin actualizada y disponible para ser verificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de los reportes semestrales exigidos. 3. Informar a la autoridad aduanera cualquier hecho que afecte los compromisos de exportacin, incluyendo los programas desarrollados en virtud de la aplicacin del Decreto 2331 de 2001. Seccin VIII Usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin Artculo 98. Clasificacin de los Usuarios. En desarrollo de lo establecido en el artculo 6 de la Ley 677 de 2001, los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin se clasifican en Usuarios Industriales y en Usuarios de Infraestructura, segn las actividades que contemple el respectivo proyecto. El usuario industrial es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin con el Gobierno Nacional, para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. Tambin sern considerados como usuarios industriales, aquellos que se dediquen a la exportacin de servicios. El usuario de infraestructura es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin con el Gobierno Nacional, para adelantar obras de urbanizacin, construccin e infraestructura de servicios bsicos, tecnolgicos y civiles, al igual que aquellas que se dediquen a la formacin de recurso y potencial humano especializado de acuerdo con lo contemplado en el inciso segundo del artculo 6 de la Ley 677 de 2001. Artculo 99. Requisitos Especiales de la Solicitud. La persona jurdica que presente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para acceder a los beneficios concedidos por la Ley 677 de 2001, para las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, debern acreditar los requisitos previstos en el artculo 45 del presente decreto, con excepcin de lo establecido en el numeral 2 del mismo y cumplir con lo sealado en el artculo 7 de la citada Ley, as como los que a continuacin se mencionan:

39

1. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto. Cuando no sean de propiedad de la persona jurdica que llevar a cabo el proyecto, se deber acreditar, con los contratos correspondientes, que puede hacer uso de los mismos durante la vigencia del contrato de admisin. 2. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin, delimitacin precisa, linderos del rea continua donde se desarrollar el proyecto. 3. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda desarrollar el proyecto, en la que se manifieste que ste se encuentra acorde con el plan de desarrollo municipal, y conforme con lo exigido por la autoridad ambiental y que cuenta con las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar. 4. Allegar certificados de registro de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del proyecto, expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados. 5. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios. 6. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del proyecto: 6.1. Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea del proyecto, antes del inicio de las operaciones propias de la actividad que pretenda desarrollar, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo; 6.2. Materializar dentro del tiempo equivalente al 25% inicial del tiempo total del proyecto, de acuerdo con los compromisos que se asuman en el respectivo contrato de admisin. En circunstancias especiales, el Comit de Seleccin podr aceptar proyectos con un cronograma de inversiones ms amplio, previa justificacin del mismo y una explicacin suficiente del porqu la inversin no puede materializarse dentro del 25% inicial del tiempo total del proyecto; 6.3. Determinar el nmero y tipo de empleos a generar durante el tiempo de vigencia del contrato de admisin. 7. Asumir la obligacin de cumplir con compromisos cuantificables en materia de incorporacin de tecnologas avanzadas, encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, produccin limpia y preservando, entre otros, aspectos econmicos, sociales y culturales de la zona, segn las caractersticas del proyecto. 8. Identificar a la empresa elegida para la realizacin de la auditora externa del proyecto. 9. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de los proyectos ubicados en la Zona Especial Econmica de Exportacin para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Industrial o de Infraestructura, as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje. 10. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar. Pargrafo. La relocalizacin de empresa de que trata el numeral 1 del artculo 7 de la Ley 677 de 2001, se entiende cuando se cierran una o varias lneas de produccin de una empresa que se encontraba operando en cualquier otro municipio del territorio nacional dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin, para establecerse en el territorio de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Igualmente se entiende, como relocalizacin, la ubicacin en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, de empresas que con razn social diferente pretendan desarrollar las mismas actividades que desarrollaron en otros lugares del territorio nacional, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin. Artculo 100. Concepto del Comit de Seleccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo anterior, aceptar la solicitud y dar traslado al Comit de Seleccin para la evaluacin y calificacin del proyecto. Para emitir concepto sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como Zona Especial Econmica de Exportacin, el Comit de Seleccin tendr en cuenta al momento de su evaluacin, que el mismo cumpla con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 677 de 2001.

40

Artculo 101. Contrato de Admisin. Emitido el concepto sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar en la Zona Especial Econmica de Exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales elaborar la minuta del contrato de admisin, y previa aprobacin del Comit de Seleccin, proceder a enviarla al representante legal de la sociedad solicitante para la suscripcin respectiva. El contrato de admisin deber definir entre otros aspectos, los compromisos que asumen las partes, las metas que debe cumplir el usuario para promover la realizacin de los fines para los cuales fue creada la Zona Especial Econmica de Exportacin, los trminos, referentes tcnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento progresivo de las metas acordadas, el plazo de duracin del mismo, la exigencia de la pliza de cumplimiento, la imposicin de multas por incumplimiento, la obligacin de respeto estricto a las normas que rigen el comercio internacional y la obligacin de contratar una auditora externa. Las partes que suscriban los contratos de admisin, estn obligadas a asegurar la permanente adecuacin de los mismos a los compromisos de Colombia, en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y dems acuerdos de integracin econmica. Una vez suscrito el contrato de admisin, los usuarios de que trata la presente Seccin, se entendern autorizados por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Cualquiera de las partes podr plantear modificaciones al contrato de admisin, siempre que las mismas no afecten sustancialmente los compromisos que permitieron aprobar el proyecto y no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 677 de 2001. Estas modificaciones debern ser aprobadas por el Comit de Seleccin. Artculo 102. Rgimen de Garantas. La persona jurdica que haya suscrito el Contrato de Admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Especial Econmica de Exportacin, deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una garanta global de compaa de seguros, por un monto equivalente al diez (10%) del total de la inversin, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el respectivo contrato de admisin. Artculo 103. Auditora Externa. La persona jurdica que haya suscrito un contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Especial Econmica de Exportacin, deber contratar una auditora externa con una firma de reconocido prestigio. A tales efectos, se entender por empresa auditora de reconocido prestigio, la firma que cuente con certificacin de la calidad de sus servicios, expedida por un organismo de certificacin acreditado y reconocido por la Superintendencia de Industria y Comercio. La firma auditora contratada deber revisar anualmente los compromisos adquiridos en el contrato de admisin. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales exigir que se rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la firma auditora, debern ser remitidos dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al vencimiento de cada semestre. La persona jurdica que haya suscrito el contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, no podr modificar ni dar por terminado el contrato de auditora externa, sin previa autorizacin escrita del Comit de Seleccin. A la solicitud de autorizacin, deber anexarse el informe de auditora con corte a la fecha de terminacin o modificacin del contrato, segn el caso. Cuando el Comit de Seleccin autorice la terminacin de un contrato de auditora externa, otorgar al inversionista el plazo mximo de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de auditora con una firma de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En caso de que el inversionista no cumpla este requisito dentro del plazo sealado, estar sujeto a la prdida de los beneficios del rgimen de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Pargrafo. El Comit podr solicitar en cualquier tiempo a la firma de auditora, por conducto de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las precisiones,

41

complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes respecto de los informes presentados. Artculo 104. Beneficios. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley 677 de 2001, la persona jurdica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de elegibilidad por parte del Comit de Seleccin, deber suscribir el respectivo contrato de admisin, constituir la pliza de cumplimiento en los trminos previstos en el contrato y allegar copia del contrato de auditora externa suscrito con una firma de reconocido prestigio. Los regmenes laboral, tributario y aduanero de los proyectos que se instalen en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, previa suscripcin del contrato de admisin, sern los determinados en los artculos 15 y 16 de la Ley 677 de 2001. En los dems aspectos, el rgimen aplicable ser el previsto en la legislacin respectiva, en especial lo dispuesto por el Decreto 2080 de 2000 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan, relacionados con el rgimen general de inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior. Artculo 105. Obligaciones de quien suscribe el Contrato de Admisin. Adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 del presente decreto, los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, debern cumplir las obligaciones acordadas en el contrato de admisin y las relacionadas a continuacin: 1. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. 2. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control de inventarios. 3. Responder por los Derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, en los casos de sustraccin o prdida de los bienes introducidos a las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Seccin IX Usuarios de las Zonas Francas Artculo 106. Clasificacin de los Usuarios. Para la aplicacin del presente decreto, los usuarios de las zonas francas se clasifican en usuarios operadores, usuarios industriales de servicios, usuarios industriales de bienes, usuarios comerciales y usuarios administradores, segn las actividades que desarrollen. Artculo 107. Requisitos especiales de Autorizacin. Una vez autorizados por la entidad competente, el usuario operador o administrador y los usuarios calificados como industriales de bienes, industriales de servicios, comerciales y expositores, debern presentar tal autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para obtener su registro aduanero. Artculo 108. Rgimen de Garantas. El Usuario Operador deber constituir una garanta global de compaa de seguros por un monto equivalente a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes en los trminos que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en el plazo establecido en el artculo 49 de este decreto. El objeto de la garanta ser asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades que le corresponda. Pargrafo. Cuando el Usuario Operador administre varias zonas francas, podr constituir una garanta global, cuyo monto ser el equivalente a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada zona franca que administre. El objeto de la garanta, ser el previsto en el inciso anterior, para cada una de las zonas francas que administre. Artculo 109. Obligaciones de los Usuarios de las Zonas Francas. Los usuarios operadores, usuarios industriales de bienes, usuarios industrias de servicios y usuarios administradores, deben cumplir, adems de las obligaciones del artculo 50 de este decreto que les corresponda, con las siguientes: 1. Usuario Operador

42

1.1.

1.2. 1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.7. 1.8.

1.9.

1.10. 1.11. 1.12.

1.13.

1.14.

1.15.

1.16.

Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, copia del acto de calificacin de los usuarios, correspondiente; Responder por los bienes de prohibida importacin o exportacin, que se introduzcan a la zona franca en la que operen; Garantizar que los vehculos de la partida 87.03 del Arancel de Aduanas, introducidos a las zonas francas permanentes especiales de servicios de salud o tursticos, transiten en la zona franca, entre sta y el lugar de la emergencia o el puerto o aeropuerto o el terminal de transporte, con el objeto de transportar a los pacientes o turistas destinados a la zona franca, segn corresponda; Autorizar y registrar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha zona conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; Autorizar y registrar la salida de mercancas, de manera temporal o definitiva, de la zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional o con destino al exterior, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras; Llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deber establecer un sistema informtico de control de inventarios que permita su conexin a los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, efectuar inspecciones fsicas a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de los mismos, cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 228 de este decreto; Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el documento de transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as como, sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad; Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 227 del presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en las operaciones de transporte multimodal, en los plazos determinados en los artculos 438 y 458 de este decreto; Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera; Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; Expedir el Certificado de Integracin de las mercancas nacionales y/o extranjeras utilizadas en la operacin de perfeccionamiento o en la fabricacin del bien que sale al resto del territorio aduanero nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 480 de este decreto; Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos de la zona franca; Disponer de las reas necesarias para ejecutar, antes del inicio de las actividades propias de la zona franca permanente, la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes, para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente y del rea de aforo, las cuales debern ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas; Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control; Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del trmino otorgado a los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para procesamiento parcial, reparacin, revisin o mantenimiento.

43

1.17.

1.18.

1.19.

Entregar electrnicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad; Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes las operaciones que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras, tributarias y/o cambiarias; Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de las actividades de la zona franca, en lo concerniente a las operaciones de comercio exterior que all se desarrollen.

2. Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales 2.1. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera; 2.2. Permitir las labores de control de inventarios que seale la autoridad aduanera, facilitando y prestando los medios para esta funcin; 2.3. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes, conforme con las condiciones establecidas por el Usuario Operador y por la autoridad aduanera; 2.4. Adoptar y cumplir las medidas de control que la autoridad aduanera seale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras; 2.5. Recibir en sus instalaciones de las mercancas que les hayan sido consignadas o endosadas en el documento de transporte, y los adquiridos en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios, previa autorizacin del Usuario Operador; 2.6. Permitir la salida de las mercancas nicamente cuando hayan cumplido los requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras; 2.7. Disponer de las reas necesarias para la diligencia de aforo y dems actuaciones aduaneras, y el establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones; 2.8. Suministrar la informacin necesaria y en debida forma para la expedicin, por parte del Usuario Operador, del certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros, utilizados en la elaboracin y transformacin de las mercancas en la zona franca; 2.9. Custodiar las mercancas almacenadas o introducidas a sus recintos; 2.10. Responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, aplicables a las mercancas que hayan salido de la respectiva zona, sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes; 2.11. Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o traslado a otro usuario dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin; 2.12. Entregar electrnicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la autoridad aduanera; 2.13. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias. 3. Usuario Administrador Responder ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por los elementos perdidos o retirados de la Zona Franca Transitoria, sin el lleno de los requisitos previstos en las normas aduaneras. Seccin X Depsitos Parte I Disposiciones Generales Artculo 110. Depsitos Habilitados. Son los depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas bajo control aduanero, destinadas al respectivo

44

depsito en el correspondiente documento de transporte. Para todos los efectos, los depsitos se consideran como zona primaria aduanera. Pargrafo. Los Almacenes Generales de Depsito, dentro del rea habilitada, podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas delimitadas e identificadas. Artculo 111. Operaciones permitidas sobre las mercancas almacenadas en los depsitos habilitados. Teniendo en cuenta la clase de depsito de que se trate, y de conformidad con lo estipulado en el acto administrativo de habilitacin, las mercancas almacenadas en tales depsitos podrn someterse a operaciones tales como, conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin, dependiendo del depsito de que se trate, siempre que la operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos. El retiro de las muestras tomadas no exigir una declaracin aduanera por separado, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de mercancas relativa a la carga de la cual forman parte. Artculo 112. Obligaciones de los Depsitos. Son obligaciones de los depsitos temporales y de los depsitos aduaneros, adems de las previstas en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes: 1. Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a control aduanero, que de acuerdo con su habilitacin, pueden permanecer en sus recintos, incluida la custodia de las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que se encuentren en sus recintos. 2. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 228 de este decreto; 3. Suministrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin relacionada con las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero, segn corresponda; 4. Dejar constancia, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el documento de transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del rgimen de depsito aduanero, y la mercanca recibida, as como, sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad; 5. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 227 del presente decreto, as como para los regmenes de trnsito aduanero y en las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos determinados en los artculos 438 y 458 de este decreto; 6. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 7. Garantizar el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley 9 de 1979, en el reglamento internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en el almacenamiento, manipulacin y conservacin de las mercancas que requieran permisos, autorizaciones o vistos buenos sanitarios o fitosanitarios; 8. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes y de las agencias de aduanas, prevista en el artculo 37 del presente decreto; 9. Identificar, fsicamente y a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, las mercancas que se encuentren sometidas al rgimen de depsito aduanero; o en proceso de importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en abandono; o las que tengan autorizacin de levante y retiro; 10. Informar a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al da del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que se encuentran en situacin de abandono, nicamente en casos de contingencia; 11. Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya autorizado el levante y retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas

45

Nacionales. La mercanca declarada bajo el rgimen de depsito aduanero, solo podr ser entregada cuando se haya declarado un rgimen de importacin o exportacin y autorizado su levante y retiro o aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque. Artculo 113. Responsabilidad de los Depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, los depsitos temporales y los depsitos aduaneros sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus obligaciones, relativas al pago de los derechos e impuestos de las mercancas sustradas, perdidas, cambiadas o alteradas en sus recintos, y por los de aquellas mercancas que hubieren sido entregadas sin la autorizacin de retiro. Tambin respondern por el deterioro de las mercancas, excepto cuando ste corresponda al deterioro normal. Artculo 114. Rgimen de Garantas. Para la habilitacin de un depsito temporal o depsito aduanero, se deber constituir y presentar una garanta global de compaa de seguros, segn el caso, por un monto equivalente al patrimonio lquido requerido en el numeral 2 del artculo 118 del presente decreto y en caso de renovacin, ser del 1.5% del valor CIF de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior. El objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Cuando se trate del depsito privado para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir por un monto equivalente al 0.35% del valor FOB de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de operaciones, o el 0.35% del valor FOB de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta. Pargrafo 1. Cuando los depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico que se vayan a habilitar, pertenezcan a la misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta global de compaa de seguros, cuyo monto total ser el resultado de multiplicar el valor previsto en el inciso anterior, por el nmero total de depsitos que se vayan a habilitar. El objeto de la garanta ser el previsto en el presente artculo, para cada uno de los depsitos habilitados. Pargrafo 2. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelles o puertos pblicos o privados, habilitados o por habilitar, que soliciten la habilitacin de un depsito pblico o privado, podrn constituir una sola garanta global de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente decreto para los titulares de los muelles o puertos y los depsitos habilitados. El monto total ser el resultado de adicionar, al valor de la garanta exigida para la habilitacin o renovacin del muelle o puerto, el valor que corresponda a la garanta del depsito. Artculo 115. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento aduanero, salvo cuando los mismos tengan la calidad de Operador Econmico Autorizado. Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser transportadores autorizados, para lo cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas, tanto para el transportadores como para los depsitos, en este decreto. Parte II Depsitos Temporales Artculo 116. Depsito Temporal. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero antes de ser sometidas a un rgimen aduanero. Las habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.

46

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, tambin podr otorgar habilitaciones en las zonas perifricas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a lo que para el efecto reglamente la misma entidad en resolucin reglamentaria. Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a operaciones tales como, conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial y separacin de bultos. Artculo 117. Clases de Depsitos Temporales. Los depsitos temporales pueden ser pblicos, cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier persona, o privados, cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas, en el documento de transporte, al titular del depsito. Tambin son depsitos temporales: 1. Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, y 2. Los depsitos transitorios. Pargrafo 1. En el depsito temporal privado de una empresa matriz, se podrn almacenar mercancas consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 2. En el depsito temporal privado se podrn almacenar mercancas de exportacin del titular de la habilitacin, que se encuentren bajo control aduanero. Artculo 118. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Temporales Pblicos o de Depsitos Temporales Privados. Para obtener la habilitacin como depsito temporal pblico o depsito temporal privado, se deber acreditar, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los siguientes: 1. Ser persona jurdica debidamente constituida; 2. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, o que el patrimonio neto contable, corresponde a los valores mnimos que se indican a continuacin, en desarrollo de lo previsto en el numeral 2 del artculo 45 del presente decreto: 2.1. Para la habilitacin de depsito temporal pblico y segn la cobertura geogrfica de sus operaciones: 2.1.1. De ciento cuarenta y seis mil (146.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta; 2.1.2. De ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Ccuta y Manizales; 2.1.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Maicao, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona; 2.1.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y Yopal; Para obtener la habilitacin como depsito temporal pblico, el cincuenta por ciento (50%) del patrimonio lquido exigido deber estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. 2.2. Para la habilitacin de depsito temporal privado, se deber acreditar un monto equivalente a ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales. 3. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de habilitacin para un depsito temporal pblico; o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados

47

cuando se trate de depsito temporal privado. 4. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar, salvo que se trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales enunciadas en el numeral 2.1.4 del presente artculo. 5. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el reglamento internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de alimentos, vegetales, animales y sus productos. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artculo, para los depsitos temporales pblicos o privados ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y Yopal, segn el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar. Artculo 119. Mercancas que se pueden almacenar en los Depsitos Temporales. En los depsitos temporales se podrn almacenar mercancas presentadas ante la administracin aduanera, al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional, siempre que no hayan sido sometidas a un rgimen aduanero. As mismo, podrn ser almacenadas las mercancas que finalicen un rgimen de trnsito o una operacin de transporte multimodal o de transporte combinado o las que sean objeto de exportacin. Artculo 120. Permanencia de las mercancas en los Depsitos Temporales. Las mercancas podrn permanecer almacenadas en depsitos temporales, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional, mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a los regmenes de importacin o a los destinos aduaneros de destruccin, abandono o reembarque, cuando haya lugar a ello. El mismo plazo aplicar a los envos sometidos al rgimen de trfico postal, que permanezcan en los depsitos del Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos. Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una operacin de transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de stos, suspende el trmino aqu sealado hasta su finalizacin. El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional y se suspender cuando los Servicios Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta su finalizacin. Artculo 121. Depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al operador postal oficial o al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, para el almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales slo habilitar un depsito por ciudad, en las instalaciones de cada uno de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, quienes los destinarn exclusivamente al manejo y almacenamiento de las mercancas que ingresen o salgan bajo estos regmenes. Los depsitos utilizados por el Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos, para el almacenamiento exclusivo de mercancas destinadas al trfico postal, se entienden habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de depsitos habilitados. Artculo 122. Requisitos especiales para la habilitacin de los depsitos de los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Una vez autorizados los operadores, para la habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir con los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 118 del presente

48

decreto, salvo los numerales 2 y 3, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento no podr ser inferior a cien (100) metros cuadrados. De igual manera, deben contar con los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva, necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la determinacin del cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Pargrafo. La garanta global constituida por los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin de su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto. Artculo 123. Depsito Temporal Privado de Carcter Transitorio. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por circunstancias o necesidades especiales y temporales de almacenamiento. La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al territorio aduanero nacional, acreditando las circunstancias especiales de almacenamiento de acuerdo con la naturaleza de la mercanca. Artculo 124. Condiciones especiales para la habilitacin de Depsitos Temporales privados de carcter transitorio. Para la habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir con los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 118 del presente decreto, salvo el numeral 2 y el numeral 3, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento ser la que resulte adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Parte III Depsitos Aduaneros Artculo 125. Depsito Aduanero. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero. Las habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, con la constitucin de las garantas de que trata el artculo 114 del presente decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, tambin podr otorgar habilitaciones en las zonas perifricas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a lo que para el efecto reglamente la misma entidad en resolucin reglamentaria. Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero, hasta que sean sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin. Las mercancas almacenada en estos depsitos podrn someterse a operaciones tales como, conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin comercial y separacin de bultos. Artculo 126. Permanencia de la mercanca en el Depsito Aduanero Las mercancas podrn permanecer en un depsito aduanero, por un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un trmino igual, salvo lo previsto en el artculo 131 de este decreto, para los depsitos aeronuticos. Vencido este trmino, si las mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido el levante y retiro, o no se han exportado, proceder su aprehensin de conformidad con lo previsto en el numeral 1 del artculo 251 de este decreto. Artculo 127. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden ser pblicos o privados, segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero por cualquier persona, o slo por el titular de la habilitacin o por sus filiales o subsidiarias. Tambin son depsitos aduaneros:

49

1. Los depsitos de apoyo logstico internacional; 2. Los depsitos aduaneros aeronuticos; 3. Los Depsitos para el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina: 3.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional; 3.2. Salas de Exhibicin; 3.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos. 4. Depsitos Culturales o Artsticos Artculo 128. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros. A los depsitos aduaneros les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 para la habilitacin de los depsitos temporales pblicos y privados, del presente decreto. Artculo 129. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional. Son los lugares de carcter pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera y de las mercancas que van a ser objeto de exportacin, que pueden ser sometidas a los procesos sealados en el artculo 125 de este decreto, incluida la preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin de la mercanca. Artculo 130. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos de Apoyo Logstico Internacional. A los depsitos de apoyo logstico internacional les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 para la habilitacin de los depsitos temporales pblicos del presente decreto, salvo el numeral 2 y el numeral 3, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento no podr ser inferior a mil (1.000) metros cuadrados, siempre que la misma resulte adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 131. Depsitos Aeronuticos. Son lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado a su nombre. La habilitacin slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En los depsitos aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el respectivo depsito. Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como, motores, turbinas, repuestos, componentes, materiales, herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos. Artculo 132. Requisitos especiales para la habilitacin de los Depsitos Aeronuticos. A los depsitos aeronuticos les son aplicables, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 del presente decreto, salvo los numerales 2 y 3, para la habilitacin de los depsitos temporales privados. En lo que respecta al patrimonio y rea exigida para obtener la habilitacin, las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, debern acreditar: 1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil para otorgar el permiso de operacin de la respectiva aerolnea. 2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y que sus linderos, aparecen plenamente delimitados y demarcados en los respectivos contratos de arrendamiento.

50

Artculo 133. Depsitos del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las salas de exhibicin y los depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos, son lugares de carcter pblico o privado habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el Departamento, para el almacenamiento o exhibicin de mercancas de procedencia extranjera que sern destinadas prioritariamente a la exportacin. Las mercancas que van a ser objeto de este rgimen, debern estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitacin. Para obtener la habilitacin, se requiere que las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el Registro nico Tributario - RUT, cumplan, adems de los requisitos generales del artculo 45 de este decreto, los siguientes: 1. Para las Salas de Exhibicin y Depsitos Pblicos para Distribucin Internacional: 1.1. Acreditar un patrimonio lquido de dos mil cuatrocientos cuarenta y ocho (2.448) Unidades de Valor Tributario UVT; 1.2. Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros cuadrados. Cuando se trate de depsitos pblicos para distribucin internacional, el rea no ser inferior a quinientos (500) metros cuadrados; 1.3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin, as como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretende exhibir o almacenar. 2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas destinadas a otros puertos, se cumplir lo dispuesto en el artculo 118 de este decreto, salvo los numerales 2 y 3. La habilitacin de estos depsitos tendr una vigencia indefinida, siempre que se mantengan los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta, en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. En los depsitos pblicos para distribucin internacional, se podrn someter las mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su cantidad no supere el veinte por ciento (20%) del total ingresado al Departamento, con sujecin al tratamiento previsto en el captulo I del Ttulo XII del presente decreto. Los titulares de los depsitos de que trata este artculo, debern constituir la garanta de compaa de seguros de que trata el artculo 114 para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones contempladas en este decreto, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las obligaciones de los titulares de la habilitacin, en cuanto les sean aplicables, son las previstas en el artculo 50 de este decreto. El incumplimiento de las obligaciones, dar lugar a la imposicin de las sanciones de que trata este decreto. Artculo 134. Depsitos Culturales o Artsticos. Son los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras, museos, y espacios culturales o artsticos, para el almacenamiento de los bienes artsticos de procedencia extranjera. Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases nicamente podrn ser almacenados en museos. Los depsitos culturales o artsticos debern acreditar, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto. Igualmente debern cumplir los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 del presente decreto, segn sean pblicos o privados, a excepcin de lo relacionado con la extensin del rea til plana de almacenamiento la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos. En los depsitos culturales o artsticos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el respectivo depsito. El ingreso y salida de los bienes artsticos de que trata el presente artculo, se someter a lo previsto en el artculo 125 de este decreto.

51

Parte IV Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar y Depsitos Francos Artculo 135. Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar. Son lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de carcter privado, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, de manejo de las empresas de transporte areo o martimo internacional, legalmente autorizadas para funcionar en el pas. La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin internacional. Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la administracin aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Artculo 136. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas permanecern almacenadas en los depsitos de provisiones para consumo y para llevar hasta por un trmino de dieciocho (18) meses. Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn someterse a importacin para el consumo o a una exportacin. Las mercancas que al vencimiento del trmino de permanencia, no se sometan a los regmenes mencionados, quedaran en situacin de aprehensin. Artculo 137. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar. A los depsitos de provisiones para consumo y para llevar les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 del mismo, salvo el numeral 2 y el numeral 3, en cuyo ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 138. Obligaciones especiales de los Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 112 de este decreto, los depsitos de provisiones para consumo y para llevar estn en la obligacin de llevar un registro de entrada y salida de las mercancas permitidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que sta establezca, e informar sobre el movimiento de las mismas, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 139. Depsitos Francos. Son los lugares de carcter privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento, exhibicin y venta de mercancas a viajeros que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional. La habilitacin de estos depsitos slo se realizar dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional. Artculo 140. Trmino de permanencia de la mercanca en Depsitos Francos. En los depsitos francos no hay trmino de permanencia de la mercanca dentro de los mismos. Artculo 141. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Francos. A los depsitos francos les son aplicables, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 para la habilitacin de los depsitos temporales privados del presente decreto, salvo el numeral 2 y el numeral 3, en cuyo ltimo caso el rea til plana de almacenamiento ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos.

52

Artculo 142. Mercancas que pueden permanecer almacenadas para exhibicin y venta en los Depsitos Francos. Las mercancas extranjeras, as como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros, en los puertos martimos y aeropuertos, sern determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los aeropuertos y puertos martimos. Para la venta de mercancas a los viajeros, el depsito franco deber solicitar la exhibicin del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible. Artculo 143. Abastecimiento de mercancas provenientes de Zonas Francas. Los depsitos francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Artculo 144. Obligaciones especiales de los Depsitos Francos. Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 112 de este decreto, los depsitos francos estn en la obligacin de: 1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Seccin XI Instalaciones Industriales para los regmenes de Perfeccionamiento Activo y de Transformacin y/o Ensamble Artculo 145. Instalaciones Industriales para los Regmenes de Perfeccionamiento Activo y de Transformacin y/o Ensamble. Son los lugares privados habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los usuarios autorizados que van a someter las mercancas de procedencia extranjera a los regmenes de perfeccionamiento activo y de transformacin y/o ensamble. En el caso de los programas de los artculos 172, 173 literales b) y c) vigente y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, o que hagan uso del mecanismo de que trata el Decreto 2331 de 2001 con sus modificaciones, las instalaciones utilizadas para el efecto, no requerirn de habilitacin. Artculo 146. Trmino de Permanencia de la Mercanca. En las instalaciones industriales, el trmino de permanencia de la mercanca ser de doce (12) meses conforme a lo previsto para los regmenes de perfeccionamiento activo y de transformacin y/o ensamble, el que podr prorrogarse hasta por seis (6) meses ms, por una sola vez. Los residuos o desperdicios podrn permanecer hasta por el mismo trmino. En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, los plazos de permanencia en la instalacin industrial estarn sujetos a los plazos de exportacin de que trata el artculo 278 de este decreto. Artculo 147. Requisitos especiales para la habilitacin. A estas instalaciones les son aplicables, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, de acuerdo a lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 118 del presente decreto, salvo el numeral 2 y el numeral 3, en cuyo ltimo caso el rea debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende someter a los regmenes de perfeccionamiento.

53

Artculo 148. Garanta. La garanta constituida para la autorizacin del usuario para el rgimen de perfeccionamiento activo, cubre las obligaciones para la habilitacin de sus instalaciones industriales. La garanta para la instalacin industrial habilitada para transformacin y/o ensamble, ser global de compaa de seguros, por un monto equivalente al patrimonio lquido requerido en el numeral 2 del artculo 118 del presente decreto y en caso de renovacin, ser del 1.5% del valor CIF de las mercancas sometidas al rgimen durante el ao inmediatamente anterior. El objeto ser garantizar el pago de derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Seccin XII Zonas Primarias de los Aeropuertos, Puertos o Muelles y Cruces de frontera Zonas de reconocimiento y Zonas de Extensin Logstica Artculo 149. Lugares para el Ingreso y Salida de Mercancas. Constituyen lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las zonas primarias para el ingreso y salida de mercancas y para el cumplimiento de las formalidades aduaneras pertinentes, exigiendo la delimitacin de tales sitios, prevista como requisito en el artculo 45 del presente decreto. Las bodegas de los transportadores en el modo areo, as como las de los agentes aeroportuarios, bien sea que estn bajo la posesin directa del transportador o del agente aeroportuario o en posesin de un tercero que presta servicios al transportador o al agente aeroportuario, quedarn comprendidas dentro de la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos. Obtenida la habilitacin, se deber constituir una garanta global de compaa de seguros del 0.125% del promedio del trimestre del valor CIF en dlares de las mercancas que fueron objeto de cargue, descargue y manipulacin u objeto de reconocimiento o aforo el ao anterior, segn el caso, o en su defecto, un valor estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas autorizaciones. El objeto de la garanta ser asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de su habilitacin. Para efectos aduaneros, la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos que no requieren concesin y los cruces de frontera, no necesita la constitucin de garanta. Artculo 150. Disposiciones Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como las dems autoridades de control, de acuerdo a sus competencias, previo estudio de factibilidad, impondr controles, restricciones y condiciones al ingreso o salida de las mercancas por razones de orden pblico, seguridad nacional o proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad industrial y comercial o por razones de control, establecidas conforme a los criterios del Sistema de Gestin del Riesgo. En todo caso, las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia que arroje el Sistema de Gestin del Riesgo establecidos conforme al concepto tcnico emitido por las autoridades de control competentes, y ser proporcionales al fin que se persiga. Artculo 151. Habilitacin de las Zonas Primarias de los Aeropuertos y Puertos o Muelles. Para la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o privado, los titulares de los aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o privado, debern acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, salvo el numeral 2, y el cumplimiento de las obligaciones generales establecidas para los mismos en el artculo 50 del mismo decreto para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero. A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tambin exigir a las autoridades portuarias y aeroportuarias y a los titulares de los aeropuertos y puertos o muelles, la implementacin de medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la

54

zona primaria aduanera habilitada, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Para mantener la habilitacin ya otorgada de los aeropuertos, que se encuentre vigente a la fecha de expedicin de este decreto, deber acreditarse el cumplimiento de la totalidad de requisitos generales y especiales de que trata este Captulo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de vigencia del presente decreto, incluida la obligacin de contar con reas destinadas a la realizacin de las operaciones de cargue, descargue, consolidacin, desconsolidacin, almacenamiento y vigilancia de las mercancas bajo control aduanero, sanitario y fitosanitario y con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y medios que garanticen la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control y del servicio aduanero, sanitario y fitosanitario. Igualmente el titular de la habilitacin coordinar el establecimiento de controles para la circulacin y acceso de vehculos y personas. Lo previsto en el presente pargrafo se exigir an en los casos en que los aeropuertos hayan sufrido cambios de lugar o de adecuacin o ampliacin de sus instalaciones. Artculo 152. Habilitacin de la Zona Primaria de los Cruces de Frontera. Los cruces de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin andina 271 y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancas bajo control aduanero. La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por va terrestre comprender, adems del cruce de frontera, los lugares prximos, adyacentes o no a stos, para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Artculo 153. Zonas de Reconocimiento y Zonas de Extensin Logstica. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar lugares para desarrollar las formalidades aduaneras de control, de la siguiente manera: 1. Zonas de reconocimiento. Son aquellos sitios en el lugar de arribo, donde se llevarn a cabo los controles propios de los regmenes de envos de entrega rpida o mensajera expresa. 2. Zonas de extensin logstica. Son aquellos lugares para el funcionamiento de reas comunes a varios puertos o muelles de servicio pblico, cuando sus titulares tengan vinculacin econmica entre si y la operacin logstica lo amerite, en donde se llevarn a cabo las diligencias de reconocimiento de carga y de aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de arribo. Cuando las zonas de extensin logstica se habiliten en los cruces de frontera, se podrn realizar los controles aduaneros propios de estos cruces de frontera. Artculo 154. Habilitacin de las Zonas de Reconocimiento y Zonas de Extensin Logstica. Para la habilitacin de estos lugares, adems del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, salvo el numeral 2, los titulares debern acreditar lo siguiente: 1. Zonas de reconocimiento 1.1. Disponer de un rea til plana no inferior a cien (100) metros cuadrados; 1.2. Constituir una garanta por un monto de mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el numeral 2 del artculo 155 de este decreto. 2. Zonas de extensin logstica 2.1. Disponer de un rea til plana no inferior a quinientos (500) metros cuadrados; 2.2. Constituir una garanta por un monto de dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el numeral 3 del artculo 155 de este decreto. Artculo 155. Obligaciones de los titulares de las zonas primarias habilitadas para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional y de los titulares de

55

las zonas de reconocimiento y de extensin logstica. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este decreto, las sealadas a continuacin: 1. Titulares de las zonas primarias 1.1. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga, del lugar autorizado; 1.2. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones establecidas en el artculo 217 del presente decreto, cuando se trate del modo martimo; 1.3. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del declarante y de las agencias de aduanas de conformidad con lo previsto en el artculo 37 de este decreto, cuando se trate del modo martimo; 1.4. Suministrar oportunamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas, en la forma prevista en el artculo 220 del presente decreto, cuando se trate del modo martimo. 1.5. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una zona franca o a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar, conforme a lo previsto en el artculo 227 del presente decreto, cuando se trate del modo martimo. 1.6. Garantizar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el Reglamento Internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de, alimentos, medicamentos y cosmticos, de uso y/o consumo humano; vegetales; animales y sus productos; dispositivos mdicos; cuando a ello hubiere lugar, en los modos areo y martimo. 1.7. Disponer de procedimientos y reas fsicas adecuadas, con el fin de garantizar la adecuada ejecucin del proceso de consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar, as como para la inspeccin sanitaria y fitosanitaria. 1.8. Disponer de un solo punto de acceso para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero. 2. Titulares de las zonas de reconocimiento 2.1. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite; 2.2. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y verificacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 2.3. Recibir y permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa que no posean depsitos en el lugar de arribo, bajo la responsabilidad del respectivo operador; 2.4. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el Reglamento Internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de, alimentos, medicamentos y cosmticos, de uso y/o consumo humano; vegetales; animales y sus productos; dispositivos mdicos; cuando a ello hubiere lugar, en los modos areo y martimo. 3. Titulares de las zonas de extensin logstica 3.1. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite; 3.2. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 3.3. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en el Reglamento Internacional de 2005, en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de, alimentos, medicamentos y cosmticos, de uso y/o consumo humano; vegetales; animales y sus productos; dispositivos mdicos; cuando a ello hubiere lugar, en los modos areo y martimo.

56

TITULO IV DEL DESTINO ADUANERO Artculo 156. Destino Aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las mercancas introducidas al territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que est regulada por la legislacin aduanera. Artculo 157. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros: 1. 2. 3. 4. 5. La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero; La introduccin a una Zona Franca o a un Depsito Franco; La destruccin; El abandono; El reembarque

El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto. Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal, solo podr destinarse a un rgimen de importacin o a lo previsto en los numerales 3 a 5 del presente artculo. Artculo 158. Reembarque. Es la salida del territorio aduanero nacional de mercancas procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo o en depsito temporal, que no han sido sometidas a ningn rgimen aduanero, ni han quedado en abandono. No podr autorizarse el reembarque de sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes ni el reembarque de una mercanca a Zona Franca. El trmite para el reembarque deber realizarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos con la constitucin de una garanta por el ciento por ciento (100%) del valor CIF de las mercancas que sern reembarcadas. El objeto de la garanta es asegurar la salida de las mercancas del territorio aduanero nacional. Las autoridades aduaneras, as como las dems autoridades de control de acuerdo a su competencia, podrn disponer o negar el reembarque de una mercanca, cuando se observen circunstancias debidamente justificadas enmarcadas en la seguridad nacional, sanitaria y fitosanitaria o de orden pblico.

TITULO V GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS Captulo I Clasificacin de los Regmenes Aduaneros Artculo 159. Rgimen Aduanero. Tratamiento regido por la legislacin aduanera, aplicado por el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera. Todas las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto de una declaracin aduanera y debern cumplir con los requisitos establecidos para el rgimen que corresponda. Artculo 160. Clases de Regmenes Aduaneros. Las mercancas que se introduzcan o salgan del territorio aduanero nacional, podrn ser sometidas a uno de los siguientes regmenes aduaneros: 1. Regmenes de Importacin 1.1. Importacin Definitiva 1.1.1. Importacin para el consumo 1.1.2. Importacin con franquicia 1.1.3. Importacin en cumplimiento de garanta 1.1.4. Reimportacin en el mismo estado 1.1.5. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo

57

1.2. Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado 1.3. Perfeccionamiento 1.3.1. Admisin temporal para perfeccionamiento activo 1.3.2. Admisin temporal en casos especiales 1.3.3. Reposicin de mercancas con franquicia 1.3.4. Transformacin y/o Ensamble 1.4. Regmenes Especiales de Importacin 1.4.1. Importacin Temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento 1.4.2. Trfico postal 1.4.3. Envos de entrega rpida o mensajera expresa 1.4.4. Viajeros 1.4.5. Menaje de casa 1.4.6. Medios de transporte de uso particular 1.4.7. Embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado que permitan la navegacin de altura 1.4.8. Importacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas 1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar 2. Regmenes de Exportacin 2.1. Exportacin a Ttulo Definitivo 2.1.1. Exportacin definitiva 2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial 2.1.3. Exportacin de caf 2.1.4. Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas 2.2. Exportacin Temporal 2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado 2.2.2. Perfeccionamiento pasivo 2.3. Regmenes Especiales de Exportacin 2.3.1. Trfico postal 2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa 2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros 2.3.4. Exportacin de menaje de casa 2.3.5. Exportacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas 3. Rgimen de Depsito Aduanero 4. Regmenes de Trnsito 4.1. Trnsito Aduanero 4.2. Cabotaje 4.3. Transbordo Captulo II Declaracin aduanera Artculo 161. De la Declaracin. Las mercancas sometidas a un rgimen aduanero debern ser objeto de una declaracin aduanera, con carcter de declaracin jurada. La declaracin aduanera deber ser suscrita y presentada por el declarante o por una agencia de aduanas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. La declaracin efectuada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, incluir una firma digital u otros medios de autenticacin. La firma digital del declarante o de su representante ante la aduana, equivale y sustituye a su firma manuscrita para todos los efectos legales. Artculo 162. Tipos de Declaracin. La declaracin aduanera de un rgimen aduanero, podr ser: 1. Normal 2. Simplificada, de conformidad con lo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales 3. Especial, para los regmenes que as lo seale el presente decreto 4. Consolidada para los regmenes de exportacin Artculo 163. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el declarante, entendido ste como el importador, exportador o transportador, cuando corresponda.

58

Artculo 164. Contenido de la Declaracin Aduanera. La declaracin aduanera contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, para la aplicacin del rgimen aduanero, la elaboracin de las estadsticas, y para la determinacin y cobro de los derechos e impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 165. Aspectos Generales relativos a la presentacin y conservacin de los Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, los documentos soporte, conforme a las exigencias de cada rgimen aduanero, los cuales debern ser presentados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos o ser consultados en lnea por la autoridad aduanera. Los documentos presentados de manera electrnica deben corresponder a los originalmente emitidos y cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Las facturas comerciales y dems documentos soporte electrnicos, deben contener la firma digital debidamente acreditada por las entidades certificadoras competentes en el exterior. Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios electrnicos dispuestos para tal fin, o fsicamente cuando se requiera. Los documentos soporte deben ser conservados por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o de la entrega al destinatario, en los casos de los regmenes de trfico postal o mensajera expresa y de envos de entrega rpida. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los eventos en que los documentos soporte podrn ser presentados de manera fsica, en cuyo caso se deber presentar el original de los mismos. Artculo 166. Presentacin y Aceptacin de la Declaracin aduanera. La declaracin aduanera deber presentarse con el lleno de los requisitos establecidos para su aceptacin, conforme a lo dispuesto en cada rgimen aduanero, e indicarse la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca. La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el momento en que los Servicios Informticos Electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el nmero y fecha de aceptacin. La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin, deber ser rechazada y comunicarse al declarante las razones del rechazo, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Captulo III Clasificacin, Origen y Valoracin Seccin I Clasificaciones Arancelarias Artculo 167. Normas Aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la nomenclatura arancelaria, se regir por lo establecido en: 1. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado mediante Ley 646 de 2001 o por la norma que lo incorpore a la legislacin nacional. 2. Los criterios de clasificacin del Comit del Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas. 3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina. 4. La aplicacin de desarrollos nacionales.

59

Artculo 168. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina 657, el Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias y de poltica comercial de aplicacin comunitaria y nacional. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar alcance, fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos para implementacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con legislacin nacional, de conformidad con lo establecido por la Decisin 657 de Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya. el la la la

Artculo 169. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo de carcter obligatorio, mediante el cual, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de oficio o a solicitud de particulares, en aplicacin de la nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas. Las clasificaciones arancelarias de oficio, se podrn emitir para armonizar los criterios de clasificacin conforme al Arancel de Aduanas Nacional. Las resoluciones de clasificacin arancelaria se basarn en lo establecido en el Convenio del Sistema Armonizado. Para las mismas no se tendr en cuenta la calificacin de otras entidades que, en cumplimiento de sus funciones, le den a las mercancas. La ausencia de resolucin de clasificacin arancelaria, emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca por aplicacin de manera directa del Arancel de Aduanas. Artculo 170. Trmino para resolver una solicitud a peticin de un particular. La Autoridad aduanera tendr sesenta (60) das calendario, contados a partir del recibo de la solicitud con el cumplimiento de todos los requisitos formales, para expedir una resolucin de clasificacin arancelaria a peticin de un particular. Una vez expedida la respectiva resolucin, ser notificada al peticionario, conforme a lo previsto en el presente decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de reconsideracin. Una vez en firme, la resolucin ser publica para que adquiera el carcter de acto administrativo general y sus efectos se surtan respecto de terceros. Artculo 171. Vigencia de las Resoluciones de Clasificacin. Las resoluciones de clasificacin arancelaria comenzarn a regir desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Una resolucin de clasificacin arancelaria estar vigente siempre que: 1. Se mantengan las disposiciones y Reglas Generales de Interpretacin bajo las cuales fue expedida la resolucin o no se hayan producido enmiendas a la Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado, o 2. No haya sido derogada expresamente por otra. Artculo 172. Causales para no expedir una Clasificacin Arancelaria: La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no expedir una Resolucin de Clasificacin Arancelaria en los siguientes casos: 1. Cuando se haya solicitado al peticionario aclarar la informacin tcnica suministrada y ste no aclare lo solicitado y las deficiencias en la informacin persistan, o 2. Cuando no sea posible describir o identificar plenamente la mercanca objeto de clasificacin por ausencia de informacin. Artculo 173. Unidades Funcionales. Para la importacin de unidades funcionales, conforme a lo previsto en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del Captulo 90 del Arancel de Aduanas, se podr solicitar la expedicin de una resolucin de clasificacin arancelaria a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

60

Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, arriben al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms documentos de transporte, para someterse a un rgimen de importacin, cada envo deber declararse por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca. En todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes que componen la unidad funcional no podr exceder de un ao, contado a partir de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera del primer envo. En casos especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar prrroga, siempre y cuando sta sea solicitada y justificada antes del vencimiento del trmino sealado. Seccin II Origen de las Mercancas Artculo 174. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en materia de Origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones establecidas en los textos de los acuerdos comerciales negociados por Colombia. En caso de discrepancia entre lo establecido en el presente decreto y el respectivo acuerdo, prevalecer este ltimo. Artculo 175. Tratamiento Arancelario Preferencial. Las mercancas importadas al amparo de un acuerdo comercial suscrito por Colombia, que se encuentre en vigor, se beneficiarn de las preferencias arancelarias, con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para el efecto, conforme a lo previsto en el acuerdo invocado en la declaracin aduanera, se presentar una prueba de origen. Artculo 176. Vigencia de la Prueba de Origen. La vigencia de la prueba de origen, depender de lo dispuesto en cada acuerdo comercial. Artculo 177. Excepciones a la Presentacin de la Prueba de Origen. No se exigir la presentacin de la prueba de origen en los casos en que el acuerdo comercial establezca excepciones a la presentacin de la misma. Para tal efecto, previo a la importacin, se deber consultar el acuerdo comercial que ser invocado en la declaracin aduanera para verificar si procede la presentacin de la prueba de Origen como documento soporte de dicha declaracin. Artculo 178. Requisitos de la Prueba de Origen. La prueba de origen que se presente como documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser emitida con el cumplimiento de los parmetros establecidos en el acuerdo comercial, o en el formato preestablecido en el acuerdo Artculo 179. Formas de Presentacin de la Prueba de Origen. La prueba de Origen que se presente como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin para la obtencin del beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la presentacin y aceptacin de la misma declaracin y expedirse directamente por el importador, productor, exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma electrnica o fsica, segn lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a menos que el acuerdo respectivo prevea una forma distinta de presentacin. Artculo 180. Expedicin de Pruebas de Origen con posterioridad al Levante. Cuando al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, el importador no se acoja al tratamiento preferencial por no haber obtenido la prueba de origen, el importador podr, con posterioridad a la fecha del levante y retiro de la mercanca declarada, solicitar el trato arancelario preferencial y efectuar la solicitud de devolucin de los derechos e impuestos a la importacin pagados, dentro del trmino previsto en el acuerdo comercial invocado. 1. Presentar una manifestacin escrita, en la cual indique que la mercanca era originaria al momento de la importacin. 2. Entregar copia escrita o electrnica de la prueba de origen que demuestre que la mercanca era originaria al momento de la presentacin de la declaracin aduanera inicial.

61

Pargrafo. Lo dispuesto anteriormente no se aplicar para aquellos Acuerdos donde no se contemple esta medida, en cuyo caso se sujetarn a lo previsto en las normas de origen de dichos Acuerdos. Artculo 181. Facturacin por tercer pas. Cuando la mercanca objeto de importacin sea facturada por un pas no participante del acuerdo comercial, dicha situacin deber consignarse en la prueba de origen, indicando nombre, razn social y domicilio de la persona que factura la operacin. Artculo 182. Trnsito, Transbordo o Expedicin Directa. Una mercanca no perder su condicin de originaria cuando al ser objeto de trnsito o transbordo por un pas no Parte, la misma: 1. No sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin, fuera del territorio de las partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operacin necesaria para mantener la mercanca en buenas condiciones o para transportarla a territorio de una parte; o 2. Permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un pas no parte. En este ltimo evento, la Direccin de Impuestos y Aduanas podr exigir un documento de control aduanero del pas no parte del acuerdo que acredite que la mercanca durante su trnsito estuvo bajo vigilancia de la autoridad aduanera, adems de anexar el documento de transporte que indique la ruta del embarque y todos los puntos de embarque y trasbordo previos a la importacin de la mercanca que certifiquen el transporte desde el pas de origen hasta el pas de importacin. Artculo 183. Inutilizacin de la prueba de origen para importar mercancas. En el evento que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como resultado de un proceso de verificacin de origen efectuado conforme al acuerdo de que se trate, determine que una mercanca amparada por una prueba de origen aplicable a varios embarques de mercancas idnticas, no califica como originaria, dicha prueba de origen no podr utilizarse para importar mercancas idnticas bajo trato arancelario preferencial a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin que as lo determine, hasta que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine que se cumple con los requisitos de origen establecidos en el respectivo acuerdo. Contra esta resolucin procede el recurso de reconsideracin. Copia de esta resolucin se enviar al rea de fiscalizacin para los efectos a que hubiere lugar. Pargrafo. Este procedimiento no se aplicar para aquellos acuerdos donde no se contemple esta medida, en cuyo caso se sujetarn a lo previsto en las normas de origen de dichos acuerdos. Artculo 184. Conservacin de la Prueba de Origen. El productor, exportador, importador o entidad competente en el pas de origen, que proporcione una prueba de origen, deber conservar por el perodo determinado en cada acuerdo comercial y a partir de la fecha de emisin de la prueba, todos los registros o documentos necesarios para demostrar que la mercanca sobre la cual se expidi la prueba era originaria. Artculo 185. Improcedencia del Tratamiento Arancelario Preferencial. No obstante que el importador haya cumplido con la presentacin de la prueba de origen como documento soporte de la declaracin aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con posterioridad al levante y retiro, podr negar o suspender el tratamiento arancelario preferencial de las mercancas importadas al territorio nacional, como consecuencia de un control en materia de origen, conforme a lo previsto en el respectivo acuerdo comercial. Seccin III Valor en Aduana de las Mercancas Importadas Artculo 186. Fundamento legal para la Determinacin del Valor en Aduana. Para la correcta determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas a efectos de la percepcin de los derechos de aduana y para la liquidacin de los dems derechos e

62

Impuestos causados por la importacin, cuando corresponda, as como para la utilizacin de otras regulaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se deben tener en cuenta los aspectos tcnicos contenidos en las normas citadas en la presente seccin y las medidas que se desarrollan en la misma. Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) aceptado por Colombia segn Ley 170 de 1994, lo normado en la Decisin andina 571 de 2003 y su Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin andina 846 de 2004 y dems normas comunitarias relacionadas, y aquellas que las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones nacionales complementarias. Artculo 187. Supremaca de las normas y Carcter Obligatorio. Las normas sobre valoracin aduanera se aplicarn en el siguiente orden: 1. El Acuerdo sobre valoracin de la OMC 2. El ordenamiento jurdico comunitario 3. Las normas nacionales desarrolladas por mandato comunitario o que no estn reguladas en la norma andina Las normas mencionadas son de obligatoria aplicacin; a estos efectos, se debe tener en cuenta que los principios contenidos en la Introduccin General del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, as como las Notas Interpretativas de que trata el Anexo I del mismo Acuerdo, tienen fuerza legal por si mismas, mientras que las Decisiones del Comit de Valoracin en Aduana de la OMC y los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), tienen fuerza legal en tanto han sido incorporadas al ordenamiento jurdico andino mediante los artculos 22 de la Decisin 571 y 65 del Reglamento Comunitario. Artculo 188. Alcance. Para la interpretacin tcnica de los conceptos sobre valoracin aduanera, se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en el artculo 15 y dems apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las contenidas en el artculo 2 del Reglamento Comunitario, y las sealadas en el artculo 1 del presente decreto. Artculo 189. Declaracin del Valor. Toda mercanca importada, con las excepciones previstas en el artculo 193 del presente decreto, debe ser objeto de una declaracin de valor a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la que se deben sealar los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin, as como los conceptos y clculos que determinan el valor en aduana que ser tomado como base gravable de los derechos e impuestos a la importacin. Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin de valor debe ser elaborada antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin y cumplir con la certificacin de la firma digital. Artculo 190. Formas de Presentacin de la Declaracin del Valor. Conforme a lo sealado en los artculos 6 y 7 de la Resolucin andina 1239 o la que la modifique o sustituya, la declaracin del valor se podr presentar, 1. De manera normal, segn lo previsto en el artculo 193, del presente decreto. 2. De manera simplificada, segn se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o 3. De manera provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 197 del presente decreto. Artculo 191. Formato de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor deber efectuarse en los formatos oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 192. Contenido de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor debe contener toda la informacin relativa a las partes que intervienen en la negociacin de la mercanca importada, vendedor, comprador en casos de compraventa; proveedor, importador en los dems casos; e intermediario en la negociacin. De igual manera debe registrar la naturaleza y requisitos de la transaccin; descripcin detallada de la mercanca con los datos que la individualicen; precio total pagado o por pagar por la

63

mercanca cuando exista compraventa; conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por pagar conforme a lo establecido por las normas de valoracin; valor en aduana determinado y datos del importador como declarante. Artculo 193. Presentacin de la Declaracin del Valor. Toda mercanca que se someta a una declaracin aduanera de importacin, est sujeta a una declaracin de valor, con las excepciones que se presentan a continuacin: 1. Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares (USD 5.000) de los Estados Unidos de Norteamrica; 2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales acreditados en el pas; 3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades extranjeras; 4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro; 5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983; 6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa; 7. Trfico postal y envos de entrega rpida o mensajera expresa, cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 5.000); 8. Los dems expresamente contemplados en el presente decreto. Aun cuando no exista el deber de presentar la declaracin del valor, es obligatorio consignar en la declaracin aduanera de importacin el valor en aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera. Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples, dirigidos por un mismo proveedor a un mismo destinatario, que correspondan a una nica negociacin y que sumados igualen o superen los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 5.000), deben presentar declaracin del valor. Artculo 194. Obligado a Declarar. El obligado a declarar el valor en aduana de las mercancas importadas, es el comprador o importador de la mercanca, por ser quien conoce las particularidades de la negociacin comercial que da origen a la importacin. Tratndose de una persona jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el representante legal designado a estos efectos. En estos trminos, la declaracin del valor slo podr ser firmada por el comprador o importador de la mercanca. Artculo 195. Responsabilidad del declarante. En desarrollo de lo sealado en el artculo anterior y segn lo estipulado en el artculo 13 de la Decisin andina 571 o la que la modifique o sustituya, el comprador o importador, con su firma, asume la responsabilidad de: 1. La veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del valor; 2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos; y, 3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios para determinar el valor en aduana de las mercancas. La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con lo establecido en el artculo 562 de este decreto, sin perjuicio de las acciones y sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude. Artculo 196. Documentos Justificativos del Valor en Aduana Determinado. De conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artculo 233 del presente decreto, visto de manera conjunta con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin andina 1239 de 2009 o norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por la Direccin de

64

Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, a efecto de los controles que emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos: 1. La factura comercial con el lleno de los requisitos de que trata el artculo 3 de la Resolucin andina 1239 citada, cuando haya lugar a ella; 2. Contrato de compraventa cuando exista; 3. Documento que refleje la transaccin comercial de no existir compraventa; 4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el mismo; 5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme al artculo 28.3 del Reglamento Comunitario de la Decisin andina 571; 6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca importada conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC; 7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido para la declaracin del valor; 8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y que en todo caso, se haya tomado como fundamento para la determinacin del valor en aduana de la mercanca importada. Pargrafo. Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de transporte, conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la entrega de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin, deben ser tomados y demostrados documentalmente, para la determinacin del valor en aduana determinado. Artculo 197. Valores Provisionales. El valor en aduana podr declararse de manera provisional, en los eventos sealados en el artculo 7 de la Resolucin andina 1239 de 2009. En este caso, la garanta a que se refiere el numeral 2 del articulo 7 de la resolucin citada, se constituir por el diez por ciento (10%) del valor declarado como base gravable provisional, por el trmino de doce (12) meses con las prrrogas respectivas. El objeto de la garanta es asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones que pudieran causarse y responder por la obligacin de presentar y entregar la declaracin de correccin de que trata el artculo 246 del presente decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer los trminos y condiciones de procedencia de la declaracin de valores provisionales y dems aspectos que considere necesarios para la eficiente gestin de las declaraciones de valor provisionales, as como los plazos para la presentacin de la correspondiente Declaracin de Correccin y cualquier otra circunstancia relacionada con su aplicacin. Artculo 198. Ajustes de Valor Permanente. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente, as como reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 56 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin andina 846 de 2004, o la que la modifique o sustituya. Artculo 199. Cooperacin de los Obligados Aduaneros. En cumplimiento de lo estipulado en el prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y tal como lo dispone el artculo 16 de la Decisin andina 571, el importador, quien tiene la carga de la prueba, y en general, las personas a quienes la autoridad aduanera les haya solicitado informacin o pruebas a efectos de la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de suministrarlas oportunamente y cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la investigacin, en la forma y en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena de la aplicacin de la sancin establecida en el presente decreto. Artculo 200. Banco de Datos. A efectos de la valoracin aduanera, y en cumplimiento de lo ordenado en el artculo 25 de la Decisin andina 571, se constituir un banco de datos entendido como el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, teniendo en cuenta las directrices de la Organizacin Mundial de

65

Aduanas y la forma, procedimiento y contenido que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta dentro del sistema de gestin del riesgo, tanto para fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y el artculo 239 de este decreto, como para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de valor. El uso de la informacin contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo automtico del valor declarado para las mercancas importadas. TITULO VI INGRESO DE MERCANCAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 201. Importaciones al Territorio Nacional. Al territorio nacional se podr importar toda clase de mercancas, excepto armas, explosivos, productos precursores de estupefacientes, drogas y estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin, las mercancas que tengan expresa autorizacin de la autoridad competente. Son de prohibida importacin, los juguetes blicos, las armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como los residuos nucleares y desechos txicos y mercancas prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Captulo I Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento Seccin I Llegada de las mercancas al Territorio Aduanero Nacional Artculo 202. Del ingreso del medio de transporte. Todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados, o el arribo forzoso de cualquier medio de transporte, a un lugar del territorio aduanero distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, de conformidad con el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo, a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero. Artculo 203. Aviso de arribo del medio de transporte. En los casos en que el medio de transporte no contenga carga o transporte nicamente pasajeros a travs de empresas de servicio pblico o privado, o se trate de una escala o recalada tcnica, el transportador dar aviso de su arribo a la administracin aduanera correspondiente, con una anticipacin mnima de seis (6) horas si se trata de modo martima y de una (1) hora cuando corresponda al modo areo. Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de llegada. Pargrafo. En el modo terrestre, cuando los vehculos de carga ingresen vacos, el transportador dar el aviso de arribo, antes o al momento de la llegada. Artculo 204. Importacin del medio de transporte y del material propio para su operacin. El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Seccin, as como el material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el mismo, se entender importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue, recalado, aprovisionamiento o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna. La permanencia ser por un trmino no mayor de

66

veinte (20) das, contados a partir de la fecha de presentacin del informe de finalizacin de descargue, prorrogables hasta por el mismo trmino, por una sola vez. Cuando la permanencia de las naves o aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, sea superior a diez (10) das hbiles siguientes a su llegada, se deber someter el medio de transporte a un rgimen aduanero. Si las aeronaves de servicio pblico de matricula extranjera y su correspondiente material aeronutico, son operadas por empresas de transporte areo regular de pasajeros o de carga, en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado por la autoridad aeronutica colombiana, podrn circular libremente por el territorio aduanero nacional, sin ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino mximo de treinta (30) das, contados a partir de su llegada, prorrogable por el mismo trmino, por una sola vez. Si la permanencia supera este trmino, tales aeronaves debern someterse a un rgimen aduanero. Artculo 205. Reexportacin del medio de transporte. El medio de transporte deber reexportarse, salvo cuando exista orden de autoridad competente que impida la salida, o cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al rgimen de aduanas. En este ltimo evento, se permitir la reexportacin, si el transportador tiene domicilio o representacin en el pas o, en caso contrario, si paga la sancin que corresponda, u otorga garanta por el pago de la misma. Artculo 206. Medios de transporte averiados o destruidos. Cuando el medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional, sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el trmino de treinta (30) das a partir de la comprobacin de este hecho, prorrogable hasta por el mismo termino, por una sola vez. Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber ser declarado bajo un rgimen de importacin. Los medios de transporte averiados o destruidos, tambin podrn ser: 1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se encuentran 2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para consumo, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales 3. Abandonados a favor de la Nacin En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos, se entendern admitidos temporalmente en las condiciones previstas en el artculo 204 de este decreto. Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1, 2 3 de este artculo. Pargrafo. Lo establecido en este artculo, tambin aplica a los medios de transporte de matricula extranjera Artculo 207. Del ingreso y salida de los contenedores, envases y sellos generales reutilizables. El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas, se controlar con un registro de ingreso y salida a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta alguna, pero con la obligacin de su reexportacin. Al mismo tratamiento estarn sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores refrigerados. Los contenedores podrn permanecer en el pas el tiempo normal requerido para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, hasta por un trmino mximo de seis (6) meses prorrogables por el mismo trmino por una sola vez, a partir de la presentacin del informe de finalizacin de descargue. La autoridad aduanera, para efectos de control, exigir al transportador, al agente de carga internacional o al operador de transporte multimodal, segn corresponda, la relacin y

67

descripcin de los contenedores llenos o vacos que ingresen al pas, as como la actualizacin permanente del registro de ingreso y salida de los mismos. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales reutilizables que las compaas de transporte internacional emplean para facilitar la movilizacin y proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables que se instalan en el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados. Pargrafo 1. Se autorizar el ingreso y salida de los envases generales reutilizables que sean propiedad de los proveedores extranjeros que se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin de las mercancas, los que tambin quedarn sujetos al trmino previsto en el inciso segundo de este artculo. Pargrafo 2. Cuando un contenedor quede inservible, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas, deber actualizarse el registro con esta informacin, acreditando ante la autoridad aduanera, el hecho. Seccin II Recepcin y Registro de los Documentos de Viaje Artculo 208. Mercanca presentada ante la Autoridad aduanera. Se entiende por mercanca presentada, aquella de procedencia extranjera relacionada en el manifiesto de carga y en el documento de transporte, as como aquella objeto de ajuste por correccin, modificacin o adicin, con las justificaciones exigidas segn lo sealado en los artculos 218 y 219 de este decreto y que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera en la oportunidad sealada en el artculo 212 del presente decreto. Tambin se considera mercanca presentada aquella a la que se refiere el inciso tercero del artculo 37, la relacionada en los documentos que se habilitan como manifiesto de carga segn lo establecido en el artculo 210, las mercancas de que trata el pargrafo del artculo 212, las mercancas objeto de rescate de que trata el artculo 248, as como, las naves o aeronaves a las que se refiere el pargrafo 1 del artculo 347, de este decreto, que cuenten con la autorizacin de ingreso que realice la Aeronutica Civil o la Capitana de Puerto. Artculo 209. Informacin del Manifiesto de Carga. La informacin que se presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, respecto del manifiesto de carga, deber corresponder como mnimo a los siguientes datos: 1. Identificacin del medio de transporte 2. Datos de viaje, tales como: 2.1. Procedencia de las mercancas, 2.2. Lugar de destino, 2.3. Peso y cantidad total de las unidades de carga a transportar, 2.4. Nmeros de los documentos de transporte, 2.5. Nmero de bultos, peso, y 2.6. La indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento mster o consolidador. En los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten contenedores vacos, se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos en un manifiesto de carga diferente. Artculo 210. Documentos que se habilitan como Manifiesto de Carga. Para mercancas que se importen desde zona franca al resto del territorio aduanero nacional, el Formulario de Movimiento de Mercancas se habilitar como manifiesto de carga. Para los medios de transporte y las mercancas que lleguen por sus propios medios, har las veces de manifiesto de carga, la manifestacin por medios electrnicos o fsicos,

68

segn corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o del declarante, por medio de la cual pone las mercancas a disposicin de la Autoridad aduanera. Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como manifiesto de carga, el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional. Artculo 211. Informacin de los documentos de transporte. La informacin que se presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, respecto de los documentos de transporte y consolidadores, deber contener como mnimo los siguientes datos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. NIT del destinatario; Tipo de carga; Nmero y fecha del documento de transporte o del documento consolidador, Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda; Identificacin de la unidad de carga, cuando a ello hubiere lugar; descripcin general de la mercanca; Otras caractersticas del contrato de transporte segn se exija por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En el caso del documento de transporte multimodal, adems se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 4 de la Decisin andina 331, conforme a lo que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Adicionalmente, con la informacin del documento de transporte, se debe sealar la disposicin que se le dar a la carga, una vez sea descargada en el lugar de llegada. La anterior obligacin tambin ser exigible cuando las condiciones del contrato de transporte se hayan pactado la recepcin y entrega del contenedor en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, es decir sellado hasta destino. Artculo 212. Entrega de la informacin de los documentos de viaje. El transportador, deber entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los documentos de viaje, con una anticipacin mnima de: 1. Tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo areo. 2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo martimo. 3. Antes o al momento de la llegada del medio de transporte, en los modos terrestre y fluvial. Los trminos de que trata este artculo, tambin aplican para el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en la entrega de la informacin de los documentos de transporte consolidadores, documentos de transporte mster y documentos de transporte hijos o documento de transporte multimodal, segn corresponda. De igual manera, estos trminos aplican para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la entrega de la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera expresa y los documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Lo anterior no aplica a mercanca amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos internacionales, no descargada del medio de transporte, ni a las operaciones de acomodamiento de carga en el medio de transporte areo, martimo o fluvial, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo, por parte del transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal, deber realizarse antes de la llegada del medio de transporte, con una anticipacin mnima de seis (6) horas en el modo martimo y de una (1) hora en el modo de areo. La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ser corregida, modificada o adicionada, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.

69

Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada, cuando se acuse recibo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Cuando se trate de transporte de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el transportador, dentro de los trminos establecidos en el presente artculo. Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del tiquete o pasabordo habilitado como manifiesto de carga, ser incorporada al momento de su llegada, a los Servicios Informticos Electrnicos, por parte de un funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Cuando el transportador voluntariamente le informa a la autoridad aduanera, dentro del trmino de un (1) da despus de la llegada del medio de transporte en el modo areo, o de dos (2) das despus en el modo martimo, sobre la existencia de mercancas respecto de las cuales no se agotaron los procedimientos de entrega de la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte, previstos en este artculo, la autoridad aduanera podr autorizar que se cumplan las formalidades aduaneras de que trata esta Seccin antes de la salida de la carga del lugar de arribo, previa evaluacin de las circunstancias expuestas y pruebas presentadas por el transportador. En este caso se aplicar la sancin prevista en este decreto. De no cumplirse con este procedimiento, proceder la aprehensin. Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este pargrafo, la mercanca se considera presentada conforme a lo establecido en el artculo 208 de este decreto. Artculo 213. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional, el transportador o su representante, en los modos de transporte areo o martimo, informarn tal hecho, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la mercanca. Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada. Para el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse a partir del otorgamiento de la libre pltica y hasta la fecha y hora de atraque en el puerto o muelle. En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto. En los modos de transporte terrestre y fluvial, el aviso de llegada lo realizar la autoridad aduanera, al momento en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera o llegue al puerto fluvial. Para los casos en los cuales, los viajeros procedentes del exterior arriben con mercanca que deba ser sometida a alguno de los regmenes de importacin, el aviso de llegada lo realizar el funcionario competente al momento de la llegada del viajero, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 214. Fecha de llegada de la mercanca. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, ser la del acuse de recibo del aviso de llegada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 215. Determinacin del Reconocimiento de Carga. Con el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, informar al transportador, agente de carga internacional, operador de transporte multimodal o puerto, la determinacin de practicar la diligencia de reconocimiento de la carga, o en su defecto, se continuar con el trmite para la expedicin de la planilla de envo o el trmite que corresponda.

70

El reconocimiento de carga se realizar en el lugar de arribo, o en el depsito temporal o zona franca, cuando por razones logsticas y/o por naturaleza de la mercanca, el descargue se realice directamente en estos lugares. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del contenedor, en trmino FCL/FCL o LCL/FCL, es decir sellado hasta destino, el reconocimiento de la carga se determinar con la presentacin de la planilla de recepcin de mercancas. Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para practicar de manera excepcional y por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un momento posterior, antes de la salida de la carga del lugar de arribo. Artculo 216. Descargue de las Mercancas. Se entender por descargue, la operacin por la que la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional, es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. La mercanca descargada en el puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del transportador o del agente de carga internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al operador de transporte multimodal o al consignatario, ya sea, el depsito habilitado, el declarante o la agencia de aduanas o el usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o a quien se endose el documento de transporte. Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador, termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del agente de carga internacional, operador de transporte multimodal o puerto, segn el caso, hasta su entrega al declarante o agencia de aduanas, al depsito habilitado al que venga consignada, o al usuario operador de la zona franca. Pargrafo. Cuando en el modo de transporte martimo se declare avera gruesa, las mercancas debern ser enviadas a un depsito temporal o ser ingresadas a una zona franca, mientras se surten los correspondientes trmites por parte del organismo o autoridad competente. Artculo 217. Aviso de Finalizacin del Descargue. Descargada la totalidad de la carga el transportador en el modo areo, o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo o fluvial, debern presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el aviso de finalizacin del descargue en forma inmediata, y en todo caso, antes de que salga el medio de transporte del lugar de arribo, sealando hora y fecha de dicha finalizacin. Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando se acuse el recibo de la informacin entregada, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. En el modo de transporte terrestre, no hay lugar a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue. Pargrafo. En el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de arribo no existan puertos o muelles de servicio pblico habilitados para el ingreso o salida de las mercancas, la responsabilidad de presentar el aviso de finalizacin del descargue ser del transportador. As mismo, la autoridad aduanera podr autorizar que la presentacin del aviso de finalizacin de descargue lo realice el transportador o su representante, por insuficiente infraestructura en los lugares de arribo. Artculo 218. Informe de Descargue e Inconsistencias. El transportador respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, deber informar a la autoridad aduanera a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso, si se trata de mercanca a granel, o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, se debern registrar en este mismo informe. En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace referencia el inciso anterior, debe cumplirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin

71

del aviso de finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo dicha obligacin deber cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al aviso. Cuando se trate de carga consolidada, en el modo martimo, el agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, debern verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de finalizacin de descargue y del Informe de Descargue e Inconsistencias del documento mster, para que inicien las operaciones correspondientes a su obligacin. Para el efecto, debern informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada, que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel, o documentos consolidadores o documentos hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artculo 211 del presente Decreto, debern registrarlos en este mismo informe. El transportador, el agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, segn el caso, podrn corregir los errores de trascripcin que correspondan a la informacin entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, sobre el manifiesto de carga y/o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial, de acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los errores u omisiones en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por el transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, al entregar la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte, no darn lugar a la aprehensin de la mercanca, siempre y cuando la informacin a corregir sea susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial, antes de la salida de la carga del lugar de arribo. El transportador respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga podr entregar uno o varios informes de descargue e inconsistencias, siempre que dichos informes se presenten antes del vencimiento de la oportunidad prevista en el presente artculo. La mercanca amparada en un mismo documento de transporte relacionado en el manifiesto de carga podr ser objeto de varios informes de descargue. Las inconsistencias encontradas debern ser reportadas en el ltimo informe de descargue e inconsistencias. Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo, los agentes de carga internacional o el operador de transporte multimodal, podrn presentar uno o varios informes de descargue e inconsistencias de la carga consolidada efectivamente descargada, en los trminos sealados en el presente artculo. Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo 1. Cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el descargue se realice directamente en un depsito habilitado o zona franca, no habr lugar a la presentacin del informe de que trata este artculo, sin perjuicio de la obligacin del transportador o agente de carga internacional, segn el caso, de justificar las inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin por el depsito habilitado o usuario operador de zona franca. Lo previsto en este inciso no aplica para la mercanca relacionada en los documentos de transporte mster, que ingrese al territorio aduanero nacional por el modo de transporte martimo, respecto de lo cual se deber presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin en la forma establecida en la presente Seccin. Pargrafo 2. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y entrega de un contenedor en trminos FCL/FCL O LCL/FCL, el transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, al momento de presentar

72

el informe de descargue e inconsistencias, reportar como bultos, la cantidad informada en el manifiesto de carga. Los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa debern justificar las inconsistencias, en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla de recepcin. Artculo 219. Justificacin de Excesos o Sobrantes y Faltantes o Defectos. Cuando en el informe de descargue e inconsistencias, se registren diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, segn sea el caso, disponen de cinco (5) das contados a partir de la presentacin de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado o para justificar la llegada de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior. Slo se considerarn causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando tratndose de carga consolidada, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, no cuenten con la informacin de su cargue en el medio de transporte. El transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, segn corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes o defectos, el envo por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de carga internacional, segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante esta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado o porque por disposicin de la ley o autoridad competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, as como tambin las referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta, prdidas o daos de las mercancas o un desistimiento del embarque; en los casos antes mencionados se debern aportar las pruebas de tales circunstancias. Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes, aquellos originados por fenmenos de la naturaleza o por alteraciones del orden pblico, que se constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga. Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue se haya realizado directamente en un depsito habilitado o zona franca, el trmino previsto en el presente artculo para justificar las inconsistencias, se contar a partir de la planilla de recepcin que elabore el depsito o zona franca, segn el caso. Si las inconsistencias advertidas son por excesos o sobrantes no se permitir la presentacin de la declaracin de importacin, mientras estas no sean justificadas. Cuando los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, informen excesos o sobrantes, carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto o faltantes o defectos, debern ser justificados conforme a lo establecido en el presente artculo. Artculo 220. Informe detalles de la carga recibida. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue, el responsable del puerto o muelle, en el caso del modo de transporte martimo, deber presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. La anterior disposicin no aplica cuando se trata de carga a granel que vaya a ser descargada directamente del medio de transporte al depsito.

73

Este informe se podr corregir dentro de las doce (12) horas siguientes al vencimiento del trmino inicial del primer informe. Artculo 221. Ajustes a la Informacin del Manifiesto de Carga y a los Documentos de Transporte. Los errores u omisiones de identificacin de las mercancas en el manifiesto de carga y los documentos de transporte, podrn corregirse por el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, a ms tardar antes de presentarse la planilla de envo o antes de la expedicin de la planilla de recepcin en los eventos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando los errores u omisiones cometidos en la entrega de la informacin, se refieran al consignatario o correspondan a transposicin de dgitos en el manifiesto de carga o los documentos de transporte, estos podrn corregirse a ms tardar antes de presentarse la declaracin aduanera de importacin, en la forma prevista en el inciso anterior. En los eventos en que se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de importacin, deposito o trnsito aduanero o cabotaje, en lugar de arribo, los ajustes de que trata este artculo, podrn realizarse antes de que se genere la respectiva declaracin aduanera. Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse antes de transmitir la informacin al Servicio de Salida de Mercancas. En todo caso estos errores podrn corregirse siempre que la informacin correcta sea susceptible de verificarse por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con los documentos que soportan la operacin comercial. Artculo 222. Reconocimiento de la Carga. En la diligencia de reconocimiento se verificar la conformidad entre la carga y la informacin consignada en los documentos de viaje y los documentos que soporten la operacin comercial, as como el cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales, sin perjuicio de la facultad de practicar la diligencia de aforo sobre las mercancas, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, lo determine. Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de la carga; el funcionario acceder al documento de transporte directamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos o en su defecto, al original suministrado para el efecto. La diligencia debe concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha de comisin del funcionario para los modos de transporte areo y terrestre y dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al mismo momento, para los modos martimo y fluvial. Los plazos podrn ser ampliados hasta por doce (12) horas, cuando se requiera efectuar inventario de la carga. El reconocimiento comprende la verificacin frente al documento de transporte, por medios intrusivos o no intrusivos, descripcin genrica de la mercanca, peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin perjuicio que para ello sea procedente su apertura. El acta en la que se plasma la actuacin de reconocimiento de carga, se elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del responsable de la carga en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al interesado. Pargrafo. Los trminos sealados para la entrega de la mercanca en el lugar de arribo, previstos en el artculo 227 de este decreto, se suspendern desde la determinacin del reconocimiento de carga y hasta que finalice esta diligencia. Artculo 223. Resultados del Reconocimiento de Carga. De la diligencia de reconocimiento de carga se podrn presentar los siguientes eventos: 1. Continuar con la disposicin de la carga, cuando:

74

2.

3.

4.

5.

1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin consignada en los documentos de viaje, as como en el cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales; 1.2. Los excesos o sobrantes, estn informados y justificados con los documentos que soportan la operacin comercial, as como en el cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales; 1.3. Los faltantes, se encuentran reportados y justificados; 1.4. Se encuentra mercanca con diferencias en descripcin frente a la descrita en el documento de transporte, la cual ha sido informada, justificada y verificada con los documentos que soportan la operacin comercial, as como en el cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales. Continuar con la disposicin parcial de la carga, cuando: 2.1. Exista aprehensin parcial de la carga; 2.2. Exista aprehensin o inmovilizacin de la parte correspondiente a sobrantes o excesos en el documento transporte, informados y no justificados; 2.3. Se encuentren faltantes o defectos parciales en el documento de transporte, informados y justificados; 2.4. Se encuentren faltantes o defectos parciales en el documento de transporte, informados y no justificados; 2.5. Se encuentren faltantes o defectos parciales en el documento de transporte, no informados. No continuar con la disposicin de la carga, cuando: 3.1. Se encuentre un faltante total de la carga y no se encuentra reportado ni justificado; 3.2. No se pueda realizar la diligencia de reconocimiento de la carga, quedando sujeta a su reprogramacin, en cuyo caso no procede la suspensin de trminos de que trata el pargrafo del artculo anterior. No continuar con la disposicin de la carga, cuando no exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin consignada en los documentos de viaje y/o en el cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales. Para el efecto, se pueden presentar una de las siguientes situaciones: 4.1 Se encuentran mercancas con diferencias en descripcin, y/o sobrantes no justificados, en cuyo caso procede la inmovilizacin de la carga hasta por cinco (5) das, mientras se justifica con los documentos que soportan la operacin comercial; 4.2 Se surta el procedimiento previsto en el artculo 645 y siguientes de este decreto, en los casos de presunta violacin de los derechos de propiedad intelectual y dems eventos establecidos en normas especiales, en cuyo caso procede la inmovilizacin de la carga. Aprehender la mercanca, cuando: 5.1. No se cumple con lo previsto en el numeral 4.1 de este artculo; 5.2. La mercanca relacionada en los documentos de viaje no coincide con la contenida en los documentos que soporten la operacin comercial, y a su vez, a la efectivamente descargada; 5.3. Se encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de ingreso.

Artculo 224. Margen de Tolerancia. En la carga a granel, la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca, hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados. Artculo 225. Cambio de Trmite, Destino, Depsito o Unidad de Carga. Una vez descargada la mercanca y antes de la expedicin de la planilla de envo, el transportador, el agente de carga internacional, el titular del puerto o muelle o el consignatario de la mercanca, podr solicitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el cambio de trmite, destino, depsito o unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el descargue se efecte de manera directa en depsito o en zona franca, el cambio se podr realizar antes de la presentacin de la planilla de recepcin.

75

Artculo 226. Mercanca no Presentada. Se entender que la mercanca no ha sido presentada a la aduana, cuando: 1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio y el artculo 202 de este decreto; 2. El transportador o el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal o los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, no entreguen dentro de la oportunidad prevista en el artculo 212 de este decreto, la informacin de los documentos de viaje, o los documentos que los corrijan, modifiquen o adicionen; o no corrigen la situacin prevista en el pargrafo del artculo 212 del mismo decreto; 3. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje. Salvo que se hubieren satisfecho las formalidades previstas en los artculos 37 o 218 y 219 del presente decreto. 4. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte, salvo que est amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos. 5. Se encuentre oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al territorio aduanero nacional. 6. Su introduccin se realice por redes, ductos, oleoductos o tuberas sin registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los Servicios Informticos Electrnicos. Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo, proceder la aprehensin de las mercancas. Seccin III Entrega de las Mercancas Artculo 227. Entrega de las mercancas. Una vez descargada la mercanca, su entrega se har de la siguiente manera:

1.

A un depsito temporal o zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre este consignado o se endose el documento de transporte 1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias. 1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias. 1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la presentacin del aviso de llegada. Cuando las mercancas estn sujetas a controles aduaneros o de comercio exterior, podrn permanecer en los cruces de frontera, hasta por el trmino de dos (2) das hbiles. De requerirse un trmino superior, las mercancas debern ser trasladadas al depsito temporal que determine el transportador, el consignatario o el titular autorizado de los lugares demarcados en los cruces de frontera. Las mercancas debern ser entregadas por el transportador o el agente de carga internacional, segn corresponda, al depsito habilitado sealado en el documento de transporte o al usuario operador de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se endose el documento de transporte. Cuando en el transporte martimo, la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto y el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depsito habilitado o usuario de zona franca, segn sea el caso, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, el consignatario que aparezca en el documento de transporte, podr asignar el depsito temporal, o endosarlo a un usuario de zona franca, los que recibirn la carga en las instalaciones del puerto. Si no se asigna depsito o se endosa el documento de transporte, o el depsito o zona franca, no reciben la mercanca, el puerto o el transportador o agente de carga internacional, dispondrn la entrega de la carga a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el numeral 2 de este artculo.

76

Para la salida de las mercancas del lugar arribo a un depsito temporal o a una zona franca de la jurisdiccin, el transportador o el agente de carga internacional o el puerto, debern entregar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo. Cuando los viajeros internacionales arriben con mercanca que deba ser sometida a alguno de los regmenes de importacin, la planilla de envo la realizar el funcionario, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Si la empresa transportadora opera bajo la modalidad chrter y no tiene representacin en Colombia, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar el depsito donde permanecern las mercancas, mientras se someten a algn rgimen aduanero, en cuyo caso el funcionario elaborar la planilla de envo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

2.

Cuando la mercanca se ha sometido a un rgimen aduanero en el lugar de arribo, el transportador o el agente de carga internacional o el puerto, segn el caso, entregarn la mercanca al declarante o agencia de aduanas, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue de inconsistencias, en el aeropuerto; o dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, en el puerto martimo o fluvial; o en el momento en que se realiza el cruce de la frontera, para el modo de transporte terrestre. De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen, la mercanca se trasladar a un depsito temporal de la jurisdiccin. La entrega de la mercanca al operador de transporte multimodal o a un transportador nacional, se har dentro de los mismos trminos sealados en el numeral anterior, para la continuacin de la operacin de transporte multimodal o para llevar a cabo el transporte combinado.

3.

Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los casos en los cuales la planilla de envo ser automtica y en los que se pueda solicitar el cambio de depsito temporal. Pargrafo 2. Cuando la mercanca venga consignada a un depsito franco o de provisiones para consumo y para llevar, se sujetar a lo previsto en el numeral 1 del presente artculo. Artculo 228. Recepcin de Mercancas por el Depsito Temporal o la Zona Franca. El depsito temporal o el usuario operador de la zona franca, recibirn la mercanca del transportador, del agente de carga internacional, del puerto o del funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el caso de cambios de rgimen en viajeros o trfico postal. Una vez recibida se confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en la planilla de envo. A estos efectos har el registro en la planilla de recepcin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de las doce (12) horas siguientes a lo registrado en la respectiva planilla de envo. Cuando se trate de grandes volmenes de carga, el plazo mximo ser de cinco (5) das. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el documento de transporte y en la planilla de envo y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito lo informar en la planilla de recepcin. Artculo 229. Abandono Legal. Vencido el trmino previsto en el artculo 120 de este decreto, sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen aduanero de importacin o al reembarque, operar el abandono legal. Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono de la mercanca, podr ser rescatada de acuerdo con lo previsto en el artculo 248 del presente decreto, trmino que se suspender cuando los Servicios Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta su finalizacin. Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado y aceptado la declaracin con el pago del rescate, la Direccin de Impuestos

77

y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca, por ser sta de propiedad de la Nacin. A las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo y no hayan sido trasladadas, dentro de los trminos de permanencia en el mismo, al correspondiente depsito temporal o zona franca, se les aplicar lo establecido en el artculo 120 de este decreto. Captulo II Desaduanamiento en la Importacin Artculo 230. Oportunidad para someter las mercancas a las formalidades de desaduanamiento. La autoridad aduanera podr autorizar el desaduanamiento de las mercancas en el lugar de arribo o en un depsito temporal o al momento de su salida de una zona franca con destino al resto del territorio aduanero nacional, en los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto. El desaduanamiento comprende, desde la presentacin de una declaracin aduanera hasta la obtencin del levante y retiro. Artculo 231. Clases de Desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr ser: 1. Desaduanamiento Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una declaracin aduanera anticipada, hasta la obtencin del levante y retiro una vez llegada la mercanca. 2. Desaduanamiento Normal. Es el que inicia cuando las mercancas se encuentran en el territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una declaracin aduanera inicial hasta la obtencin del levante y retiro. 3. Desaduanamiento Urgente. Es el que permite la entrega directa de las mercancas al declarante, con la presentacin del formato de solicitud establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el documento de transporte y los vistos buenos exigidos por otras autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse por desaduanamiento urgente las siguientes mercancas: 3.1. Las que ingresen en calidad de auxilio para damnificados por desastre, siniestros o calamidad. Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la importacin y tendrn un trato especial para su desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la constitucin de garantas. As mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los pertenecientes a estas entidades. A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega de la mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega. Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresen en calidad de auxilio para damnificados por desastre, siniestros o calamidad, debern someterse a un rgimen aduanero de importacin o exportacin y pagar los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. Cuando se trate de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan siniestros, stos deben salir del pas o ser importados, finalizada la emergencia 3.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

78

Para el desaduanamiento urgente, se constituir una garanta por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin, excepto cuando se trate de material y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como cuando se trate de bienes artsticos, bienes de inters cultural, y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces. Las mercancas de que trata este numeral, estn sujetas al pago de los derechos e impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin aduanera y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de levante y entrega de la mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz dicho levante y entrega. Seccin I Declaracin Aduanera de las Mercancas Artculo 232. Oportunidad para presentar la Declaracin. La declaracin aduanera de importacin se podr presentar de manera anticipada o dentro de los plazos de permanencia en el lugar de arribo o en el depsito temporal, en las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 233. Documentos soporte de la Declaracin aduanera. Teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 165 del presente decreto, los documentos de que trata este artculo se tendrn como soporte de la declaracin aduanera de importacin, en los siguientes trminos: 1. Documentos soporte generales Son los documentos soporte que de manera general, siempre van a acompaar una declaracin aduanera de importacin. 1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin; 1.2. Los documentos de transporte, o los que hagan sus veces; 1.3. La pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca, cuando exista, o documento que haga sus veces, cuando la mercanca no ha sido asegurada; 2. Documentos soporte especficos Son los documentos que se exigirn, dependiendo del tipo de mercanca, de la operacin de comercio, del rgimen aduanero, de las exigencias particulares previstas en el presente decreto o establecidas por las autoridades de control, del tipo de actuacin ante la aduana, o de lo que el declarante decida respecto a lo sealado en el numeral 2.6. 2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca; 2.2. La declaracin del valor y los documentos soporte de sta; 2.3. La prueba de origen sealada en el respectivo acuerdo comercial, cuando sea requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos preferenciales; 2.4. Certificados sanitarios y fitosanitarios y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales; 2.5. Poder o, en su defecto endoso aduanero, cuando la declaracin aduanera se presente a travs de una agencia de aduanas; 2.6. La lista de empaque, cuando el declarante la presente Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el ICA o el INVIMA que se requieran como documento soporte de las declaraciones aduaneras presentadas en el lugar de arribo, debern obtenerse durante la diligencia de aforo o previo a la autorizacin del retiro cuando se determine el levante automtico de la mercanca, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el artculo 165 de este decreto. Pargrafo 2. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

79

Artculo 234. Requisitos para la aceptacin de la Declaracin aduanera. Se aceptar la declaracin aduanera de importacin cuando: 1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 232 de este decreto. 2. Se cuenta con los documentos soportes, vigentes, de que trata el artculo 233 del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar. 3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del consignatario del documento de transporte. 4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera. 5. Se llena en forma completa y correcta el formato o formulario de la declaracin aduanera. El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en lugar de arribo, previsto en los artculos 120 y 227 de este decreto. Seccin II Aforo, Pago y Retiro de las Mercancas Artculo 235. Determinacin del levante automtico o de la diligencia de aforo. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, determinar el levante automtico o el aforo documental o fsico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante. Artculo 236. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida; as como del origen, del valor y de la clasificacin arancelaria y del cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se comisione al aforador, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de dos (2) das hbiles o de cinco (5) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia, el declarante presentar el original de los documentos soporte. El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia de aforo y prestar la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida. El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante. Pargrafo. El trmino de almacenamiento previsto en los artculos 120 y 126 y de permanencia en el lugar de arribo del artculo 227 de este decreto, se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del levante. Artculo 237. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas, por parte de otras autoridades competentes, a un control que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera deber garantizar que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada. Artculo 238. Toma de muestras por parte de la Autoridad Aduanera. La autoridad aduanera tomar muestras, cuando lo considere necesario, para determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado de las mismas o para asegurar la aplicacin de otras disposiciones.

80

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar el proceso de toma de muestras, conservacin y destinacin de las mismas. Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas de origen animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su reglamentacin. Artculo 239. Resultados de la Diligencia de Aforo. La autoridad aduanera, previa comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr: 1. Autorizar el levante cuando: 1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. 1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca. 1.3. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no autorizacin del levante. 2. Suspender el levante cuando: 2.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de suspensin, allega la estimacin de un perito en la materia o el costo presupuestado para las reparaciones o restauracin, en caso de que exista o el porcentaje de indemnizacin efectuada por la compaa de seguros, y presente declaracin de correccin reliquidando los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. En este evento el trmino de almacenamiento quedar suspendido, y ste se reanudar, una vez venza el plazo otorgado sin haber sido subsanada esta causal. 2.2. Previo aviso al titular de un derecho de propiedad intelectual, ste solicite la suspensin provisional por presuncin de piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 645 de este decreto. En este evento el trmino de almacenamiento quedar suspendido. Cuando la autoridad competente decida que no existe piratera o falsedad marcara, se restablecern los trminos y se continuar con la diligencia de aforo para determinar la autorizacin o no del levante de las mercancas. En caso contrario, no se autorizar el levante. 2.3. Por orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad competente as lo determine. 3. No autorizar el levante cuando: 3.1. Se tengan motivos para dudar de la veracidad, exactitud e integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en aduana declarado. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, opta por una de estas alternativas: 3.1.1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda presentada. Si los documentos presentados no resuelven la duda generada, deber cumplir con lo previsto en el siguiente numeral. 3.1.2. Constituye garanta que cubra el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin a los que eventualmente estaran sujetas las mercancas, en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. 3.2. Se detecten diferencias en la descripcin declarada de la mercanca, que no impliquen cambio de naturaleza de la misma, es decir, no se trate de mercanca diferente. Esta causal se subsana, cuando el declarante dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 120 de este decreto, presenta declaracin de correccin sin pago de rescate que subsane los errores u omisiones detectados. 3.3. Se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e impuestos a la importacin, tasa y tipo de cambio, sanciones, operacin aritmtica, rgimen y tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, presenta declaracin de correccin o constituye garanta, en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna. 3.4. Se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la prueba de origen, o que stos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren

81

vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, acredita los documentos soporte en debida forma. En este evento no se causa sancin alguna. 3.5. La factura comercial presenta borrones, enmendaduras o adulteraciones, caso en el cual se descarta la aplicacin del mtodo del Valor de Transaccin de las mercancas importadas, segn lo previsto en el artculo 3 de la Resolucin andina 1239 de 2009 o la norma que la sustituya o modifique. La causal de no autorizacin se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, constituye garanta del doscientos por ciento (200%) del valor en aduana declarado por la mercancas. 3.6. Se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial, y: 3.6.1 No presenta la prueba de origen. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, presenta la prueba de origen que corresponda. 3.6.2 La prueba de origen no ampara la mercanca declarada o no cumple con los requisitos establecidos en el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores o enmendaduras. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, presenta la modificacin o sustitucin del certificado o prueba de origen inicial, en la cual se identifique el certificado o prueba de origen que se modifica o sustituye o acredite una nota rectificatoria, cuando el Acuerdo Comercial vigente para Colombia as lo prevea. 3.6.3 Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito establecidas en el respectivo Acuerdo Comercial vigente para Colombia. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, allega el documento o los documentos que acrediten las condiciones exigidas. Las causales previstas en los numerales 3.6.1 a 3.6.3 tambin se pueden subsanar cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial, presentando la declaracin de correccin, donde liquide los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, o cuando constituye una garanta, que asegure la entrega a la Aduana de los documentos y pruebas que acrediten las condiciones exigidas por el respectivo Acuerdo Comercial, por un monto equivalente a los derechos e impuestos a la importacin que le corresponderan si no se hubiese acogido al tratamiento preferencial. En estos eventos no se causa sancin alguna. En caso de discrepancia entre lo previsto en el presente artculo y el acuerdo comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer este ltimo. 3.7. Se detecten errores u omisiones distintos a los sealados en los numerales 3.1 a 3.6 de este artculo, que conlleven a que no exista conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, corrige los errores u omisiones presentando la declaracin de correccin sin que se genere el pago de sancin o rescate alguno. 3.8. Se detecten faltantes en las mercancas importadas. Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, presenta una declaracin de correccin, reliquidando los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. 4. Aprehender cuando: 4.1. Se encuentre mercanca diferente. 4.2. Se encuentren cantidades superiores a las declaradas. 4.3. Se encuentre mercanca de prohibida importacin. 4.4. No se subsane, dentro de la oportunidad prevista, la falta de un documento que acredite una restriccin legal o administrativa. 4.5. Los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de comercio exterior declarada, o no son los originalmente expedidos, o se encuentran adulterados, salvo la factura comercial cuyo tratamiento est previsto en el numeral 3.5 de este artculo. Si en el respectivo Acuerdo Comercial se

82

prev un procedimiento especfico para el certificado o prueba de origen, se aplicar dicho procedimiento. 4.6. Se encuentra doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado, es decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre una factura diferente a la presentada como documento soporte, para la misma mercanca y la misma operacin de comercio. Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 120 de este decreto, sin que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el numeral 3 de este artculo, la mercanca quedar en abandono legal cuando se encuentre almacenada en un depsito temporal. Tratndose de un depsito aduanero, contina corriendo el trmino de permanencia autorizado para este depsito. Cuando se configure el abandono legal en el caso del depsito temporal, proceder su rescate de conformidad con lo previsto en el artculo 248 de este decreto, para lo cual se deben subsanar las inconsistencias, liquidar y pagar los derechos e impuestos a la importacin, el valor por concepto de rescate y las sanciones a que haya lugar. Pargrafo 2. Cuando se adviertan en la diligencia de aforo inconsistencias en las declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que hayan obtenido autorizacin de levante y retiro, debern subsanarse dentro del plazo y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se cause sancin alguna. Subsanadas las mismas, el aforador autorizar el levante para estas declaraciones. Tratndose de mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes aduaneros que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin en el pago de los derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias detectadas en el proceso de aforo debern subsanarse dentro de los trminos autorizados para cada rgimen; en caso contrario se configura incumplimiento del rgimen de importacin que corresponda. Pargrafo 3. Cuando en los cruces de frontera, el levante en el proceso de desaduanamiento en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido suspendido, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito temporal que determine el declarante o agencia de aduanas, hasta que se subsanen las inconsistencias detectadas. El declarante y el depsito temporal debern garantizar el ingreso de la mercanca el mismo da en que se determine la no autorizacin o suspensin del levante por parte de la autoridad aduanera, so pena de la sancin prevista en este decreto. Pargrafo 4. La diligencia de aforo surtida en un depsito aduanero, cuando las mercancas se declaren para un rgimen de importacin, se sujetar a lo previsto en el presente artculo, en cuyo caso, los treinta (30) das se contarn a partir de la fecha en que se comisiona el funcionario aforador. Artculo 240. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante, se deber realizar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y de las sanciones y valor del rescate a que haya lugar. El pago deber efectuarse, dentro del trmino de permanencia de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero, y el previsto para la declaracin anticipada por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a la importacin, sanciones, rescate o pagos por algn otro concepto, no debern someterse a trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras. Pargrafo 2. El pago y la autorizacin de retiro de las mercancas correspondientes a las declaraciones aduaneras que se presenten para las operaciones de importacin desde zona franca al resto del territorio nacional, deber efectuarse a mas tardar dentro del mes siguiente a la fecha de presentacin y aceptacin de las mismas, en caso contrario, la declaracin aduanera sin pago, queda sin efecto y se deber tramitar una nueva declaracin.

83

Artculo 241. Retiro de la mercanca. Autorizado el levante y verificado el pago de los derechos e impuestos a la importacin cuando haya lugar a ello, as como de las sanciones y valor del rescate cuando proceda, los Servicios Informticos Electrnicos, emitirn la autorizacin de retiro de la mercanca dentro del trmino de permanencia de la misma en el lugar de arribo o en el depsito temporal o aduanero, y el previsto para la declaracin anticipada. La autorizacin de retiro de la mercanca deber obtenerse en todos los eventos, inclusive para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas que se encuentren en poder del importador. La declaracin aduanera respecto de la cual no se haya obtenido la autorizacin de retiro, no produce efecto alguno. Artculo 242. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera quedar en firme, transcurridos tres (3) aos que se contarn a partir de: 1. 2. 3. 4. La fecha de su presentacin y aceptacin; La fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o modificacin; La fecha de finalizacin de un rgimen suspensivo; La fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota de un pago diferido.

Pargrafo 1. El trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin del Requerimiento Especial Aduanero. Pargrafo 2. El trmino de firmeza se suspende a partir de la fecha de inicio de la verificacin o investigacin, hasta la fecha de ejecutoria del acto que decide de fondo, en los casos de un proceso de verificacin de origen de conformidad con lo establecido en los acuerdos comerciales o de investigacin o estudio en valoracin aduanera o clasificacin arancelaria. Seccin III Declaraciones del Rgimen de Importacin Artculo 243. Declaraciones del Rgimen de Importacin. Las declaraciones aduaneras del rgimen de importacin, son: 1. 2. 3. 4. Anticipada; Inicial; De correccin; De modificacin

Artculo 244. Declaracin Anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada de las mercancas al territorio aduanero nacional, atendiendo a las formalidades aduaneras para desaduanamiento previstas en este decreto. Una vez llegue la mercanca, esta declaracin se actualizar con la informacin relativa a los documentos de viaje, sin que ello implique el pago de sancin alguna. Esta actualizacin se realizar hasta antes de la solicitud del levante de la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, con arreglo al principio de la Nacin mas favorecida, la obligacin de presentar la declaracin aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de mercanca, con una antelacin no superior a quince (15) das y no inferior a cinco (5) das a la llegada de la mercanca, teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin del Sistema de Administracin del Riesgo, los compromisos internacionales de Colombia en materia comercial y las diferentes particularidades logsticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En este evento, frente al incumplimiento de los plazos sealados en este inciso, el declarante podr rescatar la mercanca con el pago del respectivo rescate, conforme a lo establecido en el numeral 2.2.2 del artculo 248 del presente decreto. Las declaraciones anticipadas voluntarias u obligatorias podrn ser corregidas hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo, sin que ello implique el pago de

84

sancin. Habr lugar a pago de rescate, nicamente cuando se trate de mercanca diferente, conforme a lo previsto en el numeral 2.1 del artculo 248 de este decreto. Artculo 245. Declaracin Inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra declaracin aduanera de importacin. Artculo 246. Declaracin de Correccin. Es aquella que se presenta para corregir los errores u omisiones cometidos en una declaracin aduanera de importacin, anterior. Para el efecto, la declaracin aduanera se podr corregir: 1. Voluntariamente por una sola vez, para subsanar los errores que se hayan cometido en la elaboracin de una declaracin anterior, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las correcciones subsiguientes deber mediar autorizacin por parte de la autoridad aduanera. De manera provocada por la autoridad aduanera, cuando se notifique Requerimiento Especial Aduanero o con anterioridad a la ejecutoria del acto administrativo que resuelva de fondo, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por la autoridad aduanera. En declaraciones presentadas con valores provisionales que hayan cumplido los requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo previsto en la Resolucin 1239 de la Secretara General de la Comunidad Andina o la que la sustituya o modifique.

2.

3.

La declaracin de correccin slo proceder dentro del trmino de firmeza de la declaracin aduanera, salvo cuando se trate de errores en descripcin y cantidad. No proceder declaracin de correccin voluntaria cuando la autoridad aduanera hubiere formulado Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin. Tampoco proceder correccin voluntaria, cuando se tenga por objeto pagar un menor valor por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sin que medie autorizacin previa de la administracin aduanera. Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y pagar, adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e intereses a que haya lugar, las sanciones o valor del rescate que correspondan. La declaracin de correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la declaracin anterior. Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias declaraciones, como consecuencia de haber declarado valores provisionales o de un programa o investigacin de control posterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mecanismos que faciliten subsanar las inconsistencias detectadas. Pargrafo 2. Cuando de la verificacin o validacin de la informacin consignada en las declaraciones aduaneras, la autoridad aduanera advierta errores que no resulten relevantes para definir de fondo la determinacin de los derechos e impuestos a la importacin, podr reemplazar de oficio la informacin correspondiente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, e informar de la correccin al interesado. La declaracin se entender confirmada si el declarante no ha presentado objecin alguna dentro del trmino establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 3. Se podr presentar declaracin de correccin para disminuir el valor de los derechos e impuestos a la importacin o sanciones pagados, previa solicitud ante la administracin aduanera donde se present la declaracin inicial, dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptacin de esta declaracin, acompaada de los documentos que justifican la peticin. Cuando se trate de correcciones para hacer valer un tratamiento preferencial, conforme a lo previsto en el artculo 180 de este decreto, el trmino previsto en este pargrafo se sujetar a lo sealado en el acuerdo comercial respectivo. Artculo 247. Modificacin de la Declaracin. El declarante podr modificar su declaracin aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:

85

1. 2. 3. 4.

Para cambiar el rgimen aduanero inicialmente declarado; Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia; Para finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes suspensivos o la importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento; En general, para cambiar aspectos de una declaracin, segn lo previsto en este decreto. Seccin IV Declaraciones con o sin Pago de Valor de Rescate

Artculo 248. Declaraciones con o sin pago de Valor de Rescate. Se podrn presentar declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin, con o sin pago de rescate en las siguientes situaciones: 1. Declaraciones sin pago de rescate. 1.1. Declaracin inicial Mercanca con diferencias en descripcin, mercanca diferente o sobrantes, detectados en la inspeccin previa de que trata el artculo 37 del presente decreto. Se debe acreditar como documento soporte adicional, el acta de inspeccin previa, efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1.2. Declaracin de Correccin 1.2.1. Declaracin aduanera, que en la diligencia de aforo, muestra diferencias en la descripcin de la mercanca. 1.2.2. Declaracin anticipada que contenga diferencias en la descripcin de la mercanca o errores en cantidades frente a lo declarado. Se podr presentar declaracin de correccin, de manera voluntaria, sin pago de rescate, hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo. 2. Declaraciones con pago de rescate. 2.1. Declaracin de Correccin 2.1.1. Mercanca presentada y declarada a la aduana, con diferencias en la descripcin que no de lugar a que se trate de mercanca diferente, rescatada de manera voluntaria. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%) del valor en aduana declarado. 2.1.2. Declaracin aduanera, que de manera posterior al levante, la autoridad aduanera encuentra diferencias en la descripcin de la mercanca, y del anlisis integral de toda la informacin consignada en la declaracin y en los documentos soporte de la misma y/o de la verificacin fsica de la mercanca, se establece que no se trata de mercanca diferente. El valor del rescate ser del diez por ciento (20%) del valor en aduana declarado. 2.1.3. Declaracin anticipada que ampara mercanca diferente frente a la mercanca que realmente lleg. Se podr presentar declaracin de correccin, de manera voluntaria, con pago de rescate del veinte por ciento (20%) del valor en aduana declarado, hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo. 2.2. Declaracin Inicial, de Correccin o de Modificacin, segn corresponda. 2.2.1. Mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su abandono legal, podr ser rescatada dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono de la mercanca, en el rgimen de importacin que corresponda. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%) del valor en aduana declarado. Tambin deber acreditarse el pago de los gastos de almacenamiento que se hayan causado. 2.2.2. Incumplimiento de los plazos previstos para la presentacin de las declaraciones anticipadas obligatorias; las mercancas podrn ser

86

rescatadas de manera voluntaria, con la declaracin aduanera que corresponda y con el pago de rescate del diez por ciento (10%) del valor en aduana declarado. 2.2.3. Mercanca presentada a la aduana, respecto de la cual se haya incumplido alguna obligacin aduanera que dio lugar a su aprehensin, podr ser rescatada en el rgimen de importacin que corresponda. El valor del rescate ser del cuarenta por ciento (40%) del valor en aduana declarado. 2.2.4. Mercanca respecto de la cual se haya ordenado su decomiso y no se ha vencido el trmino para presentar el recurso de reconsideracin. El valor del rescate ser del sesenta y cinco por ciento (65%) del valor en aduana declarado. 2.2.5. Mercanca llegada en exceso o mercanca diferente a la que surti un proceso de desaduanamiento, detectada por el importador despus de surtidas las formalidades aduaneras de retiro del lugar de arribo, depsito temporal o zona franca, podr ser rescatada, de manera voluntaria, dentro de los ocho (8) das siguientes a la autorizacin de retiro, previa demostracin del hecho, con la documentacin comercial, soportes de la declaracin aduanera y circunstancias que lo originaron. El valor del rescate ser del cuarenta por ciento (40%) del valor en aduana declarado. Las declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin se sujetarn a las condiciones establecidas en esta seccin y a las formalidades de desaduanamiento previstas en el Captulo II del Ttulo VI de este decreto; debern pagar los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, as como las sanciones que correspondan, y el valor del rescate de que trata el presente artculo. La declaracin aduanera que ampare mercancas rescatadas no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su adquisicin. No proceder el rescate, respecto de las mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, o cuando los documentos soporte presentados, no correspondan a los originalmente expedidos o se encuentren adulterados. Las mercancas con levante que hayan sido rescatadas, se considerarn para efectos aduaneros, presentadas y declaradas. Pargrafo 1. En los eventos en los que el declarante no haya subsanado las causales que dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino previsto en el artculo 120 de este decreto, podr rescatar la mercanca dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo su abandono, cuando se trate de depsito temporal, siempre que se cumplan las exigencias previstas en el artculo 239 del mismo decreto, con el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin, las sanciones y el valor del rescate que corresponda, sin perjuicio de las acciones de control posterior pertinentes. Pargrafo 2. No pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por la Nacin y por las entidades de derecho pblico. Tampoco pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por organismos internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, en los casos previstos en el presente artculo, excepto lo dispuesto en los numerales 2.2.3., 2.2.4. y 2.2.5. Artculo 249. Cesacin de Procedimientos Administrativos. La declaracin aduanera que ampare mercanca rescatada con levante y con el pago de los derechos e impuestos a la Importacin, sanciones y el valor de rescate correspondiente, conllevar a la cesacin de los procedimientos administrativos y de cobro que se encuentren en curso. Seccin V Declaraciones que no Producen Efecto

87

Artculo 250. Declaraciones que no producen efecto. No producir efecto alguno la declaracin aduanera de las mercancas, que: 1. Dentro de los trminos previstos en los artculos 240 y 241 del presente decreto: 1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin de retiro 1.2. Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de retiro 1.3. Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorizacin de retiro 2. Se present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la exigida por la autoridad aduanera 3. Tratndose de una declaracin de correccin, sta contiene una liquidacin con un menor valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin, salvo los casos autorizados por la autoridad aduanera, 4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado el mismo, se comprueba el carcter falso o fraudulento de los documentos aportados para el efecto, de conformidad con lo establecido en el artculo 54.2 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretaria General de la Comunidad Andina. Pargrafo. Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto, podrn ser consideradas como recibo de pago. Seccin VI Mercancas no Declaradas Artculo 251. Mercanca no declarada. Se entender que la mercanca no ha sido declarada, cuando: 1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera o se trate de mercanca diferente a la descrita en la declaracin aduanera; 2. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera. Siempre que se configure cualquiera de los eventos anteriormente relacionados, proceder la aprehensin de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en exceso. No habr lugar a la adopcin de medidas cautelares en el caso previsto en el numeral 2.2.5 del artculo 248 de este decreto, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en el mismo numeral. 3. En la declaracin aduanera hay diferencias en la descripcin de la mercanca. En este caso, se podr presentar declaracin de correccin con pago de rescate, conforme a lo previsto en el numeral 2.1.1. del artculo 248 del presente decreto, segn corresponda. Cuando las diferencias en descripcin de que trata este numeral, sean detectadas por la autoridad aduanera despus del levante de la mercanca, y se establezca que no se trata de mercanca diferente, como resultado del anlisis integral de toda la informacin consignada en la declaracin frente a los documentos soporte de la misma y la verificacin fsica de dicha mercanca, no habr lugar a la adopcin de medidas cautelares. En este caso, se podr presentar declaracin de correccin con pago de rescate conforme a lo previsto en el numeral 2.1.2 del artculo 248 del presente decreto. De no presentarse la declaracin de correccin dentro de los diez (10) das siguientes a la actuacin de la autoridad aduanera, habr lugar a la aprehensin y decomiso. Pargrafo. Se considerar mercanca declarada, aquella que fue objeto de una declaracin aduanera, con o sin pago de rescate, conforme a lo sealado en el artculo 248 del presente decreto. Captulo III Regmenes de Importacin

88

Artculo 252. Obligaciones Generales. La importacin de las mercancas bajo los regmenes de importacin de que trata el presente captulo, queda sujeta al cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los Captulos I y II del presente Ttulo, debindose liquidar en la declaracin aduanera, los derechos e impuestos a la importacin y valor del rescate que correspondan. Seccin I Importacin Definitiva Parte I Importacin para el consumo Artculo 253. Importacin para el Consumo. Es el rgimen de importacin por el que las mercancas que ingresan desde el exterior o desde una zona franca, quedan en libre circulacin en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera indefinida, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar. Cuando se trate de la importacin de bienes de capital, sus partes y accesorios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque, se podr realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, en pagos semestrales y hasta por un trmino mximo de cinco (5) aos, segn lo establecido en el articulo 29 de este decreto. Artculo 254. Muestras sin Valor Comercial. Bajo el rgimen de importacin para el consumo podrn ingresar muestras sin valor comercial, consideradas como aquellas que son utilizadas nicamente para efectuar rdenes de compra de mercancas de la clase a la que representan o para compra de servicios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de estas mercancas, as como cupos de importacin. Las muestras sin valor comercial debern cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias establecidas por las autoridades de control oficial, cuando la naturaleza de la mercanca lo requiera. No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o naturaleza de las mercancas, se requiera el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas por las entidades de control oficial. Parte II Importacin con Franquicia Artculo 255. Importacin con franquicia. Es el rgimen de importacin que goza de exencin total o parcial de derechos e impuestos a la importacin, en virtud de tratado, convenio o ley con sujecin a determinadas condiciones y finalidades. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Artculo 256. Cambio de titular o de destinacin. La autoridad aduanera podr autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia a personas que tengan derecho a gozar de la misma exencin, o la destinacin a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los derechos e impuestos a la importacin. La mercanca en todo caso permanecer con circulacin restringida. Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos previstos en el presente decreto. Artculo 257. Finalizacin del beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin, cuando cambien, el titular o la destinacin, y stos no gocen de los mismos derechos, o en general, cuando cambien las condiciones y finalidades bajo las cuales se otorg el beneficio, en cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera, cancelando los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.

89

As mismo se deber modificar la declaracin aduanera sin pago de los derechos e Impuestos a la Importacin, en los siguientes eventos: 1. 2. 3. En caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito debidamente demostrado ante la autoridad aduanera; Por destruccin de manera voluntaria, previa autorizacin de la autoridad aduanera; Por sometimiento debidamente acreditado al sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental competente.

Artculo 258. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148 de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia, en los trminos y condiciones establecidas en el citado decreto y dems normas que lo modifiquen o adicionen. Parte III Importacin en Cumplimiento de Garanta Artculo 259. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional, sin registro o licencia de importacin y sin el pago de derechos e impuestos a la importacin, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o la mercanca de idnticas caractersticas que reemplace la previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente, debindose cancelar los derechos e impuestos a la importacin a que hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin previstas en el presente decreto. En desarrollo de este rgimen, se deber presentar el original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber encontrarse vigente en la fecha de la exportacin de la mercanca en mal estado o impropia. Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario. Pargrafo 2. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir su exportacin previa. En este evento, se deber constituir una garanta por un monto equivalente al pago de los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin a que haya lugar, correspondientes a la mercanca en mal estado o impropia, el objeto de la misma ser asegurar la exportacin, la destruccin o el pago de los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin a que haya lugar. Artculo 260. Plazo. La declaracin aduanera en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o reemplazo. Artculo 261. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin, salvo lo previsto en el inciso segundo del artculo 259 del presente decreto. Parte IV Reimportacin en el Mismo Estado Artculo 262. Reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional, y sin el pago de los derechos e impuestos a la importacin, las mercancas que han sido previamente exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.

90

En desarrollo de este rgimen, se deber presentar, cuando a ello haya lugar, como documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por concepto de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos exonerados cuando se trate de una exportacin definitiva y no habr lugar a la presentacin del registro o licencia de importacin. La autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado, aunque las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las export, cuando las circunstancias que lo justifiquen sean demostradas ante la autoridad aduanera. La reimportacin no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero. Artculo 263. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a sta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se haya concedido, por parte de la autoridad aduanera, prrroga de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que exceda en su totalidad el trmino de tres (3) aos, en cuyo caso se debe demostrar la necesidad de la permanencia de la mercanca en el exterior. En los contratos de exportacin de servicios y en los contratos de construccin de obra pblica o privada en el exterior, la autoridad aduanera podr autorizar prrrogas por un trmino igual al trmino de la modificacin del contrato y seis (6) meses ms. En caso de surgir un nuevo contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia por el trmino de vigencia del nuevo contrato y seis (6) meses ms. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer las condiciones para el otorgamiento de las prrrogas. Pargrafo. La reimportacin en el mismo estado podr adelantarse en cualquier tiempo, en el caso de obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel de Aduanas, exportadas temporalmente, y que en concepto del Ministerio de la Cultura, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, o las normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten. Parte V Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo Artculo 264. Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional, mercanca exportada temporalmente para transformacin, elaboracin, reparacin o acondicionamiento, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin Las mercancas sometidas a este rgimen no presentarn registro ni licencia de importacin. Se podrn importar bajo este rgimen, los productos compensadores obtenidos en el exterior o en zona franca, en el curso o como consecuencia de una operacin de perfeccionamiento. Pargrafo. Cuando los elementos de tiraje, master o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, o los bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin, revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento, no susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358 de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo. En este evento no se requerir establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento ni el cuadro insumo- producto.

91

Artculo 265. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El usuario del rgimen, establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado. Artculo 266. Cuadro Insumo-Producto. Las mercancas admitidas bajo este rgimen, debern presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 267. Plazo. La declaracin de reimportacin por perfeccionamiento pasivo deber presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Seccin II Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado Artculo 268. Admisin temporal para Reexportacin en el Mismo Estado. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con suspensin de los derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de ellas se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. No podrn importarse bajo este rgimen, mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas. Se exceptan los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La excepcin tambin se aplica a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a que hubiere lugar. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los parmetros sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Pargrafo 1. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 416 del presente decreto, la salida temporal fuera del pas de mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, con el fin de someterlas a reparacin o sustitucin. Artculo 269. Plazo. El plazo mximo de la admisin temporal ser de doce (12) meses contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta por seis (6) meses ms. Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, hasta completar el mximo establecido en el presente artculo. Lo anterior, sin perjuicio de la prrroga del plazo que corresponda. Para tal efecto, la prrroga se entender autorizada con la sola renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo. Artculo 270. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una garanta por el cien por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin liquidados, que se encuentren suspendidos, con el objeto de responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin. Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin de garanta.

92

Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria. Artculo 271. Finalizacin del rgimen. El rgimen de admisin temporal se finaliza con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin a consumo o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar; 3. La reexportacin de la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para su reparacin o sustitucin; 4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. Con el acto administrativo que declara el incumplimiento del rgimen, se dispondr la efectividad de la garanta por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y de la sancin que correspondan, y el sometimiento de la mercanca al rgimen de importacin para el consumo. Para el caso previsto en el numeral 2 de este artculo, se tendr en cuenta el valor en aduana determinado de conformidad con las normas que rijan la materia, con las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen de admisin temporal en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Seccin III Perfeccionamiento Pate I Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo Artculo 272. Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, de mercancas destinadas a ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento. La admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser: I. Para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento; II. Para reparacin o acondicionamiento. Para acogerse a este rgimen, se deber contar con registro aduanero previo en los trminos del artculo 44 de este decreto, para la autorizacin del usuario del rgimen y la habilitacin de la instalacin industrial, as mismo, constituir la garanta que sea exigible en las condiciones y trminos definidos en el mismo decreto. I. Admisin Temporal procesamiento para transformacin, elaboracin, manufactura o

Artculo 273. Admisin Temporal para Transformacin, Elaboracin, Manufactura o Procesamiento. Bajo este rgimen se permite la admisin temporal con suspensin de los derechos e impuestos a la importacin, de materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas y en general, aquellas mercancas que sean absorbidas o incorporadas en el proceso de produccin del producto compensador que debe destinarse a la exportacin, conforme a lo establecido en este decreto. Las mercancas importadas bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer tratamientos especiales frente a los compromisos de exportacin, derivados de este rgimen.

93

Artculo 274. Cupos de Importacin. Las operaciones que se efecten al amparo de los Artculos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se desarrollaran mediante la aprobacin de un cupo global anual calendario, comprendido entre el 1o. de enero y el 31 de diciembre de cada ao, en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, el cual podr ser utilizado en la importacin de materias primas e insumos necesarios para la obtencin del producto compensador. El cupo anual autorizado de que trata el inciso anterior, se renovar automticamente en las mismas condiciones y trminos establecidos en el respectivo programa siempre y cuando se haya presentado y demostrado cumplimiento de los compromisos de exportacin para el ltimo perodo, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 275. Trminos de desaduanamiento. La declaracin aduanera se podr presentar: 1. 2. 3. De manera anticipada; o Mientras permanezca la mercanca en el lugar de arribo o en depsito temporal; o Dentro de los quince (15) das siguientes contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, una vez se reciba en la instalacin industrial. Si la mercanca ha sido sometida al rgimen de trnsito aduanero o a una operacin de transporte multimodal, el trmino de los quince (15) das se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen u operacin. De no cumplirse con la obligacin dentro del plazo de los quince (15) das, se debe presentar declaracin aduanera de importacin para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, dentro del mes siguiente al vencimiento de dicho trmino. Artculo 276. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado. Artculo 277. Cuadro Insumo-Producto. Las mercancas admitidas bajo este rgimen, debern presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con posterioridad a la importacin de las materias primas e insumos y antes de la exportacin del producto compensador, sujeto a la aprobacin de la misma Entidad. El cuadro insumo producto, es el documento por medio del cual se demuestra la participacin de las materias primas e insumos importados utilizados en los bienes exportados, as como el valor agregado nacional incorporado. Tratndose de operaciones en desarrollo de los artculos 172 y literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, el cuadro insumo producto debe contener el factor de consumo total de cada materia prima utilizada para fabricar la unidad comercial del producto de exportacin declarado en el cuadro, incluyendo el desperdicio, teniendo en cuenta los rangos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; en estos trminos y para estos casos, se entiende surtido el coeficiente de rendimiento de que trata el artculo anterior. Artculo 278. Exportacin de los productos compensadores. La exportacin deber efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo el rgimen de admisin temporal. A solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado hasta por seis (6) meses ms. En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, la exportacin deber efectuarse dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la fecha

94

de levante de la primera declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, conforme a los cupos anuales autorizados. En el caso del sector agrcola, los plazos se podrn extender hasta 36 meses. En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin del artculo 172 y literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, los compromisos de exportacin sern: 1. Para el Artculo 172, las materias primas e insumos importados temporalmente, debern ser utilizadas en un ciento por ciento (100%), descontados los residuos o desperdicios en la produccin de bienes destinados a la exportacin; 2. Para el Artculo 173, literal b), el compromiso de exportacin ser como mnimo el sesenta por ciento (60%) de los productos elaborados con las materias primas importadas, y en ningn caso, el valor FOB exportado podr ser inferior al valor FOB de importacin de las materias primas e insumos. Los programas autorizados en aplicacin del Decreto Ley 444 de 1967, podrn ser modificados cuando el usuario as lo solicite ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones establecidos por la misma. Artculo 279. Residuos o Desperdicios. Los residuos o desperdicios resultantes de transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, podrn reexportarse someterse a importacin para el consumo, dentro del mismo trmino sealado en artculo 278 de este decreto, en cuyo caso se pagarn los derechos e impuestos a importacin vigentes a la fecha de modificacin de la declaracin, correspondientes a subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen. la o el la la

Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los residuos o desperdicios resultantes del perfeccionamiento, destinados a la importacin para el consumo, se tendr en cuenta el valor en aduana determinado de conformidad con las normas que rijan la materia, con las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. Los residuos o desperdicios sin utilidad alguna, debern ser destruidos en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual manera el tratamiento de los residuos o desperdicios reciclables ser reglamentado por la misma Entidad. Artculo 280. Finalizacin. La admisin temporal para la transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, finaliza con: 1. La exportacin del producto compensador resultante del perfeccionamiento; 2. La reexportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente; 3. La importacin para el consumo del producto compensador resultante del perfeccionamiento, no exportado; 4. La importacin para el consumo de materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente; 5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 6. La salida del producto compensador hacia San Andrs, Providencia y Santa Catalina hasta en las cantidades autorizadas y en las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se trate de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. Para el efecto, los compromisos de exportacin, sern los previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967. 7. Abandono voluntario, cuando se trate de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. Para el efecto, los compromisos de exportacin, sern los previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967. Salvo para el numeral 5, la finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el artculo 278 de este decreto. En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, previstos en el artculo 172 y en el literal b) del

95

artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, la finalizacin deber efectuarse dentro de los plazos de demostracin asignados en cada programa conforme a lo sealado en el artculo 278 de este decreto. Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente, destinados a la importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. La tarifa a tener en cuenta para el producto compensador corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien final. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. II. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento Artculo 281. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento de Bienes de Capital, Embarcaciones Martimas o Fluviales y otros Bienes. Bajo este rgimen se permite la admisin temporal de bienes de capital, embarcaciones martimas o fluviales y otros bienes, con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, destinados a ser reexportados, despus de haber sido reparados o acondicionados sin haber sufrido cambio de naturaleza, es decir, sin que se trate de mercanca diferente. Las mercancas importadas bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida. La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a seis (6) meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar prrroga del plazo por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto favorable del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, determinar las mercancas que podrn ser objeto de este tratamiento. El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las embarcaciones martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la naturaleza de la operacin. De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe presentar, dentro del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga, declaracin aduanera de importacin para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sancin que corresponda. Pargrafo 1: Las partes o repuestos necesarios para la reparacin o acondicionamiento de los bienes de capital u otros bienes, as como, los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en las embarcaciones reparadas o acondicionadas, incluyendo aquellas mercancas que son absorbidas por las mismas, podrn ser importados con las mercancas objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser identificados en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen, conforme a las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 282. Trminos de Desaduanamiento La declaracin inicial deber presentarse dentro de los mismos trminos del artculo 275 del presente decreto. Artculo 283. Finalizacin. La admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de bienes de capital y otros bienes, finaliza con: 1. La reexportacin de la mercanca reparada o acondicionada y las partes o repuestos admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento.

96

2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la operacin de perfeccionamiento. 3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos necesarios para la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente; 4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la Autoridad aduanera. Salvo para el numeral 4, la finalizacin del rgimen, segn se trate, de bienes de capital, embarcaciones martimas o fluviales u otros bienes, deber efectuarse dentro de los plazos establecidos en el artculo 281 de este decreto. Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos reparados o acondicionados o de los admitidos temporalmente, destinados a la importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. La tarifa a tener en cuenta corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito Parte II Admisin Temporal en Casos Especiales Artculo 284. Admisin Temporal en Casos Especiales. Es el rgimen que al amparo del literal c) vigente del artculo 173, en lo atinente a los productos comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio, del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, con sus modificaciones, permite la admisin temporal con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin, de bienes de capital, partes, repuestos e insumos que se empleen en la produccin de mercancas o servicios destinados a la exportacin, por parte de los usuarios autorizados para este rgimen. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Los compromisos de exportacin fijados para los programas del artculo 173, literal c) y 174, del Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, podrn ser modificados por solicitud del interesado, en los trminos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 416 del presente decreto, la salida temporal fuera del pas, de mercancas sometidas al presente rgimen, para su reparacin, mantenimiento, reemplazo o dems fines autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 285. Compromisos de Exportacin. Los compromisos de exportacin previstos para el literal c) vigente del artculo 173, artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el artculo 7 del Decreto 2331 de 2001, con sus modificaciones, sern as: 1. Para los bienes importados en desarrollo del Artculo 173, literal c), equivaldr en unidades fsicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de produccin que se generaran durante el tiempo necesario para la depreciacin del noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes. 2. Para los bienes de capital y repuestos importados en desarrollo del Artculo 174, el monto del compromiso de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica equivaldr como mnimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importacin autorizado. 3. Para la exportacin de servicios, en desarrollo del Decreto 2331 de 2001, deber exportarse, como mnimo, un valor equivalente a uno punto cinco (1.5) veces el valor FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados. El usuario podr presentar anualmente la demostracin de las exportaciones realizadas, las cuales sern acreditadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta

97

demostracin no implica cambio en la obligacin de demostracin total al final del perodo de acuerdo con el trmino sealado. Artculo 286. Finalizacin. La admisin temporal en casos especiales, finaliza con: 1. La reexportacin del bien de capital, sus partes y repuestos; 2. La importacin para el consumo del bien de capital, sus partes y repuestos admitidos temporalmente; 3. La importacin para el consumo una vez trascurrido el tiempo autorizado o cumplidos los compromisos; 4. La destruccin de los bienes de capital y sus repuestos por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 5. El abandono voluntario del bien de capital y sus repuestos La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos de demostracin asignados en cada programa, teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 285 de este decreto. Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los bienes de capital, sus partes y repuestos admitidos temporalmente, destinados a la importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las normas de valoracin aduanera y las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Parte III Reposicin de Mercancas con Franquicia Artculo 287. Reposicin de Mercancas con Franquicia. Es el rgimen que, en virtud del artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, permite la importacin para el consumo, sin el pago de los derechos e impuestos a la importacin, de una cantidad igual de partes o materias primas equivalentes a aquellas que fueron importadas con el pago de derechos e impuestos y que se utilizaron para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. Para el efecto, las mercancas de reposicin deben tener el mismo tratamiento, en materia de derechos e impuestos a la importacin, de las mercancas importadas inicialmente que fueron utilizadas en los productos exportados. Cuando las mercancas de reposicin se utilicen para un nuevo proceso productivo de mercancas que se vayan a exportar, podrn ser objeto de un nuevo beneficio. Articulo 288. Condicin para el Beneficio. El levante y retiro de las importaciones que sirvan como antecedente para solicitar la reposicin, deber haberse autorizado durante los dos (2) aos anteriores a la fecha de presentacin del estudio de reposicin. En todo caso, stas debern haberse realizado con anterioridad a la fecha en que se embarc la exportacin que gener el derecho y las materias primas amparadas en dichas importaciones haber participado en el proceso de produccin de los bienes exportados. Articulo 289. Requerimiento para su Acceso. Quien desee hacer uso del sistema de reposicin de materia primas, deber indicar en la declaracin aduanera de exportacin, que se trata de una operacin correspondiente a este rgimen, el porcentaje correspondiente al valor agregado nacional, invocar en el mismo documento el mecanismo de reposicin previsto en el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967 y en general, cumplir con el procedimiento establecido para este rgimen segn lo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. El estudio de reposicin se adelantar respecto de los documentos de exportacin vigentes y las respectivas declaraciones vigentes que se encuentren anexos a la correspondiente solicitud.

98

Artculo 290. Mercancas que se pueden Importar. Se podrn importar bajo este rgimen, todas las mercancas sometidas a un proceso de transformacin o elaboracin, que se hayan incorporado en un producto de exportacin, o consumido, al participar directamente durante su proceso productivo. Pargrafo. No sern objeto de este rgimen, las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como, lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa; los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no sean utilizados directamente en el producto a exportar, salvo que estas mercancas sean en s mismas parte principal de un proceso productivo. Artculo 291. Plazo. El derecho conferido por el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, para importar las mercancas con franquicia, deber ser ejercido dentro del trmino de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de embarque de la respectiva exportacin. Articulo 292. Cuadro Insumo - Producto. El cuadro de insumo - producto que sirva de base para los estudios de reposicin de materias primas, deber ceirse a los rangos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre niveles de consumo y desperdicios. En el evento que el producto exportado no responda a dichos rangos, a la solicitud se debern agregar las caractersticas especiales del bien para efectos de adelantar la verificacin respectiva por parte de la citada Direccin. Una vez aprobados los cuadros de insumo - producto, se comunicarn por escrito al solicitante, las cantidades de importacin autorizadas. Articulo 293. Cesin del Derecho. El derecho podr ser cedido por el exportador al productor de los bienes exportados o a quien haya importado las materias primas e insumos o a terceras personas, para que stas importen con los mismos beneficios, las materias primas e insumos de origen extranjero utilizados exclusivamente en la produccin de bienes que sin haber sido destinados directamente a los mercados externos, se hubieren utilizado en la produccin de los bienes de exportacin. Parte IV Transformacin y/o Ensamble Artculo 294. Transformacin y/o Ensamble. Es el rgimen de importacin con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, de mercancas que van a ser sometidas a transformacin y/o ensamble, para su posterior importacin para el consumo o con franquicia, o para su exportacin. Las mercancas importadas bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida. La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de origen que le sean aplicables. Para acogerse a este rgimen, se deber contar con la autorizacin previa de la autoridad competente y con registro aduanero como Industrias de transformacin y/o ensamble y para la habilitacin de la instalacin industrial, con la constitucin de la garanta que sea exigible y en las condiciones y trminos que sean definidos. Pargrafo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 416 de este decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr autorizar por razones justificadas y en los trminos y condiciones que determine, la salida temporal fuera del pas de mercancas sometidas al rgimen de transformacin y/o ensamble, con el fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera del depsito a otro lugar en el territorio aduanero nacional, para realizar los mismos procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial. Artculo 295. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Transformacin y/o Ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta esta operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de

99

Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos finales, sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado. Artculo 296. Cuadro Insumo - Producto. Las mercancas admitidas bajo este rgimen, debern presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 297. Plazo. La declaracin del rgimen de transformacin y/o ensamble, deber presentarse dentro de los quince (15) das siguientes, contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito aduanero o a una operacin de transporte multimodal o combinado, el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen u operacin. De no cumplirse con la obligacin dentro del plazo establecido, se debe presentar, dentro del mes siguiente a la finalizacin del plazo de que trata el inciso anterior, declaracin aduanera de importacin para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin y la sancin que corresponda. Artculo 298. Plazo para la Produccin del Bien Final. El bien resultante del proceso de transformacin y/o ensamble, deber obtenerse dentro de los doce (12) meses siguientes al levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. A solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado, por una sola vez, hasta por tres (3) meses ms, o por el tiempo que sea estrictamente requerido. Artculo 299. Residuos o Desperdicios. Los residuos o desperdicios resultantes de la transformacin y/o ensamble, podrn someterse a importacin para el consumo, dentro del mismo trmino previsto en el artculo anterior, en cuyo caso se pagarn los derechos e impuestos a la importacin vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera, correspondientes a la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen. Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los residuos o desperdicios resultantes del perfeccionamiento, destinados a la importacin para el consumo, se tendr en cuenta el valor en aduana determinado de conformidad con las normas que rijan la materia, con las conversiones monetarias vigentes en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera. Los residuos o desperdicios sin utilidad, debern ser destruidos en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 300. Finalizacin. El rgimen de transformacin y/o ensamble, finaliza en todo o en parte, con: 1. 2. 3. 4. 5. La importacin para el consumo o con franquicia del bien final; La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente; La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente; La exportacin del bien final; La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera.

Salvo para el numeral 5, la finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el artculo 298 de este decreto, adicionando el tiempo de la prrroga autorizada. Cuando se finalice el rgimen de transformacin y/o ensamble con la importacin para el consumo, se causarn los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor en aduana de las partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas vigentes a la fecha de modificacin de la declaracin y correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida. A estos efectos, se tendr en cuenta la planilla de costos de produccin o documento equivalente que refleje el costo de las materias primas, partes o piezas utilizadas en la transformacin y/o ensamble del bien final, debidamente firmado por contador o revisor fiscal, segn corresponda.

100

La exportacin del bien final se podr efectuar trasladndolo desde la instalacin industrial a un depsito de apoyo logstico internacional, previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que la misma seale. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Seccin IV Regmenes Especiales de Importacin Parte I Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de Arrendamiento Artculo 301. Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de Arrendamiento. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional, con pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin, bienes de capital bajo un contrato de alquiler o arrendamiento, destinados a la reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar operaciones de perfeccionamiento, admitiendo solo la depreciacin normal originada por el uso que de ellos se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. El contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera. Pargrafo 2. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las cuotas. Artculo 302. Partes, Accesorios y Repuestos. Bajo este rgimen se podrn importar las partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal funcionamiento de los bienes de capital y de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o pasajeros. Las partes, accesorios y repuestos deben venir en el mismo embarque. No obstante, la autoridad aduanera podr autorizar su importacin temporal cuando no vengan en el mismo embarque, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. En este evento, deber obtenerse, de manera previa, la autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir la autorizacin a que se refiere el inciso anterior, cuando se presente, antes de su importacin al territorio aduanero nacional, certificacin previa del fabricante sobre la necesidad generada, la que podr ser confrontada por la autoridad aduanera frente a las hojas de vida de las aeronaves, sus componentes, piezas, repuestos y dems, que se presentan ante la autoridad aeronutica nacional. Artculo 303. Plazo. El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de vigencia del contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser prorrogado, conforme a lo que pacten las partes del contrato, siempre y cuando se haya presentado y aceptado la renovacin de la garanta. En la declaracin aduanera de importacin temporal, se debe sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional Artculo 304. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una garanta, por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin liquidados, con el objeto de responder, al vencimiento del plazo sealado en la declaracin aduanera de importacin, por la finalizacin del rgimen y el pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, sanciones e intereses a que haya lugar. El objeto de la garanta tambin comprender los derechos e impuestos a la importacin, intereses y sanciones que se generen por el incumplimiento de la obligacin prevista en el inciso segundo del artculo 305 del presente decreto. Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la

101

cancelacin de la segunda cuota, en caso de incumplimiento, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones e intereses a que haya lugar y la finalizacin del rgimen. Cuando vencidos los cinco (5) aos, se prorrogue la garanta, el monto en la renovacin, ser equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con el objeto de responder por la finalizacin del mismo. Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin que va a ser importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto establecido en el artculo 10 de este decreto, cuyo objeto ser cubrir la sancin por incumplimiento en la finalizacin del rgimen. Pargrafo. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves realizadas por las empresas nacionales de transporte pblico areo de pasajeros y carga con permiso y/o certificacin de operacin vigente, expedido por la entidad competente, el monto de la garanta que debe constituirse ser por el diez por ciento (10%) de los derechos e impuestos correspondientes. Artculo 305. Reparacin o Reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 416 del presente decreto, la salida temporal de mercancas al exterior o a una zona franca, con el fin de someterlas a reparacin o sustitucin, sin que se interrumpan o suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su ingreso, no se requiere de una nueva declaracin ni de reliquidacin de derechos e impuestos, salvo que la mercanca de sustitucin o reemplazo resulte de mayor valor, en cuyo caso se tendr que modificar la declaracin inicial, reliquidar los derechos e impuestos y modificar la garanta. No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino igual por una sola vez, en casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de ingreso de la mercanca reparada o sustituida. Vencido este trmino, se configura el incumplimiento y se har efectiva la garanta de que trata el artculo 304 del presente decreto, en el monto de las cuotas insolutas ms los intereses moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar. En estos casos se entender finalizado el rgimen. A las partes de los bienes de capital importados bajo este rgimen, que sufran averas o desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en este artculo y en caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta en un monto equivalente al valor de los derechos e impuestos a la importacin que les corresponda. Para el efecto, debern identificarse y describirse detalladamente de manera inequvoca, referencindolas con el equipo importado temporalmente. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar el ingreso de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la salida temporal previa. La mercanca sustituida deber salir del territorio nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes al ingreso de la nueva mercanca, salvo que se imposibilite este hecho, en cuyo caso se debe proceder a su destruccin o al pago de los derechos e Impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello. En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta de que trata el artculo 304 de este decreto. Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de transporte areo regular de carga o pasajeros, sufran averas en el exterior, podrn ser objeto de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar la salida temporal de que trata el artculo 416 del presente decreto. El ingreso de la turbina de reemplazo no se someter a nueva declaracin y slo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior salida. En estos casos se debe conservar a disposicin de la autoridad aduanera el documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina. Artculo 306. Finalizacin del Rgimen. Este rgimen, se finaliza con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin a consumo o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar;

102

3. La reexportacin del bien de capital que sali temporalmente al exterior o zona franca para su reparacin o sustitucin, previa demostracin del pago de los derechos e impuestos a la importacin derivados de este rgimen, efectuado hasta la fecha del envo; 4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. Conforme a lo previsto en el Decreto 2816 de 1991, cuando se trate de la importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el sistema de "Leasing", el impuesto sobre las ventas se pagar en la fecha que se ejerza la opcin de compra. Para este efecto, la base gravable estar constituida por el valor en aduana del respectivo bien en la fecha de aceptacin de la declaracin del despacho del rgimen de importacin temporal a la tarifa correspondiente al mismo bien. Si pasados los cinco (5) aos, se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un mes contado a partir de la fecha en que hizo uso de ese derecho, para finalizar este rgimen de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Si la opcin de compra se ejerce dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la declaracin aduanera al rgimen de importacin para el consumo, sin prdida de los beneficios del pago diferido de que trata el artculo 29 de este decreto, adquirido con la declaracin aduanera de importacin temporal. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin de este rgimen, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la finalizacin del rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas sucesivas, a partir de la segunda, de conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera. Artculo 307. Modificacin del Rgimen. Para la modificacin a importacin para el consumo o con franquicia, se presentar como documento soporte, el registro o la licencia de importacin presentada con la declaracin inicial. Artculo 308. Reexportacin. Para la reexportacin de la mercanca importada bajo este rgimen, se exigir que el importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido la mercanca en el territorio nacional. En ningn caso, la reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado en la declaracin aduanera, generar el pago de las cuotas semestrales futuras, ni dar derecho a devolucin de los derechos e impuestos a la importacin que se hubieren cancelado. Parte II Trfico Postal Artculo 309. Importacin a travs de Trfico Postal. Es el rgimen que permite la importacin de los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al territorio nacional por la Red Oficial de Correos, y que requieren gil entrega a su destinatario, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin. El operador postal oficial o concesionario de correos, debe presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen adjuntando los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas y la licencia de importacin conforme a las disposiciones legales vigentes, cuando a ello haya lugar. Artculo 310. Requisitos para la Importacin por Trfico Postal. Bajo este rgimen slo se podrn importar al territorio aduanero nacional: 1. Envos de correspondencia no mayor a 2 kilogramos y encomiendas cuyo peso no exceda de treinta (30) kilogramos; 2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de

103

Norteamrica (USD 2.000) por cada envo; 3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo que se trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Pargrafo 1. Se entender que se trata de expedicin comercial, cuando se superen las seis (6) unidades de la misma clase, es decir, que no sean de diferente naturaleza, en cuyo caso, antes de la entrega al destinatario, se debern acreditar los vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes y la licencia de importacin conforme a las disposiciones legales vigentes. Pargrafo 2. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la subpartida especfica de la mercanca que despacha. Cuando se declaren diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas. Artculo 311. Restricciones en la Importacin de Trfico Postal. Bajo este rgimen no podrn ingresar: 1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro ttulo valor al portador y cheques de viaje; 2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos; 3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones; 4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes; 5. Drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad que haga sus veces; 6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo establecido en el artculo 201 del presente decreto. Pargrafo. Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre mercancas relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin a la autoridad aduanera del lugar de arribo. Artculo 312. Lugar para Realizar los Trmites de la Importacin. Todos los trmites de importacin bajo este rgimen, debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada. Artculo 313. Entrega de Informacin. El operador postal oficial o concesionario de correos, verificar en sus centrales de clasificacin, el cumplimiento de los requisitos y restricciones establecidos en los artculos 310 y 311 del presente decreto y remitir a la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de los dos (2) das siguientes a la recepcin de la mercanca en dicha central, la informacin contenida en el manifiesto de trfico postal. Cuando las centrales de clasificacin no se encuentren en el lugar de arribo, se deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos del traslado de las mercancas. Artculo 314. Cambio de Rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por el operador postal oficial, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero nacional, mercancas que no cumplen los requisitos sealados en los artculos 310 y 311 del presente decreto, debern informar a la autoridad aduanera para que sta disponga el traslado de las mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio de rgimen, salvo cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin, en cuyo caso se debe informar de manera inmediata a la autoridad aduanera para su aprehensin. Pargrafo 1. El operador postal oficial, deber efectuar el cambio de rgimen, cuando en el mismo medio de transporte se encuentren mercancas de igual naturaleza de un mismo remitente para un mismo destinatario, que sumados superen el monto establecido en el artculo 310 de este decreto. Pargrafo 2. Las mercancas a las que se les haya efectuado un cambio de rgimen, en cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern acreditar el cumplimiento de

104

los requisitos previstos para el rgimen que se determine aplicar. Artculo 315. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, deber adoptar esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas por el operador postal oficial o concesionario de correos, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto. Cuando las mercancas que ingresen bajo el rgimen de trfico postal, sean objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que, las mismas correspondan a las contenidas en el manifiesto de trfico postal, cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y no se encuentren incursas en alguna restriccin. Artculo 316. Resultados del control aduanero. Las situaciones derivadas de los controles de que trata el artculo anterior, podrn ser: 1. Se declaran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no conllevan al cambio de rgimen. En este evento, el operador postal oficial presentar a la autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro del trmino legal de permanencia en los depsitos habilitados y antes de que proceda la entrega de la mercanca al destinatario, los documentos que demuestren los valores declarados o constituye garanta o realiza el ajuste en el manifiesto de trfico postal respectivo. 2. Se declaran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que podran conllevar al cambio de rgimen. En este caso, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, el operador de trfico postal presentar a la autoridad aduanera del lugar de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados. Dentro de este trmino o vencido el mismo, proceder el cambio de rgimen mediante el ajuste del valor en el manifiesto de trfico postal respectivo, en cuyo caso, la autoridad aduanera dispondr el traslado a un depsito habilitado. 3. Se declara una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde con la mercanca objeto de revisin. En tal evento, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de mercancas que cumplan con los requisitos del rgimen. 4. Se declaran mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En este caso, la totalidad del envo se clasificar, por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando se cumpla con los requisitos del rgimen. 5. Se encuentran mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen, respecto de las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad aduanera dispondr el traslado inmediato de la mercanca a un depsito habilitado para que se sometan al cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en este decreto. 6. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede la aprehensin. Artculo 317. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Los envos de correspondencia de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos que ingresen por trfico postal no estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando no superen los dos (2) Kg de peso. Los dems envos que lleguen al territorio nacional por la Red Oficial de Correos, pagarn el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando se haya indicado expresamente en el documento de transporte la subpartida especfica de la mercanca que se despach, en cuyo caso pagar el gravamen ad valorem sealado para dicha subpartida. En todo caso se liquidar y cancelar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripcin de la mercanca. Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin si el vendedor y el remitente son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial como

105

valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga los gastos de envo. Si el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender el valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega. Lo anterior sin perjuicio de la revisin que a estos efectos realice la autoridad aduanera. Pargrafo. En los eventos en que se importe mercanca devuelta que fue previamente exportada bajo el rgimen de trfico postal, no proceder el pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca. Artculo 318. Declaracin Aduanera. El documento de transporte entregado por el operador del rgimen al destinatario y firmado por este ltimo, ser considerado como la declaracin aduanera. A partir del momento de la firma, se entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen de importacin. La liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a las mercancas que entregar a cada destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas, debe hacerse en documento anexo. Sin embargo, el operador del rgimen podr optar por firmar el documento de transporte al momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepcin efectiva de la misma. Las declaraciones aduaneras bajo el rgimen de trfico postal, podrn ser corregidas en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 246 de este Decreto. Artculo 319. Declaracin Consolidada de Pagos. El operador postal oficial o concesionario de correos, es responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, as como por los valores por concepto de sanciones a que haya lugar, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior. Para el efecto, con la periodicidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el operador mencionado, deber presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos, entregados a sus destinatarios durante el perodo sealado. Una vez presentada y aceptada la declaracin de que trata el inciso anterior, el operador efectuar el pago a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parte III Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa Artculo 320. Importacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Es el rgimen que permite la importacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas definidos como envos de entrega rpida o mensajera expresa en el documento de transporte, que requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del rescate, a que haya lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin. Las importaciones a travs de envos de entrega rpida, quedan sometidas a las mismas restricciones de que trata el artculo 311 del presente decreto. Los operadores de este rgimen deben presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido, relacionados con la carga que llegar al territorio aduanero nacional, teniendo en cuenta las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 321. Categorizacin de los Envos de Entrega Rpida. Para la aplicacin de este rgimen, los envos se pueden dividir en las categoras sealadas a continuacin,

106

las que se aplicarn desde el momento de la exportacin en el lugar de origen, con los requisitos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales: Categora 1 Correspondencia y documentos. Comprende la correspondencia, documentos, diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos al pago de derechos e impuestos a la importacin, conforme a la subpartida que corresponda a esta categora dentro del rgimen. Mercancas hasta por un valor FOB de doscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 200), por envo. No estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la importacin, conforme a la subpartida que corresponda a esta categora dentro del rgimen. Mercancas por un valor FOB superior a doscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 200) hasta un mximo de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 2.000), por envo. Estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la importacin, conforme a la subpartida que corresponda a esta categora dentro del rgimen. Mercancas por un valor FOB superior a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 2.000), por envo, en cuyo caso, deben pagar los derechos e impuestos a la importacin, de acuerdo a la subpartida arancelaria que les corresponda.

Categora 2

Categora 3

Categora 4

Pargrafo 1. Cuando los envos de la categora 2, no superen las seis (6) unidades de la misma clase, es decir, que no sean de diferente naturaleza, no sern exigibles los vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes y la licencia de importacin, cuando haya lugar a ello. Pargrafo 2. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo destinatario, que sumados igualen o superen los valores de que tratan las categoras 2 y 3, deben aplicar a la categora que corresponda a la suma total. Pargrafo 3. Los envos que clasifiquen por la categora 4, deben cumplir las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en el Captulo II del presente Ttulo. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, a cargo del destinatario, se liquidarn sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente. En este caso no habr responsabilidad del operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en cuanto al pago consolidado. Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 227 de este decreto, la mercanca se debe trasladar a un depsito temporal. Artculo 322. Lugar para realizar los Trmites de la Importacin. Todos los trmites de importacin bajo este rgimen, debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada cuando se trate de los envos declarados en las categoras 3 y 4. Artculo 323. Trmite en el Lugar de Arribo. Las mercancas consignadas al operador de este rgimen, sern recibidas por ste o por el titular de la zona de reconocimiento del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa en el lugar de arribo, donde se llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este rgimen. Al momento de recibir la carga, debern informar los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias sern objeto de ajuste conforme a lo establecido en los artculos 218 y 219 del presente decreto. Pargrafo. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, debern ser entregadas directamente al destinatario o trasladadas por el operador a su depsito habilitado. Todos los envos de entrega rpida o mensajera expresa, tendrn un documento de

107

transporte adherido, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 324. Cambio de Categoras. Si con ocasin de la revisin efectuada por los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierte que llegan al territorio nacional, envos que no cumplen los requisitos establecidos en el artculo 321 de este decreto, el operador del rgimen deber realizar los cambios de categora que correspondan. Pargrafo. El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, deber efectuar el cambio de categora que corresponda, cuando se encuentran envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual naturaleza, de un mismo remitente para un mismo destinatario, que sumados superen los montos establecidos para cada una de tales categoras, aunque se trate de diferentes documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Artculo 325. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, deber adoptar esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas bajo este rgimen, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto. Cuando las mercancas que ingresen bajo este rgimen, sean objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en el documento de transporte, cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y cumplan con las restricciones legales o administrativas a que haya lugar. Artculo 326. Resultados del control aduanero. Las situaciones derivadas de los controles de que trata el artculo anterior, podrn ser: 1. Se declaran mercancas que estn sujetas a restricciones legales o administrativas. En este evento se exigir la acreditacin de los vistos buenos o requisitos que correspondan. 2. Se declaran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio de la categora 2 a la categora 3 o de las categoras 2 3 a la categora 4. No hay lugar al cambio de categora, si el operador del rgimen presenta a la autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro del trmino legal de permanencia en los depsitos habilitados y antes de que proceda la entrega de la misma al destinatario, los documentos que demuestren los valores declarados o constituye garanta. En caso contrario, se debe realizar el ajuste en el documento de transporte de envos de entrega rpida o mensajera expresa, efectuando el cambio a la categora 3 4, en este ltimo caso, se debe surtir el trmite previsto en el Captulo II del presente Ttulo. Si no se demuestra o no se constituye garanta dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal. 3. Se declara una subpartida arancelaria diferente a la que le corresponde a las categoras. En este caso, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida arancelaria que corresponda a la categora. 4. Se encuentran mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 201 del presente decreto. En este evento procede la aprehensin. Artculo 327. Declaracin Aduanera. El documento de transporte entregado por el operador del rgimen al destinatario, ser considerado como la declaracin aduanera cuando sea firmado por este ltimo. A partir de este momento, se entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen de importacin para las categoras 1, 2 y 3. Para las mercancas clasificadas en la categora 4, se podr presentar una declaracin anticipada para el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Con la declaracin aduanera de importacin de mercancas correspondientes a la categora 4, se puede finalizar un rgimen de exportacin temporal. Las declaraciones aduaneras bajo este rgimen, podrn ser corregidas en los mismos

108

trminos y condiciones previstas en el artculo 246 de este decreto. En cumplimiento de lo previsto en el inciso primero del presente artculo para las categoras 1, 2 y 3, el operador del rgimen podr optar por firmar el documento de transporte al momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepcin efectiva de la misma. Firmado el documento de transporte, este se considerar como declaracin aduanera. Artculo 328. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Iimportacin. Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin en la categora 3, si el vendedor y el remitente son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial como valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga los gastos de envo. Si el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender el valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega. Artculo 329. Declaracin Consolidada de Pagos. Los operadores de este rgimen, sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, as como por el valor del rescate y sanciones que correspondan, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior. Para el efecto, con la periodicidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los operadores debern presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos entregados a sus destinatarios durante el perodo sealado. Una vez presentada y aceptada la declaracin de que trata el inciso anterior, el operador efectuar el pago a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parte IV Viajeros Artculo 330. Importacin de Equipaje. Es el rgimen que permite la importacin de los efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estos no constituyan expedicin comercial y no estn sujetos a restricciones administrativas, en los trminos previstos en el presente decreto. Para efectos de este rgimen, no se considera expedicin comercial hasta diez (10) unidades del mismo tipo o naturaleza, por viajero, de aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial, conforme a lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. No har parte del equipaje, el material de transporte y sus partes, comprendidos en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptan de lo anterior, las mercancas que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias: 87.12.00.00.00 87.13.10.00.00 87.13.90.00.00 87.15.00.10.00 Bicicletas y dems velocpedos, sin motor. Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de propulsin. Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsin. Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.

Se podrn traer los accesorios o repuestos que requiera el vehculo de uso particular del viajero, siempre y cuando, se trate de una sola unidad o juego y nicamente llegue como equipaje acompaado Pargrafo 2. Las misiones mdicas debidamente acreditadas, podrn ingresar como equipaje acompaado o no acompaado, los insumos necesarios para el desarrollo de las jornadas de salud organizadas por fundaciones sin nimo de lucro, en cuyo caso no estarn sujetos a las restricciones ni cupos establecidos en el presente rgimen.

109

Artculo 331. Presentacin de la Declaracin y del Equipaje a la Autoridad aduanera. Se debe presentar una declaracin de equipaje por viajero o por unidad familiar, en el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el equipaje est sujeto al pago de tributo nico, el viajero deber detallarlo en dicha declaracin. No habr lugar a describir el equipaje con franquicia del tributo nico. Conforme a lo sealado en el artculo 341 de este decreto y en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el equipaje se someter a la revisin de la autoridad aduanera, con el objeto de determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago del tributo nico, si hay lugar a ello. Pargrafo 1. El formulario de que trata este artculo deber ser suministrado al viajero o unidad familiar, por las aerolneas que cubran rutas internacionales. Pargrafo 2. La importacin de vegetales y sus productos, animales, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de los viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetar a los requisitos establecidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o por la autoridad competente. A estos efectos, se deber declarar en el formulario, cuando dentro del equipaje se transporten tales mercancas. Pargrafo 3. Las aerolneas comerciales que transporten pasajeros en rutas internacionales, deben suministrar, previo a su arribo, la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero, de los viajeros y el desaduanamiento del equipaje que llevan consigo, conforme a lo previsto en el numeral 10 del artculo 73 de este decreto. El incumplimiento de la anterior obligacin, le acarrear la sancin establecida en este decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o quien haga sus veces. Artculo 332. Equipaje acompaado con franquicia de tributo nico. El viajero que ingrese al pas, tendr derecho a traer equipaje acompaado que no constituya expedicin comercial, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 2.000) o su equivalente, con franquicia del tributo nico de que trata el artculo 335 del presente decreto. Los efectos personales que ingrese el viajero, no se tendrn en cuenta para la determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo. La autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar de la franquicia del tributo nico. Pargrafo 1. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal e intransferible. Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros, slo aplican cuando mediante el pasaporte o cualquier otro mecanismo utilizado por autoridad competente, se constate el cumplimiento de los procesos de inmigracin. Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje. Artculo 333. Equipaje con pago de tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas, tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 335 del presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos deportivos, artculos propios de la profesin, arte, u oficio del viajero y hasta diez (10) unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o familiar, hasta por un valor total de tres mil dlares (USD 3.000) de los Estados Unidos de Norteamrica o su equivalente en la moneda que corresponda. Los artculos propios del arte, oficio, profesin o deporte del viajero, son aquellas mercancas que un viajero importa para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva. No se entienden como artculos propios del arte,

110

oficio o profesin, los bienes que se introduzcan para fines comerciales o industriales. Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artculo 332 del presente decreto, en la cuanta all establecida. Pargrafo 2. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en los artculos 332 y 333 de este decreto. Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo, slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje. Artculo 334. Cupo de los Viajeros Menores de Edad. Los viajeros menores de edad solo podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos en los artculos 332 y 333 del presente decreto. Artculo 335. Liquidacin y Pago del Tributo nico. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior, y que no gocen de franquicia, quedarn sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por parte de la autoridad aduanera: 1. Pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. El pago deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y ste no se realice de manera inmediata, las mercancas permanecern en donde la administracin aduanera permita su almacenamiento en el lugar de ingreso del viajero. En este caso, las mercancas se considerarn automticamente abandonadas a favor de la Nacin, cuando transcurridos treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas, el interesado no las retira. Si dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes a su pago, las mercancas no son retiradas, se considerarn igualmente abandonadas. Artculo 336. Equipaje no Acompaado. El equipaje no acompaado podr importarse un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha. El equipaje no acompaado podr permanecer treinta (30) das calendario en el depsito habilitado, mientras se realiza el pago. Artculo 337. Viajeros Residentes en el Pas. Los viajeros residentes en el pas que regresen al territorio aduanero nacional, podrn reimportar en el mismo estado, sin pago del tributo nico o de los derechos e impuestos causados por la importacin, los artculos que exportaron temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre circulacin, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad con el artculo 409 de este decreto. Artculo 338. Viajeros Residentes en el Exterior. Los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia del tributo nico y sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren al momento de su ingreso. Artculo 339. Viajeros en Trnsito. Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa autorizacin del organismo competente, slo podrn llevar consigo los artculos estrictamente personales que necesiten durante su parada y su salida se har bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de trnsito, no estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en circunstancias especiales, se tomarn medidas de vigilancia en esta zona e intervenir, si resulta imprescindible, para efectos de control aduanero.

111

Artculo 340. Equipaje de Tripulantes y de Empleados de Aerolneas Cargueras. Los tripulantes en general, podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos personales y artculos adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen de provisiones para consumo y para llevar. A los empleados de las aerolneas cargueras cuando lleguen a bordo de este tipo de aeronaves, se les dar el tratamiento de viajeros, si la aerolnea as lo informa a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 341. Controles Aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto. Cuando el equipaje sea objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las mercancas correspondan a las declaradas, las facturas o documentos que acrediten los valores declarados frente a los precios de referencia, as como los cupos establecidos, las cantidades, y en general, el cumplimiento de las restricciones contempladas para este rgimen. En casos excepcionales y cuando existan razones justificadas para sospechar que se trata de un hecho de contrabando o de una infraccin aduanera, se podr llevar a cabo la inspeccin corporal de los viajeros. Artculo 342. Resultados del Control Aduanero. Las situaciones derivadas de los controles de que trata el artculo anterior, podrn ser: 1. Se declaran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que da lugar al incumplimiento del cupo establecido en franquicia. En este caso el exceso debe pagar el tributo nico que corresponda. 2. Se declaran mercancas con franquicia del tributo nico que constituyen expedicin comercial; 3. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, con precios bajos frente a los precios de referencia, que de lugar a exceder el cupo; 4. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades superiores; Para los casos 2 a 4, si se excede el cupo en valor o cantidad hasta el veinte por ciento (20%), sobre el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%) adicional del tributo nico establecido, sin que haya lugar al cambio de rgimen o aplicacin de sancin. Los excesos que superen el veinte por ciento (20%), implicarn cambio de rgimen y el traslado de la mercanca a un depsito habilitado. 5. Los cupos de que tratan los artculos 332 y 333 de este decreto, se pretendan utilizar ms de una (1) vez al ao; 6. Se trata de mercanca no autorizada para el rgimen de viajeros, que no se encuentra declarada; 7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen de viajeros, que no se encuentra declarada; 8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico; 9. Se declaran mercancas diferentes de aquellas con pago del tributo nico; 10. Cuando vencido el trmino de permanencia de la mercanca admitida temporalmente, no se ha realizado su reexportacin; 11. Se declara material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas con las excepciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 325 de este decreto; 12. Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 336 de este decreto, en el caso de equipaje no acompaado. Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 12, proceder el cambio de rgimen y el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, sin perjuicio de la sancin que corresponda. En este caso, la informacin de los documentos de viaje, del aviso de llegada y de la planilla de envo deber ser incorporada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, por parte del funcionario competente, al momento de la llegada del viajero.

112

13. Se encuentra mercanca oculta en el cuerpo del viajero o en las prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al territorio aduanero nacional. 14. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14, proceder la aprehensin. Tratndose de mercancas de tipo agropecuario, stas quedarn bajo la responsabilidad del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA. Parte V Menaje de Casa Artculo 343. Importacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la importacin del menaje domstico de propiedad del viajero que pretenda fijar su residencia en el territorio aduanero nacional, constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 330 del presente decreto. Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de importacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin. Artculo 344. Requisitos para la Importacin del Menaje. Para gozar del beneficio de que trata el artculo anterior, se deber cumplir con lo siguiente: 1. Debe ser residente en el exterior que ingresa al territorio aduanero nacional para fijar su residencia en l. Para estos efectos, el residente en el exterior es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas. 2. El menaje debe pertenecer a una persona o a su unidad familiar. 3. Se debe acreditar la adquisicin del menaje durante el perodo de permanencia en el exterior. 4. El menaje debe proceder del pas en el cual se encontraba residenciado su propietario. Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho. 5. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por una nica aduana. 6. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado. 7. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa, ser de un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de casa con posterioridad al trmino antes sealado. La declaracin aduanera se regir por lo establecido en el Captulo II del Ttulo VI del presente decreto, y se causar el tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem de que trata el artculo 92 de la Ley 488 de 1998. El pasaporte constituye documento soporte de la declaracin aduanera, y no se requiere de registro o licencia de importacin, ni vistos buenos. En caso de incumplimiento de algunos de los requisitos mencionados, se deber efectuar el cambio de rgimen con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de levante del menaje inicialmente importado. Parte VI Medios de Transporte de Uso Particular

113

Artculo 345. Admisin Temporal de Medios de Transporte de Turistas. Es el rgimen que permite la admisin temporal al territorio aduanero nacional de medios de transporte de uso privado destinados al uso exclusivo del turista, sin que en ningn momento pueda destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte podrn ingresar al mismo tiempo con el turista o ser introducidos como carga antes o despus de la llegada del turista, cuando se trate de medios de transporte de uso terrestre. Los medios de transporte a los que se refiere este artculo son: automviles, camionetas, casas rodantes, motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, aeronaves, dirigibles, cometas y embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado. Pargrafo. Cuando se pretenda destinar los medios de transporte de uso privado, al comercio, industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen. A estos efectos, deber someter la mercanca a otro rgimen aduanero con la presentacin de la declaracin aduanera y el pago de derechos e impuestos cuando haya lugar a ello. Artculo 346. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la presentacin ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como declaracin aduanera, acompaado de los documentos que se relacionan a continuacin: 1. Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia haga parte, cuando se trate de vehculos para el transporte terrestre; 2. Patente de navegacin vigente cuando se trate de embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado, si hay lugar a ello; o Ttulo o documento que acredite la propiedad del medio de transporte o documento consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en calidad de prstamo y la salida del vehculo desde el exterior, cuando se trate de los dems medios de transporte; 3. Pasaporte o documento de identidad; 4. Trmino de permanencia autorizado al turista por parte de la autoridad competente en Colombia; 5. Improntas que identifican el medio de transporte tomadas por la autoridad aduanera; 6. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos, no residentes en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto, visa vigente de residencia en el exterior. Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio aduanero nacional. De comprobarse esta calidad, el permiso de ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 350 del presente decreto. Artculo 347. Formalidades Aduaneras. Los medios de transporte terrestre de uso privado, que se introduzcan como carga, antes o despus de la llegada del turista, deben surtir los trmites contemplados en el Captulo I del presente Ttulo. En todo caso, el turista o su representante debidamente acreditado, adelantar los trmites inherentes a este rgimen. Las naves o aeronaves del turista se entendern presentadas ante la autoridad aduanera, con la autorizacin de ingreso que para el efecto realice la Capitana de Puerto o la Aeronutica Civil, segn corresponda, adelantando los trmites previstos en esta Parte. El turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional, mientras los medios de transporte de uso privado se encuentren en admisin temporal, salvo que se acrediten situaciones de fuerza mayor o caso fortuito. Artculo 348. Plazo para la Admisin Temporal de Medios de Transporte de Turistas. En la admisin temporal de medios de transporte de uso particular, la autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta tres (3) meses, continuos o discontinuos por una sola vez al ao, prorrogables hasta por otro plazo igual, sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales. En ningn caso, el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso del turista, cuando a ello hubiere lugar.

114

En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad sobreviniente del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte, recuperacin de la enfermedad del turista u otro hecho, segn sea el caso. Artculo 349. Finalizacin. La admisin temporal de medios de transporte de uso particular, se finaliza con: 1. La reexportacin del medio de transporte. Cuando se trate de lanchas y embarcaciones de uso privado y de recreo, se presentar el documento de zarpe internacional otorgado por la DIMAR o quien haga sus veces; 2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera, o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 3. La importacin para el consumo, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que correspondan. La reexportacin de los medios de transporte admitidos temporalmente podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la aduana de salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin de la admisin temporal. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito. Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin del numeral 2 de este artculo, se entiende por desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercanca hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos. Artculo 350. Incumplimiento del rgimen. Las siguientes situaciones se constituyen en incumplimiento de este rgimen: 1. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente son destinados para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen; 2. El turista no se encuentra en el territorio aduanero nacional mientras dura la permanencia del medio de transporte de uso privado en el mismo territorio; 3. No finalizar el rgimen, dentro del trmino de la admisin temporal. En los eventos anteriores se aplicar la sancin prevista en este decreto. Artculo 351. Admisin Temporal de Medios de Transporte de Personas que vienen a Trabajar al Territorio Aduanero Nacional. Las personas con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia, que ingresen al territorio aduanero nacional con fines de trabajo, podrn importar temporalmente el medio de transporte que utilizarn para el desarrollo de su labor, siempre y cuando se encuentre clasificado en la subpartida 87.05.90.90.00 del Arancel de Aduanas. En este evento, se presentar el formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y que har las veces de declaracin aduanera, ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo. El plazo de la admisin temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, ser de dos (2) aos prorrogables por una vez, hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia de la persona en el territorio aduanero nacional, otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar. En este evento se deber constituir una garanta a favor de la Nacin por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos que se causaran en caso de haber sido

115

sometidas al rgimen de importacin para el consumo, con el objeto de responder por su reexportacin dentro del trmino establecido. Si el medio de transporte no se reexporta antes del vencimiento del plazo autorizado de permanencia en el territorio aduanero nacional, se aplicar la sancin prevista en este decreto. Artculo 352. Admisin Temporal de Aeronaves de Servicio Privado. Se podrn acoger a este rgimen, las aeronaves de matricula extranjera destinadas al transporte privado de personas, utilizadas exclusivamente para realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de negocios con personas jurdicas que, a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior, cuenten con un patrimonio lquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000). En este evento, previo al ingreso de la aeronave, se presentar ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, el formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera, acompaado de certificacin expedida por la empresa radicada en Colombia, en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista, en cuyo caso, no se requerir la constitucin de garanta. Tampoco se requerir de la declaracin del valor. Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el trmino autorizado en el acto administrativo respectivo. El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en la Seccin I del Captulo I del Ttulo VI del presente decreto; as como, lo establecido en la Parte IV de la Seccin IV del Captulo III del mismo Ttulo, para los pasajeros bajo el rgimen de viajeros. Parte VII Embarcaciones de Recreo o de Deporte de Uso Privado que permitan la Navegacin de Altura Artculo 353. Admisin Temporal de Embarcaciones de Recreo o de Deporte de Uso Privado que permitan la Navegacin de Altura. Es el rgimen que permite la admisin temporal al territorio aduanero nacional de medios de transporte de uso privado destinados al uso exclusivo del turista, sin que en ningn momento pueda destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte debern ingresar al mismo tiempo con el turista. Pargrafo. Cuando se pretenda destinar estos medios de transporte de uso privado, al comercio, industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen. A estos efectos, se deber someter la mercanca a otro rgimen aduanero con la presentacin de la declaracin aduanera y pago de derechos e impuestos cuando haya lugar a ello. Artculo 354. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la presentacin ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera, acompaado de los documentos que se relacionan a continuacin: 1. Patente de navegacin vigente, que acredite la propiedad del medio de transporte, el alquiler o su utilizacin en calidad de prstamo y la salida del mismo desde el exterior; 2. Pasaporte o documento de identidad; 3. Improntas que identifican el medio de transporte tomadas por la autoridad aduanera; 4. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos, no residentes en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto, visa vigente de residencia en el exterior. Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio aduanero nacional. De comprobarse esta calidad, el permiso de ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el ltimo inciso del artculo 358 del presente decreto.

116

Artculo 355. Formalidades Aduaneras. Las embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado que permitan la navegacin de altura, arribaran por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima. Sin embargo, las formalidades aduaneras inherentes al rgimen, se surtirn en una Marina habilitada por la autoridad competente. Estos medios de transporte se entendern presentados ante la autoridad aduanera, con la autorizacin de ingreso que para el efecto realice la Capitana de Puerto, adelantando los trmites previstos en esta Parte. El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen. Sin embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas, en cuyo caso, nicamente deber acreditarse el poder respectivo. Artculo 356. Plazo para la Admisin Temporal. En la admisin temporal de embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado que permitan la navegacin de altura, la autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta dos (2) aos, prorrogable por un trmino igual. El trmino de permanencia de la embarcacin autorizado por la autoridad aduanera, no se afectar, con las salidas y entradas al territorio nacional del turista, permitidas por las autoridades migratorias. Las embarcaciones de uso privado que permitan la navegacin de altura, podrn salir a aguas internacionales, sin que este hecho suspenda el trmino de permanencia autorizado, pero con la obligacin de informar la salida a la autoridad aduanera. Artculo 357. Finalizacin. La admisin temporal de las embarcaciones de uso privado que permitan la navegacin de altura, se finaliza con: 1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto, el documento de zarpe internacional otorgado por la DIMAR o quien haga sus veces; 2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera, o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que correspondan. La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la aduana de salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin del rgimen de admisin temporal. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito. Artculo 358. Incumplimiento del Rgimen. Las siguientes situaciones se constituyen en incumplimiento de este rgimen: 1. 2. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente son destinados para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen; 3. No se finaliza el rgimen, dentro del trmino de la admisin temporal; En los eventos anteriores se aplicar la sancin prevista en este decreto. Parte VIII Importacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas Artculo 359. Importacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas. Es el rgimen que permite la importacin de energa elctrica, gas, hidrocarburos, combustible y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de redes, ductos, oleoductos o tuberas.

117

Para el efecto, se deber cumplir con lo siguiente: 1. Contar con un punto de ingreso habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de medicin y control que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas; 2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la operacin de importacin conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El declarante, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, presentar el primer da del mes siguiente, la declaracin aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes calendario anterior, conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso habilitado. Para el caso de hidrocarburos, la declaracin aduanera se presentar el primer da de los dos (2) meses siguientes. Para la importacin de estas mercancas, se surtirn las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en el Captulo II del Ttulo VI del presente decreto. En cuanto a los documentos soporte de la declaracin aduanera, la factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la mercanca puesta en el punto de ingreso. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera, el documento donde se registre la cantidad de mercanca importada durante el respectivo mes calendario. Con la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, se hace exigible la obligacin de pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente. Parte IX Provisiones para Consumo y para Llevar Artculo 360. Provisiones para Consumo y para Llevar. Para los efectos previstos en este decreto se entiende por: 1. Provisiones para Consumo: Las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de las embarcaciones o aeronaves que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de las mismas embarcaciones o aeronaves, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. 2. Provisiones para Llevar: Las mercancas destinadas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de las embarcaciones y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada. As mismo, se consideran provisiones para llevar, aquellas que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados, destinadas a ser utilizadas en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso. Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar dentro de la nave o aeronave. Artculo 361. Derechos e Impuestos a la Importacin. Las provisiones para consumo y para llevar de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional, se admitirn sin pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre que permanezcan embarcadas y sometidas a este rgimen. Artculo 362. Control de la Aduana. Las autoridades aduaneras exigirn un informe escrito de las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas, se debern detallar los mismos.

118

La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe, mediante la inspeccin de las provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias. Para las aeronaves no se exigir este requisito, respecto de las provisiones para consumo y para llevar que permanezcan en las mismas. El ingreso y salida de las provisiones de los depsitos de provisiones para consumo y para llevar, habilitados, deber registrase conforme a la periodicidad y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las veces de declaracin aduanera. Pargrafo. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional. Artculo 363. Reaprovisionamiento para la Travesa hasta el Destino Final. A los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones para el consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, se considerar una exportacin, cumpliendo para el efecto, con las formalidades aduaneras del rgimen aduanero de exportacin que corresponda. Artculo 364. Otros Destinos que pueden darse a las Provisiones para Consumo y para Llevar. Las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrn declararse en importacin para el consumo, cumpliendo con lo establecido para este rgimen en el presente decreto, o transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las autoridades aduaneras. Captulo IV Operaciones Aduaneras Especiales de Ingreso de Mercancas Artculo 365. Ingreso de Mercancas. Es la introduccin al territorio aduanero nacional, de mercancas que haban salido de manera temporal para surtir en el exterior procesos de transformacin posterior, pruebas tcnicas o procesos de sub-ensamble o reparacin, en los casos previstos en los regmenes de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, admisin temporal en casos especiales, transformacin y/o ensamble o importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento. El ingreso de las mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera en la respectiva salida, conforme a lo previsto en el artculo 416 de este decreto. As mismo se considera operacin aduanera especial, el ingreso temporal al territorio aduanero nacional de mercancas procedentes de una zona franca para realizar parte de un proceso productivo conforme a lo establecido en el artculo 474 de este decreto y los ingresos temporales desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, en virtud de lo establecido en los artculos 495 y 521 del presente decreto. Para el ingreso, se deber utilizar el registro electrnico que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se deber obtener la correspondiente autorizacin. TITULO VII SALIDA DE MERCANCAS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 366. Salida de Mercancas. Cualquier mercanca que salga del territorio aduanero nacional o de zona franca, deber someterse a:

119

1.

Un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente Ttulo. 2. Una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el Captulo IV del presente Ttulo, para lo cual deber realizarse el procedimiento que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Captulo I Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento Artculo 367. Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de autorizacin de embarque deber presentarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la que se debe indicar la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca y cumplir con el lleno de los requisitos establecidos para su aceptacin. Artculo 368. Documentos Soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, los documentos relacionados a continuacin: 1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin; 2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar; 3. Poder cuando no exista el endoso aduanero y la declaracin aduanera se presente a travs de una agencia de aduanas, segn corresponda; 4. Certificado al Proveedor, cuando el exportador sea una Sociedad de Comercializacin Internacional; 5. Constancia de pago de contribuciones, retenciones o regalas, cuando a ello hubiere lugar. Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el ICA o el INVIMA, que se requieran como documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, debern presentarse al momento del embarque de las mercancas. Pargrafo 2. No se exigir la declaracin aduanera de importacin como documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la exportacin de bienes considerados como residuos de aparatos elctricos o electrnicos-RAEES, resultado del cumplimiento de planes de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Artculo 369. Aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de autorizacin de embarque se aceptar cuando: 1. Se cuente con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 368 del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar; 2. Se tenga la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera; 3. Se llene en forma completa y correcta la solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanera, salvo las excepciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 370. Vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de autorizacin de embarque tendr una vigencia de un (1) mes, contado a partir de la fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva solicitud de autorizacin de embarque para realizar la exportacin. Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, se deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria, y el embarque de la misma.

120

Pargrafo. Cuando se trate de embarques fraccionados, la solicitud de autorizacin de embarque global, podr tener una vigencia superior a un (1) ao, conforme a la vigencia del contrato de suministro. Artculo 371. Solicitud de Autorizacin de Embarque Global. Procede cuando la exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro con embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales. En este caso el contrato se constituye en documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque global. Artculo 372. Aduanas y Rutas Especiales. En casos especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas puedan ser exportadas por determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales para realizar el transporte interno. Artculo 373. Salida de Reservas Internacionales. No se considera exportacin, la salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992. Captulo II Desaduanamiento en la Exportacin Artculo 374. Ingreso de mercancas a Zona Primaria Aduanera. Una vez ingrese la mercanca al lugar de embarque o zona franca, el transportador areo, el usuario operador de zona franca, los titulares de puertos o muelles o de los lugares habilitados en los cruces de frontera, deben informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el ingreso de la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las mercancas al lugar de embarque, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que se exporte salga con el viajero. Artculo 375. Determinacin de embarque directo o de la diligencia de aforo. Efectuado el ingreso de la mercanca a la zona primara aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, determinar el embarque directo o el aforo documental o fsico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante en la solicitud de autorizacin de embarque. Artculo 376. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida; as como del precio y de la clasificacin arancelaria y del cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al aforador a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de dos (2) o cinco (5) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas informticos dispuestos para tal fin. El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia de aforo y prestar la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida. En los casos de contingencia, el declarante presentar el original de los documentos soporte. El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y

121

termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante. Pargrafo 1. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el artculo 370 se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del embarque. Pargrafo 2. El exportador podr solicitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, autorizacin para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite. Artculo 377. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas por otras autoridades competentes a un control que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera deber garantizar que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada. Artculo 378. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr: 1. Autorizar el embarque cuando: 1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos soporte. 1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca. 1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el aforador dejar constancia en la respectiva acta y se deber informar a la autoridad competente. 1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud autorizacin de embarque se entender modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de aforo. 1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder slo para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante. 1.6. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no autorizacin del embarque. 2. Suspender la autorizacin de embarque cuando, previo aviso al titular de un derecho de propiedad intelectual, ste solicite la suspensin provisional por presuncin de piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 645 y siguientes de este decreto. En este evento el trmino de vigencia de la solicitud de embarque quedar suspendido. Cuando la autoridad competente decida que no existe piratera o falsedad marcara, se restablecern los trminos y se continuar con la diligencia de aforo para determinar la autorizacin o no del embarque de las mercancas. En caso contrario, no se autorizar el embarque. 3. No autorizar el embarque cuando: 3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de autorizacin de embarque; 3.2. Se detecte que la mercanca esta sujeta a restricciones o requisitos especiales y no los cumple o sobrepase los cupos establecidos; 3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la descripcin de la mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque; 3.4. Exista orden de autoridad competente;

122

3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso el aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su disposicin; 3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin. Pargrafo 1. Cuando en los cruces de frontera, la autorizacin de embarque haya sido suspendida provisionalmente, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito temporal que determine el declarante, hasta que exista un pronunciamiento de la autoridad competente. El declarante y el depsito temporal, debern garantizar el ingreso de la mercanca el mismo da en que se determine la suspensin de la autorizacin de embarque por parte de la autoridad aduanera, so pena de la imposicin de la sancin prevista en este decreto. Pargrafo 2. La diligencia de aforo podr determinarse tambin, para las declaraciones de correccin, de modificacin, consolidadas y con datos definitivos. Artculo 379. Operacin de Embarque. Comprender, adems del cargue en el medio de transporte, la salida de la mercanca del puerto, aeropuerto o curce de frontera, con destino a otro pas. Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, se deber consignar en dicha solicitud, la operacin de trnsito y la aduana de destino por donde se embarcar la mercanca. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque har las veces de declaracin de trnsito. En la aduana de salida no se practicar aforo a las mercancas, siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren con los dispositivos de seguridad exigidos y no presenten signos de haber sido forzados o violados. Artculo 380. Certificacin de embarque. Realizado el embarque de la mercanca, dentro del da hbil siguiente, el transportador transmitir a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, y relacionar en l, las mercancas segn los embarques autorizados por la administracin aduanera. Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte han sido entregados, cuando se acuse el recibo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de embarque y la carga embarcada, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, se emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por el transportador, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte. Artculo 381. Declaracin de Exportacin Definitiva. Certificado el embarque de la mercanca, la solicitud de autorizacin de embarque adoptar la forma de declaracin aduanera de exportacin, la que ser generada por los Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de haberse generado la declaracin aduanera de exportacin, el declarante la firmar digitalmente, una vez subsanadas las inconsistencias a que haya lugar. Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos solo se podrn subsanar conforme a la informacin suministrada por el transportador. Artculo 382. Declaracin para embarques fraccionados. Aceptada la certificacin de embarque de cada envo, la solicitud de autorizacin de embarque fraccionado se convertir en declaracin aduanera de exportacin para embarques fraccionados, nicamente para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el declarante. Artculo 383. Declaracin Consolidada. Es la declaracin que consolida los embarques fraccionados, la que se genera a travs de los servicios informticos electrnicos. Esta declaracin constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin, teniendo en cuenta lo siguiente:

123

1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la declaracin

consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir del primer embarque de cada mes, sin exceder los diez (10) primeros das del mes siguiente. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin consolidada, los Servicios Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica esta declaracin, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar. 2. Si la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada, deber presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia de la solicitud de autorizacin global, y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento. Si la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao y los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada deber presentarse en cualquier momento y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao, segn el contrato de suministro. De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en el inciso anterior, los Servicios Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar. Pargrafo. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya embarcado la totalidad de la cantidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envos fraccionados. Artculo 384. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera de exportacin, quedar en firme, transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la firma digital, salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero. Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino previsto en el primer inciso, se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o de la modificacin de la declaracin. Artculo 385. Exportacin con datos provisionales. Presentada la solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite general previsto en el presente Ttulo. Efectuado el embarque de las mercancas, dentro de los tres (3) meses siguientes, el declarante deber presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, a travs de los Servicios Informticos. Dicho trmino podr ser prorrogado, en casos debidamente justificados. De no hacerse dentro del trmino, se generar automticamente la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos. En estos casos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, tambin podr determinar la prctica de la diligencia de aforo. Del resultado de esta diligencia, podr derivarse la autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente, para adelantar las investigaciones pertinentes. Artculo 386. Declaracin de Correccin. Efectuada la exportacin, el declarante podr corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria, slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT. Previa autorizacin de la administracin aduanera, el declarante podr corregir el valor agregado nacional consignado en la declaracin aduanera de exportacin, en los programas de los artculos 172 y literal b) del artculo 173, del Decreto Ley 444 de 1967, en el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.

124

Por circunstancias excepcionales justificadas y autorizadas por la administracin aduanera, podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo. El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 387. Declaracin de Modificacin. El declarante podr modificar la declaracin aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Captulo III Regmenes de Exportacin Seccin I Exportaciones a Ttulo Definitivo Parte I Exportacin Definitiva Artculo 388. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas en libre circulacin, para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una zona franca, en los trminos previstos en el presente decreto. Pargrafo. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008. Artculo 389. Exportacin de Mercancas sujetas a Programas de Reposicin. Conforme a lo previsto en el artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, quien exporte mercancas en cuyo proceso productivo se hayan incorporado partes o materias primas importadas por las que se cancelaron derechos e impuestos a la importacin, tendr derecho a importar, mercanca equivalente, libre de los derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando correspondan al mismo tratamiento de los pagados en la primera importacin. Para acogerse a este rgimen, la declaracin aduanera de exportacin deber presentarse dentro del ao siguiente a la fecha de levante y retiro de la declaracin aduanera de importacin para el consumo que demuestre el ingreso de la mercanca a reponer. A tales efectos, se deber indicar en la declaracin aduanera de exportacin, que se trata de una operacin correspondiente al rgimen de reposicin con franquicia. Parte II Exportacin de Muestras sin Valor Comercial Artculo 390. Exportacin de muestras sin valor comercial. La salida definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, podr realizarse por un valor FOB total que no exceda anualmente de diez mil dlares (USD 10.000) de los Estados Unidos de Norteamrica. La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. Pargrafo. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por PROEXPORT, no estarn sujetas a dicho monto. Artculo 391. Prohibiciones. No podrn exportarse como muestras sin valor comercial, los siguientes productos: 1. Caf 2. Esmeraldas

125

3. 4. 5. 6. 7.

Artculos manufacturados de metales preciosos Oro y sus aleaciones Platino y metales del grupo platino Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coltan (mezcla de columbita y de tantalita). 8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin. Se exceptan de esta prohibicin, las exportaciones de muestras de caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la Federacin. Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos, debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 368 del presente decreto. Parte III Exportacin de Caf Artculo 392. Exportacin de Caf. La exportacin de caf slo podr efectuarse por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora del Fondo Nacional del Caf y por los exportadores de caf que se encuentren registrados ante la Federacin Nacional de Cafeteros o por quien haga sus veces. Los lugares habilitados para la exportacin de caf, sern los que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. nicamente podr exportarse caf que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el Comit Nacional de Cafeteros. La exportacin se realizar una vez se haya pagado la contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella opere, de conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley 9a. de 1991, con sus modificaciones. Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de caf bajo la modalidad de consignacin o depsito en el exterior, la contribucin cafetera se liquidar y pagar una vez se realice cada venta de caf. De conformidad con lo previsto en el artculo 368 de este decreto, el certificado de repeso emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de exportacin. Pargrafo 1. Para efectos del control de la calidad del caf de exportacin y del pago de la contribucin cafetera, el caf colombiano ingresado a zonas francas para su trilla, tostin o produccin de caf soluble, slo se considerara exportado, cuando tales cafs salgan de las zonas francas hacia terceros pases. Pargrafo 2. El uso de empaques y su etiquetado para la exportacin de caf debe cumplir con los requisitos establecidos en los acuerdos internacionales sobre la materia y con los requisitos sobre propiedad intelectual e indicaciones geogrficas vigentes para el caf colombiano y las normas aplicables. Artculo 393. Transporte de Caf para su Exportacin. El transporte de caf con destino a la exportacin, slo podr realizarse por las empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por las empresas de transporte de servicio pblico de carga por carretera, en vehculos afiliados a stas, debidamente inscritas o registradas ante el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus veces. Tambin se podr permitir el transporte en vehculos automotores de carga de servicio particular, cuando los vehculos y la carga del caf sean del mismo propietario. La Polica Nacional, las Fuerzas Militares y la Polica Fiscal y Aduanera, en apoyo de las autoridades aduaneras, realizarn operaciones de prevencin, control y patrullaje, tendientes al control del transporte y exportacin del caf en todo el Territorio Nacional.

126

Artculo 394. Gua de Trnsito. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia podr verificar la existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los cuales les asignar un nmero de registro de revisin el cual deber quedar consignado en la gua de trnsito. Todo cargamento de caf con destino a la exportacin, deber estar amparado con una gua de trnsito para su transporte, que ser elaborada por la Federacin Nacional de Cafeteros o por ALMACAFE, S.A. en formato autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduana Nacionales. As mismo, todo tipo de caf que circule por las reas restringidas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber estar amparado por una gua de trnsito que se expedir a solicitud de las cooperativas de caficultores y de los exportadores, los trilladores, los tostadores o las fbricas de caf soluble inscritos ante la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Para la movilizacin de caf de orgenes diferentes al colombiano por cualquier lugar del territorio nacional, deber contarse con gua de trnsito expedida por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE, S.A. El transportador estar obligado a exhibir el original de la gua de trnsito a las autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje, quienes constatarn que la movilizacin se haga de acuerdo con lo consignado en dicha gua. Cuando no se cumple lo sealado en la gua o sta no se encuentre vigente, proceder la aprehensin y la entrega de la carga a la oficina de ALMACAFE, S.A. ms cercana al lugar de los hechos. Las inspecciones cafeteras o en ausencia de stas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, certificar la llegada de la carga al lugar de embarque a travs del cumplido de la gua de trnsito para caf de exportacin. Artculo 395. Exportaciones en regmenes especiales. En aeronaves podrn embarcarse en cada viaje, como provisiones para consumo y para llevar, hasta el equivalente de 50 Kg de caf tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200 Kg de caf tostado. As mismo, los viajeros podrn llevar hasta el equivalente de 10 Kg de caf tostado o 5 Kg de caf soluble por persona en cada viaje. Parte IV Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas Artculo 396. Exportacin de Joyas, Oro, Esmeraldas y dems Piedras Preciosas. La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas, se realizar mediante la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentren las mercancas, de acuerdo con el procedimiento previsto en los captulos I y II del presente Ttulo. Cuando la salida de estas mercancas se efecte por un viajero, la exportacin se tramitar en los mismos trminos establecidos en los captulos I y II del presente Ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 368 del presente decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque. Seccin II Exportacin Temporal Parte I Exportacin Temporal para Reimportacin en el mismo estado Artculo 397. Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado. Es el rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional, de mercanca nacional o nacionalizada, con la finalidad de reimportarla en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.

127

Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento de la exportacin y la reimportacin de la mercanca. La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. Pargrafo. Bajo este rgimen se podrn declarar las mercancas que salgan en consignacin, en cuyo caso los datos de la solicitud de autorizacin de embarque podrn ser provisionales. Artculo 398. Plazo. La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber realizarse en el trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha del embarque de la mercanca exportada. La administracin aduanera podr prorrogar dicho plazo de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, de oficio se consideraran exportadas definitivamente. Artculo 399. Finalizacin del rgimen. El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones: 1. 2. 3. 4. Reimportacin en el mismo estado. Exportacin definitiva, o Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana. Importacin por Envos de Entrega Rpida Categora 4

Pargrafo. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que realiz la exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar el documento que demuestre la operacin comercial. Artculo 400. Exportacin de bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de la Nacin. Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido declarados como bienes de inters cultural, podrn ser exportados temporalmente, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, en cuyo caso el plazo para su reimportacin ser no superior a tres (3) aos, en los casos contemplados en dicha norma. En este caso, deber constituirse una garanta bancaria o de compaa de seguros por un monto igual al ciento por ciento (100%) del valor consignado en la declaracin aduanera de exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero, la exportacin se tramitar en los mismos trminos establecidos en los captulos I y II del presente Ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 368 del presente decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque. Parte II Perfeccionamiento pasivo Artculo 401. Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas a una operacin de perfeccionamiento en el exterior o en una zona franca, para su posterior reimportacin. Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento de la exportacin y la reimportacin de la mercanca.

128

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. Artculo 402. Plazo. La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse dentro de un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de embarque de las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo. La administracin aduanera podr prorrogar dicho plazo de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, los servicios informticos electrnicos las considerar exportadas definitivamente. Artculo 403. Finalizacin del rgimen. El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de las siguientes situaciones: 1. Reimportacin del producto compensador; 2. Exportacin definitiva; 3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin; 4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la Aduana; 5. Importacin por Envos de Entrega Rpida Categora 4 Pargrafo. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de exportacin, podrn cederse a persona diferente a la que realiz la exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar el documento que demuestre la operacin comercial al momento de la finalizacin. Seccin III Regmenes Especiales de Exportacin Parte I Trfico Postal Artculo 404. Exportacin por Trfico Postal. Es el rgimen que permite la exportacin de los envos de correspondencia y encomiendas que salen del territorio nacional por la Red Oficial de Correos, que requieran traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 5.000), con un peso mximo de cincuenta (50) kilos, en consonancia con las normas de la Unin Postal Universal. La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos, est obligado a presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el Manifiesto de Trfico Postal. Este manifiesto, debe estar acompaado de la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque. Se debe conservar copia electrnica o fsica de los documentos citados a continuacin, por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de embarque de la mercanca, so pena de las sanciones previstas en este decreto. 1. Manifiesto de Trfico Postal; 2. Factura comercial o documento que haga sus veces; 3. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar. Pargrafo 1. Los envos de correspondencia que salen del territorio aduanero nacional, por la red oficial de correos, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin, y podrn ser embarcados con la sola presentacin del Manifiesto de Trfico Postal, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, que har las veces de declaracin aduanera de

129

exportacin. Articulo 405. Disposicin Especial. No sern objeto de aforo los envos de correspondencia. En estos casos, la sola presentacin del manifiesto de trfico postal, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al embarque. Artculo 406. Cambio de rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos sealados para el rgimen de Trfico Postal, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este captulo. Parte II Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa Artculo 407. Exportacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Es el rgimen que permite a los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la exportacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, definidos como envos de entrega rpida o mensajera expresa en el documento de transporte, que requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario. La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El Operador de Envos de Entrega Rpida o mensajera expresa, est obligado a presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el Manifiesto de Envos de Entrega Rpida o de Mensajera Expresa, acompaado de los documentos de transporte de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, junto con la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque. Los documentos soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, son: 1. Manifiesto de Envos de Entrega Rpida o de Mensajera Expresa; 2. Documento de transporte del rgimen de Envos de Entrega Rpida o de Mensajera Expresa; 3. Factura comercial o el documento que haga sus veces; 4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar. Los envos de correspondencia que salen del territorio aduanero nacional, por este rgimen, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin, y podrn ser embarcados con la sola presentacin del Manifiesto de Envos de Entrega Rpida o de Mensajera Expresa, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos. No sern objeto de aforo estos envos. Artculo 408. Cambio de rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos sealados para el rgimen de Envos de Entrega Rpida, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este captulo. Parte III Exportacin Temporal Realizada por Viajeros Artculo 409. Exportacin Temporal Realizada por Viajeros. Es el rgimen de exportacin por el que se permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las mercancas que lleven consigo y que a su regreso deseen reimportarlas en el mismo estado, sin pago de derechos e impuestos a la importacin o del tributo nico de que trata el artculo 335 de este decreto. Estarn comprendidas en este rgimen, todas las mercancas que lleve consigo el viajero, salvo los efectos personales que no sern objeto de declaracin y aquellas mercancas que deban ser declaradas bajo otro rgimen.

130

Para el efecto, las mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al momento de su salida del pas, acompaadas de la declaracin de viajeros, donde aparezcan claramente identificadas. Esta declaracin deber estar acompaada del pasaporte y del tiquete de viaje. Parte IV Exportacin de Menaje de Casa Artculo 410. Exportacin de Menaje de Casa. Es el rgimen que permite la exportacin del menaje domstico de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior, constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 330 del presente decreto. La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El plazo para presentar la solicitud, ser de treinta (30) das calendario antes de la salida del pas del propietario, o de ciento veinte (120) das calendario, siguientes a la fecha de salida del mismo. Parte V Exportacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas Artculo 411. Exportacin de Energa Elctrica, Gas o Combustible. Es el rgimen que permite la exportacin de energa elctrica, gas o combustible y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante redes, ductos o tuberas. A estos efectos, se deber cumplir con lo siguiente: 1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de medicin y control que permitan registrar la cantidad de mercancas exportadas. 2. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos, la operacin de exportacin, conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A mas tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a cada una de las fechas de corte o perodo de lectura previsto en el contrato de suministro, el declarante, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, presentar la declaracin aduanera de exportacin, conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el punto de salida habilitado. La factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la mercanca puesta en el punto de salida. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera de exportacin, el documento donde se registre la cantidad de mercanca exportada durante el respectivo perodo. Artculo 412. Exportacin de hidrocarburos por oleoducto a travs de otro pas. Es el rgimen que permite la exportacin de hidrocarburos a travs de una red de oleoductos ubicada en otro u otros pases, y cuyo destino final es el territorio de terceros pases. A estos efectos, el operador del oleoducto desde el que se harn los despachos del hidrocarburo, deber cumplir con lo siguiente: 1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los equipos de medicin y control, que permitan registrar los volmenes de hidrocarburos despachados con destino a la exportacin. El punto de control ser habilitado, por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para todos los despachos que desde ese punto quieran realizarse, sin necesidad de que cada empresa exportadora deba presentar solicitud de habilitacin. 2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el programa de transporte donde se detallen las cantidades de barriles que se proyecten despachar

131

por cada empresa exportadora, antes del inicio de cada mes calendario en el que se vayan a hacer despachos de hidrocarburos con destino a exportacin. 3. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el reporte de los barriles efectivamente despachados por cada empresa exportadora, en el que se detalle el nmero de barriles y su calidad, a mas tardar a los sesenta (60) das despus de terminado un mes calendario en el que se efectuaron despachos de hidrocarburos desde el punto de control autorizado. Artculo 413. Formalidades Aduaneras para la Exportacin de hidrocarburos por oleoducto a travs de otro pas. Sin perjuicio de las formalidades que sean exigibles, contempladas en los Captulos I y II del presente Ttulo, para la exportacin de hidrocarburos a travs de otro pas, el declarante debe cumplir con lo siguiente: 1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, por cada embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo destino final es el territorio de terceros pases. El documento soporte a estos efectos, podr ser una factura proforma. 2. Presentar dentro del trmino de tres (3) meses siguientes al embarque de los hidrocarburos en el puerto del otro pas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, una vez efectuado el embarque con destino a terceros pases. Como soporte de la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, el declarante deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y precio del crudo efectivamente exportado a terceros pases, a travs del territorio de otro pas. Captulo IV Operaciones Aduaneras Especiales de Salida de Mercancas Artculo 414. Reexportacin. Es la salida definitiva, del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen suspensivo de importacin, sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento. Tambin se considera reexportacin, la salida definitiva, del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas al rgimen de importacin temporal para alquiler o bajo un contrato de arrendamiento. La reexportacin deber tramitarse en el registro electrnico establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se deber obtener la correspondiente autorizacin, dentro del plazo establecido en cada uno de los regmenes sealados en el inciso anterior, en el que se debe consignar la informacin comercial y de transporte de las mercancas, con los datos necesarios para su plena identificacin. Artculo 415. Salida de mercancas desde zona franca. La salida de mercancas desde zona franca se har a travs de una de las siguientes formas: 1. 2. Reexpedicin. Salida de mercancas desde zona franca a territorio extranjero. Operaciones Aduaneras Especiales de Salida. Salida de mercancas desde zona franca hacia el territorio aduanero nacional.

Estos movimientos de mercancas debern registrarse conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 416. Salida Temporal. La autoridad aduanera podr autorizar la salida temporal de mercancas en los siguientes eventos: 1. Desde el territorio aduanero nacional, en los regmenes de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, admisin temporal en casos especiales, transformacin y/o ensamble o importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, para ser objeto de pruebas tcnicas, procesos de subensamble, mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior o en zona franca. 2. Desde zona franca hacia al resto del territorio aduanero nacional, para realizar parte de un proceso productivo en este territorio, dentro del trmino autorizado por el Usuario Operador conforme a lo establecido en el artculo 474 de este decreto. 3. Desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o desde las Zonas de Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional,

132

previa constitucin de garanta, en virtud de lo establecido en los artculos 465 y 521 del presente decreto. Las mercancas deben ser introducidas de nuevo al territorio aduanero nacional, a zona franca o al Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, dentro del plazo autorizado para su salida temporal. Artculo 417. Garanta. A efectos de lo previsto en el numeral 3 del artculo anterior, la garanta se constituir por un monto equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la mercanca que saldr temporalmente, con el objeto de asegurar su regreso. TTULO VIII RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO Artculo 418. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero, segn el cual, las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado, bajo el control de la aduana, en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin pago de los derechos e impuestos a la importacin, siempre que no hayan sido sometidas a otro rgimen aduanero. Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber presentar la declaracin aduanera en el lugar de arribo, y obtener la correspondiente autorizacin del rgimen, dentro del trmino previsto en el artculo 227 del presente decreto. Con la declaracin aduanera se ampara la operacin de traslado de la mercanca hasta el depsito aduanero habilitado. La mercanca as declarada, quedar en circulacin restringida. La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con una antelacin no superior a quince (15) das a la llegada del medio de transporte. Artculo 419. Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los documentos relacionados a continuacin: 1. Documento de transporte; 2. La factura comercial o el documento que acredite la operacin; 3. Certificados sanitarios y fitosanitarios y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales y que se expiden en el lugar de arribo, cuando hubiere lugar; 4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin aduanera se presente a travs de una agencia de aduanas, segn corresponda; Pargrafo. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 420. Requisitos para la aceptacin de la Declaracin Aduanera. Se aceptar la declaracin aduanera cuando: 1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 227 de este decreto. 2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 419 del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar. 3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del consignatario del documento de transporte. 4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera. 5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin. El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn lo previsto en el artculo 227 de este decreto. Artculo 421. Determinacin de la autorizacin del rgimen o de revisin de la mercanca. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con fundamento en tcnicas de anlisis de riesgo, autorizar el

133

rgimen o determinar la revisin de la mercanca. Tambin se podr efectuar la revisin por solicitud expresa del declarante. Artculo 422. Diligencia de Revisin. Comprende la verificacin de la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se comisione el funcionario a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual, se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de dos (2) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas informticos dispuestos para tal fin. El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia de aforo y prestar la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida. En los casos de contingencia, el declarante o la agencia de aduanas, presentar el original de los documentos soporte. El acta en la que consta la actuacin de aforo de las mercancas, se elaborar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, indicando la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal, y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante. No se autorizar el rgimen, cuando existan inconsistencias en la declaracin aduanera frente a la informacin consignada en los documentos soporte y a la mercanca o por orden de autoridad competente. En caso de piratera o falsedad marcaria, se proceder conforme a lo previsto en el artculo 645 y siguientes de este decreto. Dar lugar a la aprehensin, cuando se trate de mercanca de distinta naturaleza, excesos, mercanca de prohibida importacin o se evidencie una situacin de posible fraude. Pargrafo. El trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo previsto en el artculo 227 de este decreto, se suspender desde la determinacin de revisin de la mercanca y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del rgimen. Artculo 423. Ingreso al Depsito Aduanero. Obtenida la autorizacin del rgimen, las mercancas debern ser trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas con la declaracin aduanera bajo el rgimen de depsito. Una vez recibidas las mercancas, dentro de las doce (12) horas siguientes, el depsito deber elaborar el registro respectivo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Cuando se trate de grandes volmenes de carga, el plazo mximo ser de cinco (5) das. Pargrafo. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados, podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero sean transferidas a otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada caso, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El traslado solo procede respecto a mercancas que por su naturaleza o condiciones especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual se vaya a efectuar el traslado. Artculo 424. Declaraciones de Correccin y de Modificacin. Dentro del trmino de permanencia en el depsito aduanero, se podr corregir la declaracin aduanera en los casos de cambio de depsito o de declarante; as mismo se podr modificar la declaracin por cambio de rgimen.

134

Vencido el trmino de permanencia en el depsito aduanero, conforme a lo sealado en el artculo 126 de este decreto, sin que se haya modificado la declaracin aduanera por cambio de rgimen, la mercanca se considera no declarada y en consecuencia procede su aprehensin. TITULO IX TRANSITO DE MERCANCAS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 425. Alcance. El trnsito de mercancas comprende los regmenes aduaneros de trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado de mercancas extranjeras, bajo control aduanero. Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen aduanero. Las mercancas transportadas en trnsito, no estarn sujetas al pago de los derechos e impuestos, mientras dure la operacin de trnsito, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en el presente Ttulo. Artculo 426. Dispositivos electrnicos de Seguridad. Conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben contar con un dispositivo electrnico de seguridad. A cargo del declarante, los dispositivos de seguridad podrn ser colocados: 1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio aduanero nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero, o 2. En lugar de arribo, al momento de llevarse a cabo el descargue de cada unidad de carga, o una vez aceptada y firmada la declaracin aduanera. Cuando no se puedan colocar dispositivos de seguridad, debido a condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos, no procede la autorizacin del trnsito, salvo en los casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo, no se aplicar cuando se trate de mercancas que requieran certificaciones, vistos buenos y verificaciones por razones de defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad en fronteras. Artculo 427. Prohibiciones. No podrn ser objeto de trnsito, las armas, explosivos, productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por autoridad competente. As mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de prohibida importacin, conforme a lo establecido en el artculo 201 del presente decreto, en la Decisin andina 636 de 2006 o norma que la sustituya o modifique, o cuya prohibicin este dada por razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida y salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que formulen las autoridades competentes, o cuando por razones propias de control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales considere conveniente su prohibicin. De igual manera no se permitir el trnsito de una Zona de Rgimen Aduanero Especial al resto del territorio aduanero nacional o a una zona franca. Captulo II Regmenes de Trnsito Seccin I Trnsito Aduanero

135

Artculo 428. Trnsito Aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte terrestre o ferroviario, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior, desde una aduana de partida a otra situada en el territorio aduanero nacional. El trnsito comprende, adems del rgimen, la operacin de trnsito aduanero, es decir, el transporte de mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino. El trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional, se podr autorizar en los siguientes casos:

1. Desde una aduana de ingreso o de partida, a una aduana de destino o de salida; 2. Desde una aduana de ingreso o de partida, a una aduana interior del territorio
aduanero nacional o de destino. 3. Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, en cuyo caso la solicitud de autorizacin de embarque, har las veces de declaracin de trnsito aduanero. El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional, solo se puede originar en el lugar de arribo. Artculo 429. Autorizacin. El trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y estn consignadas o endosadas a la Nacin, a las entidades territoriales y a las entidades descentralizadas, a un usuario industrial de zona franca, a un titular de una instalacin industrial, a un titular de un depsito privado o a un declarante que tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado. De igual manera, el rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse para los siguientes casos: 1. La salida de mercancas de usuarios industriales de las zonas francas, con destino a un depsito franco o a uno de provisiones de abordo para consumo y para llevar o a una instalacin habilitada para el rgimen de transformacin y/o ensamble; 2. La salida de mercancas de una zona franca a una Zona de Rgimen Aduanero Especial, previa autorizacin de la autoridad aduanera; 3. La salida de mercancas de las zonas francas con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona; 4. Importacin de unidades funcionales; 5. La salida de mercancas de una zona franca a otra. Artculo 430. Empresas Transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn nicamente por las empresas y sus vehculos, previamente autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Excepcionalmente, la aduana podr autorizar el trnsito en vehculos pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 431 del presente decreto. Artculo 431. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber estar amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito previo para la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero: 1. A cargo del declarante. Garanta especfica de compaa de seguros, por un monto equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar, y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen. Cuando excepcionalmente, la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la garanta establecida en el inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien (2.100) Unidades de Valor Tributario UVT, a efectos de respaldar el cumplimiento de la ejecucin y finalizacin del rgimen.

136

2. A cargo del transportador. Con la garanta global constituda como transportador ante la Direccin de Impuesto y Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la garanta global constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, respaldar el cumplimiento de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen de trnsito aduanero. Artculo 432. Declaracin Aduanera de Trnsito. Para las mercancas que se sometan al rgimen de trnsito aduanero nacional, el declarante o una agencia de aduanas, deber presentar una declaracin aduanera a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 227 del presente decreto, siempre y cuando, despus de su descargue, no hayan sido ingresadas a un depsito temporal. La declaracin aduanera de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera anticipada, con una antelacin no superior a quince (15) das a la llegada del medio de transporte. Artculo 433. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera. El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los documentos relacionados a continuacin: 1. Documento de transporte; 2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para el evento en que la mercanca no haya sido objeto de una venta; 3. Certificados sanitarios y fitosanitarios expedidos por el INVIMA o el ICA y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; 4. Mandato, cuando la declaracin la presente una agencia de aduanas; 5. Remesa y carta de responsabilidad, donde conste que el transportador nacional autoriza a un medio de transporte para realizar la operacin de trnsito. Artculo 434. Requisitos para la aceptacin de la Declaracin Aduanera. Se aceptar la declaracin aduanera cuando: 1. La solicitud de trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 429 y no se trate de las prohibiciones contempladas en el artculo 427, del presente decreto; 2. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 227 de este decreto; 3. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 433 del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar; 4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera; 5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin; 6. La empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para la aceptacin de la declaracin aduanera es indispensable la consulta a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de la informacin comercial suministrada previamente por el declarante, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.18 del artculo 41 del presente decreto. El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 227 de este Decreto. Artculo 435. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin de la Operacin de Trnsito. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, y con fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo, determinar la autorizacin de la operacin de trnsito aduanero o el reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por solicitud expresa del declarante. Pargrafo. La autorizacin de la operacin de trnsito aduanero podr otorgarse dentro de los diez (10) das siguientes a la aceptacin de la declaracin aduanera, previa solicitud del declarante o agencia de aduanas, fundamentada en razones de tipo climtico, de infraestructura vial, orden pblico o problemas relacionados con la disponibilidad de vehculos, en los casos en que el trnsito aduanero se origine en puerto.

137

Artculo 436. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de carga, de la cantidad y estado de los bultos, de los dispositivos de seguridad, de los documentos que allega el declarante a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y que el vehculo en donde se encuentre la carga objeto de reconocimiento corresponda con el sealado en la declaracin aduanera. La diligencia de reconocimiento deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando se requiera hacer reconocimiento e inventario de mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas. nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento, que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se observen huellas de violacin de los dispositivos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento de la mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia. El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos o dems sistemas informticos dispuestos para tal fin. El declarante o la agencia de aduanas y el transportador, debern asistir y prestar la colaboracin necesaria. Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 227 de este decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del trnsito aduanero. Artculo 437. Resultados del Reconocimiento. La autoridad aduanera, previa comprobacin del cumplimiento de lo previsto en el presente Ttulo y de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr: 1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la documentacin entregada, la carga y la informacin consignada en la declaracin. Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del hecho en los Servicios Informticos Electrnicos y en la declaracin aduanera de trnsito, la que se entender modificada a efectos del trnsito de la cantidad verificada en la diligencia. 2. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los artculos 429 y 434 de este decreto. En este caso, slo se podr subsanar, cuando se presente el documento soporte faltante, o el que cumpla los requisitos legales a que haya lugar y que se encuentre vigente. 3. Aprehender cuando se detecten excesos o mercanca diferente a la declarada, o se trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado en el artculo 427 de este decreto. Artculo 438. Ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero. Para la ejecucin de la operacin de trnsito aduanero, los medios de transporte debern utilizar las rutas o troncales principales ms directas entre la aduana de partida y la de destino, segn lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los plazos de la ejecucin de la operacin de trnsito, se contarn a partir la salida efectiva de los medios de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la zona franca, segn sea el caso. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones de los plazos y de sus prrrogas para ejecucin de la operacin trnsito aduanero. Artculo 439. Controles durante la ejecucin del trnsito. La apertura de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de trnsito aduanero, solo se podr efectuar en la aduana de destino, siempre y cuando tales unidades o las mercancas cuenten con los dispositivos de seguridad exigidos. El control en zona secundaria sobre las mercancas que se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la verificacin documental.

138

Cuando durante la ejecucin del trnsito, se detecten seales de alerta o de manipulacin del dispositivo de seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin, en cuyo la autoridad aduanera dejar constancia de dicha situacin en la declaracin aduanera de trnsito. Si se evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de carga que tenan el dispositivo de seguridad, se procede a realizar inventario de la mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, se produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio de transporte, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 440. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero. El trnsito aduanero finaliza con: 1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, al titular de la Instalacin Industrial o del depsito habilitado, segn corresponda. 2. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones irregulares que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas del rgimen o por destruccin o prdida total de la carga o por motivos de fuerza mayor o caso fortuito. Artculo 441. Trnsito Aduanero Internacional. Es el rgimen aduanero que permite el transporte terrestre, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, con el cruce de una o varias fronteras de pases colindantes. Cuando se trate de un trnsito aduanero comunitario internacional, se aplicar lo previsto en la Decisin andina 617 de 2005 y 636 de 2006 o las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen, en los acuerdos comerciales y en lo pertinente, por lo dispuesto en los captulos I y II del presente Ttulo. En todos los casos, siempre se respetarn los compromisos que en materia de trnsito internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATT de 1994 y las normas que lo modifiquen o sustituyan. Artculo 442. Empresas de Transporte. Cuando se trate de empresas de transporte internacional, la operacin de trnsito aduanero se llevar a cabo en los vehculos registrados u homologados en el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus veces. Solo se autorizar la operacin de trnsito aduanero internacional, a las empresas de transporte internacional que tengan un representante debidamente acreditado en el territorio nacional. Cuando las empresas de transporte internacional incurran en alguna infraccin de las establecidas en la Decisin 467 de la CAN, la autoridad aduanera que conozca del hecho deber informarlo al Ministerio de Transporte, o la Superintendencia de Puertos para la investigacin respectiva. Seccin II Cabotaje Artculo 443. Cabotaje. Es el rgimen aduanero que permite el transporte, bajo control aduanero, desde un aeropuerto o puerto, martimo o fluvial, de partida a otro de llegada o de destino, habilitados dentro del territorio aduanero nacional, a condicin de que se utilice un medio de transporte distinto de aquel donde fueron importadas y a bordo del cual llegaron al territorio aduanero nacional. Este rgimen se puede aplicar a las mercancas transportadas a bordo de un medio de transporte que haga escala en un aeropuerto o puerto nacional durante su viaje bajo el rgimen de cabotaje, sin descargue de mercancas, para lo cual se deber informar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

139

A solicitud del declarante y previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se podr realizar el cabotaje con escala en un puerto extranjero, sin descargue de mercancas. El rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo 427 del presente decreto Artculo 444. Empresas autorizadas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje se realizarn nicamente por las empresas y las naves o aeronaves, previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern con su garanta por la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la aduana de partida y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las sanciones a que hubiere lugar. Artculo 445. Solicitud y Autorizacin. La solicitud del rgimen se surte mediante la presentacin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, del documento de transporte como declaracin aduanera, con la informacin de la nave o aeronave, un listado de las mercancas y el puerto o aeropuerto en el territorio aduanero nacional donde sern descargadas, el que debe ser diferente al de la jurisdiccin aduanera por el que ingres la mercanca. La solicitud deber presentarse por el transportador, dentro del trmino previsto en el artculo 227 del presente decreto. El rgimen de cabotaje se entender autorizado, cuando se considere surtido el procedimiento en los Servicios Informticos Electrnicos, y una vez finalizado el descargue de las mercancas en el puerto o aeropuerto de partida. El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la autorizacin del Cabotaje, copia del documento de transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo requiera. Artculo 446. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin de la Operacin de Cabotaje. Aceptado el rgimen, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y con fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de riesgo, determinar la autorizacin de la operacin de cabotaje o el reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por solicitud expresa del declarante. Artculo 447. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de carga, de la cantidad y estado de los bultos y de los dispositivos de seguridad de la unidad de carga. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando requiera hacer reconocimiento e inventario de mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas. nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento, que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se observen huellas de violacin de los dispositivos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento de la mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia. Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 224 de este decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice la diligencia con la autorizacin o no de la operacin de cabotaje. Artculo 448. Resultados del Reconocimiento. La Autoridad aduanera, previa comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:

1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin

consignada en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera. Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del hecho en los Servicios Informticos Electrnicos.

140

2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 427 de este

decreto o se detecten excesos o mercanca que no corresponda con la declarada. Artculo 449. Ejecucin de la Operacin y Finalizacin del Rgimen de Cabotaje. Los trminos de la ejecucin de la operacin de cabotaje, se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de partida. El rgimen de cabotaje finalizar con la entrega de la mercanca en el puerto o aeropuerto de la aduana de destino, o con la prdida total o destruccin de la carga El traslado de mercancas autorizadas en el rgimen de cabotaje al depsito habilitado o fona franca del lugar de destino, se efectuar con la misma autorizacin del rgimen que otorg la aduana de partida. Artculo 450. Cabotaje con paso por otros Pases. Las mercancas que se transporten bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que efecte el paso entre los Ocanos Pacfico y Atlntico, o por uno solo de ellos, para llegar a su lugar de destino en el territorio aduanero nacional, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se descargue en territorio extranjero. Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn bajo este rgimen siempre que sean las mismas a las cuales se les autoriz. Seccin III Transbordo Artculo 451. Transbordo. Es el rgimen que regula la transferencia de mercancas del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida al extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control, sin que se causen derechos e impuestos a la importacin. El transbordo comprende, adems del rgimen, la operacin de transbordo, es decir, el traslado de mercancas, efectuado bajo control aduanero, en una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo, en distinto viaje, con el objeto de que contine hasta la aduana de destino ubicada fuera del territorio aduanero nacional. Pargrafo. Cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro del plazo autorizado para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn permanecer hasta por un trmino de dos (2) meses, en un depsito temporal pblico, autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa solicitud justificada del declarante. Durante el plazo autorizado, las mercancas continan sometidas bajo el rgimen de transbordo, por lo que no estn sujetas al trmino de almacenamiento de que trata el artculo 120 del presente decreto. Artculo 452. Autorizacin y Trmite. El transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca, podr declararla para solicitar el rgimen de transbordo y se har responsable ante las autoridades aduaneras, por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de este rgimen. Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del documento de transporte se seale que el destino final es un puerto o aeropuerto situado en otro pas y se indique como trmite o destino de la mercanca el rgimen de transbordo. Para todos los efectos, el documento de transporte se entender como declaracin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se considere surtido el procedimiento en los Servicios Informticos Electrnicos y una vez finalizado con el descargue de las mercancas. El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la autorizacin del transbordo, copia

141

del documento de transporte la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo requiera. Artculo 453. Finalizacin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo finaliza con: 1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los servicios informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional. 2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo. En este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen aduanero. TITULO X OTRAS OPERACIONES ADUANERAS Capitulo I Operacin de Transporte Multimodal Internacional Artculo 454. Alcance. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar convenido para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato o documento de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones de que trata el artculo 427 de este decreto. El operador de transporte multimodal debe expedir un documento de transporte multimodal internacional, el que ser independiente de los documentos que se expidan por cada modo de transporte para llevar a cabo la operacin. Artculo 455. Responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal. La responsabilidad del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del documento de transporte multimodal hasta el momento que entrega las mercancas en el lugar convenido en el territorio aduanero nacional con la finalizacin de la operacin en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 456. Dispositivos Electrnicos de Seguridad. La operacin de transporte multimodal solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de seguridad. Tales dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los dispositivos debern permanecer intactos y no podrn ser levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la operacin. Artculo 457. Autorizacin. Con la informacin del documento de transporte multimodal transmitido a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, se podr autorizar la operacin de transporte multimodal, para cuyos efectos, se requerir adems, la transmisin electrnica de la factura comercial o del documento que acredite la operacin. Los documentos electrnicos deben corresponder a los originalmente emitidos y cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se requiera. Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de transporte multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de continuacin de la operacin de transporte multimodal.

142

La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en el lugar de arribo, estar sujeta a la aceptacin por parte de la autoridad aduanera de los dispositivos electrnicos de seguridad, cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin. Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 458. Ejecucin. La ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal, se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos, se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte del lugar de arribo hasta el lugar de destino convenido en el territorio aduanero nacional. Artculo 459. Finalizacin de la Operacin de Transporte Multimodal. La operacin de transporte multimodal finaliza con: 1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, depsito temporal o al titular de la Instalacin Industrial, segn corresponda. 2. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito o por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en situaciones que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo, cuando se determine el reconocimiento por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte multimodal. Capitulo II Operacin de Transporte Combinado en Territorio Nacional Artculo 460. Alcance. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera, desde el lugar de arribo hasta otro lugar convenido para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de hasta dos (2) contratos de transporte, por cualquier modo, fluvial, terrestre o ferroviario. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones de que trata el artculo 427 de este decreto. Los transportadores autorizados que participen en la operacin, deben expedir los documentos de transporte correspondientes y responder por la entrega de la mercanca en el lugar de destino convenido. El importador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar. Artculo 461. Autorizacin y Ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio aduanero nacional, se presentar a la autoridad aduanera, la solicitud que ampare una operacin de transporte combinado. Para el efecto, el declarante o agencia de aduanas, presentar la solicitud a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, adjuntando la factura comercial o documento que ampare la operacin y los documentos de transporte que amparan el transporte combinado. Se entender autorizada la operacin cuando los Servicios Informticos Electrnicos indiquen nmero y fecha de autorizacin, a cuyos efectos se requiere la utilizacin de los dispositivos electrnicos de seguridad de que trata el artculo 426 de este decreto. Los documentos electrnicos deben corresponder a los originalmente emitidos y cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se requiera.

143

Los documentos suministrados deben ser conservados por el declarante o la agencia de aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin de la operacin de transporte combinado. La ejecucin de la operacin de transporte combinado, se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de manera independiente, teniendo en cuenta: 1. El modo de transporte utilizado; 2. El lugar de inicio; 3. El cambio del medio de transporte; y 4. El destino final. Estas variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de transporte dentro del territorio aduanero nacional. La trasferencia de la carga al modo de transporte que realizar el trayecto final, se har en presencia de la autoridad aduanera, para lo cual se debe dar aviso con la antelacin dispuesta por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 462. Finalizacin. La operacin de transporte combinado finaliza con: 1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, al depsito temporal o al titular de la Instalacin Industrial, segn corresponda. 2. La destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito o por orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en situaciones que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La entrega del transportador del primer modo transporte al que realizar el trayecto final, implica la terminacin de la obligacin de ejecucin parcial de la operacin de quien realice el primer trayecto, pero no la finalizacin del transporte combinado, la que se dar conforme a lo previsto en este artculo, por parte del transportador que cubre el trayecto final. En aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo, cuando se determine el reconocimiento por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte combinado. Capitulo III Transporte Internacional de Hidrocarburos Artculo 463. Transporte internacional de hidrocarburos desde o hacia otro pas. Es la operacin que, en virtud de un programa o acuerdo de cooperacin entre pases vecinos, permite el transporte internacional de hidrocarburos procedentes de o con destino a otro pas. Para el efecto, el transporte se har por una red de oleoductos a travs del territorio aduanero nacional, para ser exportados a terceros pases, desde un puerto colombiano o desde un puerto del otro pas. En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, los hidrocarburos ingresarn o saldrn del territorio aduanero nacional, por un punto habilitado, en donde se deber llevar un registro de los ingresos y salidas de hidrocarburos procedentes de o con destino a otro pas, as como de los embarques correspondientes. Los hidrocarburos objeto de este transporte internacional, no estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin, mientras dure la operacin. Capitulo IV Trafico Fronterizo

144

Artculo 464. Trfico Fronterizo. Se considera trfico fronterizo, el realizado por las personas residentes en zona de frontera adyacente, dentro y fuera del territorio aduanero nacional, en el marco de la legislacin nacional y/o de los convenios internacionales vigentes. El trfico fronterizo de personas, vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores, quedar sujeto a las disposiciones internacionales, en especial a la Decisin 501 de la Comunidad Andina y a las normas nacionales que regulan la materia, en especial, las Leyes 191 de 1995, 488 de 1998 y 633 de 2000, o en las dems normas que las sustituyan, modifiquen, adicionen o reglamenten. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico a los municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de los derechos e impuestos a la importacin, excepto el impuesto sobre las ventas. As mismo, establecer los controles que se requieran para el efecto.

TTULO XI OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS Y DE LOS DEPSITOS FRANCOS Captulo I Zonas Francas Seccin I Generalidades Artculo 465. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin, es la entidad competente para vigilar y controlar el rgimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios instalados en las zonas francas. Esta potestad se ejerce sin perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponden al Usuario Operador o al Usuario Administrador, segn corresponda. La administracin aduanera de la jurisdiccin de la zona franca, asignar el personal necesario para realizar las labores de su competencia, para lo cual el Usuario Operador deber adecuar oficinas para uso exclusivo de la aduana, dentro de la zona franca. La autoridad aduanera de la jurisdiccin de la respectiva zona franca, revisar, cuando lo considere conveniente, la informacin del sistema de control de inventarios del Usuario Operador, efectuar inspecciones fsicas de las mercancas que se encuentren en las instalaciones de los usuarios, aplicando los criterios del sistema de gestin de riesgo y revisar los vehculos que ingresen y salgan de las instalaciones de la zona franca. Artculo 466. Ingreso y Salida de Mercancas. El movimiento de mercancas dentro de una zona franca, de ingreso o de salida, no tendr tratamiento de rgimen aduanero ni exigir la presentacin de una declaracin aduanera, debindose someter a las operaciones de entrada o de salida previstas en el presente artculo. El ingreso y salida de mercancas, de manera temporal o definitiva, deben ser autorizados por el Usuario Operador o Administrador, segn el caso, y ser registrados en el formulario que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el cumplimiento de las condiciones y formalidades aduaneras a que haya lugar. Para permitir el ingreso de mercancas procedentes de otros pases, a una zona franca, se requiere que tales mercancas vengan consignadas en el documento de transporte a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose en propiedad, a favor de uno de ellos. En el caso de animales, vegetales y sus productos y dems mercancas objeto de control por parte del ICA o INVIMA, debern contar con los certificados sanitarios y fitosanitarios correspondientes. Estas mercancas deben ser entregadas al Usuario Operador dentro de los plazos y para los efectos previstos en los artculos 227 y 228 de este decreto. Cuando tales mercancas hayan sido sometidas a los regmenes de trnsito aduanero o cabotaje o a las

145

operaciones de transporte multimodal o combinado, la entrega se har dentro de los plazos autorizados para estas operaciones. Artculo 467. Movimiento de Mercancas entre Zonas Francas con Fines de Exhibicin. La salida de mercancas de una zona franca permanente con destino a una zona franca transitoria o de sta a otra transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del Usuario Operador o Administrador, segn corresponda, y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Para los efectos previstos en ese artculo, el Usuario Industrial o Comercial de la zona franca permanente o el Usuario Expositor, debern presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la zona franca transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la zona franca permanente o transitoria. Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el Usuario Operador o Administrador, expedir una planilla de envo en los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 468. Operaciones Comerciales entre Usuarios de Zona Franca. Los Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales, podrn celebrar entre s, contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar la produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes, ceder los derechos, celebrar contratos de colaboracin empresarial o cualquier otro negocio jurdico que genere el cumplimiento de una obligacin contractual, previa autorizacin del Usuario Operador y la utilizacin del formulario respectivo. Cuando las operaciones de que trata el inciso anterior, impliquen el traslado de la mercanca a una jurisdiccin aduanera diferente, se deber declarar el rgimen de trnsito aduanero y constituir una garanta, cuyo objeto ser el de responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones a que hubiere lugar. El monto de la garanta ser equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos que se pudieran causar, si la mercanca se sometiera a una importacin a consumo. Si el traslado de mercancas no implica cambio de jurisdiccin aduanera, el Usuario Operador elaborar una planilla de envo, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Artculo 469. Tratamiento de Mercancas Deterioradas, de los Residuos y Desperdicios. Las mercancas que presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao, demrito absoluto, o no aptas para el consumo, debern ser destruidas, bajo la responsabilidad del Usuario Operador o Administrador, segn el caso. Los residuos y desperdicios que resulten de los procesos productivos realizados por los usuarios industriales de bienes, o de la prestacin de servicios de los usuarios industriales de servicios, cuando no tengan valor comercial, podrn destruirse o autorizarse la salida definitiva de la zona franca, bajo responsabilidad del Usuario Operador. De igual manera, el Usuario Operador, podr autorizar los descargues de sus inventarios, de las mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo est implcito en el proceso de produccin o en la prestacin del servicio, dentro de la zona franca. Las operaciones previstas en los incisos anteriores, se realizarn en las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los residuos y desperdicios que se importen al resto del territorio aduanero nacional, estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia. Artculo 470. Tratamiento por Prdida de Calificacin del Usuario. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un Usuario Industrial de Bienes, Industrial de Servicios o Comercial de una zona franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un Usuario Operador, quien tenga derecho sobre las mercancas

146

introducidas a la zona franca, deber definir la situacin jurdica de stas, mediante su importacin al resto del territorio aduanero nacional, envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino, no se define por parte del usuario la situacin jurdica de los bienes, proceder la aprehensin de las mercancas. El interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el artculo 248 del presente decreto. Seccin II Ingreso de Mercancas a Zonas Francas Artculo 471. Mercancas que se pueden introducir a una Zona Franca Transitoria. Las mercancas destinadas a la exhibicin en un evento, que se introduzcan por parte de los Usuarios Expositores a una zona franca transitoria, deben tener relacin directa con el evento para el cual se autorice su ingreso. Adems de las mercancas destinadas a la exhibicin en el evento, los Usuarios Expositores podrn introducir a la zona franca transitoria, las siguientes mercancas para el uso, consumo o distribucin gratuita dentro de la zona:

1. 2. 3. 4.

Muestras sin valor comercial; Impresos, catlogos y dems material publicitario; Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del recinto, que sern destruidos o consumidos al efectuar dicha demostracin; 5. Alimentos y bebidas. Cuando se trate de mercancas procedentes del resto del mundo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar el valor y la cantidad de los artculos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo. Los bienes de que trata el presente artculo, que no se vendan, se consuman o se distribuyan gratuitamente, debern ser destinados a la importacin al resto del territorio aduanero nacional, enviados al exterior o destinados a otra zona franca, dentro del plazo de la respectiva declaratoria. Vencido este trmino sin que se hubiere dado cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior, proceder la aprehensin. El interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el artculo 248 del presente decreto. Artculo 472. Mercancas Consumibles dentro de una Zona Franca. El ingreso a zona franca, de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, provenientes del resto del territorio aduanero nacional, para el consumo o utilizacin dentro de la zona franca y necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios sin que constituyan parte de su objeto social, solo requiere de la autorizacin del Usuario Operador y del registro en el formulario correspondiente. Seccin III Salida de Mercancas de Zona Franca Artculo 473. Salida de mercancas desde Zona Franca. La salida de mercancas desde una zona franca puede ser definitiva o temporal. La salida definitiva de mercancas al resto del mundo, se considera una reexpedicin. Las mercancas que salen al resto del territorio aduanero nacional, pueden ser sometidas al rgimen de trnsito aduanero, en los casos autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y conforme a lo previsto en el Ttulo IX de este decreto. La exportacin a zona franca desde el resto del territorio aduanero nacional, de mercancas cuyo destino final es la salida a mercados externos, solo se considerar definitiva, una vez se demuestre la reexpedicin con el formulario respectivo, como requisito para acceder a los beneficios derivados de tal exportacin. Artculo 474. Salida Temporal desde Zona Franca. El Usuario Operador podr autorizar la salida temporal de una zona franca permanente, con destino al resto del

147

territorio aduanero nacional, previa justificacin debidamente aceptada, en los siguientes casos:

1. Materias primas, insumos, bienes intermedios o terminados, para realizar parte del
proceso productivo o pruebas tcnicas en el resto del territorio aduanero nacional. Estas autorizaciones se debern informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, en el momento en que se produzcan El trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la zona franca, no podr exceder de seis (6) meses, prorrogable hasta por tres (3) meses ms. 2. Bienes de capital, partes o sus repuestos y dems mercancas que lo requieran, para su reparacin, revisin o mantenimiento. El trmino de permanencia fuera de la zona franca ser de mximo tres (3) meses y prorrogables por una sola vez y por un trmino igual, slo en casos claramente justificados. 3. Mercancas que se suministren temporalmente a los pacientes para su ayuda postquirrgica o para algn tratamiento mdico complementario, que tengan relacin directa con el tratamiento realizado dentro de la zona franca permanente especial de servicios de salud. En estos casos, se debe contar con la autorizacin del Usuario Operador. El plazo de permanencia fuera de la zona franca, depende del trmino y condiciones del tratamiento mdico. La salida temporal de que trata el presente artculo, es considerada una operacin aduanera especial de acuerdo a lo previsto en el captulo IV del Ttulo VI de este decreto, la que debe estar amparada con el correspondiente formulario y surtir el procedimiento previsto en el captulo y Ttulo, citados. La sustraccin de estos bienes del control aduanero, generar las sanciones a que haya lugar previstas en el presente decreto. Artculo 475. Salidas Temporales de Carcter Urgente. Las mercancas que se encuentren dentro de una zona franca permanente especial de servicios de salud, podrn salir de manera temporal al resto del territorio aduanero nacional, cuando se presenten urgencias que requieran una atencin inmediata, Dentro de los dos (2) das siguientes a la salida efectiva de las mercancas, el Usuario Operador autorizar y presentar el formulario respectivo, y el usuario cumplir con las formalidades aduaneras previstas en el captulo IV del Ttulo VI de este decreto. Artculo 476. Salida de mercancas al Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. La salida de mercancas de una zona franca permanente con destino al Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, requerir la autorizacin del Usuario Operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca permanente de que se trate. Para los efectos previstos en ese artculo, el Usuario Industrial o Comercial de la Zona Franca deber tramitar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la respectiva autorizacin del Trnsito por parte de la autoridad aduanera. Seccin IV Importacin de Mercancas procedentes de una Zona Franca Artculo 477. Importacin. La introduccin al resto del territorio aduanero nacional, de mercancas procedentes de una zona franca, es una importacin, la que se someter a lo dispuesto en los captulos II, III y IV del Ttulo VI de este decreto. Los productos fabricados en una zona franca, que tengan registro sanitario expedido por el INVIMA, se exceptan de visto bueno para su importacin. Artculo 478. Derechos e Impuestos a la Importacin aplicables. Las mercancas que se importen desde una zona franca, sern valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoracin, de conformidad con la tcnica establecida en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.

148

Los derechos e impuestos a la importacin, salvo el impuesto sobre las ventas, se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, deduciendo del mismo, el valor agregado nacional incorporado en las mercancas que salen de la zona franca. La tarifa de los derechos de aduana aplicables, corresponde a la subpartida arancelaria de la mercanca que se est importando. El impuesto sobre las ventas se liquidar en la forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario. Pargrafo. Las mercancas originarias de pases con los que Colombia haya celebrado acuerdos de libre comercio, incorporadas en el producto compensador que luego se reimporta al territorio aduanero nacional, mantienen su carcter de originarias a efectos del pago de los derechos de aduana conforme a lo establecido en el respectivo acuerdo, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos. En este caso el certificado de integracin debe contener una relacin expresa de las mercancas originarias Artculo 479. Valor Agregado Nacional. Se considera como valor agregado nacional, el conformado por las mercancas nacionales o nacionalizadas que se exportan desde el resto del territorio aduanero nacional a zona franca, para su incorporacin en el producto compensador que luego se reimporta al mismo territorio. El certificado de integracin debe contener una relacin expresa de las mercancas que se consideran valor agregado nacional Artculo 480. Certificado de Integracin. El Usuario Operador expedir el certificado de integracin de las mercancas nacionales y/o extranjeras utilizadas en la operacin de perfeccionamiento o en la fabricacin del bien que sale al reto del territorio nacional. Dicho certificado constituir documento soporte de la declaracin aduanera de importacin del producto compensador o del bien importado. Seccin V Exportacin de Mercancas a una Zona Franca Artculo 481. Exportacin. Se considera exportacin definitiva, la salida de mercancas a zona franca desde el resto del territorio aduanero nacional, la que se someter a lo dispuesto en el Ttulo VII del presente decreto. Artculo 482. Tratamiento Fiscal. Las mercancas exportadas a zona franca desde el resto del territorio aduanero nacional, gozarn del beneficio fiscal de que trata el Estatuto Tributario, siempre y cuando se cumpla lo siguiente: 1. 2. 3. 4. Se trate de exportaciones definitivas Estn destinadas a un Usuario Industrial Se incorporen a un proceso productivo o a una prestacin de un servicio Sean necesarios para desarrollar el objeto social de los Usuarios Industriales

Artculo 483. Finalizacin en Zona Franca de los Regmenes Suspensivos de Importacin. Las mercancas sometidas a los regmenes de admisin temporal, de transformacin y/o ensamble y de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, cuando finalicen con la exportacin o reexportacin a una zona franca, a nombre de un usuario industrial o comercial, podrn regresar por una sola vez al territorio aduanero nacional, bajo un rgimen suspensivo. En este ltimo caso, con la finalizacin de este rgimen en zona franca, las mercancas slo podrn ingresar de nuevo al territorio aduanero nacional bajo un rgimen de importacin definitiva. Captulo II Depsitos Francos Artculo 484. Ingreso y Salida de Mercancas. Las mercancas que ingresen o salgan de un depsito franco, deben registrarse, en la periodicidad y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 485. Exportacin. La salida de mercancas desde el territorio aduanero nacional a los depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a lo dispuesto en el Ttulo VII del presente decreto.

149

Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos quedan sujetos a lo estipulado en el Estatuto Tributario. Artculo 486. Importacin. La venta de mercancas al viajero que ingrese del exterior al territorio aduanero nacional, se considera una importacin por el rgimen de viajeros y no podr exceder del cupo y condiciones establecidos en el artculo 333 de este decreto, Artculo 487. Exencin de derechos e impuestos a la importacin y del impuesto al consumo de las mercancas para la venta en Depsitos Francos. Las mercancas de procedencia extranjera que se vendan a los viajeros, estarn libres del pago de derechos e impuestos a la importacin y del impuesto al consumo, de conformidad con lo previsto en el artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 o norma que la modifique o sustituya. Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar igualmente a las mercancas que permanezcan en los depsitos.

TITULO XII PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Capitulo I Ingreso y Salida de Mercancas Artculo 488. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la autoridad aduanera competente para establecer mecanismos de control del movimiento de mercancas desde y haca el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr el procedimiento y los lugares en los cuales se llevaran a cabo los controles para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme a los criterios del Sistemas de Gestin del Riesgo. Con este fin, podr solicitar informacin relevante o celebrar convenios de cooperacin con otras entidades del Estado o con el sector privado. Artculo 489. Importacin de mercancas al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Las importaciones efectuadas en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se realizarn bajo el rgimen de importacin con franquicia con exencin total de derechos e impuestos a la importacin, sujetas a lo previsto en el Ttulo VI del presente decreto, salvo lo expresamente contemplado en el siguiente inciso y lo dispuesto en este Captulo. Las mercancas importadas, slo causarn un impuesto nico al consumo en favor del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF. Se exceptan del impuesto del 10%, los comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y elementos destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su embarque futuro a puertos extranjeros. Artculo 490. Importadores. Slo podrn efectuar importaciones, de conformidad con lo previsto en este Ttulo: 1. Los comerciantes, en cantidades comerciales, cuando: 1.1. Tengan permiso vigente de la Gobernacin, 1.2. Estn establecidos en el territorio del Departamento, 1.3. Estn inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, como comerciantes, 1.4. Estn a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio, 1.5. Tengan la sede principal de sus negocios en el Departamento. 2. Los raizales y residentes, en cantidades no comerciales, cuando:

150

2.1. Estn legalmente establecidos en el territorio del Departamento, y 2.2. No tengan la calidad de comerciantes. Pargrafo. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad, reflejen intencin alguna de carcter comercial. Artculo 491. Declaracin Aduanera y Documentos que la acompaan. De acuerdo con lo previsto en los artculos 162 y 165 del presente decreto, las mercancas importadas de acuerdo a lo previsto en el presente Ttulo, deben estar amparadas con una declaracin simplificada acompaada de los documentos soporte relacionados a continuacin: 1. Comerciantes en cantidades comerciales: 1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin; 1.2. Documento de transporte o el que haga sus veces; 1.3. Pliza de seguro cuando exista o el documento que haga sus veces; 1.4. Certificado sanitario, cuando se trate de bebidas alcohlicas o en los casos que lo determine la autoridad competente; 1.5. Certificado sanitario o fitosanitario para animales, vegetales y sus productos; 1.6. Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella; 1.7. Mandato cuando no exista endoso aduanero y se acte a travs de una agencia de aduanas; 1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin; 1.9. Paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio 2. Raizales o residentes en cantidades no comerciales: 2.1. Factura comercial, o documento que acredite la operacin; 2.2. Documento de transporte o el que haga sus veces; 2.3. Pliza de seguro cuando exista o el documento que haga sus veces; 2.4. Certificado sanitario, en los casos que lo determine la autoridad competente 2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de residente o raizal del archipilago; 2.6. Mandato cuando se acte a travs de una agencia de aduanas y no exista endoso aduanero Pargrafo. Las excepciones previstas en este artculo, no eximen a los importadores de la obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen normas especiales. Artculo 492. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Los vehculos que ingresen al Departamento finalizando un rgimen aduanero suspensivo, debern modificar la declaracin inicial con una declaracin aduanera para la importacin con franquicia con el pago del impuesto al consumo del 10%. Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre circulacin, debern modificar el rgimen de franquicia con una declaracin de importacin para el consumo, liquidando y pagando los derechos e impuestos a la importacin, de los que se descontar el impuesto al consumo pagado. Artculo 493. Artculos producidos en el Departamento. Los artculos que se produzcan en el territorio del Departamento, en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional, pagando los derechos e impuestos correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin. Artculo 494. Trfico Postal y Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa Las mercancas sometidas a estos regmenes que lleguen al Departamento o que procedan de ste al resto del territorio aduanero nacional, recibirn el mismo tratamiento establecido en el presente decreto para los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Los que lleguen del exterior al Departamento gozarn, si procede, de las franquicias sealadas en el presente Ttulo.

151

Las mercancas sometidas a estos regmenes, procedentes del Departamento, en cantidades no comerciales no pagarn derechos e impuestos a la importacin. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos propios para el uso o consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase. Artculo 495. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin, podr autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Para el efecto, deber constituirse garanta de compaa de seguros, por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos que dichas mercancas pagaran si fuesen destinadas a la importacin para el consumo en el resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida, en el formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 496. Exportacin de Mercancas. Las mercancas producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Departamento podrn exportarse, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo VII del presente decreto. Artculo 497. Parque de Contenedores. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr habilitar en los lugares de arribo, parques o terminales de contenedores que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros. Captulo II Rgimen de Cabotaje Artculo 498. Aplicacin del Cabotaje para el Departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se podr recibir en el territorio del Departamento, mercancas bajo el rgimen de cabotaje para su transporte a otros puertos nacionales o extranjeros, cumpliendo lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo IX de este decreto. La carga con destino al Departamento que por circunstancias de rutas de transporte, tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podr ser verificada por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La diligencia de reconocimiento de carga deber realizarse en presencia del consignatario, de su representante o apoderado. En este caso, las mercancas no estn sujetas al pago de derechos e impuestos, debindose someter a lo previsto en el captulo I del presente Ttulo, al momento de su introduccin. Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del exterior, que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento y que por circunstancias especiales, deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional. Captulo III Produccin Local Artculo 499. Registro de Produccin Agrcola. El Departamento llevar un registro de su produccin agrcola y certificar sobre su origen. Esta certificacin deber presentarse a la autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional. Artculo 500. Registro de empresas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La administracin aduanera de la jurisdiccin llevar un registro de las empresas industriales establecidas en dicho territorio, en donde conste la capacidad de

152

sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados. Captulo IV Introduccin de Mercancas desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional Artculo 501 Salida de Mercancas al resto del Territorio Aduanero Nacional. Las mercancas importadas al Departamento, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional, por el sistema de envos, bajo los regmenes de viajeros, de trfico postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Artculo 502 Envos al resto del Territorio Aduanero Nacional. Los comerciantes debidamente establecidos en el territorio del Departamento, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional, hasta por un monto de veinte mil dlares (USD 20.000) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los repuestos. Las mercancas introducidas al resto del territorio aduanero nacional, estn sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar. Del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause, se descontar el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%). La liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin se realizar de manera anticipada por el vendedor, quien deber llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la presentacin de la declaracin aduanera de modificacin del rgimen de franquicia a importacin para el consumo. El pago de los derechos e impuestos liquidados conforme a lo previsto en el presente artculo, se har de manera previa al envo de la mercanca, en cualquier entidad bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El declarante deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de modificacin, los siguientes documentos soporte: 1. Copia de la factura de venta 2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar para todos los efectos el registro sanitario expedido por el INVIMA, salvo en el caso de las bebidas alcohlicas y los cosmticos, que deben acreditar el correspondiente certificado sanitario. Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del impuesto a las ventas causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas as introducidas, no generar devolucin del impuesto a las ventas. Artculo 503. Equipaje con franquicia de derechos e impuestos a la importacin. Los viajeros, despus de una permanencia mnima de tres (3) das en el Departamento, podrn traer al resto del territorio aduanero nacional, artculos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 3.500), sin el pago de derechos e impuestos a la importacin. Los menores de edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%). El derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y tendr el carcter de personal e intransferible.

153

Dentro de este cupo, el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la misma clase y hasta diez (10) artculos de la misma clase, que no sean electrodomsticos. Quienes viajen en grupos, podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin. No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. Pargrafo. El viajero que lleve al Departamento cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, dejar constancia en la declaracin de viajeros, en la que relacionar tales mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir para incluir dichos artculos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo al regreso al territorio continental. Artculo 504. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del viajero, podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber presentado previamente la declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de copia de las facturas comerciales, del documento de identificacin y del respectivo tiquete. Artculo 505. Menaje de los residentes en el Departamento. Las personas que lleguen al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia legal en el Departamento, certificada por la Oficina de Control de Circulacin y Residencia OCCRE o la que haga sus veces, podrn traer su menaje sometido al pago del tributo nico a que hace referencia el rgimen de menaje de que trata el presente decreto. En el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago del tributo nico. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. TTULO XIII ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL Captulo I Disposiciones Generales Artculo 506. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene potestad sobre las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, y por tanto dispondr los mecanismos, lugares, vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la Zona. Igualmente, podr verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo. La revisin del equipaje de los viajeros se har a en los lugares de salida de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Artculo 507. Informes semestrales. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin 4223 del 2 de abril de 2001 de la Secretara General de la Comunidad Andina, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo suministrar semestralmente a dicho organismo, la informacin referente a las importaciones realizadas al amparo de las franquicias concedidas en el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada. Artculo 508. Clasificacin de las Zonas. El Rgimen Aduanero Especial establecido en este Ttulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los municipios y lugares de las siguientes Zonas:

154

1. Urab, Tumaco y Guapi Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los Departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guapi en el Departamento del Cauca. Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en los sitios que a continuacin se sealan: 1.1. Regin de Urab: a) Va martima: Turbo. b) Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab. c) Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat. 1.2. Departamento de Nario a) Va martima: Puerto de Tumaco b) Va terrestre: Tumaco c) Va area: Aeropuerto de Tumaco 1.3. Departamento del Cauca a) Va martima: Puerto de Guapi b) Va fluvial o terrestre: Guapi c) Va area: Aeropuerto de Guapi 2. Leticia Departamento del Amazonas y el municipio de Taraira en el departamento del Vaups. Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en el Muelle autorizado del Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional situados en el departamento del Amazonas, as como en el municipio de Taraira en el departamento del Vaups. Las mercancas que se introduzcan al territorio nacional con destino al departamento del Amazonas por lugares diferentes a los contemplados en este artculo, debern someterse a los regmenes de transito aduanero o cabotaje, segn corresponda. Cuando para el traslado de la mercanca sea necesario la utilizacin de ms de un modo transporte, la declaracin de transito inicialmente presentada cobijar toda la operacin de su traslado de conformidad con lo previsto en el Ttulo IX de este decreto, debiendo el consignatario del documento de transporte constituir la correspondiente garanta, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Maicao, Uribia y Manaure Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La Guajira. Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en los lugares de arribo habilitados en Maicao. 4. Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en los lugares de arribo de la jurisdiccin correspondiente a los municipios de Inrida y Puerto Carreo. Artculo 509. Tratamiento Especial en las Importaciones. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de que trata el presente Ttulo, causarn los impuestos establecidos en las normas especiales vigentes para cada zona. El pago del IVA queda sujeto a lo sealado en el Estatuto Tributario y dems normas que lo complementen o modifiquen.

155

Artculo 510. Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes establecidos en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, podrn actuar de manera directa ante la autoridad aduanera conforme a lo establecido en el artculo 36 de este decreto y debern: 1. Estar inscritos en el Registro nico Tributario RUT; 2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo 617 del Estatuto Tributario; 3. Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de los impuestos de que trata el presente Ttulo; 4. Llevar la contabilidad conforme a las obligaciones legales de los usuarios del rgimen comn; 5. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, excepto en los casos de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Leticia; 6. Llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la salida de mercancas de la Zona.; 7. Conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la modificacin de la declaracin aduanera con franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera. Artculo 511. Ingreso y Salida de Mercancas. El ingreso y salida de mercancas de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, al o desde el resto del territorio aduanero nacional, no constituye importacin ni exportacin. Estas movimientos constituyen operaciones aduaneras especiales de ingreso y salida, de acuerdo en lo establecido en el captulo IV de los Ttulos VI y VII del presente decreto. Captulo II Importaciones Artculo 512. Tratamiento de las Importaciones. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a estas zonas, toda clase de mercancas, excepto las que se sealan en el artculo 201 del presente Decreto. Se podr limitar o restringir la aplicacin del presente Ttulo a la importacin de determinadas mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para la importacin de mercancas a las Zonas, no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, excepto para las mercancas como animales, vegetales y sus productos objeto de control por parte del ICA. Para la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, se exigir registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello. En caso de no exigirse, cuando se requiera certificado de sanidad en las importaciones a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, ste se entender homologado con el certificado sanitario del pas de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario acreditar tal certificado. Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 que se introduzcan a la Zona para ser destinados a terceros pases, el certificado de sanidad se acreditar en la forma que establezca la autoridad competente nacional. Las mercancas introducidas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial que gocen de los beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de las Zonas, quedando con circulacin restringida en la misma. Pargrafo 1. Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial, se consumen dentro de la Zona, cuando se utilizan dentro de la misma, o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en los municipios beneficiados o a los turistas o viajeros, excluyendo su comercializacin

156

posterior. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno, las destinadas al consumo propio del importador. Pargrafo 2. En las Zonas de Rgimen Aduanero de Urab y de Tumaco y Guapi no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos. Pargrafo 3. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, no se podrn importar los vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Artculo 513. Importacin de Maquinarias y Equipos. La importacin de maquinaria, equipos y sus partes, para uso exclusivo en las zonas, destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como la importacin de los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona, gozarn de las franquicias y exclusiones relacionadas a continuacin, previo concepto favorable del CORPES Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados: 1. Franquicia de derechos e impuestos a la importacin en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi y de Leticia. 2. Exclusin del impuesto de ingreso a la mercanca en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. 3. Franquicia arancelaria en la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada, conforme a lo dispuesto en el Decreto 1206 de 2001 con sus modificaciones. Las mercancas as importadas quedarn en circulacin restringida, dentro de la zona. Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo, debern constituir una garanta especifica de compaa de seguros por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor FOB de las mercancas, cuyo objeto ser asegurar que tales mercancas sean destinadas exclusivamente a los fines sealados. Artculo 514. Formalidades aduaneras relativas a la importacin. La importacin de mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, se regir por lo previsto en el Ttulo VI del presente decreto. Las mercancas as importadas se sometern al rgimen de franquicia. Lo anterior se aplicar sin perjuicio de la importacin de mercancas bajo el rgimen de importacin para el consumo. Para las importaciones efectuadas a Maicao, Uribia y Manaure deber presentarse la declaracin aduanera en forma anticipada, salvo la importacin de productos de consumo bsico de la Comunidad Wayu. Cuando se importen productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros pases, el importador deber incluir tal circunstancia en la declaracin aduanera. Las importaciones al municipio de Inrida en el departamento del Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, presentarn la declaracin aduanera dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas. En las importaciones a Leticia, solo se exigir la presentacin de la declaracin aduanera, para las mercancas cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 3.000), salvo que se trate de las mercancas importadas al amparo de los acuerdos internacionales vigentes, suscritos por Colombia. Para las importaciones por debajo de este monto se deber presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio. Artculo 515. Cupos de importacin a Maicao, Uribia y Manaure. Los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo bsico que puedan ingresar a la Zona, sern establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

157

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto del Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, podr fijar cupos para el ingreso de mercancas a la Zona, teniendo en cuenta la poblacin, el consumo por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o aumentar el cupo antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilizacin, conforme a lo previsto en el presente decreto y normas reglamentarias. As mismo, establecer los procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos. Captulo III Tratamiento dentro de las Zonas Artculo 516. Impuestos sobre las ventas realizadas en las Zonas. Las ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas efectuadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales gozarn de exclusin del pago del impuesto sobre las ventas. Dependiendo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial, las ventas realizadas a: 1. Los viajeros nacionales con destino al resto del territorio aduanero nacional, se sometern: 1.1. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se efectan en Urab, Tumaco y Guapi. 1.2. Al pago del gravamen nico ad valorem del 6% establecido en el artculo 24 de la Ley 677 de 2001 para las ventas efectuadas en Maicao, Uribia y Manaure. 1.3. Al pago de los derechos e impuestos a la importacin, cuando el valor de las mercancas sea superior a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 2.500), en las ventas en Leticia. 1.4. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en el Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada. 2. Los viajeros con destino al exterior, se sometern: 2.1. Al pago del Impuesto sobre las ventas que se cause dentro de la Zona, si se efectan en Urab, Tumaco y Guapi. 2.2. Al no pago del impuesto a las ventas en Maicao, Uribia y Manaure. 2.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en la Inrida en el Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada. Artculo 517. Pago del Impuesto al Consumo en Maicao. Adems del impuesto de ingreso del cuatro por ciento (4%) de que trata el artculo 507 de este decreto, el cupo autorizado para bebidas alcohlicas importadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, estar sujeto al pago del impuesto al consumo causado al momento de la importacin, en desarrollo de lo previsto en la Ley 223 de 1995, de acuerdo a lo previsto en el siguiente inciso. Del total del cupo autorizado, el quince por ciento (15%) destinado como mnimo al consumo en dicha Zona, estar sujeto al pago de dicho impuesto. El resto del cupo autorizado tendr que ser exportado a terceros pases en un plazo no superior a seis (6) meses, contados a partir del levante de las mercancas, en cuyo caso, no estar sujeto al pago del impuesto, previa demostracin de las exportaciones, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El impuesto al consumo debe pagarse al momento de la importacin, como requisito previo para la obtencin del levante de dichas mercancas. Captulo IV Salida de Mercancas al resto del Territorio Aduanero Nacional

158

Artculo 518. Introduccin de Mercancas en el Territorio Aduanero Nacional. Las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional en los siguientes casos, segn corresponda: 1. Bajo el rgimen de viajeros, excepto en el caso del municipio de Inrida en el departamento del Guaina, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vaups. En este caso, se presentar una declaracin de viajeros conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. Por el Sistema de Envos, en el caso de Maicao, Uribia y Manaure 3. Bajo el rgimen de importacin para el consumo del municipio de Inrida en el Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada. En los eventos 2 y 3 se debe presentar, antes del envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, una modificacin de la declaracin aduanera bajo el rgimen de franquicia que se present en el momento de la importacin, conforme a lo previsto en el captulo II del Ttulo VI del presente decreto. En estos casos, se cancelaran los derechos e impuestos a la importacin correspondientes, descontando en el Sistema de Envos, del impuesto a las ventas liquidado, el impuesto al ingreso del 4%. El pago se realizar en cualquier entidad bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicada en la jurisdiccin de la respectiva Zona. En sus ventas, el comerciante deber llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la salida de mercancas de la Zona en los eventos 1, 2 y 3 de este artculo. Artculo 519. Viajeros. Los viajeros procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta dos (2) veces al ao, al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, con el pago previsto en el numeral 1 del artculo 515 del presente decreto, artculos nuevos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 2.500). Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado. Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms de cuatro (4) artculos de la misma clase para uso domestico sean electrnicos o no, ni ms de doce (12) artculos de la misma clase diferentes a aquellos. Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar de salida, la declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y el respectivo tiquete. As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 5.000) al ao. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas, con el fin de colocarlas a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera. Pargrafo 1. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia Financiera o la que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la de presentacin de la declaracin de viajeros. Pargrafo 2. La liquidacin y recaudo del gravamen nico ad valorem del 6% establecido en el artculo 24 de la Ley 677 de 2001 para las ventas efectuadas en Maicao, Uribia y Manaure, se realizar por el vendedor en la factura de venta. El impuesto recaudado debe ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

159

Artculo 520. Ingreso de mercancas por jurisdiccin diferente. Por razones debidamente justificadas, se podr autorizar el ingreso de mercancas destinadas a una Zona de Rgimen Aduanero Especial, por una jurisdiccin diferente a la de la Zona y que vayan a importarse al amparo del rgimen. Artculo 521. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin podr autorizar por motivos justificados, la salida temporal de las Zonas hacia el resto del territorio aduanero nacional, de mquinas y equipos y partes de los mismos y medios de transporte, para mantenimiento o reparacin, as como los bienes destinados para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo o cientfico, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona. Para el efecto, deber constituirse garanta de compaa de seguros, por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos que dichas mercancas pagaran si fuesen destinadas a la importacin para el consumo en el resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo establecido en el artculo 416 de este decreto, en el formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 522. Sistema de Envos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, hasta por un monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$20.000) por cada envo. Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn otro visado o autorizacin. Pargrafo. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la declaracin de modificacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago del respectivo impuesto y deber acreditar el Certificado Sanitario y dems requisitos exigidos por el INVIMA. Esta factura ser el documento que ampara la mercanca all descrita. Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad departamental competente.

TITULO XIV CONTROLES ADUANEROS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 523. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de medidas aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normatividad de responsabilidad de la Aduana. Los controles aduaneros sern los indispensables para alcanzar los objetivos institucionales y se llevarn a cabo selectivamente, empleando tcnicas de gestin de riesgo, que logren el mximo resultado con la optimizacin del esfuerzo administrativo, utilizando tcnicas electrnicas para el intercambio de informacin entre las administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales. Los controles podrn consistir en examinar las mercancas, tomar muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y autenticidad de los documentos soporte, revisar la contabilidad y dems registros de los operadores de comercio exterior, inspeccionar los medios de transporte y las mercancas y equipajes que transporten las personas y realizar investigaciones y otros actos similares. Artculo 524. mbito de aplicacin. Las medidas de control se aplican al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento, y salida de mercancas, unidades de

160

carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercer sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero nacional. Artculo 525. Momentos del control aduanero. En desarrollo de la Decisin andina 778 de 2012, los controles aduaneros podrn realizarse en las fases siguientes: 1. Control anterior: El ejercido por la Autoridad Aduanera antes de la presentacin de la Declaracin Aduanera de mercancas. 2. Control durante el proceso de desaduanamiento: El ejercido desde el momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera y hasta el momento del levante y autorizacin de retiro o embarque de las mercancas. 3. Control Posterior o de Fiscalizacin: El ejercido a partir del levante y autorizacin de retiro o del embarque de las mercancas despachadas para un determinado rgimen aduanero. Artculo 526. Control anterior o previo. La Autoridad Aduanera, de acuerdo con la informacin recibida de los documentos de viaje adoptarn las medidas de control que procedan, respecto al medio de transporte, la unidad de carga y la mercanca transportada de conformidad con lo previsto en la Decisin Andina 778. Artculo 527. Control durante el proceso de desaduanamiento. La Autoridad Aduanera podr actuar sobre las mercancas, sobre la Declaracin Aduanera y, en su caso, sobre toda la documentacin aduanera exigible e incluye la totalidad de las prcticas comprendidas en el reconocimiento y aforo. Para llevar a cabo este control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar, mediante tcnicas de gestin de riesgo, los porcentajes de aforo fsico de las mercancas destinadas a los regmenes aduaneros. Artculo 528. Control de Fiscalizacin. En esta etapa del control, tambin llamada control posterior, se llevarn a cabo sobre las mercancas, los documentos relativos a las operaciones comerciales, las operaciones de transformacin; mediante comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan establecer el acatamiento de la obligacin aduanera por parte de los operadores de comercio exterior, declarantes o usuarios aduaneros, la exactitud de los datos declarados en Declaraciones Aduaneras presentadas por un declarante durante un determinado periodo de tiempo, el cumplimiento de los requisitos exigidos para un destino aduanero determinado, as como de los requisitos exigidos a las mercancas sometidas a un rgimen aduanero con o sin pago de Derechos e Impuestos a la Importacin. A estos efectos se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas, para lo cual se verificarn los libros pertinentes, registros, sistemas contables y datos comerciales, pertenecientes a las personas interesadas. Los resultados se aplicarn a las Declaraciones Aduaneras que correspondan. La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los eventos previstos por la reglamentacin al respecto. Seccin I Gestin del Riesgo Artculo 529. Riesgo. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con las leyes aduaneras. Artculo 530. Sistema de Gestin del Riesgo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de gestin de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carcter aduanero. En desarrollo del sistema de gestin de riesgo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para garantizar el cumplimiento de la obligacin aduanera, dirigir sus actividades al control de las operaciones que representan riesgo, con el propsito de

161

facilitar y agilizar el comercio internacional sin perjuicio del control. A estos efectos, se podrn implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales debidamente reconocidos. En materia de tcnica aduanera, el sistema de gestin de riesgo identifica entre otros, los riesgos de distorsin de los elementos del valor en aduana de las mercancas importadas, de los tratamientos preferenciales derivados de la aplicacin de las normas de origen y de los aspectos relativos a la nomenclatura arancelaria, teniendo en cuenta una combinacin predeterminada de indicadores de riesgo, basada en la informacin que haya sido recopilada, analizada y clasificada. Seccin II Informacin de Importadores y Exportadores Artculo 531. Base de datos de Importadores y Exportadores. Para efectos de control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales conformar una base de datos que le permita medir el riesgo en el cumplimiento de determinadas formalidades aduaneras, por parte de los declarantes. Seccin III Suministro de Informacin Artculo 532. Obligacin de informar. La Autoridad Aduanera podr solicitar a cualquier persona, directa o indirectamente relacionada con las operaciones de comercio exterior o con actuaciones concernientes a las mismas, informacin que se requiera para llevar a cabo los estudios, verificaciones, comprobaciones o investigaciones en general; necesaria para el control aduanero. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio exterior, debern reportar la informacin que se les solicite. La forma y condiciones para el suministro de la informacin ser la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La informacin que deba presentarse conforme lo previsto en este artculo, deber efectuarse dentro de los quince (15) das hbiles, siguientes a la fecha de recepcin del requerimiento de informacin, prorrogables por una sola vez y hasta por el mismo trmino. Tratndose de estudios o investigaciones de valoracin aduanera o de origen, el trmino para los primeros ser de mximo sesenta (60) das hbiles, sin que haya lugar a prrroga del mismo; y para verificaciones de origen ser el establecido en el respectivo Acuerdo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el contenido, caractersticas tcnicas y condiciones de suministro de la informacin que venga contenida en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la transmisin de datos. Las personas naturales o jurdicas, a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y no la suministren, lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicar una sancin de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea la entidad. Artculo 533. Cooperacin y asistencia. Para el suministro de informacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene el derecho de contar con la plena cooperacin de los importadores, exportadores y dems personas relacionadas con el comercio exterior, en los trminos y condiciones que sean establecidos. De acuerdo con lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr suscribir convenios con el sector privado, dentro de sus competencias, cuando lo considere necesario, para la correcta aplicacin de la legislacin aduanera y, en particular, para el intercambio de cualquier informacin, para asegurar la correcta percepcin de los Derechos e Impuestos a la Importacin.

162

Artculo 534. Informacin confidencial. La informacin suministrada, que por su especial naturaleza, sea confidencial o aportada con ese carcter, no ser revelada por la Autoridad Aduanera sin la expresa autorizacin de la persona o del Gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de autoridad judicial. Los documentos privados que contengan informacin relativa a la negociacin e importacin de la mercanca, por su naturaleza sern considerados confidenciales, y no podrn ser hechos pblicos, sujetndose a lo dispuesto en este artculo. Artculo 535. Entrega de informacin aduanera. Por solicitud directa de los gobiernos extranjeros y sus agencias y con base en acuerdos de reciprocidad, se podr suministrar informacin aduanera en el caso en que se requiera para fines de control. En tal evento, deber exigirse al gobierno o agencia solicitante, tanto el compromiso expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del requerimiento de informacin, as como la obligacin de garantizar la debida proteccin a la confidencialidad que ampara la informacin suministrada. Artculo 536. Cooperacin Interadministrativa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y asistencia tcnica con las entidades del orden nacional o local que ejerzan labores de control sobre hechos que interesan a la autoridad aduanera. Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn adelantar conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas obtenidas por ellas podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos adicionales. Captulo II Fiscalizacin Artculo 537. Alcance. La nica autoridad competente para verificar la legalidad de las operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los declarantes y operadores de comercio exterior, es la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tales efectos, la Fiscalizacin Aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones aduaneras, con posterioridad a la realizacin de cualquier formalidad aduanera; as como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de comercio exterior. La Fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de dichas obligaciones, las de naturaleza tributaria y cambiaria de competencia de la entidad. Para el ejercicio de sus funciones, cuenta con las amplias facultades de fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario. Artculo 538. Facultades de Fiscalizacin. En desarrollo de las facultades de fiscalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr: 1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras. 2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia de hechos constitutivos de infraccin o decomiso. 3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de los derechos e impuestos o la inobservancia de los procedimientos aduaneros. 4. Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas o mercancas extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales, mediante la verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de rendimiento. 5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

163

6. Ordenar mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales del importador, exportador, propietario o tenedor de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales. La resolucin a la que se refiere el inciso anterior no ser necesaria para el registro de vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con base en el auto comisorio impartido por el funcionario competente. En desarrollo de las facultades establecidas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la medida cautelar que se considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el caso. Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias. La no atencin del anterior requerimiento por parte de los miembros de la fuerza pblica, ser causal de mala conducta. La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente numeral, corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de Fiscalizacin Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas o quienes hagan sus veces; para cuyo efecto podrn actuar con el apoyo de la Polica Fiscal y Aduanera. Esta competencia es indelegable. La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada en el momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado para su prctica, a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno. 7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del domicilio del Operador de Comercio Exterior, dems usuarios o del tercero interviniente en la operacin aduanera. 8. Ordenar inspeccin contable a los Operadores de Comercio Exterior, declarantes, as como a los terceros que pudieran estar vinculados directa o indirectamente con obligaciones aduaneras. En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones. De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta. 9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones, reconocimientos y practicar las dems pruebas necesarias; as como citar al Operador de Comercio Exterior, usuarios o a terceros, para la prctica de dichas diligencias. 10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria. 11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la prctica de las diligencias en que as lo requieran. 12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancas y para la debida conservacin de la prueba. 13. Para efectos de control, extraer muestras representativas de las mercancas. 14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y oportuna determinacin de los derechos e impuestos a la importacin y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.

164

Articulo 539. Emplazamiento para corregir. Cuando la Autoridad Aduanera tenga indicios sobre la inexactitud de la declaracin aduanera, podr enviarle al declarante un emplazamiento para corregir, con el fin de que dentro del mes siguiente a su notificacin, la persona o entidad emplazada, si lo considera procedente, corrija la declaracin liquidando la sancin de correccin respectiva de conformidad con este Decreto. La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sancin alguna. Artculo 540. Documentos que amparan las mercancas extranjeras. Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de viajeros con franquicia y los efectos personales, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos: 1. Declaracin aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con lo establecido en este Decreto; 2. Autorizacin de la operacin especial de ingreso; 3. Planilla de envo, o autorizacin de transporte multimodal, o de transporte combinado; 4. Planilla de recepcin de la carga; La autoridad aduanera no podr exigir documentacin diferente a la enumerada anteriormente, para demostrar la legal circulacin de las mercancas de procedencia extranjera dentro del territorio aduanero nacional. Pargrafo. La factura de venta, expedida en los trminos previstos en el Estatuto Tributario, ampara al consumidor final, siempre y cuando se pueda establecer la relacin de causalidad entre el vendedor y el tenedor de la mercanca y no se trate de vehculos o bienes objeto de registro o inscripcin ante otras autoridades de control. Artculo 541. Solidaridad y subsidiariedad. En materia aduanera se aplicar sobre el monto total de las obligaciones, la solidaridad y subsidiaridad en la forma establecida en el Estatuto Tributario. La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el Ttulo VIII del Libro quinto de dicho ordenamiento y dems normas que lo adicionen y complementen. Al responsable solidario o subsidiario se le vincular desde el comienzo del proceso sancionatorio o de expedicin de una liquidacin oficial, para cuyo efecto se le comunicar el Requerimiento Especial Aduanero, as como el acto administrativo que resuelve de fondo el proceso. Artculo 542. Medidas Cautelares. Son las medidas que adopta la Autoridad Aduanera dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposicin o administracin sobre mercancas o pruebas de inters para un proceso; y, que le permiten asumir su custodia o control. Tambin pueden imponerse con base en una orden de autoridad competente. Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se podrn ordenar dentro de las acciones de control previo y posterior, en las investigaciones previas o dentro de un proceso administrativo. Son medidas cautelares sobre la prueba, las que se adopten para garantizar la utilizacin de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo o accin de control. Artculo 543. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden adoptar estn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La aprehensin; La suspensin provisional de la operacin aduanera; La inmovilizacin; La custodia; El seguimiento; El acompaamiento de las mercancas; La imposicin de sellos, precintos o candados; y La fijacin de rutas para el traslado de las mercancas de un lugar a otro;

165

9. Implementacin de dispositivos de seguridad 10. Cualquier otra medida que se adecue a las finalidades sealadas en el artculo anterior. En lo que fuere pertinente, las anteriores medidas cautelares se podrn adoptar en relacin con las pruebas Artculo 544. Procedimiento para adoptar medidas cautelares. Salvo reglamentacin especial, cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un Acta donde conste el tipo de medida, el trmino de su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae. Estas formalidades no se requerirn en el control anterior y durante el proceso de desaduanamiento, cuando se requieran adoptar las medidas de seguimiento o acompaamiento, sobre lo cual ser suficiente anotarlo en el documento de transporte o en la declaracin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las caractersticas y el alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar no procede ningn recurso. Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, adoptadas en control posterior, una vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente definir si devuelve las mercancas o las aprehende, segn corresponda; salvo que por circunstancias legales deban quedar sometidas a otra actuacin administrativa o judicial, caso en el cual se dejar constancia en el acta respectiva y se entregar la mercanca a la autoridad competente. La garanta en reemplazo de una medida cautelar, slo proceder en los casos y trminos autorizados por la regulacin aduanera. Artculo 545. Independencia de la responsabilidad. La autoridad aduanera determinar los Derechos e Impuestos, declarar el Decomiso y aplicar las sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, cambiaria o de otro orden, que pueda derivarse de los hechos investigados y de la obligacin de subsanar los errores a que haya lugar. Artculo 546. Denuncia Penal. Cuando en ejercicio del control se encuentren hechos que puedan constituir delito, sern puestos en conocimiento de la Fiscala, siguiendo para el efecto la reglamentacin interna de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. TITULO XV REGIMEN SANCIONATORIO Capitulo I Disposiciones generales Artculo 547. mbito de aplicacin. El presente Ttulo establece las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los Operadores de Comercio Exterior y dems sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en el presente Decreto, as como las sanciones aplicables. Para que un hecho u omisin constituya infraccin aduanera, deber encontrarse expresamente establecida la obligacin, operacin, actuacin o procedimiento incumplido; o prohibicin en la que se incurre. Artculo 548. Clases de sanciones. Las infracciones aduaneras de que trata el presente Ttulo sern sancionadas con multas o cancelacin de la autorizacin o habilitacin. La imposicin de las sanciones previstas en este Ttulo, proceder sin perjuicio del decomiso de la mercanca, cuando a este hubiere lugar. Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la mercanca, este se fijar de acuerdo con los criterios que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

166

Pargrafo. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza de gravsima, grave o leve de una infraccin, se entender por infracciones gravsimas aquellas que dan lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin del Operador de Comercio Exterior; por infracciones graves, las comunes y especiales sancionadas con multa; y por leves las residuales, previstas por el artculo 558 de este decreto. Artculo 549. Reserva de las investigaciones administrativas. Las investigaciones administrativas que se adelanten por infracciones de carcter aduanero slo podrn ser examinadas por el investigado o su apoderado legalmente constituido. Las actuaciones y la informacin contenida dentro de la respectiva investigacin se considerarn reservadas, hasta que el acto administrativo que resuelve de fondo se encuentre en firme. Artculo 550. Suspensin Provisional de la autorizacin o habilitacin. Es una medida cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso sancionatorio, cuando exista prueba fehaciente de la existencia de los hechos que constituyen una infraccin que da lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin. De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la dependencia que concedi la autorizacin o habilitacin; as como en el Registro nico Tributario, con la suspensin de la calidad de operador de comercio exterior all inscrita, objeto de investigacin. Artculo 551. Procedimiento para ordenar la suspensin provisional. La suspensin provisional se ordenar en el Requerimiento Especial Aduanero, con la motivacin en los hechos, las normas y las pruebas que sustentan la medida. La aplicacin de esta medida llevar el Visto Bueno del Comit de Fiscalizacin del Nivel Central; para cuyo efecto, simultneamente con la notificacin del requerimiento especial, se remitir al Comit las copias del expediente. El Comit se pronunciar dentro de los diez (10) das siguientes, mediante oficio dirigido al funcionario que adopt la medida, con copia al destinatario de la misma, la que, de recibir el visto bueno, entrar en vigencia cinco (5) das despus del envo del oficio. Por tratarse de un visto bueno, contra el mismo no procede ningn recurso; y en el oficio se har slo un resumen de las consideraciones que hizo el Comit de Fiscalizacin, para avalar o no la adopcin de la medida cautelar. El presunto responsable, dentro de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero, podr tambin presentar las objeciones para desvirtuar la causal generadora de la suspensin provisional. De encontrarse procedente, se revocar la suspensin provisional, sin perjuicio de la continuidad del respectivo proceso de Fiscalizacin; de esta decisin se informar al Comit de Fiscalizacin. La suspensin provisional se mantendr mientras se profiere la decisin de fondo en el proceso administrativo sancionatorio; y operar respecto de las operaciones de comercio exterior que se presenten con posterioridad a la notificacin del requerimiento especial. Por lo tanto, el operador de comercio exterior podr continuar interviniendo en las operaciones aduaneras en las que ya estaba actuando al momento de notificrsele el requerimiento especial que impone la medida. Artculo 552. Gradualidad. En los siguientes eventos, la sancin se graduar como se indica en cada caso: 1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin a la de multa. Si todas fueren sancionadas con multa, se impondr la ms alta incrementada en un veinte por ciento (20%), sin que el resultado sea superior a la suma de todas las multas; 2. Las infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y sus documentos soporte se tomarn como un solo hecho, en cuyo caso se aplicar la sancin ms grave; 3. Cuando en sucesivas declaraciones se incurra en una misma infraccin, se podrn acumular dentro de un mismo proceso, en cuyo evento ello se tomar como un solo hecho. Si la sancin fuere de multa se aplicar la ms alta incrementada en un veinticinco por ciento (25%), sin que el resultado sea superior a la suma de todas las multas; 4. La comisin de la misma infraccin por un operador de comercio exterior, de naturaleza comn o especial, sancionada mediante acto administrativo en firme o

167

aceptada en virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a: 4.1 Incrementos en un veinte por ciento (20%) del monto de la sancin, hasta llegar al ciento por ciento (100%) de la ltima sancin. Para estos efectos, una infraccin slo se podr tener como antecedente una sola vez; 4.2 Imponer la sancin de cancelacin por la comisin de ms de cinco infracciones. Artculo 553. Allanamiento. El infractor podr allanarse a la comisin de la infraccin, en cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este Decreto se reducirn a los siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso: 1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el Requerimiento Especial Aduanero; 2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin, dentro del trmino para responder el Requerimiento Especial Aduanero; 3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide de fondo. Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin, la copia de la correspondiente Declaracin Aduanera, si a ella hubiere lugar, en la que conste el levante; la copia del recibo oficial de pago, con el que cancel los derechos e impuestos y la sancin reducida, a que haya lugar; as mismo, acreditar el cumplimiento de la formalidad u obligacin incumplida, en los casos en que a ello hubiere lugar. La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa, ser la competente para resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que de prosperar dar lugar a la terminacin del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve sobre el allanamiento slo procede el recurso de reposicin. Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de mora; ni a la sancin de multa por no poderse aprehender la mercanca. Artculo 554. Sancin mnima. El valor mnimo de la sancin de multa, por las infracciones comunes o especiales, de que trata el presente Decreto, incluida la sancin reducida, ya sea que la liquide el infractor o la Autoridad Aduanera, ser equivalente a la suma de cinco (5) Unidades de Valor Tributario - UVT. Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de mora; ni a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca; ni a las sanciones por infracciones residuales de que trata el Artculo 558. Artculo 555. Efectos de las sanciones. Cuando la sancin fuere de cancelacin, la nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr presentarse una vez transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la sancin. Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar actualizar el Registro nico Tributario (RUT) en el sentido de suprimir la calidad o inscripcin cancelada. La imposicin de una sancin no exime del pago de los Derechos, Impuestos e intereses, segn el caso; como tampoco de la satisfaccin de la obligacin a que hubiere lugar, cuyo incumplimiento dio lugar a la sancin. Cuando dentro del trmino de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio exterior, por una infraccin comn o especial, no se subsanen los hechos que dieron lugar a su imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin de la sancin de cancelacin, sin trmite adicional alguno; sobre lo cual se advertir en la resolucin sancionatoria.

168

Artculo 556. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La accin administrativa sancionatoria prevista en este Decreto, caduca en el trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la comisin del hecho o de la omisin constitutiva de infraccin administrativa aduanera. Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal, la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin. En los regmenes aduaneros con pagos diferidos o con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, el trmino de caducidad se contar a partir de la fecha en que deben finalizar los pagos o el rgimen de que se trate. En los programas al amparo de los sistemas especiales de importacin exportacin previstos por el Decreto Ley 444 de 1967, el trmino de caducidad se contar a partir de la fecha en que debi presentarse el estudio de demostracin, cuando a ello hubiere lugar. Lo dispuesto en el presente artculo no aplica a las infracciones cuya sancin se impone dentro de una Liquidacin Oficial; en tales eventos, la caducidad se someter a los trminos y condiciones previstos para la firmeza de la declaracin. Artculo 557. Errores no sancionables. Los errores en las declaraciones aduaneras que no afecten la determinacin y liquidacin de los derechos, impuestos y sanciones; as como las restricciones legales o administrativas, no darn lugar a la aplicacin de sanciones. Captulo II Infracciones Artculo 558. Infraccin aduanera. Para los efectos del rgimen sancionatorio, incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole las prohibiciones o restricciones establecidas en el presente Decreto, que resulten de la autorizacin o habilitacin de un Operador de Comercio Exterior; o de una formalidad aduanera, o de un rgimen aduanero. Las obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar expresamente contempladas por la norma. Cuando la sancin a imponer sea de multa, equivaldr a los siguientes valores:

1. Cuando se trate de infracciones en las que incurra un Operador de Comercio Exterior,

al diez por ciento (10%) del valor de los servicios prestados; o, en su defecto, de las tarifas comnmente aceptadas o de las promedio del mercado; o, 2. Cuando se trate de infracciones en las que incurra el declarante, al 5% del valor FOB de las mercancas objeto de la operacin de que se trate. Salvo los casos de aplicacin de los criterios de gradualidad, los anteriores valores no podrn sobrepasar el equivalente a ochenta Unidades de Valor Tributario (80 UVT). Cuando no sea posible conocer el valor de los servicios prestados o el valor FOB de las mercancas, el monto de la multa en uno u otro caso ser de ochenta Unidades de Valor Tributario (80 UVT), vigentes para la poca de los hechos. Las infracciones comunes y especiales que se tipifican independientemente en los siguientes artculos, tendrn la sancin que en cada caso lo indica la norma y no la residual prevista en este artculo. Captulo III Infracciones Comunes de los Operadores de Comercio Exterior Artculo 559. Infracciones que dan lugar a la Sancin de Cancelacin de la Autorizacin o Habilitacin. 1. Prestar sus servicios como Operador de Comercio Exterior en operaciones prohibidas, o no autorizadas; o vinculadas a los presuntos delitos de Contrabando, Favorecimiento de Contrabando, Defraudacin a las Rentas de Aduana, Exportacin

169

2.

3.

4. 5.

6.

7. 8.

o Importacin Ficticia. En todos estos eventos, la responsabilidad administrativa se establecer independientemente de la penal. Prestar sus servicios como Operador de Comercio Exterior en operaciones vinculadas a los presuntos delitos de Enriquecimiento Ilcito, Trfico de Armas, Municiones, Explosivos, Minas antipersonal, Trfico de estupefacientes, Lavado de Activos, Contra la seguridad pblica, Testaferrato, Contra la Fe Pblica, Contra los recursos naturales y medio ambiente, Cohecho, Contra los servidores pblicos, Contra la Propiedad industrial, Contra los Derechos de Autor y Fraude procesal. En estos casos, el proceso sancionatorio se suspender en la etapa para decidir de fondo, hasta cuando quede en firme la decisin judicial. Simular la realizacin de una operacin aduanera, o de un rgimen, o de un destino aduanero. No se configura esta infraccin por el incumplimiento de alguna formalidad aduanera, siempre y cuando las mercancas se hubieren sometido a la operacin, o rgimen, o destino aduanero de que se trate. Obtener la autorizacin o habilitacin como Operador de Comercio Exterior mediante la utilizacin de medios fraudulentos. Prestar sus servicios de Operador de Comercio Exterior a personas naturales o jurdicas que, dadas las circunstancia especiales en que se presta el servicio, deba razonablemente establecerse su inexistencia; o que no hubieren otorgado su consentimiento para la realizacin de la operacin o formalidad aduanera; o adelantar stas en nombre o a favor de personas que por sus condiciones mentales, sociales o econmicas, razonablemente no se pueden considerar los verdaderos interesados en la operacin o formalidad aduanera. Inscribir en el Registro nico Tributario, RUT, o actualizarlo con una direccin que no corresponda con la real. Tratndose de declarante que no tiene la calidad de Operador de Comercio Exterior, la sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT). Esta infraccin no se configura cuando se trate de errores de transcripcin o digitacin demostrados fehacientemente ante la autoridad aduanera. Obtener y utilizar documentos falsos dentro de una operacin de comercio exterior. Ingresar o sacar mercancas del territorio aduanero nacional por lugares no habilitados o restringidos; salvo que, para el ingreso, se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo 202 de este Decreto. Lo anterior sin perjuicio de la aprehensin y decomiso de las mercancas. En el evento en que el transportador no sea un operador de comercio exterior autorizado, la sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de la mercanca. Si el vehculo viniere en lastre, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). En ambos casos el medio de transporte ser inmovilizado hasta que se produzca el pago de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la inmovilizacin. Cancelada la sancin, mediante acto administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de pago, con la obligacin de su reexportacin dentro de los cinco (5) das siguientes a su entrega, si a ello hubiere lugar. Si no se cancela la multa o no se realiza la reexportacin dentro del trmino, proceder el decomiso directo.

Artculo 560. Infracciones de los operadores de comercio exterior que dan lugar a la Sancin de Multa.

1. Fsicamente, sustraer, sustituir u ocultar mercancas sujetas a control aduanero. La

sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta ser de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin. 2. No adoptar o no cumplir con las medidas tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 3. Realizar actividades propias de Operador de Comercio Exterior sin contar con la garanta aprobada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o sin renovarla o reajustarla en la oportunidad y en los eventos que as lo establezca la normatividad. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 4. Anunciarse o actuar como Operador de Comercio Exterior, sin haber obtenido la respectiva autorizacin o habilitacin; o luego de habrsele cancelado o suspendido

170

provisionalmente. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). 5. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero, o no asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). 6. No informar o no hacerlo oportunamente, en debida forma, a travs de los servicios informticos electrnicos, la finalizacin de descargue; o el informe de los detalles de la carga y unidades de carga. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). 7. No entregar o hacerlo fuera de trmino, las mercancas al declarante o al operador de comercio exterior, segn corresponda, salvo que este no se hubiere presentado a recibirla dentro del trmino establecido en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 8. Permitir que personas diferentes a las autorizadas por la autoridad aduanera usen las claves electrnicas otorgadas a un operador de comercio exterior, para ingresar a los servicios informticos electrnicos. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 9. No reportar oportunamente y en la forma prevista por la autoridad aduanera la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas, las inconsistencias, adulteraciones, mal estado o roturas en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 10.No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos actualizados, conforme lo dispuesto por la normatividad aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). 11.No disponer de las reas necesarias y adecuadas para realizar la consolidacin, desconsolidacin de carga, las inspecciones, el aforo de las mercancas y dems actuaciones aduaneras; o no contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y verificacin de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes de retardo hasta que se satisfaga esta obligacin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT). 12.Destruir o desnaturalizar mercancas bajo control aduanero, sin contar con la autorizacin y presencia de la autoridad aduanera, en los eventos en que as lo requiera la norma. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta ser de cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). 13.No atender los requerimientos formulados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para permitir o facilitar el ejercicio del control y, en general, la potestad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). 14.No conservar los documentos soporte y dems documentos relacionados con las operaciones de comercio exterior donde hubiere intervenido como Operador de Comercio Exterior, durante el trmino establecido por la regulacin aduanera. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 15. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin o habilitacin que se le hubiere concedido, terceras personas no autorizadas gocen de los beneficios concedidos. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta conducta en dos oportunidades, durante los ltimos cinco aos, dar lugar a la sancin de cancelacin. 16. No reexportar dentro del trmino legal los contenedores, envases y sellos generales reutilizables, los repuestos para la reparacin de los contenedores. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), sin perjuicio de su reexportacin dentro del mes siguiente a la accin de control, so pena de multas sucesivas de cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT) por cada semana de retardo, sin que el total sobrepase los un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). Captulo IV Infracciones Especiales

171

Artculo 561. Infracciones de los declarantes:

1. Presentar informacin que no corresponde a la realidad u ocultarla, con el fin de

obtener autorizacin para actuar como declarante, conforme lo prev el artculo 41 del presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). No proceder esta sancin cuando la operacin aduanera de que se trate no se realice. 2. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, de conformidad con las normas aplicables. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables. 3. Incurrir en inexactitudes o errores en la Declaracin Aduanera, diferentes a los previstos en el numeral anterior, que conlleven un menor pago de Derechos e impuestos a la importacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e impuestos y sanciones no declarados. 4. Exportar oro, esmeraldas y dems piedras preciosas, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras o sin cancelar las regalas e impuestos a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) de del valor de las mercancas. 5. No presentar la Declaracin de Correccin con los valores definitivos, dentro del trmino establecido por la autoridad aduanera, tratndose de valores provisionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) de los Derechos e impuestos provisionales. 6. No modificar la declaracin de importacin con franquicia, en los eventos previstos en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de la mercanca, si el adquirente de la misma goza de los mismos beneficios del declarante; o del veinte por ciento (20%) en caso contrario. El Acto Administrativo que imponga la sancin, ordenar: 6.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria, donde se liquide la sancin, ms los derechos e impuestos e intereses, si a estos hubiere lugar; 6.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el trmino anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin, para efectos de su aprehensin y decomiso. 7. Importar muestras sin valor comercial sin el cumplimiento de las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser del veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas. 8. No presentar la Declaracin Aduanera de manera anticipada, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas as lo disponga. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin. 9. No tener los documentos soporte, o tenerlos sin los requisitos legales, o no aportarlos dentro de los plazos concedidos, en los eventos requeridos por la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de la mercanca. Cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 10.No cumplir con las formalidades aduaneras relacionadas con el desaduanamiento urgente, con el pago de los derechos e impuestos a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas de que se trate. 11.Exportar mercancas de prohibida exportacin, o sin la autorizacin de la autoridad correspondiente en los casos en que a ella haya lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la nacin o especies protegidas, la anterior sancin se aplicar sin perjuicio de su aprehensin y decomiso, de ser posible. 12.Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta aplicacin de la tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin. 13. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor FOB de la mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a 1000 UVT 14.No cumplir con el rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, en el trmino y forma establecidos en el presente Decreto.

172

La sancin a imponer ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) de los derechos e impuestos de la mercanca. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar: 14.1. Hacer efectiva la garanta, por el monto de los derechos e impuestos no cancelados y/o intereses y la sancin; 14.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo; salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y finalice el rgimen con una forma diferente; 14.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma. 15. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas de origen, se impondrn de conformidad con lo establecido en los Acuerdos Comerciales aprobados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos no los contemplen, se aplicarn las siguientes sanciones: 15.1. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que el declarante se acogi a un tratamiento arancelario preferencial sin contar con el certificado de origen; o este documento no rene los requisitos legales previstos en el correspondiente acuerdo comercial; o el Certificado de Origen no se encontraba vigente al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin. 15.2. Cuando al declarante se le niegue el trato preferencial porque la mercanca importada no cumple con el origen de conformidad con los sealado en el respectivo Acuerdo Comercial. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas. Pargrafo transitorio. Mientras se mantengan vigentes los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, les sern aplicables las sanciones previstas en el presente artculo. Artculo 562. Infracciones en materia de resoluciones anticipadas: 1. Quien suministre informacin o documentacin falsa, inexacta u omita hechos o circunstancias relevantes, para sustentar una solicitud de resolucin anticipada. La sancin ser de multa equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT). 2. Quien posteriormente a la obtencin de una solicitud de resolucin anticipada, tenga conocimiento sobre la desaparicin o modificacin de los hechos que dieron lugar a su expedicin o de circunstancia relevante que afecten su aplicacin; y no lo informe a la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT). 3. Quien haga valer una resolucin anticipada para disminuir los derechos, impuestos y sanciones o para evitar una restriccin legal o administrativo, cuando los hechos que fundamentan la resolucin han cambiado al momento de la importacin de la mercanca. La sancin ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor

FOB de las mercancas.

Artculo 563. Infracciones aduaneras de los transportadores, Agentes Martimos y Agentes Aeroportuario. Por las siguientes infracciones responder el transportador o, en su defecto, el agente martimo o aeroportuario, cuando estos acten en representacin de aquel:

1. No avisar o no hacerlo en la forma establecida en el presente decreto, sobre la

llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la carga objeto de desembarque. La reincidencia en esta conducta en dos (2) o ms oportunidades durante los ltimos cinco (5) aos dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. 2. No entregar a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de viaje, conforme lo seala este Decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a

173

la carga objeto de desembarque. Cuando la entrega de la informacin se produzca en las condiciones previstas por el Pargrafo del artculo 212 de este Decreto, la sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca objeto del informe. 3. No presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la carga objeto de desembarque. 4. Entregar la mercanca con menos peso, tratndose de mercanca a granel, o cantidad, o distinta naturaleza a la consignada en el Documento de Transporte, o Planilla de envo, o Declaracin de Trnsito, segn el caso. La sancin a imponer ser del veinte (20%) del valor de los fletes sobre la carga de que se trate. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 5. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas sern introducidas a un depsito temporal o a una zona franca, en las condiciones previstas en este Decreto. La sancin ser del quince (15%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados sobre la mercanca que debi relacionarse en la planilla. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 6. No entregar la mercanca al agente de carga internacional, al operador de transporte multimodal, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso; o entregar una diferente; o entregarlas a un consignatario distinto al indicado en el documento de transporte; o al sealado en los eventos previstos por este Decreto, sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera. La sancin a imponer ser del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del cincuenta (50%) del valor antes previsto. 7. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes o las agencias de aduana, conforme lo establece este decreto. La sancin ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados sobre la mercanca de que se trate. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 8. Transportar mercancas en vehculos no pertenecientes a empresas inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los eventos en que as lo exija la norma. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). 9. Iniciar una operacin de Trnsito sin tener instalados los dispositivos de seguridad, o retirarlos sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera, o romperlos o alterarlos. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin. 10.Cuando en el curso de una operacin de Trnsito cambie o abra el medio de transporte, o la unidad de carga, sin contar con la autorizacin de la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por dos veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin. 11.Cambiar, en el curso de una operacin de trnsito o transporte combinado, las rutas previstas por la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). 12.No finalizar el rgimen de trnsito en las condiciones previstas por este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas. Cuando la no finalizacin implique la no entrega de la mercanca, la sancin a imponer ser del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de la mercanca; y, si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del cincuenta (50%) del valor antes previsto. 13.Expedir una certificacin de embarque de mercancas no embarcadas, o mercancas diferentes. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). La reincidencia en esta conducta, en dos oportunidades, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la

174

cancelacin de la autorizacin.

14.Permitir el embarque de mercancas, sin contar con la autorizacin o cuando dicha

autorizacin se encuentre suspendida. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). Pargrafo. Cuando la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto martimo, de las infracciones tipificadas en los numerales 4 y 6 anteriores responder el depsito o usuario operador de la zona franca que asuma el transporte de las mercancas. Cuando la Aduana autorice el trnsito en vehculos pertenecientes al declarante, a este le sern aplicables las infracciones previstas en este artculo. Artculo 564. Infracciones aduaneras de los Agentes de Carga Internacional:

1. No entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los

documentos de transporte en la forma prevista en el presente decreto. La sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de sus servicios como agente de carga. 2. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas, en las condiciones previstas en este Decreto. La sancin ser del quince (15%) del valor de sus servicios como agente. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 3. No entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en este decreto, cuando se trate del modo martimo. La sancin a imponer ser del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del cincuenta (50%) del valor antes previsto. 4. No presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en este decreto, cuando se trate del modo martimo. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de sus servicios como agente, correspondientes a la carga objeto de desembarque. Artculo 565. Infracciones aduaneras de los Operadores de Transporte Multimodal.

1. No entregar a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de transporte

multimodal. La sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la operacin de transporte de que se trate. No presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los trminos y condiciones previstos en este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la carga objeto de desembarque. Entregar la mercanca con menos peso, tratndose de mercanca a granel, o cantidad, o diferente naturaleza a la consignada en el Documento de Transporte. La sancin a imponer ser del veinte (20%) del valor de los fletes. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). No entregar la mercanca al depsito o a la Zona Franca; o entregar una diferente; o entregarlas a un depsito o zona franca distinta al consignado en el documento de transporte; o al sealado en los eventos previstos por este Decreto, sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera. La sancin a imponer ser del ciento por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del cincuenta (50%) del valor antes previsto. Transportar mercancas en vehculos no pertenecientes a empresas inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser

2.

3.

4.

5.

175

de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

6. Iniciar una operacin o continuar una de transporte multimodal, sin tener instalados
los dispositivos de seguridad, o retirarlos sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera, o romperlos o alterarlos. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin. 7. Cuando en el curso de una operacin de transporte multimodal, cambie o abra el medio de transporte, o la unidad de carga, sin contar con la autorizacin de la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por dos veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin. 8. Cambiar, en el curso de una operacin de transporte multimodal, las rutas previstas por la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Artculo 566. Infracciones de los Titulares de zonas primarias habilitadas para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional y de los titulares de las zonas de reconocimiento y de extensin logstica. 1. Titulares de las zonas primarias 1.1. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una zona franca o a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar, conforme a lo previsto en el artculo 227 del presente decreto, cuando se trate del modo martimo. La sancin ser de multa equivalente al quince (15%) del valor de los servicios prestados respecto de la carga que debi relacionarse en la planilla. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 1.2. No garantizar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979 y dems normas pertinentes, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de conformidad con este decreto. La sancin ser de multa equivaldr a cien unidades de valor tributario (100 UVT) por cada semana de retardo en el cumplimiento de tales requisitos, sin que en total pase de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). 2. Titulares de las zonas de reconocimiento

2.1. No recibir, ni permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa que no posean depsitos en el lugar de arribo, bajo la responsabilidad del respectivo operador. La sancin ser de multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). 2.2. No acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979 y dems normas pertinentes, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de conformidad con este decreto. La sancin ser de multa equivaldr a cien unidades de valor tributario (100 UVT) por cada semana de retardo en el cumplimiento de tales requisitos, sin que en total pase de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). 3. Titulares de las zonas de extensin logstica.

3.1. No acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979 y dems normas pertinentes, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de conformidad con este decreto. La sancin ser de multa equivaldr a cien unidades de valor tributario (100 UVT) por cada semana de retardo en el cumplimiento de tales requisitos, sin que en total pase de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). Artculo 567. Infracciones de los Depsitos Temporales y Aduaneros.

1. Entregar mercanca o permitir su salida, sin que se hubieren cancelado los Derechos
e impuestos a la importacin y autorizado el retiro, o sin que se hubiere autorizado su reembarque. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil (1000) Unidades de Valor Tributario UVT.

176

2. Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada; o

utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto que concede la habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 3. No mantener identificados los grupos de mercancas, de acuerdo a su tratamiento aduanero y dems especificaciones dadas por la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 4. Almacenar mercancas destinadas a otro depsito en el documento de transporte, salvo que se haya autorizado su reasignacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 5. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes y las Agencias de Aduanas, en los eventos previstos en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) 6. No recibir para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al depsito en el documento de transporte, en la planilla de envo o en la declaracin aduanera del rgimen de depsito, sin que medie justa causa. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) 7. No informar por escrito a la Autoridad Aduanera, a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT); 8. No informar sobre la existencia de mercancas en abandono, como lo establece el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT); 9. No garantizar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979 y dems normas pertinentes, en los sitios destinados a la inspeccin y almacenamiento de conformidad con este decreto. La sancin ser de multa equivaldr a cien unidades de valor tributario (100 UVT) por cada semana de retardo en el cumplimiento de tales requisitos, sin que en total pase de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). 10.Almacenar en un depsito aeronutico mercancas diferentes al material aeronutico; o que no vengan consignadas a su nombre. La sancin ser de multa equivaldr al ciento por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca irregularmente almacenadas. Cundo no fuere posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT) Artculo 568. Depsitos de provisiones para consumo y para llevar. No haber sometido a importacin para consumo o a exportacin, antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas no utilizadas como provisiones para consumo o para llevar. La sancin ser de multa equivaldr al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas; sin perjuicio de su importacin o exportacin, que de no haberse realizado, se har a ms tardar dentro de los diez (10) siguientes a la accin de control, so pena de su aprehensin y decomiso. Artculo 569. Depsitos francos.

1. Exhibir o vender mercancas almacenadas en depsitos francos fuera de la zona

internacional de los aeropuertos y puertos martimos. La sancin ser de multa equivaldr al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas; sin perjuicio de su inmediato reintegro al depsito franco, so pena de su aprehensin. 2. No utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan, en la forma establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa equivaldr a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT), sin perjuicio del cumplimiento de esta obligacin, a ms tardar dentro de los diez (10) siguientes a la accin de control, so pena de su aprehensin y decomiso. Artculo 570. Infracciones aduaneras del Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos.

1. Someter al rgimen de trfico postal mercancas que no cumplen con los requisitos o
violen las restricciones previstas en el presente Decreto. La sancin a imponer ser

177

2.

3.

4.

5.

6.

de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT. La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. No declarar, entregar o embarcar los envos de correspondencia; o no hacerlo con el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT. La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. No presentar la declaracin consolidada de pagos y cancelar en la oportunidad y forma prevista en el presente Decreto, los Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar, correspondientes a las mercancas entregadas a los destinatarios. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las mil (1.000) Unidades de Valor Tributario UVT. No informar o hacerlo extemporneamente a la autoridad aduanera los casos que, con ocasin de la revisin efectuada por el operador postal oficial, no cumplen con este rgimen. La sancin a imponer de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere la cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario UVT. No poner a disposicin de la Autoridad Aduanera las mercancas que no hayan sido entregadas a su destinatario dentro del trmino de almacenamiento, salvo los envos de correspondencia. La sancin a imponer el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT) No identificar con una leyenda en caracteres legibles, los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte, en donde se indique el nombre de la empresa autorizada. La sancin a imponer ser de cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

Artculo 571. Infracciones de los operadores de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. 1. Someter al rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa mercancas que no cumplen con las categorizaciones, requisitos o violen las restricciones previstas en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT. La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. 2. No indicar la categora correspondiente a las mercancas, desde el lugar de origen. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 3. No informar o hacerlo extemporneamente a la autoridad aduanera los casos que, con ocasin de la revisin efectuada por el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, no cumplen con este rgimen. La sancin a imponer de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere la cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario UVT. 4. No presentar la declaracin aduanera anticipada de las mercancas clasificadas en la categora 4. La sancin a imponer ser del diez por ciento (10%) de los derechos e impuestos a la importacin. 5. No poner a disposicin de la Autoridad Aduanera las mercancas que, vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La sancin a imponer el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). 6. No presentar la declaracin consolidada de pagos y cancelar en la oportunidad y forma prevista en el presente Decreto, los Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar, correspondientes a las mercancas entregadas a los destinatarios. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las mil (1.000) Unidades de Valor Tributario UVT. 7. No identificar con una leyenda en caracteres legibles, los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte, en donde se indique el nombre de la empresa autorizada. La sancin a imponer ser de cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). Artculo 572. Infracciones de las Agencias de Aduanas.

178

1. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas 2.

acten como agentes de aduanas o auxiliares. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario UVT. No cancelar, o no hacerlo oportunamente, los derechos e impuestos, multas o valor del rescate, no obstante haber recibido el dinero para ello. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos, impuestos y/o sanciones no pagados o no cancelados oportunamente. La reincidencia en esta conducta durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en la Declaracin Aduanera, no obstante haber recibido la informacin correcta por parte del declarante; cuando tales inexactitudes o errores conlleven a un menor pago de los derechos e impuestos a la importacin; o a la violacin de una restriccin legal o administrativa. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez (10%) por ciento del valor FOB de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en el cinco por ciento (5%) de las declaraciones que presente, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. No tener los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitaria expedidos por el ICA o el INVIMA, que se requieran como documento soporte de las Declaraciones Aduaneras. La sancin a imponer ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor FOB de la mercanca. La reincidencia en esta conducta, en el cinco por ciento (5%) de las declaraciones que presente, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. No adelantar las actuaciones a su cargo, necesarias para impedir el abandono o decomiso de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez (10%) por ciento del valor FOB de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en el cinco por ciento (5%) de las declaraciones que presente, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. Prestar sus servicios de agenciamiento en operaciones donde se alter el valor de las mercancas objeto de una operacin de comercio exterior o se adulteraron documentos soporte de la declaracin. La sancin ser de cancelacin de la autorizacin. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo las excepciones previstas en este Decreto. La sancin ser de multa equivalente al cinco (5%) por ciento del valor FOB de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en tres ocasiones durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.

3.

4.

5.

6.

7.

PARAGRAFO. Ser responsable por la comisin de las infracciones aqu descritas, el declarante que acta directamente ante la autoridad aduanera, salvo lo previsto en los numerales 1, 2, 5, 6 y 7 de este artculo. Artculo 573. Infracciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional.

1. Expedir el Certificado al Proveedor por compras inexistentes; o por mercancas o

cantidades diferentes a las realmente adquiridas; o por fabricacin o produccin inexistente de mercancas. La sancin a imponer ser de cancelacin de la autorizacin. Tratndose de mercancas a granel se tendr como margen de tolerancia el cinco por ciento (5%) del peso. 2. No expedir o hacerlo extemporneamente, los Certificados al Proveedor. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de las mercancas. De no ser posible establecer dicho valor, la multa ser de cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). 3. No exportar dentro de los trminos legalmente establecidos la totalidad de las mercancas respecto de las cuales se hubiere expedido el Certificado al Proveedor. En virtud de lo previsto en el artculo 5 de la ley 67 de 1979, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor total de la compra que conste en el correspondiente Certificado al Proveedor. Cuando en un periodo de dos (2) aos consecutivos se incumpla en ms de dos (2) ocasiones con los trminos antes previstos, la sancin aplicable ser la de cancelacin, sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para determinar la responsabilidad por la declaracin y pago de IVA que pueda generarse en el evento en que la exportacin no

179

se hubiera realizado, incluidas las sanciones que para el efecto establezca el Estatuto Tributario. 4. No presentar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones y exportaciones. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). 5. No implementar los mecanismos de control de que trata este decreto, con el fin de verificar la utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT) Artculo 574. Infracciones de los usuarios de zonas especiales econmicas de exportacin:

1. No exportar el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos, cuando se han
utilizado materias primas agropecuarias, salvo que cuenten con la autorizacin del Comit de Seleccin para su venta interna. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los bienes obtenidos no exportados. 2. Incumplir los compromisos dentro de los plazos fijados al Usuario Industrial, en el contrato de admisin o en los plazos adicionales. De conformidad con el numeral 1, artculo 10, de la Ley 677 de 2001, en la Resolucin que declare el incumplimiento de los compromisos se ordenar: 1) la suspensin de todos los beneficios otorgados en el contrato respectivo; 2) el pago de una multa hasta por el valor total de la garanta; y, 3) se fijar un plazo para que los bienes que se hayan introducido sin el pago de los Derechos e Impuestos a la importacin, puedan ser reexportados o sometidos a la modalidad de importacin respectiva. 3. A los usuarios industriales de las zonas especiales econmicas de exportacin se les aplicar el mismo rgimen sancionatorio de los usuarios industriales de bienes y de servicios de zona franca, de conformidad con el artculo 16, numeral 2, de la Ley 677 de 2001. Artculo 575. Infracciones de los usuarios de zonas francas.

1. Infracciones de los usuarios operadores.

1.1. Permitir la salida o el ingreso de mercancas sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. La sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin. 1.2. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo legal los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 1.3. No informar por escrito a la autoridad aduanera, dentro de los dos (2) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT) 1.4. No contar con el sistema informtico que registre el ingreso, movimiento y salida de las mercancas, garantizando la confiabilidad, seguridad y trazabilidad de la informacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT) 1.5. No permitir a la autoridad aduanera, en ejercicio de sus facultades de control, el acceso a la informacin sistematizada. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte (20) unidades de valor tributario por cada da de incumplimiento, sin que en total supere un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades durante los ltimos cinco aos dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. 1.6. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones, el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca. La sancin

180

a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). Cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los Derechos e Impuestos a la importacin, la sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). 1.7. No remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino previsto por el presente decreto, copia del acto de calificacin de los usuarios y/o la relacin de los usuarios calificados. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) 1.8. La imposicin de la sancin por inexactitud prevista en el artculo 647 del Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable que se le imponga al Usuario Operador constituye una infraccin aduanera gravsima sancionable con la cancelacin de la autorizacin.

2. Infracciones de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y

usuarios comerciales. 2.1. Desarrollar operaciones diferentes a aquellas para las que fue calificado. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT) 2.2. No reingresar los bienes cuya salida fue autorizada temporalmente de Zona Franca. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los Derechos e impuestos que correspondan a la mercanca. 2.3. Sustraer del control aduanero las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los Derechos e impuestos que correspondan a la mercanca. 2.4. El usuario industrial de bienes que suministre al usuario operador informacin con inexactitudes, errores u omisiones, para efectos de expedicin del certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT). Cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los Derechos e Impuestos a la importacin, la sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). A los Usuarios Industriales de bienes y de servicios y comerciales, tambin le sern aplicables las infracciones del Usuario Operador, previstas en los numerales 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. y 1.8, de este artculo.

3. Infracciones de los usuarios administradores y de los usuarios expositores de

las zonas francas transitorias. A los usuarios administradores y expositores de las zonas francas transitorias le sern aplicables las infracciones del Usuario Operador, previstas en los numerales 1.1., 1.2., 1.3., de este artculo.

4. Infracciones de los usuarios de las zonas francas permanentes especiales.

4.1. Presentar como prestados dentro de la zona franca permanente especial, servicios que se prestaron por fuera de sus instalaciones. La sancin al Usuario Operador y al Usuario Industrial de Servicios ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de los servicios de que se trate y doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), a cada uno. 4.2. Presentar como consumidos dentro de la zona franca permanente especial mercancas extranjeras que realmente no se consumieron con ocasin de la prestacin del servicio. La sancin al Usuario Operador y al Usuario Industrial de Servicios ser el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las mercancas de que se trate y el equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), a cada uno.

181

4.3. Vender mercancas al detal dentro de una zona franca permanente especial. La sancin al Usuario Operador y al Usuario Industrial de Servicios ser de doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), a cada uno. A los Usuarios Industriales de servicios tambin le sern aplicables las infracciones del Usuario Operador, previstas en los numerales 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. y 1.8, de este artculo. Artculo 576. Infracciones relacionadas con el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.

1. Importar al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mercancas sin
cumplir con los requisitos previstos por el presente Decreto para el comerciante importador. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de los bienes. Prestar el servicio de depsito pblico para distribucin internacional, en el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas extranjeras, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). No someter, por parte del depsito pblico para distribucin internacional, las mercancas al reembarque o rgimen de importacin en las condiciones previstas en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de los bienes Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al amparo del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sin el cumplimiento de los requisitos legales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de las mercancas en exceso; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas hasta tanto se cancele la multa dentro de los cinco das siguientes. De no producirse el pago, las mercancas sern objeto de Decomiso Directo. No regresar al territorio insular dentro del trmino previsto en el presente decreto, los vehculos, mquinas y equipos y las partes de los mismos, que hayan salido temporalmente del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia el territorio continental. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del avalo de las mercancas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas hasta tanto se cancele la multa dentro de los cinco das siguientes. De no producirse el pago, las mercancas sern objeto de Decomiso Directo.

2.

3.

4.

5.

Articulo 577. Infracciones relacionadas con las Zonas de Rgimen Aduanero Especial.

1. Destinar a fines diferentes al consumo o utilizacin dentro de la zona de rgimen

aduanero especial, las mercancas importadas al amparo de dicho rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de las mercancas. 2. Importar o comercializar mercancas al amparo del rgimen aduanero especial, sin tener la calidad de comerciante, o tenindola no cumplir con las formalidades aduaneras que establece el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de las mercancas. 3. Importar al amparo del rgimen aduanero especial, mercancas que no se pueden someter a dicho rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de las mercancas. 4. Introducir al resto del territorio aduanero nacional, bajo el sistema de envos o de viajeros, violando los requisitos establecidos en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de las mercancas en exceso; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas hasta tanto se cancele la multa dentro de los cinco das siguientes. De no producirse el pago, las mercancas sern objeto de Decomiso Directo. Artculo 578. Infracciones relacionadas con el Control al Lavado de Activos. Procedimiento Sancionatorio. En desarrollo de lo previsto por el artculo 10 de la Ley 1121 de 2006, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales aplicar el procedimiento

182

sancionatorio establecido en el presente Decreto, a los Operadores de Comercio Exterior obligados a cumplir con las normas y principios contenidos en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, contenido en el Decreto 663 de 1993, y dems normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen. El Operador de Comercio Exterior que incumpla una de las obligaciones previstas en los citados artculos del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y dems normas que lo modifiquen o complementen ser sancionado con multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). En la Resolucin sancionatoria se instar al Operador de Comercio Exterior a adoptar el mecanismo, procedimiento y, en general, los controles a que est obligado, bajo apremios de multas mensuales equivalentes a cien unidades de valor tributario (100 UVT), sin necesidad de acto administrativo adicional, y sin que sobrepase de un mil unidades de valor tributario (1000 UVT), hasta que cumpla con la obligacin de que se trate, sobre lo cual se levantar el Acta correspondiente. La renuencia a cumplir con las obligaciones que impone el rgimen de control al Lavado de Activos dar lugar a la cancelacin de la autorizacin. Artculo 579. Infracciones en la Admisin Temporal de Medios de Transporte y de Embarcaciones de Recreo o de Deporte de Uso Privado que permitan la Navegacin de Altura:

1. Cuando los medios de transporte importados por turistas, por personas que vienen a
trabajar al territorio aduanero nacional y aeronaves de servicio privado, se encuentren en una de las siguientes situaciones: 1.1. Destinarse a fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen. 1.2. El turista, el trabajador o titular de la aeronave ya no se encuentra en el territorio aduanero nacional, no obstante el vehculo o aeronave sigue dentro del mismo. 1.3. No finalizar el rgimen en la forma establecida por el presente Decreto En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a cinco unidades de Valor Tributario (5 UVT), en cuyo caso el medio de transporte de uso privado ser inmovilizado hasta que se produzca el pago de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la inmovilizacin. Cancelada la sancin, mediante acto administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de pago, con la obligacin de su reexportacin dentro de los cinco (5) das siguientes a su entrega. Si no se cancela la multa o no se realiza la reexportacin dentro del trmino, proceder el decomiso directo. Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin del medio de transporte, estarn a cargo del turista o trabajador, quien deber acreditar su pago para su retiro.

2. Cuando los medios de transporte, los contenedores y envases reutilizables, no se

reexporten dentro del trmino previsto en este Decreto, se aplicar la sancin de multa equivalente a cinco mil Unidades de Valor Tributario (5000 UVT), en cuyo caso dichos bienes sern inmovilizados hasta que se produzca el pago de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la inmovilizacin. Cancelada la sancin, mediante acto administrativo se ordenar la entrega de los bienes inmovilizados, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de pago; con la obligacin de su reexportacin dentro de los cinco (5) das siguientes a su entrega. Si no se cancela la multa o no se realiza la reexportacin, proceder la aprehensin y decomiso. Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin, estarn a cargo del transportador, quien deber acreditar su pago para el retiro.

3. Cuando las Embarcaciones de Recreo o de Deporte de Uso Privado que permitan la 183

Navegacin de Altura, se encuentren en una de las siguientes situaciones: a. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente son destinados para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen. No se finaliza el rgimen, dentro del trmino de la admisin temporal.

b.

En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a cinco unidades de Valor Tributario (5 UVT), en cuyo caso la embarcacin ser inmovilizada hasta que se produzca el pago de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la inmovilizacin. Cancelada la sancin, mediante acto administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de pago, con la obligacin de su reexportacin dentro de los cinco (5) das siguientes a su entrega. Si no se cancela la multa o no se realiza la reexportacin dentro del trmino, proceder el decomiso directo. Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin del medio de transporte, estarn a cargo del turista, quien deber acreditar su pago para su retiro. Artculo 580. Infracciones en los regmenes Suspensivos.

1. No someter a una operacin o rgimen determinado los residuos o desperdicios 2.

resultantes del perfeccionamiento activo. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT). Superar los cupos de importacin autorizados dentro del Programa. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por cincuenta por ciento (50%) de los derechos e impuestos a la importacin de las mercancas que excedieron el cupo. La reincidencia en tres (3) periodos dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la cancelacin del programa autorizado. No presentar o presentar extemporneamente los estudios de demostracin de los compromisos de exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas objeto del estudio de demostracin. Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) de la diferencia del valor. No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo o el cumplimiento de las obligaciones del programa de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario -UVT. Presentar informacin adulterada o que no corresponda a la realidad de los procesos de transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas, siempre y cuando con dicha informacin se afecte gravemente el control o el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT). La reincidencia en tres o ms oportunidades en el curso de los ltimos cinco aos dar lugar a la cancelacin del programa o autorizacin, segn el caso. Cambiar la destinacin de la mercanca en disposicin restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se trate. Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que impone la sancin, ordenar: a. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria, donde se liquide los derechos e impuestos e intereses, ms la sancin; b. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el trmino anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin, para efectos de su aprehensin y decomiso. La reincidencia en la comisin de esta infraccin en dos (2) oportunidades, en el curso de los ltimos cinco aos, dar lugar adicionalmente a la cancelacin del programa o autorizacin, segn el caso. No finalizar el rgimen suspensivo de que se trate, en el trmino y forma establecidos

3. 4. 5.

6.

7.

8.

184

en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca en admisin temporal. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar: 8.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los derechos e impuestos y/o la sancin; 8.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga por modificada de oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo; salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y finalice el rgimen con una causal diferente; 8.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma. 9. No cumplir con los compromisos de exportacin y condiciones establecidas para los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo o en casos especiales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los Derechos e Impuestos de Importacin sobre la mercanca objeto de incumplimiento. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar: 9.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los derechos e impuestos y la sancin; 9.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo; salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y finalice el rgimen con una causal diferente; 9.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma. La reincidencia en dos oportunidades dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la sancin de cancelacin de la autorizacin. 10.No finalizar el rgimen de admisin temporal, en casos especiales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) de los Derechos e Impuestos de Importacin sobre la mercanca importada. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar: 10.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los derechos e impuestos, en la proporcin a que hubiere lugar, y la sancin; 10.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importado para consumo, salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y finalice el rgimen con una causal diferente; 10.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma. La reincidencia en dos oportunidades dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la sancin de cancelacin de la autorizacin. Artculo 581. Infracciones en las Operaciones Aduaneras Especiales de Ingreso de Mercancas. Cuando se encuentre en el territorio aduanero nacional mercancas que ingresaron en virtud de una operacin aduanera especial de ingreso, conforme lo dispuesto por el inciso tercero del artculo 365 de este Decreto, y que vencido el trmino de permanencia no se produjo su salida. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar: 1. Hacer efectiva la garanta por el monto de los derechos e impuestos a la importacin, ms la sancin; 2. Ordenar que se tenga como importadas las mercancas para consumo, salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y someta las mercancas a otro rgimen; 3. La declaratoria de importacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma.

185

Artculo 582. Infracciones en las operaciones aduaneras por redes, ductos, oleoductos o tuberas. 1. No registrar a travs de los servicios informticos Electrnicos, la operacin de importacin o exportacin, conforme a la regulacin establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). 2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medicin y control que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas o exportadas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

TITULO XVI CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS MERCANCIAS Artculo 583. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a la aprehensin y decomiso de mercancas, la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:

1. Cuando se trate de mercancas no presentadas, conforme al Artculo 226 del presente

Decreto.

2. Cuando se prevea la aprehensin como resultado del reconocimiento de la carga,

conforme al Artculo 223; o de la diligencia de aforo prevista en el artculo 239; medida que se adoptar en desarrollo del control previo o, en su defecto, en el control posterior; 3. Cuando se ingresen al territorio aduanero por lugar no habilitado. En relacin con el medio de transporte de quien no es operador de comercio exterior ser aprehendido y decomisado en el evento de no cancelarse la sancin prevista en el artculo 559, numeral 8 de este Decreto. 4. Cuando se trate de mercancas no declaradas, de conformidad con lo establecido en el artculo 251 del presente Decreto. 5. Cuando no se presente la modificacin de la declaracin en los regmenes de importacin con franquicia o de importacin suspensiva, en los eventos previstos en el presente decreto. 6. Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio aduanero nacional. 7. Cuando los tripulantes y empleados de las aerolneas cargueras traigan como equipaje acompaado mercancas diferentes a sus efectos personales. 8. Cuando en ejercicio de las facultades de control se ordene el registro de los medios de transporte en aguas territoriales, y se adviertan la carencia de los documentos de viaje y circunstancias que podran derivar en la ilegal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional. 9. Transportar caf con destino a la exportacin, sin estar amparado con la gua de trnsito o sin cumplir con lo sealado en la misma, conforme lo sealado en el artculo 394 de este Decreto. 10. No entregar la mercanca sometida al rgimen de trnsito al depsito o a la Zona Franca sealado en los documentos de transporte. 11. Cuando el depsito o zona franca encuentre bultos sobrantes o exceso de carga a granel, al momento de recibir la carga del transportador. 12. Cuando durante la ejecucin o finalizacin de una operacin de trnsito aduanero se encuentren mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito, a pesar de estar sometidas a las prohibiciones o restricciones de que trata el presente Decreto. 13. Cuando se prevea esta medida como resultado de la diligencia de control en un rgimen aduanero. 14. Conforme a la Ley 677 de 2001, la introduccin al territorio aduanero nacional sin el pago de los derechos e impuestos a la importacin de los bienes introducidos en las zonas especiales econmicas de exportacin, la enajenacin de los mismos a personas diferentes a las autorizadas en la legislacin aduanera, o la destinacin a fines diferentes de los establecidos en el contrato. 15. Cuando la aprehensin y el Decomiso sea un efecto subsidiario, expresamente establecido en este decreto.

186

16. Cuando se embarquen bienes de prohibida exportacin; o que formen parte del
patrimonio cultural de la nacin; o especies protegidas, sin la autorizacin de la autoridad correspondiente. 17. Cuando vencido el trmino de permanencia de las mercancas en un depsito aduanero, ellas no hayan sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido su levante, o no se han exportado. 18. Cuando, dentro del rgimen de depsito aduanero, se prevea la aprehensin y decomiso como resultado de la diligencia de revisin de las mercancas; o, cuando vencido el trmino de permanencia no se hubiere corregido o modificado la declaracin en los trminos de los Artculos 422 y 424 del presente decreto. 19. Cuando, dentro de los regmenes de trnsito, se prevea la aprehensin y decomiso como resultado de la diligencia de reconocimiento. 20. Cuando se encuentre en el territorio aduanero nacional mercancas procedentes de zona franca, sin haber cumplido las formalidades aduaneras correspondientes. 21. Cuando vencido el trmino de declaratoria de existencia de una Zona Franca Transitoria, las mercancas de procedencia extranjera no se someten al tratamiento aduanero previsto en este decreto. 22. Cuando la mercanca de procedencia extranjera no cuenta con los rotulados, pictogramas, marcaciones o, en general, las leyendas establecidas en disposiciones legales vigentes, como requisito para su importacin; o cuando tales elementos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los mismos presenten evidencia de adulteracin o falsificacin. 23. Cuando se trate de alimentos perecederos que aparentan ser de origen nacional, considerados sensibles por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por valor superior a las diez Unidades de Valor Tributario (10 UVT), la autoridad aduanera podr exigir se acredite dicha procedencia u origen mediante la factura o documento pertinente de la finca productora, so pena su aprehensin. Artculo 584. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. Cuando no sea posible aprehender la mercanca, por haber sido consumida, destruida, transformada, ensamblada o porque no se haya puesto a disposicin de la Autoridad Aduanera, proceder la aplicacin de una sancin de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor en aduana de la misma, que se impondr al importador o poseedor, segn corresponda. Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o poseedor, tambin se podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, a quien de alguna manera intervino en la introduccin de las mercancas al pas, transporte, almacenamiento o comercializacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de compraventa de los bienes, expedida con todos los requisitos legales. No obstante, la sancin prevista en este artculo slo se podr imponer a un solo sujeto de los antes citados, por lo que el primero que cancele la sancin extingue la accin sancionatoria respecto de los dems. El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la determinacin e imposicin de sanciones previsto en el presente Decreto; en cuyo caso el Requerimiento Especial Aduanero indicar la causal de aprehensin de las mercancas y la constancia de haberse solicitado ponerlas a disposicin de la Autoridad Aduanera la mercanca. Cuando no se cuente con los elementos suficientes para determinar el valor en aduana de la mercanca, se tomar como base para el clculo de la sancin mencionada, el valor comercial de la misma, disminuido en el monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el porcentaje de los Derechos e impuestos a la importacin que correspondan a dicha clase de mercanca. La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no subsana la situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en consecuencia, la Autoridad Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se hubiere rescatado. PARAGRAFO. El presente artculo se aplicar igualmente sobre la mercanca empotrada, ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su propietario, tenedor o poseedor la ponga a disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena ponerla a disposicin.

187

La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca sea puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice antes de la ejecutoria del acto administrativo que la impone. TTULO XVII PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Artculo 585. mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten para el Decomiso de las mercancas; la imposicin de sanciones; la formulacin de Liquidaciones Oficiales de Revisin y de correccin; y la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de garantas; se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones. Artculo 586. Agencia oficiosa. Solamente los abogados podrn actuar como agentes oficiosos para interponer recursos a nombre del declarante u operador de comercio exterior; para efectos de contestar los requerimientos no ser necesario acreditar dicha calidad. En el caso de requerimiento, el agente oficioso es directamente responsable de las obligaciones por derechos e impuestos a la importacin que se deriven de su actuacin, salvo que su representado la ratifique, caso en el cual quedar liberado de toda responsabilidad el agente. Captulo I Rgimen Probatorio Artculo 587. Principios del derecho probatorio. En la actuacin administrativa se observarn los principios del derecho probatorio, tales como el de la necesidad de la prueba, publicidad, eficacia, contradiccin y evaluacin de las pruebas fundada en la sana crtica. Artculo 588. Sustento probatorio de las decisiones de fondo. Toda decisin de la Autoridad Aduanera debe fundarse en los hechos que aparezcan probados en el expediente, a travs de las pruebas allegadas al mismo, dentro de los trminos y oportunidades establecidos en este decreto. Artculo 589. Medios de prueba. Sern admisibles, como medios de prueba, los documentos propios del comercio exterior; los sealados en el presente Decreto; en los Acuerdos Comerciales, Convenios de cooperacin y asistencia mutua y tratados suscritos por Colombia y, en lo que fuere pertinente, el rgimen probatorio previsto por el Estatuto Tributario y en el Cdigo de Procedimiento Civil, tales como la declaracin de parte, la confesin, el testimonio, interrogatorio de parte, el dictamen pericial, la inspeccin aduanera e inspeccin contable aduanera, los documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros medios que sean tiles para la formacin del convencimiento del funcionario aduanero acerca de los hechos. Cuando la Autoridad Aduanera establezca un valor diferente a pagar por concepto de Derechos e Impuestos a la importacin, como consecuencia de un estudio o investigacin en materia aduanera, tales resultados se tendrn como indicio en relacin con las operaciones comerciales de igual naturaleza, desarrolladas por el mismo importador; as como en relacin con operaciones comerciales realizadas en similares condiciones por otros importadores. Artculo 590. Carga de la prueba. A la autoridad aduanera y al usuario de comercio exterior les incumbe probar los supuestos de hecho de las normas jurdicas cuya aplicacin pretenden. Artculo 591. Oportunidad para allegar las Pruebas. Las pruebas podrn solicitarse dentro de la actuacin administrativa a peticin del interesado; de oficio por la autoridad aduanera; o por un tercero, cuando ste ha sido vinculado a la actuacin administrativa.

188

Las pruebas debern ser pertinentes, necesarias y conducentes para la verificacin de los hechos objeto de la actuacin administrativa. Se rechazarn las que notoriamente no lo sean, exponiendo, en este ltimo caso, las razones en que se fundamenta el rechazo. La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el hecho que se pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el medio probatorio con el hecho por demostrar. Artculo 592. Valoracin de las Pruebas. Las pruebas sern apreciadas en su conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crtica, con independencia de quien las haya solicitado. En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deber exponer en forma razonada el mrito que le asign a cada prueba que obra en el expediente. Artculo 593. Inadmisibilidad de una prueba. Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo con las normas generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho medio, sino por otro diferente. Artculo 594. Inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones y, en general, la verificacin o el esclarecimiento de hechos materia de una investigacin administrativa. Se entiende por inspeccin aduanera, un medio de prueba en virtud del cual se realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la Autoridad Aduanera, para verificar su existencia, caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar. Dentro de la diligencia de Inspeccin podrn recibirse documentos y decretarse todas las pruebas autorizadas por la regulacin aduanera y otros ordenamientos legales, siempre que se refieran a los hechos objeto de investigacin, y previa la observancia de las ritualidades que le sean propias. La inspeccin aduanera se decretar mediante auto que se notificar por correo o personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la prueba y los funcionarios comisionados para practicarla. La inspeccin aduanera se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De ella se levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se sustenta y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que la adelantaron. Cuando de la prctica de la inspeccin aduanera se derive una actuacin administrativa, el acta respectiva constituir parte de la misma. El trmino para realizar esta inspeccin ser de dos (2) meses, prorrogable por un periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia. Captulo II Decomiso Artculo 595. mbito de aplicacin. El proceso de Decomiso se adelantar con el fin de establecer la satisfaccin de las formalidades aduaneras en la introduccin y permanencia de las mercancas extranjeras al pas; y slo proceder cuando se tipifique alguna de las causales establecidas en este Decreto. Excepcionalmente proceder respecto de mercancas que se pretenden someter a exportacin. Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir ser el del Decomiso Ordinario. Seccin I Procedimiento Decomiso Ordinario Artculo 596. Acta de aprehensin. Establecida la existencia de una causal de aprehensin y decomiso de mercancas, la Administracin Aduanera expedir un acta, con la cual se inicia el proceso de Decomiso. Dicha acta contendr, entre otros aspectos:

189

la dependencia que la practica; el lugar y fecha de la diligencia; la causal o causales de aprehensin; identificacin del medio de transporte en que se moviliza la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; identificacin y direccin de las personas que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancas involucradas; descripcin de las mercancas en forma tal que se identifiquen plenamente por su naturaleza, marca, cantidad, peso cuando se requiera, precio unitario y total; las objeciones presentadas por el interesado durante la diligencia y la relacin de las pruebas aportadas por el interesado. El Acta de Aprehensin es un acto administrativo de trmite y contra l no procede recurso alguno en sede administrativa. Ella se notificar personalmente al finalizar la diligencia, al interesado o al responsable de las obligaciones aduaneras conforme al procedimiento especial establecido en el Captulo de Notificaciones del presente Decreto. El Acta de Aprehensin har las veces de documento de ingreso de las mercancas al Recinto de Almacenamiento. Artculo 597. Efectos del Acta de aprehensin. El Levante otorgado a las mercancas constituye una autorizacin, cuya vigencia est sometida a la satisfaccin continua de los requisitos que dieron lugar a su otorgamiento; por lo que, con la aprehensin queda cancelado automticamente mientras se resuelve la situacin jurdica de las mercancas. Artculo 598. Garanta en reemplazo de aprehensin. La Autoridad Aduanera podr autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, cuando sobre estas no existan restricciones legales o administrativas para su importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar el documento de objecin a la aprehensin, de una garanta equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de la misma, cuyo objeto ser respaldar la obligacin de poner la mercanca a disposicin de la Aduana, cuando en el proceso administrativo se declare su decomiso. El trmino y dems condiciones de la constitucin, sern fijados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La garanta se presentar en la dependencia de fiscalizacin aduanera donde se surtir el proceso, quien se pronunciar sobre la misma dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin. Contra la negativa de la solicitud proceder el recurso de reposicin que se resolver dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin. Una vez aceptada la garanta, proceder la entrega de la mercanca al interesado, de lo cual se dejar constancia escrita. La Resolucin que ordene el Decomiso fijar el trmino dentro del cual deber ponerse la mercanca a disposicin de la Aduana. Dentro de la misma Resolucin se ordenar hacer efectiva la garanta si, vencido el trmino anterior, no se pusiere la mercanca a disposicin de la Autoridad Aduanera; lo anterior, sin necesidad de ningn trmite adicional. Si la declaratoria de Decomiso recae sobre mercanca no perecedera, deber presentarse una Declaracin Aduanera, en la que se cancelen, adems de los Derechos e Impuestos a la Importacin, el rescate. En caso contrario se har efectiva la garanta por el valor total. Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso, la garanta se devolver al interesado. No proceder la garanta en reemplazo de aprehensin, cuando no sea procedente el rescate de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este Decreto. Artculo 599. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se har dentro de la misma diligencia de aprehensin, salvo cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados; caso en el cual, dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de notificacin del acta de aprehensin, se efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo. No obstante, en este ltimo caso se fijar un avalo provisional, mientras se establece el definitivo.

190

Para efectuar el avalo se tomar el valor declarado de la mercanca o el que se deduzca de los documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultar la Base de Precios establecida para el caso. El avalo se consignar en el Acta de Aprehensin, que servir como documento de ingreso al recinto de almacenamiento. Artculo 600. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del Acta de Aprehensin, el titular de derechos o responsable de la mercanca aprehendida, deber presentar el Documento de Objecin a la Aprehensin, donde se expondrn las objeciones respecto de la aprehensin o del reconocimiento y avalo de la mercanca; a l se anexarn las pruebas que acrediten su legal introduccin o permanencia en el territorio aduanero nacional. Este documento cumplir con los siguientes requisitos: 1. Interponerse dentro del plazo legal y por escrito firmado por el interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad con el acta de aprehensin; 2. Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer; 3. Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y su apoderado, para efecto de las notificaciones. Artculo 601. Acto administrativo que decide de fondo. Presentada o no la objecin a la aprehensin y vencido el trmino previsto para hacerlo, la autoridad aduanera dispondr de tres (3) meses para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de las mercancas aprehendidas y sobre su avalo, si a ello hubiere lugar, mediante resolucin motivada. Dentro del mismo trmino para resolver de fondo, se practicarn las pruebas a que hubiere lugar, de oficio o a peticin de parte, sin necesidad de auto que las decrete. Los trminos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la notificacin. Seccin II Procedimiento Decomiso Directo Artculo 602. Decomiso directo. El Decomiso Directo es el que se realiza simultneamente con la aprehensin y slo proceder cuando la causal o causales de aprehensin surgen respecto de las siguientes mercancas: hidrocarburos o sus derivados, licores, cervezas, tabaco, cigarrillos, perfumes, animales vivos, mercancas perecederas, mercancas de prohibida importacin, mercancas objeto de devolucin en virtud de convenios internacionales; aquellas que impliquen alto riesgo para la salubridad pblica, certificada por la autoridad respectiva; as como otras mercancas, que sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a quinientas (500) Unidades de Valor Tributario UVT. Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas aquellas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma. Artculo 603. Procedimiento del decomiso directo. Dentro de la misma diligencia de Decomiso Directo, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el funcionario competente, que demuestren la legal importacin de los bienes y que impidan su decomiso. El Acta de Decomiso Directo es una decisin de fondo y contra la misma procede nicamente el Recurso de Reconsideracin y se notificar de conformidad con las reglas especiales previstas en el presente Decreto. Seccin III Disposiciones Comunes al Decomiso Artculo 604. Adecuacin del trmite. Si antes de encontrarse en firme el Decomiso Directo, se advierte que el procedimiento a seguir era el Decomiso Ordinario, mediante auto se ordenar retrotraer la actuacin al momento de la notificacin del Acta de Decomiso, y a partir de all continuar con el procedimiento de Decomiso Ordinario. Por el contrario, si estando en curso el procedimiento de Decomiso Ordinario, se encontrare que

191

el trmite a seguir era el Decomiso Directo, se continuar con el Procedimiento Ordinario, sin que haya lugar a efectuar ninguna modificacin. Artculo 605. Devolucin de la mercanca. En cualquier estado del proceso, de oficio o a peticin de parte, cuando se desvirte la causal o causales que originaron la aprehensin, la dependencia que est conociendo de la actuacin, mediante acto motivado ordenar la terminacin del proceso, la devolucin inmediata de las mercancas y el archivo del expediente. Artculo 606. Error en la causal de aprehensin. En cualquier estado del proceso, si antes de quedar en firme la decisin de fondo, se encontrare que la causal de aprehensin es diferente a la invocada en el Acta respectiva, as se lo indicar mediante auto motivado, que se notificar personalmente o por correo al interesado, quien dispondr de quince (15) das para pronunciarse y solicitar nuevas pruebas. En este evento, el trmino para decidir de fondo se prorrogar por un (1) mes ms. Si tal decisin se adoptare estando en trmite el Recurso de Reconsideracin, el expediente volver a la dependencia que dict la Resolucin recurrida, para que se surta el procedimiento anterior. Artculo 607. Mercancas Aprehendidas bajo custodia del usuario. Las mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito, a quien demuestre ser el titular o responsable de las mismas, sin necesidad de garanta, en los siguientes casos:

1. Cuando las mercancas se encuentran bajo la responsabilidad de entidades de

Derecho Pblico.

2. Se trate de maquinaria destinada a la industria, que se encuentre en funcionamiento o

instalada para este fin.

3. Cuando por la naturaleza de las mercancas aprehendidas se hace imposible su

traslado o requieran especiales condiciones de almacenamiento, con los cuales no cuentan los depsitos contratados para el efecto por la DIAN, se autorizar su depsito en recintos especiales del titular o responsable de las mercancas aprehendidas. 4. Tratndose de hidrocarburos y sus derivados, podrn dejarse en calidad de depsito a Ecopetrol S.A., a la Fuerza Pblica y, previo proceso regulado por el Estatuto de Contratacin, en establecimientos autorizados para su expendio, o en depsitos con infraestructura adecuada para estos fines. La decisin a la que se refiere este artculo se adoptar dentro de la misma Acta de Aprehensin o Acta de Hechos y contra la misma no procede recurso alguno. En tales eventos se advertir al depositario que no podr modificar, ni disponer, ni cambiar la ubicacin de las mercancas, sin autorizacin de la autoridad aduanera, de lo cual se dejara constancia en el acta. Artculo 608. Sancin Accesoria de Cierre del Establecimiento de Comercio. Conforme al artculo 41, Lit. c, de la Ley 633 de 2000, cuando dentro de un establecimiento de comercio se encuentren mercancas no presentadas o no declaradas; en este ltimo caso de los numerales 1 y 2 del artculo 251, se impondr dentro del mismo acto administrativo de decomiso la sancin de cierre del establecimiento de comercio, hasta por el trmino de cinco (5) das. Cuando en el periodo de dos (2) aos se efecten dos decomisos en el mismo local comercial o establecimiento de comercio, al mismo responsable, la sancin de cierre ser hasta por el trmino de treinta (30) das. La anterior sancin no se aplicar en aquellos eventos en los que el avalo de las mercancas decomisadas sea inferior a cuarenta Unidades de Valor Tributario (40 UVT) siempre y cuando no se trate de mercancas declaradas sensibles. Captulo III Liquidaciones oficiales. Artculo 609. Clases. La Liquidacin oficial es el acto administrativo mediante el cual la autoridad aduanera modifica la declaracin de importacin, para corregir las inexactitudes que presente. La Liquidacin Oficial remplaza la declaracin de importacin y puede ser

192

de Correccin o de Revisin. Artculo 610. Contenido. La Liquidacin Oficial deber contener como mnimo:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Fecha. Declaracin o declaraciones de importacin a las que corresponda. Nombre o razn social del importador. Nmero de identificacin tributaria. Subpartida (s) arancelaria (s) de las mercancas declaradas. Bases de cuantificacin del Valor en Aduanas y Derechos de Aduanas, segn corresponda. 7. La omisin, error o inexactitud de que se trate. 8. Monto de los impuestos y sanciones a que hubieren lugar. 9. Identificacin de los responsables solidarios, y del monto con el que cada uno concurrir al pago de los derechos e impuestos y sanciones; o identificacin del responsable subsidiario por dichos pagos, si a esto hubiere lugar. 10. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar. 11. Explicacin de las modificaciones efectuadas a la Declaracin de Importacin. 12. Firma del funcionario competente. Artculo 611. Correspondencia entre el Requerimiento Especial y la Liquidacin Oficial. La Liquidacin Oficial se contraer a la declaracin o declaraciones de importacin y a las causales de Revisin o de Correccin que hubieren sido contemplados en el Requerimiento Especial. Seccin I Liquidacin Oficial de Correccin Artculo 612. Facultad de Corregir. Mediante la Liquidacin Oficial de Correccin la autoridad aduanera corrige los errores u omisiones en la declaracin de importacin o documento que haga sus veces, cuando tales errores u omisiones generen un menor pago de Derechos e Impuestos y sanciones a la Importacin, en los siguientes aspectos: tarifa de los Derechos e Impuestos a la importacin a que hubiere lugar; tasa o tipo de cambio; rescate; sanciones; intereses; operacin aritmtica; subpartida arancelaria; cdigo del tratamiento preferencial y rgimen de importacin. La expedicin de una Liquidacin Oficial de Correccin no impide el ejercicio de la facultad de revisin. Artculo 613. Error Aritmtico. Existe error en la operacin aritmtica cuando:

1. No obstante haberse declarado correctamente los valores que conforman el valor en

aduanas de la mercanca, se anota como resultante un valor equivocado.

2. Al aplicar las tarifas respectivas, se anota un valor diferente al que ha debido resultar. 3. Al efectuar cualquier operacin aritmtica, resulte un valor equivocado que implique
un menor valor a pagar por concepto de Derechos de Aduanas e impuestos correspondientes. Artculo 614. Correcciones de oficio. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr corregir, de oficio o a solicitud del parte y sin sancin, los errores o inconsistencias del NIT, de imputacin, aritmticos y de carcter formal, que presenten las declaraciones de aduanas y recibos de pago, siempre y cuando la modificacin no resulte relevante

para definir de fondo la determinacin de los derechos, impuestos y sanciones;

que no impliquen una modificacin del valor a pagar o la afectacin de restricciones legales o administrativas. La correccin se podr realizar dentro del trmino de firmeza. La declaracin, as corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el declarante, si dentro del mes siguiente al aviso el interesado no ha presentado por escrito ninguna objecin. Seccin II Liquidacin Oficial de Revisin

193

Artculo 615. Facultad de revisin. La autoridad aduanera podr formular Liquidacin Oficial de Revisin, cuando se presenten inexactitudes en la Declaracin de importacin, referentes a: la clasificacin arancelaria, origen de las mercancas; valor FOB; fletes; seguros; otros gastos; ajustes; y, en general, cuando el valor en aduana o valor declarado no corresponda al establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las normas que rijan la materia. El procedimiento tendiente a la expedicin de la Liquidacin Oficial de Revisin que resuelva la controversia sobre el origen de las mercancas se adelantar una vez agotado el procedimiento fijado en el respectivo acuerdo comercial, cuando a ello hubiere lugar. En la Liquidacin Oficial de Revisin se corregirn tambin, si los hay, los errores u omisiones que puedan dar lugar a Liquidacin Oficial de Correccin. Captulo IV Procedimiento Sancionatorio y de formulacin de Liquidaciones Oficiales Artculo 616. Procedencia. La Autoridad Aduanera adelantar los procedimientos previstos en el presente capitulo para los siguientes fines: 1. La imposicin de sanciones; 2. La expedicin de una Liquidacin Oficial de Correccin; 3. La expedicin de una Liquidacin Oficial de Revisin. Artculo 617. Requerimiento Especial Aduanero. La autoridad aduanera podr formular Requerimiento Especial Aduanero para proponer la imposicin de sancin por la comisin de una infraccin aduanera, o para formular Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin. Artculo 618. Oportunidad para formular Requerimiento Especial Aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se deber expedir y notificar dentro del trmino de caducidad de la accin sancionatoria o de firmeza de la declaracin de importacin, segn el caso. Artculo 619. Vinculacin de terceros al proceso. En los procesos administrativos sancionatorios o de formulacin de liquidacin oficial se podrn vincular al operador u operadores de comercio, con el objeto de establecer su responsabilidad e imponer la sancin a que haya lugar, dentro del mismo acto administrativo. Artculo 620. Contenido del Requerimiento Especial. El requerimiento contendr los aspectos de la declaracin de importacin que se proponen modificar; la cuantificacin de los Derechos e Impuestos a la importacin y/o las sanciones, que se pretenden imponer; la vinculacin de los deudores solidarios o subsidiarios y de los terceros a que hubiere lugar; as como la exposicin de los hechos y normas en que se sustentan. Artculo 621. Notificacin y respuesta al Requerimiento Especial Aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se notificar de manera personal o por correo, al presunto infractor o infractores y a los terceros que deban vincularse, tales como a la Compaa de Seguros, entidad bancaria o, en general, al garante; y a los responsables solidarios o subsidiarios. La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentar por el interesado, dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella formular sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Tal escrito no requiere de presentacin personal. Artculo 622. Periodo Probatorio. Tratndose de procesos de formulacin de Liquidacin Oficial de Revisin o sancionatorio, vencido el trmino para presentar la respuesta al Requerimiento Especial, dentro de los diez (10) das siguientes se ordenar, mediante auto motivado, la prctica de las pruebas solicitadas o que se decreten de oficio. El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que niegue las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5) das siguientes a su interposicin.

194

Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos (2) meses si es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse en el exterior. Tratndose de controversias sobre el origen de las mercancas, el periodo probatorio se suspender mientras se surte el procedimiento previsto en el respectivo Acuerdo Comercial, si a ello hubiere lugar. En el proceso de formulacin de Liquidacin Oficial de Correccin no habr periodo probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarn dentro del mismo trmino para pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las decrete. Artculo 623. Acto administrativo que decide de fondo. La Autoridad Aduanera dispondr de tres (3) meses para expedir el acto administrativo que decida de fondo sobre la imposicin de la sancin, la formulacin de la Liquidacin Oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar, trmino que se contar as: 1. A partir del da siguiente al del vencimiento del trmino para responder el Requerimiento Especial Aduanero, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni a peticin de parte, ni de oficio; o, 2. A partir del da siguiente al vencimiento del periodo probatorio; o, 3. A partir del da siguiente al que se practicaron todas las pruebas, cuando ello ocurri en un plazo menor. El acto administrativo que decide de fondo resolver sobre los dems aspectos a que hubiere lugar, tales como, la efectividad de la garanta, la finalizacin del rgimen aduanero, y dems aspectos sobre los que fuere necesario pronunciarse. Dentro de los trminos para decidir de fondo, no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin de dicho acto administrativo. Captulo V Interrupcin provisional y Cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado Artculo 624. Procedimiento. Al Operador de Comercio Exterior y al declarante, que tuviere la calidad de Operador Econmico Autorizado, se le aplicarn las causales y el procedimiento para la Interrupcin provisional o cancelacin de la autorizacin previstas en el Decreto 3568 de 2011 y dems normas que lo modifiquen o sustituyan. Cuando un Operador de Comercio Exterior o declarante incurriere en hechos que constituyan infraccin aduanera y adems causal de interrupcin provisional o cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, se adelantarn procesos separados. En tal evento, el proceso relacionado con la calidad de Operador Econmico Autorizado se suspender hasta que se resuelva el relacionado con la condicin de Operador de Comercio Exterior. La cancelacin de la calidad de Operador Econmico Autorizado no implicar la prdida o cancelacin de la autorizacin o habilitacin de Operador de Comercio Exterior, a menos que los hechos constituyan causal que d lugar a esto ltimo. Captulo VI Trmite de las Declaraciones de Correccin que disminuyen Derechos e Impuestos Artculo 625. Declaraciones de Correccin que disminuyen el valor de los Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones. Cuando se presente una solicitud de aprobacin de una declaracin de correccin, en la que se disminuye el valor a pagar de los de los Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones, conforme al artculo 246 del presente Decreto, la autoridad aduanera se pronunciar a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma. La aprobacin de la solicitud de correccin de la declaracin no impide el ejercicio de la facultad de expedir una Liquidacin Oficial de correccin o de revisin, si a ello hubiere lugar con posterioridad a la misma.

195

Cuando con motivo de la solicitud de aprobacin de la correccin, la autoridad aduanera encuentre que procede una Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin, negar la solicitud de aprobacin de correccin de la declaracin y remitir la actuacin a la dependencia competente para ejercer dicho control. No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en la diligencia de aforo y que se hubieren aceptado para obtener el Levante de las mercancas. Cuando no sea procedente la correccin solicitada, el importador ser objeto de una sancin equivalente al 20% del pretendido menor valor a pagar, que ser aplicada en el mismo acto administrativo mediante el cual se rechace la solicitud. Contra la decisin que resuelva la solicitud proceder el recurso de reconsideracin. Captulo VII Declaratoria de Incumplimiento y Efectividad de las Garantas Artculo 626. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est condicionado a un procedimiento administrativo previo. Se sometern al procedimiento previsto en este artculo, aquellas garantas que deban hacerse efectivas sin que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin, o para el decomiso, o para la expedicin de una liquidacin oficial; entre otras, las siguientes:

1. La garanta otorgada para allegar el certificado de origen que acredita el tratamiento

preferencial, conforme al Artculo 239, numeral 3.6.1, de este Decreto; 2. La garanta que asegura el cumplimiento del rgimen de Exportacin de bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de la Nacin; 3. La garanta otorgada para asegurar el pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin de bienes de capital, sus partes y accesorios, no sometidos a contrato de alquiler o arrendamiento; 4. Las dems garantas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La dependencia competente, en lo posible dentro del mes siguiente a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, mediante Oficio comunicar este hecho al responsable y a la compaa de seguros o entidad garante, otorgndole un trmino de quince (15) das para que d las explicaciones que justifiquen el incumplimiento o acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar. Agotado el anterior procedimiento, no habr lugar a la imposicin de sanciones. Artculo 627. Acto que decide de fondo. Vencido el trmino anterior, si el usuario no responde el oficio, o no da una respuesta satisfactoria, o no acredita el pago o el cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la Divisin competente, para que dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes, profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la obligacin y ordene hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente, advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro. Esta providencia se notificar al responsable de la obligacin y a la aseguradora o entidad garante, segn corresponda, en forma personal o por correo. Contra el acto administrativo que decide de fondo procede el recurso de reconsideracin. Artculo 628. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el responsable de la obligacin, el banco o la compaa de seguros deber acreditar, con la presentacin de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos, la cancelacin del monto correspondiente. Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta. Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir el original de la garanta especfica o la copia, si es garanta global, y copia de la resolucin con la constancia de su ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.

196

Artculo 629. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena en un proceso administrativo. Dentro del mismo acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una Liquidacin Oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente, si a ello hubiere lugar, advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro. Esta providencia se notificar tambin a la aseguradora o entidad garante, segn corresponda, en forma personal o por correo. Para efectos del pago se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 630. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin al transportador, se ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que tratan las Decisiones 617, 636 y 399 de la Comunidad Andina, advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro. Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir copia de la resolucin, con la constancia de su notificacin y ejecutoria a la dependencia competente para el cobro, quien ordenar las pertinentes medidas cautelares y el adelantamiento del respectivo proceso de cobro. Captulo VIII Recurso de reconsideracin Artculo 631. Procedencia del recurso de reconsideracin. Contra el acto administrativo que decida de fondo procede el recurso de reconsideracin, que se interpondr dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin. Artculo 632. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso se puede presentar directamente por la persona contra la cual se expidi el acto administrativo que se impugna o a travs de apoderado o agente oficioso. S la presentacin personal del recurso se realiza ante la autoridad aduanera, el funcionario dejar constancia en el escrito: de la fecha de presentacin y de los datos que identifiquen al recurrente. S se hace ante juez o notario, con la exhibicin del documento de identidad del signatario, y de la correspondiente tarjeta profesional de abogado, si fuere el caso; de lo cual se dejar constancia en el escrito. Surtida la presentacin personal, se entregar el escrito del recurso a la autoridad aduanera o se remitir a la misma, a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada autorizado. En todo caso, la presentacin personal de recurso de reconsideracin y su entrega o remisin a la autoridad aduanera, deber efectuarse dentro del trmino legal establecido para su interposicin. Los trminos para decidir el recurso por parte de la dependencia competente comenzarn a correr a partir del da siguiente a la fecha de su recibo. Artculo 633. Traslado del escrito y del expediente administrativo. La dependencia que recibe el escrito contentivo del recurso lo enviar, dentro de los tres (3) das siguientes, a la dependencia que profiri el acto administrativo recurrido; para que esta, a su vez, dentro de los cinco (5) das siguientes traslade el recurso y el expediente a la dependencia competente para su conocimiento. Artculo 634. Requisitos del recurso de reconsideracin. reconsideracin deber reunir los siguientes requisitos: El recurso de

1. Formularse por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad. 2. Interponerse dentro de la oportunidad legal. 3. Interponerse directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se
impugna; o por su apoderado o representante legal, en cuyo caso se acreditar la personera. 4. Presentarse personalmente; 5. Entregarse a la autoridad aduanera, dentro del trmino legal establecido para su interposicin, cuando la presentacin personal se ha hecho ante otra autoridad.

197

No se exigir acreditar la personera al apoderado a quien ya se le hubiere reconocido tal calidad dentro de la actuacin de que se trate. Articulo 635. Rechazo del recurso de reconsideracin. Si el recurso de reconsideracin no cumple con los requisitos legales previstos en el anterior artculo, la autoridad aduanera rechazar el recurso, sin que d lugar a que los mismos puedan ser subsanados. Artculo 636. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del mes (1) siguiente a la fecha de la interposicin del recurso de reconsideracin, mediante auto motivado se decretar la prctica de las pruebas solicitadas o la de oficio. El auto que decrete las pruebas se notificar por estado, o de manera electrnica si lo autoriza el recurrente, conforme a lo establecido en este Decreto. Contra esta providencia procede el recurso de reposicin dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin; el que se resolver dentro de los cinco (5) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses. Cuando deba practicarse alguna prueba en el exterior, dicho trmino ser de tres (3) meses, a partir de la ejecutoria del acto que las decret. Artculo 637. Trmino para resolver el recurso de reconsideracin. El trmino para decidir el recurso de reconsideracin ser de tres (3) meses contados a partir de la fecha de su interposicin; y se suspender mientras dura el periodo probatorio. En consecuencia, el auto que niega la prctica de las pruebas no suspender dicho trmino. Cuando el recurso es interpuesto por un agente oficioso, el trmino de que trata el presente artculo comenzar a contarse a partir del da siguiente al que se ratifica su actuacin por el destinatario del acto recurrido. Dentro del trmino para resolver el recurso de reconsideracin se incluye el requerido para su notificacin, la cual se surtir de acuerdo con lo previsto en este decreto. Artculo 638. Efectos de la decisin del recurso de reconsideracin. Contra la decisin que resuelve el recurso de reconsideracin no procede recurso alguno y con l se entiende agotada la actuacin en sede administrativa. La revocatoria del acto administrativo que declar el decomiso tendr como efectos la firmeza del levante de la mercanca que se entenda cancelado con la aprehensin. Artculo 639. Incumplimiento de trminos. Transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin sin que se haya notificado decisin expresa, dar lugar a la ocurrencia del silencio administrativo positivo, que se declarar de oficio o a peticin de parte. El recurso se entender fallado a favor del recurrente, as:

1. Cuando se hubiere impuesto una sancin, se entender fallado a favor del recurrente. 2. Cuando se hubiere formulado una liquidacin oficial, dar lugar a la firmeza de la
declaracin.

3. Cuando se hubiere decomisado una mercanca, dar lugar a la devolucin de la

misma al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin correspondiente, donde conste el pago del rescate y cancelacin de los derechos e impuestos a que hubiere lugar. Dicha declaracin deber presentarse dentro del mes siguiente al acto que declare el Silencio Administrativo Positivo, so pena de quedar en firme el Decomiso, sobre lo cual se advertir dentro del mismo acto administrativo. No se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado el Documento de Objecin a la Aprehensin; o se trate de mercancas respecto de la cual no procede su rescate; o de aquellas mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se acredite su cumplimiento. En el evento de no configurarse el silencio administrativo positivo, ello no obstar para proferirse la decisin de fondo. Contra la decisin que niegue la ocurrencia del silencio administrativo positivo nicamente procede el recurso de reposicin, en los trminos del el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

198

Artculo 640. Revocatoria Directa. La revocatoria directa de los actos administrativos, proferidos por la autoridad aduanera, se regir por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con excepcin de su notificacin, la que se surtir conforme lo previsto en el presente Decreto.

TITULO XVIII PROTECCION A LA PROPIEDAD INTELECTUAL Captulo I Disposiciones Generales Artculo 641. Definiciones. Para los efectos previstos en este ttulo, las siguientes expresiones tendrn el significado que a continuacin se indica: Autoridad Competente: es la autoridad judicial con competencia en materia de Propiedad Intelectual, quien resolver sobre el fondo del asunto que origin la suspensin de la operacin aduanera Derecho de Autor: Forma de proteccin jurdica, en virtud de la cual se le otorga al creador de una obra literaria o artstica, un conjunto de prerrogativas de orden moral y patrimonial, que le permiten autorizar o prohibir su utilizacin de cualquier manera o por cualquier medio conocido o por conocer Derechos conexos: Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en relacin con sus interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusin, respectivamente Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas, siempre que sea susceptible de representacin grfica Mercanca pirata: Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor o derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada por l en el pas de produccin y que se realicen directa o indirectamente a partir de una obra o produccin protegida cuando la realizacin de esas copias habra constituido una infraccin al derecho de autor o de un derecho conexo. Mercanca de marca falsa: Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que lleve puesta sin autorizacin una marca de fbrica o de comercio idntica a la marca vlidamente registrada para tal mercanca, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca, o sea confusamente similar, y que de ese modo lesione los derechos del titular de la marca de que se trate. Titular del derecho de autor o del derecho conexo: Es la persona natural o jurdica que, en condicin de titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir todo acto de explotacin o utilizacin por cualquier medio de una obra literaria o artstica, de una interpretacin artstica, de una emisin de radiodifusin o de un, fonograma. Titular de marca, es el propietario de un registro marcario y en su caso, sus causahabientes, cesionarios y licenciatarios exclusivos. Artculo 642. Alcance. Para los efectos del presente Decreto, la intervencin de la Autoridad Aduanera se har en relacin con las mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, vinculadas a una operacin de Importacin, de Exportacin o de Trnsito. Tambin quedan comprendidas las mercancas vinculadas a operaciones en zona franca.

Articulo 643. Facultades de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Previa solicitud y conforme al procedimiento aqu previsto, la autoridad aduanera podr suspender provisionalmente la Importacin, Exportacin o Trnsito de mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no de tal circunstancia.

199

Lo anterior sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello hubiere lugar, en cuyo caso se adelantar el proceso aduanero de Decomiso y no el de suspensin provisional de la operacin a que se refiere este Decreto. Cuando hubieren serios indicios de estar las mercancas vinculadas a un delito diferente o adicional al de Contrabando sern puestas a disposicin de la Fiscala, incluso de oficio, y con preferencia sobre cualquier otro procedimiento. Captulo II Procedimiento Articulo 644. Solicitud de Suspensin de la Operacin Aduanera. El titular de un Derecho de Propiedad Intelectual vinculado a mercancas objeto de Importacin, Exportacin o Trnsito, puede solicitar a la Direccin Seccional de Aduanas la suspensin provisional de dicha operacin, mientras la autoridad judicial competente resuelve la denuncia o demanda que el titular deber presentar por la supuesta condicin de piratas o de marca falsa. En caso de establecerse esta condicin no proceder el levante, o la autorizacin de embarque de las mercancas, o el Trnsito Aduanero, segn el caso. La suspensin de la operacin aduanera tambin podr ordenarla directamente la autoridad competente, como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del asunto. De la solicitud de suspensin conocer la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera, o dependencia que haga sus veces, de la Direccin Seccional de Aduanas donde se tramita la Importacin, la Exportacin o el Trnsito. Articulo 645. Contenido de la Solicitud. La solicitud deber presentarse personalmente por el titular del Derecho; la Federacin o Asociacin facultada para representarlo; el representante legal o apoderado, debidamente constituido. En ella se suministrar la siguiente informacin: 1. Nombre completo, identificacin y direccin de residencia del titular del Derecho de Propiedad Intelectual; 2. Nombre o razn social y direccin de quien en el pas est autorizado o con licencia para disfrutar del Derecho de Propiedad Intelectual; 3. Identificacin de su Derecho de Propiedad Intelectual y de los hechos en los que hace consistir la violacin del mismo. De ser posible se identificar a los presuntos responsables. Tratndose de marca se indicar el nmero de certificado de registro; 4. Indicacin del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la mercanca genuina; la identidad del fabricante, su direccin y dems medios de comunicacin que conozca; 5. Descripcin detallada de las mercancas autnticas; 6. Si fuere posible, la descripcin de las mercancas supuestamente piratas o de marca falsa, objeto de la solicitud e indicacin del lugar de su ubicacin; 7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la peticin de autorizacin para examinar la mercanca. Anexos. A la solicitud se anexarn los siguientes documentos: 1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho; 2. El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si fuere el caso;

3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violacin de los Derechos de Propiedad Intelectual, tambin se anexar copia de la denuncia o demanda correspondiente; 4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infraccin del derecho.

Pargrafo. La solicitud no requerir de presentacin personal cuando quien la suscribe aparece inscrito en el Directorio de Titulares, en cuyo caso podr enviarla por fax. En este evento tampoco se requerirn los anexos 1 y 2, a menos que hubieren sufrido modificaciones.

200

Articulo 646. Efectos de la Solicitud. La presentacin de la solicitud tiene las siguientes consecuencias: 1. La suspensin del trmino de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la autorizacin del embarque, o de la operacin de Trnsito, segn el caso; 2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercanca, evento en el cual se ordenar el traslado de la misma a un depsito. Esta misma medida se adoptar en relacin con las mercancas sometidas a Trnsito. Articulo 647. Tramite de la Solicitud. La Administracin de Aduanas admitir o rechazar la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin. El auto admisorio ordenar: 1) La Suspensin de la operacin aduanera; 2) La constitucin de una garanta, bancaria o de compaa de seguros, dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca, para garantizar los perjuicios que eventualmente se causen al importador o exportador, sin perjuicio de la responsabilidad de otro orden. En toda garanta habr renuncia expresa al beneficio de excusin. No habr lugar a constituir la garanta si la suspensin de la operacin aduanera proviene de la autoridad competente; 3) La comunicacin al depsito sobre la suspensin de la operacin aduanera; y 4) La autorizacin al peticionario para examinar la mercanca, dentro de los cinco das siguientes. Esta diligencia se cumplir en presencia de la autoridad aduanera y los costos estarn a cargo del peticionario. A juicio de la Aduana podr retirarse una muestra de la mercanca, cuando se requiera de un mayor experticio. El auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto al peticionario como al importador, exportador o declarante, y contra el slo proceder el recurso de reposicin. Articulo 648. Mercancas Perecederas. Cuando se trate de mercancas altamente perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no habr lugar a la suspensin de la operacin aduanera si el usuario as lo solicita y constituye una garanta bancaria o de compaa de seguros, equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta violacin de los derechos de propiedad intelectual. En este caso podr tomarse una muestra y/o fotografas o video de la mercanca. Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas aquellas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma. Articulo 649. Intervencin de la Autoridad Competente. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del auto admisorio de la solicitud, el peticionario deber presentar ante la Direccin Seccional de Aduanas: 1) La garanta a la que se refiere el artculo anterior; y, 2) La copia de la demanda o denuncia con que promovi el correspondiente proceso ante la autoridad judicial competente, si aun no lo hubiere hecho. La no entrega de estos documentos y dentro del trmino aqu previsto, se tendr como desistimiento de la peticin, en cuyo caso la operacin aduanera continuar normalmente. Cuando la decisin de la autoridad competente declare la piratera o la falsedad marcara, la autoridad aduanera rechazar el levante, la autorizacin de embarque o el Trnsito de la mercanca, la cual quedar a disposicin de la autoridad competente, salvo que hubiere sido objeto de decomiso. Cuando se decidiere que no existe piratera o falsedad marcara, se restituirn los trminos y la operacin aduanera podr continuar normalmente. En este caso, la Aduana, mediante auto ordenar hacer efectiva la garanta en favor del afectado, a quien se le

201

entregar el original de la misma, si la autoridad competente no hubiere resuelto sobre este aspecto. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancas permanecern retenidas en el depsito o zona franca a disposicin de la Aduana. Los costos sern de cargo del usuario aduanero. Captulo III Disposiciones Comunes Articulo 650. Derechos de Informacin e Inspeccin. Antes de presentar la solicitud de suspensin de la operacin aduanera, las mercancas podrn ser examinadas por el titular del respectivo derecho de Propiedad Intelectual o por la persona que l designe, previa solicitud en ese sentido ante la Direccin Seccional de Aduanas, en la que describa de manera general las mercancas y los hechos en los que hace consistir la presunta violacin de los Derechos Propiedad Intelectual. A ella anexar: 1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho; 2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que acta, si fuere el caso. La solicitud se resolver dentro de los tres (3) das siguientes, mediante auto que no admite recurso, y ser comunicada al importador, exportador o declarante por cualquier medio. La observacin de la mercanca se har en presencia de un funcionario aduanero. El peticionario podr estar asistido por mximo dos peritos por l contratados para el efecto. La observacin de la mercanca se har sin perjuicio de la proteccin de la informacin confidencial y podr ser presenciada por el usuario aduanero, quien no podr interferir en la diligencia, ni obstaculizarla. La solicitud no requerir de presentacin personal, ni de los anexos, cuando quien la suscribe aparece inscrito en el Directorio de Titulares, en cuyo caso podr enviarla por fax. Articulo 651. Operaciones Excluidas. Excluyese de las disposiciones previstas en este Decreto las siguientes mercancas: 1. Las sometidas al rgimen de viajeros; 2. Las que no constituyan expedicin comercial; y, 3. Las entregas urgentes. Articulo 652. Control Posterior. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentren mercancas de procedencia extranjera que ofrezcan indicios de ser piratas o de marca falsa, y no sean susceptibles de aprehensin, se pondrn a disposicin de la Fiscala o de la Polica Judicial. Articulo 653. Medidas Cautelares Adoptadas por Otras Autoridades. El presente Decreto no se aplicar cuando la Suspensin de la Operacin Aduanera o medida cautelar de otra naturaleza la ordene una autoridad competente. En tal evento, la Autoridad Aduanera aplicar la medida de que se trate, de acuerdo a la providencia respectiva. Captulo IV Directorio de Titulares Articulo 654. Conformacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr elaborar un directorio de titulares de los derechos de Propiedad Intelectual a que se refiere este Decreto, sus representantes o apoderados, renovable peridicamente, para facilitar la comunicacin gil por parte de la Autoridad Aduanera. Artculo 655. Inscripcin. El interesado en inscribirse en el Directorio deber presentar una solicitud en tal sentido ante la Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior, en la que indicar:

202

1 Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Direccin Seccional, en caso de ser necesario; as como la ciudad, direccin y telfono; 2 Descripcin de las mercancas susceptibles de violacin al Derecho de Autor, Derechos Conexos o Derecho Marcario, junto con una fotografa en donde se destaquen las caractersticas de la obra protegida o de la marca, tales como las formas, colores, lneas y dems aspectos que las caractericen. 3 El documento que acredite la existencia y representacin, si fuere persona jurdica 4 Poder, cuando no se acte directamente 5 Copia del documento que acredite la titularidad sobre el Derecho de Propiedad Intelectual (Ttulo o Registro segn el caso). Pargrafo: La inscripcin en el Directorio debe renovarse en el mes de enero cada dos aos, con los mismos requisitos de la inscripcin inicial. No obstante, oportunamente se informar sobre cualquier cambio que afecte la inscripcin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer un valor por la inscripcin, segn reglamento que expida al efecto. Artculo 656. Utilizacin del Directorio. La Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior pondr el Directorio a disposicin de todas las Direcciones Seccionales, en el curso del mes de febrero de cada ao. El funcionario que en desarrollo del control previo encuentre mercancas respecto de las que exista algn indicio de piratera o de falsedad en la marca, conforme al conocimiento que pueda tener de aquellas, se comunicar con el interesado que aparezca en el Directorio, para informarle que debe presentarse en el trmino de la distancia, con el fin de examinar las mercancas; luego de lo cual, si confirma la existencia del posible fraude, presente la solicitud de suspensin de la operacin aduanera dentro de los dos das hbiles siguientes; de lo contrario se continuar con la operacin aduanera. Cuando no hubiere inscripcin en el Directorio, el hecho se pondr en conocimiento de la Fiscala o de la Polica Judicial, sin perjuicio de la continuidad del trmite de la operacin, a menos que la Fiscala disponga la incautacin de las mercancas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la denuncia. TITULO XIX COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS Articulo 657. Remisin al Estatuto Tributario. Para el cobro de los Derechos e Impuestos a la Importacin, intereses, sanciones, garantas y cualquier otro valor causado a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por una operacin de comercio exterior, se aplicar el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan. Igualmente, se aplicar la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen, para la causacin y liquidacin de los intereses de mora; la imputacin; actualizacin del valor de las obligaciones pendientes de pago; la prescripcin; el otorgamiento de Facilidades de Pago; remisin de deudas e intervencin de la Administracin.

TITULO XX DEVOLUCION Y COMPENSACION DE OBLIGACIONES ADUANERAS Artculo 658. Devolucin de Pagos en Exceso o de lo no Debido. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales compensar o devolver a quien hubiere efectuado pagos en exceso de Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones, o pagos de lo no debido, por concepto de obligaciones aduaneras.

203

Artculo 659. Causales de pagos en exceso. proceder en los siguientes eventos:

La Compensacin o Devolucin

1. Cuando se hubiere aceptado una declaracin de correccin en la que se reduzca el

valor a pagar por concepto de Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones.

2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de
Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones o, 3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente. 4. Cuando al resolverse los recursos de la actuacin administrativa se advierta que existi un pago en exceso, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento de dichas sumas. Para los efectos del presente Decreto, se entiende por pago en exceso las sumas de dinero pagadas dems, en relacin con Derechos e Impuestos a la Importacin o sanciones determinadas en una declaracin o acto administrativo en firme. Los casos no contemplados en el presente artculo se tendrn como pago de lo no debido; entendindose por tal el efectuado sin existir una operacin de comercio exterior u obligacin aduanera que lo justifique. No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en la diligencia de aforo, que se hubieren aceptado para obtener el Levante de las mercancas. Artculo 660. Requisitos especiales. Adems de los requisitos previstos en el Estatuto Tributario, la solicitud de compensacin o devolucin para pagos en exceso y pago de lo no debido, debern cumplir con los siguientes requisitos:

1. se presentar personalmente por el declarante, o su representante legal, o su 2. 3. 4. 5.

apoderado. Los operadores de comercio exterior tambin lo podrn hacer a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin de Importacin; nmero y fecha del Levante y fecha de retiro de las mercancas, segn el caso; o nmero y fecha del recibo de pago; Nmero y fecha del acto administrativo que acept la Correccin de la Declaracin de Importacin que disminuy los Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones, cuando sea el caso. Copia de la Declaracin de Importacin, cuando no se haya autorizado el retiro total de la mercanca. Nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin de Importacin o recibo de pago, en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a travs del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no se hayan impuesto de manera definitiva. Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas; deber adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario, ni impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad. Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo no debido.

6.

7.

Todos los documentos antes citados se anexarn a la solicitud de compensacin o devolucin. Tratndose de actos administrativos, llevarn la constancia de notificacin y ejecutoria. Artculo 661. Trmino para solicitar la compensacin o devolucin. La solicitud de compensacin o devolucin del pago en exceso de los Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones, deber presentarse a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago que dio origen al pago en exceso. Cuando las sumas objeto de devolucin se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior se contar a partir de la ejecutoria del respectivo

204

acto. Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolucin, el trmite se someter a dicho procedimiento. En caso contrario ser el previsto en este Ttulo. Tratndose de pago de lo no debido, el trmino se contar de conformidad con el tratamiento dado en materia tributaria. Artculo 662. Remisin al Estatuto Tributario. Salvo las particularidades indicadas en este Ttulo, en todo lo dems, el reconocimiento y trmite de las compensaciones y devoluciones se remite a la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.

TITULO XXI NORMAS SOBRE LA DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS Capitulo I Del Depsito Artculo 663. Depositarios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr directamente o a travs de recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de Depsito contratados mediante procesos de seleccin objetiva regulados por el Estatuto General de Contratacin Pblica, el depsito, la recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin, restitucin y pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin. Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas aprehendidas no puedan trasladarse, o la DIAN no cuente con instalaciones adecuadas para su almacenamiento, la unidad aprehensora o autoridad competente las dejar en custodia de la Fuerza Pblica, informando de inmediato a la Direccin Seccional de la respectiva jurisdiccin. Las mercancas en abandono debern ser trasladadas a los recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de Depsito contratados por la DIAN, o a las instalaciones que la entidad determine, salvo en los eventos establecidos en el artculo 674 del presente Decreto. Artculo 664. Del Depsito de Mercancas Especiales. La administracin, custodia y disposicin de las mercancas de caractersticas especiales que se detallan en este artculo, sern de competencia de las entidades que se detallan a continuacin, sin perjuicio del procedimiento aduanero cuyo trmite corresponde a la DIAN:

1. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Salud y de la

Proteccin Social o la entidad que ella designe. 2. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que ella designe. 3. Los istopos radioactivos, al Instituto de Asuntos Nucleares. 4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural de la Nacin, al Ministerio de Cultura, o la entidad que ella designe. 5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin. 6. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas, salvo las que constituyen contrabando, o reclamadas por gobiernos extranjeros, a la Fiscala General de la Nacin o a los organismos de seguridad del Estado. 7. El Caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A. 8. Sustancias precursoras, al Ministerio de Justicia y del Derecho o la entidad que se designe para el efecto. 9. Las Divisas, lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas, al Banco de la Repblica. 10. Armas, municiones y explosivos al Ministerio de Defensa Nacional, o la entidad que ella designe, quien adems ser la competente para ordenar su decomiso.

205

11. Especmenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre y especies

exticas, al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o la entidad que ella designe. 12. Hidrocarburos y sus derivados a Ecopetrol S.A. y a la Fuerza Pblica. Pargrafo 1: Para el caso de las aprehensiones de hidrocarburos y sus derivados, estas podrn dejarse temporalmente en calidad de depsito, en los establecimientos autorizados para su expendio, y/o en recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de Depsito con infraestructura adecuada para estos fines, mientras se coordina su recepcin por parte de la entidad competente. Pargrafo 2: Las entidades de que trata el presente artculo, dispondrn de un trmino de seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, para coordinar con la DIAN las actividades de recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin y determinacin de la logstica de entrega de las mercancas antes mencionadas. Artculo 665. Bodegajes. Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas o en abandono sean objeto de rescate, los bodegajes corrern por cuenta del responsable de las mismas, desde la fecha de ingreso de las mercancas al recinto de almacenamiento o almacn General de Depsito y hasta el retiro. Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en firme, o con acto administrativo de devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los gastos causados por concepto de bodegajes desde la fecha en que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la mercanca, hasta el vencimiento del plazo concedido para el retiro. No habr lugar al pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el depsito no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del trmino de almacenamiento de las mercancas, sin haberse obtenido el levante. Artculo 666. Traslados de mercancas. Los traslados de mercancas se realizarn nicamente con autorizacin de la Subdireccin de Gestin Comercial o quien haga sus veces, y podrn efectuarse entre depsitos, entre ciudades o entre bodegas de un mismo depsito y ciudad. El ingreso al depsito de llegada se realizar en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la mercanca en el depsito de salida, respetando los tems, descripcin, cantidad y unidad de medida y conservando la situacin jurdica que ostentaba la mercanca al momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso, o abandono. Si el traslado es asumido por la Entidad, la Direccin Seccional correspondiente deber solicitar el seguro de transporte de las mercancas ante la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos o quien haga sus veces, durante el tiempo requerido. La dependencia encargada del rea comercial informar a la Divisin de Fiscalizacin la nueva ubicacin de las mercancas, con el fin de que se actualicen los datos incorporados en los procesos administrativos pertinentes. Pargrafo: La DIAN deber dejar una condicin o clusula en todos los contratos suscritos con recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de Depsito, en la que se prevea la posibilidad de que una vez finalizado el contrato, la entidad contar con un trmino de 6 meses, prorrogables hasta por otros tres meses ms, con el fin de realizar los traslados de las mercancas y/o su disposicin. En estos eventos, la entidad podr adicionar los contratos, acudir a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos aplicables para reconocer en forma gil las sumas adeudadas por concepto de servicios prestados durante este perodo de conformidad con lo establecido en el Estatuto General de Contratacin Pblica y dems normatividad aplicable. Capitulo II Disposicin de Mercancas Seccin I

206

Generalidades Artculo 667. Formas de disposicin. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, mediante la venta, donacin, asignacin, destruccin o la dacin en pago. Las mercancas objeto de disposicin se entregarn en el estado y sitio en que se encuentren y no se entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas. No se podrn entregar mercancas bajo ninguna modalidad de disposicin, a las personas a las cuales les fueron aprehendidas o las que aparezcan registradas como consignatarios en el documento de transporte en los eventos de abandono, siempre y cuando no se trate de mercancas con caractersticas especiales o mercado restringido. El reglamento establecer los criterios que permitan determinar cundo las mercancas tienen caractersticas especiales o son de mercado restringido. Artculo 668. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas, que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la Nacin, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando:

1. 2. 3. 4.

Puedan causar daos a otros bienes depositados. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma. Tengan fecha de vencimiento. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de las cuales no se disponga. 5. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercializacin. Artculo 669. Identificacin y avalo de mercancas decomisadas o abandonadas. Para efectos de la disposicin de las mercancas, La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, si fuere necesario, mediante un acto administrativo motivado, precisar aquellos aspectos de la mercanca que no fueron debidamente identificados durante el proceso de decomiso, as como aquellos equvocos o errores de transcripcin y digitacin. Igualmente podr ajustar el avalo de la mercanca de acuerdo con los reglamentos que para tal fin expida de conformidad con la normatividad aplicable. Lo anterior se cumplir sin que implique revocar el acto administrativo que declar el Decomiso. Artculo 670. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se aplicarn para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y Estatuto General de Contratacin Pblica. Seccin II Modalidades Artculo 671. Venta. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, podr efectuarse directamente o a travs de terceros de conformidad con las modalidades, procedimientos y requisitos que establezca el Estatuto General de Contratacin Pblica para la enajenacin de bienes del estado. Pargrafo: Cuando la venta se efecte a travs de una comercializadora, esta ser contratada previo proceso de seleccin objetiva, adelantado de conformidad con las reglas del Estatuto General de Contratacin Pblica. Artculo 672. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las entidades pblicas del orden nacional y a la Fuerza Pblica, de conformidad con la poltica pblica que establezca para el efecto el Gobierno Nacional, dando preferencia a aquellas cuyo objeto est dirigido a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin colombiana.

207

Una vez notificado el acto administrativo que disponga la donacin, el destinatario deber proceder a efectuar el retiro fsico de las mercancas en un plazo de diez (10) das hbiles. Transcurrido este trmino, sin que el destinatario de la mercanca realice el retiro fsico de la misma, La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber solicitar al recinto de almacenamiento o Almacn General de Depsito en donde se encuentre la mercanca, la cancelacin de la matrcula de depsito o documento equivalente a nombre de la entidad y el registro del egreso en el sistema, requiriendo en todo caso la elaboracin de una nueva matrcula o documento equivalente a nombre de la entidad beneficiaria. Pargrafo 1: Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el impuesto sobre las ventas, conforme a lo sealado en el Estatuto Tributario. Pargrafo 2: Bajo ningn concepto la mercanca podr ser comercializada por parte de la entidad beneficiaria, salvo aquellos bienes de uso de la respectiva entidad y a los cuales deban darse de baja por obsolescencia o que no requieran para su servicio. Pargrafo 3. Cuando las donaciones no sean utilizadas para su uso o consumo por la Entidad beneficiaria, sino que se destinen para atender labores sociales por parte de la entidad, no sern ingresadas en su contabilidad como inventarios, sino se llevaran en cuentas de orden para su control respectivo. Pargrafo 4. Sern objeto de donacin todas aquellas mercancas no susceptibles de destruccin ni de comercializacin, pero cuya venta afectara el comercio formal con el propsito de no generar competencia desleal entre los sectores formalmente organizados de la economa. Artculo 673. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr excepcionalmente, mediante resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones, siempre que se justifique la necesidad apremiante y la imposibilidad de adquirir dichos bienes por el presupuesto ordinario de la entidad. Dichas asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas. Artculo 674. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad y en general aquellas que impliquen un alto riesgo para la seguridad o salubridad pblica, certificada previamente por la autoridad respectiva y justificada en el acto administrativo que as lo disponga. Cuando la destruccin verse sobre mercancas en abandono respecto de las cuales se encuentren totalmente daadas, generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como mercanca sin valor de comercializacin, el recinto de almacenamiento o Almacn General de Depsito en donde se encuentre la mercanca, deber proceder, previa autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin inmediata. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas podrn ser trasladadas a los recintos de almacenamiento o Almacn General de Depsito a travs de los cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene contrato de almacenamiento, ni generar costos de bodegaje o destruccin a cargo de la Entidad, los cuales debern ser sufragados por el titular del documento de transporte o por el Depsito Temporal o Depsito Aduanero. Artculo 675. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y disposicin de las mercancas.

208

Artculo 676. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales el ttulo de dominio de las mercancas enajenadas. Capitulo III Devolucin de Mercancas Artculo 677. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o entregar mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, bien sea por decisin de la Autoridad Aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones:

1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se

encuentre. 2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, donacin, destruccin, prdida, asignacin o dacin en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada o por el valor del ltimo avalo realizado por cuenta de la entidad, ya sea directamente o a travs de terceros. TITULO XXII NOTIFICACIONES Artculo 678. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la Administracin Aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el Registro nico Tributario - RUT o a la direccin procesal, cuando el responsable haya sealado expresamente una direccin dentro del proceso que se adelante, para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso, la Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha direccin. Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo se podr notificar a la direccin o correo electrnico que se conozca, o a la que se establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas, directorios especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria. Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante aviso en el portal Web de la DIAN. Artculo 679. Formas de notificacin. Los Requerimientos Especiales Aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo, y, en general, los actos administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa, o que resuelva una solicitud de Revocatoria Directa, debern notificarse de manera electrnica, personalmente o a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado. Los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarn por el funcionario que practica la diligencia. Cuando el acto administrativo deba notificarse a varias personas, los trminos comenzarn a correr a partir de la ltima notificacin efectuada. Artculo 680. Correccin de la notificacin. Los actos administrativos de fondo, o los de trmite, notificados en forma personal o por correo a una direccin errada, habr lugar a corregir el error dentro del trmino previsto para la notificacin de los mismos. En este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Artculo 681. Notificacin especial del Acta de Aprehensin. El acta de aprehensin se notificar personalmente al finalizar la diligencia, por parte del funcionario que la

209

practica, al interesado o al responsable de las mercancas. Si ello no fuere posible, se proceder de la siguiente manera:

1. Cuando la aprehensin se realice dentro de un inmueble, se fijar copia del acta de

aprehensin en un lugar visible o a la entrada del mismo y se entender notificada por aviso, a partir del da siguiente a su fijacin, sin que sea necesario la desfijacin de la misma. 2. Cuando la aprehensin se realice en va pblica y, en general, fuera de un inmueble, la notificacin se realizar por estado y en la pgina web de la DIAN. Si la aprehensin se realiza con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas por parte de otras autoridades o sobre mercancas sometidas al rgimen de trfico postal y mensajera expresa, el acta de aprehensin se notificar personalmente o por correo, siguiendo el procedimiento general, sealado en los artculos siguientes. Artculo 682. Notificacin electrnica. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con lo previsto en el Cdigo del Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten, podr determinar los trminos y condiciones para implementar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la notificacin electrnica. Artculo 683. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la dependencia competente de la Direccin Seccional que expidi el acto administrativo, en el domicilio del interesado; o en la oficina de la Direccin Seccional cuando quien deba notificarse se presente a recibirla. El funcionario pondr en conocimiento del interesado la providencia respectiva, de la que le entregar copia ntegra, autntica y gratuita; y dentro de la misma dejar constancia de la fecha de su entrega. En el texto de la notificacin se indicarn los recursos que proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo. Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de identificacin, el poder cuando fuere del caso, el Certificado de Existencia y Representacin Legal o el documento que acredite la representacin de la persona jurdica o entidad requerida, con una vigencia no mayor de tres (3) meses. El destinatario del acto administrativo tambin podr delegar en cualquier persona el acto de notificacin, mediante poder, el cual no requerir presentacin personal; el delegado slo estar facultado para recibir la notificacin y toda manifestacin que haga en relacin con el acto administrativo se tendr, de pleno derecho, por no realizada, conforme al artculo 5 de la ley 962/05. Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejar constancia de ello, con lo cual se entender surtida la notificacin. Artculo 684. Citacin para notificacin. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto administrativo, la dependencia competente citar al destinatario del mismo, para que comparezca a notificarse personalmente dentro del trmino de los diez (10) das siguientes, contados a partir de la fecha de introduccin al correo de la citacin. Cuando la citacin se enve a direccin errada, la Administracin podr en cualquier tiempo corregirla, envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Artculo 685. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin personal al cabo de diez (10) das del envo de la citacin, se fijar edicto en la pgina web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el trmino de diez (10) das, con insercin de la parte resolutiva del acto administrativo. En este evento tambin procede la notificacin electrnica. El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora en que se fija.

210

Artculo 686. Notificacin por correo. La notificacin por correo se practicar, mediante entrega de una copia del acto correspondiente, en la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 678 de este Decreto y se entender surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificacin expedida por parte de la entidad designada para tal fin. La Administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros comunicados, a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas, sern notificadas mediante aviso en el portal Web de la DIAN que deber incluir mecanismos de bsqueda por nmero de identificacin personal. Artculo 687. Notificacin por aviso. Los actos administrativos enviados por correo, que por cualquier razn sean devueltos, sern notificados mediante aviso, con transcripcin de la parte resolutiva del acto administrativo, en el portal web de la DIAN que incluya mecanismos de bsqueda por nmero identificacin personal y, en todo caso, en un lugar de acceso al pblico de la misma entidad. La notificacin se entender surtida para efectos de los trminos de la administracin, en la primera fecha de introduccin al correo, pero para el interesado, el trmino para responder o impugnar se contar desde el da hbil siguiente a la publicacin del aviso en el portal o de la correccin de la notificacin. Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a una direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la direccin correcta dentro del trmino legal. Artculo 688. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar un da despus de proferido el acto, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que se notifica, nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisin, fecha del estado y firma del funcionario. El estado se fijar por el trmino de tres (3) das en un lugar visible de la respectiva Direccin Seccional, segn el caso y en la pgina web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

TITULO XXIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES. Artculo 689. Transitorio para los regmenes aduaneros. Las declaraciones aduaneras iniciales presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, se tramitarn de conformidad con las disposiciones que las regan en el momento de su presentacin, incluido la obtencin del levante, o generacin de la Declaracin de Exportacin o finalizacin del rgimen de trnsito aduanero. Las declaraciones de correccin y de legalizacin presentadas en vigencia del presente Decreto, se regirn por el Decreto 2685 de 1999, si estuvieren relacionadas con una declaracin inicial que fue regulada por dicho Decreto. Las declaraciones de modificacin se sometern a la norma vigente en el momento de su presentacin, independientemente de la norma que rega a la declaracin inicial. Las declaraciones aduaneras sometidas a los regmenes suspensivos, presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, se les aplicarn las disposiciones que las regan en el momento de su presentacin, hasta la finalizacin del rgimen de que se trate. Artculo 690. Transitorio para los Usuarios Aduaneros Permanentes y Altamente Exportadores. Los reconocimientos e Inscripciones otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, a los Usuarios Aduaneros Permanentes y a los Usuarios Altamente Exportadores, continuarn vigentes por el trmino de cuatro (4) aos, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos, adicionales a los previstos por los artculos 29, 30, 36 y 37 del Decreto 2685 de 1999, segn el caso, y por el artculo 41 de este decreto:

211

1. Haber sido declarado gran contribuyente; 2. Tratndose de Usuario Aduanero Permanente, tener un patrimonio lquido superior a cinco mil millones de pesos ($5.000.000.000), que se ajustar anualmente conforme a lo previsto en el artculo 868 del Estatuto Tributario. 3. Tratndose de Usuario Altamente Exportador, tener un patrimonio lquido superior a tres mil quinientos millones de pesos ($3.500.000.000), que se ajustar anualmente conforme a lo previsto en el artculo 868 del Estatuto Tributario. 4. Contar con el Concepto favorable de la administracin del riesgo. 5. Encontrarse al da con el pago de las obligaciones tributarias, aduaneras o cambiaras. 6. Haber tramitado por lo menos doscientas cuarenta (240) declaraciones de importacin y/o exportacin durante el ao anterior, entre enero y diciembre; condicin que se deber cumplir en cada uno de los aos siguientes. 7. Allegar copia del libro de socios o accionistas o equivalente debidamente autorizado, avalado o registrado por la autoridad competente. 8. Cuando los socios sean personas jurdicas debern allegarse los respectivos certificados de existencia y representacin legal. 9. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales. 10. Aportar certificacin de la Junta Central de Contadores que indique que el revisor fiscal o el contador de la persona jurdica solicitante, con una vigencia no superior a treinta (30) das, no hayan sido objeto de sancin durante los ltimos cinco (5) aos. 11. Allegar un documento suscrito por el representante legal, cuando a ello hubiere lugar, con el que demuestra se cuenta con la infraestructura fsica necesaria para realizar las actividades propias del objeto social. Artculo 691. Transitorio para la actuacin directa. Durante el primer ao de vigencia del presente Decreto, el declarante, que realice importaciones, exportaciones o trnsito de mercancas, que individualmente no superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD$30.000), podr actuar directamente, sin perjuicio de que pueda utilizar los servicios de un agente de aduanas. Artculo 692. Transitorio para los procesos de Fiscalizacin. Los procesos administrativos en curso se regirn por las normas vigentes al tiempo de su iniciacin, de conformidad con el artculo 40 de la Ley 153 de 1987, modificado por el artculo 624 de la Ley 1564 del 2012; por lo que, las normas anteriores regirn la etapa procesal en curso; una vez concluida esta, a la etapa procesal siguiente se le aplicar el presente Decreto. Artculo 693. Homologaciones. Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto, todos los titulares de las autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o habilitaciones que se encuentren vigentes en la mencionada fecha, debern hacer el trmite de homologacin, a una autorizacin o a una habilitacin, con el cumplimiento de los requisitos aqu previstos para cada caso, so pena de extinguirse la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. Exceptuase de lo antes previsto a los puertos y aeropuertos, quienes debern homologarse dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto.

TITULO XXIV DEROGATORIAS Y VIGENCIAS Artculo 694. Derogatorias. Derguense las siguientes disposiciones: Los artculos 7 y 24 del Decreto 1538 de 1986; Decreto 2685 de 1999, excepto los artculos 392 al 393-33 y del 410-1 al 410-10; Decreto 1198 de 2000; Decretos 918, 1232 y 2628 de 2001; Decretos 577 y 1161 de 2002; Decreto 3731 de 2003; Decretos 157, 494, 3343, 4431, 4434, 1004, 1012, 2373 y 4136 de 2004; Decretos 2490, 3600 y 4480 de 2005; Decretos 143 y 4540 de 2006; 1541, 2174, 2287, 2557, 2942, y 4879 de 2007; 1470, 1530, 2101, 2354, 2883 y 3555 de 2008; Artculo 4 del Decreto 3273 de 2008; Decretos 390, 1039, 1510, 3329, 4584 y 4928 de 2009; Decretos 111, 459, 771, 2692 y 2827 de 2010; 1146 de 2011; Decreto 380 de 2012, excepto el artculo 14; Decretos 732, 946 y 1727 de 2012, y dems normas que le sean contrarias, salvo los artculos que continan vigentes segn lo sealado expresamente en el presente decreto.

212

Continan vigentes: Decretos 1742 y 2148 de 1991; Decreto 379 de 1993; Decreto 2331 de 2001; artculo 14 del Decreto 380 de 2012. Continan vigentes por el trmino de 12 meses ms, lo siguientes artculos del Decreto 2685 de 1999: el 28; el Pargrafo 2 del artculo 29; el 32; el 33, en sus literales a, b, c; el 34; y los artculos 35; 38; 39 y 40. Artculo 695. Vigencia. El presente decreto rige a los noventa (90) das corridos, contados a partir de la fecha de su expedicin.

213