MAN04 CalculoTarifasServAyS

La preparacin del presente manual de capacitacin es el resultado del trabajo y esfuerzo de las siguientes autoridades y tcnicos del Ministerio
de Servicios y Obras Pblicas: Arq. M.Sc Jorge Urquidi B. Ministro de Servicios y Obras Pblicas Lic. Jos Barragn B. Viceministro de Servicios Bsicos Director General de Servicios Bsicos Ing. Alvaro Camacho G. Direccin de Area de Normas y Tecnologa Ing. Alcides Franco T. Director Ing. Edwin Laruta Direccin de Area de Polticas e Informacin Sectorial Lic. Marco Gutirrez Proyecto de Asistencia Tcnica - PROAT Ing. Marco Quiroga R. Lic. Hilda Cuentas C.
El MSOP/VSB agradece al Sr. Torsten Waterbland y a la Lic. Isabel Ascarrunz, de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Asdi), que financi la elaboracin e impresin de estos manuales, en el marco del Proyecto de Asistencia Tcnica (PROAT).
PRIMERA EDICIN DERECHOS RESERVADOS Documento publicado por el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas de la Repblica de Bolivia. Prohibida la reproduccin total o parcial sin previa autorizacin. ELABORADO POR: Empresa Consultora Aguilar & Asociados S.R.L. DEPSITO LEGAL 4-2-428-04 P.O. IMPRESIN Publicidad e Impresin GENESIS Av. Mariscal Santa Cruz Edif. La Esperanza Piso 4 Of. 2 Telf.: 2331361 - 2312279 FINANCIADO POR: Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Asdi)
La Paz, Noviembre de 2004
PRESENTACIN
El objetivo institucional del Viceministerio de Servicios Bsicos es el de promover el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, a travs de la formulacin, ejecucin y difusin de polticas y normas destinadas al desarrollo e instalacin de los servicios de saneamiento bsico. En ese contexto, el VSB pone a disposicin de planificadores, tcnicos, capacitadores y en general de todas las personas involucradas en programas y proyectos de agua y saneamiento, una serie de cuatro manuales de capacitacin sobre implementacin de proyectos sostenibles, tecnologas alternativas, gestin y tarifas en agua potable y saneamiento. Estos cuatro manuales se constituyen en instrumentos de apoyo que contienen orientaciones importantes para la implementacin y gestin de proyectos de agua y saneamiento, en poblaciones rurales y pequeos poblados suburbanos. En los manuales se destaca el enfoque de demanda, y se enfatiza sobre la interculturalidad, la participacin comunitaria, gnero, educacin sanitaria, y el uso de tecnologas alternativas y sencillas y la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento como elementos importantes que contribuyen a la sosteniblidad de los servicios de agua y saneamiento.
Indice
NDICE
Pg. INTRODUCCIN....................................................................................................5 OBJETIVO DEL MANUAL ...................................................................................................6 DESTINATARIOS....................................................................................................6 ALCANCE DEL MANUAL.......................................................................................7 1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA ...................................................11
1.1 Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario .......................................11 1.2 Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ..............................................................16 1.3 Otros Reglamentos de la Ley 2066 .................................................................................16
2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS .....................................19

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Trminos Importantes para el Clculo de Tarifas ....................................................................19 Medicin del Agua ......................................................................................................21 Prdidas ....................................................................................................................22 Facturacin .................................................................................................................23 Clasificacin de Suscriptores............................................................................................24
3. CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES ...................................................................................31
Indice
3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES ..........................32 3.1.1 Consumos de Agua ...........................................................................................32 3.1.2 Consumo Total Mensual de Agua..........................................................................33 3.1.3 Consumo Mnimo Mensual ..................................................................................34 3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ..............................................................35 3.2.1 Costos de Administracin (CA)...........................................................................35 3.2.2 Costos de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento(CPTOM) .............................................. 3.2.3 Costos de Reemplazo y Expansin .........................................................................43 3.2.3.1 Costos de Reemplazo.............................................................................43 3.2.3.2 Costos de Expansin........................................................................................................ 3.2.4 Volumen de Agua Contabilizada...........................................................................49 3.3 ESTRUCTURA BSICA TARIFARIA PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES ..............................................................................................51 3.3.1 Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV)..........................................................51 3.3.2 Tarifa Referencial del Servicio (TR) ........................................................................54 3.3.3 Tarifa Media por Suscriptor (TMS) .......................................................................60
4. COMO APLICAR EL CALCULO TARIFARIO? .........................................................65

4.1 Lo que Debemos Saber .................................................................................................65 4.2 Clculo de las Tarifas.....................................................................................................67
ANEXO 1 Formularios Empleados para el Control Tarifario...............................................71 ANEXO 2 Ejemplos de Clculo Tarifario......................................................................83 GLOSARIO .......................................................................................................111 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................117
Introduccin
INTRODUCCIN
En las ltimas dos dcadas, el Gobierno de Bolivia ha realizado importantes esfuerzos orientados a lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, en esta lnea de accin, el Viceministerio de Servicios Bsicos ha promovido la implementacin de proyectos con enfoque social, elemento importante tendiente a lograr el uso efectivo y la continuidad de los servicios en el tiempo. Diversas experiencias desarrolladas en reas rurales y periurbanas del pas han demostrado que las comunidades tienen la capacidad de organizarse, elegir la opcin tecnolgica ms adecuada a sus necesidades y capacidades econmicas; y definir el monto de las tarifas a pagar por los servicios recibidos. Si bien el agua se dispone en la naturaleza y no tiene un costo inicial, las actividades de proteccin, conduccin, distribucin , operacin, mantenimiento, administracin, tratamiento y desinfeccin deben ser financiadas a travs de las tarifas para asegurar que el agua sea apta para consumo humano. Puesto que la sostenibilidad de los servicios depender del cobro de una tarifa, sta debe ser equitativa, real y justa. El presente manual se ha elaborado para orientar en el clculo de las tarifas en correspondencia a la normativa sealada en la Ley 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y, particularmente, en el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual
OBJETIVO DEL MANUAL

El presente manual tiene por objetivo orientar el clculo de tarifas para los servicios de agua potable y saneamiento en poblaciones menores a 2.000 habitantes. Puesto que el clculo de tasas y cuotas son estimadas bajo los mismos criterios y frmulas empleadas para tarifas, todos los aspectos contenidos en el presente documento se aplicarn indistintamente para determinar las tarifas, tasas o cuotas de los servicios de agua potable o saneamiento.
DESTINATARIOS
El manual est dirigido principalmente a:
q Responsables de capacitacin de las EPSA, Gobiernos Municipales, Proyectos y entidades del sector. q Personal responsable de la administracin, operacin y mantenimiento de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA).
q Personas involucradas en el manejo de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario (EPSA), representantes del Concejo Municipal, Presidentes de Consejos de Administracin y Vigilancia, Ejecutivos Municipales, profesionales y tcnicos del municipio, ONGs y Consultoras.
Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual
ALCANCE DEL MANUAL

El usuario de este manual encontrar los siguientes aspectos relacionados con el clculo de tarifas: a) El Marco legal y normativo referido al clculo y aplicacin de tarifas en poblaciones menores a 2.000 habitantes. b) Conceptos tcnicos y econmicos que permitan comprender mejor el clculo de las tarifas y su aplicacin por las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable o Saneamiento. c) Clculo de tarifas para poblaciones menores a 2.000 habitantes, considerando que el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Ley N 2066, determina que para estas poblaciones se respetar el clculo de tarifas por sus usos y costumbres. d) Ejemplos de clculo de tarifas para poblaciones menores para diferentes opciones tecnolgicas.
Marco Legal y Normativa Tarifaria
Captulo 1
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA

El Marco Legal relacionado al clculo tarifario est sealado por la Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; y, el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
1.1 Ley N 2066 - de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Esta Ley fue promulgada el 11 de abril del 2000, en ella se encuentran los siguientes aspectos principales que hacen al clculo de la tarifas de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario:
Objeto de la Ley
Establecer las normas que regulan la prestacin y utilizacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y el marco institucional que los rige; el procedimiento para otorgar Concesiones, Licencias y Registros para la prestacin de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los precios, tarifas y tasas y cuotas, as como la determinacin de infracciones y sanciones.
11
Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento
mbito de aplicacin de la Ley
Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitucin, que presten o sean usuarios de alguno de los servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, estn sujetos a esta Ley.
Alcance de la Ley
Determina el marco legal y las condiciones de regulacin para la prestacin de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Crea para el efecto la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB).
Sistema de Regulacin Sectorial
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario del sector de saneamiento bsico, quedan incorporados al Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) y sometidos a las disposiciones de la Ley de Regulacin Sectorial.
12
Principios para las tasas, tarifas y cuotas
Los principios que rigen las Tasas, Tarifas y Cuotas de los Titulares de las Licencias y Registros, segn el Art. 54 de la Ley N 2066, son: 1. Recuperacin total de los costos de operacin y mantenimiento. 2. Recuperacin de los costos de reparacin que garanticen la sostenibilidad de los servicios. 3. Asegurar el costo ms bajo a los usuarios, precautelando la seguridad y continuidad de los servicios. 4. Neutralidad, simplicidad y transparencia del rgimen tarifario para todas las partes involucradas en el servicio, inclusive los usuarios. 5. Retorno a las inversiones realizadas con emprstitos, sin remunerar el capital proveniente de donaciones, subvenciones o aportes a fondo perdido.
Concepto de usos y costumbres para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
Prcticas comunitarias y sociales para el uso, aprovechamiento y gestin de los recursos hdricos para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, basadas en autoridades naturales, procedimientos y normas socialmente convenidas que forman parte de pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas e indgenas y organizaciones y sindicatos campesinos.
13
Cuando se trata de una EPSA (cualquiera sea su forma de constitucin) el pago por el servicio se denomina TARIFA . Aspectos relativos a la aprobacin de tarifas (de acuerdo a la Ley N 2066)
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos Responsable de formular las polticas para la provisin de servicios, promover la asistencia tcnica, el desarrollo institucional y la expansin de las coberturas de agua potable y alcantarillado sanitario, gestionar financiamiento. Emite Opinin Tcnicamente Fu n d a m e n t a d a sobre las tarifas.(1) Gobierno Municipal Responsable de la verificacin del clculo tarifario y de la opinin tcnica fundamentada. Consulta de acuerdo a la Ley de Municipalidades
Superintendencia de Saneamiento Bsico Responsable de la revisin y aprobacin de las tarifas propuestas por las EPSA.
Infor Emite me t cnic o
Informes
Solicita Estudio Tarifario y Opinin Te c n i c a m e n t e Fu n d a m e n t a d a 1 Asistencia tcnica
Solicita Aprobacin de Tarifas Informa
Solicita Informes Aprueba Tarifas
Comit de Vigilancia
EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Realiza el estudio tarifario sobre la base de trminos de referencia de la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Aplica las tarifas aprobadas por la SISAB.
14
(1)
En el caso de Cooperativas, no se requerir la Opinin Tcnicamente Fundamentada del Gobierno Municipal.
Cuando el Gobierno Municipal brinda el servicio en forma directa, el pago que efecta el usuario por el mismo se denomina TASA. Aspectos relativos a la aprobacin de tasas:
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos Responsable de formular las polticas para la provisin de servicios, promover la asistencia tcnica, el desarrollo institucional y la expansin de las coberturas de agua potable y alcantarillado sanitario, gestionar financiamiento. Congreso de la Repblica de Bolivia Responsable de la aprobacin de las tasas municipales. Ministerio de Hacienda Responsable de analizar las solicitudes de tasas municipales e informarlas al Congreso. Realiza informe tcnico sobre las tasas
de las
Dictamen Tcnico sobre las tasas municipales
Solicita Informes
Ap tasa robac in s
Superintendencia de Saneamiento Bsico Responsable de la revisin y emisin de informe tcnico sobre las tasas municipales. Solicita aprobacin de tasas Informa Solicita Informes
Gobierno Municipal Calcula y aplica la Tasa para agua potable y/o alcantarillado sanitario, aprobada con Resolucin del Congreso de la Repblica de Bolivia.
15
Cuando la EPSA es una organizacin de los pueblos originarios e indigenas, asociaciones, organizacin de sindicatos campesinos y comit de agua, el pago por el servicio que realiza el usuario se denomina CUOTA.
Aspectos relativos a la aprobacin de cuotas:
La aprobacin de las cuotas por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, se aprobarn o regirn por propios acuerdos comunales (usos y costumbres).
1.2 Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Establece la metodologa de clculo de precios, tarifas, tasas y cuotas por servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, los procedimientos de indexacin y revisin, as como la aplicacin de los mismos, para las EPSA Titulares de Concesin, Licencia o Registro.
1.3 Otros Reglamentos de la Ley N 2066

Se han elaborado otros reglamentos de la Ley N 2066 complementarios al Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, los cuales se sugiere sean revisados por el lector para conocer el marco legal total para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento. Estos reglamentos son:
16
Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Concesin. Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia y Registro. Reglamento de Infracciones y Sanciones en la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Reglamento de Uso de Bienes de Dominio Pblico, Servidumbres y Expropiacin para Titulares de Concesin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas
Captulo 2
2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS 2.1 Trminos importantes para el clculo de tarifas
F Usuario (consumidor) Cualquier persona individual pblica o privada que hace uso del sistema de agua potable (sean bombas manuales o sistemas de agua) o del sistema de saneamiento (sean letrinas o alcantarillados). F Suscriptor Se denomina as a cualquier persona natural o jurdica que celebra un Contrato de Prestacin de Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario con una EPSA. Es tambin conocido como abonado. F Tarifa Es el monto de dinero que cobra una EPSA al suscriptor por el servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario. Este monto debe ser cancelado en forma peridica para la sostenibilidad del servicio en el tiempo. F Tarifa Referencial del Servicio Es el costo medio de un metro cbico de agua para los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, a partir del cual, se calculan las tarifas para todas las categoras de suscriptores del servicio. La tarifa referencial es multiplicada por factores de subsidio y sobreprecio que determinan las tarifas para cada categora de suscriptor.
19
F Tasa Es el tributo que cobra el Gobierno Municipal al suscriptor por la prestacin del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario. Su recaudacin no debe tener un destino distinto al servicio objeto de cobro. F Cuota Aporte comunitario que entregan los usuarios a la organizacin responsable conformada para provisin y sostenibilidad de los servicios de agua potable o saneamiento, en los pueblos originarios e indgenas, las comunidades indgenas y campesinas, las asociaciones, organizacin y sindicatos campesinos, los comits de agua potable y las juntas vecinales. F Costo Fijo Administrativo Costo aplicado a todos los suscriptores y/o usuarios cuyo consumo mnimo sea menor a 5 m3/conex./mes, que permitir cubrir los costos asociados a la administracin y todos los gastos directos relacionados a la gestin comercial de la EPSA; es decir, lectura, facturacin, cobranza y atencin al usuario. F Regulacin Es el conjunto de actividades previstas por ley, que contribuyen al desarrollo nacional y tienden a que todos los bolivianos puedan acceder a los servicios bsicos; guardando intereses de los usuarios, las empresas y dems entidades reguladas, cualesquiera fuera su forma de organizacin.
20
2.2 Medicin del agua

Para tener control de la cantidad de agua producida y distribuida a los usuarios, se emplean medidores o contadores de agua.
Qu es Macromedicin? Se denomina Macromedicin cuando se mide el agua a la salida de pozos profundos, tanques, plantas de tratamiento y/o redes. Se emplea para ello Macromedidores. Qu es Micromedicin? Se denomina micromedicin, cuando el control de agua se realiza en el domicilio del suscriptor, con el empleo de un medidor comn o micromedidor.
La existencia de un sistema de medicin, permite calcular tarifas reales y ajustadas al nivel de consumo de cada suscriptor en un perodo determinado.
21
2.3 Prdidas
Se denominan prdidas, al volumen total de agua que se produce pero no llega al usuario.
Las prdidas pueden ser fsicas y comerciales. 1. Las prdidas son fsicas cuando existen fugas en cualquier sector de la red, conexiones domiciliarias o en los procesos de tratamiento. 2. Las prdidas son comerciales cuando no se contabiliza el agua por mala lectura del consumo, mala facturacin o conexiones clandestinas.
Fuga Visible
Fuga no Visible
22
2.4 Facturacin
Es el acto de emitir un documento como constancia del pago realizado por el usuario a la EPSA por los servicios de agua potable o alcantarillado sanitario. Podr incluir adems los valores de conexin, reconexin, multas, etc. a) Facturacin con medicin Consiste en cuotas o tarifas de pago calculados para cada usuario, de acuerdo al consumo de agua potable (lectura actual lectura anterior) y del costo necesario para mantener el sistema en buenas condiciones de operacin y mantenimiento. b) Facturacin sin medicin La facturacin sin medicin consiste en cuotas o tarifas de monto igual por usuario para cada periodo de tiempo establecido (podra ser mensual, bimensual, trimestral, semestral o anual). c) Factura o Recibo Documento expedido por la EPSA a cada suscriptor, en el cual constan los valores que se han pagado por la prestacin de los servicios, as como el valor de otros montos (reconexiones, multas, etc.).
23
2.5 Clasificacin de suscriptores

En poblaciones menores y en el rea rural, las tarifas o cuotas podrn ser iguales para todos los usuarios si se verifica que existen condiciones econmicas similares u homogneas. Sin embargo, si en la poblacin los usuarios no tienen condiciones econmicas ni sociales similares, es conveniente realizar una Clasificacin de Suscriptores. La clasificacin puede ser la siguiente:
Categora domstica o residencial
Comprende a los suscriptores que tienen conexin de agua a su vivienda familiar o multifamiliar (varias familias) y cuyo consumo de agua se realiza para fines domsticos (cocina, lavado de ropa, higiene personal, etc.).
24
Categora comercial
Cuando el suscriptor tiene una conexin de agua en un inmueble destinado para fines comerciales (restaurantes, bares, otros) y cuya demanda de agua est destinada a la venta de los servicios del negocio comercial.
25
Categora industrial
Cuando el suscriptor realiza actividades de produccin y/o fabricacin de algn bien y cuya demanda de agua es para tales fines (granjas, fabricas de chicha, vinos, textiles, etc.).
26
Categora social
Comprende a los suscriptores de los predios servidos destinados a labores sociales, de salud y educacin, como hospitales pblicos y postas de salud, colegios, escuelas pblicas horfanatos, guarderas, centros infantiles, asilos de ancianos , centros de orientacin sobre drogadiccin y alcoholismo.
27
Categora oficial
Esta categora comprende insituciones y reas pblicas no comprendidas para educacin y salud, como son: cuarteles, entidades del gobierno, parques y jardines.
28
Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2.000 Habitantes
Captulo 3
Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes
CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES
La Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario establece que la prestacin de los servicios podr ser efectuada por Usos y Costumbres, entendindose como tal, a las prcticas comunitarias y sociales para el aprovechamiento y gestin de los recursos hdricos para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, basadas en autoridades naturales, indgenas y originarias, comunidades campesinas e indgenas; y organizaciones y sindicatos campesinos. Las EPSA representadas por las organizaciones naturales sealadas anteriormente, podrn ser sujetas a Registro ante la Superintendencia de Saneamiento Bsico o, ante la institucin delegada por la misma, para garantizar la seguridad jurdica de sus titulares durante la vida til del servicio. El clculo, la aprobacin y la aplicacin de precios, tarifas, tasas, cuotas y/o aportes comunitarios para los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en las EPSA para poblaciones menores a 2000 habitantes, se regir por los propios acuerdos comunales, velando por el cumplimiento de los principios establecidos en el Artculo 54 de la Ley N 2066 y sealados en el Captulo 1 Marco Legal y Normativa Tarifaria de este Manual.
31
3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES 3.1.1 Consumos de Agua

Es la cantidad de agua consumida por los usuarios en un perodo de tiempo determinado, se mide en metros cbicos (m3).
Los consumos pueden ser de dos tipos: Bsico y Adicional, se definen de la siguiente forma:
q Consumo Bsico Mensual: Es
la cantidad de agua estimada que una familia utiliza en un mes en sus actividades domsticas: cocina, higiene, lavado de ropa y utensilios, limpieza de la casa, etc. Si bien la cantidad de agua consumida depende de la regin, clima, hbitos, costumbres y condicin econmica; se estima que toda familia consumir al menos 5 m 3 / mes para sus actividades domsticas.
32
q Consumo Adicional Mensual: es el consumo de agua que realiza el usuario por encima del
consumo bsico mensual, este consumo depender de los hbitos de vida de los usuarios y del tipo de actividad comercial o social de los suscriptores.
3.1.2
Consumo Total Mensual de Agua

El Consumo Total Mensual de agua por suscriptor se determina a partir de la lectura de los medidores cuando el sistema dispone de micromedidores, y se expresa de la siguiente manera:
CT = CB + CA
Donde: CT : CB : CA : Consumo Total de Agua Potable en un Mes (m3) Consumo Bsico de Agua Potable en un Mes (m3) Consumo Adicional de Agua Potable en un Mes (m3)
33
3.1.3 Consumo Mnimo Mensual

Es el volumen mnimo de agua que la EPSA cobra a un suscriptor, para disponer de recursos econmicos que permitan el pago de los gastos de administracin, operacin y mantenimiento del servicio de agua potable o alcantarillado sanitario. Este consumo mnimo mensual corresponde al consumo bsico, fijado segn reglamentos de la Ley N 2066 en 5 m3 (1).
IMPORTANTE: el Consumo Mnimo Mensual se cobrar al suscriptor, an cuando ste, gaste un volumen de agua menor durante el mes. Es decir, si alguna familia consume tan solo 3,5 m3 de agua, de todas formas, se le cobrar el monto equivalente a los 5 m3. Se efecta est prctica con el objetivo de garantizar el pago de los gastos de administracin y comercializacin para la sostenibilidad del servicio.
Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Ley N 2066, Versin 10, Marzo 2004.
34
3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS

Los costos incurridos por una EPSA, estn compuestos por los gastos que se deben realizar para ofrecer un servicio eficiente a la comunidad. Estos costos se pueden clasificar en: F Costos de administracin. F Costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento. F Costos de reemplazo y/o expansin.
3.2.1 Costos de Administracin (CA)
Son los costos de funcionamiento o gastos generales que necesita la EPSA para prestar el servicio de manera permanente.
35
Los costos de administracin comprenden: Salarios del personal de planta que trabaja en la EPSA. Costos de energa elctrica, telfono, agua y alquiler de oficina. Costos de materiales de escritorio.
Sueldos del personal administrativo
Materiales de escritorio (papelera, recibos, etc.)
Energa elctrica, telfono, agua y alquiler de oficina
En este manual los costos de administracin se denominarn: CA
36
Clculo del Costo de Administracin (CA)

El Costo de Administracin (CA) se obtiene sumando todos los gastos de administracin en el ao base, esto es :
CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio
Donde: CA : Es el costo de administracin del servicio expresado en (Bs/ao).
37
Ejemplo de aplicacin: En la Comunidad Margarita existe un sistema de agua potable que tiene 450 usuarios. En la EPSA se cuenta con un administrador a quien se le paga Bs 500 por mes; los gastos de energa elctrica para la oficina son mensualmente Bs 15 y los gastos de papelera y otros se han estimado en Bs 250 para todo el ao. Determinar el Costo Administrativo. Salarios = 12 meses/ao x 500 Bs/mes = 6.000 Bs/ao Gasto de energa elctrica = 12 meses/ao x 15 Bs. = 180 Bs/ao Gastos de papeleria y otros = 250 Bs/ao Entonces: CA = 6.000 Bs/ao + 180 Bs/ao + 250 Bs/ao = 6.430 Bs/ao CA =6.430 Bs/ao El valor obtenido representa el total de gastos administrativos estimados para todo el ao.
38
3.2.2 Costos De Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM)

A) Concepto Son los costos necesarios para:
q La captacin y tratamiento en los sistemas de agua potable (denominado produccin de
agua potable).
q Operar y mantener las redes de tuberas en los sistemas de agua potable o alcantarillado
sanitario, para garantizar la distribucin de agua potable o la recoleccin de agua residual.
q El tratamiento de las aguas residuales y descarga final.
En los costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento deben considerarse los siguientes tems:
q Los salarios del personal operativo (plomeros y operadores del sistema). q El pago que se efectu a personal eventual por tareas de operacin, mantenimiento o
reparacin.
39
Pago salario operador
Materiales
q Los productos qumicos para tratamiento y/o
desinfeccin de las aguas (hipoclorito de sodio, otros).
q La energa elctrica para las instalaciones,
plantas de tratamiento y bombeo.
q Las herramientas que se utilizan en labores de
reparacin y mantenimiento (alicates, llaves steelson, etc.).
q La compra de materiales para reparaciones y
mantenimiento de los componentes del sistema (infraestructura).
Herramientas
En este manual los costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento se denominarn: CPTOM
40
B) Clculo de los costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento (CPTOM) Los costos por las labores de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y/o alcantarillado sanitario durante el ao base, se determinan mediante la siguiente expresin:
Energa elctrica
CPTOM = salarios personal operario
+ pago a personal eventual + gastos de energa elctrica + gastos en qumicos + gastos en herramientas + gastos en materiales
Productos qumicos
Donde: CPTOM: Costos de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento del Sistema de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario en el periodo del Ao Base (Bs/ao)
41
Ejemplo de aplicacin: La comunidad Margarita dispone de un operador a quien se paga 400 bolivianos cada mes; el sistema de agua potable es por bombeo, la tarifa por energa elctrica es de 228 Bs/mes. Si bien el agua es de buena calidad, sta es desinfectada con hipoclorito de sodio a razn de 8 Bs/mes, adems se estima que en el ao se comprarn herramientas por el valor de 400 Bolivianos y otros materiales con valor a 350 Bolivianos. Determinar el Costo de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM). Gastos en salarios del operador = 12 meses x 400 Bs = 4.800 Bs/ao Pago de servicios(energa elctrica) = 12 meses x 228 Bs = 2.736 Bs/ao Pago de qumicos = 12 meses x 8 Bs = 96 Bs/ao Gastos en Herramientas = 400 Bs/ao Gastos en Materiales = 350 Bs/ao Entonces: CPTOM = 4.800 Bs + 2.736 Bs + 96 Bs + 400 Bs + 350 Bs = 8.382 Bs/ao CPTOM = 8.382 Bs/ao El valor obtenido representa el total de gastos necesarios para la produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable de la Comunidad Margarita para un ao.
C) Otros Costos de Servicio Adems de los gastos de operacin y mantenimiento hay gastos que son cobrados por separado del servicio, como:
q q q q q
42
Costo de los medidores Acometidas domiciliarias nuevas Reconexiones (por cortes) Reinstalacin (por retiro) Reparacin de medidores.
3.2.3 Costos de Reemplazo y Expansin 3.2.3.1 Costos de Reemplazo

A) Concepto Comprende los gastos necesarios para el reemplazo de equipos y partes mecnicas en los sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario. Estos pueden ser:
q Bombas Manuales de agua. q Piletas Pblicas. q Hipocloradores q Bombas sumergibles para agua potable. q Bombas estacionarias para agua
potable.
q Paneles solares q Equipos y accesorios para el
tratamiento del agua.
q Componentes del sistema en
general que no duran mucho tiempo.
43
B) Clculo del costo anual de reemplazo (CAR) El clculo del Costo Anual de Reemplazo de equipos y partes de los sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario, debe realizarse bajo el siguiente criterio:
CAR = costo original del equipo 1 costo original del equipo 2 + + vida til del equipo 1 vida til del equipo 2
Donde: CAR: Costo Anual de Reemplazo de equipos (bombas, hipocloradores, paneles solares, etc.); en Bs/ao
Otros equipos
La vida til estimada para algunos equipos se presenta en el siguiente cuadro: Equipos Bombas manuales Motobombas para agua potable o residual Bombas sumergibles para agua potable o residual Bombas centrfugas para agua potable o residual Hipocloradores Paneles Solares Compuertas plantas de tratamiento Rejas en plantas de tratamiento Flotadores y equipos elctricos para tanques elevados Equipo de limpieza de alcantarillado Otros equipos Aos de vida til 5 7 6-8 6-8 3 5 8 4-8 46 10
deber verificarse con el fabricante
44
Ejemplo de aplicacin: En la comunidad Margarita, se ha previsto el reemplazo de la bomba elctrica despues de 8 aos; el costo inicial de la bomba fue de Bs 22.000. Tambin se ha previsto el reemplazo del panel solar a los 5 aos, el costo inicial ha sido Bs 15.000. Calcular el Costo Anual de Reemplazo. Entonces: CAR = 22.000 Bs/8 aos + 15.000 Bs/5aos CAR = 5.750 Bs/ao
El valor obtenido representa el Costo Anual de Reemplazo (CAR) previsto para la reposicin de la bomba elctrica y del panel solar del sistema de agua de la Comunidad Margarita.
45
3.2.3.2 Costos de Expansin (CE)

A) Concepto El Costo de Expansin es el monto que se debe prever para pagar construcciones adicionales en los sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario, que permitan extender el sistema o mejorar el servicio.
46
B) Clculo del costo de expansin (CE) La Expansin del sistema y el costo que implica su implementacin, deben programarse en el Plan de Desarrollo del Servicio (PDS) y en el Plan Operativo Anual 2. El Costo de Expansin, no podr se cargado por adelantado a los suscriptores, al contrario, podr se financiado a travs de un prstamo ante cualquier entidad gubernamental, no gubernamental y privada (bancos y mutuales). Por ejemplo, la construccin de una nueva obra de toma en el ao 10 de la vida til del sistema de agua potable, podr ser financiada con un prstamo y luego pagada poco a poco a travs de las tarifas. Es decir:
Cf (1) + Plazo de pago del prstamo de la obra 1 Cf (2) Plazo de pago del prstamo de la obra 2
CE =
Otras Obras
CE: Cf (i): Plazo:
Donde: Costo de Expansin por Ao para todas las obras de ampliacin del sistema (Bs/ao). Es el monto total del prstamo para la obra i, es calculado por cada entidad financiera e incluye el valor de la inversin ms los intereses del crdito (Bs) Es el plazo (nmero de aos) comprometido para pagar el prstamo empleado para la expansin del sistema (aos).
Vase, el Manual de Gestin de Servicios de Agua Potable y Saneamiento de esta misma serie.
47
Ejemplo de aplicacin: Para el sistema de agua potable de la comunidad Margarita, se ha previsto como obras de expansin la construccin de una nueva obra de toma para mejorar la cantidad de agua a favor de la comunidad, el costo calculado asciende a 78.000 bolivianos. La EPSA ha tramitado un prstamo de una entidad financiera, el monto total calculado por la entidad financiera es de 102.000 bolivianos (valor del prstamo ms intereses) que deben ser pagados en 8 aos. Calcular el Costo de Expansin Anual. Entonces: El monto total de pago al banco es de 102.000 Bs que deben ser cubiertos por las tarifas durante 8 aos. Cf 102.000 Bs CE = = Plazo de pago del prstamo 8 aos
de la obra
CE = 12.750 Bs/ao
(El valor obtenido representa el Costo Anual de Expansin estimado para el sistema de agua potable de la Comunidad Margarita)
48
3.2.4 Volumen de Agua Contabilizada

El volumen de agua contabilizada se puede determinar de dos formas: 1. Mediante lectura de micromedidores. 2. Mediante estimacin volumtrica, cuando no existen medidores.
q Lectura
de micromedidores
Es la forma ms confiable de determinar los consumos de agua por cada suscriptor y para cada categora de suscriptores. Es importante que la EPSA que dispone de micromedicin en su sistema de agua potable, determine los consumos por cada categora, pues estos valores permiten determinar una tarifa ms justa y ayudan a controlar los volmenes de consumo. El siguiente cuadro ilustra un ejemplo de los consumos de agua potable por categoras.
Detalle de los Consumos de Agua Potable por Categora En base a los datos del ao 2003
EPSA de la Comunidad Los ngeles
Categora Domstica Comercial Industrial Oficial Social Total (Volumen de Agua Contabilizada)
Volumen de agua consumida (m3/ao) 27.324 17.448 4.296 3.240 9.900 62.208
49
Estimacin volumtrica
La estimacin volumtrica se realiza cuando no se dispone de micromedidores en la red de agua potable. La expresin general para calcular el Volumen de Agua Contabilizada en un ao es:
V (m3) = P x (1 r/100)
Para efectos de definicin tarifaria se debe tener en cuenta la produccin de agua en metros cbicos durante el ao base.
Donde: V: Volumen de agua contabilizada en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). P: Metros cbicos (m3) producidos en el ao base: La cantidad de agua que se suministra o entra al sistema de agua en condiciones normales de operacin en el perodo de un ao. Esta capacidad se determina a travs de mediciones directas en las estructuras o tuberas de ingreso del sistema (aforos en la obra de captacin o tanque y/o macromedidores). Para efectos de definicin tarifaria se debe tener en cuenta la produccin de agua en metros cbicos durante el ao base. r: porcentaje de prdidas de agua. Para el rea rural, se puede asumir de forma general como prdida total aceptable un valor de 30% del volumen total producido. Este porcentaje incluye las prdidas fsicas y comerciales.
50
3.3 ESTRUCTURA BSICA TARIFARIA PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES 3.3.1 Tarifa Media p or Unidad de Volumen (TMV)
Es el valor unitario medio por cada metro cbico de agua contabilizada, que representa el monto que le cuesta a una EPSA producir 1 m3 de agua potable.
La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) considera los siguientes aspectos: (i) La capacidad y el funcionamiento del sistema actual. (ii) La necesidad de inversiones para reemplazar equipos y expandir su capacidad futura. La TMV se obtiene al sumar los diferentes costos anuales de la empresa y dividir por el volumen de agua contabilizada anual. La Tarifa Media por Unidad de Volumen se emplea en los sistemas de agua con medicin pero sin categoras. Por tanto: La ecuacin general para calcular la Tarifa Media por Unidad de Volumen, es:
CA + CPTOM + CAR + CE V
TMV =
51
Donde: TMV: Es la tarifa media por unidad de volumen, representa el valor del agua por cada metro cbico contabilizado (medido) (Bs/m3). CA: Representa el costos anual por administracin del servicio (Bs/ao). CPTOM: Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado. CAR: Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). CE: Es el costo anual previsto para expansiones del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). V: Volumen de agua contabilizada en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao).
PARA RECORDAR q La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV): significa el valor unitario de cada metro cbico de agua potable contabilizado o medido. q La Tarifa Media por Unidad de Volumen se aplica a todos los suscriptores por igual, cuando la calidad de vida, actividades y consumo de agua es similar u homogneo. q Si todos los suscriptores cancelarn por su consumo medido al precio de la TMV, entonces se pueden cubrir los costos necesarios para atender el servicio de agua potable o alcantarillado sanitario.
52
Ejemplo de aplicacin: Calcular la Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) para el servicio de Agua Potable de la Comunidad Margarita, considerando que los costos administrativos, de produccin, operacin, mantenimiento, reemplazo y expansin calculados anteriormente. El volumen de agua contabilizada es de 44.150,40 m3/ao Entonces, de los anteriores ejemplos obtenemos los costos del servicio de agua potable para un ao:
Detalle Costo Administrativo (CA) Costo de Produccin, Operacin y Mantenimiento (CPTOM) Costo de Reemplazo (CAR) Costo de Expansin (CE) TOTAL Costo (Bs) 6.430 8.382 5.750 12.750 33.312
TMV = (CA+CPTOM+CAR+CE) / V TMV = 33.312 Bs / 44.150,40 m3 TMV = 0,75 Bs/m3 El valor obtenido representa el precio de un metro cbico de agua en la Comunidad Margarita
53
3.3.2 Tarifa Referencial del Servicio (TR)

Es el valor unitario referencial del metro cbico de agua contabilizada, cuando la Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario suministra servicios a una poblacin con categoras de suscriptores y debe aplicar factores de subsidio y sobreprecio que garanticen el equilibrio financiero de la EPSA.
Por tanto: La ecuacin general para calcular la Tarifa Referencial del Servicio (TR), es:
TR = CA + CPTOM + CAR + CE (aVd) + (bVc) + (cVi) + (dVo) + (eVs)
Donde: TR: Es el valor del agua por cada metro cbico contabilizado (medido) (Bs/m3). La tarifa referencial puede calcularse por separado para el servicio de agua potable o alcantarillado sanitario;o de forma combinada cuando la EPSA presta ambos servicios CA: Representa los costos anuales por administracin del servicio (Bs/ao). CPTOM: Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado.
54
CAR: CE: Vd: Vc: Vi: Vo: Vs: a, b, c, d, e:
Donde: Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Es el costo anual previsto para expansiones del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora domstica en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora comercial en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora industrial en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora oficial en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora social en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao). Factores de subsidio o sobreprecio aplicados a las diferentes categoras de suscriptores. Los valores de estos factores se presentan en la siguiente tabla: Denominacin del Factor a b c d e Factores de Subsidio o Sobreprecio * 1,00 1,80 2,00 1,00 0,70 Nomenclatura de la Tarifa TR T2 T3 T4 T5
Categoras de suscriptores Domstica Comercial Industrial Oficial Social (centros de salud, escuelas y colegios)
* Valores referenciales sujetos a definicin en el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
55
PARA RECORDAR
La Tarifa Referencial del Servicio (TR): representa el valor unitario de
cada metro cbico de agua potable contabilizado que se emplea para definir los valores de las tarifas de todas las categoras. a partir de ella se calculan para el resto de las categoras de suscriptores. socioeconmicas y las actividades de trabajo de la poblacin beneficiaria, determinan que el agua sea empleada en diferentes propsitos y cantidades. medicin y con distintas categoras de suscriptores.
La Tarifa Referencial es igual a la tarifa para la Categora Domstica,
Se aplican tarifas diferenciadas por tipo de suscriptor, pues las condiciones
La Tarifa Referencial del Servicio (TR), se emplea en los sistemas con
56
Ejemplo de aplicacin: Dados los costos y volmenes de Agua Potable de la Comunidad Los ngeles que se describen en el siguiente cuadro, calcular: La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) y La Tarifa Referencial (TR).
Detalle de los Costos del Servicio de Agua Potable
Descripcin del costo Costo de Administracin (CA) Gasto de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM) Costo de Reemplazo (CAR) Costo de Expansin (CE) Costo totales (CT) Valor (Bs/ao) 20.548 12.894 6.489 24.896 64.827
Detalle de los Consumos de Agua Potable por Categora

Categora Domstica Comercial Industrial Oficial Social Total (Volumen de Agua Contabilizada) (V) Volumen de agua consumida (m3/ao) 27.324 17.448 4.296 3.240 9.900 62.208
(Continua en la siguiente hoja)
57
Ejemplo de aplicacin (continuacin): 1) Para calcular la tarifa media por Unidad de volumen: TMV = CT (64.827 Bs/ao 62.208 m3/ao) V Por tanto: TMV = 1,042 Bs/m3
(El valor obtenido representa el Precio Medio de un metro cbico de agua en la Comunidad Los ngeles si no existiesen categoras de suscriptores, ni factores de sobreprecio y subsidio).
2) Para calcular la tarifa referencial:

TR = (20.548+12.894+6.489+24.896) (1,0027.324 + 1,8017.448 + 2,004.296 + 1,003.240 + 0,709.900)
Entonces: TR = (64.827 / 77.492,40)
TR = 0,836 Bs/m3
(El valor obtenido representa el Precio Referencial de un metro cbico de agua en la Comunidad Los ngeles si existiesen categoras de suscriptores y factores de sobreprecio o subsidio).
58
Ejemplo de aplicacin: Con base al ejemplo anterior, determinar las tarifas para cada categora de suscriptor
Categora Domstica Comercial Industrial Oficial Social Factor de subsidio o sobreprecio 1,00 1,80 2,00 1,00 0,70 Tarifa de la categora (Bs/m3) 1,00 x 0,836=0,836 1,80 x 0,836=1,505 2,00 x 0,836=1,672 1,00 x 0,836=0,836 0,70 x 0,836=0,585
Nota: Las tarifas se aplican al consumo de cada suscriptor segn la categora.
(Los valores obtenidos representan las tarifas para cada categora de suscriptores del sistema de agua potable de la Comunidad Los ngeles).
Por tanto, un suscriptor comercial que haya consumido 15 m3 en el mes, deber pagar: Valor factura = 15 m3/mes x 1,505 Bs/m3
(El valor obtenido es el monto que paga el suscriptor comercial por el consumo de 15 m3 en el mes)
59
3.3.3 Tarifa Media por Suscriptor - TMS (cuando no existe medicin de consumo)
En algunos sistemas de agua potable con piletas pblicas, bombas manuales e incluso en sistemas con conexiones domiciliarias sin micromedidores, es difcil determinar el consumo de agua de la poblacin, por lo tanto la Tarifa debe ser estimada de forma directa. Se puede representar de la siguiente forma:
TMS =
Costo Total Anual CA + CPTOM + CAR + CE = 12 meses x N de suscriptores 12 x N de suscriptores
TMS: CA: CPTOM: CAR: CE:
Donde: Es la tarifa mensual del agua por cada suscriptor (Bs/mes/suscriptor). Representa los costos anuales por administracin del servicio (Bs/ao). Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado. Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Es el costo anual previsto para expansiones del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao).
60
PARA RECORDAR

La Tarifa Media por Suscriptor (TMS) representa el monto mensual medio que el suscriptor debe pagar por el servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario. La TMS se aplica a todos los suscriptores por igual sin distincin del tipo de uso que realicen del agua. Para el clculo de la TMS no se considera el volumen de agua consumido ni el tipo de uso que se le da. Es tambin denominada tarifa nica o plana. Cada EPSA podr definir categoras especiales como el caso de granjas, empresas vitincolas, etc.
Ejemplo de aplicacin: En la Comunidad El Porvenir, existe un sistema de agua potable sin medicin que tiene 225 usuarios. Los gastos de administracin se han estimado en 6.800 Bs/ao; los gastos de produccin, operacin y mantenimiento se han estimado en 3.500 Bs/ao, y se han estimado costos de reemplazo de equipos por el valor de 1.800 Bs./ao Calcular la tarifa promedio para cada usuario o tarifa media por suscriptor (TMS). Tarifa = (6.800 Bs + 3.500 Bs + 1.800 Bs.) / (12 meses *225 suscriptores) Tarifa = 4,48 Bs/mes/suscriptor El valor obtenido representa el monto total que el suscriptor debe pagar por el servicio de agua potable cada mes.
61
NOTAS.-
62
Como Aplicar el Clculo Tarifario?
Captulo 4
4. COMO APLICAR EL CLCULO TARIFARIO? 4.1 Lo que Debemos Saber

q En el diseo de los proyectos deber analizarse la opcin tecnolgica, la capacidad de pago de los beneficiarios,
sus costos de inversin, operacin y mantenimiento a travs de los talleres y asambleas de participacin comunitaria con los lderes y representantes de la poblacin. Dependiendo del tamao y caractersticas de la comunidad y del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario, la EPSA, con amplia participacin de los beneficiarios, determinar la TARIFA QUE MEJOR SE AJUSTE A SUS POSIBILIDADES ECONMICAS. La tarifa o pago de una familia por los servicios de agua potable y saneamiento no podr ser mayor al 5% del ingreso familiar mensual de la poblacin beneficiaria.
Tradicionalmente, las tarifas son calculadas para los sistemas de agua potable y saneamiento de uso multifamiliar (de varias familias) y, no as, en los sistemas unifamiliares. Sin embargo, los propietarios de soluciones unifamiliares (por ejemplo: bombas manuales o letrinas) podrn conformar un Comit para el cobro de cuotas que permitan la compra de repuestos y accesorios.
q Si la misma EPSA brinda dos servicios (agua
y alcantarillado), podrn ajustarse los gastos comunes para los servicios como ser: salario del contador, gastos administrativos, otros servicios (luz, telfono, etc.).
q Cada EPSA debe realizar el Control Tarifario
empleando instrumentos (formularios) ajustados a su realidad. En el Anexo 1 se presentan algunos modelos, para mayor informacin referirse al Manual de Gestin de esta misma serie.
65
q Se reconocen TRES MODALIDADES para el clculo de las tarifas para poblaciones menores a 2000
habitantes:
MODALIDAD 1: Las tarifas sirven para cubrir la administracin, produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento, es decir, el pago del personal, herramientas, materiales, productos qumicos (hipoclorito de sodio) y energa elctrica. En esta modalidad, deben preverse cuotas extraordinarias cuando se producen reparaciones, ampliaciones o reposiciones de equipos. MODALIDAD 2: El pago de las tarifas permite cubrir la produccin, tratamiento, administracin, operacin, mantenimiento y , ademas, el reemplazo oportuno de los equipos y partes mviles para dar un servicio permanente sin cuotas adicionales. Esta modalidad se podr implementar en comunidades que tienen sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario con equipos y partes mviles, por ejemplo: bombas sumergibles, paneles solares, hipocloradores, etc. La tarifa cubre el reemplazo de los equipos terminada su vida til. Para este nivel debe preverse cuotas adicionales para obras de ampliacin del sistema de agua o alcantarillado.
66
MODALIDAD 3: El pago de las tarifas, ademas de lo mencionado en la modalidad 2, incorpora el concepto de prstamo de recursos econmicos para expansiones del sistema. El prstamo debe ser pagado por los suscriptores actuales y futuros por la expansin realizada.
4.2
Clculo de las Tarifas

El clculo de tarifas, es la determinacin del valor del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario que se debe cobrar al suscriptor para que el servicio pueda ser administrado y mantenido adecuadamente a lo largo del tiempo. En el Anexo 2 se ofrecen diferentes ejemplos de clculo tarifario. Los ejemplos propuestos en calidad de modelos son: Clculo tarifario de un sistema de agua potable sin piletas pblicas. Clculo tarifario de un sistema de agua con bombas manuales. Clculo tarifario de sistema de agua potable con conexiones domiciliarias sin medidor. Clculo tarifario de un sistema de agua potable con medicin, sin categoras de suscriptores. Clculo tarifario de un sistema de agua potable por bombeo con medicin, con categoras de suscriptores. Clculo tarifario de un sistema de alcantarillado sanitario. Clculo tarifario de un sistema de agua potable y alcantarillado sanitario, sin medidores. Clculo tarifario para sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario con medidores y categoras de suscriptores.
67
Los responsables de las EPSA, debern determinar cual de los ejemplos refleja mejor el tipo de servicios que prestan y, AJUSTAR cada modelo a las condiciones y caractersticas de sus sistemas.
NOTAS.-
68
Formularios Empleados para el Control Tarifario
Anexo 1
Anexo 1
A.1
Formularios Empleados para el Control Tarifario

En este captulo se presentan en calidad de ejemplos, los formularios ms empleados para el control tarifario: Formulario para el Catastro de Suscriptores (Vase para mayor descripcin en el Manual de Gestin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).
MUNICIPIO DE
FORMATO MODELO
(NOMBRE DE LA EPSA) CATASTRO GENERAL DE SUSCRIPTORES
N 00001
UBICACIN DOMICILIO NMERO DE USUARIOS
No.
CODGO SUSCRITOR SAP-001 SAP -002 SAP -003 SAP -004 SAP-005 SAP-007 SAP -008 SAP- 009
APELLIDOS SUSCRITOR Morales Leytn Romero Ticona Perz Perz Villagomez Sanchez Moreno Gmez Bolaos Guterrez Orellana Fuertes Barriga 31/05/04
NOMBRES SUSCRITOR Alvaro Carmen Julin Jorge Alberto Gloria Roberto Lorgio Dolores
C.I. SUSCRITOR 234567 LP 435678 LP 345789 PTS 2458793 OR 147894 SC 2562486 OR 3658945 LP 3454345 LP
FECHA DE REGISTRO 12/06/2003 15/10/2003 14/01/2004 15/02/2004 17/02/2004 20/04/2004 10/05/2004 12/05/2004
CATEGORA SUSCRITOR Residencial Residencial Comercial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial
1 2 3 4 5 7 8 9
Frente a la Iglesia 7 Casa Rosada al este del mercado Restaurant El Picaflor No determinado Plaza Principal casa verde 6 Tienda La Familia 5 Casa de ladrillo lado escuela 4 Casa amarilla lado La Familia 5 Casa blanca ingreso al pueblo 8
Fecha de Actualizacin:
Presidente
Administrador o Tesorero
(Sello) 71
Donde:
q q q q q q q q
Cdigo del Suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el tipo de cdigo a emplearse y determinar si se emplea esta columna o no. Apellidos del Suscriptor: Detalle completo de los apellidos del suscriptor. Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los nombres del suscriptor. C.I. Suscriptor: Nmero del Carnet de Identidad del Suscriptor. Fecha de Registro: Fecha de incorporacin del suscriptor al sistema de agua potable o alcantarillado sanitario. Categora Suscriptor: Categora a la que pertenece y se facturar al suscriptor (residencial, comercial, pblica). Ubicacin Domicilio: Referencia de la localizacin de la propiedad en la cual se realiz la conexin domiciliaria. Nmero de Usuarios: Cantidad de usuarios o consumidores directos del servicio.
Importante:
q Para las EPSA que realizan el servicio para agua potable y alcantarillado
sanitario, podr incluirse una columna sealando si tiene o no alcantarillado sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades.
Por ejemplo, en un sistema con piletas pblicas no es muy probable el empleo de la columna Categora Suscriptor.
72
Anexo 1
Formulario para el Control de Ingresos por conexiones nuevas, reconexiones y multas: Planilla de control de los pagos recibidos por conexiones nuevas, reconexiones, multas y otros que no hacen a los gastos directos de Administracin, Operacin, Mantenimiento ni previsiones para reemplazos de equipos.
MUNICIPIO DE (NOMBRE DE LA EPSA)

FORMATO MODELO
N 00001
CONTROL DE INGRESOS POR CONEXIONES NUEVAS, RECONEXIONES Y MULTAS

AO 2004
MES DE FEBRERO
No.
CODGO SUSCRIPTOR SAP -003 SAP -004 SAP-001 SAP-005
NOMBRE SUSCRIPTOR
No. RECIBO O FACTURA 002/04 045/04 063/04 075/04
FECHA DE PAGO 14/02/2004 15/02/2004 18/02/2004 27/02/2004
MONTO Bs. 100 100 25 100
DESGLOSE DE MONTOS (Bs.) NUEVAS CONEX. RECONEX MULTAS OTROS 100 100 25 100
1 2 3 4 5 6 TOTAL
Perz Perz Julin Saens Jorge Alberto Claros Leytn Alvaro Snchez Moreno Gloria
325
300
25
Fecha de Actualizacin: 1ro. Marzo del 2004
Presidente
(Sello)
73
Donde:
q
Cdigo del Suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el tipo de cdigo a emplearse en el catastro de suscriptores. La EPSA determinar si se emplea esta columna o no. Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los apellidos y nombres del suscriptor. No Recibo: Nmero del recibo extendido por la EPSA el momento de recibir el pago. Fecha de Pago: Fecha en la cual el usuario realiz el pago de sus obligaciones econmicas con la EPSA. Monto Bs: Monto total del pago recibido por las causas sealadas en el desglose de costos. Desglose de Montos (Bs): Montos recibidos del usuario por las diferentes razones de cobro: conexin nueva, reconexiones, multas.
q q q q q
Importante:
q Para los sistemas de alcantarillado sanitario, podr incorporarse una
columna donde se determine el importe del servicio de alcantarillado sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades.
Por ejemplo, en un sistema con piletas pblicas no existen conexiones domiciliarias y se pueden suprimir estas columnas.
74
Anexo 1
Formulario para el Clculo de la Factura (Facturacin): El monto total a Facturar es lo que se cobra al suscriptor por el perodo comprendido entre las lecturas actual y anterior, y regularmente comprende un mes. Se incorpora adems los montos de cobro por conexiones, reconexiones, multas y otros.
FORMATO MODELO
N 00001
CLCULO DE LA FACTURA (FACTURACIN) MES DE FEBRERO AO 2004

CDIGO No. SUSCRIPTOR 1 2 3 4 5 6 7 DESGLOSE DE MONTOS (Bs.) LECTURA LECTURA CONSUTOTAL A ACTUAL ANTERIOR MO (M3) CARGO P/ CONEXIN RECO- MULTAS OTROS FACTURAR (M3) (M3) NUEVA NEXIN CONSUMO SAP -003 Perz Perz Julin 68 43 25 100 137,5 37,5 SAP -004 Villagmez Jorge Alberto 65 53 12 100 118,0 18,0 SAP-001 Morales Leytn Alvaro 458 447 11 25 41,5 16,5 SAP- 002 Romero Ticona Carmen 321 313 8 12,0 12,0 SAP-005 Snchez Moreno Gloria 13 8 5 100 107,5 7,5 NOMBRE
SUSCRIPTOR
TOTALES
91,50
300
25
416,50
Fecha: 1ro de Marzo del 2004
Presidente
(Sello)
75
Donde:
q
Cdigo del suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el tipo de cdigo a emplearse en el catastro de suscriptores. La EPSA determinar si se emplea esta columna o no. Nombre del suscriptor: Detalle completo de los apellidos y nombres Lectura actual (M3): Es el valor registrado en el medidor de agua potable en la ltima fecha de lectura. Lectura anterior (M3): Es el valor registrado en el medidor de agua potable anterior a la ltima fecha de lectura. Consumo (M3): Volumen de agua consumido por el suscriptor en el perodo marcado entre la lectura actual y la anterior. Desglose de Montos (Bs): Montos calculados para cada usuario por las diferentes razones de cobro: conexin nueva, reconexiones, multas y otros (reparaciones intradomiciliarias, cambio de vlvulas, etc.). Total a Facturar (Bs): Monto total a cobrarse al suscriptor por concepto del consumo de agua, conexiones, multas y otros del mes recientemente finalizado.
q q q q q q
Importante:
q Para los sistemas de alcantarillado sanitario, podr incorporarse una columna donde se
detalle el importe por el servicio de alcantarillado sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades. Por ejemplo, en
un sistema sin medidores, no podr realizarse las lecturas actual y anterior, pero si se verificar un consumo promedio para todos los usuarios.
76
Anexo 1
Factura o Recibo de Pago: Es la nota de constancia del pago realizado por el suscriptor a la EPSA, indica los conceptos o razones de pago realizados.
FORMATO MODELO
N 00001
RECIBO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO

Cdigo cliente: SAP - 001 Medidor: Tiene Nombres Apellidos: Alvaro Morales Leytn Direccin : Lado almacn El Dormiln
Categora: Domstico Consumo (m3): 11
Lectura Actual (m3): Lectura Anterior (m3): 458 447 Da Mes Ao Da Mes Ao 28 02 2004 30 01 Descripcin Monto por Agua Potable Monto por Alcantarillado Sanitario Conexiones nuevas Reconexiones Multa Otros: TOTAL (Bs) Fecha lmite de pago: 15/03/04
2004 Subtotal (Bs.) 16,5 No existe No No 25 No 41,50
Para uso exclusivo de la EPSA Fecha de pago: 10/03/04 Monto total pagado: 41,50 Cobrador/contador: Manuel Vargas (sello)
77
Formulario para el Control de Pago de Tarifas de Agua Potable: Sirve para controlar los montos pagados por los suscriptores en cada perodo anual. Tambin sirve para llevar el control de los suscriptores morosos.
FORMATO MODELO
N 00001
CONTROL DE PAGO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE

NOMBRE SUSCRIPTOR MONTO RECIBIDO (Bs) E ----40,8 16,0 --F 137,5 118,0 39,8 15,0 115,0 M 18,5 15,0 41,5 15,0 A 19,4 41,6 15,0 M J J A S O N D TOTAL Bs.
GESTIN:
2004
N CDIGO DEL SUSCRIPTOR 1 SAP -003 2 SAP -004 3 SAP-001 4 SAP- 002 5 SAP-005 6 7 8
Prez Ramos Julin Villagmez Jorge Alberto Morales Leytn Alvaro Romero Ticona Carmen Snchez Moreno Gloria
TOTAL POR MESES
56,8
425,3
90,0
76,0
Fecha de Actualizacin: 30 de abril del 2004
Presidente
(Sello)
78
Anexo 1
Donde:
q q q q
Cdigo del Suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el tipo de cdigo a emplearse, y si se emplea esta columna o no. Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los nombres y apellidos del suscriptor. Monto Recibido: Suma de dinero recibida a lo largo del mes (Bs). Total (Bs): Suma total acumulativa por suscriptor.
79
NOTAS.-
80
Anexo 2
Ejemplos de Clculo Tarifario
Anexo 2
EJEMPLO 1: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON PILETAS PBLICAS Planteamiento del Problema:
La Comunidad tiene una captacin de agua de vertiente. No requiere tratamiento del agua, pero se realiza desinfeccin de la misma con hiplorito de sodio. La Comunidad tiene una poblacin actual de 360 habitantes en 75 familias. El sistema tiene 12 piletas pblicas y se prevee una vida til del sistema de 20 aos. El Comit de Agua Potable est conformado por un Tesorerro y un Operador elegidos por la comunidad. Disponen de una oficina cedida por la comunidad, no tienen energa elctrica. Se ha previsto realizar una ampliacin al sistema por un valor de $us. 2265 que sern financiados a travs de un prstamo a 10 aos plazo. Pasos a Seguir Descripcin Unidad Cantidad P (Bs) .U Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin salario mes global global mes Bs/ao 12 0 1 1 12 50 0 100 25 10 600 0 100 25 120 845
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) Salario Operador Hipoclorito de sodio Llaves Steelson (2 aos vida til) Alicates (2 aos vida til) Sierra Mecnica (2 aos vida til) Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (4 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento salario litros pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao 12 60 0.5 0.5 0.5 0.33 0.25 6 18 1 1 100 1 50 15 15 200 400 3.5 4 50 50 1.200 60 25 7,5 7,5 66 100 21 72 50 50 1.659
CPTOM = salarios personal operario + gastos de energa + gastos en qumicos + gastos en herramientas + gastos en materiales (Bs/ao)
83
CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til)
Hipoclorador (4 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) hipoclorador 0.25 1600 Bs/ao
400 400
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Ampliacin o Expansin $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 2.265 7.8 10 1.766,7 4.670,7
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR +CE)
CLCULO DEL DENOMINADOR Mtodo directo por N suscriptores Nmero de suscriptores Nmero de meses suscriptor meses 75 12
84
Anexo 2
CLCULO DE LA TARIFA MEDIA POR SUSCRIPTOR (TMS)
PRIMERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Frmula: Entonces:
TMS =
(CA + CPTOM) (12 meses* N suscriptores)
TMS = 2,78 (Bs/suscriptor/mes)
SEGUNDA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO
Frmula: Entonces:
TMS =
(CA + CPTOM + CAR) (12 meses * N suscriptores)
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR + CE) TMS = (12 meses * N suscriptores)

IMPORTANTE:
La EPSA en coordinacin con los suscriptores, socios o cooperativistas seleccionar la modalidad que permita la sostenibilidad del servicio en funcin a la capacidad de pago de los usuarios. 85
EJEMPLO 2: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON BOMBAS MANUALES Planteamiento del Problema:
Un grupo de 10 familias de una comunidad comparten un pozo excavado con bomba manual. La obra costo en total 820 $us y los tcnicos preveyeron que la bomba que cost Bs. 1.600, debe ser sustituida despus de 6 aos. Se ha determinado por unanimidad, realizar turnos para la limpieza del pozo cada 3 meses y semanalmente limpieza del contorno del pozo. Pasos a Seguir CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Descripcin Unidad Cantidad P (Bs) .U Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin global global mes Bs/ao 1 1 3 30 40 8 30 40 24 94
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) CPTOM = salarios personal operario + gastos de energa + gastos en qumicos + gastos en herramientas + gastos en materiales (Bs/ao) Hipoclorito de sodio Llaves Steelson Alicates Sierra Mecnica Guantes, escoba, basurero, otros Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento litros pieza pieza pieza global 6 1 1 1 1 1 30 15 15 40 Bs/ao 6 30 15 15 40 106
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Bomba Manual (6 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos bomba Bs/ao CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) NO EXISTEN AMPLIACIONES EN ESTE CASO Bs/ao 456 0.16 1600 256 256
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR)
86
Anexo 2
CLCULO DEL DENOMINADOR Mtodo directo por N suscriptores Nmero de suscriptores Nmero de meses suscriptor meses 10 12

Frmula: Entonces:
TMS =
(CA + CPTOM) (12* N suscriptores)
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR) TMS = (12* N suscriptores)

Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR + CE) TMS = (12* N suscriptores)

TMS (Bs/suscriptor/mes) = NO APLICABLE
IMPORTANTE:
EJEMPLO 3: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS SIN MEDIDOR Planteamiento del Problema:
La Comunidad cuenta con una poblacin de 625 personas en 125 familias. Se ha construido un sistema de agua potable con conexiones domiciliarias sin medidor (todas las familias tienen conexin domiciliaria). El sistema capta agua de una vertiente con buena calidad de agua, sin embargo, se ha previsto un hipoclorador para prevenir contaminacin del agua, cuya vida til estimada es de 3 aos. Se ha previsto la ampliacin del sistema, la cual costar $us. 1710 includos los interses para un prstamo de 8 aos. La EPSA a cargo del sistema es una Cooperativa que cuenta con varios miembros, sin embargo, solamente el Operador y el Tesorero reciben salarios de 300 Bs. y 180 Bs., respectivamente. Ocupan una oficina cedida por la comunidad y gastan aproximadamente 12 Bs cada mes por energa elctrica. Pasos a Seguir Descripcin Unidad Cantidad P (Bs) .U Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin salario mes global global mes Bs/ao 12 12 1 1 12 180 12 80 120 8 2.160 144 80 120 96 2.600
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) Salario Operador Hipoclorito de sodio Llaves Steelson (2 aos vida til) Alicates (2 aos vida til) Llave Cressen Sierra Mecnica (2 aos vida til) Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (4 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento salario litros pieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao 12 60 2 1 1 1 0.33 0.33 5 24 2 1 300 1 50 15 25 15 200 400 3.5 4 50 100 3.600 60 100 15 25 15 66 132 17,5 96 100 100 4.326,5
88
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos Hipoclorador Bs/ao 0.33 1600 528 528
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Ampliacin o Expansin $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 1.710 7.8 8 1.667,3 9.121,8
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR +CE)
Mtodo directo por N suscriptores
CLCULO DEL DENOMINADOR Nmero de suscriptores Nmero de meses suscriptor meses 125 12
89

Frmula: Entonces:
TMS =
(CA + CPTOM) (12* N suscriptores)
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR) TMS = (12* N suscriptores)

Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR + CE) TMS = (12* N suscriptores)

IMPORTANTE:
La EPSA en coordinacin con los suscriptores, socios o cooperativistas seleccionar la modalidad que permita la sostenibilidad del servicio en funcin a la capacidad de pago de los usuarios.
90
Anexo 2
EJEMPLO 4: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON MEDICIN, SIN CATEGORAS DE SUSCRIPTORES Planteamiento del Problema:
La Comunidad se halla localizada en un Valle y tiene una captacin de agua de un ro. Requiere tratamiento del agua mediante desarenadores y filtros, realiza desinfeccin del agua con hipoclorito
de sodio, el caudal captado es de 1,9 l/s. La Comunidad tiene una poblacin actual de 1150 habitantes y 240 conexiones domiciliarias con medidor, se prevee una vida til del sistema de 20 aos. La EPSA est conformada por un Tesorero y un Operador a tiempo completo; y, un contador a tiempo parcial. Disponen de una oficina cedida por la comunidad, no tienen telfono y pagan 15 bolivianos por energa elctrica. La poblacin es homognea y no tiene categoras de suscriptores. Se ha previsto la ampliacin de la obra de toma por un valor de $us 5000 y el mejoramiento de la planta de tratamiento por un valor de $us 5350; ambos valores incluyen los costos financieros de un prstamo a 10 aos plazo.
Pasos a Seguir
Descripcin
Unidad
Cantidad
P (Bs) .U
Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Salario del Contador (parcial) Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin (CA) salario salario mes global global mes Bs/ao 12 12 12 1 1 12 600 330 15 200 200 25 7.200 3.960 180 200 200 300 12.040
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) Salario Operador Hipoclorito de sodio Cambio de la arena de los filtros Llaves Steelson Alicates Llave Cressen Sierra Mecnica Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (3 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento salario litros cambio pieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao 12 120 2 2 1 1 1 0,33 0,33 10 50 6 1 500 1 600 50 15 25 15 200 400 3,5 4 50 1000 6.000 120 1.200 100 15 25 15 66 132 35 200 300 1.000 9.208 91
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Reemplazo rejilla tratamiento (4 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) hipoclorador rejillas Bs/ao 0,33 0,25 1600 400 528 100 628
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 10.350 7,8 10 8.073 29.949
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR + CE)
CLCULO DEL DENOMINADOR - VOLUMEN DE AGUA CONTABILIZADA Mtodo volumtrico Caudal captado Volumen de agua captada Prdidas estimadas Volumen de agua contabilizada (V) l/s m3/ao % m3/ao 1,90 59.918,40 30% 41.942,88
92
Anexo 2
CLCULO DE LA TARIFA MEDIA POR UNIDAD DE VOLUMEN (TMV)

Frmula: Entonces:
TMV =
(CA + CPTOM) (V)
TMV = 0,51 Bs/m3
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR) TMV = (V)

TMV = 0,52 Bs/m3
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR + CE) TMV = (V)

TMV = 0,71Bs/m3
IMPORTANTE:
EJEMPLO 5: SISTEMA DE AGUA POTABLE POR BOMBEO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS, CON CATEGORAS DE SUSCRIPTORES Planteamiento del Problema:
La Comunidad se halla localizada en el Oriente Boliviano y capta agua de un pozo profundo con una bomba accionada por energa elctrica. No requiere tratamiento del agua y realiza desinfeccin del agua con hiploclorito de sodio, el caudal bombeado es de 2,5 l/s y se paga 560 Bs/mes por el cosumo de energa. La Comunidad tiene una poblacin actual de 800 habitantes y 160 conexiones domiciliarias con medidor, se prevee una vida til del sistema de 20 aos. La Cooperativa de Agua Potable est conformado por un Presidente sin salario, un tesorero y un operador a tiempo completo. Disponen de una oficina por la que pagan 50 Bs al mes, no tienen telfono y pagan 25 Bs por la energa elctrica de la oficina. En la comunidad existe una escuela y 2 restaurants. Los consumos medidos para la categora domstica fue de 30.000 m3/ao, la categoria comercial 12.000 m3/ao y la escuela 3.000 m3/ao. Para el reemplazo de la bomba elctrica, la EPSA realizar un prstamo a 5 aos plazo cuyo monto se ha calculado en $us 4050.
Pasos a Seguir CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao)
Descripcin Salario del Tesorero Salario del Presidente Pago energa elctrica Alquiler Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin
Unidad salario salario mes mes global global mes Bs/ao
Cantidad 12 0 12 12 1 1 12
P (Bs) .U 550 0 25 50 350 250 35
Subtotal (Bs) 6.600 0 300 600 350 250 420 8.520
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA)
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) Salario Operador Hipoclorito de sodio Pago energa elctrica por bombeo Llaves Steelson Alicates Llave Cressen Sierra Mecnica Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (3 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento salario litros mes pieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao 12 140 12 2 1 1 1 0,33 0,33 10 50 6 1 800 1 560 50 15 25 15 200 400 3,5 4 60 600 9.600 140 6.720 100 15 25 15 66 132 35 300 360 600 18.108
94
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Bomba elctrica (10 aos de vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos hipoclorador bombas Bs/ao 0,33 0,1 1600 1430 528 1.430 1.958
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 4.050 7,8 5 6.318 34.904
CLCULO DEL DENOMINADOR - VOLUMEN DE AGUA CONTABILIZADA Mtodo volumtrico Consumo domstico Consumo comercial Consumo industrial Consumo oficial Consumo social Volumen de agua contabilizada (V) m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao 30.000 12.000 3.000 0 0 45.000
Categoras y factores de subsidio o sobreprecio adoptados:
Categora
Domstica Comercial Industrial Oficial Social
Factor de subsidio o sobreprecio

1,00 1,80 2,00 1,00 0,70
95
CLCULO DE LA TARIFA REFERENCIAL (TR) Y DE LAS TARIFAS SEGN CATEGORAS

Frmula: Entonces:
TR =
(CA + CPTOM) (a * Vd + b * Vc + c * Vi + d * Vo + e * Vs)
TR = 0,46 Bs/m3 Tarifa domstica (1 * TR) = 0,46 Bs/m3 Tarifa comercial (1,8 * TR) = 0,83 Bs/m3 Tarifa industrial (2 * TR) = 0,92 Bs/m3 Tarifa oficial (1 * TR) = 0,46 Bs/m3 Tarifa social (0,7 * TR) = 0,32 Bs/m3
Frmula: Entonces:
TR =
(CA + CPTOM + CAR) (a * Vd + b * Vc + c * Vi + d * Vo + e * Vs)
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSION
Frmula: Entonces:
TR =
(CA + CPTOM + CAR + CE) (a * Vd + b * Vc + c * Vi + d * Vo + e * Vs)
IMPORTANTE: 96
Anexo 2
Planteamiento del Problema:
EJEMPLO 6: SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
La Comunidad tiene una poblacin actual de 3560 habitantes distribuidos en 712 viviendas. En la localidad existe una EPSA responsable del sistema de agua, sin embargo el Comit de Saneamiento de la comunidad se hizo cargo del alcantarillado sanitario. El sistema de agua potable tiene 712 conexiones domiciliarias con medidor. El sistema de alcantarillado sanitario fue construido con tuberas de PVC, cmaras de hormign. Dispone de 712 conexiones domiciliarias, red de colectores, una planta de tratamiento por lagunas de estabilizacin y un hipoclorador de salida. Se ha previsto la ampliacin del sistema y de la planta de tratamiento por un valor de $us. 32040. Para el cobro de la tarifa de alcantarillado existe un convenio entre la EPSA y la comunidad para que el mismo se cobre junto con el consumo de agua. El sistema de alcantarillado sanitario cuenta con un tesorero, un contador y un plomero, tiene una oficina cedida por la comunidad, pagan 12 Bs mensuales por la energa elctrica, no tienen telfono y pagan aproximadamente 1400 Bs/ao por la limpieza de lodos. Los consumos reportados anualmente por categora son los siguientes: domstico 23.456 m3, comercial 45.009 m3, industrial 3.456 m3, oficial 3.568 m3 y social 8.050 m3.
Pasos a Seguir
Descripcin
Unidad
Cantidad
P (Bs) .U
Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Salario del Contador Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin (CA) salario salario mes global global mes Bs/ao 12 12 12 1 1 12 400 500 12 200 200 25 4.800 6.000 144 200 200 300 11.644
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM) Salario Operador Combustible moto bomba Hipoclorito de sodio Limpieza lodos (contratacion personal, transp.) Barras de limpieza (5 aos vida til) Alicates Picos y Palas Sierra Mecnica Mechero Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento salario litros litros global global pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao 12 120 360 1 2 1 4 1 0,33 10 50 6 1 500 3,3 1 1400 50 15 25 15 200 6,8 14 50 600 6.000 396 360 1.400 100 15 100 15 66 68 700 300 600 10.120 97
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Motobomba (8 aos de vida til) Reemplazo rejillas tratamiento Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) hipoclorador motobomba rejillas Bs/ao 0,33 0,12 2 1600 12800 200 528 1.536 400 2.464
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 32.040 7,8 10 24.991,2 49.219,2
CLCULO DEL DENOMINADOR - VOLUMEN DE AGUA CONTABILIZADA Consumo domstico Consumo comercial Consumo industrial Consumo oficial Consumo social Volumen de agua contabilizada (V) m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao 23.456 45.009 3.456 3.568 8.050 83.539
Mtodo volumtrico
Categora

1,00 1,80 2,00 1,00 0,70
98
Anexo 2

Frmula: Entonces:
TR =
Frmula: Entonces:
TR =
Frmula: Entonces:
TR =
IMPORTANTE:
99
EJEMPLO 7 : SISTEMA DE AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS Y ALCANTARILLADO SANITARIO (SIN MEDIDORES) Planteamiento del Problema:
La comunidad tiene 2450 habitantes que habitan en 560 viviendas, todas ellas con conexin de agua potable SIN medidor y conexiones al alcantarillado sanitario. La toma de agua se realiza de un ro que tiene tratamiento a travs de un desarenador, filtracin y desinfeccin. El alcantarillado sanitario ha sido construido con tuberas de PVC y tiene un tanque Inhoff para el tratamiento de las aguas residuales. El cauldal captado es de 3,70 l/s medido en el vertedero de control en la planta de tratamiento. El sistema es administrado por una EPSA conformado por un presidente, un tesorero, dos plomeros y una secretaria para la atencin al pblico. Por la oficina pagan 40 bolivianos mes, 15 bolivianos de energa elctrica y no disponen de telfono. Se ha previsto el mejoramiento de la planta de tratamiento del sistema de agua potable y la ampliacin de sistema de alcantarillado sanitario, cuyos valores de inversin son $us 18360 y $us 25047, respectivamente. Puesto que el sistema de agua potable no dispone de medidores, no existen categoras de suscriptores.
Pasos a Seguir
Descripcin
Unidad
Cantidad
P (Bs) .U
Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Salario Secretaria Alquiler Oficina Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin (CA) salario salario mes mes global global mes Bs/ao 12 12 12 12 1 1 12 350 200 40 15 180 200 10 4.200 2.400 480 180 180 200 120 7.760
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE (CPTOM)
100
Salario Operador Hipoclorito de sodio Cambio de la arena de los filtros Limpieza desarenador y transporte de lodos Llaves Steelson Alicates Llave Cressen Sierra Mecnica Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (3 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento
salario litros cambio limpieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao
12 120 2 2 2 1 1 1 0,33 0,33 10 20 2 1
500 1 600 300 50 15 25 15 200 400 3,5 4 50 200
6.000 120 1.200 600 100 15 25 15 66 132 35 80 100 200 8.688
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALCANTARILLADO SANITARIO (CPTOM)
Salario Operador Combustible moto bomba Limpieza lodo (contratacin personal, transporte) Barras de limpieza (5 ao vida til) Alicates Picos y Palas Sierra Mecnica Mechero Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento
salario litros global global pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao
12 60 1 2 1 4 1 0,33 10 50 3 1
500 3,3 500 50 15 25 15 200 6,8 14 50 200
6.000 198 500 100 15 100 15 66 68 700 150 200 8.112
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS AGUA POTABLE (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Reemplazo rejilla tratamiento (4 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) hipoclorador rejillas Bs/ao 0,33 0,25 1600 800 528 200 728
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS ALCANTARILLADO SANITARIO (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Motobomba (8 aos de vida til) Reemplazo rejillas tratamiento Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) motobomba rejillas Bs/ao 0,12 2 12800 200,0 1.536 400 1.936
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN AGUA POTABLE (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao 18.360 7,8 12 11.934
101
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN ALCANTARILLADO SANITARIO CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 25.047 7,8 12 16.280,6 55.438,6
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM CAR +CE) Mtodo directo por N de susccriptores
CLCULO DEL DENOMINADOR Nmero de Suscriptores Nmero de meses suscriptores meses 560 12
Frmula: TMS = Entonces:
(CA + CPTOM) (12 meses* N suscriptores)
Frmula: Entonces:
TMS =
(CA + CPTOM + CAR) (12 meses * N suscriptores)
Frmula: Entonces:
(CA + CPTOM + CAR + CE) TMS = (12 meses * N suscriptores)

IMPORTANTE: 102
Anexo 2
EJEMPLO 8: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON MEDIDORES Y ALCANTARILLADO SANITARIO, CON CATEGORAS DE SUSCRIPTORES Planteamiento del Problema:
La comunidad es capital de una seccin municipal, tiene 6380 habitantes y 1280 viviendas, todas ellas con conexin de agua potable con medidor y conexiones al alcantarillado sanitario. La toma de agua se realiza de un ro que tiene tratamiento a travs de un desarenador, filtracin y desinfeccin. El alcantarillado sanitario ha sido construido con tuberas de PVC y tiene una planta de tratamiento con lagunas de estabilizacin y desinfeccin. El caudal captado es de 14,7 l/s medido en el vertedero de control en la planta de tratamiento. El sistema es administrado por una EPSA conformado por un administrador, un cajero, dos plomeros y una secretaria para la atencin al pblico. Por la oficina pagan 90 bolivianos mes, 15 bolivianos de energa elctrica y no disponen de telfono. Se ha previsto la ampliacin del sistema de agua potable por un valor de $us. 47.850 y la ampliacin del sistema de alcantarillado por un valor de $us. 62.672,56 a 10 aos . Los consumos anuales estimados por categora son: domstico 82.200 m3, comercial 32.450 m3, industrial 10.000 m3, oficial 32.450 m3, social 64.900 m3.
Pasos a Seguir
Descripcin
Unidad
Cantidad
P (Bs) .U
Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA) CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio (Bs/ao) Salario del Tesorero Salario del Cajero Salario Secretaria Alquiler oficina Pago energa elctrica Materiales de escritorio Taln de recibos Transporte Costo Anual de Administracin (CA) salario salario salario mes mes global global mes Bs/ao 12 12 12 12 12 1 1 12 500 400 350 50 15 350 300 25 6.000 4.800 4.200 600 180 350 300 300 16.730
103
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE (CPTOM)
Salario Operador Hipoclorito de sodio Cambio de la arena de los filtros Limpieza desarenador y transporte lodos Llaves Steelson Alicates Llave Cressen Sierra Mecnica Tarraja mltiple (3 aos vida til) Prensa (3 aos vida til) Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo Anual de CPTOM
salario litros cambio limpieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao
12 200 2 2 2 1 1 1 0,33 0,33 10 50 6 1
500 1 600 300 50 15 25 15 200 400 3,5 4 50 500
6.000 200 1.200 600 100 15 25 15 66 132 35 200 300 500 9.388
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALCANTARILLADO SANITARIO (CPTOM)
Salario Operador Combustible moto bomba Hipoclorito de sodio Limpieza lodos (contratacion personal, transp.) Barras de limpieza (5 aos vida til) Alicates Picos y Palas Sierra Mecnica Mechero Codos y Tees Tuberas Cemento Otros en caso de emergencias Costo Anual de CPTOM
salario litros litros global global pieza pieza pieza pieza pieza m bolsas global Bs/ao
12 120 360 1 2 1 4 1 0,33 10 50 6 1
500 3,3 1 1000 50 15 25 15 200 6,8 14 50 500
6.000 396 360 1.000 100 15 100 15 66 68 700 300 500 9.620
104
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS AGUA POTABLE (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Reemplazo rejilla tratamiento (4 aos vida til) Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) hipoclorador rejillas Bs/ao 0,33 0,25 1600 800 528 200 728
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS ALCANTARILLADO SANITARIO (CAR) CAR = (costo de los equipos/ perodo de vida til) Hipoclorador (3 aos vida til) Motobomba (8 aos de vida til) Reemplazo rejillas tratamiento Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) hipoclorador motobomba rejillas Bs/ao 0,33 0,12 2 1600 12800 200,0 528 1.536 400 2.464
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN AGUA POTABLE (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao 47.850 7,8 10 37.323
105
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN ALCANTARILLADO SANITARIO (CE) CE = Costo de expansin de la infraestructura/plazo de pago del prstamo Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) Tipo de cambio Bs a $us Plazo de pago del prstamo Costo Anual por Expansin (CE) $us Bs aos Bs/ao Bs/ao 62.272,56 7,8 10 48.572,6 124.825,6
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA +CPTOM + CAR + CE )
CLCULO DEL DENOMINADOR Mtodo volumtrico Consumo domstico Consumo comercial Consumo industrial Consumo oficial Consumo social Volumen de agua contabilizada (V) m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao m3/ao 82.200 32.450 10.000 22.450 14.900 162.000
Categora

1,00 1,80 2,00 1,00 0,70
106
Anexo 2

Frmula: Entonces:
TR =
Frmula: Entonces:
TR =
TERCERA MODALIDAD : TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN
Frmula: Entonces:
TR =
IMPORTANTE:
NOTAS.-
108
Glosario
Glosario
GLOSARIO
Agua contabilizada Es la cantidad de agua que ha sido medida a travs de alguno de los metodos de medicin. Agua no contabilizada Es la cantidad de agua que no fue medida por causa de las prdidas fsicas y comerciales. En cualquiera de los sistemas de agua con o sin medicin, se estima que el 30% del agua producida se pierde. Ao base El periodo anual, para el cual se est calculando la tarifa. Catastro Documento tcnico o administrativo que permite contar con una lista detallada de los suscriptores de un servicio o de las partes y elementos del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario. Consumo mensual Es la cantidad de agua utilizada por un usuario en un mes. Se expresa en: m3/usuario/mes. Control de pago Comprende las acciones e instrumentos necesarios para controlar los pagos realizados por los usuarios por concepto del servicio de agua potable y/o saneamiento.
111
Entidades prestadoras de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario (EPSA) De acuerdo a la Ley N 2066, el trmino EPSA, se emplea para designar a todas las entidades encargadas de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento (alcantarillado sanitario o letrinas). Las EPSA pueden tener cualquiera de las siguientes formas de constitucin: Empresa pblica municipal, dependiente de uno o ms gobiernos municipales, Sociedad annima mixta, Empresa privada, Cooperativa de servicios pblicos, Asociacin civil, Pueblos indgenas y originarios, organizaciones y sindicatos campesinos, Comits de agua o juntas vecinales. Factores de subsidio y sobreprecio Se denominan as a los valores adoptados o calculados para subsidiar o cargar las tarifas de las diferentes categoras de suscriptores. Se realiza sta prctica, por cuanto, el consumo de agua depender de la capacidad econmica y actividad comercial o productiva del suscriptor. Macromedicin Sistema de medicin para caudales principales o de alto volumen. Son tambin conocidos como medidores de gran caudal. Se instalan a la salida de estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, plantas de tratamiento, circuitos de la red de distribucin y otros. Micromedidores Equipos de medicin del agua para caudales pequeos, como el caso de las conexiones de los suscriptores. Normalmente son medidores que se conectan a tuberas de 1/2 3/4.
112
Glosario
Mora Tardanza o demora en el pago de las facturas de agua y/o alcantarillado sanitario. Se considera mora, no pagar las tarifas por 3 meses u otro plazo establecido por los usuarios. Multas Valor que se cobra al suscriptor cuando incumple alguna disposicin contenida en los estatutos y reglamentos de la EPSA para la que se establece una sancin monetaria. Produccin de agua Comprende las acciones de captacin, tratamiento y almacenamiento del agua para luego distribuirla a los usuarios. Reconexin Es el acto administrativo comercial, mediante el cual se restituye el suministro de agua potable o la conexin de alcantarillado a algn suscriptor a quien se haba cortado el servicio. Sistemas de agua potable sin medicin Sistemas que no cuentan con medidores instalados en las conexiones domiciliarias. Para el clculo de la tarifa, el consumo de agua debe suponerse igual para todos los usuarios. Sistemas de agua con medicin Sistemas de agua potable que cuentan con medidores en las conexiones de sus viviendas, el responsable del servicio realiza lecturas peridicas del consumo, que permiten cobrar la tarifa respectiva. Sostenibilidad de los servicios Se denomina as, a la capacidad de la EPSA para garantizar la provisin de los servicios a lo largo del tiempo.
113
NOTAS.-
114
Referencias Bibliogrficas
Referencias Bibliogrficas
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Poltica Tarifaria para Provisin de Servicios de Agua Potable y Saneamiento del rea Rural, Ministerio de Urbanismo y Vivienda, Ing. Luis Uzin, 1993. Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, 2004. Versin 10. Gestin Empresarial, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico, UNICEF/Colombia, Diciembre 1999. Costos y Tarifas, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico, Banco Mundial, UNICEF/Colombia, Enero del 2002. Agua No Contabilizada, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico, Banco Mundial, UNICEF/Colombia, Agosto del 2002. Gestin Empresarial Prctica en EPSAs Menores, ANESPA GTZ: Sistema Modular de Capacitacin, 2002.
117
7. 8. 9.
Gua para la formacin y funcionamiento de Juntas Administradoras de los Sistemas de Agua Potable, Ministerio de Salud, Direccin Nacional de Saneamiento Bsico, 1987. Manual Tcnico de Operadores de Infraestructura en Saneamiento Bsico, Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social, 2001. Manual Administrativo de Saneamiento Bsico, Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social, 2001.
118
Este Manual fue elaborado por la Consultora Aguilar & Asociados S.R.L., bajo contrato con el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas (MSOP). El MSOP agradece a los siguientes profesionales e Instituciones que aportaron en la preparacin y revisin de este Manual:
Humberto Cceres Oscar Suntura Betty Soto Ivar Lizarazu Sarah Leiva Chanel Colque Gonzalo Quispe Ana Callejas Carlos Morante Wilma Montesinos Daniela Espinoza Eddy Gutirrez Marina Dockweiler Marcelo Encalada Marco A. Silvestre Freddy Oblitas Oscar Soriano Waldo Mina Ramiro Iporre Rubn Araujo Esteban Sucinz Carlos Ibez Miguel Alanez G. Juan Pereira Marcia Melazzini Vilma Lizarraga Nstor Prez Grover Cossio Gloria Lizarraga Adriana Montero Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados Aguilar & Asociados PROAGUAS PCI VIPFE PROAGUAS DEDFMC- Prefectura- LPZ FPS Fundacin Sodis SED_FMC- Prefectura- LPZ FPS- CBBA CEDEAGRO MCVG Vallegrande FPS- CBBA CARITAS Coro Coro FAS FPS- LPZ ADIM Comit Central Menonita SCZ SAS- GTZCbba ADIM Comit Central Menonita SCZ SAS-GTZ-Cbba ADIM Instituto BIBOSI- SCZ Rene Orellana Arminda Nuez Jos Luis Jaldin Doturo Aleantan Yahir J. Terrazas SAS- GTZ Instituto Bibosi ABIS Prefectura -SCRZ Rivero S.R.L. Juan Wilfredo Robles Wilson Badani Jhonny Zepita Gerardo Vidaurre Adolfo Mantilla Roberto Osina Juan Jos Salinas Alec Ch. Peralta Josefina Caldern Ma. Alejandra Leigue Emilio Chipana Ninosca Torrez Ricardo Madani Mario Severich Guillermo Cortz Mario Alarcn Pastor Villarroel Facundo Choque Daniel Flores Ligia de la Borda Jhonny Cspedes Jos Ma. Montao Nancy Aramayo Hugo Aguilar Martha Dvalos Jhonny Prez Daisy Cortes Ruth Moscoso Astrid Antezana Save The Children Prefectua SED-FMC - LPZ Save The Children Save The Children SED-FMC- Prefectura -LPZ Save The Children ESABA GM VINTO Ecco Pals PRODEIN GM Collana PRAS PANDO GM Tacacoma GM COLCAPIRHUA PIA GM Collana HAM COLOMI GM SACABA GM VINTO Consultora Independiente GM VILA VILA EMAPAS SACABA Consultora Independiente GM Collana Consultora Independiente GM VINTO Consultora Independiente Consultora Independiente Consultora Independiente
Alexander Olson UNICEF Jimmy Ricardo Montan Prefectura SCRZ Franz Valdez T. Rovero S.R.L Jos A. Zuleta Freddy Vasquez ngel Copaja Rufino Calani Limbert Illanes G. Nora Bolivar Dyler Ibez Juan J. Orellana Epifanio Vidaurre Nelson Rodrguez Ademar Ergueta Melvy Cceres Jos Ma. Huanca Martha Quino Zoilo Cordero Vivian Martinez Mercedes Bravo Jess Arzabe Jaime Mamani Roxana Sandy Edgar Alvarez Ral Salvatierra UNICEF Prefectura FMC-CBBA SENDE UNICEF UNASBVI- Cbba Universidad NUR PROHISABA UNASBVI -Cbba Esc. de Salud de SB. CBBA PROHISABA Prefectura FMC -LPZ Visin Mundial PIA Prefectura SED_FMC-LPZ SIB CBBA Save The Children Cbba CRS Prefectura SED_FMC-LPZ FHI Visin Mundial Prefectura SED-FMC -LPZ Comit Social PROVIDA
Diseo y Diagramacin: Gonzalo Tllez Fernando Vivas

MAN04 CalculoTarifasServAyS

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

MAN04 CalculoTarifasServAyS

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

La preparacin del presente manual de capacitacin es el resultado del trabajo y esfuerzo de las siguientes autoridades y tcnicos del Ministerio

La Paz, Noviembre de 2004

2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS .....................................19

3. CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES ...................................................................................31

4. COMO APLICAR EL CALCULO TARIFARIO? .........................................................65

Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual

OBJETIVO DEL MANUAL

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA).

q Personas involucradas en el manejo de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual

ALCANCE DEL MANUAL

Marco Legal y Normativa Tarifaria

Marco Legal y Normativa Tarifaria

1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA

1.1 Ley N 2066 - de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

mbito de aplicacin de la Ley

Sistema de Regulacin Sectorial

Marco Legal y Normativa Tarifaria

Principios para las tasas, tarifas y cuotas

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Infor Emite me t cnic o

Solicita Estudio Tarifario y Opinin Te c n i c a m e n t e Fu n d a m e n t a d a 1 Asistencia tcnica

Solicita Aprobacin de Tarifas Informa

Solicita Informes Aprueba Tarifas

En el caso de Cooperativas, no se requerir la Opinin Tcnicamente Fundamentada del Gobierno Municipal.

Marco Legal y Normativa Tarifaria

Dictamen Tcnico sobre las tasas municipales

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Aspectos relativos a la aprobacin de cuotas:

1.3 Otros Reglamentos de la Ley N 2066

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

2.2 Medicin del agua

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

2.5 Clasificacin de suscriptores

Categora domstica o residencial

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2.000 Habitantes

Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes

CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES 3.1.1 Consumos de Agua

Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes

Consumo Total Mensual de Agua

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

3.1.3 Consumo Mnimo Mensual

Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes

3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS

3.2.1 Costos de Administracin (CA)

Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Sueldos del personal administrativo

Materiales de escritorio (papelera, recibos, etc.)

Energa elctrica, telfono, agua y alquiler de oficina

En este manual los costos de administracin se denominarn: CA

Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes