E Studio Impact o Ambient Al

ESTUDI O DE IMPACTO AMBIENTAL
PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANSTICA DE VILLANUEVA DE SAN JUAN
NDICE
INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN Y OPORTUNIDAD DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) ................................................................................................. 5 1.1 JUSTIFICACIN.......................................................................................................... 5 1.2 LNEAS METODOLGICAS GENERALES .............................................................. 5 INFORMACIN AMBIENTAL ................................................................................................... 9 2.1 INTRODUCCIN ......................................................................................................... 9 2.2 EL MARCO TERRITORIAL......................................................................................... 9 2.3 CLIMA ........................................................................................................................ 11 2.4 GEOLOGA Y LITOLOGA....................................................................................... 13 2.5 GEOMORFOLOGA ................................................................................................. 13 2.6 HIDROLOGA............................................................................................................ 14 2.7 VEGETACIN........................................................................................................... 15 2.8 FAUNA....................................................................................................................... 20 2.9 ESPACIOS PROTEGIDOS........................................................................................24 2.10 EL MEDIO SOCIOECONMICO ..............................................................................30 2.11 VIAS PECUARIAS ......................................................................................................46 2.12 PATRIMONIO HISTRICO .......................................................................................46 DESCRIPCIN ESQUEMTICA DE LAS DETERMINACIONES ESTRUCTURALES...................................................................................................................49 3.1 CLASIFICACIN DEL SUELO, USOS, DENSIDAD Y APROVECHAMIENTOS GLOBALES .......................................................................49 3.2 SISTEMAS GENERALES: ORDENACIN, PROGRAMACIN Y GESTIN.......51 3.3 PREVISIONES SOBRE VIVIENDAS DE PROTECCIN PBLICA ......................53 3.4 SECTORES Y REAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE......................53 3.5 MEDIDAS QUE EVITEN LA FORMACIN DE NUEVOS ASENTAMIENTOS Y MBITOS DE ESPECIAL PROTECCIN EN EL SUELO NO URBANIZABLE.......................................................................................54 3.6 CIRCUNSTANCIAS DE REVISIN ..........................................................................55 3.7 JUSTIFICACIN DE LA COHERENCIA CON EL PLANEAMIENTO DE RANGO SUPERIOR...................................................................................................55 ESTUDIO Y ANLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO POR EL PLANEAMIENTO ......................................................................................................................57 4.1 DELIMITACIN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES HOMOGNEAS Y VALORACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA.................................................57 4.1.1 DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES ..............................57 4.1.2 DETERMINACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL....................................73 4.1.3 VALORACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA ..................................78 4.2 DESCRIPCIN DE LOS USOS ACTUALES DEL TERRITORIO Y DE LAS UNIDADES DE PAISAJE...........................................................................................82 4.2.1 ESPACIOS FORESTALES..........................................................................82 4.2.2 ESPACIOS AGRCOLAS.............................................................................84 4.2.3 NCLEO URBANO ......................................................................................85 4.2.4 EL RO CORBONES Y SUS AFLUENTES ................................................85

4.3
DETERMINACIN DE LAS REAS RELEVANTES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CONSERVACIN, FRAGILIDAD, SINGULARIDAD O ESPECIAL PROTECCIN.........................................................................................91 4.3.1 REAS AMBIENTALMENTE RELEVANTES.............................................91 4.3.2 REAS SENSIBLES Y DE RIESGO DE IMPACTO ..................................93 4.3.3 INCIDENCIA EN EL MBITO DE PLANEAMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL ..........................................................................95 LEGISLACIN ESTATAL ..........................................................................................95 LEGISLACIN AUTONMICA .................................................................................95
IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS.............................................................97 5.1 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS EXISTENTES: IMPACTOS PREVIOS AL PLANEAMIENTO ................................................................................97 5.2 METODOLOGA .........................................................................................................97 5.3 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS INDUCIDOS POR LAS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO ...................................................... 100 5.3.1 ACTUACIONES EN SUELO URBANO ................................................... 100 5.3.2 ACTUACIONES EN SUELO URBANIZABLE ......................................... 101 5.3.3 ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE................................... 101 5.3.4 ACTUACIONES RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS GENERALES ............................................................................................. 102 5.4 ELEMENTOS DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTOS............ 103 5.5 MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS ...................... 104 5.6 DESCRIPCIN Y VALORACIN DE IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO ................................................................. 106 5.6.1 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FSICO ................................................. 106 5.6.2 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BITICO .............................................. 111 5.6.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO PERCEPTUAL..................................... 112 5.6.4 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO .......................... 113 5.6.5 IMPACTOS SOBRE LOS BIENES DE INTERS................................... 115 PRESCRIPCIONES DE CORRECCIN, CONTROL Y DESARROLLO AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO........................................................................................................... 117 6.1 INTRODUCCIN ..................................................................................................... 117 6.2 LEGISLACIN DE APLICACIN........................................................................... 118 6.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE GENERAL ...................................................................... 119 6.3.1 VERTIDOS SLIDOS ............................................................................... 119 6.3.2 VERTIDOS SLIDOS ............................................................................... 120 6.3.3 VERTIDOS GASEOSOS .......................................................................... 121 6.3.4 CONTAMINACIN ACSTICA Y VIBRATORIA .................................... 122 6.4 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO NATURAL........................................................................................... 123 6.4.1 PROTECCIN DE LOS RECURSOS HIDROLGICOS ....................... 123 6.4.2 ORDENACIN DE TERRENOS INUNDABLES..................................... 124 6.4.3 PROTECCIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS .............................. 125 6.4.4 REGULACIN DE RECURSOS .............................................................. 126 6.4.5 PROTECCIN DEL SUELO Y LA GEOMORFOLOGA. PROTECCIN ANTE LOS RIESGOS GEOTCNICOS........................ 126 6.4.6 PROTECCIN DE LA VEGETACIN ..................................................... 128 6.4.7 PROTECCIN DE LA FAUNA ................................................................. 128 6.4.8 PROTECCIN DEL PAISAJE URBANO Y NATURAL .......................... 128

6.5
6.6
6.7
6.8 6.9
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES DEMANIALES ............................................................................ 131 6.5.1 PROTECCIN DE LAS VAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES .................................................................................................. 132 6.5.2 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LAS VAS DE COMUNICACIN ...................................................................................... 133 6.5.3 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LA RED DE ENERGA ELCTRICA ............................................................................................... 133 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ............................................................................ 134 6.6.1 YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS ....................................................... 134 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS A LOS SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL.......................................................... 135 6.7.1 ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON EL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO POR EL PLAN......................................... 135 6.7.2 ACTIVIDADES QUE DEBEN UBICARSE EN EL MEDIO RURAL POR SER INCOMPATIBLES CON EL MEDIO URBANO...................... 136 6.7.3 INDUSTRIAS COMPATIBLES CON LA ZONIFICACIN RESIDENCIAL ........................................................................................... 139 6.7.4 CONDICIONES AMBIENTALES RELATIVAS A LAS INDUSTRIAS A IMPLANTAR EN SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL........... 140 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS AL USO AGROPECUARIO.................................................................................................... 143 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO .................................................................................................. 144 6.9.1 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SUELO URBANO Y URBANIZABLE .......................................................................................... 144 6.9.2 MEDIDAS CORRECTORAS APLICABLES AL SUELO NO URBANIZABLE .......................................................................................... 154
MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO ...................................................................... 157 7.1 INTRODUCCIN ..................................................................................................... 157 7.2 PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL ..................................................................... 158 DOCUMENTO DE SNTESIS ............................................................................................... 167 8.1 CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE PLANEAMIENTO .................................. 167 8.2 SISTEMAS GENERALES: ORDENACIN, PROGRAMACIN Y GESTIN.... 169 8.3 PREVISIONES SOBRE VIVIENDAS DE PROTECCIN PBLICA ................... 171 8.4 SECTORES Y REAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE................... 171 8.5 MEDIDAS QUE EVITEN LA FORMACIN DE NUEVOS ASENTAMIENTOS Y MBITOS DE ESPECIAL PROTECCIN EN EL SUELO NO URBANIZABLE.................................................................................... 172 8.6 CIRCUNSTANCIAS DE REVISIN ....................................................................... 173 8.7 JUSTIFICACIN DE LA COHERENCIA CON EL PLANEAMIENTO DE RANGO SUPERIOR................................................................................................ 173 8.8 ELEMENTOS DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTOS............ 174 8.9 MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS ................................................... 175 8.10 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE GENERAL ...................................................................... 177 8.10.1 VERTIDOS SLIDOS ............................................................................... 177 8.10.2 VERTIDOS SLIDOS ............................................................................... 178 8.10.3 VERTIDOS GASEOSOS .......................................................................... 179 8.10.4 CONTAMINACIN ACSTICA Y VIBRATORIA .................................... 180

8.11 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO NATURAL........................................................................................... 181 8.11.1 PROTECCIN DE LOS RECURSOS HIDROLGICOS ....................... 181 8.11.2 ORDENACIN DE TERRENOS INUNDABLES..................................... 182 8.11.3 PROTECCIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS .............................. 183 8.11.4 REGULACIN DE RECURSOS .............................................................. 184 8.11.5 PROTECCIN DEL SUELO Y LA GEOMORFOLOGA. proteccin ANTE LOS RIESGOS GEOTCNICOS .................................................. 184 8.11.6 PROTECCIN DE LA VEGETACIN ..................................................... 186 8.11.7 PROTECCIN DE LA FAUNA ................................................................. 186 8.11.8 PROTECCIN DEL PAISAJE URBANO Y NATURAL ......................... 187 8.12 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES DEMANIALES ........................................................................... 190 8.12.1 PROTECCIN DE LAS VAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES ................................................................................................. 190 8.12.2 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LAS VAS DE COMUNICACIN ..................................................................................... 191 8.12.3 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LA RED DE ENERGA ELCTRICA .............................................................................................. 192 8.13 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ........................................................................... 192 8.13.1 YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS ...................................................... 192 8.14 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS A LOS SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL......................................................... 193 8.14.1 ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON EL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO POR EL PLAN........................................ 193 8.14.2 ACTIVIDADES QUE DEBEN UBICARSE EN EL MEDIO RURAL POR SER INCOMPATIBLES CON EL MEDIO URBANO..................... 194 8.14.3 INDUSTRIAS COMPATIBLES CON LA ZONIFICACIN RESIDENCIAL .......................................................................................... 198 8.14.4 CONDICIONES AMBIENTALES RELATIVAS A LAS INDUSTRIAS A IMPLANTAR EN SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL.......... 198 8.15 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS AL USO AGROPECUARIO................................................................................................... 201 8.16 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ................................................................................................. 203 8.16.1 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SUELO URBANO Y URBANIZABLE ......................................................................................... 203 8.16.2 MEDIDAS CORRECTORAS APLICABLES AL SUELO NO URBANIZABLE ......................................................................................... 212

INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN Y OPORTUNIDAD DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
1.1
JUSTIFICACIN
El presente Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) se redacta por encargo del Excmo. Ayuntamiento de Villanueva de San Juan (Sevilla) como consecuencia de la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana del citado municipio. El Es.I.A. se elabora conforme con la vigente Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental y su correspondiente Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA), aprobado por R.D. 292/1995, de 12 de diciembre. El Ttulo II de esta ley establece tres procedimientos para la consideracin de los efectos ambientales de las actividades correspondientes a los tres anexos de la ley: Evaluacin de Impacto Ambiental, Informe Ambiental y Calificacin Ambiental. El primero de dichos anexos, correspondiente al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, incluye, entre sus epgrafes, los Planes Generales de Ordenacin Urbana, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, as como sus revisiones y modificaciones (epgrafe 20). Asimismo, el Reglamento entiende sujetos al mismo los Planes Generales de Ordenacin Urbana, Normas Complementarias y Subsidiarias y las normas complementarias o las figuras urbansticas que los sustituyan, as como sus revisiones y modificaciones, siempre que introduzcan elementos que afecten potencialmente al medio ambiente y que no se hubiesen puesto de manifiesto anteriormente en figuras previas de planeamiento. En este sentido, se consideran elementos que afectan potencialmente al medio ambiente los referidos a la clasificacin del suelo, sistemas generales y suelo no urbanizable
1.2
LNEAS METODOLGICAS GENERALES
La Ley 7/1994 y la posterior aparicin de una serie de Decretos que han ido desarrollandola en sus aspectos reglamentarios, forman una slida base para las polticas de prevencin en materia de medio ambiente. La prevencin ambiental, que como se hace referencia en el apartado anterior, se aplica en tres grados distintos, es el procedimiento considerado ms adecuado para prevenir o evitar, los posibles efectos ambientales negativos que se daran si se llevase a cabo un determinado plan, programa o proyecto.

La Evaluacin de Impacto Ambiental es el instrumento preventivo que se centra sobre los planes, programas o proyectos a los que se presume una mayor capacidad de modificar, positiva o negativamente, el medio ambiente. Este instrumento debe permitir a los rganos ambientales correspondientes valorar las afecciones que se derivan de la puesta en marcha de un plan, programa o proyecto antes de que estas tengan lugar, y en consecuencia autorizarlo o desestimarlo. Evaluar los impactos implica poner de relieve las diferencias existentes entre la situacin preoperacional (en este caso, previo al Plan General) y la que resultara a raz de las alteraciones introducidas en el medio rural y urbano por las determinaciones urbansticas del Plan. El proceso de anlisis est encaminado a formar un juicio previo, lo ms objetivo posible, sobre la importancia de los impactos de las actuaciones previstas y la posibilidad que poseen para evitarlos o reducirlos hasta niveles aceptables. La metodologa para la evaluacin del impacto producido por la aplicacin del PGOU de Villanueva de San Juan se compone de las siguientes fases de trabajo: Estado de las condiciones ambientales previas al planeamiento. Etapa que recoge los diagnsticos sectoriales elaborados en la Informacin Urbanstica que sirvan de base a la ordenacin del territorio desde el punto de vista tanto del suelo urbano como del rstico. Las previsiones y determinacin del Plan General. Etapa en la que se recogen las propuestas del planeamiento surgidas de las demandas actuales y las necesidades futuras de la poblacin, y que por sus caractersticas y localizacin espacial sean susceptibles de provocar impactos ambientales. Evaluacin del Impacto Ambiental producido por el planeamiento urbanstico. Etapa que consiste en la elaboracin de matrices de evaluacin y valoracin de impactos y propuesta de medidas preventivas y correctoras a incluir en la normativa urbanstica de aplicacin o en las propuestas de diseo urbano.
Es importante que la mayor parte del trabajo de integracin ambiental del planeamiento urbanstico deba realizarse en las fases previas a su formulacin, es decir, previo incluso al Avance, y que deba continuarse durante la elaboracin del Documento de Aprobacin Inicial, al objeto de no generar Actuaciones inviables que fueran rechazadas por alcanzar importancias Crticas en el EsIA, lo cual podra desequilibrar todo el proceso de planificacin. El caso concreto que nos ocupa es la integracin ambiental de la revisin del Plan General vigente, al adaptarse a las determinaciones establecidas en la Ley de ordenacin Urbana de Andaluca (LOUA), la cual establece en su Artculo 7 del Captulo I del Ttulo I, los diferentes Instrumentos de Ordenacin Urbanstica. La vertiente ambiental del Plan General ha comenzado a estudiarse desde la fase de Avance; primero, propiciando un temprano reconocimiento de la realidad

fsico-natural y territorial del municipio e integrando sus conclusiones en la toma de decisiones; posteriormente, utilizando las capacidades que el EsIA posee como tcnica de Ordenacin del Territorio y analizando en qu medida las propuestas que se estaban barajando se ajustaban, por un lado, a la existencia, de reas Ambientalmente Relevantes y, por otro, a la Capacidad de Acogida del territorio que las soportaban y no implicaban un Modelo de Ordenacin Territorial insostenible. Por tanto, se considera que la informacin y los anlisis efectuados en este sentido se han producido a tiempo para poder ser asumida en las propuestas de ordenacin y en la normativa urbanstica. Este mecanismo de ajuste ha hecho que determinadas propuestas se reformulen, o incluso se abandonen, y ha jugado un importante papel en la confeccin definitiva de los contenidos del Plan. Como las propuestas descartadas no se han plasmado en el nuevo Plan, no se ha considerado oportuno analizarlas como alternativas, ya que dicho anlisis poco podra aadir al beneficio ambiental que en s mismo constituye su descarte. Pero la integracin ambiental no se ha limitado a la correccin y descarte, en su caso, de determinadas propuestas. Dicha integracin est en el origen de las determinaciones del PGOU que tienen un claro componente medioambiental. Algunas de esas determinaciones se encuentran en la Normativa Urbanstica y otras forman parte del contenido propositivo del Plan General. Con este planteamiento metodolgico se da cumplimiento a los requisitos del Reglamento de E.I.A. (D. 292/1995 de 12 de diciembre) que, en su artculo 12, establece como obligatorios los siguientes contenidos para la redaccin de cualquier estudio de impacto ambiental referido a la planificacin urbana: 1. Descripcin esquemtica de las determinaciones estructurales del planeamiento, que comprende el mbito de actuacin del planeamiento, los objetivos que se proponen, la localizacin de los usos globales e infraestructuras y la descripcin de las alternativas consideradas. 2. Estudio y anlisis ambiental del territorio afectado, incluyendo: la descripcin de las unidades ambientales homogneas del territorio, de los usos actuales del suelo, la determinacin de las reas ms relevantes y la incidencia de normativa ambiental en el mbito de estudio. 3. Identificacin y valoracin de impactos, recogiendo la identificacin de impactos ambientales existentes o inducidos por el planeamiento, as como la justificacin de las alternativas estudiadas, expresando sus efectos diferenciales sobre el medio ambiente. 4. Prescripciones de correccin, control y desarrollo ambiental del planeamiento, medidas ambientales, protectoras y correctoras de aplicacin directa, relativas a la ordenacin propuesta, as como recomendaciones especficas sobre los condicionantes que se debern

considerar en los procedimientos de prevencin ambiental exigibles a las actuaciones de desarrollo del planeamiento. 5. Sntesis o resumen fcilmente comprensible relativo a los contenidos de las propuestas del planeamiento y las prescripciones de control y desarrollo ambiental del mismo. Existe un alto nmero de frmulas metodolgicas a la hora de abordar el examen de alternativas y la identificacin y valoracin de impactos en un Estudio de Impacto Ambiental. En este caso, se han ido seleccionando los instrumentos metodolgicos que, en el proceso de trabajo, mejor se ajustaban a los objetivos finales del estudio y el carcter de las actuaciones evaluadas. El anlisis al que se somete la zona de estudio se orienta hacia la comprensin del modelo territorial, es decir, la expresin simplificada de un complejo sistema constituido por sus caractersticas naturales intrnsecas, los procesos econmicos, sociales, culturales y ambientales, as como sus repercusiones territoriales. Slo un exhaustivo anlisis de todos estos factores permitir obtener un diagnstico territorial que interprete la trayectoria histrica del territorio y su evolucin previsible, expresada en trminos de problemas y oportunidades actuales y potenciales. Dicho esto, se entiende que el objetivo prioritario del Estudio de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenacin Urbanstica de Villanueva de San Juan es el de complementar dicho documento de modo que la regulacin de las formas de utilizacin del territorio, la estructura urbanstica y los crecimientos previstos acten con sostenibilidad, potencien los valores naturales y paisajsticos y se logre una integracin armnica entre los usos del territorio y los valores naturales del mismo.

INFORMACIN AMBIENTAL
2.1
INTRODUCCIN
En el presente captulo se analiza el estado del medio en la situacin inicial, fase preoperacional o estado cero, con el objeto de aportar una visin general de las condiciones fsicas, ecolgicas, socioeconmicas, urbansticas, dotacionales, etc, de la zona a ordenar. Esta documentacin servir como base para detectar, describir y evaluar los posibles procesos de deterioro preexistentes y los impactos producidos por las determinaciones propuestas por la Revisin.
2.2
EL MARCO TERRITORIAL
2.2.1. Villanueva de San Juan en el contexto de la Sierra Sur y de la provincia de Sevilla. El municipio de Villanueva de San Juan se sita en la provincia de Sevilla, y dentro de ella, en las serranas que la limitan por el Sur y la separan de las provincias de Cdiz y de Mlaga, en las que se asientan un conjunto de pequeos y medianos ncleos de poblacin que forman la comarca conocida como la Sierra Sur de Sevilla. Desde el punto de vista fsico, la Sierra Sur sevillana se integra en las Sierras Subbticas, alineacin montaosa de origen terciario de poca altura pero con un relieve muy fragmentado, que limita por el Sur la depresin del Guadalquivir y que, en la provincia de Sevilla, comprende desde las sierras de Montellano y Morn en su extremo Oeste, hasta la Sierra del Becerrero o de Estepa en su extremo Este. Desde el punto de vista histrico, la comarca se integra en la extensa zona que se denomin banda morisca durante los siglos XIX y XV por ejercer el papel de frontera entre los andaluses y los cristianos, que fue posteriormente objeto de repoblaciones una vez conquistada, y de expulsiones de poblacin con las negativas repercusiones socioeconmicas que todo ello comport, y que en la edad contempornea padeci de manera muy acusada el proceso general de crisis econmica y xodo de poblacin al que se vio sometida toda la regin. En este contexto, los lmites de la comarca de la Sierra Sur varan segn las divisiones administrativas que se consideren, incluyndose en algunas de ellas la ciudad de Estepa y el conjunto de municipios que se organizan alrededor de ella, y en otras algunos municipios como Puebla de Cazalla o Osuna cuya cabecera municipal est en la Campia. En el Plan de Ordenacin del Territorio de la regin que est redactando la Junta de Andaluca (POT Subregional, Fase actual), se incluyen en la Sierra Sur de Sevilla los municipios de Montellano, Coripe, Pruna, Villanueva de San Juan,

Algmitas, El Saucejo, Los Corrales y Martn de la Jara, siendo ste el mbito al que nos referiremos en las consideraciones que siguen. Medio fsico e historia han dado lugar a un territorio caracterizado por su marginalidad, tanto territorial como socioeconmica. En efecto, la lejana de las capitales y zonas de mayor actividad econmica de las provincias de Sevilla, Cdiz y Mlaga y de los principales ejes articuladores de la regin, y la dificultad de comunicaciones derivada del relieve, han sido un factor devaluador del papel territorial de la comarca. En la actualidad, sta se articula sobre todo a partir de tres ejes de comunicacin Norte-Sur: el eje Morn-Pruna-Olvera (carreteras A- 360 y A-363), el eje Osuna-El Saucejo-Almargen (carretera A-351) y el eje La Roda-Sierra de Yeguas Campillos (carretera A-365), que la unen con los ejes regionales que son la A-92 y la A-382 a travs de los que se comunica con las capitales provinciales. Adems, existe un eje interior que recorre la comarca de Oeste a Este, la A360 Morn-Sierra de Yeguas, que se planific como una carretera intercomarcal importante pero qued devaluada al no tener un tratamiento homogneo (incluso se abandon el trazado entre directo entre Villanueva y El Saucejo, teniendo hoy que dar un rodeo por Algmitas). Precisamente esta carretera es la nica que pasa por Villanueva de San Juan, quedando este municipio marginado de los tres ejes NorteSur mencionados. Junto a esta marginalidad en la red de comunicaciones, la comarca en general y Villanueva en particular tambin presentan unas caractersticas socioeconmicas que las sitan entre las zonas ms deprimidas de la regin. En efecto, la mala calidad del suelo para la agricultura ha otorgado a la zona desde siempre una dbil base econmica, apoyada sobre todo en la ganadera extensiva y el olivar marginal, que no fue sustituida por otras ms productivas (explotacin forestal, minera, industria, y ms recientemente agricultura intensiva y turismo) como ocurri en otras comarcas de sierra. La falta de polticas de repoblacin forestal y de lucha contra la erosin del suelo han contribuido tambin a la decadencia econmica. Como consecuencia de ello, en los siglos XIX y XX la emigracin fue la casi nica alternativa para la supervivencia de la poblacin, primero a las capitales de las provincias limtrofes, despus a las zonas industrializadas de Espaa o de otros pases europeos, y finalmente a las zonas tursticas del litoral malagueo o de Levante. Ello se tradujo en un declive demogrfico que llev a la zona a perder, a mediados del siglo XX, la mitad de la poblacin que tena a principios de este siglo. En los ltimos aos, existen algunas iniciativas esperanzadoras, como la introduccin de la agricultura intensiva en algunos municipios (Los Corrales), y del turismo rural en otros (Algmitas). Al mismo tiempo, se pretende que la comarca tenga
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un papel relevante en los planes de implantacin de energa elica en la regin, para lo que tiene condiciones muy favorables. Dentro de este contexto general, Villanueva de San Juan, junto con Algmitas y Coripe, son los municipios ms marginados en la red de comunicaciones (al no pasar por ellos ninguno de los ejes de comunicacin directos con la red principal), y al mismo tiempo los de menor entidad demogrfica (los tres tienen una poblacin que no supera los 2.000 habitantes, siendo los ms pequeos de la Sierra Sur si exceptuamos a Lora de Estepa). Tampoco, de momento, en Villanueva ha aparecido ninguna actividad econmica alternativa al pastoreo, el secano y la emigracin a las zonas tursticas. La lejana con respecto a la capital provincial hace que los habitantes de la comarca dependan de ncleos intermedios para la obtencin de algunos servicios. En este sentido, la ciudad de Osuna es el principal centro intermedio de la comarca, tanto por razones histricas (la mayora de los municipios fueron antiguamente aldeas dependientes de esta ciudad), como de comunicaciones (las carreteras A-351 y A-378 comunican bien a la comarca con la ciudad), como de servicios disponibles ( en Osuna est una estacin de ferrocarril bien comunicada con Sevilla, el hospital comarcal, un centro universitario y varias dependencias de la Administracin adems de equipamiento comercial y de ocio). La ciudad de Morn, antao muy importante, ha perdido fuerza como centro intermedio, si bien tiene la ventaja de estar en el camino ms corto a Sevilla, y en el caso de Villanueva de estar ms cerca que Osuna. Finalmente, la villa de El Saucejo ejerce un cierto papel de subcentro comarcal, al ser el punto de llegada de la principal carretera de comunicacin con Osuna y al disponer de ciertos equipamientos con funcin supramunicipal, como el centro de salud y el instituto de enseanzas medias. Tambin existe una cierta relacin con municipios de las provincial limtrofes de Cdiz (Olvera) y de Mlaga (Campillos, Sierra de Yeguas, Almargen), aunque est dificultada por las malas comunicaciones. En resumen, la comarca de la Sierra Sur es todava, dentro de la provincia de Sevilla, una de las zonas ms deprimidas socioeconmicamente y ms marginales en la red de comunicaciones. Dentro de ella, Villanueva de San Juan es un municipio especialmente afectado por esta problemtica, por la falta de iniciativas de nuevas actividades econmicas y por estar apartado de los principales ejes de comunicacin. 2.3 CLIMA
El trmino municipal de Villanueva de San Juan se localiza en la comarca de la Subbtica, regin de topografa abrupta y montaosa, que presenta mltiples variables microclimticas locales, en funcin de su localizacin topogrfica.
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En trminos generales, el tipo climtico del municipio de Villanueva de San Juan es Mediterrneo clido seco, con fuertes sequas estivales y lluvias relativamente abundantes en los meses de noviembre a marzo. La temperatura media anual de la zona es de 15,6, con temperaturas medias del mes ms fro (enero) de 7 y del mes ms caluroso (agosto) de casi 26. La precipitacin media anual alcanza los 744 mm, concentrndose entre los meses de noviembre a marzo, y siendo extremadamente secos los meses de julio y agosto.
Con respecto al balance hdrico, la evapotranspiracin potencial (ETP) alcanza valores muy altos entre los meses de junio y septiembre, mientras que en invierno estos valores son bastante moderados, y sin embargo el perodo excedentario de agua, de slo cinco meses, es escaso. Debido a este hecho la reserva de agua se consume rpidamente en los meses primaverales, y en verano se produce un dficit hdrico muy acusado.
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As pues, el rgimen hdrico presenta de tres a cinco meses con dficit de agua (junio-octubre), en los que la evapotranspiracin supera ampliamente las reservas de agua acumuladas en el suelo.
2.4
GEOLOGA Y LITOLOGA
La Sierra Sur sevillana donde se ubica Villanueva de San Juan, forma parte de las Cordilleras Bticas, materiales mesozoicos plegados en la orogenia alpina, hace unos 20 millones de aos. Los materiales predominantes son, principalmente, las margas yesferas, las margocalizas y, en menor medida las calizas. Por sus materiales la Sierra Sur cuenta con una explotacin minera centrada, fundamentalmente, en minerales no metlicos utilizados para la industria y la construccin (yesos, calizas). Geolgicamente, el trmino municipal de Villanueva de San Juan pertenece a las Cordilleras Bticas, que representan el extremo ms occidental del conjunto de cadenas alpinas europeas, y ms concretamente a la zona subbtica, parte externa de las sierras bticas, que tienen su origen en el movimiento alpino durante el Mioceno. La estructura geolgica del rea es bastante compleja a causa tanto de los diferentes procesos geolgicos que ha soportado como por la propia naturaleza de la litologa. Las formaciones del Tras, con arcillas, margas y yesos, que afloran en gran parte del trmino, constituyen el substrato del conjunto. Son materiales poco competentes y de una alta plasticidad (fenmenos de diapiro) que dan a todo el conjunto una gran inestabilidad. En concreto, precipitaciones de cierta intensidad suelen provocar corrimientos que en la localidad reciben el nombre de quebramientos. Sobre el Tras se superponen arcillas y margas ms modernas (Palegeno) pero igualmente poco consistentes, por lo que su modelado se confunde con las formas ms antiguas. nicamente una pequea franja al sur del ncleo est ocupada por materiales de resistencia media (las areniscas negenas del Cerro Alto) que forman el rea topogrficamente ms elevada del municipio. 2.5 GEOMORFOLOGA
El relieve de Villanueva de San Juan se identifica con formas tpicas de la campia acolinada, as como con unos profundos desniveles que van desde el cauce del ro Corbones en su contacto con el municipio de Puebla de Cazalla (240 m) al Cerro Alto (657 m), ya en el lmite con Algmitas. Este ltimo cerro forma parte de una zona de materiales negenos que se extienden ms al sur fuera ya del municipio. Su morfologa acolinada est sometida a un gran riesgo de erosin a causa de la susceptibilidad de las areniscas que lo
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conforman, como evidencia el gran deslizamiento existente en el mismo lmite suroriental del trmino. A todo ello hay que aadir unas fuertes pendientes que salvan las diferencias de cotas (de 600 a 450 m) y que provocan la formacin de fuertes arroyadas en la vertiente. Los materiales trisicos y palegenos afloran en la mayor parte del trmino municipal, conformando un paisaje condicionado por la existencia de profundos valles planos, originados por la poca competencia de las arcillas y las margas. Las reas ocupadas por usos forestales (matorral, pastizal,...) o improductivos, suelen coincidir con suelos pobres asociados a fenmenos de salinidad (yesos del Tras); se trata de laderas con poca cubierta vegetal y muy erosionadas por la dinmica de las vertientes (desprendimientos, arroyadas,...). Por el contrario, las tierras ocupadas por cultivos (mayoritariamente suelos de origen palegeno) se corresponden con relieves ms suaves y, en general, ms estabilizados. 2.6 HIDROLOGA
La composicin litolgica de la mayor parte del territorio municipal (arcillas y margas) impide por su naturaleza impermeable, la formacin de acuferos subterrneos. Por ello, el sistema hidrolgico local es exclusivamente superficial. Todos los cursos de agua del trmino pertenecen a la cuenca del ro Corbones (afluente de la margen izquierda del Guadalquivir), cuyo cauce sirve de divisoria entre los municipios de Villanueva de San Juan y El Saucejo. El resto de la red est formada por varios arroyos que discurren en direccin oeste-este, desde las cotas ms altas del trmino hasta su confluencia con el Corbones en el otro extremo del municipio. Los principales arroyos, enumerados de norte a sur, son: Arroyo de la Huerta de la Brea. Arroyo de la Solana, que recibe las aportaciones de los arroyos del Parroso y de las Caas. Arroyo de los Palancares. Arroyo de las Mujeres.
Todos estos arroyos presentan una problemtica doble: Los fuertes desniveles que tienen que salvar para alcanzar su nivel de base, la existencia de un substrato litolgico deleznable y el volumen de precipitaciones que se concentra en pocos meses provocando una torrencialidad muy alta. En consecuencia, la red de arroyos acta como el principal agente erosivo en el territorio.
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Los vertidos urbanos e industriales conectan directamente con el arroyo de las Mujeres a su paso por el ncleo, produciendo una contaminacin de las aguas superficiales.
Ambos factores (alto poder erosivo y contaminacin por vertidos) tienen adems una repercusin territorial supramunicipal, toda vez que Villanueva de San Juan forma parte de la cabecera de la cuenca del Corbones, por lo que las actuaciones en su trmino tienen una incidencia directa aguas abajo. En este sentido, es importante destacar actuaciones como el embalse de Puebla de Cazalla que regula toda la subcuenca.
2.7
VEGETACIN
2.7.1. Biogeografa y bioclimatologa La tipologa biogeogrfica del municipio de Villanueva de San Juan correspondera a la Regin Mediterrnea, Provincia Btica, Sector Hispalense. Desde un punto de vista bioclimtico, la totalidad del trmino pertenece al piso termomediterrneo, caracterizado por una temperatura media anual de 17 a 19 C (It de 350 a 470). 2.7.2. Vegetacin Potencial Se entiende como vegetacin potencial la comunidad vegetal que existira en un territorio determinado como consecuencia de la sucesin y evolucin progresiva de sus comunidades vegetales si el hombre dejase de influir y alterar los ecosistemas vegetales. Esta comunicad sera la de mxima complejidad estructural, y estara en equilibrio estable con el medio (sustrato, condiciones climticas, etc.). Las condiciones litolgicas, bioclimticas y biogeogrficas del territorio, determinan que la vegetacin del municipio de Villanueva de San Juan corresponde a la serie de los encinares basfilos termomediterrneos (Smilaco mauritanicae Querceto rotundifoliae S.), siendo la vegetacin potencial un bosque denso y de talla elevada, y la especie arbrea dominante la encina carrasca (Quercus rotundifolia), que puede ir acompaada por el algarrobo (Ceratonia siliqua), el acebuche (Olea europaea var. sylvestris) e incluso especies como la coscoja (Quercus coccifera) o el lentisco (Pistacia lentiscus) de porte arborescente. Estos rboles acompaantes en biotopos rupestres o de suelos ms livianos pueden competir con la encina. Existen restos de vegetacin natural correspondientes a las etapas de sustitucin del citado encinar, en las que la presencia de especies como el palmito (Chamaerops humilis), la aristoloquia (Aristolochia baetica), la zarzaparrilla termfila (Smilax mauritnica), el espino negro (Rhamnus lycioides subsp. oleoides) o el algarrobo, entre otras, que permiten el reconocimiento de esta serie.
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2.7.3. Vegetacin Natural actual A continuacin se describe la vegetacin natural que existe actualmente en la zona de estudio. Se han agrupado en grandes unidades atendiendo a criterios estructurales y ecolgicos, que posteriormente se han subdividido en subunidades de inferior categora en base a criterios de cobertura fundamentalmente. A) FORMACIONES ARBUSTIVAS SUBCLIMCICAS. Se incluyen bajo este epgrafe las zonas correspondientes a la etapa de degradacin ms avanzada y por consiguiente ms cercana a la comunidad climcica, que corresponde a las comunidades de matorral preforestal presentes en el territorio. a) Matorral Preforestal con Arbolado Disperso. Son comunidades compuestas por matorral noble o de cabecera, perennifolio y esclerfilo, propio de las etapas de sustitucin del bosque y que presenta frecuentemente una composicin florstica similar a la de ste. En la dinmica sucesional constituyen la etapa ms cercana a la clmax, aunque en condiciones edficas o ecolgicas desfavorables puede llegar a establecerse como comunidad permanente. En esta ocasin se trata de una formacin arbustiva de abundante biomasa (cobertura 100%) y altura media superior a los 2 m, en la que las especies dominantes son el chaparro o lo que es lo mismo, la propia encina arbustiva (Quercus rotundifolia), la coscoja (Quercus coccifera) y el madroo (Arbutus unedo), cuya presencia va aumentando a medida que ascendemos altitudinalmente. Suelen ir acompaados por otros microfanerfitos cespitosos como el lentisco (Pistacia lentiscus), el agracejo (Phillyrea latifolia), el durillo (Viburnum tinus), la cornicabra (Pistacia terebinthus) o el majuelo (Crataegus monogyna). Es tpica la presencia de un estrato lianoide en el que no faltan Asparagus acutifolius, Teucrium fruticans, Rubia peregrina, Lonicera implexa y Smilax aspera, y no es rara la aparicin de individuos arbreos de encinas (Quercus rotundifolia) y quejigos (Quercus faginea). La densidad de estas comunidades propicia un estrato herbceo escasamente desarrollado, en el que destacan las especies vivaces como el organo (Origanum virens), la menta silvestre (Calamintha nepeta subsp. glandulosa), la vinca (Vinca difformis) o la grama colgante (Brachypodium retusum). B) FORMACIONES DE MATORRAL DENSO CON ARBOLADO. Se trata de formaciones con cobertura de matorral superior al 50% y cobertura arbrea comprendida entre el 5 y el 50%. El matorral est constituido en su mayora por especies helifilas como el tojo (Ulex baeticus), la jara estepa (Cistus albidus), el matagallo (Phlomis purpurea), el tomillo (Thymus mastichina), coronillas (Coronilla juncea, C. valentina), etc., que se agrupan formando comunidades densas de matorral serial con una altura media cercana a 1 metro.
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El arbolado est constituido casi exclusivamente por especies del gnero Quercus. a) Matorral Denso Arbolado: Quercneas. El arbolado queda comprendido entre el 25 y el 50%. En este caso, bajo una cobertera arbrea ms espesa se presentan especies caractersticas del matorral preforestal acompaando al matorral serial, principalmente lianas (Smilax aspera, Aristolochia baetica, Asparagus acutifolius, etc.). b) Matorral Denso con Quercneas Dispersas. Estas formaciones presentan un estrato arbreo disperso, con una cobertura que oscina entre el 5 y el 25%. C) FORMACIONES DE MATORRAL DISPERSO CON ARBOLADO. Formaciones en las que el matorral presenta una cobertura comprendida entre el 10 y el 50%, y el arbolado presenta una cobertura que oscila entre el 5 y el 50%. En estas comunidades el matorral es de tipo serial helifilo, dominado por las mismas especies que en el caso anterior, la jara estepa (Cistus albidus), el matagallo (Phlomis purpurea), el tomillo (Thymus mastichina) y el tojo (Ulex baeticus), que se agrupan de forma ms dispersa, y cuya altura media suele ser bastante inferior al metro (alrededor de 50 cm.). El estrato arbreo asimismo est constituido por especies del gnero Quercus, siendo la especie arbrea dominante la encina carrasca (Quercus rotundifolia), acompaada ocasionalmente de quejigos (Quercus faginea), as como de individuos arborescentes de acebuche (Olea europaea var. sylvestris). Tambin se incluyen en este apartado las formaciones arboladas adehesadas, que conservan refugiadas bajo los pies arbreos numerosas especies de matorral preforestal junto al serial, si bien estos arbustos nunca llegan a alcanzar una cobertura elevada. Entre las especies de matorral preforestal ms frecuentes cabe destacar por su abundancia la cornicabra (Pistacia terebinthus), el majuelo (Crataegus monogyna), la retama loca (Osyris alba), el rusco (Ruscus aculeatus) indicador umbrfilo, el jazmn silvestre (Jasminum fruticans), la esparraguera silvestre (Asparagus acutifolius), diversas lianas (Clematis flammula, Smilax aspera, Lonicera implexa). a) Matorral Disperso con Arbolado. Se incluyen las formaciones de matorral disperso con quercneas presentes en el trmino cuya cobertura de arbolado es superior al 25% e inferior al 50%. b) Matorral Disperso con Arbolado Disperso. En estas formaciones el estrato arbreo presenta una cobertura inferior al 25% y superior al 5%.
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D) FORMACIONES DE PASTIZAL CON ARBOLADO. Formaciones de pastizal natural con presencia de estrato arbreo, en las que el arbolado tiene una cobertura inferior al 50%, y la cobertura del matorral no supera el 10%. El arbolado est constituido por especies arbreas del gnero Quercus, fundamentalmente encinas. El tipo de matorral ms frecuente que aparece es el retamar (Retama sphaerocarpaI) y el tomillar (Thymus mastichina), ue de por s constituyen comunidades de cobertura muy baja y suelen presentarse como matorral asociado a las dehesas. a) Pastizal con Quercneas Dispersas. El arbolado presenta una cobertura inferior al 25%. E) FORMACIONES DE MATORRAL SIN ARBOLADO. Se incluyen bajo este apartado las formaciones de matorral desprovistas de arbolado, o en las que la cobertura del arbolado es inferior al 5%. Las especies de matorral son las citadas anteriormente. a) Matorral Denso sin Arbolado. El matorral presenta una cobertura superior al 50%. b) Matorral Disperso. La cobertura del matorral es inferior al 50%. F) VEGETACIN RIPARIA. a) Vegetacin Riparia. Se incluye en este apartado la vegetacin presente en el trmino que aparece asociada a cauces de ros y arroyos, y que es caracterstica de tales ecosistemas. La comunidad que aparece con mayor frecuencia es el zarzal, que constituye un cordn espinoso denso e impenetrable en el que la especie dominante es la zarzamora (Rubus ulmifolius), y a la que suelen acompaar otros matorrales espinosos como el rosal silvestre (Rosa spp.), la zarzaparrilla (Smilax aspera) o el majuelo (Crataegus monogyna). Entre las especies acompaantes se ha observado la presencia de higueras (Ficus carica) y lamos blancos (Populus alba), que aparecen de forma muy dispersa.
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En tramos esta comunidad espinosa alterna con caaverales, formaciones casi monoespecficas asilvestradas constituidas bsicamente por la caa (Arundo donax). G) ZONAS AGRCOLAS. Se incluyen todos los tipos de cultivos agrcolas puros, as como los mosaicos de cultivos agrcolas con espacios de vegetacin natural arbrea o arbustiva. a) Olivar. Incluye las parcelas cultivadas con olivar del trmino, que constituye el cultivo leoso por excelencia y entre las zonas agrcolas del municipio, el cultivo mayoritario, frente al cultivo herbceo de secano. b) Cultivos Herbceos en Secano. Se incluyen en este apartado los cultivos anuales indiferenciados, que no reciben aportes artificiales de agua de forma permanente, pudindose establecer dos zonas: las de vega, de topografa prcticamente llana con cultivos de secano y huertas asociadas a los cursos de arroyos y, el resto, de cultivos de secano del trmino en zonas con relieves alomados y de topografa ms accidentada. c) Cultivos Herbceos y Vegetacin Natural Leosa. Son zonas agrcolas heterogneas, en las que se presentan asociadas parcelas agrcolas de cultivos anuales con zonas de vegetacin natural leosa, ya sean en forma de rboles o de matorral. H) ZONAS EDIFICADAS E INFRAESTRUCTURAS. Se incluyen en este grupo las superficies fuertemente alteradas como zonas urbanas, urbanizaciones, reas industriales y comerciales, zonas mineras, vertederos, etc. Comprende el tejido urbano continuo que constituye el ncleo poblacional de Villanueva de San Juan, con espacios ocupados estrictamente por zonas edificadas y calles, con pocos espacios abiertos y zonas ajardinadas. 2.7.4. Relacin con los tipos de Hbitas de Inters Comunitario La presencia de varias de estas comunidades vegetales da lugar a la designacin en Villanueva de San Juan de una serie de hbitats naturales de inters comunitario catalogados por la Directiva 92/43/CEE en su Anexo I. Los hbitats de inters comunitario quedan definidos en la Directiva 92/43/CEE, como los que, en el territorio comunitario: se encuentren amenazados de desaparicin en su rea de distribucin natural;
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presentan un rea de distribucin reducida a causa de su regresin o debido a su rea intrnsecamente restringida; constituyen ejemplos representativos de caractersticas tpicas de una o de varias de las seis regiones biogeogrficas siguientes: alpina, atlntica, boreal, continental, macaronesia y mediterrnea.
De ellos se catalogan como hbitats naturales prioritarios aquellos amenazados de desaparicin cuya conservacin supone una especial responsabilidad para la Comunidad habida cuenta de la importancia de la proporcin de su rea de distribucin natural incluida en el territorio comunitario. As, en el rea de estudio se encuentran los siguientes tipos de hbitats naturales: Fruticedas, retamares y matorrales mediterrneos termfilos: fruticedas termfilas Arbustedas, tarayales y espinales ribereos (Nero-Tamaricetea, Securinegon tinctoriae) Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia De stos ninguno se encuentra catalogado como hbitat prioritario.
2.8
FAUNA
2.8.1. Descripcin general El trmino municipal de Villanueva de San Juan rene una variedad de hbitats capaces de albergar una fauna rica y diversa. Cada comunidad de animales presente en un hbitat determinado difiere de las comunidades faunsticas adaptadas a hbitats diferentes. Se ha optado por describir independientemente la fauna asociada a las distintas unidades ambientales, ya que por definicin, cada unidad ambiental agrupa zonas ms o menos homogneas en cuanto a vegetacin y usos del suelo. Hay que tener en cuenta, no obstante, que las especies animales tienen gran movilidad, y que aprovechan diferentes tipos de hbitats para distintos objetivos, como por ejemplo, en los depredadores, utilizar las zonas de vegetacin densa y tupida (matorral, bosque) para refugiarse, y las reas despejadas (dehesas aclaradas, pastizales, cultivos herbceos) como reas de campeo y para cazar. Evidentemente, cuanto mayor sea la variedad de hbitats cercanos o colindantes, mayor ser la riqueza faunstica del lugar. Por tanto, para el estudio de la fauna hay que considerar las relaciones establecidas entre los distintos hbitats colindantes. Se han diferenciado cuatro cinco grandes grupos faunsticos:
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Fauna asociada a terrenos agrcolas. Fauna asociada a zonas urbanas. Fauna asociada a reas forestales. Fauna asociada a zonas de matorral bajo. Fauna asociada a vegetacin de ribera.
A) FAUNA ASOCIADA A TERRENOS AGRCOLAS. Cabe distinguir aqu dos tipos de zonas agrcolas: olivar y cultivos herbceos, que aunque presentan diferencias evidentes, suelen aparecer asociadas en numerosas ocasiones, y tienen en comn el ser terrenos dedicados a la produccin, y estar sometidos a prcticas de tratamiento y laboreo peridicas. El olivar es el cultivo leoso por excelencia de la regin mediterrnea desde tiempo inmemorial, lo que ha permitido la adaptacin de numerosas especies que hoy da aparecen muy relacionadas con este cultivo. El grupo de vertebrados mejor representado en zonas olivareras es, con diferencia, el de las aves. Las especies observadas en el rea de estudio son en su mayora especies ligadas a los hbitats rurales, en los que existe cierto grado de presin antrpica. Numerosas avecillas invernantes europeas acuden al olivar en busca de alimento y refugio, como ocurre con Phyloscopus collybita (Mosquitero comn), Sylvia atricapilla (Curruca capiratada) o Erithacus rubecula (Petirrojo). Son tambin frecuentes otras aves como Oenanthe hispanica (Collalba rubia), Motacilla alba (Lavandera blanca), Luscinia megarrhynchos (Ruiseor), Cisticola juncidis (Buitrn), Phoenicurus ochrurus (Colirrojo tizn), Sacicola torquata (Tarabilla comn), Serinus serinus (Jilguero), Carduelis chloris (Verdern) o Sturnus unicolor (Estornino negro). Las especies cinegticas ms habituales son Columba palumbus (Paloma torcaz), Streptopelia turtur (Trtola comn) y Turdus philomelos (Zorzal comn). En el grupo de las rapaces son asiduas las siguientes especies: Falco tinnunculus (Cerncalo vulgar), Tyto alba (Lechuza comn), Athene noctua (Mochuelo) y Otus scop (Autillo). La fauna de mamferos en el rea de estudio puede considerarse como muy pobre como resultado de la intervencin humana. No obstante se pueden encontrar las siguientes especies: Orictolagus cuniculus (Conejo) y Lepus capensis (Liebre) como especies cinegticas; Pitymis duodecimcostatus (Topillo comn), Apodemus sylvaticus (Ratn de campo) y Mus musculus (Ratn domstico) como principales representantes del grupo de los micromamferos; Mustela nivalis (Comadreja) y Mustela putorius (Turin) pertenecientes al grupo de los depredadores; y por ltimo, perteneciente al grupo de los murcilagos el ms habitual es Pipistrellus pipistrellus (Murcilago comn).
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Son frecuentes las incursiones e incluso la presencia habitual de muchas de estas especies en las parcelas adyacentes dedicadas a cultivos herbceos. Una diferencia destacable se observa en lo referente a la presencia de aves de hbitos ms esteparios como calandrias (Melanocoripha calandra), cogujadas (Galerida cristata), alondras (Alauda arvensis), trigueros (Milaria calandria) y totovas (Lullula arborea).
B) FAUNA ASOCIADA A ZONAS URBANAS. La simplificacin de los medios urbanos y la continua e intensa presin antrpica imponen unas condiciones altamente restrictivas para la presencia de especies silvestres. Por ese motivo, la fauna tpica de estas reas carece de valor ambiental por su carcter antropfilo y por lo generalizado de su distribucin.
C) FAUNA ASOCIADA A REAS FORESTALES. En general las reas forestales son poco favorables a la presencia de anfibios, sin embargo hay una serie de especies con adultos de hbitos terrestres que es posible encontrar en estas zonas siempre que exista en las cercanas un curso de agua. Entre estas especies se cuentan Bufo calamita, Bufo bufo, Hyla arborea (la ranita de San Antonio) e Hyla meridionalis (la ranita meridional). En cuanto a los reptiles propios de estos hbitats destacan numerosas lagartijas y culebras como la culebra de herradura (Coluber hippocrepis), culebra lisa meridional (Coronella girondica), culebra bastarda, culebra de escalera (Elaphe scalaris), culebra de collar, lagartija colirroja (Acanthodactylus erythrurus), lagartija colilarga (Psammodromus algirus) y lagartija cenicienta (Psammodromus hispanicus). Tambin son habituales la vbora hocicuda (Vipera latastei) y el lagarto ocelado. Existen numerosas avecillas adaptadas a este tipo de vegetacin densa y rica en matorrales cuyos frutos les sirven de alimento. Entre ellos destacan la familia de las currucas (Sylvia spp.), junto a zarceros (Hippolais spp.) y alzacolas (Cercotrichas galactotes) que aprovechan de estos hbitats frutos, semillas e insectos, al igual que otras especies de hbitos ms cosmopolitas como el trepador azul (Sitta europaea), carboneros y herrerillos (Parus spp.). Tambin aprovechan la proteccin que les ofrecen estas formaciones vegetales multitud de aves de mayor envergadura, entre las que se encuentran abejarucos (Merops apiaster), abubillas (Upupa epops), carracas (Coracias garrulus), pitos reales (Picus viridis), pico picapinos (Dendrocopos major), chotacabras pardo (Caprimulgus ruficolis), etc. En lo que respecta a las aves rapaces, no ser raro ver sobrevolando la zona a milanos (Milvus sp.), guilas culebreras (Circaetus gallicus), ratoneros (Buteo buteo) o rapaces de menor tamao como el gaviln (Accipiter nisus), el azor (Accipiter gentilis) o el cerncalo (Falco sp.). El crabo (Strix aluco) y el bho real (Bubo bubo) son las rapaces nocturnas ms frecuentes en estos hbitats.
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Tambin son capaces de albergar un nutrido grupo de mamferos, entre los que se encuentran erizos (Erinaceus europaeus), musaraas (Crocidura russula) y musaraitas (Suncus etruscus) como representantes del grupo de los insectvoros. Conejos, topillos (Pitymis spp. y Cicrotus spp.) y lirones (Elyomis quercinus) son asimismo tpicos de reas forestales. Otro grupo destacable de mamferos tpicos de zonas boscosas y de matorral denso lo constituyen los depredadores: ginetas (Genetta genetta), meloncillos (Herpestes ichneumon), garduas (Martes foina), zorros (Vulpes vulpes), jabales (Sus scrofa) y gato monts (Felis silvestris) entre otros.
D) FAUNA ASOCIADA A ZONAS DE MATORRAL BAJO. En las zonas de matorral bajo encuentran refugio numerosas especies que utilizan para cazar reas ms despejadas como los pastizales o las zonas cultivadas adyacentes. Son frecuentes los reptiles, entre los que es fcil encontrar el lagarto ocelado, la culebra de herradura, la culebra bastarda, la culebra de escalera o la lagartija ibrica. Entre las aves ms abundantes encontramos currucas, mosquitero comn, petirrojos, jilgueros, y en reas ms despejadas tarabillas, cogujadas, totovas, lavanderas blancas, etc. Conejos y libres, ratones, turones y comadrejas se cuentan entre las especies de mamferos que utilizan con ms frecuencia las zonas de matorral cercanas a reas despejadas para esconder sus madrigueras.
E) FAUNA ASOCIADA A VEGETACIN DE RIBERA. Los principales grupos animales que encontramos asociados a los ecosistemas ribereos del trmino municipal de Villanueva de San Juan son los anfibios y las aves, siendo en este ltimo el orden de los paseriformes el ms ampliamente representado. Entre las especies presentes se cuentan la rana comn (Rana perezi), el sapo comn, el sapo corredor, la ranita meridional y la ranita de San Antn. Adems se pueden encontrar en los alrededores sapillos pintojos (Discoglossus spp.), sapo de espuelas (Pelobates cultripes) y sapillo moteado ibrico (Pelodytes ibericus). Por otro lado, los cordones riparios constituyen en muchos casos los nicos restos de vegetacin natural que existe entre las grandes extensiones cultivadas del municipio, circunstancia que es aprovechada por multitud de pajarillos que encuentran en estas formaciones su refugio y alimento. Entre estas aves destacan carriceros (Acrocephalus spp.), zarceros y currucas.
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Tambin hay que tener en cuenta que, sobre todo en pocas estivales, estas zonas constituyen los lugares ms frescos donde refugiarse y encontrar agua, por lo que infinidad de especies de aves y mamferos procedentes de terrenos circundantes acudirn a refugiarse o beber en las zonas ribereas. 2.8.2. rea de distribucin de peces de inters comunitario Entre las especies de peces de inters comunitario, es decir, que figuran en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE, se encuentra el calandino (Rutilus alburnoides) presente en el Corbones. El calandino, especie endemica de la pennsula ibrica, vive en los tramos medios de los ros, en zonas de aguas remansadas, con pozas y vegetacin. Las medidas de conservacin aconsejables son la regulacin de los vertidos urbanos e industriales, el mantenimiento de los caudales ecolgicos y el control de la introduccin de especies alctonas en los cauces donde viven. 2.9 ESPACIOS PROTEGIDOS
2.9.1. Espacios de la Red Natura 2000 La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, conocida como Directiva Hbitats, tiene como objeto garantizar la biodiversidad en el territorio europeo de los estados miembros. Esta Directiva fue traspuesta a la legislacin espaola mediante el correspondiente Real Decreto 1997/1995, y tiene como finalidad crear una red ecolgica europea de Zonas Especiales de Conservacin denominada Natura 2.000, que deber asegurar el mantenimiento de un estado de conservacin favorable de los tipos de hbitats naturales y de los hbitats de las especies de fauna y flora silvestres. Estas Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) surgirn de un proceso de seleccin de Lugares de Inters Comunitario (LIC) propuestos por los Estados (en nuestro caso, las Comunidades Autnomas), e incluirn las Zonas Especiales de Proteccin para las Aves (ZEPA) declaradas, en su caso, por las Comunidades Autnomas correspondientes, en virtud de lo dispuesto en la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las Aves silvestres. Cuando la Comisin Europea, basndose en la lista propuesta por el Estado espaol, seleccione y apruebe la lista de LICs, estos lugares sern declarados por la Comunidad Autnoma correspondiente como ZECs En la actualidad nos encontramos en la fase de elaboracin de la Lista de Lugares de Inters Comunitario (LIC), en la que se incluiran, adems de las ZEPAs existentes en cada Comunidad Autnoma (en Villanueva de San Juan no hay ninguna ZEPA), otra serie de espacios que cumplan los criterios establecidos en la Directiva Hbitats.
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No obstante, tanto las ZEPAs como el resto de lugares que componen la Lista de los LICs, desde el momento en que stos figuren en dicha lista, se ven sometidos a una serie de medidas de conservacin que garantizan la proteccin de dichos espacios. Entre ellas, la Directiva 92/43/CEE indica lo siguiente: Cualquier plan o proyecto que, sin tener relacin directa con la gestin del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes y proyectos, se someter a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en el apartado 4, las autoridades nacionales competentes slo se declararn de acuerdo con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causar perjuicio a la integridad del lugar en cuestin y, si procede, tras haberlo sometido a informacin pblica. Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluacin de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de inters pblico de primer orden, incluidas razones de ndole social o econmica, el Estado miembro tomar cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informar a la Comisin de las medidas compensatorias que haya adoptado. En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una especie prioritarios, nicamente se podrn alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisin, otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden. En la lista de Lugares de Inters Comunitario segn recoge el Ministerio de Medio Ambiente est recogido uno que se encuentra situado en el trmino municipal de Villanueva de San Juan: El Ro Corbones. El LIC Ro Corbones (ES6180011) cuenta con 340 Has de las cules 47 se encuentran en el trmino municipal de Villanueva de San Juan. La propuesta queda limitada al cauce y al contorno de este ro.
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2.9.2. Espacios del Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de Sevilla (PEPMF) El desarrollo de esta figura de planeamiento especial, prcticamente indita hasta el presente dentro del mbito regional (y nacional), viene acotado por la orientacin general y alcance propio de la legislacin urbanstica. An as, las determinaciones adoptadas en el Plan Especial intentan un pleno aprovechamiento de las capacidades potenciales de la Ley urbanstica, buscando en todos los casos, la compatibilizacin y apoyo de los mecanismos reguladores de la legislacin sectorial concurrente. El Plan Especial supone una aportacin de particular trascendencia para la provincia, no slo por su propia fuerza y el carcter de la normativa urbanstica que contiene subsidiario o complementario o director- sino por la propia orientacin y planteamiento del plan. No se hace en l un intento ms de acotar y salvaguardar determinados espacios en calidad de museos de la naturaleza, por el contrario, intenta ajustar la necesidades derivadas del desarrollo social con la capacidad de acogida del medio y su estabilidad ecolgica. La estructura de la ordenacin planteada, responde a la necesidad de dar respuesta, desde la perspectiva cautelar-urbanstica propia del Plan, a los problemas que generalizadamente se verifican o inciden sobre el conjunto de la geografa provincial y a los problemas especficos que inciden o pueden incidir sobre zonas particulares. La normativa del plan se articula principalmente en: Normas generales de Regulacin de Usos y Actividades (todo el territorio) Normas Particulares de Regulacin de Usos y Actividades de aplicacin a mbitos caracterizados tipolgicamente.
El documento de Sntesis del Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico y catlogo fue aprobado definitivamente por Orden 7/7/86 del Consejero de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca. El Catlogo de Espacios y Bienes Protegidos de la Provincia de Sevilla incluye 1.200 has en el municipio de Villanueva de San Juan (de las 9378 has totales repartidas por Osuna, El Saucejo, Puebla de Cazalla y la propia Villanueva de San Juan) como Complejo Serrano de Inters Ambiental, CS-26, con rgimen de proteccin compatible. Con esta figura de planeamiento se pretende que el espacio catalogado CS26, que afecta a los municipios de Osuna, El Saucejo, Puebla de Cazalla y Villanueva de San Juan), quede protegida frente a agresiones de diversa ndole.
Los Complejos Serranos de Inters Ambiental constituyen espacios relativamente extensos y/o caracteres diversificados, con utilizacin y/o vocacin
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principalmente forestal, y en los cuales la cubierta forestal cumple y debe cumplir una funcin ambiental equilibradora de destacada importancia. Comportan en general importantes valores paisajsticos, y en ocasiones valores faunsticos destacados. Igualmente suelen presentar importantes inters productivo. Esta proteccin afecta, por un lado, a la preservacin futura de impactos negativos en el propio espacio como elemento paisajstico de gran calidad, como pantalla receptora y emisora de elementos visuales, adems de la proteccin de la vegetacin natural, bien conservada, y de la biodiversidad que albergan. Por otro lado, trata de evitar los elementos construidos o edificios que alteren el paisaje, las acciones que incrementen la alta susceptibilidad a la erosin, dificultando la conservacin de los suelos, especialmente las actividades agrcolas.. Adems de las Normas Generales de Proteccin del ttulo II del Plan, a este espacio le son de aplicacin especificamente las Normas Particulares nmeros 35 y 37, relativas al nivel de proteccin especial y a la calificacin de Complejos Serranos de Inters Ambiental. El planeamiento urbanstico de Villanueva de San Juan deber recoger las normas de proteccin de dicho Plan Especial, as como la delimitacin del espacio especialmente protegido denominado Complejo Serrano El Pinalejo, que afecta a la parte Norte del trmino municipal alrededor del embalse de La Puebla de Cazalla. 2.10 EL MEDIO SOCIOECONMICO 2.10.1. La poblacin y el empleo Distribucin de la poblacin El municipio de Villanueva de San Juan, con una extensin superficial de 34,50 km, cuenta con 1.455 habitantes, segn datos obtenidos del Censo de Poblacin del ao 2.001. Al poner estos datos en relacin con la superficie, alcanza una densidad de poblacin de 42,17 hab/km, muy inferior a la media provincial (124,44 hab/km). Esta poblacin se concentra en el ncleo urbano, sin que sea significativa la poblacin diseminada residiendo fuera del casco. Dentro del contexto general de la sierra sur sevillana, se observa que Villanueva de San Juan, junto con Coripe y Algmitas, son los municipios de menor entidad demogrfica, al no superar ninguno de ellos los 2000 habitantes. Evolucin de la poblacin El municipio de Villanueva de San Juan comienza el siglo XX con unos efectivos poblacionales cifrados en 2149 habitantes, efectivos que van incrementndose cada dcada hasta 1940 en que alcanza su punto culminante, con
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algo ms de 2.700 habitantes, y que se va manteniendo hasta 1960, momento en el que empieza a decaer. La evolucin de la poblacin de Villanueva de San Juan en los ltimos aos se encuentra entre las ms negativas de la provincia de Sevilla. Desde 1950 el municipio ha perdido 1198 habitantes, fundamentalmente como consecuencia de las salidas por emigracin que ha tenido que soportar, lo que se traduce en unas tasas de crecimiento que evidencian una situacin claramente regresiva. Durante los aos 50 y 60 el volumen de poblacin permaneci estabilizado en torno a los 2600 habitantes. Las primeras emigraciones (dcada de los 50) provocaron un estancamiento inicial que se prolonga hasta los aos 60. Durante el perodo 1960 1970 el municipio soporta una profunda crisis demogrfica, la emigracin se hace masiva y el crecimiento natural se muestra ya incapaz de contener la disminucin absoluta de la poblacin local. El resultado es un ritmo de decrecimiento anual extremadamente negativo, y la prdida de 578 habitantes entre 1960 y 1970, esto es, a un ritmo anual de -2,4 A partir de esta fecha continan registrndose prdidas absolutas de poblacin que se mantienen hasta la actualidad, evidenciando las consecuencias del fenmeno migratorio, sobre todo de la poblacin joven, con repercusiones evidentes sobre la estructura demogrfica actual del municipio. Sin embargo, no es la crisis de los 60, a pesar de su intensidad (similar en todo el mbito de la Sierra Sur), la que caracteriza la evolucin municipal, sino la prolongacin de sta en los distintos perodos intercensales. Durante estos aos, Villanueva contina presentando prdidas de poblacin muy importantes, en contraste con otros municipios de la zona y con el conjunto de la Sierra Sur, sobre todo en el ltimo perodo intercensal (1991-2001), que presenta una cierta recuperacin. Esta regresin demogrfica ha afectado igualmente a la distribucin de los efectivos dentro del trmino municipal. Aunque histricamente la poblacin se ha concentrado mayoritariamente en la cabecera, el diseminado haba tenido cierta importancia hasta fechas relativamente recientes, alcanzando en 1960 el 9% de la poblacin total. La crisis demogrfica ha sido ms intensa en este tipo de poblamiento que en el concentrado. En la actualidad, apenas si se encuentran en esta situacin apenas tres decenas de habitantes.
Estructura demogrfica La distribucin de la poblacin por sexo y edad mostrada en la pirmide de Villanueva de San Juan es el resultado de la confluencia de una serie de factores que han influido de forma directa en la estructura demogrfica de este municipio. La composicin interna de la poblacin municipal viene determinada por los efectos directos e indirectos de la crisis de los aos 60 y 70.
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Las grandes migraciones de aquel perodo, unidas al comportamiento ms reciente de los factores de la dinmica demogrfica local, han propiciado la desequilibrada distribucin en grupos de edad y sexo que se puede observar en los cuadros y la pirmide de poblacin correspondientes: Las generaciones ms viejas (ms de 60 aos) fueron las menos afectadas por la emigracin. En su mayor parte permanecieron en el municipio, por lo que el peso proporcional de estos grupos es muy superior al que se da en el conjunto provincial. Los grupos de 40 a 60 aos sufrieron ms intensamente la crisis y en estos momentos tienen una participacin muy reducida en la poblacin total. Esta circunstancia es importante por cuanto que constituyen todava el grueso de la poblacin activa del municipio. Por ltimo, en las generaciones ms jvenes (menores de 30 aos) confluyen dos factores. Por un lado, los efectivos que se van incorporando al grupo de poblacin activa, a diferencia de lo que ocurra con las generaciones que les precedieron, estn permaneciendo en mayor proporcin en el municipio. Esta circunstancia, unida al hecho de tratarse de generaciones muy numerosas (alta natalidad de los aos 60 y 70), confiere una especial relevancia a estos grupos. Por otro, la tendencia regresiva de la fecundidad est provocando un rpido estrechamiento de la base de la pirmide. Esto, que se detecta ya entre los nacidos en la segunda mitad de los 70, se hace an ms evidente para las generaciones de los 80, provocando as un mayor envejecimiento del conjunto, y planteando, a medio plazo, problemas para la sustitucin de los activos que vayan saliendo del mercado laboral (ndice de reposicin cercano a la unidad: 1,10).
Los indicadores de juventud y senilidad son un porcentaje de la poblacin total. El indicador de dependencia es una tasa que muestra la carga familiar y social que soporta la poblacin potencialmente activa. El indicador de reposicin se interpreta como recambio equilibrado si es igual a 100, deficitario si es inferior a 100 y excedentario si es superior a 100. En definitiva, se observa una tendencia clara hacia el envejecimiento de la poblacin. Los problemas a corto plazo proceden de la relativa dificultad que va a suponer sustituir a las generaciones que estn prximas a salir del perodo de actividad, ya que, como refleja el bajo ndice de reposicin (poblacin < 15 aos/ poblacin >65 aos x100), las generaciones que van a acudir al mercado en los prximos aos estn muy disminuidas. Movilidad demogrfica El comportamiento ms reciente de los dos parmetros que definen el crecimiento vegetativo (natalidad y mortalidad), refleja la incidencia negativa de la
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actual estructura demogrfica en Villanueva de San Juan, que ha desembocado en una situacin de estancamiento. Las tasas de natalidad del municipio de Villanueva han sufrido vaivenes continuos a lo largo de la dcada de los 90, al contrario de lo ocurrido para el conjunto de la provincia, que se han mantenido constantes (en torno al 12), si bien con tendencia al decrecimiento en los ltimos aos (10). Asimismo, la trayectoria protagonizada por la mortalidad resulta tan desdibujada como la observada para el caso de la natalidad. Los aos 96 y 97 presentan tasas similares a las del conjunto de la provincia (en torno al 8), si bien disminuyen a partir de 1998, con tasas por debajo de la media provincial. Como ocurra con el factor de la natalidad, la estructura de la poblacin, con una clara tendencia al envejecimiento, es la que marca las pautas en la evolucin de la mortalidad. La evolucin de la tasa de crecimiento en el municipio de Villanueva de San Juan presenta el mismo orden de desconcierto que el comentado para los factores de natalidad y mortalidad. La evolucin de la tasa es tremendamente variable segn los aos, no observndose ninguna trayectoria lineal en sentido positivo o negativo. As el ao 1996 registra los valores ms altos del crecimiento vegetativo, con una tasa del 10, mientras que al ao siguiente, en 1997, la tasa disminuye hasta el 2 Con respecto a la informacin relativa a los movimientos migratorios, se desprenden varias conclusiones de los datos obtenidos durante los ltimos aos: 1. Los movimientos migratorios son mucho ms significativos en el municipio de Villanueva de San Juan que en el resto de la sierra sur, y continan aumentando cada ao. 2. Los saldos migratorios que durante los aos 60 y 70 fueron los principales responsables del proceso de despoblamiento, se moderaron en la dcada de los 80 y han aumentado otra vez en los 90. 3. Las salidas por este motivo siguen superando el balance entre los nacimientos y las defunciones. Aunque la emigracin no discrimina por razn de sexo, s lo hace en funcin de la edad, afectando a la poblacin joven en edad activa. Por el contrario, los movimientos de inmigrantes se ven favorecidos por la entrada o regreso de antiguos emigrantes; el resultado de este proceso provoca no ya slo el descenso total de poblacin sino tambin la aceleracin del envejecimiento.
Actividad de la poblacin El mercado laboral local que puede describirse a partir de los datos obtenidos del censo de 1991, presenta las siguientes caractersticas:
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Una incorporacin a la actividad sensiblemente inferior a la que se produce en los dems municipios que conforman el mbito de la sierra sur. Un fuerte desequilibrio en la composicin por sexo de la actividad, a favor de los hombres. Un claro aumento de la actividad econmica, pues la tasa de actividad total que en 1986 se cifraba en torno al 42% ha pasado al 53%. Unas tasas de paro altas, aunque resulten normales en el contexto del mbito de la sierra sur.
2.10.2. La actividad econmica La comarca de la sierra sur sevillana constituye una de las zonas ms deprimidas de la provincia desde el punto de vista socioeconmico. La escasa vocacin agrcola de unos suelos, mucho ms aptos para usos forestales, ha generado una dbil estructura econmica apoyada fundamentalmente en una agricultura con cultivos herbceos en secano y olivar marginal, as como una ganadera extensiva que aprovecha los terrenos improductivos existentes. Esta debilidad econmica generalizada para toda la sierra sur sevillana se ha acentuado ms en Villanueva, por cuanto que otros municipios de la zona han apostado por otras actividades ms productivas: minera, silvicultura, industria, y ms recientemente, agricultura intensiva (Los Corrales) y turismo rural (Algmitas). Estas actividades, junto con la implantacin de energas alternativas como la elica, son algunas de las iniciativas que deberan potenciarse en el municipio para mejorar su base socioeconmica. El sector agrario de Villanueva de San Juan participa de las caractersticas bsicas de la sierra sur sevillana. Destaca en primer lugar el escaso porcentaje de tierras labradas sobre el total de la superficie del trmino. Tan slo 1279 has de las 3450 que ocupa el trmino, estn cultivadas (34,28%). El resto aparece ocupado por matorral denso, espacios arbreos forestales con predominio de quercneas, y prados y pastizales. En las explotaciones agrcolas se produce un componente tradicional muy acentuado (baja tecnificacin entre otros). Los principales cultivos son los herbceos en secano (cereales y girasol fundamentalmente) y el olivar marginal, propios de todo el rea subbtica. Los condicionantes fsicos y econmicos provocan ndices de productividad muy bajos, por lo que son urgentes las polticas de forestacin, lucha contra la erosin y mejora de los pastos, al objeto de potenciar la actividad agraria, en una comarca de vocacin claramente forestal.
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La estructura de la propiedad se encuentra moderadamente concentrada (slo 9 explotaciones tienen ms de 50 has), aunque dadas sus caractersticas tcnicas y productivas (secano, bajos rendimientos, dificultades para mecanizar labores,...) la mayor parte son inviables econmicamente. La ganadera extensiva (ovina y caprina), como actividad complementaria de la agricultura, constituye casi el nico aprovechamiento productivo de las tierras no cultivadas, y tiene un peso considerable en la economa local. En resumen, es preciso potenciar la actividad agrcola y ganadera de la zona, mediante iniciativas que mejoren la intensificacin y tecnificacin de las producciones y que fomenten la transformacin y comercializacin de los productos para que el valor aadido revierta sobre la comarca. El subsector industrial tiene una presencia apenas testimonial en el municipio, quedando reducido a pequeas actividades artesanales y a procesos de transformacin agropecuaria, en ocasiones de carcter estacional (almazara). Sin embargo, tambin en Villanueva se podra potenciar la actividad industrial, vinculada sobre todo a la generacin de nuevas energas renovables, como la elica y la solar, y la industria agroalimentaria de transformacin. Por ltimo, el sector terciario (servicios), sigue manteniendo an un mbito de influencia exclusivamente local, limitndose a la prestacin de los servicios administrativos y sociales bsicos y al comercio poco especializado. En este sentido, y para la prestacin de determinados servicios bsicos, Osuna se constituye en el principal centro intermedio de la comarca seguido de Morn de la Frontera, que ha perdido peso en los ltimos aos a favor de la primera, a pesar de estar ms cerca de Villanueva. A nivel local, El Saucejo desempea el papel de centro subcomarcal, al tener una carretera que lo comunica con Osuna, y al disponer de ciertos servicios y equipamientos supramunicipales bsicos.
2.10.3. Usos y aprovechamientos del suelo Los usos y aprovechamientos del suelo en el municipio de Villanueva de San Juan han sido tradicionalmente agrcolas, forestales y de explotacin ganadera extensiva en dichas superficies forestales, adems de los usos urbanos de su ncleo. En la actualidad, los usos que se desarrollan en el trmino municipal son bsicamente agrcolas, ganaderos, forestales y urbanos. El aprovechamiento principal es el agrcola, con usos de secano. Este uso agrcola es fundamentalmente de dos tipos: herbceos (girasol y cereales) y olivar. Los cultivos herbceos ocupan extensas zonas en el tercio sur del trmino, en las zonas ms bajas y llanas, aunque de forma puntual existen tambin parcelas de este cultivo en terrenos de mayor pendiente (con grave riesgo de erosin). El cultivo de olivar ocupa tambin grandes extensiones dentro del trmino municipal, concentrndose las parcelas dedicadas a este cultivo en el borde suroeste
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del trmino, lindando con los municipios de Pruna y Algmitas. En las zonas ms altas, que ofrecen un paisaje muy caracterstico de la sierra sur, el laboreo del cultivo del olivar est provocando problemas graves de erosin, con la consiguiente prdida de suelo frtil, y a largo plazo, de la vegetacin y del propio cultivo. El uso forestal ocupa las reas ms elevadas del trmino, con un relieve montaoso y acolinado, con fuertes pendientes, y por tanto inadecuados para el uso agrcola, pero con un indudable inters ecolgico y paisajstico. Dentro de ellas sobresale la superficie ocupada por matorral denso poco degradado (quejigo, coscoja, salvia y espliego) o en mezcla con encinares (Quercus ilex), acebuches y algarrobos, que se concentra en los sectores norte y central del territorio municipal. Destaca tambin por su valor ecolgico la vegetacin de ribera que acompaa al ro Corbones y a algunos arroyos menores. Por ltimo, los usos urbanos se concentran en el casco urbano de Villanueva.
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2.11 VIAS PECUARIAS Las vas pecuarias son bienes de dominio pblico que se encuentran reguladas por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas pecuarias y, en Andaluca, por el correspondiente Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vas Pecuarias de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Esta condicin de Dominio Pblico las hace, tal como establece la Ley 3/1995 de Vas pecuarias, inalienables, inembargables e imprescriptibles. Las vas pecuarias se clasifican, en funcin de su ancho legal, en: Caadas: Aquellas cuya anchura no exceda de los 75 m. Cordeles: Aquellas cuya anchura no sobrepase los 37,5 m Veredas: Aquellas que tienen una anchura no superior a los 20 m Los abrevaderos, descansaderos, majadas y dems lugares asociados al trnsito ganadero tendrn la superficie que determine el acto administrativo de clasificacin de vas pecuarias. Asimismo, la anchura de las coladas ser determinada por dicho acto de clasificacin. La informacin bsica relativa a vas pecuarias en el rea de estudio ha sido suministrada por la Delegacin Provincial de Medio Ambiente de Sevilla. Dicha informacin ha permitido determinar las vas pecuarias que podran resultar afectadas por la actuacin, as como su anchura legal. Existen dos vas pecuarias presentes en el municipio de Villanueva de San Juan: Vereda de Osuna y Vereda de Mojn Gordo. Vereda de Osuna. Con una anchura legal de 21 m, tiene un recorrido aproximado dentro del trmino de 7000 m. Su direccin es N-S hasta llegar al casco urbano y E-O hasta salir del trmino. Vereda de Mojn Gordo. Le corresponde una anchura legal de 21 m, con un recorrido aproximado dentro del trmino de 4500 m y con direccin E-O.
2.12 PATRIMONIO HISTRICO 2.12.1. Marco normativo Las refererencias legislativas bsicas en relacin a la proteccin del Patrimonio Histrico Andaluz son las siguientes:
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Legislacin estatal Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985. Legislacin Autonmica Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca Decreto 168/2003, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Arqueolgicas Decreto 19/1995, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Proteccin y Fomento del Patrimonio Histrico de Andaluca 2.12.2. Inventario de Patrimonio Histrico en el mbito de estudio La informacin bsica relativa a yacimientos arqueolgicos en el rea de estudio ha sido suministrada por la Delegacin Provincial de Cultura de Sevilla de la Junta de Andaluca, mediante la consulta realizada a la base de datos de Patrimonio Arqueolgico de Andaluca y de Patrimonio Inmueble de Andaluca. Dicha Delegacin ha remitido un listado en el que se muestran los diferentes bienes culturales localizados dentro del rea de estudio, detallndose, en cada caso, cdigo, denominacin, tipologa y actividad. Asimismo se adjuntan la ficha con el yacimiento arqueolgico catalogado en la zona, el Dolmen de Garrapachine. En dicha informacin se ha obviado la referencia espacial a la situacin de dichos bienes culturales. Por otro lado, en la ficha consta que se desconoce la situacin y delimitacin del dolmen.
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3 3.1
DESCRIPCIN ESQUEMTICA ESTRUCTURALES.
DE
LAS
DETERMINACIONES
CLASIFICACIN DEL SUELO, USOS, DENSIDAD Y APROVECHAMIENTOS GLOBALES
El Plan General clasifica como suelo urbano una superficie total de 30,43 hectreas, que incluyen los siguientes terrenos: Terrenos incluidos en el suelo urbano por las Normas Subsidiarias de 1996. Edificios apoyados en los caminos del Agua, del Barranco y del Molino y lindantes con el suelo anterior. Edificios y calles desarrolladas de manera irregular en la zona de La Calerilla. Equipamientos pblicos construdos o previstos fuera del permetro urbano: campo de ftbol, polideportivo y nueva escuela. Almazara construida fuera del permetro urbano en la carretera de El Saucejo.
Dentro de dicho suelo, se delimitan 7 mbitos de suelo urbano no consolidado, que integran los terrenos que, teniendo el carcter de urbanos, entran en los supuestos del apartado 2.B del artculo 45 de la LOUA: mbitos 1 a y 1b: comprenden los terrenos de la Unidad de Actuacin 1 de las Normas Subsidiarias, no ejecutada, que se han ampliado para posibilitar el trazado de la calle prevista en sentido Este -Oeste en su lmite Este (impedido por una edificacin), y se han dividido para facilitar su gestin y ejecucin. mbito 2, coincidente con la Unidad de Actuacin n 2 de las Normas Subsidiarias, no ejecutada, que se ha ampliado para poder incluir las cesiones de dotaciones pblicas exigidas por la nueva Ley. mbito 3, que corresponde a la UE 3 de las Normas Subsidiarias, corregida y ampliada para que la calle prevista pueda sortear unos edificios levantados al margen del planeamiento y para ubicar las cesiones de dotaciones pblicas. mbito 4, que incluye los terrenos entre el antiguo y el nuevo trazado de la carretera a Morn, que en su mayor parte estaban como espacio libre en las Normas Subsidiarias y se ha decidido clasificarlos con residenciales en el Plan General.
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mbito 5, corresponde a los terrenos de uso global residencial al Norte de la nueva escuela, clasificados como parte del convenio para la obtencin de los terrenos para el equipamiento educativo. mbito 6, que incluye los terrenos necesarios para legalizar la actuacin irregular La Calerilla.
El uso global es residencial en casi todas las actuaciones, exceptuando la n 6 que est destinada a usos no residenciales. La densidad y la edificabilidad mximas se han fijado, respectivamente en 30 viviendas por hectrea y en 0,45 m2 techo/m2 suelo para todas las actuaciones en suelo urbano no consolidado. El suelo urbanizable clasificado por el Plan General mide un total de 6,24 hectreas (el 20,5 % de la superficie del suelo urbano). Se definen dos sectores: Sector 1, con una superficie de 2,76 has., situado en unos terrenos contiguos al mbito n 2 del suelo urbano no consolidado (del que constituye la continuacin), en la zona del municipio con mayores aptitudes para su urbanizacin desde el punto de vista geotcnico. Su uso global es residencial, y su densidad y edificabilidad se han previsto ms bajas que las del suelo urbano no consolidado (25 viviendas por hectrea y 0,40 m2 de techo/m2 de suelo respectivamente) al preverse una tipologa edificatoria predominante ms extensiva (edificios exentos tipo chalet). Sector 2, con una superficie de 3,48 has., es el que dar respuesta a las necesidades de suelo para usos no residenciales (industria, terciario, servicios a la carretera, etc.). Se sita en unos terrenos en la carretera a El Saucejo y frente al polideportivo recientemente construido (de manera que en conjunto forman un sector urbano separado pero no lejano del ncleo principal). Se trata de terrenos con condiciones geotcnicas aceptables siempre que se solucione correctamente el drenaje de las aguas que descienden de la ladera al pie de la cual se sitan. Su uso global es el industrial y terciario, y la edificabilidad la misma que en el sector residencial (0,40 m2 techo/m2 suelo).
La clasificacin de suelo del Plan significa un potencial de 174nuevas viviendas en el suelo urbano no consolidado y de 70 en el suelo urbanizable, que suman 244 nuevas viviendas como potencial total del Plan. En cuanto a suelo no residencial, se prevn 5.400 m2 de techo en suelo urbano no consolidado y 13.900 en suelo urbanizable, con un total de 19.300 m2 para el total del Plan. La poblacin potencial resultante de estas nuevas viviendas es de unos 750 nuevos habitantes, que sumado a los 1.500 censados y a los 150 que se pueden calcular como potencial de relleno de suelo urbano consolidado, nos da una poblacin potencial total de 2.400 habitantes.
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A continuacin se resumen las caractersticas principales del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable delimitados.
Sector/ mbito Sector 1 Sector 2 mbito 1a mbito 1b mbito 2 mbito 3 mbito 4 mbito 5 mbito 6
Clase suelo Urbanizable Urbanizable Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado
Superf. m2 27640 34787 14600 7320 15913 11037 2974 5209 12000
Uso global Residencial No residencial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial No residencial
N mximo viviendas 70 44 22 48 39 9 16 -
M2 de techo edificables 11056 13915 6570 3294 7161 4967 1338 2334 5400
3.2
SISTEMAS GENERALES: ORDENACIN, PROGRAMACIN Y GESTIN
El Plan General establece los sistemas generales necesarios para estructurar el ncleo urbano existente y los nuevos desarrollos propuestos. En cuanto al sistema general de comunicaciones, por una parte se ordena el acceso principal al ncleo urbano desde la carretera A-360, mediante una nueva glorieta situada en el actual acceso desde Morn, que repartir el trfico hacia los sectores Norte y central del ncleo (a travs de la Puerta de Osuna) y hacia el sector Sur (mediante una calle de nueva creacin). La ejecucin de esta glorieta corresponder a la Administracin gestora de la carretera, dentro de sus planes y programas. Por otra parte, se prevn una serie de nuevas calles principales (con un ancho de 12 metros) para comunicar las partes de la estructura urbana, ampliar el espacio para el trfico rodado y peatonal y para el aparcamiento, y mejorar el medio ambiente urbano mediante la plantacin de arbolado. Entre ellas, est la que hace de borde Oeste del ncleo y permitir el acceso a la zona Sur y al nuevo equipamiento turstico, la que permitir el acceso desde la carretera y la calle Molineta a las nuevas zonas urbanas
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que se desarrollarn en las traseras de dicha calle y alrededor de la nueva escuela, y la que articular la actuacin n 2 del suelo urbano no consolidado y la nueva zona residencial en el extremo Este del ncleo. Tambin se prev un buen nmero de plazas de aparcamiento cercanas al centro urbano en la nueva ordenacin de la antigua salida hacia Morn. Estas vas se obtendrn y ejecutarn, bien dentro de la gestin de las actuaciones previstas en el suelo urbano no consolidado o en el suelo urbanizable, o bien como actuaciones directas de urbanizacin por el Ayuntamiento mediante expropiacin y aplicacin, en su caso, de las cuotas de urbanizacin, tal como se describe anteriormente. Otro elemento importante de dicho sistema, dada la lejana entre el polideportivo y el centro urbano, es el carril bici que se prev en el margen de la carretera A-360 entre el acceso a dicho equipamiento y la Puerta de Osuna. Tambin se han sealado como sistemas generales, en el plano n 8, los caminos rurales ms importantes del trmino municipal, cuyo carcter pblico queda de esta manera garantizado por el planeamiento urbanstico. Todas estas actuaciones se realizarn en suelo de dominio pblico, ejecutndose por el Ayuntamiento con ayudas de la Administracin provincial y autonmica cuando se disponga de recursos para ello. El sistema general de espacios libres lo integran, por una parte los parques urbanos, entre los que se han includo los existentes en la calle Molineta, plaza de las Pasadillas y mrgenes de la carretera A-360, y dos nuevos: el que se construir en los terrenos de la escuela una vez trasladada, que tendr la funcin de servir de entrada al pueblo y de espacio libre para los sectores Norte y central, y el que se propone entre el antiguo polideportivo y el casco urbano, que a la funcin de servir de pulmn a la zona Sur aadir la de proteger de los desprendimientos y la erosin unos terrenos especialmente sensibles por su situacin encima del casco urbano. El conjunto de parques descrito suma un total de 15.000 metros cuadrados de superficie, que en relacin a la poblacin potencial prevista de 2.400 habitantes da un estndar de 6,25 m2/habitante. El suelo para estos sistemas generales que no sea pblico se obtendr por expropiacin (no se ha querido cargar a la ejecucin de las actuaciones en suelo urbano no consolidado o urbanizable para no complicar la gestin en un municipio en el que ya se han experimentado las dificultades para ejecutar estas actuaciones), y su urbanizacin se har por el Ayuntamiento con ayudas de otras Administraciones cuando su programacin sea posible. Otros elementos de este sistema general situados en el suelo no urbanizable son el parque rural del ro Corbones (ya existente y urbanizado por el Ayuntamiento) y la red de vas pecuarias, en la que se integran tanto las existentes (Veredas de Osuna y de Mojn Gordo), como el trazado alternativo a la Vereda de Osuna a su paso por el ncleo urbano (que se propone aprovechando el camino existente de Los Colegiales). En cuanto al sistema general de equipamientos y servicios urbanos, comprende los equipamientos existentes (Ayuntamiento, iglesia, polideportivo, campo de ftbol, consultorio mdico), los de nueva creacin (nueva escuela, nueva residencia de la tercera edad, nuevo equipamiento turstico en los terrenos del antiguo polideportivo), y los servicios urbanos como el cementerio y el cuartel de la Guardia Civil. El suelo en todos los casos es ya del Ayuntamiento o est en vas de serlo, y su ejecucin se har
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por las Administraciones sectoriales competentes (Consejera de Educacin, que ya tiene en redaccin el proyecto de nuevo colegio) o por el Ayuntamiento, solo o con el apoyo de otras Administraciones. 3.3 PREVISIONES SOBRE VIVIENDAS DE PROTECCIN PBLICA
Debido a las caractersticas socioeconmicas de su poblacin, en Villanueva de San Juan existe un gran dficit de viviendas de proteccin pblica, para cuya solucin el Ayuntamiento, hasta ahora, ha tenido grandes dificultades debido a la falta de suelo municipal y al escaso atractivo de este tipo de vivienda para la iniciativa privada. Por ello, y an no siendo obligatorio para un municipio con la entidad de Villanueva, el Plan General establece (artculo 17 de las Normas Urbansticas del Plan) como determinacin en orden a solucionar esta problemtica, la obligacin de que, en todas las actuaciones en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable con uso global residencial, se aplique lo establecido en el apartado 1.B.a del artculo 10 de la LOUA, de manera que sea obligatorio que el 30 % del aprovechamiento objetivo del mbito se destine a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. 3.4 SECTORES Y REAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE
El Plan General delimita dos sectores en el suelo urbanizable, uno de ellos (sector 1SPP1) con uso global residencial, y otro (sector 2- SPP2) con uso global no residencial. En los artculos 84 al 87 de las Normas Urbansticas y en las fichas correspondientes de su Anexo se definen las determinaciones globales de ordenacin, programacin y gestin de estos sectores. En resumen, el sector SPP1 tiene un uso predominante residencial y una tipologa predominante en edificios exentos tipo chalet de 2 plantas de altura mxima, y en su ordenacin habr que tener en cuenta el establecer una adecuada transicin con el suelo no urbanizable y aminorar el impacto en el paisaje del entorno del ncleo. Como resultado de la actuacin, se obtendr una superficie importante de parques y equipamientos que servirn a la poblacin de la zona Este del ncleo. El sector SPP2 est destinado a acoger los usos no residenciales (industria, servicios a la carretera, terciario, etc.), con una tipologa de naves entre medianeras o exentas, y se sita en paralelo a la carretera A-360, previndose una ordenacin a partir de una va de servicio, y en la que ser un aspecto importante la canalizacin de las aguas que bajan de la ladera que lo limita por el Sur. En cuanto a las reas de reparto, se ha definido una para cada uno de los sectores, con un permetro coincidente con el del sector, y con los siguientes aprovechamientos medios:
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Sector rea de reparto 1 rea de reparto 2 3.5 SPP1 SPP2
Aprovechamiento medio 0,40 0,40
MEDIDAS QUE EVITEN LA FORMACIN DE NUEVOS ASENTAMIENTOS Y MBITOS DE ESPECIAL PROTECCIN EN EL SUELO NO URBANIZABLE
La regulacin del suelo no urbanizable se plasma en los artculos 88 al 117 de las Normas Urbansticas y en el plano de ordenacin n 8. En cumplimiento de lo establecido en los artculos 52 y 66 de las LOUA, el Plan General, en su artculo 91, define como circunstancias que darn lugar a la induccin de formacin de nuevos asentamientos, la realizacin de segregaciones de terrenos que den lugar a fincas de menos de 1 hectrea, el establecimiento de infraestructuras o servicios urbansticos propios de las zonas urbanas, o el incumplimiento de las condiciones de implantacin (parcela mnima asociada, distancia al ncleo urbano, distancia a otros edificios, etc.) que para cada uno de los edificios o instalaciones se definen en las Normas Urbansticas. As pues, la no aparicin de estas circunstancias (o la puesta en marcha de medidas de disciplina urbanstica cuando aparezcan) son las determinaciones que el Plan establece para garantizar la no formacin de nuevos asentamientos de poblacin. En cuanto a las medidas para la proteccin de los valores naturales, paisajsticos, productivos y culturales del trmino municipal, el Plan establece dos tipos de determinaciones. Por una parte, en los artculos 92 al 97 de las Normas Urbansticas se establecen una serie de normas de proteccin de dichos recursos, en desarrollo de las que define la legislacin sectorial, el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia o bien aportadas por el Plan General, de aplicacin a todo el trmino municipal. En segundo lugar, en el plano de ordenacin n 8 y en los artculos 110 al 116 de las Normas Urbansticas se delimitan y regulan varios mbitos de suelo no urbanizable de especial proteccin. En el suelo no urbanizable de especial proteccin de infraestructuras (zonas de proteccin del embalse de La Puebla de Cazalla, de las carreteras y del oleoducto Arahal-Mlaga), las normas reflejan las determinaciones de la legislacin y normativa sectorial que regula estos elementos infraestructurales. En el suelo no urbanizable de especial proteccin de los valores hdricos, naturales, paisajsticos y culturales (zonas de proteccin del ro Corbones y del complejo serrano El Pinalejo), el Plan recoge las determinaciones del Plan Especial de la provincia en cuanto a proteccin de estos elementos del medio fsico y el paisaje. Finalmente, en el suelo no urbanizable de especial proteccin frente a los riesgos de erosin y deslizamiento de terrenos (zona de proteccin del cerro del Agua y del cerro Alto), se limitan las obras de edificacin y urbanizacin en estos terrenos, en los
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que se da una especial problemtica, con el fin de proteger el ncleo urbano y sus alrededores de los riesgos que conllevan. 3.6 CIRCUNSTANCIAS DE REVISIN
En el artculo 7 de las Normas Urbansticas se establece la vigencia indefinida del Plan General y las circunstancias que harn posible su revisin, entre las que se citan el transcurso de 8 aos desde su aprobacin, el que as lo disponga un planeamiento de rango superior, la aparicin de nuevas circunstancias socioeconmicas, el agotamiento del suelo previsto o la necesidad de efectuar cambios que alteren la ordenacin estructural prevista. 3.7 JUSTIFICACIN DE LA COHERENCIA CON EL PLANEAMIENTO DE RANGO SUPERIOR
El municipio de Villanueva de San Juan no est incluido en ningn Plan territorial de mbito subregional de los definidos en la Ley de Ordenacin del Territorio de Andaluca (LOTA). S cabe analizar la coherencia de las determinaciones del Plan General con los criterios generales de ordenacin de la regin que se establecen en el documento de Bases y Estrategias del Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca. En este sentido, hay que decir que la ordenacin prevista contribuye a integrar al municipio en el sistema de asentamientos rurales de la Sierra Sur de Sevilla, a asegurar su integracin en el sistema regional de transportes (al potenciar la carretera A-360 y los accesos al ncleo desde ella) y a adecuar los usos del suelo rstico a su capacidad productiva y ecolgica (al proteger los ecosistemas forestales de monte y de ribera y los suelos de mayor fragilidad a la erosin y los deslizamientos), en la lnea de los criterios del Plan Regional. Tambin cabe valorar la coherencia del Plan General con las determinaciones del Plan Director de Infraestructuras de Andaluca 1997-2007, que tiene el carcter de Plan Territorial Sectorial segn la LOTA. Hay que decir que las previsiones de ambos Planes son coherentes, ya que el Plan General respeta el carcter de carretera de la red principal que el PDIA otorga a la A-360 y protege la infraestructura de inters regional que es el oleoducto Arahal-Mlaga, nicas determinaciones del PDIA que afectan al trmino municipal. Otro Plan que afecta al municipio es el de implantacin de parques elicos que se est impulsando desde la Consejera competente de la Junta de Andaluca. En este Plan se prev la implantacin de tres instalaciones de este tipo en el trmino municipal. Al respecto, cabe decir que la regulacin del suelo no urbanizable prevista en el Plan General es compatible con este tipo de instalaciones. Finalmente, y ya en el orden urbanstico, el Plan General recoge tanto en su planimetra como en las Normas Urbansticas, las determinaciones del Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla. En efecto, en el captulo
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4 del Ttulo III de las Normas Urbansticas se desarrollan las normas de proteccin generales del Plan Especial, y en dicho Captulo y el plano de ordenacin n 8 se recoge la delimitacin y normativa especfica del espacio incluido en el Catlogo del Plan Especial denominado Complejo Serrano El Pinalejo.
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4 4.1
ESTUDIO Y ANLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO POR EL PLANEAMIENTO DELIMITACIN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES VALORACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA HOMOGNEAS Y
4.1.1 DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES
Metodologa
Para la obtencin de los ndices de calidad ambiental (ICA) de la zona de estudio se parte del establecimiento de unidades homogneas sobre el territorio. De este modo, toda la informacin inventariada junto a la fotointerpretacin y el trabajo de campo, sirven de base para establecer las distintas unidades territoriales, entendidas estas como zonas homogneas que facilitan la definicin, interpretacin y finalmente la valoracin de la calidad ambiental del territorio. El anlisis ambiental del territorio afectado se realiza de forma integrada aplicando un enfoque cuyo objetivo principal es distinguir las diferentes piezas territoriales en funcin de sus caracteres ambientales pero tambin la de su respuesta ante la intervencin humana. Tras seleccionar los criterios que han de servir de base para el establecimiento de las Unidades Ambientales Homogneas (UAH), se ha efectuado un anlisis de los mismos sobre el territorio de Villanueva de San Juan. La interpretacin de las relaciones entre los elementos y los procesos relevantes del medio fsico-ambiental permite detectar las discontinuidades que definen un nmero determinado de unidades territoriales. Esta primera divisin territorial basada en los mtodos cartogrficos de superposicin-correlacin, se somete a una correccin-refutacin mediante la constatacin, fotointerpretacin y trabajo de campo, de que las discontinuidades detectadas se perciben visualmente sobre el territorio al igual que la unicidad de cada una de las UAH que separan. Las singularidades especficas del trmino municipal originan una clara agregacin territorial de diferentes espacios a distintos niveles. Se distinguen fcilmente las diferentes Unidades de Paisaje que concurren y estn representadas en el trmino de Villanueva de San Juan: Espacios Forestales, Espacios Agrcolas, Ncleo Urbano y Ro Corbones y Afluentes. Al mismo tiempo, tambin son claramente perceptibles sobre el terreno los ecotonos que limitan y diferencian las distintas unidades bsicas territoriales. La exactitud con la que se yuxtaponen y superponen los elementos configuradores de estas unidades bsicas es cuando menos destacada, de manera que puede distinguirse con facilidad el mosaico de pequeas teselas espaciales que componen el territorio municipal, generalmente bien delimitados por los usos del suelo. La determinacin de las unidades ambientales homogneas (UAH) se ha efectuado a partir del anlisis y valoracin de un conjunto de elementos territoriales (tipo de suelo, cobertura vegetal, niveles legales de proteccin,...) que, por sus
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caractersticas y grado de integracin, ofrecen mayor capacidad explicativa de sntesis. De esta forma, se delimitan el conjunto de UAH que sirven de base para la valoracin de la calidad ambiental y la delimitacin de la capacidad de acogida de cada una de ellas frente a las actuaciones de la ordenacin urbanstica. La caracterizacin de las UAH se realiza de manera esquemtica en forma de ficha. En esta ficha se recoge primero aspectos de tipo descriptivo de los distintos elementos constitutivos, para terminar con un diagnstico sobre su Capacidad de Uso y la Adecuacin de los usos a las limitaciones y condicionantes que pudiera presentar. Los elementos del medio caracterizados para cada unidad son los siguientes: Climatologa Franja altitudinal Geomorfologa Pendientes Litologa Edafologa Hidrologa superficial Hidrogeologa Vegetacin actual Fauna Especies y habitats protegidos Espacios singulares Patrimonio cultural Usos y aprovechamientos actuales Paisaje Elementos de la capacidad de acogida o Riesgos (inundacin, movimientos del terreno) o Erosin o Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos o Aptitud agrobiolgica natural Valor ecolgico Afecciones legales
Las UAH se han definido por relevancia de uno o varios de estos factores, y por criterios de homogeneidad relativa. Descripcin de las Unidades Ambientales Las UAH se tratan como sectores territoriales bsicos y homogneos, y tienen carcter de unidades operativas, en el sentido que se adoptan como unidades de toma de decisiones en el diagnstico y en las propuestas de actuacin, permitiendo su ordenacin conjunta.
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En la descripcin de cada una de las unidades se caracterizan los elementos ms significativos del medio natural, las potencialidades del medio a partir de los recursos disponibles y los aprovechamientos actuales; las limitaciones de uso derivadas tanto de los condicionantes ambientales como normativos, y su calidad ambiental. Las Unidades Ambientales Homogneas que se han establecido en el trmino municipal de Villanueva de San Juan son las siguientes: A) En la Unidad de Paisaje de Espacios Forestales UAH 1 UAH 2 El Pinalejo Matorral y Pastizal
B) En la Unidad de Paisaje de Espacios Agrcolas UAH 3 UAH 4 Campias en Secano Lomas Olivareras
C) En la Unidad de Paisaje del Ncleo Urbano UAH 5 Ncleo Urbano D) En la Unidad de Paisaje Ro Corbones y Afluentes UAH 6 El Ro Corbones y sus Afluentes
Se entienden como unidades ambientales al conjunto de espacios naturales, agrarios, urbanos, y de otro tipo que contienen una serie de caractersticas comunes. sta pueden ser ambientales, fsicas e incluso de origen antrpico, que las identifican y diferencian de otros mbitos inmediatos, y que son susceptibles de acoger o rechazar ciertos usos y acciones con un grado de similar intensidad. Para la delimitacin de unidades ambientales homogneas dentro del municipio de Villanueva de San Juan se han considerado una serie de factores y de elementos determinantes que son los que caracterizan al territorio y definen las reas geogrficas y componen a su vez una serie de factores comunes que delimitan estas unidades homogneas distintas. Siguiendo estas pautas los factores bsicos que se han considerado en la determinacin de las unidades ambientales han sido los siguientes: Orografa y orientacin, suelos. Elementos que condicionan los asentamientos, la calidad de los terrenos y los problemas asociados a la conservacin. La vegetacin natural. Conforma paisajes de importante extensin superficial en el municipio y de una interesante riqueza de carcter ambiental, asociado a
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coberturas vegetales de carcter mediterrneo con alcornoques encinares, pastizal y matorral. Actividad agrcola. Tiene tambin un peso importante en la distribucin espacial del municipio, siendo la base de la actividad econmica del mismo. Vegas y llanuras de inundacin. Son espacios estructurantes del territorio y deben ser observados con especial detenimiento debido fundamentalmente a la fragilidad de sus sistemas. La inundabilidad no es un fenmeno muy recurrente en este municipio, pero se considera importante desde el punto de vista de la limitacin a los usos posibles. Cauces y riberas de ros y arroyos. Embalses. Muy directamente relacionado con el anterior, son tambin espacios frgiles, pero con una alta componente estructurante dentro del territorio. Estn sometidos a las directrices derivadas de la legislacin sobre zonas de servidumbre y polica de aguas. Exposicin y paisaje intrnseco. Se concibe ste como la capacidad que tiene el espacio en relacin a sus propios valores y bellezas dentro de s mismo y su relacin hacia el exterior. Aspectos geotcnicos. La existencia de problemas geotcnicos de deslizamientos de los terrenos en las proximidades del ncleo urbano condiciona el crecimiento de ste y clasificacin de suelos urbanizables. La ocupacin urbana. Como responsable de las transformaciones recientes de los bordes urbanos tradicionales hacia usos residenciales e industriales, siempre sobre suelos productivos. Atendiendo a este proceso de anlisis del territorio municipal y a las caractersticas y condiciones singulares del municipio, a efectos de la valoracin ambiental se determinan y describen las siguientes unidades:
EL PINALEJO
Dentro del suelo no urbanizable del municipio de Villanueva de San Juan se incluyen una serie de espacios que se proponen sean declarados como suelo no urbanizable de especial proteccin. stos son, dentro de los descritos en la unidad de paisaje de Espacios forestales, los que se corresponden con los bosque de alcornoques y encinas enclavada en el extremo norte del trmino municipal. Aqu se encuentran alguno de los espacios de mayor inters ambiental, como son los incluidos en el PEPFM de El Pinalejo y algunos hbitats de inters comunitario, identificados como tales por la Consejera de Medio Ambiente. Son hbitats de bosques mediterrneos caducifolios y esclerfilos.
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MATORRALES Y PASTIZALES Espacios con actividades fundamentalmente de carcter ganadero, una de las principales actividades productivas del municipio. Territorio de quercneas dispersas, abundando los matorrales y los pastizales con una explotacin forestal y ganadera de carcter extensivo. El Plan General declara estos territorios dentro de la clasificacin de suelo no urbanizable comn. La clasificacin propuesta en este estudio de impacto ambiental no difiere de ello y se considera que es conveniente no modificar esta clasificacin.
ESPACIOS AGRCOLAS. CAMPIAS DE SECANO Es un rea de usos agrcolas tradicionales, que ocupan un tercio de la superficie municipal en el extremo sur de ste, destacando cultivos de herbceos en secano en las partes ms bajas y llanas del territorio, cerca del ro Corbones que atraviesa esta unidad en una disposicin sur-norte. Las tareas agrcolas, junto con las ganaderas son la base econmica del municipio y se caracterizan, como aqullas, por no estar muy modernizadas. De morfologa llana o suavemente alomada, la campia de Villanueva, tiene una continuidad ascendente en torno al cauce del ro Corbones y en direccin hacia el puerto de La Calera en la parte central del municipio y hacia la sierra del Tabln en el municipio de Pruna. Son las estribaciones subbticas, por lo que dicha topografa permite hoyas y cerros de gran incidencia visual, acrecentada por la alternancia anual de los escasos cultivos que se desarrollan en el territorio. El paisaje vara notablemente con la estacionalidad de los cultivos, con base a dos diferencias cromticas fundamentales. En otoo e invierno abundan los colores pardo y blanquecino de las tierras en barbecho frente a los verdes intensos de las siembras de cereal. Ms adelante, a partir de marzo o abril, estos mismos cultivos se tornan de un verde generalizado hacia una alternancia entre amarillos y naranjas de las inflorescencias del girasol con los verdes del cereal. Son los colores primaverales, que pasan a colores pajizos y negruzcos en el verano. Otra caracterstica de las actividades que se realizan en la campia viene dado por elevado impacto ambiental procedente de la quema de rastrojos, que se suceden durante el verano. Ni siquiera con las nuevas medidas ambientales, ni por la proximidad de los terrenos forestales serranos se estn modificando estas perniciosas pautas, totalmente empobrecedoras de los suelos. LAS LOMAS OLIVARERAS El espacio de agricultura de secano es completado con olivares en las lomas del borde suroeste del trmino municipal. Son las primeras estribaciones de las Sierras de Rabitilla y del Tabln. Constituyen una unidad ambiental con importantes alteraciones debido a la bsqueda de la rentabilidad econmica y con graves repercusiones socioeconmicas, variando en las ltimas dcadas hacia una gran
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oscilacin superficial. Su importancia econmica y ambiental es interesante y en estos momentos se vive un auge con nuevas plantaciones y una difusin general del desarrollo del cultivo, tanto en comercializacin, como en nuevas tcnicas de recoleccin y cultivo. Todo ello est redundando, en una nueva morfologa del olivar de sierra (pues en general ocupa terrenos en pendiente y menos productivos que los cerealsticos), tendiendo a la sustitucin de pies viejos, de distribucin laxa y de edad centenaria, cargados de historia y rusticidad, hacia nuevas variedades, de poco porte, altamente densificadas y con menos valor ambiental y paisajstico. Esta singularidad o cambios contemporneos abocan en una valoracin negativa de estas nuevas plantaciones que, sin lugar a dudas, no llegarn en su mayora a edades longevas, colaborando solamente en la transformacin general del espacio agrcola y en la ocupacin de tierras poco productivas. Desde el punto de vista ambiental y faunstico, estas plantaciones tienen escaso inters. Existen tambin dentro de este territorio agrcola espacios dedicados a la agricultura en regado, formando mosaicos de cultivos de herbceos y leosos, destacando fundamentalmente las plantaciones de olivar en regado, aunque en general el regado no tiene una amplia implantacin en el rea. EL NCLEO URBANO La poblacin de Villanueva de San Juan se concentra casi en su totalidad en el ncleo urbano principal, donde reside una parte importante de sus 1.455 habitantes. La caracterstica esencial del entorno urbano es su poco crecimiento derivado de la escasa dinmica edificatoria debido al carcter regresivo de la evolucin demogrfica del municipio en los ltimos 50 aos. Se asienta en las pequeas lomas de la campia de Villanueva dominando la vega del ro Corbones y al abrigo de los cerros que lo rodean por su flanco sur. El crecimiento natural del ncleo urbano se extiende en este caso por las zonas norte y este, buscando las tierras ms claramente llanas y de explotacin agrcola en su uso en secano, destacando aqu los cultivos herbceos. Por el flanco sur el ncleo de Villanueva se resguarda al abrigo de las lomas olivareras en las primeras estribaciones de las cotas ms altas de la Sierra Sur de Sevilla y de la provincia. A pesar del no muy acentuado crecimiento urbano del ncleo de Villanueva, existe una perceptible rotura de espacio urbano tradicional, a la vez que la integracin en el medio rural agrario se est rompiendo en detrimento de esa transicin ms tradicional. El proceso de ocupacin es ms brusco e impactante y se produce un proceso de ocupacin del medio rstico, a saber: edificios y calles ms o menos finalizadas, obras y naves en construccin, muchas de ellas de carcter irregular y solares degradados o abandonados al cultivo. Constituyen, en definitiva, el panorama de muchos pequeos pueblos serranos con bordes urbanos degradados. En esta unidad ambiental es donde se producen las mayores tensiones urbansticas dentro del municipio.
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EL RO CORBONES Y SUS AFLUENTES Se trata de la cuenca hidrogrfica del ro Corbones con una serie de arroyos distribuidos por todo el territorio municipal trazando tambin una serie de vegas y llanuras de inundacin propias de redes con regmenes de carcter mediterrneo. Incluye curso de los ros, sus riberas y espacios limtrofes directamente interconectados, tales como caminos, zonas forestales, arroyos y cursos de desage y zonas de servidumbre, 5 m, y de polica de aguas, 100 m, as como los espacios trazados por las llanuras de inundacin. Incluye espacios con hbitats de inters comunitarios, como vegetacin riparia y un espacio incluidos en la propuesta de Lugares de Inters Comunitario, el del Ro Corbones, que en gran parte discurre por el trmino municipal. Tambin se preserva la zona de incidencia del embalse de la Puebla de Cazalla en el extremo norte del municipio. En esta unidad ambiental la clasificacin de suelo debe ser de suelo no urbanizable de especial proteccin. Se deben estudiar medidas de recuperacin de la calidad ambiental y analizar las tareas de regeneracin derivadas del proyecto LIFE-Corbones localizadas en el curso medio en los trminos municipales de La Puebla de Cazalla y Marchena. Tabla resumen de las unidades ambientales homogneas en el municipio de Villanueva de San Juan: Unidad Ambiental Homognea UAH 1. El Pinalejo UAH 2. Matorrales y Pastizales UAH 3. Espacios Agrcolas/Campia UAH 4. Las Lomas olivareras UAH 5. El Ncleo Urbano UAH 6. El Ro Corbones y sus Afluentes Total municipal has. 1.148,0 1.017,3 832,3 306,3 15,9 79,2 3.399,1 % 33,8 29,9 24,5 9,0 0,5 2,3 100,0
La descripcin de cada una de ellas se ha sintetizado en las correspondientes fichas de cada UAH.
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UAH 1 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual:
Fauna:
Especies y habitats protegidos Espacios singulares: Patrimonio cultural: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
El Pinalejo Clima mediterrneo de influencia martima 270-600 m. Cerros con fuerte influencia estructural. Medios inestables Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables > 20 % Margas abigarradas con yesos y margas arcillosas calcreas Entisoles y vertisoles Arroyos afluentes del ro Corbones Sin hidrologa subterrnea Matorral disperso con arbolado disperso: Encina arbustiva (Quercus rotundifolia), quejigos (Quercus faginea), coscoja (Quercus coccifera), madroo (Arbutus unedo), lentisco (Pistacia lentiscus), agracejo (Phillyrea latifolia), durillo (Viburnum tinus), cornicabra (Pistacia terebinthus), majuelo (Crataegus monogyna) Asparagus acutifolius, Teucrium fruticans, Rubia peregrina, Lonicera implexa y Smilax aspera, organo (Origanum virens), menta silvestre (Calamintha nepeta subsp. glandulosa), vinca (Vinca difformis), grama colgante (Brachypodium retusum). Reptiles: culebra de herradura (Coluber hippocrepis), culebra lisa meridional (Coronella girondica), culebra de escalera (Elaphe scalaris), lagartija colirroja (Acanthodactylus erythrurus), lagartija colilarga (Psammodromus algirus), lagartija cenicienta (Psammodromus hispanicus), vbora hocicuda (Vipera latastei). Aves: currucas (Sylvia spp.), zarceros (Hippolais spp.), alzacolas (Cercotrichas galactotes), trepador azul (Sitta europaea), carboneros y herrerillos (Parus spp.), abejarucos (Merops apiaster), abubillas (Upupa epops), carracas (Coracias garrulus), pitos reales (Picus viridis), pico picapinos (Dendrocopos major), chotacabras pardo (Caprimulgus ruficolis), milanos (Milvus sp.), guilas culebreras (Circaetus gallicus), ratoneros (Buteo buteo), gaviln (Accipiter nisus), azor (Accipiter gentilis), cerncalo (Falco sp.), crabo (Strix aluco), bho real (Bubo bubo). Mamferos: erizos (Erinaceus europaeus), musaraas (Crocidura russula) y musaraitas (Suncus etruscus), conejos, topillos (Pitymis spp. y Cicrotus spp.) y lirones (Elyomis quercinus). 92D0. Arbustedas, tarayales y espinales ribereos (NerioTamaricetea, Securinegion tinctoriae) 9340. Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia Todo el espacio municipal incluido dentro de El Pinalejo. Vas pecuarias: vereda de Mojn Gordo Forestal, silvcola y ganadero Paisaje de alta calidad y fragilidad. Valoracin: Alta-muy Alta Baja, baja Baja
rea de riesgo medio de afeccin a los recursos hdricos Tierras con moderada buena capacidad de uso Muy alto PEPMF de El Pinalejo, catalogado como Complejo Serrano de Inters Ambiental
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UAH 2 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual: Fauna:
Matorrales y pastizales Clima mediterrneo de influencia martima 340-700 m. Cerros con fuerte influencia estructural. Medios inestables Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables > 20 % Margas abigarradas con yesos y margas arcillosas calcreas Inceptisoles, vertisoles y entisoles Arroyos afluentes del ro Corbones Sin hidrologa subterrnea Matorral disperso y pastizal: jara estepa (Cistus albidus), matagallo (Phlomis purpurea), tomillo (Thymus mastichina), tojo (Ulex baeticus), retamar (Retama sphaerocarpaI) Reptiles: lagarto ocelado, culebra de herradura, culebra bastarda, culebra de escalera, lagartija ibrica. Aves: currucas, mosquitero comn, petirrojos, jilgueros, tarabillas, cogujadas, totovas, lavanderas blancas. Mamferos: Conejos y liebres, ratones, turones, comadrejas. Vas pecuarias: veredas de Osuna y de Mojn Gordo Forestal, silvcola y ganadero Paisaje de calidad media y fragilidad. Valoracin: Alta Baja, baja Alta rea de riesgo medio de afeccin a los recursos hdricos Muy buena
Especies y habitats protegidos Espacios singulares: Patrimonio cultural: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
- Alto
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UAH 3 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual: Fauna: Especies y habitats protegidos Espacios singulares: Patrimonio cultural: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
Campias en secano Clima mediterrneo de influencia martima 300-550 m. Cerros con fuerte influencia estructural. Medios inestables Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables < 10 % Margas abigarradas con yesos, margas arcillosas calcreas y margo-calizas Inceptisoles, vertisoles y entisoles Arroyos afluentes del ro Corbones Sin hidrologa subterrnea Cultivos herbceos puros en secano, intercalados con mosaicos de cultivos herbceos y vegetacin natural Aves: calandrias (Melanocoripha calandra), cogujadas (Galerida cristata), alondras (Alauda arvensis), trigueros (Milaria calandria) y totovas (Lullula arborea). Vas pecuarias: veredas de Osuna y de Mojn Gordo Agricultura de herbceos en secano Paisaje de calidad media. Valoracin: media - Alta, baja - Baja - rea de riesgo medio de afeccin a los recursos hdricos - Muy buena - Medio
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UAH 4 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual: Fauna:
Lomas olivareras Clima mediterrneo de influencia martima 370-650 m. Cerros con fuerte influencia estructural. Medios inestables Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables > 20 % Margas abigarradas con yesos, margas arcillosas calcreas y margo-calizas Inceptisoles, vertisoles y entisoles Arroyos afluentes del ro Corbones Acufero detrtico Cultivos leosos en secano y en regado. Fundamentalmente olivo Aves: Phyloscopus collybita (Mosquitero comn), Sylvia atricapilla (Curruca capiratada), Erithacus rubecula (Petirrojo), Oenanthe hispanica (Collalba rubia), Motacilla alba (Lavandera blanca), Luscinia megarrhynchos (Ruiseor), Cisticola juncidis (Buitrn), Phoenicurus ochrurus (Colirrojo tizn), Sacicola torquata (Tarabilla comn), Serinus serinus (Jilguero), Carduelis chloris (Verdern), Sturnus unicolor (Estornino negro), Columba palumbus (Paloma torcaz), Streptopelia turtur (Trtola comn), Turdus philomelos (Zorzal comn), Falco tinnunculus (Cerncalo vulgar), Tyto alba (Lechuza comn), Athene noctua (Mochuelo), Otus scop (Autillo). Mamferos: Orictolagus cuniculus (Conejo) y Lepus capensis (Liebre), Pitymis duodecimcostatus (Topillo comn), Apodemus sylvaticus (Ratn de campo), Mus musculus (Ratn domstico), Mustela nivalis (Comadreja), Mustela putorius (Turin), Pipistrellus pipistrellus (Murcilago comn). Vas pecuarias: vereda de Osuna Agricultura de leosos en secano y en regado. Olivar Paisaje de calidad media. Valoracin: media
Especies y habitats protegidos Espacios singulares: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
Media, muy alta Muy alta rea de riesgo alto de afeccin a los recursos hdricos buena Medio
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UAH 5 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual: Fauna: Especies y habitats protegidos Espacios singulares: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
Ncleo urbano Clima mediterrneo de influencia martima 400-500 m. Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables < 10 % Margas abigarradas con yesos y margas arcillosas calcreas Inceptisoles y vertisoles Sin cauces de agua Acufero detrtico Escasa vegetacin Fauna sin inters ambiental Vereda de Osuna Usos urbanos e industriales Paisaje de calidad media. Valoracin: media Media, alta Alta rea de riesgo alto de afeccin a los recursos hdricos baja Medio
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UAH 6 Climatologa: Franja altitudinal: Geomorfologa: Pendientes: Litologa: Edafologa: Hidrologa superficial: Hidrogeologa: Vegetacin actual:
Fauna:
Especies y habitats protegidos: Espacios singulares: Usos y aprovechamientos actuales: Paisaje: Elementos de la capacidad de acogida: Riesgos (inundacin, movimientos del terreno): Erosin: Nivel de riesgo afeccin a los recursos hdricos: Aptitud agrobiolgica natural: Valor ecolgico Afecciones legales
El ro Corbones y sus Afluentes Clima mediterrneo de influencia martima 240-500 m. Cerros con fuerte influencia estructural. Medios inestables Colinas con moderada influencia estructural. Medios inestables < 10 % Margas abigarradas con yesos y margas arcillosas calcreas Inceptisoles, vertisoles y entisoles Ro Corbones y sus afluentes Acufero detrtico Vegetacin riparia: zarzamora (Rubus ulmifolius), rosal silvestre (Rosa spp.), zarzaparrilla (Smilax aspera), majuelo (Crataegus monogyna), higueras (Ficus carica), lamos blancos (Populus alba), caaverales, con la caa (Arundo donax). Rana comn (Rana perezi), el sapo comn, el sapo corredor, la ranita meridional, ranita de San Antn, sapillos pintojos (Discoglossus spp.), sapo de espuelas (Pelobates cultripes), sapillo moteado ibrico (Pelodytes ibericus), carriceros (Acrocephalus spp.), zarceros y currucas. 5333. Fruticedas, retamares y matorrales mediterrneos termfilos: fruticedas termfilas Formaciones de ribera del ro Corbones Lminas de agua y vegetacin riparia Paisaje de alta calidad y fragilidad. Valoracin: Alta-muy Alta Media, alta Alta
rea de riesgo alto de afeccin a los recursos hdricos media Muy alto LIC del Ro Corbones. ES6180011. Dominio pblico hidrulico
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4.1.2 DETERMINACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL Metodologa La primera fase para la elaboracin de un diagnstico ambiental del municipio comprende la determinacin de la calidad ambiental de cada una de las UAH que se han descrito en las fichas correspondientes. La calidad o grado de excelencia expresa el mrito del factor que se valora para su conservacin, entendiendo que la conservacin implicar en mu chos casos la utilizacin de ese factor, de forma que se garantice su permanencia indefinida en condiciones ptimas de estado y productividad. La determinacin y valoracin de este concepto de calidad ambiental se abordar siguiendo un procedimiento sencillo de agregacin ponderada de los elementos ms significativos del medio (suelo, paisaje, hidrologa, biocenosis,...) junto con el valor social o la presencia de elementos patrimoniales singulares. Cada uno de estos elementos presentar en cada UAH de anlisis un inters o relevancia concreta que ser definido por el equipo redactor en base a una serie de indicadores ambientales. Esta metodologa introduce un procedimiento sistemtico, con criterios objetivos de valoracin, que son extensibles a todas las unidades objeto de anlisis. Esta tcnica de trabajo permitir caracterizar ambientalmente la totalidad del territorio municipal, mediante el anlisis de los diferentes elementos constitutivos del medio natural y social, proporcionando, como resultado final, un conjunto de criterios racionales que sirvan de base al diseo de estrategias para el uso adecuado del suelo y sus recursos. Los siguientes cuadros recogen los elementos que se estiman ms significativos, aplicables para las unidades establecidas. Junto a cada elemento se aaden los indicadores ambientales a los que antes aludimos.
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Caracterizacin de elementos e indicadores aplicables a las UAH INDICADORES Presencia de elementos o caractersticas que hacen nica a la unidad, o grado de diferenciacin (agrolgicas, geolgicas, geomorfolgicas, SINGULARIDAD (SG) ecolgicas -ecosistemas-, presencia de especies endmicas o raras, presencia de yacimientos arqueolgicos o de patrimonio histrico cultural nicos). Rareza. Valores morfolgicos del terreno, geolgicos, presencia de hitos o formaciones valiosas desde este punto de vista. Valoracin agrobiolgica de los suelos. Se valora, as mismo, las formas del relieve SUELO (S) dndole una mayor importancia a aquellas ms singulares, potentes y menos desfiguradas por la accin del hombre. Importancia de las aguas superficiales en trminos HIDROLOGA ecolgicos, Calidad hdrica, grado de transformacin SUPERFICIAL (HSP) de la red hdrica. Riesgo de Inundacin. Importancia de las aguas subterrneas en trminos HIDROLOGA ecolgicos. Grado de explotacin de los recursos hdricos (sobreexplotacin/explotacin sostenible). SUBTERRNEA Riesgo de contaminacin de las aguas (HSB) subterrneas. Diversidad, presencia y grado de abundancia de especies en peligro de extincin, amenazadas o vulnerables, existencia de especies raras o endmicas no valoradas como singularidad, FAUNA (F) presencia y grado de abundancia de especies en los niveles altos de la pirmide trfica, grado de complejidad de las redes trficas, importancia para el mantenimiento de poblaciones o para la reproduccin o migracin. Carcter endmico. Formaciones vegetales. Abundancia. Naturalidad. Proximidad al clmax. Rareza. grado de cobertura vegetal, rareza en el sentido de escasez de este tipo de formacin en el VEGETACIN (V) contexto mundial, continental, nacional, regional o municipal, carcter endmico de la formacin, biodiversidad vegetal de la formacin estudiada no slo en trminos cuantitativos sino tambin en trminos cualitativos. Considerado como expresin visual de la Unidad. Valor plstico o esttico del paisaje. Singularidad PAISAJE (P) visual. Calidad y fragilidad. Incidencia visual. Representatividad o iconicidad, valor de smbolo, ELEMENTOS
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SOCIEDAD (SD)
emblema o sea de identidad local. Tambin se emplea en el sentido de la legislacin sobre Espacios Naturales Protegidos, esto es, capacidad de ejemplificar las caractersticas esenciales de un determinado hbitat tal y como este se encontraba en su estado natural. Inters social, econmico, recreativo de la unidad. Perspectivas econmicas o de otro tipo de la unidad. Valor productivo del espacio, en relacin con las actividades econmicas como las agrarias, extractivas, industriales, etc. peso especfico de la unidad en la economa de la zona, empleos que genera, recursos exclusivos, etc. Presencia de restos o yacimientos paleontolgicos o arqueolgicos. Grado de aprecio social derivado de la existencia de tradiciones, valores histricos, religiosos, educativos, cientficos, etc. ligados a la unidad. Tambin existencia de construcciones valiosas, museos, parques, etc. con trascendencia en la vida cultural de la poblacin. Condiciones ambientales desde el punto de vista del desarrollo de la vida cotidiana de las personas: pureza del aire, de las aguas, de los suelos, ausencia de molestias (residuos, olores, ruidos, proximidad a instalaciones molestas), esttica del entorno, dotacin de equipamientos, espacios libres e infraestructuras que impliquen comodidad o disfrute, belleza del entorno para vivir en l, existencia de edificios no estresantes, etc.
El Valor Ponderado de Calidad Ambiental se obtiene por medio de la agregacin de cada uno de los elementos con mayor relevancia. Valor Ponderado = ? pi vi Siendo: pi : es el peso del elemento i en la unidad valorada a criterio del equipo redactor segn los indicadores utilizados. Este valor est comprendido en un rango entre 0 y 100, de tal forma que en cada unidad ambiental ? pi = 100. vi: es el valor de calidad individual del elemento considerado dentro de cada unidad establecido segn su nmero y tipificacin. Este valor se sita en un intervalo entre 0 y 10. Segn la distribucin en rangos de los valores ponderados se han establecido cinco clases de Calidad Ambiental:
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VALOR PONDERADO 250-350 350-450 450-550 550-650 650-750
CALIDAD AMBIENTAL Muy Baja (MB) Baja (B) Media (M) Alta (A) Muy Alta (MA)
CLASE 1 2 3 4 5
De esta forma, las unidades ambientales que obtengan valores situados por encima de 650 tienen un carcter relevante y singular, con una calidad ambiental muy elevada. Las situaciones que se desarrollen sobre ella estarn sujetas a numerosas limitaciones para salvaguardar los elementos que conforman y dan sentido a esta calidad. En esta categora se encuadran unidades que mantienen condiciones de naturalidad o espacios muy sensibles a los distintos manejos. Para valores del ndice de calidad ambiental inferiores a 650, los impactos derivados de las determinaciones y acciones propuestas en el planeamiento urbanstico podrn, en general, considerarse desde compatibles a incompatibles, pero no implicarn necesariamente la desestimacin de la accin por causa de la afectacin a la calidad del medio.
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Valor ponderado: UNIDADES Espacios Forestales UAH 1 El Pinalejo UAH 2 Matorral y Pastizal Espacios Agrcolas UAH 3 Campias en Secano UAH 4 Lomas Olivareras Ncleo Urbano UAH 5 Ncleo Urbano Ro Corbones y Afluentes UAH 6 Ro Corbones y Afluentes
SG 25
S 15
HSP 10
HSB 10
V 10
F 10
P 10
SD 10
CLASE 100
CALIDAD AMBIENTAL
8 6
9 5
7 4
3 2
8 5
7 3
8 7
7 8
682 489
5 3
MUY ALTA (MA) MEDIA (M)
5 5
5 7
4 5
3 3
3 3
5 5
5 6
8 8
454 495
2 3
BAJA (B) MEDIA (M)
457
MEDIA (M)
642
ALTA (A)
ELEMENTOS SINGULARIDAD SUELO HIDROLOGA SUPERFICIAL FAUNA VEGETACIN PAISAJE SOCIEDAD
SG S HSP F V P SO
4.1.3 VALORACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Metodologa La determinacin de la capacidad de acogida es la ltima fase en el procedimiento de diagnstico ambiental del territorio. Se puede entender la capacidad de acogida como el nivel de idoneidad para la localizacin de una accin o actividad en un espacio concreto, as como los efectos derivados sobre el medio. Con la definicin de la capacidad de acogida para cada accin y unidad, el equipo redactor del Estudio de Impacto Ambiental estar en disposicin de hacer una valoracin ambiental de las propuestas de ordenacin urbanstica. De la misma se deducen los usos ms adecuados del territorio teniendo en cuenta tanto el punto de vista de las acciones o actividades que se proponen, como el medio que ha de acogerlas, logrando la integracin entre ambas perspectivas. Para la determinacin de la capacidad de acogida de cada unidad hacia cada accin o actividad sujeta a planificacin o gestin urbanstica, se seguir un modelo que opera sobre los conceptos de VULNERABILIDAD, o efecto de la actividad en cuestin sobre la unidad homognea correspondiente, y APTITUD, o medida en que el medio cubre, satisfactoria o insatisfactoriamente, los requisitos de una actividad. El fundamento de este modelo reside en la evidencia de que la mayor capacidad de acogida la proporcionan aquellas UAH donde coincide la mxima aptitud con el grado de vulnerabilidad ms bajo. Para su desarrollo prctico se formalizarn matrices de vulnerabilidad y aptitud para cada UAH. En la columna de VULNERABILIDAD se valora el efecto que pudieran producir las acciones y usos propuestos en el Plan General sobre cada unidad ambiental. El rango de valor definido por los diferentes impactos vendr determinado de la siguiente forma: Excluyente: 0 Muy vulnerable: 1 Vulnerable: 2 Indiferente: 3
En la columna APTITUD, se valora la aptitud o potencial de uso de cada UAH para absorber las acciones o usos planteados, bajo la hiptesis de que fueran realizadas en dicha unidad. Por lo tanto constituye una medida de la idoneidad que se valora segn el siguiente rango de valores:
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Nula: 0 Muy escasa: 1 Escasa: 2 Media: 3 Alta: 4 Sobresaliente: 5
Una vez definida la vulnerabilidad y la aptitud en cada una de las unidades ambientales se realizar un cruce de ambos factores, obtenindose la CAPACIDAD DE ACOGIDA, con los siguientes rangos: Nula Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta
APTITUD NULA 0 VULNERABILIDAD EXCLUYENTE MUY VULNERABLE VULNERABLE INDIFERENTE 0 1 2 3 NULA NULA NULA NULA MUY ESCASA 1 NULA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA ESCASA 2 NULA MUY BAJA BAJA BAJA MEDIA 3 MUY BAJA BAJA MEDIA MEDIA ALTA 4 BAJA BAJA MEDIA ALTA SOBRESALIENTE 5 BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
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Anlisis por Unidades Ambientales Homogneas
UNIDAD 1. EL PINALEJO ACTUACIONES

USOS URBANOS EXISTENTES USOS URBANOS AMPLIACIN SUELO URBANIZABLE EQUIPQMIENTOS ESPACIOS LIBRES COMUNICACIONES ABASTECIMIENTO SANEAMIENTO RED ELCTRICA SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO SUELO NO URBANIZABLE ESPECIALMENTE PROTEGIDO
V
0 0 0 2 3 0 1 1 2 3 3
A
0 0 0 3 2 0 0 0 1 5 5
CA
NULA NULA NULA
MEDIA MEDIA
NULA NULA NULA MUY BAJA MUY ALTA
MUY ALTA
UNIDAD 2. MATORRAL Y PASTIZAL ACTUACIONES

V
0 0 0 2 3 2 1 1 2 3 3
A
0 0 0 3 2 3 0 0 1 5 5
CA
NULA NULA NULA
MEDIA MEDIA MEDIA

NULA NULA MUY BAJA
MUY ALTA MUY ALTA
UNIDAD 3. CAMPIAS EN SECANO ACTUACIONES

V
0 0 3 3 3 3 3 3 3 3 3
A
0 0 3 4 5 4 4 3 4 3 3
CA
NULA NULA
MEDIA ALTA MUY ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTA MEDIA MEDIA
80
UNIDAD 4. LOMAS OLIVARERAS ACTUACIONES

V
0 0 0 3 3 3 3 3 3 3 3
A
0 0 0 4 5 3 4 3 4 3 3
CA
NULA NULA NULA
ALTA MUY ALTA MEDIA ALTA MEDIA ALTA MEDIA MEDIA
UNIDAD 5. NCLEO URBANO ACTUACIONES

V
3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3
A
5 5 3 4 4 4 4 4 4 1 0
CA
MUY ALTA MUY ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
NULA
UNIDAD 6. RO CORBONES Y AFLUENTES ACTUACIONES

V
0 0 0 2 2 1 3 3 2 3 3
A
0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5
CA
NULA NULA NULA NULA NULA NULA NULA NULA NULA
MUY ALTA MUY ALTA
81
4.2
DESCRIPCIN DE LOS USOS ACTUALES DEL TERRITORIO Y DE LAS UNIDADES DE PAISAJE
Las unidades territoriales que se proponen en el presente anlisis enlazan metodolgicamente con la geografa del paisaje integrado que se practica en nuestro pas desde finales de los sesenta. Su objetivo es la delimitacin de unidades territoriales caracterizadas por una determinada combinacin de elementos del medio, tanto de carcter natural como de origen antrpico. Las unidades de paisaje existentes se han establecido considerando aquellos elementos que tengan un claro reflejo en el paisaje y que permitan distinguirlas con una cierta homogeneidad. La litologa y las formas del relieve, la red hidrogrfica o el suelo contribuyen de diversa manera a la realidad fsica, pero es, sin duda, la cubierta y los usos del suelo la que se percibe con mayor claridad en el paisaje, por lo que sern stos los principales definidores del paisaje de Villanueva de San Juan, pero no los nicos. La intervencin humana, especialmente la agrcola y la urbanstica, configura el paisaje con la eliminacin en diferente grado de sus elementos naturales: La Ciudad, en la que lo natural a veces slo tiene una presencia testimonial; as como algunos crecimientos urbanos adquieren tambin la condicin de una unidad de paisaje claramente diferenciada. Las unidades de paisaje consideradas son las siguientes: A) Unidad de Paisaje Espacios Forestales B) Unidad de Paisaje Espacios Agrcolas C) Unidad de Paisaje Ncleo Urbano D) Unidad de Paisaje Ro Corbones y sus Afluentes La individualizacin de estas grandes unidades, adems de favorecer una descripcin ms concreta del espacio delimitado en cada caso y de los procesos y riesgos que soportan segn su uso, supone un primer paso de valoracin de la situacin ambiental y territorial. De hecho es un nexo de unin entre la ordenacin del conjunto del territorio y el examen de la adecuacin de dicha ordenacin que se lleva a cabo en el presente Estudio de Impacto Ambiental.
4.2.1 ESPACIOS FORESTALES El municipio de Villanueva de San Juan se enclava dentro del rea geogrfica de la Sierra Sur de Sevilla, que se caracteriza desde el punto de vista geogrfico por asentarse en los terrenos de topografa accidentada de las Sierras Subbticas. Las cotas de altitud no son muy elevadas, situndose stas mayoritariamente en un
82
intervalo comprendido entre los 400 y los 600 m, siendo la ms alta de unos 680 m. Los territorios incluidos dentro de esta unidad, que ocupan algo ms de 2.100 has, son los ms extensos dentro del municipio de Villanueva de San Juan con casi un 64 % de la superficie municipal. Se encuentran en la zona norte del trmino municipal, relativamente alejados del ncleo urbano, y cuentan estos territorios serranos con interesantes zonas cubiertas por vegetacin caractersticas de ecosistemas mediterrneos con bosques de quercneas (alcornoques y encinas), matorral y pastizal. Esta unidad est ocupada en gran parte por un espacio incluido dentro de los Planes Especiales de Proteccin del Medio Fsico (PEPMF) de la provincia de Sevilla. Se trata de El Pinalejo, catalogado como Complejo Serrano de Inters Ambiental y que ocupa una parte importante de los municipios de la Sierra Sur, correspondiendo a Villanueva de San Juan unas 1.200 de las casi 10.000 hectreas con las que cuenta el espacio catalogado. Dentro de la red Natura 2000 hay un espacio incluido dentro de la propuesta de Lugares de Inters Comunitario, que forma parte de otra unidad distinta a la presente y del que se habla en el apartado correspondiente. Adems de este espacio, se han reconocido y cartografiado por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca en el mbito del municipio de Villanueva de San Juan los siguientes Hbitats de Inters Comunitario:
Grupo Matorrales esclerfilos Bosques
Subgrupo Matorrales termomediterrneos y pre-estpicos Bosques mediterrneos caducifolios Bosques esclerfilos mediterrneos
Bosques
Hbitat Fruticedas, retamares y matorrales mediterrneos termfilos: fruticedas termfilas Arbustedas, tarayales y espinales ribereos (NerioTamaricetea, Securinegion tinctoriae) Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia
El primero de ellos queda incluido dentro de la unidad del Ro Corbones y sus Afluentes y los dos restantes forman parte de ese bosque de quercneas y matorral mediterrneo del que se habla en un prrafo anterior a ste. El valor ambiental de esta unidad de paisaje es muy elevado. Dentro de la unidad de paisaje forestal se debe destacar un territorio tambin relativamente amplio que sirve de transicin entre el paisaje descrito anteriormente dentro del espacio de El Pinalejo y la unidad de paisaje de Zonas Agrcolas, tanto en el caso de la campia cerealstica como en el de las lomas olivareras. La cobertura vegetal que cubre el territorio de este espacio es muy similar al del descrito en el caso anterior, con bosque de quercneas y matorral, siendo mayor la dispersin del bosque y ms amplia la presencia de matorral, as como de una considerable importancia de los espacios con presencia de pastizal. No existe en este espacio ninguna figura de proteccin ambiental, quedando fuera de las propuestas de la Directiva Hbitat 2000, LIC y Hbitats de Inters Comunitario, as como de los Planes Especiales de Proteccin del Medio Fsico. El inters ambiental es menos elevado.
83
4.2.2 ESPACIOS AGRCOLAS Es un rea de usos agrcolas tradicionales, que ocupan un tercio de la superficie municipal en el extremo sur de ste, destacando cultivos de herbceos en secano en las partes ms bajas y llanas del territorio, cerca de la llanura de inundacin del ro Corbones que atraviesa esta unidad dividindola en una disposicin sur-norte. Las tareas agrcolas, junto con las ganaderas son la base econmica del municipio y se caracterizan, como aqullas, por no estar muy modernizadas. Existen tambin dentro del territorio agrcola espacios dedicados a la agricultura en regado, formando mosaicos de cultivos de herbceos y leosos, fundamentalmente olivar. El regado no tiene una amplia implantacin en el rea, aunque s constituye un fenmeno que necesita ser tenido en cuenta por su especial uso diferente al de la agricultura de secano. De morfologa llana o suavemente alomada, la campia de Villanueva, tiene una continuidad ascendente en torno a la vega del ro Corbones y en direccin hacia el puerto de La Calera en la parte central del municipio y hacia la sierra del Tabln en el municipio de Pruna. Son las estribaciones subbticas, por lo que dicha topografa permite hoyas y cerros de gran incidencia visual, acrecentada por la alternancia anual de los escasos cultivos que se desarrollan en el territorio. El paisaje vara notablemente en la campia cerealstica con la estacionalidad de los cultivos, con base a dos diferencias cromticas fundamentales. En otoo e invierno abundan los colores pardo y blanquecino de las tierras en barbecho frente a los verdes intensos de las siembras de cereal. Ms adelante, a partir de marzo o abril, estos mismos cultivos se tornan de un verde generalizado hacia una alternancia entre amarillos y naranjas de las inflorescencias del girasol con los verdes del cereal. Son los colores primaverales, que pasan a colores pajizos y negruzcos en el verano. Otra caracterstica de las actividades que se realizan en la campia viene dado por elevado impacto ambiental procedente de la quema de rastrojos, que se suceden durante el verano. Ni siquiera con las nuevas medidas ambientales, ni por la proximidad de los terrenos forestales serranos se estn modificando estas perniciosas pautas, totalmente empobrecedoras de los suelos. El espacio de agricultura de secano es completado con olivares en las lomas del borde suroeste del trmino municipal. Son las primeras estribaciones de las Sierras de Rabitilla y del Tabln. Constituyen un paisaje con importantes alteraciones debido a la bsqueda de la rentabilidad econmica y con significativas repercusiones socioeconmicas, variando en las ltimas dcadas hacia una gran oscilacin superficial. Su importancia econmica y ambiental es interesante y en estos momentos se vive un auge con nuevas plantaciones y una difusin general del desarrollo del cultivo, tanto en comercializacin, como en nuevas tcnicas de recoleccin y cultivo. Todo ello est redundando, en una nueva morfologa del olivar de sierra (pues en general ocupa terrenos en pendiente y menos productivos que los cerealsticos), tendiendo a la sustitucin de pies viejos, de distribucin laxa y de edad centenaria,
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cargados de historia y rusticidad, hacia nuevas variedades, de poco porte, altamente densificadas y con menos valor ambiental y paisajstico. Esta singularidad o cambios contemporneos abocan en una valoracin negativa de estas nuevas plantaciones que, sin lugar a dudas, no llegarn en su mayora a edades longevas, colaborando solamente en la transformacin general del espacio agrcola y en la ocupacin de tierras poco productivas. Desde el punto de vista ambiental y faunstico, estas plantaciones tienen escaso inters. 4.2.3 NCLEO URBANO La poblacin de Villanueva de San Juan se concentra casi en su totalidad en el ncleo urbano principal, donde reside la casi totalidad de sus 1.455 habitantes. La caracterstica esencial del entorno urbano es su poco crecimiento derivado de la escasa dinmica edificatoria debido al carcter regresivo de la evolucin demogrfica del municipio en los ltimos 50 aos. Se asienta en las pequeas lomas de la campia de Villanueva dominando la vega del ro Corbones y al abrigo de los cerros que lo rodean por su flanco sur. El rea de expansin natural se extiende en este caso por las zonas norte y la este, buscando las tierras ms claramente llanas y de explotacin agrcola, tanto en su uso en secano como en regado, destacando aqu los cultivos herbceos. Por el flanco sur el ncleo de Villanueva se resguarda al abrigo de las lomas olivareras en las primeras estribaciones de las cotas ms altas de la Sierra Sur de Sevilla y de toda la provincia. Hay que tener en cuenta los condicionantes geotcnicos de este escarpe en la primera ascensin hacia el Cerro Gordo, lo que condiciona el potencial crecimiento urbano del ncleo en direccin sur. A pesar del no muy acentuado crecimiento urbano del ncleo de Villanueva, existe una perceptible rotura de espacio urbano tradicional, a la vez que la integracin en el medio rural agrario se est rompiendo en detrimento de esa transicin ms tradicional. El proceso de ocupacin es ms brusco e impactante y se produce un proceso de ocupacin del medio rstico, a saber: edificios y calles ms o menos finalizadas, obras y naves en construccin, muchas de ellas de carcter irregular y solares degradados o abandonados al cultivo. Constituyen, en definitiva, el panorama de muchos pequeos pueblos serranos con bordes urbanos degradados. En esta unidad ambiental es donde se producen las mayores tensiones urbansticas dentro del municipio. 4.2.4 EL RO CORBONES Y SUS AFLUENTES El ro Corbones discurre en el trmino municipal desde el sur al norte, haciendo de frontera natural durante unos kilmetros con el municipio de Osuna, terminando su recorrido por Villanueva al formar parte del Embalse de La Puebla de Cazalla y dejar el territorio municipal para adentrarse en el de La Puebla. En la parte sur del municipio, coincidiendo con la zona de campia, el ro traza una vega de tierras aptas para el cultivo. La llanura de inundabilidad viene condicionada por la estacionalidad propia de los cursos fluviales en las cuencas mediterrneas.
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Aparte del ro Corbones se incluyen en esta unidad paisajstica a todos los espacios ocupados por los distintos cauces que conforman la red hidrogrfica del municipio, compuesta por una serie de arroyos que forman parte de la cuenca de este ro en sus aportes por la margen izquierda. stos son, de sur a norte en el discurrir natural del ro Corbones, los Arroyos Mujeres, de los Palancares, de la Atalaya, de la Solana, del Parroso y Huerta Brea. El espacio acotado en esta unidad tiene en cuenta las caractersticas derivadas de la estacionalidad propia de una red hidrolgica de carcter mediterrneo. Dentro de esta unidad se encuentra un espacio declarado como rea susceptible de identificacin como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC). En la propuesta de LIC elaborada por la Consejera de Medio Ambiente destaca uno que se incluyen dentro del municipio, sealndose el carcter fluvial de red hidrogrfica con inters natural y paisajstico. Es el caso del LIC del Ro Corbones. ste se encuentra en el lmite norte y este del municipio, haciendo en gran parte del mismo de frontera natural con los municipios de El Saucejo y Osuna. El cdigo de identificacin es el ES6180011. Algo ms de 47 de las 340 hectreas de las que consta este LIC se encuentran dentro del municipio de Villanueva de San Juan, ocupando terrenos cubiertos por vegetacin de ribera y en parte por el espacio que corresponde al embalse de La Puebla dentro del municipio de Villanueva de San Juan. Los rasgos principales del lugar vienen definidos por la descripcin en sus clases de hbitats, que son: Hbitat Cuerpos de agua continentales Brezales. Zonas arbustivas. Maquis y Garriga Pastizales ridos. Estepas Cultivos extensivos de cereal (incluyen los que alternan con barbecho) Otros terrenos de cultivo Bosques decduos de hoja ancha El LIC se considera importante para el Rutilus alburnoides. % 2 34 4 4 1 3
Es digno de mencionarse que el ro Corbones sufre un proceso muy grave de deterioro ambiental, aunque destacando ste de una forma significativa en un curso ms bajo que el que afecta al municipio de Villanueva, en su cuenca media. Esto ha llevado a iniciativas como la del proyecto LIFE-Corbones, liderado por la Diputacin de Sevilla, con el objetivo de regenerar este ro desde el punto de vista ambiental, aunque este proyecto financiado con fondos comunitarios se circunscribe slo a los municipios de La Puebla de Cazalla y Marchena. El inters ambiental de esta unidad es muy elevado.
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Tabla resumen de las unidades ambientales en e municipio de Villanueva de San Juan: Unidad de paisaje Espacios Forestales Espacios Agrcolas Ncleo Urbano Ro Corbones y sus Afluentes Total municipal has. 2.164,3 1.139,6 15,9 79,2 3.399,0 % 63,7 33,5 0,5 2,3 100,0
87

4.3
DETERMINACIN DE LAS REAS RELEVANTES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CONSERVACIN, FRAGILIDAD, SINGULARIDAD O ESPECIAL PROTECCIN
4.3.1 REAS AMBIENTALMENTE RELEVANTES Se han identificado, caracterizado y cartografiado una serie de espacios considerados ecolgicamente significativos, bien en el sentido de que renen unos valores ambientales que los hacen destacar sobre el resto del territorio, bien por que son un recurso actual o potencial para el mantenimiento de reas ecolgicamente significativas. Todas y cada una de las reas abajo descritas constituyen un recurso natural insustituible e irremplazable no slo en relacin con las biocenosis que sobre ellas se asientan, o por el papel ecolgico que juegan, sino en relacin con la determinacin del estado de los equilibrios ambientales bsicos de la totalidad del territorio.
1. El Pinalejo Como ya se ha comentado en el apartado correspondiente en el que se han definido las caractersticas de las distintas Unidades Ambientalmente Homogneas se propone que dentro del suelo no urbanizable del municipio de Villanueva de San Juan se incluyan una serie de espacios que se proponen sean declarados como suelo no urbanizable de especial proteccin. stos son, dentro de los descritos en la unidad de paisaje de Espacios forestales, los que se corresponden con los bosque de alcornoques y encinas enclavada en el extremo norte del trmino municipal. Aqu se encuentran alguno de los espacios de mayor inters ambiental, como son los incluidos en el PEPFM de El Pinalejo y algunos hbitats de inters comunitario, identificados como tales por la Consejera de Medio Ambiente. Son hbitats de bosques mediterrneos caducifolios y esclerfilos. Las caractersticas de estos espacios con un paisaje y un ecosistema propios de un entorno puramente mediterrneos hacen conveniente fijar la vista en el territorio ms septentrional del municipio donde se concentran estas formaciones de bosques dispersos de quercneas asociados con matorral y pastizal, destacando tambin dos reas de concentracin de hbitats de inters comunitario. 2. Formaciones de ribera del ro Corbones El tramo ro Corbones que discurre por el trmino municipal de Villanueva de San Juan forma todava parte del curso alto del mismo y no se ve an afectado por las obras de regulacin que se encuentra precisamente en la frontera municipal entre Villanueva y La Puebla de Cazalla. Esta circunstancia hace que el aporte de agua que
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posee el ro en este territorio sea el propio de una regin mediterrnea, en la que existe una acusado estiaje en los meses centrales del ao, pero no nos encontramos con ausencia total de agua superficial. Esto, unido a la presencia de agua subterrnea de carcter detrtico, hace que se den las circunstancias que permiten el aporte constante de humedad necesaria para el desarrollo de vegetacin riparia o de ribera. La comunidad que aparece con mayor frecuencia es el zarzal, que constituye un cordn espinoso denso e impenetrable en el que la especie dominante es la zarzamora (Rubus ulmifolius), y a la que suelen acompaar otros matorrales espinosos como el rosal silvestre (Rosa spp.), la zarzaparrilla (Smilax aspera) o el majuelo (Crataegus monogyna). Entre las especies acompaantes se ha observado la presencia de higueras (Ficus carica) y lamos blancos (Populus alba), que aparecen de forma muy dispersa. De naturaleza exclusivamente lineal, los sotos ribereos y bosquetes en galera de los principales arroyos y del ro Corbones son, por efecto de su propia marginalidad e inaccesibilidad, unos elementos que an perviven con muchos de sus valores naturales, ecolgicos y paisajsticos del municipio. La calidad ambiental y paisajstica es muy elevada, sea en un entorno llano o alomado, segn el ro discurra por los espacios de la campia o por las zonas forestales del municipio dando una percepcin. La singularidad viene tambin dada por su notable fragilidad como unidad, muy susceptible de graves impactos como las cortas o los incendios, estos ltimos muy frecuentes en la campia por el uso no controlado, y a veces no permitido, de algunas actividades relacionadas con tareas agrcolas. El valor ambiental general y, en concreto, ecolgico de estas riberas es estratgico en el municipio, sirviendo de refugio de mltiples especies, as como lugar de cra de la fauna de los entornos.
3. Vas pecuarias La red pecuaria de de Villanueva es ancestral y permanece en clara utilizacin hasta la dcada de los setenta, quedando definida administrativamente a partir de la Orden Ministerial de 9 de febrero de 1960. En estas fechas se generaliza la redaccin de los denominados Proyectos de Clasificacin, momentos en los que con la crisis ganadera y el auge de la agricultura tras la Guerra Civil, se desorganiza el sistema de trashumancia tradicional y se inutilizan y apropian los recorridos pecuarios. De hecho ya quedan identificadas aquellas vas o tramos con anchuras sobrantes para posibles enajenaciones. A pesar de la intensidad agrcola y las nuevas infraestructuras de la campia y sierra sur de Sevilla, contrasta el excelente grado de conservacin bien en anchura o desarrollo de vegetacin- de algunos tramos o incluso ciertas vas en su conjunto. Lgicamente su posicin entre la sierra -o lugares de pasto y estancias invernales- y las vegas y/o zonas pobladas de trnsito hacia las zonas septentrionales de la pennsula y destino para sacrificio de reses-, dio lugar a la existencia de una red prolija
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de rutas ganaderas. Existen en el trmino municipal de Villanueva de San Juan dos veredas, la de Osuna y la de Mojn Gordo, y un cordel, el de Morn a Ronda. Asociados a ellas y generalmente en los puntos favorables o de cruces se ubicaban los descansaderos y abrevaderos para el ganado. Siguiendo las directrices Plan de Recuperacin y Ordenacin de la Red de Vas Pecuarias de la Comunidad Autnoma de Andaluca, mediante Acuerdo de 27 de marzo de 2001, del Consejo de Gobierno, se habrn de acomodar las propuestas, anlisis y actuaciones posibles a este Plan. De esta forma, el tramo que discurre sobre el ncleo de poblacin, perteneciente a la vereda de Osuna, no se considera de actuacin prioritaria, sino de desafectacin, mientras que aquellos que discurren sobre espacios naturales, arbolados o de inters ambiental sern los que se actuar en breve plazo.
4.3.2 REAS SENSIBLES Y DE RIESGO DE IMPACTO 1. Cursos fluviales y riberas Ya se ha descrito en el apartado anterior, el de reas ambientalmente relevantes, las caractersticas de la cuenca del ro Corbones a su paso por el municipio de Villanueva de San Juan, as como las caractersticas de los bosques de galeras y vegetacin riparia que se desarrolla en las riberas de los componentes de esta red hidrogrfica. Las caractersticas de esta red y el comportamiento que posee hacen que se den las circunstancias para el desarrollo de una importante vegetacin de ribera independiente de la que se desarrolla en el entorno inmediato con mayor vnculo con de los condicionantes climticos. Hay que destacar que, sobre todo el ro Corbones, discurre por dos espacios bien diferenciados, de un lado uno llano en el sur ocupado por actividades agrcolas en secano y una zona en el norte de caractersticas ms forestales con mayor presencia de vegetacin natural y actividades ligadas a las caractersticas de estos espacios. El tramo ro Corbones que discurre por el trmino municipal de Villanueva de San Juan forma todava parte del curso alto del mismo y no se ve an afectado por las obras de regulacin que se encuentra precisamente en la frontera municipal entre Villanueva y La Puebla de Cazalla. Esta circunstancia hace que el aporte de agua que posee el ro en este territorio sea el propio de una regin mediterrnea, en la que existe una acusado estiaje en los meses centrales del ao, pero no nos encontramos con ausencia total de agua superficial. Esto, unido a la presencia de agua subterrnea de carcter detrtico, hace que se den las circunstancias que permiten el aporte constante de humedad necesaria para el desarrollo de vegetacin riparia o de ribera. La accin antrpica, de carcter depredador, ha hecho que a lo largo de los aos estas formaciones lineales hayan visto reducido su espacio de una forma muy acusada con la intencin fundamental de ganar territorio para el desarrollo de determinadas actividades ms productivas, principalmente la agricultura, vindose muy amenazada su presencia en las lindes de ros como el Corbones.
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2. Acuferos Bajo la superficie del trmino municipal de Villanueva de San Juan discurren dos acuferos, de carcter detrtico en ambos casos. El primero de ellos coincide en gran medida con el curso del ro Corbones y el embalse de La Puebla de Cazalla en suelos de permeabilidad media. El segundo se encuentra el espacio de las laderas del cerro del Agua y del cerro Alto, donde nos encontramos con suelos de permeabilidad alta. La sensibilidad principal y el riesgo al que estn sometidas estas formaciones deviene de la contaminacin producida por las actividades agrcolas y la sobreexplotacin de los recursos para su utilizacin en actividades agrcolas de regado. En el caso de Villanueva de San Juan la presencia del regado se observa en las zonas de olivar, ya descritas en apartados anteriores. Es importante tambin tener en cuenta la situacin en la que se encuentra el ro fundamentalmente en su curso medio a su paso por La Puebla de Cazalla y Marchena con una situacin extrema de degradacin de sus aguas, fundamentalmente, y entre otros, por los malos usos en determinadas actividades agrcolas. 3. Zonas inundables La delimitacin de zonas inundables viene determinada fundamentalmente por la vega que traza el ro Corbones en las llanuras agrcolas del sur. No es una vega muy potente y no se observan usos propios de estos espacios. En lo referente a los riesgos de inundacin, no se aprecian fenmenos de especial significacin, solamente los asociados a obturaciones naturales de los cauces y a crecidas ocasionales de los ros y arroyos. Por el contrario, se observa un fenmeno de fuerte incisin de la red de drenaje en los bordes de la poblacin, con activacin de los fenmenos erosivos. La posicin del ncleo urbano de Villanueva de San Juan en las faldas del cerro Alto y cerro del Agua ha provocado que, de una forma recurrente a lo largo de la historia, se produjeran avenidas en la poblacin. Las fuertes inclinaciones del terreno han motivado, en circunstancias de fuerte o sbita accin pluviomtrica, fenmenos de arrastres de materiales junto a las aguas que, casi en cascadas, llegan a la poblacin siguiendo, entre otros, el curso del arroyo Mujeres. Estos cursos tienen zonas de interrupcin evidentes, por lo que las calles se convierten en colectores artificiales en superficie, ya que las conducciones subterrneas estn sometidos a frecuentes procesos de colmatacin.
4. Escarpe del Cerro del Agua y Cerro Alto Se han detectado problemas de carcter geotcnico en el escarpe norte del cerro del Agua y del cerro Alto, al sur del ncleo urbano. El plan declara este espacio como suelo no urbanizable de especial proteccin frente a los riesgos de erosin y deslizamiento de terrenos, donde se limitan las obras de edificacin y urbanizacin en estos terrenos, con el fin de proteger el ncleo urbano y sus alrededores de los riesgos
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que conllevan. Los riesgos de desplazamiento de materiales en esas laderas es alta y existe una fuerte componente erosiva en un espacio muy alterado por los usos agrcola en los que ha desaparecido prcticamente todo tipo de cobertura vegetal. 4.3.3 INCIDENCIA EN EL MBITO DE PLANEAMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL De inters para la ordenacin urbanstica, por cuanto suponen generalmente limitaciones de uso en el territorio ya sean referidas a la ocupacin y proteccin del mismo como a la regulacin de actividades, aparecen las determinaciones de diferentes legislaciones sectoriales de carcter ms o menos ambiental y que por sus referencias espaciales claras son objeto de estudio. Por tanto, se presenta a continuacin una revisin de las principales normas de carcter ambiental aplicables desde el punto de vista de su afeccin territorial en el trmino municipal de Villanueva de San Juan y especialmente en cuanto a su incidencia en el planeamiento urbanstico y a las competencias municipales.
LEGISLACIN ESTATAL 1. Ley 3/1995, de 23 de Marzo, de Vas Pecuarias 2. Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas. 3. Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (DPH) que desarrolla los ttulos Preliminar I, IV, V, VI Y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. 4. Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas. 5. Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y de Residuos de Envases. 6. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 1/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. 7. Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos. 8. Ley 25/1988 de Carreteras y RD 1812/1994 por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. 9. Ley 11/1998 General de Telecomunicaciones.
LEGISLACIN AUTONMICA 1. Ley 1/1994, de 18 de Mayo, de Ordenacin del Territorio de Andaluca. 2. Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental.
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3. Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces. 4. Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. 5. Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, mediante el que se aprueba el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (correccin de errores en BOJA nm. 125, de 28 de junio de 2004). 6. Decreto 74/1996, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Calidad del Aire. 7. Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto de la Comunidad Autnoma de Andaluca. 8. Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Informe Ambiental. 9. Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Calificacin Ambiental. 10. Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio de Andaluca. 11. Decreto 4/1993, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin Administrativa del Patrimonio Histrico Andaluz. 12. Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vas Pecuarias de la Comunidad Autnoma de Andaluca. 13. Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales y Administrativas. 14. Resolucin de 6 de marzo de 1.987 mediante la que se aprueba el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico y Catlogo de Espacios y Bienes Protegidos de la provincia de Sevilla. 15. Decreto 95/2001, de 3 de abril, mediante el que se aprueba el Reglamento de Polica Mortuoria. 16. Decreto 261/1998, de 15 de diciembre, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminacin por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
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IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS
Como ya se ha indicado en apartados anteriores el municipio de Villanueva de San Juan ha de considerarse como incluido dentro de un rea de expansin, en trminos demogrficos y econmicos por lo que se ha producido una fuerte presin sobre los recursos naturales y sobre el medio ambiente local.
5.1
IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS EXISTENTES: IMPACTOS PREVIOS AL PLANEAMIENTO
Los impactos actuales presentes en el trmino municipal se localizan, bsicamente, en suelo no urbanizable y son principalmente los debidos a: 1. La realizacin de vertidos lquidos sin depurar (aguas residuales) y slidos al subsuelo, y a los cauces fluviales. Ausencia de depuracin de Aguas Residuales. 2. Existencia de puntos de incontrolados de RSU. 3. La ocupacin y uso del Dominio Pblico Hidrulico de los cauces y mrgenes fluviales y la sustitucin de la vegetacin original. 4. Ocupacin de suelo inundable. 5.2 METODOLOGA
Para la correcta definicin e identificacin de los impactos producidos por la revisin del Plan General y su catalogacin se ha seguido la siguiente secuencia metodolgica: Determinacin de los elementos del medio y de la ordenacin propuesta susceptibles de interactuar Descripcin de los impactos y su tipificacin Valoracin de los impactos mediante un modelo matricial, en el cual, en las columnas se sitan aquellos elementos del planeamiento propuesto susceptibles de producir impactos (positivos o negativos), y en las filas, los elementos del medio susceptibles de recibirlos.
En dicha matriz de valoracin de impactos, cada celda de cruce estar conformada por los smbolos que determinan la existencia de una relacin causaefecto. Estos smbolos son: AB
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donde A B Signo del impacto Magnitud relativa del impacto (entre 1 y 5) Posibilidad de aplicar medidas correctoras Si B=S es viable. Si B=N no es viable Indeterminado La interaccin es indirecta, poco significativa o ya se ha evaluado en otra celda. No existe interaccin significativa
? | X
Para una mejor comprensin de los resultados obtenidos en el proceso de valoracin de los impactos, la matriz utilizar un cdigo de color, el cual clasificar dichos impactos en funcin de las siguiente escala de relevancia: crtico, severo, moderado, compatible y positivos.
La descripcin de cada impacto se ha realizado siguiendo la siguiente terminologa:
Naturaleza
Alude al carcter beneficioso (+), perjudicial (-) o previsible pero difcil de cualificar sin estudios especficos (?), de las distintas acciones sobre los factores del medio considerado. Evidentemente es la tercera de estas categoras la ms problemtica de caracterizar de modo objetivo debido a su propia definicin. Se trata de efectos ciertos que, por su nivel de complejidad, y su efecto relativamente cambiante, de unas circunstancias a otras, son difciles de predecir. Se refiere al grado de incidencia sobre el factor, en el mbito especfico en que se acta. Se valora de 1 a 3.Ser baja (1) cuando se afecte ligeramente al factor; media (2) cuando se vea afectado sensiblemente; y alta (3) cuando se destruya el recurso o su valor en el rea en que se produce el efecto. Se refiere al rea de influencia terica abarcada por el impacto en relacin con el entorno. En este sentido, si
Intensidad (IT)
Extensin (EX)
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la accin produce un efecto muy localizado dentro del mbito espacial, se considera que el impacto tiene un carcter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicacin precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo l o incluso fuera de l, el impacto ser extenso (3). Las situaciones intermedias se consideran como parcial (2). Momento (MO) Alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin y la aparicin del efecto sobre el factor correspondiente. Se consideran tres categoras segn que este periodo de tiempo sea cero, hasta 2 aos, o ms de 2 aos, denominndose respectivamente como inmediato (3), a medio plazo (2), y a largo plazo (1). Se refiere al tiempo que supuestamente permanecera el efecto, a partir de la aparicin de la accin en cuestin. Dos son las situaciones consideradas, segn que la accin produzca un efecto temporal (1) o permanente (3). Es pues, sta una caracterizacin genrica por cuanto no se han supuesto espacios de tiempo discretos ligados con tales categoras y porque, en cualquier caso, es muy difcil, en el lmite, discernir sobre el carcter temporal o permanente de los efectos. Se refiere a la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez producido el efecto. Son reversibles (1) cuando se corrigen de forma natural o espontnea, sin necesidad de actuaciones humanas; es irreversible (4) en el caso contrario. Se refiere a la posibilidad de prever o no la adopcin de medidas correctoras para evitar o reducir el impacto. Se refiere al valor asignado al impacto por el equipo redactor. Est comprendido entre +5 y 5.
Persistencia (PE)
Reversibilidad (RV)
Recuperabilidad (RC)
Magnitud Relativa (MR)
Importancia del Impacto (IM) La importancia del impacto (o Valoracin del Impacto) representa la entidad o trascendencia del efecto, engloba el grado de incidencia (intensidad) y la
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``forma'' de esa incidencia, representada por el resto de los atributos. Se clasifica en: sin relevancia, positivo, compatible, moderado, severo o crtico.
5.3
IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO
INDUCIDOS
POR
LAS
5.3.1 ACTUACIONES EN SUELO URBANO Las actuaciones urbansticas en suelo urbano son las siguientes:
N 1 2 3 4
mbito AUE1a AUE1b AUE2 AUE3
Clase suelo Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado
Superf. m2 14600 7320 15913 11037
Uso global Residencial Residencial Residencial Residencial
Loc. Traseras calle Molineta sector a Traseras calle Molineta sector b Traseras c/Calvario y Nueva Traseras C/Pitas Terrenos entre el antiguo y el nuevo trazado de la ctra. Morn Barriada junto a la nueva escuela La Calerilla
AUE4
2974
Residencial
6 7
AUE5 AUE6
5209 12000
Residencial No residencial
100

5.3.2 ACTUACIONES EN SUELO URBANIZABLE La relacin de las actuaciones previstas en suelo urbanizable es:
Actuacin 8 9
Sector Sector 1 Sector 2
Clase suelo Urbanizable Urbanizable
Superf. m2 27640 34787
Uso global Residencial No residencial
N mximo viviendas 70 -
La actuacin de carcter residencial prevista para el suelo urbanizable contempla la ejecucin de elementos dotacionales, conforme (superiores) a las ratios marcadas por la LOUA.
5.3.3 ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE Se han considerado las actuaciones propuestas en el planeamiento, incluyendo aquellas determinaciones especiales de carcter general:
Determinaciones del Plan para evitar la formacin de nuevos asentamientos: El Plan General, en su artculo 91, define como circunstancias que darn lugar a la induccin de formacin de nuevos asentamientos, la realizacin de segregaciones de terrenos que den lugar a fincas de menos de 1 hectrea, el establecimiento de infraestructuras o servicios urbansticos propios de las zonas urbanas, o el incumplimiento de las condiciones de implantacin (parcela mnima asociada, distancia al ncleo urbano, distancia a otros edificios, etc.) que para cada uno de los edificios o instalaciones se definen en las Normas Urbansticas. As pues, la no aparicin de estas circunstancias (o la puesta en marcha de medidas de disciplina urbanstica cuando aparezcan) son las determinaciones que el Plan establece para garantizar la no formacin de nuevos asentamientos de poblacin. Proteccin de los valores hidralicos, naturales, paisajsticos, y culturales: mediante la declaracin de Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido de: El Pinalejo (Actuacin 10) Rio Corbones (Actuacin 11) Vas Pecuarias (Actuacin 12)
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Especial Proteccin de infraestructuras: (Actuacin 13) Embalse de la Puebla de Cazalla. Carreteras Oleoducto Arahal-Mlaga
Especial Proteccin frente a riesgos de Erosin y Deslizamiento de terrenos: - Escarpe Cerro del Agua y Cerro Alto. (Actuacin 14) Especial Proteccin de valores agrcolas y naturales: clasificacin de Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin de carcter Rural o Natural: (Actuacin 15) 5.3.4 ACTUACIONES RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS GENERALES Las infraestructuras ocupan cada vez una porcin ms importante del territorio y tienen por objeto satisfacer la creciente demanda de desplazamiento, saneamiento y depuracin y equipamiento, uno de los rasgos esenciales del actual proceso de desarrollo. La reciente toma en consideracin del impacto territorial y ambiental de las mismas, reflejada en documentos como el "Libro Blanco sobre el Medio Ambiente Urbano", que insisten en la relacin existente entre infraestructuras, Modelo Territorial y deterioro medioambiental a escala local y global obliga a considerarlas en todo proceso de planificacin territorial. Las Actuaciones relacionadas con los Sistemas Generales, son un tipo de intervenciones individualizables por su envergadura, por su relevancia superficial, por su importancia relacional y en definitiva por los impactos que generan. A continuacin se detalla la relacin de las actuaciones previstas relacionadas con los Sistemas Generales y con independiencia de la clase de suelo sobre el que se ejecuten. Actuacin 16 Sistema SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES Acceso principal desde la A-360 (Ctra. Morn). Glorieta de Distribucin Calle Principal (12 m.) en borde Oeste para acceso Sur. Otras calles de articulacin urbana Aparcamientos Carril-Bici entre el Polideportivo y la Carretera de Osuna. Caminos rurales SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES Parques Urbanos Existentes. C/Molineta, Plza. Pasadillas y mrgenes A-360 Parques Urbanos Nuevos. Escuela y entre el polideportivo y el Casco Urbano. Parque Rural del ro Corbones
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Red de Vas Pecuarias. Veredas de Osuna y de Mojn Gordo. Trazado alternativo. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS y SERVICIOS URBANOS Equipamientos y servicios urbanos existentes: Ayuntamiento, iglesia, polideportivo, campo de ftbol, consultorio mdico, Cuartel G.C y Cementerio. Equipamientos de nueva creacin: Escuela Equipamientos de nueva creacin: Residencia 3 edad Equipamientos de nueva creacin: Turstico SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTES Abastecimiento: Nuevo Depsito Abastecimiento: Conduccin principal. Ampliacin Abastecimiento: Conduccin a anular Alcantarillado: Colector principal. Ampliacin Alcantarillado: Aliviaderos de pluviales Depuracin EDAR Distrib. Energa elctrica: lnea area a anular Distrib. Energa elctrica: Nueva lnea subterrnea Distrib. Energa elctrica: Nuevo Centro de Transformacin
5.4
ELEMENTOS DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTOS
En funcin de los trabajos de campo y gabinete realizados, los cuales conforman la Memoria de Informacin y el Inventario Ambiental de este Estudio de Impacto Ambiental, se han definido una serie de elementos del medio afectados que integran el sistema ambiental.
MEDIO FSICO Los elementos que integran el anlisis del medio fsico susceptibles de recibir impactos por las actuaciones antrpicas y que han sido analizadas con anterioridad son las siguientes: Calidad atmosfrica, Hidrologa, Edafologa y Geomorfologa.
MEDIO BITICO Se incluyen los aspectos del medio bitico que pueden ser alterados por las actuaciones de Planeamiento Urbanstico propuesto. stas son las Formaciones Vegetales (naturales y agrcolas) y los Grupos Faunsticos Asociados.
MEDIO PERCEPTUAL El paisaje entendido como un elemento de sntesis que integra los componentes fsicos, biticos y humanos desarrollados en el territorio a lo largo del tiempo y que conforman el aspecto esttico del mbito.
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MEDIO SOCIOECONMICO El estudio del medio socioeconmico incluye aquellos elementos que, por influir en el desarrollo econmico y social, pueden verse alterados o modificados por las actuaciones de la revisin de las Normas Subsidiarias. Estos se concretan en los sectores econmicos (agropecuario, construccin, industrial y de servicios), en las infraestructuras y los equipamientos como factores estructurantes del desarrollo del rea y la sociedad como destinataria de las modificaciones y propuestas de la nueva planificacin.
BIENES DE INTERS En este apartado se incluyen las Vas Pecuarias, el Patrimonio Arqueolgico y el Patrimonio Arquitectnico catalogado en el municipio, as como el planeamiento supramunicipal, en este caso, la adecuacin de las determinaciones de planeamiento al Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla.
5.5
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS (Ver pgina siguiente)
104
5.6
DESCRIPCIN Y VALORACIN DE IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO
La valoracin pormenorizada de los diferentes impactos producidos por la revisin del Plan General de Villanueva de San Juan sobre los elementos del medio fsico, bitico, paisaje, bienes de inters y medio socioeconmico aparecen reflejados en la matriz causa-efecto. En el presente epgrafe, con el objeto de completar en algunos aspectos la matriz, se describen los impactos ms importantes, tanto positivos como negativos, siendo la valoracin del impacto y la magnitud relativa un valor global de la medida en que se ve afectado un elemento del medio. En determinados casos, cuando los valores de la magnitud relativa son muy dispares aparecen dos valoraciones, y se puntualiza a que accin del planeamiento corresponde cada una de ellas.
5.6.1 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FSICO 5.6.1.1 Impactos sobre la atmsfera
El impacto ms caracterstico sobre la atmsfera, en trminos de contaminacin qumica (polvo y gases, fundamentalmente) y acstica (ruidos y vibraciones), atribuible directamente al planeamiento, es el que se produce durante la ejecucin de las distintas actuaciones en suelo urbano, suelo urbanizable, los sistemas de equipamientos y espacios libres, y las infraestructuras, por el trasiego de la maquinaria pesada, de los movimientos de tierras, de los depsitos de material al aire libre, etc. Estas acciones son generadoras de ruidos y vibraciones, produccin de polvo y gases, etc. Se trata de un impacto generalizado aunque de baja intensidad, pues involucran una superfcie de suelo no extensa; se cataloga como impacto moderado (3) susceptible de recibir medidas correctoras. Por otro lado, de forma indirecta el planeamiento incide sobre la atmsfera al fomentar usos, como los industriales, potencialmente impactantes sobre este elemento. Este impacto, se cataloga igualmente como negativo moderado (-3). No obstante, ste se ver disminuido como consecuencia de la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras oportunas, las cules tendrn su reflejo en la propia limitacin impuesta por la normativa urbanstica al tipo de industria que puede implantarse en cada clase de suelo.
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5.6.1.2 Impactos sobre la hidrologa superficial A grandes rasgos, los impactos del planeamiento sobre la hidrologa se centran en los cambios que introducen en la escorrenta natural y en la calidad de las aguas. Tambin se han valorado los riesgos de inundacin en las distintas actuaciones propuestas. El desarrollo del planeamiento, tanto en suelo urbano como en suelo urbanizable, tienen una incidencia negativa sobre la calidad de las aguas superficiales de carcter moderado hasta que, en un futuro, se construya la E.D.A.R prevista en el presente planeamiento (+4/N) y conecten los colectores que llevarn las aguas residuales municipales. En ese momento, la incidencia negativa actual por vertidos sobre la hidrologa superficial quedar totalmente eliminada. Por otro lado, las actuaciones residenciales industriales contempladas en suelo urbanizable estn sujetas a incidencias negativas centradas generalmente en los cambios que la urbanizacin y ocupacin de nuevos sectores produce sobre los cauces y la escorrenta superficial. Este impacto se considera un impacto Severo (4/S), al ser posible la afeccin, hasta que no se estudie, valore y descarte mediante un estudio especfico de inundabilidad. En cuanto a los Sistemas Generales de Infraestructura y Transporte, son los Estudios Informativos, anteproyectos y/o proyectos de construccin correspondientes a cada actuacin los que deban adoptar las medidas correctoras oportunas para minimizar los previsibles impactos que sobre las aguas tenga la construccin de dichas infraestructuras. En este sentido cabe recordar que, de las actuaciones de infraestructura contempladas en la presente revisin de planeamiento, la E.D.A.R y la lnea elctrica area y el Nuevo Centro de Transformacin se encuentran sometidas a autorizacin ambiental conforme a la Ley 7/94 de Proteccin Ambiental de Andaluca y sus Reglamentos de desarrollo (Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto de la Comunidad Autnoma de Andaluca y Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Informe Ambiental). Finalmente, el impacto ms significativo en Suelo No Urbanizable procede de los distintos regmenes de proteccin definidos, destacando como los ms significativos sobre la hidrologa superficial la clasificacin como Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido de el rio Corbones y El Pinalejo, potenciando en ste ltimo mbito la figura de proteccin emanada del PEPMF. Por otro lado, tambin supone un impacto positivo para la hidrologa superficial la proteccin sectorial establecida para ros, arroyos y riberas que atraviesan el municipio.
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5.6.1.3 Impactos sobre la Geomorfologa. Procesos de inestabilidad
Las posibles alteraciones a las que puedan verse sometidas las formas de relieve por la accin del planeamiento estarn directamente relacionadas con los movimientos de tierra y estn ligadas a la modificacin de las pendientes naturales, procesos de denudacin de la superficie, as como a los problemas de tipo geotcnico detectados por el Estudio Geotcnico desarrollado entre los meses de octubre a diciembre de 2004 y relacionados con la capacidad de carga del terreno. El contenido completo del estudio constituye el Anexo n 1 del Plan General. En las conclusiones del estudio, se ha establecido una zonificacin geotcnica de los alrededores del ncleo urbano en 6 zonas: 1.- rellenos (que incluyen los terrenos edificados del ncleo y algunos sin edificar en la carretera a El Saucejo) 2.- depsitos coluviales (terrenos de la ladera Norte del ncleo entre ste y la carretera) 3.- calcarenitas (cerros del Agua y Alto) 4.- olistolitos (afloramientos rocosos puntuales al Norte y Este del ncleo) 5.- arcillas circumbticas (terrenos en los bordes Este y Oeste del ncleo y al Oeste de la carretera a El Saucejo) 6.- margas subbticas (borde Sur del ncleo) Se detectaron como principales problemas los siguientes: Expansividad, que afecta a todos los terrenos del ncleo y de sus alrededores, con un nivel alto o muy alto en los terrenos de arcillas circumbticas y de margas subbticas. Inestabilidad de laderas, con aparicin de procesos y riesgos de reptacin y de flujos, con especial incidencia en los materiales coluviales de la ladera Norte. Existencia de rellenos antrpicos que condicionan las caractersticas de la urbanizacin y de los edificios. Como consecuencia de estos problemas, el estudio propone una serie de recomendaciones para el planeamiento urbanstico, relativas a caractersticas de los terraplenes y muros de contencin de tierras, condiciones para el trazado de la red viaria, las redes de drenaje y colectores, la orientacin de los edificios as como su densidad y tipologa, las posibilidades de ejecucin de stanos y piscinas, y las cimentaciones de los edificios. Como resumen, se destacan las siguientes:
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En cuanto a los movimientos de tierras, se establecen lmites a las alturas de los terraplenes y desmontes, en especial en los terrenos coluviales y en los que existan flujos, y se prohibe la acumulacin de los materiales procedentes de las excavaciones. Se limitan los muros de contencin a los casos puntuales en los que sean imprescindibles, y siempre cimentados en el sustrato terciario estable del terreno. Se exige que en la construccin de la red viaria se minimicen los movimientos de tierras, se disponga suficientes elementos de drenaje de las aguas pluviales, y se tenga en cuenta la expansividad del terreno en la ejecucin de los firmes. La red de alcantarillado se procurar que discurra en paralelo a las lneas de drenaje natural del terreno y se cuidar la estabilidad del terreno durante la ejecucin de las zanjas. Los edificios se dispondrn preferentemente formando calles en el sentido de la pendiente del terreno, con el fin de que en la ejecucin de las plataformas de las viviendas se minimicen los movimientos de tierras. En la ladera al Norte del casco urbano se recomienda reducir la densidad de edificacin as como limitar la construccin de piscinas. En general se recomienda que las viviendas tengan stano y que se cimiente sobre losa, sobre todo en las zonas con mayor expansividad. En las zonas con fenmenos de reptacin, ser necesario cimentar sobre pilotes. Como conclusin, ninguna de las zonas delimitadas se considera totalmente no edificable, si bien se debern adoptar las medidas que se pormenorizan para cada una de ellas, que en algunos casos representarn un importante incremento de los costes de urbanizacin y de construccin. Por tanto, para las actuaciones en suelo urbano, urbanizable y relacionadas con los Sistemas Generales, se considera un impacto Severo (-4/S), aunque se valora positivamente la adopcin de las medidas preventivas enumeradas anteriormente y la introduccin de las mismas en la normativa urbanstica. Por otro lado, en Suelo Urbano y Urbanizable, la ejecucin de los sectores supone la realizacin de movimientos de tierras que modificarn la topografa de estas reas. Este impacto se considera moderado (-3) ya que las actuaciones se encuentran situadas en el permetro inmediato al ncleo urbano, en la zona de contacto con el suelo rural, zona eminentemente agrcola y poco transformada desde el punto de vista geomorfolgico. Con independencia de la clasificacin del suelo, las acciones propias de obra generan impactos importados, es decir, no relacionados directamente con el espacio transformado sino con zonas, ms o menos alejadas, como consecuencia, por un lado, de la deposicin de los materiales sobrantes y, por otro, de los prstamos necesarios para la construccin. Estas acciones, que pueden llegar a constituir impactos de alta intensidad y muchas veces olvidados, tienen la consideracin en el presente EsIA de
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moderados (-3/S), teniendo en cuenta la escasa entidad superficial de los suelos a transformar. Para ello, en el captulo correspondiente se determinarn las medidas oportunas y correctoras a adoptar en aquellos las zonas de prstamos y vertidos. Finalmente, los distintos regmenes de proteccin en Suelo No Urbanizable, la proteccin de los espacios agrarios como Suelo No Urbanizable de Carcter Rural o Natural, los suelos clasificados como Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido y especialmente, la proteccin de los escarpes del Cerro del Agua y Cerro Alto frente a los riesgos de erosin y deslizamiento suponen un impacto positivo directo como consecuencia del control sobre los usos y edificaciones. De esta forma, las posibles alteraciones que determinados usos y edificaciones puedan introducir en el relieve (acelerando de esa forma los procesos de inestabilidad) se reducen considerablemente. El resultado es, pues, un impacto positivo, de intensidad media a alta.
5.6.1.4 Impactos sobre los Suelos
En este epgrafe se valora la prdida o alteracin de las propiedades naturales del recurso suelo como consecuencia de las acciones de planeamiento. De forma general, el impacto de las actuaciones de planeamiento en Suelo Urbano y Urbanizable de carcter Residencial e Industrial se determina como compatible de intensidad severa (-4/N) pues si bien se tiene en cuenta la escasa superfcie de los mismos, supone, para la totalidad de la superfcie, un impacto irreversible por ocupacin. No es posible la aplicacin de medidas correctoras ya que la ocupacin supone la desaparicin del suelo, lo cual es un hecho inherente a todo proyecto urbanizador. En cuanto a los Sistemas Generales, la prolongacin de la red de abastecimiento produce un impacto negativo compatible muy bajo (-1/S), debido a la reducida prdida de suelo que representa. Por su parte, las mejoras y ampliaciones en la red de saneamiento y la construccin de la EDAR suponen, como en el caso de las infraestructuras de abastecimiento, una prdida de suelo que se valora como un impacto negativo compatible de baja intensidad (-2/S). El impacto ms significativo en Suelo No Urbanizable procede de los distintos regmenes de proteccin definidos, mediante los cuales se evita la proliferacin de usos o prcticas no controladas y restringe la edificacin. Se valora, pues, como un impacto positivo de media (+3) intensidad.
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5.6.2 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BITICO
5.6.2.1 Impactos sobre la Vegetacin
En este epgrafe se valorarn las incidencias directas de las acciones propuestas en el planeamiento sobre las formaciones vegetales existentes, las propuestas de creacin de zonas verdes y los impactos derivados de los distintos grados de proteccin que establece el planeamiento. En Suelo Urbano, la introduccin de arbolado y jardinera en las calles y la creacin de espacios libres, integrados por parques urbanos y zonas verdes generar un impacto positivo de intensidad variable sobre la vegetacin. En Suelo Urbanizable los impactos negativos se centran en la necesaria transformacin del uso actual del suelo y la consecuente eliminacin de la cubierta vegetal agrcola existente (herbceos de secano principalmente) para la posterior implantacin de los usos previstos. Este impacto se cuantifica como negativo compatible (-1) pues, aunque tiene carcter irreversible, se trata de cultivos agrcolas y no de vegetacin natural, a la cul se les dara mayor valor. De las actuaciones enmarcadas en los sistemas generales, los Espacios Libres se incrementarn. Este hecho supone un impacto positivo, que se valora con una intensidad de +2 ya que conllevar la revegetacin artificial del ncleo urbano. Para garantizar que la vegetacin autctona prxima a la serie clmax sea la base de la ordenacin de estos espacios pblicos se introducirn medidas de correccin y recomendaciones al respecto. El trazado de viario, la ejecucin del sistema general de equipamiento, el abastecimiento y saneamiento, producen un impacto directo e irreversible sobre la vegetacin por eliminacin de la misma. Este impacto, al tratarse de cubierta agrcola en el peor de los casos, se define, en funcin de la superficie afectada, como compatible, de baja intensidad (-1). Las actuaciones proyectadas en Suelo No Urbanizable, donde se localizan determinados Hbitats de Inters Comunitario, ocasionarn impactos positivos en la vegetacin, en especial la proteccin del suelo agrcola (+2) y la especial proteccin como Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido de El Pinalejo y la vegetacin de ribera asociados a rios y arroyos, especialmente el Corbones. En la Matriz de Valoracin de Impactos se consignan distintas intensidades en funcin de la significacin de las formaciones vegetales existentes y los cultivos presentes en cada zona.
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5.6.2.2 Impactos sobre la Fauna Los impactos positivos ms importantes del planeamiento sobre las diversas comunidades faunsticas proceden de la ordenacin del Suelo No Urbanizable y la consiguiente proteccin de determinados recursos naturales (recursos paisajsticos, hidrolgicos y edafolgicos). Se trata pues, de impactos indirectos por cuanto la proteccin faunstica desde el planeamiento slo puede impulsarse a travs de las especies vegetales y los hbitats, restringiendo sus usos. Como impacto negativo de baja intensidad (-1) compatible se seala la sustitucin del suelo agrcola en Suelo Urbanizable. Este impacto es considerado leve dado que los sectores de Suelo Urbanizable se encuentran ordenados en la periferia inmediata al ncleo urbano y los hbitats no son naturales sino agrcolas; en definitiva, sujetos a una fuerte presin por parte del hombre. El incremento de espacios libres puede suponer un impacto positivo indirecto sobre la fauna urbana, que se valora tanto en Suelo urbano como en Suelo Urbanizable, con una intensidad de +1. El cese futuro de los vertidos urbanos sin depurar al Corbones como consecuencia del enganche a la red de colectores y depuracin a la EDAR prevista, eliminara de los recursos hdricos superficiales la contaminacin producida por los vertidos urbanos e industriales. Ello producira una mejora de las condiciones preexistentes, aunque la complejidad de las relaciones en los ecosistemas, especialmente los acuticos, hace que lo calificamos de indeterminado. Los tendidos elctricos pueden generar un impacto negativo de baja intensidad sobre la avifauna por colisin y electrocucin. Este impacto, de carcter indeterminado, se considera reversible mediante la aplicacin de medidas correctoras, las cuales debern ser formuladas en los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental de Lneas Areas (anexos I y II de la Ley 7/94 de Proteccin Ambiental). En el Suelo No Urbanizable se producir un impacto positivo indirecto sobre la fauna como consecuencia de la proteccin de El Pinalejo, el rio Corbones (y sus afluentes), que promover la proteccin de la fauna local, calificados como (+3) en el Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido y (+2) para el Protegido de carcter rural o natural. 5.6.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO PERCEPTUAL El paisaje es la sntesis del medio fsico, bitico y de los usos y aprovechamientos del suelo. El paisaje urbano se ver favorecido por las acciones llevadas a cabo por el planeamiento mediante las AUR, ya que la mejora de las calles y la ordenacin de la red viaria actual contribuyen de forma incuestionable al embellecimiento de las zonas urbanas.
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Las actuaciones en Suelo Urbano siguiendo criterios tipolgicos en consonancia con las formas tradicionales de la vivienda en la comarca, tal y como se establece en la Normativa Urbanstica, se traduce en un impacto positivo sobre el paisaje urbano catalogado de intensidad media (+3). En el Suelo Urbanizable, la ampliacin residencial e industrial produce un impacto negativo irreversible de intensidad media a baja sobre el paisaje natural. Esto se debe a la introduccin de nuevos elementos visuales ajenos al medio natural y que rompen de una manera clara la continuidad del paisaje rural. La incorporacin de zonas verdes alrededor de los sectores de Suelo Urbanizable atena dicho impacto, calificado de moderado. En el Suelo No Urbanizable, los usos previstos en las zonas protegidas de El Pinalejo y rio Corbones, suponen impactos positivos altos (+3) sobre el paisaje que preservar una zona de gran valor paisajstico de usos no acordes con su vocacin natural. La desafectacin y cambio de trazado de la Vereda de Osuna generar un impacto positivo sobre el paisaje al devolver al mbito rural las vas pecuarias que, adems de proteger su fin principal agropecuario, se podr convertir en ruta que los ciudadanos podrn recorrer disfrutando del paisaje agrcola que las circunda. Respecto a los Sistemas Generales, la creacin de viario urbano representa una intrusin de un elemento lineal ajeno al paisaje, que es valorado en funcin de la longitud y de la calidad paisajstica de las zonas por las que discurre. El resultado es un impacto compatible de baja intensidad (-1) sobre el que podrn aplicarse medidas de adecuacin paisajstica. Por su parte, los espacios libres introducen en los escenarios urbanos elementos naturalizados que diversifican y cualifican los espacios de relacin. En consecuencia, se indica un impacto positivo de intensidad media (+3). En todas las actuaciones es posible introducir medidas para evitar o atenuar impactos paisajsticos, tal como refleja la Matriz de Impactos. Estas medidas se incluyen de forma pormenorizada en el siguiente captulo de Prescripciones de correccin, control y desarrollo ambiental del Planeamiento. Finalmente, en el Suelo No Urbanizable se producir un impacto positivo directo sobre el paisaje como consecuencia de la proteccin de El Pinalejo, el rio Corbones (+3) y, en menor medida, (+2) para el Protegido de carcter rural o natural. 5.6.4 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO 5.6.4.1 Impactos sobre los sectores econmicos La transformacin de usos agrcolas que supondr el desarrollo del nuevo Planeamiento se valora como un impacto compatible de baja intensidad (-1/N) sobre el
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sector agrario, como consecuencia de la desaparicin de cultivos herbceos de secano para la implantacin de dichos usos. Este impacto, desde el punto de vista ambiental, es de carcter irreversible y no es factible la aplicacin de medidas correctoras.
Por otro lado, las actuaciones en Suelo Urbano y Urbanizable inciden de forma indirecta sobre el sector de los servicios, ya que la construccin de nuevas viviendas, industrias y equipamientos supone un incremento de la demanda en este sector. El impacto resultante es pues positivo, de media intensidad (+3) aunque estar siempre condicionado por la capacidad econmica de los residentes. Para continuar impulsando el asentamiento de empresas industriales y de servicios, desde el Planeamiento se ha previsto la calificacin de Suelo Urbano y Suelo Urbanizable del uso industrial. Esta medida producir un impacto directo sobre el sector. Adems, la ejecucin del Planeamiento tiene una repercusin directa en el sector de la construccin, puesto que, adems de fijar las reas de crecimiento urbano, regula las condiciones de la edificacin en cada clase de suelo, establece la promocin de vivienda pblica, las mejoras de las infraestructuras y el calendario de ejecucin de estas actuaciones. El impacto ms importante est en la ampliacin del suelo industrial, que deber sentar las condiciones para fomentar iniciativas empresariales en el sector o dar solucin a las que ya se hayan planteado. Resulta, por tanto, un impacto positivo de intensidad alta (+4). Respecto al sector de la construccin, las actividades planteadas en Suelo Urbano y Urbanizable suponen un incremento directo de la actividad constructiva, y por tanto, de las rentas y empleos en el sector. Finalmente, la construccin de los Sistemas Generales, especialmente los de comunicaciones e infraestructuras y transportes, y en menor medida, de los espacios libres, suponen un impacto positivo de intensidad media para la construccin.
5.6.4.2 Impactos sobre las Infraestructuras
Las actuaciones en Suelo Urbano que incidirn de un modo ms positivo sobre las infraestructura sern las relacionadas con las ampliaciones previstas en la redes de abastecimiento, saneamiento, viarias y energticas. Este impacto se valora como (+2). Respecto al Suelo Urbanizable, la construccin significar un impacto de carcter moderado sobre las infraestructuras, especialmente las viarias, de abastecimiento y saneamiento. Sin embargo estn previstas las ampliaciones de infraestructuras necesarias para satisfacer la nueva demanda, por lo que la valoracin
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del impacto global es positiva (+2) ya que se produce un incremento y mejora de la infraestructura municipal. Las numerosas actuaciones de mejora en los Sistemas Generales, de comunicaciones e infraestructuras tcnicas de abastecimiento y saneamiento, producen impactos positivos que se valoran con una intensidad media (+3). Finalmente, la inclusin de un rgimen especial de proteccin para las infraestructuras (proteccin de carreteras, tendidos elctricos, oleoducto ArahalMlaga, etc.), que recoge las determinaciones del Planeamiento a efectos de la legislacin sectorial, se valora tambin de manera positiva (+3). En lneas Generales, son los Estudios Informativos, anteproyectos y/o proyectos de construccin correspondientes a cada actuacin de infaestructuras los que deban adoptar las medidas correctoras oportunas para minimizar los previsibles impactos que sobre el medio ambiente municipal tenga la construccin de las mismas. En este sentido cabe recordar que, las actuaciones de infraestructuras contempladas en la presente revisin de planeamiento, se encuentran obligadas a elaborar Estudio Ambiental conforme a la Ley 7/94 de Proteccin Ambiental de Andaluca y sus Reglamentos de desarrollo (Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto de la Comunidad Autnoma de Andaluca y Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Informe Ambiental). 5.6.5 IMPACTOS SOBRE LOS BIENES DE INTERS 5.6.5.1 Impactos sobre las Vas Pecuarias Para minimizar el impacto producido sobre la Vereda de Osuna se aplicar la medida correctora consistente en la desafectacin y posterior modificacin del trazado de las vas pecuarias mediante la ejecucin de un trazado alternativo, conforme a lo dictaminado en el Decreto 155/1998, de 21 de julio, mediante el que se aprueba el reglamento de Vas Pecuarias para tales fines. La desafectacin y modificacin de trazado, se considera un impacto positivo (+3), aunque se deber incrementar con el posterior deslinde y amojonamiento por parte de la Consejera de Medio Ambiente. 5.6.5.2 Impactos sobre los Bienes de Inters Arqueolgico Se considera un impacto positivo la inclusin en la normativa urbanstica del Plan, de un artculo relativo al aprovechamiento urbanstico del subsuelo, sujetando a ste, a las determinaciones del Plan y subordinado, entre otros, a la proteccin del Patrimonio Arqueolgico. En Suelo Urbanizable se valora como impacto negativo moderado (-3) la ausencia de un estudio arqueolgico que delimite los posibles yacimientos
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arqueolgicos. Este impacto puede subsanarse mediante la aplicacin de medidas correctoras. 5.6.5.3 Impactos sobre el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico El impacto que el planeamiento genera sobre este elemento es muy positivo, por cuanto recoge e incorpora a la norma urbanstica las determinaciones del Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico. Por tanto, la proteccin de El Pinalejo como Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido sobre el espacio catalogado como Complejo Serrano de Inters Ambiental, garantizar la proteccin de los valores paisajsticos y naturales que le han valido para su inclusin en el P.E.P.M.F.
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PRESCRIPCIONES DE CORRECCIN, AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO
CONTROL
DESARROLLO
6.1
INTRODUCCIN
El objeto del presente captulo es la determinacin de las medidas correctoras y protectoras necesarias para minimizar los impactos ambientales detectados y descritos en el presente Estudio de Impacto Ambiental. Las medidas que se detallan a continuacin plantean soluciones, tanto a los impactos ambientales generados por la propia propuesta urbanstica, como a los dficit ambientales detectados en la actualidad que puede ser solucionables total o parcialmente mediante el desarrollo del nuevo planeamiento urbanstico y sus instrumentos de desarrollo, dando as cumplimiento a las determinaciones exigidas por la legislacin vigente. As, basndose en la matriz de valoracin de impactos, se distinguen, para cada una de las distintas actuaciones identificadas como impactantes, la naturaleza de la afeccin a corregir y la solucin de proteccin o correccin propuesta. En la mayora de los casos, el impacto identificado, y por lo tanto susceptible de ser corregido, se ha solucionado mediante la inclusin, en la Normativa Urbanstica, de unas determinaciones especficas de proteccin o correccin que aseguran la eliminacin del riesgo de impacto. Muchos de los impactos generados pueden minimizarse, en gran medida, con un diseo adecuado de las actuaciones previstas y por la aplicacin de medidas de prevencin y proteccin durante la fase de construccin de las obras que se desarrollen. Ello es importante ya que en el caso de no contemplarse medidas en las fases de planificacin y diseo, habra que aplicar medidas correctoras como tales. El nivel de definicin de un PGOU no permite entrar en las cuestiones de mayor detalle que precisan sus determinaciones, por lo que las medidas correctoras van ms bien encaminadas a establecer criterios de prevencin y reduccin de potenciales impactos. Entre las medidas protectoras se encuentran las propuestas de carcter preventivo, normalmente asociadas a las obras necesarias para la ejecucin de algunas actuaciones, con el fin de evitar o disminuir en origen los posibles daos provocados, y que sern de aplicacin en los momentos y lugares en que se realicen dichas operaciones. La eficacia de gran parte de estas medidas depende de su aplicacin simultnea con la ejecucin de la obra, o inmediatamente a la finalizacin de sta. La responsabilidad de una correcta gestin medioambiental de las obras compete directamente al contratista, considerndose como parte del sistema de auditora interna la calidad de la que debe disponer.
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El grupo de medidas correctoras est dirigido a reparar los efectos ambientales ocasionados por las determinaciones del PGOU de Villanueva de San Juan, mediante la aplicacin de diversos tratamientos, bsicamente dirigidos a la integracin paisajstica y la proteccin del medio. El rgimen de protecciones que se regulan en el presente captulo de Prescripciones de correccin, control y desarrollo ambiental del planeamiento deriva, por una parte, de las determinaciones de la legislacin sectorial, que el planeamiento debe hacer suyas incorporndolas a su normativa, y por otra, de la capacidad del propio planeamiento para regular, proteger y mejorar los valores ambientales y paisajsticos municipales. El rgimen de protecciones es de aplicacin en todas las clases de suelo, sin perjuicio de que parte de la regulacin solo sea aplicable a una clase de suelo en razn de sus contenidos. 6.2 LEGISLACIN DE APLICACIN
Para la proteccin del medio ambiente se estar a lo dispuesto en la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental de Andaluca, as como los reglamentos que la desarrollan, que son: Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Comunidad Autonmica de Andaluca (Decreto 292/1995, de 12 de Diciembre). Reglamento de Calificacin Ambiental (Decreto 297/1995, de 19 de Diciembre). Reglamento de Informe Ambiental (Decreto 153/1996, de 30 de Abril de 1996). Reglamento de Residuos (Decreto 283/95). Reglamento de Calidad del Aire (Decreto 76/96). Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (Decreto 326/2003). Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces. De igual forma ser de aplicacin las normas estatales que constituyen la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, entre las que se encuentra, entre otras: Real Decreto Legislativo 1/2001 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas
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La Ley 22/1973, de 21 de Julio, de Minas. La Ley 37/2003, de 17 noviembre, del Ruido. La Ley 10/1998 de Residuos.
6.3
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE GENERAL
Las condiciones establecidas para la proteccin del medio ambiente se refieren a los siguientes extremos: Vertidos slidos. Vertidos lquidos. Vertidos gaseosos. Contaminacin acstica y vibratoria. Proteccin contra incendios. Utilizacin de explosivos. Y las dems establecidas en el art 3 de la Ley 7/1994, de 18 de Mayo de Proteccin Ambiental. Para el suelo clasificado como No Urbanizable tambin se estar de forma general a lo dispuesto en el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla sobre proteccin de recursos y del dominio pblico, sin perjuicio de las condiciones que se establecen a continuacin. 6.3.1 VERTIDOS SLIDOS Quedar regulado por la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, y en especial el Reglamento de Residuos (Decreto 283/1995), por la Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas, y dems normativas aplicables. Solo podrn realizarse vertidos de escombros, tierras y residuos orgnicos e inorgnicos en vertederos controlados, ubicados en aquellos puntos que debern elegirse dentro del suelo no urbanizable de acuerdo con las condiciones que para esta clase de suelo se establecen en las Normas Urbansticas, y en aplicacin de los criterios de la Ley 42/1995 sobre Residuos Slidos Urbanos y de la Ley 10/1998 de Residuos.
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Se prohbe el vertido de cualquier tipo de residuos slidos a la red de alcantarillado. El Ayuntamiento establecer las caractersticas y condiciones del servicio de recogida, conduccin y depsito. Las previsiones y determinaciones del Plan Territorial de Gestin de Residuos sern de obligado cumplimiento. El Ayuntamiento establecer unas Ordenanzas Municipales de Residuos con el fin de regular la gestin de los mismos en el mbito de su trmino municipal. En todos los Proyectos de Urbanizacin se establecern las previsiones oportunas para garantizar el control de desechos y residuos conforme las medidas prescritas en el punto 6.9.1.4 del presente captulo.
6.3.2 VERTIDOS SLIDOS Los vertidos de aguas residuales a cauces pblicos debern contar con la autorizacin del organismo de cuenca conforme dispone la Ley de Aguas (Ley 29/1985 de 2 de Agosto), respetndose los parmetros de vertidos fijados en dicha Ley y Normas concurrentes. Las aguas residuales no podrn verter a cauce libre o canalizacin sin una depuracin realizada por procedimientos adecuados a las caractersticas del efluente y valores ambientales de los puntos de vertido, considerndose como mnimo los establecidos en la Ley de Aguas (Ley 29/1985 de 2 de Agosto) y Ley de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos de desarrollo. En el Suelo Urbano todo vertido se encauzar a la red de saneamiento municipal. En caso de vertidos industriales se estar a lo regulado en la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca y Reglamentos segn el tipo de industria est en un Anexo u otro, establecindose el tipo de depuracin previa antes de su vertido a la red municipal. Las fosas spticas estarn sujetas a los siguientes extremos: o No se permiten en suelo clasificado como urbano o urbanizable. o La capacidad mnima de las cmaras destinadas a los procesos anaerobios ser de 250 l/usuario cuando solo se viertan en ella aguas fecales, y 500 l/usuario en otros casos. o Sobre la dimensin en altura que se precise segn lo anterior, debern aadirse:
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10 cm en el fondo para depsito de cienos. 20 cm en la parte superior sobre el nivel mximo del contenido para cmara de gases. o La cmara aerobia tendr una superficie mnima de capa filtrante de un metro cuadrado en todo caso, con un espesor mnimo de un metro. o No se admitirn fosas spticas para capacidades superiores a 10 personas en el caso de las de obras de fbrica y 20 personas en las prefabricadas, a menos que se demuestre mediante proyecto tcnico debidamente una mayor capacidad. Dicho proyecto habr de ser aprobado por el Departamento Competente de la Comunidad Autnoma. o Si se emplea fbrica de ladrillo tendr un espesor mnimo de pie y medio, cubierto el interior con un enfoscado impermeable de mortero hidrulico de cemento de 3 cm de espesor. Si se emplea hormign, el espesor mnimo ser de 25 cm cuando se trate de hormign en masa; 15 cm para hormign armado "in situ" y 10 cm cuando se utilicen piezas prefabricadas. o La fosa distar 25 cm como mnimo de los bordes de parcela y estar en la parte ms baja de la misma, sin perjuicio de donde resulte en virtud de la vigente legislacin en materia de aguas o donde especifique la Confederacin Hidrogrfica. 6.3.3 VERTIDOS GASEOSOS Quedar regulado por la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, y en especial el Reglamento de la Calidad del Aire (Decreto 74/1996). Corresponde a la Consejera de Medio Ambiente, la vigilancia, control, potestad sancionadora y establecimiento de medidas cautelares, de los niveles de emisin e inmisin de contaminantes a la atmsfera, en aquellas actividades incluidas en los anexos primero y segundo de la Ley de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos; correspondiendo al ayuntamiento dichas competencias en el caso de las actividades del Anexo tercero. Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, cualquiera que sea su naturaleza, no podrn rebasar los niveles prximos de emisin establecidos en el Reglamento de la Calidad del Aire (Decreto 74/1996) en su Ttulo II. Las actividades potencialmente contaminantes de la atmsfera seguirn la tramitacin y obligaciones establecidas en el Ttulo II, Captulo II del Reglamento de Calidad del Aire. Tales actividades son las incluidas en el Catlogo del Anexo I de dicho Reglamento.
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6.3.4 CONTAMINACIN ACSTICA Y VIBRATORIA Quedar regulado por la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruidos, la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, en especial el Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, mediante el que se desarrolla el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (correccin de errores en BOJA nm. 125 de 28 de junio de 2004), as como por las Ordenanzas Municipales que resulten de aplicacin. Corresponde al Ayuntamiento la competencia de vigilancia y control general de los niveles de emisin e inmisin de contaminantes a la atmsfera, en caso de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley de Proteccin Ambiental. (Convendra poner aqu explicitamente cules son esas actividades? La potestad sancionadora, vigilancia, control y establecimiento de medidas cautelares para las actividades de los anexos primero y segundo y su Reglamento, le corresponde a la Consejera de Medio Ambiente. Las perturbaciones por ruidos y vibraciones no excedern de los lmites que establece el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, sin perjuicio de la aplicacin de los lmites ms restrictivos que se establezcan en las Normas Urbansticas, o en las Ordenanzas Municipales que resulten de aplicacin, para determinados usos. Ninguna instalacin, construccin, modificacin, ampliacin o traslado de cualquier tipo de emisor acstico podr ser autorizado, aprobado o permitido su funcionamiento por la Administracin competente, si se incumple lo previsto en la legislacin en materia de contaminacin acstica. No se permitir el anclaje de maquinaria y de los soportes de la misma o cualquier elemento mvil en las paredes medianeras, techos o forjados de separacin entre locales y viviendas o usos asimilables a ste. Se interpondrn los amortiguadores y otro tipo de elementos adecuados si fuera preciso. En cualquier caso, en inmuebles que coexistan viviendas y otros usos autorizados no se permitir la instalacin o funcionamiento de mquina, aparato o manipulacin que no cumplan las determinaciones del Reglamento contra la Contaminacin Acstica referentes a las exigencias del aislamiento acstico en edificaciones donde se ubiquen actividades e instalaciones de ruidos y vibraciones. Los servicios de inspeccin municipal podrn realizar en todo momento cuantas comprobaciones sean oportunas y el propietario o responsable de la actividad generadora de ruidos deber permitirlo, en orden al cumplimiento de lo establecido en este artculo, facilitando a los inspectores el acceso a las instalaciones o focos de emisin de ruidos y disponiendo su funcionamiento a las distintas velocidades, cargas o marchas que les indiquen dichos inspectores, pudiendo presenciar aquellos el proceso operativo.
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6.4
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO NATURAL
6.4.1 PROTECCIN DE LOS RECURSOS HIDROLGICOS Quedan prohibidas las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar el curso de las aguas en los cauces de los ros, arroyos y ramblas, as como en los terrenos inundables durante las crecidas no ordinarias, sea cualquiera el rgimen de propiedad y la clasificacin de los terrenos. Podr autorizarse la extraccin de ridos siempre que se obtengan las autorizaciones exigidas por la legislacin sectorial y la correspondiente licencia municipal para la realizacin en movimientos de tierras. En la tramitacin de autorizaciones y concesiones, as como en los expedientes para la realizacin de obras, con cualquier finalidad que puedan afectar al dominio pblico hidrulico y sus zonas de proteccin, se exigir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental en el que se justifique que no se producirn consecuencias que afecten adversamente a la calidad de las aguas o la seguridad de las poblaciones y aprovechamientos inferiores. Para la proteccin de los cauces pblicos, se estar en todo a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2001 (Texto Refundido de la Ley de Aguas) y a las determinaciones contenidas en esta seccin. Las mrgenes de las riberas estn sujetas, en toda su extensin longitudinal: o A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso pblico. o A una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal de aguas y en los Planes Hidrolgicos de cuenca, la ordenacin de las zonas de servidumbre y polica en zonas inundables estar sujeta a las siguientes limitaciones, siempre que no sean menos restrictivas que las establecidas en el artculo 14 del Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces: o En la zona de servidumbre no se permiten nuevas instalaciones o edificaciones, de carcter temporal o permanente, salvo por razones justificadas de inters pblico y siempre que se garantice su adecuada defensa frente al riesgo de inundacin as como la ausencia de obstculos al drenaje, todo ello sin perjuicio de la competencia estatal en la materia.
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o En la zona de polica en suelo no urbanizable no se permitir su ocupacin con edificaciones, admitindose nicamente las provisionales y las destinadas al esparcimiento de la poblacin siempre que facilite el drenaje de las zonas inundables. o En suelo urbanizable, la localizacin de los espacios libres se situar en la zona de polica, y se establecer la ordenacin adecuada que facilite el acceso a la zona de servidumbre y cauce; de igual modo, se adoptarn las medidas en el proyecto de urbanizacin para que se mantenga o mejore la capacidad hidrulica, se facilite el drenaje de las zonas inundables y, en general, se reduzcan al mximo los daos provocados por las avenidas. o En todas las urbanizaciones previstas en el suelo urbano no consolidado que linden con zonas de cauces pblicos la zona de 20 metros de anchura, contada desde la lnea de mxima avenida normal o desde la lnea de cornisa natural del terreno, deber destinarse a espacio libre. o Podrn ser objeto de establecimiento de servidumbre de uso pblico aquellos pasillos que, a travs de urbanizaciones y predios particulares, se consideren necesarios para enlazar la zona de uso pblico de la orilla de los cauces pblicos, con las carreteras y caminos pblicos ms prximos.
6.4.2 ORDENACIN DE TERRENOS INUNDABLES Sin perjuicio de lo establecido en los Planes Hidrolgicos de cuenca y de las limitaciones de uso que establezca la Administracin General del Estado en el ejercicio de la competencia atribuida por el artculo 11 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, la ordenacin de los terrenos inundables estar sujeta a las siguientes limitaciones generales: o En los terrenos inundables de perodo de retorno de 50 aos no se permitir edificacin o instalacin alguna, temporal o permanente. Excepcionalmente, y por razones justificadas de inters pblico, se podrn autorizar instalaciones temporales. o En los terrenos inundables de perodos de retorno entre 50 y 100 aos no se permitir la instalacin de industria pesada, contaminante segn la legislacin vigente o con riesgo inherente de accidentes graves. Adems, en aquellos terrenos en los que el calado del agua sea superior a 0,5 metros tampoco se permitir edificacin o instalacin alguna, temporal o permanente.
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Asimismo, en los terrenos inundables de 100 aos de perodo de retorno y donde, adems, la velocidad del agua para dicha avenida sea superior a 0,5 metros por segundo se prohibe la construccin de edificaciones, instalaciones, obras lineales o cualesquiera otras que constituyan un obstculo significativo al flujo del agua. A tal efecto, se entiende como obstculo significativo el que presenta un frente en sentido perpendicular a la corriente de ms de 10 metros de anchura o cuando la relacin anchura del obstculo/anchura del cauce de avenida extraordinaria de 100 aos de perodo de retorno es mayor a 0,2. o En los terrenos inundables de perodo de retorno entre 100 y 500 aos no se permitir las industrias contaminantes segn la legislacin vigente o con riesgo inherente de accidentes graves. Las autorizaciones de uso que puedan otorgarse dentro de terrenos inundables estarn condicionadas a la previa ejecucin de las medidas especficas de defensa contra las inundaciones que correspondieren.
6.4.3 PROTECCIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS Queda prohibido verter en pozos, inyectar o infiltrar compuestos qumicos, orgnicos o fecales, que por su toxicidad, concentracin o cantidad, degraden o contaminen las condiciones del agua fretica. Quedan prohibidas las captaciones o aforos de agua fretica no autorizadas por los organismos competentes. No se autorizarn usos o instalaciones que provoquen eluviacin o filtracin de materias nocivas, txicas, insalubres o peligrosas hacia las aguas subyacentes. Cuando el peligro potencial para las aguas subterrneas sea grande como es el caso de depsitos o almacenamientos de productos fitosanitarios, qumicos o hidrocarburos, instalaciones ganaderas, balsas de decantacin, lixiviados, etc., se exigir un Estudio de Impacto Ambiental, en el que se contemple especficamente la hiptesis de prdida de fluido. El Proyecto Tcnico de la instalacin justificar la imposibilidad de riesgo de contaminacin de las aguas subterrneas, e incluir una medida de proteccin adicional a las que fueran exigibles por las normas tcnicas especficas o por la buena construccin, que permita la recuperacin del fluido en el caso de fuga. Queda prohibido a los establecimientos industriales que produzcan aguas residuales capaces, por su toxicidad o por su composicin qumica y bacteriolgica, de contaminar las aguas profundas o superficiales, el abastecimiento de pozos, zanjas, galeras, o cualquier dispositivo destinado a facilitar la absorcin de dichas aguas por el terreno.
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La construccin de fosas spticas para el saneamiento de viviendas permitidas en el suelo no urbanizable, slo podr ser autorizada cuando se den las suficientes garantas justificadas mediante estudio hidrogeolgico o informe de la Administracin competente, de que no suponen riesgo alguno para la calidad de las aguas superficiales o subterrneas. Para la obtencin de autorizacin de nuevos vertederos de residuos slidos es requisito imprescindible la justificacin de su emplazamiento mediante los estudios oportunos que garanticen la no afeccin de los recursos hidrolgicos.
6.4.4 REGULACIN DE RECURSOS Para la obtencin de licencia urbanstica o de apertura correspondiente a actividades industriales o extractivas y cualesquiera otras construcciones de conformidad ser necesario justificar debidamente la existencia de la dotacin de agua necesaria, as como la ausencia de impacto cuantitativo negativo sobre los recursos hdricos de la zona. Iguales justificaciones debern adoptarse en la tramitacin de todos los Proyectos de Urbanizacin y para la implantacin de usos de carcter industrial, de utilidad pblica o inters social y de vivienda en suelo no urbanizable.
6.4.5 PROTECCIN DEL SUELO Y LA GEOMORFOLOGA. PROTECCIN ANTE LOS RIESGOS GEOTCNICOS Las actividades extractivas debern ajustarse a las condiciones que establezca el correspondiente procedimiento de prevencin ambiental y las licencias y autorizaciones, y a lo que establezca la legislacin sectorial, en especial el Real Decreto 2994/1982 de Restauracin de Espacios Naturales Afectados por Actividades Extractivas. Los edificios se adecuarn a las condiciones de adaptacin al ambiente de instalaciones y edificios en Suelo No Urbanizable. Los titulares de las licencias de obras sern responsables de que los vertidos de escombros que se originen en las mismas se realicen en los vertederos autorizados por la Administracin Urbanstica Municipal. En general, en todas las obras de edificacin en el municipio se tendr especialmente en cuenta los problemas de expansividad, movimientos, asientos y otros derivados de las especiales caractersticas geotcnicas de los terrenos. Se recomienda la realizacin de estudios geotcnicos previos a las obras, que debern ser obligatorios en los casos de edificios de ms de 2 plantas de altura o que tengan una superficie construda en planta baja mayor de 200 m2.
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Adems, en los edificios que se construyan en el suelo urbano no consolidado o en el suelo urbanizable, se cumplirn las condiciones constructivas particulares que se contienen en la ficha correspondiente del Anexo de las Normas Urbansticas. Las calles se proyectarn con un perfil longitudinal adaptado, en lo posible, a la topografa del terreno, y sin superar, salvo en casos excepcionales, la pendiente del 12%. El perfil transversal ser el adecuado a la funcin de la va y prever la conduccin y recogida de las aguas pluviales. El pavimento ser el adecuado a la funcin de la va. Todas las calles dispondrn de elementos de alumbrado pblico proyectados en funcin de las necesidades y cumpliendo las normas tecnolgicas aplicables, y, siempre que sea posible, de arbolado, que ser obligatorio en las calles de ms de 10 metros de ancho. Debido a las especiales caractersticas geotcnicas de los terrenos del municipio, en las obras de construccin de calles se minimizarn los movimientos de tierras, no disponiendo en ningn caso terraplenes sobre terrenos de relleno, coluviales o con reptaciones activas, ni desmontes o terraplenes de ms de 5 metros de altura o con una pendiente del talud superior al 50 %. Ser preferente la orientacin de las calles en el sentido de la lnea de mxima pendiente. Las calles dispondrn de un drenaje subsuperficial longitudinal bajo la cuneta, que deber estar revestida y con imbornales suficientes en funcin de la escorrenta; as como de drenajes transversales cuando sea necesario. La salida de los drenajes se alejar en lo posible de la base de los terraplenes. En el dimensionado de los firmes se tendr en cuenta la naturaleza expansiva de los terrenos, por lo que ser necesario disponer de paquetes de firme ms grandes. Conforme a las conclusiones del Estudio Geotcnico realizado para el Plan, en los proyectos tcnicos de los edificios que se construyan en los terrenos destinados a sistemas, adems de cumplirse la normativa general relativa a edificacin y especfica del uso correspondiente al sistema, debern contener un estudio geotcnico en el que se definan los condicionantes derivados de las caractersticas geotcnicas de los terrenos, en especial las relativas a las tcnicas de cimentacin ms adecuadas para el edificio. En particular, en el sistema general de equipamiento que se localiza en los terrenos ocupados por el antiguo polideportivo, los edificios no podrn situarse a ms de 50 metros del camino de Pruna ni a ms de 25 metros del talud que delimita la parcela por el Oeste, adems de cumplir el resto de determinaciones a las que se alude en el prrafo anterior.
Asimismo, en virtud de lo establecido en la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca y el artculo 17 del PEPMF, en orden a la proteccin del suelo, los proyectos de actuaciones que comporten movimientos de tierras en terrenos con pendiente superior al 15% o que afecte a una superficie mayor de 2.500 m2 o a un volumen de tierra removida mayor de 5.000 m3, debern contener una evaluacin de su impacto en el medio ambiente y en el paisaje que
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garantice, con propuesta de medidas correctoras, la ausencia de impacto negativo sobre la estabilidad y erosionabilidad de los suelos. 6.4.6 PROTECCIN DE LA VEGETACIN En orden a lo establecido en el apartado 1.f del artculo 169 de la LOUA y artculo 15 del PEPMF, se considerarn protegidos por el planeamiento aquellos elementos o comunidades vegetales que se siten en las zonas "Proteccin del ro Corbones" y "Proteccin del escarpe del Cerro del Agua y el Cerro Alto delimitadas en el plano de ordenacin n 8. En estas zonas, la tala de rboles quedar sometida al requisito de previa licencia urbanstica, sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que sea necesario obtener de la autoridad forestal. En las obras de construccin de edificios e instalaciones, no se deber talar ningn ejemplar arbreo de encina, alcornoque u otras especies autctonas que se relacionan en el Anexo del reglamento Forestal de Andaluca (Decreto 208/1997 de 9 de septiembre), pudiendo el Ayuntamiento en la licencia de obras exigir la modificacin del proyecto para conservar estos ejemplares.
6.4.7 PROTECCIN DE LA FAUNA Ser necesaria la obtencin de previa licencia urbanstica para el levantamiento e instalacin de cercas, vallados y cerramientos con fines cinegticos, sin que en ningn caso puedan autorizarse aquellos cerramientos exteriores del coto que favorezcan la circulacin de las especies cinegticas en un solo sentido. Entre la documentacin necesaria para la tramitacin de la licencia se incluir un informe del organismo competente en el que se justifique la adecuacin del proyecto a la ordenacin cinegtica. En la solicitud de licencia para la realizacin de obras que puedan afectar a la libre circulacin de especies pisccolas en cauces naturales deber incluirse, entre la documentacin a presentar, los estudios que justifiquen la ausencia de impacto negativo sobre la fauna pisccola.
6.4.8 PROTECCIN DEL PAISAJE URBANO Y NATURAL La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoracin y mejora, tanto en lo que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las reas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que, cualquier actuacin que pudiera afectar a la percepcin de la ciudad deber ajustarse a las Normas Urbansticas as como aquellas otras Ordenanzas establecidas al efecto.
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De igual forma, justificadamente, el Ayuntamiento podr denegar o condicionar cualquier actuacin que resulte antiesttica o lesiva para la imagen de la ciudad. El condicionamiento de la actuacin podr estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las caractersticas de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composicin, los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetacin, en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen de la ciudad. Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran situadas, y a tal efecto: o Las nuevas construcciones y alteraciones de las existentes debern adecuarse en su diseo y composicin con el ambiente urbano en el que estuvieren situadas. A tales efectos la Administracin Urbanstica Municipal podr exigir como documentacin complementaria del proyecto de edificacin la aportacin de anlisis de impacto sobre el entorno, con empleo de documentos grficos del conjunto de los espacios pblicos a que las construcciones proyectadas dieren frente y otros aspectos desde los lugares que permitieren su vista. En los supuestos en que la singularidad de la solucin formal o el tamao de la actuacin as lo aconsejen, podr abrirse un perodo de participacin ciudadana para conocer la opinin tanto de la poblacin de la zona como de especialistas de reconocido prestigio. o En los lugares de paisaje abierto y natural o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa la armona del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo. o Cuando una edificacin sea objeto de una obra que afecte a su fachada y se encuentre contigua o flanqueada por edificaciones objeto de proteccin individualizada, se adecuar la composicin de la nueva fachada a las preexistentes, armonizando las lneas fijas de referencia de la composicin (cornisa, aleros, impostas, vuelos, zcalos, recercados, etc.) entre la nueva edificacin y las colindantes. o En todo caso, las soluciones de ritmos y proporcin entre los huecos y macizos en la composicin de las fachadas, debern adecuarse en funcin de las caractersticas tipolgicas de la edificacin, del entorno, y especficas de las edificaciones catalogadas, si su presencia y proximidad lo impusiere. o En las obras en los edificios que afecten a la planta baja, sta deber armonizar con el resto de la fachada, debindose a tal efecto incluir sus alzados en el proyecto del edificio y ejecutarse conjuntamente con l.
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o Se podr autorizar el cerramiento de terrazas y balcones existentes de acuerdo con las determinaciones de un proyecto del conjunto de la fachada, que deber presentar la comunidad o el propietario del edificio. o En edificios en que se hubieran realizado cerramientos anrquicos de terraza, el Ayuntamiento podr requerir para la adecuacin de las mismas a una solucin de diseo unitario. En todo el mbito del suelo clasificado como urbano y urbanizable se prohiben todo tipo de instalaciones areas de suministro de servicios pblicos. La nueva instalacin y la sustitucin o ampliacin de redes de servicios, se efectuar siempre mediante canalizacin subterrnea. Esto afecta, en particular, a las redes de energa elctrica y de telecomunicacin, aunque sean de baja, media y alta tensin o de servicio supramunicipal. En suelo no urbanizable se prohbe la publicidad exterior, salvo los carteles informativos, de conformidad con la legislacin vigente. En el mbito del suelo urbano se prohbe la manifestacin de la actividad publicitaria, salvo en aquellos espacios debidamente acondicionados y autorizados por la Administracin. Se admitirn los anuncios comerciales en los propios locales promocionados, que debern adaptarse al ambiente en cuanto a tamao, diseo y materiales. La implantacin de usos o actividades que por sus caractersticas puedan generar un importante impacto paisajstico tales como canteras, desmontes, etc., deber realizarse de manera que se minimice su impacto negativo sobre el paisaje, debindose justificar expresamente este extremo en las correspondientes solicitudes de licencia, as como en los planes de restauracin. Para la atenuacin de los impactos negativos se tendrn en cuenta las siguientes normas: o En los edificios que contengan elementos que no se integren en el medio en que se insertan, la concesin de licencia de obras quedar condicionada a la realizacin de las obras que eliminen o atenen los impactos negativos que contengan. o La obligatoriedad de realizar las obras referidas en el nmero anterior se exigir cuando las obras solicitadas sean de reestructuracin o cuando sean de igual naturaleza que las necesarias para eliminar los referidos impactos negativos. Las obras de nueva edificacin debern proyectarse tomando en consideracin la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno respecto a cornisas, hitos u otros elementos visuales, el impacto visual de la construccin proyectada sobre el medio que la rodea y el perfil de la zona, su
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incidencia en trminos de soleamiento y ventilacin de las construcciones de las fincas colindantes y, en va pblica, su relacin con sta, la adecuacin de la solucin formal a la tipologa y materiales del rea, y dems parmetros definidores de su integracin en el medio urbano. La Administracin Urbanstica Municipal podr exigir la inclusin en la documentacin con la que se solicite licencia, de un estudio de visualizacin y paisaje urbano en el estado actual, y en el estado futuro que corresponder a la implantacin de la construccin proyectada. La administracin urbanstica municipal podr establecer criterios selectivos o alternativos para el empleo armonioso de los materiales de edificacin, de urbanizacin y de ajardinamiento, as como de las colaboraciones admisibles. Los Planes Parciales, Planes Especiales o Estudios de Detalle, demostrarn, la consecucin de unidades coherentes en el aspecto formal, mediante los correspondientes estudios del impacto. Sobre la base de un anlisis del lugar en que se identifiquen sus lmites visuales desde los puntos de contemplacin ms frecuentes, las vistas desde o hacia el sitio a conservar o crear, las siluetas caractersticas, as como los elementos importantes en cuanto a rasgos del paraje, puntos focales, arbolado y edificios existentes, se justificar la solucin adoptada, que deber contemplar al menos los siguientes aspectos: o Creacin de una estructura espacial comprensiva tanto del sistema de espacios abiertos (reas verdes, grandes vas) como del de los espacios cerrados (plazas, calles, itinerarios del peatn). o Establecimiento de criterios para la disposicin y orientacin de los edificios en lo que respecta a su percepcin visual desde las vas perimetrales, los accesos y los puntos ms frecuentes e importantes de contemplacin. o Establecimiento de criterios selectivos o alternativos para el empleo armnico de los materiales de urbanizacin, de edificacin y de ajardinamiento, as como de las coloraciones permitidas para los mismos.
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MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES DEMANIALES Todos los terrenos colindantes con los bienes de dominio pblico estarn sujetos a las limitaciones de uso que establecen las correspondientes legislaciones sectoriales, sin perjuicio de las normas que establezca el Plan General.
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6.5.1 PROTECCIN DE LAS VAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES Las vas pecuarias y caminos rurales son bienes de dominio pblico destinados principalmente al trnsito del ganado y comunicaciones agrarias. La Consejera de Medio Ambiente deber efectuar el oportuno deslinde de las vas pecuarias. Los usos de las Vas Pecuarias tendrn en consideracin los fines establecidos en el artculo 4 del Reglamento de Vas Pecuarias de Andaluca especialmente el fomento de la biodiversidad, el intercambio gentico de las especies faunsticas y florsticas y la movilidad territorial de la vida salvaje. Son usos autorizables los usos tradicionales de carcter agrcola compatibles con el transito ganadero y las funciones ambientales de las Vas Pecuarias. Tambin los desplazamientos de vehculos y maquinaria agrcola. Son compatibles tambin las plantaciones forestales lineales, cortavientos u ornamentales, as como la conservacin de las masas vegetales autctonas ya sean de porte arbreo, arbustivo o natural, siempre que permitan el normal trnsito de los ganados. Cuando el desarrollo de los usos definidos en el apartado anterior constituya una actividad colectiva u organizada, requerir previa autorizacin del Delegado Provincial de la Consejera de Medio Ambiente. Con independencia de las condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin, la Administracin podr establecer determinadas restricciones temporales para estos usos, en garanta de la defensa de los valores ambientales de la va pecuaria o de cualesquiera otros que tenga la obligacin de preservar. La Consejera de Medio Ambiente podr autorizar o conceder, en su caso, ocupaciones de carcter temporal, por razones de inters pblico y, excepcionalmente de forma motivada, por razones de inters particular, siempre que tales ocupaciones no alteren el trnsito ganadero, ni impidan los dems usos compatibles y complementarios con aquel. Las ocupaciones temporales estarn sujetas a la obtencin de licencia urbanstica sin que en ningn caso originen derecho alguno en cuanto a la ocupacin de las vas. Es requisito imprescindible el informe favorable del organismo competente. Cuando una va pecuaria se incorpore al suelo urbano o urbanizable se aportarn los terrenos del trazado alternativo que la sustituya conforme a las previsiones del Plan. La obtencin de los terrenos afectados por la modificacin de trazados de vas pecuarias previstos en el Plan se podrn llevar a cabo por las reglas establecidas en el artculo 38 del Decreto 155/1998, de 21 de Julio y por
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cualquiera de los mecanismos previstos en la legislacin urbanstica para los sistemas generales o las actuaciones singulares. La anchura mnima de los caminos rurales ser de 6 metros.
6.5.2 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LAS VAS DE COMUNICACIN Se prohbe expresamente la incorporacin del sistema viario propio de las urbanizaciones a las carreteras de cualquier tipo. En este sentido, todas las parcelas con frente a carreteras tendrn una va secundaria de acceso independiente de aquellas, no permitindose dar acceso a estas parcelas directamente desde las carreteras, sino en los enlaces e intersecciones concretamente previstos. En cuanto a las zonas de dominio pblico, de afeccin, servidumbres, separacin de edificaciones e instalaciones y dems determinaciones relativas a vas de comunicacin se estar a lo establecido en la Ley de Carreteras del Estado (Ley 25/1998 de 29 de Julio) y sus Reglamentos, as como a la Ley de Carreteras de la Comunidad Autnoma Andaluza (Ley 8/2001 de 12 de julio). Ser necesaria la previa licencia del rgano administrativo del que dependa la carretera para cualquier actuacin en la zona de servidumbre y afeccin. En aquellas carreteras que discurran por zona urbana, las autorizaciones de usos y obras corresponde al Ayuntamiento, previo informe del organismo titular de la va. En ningn caso podrn autorizarse edificaciones que invadan o afecten de algn modo a las vas pblicas o caminos existentes o las franjas de proteccin establecidas en las mismas.
6.5.3 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LA RED DE ENERGA ELCTRICA Se recomienda no realizar ninguna construccin, ni siquiera de carcter provisional, dentro de los siguientes anchos de reserva: o o o o o Lnea de 380 Kv Lnea de 220 Kv Lnea de 138 Kv Lnea de 66 Kv Lnea de 45 Kv 30 m 25 m 20 m 15 m 15 m
La servidumbre de paso de energa elctrica no impide al dueo del predio sirviente cercarlo, plantar o edificar en l, dejando a salvo dicha servidumbre y respetando los anchos de reserva recogidos en el nmero anterior. En todo caso, se respetarn las distancias y dems determinaciones establecidas en la legislacin de Lneas de Alta Tensin.
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6.6
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO
6.6.1 YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS Se entiende por yacimientos arqueolgicos aquellos lugares que por su inters cultural, cientfico y/o patrimonial exigen, de cara a su preservacin, la limitacin de usos y actividades que puedan suponer la transformacin, merma o destruccin de los valores que se pretenden proteger. En virtud de lo establecido en el artculo 15.5 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol y artculo 2.1 de la Ley 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca, forman parte de dicho patrimonio los bienes muebles e inmuebles de carcter histrico, susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados y se encuentren en la superficie, en el subsuelo o bajo aguas territoriales espaolas. Esta definicin se aplica a los yacimientos arqueolgicos que se grafan en los planos de ordenacin y figuran en el catlogo de yacimientos de este Plan General, as como a aquellos otros que puedan diagnosticarse en el futuro. Conforme a lo dispuesto en el artculo 43.1 de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol y el artculo 50.1 de la Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca, cualquier hallazgo casual que tenga lugar en el desarrollo de cualquier actividad deber ser puesto en conocimiento del Ayuntamiento y de la Consejera de Cultura. Se consideran hallazgos casuales los descubrimientos de objetos y restos materiales que, poseyendo los valores que son propios del Patrimonio Histrico Espaol, se hayan producido por azar o como consecuencia de cualquier remocin de tierra, demoliciones u obras de cualquier ndole. En ningn caso podrn considerarse como hallazgos casuales los elementos arqueolgicos descubiertos en los Yacimientos Arqueolgicos. Todo propietario de un inmueble donde se compruebe la existencia de bienes de Patrimonio Histrico, inmuebles o muebles, debe atender a la obligacin de preservacin de los mismos, segn se estipula en el Ttulo V de la Ley 16/1985 y en los Ttulos II y VI de la Ley 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca. Se considerar infraccin administrativa, o en su caso penal, toda aquella actuacin o actividad que suponga la destruccin o expolio del Patrimonio Arqueolgico segn se estipula en el Ttulo IX de la Ley 16/1985 PHE, en el Ttulo XII de la Ley 1/1991 PHA y en el Ttulo XVI, Captulo II, de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Si en algn punto del suelo no urbanizable apareciese algn hallazgo de inters cientfico, cautelarmente se someter a estas mismas restricciones un rea circular con centro en dicho yacimiento y radio de cien (100) metros, en tanto no se modifiquen las normas para reajustar la delimitacin de los suelos
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no urbanizables de especial proteccin, o sea expresamente declarada innecesaria la prevencin por la Consejera de Cultura. Salvo que sea constitutivo de delito, en cuyo caso se estar a lo previsto en la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal en su ttulo XVI, constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol y 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca. Conforme a la LOUA, el uso urbanstico del subsuelo queda subordinado a las exigencias del inters pblico, a las necesidades de implantacin de redes de instalaciones o equipamientos y a la proteccin del patrimonio arqueolgico; presumindose que su aprovechamiento ser pblico en caso de que el Plan General no establezca expresamente su carcter privado.
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MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS A LOS SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL CON EL MODELO TERRITORIAL
6.7.1 ACTIVIDADES INCOMPATIBLES PROPUESTO POR EL PLAN
Son incompatibles con el modelo territorial propuesto en el Plan General las actividades siguientes: Refineras de petrleo bruto, incluidas las que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto, as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da. Centrales nucleares y otros reactores nucleares, con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de un KW de duracin permanente trmica. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a la eliminacin definitiva de residuos radiactivos. Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones qumicas integradas.
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6.7.2 ACTIVIDADES QUE DEBEN UBICARSE EN EL MEDIO RURAL POR SER INCOMPATIBLES CON EL MEDIO URBANO Se podrn autorizar cuando se justifique de manera estricta la necesidad de su implantacin y la imposibilidad de su localizacin en el suelo urbano o urbanizable, y siempre que se situen como mnimo a 1.000 m. del suelo urbano y urbanizable, a 200 m. de los edificios principales de otras fincas y a 25 m. de los linderos, y se atengan estrictamente a las medidas de correccin del impacto en el medio fsico y el paisaje que establezca el procedimiento de prevencin ambiental que corresponda y la licencia municipal. Los edificios e instalaciones debern cumplir adems las normas de adecuacin al ambiente del artculo 108, las normas de la zona en la que se siten, las medidas correctoras que, en su caso, establezca el correspondiente procedimiento de prevencin ambiental, y el resto de legislacin y normativa sectorial que les pueda afectar.
Son incompatibles con el medio urbano del municipio las actividades siguientes: Instalaciones para el aprovechamiento de la energa elica cuya potencia nominal total sea igual o superior a 1 MW. Instalaciones a la extraccin , tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amianto-cemento, una produccin anual de mas de 20000 toneladas de productos terminados; para las guarniciones de friccin, una produccin anual de mas de 50 toneladas de productos terminados y para otras utilizaciones de amiantos, una utilizacin de mas de 200 toneladas al ao. Instalaciones industriales de almacenamiento al por mayor de productos qumicos. Industrias de fabricacin de pasta de celulosa. Coqueras. Almacenamiento de productos inflamables con una carga de fuego ponderada de la instalacin, en Mcal/m2, superior a 200. Fabricacin y formulacin de pesticidas, productos farmacuticos, pinturas, barnices, elastmeros y perxidos. Instalaciones de fabricacin de explosivos. Refineras de petrleo bruto, as como las instalaciones de gasificacin y licuefaccin inferiores a 500 toneladas de carbn de esquistos y bituminosos al da. Instalaciones destinadas a la extraccin, tratamiento y transformacin del amianto y de productos que lo contienen que no alcancen los lmites establecidos en el punto 1.a anterior.
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Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos por incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento en tierra. Las instalaciones de gestin de los residuos slidos urbanos y asimilables a urbanos. Plantas de fabricacin de aglomerantes hidrulicos. Extraccin de hidrocarburos. Instalaciones de oleoductos y gasoductos. Plantas clasificadoras de ridos y plantas de fabricacin de hormign. Fabricacin de aglomerados asflticos. Industrias agroalimentarias, citadas a continuacin: o o o o o o o o o o o o o Productos lcteos. Cerveza y malta. Jarabes y refrescos. Mataderos. Salas de despiece. Aceites y harina de pescado. Margarina y grasas concretas. Fabricacin de harina y sus derivados. Extractoras de aceite. Destilacin de alcoholes y elaboracin de vino. Fbricas de conservas de productos animales y vegetales. Fbricas de fculas industriales. Azucareras. Almazaras y aderezo de aceitunas.
- Industrias textiles y del papel, citadas a continuacin: o o o o o o o Lavado, desengrasado y blanqueado de lana. Obtencin de fibras artificiales. Tintado de fibras. Tratamiento de celulosa e industrias del reciclado del papel. Fabricacin de tableros de fibra de partculas y de contrachapado. Explotaciones ganaderas en estabulacin permanente. Asimismo se incluyen todas aquellas granjas o instalaciones destinadas a la cra de especies no autctonas.
Explotaciones e instalaciones acucolas. Instalaciones relacionadas con el caucho y sus aplicaciones. Instalaciones destinadas a la produccin de energa hidroelctrica.
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Instalaciones para el aprovechamiento de la energa elica cuya potencia nominal total est comprendida entre 300 KW y 1 MW. Complejos e instalaciones siderrgicas: o o o o o Fundicin. Forja. Estirado. Laminacin. Trituracin y calcinacin de minerales metlicos.
Instalaciones para el trabajo de metales: o o o o o Embutido y corte. Revestimiento y tratamientos superficiales. Calderera en general. Construccin y montaje de vehculos y sus motores. Construccin de estructuras metlicas.
Instalaciones para la construccin y reparacin de buques, embarcaciones y otras instalaciones martimas. Instalaciones para la construccin y reparacin de aviones y sus motores. Instalaciones para la construccin de material ferroviario. Fabricacin de vidrio. Fabricacin y tratamiento de productos qumicos intermedios no incluidos en otros apartados. Fbricas de piensos compuestos. Industria de aglomerado de corcho. Instalaciones de trituracin, aserrado, tallado y pulido de la piedra con potencia instalada superior a 50 CV. Fabricacin de baldosas de terrazo y similares. Fabricacin de ladrillos, tejas, azulejos y dems productos cermicos. Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros. Fabricacin de fibras minerales artificiales. Estaciones depuradoras y depsitos de fangos.
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Grandes superficies comerciales. Hipermercados. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica inferior a 300 mW. Doma de animales y picaderos. Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles, cueros y tripas. Talleres de edicin de prensa. Almacenes al por mayor de artculos de droguera y perfumera. Almacenes de abonos y piensos. Talleres de carpintera metlica y cerrajera. Talleres de carpintera de madera. Almacenes y venta al por mayor de productos farmacuticos. Industrias de transformacin de la madera y fabricacin de muebles. Instalacin de desguace y almacenamiento de chatarra. Explotaciones ganaderas en estabulacin permanente. Todas las actividades incluidas en el Catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera del anexo I del Reglamento de Calidad del Aire (Decreto 74/1996).
6.7.3 INDUSTRIAS COMPATIBLES CON LA ZONIFICACIN RESIDENCIAL Para aquellas actividades que por su compatibilidad de ubicacin en zonas residenciales se implanten en suelo urbano o en sus inmediaciones, y sin perjuicio de lo dispuesto en las normas reguladoras del uso industrial, el procedimiento de Calificacin Ambiental se instruir y resolver en base a los siguientes criterios: o Garantizar el cumplimiento de los niveles legalmente establecidos de ruidos y vibraciones o Garantizar la ausencia de molestias a la poblacin por emisin de otros contaminantes atmosfricos o Evitar molestias derivadas del aumento especialmente pesado, que genere la actividad. del trfico rodado,
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La implantacin de actividades incluidas en los puntos 8, 9, 10 y 11 del anexo 3 de la Ley 7/94 de Proteccin Ambiental de Andaluca en suelo urbano y urbanizable de uso global residencial, quedar condicionada a la constatacin efectiva del cumplimiento de los Niveles de Emisin al Exterior (N.E.E), Niveles Acsticos de Evaluacin (N.A.E) y las exigencias de aislamiento acstico exigibles en virtud del Reglamento contra la Contaminacin Acstica. A
6.7.4 CONDICIONES AMBIENTALES RELATIVAS A LAS INDUSTRIAS IMPLANTAR EN SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL -
Las condiciones para la prevencin y proteccin contra incendios que deben cumplir las edificaciones industriales son las especificadas en el Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, as como cuantas estuviesen vigentes en esta materia, de cualquier otro rango, para cada actividad. Las actividades incluidas en el anexo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de La Contaminacin (IPPC) que hayan de ubicarse en los sectores industriales debern adoptar las mejores tcnicas disponibles tendentes a optimizar la adecuacin ambiental de sus sistemas productivos. Las zonas industriales de nueva creacin a parte de estar conectadas con las conducciones de saneamiento que canalicen las agua residuales a la E.D.A.R. prevista en el presente Plan, tendrn prohibido, tanto en la etapa de construccin como cuando se hallen en funcionamiento, cualquier vertido de sustancia contaminante (aceite, gasolina, lubricantes, etc.) que pueda tener efectos perjudiciales sobre las aguas subterrneas o agua de escorrenta superficial. En este sentido se promover la implantacin de impermeabilizaciones en las reas de manipulacin de hidrocarburos para evitar cualquier afeccin a las aguas subterrneas. Los proyectos de urbanizacin que desarrollen los sectores productivos debern proyectar arquetas sifnicas adecuadas para la toma de muestras de las aguas de la red de saneamiento con objeto de facilitar el control de los vertidos efectuados a dicha red. Aquellas instalaciones industriales cuya produccin de aguas residuales se mantenga dentro de los lmites asimilables con los residenciales, podrn verter directamente a la red con sifn hidrulico interpuesto. Los vertidos industriales que se vayan a efectuar a la red de saneamiento sin tratamiento previo, no sern autorizados en los siguientes supuestos: o Que tales vertidos supongan algn tipo de riesgo para la red general, ya sea por sus caractersticas corrosivas, por la concentracin de
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materiales slidos o viscosos, por su naturaleza inflamable o explosiva o por producirse fuertes oscilaciones en el caudal de vertido. o Que estos incidan significativamente, por s mismos o en combinacin con otros vertidos, sobre la eficacia o el funcionamiento de la estacin depuradora. o Que contengan contaminantes txicos en cantidad tal como para suponer una amenaza para la calidad de las aguas receptoras del vertido comn final. Cuando las aguas residuales de origen industrial no sean asimilables a las de uso domstico, debern ser decantadas y depuradas en la propia industria, de forma que se garanticen, antes de ser asumidas por los sistemas de depuracin municipales unos niveles de DBO y de residuos de todo tipo, similares a los de uso domstico. Se prohben los trituradores de basuras y residuos con vertido a la red de alcantarillado, salvo caso excepcionales y previo informe tcnico municipal. Se deber planificar las infraestructuras necesarias para el desarrollo de las actividades y deber establecer un zonificacin que posibilite que el suelo se vaya ocupando por fases. Se ha de realizar una integracin paisajstica conjunta de la actuacin y se deber garantizar la suficiente separacin fsica de otras actividades o usos, para lo cual se recomienda la dotacin de espacios libres perimetrales a estos suelos, fundamentalmente en las zonas colindantes entre el uso industrial y residencial en suelo urbano. Del mismo modo, deber procederse para los sectores de suelo urbanizable en que se d dicha circunstancia y como criterio para la implantacin de industrias particularmente peligrosas en el mbito del propio suelo industrial. Las especies vegetales utilizadas debern estar en concordancia con las condiciones climticas y caractersticas del suelo. Se deber detallar la naturaleza de las actividades a implantar, as como los indicadores y valores mnimos de los vertidos, que se debern determinar en funcin de las caractersticas mnimas previstas para las instalaciones de depuracin, y de las emisiones a la atmsfera, conforme a lo establecido en el Decreto 74/1996, de 20 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Calidad del Aire y en el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (Decreto 326/2003). En los distintos suelos industriales previstos se debern tener en cuenta la implantacin o no de actividades que generen ruidos, olores, u otros contaminantes atmosfricos, en funcin de los vientos predominantes y de las caractersticas climatolgicas de la zona, que debern quedar detalladas tanto en el planeamiento de desarrollo de los nuevos suelos industriales como en los proyectos respectivos, sin menoscabo de la aplicacin de la legislacin de
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proteccin ambiental aplicable para el desarrollo de las actividades a desarrollar. En los suelos de uso industrial se establecer una zonificacin interna de tal manera que, en las manzanas colindantes con uso residencial urbano o urbanizable, nicamente podrn establecerse actividades compatibles con la proximidad de las viviendas. Con carcter general, las actividades que se implanten debern de adoptar, de acuerdo con la propia actividad y en la medida de lo posible, medidas tales como: o Uso de combustibles de bajo poder contaminante: propano, butano, gasolinas libres de plomo, etc. o Utilizacin de sistemas de regulacin de temperaturas y aislamiento trmico en los edificios. o Uso de tecnologa poco contaminante. o Optimizar el rendimiento energtico de las instalaciones de combustin industriales. o Procurar el buen estado de los motores en general, y especialmente el de los vehculos de transporte. o Proteger la maquinaria instalada para que las vibraciones, si se produjesen, no sean percibidas desde el exterior, o lo sean escasamente. Las industrias debern contar con acceso directo desde la va pblica y, cuando la actividad precise el estacionamiento prolongado de vehculos que causen molestias en la va pblica, disponer de aparcamiento en el interior de la parcela. Habr de acreditarse convenientemente que las operaciones de carga y descarga de mercancas se efectan en el interior de las parcelas, o en espacios habilitados al efecto zonas de carga y descarga para evitar interferencias con la circulacin en va pblica. La edificacin ser cuidada, tratndose como fachada todos sus paramentos vistos, incluso los susceptibles de futura ampliacin. Se prohbe el empleo de rtulos pintados directamente sobre los paramentos exteriores. En todo caso los anuncios se realizarn a base de materiales inalterables a los agentes atmosfricos. Las empresa beneficiarias son las responsables, en todo momento, de su buen estado de mantenimiento y conservacin. El Ayuntamiento promover el progresivo traslado a suelos de uso exclusivo industrial, o en caso oportuno a suelo no urbanizable, de todas aquella
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actividad productiva generadora de molestias a los usuarios de zonas residenciales. Del mismo modo, promover el traslado a los suelos de calificacin oportuna, de aquellos usos fuera de ordenacin que incumplan las disposiciones vigentes en materia de seguridad, salubridad y medio ambiente urbano y natural, como es el caso de las actividades de estabulacin ganadera. MEDIDAS PREVENTIVAS AGROPECUARIO Y CORRECTORAS RELATIVAS AL USO
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En los suelos urbanos y urbanizables solamente podrn instalarse actividades autorizables por Ley 7/1994 de Proteccin Ambiental y su normativa de desarrollo, disponiendo las medidas de correccin o prevencin necesarias, previstas en el Proyecto y especificadas en el procedimiento de licencia de la actividad. En el suelo urbano, con carcter general y siempre que no lo prohiba la normativa de zona, se podrn situar los siguientes usos agropecuarios: o Almacenes de herramientas y productos agrarios que no produzcan molestias a la poblacin y garajes de maquinaria agrcola. o Pequeos establos, cuadras y corrales de carcter familiar, hasta un mximo de 2 cabezas de ganado equino, 25 conejos y 25 aves.
Las granjas, cuadras, establos y vaqueras que no cumplan la condicin anterior y que se encuentren actualmente en suelo clasificado como urbano o urbanizable, debern situarse a una distancia superior a 500 m de los citados suelos. Para ello el Ayuntamiento facilitar asesoramiento tcnico y propondr los lugares ms idneos del municipio para el nuevo emplazamiento de las instalaciones para que stas cumplan con las prescripciones ambientales correspondientes. En Suelo No Urbanizable se podrn instalar establos, cuadras, granjas, vaqueras, majadas u otras instalaciones de estabulacin de ganado vinculadas a la explotacin siempre que se justifique su necesidad y se trate de explotaciones de ganadera que obtengan sus recursos alimenticios de la propia finca y no superen el nmero mximo de cabezas que se establece en el Anexo 2 de la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca. Las instalaciones debern guardar unas distancias de 500 m. al suelo urbano y urbanizable, de 200 m. a otros edificios principales de fincas colindantes y de 15 m. a los linderos, no debern superar una superficie del 1% de la superficie total de la finca, y se adecuarn a las condiciones generales de edificacin que se establezcan en las normas urbansticas. Los edificios e instalaciones debern cumplir adems las normas de la zona en la que se siten, las medidas correctoras que, en su caso, establezca el correspondiente
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procedimiento de prevencin ambiental, la legislacin agraria, y el resto de legislacin y normativa sectorial que les pueda afectar. Los purines y estircoles requerirn un manejo controlado, no pudindose practicara el vertido indiscriminado de los mismo al suelo o cursos de agua permanentes o temporales. En este sentido, las explotaciones ganaderas deben prever un traslado peridico de estircoles a un vertedero autorizado, (evitando as los malos olores) donde posteriormente, y tras un tratamiento adecuado, puedan aprovecharse como abono biolgico. Las granjas, establos ganaderos, caballerizas, etc. No podrn tener suelo de tierra, sino que debern contar una solera impermeable. Los recintos acondicionados para la acumulacin transitoria de residuos ganaderos, debern contar asimismo con una base impermeable, que evite la precolacin de orines y purines a las aguas subterrneas. Las explotaciones ganaderas en Suelo No Urbanizable debern tener una pantalla vegetal a lo largo de todo su permetro con el fin de disminuir su incidencia visual. Los caballos en ningn caso tendrn la consideracin de animal domstico y su estabulacin est expresamente prohibida en suelo urbano y urbanizable. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO El planeamiento de desarrollo y los proyectos de urbanizacin o ejecucin de actuaciones, a travs de los cuales se materializarn las propuestas contenidas en el Plan, debern incorporar las siguientes medidas de proteccin ambiental: 6.9.1 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SUELO URBANO Y URBANIZABLE 6.9.1.1 Abastecimiento Con el fin de evitar problemas de sobresaturacin de la red de abastecimiento y problemas por modificacin en las escorrentas, la red se proyectar en funcin de la poblacin e intensidad de usos previstos y segn los criterios y las normativa tcnicas de aplicacin. Asimismo, en el diseo y dimensionamiento de la red de abastecimiento habr de tenerse en cuenta las alteraciones cuantitativas y cualitativas de escorrentas y de caudales, en funcin de la impermeabilizacin de terrenos como consecuencia de la prevista urbanizacin y edificacin de suelos en la cuenca inmediata, en detrimento de la capacidad de absorcin y regulacin hdrica de suelos agrcolas.
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La red ser preferentemente mallada, y seguir el trazado de las calles o espacios pblicos. Las conducciones se situarn bajo las aceras, pudiendo situarse bajo las calzadas cuando el trazado de las calles sea muy irregular; y se separarn de los conductos de otras instalaciones. Se dispondrn bocas de incendios suficientes segn el uso y el riesgo existente, como mnimo una cada 200 m. Asimismo se dispondrn bocas de riego en los parques y espacios arbolados. En los proyectos se tendrn en cuenta las normas especficas de la empresa gestora del servicio.
6.9.1.2 Saneamiento Debe practicarse la conexin de todas las zonas de nuevo desarrollo (residencial y de usos econmicos) a los colectores generales de saneamiento que conduzcan las aguas residuales a una Estacin Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en funcionamiento. Al no depender del Ayuntamiento la ejecucin del colector ni de la EDAR, en tanto, se recabar la correspondiente autorizacin de vertidos. Las obras de urbanizacin debern prever la recogida de todas las aguas residuales de las viviendas y otros usos, mediante una red de alcantarillado que las transporte hasta su vertido a los colectores municipales, previa autorizacin del Ayuntamiento. Al mismo tiempo, los proyectos incluirn la previsin del sistema de evacuacin de las aguas pluviales, que se integrar con el de evacuacin de residuales en un sistema unitario. Se prohben en el suelo urbano y urbanizable los vertidos a los cauces o al terreno, as como las fosas spticas a no ser que se utilicen como depuracin previa al vertido a la red municipal. Con el fin de evitar problemas de sobresaturacin de la red de saneamiento y problemas por modificacin en las escorrentas, la red se proyectar en funcin de los caudales derivados de la poblacin e intensidad de usos prevista y las caractersticas climticas y del terreno, segn lo establecido en las Normas Tecnolgicas y otros criterios tcnicos de aplicacin. Los colectores seguirn el trazado viario o espacios pblicos no edificables, y su pendiente se adaptar en lo posible a la del terreno. Se situarn a una profundidad mnima de 1'20 m., siempre por debajo de las conducciones de agua potable. En los proyectos se tendrn en cuenta las normas especficas de la empresa gestora del servicio. Las aguas residuales que se viertan a la red de alcantarillado debern cumplir las condiciones de caudal y concentraciones lmite que establezca el reglamento la compaa prestataria del servicio. Si se prevn elementos de depuracin previos al vertido a la red municipal, por no alcanzar los parmetros mnimos exigidos para el vertido directo a la red,
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las instalaciones debern ser proyectadas por un tcnico competente de acuerdo con los criterios de la Norma Tecnolgica, y revisadas por el titular del servicio de saneamiento. ste tendr la facultad de inspeccin y control sobre dichas instalaciones de tratamiento previo. Una vez ejecutadas las obras de la red de alcantarillado, se proceder al sellado de las conducciones anteriores que viertan a arroyos o cauces, as como de los pozos negros u otros sistemas de depuracin no homologados que puedan existir. Si por la evacuacin de vertidos no autorizados expresamente por el titular del servicio de saneamiento se produjeran daos y perjuicios a la red e instalaciones de saneamiento, los causantes del referido vertido debern hacer frente a los costes de reparacin o reposicin, en su caso.
6.9.1.3 Proteccin atmosfrica y ruidos Quedan prohibidas las emisiones a la atmsfera de elementos radioactivos, polvo y gases en valores superiores a los establecidos en la Ley 7/1994 de proteccin ambiental y en los reglamentos que la desarrollan. La ejecucin de los proyectos de urbanizacin y construccin habrn de adecuarse a los niveles mximos equivalentes permitidos de ruidos emitidos al exterior, establecidos en el Decreto contra la Contaminacin Acstica. El Ayuntamiento podr desarrollar una ordenanza municipal de proteccin del medio ambiente contra ruidos y vibraciones para lo cual podr adoptar el marco bsico establecido en el Decreto contra la Contaminacin Acstica. Durante las obras de urbanizacin, edificacin o cualquier otra actuacin que necesite licencia de obras, se realizarn riegos peridicos en tiempo seco para evitar la suspensin de polvo durante los movimientos de tierra y se entoldarn los camiones durante el traslado de tierras y materiales. Los horarios en los que se lleven a cabo las obras debern evitar las molestias a la poblacin de las viviendas ms prximas, ajustndose al horario convencional de jornada laboral (8,00-15,00 y 16,00-20,00). Toda la maquinaria que se utilice en tareas de urbanizacin, construccin, acondicionamiento o reforma de edificaciones deber ser homologada y cumplir la normativa tecnolgica en cuanto a emisin de ruidos y vibraciones. El trfico de maquinaria pesada ha de planificarse utilizando rutas que resulten menos molestas para las zonas pobladas prximas, y si fuera preciso, contando con la presencia de agentes municipales que controlen el trfico. En el caso de existir imposibilidad tcnica para efectuarlo, se facilitar una circulacin fluida al atravesar la zona residencial, limitando a su vez la
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velocidad mxima para minimizar en lo posible la emisin de ruidos, vibraciones y gases. Cuando se realicen obras de reforma, acondicionamiento o derribos de edificaciones existentes ubicadas en suelo urbano, se deber proceder a la colocacin de mallas anti-polvo que eviten la dispersin de partculas en suspensin a espacios colindantes.
6.9.1.4 Residuos Los instrumentos de desarrollo del sector incluirn las medidas necesarias para garantizar el control de desechos y residuos generados durante la fase de construccin y explotacin o funcionamiento. Para ellos se adoptarn las siguientes medidas: o Los residuos slidos generados durante el desarrollo de los sectores y los que se deriven de su uso futuro, sern conducidos a vertederos controlados y legalizados. o Los escombros y dems residuos inertes generados durante la fase de obras y ejecucin, sern conducidos a vertederos de inertes controlados y legalizados. Asi mismo, el Proyecto de Urbanizacin contendr expresamente un apartado dedicado a definir la naturaleza y volumen de los excesos de excavacin que puedan ser generados en la fase de ejecucin, especificndose el destino del vertido de esas tierras. o Cualquier residuo txico o peligroso (RTP) que pueda generarse en el desarrollo del PGOU deber gestionarse de acuerdo con la legislacin vigente sobre este tipo de residuos (Ley 10/1998, de 21 de abrl, de Residuos; R.D 833/88, de 20 de julio, de desarrollo de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos; R.D 292/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986; D. 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, D. 134/1998, de 23 de junio, por el que se aprueba el Plan de Gestin de Residuos Peligrosos de Andaluca, y Orden de 28 de febrero de 1989 del Ministerio de Obras Pblicas, por la que se regula la gestin de aceites usados y lubricantes). o En este sentido, queda prohibido todo depsito o vertido de aceite usado en aguas superficiales, subterrneas o en los sistemas de evacuacin de aguas residuales, as como todo vertido o depsito de aceite usado con efectos nocivos sobre el suelo. El contratista vendr obligado bien a efectuar el cambio en centros de gestin autorizados, bien a efectuar el cambio en el parque de maquinaria y entregar los aceites usados a persona autorizada para la recogida o bien realizar la gestin completa de esos residuos peligrosos mediante la oportuna autorizacin.
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o Estos condicionantes ambientales debern aparecer expresamente en el Pliego de Condiciones Tcnicas o documento homlogo, para todas las obras a ejecutar en el sector. o El Ayuntamiento de Villanueva de San Juan asume, implcitamente, la limpieza viaria, la recogida de residuos, as como el resto de servicios municipales para la nueva zona a urbanizar. As mismo, la retirada y gestin de los residuos que actualmente existen en la parcela se realizar conforme a lo expresado en los apartados anteriores. o Aquellas Residuos Slidos producto de una actividad que, por sus caractersticas, no deban ser recogidos por el servicio de recogida domiciliario, se trasladarn al lugar adecuado para su vertido de forma directa y por cuenta del titular de la actividad. o El promotor de la actuacin pondr obligatoriamente a disposicin del Ayuntamiento (o del organismo en que este delegue) los residuos en las condiciones higinicas ms idneas para evitar malos olores u derrames, de forma que se faciliten las operaciones de recogida y transporte. Para ello sern sealados por el promotor los gastos correspondientes a dicha gestin, gastos que han de ser vinculantes en cuanto a obligaciones de inversin. o En cualquier caso, podr llegarse a un acuerdo entre las partes implicadas y el Ayuntamiento para la correcta gestin de los citados residuos. La retirada de materiales de desechos y escombros sern especialmente escrupulosa en los bordes de la actuacin y sern adecuadamente trasladados a vertedero controlado, cuya localizacin y gastos sern expresamente indicados. o No obstante lo anterior, las operaciones de gestin de los residuos slidos y, en su caso, el vertedero al que se destinen los residuos, debern contar con todas las autorizaciones administrativas preceptivas que en cada caso correspondan, tal como las previstas en la Ley 7/94, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, y su Decreto 285/95, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la Ley 10/98, de 21 de abril de Residuos, y el Decreto 218/99 por el que se aprueba el Plan Director Territorial de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (RSU). o El planeamiento de desarrollo recoger en sus ordenanzas la forma de gestin de los RSU de acuerdo a lo establecido por los Servicios Municipales y los posibles RTP que se puedan producir, en cumplimiento de la citada legislacin sectorial.
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6.9.1.5 Proteccin de las formas naturales del terreno Las obras de nueva edificacin debern ser proyectadas tomando en consideracin la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno respecto a cornisas u otros elementos visuales. Igualmente el impacto visual de la construccin proyectada sobre el medio que la rodea y el perfil de la zona. En la va pblica, su relacin con sta, la adecuacin de la solucin formal a la tipologa y materiales del rea y dems parmetros definidores de su integracin en el medio urbano. La administracin urbanstica municipal podr exigir la inclusin en la documentacin con la que se solicite la licencia, de un estudio de visualizacin y paisaje urbano en el estado actual, y en el estado futuro que corresponder a la implantacin de la construccin proyectada.
6.9.1.6 Plan de Restauracin Ambiental y Paisajstica Los Proyectos de Urbanizacin tendrn que contemplar un Plan de Restauracin Ambiental y Paisajstica de la zona de actuacin que incluir, entre otros, los siguientes aspectos: o Anlisis de las reas afectadas por la ejecucin de las obras o por actuaciones complementarias de stas, tales como instalaciones auxiliares, vertederos o escombreras, zonas de extraccin y depsito, red de drenaje de aguas de escorrenta, accesos y vas abiertas para las obras y carreteras pblicas utilizadas por la maquinara pesada. o En la eleccin de los enclaves elegidos se atender expresamente clasificacin y calificacin del suelo, posible incidencia ambiental, y minimizacin del recorrido de camiones en especial por zonas habitadas-. o Los materiales de prstamo habrn de proceder de explotaciones debidamente legalizadas. o Actuaciones a realizar en la reas afectadas para conseguir la integracin paisajstica de la actuacin y recuperacin de la zonas deterioradas, dedicando una especial atencin a aspectos tales como nueva red drenaje de las escorrentas, descripcin detallada de los mtodos de implantacin de especie vegetales, conservacin y mejora de las carreteras pblicas que se utilicen para el trnsito de maquinaria pesada. o El citado Plan de restauracin ha de ejecutarse antes de la emisin del acta de recepcin provisional de la obra.
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o Los materiales, formas, colores y acabados utilizados en el diseo y ejecucin de las obras han de estar acordes con el paisaje del entorno inmediato, para favorecer la integracin visual de la zona a urbanizar.
6.9.1.7 Proyeccin y ejecucin de nuevas redes viarias Los viales de las nuevas zonas de desarrollo urbano se ajustarn en la medida de lo posible, a los caminos y sendas actuales, no rompiendo de forma arbitraria la estructura de caminos y garantizando la continuidad de las tramas urbana y rural. Los desmontes o terraplenes que fuesen necesarios ejecutar por causa de la topografa no debern alterar el paisaje, para lo cual deber drsele un tratamiento superficial que incluya medidas de repoblacin o plantacin. El suelo de buena calidad que sea extrado en las obras de ejecucin de estas actuaciones sern reutilizado para zonas verdes y jardines proyectados dentro de las mismas. En caso de ser necesario el almacenamiento provisional de capas superiores de suelo extrado, se realizar preferiblemente en montones o caballones de altura inferior a 2 m. El tipo de cobertura vegetal a implantar estar determinado en funcin de las siguientes variables: vegetacin autctona existente; pendiente de los terrenos; clima; condiciones edficas; entorno paisajstico; uso social del lugar. Se respetarn, en la medida de lo posible, los pies arbreos existentes de mayor porte y edad que se hallen en la trayectoria de la va. Aquellos pies que incuestionablemente deban ser removidos y tengan un valor ecolgico o botnico significativo, se llevarn a un vivero para su posterior utilizacin como rboles ornamentales. Para asegurar el xito de la revegetacin se tendrn en cuenta los siguientes requisitos bsicos: disear adecuadamente los desmontes y terraplenes, con pendientes tendidas y abancalamientos; y preparar adecuadamente el terreno (p.e.: mediante mulches, extendido de tierra vegetal, abonados, etc). Por las caractersticas del clima, las aceras debern acompaarse en lo posible de alineaciones de rboles. Se plantarn de forma que conserven la gua principal, con tronco recto, con tutores y protecciones que aseguren su enraizamiento y crecimiento en los primeros aos. Se recomienda que los alcorques vayan protegidos con rejillas, a ser posible de fundicin, con un rea circular central libre de suficiente dimetro para facilitar el crecimiento transversal del tronco. Las superficies de ocupacin temporal deben restaurarse inmediatamente despus de dejar de ser funcionales, antes de la entrada en funcionamiento de la red viaria, los ejes viarios principales y los distribuidores urbanos. Este hecho debe quedar definido en el calendario de trabajo de la construccin de la obra.
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El diseo de las instalaciones asociadas a las infraestructuras viarias han de adecuarse estticamente al paisaje del entorno, adoptando en el diseo, formas, materiales, texturas y colores propios del lugar.
6.9.1.8 Jardinera y Zonas Verdes Toda actuacin urbanizadora incluir el tratamiento de los parques, jardines, plazas y espacios libres pblicos, a base de arbolado y otros elementos de mobiliario urbano. Las zonas verdes se adecuarn para la estancia y paseo de las personas, basando su acondicionamiento en razones estticas y contenido suficiente arbolado y especies vegetales. Los jardines debern dedicar al menos un 30 % de su superficie a zona arbolada capaz de dar sombra en verano y/o ajardinada frente a la que se acondicione mediante urbanizacin. En los proyectos de jardinera de todos los proyectos de urbanizacin se deber incluir al menos los siguientes criterios de seleccin del arbolado urbano: o o o o o o o o o o o Volumen areo disponible. Calidad del suelo. Inters paisajstico, histrico y cultural del entorno. Longevidad de la especie. Criterios de mantenimiento. Tamao del alcorque. Pluviometra y necesidades de riego. Susceptibilidad a los factores climticos del rea. Susceptibilidad a los factores ambientales del rea. Agresividad del medio. Capacidad para generar alergias a la poblacin.
Las obras en los espacios pblicos en general no comportarn la desaparicin de ningn rbol, salvo cuando sea indispensable por no existir alternativas, en cuyo caso se procurar afectar a los ejemplares de menor edad y porte. Las obras de nueva edificacin, reforma o sustitucin de edificios respetarn en lo posible el arbolado existente en la parcela, en especial los individuos de mayor edad y porte. En caso de que dicha edificacin comporte la desaparicin de individuos singulares por su aspecto, porte o significacin botnica, el Ayuntamiento podr exigir que el proyecto respete dichos individuos, con indemnizacin al propietario sin ello implica prdida de aprovechamiento urbanstico.
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La revegetacin de zonas transformadas debe realizarse preferentemente con especies autctonas que al estar adaptadas al medio no requieran especiales cuidados o labores de mantenimiento. En los parques y jardines la vegetacin autctona representar una parte significativa de la vegetacin total. La tala de rboles en suelo urbano y urbanizable se considera un acto de uso del suelo, y estar sujeta a licencia municipal. Toda perdida o deterioro no autorizado del arbolado de las vas o espacios pblicos deber ser repuesta a cargo del responsable, sin perjuicio de las sanciones a que ello diera lugar. La sustitucin se har por especies de igual o parecido porte que la desaparecida. Se exigir que durante el transcurso de cualquier obra los troncos del arbolado que pudieran quedar afectados estn dotados, hasta una altura mnima de 2 m, de un adecuado recubrimiento que impida su lesin o deterioro. La urbanizacin de espacios libres tendr que adecuarse lo mejor posible a la forma inicial del terreno. Las servidumbres provocadas en el interior de los espacios libres por el trazado de infraestructuras debern ser resueltas de forma que su tratamiento y diseo no origine impacto visual y se acomode a la configuracin formal del conjunto. Los parques infantiles contarn con reas arboladas y ajardinadas de aislamiento y defensa de la red viaria, reas con mobiliario para juegos infantiles e islas de estancia para el reposo y recreo pasivo. Se ajustarn en todo a las determinaciones del Decreto 127/2001, de 5 de junio, sobre medidas de seguridad en los parques infantiles. Los Planes Parciales que se desarrollen en suelo urbanizable debern incluir, de ser necesario, las limitaciones geotcnicas a la construccin derivadas de las caractersticas del terreno, procesos geomorfolgicos, etc. con el fin de prever posibles asentamientos diferenciales. Queda prohibido realizar cambios de aceite y lubricantes, as como de cualquier tipo de vertidos de productos o materiales incluidos en la normativa sobre Residuos Txicos y Peligrosos sin la adopcin de las medidas necesarias para garantizar que no se producen afecciones al suelo y a la hidrologa. Las instalaciones fijas debern almacenar adecuadamente estos residuos para su posterior tratamiento por un gestor autorizado.
6.9.1.9 Cursos de agua y caudales a desaguar Los Planes Parciales que desarrollen los Sectores del suelo urbanizable debern realizar estudios de las modificaciones de flujo y escorrenta superficial que van a causar, como modo de garantizar la correcta evacuacin
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de las aguas pluviales a travs de sistemas de desage con secciones suficientes disminuyendo as el riesgo de encharcamiento. El Proyecto de Urbanizacin deber controlar la escorrenta superficial mediante un diseo de vertientes que evite la concentracin de las aguas en las zonas ms deprimidas topogrficamente. La ordenacin de los terrenos recoger la obligacin de mantener estas infraestructuras en buenas condiciones, tanto en la fase de ejecucin como durante el posterior uso de los terrenos. El Planeamiento de desarrollo de los suelos urbanizables deber recoger las determinaciones que oportunamente establezca el organismo competente respecto a la ordenacin, urbanizacin y edificacin de los sectores que afecten al dominio pblico hidrulico o presenten riesgos de inundacin. En todo el suelo urbanizable se tendr especial cuidado en la interferencia de forma negativa de escorrentas y arroyos de origen estacional. En cuanto a su encauzamiento, canalizacin o entubado, se debern mantener sus mrgenes limpias de cualquier material susceptible de ser arrastrado y que pudiera ocasionar el taponamiento de la canalizacin. El margen mnimo a mantener para uso pblico es de 5 m. de anchura (Zona de Servidumbre). Queda prohibido con carcter general (art. 97 del Texto Refundido de la Ley de Aguas) y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que pudieran concederse: o Efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen las aguas superficiales y subterrneas. o Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin de las aguas o degradacin de su entorno. o Quedan prohibidas las labores y obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas en perjuicio del inters pblico o de terceros, o cuya destruccin por fuerza de avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas. o En el dominio pblico hidrulico y sus zonas de proteccin quedan prohibidas las obras, construcciones, plantaciones o actividades que puedan dificultar el curso de las aguas, cualquiera sea el rgimen de propiedad del suelo. En la tramitacin de autorizaciones y concesiones que los pudieran afectar, se exigir la presentacin de un estudio de impacto ambiental en el que se justifique que no se producirn consecuencias que afecten negativamente a la calidad de las aguas o a la seguridad de la poblaciones y aprovechamientos inferiores.
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o Si como consecuencia de la ejecucin de las previsiones del proyecto, pozos o sondeos existentes y autorizados se vieran afectados, se debern sustituir o indemnizar a los propietarios. 6.9.2 MEDIDAS CORRECTORAS APLICABLES AL SUELO NO URBANIZABLE 6.9.2.1 Hidrologa En el caso de solicitarse autorizacin para la captacin de aguas subterrneas en S.N.U. ser el Organismo de cuenca quien determine su factibilidad en funcin de la calidad del recurso y del caudal a extraer (arts. 84 al 88 y 184 al 188 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico y art. 65 del Plan Hidrolgico). Queda prohibido con carcter general (art. 89 de la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de Aguas) y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que pudieran concederse: o Efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen las aguas superficiales y subterrneas. o Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin de las aguas o degradacin de su entorno. o Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico afecto al agua, que constituyan o puedan constituir una degradacin del mismo. o Quedan prohibidas las labores y obras en los cauces de dominio privado que puedan hacer variar el curso natural de las aguas en perjuicio del inters pblico o de terceros, o cuya destruccin por fuerza de avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas (art. 5.2 de la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de Aguas). o Se deber obtener autorizacin previa del Organismo de Cuenca, para el uso, obras e instalaciones dentro de cauces pblicos (arts. 51 al 77; 126, 127 y 136 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril). o Con el objeto de minimizar la contaminacin de las aguas debido al lixiviado de nitratos, se recomienda la adopcin de las medidas establecidas en el Cdigo de Buenas Prcticas Agrcolas de la Consejera de Agricultura y Pesca.
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6.9.2.2 Abastecimiento y Saneamiento Las edificaciones de nueva creacin, destinadas a equipamientos y servicios, industria o residencia, debern contar con la conexin a la red general de saneamiento o implementar un sistema homologado de tratamiento de aguas residuales. Quedan prohibidos los vertidos directos sin depuracin previa, y los pozos negros u otros de depuracin no homologados. Todas las viviendas o edificaciones de carcter rural debern contar con un sistema de depuracin de sus aguas residuales conforme a norma tecnolgica u otro sistema homologado. En las redes de abastecimiento y de saneamiento que transcurran por el Suelo No Urbanizable, se establecer una zona exenta de edificaciones de al menos 4,00 m de anchura total, situada simtricamente a ambos lados del eje de la tubera.
6.9.2.3 Residuos Slidos Queda prohibido realizar cualquier tipo de vertido de residuos slidos, escombros o enseres domsticos en desuso en suelo no urbanizable.
6.9.2.4 Medidas relativas al Dominio Pblico Hidrulico Zona de servidumbre. Los cerramientos de las fincas que colinden con cauces de dominio pblico, debern retranquearse a lo largo de toda su longitud contigua al cauce, una anchura mnima de cinco metros (zona de servidumbre). Dichos cerramientos debern realizarse con materiales que no interrumpan el discurrir de las aguas de escorrenta superficial hacia los cauces, ni favorezcan la erosin o el arrastre de suelos. Zona de Polica. Ser necesario obtener autorizacin por parte del Organismo de cuenca para llevar a cabo todas aquellas actuaciones que se encuentren en la zona de polica de cauces (art. 78 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, R.D. 849/86, de 11 de abril).
6.9.2.5 Obras hidrulicas La canalizacin, entubado o construcciones de cualquier tipo, ya sea de carcter definitivo o provisional, en arroyos necesita autorizacin previa por parte del Organismo de cuenca (art.9 del R.D.P.H.).
6.9.2.6 Proteccin del paisaje La implantacin de usos o actividades que, por sus caractersticas, puedan generar un importante impacto paisajstico tales como vertedero, depsitos de vehculos y chatarra, grandes industrias, etc., debern realizarse justificando en
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el proyecto la inexistencia de localizaciones menos impactantes y previendo el establecimiento de pantallas vegetales que minimicen su incidencia visual. Las obras de nueva edificacin han de proyectarse teniendo presentes la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno frente a hitos visuales, el impacto de la futura construccin sobre el medio, su relacin con la va pblica, la adecuacin a la tipologa y materiales del lugar y dems parmetros que definan su integracin en el entorno. La administracin municipal estar facultada para: o Exigir un estudio de visualizacin y paisaje a incluir documentacin del proyecto para solicitar licencia de obras. en la
o Marcar pautas para fijar la disposicin y orientacin de edificios respecto a su percepcin visual desde vas perimetrales, accesos y lugares pblicos. o Establecer criterios para el empleo de materiales de edificacin, urbanizacin y ajardinamiento que armonicen con el entorno. o Se prohibe el uso de materiales de desecho, especialmente para los vallados. o Las edificaciones y carteles publicitarios o identificativos debern mantenerse en buenas condiciones de seguridad, higiene y ornato.
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7 7.1
MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO INTRODUCCIN
Una vez realizada la propuesta de medidas protectoras y correctoras del Plan General, se debe establecer un sistema que garantice el cumplimiento de stas, con arreglo a lo dispuesto en el art. 11 del R.D. 113/88, de 30 de septiembre, la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental y el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, Decreto 292/1995, de 12 de diciembre. No es tarea fcil disear un mecanismo de carcter apriorstico que consiga dicho objetivo, dadas las caractersticas inherentes a cualquier anlisis predictivo, no ausente de cierta incertidumbre. Adems, parece ms propio de instancias ejecutivas o judiciales, con capacidad de coaccin, establecer el citado sistema. No obstante lo indicado en el prrafo anterior, ser necesario (adems de obligatorio) establecer una serie de criterios tcnicos que permitan un seguimiento y control por parte de la Administracin de las medidas establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Estos criterios facilitarn un posterior anlisis en cada fase del Planeamiento que permitir observar en qu medida se cumplen las previsiones efectuadas y, si fuera necesario, redisear algunas de las medidas establecidas o si se deben de adoptar nuevas medidas no previstas. El presente Programa de Vigilancia Ambiental se disea conforme a las siguientes premisas: Con arreglo a lo dispuesto en el Captulo IV del R.D. citado anteriormente, la Ley 7/1994 y Reglamento correspondiente, el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de lo que establezca la Declaracin de Impacto Ambiental se realizar por los rganos competentes por razn de la materia facultados para la autorizacin del Plan, sin perjuicio de la vigilancia que realice el organismo ambiental. Se entiende que son dos los rganos que intervienen en la autorizacin del Plan General, por un lado, el Ayuntamiento de Villanueva de San Juan, que lo aprueba inicial y provisionalmente; por otro, la Comisin Provincial de Ordenacin del Territorio y Urbanismo de Sevilla; rgano colegiado que lo aprueba definitivamente. Todos los rganos que tengan competencias atribuidas en materia urbanstica debern velar por el cumplimiento de las medidas e indicaciones establecidas en el presente Estudio que afecte a las determinaciones del Plan, tales como la Delegacin Provincial de Obras Pblicas y Transportes de Sevilla y la Comisin Provincial de la Consejera de Medio Ambiente de Sevilla.
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7.2
PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

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PGOU VILLANUEVA DE SAN JUAN
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS A INCLUIR EN LOS DOCUMENTOS DEL PGOU Y DE SUS CORRESPONDIENTES PLANES DE DESARROLLO
FINES
Verificar la adopcin y adecuacin de tales medidas en los documentos citados.
ACCIONES
- Certificacin del Tcnico Redactor de que el documento cumple con todos los condicionados ambientales incluidos en la Declaracin de Impacto Ambiental. Remisin del Certificado a la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio Ambiente. - Comprobacin del organismo sustantivo, que en el supuesto de detectar anomalas, deber instar al promotor a su correccin.
RESPONSABLES Y MOMENTO DE REALIZARLA

a) PGOU y Planes de Sectorizacin: - Ayuntamiento, antes de aprobacin provisional. - Consejera de Obras Publicas y Transportes (COPT), antes de la aprobacin definitiva. b) Planes Parciales, Proyectos de Urbanizacin o documento asimilable: - Ayuntamiento, antes de aprobacin provisional.
VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS QUE DEBERN ADOPTARSE DURANTE LAS FASES DE REALIZACIN Y FINALIZACIN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN Y EDIFICACIN
FINES
Verificar la adopcin todas las medidas correctoras y protectoras, as como los grados de eficacia de las mismas.
ACCIONES
- Inspeccin ocular; cuando se detecten desvos o incumplimiento de medidas, debern corregirse.

a) Urbanizaciones: - Direccin de Obra, durante la ejecucin. - Ayuntamiento/ COPT, durante las obras y antes de la emisin del certificado final de obras o del acta de recepcin provisional de las b) Edificaciones: - Direccin de Obra - Ayuntamiento/ COPT, durante las obras y antes de la emisin del certificado final de obras o del otorgamiento de la licencia de ocupacin.
- En ambos casos, si las obras afectaran a zonas de dominio pblico y sus reas de proteccin, los entes titulares de las mismas podrn ejercer
vigilancia del cumplimiento de las medidas relativas a esas zonas.
VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES AFECTADAS A PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIN AMBIENTAL CONFORME A LA LEY 7/ 94 DE PROTECCIN AMBIENTAL Y REGLAMENTOS DE DESARROLLO
FINES
Verificar el cumplimiento de todas las normas de carcter medioambiental establecidas en el P. G. O. U., especialmente las relativas a vertidos lquidos, emisiones a la atmsfera y depsitos y tratamiento de residuos slidos.
ACCIONES
- Para actividades de nueva implantacin, sujetas o no a Calificacin Ambiental: evaluacin del Proyecto tcnico y comprobacin de la
adopcin de las medidas y del grado de eficacia de las mismas.

a) Ayuntamiento, al informar el Proyecto tcnico durante el procedimiento de Calificacin Ambiental, o en su caso antes de otorgar la licencia de obra e instalacin de las mismas. b) COPT, si ha de autorizar la implantacin en suelo no urbanizable, antes de la resolucin. c) Comisin Interdepartamental Provincial, durante el procedimiento de Informe Ambiental.

VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS RELATIVAS A RESIDUOS SLIDOS URBANOS E INERTES
FINES
Controlar la inexistencia de depsitos o vertederos incontrolados y corregir posibles impactos negativos.
ACCIONES
- Inspeccin peridica, y en su caso, limpieza y recuperacin de uso del suelo.
FRECUENCIA
- Mensual

- Ayuntamiento.

VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS RELATIVAS A LA PROTECCIN DE LAS VAS PECUARIAS
FINES
Verificar el cumplimiento de todas las Normas contenidas en la Ley 3/ 1995, del 23 de marzo, de Vas Pecuarias y en el Reglamento de Vas Pecuarias de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por D. 155/ 1998, de 21 de julio, contenidas en este documento.
ACCIONES
a) Establecer una vigilancia de todas las vas pecuarias del municipio y recuperar su espacio legal para uso pblico b) Promover el deslinde de las vas existentes en el trmino municipal. c) Proceder a la sealizacin de las mismas. e) Garantizar la realizacin del programa y acciones de cumplimiento con la modificacin de trazado de las vas pecuarias
FRECUENCIA
- Trimestral

- Delegacin de Urbanismo del Ayuntamiento de Villanueva de San Juan; Delegacin de Medio Ambiente del Ayuntamiento de
Villanueva de San Juan; apoyo de la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio Ambiente.

VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS RELATIVAS AL DRENAJE SUPERFICIAL
FINES
Comprobar la inclusin en los proyectos de los drenajes adecuados y evitar que distintos tipos de residuos, acarreados por el agua o no, entorpezcan el correcto flujo de la escorrenta superficial ocasionando desbordamientos de los cauces naturales.
ACCIONES
Revisin de documentos y comprobacin peridicamente de la limpieza de los principales cauces del municipio.
FRECUENCIA
- Anual. Antes del comienzo de la poca de lluvias (septiembre- octubre).

- El Ayuntamiento, que podr solicitar apoyo a la Confederacin Hidrogrfica.

SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS AMBIENTALES PLANTEADOS EN EL PGOU
FINES
Establecer una lista de indicadores susceptibles de establecer la situacin ambiental general del municipio, de cada rea y de los efectos de las acciones puestas en marcha por el PGOU.
ACCIONES
Comprobacin peridica de la evolucin de los diferentes parmetros.
FRECUENCIA
- Datos trimestrales como mnimo de todos los parmetros e informe anual general de evaluacin. Cada cinco ao se realizar una
evaluacin y correccin en cada caso.

- Ayuntamiento. Se propone una lista de indicadores ambientales de seguimiento con objetivos para los primeros 5 aos.
PROPUESTA DE INDICADORES Consumo de energa elctrica y gas natural por 1.000 habitantes y ao ENERGA ENTRADAS Electricidad consumida (total y por hab) Emisiones de CO2 ( total y por hab) M2 de paneles de Agua Caliente Sanitaria Consumo de agua por hab y da. Rendimiento de la red de abastecimiento % del territorio urbanizado respecto al total del trmino municipal. Densidad media de poblacin URBANISMO N de VPO construidas respecto al total de nuevas viviendas % de servicios bsicos Presencia de hitos paisajsticos Superficie de zonas verdes por habitante (m2/ habitante) Porcentaje de superficie del barrio sin cobertura de zonas verdes N de vehculos por hab. Km de carril bici y conectividad entre si % de inversiones en infraestructura de transporte destinada al transporte pblico con respecto a la destinada al transporte privado motorizado. metros de calles peatonales RSU generados por tipo % de RSU reutilizado por tipo % de RSU reciclado por tipo Habitantes por cada contenedor de papel- cartn Habitantes por cada contenedor de vidrio Habitantes por cada contenedor de envases Cantidad de agua residual producida por habitante % de la poblacin expuesta a niveles de ruido por encima de los recomendados por la OMS
MBITO DE CLCULO Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Barrios Municipal Municipal Municipal Municipal Comarcal Comarcal Comarcal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal
AGUA
MODELO
ZONAS VERDES
EVOLUCIN DESEABLE Disminucin. Aumento de la eficiencia Disminucin Disminucin Aumento Disminucin Aumento Disminucin Posicionamiento dentro de un rango Aumento Aumento Aumento Aumento Disminucin Disminucin Aumento Aumento Aumento Disminucin Aumento Aumento Disminucin Disminucin Disminucin Disminucin Disminucin
MOVILIDAD
RESIDUOS SALIDAS
ATMSFERA

8 8.1
DOCUMENTO DE SNTESIS CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE PLANEAMIENTO
El Plan General clasifica como suelo urbano una superficie total de 30,43 hectreas, que incluyen los siguientes terrenos: Terrenos incluidos en el suelo urbano por las Normas Subsidiarias de 1996. Edificios apoyados en los caminos del Agua, del Barranco y del Molino y lindantes con el suelo anterior. Edificios y calles desarrolladas de manera irregular en la zona de La Calerilla. Equipamientos pblicos construdos o previstos fuera del permetro urbano: campo de ftbol, polideportivo y nueva escuela. Almazara construida fuera del permetro urbano en la carretera de El Saucejo.
Dentro de dicho suelo, se delimitan 7 mbitos de suelo urbano no consolidado, que integran los terrenos que, teniendo el carcter de urbanos, entran en los supuestos del apartado 2.B del artculo 45 de la LOUA: mbitos 1 a y 1b: comprenden los terrenos de la Unidad de Actuacin 1 de las Normas Subsidiarias, no ejecutada, que se han ampliado para posibilitar el trazado de la calle prevista en sentido Este -Oeste en su lmite Este (impedido por una edificacin), y se han dividido para facilitar su gestin y ejecucin. mbito 2, coincidente con la Unidad de Actuacin n 2 de las Normas Subsidiarias, no ejecutada, que se ha ampliado para poder incluir las cesiones de dotaciones pblicas exigidas por la nueva Ley. mbito 3, que corresponde a la UE 3 de las Normas Subsidiarias, corregida y ampliada para que la calle prevista pueda sortear unos edificios levantados al margen del planeamiento y para ubicar las cesiones de dotaciones pblicas. mbito 4, que incluye los terrenos entre el antiguo y el nuevo trazado de la carretera a Morn, que en su mayor parte estaban como espacio libre en las Normas Subsidiarias y se ha decidido clasificarlos con residenciales en el Plan General. mbito 5, corresponde a los terrenos de uso global residencial al Norte de la nueva escuela, clasificados como parte del convenio para la obtencin de los terrenos para el equipamiento educativo.
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mbito 6, que incluye los terrenos necesarios para legalizar la actuacin irregular La Calerilla.
El uso global es residencial en casi todas las actuaciones, exceptuando la n 6 que est destinada a usos no residenciales. La densidad y la edificabilidad mximas se han fijado, respectivamente en 30 viviendas por hectrea y en 0,45 m2 techo/m2 suelo para todas las actuaciones en suelo urbano no consolidado. El suelo urbanizable clasificado por el Plan General mide un total de 6,24 hectreas (el 20,5 % de la superficie del suelo urbano). Se definen dos sectores: Sector 1, con una superficie de 2,76 has., situado en unos terrenos contiguos al mbito n 2 del suelo urbano no consolidado (del que constituye la continuacin), en la zona del municipio con mayores aptitudes para su urbanizacin desde el punto de vista geotcnico. Su uso global es residencial, y su densidad y edificabilidad se han previsto ms bajas que las del suelo urbano no consolidado (25 viviendas por hectrea y 0,40 m2 de techo/m2 de suelo respectivamente) al preverse una tipologa edificatoria predominante ms extensiva (edificios exentos tipo chalet). Sector 2, con una superficie de 3,48 has., es el que dar respuesta a las necesidades de suelo para usos no residenciales (industria, terciario, servicios a la carretera, etc.). Se sita en unos terrenos en la carretera a El Saucejo y frente al polideportivo recientemente construdo (de manera que en conjunto forman un sector urbano separado pero no lejano del ncleo principal). Se trata de terrenos con condiciones geotcnicas aceptables siempre que se solucione correctamente el drenaje de las aguas que descienden de la ladera al pie de la cual se sitan. Su uso global es el industrial y terciario, y la edificabilidad la misma que en el sector residencial (0,40 m2 techo/m2 suelo).
La clasificacin de suelo del Plan significa un potencial de 174nuevas viviendas en el suelo urbano no consolidado y de 70 en el suelo urbanizable, que suman 244 nuevas viviendas como potencial total del Plan. En cuanto a suelo no residencial, se prevn 5.400 m2 de techo en suelo urbano no consolidado y 13.900 en suelo urbanizable, con un total de 19.300 m2 para el total del Plan. La poblacin potencial resultante de estas nuevas viviendas es de unos 750 nuevos habitantes, que sumado a los 1.500 censados y a los 150 que se pueden calcular como potencial de relleno de suelo urbano consolidado, nos da una poblacin potencial total de 2.400 habitantes. A continuacin se resumen las caractersticas principales del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable delimitados.
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Sector/ mbito Sector 1 Sector 2 mbito 1a mbito 1b mbito 2 mbito 3 mbito 4 mbito 5 mbito 6
Clase suelo Urbanizable Urbanizable Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado Urbano no consolidado
Superf. m2 27640 34787 14600 7320 15913 11037 2974 5209 12000
Uso global Residencial No residencial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial No residencial
N mximo viviendas 70 44 22 48 39 9 16 -
M2 de techo edificables 11056 13915 6570 3294 7161 4967 1338 2334 5400
8.2
SISTEMAS GENERALES: ORDENACIN, PROGRAMACIN Y GESTIN
El Plan General establece los sistemas generales necesarios para estructurar el ncleo urbano existente y los nuevos desarrollos propuestos. En cuanto al sistema general de comunicaciones, por una parte se ordena el acceso principal al ncleo urbano desde la carretera A-360, mediante una nueva glorieta situada en el actual acceso desde Morn, que repartir el trfico hacia los sectores Norte y central del ncleo (a travs de la Puerta de Osuna) y hacia el sector Sur (mediante una calle de nueva creacin). La ejecucin de esta glorieta corresponder a la Administracin gestora de la carretera, dentro de sus planes y programas. Por otra parte, se prevn una serie de nuevas calles principales (con un ancho de 12 metros) para comunicar las partes de la estructura urbana, ampliar el espacio para el trfico rodado y peatonal y para el aparcamiento, y mejorar el medio ambiente urbano mediante la plantacin de arbolado. Entre ellas, est la que hace de borde Oeste del ncleo y permitir el acceso a la zona Sur y al nuevo equipamiento turstico, la que permitir el acceso desde la carretera y la calle Molineta a las nuevas zonas urbanas que se desarrollarn en las traseras de dicha calle y alrededor de la nueva escuela, y
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la que articular la actuacin n 2 del suelo urbano no consolidado y la nueva zona residencial en el extremo Este del ncleo. Tambin se prev un buen nmero de plazas de aparcamiento cercanas al centro urbano en la nueva ordenacin de la antigua salida hacia Morn. Estas vas se obtendrn y ejecutarn, bien dentro de la gestin de las actuaciones previstas en el suelo urbano no consolidado o en el suelo urbanizable, o bien como actuaciones directas de urbanizacin por el Ayuntamiento mediante expropiacin y aplicacin, en su caso, de las cuotas de urbanizacin, tal como se describe anteriormente. Otro elemento importante de dicho sistema, dada la lejana entre el polideportivo y el centro urbano, es el carril bici que se prev en el margen de la carretera A-360 entre el acceso a dicho equipamiento y la Puerta de Osuna. Tambin se han sealado como sistemas generales, en el plano n 8, los caminos rurales ms importantes del trmino municipal, cuyo carcter pblico queda de esta manera garantizado por el planeamiento urbanstico. Todas estas actuaciones se realizarn en suelo de dominio pblico, ejecutndose por el Ayuntamiento con ayudas de la Administracin provincial y autonmica cuando se disponga de recursos para ello. El sistema general de espacios libres lo integran, por una parte los parques urbanos, entre los que se han includo los existentes en la calle Molineta, plaza de las Pasadillas y mrgenes de la carretera A-360, y dos nuevos: el que se construir en los terrenos de la escuela una vez trasladada, que tendr la funcin de servir de entrada al pueblo y de espacio libre para los sectores Norte y central, y el que se propone entre el antiguo polideportivo y el casco urbano, que a la funcin de servir de pulmn a la zona Sur aadir la de proteger de los desprendimientos y la erosin unos terrenos especialmente sensibles por su situacin encima del casco urbano. El conjunto de parques descrito suma un total de 15.000 metros cuadrados de superficie, que en relacin a la poblacin potencial prevista de 2.400 habitantes da un estndar de 6,25 m2/habitante. El suelo para estos sistemas generales que no sea pblico se obtendr por expropiacin (no se ha querido cargar a la ejecucin de las actuaciones en suelo urbano no consolidado o urbanizable para no complicar la gestin en un municipio en el que ya se han experimentado las dificultades para ejecutar estas actuaciones), y su urbanizacin se har por el Ayuntamiento con ayudas de otras Administraciones cuando su programacin sea posible. Otros elementos de este sistema general situados en el suelo no urbanizable son el parque rural del ro Corbones (ya existente y urbanizado por el Ayuntamiento) y la red de vas pecuarias, en la que se integran tanto las existentes (Veredas de Osuna y de Mojn Gordo), como el trazado alternativo a la Vereda de Osuna a su paso por el ncleo urbano (que se propone aprovechando el camino existente de Los Colegiales). En cuanto al sistema general de equipamientos y servicios urbanos, comprende los equipamientos existentes (Ayuntamiento, iglesia, polideportivo, campo de ftbol, consultorio mdico), los de nueva creacin (nueva escuela, nueva residencia de la tercera edad, nuevo equipamiento turstico en los terrenos del antiguo polideportivo), y los servicios urbanos como el cementerio y el cuartel de la Guardia Civil. El suelo en
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todos los casos es ya del Ayuntamiento o est en vas de serlo, y su ejecucin se har por las Administraciones sectoriales competentes (Consejera de Educacin, que ya tiene en redaccin el proyecto de nuevo colegio) o por el Ayuntamiento, solo o con el apoyo de otras Administraciones. 8.3 PREVISIONES SOBRE VIVIENDAS DE PROTECCIN PBLICA
Debido a las caractersticas socioeconmicas de su poblacin, en Villanueva de San Juan existe un gran dficit de viviendas de proteccin pblica, para cuya solucin el Ayuntamiento, hasta ahora, ha tenido grandes dificultades debido a la falta de suelo municipal y al escaso atractivo de este tipo de vivienda para la iniciativa privada. Por ello, y an no siendo obligatorio para un municipio con la entidad de Villanueva, el Plan General establece (artculo 17 de las Normas Urbansticas del Plan) como determinacin en orden a solucionar esta problemtica, la obligacin de que, en todas las actuaciones en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable con uso global residencial, se aplique lo establecido en el apartado 1.B.a del artculo 10 de la LOUA, de manera que sea obligatorio que el 30 % del aprovechamiento objetivo del mbito se destine a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. 8.4 SECTORES Y REAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE
El Plan General delimita dos sectores en el suelo urbanizable, uno de ellos (sector 1SPP1) con uso global residencial, y otro (sector 2- SPP2) con uso global no residencial. En los artculos 84 al 87 de las Normas Urbansticas y en las fichas correspondientes de su Anexo se definen las determinaciones globales de ordenacin, programacin y gestin de estos sectores. En resumen, el sector SPP1 tiene un uso predominante residencial y una tipologa predominante en edificios exentos tipo chalet de 2 plantas de altura mxima, y en su ordenacin habr que tener en cuenta el establecer una adecuada transicin con el suelo no urbanizable y aminorar el impacto en el paisaje del entorno del ncleo. Como resultado de la actuacin, se obtendr una superficie importante de parques y equipamientos que servirn a la poblacin de la zona Este del ncleo. El sector SPP2 est destinado a acoger los usos no residenciales (industria, servicios a la carretera, terciario, etc.), con una tipologa de naves entre medianeras o exentas, y se sita en paralelo a la carretera A-360, previndose una ordenacin a partir de una va de servicio, y en la que ser un aspecto importante la canalizacin de las aguas que bajan de la ladera que lo limita por el Sur. En cuanto a las reas de reparto, se ha definido una para cada uno de los sectores, con un permetro coincidente con el del sector, y con los siguientes aprovechamientos medios:
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Sector rea de reparto 1 rea de reparto 2 8.5 SPP1 SPP2
Aprovechamiento medio 0,40 0,40
MEDIDAS QUE EVITEN LA FORMACIN DE NUEVOS ASENTAMIENTOS Y MBITOS DE ESPECIAL PROTECCIN EN EL SUELO NO URBANIZABLE
La regulacin del suelo no urbanizable se plasma en los artculos 88 al 117 de las Normas Urbansticas y en el plano de ordenacin n 8. En cumplimiento de lo establecido en los artculos 52 y 66 de las LOUA, el Plan General, en su artculo 91, define como circunstancias que darn lugar a la induccin de formacin de nuevos asentamientos, la realizacin de segregaciones de terrenos que den lugar a fincas de menos de 1 hectrea, el establecimiento de infraestructuras o servicios urbansticos propios de las zonas urbanas, o el incumplimiento de las condiciones de implantacin (parcela mnima asociada, distancia al ncleo urbano, distancia a otros edificios, etc.) que para cada uno de los edificios o instalaciones se definen en las Normas Urbansticas. As pues, la no aparicin de estas circunstancias (o la puesta en marcha de medidas de disciplina urbanstica cuando aparezcan) son las determinaciones que el Plan establece para garantizar la no formacin de nuevos asentamientos de poblacin. En cuanto a las medidas para la proteccin de los valores naturales, paisajsticos, productivos y culturales del trmino municipal, el Plan establece dos tipos de determinaciones. Por una parte, en los artculos 92 al 97 de las Normas Urbansticas se establecen una serie de normas de proteccin de dichos recursos, en desarrollo de las que define la legislacin sectorial, el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia o bien aportadas por el Plan General, de aplicacin a todo el trmino municipal. En segundo lugar, en el plano de ordenacin n 8 y en los artculos 110 al 116 de las Normas Urbansticas se delimitan y regulan varios mbitos de suelo no urbanizable de especial proteccin. En el suelo no urbanizable de especial proteccin de infraestructuras (zonas de proteccin del embalse de La Puebla de Cazalla, de las carreteras y del oleoducto Arahal-Mlaga), las normas reflejan las determinaciones de la legislacin y normativa sectorial que regula estos elementos infraestructurales. En el suelo no urbanizable de especial proteccin de los valores hdricos, naturales, paisajsticos y culturales (zonas de proteccin del ro Corbones y del complejo serrano El Pinalejo), el Plan recoge las determinaciones del Plan Especial de la provincia en cuanto a proteccin de estos elementos del medio fsico y el paisaje.
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Finalmente, en el suelo no urbanizable de especial proteccin frente a los riesgos de erosin y deslizamiento de terrenos (zona de proteccin del cerro del Agua y del cerro Alto), se limitan las obras de edificacin y urbanizacin en estos terrenos, en los que se da una especial problemtica, con el fin de proteger el ncleo urbano y sus lrededores de los riesgos que conllevan. 8.6 CIRCUNSTANCIAS DE REVISIN
En el artculo 7 de las Normas Urbansticas se establece la vigencia indefinida del Plan General y las circunstancias que harn posible su revisin, entre las que se citan el transcurso de 8 aos desde su aprobacin, el que as lo disponga un planeamiento de rango superior, la aparicin de nuevas circunstancias socioeconmicas, el agotamiento del suelo previsto o la necesidad de efectuar cambios que alteren la ordenacin estructural prevista. 8.7 JUSTIFICACIN DE LA COHERENCIA CON EL PLANEAMIENTO DE RANGO SUPERIOR
El municipio de Villanueva de San Juan no est incluido en ningn Plan territorial de mbito subregional de los definidos en la Ley de Ordenacin del Territorio de Andaluca (LOTA). S cabe analizar la coherencia de las determinaciones del Plan General con los criterios generales de ordenacin de la regin que se establecen en el documento de Bases y Estrategias del Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca. En este sentido, hay que decir que la ordenacin prevista contribuye a integrar al municipio en el sistema de asentamientos rurales de la Sierra Sur de Sevilla, a asegurar su integracin en el sistema regional de transportes (al potenciar la carretera A-360 y los accesos al ncleo desde ella) y a adecuar los usos del suelo rstico a su capacidad productiva y ecolgica (al proteger los ecosistemas forestales de monte y de ribera y los suelos de mayor fragilidad a la erosin y los deslizamientos), en la lnea de los criterios del Plan Regional. Tambin cabe valorar la coherencia del Plan General con las determinaciones del Plan Director de Infraestructuras de Andaluca 1997-2007, que tiene el carcter de Plan Territorial Sectorial segn la LOTA. Hay que decir que las previsiones de ambos Planes son coherentes, ya que el Plan General respeta el carcter de carretera de la red principal que el PDIA otorga a la A-360 y protege la infraestructura de inters regional que es el oleoducto Arahal-Mlaga, nicas determinaciones del PDIA que afectan al trmino municipal. Otro Plan que afecta al municipio es el de implantacin de parques elicos que se est impulsando desde la Consejera competente de la Junta de Andaluca. En este Plan se prev la implantacin de tres instalaciones de este tipo en el trmino municipal. Al respecto, cabe decir que la regulacin del suelo no urbanizable prevista en el Plan General es compatible con este tipo de instalaciones.
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Finalmente, y ya en el orden urbanstico, el Plan General recoge tanto en su planimetra como en las Normas Urbansticas, las determinaciones del Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla. En efecto, en el captulo 4 del Ttulo III de las Normas Urbansticas se desarrollan las normas de proteccin generales del Plan Especial, y en dicho Captulo y el plano de ordenacin n 8 se recoge la delimitacin y normativa especfica del espacio incluido en el Catlogo del Plan Especial denominado Complejo Serrano El Pinalejo.
8.8
ELEMENTOS DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTOS
En funcin de los trabajos de campo y gabinete realizados, los cuales conforman la Memoria de Informacin y el Inventario Ambiental de este Estudio de Impacto Ambiental, se han definido una serie de elementos del medio afectados que integran el sistema ambiental. MEDIO FSICO Los elementos que integran el anlisis del medio fsico susceptibles de recibir impactos por las actuaciones antrpicas y que han sido analizadas con anterioridad son las siguientes: Calidad atmosfrica, Hidrologa, Edafologa y Geomorfologa.
MEDIO BITICO Se incluyen los aspectos del medio bitico que pueden ser alterados por las actuaciones de Planeamiento Urbanstico propuesto. stas son las Formaciones Vegetales (naturales y agrcolas) y los Grupos Faunsticos Asociados.
MEDIO PERCEPTUAL El paisaje entendido como un elemento de sntesis que integra los componentes fsicos, biticos y humanos desarrollados en el territorio a lo largo del tiempo y que conforman el aspecto esttico del mbito.
MEDIO SOCIOECONMICO El estudio del medio socioeconmico incluye aquellos elementos que, por influir en el desarrollo econmico y social, pueden verse alterados o modificados por las actuaciones de la revisin de las Normas Subsidiarias. Estos se concretan en los sectores econmicos (agropecuario, construccin, industrial y de servicios), en las infraestructuras y los equipamientos como factores estructurantes del desarrollo del rea y la sociedad como destinataria de las modificaciones y propuestas de la nueva planificacin.
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BIENES DE INTERS En este apartado se incluyen las Vas Pecuarias, el Patrimonio Arqueolgico y el Patrimonio Arquitectnico catalogado en el municipio, as como el planeamiento supramunicipal, en este caso, la adecuacin de las determinaciones de planeamiento al Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla.
8.9
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
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PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANSTI CA DE VILLANUEVA DE SAN JUAN
8.10 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE GENERAL Las condiciones establecidas para la proteccin del medio ambiente se refieren a los siguientes extremos: Vertidos slidos. Vertidos lquidos. Vertidos gaseosos. Contaminacin acstica y vibratoria. Proteccin contra incendios. Utilizacin de explosivos. Y las dems establecidas en el art 3 de la Ley 7/1994, de 18 de Mayo de Proteccin Ambiental. Para el suelo clasificado como No Urbanizable tambin se estar de forma general a lo dispuesto en el Plan Especial de Proteccin del Medio Fsico de la Provincia de Sevilla sobre proteccin de recursos y del dominio pblico, sin perjuicio de las condiciones que se establecen a continuacin. 8.10.1 VERTIDOS SLIDOS Quedar regulado por la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, y en especial el Reglamento de Residuos (Decreto 283/1995), por la Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas, y dems normativas aplicables. Solo podrn realizarse vertidos de escombros, tierras y residuos orgnicos e inorgnicos en vertederos controlados, ubicados en aquellos puntos que debern elegirse dentro del suelo no urbanizable de acuerdo con las condiciones que para esta clase de suelo se establecen en las Normas Urbansticas, y en aplicacin de los criterios de la Ley 42/1995 sobre Residuos Slidos Urbanos y de la Ley 10/1998 de Residuos. Se prohbe el vertido de cualquier tipo de residuos slidos a la red de alcantarillado. El Ayuntamiento establecer las caractersticas y condiciones del servicio de recogida, conduccin y depsito.
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Las previsiones y determinaciones del Plan Territorial de Gestin de Residuos sern de obligado cumplimiento. El Ayuntamiento establecer unas Ordenanzas Municipales de Residuos con el fin de regular la gestin de los mismos en el mbito de su trmino municipal. En todos los Proyectos de Urbanizacin se establecern las previsiones oportunas para garantizar el control de desechos y residuos conforme las medidas prescritas en el punto 6.9.1.4 del presente captulo.
8.10.2 VERTIDOS SLIDOS Los vertidos de aguas residuales a cauces pblicos debern contar con la autorizacin del organismo de cuenca conforme dispone la Ley de Aguas (Ley 29/1985 de 2 de Agosto), respetndose los parmetros de vertidos fijados en dicha Ley y Normas concurrentes. Las aguas residuales no podrn verter a cauce libre o canalizacin sin una depuracin realizada por procedimientos adecuados a las caractersticas del efluente y valores ambientales de los puntos de vertido, considerndose como mnimo los establecidos en la Ley de Aguas (Ley 29/1985 de 2 de Agosto) y Ley de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos de desarrollo. En el Suelo Urbano todo vertido se encauzar a la red de saneamiento municipal. En caso de vertidos industriales se estar a lo regulado en la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca y Reglamentos segn el tipo de industria est en un Anexo u otro, establecindose el tipo de depuracin previa antes de su vertido a la red municipal. Las fosas spticas estarn sujetas a los siguientes extremos: o No se permiten en suelo clasificado como urbano o urbanizable. o La capacidad mnima de las cmaras destinadas a los procesos anaerobios ser de 250 l/usuario cuando solo se viertan en ella aguas fecales, y 500 l/usuario en otros casos. o Sobre la dimensin en altura que se precise segn lo anterior, debern aadirse: 10 cm en el fondo para depsito de cienos. 20 cm en la parte superior sobre el nivel mximo del contenido para cmara de gases.
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o La cmara aerobia tendr una superficie mnima de capa filtrante de un metro cuadrado en todo caso, con un espesor mnimo de un metro. o No se admitirn fosas spticas para capacidades superiores a 10 personas en el caso de las de obras de fbrica y 20 personas en las prefabricadas, a menos que se demuestre mediante proyecto tcnico debidamente una mayor capacidad. Dicho proyecto habr de ser aprobado por el Departamento Competente de la Comunidad Autnoma. o Si se emplea fbrica de ladrillo tendr un espesor mnimo de pie y medio, cubierto el interior con un enfoscado impermeable de mortero hidrulico de cemento de 3 cm de espesor. Si se emplea hormign, el espesor mnimo ser de 25 cm cuando se trate de hormign en masa; 15 cm para hormign armado "in situ" y 10 cm cuando se utilicen piezas prefabricadas. o La fosa distar 25 cm como mnimo de los bordes de parcela y estar en la parte ms baja de la misma, sin perjuicio de donde resulte en virtud de la vigente legislacin en materia de aguas o donde especifique la Confederacin Hidrogrfica. 8.10.3 VERTIDOS GASEOSOS Quedar regulado por la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, y en especial el Reglamento de la Calidad del Aire (Decreto 74/1996). Corresponde a la Consejera de Medio Ambiente, la vigilancia, control, potestad sancionadora y establecimiento de medidas cautelares, de los niveles de emisin e inmisin de contaminantes a la atmsfera, en aquellas actividades incluidas en los anexos primero y segundo de la Ley de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos; correspondiendo al ayuntamiento dichas competencias en el caso de las actividades del Anexo tercero. Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, cualquiera que sea su naturaleza, no podrn rebasar los niveles prximos de emisin establecidos en el Reglamento de la Calidad del Aire (Decreto 74/1996) en su Ttulo II. Las actividades potencialmente contaminantes de la atmsfera seguirn la tramitacin y obligaciones establecidas en el Ttulo II, Captulo II del Reglamento de Calidad del Aire. Tales actividades son las incluidas en el Catlogo del Anexo I de dicho Reglamento.
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8.10.4 CONTAMINACIN ACSTICA Y VIBRATORIA Quedar regulado por la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruidos, la Ley 7/1994, de 18 de Mayo, de Proteccin Ambiental y sus Reglamentos, en especial el Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, mediante el que se desarrolla el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (correccin de errores en BOJA nm. 125 de 28 de junio de 2004), as como por las Ordenanzas Municipales que resulten de aplicacin. Corresponde al Ayuntamiento la competencia de vigilancia y control general de los niveles de emisin e inmisin de contaminantes a la atmsfera, en caso de las actividades incluidas en el Anexo Tercero de la Ley de Proteccin Ambiental. (Convendra poner aqu explicitamente cules son esas actividades? La potestad sancionadora, vigilancia, control y establecimiento de medidas cautelares para las actividades de los anexos primero y segundo y su Reglamento, le corresponde a la Consejera de Medio Ambiente. Las perturbaciones por ruidos y vibraciones no excedern de los lmites que establece el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, sin perjuicio de la aplicacin de los lmites ms restrictivos que se establezcan en las Normas Urbansticas, o en las Ordenanzas Municipales que resulten de aplicacin, para determinados usos. Ninguna instalacin, construccin, modificacin, ampliacin o traslado de cualquier tipo de emisor acstico podr ser autorizado, aprobado o permitido su funcionamiento por la Administracin competente, si se incumple lo previsto en la legislacin en materia de contaminacin acstica. No se permitir el anclaje de maquinaria y de los soportes de la misma o cualquier elemento mvil en las paredes medianeras, techos o forjados de separacin entre locales y viviendas o usos asimilables a ste. Se interpondrn los amortiguadores y otro tipo de elementos adecuados si fuera preciso. En cualquier caso, en inmuebles que coexistan viviendas y otros usos autorizados no se permitir la instalacin o funcionamiento de mquina, aparato o manipulacin que no cumplan las determinaciones del Reglamento contra la Contaminacin Acstica referentes a las exigencias del aislamiento acstico en edificaciones donde se ubiquen actividades e instalaciones de ruidos y vibraciones. Los servicios de inspeccin municipal podrn realizar en todo momento cuantas comprobaciones sean oportunas y el propietario o responsable de la actividad generadora de ruidos deber permitirlo, en orden al cumplimiento de lo establecido en este artculo, facilitando a los inspectores el acceso a las instalaciones o focos de emisin de ruidos y disponiendo su funcionamiento a
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las distintas velocidades, cargas o marchas que les indiquen dichos inspectores, pudiendo presenciar aquellos el proceso operativo. 8.11 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO NATURAL 8.11.1 PROTECCIN DE LOS RECURSOS HIDROLGICOS Quedan prohibidas las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar el curso de las aguas en los cauces de los ros, arroyos y ramblas, as como en los terrenos inundables durante las crecidas no ordinarias, sea cualquiera el rgimen de propiedad y la clasificacin de los terrenos. Podr autorizarse la extraccin de ridos siempre que se obtengan las autorizaciones exigidas por la legislacin sectorial y la correspondiente licencia municipal para la realizacin en movimientos de tierras. En la tramitacin de autorizaciones y concesiones, as como en los expedientes para la realizacin de obras, con cualquier finalidad que puedan afectar al dominio pblico hidrulico y sus zonas de proteccin, se exigir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental en el que se justifique que no se producirn consecuencias que afecten adversamente a la calidad de las aguas o la seguridad de las poblaciones y aprovechamientos inferiores. Para la proteccin de los cauces pblicos, se estar en todo a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2001 (Texto Refundido de la Ley de Aguas) y a las determinaciones contenidas en esta seccin. Las mrgenes de las riberas estn sujetas, en toda su extensin longitudinal: o A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso pblico. o A una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal de aguas y en los Planes Hidrolgicos de cuenca, la ordenacin de las zonas de servidumbre y polica en zonas inundables estar sujeta a las siguientes limitaciones, siempre que no sean menos restrictivas que las establecidas en el artculo 14 del Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces: o En la zona de servidumbre no se permiten nuevas instalaciones o edificaciones, de carcter temporal o permanente, salvo por razones justificadas de inters pblico y siempre que se garantice su adecuada defensa frente al riesgo de inundacin as como la ausencia de
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obstculos al drenaje, todo ello sin perjuicio de la competencia estatal en la materia. o En la zona de polica en suelo no urbanizable no se permitir su ocupacin con edificaciones, admitindose nicamente las provisionales y las destinadas al esparcimiento de la poblacin siempre que facilite el drenaje de las zonas inundables. o En suelo urbanizable, la localizacin de los espacios libres se situar en la zona de polica, y se establecer la ordenacin adecuada que facilite el acceso a la zona de servidumbre y cauce; de igual modo, se adoptarn las medidas en el proyecto de urbanizacin para que se mantenga o mejore la capacidad hidrulica, se facilite el drenaje de las zonas inundables y, en general, se reduzcan al mximo los daos provocados por las avenidas. o En todas las urbanizaciones previstas en el suelo urbano no consolidado que linden con zonas de cauces pblicos la zona de 20 metros de anchura, contada desde la lnea de mxima avenida normal o desde la lnea de cornisa natural del terreno, deber destinarse a espacio libre. o Podrn ser objeto de establecimiento de servidumbre de uso pblico aquellos pasillos que, a travs de urbanizaciones y predios particulares, se consideren necesarios para enlazar la zona de uso pblico de la orilla de los cauces pblicos, con las carreteras y caminos pblicos ms prximos.
8.11.2 ORDENACIN DE TERRENOS INUNDABLES Sin perjuicio de lo establecido en los Planes Hidrolgicos de cuenca y de las limitaciones de uso que establezca la Administracin General del Estado en el ejercicio de la competencia atribuida por el artculo 11 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, la ordenacin de los terrenos inundables estar sujeta a las siguientes limitaciones generales: o En los terrenos inundables de perodo de retorno de 50 aos no se permitir edificacin o instalacin alguna, temporal o permanente. Excepcionalmente, y por razones justificadas de inters pblico, se podrn autorizar instalaciones temporales. o En los terrenos inundables de perodos de retorno entre 50 y 100 aos no se permitir la instalacin de industria pesada, contaminante segn la legislacin vigente o con riesgo inherente de accidentes graves.
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Adems, en aquellos terrenos en los que el calado del agua sea superior a 0,5 metros tampoco se permitir edificacin o instalacin alguna, temporal o permanente. Asimismo, en los terrenos inundables de 100 aos de perodo de retorno y donde, adems, la velocidad del agua para dicha avenida sea superior a 0,5 metros por segundo se prohibe la construccin de edificaciones, instalaciones, obras lineales o cualesquiera otras que constituyan un obstculo significativo al flujo del agua. A tal efecto, se entiende como obstculo significativo el que presenta un frente en sentido perpendicular a la corriente de ms de 10 metros de anchura o cuando la relacin anchura del obstculo/anchura del cauce de avenida extraordinaria de 100 aos de perodo de retorno es mayor a 0,2. o En los terrenos inundables de perodo de retorno entre 100 y 500 aos no se permitir las industrias contaminantes segn la legislacin vigente o con riesgo inherente de accidentes graves. Las autorizaciones de uso que puedan otorgarse dentro de terrenos inundables estarn condicionadas a la previa ejecucin de las medidas especficas de defensa contra las inundaciones que correspondieren.
8.11.3 PROTECCIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS Queda prohibido verter en pozos, inyectar o infiltrar compuestos qumicos, orgnicos o fecales, que por su toxicidad, concentracin o cantidad, degraden o contaminen las condiciones del agua fretica. Quedan prohibidas las captaciones o aforos de agua fretica no autorizadas por los organismos competentes. No se autorizarn usos o instalaciones que provoquen eluviacin o filtracin de materias nocivas, txicas, insalubres o peligrosas hacia las aguas subyacentes. Cuando el peligro potencial para las aguas subterrneas sea grande como es el caso de depsitos o almacenamientos de productos fitosanitarios, qumicos o hidrocarburos, instalaciones ganaderas, balsas de decantacin, lixiviados, etc., se exigir un Estudio de Impacto Ambiental, en el que se contemple especficamente la hiptesis de prdida de fluido. El Proyecto Tcnico de la instalacin justificar la imposibilidad de riesgo de contaminacin de las aguas subterrneas, e incluir una medida de proteccin adicional a las que fueran exigibles por las normas tcnicas especficas o por la buena construccin, que permita la recuperacin del fluido en el caso de fuga.
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Queda prohibido a los establecimientos industriales que produzcan aguas residuales capaces, por su toxicidad o por su composicin qumica y bacteriolgica, de contaminar las aguas profundas o superficiales, el abastecimiento de pozos, zanjas, galeras, o cualquier dispositivo destinado a facilitar la absorcin de dichas aguas por el terreno. La construccin de fosas spticas para el saneamiento de viviendas permitidas en el suelo no urbanizable, slo podr ser autorizada cuando se den las suficientes garantas justificadas mediante estudio hidrogeolgico o informe de la Administracin competente, de que no suponen riesgo alguno para la calidad de las aguas superficiales o subterrneas. Para la obtencin de autorizacin de nuevos vertederos de residuos slidos es requisito imprescindible la justificacin de su emplazamiento mediante los estudios oportunos que garanticen la no afeccin de los recursos hidrolgicos.
8.11.4 REGULACIN DE RECURSOS Para la obtencin de licencia urbanstica o de apertura correspondiente a actividades industriales o extractivas y cualesquiera otras construcciones de conformidad ser necesario justificar debidamente la existencia de la dotacin de agua necesaria, as como la ausencia de impacto cuantitativo negativo sobre los recursos hdricos de la zona. Iguales justificaciones debern adoptarse en la tramitacin de todos los Proyectos de Urbanizacin y para la implantacin de usos de carcter industrial, de utilidad pblica o inters social y de vivienda en suelo no urbanizable.
8.11.5 PROTECCIN DEL SUELO Y LA GEOMORFOLOGA. PROTECCIN ANTE LOS RIESGOS GEOTCNICOS Las actividades extractivas debern ajustarse a las condiciones que establezca el correspondiente procedimiento de prevencin ambiental y las licencias y autorizaciones, y a lo que establezca la legislacin sectorial, en especial el Real Decreto 2994/1982 de Restauracin de Espacios Naturales Afectados por Actividades Extractivas. Los edificios se adecuarn a las condiciones de adaptacin al ambiente de instalaciones y edificios en Suelo No Urbanizable. Los titulares de las licencias de obras sern responsables de que los vertidos de escombros que se originen en las mismas se realicen en los vertederos autorizados por la Administracin Urbanstica Municipal.
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En general, en todas las obras de edificacin en el municipio se tendr especialmente en cuenta los problemas de expansividad, movimientos, asientos y otros derivados de las especiales caractersticas geotcnicas de los terrenos. Se recomienda la realizacin de estudios geotcnicos previos a las obras, que debern ser obligatorios en los casos de edificios de ms de 2 plantas de altura o que tengan una superficie construda en planta baja mayor de 200 m2. Adems, en los edificios que se construyan en el suelo urbano no consolidado o en el suelo urbanizable, se cumplirn las condiciones constructivas particulares que se contienen en la ficha correspondiente del Anexo de las Normas Urbansticas. Las calles se proyectarn con un perfil longitudinal adaptado, en lo posible, a la topografa del terreno, y sin superar, salvo en casos excepcionales, la pendiente del 12%. El perfil transversal ser el adecuado a la funcin de la va y prever la conduccin y recogida de las aguas pluviales. El pavimento ser el adecuado a la funcin de la va. Todas las calles dispondrn de elementos de alumbrado pblico proyectados en funcin de las necesidades y cumpliendo las normas tecnolgicas aplicables, y, siempre que sea posible, de arbolado, que ser obligatorio en las calles de ms de 10 metros de ancho. Debido a las especiales caractersticas geotcnicas de los terrenos del municipio, en las obras de construccin de calles se minimizarn los movimientos de tierras, no disponiendo en ningn caso terraplenes sobre terrenos de relleno, coluviales o con reptaciones activas, ni desmontes o terraplenes de ms de 5 metros de altura o con una pendiente del talud superior al 50 %. Ser preferente la orientacin de las calles en el sentido de la lnea de mxima pendiente. Las calles dispondrn de un drenaje subsuperficial longitudinal bajo la cuneta, que deber estar revestida y con imbornales suficientes en funcin de la escorrenta; as como de drenajes transversales cuando sea necesario. La salida de los drenajes se alejar en lo posible de la base de los terraplenes. En el dimensionado de los firmes se tendr en cuenta la naturaleza expansiva de los terrenos, por lo que ser necesario disponer de paquetes de firme ms grandes. Conforme a las conclusiones del Estudio Geotcnico realizado para el Plan, en los proyectos tcnicos de los edificios que se construyan en los terrenos destinados a sistemas, adems de cumplirse la normativa general relativa a edificacin y especfica del uso correspondiente al sistema, debern contener un estudio geotcnico en el que se definan los condicionantes derivados de las caractersticas geotcnicas de los terrenos, en especial las relativas a las tcnicas de cimentacin ms adecuadas para el edificio. En particular, en el sistema general de equipamiento que se localiza en los terrenos ocupados por el antiguo polideportivo, los edificios no podrn situarse a ms de 50 metros del camino de Pruna ni a ms de 25 metros del talud que
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delimita la parcela por el Oeste, adems de cumplir el resto de determinaciones a las que se alude en el prrafo anterior. Asimismo, en virtud de lo establecido en la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca y el artculo 17 del PEPMF, en orden a la proteccin del suelo, los proyectos de actuaciones que comporten movimientos de tierras en terrenos con pendiente superior al 15% o que afecte a una superficie mayor de 2.500 m2 o a un volumen de tierra removida mayor de 5.000 m3, debern contener una evaluacin de su impacto en el medio ambiente y en el paisaje que garantice, con propuesta de medidas correctoras, la ausencia de impacto negativo sobre la estabilidad y erosionabilidad de los suelos.
8.11.6 PROTECCIN DE LA VEGETACIN En orden a lo establecido en el apartado 1.f del artculo 169 de la LOUA y artculo 15 del PEPMF, se considerarn protegidos por el planeamiento aquellos elementos o comunidades vegetales que se siten en las zonas "Proteccin del ro Corbones" y "Proteccin del escarpe del Cerro del Agua y el Cerro Alto delimitadas en el plano de ordenacin n 8. En estas zonas, la tala de rboles quedar sometida al requisito de previa licencia urbanstica, sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que sea necesario obtener de la autoridad forestal. En las obras de construccin de edificios e instalaciones, no se deber talar ningn ejemplar arbreo de encina, alcornoque u otras especies autctonas que se relacionan en el Anexo del reglamento Forestal de Andaluca (Decreto 208/1997 de 9 de septiembre), pudiendo el Ayuntamiento en la licencia de obras exigir la modificacin del proyecto para conservar estos ejemplares.
8.11.7 PROTECCIN DE LA FAUNA Ser necesaria la obtencin de previa licencia urbanstica para el levantamiento e instalacin de cercas, vallados y cerramientos con fines cinegticos, sin que en ningn caso puedan autorizarse aquellos cerramientos exteriores del coto que favorezcan la circulacin de las especies cinegticas en un solo sentido. Entre la documentacin necesaria para la tramitacin de la licencia se incluir un informe del organismo competente en el que se justifique la adecuacin del proyecto a la ordenacin cinegtica. En la solicitud de licencia para la realizacin de obras que puedan afectar a la libre circulacin de especies pisccolas en cauces naturales deber incluirse, entre la documentacin a presentar, los estudios que justifiquen la ausencia de impacto negativo sobre la fauna pisccola.
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8.11.8 PROTECCIN DEL PAISAJE URBANO Y NATURAL La defensa de la imagen urbana y el fomento de su valoracin y mejora, tanto en lo que se refiere a los edificios, en conjuntos o individualizadamente, como a las reas no edificadas, corresponde al Ayuntamiento, por lo que, cualquier actuacin que pudiera afectar a la percepcin de la ciudad deber ajustarse a las Normas Urbansticas as como aquellas otras Ordenanzas establecidas al efecto. De igual forma, justificadamente, el Ayuntamiento podr denegar o condicionar cualquier actuacin que resulte antiesttica o lesiva para la imagen de la ciudad. El condicionamiento de la actuacin podr estar referido al uso, las dimensiones del edificio, las caractersticas de las fachadas, de las cubiertas, de los huecos, la composicin, los materiales empleados y el modo en que se utilicen, su calidad o su color, la vegetacin, en sus especies y su porte y, en general, a cualquier elemento que configure la imagen de la ciudad. Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran situadas, y a tal efecto: o Las nuevas construcciones y alteraciones de las existentes debern adecuarse en su diseo y composicin con el ambiente urbano en el que estuvieren situadas. A tales efectos la Administracin Urbanstica Municipal podr exigir como documentacin complementaria del proyecto de edificacin la aportacin de anlisis de impacto sobre el entorno, con empleo de documentos grficos del conjunto de los espacios pblicos a que las construcciones proyectadas dieren frente y otros aspectos desde los lugares que permitieren su vista. En los supuestos en que la singularidad de la solucin formal o el tamao de la actuacin as lo aconsejen, podr abrirse un perodo de participacin ciudadana para conocer la opinin tanto de la poblacin de la zona como de especialistas de reconocido prestigio. o En los lugares de paisaje abierto y natural o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa la armona del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo. o Cuando una edificacin sea objeto de una obra que afecte a su fachada y se encuentre contigua o flanqueada por edificaciones objeto de proteccin individualizada, se adecuar la composicin de la nueva fachada a las preexistentes, armonizando las lneas fijas de referencia
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de la composicin (cornisa, aleros, impostas, vuelos, recercados, etc.) entre la nueva edificacin y las colindantes.
zcalos,
o En todo caso, las soluciones de ritmos y proporcin entre los huecos y macizos en la composicin de las fachadas, debern adecuarse en funcin de las caractersticas tipolgicas de la edificacin, del entorno, y especficas de las edificaciones catalogadas, si su presencia y proximidad lo impusiere. o En las obras en los edificios que afecten a la planta baja, sta deber armonizar con el resto de la fachada, debindose a tal efecto incluir sus alzados en el proyecto del edificio y ejecutarse conjuntamente con l. o Se podr autorizar el cerramiento de terrazas y balcones existentes de acuerdo con las determinaciones de un proyecto del conjunto de la fachada, que deber presentar la comunidad o el propietario del edificio. o En edificios en que se hubieran realizado cerramientos anrquicos de terraza, el Ayuntamiento podr requerir para la adecuacin de las mismas a una solucin de diseo unitario. En todo el mbito del suelo clasificado como urbano y urbanizable se prohiben todo tipo de instalaciones areas de suministro de servicios pblicos. La nueva instalacin y la sustitucin o ampliacin de redes de servicios, se efectuar siempre mediante canalizacin subterrnea. Esto afecta, en particular, a las redes de energa elctrica y de telecomunicacin, aunque sean de baja, media y alta tensin o de servicio supramunicipal. En suelo no urbanizable se prohbe la publicidad exterior, salvo los carteles informativos, de conformidad con la legislacin vigente. En el mbito del suelo urbano se prohbe la manifestacin de la actividad publicitaria, salvo en aquellos espacios debidamente acondicionados y autorizados por la Administracin. Se admitirn los anuncios comerciales en los propios locales promocionados, que debern adaptarse al ambiente en cuanto a tamao, diseo y materiales. La implantacin de usos o actividades que por sus caractersticas puedan generar un importante impacto paisajstico tales como canteras, desmontes, etc., deber realizarse de manera que se minimice su impacto negativo sobre el paisaje, debindose justificar expresamente este extremo en las correspondientes solicitudes de licencia, as como en los planes de restauracin. Para la atenuacin de los impactos negativos se tendrn en cuenta las siguientes normas:
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o En los edificios que contengan elementos que no se integren en el medio en que se insertan, la concesin de licencia de obras quedar condicionada a la realizacin de las obras que eliminen o atenen los impactos negativos que contengan. o La obligatoriedad de realizar las obras referidas en el nmero anterior se exigir cuando las obras solicitadas sean de reestructuracin o cuando sean de igual naturaleza que las necesarias para eliminar los referidos impactos negativos. Las obras de nueva edificacin debern proyectarse tomando en consideracin la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno respecto a cornisas, hitos u otros elementos visuales, el impacto visual de la construccin proyectada sobre el medio que la rodea y el perfil de la zona, su incidencia en trminos de soleamiento y ventilacin de las construcciones de las fincas colindantes y, en va pblica, su relacin con sta, la adecuacin de la solucin formal a la tipologa y materiales del rea, y dems parmetros definidores de su integracin en el medio urbano. La Administracin Urbanstica Municipal podr exigir la inclusin en la documentacin con la que se solicite licencia, de un estudio de visualizacin y paisaje urbano en el estado actual, y en el estado futuro que corresponder a la implantacin de la construccin proyectada. La administracin urbanstica municipal podr establecer criterios selectivos o alternativos para el empleo armonioso de los materiales de edificacin, de urbanizacin y de ajardinamiento, as como de las colaboraciones admisibles. Los Planes Parciales, Planes Especiales o Estudios de Detalle, demostrarn, la consecucin de unidades coherentes en el aspecto formal, mediante los correspondientes estudios del impacto. Sobre la base de un anlisis del lugar en que se identifiquen sus lmites visuales desde los puntos de contemplacin ms frecuentes, las vistas desde o hacia el sitio a conservar o crear, las siluetas caractersticas, as como los elementos importantes en cuanto a rasgos del paraje, puntos focales, arbolado y edificios existentes, se justificar la solucin adoptada, que deber contemplar al menos los siguientes aspectos: o Creacin de una estructura espacial comprensiva tanto del sistema de espacios abiertos (reas verdes, grandes vas) como del de los espacios cerrados (plazas, calles, itinerarios del peatn). o Establecimiento de criterios para la disposicin y orientacin de los edificios en lo que respecta a su percepcin visual desde las vas perimetrales, los accesos y los puntos ms frecuentes e importantes de contemplacin. o Establecimiento de criterios selectivos o alternativos para el empleo armnico de los materiales de urbanizacin, de edificacin y de
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ajardinamiento, as como de las coloraciones permitidas para los mismos. 8.12 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES DEMANIALES Todos los terrenos colindantes con los bienes de dominio pblico estarn sujetos a las limitaciones de uso que establecen las correspondientes legislaciones sectoriales, sin perjuicio de las normas que establezca el Plan General.
8.12.1 PROTECCIN DE LAS VAS PECUARIAS Y CAMINOS RURALES Las vas pecuarias y caminos rurales son bienes de dominio pblico destinados principalmente al trnsito del ganado y comunicaciones agrarias. La Consejera de Medio Ambiente deber efectuar el oportuno deslinde de las vas pecuarias. Los usos de las Vas Pecuarias tendrn en consideracin los fines establecidos en el artculo 4 del Reglamento de Vas Pecuarias de Andaluca especialmente el fomento de la biodiversidad, el intercambio gentico de las especies faunsticas y florsticas y la movilidad territorial de la vida salvaje. Son usos autorizables los usos tradicionales de carcter agrcola compatibles con el transito ganadero y las funciones ambientales de las Vas Pecuarias. Tambin los desplazamientos de vehculos y maquinaria agrcola. Son compatibles tambin las plantaciones forestales lineales, cortavientos u ornamentales, as como la conservacin de las masas vegetales autctonas ya sean de porte arbreo, arbustivo o natural, siempre que permitan el normal trnsito de los ganados. Cuando el desarrollo de los usos definidos en el apartado anterior constituya una actividad colectiva u organizada, requerir previa autorizacin del Delegado Provincial de la Consejera de Medio Ambiente. Con independencia de las condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin, la Administracin podr establecer determinadas restricciones temporales para estos usos, en garanta de la defensa de los valores ambientales de la va pecuaria o de cualesquiera otros que tenga la obligacin de preservar. La Consejera de Medio Ambiente podr autorizar o conceder, en su caso, ocupaciones de carcter temporal, por razones de inters pblico y, excepcionalmente de forma motivada, por razones de inters particular,
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siempre que tales ocupaciones no alteren el trnsito ganadero, ni impidan los dems usos compatibles y complementarios con aquel. Las ocupaciones temporales estarn sujetas a la obtencin de licencia urbanstica sin que en ningn caso originen derecho alguno en cuanto a la ocupacin de las vas. Es requisito imprescindible el informe favorable del organismo competente. Cuando una va pecuaria se incorpore al suelo urbano o urbanizable se aportarn los terrenos del trazado alternativo que la sustituya conforme a las previsiones del Plan. La obtencin de los terrenos afectados por la modificacin de trazados de vas pecuarias previstos en el Plan se podrn llevar a cabo por las reglas establecidas en el artculo 38 del Decreto 155/1998, de 21 de Julio y por cualquiera de los mecanismos previstos en la legislacin urbanstica para los sistemas generales o las actuaciones singulares. La anchura mnima de los caminos rurales ser de 6 metros.
8.12.2 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LAS VAS DE COMUNICACIN Se prohbe expresamente la incorporacin del sistema viario propio de las urbanizaciones a las carreteras de cualquier tipo. En este sentido, todas las parcelas con frente a carreteras tendrn una va secundaria de acceso independiente de aquellas, no permitindose dar acceso a estas parcelas directamente desde las carreteras, sino en los enlaces e intersecciones concretamente previstos. En cuanto a las zonas de dominio pblico, de afeccin, servidumbres, separacin de edificaciones e instalaciones y dems determinaciones relativas a vas de comunicacin se estar a lo establecido en la Ley de Carreteras del Estado (Ley 25/1998 de 29 de Julio) y sus Reglamentos, as como a la Ley de Carreteras de la Comunidad Autnoma Andaluza (Ley 8/2001 de 12 de julio). Ser necesaria la previa licencia del rgano administrativo del que dependa la carretera para cualquier actuacin en la zona de servidumbre y afeccin. En aquellas carreteras que discurran por zona urbana, las autorizaciones de usos y obras corresponde al Ayuntamiento, previo informe del organismo titular de la va. En ningn caso podrn autorizarse edificaciones que invadan o afecten de algn modo a las vas pblicas o caminos existentes o las franjas de proteccin establecidas en las mismas.
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8.12.3 PROTECCIN Y SERVIDUMBRE DE LA RED DE ENERGA ELCTRICA Se recomienda no realizar ninguna construccin, ni siquiera de carcter provisional, dentro de los siguientes anchos de reserva: o o o o o Lnea de 380 Kv Lnea de 220 Kv Lnea de 138 Kv Lnea de 66 Kv Lnea de 45 Kv 30 m 25 m 20 m 15 m 15 m
La servidumbre de paso de energa elctrica no impide al dueo del predio sirviente cercarlo, plantar o edificar en l, dejando a salvo dicha servidumbre y respetando los anchos de reserva recogidos en el nmero anterior. En todo caso, se respetarn las distancias y dems determinaciones establecidas en la legislacin de Lneas de Alta Tensin.
8.13 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO 8.13.1 YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS Se entiende por yacimientos arqueolgicos aquellos lugares que por su inters cultural, cientfico y/o patrimonial exigen, de cara a su preservacin, la limitacin de usos y actividades que puedan suponer la transformacin, merma o destruccin de los valores que se pretenden proteger. En virtud de lo establecido en el artculo 15.5 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol y artculo 2.1 de la Ley 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca, forman parte de dicho patrimonio los bienes muebles e inmuebles de carcter histrico, susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados y se encuentren en la superficie, en el subsuelo o bajo aguas territoriales espaolas. Esta definicin se aplica a los yacimientos arqueolgicos que se grafan en los planos de ordenacin y figuran en el catlogo de yacimientos de este Plan General, as como a aquellos otros que puedan diagnosticarse en el futuro. Conforme a lo dispuesto en el artculo 43.1 de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol y el artculo 50.1 de la Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca, cualquier hallazgo casual que tenga lugar en el desarrollo de cualquier actividad deber ser puesto en conocimiento del Ayuntamiento y de la Consejera de Cultura. Se consideran hallazgos casuales los descubrimientos de objetos y restos materiales que, poseyendo los valores que son propios del Patrimonio Histrico Espaol, se hayan producido por azar o como
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consecuencia de cualquier remocin de tierra, demoliciones u obras de cualquier ndole. En ningn caso podrn considerarse como hallazgos casuales los elementos arqueolgicos descubiertos en los Yacimientos Arqueolgicos. Todo propietario de un inmueble donde se compruebe la existencia de bienes de Patrimonio Histrico, inmuebles o muebles, debe atender a la obligacin de preservacin de los mismos, segn se estipula en el Ttulo V de la Ley 16/1985 y en los Ttulos II y VI de la Ley 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca. Se considerar infraccin administrativa, o en su caso penal, toda aquella actuacin o actividad que suponga la destruccin o expolio del Patrimonio Arqueolgico segn se estipula en el Ttulo IX de la Ley 16/1985 PHE, en el Ttulo XII de la Ley 1/1991 PHA y en el Ttulo XVI, Captulo II, de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Si en algn punto del suelo no urbanizable apareciese algn hallazgo de inters cientfico, cautelarmente se someter a estas mismas restricciones un rea circular con centro en dicho yacimiento y radio de cien (100) metros, en tanto no se modifiquen las normas para reajustar la delimitacin de los suelos no urbanizables de especial proteccin, o sea expresamente declarada innecesaria la prevencin por la Consejera de Cultura. Salvo que sea constitutivo de delito, en cuyo caso se estar a lo previsto en la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal en su ttulo XVI, constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol y 1/1991 de Patrimonio Histrico de Andaluca. Conforme a la LOUA, el uso urbanstico del subsuelo queda subordinado a las exigencias del inters pblico, a las necesidades de implantacin de redes de instalaciones o equipamientos y a la proteccin del patrimonio arqueolgico; presumindose que su aprovechamiento ser pblico en caso de que el Plan General no establezca expresamente su carcter privado.
8.14 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS RELATIVAS A LOS SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL 8.14.1 ACTIVIDADES INCOMPATIBLES PROPUESTO POR EL PLAN CON EL MODELO TERRITORIAL
Son incompatibles con el modelo territorial propuesto en el Plan General las actividades siguientes:
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Refineras de petrleo bruto, incluidas las que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto, as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da. Centrales nucleares y otros reactores nucleares, con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de un KW de duracin permanente trmica. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a la eliminacin definitiva de residuos radiactivos. Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones qumicas integradas.
8.14.2 ACTIVIDADES QUE DEBEN UBICARSE EN EL MEDIO RURAL POR SER INCOMPATIBLES CON EL MEDIO URBANO Se podrn autorizar cuando se justifique de manera estricta la necesidad de su implantacin y la imposibilidad de su localizacin en el suelo urbano o urbanizable, y siempre que se situen como mnimo a 1.000 m. del suelo urbano y urbanizable, a 200 m. de los edificios principales de otras fincas y a 25 m. de los linderos, y se atengan estrictamente a las medidas de correccin del impacto en el medio fsico y el paisaje que establezca el procedimiento de prevencin ambiental que corresponda y la licencia municipal. Los edificios e instalaciones debern cumplir adems las normas de adecuacin al ambiente del artculo 108, las normas de la zona en la que se siten, las medidas correctoras que, en su caso, establezca el correspondiente procedimiento de prevencin ambiental, y el resto de legislacin y normativa sectorial que les pueda afectar.
Son incompatibles con el medio urbano del municipio las actividades siguientes: Instalaciones para el aprovechamiento de la energa elica cuya potencia nominal total sea igual o superior a 1 MW. Instalaciones a la extraccin , tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amianto-cemento, una produccin anual de mas de 20000 toneladas de productos terminados; para las guarniciones de friccin, una produccin anual de mas de 50 toneladas de productos terminados y para otras utilizaciones de amiantos, una utilizacin de mas de 200 toneladas al ao.
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Instalaciones industriales de almacenamiento al por mayor de productos qumicos. Industrias de fabricacin de pasta de celulosa. Coqueras. Almacenamiento de productos inflamables con una carga de fuego ponderada de la instalacin, en Mcal/m2, superior a 200. Fabricacin y formulacin de pesticidas, productos farmacuticos, pinturas, barnices, elastmeros y perxidos. Instalaciones de fabricacin de explosivos. Refineras de petrleo bruto, as como las instalaciones de gasificacin y licuefaccin inferiores a 500 toneladas de carbn de esquistos y bituminosos al da. Instalaciones destinadas a la extraccin, tratamiento y transformacin del amianto y de productos que lo contienen que no alcancen los lmites establecidos en el punto 1.a anterior. Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos por incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento en tierra. Las instalaciones de gestin de los residuos slidos urbanos y asimilables a urbanos. Plantas de fabricacin de aglomerantes hidrulicos. Extraccin de hidrocarburos. Instalaciones de oleoductos y gasoductos. Plantas clasificadoras de ridos y plantas de fabricacin de hormign. Fabricacin de aglomerados asflticos. Industrias agroalimentarias, citadas a continuacin: o o o o o o o o o Productos lcteos. Cerveza y malta. Jarabes y refrescos. Mataderos. Salas de despiece. Aceites y harina de pescado. Margarina y grasas concretas. Fabricacin de harina y sus derivados. Extractoras de aceite. Destilacin de alcoholes y elaboracin de vino.
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o o o o -
Fbricas de conservas de productos animales y vegetales. Fbricas de fculas industriales. Azucareras. Almazaras y aderezo de aceitunas.
- Industrias textiles y del papel, citadas a continuacin: o o o o o o o Lavado, desengrasado y blanqueado de lana. Obtencin de fibras artificiales. Tintado de fibras. Tratamiento de celulosa e industrias del reciclado del papel. Fabricacin de tableros de fibra de partculas y de contrachapado. Explotaciones ganaderas en estabulacin permanente. Asimismo se incluyen todas aquellas granjas o instalaciones destinadas a la cra de especies no autctonas.
Explotaciones e instalaciones acucolas. Instalaciones relacionadas con el caucho y sus aplicaciones. Instalaciones destinadas a la produccin de energa hidroelctrica. Instalaciones para el aprovechamiento de la energa elica cuya potencia nominal total est comprendida entre 300 KW y 1 MW. Complejos e instalaciones siderrgicas: o o o o o Fundicin. Forja. Estirado. Laminacin. Trituracin y calcinacin de minerales metlicos.
Instalaciones para el trabajo de metales: o o o o o Embutido y corte. Revestimiento y tratamientos superficiales. Calderera en general. Construccin y montaje de vehculos y sus motores. Construccin de estructuras metlicas.
Instalaciones para la construccin y reparacin de buques, embarcaciones y otras instalaciones martimas. Instalaciones para la construccin y reparacin de aviones y sus motores. Instalaciones para la construccin de material ferroviario.
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Fabricacin de vidrio. Fabricacin y tratamiento de productos qumicos intermedios no incluidos en otros apartados. Fbricas de piensos compuestos. Industria de aglomerado de corcho. Instalaciones de trituracin, aserrado, tallado y pulido de la piedra con potencia instalada superior a 50 CV. Fabricacin de baldosas de terrazo y similares. Fabricacin de ladrillos, tejas, azulejos y dems productos cermicos. Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros. Fabricacin de fibras minerales artificiales. Estaciones depuradoras y depsitos de fangos. Grandes superficies comerciales. Hipermercados. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica inferior a 300 mW. Doma de animales y picaderos. Instalaciones relacionadas con tratamiento de pieles, cueros y tripas. Talleres de edicin de prensa. Almacenes al por mayor de artculos de droguera y perfumera. Almacenes de abonos y piensos. Talleres de carpintera metlica y cerrajera. Talleres de carpintera de madera. Almacenes y venta al por mayor de productos farmacuticos. Industrias de transformacin de la madera y fabricacin de muebles. Instalacin de desguace y almacenamiento de chatarra. Explotaciones ganaderas en estabulacin permanente.
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Todas las actividades incluidas en el Catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera del anexo I del Reglamento de Calidad del Aire (Decreto 74/1996).
8.14.3 INDUSTRIAS COMPATIBLES CON LA ZONIFICACIN RESIDENCIAL Para aquellas actividades que por su compatibilidad de ubicacin en zonas residenciales se implanten en suelo urbano o en sus inmediaciones, y sin perjuicio de lo dispuesto en las normas reguladoras del uso industrial, el procedimiento de Calificacin Ambiental se instruir y resolver en base a los siguientes criterios: o Garantizar el cumplimiento de los niveles legalmente establecidos de ruidos y vibraciones o Garantizar la ausencia de molestias a la poblacin por emisin de otros contaminantes atmosfricos o Evitar molestias derivadas del aumento especialmente pesado, que genere la actividad. del trfico rodado,
La implantacin de actividades incluidas en los puntos 8, 9, 10 y 11 del anexo 3 de la Ley 7/94 de Proteccin Ambiental de Andaluca en suelo urbano y urbanizable de uso global residencial, quedar condicionada a la constatacin efectiva del cumplimiento de los Niveles de Emisin al Exterior (N.E.E), Niveles Acsticos de Evaluacin (N.A.E) y las exigencias de aislamiento acstico exigibles en virtud del Reglamento contra la Contaminacin Acstica. A
8.14.4 CONDICIONES AMBIENTALES RELATIVAS A LAS INDUSTRIAS IMPLANTAR EN SUELOS DE CALIFICACIN INDUSTRIAL -
Las condiciones para la prevencin y proteccin contra incendios que deben cumplir las edificaciones industriales son las especificadas en el Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, as como cuantas estuviesen vigentes en esta materia, de cualquier otro rango, para cada actividad. Las actividades incluidas en el anexo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de La Contaminacin (IPPC) que hayan de ubicarse en los sectores industriales debern adoptar las mejores tcnicas disponibles tendentes a optimizar la adecuacin ambiental de sus sistemas productivos.
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Las zonas industriales de nueva creacin a parte de estar conectadas con las conducciones de saneamiento que canalicen las agua residuales a la E.D.A.R. prevista en el presente Plan, tendrn prohibido, tanto en la etapa de construccin como cuando se hallen en funcionamiento, cualquier vertido de sustancia contaminante (aceite, gasolina, lubricantes, etc.) que pueda tener efectos perjudiciales sobre las aguas subterrneas o agua de escorrenta superficial. En este sentido se promover la implantacin de impermeabilizaciones en las reas de manipulacin de hidrocarburos para evitar cualquier afeccin a las aguas subterrneas. Los proyectos de urbanizacin que desarrollen los sectores productivos debern proyectar arquetas sifnicas adecuadas para la toma de muestras de las aguas de la red de saneamiento con objeto de facilitar el control de los vertidos efectuados a dicha red. Aquellas instalaciones industriales cuya produccin de aguas residuales se mantenga dentro de los lmites asimilables con los residenciales, podrn verter directamente a la red con sifn hidrulico interpuesto. Los vertidos industriales que se vayan a efectuar a la red de saneamiento sin tratamiento previo, no sern autorizados en los siguientes supuestos: o Que tales vertidos supongan algn tipo de riesgo para la red general, ya sea por sus caractersticas corrosivas, por la concentracin de materiales slidos o viscosos, por su naturaleza inflamable o explosiva o por producirse fuertes oscilaciones en el caudal de vertido. o Que estos incidan significativamente, por s mismos o en combinacin con otros vertidos, sobre la eficacia o el funcionamiento de la estacin depuradora. o Que contengan contaminantes txicos en cantidad tal como para suponer una amenaza para la calidad de las aguas receptoras del vertido comn final.
Cuando las aguas residuales de origen industrial no sean asimilables a las de uso domstico, debern ser decantadas y depuradas en la propia industria, de forma que se garanticen, antes de ser asumidas por los sistemas de depuracin municipales unos niveles de DBO y de residuos de todo tipo, similares a los de uso domstico. Se prohben los trituradores de basuras y residuos con vertido a la red de alcantarillado, salvo casos excepcionales y previo informe tcnico municipal. Se deber planificar las infraestructuras necesarias para el desarrollo de las actividades y deber establecer un zonificacin que posibilite que el suelo se vaya ocupando por fases.
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Se ha de realizar una integracin paisajstica conjunta de la actuacin y se deber garantizar la suficiente separacin fsica de otras actividades o usos, para lo cual se recomienda la dotacin de espacios libres perimetrales a estos suelos, fundamentalmente en las zonas colindantes entre el uso industrial y residencial en suelo urbano. Del mismo modo, deber procederse para los sectores de suelo urbanizable en que se d dicha circunstancia y como criterio para la implantacin de industrias particularmente peligrosas en el mbito del propio suelo industrial. Las especies vegetales utilizadas debern estar en concordancia con las condiciones climticas y caractersticas del suelo. Se deber detallar la naturaleza de las actividades a implantar, as como los indicadores y valores mnimos de los vertidos, que se debern determinar en funcin de las caractersticas mnimas previstas para las instalaciones de depuracin, y de las emisiones a la atmsfera, conforme a lo establecido en el Decreto 74/1996, de 20 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Calidad del Aire y en el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (Decreto 326/2003). En los distintos suelos industriales previstos se debern tener en cuenta la implantacin o no de actividades que generen ruidos, olores, u otros contaminantes atmosfricos, en funcin de los vientos predominantes y de las caractersticas climatolgicas de la zona, que debern quedar detalladas tanto en el planeamiento de desarrollo de los nuevos suelos industriales como en los proyectos respectivos, sin menoscabo de la aplicacin de la legislacin de proteccin ambiental aplicable para el desarrollo de las actividades a desarrollar. En los suelos de uso industrial se establecer una zonificacin interna de tal manera que, en las manzanas colindantes con uso residencial urbano o urbanizable, nicamente podrn establecerse actividades compatibles con la proximidad de las viviendas. Con carcter general, las actividades que se implanten debern de adoptar, de acuerdo con la propia actividad y en la medida de lo posible, medidas tales como: o Uso de combustibles de bajo poder contaminante: propano, butano, gasolinas libres de plomo, etc. o Utilizacin de sistemas de regulacin de temperaturas y aislamiento trmico en los edificios. o Uso de tecnologa poco contaminante. o Optimizar el rendimiento energtico de las instalaciones de combustin industriales.
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o Procurar el buen estado de los motores en general, y especialmente el de los vehculos de transporte. o Proteger la maquinaria instalada para que las vibraciones, si se produjesen, no sean percibidas desde el exterior, o lo sean escasamente. Las industrias debern contar con acceso directo desde la va pblica y, cuando la actividad precise el estacionamiento prolongado de vehculos que causen molestias en la va pblica, disponer de aparcamiento en el interior de la parcela. Habr de acreditarse convenientemente que las operaciones de carga y descarga de mercancas se efectan en el interior de las parcelas, o en espacios habilitados al efecto zonas de carga y descarga para evitar interferencias con la circulacin en va pblica. La edificacin ser cuidada, tratndose como fachada todos sus paramentos vistos, incluso los susceptibles de futura ampliacin. Se prohbe el empleo de rtulos pintados directamente sobre los paramentos exteriores. En todo caso los anuncios se realizarn a base de materiales inalterables a los agentes atmosfricos. Las empresas beneficiarias son las responsables, en todo momento, de su buen estado de mantenimiento y conservacin. El Ayuntamiento promover el progresivo traslado a suelos de uso exclusivo industrial, o en caso oportuno a suelo no urbanizable, de todas aquellas actividades productivas generadoras de molestias a los usuarios de zonas residenciales. Del mismo modo, promover el traslado a los suelos de calificacin oportuna, de aquellos usos fuera de ordenacin que incumplan las disposiciones vigentes en materia de seguridad, salubridad y medio ambiente urbano y natural, como es el caso de las actividades de estabulacin ganadera. Y CORRECTORAS RELATIVAS AL USO
8.15 MEDIDAS PREVENTIVAS AGROPECUARIO -
En los suelos urbanos y urbanizables solamente podrn instalarse actividades autorizables por Ley 7/1994 de Proteccin Ambiental y su normativa de desarrollo, disponiendo las medidas de correccin o prevencin necesarias, previstas en el Proyecto y especificadas en el procedimiento de licencia de la actividad. En el suelo urbano, con carcter general y siempre que no lo prohiba la normativa de zona, se podrn situar los siguientes usos agropecuarios: o Almacenes de herramientas y productos agrarios que no produzcan molestias a la poblacin y garajes de maquinaria agrcola.
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o Pequeos establos, cuadras y corrales de carcter familiar, hasta un mximo de 2 cabezas de ganado equino, 25 conejos y 25 aves. Las granjas, cuadras, establos y vaqueras que no cumplan la condicin anterior y que se encuentren actualmente en suelo clasificado como urbano o urbanizable, debern situarse a una distancia superior a 500 m de los citados suelos. Para ello el Ayuntamiento facilitar asesoramiento tcnico y propondr los lugares ms idneos del municipio para el nuevo emplazamiento de las instalaciones para que stas cumplan con las prescripciones ambientales correspondientes. En Suelo No Urbanizable se podrn instalar establos, cuadras, granjas, vaqueras, majadas u otras instalaciones de estabulacin de ganado vinculadas a la explotacin siempre que se justifique su necesidad y se trate de explotaciones de ganadera que obtengan sus recursos alimenticios de la propia finca y no superen el nmero mximo de cabezas que se establece en el Anexo 2 de la Ley de Proteccin Ambiental de Andaluca. Las instalaciones debern guardar unas distancias de 500 m. al suelo urbano y urbanizable, de 200 m. a otros edificios principales de fincas colindantes y de 15 m. a los linderos, no debern superar una superficie del 1% de la superficie total de la finca, y se adecuarn a las condiciones generales de edificacin que se establezcan en las normas urbansticas. Los edificios e instalaciones debern cumplir adems las normas de la zona en la que se siten, las medidas correctoras que, en su caso, establezca el correspondiente procedimiento de prevencin ambiental, la legislacin agraria, y el resto de legislacin y normativa sectorial que les pueda afectar. Los purines y estircoles requerirn un manejo controlado, no pudindose practicara el vertido indiscriminado de los mismo al suelo o cursos de agua permanentes o temporales. En este sentido, las explotaciones ganaderas deben prever un traslado peridico de estircoles a un vertedero autorizado, (evitando as los malos olores) donde posteriormente, y tras un tratamiento adecuado, puedan aprovecharse como abono biolgico. Las granjas, establos ganaderos, caballerizas, etc. No podrn tener suelo de tierra, sino que debern contar una solera impermeable. Los recintos acondicionados para la acumulacin transitoria de residuos ganaderos, debern contar asimismo con una base impermeable, que evite la precolacin de orines y purines a las aguas subterrneas. Las explotaciones ganaderas en Suelo No Urbanizable debern tener una pantalla vegetal a lo largo de todo su permetro con el fin de disminuir su incidencia visual.
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Los caballos en ningn caso tendrn la consideracin de animal domstico y su estabulacin est expresamente prohibida en suelo urbano y urbanizable.
8.16 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO El planeamiento de desarrollo y los proyectos de urbanizacin o ejecucin de actuaciones, a travs de los cuales se materializarn las propuestas contenidas en el Plan, debern incorporar las siguientes medidas de proteccin ambiental: 8.16.1 MEDIDAS RELACIONADAS CON EL SUELO URBANO Y URBANIZABLE 8.16.1.1 Abastecimiento Con el fin de evitar problemas de sobresaturacin de la red de abastecimiento y problemas por modificacin en las escorrentas, la red se proyectar en funcin de la poblacin e intensidad de usos previstos y segn los criterios y las normativa tcnicas de aplicacin. Asimismo, en el diseo y dimensionamiento de la red de abastecimiento habr de tenerse en cuenta las alteraciones cuantitativas y cualitativas de escorrentas y de caudales, en funcin de la impermeabilizacin de terrenos como consecuencia de la prevista urbanizacin y edificacin de suelos en la cuenca inmediata, en detrimento de la capacidad de absorcin y regulacin hdrica de suelos agrcolas. La red ser preferentemente mallada, y seguir el trazado de las calles o espacios pblicos. Las conducciones se situarn bajo las aceras, pudiendo situarse bajo las calzadas cuando el trazado de las calles sea muy irregular; y se separarn de los conductos de otras instalaciones. Se dispondrn bocas de incendios suficientes segn el uso y el riesgo existente, como mnimo una cada 200 m. Asimismo se dispondrn bocas de riego en los parques y espacios arbolados. En los proyectos se tendrn en cuenta las normas especficas de la empresa gestora del servicio.
8.16.1.2 Saneamiento Debe practicarse la conexin de todas las zonas de nuevo desarrollo (residencial y de usos econmicos) a los colectores generales de saneamiento que conduzcan las aguas residuales a una Estacin Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en funcionamiento. Al no depender del Ayuntamiento la
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ejecucin del colector ni de la EDAR, en tanto, se recabar la correspondiente autorizacin de vertidos. Las obras de urbanizacin debern prever la recogida de todas las aguas residuales de las viviendas y otros usos, mediante una red de alcantarillado que las transporte hasta su vertido a los colectores municipales, previa autorizacin del Ayuntamiento. Al mismo tiempo, los proyectos incluirn la previsin del sistema de evacuacin de las aguas pluviales, que se integrar con el de evacuacin de residuales en un sistema unitario. Se prohben en el suelo urbano y urbanizable los vertidos a los cauces o al terreno, as como las fosas spticas a no ser que se utilicen como depuracin previa al vertido a la red municipal. Con el fin de evitar problemas de sobresaturacin de la red de saneamiento y problemas por modificacin en las escorrentas, la red se proyectar en funcin de los caudales derivados de la poblacin e intensidad de usos prevista y las caractersticas climticas y del terreno, segn lo establecido en las Normas Tecnolgicas y otros criterios tcnicos de aplicacin. Los colectores seguirn el trazado viario o espacios pblicos no edificables, y su pendiente se adaptar en lo posible a la del terreno. Se situarn a una profundidad mnima de 1'20 m., siempre por debajo de las conducciones de agua potable. En los proyectos se tendrn en cuenta las normas especficas de la empresa gestora del servicio. Las aguas residuales que se viertan a la red de alcantarillado debern cumplir las condiciones de caudal y concentraciones lmite que establezca el reglamento la compaa prestataria del servicio. Si se prevn elementos de depuracin previos al vertido a la red municipal, por no alcanzar los parmetros mnimos exigidos para el vertido directo a la red, las instalaciones debern ser proyectadas por un tcnico competente de acuerdo con los criterios de la Norma Tecnolgica, y revisadas por el titular del servicio de saneamiento. ste tendr la facultad de inspeccin y control sobre dichas instalaciones de tratamiento previo. Una vez ejecutadas las obras de la red de alcantarillado, se proceder al sellado de las conducciones anteriores que viertan a arroyos o cauces, as como de los pozos negros u otros sistemas de depuracin no homologados que puedan existir. Si por la evacuacin de vertidos no autorizados expresamente por el titular del servicio de saneamiento se produjeran daos y perjuicios a la red e instalaciones de saneamiento, los causantes del referido vertido debern hacer frente a los costes de reparacin o reposicin, en su caso.
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8.16.1.3 Proteccin atmosfrica y ruidos Quedan prohibidas las emisiones a la atmsfera de elementos radioactivos, polvo y gases en valores superiores a los establecidos en la Ley 7/1994 de proteccin ambiental y en los reglamentos que la desarrollan. La ejecucin de los proyectos de urbanizacin y construccin habrn de adecuarse a los niveles mximos equivalentes permitidos de ruidos emitidos al exterior, establecidos en el Decreto contra la Contaminacin Acstica. El Ayuntamiento podr desarrollar una ordenanza municipal de proteccin del medio ambiente contra ruidos y vibraciones para lo cual podr adoptar el marco bsico establecido en el Decreto contra la Contaminacin Acstica. Durante las obras de urbanizacin, edificacin o cualquier otra actuacin que necesite licencia de obras, se realizarn riegos peridicos en tiempo seco para evitar la suspensin de polvo durante los movimientos de tierra y se entoldarn los camiones durante el traslado de tierras y materiales. Los horarios en los que se lleven a cabo las obras debern evitar las molestias a la poblacin de las viviendas ms prximas, ajustndose al horario convencional de jornada laboral (8,00-15,00 y 16,00-20,00). Toda la maquinaria que se utilice en tareas de urbanizacin, construccin, acondicionamiento o reforma de edificaciones deber ser homologada y cumplir la normativa tecnolgica en cuanto a emisin de ruidos y vibraciones. El trfico de maquinaria pesada ha de planificarse utilizando rutas que resulten menos molestas para las zonas pobladas prximas, y si fuera preciso, contando con la presencia de agentes municipales que controlen el trfico. En el caso de existir imposibilidad tcnica para efectuarlo, se facilitar una circulacin fluida al atravesar la zona residencial, limitando a su vez la velocidad mxima para minimizar en lo posible la emisin de ruidos, vibraciones y gases. Cuando se realicen obras de reforma, acondicionamiento o derribos de edificaciones existentes ubicadas en suelo urbano, se deber proceder a la colocacin de mallas anti-polvo que eviten la dispersin de partculas en suspensin a espacios colindantes.
8.16.1.4 Residuos Los instrumentos de desarrollo del sector incluirn las medidas necesarias para garantizar el control de desechos y residuos generados durante la fase de construccin y explotacin o funcionamiento. Para ellos se adoptarn las siguientes medidas:
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o Los residuos slidos generados durante el desarrollo de los sectores y los que se deriven de su uso futuro, sern conducidos a vertederos controlados y legalizados. o Los escombros y dems residuos inertes generados durante la fase de obras y ejecucin, sern conducidos a vertederos de inertes controlados y legalizados. Asi mismo, el Proyecto de Urbanizacin contendr expresamente un apartado dedicado a definir la naturaleza y volumen de los excesos de excavacin que puedan ser generados en la fase de ejecucin, especificndose el destino del vertido de esas tierras. o Cualquier residuo txico o peligroso (RTP) que pueda generarse en el desarrollo del PGOU deber gestionarse de acuerdo con la legislacin vigente sobre este tipo de residuos (Ley 10/1998, de 21 de abrl, de Residuos; R.D 833/88, de 20 de julio, de desarrollo de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos; R.D 292/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986; D. 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, D. 134/1998, de 23 de junio, por el que se aprueba el Plan de Gestin de Residuos Peligrosos de Andaluca, y Orden de 28 de febrero de 1989 del Ministerio de Obras Pblicas, por la que se regula la gestin de aceites usados y lubricantes). o En este sentido, queda prohibido todo depsito o vertido de aceite usado en aguas superficiales, subterrneas o en los sistemas de evacuacin de aguas residuales, as como todo vertido o depsito de aceite usado con efectos nocivos sobre el suelo. El contratista vendr obligado bien a efectuar el cambio en centros de gestin autorizados, bien a efectuar el cambio en el parque de maquinaria y entregar los aceites usados a persona autorizada para la recogida o bien realizar la gestin completa de esos residuos peligrosos mediante la oportuna autorizacin. o Estos condicionantes ambientales debern aparecer expresamente en el Pliego de Condiciones Tcnicas o documento homlogo, para todas las obras a ejecutar en el sector. o El Ayuntamiento de Villanueva de San Juan asume, implcitamente, la limpieza viaria, la recogida de residuos, as como el resto de servicios municipales para la nueva zona a urbanizar. As mismo, la retirada y gestin de los residuos que actualmente existen en la parcela se realizar conforme a lo expresado en los apartados anteriores. o Aquellas Residuos Slidos producto de una actividad que, por sus caractersticas, no deban ser recogidos por el servicio de recogida domiciliario, se trasladarn al lugar adecuado para su vertido de forma directa y por cuenta del titular de la actividad.
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o El promotor de la actuacin pondr obligatoriamente a disposicin del Ayuntamiento (o del organismo en que este delegue) los residuos en las condiciones higinicas ms idneas para evitar malos olores u derrames, de forma que se faciliten las operaciones de recogida y transporte. Para ello sern sealados por el promotor los gastos correspondientes a dicha gestin, gastos que han de ser vinculantes en cuanto a obligaciones de inversin. o En cualquier caso, podr llegarse a un acuerdo entre las partes implicadas y el Ayuntamiento para la correcta gestin de los citados residuos. La retirada de materiales de desechos y escombros sern especialmente escrupulosa en los bordes de la actuacin y sern adecuadamente trasladados a vertedero controlado, cuya localizacin y gastos sern expresamente indicados. o No obstante lo anterior, las operaciones de gestin de los residuos slidos y, en su caso, el vertedero al que se destinen los residuos, debern contar con todas las autorizaciones administrativas preceptivas que en cada caso correspondan, tal como las previstas en la Ley 7/94, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, y su Decreto 285/95, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la Ley 10/98, de 21 de abril de Residuos, y el Decreto 218/99 por el que se aprueba el Plan Director Territorial de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (RSU). o El planeamiento de desarrollo recoger en sus ordenanzas la forma de gestin de los RSU de acuerdo a lo establecido por los Servicios Municipales y los posibles RTP que se puedan producir, en cumplimiento de la citada legislacin sectorial.
8.16.1.5 Proteccin de las formas naturales del terreno Las obras de nueva edificacin debern ser proyectadas tomando en consideracin la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno respecto a cornisas u otros elementos visuales. Igualmente el impacto visual de la construccin proyectada sobre el medio que la rodea y el perfil de la zona. En la va pblica, su relacin con sta, la adecuacin de la solucin formal a la tipologa y materiales del rea y dems parmetros definidores de su integracin en el medio urbano. La administracin urbanstica municipal podr exigir la inclusin en la documentacin con la que se solicite la licencia, de un estudio de visualizacin y paisaje urbano en el estado actual, y en el estado futuro que corresponder a la implantacin de la construccin proyectada.
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8.16.1.6 Plan de Restauracin Ambiental y Paisajstica Los Proyectos de Urbanizacin tendrn que contemplar un Plan de Restauracin Ambiental y Paisajstica de la zona de actuacin que incluir, entre otros, los siguientes aspectos: o Anlisis de las reas afectadas por la ejecucin de las obras o por actuaciones complementarias de stas, tales como instalaciones auxiliares, vertederos o escombreras, zonas de extraccin y depsito, red de drenaje de aguas de escorrenta, accesos y vas abiertas para las obras y carreteras pblicas utilizadas por la maquinara pesada. o En la eleccin de los enclaves elegidos se atender expresamente clasificacin y calificacin del suelo, posible incidencia ambiental, y minimizacin del recorrido de camiones en especial por zonas habitadas-. o Los materiales de prstamo habrn de proceder de explotaciones debidamente legalizadas. o Actuaciones a realizar en la reas afectadas para conseguir la integracin paisajstica de la actuacin y recuperacin de la zonas deterioradas, dedicando una especial atencin a aspectos tales como nueva red drenaje de las escorrentas, descripcin detallada de los mtodos de implantacin de especie vegetales, conservacin y mejora de las carreteras pblicas que se utilicen para el trnsito de maquinaria pesada. o El citado Plan de restauracin ha de ejecutarse antes de la emisin del acta de recepcin provisional de la obra. o Los materiales, formas, colores y acabados utilizados en el diseo y ejecucin de las obras han de estar acordes con el paisaje del entorno inmediato, para favorecer la integracin visual de la zona a urbanizar. 8.16.1.7 Proyeccin y ejecucin de nuevas redes viarias Los viales de las nuevas zonas de desarrollo urbano se ajustarn en la medida de lo posible, a los caminos y sendas actuales, no rompiendo de forma arbitraria la estructura de caminos y garantizando la continuidad de las tramas urbana y rural. Los desmontes o terraplenes que fuesen necesarios ejecutar por causa de la topografa no debern alterar el paisaje, para lo cual deber drsele un tratamiento superficial que incluya medidas de repoblacin o plantacin. El suelo de buena calidad que sea extrado en las obras de ejecucin de estas actuaciones sern reutilizado para zonas verdes y jardines proyectados dentro
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de las mismas. En caso de ser necesario el almacenamiento provisional de capas superiores de suelo extrado, se realizar preferiblemente en montones o caballones de altura inferior a 2 m. El tipo de cobertura vegetal a implantar estar determinado en funcin de las siguientes variables: vegetacin autctona existente; pendiente de los terrenos; clima; condiciones edficas; entorno paisajstico; uso social del lugar. Se respetarn, en la medida de lo posible, los pies arbreos existentes de mayor porte y edad que se hallen en la trayectoria de la va. Aquellos pies que incuestionablemente deban ser removidos y tengan un valor ecolgico o botnico significativo, se llevarn a un vivero para su posterior utilizacin como rboles ornamentales. Para asegurar el xito de la revegetacin se tendrn en cuenta los siguientes requisitos bsicos: disear adecuadamente los desmontes y terraplenes, con pendientes tendidas y abancalamientos; y preparar adecuadamente el terreno (p.e.: mediante mulches, extendido de tierra vegetal, abonados, etc). Por las caractersticas del clima, las aceras debern acompaarse en lo posible de alineaciones de rboles. Se plantarn de forma que conserven la gua principal, con tronco recto, con tutores y protecciones que aseguren su enraizamiento y crecimiento en los primeros aos. Se recomienda que los alcorques vayan protegidos con rejillas, a ser posible de fundicin, con un rea circular central libre de suficiente dimetro para facilitar el crecimiento transversal del tronco. Las superficies de ocupacin temporal deben restaurarse inmediatamente despus de dejar de ser funcionales, antes de la entrada en funcionamiento de la red viaria, los ejes viarios principales y los distribuidores urbanos. Este hecho debe quedar definido en el calendario de trabajo de la construccin de la obra. El diseo de las instalaciones asociadas a las infraestructuras viarias han de adecuarse estticamente al paisaje del entorno, adoptando en el diseo, formas, materiales, texturas y colores propios del lugar.
8.16.1.8 Jardinera y Zonas Verdes Toda actuacin urbanizadora incluir el tratamiento de los parques, jardines, plazas y espacios libres pblicos, a base de arbolado y otros elementos de mobiliario urbano. Las zonas verdes se adecuarn para la estancia y paseo de las personas, basando su acondicionamiento en razones estticas y contenido suficiente arbolado y especies vegetales. Los jardines debern dedicar al menos un 30 % de su superficie a zona arbolada capaz de dar sombra en verano y/o ajardinada frente a la que se acondicione mediante urbanizacin.
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En los proyectos de jardinera de todos los proyectos de urbanizacin se deber incluir al menos los siguientes criterios de seleccin del arbolado urbano: o o o o o o o o o o o Volumen areo disponible. Calidad del suelo. Inters paisajstico, histrico y cultural del entorno. Longevidad de la especie. Criterios de mantenimiento. Tamao del alcorque. Pluviometra y necesidades de riego. Susceptibilidad a los factores climticos del rea. Susceptibilidad a los factores ambientales del rea. Agresividad del medio. Capacidad para generar alergias a la poblacin.
Las obras en los espacios pblicos en general no comportarn la desaparicin de ningn rbol, salvo cuando sea indispensable por no existir alternativas, en cuyo caso se procurar afectar a los ejemplares de menor edad y porte. Las obras de nueva edificacin, reforma o sustitucin de edificios respetarn en lo posible el arbolado existente en la parcela, en especial los individuos de mayor edad y porte. En caso de que dicha edificacin comporte la desaparicin de individuos singulares por su aspecto, porte o significacin botnica, el Ayuntamiento podr exigir que el proyecto respete dichos individuos, con indemnizacin al propietario sin ello implica prdida de aprovechamiento urbanstico. La revegetacin de zonas transformadas debe realizarse preferentemente con especies autctonas que al estar adaptadas al medio no requieran especiales cuidados o labores de mantenimiento. En los parques y jardines la vegetacin autctona representar una parte significativa de la vegetacin total. La tala de rboles en suelo urbano y urbanizable se considera un acto de uso del suelo, y estar sujeta a licencia municipal. Toda perdida o deterioro no autorizado del arbolado de las vas o espacios pblicos deber ser repuesta a cargo del responsable, sin perjuicio de las sanciones a que ello diera lugar. La sustitucin se har por especies de igual o parecido porte que la desaparecida. Se exigir que durante el transcurso de cualquier obra los troncos del arbolado que pudieran quedar afectados estn dotados, hasta una altura mnima de 2 m, de un adecuado recubrimiento que impida su lesin o deterioro. La urbanizacin de espacios libres tendr que adecuarse lo mejor posible a la forma inicial del terreno.
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Las servidumbres provocadas en el interior de los espacios libres por el trazado de infraestructuras debern ser resueltas de forma que su tratamiento y diseo no origine impacto visual y se acomode a la configuracin formal del conjunto. Los parques infantiles contarn con reas arboladas y ajardinadas de aislamiento y defensa de la red viaria, reas con mobiliario para juegos infantiles e islas de estancia para el reposo y recreo pasivo. Se ajustarn en todo a las determinaciones del Decreto 127/2001, de 5 de junio, sobre medidas de seguridad en los parques infantiles. Los Planes Parciales que se desarrollen en suelo urbanizable debern incluir, de ser necesario, las limitaciones geotcnicas a la construccin derivadas de las caractersticas del terreno, procesos geomorfolgicos, etc. con el fin de prever posibles asentamientos diferenciales. Queda prohibido realizar cambios de aceite y lubricantes, as como de cualquier tipo de vertidos de productos o materiales incluidos en la normativa sobre Residuos Txicos y Peligrosos sin la adopcin de las medidas necesarias para garantizar que no se producen afecciones al suelo y a la hidrologa. Las instalaciones fijas debern almacenar adecuadamente estos residuos para su posterior tratamiento por un gestor autorizado.
8.16.1.9 Cursos de agua y caudales a desaguar Los Planes Parciales que desarrollen los Sectores del suelo urbanizable debern realizar estudios de las modificaciones de flujo y escorrenta superficial que van a causar, como modo de garantizar la correcta evacuacin de las aguas pluviales a travs de sistemas de desage con secciones suficientes disminuyendo as el riesgo de encharcamiento. El Proyecto de Urbanizacin deber controlar la escorrenta superficial mediante un diseo de vertientes que evite la concentracin de las aguas en las zonas ms deprimidas topogrficamente. La ordenacin de los terrenos recoger la obligacin de mantener estas infraestructuras en buenas condiciones, tanto en la fase de ejecucin como durante el posterior uso de los terrenos. El Planeamiento de desarrollo de los suelos urbanizables deber recoger las determinaciones que oportunamente establezca el organismo competente respecto a la ordenacin, urbanizacin y edificacin de los sectores que afecten al dominio pblico hidrulico o presenten riesgos de inundacin. En todo el suelo urbanizable se tendr especial cuidado en la interferencia de forma negativa de escorrentas y arroyos de origen estacional. En cuanto a su encauzamiento, canalizacin o entubado, se debern mantener sus mrgenes limpias de cualquier material susceptible de ser arrastrado y que pudiera
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ocasionar el taponamiento de la canalizacin. El margen mnimo a mantener para uso pblico es de 5 m. de anchura (Zona de Servidumbre). Queda prohibido con carcter general (art. 97 del Texto Refundido de la Ley de Aguas) y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que pudieran concederse: o Efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen las aguas superficiales y subterrneas. o Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin de las aguas o degradacin de su entorno. o Quedan prohibidas las labores y obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas en perjuicio del inters pblico o de terceros, o cuya destruccin por fuerza de avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas. o En el dominio pblico hidrulico y sus zonas de proteccin quedan prohibidas las obras, construcciones, plantaciones o actividades que puedan dificultar el curso de las aguas, cualquiera sea el rgimen de propiedad del suelo. En la tramitacin de autorizaciones y concesiones que los pudieran afectar, se exigir la presentacin de un estudio de impacto ambiental en el que se justifique que no se producirn consecuencias que afecten negativamente a la calidad de las aguas o a la seguridad de la poblacin y aprovechamientos inferiores. o Si como consecuencia de la ejecucin de las previsiones del proyecto, pozos o sondeos existentes y autorizados se vieran afectados, se debern sustituir o indemnizar a los propietarios. 8.16.2 MEDIDAS CORRECTORAS APLICABLES AL SUELO NO URBANIZABLE 8.16.2.1 Hidrologa En el caso de solicitarse autorizacin para la captacin de aguas subterrneas en S.N.U. ser el Organismo de cuenca quien determine su factibilidad en funcin de la calidad del recurso y del caudal a extraer (arts. 84 al 88 y 184 al 188 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico y art. 65 del Plan Hidrolgico). Queda prohibido con carcter general (art. 89 de la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de Aguas) y sin perjuicio de las autorizaciones administrativas que pudieran concederse:
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o Efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen las aguas superficiales y subterrneas. o Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin de las aguas o degradacin de su entorno. o Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico afecto al agua, que constituyan o puedan constituir una degradacin del mismo. o Quedan prohibidas las labores y obras en los cauces de dominio privado que puedan hacer variar el curso natural de las aguas en perjuicio del inters pblico o de terceros, o cuya destruccin por fuerza de avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas (art. 5.2 de la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de Aguas). o Se deber obtener autorizacin previa del Organismo de Cuenca, para el uso, obras e instalaciones dentro de cauces pblicos (arts. 51 al 77; 126, 127 y 136 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril). o Con el objeto de minimizar la contaminacin de las aguas debido al lixiviado de nitratos, se recomienda la adopcin de las medidas establecidas en el Cdigo de Buenas Prcticas Agrcolas de la Consejera de Agricultura y Pesca. 8.16.2.2 Abastecimiento y Saneamiento Las edificaciones de nueva creacin, destinadas a equipamientos y servicios, industria o residencia, debern contar con la conexin a la red general de saneamiento o implementar un sistema homologado de tratamiento de aguas residuales. Quedan prohibidos los vertidos directos sin depuracin previa, y los pozos negros u otros de depuracin no homologados. Todas las viviendas o edificaciones de carcter rural debern contar con un sistema de depuracin de sus aguas residuales conforme a norma tecnolgica u otro sistema homologado. En las redes de abastecimiento y de saneamiento que transcurran por el Suelo No Urbanizable, se establecer una zona exenta de edificaciones de al menos 4,00 m de anchura total, situada simtricamente a ambos lados del eje de la tubera.
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8.16.2.3 Residuos Slidos Queda prohibido realizar cualquier tipo de vertido de residuos slidos, escombros o enseres domsticos en desuso en suelo no urbanizable.
8.16.2.4 Medidas relativas al Dominio Pblico Hidrulico Zona de servidumbre. Los cerramientos de las fincas que colinden con cauces de dominio pblico, debern retranquearse a lo largo de toda su longitud contigua al cauce, una anchura mnima de cinco metros (zona de servidumbre). Dichos cerramientos debern realizarse con materiales que no interrumpan el discurrir de las aguas de escorrenta superficial hacia los cauces, ni favorezcan la erosin o el arrastre de suelos. Zona de Polica. Ser necesario obtener autorizacin por parte del Organismo de cuenca para llevar a cabo todas aquellas actuaciones que se encuentren en la zona de polica de cauces (art. 78 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, R.D. 849/86, de 11 de abril).
8.16.2.5 Obras hidrulicas La canalizacin, entubado o construcciones de cualquier tipo, ya sea de carcter definitivo o provisional, en arroyos necesita autorizacin previa por parte del Organismo de cuenca (art.9 del R.D.P.H.).
8.16.2.6 Proteccin del paisaje La implantacin de usos o actividades que, por sus caractersticas, puedan generar un importante impacto paisajstico tales como vertedero, depsitos de vehculos y chatarra, grandes industrias, etc., debern realizarse justificando en el proyecto la inexistencia de localizaciones menos impactantes y previendo el establecimiento de pantallas vegetales que minimicen su incidencia visual. Las obras de nueva edificacin han de proyectarse teniendo presentes la topografa del terreno, la vegetacin existente, la posicin del terreno frente a hitos visuales, el impacto de la futura construccin sobre el medio, su relacin con la va pblica, la adecuacin a la tipologa y materiales del lugar y dems parmetros que definan su integracin en el entorno. La administracin municipal estar facultada para: o Exigir un estudio de visualizacin y paisaje a incluir documentacin del proyecto para solicitar licencia de obras. en la
o Marcar pautas para fijar la disposicin y orientacin de edificios respecto a su percepcin visual desde vas perimetrales, accesos y lugares pblicos.
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o Establecer criterios para el empleo de materiales de edificacin, urbanizacin y ajardinamiento que armonicen con el entorno. o Se prohbe el uso de materiales de desecho, especialmente para los vallados. o Las edificaciones y carteles publicitarios o identificativos debern mantenerse en buenas condiciones de seguridad, higiene y ornato.
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INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN Y OPORTUNIDAD DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

LNEAS METODOLGICAS GENERALES

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DESCRIPCIN ESQUEMTICA ESTRUCTURALES.

CLASIFICACIN DEL SUELO, USOS, DENSIDAD Y APROVECHAMIENTOS GLOBALES

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SISTEMAS GENERALES: ORDENACIN, PROGRAMACIN Y GESTIN

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Sector rea de reparto 1 rea de reparto 2 3.5 SPP1 SPP2

Aprovechamiento medio 0,40 0,40

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4.1.1 DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES

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