El multiplicador en economia abierta.

Comentario de la noticia En materia social exigen un gasto pblico muy superior a la recaudacin que hoy disponemos. De acuerdo con las exposicin de motivos del proyecto de presupuesto 2013, el monto de ingresos tributarios equivale apenas a 9.7% del Producto Interno Bruto. De cumplirse el primer compromiso del Pacto, que es construir un sistema de salud universal, se requerira, slo para ese rubro, de al menos cinco puntos porcentuales del PIB. A la fecha, el gasto que hacen las instituciones pblicas a la salud supera insuficientemente 3% del PIB, as que se necesitaran al menos dos puntos porcentuales ms. Pero si se trata de que el acceso a la salud sea equitativo para todos los mexicanos, con independencia de su situacin laboral, eso implica que las cuotas de los trabajadores y los empleadores formales para atencin de la salud deberan desaparecer, lo que significa dejar de contar con el 1% del PIB que hoy se gasta en salud a travs de las instituciones de la Seguridad Social. El sistema universal de salud, en una estimacin conservadora, requiere de una recaudacin de 3% adicional del PIB. En el pasado reciente, las propuestas de reforma fiscal que no incluyen como objetivo recaudador promover la redistribucin, colocan al IVA generalizado en alimentos y medicinas como la clave para mejorar los ingresos pblicos. Pero las estimaciones del incremento en la recaudacin por esa medida rondan 1.5% del PIB. As, generalizar el IVA no nos dara ni la mitad de los recursos adicionales que se necesitan, nada ms, para cumplir con el primer compromiso del Pacto. Falta sumar el monto de recursos adicionales para hacer viable la pensin universal para los adultos mayores de 65 aos, para darle viabilidad al preexistente decreto constitucional del bachillerato obligatorio, o para realizar las inversiones pblicas en infraestructura que reactiven el crecimiento econmico. Visto con serenidad, contiene una definicin no explcita pero ineludible: con subir el IVA no alcanza. Hay que concebir una reforma ms ambiciosa, explorar una mayor recaudacin a travs de impuestos directos que no van sobre el consumo sino hacia las ganancias. El mximo impuesto que se paga sobre ingresos en Mxico es de 30%, casi 10 puntos porcentuales menos que lo que contribuye un estadounidense. Recordemos que el acuerdo entre republicanos y demcratas para evitar el llamado abismo fiscal implic subir la tasa mxima de gravamen a 39.6% para los individuos con ingresos mayores a 400 mil dlares y parejas que superaran los 450 mil. No deja de ser llamativo que esa tasa, aceptada por la frrea derecha norteamericana, no haya sido, siquiera, propuesta tmidamente por los partidos que en Mxico se hacen llamar de centro o de izquierda. Algo similar pasa con los impuestos a las ganancias del capital, que en EU se sitan en 20% y que aqu no existen. Hemos visto cmo grandes empresas mexicanas que van del sector financiero al de las bebidas pasan a manos de extranjeros a travs de operaciones burstiles que no dejan ni un centavo de impuestos a la Hacienda mexicana. Como no hay Estado que garantice derechos de primer mundo con una recaudacin de tercer mundo, si el gobierno y los tres principales partidos se toman en serio lo que firmaron en el Pacto, tendrn que entrar en ese territorio hasta ahora vetado

por los poderes fcticos y los privilegiados para subir tasas y crear nuevos impuestos. El Pacto implcitamente entraa el acta de defuncin de una reforma fiscal basada en el IVA. Los actores polticos, quiz sin quererlo, se han comprometido a romper con la ortodoxia fiscal conservadora que ha sido hegemnica por demasiado tiempo.

Rophyle Castrejn Rendn. MAD