A ESTRUTURAO DOS SISTEMAS NACIONAIS DE AVALIAO E DE INFORMAES...

EDUCAO CIENTFICA uma prioridade nacional

GLACI T. ZANCAN Professora de Bioqumica da Universidade Federal do Paran Resumo: O avano explosivo do conhecimento est marginalizando os povos que no dispem de uma infraestrutura de pesquisa associada formao de recursos humanos de alto nvel e a uma educao cientfica universal. A anlise da situao do pas mostra a necessidade da expanso da base de pesquisa acadmica e da inovao tecnolgica. destacada a urgncia na mudana do sistema de ensino fundamental, mdio e superior, passando de informativo para formativo, como meio de capacitao do homem para o mercado de trabalho, altamente dependente de um aprender contnuo. Palavras-chave: educao cientfica; cincia e tecnologia; polticas pblicas.

cincia antes de mais nada um mundo de idias em movimento o processo para a produo do conhecimento e busca descobrir a unidade existente nas diferentes facetas da experincia do homem com o seu meio. Assim como ela, as artes tambm procuram a unidade na variedade (Bronowski, 1965). As descobertas da cincia e o trabalho das artes so faces da mesma criatividade e compreendem a recriao da natureza. na formulao de hipteses que o cientista usa imaginao como o artista, mas trilha um caminho prprio quando exerce a crtica e a experimentao. A atividade cientfica busca solues ao confrontar, o que poderia ser feito com aquilo que (Jacob, 1997). Ela a principal realizao do mundo atual e, talvez mais do que qualquer outra atividade, distingue este sculo dos demais. Devido natureza social da cincia, a sua divulgao crucial para o seu progresso, sendo que o avano da cincia da informao afeta todos os campos cientficos (Rutherford e Algreen, 1990). Os benefcios da cincia so, no entanto, distribudos assimetricamente entre pases, grupos sociais e sexos. O desenvolvimento cientfico tornou-se um fator crucial para o bem-estar social a tal ponto que a distino entre povo rico e pobre hoje feita pela capacidade de criar ou no o conhecimento cientfico (Unesco, 2000). J a tecnologia reflete e molda o sistema de valores e estende nossas habilidades para mudar o mundo, sendo

uma fora poderosa no desenvolvimento da civilizao e prpria de cada cultura. As tecnologias, ao se tornarem sofisticadas, estreitaram sua ligao com a cincia, tornando difcil, em alguns campos, separar uma da outra. Como a tecnologia afeta o sistema social e cultural mais diretamente do que a pesquisa cientfica, as implicaes imediatas de seus sucessos e fracassos refletem diretamente na atividade humana (Rutherford e Algreen, 1990). reconhecido que desenvolvimento tecnolgico requer uma slida base cientfica. As novas tecnologias devem ser direcionadas para processos produtivos seguros e limpos, mais eficientes no uso dos recursos e na proteo do meio ambiente. A cincia e a tecnologia devem ser dirigidas para aumentar a competitividade, o emprego e a justia social (Unesco, 2000). A tecnologia tambm no est distribuda igualmente entre os povos. Apenas 15% da populao da terra fornece todas as inovaes tecnolgicas do mundo. Mais da metade da populao mundial est apta a adotar essas tecnologias para produo e consumo, o restante corresponde a regies tecnologicamente excludas. A maioria dessas regies esto nos trpicos e imersas na pobreza. hoje reconhecido que a tecnologia mais excludente que o capital e, juntamente com a cincia, define o futuro de um povo. A capacidade tecnolgica de uma economia depende no s de suas prprias inovaes, mas tambm da capacidade de adaptar as tecnologias desenvolvidas em

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 14(1) 2000

outros lugares (Sachs, 2000). Para Sachs, O mundo de hoje dividido no pela ideologia mas pela tecnologia. A Conferncia Mundial sobre a Cincia declara que, sem instituies adequadas de educao superior em C&T e em pesquisa, com uma massa crtica de cientistas experientes, nenhum pas pode ter assegurado um desenvolvimento real (Unesco, 2000). E o ltimo relatrio do Banco Mundial sobre Ensino Superior (World Bank, 2000) complementa: pois vital para o futuro dos pases em desenvolvimento que eles assumam a tarefa de constantemente estimular e de manter seus talentos em cincia e tecnologia e exemplifica com o caso de pases africanos que passaram a ter dificuldades nas negociaes internacionais devido ao desaparecimento da agenda de pesquisa em suas universidades. Por outro lado, o avano do conhecimento e sua apropriao comercial est colocando para a reflexo humana uma srie de indagaes que outras pocas histricas no vivenciaram. Os problemas decorrentes das novas tecnologias precisam e devem ser discutidos por todos, pois afetaro profundamente a vida do homem sobre a terra. Para poder opinar e decidir preciso primeiro conhecer. Dentro desse contorno, fundamental olhar criticamente a situao de nosso pas. Nos ltimos 30 anos, com a finalidade de implantar a pesquisa nas universidades, foi viabilizada a criao da ps-graduao com o financiamento dos grupos de pesquisa existentes na dcada de 70. Os resultados esto a para comprovar que as polticas pblicas, quando so bem definidas e implantadas, resultam em sucesso. Na Tabela 1, apresenta-se a expanso da formao de recursos humanos, cujo contingente vem sendo praticamente todo absorvido pelas universidades. O pas montou um parque de formao de recursos humanos invejvel, cobrindo praticamente todas as reas do conhecimento. Como a ps-graduao nasceu e se desenvolveu estreitamente associada pesTABELA 1 Nmero de Mestres e Doutores Brasil 1976-1999 Anos 1976 1985 1992 1997 1998 1999 Mestres 2.171 3.931 6.841 11.988 12.510 14.171 Doutores 138 718 1.504 3.633 3.945 4.656

GRFICO 1 Artigos Publicados em Peridicos Indexados no Institute for Scientific Information Brasil 1994-00

Fonte: Dados coletados no web of science (www.webofscience.fapesp.br).

Fonte: Guimares e Humman (1995). MEC/Capes/DAV/SED.

quisa, o nmero de artigos originais de pesquisa cresceu. Em 1996, o Brasil ocupava o 18o lugar em produo cientfica (King, 1997), que continua a crescer (Grfico 1). Na realidade, houve crescimento em todas as reas do conhecimento acima da mdia mundial, mas a produo, avaliada pelos artigos originais de pesquisa publicados, ainda est ao redor de 1% da produo cientfica indexada no Institute for Scientific Information (ISI). Outro dado importante que esta produo est concentrada na regio Sudeste, mais particularmente em So Paulo, gerando uma distribuio desigual entre as diferentes regies do pas. Os dados da Tabela 2 mostram que a capacidade de inovao tecnolgica no Brasil ainda muito baixa (Freeman, 1999) e precisa se expandir para que se possa no s atender s necessidades imediatas da populao com tecnologias apropriadas, como tambm produzir bens e servios que impulsionem o desenvolvimento econmico. Essa tarefa depende basicamente da capacidade das empresas, portanto, so necessrios investimentos privados orientados por uma poltica industrial bem equacionada. O fato de o pas dispor de uma base cientfica razovel permite planejar o crescimento da inovao atravs do estmulo da integrao das universidades com as empresas. Por outro lado, h a necessidade de dispor de engenheiros nos centros de desenvolvimento tecnolgico das empresas, uma vez que os nmeros indicam que h apenas 0,6 pesquisador em tem-

A ESTRUTURAO DOS SISTEMAS NACIONAIS DE AVALIAO E DE INFORMAES... TABELA 2 Indicadores de Cincia e Tecnologia Brasil, Coria e Japo 1999 Indicador Cientistas e Engenheiros (por milho de hab.) Porcentagem de Investimento Governo Indstria Outros Total de Patentes Porcentagem de Patentes obtidas por Residentes no Pas
Fonte: Freeman (1999).

TABELA 3 Corpo Docente das Instituies de Ensino Superior Pblicas e Privadas, segundo Grau de Formao Brasil 1998 Coria 1990 17,2 82,4 0,4 3.741 69 Japo 5677 19,4 71 9,6 36.100 84 Grau de Formao Total Doutorado Mestrado Especializao Graduao
Fonte: MEC/Inep.

Brasil 235 81,9 18,1 2.479 14

Pblicas 83.738 23.544 25.073 20.793 14.328

Privadas 81.384 7.529 20.409 36.884 16.562

Total 165.122 31.073 45.482 57.677 30.890

po integral para 1.000 trabalhadores, ndice muito baixo quando comparado ao de pases de economia menor que a nossa (World Bank, 1999). Se, por um lado, preciso expandir a capacidade de inovao, por outro, fundamental no esquecer de que a base cientfica precisa crescer ainda mais para atingir pelo menos uma posio equivalente nossa economia, sem o que se perder a competitividade internacional. A recente criao dos fundos setoriais um fator importante na expanso da inovao, mas deve-se ressaltar que, sem o suporte de um parque cientfico forte, no haver inovao. Como o incremento da cincia ocorreu nas universidades, vale a pena se deter sobre as repercusses do crescimento observado no interior do sistema de ensino superior. Os dados da Tabela 3 mostram que o nmero de Doutores no sistema de ensino superior pequeno e concentra-se no sistema pblico (MEC, 2000). Os nmeros so globais e mesmo dentro do universo das instituies pblicas h uma grande heterogeneidade. Portanto, estamos longe da universalizao da pesquisa nas universidades, como sonharam Ansio Teixeira (1968), Florestan Fernandes (1979), Darci Ribeiro (1975) e tantos outros. Outro fator a destacar que o crescimento do ensino superior, voltado para o ensino profissionalizante, se deu fundamentalmente no sistema privado que, j em 1980, era responsvel por 64% das matrculas (MEC, 2000). Outro dado que emana das anlises disponveis sobre o ensino superior que o sistema de acesso perverso ao excluir os jovens de famlias de menor poder aquisitivo (World Bank, 1999). O problema da excluso, infelizmente, no est s no ensino superior, na realidade, aparece no ensino secundrio seja na cidade seja na zona rural. Alm disso, o tempo de permanncia na escola diminui com o poder aquisitivo, e desigual nas diferentes regies

do pas, equivalendo a uma mdia de 4,1 anos no Nordeste e 6,2 anos no Sudeste, em contraste aos 11,1 anos dos pases do OCDE (World Bank, 1999). Os dados mostram que o pas tem um desempenho educacional mdio, como mdio o ndice de desenvolvimento humano recentemente publicado pelo PNUD (2000). Convm entender que essas informaes refletem mdias estatsticas e, portanto, escondem enormes desequilbrios internos. Os nmeros melhoraram nos diferentes nveis de ensino, mas certamente a qualidade no atende s necessidades do mundo atual. Os problemas avolumam-se em todos os nveis educacionais. A reforma acadmica das universidades premente e comea j com o sistema de acesso. Ser necessrio enfrentar com criatividade o gargalo do ingresso, pois, ao se eliminar, por motivos econmicos, um universo de jovens criativos, potencialmente capazes de gerar conhecimento e inovaes, est se limitando nossas chances competitivas, h a necessidade da reforma de gesto das universidades por parmetros gerenciais modernos, com a implantao de uma autonomia responsvel e socialmente controlada no sistema federal de ensino superior. As polticas para o desenvolvimento do sistema universitrio pblico devem promover o crescimento mais harmnico entre as diferentes regies do pas para evitar que a formao das elites fique circunscrita a uma nica regio. Paralelamente, preciso melhorar os mtodos de avaliao do desempenho dos egressos para que a qualidade do ensino no nvel superior seja aprimorada. Por outro lado, primordial alterar a vida acadmica, podendo-se fazer algumas sugestes para modernizar o processo de formao: estimular a flexibilizao dos currculos atravs de programas de estudos individualizados usando a tutoria; incentivar os jovens criativos, envolvendo-os nas atividades de pesquisa e extenso; estimular os jovens empreendedores com a criao de empresas jovens;

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 14(1) 2000

integrar os grupos de pesquisa das universidades com um objetivo comum, visando atender s demandas da sociedade. Cabe universidade a liderana do sistema educacional e, para isso, ela deve ser crtica, competente e eficiente. Os currculos desde o ensino fundamental at o superior esto desenhados para que os estudantes memorizem um vasto nmero de fatos, no relacionados com sua vida diria. Aqui valeria a pena lembrar o texto de Paulo Freire (1967): A partir das relaes do homem com a realidade, resultantes de estar com ela e de estar nela, pelos atos da criao, re-criao e deciso, vai dinamizando o seu mundo. E, na medida em que cria, recria e decida, vo se transformando as pocas histricas (...) Por isso, desde j saliente-se a necessidade de uma permanente atitude crtica, nico modo pelo qual o homem realizar a sua vocao natural para integrar-se. Necessitvamos de uma educao para a deciso, para a responsabilidade social e poltica. Uma educao que possibilitasse ao homem a discusso corajosa de sua problemtica. Educao que o colocasse em dilogo constante com o outro. Que o identificasse com mtodos e processos cientficos. Considerando que hoje fica difcil entender o mundo em que vivemos sem o conhecimento dos princpios bsicos da cincia e da tecnologia, fundamental aumentar o capital humano da nossa populao atravs de uma educao cientfica voltada para o apreender como apreender (Toffler, 1970). A Declarao da Unesco coloca: A educao cientfica, em todos os nveis e sem discriminao, requisito fundamental para a democracia. Igualdade no acesso cincia no somente uma exigncia social e tica: uma necessidade para realizao plena do potencial intelectual do homem. Trata-se de selecionar a informao pertinente e que seja necessria para fundamentar raciocnio e decises. A mudana bsica significa no se limitar a memorizar um conjunto desconexo de fatos, mas sim estruturar um arcabouo relevante para anlise de conceitos bsicos para a compreenso da cincia. Os membros da comunidade cientfica brasileira tem hoje mais uma tarefa: lutar para mudar o ensino de informativo para transformador e criativo. Este desafio uma tarefa gigantesca, pois abarca todos os nveis de ensino sem privilegiar um em detrimento de outro. Para que se atinjam os objetivos de alterar o sistema educacional, preciso concentrar esforos na formao dos professores. O Plano Nacional de Educao, elaborado pelo Congres-

so Nacional, desenha corretamente a formao do magistrio, calcando-a na pesquisa como princpio orientador. Os professores de todos os nveis precisam estar conscientes de que a cincia no s um conjunto de conhecimentos, mas sim um paradigma pelo qual se v o mundo. Para colocar o sistema educacional em novo patamar, prprio do novo sculo que se inicia, o professor dever ser um orientador de seus alunos no processo da descoberta e da reflexo crtica. Logo, a pesquisa educacional precisa ser ampliada, pois as experincias educacionais nem sempre podem ser transportadas de uma realidade sociocultural para outra, exigindo que sejam estimuladas por investimentos apropriados. O desafio criar um sistema educacional que explore a curiosidade das crianas e mantenha a sua motivao para apreender atravs da vida. As escolas precisam se constituir em ambientes estimulantes, em que o ensino de matemtica e da cincia signifique a capacidade de transformao. A educao deve habilitar o jovem a trabalhar em equipe, a apreender por si mesmo, a ser capaz de resolver problemas, confiar em suas potencialidades, ter integridade pessoal, iniciativa e capacidade de inovar. Ela deve estimular a criatividade e dar a todos a perspectiva de sucesso. Neste contexto deve-se deixar claro que as polticas pblicas para rea de cincia e tecnologia devem ser amplas, envolvendo no s a inovao, mas, fundamentalmente, o desenvolvimento das cincias, tendo ainda a educao cientfica, em todos os nveis, como prioritria. preciso considerar que o analfabetismo cientfico aumentar as desigualdades, marginalizando do mercado de trabalho as maiorias que hoje j so excludas. Para ser bemsucedida, a reforma do sistema educacional deve nascer da comunidade, envolver e valorizar os professores, a fim de que possamos ter alguma perspectiva como nao, na sociedade do conhecimento.

NOTAS
E-mail da autora: zancan@bio.ufpr.br diretoria@sbpcnet.org.br

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL.Cmara dos Deputados.Plano Nacional de Educao. Projeto de Lei. Braslia, 1999, mimeo. BRONOWSKI, J. Science and human values. 2a ed. Nova York, Harper & Row, 1965.

A ESTRUTURAO DOS SISTEMAS NACIONAIS DE AVALIAO E DE INFORMAES...

FERNANDES, F. Universidade brasileira: reforma ou revoluo. So Paulo, Ed. Alfa-Omega, 1979. FREEMAN, C. Inovation systems: city-state, national, continental and subnational. In: CASSIOLATO, J.E. e LASTRAS, H.M.M. (org.).Globalizao & Inovao localizada: experincias de sistemas locais no Mercosul. Braslia, IBICT/MCT, 1999, p.109-127. FREIRE, P. Educao como prtica de liberdade. Rio Janeiro, Ed. Paz e Terra, 1967. GUIMARES, J.A. e HUMMAN, M.C. Training of human resources in science and technology in Brazil: the importante of vigorous post-graduate program and its impact on the development of the country. Scientometrics. Amsterdam, v.34, 1995, p.101-119. INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. Web of Science (www.webofscience.fapesp.br). JACOB, F. La souris, la mouche et lhomme. Paris, Odile Jacob ed.,1997. KING, C. Citation data reveal world ranking of scientific papers. Science Watch. Philadelphia, v.8, 1997, p.1-2. MEC/INEP. Evoluo do Ensino Superior-graduao (www.inep.gov.br/download/censo/1998/superior). 1980-1998 MEC/CAPES/DAV/SED. Avaliao da ps-graduao. Comunicao pessoal, ago. 2000. PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Human Development Report 2000 (www. undp.org./hdr 2000). RIBEIRO, D. A universidade necessria. 3a ed. Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra, 1975. RUTHERFORD, F.J. e ALGREEN, A. Science for all Americans. Nova York, Oxford University Press, 1990. SACHS, J. A new map of the world, 2000 (www.harvard.edu./cidinthenews/Sachs). TEIXEIRA, A. Uma perspectiva da educao superior. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro, v.50, 1968, p.21-82. TOFFLER, A. Future Shock. Toronto Bantam Book, 1970. UNESCO. Primary and Secondary Education: age-specific enrolment ratios by gender 1960/61-1995/96 (www.unesco.org). __________ . Science for the twenty-first century. Paris, 2000. WORLD BANK. Educational Change in Latin America and Caribbean Report (www.worldbank.org/external/Lac 12-3-99.pdf). __________ . Peril and Promise: higher education in developing countries report. Washington, 2000.