A Imaginao a Servio do Brasil

A imaginao a servio do Brasil

Programa de Polticas Pblicas de Cultura

Resolues de Encontros e Congressos & Programas de Governo - Partido dos Trabalhadores (www.pt.org.br) / Fundao Perseu Abramo (www.fpabramo.org.br)

Apresentao
Num pas com a extraordinria diversidade cultural do Brasil, as foras polticas comprometidas com a Coligao Lula Presidente no se permitem elaborar um Programa de Polticas Pblicas de Cultura sem auscultar de perto as diferentes expresses culturais de cada regio do pas. Por isso, fomos a todas elas para estabelecer o debate necessrio sobre essa questo crucial e estratgica para a formulao de um novo Projeto Nacional para o Brasil. Quem lida com cultura, lida com o universo simblico, com o imaginrio, com os valores cultivados pelo nosso povo. A memria, o patrimnio material e imaterial que lhe d fisionomia, que a perpetua e alimenta a criao de novas representaes no artesanato, na msica, na literatura, nas artes plsticas, na dana, no teatro, na arquitetura, no audiovisual, lida, em uma palavra com a alma do povo. possvel dizer que se o desenvolvimento econmico expressa o bem-estar material de uma nao, o desenvolvimento cultural que define a sua qualidade. Est expresso nesse texto o compromisso com Polticas Pblicas de Cultura entendidas como um direito bsico do cidado. Como um direito republicano to importante como o direito ao voto, moradia digna, sade, educao, aposentadoria. A transmisso dos seus valores ensinados e aprendidos ao longo da histria. Portanto, o que propomos aqui a recuperao do papel da esfera pblica de suas tarefas indutoras e reguladoras da produo e difuso cultural, a formao do gosto e a qualificao dos nossos artistas em todas as linguagens. Conjugar as Polticas Pblicas de Cultura com as demais polticas de governo e redefini-las, em sintonia com o novo Projeto Nacional, de forma que venham a cumprir o papel de recuperar a auto-estima do nosso povo, contribuir para a incluso social, romper com o apartheid cultural vigente e afirmar a nossa imagem diante das demais culturas do mundo a tarefa que a sociedade brasileira exige do novo governo. Ns mergulhamos no mosaico cultural do Brasil para recolher as experincias concretas que realizamos hoje, nos Estados e municpios que governamos, para, a partir delas e da elaborao dos estudiosos, gestores e artistas oferecer ao pas um Programa que expresse o que desejamos: A imaginao a servio do Brasil.

Antnio Palocci Filho Coordenador do Programa de Governo

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Sumrio

Apresentao ...................................................................................................... 2 Introduo ........................................................................................................... 6 Cultura: um direito social bsico ...................................................................... 9 Cultura como Poltica Pblica para o Desenvolvimento e a Democracia ....11 Cultura como ativo econmico ....................................................................... 12 Reconhecimento: o primeiro passo ............................................................... 13 Reduziu-se o espao pblico na ao cultural ............................................. 14 Qualificar a gesto para um novo Projeto Nacional ..................................... 15
Propostas: .................................................................................................................... 16 1. Cultura como Poltica de Estado .............................................................................. 16 2. Economia da Cultura ................................................................................................ 17 3. Gesto Democrtica ................................................................................................ 18 4. Direito Memria ..................................................................................................... 19 5. Cultura e Comunicao ............................................................................................ 20 6. Transversalidades das Polticas Pblicas de Cultura .............................................. 21

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A valorizao da cultura nacional um elemento fundamental no resgate da identidade do pas. preciso, pois, abrir espao para a expresso de nossas peculiaridades culturais (inclusive de corte regional), sem que isso se confunda com um nacionalismo estreito, mas sim articulado e aberto s culturas de todo o mundo. Trata-se, na linha de nossa melhor tradio cultural, de resgatar os traos peculiares de nossa identidade em formas de expresso de cunho universal, isto , em dilogo aberto com todo mundo. essencial, nessas condies, realizar um amplo processo de incluso cultural, garantindo, de forma progressiva, o acesso de toda a cidadania produo e fruio cultural, bem como a livre circulao de idias e de formas de expresso artstica.(...).
(Item 35 das Concepes e Diretrizes do Programa de Governo do PT para o Brasil)

Introduo
Somos mestios. No apenas etnicamente mestios. Somos culturalmente mestios. Danando o Aruan sob a lua; rezando numa capela de Nossa Senhora Chestokova; curvadas sobre a almofada da renda de bilros; trocando objetos e valores no Moitar; depositando ex-votos aos ps dos nossos santos; sambando na avenida; contemplando a pedra barroca tocada pela eternidade do Aleijadinho; dobrando a gaita numa noite de frio, no sul; tocados pela dcima corda da viola sertaneja; possudos pelo frevo e o maracatu nas ladeiras de Olinda e Recife; atados corda do Crio de Nazar; o corao de tambores percutindo nas ruas do Pelourinho ou no sapateado do cateret; girando a cor e a vertigem do Boi de Parintins e de So Luiz; digerindo antropofagicamente o hip hop no caldo da embolada ou do jongo. Somos irremediavelmente mestios. A lgica da homogeneizao nos oprime. Por isso gingamos o corpo, damos um passe e seguimos adiante como num drible de futebol ou numa roda de capoeira que, sem deixar de ser luta, tem alma de dana e de alegria. Como formular um projeto de Polticas Pblicas de Cultura que contemple esse mosaico imperfeito? Como abrir janelas e portas e dizer: Brasil, mostra a tua cara!, como na cano de Cazuza? Escolhemos ouvir as diferentes experincias que vamos construindo nas administraes populares que governamos em todas as regies do pas, os grupos culturais e a reflexo dos estudiosos das questes da cultura, munidos de algumas convices firmadas no Programa de Governo para 2002 da Coligao Lula Presidente, que defendemos para o Brasil. necessrio e urgente pr abaixo os muros do apartheid social e cultural que fraturam a sociedade brasileira; reconhecer a cultura como um direito social bsico, condio para o pleno exerccio republicano e democrtico; conjugar as polticas pblicas de cultura em todas as suas linguagens msica, literatura, dana, artes visuais, arquitetura, teatro e cinema com a ao quotidiana da rede escolar; afirmar as identidades tnico-culturais regionais como condio definidora da nossa identidade nacional; trabalhar polticas culturais de longo prazo, pois uma nao que se preza no entrega ao mercado a formao de sua juventude e a transmisso dos seus valores ticos ensinados e aprendidos ao longo da histria. Fixamos uma agenda, um mtodo e um calendrio. Fomos a Porto Alegre, Belm, Campo Grande e Recife. Recolhemos os sonhos que a experincia prtica moldou em polticas 8 A Imaginao a Servio do Brasil
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pblicas de cultura nas administraes populares que conduzimos, a paixo e os ensinamentos dos grupos culturais e a reflexo formulada pelos estudiosos da cultura brasileira. Chegamos a Minas Gerais, sntese imperfeita da alma barroca do Brasil, para enriquecer e arrematar esse bordado tecido por muitas mos. A agenda buscou contemplar um conjunto de temas que propiciaram orientar a formulao de um Projeto de Polticas Pblicas de Cultura para o Brasil: Cultura como Poltica de Estado Planejamento das Polticas Pblicas de Cultura como direito bsico e permanente do cidado; instituio de Polticas Pblicas de Cultura de longo prazo, para alm das contingncias dos governos; polticas de cultura voltadas para as novas geraes frente a um novo Projeto Nacional; afirmao das identidades regionais e tnico-culturais. Economia da Cultura Cultura como fator de desenvolvimento humano; gerao de emprego e renda; fator de incluso social; financiamento das Polticas Pblicas de Cultura: fundos pblicos; leis de incentivo fiscal; proposta de ampliao das linhas de crdito das agncias financeiras pblicas produo e difuso cultural. Gesto Democrtica Concepo e estrutura do Ministrio da Cultura/MinC; descentralizao poltico-administrativa; regionalizao das Polticas Pblicas de Cultura; mecanismos de participao popular; conselhos; implantao de um Sistema Nacional de Poltica Cultural; ampliao do oramento do MinC compatvel com as suas tarefas constitucionais. Direito Memria Salvamento emergencial dos acervos; redefinio dos instrumentos e das polticas de preservao do patrimnio material e imaterial, inclusive a memria das lutas sociais dos vrios segmentos formadores da sociedade brasileira; Projeto Monumenta (BID); poltica de museus e arquivos. Cultura e Comunicao Novos critrios de relao com as grandes cadeias de entretenimento; Conselho Nacional de Comunicao Social; redes pblicas de TV; estmulo produo e difuso cultural regional; afirmao da identidade nacional por meio das identidades culturais regionais; respeito diversidade tnico-cultural. Transversalidades das Polticas Pblicas de Cultura Planejamento das Polticas Pblicas de Cultura entendidas como direito bsico do cidado e sua relao com as polticas sociais numa sociedade fraturada: educao, cincia e tecnologia, comunicao, esporte, polticas ambientais e turismo. Ao definir o Social, o Democrtico e o Nacional como eixos estruturantes do nosso Programa de Governo, o 12o Encontro Nacional do Recife, realizado pelo Partido dos Trabalhadores, em novembro de 2001, nos convida a traduzir numa concepo clara os papis da Ao Cultural no processo de transformao social que desejamos para o Brasil. Quando lidamos com Cultura lidamos com valores simblicos, materiais e imateriais. Numa sociedade como a nossa, que vive uma profunda crise de valores, esse, sem dvida, ser um campo em que podemos marcar as profundas diferenas que mantemos com as propostas conservadoras.

Na dimenso social
A sociedade brasileira , hoje, uma sociedade dilacerada pela brutal concentrao de renda, pela excluso social e por uma cultura da violncia que vai se generalizando como mtodo de resoluo das gravssimas contradies a que foi conduzida. A concentrao de renda e a excluso social exprimem-se numa intolervel excluso A Imaginao a Servio do Brasil 9

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cultural que levou o governo Fernando Henrique, em sintonia com as concepes de defesa do primado do mercado prevalecentes na ltima dcada, a desobrigar o setor pblico de suas responsabilidades na formulao de Polticas Pblicas de Cultura voltadas para as camadas populares. Os setores populares se encontram, hoje, entregues ao mercado das grandes cadeias de entretenimento com os nveis de degradao que todos conhecemos. A construo de um Brasil democrtico, que aponte para a incluso social, para o resgate dos valores da integridade e da solidariedade - to caros ao nosso povo -, e para a abolio da desconfiana e do medo como motores das relaes sociais inseparvel do necessrio investimento em Polticas Pblicas de Cultura que garantam a incluso cultural. Em suma, o combate efetivo excluso social no Brasil passa inevitavelmente pela abertura democrtica dos espaos pblicos aos nossos criadores populares e pela incluso da Cultura na cesta bsica dos brasileiros.

Na dimenso democrtica
Somos filhos de uma sociedade escravocrata, mas somos igualmente filhos de uma tradio inconformista e libertria expressa nas incontveis lutas sociais que nosso povo travou ao longo da Histria. Entretanto, a questo democrtica no Brasil permanece como problema: as elites nacionais revelaram-se historicamente incapazes de pr em prtica na vida quotidiana a universalidade da noo e do exerccio da cidadania. Proclamamos a Repblica mas, passado mais de um sculo, no a construmos inteiramente. No foi incorporada cultura poltica dos brasileiros a idia republicana materializada na garantia universal da educao pblica, moradia, transporte, sade pblica, previdncia pblica e polticas pblicas de cultura. Temos uma dvida informativo-cultural com o povo brasileiro. H uma verdadeira proibio do acesso de todos informao e cultura. Alm do acesso restrito, este quadro se torna dramtico com a crescente desnacionalizao dos contedos veiculados. Move-nos a compreenso de que aqueles fundamentos da idia republicana no podem ser rebaixados s circunstanciais polticas de governo, mas so parte constituinte e legitimadora das polticas do Estado democrtico de direito. A democratizao do acesso aos bens culturais e diversidade criadora dos nossos artistas expresso sensvel da alma do nosso povo no poder ser compreendida como gesto magnnimo do Estado que oferece uma ddiva, e sim o exerccio do poder democrtico indutor da preservao, criao e difuso que partilha com os cidados o que de mais elevado produz o nosso esprito.

Na dimenso nacional
Somos um pas de formao recente. O Brasil herdeiro de mltiplas culturas: a dos colonizadores; das comunidades indgenas originrias; das populaes africanas submetidas escravido durante o perodo colonial e o imprio; das sucessivas metrpoles que monopolizaram as trocas econmicas; das massas de imigrantes formadoras das classes trabalhadoras durantes os sculos XIX e XX. Guardamos, pois, como trao histrico constituinte da nossa identidade cultural uma atitude de abertura para as diferentes culturas do mundo. Por outro lado, herdeiras dos senhores de escravos, as elites brasileiras cultivam historicamente um comportamento autoritrio nas relaes internas e subserviente nas relaes internacionais. Sempre se miraram no espelho das metrpoles, envergonhadas do povo inculto que deveriam representar. A emergncia de um partido 10 A Imaginao a Servio do Brasil
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culturalmente vinculado aos vastos setores populares ser capaz de romper com a contradio do autoritarismo para dentro e da subservincia para fora, por meio de um conjunto de Polticas Pblicas de Cultura que, sem concesses ao nacionalismo estreito, no abra mo de sua identidade. A auto-estima de um povo no se recupera s com estatsticas, mas tambm com o estmulo criao artstica, com a abertura dos espaos adequados para que se manifestem as representaes que ampliam o universo simblico de nossa gente em dilogo com as demais culturas do mundo. E, ao afirmar seu perfil diverso, sua originalidade, suas peculiaridades regionais e tnicas, sua lngua e suas linguagens pelo exerccio permanente do direito criao e difuso em todas as formas da expresso esttica. Um pas portador de uma cultura complexa como o Brasil no pode rebaixar-se condio de mero consumidor de expresses culturais impostas pelas grandes cadeias de entretenimento.

Cultura: um direito social bsico

A noo de poltica cultural como questo de necessidade social bsica recente. Os conflitos mundiais do sculo XX, principalmente o terror nazi-fascista, levaram a humanidade a uma reflexo profunda sobre a tolerncia religiosa, tnica e de costumes no ps-guerra. O trauma das guerras provocou, em meio disputa entre EUA e URSS, uma discusso mundial com fins humanistas, de respeito s diferenas dos povos e das naes. A criao da ONU, embora sob a hegemonia norte-americana e europia, e posteriormente da Unesco (rgo voltado cultura, educao e cincia) foram iniciativas relevantes mesmo que ainda limitadas, que passaram a ter, desde ento, papel capital na poltica internacional voltada para a paz e o desenvolvimento. A partir dos anos 50/60, o processo de independncia de vrios pases africanos, as revolues socialistas na China, em Cuba e em outros pases, e as transformaes de costumes no Ocidente e no Oriente, colocaram a questo cultural na ordem do dia, sobretudo quando relacionada s afirmaes identitrias de povos e/ou grupos sociais minoritrios, que passaram a reclamar novos direitos, sobretudo o direito diferena tnica e cultural. Nos dias de hoje, a intolerncia e o fortalecimento de idias racistas e xenfobas tm novamente ganhado fora e norteado muitos grupos sociais, partidos e governos em vrias partes do mundo, principalmente nos pases ricos da Europa e nos Estados Unidos, como tambm no Oriente Mdio. Uma das faces das guerras, conflitos e aes de terror do mundo atual a manipulao de processos identitrios locais, com base em fatores culturais e religiosos, como mecanismos de propaganda discriminatria que negam os valores democrticos e de solidariedade universais entre os povos. Ou seja, h uma crescente negao de uma cultura da paz, que perde espao diante do avano das polticas neoliberais, para as quais a dimenso cultural de valores como o individualismo, a competitividade e o primado do mercado, inclusive e principalmente de bens simblicos que oprimem os valores outros, tem um carter capital. A economia de mercado se sobrepe poltica e ao carter humanista do desenvolvimento. O fato que a noo de desenvolvimento tem sido hegemonicamente pensada e praticada como acmulo de riquezas materiais. Trata-se de uma viso economicista de que na vida social tudo se resolve apenas com os recursos materiais. Esta concepo, na verdade, est na base dos conflitos. Como forma de oposio e resistncia a essa tendncia globalizadora e violenta do capital pelo vis da cultura, a Unesco promoveu em 1982, no Mxico, a Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais, o Mondiacult. A Imaginao a Servio do Brasil 11

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Nesse encontro, redefiniu-se a noo de polticas culturais, preconizando-se a adoo de abordagens polticas que enfatizassem um conceito amplo, antropolgico, de cultura, que incluam no apenas as artes e as letras, mas tambm os modos de vida, os direitos humanos, os costumes e as crenas; a interdependncia das polticas nos campos da cultura, da educao, das cincias e da comunicao; e a necessidade de levar em considerao a dimenso cultural do desenvolvimento. Em 1988, como forma de pautar o debate mundial sobre cultura e desenvolvimento, a Unesco lanou a Dcada mundial do desenvolvimento cultural. Nas palavras de Javier Prez de Cuellar, ento secretrio-geral da ONU, j no era possvel conceb-lo [o desenvolvimento] como um processo nico, uniforme e linear, porque isso levaria eliminao da diversidade das culturas e das experincias, limitando assim, perigosamente, a capacidade criadora da humanidade diante de um passado cheio de tesouros e de um futuro imprevisvel. Diante desse perigo, um vigoroso movimento de diversificao cultural j havia ocorrido em todo o mundo, estimulado pela conscincia de que a civilizao humana um mosaico de culturas diferentes. Uma das idias que surgiu a partir desse debate internacional foi a criao, em 1992, da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento. O relatrio desta Comisso, Nossa Diversidade Criadora, publicado em 1996, considerado basilar para a agenda internacional definida pela Unesco. O Brasil no pode ficar ausente dessa agenda e deve considerar a valorizao da diversidade de seu patrimnio cultural como um dos elementos fundamentais de seu projeto nacional de desenvolvimento, tanto do ponto de vista interno, vis--vis de nossas diferenas e desigualdades regionais, como tambm externo, no que tange ao lugar e ao papel que o Brasil deve desempenhar no concerto das naes, especialmente na Amrica Latina. Como diz o documento de Concepo e Diretrizes do programa do PT, trata-se de formular um projeto [nacional] que incorpore a defesa da Nao e se proponha a transform-la e a lutar por uma outra ordem internacional. Nossa tradio partidria no tem considerado adequadamente a cultura como necessidade social bsica, no mesmo nvel da sade, da educao ou da assistncia social. O reflexo institucional disto que no h uma poltica nacional de cultura com instrumentos adequados de controle social, democrtico e transparente que possam, por exemplo, definir, acompanhar e fiscalizar os gastos do Fundo Nacional da Cultura, entre outros. Os instrumentos democrticos de controle social que o PT ajudou a construir junto aos ministrios da Sade e da Educao no existem no MinC. Neste, impera ainda um certo esprito monarquista aliado aos corporativismos de vrias espcies, inclusive com as oligarquias mais retrgradas do pas. Pois os partidos e governos de direita reconhecem com muita acuidade a importncia do campo cultural, porm desenvolvem aes autoritrias, utilitaristas e clientelistas, com muita mdia, que no reforam uma concepo democrtica e nacional articulada de cidadania cultural. O melhor exemplo a poltica do governo FHC. Nela, cada vez mais, o mercado tem definido o caminho dos investimentos de recursos pblicos da cultura via leis de Incentivo. Ou seja, a ao do governo resume-se ao financiamento de projetos culturais do interesse de bancos e de grandes empresas. Por outro lado, o oramento do Minc, correspondente a ridculos 0,25% da arrecadao da Unio, o que sobra para aplicao 12 A Imaginao a Servio do Brasil 12
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no custeio de instituies pblicas importantes como o Iphan e a Funarte, que, obviamente, no conseguem dar capilaridade nacional a suas aes. No ano 2000, por exemplo, o IPHAN teve um oramento de pouco mais de 70 milhes de reais, dos quais nem 20% foram destinados a investimentos. Some-se a isto o fato de que os principais equipamentos federais de cultura esto concentrados na regio sudeste, a mais rica do pas. Por outro lado, a partir das experincias de governos petistas nos municpios e estados, temos desenvolvido polticas ousadas, inovadoras e continuadas que tm qualificado muito as aes pblicas culturais no Brasil. Nos ltimos anos, essas experincias tm tido um alcance nacional, a partir de vrios municpios situados em todas as regies do Brasil. Nessas polticas, a cidadania cultural, a descentralizao, o acesso e a participao popular tm se revelado eficazes diante dos oramentos reduzidos do setor cultural, mesmo em nossas administraes. Essas mudanas qualitativas tm relao com novas concepes tericas e prticas de poltica cultural, que a sociedade exige por meio dos vrios mecanismos de presso ou participao que o PT e seus governos estimula ou cria. A poltica de formao de novos centros propulsores de arte e cultura para comunidades carentes realidade palpvel em prefeituras e estados do Brasil. So espaos alternativos que transcendem os tradicionais, cuja experincia testemunha, entre outras idias, que Cultura no ornamento. Um exemplo disso so as oficinas de descentralizao que acontecem em Porto Alegre nas quais deixa-se aflorar nos participantes o sensvel e o imaginrio, ao aportar o benefcio da dvida, a formulao de novos problemas, o prazer e a emoo na descoberta de relaes invisveis ao primeiro olhar. Em Belm, a escolha de uma poltica integradora de vrias aes culturais por meio de um eixo estratgico de desenvolvimento pela cidadania cultural, outro exemplo inovador, pois coloca a transversalidade dessas aes no centro da poltica de desenvolvimento municipal. Hoje, numa sociedade fraturada como a brasileira, a dimenso cultural das polticas pblicas ser especialmente destacada como um dos recursos de que o governo dever dispor para que a populao excluda [de 53 milhes] possa transitar para uma situao de incluso social, no mbito de um programa integrado que supere as abordagens setoriais.

Cultura como Poltica Pblica para o Desenvolvimento e a Democracia

Somos o segundo pas que mais concentra renda do planeta, conforme o ndice de GINI, e apresentamos ndices sociais incompatveis com o Produto Interno Bruto que a populao brasileira capaz de gerar. Para um PIB qualificado entre as primeiras 15 maiores economias do mundo, registramos indicadores de desenvolvimento humano (IDH, Pnud 2002) que no ultrapassam a 64 posio, a pior da Amrica Latina. Dessa forma, pensar as potencialidades da cultura do ponto de vista econmico exige pensar a capacidade distributiva de um projeto dessa natureza, partindo da idia de que qualquer projeto de fomento econmico num pas marcado pela desigualdade social, principalmente no mbito da cultura, deve ser uma possibilidade concreta de inverso A Imaginao a Servio do Brasil 13

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de prioridades. Fazer, por meio de garantias institucionais e financeiras, dos recursos advindos da produo cultural de amplas camadas e setores da sociedade brasileira hoje ainda excludos ou sequer reconhecidos - agentes importantes para o desenvolvimento da poltica cultural do pas. O ponto de partida separarmos a noo de uma produo cultural capaz de gerar ativos econmicos, independentemente de sua origem, suporte ou escala, da indstria do entretenimento, essa ltima marcada pela produo industrial e pelas regras do mercado. Essas duas vertentes formam aquilo que entendemos por economia da cultura, ambas devidamente protegidas pelo direito de autor, o que exigir avanos na legislao sobre o tema. Nenhuma dessas vertentes isoladamente constitui o que entendemos por economia da cultura. Portanto, uma poltica pblica de fortalecimento de setores culturais, com vistas a gerar dividendos econmicos, deve estar atenta necessidade de um trabalho integrado que respeite as especificidades de cada setor e os propsitos que a impulsionam. Um projeto de incremento da indstria cinematogrfica e audiovisual brasileira, to importante de ser realizado pelo pas hoje, no pode se valer dos mesmos mecanismos de gesto ou instrumentos de financiamento daqueles que iro fomentar o desenvolvimento do artesanato no interior do pas, ou a produo musical fora dos grandes centros urbanos. Evidentemente h um entrelaamento entre esses dois eixos, j que a lgica de uma economia globalizada fora a compreenso dos limites das polticas de desenvolvimento, principalmente em regies de carncia, frente a mercados consumidores globalizados. Assim, til pensar maneiras de, ao incentivar certas produes locais, transform-las em informao (vdeos, programas de TV, Cd Roms, catlogos etc.) capaz de circular por todos os locais, atraindo o interesse e potencializando suas fontes de recursos financeiros. Outra rea fundamental a da circulao de exposies e eventos de porte nas grandes e mdias cidades brasileiras. O dinamismo, a fora criadora e a contribuio particular da produo cultural brasileira s demais culturas do mundo na msica, dana, audiovisual e realizao de importantes eventos nacionais e internacionais de arte e cultura privilegiam o Brasil. O pas rene condies para tornar-se uma rica experincia de gesto de desenvolvimento sustentvel baseada em aes culturais que, articuladas com outras reas como turismo e o mercado de feiras e congressos, a potencializam para a gerao de oportunidades de trabalho e renda neste segmento e como caixa de ressonncia natural das aes e eventos realizados em outras partes do mundo.

Cultura como ativo econmico

A cultura capaz de gerar ativos econmicos, sem compromissos com a escala industrial nem com o patamar de lucros proporcionados pelo mercado, aquela que nasce nas comunidades brasileiras com as festas populares, com a renda de bilro, nos barraces das escolas de samba nas comunidades pobres do Rio de Janeiro, nos stios arqueolgicos e na cultura do cangao s margens do So Francisco na regio do Xing, no artesanato do Vale do Jequitinhonha em Minas Gerais. a cultura produzida nos territrios que o gegrafo Milton Santos intitulou de zonas opacas, invisveis lgica financeira dos mercados e cegueira do Estado. Essas culturas exigem reconhecimento nas agendas de poltica cultural, no s como ferramenta de auto-estima ou como smbolo folclrico, mas como alternativa inteligente para gerar bnus econmicos, distribuio de renda 14 A Imaginao a Servio do Brasil
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e, conseqentemente, desenvolvimento sustentvel. O que est em jogo reconhecer a necessidade de incluir nas polticas culturais a posse dos recursos, a garantia de assegurar s comunidades locais iguais possibilidades de acesso aos bens da globalizao (CANCLINI, 1996). Reconhecer esse espao estratgico de ao do Estado abrir o campo de oportunidades das polticas culturais ao desafio da inverso das prioridades e do enfrentamento desigualdade social e concentrao de renda, partindo de uma renovao do conceito clssico de cidadania, que opera pela lgica do direito igualdade, para assegurar a noo contempornea do direito s diferenas no plano poltico de ao do Estado. Um bom exemplo para refletir sobre esse processo so as grandes festas populares como o Crio de Nazar, em Belm, em outubro, o So Joo em todo o Nordeste, no ms de junho, capaz de mobilizar multides seja pelo fervor religioso, seja pelo impulso profundo da alegria e da festa. Pelas caractersticas que adquiriu, o carnaval se tornou um poderoso agente dinamizador da economia em Salvador, Recife e Rio de Janeiro que atrai, em fevereiro, mais de meio milho de turistas. O gnio criativo do povo, residente em sua maioria, nas periferias dessas cidades, tece no rudo ritmado das costureiras, dos artesos fazedores de bonecos, dos desenhistas de adereos, nos barraces das escolas de samba ou nas residncias humildes dos subrbios, a arte que invadir as ruas no vero brasileiro. Hotis, restaurantes, boates, lojas, companhias areas e toda a sorte de comrcio informal se beneficiam deste vasto e capilar processo de produo e servios culturais, gerador de um sensvel aumento de arrecadao. Deve merecer, portanto, duas ordens de iniciativas do setor pblico: a primeira para assegurar o apoio, estmulo e financiamento, o que em alguma medida j ocorre pela ao de Estados, Municpios; a segunda para coordenar com Estados, Municpios e grupos culturais organizados em torno dessas atividades um conjunto de polticas para que o aumento da arrecadao venha a representar a melhoria da qualidade de vida dos autores, responsveis ltimos pela produo dessas festas, as comunidades populares. Cabe ao poder pblico, portanto, contribuir para que esses ricos processos culturais adquiram a dimenso econmica que lhes compete no mundo contemporneo, sem descuidar da noo de desenvolvimento humano defendida pelas Naes Unidas que, em ltima anlise o que espera a sociedade brasileira das Polticas Pblicas de Cultura sintonizadas com o novo Projeto Nacional para o pas.

Reconhecimento: o primeiro passo

O que est em jogo aqui e a poltica cultural passa a ter papel central de denncia e esclarecimento que pensar em redistribuio ou em equidade de oportunidades de renda significa, antes de tudo, reconhecer o outro como sujeito pleno, de direitos iguais. Redistribuio e justia esto intimamente ligadas ao movimento de reconhecer e, nesse sentido, a cultura na sua ao poltica cumpre o papel de tornar isso possvel, de incluir num plano de dignidade igual para todos segmentos diversos e tradicionalmente marginalizados. A justia, como afirma o Informe Mundial de Cultura 2000-2001, da Unesco, A Imaginao a Servio do Brasil 15

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necessita atualmente tanto de uma poltica de redistribuio como de uma poltica de reconhecimento. Tal a tarefa das polticas de cultura: tornar isso vivel. A injustia cultural, segundo esse mesmo Informe, significa obrigar grupos e manifestaes culturais diversos a se submeterem a normas e configuraes polticas estanques e imutveis, lgica da via nica e da poltica homognea. Qualquer poltica de cultura a ser adotada pelo pas, deve garantir a abertura dos canais institucionais e financeiros, por meio da constituio do Sistema Nacional de Poltica Cultural, a amplos setores tradicionalmente atendidos pelas polticas de recorte social ou assistencialistas. simblico que o pas no possua uma poltica de cultura para as comunidades indgenas, ou de estmulo s comunidades populares para o aprimoramento do artesanato, e que no abra espao para a diversidade cultural das vrias regies brasileiras, para os grupos culturais atuantes nas favelas e bairros de periferia dos grandes centros urbanos. Do mesmo modo, tambm sintomtico que o Estado no empreenda, num mundo marcado pelo trnsito incessante de informaes, uma poltica de comunicao cultural capaz de gerar produtos informativos de qualidade para a enorme rede nacional de educao, bem como para os mercados televisivos e editoriais. Faz-se a poltica para os empresrios e para os artistas renomados, o que no desprezvel, mas insuficiente para as dimenses da fora criadora do pas.

Reduziu-se o espao pblico na ao cultural

Desde 1985, data de seu nascimento, o Ministrio da Cultura adotou, primeiro pela Lei Sarney e depois pela Lei Rouanet, o mecanismo do incentivo fiscal s empresas, como principal fonte de financiamento da cultura nacional. A ausncia de um projeto estratgico para o setor, e de mecanismos reguladores estabelecidos pela legislao, ou de outras fontes diferenciadas de financiamento, gerou resultados pouco animadores. Dados fornecidos pelo prprio MinC, para o ano de 1999, acusam que 84% dos recursos captados por projetos culturais beneficiaram as grandes capitais brasileiras: Rio de Janeiro e So Paulo, onde esto instaladas as maiores empresas nacionais e onde esto sediadas as grandes redes de comunicao. Os 10 maiores beneficirios dos incentivos proporcionados pela Lei Rouanet foram programas e atividades de grandes fundaes privadas, do setor bancrio, de teles ou de grandes conglomerados. Sem analisar o mrito e a qualidade das aes empreendidas, possvel afirmar que, com recursos pblicos, financiou-se uma ao regional e setorialmente concentradora de renda. Operou-se uma transferncia de responsabilidade do espao pblico para diretorias de comunicao e marketing das empresas, para que ditassem aquilo que a populao brasileira poderia ver nas casas de espetculos dos centros urbanos. Isso resultou em uma srie de aes fragmentadas, patrocinadas com recursos pblicos pelas principais empresas brasileiras, concentradas no eixo Rio/So Paulo, sem alcance nas demais regies do pas ou sem a garantia de contrapartida pblica, em termos de diversidade, circulao ou gratuidade, populao brasileira que ao longo desses ltimos 17 anos teve bloqueado o acesso a recursos provenientes de impostos para co-patrocinar 16 A Imaginao a Servio do Brasil
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um projeto de incentivo ao setor cultural. Ou seja, evaporou-se a poltica entendida como ao pblica. Institui-se como via unilateral de relao com o Estado a figura do projeto, pea intelectual, capaz de ser desenvolvida por poucos em um pas semi-alfabetizado. Na planilha proposta, o MinC defende com clareza a quem pretende beneficiar com sua poltica: aqueles capazes de realizarem estratgias de comunicao competentes para atrarem a ateno das empresas e garantirem o retorno de marketing esperado. Nada parecido com o que se espera de uma poltica voltada para o fortalecimento do Estado democrtico de direito. O projeto um instrumento autoritrio e reducionista, impensvel como nico mecanismo institucional de dilogo do poder pblico com sua populao, na medida em que restringe o acesso dos mais pobres e fragilizados esfera pblica e que no realiza o movimento adequado ao pblica, que mapear, diagnosticar e incentivar, ampliando com isso o campo das oportunidades aos tradicionalmente excludos. Esse esprito pblico que deve orientar qualquer escolha dos rgos competentes do Estado, preservando o direito s diferenas e o acesso a fontes estatais em condies de igualdade, excludo da cartilha Cultura um bom negcio, adotada pelo MinC em 1995. Privatizou-se o poder decisrio e com ele o papel exigido de um ministrio e de uma poltica pblica, reduzindo-se a poltica cultural a uma ao casustica e de pouco interesse pblico ou formador.

Qualificar a gesto cultural para um novo Projeto Nacional

Um novo Projeto Nacional exigir da sociedade brasileira e, particularmente, dos seus governantes, uma ateno especial aos temas contemporneos do capital social e cultural enquanto reas importantes a serem retomadas nos processos de desenvolvimento econmico, em particular na Amrica Latina. Lembrando Enrique Iglesias, presidente do BID, em pronunciamento na Assemblia-Geral da Unesco, em 1997: H mltiplos aspectos na cultura de cada povo que podem favorecer o desenvolvimento econmico e social, preciso descobri-los, potencializ-los, e apoiar-se neles. E fazer isto com seriedade, significa rever a agenda do desenvolvimento de modo que resulte posteriormente mais eficaz, porque tomar em conta potencialidades da realidade que so de sua essncia e que, at agora, foram geralmente ignoradas. Potencializar o capital social e cultural de um povo uma tarefa complexa, que exige o alargamento das possibilidades das polticas culturais de se integrarem ao esforo de desenvolvimento do pas. Isso requer naturalmente um esforo para potencializar as reas de planejamento e gesto de um segmento identificado pela averso a essas reas de ao pblica, com o investimento sistemtico em formao de quadros pblicos habilitados a operar com a gesto cultural. Planejamento requer pesquisa, mapeamento, diagnsticos continuados, avaliao e monitoramento, quadros pblicos e no-pblicos qualificados e o desenho de programas estratgicos de longo prazo. No caso do Brasil, a aposta na via da cultura como possibilidade de desenvolvimento impe uma ampla reforma do aparato nacional de cultura, com a proposta de estruturas A Imaginao a Servio do Brasil 17

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intermedirias entre estados e municpios e governo federal. A incluso de um oramento condizente com esse esforo na LDO e a luta pela reforma administrativa devem ser travados desde o primeiro dia do novo governo. A descentralizao regional deve implicar na institucionalizao de fundos regionais, que podem ser fomentados atravs dos mesmos subsdios fiscais que hoje financiam projetos isolados nas grandes metrpoles, e na participao proporcional de estados, municpios e governo federal. Para isso, importante promover o debate amplo na sociedade, convidando a participar os setores empresariais, os poderes pblicos, artistas e produtores e a sociedade como um todo. No entanto, convm partir para esse debate como uma noo estratgica clara do que se pretende fomentar e desenvolver. Investir para recuperar os programas de incentivo formao artstica e o acesso a pequenos recursos que promovam a pesquisa e o trabalho individual nos moldes dos programas incentivados pelas fundaes de amparo pesquisa cientfica no pas. Incluir a participao das instituies bancrias pblicas como BNDES, Banco do Brasil e Caixa Econmica, por meio da oferta de linhas de financiamento, so fatores cruciais para se aumentar a base de investimentos das atividades da cultura no pas. O BNDES j vem promovendo alguns programas nessa direo que merecem anlise para possvel e necessrio incremento. O governo democrtico e popular deve conduzir sua ao tendo como pressuposto que a poltica cultural deve obedecer a uma lgica de poltica pblica e estar comprometida com a universalizao de seus servios bibliotecas interativas, centros culturais, teatros, circos etc. , mediante a extenso dos servios pblicos de cultura, com a organizao de instrumentos legitimadores de participao social e comunitria, da formao e qualificao de agentes e gestores capazes de formularem e empreenderem projetos e planos de ao, do diagnstico e da avaliao permanentes, de um rol de instrumentos financiadores diferenciados e suficientes em volume de recursos. Fixadas as diretrizes, o calendrio e o mtodo, dos debates nas diferentes regies do Brasil, do acmulo terico e poltico realizado pelo partido, da elaborao dos grupos culturais, das experincias concretas de nossas administraes populares e da colaborao voluntria de estudiosos das questes culturais, recolhemos um corpo de propostas viveis para a formulao de uma poltica nacional e democrtica de cultura concebida como um direito bsico do povo brasileiro.

Propostas: 1. Cultura como Poltica de Estado

1.1 Estabelecer critrios de Planejamento Estratgico de curto, mdio e longo prazos para as Polticas Pblicas de Cultura, em sintonia com os objetivos do novo Projeto Nacional, Democrtico e Popular, buscando envolver estados e municpios; 1.2 criar um Programa Nacional de Informao para a Cidadania, informatizado, envolvendo ministrios, secretarias e demais rgos federais, que fornea informaes necessrias ao dia-a-dia da populao: sade, direitos, legislao, atos do governo, oramentos e outros, podendo ser consultado, preferencialmente em bibliotecas pblicas ou em outros pontos de acesso, pela populao de qualquer municpio brasileiro; 18 18 A Imaginao a Servio do Brasil
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1.3 garantir a produo e distribuio de edies e publicaes de livros, discos, vdeos, filmes, fotografias e outros materiais que se relacionam com a memria, as experimentaes artsticas, os produtos educacionais e os resultados de pesquisas, no se limitando queles de interesse da indstria cultural; 1.4 implementar programas e aes antidiscriminatrias, utilizando instrumentos do ministrio que abram espao para a plena cidadania do povo negro; 1.5 realizar programas interministeriais que contribuam para a sustentabilidade cultural das comunidades indgenas; 1.6 elaborar e implementar, com a colaborao de profissionais e associaes especializadas, programas para a integrao dos portadores de deficincia fsica, mental, sensorial e mltipla aos processos culturais; 1.7 garantir aos idosos o acesso produo e fruio de bens culturais. Implementar tambm programas especiais de valorizao e dignificao da terceira idade destinados s crianas e jovens; 1.8. reintroduzir o ensino de msica nos currculos escolares.

2. Economia da Cultura
2.1 Considerando que a ao do Estado um importante fator no processo de produo e difuso dos bens culturais no mundo contemporneo, o governo buscar ampliar os recursos do FNC (atualmente vindos em grande parte das loterias federais); 2.2 estabelecer, em debate com a sociedade, um processo de transio que diversifique as fontes de financiamento da produo e difuso cultural, atualmente sustentados nas Leis de Incentivo Fiscal, ampliando as fontes oramentrias de investimento, conferindo transparncia e participao democrtica sua gesto; descentralizando recursos de modo a contemplar todas as regies do pas; democratizando e facilitando o acesso de produtores, artistas e grupos culturais aos recursos pblicos de incentivo cultura; 2.3 implementar juntamente com o IBGE, IPEA, secretarias estaduais e municipais de cultura, instituies culturais, associaes e sindicatos, uma Rede de Informaes Culturais voltada para a produo sistemtica de dados culturais (censo cultural, dados estatsticos e constituio de um banco de dados integrado que d suporte ao do Estado, da sociedade e do mercado); 2.4 implementar aes de apoio aos autores nacionais, defendendo o princpio de que o direito autoral da pessoa fsica, no havendo, portanto, cesso de direito e sim licenciamento por tempo determinado. Exigir a numerao da obra na reproduo, facilitando sua fiscalizao e considerando obrigatria a taxao da cpia privada; 2.5 estabelecer programas para financiar e estimular a produo e comercializao do artesanato regional brasileiro,valorizando o rico acervo da arte popular que expressa a diversidade cultural do pas. A Imaginao a Servio do Brasil 19 19

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2.6 garantir e ampliar linhas de crdito das agncias pblicas de financiamento (BNDES, Banco do Brasil e CEF) e subsidiar as pequenas e mdias empresas, associaes e cooperativas voltadas para a produo de bens ou servios de natureza cultural; 2.7 investir fortemente numa poltica de intercmbio. Tal poltica se expressa no incentivo circulao de bens e espetculos culturais entre as diversas regies do Brasil Brasil, mostra a tua cara por meio de projetos, festivais e feiras que permitam a democratizao do acesso a esses bens e servios e a ampliao do mercado interno de consumo de massas de bens simblicos; 2.8 a poltica de intercmbio deve dotar-se do financiamento necessrio para abrir espao no mercado internacional de feiras, festivais e outras iniciativas aos bens e servios culturais brasileiros. A nossa rica e diversificada produo artesanal, de artes plsticas, de design, de musica, do audiovisual, de teatro, de dana ou literria deve receber o apoio do setor pblico como um elemento estratgico na modificao da imagem do Brasil frente s outras naes; 2.9 financiar programas e projetos que contribuam para a afirmao da diversificada identidade cultural brasileira ser uma alternativa eficaz para articular a comercializao de bens e servios culturais com a indstria do turismo e, ao mesmo tempo, contribuir para modificar a imagem negativa do Brasil frente a outros pases, retirando-o do mapa do turismo sexual, que hoje nos envergonha, incluindo-o no do turismo cultural, que nos orgulhar, alm de trazer mais divisas beneficiando toda a cadeia produtiva da cultura.

3. Gesto Democrtica
3.1 Implantar o Plano Nacional de Cultura: o Governo Democrtico Popular se empenhar pela aprovao no Congresso Nacional, do Projeto de Emenda Constitucional (PEC 306-A, de 2000), de autoria dos deputados Gilmar Machado (PT/ MG) e Marisa Serrano (PSDB/MS), que acrescenta ao artigo 215 da Constituio Federal, o pargrafo 3o, instituindo o Plano Nacional de Cultura de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; II produo e difuso de bens culturais; III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses; IV democratizao do acesso aos bens de cultura; V valorizao da diversidade tnica e regional; 3.2 implantar o Sistema Nacional de Poltica Cultural. Com base nas prescries constitucionais, o Ministrio da Cultura dever implantar o Sistema Nacional de Poltica Cultural, atravs do qual o poder pblico garantir a efetivao de polticas pblicas de cultura de forma integrada e democrtica, em todo o pas, incluindo a, especialmente, a rede escolar. O SNPC ser a condio necessria para a efetiva descentralizao da poltica nacional de cultura, pois os diversos projetos e/ou equipamentos pblicos culturais, das trs esferas de governo, assim como as instituies privadas e do terceiro setor, somente acessariam os recursos do FNC no caso de estarem legalmente integradas ao Sistema. Com essa proposta, o controle social do funcionamento e aplicao dos recursos advindos do FNC via SNPC dever ser feito, de forma democrtica e participativa, pelos conselhos de Cultura respectivos. Em caso da no existncia desses, sua criao ser obrigatria para a incluso do municpio ou estado no Sistema; 20 A Imaginao a Servio do Brasil
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3.3 definir Instituies Nacionais de Referncia Cultural. A formao de recursos humanos de nvel mdio e superior na rea cultural, nos seus diversos segmentos: patrimnio, artes visuais, artes cnicas, cinema e vdeo e museus, entre outros, dever ser considerada um processo essencial e permanente para o fortalecimento do SNPC. Tcnicos municipais, estaduais e federais devero receber capacitao especializada em instituies de referncia nas diversas regies do pas. Tais instituies j existem, devendo ser criteriosamente selecionadas e integradas ao Sistema, de tal forma a que atendam demandas de regies do pas desassistidas de pessoal qualificado para desenvolver localmente polticas pblicas de cultura; 3.4 avaliar os rgos e fundaes - Iphan, Funarte, Fundao Palmares, Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Casa de Rui Barbosa e outros - preservando e reforando conquistas, bem como reorientar programas, servios e atividades culturais a partir das novas diretrizes do programa geral de governo; 3.5 a democratizao das Polticas Pblicas de Cultura vem sendo garantida com a constituio de instncias de participao dos estados e municpios o Frum Nacional de Secretrios de Estado da Cultura e tambm de secretrios das capitais uma instncia que deve ser revitalizada, como forma de contribuir com a descentralizao das polticas culturais. 3.6 propor a reviso do conjunto dos dispositivos legais, especialmente no que se refere aos planos de cargos e carreiras e regulamentao da profisso das diversas categorias da rea cultural; 3.7 estabelecer, em conformidade com organismos nacionais e internacionais, padres tcnico-cientficos de organizao, sistematizao, conservao e restaurao, capazes de harmonizar procedimentos, recomendar diretrizes unificadas e complementares do trabalho entre as instituies culturais pblicas.

4. Direito Memria
4.1 Realizar o salvamento emergencial dos acervos O Ministrio da Cultura, atravs do Iphan, dever elencar os principais acervos do patrimnio material e imaterial do pas, com nfase naqueles j tombados ou registrados como Patrimnio Nacional, os quais devero ser diagnosticados em escala de prioridade e receber tratamento emergencial, em funo do risco de perda irreparvel dos mesmos. Nesse sentido, recomenda-se que a gesto do Programa Monumenta/BID seja transferida para a responsabilidade do Iphan, de forma tambm a agilizar a aplicao desses recursos j disponveis para os municpios selecionados como prioritrios; 4.2 para que o Iphan cumpra adequadamente seus servios deve ser reforado seu carter de instituio pblica e interrompido o processo solerte de privatizao em curso, que pretende transform-lo, no apagar das luzes do atual governo, em uma agncia executiva; 4.3 inverter a tendncia valorizao do patrimnio edificado como nica expresso de memria cultural: criar mecanismos de participao da comunidade local, A Imaginao a Servio do Brasil 21

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desenvolvendo a idia de que ela quem deve preservar sua memria, sua histria, sua cultura, pensando a memria como cidadania cultural; 4.4 estabelecer polticas na rea de patrimnio cultural e museus que visem a democratizao do acesso aos bens culturais nacionais e estaduais, buscando consolidar polticas pblicas voltadas ao resgate da memria e das identidades locais; 4.5 valorizar o patrimnio cultural sob a guarda dos museus, compreendendo que eles tm valor estratgico na afirmao das identidades regionais; 4.6 reconhecer o direito das comunidades organizadas de participar, em conjunto com os tcnicos de patrimnio, dos processos de tombamento e da definio do patrimnio a ser tombado; 4.7 reestruturar o setor com a retomada do Sistema Nacional de Museus e dos respectivos sistemas estaduais. Criar o Cadastro Nacional de Museus, visando registrar a realidade das mais de 2 mil instituies existentes no pas; 4.8 apoiar a criao de redes virtuais de informao entre os museus brasileiros, a fim de facilitar a pesquisa, a qualificao dos profissionais de museus e democratizar o acesso ao conhecimento; 4.9 incluir a Educao Patrimonial nos currculos escolares; 4.10 fortalecer e incluir o Sistema Nacional de Arquivos ao Siscult.

5. Cultura e Comunicao
5.1 Estabelecer novos critrios para as relaes entre o Estado e as grandes cadeias de entretenimento. Estimular a criao, produo, distribuio e exibio de bens culturais nas regies. Democratizao e funcionamento efetivo do Conselho Nacional de Comunicao Social, exigncia dos setores democrticos desde a promulgao da constituio de 88; rever a legislao que regulamenta as TVs fechadas; reequipar a rede pblica de rdio e TV com o objetivo de oferecer aos cidados alternativas de programao cultural em todo o pas; 5.2 utilizar a Empresa Brasileira de Comunicao S.A. - a Radiobrs -, possuidora de uma rede nacional de TVs e rdio, incluindo uma agncia de notcias (Agncia Brasil), como um valioso instrumento de estmulo produo e divulgao da produo cultural das diferentes regies brasileiras que no encontram espao na mdia comercial; 5.3 reequipar as emissoras pblicas de comunicao com objetivo de, em dilogo com estados, municpios e emissoras comunitrias, consolidar uma Rede Pblica de Comunicao de alcance nacional. A Radiobrs tem condies reais de alcanar todo o territrio brasileiro como instrumento educativo e de divulgao das culturas brasileiras; 5.4 reorientar a perspectiva da TV Nacional de Braslia e das emissoras que compem a Rede Brasil, presente em todos os Estados. Regionalizar a produo informativa e cultural; estimular a produo independente; valorizar a cultura brasileira abrindo 22 A Imaginao a Servio do Brasil
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um espao hoje ocupado pela produo audiovisual estrangeira; divulgar contedos em sintonia com as campanhas de sade pblica e defesa da sustentabilidade ambiental; 5.5 converter em realidade aquilo que determina a Constituio Federal com relao produo cultural regional: 30% do material exibido devem ser produzidos na regio como poltica indispensvel de afirmao das identidades tnico-regionais e de enriquecimento da diversidade cultural do pas; 5.6 repor na pauta do debate a criao do Fundo de Apoio Radiodifuso Comunitria, composto por um percentual mnimo do faturamento publicitrio das empresas detentoras de concesses pblicas e o entrelaamento desta modalidade cidad e democrtica de comunicao com os veculos de comunicao do setor pblico, constituindo, assim, uma rede nacional ainda mais extensiva a servio da divulgao da produo cultural vinda das diferentes regies do pas.

6. Transversalidades das Polticas de Cultura

6.1 Para atender os objetivos do novo Projeto Nacional, as Polticas Pblicas de Cultura devem traar seu planejamento estratgico de modo integrado com os programas dos ministrios da Educao, Meio Ambiente, Comunicao, Cincia e Tecnologia, Indstria e Comrcio e Turismo; 6.2 culturalizar os espaos disponveis em escolas, auditrios, ruas, hospitais, presdios, creches e outros, promovendo aes culturais de interesse das comunidades; 6.3 reutilizar, em convnio com estados, municpios e organizaes culturais, espaos j apropriados pelas comunidades para atividades de carter informativo e cultural. 6.4 estabelecer um programa de construo de centros de cultura que abram espao para a produo e difuso da criao cultural local e, ao mesmo tempo, que possam receber de maneira adequada s diversas linguagens a produo cultural que chega de outras regies do pas. 6.5 o esforo de culturalizar espaos disponveis, reutilizar espaos j apropriados pelas comunidades e construir centros de cultura deve ser conjugado s polticas de formao de platias ou seja, do gosto pela cultura entre crianas e jovens e dos novos talentos com o objetivo de aprimor-los nas suas linguagens de escolha; 6.6 pelo carter transversal de sua atividade, a produo e difuso audiovisual exigem um cuidadoso processo de discusso. Partimos da convico de que o governo tem um papel fundamental a cumprir no estmulo produo, distribuio e exibio do produto audiovisual brasileiro. Pelos fatores que envolve, pela complexidade do processo de elaborao, que conjuga a dimenso propriamente artstica e cultural e a necessria dimenso industrial e comercial o que exige um tratamento interministerial , e pelas relaes com o mercado, o produto audiovisual deve merecer um tratamento em outros captulos do Programa de Governo. O papel do Estado se define a partir de suas responsabilidades como representante legtimo, eleito pelos cidados e cidads, para dirigir uma Nao que se insere de modo soberano no contexto mundial. A Imaginao a Servio do Brasil 23

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A produo e difuso do audiovisual assumem uma importncia cada vez maior no mundo contemporneo. , j de algum tempo, o segundo item das exportaes norte-americanas, s ultrapassado pela indstria blica. Este fato, por si s, nos d a idia do seu peso no apenas como um fator econmico, um ramo dinmico, gerador de emprego e renda, mas tambm como portador de valores ticos, histricos, polticos e sociais cultivados pelo nosso povo. O nosso governo no apenas vai prosseguir apoiando e estimulando a produo audiovisual brasileira, mas dever pautar com a sociedade o debate em torno da distribuio e exibio dos filmes produzidos, para que eles possam chegar ao nosso povo com o maior alcance possvel. No h dvida sobre o significado da produo, distribuio e exibio da imagem audiovisual como fator de afirmao da identidade cultural de um pas como o Brasil no mundo contemporneo. preciso, portanto, fixar como diretriz uma poltica que estabelea, a exemplo de outros pases do mundo, um estreito vnculo entre a produo audiovisual brasileira e os mecanismos concretos de sua difuso: as redes de cinemas, as TVs abertas e fechadas, com as modificaes que se fizerem necessrias na legislao. necessrio envolver toda a sociedade nesse debate que ora iniciamos. Prosseguiremos negociando dentro e fora do Congresso Nacional, quando assumirmos o governo. A criao da Ancine positiva, na medida que fornece um mecanismo concreto para a atuao do poder pblico numa rea que consideramos estratgica na formao do imaginrio cultural do pas. Porm, o seu lugar no governo e a sua operao como instrumento de poltica pblica devem manter sintonia com a estratgia do novo Projeto Nacional Democrtico e Popular e sero objeto de um amplo debate com os setores interessados. No podemos concluir esse esforo de sistematizar idias e oferecer propostas para um conjunto de Polticas Pblicas de Cultura para o pas, sem uma advertncia: o Programa de Polticas Pblicas de Cultura no pode nem deve se esgotar nas propostas aqui apresentadas. Sendo o resultado de um processo democrtico, ele permanece em construo. Aberto, portanto, crtica e s sugestes de todos quantos venham a somar foras nesta campanha por um Brasil que acolha todos os seus filhos.

Outubro 2002.

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Expediente Coligao Lula Presidente Luiz Incio Lula da Silva Candidato a Presidente Jos Alencar Candidato a Vice-Presidente Partidos da Coligao Partido dos Trabalhadores (PT) Jos Dirceu de Oliveira e Silva (Presidente) Partido Comunista do Brasil (PcdoB) Jos Renato Rabelo (Presidente) Partido Liberal (PL) Valdemar Costa Neto (Presidente) Partido da Mobilizao Nacional (PMN) Oscar Noronha Filho (Presidente) Partido Comunista Brasileiro (PCB) Zuleide Faria de Melo (Presidente) Comisso de Programa de Governo Coordenador Antonio Palocci Filho In memoriam Celso Daniel Membros Alozio Mercadante, Gilney Viana, Jorge Bittar, Hamilton Pereira, Luiz Dulci, Luz Marinho, Marcel Frison, Marcelino Pies, Marcelo Dda, Mrcio Meira, Marco Aurlio Garcia, Maria da Conceio Tavares, Maria Victria Benevides (Ouvidora), Marina Silva, Marta Suplicy, Matilde Ribeiro, Miguel Rossetto, Nelson Pelegrino, Oded Grajew, Patrus Ananias, Ronald Rocha, Tania Bacelar, Tarso Genro. Convidados Gilberto Carvalho, Ivete Garcia, Newton Lima Neto, Ricardo Carneiro, Ana Maria da Fonseca, Glauco Arbix Coordenao Executiva Antonio Prado e Clara Ant Caderno Temtico de Programa de Governo: A Imaginao a Servio Brasil Colaboraram com este texto: Antonio Grassi, Hamilton Pereira da Silva, Marco Aurlio de Almeida Garcia, Joo Roberto Peixe, Mrcio Meira, Margarete Moraes, Srgio Mamberti, (coordenadores) Alexandre Rands, Alfredo Bosi, Aloysio Guapindaia, lvaro Banducci, ngelo Osvaldo, Antonio Albino Rubim, Arnaldo Godoy, Bernardo da Matta Machado, Beto Almeida, Carlos Porto, Celina Albano, Celso Schrder, Claudia Brito, Dalva Sampaio dos Santos, Daniel Hertz, Da Fenelon, Edson Silva, Emiliano Jos, Eugnio Bucci, Fernando Mineiro, Fernando Ferro, Flvio Arend, Fred Zero 4, Joo Motta, Jos do Nascimento Junior, Juarez Dayrel, Juarez Guimares, Lcia Hussak, Luiz Marques, Marcelo Mrio Melo, Marcelo Menna Barreto, Mrcio Porto Carrero, Marcos Gomes, Mariana Sampaio, Marinor Brito, Marta Porto, Michele Arroyo, Mila Frati, Nelson Brito, Nilson Rodrigues, Paulo Simes, Paulo Vieira, Paulo Zlio, Ricardo Lima, Sandro di Lima, Tlia Negro, Vera Millet, Vtor Ortiz, Walmir Bispo Santos, Walnice Nogueira Galvo. Capa: Duda Mendona Diagramao: Paulo de Tarso Souza Comit Lula Presidente Rua Jos de Magalhes, 340. So Paulo - SP - CEP 04026-090 Tel. (11)5908-6888 - Fax (11) 5908-6888 ramal 6834 Propostas 0800-708 5013 e-mails: secretariapag@pt.org.br, ouvidoria@lula13.org.br e pag2002@pt.org.br Stios teis www.lula.org.br, www.pt.org.br , www.liderancadopt.org.br , www.icidadania.org.br , www.fpabramo.org.br

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