RESUMO O artigo enfoca a construo da Inspetoria Geral das Estradas de Ferro, organizada pelo grupo dirigente do Clube de Engenharia,

vitorioso nos embates do 1 Congresso de Estradas de Ferro do Brasil (1882). Naquela dcada, as aes polticas j no passavam unicamente pelos tradicionais partidos polticos. O processo de formao do bloco no poder no Brasil, que se elaborava por disputas entre as diferentes fraes lutando cada qual pela prevalncia de seus interesses particulares comportava cada vez mais porta-vozes e agncias em conflito. Uma agncia que centralizasse todo o sistema virio teria forte impacto sobre a correlao de foras polticas vigentes, mesmo em uma era de incertezas. Palavras-chave Estado, Clube de Engenharia, estradas de ferro.

Porta-vozes em uma era de incertezas: o Clube de Engenharia e a concepo de uma inspetoria geral das estradas de ferro
Spokesmen in an age of uncertainty: the Engineering Club and the design of a railroad general inspectorate

PEDRO EDUARDO MESQUITA DE MONTEIRO MARINHO

Museu de Astronomia e Cincias Afins | MCT

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ABSTRACT This article focuses on the construction of the General Inspectorate of Railroads, organized by the Club of Engineering leading group, winner of debates during the 1st Brazilian Railroads Congress (1882). On that decade, a political action no longer went exclusively through the traditional political parties. The development process of the power block in Brazil that was developed by disputes among the different sides each one fighting for the predominance of its interests entailed more spokesmen and agencies. An agency that could centralize the entire road system would have a strong impact on the correlation of the political forces, even at a time of uncertainty. Keywords State, Engineering Club, railroads.

Em um certo ponto de sua vida histrica, os grupos sociais se separam de seus partidos tradicionais, isto , os partidos tradicionais naquela dada forma organizativa, com aqueles determinados homens que os constituem, representam e dirigem, no so mais reconhecidos como sua expresso por sua classe ou frao de classe. [...] Fala-se de crise de autoridade: e isso precisamente a crise de hegemonia, ou crise do Estado em seu conjunto. [...] A classe dirigente tradicional, que tem um numeroso pessoal treinado, muda homens e programas e retoma o controle que lhe fugia com uma rapidez maior do que a que se verifica entre as classes subalternas; faz talvez sacrifcios, expe-se a um futuro obscuro com promessas demaggicas, mas mantm o poder, refora-o momentaneamente. Antonio Gramsci

Introduo
A partir das ltimas dcadas do sculo XIX, intelectuais tecnocientficos formados pela Escola Politcnica foram capacitados para atividades profissionais relacionadas com as grandes obras pblicas e demais intervenes em benefcio da comercializao de produtos primrios para a exportao. Em linhas gerais, engenheiros, primeiramente agremiados no Instituto Politcnico Brasileiro (IPB) e, mais
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tarde, no Clube de Engenharia (CE), passaram a atuar como tcnicos e como dirigentes nas Companhias de Estradas de Ferro, cuja funo particular articulava-se, naquele momento, aos interesses das fraes do complexo agroexportador de determinadas regies do pas. Ao fim daquele sculo, na formao social brasileira a conflituosa correlao de foras que sustentava o bloco no poder passou a demonstrar a perda da capacidade de formulaes intelectuais capazes de articular reformas compatveis com o momento histrico. Avizinhava-se a privao da mo de obra escrava e as fraes da classe dominante alimentavam o temor quanto desestruturao do modelo econmico que, h dcadas, as favorecia. A crise de hegemonia conjugava-se crise poltica. No sem razo o ano de 1880 comea com a chamada Revolta do Vintm, passa pela criao da Sociedade Brasileira contra a Escravido e termina com a fundao do Clube de Engenharia, sintomas da crise e, simultaneamente, do processo de ampliao do Estado brasileiro. Cabe ressaltar que todas essas distintas fraes lutavam entre si e articulavam-se, buscando alianas que as colocassem em posio de assumir a conduo de um novo projeto hegemnico. Entretanto, o momento era de incertezas. Neste estudo, interessa-nos a constituio de um relevante grupo de quadros com formao tecnocientfica, diplomados na Escola Central/Politcnica e agremiados nas duas instituies acima referidas. O centro da anlise encontra-se particularmente em sua organizao no mbito da sociedade civil e a construo de sua representatividade efetivada na formulao de uma agncia geral das estradas de ferro no Brasil, no perodo final da monarquia. Nesse processo, a complexidade e diversidade de interesses e conflitos que compunham as diversas fraes de classe integradas ao bloco no poder caracterizariam, como contexto primordial de organizao, a sociedade civil que se tornava tambm mais complexa. Naquele momento histrico, nos estertores do escravismo e do regime monrquico, a economia, a poltica e, consequentemente, as relaes sociais apresentavam-se mais elaboradas e intricadas. A populao no Brasil, que, em 1822, era aproximadamente de trs milhes, j ultrapassava quatorze milhes na dcada de 1880. Despontava um esboo de mercado interno e surgiam novos empreendimentos como possibilidade de aplicao do capital cafeeiro que se diversificava, favorecendo o surgimento de uma expressiva infraestrutura. Em meio a esse complexo contexto, engenheiros civis e empresrios a eles ligados passaram a vislumbrar a definio de sua aliana, cuja formao resultado do processo de associao entre empresa e indstria favorecidas pela cafeicultura. Exemplo dessa aliana a sua presena nos servios urbanos de abastecimento de gua, energias, saneamento, estradas de ferro, transporte urbano, dentre outros. Dessa maneira, neste artigo procuraremos refletir sobre a organicidade destes engenheiros diplomados nas condutas empresariais das companhias de estradas de ferro em particular, dentro das quais os agentes em questo reuniam capitais, atuavam no planejamento e realizao dos projetos tcnicos, assim como nas concepes ideolgicas das construes. Portanto, acreditamos ser possvel explicar como os projetos ligados s ferrovias que eram concebidos dentro do Clube desdobravam-se de forma a extrapolar a sociedade civil em direo sociedade poltica, revelando, assim, uma significativa disputa hegemnica que parte de um processo de ampliao do Estado brasileiro.

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Os engenheiros civis e a sua escola prtica, as ferrovias

Com o processo de montagem do chamado complexo cafeeiro, na segunda metade do sculo XIX, a construo civil, sem dvida uma das mais antigas atividades profissionais desenvolvidas no Brasil, ampliou imensamente suas perspectivas de atuao e, ao mesmo tempo, enfrentou desafios, tanto de ordem econmica quanto tcnica. As grandes obras necessrias criao da infraestrutura urbana, energtica e de transportes construda nessa poca ofereceram desafios de toda ordem que se confundem com as origens da engenharia brasileira.

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Na dcada final do Imprio brasileiro, com efeito, a Engenharia Civil encontrava-se, num primeiro momento, estreitamente vinculada expanso e diversificao das condies de produo agrrio-exportadora; vinculada, portanto, igualmente aos agentes nela implicados.1 Tal processo dava-se concomitantemente no mbito urbano com os servios de locomoo, calamento, saneamento, gs, abastecimento de gua e, no mbito rural, com a construo das estradas de ferro e das linhas telegrficas que as acompanhavam. Tal conjuntura guardava relao direta com a expanso capitalista e as concepes ideolgicas burguesas de progresso, tcnica e competncia, que demandavam a formao de agentes tecnocientficos condicionados s funes mais complexas e, dessa maneira, dotados de capacidade para a execuo e direo de atividades vinculadas ao desenvolvimento econmico. No processo de expressivo aumento da demanda das fraes hegemnicas pelo trabalho do engenheiro civil, as frentes de trabalho se multiplicavam, mas o que aparecia em destaque era a demanda relativa a toda a sorte de obras pblicas nas cidades e de atividades diretamente ligadas construo e administrao de estradas de ferro ainda que, inicialmente, a participao do engenheiro brasileiro tenha ocorrido na qualidade de auxiliar dos engenheiros ingleses. Ao longo desse processo, os profissionais ligados Engenharia brasileira conseguiram galgar gradativamente postos de direo em agncias no aparelho estatal, trajetria que pode ser observada principalmente em relao s ferrovias nacionais. Na E. F. D. Pedro II, por exemplo, principal ferrovia do pas, todos os principais postos de direo eram ocupados por engenheiros brasileiros no incio da dcada de 1870.2 Ao mesmo tempo que se demandava o trabalho dos engenheiros civis para as obras de infraestrutura, o crescimento das cidades ampliava ainda mais sua atuao em diferentes campos e, consequentemente, aumentava a necessidade de novos e maiores espaos para as suas discusses. Poder-se-iam encontrar, de maneira frequente naquele perodo, publicaes de artigos e realizao de debates dos engenheiros cujas temticas estavam relacionadas aos chamados melhoramentos3 urbanos. Nas revistas cientficas em especial, os agentes costumavam registrar a questo das obras pblicas, particularmente estradas de ferro, como um dos assuntos mais recorrentes, demonstrando o envolvimento intenso de sua prtica profissional ao processo de crescimento e transformao do espao urbano no fim do sculo e, assim, os vnculos estabelecidos com as fraes agrrias hegemnicas, conforme j apontamos. possvel perceber, por exemplo, que nas sesses do IPB, de 1862 a 1880, assim como nas memrias publicadas na Revista, preponderaram temas relativos ao planejamento, construo e administrao geral de ferrovias. Dos estudos premiados com a medalha Hawkshaw, 35,7% diziam respeito a estradas de ferro.4 Da mesma forma, como podemos verificar na tabela abaixo, o tema de maior destaque na Revista do Clube de Engenharia, cuja primeira publicao data de 1887, prossegue referente s estradas de ferro, seguido de obras pblicas: Temticas da Revista do Clube de Engenharia (1887-1910)
Temas Estradas de Ferro Abastecimento de gua Saneamento Portos Mquinas a vapor Navegao Eletricidade Telegrafia Telefonia Ao Cimento portland Vrios Total 95 23 18 12 7 6 4 4 2 2 1 22

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FONTE: Revista do Clube de Engenharia. Rio de Janeiro: Imprensa a Vapor Lombaerts & C. / Tip. Leuzienger & Filhos (1887-1910).

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Alm da publicao de temticas ligadas s obras pblicas em revistas das prprias agremiaes, a organizao de congressos conseguia reunir um nmero expressivo de agentes com o propsito de discutir diretrizes para a poltica de incremento das indstrias e ferrovias no pas. Nesse sentido, as problemticas formuladas e debatidas por aqueles intelectuais em suas reunies cotidianas eram tornadas temrios de seus congressos, aptos a promover campanhas as mais diversas, resultando na consolidao daqueles agentes no que consideramos como intelectuais organizadores da cultura. Algumas resolues formuladas nesses encontros foram registradas em relatrios e pareceres, cujo contedo passvel de revelar no apenas a preeminncia de um grupo particular, mas tambm certas contendas estabelecidas entre os agentes sobre os assuntos em questo. Na dcada de 1880, dois encontros ganharam destaque: o 1 Congresso das Estradas de Ferro do Brasil, em 1882, e a 1 Exposio das Estradas de Ferro do Brasil, realizada em 1887, que foram organizados pelos dirigentes do Clube de Engenharia e cujo material emprico correspondente ao congresso de 1882 servir adiante para nossa anlise. Envolvidos intensamente na viabilizao do complexo econmico que surgia, os engenheiros se organizavam, negociavam, disputavam e estabeleciam alianas no mbito da sociedade civil, ao mesmo tempo que inscreviam agentes na sociedade poltica, com vista a realizar aes particulares e salvaguardar os seus prprios interesses e da classe que representavam, quaisquer que fossem as fraes hegemnicas dentro dos complexos agroexportadores que conseguiam fazer girar, sob a sua rbita, a vida econmica do pas. Consta de extensa literatura especializada que investiga o fim do Imprio,5 a transformao das estradas de ferro na principal indstria brasileira do perodo, cuja caracterstica fundamental era a manuteno da monocultura de exportao do caf. Todavia, ao mesmo tempo que seu traado foi planejado a fim de garantir a produo e exportao do caf, as ferrovias, em vrios momentos distintos, tambm se destinaram a outros propsitos, tais como o transporte de passageiros, de gneros agrcolas e mercadorias diversas (algodo, acar, milho, sal etc.), de produtos importados (como o combustvel para os prprios empreendimentos ferrovirios), alm de artigos para as famlias dos fazendeiros. Os mineiros de fora da Zona da Mata, por exemplo, conforme afirma Blesenheim, precisavam vender seus produtos de granja, fazendas e minas,6 assim como a mo de obra escrava fluminense, de acordo com Andrea Rabello, devia ser alimentada, sendo que parte dos produtos necessrios, como farinha, feijo e toucinho, chegava atravs das estradas de ferro.7 Concomitante ao fato de que as linhas concentravam tais funes, elas conseguiam aproximar habitantes de diferentes regies e provncias, possibilitando a ligao e o estabelecimento de alianas entre grupos sociais e regionais distintos. Portanto, preciso nos determos no fato de que o advento ferrovirio, iniciado na dcada de 1850, tinha em seu bojo aspectos que envolviam uma gama de interesses conexos e tambm diversos. Dentre os grupos e agentes implicados nessa indstria, encontravam-se os capitalistas estrangeiros (norte-americanos, franceses e, especialmente, ingleses), investidores e scios das linhas (incluindo alguns fazendeiros), os proprietrios nacionais das estradas de ferro, os grupos regionais proprietrios das lavouras de caf que disputavam espaos dentro do prprio complexo agroexportador, os proprietrios das demais lavouras de menor importncia para o comrcio de exportao, alm dos profissionais da engenharia que, em muitos casos, tornaram-se diretores das vias, concessionrios dos ramais e implicados com a prpria comercializao do caf. At o momento, consideramos possvel afirmar que, uma vez diagnosticada a relao entre engenheiros e as Companhias de Estradas de Ferro, e dessa indstria com a frao hegemnica do complexo agroexportador cafeeiro, os agentes investigados intelectuais organizados na sociedade civil estavam, num primeiro momento, estreitamente vinculados a tais fraes hegemnicas. Contudo, este tcnico modernizador vivia um contexto histrico marcado por profundas e rpidas modificaes em nveis socioeconmico, poltico e cultural. Seu projeto modernizador e industrialista, aprendido nas escolas de engenharia e partilhado com os agentes vinculados ao capital internacional, confrontava-se com um sistema escravista governado por um Imperador. Ora, as agitaes e contendas que incidiam sobre a sociedade como um todo, aliceradas pela desagregao do Imprio, atingiam em cheio os agentes em anlise. No entanto, isso no significa que todos os engenheiros em questo levantassem bandeiras abolicionistas ou industrialistas. A complexidade que marca a transformao do regime caracterstica da dcada de 1880 tambm substncia da complexidade da prpria anlise das questes que eles defendiam. Tal aspecto apresenta-se como chave interpretativa

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importante para a compreenso, na anlise realizada adiante, de quais interesses estavam implicados nos debates, alm daqueles diretamente relacionados com a manuteno de sua posio e status profissional. Ressaltamos que, embora tenham sido os anos de 1880 a 1890 o auge das construes ferrovirias, os engenheiros no estavam restritos somente engenharia ferroviria. Na realidade, como sublinhado em outros trabalhos,8 o processo se iniciara rumo a uma ampliao dos espaos profissionais, empresariais e polticos, tanto na sociedade civil, quanto na sociedade poltica. Exemplo dessa conjectura o incio de um conjunto de legislaes que apontava para o eixo urbano como campo de trabalho especializado e demais servios que se instalariam ao longo da repblica, tais como os decretos que iniciam as concesses de servios de telefonia. A respeito deles, destacamos que Charles Paul Mackie, estadunidense integrante do Grupo Dirigente do Clube de Engenharia e empresrio com fortes ligaes polticas, foi concessionrio dos servios de telefonia, benefcio garantido aps a sua aproximao da agremiao.

O Clube de Engenharia, um partido em construo

A concepo de Estado ampliado formulada por Gramsci toma como questo bsica a premissa de que esse mesmo Estado se amplia e torna-se mais complexo mediante a incorporao progressiva de aparelhos privados de hegemonia. A partir da matriz gramsciana de Estado ampliado, visto como uma relao social entre sociedade civil e sociedade poltica, estamos considerando no somente seus aparelhos de coero que visam e possibilitam uma dominao mas, tambm, como capaz de produzir e reproduzir uma direo moral, intelectual e, portanto, cultural, exercida por uma frao de classe ou grupo social sobre outras fraes ou grupos. Antonio Gramsci dedicou uma grande parte da sua obra escrita nos crceres fascistas concepo de hegemonia. Sua noo ia muito alm do poder exclusivo de dominao, baseando-se, sobretudo, na perspectiva de que 174
... a hegemonia pressupe que se deve levar em conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida; que se forme certo equilbrio de compromisso, isto , que o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa. Mas tambm indubitvel que os sacrifcios e o compromisso no se relacionam com o essencial, pois se a hegemonia tico-poltica tambm econmica; no pode deixar de se fundamentar na funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo decisivo da atividade econmica.9

O conceito de hegemonia elaborado por Gramsci tinha um alcance maior do que a noo vulgar de um domnio exclusivo, uma vez que sua concepo inclua e ultrapassava, ao mesmo tempo, dois conceitos anteriores: o de cultura como todo um processo social, a partir do qual os homens elaboram e delineiam suas vidas, e o de ideologia, no restrito sentido de um sistema de significados e valores como mera projeo de interesses de classe. Portanto, nessa acepo, a maioria dos subalternos compartilha valores e normas que justificam e garantem a dominao do grupo dominante e, por consequncia, restringem a construo de uma alternativa a essa mesma dominao, ainda que o sistema parea injusto. Por outro lado, Gramsci aponta para a possibilidade de, a partir da vontade criativa, uma classe ou grupo social interferir na histria a partir de uma nova elaborao hegemnica. Nesse processo, o grupo social em questo deve se constituir potencialmente em hegemnico, num processo de elaborao crtica formulada por seus intelectuais, com vista a esse mesmo grupo superar seu momento econmico-corporativo especfico. Essas relaes de classe, perpassadas por diversas mediaes, se traduzem na ligao orgnica estabelecida com os seus intelectuais, a fim de constituir um bloco intelectual, convertendo-se de classe dirigida em classe dirigente e, talvez, dominante. Observando tal complexidade, podemos perceber a importncia da ao institucional organizada dos vrios grupos sociais articulados a esse processo. No Rio de Janeiro, instalaram-se e atuaram, da segunda metade do sculo XIX em diante, diversas organizaes da sociedade civil. Vrias delas foram decisivas na elaborao de importantes formulaes, ao mesmo tempo que as principais propostas apresentadas revelavam os interesses especficos dos grupos sociais e fraes de classe que cada uma representava.
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 nesse momento que surge o Clube de Engenharia, fundado em 24 de dezembro de 1880 num sobrado de uma casa comercial da Rua do Ouvidor. Em maro do mesmo ano j havia sido fundada a Associao dos Engenheiros no Comrcio do Rio de Janeiro, o que demonstra a inteno de se institucionalizarem as relaes dos engenheiros com outros grupos sociais. Uma das maneiras possveis de pensar o Clube de Engenharia, constitudo ao longo das ltimas dcadas do sculo XIX, juntamente com o processo de ampliao do Estado brasileiro, tom-lo como partido ideolgico constitudo como intelectual coletivo. Em outras palavras, possvel perceber que a agremiao adotava questes especficas das fraes de classe que procurava representar e, ao unificar interesses e difundir vises de mundo, atuava como um aparelho hegemnico,10 possibilitando a insero dessas fraes em diferentes esferas de poder. O Clube de Engenharia foi responsvel pela organizao, representao e institucionalizao tanto no mbito da sociedade civil quanto no mbito da sociedade poltica dos interesses de determinados grupos sociais. Ao unificar interesses e difundir vises de mundo, atuou como partido no sentido gramsciano. Assim, o que buscamos ressaltar a importncia que os dirigentes imperiais reservaram aos intelectuais dos quadros tcnicos e cientficos. Nesse sentido, basta considerar a importncia reservada s reformas e regulamentos do ensino superior. Desde cedo, ainda sob domnio portugus, o contingente de engenheiros militares em circulao na colnia era significativo, tanto quanto a presena das primeiras Aulas de Fortificao e Academias no esforo contnuo para a formao de quadros especficos.11 No se formava apenas um grupo para atividades formalmente burocrticas, mas tambm professores, engenheiros, mdicos, advogados, artistas, enfim, intelectuais com forte organicidade classe dominante e, por isso mesmo, chamados a elaborar planejamentos e aes governamentais e a garantir capacidade de formao escolar para futuras geraes. Os grupos dirigentes perceberam, ao longo do exerccio da direo poltica, a ateno que deveria ser dispensada ao bom planejamento de suas aes intervencionistas, traduzindo-as em polticas pblicas. Assim, ao longo do quarto final do sculo XIX, as fraes dominantes, mantidas coesas por seus intelectuais, mobilizaram-se para aprovar um conjunto de leis que buscavam, energicamente, coibir e/ou disciplinar as esferas da existncia social que permaneciam margem ou refratrias das polticas pblicas. O que se observou foi que as novas funes reguladoras da sociedade civil urbana dinamizaram o conflito intraclasse dominante. No caso especfico das vias de comunicao, os embates ocorriam principalmente no contexto da regulamentao dos transportes, na esfera da nova legislao referente s desapropriaes e na disciplina das construes. Destacam-se, assim, importantes questes advindas da ao institucional dos diversos grupos sociais que se consolidaram com a passagem do sculo XIX ao XX, que possibilitam pesquisas e anlises dos novos grupos profissionais e proprietrios que construam seu locus no bloco no poder naquele momento. Com a organizao de seus interesses mediante os aparelhos privados de hegemonia, e a presso por sua inscrio frente a determinados organismos do poder, tenderam a constituir um peso significativo na correlao de foras vigente.12

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Congressos tecnocientficos: os engenheiros civis como protagonistas

A maioria dos agentes do Clube de Engenharia esteve frente de Companhias de Estadas de Ferro, fossem elas de propriedade privada nacional ou estrangeira, ou administradas por intermdio de agncias na sociedade poltica. Em geral, eles ocupavam os cargos de engenheiro civil, engenheiro-chefe, engenheiro fiscal, chefe de servio telegrfico, diretor, diretor tcnico, presidente, engenheiro condutor, chefe de linhas, chefe de trao e consultor, para citar alguns exemplos. Alguns poucos aparecem, na documentao analisada sobre o Clube de Engenharia, como fundadores e proprietrios. H tambm um nmero mais significativo de agentes cujos registros nos documentos indicam terem sido membros de comisses para o estudo da viabilidade das linhas e de ramais.13

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As duas companhias onde se pode encontrar um maior nmero de dirigentes da agremiao ocupando postos de trabalho e direo so, em primeiro lugar, a Estrada de Ferro Dom Pedro II, conforme citado anteriormente, e, em segundo, a Estrada de Ferro Leopoldina. Obviamente, a maioria deles estabeleceu vnculos com outras ferrovias e ramais na mesma poca ou em pocas distintas s suas funes nessas duas empresas. De acordo com Gramsci, a hegemonia de um centro diretivo sobre o conjunto dos intelectuais se afirma mediante duas linhas principais: 1) uma concepo geral da vida, uma filosofia a qual oferea aos seguidores uma dignidade intelectual que d um princpio de diferenciao e um elemento de luta contra as velhas ideologias coercitivamente dominantes; e 2) um programa escolar, um princpio educativo e pedaggico original, que alcance e d uma atividade prpria, em seu campo tcnico, quela frao dos intelectuais que mais homognea e a mais numerosa. Gramsci segue argumentando a respeito dos congressos de cientistas, que teriam uma dupla eficcia: 1) reunir os intelectuais do nvel mais elevado, concentrando-os e multiplicando sua influncia; e 2) obter uma concentrao mais rpida e uma orientao mais decidida nos intelectuais de nveis inferiores, que so levados normalmente a seguir os universitrios e os grandes cientistas por esprito de casta.14 Com base nessa matriz terica e na oportuna referncia feita pelo autor marxista italiano, passamos a analisar a primeira organizao congressual, em mbito nacional, organizada pelo que viemos denominando em outros estudos de Grupo Dirigente do Clube de Engenharia.15 Uma vez analisados os registros do congresso16, parece-nos pertinente afirmar que a fundao do Clube de Engenharia, ocorrida em 1880, consolida-se, de fato, com a instalao e repercusso do 1 Congresso de Estradas de Ferro do Brasil (CEFB), em 1882, uma primeira reunio em mbito nacional a debater assuntos ligados s ferrovias e demais questes da Engenharia Civil. Naquele momento, a agremiao se fortalece como aparelho privado de hegemonia, com potencial de inscrio de demandas na sociedade poltica, assim como com a capacidade de construo de consensos na sociedade civil e reafirmao de polticas pblicas nessa esfera. 176 Dessa forma, consideramos fundamental discorrer sobre essa concretizao no interior da prpria associao, sobre o conjunto de aes que envolveram a capacidade de construo de consensos por parte dos quadros agremiados no Clube de Engenharia. Exemplo dessa atuao foi, notadamente, a reunio do 1 CEFB. A simples meno capacidade de mobilizao efetivada pela agremiao em torno de quase todos os representantes das estradas de ferro nacionais, a participao dos principais dirigentes imperiais, inclusive o Imperador, nas sesses desse Congresso e, sobretudo, a capacidade de inscrio na sociedade poltica de algumas das demandas vitoriosas nas diversas sees, apenas um ano aps a sua realizao, permite-nos afirmar nossa hiptese com maior profundidade e empiricamente. Como parte de uma estratgia poltica de contnua inscrio de propostas mediante a realizao de congressos e exposies, o grupo dirigente do Clube logrou constituir-se como porta-voz de um significativo aparelho privado de hegemonia, formulador de consensos e, por isso mesmo, organizador da cultura. Assim, ao 1 CEFB17 se seguiu, cinco anos depois, a 1 Exposio das Estradas de Ferro do Brasil (1 EEFB), tambm patrocinada pelo Clube em 1887. Essa prtica se repetiria no perodo republicano com saldos positivos em termos de representatividade na efetivao de polticas pblicas.

Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil (1882)

Na sesso de 29 de outubro de 1881, convocada pelo Conselho Diretor do Clube de Engenharia, foi discutida e deliberada a proposta do seu presidente, Antonio Augusto Fernandes Pinheiro, para instituir na cidade do Rio de Janeiro, sob patrocnio do Clube, um Congresso anual, devendo tratar de todas as questes que interessam s Estradas de Ferro. De acordo com a proposta, o 1 CEFB deveria ser formado por delegados e administradores das Companhias de Estradas de Ferro, representantes das respectivas reparties fiscais, scios do Clube de Engenharia e, ainda, pelos

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engenheiros que optassem por participao individual. Tambm fora aprovado que as informaes prestadas pelas diversas companhias, assim como as atas do Congresso, deveriam ser publicadas por responsabilidade do Clube, alm das despesas com a instalao e demais encargos do mesmo Congresso:
O Conselho Diretor do Clube de Engenharia, fundado na cidade do Rio de Janeiro, tem a honra de remeter a V. E. o incluso prospecto da instituio de um Congresso das Estradas de Ferro do Brasil, e espero que V. E. tomando em toda considerao essa idia de cuja realizao tantas vantagens devem resultar para as nossas estradas de ferro e para o desenvolvimento da viao pblica, no s ministrar as informaes de que trata o mesmo prospecto, mas tambm far representar a si naquele Congresso por um delegado a que V. to dignamente dirige. Nas informaes trocadas, nas discusses que se tratarem nas exposies que cada um fizer, v o Clube de Engenharia um grande passo para o melhoramento de cada empresa. A experincia e os conselhos de uns, os melhoramentos por ele realizados, sero proveitos o ensinamento para outros; e a unio de tantos interesses e de tantas foras, j por si respeitveis necessariamente dar um resultado do maior alcance para a prosperidade do pas. Confiado ateno que a idia do Congresso das estradas de ferro do Brasil encontrar no esprito ilustrado de V. o Conselho Diretor do Clube de Engenharia espera que V. lhe comunicar at 1 de maio prximo, a nomeao de seu delegado e em tempo conveniente a remessa das informaes relativas a essa estrada de ferro.18

J no primeiro dia de janeiro de 1882, seria emitida uma circular dirigida a todas as administraes e reparties de Estradas de Ferro. Assinavam a circular os scios que constituam o Grupo Dirigente do Clube de Engenharia.19 O 1 CEFB deu-se, assim, sob o comando desse grupo dirigente, inclusive com toda a composio da sua diretoria reproduzida na direo empossada para os trabalhos do Congresso. Ocupando tambm a presidncia do congresso, Antonio Augusto Fernandes Pinheiro20 ficou responsvel pela conduo dos trabalhos. O cronograma previsto para o Congresso manteve-se ativo e, aps findar o prazo para a remessa das informaes dos delegados das respectivas Estradas de Ferro, era lido, na sesso de 15 de junho de 1882 do Clube, um ofcio do ministro da Fazenda comunicando ter colocado disposio do Clube um salo do edifcio da Tipografia Nacional para que ocorressem as sesses do Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil.21 A sesso solene de inaugurao e a primeira sesso ordinria do Congresso realizaram-se em um dos sales do pavimento superior do prdio da Tipografia Nacional s 20 horas de 7 de julho de 1882, quando compareceram o Imperador e o conde dEu, sob a presidncia de Fernandes Pinheiro. Tambm estiveram presentes na solenidade, alm de todo o Grupo Dirigente do Clube de Engenharia, representantes da imprensa e de diversas corporaes e outros convidados, e ainda aqueles tantos que representavam os principais agentes envolvidos nas atividades ligadas Engenharia Civil. Ao todo, foram realizadas treze sesses: nos dias 7, 11, 17 e 26 de julho; 1, 8, 14 e 29 de agosto; e 5, 12 e 19 de setembro. No momento do Congresso, o Clube de Engenharia no havia completado dois anos, mas j agregava quadros destacados e com experincia em outras associaes da sociedade civil, como o Instituto Politcnico Brasileiro. Pinheiro, ele mesmo ex-membro desse Instituto, iniciou a primeira sesso fazendo uso da palavra na condio de atual presidente daquela agremiao. Segundo ele, a inteno do Clube de Engenharia centrava-se principalmente em:
... Reunir, portanto, esses elementos esparsos, essas foras at hoje isoladas, multiplicar-lhes os efeitos, e estes bem o sabeis no crescem unicamente na razo simples daquelas foras. [...] Muitas dessas questes, que temos esboado, estariam hoje resolvidas se houvesse junto ao Ministrio das Obras Pblicas um Conselho Superior Consultivo. [...] Dessa viciosa organizao de um servio todo especial e onde devia de haver pelo menos uma seo essencialmente tcnica; um Conselho Superior Consultivo [...]. Pra muitas no bastar a reunio deste Primeiro Congresso, mas teremos assim lanado as bases para a sua soluo, despertando o estudo que essas questes reclamam. Muitas dependem da interveno do Governo e maior nmero ainda da interveno da opinio pblica...22

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Portanto, a perspectiva de inscrio de uma agncia na sociedade poltica j era explicitada nas propostas introdutrias do 1 CEFB pelo presidente do Clube de Engenharia, logo aclamado como presidente do referido Congresso.

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Em seu discurso de abertura, Pinheiro revelava a disposio de apresentar um encaminhamento das propostas que seriam discutidas, mas j destacava a convico de que somente com a criao de um Conselho Superior Consultivo seriam efetivadas as resolues e pareceres do Congresso. Antonio Fernandes Pinheiro, alm de ter sido o primeiro Presidente do Clube de Engenharia, foi um dos principais idealizadores da reunio nacional para reflexo sobre as estradas de ferro, dirigindo diversas reunies daquela agremiao com a finalidade de elaborao de temrios que conduziriam as discusses do Congresso das Estradas de Ferro, como, por exemplo, aprofundamento dos decretos que regulavam a concesso de estradas de ferro, uma vez que envolvida com muitas disposies teis e que abonam a ilustrao do ministro que as referendou, encontra-se uma injustificvel, indbita e perniciosa interveno de governo em questes que so e devem ser de exclusiva e absoluta competncia das associaes.23 Cabe ressaltar que, ao longo da ao profissional dos engenheiros civis, as Superintendncias e Diretorias de Obras Pblicas constituram agncias de forte disputa entre fraes de classe, visando ao aparelhamento desta ou daquela demanda poltica no mbito do Estado restrito, ou mesmo insero de agentes naquela esfera. Tais conflitos tinham a sua razo de ser em se tratando das vias de comunicao, uma vez que estas estavam diretamente relacionadas com as agncias que formulariam as polticas pblicas relativas s estradas de ferro e demais grandes obras pblicas a serem efetivadas em todo o Imprio. Assim, a urgncia para com a situao da produo agrcola atravessava grande parte do Congresso, tendo-se sempre o cuidado, por parte de seus dirigentes, para que possveis solues voltadas para a produo agrria exportadora no colidissem com a relevncia das companhias de estradas de ferro, uma vez que agentes envolvidos nessas empresas tambm compunham o quadro dirigente daquela agremiao. 178 possvel afirmar que, ao ampliarem seu campo de ao, conforme dito anteriormente, os engenheiros adquiriram um prestgio maior junto aos rgos administrativos, bem como junto s fraes hegemnicas de ento, atestando a sua capacidade de mobilizao e representatividade. Nesse contexto, pelo papel que representavam no mbito intelectual brasileiro, os profissionais ligados s atividades de engenharia civil constituam um significativo grupo de representantes e participantes das decises polticas. Exemplo disso foi a capacidade do Grupo Dirigente do Clube, organizado em reunies ordinrias, de preparar o evento. O material remetido aos convidados para o Congresso continha os regulamentos e a ordem dos temrios do encontro e, dentro deles, as prprias questes a serem debatidas. Tal movimento manifestava o papel dirigente do Clube de Engenharia junto a seus quadros de base, nos quais, dessa maneira, disciplinava-se o que seria discutido e de que modo, adotando-se encaminhamentos que configurassem um conjunto de questes as quais, em sntese, apontavam para a defesa de dois pontos principais: 1) o fortalecimento e a reafirmao de polticas pblicas ligadas s estradas de ferro em atendimento s demandas dos grupos proprietrios dos complexos

Capa dos anais do Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil.

Fonte: REIS, Aaro Leal de Carvalho (org.). Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil. Archivos dos Trabalhos. Rio de Janeiro: Club de Engenharia, 1882. (Biblioteca do Clube de Engenharia).

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agroexportadores; e, fundamentalmente, 2) a construo de uma agncia especificamente vinculada aos quadros da agremiao, com prerrogativas formuladoras e decisrias. A instituio continuaria, ao longo da sua histria, a manter essa estratgia, na repetio de organizao contnua de congressos e exposies. Dessa forma, naquele congresso, Fernandes Pinheiro, representando os dirigentes do Clube de Engenharia, exerceria com desenvoltura as funes orgnicas que caracterizavam os agentes daquele aparelho privado de hegemonia, inclusive consciente de que a construo de demandas a serem veiculadas com eficcia dependia, segundo suas prprias palavras, da interveno do Governo e maior nmero ainda da interveno da opinio pblica24, posto que reunir a congregao, fazendo convergir para um fim comum todos os esforos, adquire uma fora assombrosa e produz os mais brilhantes resultados.25 Temrios discutidos no 1 CEFB26
Dia da Sesso 14 de julho 17 de julho 19 de julho 29 de agosto 19 de julho 29 de julho 1 de agosto 8 de agosto 10 de agosto 10 de agosto Matria I sobre o cruzamento de duas estradas de ferro II telgrafo das estradas de ferro III reduo das tarifas das estradas de ferro IV sistema de garantia de juros s empresas de estradas de ferro V zonas privilegiadas das estradas de ferro VI plano geral da viao frrea VII determinao do coeficiente da resistncia dos trens VIII reviso da lei de desapropriao para uso das estradas de ferro IX vias navegveis do Brasil X o regulamento de 26 de abril de 1857 sobre a polcia e segurana das estradas de ferro XI os impostos municipais sobre os gneros que se servem das estradas de ferro em demanda dos mercados consumidores ou exportadores XII as bases gerais para a discriminao da receita e despesa; movimento de passageiros e mercadorias e mais dados estatsticos do trfego das estradas de ferro Scios pareceristas Wallace Gama Cochrane; Janurio de Oliveira; Eduardo Klingelhoefer Mello Barreto; Jos Amrico dos Santos e Aaro Reis F. Mayrinck, Mello Barreto; Herculano Penna Pedro Betim, A. M. Oliveira Bulhes; Wallace Cochrane Jos Amrico dos Santos e Andr Gustavo Paulo de Frontin A. M. Oliveira Bulhes, Firmo Jos de Mello, Jorge Rademarker Grunewald Carlos Conrado de Niemeyer, Raymundo Teixeira Belfort Roxo e Henrique Hargreaves Firmo Jos de Mello, Francisco Pereira Passos e Paulo de Frontin Jeronymo Moraes Jardim, Francisco Pereira Passos, R. F. Belfort Roxo Francisco Pereira Passos e Joaquim M. R. Lisboa Domingos Jos Rodrigues, F. P. Mayrinck e Luiz Bittencourt Sobrinho Jorge Rademarker Grunewald, Joo Carvalho Borges Junior e lvaro Rodovalho Marcondes dos Reis

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14 de agosto

22 de agosto

Fonte: REIS, Aaro Leal de Carvalho (Org.) Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil. Archivos dos Trabalhos. Rio de Janeiro: Clube de Engenharia, 1882.

As formulaes polticas no Segundo Reinado, por parte dos dirigentes imperiais, transitara essencialmente por entre a garantia de uma conduo hegemnica quanto s estruturas do que significava a relao entre o poder local e o seu peso na correlao de foras daquele perodo. O projeto centralizador, realizado pelos intelectuais orgnicos da frao hegemnica cafeeira fluminense e demais grupos sob a sua direo, visou fundamentalmente a garantir a prevalncia dessa hegemonia frente aos demais grupos locais regionais alguns dirigidos, outros dominados. Entretanto, no embate dentro do que significava a arena de lutas na sociedade poltica, tal projeto centralizador via-se, a cada dia, com menor capacidade de construir coeso dentro do bloco no poder. O enfraquecimento dessa perspectiva frente a uma construo de certa noo federalista comeava a se tornar efetiva.
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Incio de um projeto para uma agncia na sociedade poltica

Ecoando a fala de Pinheiro no Congresso de 1882, que dizia que muitas questes defendidas naquela reunio estariam hoje resolvidas se houvesse junto ao Ministrio das Obras Pblicas um Conselho Superior Consultivo27, iniciava-se a primeira campanha efetiva e defendida pelo Grupo Dirigente do Clube de Engenharia. A campanha organizada por aqueles agentes no 1 Congresso das Estradas de Ferro, sintetizada nos discursos de abertura e encerramento da presidncia do evento defendendo um Conselho Superior Consultivo no Ministrio da Agricultura Comrcio e Obras Pblicas (MACOP), comeava a esboar sua materializao na sociedade poltica logo no incio do ano seguinte ao evento. Em 11 de janeiro de 1883, publicava-se uma Portaria do MACOP providenciando a organizao de um regulamento para fiscalizao dos estudos, construo e trfego das estradas de ferro.28 Segundo a mesma Portaria, comporiam a comisso para elaborao do projeto de regulamento, os engenheiros Antonio Augusto Fernandes Pinheiro, Raimundo Teixeira Belfort Roxo e Jos Freire Parreiras Horta.29 Alm de integrarem o Grupo Dirigente do Clube de Engenharia, esses quadros tambm tinham participado do Instituto Politcnico Brasileiro e compuseram o grupo de scios que, a partir daquela agremiao, fundaram o Clube. Tambm os unia o fato de terem exercido diversos cargos no Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.30 Assim, esses agentes deveriam especificamente organizar um projeto de diviso do Imprio em distritos fiscais e formular regulamento para a fiscalizao de estudos, construo e trfego das estradas de ferro. Alm disso, do regulamento deveria constar uma fiscalizao exata, metdica e rigorosa, que [...] determine a regular aplicao dos dinheiros nacionais e habilite o governo a resolver com pleno conhecimento da matria sobre as companhias de estrada de ferro com garantias de juros, administradas por particulares. Tal projeto de regulamento deveria, alm de tudo, compilar as disposies que servem atualmente de norma ao modo de proceder dos agentes do governo nesse ramo de servio.31 180 Portanto, essa comisso estava em sintonia, num primeiro momento, com as propostas feitas na realizao do 1 Congresso das Estradas de Ferro, que demandavam a concretizao de uma instncia no MACOP, reguladora e fiscalizadora sobre as estradas de ferro e demais obras pblicas relacionadas, com o carter independente de outras Diretorias das Obras Pblicas. Consolidava-se, aos poucos, o pleito do Grupo Dirigente do Clube de Engenharia de construo de uma agncia vinculada diretamente e somente ao ministro. Embora a Inspetoria Geral das Estradas de Ferro do Brasil tenha sido regulamentada e aprovada pelo Decreto n 8947 de 19 de maio de 1883, apenas em 1892 uma Inspetoria Geral seria, efetivamente, instalada. possvel inferir que os conflitos gerados por tal regulamentao, no que diz respeito complexidade das fraes hegemnicas ou no hegemnicas distintas por diferentes posies, diferentes interesses, inclusive interesses regionais cada vez mais acentuados , fatalmente bloquearam a materializao de uma nica agncia centralizadora tal qual formulada. A inexistncia de registros, mesmo oficiais, sobre esta no-efetivao refora, em nosso juzo, a dimenso desses embates na sociedade poltica. Alis, foi no mesmo ano da concretizao da Inspetoria Geral, que uma lei de 1892 do governo de So Paulo estabelecia ser livre a qualquer particular ou empresa o direito de construir e explorar estradas de ferro.32 Exemplo do que significava a disputa entre grupos de interesses conflitantes e a posio estratgica ocupada pela regulamentao daquela agncia no contexto destes embates. O efeito da construo de uma agncia, formulada durante o 1 Congresso das Estradas de Ferro, tornou-se exemplar para aqueles dirigentes do Clube de Engenharia no sentido de ampliar a sua representatividade, em processo de materializao tanto na sociedade civil quanto na sociedade poltica, frente s fraes agrrias. Decorre, ao mesmo tempo, que a construo de sua verso aparelhada na sociedade poltica significava para esses agentes uma prerrogativa primordial naquela primeira dcada de existncia do Clube. Na sequncia do Decreto antes mencionado, seria publicado o Decreto n 8959 de 21 de junho de 1883,33 que efetivava o reconhecimento de uma parcela do grupo dirigente do Clube de Engenharia para compor a comisso de

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estudo para a viabilizao de uma Linha Auxiliar ao traado da E. F. D. Pedro II, entre o Vale do Paraba e o Rio de Janeiro. Os nomes que integravam essa comisso referendavam os agentes vitoriosos nas controvrsias do referido Congresso. Eram eles: Francisco Bicalho, Carlos Conrado de Niemeyer e Andr Gustavo Paulo de Frontin, mantendo, portanto, a sua reafirmao na sociedade poltica. Os pareceres consolidados no fim das reunies do Congresso continuaram, em sua maioria, reinscritos pelo grupo dirigente do Clube de Engenharia na sociedade poltica. Naquela altura, a agremiao j garantia a predominncia de quadros no MACOP, particularmente na Diretoria das Obras Pblicas, embora essa agncia ainda no tivesse uma Inspetoria formuladora e com um grau de autonomia reivindicada pelo grupo dirigente da agremiao. O Congresso mencionado significou, portanto, a visibilidade de algumas propostas definidoras para as polticas de construo e transporte ferrovirio, principalmente. Tratava-se, portanto, do aparelhamento dos interesses das fraes agrrias da classe dominante, assim como de um empresariado incipiente ligado s atividades de obras pblicas e engenharia, que disputavam permanentemente como variadas fraes a prerrogativa de atendimento de seus interesses no mbito da sociedade poltica.

Consideraes finais
Com formao escolar e prtica profissional voltadas para o encontro das necessidades demandadas pelas fraes agrrias hegemnicas, de agentes em sintonia com os ltimos avanos tecnocientficos e aptos a desenvolver e manter o complexo agroexportador, no que este poderia prover em termos de modernidade, os engenheiros civis se encontravam coagidos em uma ambiguidade semelhante quela caracterstica das prprias transformaes socioeconmicas, bem como culturais, que contriburam para a sua formao. Assim, os projetos, plantas, cartas, planos vinculados diretamente engenharia civil que apareciam nos temrios do 1 Congresso das Estradas de Ferro do Brasil, ficavam, na verdade, atrelados aos interesses das fraes proprietrias agrrias, particularmente aquelas relativas aos setores que se tornavam menos dinmicos. Tal condio encarregava-se de ajustar as aes daqueles agentes ao restrito espao reservado e permitido s suas iniciativas. Alis, dentro de uma concepo de mundo que eles mesmos ainda partilhavam, ainda que de maneira ambgua. A ao poltica, representativa das fraes hegemnicas agrrias, marcou grande parte das questes polticas disputadas de forma acirrada ao longo da segunda metade do sculo XIX e trouxe, evidentemente, caractersticas especficas prtica profissional dos engenheiros civis. As Escolas de Engenharia, o Instituto Politcnico Brasileiro e, mais tarde, o Clube de Engenharia desempenhariam um papel de destaque nesse processo, dado por meio da ascenso social e profissional conseguida graas formao tecnocientfica e ao crescente prestgio poltico dos engenheiros como intelectuais organizadores dos interesses dos grupos sociais dominantes. Ainda naquele decnio inicial de sua existncia, a correlao de foras internas agremiao estava se definindo e, embora a composio social do grupo dirigente j apontasse para a prevalncia de agentes vinculados s empresas e atividades profissionais ligadas engenharia civil, constituir-se-iam posies internas diferenciadas no aspecto poltico. Da mesma forma, se os agentes integrantes do Clube de Engenharia, naquele momento, se articulavam no sentido de se distinguirem de seus antecessores do IPB, por outro lado, continuavam igualmente subordinados aos limites estruturais impostos pela economia agroexportadora. Em outras palavras, se, por um lado, o Grupo Dirigente da agremiao em questo subordinava-se aos interesses particulares das fraes agrrias dominantes, por outro lado, manifestava-se de maneira favorvel aos interesses especficos de um empresariado em ascenso. Naquela dcada do fim do sculo, o Grupo Dirigente do Clube de Engenharia, mesmo em meio s suas ambiguidades, consolidava-se como um importante aparelho privado de hegemonia, organizando demandas, inscrevendo agncias e quadros na sociedade poltica. Dentro desse movimento, as aes polticas estavam mais complexas e

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j no passavam nica e exclusivamente pelos tradicionais partidos polticos. O intricado processo de formao da classe dominante no Brasil, que se elaborava por disputas entre as diferentes fraes dominantes lutando, cada qual, pela prevalncia de seus interesses particulares sobre o conjunto do pas, comportava cada vez mais vrios espaos e agncias em disputa. Certamente, uma agncia que centralizasse todo o sistema virio do pas teria forte impacto sobre a correlao de foras polticas vigentes. Assim, mesmo diante da grave crise que se instalava no bloco histrico imperial-escravista, o Grupo Dirigente do Clube de Engenharia demonstrava a sua capacidade de mobilizao, at mesmo de agentes representativos de projetos polticos divergentes, dentro da correlao de foras do fim do Imprio. Os intelectuais agremiados no Clube j haviam acumulado experincia suficiente para compreender que, naquele momento, a sociedade poltica mantinhase no limite de equilbrios instveis, como diria Gramsci, e que a garantia daquele aparelho privado de hegemonia estava alm do regime que desmoronava. A capacidade de organizar uma agncia e principalmente dirigi-la era o que diferenciava o Clube de Engenharia de outras associaes contemporneas, e foi um dos motivos que garantiu quele Grupo Dirigente ultrapassar a crise hegemnica do bloco histrico Imperial.

Notas e referncias bibliogrficas

Pedro Eduardo Mesquita de Monteiro Marinho doutor em Histria pela Universidade Federal Fluminense. Pesquisador adjunto do Museu de Astronomia e Cincias Afins/MCT e professor do Programa de Ps-Graduao em Histria da UniRio. Este texto uma verso resumida do 4 captulo da tese de doutorado Ampliando o Estado Imperial: os engenheiros e a organizao da cultura no Brasil oitocentista, 1874-1888. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2008a, defendida no Programa de Ps-Graduao em Histria da UFF, sob a orientao da prof dr Sonia Regina de Mendona. E-mail: pedro@mast.br.

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1 MENDONA, Sonia Regina de. A balana, a rgua e o arado: sistemas de ensino e habitus de classe na Primeira Repblica. Cadernos do ICHF. Niteri: UFF, 48, nov. de 1992. 2 MARINHO, Pedro Eduardo Mesquita de Monteiro. Ampliando o Estado Imperial: os engenheiros e a organizao da cultura no Brasil oitocentista, 1874-1888. Niteri. Tese (Doutorado em Histria), Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2008a. 3 A questo dos melhoramentos pode ser vista em TURAZZI, Maria Inez. As artes do ofcio: fotografia e memria da engenharia no sculo XIX. Tese de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo. So Paulo: USP, 1997. De acordo com o Diccionario da lngua portugueza, datado de 1889, de autoria de Antonio Morais Silva, a definio para melhoramentos pblicos referia-se s obras de utilidade ou embelezamento feitas pelo Estado, pelo municpio etc. para uso e gozo da populao: v. g. abertura de ruas, praas, abastecimento de guas, esgotos, iluminao, viao acelerada, edificaes, jardins, etc. Cf. SILVA, Antonio Morais. Diccionario da lngua portugueza. Rio de Janeiro: Editora Empreza Litteraria Fluminense de A. A. da Silva Lobo, 1889. Os referidos melhoramentos possuam uma relao direta com o trabalho dos engenheiros e, por sua vez, com as obras pblicas no sculo XIX. Alm disso, esses melhoramentos poderiam ser tanto materiais, morais ou pblicos, como tambm urbanos. Mas se deve reter que o termo melhoramentos, na designao de poca, referia-se a um largo campo de significados, desde obras pblicas at uma noo prxima de civilizar. Cf. MARINHO, op. cit. 4 Revista do Instituto Politcnico Brasileiro. Rio de Janeiro: Tip. Nacional. Tomo XII, 1878, 2 parte, p. 3. Prmio anual direcionado ao melhor trabalho de engenharia entre os scios do Instituto Politcnico Brasileiro. Cf. ___. Engenharia Imperial: O Instituto Politcnico Brasileiro (1862-1880). Niteri: Dissertao de Mestrado em Histria, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2002. 5 Dentre outros: BRITO, Jos do Nascimento. Meio sculo de estrada de ferro. Rio de Janeiro: Livraria So Jos, 1961; GRAHAM, Richard. Gr-Bretanha e o incio da modernizao no Brasil (1850-1914). So Paulo: Brasiliense, 1973; SAES, Flavio A. Marques de. As ferrovias de So Paulo, 1870-1940. So Paulo: Hucitec, 1981; ___. A grande empresa de servios pblicos na economia cafeeira, 1850-1930. So Paulo: Hucitec, 1986; DAVID, Eduardo Gonalves. 127 anos de ferrovia. Rio de Janeiro: AENFER, 1985; ___. Estrada de Ferro Central do Brasil A ferrovia e sua histria. Rio de Janeiro: AENFER/ AMUTREM, 1998; TELLES, Pedro Carlos da Silva. Histria da Engenharia no Brasil sculos XVI a XIX. v. 1, 2a ed. Rio de Janeiro: Clavero, 1994; VARGAS, Milton (Org.). Histria da tcnica e da tecnologia no Brasil. So Paulo: UNESP, 1994; KANTINSKY, Jlio Roberto. Ferrovias Nacionais. In: MOTOYAMA, Shozo (org.) Tecnologia e industrializao no Brasil: uma perspectiva histrica. So Paulo: UNESP/CEETEPS, 1994; LAMOUNIER, Maria Lcia. Ferrovias, agricultura de exportao e mo-deobra no Brasil no sculo XIX. Histria econmica & Histria de empresas, So Paulo: Hucitec/ABPHE, vol.3 (1), 2000, p. 43-76; HARDMAN, Francisco Foot. Trem Fantasma: a modernidade na selva. 2 ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2005. 6 BLASENHEIM, Peter L. As ferrovias de Minas Gerais no sculo XIX. Locus: revista de histria. Juiz de Fora: NHR / EDUFJF, vol. 2 (2), 1996, p. 81-110. 7 RABELLO, Andrea Fernandes Considera Campagnac. Os caminhos de ferro da provncia do Rio de Janeiro. Ferrovias e caf na 2 metade do sculo XIX. Niteri, 1996. Dissertao (Mestrado em Histria) Instituto de Cincias Humanas e Filosofia, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 1996. 8 MARINHO, Pedro Eduardo Mesquita de Monteiro. De politcnicos a engenheiros: a engenharia entre a sociedade civil e a sociedade poltica no Brasil oitocentista. In: ALMEIDA, Marta de; VERGARA, Moema de Rezende (Orgs.). Cincia, histria e historiografia. 1 ed. So Paulo: Via Lettera, 2008b, v. 1, p. 13-24. 9 GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1968, p. 33.

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10 Gramsci formula aqui uma noo de sociedade civil, na qual as corporaes e instituies sociais e polticas, aparelhos privados de hegemonia, definem o contedo tico do Estado, ou seja, a substncia moral atinge a sua forma mais elaborada. Ou, como afirma o prprio Gramsci, preciso distinguir a sociedade civil tal como entendida por Hegel e no sentido em que muitas vezes usada nestas notas isto , no sentido de hegemonia poltica e cultural de um grupo social sobre toda a sociedade, como contedo tico do Estado do sentido em que lhe do os catlicos, para os quais a sociedade civil, ao contrrio, a sociedade poltica ou o Estado, em oposio sociedade familiar e Igreja. Ibid., p. 225, sem grifo no original. 11 MARINHO, op. cit., 2008b. 12 Sonia Mendona, embora faa referncia Sociedade Nacional de Agricultura, alvo de seu estudo, aponta uma srie de observaes extremamente relevantes e que acreditamos fundamentais em relao a aparelhos como o Clube de Engenharia, pois a prtica da organizao de congressos e exposies que trouxessem a pblico seus pontos de vista e posio consistiu numa estratgia das mais usadas [...], de modo a afirmarse como grupo de presso e formadora de opinies no bojo da classe proprietria. Uma vez que se sucedessem conjunturas menos favorveis a certo(s) produto(s) ou complexo(s), a [agremiao] patrocinava um encontro de ampla abrangncia setorial/geogrfica, de modo a produzir o consenso quanto aos interesses envolvidos, transformando-o em instrumento de presso no aparelho de Estado. Em vrias ocasies, tal inteno explicitava-se j ao longo da preparao dos eventos, quando do estabelecimento de seus temrios e elenco de mesas debatedoras, numa tentativa de disciplinar o que e como discutir, de modo a configurar o uno com base no diverso. MENDONA, Sonia Regina de. O ruralismo brasileiro. So Paulo: Hucitec, 1997, p. 50-51. 13 MARINHO, op. cit., 2008a. 14 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Vol. 5. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002, p. 99. 15 MARINHO, op. cit. 16 MARINHO, op. cit. 17 Embora, na historiografia relativa s estradas de ferro no Brasil, existam referncias a este importante Congresso, at o presente momento no h estudos que tenham aprofundado as suas questes. Podemos citar o clssico trabalho de Ademar Benvolo (BENVOLO, Ademar Benvolo. Introduo histria ferroviria do Brasil. Estudo social, poltico e histrico. Recife: Edies Folha da Manh, 1953), alm do livro de Pedro Carlos da Silva Telles (TELLES, op. cit.). Cabe esclarecer que as fontes primrias deste Congresso esto restritas s atas do mesmo, organizadas por Aaro Reis (REIS, Aaro Leal de Carvalho (Org.). Primeiro Congresso das Estradas de Ferro do Brasil. Archivos dos Trabalhos. Rio de Janeiro: Club de Engenharia, 1882). 18 REIS, op. cit. 19 Antonio Augusto Fernandes Pinheiro (presidente); Francisco Pereira Passos (1 vice-presidente); Chales Paul Mackie (2 vice-presidente); Eduardo Klingelhoefer (secretrio); Conrado Jacob Niemeyer (tesoureiro); alm de Francisco de Paula Mayrink, Carlos Conrado de Niemeyer, Antonio Paulo de Mello Barreto, Antonio Maria de Oliveira Bulhes, Joo Teixeira Soares, Carlos Alberto Morsing, Jeronymo Rodrigues de Moraes Jardim, Jos Amrico dos Santos, Raymundo Teixeira Belfort Roxo e Carlos Hargreaves. Cf. MARINHO, op. cit. 20 Antonio Fernandes Pinheiro estudou na Europa em companhias de estrada de ferro francesas e acompanhou de perto as de Bruxelas e Inglaterra. Acumulou postos na sociedade poltica, na direo da E. F. D. Pedro II, em que chefiou a construo de vrios ramais. Foi durante a sua presidncia, nos mandatos de 1881 a 1884, que a insero dos profissionais ligados s atividades de engenharia na Estrada de Ferro D. Pedro II obteve visibilidade. Em primeiro lugar, por estar aquela companhia sob direo e conduo, em sua totalidade, de profissionais nacionais, j desde o incio da dcada de 1870 e, em segundo, pela projeo que tais profissionais conquistariam

mediante seus aparelhos privados de hegemonia, especificamente o IPB e o Clube de Engenharia. Alm de presidente do Clube de Engenharia, era tambm um quadro de destaque da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (SAIN), dirigindo a Seo da Indstria Fabril de 1880 a 1885. No intervalo dessas dcadas, e referendando sua posio orgnica na sociedade poltica, no fim de 1883, Pinheiro seria nomeado pelo governo para chefiar uma comisso do Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas (MACOP) encarregada da aquisio na Europa e nos EUA de material para as estradas de ferro e outras obras pblicas. Alm disso, teria a incumbncia de negociar a liquidao de juros devidos s ferrovias e portos com sede na Europa. Pinheiro havia sido scio do Instituto Politcnico Brasileiro at meados de 1880, quando se juntaria aos demais engenheiros e empresrios que, aglutinados em torno de Conrado Jacob de Niemeyer, fundariam o Clube de Engenharia. Sua trajetria no foge, em essncia, a da maioria dos engenheiros de sua gerao. Cf. MARINHO, op. cit.. 21 VALLADO, Manuel. Apontamentos histricos do Clube de Engenharia. Manuscrito, 1903. 22 REIS, op. cit., p. 21-23, 33-34. 23 PINHEIRO, Antonio et. al. I centenrio das ferrovias brasileiras. Rio de Janeiro: IBGE, 1954, p. 250. 24 REIS, op. cit., p. 22. 25 bid., p. 32. 26 Os dois temrios tratados no congresso e que suscitaram maiores controvrsias foram os relativos reduo das tarifas das estradas de ferro e ao sistema de garantia de juros s empresas de estradas de ferro. No obstante, importante destacar que o congresso esteve mais concentrado em questes administrativas, polticas e econmicas do que em discusses especificamente de natureza tcnica. Cf. MARINHO, op. cit. 27 Ibid., p. 22, 33. 28 CORUJA JUNIOR, Antonio Alvares Pereira (Org.). Repertrio das leis, decretos, consultas, instrues, portarias, avisos e circulares relativos concesso, administrao e fiscalizao das estradas de ferro. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1886, p. 434. 29 MARINHO, op. cit. 30 Ibid. 31 CORUJA JUNIOR, op. cit., p. 434. 32 Cf. TELLES, op. cit., p. 386. 33 BRASIL. Coleo de leis do Brasil. Decreto n 8959 de 21 de junho de 1883.

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[ Artigo recebido em 08/2010 | Aceito em 10/2010 ]

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