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CERRO MATOSO: LA PERPETUACIN DEL MAL

Presentado por Catalina Martnez Snchez Alejandra Pea Escobar Estudiantes Lic. Etnoeducacin y Desarrollo Comunitario Universidad Tecnolgica de Pereira IX Semestre Diciembre de 2012

Antes todo era sencillez, rusticidad y paz. Y de pronto el valle se vio invadido por las mquinas; el medio da fue roto por el ruido estridente de las sirenas; los caminos se perdieron bajo toneladas de polvo y anchas vas cruzaron el verdor de los sembrados; los rboles cercados por el humo, envejecieron y terminaron por perder sus hojas y sus nidos; y el silencio huy para siempre hacia las montaas. As como el paisaje los rostros cambiaron tambin. Ya no era la cara ancha y sonrosada del sembrador. Eran rostros sembrados de cicatrices, con hirsutos pelos que les daban apariencia bestial o ridcula. A eso lo llamaban algunos pomposamente civilizacin, progreso. La Rebelin de las Ratas Fernando Soto Aparicio

DESCRIPCIN DEL CONFLICTO1 La mina de nquel de Cerro Matoso nica mina de Nquel de Colombia y la ms grande de Suramrica se encuentra ubicada en el municipio de Montelbano, en el departamento de Crdoba. Es explotada, a cielo abierto, desde el ao 1979 por Cerro Matoso S.A., la cual es propiedad de BHP Billinton, una multinacional australiana, conocida como la minera ms grande del mundo y que se encuentra entre las 40 empresas ms grandes de la tierra. En un primer momento se pueden evidenciar varias problemticas: 1) enfermedades de exempleados que no son atendidas por la empresa (cncer, problemas visuales, eccemas, sinusitis, problemas en la columna vertebral, problemas en los ligamentos, enfermedades pulmonares, contaminacin por metales pesados, entre otras); 2) contaminacin del aire, contaminacin del recurso hdrico, lo que produce desaparicin de la pesca y deforestacin de la vida vegetal del Rio Ur; 3) Cerro Matoso no tiene licencia ambiental. Lo que tiene es una resolucin de la Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge, del ao 81, a la que se le fueron haciendo adiciones en el ao 96 y en el 20072, sin embargo, nunca obtuvieron una licencia ambiental segn lo establecido en la Ley 99 de 19933; 4) cambios en el uso del territorio (de un uso agropecuario se pas a un uso extractivo); 5) en cuanto a lo econmico intervienen tres situaciones, por una parte el no pago de regalas por el hierro extrado de la mina (70% de la extraccin total), el no pago de regalas por la canga (mineral de hierro) extrado de la zona, y finalmente el congelamiento por parte del Gobierno Nacional de las regalas procedentes del nquel extrado, con la excusa de frenar la altsima corrupcin del municipio. Los contratos de concesin que se le otorgaron en un principio a Cerro Matoso S.A. (1963 y 1971) estipulaban su terminacin el 30 de septiembre de 2012, con lo cual se revertan los activos de la mina a favor del Estado. En 1996 se firma otro contrato en el cual se expande la zona de concesin para explotacin incluyendo las zonas estipuladas en los dos contratos iniciales y se pacta que la minera pagar un canon
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La informacin consignada en este aparte hace parte de una construccin de las autoras, a partir de la indagacin en varias fuentes. 2 Anuncio realizado por Leonardo Arbelez, contralor Auxiliar de Regalas de la Contralora General, Citado por El Nuevo Siglo, Bogot, Octubre 23 de 2012 3 Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del Medio Ambiente y los recursos naturales renovables, se origina el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

de arrendamiento de 1,25% de las utilidades al Estado, y la empresa mantendr la operacin de los yacimientos. Para este caso en particular, el conflicto socioambiental se genera en el momento en que se hace evidente la terminacin de los dos primeros contratos de concesin y la continuidad del firmado en 1996, y a su vez con la denuncia de la comunidad sobre las problemticas presentadas en el municipio debido a la presencia de la empresa minera, problemticas que fueron descritas con anterioridad. Es necesario anotar que para que se considere que existe un conflicto socioambiental se requiere que ste se desarrolle en un territorio determinado, que ocurra un problema ambiental y que la comunidad se manifieste en torno al mismo. Analizando el texto de la trabajadora social y magister en sociologa de la cultura Ana Patricia Quintana4, se enuncian 4 tipos de conflictos socioambientales (falta de informacin, divergencia de intereses, problemas estructurales y divergencias de valores), los cuales se evidencian en el caso estudiado de la siguiente manera: Falta de informacin o problemas de datos: al no existir claridad por parte de la comunidad ni el Gobierno Nacional acerca de los alcances del contrato de concesin firmado en 1996, adems debido a la imposibilidad que se presenta al momento de intentar acceder a informacin sobre los contratos de concesin firmados entre el gobierno y la empresa, informacin que de plano, es pblica. Por otro lado, la Contralora General de la Nacin subraya que se presentan 5 fallas ambientales graves en la mina que se pueden atribuir a la poca informacin suministrada por la empresa: las compensaciones ambientales, la deforestacin, no saber a ciencia cierta cules van a ser los impactos al trmino de la operacin, tampoco saber si hay vertimientos en aguas cercanas, adems de la incertidumbre que existe sobre los monitoreos que se realizan en el aire5. Divergencia de intereses: se origina un determinado impacto ambiental entre los actores de una localidad, sobre todo intereses econmicos y relativos a la salud y calidad de vida.6, esto se afirma con mayor claridad en las denuncias realizadas por los exempleados que presentan algn tipo de enfermedad como consecuencia de su trabajo en la mina, en los habitantes de la zona que se ven imposibilitados para ejercer la pesca, y en el no pago de regalas segn lo enunciado anteriormente. Este tipo de conflicto es el que se manifiesta de una forma ms clara. Problemas estructurales: se presenta un desequilibrio entre los beneficios otorgados por parte del Estado a Cerro Matoso S.A. y al municipio, donde se connotan los intereses neoliberales de un Estado para el que priman las necesidades de las corporaciones a las de la comunidad. Divergencia de valores o de enfoques: diferencias en la utilizacin del territorio entre los campesinos de la zona quienes los usaban para cosechar ame, yuca, maz, arroz y caa flecha, entre otras cosas y la empresa minera para quien simplemente es un terreno de extraccin de minerales.

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QUINTANA, Ana Patricia. El conflicto socioambiental y estrategias de manejo. Entrevista a Jorge Cruz, delegado de ambiente de la Contralora General de la Repblica. Diario La Repblica, octubre 26 de 2012 6 Ibid. Pg 10

Retomando el texto de Quintana y su categorizacin de las etapas en las que se desarrolla un conflicto ambiental, se puede decir que ste ya pas por las etapas de cooperacin, indiferencia, competencia, tensin en aumento y se encuentra en la etapa de conflicto como tal ya que se presenta una confrontacin de intereses, valores, opiniones respecto a una situacin especfica, que dificulta o interfiere en el alcance de objetivos o propsitos de dos o ms partes7. ASPECTOS CUANTITATIVOS En cuanto a este tem es importante analizar varios temas: o REGALAS8: Durante el perodo comprendido entre los aos 2007 y 2010 fueron giradas regalas por un monto de $870 mil millones sobre una produccin de $9 billones. No obstante, en la declaracin de renta de la multinacional se reportaron ventas por $23 billones para ese mismo perodo. Por otra parte, desde el 2005 a la fecha el municipio de Montelbano debi recibir $243.500 millones provenientes de regalas, pero debido al mal manejo que los alcaldes hacan a estos recursos (gastos de funcionamiento), desde el Gobierno Nacional se decidi congelar el giro de $109.894 millones desde el ao 2008. Desde ese momento, la situacin financiera de Montelbano ha desmejorado de manera sustancial, lo cual lo ubica hoy como el municipio 26 de Crdoba (son 30) en materia de desempeo fiscal. Adems en este tema tambin es importante anotar la falta de cifras respecto a las regalas que deberan ser pagadas por el hierro que es extrado de la zona. Tambin es importante anotar que no se tienen las cifras de las prdidas para el Estado por la falta de una correcta y actualizada liquidacin de las regalas, ya que se ignora la ley 141 de 1994 (Ley de Regalas) que concede unos porcentajes ms favorables a la Nacin. o PRODUCCIN DE NIQUEL: Puede observarse cmo se ha incrementado la produccin de nquel desde el ao 2001, pasando de aproximadamente 13.000 toneladas en 1982 a 49.443 en 2010.
Fuente: Portal de Informacin Minera Colombiana

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Ibid. Pg 13 Esta informacin fue consolidada por las autoras del presente documento, despus de la indagacin en diversas fuentes.

CONSUMO DE ENERGA: Es la empresa que consume ms energa en todo el pas, siendo posible hacer la equivalencia con el consumo de energa de Barranquilla, con necesidades diarias de 180.000 kilovatios. CANGA: Ingeominas cedi a Cerro Matoso S.A. en el ao 2005 la propiedad y uso de aproximadamente 13 millones de toneladas de mineral de hierro (canga) sin ningn tipo de contraprestacin econmica, lo que segn clculos de la Contralora General de la Nacin representa un prdida de $209 mil millones en regalas. EXTRABAJADORES: Cerca de 55 exempleados han presentado una accin de grupo en contra de la empresa minera, debido a que la empresa no reconoce que las enfermedades que presentan se deben a su trabajo en la mina.

UN POCO DE HISTORIA9 Haca el ao de 1956 unos ingenieros de la Richmond Petroleum entraron en la zona de Cerro Matoso, municipio de Montelbano, en busca de petrleo. Sin embargo, lo que hallaron fue nquel. Dichos ingenieros trabajaban para la petrolera SOCAL de California (Chevron), la cual hizo un convenio de explotacin con la Hanna Minning Co. de Ohio. En 1970, el Instituto para el Fomento Industrial conform la Empresa Colombiana de Nquel y Shell (empresa transnacional holandesa) entr como tercer socio, trabajando con el sistema de "operacin conjunta". En 1979 se constituye Cerro Matoso S.A. por parte de Hanna Minning Co. (20%) quien cre una filial llamado Compaa Colombiana de Nquel - , Shell (45%) y Billinton Overseas (35%). La produccin de los primeros doce aos fue comprada completamente por Shell, quien la pag a precios internacionales en el momento en el que fue puesta en el puerto de Cartagena. Este nquel, el segundo ms puro del mundo, es dirigido hacia Europa primordialmente. En 1963 le fueron otorgadas a la empresa 8.266 hectreas de terrenos niquelferos para exploracin y explotacin. El contrato de concesin de exploracin y explotacin de 1996 otorg 52.163 hectreas. A partir del ao 2005 Cerro Matoso S.A. pasa a estar en manos de BHP Billinton, quien posee el 99.9% de las acciones de la compaa. EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONFLICTO Para comenzar se esbozarn los actores que participan en el conflicto, luego se establecern las acciones que la sociedad civil ha ejecutado en resistencia y las formas de movilizacin que ha empleado.

Esta informacin responde al proceso de consulta realizado por las autoras en diversas fuentes.

Entre los actores encontramos a CERRO MATOSO S.A. (empresa minera generadora del conflicto socioambiental); Comit por la Defensa del Inters Pblico En Cerro Matoso (el cual realiz varias recomendaciones al gobierno nacional con respecto a la continuidad de la concesin a la empresa minera, se encuentra integrado por varios congresistas, acadmicos, la Central Unitaria de Trabajadores, el Sindicato de Trabajadores de Cerro Matoso, la Unin Sindical Obrera, la Red Colombiana Frente a la Gran Minera Trasnacional y dirigentes sociales del departamento de Crdoba); Municipio de Montelbano (en este apartado encontramos tanto a los habitantes del municipio afectados directamente por las problemticas anteriormente descritas, como a su actual Alcalde Gabriel Calle Demoya encargado de sanear financieramente el municipio y quin ha hecho varias denuncias en torno al poco cumplimiento en los contratos de concesin por parte de Cerro Matoso); exempleados de Cerro Matoso (algunos de los cuales tienen demandas contra la empresa por las condiciones de salud producto de su trabajo en la mina); trabajadores de la empresa minera (asociados en el Sindicato de Trabajadores de Cerro Matoso, encargado ste de la defensa de condiciones dignas de trabajo para los mineros); Agencia Nacional de Minera antes Ingeominas , Ministerio de Minas y Energa y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (referentes gubernamentales para el tema de concesiones mineras); Contralora General de la Repblica (en cabeza de Sandra Morelli, quien ha denunciado sistemticamente los incumplimientos y las faltas ambientales cometidas por Cerro Matoso); medios de comunicacin (principalmente la Revista Semana, Dinero, CM& Noticias, La Silla Vaca, lo cuales han sido los principales difusores de toda la problemtica a nivel nacional e internacional). Entre las acciones de resistencia observamos primero las reacciones que se presentaron por parte de especialistas del Foro Crdoba 60 aos (acadmicos, investigadores, periodistas, lderes y la alcalda municipal de Montelibano), en el momento en el que se conoci que se estaba en proceso de negociacin para la prrroga del contrato de concesin. Dichos especialistas se pronunciaron en contra del hermetismo con el cual se estaban llevando a cabo las negociaciones y adems del desconocimiento del tema en el Departamento de Crdoba. Tambin se encuentra la Accin Popular presentada contra el Ministerio de Minas y Energa y Cerro Matoso S.A. por parte del Comit por la Defensa del Inters Pblico en Cerro Matoso, en la cual se solicita amparar los derechos colectivos de Moralidad Administrativa y Patrimonio Pblico; dejar sin efectos jurdicos el contrato de 1996 por estar en contrava al ordenamiento jurdico, seguido de ello, ordenar al Ministerio de Minas y Energa que se abra el proceso licitatorio de la mina. En otro espacio, cerca de 1000 habitantes del municipio de Montelbano marcharon en el mes de agosto del presente ao, con el fin de solicitarle al gobierno que el nuevo contrato de concesin generar ms inversin en salud, saneamiento bsico, infraestructura y educacin. Adems que se gestionara la instalacin de una sede del SENA con el propsito de generar mejores opciones laborales para los bachilleres. Tambin resaltaron la necesidad de crear una veedura ciudadana con sede en el municipio que se encargue de revisar con detenimiento la liquidacin de las regalas y el uso de los recursos. Como una exigencia trascendental, subrayaron la importancia de no descontar del pago de las regalas las obras de infraestructura desarrolladas en el municipio, tal y como ha venido sucediendo hasta el momento.

Por otra parte, a comienzos del mes de septiembre del presente ao, cerca de 55 ex empleados presentaron una accin de grupo en contra de la compaa minera, con el fin de lograr la indemnizacin por haber contrado diferentes enfermedades (cncer cerca de 20 ex empleados , dermatitis crnica, sinusitis, problemas seos, contaminacin por minerales, entre otros.); tambin denuncian que la ARL Colmenano ha reconocido estas dolencias como enfermedades profesionales, por lo cual niega el tratamiento necesario; adems imputan a la compaa por no brindar las medidas de proteccin necesarias para protegerlos del riesgo al que se exponan; de igual manera evidenciaron que Cerro Matoso S.A. ocult el resultado de los exmenes mdicos a los que eran sometidos los empleados peridicamente, ya que stos mostraban los altos niveles de minerales en la sangre que posean los trabajadores. A su vez, el Sindicato de Trabajadores de Cerro Matoso Sintracerromatoso en un informe presentado al Ministerio de Trabajo en el mes de agosto del presente ao, denuncia que la empresa minera ha venido desarrollando una conducta corporativa enmarcada en lo que la empresa ha denominado Carta de Valores, la cual va en contra de las leyes laborales colombianas y cuyo contenido esta direccionado a acabar con la contratacin laboral a largo plazo, as como el acoso a los sindicalistas. Tambin denuncian el incumplimiento por parte de Cerro Matoso S.A. a la ltima Convencin Colectiva de Trabajo, firmada en el ao 2011, violndose entre otros el derecho a la estabilidad laboral. Se presenta tambin el no reporte de actividades de alto riesgo al Fondo de Pensiones ISS y el no pago del 10% adicional para Pensin Especial de Vejez. El Sindicato tambin informa sobre la campaa de desprestigio que la compaa minera ha llevado a cabo, especialmente ante los trabajadores de base, donde culpan al Sindicato de ser el responsable de la no prrroga de la extensin de la concesin a Cerro Matoso S.A. Los medios de comunicacin han cumplido un papel importante en torno a las continuas denuncias sobre todas las problemticas acontecidas en el municipio como consecuencia de la presencia de la empresa minera. Han sido ellos los encargados de llevar la voz de los ciudadanos de a pie fuera de sus comunidades en un intento de generar movilizacin por parte de la Sociedad Civil. Se han generado otras formas de movilizacin y resistencia en contra de Cerro Matoso S.A., como por ejemplo la Accin Virtual por la Defensa del Inters Pblico, accin liderada por Reclame Red Colombiana contra la Gran Minera Transnacional , una organizacin conformada por varios procesos y movimientos sociales, con la intencin de generar redes que impidan la propagacin de la minera a cielo abierto, promovida por el gobierno nacional con sus polticas mineras, las cuales buscan esencialmente generar dividendos y no mejores condiciones de vida en las diferentes regiones del pas. PUNTOS DE VISTA: CONTRADICCIONES E INTERESES Es importante resaltar, en primera instancia, que Cerro Matoso S.A. es la principal empleadora del municipio de Montelibano, con lo cual se generan desacuerdos en torno al papel que cumple la empresa all: por un lado estn los empleados que ven a la empresa como nica posibilidad laboral en la regin y en este mismo sentido aceptan el uso extractivo que se le da al territorio; por otra parte, se encuentran los

campesinos que hablan acerca del valor que posee la tierra como medio para abastecer sus necesidades alimenticias, y reivindican sus derechos como primeros usufructuarios del terreno, a quienes les fue arrebatada la posibilidad de su sustento con los contratos de concesin a la multinacional. En segunda instancia, encontramos las divergencias de opiniones que se presentan en el Gobierno Nacional y el Local, en torno al papel que cumple la empresa minera en la regin y el pas. Mientras para el primero la prioridad es generar un ambiente propicio para la inversin de capitales extranjeros, sin importar el costo ambiental y social que esto genera, para el segundo lo importante es mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, los cuales se han visto afectados de manera directa por la Locomotora Minera del Gobierno actual. En tercera instancia, se presentan contradicciones entre Cerro Matoso S.A. y la Contralora General de la Repblica respecto al manejo de la informacin econmica y ambiental de la compaa, la cual ha referido en repetidas ocasiones que se encuentra al da tanto en el tema de las regalas, como en el tema de permisos ambientales, ante lo cual la Contralora ha subrayado en varias oportunidades las graves faltas en las que ha incurrido la empresa en estos aspectos. En cuanto al tema laboral de igual manera se encuentran disensos entre la multinacional y Sintracerromatoso, quien ha manifestado en varias oportunidades la falta de proteccin a la que son sometidos los trabajadores de la mina, el mal ambiente laboral al que son expuestos los trabajadores sindicalizados y la falta de estabilidad laboral para los nuevos trabajadores de la mina, hechos todos ante los cuales la empresa ha guardado silencio, sin que hasta el momento se conozca una posicin oficial con respecto al tema. As mismo, se encuentra una divergencia en la informacin suministrada por la empresa con respecto a las enfermedades laborales provocadas por el trabajo en la mina, al no reconocer el peligro que representa para los trabajadores la exposicin a los elementos utilizados para la explotacin de la mina, pero si admitir ante los compradores de nquel que ste puede ser cancergeno; en este mismo sentido, se presentan diferencias entre las enfermedades laborales reconocidas por la empresa ante la Aseguradora de Riesgos Laborales y las producidas en los exempleados como consecuencia de aos de trabajo en la mina. Una de las ms grandes contradicciones se presenta en el momento en el que Cerro Matoso S.A. declara practicar una minera responsable y sin embargo el tipo de minera que se prctica all es minera a cielo abierto, la cual representa mayores impactos ambientales que la minera subterrnea. Finalmente, tanto la comunidad como los medios de comunicacin, se han conformado con la difusin de las problemticas diversas (ambientales, laborales, salud, educacin, econmicas, etc.) que ocurren en la zona por cuenta de la operacin minera, no obstante no se han generado procesos de resistencia y movilizacin fuerte por parte de estos actores de la sociedad civil, que coadyuven a transformar esas realidades sociales, pasando de la simple queja, a la accin transformadora.

Y EL AMBIENTE QU? Un primer aspecto para tener en cuenta con respecto a los impactos ambientales en Cerro Matoso, debe ser las repercusiones que genera la extraccin a cielo abierto, la cual produce residuos que hacen que la capa superficial del terreno quede inerte, en este sentido jams ser posible que una mina a cielo abierto recupere el entorno que destruy; los acuferos y el curso del agua resultan afectados y con esto se ven igualmente afectadas la fauna y la flora, a su vez el cauce del agua queda contaminado lo cual repercute en la erosin de la tierra y la agricultura; tambin se observan considerables impactos en la salud humana: el polvillo que se genera por la extraccin del nquel y la canga contamina las fuentes hdricas y produce tos persistente; los ruidos, los gases y la vibracin constante afectan la calidad de vida de las poblaciones vecinas a la mina. Por otra parte, se evidencia el cambio de uso del territorio, el cual pas de ser apto para la agricultura y la ganadera a dedicarse, de manera casi exclusiva, al uso extractivo dado por la multinacional, tal y como lo expresa Simn Mrquez, campesino de la zona: Todo verde era montaoso. Como sera la montaa que hacan cosechas arriba en lo plano del cerro. Hay no haba gente sacando mina ni nada, si no puro cosechero. ame, yuca, maz, arroz10 Es importante subrayar la falta de estudios sobre el tema, encontrndose una serie de denuncias respecto a los impactos ambientales producidos por la explotacin de nquel en Cerro Matoso, pero no se hallan evidencias que respalden dichas denuncias. MECANISMOS DE DEFENSA LEGAL En la legislacin colombiana se cuenta con una serie de mecanismos que permiten proteger a la poblacin, de manera individual y colectiva, ante conflictos como el estudiado, los cuales se enuncian a continuacin: Accin Popular: mecanismo de proteccin de derechos de intereses colectivos. Se encuentra establecida en el artculo 88 de la Constitucin Poltica y reglamentada por la ley 472 de 1998. Este mecanismo fue el utilizado por el Comit por la Defensa del Inters Pblico En Cerro Matoso. Veeduras Ciudadanas: mecanismos de control social de carcter temporal, mediante los cuales los ciudadanos voluntariamente pueden ejercitar su derecho constitucional de vigilar la gestin de lo pblico, previniendo actos de corrupcin. Se encuentran reglamentadas por la ley 850 de 2003. Este podra ser el dispositivo ha utilizarse por parte de la comunidad en general, con el fin de hacer un seguimiento y control a los recursos provenientes de las regalas y a los impactos ambientales generados por la extraccin minera. Derecho de Peticin: con ste se garantiza el acceso de los particulares a la informacin pblica o privada, en un derecho de aplicacin inmediata. Se encuentra consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica. este derecho podra ayudar a

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Simn Mrquez, campesino de Unin Matoso. En Como en la Edad Media. Publicaciones Semana. 2012. http://www.youtube.com/watch?v=xSTEsrEyC0k (Consultado el 24/11/2012)

solucionar uno de los tipos de conflicto encontrados en este anlisis, el de la falta de informacin. Accin de Tutela: busca proteger los derechos fundamentales, puede ser ejercida por cualquier persona en cualquier momento y lugar. Est consagrada en el artculo 86 de la Constitucin Poltica y se encuentra reglamentada en el Decreto 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000. Este derecho podra haber sido utilizado por parte de los exempleados que se encuentran enfermos, para obligar a la ARL a reconocer la realizacin de los tratamientos mdicos que requieren, ya que se les ha estado vulnerando el derecho a la salud y por tanto su derecho fundamental a la vida. Accin de Tutela en Derechos Ambientales: se encuentra en la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la Sentencia T231 de 1993, en la cual se conceptualiza acerca del derecho al ambiente sano. Este derecho podra ser ejercido por aquellos habitantes que se encuentran afectados por los desechos que arroja la mina, aplica especialmente para los pobladores de Unin Matoso.11 Accin de Cumplimiento: sirve para hacer efectivas las leyes o los actos administrativos. Puede ser presentada por cualquier persona natural. Se encuentra desarrollada en la ley 393 de 1997. Esta accin podra ser interpuesta como medio para obligar a la multinacional a ajustarse a las reglamentaciones en torno a las Licencias Ambientales y Sociales. Accin de Grupo: fue ideada como un dispositivo que permite exigir la reparacin de daos individuales causados a un grupo de personas. Se encuentra consagrada en el artculo 88 de la Constitucin Poltica y reglamentado por medio de la Ley 472 de 1998. sta es utilizada por el conjunto de los exempleados para exigir el pago de indemnizaciones por parte de Cerro Matoso debido a las condiciones de salud producidas por el trabajo en la mina. Consulta Popular: consiste en una pregunta de carcter general que debe ser contestada por el pueblo, con carcter de obligatoriedad, sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental o municipal. Se encuentra consagrada en el artculo 8 de la Constitucin y reglamentada mediante la Ley 134 de 1994. Esta institucin podra haber sido empleada para consultar al pueblo colombiano sobre si est o no de acuerdo con la prorroga a la concesin minera otorgada a Cerro Matoso. Cabildo Abierto: es una reunin pblica de Concejos en el nivel municipal o distrital o de las JAL, en sta es posible la participacin de los habitantes, y su finalidad es la discusin de asuntos de inters para la comunidad. Se encuentra reglamentada en el artculo 9 de la Ley 134 de 1994. En el caso de Cerro Matoso, podra ser aprovechada por los pobladores de Montelibano para discutir acerca del uso de las regalas y los lineamientos ambientales que deberan imponerse a la multinacional minera. Audiencia Pblica: es un espacio de participacin ciudadana que permite a las personas naturales o jurdicas y a las organizaciones sociales, pedir informacin, pedir explicaciones, ejecutar evaluaciones a la gestin pblica, sobre las polticas y programas llevados a cabo por las diferentes entidades del Estado. Se reglamenta en
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Unin Matoso es un corregimiento del municipio de Puerto Libertador, el cual se encuentra ubicado a 800 metros de Cerro Matoso.

el artculo 32 de la Ley 489 de 1998. Para el caso de estudio podra ser til para el seguimiento y evaluacin a las polticas pblicas de extraccin minera. A pesar de contar con variados y diversos mecanismos de proteccin y reglamentaciones atinentes a enfrentar el conflicto socioambiental, la falta de conocimiento de stas por parte del grueso de la poblacin hace que no se presenten fuertes y contundentes resistencias ante las problemticas socioambientales esbozadas con anterioridad. Se hace necesario acotar la falta de cumplimiento por parte de Cerro Matoso S.A. de las reglamentaciones ambientales consagradas en la Ley 99 de 1993, ante la reticencia de la corporacin a ejecutar los trmites requeridos por esta Ley alrededor del tema de la Licencia Ambiental, y la permisividad por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien pese a las constantes denuncias sobre el particular que ha venido realizando la Contralora General, Sandra Morelli, continua insistiendo en que Cerro Matoso se encuentra en regla con los requerimientos ambientales hechos por la Ley. En este mismo sentido debe ponerse en tela de juicio el manejo que el Ministerio de Minas y Energa le ha dado al tema de las regalas cobradas a la empresa minera, ya que al no estar estipulado el cobro de la canga ni del hierro extrados de Cerro Matoso, se est afectando el patrimonio de la Nacin, lo cual repercute en serios daos para la calidad de vida y el bienestar de los habitantes de la zona. Se debe subrayar igualmente la laxitud que ha presentado el Ministerio ante el descuento de las regalas para el pago de las obras de infraestructura e inversin social que la multinacional est comprometida a desarrollar en la regin. En cuanto a polticas pblicas que inciden en el conflicto, se hace obligatorio hablar de las Locomotoras del Desarrollo creadas por el Presidente Juan Manuel Santos como medio para superar diferentes dficits en el pas que impiden un crecimiento sostenible. Para el caso en particular debe hablarse de la Locomotora Minera: Sali la otra locomotora por otro camino, con otro raciocinio, y es que estamos llenos de energa, estamos llenos de minerales. Dios nos dio esos activos. Ya est esa locomotora marchando a un ritmo aceptable. Est creciendo entre el 10 - 12 - 14 por ciento. Cmo aprovechamos entonces los dividendos de esa locomotora, para que las otras locomotoras funcionen? Y cmo la ponemos tambin a funcionar de manera sostenible? Porque nos va a dar recursos, pero esos recursos tenemos que administrarlos con mucha inteligencia y mucha prudencia. Porque no podemos entrar en la enfermedad holandesa. De ah sali la locomotora minero-energtica12. Con lo anterior se evidencia que el inters del Gobierno Nacional no se centra en el bienestar de los habitantes afectados por la extraccin minera, si no en los dividendos generados por dicha extraccin. Cabe anotar igualmente que la mayora de los recursos resultantes de dicha extraccin migran hacia el exterior cuando los contratos
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Palabras del Presidente Santos al instalar Expogestin 2011. En http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Octubre/Paginas/20111005_03.aspx (consultado el 11/12/2012)

de concesin son otorgados a multinacionales extranjeras, que aunque aumentan los indicadores de empleo en las regiones donde operan, dejan a su alrededor espacios de miseria y desolacin; adems se debe recordar que todos estos recursos extrados del pas son no renovables, lo que implica que estas riquezas naturales no volvern a producir ganancias. NUESTRO ROL COMO LICENCIADAS EN EL CONFLICTO Consideramos que nuestro papel debe centrarse en el proceso educativo hacia las comunidades afectadas, con miras a mediano y largo plazo de generar empoderamiento en los pobladores que les permita ser ciudadanos en ejercicio y de esta manera exigir el respeto de sus derechos y el cumplimiento de las normas de proteccin hacia la poblacin. Creemos que no es posible llegar a estas comunidades con la respuesta y la solucin a los problemas y conflictos percibidos por nosotras como agentes externos, pues stos deben ser producto de la construccin colectiva de dicha comunidad y no imposiciones externas que no respondan realmente a las necesidades sentidas por los habitantes. En este sentido es fundamental generar procesos de educacin en participacin ciudadana que permitan que la comunidad evidencie las herramientas de las cuales dispone para la defensa de sus derechos tanto a nivel individual como colectivo. Lo anterior puede ser ms viable si se trabaja desde una perspectiva interdisciplinar, en donde sea un grupo conformado por profesionales de diversas reas (trabajo social, enfermera, medicina, derecho, sociologa, salud ocupacional, economa, entre otros.) quien se encargue de llevar a cabo dichos procesos educativos. Es en esta lgica donde el perfil de Licenciadas en Etnoeducacin y Desarrollo Comunitario entra en juego, ya que el ser traductoras culturales nos permite mediar los discursos, es decir, generar canales de comunicacin efectiva dnde la comunidad se pueda expresar y pueda as mismo comprender los discursos generados por estos agentes externos, quienes desde su perfil profesional pueden estar capacitados para desempearse como mediadores en la resolucin del conflicto. Teniendo adems presente el perfil profesional del LEDC un aspecto que podramos entrar a fortalecer, sera alrededor de las formas de organizacin social de los habitantes de la zona, generando escenarios y diseando dispositivos que permitan generar un acompaamiento que posibilite un empoderamiento por parte de la sociedad civil, para que de esta manera, puedan convertirse en actores de su propio desarrollo y no en simples espectadores, mxime tomando en consideracin que la sociedad civil en su conjunto, como actores implicados en primer grado, deben tomar criterio y as desarrollar distintas formas de movilizacin social, en donde nosotras actuemos como acompaantes y cualificadoras del proceso, constituyndonos como facilitadoras de cambios responsivos que conlleven a una adaptacin activa de la realidad de la comunidad, lo cual pueda permitirles crear nuevas percepciones y maneras de relacionarse con ellos y con su entorno.

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