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Metapoltica
SUMARIO
PORTAFOLIO
4 BENJAMN ORTEGA + FRANCISCO MUOZ: ARQUEOLOGA E INTUICIN DEL INSTANTE + DETRITUS SONORUS
www.metapolitica.com.mx
Director Del icGDe Ren Valdiviezo Sandoval Director Del consejo eDitorial Israel Covarrubias Consejo eDitorial Jos Antonio Aguilar Rivera, Roderic Ai Camp, Alejandro Anaya, Antonio Annino, lvaro Aragn Rivera, Israel Arroyo, Mara Luisa Barcalett Prez, Miguel Carbonell, Jorge David Corts Moreno, Jos Antonio Crespo, Jaime del Arenal Fenochio, Rafael Estrada Michel, Nstor Garca Canclini, Armando Gonzlez Torres, Paola Martnez Hernndez, Mara de los ngeles Mascott Snchez, Alfio Mastropaolo, Jean Meyer, Edgar Morales Flores, Leonardo Morlino, Jos Luis Orozco, Juan Pablo Pampillo Balio, Mario Perniola, Ugo Pipitone, Juan Manuel Ramrez Saz, Vctor Reynoso, Xavier Rodrguez Ledesma, Roberto Snchez, Antoln Snchez Cuervo, ngel Sermeo, Federico Vzquez Calero, Silvestre Villegas Revueltas, Danilo Zolo. CoorDinaDor De Debates Del presente Israel Covarrubias
nmero:
SOCIEDAD ABIERTA
17 22 31 EL TRIUNFO DE FRANCOIS HOLLANDE Y EL AVANCE DEL NEOPOPULISMO EN FRANCIA por Juan Cristbal Cruz Revueltas INTELECTUALES, POLTICA Y CULTURA. PLURAL, BOCETO DE UNA REVISTA por Antonio Lpez Mijares IGNACIO DAZ DE LA SERNA: PARA BATAILLE, LA TRANSGRESIN SLO TIENE VALOR CUANDO SE LLEVA A CABO DE MANERA CONSCIENTE Entrevista realizada por Edgar Morales Flores
DEBATES
La poltica acfala Procesos de intercambio entre ilegalidad, corrupcin y democracia 40 57 LA CORRUPCIN EN EL SISTEMA POLTICO por Alessandro Pizzorno TIERRA DE HOMBRES INFAMES? LA ECONOMA POLTICA DE LA CORRUPCIN EN AMRICA LATINA por Rodolfo Sarsfield CORRUPCIN Y FORMAS DESVIADAS DE LA POLTICA DEMOCRTICA EN MXICO. UN ANLISIS DE SU PASADO RECIENTE por Israel Covarrubias MXICO 2012. AVANCES Y RIESGOS por Pablo Cabaas Daz MXICO, PROBLEMAS DE ILEGALIDAD, PROBLEMAS DE INTERCAMBIO POLTICO por Pablo Gaytn Santiago
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IMPRENTA PBLICA
94 101 104 107 109 AMISTAD Y RADICALIDAD DEMOCRTICA EN LA GRECIA ANTIGUA por Juan Cristbal Cruz Revueltas Sobre EL MAL EN EL PENSAMIENTO MODERNO. UNA HISTORIA NO CONVENCIONAL DE LA FILOSOFA de Susan Neiman, por Edgar Morales Flores Sobre BREVE INTRODUCCIN AL PENSAMIENTO DE HEGEL de Gerardo valos Tenorio, por Arturo Santillana Andraca Sobre ESCATOLOGA OCCIDENTAL de Jacob Taubs, por Antonio J. Hernndez Sobre CIUDAD DEL CRIMEN. CIUDAD JUREZ Y LOS NUEVOS CAMPOS DE EXTERMINIO DE LA ECONOMA GLOBAL de Charles Bowden, por Israel Covarrubias Sobre MUNICIPIOS, COFRADAS Y TIERRAS COMUNALES; LOS PUEBLOS CHOCHOLTECAS DE OAXACA EN EL SIGLO XIX de Edgar Mendoza Garca, por Martn Vzquez Sandoval Sobre MXICO PAS: XITO O FRACASO de Ren Drucker Coln y Rosalba Namihira, por Guillermo Von Nowaffen Garca
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ARQUEOLOGA E
intuicin
a serie fotogrfica fue descubierta como yacimiento de arqueologa esttica en una sencilla carpintera, y como artista-arquelogo, nada fue intervenido, todo fue creado intuitivamente. Otro mrito de las composiciones fotogrficas es su implcita o explcita alusin al Constructivismo, al Vorticismo, al Suprematismo y al Cubismo. Esto ocurri posteriormente, al editar y titular mi yacimiento esttico. Esta evocacin a una parte de la historia del arte del siglo XX dentro de una diminuta y arrinconada carpintera, confirma que cualquier cosa puede suscitar una experiencia esttica, todo depende del gozo de la intuicin de quien realice el descubrimiento. Asimismo, despojos estticos que pasan desapercibidos, pueden poseer un lenguaje literario y sonoro, lo cual puede verificarse en los ttulos de las piezas. Acerca del lenguaje sonoro, en un principio pens musicalizar cada pieza con dos obras de Annie Gosfield: Burnt Ivory And Loose Wires y Flying Sparks and Heavy Machinery, ya que ella tambin descubre la belleza en lo que pudiera ser aberrante o incorrecto, instrumentos musicales desafinados y deteriorados.
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No obstante, casi al mismo tiempo del hallazgo de Gosfield, conoc a Francisco Muoz quien me ense su incipiente obra: Lat32tj, intervencin sonora a un clavecn en detrimento, la cual me cautiv, porque sonoramente es tan similar a lo que visualmente realizo. As que decid compartirle mi proyecto e invitarlo para que interviniera mis fotografas. Finalmente, el resultado fueron los Detritus Sonorus, serie de piezas compuestas mediante la exploracin de tcnicas extendidas con tres instrumentos en deterioro: bandurria, clavecn y salterio, as como de su violn, ya que como msico se especializ en dicho instrumento. Detritus Sonorus, como bien dice Francisco, es la exploracin de nuevas posibilidades y revaloracin del material sonoro emitido por un instrumento cualquiera, ejecutado por medio de la improvisacin y la libertad creadora del ejecutante. Porque sin importar las condiciones o materiales del instrumento o de los objetos fotografiados, estos an albergan belleza sonora y visual. Benjamn Ortega
Benjamn Ortega, Landscape a la Malevich, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus III, Clavecn en deterioro, 2012, http://bit.ly/KZtXVP
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Benjamn Ortega, Rquiem para Lucio Muoz, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus XII, Salterio en deterioro, http://bit.ly/JHLiDA
Benjamn Ortega, Elega para la poesa, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus II, Clavecn en deterioro, http://bit.ly/KCg0Ap
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Benjamn Ortega, Elega rota para nuestros desaparecidos, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus sonoros XIV, Bandurria en deterioro/violn preparado con un pasador, http://bit.ly/JT3meD
Benjamn Ortega, Requiem para Braque y Tpies, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus X, Salterio en deterioro, http://bit.ly/L5VlCv
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Benjamn Ortega, Cuasi una sonata para Miguel Hernndez, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus IV, Clavecn en deterioro, http://bit.ly/KZuyXz
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Benjamn Ortega, Scelsi: Arqueologa Sonora, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus VI, Bandurria en deterioro y violn, http://bit.ly/JWOZb2
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Benjamn Ortega, El reposo del fuego: A Jos Emilio Pacheco, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus I, Clavecn en deterioro, http://bit.ly/KZuGGE
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Benjamn Ortega, El conejo de Saura, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus VII, Bandurria en deterioro, http://bit.ly/Jxqz79
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Benjamn Ortega, La Signatura de la Vida, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus V, Clavecn en deterioro, http://bit.ly/IOJmcI
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Benjamn Ortega, Las pesadillas de Gabo, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus sonoros XV, Bandurria en deterioro, http://bit.ly/KZt2F8
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Benjamn Ortega, Tatlin: Vestigio de monumento utpico, fotografa digital, 2011, 60x80 cm. + Francisco Muoz, Detritus Sonorus VIII, Bandurria en deterioro, http://bit.ly/JxmxM0
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neopopulismo
un jefe de Estado francs desde Napolen, ironiza Philip Gourevitch, periodista del New Yorker (Liberation, 4 de mayo de 2012)- de ahora en adelante comparte slo con Giscard dEstaing el triste ttulo de presidente francs que no ha podido mantenerse ms de un mandato. Ahora bien, diferentes motivos hacen pensar que la derrota de Sarkozy, candidato de la Unin por El Movimiento Popular (UMP), esconde algo ms que una simple y contingente expresin de castigo y del mal humor del electorado francs, o algo ms que una simple consecuencia poltica de la actual crisis econmica. De aqu que valga la pena observar con detenimiento qu expresan estas elecciones en la evolucin reciente de la sociedad francesa. En primer lugar, el triunfo del Partido Socialista tiene algo de paradjico pues se da en una Francia mayoritariamente de derecha. Al menos esto es lo que sugieren los resultados obtenidos el 22 de abril en la primera vuelta por parte de los tres principales partidos de derecha que reunidos sumaron 54.21 por ciento (salvo la hiptesis, sostenida por algunos, que hoy en da el electorado francs es muy heterogneo y voltil). Por lo dems, la victoria en la segunda vuelta se consigui por un margen estrecho (51.6 por ciento de Hollande contra 48.4 por ciento de Sarkozy). Cmo explicar entonces el triunfo de Hollande? Mas all del fuerte rechazo a la persona y al desempeo de Sarkozy, es de notar que un sector importante del electorado de extrema derecha pudo considerar con beneplcito la derrota del hasta ahora presidente, ya
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uego de 31 aos de la primera victoria de Franois Mitterrand y a 24 aos de la ltima victoria del Partido Socialista francs en unas elecciones presidenciales, la de Franois Hollande el 6 de mayo pasado -con un porcentaje de votos casi idntico al que obtuvo Mitterrand en 1981- no puede sino representar un xito para un candidato reputado gris, ajeno a los puestos gubernamentales y cuya estrategia electoral consisti en presentarse bajo la imagen de un hombre normal. Fue el triunfo del oscuro candidato emergente luego del suicido (o asesinato?) poltico del otrora popular poltico, que gozara de un 76 por ciento de opiniones favorables a principios de 2011, Dominque Strauss-Kahn. Por segunda vez en la vida de la V Repblica, Francia tendr un presidente socialista. Sin embargo, es indudable que las elecciones se jugaron menos en torno al programa -o a la personalidad- del candidato socialista, que a manera de un referndum en torno a la figura del Presidente saliente, Nicolas Sarkozy. En efecto, Sarkozy mantuvo un alto grado de impopularidad casi desde el primer ao de su gobierno (http://www. tns-sofres.com/_assets/files/2011.05.04-sarkozy.pdf), descontento que se reflej entre el 44 por ciento de quienes votaron por Hollande para evitar, segn la encuesta Viavoice para Liberation, la reeleccin del presidente en funciones (Liberation, 9 de mayo de 2012). El artfice de la cada del dictador libio, Muamar el Gadafi -la ltima verdadera victoria militar de
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que el espacio liberado por el fracaso del UMP abre la posibilidad de un reacomodo del espectro poltico a favor del Frente Nacional (FN). Si este escenario resultara cierto, estaramos ante una ms aguda derechizacin de la derecha de todo el inters de Marine Le Pen quien busca posicionarse, segn sus propias palabras, como la nica oposicin a la izquierda ultraliberal, laxista y libertaria (Liberation, 24 de abril de 2012). En segundo lugar, la derechizacin de la sociedad francesa va a la par con la consolidacin en el paisaje poltico de los partidos populistas, de izquierda y derecha. No se trata de un fenmeno coyuntural, el populismo parece haberse instalado definitivamente en el paisaje poltico francs. En efecto, con su 11.11 por ciento de los votos en la jornada del 22 de abril del presente ao, el ms alto en las ltimas tres dcadas, la izquierda ligada al Partido Comunista (PC), confederada bajo la denominacin de Frente de Izquierda, hizo olvidar que en el proceso electoral del 2007 el PC obtuvo slo el 1.93 por ciento del voto. De hecho, durante la primera fase del ltimo proceso electoral muchos creyeron ver en su candidato, Jean-Luc Mlenchon, una especie de artfice de la resurreccin del pueblo. l mismo no dud en anunciar, en su discurso de la Bastilla del 18 de marzo, el regreso al pueblo de las revoluciones y de las rebeliones. A pesar de que Mlenchon comparte muchas de las actitudes y temas de la extrema derecha (Reyni, 2011: 226-229). Es, sin embargo, con el 17, 90 por ciento (Liberation, 25 de abril de 2012) de la votacin el partido de derecha (FN), que gana la hegemona entre los partidos populistas franceses, dejando ampliamente atrs a la izquierda de Mlenchon. No obstante, es de notar que en buena medida el xito de los partidos populistas de izquierda en Europa (sobre todo en la antigua Europa del Este) radica en hacer propias las actitudes xenfobas de la extrema derecha. Un ejemplo son las posiciones del poltico alemn Oskar Lafontaine, mismas que a veces son difciles de distinguir de aquellas de una extrema derecha tradicional (Reyni, 2011: 223). La consolidacin del populismo de derecha no es un fenmeno nuevo, ni exclusivamente francs. Los partidos populistas europeos nacidos en los aos setenta han obtenido sus mejores resultados durante el periodo 2002-2009 (Reyni, 2011: 142). Tambin en esos aos, en las elecciones presidencial de 2002, el fundador del Frente Nacional, Jean Marie Le Pen, haba alcanzado ya el 18.86 por ciento de los votos y con ello haba logrado pasar a la segunda ronda. Con ese resultado, el entonces dirigente del FN desbanc a uno de los candidatos favoritos, nada menos que al
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del Partido Socialista, Lionel Jospin. El resultado del 22 del pasado abril se encuentra entonces en continuidad con el crecimiento constante de ese partido desde las dcadas de los ochenta. Sin embargo, tambin es el resultado de la estrategia adoptada por la actual presidenta del partido y candidata en este ltimo proceso a la presidencia de Francia, Marine Le Pen. Ella no slo logr dar continuidad al partido que le heredara su padre, Jean-Marie Le Pen, sino que lo super en porcentaje y sobre todo en votacin obtenida con un nmero de votos de 6 421 773, cifra que ni lejanamente obtuvo su progenitor. Si la estrategia electoral adoptada por Marine Le Pen rindi sus frutos fue porque tuvo la suficiente astucia para dejar atrs las viejas provocaciones -con tufo filonazi- de su padre. Gracias a este cambio de rostro logr desdiabolizar al partido y consigui hacer olvidar su aeja etiqueta de partido de extrema derecha para presentarlo como el nuevo paladn republicano de la laicidad. No extraa que en su deseo de captar los votos de Le Pen para la segunda vuelta, Nicolas Sarkozy compr esa idea de una normalizacin democrtica del FN al grado de calificarlo -segn el peridico de izquierda Liberation- de partido compatible con la Repblica (Liberation, 25 de abril de 2012). Aunque esto implica olvidar ms de un encuentro de Marine Le Pen con algunos representantes de la extrema derecha austro-germana (Mucchielli, 2012). En realidad, visto desde una perspectiva ms amplia, la dirigente del FN no hizo sino sumar su agrupacin a la transformacin que han sufrido numerosos partidos populistas europeos como el Partido del Pueblo Dans (Dansk Folkeparti), el Partido de los Demcratas de Suecia (Sverigedemokraterna) o el Partido de los Verdaderos Finlandeses (Perussuomalaiset). Estos han logrado dejar atrs la imagen de partidos racistas para presentarse bajo un nuevo perfil republicano. Se trata de adoptar lo que el politlogo Dominique Reyni denomina populismo patrimonialista. Este se distingue por buscar un posicionamiento que permita tanto deslindarse del viejo extremismo racista, como aprovechar el espacio abandonado por las izquierdas europeas. Estas ltimas pecaran por haber desatendido, desde hace dcadas, a las clases populares y obreras al reorientar sus programas hacia las clases medias y superiores con una oferta de temas post-materiales, como lo son el multiculturalismo y los nuevos derechos.1 Un ejemplo de este nuevo tipo de populismo nos lo ofrece en los Pases Bajos el Partido por la Libertad
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Manifestacin del 1 de mayo de 2012 de la Confederacin General del Trabajo, Pars, Francia. Foto: Martha Elisa Lpez Pedraza
(Partij voor de Vrijheid) de Geert Wilders, que mezcla la denuncia del Islam con la defensa de los judos y los homosexuales (algo impensable para los viejos partidos populistas de derecha). El nuevo populismo se erige no slo en garante del patrimonio inmaterial, la forma de vida, sino tambin del patrimonio material, a saber, el nivel de vida. En contra de qu o de quin? Naturalmente en contra de la globalizacin y de todo lo que se cree ligado a ella: el euro, la Unin europea, los inmigrantes, el Islam Los temas preferidos del nuevo populismo hicieron amplio eco en la campaa. La radicalizacin del discurso y la retrica demaggica no fueron exclusivos de los partidos populistas. Al contrario, en el pasado proceso electoral se distingui por la denuncia ad nauseam de los bancos, del capitalismo, de la globalizacin, de las finanzas, del neoliberalismo, del liberalismo, y de la Unin europea. En contrapartida se evoc, tambin hasta el hartazgo, la preferencia nacional, el proteccionismo, las fronteras, incluso
el curioso concepto de desmundializacin. Desde el marginal candidato a la presidencia Jacques Cheminade -una versin francesa del polmico Lyndon LaRouche americano- , que ofrece un mundo sin la City ni Wall Street, hasta los dos principales candidatos, pasando naturalmente por Le Pen y Mlanchon, estos temas fueron efectivamente cantaletas durante la pasada campaa electoral. Ante esta ola aplastante de la ideologa de las fronteras (Alan Duhamel), el editorialista Nicolas Baverez no dud en deplorar que las elecciones francesas constituyen un referndum contra el mundo del siglo XXI (Le Point, 26 de abril de 2012). Lo ms paradjico y preocupante fue el hecho de que si hubo un consenso entre los diez candidatos que participaron en la contienda, ste consisti en la crtica desatada contra el liberalismo. De nuevo Nicolas Baverez no tiene reparo en afirmar que el antiliberalismo es una calamidad que se encuentra en el origen del declive y de la regresin de Francia. Que la ideologa actualmente dominante en la patria
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de los derechos humanos se nutra de antiliberalismo, que en Francia actual sea mejor visto leer a un intelectual cercano al nazismo como Carl Schmitt que Benjamin Constant, que se margine a una de las corrientes intelectuales ms fructferas del mundo moderno, no deja de ser paradjico y es, efectivamente, preocupante para su futuro. Es de notar que esta atmsfera ideolgica no expresa tampoco un simple estado de humor temporal del electoral francs. Ya en diciembre de 2010 una encuesta haca patente que el 40 por ciento de los franceses estiman que Francia debe protegerse ms del mundo de hoy (www. opinionway.com/pdf/bj6992_cevipof_barometre_confiance_en_politique_vag2_prezvf_2_.pdf). Para explicar este tipo de reaccin se puede considerar que, efectivamente, los franceses an no acaban de digerir el nuevo escenario mundial del siglo XXI. Habitantes de una antigua gran potencia, an con cierto peso cultural de alcance mundial, los franceses no termina de asumir la nueva escala del planeta en el que sus casi 63 millones de habitantes pesan poco ante los 1341 millones de chinos, los 1224 millones de hindes o los 195 millones de brasileos. Todo indica que la competencia con los nuevos gigantes econmicos crea ansiedad entre los franceses pues pone en duda su alto nivel de vida y sus sistema de seguridad social (Todd, 2008). Como veremos a continuacin, otro aspecto que causa el repliegue nacional y populista de los franceses es su sensibilidad cada da ms aguda ante la inmigracin. En 1968 los Beatles reescriben una de sus ms celebres canciones, Get Back, con qu fin? Se trata de atacar a un diputado conservador britnico, de nombre Enoch Powell, por un discurso en el que critica las polticas de migracin vigentes en aquel entonces en su pas. El diagnostico de Powell -por lo dems, traductor, como en su tiempo lo fuera Thomas Hobbes, de Tucdides- es recibido como exagerado y a fin de cuentas como racista y diablico (tal es el calificativo utilizado en la resea del peridico Times del 22 de abril de 1968). Sin embargo, Powell no reprocha en s el hecho de la inmigracin, sino la escala de la misma. Las proyecciones del aumento de la poblacin inmigrante que hace Powell en 1968 demostraran ser ciertas con el tiempo. Congruentes con el pronostico de Powell, aproximadamente el 11 por ciento de la poblacin del Reino Unido es de origen extranjero, el 11.1 por ciento en Francia y el 9.4 en el conjunto de la Unin europea (primer polo de migracin mundial). Para agravar este escenario, a causa del declive demogrfico algunos
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prevn quiz con un toque de alarmismo la desaparicin de los alemanes para el ao 2300. Es de observar que entre 2009 y 2010 Alemania perdi 200 mil habitantes (http://epp.eurostat.ec.europa.eu). Hoy en da el impacto de la inmigracin, en su mayora de origen musulmn, constituye una de las grandes interrogantes respecto del futuro de Europa. Sobre todo que ella se puede conjugar -justa o injustamente- con numerosos problemas y transformaciones mayores de diverso orden como lo son el espectacular declive demogrfico de Europa, el envejecimiento de su poblacin, el estancamiento econmico, la descristianizacin de amplios sectores de la poblacin coincidente con el auge del Islam, el estatus de las mujeres, el terrorismo islamista, el debilitamiento de las identidades nacionales, la crisis de la educacin pblica, la inseguridad y el resurgimiento de las identidades religiosas, la desterritorializacin de las identidades de pertenencia (gracias a los nuevas tecnologas de la comunicacin). Es de notar que la inmigracin es percibida como un peligro por el conjunto de las clases sociales: las clases bajas temen la competencia desleal en el mercado del empleo; en tanto que las clases medias y altas ven en la inmigracin un riesgo para la preservacin de sus valores culturales (por ejemplo: la laicidad, la igualdad hombre-mujer, la libertad de expresin); situacin que, por lo dems, les lleva a poner en duda su solidaridad fiscal frente a los posibles beneficiarios (los inmigrantes) del dinero de sus impuestos. Ahora bien, como lo hace patente el caso de Powell, por razones comprensibles el debate en torno a la inmigracin es uno de los ms delicados. En particular debido al peligro de caer en la estigmatizacin de individuos o grupos por su origen o por su fisonoma extranjera al hacer uso de categoras tnicas o raciales de tipo discriminatorio. O, peor, el nazismo o recientemente el caso del noruego Anders Behring Breivik, nos muestra que la obsesin y el miedo al extranjero puede llevar a actitudes francamente criminales y genocidas. Esto explica que usualmente la izquierda se contente con designar como xenfobos a quienes tocan el tema de la inmigracin. Pero, al menos en el caso de las elecciones francesas que nos ocupan aqu, se ha vuelto frecuente el preguntarse si el lenguaje polticamente correcto, destinado precisamente a evitar referencias discriminatorias, no es tambin una forma de censura que niega la existencia de problemas objetivos pues parte de la idea que todo es el simple producto de las mentalidades, como lo deplora el otrora director de la clebre revista LEsprit en las columnas de un conocido peridico de izquierda (Liberation, 28 de abril de 2011). Ajena al lenguaje polticamente correcto, Marine Le
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Pen reivindica la libertad para hablar de las verdaderas preocupaciones de los franceses (www.harrisinteractive.fr/news/2012/02052012.asp) y aprovechar para atraer a su favor apoyos de peso como el del polmico escritor Renaud Camus. En efecto, al expresar su voto por Marine Le Pen en las pginas del peridico Le Monde, Camus -en otro tiempo cercano a Roland Barthes- declara que con la inmigracin de masa y el consecuente cambio de pueblo, que sucede a simple vista, Francia est confrontada al choque ms profundo, el ms radical por sus consecuencias, que ha conocido desde hace quince o diecisis siglos (Le Monde, 20 de abril de 2012). Quiz quienes se pasean cerca de la Baslica de Saint-Denis, lugar donde se encuentran las tumbas de los reyes de Francia y donde hace aproximadamente mil aos naci el estilo gtico, encuentren que por el tipo de poblacin -de apariencia africana- que vive cerca del monumento, se anuncie un futuro armenio o copto para los cristianos de Europa (por lo dems, la referencia a Saint-Denis es constante en la discusin sobre el multiculturalismo). Este miedo al extranjero sin duda pes en las elecciones, al grado que el 62 por ciento de quienes votaron por Le Pen lo hicieron teniendo como principal motivo la inmigracin (Le Point, abril 2012) Al respeto, es de notar que en un periodo cercano (entre finales del 2010 y principios del 2011), el primer ministro de Gran Bretaa, David Cameron, la Canciller alemana, Angela Merkel, el Primer Ministro de los Pases Bajos, Mark Rutte, y el Presidente de Francia, Sarkozy, dieron por sentado el fracaso del multiculturalismo. Sin embargo, la inmigracin es un fenmeno ineludible para Europa. Dominique Reyni (2011: 275) observa que en el ya cercano 2015 el nmero de decesos superar en Europa al nmero de nacimientos. Las sociedades europeas necesitan inmigrantes para ser viables. Tzvetan Todorov coincide en que la inmigracin rejuvenece a las sociedades europeas y apuntala que el multiculturalismo no es una excepcin sino una constante antropolgica (siempre vivimos entre grupos diferenciados).2 Ms all de la
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primavera rabe, Emmauel Todd (2008: 44) defiende que las sociedades rabes -cada da ms alfabetizadas y en vas de normalizacin demogrfica- no son una amenaza para Europa. Quiz estos autores pecan de optimismo frente a la evolucin de las sociedades rabes, pero el debate no debe ser abandonado a los partidos populistas. Menos an cuando sabemos que el consenso populista adems de jugar con las bajas pasiones, con la emocin y la gesticulacin en nombre del pueblo contra la lite, tiene entre sus chivos expiatorios preferidos a la Unin europea, siendo que sta es la nica salida viable para que los pases de Europa puedan elevarse a la talla demogrfica, econmica, financiera, tecnolgica o militar- de las nuevas potencias del siglo XXI. Pero, sobre todo, una eficaz cooperacin entre los pases de Europa es la nica va para evitar revivir los viejos demonios nacionalistas y mantener la viabilidad de la democracia (de la que algunos empiezan a dudar). Visto as, el escenario que se abre para el recin electo presidente de Francia, Franois Hollande, ser complejo y difcil de prever pues el juego poltico se encontrar constantemente bajo la cada vez mayor presin de los enemigos ntimos de la democracia (Tzvetan Todorov), a saber, los dos extremos -de izquierda o derecha- populista que tienen entre sus principales objetivos destruir el euro, la Unin Europea. y, finalmente, acabar con las opciones moderadas y centristas de gobierno. Qu ser de Francia, de Europa y del siglo XXI si estos extremos logran sus propsitos? Mucchielli, L. (2012), Cesson de victimiser la FN et ses lecteurs, Liberation, 27 de abril. Reyni, D. (2011), Populismes: la pente fatale, Pars, Plon. Todd, E. (2008), Aprs la dmocratie, Pars, Gallimard.
REFERENCIAS
En realidad, la palabra o el fenmeno multiculturalismo est lejos de contar con una definicin clara y, por lo dems, es interpretado de manera distinta en Francia y en el mundo anglosajn. En un debate entre Hollande y el filsofo Edgar Morin, ante la defensa del multiculturalismo por Edgar Morin, Franois Hollande prefiri evitar el trmino porque
crea ambigedades y permite pensar que somos una sociedad en la que no hay ms referencias comunes (Le Monde, 5 de mayo 2012).
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Puede afirmarse que la publicacin mensual auspiciada por el diario Exclsior contribuy a la formulacin y puesta al da de una agenda temtica novedosa, que inclua planteamientos referentes al medio ambiente, a los lmites del crecimiento y a la crisis del modelo industrializador en Oriente y Occidente; cuestiones stas que en su momento enriquecieron nuestra visin sobre lo que poda ser un legtimo proyecto de desarrollo, erosionando nociones arraigadas sobre las condiciones de la modernizacin y las ilusiones de progreso incesante. Con el proyecto de Plural y su empeo explcito en pensar y modificar su circunstancia mediante las ideas y la crtica, se suscita la cuestin del papel desempeado por nuestros intelectuales en la poltica nacional desde el siglo XIX. Cul es su lugar en la creacin de una vida pblica, es decir, de ese espacio donde los ciudadanos, por lo menos en un plano formal, deliberan para tomar decisiones de ndole poltica desde la autodeterminacin? O menos idealmente, cmo evaluar sus responsabilidades en la legitimacin de la razn de Estado y en la exaltacin del poder por el discurso? Vale la pena situar el tema en el contexto de la aparicin de esta revista cultural. Octavio Paz regresa a Mxico en 1971 luego de una ausencia de doce aos que lo llev, entre 1959 y 1971, a vivir en Francia y la India, donde cumpli funciones diplomticas, incluyendo la de mayor jerarqua -embajador de Mxico en Nueva Delhi desde 1962- y luego a Inglaterra y Estados Unidos, pas en el que imparti conferencias en diversas universidades. Su vuelta a Mxico tiene varios propsitos, entre los cuales est el de promover la circulacin de ideas
OCTAVIO PAZ Y PLURAL
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y elevar el nivel del debate sobre los diversos proyectos de pas; alentar la participacin poltica con una perspectiva claramente democratizadora, revisar con nimo crtico actitudes e instituciones hasta ese momento consideradas inamovibles; se propone tambin alentar el dilogo de los artistas e intelectuales con sus pares de otras latitudes; sobre todo aspira a poner en evidencia la para l ya inocultable petrificacin del proyecto revolucionario, lo mismo que el autoritarismo de sucesivos gobiernos emanados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), incapaces a su juicio de asumir los cambios profundos ocurridos en los ltimos decenios, que afectaban sobre todo a las generaciones beneficiarias de la educacin masiva y del acceso creciente a fuentes alternativas de informacin. Tambin regresa con el objetivo de sumarse a los esfuerzos de un sector de la intelligentsia de izquierda -Heberto Castillo, Demetrio Vallejo, Luis Toms Cervantes Cabeza de Vaca, Carlos Fuentes, Gastn Garca Cant, Vctor Flores Olea, entre los ms destacados- para crear un partido poltico de tinte socialdemcrata, con un programa progresista y al mismo tiempo comprometido con el ejercicio de las libertades pblicas. La alianza entre la izquierda nacionalista y la intelligentsia liberal nunca llegara a cuajar; de hecho, las diferencias se acentuaron conforme el sistema poltico entraba en crisis y obligaba a definiciones perentorias sobre el futuro deseable de la democracia mexicana. En este sentido, la respuesta unvoca del rgimen poltico al pliego petitorio del Comit Nacional de Huelga -respuesta que exhiba una profunda incomprensin hacia los alcances (y lmites) de la protesta estudiantil, daba la razn a los observadores nacionales y extranjeros del escenario mexicano, quienes sealaban la escasa capacidad de respuesta del sistema poltico, tan celebrado por tericos y prcticos, ante el reto que supona la revuelta de una parte significativa de las clases medias. En una entrevista concedida al diario Exclsior a mediados de 1972, Octavio Paz (citado en Marie-Jos Paz, et al., 2001: 7-15) afirma que sus ideas, especialmente el sentido de su reflexin poltica sobre Mxico en particular y sobre los dilemas de la civilizacin contempornea en general, de manera especfica para el caso de Amrica Latina, podan ser encontradas en Posdata, donde haca un anlisis doble, social y poltico por una parte, histrico y psicolgico por otra (este ltimo muy criticado por sus recurrencias al inconsciente y al peso del mito y de los smbolos para
interpretar la pretendida fascinacin de los mexicanos hacia el poder). Adems, tanto en su intervencin en la mesa redonda Mxico: presente y futuro, en Harvard, acompaado por John Womack y Frederick C. Turner, estudiosos de Mxico (Plural, nm. 6, marzo, 1972); como en la carta a Adolfo Gilly (Plural, nm. 5, febrero, 1972), da cuerpo a sus ideas sobre el rgimen poltico mexicano, al que considera una variante de las burocracias polticas autoritarias del siglo XX, pero tambin el producto de los particularismos de nuestra historia profunda, visibles en las actitudes colectivas de sumisin/fascinacin hacia el poder y sus usufructuarios sucesivos: el tlatoani, el caudillo, el licenciado. La respuesta del rgimen a la rebelin estudiantil de 68, prueba manifiesta de la incapacidad del Estado revolucionario para confrontar y articular de manera constructiva la complejidad de los diversos pases que pervivan en Mxico, suscit reacciones dismbolas entre los intelectuales mexicanos: el apoyo reticente o explcito de escritores como Agustn Yez, entonces Secretario de Educacin Pblica, Martin Luis Guzmn, Jos Luis Martnez, Mauricio Magdaleno, entre otros; la aquiescencia discreta -no por ello menos notoria- de gran parte de los intelectuales vinculados a las tareas pblicas; y tambin la abierta inconformidad de una minora encabezada por Fernando Bentez, Carlos Monsivis, Carlos Fuentes, Jos Emilio Pacheco y Gastn Garca Cant, quienes denunciaron desde las pginas de La Cultura en Mxico, suplemento cultural de la revista Siempre!, la reaccin gubernamental hacia la disidencia y, sobre todo, debatieron las razones del Mxico institucional y de sus voceros, comprometidos a fondo en la defensa a ultranza de la estabilidad, es decir, de la hegemona del Estado y su partido sobre la vida pblica. Octavio Paz renunci a su puesto diplomtico y al Servicio Exterior, luego de conocerse los sucesos trgicos del 2 de octubre en la Ciudad de Mxico. Enseguida hizo declaraciones crticas hacia el gobierno y el sistema poltico imperante; seal la petrificacin del rgimen y su involucin social; advirti sobre las consecuencias negativas que tendran en las siguientes dcadas la carencia de alternativas democrticas sobre todo entre los jvenes, propicindose con ello la violencia como respuesta a la esclerosis del rgimen. Tlatelolco, el espacio donde se condensa el mito y la tragedia para la memoria colectiva el destino del movimiento estudiantil y su disolucin por el crimen,
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LA CIRCUNSTANCIA MEXICANA
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despierta la ira y la imaginacin creadora del poeta, que escribe Mxico: olimpiada de 1968, incluido en el libro Ladera este, y cuya estrofa, Los empleados/ Municipales lavan la sangre/ En la Plaza de los Sacrificios, parece manifestar, en su irnico laconismo, el talante general hacia la insensata (calculada?) reaccin gubernamental en la Plaza de las Tres Culturas. La inquietud de Paz por los dilemas que enfrentaba el pas y por las cuestiones urgentes que afloraron con la rebelin estudiantil de 68, as como las salidas posibles que vislumbraba tanto para la solucin del conflicto como para la ausencia de alternativas democrticas reales, se expresan con claridad en la carta que dirige a Antonio Carrillo Flores, entonces Secretario de Relaciones Exteriores, unas semanas antes de la matanza. Escribe Paz, refirindose a los estudiantes movilizados:
[...] estos grupos de un modo intuitivo encuentran que nuestro desarrollo poltico y social no corresponde al progreso econmico. As, aunque a veces la fraseologa de estudiantes y otros grupos recuerde a la de los jvenes franceses, norteamericanos y alemanes, el problema es absolutamente distinto. No se trata de una revolucin social, aunque muchos de sus dirigentes sean revolucionarios radicales, sino de realizar una reforma en nuestro sistema poltico. Si no se comienza ahora, la prxima dcada ser violenta (citado en Krauze, 1997: 358).
Esas lneas, premonitorias en un sentido, del vaticinio sobre la violencia poltica que caracterizara efectivamente la primera mitad de los aos setenta en Mxico, condensan el tono de lo que sern la prdica democratizadora y el talante crtico de los proyectos editoriales de Paz en los aos siguientes. El Mxico de los aos cincuenta y sesenta, el de la revolucin institucionalizada (pues como dijera Miguel Alemn Valdez: la revolucin se baj del caballo para ser dirigida por hombres de traje y corbata), fue el del modesto pero innegable milagro mexicano, expresin poco original pero que sintetizaba con eficacia semntica la suma de transformaciones de la vida mexicana que haban desembocado en un intenso (y desarticulado) proceso de urbanizacin, con significativas secuelas: secularizacin acelerada de sensibilidades y costumbres, ampliacin significativa de las clases medias, acceso de porciones importantes de la poblacin a formas de vida modeladas, en no escasa medida, por las imgenes tan persuasivas, entonces como ahora, del american way of life. Culminaba as, en una evidente estabilidad econMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012 LA REVOLUCIN SE BAJ DEL CABALLO
mica y poltica cuyo nico parangn histrico entre nosotros lo representaba el periodo porfirista, la larga hegemona del partido oficial, obra principal de Plutarco Elas Calles (que Lzaro Crdenas consolid) e instrumento poltico mediante el cual el presidente de la repblica impona su designio, distribua las prebendas y orientaba por cauces previsibles los potenciales conflictos entre los miembros de la familia revolucionaria. Transformaciones aceleradas las de nuestra modernizacin bajo una eficaz y benigna (con sus asegunes sonados) tutela autoritaria, la del Estado heredero de la revolucin (cuya encarnacin polticojurdica, a manera de texto sagrado es, por supuesto, la Constitucin de 1917). Esa eficacia manifiesta para conducir por sendas de orden -y control corporativo- las manifestaciones de la vida pblica, fue caracterizada de manera ejemplar por Daniel Coso Villegas en su anlisis sobre el llamado sistema poltico mexicano, donde queda en evidencia la voluntad autoritaria que dosificaba, a partir de una poltica sabiamente oportunista, el palo y la zanahoria, la cooptacin y la exclusin. La desigualdad econmica y social, aunque acentuada por las consecuencias no previstas de la modernizacin, ser, en este contexto, el pecado original de un modelo considerado en muchos sentidos ejemplar por algunos politlogos -entre ellos Samuel P. Huntington, quien en El orden poltico en las sociedades en cambio, caracteriza la capacidad inclusiva del rgimen revolucionario, o Giovanni Sartori que lo clasifica como rgimen de partido hegemnicopragmtico, y observadores externos, unos y otros admiradores de la mezcla de autoritarismo, legitimidad y eficacia que lo caracterizaba. Esta desigualdad fue conceptualizada en la teora de los dos Mxico, de Pablo Gonzlez Casanova en su libro La democracia en Mxico, cuya primera edicin aparece en el ao 1965. El hecho de que la distancia entre los dos Mxico, lejos de aminorar se hubiese ahondado luego de ms de tres dcadas de gobiernos supuestamente comprometidos con el progreso material de las mayoras, parece haber sido uno de los factores determinantes en la paulatina propagacin de un creciente nimo adverso entre personalidades y grupos intelectuales universitarios, polticos y sociales, aun dentro del establishment revolucionario, hacia lo que se perciba como una traicin de las nuevas lites dirigentes a los principios bsicos del programa nacional-revolucionario. Dicho programa haba encontrado su mejor definicin -en su anti-imperialismo y en su reivindica-
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cin de los intereses de obreros y campesinos (y en la exaltacin un tanto artificial de una cultura arraigada en lo mexicano)-, en el periodo de gobierno del general Lzaro Crdenas, de 1934 a 1940, o ms profundamente, en su herencia poltica, el cardenismo, expresin de un nimo reivindicatorio de lo nacional y lo popular, que ha llegado hasta nuestros das a travs de vertientes, grupos y personalidades que siguen influyendo en los derroteros y en el tono de la poltica nacional.
UTOPAS Y PROYECTOS. UNA VITALIDAD DIFUSA
La inconformidad abierta o soterrada de algunos grupos intelectuales, empeados desde diversas posiciones -aunque adscritas en su mayora al amplio espectro de la izquierda poltica- en hacer la crtica del rgimen poltico priista por su traicin a los postulados radicales de la Constitucin de 1917, y por considerarlo esencialmente antidemocrtico en la medida en que obstaculizaba por todos los medios el desarrollo de una ciudadana participativa, no careca de eco entre determinados sectores urbanos. Los aos sesenta ven la aparicin, estimulada por el hecho latinoamericano ms notable e influyente de esos aos, la Revolucin cubana, de diversos proyectos editoriales y periodsticos que reivindican, con todos los matices posibles, una diversidad de interpretaciones culturales y polticas sobre las causas profundas del subdesarrollo mexicano y latinoamericano, atribuidas en lo fundamental al vnculo dependiente de nuestras sociedades con el imperialismo norteamericano. Proliferan las expresiones de una clase emergente de intelectuales desafectos del sistema poltico (aunque pocas veces, como en el caso de Jos Revueltas, marginados del mismo): revistas como El espectador y Poltica, orientadas explcitamente al examen de la situacin nacional desde una perspectiva de izquierda, donde colaboran Carlos Fuentes, Vctor Flores Olea, Jaime Garca Terrs, Enrique Gonzlez Pedrero, es decir, buena parte de la denominada generacin de medio siglo (Krauze, 1983: 124-168) y la Revista Mexicana de Literatura, espacio de la alta cultura y de espritu renovador; o agrupaciones polticas como el Movimiento de Liberacin Nacional, que si bien efmeras, dan cuenta de un maridaje entre las ideas y el activismo poltico que ser el estilo y el destino de buena parte de los intelectuales en los aos sesenta y setenta. Asimismo son indicios claros de cambio generacional y cultural la fundacin y el
arraigo (relativizado por el pequeo nmero de lectores) de editoriales como Era, Joaqun Mortiz y Siglo XXI Editores, de amplia significacin hasta el da de hoy en la configuracin de las ideas dominantes entre los pblicos letrados. Predomina una vitalidad difusa aunque autntica, un entusiasmo explcito hacia las potencialidades entrevistas del cambio social, por va democrtica o revolucionaria (esta ltima va emblematizada en los procesos de descolonizacin que culminan a principios de los sesenta en frica, pero sobre todo con las revoluciones socialistas, en alguna medida tambin nacionalistas, de China, Vietnam y Cuba). Se propaga con rapidez una necesidad, compartida por muchos, de ventilar con ideas y prcticas renovadas los espacios enrarecidos del poder poltico y de sus expresiones institucionales. La cultura en Mxico, suplemento de Siempre! que funda Fernando Bentez luego de su expulsin del diario Novedades (por su apoyo entusiasta, desde Mxico en la cultura a la naciente revolucin cubana), se convierte en la caja de resonancia de novedades artstico-literarias y en el mbito por excelencia donde la crtica ilustrada denuncia el clima cultural (y moral) prevaleciente, lo mismo que los rasgos autoritarios de un sistema que se percibe agotado, irreformable. El suplemento gana su prestigio cultural como el nico rgano capaz de contradecir versiones oficiales u oficiosas de la gran prensa y en general de la inmensa mayora de las publicaciones peridicas nacionales sobre temas conflictivos: las secuelas de la represin a los movimientos reivindicatorios de mdicos, maestros y ferrocarrileros, a fines de los cincuenta; los conflictos agrarios, en particular el asesinato de un lder campesino, Rubn Jaramillo y de su familia, que suscitara la indignacin de los sectores ms informados y una clebre crnica de Carlos Fuentes; los reiterados y crecientemente denunciados fraudes electorales. La cultura en Mxico opone, a la hora del conflicto entre los estudiantes y el gobierno, en 1968, la reflexin poltico-cultural y la denuncia de la represin ante el silencio general o la recurrente diatriba oficiosa. Slo Exclsior, revitalizado en aquellos aos por su director, Julio Scherer Garca, y espordicamente El Da, son capaces de albergar voces disonantes sobre la situacin del momento. Desde entonces, Fernando Bentez, acompaado por Carlos Fuentes, Gastn Garca Cant, Henrique Gonzlez Rojo, Carlos Monsivis y Jos Emilio Pacheco, gana su lugar en la historia poltica y cultural del pas a travs de un competente periodismo de ideas,
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acompaando la crnica cotidiana del pas y dialogando con determinadas vertientes de la creacin y la reflexin de la poca. En este sentido, el papel de La cultura en Mxico es inestimable. En la entrevista al diario Exclsior de 1972, Paz puntualiza, respondiendo a la pregunta sobre sus presuntas afinidades con la posicin de Carlos Fuentes en torno a la apertura poltica que emprenda en ese momento el presidente Luis Echeverra, [...] para saber lo que piensa Octavio Paz hay que leer lo que escribe Octavio Paz. Mis cartas -mis textos- estn a la vista: un pequeo libro, Posdata; dos artculos y una entrevista a raz de la matanza del 10 de junio de 1971; la Mesa Redonda con Womack y Turner, mi Carta a Adolfo Gilly en el nmero 5 de Plural. En esos textos trato de indagar la realidad contempornea de Mxico (M. J., Paz, 2001: 12). El poeta haba recorrido hasta ese momento un largo camino intelectual para darle cuerpo a su visin poltica de Mxico, desde los primeros textos estudiantiles, las revistas iniciales, Barandal y Cuadernos del Valle de Mxico hasta sus notas periodsticas sobre la miseria del campesino maya, impregnadas de lirismo y al mismo tiempo comprometidas con una perspectiva politizada del problema agrario. A fines de los aos cuarenta escribe El laberinto de la soledad, condensacin de su complejo vnculo con la propia tierra -al escribir me vengaba de Mxico; un instante despus, mi escritura se volva contra m y Mxico se vengaba de m (Paz, 1998: 29)-, aproximacin analgica a nuestra historia donde se preconiza que los mexicanos, por primera vez somos contemporneos de todos los hombres, dado que nuestra marginalidad histrica haba sido transformada por nuevas realidades -las revoluciones, la descolonizacin, la intensificacin de los intercambios-, y el cambio general nos llevaba del aislamiento a la intemperie, es decir, al desamparo del ser histrico, condenado, por as decirlo, a la contingencia y a la libertad, superando con ello los determinismos religiosos, doctrinarios, polticos que lo aprisionaban. Despus de El laberinto de la soledad, desarrolla con cada vez mayor amplitud y concrecin sus juicios (y sus prejuicios) sobre el modelo poltico vigente y la burocracia gobernante, sobre las consecuencias de la modernizacin autoritaria y, obsesin fija, sobre el papel pblico de los intelectuales; a stos -sus genuinos interlocutores como hombre de ideas- les reprocha a lo largo de cinco decenios tanto su incapaMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012 UN INTELECTUAL POLTICO
cidad para pensar e imaginar alternativas posibles al marasmo de la vida poltica mexicana, como su fascinacin por las soluciones radicales y el desdn de muchos por la democracia, nica alternativa vlida, segn Paz, para dar respuesta a nuestros dilemas histricos y disipar nuestros fantasmas colectivos. Las siguientes lneas sintetizan su pensamiento sobre la misin del intelectual, pensamiento al que ser fiel como protagonista de la vida poltica mexicana hasta el fin de sus das:
Es comprensible la obsesin de los intelectuales mexicanos por el poder [...] No predico la abstencin: los intelectuales pueden ser tiles dentro del gobierno...a condicin de que sepan guardar las distancias con el Prncipe...Gobernar no es la misin especfica del intelectual. El filsofo en el poder termina casi siempre en el patbulo o como tirano coronado [...] Ahora bien, la crtica es inseparable del quehacer intelectual. En un momento o en otro, como Don Quijote y Sancho con la Iglesia, el intelectual tropieza con el poder. Entonces el intelectual descubre que su verdadera misin poltica es la crtica del poder y de los poderosos (Paz, 1987: 363-364).
Los aos setenta y ochenta son de plenitud en su expresin poltica (y en su capacidad combativa): escribe un libro crucial sobre las vas muertas de la modernidad autoritaria en su versin mexicana, Posdata (1970), y rene en dos ttulos, El ogro filantrpico (1979) y los tres volmenes de Mxico en la obra de Octavio Paz (1987), su pensamiento sobre las sociedades contemporneas, contempladas desde los mbitos del arte, la cultura y la poltica. A travs de esas obras, y desde un liberalismo crecientemente asumido, ajusta cuentas con el sistema poltico mexicano y con el socialismo real, por una parte, y con la que concibe, desde su concepcin de la libertad de pensamiento, como la dimisin de los intelectuales, sobre todo en Amrica Latina, respecto de sus responsabilidades civiles en el esclarecimiento de los asuntos colectivos. Puede decirse que en estos libros da forma definitiva a sus miradas sobre Mxico. Octavio Paz vive los acontecimientos ms significativos del siglo XX mexicano, acompaando durante dcadas el proceso de institucionalizacin y modernizacin de la vida poltica y econmica nacional, as como la creacin, consolidacin y deterioro de un sistema poltico. El poeta y ensayista se convierte en un activo escritor poltico a raz de los acontecimientos del 68 mexicano. Desde luego, la obra anterior del poeta explora las relaciones entre historia, palabra, erotismo y poesa, manifiesta en cierne las que sern, con el
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tiempo, convicciones polticas sobre cuestiones como la omnipotencia del Estado y de sus burocracias, en cualquiera de sus versiones ideolgicas; las contradicciones del capitalismo, ms especficamente, en la sociedad post-industrial, entre el impulso de creacin (ertico) y la racionalidad instrumental del sistema tcnico-burocrtico, y sobre todo los dilemas irresolubles planteados por el culto al progreso, tema ste que Paz desarrolla con atencin especfica al caso de Mxico y de las ilusiones colectivas que se condensaban, con genuino e intenso entusiasmo, all por los sesenta, en el seguimiento y celebracin del denominado milagro mexicano. Sin embargo las posiciones de Paz no permanecen inalteradas: Si en Posdata enfatizaba el carcter esencialmente autoritario y antidemocrtico del PRI, posteriormente y de manera gradual modificar su postura: de la desconfianza hacia las capacidades del sistema para reformarse y transitar hacia posiciones favorables al pluralismo y a la participacin de todos los grupos polticos, Paz transita a posiciones menos hostiles, como en el caso de la aceptacin explcita de las reformas privatizadoras emprendidas en su momento por Salinas de Gortari y -reproche significativo que le hacen algunos intelectuales- de su supuesta indiferencia hacia el equvoco resultado electoral de 1988 y la marginacin de la izquierda en el sexenio del citado presidente. Xavier Rodrguez Ledesma (1996: 286) pone de manifiesto ese sentimiento adverso a determinadas actitudes pblicas de Paz:
El Estado, nos dice Paz, debe autolimitarse en lo econmico, debe abandonar su papel protagnico en el desarrollo de la economa mexicana, y as se ha hecho parcialmente en la ltima dcada. Por el otro lado, esa autolimitacin se restringe nicamente al mbito de lo econmico, ya que en lo poltico el Estado mexicano se sigue abrogando el derecho de decidir y definir todo lo que se refiera a esta actividad, y en este mbito Paz no se muestra tan claro y contundente en sus posiciones democrticas; vase si no su actitud de hace unos aos para ac, especialmente desde 1988, frente a los graves conflictos electorales que se han presentado en nuestro pas.
Portada del nm. 1 de la revista Plural, octubre de 1971. Tomado de: A treinta aos de Plural (1971-1976), Mxico, FCE, 2001.
La importancia de la revista Plural como espacio de animacin de la cultura mexicana en su tiempo parece no admitir demasiados reparos: los testimonios de sus contemporneos confirman, a travs de la alabanza, el denuesto o el dilogo razonado, que Plural era una referencia significativa para los lectores informados de la poca, incluidas las diversas familias intelectuales.
Durante los 58 nmeros en que fue dirigida por Octavio Paz (octubre de 1971 a julio de 1976) afirm un estilo y un temperamento, una visin coherente sobre la cultura, la poltica, el arte que es preciso considerar al hacer el recuento de aquellos aos, primera mitad de la dcada de los setenta, y de lo que representaron para nuestra historia poltica e intelectual. Quiz la identidad de la revista respecto de sus prestigiosos referentes hispanoamericanos y europeos haya descansado en la funcin crtica que aspir a desempear, simultneamente con sus previstas responsabilidades en la difusin artstica y literaria,
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funcin que se tradujo en un claro designio poltico: la reivindicacin de la idea liberal y del modelo democrtico representativo para Mxico y Latinoamrica. Este rasgo supuso en los hechos una equidistancia respecto tanto de las revistas apolticas, defensoras de la autonoma del arte y de la cultura ante las determinaciones sociohistricas, como de aquellas que asuman una explcita vocacin al servicio de ideas y planteamientos polticos. Plural fue, en este sentido, una revista inequvocamente culturalista y literaria, que tambin asumi responsabilidades civiles. Como indican los ndices publicados anualmente (los correspondientes a cuatro aos: de octubre de 1971 a septiembre de 1975), un porcentaje de sus contenidos no menor al 80 por ciento correspondi a ensayos y obras de creacin literaria, antropolgica, de artes plsticas y visuales, reseas crticas, mientras que el 15 o 20 por ciento restante abord temas nacionales e internacionales de economa y poltica. Si bien la revista reflej el pensamiento y los juicios de su director, no poda ser de otro modo, un somero anlisis de sus contenidos a lo largo de cinco aos, y de la trayectoria de sus colaboradores, algunos de ellos con prestigio similar al de Paz, permite aseverar que Plural fue un proyecto plural, en el sentido de una coexistencia en sus pginas y sus secciones de posiciones distintas -a veces encontradas- sobre los temas que interesaron al director, a los colaboradores habituales, a los sucesivos consejos de redaccin. Cabe reconocer en este sentido que hay una mayor variedad temtica, en cuanto a la inclusin equilibrada de literatura y arte, por una parte, y de cuestiones sociopolticas e histricas por otra, en los primeros tres aos de la revista que en los tres restantes, como indica la lectura de los ndices generales y los especficos de cada nmero: en los aos 1974, 1975 y 1976 la poltica, la historia, la reflexin sobre sociedades y temas relacionados con los dilemas en torno a la modernidad, pierden terreno a favor de la cultura artstica en todas sus manifestaciones. Esta pauta es similar por lo que se refiere a la variedad de posiciones polticas de los colaboradores de Plural: es notoria dicha variedad en los primeros aos, y tiende a disminuir conforme el nfasis liberal de las plumas y los contenidos (o distanciamiento frente a diferentes proyecciones del socialismo) va definiendo en mayor medida el perfil de la revista. Plural fue una revista mexicana en el sentido no slo de su procedencia e identidad editorial, sino sobre todo por la importancia cuantitativa y cualitativa de los temas nacionales en sus pginas: desde luego
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las artes, visuales sobre todo; la creacin y la crtica literarias; tambin la aproximacin multidisciplinar a los problemas de nuestra sociedad en su conjunto, desde perspectivas que incorporaban categoras de anlisis ahora habituales y entonces novedosas, entre ellas el desarrollo integral o sustentable y nociones como la de sociedad de consumo. Comparto con Francisco Jos Paoli Bolio (2002) la percepcin de que Plural fue una revista mexicana inscrita en una tradicin poltica y en una genealoga cultural especficas, donde cosmopolitismo y compromiso con la propia circunstancia se entrelazaron para caracterizar los afanes regeneracionistas de los intelectuales que asumieron como propsito tico e intelectual la puesta al da de Mxico entre las naciones modernas. Un somero anlisis de los temas y colaboraciones que abordaban diversos aspectos de la vida poltica en Mxico muestra que las referencias principales se centran en unas pocas cuestiones, la mayora relacionadas con las caractersticas del sistema poltico entonces vigente y con las consecuencias del llamado desarrollo estabilizador. Es notorio el peso de la vertiente poltica en Plural: de un total de 766 colaboraciones, 127 abordaron cuestiones polticas, econmicas y sociales relacionadas directamente con Mxico (un 16.6 por ciento del total). Este porcentaje se incrementa notablemente si se toman en consideracin slo las 335 colaboraciones sobre tema mexicano: entonces el porcentaje se eleva a un 38 por ciento; es decir, ms de una tercera parte de las referencias a Mxico en Plural eran de ndole sociopoltica y econmica. Por lo que se refiere a quienes escribieron en la revista: el colaborador ms asiduo fue Gabriel Zaid, con 35 colaboraciones, 28 de las cuales aparecieron en su columna desde agosto de 1973, Cinta de Moebio; el resto fueron ensayos y artculos. Octavio Paz asumi la autora de 18 colaboraciones, 13 de las cuales aparecieron en la seccin Letras, letrillas, letrones, dedicada a registrar -y con frecuencia a satirizar- hechos y personajes de la vida nacional e internacional, hay otras 20 colaboraciones annimas sobre cuestiones polticas mexicanas en dicha seccin de las que puede sospecharse con slidos fundamentos que fueron escritas por Paz. El tercer autor ms asiduo en las pginas de Plural fue Daniel Coso Villegas, con doce artculos y ensayos, la mayora sobre los rasgos caractersticos del sistema poltico mexicano; siete de estos aparecieron en su columna Compuerta. Otros escritores con presencia espordica a lo largo de los 58 nmeros fueron Luis Villoro, Carlos Fuentes, Gastn Garca Cant, Fernando Prez Correa, Rafael Segovia.
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Por otra parte, algunos momentos polticos registrados en Plural, considerando el inters que mantienen por su tratamiento, y asimismo como indicios de lo que entonces interesaba o preocupaba a un sector de nuestros intelectuales y lectores en cuestiones sociales y polticas. Entre estos momentos significativos destaca la aproximacin a los dilemas del desarrollo mexicano, en el marco conceptual y poltico que abri el Club de Roma con sus aproximaciones a la viabilidad de las sociedades industriales desde una perspectiva ambiental; Plural incluy en sus pginas el tema, a travs de ensayos, artculos y reseas de autores como Luis Villoro, quin adems de escribir un ensayo de prospectiva, Variables para el futuro, present el libro Los lmites del crecimiento, obra pionera sobre la depredacin de la naturaleza en nombre del progreso. Tambin las colaboraciones de Vctor L. Urquidi ofrecieron un panorama global sobre los desequilibrios causados por la dilapidacin de recursos naturales. La crtica ms certera a las proyecciones ideologizadas del progreso y de la modernizacin en su vertiente mexicana provino de Gabriel Zad, quien en las 28 Cintas de Moebio aparecidas se las arregl para demoler por la va del humor, el absurdo y la paradoja las ilusiones, las coartadas intelectuales y los costos tangibles de nuestro progreso y de sus protagonistas: las lites universitarias, polticas, empresariales. Dichas colaboraciones dieron pie a dos ttulos imprescindibles de nuestra tradicin intelectual moderna, El progreso improductivo y La economa presidencial. Otra presencia significativa del debate poltico en la revista lo constituyeron los ensayos y artculos de Daniel Coso Villegas, donde formula y adelanta tramos enteros de la que sera su clebre triloga sobre el sistema poltico mexicano, integrada por El sistema poltico mexicano, El estilo personal de gobernar y La sucesin presidencial. En el mismo sentido hay que mencionar algunas de las colaboraciones de Octavio Paz: la ya citada Carta a Adolfo Gilly, diagnstico del escenario poltico nacional e internacional del momento y caracterizacin histrico-poltica de la revolucin mexicana, as como las intervenciones en la mesa redonda de Harvard, Mxico: presente y futuro. Son asimismo importantes las consideraciones vertidas en el ensayo La letra y el cetro, donde desarrolla sus ideas sobre la compleja relacin entre poltica y literatura, y establece la que desde su perspectiva debe ser el papel de crtica e imaginacin frente al poder. Tambin destaca el que dedica a Coso Villegas en el nmero 55
de la revista (abril de 1976), al mes del fallecimiento del empresario cultural e historiador: Daniel Coso Villegas: las ilusiones y las convicciones, reconocimiento al legado intelectual y poltico de aqul. Es de subrayar la presencia constante de la poltica en Letras, letrillas, letrones, la seccin que Paz, sus allegados y algunos episdicos invitados reservaron para la revisin de la poltica cotidiana en Mxico y en el exterior. Entre otras colaboraciones: Tapadismo y destapadismo, de Salvador Elizondo; Esa mayo..., de Gabriel Zaid; Informacin y participacin, presumiblemente de Rafael Segovia; varias de Octavio Paz: Entre Viriato y Fantomas; El plagio, la plaga, la llaga; La docta adulacin; Bohemia y revolucin; Elogios que matan; Hay salida?; El desayuno del candidato. Colaboraciones annimas (cuales son de Paz?) sobresalen por su oportunidad y su virulencia: entre ellas Cancin de la ms alta torre y Los misterios del pedregal, sobre los problemas que afectaban en ese entonces a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Otros ensayos aparecidos en Plural sobresalen por su calidad intrnseca y por el acierto con que sus autores reflexionaron sobre temas de importancia pblica: Carreras de vida en la UNAM, de Larissa Lomnitz; los escritos por Mario Ojeda (I. La poltica internacional), Rafael Segovia (II. La poltica nacional), Carlos Bazdresch (III. La poltica econmica), bajo el ttulo comn de Ojeada a la situacin de Mxico; Los lmites de la sucesin presidencial, de Fernando Prez Correa. Tambin interesantes son El estado mexicano del futuro, de Manuel Camacho; La particularidad autnoma de Mxico, de Jorge Hernndez Campos; Iniciativa privada o sector pblico? Las alternativas polticas de nuestro desarrollo, de Vctor Flores Olea. Incluyo, por ltimo, una polmica de amplia repercusin en su momento sobre la naturaleza del rgimen echeverrista, que involucr a Carlos Fuentes y a Gabriel Zad; el primero haba escrito una suerte de manifiesto, Opciones crticas en el verano de nuestro descontento, donde razonaba la necesidad de apoyar al gobierno de Luis Echeverra ante las acechanzas supuestas o reales del fascismo; la respuesta del polgrafo regiomontano en su Carta a Carlos Fuentes, sealaba que lo que verdaderamente importaba en ese momento era, por encima de la defensa del rgimen, promover la restitucin integral de sus derechos cvicos a los ciudadanos mexicanos: Si las circunstancias de la Realpolitik han hecho indispensable cierta ventilacin pblica, si la tenebra, para consolidar su
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juego, necesita soltarle poder a la luz pblica, lo que a nosotros nos corresponde no es seguir ese juego para consolidar el adentro, sino para consolidar el afuera. Tratar de arrebatar la oportunidad de que haya un verdadero cuarto poder: de que haya una verdadera vida pblica (Plural, nm. 12, septiembre, 1972). Acaso no es sta una condensacin cabal de lo que pueden hacer de lo que se espera que hagan los denominados intelectuales en las circunstancias mexicanas presentes, en este 2012, para reivindicar una verdadera vida pblica? Krauze, E. (1983), Cuatro estaciones de la cultura mexicana, en E. Krauze, Caras de la historia, Mxico, Cuadernos de Joaqun Mortiz.
REFERENCIAS
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consciente
transgresin
l 9 de julio se cumplen cincuenta aos de la muerte de George Bataille(1897-1962), autor inclasificable, pensador y escritor que a partir de su obra incomod a la vida intelectual de su poca. Editor de revistas fundamentales para la reflexin terica de la modernidad como Documents, Acphale y Critique, cuyos ejemplares son al da de hoy indispensables en la construccin del pensamiento contemporneo. Su pensamiento no ha perdido vigencia, la experiencia de leer sus textos terminan en el cuestionamiento de nuestras representaciones, as como de confianzas morales o cientficas. Usualmente nos hacen pensar, no en las superficies, sino en los cimientos de lo que somos y de la realidad que hemos construido. A ms de medio siglo de la publicacin de sus textos, de ellos an emanan mltiples desafos y transgresiones, pensamientos complejos que han sobrevivido a las modas intelectuales y se han constituido en lecturas obligadas en diversos mbitos de las humanidades y las ciencias sociales. Entre sus sus libros ahora clsicos se encuentran: Historia del ojo (1928); La experiencia interior (1943); La literatura y el mal (1957); El erotismo (1957); Las lgrimas de eros (1961); y la edicin de sus Obras completas
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(1970-1988), publicadas por la editorial Gallimard. Este ao, el Fondo de Cultura Econmica ha puesto en circulacin una amplia antologa de textos del autor con el ttulo Para leer a Georges Bataille, edicin a cargo de Ignacio Daz de la Serna y Philippe Oll-Laprune, con la traduccin de Glenn Gallardo. Luego entonces, regresar a Bataille a cincuenta aos de su muerte es ms un pretexto para reconocer y reflexionar sobre nuestra poca, pero tambin es la posibilidad de dialogar con Ignacio Daz de la Serna, profundo conocedor de la obra de Bataille. Ignacio Daz de la Serna es escritor y acadmico en el Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte (CISAN-UNAM). Realiz estudios de posgrado en la Universidad Complutense de Madrid. Es doctor en Filosofa por la UNAM, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Entre sus publicaciones se encuentran: Franklin y Jefferson: entre dos revoluciones. Inicios de la poltica internacional estadunidense (Mxico, CISAN-UNAM, 2009); Los acordes esfricos (Mxico, Era/Conaculta, 2005); Prncipe de Ligne: extravos o mis ideas al vuelo (Mxico, Sexto Piso, 2004, y edicin espaola en la misma editorial, 2009); Georges Bataille: la oscuridad no miente (Textos y apuntes para la continuacin de la Summa
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ateolgica), (Mxico, Taurus, 2001 y edicin espaola en la misma editorial, 2002); Del desorden de Dios (Mxico, Taurus, 1997); Georges Bataille: Poemas (Mxico, El Tucn de Virginia, 1995); Los bufones celestiales (Mxico, Gamma, 1994);y Humos y Dispersos (Mxico, Quinqu, 1989). El panorama de las ideas en Francia a finales del siglo XX e inicios del XXI ha tenido un desarrollo variado y slido. Hasta qu punto este desarrollo terico tiene relacin con el pensamiento de Georges Bataille?, su presencia en el pensamiento contemporneo ha sido marginal, quiz un poco como extensin de su naturaleza reticente a los convencionalismos acadmicos? Comenzar diciendo que un fenmeno peculiar en la segunda mitad del siglo XX, ha sido el que los autores cuyo pensamiento pasa por el mbito acadmico termina ste teniendo una amplia difusin. Creo que en este sentido es muy emblemtico el pensamiento de Derrida, cuya reflexin empieza a interesar a partir de su vinculacin con entidades acadmicas de Estados Unidos. Por lo que s, los intentos por ingresar el pensamiento de Bataille en el mbito acadmico francs siempre han fracasado, por lo que resulta interesante la pregunta de: por qu el pensamiento de Bataille no ha podido ser asimilado por el mbito acadmico? Lo primero que dira quiz sea una respuesta fcil. En realidad, el pensamiento de Bataille se asemeja al pensamiento de Nietzsche, no hay nada que ensear ah; pero la respuesta compleja es que ciertamente no slo hay un elemento, sino muchos elementos en el pensamiento de Bataille que, en la medida que se resisten a ser categorizados, no pueden formar parte de un curriculum en las instituciones acadmicas. Sera inherente al pensamiento batailleano esta reticencia a su asimilacin acadmica? Sera inherente a su pensamiento una especie de disidencia del pensamiento acadmico. No es que otros pensadores, como Foucault o Deleuze, hayan construido un tipo de pensamiento que s fue adecuado y sometido a la academia; quiz una posible explicacin tendra que ver con el recorrido de Bataille no fue por las instituciones clsicas que era la va por la que pasaron la mayora de los filsofos franceses del siglo XX, por ejemplo, por nombrar una, la cole Normale Suprieure. Cmo se ven ahora las tensiones que hubo entre BataiMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
lle y otros prominentes intelectuales franceses contemporneos, como Breton o Sartre?, estaban justificadas tericamente tales querellas? Creo que esas pugnas no inciden en nuestro presente. Por ejemplo, Bataille y Breton acabaron tratndose con respeto, se saludaban cuando se encontraban. Bataille en verdad nunca perteneci al grupo de los surrealistas, y el contacto que tuvo con ellos fue esencialmente a travs de su amigo Michel Leiris, quien s form parte de la generacin inicial; pero fue con el segundo manifiesto surrealista que Breton empieza a estigmatizar y excomulgar a diestra y siniestra, y Michel Leiris fue de los primeros que se separ del movimiento, el cual para ese momento estaba ya demasiado enclaustrado, haba perdido la vitalidad de sus inicios. Digamos que esa pugna forma parte de las mltiples pugnas que hubo, no slo en el siglo XX, sino que se generan en un momento clave. Debemos recordar que el periodo entre guerras en Francia fue el momento de mayor dinamismo intelectual, fue uno de los instantes clave del pensamiento filosfico, de la literatura, de las ideas rectoras del siglo XX. Pareciera que hay una incapacidad de Sartre para asimilar el pensamiento batailleano que se puede leer en algunos ensayos. Pienso en su artculo Un nouveau mystique, donde hace una crtica atroz de Bataille, que pudiera reducirse a un egotismo pedestre ms que a un desacuerdo sobre un asunto terico. La mayor parte de la gente que conozco habla muy bien de Sartre. A m me parece un hombre importante, increblemente inteligente, que pens cosas fundamentales para el siglo XX. Sin embargo, creo que en Sartre haba una tendencia a la institucionalizacin de su obra y de su pensamiento. Era un tipo dueo de una habilidad increble, con una personalidad muy compleja, que no se puede ni calificar ni catalogar de una manera simplona, pero estaba incapacitado para entender algn tipo de nueva propuesta del pensamiento de Bataille, sobre todo con respecto a La experiencia interior, primera entrega de la Summa ateolgica. En este momento en particular, lo que sucede es que en este texto Bataille se encuentra en las antpodas no slo de lo estaba pensando Sartre, sino tambin de todo lo que haba construido antes y lo que vendr despus en su obra. En Sartre est presente el ejercicio de creer a pie juntillas en que la importancia de la filosofa est en el trabajo de categorizacin que se hace desde el dominio de la filosofa. No dir que Bataille estaba ms all o
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ms ac de eso, pero dicha categorizacin era justamente lo que no interesaba a Bataille, quien se sita en el lado contrario con relacin a esto. El proyecto batailleano, como lo han sealado algunos, era un proyecto absolutamente insensato, que es posible observar en la Summa ateolgica. El proyecto de Bataille era obligar al pensamiento filosfico, al pensar mismo, a dirigirse hacia su propio abismo, hacia su disolucin con relacin a la racionalidad. Esto, un filsofo serio como el seor Sartre, no podra compartir. Sobre la sociedad de los acfalos, Maurice Blanchot ha expresado que alrededor de ese grupo que fund Bataille junto a Masson y Klossowski hacia finales de los aos treinta giran muchos enigmas, incluso se ha hablado de un carcter de sociedad secreta. Qu se sabe al da de hoy con respecto a la asociacin de estos pensadores? Hasta donde yo s se sabe poco porque justamente no es posible saber mucho sobre las sociedades secretas, sino, dejan de ser secretas, pero algo se sabe al da de hoy. Entonces, s era una sociedad secreta? S lo era. Cuando comenc a hacer mi investigacin para mi tesis de doctorado a principios de los aos noventa, me encontr que en Francia an haba una bibliografa escueta sobre Bataille, y que era esencialmente una bibliografa constituida por testimonios que consistan en datos como: que si haban conocido a Bataille, que si haban formado parte de alguna reunin de estas sociedades secretas, sospechosamente secretas porque slo algo se sabe de ellas. Pero insisto, de una sociedad secreta no se puede saber absolutamente nada. Eso con el tiempo cambi; ha habido un crecimiento de la bibliografa sobre Bataille que ya no slo consiste en estar contando estas batallitas: si lo conoc,
si nos divertimos juntos, etctera. Bataille estuvo siempre fascinado por la organizacin de esa clase de sociedades. Fue un gran animador cultural no solamente de revistas, sino un animador de organizaciones, reuniones, etctera. La ms importante, por las consecuencias que tuvo, fue el Colegio de Sociologa. Me gusta pensar que Bataille haca todo esto porque le resultaba divertido. Existe un testimonio, me parece que de Patrick Walberg, quien narra que estaba absolutamente aterrado porque Bataille lo invit una noche al Bois de Boulogne, ese bosque que est en las afueras de Pars, donde iban a celebrar una especie de ritual o misa negra, donde pareca que iba a tener lugar un sacrificio humano. Pero no se tiene noticia de que algn sacrificio humano haya sucedido en el Bois de Boulogne o en lugar alguno de las cercanas de Pars. Insisto, en que me parece que cosas como esta las haca Bataille, en efecto, por una actitud transgresora, una actitud de chico malo, seguramente las haca porque se diverta como enano. Tomando otro camino con relacin al hacer y pensar de Bataille, el realizar una analtica de la nocin de poder en su discurso plantea ciertas dificultades. Hasta qu punto su crtica est encaminada, como en los marxismos vigentes en sus das, contra los proyectos de las derechas, sean fascistas o capitalistas?, quiz su crtica al poder y la defensa de su peculiar forma de entender la soberana, van ms all de los mbitos pblicamente reconocidos como polticos? Hay que recordar que en diferentes momentos de su vida, Bataille fue un gran lector de Freud y de Marx, pero nunca estos tuvieron influencia en la elaboracin de su pensamiento, como s la tuvo en su momento Heidegger, de quien se aparta despus. En cambio, destaco la influencia decisiva de Hegel y Nietzsche.
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Pero a esta pregunta respondera que fueron momentos importantes de Bataille. Hay que recordar que Bataille fue uno de los primeros que comenzaron la rehabilitacin, no solamente en Francia sino en toda Europa, del pensamiento de Nietzsche, desvinculndolo de la justificacin terica del nacional-socialismo alemn. Existen varios artculos de Bataille que datan de 1936 donde rehabilita tanto su figura como su pensamiento. Hay tambin un librito, que es el primero que aparece en Francia, que se llama Nietzsche, de Henri Lefebvre, que se remonta a 1936, y constituye la primera defensa en Francia del pensamiento de Nietzsche, quitndole ese estigma. Esto es importante porque marcar una tendencia en la elaboracin del pensamiento posterior de Bataille. Es algo que t mencionas y que me interesa destacar: una obra de Bataille que no est traducida totalmente al espaol es La soberana (solamente hay una traduccin: Lo que entiendo por soberana, y cuyo editor tuvo el desacierto de no sealar que nicamente era la introduccin teortica a dicha obra), advierte desde sus primeros renglones que no se hablar de soberana tal como fue categorizada en la tradicin moderna de la filosofa poltica, esto es, lo que a partir del siglo XVII, con Hobbes y Locke, define el proceso histrico del surgimiento de los Estados nacionales. Esto es justamente lo que Bataille no entiende por soberana. Soberana, en ltima instancia, no es un concepto en Bataille, sino un vocablo que rene un conjunto de actitudes vitales que van ms all del mbito desprestigiado de la poltica, tal como la entendi esa tradicin de la filosofa poltica moderna. Podra decirse que mientras los discursos liberales sobre la soberana pretenden erigir un perfil del sujeto en trminos de ciudadana, quiz la soberana batailleana va en direccin contraria, es decir, se encamina hacia el desmontaje de la subjetividad tal como la modernidad la haba entregado? S, yo estara de acuerdo con ello. La soberana en Bataille no es un proceso de consolidacin de una identidad o metaidentidad como la del Estado. Lo que Bataille concibe por soberana nada tiene que ver en el mbito poltico, con los derechos inalienables de los individuos, o con el Estado, si tiene derecho o no, de representarlos, coaccionarlos, etctera. Es un mbito completamente diferente. Adems, la meditacin sobre la soberana aparece tardamente en la obra de Bataille, despus de la Summa ateolgica, es decir, en la posguerra.
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Pasando al tema de lo sagrado,puede considerarse an lo sagrado como un horizonte discursivo que suscita la transgresin?, en qu sentido, si lo hay, puede ser pensado lo sagrado como leitmotiv de una conciencia revolucionaria? Lo sagrado es revolucionario en el mbito en que vivimos, esto es, el mbito de la profanidad. En ese sentido s lo es. Revolucionario en la medida que subvierte la lgica de toda operacin instrumental que hay en el mbito de lo profano, del trabajo, de la organizacin social. Aprovecho la ocasin para precisar que lo sagrado en Bataille nada tiene que ver con creencias religiosas, nada que vincule a una necesidad de trascendencia. Lo sagrado no es algo que a partir de una revolucin podamos instalarnos en ello; lo sagrado no constituye la finalidad de ningn tipo de vida, en trminos individuales o sociales. Por ello es revolucionario ya que ese fulgor que constituye la experiencia de lo sagrado, claro que subvierte toda la lgica de la profanidad. En ese sentido s. Pero lo sagrado no se puede sealar discursivamente. Eso es imposible justo porque carece de duracin. Lo sagrado es la no-duracin, mientras que, en el mbito de la profanidad, una de las caractersticas que la distinguen es la duracin. Este fue un punto que Bataille retom de Heidegger, pero a diferencia de l, Bataille seala que todo proyecto en realidad nos envilece porque constituye un rgimen de servidumbre, nos encadena a l, no slo a travs de su duracin, sino ante las expectativas de su conclusin. Un tema soterrado en las investigaciones sobre Bataille es la importancia que tiene el lenguaje en la conformacin de la subjetividad. Qu puede decirse al respecto? Hay autores que han hecho de Bataille una lectura prominentemente poltica. A m me ha interesado Bataille porque en l encuentro una experiencia caracterstica de algunos escritores del siglo XX, y debo decir que lo que me ha interesado de Bataille ha sido su experiencia como escritor. Esta problemtica se encuentra estrechamente vinculada con el lenguaje. La lectura de Bataille no es fcil, no porque sea muy complejo en trminos conceptuales, como puede ser Hegel, sino porque sus textos, como ocurre en el ncleo de su pensamiento, que para m es la Summa ateolgica, estn concebidos de tal manera que no permiten esperar lo que normalmente esperamos como lectores, es decir, la continuidad de una discursividad, la secuencia ordenada de un principio,
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desarrollo y fin. Los suyos son textos que no satisfacen las expectativas de nosotros como lectores. Esos textos se comportan de modo inusual, inesperado, y la pregunta que cabe hacerse es por qu no se comportan de esa manera esperada. Esto sucede porque
asistiendo en la Summa ateolgica es a la disolucin del lenguaje, y eso ya es demasiado; es la disolucin tambin del sujeto que piensa y del pensamiento. Es decir, despus de eso, lo nico que queda, en sentido batailleano, no en un sentido
justamente lo que acontece en ellos es la disolucin del lenguaje mismo. Bataille est muy lejos de considerar lo inefable como el ltimo momento del lenguaje. En l no existe esa dimensin mstica tradicional, sino simplemente a lo que uno est
mstico tradicional, es la posibilidad del silencio, el silencio radical, rotundo. La palabra silencio es todava lenguaje; la palabra silencio no designa el silencio que sobreviene a ese ltimo momento en la disolucin del lenguaje.
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Entre la generacin que lee por primera vez los textos batailleanos a mediados del siglo XX y nosotros, herederos de una sociedad escptica, hedonista y sin genuinos interdictos, se abre una brecha inconciliable. Es todava creble que podamos experimentar lo imposible, rozar la continuidad vital, practicar El valor del pensamiento batailleano sera puramente negativo, destructor de lo que propona la Ilusun erotismo transgresor? tracin, o existe algn tipo de propuesta ontolgica y Si nos remitimos concretamente a lo que fue la ex- social en el pensamiento batailleano? periencia de la lectura de Bataille en la generacin de los aos cincuenta en Mxico, una generacin Nunca he podido entender cmo se puede derivar una que esencialmente se volc a la lectura de los tex- propuesta con contenido social de una propuesta ontos erticos, no s si a ttulo personal les interesaba tolgica; es un lado ficcional que posee el discurso eso (por ejemplo, a Salvador Elizondo o Juan Garca filosfico. No me parece que el pensamiento de BataiPonce). Lo que pasa es que equivala a dejar de lado lle sea totalmente destructor. Me interesa responder lo en buena medida lo que a m me parece ms inte- que voy a responder porque creo que sera una forma resante en el pensamiento de Bataille. Digamos que de traicionar lo menos posible el pensamiento de Bala vulgarizacin de la obra de Bataille, sobre todo taille, ese impulso, ese lan que aliment a Bataille a los textos erticos, es un asunto que yo no digo que lo largo de su obra. Hay muy pocas obras, no slo en est bien o mal, pero hay algo mucho ms radical en el siglo XX, que muestran una posibilidad humana, Bataille que es justamente lo que se encuentra en la y nada ms, posibilidad que no funciona como ideal, Summa ateolgica: la imposibilidad de que el pensar, es decir, que no funciona como si fuese una suerte de la razn, siga construyendo, en trminos discursivos, imperativo categrico. Yace ah, en nuestro horizonte, una justificacin del mundo de una manera coheren- nada ms como una posibilidad. Pero, si conservamos te; es decir, lo que propicia Bataille es el suicidio del un mnimo de sensatez, es impensable suponer que pensar mismo, y es necesario sealar que haba que podramos organizar un mundo social bajo ciertas tener bastantes arrestos para proponerlo, porque, en premisas que existen en el pensamiento de Bataille. ltima instancia, es la propuesta de un no-proyecto Est claro que no sirve como modelo de organizafilosfico. En este sentido, cualquier idea acerca de cin. No obstante, dentro de nuestro mundo que est la continuidad del pensamiento filosfico, como una todo l recorrido por la profanidad, la importancia de tradicin fundamental en Occidente, termina con Ba- un pensamiento como el de Bataille representa un restaille. No es que a partir de Bataille ya no haya posi- quicio que se abre como posibilidad, no de hacer un bilidad de hacer filosofa. Al contrario, con Bataille mundo mejor o de hacernos mejores, sino justamentermina un tipo de hacer filosofa, un modo y una te como posibilidad que tenemos los individuos de aspiracin cuya culminacin es alcanzada por Hegel. ir ms all de ese mbito de la profanidad. Sobre la La inmediatez en nuestro mundo, la inmediatez del obra de Bataille no se puede construir una ontologa presente, no creo que sea una traduccin fidedigna de desde la cual se pretenda disear un nuevo proyecto la valoracin que Bataille hace de la inmediatez del social. No se puede derivar un nuevo proyecto para presente en el mbito sagrado del no-proyecto. No, yo construir la sociabilidad humana; en ese sentido no creo que es un corolario de lo que ha sucedido en las se puede derivar absolutamente nada. Pero, qu paltimas dcadas, algo que ya sealaba Lyotard en La sara sin esa pequea ventana abierta por Bataille y condicin posmoderna. Somos hoy una civilizacin otros pensadores? Este mundo sera cuarenta veces que no tiene un proyecto histrico, y vamos dando ms terrible de lo que es. No se puede suponer que tumbos a ratos a la izquierda, a ratos a la derecha... ese tipo de pensamiento tenga una utilidad; slo abre Que Habermas piense que es factible una segunda po- esa puerta, y muchas veces permite que entre un poco sibilidad en la historia, y que ese proyecto que provie- de aire fresco. En suma, permite que nuestra vida sea ne de la Ilustracin francesa ahora s lo realizaremos sacudida por la intensidad, por un destello sobrecoadecuadamente, bueno, es lo que piensa Habermas. gedor. Otros piensan que no existe esa posibilidad. Pero lo que est claro es que no vislumbro, y mientras viva En Las lgrimas de Eros se puede leer que no teneMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
mi generacin no vislumbraremos, un proyecto histrico de tal envergadura como fue el proyecto histrico propuesto por los ilustrados franceses. Lo que idearon fue justamente nuestro mundo, nuestras formas de organizacin social y convivencia.
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mos otra salida aparte de la conciencia. Podemos derivar de frases como sta que su autor nunca crey del todo en la posibilidad efectiva de abjurar de la vida discontinua basada en el lenguaje? Esta pregunta se relaciona con lo que acabo de decir. Nunca podemos abandonar la discursividad, el mbito de la profanidad, del trabajo, del proyecto, es finalmente aquello que sostiene, lo que garantiza una cierta continuidad en la vida social. No es un sntoma de pesimismo. Para poner un ejemplo, a propsito de la rehabilitacin de una actividad como la fiesta o el sacrificio, es impensable que una sociedad est organizada slo en funcin de ese tipo de actividades. Acarrearan su disolucin inmediata. Somos una especie animal irremediablemente condenada a la conciencia; si no fuese as, no seramos lo que somos. No se trata aqu de preservar a toda costa la identidad humana; sencillamente no podemos renunciar a ella. Slo a partir de la conciencia podemos atisbar los resquicios de los que hablaba antes. Bataille, en muchos momentos de su obra, argumenta que la transgresin slo tiene valor cuando se lleva a cabo de manera consciente. La conciencia no es lo que somos, ni siquiera es un estado, eso que nos define como seres conscientes; es lo que nos permite realizar un acto transgresor con el pleno valor que le adjudica Bataille. Transgredir una ley con la voluntad expresa de transgredirla, y no por casualidad o por accidente, es lo que dignifica al hombre.
Por ltimo, siendo Bataille uno de los pensadores ms originales sobre el tema de la violencia, y siendo que vivimos en sociedades que registran altas dosis de esta, cmo puede auxiliarnos para comprender y enfrentar correctamente las prcticas violentas? Yo creo que no ayuda, ni poco ni nada. En ltima instancia, porque toda posible reflexin en Bataille, que la hay acerca de la violencia, nunca ocurre en trminos categoriales. Me explico. Lo que Bataille no hace es construir una categora de la violencia. Lo que l llama violencia originaria, la violencia excedente, es algo que justamente escapa a la posibilidad de ser pensada, a la posibilidad de ser expresada. La violencia en el terreno de lo social y de lo individual no es una expresin de esa violencia. Dicha violencia es la resistencia de algo indeterminado, resistencia a ser categorizado por la razn y el discurso filosfico o cualquier otro tipo de discurso. Por ello no existe en Bataille una enseanza sobre la violencia, cmo atajarla, cmo circunscribirla. La violencia excedente necesariamente permanece en el mbito de lo indeterminado. Cualquier intento de elaborar un discurso frente a la violencia, est muy bien, pero no tiene que ver con la posibilidad que abre Bataille. Una posibilidad de atisbarla, pero nunca de pronunciarla, condenarla, estigmatizarla. No se puede decir, no se puede categorizar, no se puede construir a partir de ella teora alguna.
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Debates
LA POLTICA ACFALA PROCESOS DE INTERCAMBIO ENTRE ILEGALIDAD, CORRUPCIN Y DEMOCRACIA
l uso de la metfora de la poltica acfala es significativa para la definicin de una serie de procesos y fenmenos que se han desarrollado en la vida pblica de las democracias contemporneas. Conjuntamente con el regreso al momento que antecede la llamada revolucin liberal, la ausencia de direccin y liderazgo en los regmenes polticos y en los Estados actuales han alcanzado su punto de interconexin y reproduccin en los procesos de intercambio de la corrupcin y la ilegalidad en mbito de elaboracin del genus democrtico. De hecho, tanto la corrupcin como los mercados de la ilegalidad son la expresin subyacente al proceso de agotamiento de las estructuras ideolgicas, pero no de la representacin poltica, ya que su incidencia no dejade ser crucial para poner en accin el proceso democrtico. De este modo, tenemos que el Estado como lugar
de intercambio poltico y garanta de expansin de los canales de la participacin, pierde muchos de sus espacios frente a la inauguracin de lo que se puede llamar un proceso estatal de contractualizacin pblico-privada a escala nacional y transnacional que repercute fehacientemente en sus principales sedes decisionales. Es decir, el ascenso de las nuevas funciones estatales se inscribe a partir de la primera dcada del siglo XXI (aunque su proceso ya est en marcha desde tiempo atrs) con el pasaje del Estado benefactor al Estado regulador (o neoliberal en su acepcin politizada) y de este ltimo hacia el Estado contractual. En el interior de esta nueva modalidad de orden estatal (en particular, de orden jurdico estatal), una de las transformaciones ms acuciosas ha sido la entrada en la arena pblica de un mecanismo de policentrismo en la toma de decisiones, la organizacin
tanto del poder poltico (en su sentido tradicional) como en la erogacin de servicios y en la creacin de nuevas fuentes de recursos econmicos para cumplir las dos funciones anteriores. El hecho de que el Estado entre en una constante contractualizacin con distintos actores polticos, sociales y econmicos est en relacin directamente proporcional con la creciente dispersin de los poderes pblicos, resultado de la autonoma y especializacin de los poderes pblico-administrativos. No olvidemos que la dispersin de poderes es un elemento central de la dinmica de control horizontal de las democracias. Sin embargo, el Estado contractual al permitir el desarrollo de la representacin privada (por ejemplo, bajo la forma de manifestaciones plutocrticas en los campos neurlgicos de la democracia) en las sedes institucionales como efecto de la dispersin de los poderes pblicos, legitimar a la representacin privada en arenas que tradicionalmente no ocupaba (como lo son las instituciones pblicas). Incluso, garantiza que sta representacin privadopoltica participe directamente en el proceso de la toma de decisiones al punto de obligar el retiro de la representacin pblica (partidos polticos) y que, por su parte, organizaba un conjunto de funciones especficas, en particular, el control y la distribucin de los servicios sociales por medio del tutelaje poltico del nivel administrativo del Estado, dando lugar a la autonomizacin y sectorializacin de los aparatos e instituciones de la administracin pblica. Entonces, el Estado contractual ha producido un sistema poltico de doble representacin, ya que, por un lado, garantiza el desarrollo precario de la repre-
sentacin poltico-territorial y, por el otro, est obligado a garantizar el desarrollo de la representacin de los intereses en el terreno institucional-pblico bajo modalidades que conectan combinaciones y agrupamientos con el fin de introducir el primado de los principios del mercado no en su sentido de concurrencia libre de prejuicios polticos, sino en la forma de las alianzas y acuerdos operativos, tal y como suceda previo a la revolucin liberal decimonnica. De tal modo, tenemos una estructuracin de regmenes democrticos basados en la distribucin territorial de las preferencias polticas, una monopolizacin de los recursos econmicos en manos privadas y una serie de combinaciones en la erogacin de los servicios que permiten establecer algunos criterios para abordar tanto el malestar social con las democracias como aquella estrategia discursiva dirigida a la sectorializacin de los grupos y demandas sociales de lo que el socilogo francs Emmanuel Todd sugiere como la impoltica del resentimiento entre universos sociales antagnicos. Pero tambin, asistimos a la corroboracin de que la corrupcin y la ilegalidad no slo son una variable dependiente a las prcticas de elaboracin del llamado suelo comn (ley), sino son variables independientes al tipo de rgimen poltico donde se desarrollan, ya que contribuyen, por una parte, a la reduccin de la capacidad de liderazgo y conduccin de las democracias en el concierto actual entre Estados; por la otra, ponen en contacto a los universos sociales en conflicto y en su caso permiten la superacin de ste ltimo. Israel Covarrubias
LA
EN EL SISTEMA POLTICO*
Alessandro Pizzorno**
corrupcin
pero con relacin al sistema y no a la persona. Expresa la distincin entre fuentes de poder internas a la organizacin, y fuentes de poder externas. En el caso del Estado sobre el cual de ahora en adelante fijaremos exclusivamente nuestra atencin el poder interno es aquel dado por el control de los actos de la autoridad poltica legal. El poder externo es generalmente el ofrecido por el control de los recursos producidos por el mercado. La capacidad de algunos individuos o grupos de suscitar un apoyo de masas, de representar identidades ideolgicas, religiosas, territoriales, clientelares (por lo tanto de hablar en nombre de stas y poder asegurar el consenso) constituyen otras tantas fuentes de poder, externas a las propias de la autoridad legal. Cada sistema poltico seala con normas apropiadas la lnea que separa el funcionamiento del poder interno de las del poder externo, los mandatos de la autoridad de las exigencias privadas. La corrupcin es entonces definida como la actividad que tiende a sobrepasar o alterar, tal lnea. Se podra observar que de los recursos externos al Estado slo los de origen privado individual, no los de tipo colectivo, tienen relevancia para el fenmeno de la corrupcin. Esta se manifiesta en la accin de cada individuo y para evaluarla, por lo tanto, slo el peso de los recursos del mercado son los que cuentan. Es decir, la corrupcin debera ser estudiada nicamente como un comportamiento racional con miras a la maximizacin de los beneficios monetarios de ciertos individuos o, en trminos generales, a la realizacin de sus intereses personales. Cada individuo, por consiguiente, actuara en modo corrupto cada vez
Traduccin de Israel Covarrubias. Profesor emrito del Instituto Universitario Europeo, Fiesole, Italia. 1 Las condiciones para que exista corrupcin son definidas aqu en trminos generales. En trminos jurdicos, no es del todo claro si las condiciones que los efectos de un acto deban provocar dao al principal, sean necesarias para que dicho acto sea considerado corrupto.
* **
ara la existencia de la corrupcin son necesarias dos condiciones. La primera es encontrar en la naturaleza particular de la relacin entre el miembro de una organizacin encargado de tomar ciertas decisiones, al que llamaremos mandatario o agente (cualquiera que ocupe un cargo, sea un poltico electo, un dirigente o un funcionario) por una parte; y el titular de los fines e intereses por los cuales la organizacin acta, al que llamamos mandante o principal (que puede ser el propietario, el soberano, el pueblo, la colectividad en general). A esta divisin entre dos figuras tpicas de cada realidad organizativa corresponde una divisin interior a cada agente. Un mismo individuo tiene fines y obligaciones en cuanto titular de una funcin publica, y tiene fines e intereses en cuanto persona privada. A veces tales fines privados corresponden a obligaciones hacia una cierta colectividad: la familia, el partido, el grupo religioso o ideolgico, el grupo de amigos o compatriotas, etctera. Entre los fines del principal, y, por tal, de la funcin pblica, y los fines privados de la persona del agente, puede nacer un conflicto. Para resolverlo o evitarlo, son establecidos ciertos los procedimientos. Si el conflicto es resuelto violando tales procedimientos y a costa de los fines del principal, se da la corrupcin.1 La segunda condicin es paralela a la primera,
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que las ventajas probables de la corrupcin superen los costos probables, los cuales son definidos por la posibilidad de ser descubiertos y de sufrir las respectivas sanciones.2 A este tipo de costos deber agregrsele uno de naturaleza distinta, llamado generalmente costo moral, pero del cual no se ofrece definicin especifica.3 Tal concepcin es limitada. Ante todo queda excluida, por estrecha que pueda resultar, la corrupcin emprendida no hacia los fines individuales, sino colectivos; por ejemplo: en favor del partido, de grupos de solidaridad territorial, religiosa, ideolgica, de amigos o amigos de amigos.4 No se puede decir que al final en estos casos no puedan obtenerse beneficios individuales. En efecto, estos no podrn ser sino el fruto de la obra de mecanismos puestos en accin por la pertenencia del individuo a la unidad colectiva en cuestin. Por lo tanto, la teora deber estar en grado de explicar cundo y cmo los mecanismos operan, y cules sern las consecuencias especficas que, por la accin de un individuo, comporta su pertenencia a un grupo. Adems, concibiendo a la corrupcin como el clculo de costos (sanciones) y beneficios individuales, no se explica la no-corrupcin en presencia de ocasiones favorables, con cero o bajsima probabilidad de sancin. En estos casos se puede slo suponer que el costo moral sea tan alto al punto de desalentar la corrupcin. Pero, cundo son posibles los casos de costo moral alto? Una teora de la corrupcin debe afrontar el problema de las condiciones que hacen variar el costo moral. Se debern identificar los orgenes de distintas fuentes de moralidad, particularmente de las fuentes de reconocimiento moral del individuo, y lo que hace crecer o disminuir los efectos. Se debe pensar, en efecto, que la corrupcin pierde su atractivo cuando al practicarla obliga a un individuo al distanciamiento de los crculos sociales en los cuales aspira a ser apreciado. Se vuelve, en cambio, mas fcil cuando estos de debilitan. A condicin, naturalmente, de
La mas amplia y articulada presentacin de este punto de vista puede encontrarse en Rose-Ackerman (1978), vase tambin Rose-Ackerman (1975). Como cualquier otro ejemplo de aplicacin de la teora de la eleccin racional, tambin esta asume gustos y valores como datos (p. 5). La autora, desarrolla, sin embargo, un anlisis que usa habitualmente ciertas categoras de la ciencia poltica y rechaza la lnea ortodoxa Stigler-beckeriana. 3 Rose-Ackerman (1978) y otros dan por descontado la comprensin del significado de costo moral. Ligeramente diferente parece ser el concepto de aversin a la corrupcin usado por Johnson (1983) y Alam (1990) que lo definen como el valor atribuido a un dlar de ms sacado de actividades ilcitas confrontado con un dlar de ms sacado de actividades licitas. 4 Estas fuentes de corrupcin son dominantes en pases en vas de desarrollo (cfr. Alam, 1989). En muchos casos es impropio hablar de corrupcin porque se trata de comportamientos que responden a obligaciones y lealtades hacia entidades colectivas consideradas tradicionalmente como moralmente ms obligantes que el Estado.
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que las normas que los sostienen sean proporcionales a las que generalmente guan la observancia de la ley, y por lo tanto, la lealtad hacia el Estado y la honestidad administrativa o al menos que no contradigan dichos valores. Se deber, por ejemplo, pensar en las fuentes de reconocimientos moral originadas por el espritu de cuerpo, relativo a los cuerpos de la burocracia; o por el espritu de casta, como impropiamente se dice de la fuerza de reconocimiento moral expresada por una clase aristocrtica que tiene el poder poltico; o por el espritu de partido; o por otras fuentes de moralidad cultural, religiosas, o variantes ideolgicas, que en determinado momento histrico estn en posibilidades de suscitar fuertes lealtades o transmitir normas interiorizables, y ponen esta fuerza al servicio del Estado o de la observancia de la ley. Por consiguiente, el estudio de la corrupcin no puede quedarse en un nivel general del anlisis de las relaciones entre el individuo, la ley vista nicamente como vnculo y el mercado como lugar de ocasiones para la maximizacin de la utilidad. Ms bien, debe servirse de la descripcin de las condiciones especficas que determinan la fuerza o la debilidad de las distintas fuentes de reconocimiento moral. Esto se aprecia claramente si se observa a la corrupcin en los regmenes democrticos.
LA VULNERABILIDAD DE LA DEMOCRACIA A LA CORRUPCIN
Al abrir el captulo de Modern Democracies dedicado al poder del dinero en la poltica, James Brice (1921, vol. II: 523) recuerda que Filippo de Macedonia se jactaba de poder conquistar cualquier ciudad en la cual pudiese hacer entrar un burro cargado de oro. Y Salustio nos dice que Gugurta pensaba que Roma estaba lista para venderse, solamente deba encontrarse al comprador. Esto para recordar que la corrupcin no es un mal propio a los regmenes democrticos representativos. Regmenes absolutistas, oligrquicos, autoritarios, totalitarios o revolucionarios (por ejemplo Danton y su ambiente) han conocido fases de corrupcin desenfrenada. Sin embargo, hay razn cuando se dice que la democracia representativa tiene una relacin especial con la corrupcin, y las razones son ms de una.5 Ante todo, obsrvemos cmo la corrupcin tiende a incidir sobre las condiciones de la actividad poltica sin las cuales la democracia no sera tal: el principio de la transparencia, y otro que podra llamar5
Los crticos clsicos de la democracia, Mosca y Pareto, han puesto el acento sobre las conexiones necesarias entre corrupcin y rgimen parlamentario. Citaciones elocuentes son ofrecidas en Belligni (1987: 63 ss.).
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se la igualdad de los derechos polticos, es decir, el igual acceso de todos los ciudadanos al Estado. La corrupcin, siendo necesariamente oculta, sustrae del principio de la transparencia aquel proceso de las decisiones polticas que contamina. Si despus, como puede suceder, no es oculta sino largamente notable e insolente, el dao es obviamente mayor, porque la transparencia deviene un desmentido manifiesto de la igualdad de acceso, y aparece como una burla. En ello, la corrupcin es vista como una de las condiciones que profundiza la divergencia, tpica de la vida poltica de los regmenes democrticos contemporneos, entre publicidad y ocultamiento. Por una parte, encontramos la exasperada presencia pblica de imgenes polticas irrelevantes o representaciones vinculantes de una realidad inaccesible; por otra parte, precisamente las realidades inaccesibles de las decisiones que cuentan, y por las cuales se busca ocultar el medio a travs del cual se ha llegado a ello. En cuanto a las nuevas formas de la desigualdad en el acceso al Estado, stas son el producto de la particular naturaleza que la intermediacin poltica asume en los regmenes democrticos. Se agudizan con las transformaciones que encuentra al difundirse la corrupcin. Cada rgimen poltico no primitivo tiene necesidad de una forma u otra de mediacin entre poblacin y gobierno. Es decir, de una actividad que sirva para la transmisin a las autoridades polticas de informaciones sobre la demanda poltica potencial, por ende, sobre las necesidades sociales emergentes, las opiniones relevantes, las agregaciones y divisiones de los intereses, las formas de poder no pblico que componen la estructura de una determinada sociedad y que la autoridad poltica debe conocer para poder movilizarla hacia sus objetivos, o para defenderse si constituyen fuentes de hostilidad. Esta actividad de intermediacin por una parte representa a la sociedad civil frente a los mecanismos de la administracin poltica, por la otra, difunde en la primera el consenso en las confrontaciones del rgimen, las razones de la observancia de la ley, y las razones en general que justifican un determinado modo de gobernar. Se trata, en pocas palabras, de tcnicas para economizar la produccin de consenso, las cuales no slo operan como comunicacin en dos sentidos, sino que redefinen los mismos intereses que las medidas del gobierno pueden satisfacer. En trminos sintticos, todo el conjunto de actividades puede ser llamado acto de identificacin de los intereses, ya que a travs de l los intereses reciben identidad y pueden ser reconoMETAPOLTICA
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cidos polticamente. De este modo, a los ojos de la administracin del Estado, la sociedad es distinguible en distintos componentes. Es decir, se constituye segn una estructura de distinguibilidad que orienta tanto a las medidas mismas de la administracin como la accin poltica de los ciudadanos. Tambin es una estructura de distinguibilidad de los intereses la que permite al observador comparar sistemas polticos diferentes. Ahora bien, los regmenes liberal-democrticos se caracterizan por la circunstancia de que la actividad de intermediacin es cambiada, no por los funcionarios del Estado, sino por los agentes privados. Tales, en efecto, pueden considerarse todos los hombres polticos, de partido o no, en un rgimen representativo. Ellos llegan a ocupar cargos del Estado invirtiendo recursos privados, tambin si no necesariamente personales, para el financiamiento de su carrera, y de su actividad en general. sta, en cuanto es una actividad de intermediacin en el sentido arriba definido, es igualmente privada. Medidas legislativas por ejemplo, como el financiamiento pblico de los partidos han reducido recientemente en algunos regmenes democrticos, el principio que haba permanecido riguroso en la visin liberal del Estado (aquel de la privacidad de la funcin de mediacin), al punto de delinear una figura semi-pblica del mediador poltico. Los recursos con los cuales dicha funcin es alimentada continan siendo, sin embargo, en gran medida privados sean estos recolectados por los partidos para su actividad genrica o por los candidatos para sus campaas electorales.6 La circunstancia de que los costos de la intermediacin y la identificacin de los intereses son sostenidos privadamente origina los problemas relativos al cmo movilizar los recursos necesarios para financiar la actividad de intermediacin. Es desde este mbito que debe iniciar un discurso sobre la corrupcin. El carcter privado pre o extra-estatal de la actividad de intermediacin poltica comporta dos consecuencias principales. Ante todo, hace no solamente legtima, sino funcional la eficiencia de la intermediacin misma (en cuanto que facilita la identificacin de los intereses por representar), la formacin de lealtades colectivas intermedias, institucionalmente subordinadas, pero psicolgicamente alternativas, a la lealtad hacia el Estado entendido como administracin. Estas son las lealtades de partido, pero tambin como se dijo las lealtades de otro tipo, asociativas, religio6
En este sentido son definidos como privados tambin los recursos extrados de la economa pblica para el financiamiento de los partidos, cuando estos controlan la direccin.
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sas, territoriales y en distintas formas personales. Es la fuerte legitimidad en el rgimen democrtico de stas lealtades intermedias, la que permite alcanzar los extremos del particularismo al grado de que puede surgir una distorsionada justificacin de ciertos comportamientos corruptos. La segunda consecuencia es que la actividad de intermediacin poltica no est separada de aquella destinada a la recoleccin de los recursos necesarios para su desarrollo. Se dir que a veces los recursos sern recolectados con las contribuciones voluntarias y no siempre darn lugar a un intercambio en el cual quien distribuye espera de su contribucin ventajas privadas. Sin embargo, en sentido estricto estos dos principios, la voluntariedad y el inters, no son fcilmente separables. Tambin las contribuciones voluntarias, las suscripciones y la adquisicin de la credencial del partido, pueden tener en el horizonte, y en manera no especifica, la satisfaccin de determinados intereses. A veces se reconocer ms o menos explcitamente que dichos intereses son particulares, es decir, limitados a una parte (definida geogrfica o funcionalmente, o segn otros criterios) de la colectividad. Otras veces se declarara tener en la mira los intereses de la colectividad en su conjunto. Slo en este caso se podr decir que la contribucin para hacer funcionar la actividad de intermediacin est dada como actividad publica, es decir, para realizar intereses del pblico. Pero naturalmente la evaluacin de cundo es efectivamente en este caso difcil de saber. La falsa conciencia de la ideologa sirve para esconder intereses privados detrs del lenguaje de los intereses de la colectividad. Cualquiera que sea el vestido retrico, cuando podemos decir que la contribucin a la actividad y a las finanzas polticas tienen como efecto el abrir el acceso al Estado para grupos o personas especificas y, por lo tanto, implcita o explcitamente excluyendo a otras, aun si los procedimientos legales son respetados, debemos decir que se da mano a un proceso discriminatorio cuyo producto es una situacin de desigualdad poltica, de acceso desigual a los beneficios que consiguen de la accin del Estado. La identidad de las personas y los grupos que son privilegiados en el acceso a estos beneficios ser definida por su posicin en la red de relaciones que llegan a establecer con la actividad de los intermediarios y, en particular, con el financiamiento de los mismos; y no por el compartir criterios de valor u opiniones sobre cules debieran ser los modos para realizar el
bien de la colectividad.7 En sntesis, a un ciudadano contar slo porque conoce o puede meterse en contacto con alguien que le har posible el acceso a los mecanismos del Estado, porque tiene un canal, una familiaridad, un amparo, una presentacin acreditada o un apoyo cmplice. Por su naturaleza, la actividad de intermediacin entre la sociedad civil y el Estado est expuesta a la presin de intereses distintos a los generales de la colectividad. Cuando es penetrada por las transacciones corruptas, dar lugar precisamente a las alteraciones descritas. En cuanto que inciden sobre la transparencia y la igualdad poltica, stas ltimas aparecen como elementos fundamentales para la calidad de una democracia. Sin embargo, no son las nicas. A ellas se agregan las alteraciones que las motivaciones conllevan para elegir la actividad poltica permanente por encima de las competencias requeridas al personal poltico, sobre los criterios de seleccin de dicho personal y las agregaciones dentro de las cuales ser posible su organizacin. Por ejemplo, si una persona se representa la actividad de intermediacin poltica en una democracia como la tarea de individuar las necesidades y los deseos de la poblacin, interpretarlos, seleccionar los polticamente expresables, generalizarlos, proponer medidas y polticas, avanzar justificaciones o crticas de estas, o en su caso dar razn respecto al por qu ciertas demandas no se pueden satisfacer, esta persona estar probablemente motivada para emprender
LAS VARIACIONES EN EL PERSONAL POLTICO
7 Tambin medidas normales y legales pueden determinar desigualdades en el acceso a los beneficios del Estado. As, una ley que favorece, digamos, a los invlidos de guerra en la asignacin de las oficinas pblicas, crea una desigualdad de acceso. O una ley que favorece exenciones fiscales a inversiones en determinadas reas del pas, favorece a quien est dispuesto a emprender las inversiones. Anlogamente, se puede sostener, la ley no escrita de la tangente favorece a quien est dispuesto a pagar una cierta suma para obtener ciertas medidas. La diferencia entre los dos tipos de desigualdad se reducira entonces a escritano escrita, o bien pblicano-pblica; es decir, a la violacin del principio de la transparencia ya indicado. En realidad, la diferencia no es slo entre desigualdad declarada y desigualdad oculta. Es entre desigualdad justificable y previsible (una vez emanada la medida); en contra de la desigualdad que es efecto del albedro de los particulares. Estas consideraciones conducen al rechazo de la afirmacin paradjica y apresurada, en Lombardi (1990: 197), segn la cual la corrupcin es un modo de introducir certezas en las relaciones entre burocracia y ciudadanos. La tangente puede introducir eficiencia y certeza en un rea de relaciones slo al precio de aumentar la incertidumbre y la ineficiencia en el resto del sistema. Confrntese cuando ms adelante aborde la nocin de carril preferencial. El vnculo entre corrupcin y alteracin de los derechos de igualdad est implcitamente puesto en el centro del problema de la corrupcin en Centorrino (1988). Un anlisis claro de las formas de distribucin de los recursos actuales mediante la ley y sus efectos, convenidos o no, en el alterar las posiciones relativas entre categoras sociales, se encuentra en Corso (1990).
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8 Gambetta (1988), habla de costos de identificacin que el intermediario debe sostener. Estos, por su parte, no son ms que una especie del ms amplio gnero de los costos de transaccin. 9 La palabra no tiene equivalente preciso en espaol. En el contexto en el cual Pizzorno la utiliza, puede ser traducida como traficante, negociante o intermediario (Nota del traductor).
tal actividad y, por consiguiente, la profesin poltica junto al reconocimiento pblico que recibir de ello. Esto podr manifestarse o en la adquisicin de posiciones de autoridad y prestigio, o de poder y riqueza, o en sus combinaciones. En cualquier caso, los reconocimientos debern ser, por definicin, pblicos, luego puestos en accin por aquellos en cuyo inters la actividad se desarrolla. Las competencias que aseguran el xito en dicha actividad pueden ser de distinto tipo, pero esencialmente se traducirn en la capacidad de generalizar las demandas particulares en trminos polticos (ideolgicos, programticos), al punto que la respuesta encuentre el mximo consenso posible, dados ciertos vnculos. En cuanto a los modos de organizar la actividad de intermediacin, stos adoptarn la forma de los partidos polticos, movimientos, asociaciones de inters colectivo, en el sentido amplio del trmino, o en otros agrupamientos pblicamente identificables. Ahora bien, considrense las competencias y las funciones de los intermediarios que actan en un sistema penetrado por la corrupcin. Es probable, ante todo, que estos o una parte de ellos tendrn la tarea de informar donde son posibles las ocasiones para obtener ventajas particulares de medidas administrativas o legislativas, indicar las transacciones ilcitas necesarias, provocarlas, descubrir aquellos que estn disponibles para aprovecharlas,8 poner en contacto entre ellos a los administradores, polticos y privados co-interesados. Dado que los actos de corrupcin son punibles por la ley y las transacciones relativas deben por consiguiente permanecer clandestinas, este tipo de intermediarios (que el lenguaje ordinario llama eficazmente faccendieri)9 deber ser provisto de un conjunto de capacidades especificas que se pueden definir con el trmino genrico de competencia de la ilegalidad. Se trata, para quien tiene este suministro, de saber actuar bajo la amenaza de sanciones, elegir los caminos dispuestos, saber como cubrirse y protegerse, pero ms importante an, tener un amplio conocimiento tanto de otras personas disponibles a participar en las transacciones ilcitas, como de personas que, no obstante que no se involucran, ocupen posiciones de autoridad que cubran las reas dentro las cuales las transacciones son ms frecuentes. La importancia de la competencia de ilegalidad puede dar cuenta de la funcin poltica que tiende a adquirir, en la evolucin de estos
sistemas, y naturalmente en distintos niveles de decisin, sujetos organizados a pesar de su diversidad, tales como los servicios secretos de seguridad, las asociaciones secretas o semi-secretas (por ejemplo la Masonera), y la criminalidad organizada. stas se encuentran en posicin de ofrecer precisamente una competencia ilegal y su intervencin en los asuntos polticos es mucho ms requerida entre ms son obligados a entrar en redes de transacciones ilcitas los sujetos polticos tradicionales. Con la expansin de este tipo de transacciones, se especializarn dos niveles de posiciones. En un nivel opera la intermediacin especfica conducida por aquellos que hemos indicado como faccendieri.10 Estos no participan en primera persona en la vida poltica, y si lo hacen es slo en actividades menores, a veces ni siquiera estn inscritos en un partido. Con frecuencia desarrollan una actividad de intermediacin tambin por afuera de la poltica (agentes inmobiliarios, relaciones pblicas, publicidad y similares). En el segundo nivel se sita la actividad que combina intermediaciones de negocios, lcitos o ilcitos y, en general, participacin en la actividad econmica con intermediacin poltica en sentido tradicional. El trmino que usaremos aqu ser el de poltico de negocios. En cierta medida, las cualidades que se le piden al poltico de negocios no difieren de las del hombre poltico tradicional. Entre ellas est la capacidad de anudar redes de relaciones, vnculos de confianza fuertes para inducir los favores mutuos, y lograr establecer obligaciones recprocas para conocer a las personas y sus motivaciones menos abiertas. Ambos, polticos normales y polticos corruptos, se mueven sobre terrenos donde se encuentran amistad, generosidad, asociacin, reciprocidad, banalidades, camaradera, padrinazgo, en resumidas cuentas, modos tradicionales, inesperados e inventados de vnculos de solidaridad. Sin embargo, hay que agregar otras cualidades. La lista potencial aparecer fcilmente si indicamos su raz. El poltico inclinado a la corrupcin debe pertenecer a la categora de personas que temen poco a los riesgos inherentes a tal condicin porque, en cada ocasin, tienen poco que perder. En otras palabras, se trata de personas que emprenden la carrera poltica con bajo capital inicial, que puede ser medido en trminos monetarios o de prestigio social, conocimientos tcnicos (necesarios para las tareas administratiEl trmino italiano es particularmente especfico y expresivo. La literatura en lengua inglesa, para figuras anlogas, usa el trmino ms genrico de broker, o a veces middleman. Una investigacin reciente explcitamente dedicada a una manifestacin de esta figura est en Oldenburg (1987). Un buen anlisis de los problemas metodolgicos conectados al concepto de intermediacin poltica es Calise (1978: 96ss).
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vas que puede cubrir) e intelectuales (necesarios para interpretar la ideologa).11 Figuras caractersticas de este tipo expresan determinada fuerza en la confrontacin directa con otros tipos de hombre poltico por su capacidad de ser desprejuiciados, saber usar medios que otros evitan, anudar indiscriminadamente relaciones con cualquier tipo de sujetos polticos y sociales (en el lmite, criminales). En cambio, son generalmente dbiles respecto a la capacidad de avanzar programas y en la elaboracin de polticas donde es necesario comprometerse con coherencia y perseverancia, para reclamar, sin temor a perder consenso, sacrificios de beneficios inmediatos en nombre de objetivos de largo periodo. No teniendo seguridades arraigadas en comuniones ideolgicas, religiosas, tnicas, territoriales o tradicionales, con quien los sigue y apoya, el comportamiento de estos polticos debe manifestar seguridades de superficie. Esto es as porque las seguridades de superficie (arrogancia, exhibicin de la capacidad de tomar decisiones arbitrarias, capacidad de satisfacer intereses privados con instrumentos pblicos y, por consiguiente, violar la ley sin temor, etctera) son funcionales a la extensin de las exigencias de favores y consensos para hacerlos valer como recursos que permitan incrementar su poder poltico. Las seguridades de superficie indican que una persona est en grado de tomar decisiones arbitrarias y, por lo tanto, le ofrecen la ventaja de ser creda con poder, dando lugar a lo que se llama la ventaja de la mala reputacin.12 Adems, hacen ms insoportable la condicin de exclusin, induciendo a otros excluidos a pedir inclusin (y favores) a un precio ms alto. De este modo, se forma lo que puede definirse como el crculo vicioso de la arrogancia, que nace de la siguiente secuencia causal: arrogancia (exhibicin de la capacidad de arbitrio), reputacin de ser poderoso g concentracin de exigencias de favores y proteccin g consenso para hacerse valer en la sede poltica abierta g poder poltico g arrogancia ampliada (ms extensa capacidad de arbitrio).
LAS REDES Y LOS AGREGADOS DE LA CORRUPCIN
las formas en las cuales se ir agregando cambiarn, conformndose de acuerdo con las caractersticas de los recursos usados en la nueva actividad. Las agregaciones partidarias son importantes, pero cambian de naturaleza. Antes de la situacin de corrupcin difusa, su funcin esencial consista en movilizar el consenso alrededor de determinados programas de accin de gobierno. Y por consiguiente, interpretar las demandas de corta duracin de la poblacin a la luz de una concepcin de que son los intereses colectivos de largo alcance. Una vez presentados estos programas, los partidos, si es necesario, deben formar coaliciones con fuerzas programticamente afines y gobernar con ellas. La accin de movilizacin del consenso conlleva que a la poblacin se le propongan identidades colectivas polticamente distinguibles y que al seguirlas, tuviera la posibilidad de agregarse, reforzando as la solidaridad de grupo y, por ende, el participar aunque fuera de modo parcial e indirecto, en la formacin de las decisiones colectivas. A travs de este proceso la poblacin socializa con la vida poltica e integra en un sistema de relaciones que, tambin a travs del conflicto, da significado a las instituciones polticas de la comunidad. Los partidos devienen la figura central de ste proceso. Estos se abran a la poblacin ofrecindole, por decirlo de alguna forma, la ocasin de participar en un segundo nivel de relaciones sociales. Supongamos ahora que se difundan las transacciones corruptas, y con estas aparezca la reproduccin del personal poltico de negocios. La actividad de los partidos tender a concentrarse en demandas especficas que pueden ser reconocibles como portadoras de un alto poder de adquisicin. De hecho, se volver un inters de los partidos satisfacer inmediatamente tales demandas, aguantando el precio completo (incluso descontando el costo de la mediacin), a cambio de suspender la satisfaccin individual para agregar orgnicamente las demandas dispersas, generalizarlas y hacerlas homogneas a un programa que tenga efectos en el largo plazo. Adems de la tpica funcin de los partidos de seleccionar al personal que ocupe cargos civiles de designacin pblica (el llamado clientelismo), el sentido de la inscripcin a los partidos est alterado. Un sujeto no se inscribe para dar una aportacin voluntaria a la accin del gobierno, sino para ser admitido en la competencia de las posiciones del inters privado. De aqu deriva que los partidos tienden a cerrarse y ms bien a obstaculizar nuevas inscripciones, pues los que ya estn inscritos no tienen inters en que otros accedan a posiciones que puMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
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diesen estar compitiendo para sacar algn beneficio. Si se buscan inscripciones, es ms para reforzar a los lderes o a una fraccin. Entonces, los distintos procesos de filtracin son dejados al escrutinio sobre si el futuro poltico de negocios es una persona disponible para participar en formas de intercambio ilcito o, al menos, que no ponga objeciones morales cuando las conozca y, por consiguiente, pueda comportarse responsablemente. A cada forma de coaccin le sucede una alianza entre el aumento de cercana con el poder y con el incremento de complicidad, por lo menos con relacin a su conocimiento en las realidades no pblicas del poder. La socializacin de la complicidad toma el lugar de aquella que pretenda ser la socializacin de la actividad para elaborar los fines colectivos. Sin embargo, tambin en las situaciones ms prximas al tipo ideal del sistema totalmente corrupto, los partidos deben conservar una funcin ulterior, que tendr como objeto a la poblacin excluda del acceso a la competencia poltica, pero que queda en posesin del recurso del voto. Para esta parte de la poblacin el partido debe tener capacidad de construir, transmitir y hacer aceptar una determinada imagen del sistema poltico y de sus protagonistas. Naturalmente, no existen partidos que slo acten para lograr este objetivo. Organizaciones privadas, publicitarias, de relaciones pblicas, especialistas en los medios de comunicacin, pueden ser mucho ms eficientes que los partidos. Dadas las condiciones descritas, se puede esperar que su peso continuar en aumento. A pesar de que estas organizaciones privadas estn al servicio de un partido o de hombres polticos, estn obligadas a referirse, incluso aunque sea indirectamente, a las promesas de decisiones que el gobierno puede llegar a asumir. No presentarn programas, ms bien lanzaran temticas. Pero la identidad de partido deber en algn punto del discurso ser reconocida. De este modo, se puede decir que se fija la doble figura de la intermediacin. Por una parte, dirigida hacia la poblacin indiscriminadamente. Por la otra, indiscriminadamente tambin, propone la realizacin de los intereses privados de un especfico personal poltico. El cuidado que se pone en la apariencia del rostro destinado a ponerse frente a la poblacin explica el creciente inters con el cual las fuerzas polticas miran los problemas de los medios de comunicacin de masas, y a su control.13 Asegu13 A pesar de que sea conocido, por las ms confiables investigaciones conducidas al da de hoy, que el escuchar o la lectura de los medios de comunicacin de masas no ejerce influencia sobre las decisiones de voto. El fin, ms o menos conciente, es en realidad el de mantener una presencia de la imagen del personal poltico entre la poblacin.
rado el control de la presencia de la imagen, lo que cuenta es la persecucin de los beneficios privados extrables de las funciones publicas, provenientes del detentar cargos o de las ganancias de la corrupcin. En tal actividad la competicin puede devenir spera y agresiva, mucho ms de lo que lo que es en un sistema con divisiones y adhesiones de naturaleza ideolgica. Ms bien, se trata de una lucha que pondr de frente a fracciones, grupos o individuos, y no a los partidos, y se expresa en polmicas personales ms que ideolgicas o de programa, casi un conflicto entre privados, en vez de serlo entre figuras que encarnen alternativas para la conduccin del Estado. De aqu tambin la atencin que la opinin publica presta a la vida privada de los polticos.14 Los recursos para el conflicto provienen de la esfera privada: es entonces en esta direccin que se dirigen los intentos de control. Sin embargo, aunque sea en tal modo alterada, la actividad de los partidos polticos por si sola no basta para cubrir las mltiples funciones que las agregaciones demandan en un sistema abierto a la corrupcin. Dado que las transacciones corruptas son, por definicin, ilcitas, y por tanto, son conducidas con proteccin, es probable que se formen otras agregaciones, las cuales se mostrarn capaces de responder a la necesidad de confidencialidad y proteccin a la exposicin pblica. Estos nuevos sujetos polticos necesitan ofrecer premios al silencio, y en su caso, castigar a quien habla cuando no debe hablar. A la garanta del silencio se llega por diferentes medios. Ante todo se debe cuidar la seleccin de quien ser admitido a participar a los pactos ilcitos. Se debe, adems, estar en grado de proteger a quien se expone a los riesgos de una transaccin ilcita, riesgos que pueden nacer o de la defeccin de uno de los contrayentes o por el descubrimiento independiente (por una denuncia de terceros, annima u otra) del ilcito. La proteccin, obviamente, se puede prometer cuando estamos en posibilidades de movilizar personas poderosas que no estn necesariamente involucradas en la transaccin ilcita. En efecto, en ocasiones la transaccin, si es simple, contiene en s el incentivo a no defeccionar, de permanecer en los pactos, porque el no cumplirlos expone a la denuncia de corrupcin. Pero apenas la transaccin se extiende a ms de
Un fino anlisis de la influencia de las aventuras privadas sobre las fortunas de los hombres polticos norteamericanos, se encuentra en Morgan (1988).
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dos,15 o se paraliza, o se vuelve compleja. Esto es la mejor proteccin en contra de quien no cumple los pactos o no est en ellos y debe buscarse o en sanciones que se pueden ejercer en contra de quien declina o en el mutuo inters generado por la perspectiva de continuidad de la relacin entre los contrayentes. Por consiguiente, es conveniente a los sujetos que entran en tales transacciones el proveerse de una cierta regularidad de vnculos. El sujeto colectivo que nace de ello ser mayormente capaz que los individuos aislados, sea para conminar sanciones (o, mejor, de transmitir crebles advertencias de sanciones, al momento de contraer las obligaciones), como para asegurar continuidad, dejando prever la reiteracin de la relacin. Al interior de un sujeto colectivo es adems ms probable involucrar personas que por sus posiciones personales de poder oficial estn en grado de intervenir para prevenir u orientar los procedimientos judiciales, si el acto ilcito es denunciado o descubierto (tambin si eventualmente se mantienen ajenos a los actos verdaderos de corrupcin). Para resumir: la garanta del silencio obligado por las transacciones ilcitas, o es inherente a las condiciones del intercambio, o es dada por el inters de continuar la relacin entre las partes; o es obtenida gracias a la posibilidad de sanciones externas que pueden ser dirigidas a quien no est dentro de los pactos o viola ciertas reglas. En el segundo y el tercer caso, la presencia de un sujeto colectivo, organizado, o ramificado, y en algn modo identificable como relativamente duradero, presenta ventajas notables. A las cuales, adems, son agregadas las relativas al alargamiento del intercambio. Ante todo tales alargamientos son los que permiten estrechos pactos de proteccin para el silencio. Si imaginamos un grupo B, en el poder en una junta municipal, capaz de decisiones relativas a un proyecto urbano que tiene gran incidencia para los intereses del grupo industrial A, que est dispuesto a pagar una suma si las decisiones de B le son favorables. Agrguese la presencia, en el consejo municipal de un grupo poltico C, reacio a entrar en el intercambio de prcticas contra dinero,
Un entrevistado, asesor municipal, ya condenado en primer grado por corrupcin, dice que cuando la corrupcin tiene nicamente fines privados y la relacin se agota entre corruptor y corrompido, la impunidad es prcticamente cierta, porque dos sujetos son los nicos que saben lo que ha sucedido, y ninguno de ellos tiene el inters de hablar. Los casos de corrupcin que son descubiertos son casi siempre los que involucran a partidos o grupos. Un modo de superar estos pactos de hierro sera el juzgar no punible al corruptor arrepentido. Ello ya haba sido propuesto, pero no llevado a la practica (por lo que respecta la corrupcin impropia, es decir, por aquel que tiene que pagar por una accin de cargo pblico debida) durante las discusiones para la nueva ley italiana sobre la corrupcin en 1990.
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pero necesitado de votos para hacer pasar una determinada poltica suya. Por su posicin en la poltica local, el grupo C no puede ser dejado en la oscuridad de la transaccin entre A y B. Sin embargo, tendr el inters de mantener el silencio si el grupo B les promete los votos necesarios en las votaciones municipales, como es ilustrado en la Figura 1.
Aunque esta forma de intercambio es posible tambin en el caso de que B sea un individuo, ella adopta relieve slo si B se encuentra en posicin de controlar la accin de muchos. En especifico, es la necesidad de sujetos colectivos en operaciones en las cuales se puede hablar de certificacin de la confianza, o bien en las cuales, para obtener un beneficio, se usan promesas de otros, las que debern ser en algn modo garantizadas. Imaginemos la siguiente historia. Un industrial (I) quiere obtener facilidades que un determinado asesor (L) est en posibilidades aunque con dificultad de ofrecer al pasar una determinada deliberacin. Sin embargo, el asesor no pide a cambio dinero, ya que lo cree demasiado riesgoso o simplemente porque tiene
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otras ambiciones de xito en la poltica nacional. Estas ambiciones dependen en gran medida del apoyo que el poltico local puede recibir de un poltico nacional (N). Estos, por su parte, se encuentran en apuro financiero, dado el gasto electoral o de otro tipo, y frente a los cuales han tenido que responder. El dinero que I est dispuesto a desembolsar le hara mucho bien. Si los tres se conocen y tienen una slida confianza el uno en el otro, no surgirn problemas, podrn llegar a un acuerdo fcilmente. Pero es probable que sean ms frecuentes los casos en los cuales las personas que tienen un potencial inters en entrar en este tipo de intercambios extendidos no tengan la familiaridad suficiente los unos con los otros para producir confianza recproca. Supongamos una asociacin que llamaremos crculo de los caballeros del estuche de oro la cual, adems de desarrollar actividades pblicas de distinto tipo, est igualmente interesada en sacar ventajas de la participacin en las transacciones ilcitas que estn en accin o pueden ser promovidas. La asociacin impulsa, por consiguiente, la adhesin de individuos que tengan la disponibilidad para entrar en aquel tipo de transacciones, sobre todo favoreciendo las implicaciones mltiples de los miembros los unos con los otros, la recoleccin de informacin sobre implicaciones pasadas, ficheros, etctera. Adems est en contacto con organizaciones que pueden remunerar a quien sea necesario en forma legal (consultores, encargos). N, L e I forman parte, o al menos forman parte sus amigos ntimos. Gracias a esta circunstancia la transaccin no presentar dificultad, y se puede describir como se ilustra en la Figura 2.
C, si se ha entendido, representa el crculo de los caballeros arriba descrito. Las flechas que unen a L, I, N indican las transacciones definidas anteriormente, su significado no causa dificultad. Las lneas punteadas que une C con los tres protagonistas son menos obvias. La letra a, con la cual las he designado, representa la pertenencia. Pero sucede ahora explicar con precisin la naturaleza del vnculo que indican. En una primera aproximacin aquel vnculo parece ser el mismo que une a los portadores de una carta de crdito con el instituto bancario que se las otorga. L, I, N parecieran ser los portadores de la carta de crdito C, y esto es suficiente para que reciban los unos de los otros confianza. En realidad, instituciones de este tipo usan distintas formas para prevenirse contra los incumplidos, modos que, casi todos, implican alguna forma de intervencin del sistema jurdico. No se puede decir lo mismo para la accin de C. A primera vista se pude pensar que lo que C puede asegurar es la posibilidad, para los contrayentes, de permanecer en la relacin y anticipar los beneficios futuros de las transacciones que la relacin har posibles y que su incumplimiento ocasionara su perdida. Pero esperar las ventajas futuras puede resultar menos conveniente que gozar inmediatamente de la ganancia obtenida con el no incumplimiento. Depende de una subjetiva evaluacin de las utilidades esperadas y de los riesgos probables. Uno podr hacer sus clculos y escoger la segunda va en vez de la primera. La teora de juegos ha repetidamente, por otra parte, demostrado que es racional defeccionar al primer juego, a menos de que no podamos esperar una reiteracin indeterminada de los juegos. Para que estos intercambios ilegales extendidos sean posibles, es necesario que su incumplimiento conlleve costos que ninguno est dispuesto a pagar. Las sanciones violentas constituyen una posibilidad, sobre todo si se da el caso que el crculo tenga ramificaciones en la criminalidad organizada. Sin embargo, para la mayora de los casos de corrupcin poltica el uso de las sanciones violentas es improbable, por la dificultad prctica y por otros riesgos. En cambio, el incumplimiento es evitado por dos circunstancias. Por una parte, est la consideracin del privado de haber invertido demasiado como para poder darse el lujo de desechar todo. Por otro lado, a partir de un fenmeno psicolgicamente anlogo pero que no se expresa en trminos monetarios, y que podremos llamar de segunda identidad. Se crean situaciones especiales, gracias a las cuales aquel que siente pertenecer a una entidad colectiva, sea ella definible como sociedad
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secreta, clan, gang, grupo de amigos para la vida, o quiz simplemente partido poltico, estima que el traicionar la confianza de aquel grupo ser mucho ms indeseable que cuanto pueda ser deseable la eventual ganancia inmediata obtenida con la defeccin. Esto conforma la identidad misma del individuo que se ha ido constituyendo sobre el fundamento de su determinada pertenencia, como consecuencia de los reconocimientos que recibe en esta, o del exterior, pero gracias a ella; y la defeccin hara que la perdiera, a la vez que tendra que invertir los reconocimientos que no podran ser sustituidos, o no fcilmente y mucho menos rpido. Por consiguiente, se podr prever que los pactos sern respetados, y con ello el silencio, y otros sacrificios individuales podrn ser exigidos, y probablemente se obtendrn. El surgimiento en un individuo de esta segunda identidad puede ser el fruto de distintas circunstancias. A veces se usan verdaderas tcnicas de reforzamiento y fijacin de la solidaridad (rituales y ceremonias ms o menos solemnes como en ciertas sociedades secretas, crculos o gang, pruebas de iniciacin). A veces es suficiente alguna prctica de amistad exclusiva que haga del grupo, el nico, o el fundamental grupo de referencia desde el cual la persona espera un juicio sobre sus acciones, y por consiguiente su pertenencia a dicho grupo le permitir adoptar los criterios que sirven para evaluar las consecuencias esperadas de sus propias elecciones. Paralelo a los casos en los cuales el vnculo de un individuo con un grupo es muy fuerte, en tanto resulta de una pertenencia exclusiva y por consiguiente condicionante de sus decisiones mayores, para encontrar agregaciones ocultas que operen con una gama parecida de caractersticas, debemos situarnos en una fase avanzada del proceso de fragmentacin de un sistema poltico. Por una parte, las prcticas de corrupcin deben ser muy extendidas. Por otra, ciertas fuerzas institucionales (de la poltica, de la magistratura, de la opinin pblica) debern estar an conduciendo la lucha en contra de tales prcticas. Usualmente se encontrarn mas bien formas de agregacin que podemos llamar semi-cubiertas: retculos multi-capaces de relaciones personales que informalmente coordinan la accin de personas militantes oficialmente en sectores distintos de la formacin poltica; alianzas no declaradas, pero suficientemente duraderas, que incluyan miembros de partidos distintos, conjuntamente con ambientes de los negocios, de la administracin publica y el poder judicial, de los medios de comunicacin. La funcin de estos retculos ya no es
la de vincular en determinadas lealtades la conducta de los individuos que forman parte de ella, sino la de difundir instrumentalmente, por una parte, informaciones sobre las posibles ocasiones de transacciones ilcitas, y por la otra, la de reforzar y coordinar las intervenciones de proteccin de aquellas que han tenido lugar. Puede suceder que en algunos casos verdaderas asociaciones ilcitas o cubiertas se conecten a estos retculos y sancionen y refuercen los vnculos. Pero la induccin a callar y a comportarse responsablemente, mas all del genrico inters para permanecer juntos en los negocios, es suficiente con las costumbres de relaciones sociales que se injertan sobre las repetidas transacciones ocultas. Gracias a ellas se constituyen crculos de reconocimiento obligatorios, para quien ha entrado en uno de ellos, al punto de imponerle la definicin de lo que puede y de lo que no debe hacer, y de hacer evidentes en cules figuras l se deber sentir responsable. Entonces, parece posible establecer una situacin de equilibrio, en la cual polticos de negocios y polticos normales (cuya fuerza proviene de recursos autnomos) coexisten. Pero no se tratara de un equilibrio estable. Los polticos de negocios recogen las ganancias de la corrupcin y las invierten, por decirlo de algn modo, en la poltica normalmente conducida, con similitud a los operadores de los mercados ilegales (droga, juegos de azar, usura, extorsin) que reinvierten en empresas legales sus ganancias recolectadas de esos mercados. No slo es el dinero que el poltico de negocios reinvertir; tambin estn los recursos de relacin que provienen de las redes enlazadas gracias a las transacciones ilcitas; las informaciones privilegiadas que ha tenido que conocer; el consenso de quien ha recibido favores, o espera recibirlos, o de quien admira, del poltico sealado, o quiz, ya denunciado, el xito en el completo desprejuicio.16 Todo esto los hace ms fuertes que los polticos expertos o que los polticos de imagen. Incluso si los segundos pudieran parecer ms necesarios que los primeros, ambos se encuentran en una posicin de debilidad. Podran, en la coexistencia, permanecer honestos, pero jams listos a denunciar la deshonestidad, porque esto rompera el equilibrio. El papel de quien ofrece una imagen, por otra parte, es por s mismo vulnerable, dado que no est fundado sobre el control de los recursos propios, irrefutables, sino,
Hay que recordar los numerosos casos, en muchos sistemas polticos, de polticos denunciados, y a veces ya condenados por corrupcin, que continan recibiendo sufragios del electorado. Sobre los factores que conducen a conservar o salvar la confianza a los polticos corruptos, cfr. Runquist, et. al., (1977: 954 y ss.).
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por definicin, sobre un recurso proveniente del reconocimiento de los otros. Y esto puede ser fcilmente minado. En el hbitat del bosque poltico el proceso de seleccin natural permitira la sobrevivencia solamente de los polticos de negocios. Como para la moneda, incluso con el mismo mecanismo,17 los malos polticos espantaran a los buenos. Probemos ahora mediante un experimento mental, imaginar una situacin de equilibrio en condiciones de corrupcin generalizada. Imaginaremos que todo el personal poltico y administrativo est implicado en transacciones ilcitas. Estas no sucederan ni siquiera si se quedasen ocultas, porque la corrupcin tendra lugar en condiciones de tolerancia por parte tanto de los adversarios, como de las instituciones encargadas del respeto de la ley. Las prcticas del secreto, del ocultamiento de las transacciones en las confrontaciones de la opinin pblica, de proteccin en las confrontaciones de los rganos de investigacin, se suspenderan. El uso del silencio como recurso de intercambio no tendra ms algn valor, no constituira ms el cimiento simblico de las alianzas. Entonces, el sistema poltico se podra describir como un dispositivo en dos crculos. En el interno estn los que tienen acceso a la toma de decisiones y pueden ejercer sobre stas un grado mayor o menor de influencia para dirigirlas en el sentido de sus intereses privados, y por consiguiente establecerse sobre posiciones de ganancia parasitaria18 en el sistema econmico. El acceso a este crculo se obtiene gracias al pago de un impuesto suplementario de los comnmente obligados, un impuesto de corrupcin que es especfico, en tanto que es pagado a este o aquel miembro de la clase poltico-administrativa a cambio de beneficios especficos. Las posiciones de ganancia obtenidas de este modo seran saldadas con los pagos
En efecto es difcil pensar que los usuarios de la poltica, obedeciendo a una suerte de ley de Gresham, extiendan la acumulacin de bienes a los polticos buenos! Sin embargo, se puede decir que los polticos buenos son aquellos que pueden ser ms apreciados en las profesiones civiles. Incluso, por esta razn abandonarn ms rpido la poltica. 18 La relacin entre corrupcin y bsqueda de la ganancia parasitaria (rent seeking) es analizado por distintos autores. La idea general es que las ocasiones de restriccin al acceso inducen a transacciones corruptas que impiden la competencia y mantienen precios de monopolio. La actividad de la bsqueda del rdito es precisamente eso que da lugar a la corrupcin, y los costos de ella son una perdida neta para la colectividad. Cfr. Buchanan (1984); Tullock (1984); Tollison (1982); Muller (1989: 229 y ss). Vase adems Centorrino (1988: 24), quien sugiere que la corrupcin poltica lleva a reconsiderar la teora del ciclo poltico de la economa. Centrada sobre la teora del rent-seeking y el concepto derivado de escasez institucional se encuentra tambin la resea de la literatura sobre la corrupcin en Lombardi (1990).
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de los impuestos ordinarios, los cuales son obligatorios para la parte de la poblacin excluda del acceso al crculo interno. Se crearan formas de reprivatizacin de los cargos, y los sueldos pblicos creceran por las ganancias de la corrupcin proporcionales a los rditos que las decisiones de un determinado cargo estn en grado de asegurar.19 Los denunciantes diligentes de la corrupcin seran ignorados, excluidos del juego o penalizados. La competencia poltica tomara como medida del xito la amplitud de las posiciones de la ganancia controlada. El objetivo de cada participante sera el de llegar a constituir pequeos imperios poltico-privados, gracias a los cuales ser posible controlar el mayor nmero de nominas, y posiciones de rdito ms tiles. Sin embargo, este sistema no estara en equilibrio, no sera capaz de reproducirse a s mismo. Las dificultades residen en las relaciones con aquello que he llamado el crculo externo: aquel donde terminan los excluidos del acceso a los beneficios polticos. A pesar de ser excluidos, conservan dos funciones esenciales: pagar los impuestos y votar. Los gastos para obligar a pagar los impuestos tendern a crecer: en modo plausible podemos hipotetizar, en efecto, que la difusin de las posiciones de la exclusin tiende a disminuir la moralidad fiscal, y por tal el control y la inspeccin de los comportamientos fiscales de la poblacin debern por consiguiente intensificarse. Este mayor peso de los costos de imposicin ira en detrimento del rdito distribuble en el sector incluido, el cual promueve por su parte la competencia. En cambio, se acrecenta el peso fiscal global, aumentando la intolerancia entre la poblacin excluida, con consecuencias en sus comportamientos electorales. Es verdad que los efectos de la competencia electoral pueden reducirse a cero gracias a las complicidades entre las fuerzas que se presentan para pedir el voto. Podra, efectivamente, ser conveniente para determinadas fuerzas polticas simplemente hacer una simulacin de competir, y en cambio secretamente ponerse de acuerdo sobre la victoria de los unos o de los otros en una arena determinada, salvo para invertir las partes en otra, o ms bien, para recibir beneficios de otro tipo a cambio de la poca competitividad electoral.20 Ms an, ponerse de acuerdo por anticipado sobre la divisin de los escaos, cualquiera que fuese el xito de los resultados electorales.21 Pero todo ello
Para su tratamiento de algunos casos histricos, vase Namier (1956); Plumb (1967); y Levy Peck (1989). 20 Por ejemplo, el caso de prcticas muy comunes en la historia poltica norteamericana. 21 Como parece ser la practica en el caso italiano.
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implica una hiptesis de la capacidad generalizada de los acuerdos sin fisuras entre las fuerzas que se mueven sobre la escena poltica, lo que contrasta con la hiptesis constitutiva del modelo: que se de competencia para adquirir posiciones de rdito escasas. Son imaginables las colusiones entre los grupos de fuerzas en competencia. Pero no es posible, obviamente, incluir a todos porque subsistira siempre el inters, de alguno de los participantes en el acuerdo, de defeccionar y utilizar los recursos que se dejan libres y que derivan del posible acaparamiento del voto de los excluidos. Por consiguiente, se debe imaginar un movimiento cclico, producto de la accin de dos tipos de estrategias. Por una parte, los sujetos dominantes en el sector interno miraran hacia la posibilidad de volver eficaces las barreras de acceso, ya sea distribuyendo posiciones de renta a quien tiene ms capacidad de incomodar al sistema desde el exterior, o bien apropindose del discurso moralizante, desde donde despliegue argumentos penetrantes, para salvar al sistema de la captura por parte de sujetos irresponsables (es decir, no involucrados en las complicidades), pero que se mantiene en el nivel de mero discurso. Por otra parte, las fuerzas que se autoperciben como daadas por el funcionamiento de la competencia interna miraran hacia el reforzamiento de los incentivos al comportamiento moralizante; por consiguiente, movilizar o suscitar crculos de reconocimiento positivo para los polticos honestos o negativo para los corruptos como aquellos que pueden encontrarse en instituciones (magistratura, burocracia, etctera), en productores de opinin (medios de comunicacin, figuras populares, etctera), o en reas de poblacin activa en general.22 La estrategia de corrupcin generalizada perdera fuerza, por una parte, por el abaratamiento del precio de la oferta de corrupcin (si se pueden encontrar funcionarios corruptos donde sea, cada uno de ellos deber pedir sobornos ms bajos, excepto las formaciones de nichos monopolizados),23 pero inevitablemente aisladas o de breve duracin; por otra parte, por la acumulacin de la fuerza de los excluidos. La estrategia moralizante decrece cuando disminuyen los casos de corrupcin, y sta (bajo la
El moralismo puritano ha sido interpretado como reaccin a la corrupcin de la clase poltica vinculada a la corona. Fue aquel un caso tpico de formacin o reforzamiento de un grupo de reconocimiento que produca fuertes incentivos de honestidad administrativa (Levy Peck, 1989). 23 Imaginar el mercado de los sobornos como perfectamente concurrencial, es obviamente un asunto fuerte. Las situaciones monopolsticas parecen ser pertinentes a la estructura de la oferta de bienes polticos (medidas). En realidad, como Rose-Ackerman (1978 y 1986) demuestra es posible concebir formas de competencia burocrtica que, en igualdad de sanciones, tiendan a bajar la corrupcin.
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forma de extorsin) comienza a ser ofrecida a precios ms altos. De este modo, se intercambia una fase alta y una baja. En cambio, es posible salir del ciclo slo si intervienen eventos exgenos con relacin a los mecanismos del sistema de las transacciones ilcitas: sea que estos eventos modifiquen la estructura de las ocasiones de corrupcin y los obstculos inherentes a ella, sea que alteren las determinantes del costo moral. Sobre este ltimo punto, que hasta este momento ha quedado en la sombra, presentar enseguida algunas consideraciones e hiptesis.
HIPTESIS TERICAS SOBRE LAS CAUSAS DE LA CORRUPCIN
En este artculo hemos decidido reflexionar sobre los mecanismos del funcionamiento y no sobre las causas de la corrupcin. Para estudiar las causas de un fenmeno es necesario estar en posibilidades de medir las variaciones es decir, saber exactamente en cules circunstancias se manifiesta mayormente, en cules menos, o en cules en ningn caso se presenta. Ahora bien, intentar esto en el caso de la corrupcin es difcil, se dira incluso, imposible.24 Por lo tanto, las hiptesis a proponer se pueden extraer slo de la elaboracin de modelos tericos. Al respecto, se pueden distinguir las variables que probablemente tienen influencia en nuestro fenmeno que, por una parte, son las que operan sobre las ocasiones de corrupcin y, la otra, las que actan sobre la disponibilidad para entrar en transacciones corruptas, es decir, en la terminologa que hemos encontrado,
Efectivamente, no existen, segn nuestro conocimiento, investigaciones satisfactorias que se hayan propuesto tal objetivo. En realidad, una metodologa para conseguirlo existe pero es costosa, aunque no irrealizable. Deber ser de la misma naturaleza de la usada en distintos pases para medir la criminalidad, y para remediar la incertidumbre que producen las estadsticas oficiales, cuyos datos son una funcin de la estructura de observacin (actividad de los rganos de la polica) y no del fenmeno real. Ms an, esto es verdad para la corrupcin: una disminucin de las denuncias de corrupcin puede ser la expresin de una adecuacin a prcticas de corrupcin siempre ms extendidas, y por consiguiente paradjicamente significa que las prcticas de corrupcin han aumentado. La metodologa a proponer pudiera ser la siguiente. Extraer una muestra de la poblacin particularmente expuesta a prcticas de corrupcin (polticos, funcionarios pblicos, empresarios, comerciantes, profesionistas, sindicalistas). Presentar un cuestionario annimo estructurado en crculos de aproximaciones sucesivas al fenmeno. Preguntar si quien responde ha sido objeto de propuestas de extorsin o corrupcin (especificando los tipos); si sabe de familiares, amigos, conocidos, que lo hayan sido; si sabe de sectores en los cuales la corrupcin es difusa; si conoce, annimamente, casos especficos, y as por el estilo. Con muestras representativas, y con grandes nmeros tambin previniendo un regreso de respuestas a la mitad, o poco ms, de la muestra sera posible tener datos comparados (por reas urbanas y rurales, regiones, eventualmente, naciones) sobre la densidad de la corrupcin, sobre la naturaleza de la percepcin que se tiene de ella en distintos ambientes, sobre la distribucin por sus tipos, etctera. Por lo tanto, es posible confrontar estos datos con los judiciales, y llegar a estimar la llamada cifra negra.
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sobre el costo moral. Prcticamente todos los modelos tericos hasta hoy propuestos, dado que se inspiran en metodologas de la eleccin racional, se ocupan del primer tipo de variables, y asumen como constante el segundo. Para buscar llenar tal vaco25 escoger, como ya anticip, la estrategia opuesta a la hoy dominante; despus de un breve resumen de las hiptesis sobre las causas de la corrupcin presentadas por los modelos existentes, desarrollar algunas consideraciones sobre un modelo que no se ubica como una alternativa a los primeros, sino como capaz de integrarlos con hiptesis sobre la naturaleza del costo moral. Los modelos que se ocupan de los factores que influyen en las ocasiones de la corrupcin, identifican las variables tradicionales de tipo macroeconmico que se refieren a la forma del mercado de los intercambios corruptos, es decir, al grado y tipo de competencia o monopolio que lo regulan. En cambio, relacionadas con el sistema poltico son cuatro variables las que pueden analizarse y combinarse en los diferentes modelos, pero que se consideran positivamente correlacionadas con la intensidad de la corrupcin. Ellas son la intervencin del Estado en la organizacin de la vida econmica; el grado de discrecionalidad de la accin administrativa; el costo de la intermediacin; la entrada de nuevos grupos en el sistema poltico. La conexin entre las dos primeras variables y la corrupcin es obvia, y no extender el discurso sobre ellas. La tercera hace referencia a los fenmenos que hemos analizado pormenorizadamente. Para el aspecto causal que aqu nos interesa, basta decir que los aumentos en los costos de intermediacin, es decir, de las campaas electorales, de las actividades del partido y de las organizaciones de los intereses, expanden automticamente las ocasiones, si no los actos, de corrupcin. Me detendr un momento sobre la hiptesis sePero no es solamente por esto; tambin porque pienso que las variaciones de la densidad de la corrupcin dependen ms de la variacin de las disponibilidades de las personas para dejarse corromper, y por consiguiente del costo moral, que por la estructura de las ocasiones. Concuerdo en esto ms que con Hirschman con Elster (1989: 158). Una tpica expresin de la posicin opuesta que considera el llamado public spiritedness o espiritu cvico, y por ende el costo moral, irrelevantes, porque son constantes, se encuentra en Gambetta (1988: 240), segn el cual la distribucin natural de las probabilidades a [pero quiz quera decir disponibilidad a] la delincuencia de un poblacin tiene una forma de campana. Una afirmacin como esta es irrelevante al argumento o es falsa. Es irrelevante a los fines de probar la hiptesis segn la cual las variaciones en el grado del espritu cvico, en el tiempo, o de un pas a otro, explican las variaciones en la corrupcin: son los valores absolutos del primero, no su distribucin lo que debemos, en este caso, calcular. La afirmacin es falsa, gratuita o vale como chiste folklrico, si sobreentiende que el grado de espritu cvico no vara de pas a pas y de un periodo histrico a otro.
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gn la cual los nuevos ingresos en un sistema poltico tienden a favorecer la corrupcin. Mi inters por esta hiptesis se funda sobre la teora que implcitamente expresa: la corrupcin aumenta no, o slo en parte, gracias a que aumenten las ocasiones, antes bien porque existen variaciones en el costo moral que permiten a los nuevos participantes un costo menor al ser corruptos, que a quien ya posee un estatus reconocido. Los grupos en los cuales se piensa pueden ser mltiples: la nueva burguesa de Estado en pases en vas de desarrollo, en los cuales el capitalismo privado y la sociedad civil en general, son muy dbiles; o bien grupos de burguesa privada de nueva riqueza, que debe abrirse acceso en sistemas polticos todava controlados por viejas clases aristocrticas o, en cualquier caso, por clases cuya riqueza ha sido heredada; o bien clases polticas y administrativas que llenan los lugares de un aparato poltico-estatal en expansin. Cargos que no pueden ser cubiertos por los notables y/o otros polticos conectados con las clases dirigentes tradicionales. La idea de que los miembros de estas nuevas clases (de los homines novi de la repblica romana, a los irlandeses, italianos y judos en Estados Unidos hacia finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, hasta llegar a los trepadores locales) sean proclives a la corrupcin nace de una serie de consideraciones de sentido comn. La primera es que las personas que estn por primera vez en el poder sean los que directamente lo ejercen, sean los que lo influyen estarn con mucha probabilidad vidos porque parten de un nivel de riqueza personal ms bajo. Si despus han emprendido carrera poltica, habiendo entrado, como he descrito antes, sin un capital propio, tendrn necesidad de formarse uno que los quite de la situacin de desventaja respecto a los polticos ya consolidados. La necesidad de hacer dinero como sea, aparece entonces como funcional a su carrera poltica. Y tendrn menores escrpulos, porque estarn en grado de racionalizar a posteriori su avidez como justa indemnizacin por su desfavorecida posicin de partida. Los hombres nuevos, entrando en la poltica, rompen con lo que an los vincula con sus races, se desprenden de los crculos de reconocimiento en el interior de los cuales haban sido socializados. Los hombres polticos que pertenecen a las clase de los que son tambin socialmente dominantes y que, por consiguiente, han sido socializados en los crculos de reconocimiento guiados por una moralidad simtrica a la que sostiene la autoridad legal, continan, en cambio, representando su accin como juzgable y recono-
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cida segn los criterios propios de aquellos crculos, y se conforman con las normas que de ellos emanan. En trminos de Hirschman (1970), dado que la salida de los crculos establece una renuncia a las posiciones de alto prestigio, siempre comporta un costo elevado. Desechos de la fidelidad a la imagen formada a travs de la socializacin en los crculos son improbables: los rendimientos de la corrupcin pagaran mal los costos de la salida. Es decir, la salida hace ms difcil confrontar con la situacin precedente las nuevas satisfacciones obtenidas gracias a la corrupcin. Y eso, como se suele decir, porque la honestidad en casos como estos no tiene precio; antes bien, porque toda ganancia monetaria adquiere sentido en las condiciones en las cuales puede ser consumado o invertido. As, cuando se pierde la relacin con el crculo de personas que permitan la medida real, subjetiva y no monetaria, de las ganancias adquiridas, la gua de la conducta individual devendr incierta. Al menos hasta que otro crculo de reconocimiento se vuelva operable. Sin embargo, es probable que este nuevo crculo no pueda ms que gozar en general de bajo prestigio si acepta legitimar la corrupcin. Si el crculo en el cual se corre el riesgo de perder el reconocimiento era como en la hiptesis de alto estatus, el reconocimiento posible en la nueva situacin no ser estructurado en un mbito determinado sino nicamente como mal menor. Para el hombre nuevo, como lo hemos definido, es como si los crculos de reconocimiento en el cual fue formado de repente hubiesen desaparecido del horizonte. Entrando en la poltica, l mira a la formacin de una nueva identidad gracias al fuerte reconocimiento moral que puede derivar de la pertenencia ideolgica. Si esto se dificulta, su objetivo se reducir a la persecucin de la adquisicin de aquello que le permita incrementar su poder (o de los suyos) sobre quien an no lo reconoce. El uso de la corrupcin es simplemente uno de estos medios. Su costo moral ser ms bajo cuanto ms efmeros aparecen ante los ojos de un determinado individuo los contornos de los crculos de reconocimiento que le haban suministrado los criterios de evaluacin moral positiva al respetar la observancia de la ley. Me he referido a los posibles efectos que sobre la corrupcin pueden derivar de la relacin que los individuos mantienen con sus crculos originarios de reconocimiento, y por el estatus que le deriva en la sociedad. Estos crculos son aquellos donde fue posible su socializacin primaria. Ellos han operado sobre el individuo permitindole interiorizar las normas
que deben servirle para guiar su conducta social. Sin embargo, otros grupos e instituciones pueden sucesivamente actuar con efectos anlogos. Procesos de socializacin secundaria pueden, con mayor o menor intensidad, seguir actuando sobre la formacin de la identidad de una persona hasta la edad adulta. Ya he esbozado la importancia que puede tener sobre la interiorizacin de las normas un alto espritu de cuerpo en un servicio del Estado que goce, en su conjunto, de alto prestigio social. Dado que es muy ventajoso pertenecer l, ser miembro es percibido como vinculante (en una situacin anloga al dicho nobleza obliga ). El riesgo de salida ser evaluado como penoso, sobre todo si deriva de la violacin de normas explicitas del grupo. Si el no participar en transacciones corruptas es una de estas normas, podemos esperar que sea observada. Lo mismo puede decirse cuando los crculos de referencia son de naturaleza profesional o muy comprometedores al grado de ser eficaces a travs de la socializacin secundaria sobre la modelacin de la identidad social de la persona. Incluso la pertenencia poltica, y la experiencia de la vida poltica en general, tienen efectos de socializacin secundaria que se vuelven constitutivos de la identidad de la persona y de sus principios morales. Quien pertenece a una asociacin poltica puede recibir el reconocimiento de su valor o por las capacidades tcnicas y culturales que expresa, por la fidelidad de su adhesin ideolgica o la lealtad hacia algn lder; por su astucia o agresividad; por la ausencia de escrpulos al sacar a los adversarios o por su capacidad de tejer relaciones en la sociedad externa que les permitan llevar dinero a las arcas del partido; por las contribuciones de variado tipo o naturalmente por combinaciones de estas cualidades. Segn los criterios de reconocimiento que prevalezcan,26 tambin la calidad moral de la vida asociada ser distinta. Cuanto ms la actividad y las relaciones de un individuo son limitadas en lo referente a la vida de un partido, tanto ms los reconocimientos frente a los cuales modelar su identidad sern homogneos a la calidad moral. Las variaciones en el costo moral de la corrupcin dependern de ello. Finalmente, es necesario considerar el caso donde el conjunto de la cultura o subcultura, de una regin o de una seccin de la sociedad, no contiene normas morales que sancionen la corrupcin, y en general el engao en las confrontaciones del Estado. En otras palabras, las normas que regulan las relaciones sociaComo consecuencia de la moralidad prevalenciente en la sociedad o de la particular posicin estructural en la cual se encuentra una asociacin o partido, y de los vnculos de conducta que de ello derivan.
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les en la cultura no incluyen, como objeto de accin moralmente regulada, el actor Estado, o a sus representantes. Honestidad y lealtad tendrn un valor positivo slo cuando son dirigidas hacia los actores que son miembros de determinados crculos (de amigos, parientes, coterrneos), no cuando el objeto de la relacin es extrao a este crculo. En estas situaciones, la disponibilidad a la corrupcin parece fundarse sobre condiciones simtricas a las que estaban en la base de los casos examinados hasta ahora. De hecho, no es la ruptura individual con los crculos de reconocimiento donde fue constituida la identidad moral del individuo (por ejemplo, la condicin inicial de no tener nada que perder) el origen de la disponibilidad a la corrupcin. Ms bien, es la incapacidad o la no voluntad de situar los crculos de reconocimiento moral local en un sistema de reconocimientos ms amplios. El razonamiento implcito en el origen del comportamiento moral de tipo local puede ser reconstruido del siguiente modo: no importa el juicio moral de quien es extrao a mis crculos de reconocimiento; ni siquiera importa el cmo estos crculos, en la identidad colectiva, son juzgados por quien es extrao a ellos; el Estado y los ciudadanos que representa no constituyen crculos donde tengo una relacin de reconocimiento y, por consiguiente, de juicio moral. El engao y dao que yo perpetro en sus confrontaciones entrando en transacciones corruptas no encuentran a ninguno que, reconocido por m, pueda juzgar como inmorales mis acciones. Por lo tanto, tengo las facultades morales y as tienen aquellos con quien me reconozco recprocamente en trminos de lealtad y honestidad de engaar al Estado. Este no es el lugar para examinar cules podran ser las condiciones donde puedan generarse situaciones de extraamiento por una parte de la sociedad hacia el Estado que la representa, como las apenas descritas. Basta decir que ellas pueden ser previstas por los principios generales del razonamiento hasta ahora conducido, como casos en los cuales las normas de los crculos de socializacin, primario y secundario, no comprenden la norma de reconocimiento moral generalizado del otro y, en general, las normas de la moralidad civil de donde abreva la honestidad hacia el Estado. Todo lo dicho hasta el momento contiene un esbozo de teora que formular en el modo siguiente. Para una persona determinada, el costo moral de entrar en transacciones corruptas, ser tanto ms alto: a) cuanto ms alto es el estatus social relativamente a la sociedad nacional o a la local del crculo de reconocimiento donde fue desarrollada la socializacin
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primaria o secundaria de la persona en cuestin; b) cuanto ms simtricos a los valores civiles es decir, a los valores atribuidos por la observancia de la ley y por la lealtad hacia el Estado son los valores sostenidos por aquel crculo; c) cuanto ms largo ha sido el periodo en el cual la constitucin de la identidad de la persona dependi del reconocimiento de aquel crculo; d) (consecuencia de a + c) cuanto ms penoso es para la persona la salida del crculo, y el abandono de los criterios reconocidos que le permiten evaluar la propia conducta. Si estos son algunos fragmentos de una posible teora, podemos derivar hiptesis especficas en grado de dar cuenta de fenmenos ya observados, pero no fcilmente explicables, o de orientar la investigacin hacia el descubrimiento de conexiones que hasta ahora permanecen en la sombra. Consideremos las siguientes. Es comn que los periodos de alta corrupcin suceden a periodos caracterizados de fuertes choques religiosos o ideolgicos, sobre todo si van manifestados con el uso de la violencia. Si tales observaciones son verdaderas, la teora expuesta con anterioridad puede explicarlo. En efecto, contraposiciones ideolgicas, religiosas o violentas implican una fuerte y tendencial exclusividad a la lealtad del individuo al grupo que pertenece; de aqu sigue que un individuo imaginar como muy penosos los proyectos de salida y abandono de los criterios morales sancionados por el grupo. Entonces, ser escasa su disponibilidad para emprender estrategias individuales y oportunistas que comporten su participacin en transacciones corruptas. Naturalmente puede darse el caso que los valores del grupo de pertenencia no sean simtricos a los civiles dominantes y que ms bien se encuentren en conflicto. Abusar de un cargo pblico en favor de la propia parte no debe entonces implicar un costo moral. A veces casos similares ocurren a pesar de la escasa probabilidad de encontrar miembros de grupos en contraste ideolgico27 con los valores civiles dominantes que estn en posibilidades de ocupar cargos en el Estado y abusar de ellos. De cualquier modo, una prctica similar no es permanente: es generalizable a todos los miembros del grupo de oposicin y sigue un plan coordinado, y es slo una forma de lucha poltica que no podr continuar permaneciendo clandestina, o se disemina en estrategias de individuos: estas se inspiran precisamente en intereses individuales y los valores comunes al grupo actuaran secundariamente o como pretexto. Tambin se ha observado que en periodos hist27
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ricos que observan a las clases tradicionalmente dominantes perder rpidamente su prestigio, al mismo tiempo observan la difusin de las transacciones corruptas. Hay que recordar la sugerencia relativa a la emergencia de los hombres nuevos. Esta describa los efectos de la formacin de nuevas clases y observaba las consecuencias de la disolucin de las clases tradicionalmente dominantes, junto al debilitamiento de los criterios que imponan las conductas morales a la generalidad de los ciudadanos, al caer de su funcin homologante y certificante para las normas que rigen la vida del Estado. Entonces, los individuos estarn en una situacin caracterizada por la ausencia de criterios que puedan ser percibidos como aceptables en cualquier lugar donde se muevan. Sern obligados a forzar su reconocimiento gracias a estrategias de xito econmico o poltico; y el uso de las transacciones corruptas aparecer, a sus ojos, justificable. El caso de la disolucin de una clase dirigente poltica cuya conducta, al menos por lo que deja entrever, se pone como ejemplo de las virtudes cvicas, nos lleva a una ms extensa clase de casos a travs de los cuales el sentido comn establece que la corrupcin difusa tiene sus causas arriba. Cuando el gobierno no funciona y los gobernantes tienen fama de ser corruptos, o no inspiran confianza, ms bien desprecio, por qu los polticos menores, adems de los funcionarios y los privados que tratan con estos, debern inspirar a partir de su conducta el alcance del bien comn? Si la ocasin se presenta sin muchos riesgos, no existe razn para ser honestos, ms bien existen razones que justifican lo contrario. Se trata de consideraciones que descienden de una teora: los individuos miden la moralidad de su conducta en las confrontaciones de la colectividad con base en un clculo de reciprocidad. No reciprocidad de beneficios, sino reciprocidad de conductas morales. El gobierno representa a la colectividad, se comporta mal y es indigno de estima, por consiguiente es indigno tambin del sacrificio de mis intereses personales: tal sera, en estos casos, el razonamiento que conduce a la corrupcin. Ello revela que una causa de la corrupcin puede encontrarse en la baja estima o baja legitimidad, de la cual goza una clase de gobierno. Tal teora parece, sin embargo, expresar ms una hiptesis sobre los modos de formacin de las tcnicas de neutralizacin,28 y no una hiptesis sobre las causas que determinan los comportamientos
28 Tcnicas de neutralizacin son aquellas gracias a las cuales el delincuente termina considerado como no culpable, o no responsable de sus actos y mantiene una imagen de un no delincuente frente al resto de la sociedad (Sykes y Matza, 1957).
corruptos. Como aparece en la teora que hemos propuesto hasta ahora, la disponibilidad hacia conductas que violen normas fundamentales como la honestidad surge como fruto de procesos de socializacin, no de razonamientos. Naturalmente, un saber comn de que la corrupcin est difundida tambin en los altos niveles de la administracin tiene efectos multiplicadores porque hace palpable la impunidad. Anlogas son las consideraciones que se pueden hacer a propsito de los efectos de la profesionalizacin de la poltica. Distintos analistas29 observan que entre ms se afirme la profesin poltica como carrera (con relativo derecho a quedarse en lo poltico toda la vida), es ms fcil encontrar la disponibilidad a la corrupcin. El razonamiento, muy parecido a lo expuesto arriba, es el siguiente: el poltico de profesin est condenado a quedarse en la poltica, no tiene otro lugar para escapar. Por consiguiente, est obligado a usar todos los medios que le aseguren su permanencia profesional. Tendr necesidad de un flujo constante de consenso y un flujo constante de dinero. El primero se obtiene con vnculos ideolgicos o con la persuasin y con ejemplos de capacidad y virtud cvicas, y slo cuando estas no estn al alcance, se obtiene con favores y acuerdos fraudulentos que daan a terceras personas. El segundo, casi inevitablemente, es obtenido con estos ltimos. Sin embargo, siempre queda por explicar el por qu de la persistencia en la poltica cuando ni ideologa ni independencia ni slidos reconocimientos llaman a ella. Y aqu valen entonces las condiciones previstas por la teora: por la prdida o ausencia de fuertes reconocimientos alternativos. Ms importante parecen ser los efectos de la expansin y no de la profesin poltica con relacin a la politizacin de la sociedad civil. Con este trmino quiero sealar el fenmeno por el cual los reconocimientos del valor que un individuo recibe gracias a su actividad poltica son percibidos como ms importantes para su identidad que los reconocimientos adquiridos en el interior de los crculos de la sociedad civil. Es decir, aquellos que se forman en el interior de las profesiones, organizaciones y asociaciones econmicas o culturales, y de las ocasiones de la socialidad en general. El fenmeno se puede definir tambin como dominio del estatus poltico sobre el estatus social. Ser reconocidos como un buen mdico, buen cientfico, buen dirigente industrial tiene menos efectos expansivos sobre el reconocimiento difuso de una persona que el reconocimiento que abreva de un gran
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ALESSANDRO PIZZORNO
xito o influencia en la poltica. Su consecuencia es un debilitamiento de las normas internalizadas que regulan autnomamente a los grupos de la sociedad civil, lo que conlleva una menor penalizacin social de las estrategias de oportunismo y una mayor disponibilidad individual a ellas. En efecto, la politizacin no es nicamente el proceso que debilita la autonoma de los reconocimientos profesionales o civiles. Por ejemplo, la monetarizacin del xito tambin lo hace al ser considerado un buen mdico porque se gana mucho, no porque tiene grandes cualidades profesionales. Pero, quiz paradjicamente, la politizacin se percibe como una distorsin inquietante. Es decir, el xito profesional se reconoce por el mercado a travs del proceso que lo reconoce por los colegas de profesin y por criterios no muy distantes de esto. Con frecuencia, el xito econmico parece seguir naturalmente el xito profesional. Esto no funciona con el uso poltico de la posicin profesional, que es percibida como operacin oportunista. Entonces, al sentirse juzgado negativamente por quien aplica los criterios de reconocimiento de sus propios colegas, el individuo observar el debilitamiento de las razones de sus retardos y estar ms disponible para entrar en transacciones que los criterios condenaban. Alam, M. S. (1990), Some Economic Cost of Corruption in LDCs, The Journal of Development Studies, vol. 27, nm. 1. Belligni, S. (1987), Corruzione e scienza politica: una riflessione agli inizi, Teoria politica, vol. 3, nm. 1. Brice, J. (1921), Modern Democracies, Londres, Macmillan. Buchanan, J. M. (1984), La ricerca di rendite parassitarie e la ricerca di profitti, en S. Carubba y D. da Empoli (comps.), Scelte pubbliche, Florencia, Le Monnier. Calise, M. (1978), Il sistema Dc, Bari, De Donato. Cazzola, F. (1988), Della corruzione, Boloa, il Mulino. Centorrino, M. (1988), Ma quanto moderna la corruzione politica, Politica ed economia, nm. 4. Corso, G. (1990), Lo Stato come dispensatore di beni. Tecniche giuridiche ed effetti, Sociologia del Diritto, vol. 15, nms. 1-2. Elster, J. (1989), The Cement of Society, Cambridge, Cambridge University Press. Gambetta, D. (1988), Anatomia della tangente, MeREFERENCIAS
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economa poltica
Cules son las causas de la corrupcin?, qu efectos tiene la corrupcin sobre la calidad de la democracia?, cules son los arreglos institucionales y las polticas pblicas que nos alejan de la corrupcin e incentivan el Estado de derecho?, por qu, aunque pocos ciudadanos dicen haber experimentado actos corruptos, la gran mayora expresa creer que existe mucha corrupcin en las instituciones polticas?, por qu los gobiernos corruptos mantienen su apoyo electoral?, existe un efecto latinoamericano sobre las respuestas a estas preguntas? Estos son algunas de las interrogantes a las que esta obra de Blake y Morris intenta dar respuesta. El resultado de este esfuerzo es un libro que aborda la lgica de la corrupcin y aporta evidencia emprica frente al fenmeno en Amrica Latina y otras partes del mundo. La obra se interesa por explorar un conjunto de dimensiones subjetivas de las actitudes hacia la corrupcin. Tomada como variable independiente, algunas de las contribuciones (i.e., el captulo de Adam Brinegar) exploran, por ejemplo, la pregunta sobre si los niveles de corrupcin percibidos influyen sobre el comportamiento electoral o sobre la satisfaccin con la democracia. Abordados tambin como varia* Resea crtica de Charles K. Blake and Stephen D. Morris (eds.), Corruption and Democracy in Latin America, Pittsburgh, University of Pittsburg Press, 2009. ** Profesor en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Autnoma de Quertaro.
bles dependientes, algunos de los trabajos del volumen indagan los determinantes de las actitudes hacia la corrupcin. Charles H. Blake, por ejemplo, busca explorar si la (des)confianza en la polica constituye una de las causas de la tolerancia de los ciudadanos hacia los actos corruptos, una cuestin fundamental en Amrica Latina. Otra pregunta importante que est presente en este volumen es respecto al efecto que sobre los niveles de corrupcin han tenido las reformas institucionales y las polticas pblicas emprendidas con ese propsito en varios de los pases de la regin. As, un interrogante crucial es sobre qu tipos de arreglos institucionales y de polticas pblicas han mostrado ser los ms eficaces para disminuir los niveles de comportamiento corrupto. Al respecto, una de las hiptesis ms indagadas en la literatura es sobre si las reformas de mercado incrementan o disminuyen los niveles de corrupcin. El captulo de Strom C. Thacker explora con detenimiento esta cuestin. Quiz la pregunta de investigacin ms amplia que est detrs de este libro es sobre cundo y por qu los problemas de coordinacin entre diferentes intereses, puntos de vistas o identidades (Hardin, 1999) son resueltos a travs de la corrupcin. La corrupcin parece ser, en algunos casos, una respuesta a estos problemas de coordinacin, como ocurre con aquellas transacciones econmicas de mercado frente a las
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RODOLFO SARSFIELD
cuales las instituciones y/o las polticas pblicas existentes conforman un obstculo (Thacker: 31-32). Un aspecto fundamental que hay que tener presente -nos dice este autor- es el que se refiere a la distinta naturaleza de los bienes pblicos y los bienes privados. La naturaleza concreta de los bienes privados, combinada con la naturaleza difusa de los bienes pblicos, genera dificultades a la accin colectiva y produce problemas de free-rider. Por otra parte, los beneficios privados de la corrupcin suelen obtenerse de modo inmediato, mientras que los costos pblicos de la corrupcin slo se experimentan en el largo plazo. Ambos factores se traducen en incentivos que protegen poco al inters pblico. Aunque el libro no dedica un captulo especfico al debate sobre la definicin de la corrupcin (i.e., Gardiner, 2002; Heidenheimer y Johnston, 2002) estn presentes varias lneas sugerentes sobre este concepto, que un esfuerzo sistemtico al respecto no podra dejar de tener en cuenta. Una dimensin de la conceptualizacin que es revisada especialmente es sobre la diferenciacin intra-conceptual (Adcock, 2005) de la nocin de corrupcin, esto es, la necesidad de diferenciar entre distintos tipos de corrupcin. Una primera distincin es la que establece el captulo de John Bailey, cuando diferencia entre lo que este autor llama la gran corrupcin y la corrupcin ordinaria (Bailey: 75). Bailey define a la gran corrupcin como el comportamiento inadecuado de parte de altos funcionarios pblicos que involucran a grandes cifras de dinero. La corrupcin ordinaria hace referencia a lo que Susan Rose-Ackerman (2006) llama corrupcin oportunista de bajo nivel, entendida como actos que violan regulaciones bsicas en un marco en el que un agente gubernamental tiene la posibilidad de obtener un pequeo beneficio a travs del control discrecional de un bien pblico escaso. Esta distincin conceptual tiene implicaciones sobre los efectos de la corrupcin: los hallazgos de un trabajo de Transparencia Internacional (2005: 263-264, citado por Bailey: 210) muestran que la corrupcin de bajo nivel no disminuye los niveles de confianza entre los ciudadanos. De manera opuesta, la corrupcin de alto nivel incrementa la percepcin de desigualdad y disminuye los niveles de confianza interpersonal y de confianza en el gobierno (Bailey: 210). El trabajo de Bailey tambin llama la atencin sobre la necesidad de distinguir lo que el trmino corrupcin significa en la vida cotidiana de los inMETAPOLTICA
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LA CONCEPTUALIZACIN DE LA CORRUPCIN
dividuos en distintos pases y contextos histricos, alertando sobre una dificultad fundamental de los conceptos y mtodos de la ciencia poltica: los problemas de validez inter-individual e inter-contextual de los indicadores utilizados. Haciendo referencia al camino desarrollado sobre los problemas de validez de la medicin del apoyo a la democracia (i.e., Camp, 2001; Schedler y Sarsfield, 2007), este autor insiste sobre la importancia de considerar lo que se entiende por corrupcin en distintas naciones, y las diferencias en su definicin. Con esta revisin John Bailey introduce un conjunto de dimensiones que se deberan considerar en una discusin sistemtica sobre la corrupcin. Debe el concepto de corrupcin centrarse en criterios legales o, ms bien, en concepciones sociales del trmino? El autor plantea el problema segn el cual los individuos podran comportarse de un modo tcnicamente corrupto, aunque podran considerarlo como ticamente aceptable (Bailey: 62). Por otro lado, y teniendo en cuenta las diferencias entre las consecuencias de distintos actos corruptos, propone la necesidad de distinguir entre corrupcin trivial y corrupcin seria. Para finalizar con una revisin sobre cuan extendida est la corrupcin, lo que permite hablar de corrupcin contenida y corrupcin sistemtica (Bailey: 65). A esto sumamos la introduccin del adjetivo poltica para hablar de corrupcin poltica -en el texto de Thacker- que contribuye a separar lo que es un tipo de corrupcin, muy extendida, por la cual un acto corrupto -explcita o implcitamente- es siempre asociado con la intervencin de un agente pblico. La consecuencia de esa concepcin es no tener en cuenta la existencia de la corrupcin privada. As, este autor define la corrupcin poltica como un acto en el cual un oficial pblico [...] viola una norma legal o social para obtener un beneficio privado o particular (Thacker: 25-26). Una dimensin relevante sobre los tipos de corrupcin a la que se presta menor atencin en la literatura es respecto al mbito en que ocurren los actos corruptos, esto es, si estos se dan entre agentes pblicos, entre un agente pblico y un actor privado o entre actores privados. En ese sentido, la clsica definicin de Nye segn la cual, la corrupcin es aquel comportamiento que se desva de las obligaciones formales propias de un rol pblico a travs del cual se busca obtener ganancias de ingreso o de status (Nye, 1967: 67), parece haber circunscripto el posterior debate sobre la corrupcin a la esfera de lo pblico -en especial, hacia los agentes gubernamenta-
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les- y haber descuidado el problema de la observacin de la corrupcin en la esfera de lo privado. Ms all de las dimensiones del concepto de corrupcin que la obra aborda, parece ser claro que el debate sobre esta nocin es arduo y complejo. Algunos de los temas que deberan ser abordados por la literatura sobre la definicin de la corrupcin deberan incluir, en trminos de diferenciacin inter-conceptual, cules son las fronteras del trmino con nociones tales como lo ilegal, lo ilegtimo, lo inmoral, o las reglas informales. En trminos intra-conceptuales (buscando distinguir entre diferentes tipos de corrupcin), una parte del camino sera tener presente quien ejerce la corrupcin, con qu medios, qu consecuencias tiene, a quin beneficia o perjudica o qu tipo de juego es (i.e., suma cero, suma positiva). Casi como un lugar comn en la literatura de la ciencia poltica y otras disciplinas, Amrica Latina aparece como tierra de corruptos. La imagen, lejos est -desafortunadamente- de constituir una ficcin literaria. Existe evidencia emprica que muestra que en Latinoamrica la corrupcin constituye un fenmeno de alcances maysculos (Weyland, 1998; Fraser, 2003). Sin embargo, hay que decir que los niveles de corrupcin que muestran los datos varan segn los diferentes ndices que han sido construidos. Este libro testimonia tales diferencias. As, el panorama alarmante de los datos de Transparencia Internacional y del Latinobarmetro -en el captulo de Alfredo Rehren- no converge del todo con el escenario que encontramos con el ndice sobre Control de la Corrupcin del Banco Mundial que usa el texto de Strom C. Thacker. Al respecto, Thacker mismo afirma que a pesar de la extendida creencia sobre lo contrario, la corrupcin percibida en la regin es slo ligeramente mayor que la media mundial. En trminos de los dems promedios regionales, seala Thacker, Amrica Latina no parece sobresalir por arriba de las tendencias mundiales. Ms adelante veremos que la regin tampoco difiere demasiado de otros pases en lo referente a los determinantes de la corrupcin. Resulta importante destacar la brecha que existe entre la corrupcin que los individuos perciben y los actos corruptos que expresan haber experimentado. En el captulo de Alfredo Rehren destaca que el ndice de Percepciones sobre la Corrupcin, de Transparencia Internacional (2002), indica que siete pases latinoamericanos -Guatemala, Nicaragua, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Hait y Paraguay- se ubiLA MEDICIN DE LA CORRUPCIN
can entre las veinte naciones ms corruptas del mundo. De acuerdo al Reporte Global sobre Corrupcin de Transparencia Internacional de 2003 y a los datos de Latinobarmetro, el 71 por ciento de los ciudadanos en la regin piensan que los funcionarios pblicos de sus respectivos pases son corruptos. Sin embargo, haber tenido una experiencia directa con la corrupcin es mucho menos reportado: el 27 por ciento de los latinoamericanos en 2002 decan que ellos o sus familias haba sido vctimas de un acto corrupto. Hay que decir que esta brecha entre percepciones y experiencia es menor en Mxico y Paraguay, pases en los que el 31 y 43 por ciento respectivamente comentaba haberlo hecho (Rehren: 48). Esto me lleva a plantear la importancia de distinguir, en trminos conceptuales y de medicin, entre corrupcin percibida y corrupcin experimentada. Otra diferencia que deseo resaltar es la que existe entre la informacin que se recoge a travs de encuestas -algunas veces aplicadas slo a ciudadanos, en otras a lderes polticos y empresarios y en algunas ocasiones a todas estas poblaciones- y la que se obtiene con otros tipos de datos como, por ejemplo, la corrupcin mencionada en los medios de comunicacin. Tales discrepancias en trminos de poblacin, fuentes y tcnicas de recoleccin de datos tienen importantes implicaciones que no siempre son tomadas en cuenta con suficiente fuerza en la literatura (y en algunos pasajes de la obra reseada). Asimismo, las diferencias entre algunos de los hallazgos sobre los niveles de corrupcin son resultado de que los ndices empleados son diseados a partir de diferentes dimensiones, de distintos indicadores y de diferentes criterios de agregacin de los mismos, lo que hace difcil su comparabilidad. Un dficit de la literatura sobre corrupcin es el de una revisin sistemtica de los criterios de conceptualizacin y medicin que estos ndices emplean.1
LA PERSISTENCIA DE LA CORRUPCIN EN AMRICA LATINA
No parece necesario indicar que el fenmeno de la corrupcin no es nuevo en Latinoamrica y data -al menos- desde los gobiernos autoritarios que asolaron a estos pases de manera intermitente durante una
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Tres importantes excepciones a esta regla son Del Castillo (2003) y Lancaster y Montinola (2001). Un camino nuevo y sugerente es la estrategia inductiva que utiliza Johnston (2005) al construir una tipologa de la corrupcin a travs de la tcnica de cluster analysis. Esta va es distinta a la empleada dominantemente -deductiva- que consiste en el diseo de un ndice con el uso de un conjunto de indicadores. Una de las ventajas de la nueva medicin es que es ms sensible a los diferentes contextos nacionales.
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buena parte del siglo XX. A pesar de que la teora predice que los niveles de corrupcin deberan haber disminuido con la democratizacin y con las reformas de mercado, la resistencia del fenmeno llama la atencin entre los especialistas. Desde sus inicios, el cambio poltico y las transformaciones econmicas de los aos ochenta y noventa generaron expectativas sobre el paulatino descenso de la corrupcin. Los datos disponibles, sin embargo, parecen indicar otra cosa. Como lo sugiere Rehren en este libro, no slo se observa que no hubo la disminucin esperada sino que, en muchos de los pases de Amrica Latina, el panorama empeor. Estos datos parecen mostrar que a pesar de la democratizacin y las reformas econmicas llevadas adelante, la corrupcin sigue siendo consistentemente alta a travs de toda la regin, y al parecer tenazmente resistente a los cambios emprendidos (Rehren: 48). La persistencia de la corrupcin en la regin ha llevado a que algunos estudiosos se pregunten por la existencia de un efecto idiosincrtico propio de nuestros pases. Siguiendo el camino de explorar la posible presencia de un efecto latinoamericano -algo que nos condene a la corrupcin- , el trabajo de Thacker muestra que los determinantes de la corrupcin en Amrica Latina siguen de cerca los patrones del total de pases analizados. As, tal como se observa en otras naciones del mundo, el stock o reservorio de democracia, la estabilidad macroeconmica y la apertura comercial constituyen las variables que predicen mejor los niveles de corrupcin percibidos en la regin. De este mismo captulo proviene otro hallazgo halageo para Amrica Latina. La evidencia obtenida favorece la hiptesis de que la corrupcin es un fenmeno path dependence. La conclusin principal para la regin -que nos permite ser optimistases que la antigedad de la democracia influye en la disminucin de los niveles de corrupcin. Por lo tanto, la resistencia del fenmeno manifestar una tendencia a su desaparicin en la medida en que pasen los aos en estas jvenes -comparativamente- democracias. As, en tres modelos que incluyen las variables independientes grado de democracia actual y stock de democracia, se observa que cuando estas son separadas en dos modelos cada una predice significativamente el nivel de corrupcin (con un nivel de error de 10 y 1 por ciento respectivamente). Sin embargo, cuando ambas variables son incluidas en un mismo modelo, la variable grado de democracia actual pierde significancia estadstica, mientras que la variable stock de democracia la conserva.
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Confirmando algunos hallazgos previos (Blake y Martin, 2006; Gerring y Thacker, 2004), los efectos benficos de la democracia sobre la corrupcin parecen depender del tiempo (Thacker: 38).
LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIN
Al abordar el estudio de las causas y los efectos de la corrupcin, el libro privilegia -como su ttulo lo sugiere- la relacin con la democracia. En particular, varios autores del texto dedican su esfuerzo a mostrar la lgica causal que subyace entre ambos fenmenos y a revisar los hallazgos existentes al respecto. Otros muestran la evidencia a favor de que ciertos arreglos institucionales (tales como el federalismo-unitarismo o el presidencialismo-parlamentarismo) o la centralizacin-descentralizacin de las polticas pblicas influyen sobre los niveles de corrupcin, o de filtracin de los recursos que, destinados originalmente a una poblacin objetivo, esta no los recibe (los captulos de Thacker y de Lpez-Clix, Seligson y Alczar respectivamente). Una contribucin muestra la conexin existente entre la ausencia de rendicin de cuentas que una reforma judicial permitira y los altos niveles de corrupcin en Brasil (Mattew M. Taylor). En consonancia con esta idea, Rehren sugiere que ha sido la ausencia de sistemas de partidos institucionalizados, de sistemas judiciales independientes y de sociedades civiles activas lo que ha contribuido a la existencia de corrupcin en Amrica Latina. La relacin entre corrupcin y democracia tambin es abordada invirtiendo el sentido de la relacin causal, es decir, analizando la influencia de la corrupcin sobre dimensiones centrales de un rgimen democrtico. Al respecto, los textos de Stephen D. Morris, Adam Brinegar y Luigi Manzetti y Carole J. Wilson revisan la evidencia existente sobre la medida en la cual un rgimen democrtico se ve afectado por la corrupcin. Segn Morris, existen razones para afirmar que el nivel de corrupcin percibida y las actitudes normativas hacia la misma tiende a erosionar el apoyo a las instituciones polticas y la propia legitimidad de rgimen (Morris, 1999). Este autor resalta la idea de que cuando la competencia es intensa y la oposicin tiene posibilidades reales de ganar en una eleccin, las percepciones sobre la corrupcin de los votantes podran generar un voto en contra del partido en el gobierno y a favor de la oposicin. Este impacto sera ms probable [...] cuando los votantes consideraran a la corrupcin como un tema relevante (Morris: 173).
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Adam Brinegar, erosionando la plausibilidad del argumento de Morris, halla que en Chile en 2002 -es decir, inmediatamente despus de los escndalos de corrupcin en aquel pas- ni la percepcin sobre que los burcratas sean propensos a ser corruptos ni la prioridad dada al problema de la corrupcin influyeron sobre la intencin de voto de los chilenos (Brinegar: 146). Por otra parte y planteando la economa poltica que subyace al apoyo poltico, Manzetti y Wilson proponen que lo importante no son los niveles percibidos de corrupcin sino la fortaleza o debilidad de las instituciones. As, sostienen que en aquellos pases donde las instituciones gubernamentales son dbiles y existen relaciones patrn-cliente fuertes, es ms probable que los ciudadanos apoyen a los gobiernos corruptos (Manzetti y Wilson: 77-78). Un primer hallazgo de este trabajo es que la efectividad del gobierno (la variable independiente principal de su modelo) tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la variable dependiente, pero slo con la presencia de alta corrupcin (los autores controlan esta variable dividiendo a los pases en dos grupos con baja y alta corrupcin). Por el contrario, la efectividad del gobierno no tiene efecto sobre el apoyo cuando la corrupcin es baja. En su perspectiva, este ltimo hallazgo apoya su hiptesis principal: aquellos encuestados que perciben altos niveles de corrupcin son significativamente menos proclives a castigar al gobierno en los pases con baja eficacia gubernamental comparados con aquellos que viven en naciones con alta eficacia gubernamental. La conclusin de Manzetti y Wilson es que las instituciones democrticas dbiles son el sustento que permite a los gobiernos corruptos obtener apoyo poltico (Manzetti y Wilson: 88-89). Un grupo de las contribuciones del libro exploran distintas dimensiones de lo que podramos denominar actitudes hacia la corrupcin. En este punto, es importante distinguir las dimensiones de este concepto, como son los niveles de corrupcin percibidos, la impunidad asignada al hecho de cometer actos corruptos o la prioridad dada a la corrupcin como problema. Charles H. Blake (Blake: 96), a partir de la pregunta sobre cules son las condiciones a partir de las cuales es ms probable que los ciudadanos manifiesten una tolerancia cero hacia las acciones corruptas?, propone que el clculo de los individuos sobre la probabilidad de que las instituciones existentes hagan cumplir la ley debera tener una influencia crucial
LAS ACTITUDES HACIA LA CORRUPCIN
sobre sus actitudes hacia la corrupcin. Bajo este argumento, introduce una hiptesis sugerente: a pesar de que son muchas las agencias gubernamentales que intervienen en generar rendicin de cuentas, cuando los ciudadanos analizan la honestidad de los agentes de gobierno, el mecanismo de cumplimiento de la ley en el que piensan primero es en el que se halla ms cercano a la gente: la polica. De all que el autor concluye que en los pases en los que la gente percibe a la polica como inepta o corrupta, la probabilidad de que los ciudadanos confen en la ley disminuye. Usando los datos de la Encuesta Mundial de Valores para 64 pases, Blake encuentra que la confianza en la polica est fuertemente asociada con una baja tolerancia a la aceptacin de sobornos. Asimismo, encuentra que las mujeres son menos propensas que los hombres a aceptar la corrupcin, que la edad est relacionada negativamente con la aceptacin de sobornos. Encuentra tambin que ninguna de las dems variables en su modelo (ingreso, satisfaccin con la vida, educacin y confianza interpersonal) tiene una relacin estadsticamente significativa con las actitudes hacia la corrupcin. Los hallazgos en los diez pases de Amrica Latina que integran este estudio muestran que los latinoamericanos expresan los niveles ms bajos de confianza en la polica y una tolerancia a la corrupcin un tanto por arriba del promedio de la muestra total de pases, niveles slo comparables con los ciudadanos de Europa del Este. Por otra parte, para la regin no se observa una relacin estadsticamente significativa entre la confianza en la polica y la tolerancia a la corrupcin. De modo anlogo a lo que ocurre en el grupo total de pases, las mujeres aceptan menos la corrupcin que los hombres y la edad est relacionada negativamente con la tolerancia a la aceptacin de sobornos. Finalmente -e igual que con lo observado para la muestra con todos los pases-, la confianza interpersonal y el nivel educativo no estn asociados con la tolerancia a la corrupcin. En otro captulo, Adam Brinegar explora las determinantes de algunas dimensiones de las actitudes hacia la corrupcin entre los chilenos y si estas afectaron o no a las preferencias electorales. Encuentra que la identificacin partidaria influye sobre las percepciones sobre cun prioritario es el tema de la corrupcin y sobre la eficiencia percibida de las reformas. Tambin que la identificacin partidaria no est relacionada con los niveles percibidos de corrupcin en el gobierno y en segundo trmino, que la prioridad dada al problema de la corrupcin no influye soMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
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bre la intencin de voto en modo directo, aunque s lo hace mediada por el desempeo econmico y la evaluacin sobre la responsabilidad del gobierno y de la oposicin en los escndalos de 2002 y 2003. Este hallazgo sugiere, en la visin de Brinegar, que el electorado premia las polticas anti-corrupcin.
ARREGLOS INSTITUCIONALES, POLTICAS PUBLICAS Y CORRUPCIN
Quiz el aspecto ms importante de la obra editada por Charles H. Blake y Stephen D. Morris sea el de sus implicaciones en trminos de diseo institucional y de polticas pblicas. Parece inevitable comenzar por el tipo de polticas ms estudiado: el de si las reformas de mercado disminuyen o no la corrupcin. En una revisin sistemtica del estado de la cuestin, el captulo de Thacker encuentra que algunos trabajos hallan que tales polticas han cambiado, ms que eliminado, la poltica de la corrupcin en Amrica Latina (Manzetti y Blake, 1996). Por otra parte, otros estudios sobre algunos pases africanos encuentran que las reformas no slo no lograron disminuir la corrupcin sino que pareceran haber favorecido la capacidad de los sectores privilegiados de incurrir en prcticas corruptas (Van de Walle, 2001). Las reformas de mercado llevadas a cabo en los pases ex-comunistas han generado comentarios similares entre sus estudiosos (Hellman, 1998). Al contrario, otros trabajos le dan apoyo a la hiptesis de que las polticas neoliberales finalmente reducen la corrupcin poltica (Krueger, 1993; Kramer, 1989). Finalmente, el mismo Thacker encuentra que los pases con economas abiertas tienden a mostrar menor corrupcin (Thacker: 38). El panorama al final es una mixtura. Aproximndose a hiptesis menos exploradas, el trabajo de Bailey presenta argumentos a favor de la idea de que los sistemas de representacin proporcional con listas cerradas cuyas nominaciones son controladas por los lderes de los partidos, tienden a aumentar la probabilidad de corrupcin. Asimismo, la existencia de elecciones primarias dentro de los partidos, especialmente si son abiertas, tiende a disminuir la corrupcin. De igual modo, el sistema proporcional de lista abierta tiende a restringir a la corrupcin. Un estudio pormenorizado de los efectos de los diseos de polticas pblicas -en este caso, de un programa social- arroja luz sobre su importancia. Desafiando la idea de que la descentralizacin de los programas sociales constituye un mecanismo que contribuye a que una porcin mayor de los recursos lleguen a sus beneficiarios y que no queden en manos
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de intermediarios, el captulo de Lpez-Caliz, Seligson y Alcazar encuentra que en el caso del Programa Vaso de Leche en Per slo cerca de un 29 por ciento de los fondos llegan al pblico objetivo. Este trabajo encuentra, adems, que la mayor parte de los recursos que no llegan a los beneficiarios se quedan en la base de la cadena de distribucin de la leche y no en la cspide, lo que contradice la afirmacin de que la descentralizacin logra hacer ms eficaz la asignacin de los fondos de programas sociales. A modo de reflexiones finales: son muchos los arreglos institucionales y las polticas pblicas que podran tener el efecto de disminuir la corrupcin. La transparencia o el acceso a la informacin de las agencias gubernamentales es una de ellas. Un dficit de la literatura es que una buena parte de la investigacin -como la obra reseada lo recoge- se ha centrado en las reformas de mercado, no incluyendo otras dimensiones de diseo institucional y polticas pblicas. La contribucin de este libro es un notable esfuerzo que aborda la economa de la corrupcin, sintetiza la evidencia existente al respecto en el presente y aporta nuevos hallazgos frente a los interrogantes que rodean el fenmeno de la corrupcin en Amrica Latina. Por otra parte, tiene la virtud de que el lector encontrar las preguntas que una investigacin posterior debera incluir. En ese sentido, la lectura de la obra nos indica algunos caminos a seguir. Adcock, R. (2005), What is a concept?, Mxico, Committee on Concepts and Methods, Working Paper Series, IPSA-CIDE. Blake, C. H. y C. Martin (2006), The Dynamics of Political Corruption: Reexamining the Influence of Democracy, Democratization, vol. 13, nm. 1. Camp, R. A. (2001), Democracy through Latin America Lenses: An Appraisal, en R. A. Camp (ed.), Citizen View of Democracy in Latin America, Pittsburgh, University of Pittsburgh Press. Del Castillo, A. (2003), Medicin de la corrupcin. Un indicador de la rendicin de cuentas, Mxico, Auditora Superior de la Federacin. Fraser, B. (2003), Minor Corruption Just Part of Life in Peru, NotiSur, 4 de abril. Gerring, J. y S. C. Thacker (2004), Political Corruption and Institutions: The role of Unitarism and Parliamentarism, British Journal of Political Science, nm. 34. Hardin, R. (1999), Liberalism, Constitutionalism, and Democracy, Oxford, Oxford University Press.
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Corrupcin
DEMOCRTICA EN
Israel Covarrubias*
Mxico.
l debate y la investigacin sobre el fenmeno de la corrupcin y su vnculo con el proceso poltico reciente en Mxico atraviesa forzosamente el campo existencial y temporal de las fracturas y las emergencias que en retrospectiva permitieron la configuracin de determinados niveles territoriales de democraticidad a lo largo del pas, pero tambin pasa a travs de los niveles funcionales de las reformas polticas sobre la materia que, al sedimentar una serie de procedimientos para controlar el mercado poltico de la corrupcin, establecieron un ajuste en los estilos de hacer la poltica democrtica. Sin embargo, la preocupacin sobre la corrupcin no deja de presentarse en la escena pblica como una constante del proceso poltico democrtico, ya que por momentos parece que la transformacin del estilo en la elaboracin de la poltica democrtica siembra dudas razonables alrededor del tipo de ajuste que sobrevino en los dos ltimos sexenios. Al ser continuas las preocupaciones sobre la patologa desde el punto de vista institucional, econmico y social, es posible sugerir que su permanencia estructural en el pas est sujetada en gran medida a aquella concepcin institucional (enarbolada princi*Profesor investigador de tiempo completo en la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico y Director editorial de Metapoltica.
palmente por los partidos polticos) sobre el cambio poltico que lo interpreta y maneja como constante: si los cambios no terminan, sus desviaciones son continuas, lo que paradjicamente frena en muchas ocasiones tales cambios. Cmo cambiar si la corrupcin no deja de reproducirse en modo ampliado?, cmo evitarla si es la bisagra semntica y en muchas ocasiones el mecanismo central de una infinidad de intercambios polticos en el tiempo presente de la poltica mexicana? De aqu, pues, deriva una confirmacin simple: las intenciones de cambio en direccin de mejora y control de la corrupcin se suceden ao con ao, pero al no observar un punto final del cambio en la perspectiva y el estilo de organizar los intereses colectivos, asistimos a un espectculo degradado de inmovilidad acerca de las posibilidades de su control y erradicacin. A pesar de su carcter paradjico, el hecho de que la corrupcin figure en los discursos polticos en modo por dems intencional y sistemtico, en los medios de comunicacin, en la investigacin acadmica o sencillamente como preocupacin cotidiana, supone la elaboracin de un espacio de isomorfismo legal y poltico que es la forma ms precipitada de evidenciarlo con miras a su control -que no equivale a la reduccin de su frecuencia-, pero tambin sugiere un
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modo especfico de evasin al empujar el problema al mbito de la retrica y las percepciones para imponer y definir el campo poltico y social desde el cual es posible encuadrar el asunto, logrando por momentos una monopolizacin del universo de su interpretacin. Por ello, decir que cuando Mxico termina de abrirse a la vida democrtica a partir del 2000 existen menos ocasiones y posibilidades de corrupcin es una reiteracin, sobre todo si se confronta con el desarrollo de la patologa en los aos ochenta y noventa del siglo pasado, momento donde se vuelve uno de los ncleos de la crisis pblico-estatal. Existen elementos suficientes para indicar que en la ltima dcada cambi su tratamiento retrico y los empeos gubernamentales para controlarla, pero no para evitarla. Esto confirma precisamente la idea de un cambio sui gneris en los estilos de hacer poltica y no en el nivel institucional del proceso poltico. No obstante, si observamos la evolucin del mercado de la corrupcin desde una perspectiva de largo respiro, lo que encontramos es un proceso de crisis poltica que se concretiza en la eleccin del ao 2000 que permite el ascenso de clases emergentes desde el punto de vista poltico-partidista y tambin econmico-empresarial. A pesar de que sus trayectorias corresponden a procesos en origen distintos, existe con el ascenso de una clase nueva (que no deja de confundirse con las tradicionales lites polticas y econmicas) la clara expresin de un cruce diacrnico de experiencias con el desarrollo acelerado a partir de los aos treinta del siglo XX de los llamados nuevos ricos (la nueva clase poltica y la nueva burguesa de Estado) que, en el interregno que se abra a partir de los aos veinte con la pretensin del establecimiento del Estado posrevolucionario, saltan del campo de la poltica al de los negocios a travs de la poltica de la corrupcin. As, conforman una clase de caudillos-revolucionarios-capitalistas como sucedi con Maximino vila Camacho en Puebla, Abelardo L. Rodrguez en Baja California y Gonzalo N. Santos en San Luis Potos (Quintana, 2011: 75).Ya en los aos cuarenta, el empuje de esta poltica de la corrupcin se desplaza del componente castrense hacia el campo civil donde aparece el triunfo de la prctica de la abogaca con relacin a la actividad poltica, y de sta a una concepcin acerca de los mercados corruptos como fenmenos definidos polticamente como legales (Quintana, 2011: 114). En suma, lo que no aparece tipificado legalmente como corrupcin simplemente no existe, es una cuestin de enfoque, pero como lo veremos ms adelante, son precisamente las
maneras de definicin jurdica una de las principales trampas polticas para no controlarla.1 En este contexto, no es fortuito que la clase empresarial mexicana termine por depender directamente de su relacin con el presidente de la repblica y no con el partido oficial, mucho menos con la legalidad (autoritaria, por cierto) que va constituyndose conforme se desarrolla el Estado mexicano desde los aos cuarenta. Por ello, las posibilidades de hacer o no negocios nunca estuvieron supeditadas a la estabilidad de la poltica, mucho menos a sus desarrollos locales, sino a la distancia/proximidad con el poder ejecutivo mexicano (Valds Ugalde, 2000). Ahora bien, lo que cambia en el 2000 respecto a los aos cuarenta de la relacin entre empresariado y poder poltico es que el vnculo termina supeditado al mismo tiempo con el nuevo partido en el gobierno (PAN), con los partidos polticos en la oposicin y adems con el presidente. Es decir, cada vez ms entraa los intercambios corruptos las sedes clsicas de la representacin poltica, con lo que el impacto para el proceso democrtico es mayor que en el momento donde las relaciones y las prcticas de corrupcin entre capital privado y Estado no estaban establecidas en forma triangular (pues el partido oficial jugaba a partir de la accin del poder ejecutivo). Como sea, hay que destacar que las relaciones semnticas e histricas entre el tiempo presente de la poltica y la democracia mexicana respecto a los mercados de la corrupcin,2 puede volverse frtil si logramos establecer una lectura de ese presente interpretable como fenmeno de transmisin que libera/controla la produccin de la herencia poltica nacional (incluido su enraizamiento discontinuo en el mbito institucional pero tambin en las formas de produccin de subjetividad) y la posibilidad, cada vez menos presente, de elaboracin de un futuro pasado que permita la reduccin de las deudas histricas que producen los mercados de la corrupcin en el tiempo presente a travs de los efectos perversos que en el terreno mediato han comenzado a sedimentar, por lo menos en trminos de orden estatal y de cosa pblica (Revueltas, 2009: 219-231). Cabe agregar que vinEn otras palabras, es el inicio histrico del desarrollo poltico de lo que se ha definido como gobierno por ordenanza en el cual no hay solamente ilegalidad (transgresin de la ley por funcionarios corruptos), sino tambin ausencia de legalidad. Debido a esto, el funcionario no siempre incurre en un delito susceptible de fiscalizacin cuando lleva a cabo una accin en menoscabo de las cuentas del gobierno, y aun cuando pudiera haber sospechas sobre la probidad de su conducta, normalmente el funcionario queda impune, pues no hay legislacin que haga posible llevarlo ante la justicia (Valds Ugalde, 2000: 204). 2 Que no son exclusivamente mercados ilegales, adems involucra una parte sustantiva de los llamados mercados criminales.
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cular las llamadas herencias polticas con el tiempo presente del proceso democrtico, seala ms que la cosa heredada, los medios de transmisin (procesos polticos y coyunturas crticas) que producen simultneamente fenmenos de encapsulamiento/suspensin (que no supone su desaparicin) del pasado que se intenta transmitir y efectos perversos que son aquellos espacios que terminan filtrados al tiempo presente del proceso poltico. Por consiguiente, intentar caracterizar algunas de las trayectorias de las formas manifiestas de la corrupcin a travs de casos que tienen lugar a partir de inicios de los aos ochenta y que se incorporan como herencia al proceso democrtico. Pero adems rastrear aquellas otras formas de la corrupcin que comenzaron a nacer y a crecer con rapidez cuando se hizo patente la quiebra del tiempo para dar lugar a la querella por la poltica y la democracia en Mxico a partir del 2000, donde la reproduccin de los mercados polticos ilegales no slo ha jugado un papel determinante, sino que tambin constituyen el costo real por pagar al apostarle a la intensificacin histrica de lograr, de una vez por todas, la realizacin de la promesa democrtica en los espacios/lugares del presente mexicano. Sin embargo, rpidamente se olvid que la realizacin de la promesa presupona su disolucin para dar vida precisamente a una realidad efectiva que nace como la supuesta heredera de la marcha hacia la democracia en Mxico. Incluso, se pensaba que sera suficiente (en realidad no lo fue) para fundar una tradicin distinta, plural y abierta para ocupar una serie de espacios institucionales que se le opusieran a la opacidad y la concentracin del poder poltico (Aguilar Rivera, 2003: 23-28; Casar, 2010: 23-62). Ms an, cuando con el paso del tiempo, la eleccin de 2000 se ha vuelto una suerte de mythomoteur que consolida el espacio de realidad inmediato de nuestras confrontaciones con la democracia. De este modo, es fundamental reflexionar en torno a los mercados polticos que encuentran en la corrupcin su articulacin principal, pero tambin a travs de sus sntomas (que no son sus escndalos ni sus rtoricas) ms evidentes en el pas como son sus mecanismos de circulacin (de ah la presuposicin de su mercado), y que una lectura exclusivamente desde su enunciacin legal, es decir, poner las instituciones pblico-polticas al servicio de intereses privados a travs del umbral de discrecionalidad de la decisin poltica, no permite comprender y explicar las maneras de filtracin de la corrupcin como legado poltico y como problema de transformacin radical de
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la estructura tradicional de la representacin poltica y con ello la de la poltica democrtica. En realidad, sus manifestaciones son la expresin de un proceso de agudizacin de las patologas polticas que no pudieron disolverse ni con la marcha a la democracia en Mxico, ni con la puesta en accin de sus controles en los dos sexenios posteriores (2000-2012) a la alternancia poltica. As pues, no podemos analizar los mercados de la corrupcin como inercia natural del pasado autoritario (filtracin no es sinnimo de inercia), ni como la emergencia de un presente contradictorio, sino como un conjunto de procesos polticos donde terminan las maneras de dirimir el conflicto en Mxico. Es decir, hoy somos ms democrticos desde el punto de vista institucional, pero hemos decidido recurrir con mayor frecuencia a los mercados de la ilegalidad, del crimen y la corrupcin para dirimir nuestros conflictos, lo que consolida la evidente fragilidad de la estructuracin pblica de la vida en comn y de los intereses colectivos. Cmo indicar un lmite politolgico para aproximarnos a una explicacin de los procesos polticos que ponen en juego la corrupcin frente a la dinmica de la democracia en Mxico? La hiptesis que quiero proponer en este trabajo es que el proceso democrtico en Mxico ha seguido su desarrollo (incluidas sus fracturas, regresiones polticas y el surgimiento de conductas abiertamente neo-autoritarias) conjuntamente con sus cambios de ritmo y direccin a travs de la casustica de los intercambios ocultos, de la corrupcin y de la criminalidad en general, ya que al circular en el interior del proceso democrtico (no son agentes ni procesos exteriores a ste) expresan un mecanismo de flotacin que define una parte significativa de la poltica democrtica mediante su elasticidad3 y no a pesar de ellos. Es decir, el mecanismo de flotacin y la elasticidad presente en el proceso poltico democrtico en Mxico es un efecto de las derivaciones pactadas que pusieron en movimiento a los mercados polticos con miras a que las profundas distancias entre los intereses en conflicto encuentren su conclusin/resolucin. No se olvide que en un contexto de crecimiento y exasperacin de la intensidad de la participacin y dispersin de poderes, propios de los fenmenos de democratizacin, la proliferacin de intereses encontrados crecen proporcionalmente al grado de democraticidad que el rgimen poltico est desarrollando. Ergo, el mercado poltico nace como canal de control de la competencia que origina la intensificacin de la participacin, pero este control no
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Quiz se puede sostener que es el nico mercado elstico y dinmico en nuestro pas.
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presupone necesariamente la monopolizacin del mercado de la corrupcin. Todos los mercados polticos, incluido el de la corrupcin, son mbitos de interfase, conexin y sedimentacin de reglas especficas que determinan un grado significativo de la operatividad de las instituciones pblicas (Zaid, 2004: 226-227). Por ello, los mercados de la corrupcin en Mxico aparecen bsicamente como elemento definitorio de cierto nivel de institucionalidad.
LOS VIEJOS/NUEVOS AMIGOS DE LA DEMOCRACIA
En una primera aproximacin no es posible afirmar y mucho menos corroborar empricamente que exista menos corrupcin despus del ao 2000 en Mxico. Por ejemplo, si observamos los datos ofrecidos por Transparencia Internacional (Cuadro 1) sobre las percepciones de la corrupcin en Mxico en las ltimas tres dcadas, aparece una brecha entre el cdigo nominal de la ley, la retrica poltica que legitima al cdigo y las prcticas que pasan por el campo diferencial del intercambio corrupto. Despus de tres dcadas, en Mxico pareciera que a mayor grado de democratizacin menor la efectividad de los controles de la corrupcin. Si miramos las dos orillas, esto es, el periodo 1980-1985 y 2009-2011, el decrecimiento de la percepcin sobre la corrupcin no alcanza un grado de variabilidad positivo lo suficientemente fuerte como para confirmar que existen avances significativos en la materia. Claro est que las condiciones del proceso poltico son distantes una de otra, a pesar de que el punto de unin de ambos extremos no se distancie en cuestin de corrupcin.
Cabe recordar que los primeros aos de la dcada de los ochenta confirman la prevalencia del genus autoritario en Mxico, conjuntamente con un proceso creciente y erosivo desde el punto de vista econmico que tiene sus efectos en la desestructuracin del mercado tradicional de la corrupcin que vena desarrollndose a partir de los aos cuarenta mediante la politizacin de sus incentivos, para volverse el catalizador fundamental de los recientes males de la nacin (Morris, 1992: 139), al tiempo que comienza a operar como el mbito de contencin en las relaciones gobierno-sociedad (Riding, 1986: 166). Este proceso llega a su lmite con la aceleracin del umbral de visibilidad de los mercados del trfico de drogas y el crimen organizado en un contexto de transicin econmica, indicativo de la prdida del carcter funcional de la corrupcin al sistema poltico y el cambio en sus patrones histricos (Morris, 2010: 142). Es decir, la creciente visibilidad entre poder poltico y crimen organizado filtrados y asegurados por los intercambios corruptos, dividir a la lite poltica y no le podr garantizar un grado de cohesin como para seguir reproducindose a travs de una suerte de pacto de la ilegalidad (Morris, 2000: 231). En este contexto habra que incluir la participacin de la Direccin Federal de Seguridad (DFS) como puente entre trfico de drogas y poder poltico, pues a la letra devino una agencia de intermediacin estructural entre traficantes y poder poltico (Astorga, 2000: 89). Si nos quedamos con la calificacin de los primeros aos ochenta (1,87), en el traspaso de la presiMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
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dencia de Jos Lpez Portillo a Miguel de la Madrid Hurtado aparecen rpidamente una serie de sntomas en torno a la corrupcin. El primero y ms evidente, la retrica anti-corrupcin de la llamada Renovacin moral propuesta por Miguel de la Madrid (19821988), que fue acompaada de una reorganizacin de los cuerpos administrativos y de seguridad pblica, en tanto esfuerzo institucional para otorgar un mnimo de credibilidad y confianza a su gobierno (Robles, 1982). La punta de lanza de la Renovacin moral fue la creacin el 31 de diciembre de 1982 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos (1982) que entra en vigor el 1 de enero de 1983, donde la definicin jurdica de la corrupcin es a partir de su relacin con una serie de fenmenos de desviacin institucional (i.e., Manejo indebido de fondos y recursos federales, Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin Pblica Federal o del Distrito Federal y a las leyes que determinan el manejo de los recursos econmicos federales y del Distrito Federal). Quiz esta incapacidad definitoria (deliberada?) es lo que provoca la distancia entre una realidad que indica una serie de percepciones negativas sobre la corrupcin y los esfuerzos de definicin poltica del problema, que terminan por encuadrar el espacio de disputa amplio y propicio para la reproduccin de su mercado. Dicho sea de paso, la ley promulgada por Miguel de la Madrid (tambin firmada por Manuel Bartlett Daz, entonces secretario de gobernacin) derog la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados de la Federacin, del Distrito Federal y de los Altos Funcionarios de los Estados (1980), creada el 27 de diciembre de 1979 por el entonces presidente Jos Lpez Portillo. Asimismo, esta ley abroga una tarda regulacin creada bajo el gobierno del presidente Lzaro Crdenas el 30 de diciembre de 1939, llamada Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados de la Federacin, del Distrito y Territorio Federales y de los Altos Funcionarios de los Estados (1940), que es la primera iniciativa estatal en el siglo XX para enunciar jurdicamente a la corrupcin. Cabe agregar que la ley que promueve Crdenas debi ser puesta en marcha en septiembre de 1917 con la creacin del nuevo constituyente, que en su artculo 111 instaba al Congreso a su inmediata creacin, cosa que no sucedi hasta 1939! Sin embargo, si miramos hacia delante la semantizacin jurdica ofrece un panorama desconcertante. Por ejemplo, el artculo 55 de la Ley Federal de Responsabilidades (1982: 11) que se crea en el inicio del
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sexenio de Miguel de la Madrid, dice: En caso de aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y daos y perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artculo 47, se aplicarn dos tantos del lucro obtenido y de los daos y perjuicios causados (cursivas mas). El 28 de diciembre de 1982, es decir, dos das antes de que se publique en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal de Responsabilidades se reform el artculo 113 de la Constitucin, que pertenece a su Ttulo Cuarto. De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y patrimonial del Estado, (artculos 108-114) y que enmarca el contenido y los objetivos de las leyes de responsabilidades de funcionarios pblicos (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2005: 129-130), que a la letra dice:
Art. 113.- Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, adems de las que sealen las leyes, consistirn en suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones econmicas y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccin III del artculo 109, pero que no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y perjuicios causados [cursivas mas].
Dos tantos en la Ley Federal de Responsabilidades y tres tantos en la Constitucin. La disonancia no es accidental, ya que como advierte Rafael Ruiz Harrel (1998: 240), en un brevsimo examen de la cuestin y en el cual nos basamos para observar la disonancia, La Ley Federal de Responsabilidades de los servidores Pblicos [ya] estaba preparada desde antes y fue promulgada dos das despus de la reforma constitucional. Ms adelante sugiere: [] reducir la sancin a dos contrara en todo la Constitucin y quien vaya a ser castigado de esa forma tiene el derecho a los beneficios del amparo. La cuestin es que este descubrimiento tuvo lugar quince aos despus de su creacin en 1982, cuando el 8 de septiembre de 1997 el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin enuncia la tesis aislada 140/97 en materia constitucional y administrativa que a la letra dice:
SERVIDORES PUBLICOS, SANCIN ECONMICA
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Luego entonces, la plataforma gubernamental de la Renovacin moral no fue un esfuerzo indito de combate estatal a la corrupcin. Es decir, la disonancia entre el cdigo nominal de la ley, la retrica poltica que lo legitima al enunciarlo y el universo institucional de su conclusin producirn, por lo menos a partir de la tesis 140/97, una paradoja de la ley que vincula el pasado reciente (1982) con el presente del proceso en direccin democrtica en Mxico en cuestin de corrupcin, ya que pareciera que la enunciacin de la ley trae consigo su anomala y su contrario, pero tambin su engao. En efecto, este indicio es una clara manifestacin de la lnea de continuidad (filtracin)
con relacin a la definicin poltica de la ley que abreva de los aos cuarenta del siglo XX. Por su parte, esta paradoja es la que permite la aproximacin a la nocin del mercado poltico de la corrupcin en Mxico, pues se vuelve una de las fuentes principales de la capacidad erosiva y de reproduccin de la corrupcin que, por su parte, se aleja de sus fuentes culturales y morales, al confirmar que en realidad estamos frente a la evidencia de una implementacin racional y calculada polticamente. Al respecto, Ruiz Harrell (1998: 241-242) seala que Declarar anticonstitucional el artculo 55 de la Ley de Responsabilidades tiene una muy triste consecuencia: en este momento [se refiere a 1997] no hay manera de castigar al funcionario que se enriquece ilcitamente, vende influencias, entra a saco en el erario, o emplea parientes o prestanombres para hacer negocios a costa de la Nacin. Y no hay ley porque, gracias a la tesis 140/97, basta que pida amparo para que la sancin econmica quede sin efecto. Entonces, no fueron slo los esfuerzos gubernamentales los que se expresaban al inicio de la dcada de los ochenta, de hecho stos son un efecto de un reclamo social que comenzaba a crecer en distintos puntos del pas y por diversas razones ideolgicas, entre ellas una exigencia de control hacia el mercado de la corrupcin. En este sentido, Morris (1992: 144) seala que El indicador ms claro del cambio en la dcada de 1980, en lo referente a la corrupcin, es tal vez la aparicin de organizaciones dirigidas especficamente contra ella. La Liga Mexicana AntiCorrupto, por ejemplo, fundada en 1981 con el propsito de denunciar la corrupcin y presionar al gobierno para que enjuicie a los funcionarios corruptos, est compuesta por unas 26 organizaciones civiles y tiene fuertes vnculos con el derechista Partido Social Demcrata (PSD), de oposicin. La Fundacin contra la Corrupcin y el Movimiento Popular Anti-Corrupcin (MPA) iniciaron sus respectivas cruzadas contra la corrupcin en 1983. De igual modo, los encarcelamientos de Jorge Daz Serrano y Arturo Durazo Moreno a travs de la Secretara de la Contralora General de la Federacin creada en 1983 pretendan volverse un efecto de legitimacin de esta poltica anti-corrupcin. Sin embargo, ya en 1984 el estilo reformista de Miguel de la Madrid comienza a desmoronarse cuando aparecen una serie de seales de reproduccin de algunos mercados de la corrupcin. El primer evento es el asesinato del periodista Manuel Buenda, cuyo mvil se debi a que tena en su posesin un videocasete en el
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que se mostraba una reunin de altos funcionarios del gobierno con narcotraficantes (Pimentel, 2000: 68). El mismo da en que fue asesinato el periodista, el presidente de la Madrid instruye a Jos Antonio Zorrilla Prez, titular de la DFS, para que se encargue de las indagaciones judiciales (Granados Chapa, 1994). Tambin en ese ao, por medio de informacin dada por agentes de la DEA, el ejrcito mexicano es obligado a descubrir y confiscar aproximadamente 6 mil toneladas de marihuana en el clebre rancho El Bfalo, en Chihuahua, que era propiedad del traficante Rafael Caro Quintero (Granados Chapa, 1999). Al ao siguiente, el gobierno de Miguel de la Madrid tiene que dar cuenta de un caso donde el mercado de la corrupcin manifiesta su radicalizacin, cuando se vuelve de dominio pblico el secuestro y asesinato del agente de la DEA, Enrique Camarena y el piloto Alfredo Zavala que, como se sabra tiempo despus, en el secuestro y asesinato del agente y el piloto, los responsables directos fueron los traficantes Rafael Caro Quintero, Miguel Flix Gallardo y Carlos Fonseca, la DFS (Zorrilla Prez haba otorgado credenciales de la DFS a los traficantes) y la Polica Judicial Federal (Astorga, 1999; Hernndez, 1985; Granados Chapa, 1999).4 De hecho, este caso afectara significativamente la relacin bilateral Mxico-Estados Unidos, al grado de que como parte de la reaccin del gobierno norteamericano se implementa la Ley Federal Antidrogas en 1986, cuyo principal eje de ataque al problema fue la llamada Certificacin que provendr del Departamento de Estado, y que recompensaba o castigaba a los pases productores de estupefacientes (Ramos, 1991: 88 y ss.). En este contexto es donde se desarrolla la poltica de desregulacin estatal que import un nmero mayor de ocasiones de feudalizacin estatal, lo que permitir la reproduccin de un tipo determinado de mercado de la corrupcin. Por ejemplo, la ausencia de una regulacin adecuada para controlar las transferencias de entidades paraestatales al sector privado, as como la opacidad de la poltica de licitaciones que mantena el Estado mexicano incluso despus de su liberalizacin econmica, dio la pauta para el ascenso de los llamados nuevos ricos en la economa y que pronto saltaran a la arena poltica, al grado de que su participacin no slo sera determinante en las elecciones del ao 2000, sino tambin sugiere que el nacimiento de fuentes de riqueza emergentes (seal de supuesto dinamismo econmico) termina volvindose un autntico fenmeno que corresponde a las
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derivaciones pactadas en los estilos de conduccin poltica entre lite poltica, sectores empresariales y formas institucionales en proceso de desestructuracin. A partir de la segunda mitad de los aos ochenta comienza el proceso degenerativo que manifiesta sus potencialidades en una serie de momentos de flotacin para el proceso y la poltica democrtica, en este caso no slo interpretables como productos/costos del cambio poltico, sino adems como un viraje radical de la forma de Estado (Valds Ugalde, 2000: 211-213). Si ahora observamos los puntajes del ndice de Percepcin de la Corrupcin en los siguientes aos (1988-1992), existe un incremento discreto en su control (2,23) con una diferencia de 0,36 respecto al lustro 1980-1985. En esos aos, Carlos Salinas de Gortari comienza su gobierno con una serie de golpes contra una parte del universo tradicional de la corrupcin. El primero es el encarcelamiento de Joaqun Hernndez Galicia, La Quina, lder petrolero, que se da a slo cinco semanas de haber tomado la banda presidencial. La destitucin de Carlos Jonguitud Barrios, lder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y la cesin del mismo a Elba Esther Gordillo, as como la aprehensin de Zorrilla Prez que es sealado como el autor intelectual del asesinato del periodista Manuel Buenda en 1984. Cabe recordar que Zorrilla Prez fue director de la DFS entre 1982-1985, por sugerencia de Fernando Gutirrez Barrios, director de la DFS en el sexenio de Gustavo Daz Ordaz. Curiosamente Gutirrez Barrios sera el secretario de Gobernacin de Salinas de Gortari. La iniciativa de Salinas de Gortari de desmantelar una de las principales redes entre instituciones polticas y el sistema de la ilegalidad que se formaba al cobijo del trfico de drogas,5 tendra fuertes repercusiones en algunos espacios de la opinin pblica nacional y norteamericana, explicable en parte por el inters personal de Salinas de Gortari para construir un consenso favorable hacia su persona, sobre todo con miras a la firma del Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte entre Mxico, Estados Unidos y Canad (TLCAN). De igual modo, coincide con un conjunto de iniciativas que debieron ser implementadas por las presiones del gobierno de Estados Unidos, precisamente por la preocupacin del Congreso norteamericano para combatir en modo eficaz el incremento del trfico de drogas proveniente de Mxico
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Para Astorga (1999), el caso Camarena fue un catalizador, una ocasin nica para evidenciar el nivel de corrupcin entre la polica y sus agentes.
Por lo menos en el mbito de la retrica poltica y del visible control de la reproduccin de determinados mercados ilegales, donde corrupcin y criminalidad organizada juegan un papel preponderante. Sin embargo, no hay que descuidar que en los mismo aos en que tiene lugar este desmantelamiento crece en modo significativo la visibilidad de las operaciones de los hermanos Arellano Flix (Blancornelas, 2008).
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hacia ese pas. Sin embargo, el desenlace de la historia de Salinas de Gortari y su familia sugieren la reproduccin ampliada de formas inditas de suspender los cimientos de la vida pblica mexicana, permitiendo clausurar muchos de los modos de corrupcin que el Estado posrevolucionario haba articulado en su seno para dar vida al desarrollo de lo que al inicio de este artculo se ha sugerido como un mecanismo de flotacin para concluir prcticas y negocios que aparecan con la intensificacin de los ritmos del cambio poltico y econmico de la nacin mexicana. Detrs del discurso de modernizacin econmica y liberalizacin poltica, el gobierno de Salinas de Gortari por ejemplo, a travs del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) rpidamente se aproxim a la fundacin de una repblica de los subsidios, en efecto, precarizada por el desgajamiento econmico que vena de los aos setenta, pero que no era otra cosa que la respuesta funcional a ese desgajamiento. Es decir, se pasaba de una repblica expansiva de los subsidios lograda en el periodo de ms amplia cobertura institucional de las desigualdades y su consecuente expansin de los mercados de la corrupcin (nuestros gloriosos treinta), a una repblica subsidiada, inelstica y selectiva, que finaliz en una autntica repblica de los privilegios, sta s elstica y flotante, y no de los derechos y su necesaria expansin a travs de su constitucionalizacin (Casar, 2010: 43, 51). Es evidente el nacimiento de una repblica subsidiada en el sexenio de Salinas que termina soportada en algunas de sus estructuras no slo por la visibilidad creciente de los contubernios entre traficantes de drogas y poder poltico a partir de los puentes que tejieron las corporaciones policiacas principalmente la Polica Judicial Federal en el rol de pivotes con los traficantes (Astorga, 2005: 165 y ss.), sino tambin por las ventajas innegables desde el punto de vista econmico que los mercados ilegales producan y adems de las ventajas efectivas de los procesos de desregulacin y privatizacin que favorecieron a distintos grupos empresariales, donde los casos de las telecomunicaciones y de la banca son ejemplos elocuentes. Sobre el particular, Sandoval (2009a: 127-128), subraya que:
[] el proceso de privatizacin bancaria gener niveles de rentismo muy extendidos por parte de banqueros que actuaron en colusin con altos funcionarios de gobierno durante todo el proceso privatizador de 1992 y tiempo despus de haber concluido el mismo. Este claro alejamiento de los principios econmicos slo puede ser explicado por motivaciones e intereses polticos. Salinas lleg a la Presidencia como un
presidente particularmente dbil, producto del fraude electoral de 1988, y utiliz la privatizacin bancaria como un mecanismo poltico generador de legitimidad alrededor de la constitucin de una nueva coalicin distributiva formada por casabolseros y miembros de la lite financiera.
Por su parte, hacia finales del sexenio de Salinas la puntuacin de las percepciones de la corrupcin vara poco (1,07) respecto al periodo 1988-1992, aunque aqu ya estn incluidos los dos primeros aos del sexenio de Ernesto Zedillo, que durante su gobierno muestra una media de 3,19, superior a los dos ltimos aos del sexenio de Felipe Caldern, pero inferior a los primeros aos del gobierno de Vicente Fox. De este modo, aparece en consonancia lo expuesto en los prrafos anteriores con el escndalo de Ral Salinas de Gortari (RSG) entre los aos 1995-1996, [] que ha evidenciado [el caso de RSG] que las sealadas caractersticas del sistema poltico y su relacin con la formacin de capital privado siguen siendo el origen de la mayor corrupcin (Valds Ugalde, 2000: 214). Hay que agregar que el caso del hermano del ex presidente aparece en el espectro pblico como un evento polidrico, ya que sale a la luz el 28 de febrero de 1995, al ser detenido y transferido al Penal de Alta Seguridad de Almoloya de Jurez en el Estado de Mxico, como presunto coautor intelectual del asesinato del Secretario General del PRI, Jos Francisco Ruiz Massieu, ejecutado el 28 de setiembre de 1994.6 A partir de su detencin, el tablero poltico en Mxico comenzar a cambiar drsticamente, en virtud de la reaccin del ex presidente Salinas a partir del da de la aprehensin de su hermano. Por un lado, la Procuradura General de la Repblica (PGR), encargada de las investigaciones sobre el asesinato de Ruiz Massieu, sugiere en un primer momento la participacin de la familia Salinas en el asesinato del personaje poltico, dejando entrever que el ex presidente cuando an estaba en el cargo haba obstaculizado las investigaciones judiciales que sealaban la participacin de la familia presidencial en el asesinato (en particular, de su hermano mayor). Este evento seala que el resurgimiento del uso discrecional de la violencia poltica para dirimir los conflictos en el interior de la lite poltica se encontraba en consonancia con la nueva monopolizacin de una parte de la lite poltica del mercado principal de la corrupcin, ya que Jos Francisco Ruiz Massieu haba sido esposo de Adriana Salinas de Gortari, y por mucho tiempo fue identificado precisamente como parte del grupo tecnocrtico
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que encabezaba el ex presidente.7 Despus de la detencin de RSG, se le irn agregando una serie de eventos que dejan ver los nuevos mecanismos de la corrupcin como mercado poltico. En efecto, el 15 de noviembre de 1995, su esposa Paulina Castan Ros Zertue es detenida en Suiza junto con un familiar bajo la sospechosa del delito de lavado de dinero y de estar en posesin de documentos falsos en el momento que intentaba realizar un movimiento bancario de alrededor de 84 millones de dlares de algunas cuentas bancarias de RSG en Ginebra (Procuradura General de la Repblica, 1998). Cabe agregar que en la legislacin suiza el delito que se imputaba a RSG era el de Sospecha de manejos mltiples contra la Ley de drogas, y Lavado de dinero mltiple. Por su parte, en 1998 en el informe conclusivo de la Oficina Federal de la Polica suiza sobre el origen del dinero de RSG depositado en ese pas, se afirmaba que: Estas investigaciones permitieron descubrir: 43 bancos e instituciones de crdito en Suiza y 9 en otros pases; 88 cuentas (51 en Suiza y 37 en el extranjero), 80 abiertas a nombre del inculpado o usando su alias y ocho a nombre de sociedades. Cabe precisar que 11 cuentas ya haban sido canceladas en el momento de la investigacin (citado en Mergier, 1998). Al mismo tiempo, se le abrieron a RSG diversas querellas judiciales por defraudacin fiscal (evasin de impuestos), enriquecimiento ilcito, uso de documentos falsos e informes falsos dados a una autoridad distinta de la judicial (Procuradura General de la Repblica, 1997). Por su parte, en su declaracin ministerial, RSG afirmaba que sus cuentas bancarias en Suiza formaban parte de un fondo de inversiones que, al comenzar a indagarse la finalidad de dicho fondo, los integrantes de las empresas que lo componan, evidenciaban la red de relaciones de RSG con el empresariado que haba sido privilegiado con las privatizaciones que tuvieron lugar durante el sexenio de su hermano. Para los oficiales instructores de la PGR que llevaban a cabo las investigaciones judiciales, result sorprendente que RSG concentrase la fortuna que tena tanto en dinero como en propiedades, ya que los cargos pblicos que haba tenido resultaban modestos para poder pensarlos como un trampoln que abrira las oportunidades de enriquecimiento inexplicable e ilcito. En este sentido, se lleg a insistir que los car7
Informacin relevante acerca del caso de Ral Salinas de Gortari puede consultarse en la revista Proceso: nms. 957, 958, 964, 965, 974, 995, 996, correspondientes a 1995; nms. 1005, 1009, 1027, 1028, 1041, 1046, 1047, correspondientes a 1996; nms. 1056, 1057, 1059, 1062, 1071, 1077, correspondientes a 1997; nms. 1126, 1133, 1147, 1150 correspondientes a 1998; nms. 1159, 1160, 1161, 1164, 1173, 1185, 1194, 1202, correspondientes a 1999; nm. 1250, correspondiente a 2000.
gos pblicos que haba tenido en el pasado reciente no permitan concentrar tal cantidad de recursos en modo legal. Cabe sealar que RSG haba sido director de Caminos Rurales en la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (1977-1981), y despus Director General de Distribuidora e Impulsora Comercial CONASUPO (Compaa Nacional de Subsistencias Populares) de 1985 a 1988. No obstante, lo que fue evidente despus de las indagaciones judiciales por el homicidio de su cuado, es que siendo director de CONASUPO traficara con alimentos bsicos (maz, frijol, azcar, leche en polvo y carne) a travs de la importacin masiva de estos productos dada la escasez, esa fue parte de la justificacin, de la produccin nacional (Correa y Jaquez, 1995; Jaquez, 1995; Valds Ugalde, 2000: 214-215). Hay que agregar que cuando comienzan las indagaciones judiciales por enriquecimiento ilcito contra RSG, aparece una coincidencia temporal con el tesis de la SCJN sobre la inconstitucionalidad del artculo 55 de la Ley Federal de Responsabilidades, y que para algunos observadores, no es una pura coincidencia temporal, pues la peticin de inconstitucionalidad lleg al seno de la SCJN a sugerencia del despacho que en ese entonces defenda los intereses en el mbito legal de la familia Salinas a travs de la cercana con el presidente de la Corte (Ruiz Harrell, 1998: 242). Al final, el caso de RSG es relevante ya que este se volvi una suerte de gatekeeper (guardin/controlador) en las ocasiones de aproximacin entre el poder ejecutivo (encabezado por su hermano) con el mundo de los negocios, sobre todo en el momento en que est en marcha el conjunto de privatizaciones de la banca mexicana De igual modo, las diversas causas judiciales contra de RSG, que en su conjunto podran interpretarse como una investigacin general sobre el circuito de corrupcin poltica del indiciado, ha puesto en evidencia las lagunas y los vacos legales para controlar efectivamente este tipo particular de corrupcin poltica, pues la disolucin de algunos delitos graves en contra de RSG (por ejemplo, el de lavado de dinero y defraudacin fiscal) confirmaran la institucin de un rgimen de excepcin jurdica de los servidores pblicos. En este caso, se estara hablando del uso discrecional del conocimiento sobre la ley y del aparato de Estado para construir un circuito medianamente sofisticado de negociabilidad (que en este caso es un paso anterior a las ocasiones de corrupcin) que permiti en su momento el acceso a determinadas sedes decisionales de algunos grupos empresariales que posteriormente regresarn los fa-
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vores en especie (dinero) a aquellos que permitieron promocionarlos polticamente (RSG). La zona de negociabilidad abierta por este mecanismo, es lo que ha permitido precisamente la posibilidad de enriquecimiento a partir del grado de discrecionalidad tanto del poder ejecutivo como de sus agentes (mediadores) promotores/controladores de los grupos que pretenden acceder a la arena poltica, ya que lo que expresa el caso de RSG es una discrecionalidad que, incluso, es autnoma a la del poder ejecutivo, donde las decisiones son ms importantes que los recursos, no obstante que estos ltimos sean el objetivo o bien el resultado de las primeras. Asimismo, lo que dejaba entrever el caso RSG era un movimiento del sistema de lealtades intra-lite poltica (es decir, entre los distintos grupos que componan a la clase dirigente del pas), que se desplazaba de la capacidad fundada y controlada por la dirigencia del PRI (lite de partido) para construir acuerdos y compromisos (en muchos casos personales y no tanto institucionales) y asegurar al poder ejecutivo una base medianamente slida de consensos alrededor de esta segunda institucin, para alcanzar los objetivos polticos a nivel sexenal, a una red de acuerdos cimentados en la amistad y los lazos de parentesco y linaje poltico (reclutamiento tecnocrtico), donde la familia del presidente jugara un papel preponderante.
LOS NUEVOS/VIEJOS AMIGOS DE LA PLUTOCRACIA DEMOCRACIA
Si observamos el lugar que ha ocupado la corrupcin despus de la alternancia sucedida en el ao 2000, podemos sugerir que asistimos a un incremento de mayor sensibilidad (cambio de actitud) en las confrontaciones del problema por parte de la lite poltica y de la ciudadana con la alternancia, entendible como efecto de la semntica antipoltica del cambio e indiscutible en los discursos de Vicente Fox desde que era candidato presidencial. Fox coloc el combate frontal a la corrupcin como problema central y como conjuncin en la medida de que se poda democratizar el pas y al mismo tiempo reducir los ndices y el costo sobre todo econmico que ella representaba, al grado de que entre los aos 2001 y 2002 fue una prioridad de su agenda de gobierno (Bohrquez, 2011: 62), a pesar de que en 2001 tuvo lugar la fuga del traficante Joaqun Guzmn Loera de un penal de alta seguridad, donde purgaba una condena por delitos contra la salud. El contexto que se desarrolla despus de las elec-
ciones del ao 2000 contribuy a poner en evidencia la relevancia que supuso la prdida por parte del PRI de la presidencia de la repblica y la ruptura de la estructuracin poltica en mbito nacional por parte de ese partido poltico, pero tambin ha sugerido que el PRI se volvi uno de los receptculos de la democratizacin a travs de las formas de filtracin y flotacin de la que quiz sea una de las herencias polticas ms sostenidas y perniciosas de la cual tenemos noticia con relacin a las dinmicas contemporneas de democratizacin en trminos de poltica comparada,8 sobre todo al observar el desarrollo de los mercados polticos donde han logrado enraizarse tanto los fenmenos de la corrupcin y sus actores, como el poder poltico y sus lites despus de la alternacia y precisamente como efecto de los procesos de transmisin de la herencia priista.9 Al respecto, Mara Amparo Casar (2010: 51) seala un hecho inobjetable: el PRI perdi la presidencia, ms no el poder.10 De este modo, son comprensibles algunos de los esfuerzos estatales que pretendan cortar la continuidad del pasado priista, tales como el repunte a partir de 2001 donde aparece el pico ms alto en las tres ltimas dcadas en la puntuacin del ndice de Percepcin de la Corrupcin (3,7) y que se mantiene en 3,6 hasta 2004. Ello, sin duda, estuvo relacionado con la creacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin y la del Instituto Federal de Acceso a la Informacin en 2002, la creacin de la nueva Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos en marzo de 2002 en la cual desaparece el artculo 55, la creacin de la Fiscala Especial para la Persecucin de los Crmenes del Pasado y la desclasificacin de los Archivos de la extinta Direccin Federal de Seguridad (DFS) y en general con el contexto de cambio poltico que en esos aos daba muestras de una transformacin en los estilos de hacer poltica. Sin embargo, ya en 2001, en la primera fase del Programa de Gobernabilidad para Amrica Latina del Banco Mundial se aluda a que la monopolizacin en la toma de decisiones por parte del gobierno federal, en conjunto con la discrecionalidad en la asignacin de los recursos pblicos y la ausencia de un sistema eficiente de renCon las excepciones del caso ruso, turco o taiwans. Por ejemplo, en 2004 prescribe del delito de lavado de dinero que se le imputaba a RSG, y un ao despus, en junio de 2005 sale de la crcel bajo fianza al ser absuelto del asesinato de Francisco Ruiz Massieu (Castro, 2008). 10 Sobre las funciones polticas y metapolticas del PRI en la democracia, vinculadas con la oscilacin entre proceso poltico legal y desestructuracin estatal que da entrada a los mercados polticos de la corrupcin y en parte de la criminalidad despus de la alternancia, vase Covarrubias (2010: 65-78) y Vzquez Calero (2011: 144-154).
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dicin de cuentas, estaban entre las causas principales de la corrupcin en Mxico (La Jornada, 16 de junio de 2001), lo que consolida la idea de la debilidad del poder ejecutivo y no aquella del sistema de organizacin de poderes pblico-administrativos y polticos, ya que an estaban en pie las burocracias de partido, muchas de ellas provenientes del PRI. Por ello, en la efervescencia de la derrota electoral del PRI lo que empez a ser evidente fue la aparicin de los nuevos/viejos amigos de la democracia, y con ellos, sus retricas y formas de accin, muchas de las cuales tuvieron un carcter abiertamente antipoltico y otras ocasiones un rasgo claramente corrupto y criminal. Incluso, lograron establecerse en modo simultneo a travs de la invencin de una clase plutocrtica de corte democrtico. En este sentido, no es fortuito que Vicente Fox, como candidato y despus como presidente, sea identificado como el director de la orquesta de este componente indito de la escena pblica nacional. Por una parte, la semntica antipoltica de Fox encuentra sus races en su constante recurrencia a la sociedad civil como actor fundamental de la democracia (Covarrubias, 2009: 943-962), a travs de un llamado al ciudadano (esa fue la tarea que cumpli en su momento Rubn Aguilar Valenzuela desde la oficina de la presidencia) que no slo sugera menos Estado y ms sociedad civil, sino que era parte de la realidad patente del debilitamiento estatal a causa de la confusin que ocasion la dispersin de poderes que cobra forma con el fin de la transicin y los primeros aos de instauracin democrtica, pero errnea al suponer que menos Estado pasaba por la reduccin de su caparazn institucional y legal, y no por lo que los hechos expresaban: la disminucin del mbito de la discrecionalidad y decisin en las actividades administrativas del gobierno. Asimismo, si tomamos en cuenta que el discurso antipoltico de Fox fue confeccionado a partir del rechazo de la poltica oficial y autoritaria (incluida la corrupcin), con miras a instituir un eje que pretenda negar su identificacin con un linaje pre-alternancia (ya que no mira al pasado, aunque habra que cuestionar crticamente si mir hacia algn lado), entonces, podemos argir que quien produce al PRI como enemigo/amigo de la democracia y como efecto de esta produccin lo instala ms all de la espacialidad extensiva de la poltica de la alternancia, es decir, en el espacio elstico de los intercambios corruptos, es Fox y sus amigos. Por la otra, son precisamente Fox y sus amigos quienes hicieron realidad la posibilidad de abrir
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y empujar el tiempo presente de la democracia hacia un nmero creciente de ocasiones de flotacin y elasticidad mediante la conjugacin de los mercados criminales con la parapoltica priista y el tiempo por venir de la democracia mexicana, a pesar de que este fenmeno de feudalizacin estatal ya era una realidad en nuestro pas desde los aos ochenta. En este sentido, es sintomtico que los llamados Amigos de Fox fueron una instancia que gradualmente estatuy en el espacio pblico formas inditas de intercambio poltico que no sustituyeron a las viejas formas de apropiacin de los mercados de la corrupcin a la priista, sino que las incluyeron y las reprodujeron con mucho mayor fuerza. Amigos de Fox es una asociacin civil creada en febrero de 1998 con el objetivo de organizar una larga pre-campaa electoral con miras a la contienda presidencial del 2000. Entre sus objetivos principales estaba el de tener la mayor presencia posible y el mayor nmero de acuerdos entre mundo privado, mundo poltico y sociedad civil para que en el tiempo de apertura de la convocatoria a los aspirantes presidenciales por los distintos partidos (en este caso por el PAN), Vicente Fox llegara en una posicin fuerte frente a sus potenciales adversarios de partido (Korrodi, 2003: 45). Para Lino Korrodi (2003: 46), principal artfice de Amigos de Fox, esta asociacin tena dos vertientes: [] una dirigida a la organizacin de la sociedad, con el propsito de abrirles espacios a los simpatizantes de Fox ms all de que tuvieran o no militancia partidista en el PAN o en otras organizaciones, incluyendo el PRI o el PRD, y otra que buscaba proporcionarle un sustento financiero a la precampaa. Yo llamaba a ese trabajo reunir las municiones suficientes para hacer frente a la batalla en que estbamos inmersos y deba hacerse con eficacia, transparencia y dentro de la legalidad. Al volcarse literalmente a la captacin de recursos monetarios, Korrodi expresa que en su primer ao de vida, Amigos de Fox recaud alrededor de cinco millones de pesos que, a diferencia de 1999, la suma ira creciendo hasta llegar alrededor de 39 millones de pesos. En este sentido, Amigos de Fox estaba concentrado en un objetivo claro: trabajar para captar donaciones masivas, pues tenan la conviccin de que a pesar de la nueva reforma electoral de 1996, en el ao 2000, la contienda estara an volcada hacia el lado del PRI (Korrodi, 2003: 46 y ss.). Por su parte, hacia finales de 1999, Amigos de Fox decide organizar la estrategia que seguiran desde el momento de tener a Vicente Fox como candidato del PAN, sobre todo enfatizando las disposiciones
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para gestionar y distribuir los recursos que estaban captando. Quienes organizaron esta propuesta fueron Korrodi y Carlos Rojas Magnon. Este hecho es significativo porque a partir de la propuesta de estos dos personajes, en enero del 2000, cuando ya se comenzaban a perfilar los principales oponentes de Vicente Fox por la presidencia, se acuerda que las cuentas de Amigos de Fox seran gestionadas desde el PAN, delegando con ello la responsabilidad al partido poltico del control y erogacin de los recursos, as como de su auditacin por el rgano de fiscalizacin del partido (Korrodi, 2003: 50). Al mismo tiempo, en diciembre de 1999, el PAN establece un convenio con el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) para construir la denominada Alianza por el Cambio y lanzar conjuntamente como candidato de ambos partidos a Vicente Fox. Dicho acuerdo quedara registrado en enero del 2000 en el IFE. Las donaciones sobre todo del sector empresarial hacia Amigos de Fox y posteriormente hacia el PAN conllevaron un hecho peculiar: la sustitucin de donaciones directas (es decir, en dinero) por donaciones en especie y ello en virtud de dos puntos en conflicto. El primero, por las supuestas amenazas recibidas desde el poder ejecutivo dirigidas a los grupos empresariales en el sentido de que al apoyar una candidatura distinta a la del partido oficial, los segundos estaran obligados a asumir las consecuencias de los mecanismos indirectos de coercin (por ejemplo, los castigos fiscales o el espionaje poltico que posteriormente podra ser usado como arma poltica). El segundo, y estrechamente ligado al punto anterior, es que dicha sustitucin abri la posibilidad de ocultar la identidad de los donantes, pues al dar donativos en especie result difcil poder seguir el rastro de quin y cunto estaba donando para la campaa presidencial de Vicente Fox (Korrodi, 2003: 56).11 Con la conviccin de disputar en la arena electoral a una maquinaria oficial que estaba dispuesta a recurrir a cualquier tipo de mecanismo legal y extra-legal para retener nuevamente la presidencia, los operadores financieros de Vicente Fox construirn un mecanismo paralelo de recoleccin de fondos, llamado Fideicomiso para el Desarrollo de la Democracia (FDD), dirigido por Carlos Rojas Magnon y Korrodi que operaba como integrante del comit tcnico, ya que era la principal figura para conseguir los fondos privados de la campaa. Este hecho lo confirma Korrodi (2003: 56), al afirmar que: De este modo [con
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El hecho extraordinario de todo ello, es que ha sido el propio Korrodi quin manifest pblicamente la creacin de este mecanismo de ocultamiento de la identidad de los donadores.
la creacin del fideicomiso], hombres de negocios que nos decan que les resultaba comprometedor apoyarnos a travs de Amigos de Fox, depositaban los recursos en el fideicomiso. Esto es, obtenan confidencialidad, pues a travs de esa figura no haba acceso a informacin que pudiera determinar quin o quines haban apoyado la precampaa y la campaa. De esto, se derivaran varios hechos. El primero y ms importante, el apego a una proteccin de las identidades de los donantes de Amigos de Fox, que coincida irrestrictamente con la clusula de opacidad del secreto bancario tutelada por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores en ese entonces. El segundo, el conocimiento de causa que el PAN tena sobre el modo de ocultar las identidades de los donantes, tanto en el caso de Amigos de Fox como en el caso del FDD, en virtud de la necesidad que tuvieron para allegarse de fondos y organizar una campaa electoral basada en el constante uso de los medios de comunicacin. Este segundo elemento ser determinante cuando el escndalo sobre las irregularidades y la opacidad del origen de los recursos obtenidos mediante las dos estructuras paralelas al PAN, salen a la luz en junio del 2000, un mes antes de las elecciones presidenciales. La investigacin sobre las presuntas irregularidades de los llamados Amigos de Fox, comenzaron a partir de la intervencin del entonces Diputado del PRI, Enrique Jackson, en la Tribuna de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el 21 de junio del 2000, y la primera resolucin sobre las distintas lneas de investigacin que abri la Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas del IFE sobre el particular, sern dadas a conocer en una sesin extraordinaria de esta ltima institucin el 10 de octubre del 2003 en la resolucin CG223/2003 (Crdenas Gracia, 2004: 33-57). Cabe subrayar que los sealamientos, a pesar de ir dirigidos hacia Amigos de Fox principalmente, tenan un impedimento jurdico y poltico de base: quien haba postulado como candidato a la presidencia era Alianza por el Cambio (PAN y PVEM), no los Amigos de Fox, por ello, quien estaba obligado a aclarar la situacin era el PAN-PVEM que, como ya se ha sealado antes, tena conocimiento del tipo de mecanismos construidos por Korrodi para allegarse del mayor de los recursos financieros. En su intervencin, Enrique Jackson, lanz acusaciones sobre la Alianza por el Cambio sobre las presuntas irregularidades en la estructura de financiamiento privado que estaba llevando a cabo dicha
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El elemento en disputa era la presunta organizacin y ejecucin de un sistema de financiamiento paralelo, cuyo origen resultaba altamente cuestionable (Crdenas Gracia, 2004). Quien interpondr la querella frente a la autoridad electoral (IFE) es el PRI, el da 23 de junio del 2000, y ser aceptada con el nmero Q-CFRPAP 19/00 PRI vs. AC. Sin embargo, el IFE acuerda que la investigacin se llevara a cabo hasta despus de las elecciones del 2 de julio de ese ao, periodo que se extendera hasta diciembre del 2000, pues arguyeron que necesitaban esperar a la entrega de los reportes financieros que por ley la Coalicin Alianza por el Cambio deba entregar de los ingresos y gastos de campaa. El alegato principal eran las presuntas, o bien, las confirmadas violaciones al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en dos direcciones: a) irregularidades en
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el origen de los recursos de la campaa presidencial de Vicente Fox; y b) irregularidades en la aplicacin de los recursos en la misma campaa. Cabe agregar, que a pesar de la aceptacin por parte de la autoridad electoral de la querella en contra del PAN-PVEM y junto con ellos, en contra de Vicente Fox y Amigos de Fox, la queja tendr un problema de origen: la forma en cmo algunos miembros del PRI sustrajeron o bien les hicieron llegar la informacin de las irregularidades de la campaa de Vicente Fox tendr un carcter ilegal, pues la informacin que manejaba el diputado Jackson en su discurso en la tribuna del Congreso mexicano, tena un irrestricto carcter de confidencialidad que era violado precisamente en el momento de hacer pblico un conjunto de datos que por ley deban permanecer fuera del alcance de la opinin pblica.12 Esto puede ser ledo como un evento anlogo a las formas deliberadas de produccin de la ley desde la tcnica poltica que estuvieron presentes en el caso de la Ley Federal de Responsabilidades en 1982 y la discrepancia con la reforma previa al artculo 113 constitucional que pona en abierta inconstitucionalidad a la primera en su artculo 55. Es decir, la denuncia pblica que es en realidad una denuncia poltica puede ser una tcnica poltica deliberada para reducir/disolver los potenciales delitos no slo electorales en los cuales incurran tanto el PAN como el PVEM en la eleccin del 2000. Por su parte, el 9 de agosto de 2001, cuando Vicente Fox ya se encuentra como presidente en funciones, el IFE en la resolucin CG 79/2001 desechar la queja del PRI con el argumento de estar imposibilitado a investigar las presuntas irregularidades de la Coalicin Alianza por el Cambio, ya que la investigacin llevara forzosamente a la violacin de la clusula del secreto bancario. Como respuesta a esta negativa de la autoridad electoral, el PRI interpondr un recurso de apelacin (SUP-RAP-050/2001) frente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), quien el 7 de mayo de 2002 revoca la resolucin impugnada por el PRI, con lo que se permiti abrir la indagacin sobre las irregularidades en la campaa de Alianza por el Cambio. As pues, ser hasta el 10 de octubre de 2003, cuando el Consejo General del IFE en una sesin extraordinaria dictar la resolucin CG 223/2003, donde se sealan dos niveles de los
Como ya se ha sealado lneas atrs, esto se deba a que las donaciones captadas mediante Amigos de Fox comenzaron a ser sustituidas: de donaciones directas a donaciones en especie que ocultaban precisamente los montos y las identidades de los donantes para asegurar que no hubiesen represalias posteriores o bien por el hecho que el anonimato del donante le garantizaba no poner en predicamento su reputacin, junto aquella de Amigos de Fox cuando el donante poda tener una dudosa reputacin.
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delitos cometidos por el PAN y PVEM: el primero, con relacin a las circunstancias en las cuales las faltas haban tenido lugar (sobre todo indicando el tiempo, el modo, y el lugar en que se produjeron los delitos); el segundo, con relacin a la gravedad de los delitos. Es decir, la trascendencia o impacto al transgredir la norma que regula la contienda electoral y sopesando los efectos que dicha violacin ocasionan en la vida pblica del pas. Las sanciones administrativas13 que el TEPJF ejecut en su sentencia en contra de Alianza por el Cambio fueron las siguientes: 1) aportaciones no reportadas;14 2) superacin del lmite estipulado por el COFIPE en relacin a los donativos o aportaciones de personas fsicas o morales superiores al 0.05 por ciento. Al respecto, en el cuerpo de la sentencia se argumenta que:
[] la omisin de los partidos se tradujo en la imposibilidad de tener conocimiento, vigilancia y control de los ingresos y egresos totales del Partido Accin Nacional, del Partido Verde Ecologista de Mxico y de la Coalicin Alianza por el Cambio, durante los aos 1999 y 2000 y, destacadamente, durante la campaa presidencial del proceso electoral del ao 2000. Con ello indudablemente se vulnera el principio constitucional de equidad de la competencia democrtica, ya que la Coalicin denominada y los partidos que la integraron se ubicaron fuera del control legal, en una situacin ventajosa con respecto a los otros contendientes polticos (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004).
Adems, el TEPJF conclua que el 60 por ciento de las aportaciones no reportadas al PAN-PVEM haban sido destinadas directamente a la campaa presidencial de Vicente Fox. Ahora bien, las otras sanciones en contra de la AC estaban concentradas en el origen y gasto de las aportaciones privadas en el periodo del 12 de septiembre de 1999 al 31 de diciembre del 2000 (que fue el periodo de la investigacin), donde se destacan: 1) aportaciones de empresas mexicanas de carcter mercantil, donde se comprob que AC recibi aportaciones de 57 empresas mexicanas de carcter mercantil. Esta violacin fue considerada como falta grave ya que la norma violada persigue como finalidad mantener al margen de los procesos democrticos
Una de las deficiencias que el COFIPE tiene en tanto mecanismo de control del financiamiento a los partidos polticos, es que el conjunto de sanciones, no obstante que se tipifiquen jurdicamente como graves, tienen un irrestricto carcter administrativo y no penal, cuyo mximo castigo es quitar el registro frente al IFE del partido poltico al cual se le encontraron irregularidades. 14 Al respecto, la sentencia deca: haber omitido reportar en los informes anuales y de campaa los ingresos totales y gastos que se hayan realizado durante el ejercicio objeto del informe o en la campaa correspondiente, segn sea el caso (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004).
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los intereses particulares a los que responde la actividad comercial; 2) recursos provenientes del extranjero que fueron dirigidos directamente a la asociacin Amigos de Fox y posteriormente a la Coalicin AC; 3) aportaciones provenientes del grupo parlamentario del PAN en el Senado de la Repblica; que fue considerado delito grave ya que permitira una ilegtima ventaja al disponer de recursos pblicos que no fueron pensados para la contienda electoral; 4) aportaciones de origen no identificado que no fueron reportados en los libros que AC entreg al IFE; de igual manera, fue considerado un delito grave ya que las aportaciones de origen no identificado no fueron captados mediante colectas o mtines. Por el contrario, se trata de aportaciones que entraron a diversas cuentas del sistema financiero nacional; 5) superacin del tope de gastos de la campaa presidencial; 6) aportaciones al PAN de la empresa mexicana de carcter mercantil Grupo Alta Tecnologa en Impresos, S. A. de C. V. (que es una de las empresas propiedades de Lino Korrodi); 7) entrega tarda por parte del PAN de los recibos de aportaciones de simpatizantes y militantes en el ao 2000; fue considerada una falta grave porque agreda el principio de rendicin de cuentas y de fiscalizacin de los recursos a los partidos polticos (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004). Dada la flacidez que expresan en su conjunto los controles jurdicos a la corrupcin, en este caso aquella que involucrara indirectamente al PAN-PVEM, es importante recuperar la mecnica de este tipo de intercambios, donde la corrupcin, en efecto, no es el elemento preponderante de disputa y de imputacin, pero s opera como un fuerte componente para desarrollar la estructura paralela de financiamiento a la Coalicin que finalmente pudo permitir la alternancia poltica en Mxico. Por ltimo, es oportuno preguntarse si el objetivo final que era la inauguracin plena de un rgimen democrtico es suficiente para comprender en su cabal dimensin las necesidades financieras ante las cuales se encuentran los partidos que pasarn de la oposicin al gobierno, sobre todo en su larga marcha hacia la democracia mexicana. Ahora bien, lo que queda por desarrollar en esta sede, son las conclusiones jurdicas de la estructura paralela de financiamiento y observar sus potenciales derivaciones. El primer punto por abordar inmediatamente de la estructura paralela de financiamiento a partir de Amigos de Fox es que esta estuvo siempre supeditada a reglas distintas a las del juego democrtico. Como lo puntualiza la sentencia del TEPJF, lo que hace la diferencia son las reglas que definen la capMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
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denominadas Instituto Internacional de Finanzas e Instituto Internacional de Finanzas Len, quienes una vez que reciban recursos de personas fsicas o morales, los transferan de manera fraccionada a Laura y Carlota Robinson, las que a su vez , inmediatamente, mediante la compra de cheques de caja, los transferan a las cuentas ya sea del Fideicomiso para el Desarrollo y la Democracia en Mxico o de Amigos de Fox, tambin, en ocasiones, mediante la expedicin de cheques al portador o nominativos, realizaban pagos directamente a proveedores de la campaa o canalizaban los recursos a cuentas de los principales actores de la red de financiamiento, las cuentas receptoras del fideicomiso y de las asociaciones civiles a su vez, realizaban el gasto final de los recursos en los trminos de su objeto, a saber, el financiamiento a las campaas de Vicente Fox Quesada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004).
tacin. En efecto, si las reglas que sern utilizadas para lograr aportaciones econmicas sin importar el origen de las mismas, pues el objetivo final es el que, en cierta medida, las justificara,15 es poco previsible observar en el terreno fctico los efectos que ello importar. Sin embargo, s es posible realizar sucesivas inferencias que permitan interrogarse sobre la necesidad de evadir los procedimientos institucionales acerca del origen y control de los recursos en una campaa poltica de relevancia como lo fue la del ao 2000. Nuevamente, como lo observa la sentencia del TEPJF:
[] de permitirse este tipo de conductas, permitira la inyeccin de recursos de origen no identificado o bien incluso de recursos de proveniencia ilcita, a favor de determinados partidos polticos, escapando a la esfera de fiscalizacin por parte de la autoridad administrativa encargada de ello, o que, aun cuando fueran identificados y lcitos, se fomentara la iniquidad en la contienda, pues aquellos partidos que s se apegaran a la normatividad electoral, no estaran en aptitud de contender en las mismas circunstancias que aquel partido poltico que, contraviniendo el sistema electoral, se allegara de recursos mediante un sistema de financiamiento paralelo (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004).
Como se ha dicho, la red de transferencias ser articulada a travs de la empresa de carcter mercantil K-Beta, S. A. de C. V., y Grupo Alta Tecnologa en Impresos S. A. de C. V., propiedad del empresario y que precisamente por la obligacin de ocultar las trayectorias de los recursos, sern cedidas (los paquetes de acciones) a Carlota Robinson Kauachi, que a su vez fue la persona encargada de dosificar por medio de mecanismos de transferencias bancarias los recursos captados tanto al Fideicomiso como a los Amigos de Fox. Asimismo, el punto de enlace entre las empresas de Korrodi con los recursos que consegua sera concentrado en el Instituto Internacional de Finanzas, cuyo representante era Luis Ernesto Derbez, primer titular de la Secretara de Economa de Vicente Fox y despus Secretario de Relaciones Exteriores (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2004; Instituto Federal Electoral, 2003; Lino Korrodi, 2003; Crdenas Gracia, 2004). La mecnica de la ruta del dinero no fiscalizable para la campaa de Fox era la siguiente:
Por lo general, la mecnica del sistema funcionaba mediante la intervencin de diversas empresas, tales como ST & K de Mxico, Grupo Alta Tecnologa en Impresos y K-Beta, todas sociedades annimas, as como de las sociedades civiles
15 O por lo menos esta ha sido la interpretacin de los operadores financieros de Amigos de Fox, as como de la lite del propio PAN, a sabiendas de que estaban incurriendo en delitos electorales graves.
Luego entonces, cul es la derivacin poltica de este fenmeno para la democracia mexicana? La constatacin de que los mercados de la corrupcin son un input de nuestro proceso democrtico, nace con estos y concluye en ellos. De aqu, pues, que Fox corrobor tiempo despus que con buenas intenciones no era posible resolver el problema (Covarrubias, 2005: 5-10; 2007: 248261; Crespo, 2006: 101-107; Morris, 2010: 137-163). En este sentido, tenemos que a partir de la segunda mitad del sexenio foxista (inicia con una puntuacin de 3,6 y termina con 3,3) comenzaron a evidenciarse una serie de escndalos de desvo de fondos y trfico de influencias por parte de la familia presidencial, al grado de que hasta el da de hoy las investigaciones correspondientes estn congeladas, pese a las evidencias que en su momento la Cmara de Diputados le hiciera saber al ex presidente. Recurdese los sealamientos contra Manuel y Jorge Bribiesca (hijos de Marta Sahagn, esposa del presidente) como traficantes de influencias en licitaciones con Petrleos Mexicanos (PEMEX), hecho que incluso trascendi el tiempo del sexenio foxista (Varela, 2008: 200). Por su parte, las formas y los usos discrecionales de la posicin poltica de Marta Sahagn la llevaran a construir en 2001 una suerte de partido personal o parapartido con la Fundacin Vamos Mxico, que en junio de 2004 pondran al descubierto una serie de desvos de fondos de la Lotera Nacional hacia la Fundacin (Varela, 2008: 2004, 2007). Las declaraciones del ex presidente Fox en junio pasado de apoyar al candidato puntero Enrique Pea Nieto en las elecciones presidenciales de este ao, podran ser ledas como un intento de extensin de la garanta de no ser llamado a cuentas en el prximo sexenio. Al final, pareciera que la corrupcin poltica en un contexto de incipiente democracia como lo era el mexicano en ese entonces y que adems no era exclusivo de la familia presidencial o de Accin Nacio-
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nal (aunque era relevante para el principio de control democrtico de la discrecionalidad comenzar por la casa), result ser un potente atajo para llegar ms rpido a los circuitos del poder poltico y desde estos a aquellos otros que conectan el mercado poltico con el econmico. Tanto los nuevos ricos como los nuevos polticos eran la expresin aguda de la dilatacin de los canales de la participacin, ya que algunos agentes (principalmente empresarios) lo percibieron como una oportunidad inigualable, al grado de participar activamente en la poltica hasta que, en algunos casos como el del ex presidente Fox, se volvieron gobierno. El paso del mundo privado-social al mundo poltico abri las puertas de las sedes decisionales y organizativas del Estado mexicano a un tercer nivel, intermedio y polivalente, que adems de privatizar la poltica y organizarla a partir de intereses personales, instituye un espacio pblico-privado indito que termina legitimado por la lite federal y las lites partidarias que se instalaban como oposicin al PAN, lo que no supuso dejar de participar en las dinmicas e intercambios de corrupcin. Por ello, para algunos prominentes miembros de las lites de partido en Mxico, salirse/retirarse de la poltica es imposible, y no porque suponga un acto de claudicacin o de cambio de direccin, sino que el mecanismo de la salida supone perder la clusula de legalizacin de lo prohibido que es la principal prerrogativa de la poltica en Mxico y que, en algunos de sus ngulos, sustituye el papel que represent por mucho tiempo la llamada charola. En esta lnea de alta corrupcin, tambin se encuentran los video-escndalos en el seno de la lite partidista del PRD, y en particular las relaciones entre Rosario Robles-Carlos Ahumada-Ren Bejarano, cuyas relaciones de negocios y poltica venan desde que Cuauhtmoc Crdenas fue Jefe de Gobierno del Distrito Federal (Covarrubias, 2008: 41-66). Quiz esta sea tambin la parbola del sexenio de Felipe Caldern (2006-2012), quien comienza su carrera a la presidencia con una retrica abierta de talante anti-corrupcin (Yo tengo las manos limpias), en alusin a los distintos escndalos de corrupcin de las lites polticas que tuvieron lugar durante el sexenio foxista, pero casi al terminar su periodo de gobierno no ha podido establecer una articulacin institucional hacia el futuro que permita controlarla, ya que la corrupcin se reprodujo con fuerza a lo largo de su sexenio, sobre todo a partir de la querella del Estado mexicano contra la delincuencia organizada. En 2006, el ndice de Percepcin de la Corrupcin es de 3, 3, y en 2011 disminuye a 3. Este decrecimiento habla de una percepcin/implementacin equivocada de los con-
troles a la corrupcin, pues pensar que es un fenmeno paralelo al de la violencia y el crimen organizado, provoc una serie de derivas polticas estatales que han abierto en particular desde 2007 un periodo de inestabilidad y desinstitucionalizacin de los anclajes de la democracia a lo largo del pas, con el congelamiento/intensificacin del conflicto a travs de formas no institucionales y frente a las cuales pareciera que slo la violencia legtima del Estado puede ponerle un dique. Desde esta perspectiva, es posible sostener politolgicamente que estamos en presencia de una aguda balcanizacin de la poltica y de la democracia mexicana, que no slo es capturada desde uno de los efectos ms agudos del conflicto como lo es su resolucin violenta, sino a travs de los mercados polticos de la corrupcin (Sandoval, 2009b: 306-308).16 Queda pendiente su anlisis pormenorizado, por lo menos a partir de algunos de sus grandes casos que han tenido lugar entre 2006-2012 como los casos de los ex gobernadores Humberto Moreira Valds, Toms Jess Yarrington Ruvalcaba y Pablo Salazar Mendigucha o el de la empresa Walt-mart. Sin embargo, como sucede con frecuencia, quiz sea posible hasta que finalice la administracin de Felipe Caldern. Algunas conclusiones provisorias pueden permitirnos afirmar que cuando se pretende analizar desde las coordenadas anteriores a la corrupcin en Mxico, no hay que perder de vista los dos procesos que asume y que no son coincidentes: la corrupcin de la poltica y la poltica de la corrupcin, donde el primero es el conjunto de las formas de desviacin del ejercicio de la autoridad legal; el segundo, es la legalizacin de lo prohibido, que permite, y frente a su constatacin nos enfrentamos, la produccin de un umbral de legitimidad de la accin ilegal y criminal. Entonces, lo que podemos intentar en su estudio es describir e inferir las caractersticas que configuran histrica e institucionalmente la vida pblico estatal, ya que es en sta donde la corrupcin entendida como fuerza de ley (estructura ausente) pone en predicamento la funcionalidad del Estado democrtico, por lo menos respecto a su operatividad y no tanto a su legitimidad. Es decir, la figura de fuerza de ley puede ser definible como una accin que ya no tiene capacidad de ser interpretable y mucho menos sancionable por la ley escrita y su ejercicio (cdigos, reglamentos, leyes, normatividad). En este sentido, es un indecible, un espacio suspendido que la ley
Por ejemplo, habra que dar un seguimiento puntual a la Ley de Organizaciones Pblico-Privadas de reciente creacin, ya que lejos de abrir el espacio intermedio donde tienen lugar los intercambios polticos y las conexiones entre mundo privado y mundo social con la representacin de los intereses colectivos a la competencia, pareciera que esta ley es la coronacin legal de la posibilidad de enriquecimiento acelerado e inexplicable sin necesidad de salirse de la ley.
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produce con su actuacin, que no puede definirse como puro momento antijurdico, ms bien como rea de articulacin en el interior del proceso jurdico de contractualizacin del Estado democrtico con relacin a la divergencia entre mando y obediencia, lo que permite relacionar precisamente la corrupcin de la poltica y la poltica de la corrupcin. Por ello, el intercambio poltico de la corrupcin en Mxico tiene una relacin ms cercana con las formas histricas que se suceden en los recurrentes puntos de quiebra de la historicidad que produce la sociedad en su intento de elaboracin de una serie de dispositivos sociales para mantener unidos a los sujetos (produccin de sentido) en un suelo comn, pero tambin cuando stos subjetivan sus particularidades en una prctica poltica que oscila entre el rechazo y la aceptacin al Estado (produccin de orden poltico).17 Por ello, el orden poltico se configura histricamente ms como forma excepcional de constitucionalizacin de la ley, al grado que legitima las desigualdades (o distancias) entre la autoridad formal-constitucional, el suelo legal que le permite su conclusin al imponer reglas y prohibiciones en el interior de la sociedad y el mbito de la obediencia, y menos como mecanismo impersonal e institucional que pudiera permitir su gradual erradicacin. Entonces, entre la aplicacin de la ley y la obediencia social a ella, se abre una distancia que no necesariamente alude al no cumplimiento de la misma, sino que permite una disfuncionalidad permanente que al final resultan ser las prerrogativas funcionales del poder poltico para operar en los mrgenes que la ley impone, con lo que permite al sujeto que puede monopolizar un nicho de poder poltico, social, econmico, simblico o de otro tipo, la legalizacin por default de zonas que se encuentran en el lmite de la legalidad, por la simple razn de que [] las leyes influyen sobre los usos, definen los espacios del conflicto, las estrategias de accin e incluso la configuracin de los actores (Escalante Gonzalbo, 1999: 39).
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AVANCES Y RIESGOS
Pablo Cabaas Daz*
n 2006 para consolidarse en la presidencia de la repblica, despus de un proceso electoral polarizado, Felipe Caldern pens que bastara con aplastar a los crteles mexicanos de la droga mediante un combate fcil, rpido y de bajo costo. Clculo errneo, ya que al final de su gobierno, como era predecible, no pudo acabar con las mafias, ni tampoco disminuy el consumo y mucho menos la venta y la distribucin de droga. Durante seis aos el Congreso de la Unin le concedi 741 mil millones de pesos para que los invirtiera en una guerra contra el narcotrfico que comenz el 11 de diciembre de 2006, cuando el gobierno federal anunci que iniciara una batalla contra el crimen organizado en el estado de Michoacn (Quinto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, 2011) Desde diciembre de 2006, en Mxico han sido asesinadas en nmeros redondos, 27 personas cada da, 819 cada mes (El siglo de Torren, 15 de abril de 2010; Camarena, 2012). A estos ciudadanos cados en la guerra contra el narcotrfico, se deben agregar las muertes del titular de la Secretara de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora el 11 de noviembre de 2011. En 2008, la desaparicin fsica del entonces secretario de Gobernacin, Juan Camilo Mourio, y la del responsable del combate al crimen organizado, Jos Luis Santiago Vasconcelos. En este escenario de violencia creciente, el PRI recuper el voto duro y el de muchos ciudadanos que eran parte del segmento electoral del PRD o de los an*
ti-priistas. Hoy el PRI es gobierno en Aguascalientes, Colima, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Tamaulipas, Durango, Tlaxcala, Nayarit, San Luis Potos, Tabasco, Hidalgo, Estado de Mxico, Michoacn, Quertaro, Quintana Roo, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Es importante mencionar que las elecciones se desarrollaron en un contexto de constantes violaciones a los derechos humanos de la poblacin civil, en particular de los grupos ms vulnerables como las mujeres y los migrantes quienes en el sexenio de Felipe Caldern fueron victimizadas por las autoridades y el crimen organizado (Programa Nacional de Derechos Humanos, 2008; Carbonell y Salazar, 2011). En el informe de Human Rights Watch, Ni seguridad, ni derechos. Ejecuciones, desapariciones y tortura en la guerra contra el narcotrfico de Mxico, se examinan las consecuencias que tuvo el enfoque del gobierno de Felipe Caldern para el tema de los derechos humanos y se enlistaron los actos de tortura cometidos, los nombres de los desaparecidos y de los desplazados por la violencia y las ejecuciones extrajudiciales entre otros casos graves de abuso de las autoridades (Human Rights Watch, 2011). El informe dio la vuelta al mundo no slo por la brutalidad de los resultados presentados, sino tambin por el reconocimiento internacional al trabajo de Human Rights Watch. Desde la perspectiva de la presidencia de Mxico este hecho fue un duro golpe a la credibilidad de la guerra contra las drogas. Ante la Corte Penal Internacional existe una denuncia presentada por el abogado mexicano Netza Sandoval en la que hace referencia a los crmenes de guerra y contra la humanidad perpetrados por el
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gobierno del presidente Caldern, y por el narcotraficante Joaqun Guzmn Loera. La demanda fue avalada por 23 mil firmas y es la mayor denuncia civil recibida por la Corte en su historia. La Secretara de Relaciones Exteriores rechaz la imputacin, porque presentaba de forma equivocada la realidad nacional (Siempre!, 24 de noviembre de 2011). La respuesta de Felipe Caldern ante la extrema violencia que vive el pas fue la de desacreditar a quienes acudieron a la Corte Penal Internacional bajo el argumento de que las imputaciones al gobierno de Mxico son claramente infundadas e improcedentes, como lo sealan ya las voces ms autorizadas en la materia (Comunicado sobre imputaciones que se han realizado 27/ 11 /2011, Residencia Oficial de Los Pinos, 27 de noviembre de 2011-CGCS-196). La falta de apoyo ciudadano a la guerra contra las drogas es un factor que afecta en lo electoral al Partido Accin Nacional (PAN). Slo el 14 por ciento de los mexicanos cree que el gobierno federal ganar la guerra contra el crimen organizado, y la mayora considera que la inseguridad incrementar durante el ltimo ao de la administracin de Felipe Caldern, segn una encuesta de la organizacin civil Mxico Unido contra la Delincuencia y la encuestadora Consulta Mitofsky (http://mexico.cnn.com/ nacional/2011/11/23/86-de-mexicanos-cree-perdidala-guerra-contra-el-narco-segun-encuesta). La percepcin de la derrota en el combate al narcotrfico no es slo de la ciudadana. El 14 de marzo de 2012, el general Charles Jacoby, jefe del Comando Norte de Estados Unidos, asegur que la captura de 22 de los 37 capos ms buscados en Mxico no tuvo efectos palpables. La violencia contina aumentando. Declar el jefe militar de la regin (Estados Unidos, Canad y Mxico) en audiencia ante el Comit de Fuerzas Armadas del Senado. Adems, el senador John McCain, el republicano de mayor rango en el comit, record que desde 2006 han muerto 50 mil personas a causa de la violencia generada por el crimen organizado y slo el ao pasado murieron 13 mil (Milenio Diario, 14 de marzo de 2012). Estas tendencias son el resultado de la guerra emprendida por la administracin panista entre 20062012 que tena como fin principal el de legitimarse en el poder, tras su muy cuestionado triunfo en las elecciones de 2006. Hay que precisar que en las elecciones presidenciales de 2006, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin orden el 5 de agosto de 2006 la apertura de 11 mil 721 paquetes electorales para realizar un nuevo escrutinio y com-
puto de la votacin emitida en 11 mil 724 casillas que fueron instaladas en 149 distritos. Este dato es fundamental para sealar el hecho de que en casi la mitad de los 300 distritos electorales no se alcanzaba, a juicio del Tribunal, el objetivo de certeza como principio rector del sistema de justicia electoral. A lo largo de su presidencia Caldern sigui una lnea de confrontacin y de guerra sucia contra sus adversarios. En el 2006, Antonio Sola fue el artfice de la campaa emprendida contra Andrs Manuel Lpez Obrador, en la que se le sealaba como un peligro para Mxico y en 2012, es el creador de la campaa Pea no cumple. Josefina Vzquez Mota inici su campaa sealando claramente al adversario: Enrique Pea Nieto, por representar un pasado de autoritarismo y corrupcin. Con este comienzo de su campaa a la presidencia de la repblica Vzquez Mota parece la candidata de un partido opositor y no del partido en el gobierno. El error fundamental del equipo de Pea Nieto -que aprovecha el equipo de Josefina Vzquez Mota- fue el de presentar al aspirante como un presidente de facto, como un producto mercadolgico que ya gan en las encuestas, en los spots y, por lo tanto, en las urnas. Mantenerse en el primer lugar de las preferencias demoscpicas hace del ex gobernador del Estado de Mxico una presa fcil de las campaas de polarizacin, que son del estilo de Sol. En este escenario inducido por la campaa de Sol se suma el protagonismo del Presidente que con declaraciones como la que dio al The New York Times (18 de octubre de 2011) donde dijo que el PRI negociaba con el narcotrfico, levant una polmica tras 11 das de haberse iniciado el proceso electoral. La presidencia de Mxico neg que Caldern hubiese dicho al peridico norteamericano que el partido tricolor pactara con el narcotrfico en caso de llegar al poder. Sucesos en el mismo sentido que al narrado estuvieron presentes en el ambiente poltico previo a las elecciones presidenciales del 2006 que se defini por las agravadas descalificaciones entre partidos polticos y entre los contendientes; en esa eleccin hubo violencia y crispacin entre los grupos polticos que polarizaron la situacin. Andrs Manuel Lpez Obrador, fue calificado de redentor por unos y como un peligro para Mxico por sus adversarios de Accin Nacional. El Instituto Federal Electoral (IFE), que gozaba de prestigio y legitimidad, y que es un rgano constitucional autnomo surgido hace veinte aos para organizar y contar los votos de los comicios se encuentra
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desde 2006 inmerso en contradicciones y divisiones internas. La falta de credibilidad del IFE y la poca voluntad para ejercer a cabalidad sus atribuciones de rbitro electoral se percibe cada vez ms en los crculos de la lite poltica. El IFE que encontr responsable de violentar la Constitucin al presidente Felipe Caldern por distribuir cartas con su firma a travs del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), admiti que en este rgimen, el presidente no es sujeto de juicio poltico, sino slo de responsabilidad penal por traicin a la patria u otros delitos graves, por lo que es imposible sancionar su intromisin en el proceso electoral. A lo largo del proceso electoral de 2012, el PRI exigi al Presidente que sacara las manos de la eleccin. Militantes del PAN se quejaron por la injerencia de Felipe Caldern en la vida de su partido y de la continuidad de los esquemas autoritarios en la gestin presidencial que fueron caractersticos del PRI. En entrevista con el peridico Reforma, Manuel Clouthier hijo afirm que En el PAN se prostituy la relacin con el gobierno, por lo que ahora se controla al partido a travs de la nmina, lo que deriv en una mimetizacin con el PRI. A la injerencia del ejecutivo en la eleccin, se suma que la reforma poltico-electoral del 2007-2008 genera un creciente conflicto de intereses. La reforma al artculo 41 de la Constitucin prohbe la compra en tiempos en radio y televisin para realizar propaganda electoral, sta slo podr hacerse en los tiempos oficiales que el IFE otorga a los partidos y candidatos. La reforma en la materia se encuentra incompleta, ya que faltan -entre otras cosas- la ley reglamentaria del artculo 134 y las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisin para permitir la imposicin de sanciones, ms all de las econmicas, a los concesionarios que violen las normas electorales reiterada y sistemticamente. En pocas palabras, el IFE peca de omisin y el Tribunal Federal Electoral parece empeado en cancelar la libertad de expresin Este tiempo de incertidumbres en materia electoral ha sido retratado por el corresponsal en Mxico del diario britnico Financial Times, Adam Thomson, quien precisa en sus anlisis periodsticos, que los meses que anteceden a las elecciones se parecen ms a un campo minado que una carretera abierta a la presidencia de la segunda mayor economa de Amrica Latina. En 2013, Mxico ser uno de los pases menos dinmicos de Amrica Latina con un incremento significativo en la pobreza y la contraccin del ingreso familiar, que tan slo en el ltimo bienio, se contrajo 12 por cienMETAPOLTICA
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to. La pobreza, el desempleo y la prdida en el poder de compra de las familias seguirn en aumento. Sin embargo, el alto grado de violencia vinculada a los delitos relacionados con las drogas y los secuestros mantiene el tema de la seguridad pblica como uno de los primeros planos de la agenda poltica. El sistema judicial en 12 aos de gobiernos de Accin Nacional sigue siendo -al igual que en las presidencias encabezadas por el PRI-, motivo de relevantes cuestionamientos. No sabemos el costo formal que tendr el proceso electoral federal de 2012. Durante las pasadas elecciones de 2009 el gasto electoral fue de 20 mil 887 millones de pesos, lo que equivale al 10 por ciento del gasto en educacin pblica o al 85 por ciento del gasto en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades de ese ao (Mena Rodrguez, 2010). En esta cifra se incluyen los gastos operativos del IFE, las prerrogativas federales y locales a los partidos polticos, el financiamiento de los institutos electorales de los estados y los presupuestos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) y de la Fiscala Especializada para Delitos Electorales (Fepade). El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Fundacin Internacional para Sistemas Electorales (IFES, por sus siglas en ingls) subrayan que el costo del voto en Mxico es 18 veces superior que el promedio de toda Amrica Latina, y ms del doble de los pocos casos que se le aproximan Costa Rica, Repblica Dominicana y Panam. Ambos organismos coinciden en que el sistema electoral mexicano es el ms oneroso en la regin, y de 36 naciones de frica, Asia y Europa. El IFES destaca que mientras en Mxico el gasto por sufragio es de alrededor de 17.24 dlares (224 pesos), en Brasil es de 0.29 dlares, Guatemala 0.27, Honduras 0.75, Ecuador 1.09, Colombia 1.95, Bolivia 3.3 y Uruguay 3.72. Los pases de Amrica Latina que ms se acercan a la cifra mexicana son Costa Rica, con 8.58 dlares por voto; Repblica Dominicana, 6.84, y Panam, 5.21. Ningn pas disputa a Mxico el primer lugar, y vale destacar que, al contrario, el costo de voto promedio en el mundo es de slo 0.94 dlares (Milenio semanal, 21 de diciembre de 2010). Cada ao Global Financial Integrity (GFI) publica un reporte mundial de flujos financieros ilcitos procedentes de todos los pases en vas de desarrollo, donde cerca de 50 mil millones de dlares salieron anualmente de manera ilegal de Mxico en la ltima dcada, principalmente a travs de facturaciones fraudulentas de exportaciones de bienes. Los flujos medios anuales de salida de capitales de
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Mxico han representado una fuga impresionante en las ltimas cuatro dcadas, segn muestra el informe Mxico: flujos financieros ilcitos, desequilibrios macroeconmicos y la economa sumergida (Kar, 2012). La media anual durante los aos setenta fue de 3,000 millones de dlares, en la dcada de 1980 fueron 10,000, en 1990 fueron 17,000 millones y casi 50,000 millones de dlares la primera dcada de este siglo (Kar, 2012). Entre 1970 y 2010 salieron del pas 872 mil millones de dlares y en esas salidas no se incluyen las transacciones en efectivo que frecuentemente se hacen en el pas. Desde 1990 hasta 1996, las reformas a la legislacin electoral tuvieron como propsito crear un marco normativo para un rgimen de partidos plural y competitivo que regulara y promoviera contiendas electorales equitativas, confiables y apegadas a derecho. De esta manera, las reformas iniciadas en 1990 motivaron la conformacin de un sistema electoral complejo. La eleccin presidencial de 2006 puso a prueba el marco electoral vigente. El proceso electoral, iniciado en octubre de 2005, concluy el 5 de septiembre de 2006 cuando la Sala Superior del TEPJF emiti el dictamen relativo al cmputo final de la eleccin de presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El Tribunal determin la validez de la eleccin y declar presidente electo a Felipe de Jess Caldern Hinojosa, quien tom posesin el primero de diciembre de 2006. Esta situacin dio inici a un intenso debate parlamentario que culmin con la aprobacin de reformas sustanciales a la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos y al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La reforma constitucional fue aprobada por un amplio consenso en ambas cmaras, y en 30 de las 31 legislaturas locales que componen el constituyente permanente. Esta reforma entr en vigor el 14 de noviembre de 2007 y el nuevo Cdigo el 15 de enero de 2008. La iniciativa de reforma poltica del presidente Felipe Caldern se convirti a finales del 2009 en una de sus prioridades legislativas. Fue discutida y acordada por el Senado en medio de dos lgicas contradictorias: una electoral, beligerante y competitiva, debido a la movilizacin en la formacin de alianzas entre el PAN y el PRD con el fin de derrotar al PRI en varios de los estados de la Repblica en 2010 y otra propositiva, propia de la propuesta de un gobierno que para poder gobernar con suficiente eficacia requera disponer de condiciones institucionales diferentes con las que haba iniciado su gestin, en la perspectiva de mantenerse en el poder ms all de 2012.
En el dictamen de la reforma poltica de 2011 no se aprobaron cambios y adecuaciones a la Constitucin, ni el Cofipe vigente y reformado en 2007-2008, cuyas modificaciones en su momento requirieron cambios en 15 leyes secundarias, por lo que siempre se consider como una reforma incompleta. Algunos de los asuntos pendientes en materia de regulacin electoral que requieren ajustes se mantienen -a pesar de los cambios instrumentados en los lineamientos, reglamentos y catlogos por el Consejo General del IFE, y se corre el riesgo de la existencia de leyes incompletas o inexistentes que tiendan a debilitar el desempeo tanto del IFE como del TEPJF. El 22 de noviembre de 2011 el senador Manlio Fabio Beltrones (2011) present en el Senado de la Repblica un proyecto de decreto para formar en Mxico un gobierno de coalicin. Sealaba en su iniciativa que: a partir de 1997 inicia en Mxico la era de los gobiernos divididos, cuya caracterstica principal es que el Ejecutivo Federal no dispone de una mayora suficiente en el Congreso, adoleciendo tambin de mecanismos para la construccin de mayoras gobernantes, situacin que ha provocado que las decisiones donde confluyen tanto el Ejecutivo como el Legislativo se hayan tornado ms complejas, tendiendo a la inmovilidad y al bloqueo antes que a la cooperacin, el dilogo, el dinamismo y la oportunidad. El 28 de febrero de 2012 durante el foro Laboratorio poltico organizado por la Asociacin Mexicana de Agencias de Investigacin de Mercado y Opinin Pblica (AMAI), Josefina Vzquez Mota propuso un gobierno sin colores partidistas para destrabar acuerdos en el Poder Legislativo: Ha llegado el momento de construir un gobierno diferente para Mxico. De dar paso a un gobierno de coalicin, que se sume a lo mejor que tenemos en la vida del pas (Laboratorio Poltico/AMAI, 28 de febrero de 2012). Lo ms factible es que la prxima administracin federal 20122018 sea un gobierno dividido. Acusar al gobierno dividido -como lo hacen en sus iniciativas el senador Beltrones y Josefina Vzquez Mota-, de la parlisis de reformas estructurales, equivale a culpar al electorado mexicano de ejercer su voto, ya que es el elector quin decide la conformacin de los poderes del gobierno. La tendencia por el contrario para el prximo gobierno deber ser: moderar, acotar, modular la accin presidencial y armonizarla con las facultades y obligaciones del otro poder democrtico: el legislativo (Weldon, 2002). Al respecto, Eric Magar y Vidal Romero (2008) sealan que el gobierno dividido es un
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fenmeno comn en las democracias presidencialistas, por ejemplo, desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, el presidente estadounidense ha carecido de una mayora congresista. Entre 1945 y 1987, la tercera parte de los gobiernos emanados de los parlamentos de 12 democracias continentales europeas fueron de carcter minoritario (T. Beck, et al., 2001; Laver y Schofield, 1991; Cox y Kernell, 1991). En 2013, una vez concluida la calificacin de la eleccin presidencial hay una agenda pendiente de temas para elevar la calidad de la democracia mexicana: a) la distribucin de atribuciones, la capacidad de incidir en la vida y operacin del otro poder, ejecutivolegislativo o legislativo-ejecutivo; b) la conformacin del poder ejecutivo (unipersonal o compartir la gestin con los ministros); c) las facultades propias del presidente (legislativas, definicin del presupuesto pblico, poder de veto; atribuciones en emergencias; expedicin de decretos; los mecanismos para emitir decretos-ley); d) el control de la agenda; e) la convocatoria a referndum o plebiscito; f) la designacin y remocin de ministros; g) las diversas funciones del gabinete; h) el control legislativo sobre el ejecutivo en trminos de mocin de confianza, censura, informes, pregunta parlamentaria, interpelaciones e investigaciones (Attili, 2006; Bjar Algazi y Mirn Lince, 2003; Bjar Algazi y Waldman, 2004). Attili, A. (2006), Treinta aos de cambio poltico en Mxico, Mxico, UAM-Iztapalapa/Miguel ngel Porra. Aumenta percepcin ciudadana de inseguridad: Consulta Mitofsky (2010) En El Siglo de Torren, 14 (abril) [Versin electrnica] Beck, T., G. Clark, A. Groff, P. Keefer y P. Walsh (2001), New Tools in Comparative Political Economy: the Database of Political Institutions, World Bank Economic Review, vol. 15, nm. 1. Bjar Algazi, L. y R. M. Mirn Lince (2003), El Congreso Mexicano despus de la alternancia, Mxico, Asociacin Mexicana de Estudios Parlamentarios/Senado de la Repblica. Bjar Algazi, L. y G. Waldman (2004), La Representacin Parlamentaria en Mxico. Mxico, UNAM/Gernika. Beltrones, M. F. (2011), Iniciativa de Reforma Constitucional en Materia de Gobierno de Coalicin,
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MXICO, PROBLEMAS DE
ilegalidad,
n estos tiempos de demagogia meditica la poblacin mexicana se encuentra en una situacin de incertidumbre econmica, inmediatez mental y precariedad social frente a un horizonte poltico en descomposicin. No es para menos, las perspectivas econmicas negativas imposibilitan mejorar las condiciones de vida de millones de asalariados y el acceso de los jvenes a empleos bien remunerados. Encaminan la bsqueda de opciones de supervivencia por parte de stos en los mercados criminales de la economa; ocupaciones sin derechos laborales en empresas trasnacionales, insercin en el mercado informal callejero, afiliacin a empresas piratas de distribucin de todo tipo de productos, enrolamiento en los ejrcitos privados de seguridad y grupos paramilitares. Opciones buscadas no slo para satisfacer las necesidades ms elementales de siete millones de estereotipados ni nis, sino tambin de liberacin emocional, estimulada por los micro-relatos del goce difundidos por los medios de comunicacin. Precariedad econmico-social y goce emocional crean las condiciones del vaciamiento del espacio pblico de reflexin que permita a los hombres y mujeres del pas tomar libremente en sus manos su destino. La integracin de estos sectores sociales dispuestos a realizar cualquier actividad en los mercados criminales se sincroniza con los procesos de privatizacin/mediatizacin empresarial de las polticas sociales que anteriormente gestionaban las institucio*
nes estatales. Por ejemplo, Iniciativa Mxico programa socio-meditico donde las televisoras teledirigen la creatividad de las organizaciones de la sociedad civil. Con ello, los monopolios mediticos organizan la cooperacin del trabajo cognitivo, al mismo tiempo que privatizan sus resultados. En suma, Iniciativa Mxico significa la privatizacin de la creacin social, las polticas sociales estatales y el espacio pblico, produciendo una especie de ciudadana tele-gentica; programable y movilizada emocionalmente. As, el crculo virtuoso post-neoliberal se cierra para producir la privatizacin generalizada del colectivo annimo mexicano. Las consecuencias de estos procesos han producido desde hace por lo menos treinta aos la desercin ciudadana y el vaco en las instituciones que componen al Estado como institucin segunda de la sociedad (Castoriadis, 2000), es decir, como aparato de Estado secretaras, institutos, agencias estatales, cmaras legislativas, corte de justicia, el cual es gestionado por un ejrcito burocrtico compuesto por miembros de la tecnocracia, la intelectualidad y las corporaciones burocrticas de la ms diversa ndole social. El abandono ciudadano del aparato de Estado ha facilitado su captura por parte no slo de estos grupos, sino de sectas partidistas y firmas legales vinculados a redes de intereses legales e ilegales tanto pblicos como privados, que desde hace tiempo se encargan de formular leyes, decretos, regulaciones y polticas pblicas para obtener beneficios propios y perdurables especialmente de ndole econmica. En esta captura ha sido evidente la participacin de gruMETAPOLTICA
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pos de la delincuencia organizada, como lo demuestra la inversin que estos empresarios hacen para apoyar econmicamente a sus candidatos con el fin de lograr una representacin popular a nivel local, estatal o federal (Chacn, 2011). En suma, la emergencia de los mercados criminales, la parlisis poltica ciudadana y la privatizacin/mediatizacin/captura de las polticas publicas configuran las tendencias de una sociedad controlada por redes de poderes pblicos y privados, integrados por empresarios, funcionarios, miembros de la clase poltica y todo tipo de jinetes oportunistas, quienes disponen de la poblacin en nuestro pas. Es la economa parapoltica que lentamente revoluciona la sociedad mexicana. La produccin de las condiciones econmicas, polticas y sociales del libre uso de los hombres en los mercados criminales de nuestro pas podemos comprenderla, si hacemos el recorrido del ciclo histrico (1943-2011) de la compleja trama entre el Estado del partido nico y los actores de los mercados econmicos criminales. Investigaciones histricas recientes (Cedillo, 2007) documentan la creacin del primer crtel del narcotrfico en Mxico como resultado de una tctica blica de grupos polticos caciquiles regionales en alianza con los nazis en el contexto de la segunda guerra mundial, para posteriormente instituirse como una agencia paraestatal. Al igual que Petrleos Mexicanos (PEMEX) o la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO), la produccin, trasiego y distribucin de estupefacientes nace durante el rgimen del partido nico como una empresa paraestatal negra. Histricamente este hecho configur una red de intereses en el interior de la clase poltica posrevolucionaria; en su investigacin, Juan Alberto Cedillo documenta que la empresa fue dirigida por el general Francisco Aguilar Gonzlez, importante diplomtico, y sus principales cmplices los gobernadores y ex gobernadores de varios estados: Gonzalo N. Santos, de San Luis Potos; Donato Bravo Izquierdo, de Puebla; Miguel Alemn Valds, de Veracruz, y Maximino vila Camacho, de Puebla (Cedillo, 2007: 78). La nueva empresa exiga la participacin de un ejrcito de trabajadores, gestores, supervisores, sistemas de seguridad y dems operadores para garantizar el xito de la misma, al mismo tiempo que gest la aparicin de rivalidades mimticas entre los diversos grupos de inters, lo que produjo en un primer momento enfrentamientos y posteriormente la reparticin de plazas reguladas desde la cspide de la pirmide poltica.
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Durante el periodo 1943-1982 los poderes locales y regionales demarcaron plazas, formas de control y negociacin, constituyendo una red de grupos e intereses, conectados en bucle con el ejrcito, las corporaciones gremiales y de seguridad, e incluso con las instituciones de educacin superior a travs de la formacin de grupos porriles en las principales ciudades del pas, los cuales tenan como objetivo el control poltico de los estudiantes. Para que estas asociaciones cumplieran cabalmente su misin, las autoridades educativas en complicidad con las agencias de seguridad pblica toleraron el negocio del narcomenudeo entre estos grupos (Martre, 1993; Duron, 1984). As, la frontera entre clase poltica, instituciones de seguridad pblica, administracin de la justicia, pandillas y crteles se opacara a lo largo de la historia. Esta opacidad histricamente dara lugar a una red de intereses configurada por los poderes pblicos ilegales, los poderes privados ilegales, los poderes privados extralegales y los poderes pblicos extralegales (Ferrajoli, 2000), los cuales estuvieron bajo control piramidal hasta finales de la dcada de los setenta. En el inicio de la dcada de los ochenta el control centralizado sobre la paraestatal negra se rompi cuando en el interior del rgimen del partido nico se debatan las diferencias entre las corrientes del nacionalismo revolucionario que haban cobijado el nacimiento de la paraestatal criminal y la tecnocrtica que privatiza y diversifica el negocio negro como si fuera el sector salud o el de alimentos. Este conflicto derivado de la lucha por el control del aparato de Estado marc el inicio del deshielo de la paraestatal negra. Hasta la dcada de los setenta los grupos visibles que se dedicaban al trfico y trasiego de enervantes eran las pandillas, las cuales deban rendir cuentas a las corporaciones policacas de la poca, como la Polica Judicial Federal y la Direccin Federal de Seguridad. En ese tiempo el pas constitua una sola plaza. Con el neoliberalismo la historia comenzara a cambiar, ya que la ruptura ideolgica de los grupos en el poder y el ascenso del grupo tecnocrtico al control del aparato estatal provocaron una recomposicin de los negocios negros; la modernizacin lleg tambin al narcotrfico cuando las instituciones de seguridad pblica ponen en circulacin la palabra crtel. Al mismo tiempo, la clase poltica en el poder jubila a la vieja guardia que controlaba el trfico de enervantes para dar paso involuntariamente a la emergencia de distintos grupos interesados en controlar el negocio, propiciando las primeras luchas por el control del territorio tanto local como trasnacional (Hernndez,
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2010). Esta transformacin, que implic entre otras cosas, la racionalizacin de la cadena productiva del narcotrfico, produjo la diversificacin de los mercados criminales. De ah en adelante transitaran el control de otras drogas como la cocana y las anfetaminas, hasta llegar hoy da al conjunto de actividades relacionadas que van de la clonacin de ropa de marca a la ordea de ductos de PEMEX. En la actualidad el mercado del trfico de drogas se ha extendido a los mercados de la piratera de todo tipo de productos, la prostitucin, los giros negros, las casas de juego, el robo de autos, el trfico de infantes, la produccin de pornografa, entre otros y la apropiacin de PEMEX, tal y como lo muestra la emergencia del llamado crtel negro (Prez, 2011). En su acuciosa investigacin la periodista Ana Lilia Prez cita la declaracin de un jefe del crtel del golfo quien afirma: Nuestro negocio es el narcotrfico, pero dado que est flojo, pues robamos hidrocarburos, y no es ese el nico motivo, sino que en el actual sexenio, inmersos en una economa de guerra los distintos crteles han tenido que expropiar empresas contratistas de PEMEX, creando grupos paramilitares mejor equipados tanto en armas como con sistemas de comunicacin, sistemas de captura y distribucin paralelas del petrleo y sus derivados. Esta diversificacin creativa de los negocios de los crteles no sera posible sin el concurso de trabajadores o ex trabajadores de las empresas privadas y pblicas coludidos o solapados por funcionarios asociados con dirigentes sindicales y corporaciones policiacas. En el mencionado reportaje, Ana Lilia Prez documenta esta asociacin entre poderes legales e ilegales tanto pblicos como privados para mostrar como la economa parapoltica se configura de igual manera en las altas esferas como sobre la base, as como los negocios ilegales que se realizan desde oficinas corporativas en torno a contratos petroleros (sobreprecios, fraudes, sobornos, comisiones, cohecho, trfico de influencias, entre otros); es decir, los delitos de cuello blanco son para los altos directivos y los mandos medios, el de la sustraccin de hidrocarburos es para los trabajadores de base. Seis secretaras de Estado estn involucradas en estas redes parapolticas: la Secretara de la Defensa Nacional, la Secretara de Marina, la Secretara de Seguridad Pblica, la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica y Petrleos Mexicanos (Prez, 2011). Estas redes criminales
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no podran funcionar sin la operacin de grupos de coercin, es decir, sin los grupos paramilitares que convencen con el chantaje y la amenaza a pequeos empresarios, contratistas y trabajadores de participar en los negocios, o que ante una negativa desalojan con violencia todo obstculo, mediante el incendio de instalaciones y atentados terroristas sobre sus enemigos. En suma, los mercados criminales se constituyen sobre el aparato de la parapoltica. Como podemos observar en las ltimas tres dcadas no slo se han creado las condiciones del libre uso de los hombres en los mercados criminales y la parapoltica, sino que tambin se ha configurado la captura sistemtica y sostenida del aparato estatal en regiones especficas gobernadas por alguno de los partidos que se disputaron la presidencia de la repblica, y donde es evidente la presencia y el control territorial de los grupos paramilitares de los crteles, en asociacin con miembros de una suerte de feudalizacin federada (caciques locales, miembros histricos de los partidos polticos, burocracias estatales) y con las corporaciones polticas tradicionales, quienes se disputan el territorio por su valor para el trasiego y almacenaje de mercancas; o porque han encontrado en esos territorios otras fuentes de riqueza como el petrleo y sus derivados. La geografa de la economa parapoltica priista se configura en los estados de Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Durango, Estado de Mxico y Quertaro; la parapoltica panista en Guanajuato, Morelos, San Luis Potos, Baja California; y la perredista en Guerrero, Michoacn y Zacatecas, estos dos ltimos ahora recuperados por la parapoltica priista. Esta configuracin de las redes de cooptacin del aparato de Estado habla de la consolidacin de los mercados criminales, que exige a sus dueos abrir nuevos caminos de legitimacin factual e institucional. Ms all de los posibles resultados electorales lo que s podemos observar es la tendencia de una reconfiguracin cooptada del Estado (Lpez, 2010), alimentada por el grado de influencia de estas redes sobre los partidos y los candidatos para obtener un escao en las cmaras legislativas. Desde el interior del aparato de Estado los intereses parapolticos podran cambiar el rgimen legal y poltico (la constitucin, las leyes, el sistema partidista). As, el emergente poder parapoltico forzara en las prximas elecciones el transito, mediante el voto inducido, de la captura econmica del Estado a la captura de lo poltico. Entonces, en un futuro prximo estaramos hablando de la reconfiguracin cooptada del Estado.
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En este escenario cabe preguntarse porqu poco ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa, segn los datos de las instituciones estatales, est involucrada en la llamada economa informal y los mercados criminales? Para responder dicho cuestionamiento existen tantas respuestas como trabajadores precarizados en el pas. Una perspectiva ha sido explicar el fenmeno a partir de la nocin de crisis, pensada slo en trminos econmicos: niveles de desempleo, tasas de inflacin, crecimiento macroeconmico, reduccin de la calidad de vida, todas ellas variables que pueblan estudios e informes sobre la situacin del pas. Ms all de esa perspectiva racionalista deberamos elucidar sobre la crisis como una forma de hacer percibir y pensar a la sociedad a travs de distintas estrategias mediticas, esto es, la crisis como estrategia biopoltica de control social. El uso de la crisis emerge por primera vez en nuestro pas en la dcada de los setenta, como respuesta de la clase poltica en el poder a los estragos econmicosociales de la devaluacin del peso mexicano frente al dlar. Despus de la crisis poltica de 1968, vino la crisis econmico-social en 1976, la cual fue diagnosticada a la manera de Hipcrates como una aguda enfermedad que afectaba al cuerpo social mexicano. Segn la tecnocracia, el Estado sufra la crisis de una enfermedad resultado no tanto de los excesos del centro del cuerpo sino de las extremidades que le daban movimiento; trabajadores asalariados, campesinos, pequeos empresarios, profesionistas, entre otros. Para el grupo de economistas tecncratas de primera generacin, ese cuerpo poblacional mexicano estaba en un momento paroxstico al final del cual la sociedad enferma morira. Para el poder explcito tecnocrtico el momento de decisin estaba dado: al cuerpo en crisis se le deba austeridad presupuestal, recorte de personal, control de salarios, liberacin de precios de artculos de primera necesidad, recortes en el gasto pblico, en fin, una terapia de sacrificio para los miembros desechables del cuerpo social. De aquel ao axial a la fecha hemos visto que la crisis no es un momento pasajero que anuncia un futuro saludable, sino ms bien una estrategia de gestin de las necesidades y deseos de la poblacin mexicana, desarrollada a travs de tcnicas mediticas, laborales, hacendarias y parapolticas. De hecho, la gestin biopoltica de la crisis hizo proliferar a los poderes ilegales pblicos y privados, al grado de que vivimos no una nueva crisis como lo anuncia la ideologa tecncrata, sino ms bien una descomposicin social
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y poltica manifiesta en la emergencia de mercados criminales. La crisis como estrategia biopoltica ha producido la emergencia de la economa parapoltica mexicana. Con ello toda una variedad de subjetividades que rayan en una especie de nihilismo negativo, caracterizado por un cinismo que sabe que va al abismo pero sigue: perversin, goce, hedonismo, inmediatez, despolitizacin, desencanto, son los verbos vertebrales del sujeto colectivo de la parapoltica mexicana. Quienes lo saben hablar y conjugar de la mejor manera son precisamente los jvenes, el sector del mercado electoral que hoy da se disputan los distintos proyectos parapolticos. Los escndalos polticos de corrupcin e impunidad acaecidos desde finales de la dcada de los setenta muestran la cooptacin del aparato estatal mexicano; los fraudes burstiles, la liquidacin de las empresas paraestatales, el robo de petrleo y sus derivados en PEMEX, la subcontratacin de los representantes de la ley por parte de los crteles del narcotrfico, las licitaciones de obra pblica, las concesin de territorios donde existen riquezas naturales patrimonio de la nacin a empresas trasnacionales, la administracin de los circuitos por donde atraviesan las mercancas del crimen organizado son los puntos nodales que tejen la trama parapoltica. Esta captura encarna un modelo de gobernabilidad que combina oferta privada de seguridad con coercin, captura de rentas de la vida pblica, alineamiento de intereses de diversos sectores de las lites polticas y socioeconmicas y combinacin de un orden poltico verticalista y autoritario con una vigorosa y efmera movilidad social ascendente (el consumo) de los sectores populares y la clase media. Consecuencia de este orden ascendente es que miles de jvenes pertenecientes a dichos sectores sociales desertan da con da de la escuela, ya que ha dejado de significar una alternativa para la movilidad social. La economa parapoltica produce las condiciones de la despolitizacin generalizada sobre las cuales los seores de la feudalizacin federada estructuran la reconfiguracin cooptada del Estado. Proceso en el cual llevamos tres dcadas, donde los miembros de las redes parapolticas an son socios no estables, pero que participan tranquila y pblicamente en las decisiones locales, regionales y nacionales. En este proceso, los agentes ilegales no slo han seducido mediante el dinero a los miembros de las instituciones, sino tambin los agentes legales seducen a los ilegales, completanV
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do una relacin de mutua identificacin. As, todos los grupos ilegales paramilitares, ejrcitos privados, bandas delincuenciales, narcotrfico, y las interacciones entre ellos han penetrado al Estado en distintos niveles. Los grupos armados al servicio de los crteles han ideado la tecnologa de presionar a presidentes y burocracia municipales para obtener facilidades con el propsito de desarrollar cualquier lnea de sus boyantes negocios; rentas, pero tambin objetivos polticos y estratgicos, por ejemplo, detener la construccin de puestos de la polica; incidir en la asignacin de los programas sociales estatales y federales a las poblaciones locales; influir en la planeacin de la obra pblica; hasta la determinacin de horarios en las escuelas de educacin bsica. Asimismo, los miembros que componen las emergentes estructuras parapolticas atraen a lderes locales y comunitarios cuando se resisten simplemente son ejecutados (Padgett y Martnez, 2011). En el contexto de la guerra contra el narco, en las comunidades locales de los estados ms parapolitizados se genera un incesante combate molecular entre grupos paramilitares y las infiltradas fuerzas publicas de seguridad, donde los territorios en disputa cambian de manos con frecuencia. Ante el vaco e ineficiencia de las fuerzas de seguridad, el dominio paramilitar est articulando varias funciones. Se convierten en propietarios, vigilantes y proveedores para amplias capas de propietarios rurales, funcionarios y empresarios, a quienes coordinan y controlan de diversas maneras; activan desde mensajes soterrados, hasta el secuestro y la contabilidad creativa para legalizar ingresos de procedencia ilcita. Los empresarios de los mercados criminales tienen en la prensa y sus ejrcitos privados un recurso invaluable. Disponen privadamente del poder de coercin que pueden vender. La captura del Estado hace referencia a un fenmeno concreto; el hecho de poner la regulacin estatal al servicio de un grupo particular, los agentes agrupados en feudos federados de corte parapoltico tienen la capacidad de utilizar y ofrecer privadamente recursos, coercin y violencia. Ante este emergente escenario cabe preguntarnos sobre la participacin del poder en los actuales procesos electorales: cmo influirn?, mediante qu estrategias impondrn candidatos a los puestos de eleccin?, cul su grado de representacin en las cmaras legislativas?, cul su representacin en la composicin del prximo gobierno? En las actuales tendencias parapolticas en nuestro pas el uso de la violencia con fines poltico-electoVI
rales tender a sustituir las viejas prcticas del acarreo, ya que las diversas redes que estn capturando el aparato estatal pueden controlar el comportamiento electoral de los ciudadanos. Podramos decir que las encuestas no determinaran las votaciones, sino las formas de coercin, financiamiento y violencia de los agentes parapolticos a nivel local, particularmente en aquellas zonas configuradas como francas en algunos estados de la repblica. Las evidencias ministeriales documentadas por algunos especialistas en procesos electorales (Chacn, 2011) muestran que los agentes parapolticos patrocinan campaas, candidatos y partidos polticos, como parte de un intercambio para la proteccin de sus actividades criminales. Las tendencias al respecto son muy claras: entre 2009 y 2011 en los diversos procesos electorales realizados, candidatos de todos los partidos polticos sufrieron violencia directa o indirecta; de amenazas a ejecuciones, pasando por los mensajes a travs de mantas, inserciones pagadas en los medios escritos, atentados y secuestros. La mxima en la poltica electoral es la de bala o plata como en los tiempos posrevolucionarios del siglo pasado. El acceso al erario pblico, la impunidad y el cambio de leyes para el libre juego del mercado criminal estn en proceso de negociacin electoral. En este sentido, son evidentes las elecciones en los estados de Tamaulipas, Chihuahua, Estado de Mxico, Michoacn, Veracruz, Quintana Roo y Zacatecas. En esos estados la lgica parapoltica emerge con todas sus consecuencias; como se ha visto ya no se trata de recoger las credenciales a los electores como inocentemente lo sigue planteando la propaganda de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, sino el de la coercin y la violencia aplicadas tanto a las altas esferas como a las bases sociales. Finalmente podemos apuntar que junto a estas formas coercitivas estructuradas histricamente desde el 2007, ao de la ms reciente reforma electoral, se desarrolla el mercado criminal de la propaganda electoral. Recordemos que la llamada tercera generacin de reformas electorales plante como objetivo reducir la demanda de fondos financieros para contratar espacios de propaganda en los medios de comunicacin por parte de los partidos polticos oficiales, as como reducir los tiempos de campaa (Chacn, 2011). Contrario a los efectos racionales deseados por quienes promovieron la reforma, sta produjo las condiciones para la emergencia del mercado negro meditico-electoral; al reglamentar la libre contratacin de tiempos de propaganda, los partidos polticos optaron por la contratacin de agencias de promocin
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y creacin de imagen, especialistas en configurar formas disfrazadas de propaganda. Las empresas beneficiarias de la reforma electoral intermedian para contratar entrevistas, comentarios positivos por parte de los lectores de noticias, notas favorables donde se magnifican las acciones del funcionario, incluso, construyen artificialmente la presencia de sus clientes en las redes sociales. En suma, los polticos compran tiempo y espacio en los medios para difundir propaganda disfrazada de informacin. Los intermediarios de la produccin de propaganda entre espectador y clase poltica partidista se encargan de crear no slo la imagen de su cliente, sino tambin de ocultar el origen de los fondos con los que pagan sus servicios, lo hacen mediante la llamada contabilidad creativa con el propsito de burlar la recaudacin de impuestos y la supervisin de los rganos electorales. Ya en el aspecto de la propaganda poltica, los creativos eluden las leyes que promovieron sus clientes, mediante el infobrading, es decir, compran la propaganda inserta como parte del contenido de un noticiero, una telenovela, un partido de futbol. Mediante este mtodo de simulacin mercantil y meditico-poltica, los intereses parapolticos cierran el circulo de la movilizacin telegentica y de violencia de la imagen sobre sus electores. Una ciudadana cegada por las sobre-exposiciones mediticas y de aquel horror
que le impide encontrar la brjula de la libre eleccin de su destino: la brjula del ciudadano autnomo que hace la poltica, esa s, como expresin ms alta de la democracia. Castoriadis, C. (2000), Ciudadanos sin brjula, Mxico, Coyoacn. Chacn, Rojas, O. (2011), Dinero del crimen organizado y fiscalizacin electoral, Mxico, Fontamara. Cedillo, J. A. (2007), Los nazis en Mxico, Mxico, Debate. Durn, O. (1984), Yo, porro, Mxico, Posada. Ferrajoli, L. (2000), El garantismo y la filosofa del derecho, Bogot, Universidad Externado de Colombia. Hernndez, A. (2010), Los seores del narco, Mxico, Grijalbo. Lpez Hernndez, C. (ed.), (2010), Y refundaron la patria De cmo mafiosos y polticos reconfiguraron el Estado colombiano, Colombia, Debate. Padgett, H. y D. Martnez (2011), La repblica marihuanera, Emequis, 8 de agosto. Prez, A. L. (2011), El crtel negro. Cmo el crimen organizado se ha apoderado de Pemex, Mxico, Grijalbo. Martre, G. (1993), Entre tiras, porros y caifanes, Mxico, Gernika.
REFERENCIAS
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Imprenta pblIca
democrtica
EN LA GRECIA ANTIGUA
Juan Cristbal Cruz Revueltas
A Carlos Pereda
Efectivamente, los antiguos vivieron profunda e intensamente la idea de amistad y casi se la llevaron con ellos a la tumba. Nietzsche La amistad es ante todo la experiencia de la comunidad puesta bajo el signo de la igualdad. Desde esta perspectiva, tan griega, la relacin intersubjetiva es tambin la condicin necesaria para la construccin de uno mismo. La identidad se elabora con la diferencia, del mismo modo que la urdimbre y la trama se entrecruzan para formar un tejido. La amistad puede, as, pensarse conforme al modelo de un tejido, que une a cada uno consigo mismo del mismo modo que lo une a los dems. Jean- Pierre Vernant
AMISTAD Y RADICALIDAD
n otro de sus intentos de deconstruccin de los fundamentos del conjunto de la filosofa occidental, Jacques Derrida (1998: 122) denuncia en la amistad griega una forma de relacin sustentada a fin de cuentas en un discurso de tipo naturalista. Si esta afirmacin resulta cierta, quedara comprometida la pretendida radicalidad de la democracia (y no slo de la griega). Lejos de la posicin derridiana, la hiptesis que pretendemos discutir aqu sostiene que si la amistad es para los griegos, como sugiri Nietzsche, el sentimiento ms elevado y tiene en ellos el lugar que el amor tiene en las sociedades cristianas (Dugas, 1894: 2), esto se debe al hecho que encarna a un tiempo la crtica radical de la sociedad tradicional y la resMETAPOLTICA
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puesta terica y poltica indita que Grecia ofrece en el seno del mundo antiguo: la de una sociedad de ciudadanos igualitaria que da lugar a relaciones puramente electivas. Como lo muestra el mencionado trabajo de Derrida, que prolonga a su manera la reflexin de Carl Schmitt, pero tambin algunos aspectos de las obras de Martha C. Nussbaum (2004), Niklas Luhmann (2009), Michel Foucault (1984) o de Axel Honneth (1997), o la actual discusin en torno al concepto de confianza (Pereda, 2011), el debate sobre la naturaleza de la amistad y su relacin con la democracia griega no deja de impactar en la reflexin poltica de nuestros das y es de inters para la discusin sobre el vnculo poltico en el pensamiento contemporneo.
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Aunque con frecuencia no ha sido debidamente apreciada, es conocida la radicalidad con la que el antiguo mundo griego se liber del peso de la religin y la tradicin en general, para no dejar de someter ningn tipo de autoridad y de saber al cuestionamiento y a la crtica.1 La relevancia de la amistad (phlia) como fenmeno social entre los griegos slo se entiende cabalmente a la luz de este tipo de transformaciones especficas de la sociedad griega y en particular del surgimiento concomitante de la figura del individuo. Al respecto, es necesario deslindarse no slo del lugar comn que considera que la sociedad de individuos es ante todo un fenmeno exclusivamente moderno, sino tambin de las posiciones que si bien admiten que el individuo tambin aparece en las sociedades pre-modernas, defienden que lo hace slo a manera de un fenmeno marginal. Esta ltima es la posicin de un autor tan influyente como Louis Dumot (1971) quien afirma que en las sociedades tradicionales existe la figura del individuo pero con una salvedad: la de estar obligado a situarse fuera del mundo. Slo apartado y renunciando al mundo social como lo hace el mago, el anacoreta o el santo, se puede ser individuo en el mundo pre-moderno. Como veremos, Dumont se equivoca al menos parcialmente. Jean-Pierre Vernant (1990), conocido especialista del mundo griego, tiene razn cuando afirma que no slo en el mundo moderno existe el individuo intramundano, tambin se le encuentra en la antigua Grecia. De hecho, es plausible que una de las particularidades ms notorias del mundo griego sea justamente la aparicin en su seno de una amplia variedad de personalidades nicas e inclasificables como Aquiles, Scrates o Digenes, entre muchos otros (Hadot, 1995: 56-57). Este surgimiento de la figura del individuo conllev sin duda la propagacin o al menos el realce de otros fenmenos sociales en buena medida inditos en otras culturas -como lo son el deseo de reconocimiento y sobre todo el de la amistad- como fenmenos sociales difundidos y comunes entre un amplio sector de la sociedad. Y esto ya desde los textos homricos.
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Por qu los antiguos griegos pueden alcanzar un tal atrevimiento? Ello se debe fundamentalmente a su visin del mundo misma que oscila entre la idea de orden, cosmos, y la idea de caos, de apeiron e indeterminacin fundamental: el mundo es para los griegos un cosmos (cognoscible y sujeto a leyes), pero se trata de un orden no totalmente ordenado (pinsese en los torbellinos de los atomistas) que permite y hace posible un alto grado de libertad tanto en lo terico como en la prctica. Slo bajo este supuesto se entiende que en el mundo clsico griego hagan su aparicin la filosofa, la democracia, el arte reflexivo (como lo enfatiza Gombrich) y la consciencia crtica y trgica de los individuos. Vase Castoriadis (2006).
No extraa que Bernard Williams insista que en la Ilada se enfatiza el carcter individual de los personajes: estos hablan, deliberan, dan cuentas de su accin antes de actuar son centros de decisin, enfatiza Williams (citado en Ricoeur, 2004: 123). En efecto, en los textos de Homero los dioses no estn muy lejos de la naturaleza individual humana (tienen deseos, sexualidad, pasiones, preferencias), y es notorio que los reyes o mejor dicho los prncipes (basileis) no difieren demasiado de los simples griegos de a pie. Esto contrasta radicalmente con el contexto de la poca dominada por los faraones egipcios, los emperadores chinos o los reyes de Babilonia cuya figura se yergue de manera inconmensurable sobre la masa de los gobernados y se confunde con la imagen de la divinidad. El problema del individuo y de los conceptos y nociones que lo acompaan (identidad, mortalidad, responsabilidad, singularidad, igualdad) aparecen particularmente claros en los textos homricos, sobre todo en la Odisea. Como lo enfatizan tanto Ricoeur (2004) como Vernant (1990), la Odisea constituye una ilustracin clara de este nuevo imaginario. Recordemos que segn el relato que hace el propio Ulises, uno de los primeros peligros que enfrenta el hroe griego es el que tiene lugar en el pas de los lotfagos: quien coma el loto, alimento delicioso, dulce como la miel, lo olvidar todo, al grado de no recordar ni siquiera su identidad. Una vez sorteado ese peligro, el del olvido de s mismo y de la patria, el astuto Ulises debe afrontar otro peligro en la isla de los cclopes (de quienes se dice, valga subrayarlo, que son seres carentes de intereses sociales o polticos). Al quedar prisionero en la cueva del gigante Polifemo, el cclope le pregunta a Ulises quin es, y ste responde: soy Outis. Es decir, nadie. Polifemo al pedir auxilio denunciando que nadie lo ha herido no tendr respuesta alguna por parte de otros cclopes (hecho que acenta su estado pre-poltico). De esta manera, en el transcurso del ciclo narrativo de la Odisea, Ulises pasar de llamarse nadie ante el cclope, a ser aquel individuo que acepta su mortalidad, al rechazar la oferta de inmortalidad que le hace Calipso. En efecto, un momento clave de la obra es aquel en el que Ulises asume su naturaleza mortal. La grandeza de Ulises consiste en evitar aquello que lo hace semejante a los dioses y en elegir aquello que paradjicamente lo vuelve igual a todos, a saber, su fragilidad y humanidad. Ms tarde, Ulises naufraga en la tierra de los Feacios y es llevado a la corte del Rey Alcnoo donde se encuentran reunidos los nobles, en ese momento es convocado un aedo ciego que narra la guerra de Troya. Al escuchar su propia historia y sus hazaas Ulises
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no puede contener las lgrimas y es reconocido. Ms adelante se rehace el ciclo del reconocimiento cuando Ulises llega a taca. Al principio nadie lo reconoce pues por las artes de la diosa Atenas parece un simple mendigo, salvo su perro Argos que muere un instante despus de identificar a su antiguo amo. Luego, cuando se encuentra con su hijo Telmaco, de nuevo Atenas le hace abandonar su apariencia de mendigo para transfigurarlo en rey, Telmaco le pregunta con asombro, incluso con cierto miedo, si es un Dios No soy tu padre le responde Ulises. El lector puede imaginar el estupor de Telmaco ante lo que ve y ante lo que se le responde. Pero si bien se trata de un reconocimiento disimtrico (entre padre e hijo) a fin de cuentas es un reconocimiento mutuo, ya que no estamos ante la distancia abismal entre un dios y un hombre. De igual forma una criada lo reconoce por una herida y finalmente Ulises ser reconocido por su esposa, Penlope. En efecto, lo que est constantemente en juego en el transcurso en la Odisea es la identidad de Ulises, la aceptacin de su individualidad y de su mortalidad; pero esto no es posible sin el reconocimiento y la mediacin de los otros. La Odisea simboliza el camino que debe recorrer Ulises para ser reintegrado al mundo humano y ser reconocido y aceptado por los suyos. Al respecto, Jean-Pierre Vernant (1999: 102) subraya que: A lo largo de todo el periplo, en cada momento, el olvido, la prdida de memoria de la patria y del deseo de regresar a ellas sern el trasfondo de todas las aventuras de Ulises y sus camaradas. Estar en el mundo humano significa vivir bajo la luz del sol, ver al prjimo y ser visto por ste, vivir en reciprocidad, recordar quin es uno y quines son los dems. Ms all de la Odisea, en el mundo griego se prolonga pero tambin se le da un alcance insospechado al topos literario ms antiguo de la humanidad: el de la amistad (que tuvo su origen en la epopeya de Gilgamesh y Enkidu). De la arcaica Ilada de Aquiles y Patroclo a los epicurestas, pasando por Aristteles (entre los griegos el individuo no se concibe sin el amigo, sin su doble, sin ese su otro yo) (tica a Nicmaco, libro IX: 1166). Como insiste Aristteles: sin amigos nadie querra vivir (tica a Nicmaco, libro VIII: 1155), ni siquiera el hombre feliz. Que el tema no tiene efectivamente nada de marginal explica que el estagirita le dedique la quinta parte de sus obras ticas fundamentales (Nussbaum, 2004: 441). Pero, por qu en la tica? Para los griegos se trata de una evidencia: la capacidad de tener amigos verMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012 INDIVIDUO, RECONOCIMIENTO Y AMISTAD
daderos es un efecto de la virtud. As lo muestra, por ejemplo, la Carta VII atribuida a Platn: Scrates, el hombre ms justo de su poca (324 e), es el amigo por antonomasia. Jenofonte (1971: 159) se suma a la apreciacin de Platn y nos dice que Scrates era la mejor ayuda para el cuidado y estudio de la virtud, lo que no puede significar otra cosa que es el mejor amigo. En tanto que en el polo opuesto, el tirano de Siracusa, Dionisio, es naturalmente pobre en amigos: no hay muestra ms evidente de la virtud o maldad de un hombre que la abundancia o escasez de tales personas [los amigos] (Carta VII 332 c). Valga recordar de paso que la desafortunada aventura del segundo viaje de Platn a Siracusa, slo es comprensible porque est en juego su muy apreciada amistad por Dion. Ahora bien, cules son las caractersticas de la philia que traducimos comnmente por amistad? Siguiendo a Aristteles, Nussbaum (2004: 443) seala que el trmino philia es demasiado amplio para ser traducido con nuestra palabra amistad. Ella prefiere traducir amor y sugiere que se refiere a una relacin con algo externo a nosotros.2 Sin embargo, por nuestra parte diramos que entre el amor y la amistad existe una diferencia de naturaleza. En efecto, el amor puede implicar una disimetra entre el amado y quien ama (vase, por ejemplo, El Fedro de Platn), se puede amar sin ser amado. En tanto que la amistad debe satisfacer dos condiciones: la igualdad y la reciprocidad. En lo que se refiere a la primera, si bien Aristteles acepta la posibilidad de una amistad entre desiguales tambin anota que la amistad requiere una cierta proporcionalidad y sta no puede ser demasiado grande. A falta de proporcionalidad no es posible la amistad. Por ello la amistad con el tirano o con el esclavo son expresiones que no tienen sentido (salvo en el jardn de Epicuro donde s se acepta a los esclavos). No extraa entonces que Aristteles abogue por una polis en la que predomine la clases media: sin grandes diferencias de clase e ingreso para evitar la envidia (que padecen los pobres) y el desprecio (propio de los ricos) y, por ende, se es ms proclive a la amistad y a la unidad poltica. En cuanto a la segunda, se hace patente sobre todo cuando entendemos la amistad como una virtud o una relacin acompaada de virtud, como es el caso de la amistad aristotlica perfecta (teleiaphilia); es decir, es la relacin que se
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Sin embargo, el punto es discutible. De hecho, Freud considera que la diferencia entre la vida amorosa de los antiguos griegos y la nuestra consiste precisamente en el hecho que en tanto nosotros ponemos el acento de la pulsin en el objeto (externo), los griegos lo ponen en la pulsin misma. Quiz esto carecera de importancia si la interpretacin de Freud no se pudiera apoyar, como se puede hacer, en una lectura de Aristteles. Al respecto vase Sdat (2011).
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da entre hombres buenos e iguales en virtud, entre sujetos igualmente activos, independientes y capaces de decidir cada uno por s mismo. Incluso, Nussbaum concede que se trata efectivamente de un amor distinto al Eros del Banquete platnico, pues la amistad est orientada a la accin (volveremos a este punto ms adelante). Esta es posible solamente en la convivencia da a da y supone un amor al mundo tal y como es, as como la aceptacin de la fragilidad connatural que implica la relacin con un ser externo a nosotros. No es necesario insistir que para los epicurestas, y no slo para ellos en esos das, la amistad es distinta y preferible al amor-pasin. Cmo explicar que la amistad alcance tal preeminencia no slo como prctica social sino incluso como un topos filosfico entre los griegos? No es necesario ir demasiado lejos para encontrar la respuesta, la encontramos tanto en la definicin aristotlica de la amistad, una sola alma en dos cuerpos (Aristteles segn Digeneses Laercio) o los verdades amigos tienen una sola alma (E. E., VII 1240b). An en el mundo latino la definicin del amigo verdadero seguir entendindose como un segundo s mismo (tanquam alter idem), tal y como lo hace Cicern en Laelius de amicitia. Como lo muestran estos ejemplos, la relacin al otro a travs del lenguaje y dilogo se revela constitutiva del yo. Slo as se entiende que Aristteles defienda que bien puede existir la amistad (y la enemistad) con uno mismo, ya que tambin se dialoga consigo mismo: el amigo de s mismo es aquel que es capaz de pasar el tiempo en soledad, de ocupar el tiempo en hablar consigo mismo; en tanto que el malo, como en el caso del tirano, es incapaz de soportarse y no puede sino buscar huir de s mismo. Para responder en trminos contemporneos, podemos decir que para los griegos la intersubjetividad es constitutiva del yo, el amigo es el otro yo, otro s mismo (heteros autos), como insiste una y otra vez Aristteles. Como ya hemos indicado en otro lugar (Cruz Revueltas, 2009), Aristteles parece conceder al sofista Licofrn que la sociedad es un contrato, pero agrega que es tambin algo ms que un contrato. Tambin es una forma de amistad que hace posible relaciones cvicas de confianza. En efecto, en la sociedad fundada en la amistad todos velan por su preservacin: cuando los hombres son amigos ya no hay ms necesidad de justicia afirma Aristteles (tica a Nicmaco, libro
LA AMISTAD CVICA
VIII: 1155a).3 Entonces, el fin de la poltica no puede ser otro que engendrar la amistad y evitar la discordia. Es de subrayar que slo se entiende la relevancia de esta ltima nocin bajo el supuesto que para los griegos la polis no es una unidad dada de antemano (como lo sera la raza o la tribu). Al contrario, se tiene que construir a partir de la divisin original de la polis entre los diferentes grupos, entre el demos y la oligarqua (los ricos, los poderosos, los buenos). Si bien pudo tener un antecedente aristocrtico (Aquiles-Patroclo), la amistad es ms compatible con los regmenes polticos sustentados en la igualdad, al grado que Aristteles seala que: la amistad basada en la igualdad es la amistad cvica (tica a Nicmaco, libroVII: 1242b). En efecto, las figuras del dilogo, asamblea y banquete slo son pensables bajo el supuesto de que la relacin valiosa es una relacin de igualdad y reciprocidad que se juega a travs de la palabra y de las virtudes: [] con los amigos los hombres estn ms capacitados para pensar y actuar (Aristteles, tica a Nicmaco, 1155a). A pesar de que Aristteles hace referencia a la semejanza entre fraternidad y amistad (tica a Nicmaco, 1160a) y a pesar de lo que defiende Derrida, es de notar que la diferencia de los vnculos tribales del mundo antiguo, incluso el nacionalista del mundo moderno, las distintas formas de amistad que Aristteles distingue son puramente relacionales. No dependen de un origen comn sino de un hacer: la amistad por provecho o inters, la amistad por placer y la amistad perfecta entre los hombres buenos y semejantes en virtud. Como se puede observar, la amistad no es definible por vnculos predefinidos al grado que Aristteles insiste frecuentemente que cuando los amigos cambian se pierde la amistad y es relevante precisamente porque implica la salida de la esfera familiar y del universo de la tribu. Adems, hace posible ir ms all de las relaciones predeterminadas por naturaleza o tradicin, para pasar a relaciones sociales ms amplias y electivas. Es cierto que contrario a nuestra lectura se puede replicar que la base de la democracia griega es tribal, sin embargo implica olvidar la importancia de las reformas realizadas por Clstenes que, en torno al 508 a.C., llevan a remplazar las 4 tribus primitivas por 10 tribus que ya no tienen un carcter natural. Por su parte, la amistad es una salida al orden natural, tambin, como lo subraya Vernant (1999: 201), es un puente entre el mundo privado y el pbli3
Ms all de Aristteles, la idea de una democracia perfecta vinculada a la amistad exista entre los griegos. Al respecto, Giorgio Colli (2011: 49) dice: Segn parece, los pitagricos habra logrado dicha realizacin [la de una democracia perfecta] con su sociedad de filsofos. En su vida en comn, ese vnculo poltico de igualdad se llama philia, amistad.
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co: La amistad se sita en la articulacin de lo privado, de lo propio, de lo diferente y de lo pblico, de lo comn, de lo mismo. Parece banal pero esconde una transformacin revolucionaria: para vincular lo pblico y lo privado ya no se requiere el nfasis en la cultura o religin comn, sino en la calidad de una relacin a fin de cuentas electiva. El Scrates de Jenofonte es particularmente importante para nuestro propsito porque ilustra claramente la radicalidad griega. En efecto, el Scrates que se nos presenta en la versin de Jenofonte somete todas las relaciones, incluso aquellas entre familiares, al criterio de utilidad (se entiende que no est lejos la acusacin que se le har de corrupcin de la juventud). De nuevo, las relaciones humanas, entre ellas la amistad, ya no estn sujetadas a un orden natural o tradicional, su valor es puramente convencional, lo que permite su transformacin cualitativa en relaciones de tipo horizontal, reciprocas, voluntarias e igualitarias. Otro ejemplo muy significativo con relacin a la artificialidad y el carcter electivo de las relaciones en la polis lo ofrece el caso de Alcibiades cuando se une a los espartanos para atacar Atenas, su patria natal. Cmo puede justifica semejante acto? Dos razones alega Alcibiades. En primer lugar, si ataca a Atenas no es expresin de una infamia sino de una verdadera virtud, ya que los verdaderos enemigos son los que obligan a sus amigos a convertirse en sus enemigos. Ms all del uso retrico de la peticin de principio, lo que interesa es el hecho que Alcibades invoca textualmente que la verdadera patria es donde uno puede ejercer con seguridad sus derechos polticos (Romilly, 2006: 142-143). La argumentacin de Alcibiades muestra con claridad que no estamos ante una figura del tribalismo, sino ante una suerte de patriotismo constitucionalista avant la lettre. Para insistir en la importancia de este tipo de relacin que surge en el mundo griego, pensemos en contrasentido. En las sociedades dominadas por una religin monotesta prevalece la idea de hermano en relacin a un padre comn y divino antes que la figura del amigo. Lo que importa en las sociedades monotestas es el origen comn (el pueblo elegido),4 la relacin de subordinacin ante el dios de la tribu (de naturaleza omnipotente que habla y ordena pero que no se muestra ni se puede representar pues es pura trascendencia) y el respeto obligatorio de las leyes heternomas, sean divinas, paternas o tradicionales. El hermano, el igual, es un pecador igual a nosotros o es un vigilante de cada uno de los integrantes del grupo, del rebao, que observa y hace cumplir la
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correcta obediencia de la ley (trascendente). Como nos lo recuerda un especialista del tema como lo es Ernest Gellner (1997: 203), en las sociedades dominadas por el monotesmo y en las sociedades tribales o segmentadas, la responsabilidad no es tanto un problema que atae privativamente al individuo sino que concierne al grupo de pertenencia en su conjunto: A un delito perpetrado por un miembro del grupo A contra un miembro del grupo B siguen acciones de represalia llevadas a cabo por todo miembro de B contra todo miembro de A [] cada grupo tiene buenas razones para vigilar a sus propios miembros en una actitud policiaca. Es posible que Aristteles alcance a observar esta diferencia cuando se refiere a Persia (tica a Nicmaco, libro VIII: 1161a). De cualquier modo, a pesar de las analogas que hace en la tica a Nicmaco y a diferencia de lo que se puede decir de Platn, el estagirita no confunde el mbito de la poltica con el mbito de la familia (vase, por ejemplo, su crtica a Platn). Lo anterior permite pensar que, al contrario de lo que cree un filsofo como Peter Sloterdijk (2010) y en buena medida Derrida (1998), la polis no es el tribalismo. Desde un punto de vista histrico es posible afirmar que el surgimiento de la polis se desarrolla de manera concomitante con el debilitamiento de la comunidad natural y tambin con el surgimiento del individuo: un griego como Scrates es un hombre justo porque es un individuo que asume su responsabilidad. Al respecto podemos basarnos a los trabajos de Simon Hornblower (1995) para quien las reformas sociales de Soln tendieron a restar importancia a la casa o a la familia, y a aumentar la de la polis o comunidad. No es tribalismo, tampoco una visin universalista o cosmopolita, por qu? En virtud de algo que generalmente es claro para los griegos: nuestra finitud constitutiva. Como dice Aristteles, simplemente no se puede ser amigo de todos. Esto es un argumento comn entre los griegos, an en la poca del Liceo cuando se proclama que aquel que tiene muchos amigos, no tiene amigos. Como aparece con frecuencia en diferentes autores, en ese entonces se considera que la nocin de amistad es restrictiva y se suele conceder fcilmente que es mejor privilegiar a los amigos antes que a los extraos o al hombre universal, es decir, a lo justo-abstracto. Sin duda, la polis se encuentra entre el tribalismo y el cosmopolitismo. Sin embargo, en ese entonces surgen en el seno de la sociedad griega, entre epicreos y estoicos, las primeras concepciones de un igualitarismo generalizado y del cosmopolitismo. Por el material histrico que ha llegado hasta nosoEL CASO DE PLATN
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tros, por su influencia y tambin por la versin del filsofo que nos ofrece Jenofonte, es factible pensar a Scrates como la figura de la consciencia crtica individual. (Como se sabe, Digenes, el filsofo que crtica radicalmente todas las instituciones sociales, aunque sea enloquecido, es el verdadero heredero de Scrates.) Incluso la obra de su controvertido alumno Platn se escribe en dilogos, se escenifica en un banquete, se iguala al esclavo (en el Menn). Todas estas son figuras y situaciones que no se conciben sin acordarse de la relevancia de la figura del individuo y las formas de relacin que ofrece la amistad. Un ejemplo anecdtico lo brinda la relacin con Teteto, en el dilogo que lleva su nombre este personaje es enfticamente recomendado a Scrates por ser semejante a l en virtud y en fealdad, actitud que no puede ms que demostrar la amistosa tolerancia del filsofo (nosotros podemos imaginar a un Heidegger o a un Wittgenstein tratados de esta forma?). Tambin es bien conocido que Scrates que a diferencia de los primeros filsofos ha dejado atrs el estudio de la naturaleza para dedicarse slo al estudio de la polis. Ese gran ertico (Nietzsche),5 gusta conversar, seducir y hacer parir (intelectualmente) a sus amigos. Sin embargo, la teora de Platn est en conflicto con los aspectos no slo socrticos sino propios a la cultura griega de la poca. De hecho, se puede considerar que Platn lleva a cabo la disociacin terica entre amistad (philia) y amor (ros) para favorecer a este ltimo. Su dilogo Fedro o de la belleza se estructura claramente de esta forma. Ms an, en su lectura de Platn Michel Foucault asienta que el Banquete y Fedro sealan el paso de una ertica elaborada sobre la prctica del cortejo y la libertad del otro, a una ertica que gira en torno a una ascesis del sujeto y al acceso comn a la verdad(citado en Macherey, 2000: 64). Pierre Macherey (2000: 62) insiste que con el eros platnico se deja atrs la relacin horizontal de la amistad para pasar a una relacin vertical en la que lo que importa no es la presencia del otro, sino su ausencia, poniendo en juego el valor del ser concreto, al subrayar que lo que importa es la bsqueda del otro absoluto. La peculiaridad del pensamiento de Platn es clara si recordamos que, como lo muestra el caso de Ulises, para los antiguos griegos el yo se funda a travs de la relacin con los otros. Bernard Groethuysen escribe que entre los griegos la consciencia de s es la aprehensin en s de un l (citado en Vernarnt, 1990: 40). Pareciera que en los antiguos griegos la presencia de
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un yo interior no es demasiado aguda, salvo en el caso de Platn en cuya obra la conciencia interna del individuo (y sus expresiones concomitantes como el autoexamen, la reminiscencia, el ojo interno) es el gran problema. Como Nietzsche lo sugiere constantemente, en buena medida el pensamiento del fundador de la Academia se antoja una forma de anomala dentro del contexto general griego, aunque en el fundador de la Academia la psique permanece orientada a la polis y al mundo terreno, a diferencia de lo que sucede ms tarde con el cristianismo (Vernant, 1990: 42). Sin embargo, ms all del problema de la interioridad, es difcil evitar la hiptesis de Karl Popper (1992): en Platn existe una recada en el tribalismo. Este punto es importante con relacin a la hiptesis de Derrida de un trasfondo naturalista en la nocin griega de amistad, pues el filsofo francs funda su lectura exclusivamente a partir de la obra de Platn. Un ejemplo de esta recada es la idea platnica de la polis como un todo funcional. En ella lo justo no parte de un principio de igualdad, sino que reside en el hecho que cada quien cumpla su funcin especfica y de antemano predeterminada. Por su parte, el rey filsofo es entendido bajo la figura del pastor, es decir, es (ontolgicamente) diferente y radicalmente superior a su ganado. Es claro que en Platn existe, como defiende Popper, una distincin estricta entre la clase gobernante y los gobernados, consecuente con el anti-igualitarismo platnico. Se puede objetar que los guerreros de la Repblica de Platn son como perros, amigos con el conocido y desconfiados ante el extrao. Esto es cierto, pero ante todo son como hermanos: no saben quin es su padre, por lo que estn obligados a considerar a todos los padres potenciales como sus verdaderos padres y a todos los potenciales hijos de dichos padres como sus hermanos verdaderos. De esta forma, la comunidad es explcitamente pensada como una comunidad de hermanos, y sobre todo lo es a partir de una mentira: los guerreros deben creer que son hermanos y, desde su elevada misin y posicin, el rey filsofo se los debe hacer creer. Para Platn, el ms alto grado de compromiso con la polis slo as puede ser alcanzado. Es comprensible que en su lectura de la Repblica de Platn, Strauss (1996: 57) identifique una tensin entre el eros y la polis: la segunda necesita que todo le sea supeditado, el nico amor permitido es el amor de la ciudad. Valga insistir: todo amor espontneo, como el de la amistad, debe ser sacrificado. Las condiciones que sustentan el vnculo comn acaban con cualquier principio de reciprocidad, igualdad y libertad. No es extrao que la ciudad buena para Platn se aproxime a
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la sociedad de castas egipcia. No se trata de una coincidencia: en el texto de Platn se nos dice en una escena que muestra con claridad la fascinacin que el filsofo tiene por esa sociedad tan antigua como estable que la ciudad buena se asemeja a la sociedad egipcia en ese aspecto (Timeo, 24 a-b, citado en Strauss, 1996: 58). Es comprensible que Popper (1992), en su libro polmico contra Platn, no tenga duda: la obra de Platn es una reaccin al igualitarismo griego. Por ello, es contraria a las formas de reciprocidad y reconocimiento de la amistad. Si se quiere una lectura ms benigna podramos decir que el pensamiento de Platn es una respuesta a la fragmentacin y a lo que se antojaba en esos das como la anarqua democrtica. A pesar de Platn, la amistad no deja de ser un tema central para los griegos. En efecto, un griego que fue por veinte aos alumno de Platn, como lo fue Aristteles, la amistad ser uno de los grandes temas de su obra intelectual. Ahora bien, como es bien conocido, en la poca dominada por su alumno Alejandro Magno, ya ser demasiado tarde para la amistad poltica propia de la polis griega. Es seguro que Derrida proyect de manera anacrnica y errneamente la idea francesa de una (fraterna) nacin poltica sobre la antigua democracia griega. Sin embargo, es necesario reconocer que tiene razn al encontrar en el Estado-nacin una cierta semilla del naturalismo (una suerte de arcasmo en el seno de lo moderno). Ahora bien, valga una ltima pregunta: es posible pensar la amistad poltica en el mundo moderno a la manera de los griegos? No y s. No por dos razones: en primer lugar, debido al tamao, a la complejidad de la sociedad moderna y a la pluralidad de visiones del mundo que se despliegan en su seno; todo ello hace poco plausible una amistad en un sentido fuerte. En segundo lugar, debido a un argumento que nos podra dar Platn: las sociedades democrticas no son sociedades definidas por la virtud; nuestras sociedades estn definidas por la libertad, incluso por un grado no despreciable de desconfianza y pesimismo (liberal) ante los gobernantes (todo poder corrompe). Pero tambin podemos responder que s: la amistad es necesaria y en alguna medida deseable, ya que sin un grado mnimo de confianza (de amistad) entre quienes convivimos y sin un mnimo de inters por nuestro mundo comn no es posible la sociedad poltica. Como lo seala Nussbaum, la amistad va de la mano con el amor al mundo y con la aceptacin de la fragilidad que es caracterstica de los bienes que este mundo transitorio y contingente nos ofrece. Castoriadis, C. (2006), Lo que hace a Grecia, 1. De
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INDICIOS EN TORNO AL
Edgar Morales Flores
mal
[Susan Neiman, El mal en el pensamiento moderno. Una historia no convencional de la filosofa, Mxico, FCE, 2012.]
usan Neiman, filsofa formada acadmicamente por John Rawls, tena casi cerrada su investigacin sobre el mal a mediados de septiembre de 2001. En sus indagaciones, centradas primordialmente en las disputas filosficas de los siglos XVII y XVIII, quedaba claro que el mal no posee una naturaleza inmutable; al contrario, el mal posee una dimensin histrica que lo perfila y procesa. Para ello se cristalizan cierto tipo de fenmenos, naturales o sociales, lo suficientemente llamativos como para convertirlos en centros de gravedad discursiva. El libro que entreg Neiman a la Princeton University Press, en medio del quiebre simblico del 11 de septiembre de 2001 (11-S), pareca invocar un dramtico reencuadre del problema que se haba propuesto aclarar, se situaba en el umbral de otra importante coyuntura, comparable a los otros motivos que sirvieron para decantar la actitud moderna y contempornea frente al problema del mal, donde la autora se refiere al terremoto de Lisboa en 1755 y a los campos de concentracin nazi en Auschwitz. Esta constelacin simblica (Lisboa, Auschwitz, 11-S) sirve para mostrar que el mal no posee una naturaleza definida, nunca se da una vez por todas, no agota sus formas, no posee naturaleza pues est sometida a las circunstancias, su rostro cambia con el paso del tiempo, con su ubicacin geogrfica. No obstante, Neiman se toma el tiempo necesario para advertir de
los peligros de caer en el relativismo moral, en el desmantelamiento semntico del mal. Al contrario, la investigacin realizada es un llamado a usar el lenguaje moral responsablemente, pues si bien el mal es relativo histrica y geogrficamente, se debe emprender una indagacin filosfica que proponga modelos de anlisis y andamiaje conceptual, capaces de aclararnos el camino que an debemos recorrer. No podramos someternos, a ttulo de su relatividad, al influjo de aquello que nuestra conciencia rechaza como maligno. En este sentido, la autora sugiere que los ejemplos histricos que recupera nos recuerdan que el anlisis histrico no tiene por qu ser un vehculo para el escepticismo ni un argumento para el relativismo. La autora procede con cautela, no quiere sugerir que a travs de la explicacin de cada fenmeno se aproxime a la justificacin de lo que puede considerarse un debilitamiento de la responsabilidad moral. Tambin nos advierte del peligro subyacente a la incapacidad de reconocimiento de los rostros mutables del mal, al grado de llegar a someternos a un bien apcrifo que administra polticas de terror y sobreexplota nuestros miedos (lo cual encuentra uno de sus mejores ejemplos en las polticas pblicas de la administracin Bush posteriores al 11-S). La autora sostiene que el problema del mal fue el motor del pensamiento moderno, desde Descartes hasta Rawls, pasando por Bayle, Pope, Leibniz,
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Rousseau, Voltaire, Kant, Hegel, Marx, Schopenhauer, Nietzsche, Freud, Camus, Arendt. Autores que discute a lo largo de su obra de una manera detallada, en consonancia con el estilo de las filosofas morales anglosajonas contemporneas. Pero si bien es verdad que el pensamiento moderno atestigua un proceso de secularizacin y laicidad de las nacientes instituciones polticas, en el seno de su pensamiento an se conservan problemas teolgicos. El principal embrollo que incomoda a las sistematizaciones teolgicas del mundo, natural y humano, frente al problema del mal, puede sintetizarse en la imposibilidad de armonizar las siguientes proposiciones: 1) El mal existe; 2) Dios es benevolente; 3) Dios es omnipotente. Podemos doblarlas, barajarlas, torcerlas a voluntad: no es posible sostener las tres. Una de ellas debe ser descartada. Hay que recordar que el pensamiento moderno no tardar en generar un debate en torno a la inteligibilidad del mal, de su racionalidad o irracionalidad. De aqu, pues, que la autora comience por la memoria de Alfonso X el sabio, rey de Castilla en el siglo XIII, quien fue capaz de afirmar: si yo hubiera sido del consejo de Dios en la Creacin, muchas cosas habran quedado mejor ordenadas. Esta osada represent una emancipacin rebelde del tutelaje religioso del razonamiento, sin embargo, como se demuestra a lo largo de la obra, el pensamiento moderno se debate entre dos actitudes: el nacimiento del pensamiento secular que despoja de significados teolgicos los nichos semnticos del mal y la defensa teolgica de la inescrutable voluntad divina, que permite aquello que consideramos males en el mundo. Vista de esta manera, la modernidad es una etapa en la que hemos devenido ms tristes, pero ms sabios, ms conscientes de las mltiples mediaciones que hay entre los males reales y los males representados. La amenaza que se cierne sobre la modernidad, desde los cimientos y techados de sus reflexiones, es la congelacin del optimismo frente al hecho de que el mundo no tenga justicia ni significado. La rigidez de la voluntad ante tan funesta conciencia encontr alivio en un paraje an ms peligroso, que es el desmantelamiento de toda metafsica posible orientada a la aclaracin de la existencia y significado del mal, ya que la filosofa moderna en muchas ocasiones decidi no responder a los cuestionamientos sobre el mal, se declar gnoseolgicamente incapacitada, moralmente abrumada. Como sea, la filosofa moderna, en especial la de los siglos XVIII y XIX, estuvo orientada a la bsqueda de una comprensin que hiciera posible una actitud correcta y resolutiva frente al mal. La inteligibilidad del mal en la modernidad se deMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
bati entre sus nichos morales y naturales (distincin elementalsima en este terreno), se resisti al encasillamiento en una u otra, y exigi planos holistas de comprensin. La autora deja claro su descontento con aquellos pensadores que supusieron que era mejor dejar al mal en el plano de una aquilatada ininteligibilidad (como en Voltaire o Amry), ya que las dudas en el plano metafsico no han obstaculizado nunca la certidumbre en los casos concretos. La inteligibilidad del mal fue el proyecto de pensadores, como Leibniz, que generaron teodiceas en las que se empataban armnicamente la fe y la razn. Si Dios es omnisciente y omnipotente, su mundo debe ser, por necesidad, el mejor mundo posible; quiz el mundo no est privado de mal, asunto del que somos conscientes por la experiencia, pero s se trata del mejor mundo posible, en el que hay lugar para la libertad, la responsabilidad y el castigo al pecado, elementos que deba armonizar de manera perfecta el creador del hombre (qu mundo sera ste, dramatiza Neiman a propsito de la teodicea leibniziana, sino el ms monstruoso y aberrante si no supisemos que hay leyes morales y espirituales?). Los elementos con que Dios crea al mundo slo encontraron su mejor disposicin armnica en este mundo, el que conocemos, por eso la blasfema actitud de Alfonso X, actualizada por Bayle, no podra representar ms que incomprensin ante una realidad mucho ms compleja de lo que sus limitadas mentes podan comprender: Aguardad a conocerla ms [...] encontraris un artificio y una belleza que exceden afirmaba Leibniz. Desde esta perspectiva, las ciencias modernas tenan la impronta de armonizar la fe con la razn, la revolucin copernicana dio una imagen ms coherente del sistema solar que aquella ptolemaica que impeda a Alfonso X reconocer, en sus lmites tericos y humanos, la belleza y perfeccin de la creacin divina. Toda Naturaleza no es sino Arte, desconocido para ti; / Todo azar, Direccin que ni puedes percibir; / Toda Discordia, Armona no comprendida; / Todo en parte Mal, el bien universal: / Y a pesar del Orgullo, a pesar de la falible Razn, / Una verdad es clara, todo lo que es, est bien. En estos versos de Alexander Pope, tomados de su Ensayo sobre el hombre (1734) trasparentan la actitud positiva frente al tema del mal. De cualquier modo, como harn ver otros pensadores, este exceso de optimismo no puede dejar de causar molestias cuando tenemos justo enfrente los casos ms desgarradores de sufrimiento humano. Por momentos parece que no existe salida, la complejidad del mal radica en su propia composicin y en-
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grane con el sistema de objetos. El problema del mal lleg a ser estructuralmente insoluble afirma Neiman, el problema del mal presupone una conexin sistmica entre la felicidad y la virtud. [...] Pero el mundo parece no mostrar en absoluto esta trabazn. Quiz, como hubiera pensado Kant, todo el problema radica en el deseo humano, demasiado humano, de poseer la capacidad divina de unir, de manera natural, aquello que la razn humana slo puede vincular de modo moral. Queda claro que toda accin moral tiene el propsito de crear un mundo donde la virtud y la felicidad estn sistemticamente vinculadas, pues es crucial no saber si nuestras buenas intenciones sern recompensadas para que pueda darse autonoma a la moralidad y poder ser dignos de una felicidad que debe experimentarse fuera de todo determinismo. Neiman, prxima en sus argumentaciones a Kant, trenza los vectores de la reflexin moderna de tal forma que el mal parece convertirse en algo imposible, es decir, algo siempre inalcanzable e inejecutable en su forma pura, permanentemente rebosante, excediendo las posibilidades a las que la vida humana lo arroja. Es aqu cuando la autora abre el expediente de la literatura sadiana, en la que la naturaleza quiz se opone a las actitudes ms perversas, pues aunque se quiera ser permanentemente un criminal, los verdaderos crmenes contra la naturaleza son irrealizables. Bataille incluso, se nos dice, lleg a ver cierta piedad en las obras erticas ms delirantes. No slo eso, algunas de ellas, las ms depravadas, podan ser ledas genuinamente como libros de oracin, de reconciliacin con la naturaleza. Los asesinos siempre estn en la naturaleza, como estn las guerras, el hambre y el clera; son uno de los medios de que dispone la naturaleza, entre todas las dems fuerzas enemigas que puede poner en nuestra contra [] no podemos azotar ni quemar ni marcar ni ahorcar al clera o al hambre, pero s podemos hacerle todo eso a un hombre; por eso est mal. De este modo, Sade, en su desorbitada carrera en las pistas del mal, no puede sino hincarse ante el espectculo de la vida, de manera semejante al
perplejo Kant ante el cielo lleno de estrellas y ante la ley moral dentro de s. Como sea, Neiman intenta ajustar la analoga entre tales pensadores expuesta por Horkheimer y Adorno en su Dialctica de la Ilustracin, no todo en Sade o Kant puede reducirse a la fra ley. Entre ellos existen (quin lo dudara?) diferencias abismales. Nosotros aadimos que, trtese de quien se trate, nuestra generacin pertenece a un tiempo iconoclasta, no poseemos naturaleza, ni ley, no en un sentido ontolgicamente restrictivo o coercitivo, nos cuesta trabajo creer que debamos actuar en tal o cual sentido a partir de que nuestra idea de naturaleza o de ley, aunque nos obligue (falazmente) a hacerlo. Finalmente, la autora insiste en cuestionarse si acaso todo el embrollo del mal emana de la dinmica de las creencias religiosas. Walter Benjamin, en sus Tesis sobre filosofa de la historia, desenmascaraba la lgica con la que se presentaba al materialismo histrico: ste ltimo siempre vencera en cualquier arena terica mientras entraara la inercia de una teologa que, si bien mantenida fuera de vista y muerta a los ojos de la razn, reinaba como fantasma en sus entraas. Hay fantasmas en la maquinaria moderna? Susan Neiman tiene una respuesta no fcil de sintetizar. Por un lado, la modernidad puede ser vista como una era de madurez intelectual en el que se han arrojado a la mar los lastres del eufemismo mtico pero, por el otro, debe terminar reconociendo que en los programas de inteligibilidad del mundo pervive algo que estuvo presente en los cimientos mismos tanto de Atenas como de Jerusaln. La autora nos coloca ante algo que es menos un asunto de argumentos que de orgenes, por eso necesitamos paradigmas de explicacin diferentes, ni teodiceas ni relativismos, sino una especie de Aufhebung hegeliana que, al superar aquellos, deje intacto el principio de razn suficiente que sustraiga la peligrosa tentacin de abandonar todo en el plano de la ininteligibilidad y el silencio, pero tambin que conserve el instinto de demanda de un mundo significativo y ptimo.
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Hegel,
AQU Y AHORA
erardo valos Tenorio ofrece la exposicin de uno de los pensamientos ms difciles y escabrosos, pero al mismo tiempo ms lcidos y fascinantes en la historia de la filosofa como es el de George Wilhelm Friedrich Hegel, quien se aventurara a la tarea de demostrar que la filosofa es la reina de las ciencias. El propsito de la filosofa de Hegel es conocer la verdad del ser que es punto de partida y a la vez de arribo de la razn, y con ello nos ha legado grandes aportes con uno de los recursos metodolgicos ms importantes para el estudio de los fenmenos humanos. As, dice Gerardo valos al inicio de su obra,Hegel no dice cmo deben ser las cosas, sino, antes bien, cmo deben ser comprendidas. No se trata de un horizonte deontolgico sino ontolgico. valos Tenorio comienza por destacar la aportacin ms importante de Hegel a la filosofa: la dialctica de la negacin y la superacin. El ser no es lo inmediato de la conciencia aunque ya se encuentre contenido en ella, el ser es la autoconciencia que se comprende a s misma a travs de los otros. Mientras para Kant el sujeto cognoscente se encontraba escindido del objeto cognoscible y el deber moral del imperativo categrico resultaba ajeno al contenido de la accin, esto es, ajeno a la historia y al contexto, Hegel rescata la pretensin de universalidad trazada por el filsofo de Kgnigsberg; recuperar su inquietud por los alcances y los lmites de la razn humana, as como por el despliegue tico o la puesta en prctica de una idea de razn capaz
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de conducir la voluntad hacia el buen obrar, pero intentar superarlo. Para Hegel, la frmula del imperativo categrico propuesta por Kant, segn la cual el actuar correcto depende de asumirnos como legisladores universales desde una tica de la intencin, es un cascarn vaco de contenidos y, por tanto, intil para comprender los fundamentos de un actuar tico que no se sita en las condiciones de posibilidad del actuar, sino, a decir de Hegel, en la historicidad, la cultura y las experiencias compartidas de los sujetos. Al respecto, dice valos: Para no asumir las contradicciones la conciencia [moral] se queda en una situacin de ser una buena conciencia, que es la superacin entre la conciencia moral universal y el s mismo singular que acta. La escrupulosidad y las buenas intenciones de la conciencia moral siguen existiendo, pero sta evita mancharse con la terrenalidad de la accin y entonces el s mismo no alcanza realidad (p. 123). Para Hegel, el sujeto cognoscente no est escindido del objeto cognoscible. De hecho, l mismo se constituye, se vuelve autoconciencia, con el objeto. La realidad es la comprensin de que el sujeto y el objeto se enfrentan y reconcilian en el curso del ser. Esta constitucin del objeto es a la vez mediacin entre conciencias distintas que se enfrentan, y en un principio se niegan, desde la particularidad negndose a travs de la cultura y la historia. Es decir, en la construccin de su identidad, pero que ms tarde se reconocen y reconcilian. Estoy convencido de que el pensamiento dialctico, que asume el principio de contradiccin o negacin como punto de partida del pensar y que busca
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la sntesis en la reconciliacin de/en los vnculos, en las determinaciones compartidas, es una herramienta fundamental no slo para la filosofa sino para el resto de las humanidades y las ciencias sociales. Un ejemplo es la puesta en prctica de la dialctica de Hegel, en la crtica de Marx a la civilizacin capitalista. Sin embargo, como bien nos advierte Gerardo valos, una parte de la tradicin marxista, sobre todo de inspiracin estalinista, aplicaban el pensar dialctico de Hegel de manera vulgar y grosera a fin de forzar la realidad a sus caprichos. La idea de pensar que la historia tiene un curso ya trazado de antemano, ajeno a la historicidad y libertad de individuos y sociedades, fue una utilizacin mecnica de la dialctica de Hegel. La crtica de Marx al capital como resultado de una relacin de dominacin de una clase social sobre otra a travs de la explotacin del trabajo enajenadotiene una impronta hegeliana. La idea de asumir que la razn se constituye cotidianamente a travs de la convivencia, en el seno de tradiciones, costumbres y hbitos sin los cules no se explicaran cantidad de cosas como lo es la vida poltica, me parece otro legado de Hegel que tambin es subrayado por valos Tenorio. Por su parte, el mtodo dialctico propuesto por Hegel como camino del pensar que se reconoce a s mismo, no tiene por qu conducirnos indefectiblemente a la perfeccin fctica de nuestro ser. Antes bien, se trata de comprender por qu somos lo que estamos siendo. Entiendo que el momento de la superacin despus de que sujeto y objeto se enfrentan, es un momento de alumbramiento de lo que son, no un declogo de buenos preceptos. Este pensamiento dialctico resulta fundamental para comprender que el Estado, adems de ser un cuerpo poltico dotado de territorio, gobierno, poblacin y soberana, es una expresin viviente de las relaciones sociales que nos constituyen a un solo tiempo como individuos y ciudadanos desde el reconocimiento. Lo que nos ensea la dialctica del seor y el siervo (ms conocida como la dialctica del amo y el esclavo), es que para obtener obediencia del dominado se requiere tambin un mutuo reconocimiento. La dominacin es un fenmeno que nos permite entender cmo es que dominador y dominado nacen al mismo tiempo y se codeterminan. Sin embargo, resulta problemtico concebir que la realizacin de la libertad, la justicia y el bien comn nacen de las premisas de la eticidad en la que se gesta la dominacin. Si renunciamos, por ejemplo, a una nocin de individuo como la planteada por Kant, segn la cual se puede trazar un horizonte normativo
desde la propia conciencia moral, y si nuestra individualidad no alcanza a separarnos de los fenmenos a criticar, antes bien se subsume en ellos, desde dnde emprender la crtica a la eticidad para seguir superndonos como individuos y sociedad? Hegel confa en que la emancipacin se alcanza desde el reconocimiento tico intersubjetivo que da vida al Estado. Marx, en cambio, necesita recurrir a la exterioridad del trabajo para desde ah emprender su crtica al capital y a su enquistamiento como forma civilizatoria en las instituciones del Estado. En este sentido, dice Hegel en la Fenomenologa del espritu: el obrar bien de un modo esencial e inteligente es, en su figura ms rica y ms importante, la accin inteligente universal del Estado una accin en comparacin con la cual el obrar del individuo como individuo es, en general, algo tan insignificante, que apenas si vale la pena hablar de ello. Mientras Hegel afirma que el Estado es la realidad de la idea tica, Marx objeta que no es otra cosa que la comunidad ilusoria de una sociedad desgarrada. Ser que Marx no comprendi a Hegel? O mejor dicho, descubri que no es por la va del reconocimiento, sino de la radicalizacin del enfrentamiento, que se lucha por la libertad? As como la dialctica es un recurso importantsimo para inteligir el pensamiento, en su dimensin prctica resulta riesgoso subsumir los criterios del actuar tico solamente a un reconocimiento intersubjetivo constituido desde la historia y la cultura donde se ha gestado la dominacin que se pretende cuestionar. Dicho en otras palabras, si renunciamos al horizonte normativo planteado por Kant como idea regulativa para cuestionar la realidad, nos quedaramos sin plataforma crtica para dirigir los cambios fcticos de esa misma realidad. Los recursos que Hegel nos brinda para pensar al ser y que valos rescata con ingenio y agudeza, resultan sumamente valiosos, pero queda la duda de dnde se encontrar aquello que no est subsumido en el ser: la nada que frente al movimiento del ser contina como nada y nos determina y amenaza, esto es, la muerte; dnde queda el accidente, lo contingente y lo inexplicable; el Otro y lo otro (pensando, por ejemplo en los animales, el medio ambiente, etctera); dnde colocar el inconsciente, la exterioridad del trabajo vivo; dnde queda el excluido. Por qu pensar que todo debe reconciliarse y que la subjetividad debe quedar, al final, subsumida en la universalidad. Si los vencedores en la poltica y en la guerra marcan la pauta de la direccin del mundo, tal direccin es correcta, inevitable, es una manifestacin del espritu,
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cuando se erige desde la negacin de lo distinto, desde la ambicin desmedida de poder y dominio o de lo que amenaza el orden? Por qu no pensar con algunos autores de la tradicin francesa como Foucault, Deleuze o Derrida, incluso con algunos precursores de la Escuela de Frankfurt como Adorno, Horkheimer o Benjamin, que la ruptura, la discontinuidad, el hallazgo, la anomia, lo atpico son tambin desvos y vericuetos de la existencia (para decirlo con Hegel) que desvan el pensamiento, provocndole inquietud para elaborar la crtica. En el mbito de la filosofa poltica, en la religin, en la epistemologa o en la esttica se puede estar a favor o contra de Hegel, pero no se le puede ni debe ignorar. Gerardo valos nos ofrece un libro que tiene la virtud de brindar un panorama inteligible e inteligente de un pensamiento complejo y difcil de aprehender. Antes de exponernos los momentos fundamentales de su sistema filosfico como la lgica y el espritu (al que pertenece su filosofa prctica), nos presenta un panorama de los momentos ms representativos de su vida. Uno de los aspectos ms significativos de la obra reciente de valos Tenorio es la exposicin del pensamiento poltico de Hegel, que dota de cantidad de recursos para comprender que las leyes, las instituciones y la cultura, son elementos consustanciales del Estado que dan razn de por qu la realidad poltica es como es. En el devenir del Estado no slo que-
da inmersa y superada la lucha intersubjetiva por el reconocimiento, tambin la dimensin tica que va definiendo los valores hegemnicos, resultado de este enfrentamiento y que dota de identidad a la cultura, al ethos de un pueblo o una sociedad. Ms all de los contenidos particulares del diseo institucional propuesto por Hegel al pensar a organizacin del Estado, cuya forma de gobierno es una monarqua constitucional y en la que nos ofrece una divisin ms no un equilibrio de poderes (puesto que el poder del monarca tambin est presente en el poder gubernativo [los funcionarios de la burocracia] y en el poder legislativo de composicin estamental), el razonamiento expuesto para pensar la vida poltica, nos permite comprender los fundamentos de cualquier organizacin poltica. As pues, en el caso de Mxico, la Filosofa del derecho nos dota de cantidad de recursos conceptuales para comprender lo alejados que estamos de una vida democrtica que en parte resulta ajena al devenir histrico de nuestras instituciones e identidad. Detrs de las paginas de Breve introduccin al pensamiento de Hegel hay un trabajo no enajenado, que por s mismo abre una grieta de humanismo en un pas donde los funcionarios de la educacin pblica, burcratas del saber, se han hecho el propsito de aniquilar el pensamiento. Gerardo valos ha escrito este libro desde el reconocimiento tico que le deparan los estudiantes que estn arriesgandose en la tarea del pensar.
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LA
tensin
HACIA EL FIN
Antonio J. Hernndez*
[Jacob Taubes, Escatologa occidental, Buenos Aires, Editorial Mio y Dvila, 2010.]
scatologa occidental es un documento decisivo de la teologa poltica europea del siglo XX, que se encuentra disponible en castellano tras dcadas gracias a la traduccin de Carola Pivetta. Este ensayo es un estudio erudito sobre la concepcin escatolgica de la historia que se remonta a la tradicin de Israel. Junto a las ms conocidas investigaciones historiogrficas de Martin Buber y Gershom Scholem, esta obra puede ser considerada como un captulo tardo su primera versin es de 1947 de las tendencias intelectuales neorromnticas que imperaron en Centroeuropa en el ocaso de la belle poque decimonnica. Situada en los aos treinta y cuarenta, pertenece a los intentos modernistas de reactualizacin de tradiciones teolgico-religiosas subterrneas y apcrifas, marginadas por un positivismo dominante que supo sobrevivir al fascismo. A pesar de su proximidad con la catstrofe, la memoria escatolgica de Taubes no colige desesperanza sino el reforzamiento apasionado de la crtica poltica. Uno de los rasgos de Escatologa occidental, no el menor, es que el motivo escatolgico que devela no se inserta en una historia inmanente del judasmo religioso sino que alcanza la historia esencial del Occidente europeo como tal. La obra constituye, adems, el antecedente del trabajo posterior de Taubes, especialmente aunque no de manera exclusiva sus consideraciones teolgico-filosficas e histrico-filolgicas, pero tambin polticas, sobre la figura de Pablo. En Escatologa occidental estn contenidos, como en un bal cargado de secretos, todos los impulsos sub* Politlogo.
yacentes a la obra intelectual de Taubes: historia, teologa poltica, apocalptica, gnosticismo, modernidad, judasmo, cristianismo, dialctica y revolucin. En la reconstruccin de Taubes, la escatologa no es una mera concepcin del tiempo histrico sino la experiencia de la historia en s misma, como contraposicin con las experiencias de la naturaleza y el mito. Si el tiempo es contemplado, dice Taubes, como ciclo o como crculo de crculos, su esencia no es evidente. Pues la esencia del tiempo es ir hacia delante, aspirar irreversiblemente a lo nuevo, preguntar por el para qu. Con la pregunta por el para qu, el crculo de la naturaleza est roto en su fundamento y el marco de lo que retorna eternamente, hecho pedazos (p. 31). En el tiempo mtico-natural, que carece de direccin y sentido, los acontecimientos que sern no son ms que los que ya fueron. Lo que determina la diferencia entre un tiempo en el que los acontecimientos transcurren segn una cronologa vaciada de sentido y el tiempo propiamente histrico es la tensin hacia el fin (schaton): Qu convierte a un acontecimiento en historia?, qu es la historia misma? Solo puede alcanzarse un parmetro y un punto de vista en la pregunta por la esencia de la historia si se interroga a partir del schaton. Pues en el schaton la historia rebasa sus lmites y se vuelve ella misma visible (p. 21). Lo especfico de la historia, amenazada continuamente por la recada en el mito o la naturaleza, es su orientacin hacia el fin. La visin del schaton, que surge de la vivencia del sufrimiento, es siempre esperanzada. Cuando el tiempo apunta a un final en el que se consuma la reMETAPOLTICA
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ANTONIO J. HERNNDEZ
dencin deja de ser la crnica de sucesos para convertirse en una historia unidireccional e irreversible. Desde los primeros documentos escatolgicos de Occidente, la expectativa del final no est exclusivamente orientada al futuro (redencin); rene en s tanto el pasado (creacin) como el presente (revelacin). Pasado, presente y futuro no estn desmembrados, el tiempo escatolgico articula, en una totalidad concreta, las distintas formas del tiempo, de modo que el horizonte del fin no decae en vacuo futurismo. El presente, emblema escatolgico por antonomasia, no es mero pasaje: sus acontecimientos son cifras que rememoran un principio perdido y anticipan un final an no cumplido. La escatologa, como tensin hacia el fin, es indisociable de una determinada intensidad poltica. Escatologa occidental, como algunos textos de Walter Benjamin y Gyrgy Lukcs de los aos veinte, contiene afinidades electivas con Teologa poltica I de Carl Schmitt (al que Taubes llam en una ocasin apocalptico de la contrarrevolucin).1 Las expectativas escatolgicas, para Taubes, emergen en pocas de desgarramiento en las que la historia, desde el punto de vista de las capas dominadas de la sociedad, se muestra como la plenitud del mal. De all que el fin anhelado tenga que constituir la inflexin de todo lo existente o la alteridad radical respecto a la historia vivida. El schaton, adems, no se sita en un futuro abstracto y lejano sino que su consumacin es inminente, est por ocurrir, e incluso, bajo la forma de la espera, ha empezado a realizarse. La espera del fin, en los dominados, es un arma revolucionaria que empuja a la negacin del mundo existente y a la ereccin de una nueva alianza. La perspectiva poltica de Escatologa occidental es, bajo estas premisas, el de una real apocalptica revolucionaria. En los Libros III y IV se puede seguir, el proceso de secularizacin o desencantamiento como un sistema de descomposicin, pero tambin de recomposicin, de la experiencia escatolgica. El paso de las escatologas teolgicas a las filosficas, donde los nombres de G. W. F. Hegel, Karl Marx y Sren
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Parece ser uno de los mritos de Taubes el haber llamado la atencin sobre las complejas interrelaciones entre la llamada Escuela de Frankfurt y el pensamiento jurdico de Carl Schmitt.
Kierkegaard son insistentemente enfatizados por Taubes, no anula sino que transforma el motivo central. La escatologa, como la intensidad poltica que la acompaa, no desaparece, adquiere nuevas modulaciones. Quiz la pregunta que, desde nuestra actualidad, cabra hacer sobre el legado de Escatologa occidental es la pregunta por la vigencia de la propia escatologa. Junto a trminos como dialctica y revolucin, que pertenecen segn Taubes a un mismo campo semntico, el motivo escatolgico, para muchos, se ha convertido en parte de nuestro ya abigarrado anticuario. No obstante, en ocasiones se puede reconocer en los lenguajes polticos del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, el Movimiento de Regeneracin Nacional o el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, la pervivencia de escatologas dbiles y de acento variable. En cualquier caso, nuestra situacin parece ms bien colocar a la decisin poltica ante dos opciones, a veces entremezcladas. Por una parte, un desencantamiento anti-escatolgico que, idntico a la racionalizacin tcnico-instrumental, se convierte en una mera reafirmacin de lo existente y de sus manifestaciones ms irracionales. Por otra parte, un re-encantamiento que, con un tono ms o menos escatolgico (a menudo simplemente cnico), alienta tendencias expresamente regresivas y devastadoras en sus efectos. En uno y otro caso, la lejana e inaudible promesa de la modernidad ilustrada tambin ella, en su estructura ms ntima, una forma escatolgica secularizada es de nuevo postergada, deviniendo como acontecimientos que no acontecen, tpicamente escatolgicos. En efecto, tanto el desencantamiento tcnico como los re-encantamientos regresivos confluyen, cada uno a su manera, en el cercenamiento del mejor impulso del motivo escatolgico: aquel en el que ste contiene la aspiracin a la construccin colectiva de sentido, de algn sentido que se mantenga a la misma distancia de las convicciones irreflexivas y del mero clculo de medios-fines. Ambas opciones, sin embargo, nos sitan de nuevo, paradjicamente, frente a lo ms esencial de la vieja escatologa: la tensin hacia el fin. A la historia de esta paradoja Taubes dedica esta obra imprescindible.
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Mxico, criminal
Y SOBERANA
Israel Covarrubias
ESTADO DOBLE
[Charles Bowden, Ciudad del crimen. Ciudad Jurez y los nuevos campos de exterminio de la economa global, Mxico, Grijalbo, 2010].
on frecuencia, los estudios sobre los fenmenos de la democratizacin se ocupan de unidades espaciales de anlisis, dadas las dificultades metodolgicas que presuponen las unidades temporales en la indagacin sobre el cambio poltico. Es decir, la espacialidad del anlisis significa la posibilidad de indagar y constatar la existencia de los lugares en los cuales las dinmicas del cambio poltico se desarrollan: por ejemplo, las sedes institucionales del rgimen y del sistema poltico partidos, congresos, elecciones, gobiernos, clase poltica que al precisar su lugar en el espacio permiten un anlisis extensivo respecto a un periodo de tiempo especfico, lo que sugiere la invencin de una lnea de continuidad por default, ya que la unidad espacial queda encapsulada en el parntesis temporal que casi por fuerza muestra un inicio y un final, de lo contrario, cmo poner en evidencia y diseccionar el desarrollo de un fenmeno poltico si an sigue en curso? Sin embargo, no es fortuito que en todo anlisis espacial de los momentos caractersticos de los fenmenos de democratizacin, quienes los estudian en algn punto tienen que dar cuenta del proceso no del fenmeno
temporal de quiebra y desgajamiento de la poltica. Es decir, con la quiebra diversos momentos de las estructuras polticas se rompen y pierden, y con el desgajamiento algo se despedaza y abandona, por lo cual son cuatro dimensiones estrechamente conectadas las que aparecen y merecen nuestra atencin. Si bien es cierto que la quiebra del tiempo supone un cambio agudo de las perspectivas espaciales con relacin a las modalidades de organizacin y administracin del poder pblico y poltico, as como de los acuerdos tcitos/explcitos en las formas de produccin de las relaciones de mando-obediencia que estn en su base y que permiten sus desarrollos (Pozas Horcasitas, 1997: 136 y ss.), tambin resulta fundamental interrogarnos sobre el peso que determinados momentos o perturbaciones histricas tienen en trminos intensivos para un conjunto de eventos polticos que lo seguirn (pero que tambin lo han acompaado y/o antecedido), ya que llegarn a cambiar la direccin y desenlace de los acontecimientos. Ms an, cuando las perturbaciones/discontinuidades (quiebras y desgajamientos) no corresponden espacialmente a la lgica de la poltica, sino que su
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ISRAEL COVARRUBIAS
orilla de inicio es de otra ndole, como puede ser el caso del proceso de estructuracin del rgimen econmico de una nacin, o aquel de la visibilidad de la participacin (que no es sinnimo de participacin poltica, mucho menos indicativo de sus cuotas en un momento histrico determinado por el proceso poltico) bajo las formas de la protesta (violenta o no), de la migracin y/o hartazgo en trminos ideolgicos y performativos, o del rechazo/aceptacin de las nociones histricas predominantes en torno a la autoridad y el orden (Covarrubias, 2012). En este sentido, Ciudad del crimen. Ciudad Jurez y los nuevos campos de exterminio de la economa global del escritor norteamericano Charles Bowden es una obra que expresa algunos de los procesos de quiebra y desgajamiento temporal ms recientes en la frontera norte de nuestro pas, sobre todo cuando ha sido claro el incremento de la visibilidad de un particular tipo de participacin que ha encontrado su impronta en el crimen y asesinato. Esto nos obliga a expandir el campo intelectual desde el cual es posible entender las maneras de participacin en una sociedad determinada histricamente por formas de expresin que, en primera instancia, aparecen como poco convencionales o adheribles a las formas tpicas de la participacin. Ms an, cuando observamos el problema en una ciudad donde el asesinato (homicidio) no manifiesta constantes claras en trminos histricos. A principios de los aos noventa, Jurez tena una tasa de homicidio menor a 10 por cada 100 mil habitantes, para alcanzar un pico de 35 homicidios por cada 100 mil habitantes en 1995, descender hasta 15 homicidios en 1999, para posteriormente estabilizarse entre los aos 2000-2002 y luego manifestar una tendencia decreciente hasta 2007, pero que no deja de estar por arriba de la tasa nacional de 8 homicidios (Escalante Gonzalbo, 2010: 317). A pesar de lo inaprensible del nmero y su capacidad censuradora, en Ciudad Jurez los patrones del homicidio cambiaron radicalmente a partir de 2008 cuando la tasa de homicidios se dispar hasta alcanzar 1 607 en ese ao. Los aos posteriores fueron en ascenso: 2643 homicidios en 2009, 3117 en 2010, 1910 en 2011 (El Universal, 28/12/2011). En gran medida, el repunte coincide con los esfuerzos de una serie de estrategias estatales, municipales (que en el caso de Jurez no cuentan mucho) y federales contra la delincuencia organizada que, en el intento de evitar el asesinato, termina por reproducirlo. La obra de Bowden se encuentra lejos de los lugares comunes que asume el periodismo mexicano
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acerca de los fenmenos contrarios al orden que le subyacen a la cornisa semntica del crimen (des)organizado, y lejos tambin de la pretensin de actualidad de los medios de comunicacin, de las instituciones polticas y de la industria editorial que est rebasada por la velocidad con la cual cambian los vectores de relacin de los procesos contiguos a la criminalidad y desorganizacin social y ante los cuales sucumbe. Al respecto, Bowden seala: Hay demasiados autores escribiendo demasiados cuentos sobre los cadveres, hay demasiados estilos de escritura, y demasiados especialistas forenses obnubilados por las formas criminales de la prosa. No importa qu tan inteligente sea el que examina, siempre hay una puerta detrs de cualquier explicacin que se ofrece (pp. 199-200). Es decir, una puerta detrs que produce una paradoja constitutiva en las formas causales de explicacin de los fenmenos vinculables a lo criminal, donde lo evidente es que cada respuesta a una interrogante determinada produce nuevos problemas y nuevas vas interpretativas. En este sentido, el autor nos presenta una reflexin no superficial en el sentido de que no mira exclusivamente la superficie del crimen presente en los ltimos aos en Ciudad Jurez, sino que se interroga sobre lo que oculta precisamente la pretensin de actualidad de la violencia como fenmeno cultural y poltico, pero adems como sntoma de las estrategias de conjuncin de la vida en sociedad. Publicado hace dos aos, este libro no deja de mostrarnos con claridad que es una reflexin para el tiempo presente, y que lejos de ser un trabajo de actualidad poltica merecedor de una serie de comentarios inmediatamente despus de su publicacin y puesta en circulacin, propone un lenguaje distinto y valioso para presentar a la violencia que cambi de ritmo y variabilidad en Ciudad Jurez entre los aos 2008 y 2009, lo que lleva al autor a interrogarse y quebrar mnimamente las formas sistemticas de ignorar a los muertos en la tierra del asesinato (p. 42). Sin embargo, esta forma de ignorancia se puede ubicar en medio de aquel proceso que tentativamente definir como el momento de la aparicin del sujeto criminal al tiempo que desaparece del acto criminal y el producto de ste ltimo (vctima). No pueden reunirse en el mismo campo de experiencia, mucho menos en el mismo nivel semntico. Es decir, aquel que es y que adems resulta identificado como el autor de la violencia tropieza irremediablemente con el anonimato institucional inherente (por ejemplo, expresado en los pasamontaas usados de manera sistemtica
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por el ejrcitoy la polica federal en funciones de orden pblico) que permite a la autorizacin territorial del orden poltico estatal el ejercicio arbitrario de la violencia, con lo cual se abre un espacio de disputa, sobre todo con relacin a la ficcin histrica de la legitimacin en su uso. Por ello, el autor de la violencia no puede ser definido si no se inscribe en el espacio de disputa/lucha donde potencialmente podr comenzar un conflicto y que por su parte no tendr en la violencia forzosamente el motor de su accin. En realidad, la violencia es un efecto de la presin que le subyace a la produccin de las diferencias en el interior de la existencia en comn, es una quiebra en la transmisin o comunicabilidad de un rgimen de existencia, pero conflicto y violencia no son universos que correspondan a una misma lgica de evolucin (Cfr. Covarrubias, 2011). Este es el caso del estatuto de la desaparicin, donde nos enfrentamos con la evidencia de una futilidad que engrandece la sordera institucional, en este sentido el autor nos dice: Desaparecer aqu es siempre una posibilidad, y esto le da a la ciudad un aura especial. Los secuestros son frecuentes, pero al menos significa que alguien quiere devolver a los desaparecidos y que alguien est actuando de una manera racional, donde el hombre tiene algn valor en dinero y es viable una transaccin. Desaparecer quiere decir una pgina medio escrita, una historia que nunca termin de contarse. Es ms definitivo que la ejecucin final, porque significa no nada ms ser asesinados, sino tambin borrados de la memoria colectiva (p. 65). Entonces, al forzar la aparicin de la palabra no como antdoto ya que jams lo habr sino como forma de escribir una historia que contribuya a disolver el acto criminal, el libro de Bowden marca su sentido profundo y por ello destempla el lenguaje de la poltica alrededor de los efectos no esperados de la reproduccin de los mercados subyacentes al llamado capitalismo posmoderno. Al respecto, es elocuente el subttulo de la obra. Y no es fortuito que Ciudad Jurez fue precisamente uno de los principales laboratorios globales en torno a las direcciones y sus efectos disgregadores que estaba observando el capitalismo con el cambio de siglo. En un polmico trabajo precedente sobre los efectos sociales no esperados del cambio en la estructuracin econmica de esta frontera, Bowden (1998) de la mano de un conjunto de fotoperiodistas (particularmente del fotgrafo Julin Cardona) radicados en Ciudad Jurez document el impacto social ms visible que tuvo lugar en trminos de transformaciones materiales y simblicas impor-
tadas por la desaceleracin del mercado nacional y la apuesta por el modelo de maquila, que no dejaba de ser parte del sueo modernizador que vena de lustros atrs con el proyecto salinista (1988-1994) y la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio (TLC). Una de las paradojas ms evidentes en ese entonces era que Ciudad Jurez se constituy como un campo econmico abierto que produca a ritmos acelerados mercancas en un contexto de completa ausencia de niveles organizacionales de las mismas (planeacin, negociacin y transaccin). Esto es, una ciudad fbrica que se alineaba a un proceso creciente de asimetra de intercambios polticos y econmicos con su contraparte estadounidense, ya que en la ciudad de El Paso, Texas, estaba contenida casi la totalidad de la estructura organizativa de la industria maquiladora. De aqu, pues, que el autor afirme:[] hacer caso omiso de los muertos permite a Estados Unidos obviar el fracaso de los esquemas de libre comercio que, en Jurez, estn produciendo pobres y muertos con ms rapidez que cualquier otro producto (p. 31). Se puede sugerir entonces que la racionalidad el asesinato es impuesta por el mercado y su circulacin, al ser el homicidio la forma social y poltica que operativiza determinados niveles de socializacin en medio de la impunidad casi completa de la dinmica criminal fronteriza (Cfr. Covarrubias, 2005: 47-62). Por ejemplo, la tasa de desempleo en Jurez hacia finales del siglo XX era de 0.6 por ciento, frente al 8 por ciento de El Paso. La primera generaba 28 mil empleos por ao y la segunda nicamente 2 500. El contraste brutal era el promedio de ingreso anual per cpita: en Ciudad Jurez era de 4 mil dlares y en El Paso de 14 mil. Este dato se inverta completamente con relacin a la violencia. El Paso era la segunda ciudad menos violenta del estado de Texas y Ciudad Jurez la ms violenta del estado de Chihuahua (Encuesta especial sobre incidencia delictiva en la ciudad de Jurez, Chihuahua, 1998 y 1999; El paso. The New Old West. El Paso Profile & Economic Summary, 1998). Como sea, ms que seguir la reproduccin del campo semntico y poltico del Estado fallido, lo que pone en evidencia el caso de Ciudad Jurez a travs de Ciudad del crimen es la creacin y agudizacin de lo que Tunander (2009: 64) define como la accin de la forma dual en las estructuras de seguridad, donde al uso ofensivo de los aparatos de seguridad del Estado (ejrcitos y policas) aparece tambin un uso defensivo de los aparatos de seguridad de determinados grupos sociales frente a otros grupos sociales y tambin contra el Estado. Pero adems aparece su
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ISRAEL COVARRUBIAS
reversibilidad: el ejrcito y las policas pueden actuar ofensivamente contra un determinado grupo social para producir una defensiva que asegure intereses que no necesariamente corresponden con los del Estado. Y sucede exactamente algo anlogo con los grupos sociales que el Estado refiere como delincuencia organizada: actan ofensivamente para detener la violencia legtima del Estado a travs de la defensa de su campo de accin con manifestaciones claras de una poltica semejante a la lgica suicida del terrorismo, usadas como respuesta a la exigibilidad por parte de los cuerpo armados del Estado (que tambin estn en posicin de usar la poltica del terrorismo) respecto a determinados intereses discrepantes e irreconciliables. En medio de todo esto, aparecen los ciudadanos que no se identifican y que no participan con alguna de las partes en conflicto, pero que padecen los efectos que generan las disputas, sobre todo con relacin a las expresiones de violencia y sobre las cuales est soportada la reaccin estatal contra la delincuencia organizada (Astorga, 2008). Qu situacin seala el desarrollo de estos fenmenos en Ciudad Jurez? Primero, el alejamiento de la suposicin de que lo que ah ocurre, sobre todo despus del incremento acelerado de la violencia a partir de 2008, es la realizacin de una suerte de estado de excepcin, ya que como bien indica Bowden, Esto no es una ruptura del orden social. Este es el nuevo orden (p. 212). Segundo, una querella en torno a la soberana y las posibilidades de su emergencia (que indican las potencialidades de su desarrollo) a partir de un mbito que podra ser definible como infra-estatal Tunander usa la nocin de stay-behind, donde es necesaria la lgica clandestina de los diferentes ngulos de la criminalidad (deep State) para mantener en pie la vigencia del Estado democrtico y sus sistemas de referencia. De aqu, pues, que sea evidente pensar el orden estatal mexicano en funcin de los campos de disputa de diversos grupos sociales, polticos y econmicos que han establecido una lgica de soberana criminal, que no slo incluye y reproduce las distorsiones del Estado endeble desde el punto de vista legal en nuestro pas. Incorporada al orden estatal, controla y desarrolla la tensin y la torsin de muchos de sus contenidos primarios. Quiz a partir de una indagacin temporal sobre las zonas y fracturas, incluso ftiles, que permiten la dilatacin de ciertos mbitos del cambio poltico ser posible desentraar las articulaciones que mantienen la situacin presente. En realidad lo que sucede en Ciudad Jurez no es una novedad, por lo cual su lectura escapa a la actualiMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
dad en el sentido de sustraerse de otorgar/imponer una respuesta circunstancial: Yo, en este tema, pertenezco a una pequea minora. No veo ningn nuevo orden emergente, pero s una nueva forma de vida, una ms all de nuestra imaginacin y de las palabras claves que usamos para protegernos de la violencia. En esta nueva forma de vida jugamos todos y nadie est realmente al mando. El Estado an existe, hay policas, un presidente, Congreso, organismos con sus grandes nombres grabados en las paredes de los edificios. Sin embargo algo ha cambiado [] (p. 41). Este panorama termin por constituir un oxmoron. En el inicio del siglo XXI Ciudad Jurez se presenta como una realidad contra-fctica que slo en aos ms recientes, en concordancia con las semnticas declaradas en contra del crimen organizado en el actual sexenio, se vuelve un motivo de un experimento alejado de la experiencia social que tiene sus puntos de inflexin ms altos en el particular y pattico caso de la poltica del asesinato institucionalizado llevada a cabo por el anonimato de los pasamontaas militares y policiacos (la mimesis por parte de algunos grupos criminales de los uniformes confirman este hecho), incluida la industria de la crueldad extrema, ya que el ejrcito y la polica federal terminan por producir e inventar no slo a la vctima, sino a los traficantes y asesinos, que son juzgados como asesinos despus de ser asesinados: Hay aqu un sistema de consuelo. Nadie sabe realmente quienes son los malos en Jurez. Hasta que son asesinados, y una vez que son asesinados, todo el mundo sabe que son malos porque la gente buena no tiene nada que temer (p. 25). Fue asesinado porque era asesino. La trampa tautologa y la repeticin ensaan el universo de inteligibilidad de la cuestin. Pero tambin cubren el espectro poltico al observar un desplazamiento de los criterios pblicos de la responsabilidad, que terminan fugndose cada vez que aparece la pregunta sobre si realmente era un asesino (recurdese la ejecucin colectiva en un centro social para adictos en 2008). Esto nos lleva a sugerir que si toda tica se emparenta con una poltica y un campo especfico de lo poltico, entonces toda denuncia que se instala en el campo de la escenificacin pblica de la violencia y el delito producen sus vctimas: no existe violencia que no las produzca. Sin embargo, es necesario decir que en el caso de Ciudad Jurez eso tampoco ya es suficiente: si la vctima es un atisbo, un resto que queda en forma de denuncia o clamor, igualmente puede dinamitar la produccin de una autntica poltica de la memoria. Pero el problema radica en que la memoria se des-
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vanece con cada asesinato, ya que con cada muerte perece no solo un sujeto sino una coordenada de accin en ese campo de lo poltico que no deja de ser casi exclusivamente un testigo que perdi la capacidad para testificar sobre y contra la violencia y que pudiera ser el inicio de un principio de la poltica del testimonio en las ciudades de nuestro pas. Esto es de particular relevancia en el caso de la constatacin de una formacin doliente que se sustrae por completo de las polticas de elaboracin del duelo. Primero hay que producir el asesinato, y para ello hay que dejarlo que asesine, para despus forzar la aparicin de la vctima, y as volverlo sujeto punible; por extensin, sujeto institucional, con lo cual el resarcimiento del dao termina siendo imposible. Tal parece que sta es la justificacin de liberar determinadas zonas sociales de la tutela comn del derecho y la ley en Mxico. Ms an, cuando por mucho tiempo se habl de la frontera norte como un espejismo cultural, como forma posmoderna de la hibridacin y la simetra casi perfecta de cualquier cosa con lo que fuera. No obstante, la escenificacin de la sangre (por ello, la violencia est ntimamente ligada con la teatralidad) en la frontera norte, en particular, esta zona de frontera, no slo presupone un espacio donde todo es posible, sino tambin es un espacio de disputa que nutre las expectativas de los sujetos/ciudadanos en el tiempo por venir. Quiz la disputa entre ordenes discrepantes sea la validacin funcional del aspecto inquietante de aquel que se atreve a mirar el futuro como salida al tiempo presente y su creciente precariedad. Quiz sea el pago que una ciudad como Jurez est obligada a sostener en el tiempo para que no termine en el olvido. Al respecto, Bowden escribe: Aqu hay que tener en cuenta que no habr apocalipsis. La idea misma de un ocaso de los dioses adquiere sentido y progresa. No puedes caerte de una montaa a menos que la ests subiendo. Aqu nadie est apuntando hacia Beln para nacer. No nos reuniremos el ao que entra en Jerusaln. Durante aos pens que estaba viendo a la ciudad ir de mal en peor, en una especie de terrible desvo de aquel destino idlico de un Estados Unidos con alimentos diferentes. Yo estaba ciego ante aquello que me abofeteaba la cara: el futuro. Un lugar donde la conversacin es un arma de fuego y la realidad es una droga, y el tiempo es inmediatamente y maana; as, maana es hoy, porque no hay un destino ms all de este mismsimo segundo (pp. 151-152). Por otra parte, al comienzo de su libro Bowden advierte irnicamente: Jurez tiene poco que ver con el mundo real (p. 13). La irona es vlida, no slo
porque es aquello que nos permite torcer una situacin como la contenida en Jurez. Sin embargo, en Ciudad Jurez quiz asistimos a un real invertido, es decir, un real que fue/es sustrado de la metfora del lenguaje, de los smbolos y las fantasas, para permitir el nacimiento de la cosa real a partir de su tensin mxima. Esto es evidente en la reflexin de Bowden, ya que en otro momento de su obra puntualiza: Hay muchos muertos y cada uno tiene una historia. Ms all de eso, los esfuerzos por explicar para m significan esfuerzos para borrar la verdad o negar la verdad o simplemente para decir mentiras. No s lo que est pasando, ni con los muertos ni con los vivos. Pero hay estas historias de asesinatos, de la carne martirizada, los momentos individuales de horror, y yo me apoyo en esos momentos porque son reales y estn fuera de toda duda (p. 243). Para terminar, polticamente frente a la exclusin del sujeto (el asesinato es el mecanismo extremo de exclusin), la voz se vuelve un instrumento -no slo de protesta- para romper el carcter cerrado de la violencia y el homicidio. De hecho es el reverso de la lealtad que muchas ocasiones obligan a callar, al grado de producir por omisin (clusula del silencio) la complicidad necesaria para la reproduccin del mercado poltico donde tiene lugar el desarrollo de la soberana criminal. Sin embargo, habra que especificar que romper el carcter cerrado del asesinato a travs de la voz, no presupone necesariamente, como lo ha demostrado el economista Albert O. Hirschman, el acompaamiento de la salida, ya que esta ltima paradjicamente, al fundarse en una estructura binaria (aceptar o no aceptar las ventajas de la exclusin, aceptar las ventajas polticas o no del asesinato) puede atrofiar la estructuracin de la voz: el reclamo nace cuando el sujeto se encuentra en el interior del circuito de la criminalidad, no cuando est fuera de l. Es decir, los ciudadanos estn adentro aunque no sean partcipes directos en el campo de disputa de los intereses generados alrededor de la soberana criminal. Por ello, Bowden seala: El principio vendr ms tarde, cuando los muertos sean tan numerosos que no podamos callarlos (p. 23). En 2012, hemos llegado a ese punto crtico y desde el cual habr posibilidades de poner en crisis el rgimen de los muertos, pero sobre todo el de los asesinatos en medio de las constelaciones temporales que la democratizacin abri a partir de los aos ochenta del siglo XX para permitir la derogacin del proceso poltico autoritario que, en efecto, al desgajarse, sus sntomas no han significado nicamente la prdida de centralidad del poder poltiMETAPOLTICA nm. 78, julio - septiembre de 2012
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co, antes bien, una radical dispersin de las sedes del poder que alcanzan a tocar la estructuracin, tan aeja como nueva, de la soberana criminal sobre la cual est depositada nuestra democracia. Astorga, L. (2008), Seis reflexiones sobre un drama nacional, Le Monde Diplomatique (Mxico), nm. 1, septiembre. Bowden, C. (ed.), (1998), Jurez. The Laboratory of Our Future, Hong Kong, Aperture. Covarrubias, I. (2005), La memoria y la infamia. La encrucijada de la violencia en contra de la mujer en Ciudad Jurez, Estudios de Poltica y Sociedad, ao 1, vol. 1, nm. 2, octubre-diciembre. Covarrubias, I. (2011), Lenguaje poltico y mercados criminales. Una problematizacin semntica, Doxa, vol. 3, nm. 6, segundo semestre. Covarrubias, I. (2012), Formas de cambio poltico o cambios sin forma? Anotaciones sobre la democratizacin mexicana y sus pendientes, en J. C. Cruz Revueltas y R. Ocampo Alcntar (coords.), Mxico, una centuria. Estudios sobre el siglo XX mexicano, Mxico, Cruz O., S. A. Editores.
REFERENCIAS
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LA RESPUESTA
indgena
n este libro, el autor aborda desde la historia social la perspectiva de los pueblos indgenas sobre las circunstancias sociales y polticas que permitieron desde la colonia hasta finales del siglo XIX la preservacin de su autonoma. A partir de una extensa documentacin de archivos municipales del estado de Oaxaca, analiza la manera y el sentido de continuidad que no implic subsistir al margen de la aplicacin de las polticas liberales ejecutadas sobre aquellas poblaciones. De igual modo, subraya la debilidad del Estado y la falta de un procedimiento de centralizacin que frenla posibilidad de eliminar las formas de organizacin de las comunidades indgenas. Tal circunstancia llev al Estado en diversos momentos desde la Independencia, la acosada de la Constitucin de 1857 y la embestida del rgimen porfirista a negociar con los pueblos y las lites regionales de Oaxaca. Este escenario se hizo evidente en las constituciones locales de 1825 y 1857 donde prevalecieron formas polticas de organizacin provenientes de la colonia.
* Profesor-investigador de tiempo completo en la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico.
El autor subraya la manera en cmo las comunidades indgenas conservaron el grado de libertad en el ejercicio del poder poltico, econmico y social, experiencia manifiesta en el control de los ayuntamientos, el nombramiento de sus funcionarios y en la forma de usar los recursos de sus propias comunidades. De este modo pudo reanimarse el sentido del trmino pueblo como anlogo al de repblica y despus en algo ms funcional cuando las cabeceras de los poblados se convirtieron en repblicas municipales. Pese al impacto de las leyes de desamortizacin forjadas en la privatizacin de las tierras comunales a lo largo del siglo XIX, los pueblos lograron mantener sus tierras colectivas pese a las pretensiones permanentes de socavar los recursos de las comunidades. Sin embargo, fue la autosuficiencia econmica de las entidades indgenas lo que permiti acompaar un proceso de descentralizacin, circunstancia que se hizo ms evidente hacia finales del siglo XIX y se asever de manera permanente en el siglo XX. Para ejemplificarlo, el autor sita su revisin en la trayectoria, el funcionamiento del gobierno y en las finanzas del municipio, y esto le permite hacer el
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anlisis a partir de dos niveles: desde arriba, donde hace referencia a la legislacin municipal relacionada a las tierras y las cofradas; desde abajo, donde se involucra la respuesta de los pueblos a las polticas liberales. En este sentido estructura los componentes de resistencia legal e ilegal, le da sentido a la legitimizacin del poder y a la capacidad de ejercerlo, evala cmo estos aspectos se fueron transformando y adaptando a la vida constitucional desde la segunda mitad del siglo XIX. El autor explica a travs del estudio de tres ejes temticos (funcionamiento del gobierno local, cofradas y finanzas municipales) la permanencia de la propiedad comunal, donde considera que a pesar de los cambios despus de la Independencia, de los conflictos entre gobiernos (centralista y federalista) o el movimiento de reforma, las atribuciones de los municipios variaron poco. En este sentido observa una continuidad del sistema poltico y econmico de los pueblos, y por consiguiente considera que se salvaguardaron los intereses de las comunidades indgenas ante el gobierno estatal. A pesar de los intentos permanentes de centralizacin y del proceso de desamortizacin por parte del Estado, los municipios pudieron retener cierto poder poltico y econmico sustentado en la doble legalidad, que se comprende por la vinculacin y el control que hicieron los pueblos de los municipios, as como la disposicin de los recursos comunales. Por lo tanto, el autor concentra su estudio en la consolidacin del municipio como institucin al considerar que fue la base y escudo para defender la identidad de las comunidades indgenas y al mismo tiempo salvaguardar los intereses de los pueblos. Adems, Mendoza Garca profundiza en las particularidades de la zona delimitada de estudio, expone las contradicciones que impidieron que en la regin no se hubiese desarrollado la hacienda, en buena medida por la baja calidad de la tierra y, por ende, el desarrollo del comercio fue una actividad fundamental, ya que sta situacin permiti la preservacin de la propiedad comunal y las formas de organizacin poltica enclavada en la econmica tradicional. Sugiere que la poblacin indgena del estado de Oaxaca en el siglo XIX era la duea de la mayor parte de sus tierras y, al mismo tiempo, generaba gran diversidad de productos que le permita obtener suficientes recursos econmicos. El apoyo jurdico de la constitucin local de 1825 fue fundamental para reconocer y reafirmar el sentido de identidad de la repblica heredado de la colonia, ya que concedi
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beneficios al ayuntamiento para administrar, poseer tierras comunales y recaudar impuestos. Asimismo, la forma de organizacin comunal de los pueblos indios implic el reconocimiento de los derechos colectivos e individuales. Por lo tanto, la creacin de repblicas en poblaciones de 500 habitantes fue una circunstancia que permiti la independencia de las cabeceras municipales, igualmente habilit la proliferacin de nuevos municipios, lo que represent un proceso de negociacin entre el municipio y la autoridad estatal. El autor agrega que existe un proceso de continuidad desde la colonia hasta el siglo XX, y en este sentido evala la construccin de un puente entre el Mxico colonial y el independiente, que no manifiesta rupturas ni transicin de las formas tradicionales del gobierno indgena hacia la organizacin poltica del ayuntamiento. A pesar de que la constitucin de 1857 prohibi a las corporaciones civiles la posesin de bienes races, los pueblos indgenas asumieron un doble juego: efectuar elecciones conforme a los criterios emanados del Estado hacia los municipios y al mismo tiempo nombraban a sus funcionarios comunales y religiosos conforme a sus costumbres. De tal manera que los pueblos no fueron afectados por el proceso de descentralizacin y desamortizacin, no se destruy la propiedad comunal en la entidad, si bien es cierto que aplicaron la legislacin municipal que el Estado les demandaba, crearon los mecanismos jurdicos para conservar sus tierras y mantener sus usos y costumbres. Cierto es que la fundacin de los municipios no fue uniforme, estos fueron autosuficientes y mantuvieron un equilibrio con los recursos de sus comunidades, tambin se beneficiaron de la produccin de cochinilla, la renta de tierras y molinos, la venta de mezcal, la comercializacin de mantas de algodn, ganado, artesanas y productos agrcolas. Fue la actividad comercial una de las principales fuentes de ingresos lo que permiti a los pueblos construir edificios para sus propios ayuntamientos, levantar iglesias y sufragar fiestas religiosas, realizar obras pblicas y obtener fondos para financiar los salarios de profesores, mantener la banda de msica y garantizar la remuneracin del abogado con el objetivo de defender los lmites territoriales. Al contar con los adecuados recursos econmicos, las comunidades indgenas pudieron garantizar su autonoma en el mbito poltico y econmico. Sin embargo, a medida que se fue estableciendo la centralizacin poltica del Estado tambin se fueron creando
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nuevos componentes para transformar la cofrada a la mayordoma. Poco a poco la concentracin de la tierra fue quedando en manos de los comerciantes, ganaderos y agiotistas, a pesar de que las nuevas clases pudientes no se desvincularon de sus comunidades, durante un tiempo colaboraron con donativos al municipio. Como caciques pueblerinos recibieron ttulos de propiedad y disfrutaron del proceso de privatizacin, aunque esta prerrogativa no solamente correspondi a los particulares, los pueblos tambin se beneficiaron, se trat de un desarrollo constante donde se fueron adaptando las iniciativas del Estado liberal, al tiempo que se conservaron las de las comunidades. Si bien los municipios mantuvieron cierto grado de poder poltico y econmico gracias a la autosuficiencia en los recursos econmicos, el proceso de
centralizacin del Estado hacia las comunidades indgenas termino por imponerse casi en su totalidad. Finalmente, el libro Municipios, cofradas y tierras comunales, nos permite explicar y comprender de qu manera los municipios mantuvieron la condicin de autonoma, al comparar la vida de estas comunidades autosuficientes de ayer y constatar por su parte la triste situacin en la que se encuentran en nuestros das, ya que al ser dependientes de los recursos externos, los municipios perdieron los atributos que los dignificaban, y al da de hoy redujeron el nivel de atribuciones ante los gobiernos locales, prcticamente disminuyeron sus formas de financiamiento con las que contaban anteriormente, en este sentido perdieron no solo el manejo de las tierras comunales, tambin pusieron en peligro su identidad.
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ENSAYAR EL
presente
MEXICANO
n Mxico pas: xito o fracaso, Ren Drucker Coln y Rosalba Namihira presentan 19 problemas de diferente ndole que juzgan de atencin urgente. Si bien es cierto que son asuntos que vienen desde hace tiempo, tambin es verdad que los mismos han crecido en modo exponencial tanto en su magnitud como en la dificultad de su solucin, por las polticas pblicas ineficientes y la anteposicin del libre mercado al bienestar de los ciudadanos. As pues, los primeros tres captulos estn dedicados al agua, la energa y la basura, ubicndolos en la categora del desarrollo sustentable; los siguientes tres sitan a algunos de los grupos vulnerables del pas: nios, migrantes y adultos mayores; otros cuatro son dedicados a la educacin y ciencia; tres ms a las cuestiones de infraestructura: turismo, carreteras y transporte; despus, vienen cuatro breves captulos donde su comn denominador es la salud. Finalmente, los dos ltimos son dedicados al tema del Estado y la clase poltica. Todos los temas expuestos tienen una problemtica/plataforma en comn: la corrupcin. En este sentido, es posible observar cmo ste fenmeno afecta, por ejemplo, a la educacin bsica
* Politlogo.
con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) que termina por anteponer sus intereses a los estudiantes y su derecho a una educacin de calidad. Los autores sealan que a pesar de que el SNTE histricamente ha impedido que se realicen reformas educativas de gran calado y que ha mantenido un nivel educativo bajo (recurdese que en la prueba dirigida a estudiantes de 15 aos de edad y realizada en 2009 Mxico obtuvo el ltimo lugar de aprovechamiento en ciencias de entre los 34 pases miembros de la OCDE), su capacidad de control poltico por medio del aparato electoral (p. 66) le ha dado entre otros beneficios el 50 por ciento de las plazas de nueva creacin, la obtencin de cuotas millonarias de parte de los agremiados: 38 mil millones de pesos desde que Elba Esther Gordillo asumi el control del sindicato a 2008 (p. 65), adems de los recursos del gobierno que alcanzan los 2 605 millones de pesos en ese mismo lapso. En los ensayos se plantean de manera clara los principales indicadores de las problemticas sealadas a partir de datos cuantitativos. Con ello podemos observar, por ejemplo, el rezago educativo que tenemos a nivel nacional e internacional, el nmero de
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emigrantes con destino a Estados Unidos (5 por cada 1000 habitantes), el desmesurado crecimiento del parque vehicular en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (4,2 millones de automotores) y la contaminacin que genera (45 por ciento de emisiones de gases txicos y de efecto invernadero), etctera. De igual manera, las concesiones que hace la clase poltica hacia las empresas privadas en sus diferentes rubros (agua, educacin, salud, infraestructura) que generan ganancias exclusivamente a estos dos actores (clase poltica y clase privada), pero con un techo creciente de produccin de desigualdad entre la sociedad. En su libro, Drucker y Coln sealan a los principales actores que se benefician de la falta de soluciones. Por ejemplo, en el mercado de agua embotellada son nicamente cuatro compaas las que controlan ms del 50 por ciento del mercado, generando grandes ganancias para las empresas, que tan solo en el 2008 fueron de 103 millones de pesos, dato significativo si consideramos que 1 de cada 10 habitantes del pas carece de agua potable. Finalmente, la lite poltica a travs de las concesiones que otorgan a distintos sectores logra hacerse de una parte de las ganancias econmicas, pero adems de apoyo poltico-electoral. Empero, a pesar del buen intento de estos cientficos al plantear problemticas y soluciones a fen-
menos sumamente complejos, sus distintas secciones no logran consolidar completamente las ideas planteadas. Dada la cantidad de temas que manejan y lo breve de su composicin no terminan de desarrollar los argumentos y las mltiples variables que conllevan, muchas de ellas solo mencionadas. Aunado a que algunas de las soluciones propuestas llegan a ser obvias, desproporcionadas o demasiado humanistas, que alude muchas de las veces a la buena voluntad tica y moral del ciudadano, el poltico y el empresario, incluso llegando a la creacin de una suerte de relacin dual entre sociedad civil buena y mercado malo. Es este sentido su apuesta por crear Con Ciencia, que los autores utilizan como juego de palabras para, por una parte, hacer un llamado a la reflexin y participacin de los ciudadanos con respecto a la situacin y por la otra la integracin de la ciencia en nuestra vida diaria. Finalmente, esta compilacin de ensayos debe ser leda como una introduccin general a los problemas que aborda. Si bien sufre algunas carencias en cuanto al desarrollo, la cantidad de datos recolectada de diversos estudios muestra de manera general pero precisa una amplia gama de espectros que requieren la atencin en las distintas esferas que componen el pas.
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