Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

Alianele n sistemul internaional post Sedan (1871-1879)

Cuprins
1.1. Obiective.................................................................................................................... 1.2. Alianele: Realitatea istoric versus teoria relaiilor internaionale.................... 1.3. Caracteristicile sistemului internaional dup 1871.................................................... 1.4. Situaia Marilor Puteri dup 1871............................................................................... 1.5. Primul sistem bismarckian, 1873-1882.. 1.6. Bibliografie............................................................................................................ 1.7. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare.......................................................... 1 1 4 5 9 12 13

1.1. Obiective
Fixarea principalelor repere cronologice ale perioadei studiate. Identificarea etapelor de desfurare a fenomenului politico-diplomatic studiat. Descoperirea coordonatelor externe i interne de manifestare a politicii Marilor Puteri. Argumentarea diverselor teorii privind evoluiile sistemului internaional la sfritul sec. XIX i nceputul sec. XX.

1.2. Alianele: Realitatea istoric versus teoria relaiilor internaionale Alianele sunt doar unul dintre mijloacele curente de mbuntire a securitii. Exist i altele, ntre ele cel mai important fiind narmarea. narmarea BALANSUL INTERN produce mbuntiri reale ale securitii ntr-un interval de timp mai lung dar mai sigur, avnd ca i cost / risc politic dirijarea resurselor ctre sectorul militar. Alianele BALANSUL EXTERN produc securitate adiional mult mai rapid cu mai puin siguran, avnd ca i cost / risc politic nevoia acomodrii intereselor conflictuale existente n relaia cu potenialul aliat. Alianele nu pot fi studiate separat de narmare. Aliana constituie o relaie formal sau informal de cooperare n materie de securitate ntre dou sau mai multe state suverane. Cele 2 concepte cheie sunt aadar securitate i suveranitate, acoperind domeniul finalitii (securitatea), i cel al structurii de fiinare (suveranitatea) ale alianei, vzut ca funcie necesar a echilibrului de putere ntru-un sistem multiplu de state. Alianele sunt angajamente formale ce oblig dou sau mai multe state s-i concerteze politicile lor de securitate n timp de criz. (SINGER & SMALL)

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

(SCHROEDER): Alianele sunt tratate cu prevederi relative la uzul forei armate n circumstane specifice. Alianele trebuie s implice angajamente privind folosirea forei pentru atingerea unui obiectiv comun. Alianele sunt n principal un mijloc de a spori capacitile de putere instrument + metod furnizor. Tipologie - Pact defensiv: intervenia militar de partea oricrui semnatar ce este atacat neprovocat atunci cnd este definit casus foederis. - Pact de neutralitate i neagresiune presupune c rmi neutru din punct de vedere militar atunci cnd un cosemnatar este atacat. Pactul de neutralitate este de obicei mai precis n termeni dect cel de neagresiune. - Antanta presupune consultare i / sau cooperare n vreme de criz, incluznd atacul armat - Perceperea ameninrii ca venind dinspre o alt putere poate determina un stat fie s ncerce s ncheie o alian mpotriva acelei puteri n vederea nfruntrii ameninrii prin capability aggregation, ori s se alieze cu acea putere n vederea managerierii ameninrii printr-un pactum de contrahendo. Pentru un stat prdtor un pactum de contrahendo e un pas prudent i necesar pactul este folosit pentru a manageria conflictul de interese cu o alt mare putere i pentru a purta rzboi cu o putere secund. - Alianele sunt n mod comun vzute ca rspuns la ameninare (dilema securitii). O ameninare trebuie aadar mai nti perceput. De ctre cine? Dezacordul este n schimb pronunat cu privire la ceea ce ar trebui s nsemne acest rspuns. Statele intr n aliane pentru a balansa ori au un comportament de tip bandwagoning se aliaz cu statul ce reprezint cea mai mare ameninare? - Cu ct potenialul de putere al unui stat este mai mare, cu att potenialul pericol este mai mare. Puterea din vecintate statele se aliaz n rspuns la ameninrile ridicate de o putere din proximitate. Cum abilitatea de a proiecta putere scade odat cu distana, e lesne de neles c statele vecine pun probleme de securitate mai mari dect cele ndeprtate. (Britanicii sunt dup 1900, ngrijorai de creterea puterii navale germane mult mai mult dect un fenomen similar din Brazilia). - Alianele au potenial managerial n relaiile internaionale. Pot fi soluia pentru o pace durabil. (Managerierea conflictelor prin intermediul alianelor). - Alianele pot uni puteri antagonice cu toate c nu exist o formul magic pentru a folosi alianele n vederea promovrii pcii i a stabilitii. - Cu toate acestea formarea de aliane e n general asociat cu polarizarea i cu riscul ridicat de rzboi. Evidenele istorice

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

contrazic aceast generalizare. Alianele tind s constrng i s rein statele prdtoare: cf. Rusia Bulgaria n 1912, Frana Rusia dup 1900 n Balcani. - Posibile efecte ale alianelor: - CHAIN-GANGING EFECTUL CASCAD - n 1914 alianele existente ntre Marile Puteri au extins i generalizat rzboiul declanat ntre Austro-Ungaria i Serbia. Efectul cascad sau reacia n lan survine atunci cnd statele sunt trte n rzboi pentru a salva un aliat aventuros. - BUCK-PASSING n 1938, lipsa alianelor ntre Marile Puteri a subminat abilitatea lor de a reine, de a mpiedica expansiunea nazist. Blocajul survine atunci cnd statele las altora (Ligii Naiunilor) sarcina de a veghea i preveni ridicarea unui hegemon. - Caracterul specific al alianelor difer de la o epoc istoric la alta (defensive n natura lor ntre 1815-1859, devin ofensive ntre 1859-1871 i din nou defensive dup 1871). Forma de alian predominant aleas poate depinde de natura perioadei (trendul general al unei epoci poate fi nefavorabil alianelor, ca ntre 1919 1933, cu excepia Europei de est unde predomin realitii i se observa retardul mental n raport cu restul Europei), respectiv de dezvoltrile tehnologice. - Schroeder consider c ntre 1815 i 1939, alianele au funcionat ntr-o anumit msur ca i instrumente de constrngere. - Paul Schroeder (1986): n anii 90 alianele erau defensive n natura lor i operau ca nite blocking coalitions astfel nct ele au contribuit n mod decisiv la meninerea balanei de putere n Europa. Ceea ce constituia nc o realitate a sistemului ctre 1904. Prezentarea Europei ca fiind divizat n dou blocuri antagonice poate fi neltoare. Nu numai c la vremea respectiv Tripla Alian i aliana franco-rus stteau una lng alta i nu fa n fa (side by side, not face to face), dar a privi sistemul internaional n termeni de multipolaritate mai degrab dect bipolaritate, ar putea oferi o perspectiv mult mai bun. - Alianele tind s nghee status quo-ul existent la momentul parafrii. - Nici unul dintre parteneri nu e angajat n sens absolut s onoreze angajamentele asumate i pentru a se eschiva numeroase circumstane pot fi invocate. Cu toate acestea este n general dificil s renegi angajamentele asumate. - Chiar dac status quo-ul a fost alterat este posibil s te compori ca i cnd nimic nu s-ar fi ntmplat dificultile n ceea ce privete activarea i recunoaterea casus foederis-ului vin din faptul c status quo-ul se modific frecvent cu impact asimetric: un aliat este mai afectat dect altul. Drept urmare

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

unul dintre aliai profit mai mult dect cellalt de pe urma angajamentului iniial (Austro-Ungaria). - Partenerul care beneficiaz mai puin ca urmare a schimbrilor survenite poate ncerca s-i conving partenerul o s altereze / modifice termenii acordului, o s menin neschimbat aliana, o ori s o denune 1.3. Caracteristicile sistemului internaional dup 1871 Lungul secol XIX cuprins ntre epoca napoleonian i izbucnirea Primului Rzboi Mondial poate fi divizat n trei perioade: [1] cei 40 de ani cuprini ntre Viena i declanarea Rzboiului din Crimea, cea mai lung perioad de pace ntre Marile Puteri de cnd exista sistemul modern de state. Status quo-ul post 1815, bazat pe compromis, balan de putere i respect pentru ordinea legitim stabilit de tratate a oferit Europei cei 40 de ani de pace. n termeni de aliniamente ale puterilor, pacea a fost meninut de un larg consens ntre membrii coaliiei nvingtoare, centrat pe Austria. Aceast putere slab ce depindea n existena sa de respectul fa de legitimitatea tratatelor, a fost capabil s serveasc ca i piatr de temelie a sistemului atta vreme ct a putut conta pe sprijinul uneia, ori ideal, pe sprijinul ambelor superputeri, Marea Britanie i Rusia. Cooperarea acestui grup preponderent i, n esen, conservator a fost cea care a meninut pacea pentru o generaie dup 1815 i care a nfrnt asaltul lansat asupra ordinii internaionale de ctre revoluionarii de la 1848. [2] Dup 1848-49 frica de Revoluie i-a pierdut mult din eficien ca resort de restrngere a aciunii guvernelor. n consecin, regimurile neoabsolutiste ce au emers n Frana i n Europa central n anii 50 erau mult mai pregtite s recurg la rzboi dect fuseser cele precedente. Cele 3 puteri legitimiste ale vechii coaliii, ajunse pe poziii antagonice la 1853-1856, au ncetat s mai coopereze n aciunea de meninere a ordinii stabilite la Viena i chiar au contribuit activ la distrugerea ei. Rezultatul imediat a fost implicarea Marilor Puteri n numai puin de 5 rzboaie ntre 1854 i 1871 ce au pus capt status quo-ului creat n 1815. [3] n acelai timp ns, ultimele confruntri au marcat i revenirea la stabilitate, iar Tratatul de la Frankfurt a fost urmat de o perioad nc i mai mare de pace ntre Marile Puteri dect aceea de dup Tratatul de la Viena. Rzboaiele dintre 1854-1871 au modificat, dar n-au abolit ordinea internaional. Ierarhia Marilor Puteri n cadrul sistemului a fost radical alterat dar sistemul a supravieuit, bazndu-se n continuare pe co-existena unui numr de state suverane, n rndul crora Marile Puteri au continuat si afirme tradiionala preeminen.

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

Test 1. 1.1. Pornind de la aliniamentele precizate ntre Marile Puteri, indicai n cte perioade poate fi divizat secolul XIX. .. 1.4. Situaia Marilor Puteri dup 1871 Imperiul German a nlocuit Frana ca putere lider n sistem, dar n-a ajuns niciodat s fie o putere hegemonic ca Frana lui Napoleon I ce reprezentase nsi negaia sistemului de state suverane i independente. Este adevrat, noua ordine era cel puin neconfortabil pentru Frana: ocuparea Alsaciei i a Lorenei de ctre Prusia nu avea s fie uitat niciodat (statuia Strasbourg-ului n Place de la Concorde a rmas drapat n negru pn la 1919) i imposibilitatea oricrei combinaii ntre Frana i Germania a fost de aici nainte un punct fix n evoluia aliniamentelor. Celelalte Puteri au adoptat ns o poziie mai puin melodramatic vis--vis de noua ordine. Frana fusese agresorul n rzboiul din 1870 i pentru restul puterilor Tratatul de la Frankfurt era perfect acceptabil, cu condiia ca el s nu fie o trambulin pentru expansiuni ulterioare n cazul Germaniei; ceea ce era n ton cu inteniile lui Bismarck, interesat de meninerea status quo-ului continental. Schroeder observa c pentru cea mai mare parte a perioadei de pn la 1890, ori chiar pn la 1900, n-a existat n sistem nici un fel de struggle for mastery n sensul unui parcurs contient spre dobndirea unei poziii predominante i a puterii supreme. Prezentarea Europei ca fiind divizat n dou blocuri antagonice, dup 1891-92, poate fi i ea neltoare. Alianele erau defensive n natura lor i operau ca nite blocking coalitions (Schroeder) contribuind activ i decisiv la meninerea balanei de putere n sistem. Dup 1891-92, Tripla Alian i Aliana franco-rus au coexistat mai degrab side by side, not face to face (W. Churchill) i ceea ce ar trebui s ne mping s privim sistemul internaional de sfrit de sec. XIX ca fiind n continuare unul mai degrab multipolar cel puin pn la 1904, ori chiar 1907, dect bipolar. Stabilitatea sistemului post 1871, la fel ca i dup 1815, a fost asigurat prin apelul la legitimitate i la drepturile decurgnd din tratate. Noua ordine post 1871, n ciuda elementului de coerciie inerent, a nsemnat abandonul principiului naionalitilor i ntoarcerea la conservatorism, personificat de autoritatea monarhic. Ajustrile teritoriale fcute n aceti ani ncorporarea Alsaciei i a Lorenei, intrarea statelor germane din sud n Imperiu, transferul capitalei Regatului Italian de la Florena la Roma au fost toate impuse i operate n numele voinei autoritilor monarhice, fr recurs la plebiscit ori alt consultare 5

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

popular, respectiv acte ce caracterizaser diplomaia lui Napoleon al III-lea i a lui Cavour. Protocolul de la Londra din ianuarie 1871 reafirmnd principiul potrivit cruia tratatele internaionale puteau fi modificate doar cu consimmntul prilor semnatare, a oferit un nou semn n sensul renvierii principiului legitimist. El va fi testat la finele decadei cu ocazia ncercrii unilaterale a Rusiei de a reorganiza Sud-Estul Europei prin intermediul tratatului de la San Stefano. n domeniul militar, de asemenea, leciile nvate de grupurile de decizie de pe urma reajustrii violente a sistemului n 1870-71, au servit ca factor stabilizator. E adevrat c exemplul succesului spectaculos al armatelor prusace, cuplat cu doctrina importanei fundamentale a ofensivei, a primei lovituri, a dus la o cretere general a nervozitii. Cu excepia Marii Britanii, conscripia general a devenit regul i cheltuielile militare ale tuturor puterilor continentale au crescut progresiv i continuu pn la 1914. Chiar i aa, Karl Marx exagera atunci cnd declara c Tratatul de la Frankfurt fcuse rzboiul o instituie. S-a ajuns, cu siguran, la transformarea cursei narmrilor ntr-o instituie. Dar astfel de curse ale narmrii nu conduc n mod necesar la rzboi, ori la creterea automat a riscului rzboiului, dovad fiind cursa de narmare naval anglo-francez de la finele anilor 80. n fapt, determinarea existent de partea unui grup de Mari Puteri adepte ale status quo-lui stabilit de a menine preponderena militar aa cum a existat n Europa pn la 1900 poate fi vzut mai degrab ca o garanie a pcii. La fel cum colapsul ordinii internaionale n anii 1930 poate fi vzut ca rezultat al eecului puterilor adepte ale status quo-ului n a menine un nivel adecvat al narmrilor. n prima decad a sec. XX, atunci cnd Marea Britanie s-a apropiat de tabra Franco-Rus, o balan a armamentelor (ori a capabilitilor de putere) a rezultat, mult mai egal, dar i mult mai periculoas ntr-un sistem de state polarizat. Fiecare dintre crizele prebelice a devenit o ocazie de testare a capacitilor de putere pentru cele dou blocuri i, n opinia unora dintre cercettori, ideea potrivit creia situaia din ce n ce mai disperat putea fi salvat printr-un rzboi preventiv a ctigat teren n cercurile militare ale Imperiilor Centrale. Chiar i aa, muli ani dup 1871, experiena rzboiului francoprusac, la fel ca i rzboaiele napoleoniene, a prut s aib un efect stabilizator, mpingnd guvernele s se team de rzboi. n fond, n 1871 rzboiul precipitase revoluia n Frana, revoluie ce sfrise n spectacolul terifiant al Comunei. Iar victoria Prusiei asupra armatelor lui Napoleon al III-lea condusese nu la o pace rapid ci la o ridicare n mas a populaiei i la un rzboi prelungit de guerilla. Acest tip nou de rzboi Volkskrieg, sau rzboiul total a fost pentru Moltke i contemporanii si fenomenul cel mai uimitor. Zilele rzboaielor de cabinet avea s declare Moltke n faa Reichstag-ului, n 1890 s-au ncheiat. Avem doar Volkskrieg i 6

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

nici un guvern raional nu poate decide cu uurin s declaneze un astfel de rzboi, cu toate consecinele lui neprevzute. Existena Imperiului [German] ar fi n joc, poate chiar i existena pe mai departe a ordinii sociale i a civilizaiei. Cu toate c Moltke a cochetat cu ideea loviturii preventive ca soluie a problemei rzboiului pe dou fronturi, n-a fost niciodat convins 100% de viabilitatea ei; la fel ca i Bismarck de altfel, care a studiat i el soluia rzboiului preventiv n criza din 1875. Spre finele anilor 80 ambii s-au decis ns pentru o strategie de reinere i descurajare. Descurajarea nsemna creterea capacitilor militare ale Germaniei la un astfel de nivel nct nici o putere s nu ndrzneasc s porneasc un rzboi contra ei. Abia ctre finele secolului al XIX-lea Germania a ncetat s mai fie o putere de tip status quo, respectiv mulumit de rolul jucat n sistem ncepnd cu 1871. Succesorii lui Moltke au ncercat, din nou, s fac rzboiul un instrument practic al politicii, concepnd planuri strategice pentru rzboaie controlate limitate n epoca Volkskrieg-ului i abia atunci, n opinia unora dintre cercettori (cf. Friz Fischer), sistemul internaional a luat-o n linie dreapt spre dezastru. Considerentele politice au mpins i ele, n deceniile de dup 1871, cel puin pn ctre 1900, elitele guvernante spre precauie i solidaritate conservatoare. Comuna din Paris a renviat temerile reziduale ale tuturor celor ce triser fenomenul revoluionar. A fost semnificativ faptul c la ntlnirea celor 3 mprai de la Berlin, n septembrie 1872 ntlnire ce marca sfritul unei rivaliti vechi de 20 de ani ntre monarhii germani Wilhelm I l-a asigurat pe Franz Josef c singurul rzboi ce mai putea izbucni de acum nainte n Europa era cel contra Internaionalei Socialiste. De altfel, Sfnta Alian din 1815 i cea de la Munchengratz (1833) au avut destule ecouri n Liga celor Trei mprai (1873-1878) i Dreikaiserbund-ul fondat n 1881, iar solidaritatea monarhic a rmas un element puternic n politicile celor trei curi nordice. Tripla Alian (1882-1914) cu Italia a fost proiectat i ca aprtor al instituie monarhice i a ordinii politice i sociale existente n statele respective; la fel ca i Antanta mediteraneean (1887-1896) dintre Marea Britanie, Italia i Austro-Ungaria, ori acordul cu Spania din 1889. Dup 1900 acest liant monarhic a nceput s slbeasc. Doar n Austro-Ungaria Franz Ferdinand a rmas devotat doctrinei solidaritii monarhice i absolut contrar noiunii de rzboi cu Rusia. nlturarea sa violent din fruntea partidului pcii, n opinia unor istorici, a fost un element cheie n precipitarea catastrofei din 1914. La Berlin i la Petersburg n schimb, ctre 1900, ideea solidaritii monarhice conta mai puin dect consideraiile privind onoarea naional i chiar solidaritatea rasial. i stabilitatea intern a statelor n era post 1871, i atitudinile oamenilor de stat n funcie au contribuit la reinere. Cu toate acestea, ca orice alt perioad n istorie, intervalul 1871-1914 a fost unul al rivalitilor intense i al manevrelor pentru o mai bun 7

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

poziionare n sistem. A fost, n fond, vrsta imperialismului, a multiplicrii activitii Marilor Puteri i a altor membrii ai sistemului n ariile extra-europene. Aceste activiti extra-europene au avut repercusiuni asupra aliniamentelor Marilor Puteri n Europa: n 1881 instalarea Franei n Tunis a condus la 20 de ani de ostilitatea cu Italia i la poziionarea celei din urm n flancul Imperiilor Centrale. Rcirea relaiilor Anglo-Franceze dup criza Egiptului n 1882, a durat i mai mult. Probele de putere dintre Frana i Germania n Maroc, la nceputul sec. XX, rivalitatea anglo-rus n Asia, ori repercusiunile rzboiului italo-turc din 1911, n Balcani, au fost doar exemplele notabile ale acestui fenomen. Cel mai izbitor aspect al acestor rivaliti extra-europene rmne faptul c nici una dintre ele nu a dus la o confruntare armat ntre Marile Puteri. Toate au fost rezolvate mai mult sau mai puin panic. Este adevrat, efectul indirect i cumulativ al acestor activiti extra-europene asupra aliniamentelor Marilor Puteri n interiorul sistemului a fost n fapt un factor n colapsul su. Ciocnirile repetate ale Germaniei cu Frana n privina Marocului au avut un efect indubitabil asupra percepiilor britanice vis--vis de Germania i de inteniile sale n 1914. La fel cum, decizia Marii Britanii de a sta alturi de Frana i Rusia n 1914 a reflectat determinarea sa de a menine cu orice costuri nelegerile extraeuropene ce o legau de aceste puteri, precum i frica de a nu redeschide vechile nfruntri n Africa i n Asia. Rzboiul italoturc a avut probabil efectul cel mai direct dintre toate crizele grbind alterarea balanei de putere n Balcani. Pe de alt parte, chestiunile extra-europene n-au fost niciodat prin ele nsei att de importante nct s cauzeze un rzboi ntre Marile Puteri. Au servit mai degrab ca i conductori, deturnnd atenia Marilor Puteri de la conflicte de interese mult mai periculoase ce existau n interiorul Europei. Din acest motiv Bismarck a nutrit dup 1871 sperana c Frana putea fi reconciliat din noua sa poziie european dac i se permitea convalescena n Africa. Prin contrast, infinit mai riscant a fost calculul su potrivit cruia poziia Germaniei n centrul continentului putea fi uurat dac Rusia, Austro-Ungaria i Marea Britanie erau ncurajate s devin ocupate la periferia continentului, n Orientul European. Eecul Concertului de a rezolva Chestiunea Oriental a fost fatal, n cele din urm, pentru pacea Europei. n 1913 problema oriental s-a dezvoltat n aa fel nct a ameninat interesele vitale ale Marilor Puteri, respectiv poziionarea lor ca Mari Puteri n sistem. Ctre 1914, situaia din Orientul European constituia n mod cert o ameninare direct la adresa statutului de Mare Putere al Austro-Ungariei (provocat n 1912-1913) i al Rusiei (provocat n 1904-1905, 1908-1909). Test 2.

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

2.1. Definii rolul alianelor n sistem dup 1871. 2.2. Indicai noul tip de rzboi adus n prim plan de conflictul franco-prusac din 1870-71. .. 1.4. 1873-1882. Primul sistem bismarckian Vechea Confederaie German constituise un element de stabilitate n termeni internaionali. Fusese suficient de puternic n sens defensiv pentru a ine n ah Frana i Rusia; dar n acelai timp, prin structura federal complex, n situaia de a nu putea evolua organizatoric ntr-un stat care s ridice ameninri ofensive vecinilor. La fel ca i Imperiul Otoman, ori alte state intermediare, ori tampon, Bundul de la 1815 era un element pasiv, unul menit s absoarb ocurile n sistemul internaional. Imperiul German era cu totul altceva, sau cel puin prea s fie. Deja n termeni de capaciti de putere populaie, for militar, dezvoltare industrial, etc. reprezenta cea mai important putere a continentului, o putere inspirat, controlat i organizat de elita prusac ce tocmai i probase determinarea i eficiena n 3 rzboaie de succes. Majoritatea sintezelor ofer imaginea unei astfel de Germanii, prepotente n sistem dup 1870-71. Dintr-un buffer constituional inert Germania a ajuns la 1871 un element dinamic n sistem, cu potenial pentru a exercita presiune asupra vecinilor de aici nainte i pentru a cauza preocupare. Cu toate astea, lunga perioad de pace dintre 1879 i 1914 a artat ce problema securitii la nivel sistemic nu era de negestionat. Dup 1871, la fel ca i dup 1815, cel puin n prima decad, nau funcionat alianele pe termen lung, cu obiective precise legate direct de securitate. Dup 1871, la fel ca i dup 1815, 3 Mari Puteri Rusia, Germania i Austro-Ungaria i colaborarea lor tacit au meninut stabilitatea sistemului (cu concursul, de asemenea tacit, al Marii Britanii), la fel cum o triad a puterii funcionase i dup 1815. Atta vreme ct Bismarck a rmas la putere problema a fost uurat prin faptul c politica Germaniei a fost eminamente conservatoare i pacifist. Obiectivul cancelarului dup 1871 a fost acela de a pstra status quo-ul stabilit. De aici a decurs i opoziia sa i a elitei prusace (a junkerilor protestani) fa de proiectele pangermane implicnd ncorporarea celor 10 mil. de germani austrieci, un potenial element rival ce s-ar fi putut combina cu germanii din sud pentru a concura controlul exercitat de Prusia asupra Imperiului. 9

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

Cariera lui Bismarck dup 1871 a nsemnat o lung aciune de aprare a elitei agrariene a junkerilor prusaci i mai trziu a aliailor lor din industrie i finane mpotriva cuibului de inamici interni ai imperiului: danezii, alsacienii, lorenii, polonezii, hanovrienii, legai unii dintre ei de case domnitoare strine. Cu toate c inteniile sale domestice au fost conservatoare, a adoptat i folosit tactici care, mai ales atunci cnd au fost preluate i duse mai departe de succesorii si, au fcut n cele din urm ca Germania s nu mai fie o putere conservatoare i conciliatoare n exterior. Chiar i Bismarck a ajuns s regrete mai trziu rul iremediabil cauzat relaiilor cu Frana de decizia sa de a avea ca trofeu Alsacia i Lorena (decizie impus de cercurile militare i de opinia public). i mai grav a fost faptul c sprijinul acordat junkerilor i intereselor lor economice a ajuns n cele din urm s afecteze relaiile Germaniei cu Rusia dincolo de limita reparabilului. La fel cum tehnica sa de a folosi politica colonial pentru scopuri electorale domestice a ajuns pn la urm, n minile mai viguroase, dar i mai nepricepute ale succesorilor si, s duneze relaiilor cu puterile occidentale. i una peste alta, tradiia de el stabilit de a face apel la ameninarea cu rzboi i la aventurile externe pentru a scpa de dificultile crescnde de acas, s-a demonstrat pe termen lung dezastruoas i pentru Germania i pentru Europa. Cel puin asta e opinia istoricului german Hans Ulrich Wehler1: rdcinile problemelor de mai trziu ale Germaniei, ale ncercuirii, pot fi gsite n tradiiile stabilite de Bismarck. n anii 70 ns, Bismarck nc profesa nevoia de precauie i conciliere pentru a putea evita formarea de coaliii ostile i pentru a asigura acceptarea Imperiului German n sistem. La fel, n anii 70 aproape toate Marile Puteri erau pregtite s accepte noua ordine a lucrurilor ori, cel puin, s-i rezerve judecile asupra noului imperiu. Doar Frana era ireconciliabil, dar i contient c fr asistena unui aliat nu exista nici o ans de rsturnare a noii ordini. O alian ns, era greu de gsit. Susintorii unor aliane cu Austria, Rusia ori Marea Britanie erau pe poziii antagonice n interior. Per ansamblu, sistemul politic al Republicii a III-a, cu aliniamentele sale parlamentare caleidoscopice, cu lipsa de experien n plan extern, punea Frana n dezavantaj n competiia cu Estul, unde linia politic rmnea ferm n minile monarhului i ale consilierilor si. Chiar i atunci cnd Les Intrts cercurile financiare i comerciale ce controlau politica Franei din spatele scenei i-au ndeprtat pe monarhiti i au stabilit La Rpublique des Affaires n 1877, oportunismul lor pronunat a produs doar o coaliie instabil de guvernmnt dup alta, instabilitatea avnd uneori consecine dezastruoase pentru politica extern i pentru poziia Franei ca mare putere (a fost, de exemplu, cazul cderii subite de la putere a lui Gambetta, n ian.
1

The German Empire, 1871-1918, Oxford, Berg, 1997.

10

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

1882, ce a lsat motenire 20 de ani de probleme n Egipt). Pe scurt, izolarea Franei n sistem, n anii 70 i 80 s-a datorat n egal msur condiiilor interne i combinaiilor lui Bismarck. Italia (cu excepia suveranului su, Vittorio Emanuele II) a primit bine victoriile prusace ce i-au adus n dar Roma. Dreapta istoric piemontez ce a dominat guvernul i afacerile externe n anii 70 a rmas fidel principului echilibrului, politicii tradiionale de balans a Casei de Savoia. De altfel, fr resurse (mai puine dect Belgia), Italia nu putea fi o Mare Putere prin capacitile proprii ci exploatnd rivalitile celorlali. Dei Germania putea fi de folos politicii italiene, la fel puteau fi i Frana ori Marea Britanie. Politica Dreptei a fost prin urmare una de ne-angajare. Cea a Stngii s-a vrut n schimb complex, multiplicnd problemele, aducnd izolarea internaional i, n cele din urma, fornd alinierea n flancul german. Austria se luptase, cel puin din 1866, s previn unificarea german n jurul Prusiei i era, teoretic, la fel de afectat ca i Frana de apariia celui de al II-lea Reich. Teama de un alt blitzkrieg i posibile noi pierderi teritoriale, precum i antagonismul cu Rusia a mpins factorii de decizie vienezi s caute concilierea cu noul imperiu. Austro-Ungaria i mutase iremediabil axa de interes din zona central-danubian n cea sud-est european i avea acum alte preocupri: n primul rnd evitarea unei a III-a nfrngeri (dup cele din Italia i din spaiul german). Dect s repete 1859 sau 1866 n Balcani, preferau s lupte pn la extincie. O atare determinare deja mrea potenialul de risc n Europa de est i de sud-est, imediat dup 1871. Dubla Monarhie era n esen o putere conservatoare, fr ambiii teritoriale precise i mulumit s aib Imperiul Otoman i statele din sudestul Europei deschise la comerul i influena politic, economic i cultural austriac. Necesitatea i dicta o politic pasiv: monarhia era nc un stat neoabsolutist, bazat pe o elit militaroaristocratic, n relativ retard economic i ncurcat ntr-o structur constituional complex ce tehnic i psihologic lucra contra unei politici externe active (elementul maghiar i aspiraiile sale). n anii 70 Austria era lipsit de ncredere i avea nevoie de sprijin. Contele Andrassy (succesorul lui Beust, n sept. 1871) cu toate c era ferm opus la fel ca mai toat Europa unei creteri ulterioare a Germaniei pe spinarea Franei a sperat iniial c noul imperiu putea fi convins s se alture unei coaliii care s in Rusia n ah. Rusia n schimb, era mai puin preocupat de naionalismul balcanic n cretere dect i imaginau austriecii i capabil s gestioneze presiunea pan-slavist domestic. De la Rzboiul Crimeii arul era convins c nfrunta o ofensiv britanic la scar mondial. Eforturile Rusiei de a-i stabili poziia n Caucaz i n Asia central n anii 60 fuseser cu siguran, cel puin n parte, o ncercare de a se pregti pentru un nou asalt britanic. Chiar i ameninarea Indiei pe care o percepeau Britanicii era n parte o micare defensiv, calculat s rein atacul Britanic asupra 11

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

Rusiei ntr-o zon unde ea era nc foarte vulnerabil: n Strmtori2. Aici, cu siguran, principalul oponent al Rusiei prea s fie Marea Britanie. n ciuda revizuirii Tratatului de la Paris n 1871, avea s treac aproape 20 de ani nainte ca Rusia s fie capabil s construiasc o flot n msur s-i apere coastele sudice contra unei incursiuni britanice n Marea Neagr; de unde i insistena sa obsesiv privind neutralizarea strmtorilor. Dei Marea Britanie rmnea principala preocupare a Rusiei, alte probleme ncepeau deja s se contureze n Europa. Prietenia tradiional Hohenzollerni Romanovi rezistase bine n anii 60; Bismarck era contient de datoria pe care o avea la rui de unde i surzenia sa vis--vis de propunerile anti-ruse formulate de Andrassy. Germania i Rusia aveau, nc, un interes comun n reprimarea naionalismului polonez, acolo unde liberala Austrie ieise din rnd. Cu toate acestea, Rusia era preocupat de comportamentul pronunat independent al fotilor protejai de dinainte de 1871. Ceea ce sublinia odat n plus c rolul decisiv jucat de Rusia n afacerile germane se ncheiase. Test 3. 3.1. Caracterizai sumar politica german dup 1871. 3.2. Indicai elementele definitorii ale politicii austriece dup 1870-1871.

1.5. Bibliografie
ANDERSON Mathew, The Ascendancy of Europe, 1815-1914, Longmans, 1986. KISSINGER Henry, Diplomaia, Bucureti, Ed. All, 2001.

LANGER William L., The Franco-Russian Alliance, 1890-1894 (Harvard University Press, 1929).
LANGER William L., European Alliances and Alignments, 1871-1890, New York, Alfred Knopf, 2nd ed., 1966. TAYLOR A.J.P., The struggle for mastery in Europe: 1848-1918, Oxford U. P., 1974.

WALT Stephen M., Originile Alianelor, Iai, Institutul European, 2008.

2

Cf. E. INGRAM, Great Britains Great Game: An Introduction, n International History Review, no. 1, 1980.

12

Aliane i sisteme de aliane n Europa, 1879-1914

1.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare

1.1. Trei perioade. 2.1. Alianele erau defensive n natura lor i operau ca nite blocking coalitions contribuind activ i decisiv la meninerea balanei de putere n sistem. 2.2. Volkskrieg, sau rzboiul total. 3.1. Politica Germaniei a fost eminamente conservatoare i pacifist. Obiectivul cancelarului von Bismarck dup 1871 a fost acela de a pstra status quo-ul stabilit. 3.2. Dubla Monarhie era n esen o putere conservatoare, fr ambiii teritoriale precise i mulumit s aib Imperiul Otoman i statele din sud-estul Europei deschise la comerul i influena politic, economic i cultural austriac. Necesitatea i dicta o politic pasiv: monarhia era nc un stat neoabsolutist, bazat pe o elit militaro-aristocratic, n relativ retard economic i ncurcat ntr-o structur constituional complex ce tehnic i psihologic lucra contra unei politici externe active.

13