Conf Terra 2010 Vol 3

Giovanni Seabra Jos Antonio Novaes da Silva Ivo Thadeu Lira Mendona
(organizadores)
A Conferncia da Terra
Aquecimento global, sociedade e biodiversidade
Volume III
Editora Universitria da UFPB Joo Pessoa - PB 2010
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

reitor
RMULO SOARES POLARI

vice-reitora
MARIA YARA CAMPOS MATOS
EDITORA UNIVERSITRIA
diretor
JOS LUIZ DA SILVA

vice-diretor
JOS AUGUSTO DOS SANTOS FILHO

supervisor de editorao
ALMIR CORREIA DE VASCONCELLOS JUNIOR
Capa: ric Seabra Editorao: Ivo Thadeu Lira Mendona E-mail: gs_consultoria@yahoo.com.br
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade. Volume III / Giovanni de Farias Seabra, Jos Antonio Novaes da Silva, Ivo Thadeu Lira Mendona (organizadores). Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2010. 701 p.: il. ISBN: 978-85-7745-532-4 1. Meio Ambiente. 2. Mudanas climticas. 3. Educao ambiental. 4. Ecossistemas terrestres e aquticos. 5. Sade global. I. Seabra, Giovanni de Farias. II. Silva, Jos Antonio Novaes da. III. Mendona, Ivo Thadeu Lira. UFPB/BC
As opinies externadas nesta obra so de responsabilidade exclusiva dos seus autores. Todos os direitos desta edio reservados GS Consultoria Ambiental e Planejamento do Turismo Ltda. Impresso no Brasil Printed in Brazil Foi feito depsito legal
Sumrio
SUMRIO ..................................................................................................................................... 5 PREFCIO ................................................................................................................................... 9

UM NOVO PASSO... .................................................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
6. SOCIODIVERSIDADE: CONFLITOS E MOBILIZAO .............................................. 10

A RELAO ENTRE O HOMEM E A NATUREZA NA TRADICAO AFRICANA BANTO............................11 SOCIA(BI)LIDADE E SOLIDARIEDADE EM COMUNIDADES DE BAIXA RENDA: PRTICAS PARA VIVER EM AMBIENTES HOSTIS ..................................................................................................................................17 CARACTERIZAO DOS PROBLEMAS SOCIOAMBIENTAIS DO MUNICPIO DE MOSSOR-RN .................25 OS DESAFIOS DA SADE AMBIENTAL DA ILHA DE DEUS, RECIFE-PE ........................................................31 REBATIMENTOS DO TURISMO NA POPULAO E MEIO AMBIENTE DO CABO DE SANTO AGOSTINHOPE ........................................................................................................................................................................36 VULNERABILIDADES E RESISTNCIAS EM CONTEXTOS DE TRANSFORMAES SOCIOAMBIENTAIS: A IMPLANTAO DE EMPREENDIMENTOS DO PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO PAC NO CEAR .................................................................................................................................................42
7. PAISAGEM, TURISMO E BEM ESTAR ........................................................................... 48

O ESPAO TURSTICO E A ESPECULAO IMOBILIARIA: O CASO DA ESPANHA E COMO APRENDER COM ESSA EXPERINCIA ................................................................................................................................49 TURISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE BASE LOCAL..............................................................54 A OFERTA DE ATRACES TURSTICAS NA EUROPA .....................................................................................60 CARACTERIZAO GEOGRFICA DO LITORAL SUL E SUDOESTE LUDOVICENSE....................................67 ECOTURISMO: ESTRATGIA DE CONSERVAO SOCIOAMBIENTAL? ........................................................73 ECOTURISMO EDUCATIVO DE BASE COMUNITRIA ......................................................................................81 GEOCONSERVAO E GEOTURISMO NO PARQUE NACIONAL DE SETE CIDADES (PI) .............................88 JARDIM BOTNICO DO RECIFE: DIVULGAO DO PATRIMNIO NATURAL, LAZER, EDUCAO AMBIENTAL E TURISMO .................................................................................................................................95 O GEOTURISMO NO CARIRI CEARENSE E O GEOPARK ARARIPE ................................................................ 103 PAISAGEM, TURISMO E BEM ESTAR ................................................................................................................ 110 PLANEJAMENTO E GESTO DE ROTEIROS TURSTICOS ALTERNATIVOS: O CASO DO CAMINHO LAGUNAR AL ............................................................................................................................................... 116 POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO NO PARQUE DOS MANGUEZAIS .................................................................................................................................................. 123 PSICOLOGIA AMBIENTAL, TURISMO E ECOTURISMO.................................................................................. 131 O TURISMO CULTURAL: UMA PROPOSTA DE GESTO DO APL DE SO CRISTVO E LARANJEIRAS SE ...................................................................................................................................................................... 142 ALTERAES DAS DINMICAS ECOLGICAS E SOCIAIS DERIVADAS DO TURISMO E DO LAZER NO LITORAL NORTE DO ESTADO DE PERNAMBUCO, REGIO NORDESTE DO BRASIL ............................ 149 CARACTERIZAO E PROPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL DO TURISMO RURAL .......... 155 DOS CONSERVADORES RURAIS AO TURISMO DE ELITE .............................................................................. 161
GESTO SUSTENTVEL NA HOTELARIA: AES E PRTICAS EM DOIS HOTIS DE JOO PESSOA- PB ........................................................................................................................................................................... 166 O TURISMO RURAL COMO FORMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO PARA O PIAU ......... 173 O USO DA VEGETAO LOCAL EM PROJETOS DA PAISAGEM: OS JARDINS DE ROBERTO BURLE MARX NA CIDADE DE TERESINA, PIAU ................................................................................................................. 180 OS IMPACTOS SOCIOESPACIAIS OCASIONADO PELO TURSMO AOS AUTCTONES DA VILA DE PONTA NEGRA/RN ENTRE 1980 A 2009 ..................................................................................................................... 188 PAISAGEM DO TERRITORIO PIAUIENSE COMO ATRATIVO TURSTICO ..................................................... 194 PARTICIPAO E INTERAO DOS STAKEHOLDERS NA ATIVIDADE TURSTICA NO MUNICPIO DE MARECHAL DEODORO AL ......................................................................................................................... 199 POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA O DESENVOLVIMENTO DAS POUSADAS DE CHARME NO ESTADO DO CEAR........................................................................................................................................ 206 PRTICA DO ECOTURISMO E PROTEO AMBIENTAL: PARQUE ECOLGICO CACHOEIRA DO URUBU/ESPERANTINA/PIAU - BRASIL ....................................................................................................... 211 PRODUO ESPACIAL E O TURISMO: LITORAL LESTE DO CEAR (ESTUDO DE CASO) ......................... 216 SINALIZAO EM UNIDADE DE CONSERVAO: PARQUE ESTADUAL DA FONTE GRANDE, VITRIAES ...................................................................................................................................................................... 224 TURISMO, MEIO AMBIENTE E GESTO AMBIENTAL: O CASO DO PARQUE NACIONAL DO CATIMBAU ........................................................................................................................................................................... 231
8. AGROECOLOGIA, AGRICULTURA FAMILIAR E AGRONEGCIOS .................... 238

CUSTOS DA GERAO ELTRICA A PARTIR DE FONTES ALTERNATIVAS NA PEQUENA PRODUO RURAL NO NORDESTE DO BRASIL .............................................................................................................. 239 AGRICULTURA FAMILIAR, POLTICA PBLICA E TURISMO ........................................................................ 247 A IMPORTNCIA DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA FRENTE AOS DESAFIOS AMBIENTAIS: O CONTEXTO AGROAUCAREIRO SERGIPANO ............................................................................................ 251 A PECURIA E A QUESTO AMBIENTAL NO MUNICPIO DE ITAPETINGA, BAHIA BRASIL ................. 256 ADMINISTRAO RURAL: O AGRONEGCIO E A AGRICULTURA FAMILIAR COMO ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL ........................................................................................................................ 264 AGRICULTURA FAMILIAR E DESENVOLVIMENTO LOCAL: TEORIA E CONCEITO ................................... 272 ALTERAES FUNDIRIAS NO SUDESTE DA BAHIA: O CASO DO PLANALTO DA CONQUISTA ............ 279 AVALIAO PARASITOLGICA EM ALFACES (Lactuca sativa L) COMERCIALIZADAS EM CAMPINA GRANDE, PB .................................................................................................................................................... 287 MONOCULTURA CANAVIEIRA: IMPACTOS AMBIENTAIS REFERENTES A ESSE PROCESSO PRODUTIVO NO MUNICPIO DE PEDRAS DE FOGO/PB .................................................................................................... 293 O COMPLEXO SOJA, SUAS FORMAS DE PRODUO: CONVENCIONAL, ORGNICO E TRANSGNICO . 300 DISCUSSO SOBRE A INTRODUO DO PROGRAMA DE BOAS PRTICAS AGRCOLAS EM PETROLINA (PE) E SUAS IMPLICAES AMBIENTAIS ................................................................................................... 308 IMPACTO DE UM BIODIGESTOR DOMICILIAR NA ECONOMIA DE EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA EM UMA PROPRIEDADE DA AGRICULTURA FAMILIAR DO CARIRI PARAIBANO ................ 315 INDICADORES EMERGTICOS DE UM SISTEMA EXPERIMENTAL DE PRODUO DE GERGELIM ........ 322 O PROCESSO DE INTEGRAO DA REGIO DA GRANDE DOURADOS AO TERRITRIO NACIONAL . 327 PERFIL SCIO-AMBIENTAL DOS AGRICULTORES FAMILIARES EM REAS DE CAATINGA NO SEMIRIDO PARAIBANO ............................................................................................................................... 334 PESCADORES ARTESANAIS DA PRAIA DA PENHA PB: UMA REALIDADE AMBIENTAL........................ 340 SOLUES AGROECOLGICAS PARA O MANEJO DE PRAGAS NAS LAVOURAS NA PERIFERIA DE JOO PESSOA PB .................................................................................................................................................... 347 A IMPORTNCIA DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA FRENTE AOS DESAFIOS AMBIENTAIS: O CONTEXTO AGROAUCAREIRO SERGIPANO ............................................................................................ 355 ADOO DE TCNICAS PARA CONVVIO NO SEMI-RIDO EM PROPRIEDADES RURAIS DO CURIMATA OCIDENTAL E SERID ORIENTAL DA PARABA ............................................................... 361 AGRICULTURA FAMILIAR EM REAS URBANAS: O CASO DAS HORTAS COMUNITRIAS DO BAIRRO ITARAR, TERESINA-PI ................................................................................................................................. 367
AGRICULTURA ORGNICA FAMILIAR: UMA ALTERNATIVA SUSTENTVEL NA CHCARA SANTA LUZIA EM ARAPIRACA, AL, BRASIL ............................................................................................................ 375 PERFIL SOCIOECONMICO E AMBIENTAL DE AGRICULTORES FAMILIARES DA COMUNIDADE STIO MACACOS, AREIA - PB................................................................................................................................... 382 PROPRIEDADE RURAL, CONSERVAO E POLTICAS AMBIENTAIS: O CASO NAS MESORREGIES CAMPO DAS VERTENTES E SUL/SUDOESTE DE MINAS GERAIS............................................................. 387 STIO GERANIUM: UMA FERRAMENTA PARA EDUCAO AMBIENTAL RURAL...................................... 394 SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NAS COMUNIDADES RURAIS: FATORES DE SUCESSO E INSUCESSO DA AGRICULTURA CIRCULAR FAMILIAR ............................................................................. 399
9. TECNOLOGIAS NO CONVENCIONAIS NA CONSTRUO .................................. 406

A VIABILIDADE ECONMICA DO USO DO BAMBU E DA TERRA COMO SOLUO DE MORADIA PARA A POPULAO CARENTE DO CAMPO ............................................................................................................. 407 A CASA DE APOIO DO PROJETO CRESCER: FINALIZAO E PERSPECTIVAS............................................ 416
10. INFORMAO, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE AMBIENTAL ................ 424

O PAPEL DA INFORMAO ARQUEOLGICA JUNTO AS AES DE DESENVOLVIMENTO: OS PROCESSOS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL ........................................................................................ 425
11. DIREITO AMBIENTAL: CENRIOS E PERSPECTIVAS ........................................... 441

POLTICA ECONMICA E MATRIZ ENERGTICA SUSTENTVEL ................................................................ 442 A CRISE DO MEIO AMBIENTE ENTRE AS VRIAS AGENDAS CONTEMPORNEAS .................................. 451 A TICA UTILITARISTA DO SCIENTIFIC INDUSTRIALISM NA COMPENSAO DE DANOS AMBIENTAIS DECORRENTES DE DERRAMAMENTO DE PETRLEO .............................................................................. 458 AGENDA AMBIENTAL DA FCAP/UPE: EXEMPLO DE GESTO PARTICIPATIVA NUMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR.......................................................................................................................................... 463 ADIES PERCENTUAIS DO REJEITO FINO DA INDTRIA DE ROCHAS ORNAMENTAIS NA INDSTRIA CERMICA ....................................................................................................................................................... 472 ALGUNS ASPECTOS DAS QUESTES AMBIENTAIS: O DESAFIO DA SOCIEDADE CAPITALISTA PARA A SUSTENTABILIDADE ..................................................................................................................................... 480 ANIMAIS COMO SUJEITOS DE DIREITOS: UMA ABORDAGEM PS-MODERNA S TEORIAS DOS DIREITOS SUBJETIVOS .................................................................................................................................. 486 AUDITORIA AMBIENTAL: UM ESTUDO DE CASO EM JABOATO DOS GUARARAPES, PERNAMBUCOBRASIL ............................................................................................................................................................. 493 AVALIAO DA GUA RESIDURIA DO BAIRRO SEMINRIO NO MUNICPIO DO CRATO-CE POR MEIO DE UM REATOR (UASB) ................................................................................................................................. 498 CONDIES HIGINICO-SANITRIAS DE UMA COMUNIDADE LOCALIZADA NO MUNICPIO DE POCINHOS PB ............................................................................................................................................... 506 DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL: O CASO DE EMPRESA QUE SE DESTACA NO SETOR DE BEBIDAS NO MDIO PARNABA PIAUIENSE .............................................................................................. 513 DESMISTIFICANDO O DISCURSO SUSTENTVEL NA EDUCAO .............................................................. 521 EDIFICAO SUSTENTVEL: SISTEMA DE CAPTAO DE GUAS PLUVIAIS, USO E REUSO DA GUA ........................................................................................................................................................................... 528 FOTOCATLISE: UMA FORMA ALTERNATIVA DE UTILIZAR A ENERGIA SOLAR PARA DESINFECO DE EFLUENTES SANITRIOS ........................................................................................................................ 534 IMPACTOS AMBIENTAIS CAUSADOS PELA MINERAO DE BRITA NO ESTADO DE PERNAMBUCO ... 542 IMPLEMENTAO DO ICMS SOCIOAMBIENTAL NO ESTADO DO CEAR: INSTRUMENTO NECESSRIO SUSTENTABILIDADE NOS MUNICPIOS .................................................................................................. 548 MEIO AMBIENTE E COOPERAO INTERNACIONAL: RESPONSABILIDADE E INDENIZAO NOS CASOS DE DERRAMAMENTO DE PETRLEO A NVEL INTERNACIONAL ............................................. 556
O BALANCED SCORECARD E A RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA: UMA NFASE NA VARIVEL MEIO AMBIENTAL...................................................................................................................... 563 O CONSUMO DO PETRLEO NO CENRIO DA ECONOMIA VERDE ............................................................. 572 O MITO DO DESENVOLVIMENTO E A POLTICA AMBIENTAL DO GRUPO DASS EM VITRIA DA CONQUISTA. .................................................................................................................................................... 580 INDSTRIA DO PETRLEO, GLOBALIZAO DOS MERCADOS E SOCIEDADE DE RISCO: ANSEIOS DE UM TURNING POINT NAS RELAES DE CONSUMO ................................................................................. 587 POLUENTES ATMOSFRICOS E OS MATERIAIS PTREOS............................................................................. 593 SOCIEDADE, CONSUMO E MEIO AMBIENTE: ALGUNS IMPASSES NO CAMINHO DA SUSTENTABILIDADE ..................................................................................................................................... 600 VERIFICAO DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA (EIV) DE UM POSTO DE COMBUSTVEL NA CIDADE DO RECIFE - PE. ............................................................................................................................... 607 A INDSTRIA DO PETRLEO NAS INTERFACES COM OS TEMAS DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E DO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO. A CONSTITUCIONALIDADE DA EMENDA IBSEN... 613 BIODIESEL COMO FONTE ALTERNATIVA DE ENERGIA NA MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA .......... 621 CARACTERSTICAS GERAIS DO ATERRO SANITRIO DE GURUPITO: RECUPERAO DA REA........ 627 GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS: O CASO DO MUNICPIO DE ASS-RN ................ 633 GESTO AMBIENTAL, TICA E EDUCAO AMBIENTAL NAS ORGANIZAES ..................................... 641 GESTO E PLANEJAMENTO AMBIENTAL EM TERRENOS DE MARINHA .................................................... 647 JUSTIA AMBIENTAL: CRISE AMBIENTAL E LEGISLAO CORRELATA .................................................. 653 A NOVA FASE DO CAPITALISMO OU REMODELAMENTO DA EXPLORAO AO MEIO AMBIENTE?..... 657 LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMO ESTRATGIA PARA CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE: AVALIAO COMPARATIVA DAS METODOLOGIAS PARA CLCULO DA COMPENSAO AMBIENTAL EMPREGADAS NO BRASIL ..................................................................................................... 663 O PLANETA AZUL DE AVATAR: CINEMA, REFLEXES E REALIDADES ..................................................... 670 PARQUE ELICO NA PRAIA DE CANOA QUEBRADA (CE): IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA IMPLATAO .................................................................................................................................................. 677 PRINCPIO DA PRECAUO, MEIO AMBIENTE E TECNOLOGIA: ESTUDO COMPARADO BRASIL ALEMANHA ..................................................................................................................................................... 684 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DA CERMICA VITRIA EM TANGAR-RN: UM ESTUDO DE CASO................................................................................................................................................................. 690 UTILIZAO DOS RESDUOS DA INDSTRIA MADEIREIRA NA FABRICAO DE CARVO VEGETAL NO MUNCIPIO DE SINOP-MT ....................................................................................................................... 698
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade
Prefcio
Um novo passo...
quecimento global ou resfriamento do Planeta Terra? Estas indagaes fazem parte de um elenco de incertezas com que a humanidade se defronta diante da realidade ambiental do mundo atual, mais antropocntrico e menos holstico. As questes ambientais esto incorporadas no dia-a-dia das pessoas, invadindo as residncias, as escolas e os ambientes de trabalho, incidindo na estrutura e hbitos da sociedade humana, tornando-se tema de destaque em reunies de associaes intelectuais e cientficas. Os programas e aes ambientais so quase sempre sustentados pelas grandes corporaes empresariais e polticas, cuja sustentao reside no capital multinacional e nacional e estes, paradoxalmente, constituem os maiores poluidores. Esta situao cria incertezas no pensamento individual e coletivo, exigindo aes de conscientizao e mobilizao efetivas e livres da presso do capital. Somente assim teremos uma sociedade mais justa no Mundo ecologicamente correto. A Conferncia da Terra surge como um importante instrumento de conscientizao e mobilizao da populao, um movimento contnuo em prol da sade planetria. A Conferncia da Terra propicia a unio de todos convergindo na perspectiva, do bem estar dos outros seres, e no somente dos homens. De nada adianta estarmos ss no Planeta, sem a atmosfera e a biodiversidade que nos permitem viver. Na segunda edio, a Conferncia da Terra 2010 apresenta-se como mais uma oportunidade para representantes de instituies acadmicas, sociedade civil e organizada, bem como entidades governamentais e privadas reunirem-se com o objetivo de trazerem solues para a preservao do meio ambiente. Sob o tema Aquecimento global, sociedade e biodiversidade, damos um novo passo no intuito de despertar o censo crtico e instigar aes conservacionistas eficazes e livres das interferncias polticas e institucionais. A Conferncia da Terra, uma realizao da Universidade Federal da Paraba, com apoio de outras instituies, propiciou o acesso de todos os participantes ao que existe de mais novo, no tocante s experincias profissionais e acadmicas de centenas de pesquisadores e cidados evolvendo meio ambiente, mudanas climticas, educao ambiental, ecossistemas terrestres e aquticos e sade global.
Giovanni Seabra Ivo Thadeu Lira Mendona
6. Sociodiversidade: conflitos e mobilizao
11
A RELAO ENTRE O HOMEM E A NATUREZA NA TRADICAO AFRICANA BANTO

Luis Tomas DOMINGOS Prof. Dr. UEPB ltdomingos@hotmail.com
RESUMO Neste trabalho procuramos desenvolver a relao entre o homem e a natureza, a terra na tradio Africana-Banto. O Homna fricano, de uma meneira geral, estabelece relaes profundas com o Universo. E a ordem est na natureza, o homem se reconhece como parte da Natureza e, com todos os seres, forma uma totalidade. Tudo passa na ordem porque a natureza uma e nica. A estrutura de cada ser, sua organizao constituem uma unidade que parte total da unidade da natureza. Neste contexto subsiste o sistema da natureza e a ordem dos seres no Cosmos. A dimenso religiosa est sempre presente. E nesta dinmica de relaes que o Africano-Banto preserva: com o ser Supremo, Nzambi, (Deus), os espritos, os homens, os animais, os vegetais, os minerais, etc., para o seu equilibrio na Natureza. PALAVRAS-CHAVE:Homna fricano, Banto, Natureza, Universo, Relaes. INTRODUO O homem se liberta pela sua inteligencia e suas invenes diante das necessidades da vida. Ele sonha substituir por outras normas aquelas que foram impostas pela natureza. Na Grcia antiga, e em Roma por exemplo, a ascese estoiciana, foi praticada apenas por pequena minoria da populao. Os discpulos de Zeno, de Epicteto, de Marco Aurlio, foram sempre pouco numerosos. As revoltas sempre existiram, em vrias sociedades, contra os no-conformistas. Em todas as pocas, os hreticos foram queimados, assassinados, perseguidos, mortos e exilados, etc. At aos nossos dias de hoje, os inventores muitas vezes morrem na misria, os profetas so lapidados e alguns homens sbios tradicionais continuam no descrdito, em nome da dita cincia ocidentalizada. Na verdade, aqueles que obedecem s leis da vida, da natureza que implicam a queda da ordem existente no presente so, inevitavelmente, considerados pela sociedade moderna como tradicionalistas, supersticiosos. Eles so considerados como impostores como inimigos pela multido incitada por um punhado de medocres que vivem na iluso, em uma sabedoria corrupta e desenvolvem, em nome da cincia, as habilidades que servem os seus interesses particulares. Na realidade o fim real da existncia do homem na Cosmoviso africana est estabelecido no Universo e influenciado pela ordem dos seres na natureza. Esta finalidade independente dos desejos do homem, mesmo das suas aspiraes mais sublimes. Alguns homems do sentido sua existncia orientados pela condio da sua riqueza simblica, de sua famlia e pelas suas qualidades hereditrias, pelo poder religioso, acompanhados pelas doutrinas mitolgicas e filosficas, etc. Mas existe o parentesco original entre o homem e a natureza na frica. Um dos fundamentos da arte de viver do Africano a participao ou a comunho profunda com a Natureza. Podemos situar as diferenas entre a arte de viver dos Ocidentais, europeus e a arte de viver dos Africanos. Para o ocidental, de uma maneira geral, o projeto maior da vida dominar e transformar a natureza e obter o capital, o poder econmico todo custo, para ostentar e impor o seu status social na sociedade, mesmo sem os meios tcnicos necessrios. Todas as tentaivas especulativas da cincia europia atravs das tecnicas so produtos para ultrapassar a experincia da separao, para curar o homem do deslocamento, para abri-lo a um cu novo e uma terra nova, ao longo da sua trajetria na natureza. (Cf. BRUN, 1961, p. 298) Enquanto na concepo tradicional africana, o projeto maior da vida do homem encontrar o equilbrio, a harmonia entre o homem e a natureza. Mesmo engajado na obra moderna de transformao, sempre guarda certa dimenso da sua individualidade. E o obstculo ao desenvolvimento do homen africano tradicional sua desintegrao, a separao com a Natureza.
12
a participao total da vida humana no tempo e espao: o munthu, ser humano participa da grande famlia que compreende os ancestrais, vivos e os que ho de vir no futuro. Qualquer que seja a estrutura da familia africana, muitas vezes complexa, e qualquer que seja a sua condio social, mesmo em profunda transformao, na frica, ela [a famlia] continua a ser o enraizamento e o refgio da pessoa face s adversidades da vida humana. O valor pode ser o mais original, no sentido da comunidade, solidariedade e comunho. Ser isolado, estar morto. Assim o Africano se v em harmonia com o prprio homem, com aqueles que esto vivos, com os que j partiram, os mortos. Neste contexto a religio tradicional africana destinada a manter as relaes com os ancestrais, as entidades que existem na natureza, os Orixs. A noo do espao e tempo importante para os Africanos. Trata-se do tempo oscilante (MAURIER, 1975, p.129). que junta sempre um pouco mais: um tempo relacional, participativo, em espiral que avana atravs de ciclos e ritos sem constituirem um ciclo. Um tempo ativo dinmico, integrando nos gestos novos, nas relaes novas; um tempo diversificado, complementar e cumulativo nas atividades dramticas da vida do homem e sua comunidade. Para os Africanos, os Bantos em particular, a vida no est para ser transformada em soluo, mas para ser vivida, intensamente, fora de todo o contexto do pecado original. O trabalho, o amor, a dana, os mortos-vivos, a palavra (o sopro dos ancestrais) so mensagens que o munthu, o homem africano banto confia a ele mesmo, no tempo e espao, para ser, estar e viver, apreciando, usufruindo subjetivamente e objetivamente a totalidade do Universo. A experincia do homem africano se apresenta como uma colaborao do homem com a natureza atravsz das snteses de todas as foras existentes no Cosmos. Desta forma o homem est reconciliado consigo mesmo, com sua histria, seus antepassados, sua linhagem, seus contemporneos tnicos e sua comunidade da aldeia. A experincia de separao, desintegrao, isolamento, rejeitada categoricamente na sua concepo. O homem fundamento de tudo e se localiza no centro da natureza e do Cosmos. Ele se torna Nzambi, deus. Ele no pode se separar dele mesmo nem dos outros elementos da natureza. O tempo do homem e a atividade humana se confundem, e so intimamente unidos. No h escatalogia para concluir o fim dos tempos na frica Negra tradicional. O tempo cclico. O tempo na frica tradicional carregado, pesado e cheio. Todo este tempo (tempo de circunciso, tempo de exciso, tempo de organizao de classe de idade, tempo de iniciao, etc. H uma relao estreita com as divindades dos pais. As datas do culto dos deuses se inscrevem tambm nos perodos das cerimnias religiosas de interesse geral. (BOUAH, 1964, p. 153.) Assim se encontra o tempo de homem, aquele da conquista de si mesmo, do seu direito existncia. Este tempo importante. Ele continua o referencial privilegiado da inteligncia, da doutrina dos Africanos Bantos sobre Deus, homem, e a natureza. Humanizar a dialtica de vida e retirar a sua perenidade constitui o fundamento da vocao do ser humano e constitui a aventura humana. Aqui, o mundo um deslocamento, e a vida o teatro deste deslocamento. O homem tem tendncia de caminhar, quase sempre, fora da sua prpria direo, ele se nega e foge de si mesmo. Esta caminhada acompanhada de um desejo, um esforo para sair da separao, do seu deslocamento, do seu desvio da rota do ciclo de vida humana. Enfim a vida humana constituda de rupturas permanentes, de um equilbrio instvel. E o homem age praticamente e constantemente no meio da natureza para conquistar a sua fora vital no espao-tempo da sua propria existncia. O pensamento negro-africano banto, continua a ser sensvel; cada vez os dados lexicais se encarregam dos fatos precisos. Pode se considerar o tempo quanto introduo da ordem nas sensaes , nas coisas e nos pensamentos. Na concepo global do mundo dos africanos, o tempo o lugar onde o homem age sem parar na sua luta contra o seu enfraquecimento e para o desenvolvimento e fortalecimento da sua energia vital. Tal a dimenso principal da religiosidade tradicional africana onde tempo o campo fechado e a trajetria na qual as foras negociam e se complementam na natureza, no Cosmos e para defender-se contra toda forma de reduo do seu ser; para reforar sua sade, sua
13
forma fsica, etc. E este constitui o ideal dos individuos como a coletividade na frica. E esta concepo do munthu, (homem) incontestavelmente dinmica e ligada Natureza. Cada coisa tem o seu espao e seu tempo. Quando se respeita este principio, se refora seu ser; ele pode enfrentar o tempo descontnuo e viver plenamente dentro de toda diversidade na natureza. Enquanto ordem, o tempo a frmula abstrata de mudanas do Universo. Como tal, o progresso, evoluo, ainda o tempo: Tempo do futuro, tempo que est frente, marcado pelas intenes do presente. Sem o futuro no existiria, para o homem, o presente ativo. O tempo humano se apresenta sob forma de esforo, de inteno. O homem vive no tempo, em outras palavras, na relao de antecedente a consequente. O que o passado, faz parte ainda da ordem do tempo, da evoluo, da mudana. Na frica tradicional, o tempo compreendido como longnguo presente; o passado uma vez presente, longnguo, mtico, ancestral, histrico. Ele multiforme, pluridimensional. O estatuto de idoso, o mais velho, o chefe, atribudo queles que fizeram provas da experincia e da sabedoria. O sbio, maduro pelo tempo, transforma o mais velho da linhagem, dos cls, em chefe de etnia. Este homem do passado, quer dizer, o velho que conhece a vida e os homens de outros tempos. O passado confere autoridade quele que traz o pesoaa; o peso do tempo, da sabedoria e da gerao. Mesmo se os antepassados longnguos esto presentes no mundo dos vivos, o tempo deles pertencem uma estrutura, um outro nvel de temporalidade. O seu tempo Csmico, e dele dependem os bens aos quais pertencem periodicamente os anos, as estaes, os dias e as noites no percurso cclico. As principais etapas da vida (nascimento, iniciao, casamento, e morte) so separadas umas das outras pelos ritos de passagem e tem tempos distintos, como so tambm os tempos sociais ligados (plantio, caa, colheitas, etc.). O tempo cclico e o tempo mtico, o tempo ritual, o tempo ritmado pelas festas que renovam a vida da comunidade, da terra do grupo, o tempo de divinizao dos chefes e dos reis, o tempo de circunciso, de exorcismo, so apreendidos pelos smbolos e concretizados pelos atos, gestos e obras. Assim cada coisa tem o seu lugar e seu tempo. Quando se respeita este princpio, se refora a fora vital, do seu ser. Nesta lgica natural, pode se afrontar o tempo descontnuo e o viver plenamente em todas diversidades existentes na natureza. (MBITI, 1972, p.25) O universo no qual vive e morre o Africano Banto se compe de dois espaos ou modos distintos. Um escondido e invisvel: o mundo de todos os seres invisveis, espirituais; outro visvel e observvel: o mundo dos homens, dos animais, dos vegetais e de todo reino mineral. O homem se v em harmonia com aqueles que so vivos e com aqueles que partiram. E a religio tradicional africana constitui o fundamento desta relao entre os dois mundos: visvel e invisvel. Certos animais so totem, muitas vezes, em relao para uma determinada familia. Uma relao que se explica pela fraternidade e primogenitura do animal, ou pela associao dos animais mticos com os primeiros homens aos quais teriam transmitido a sabedoria. Na cosmogonia Africana, na vegetao se encontra o principio das rvores da vida, da fecundidade e da proteo. E nas grandes horas de existncia, os homens da religio tradicional africana respeitam profundamente a natureza. Eles se dirigem s florestas sagradas para realizar os ritos de passagem, de iniciao, etc. E as mulheres se aproximam destas florestas, das ervas, das plantas para efetivar a sua maternidade. E h uma relao particular dos homens com os minerais; pedras que possuem potenciais especiais. No desenvolvimento da vida concreta e normal, o conhecimento mtico do visvel engloba o conhecimento positivo, alis, o conhecimento mtico engloba o invisvel; os espritos e Deus. E por isso que se diz: as coisas e os seres no so obstaculos ao conhecimento de Deus; eles constituem, ao contrrio, os significantes, os indicios reveladores do divino. (ZAHAN, 1970, p. 30). Este conhecimento mtico do invisvel no puramente contemplativo: ativo, atuante e concreto. E elevado para a realizao integral do homem, para reforar o seu princpio vital. Como afirma Evans Pritchard: nenhum tema da antroplogia social to contestado quanto a telogia dos primitivos (EVANS- PRITCHARD, 1962, p. 162). Esta realidade advm do fato de
14
que, aos olhos dos povos dessas religies tradicionais, o deus no realmente separado do homem, da sociedade (vivos e mortos), nem de natureza; mas no faz com que os homens se confundam com Deus, sobre o plano da experincia, com a entidade humana, com a sociedade ou com a natureza. Para compreender esta questo, preciso compreender o ponto de vista do homem africano banto. Para ele, no existe a revelao. Esta realidade no constitui nenhum problema. Se, com efeito, a unidade do mundo vivido como uma experincia primeira e evidente, a noo de um Deus fora ou abaixo do mundo, inconcebvel. Pois Deus est no mundo: Homem, Deus e Natureza se integram. Se o prprio homem unidade pela sua vida, se a vida ao mesmo tempo o unifica ao resto do Universo, natureza, ao mundo dos antepassados e a Deus, o homem se sente confrontado nas diversas experincias de sensao, de emoo, de criao, de sonho como sendo uma diversidade. (ELUNGU, p. 1987, p. 36.) Numa apreenso cosmolgica da viso tradicional Africana, na relao entre o homem e a natureza, o individuo no um sujeito abstrato, separado, independente das condies ecolgicas da sua existncia . O individuo no est separado das condies genealgicas e de seus pressupostos mticos, msticos, mgicos ou religiosos da terra. O ponto de partida desta apreenso a integrao do homem na natureza. A sua relao, ligao significa, simultaneamente, o apego, a interdependncia. A LIGAO ENTRE O HOMEM E A TERRA. O que carateriza especialmente essas relaes entre o homem e a terra, so traos vivos da existncia da ligao concreta e no utilitria da poro da terra dada. Esta ligao caracterizada pela indissociabilidade da interdependncia entre um e outro, a interdependncia reconhecida que se traduz pelas obrigaes recprocas. Uma relao vital apega o homem ao espao natural como a fonte de valores de subsistncia, transfigurada na Me Nutriz. volta da terra se organizam as hierarquias sociais. O mestre da terra encarna a relao entre os ancestrais e os vivos; ele assegura a reproduo da inscrio sobre o solo. O homem manifesta assim a preocupao permanente de conservar e de reforar seu pertencimento a um grupo transformando a herana material e espiritual que ele recebeu (BONTE, et IZARD, 1991, p. 705).. O estatudo da terra na viso da sociedade tradicional africana banto, obedece outras concepes diferentes da ocidental. A terra , portanto, a fonte da vida. E est diretamente ligada Criao, mesmo com a sua eventual imperfeio. Esta sacralizao da Terra implica a sua no apropriao como simples bem imobilirio. Para us-la e usufruie dela preciso, antes de tudo, fazer um rital de aliana com os guardies invisveis (os antepassados, gnios, orixs, inquices, etc.), pois, eles se encontram ligados natureza. O Ancestral fundador de uma comunidade, da aldeia considerado como aquele que estabeleceu a primeira aliana com as entidades divinas e tutelares da Terra. Esse Antepassado nascido da Terra pela mitologia considerado como fundador. Ele transmite sua funo de uma maneira hereditria aos possiveis chefes da terra que usufruem de certos poderes sobre os outros homens em funo da autoridade que detm sobre o solo. A relao entre a terra, a ordem e a fecundidade , muitas vezes atestada pela crena que a morte do chefe se acompanha de seca de Terra e esterilidade das mulheres. Podemos dizer que toda apreensso cosmolgica, sacralizante ou vitalista da terra nos Africanos induz uma relao de pertencimento do homem a seu meio ambiente natural, uma relao onde o meio nos aparece como sujeito e homem o atributo. A representao da Terra Mater implica que a terra viva. Ela tem esta caracterstica excepcional de engendrar e absorver as foras dadas de uma auto-renovao. Na concepo africana o homem participa da fora vital que
15
o liga terra, fora que representada pelos gnios, espritos ou deuses que esto ligados terra e natureza. Esta existncia de relao que une a terra ao mundo invisvel e , no mundo visivel, ao homem e aos grupos sociais, impede a emergncia que nos familiar do conceito de direito real, direito de propriedade. Direto este sado da distino clara de que um direito no pode valer diretamente sobre uma coisa, muito menos sobre a terra. A terra irredutivel a uma objeto tendo em vista que a sua propriedade e utilizao dos seus frutos so organicamente ligados hierarquizao dos grupos sociais e aos estatutos que deles resultam. Os indivduos no podem considerar que os direitos fundirios provam o seu nivel de competncia e nem aleg-los mediante condies que um precedente titular fez quando do seu uso. Esta noo de direito de apropriao da terra ainda constitui um forte debate na frica. (Cf. Le ROY, E. - LE BRIS, E, 1982. pp.155-177) . Esta realidade pode constituir uma das diferenas entre a arte de viver dos europeus e a dos Africanos. Pois para o Ocidente um dos projetos maiores aquele de dominao e de transformao da natureza, mesmo se ele no possui os meios tcnicos nem as competncias para isso. A terra antes de ser um modo de subsistncia , segundo VERDIER, para o campons, uma maneira de ser e de viver, um modo de pensar e de agir: Em primeiro lugar, a terra a fonte da vida e a ligao que o homem estabelece com ela passa necessariamente pela mediao dos gnios e antepassados que possemi a sua potncia fecundante: bem vital, ela no pode ser apropriada como objeto, o homem deve fazer aliana com seus guardios invisveis. Em segundo lugar, o individuo no existe na sua singularidade isolado e abstrato, mas na sua participao em diferentes grupos, de parentesco e de aliana, de localidade e de vizinhana. As diversas funes que ele assume so refentse ao seu estatuto, que dizer, o conjunto de direitos e deveres recprocos correspondentes s diversas posies que ele ocupa. Em terceiro lugar, a terra um bem socializado em duplo sentido: sua valorizao cultural estabelece um ligao de dependncia entre a geraes passadas, presentes e futuras; sua explorao dev ser feita pelos membros dos grupos familiares e residenciais criando entre eles as ligaes de cooperao e de solidariedade. (VERDIER, 1986, p.9) A Terra para os Africanos antes de ser o espao do qual o homem se apropria, uma entidade espiritual na qual ele se encontra. Potncia indispensvel para a vida, ela o lugar vital que possui o homem, que nasceu da terra, e a ela retorna na morte. Neste sentido, a relao entre o homem e a terra est no plano cosmolgico, como a ligao entre a criana e seus genitores biolgicos. Portanto a posse da terra no ocupada implica em um ritual de fecundao, onde o primeiro ocupante deve obedecer s pontncias espirituais que residem nessa terra. E ele deve ser ao mesmo tempo um smbolo vivo da aliana religiosa com a terra como entidade espiritual e de unidade da comunidade territorial na tripla dimenso de responsabilidade: passado, presente e futuro. CONSIDERAES FINAIS Na tradio africana a natureza no algo definido ou indefenvel, como qualquer coisa autonma ou ainda menos independente. O homem no se ope originariamente e fundamentalmente a si mesmo, natureza, Deus. O homem tradicional Africano no procura objetivar a natureza: tudo que dado percebido primeiramente na sua pluridade, na sua diversidade e pela experincia sensivel de vida. A vida humana englobante. nessa experincia concreta da vida que pode se provar tudo aquilo que pode ser dado ao homem. A vida conceitual, a atividade de conceitualizao no ausente do plano dos dados concretos da experincia. E as lnguas ditas primitivas possuem expresses conceituais concretas dessa experincia. Por exemplo nas lnguas Africanas Bantas: munthu, significa, homem, ser humano : composto por nthu ( fora vital). O munthu, ser humano, tornou possivel a confluncia dos seres, no somente pela palavra que pode escutar, falar, e nomear, alm de dirigir a dana, a msica, mas tambm pela sua
16
constituio como ser, pois ele realizado como encontro de todas as foras, alias, como sntese de todas as coisas. Em outras palavras, se trata de atualizar todas as potencialidades hereditrias do individuo e inserir na realidade csmica, natural; onde o indivduo torna-se realmente munthu ser humano na sua dimenso integral. Nesta lgica natural o homem se faz na conquista de unidade do seu ser, quer dizer, de equilbrio eficiente, dinmico, s vezes instvel com as energias csmicas. O poder de conhecimento que procura o homem tradicional Africano Banto, antes de tudo aquele que consiste na natureza dos seres: as foras destes dois mundos (visvel e invisvel), sobretudo o principio que os rege. Possuir o tal conhecimento permite ao homem explorar mais as foras do Universo, da natureza em funo do seu prprio desenvolnvimento integral, da sua propria libertao. Fazer da natureza um espao de residncia humana e de cultura, para viver de maneira durvel, harmoniosa e em equilbrio com a natureza, tal um dos sentidos profundos que muitos homens do campo africanos estabelecem como ltima meta. E deste modo que o homem dito tradicional age, centrando todos os seus esforos para se integrar na natuereza constituindo com ela uma nica e mesma experincia. BIBLIOGRAFIA BONTE, Pierre. IZARD, Michel. Dictionnaire de lethnologie et de LAnthropologie. Paris, P.U.F. 1991. BOUAH, Georges Niangoran: La division du temps et le calendrier rituel des peuples lagunaires de Cte-dIvoir. Paris: Institut dEthnologie. 1964 BRUN, Jean . Les conqutes de lhomme et la sparation ontologique. Paris, P.U.F., 1961. DOMINGOS, Luis Tomas. La question ethnique et la formation de lEtat -Nation au Mozambique : le cas des Senas de la Valle do Zambeze. ANRT. Universit de Lille 3. France. 2005. ELUNGU, P.E.A. Tradition africaine et rationalit moderne. Paris: LHarmattan. 1987. EVANS-PRITCHARD, E.E. Essays in Social Anthropology. London: Faber and Faber. 1962. JUNOD Henri Philippe A, Moeurs et Coutumes des Bantou, la vie dune tribu Sud-Africaine, (2 tomes), Payot, Paris, , 1936. KAGAME Alexis, La philosophie Bantou compar, Prsence Africaine, Paris, 1976. LE BRIS E., LE ROY E. MATHIEU P, (eds) Lappropriation de la terre en Afrique noire, manuel danalyse, de dcision et gestion foncires, Karthala, Paris, 1991. Le droit de terre en Afrique (ouvrage coll., prf. J. N. Hazard), Maisonneuve et Larose, Paris, 1971. Le ROY E, "Caractres des droits fonciers coutumiers", in Encyclopdie Juridique de lAfrique, V (Dakar , 1982) p. 39-47. Le ROY E., "Une doctrine foncire pour lAfrique rurale de lan 2000", LAvenir du Tier monde, Paris, P.U.F., col. Tiers Monde, 1991, pp. 193-211. Le ROY, E. - LE BRIS, E.. La question foncire en Afrique noire. Esquisse dune nouvelle problmatique de la question foncire en Afrique noire, JLP, 20 (1982). Pgs 155-177. MAURIER, Henri. Philosophie de lAfrique Noire. Bon: studia Instituti Anthropos. 1976 MBITI, John. Religions et philosophie africaine , trad. De langlais, Yaound, dit. Cl, 1972. OBENGA Thophile, Les Bantou: langues peuples civilisations, Prsence Africaine, Paris, 1985. SAVONNET, G. Paysans des savanes africaines et paysans du Nordeste brsilien in Socits paysannes du Tiers-Monde (d. C. Coquery-Vidrovitch), 1980. VERDIER, R. Systme foncier a la ville et dans le village. Paris. LHarmattan. 1986. ZAHAN, Dominique. Religion, spiritualit et pense africaines. Paris: Payot. 1970.
17
SOCIA(BI)LIDADE E SOLIDARIEDADE EM COMUNIDADES DE BAIXA RENDA: PRTICAS PARA VIVER EM AMBIENTES HOSTIS1
Edina ALCNTARA Doutoranda. Ps-graduao em Desenvolvimento Urbano (MDU), Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) edinealcantara@gmail.com Circe MONTEIRO Professora titular e orientadora. MDU/UFPE monteiro.circe@gmail.com
ABSTRACT Starting from the perspective of the gift proposed by Mauss and advocated by members of M.A.U.S.S., this article analyses the forms of socia(bi)lity and solidarity which the low-income population has been developing to meet the everyday experience of scarcity and the challenges posed by the environments where they live. Two spontaneous settlements and a low-income housing project were studied where inhabitants face daily risks and violence. In the spontaneous settlements, the urban infrastructure is precarious, and in the project inhabitants fear violence and deaths related to the drug trade, and are also separated from their former neighbours quite apart from losing opportunities for work, leisure and services which increases their feeling of not belonging there. Despite these unfavourable factors, there are still initiatives to maintain collective spaces people sweep them, plant flowers and plaster the entrances to the blocks and of socia(bi)lity, such as meeting to have a drink with friends and former neighbours on the landings and internal streets, or bingo. These are clear attempts to preserve former links and their associated community spirit. The layout of the spontaneous settlements, with their winding streets and closelyspaced houses, facilitates exchange and solidarity, which has become a resource essential to survival. Manifestations of solidarity were classified as follows: i) the urgency and seriousness of situations material aid, help in case of sickness/accident, emotional support in conflicts; ii) everyday solidarity watching someone's child, keeping an eye on their house, lending/giving food; iii) socia(bi)lity generating intimacy inviting someone for a meal, giving presents, inviting someone to have a coffee/beer. All interviewees said they helped people if asked. Analysing these initiatives of socia(bi)lity and solidarity in such hostile environments, a local organic form can be detected, the most sustainable way the inhabitants found to gain better living space in the city. However, these initiatives are inhibited in verticalised housing projects. KEYWORDS: socia(bi)lity, solidarity, hostile environments, low-income dwellings, favelas Resumo Este artigo analisa, sob a tica da ddiva, proposta por Mauss e defendida por membros do M.A.U.S.S., as formas de socia(bi)lidade e solidariedade que a populao de baixa renda vem desenvolvendo para enfrentar o cotidiano de escassez e as adversidades dos ambientes em que moram. Foram estudados dois assentamentos espontneos e um conjunto habitacional popular, em que os moradores convivem diariamente com risco e violncia. Nos dois primeiros pela infraestrutura urbana precria e neste ltimo convivem com o medo de violncia e mortes por o trfico de drogas. No conjunto habitacional, alm de perderem as oportunidades de trabalho, lazer e servios, foram separados dos antigos vizinhos, o que aumenta o sentimento de no-pertencimento do lugar. No entanto, mesmo com esses condicionantes desfavorveis, ocorrem iniciativas de
1 O termo ambiente hostil faz referncia ao livro Quando o Ambiente Hostil, de Lcia Leito, mesmo que a autora no aborde a expresso pela tica da escassez, da necessidade e do risco como fazemos, mas usamos esta expresso com esta conotao, pois as localidades analisadas so ambientes, de forma distinta, hostis para moradia.
18
cuidado dos espaos coletivos varrem, plantam e revestem a entrada dos blocos; e de socia(bi)lidade encontram-se para beber com amigos e antigos vizinhos nos corredores dos andares e ruas internas e fazem um bingo nos espaos coletivos e de circulao. Estas iniciativas demonstram tentativas de preservar antigos laos existentes e o esprito de comunidade. Nos assentamentos espontneos, a forma do assentamento, com ruas tortuosas e casas bem prximas, facilita a troca e a solidariedade, que passou a ser um recurso de sobrevivncia. As manifestaes de solidariedade foram classificadas segundo: i)urgncia e gravidade das situaes ajuda material, socorro por doena/acidente e apoio emocional em conflitos; ii)solidariedade no cotidiano tomar conta do filho, olhar a casa, emprstimo/doao de comida; iii)socia(bi)lidade de aproximao do outro oferecer comida, dar presente, convidar pra tomar caf/cerveja. Todos declararam que ajudavam quando algum pedia. Ao analisar as iniciativas de socia(bi)lidade e de solidariedade em ambientes to hostis, percebe-se uma forma orgnica localizada, mas sustentvel que os excludos encontraram para conquistar um espao de viver melhor na cidade. No entanto, nos conjuntos habitacionais verticais estas iniciativas so inibidas. PALAVRAS-CHAVES: socia(bi)lidade, solidariedade, ambientes hostis, habitaes de baixa renda, favelas INTRODUO Este artigo2 apresenta algumas reflexes e resultados da tese em finalizao no MDU Solidariedade e Ddiva em Comunidades de Baixa Renda: uma anlise destas manifestaes nas prticas cotidianas e na qualidade do ambiente. Analisamos luz da teoria da ddiva 3, proposta por Marcel Mauss e defendida por membros do Mouvement anti-utilitariste dans les sciences sociales (M.A.U.S.S.), as formas de socia(bi)lidade e solidariedade que a populao de baixa renda vem desenvolvendo para enfrentar o cotidiano de escassez e as adversidades dos ambientes em que moram. Foram analisados dois assentamentos espontneos Mulheres de Tejucupapo e Escorregou T Dentro, que alm das condies de insalubridade devido precria infra-estrutura urbana, no segundo convivem diariamente com risco de escorregamento no canal, tendo ocorrido vrios casos de acidentes com seqelas. A terceira localidade o Conjunto Abenoada por Deus, com blocos de quatro pavimentos, totalizando 428 apartamentos de dois quartos, que a populao recebeu devido remoo das palafitas que moravam s margens do Rio Capibaribe, na antiga Abenoada por Deus, no bairro da Torre, mas os moradores vivem com medo de estar e circular nas ruas internas e espaos coletivos devido violncia, por drogas. Ao analisar as manifestaes de socia(bi)lidade e solidariedade, em lugares com caractersticas e histria de ocupao to distintas, atravs das relaes e prticas cotidianas entre vizinhos e de cuidado com o lugar para viver nestes ambientes, pretendemos demonstrar a capacidade dos moradores de criar laos de socia(bi)lidade e de solidariedade em ambientes to hostis e adversos, como uma forma localizada, orgnica, mas sustentvel que os excludos encontraram para conquistar um espao de viver melhor na cidade. As iniciativas apresentadas foram resultado das visitas de campo, observao direta e entrevistas com roteiro. Foram entrevistadas 16 pessoas individualmente (moradores, lderes comunitrios e tcnicos) nas trs localidades e ouvidos 25 moradores em trs grupos focais (mulheres, jovens e crianas), estes apenas em Abenoada por Deus. A distino dos instrumentos de coleta se fez por os dois primeiros haverem sido tratados como casos exploratrios e o ltimo como estudo de caso na referida tese. Esta distino nos instrumentos de coleta adotados no prejudicou a anlise ora apresentadas, apenas trouxe maior profundidade s observaes realizadas em Abenoada por Deus.
2 uma reedio aprofundada de um poster produzido para apresentao no I Seminrio Internacional ARCUS ambientes urbanos e urbanidades, realizado em Joo Pessoa de 17 a 19 de agosto de 2009, mas ainda no publicado inclusive nos anais do encontro. 3 Qualificamos de dom ou ddiva qualquer prestao de bem ou de servio, sem garantia de retorno, com vistas a criar, alimentar ou recriar os vnculos sociais. (GODBOUT; CAILL, 1999, p.29).
19
2. O Problema e a Escolha das Localidades A proviso de moradias para populao de baixa renda ainda um tema que por mais que tenha sido estudado e debatido muito h por ser feito tanto em termos de polticas pblicas, como de estudos cientficos. So muitos os exemplos de remoes e relocaes de moradores de favelas e mais recentemente de palafitas para conjuntos de apartamentos que no atingem o principal objetivo: resolver o problema de moradia dos envolvidos no projeto. O alto ndice de repasse e aluguel dos apartamentos, a depredao e a insatisfao dos moradores com as solues so algumas das evidncias de problemas a serem equacionados. Muitas so as razes para o repasse: insuficincia de renda para poder pagar as contas de gua, luz e por vezes condomnio, que costumavam ser clandestinas, conseqentemente no tarifadas; a nova moradia normalmente est localizada em outro bairro em que usualmente j existem outros conjuntos habitacionais do mesmo padro, o que gera competio por trabalho, acesso a servios, entre outros, fazendo com que os novos moradores que chegam no novo conjunto habitacional sofram hostilizao da comunidade do entorno; perdem toda a rede de assistncia social (igreja, organizaes sociais, etc) de que dispunham na comunidade onde moravam anteriormente; a tipologia habitacional do apartamento inadequada e rejeitada pela populao de baixa renda que na sua grande maioria prefere a casa trrea como soluo habitacional; o projeto urbanstico, usualmente com ruas ortogonais e grandes corredores no preserva o formato de ruas tortuosas que havia na favela, que propiciava organicidade e particularidade ocupao e tambm oferecia segurana contra a entrada de estranhos ao local; a concorrncia por o trfico de drogas intensifica a violncia e a sensao de insegurana nos moradores. Buscando ilustrar as diferenas e semelhanas existentes entre as prticas de socia(bi)lidade e solidariedade de moradores de conjuntos habitacionais populares e assentamentos espontneos que estas manifestaes foram identificadas. Os assentamentos espontneos foram escolhidos por representarem a realidade e a tipologia de muitas favelas do Recife, em que a populao convive com a falta e aprecariedade de infra-estrutura urbana, em alguns casos em uma situao limite de risco dirio de acidentes, como em Escorregou T Dentro. O Conjunto Habitacional Abenoada por Deus um caso emblemtico do tipo de soluo habitacional verticalizada proposta por a Prefeitura do Recife, bem como por outras administraes locais do pas e de outras cidades do mundo. A justificativa desta soluo est fundamentada na exiguidade de terrenos disponveis para habitaes de baixa renda. No entanto, so inmeros os casos de insatisfao e rejeio desta soluo, como j referidos, que levam a modificaes na morfologia dos conjuntos como apontados em outros estudos (MONTEIRO, 2008; MONTEIRO, 2000; MARQUES et all, 1998; AMORIM, 2009; AMORIM, 2001) em um sinal claro de busca de se aproximar da realidade da antiga favela em que moravam. A soluo habitacional verticalizada adequada e sustentvel para a populao de baixa renda? Este artigo no pretende responder a esta questo, apenas avanar na discusso trazendo uma reflexo sobre o tema ao analisar as prticas de socia(bi)lidade e solidariedade observadas e declaradas pelos moradores nos diferentes habitats de moradia. ESCORREGOU T DENTRO um assentamento com cerca de 160 famlias que ocupou as margens do Canal de Afogados h cerca de 20 anos. As casa so bem exguas e muitas delas possuem apenas um vo. O acesso feito por uma faixa de circulao de cerca de 50 cm. A impossibilidade de consolidao da ocupao, tanto por impedimentos legais (no fazem parte nem da Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) de Afogados, nem da ZEIS Mustardinha), como por limitaes tcnicas faz com que mesmo com todo este tempo de ocupao, a infra-estrutura urbana ainda seja bastante precria. A
20
gua e a energia so clandestinas e a populao no paga pelo seu consumo. O esgoto e parte do lixo jogado no canal. As casas foram construdas sobre as vias marginais com a frente para o canal e os fundos para os muros laterais de cada margem. Os moradores aproveitaram o piso de paraleleppedo que revestia as vias marginais e as paredes do muro. Como a maioria conjugada, com apenas porta e janela voltadas para o canal, no h aberturas nas laterais e os ps direitos so muito baixos. Isso faz com que as condies de ventilao e iluminao sejam bastante precrias. A pouca luz e ventilao conseguida com telhas removveis temporariamente na cobertura, como fez uma moradora, ou nas aberturas frontais para o canal. Alm de conviver com o mau cheiro do canal e a insalubridade, os moradores tambm convivem com o risco dirio de escorregamento, o que gerou o nome da localidade. Muitos j caram, principalmente crianas e idosos, gerando muitos acidentes e com seqelas. Lepstopirose, hepatite e problemas respiratrios so algumas das doenas que acometeram os moradores. O canal atravessa toda a localidade e est presente e at determina o comportamento dos moradores. Nas brigas de casais, alguns ameaam jogar o outro no canal e por vezes estas ameaas tornam-se realidade. Os vizinhos apartam e defendem quem est em desvantagem na briga. No canal aparece de tudo, at corpos. No passado a localidade passou por violncia, por ser um local de passagem e vulnervel ao trfico de drogas. Mas este perodo de convivncia com tiros cruzados faz parte do passado. A configurao do assentamento, a proximidade das casas, a precria infra-estrutura existente, aliado ao risco e insalubridade oferecidos pelo canal tornam este ambiente bastante hostil moradia. ABENOADA POR DEUS O Conjunto Habitacional Abenoada por Deus formado por blocos de quatro pavimentos, tipo caixo num total de 428 apartamentos com dois quartos, que a populao no pagou e no participou da construo. Foram removidos das palafitas da antiga Abenoada por Deus, na Torre, margem do Rio Capibaribe, aps uma luta de 14 anos por moradia e passaram a morar nesses apartamentos em agosto de 2008. Depoimentos como agora temos conforto, mas no temos segurana, morar em apartamento muito difcil, a nossa vida agora um inferno so reveladores das dificuldades encontradas por os moradores pra se adaptarem nova moradia. No primeiro ms, o centro comunitrio foi depredado por jovens moradores, supostamente sob efeito de droga. Os moradores vivem com medo de estar e circular nas ruas internas e espaos coletivos, devido violncia e por trfico de drogas. No local onde moravam anteriormente havia toda uma rede de assistncia da igreja catlica, igrejas evanglicas e at budistas que distribuam cestas bsicas, sopa, e outras formas de ajuda bsica assistencial. Ao mudarem para os apartamentos praticamente perderam este suporte. Como uma populao extremamente pobre, com 73,09% com renda de 0 a 1 SM que antes no pagava gua, nem luz vai poder cumprir com as atuais obrigaes? Muitos deles voltam ao lugar onde moravam para continuar com o benefcio que tinham, mas como no moram mais naquela localidade terminam sem receber. Tm muito mais nus agora, no mudou a condio scioeconmica e perderam o suporte assistencial de que dispunham. As mudanas nos hbitos de moradia esto potencializando muitos conflitos. A conta dgua coletiva por bloco, ocasionando atrasos em alguns e cooperao em outros, pois alguns moradores terminam pagando por quem no pode. Quem no consegue manter o padro de vida no local est alugando ou vendendo os apartamentos. Alm de perderem as oportunidades de trabalho, lazer e servios anteriormente existentes, tambm foram separados dos vizinhos, o que aumenta o sentimento de nopertencimento do lugar. Uma entrevistada falou muito emocionada de como tinha saudade da sua casa anterior, qual ela chamava de manso e que foi construda durante cerca de seis anos. L ela tinha muitas plantas, jardim, quintal, animais e podia respirar. Outra moradora est tentando trocar o apartamento por uma casa, mas no consegue. Ela vive assustada, inclusive com fogos, pensando
21
ser tiros, pois a filha brinca embaixo. Seu trabalho longe e se sente presa no apartamento. No tem coragem de sair de casa porque sente uma moleza, sai apenas para trabalhar e declara que no est feliz com o apartamento e que [...] preferia voltar pros ratos e pras baratas que no faz mal a ningum. Estes depoimentos so emblemticos do sentimento de inadequao que os moradores esto sentindo, mesmo com grandes ganhos em termos da qualidade da moradia. MULHERES DE TEJUCUPAPO A Ocupao Mulheres de Tejucupapo foi uma iniciativa do Movimento de Lutas nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB), e ocorreu em maio de 2006 e conta hoje com cerca de 260 casas. Por ser uma ocupao espontnea, no h uma tipologia habitacional definida para as casas. A ocupao se deu sem seguir um padro urbanstico definido e a infra-estrutura urbana praticamente inexistente. Existem apenas dois poos para abastecimento dgua da populao e os esgotos correm a cu aberto ou vo para alguma fossa negra existente, ou um crrego prximo. O projeto da prefeitura de construir 224 apartamentos, com de 40,71 m2 cada, em blocos com quatro pavimentos, semelhante a Abenoada por Deus. Este nmero no vai atender a presente demanda e foge ao atual padro e tipologia de casa trrea, alm de toda uma srie de hbitos culturais relativos vivncia em condomnios que tero que ser incorporados para que haja apropriao do espao em que moram. A atual forma de ruas estreitas e sinuosas, com casas bem pequenas com predominncia de papelo, plstico ou madeira favorece a proximidade e manifestaes de ddiva e solidariedade no cotidiano, mas estas prticas iro continuar quando os apartamentos forem construdos? PRTICAS PARA ENFRENTAR AS CARNCIAS SCIO-AMBIENTAIS No entanto, mesmo com os condicionantes scio-ambientais desfavorveis socia(bi)lidade e solidariedade, principalmente nos casos de Abenoada por Deus e Escorregou T Dentro, h demonstraes de criatividade dos moradores nas solues para lidar com os problemas e carncias do cotidiano, tanto noque se refere socia(bi)lidade e solidariedade entre eles como no cuidado dos espaos coletivos. ESCORREGOU T DENTRO A ocupao j se carateriza desde o incio pelo aproveitamento de estruturas existentes como elementos na construo da casa como o piso de paraleleppedo que revestia as vias marginais e as paredes do muro que limitam os terrenos limtrofes; Por as casas serem conjugadas, a pouca luz e ventilao foi conseguida com telhas removveis temporariamente na cobertura, ou com exguas aberturas frontais; A criatividade dos moradores para conviver com a falta e precariedade de infra-estrutura leva-os a utilizar os recursos existentes, como o corrimo da ponte para estender roupas: No temos lavanderia, lavamos no cho, no temos varal, usamos a ponte. (lder comunitria); Outros moradores ampliaram a parte da frente da casa sobre o canal como em uma palafita e utilizam como rea de servio para banho, lavagem e secagem de roupas; A exigidade das dimenses de algumas casas, faz com que os vizinhos disponibilizem suas cozinhas para quem no possui; H quem leve o filho do vizinho para o mdico, olham a casa, olham as crianas; H doao de comida quando precisam; Fazem cota para ajudar um enterro, para as mes comprarem algo para os filhos presos; Foram realizados cursos de bijuteria com sementes, educao digital, recepo matrimonial e garon, por inciativa da liderana local; Esporadicamente eles recebem alguma assistncia, como a distribuio de cestas bsicas no final do ano e em dias comemorativos. Por um perodo, havia um sopo nas quartas-feiras noite;
22
Obervou-se muitos exemplos de cuidado com a esttica das casas no uso de rejeitos cermicos e em solues criativas para conviver com o pouco espao e condies de que dispem. ABENOADA POR DEUS So realizadas celebraes coletivas nas festas juninas, natal e carnaval e nos dias das mes, pais e das crianas; o conjunto tambm tem decorao nas festas juninas e os moradores criaram um bloco de carnaval; H demonstraes de cuidado com alguns jardins e canteiros coletivos (plantio, poda e aguao); Alguns moradores varrem, lavam e revestem com sobras e rejeitos cermicos a entrada de alguns blocos; Uma senhora varre sistematicamente as vias de circulao e espaos coletivos em troca de algum trocado, que algumas vezes recebe, outras no4; O isolamento dos apartamentos so compensados por encontros regados a cerveja nos corredores dos andares; Foi criado um bingo que ocorre quase diariamente e rene jovens, adultos e crianas em um momento ldico mais coletivo; A separao dos antigos vizinhos minimizada nos finais de semana quando se renem em momentos de sociabilidade para tomar cerveja; Como a gua coletiva para cada bloco, alguns moradores pagam pelos que no podem, o que tem gerado constrangimento, ressentimento e conflito em alguns casos; A solidariedade dos jovens e das crianas est muito associada relao de amizade e/ou proximidade; A solidariedade dos adultos est mais associada urgncia e gravidade da necessidade do outro ou em atividades do dia a dia como tomar conta dos filhos, mencionado por as mulheres; Circunstancialmente, so realizadas cotas para judar algum morador que se encontra em dificuldade (comprar gs, cesta bsica, entre outros); O sentimento de comunidade e a socia(bi)lidade e a solidariedade eram mais intensos nas antigas palafitas. Estas iniciativas no so vistas nos conjuntos habitacionais de classe mdia e revela tentativas de preservar os antigos laos existentes e o esprito de comunidade; e so indicativos de que, apesar das caractersticas de produo do habitat e do individualismo egosta, os moradores tambm so capazes de manifestar solidariedade. MULHERES DE TEJUCUPAPO Socorro em casos de acidentes e at com salvamento da vida; Os moradores emprestam e usam os eletrodomsticos uns dos outros; H doao e emprstimo de alimentos para cozinhar e para provar a comida j cozinhada; Vizinhos olham os filhos e a casa de quem precisa; O cuidado e sentimento de pertencimento ao lugar observado no cuidado com as plantas na frente de algumas casas; A existncia de vrios catadores de reciclveis, favorece a catao, o aproveitamento, o reuso e a reciclagem de objetos e mveis que so recuperados ou transformados para uso ou decorao; A existncia de trs grupos polticos que atuam na localidade estimula a disputa entre as lideranas comunitrias na promoo de melhorias para o bairro; algumas vezes estas disputas provocam conflitos, outras vezes ampliam as melhorias conquistadas, porque cada grupo busca realizar mais conquistas e trazer mais melhorias para o bairro. Esta forma de ddiva entre lderes possui caractersticas da ddiva agonstica, observada por Mauss no Ensaio.
4 Esta pessoa foi mencionda nas entrevistas individuais e nos trs grupos focais, as crianas e jovens defenderam muito ela e demonstraram respeito e reconehcimento ao trabalho que ela realiza no local e que muitas vezes no remunerada por isso.
23
4. Categorias de Solidariedade Encontradas De maneira geral, as manifestaes de solidariedade identificadas foram classificadas segundo: Urgncia e gravidade das situaes ajuda material, socorro por doena/acidente e apoio emocional em conflitos; Solidariedade no cotidiano tomar conta do filho, olhar a casa, emprstimo/doao de comida, cotas para atender uma necessidade circunstancial; Sociabilidade de aproximao do outro/boa vizinhana oferecer comida, dar presente, convidar pra tomar caf/cerveja. (ALCNTARA, 2009) CONSIDERAES FINAIS Os resultados encontrados nas trs localidades sinalizam para a existncia de distintas formas de manifestao de solidariedade no cotidiano de assentamentos de baixa renda. Expresses de solidariedade esto estruturadas na ajuda-mtua em que aquele que recebia a ajuda, retribua em um momento posterior, numa clara evidncia da obrigao tripartite de darreceber-retribuir existente no sistema da ddiva. Solidariedade e ddiva permeiam as relaes entre os moradores, que passou a ser um recurso poderoso para enfrentar as dificuldades cotidianas de viver nessas localidades. A configurao do assentamento parece ser um fator que pode facilitar ou inibir expresses de solidariedade e de sociabilidade. Os assentamentos espontneos e horizontais parecem facilitar a interao e ocorrncia dessas manifestaes, devido forma do assentamento, com casas bem prximas, mais do que os conjuntos habitacionais verticais em que os moradores sentem-se fechados e segregados dentro dos apartamentos. Em Abenoada por Deus a maioria dos entrevistados declararam se sentir mais comunidade nas antigas palafitas, onde as prticas de socia(bi)lidade e solidariedade eram mais intensas do que no atual conjunto habitacional, mesmo que gostem do conforto do apartamento. A perspectiva de ter a casa prpria um dos poucos aspectos positivos mencionados. As lideranas comunitrias potencialmente estimulam e do exemplos de solidariedade e de ddiva. A ao deles tem por base a ddiva agonstica, a ddiva de rivalidade, observada por Marcel Mauss no Ensaio sobre a Ddiva, entre os chefes das sociedades tradicionais, em que o poder e o respeito de um chefe estava associado ao montante de doao que ele realizasse. Mais doao, mais poder e reconhecimento. (MAUSS, 2003) Prticas de solidariedade e ddiva promovem coeso social. Os fatores motivadores para estas prticas incluem: religiosidade; compromisso e engajamento poltico-social; compromisso humanstico; generosidade pessoal por educao; relao de parentesco e amizade; reconhecimento; expectativa de gratido; generosidade associada ao prazer individual e do outro e vontade de se aproximar do outro. (ALCNTARA, 2009) O conhecimento em maior profundidade destas manifestaes pode ajudar na formulao de polticas pblicas locais que procurem fortalecer as prticas solidrias e a ddiva existentes entre os moradores de baixa renda como um recurso a ser potencializado, diferentemente do que ocorre em alguns projetos onde as prticas de solidariedade existentes podem ser desmanteladas por projetos inadequados s necessidades da populao. REFERNCIAS ALCNTARA, Edina. Memorial de Qualificao de Tese. Solidariedade e Ddiva em Comunidades de Baixa Renda: uma anlise destas manifestaes nas prticas cotidianas e na qualidade do ambiente. Ps-graduao em Desenvolvimento Urbano. UFPE, 2009 AMORIM, L.; LOUREIRO, C. Uma figueira pode dar rosas? Um estudo sobre as transformaes em conjuntos populares. Arquitextos (So Paulo), So Paulo, v. 09, n. Fevereiro, p. e53, 2001. AMORIM, L.; LOUREIRO, C. Can Fig Trees Bud Roses?. In: Fernando Lara. (Org.). Global apartments: studies in housing homogeneity. 1 ed. Ann Arbor: Studio Tor-University of Michigan/Lulu.com, 2009, v. , p. 42-60.
24
CAILL, Alain. O Dom entre interesse e desinteressamento. In: MARTINS, Paulo H.; CAMPOS, Roberta. Bivar. C. Polifonia do Dom (orgs.). Recife: Ed. Universitria da UFPE, 2006. GODBOUT, Jacques T.; CAILL, Alain. O Esprito da Ddiva. Tradutor Patrice Charles F. X. Wuillaume Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1999. MAUSS, Marcel. Sociologia e Antropologia. Ensaio sobre a Ddiva: forma e razo da troca nas sociedades arcaicas. So Paulo, Cosac e Naify, 2003. MONTEIRO, C. M. G. Enclaves, Condominiums, and Favelas: Where Are they in Brazil?. City and Community, v. 7, p. 378-383, 2008 MARQUES, S.; LOUREIRO, C.; MONTEIRO, C. M. G. Conjuntos Habitacionais: Sucessos e Falhas da Ambio Social do Movimento Moderno. In: NUTAU 98, 1998, So Paulo. Anais do NUTAU 98. Sao Paulo, 1998 MONTEIRO, C. M. G. Virando pelo Avesso: Transformaes no espao de conjuntos habitacionais. In: IV Seminario de Historia da Cidade e do Urbanismo, 2000, Natal. Anais do IV Seminario de Historia da Cidade e do urbanismo, 2000
25
CARACTERIZAO DOS PROBLEMAS SOCIOAMBIENTAIS DO MUNICPIO DE MOSSOR-RN

Hozana Raquel de Medeiros GARCIA. Graduando em Gesto Ambiental - Universidade do Estado do Rio Grande do Norte - UERN Rua: Prof. Antnio Campos, s/n Costa e Silva Mossor RN CEP: 59600-610. hozana_raquel@hotmail.com Mrcia Regina Farias da SILVA. Dra.em Ecologia Aplicada, pela Universidade de So Paulo USP. Profa. do Departamento de Gesto Ambiental/FACEM/UERN. marciaregina@uern.br
ABSTRACT This study aims to identify the main environmental problems of the neighborhoods: Alto de So Manoel, Boa Vista, Alto da Conceio, Abolio IV, Santa Delmira and Belo Horizonte, the city of Mossor, to identify areas that need special attention and grants for planning, land management and the formulation of public policies in areas: social and environmental. As a methodology for data collection was formed study groups during the course Urban Environmental Management, taught in the course of Bachelor of Environmental Management UERN. These groups were responsible for identifying the environmental problems of pre-defined neighborhoods. Therefore, we applied semi-structured questionnaires with open questions and closed during the month of August 2009. Then in December 2009 and February 2010 were conducted on-site observation and photographic records of the districts. It was observed that the municipality of Rio Grande do Norte environmental degradation can be seen in various ways, are among the key: the open sewers, the inadequate disposal of solid waste, violence, and the deficiency of the Society of Water and Sewers of the Rio Grande do Norte (CAERN), to meet the demand for concerts in your pipes, water quality and supply. The quantification of data and checking them on the spot showed that there is a deficiency in the infrastructure of the city of Mossor, from a disorderly and accelerated growth which are common to other urban centers of Brazil. This finding points to the need to think of a more effective urban planning through the formulation of public policies aimed at mitigating the problems in the social and environmental issues, and provide the population a better quality of life. KEYWORDS: Environmental planning, public policy and urban issues. RESUMO Este trabalho tem por objetivo identificar os principais problemas socioambientais dos bairros: Alto de So Manoel, Boa Vista, Alto da Conceio, Abolio IV, Santa Delmira e Belo Horizonte, no municpio de Mossor, visando identificar as reas que necessitam de ateno especial e fornecer subsdios para o planejamento, gesto do territrio e a formulao de polticas pblicas nos mbitos: social e ambiental. Como procedimento metodolgico para a coleta de dados formou-se grupos de estudo, durante a disciplina Gesto Ambiental Urbana, ministrada no curso de Bacharelado em Gesto Ambiental da UERN. Tais grupos ficaram responsveis por identificarem a problemtica socioambiental dos bairros pr-definidos. Para tanto foram aplicados questionrios semi-estruturados com perguntas abertas e fechadas, durante o ms de agosto de 2009. J nos meses de dezembro de 2009 e fevereiro de 2010 foram realizadas observaes in loco e registros fotogrficos dos bairros. Observou-se que no municpio de Mossor a degradao socioambiental pode ser constatada de vrias formas, entre as principais esto: os esgotos a cu aberto; a deposio inadequada de resduos slidos; a violncia; e a deficincia da Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte (CAERN), em atender a demanda de concertos nas suas tubulaes, de qualidade da gua e de abastecimento. A quantificao de alguns dados e a verificao dos mesmos in loco mostraram que h uma deficincia na infra-estrutura do municpio de Mossor, proveniente de um crescimento desordenado e acelerado que so comuns aos demais centros urbanos do Brasil.
26
Essa constatao aponta para a necessidade de se pensar em um planejamento urbano mais eficaz, atravs das formulaes das polticas pblicas, que vise mitigao dos problemas no mbito social e ambiental, e proporcione a populao uma melhor qualidade de vida. PALAVRAS-CHAVES: Planejamento ambiental, Polticas pblicas e Problemas urbanos. INTRODUO A populao humana desde seu surgimento no planeta Terra vem desenvolvendo suas atividades em uma perspectiva de sobrevivncia assustadora ao longo dos anos. Cada vez mais o ser humano vem alterando a natureza e modificando seu equilbrio de um modo insustentvel, pois utilizam de forma agressiva os recursos naturais sem pensar no que restar para as futuras geraes usufrurem, por muitas vezes possurem um pensamento equivocado que a natureza renovvel, e que, portanto se encarregar de se recompor para manter a manuteno da vida humana. Com o advento da industrializao, os sistemas de explorao dos recursos ganharam abrangncias maiores, bem como a gerao de problemas ambientais de nveis devastadores, na qual se encontra a mais conhecida de todas as catstrofes: o acidente Chernobyl (1986). Alm desse ocorreram tambm acidentes como o de Seveso (1976), Bhopal (1984), Minamata (1956), dentre outros. Esses acontecimentos mostram as conseqncias do uso inadequado dos recursos naturais, e dos materiais qumicos que em muitos casos possuem um potencial de destruio incalculvel. Esse fator torna-se mais grave quando seus resduos so descartados na natureza sem nenhum controle ou precauo, ou quando so realizados testes que iro custar vida de milhares de pessoas e at de uma humanidade inteira. (DUPUY, 2007). Com vista s catstrofes naturais e os acidentes provocados pelo o uso e manuseio inadequado dos recursos, que reside preocupao de Ulrich Beck, autor da teoria da sociedade de risco; com base nessa teoria Dupuy (2007) relatar as inseguranas oferecidas pelo modelo divergente da economia, chamando ateno em especial ao modelo de produo de energia nuclear, pois um acidente j ocorreu quando j se acreditava ser uma produo altamente segura. Assim, quem ir garantir para a sociedade a possibilidade de no acontecer mais algo desse tipo? Se a mesma percia que avaliou antes o sistema e denominou seguro veio depois a falhar, quem ir assegura a humanidade de uma nova catstrofe do tipo da Chernobyl venha a ocorrer ou at mesmo outra? o que o autor denomina de sociedade de risco, onde nada pode ser previsto e nem calculado, deixando a populao em um estado de insegurana constante. A problemtica ambiental envolve todos os acidentes que de certa forma atingiram no s os seres humanos, mais tambm o meio ambiente, onde muitos deles deixaram conseqncias graves para o planeta e seus seres vivos. Impulsionados pelos descasos de acidentes indstrias promovidos por um conjunto de erros entre eles o humano, alimentou o surgimento de diversos movimentos sociais que visavam uma melhor qualidade de vida para os presentes e futuras geraes. Assim, foram desencadeadas nas proximidades da dcada de 1970 as primeiras Conferncias para a formao planeta melhor, mais justo e igualitrio para sua populao. Ocorrendo nesse perodo uma maior cobrana advinda da populao quanto s indstrias, alegando o direito de uma ambiente ecologicamente equilibrado e sem descasos ambientais, decorrentes de erros humanos. Cabe ressaltar que a problemtica ambiental mais abrangente que os acidentes industriais, que serviram de alerta para a sociedade. Ela mais ampla e compreende fenmenos como: chuvas cidas, inverso trmica, ilhas de calor, advindas da dos diversos tipos de poluio que seja de corpos hdricos, sonora ou visual, so problemas que podem ser observados nos permetros urbanos. Por um lado a problemtica ambiental tornou-se uma preocupao constante nos estudos urbanos e por outro lado, no perodo contemporneo de suma importncia tambm, estudar os aspectos sociais que cerca as grandes cidades de modo a compreender quais so as suas relaes com os problemas ambientais, bem como contribuem e se defendem as diferentes classes sociais inseridos nesse contexto.
27
Os problemas sociais das grandes cidades segundo Souza (2007) e Veyret (2007) emergem de dois conjuntos principais que so: a pobreza, gerada pelo modelo capitalista industrial que no espao urbano possui caractersticas prprias como formao de favelas, moradias em reas ribeirinhas ou encostas, trfico acentuado de droga, prostituio de menores, conflitos sociais com a polcia quer seja de traficantes quer seja de uma manifestao da sociedade civil, ou seja, violncia extrema como um cenrio de guerra muitas vezes presenciado em grandes centros urbanos como Rio de Janeiro e So Paulo. O outro ponto na qual se referem os autores a segregao residencial que parte do pressuposto da delimitao espacial de ocupao de reas mais propicia a moradias seguras e outras onde a insegurana notria, onde so encontrados os indivduos que possuem um poder aquisitivo inferior aos demais da sociedade, se pondo desse modo margem da mesma, se sujeitando as mazelas dos riscos ambientais e sociais. J os que possuem uma renda favorvel a sua sobrevivncia nos centros urbanos, possui tambm o poder de escolha de suas moradias e empoem barreiras que distanciam a sociedade, mais ainda evidenciando as marcas da segregao residencial, a exemplo desses locais de moradia daqueles que na sociedade atual possui o poder de escolha so: os condomnios fechado, os apartamentos, as casas com esquemas de segurana, dentre outros meios. Na perspectiva de Carlos (2001) o uso produtivo do espao, ser determinado pelas caractersticas do processo de produo do capital. Isso significa que a segregao residencial que separa ricos de pobres ocorre em uma perspectiva monetria como j foi comentado acima. A autora explica que, a diviso residencial das grandes cidades da seguinte forma, o centro ou as reas centrais, passa a serem deterioradas por alguns estabelecimentos como casas noturnas, penses, hotis de segunda classe, zonas de prostituio, centros comerciais, etc., fazendo com que esses indivduos da sociedade de escolha, busquem outros ambientes mais afastados da catica zona central. Nessa perspectiva, a presente investigao est integrada a um projeto maior intitulado: Mapa Social: Territrio e Desigualdade - FASE II, financiada pela FAPERN/CNPq edital: 04/2007, desenvolvido por pesquisadores do Ncleo de Estudos Socioambientais e Territoriais NESAT/UERN, em parceria com a Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN e a Pontifcia Universidade Catlica PUC/RJ. A proposta desta investigao busca dentre outros objetivos: compreender a questo socioambiental, no mbito do desenvolvimento regional de municpios de mdio porte, mas com forte dinmica econmica e urbana como Mossor-RN, com vista ao entendimento das desigualdades sociais e das vulnerabilidades socioambiental do seu territrio. Para responder tal objetivo fazem-se necessrio realizar uma caracterizao dos principais problemas urbanos do municpio de Mossor, visando diagnosticar as reas que necessitam de ateno especial, para se propor medidas que venham a mitigar as conseqncias da problemtica socioambiental e fornecer subsdios para o planejamento, a gesto territorial e a formulao de polticas pblicas nos mbitos: social e ambiental. O processo de urbanizao de uma cidade s compreendido quando se investiga o seu passado, dessa forma para entender o processo de urbanizao ocorrido em Mossor-RN necessrio conhecer a sua histria, para depois nortear os caminhos de sua formao. Com o objetivo de entender como os fatos desencadearam e contriburam para os atuais problemas ambientais e sociais locais. METODOLOGIA A cidade de Mossor, unidade emprica de referncia da presente pesquisa localiza-se no estado do Rio Grande do Norte-RN, e possui aproximadamente 240 mil habitantes, portanto, uma cidade de mdio porte apontada como segunda maior do Estado. Sua economia est atrelada ao trip da produo salineira, da agroindstria e do petrleo, sendo inclusive grande contribuinte que rende ao estado o ttulo de maior produtor de petrleo em terra do pas, assim como o sal marinho e a fruticultura irrigada que gera ao RN o maior PIB (Produto Interno Bruto) per capita.
28
O desenvolvimento do projeto: Caracterizao Socioambiental do Municpio de MossorRN teve incio com a coleta de dados desenvolvida a partir de uma parceria com os alunos do curso de Bacharelado em Gesto Ambiental da UERN, Campus Central, durante a disciplina Gesto Ambiental Urbana. Estes foram divididos em grupos que ficaram responsveis por identificarem a problemtica socioambiental de bairros pr-definidos de Mossor. Para tanto os grupos se encarregaram da aplicao de questionrios semi-estruturados com perguntas abertas e fechadas, bem como pela a realizao de registros fotogrficos. A finalidade da referida coleta foi gerar um banco de dados com informaes referentes s variveis sociais e ambientais dos bairros estudados. Como critrio para escolha dos bairros considerou-se aqueles que apresentavam um quadro maior de problemas dentro dos aspectos de interesse da investigao. Dessa forma, a primeira visita ao campo foi realizada nos bairros: Alto de So Manoel, Alto da Conceio, Santa Delmira, Belo Horizonte, Abolio IV e Boa Vista, durante o ms de agosto de 2009. Os dados coletados por meio dos questionrios semi-estruturados com perguntas abertas e fechadas, com um total de 164 moradores dos bairros analisados e do diagnstico realizado pelos alunos foram inseridos em um software estatstico (SPSS verso 16) no perodo de setembro a novembro de 2009. Para se obter um melhor desempenho com o programa foi realizado um curso de capacitao, no laboratrio do Ncleo de Estudo Socioambiental e Territorial (NESAT), destinado aos alunos e professores interessados em desenvolver trabalhos com fundamentao quantitativa. A segunda visita aos bairros acorreu no ms de dezembro de 2009, com o propsito de verificar in loco os dados coletados na primeira visita. Assim, foi realizado um segundo registro fotogrfico das reas, bem como foram realizadas entrevistas informais com os moradores. As observaes realizadas in loco e os depoimentos dos moradores locais foram registrados em caderno de campo. RESULTADO E DISCUSSES Observou-se que no municpio de Mossor a degradao socioambiental pode ser constatada de vrias formas, entre as principais esto: os esgotos a cu aberto, devido falta de saneamento; a deposio inadequada de resduos slidos provenientes da construo civil e domstica, em terrenos baldios e canteiros pblicos; alm da constatao in loco de focos de queimadas irregulares desses resduos; o elevado ndice de violncia nos referidos bairros estudados; e a deficincia da Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte (CAERN), em atender a demanda de concertos nas suas tubulaes de abastecimento de gua, deixando a desejar quanto qualidade de sua gua fornecida e seu abastecimento. No que se refere ao esgoto cu nos bairros pesquisados, observou-se atravs dos questionrios que apenas 21,95% dos moradores afirmaram existir em todo o bairro o sistema de esgoto sanitrio, esse indicador mostra a existncia de um dficit na rede sanitria. E a mesma pode acarretar srios problemas de sade dessa populao, pois a ausncia de saneamento esta diretamente ligada disseminao de vrios tipos de doenas transmissveis causas por contaminao da gua por dejetos humanos e resduos slidos mal gerenciados. Isso tanto um fato que 40,85% apontaram sade como um dos maiores problemas do bairro que precisam ser solucionados com nvel de urgncia, porm foram nos bairro Belo Horizonte e Santa Delmira que esse percentual chegou a ser superior a metade atingindo respectivamente 83,33% e 52,0%. Isso tambm justificvel, pois foi verificado nesses dois bairros: Belo Horizonte e Santa Delmira, grandes reas destinas a disposio inadequada de resduos slidos, que provavelmente contribui para a proliferao dessas doenas. Inclusive em uma das visitas realizadas foi possvel registrar a presena de crianas em idade escolar, catando lixo como forma de subsistncia de sua famlia. O que no justifica a formao irregular desses lixes a efetuao da coleta da prefeitura regulamente nos referidos bairros, e a participao dos moradores no que cabe a essa poltica publica. Pois com o apoio dos questionrios foi possvel verificar tambm que 78,18% dos
29
participantes afirmaram que colaboravam com a coleta da prefeitura e 12,72% contribuam com a coleta da prefeitura e a coleta seletiva, esse valor expressa um percentual significativo que destina seus resduos de outra maneira, porm no se pode generalizar que as formaes desses lixes so provenientes exclusivamente da populao local. Ao englobar todos os bairros pesquisados os questionrios apontaram que 70,75% dos moradores contribuam com a coleta da prefeitura e 23,17% colaboravam com a coleta da prefeitura e com a coleta seletiva, indicando que esses valores so significativos, para a ausncia de disposies inadequadas de resduos, o que no se verifica de forma generativa nos bairros. Nas condies bsicas de infra-estrutura como saneamento bsico, foi visto que apesar da porcentagem ter sido pequena quanto ao sistema de esgoto sanitrio em todo o bairro. Houve nos bairros: Alto de So Manoel, Belo Horizonte e Boa Vista um avano j previsto quanto ao projeto de saneamento, onde as obras j estavam sendo realizadas. Aquelas ruas onde as tubulaes de saneamento j tinham sido realizadas deixaram para trs muitos buracos no asfalto, moradores ouvidos relatam que tais buracos podem ser um problema no perodo de chuva. A violncia fator de grande relevncia social, algo alarmante para a populao desses bairros investigados, pois os questionrios apontaram que 62,19% da populao atribuem ser esse um dos principais problemas que devem ser solucionados com urgncia. Os entrevistados atriburam aos principais tipos de violncia sofridos no bairro: os assaltos, os furtos, as trocas de tiros entre gangues rivais, o trfico de drogas, e a violncia domstica, sendo o ltimo registrado apenas em um bairro Abolio IV. A questo da violncia pode estar associada a uma srie de fatores, entre eles est o baixo nvel de escolaridade e at mesmo a falta de reas de lazer que proporcione aos seus moradores momento de lazer e descontrao, proporcionando desde a prtica de esportes e at a simples interao entre a populao. De acordo com os depoimentos dos moradores a ausncia de segurana pblica e de locais destinados ao lazer so problemas enfrentados nos referidos bairros, fatores este que como j foi comentado contribui de forma significativa para elevar as estatsticas de violncias. Dos bairros investigados: Alto de So Manoel, Belo Horizonte, Boa Vista, Abolio IV, Alto da Conceio e Santa Delmira, constatou-se que o ltimo representou uma incidncia maior de violncia que os demais, especificamente na Rua Promorar, onde a insegurana era notria. Pois foram constatados nessa rua pequenos centros comerciais com gradeados pegas ladro, muito embora parte dos moradores entrevistados na localidade no quisesse mencionar de forma direta a sujeio ao perigo na qual era possvel observar que se encontravam. Quanto ao requisito lazer para atende o bairro do Alto de So Manoel que consideravelmente grande, consta-se deficincia, pois a populao relativamente grande para terem apenas duas praas em suas localidades. J no bairro de Boa Vista o problema refere-se m infra-estrutura na qual se encontravam suas praas, que estavam sem arborizao e com brinquedos enferrujados. A deficincia da CAERN em solucionar os problemas de tubulaes debilitadas, dispe-se de outra problemtica encontrada nos bairros analisados, no entanto, o bairro que mais chamou ateno foi o Alto de So Manoel. Contudo, quando foi realizada a segunda visita ao campo foi possvel observar que boa parte dos problemas haviam sido solucionados, porm preciso reconhecer que essa ocorrncia foi tardia, visto que no bairro existe um escritrio da empresa responsvel pelo abastecimento de gua local e que, portanto o tempo de manuteno desses acidentes deveria ocorrer o mais prev possvel. As reclamaes entorno da CAERN no se limitam apenas nesse bairro, pois com o apoio dos questionrio foi registrado uma insatisfao geral da populao quanto o abastecimento de gua, pondo a prova inclusive a qualidade de sua gua. Apesar das reclamaes 44,51% respondeu que o abastecimento de gua era bom, um valor consistente mediante a tantas reclamaes. Contudo, verificaram-se durante o tempo de pesquisa que foram poucas as mudanas nos quadro dos problemas socioambientais identificados no municpio de Mossor-RN, sendo preciso observar esses fatores com uma perspectiva de mudana, de externalizao das solues tericas
30
para um ambiente de qualidade e uma vida socivel entre os indivduos que compem a malha urbana. CONSIDERAES FINAIS A quantificao de alguns dados e a verificao dos mesmos in loco mostraram que h uma deficincia na infra-estrutura do municpio de Mossor, proveniente de um crescimento desordenado e acelerado que so comuns aos demais centros urbanos do Brasil. Essa constatao aponta para a necessidade de se pensar em um planejamento urbano mais eficaz, que vise mitigao dos problemas no mbito social e ambiental, e proporcione a populao uma melhor qualidade de vida. Portanto, importante se pensar em alternativas de resoluo problemtica socioambiental que se instalou nos centros urbanos, para tanto a formulao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento de projetos de educao ambiental, o gerenciamento integrado dos resduos slidos e dos recursos hdricos, programas de incluso social e gerao de renda, podero contribuir de forma significativa para a melhoria da qualidade ambiental e de vida nas cidades. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARLOS, A. F. A. A cidade: o homem e a cidade; a cidade e o cidado; de quem o solo urbano. So Paulo: Contexto, 2001. DUPUY, Jean-Pierre. A catstrofe de Chernobyl vinte anos depois. Estud. av., So Paulo, v.21, n.59, abr. 2007. GOLDBLANT, D. Teoria social e ambiental. Lisboa: Instituto Piaget, 1996. SOUZA, M. L. Abc do desenvolvimento urbano. 3. ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007. SPOSITO, M. E. B. Capitalismo e Urbanizao. 8. ed.. So Paulo: Contexto, 2007. VEYRET, Yvette (org). Os riscos: o homem como agressor e vtima do meio ambiente. 1. ed.. So Paulo: Contexto, 2007.
31
OS DESAFIOS DA SADE AMBIENTAL DA ILHA DE DEUS, RECIFE-PE

Flaviane Andressa CARVALHO Graduanda do curso de Servio social da Universidade Federal de Pernambuco. Bolsista de Extenso PROEXT/UFPE. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Gnero Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas Pblicas GRAPP/UFPE flaviane_flappy@yahoo.com.br Maria Magaly de ALENCAR Assistente Social pela Universidade Federal de Pernambuco. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Gnero Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas Pblicas GRAPP/UFPE magalycolares@yahoo.com.br Vitria GEHLEN Professora Associada I da Universidade Federal de Pernambuco. E Coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Gnero Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas Pblicas GRAPP/UFPE vicgehlen@yahoo.com.br Valdenice Jos RAIMUNDO Doutoranda do Programa de Ps-graduao em Servio Social da Universidade Federal de Pernambuco. Vice-coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Gnero Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas Pblicas GRAPP/UFPE valjrbr@yahoo.com.br
ABSTRACT This paper shows the research project "FISHING FISHERMEN: Public Policy for Local Development - Fishing and Fisheries Extension," developed between the Group of Studies and Research on Gender, Race, Environment and Planning Public Policy - GRAPP - the Post-graduation in Social Work from UFPE and the Post-graduate in Fisheries Extension and Rural Development (POSMEX) of UFRPE, with the support CNPq. Its purpose is to discuss environmental issues and its impact on the health of the island community of God. The term Environmental Health defines the relationship between environment and standard of health of a population. In the community in the city of Recife, Pernambuco, Brazil - the conditions of poor sanitation, the poverty of its residents and the pollution of the river, the main source of income from residents, presented as factors of health risks of living there. KEYWORD: Health; Environmental Health; Fishing. RESUMO Este trabalho um recorte do projeto de pesquisa PESCANDO PESCADORES: Politica Pblica para o desenvolvimento Local Pesca e Extenso Pesqueira, desenvolvida entre o Grupo de Estudos e Pesquisa em Gnero, Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas pblicas GRAPP do Programa de Ps-graduao em Servio Social da UFPE e o Programa de Psgraduao em Extenso Pesqueira e Desenvolvimento Rural (POSMEX) da UFRPE, com o apoio CNPq. Tem por objetivo discutir a problemtica ambiental e seus reflexos na sade da comunidade Ilha de Deus. O termo Sade Ambiental define a relao entre meio ambiente e padro de sade de uma populao. Na comunidade localizada na cidade do Recife-PE, Brasil - as condies de saneamento precrio, a situao de pobreza dos seus moradores e a poluio do rio, principal fonte de renda dos moradores, apresentam-se como fatores de riscos sade dos que l vivem. PALAVRAS-CHAVES: Sade; Sade Ambiental; Pesca. INTRODUO A c o m u n i d a d e d e I l h a d e D e u s assentamento urbano situado numa grande reserva de esturio na cidade do Recife. Sua ocupao iniciou-se na dcada de 1950, com crescimento gradual a partir de ento. A comunidade ocupa uma rea de 3,65ha no extremo norte do Manguezal do Pina, compondo a Zona Especial de Preservao Ambiental (ZEPA). considerada uma das maiores reas de mangues situadas dentro de um centro urbano brasileiro. Sua populao
32
de aproximadamente 5000 de habitantes5 que esto direta ou indiretamente ligadas atividade da pesca artesanal de captura de moluscos, crustceos e peixes, atividade que se apresenta como meio de subsistncia e gerao de renda para os moradores da comunidade. A distribuio por renda familiar indica a situao de pobreza da rea. A maior parte das famlias tem renda de at dois salrios mnimos e, individualmente, 51,9% ganham menos de um salrio mnimo (LIMA, 2003). Esta pobreza gerada por um modelo de desenvolvimento gerador de desigualdades e empobrecimento, o que compromete a qualidade de vida e a sade da populao. A lgica que permeia as reas pobres da cidade do Recife no diferente das grandes metrpoles brasileiras, no que diz respeito ao processo de urbanizao, normalmente marcada pelas desigualdades sociais geradas pelo modo de produo capitalista. Neste contexto, a populao pobre geralmente excluda do acesso legal a terra urbanizada, encontra como alternativa morar em reas ambientais inadequadas a habitao humana, que acabam degradadas em decorrncia da ocupao desordenada. A questo ambiental hoje central em debates e discusses. A relao antagnica entre o modelo de desenvolvimento e meio ambiente constantemente questionada. As mudanas, constitudas nos diferentes espaos urbanos e rurais, direcionam-se para a formao das sociedades modernas, mercadologizadas tanto em escala regional quanto em escalas nacional e global, impulsionadas por um modelo desenvolvimentista, com caractersticas inerentes de degradao ambiental (GEHLEN, 2009). A problemtica ambiental torna-se de grande relevncia no processo de desenvolvimento scio-poltico e econmico, tanto na esfera mundial quanto na esfera local. Problemas ambientais so problemas sociais, portanto, socioambientais, gerados por processos sociais, e emergiram porque se encontram reordenados pela vida social humana. (LEFF, 2000; VEIGA, 2007). O ser humano sempre dependeu do meio ambiente para garantir sua sobrevivncia, utilizando como base de sustentao da existncia humana a explorao dos recursos naturais renovveis e no-renovveis, no considerando a conseqncia de suas aes sobre o meio ambiente. De acordo com Acselrad (1989), o meio ambiente um bem natural sobre a qual se estruturam as sociedades humanas, cujo espao habitado por distintos indivduos, grupos sociais e culturais. Segundo Leff (2000, apud FREITAS, 2003), problemas ambientais so problemas sociais, gerados e atravessados por um conjunto de processos sociais, e emergiram porque, como ambientes criados, encontram-se completamente penetrados e reordenados pela vida social humana. Estes problemas ligam-se problemtica da sade uma vez que afeta os seres humanos em suas mltiplas dimenses. A noo de problemas ambientais permite enxergar a sade e o meio ambiente como uma conquista social e direito universal, associados qualidade e proteo da vida (MINAYO, 1997). A discusso sobre sade e meio ambiente, segundo Freitas (2003), faz-se presentes desde a Antiguidade, quando se observavam efeitos provocados na sade pelas condies ambientais. Mas, s a partir na dcada de 1970 que se explicita a ligao entre meio ambiente e sade, o que se d em decorrncia do crescimento da rea da Sade do Trabalhador. A relao entre meio ambiente e sade definida como Sade Ambiental. Nos estudos acerca da Sade Ambiental consideram-se como situaes de risco questes de saneamento, gua para consumo humano, poluio qumica, pobreza, eqidade, necessidade de um desenvolvimento sustentvel, entre outras. Pode ser entendida, tambm, como "as conseqncias na sade da interao entre a populao humana e o meio ambiente fsico - natural e o transformado pelo homem - e o social" (WHO, 1996). Em outros termos, refere-se aos agravos sade humana devido a fatores fsicos, qumicos, biolgicos e sociais relacionados com a poluio, o que atribui um carter ecolgico ao processo sade-doena. Neste sentido, a realidade da comunidade de Ilha de Deus, apresenta-se como um cenrio favorvel ao aparecimento de doenas decorrentes da problemtica ambiental, como por exemplo,
5 Informao retirada do site do Jornal Folha de Pernambuco. Endereo: http://www.folhape.com.br/folhape/materia.asp?data_edicao=20/05/2007&mat=43707. Acesso: 28/08/2009.
33
doenas relacionadas gua. Segundo dados do Plano Municipal de Sade Recife 2006-2009 (2005), a populao que compe o Distrito Sanitrio VI aparece como a que mais sofreu com doenas como dengue e leptospirose. Distritos Sanitrios uma forma de subdividir os municpios em regies, geralmente, para o controle de endemias ou saneamento bsico. A Cidade do Recife divide-se seis Regies PolticoAdministrativas (RPAs), as quais correspondem a seis Distritos Sanitrios (DS). A comunidade de Ilha de Deus, dentro dessa diviso, localiza-se na RPA-6, e circunscreve-se no DS VI, que abrange a rea referente ao Aeroporto e ao Manguezal do Pina. A poluio dos rios que formam a rea estuarina da Ilha de Deus, agravada pelas condies precrias e improvisadas de habitao de seus moradores trs riscos sade e vida dos mesmos. Isto, somado as condies desfavorveis de vida da comunidade, que tambm acrescenta risco sade, contribui para a ocorrncia de doenas hdricas (como clera, hepatite A). Alm de uma maior propenso a ocorrncia de Dengue, em virtude da precariedade do saneamento (Plano Municipal de Sade, 2005). A situao de Ilha de Deus reflete a situao de muitas outras comunidades carentes da Cidade do Recife. Como medida profiltica a esta situao ambiental, a administrao municipal da cidade do Recife desenvolveu, no ano de 2000, o Programa de Sade Ambiental (PSA), que conta com 1.185 agentes de sade ambiental, organizados em equipes cuja atuao se d nos distritos sanitrios do municpio. O PSA, assim como o Programa de Sade da Famlia (PSF), estrutura-se a partir de aes que promovam e protejam a sade dos indivduos tendo como base o ncleo da famlia, mas, diferentemente do PSF, sua operacionalidade volta-se aos riscos ambientais, ao controle de endemias (como a dengue, por exemplo), e ao controle e monitoramento dos fatores de riscos (gua, meio ambiente, moradia insegura). O PSA tem por objetivo levar os Agentes de Sade Ambiental (ASA) a atuar nas comunidades observando fatores ambientais que podem causar riscos a sade da populao, tais como lixo, moradias inseguras, alagamentos, esgotos, e outros6. A comunidade de Ilha de Deus conta uma equipe de agentes de sade ambientais que monitoram, controlam os vetores e situaes de risco ambiental da comunidade e desenvolvem outras aes que visam conscientizar a populao local sobre a sua participao na profilaxia das doenas resultantes de fatores e condies ambientais para a melhoria da qualidade de vida da comunidade. No obstante o sucesso do Programa de Sade Ambiental no municpio7, as condies de riscos ambientais ainda se apresentam carentes de ateno na comunidade, devido, por exemplo, a precariedade do saneamento que se tornar fator de risco sade. De acordo com o Plano Municipal de Sade, o DS VI integra o grupo dos Distritos que mais sofrem com os problemas de saneamento. Na Ilha de Deus, v-se esta carncia ao se observar o alagamento das ruas nos perodos de chuva, o que propcio a transmisso de doenas hdrica (como amebase, giardase, febre tifide, entre outras). Atualmente a Ilha de Deus vem passando por uma revitalizao com o intuito de melhorar a qualidade de vida da populao. Esta revitalizao resultado de uma longa luta dos moradores da comunidade pelo reconhecimento junto ao poderes pblicos de seus problemas e necessidades. A degradao ambiental na comunidade de Ilha de Deus interfere no apenas na pesca, com a diminuio do pescado, mas na sade das pessoas que habitam a Ilha. Mesmo com Programas que buscam diminuir os reflexos da degradao ambiental na sade das pessoas moradoras da comunidade, persistem as doenas decorrentes dessa problemtica. A melhoria na qualidade de vida dessa populao torna-se possvel no s por aes profilticas de combate aos vetores biolgicos, mas tambm atravs de melhorias na infra-estrutura da prpria cidade do Recife. preciso, tambm, que se ponha em pauta nas discusses sobre a ocupao das grandes metrpoles, as expresses da questo social que emergem no processo de organizao das cidades, e que se reflete em problemas socioambientais, que por sua vez rebate na
6Porta da Prefeitura da Cidade do Recife. Endereo: http://www.recife.pe.gov.br/index.php. Acesso 28/08/2009. 7 A iniciativa do desenvolvimento do Programa de Sade Ambiental foi reconhecida nacionalmente, tendo ganhado o Prmio Fundao Getlio Vargas 2003.
34
qualidade de vida e na sade, principalmente, daqueles que ocupam os espaos mais inadequados a habitao humana. Dentro desta realidade, os desafios que se pe sade na pesca perpassam as condies de vida da comunidade, uma vez que as condies de vida dos moradores refletem-se nas atividades de pesca e coleta. A isto, acrescenta-se a situao econmica das pessoas pescadoras que podem ser vista no carter rudimentar das embarcaes e instrumentos de trabalho que tem rebatimento nas condies ergonmicas8 do trabalho das pessoas trabalhadoras da pesca. Neste sentido, o poder pblico, seja em qualquer nvel, deve desenvolver polticas pblicas considerando que as questes relativas sade destes trabalhadores so um direito e como tal, merecem ateno e cuidados coerentes com a realidade da comunidade. CONSIDERAES FINAIS Este trabalho produziu algumas reflexes que podem servir como ponto de partida para novos estudos sobre a sade ambiental das pessoas trabalhadoras que habitam em reas semelhantes Ilha de Deus. Primeiro, entende-se como relevante um estudo que considere as pessoas trabalhadoras que no esto vinculadas a setores formais do mercado de trabalho, no estudo em tela, aquelas pessoas trabalhadoras que esto ligados a pesca. Segundo, comunidades como Ilha de Deus refletem problemas externos a elas. Por exemplo, o alagamento das vias pblicas no exclusivo da comunidade de Ilha de Deus, mas um problema que se faz presente em toda cidade do Recife, em virtude de um sistema de drenagem deficiente. Este problema torna-se mais evidentes na Ilha em decorrncia das condies de precariedade do espao habitado e das condies de vidas do que nele vivem. Por fim, as aes do municpio apresentam-se como meios profilticos de repercusso positiva na sade ambiental, no entanto sem se considerar que no so apenas os fatores externos fsicos que influenciam na sade ambiental, e no se puser em pauta questes relacionadas problemtica social na qual esto imersas comunidades como esta, no se pode ter uma melhoria na qualidade de vida e sade. Desta forma, um dos desafios apresentados aos estudos referentes Sade Ambiental de comunidades como a tratada neste trabalho, o de evidenciar aspectos que possam contribuir para a construo de aes voltadas para conscientizao dos moradores locais, da sociedade e do poder pblico. REFERNCIAS FREITAS, Carlos Machado de. Problemas Ambientais, Sade Coletiva e Cincias Sociais. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 8, n. 1, p. 137-150, 2003. GEHLEN, Vitoria; ALENCAR, Magaly. Trabalho Precarizado e as Implicaes das Questes Socioambientais nas Relaes de Gnero e Raa. GRAPP/UFPE. Programa PIBIC/CNPq/UFPE, 2008. GEHLEN, Vitria; RAIMUNDO, Valdenice Jose ; SILVA, Amanda ; Alencar, Maria Magaly . O trabalho e o lugar: a pesca artesanal na Ilha de Deus. In: Angelo Brs Fernandes Callou; Maria Salett Tauk Santos; Vitria Rgia Fernandes Gehlen. (Org.). Comunicao, Gnero e Cultura em comunidades pesqueiras contemporneas. 1 ed. Recife: Fundao Antnio dos Santos Abranches, 2009, v. 1, p. 211-221. GOUVEIA, Nelson. Sade e Meio Ambiente nas Cidades: os desafios da sade ambiental. Revista Sade e Sociedade 8 (1): 49-61, 1999.
8 Por ergonomia entende-se o estudo do relacionamento entre o homem, seu trabalho, equipamentos e ambiente (Ergonomics Research Society). Condies ergonmicas inadequadas podem acarretar problemas de sade s pessoas trabalhadoras. No caso da pesca, problemas relacionados aos equipamentos de trabalho (barcos instrumentos e inadequados) como doenas no sistema sseo-muscular e ao ambiente de trabalho.
35
LIMA, Carolina da Silva; SOUSA, Ana Carolina Lemos de. A Atuao da Assessoria para Assuntos Scio-Ambientais ASSA/EMLURB Na Comunidade Ilha de Deus. Trabalho de Concluso do Curso, Servio Social UFPE, 2003. MINAYO, Maria Ceclia. Ps-graduao em sade coletiva: um projeto em construo. Cincia e Sade Coletiva 2(1/2):53-71, 1997. PREFEITURA DA CIDADE DO RECIFE. Plano Municipal de Sade 2006-2009. Recife Saudvel: incluso Social e Qualidade no SUS. Recife, 2005. TAMBELLINI, AnaMaria Testa; CAMARA, Voney Magalhes. A Temtica Sade E Ambiente No Processo De Desenvolvimento Do Campo Da Sade Coletiva: Aspectos Histricos, Conceituais E Metodolgicos. Cincia E Sade Coletiva, V. 3, N. 2, P. 47-59, 1998. VEIGA, Jos Eli da. A emergncia socioambiental. Editora SENAC, So Paulo, 2007. WORLD HEALTH ORGANIZATION. Creating Health Cities in the 21st Century. Geneva, 1996. (WHO/EOS/96.9).
36
REBATIMENTOS DO TURISMO NA POPULAO E MEIO AMBIENTE DO CABO DE SANTO AGOSTINHO- PE

Carlos SANTOS Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - Cidade Universitria, Recife - PE - CEP: 50670-901 wendell_santo@yahoo.com.br Vitria GEHLEN Orientadora. Prof Dr. Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - Cidade Universitria, Recife - PE - CEP: 50670-901 vicgehlen@yahoo.com.br Valdenice RAIMUNDO Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - Cidade Universitria, Recife - PE - CEP: 50670-901 valjrbr@yahoo.com.br Emmanuele MENDONA Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - Cidade Universitria, Recife - PE - CEP: 50670-901 nueleg@yahoo.com.br
ABSTRACT The municipality of Cabo de Santo Agostinho, undergoes a transformation process leading to changes in its social, economic, cultural and environmental. These changes occur by the public and private investment in the city, thus transforming the physical and social. Physical because the landscape is changed with the arrival of social capital and because the local population is affected in their basic conditions of survival. Therefore, the article aims to analyze how economic development has transformed the social structure and environment of the municipality, and the implications of tourism on population and socio-environmental conflicts arising from the industry. KEYWORDS: Development, Social-Environmental Conflicts, Tourism, Urbanization, Environment. RESUMO O municpio do Cabo de Santo Agostinho, passa por um processo de transformao acarretando mudanas em seu espao social, econmico, cultural e ambiental. Essas mudanas ocorrem pelos investimentos pblicos e privados no municpio, o transformando assim fsico e socialmente. Fsico porque sua paisagem alterada com a chegada do capital e social porque a populao local afetada nas suas condies bsicas de sobrevivncia. Portanto, o objetivo do artigo analisar como o desenvolvimento econmico transformou a estrutura social e ambiental do municipio, alm das implicaes do turismo na populao e os conflitos socioambientais decorrentes dessa indstria. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento; Conflitos Socioambientais; Turismo; Urbanizao; Meio Ambiente. INTRODUO Este artigo faz parte do projeto Do rural ao urbano: a converso do uso da terra na Zona da Mata Sul de Pernambuco, desenvolvido pelo Grupo de Pesquisas e Estudos em Gnero, Raa, Meio Ambiente e Planejamento de Polticas Pblicas GRAPP/UFPE. O municpio do Cabo de Santo Agostinho, passa por um processo de transformao acarretando mudanas em seu espao social, econmico, cultural e ambiental. Essas mudanas ocorrem pelos investimentos pblicos e privados no municpio, o transformando assim fsico e socialmente. Fsico porque sua paisagem alterada com a chegada do capital e social porque a populao local afetada nas suas condies bsicas de sobrevivncia. Portanto, o objetivo do artigo analisar como o desenvolvimento economico transformou a estrutura social e ambiental do municipio, alm das implicaes do turismo na populao e os conflitos socioambientais decorrentes dessa indstria. Carvalho (2002) salienta que o termo desenvolvimento possui diferentes significados. Segundo o autor, tem predominado a idia de desenvolvimento igual a crescimento econmico, e a
37
partir da mesma, h prevalncia dos fatores econmicos, sobre os demais indicadores, ambientais e sociais. A respeito desta questo, Singer (1932) afirma que o desenvolvimento, entendido como econmico, um processo histrico cuja dimenso consiste numa completa transformao da estrutura de produo existente. Partindo destes conceitos, inseri-se a idia de desenvolvimento no municpio do Cabo de Santo Agostinho que, desde sua formao, teve sua economia centrada no desenvolvimento da monocultura da cana-de-acar at os anos de 1950. Aps este perodo a regio comea a receber os primeiros incentivos para a diversificao econmica com a criao em 1979 do Distrito Industrial do Cabo. Ao perceber que com o avano tecnolgico o desenvolvimento econmico seria de maiores propores, o Governo do Estado atravs de decretos comea a desapropriao de terras para a chegada de novos investimentos. A partir dessas desapropriaes comeam a surgir os primeiros conflitos socioambientais, entendindos aqui, como o processo de tenso entre interesses coletivos e interesses privados tendo elementos da natureza como o objeto da disputa. TRANSFORMAES NO ESPAO DO CABO DE SANTO AGOSTINHO O municpio do Cabo de Santo Agostinho faz parte da regio metropolitana do Recife, situado na Zona da Mata Sul de Pernambuco, est margem da BR-101, da PE-60 e do ramal da Rede Ferroviria do Nordeste que liga o Recife aos estados de Alagoas e Sergipe. Trata-se de um espao estratgico para entrada e sada de mercadorias. A agricultura era a principal forma de subsistncias das famlias, segundo Lefebvre (2004), a agricultura se instala na natureza, ela produz, conduzindo-a mais que a obrigando. Ao falar da industria o autor escreve a indstria, por sua vez, captura a natureza e no a respeita; dispende suas energias; ela a desventra para apoderar-se de seus recursos em energia e em mteria; a devasta para pro-duzir coisas (intercambiveis, vendveis) que no so da natureza nem esto nela (LEFEBVRE, 2004). Assim sendo, as famlias cuja principal forma de subsistncia era agricultura, deparam-se com uma nova realidade, a industria se concretiza trazendo consigo novas formas de produo e uma lgica diferenciada de desenvolvimento. Com este desenvolvimento observa-se os impactos no meio ambiente e na populao, que tinha caractersticas rurais e passa a ser urbana, mudando deste modo sua forma de organizao social. Neste ponto concorda-se com Lefebvre (2004) ao afirmar que quando nasce uma sociedade da industrializao, isto , uma sociedade constituda por um processo que domina e absorve a produo agrcola, essa passa a ser chamada de sociedade urbana. O Cabo apresenta um grau de urbanizao superior a 80% e possui cerca de 60% do seu territrio ocupado pela plantao de cana de acar, com toda essa mudana na estrutura econmica, as famlias sem posses ou arruinadas afluem para as cidades a fim de nelas encontrar trabalho e subsistncia (LEFEBVRE,2001 p. 10) Zuquim (2007), na discusso sobre o processo de urbanizao afirma que os municpios em geral no possuem infraestrutura urbana para acompanhar o ritmo de crescimento urbanoindustrial, preconizado pelos projetos de interveno do Estado. Neste contexto, o espao do municpio do Cabo aparecia apenas como suporte para o Estado, mas ele estava cheio de seres humanos e de organizaes sociais. Este espao entendido como meio ecolgico e as infraestruturas, o meio ecolgico corresponde ao elemento natural, sua natureza compreendida como um conjunto de complexos territoriais que constituem a base fsica do trabalho humano, e que as infraestruturas so o trabalho humano materializado e geografizado na forma de casas, plantaes e caminhos (SANTOS, 1985). No caso do municpio do Cabo de Santo Agostinho, a urbanizao acelerada e desordenada da rea tem como resultado principal a expulso em massa da populao que saiu de seu lugar de origem e passou a aglomerar-se nas periferias da cidade, nas encostas com altas declividades, manguezais, alagados e outras reas imprprias para assentamento humano (SILVA, 2007).
38
O meio ambiente tambm sofre alteraes com a chegada do capital que no leva em considerao os impactos ambientais como a degradao do solo, poluio do ar, da gua e o uso excessivo dos recursos naturais, e a populao existente no entorno, com o nico objetivo de maximizar o lucro. A definio de impacto ambiental segundo o CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), em sua resoluo n 1/86 , qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, ou seja, que causa problemas tanto no ambiente quanto na populao. No entanto a definio que melhor caracteriza a idia de impactos ambientais no Cabo a de Coelho (2001), segundo a qual impactos ambientais so o processo de mudanas sociais e ecolgicas causado por pertubaes no ambiente. Esses impactos ambientais desencadeiam conflitos socioambientais quando, certas atividades ou instalaes afetam a estabilidade de outras formas de ocupao em espaos conexos, mediante impactos indesejveis transmitidos pelo ar, gua ou solo (Acselrad 2004). Portanto, uma vez modificadas as condies de acesso e uso dos recursos naturais pelos interesses privados, o carter coletivo destes recursos ferido. Na lgica da dinmica capitalista, a natureza tem funes especficas, como gerar e prover os recursos materiais utilizados no processo produtivo e, aps o seu uso, absorver os resduos, que retornam ao ecossistema em forma de contaminadores (GEHLEN, 2006). Esses contaminadores atigem as populaes de modo a prejudicar o acesso e uso dos recursos ambientais. Esse desenvolvimento, que preconizou a indstria e sua forma de produo, fez emergir conflitos socioambientais principalmente em torno de suas principais atividades econmicas, sendo o turismo uma delas. TURISMO A solidificao da indstria do turismo no municpio do Cabo de Santo Agostinho tem vrios fatores, um deles sua vasta rea litornea, alm de suas belezas naturais. O turismo que vem crescendo voltado para o litoral, que tem uma extenso de 24 km e belas praias como Enseada dos Corais, Calhetas e Gaibu. Suas praias so muito procuradas pelos turistas das mais diversas regies do pas e de outros pases. Dentro dos moldes atuais, o turismo, iniciou-se na segunda metade do sculo XIX. No entanto, a atividade estende suas razes pela histria da humanidade. Algumas formas de turismo existem desde as mais antigas civilizaes, somente a partir do sculo XX, e mais precisamente a partir da dcada de 50, que ele evoluiu, projetando-se como um dos mais importantes setores econmicos do Mundo (LAGE; MILONE, 2000; RUSCHMAN, 1997). A definio de turismo segundo Donald Lundberg (1974) , atividade de transporte, alimentao e entretenimento, com grande componente econmico e profundas implicaes sociais. A ocupao da orla do Cabo comea na dcada de 1970 com a chegada dos loteamentos de veraneio. A partir da dcada de 1980 a ocupao destes loteamentos ocorre em ritmo acelerado, envolvendo aterro de mangue e privatizao de trechos da praia atravs de muros, rampas e outras construes que impedem o acesso da populao local aos recursos que so bem comuns (CPRH, 1997). Com o passar do tempo, mantm-se o ritmo das ocupaes de veraneio, ocorrendo o surgimento de novos loteamentos, o que exige a implantao de infra-estrutura e equipamentos de apoio ao turismo como rodovias asfaltadas, hotis, resorts, marinas, alm de condomnios fechados que surgem como alternativas de investimento na rea (SILVA, 2007). Segundo Fonteles (2004), produzindo um espao turstico, o homem socializa a natureza, que se transforma em outra natureza, e esta modificao normalmente compromete a qualidade de vida local a mdio, a longo e at em curto prazo. No caso em estudo, as modificaes trazidas pela indstria do entreterimento ocasionaram a explorao excessiva do ambiente natural, a qual tem ameaado a estabilidade dos seus sistemas de sustentao (desfigurao do solo, perda de florestas, poluio da gua e do ar, etc.), o que afeta qualidade de vida das comunidades tradicionais do municpio.
39
Na viso de Ruschmann (1997), o turismo constitui-se num enorme gerador de riquezas e ao mesmo tempo uma fora de agresso natureza, s culturas, aos territrios e s sociedades, e ressalta ainda o carter econmico desta atividade que no permite consider-la boa ou m, nem mesmo como uma atividade que de um lado poderia respeitar a natureza ou de outro, destrula. A natureza, espao pblico de bem comum, transformada em espao privado, desrespeitando a legislao ambiental existente e comprometendo os ecossistemas, lugares e populaes so comercializados como atrativos para serem consumidos. Sabendo-se que o modelo de desenvolvimento predominante nas sociedades contemporneas privilegia a busca pelo lucro fcil e em curto prazo, no importando tanto os impactos socioambientais (Idem). Conforme Cruz (1999 apud SILVA, 2007) por causa de um planejamento inadequado e da falta de participao da comunidade no processo de elaborao e execuo das polticas para o turismo, a maior parte dos efeitos do turismo sobre o litoral tem sido negativa, ressaltando-se a eliminao de plantas e habitat de animais, contaminao da gua, decrscimo das qualidades estticas do cenrio, contaminao arquitetnica, negao dos direitos sociais, particularmente o direito de acesso aos recursos naturais para a auto-suficincia, dentre outras problemticas da manifestao dos conflitos socioambientais. CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS Segundo Little (2001) os conflitos socioambientais configuram-se como disputas entre grupos sociais, derivadas dos distintos tipos de relao que eles mantm com seu meio natural. Scotto e Vianna (1997) os definem como conflitos que tm elementos da natureza por objeto e que expressam relaes de tenso entre interesses pblicos e interesses privados. Portanto, uma vez modificadas as condies de acesso e uso dos recursos naturais pelos interesses privados, o carter coletivo destes recursos ferido, emergindo os conflitos socioambientais. Esses recursos so entendidos por bens coletivos tendo em vista que no podem ser apropriados pelos indivduos ou grupos sociais e so compartilhados por todos (ACSELRAD, 1992; SCOTTO; VIANNA, 1997). Todavia, conforme Acselrad (1992) as condies de uso podem ser alteradas e privar o acesso dos bens coletivos com a qualidade necessria para a existncia humana, como a qualidade do ar e da gua. O referido autor atenta para a questo da terra, por ser o nico elemento natural que se tornou passvel de apropriao privada, sobretudo com o advento do capitalismo. O conflito socioambiental emerge no contexto de determinada organizao social, portanto, para o entendimento da conjuntura na qual o conflito se desenvolve se faz necessrio uma anlise ambiental, histrica e geogrfica (LITTLE, 2001). A percepo do conflito socioambiental pode no ser sentida de maneira direta ou imediata pela comunidade, pois existem conflitos de interesses que no so evidentes ou explcitos (SCOTTO; VIANNA, 1997). Assim sendo, as populaes so vtimas de um processo de degradao ambiental do qual elas no tomam conscincia, ou no identificam a relao entre as mudanas no meio ambiente e a ao de determinados agentes sociais. Conforme Acselrad (1992) essa inconscincia pode resultar: do carter no aparente de certas modificaes no ecossistema; da atribuio a fenmenos naturais espontneos; da ausncia de informao sobre as alteraes do meio ambiente; da natureza abrangente do conflito, ou seja, quando o processo de degradao ambiental de tal forma disseminado em suas causas, que os atingidos ficam desorientados quanto ao sentido que deve ter sua reao. Os conflitos socioambientais so explcitos quando a comunidade identifica o lao entre os danos causados ao meio ambiente e a ao de certos agentes sociais. Deste modo, sucedem-se manifestaes e exigncias para algum tipo de reparao e responsabilizao dos causadores destes danos ambientais. Essas manifestaes e exigncias podem ser mediante abaixo-assinados, protestos e denncias encaminhados aos rgos pblicos de controle ambiental e ao Ministrio Pblico, atravs de cartas-denncia e queixas formais.
40
Os impactos ambientais causados pelas aes privadas sobre o ambiente repercutem, em geral, nos setores menos favorecidos da populao. Deste modo, a comunidade atingida sofre involuntariamente os impactos ambientais causados por certos agentes sociais. Acselrad (2004), baseado nos conflitos socioambientais ocorridos no Estado do Rio de Janeiro, afirma que esses impactos ambientais podem provir das instncias empresariais, que para o desenvolvimento das atividades produtivas se apropriam dos recursos naturais, dos rgos pblicos, pela omisso na regulao do uso do solo e instalaes de infra-estrutura sanitria. Deste modo, os grupos sociais que dependem da existncia equilibrada do ecossistema, so afetados por impactos indesejveis que interferem nos meios de sua subsistncia. Neste cenrio, identificam-se conflitos socioambientais oriundos dos impactos gerados pelas aes da sociedade no meio ambiente. Este o caso de muitas comunidades, que tiveram suas condies de vida alteradas pela implantao do turismo no litoral. CONSIDERAES FINAIS O municpio do Cabo de Santo de Agostinho situado na Zona da Mata Sul de Pernambuco, passa por um processo de desenvolvimento econmico que no leva em considerao os aspectos sociais e ambientais. Esse processo contm desdobramentos irreversveis para o municpio. Com a idia de desenvolvimento econmico, a terra que era usada para uma economia baseada na agricultura, convertida para a indstria que nasce. Atualmente o municpio tem o turismo, como uma de suas bases de crescimento econmico. Essa atividade modifica o espao para melhor atendimento de suas necessidades, no levando em considerao aspectos sociais nem ambientais. Diante dessa modificao, a populao local tem suas condies de vida alterada, pois afeta os seus meios de subsistncias, ocorrendo assim impactos indesejveis. Esses impactos podem gerar conflitos socioambientais. A prioridade num desenvolvimento econmico sem equidade social, fez com que a populao local ficasse as margens desse processo, alterando tambm seu espao e suas relaes sociais. REFERNCIAS: ACSELRAD, Henri. Meio ambiente e democracia. Rio de Janeiro: IBASE, 1992. ALMEIDA, Maria Geralda de. Turistificao: os novos atores e imagens do litoral cearense. In VI Encontro Regional de Estudos Geogrficos. Joo Pessoa, 1997. CARVALHO, Vilson Srgio de. Educao ambiental e desenvolvimento comunitrio. Rio de Janeiro, ed WAK, 2002. COELHO, Maria C. Impactos ambientais em reas urbanas - teorias, conceitos e mtodos de pesquisa. In: Org.: GUERRA, A.; CUNHA, S. Impactos ambientais urbanos no Brasil. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001, pp 19-45. FONTELES, Jos Osmar. Turismo e impactos socioambientais. So Paulo: Aleph, 2004. GEHLEN, Vitoria. Do rural ao urbano: a converso do uso da terra na Zona da Mata Sul Pernambuco. Projeto de pesquisa, 2005. GEHLEN, Vitoria. Espao na contemporaneidade A emergncia nas relaes de gnero e no trabalho. Projeto PIBIC 2006. LAGE, Beatriz Helena Gelas; MILONE, Paulo Csar. Economia do turismo. Campinas, SP: Papirus, 1991 (Coleo Turismo). 122p. LEFEBVRE, Henri. A revoluo Urbana. Belo Horizonte. Ed. UFMG, 2004. LEFEBVRE, Henri. O direito a cidade. Belo Horizonte. Ed. UFMG, 2001. RAMOS, M. H. A; MELO, A. S. S. A; RAMOS F. S.. A implantao de uma refinaria de petrleo em SUAPE-PE: Uma avaliao dos impactos scio-econmico-ambientais a partir da interpretao de Agendas 21 Locais. Disponvel em: www.ecoeco.org.br. RUSCHMANN, Dris Van de Meene. Turismo e planejamento sustentvel: a proteo do meio ambiente. 3. ed. Campinas: Papirus, 1997. (Coleo Turismo). 199p.
41
SANTOS, Milton. Espao e mtodo. So Paulo, Nobel, 1985. SCOTTO, Gabriela; VIANNA, ngela. Conflitos ambientais no Brasil: natureza para todos ou somente para alguns? . Rio de Janeiro: IBASE, 1997. SILVA, Laurileide Barbosa da. Conflitos Socioambientais na praia de Gaibu: a influncia do turismo na apropriao do espao e seus efeitos na luta pela efetivao dos direitos sociais. Dissertao de Mestrado. Recife: UFPE, 2007. SILVEIRA, Karla A. Conflitos socioambientais e participao social: Uma analise dos conflitos socioambientais no Complexo Industrial Porturio de Suape, Pernambuco. Dissertao de Mestrado. Recife: UFPE, 2010. SINGER, Paul Israel. Desenvolvimento econmico e evoluo urbana: anlise da evoluo econmica de So Paulo, Blumenau, Porto Alegre, Belo Horizonte e Recife. So Paulo, ed Nacional 1932. SUAPE. SUAPE Global 2008. Disponvel em: www.suape.pe.gov.br ZUQUIM, Maria de Lourdes. Os caminhos do rural: uma questo agrria e ambiental S Paulo: Ed Senac So Paulo, 2007.
42
VULNERABILIDADES E RESISTNCIAS EM CONTEXTOS DE TRANSFORMAES SOCIOAMBIENTAIS: A IMPLANTAO DE EMPREENDIMENTOS DO PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO PAC NO CEAR
Maria das Graas Viana Bezerra Universidade Federal do Cear Mestranda em Sade Pblica Flora Viana Elizeu da Silva Universidade Federal do Cear Graduanda em Cincias Ambientais flora_vi@hotmail.com Raquel Maria Rigotto Universidade Federal do Cear Profa. Dra. Do Depto de Sade Comunitria da Faculdade de medicina
ABSTRACT This study is included in the subject field of economic development and its relationship with the environment, as though with other elements that are related to the culture and territories dynamics. It was intended to investigate, under the perspective of the communities of Bolso and Mates in the harbour and Industrial composite of Pecm - CIPP, in Cear, the changes in the territory and the implications on the way of life of local people under the context of Federal Acceleration Growth Plan - PAC. To understand the development logic that is preponderant in government plans and the locational criteria for the deployment of these ventures, it was used the theoretical framework of authors that research productive restructuring and relocation of enterprises. It was adopted as methodological strategy, the qualitative research with documentation analisis and interviews. The speech of people involved in fieldwork was used as a representation of their perceptions on the changes that occured. The results showed an environmental and social conflict as the use and appropriation of territories by entrepreneurs are based on the belief in progress and development, conflicting with how the local inhabitants live, produce and interact with nature, that try to resist to this intervention supported by social movements of many organizations. In spite of the changes brought by the economic development model, provide profound changes in mood and style of living of communities, especially those of rural and urban workers, there is a mismatch with the development of other public policies as far as environmental protection and improvement of quality of life of these populations are concerned. KEYWORDS: Economic Development; socio-environmental conflict; Productive Restructuring. RESUMO Este estudo se insere no campo temtico do desenvolvimento econmico e a sua relao com o ambiente, bem como, outros elementos que se relacionam com a cultura e a dinmica dos territrios. Pretendeu-se investigar, sob a perspectiva das comunidades de Bolso e Mates no Complexo Industrial e Porturio do Pecm - CIPP, no Cear, as transformaes no territrio e as implicaes sobre o modo de vida dos habitantes do lugar, no contexto do Plano de Acelerao do Crescimento PAC. Para compreender a lgica desenvolvimentista predominante nos planos governamentais e os critrios locacionais para a implantao desses empreendimentos, utilizou-se o referencial terico de autores que discutem a reestruturao produtiva e relocalizao de empreendimentos. Adotou-se como estratgia metodolgica a investigao qualitativa, com anlise documental e entrevistas. Os discursos dos sujeitos envolvidos no trabalho de campo, foram utilizados como representao de suas percepes acerca das transformaes ocorridas. Observouse nos resultados a existncia de um conflito socioambiental, haja vista que o uso e a apropriao dos territrios pelos empreendedores se fundamenta na crena no progresso e no desenvolvimento, contradizendo com o modo de viver, produzir e interagir com a natureza apresentado pelos
43
habitantes do lugar, que tentam resistir a essa interveno apoiados por movimentos sociais de. Apesar das transformaes advindas com o modelo de desenvolvimento econmico, proporcionarem profundas mudanas no modo de viver das comunidades, principalmente dos trabalhadores, sejam esses rurais ou urbanos, h um descompasso com o desenvolvimento de outras polticas pblicas no que se refere proteo ambiental e melhoria da qualidade de vida dessas populaes. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento econmico; Conflito socioambiental; Reestruturao produtiva. INTRODUO O Complexo Industrial e Porturio do Pecm (CIPP) abrange a vila litornea denominada Pecm, distrito pertencente ao municpio de So Gonalo do Amarante, na chamada costa oeste do estado, a 60 quilmetros de Fortaleza-CE e adentra o municpio de Caucaia. Desde 1996 essa regio ganhou visibilidade pela implantao do CIPP, obra de responsabilidade do governo estadual, como parte do Plano de Desenvolvimento Sustentvel (1995-1998), em consonncia com o Plano Brasil em Ao do governo federal. Na dcada de 1990 mais de 600 novas indstrias foram atradas para o Cear, consolidando uma poltica presente desde a dcada de 1960. O processo de interveno no territrio se deu a partir de 1995 com o incio da construo do Terminal Porturio, uma das primeiras obras do Complexo. Atravs de um decreto9, o governo do Estado determina uma rea de 335 quilmetros quadrados, considerando-a como de utilidade pblica. O local hoje se caracteriza como um canteiro de obras permanente, com algumas indstrias em funcionamento e outras em construo: uma termeltrica movida a gs natural j construda, no entanto ainda sem funcionamento; uma empresa de fabricao de componentes para usina elica; uma fbrica de rao; uma fbrica para a produo de tubulaes em ao; uma fbrica de cimento; um gasoduto em construo; uma termeltrica movida a carvo mineral em construo e uma extensa rea que foi desapropriada e desmatada para a implantao de uma siderrgica. Esto previstas para instalao na rea de abrangncia do CIPP, alm das duas termeltricas citadas, outra termeltrica pertencente Vale que j est em fase de licenciamento, uma siderrgica com coqueria pertencente a um consrcio de empresas (a brasileira Vale e a empresa coreana Dong Kuk Steel) e uma refinaria de petrleo. Na rea do complexo funciona um porto de mdio porte, construdo para exportar produtos siderrgicos e derivados de petrleo, mas que vem se adaptando exportao de frutas do agronegcio da chapada do Apodi, dentre outros produtos. A expanso do CIPP com a implantao desses empreendimentos faz parte da poltica agressiva de atrao de capital externo do governo estadual, fomentado pelo governo federal atravs do PAC, visando atrair indstrias para a formao do plo metal-mecnico. Esse grande complexo, concebido como porto e distrito industrial, apresenta em seu interior e entorno uma intensa riqueza ambiental, com uma plancie litornea, lagoas permanentes e temporrias, dunas mveis e fixas. Residem nesse territrio comunidades tradicionais litorneas e indgenas. Dentre as famlias residentes, esto 403 famlias da etnia Anac, que se ateiam luta de reconhecimento da origem indgena, procurando, com essa ao assegurar a sua preservao, afastando definitivamente a concretizao da desapropriao e garantindo a demarcao dos seus territrios. Estudos antropolgicos j esto em curso e h o acompanhamento pela Fundao Nacional do ndio FUNAI, bem como a assistncia pela Fundao Nacional de Sade - FUNASA para as famlias Anac. Estas famlias esto sediadas no municpio de So Gonalo do Amarante na localidade de Bolso - 53 familias e no municpio de Caucaia nas localidades de Mates - 104 famlias, Japoara 137 famlias, Santa Rosa - 104 famlias e Capoeira - 5 famlias (BRASL, 2008). Bolso uma localidade pertencente ao municpio de So Gonalo do Amarante-Ce, na rea decretada para desapropriao, onde est sendo construda uma termeltrica que ter como
9 O primeiro decreto estadual de N 25.708, para fins de desapropriao, de 17 de dezembro de 1999 e o segundo, N 28.883 de 18 de setembro de 2007. O decreto de 2007 o que prevalece atualmente e amplia a rea para fins de desapropriao na regio do CIPP.
44
combustvel o carvo mineral. Mates uma localidade pertencente ao municpio de Caucaia, rea prevista para construes relacionadas ao funcionamento do porto e Zona de Processamento de Exportaes - ZPE. Nesses territrios nos interessa conhecer a viso das pessoas sobre esses novos cenrios, como so construdas as estratgias de enfrentamento a essas intervenes, quais so os anseios e perspectivas que esto fazendo parte do cotidiano da vida das comunidades. CAMINHOS METODOLGICOS O estudo foi realizado na rea de abrangncia do CIPP, em duas comunidades, Bolso e Mates, pertencentes aos municpios de So Gonalo do Amarante e Caucaia, no perodo de 2008 a 2009. Essas comunidades foram contempladas com aes do PAC, que esto em processo de implantao e vivenciam conflitos e dificuldades na relao estabelecida com o governo e empreendedores. Essa rea localiza-se num eixo de divisa entre os dois municpios. Trata-se de um estudo com uma abordagem qualitativa que abrange a subjetividade inerente aos processos e relaes sociais (BOSI e MERCADO, 2004), compreende fenmenos especficos e delimitveis pelo seu grau de complexidade interna utilizando para a investigao, imagens, smbolos, sendo, porm, o material primordial a palavra, que expressa a fala cotidiana, seja nas relaes afetivas e tcnicas, seja nos discursos intelectuais ou burocrticos (MINAYO E SANCHES, 1993). Utilizamos a anlise documental e o emprego de entrevistas semi estruturadas. O estudo foi concebido em trs fases: o levantamento do referencial terico e pesquisa documental; visitas exploratrias e delineamento do trabalho de campo, realizao da coleta de dados e anlise de resultados. O trabalho de campo foi precedido de um levantamento de informaes sobre o problema estudado, no que se refere literatura produzida sobre o tema, informaes socioambientais relacionadas aos fenmenos que ocorrem na regio e com as comunidades desde a implantao do CIPP. O referencial terico que foi utilizado na pesquisa, junto com a reviso bibliogrfica, consistiu no levantamento das questes conceituais e institucionais, bem como em estudos empricos sobre essa problemtica. O tipo de entrevista utilizada foi semi estruturada contendo poucas questes, sendo que cada questo levantada fez parte do delineamento do objeto. As entrevistas foram realizadas com quatro lideranas comunitrias, duas em cada comunidade e atravs dessas entrevistas colhemos informaes, conferindo um carter histrico anlise posterior (BOSI, 1996), uma vez que esses atores sociais presenciam as transformaes que vm ocorrendo e vivenciam momentos decisivos na construo das estratgias de enfrentamento da comunidade, em face da interveno no modo de vida das comunidades atravs da implantao do CIPP. A anlise de resultados foi feita com a descrio dos achados da pesquisa documental e dos relatos apreendidos das falas dos entrevistados, que foram gravadas e transcritas. O GOVERNO DO ESTADO, OS PLANOS DE GOVERNO E OS CAMINHOS PARA A INDUSTRIALIZAO: A PRIORIDADE DOS ASPECTOS ECONMICOS. O modelo de desenvolvimento 10 que predomina no Cear desde a dcada de 1960, intensificando-se no final da dcada de 1980, com a chegada ao poder dos jovens empresrios do Centro das Indstrias do Cear CIC, no propalado Governo das Mudanas, coaduna-se com programas e projetos desenvolvidos pelo governo federal e agncias multilaterais11.
10 Sampaio (2005), afirma que o projeto econmico do governo das mudanas concebe o desenvolvimento em trs grandes reas: a intensiva em trabalho, para a qual importa a gerao de empregos e a ampliao de massa salarial, via atrao de empresas sob significativos subsdios fiscais; a intensiva em capital, com grandes investimentos em infraestrutura viria e hdrica, como o canal do trabalhador, o metr de Fortaleza, o porto do Pecm e o aude Castanho, via dinheiro federal e emprstimos em dlar; e a intensiva em cincia e tecnologia, via criao de porto digital, infovias e cidades tecnolgicas, sendo que essa ltima no saiu das boas intenes e dos papis. 11 As agncias multilaterais de cooperao internacional so organismos internacionais que remontam ao sculo XIX, com iniciativas ainda incipientes de estreitamentos de laos internacionais atravs da constituio de organismos especficos a exemplo das comisses fluviais e de unies administrativas, destinadas a solucionar problemas comuns a vrios pases, principalmente no plano comercial e administrativo. O sistema internacional de cooperao multilateral se consolida, porm, a partir do final da segunda guerra mundial, cujo marco foi a criao da ONU em 1945.
45
O alinhamento ideolgico e poltico aproximam esses diferentes atores do campo do desenvolvimento. Nos dias atuais as agncias multilaterais tornaram-se arenas de discusso por excelncia, sendo formuladoras de princpios e normas que regulam prticas sociais e elaborao de polticas, principalmente no que se refere a negcios internacionais, globalizao econmica e tecnolgica, atuando como representantes das principais elites contemporneas (PITOMBO, 2007). Os atores e instituies mais poderosos desse campo so designados s vezes pejorativamente, pelo rtulo de indstria do desenvolvimento. Os atores e instituies menos poderosos so grupos locais vulnerabilizados por iniciativas de desenvolvimento econmico, que destroem as relaes entre povos tradicionais, indgenas ou no, seus territrios e culturas (RIBEIRO, 2008). Nos ltimos vinte anos o governo do Cear empreendeu diversas aes que alteraram a estrutura produtiva do estado inserindo-o na lgica capitalista globalizada. No entanto, essas aes no resolveram os problemas sociais e territoriais no Cear, mas acentuou a histrica desigualdade fundiria e social do estado cearense. Young e Lustosa (2003) afirmam que no incio dos anos de 1960, muitos pases da Amrica Latina haviam adotado polticas econmicas visando industrializao via substituio de importaes, baseado na produo de bens de consumo no durveis para o mercado interno. Surgem em seguida formas mais complexas de industrializao com a produo de bens de capital, intermedirios e de consumo durveis. Os autores consideram que o excedente gerado pelos ganhos de produtividade advindos do progresso tecnolgico, no so distribudos igualmente entre todos e sim apropriados pelas camadas mais ricas da populao, que tambm so os donos dos meios de produo, tendo o crescimento econmico acentuado ainda mais as disparidades de renda e riqueza entre as classes sociais na Amrica Latina. Essa situao tambm reproduzida para a realidade do Nordeste, especificamente para o Cear, lcus do nosso estudo. O GOVERNO FEDERAL E O PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO PAC O PAC um conjunto de medidas administrativas e jurdicas que visam: remover os obstculos ao crescimento (burocrticos, administrativos, normativos, jurdicos e legislativos); incentivar o investimento privado e aumentar o investimento pblico em infra-estrutura apresentando trs eixos de atuao: logstica (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, etc); energtica (gerao e transmisso de energia hidreltrica, petrleo, gs natural e combustvel renovvel); social urbano (habitao, saneamento, luz para todos, recursos hdricos e metrs). So ao todo 3.212 aes distribudas em todo o pas, com recursos da ordem de 503,9 bilhes de reais entre 2007 e 2010 (BRASIL, 2007). As medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos: Investimento em infra-estrutura; Estmulo ao crdito e ao financiamento; Melhora do ambiente de investimento; Desonerao e aperfeioamento do sistema tributrio e Medidas fiscais de longo prazo. No PAC est descrito que o aumento do investimento nessas reas tem como objetivo eliminar os principais gargalos que podem restringir o crescimento da economia, reduzir custos, aumentar a produtividade das empresas, estimular o aumento do investimento privado e reduzir as desigualdades regionais. O PAC prev ento a expanso de setores eletro-intensivos, cada vez mais presentes na economia de exportao do Brasil, dentro das novas estratgias locacionais dos grandes investidores. Estas estratgias definem-se em razo dos fluxos de investimentos que so guiados por fatores de alocao, tais como a disponibilidade de recursos naturais renovveis e no renovveis, dos custos de mo de obra, das vantajosas atratividades pela permissividade relacionada a direitos trabalhistas e ambientais dentre outros (FRANCO & DRUCK, 1998). Ocorre que esses projetos industriais segundo Zhoury et al (2005), so geradores de injustias ambientais pois ao serem implementados imputam riscos e danos s camadas mais vulnerabilizadas da sociedade. AS IMPRESSES DAS COMUNIDADES DE BOLSO E MATES Nas comunidades de Bolso e Mates o discurso de desenvolvimento econmico e social disseminado pelo governo, j soa de forma diferente junto aos moradores. Segundo Arajo (2008) o
46
incio das obras da construo do CIPP trazia consigo a concepo da melhoria de vida dos moradores locais. A esperana de desenvolvimento para a regio foi o discurso alavancado pelo Governo do Estado. A autora considera que para conferir legitimidade para o deslocamento de 380 famlias de oito localidades que estavam no caminho das obras do CIPP, o discurso do desenvolvimento havia se encaixado bem naquele momento. Nas entrevistas pudemos registrar atravs das falas, as impresses e dvidas de lideranas comunitrias, reproduzidas a seguir:
...em 1996 foi feito um cadastro que pensavam que seria para o IBGE, as famlias assinaram e 30 dias depois vieram e falaram que as terras j estavam desapropriadas e que o dinheiro j estava no banco (liderana de Mates, 2008).
Conforme relatrios da Pastoral do Migrante, a maioria dos moradores aceitou os valores da comisso de desapropriao12 sem saber ao certo o que estava acontecendo na regio. Das famlias desapropriadas em 1997, quando do incio da implantao do porto, 86 delas foram para trs reassentamentos rurais, Novo Torm, Munguba e Forquilha e um reassentamento urbano em Pecm. Algumas famlias foram para Fortaleza, outras compraram terrenos nas imediaes, estando novamente ameaadas pela desapropriao em um novo desenho de apropriao do solo para fins de utilidade pblica.
... a comunidade no sabe de nada sobre as novas desapropriaes pois no tem dilogo nem informaes, no tem comunicao das autoridades com a populao ( liderana de Bolso, 2008).
A populao questiona o progresso que trar danos ao ecossistema da regio, sade e modificar o seu modo de vida. Teme no s os efeitos da poluio do ar pela poeira do carvo sobre as pessoas, fauna e flora, assim como dos recursos hdricos, mas tambm a abertura concentrao de indstrias na regio. Preocupam-se, todavia, com a desapropriao e a utilizao da gua, que sabem, ser necessria no processo produtivo da termeltrica.
...o que podemos fazer? Qual o rgo que devemos procurar para resolver esse problema? (liderana de Bolso, 2008).
Essas indagaes evidenciam a crena nas instituies e a necessidade de apoio. O caminho percorrido pelas comunidades atingidas pelo complexo na construo da resistncia iniciou-se com o apoio da igreja local e Frum do Litoral13. A Pastoral do Migrante veio em seguida e quando chegou regio tornou-se importante sujeito, trazendo elementos novos para enfrentar a crise que se instalou com este primeiro ciclo de desapropriaes (Arajo, 2008). Grupos da comunidade, apoiados pela Comisso da Terra 14, Pastoral dos Migrantes, Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, entidades pertencentes Rede Brasileira de Justia Ambiental - RBJA e outras entidades civis de defesa dos direitos e da cidadania, se organizam no sentido de mobilizar os moradores e as localidades vizinhas para fortalecer o movimento contra a desapropriao e a instalao da usina.
...o pior ladro o que rouba a terra (liderana de Mates, 2008).
12 A Comisso era composta desta forma: 03 (trs representantes da procuradoria Geral do Estado (PGE); 01 (um) representante da Companhia de Integrao Porturia do Cear (CEARPORTOS); 1 (um) representante da Secretaria de Indstria e Comrcio (sic); 03 (trs) representantes da Companhia de Desenvolvimento do Cear (CODECE); 01 (um) representante da Secretaria de Transportes , Energia e Comunicao de Obras (SETECO); 1 (um) representante da Secretaria de Planejamento e Coordenao (SEPLAN); 02 (dois) representantes do Departamento de Rodagem e Transporte (DERT); 02 (dois) representantes do Instituto de desenvolvimento Agrrio do Cear (IDACE) (Arajo, 2008). 13 Rede de instituies articuladas para a defesa das populaes litorneas frente a construes de grandes projetos de desenvolvimento, composta pelas seguintes entidades: Comunidades Eclesiais de Base, Universidades Federal do Cear, Comisso Pastoral dos Pescadores, Instituto Terramar, Instituto da Memria do Povo Cearense, Agncia de Notcias Esperana, Central nica dos Trabalhadores, Comisso Pastoral da Terra, Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese de Fortaleza e Gabinete do Dep. Joo Alfredo (Arajo, 2008). 14 Formada por representantes das comunidades de Bolso, Chaves e Mates com a finalidade de buscar informaes e organizar a resistncia em defesa do modo de vida e da preservao ambiental frente aos impactos provocados pelo CIPP - Complexo Industrial e Porturio do Pecm.
47
Aps as primeiras desapropriaes alguns moradores que permaneceram no se conformam com os critrios. Consideram que essa situao fere os seus direitos, afetando o modo de vida e a sade. ALGUMAS CONCLUSES Constatamos que esses processos produtivos que aportam nos territrios, provocando alteraes na economia e nos processos locais de produo, alteram sobremaneira o ecossistema do entorno, o modo de viver das comunidades e a sade das pessoas, sejam elas trabalhadoras dos empreendimentos ou populao circunvizinha aos stios industriais. Segundo Porto & Freitas (1997) os riscos decorrentes desses processos devem ser analisados de forma integrada, levando em conta as questes relacionadas ao ambiente, ou seja, aos riscos internos e externos aos muros fabris e aos efeitos dos processos produtivos sobre a vida biolgica e social do planeta. Os resultados mostram a existncia de um conflito scio-ambiental em Bolso, visto que o uso e a apropriao do territrio pelos empreendedores, baseados no discurso da crena no progresso e no desenvolvimento conflitam com o modo de viver, produzir e interagir com a natureza apresentada pelos habitantes do lugar, que buscam construir uma resistncia a essa interveno apoiados pelos movimentos sociais e pastorais da igreja catlica. Consideramos que, apesar das transformaes advindas com o modelo de desenvolvimento econmico, proporcionar profundas mudanas no modo e estilo de viver das comunidades, principalmente dos trabalhadores sejam esses rurais ou urbanos, h um descompasso com o desenvolvimento de outras polticas pblicas no que se refere proteo e promoo sade nesses territrios, proteo ambiental e melhoria da qualidade de vida dessas populaes. REFERNCIAS BOSI, M. L. M. Profissionalizao e conhecimento: a nutrio em questo. So Paulo: Hucitec, 1996. BOSI, M. L. M.; MERCADO, F. J. Pesquisa qualitativa de servios de sade. Rio de Janeiro: Vozes, 2004. BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Paper. Informaes sobre famlias indgenas no Cear. Fortaleza, 2008. ________. Ministrio do Planejamento.Apresentao do Ministro Guido Mantega sobre o Programa de Acelerao do Crescimento 2007-2010. Braslia, 22 de janeiro de 2007. FRANCO, T.; DRUCK M.G. Padres de Industrializao, riscos e meio ambiente. Revista Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 03. n. 02, p.61-72, 1998. MINAYO, M.C.S.; SANCHES, O. Quantitativo-Qualitativo: Oposio ou Complementaridade? Cad. Sade Pbl., Rio de Janeiro: 9 (3): 239-262, jul/set, 1993. PITOMBO, M. Narrativas tecidas, novas metafsicas: o papel das agncias multilaterais na produo de sentido para a esfera cultural. Trabalho apresentado no III Enecult-Encontro de Estudos Multidisciplinares em cultura, realizado entre os dias 23 a 25 de maio de 2007, na faculdade de comunicao /UFBA, Salvador-Bahia-Brasil. PORTO M.F.S; FREITAS, C.M. Anlise de riscos tecnolgicos ambientais: perspectivas para o campo da sade do trabalhador. Cad. Sade Pbl., Rio de Janeiro: 13(supl.2): 59-72, 1997. RIBEIRO, G.L. Poder, redes e ideologia no campo do desenvolvimento. So Paulo: n. 80, mar. 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo. php .acesso em 30 de maio de 2009. SAMPAIO, J.J.C. Prefcio. In: BORSOI, I.C.F. O Modo de Vida dos Novos Operrios Quando Purgatrio Se Torna Paraso. Fortaleza, Editora UFC, 2005. 258 p. YOUNG, C.E.F.; LUSTOSA, M.C.J. A questo ambiental no esquema centro-periferia. Economia, Niteri (RJ), v.4, n.2, p.201-221, jul./dez. 2003. ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K. ; PEREIRA, D.B. Desenvolvimento, sustentabilidade e conflitos socioambientais. In ________. A insustentvel leveza da poltica ambiental - desenvolvimento e conflitos socioambientais. Belo Horizonte: Autntica, 2005. p.11-24.
7. Paisagem, Turismo e Bem Estar
49
O ESPAO TURSTICO E A ESPECULAO IMOBILIARIA: O CASO DA ESPANHA E COMO APRENDER COM ESSA EXPERINCIA
Arquiteto Luis Gustavo Patrucco FATEC SENAC RS rsf3318@via-rs.net
RESUMO A paisagem, recurso turstico por excelncia, est sendo alterado pelo modelo de desenvolvimento baseado na criao de segundas residncias. Espanha o pais com maior nmero de segundas residncias, mais de 35 por cento do total dol parque imobilirio. A experincia negativa do litoral mediterrneo que investiu grandes recursos provocando um crescimentos massivos e desordenado, se repete agora em diversos destinos tursticos da Amrica Latina e especialmente no Brasil As paisagens ficam pasteurizadas e sem identidade como resultado da especulao imobiliria. As vantagens hipotticas do suposto desenvolvimento turstico baseado neste modelo esto desaparecendo, at o ponto de na atualidade aparecem srios inconvenientes pelas fraturas territoriais e sociais junto a outros custos agregados que geralmente superam as possibilidades dos municpios. As evidencias so muitas com um modelo, que no mediano prazo se apresenta insustentvel. ABSTRACT The landscape, tourist resort par excellence, is being altered by development model based on the creation of second homes. Spain is the country with the largest number of second homes, more than 35 percent of the total housing stock dol. The negative experience of the Mediterranean coastline that has invested great resources causing a massive growth and disorderly, now repeats itself in various tourist destinations in Latin America and especially Brazil's landscapes are pasteurized and no identity as a result of speculation. The hypothetical advantage of the supposed development of tourism based on this model are disappearing, to the point of today appear serious inconvenience for territorial and social fractures together with other aggregate costs that often exceed the possibilities of the municipalities. The evidences are many with a model that is presented in the medium term unsustainable. INTRODUO Desde um ponto de vista espacial, o turismo uma atividade econmica que se concreta mediante processos integrantes de um sistema, os que, para serem realizados, requerem o deslocamento das pessoas num determinado espao geogrfico. Todo estudo que seja realizado sobre esta atividade deve necessariamente considerar as variveis espaciais nas que se inserem os componentes do sistema e as inter-relaes que se originam nos processos prprios da atividade turstica. Por outra parte, o turismo um fenmeno artificial, j que uma atividade humana que no responde a nenhuma ordem ou obrigao natural. Cada comunidade decide se deseja receber turistas e compartir o espao de suas vidas com visitantes que somente vo ficar por um perodo de tempo determinado. Pode-se afirmar que no todos os espaos so tursticos. A partir disto percebe-se que o espao turstico deve reunir certas caractersticas, e por ser conseqncia de decises humanas, essas caractersticas sero diferentes segundo a ideologia de quem as determine. Por isso no existe um espao turstico objetivo, alheio aos valores e interesses que conformam a cosmoviso das pessoas que o determinam. Definio, planejamento e gesto do espao turstico so conceitos com diversos significados, prprios de cada lugar, tempo e conjuntura. O que o espao turstico?
50
Poderia se disser que a rea fsica onde se concreta o turismo. Tambm poderia ser aquele espao que o turista transita durante sua atividade, e se estaria referindo exclusivamente ao territrio do destino no qual se encontram os atrativos e a infraestructura de servios e os atrativos. Podem existir outras definies e a maioria depender se consideramos o turista quando j esta consumindo em um local diferente de sua residncia e ao qual foi por um tempo determinado e sem realizar qualquer tipo de trabalho nesse local, ou se pode considerar-se que j um turista desde o momento que saiu de sua casa, ou quando decidiu viajar e, por exemplo, compra sua passagem. Em qualquer destes casos, esta pessoa estar localizada em territrios diferentes do seu destino. Para os profissionais de marketing, conseguir um bom posicionamento to importante como o fato de concretizar a venda. Ou seja, buscam que o cliente seja cliente antes mesmo de concretizar a compra. O posicionamento depende da imagem que o pblico-alvo tem do produto numa forma integral, isto : o destino. Para que o consumo do turismo seja efetivado necessrio que o cliente se desloque at o produto integral, esta imagem na maioria dos casos anterior ao conhecimento in loco. Isto acontece como consequncia da intangibilidade prpria do turismo por meio das diversas formas de publicidade e promoo da atividade que somente pode oferecer uma promessa de satisfao. Pode-se entender que existe uma relao muito forte entre a forma de pensar o espao turstico e o sistema turstico que nela acontece. De acordo com Cruz (2000, p. 18) a lgica dos espaos tursticos tem como principal paradoxo o fato de os espaos apropriados pela atividade so concebidos para ser, em essncia, espaos do cio, quando na prtica no o so em forma pura. Isto acontece pelo grande poder econmico que se encarrega da turistificao do espao e de todas as atividades que nele se desenvolvem. Segundo Coriolano (2006, p. 119) [...] Diz-se que um territrio est turistificado quando foi alvo da interferncia de polticas pblicas e privadas, apresentando atividades hegemnicas priorizadas aos turistas e no aos residentes. O Sistema Turstico Dentro das diversas formas em que a atividade turstica foi organizada poderia-se entender que o turismo um sistema aberto porque existem permanentemente variveis externas que influenciam e alteram seu funcionamento; de alta permeabilidade porque na sua relao entre sistema e ambiente o turismo tem grandes condies de adaptao a novas situaes; descentralizado j que no possui um ncleo que comande seu funcionamento; tem intercmbios fluidos com o seu contexto para tentar manter sua atratividade; requer de altas doses de adaptabilidade para atender rapidamente a demandas que mudam. Tambm um sistema dinmico; com retroalimentaes constantes; no qual difcil efetuar controles da qualidade dos chamados in put ou entradas do sistema ; onde coexistem varios operadores com capacidade e independncia para criar atividades e produtos tursticos de mltiplos processos e cujos out puts ou sadas obedecem a valores e intereses de atores que possuem diferentes expectativas y que buscam satisfaes que diferem em qualidade e intensidade Como concusso prpria do que j foi dito se entende que se bem quem da ol verdadeiro carter de turstico a demanda, o espao pode ser concebido desde a oferta, j que os processos de planejamento, promoo, comercializao e gesto so realizados desde a prpria oferta. E bom lembrar que esta oferta a que prope a turistificao do espao.. Um sistema que possui estas caractersticas pode produzir efeitos de mltiplas interpretaes e neste artigo se pretende analisar as consequncias de alguns efeitos a mdio e longo prazo de certas atividades tursticas realizadas na forma de ocupao do mencionado espao turstico, mas especificamente nos referimos ao fenmeno da criao do conceito de construo e venda de residncias direcionadas especificamente para estrangeiros, seja na forma de apartamentos, residncias individuais ou condomnios fechados dentro de uma lgica de segunda residncia . Estes empreendimentos imobilirios vinculados ao turismo usualmente geram armadilhas das quais muito difcil sair. A dinmica de construo de casas de veraneio, segundas
51
residncias, resorts tursticos, portos desportivos, bangals, hotis e similares gera um grande setor de oferta laboral que uma vez terminada a construo dificilmente encaminhado para outras atividades. Isto gera uma demanda de mais e mais terra para construo, se isto no acontecer vai aparecer um cinturo de desocupao gerado pela mesma expanso do destino turstico. A gesto do espao exige cuidar das consequncias futuras originadas em aes que se inserem ao turismo. A mesma armadilha criada quando se pensa que o turismo pode ser concretizado sem investimentos, esforos, compromisso e participao efetiva de todos seus atores. O CENRIO O setor imobilirio vinculado ao turismo tem um forte incremento porque na atualidade existe uma intensa procura por parte dos turistas estrangeiros, que podem comprar imveis baratos motivados o poder aquisitivo de suas moedas (euro ou dlar) Essa procura de imveis por parte de estrangeiros, europeus principalmente,estadunidenses e canadenses remete-nos a pensar numa conjuntura de forte procura internacional com uma crescente especificao dos produtos, fazendo crescer o setor em muitos destinos tursticos, especificamente os de sol e praia. As residncias adquiridas tm, alm de seu valor de uso, um atrativo como produto financeiro interessante em termos de investimento, tanto como uma segunda residncia, destinada s frias como tambm como uma forma de renda pela possibilidade locao delas durante o resto do ano. Um bom exemplo desta situao a cidade de Punta del Este no Uruguai, que conta com uma oferta de quase a mesma quantidade de leitos hoteleiros que de leitos extra-hoteleiros, com mais de 400 empresas imobilirias operando em alta temporada15 A construo de novas residncias comporta a criao de postos de trabalho, especialmente nos setores de construo infraestrutura, transporte alojamento e imobilirios tendo, nessa etapa, pouca relao com a cadeia produtiva direta do turismo. Durante a execuo das obras se incrementa o emprego de profissionais de alvenaria, marcenaria, instalaes eltricas entre outros, embora necessrio destacar que os empreiteiros so geralmente empresas de fora e em muitos casos, os trabalhadores so igualmente importados. Tendo em conta que a segunda residncia, una vez acabada la obra, o nmero de empregos se reduz radicalmente, quedando limitado basicamente a manuteno, limpeza e reformas. De este modo, o custo de transformar muito territrio, a meio prazo, so criados muito poucos postos de trabalho. Desataca-se a criao de empregos em forma direta por parte dos servios as novas residncias (servios de limpeza, gastronomia e comercio varejista, etc.). Estes empregos so importantes basicamente porque ocupam, em alguns casos, a populao jovem, no entanto necessrio lembrar que o grande predomnio das empresas ligadas ao destino turstico tm uma influencia monoplica sobre as economias da regio o que ls da uma grande capacidade de fixar as condiciones de trabalho e o emprego que geram est submetido, por definio, a una grande sazonalidade. Outra das vantagens tericas reside nos benefcios que trazem as arcas municipais o faturamento das empresas nos destinos tursticos. Estes municpios vem incrementadas sua renda mediante a concesso de licenas para novas construes. Mas estes impostos so recebidos uma nica vez e depois, estes municpios esto obrigados a manter de por vida muitos servios para atender as novas urbanizaes, que muitas vezes ficam isoladas dos ncleos de populao tradicional no formato de bairros privados ou resorts. Isto tudo representa uma serie de despesas que na maioria das vezes superam as possibilidades econmicas dos municpios afetados. Por outro lado, este debilitamento fiscal local no permite atender as novas demandas de gua tratada, tratamento de esgoto, recolhimento de lixo,
15 http://camtur.com.uy/ - http://www.puntadeleste.com/
52
limpeza de ruas, manuteno de infraestructura, com isto, os desequilbrios sociais e culturais, longe de desaparecer, ficam mais acentuados. A venda de terrenos, que usualmente se dedicavam as atividades agropecurias, para as futuras urbanizaes podem representar uma vantagem inicial para seus antigos proprietrios por representar uma certa injeo de capital na regio. Contudo, quem realmente ganha so as imobilirias e os empreiteiros j que uma vez adquirido o terreno, multiplicam os benefcios com a construo. Estas vantagens econmicas passam a ser um problema j que inflacionam o mercado residencial na regio criando uma dificuldade para os jovens que pretendem residir nela j que comprovam que um bem de primeira necessidade se converte num produto de luxo. O mercado dos alugueis tampouco una alternativa vivel j que muito mais rentvel locar as residncias por temporada turstica ou por fins de semana do que para residncia permanente. Em Espanha durante a dcada de 60, estabeleceu regulaes estritas respeito da natureza e qualidade de preos e servios, mas dentro destes limites, se outorgou uma grande liberdade de ao aos operadores imobilirios, os empresrios estrangeiros do setor turstico, as operadoras e agncias estrangeiras de viagens. Motivada por uma procura por divisas, Espanha diminuiu as restries para aquisio de propriedades por parte de estrangeiros assim como para o estabelecimento e operao de empresas estrangeiras no territrio nacional e com a consequente repatriao de benefcios; tambm colocou a disposio grandes quantidades em financiamento oficial, com taxas de juro levemente mais altas que a taxa de inflao. O prprio estado desempenhou um papel ativo na atividade turstica, operando uma rede de paradores a preos razoveis, hotis de qualidade de propriedade oficial, geralmente construdos em locais histricos. Citando Excseltur (2007) O crescimento da atividade imobiliria na Espanha construiu em 2005 mais de 300.000 novas residncias de uso turstico, este total superou a soma de todas as residncias construdas em Frana, Alemanha e Inglaterra junta. Em 2007 este numero superou as 400.000 novas residncias Nas 3ras Jornadas Tcnicas do Salo Imobilirio do Mediterrneo realizadas em Mlaga em junho de 2006, o Sr. Jos Prado16 realizou sua introduo apontando que a partir dos anos 70, os estrangeiros comearam comprar residncias em nossas costas; no inicio do sculo XXI, em Mlaga, o 40% da produo imobiliria adquirida por residentes de fora da Espanha; O turismo residencial substituiu os pacotes de frias em hotis e no ano 2005, de 9,3 milhes de turistas, 64% tem escolhido o apartamento como forma de estadia. A Gestha 17, associao que agrupa os tcnicos do Ministrio de Economia da Espanha declarou que existe no pais um fraude fiscal de 1.2 bilhes pelo aluguel de residncias, sendo que a maioria so apartamentos tursticos que fazem uma concorrncia desleal a oferta regrada (hotis e similares) Esta situao j uma realidade em diversas regies do Brasil de acordo a noticias como : Dos quase 150 novos empreendimentos tursticos em construo no pas, cerca de 20% pertencem a investidores internacionais. Nos prximos trs anos, empresas de capital portugus vo investir cerca de R$ 2,2 bilhes em novos projetos tursticos no Brasil. Quase 100% desses recursos sero aplicados no Nordeste. Depois dos portugueses, so os espanhis os que mais investem na regio, com volume estimado em R$ 1,9 bilho. Nos ltimos quatro anos, o Nordeste brasileiro virou a bola da vez para grandes grupos tursticos e imobilirios internacionais. Estima-se que sero investidos, nos prximos trs anos, mais de R$ 20 bilhes em condomnios e resorts integrados - hotis cinco estrelas, complexos esportivos e casas e apartamentos para segunda residncia.
16 Jos Prado Sesea, Presidente da Associao Provincial de Construtores e Promotores de Mlaga. 17 http://www.falternativas.org/
53
De acordo com a Adit Nordeste, o Rio Grande do Norte, a Bahia e o Cear lideram o volume de novos investimentos na regio. Pernambuco vem em seguida, e logo depois Alagoas. O presidente da Adit Nordeste, Luiz Felipe Cavalcante, prev que nos prximos anos Sergipe e Paraba tambm passaro a receber grandes investimentos de grupos internacionais. Sergipe, alis, j tem grandes projetos em fase de estudo de impacto ambiental. J o Maranho e o Piau, tambm dotados de belo litoral, comearam a despertar a ateno dos investidores internacionais mais recentemente. Fonte: ADIT-Nordeste http://www.aditnordeste.com.br A consequncia desta situao uma alterao do paradigma da economia do turismo alterando as regras do jogo do gasto turstico. O turista de 2da. Residncia O modelo de desenvolvimento turstico fundamentado ea expanso da chamada segunda residncia tem certas vantagens imediatas porem estabelece muitas incgnitas, especificamente uma grande preocupao pelo seu efeito na sustentabilidade ambiental, econmica e social a meio prazo. necessrio contar com uma regulamentao especifica deste modelo de crescimento que, em diversos casos, tem comportado um deterioro da paisagem que , paradoxalmente, o produto a ser vendido pela promoo turstica. O resultado evidenciado ate hoje em muitos casos, paisagens deterioradas e fraturados. BIBLIOGRAFIA ADIT-Nordeste - http://www.aditnordeste.com.br/index.asp?idioma=pt CORIOLANO, Luiza Neide. A geografia e o turismo: uma relao necessria. In: CRUZ, Rita de Cssia. Poltica de turismo e territrio; Contexto: So Paulo, 2000, p. 112-131. CRUZ, Rita de Cssia. Turismo e territrio. In: CRUZ, Rita de Cssia. Poltica de turismo e territrio, Contexto: So Paulo, 2000, p. 15-32. Exceltur (2007), Alianza para la excelencia turstica: Perspectivas tursticas. Balance del 2006 y tendncias para 2007. 19, enero 2007 Gandarias, M. (2007), En defensa del turismo residencial. Cinco Das. (Disponible en: http://www. cincodias.com/articulo/opinion/, acceso 17 agosto de 2007). OLIVERAS, J Urbanizacin y turismo en la zona costera catalana. XI Congreso Nacional de Geografa. Comunicaciones, p. 346-356. Madrid. AGE. 1989 Universidad Complutense de Madrid.
54
TURISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE BASE LOCAL

PORTUGUEZ, Anderson Pereira Doutor em Geografia Humana pela Universidad Complutense de Madrid. Curso de Geografia FACIP. Universidade Federal de Uberlndia anderson@pontal.ufu.br
RESUMO O presente trabalho tem por objetivo discutir algumas questes que envolvem a atividade turstica como fator de desenvolvimento e proteo dos recursos scio-espaciais em reas de comunidades ditas tradicionais. Pretende-se levantar algumas questes acerca de alguns discursos desenvolvimentistas de base comunitria, que frequentemente so apresentados como formas de superao da pobreza e da excluso social. Para tanto, lanou-se mo de argumentos apresentados por autores de distintas reas do conhecimento, tais como: Geografia, Sociologia, Turismo e Antropologia, entre outras, como forma de embasar propostas para uma concepo de turismo que prime pelo desenvolvimento local de base sustentvel. PALAVRAS-CHAVES: Comunidades Tradicionais. Desenvolvimento Local. Sustentabilidade. Turismo. ABSTRACT This work aims to discuss some questions that involve the touristic activity as development and protection factor of socio-spatial resources in areas of communities called traditional. Intend to take some questions about some community-based developmental discourse, that often are shown as form of social-exclusion and poverty overcoming. To this, were worked arguments presented by authors from different areas of knowledge, such as: Geography, Sociology, Tourism and Anthropology, among others, as a way of basing proposals to a conception of tourism that privileges the sustainable-basis local development. KEYWORDS: Traditional Communities. Local Development. Sustainability. Tourism. INTRODUO No Brasil, as iniciativas privadas e as polticas pblicas de proteo do meio ambiente so, via de regra, vistas como estratgias de restrio ao uso e a ocupao do espao, como forma de minimizar a ao humana sobre a natureza. Separar o homem de determinados recursos do espao, divorci-los como forma de proteger uma das partes, uma premissa com resultados controversos e, segundo Diegues (2002), at mesmo inadequados. Embora o mito da intocabilidade da natureza como estratgia conservacionista venha sendo questionado nos ltimos 20 anos, a maior parte das polticas de salvaguarda da natureza ainda acha-se permeada por ele. Do final da dcada de 1980, quando estes temas tornaram-se mais visveis, algumas mudanas ocorreram. De um lado, os modelos clssicos de conservao comearam a ser discutidos e enfrentados tanto na rea acadmica quanto pelas prprias organizaes locais de moradores de Parques, ou outros, como a dos seringueiros que batalham pelo reconhecimento das reservas extrativistas. De outro lado, houve empenho ainda maior das megaorganizaes conservacionistas internacionais, mediante um verdadeiro neocolonialismo ambiental, em juntar recursos financeiros e tcnicos no estabelecimento de novas reas protegidas chamadas de proteo integral, a um custo financeiro, social e poltico muito elevado (Diegues, 2002, p. 11). Esta separao entre os homens e parte do espao que ocupam, frequentemente geram conflitos graves, com disputas judiciais pelo direito de valer-se dos recursos naturais, sobretudo quando se est tratando de comunidades muito simples, ditas tradicionais, que no detm poder econmico e tcnico para contrapor-se em p de igualdade com as grandes organizaes internacionais e intereses polticos que imperam em determinados territrios.
55
Neste sentido, encontrar um modelo de uso e ocupao do espao que seja menos agressiva pode ser uma forma de reduzir os impactos de polticas preservacionistas excesivamente rigorosas em espaos onde antropologicamente, as mesmas no fazem sentido. o caso dos territrios caiaras, das vilas de pescadores, das comunidades quilombolas, assentados rurais e muitas outras. So muitos os recantos do Brasil onde possvel encontrar patrimnios naturais exuberantes, que devido aos seus aspectos exticos, nicos e paradisacos, despertam o interesse tanto de grandes corporaes transnacionais do setor turstico, quantom o interesse da classe poltica em implantar projetos tursticos de grande envergadura. No entanto, esta possibilidade pode ser limitada caso existam unidades de conservao que impem usos muito restritos ao espao, ou caso hajam comunidades culturalmente protegidas pela legislao do pas. Tambm so muitos os lugares, onde ambas as situaes acontecem. por exemplo, o que se passa no entorno da Reserva Biolgica de Comboios, localizada no litoral norte do Estado do Esprito Santo, onde alm das restries impostas pela legislao ambiental, h ainda manifestaes culturais centenrias de interesse pblico em comuniudades de pescadores tradicionais, tais como as vilas de Regncia e Povoao. Para localidades como estas, o turismo no pode ser de alto impacto. Deve ser mais controlado, de menor envergadura e com cuidados especficos no sentido de assegurar o bem-estar das comunidades locais. O turismo no pode ainda ser mais um elemento de desvinculao das comunidades locais com seu entorno habitual. A Praia do Forte (BA) um exemplo clssico de banimento dos grupos locais de reas ecologicamente importantes, onde em nome do desenvolvimento tursticos a populao tradicional foi desrespeitada e teve seus direitos de uso do espao simplesmente esquecidos (GOMES, 1997). Neste caso, a noo de sustentabilidade, segundo Xavier e Resende (2008), deve levar em considerao as dimenses econmica, ecolgica e social. O problema segundo estes autores, que o turismo nasceu em um bero mercadolgico economicista e por isso, muitas vezes difcil afinlo com os interesses ora conservacionistas, ora desenvolvimentistas. A pasteurizao dos lugares pela indstria cultural no se coaduna com a idia de destinos tursticos autnticos, nas quais se destacam os cdigos simblicos dos costumes, das tcnicas e dos artefatos utilizados pela comunidade. Deixar os aspectos ambientais e culturais merc das influncias economicistas significa abdicar de toda mudana social ainda possvel e no impor barreiras ao consumismo exacerbado, aniquilao das especificidades locais, da pouca tradio ainda preservada, mas no alienada pela dependncia econmica observada na sociedade psmoderna (Xavier e Resende, 2008, p. 163). A grande questo que se enfrenta, portanto, identificar as formas mais adequadas de incluso das comunidades que vivem nestes espaos, j que os mesmos no podem ser fortemente densificados e tecnificados. nesta perspectiva que o turismo de base ecolgica e cultural surge, abrindo caminho para modelos sustentveis de desenvolvimento e melhoria das condies locais de existncia. TURISMO E COMUNIDADES TRADICIONAIS Cuche (1999) advoga que a cultura uma produo histrica que se inscreve nas relaes dos grupos sociais entre si. Como tal, ela expressa o complexo jogo de dominao e subordinao com base nos quais os grupos humanos se interagem. As ditas comunidades tradicionais so de fato, massas subalternas do jogo cultural mais amplo da sociedade. Estas populaes no esto, via de regra, inseridas na elite social, mas isto no significa dizer que elas so desprovidas de certa autonomia. Para Arruda (1999, p. 79), as comunidades tradicionais so Aquelas que apresentam um modelo de ocupao do espao e uso dos recursos naturais voltado principalmente para a subsistncia, com fraca articulao com o mercado, baseado em uso intensivo de mo de obra familiar, tecnologias de baixo impacto derivadas de conhecimentos patrimoniais e, normalmente, de base sustentvel.
56
Comumente, estas comunidades so muito simples, com populao empobrecida, desqualificada e que vive da explorao dos recursos naturais, com baixa insero no mercado de trabalho e com baixa conexo com as esferar mais globalizadas da sociedade HOEBEL. E FROST (2008). Ela possuem formas de organizao social e escalas de poder muito prprias, que muitas vezes determinam o sucesso ou o fracasso de iniciativas desenvolvimentistas, o que exige uma observao sistemtica das mesmas, para se entender as complexidades culturais que as delineiam. Para comunidades desta natureza, o turismo vem sendo apresentado como uma das alternatiuvas mais viveis de desenvolvimento, pois supostamente capaz de gerar resultados relativamente rpidos, minimizando a pobreza ao mesmo tempo em que conserva a natureza, por ter no aspecto natural das paisagens, o atrativo mais importante para as modalidades ali implementadas. Os defensores desta premissa acreditam tambm que nestas comunidades, o contedo cultural por si s um grande atrativo, que juntamente com os aspectos naturais, dariam base para o crescimento do turismo, sob os mais variados rtulos de segmentao: ecoturismo, turismo de natureza, turismo tnico-ambiental e outros. Nomeclaturas parte, o fato que estas comunidades so, em sua maioria, redutos culturais enclavados em uma gigantesca composio tcnica que muito mais as separam da macrosociedade, que os integra. Os recursos que dispem so alvo de disputa, ora com grandes corporaes nacionais e multinacionais, ora com o prprio poder pblico, que no os vm como portadores legtimos de direitos, ainda que existam leis que os protejam. A idia de levar o turismo para estas comunidades baseia-se em discursos salvacionistas, como se o turismo fosse de fato um setor produtivo orientado por intereses filantrpicos. O fato que no o . O turismo uma atividade capitalista e como tal, visa lucro, reproduo do capital, explorao dos recursos da paisagem e a densificao produtividade do trabalho. Estariam estas comunidades preparadas para enfrentar os desafos que o turismo impe para os lugares onde se desenvolvem? Barretto (2007) lembrpu que o turismo tem se mostrado dinmico de fato, onde j existe um certo grau de desenvolvimento. Sendo ele uma atividade oriunda da modernidade urbani industrial (RODRIGUES, 1997), ele tende a tecnificar os espaos receptores e em rarssimos casos, mostreou-se capaz de ser controlado como forma de se evitar impactos socio-ambientais. Se por um lado, h de fato a possibilidade de desenvolver lugares esquecidos no tempo, no espao, nas polticas pblicas e pela economia de mercado, por outro, h a possibilidade de tornar estes territrios de comunidades ditas tradicionais meras mercadoras precificadas e comercializadas como peas de grandes engrenagens econmicas. Como pensar ento em um modelo de desenvolvimento turstico que leve em considerao as necessidades especficas destes povos e ainda as fragilidades ecolgicas das reas que ocupam? Em primeiro lugar, deve-se pensar que toda atividade turstico, assim como qualquer atividade produtiva, requer rigoroso planejamento, no sentido de se evitar os impactos mais indesejveis advindos da explorao destes espaos. Neste caso, o planejamento no deve ser encarado como um fator impeditivos dos impactos, mas sim como um fator de controle dos mesmos.Burns (2002) adverte, no entanto, que nem todos os impactos verificados em reas turistificadas foram causadas pelo turismo, ou s por ele. Ele de fato um fator de mudana, mas pode no ser a causa primria de tais transformaes indesejadas. A maioria das comunidades tradicionais no dispe de recursos tcnicos e profissionais capazes de empreender polticas locais de desenvolvimento de base sustentvel. Neste sentido, Organizaes No Governamentais e Universidades vm desempenhando importante papel na dinamizao de atividades produtivas de baixo impacto, que resultam na agregao de renda para as comunidades atendidas por programas de ao destas Instiuies. Por outro lado, a tutela pura e simples pode gerar o agravamento da dependncia tcnica e econmica destes grupos, de modo que uma premissa fundamental para os projetos desenvolvimentistas deve ser a transferncia de tecnologias sociais capazes de dotar estes grupos de insterumentos robustos de auto-gesto e controle dos rumos de suas empreitadas desenvolvimentistas (PORTUGUEZ, 2010).
57
Sendo assim, os programas de incentivo ao turismo em espaos com exuberncia natural, onde vivem comunuidades ditas tradicionais, devem ser norteados por princpios de regulao focados nas realidades locais, com programao de fluxos pequenos, tendo o turismo como um fator de agregao de renda e conservao da natureza local. Esta premissa se contrape, obviamente, aos interesses das grandes operadoras, que frequentenmente confundem o crescimento do turismo com a intensificao do fluxo. Seabra (2007) mostrou que esta uma possibilidade possvel. Ao escrever sobre as experincias de desenvolvimento local de base sustentvel no interior do Nordeste brasileiro, o autor apresentou dados que atestam a existncia de um turismo diferente, com planejamento focado nas necessidades humanas locais. Por sua vez, Coriolano e Silva lembraram que nos ltimos anos, houve no Brasil e no mundo uma crescente valorizao das polticas locais como fator de promoo e dinamizao de territrios subordinados, entre eles: reas rurais, interioranas, sobretudo os mais distantes de grandes concentraes metropolitanas. O desenvolvimento sustentvel , na perspectiva aqui defendida, um atributo da estratgia de promoo da qualidade de vida em escala local. O turismo, neste sentido, um dos possveis instrumentos deste desenvolvimento, no podendo ser confundido com ele em si. Pensar no turismo como estratgia, como chave para a promoo do desenvolvimento, pressupe subordin-lo s necessidades especficas de cada comunidade e de cada espao por elas ocupados. Para tanto, Dias (2003) lembra que a participao das comunidades no planejamento desta atividade deve ser ampla e ocoirrer em todas as etapas do processo. No entanto, as estratgias de incluso destes grupos nas discusses do seu futuro econmico no tem sido tarefa fcil. At porque, so muitos os ditos consultores que ganham montantes representativos para pensar o turismo para determinadas reas e nem sempre as aes destes profissionais est vinculada a um convvio com as comunidades abarcadas por suas propostas. As metodologias de planejamento mais empregadas no Brasil so normalmente impositivas disfaradas de participativas. As comunidades locais so convencidas de que o turismo um bom negcio e quem promove este convencimento so, normalmente, elementos de fora das comunidades. Elas no dispem de recursos para implantar redes de hospedagem, estabelecimentos comerciais, restaurantes e oferta de lazer. Muitas vezes a captao de tiuristas se d ao mesmo tempo em que se captam investimentos externos por meio de incentivos para empresrios de outros lugares. Portuguez (2010) defende, no entanto, que a participao no pode se resumir em ouvir as comunidades. Elas devem de fato planejar, pensar seus espaos, seus futuros e criar, ainda que de forma preliminar, as linhas gerais que nortearo os rumos do desenvolvimento local. Para tanto, as instutuies promotoras do desenvovimento precisam se empenhar em criar novas metodologias que assegurem a possibilidade desta participao. Cabe inicialmente aos moradores locais, a tarefa de definirem o que deve ser melhorado por meio do turismo, como melhorar, em que prazo e com que tipo de liderana. Para tanto, a criao dos comits locais de desenvolvimento parece ser imprescindvel. Em outras palavras, como balano geral do que foi exposto at o presente momento, observa-se que o protagonismo social no vem sendo incentivado efetivamente no Brasil. Ele requer tempo, investimento e muita vontade poltica. Acredita-se e defende-se aqui, que as reas de comunidades tradicionais precisam ser olhadas de outra forma, de dentro pra fora, de maneira que o turismo sejua um aliado das estratgias locais de desenvolvimento, focando-se no atendimento das necessidades locais. Isto, claro, contrape os princpios do turismo de base local, aos interesses do turismo de massa, at porque, nem todo turismo precisa ser de massa. Nem todo turismo precisa ser um sucesso absoluto de mercado, nem todo turismo precisa se basear em redes ps-fordistas de organizao social. H espao para um outro turismo: um modelo de baixo impacto, pblico controlado, fundamentado no empreendedorismo endgeno e que cresa a passos medidos, sem pressa e sem pausa.
58
Desta forma, acredita-se que sim, possvel existir um turismo includente de base sustentvel e que faa sentido em reas de natureza exuberante, com comunidades locais muito simples. uma questo de se acreditar nesta possibilidade e empreender esforos para sua concretizao. CONSIDERAES FINAIS Com o exposto, pode-se concluir que o turismo um fenmeno social muito dinmico e plstico, capaz de se configurar como estratgia de desenvolvimento, tanto para grandes centros urbanos, quanto para pequenas comunidades tradicionais. No entanto, para que isto ocorra, os pesquisadores do setor e as instiuies promotoras do turismo precisam acreditar que esta atividade produtiva pode e deve ser moldada de acordo com as necessidades sociais locais. Par tanto finalizase este artigo com algumas sugestes que se julga ser relevantes para que esta possibilidade seconcretize. So elas: Que os planejadores do turismo se atentem para a extrema fragilidade de comunidades tradicionais, pois as mesmas nocontam com mecansmos eficientes de proteo social. Que as lideranas de comunidades tradicionais busquem informaes mais aprofundadas sobre o turismo, pois este tem de fato posibilidades de sacar as vilas de situaes perturbadoras de pobreza e isolamento. No entanto, necessitam de aes de planejamento que assegurem maior controle desta atividade por parte das comunidades e no de grandes corporaes do setor. Que se incentive a criao de comits comunitrios de desenvolvimento em reas de comunidades tradicionais. Que as universidades incentivem mais pesquisas sobre estas comunidades, assim como ao dito planejamento de base local. Este planejamento deve focar-se na transferncia de tecnologia social, para as comunidades possam alcanar nveis satisfatrios de autonomia e dotarem-se de instrumento de gesto dos projetos ali implantados. Que o poder pblico faa valer a legislao j existente de proteo cultural destas comunidades e que apoiem atividades de desenvolvimento de base local. REFERMCIAS ARRUDA, R. Populaes tradicionais e a proteo dos recursos naturais em unidades de conservao. Ambiente e Sociedade, Ano II, n. 5, segundo semestre, p. 79-92, 1999. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo. Acesso em: 22 de abril de 2010. BARRETTO, Margaritta. Planejamento responsvel do turismo. Conferncia proferida durante o I Congresso Brasileiro de Turismo Rural e Ecolgico. Cachoeiro do Itapemirim: Centro Universitario So Camilo, 25 de maio de 2006. BURNS, Peter. Turismo e Antropologia: uma introduo. So Paulo: Chronos, 2002. CORIOLANO, Luzia Neide M. T; SILVA, Manoel Bandeira de Mello e. Turismo e Geografia: abordagens crticas. Fortaleza: UECE, 2005 DIAS, Reinaldo. Turismo sustentvel e meio ambiente. So Paulo: Atlas, 2003. DIEGUES, Antonio Carlos. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo, Hucitec, 2002. ______; VIANA, Virglio M. (orgs.). Comunidades tradicionais e manejo dos recursos naturais da Mata Atlntica. So Paulo: 2 ed. Hucitec/Nupaub, 2004. GOMES, Lirandina. Praia do Forte, BA: o paraso e suas contradies. In RODRIGUES, Adyr. Turismo, modernidade e globalizao. So Paulo: Hucitec, 1997, p. 172-184. HOBEL, Adamson e FROST, Everett L. Antropologia cultural e social. So Paulo: Cultrix, 2008. Portuguez, Anderson Pereira. Geografa humana del bajo rio Doce. So Paulo: Clube de Autores, 2010. Rodrigues, Adyr A. B. Turismo e espao: rumo a um conhecimento transdisciplinar. So Paulo: Hucitec, 1997.
59
SEABRA, Giovani. Turismo Sertanejo. Joo Pessoa: UFPB, 2007. XAVIER, Herbe e OLIVEIRA, Lvia. Dimenses ambientais: a sustentabilidade do turismo. Joo Pessoa: UFPB, 2008.
60
A OFERTA DE ATRACES TURSTICAS NA EUROPA

Antnio Jorge FERNANDES afer@ua.pt Cassiano PAIS Elisabeth Teixeira PEREIRA melisa@ua.pt Departamento de Economia, Gesto e Engenharia Industrial. Universidade de Aveiro. Campus Universitrio de Santiago Aveiro. Telf: +351 234 370 361; fax: +351 234 370 215
RESUMO As atraces tursticas, tanto as naturais como as construdas pelo homem, so as componentes principais do produto turstico de uma regio. Sem atraces no haveria qualquer necessidade para outros servios de turismo, tanto mais que sem atraces, o turismo como hoje o observamos no existiria. Apesar do enorme papel que as atraces desempenham dentro da indstria de turismo, geralmente aceite que esto deficientemente estudadas. Entre as principais observaes, aponta-se o facto de que a atraco o elemento-base de um produto ou destino turstico, na medida em que, com o auxlio dos meios de informao turstica, exerce sobre o visitante um apelo que se traduz na motivao para a deslocao. Um questionrio postal auto-administrado sobre as principais atraces na Europa, foi usado para coligir informao acerca de atraces individuais. O questionrio tem o tamanho de duas pginas A4. O questionrio foi acompanhado por uma carta de apresentao do projecto. A tcnica do mtodo de desenho total de Dillman foi usada numa tentativa de maximizar a taxa de respostas ao questionrio (Dillman 1978; Rodolphe, 1997). Esta tcnica envolve o uso de cartas de follow-up para lembrar os gestores de completarem o questionrio. Envelopes com envio prpago devem ser includos em todos os questionrios para facilitar o retorno. PALAVRAS-CHAVE: atraces tursticas, produto turstico, indstria de viagens e gesto. ABSTRACT The tourism attractions, even the natural as built by man, they are main components of the tourism product of a region. With no attractions there would not be any necessity for other tourism services, as well as without attractions, the tourism as nowadays we can observe would not exist anymore. Through the enormous function that performs in the tourism industry, it is usually accepted that are insufficiently studied. Among the main conclusions, thats the attraction it is an base-element of a product or touristic destiny, through, within the means of touristic information effort, work over a visit as stimulation translated by a motivation to move out justifying o the investigation necessity deeper about touristic attraction, focused on definition aspects and classification. A postal questionnaire self-managed on the main attractions in Europe, was used to collect information about individual attractions. The questionnaire is the size of two A4 pages. This was accompanied by a cover letter from the project. The technique of the method of Dillman's total design was used in an attempt to maximize the response rate to the questionnaire (Dillman 1978, Rodolphe, 1997). This technique involves the use of letters of follow-up" to remind managers to fill-out the questionnaire. Envelopes with prepaid shipping should be included in all questionnaires to facilitate the return. KEYWORDS: tourism attractions, tourism product, industry of travel and management. 1. A PREPARAO DO QUESTIONRIO O questionrio foi preparado com 11 grupos de questes que cobrem as seguintes reas: Experincia do operador; Identificao das atraces; Opo pelo resort; Sazonalidade; Planeamento da fora de trabalho (Deery et al, 1997); Programas de formao; Custo de chave na
61
mo da atraco; Tipos de atraces e temas (Wagenberg, 1998; Wanhill, 2000); Servios de concesso; Receitas de explorao; Tempo de desenvolvimento da atraco Uma amostra de 102 empresas exploradoras de atraces foi seleccionada tendo em ateno, entre outros factores de diferenciao, a representatividade do mercado turstico de animao europeu. Trs ordens de consideraes especiais foram atendidas na escolha da amostra: A representao da maioria das reas geogrficas, com especial relevo da Europa (excepto Europa de leste); a dimenso e a variedade de atraces foram contempladas no processo de seleco da amostra e a predominncia de atraces de patrimnio cultural, sobretudo se classificadas pela UNESCO. 2. Anlise dos Dados Como dissemos so 11 os grupos de questes. Vamos de seguida analisar cada uma das respostas: 2.1. ANOS DE ACTIVIDADE DA ATRACO Das 21 atraces, 10 delas ou 48% estavam no negcio h mais de 20 anos. Este grupo era seguido de 6 atraces ou 29% no negcio entre 1 a 5 anos. O ltimo grupo de 4 ou 19% estava no negcio entre 5 a 20 anos. Um dos operadores no respondeu a esta questo ou seja 5% do total das 21 atraces. 2.2. NOME, LOCALIZAO, DIMENSO E VISITANTE A lista de atraces inclui 4 atraces portuguesas, ou seja 19%, e o mesmo nmero instaladas no Reino Unido. Seguem-se com 2 atraces, ou seja 10%, a Espanha, Itlia, Dinamarca e Irlanda. Por fim aparece uma atraco, ou seja 5%, para cada um dos seguintes pases europeus: Frana, Holanda e Grcia. Fora da Europa tivemos 1 atraco americana e outra sul-africana. Tivemos 21 respostas vlidas na identificao do nome. Diga-se que alguns operadores de atraces referiram a sua participao no desenvolvimento de outras atraces nos seguintes pases: Austrlia, Japo e Hong Kong. A dimenso das atraces varivel desde reas menores que 1 ha at reas superiores a 20 mil ha. Das 21 atraces obtivemos 12 respostas para a dimenso ou seja 57%. O valor mdio da dimenso foi de 1 748 ha. No entanto, se removermos a resposta do Parque Arqueolgico do Vale do Ca com o ponto extremo de 20 627 ha, obteremos a dimenso mdia de 33 ha por atraco. No que diz respeito afluncia de visitantes do ano de 2002 houve 18 respostas vlidas, ou seja 86%. Observmos que o National Trust do Reino Unido apresentou 12 000 000 de visitantes, seguido de longe pelo Tivoli Gardens da Dinamarca com 3 900 000. No nvel mais baixo de afluncias tivemos o Parque Arqueolgico do Vale do Ca com 15 405, depois o Cruachan A da Irlanda com 17 000 e ainda o Kongernes Jelling da Dinamarca com 41 225. A mdia da afluncia foi de 1 209 434 de visitantes por atraco. Se removermos o ponto extremo do National Trust de 12 000 000 visitantes, a mdia de afluncia cai para 574 695 visitantes por atraco. 2.3. OPO PELO RESORT Quisemos interrogar sobre qual seria a localizao mais vantajosa para sediar a atraco, se numa pequena cidade, se num resort afastado da cidade. Na questo esto pr-definidos 2 cenrios distintos com pedidos de informao sobre populao e distncia. Das 21 atraces apenas houve 2 respondentes, ou seja 10% do total das atraces. A distncia mxima relevante para os 2 respondentes foi de 8 a 20 km com populao apropriada de 10 000 a 50 000 no caso do cenrio da pequena cidade. Na opo pelo resort as distncias subiram de 15 a 50 km com populao acima dos 100 000 residentes. Genericamente esta questo pretendia obter a localizao privilegiada de atraco: urbana, subrbios ou resort. No caso do Vale do Ca no h centro ou eixo urbano significativo, restando as possibilidades da pequena cidade ou resort. 2.4. CALENDRIO DA ATRACO Interrogados acerca do calendrio de abertura da atraco foram recolhidas 19 resposta vlidas dos 21 respondentes, ou seja 90 % do total das atraces. Foi possvel observar as
62
modalidades de calendrio de abertura, bem como o nmero de vezes que a modalidade foi escolhida pelos respondentes. Destas atraces 16 ou seja 76%, responderam que o seu calendrio era todo o ano aberto. Trs atraces operam numa base sazonal, ou seja 14%, com a mdia de 7,3 meses ao longo do ano. Dois destes ltimos, ou seja 10%, sobrepem a estao com eventos especiais no Natal, Pscoa, etc. 2.5. TIPO DE EMPREGO NA ATRACO Na resposta questo indique a % do pessoal empregado, por tipo de emprego em 2002, os resultados foram os seguintes. Das 21 atraces responderam 18, ou seja 86%. Sete, ou seja 33%, das atraces responderam pela existncia dos trs tipos de colaboradores pr-definidos (mais outros tipos de colaboradores no especificados), nomeadamente permanentes, sazonais e a tempo parcial, embora em % diferentes. Nesta situao, a mdia dos colaboradores permanentes de 39%, a mdia dos colaboradores sazonais de 36%, e a mdia dos colaboradores a tempo parcial de 20%. Houve 5, ou seja 24% das atraces, que responderam pela existncia exclusiva a 100% de colaboradores permanentes. O tipo de emprego com colaboradores permanentes e sazonais teve 4 atraces respondentes, ou seja 19%, correspondente s mdias de 58% para colaboradores permanentes e 42% para colaboradores sazonais. As prximas situaes de emprego nas atraces existentes envolvem muitos voluntrios, estudantes e outros no especificados. Existe uma resposta, ou seja 5% das atraces, com 3% de colaboradores sazonais sendo o restante pessoal no enquadrado nos trs tipos de emprego pr-definidos. Existe tambm uma resposta ou seja 5% com uma situao de emprego de 10% de colaboradores permanentes e 5% de colaboradores sazonais, da mesma forma do restante pessoal no estava enquadrado nos trs tipos de emprego pr-definidos. 2.6. TIPO DE PROGRAMAS DE FORMAO A formao no local de trabalho aparece destacada em 1 lugar com a pontuao de 3,94. A formao por manuais/guias de operao estavam colocadas em 2 lugar com 2,53, logo seguida de perto por 3 outros programas por esta ordem, formao em sala com 2,47, seminrios de gesto na empresa com 2,35 e conferncia do sector com 2,29. Por fim, encontramos os programas de formao fora do local com 2,12 e a formao distncia com 1,06. De salientar que, fora do figurino pr-definido, houve a sugesto de formao atravs de cassetes udio, sobretudo para formao de guias e tambm a visita de atraces similares. Para esta classificao a resposta a questo era dada atravs da escala de 5 pontos com 5 o valor mximo. A interpretao da alta classificao do valor da formao no local dada devido ausncia de sazonalidade da explorao, a formao no local recebe neste calendrio uma ateno maior quando comparada com outros tipos de formao. 2.7. CUSTO DE CHAVE NA MO Nesta questo foi pedida uma estimativa do custo de chave na mo da mais recente atraco desenvolvida pela empresa operadora. Apesar de se tratar de matria financeira, as respostas para nossa surpresa foram esclarecedoras. A figura 1 mostra os custos de chave na mo das atraces que responderam a esta questo. Figura 1 Custo de chave na mo de algumas atraces Das 21 atraces respondentes recolhemos 11 respostas vlidas, ou seja 52%. As 11 estimativas apresentadas formam um grupo homogneo com excepo de uma delas, que podemos considerar um ponto extremo. A mdia das estimativas de custo de 41 098 636 de Euros; mas se removermos o ponto extremo (Tivolli Gardens com 400 000 000 de Euros de custo) a mdia desce para 5 208 500 de Euros, uma quantia bastante mais modesta para investimento. 2.8. TIPOS DE ATRACES E TEMAS Foi oferecida aos operadores de atraces duas listas, uma de tipos de atraces e outra de temas, a fim de classificarem cada um dos itens das listas por ordem de importncia. A resposta questo era dada segundo a escala de 5 pontos sendo o valor de 5 o mais importante e 1 o menos importante. Com esta escala procuramos medir o interesse e importncia que a lista elencada
63
provocava no proprietrio/gestor respondente. Por outro lado, o nmero de respostas recolhidas permite-nos avaliar a proximidade do operador respondente a cada item da lista: se houver resposta h proximidade seja ela maior ou menor, se no houver resposta o operador parece estar afastado do item da lista. Proximidade deve ser entendida no sentido de enquadrada ou bem aplicada, enquanto ao contrrio o afastamento deve ser entendida no sentido de no se enquadra, no se aplica ou no h dados disponveis. Por exemplo num operador dum zoo h proximidade com temas de animais, jardins ou eventualmente paisagens e, por certo, h afastamento relativamente a temas de prhistria e arqueologia ou desenho e pintura. A pontuao de cada item dada pela soma das classificaes de cada operador, a dividir pelo nmero de respostas dadas. 2.9. SERVIOS OFERECIDOS PELA ATRACO Foi perguntado aos operadores qual seria o seu melhor servio ao visitante, isto para alm do contedo da atraco propriamente dito. Foi fornecida uma lista previamente definida com 7 servios e pretendia-se que o operador nomeasse o servio, de entre os 7, que ele considerava mais apropriado. Os resultados esto expostos a seguir. Dos 21 operadores respondentes 19 responderam, ou seja 90% total. O servio Cortesia e eficincia do pessoal foi o mais nomeado com 7 nomeaes, ou seja 33% dos 21 respondentes. Logo de seguida foi o servio restaurao nomeado por 5 vezes, ou seja 24% dos 21 operadores. Seguiu-se o servio merchandise nomeado por 3 vezes, ou seja 14% dos 21 operadores. Logo atrs ficaram os servios alojamento com 2 nomeaes e transporte e divertimento com 1 nomeao cada. De entre os servios enunciados da lista apenas sentimento de segurana no foi nomeado. Em jeito de sugesto no espao de resposta livre surgiu o servio de ordem e limpeza. 2.10. FONTES PRINCIPAIS DA RECEITA Foi pedido aos operadores a indicao da receita bruta e vendas percentuais referentes ao ano econmico de 2002. Por gentileza, agradecamos tambm a entrega do relatrio e contas da empresa. Dos 21 respondentes, 7 ou 33% do total dos operadores responderam pergunta especfica do valor da receita bruta. Apenas 5 respondentes, ou 24% do total responderam s questes relativas repartio da receita bruta por categorias, designadamente bilheteira, restaurao, merchandise, patrocnio, parcerias e subvenes estatais ou privadas. Relativamente receita bruta as respostas formam 3 grupos distintos: receita baixa, receita alta e ponto extremo. O valor mdio da receita bruta de 16 361 243 de Euros. Todavia se removermos o ponto extremo, Tivolli Gardens responsvel por 100 000 000 de Euros, o valor mdio da receita bruta desce para 2 421 450 Euros. A repartio da receita bruta foi diversa de operador para operador, nem sempre houve receita em todas as categorias e sobretudo nem sempre a bilheteira foi a receita maior. A melhor forma de apresentar o resultado das categorias considerar a amplitude da categoria, entendida pela mostragem do ponto mnimo e do ponto mximo. Outra a forma clssica de apresentar as mdias. Faremos os dois procedimentos. A amplitude da categoria afluncia ou bilheteira foi de 20 a 90% e mdia de 58% da receita bruta. A amplitude da restaurao foi de 2 a 30% e mdia de 10%. Do mesmo modo, o merchandise foi de amplitude de 5 a 55% e mdia de 19%. Apenas um respondente apresentou receita proveniente de patrocnios no valor de 5% da sua receita bruta. Por ltimo, as subvenes, subsdios ou donativos (quer seja de funcionamento ou de instalao) atingiram a amplitude de 10 a 20% e mdia de 6%. Excepcionalmente, um operador mostrou receita proveniente de parcerias com empresas de aluguer de carros e de estacionamento no montante de 11% da sua receita bruta. 2.11. TEMPO NECESSRIO PARA EMPREENDER UMA ATRACO Foi perguntado aos operadores de atraces o tempo necessrio para empreender uma atraco recente. O tempo pedido estava dividido em 4 fases distintas. As fases eram Estudo de viabilidade econmica, projecto e desenvolvimento, Gesto e operao e por fim Inaugurao.
64
Dos 21 respondentes foram 12 que responderam a esta questo em particular, ou seja 57% do total de operadores. Em regra os resultados seguem o mesmo padro, qual seja a segunda fase mais demorada que todas as outras, em oposio 4 e ltima fase que mais curta. Os resultados foram as seguintes: A fase de projecto e desenvolvimento teve o valor mdio de 13 meses seguido das fases estudo de viabilidade econmica e gesto e operao ambos com o valor mdio de 9 meses de durao. A fase de inaugurao se bem que mais ligeira tende a ser prolongada por dificuldades de licenciamento e teve o valor mdio de 6 meses. Excepcionalmente, um operador de parques temticos mostrou exclusivamente o tempo total de empreendimento e atribuiu-lhe o valor de 24 meses. Podemos pensar no tempo mdio necessrio ao empreendimento duma atraco como a soma da mdia das 4 fases, exactamente 9+13+9+6=37 meses, ou seja um pouco mais de 3 anos no total. 3. CONCLUSO A necessidade de estudar o lado da oferta do mercado relativo gesto e planeamento de atraces tornou-se mais bvia depois do questionrio presencial aos visitantes do PAVC. Este primeiro questionrio espelhava o lado da procura do mercado relativo gesto e planeamento do centro de interpretao em franca actividade. Foi a consulta atravs dum questionrio postal aos operadores de atraces que nos pareceu praticvel e previsivelmente fecunda. Certamente que os resultados sero por ns valorizados prevendo a sua aplicao regio de Foz Ca. Em Portugal, o desenvolvimento de atraces foi pouco estudado, no s pelo facto de haver poucas atraces, mas tambm pelo pouco interesse que at agora os centros de animao/atraces tm desencadeado nos agentes econmicos. Consequentemente, o estudo da oferta dos operadores de atraces estendeu-se para a Europa. Se bem que tivessem sido auscultados operadores localizados noutros continentes, obedecendo s regras estatsticas expostas no ponto 1., os respondentes ao questionrio concentraram-se na Europa. Segue-se o sumrio dos resultados da anlise de dados: Acerca da experincia dos operadores respondentes podemos concluir que cerca de metade deles estavam no negcio h mais de 20 anos, conjuntamente com um quarto deles recm-chegados ao mercado. Houve portanto lugar para operadores maduros e iniciados se manifestarem. Na identificao dos operadores de atraces, no total de 21 respondentes, assistimos relevncia dos operadores europeus, com Portugal e Reino Unido a frente. A dimenso mdia da atraco foi de 33 ha; admitimos no entanto que a dimenso muito varivel: em regra, a rea dum parque temtico muito maior do que a rea dum centro de interpretao ou dum museu. A afluncia anual de visitantes teve dois nveis: aquele dos grandes empreendimentos e o das pequenas atraces. O nmero de visitantes dos grandes empreendimentos contavam-se aos milhes, o nmero de visitantes das pequenas atraces contavam-se pelas dezenas de milhares. A localizao privilegiada da atraco no foi conseguida. Em regra, a atraco localizada na malha urbana central, nos subrbios ou ento em resort. Para Foz Ca restava a possibilidade da pequena cidade ou do resort, uma vez que Foz Ca no um centro significativo. O escasso nmero de respostas no permitiu validar qualquer das opes. O calendrio da atraco prende-se com a sazonalidade do negcio. Um tanto surpreendentemente a larga maioria das atraces opera durante todo o ano. No estranho o facto de a maioria dos operadores respondentes poder exercer, se as condies atmosfricas forem adversas, a actividade em espaos fechados e no a cu aberto e possurem fora de trabalho flexvel. No que diz respeito ao tipo de emprego, assistimos existncia da fora de trabalho flexvel. certo que encontramos atraces a operar exclusivamente com colaboradores permanentes, mas a natureza flexvel da fora de trabalho manifestou-se na grande maioria dos casos. Os tipos de empregos encontrados foram colaboradores permanentes, colaboradores sazonais, colaboradores a tempo parcial, estudantes e voluntrios. A formao no local de trabalho foi o tipo de programa de formao mais apropriado. Os respondentes no ignoraram a importncia da formao atravs de manuais/guias de operao e os
65
seminrios e conferncias do sector. Pareceu-nos, porm, que a formao distncia apoiada nas actuais tecnologias de informao estava ainda esquecida. O custo de chave na mo da atraco foi estimado em cerca de 5 milhes de Euros. Esta quantia modesta deve-se ao facto da estimativa no contemplar o operador respondente responsvel por enormes investimentos em grandes centros urbanos. Lembremos que o nosso principal objectivo uma soluo de animao para a regio de Foz Ca que pouco povoada. O tipo de atraco mais valorizado pelos respondentes pertenceu destacado ao museu e exibies interactivas, seguido pelos tipos diverso para criana, campo, quintas, castelos e roteiros, centro de interpretao e exibies de cincia e tecnologia. O tipo centro de gravao foi muito pouco valorizado, supomos que por razes de afastamento dos operadores relativamente aos contedos de gravao. O tema mais valorizado pertenceu ao patrimnio em geral, muito perto estiveram o tema patrimnio cultural e investigao e pr-histria e arqueologia. O tema desenho e pinturas em materiais teve uma classificao modesta, ao que supomos devido ao relativo afastamento dos operadores respondentes relativamente aos temas de desenho e pinturas, semelhana do que aconteceu com o tema gravao. Notemos que quer o centro de gravao quer o tema de desenho e pinturas em materiais so muito caros a Foz Ca. O lugar de servio mais vezes nomeado como melhor coube cortesia e eficincia do pessoal, seguido da concesso da restaurao e do merchandise. Na resposta as fontes principais de receita o nmero de respondentes foi modesto, no admira uma vez que uma questo financeira e habitualmente os respondentes fogem a inquirio. O valor mdio da receita bruta foi acima dos 2 milhes de Euros (no contabilizada a receita do grande operador). Quanto a sua repartio pelas categorias de bilheteira, restaurao, merchandise, patrocnios e outros, esta foi muito diversa de operador para operador e nem sempre a bilheteira foi a principal fonte, houve operadores que apontaram o merchandise como a principal fonte de receita. Novas fontes de receita provenientes de parcerias com empresas de aluguer de carros e parques de estacionamento foram sugeridos. As subvenes ou subsdios tambm surgiram com relativa frequncia. O tempo para a execuo duma atraco, desde o estudo de viabilidade econmica at inaugurao, passando pelas fases de projecto e desenvolvimento e tambm pela gesto e operao foi estimado pelos respondentes. Em regra o padro era o seguinte: a fase mais demorada era o projecto e desenvolvimento e inaugurao a mais curta. Se pensarmos numa atraco imaginria, o tempo mdio necessrio at a sua abertura a soma da mdia das 4 fases, um pouco mais de trs anos no total. REFERNCIAS Amaro, R. R. (1999). Opes, Estratgias e Actores de Desenvolvimento em Confronto no Caso de Foz Ca, Trabalhos de Antropologia e Enologia vol. 39:211-2\26. Barroso, M. et al (2001). Exerccios de Mtodos Quantitativos para Cincias Sociais. Lisboa: Slabo. Caulton T. (1998). Hands-on Exhibitions Managing Interactive Museums and Science Centers. London: Routledge. Deery, M.A., Jago, L.K. and Shaw, R.N. (1997) Profiling satisfied volunteers at a tourist attraction. Journal of Tourism Studies 8(2):18-25. Dillman, D.A. (1978). Mail and Telephone Surveys: The Total Design Method. New York: John Wiley and Sons. Hassan, Y. A. K. (1983). Design Model for the Development of a Prototype Theme/Amusement Park to be Located at the Suez Canal Region , The Arab Republic of Egypt (Tese de Doutoramento). U.S.A.: The University of Tennessee. Israeli, A,. Et al (2002). Attitudes of Local Residents vs. Residents of Surrounding Areas Towards Tourism Development. Anatolia an International Journal of Tourism an Hospitality Research 13:145-158.
66
Millenium Comission (2000). Bristol 2000 Marketing and Operations. Bristol: Millenium Comission. Pais, C. (1998). Parques Temticos na Europa Uma Abordagem Temtica para Foz Ca (Tese de Mestrado). Lisboa: Instituto Superior de Economia e Gesto. Rodolphe, G. E Matalon, B. (1997) O Inqurito Teoria e Prtica. Oeiras: Celta. Swarbrooke, J. (2002) The Development and Management of Visitor Attractions. United Kingdom: Butterworth Heinemann (2nd ed.). Wagenberg, J. (1998). In Favour of Scientific Knowledge. In: Ferreira, M. A. A. e Rodrigues, J. F. (ed.). Museums of Science and Technology. Lisboa: Fundao do Oriente. Wanhill, S. (2000). Mines A Tourist Attraction: Coal Mining in Industrial South Wales. Journal of Tourism Research Vol.39 August: 61-69.
67
CARACTERIZAO GEOGRFICA DO LITORAL SUL E SUDOESTE LUDOVICENSE

Rosalva de Jesus dos REIS Universidade Estadual do Maranho (Professora) rosalvareis@oi.com.br
RESUMO O litoral ludovicense possui feies diferenciadas. Neste trabalho foram selecionadas para estudo as pores sul e sudoeste cujo objetivo foi caracterizar geograficamente a rea a partir da identificao dos elementos naturais e scio-econmicos. A pesquisa foi desenvolvida com a utilizao dos seguintes procedimentos metodolgicos: levantamento bibliogrfico; anlise de mapas, interpretao de imagens de satlites; trabalho de campo para identificao dos atributos naturais e socioeconmicos; registro fotogrfico; aplicao de questionrio socioeconmico e realizao de entrevistas. A rea estudada possui clima tropical, vegetao de manguezais e cocais, predominantemente; o relevo composto de plancie. As alteraes ambientais verificadas ocorrem em menor proporo que nas pores norte e oeste da costa de So Lus. Nos povoados e bairro estudados as populaes dedicam-se, predominantemente, pesca e agropecuria extensiva. Estas pores encontram-se distantes do centro urbano-comercial de So Lus e grande parte das mesmas no dispe de vias de acesso em boas condies para o trfego de veculos e equipamentos urbanos suficientes. Sade, educao, transporte pblico, funcionam de forma precria no local. A populao se refere ao poder pblico como pouco atuante. Constata-se a necessidade de fomento de atividades geradoras de emprego e renda; capacitao das populaes para melhor utilizar as potencialidades locais; e uma gesto que no repita uso e ocupao do solo que leve ao uso inadequado dos elementos naturais e que no privilegia as vocaes socioeconmicas locais. PALAVRAS-CHAVE: Litoral. Atributos naturais. Caractersticas Socioeconmicas. ABSTRACT The Ludovicensis coast possesses differentiated profiles. In this paper it was selected the south and southwest parts, whose goal was to characterize, geographically, the area from the identifications of their natural and social-economical elements, the field research was developed using the following methodological procedures, thats to say, bibliographical approach, mas analysis, satellite image interpretation, field work in order to identify the natural and socialeconomical to the extensive fishing and agro-pecuary activities. Those parts are far from the urbancommercial centre of So Lus and a great deal of them doesnt dispose of ways in good conditions to the vehicle traffic and also sufficient urban equipments. Health, Education, Public Transportations functionate in a poor way in the local. The population refer itself as to the Public Power as little action. It is observed the need of increasing the activities which can generate employment and wages, capacitating the populations in order to better use the local potentialities; and also a management which doesnt repeat using and occupying the soil because of the inadequate use of natural elements and gets no privilege as to the local social-economical vocations. KEYWORDS: Coast. Natural attributes. Social-economical characteristics. INTRODUO De acordo com Neves (2003), a zona costeira pode ser encontrada em todos os tipos de climas, provncias geolgicas e localizaes geogrficas. Constitui-se na zona de maior fronteira da Terra, e sua geomorfologia resulta de processos tanto continentais como marinhos. Segundo Feitosa e Trovo (2006), o litoral corresponde faixa de terras banhadas periodicamente pela gua do mar, durante os movimentos de fluxo e refluxo, sendo delimitada pelas linhas de preamar e de baixar-mar. Possui largura varivel, dependendo das caractersticas geomorfolgicas da regio e da amplitude das mars.
68
Historicamente a costa sempre atraiu a populao mundial (NEVES, 2003). Observando-se um mapa demogrfico da Terra, constata-se que nesta zona ocorre maior concentrao populacional, com exceo das costas montanhosas. O Brasil um pas privilegiado no que diz respeito ao litoral, porque uma extensa faixa do seu territrio limita-se com o mar. So cerca de 7.000km de limites martimos, sem contar com as reentrncias. De acordo com Moraes (1999), considerando as reentrncias, o pas conta com mais de 8,5 mil quilmetros do litoral. uma zona rica em ecossistemas. Nela so encontrados manguezais, restingas, campos de dunas, esturios, recifes de corais, plancies inundveis, etc. Ao longo da interface mar-continente so encontrados vrios tipos de costas. Entre eles esto s costas de deposio marinha, de rias, rochosas e de dunas. Ao longo da histria verificamos que as zonas litorneas sempre desempenharam papel importante para a humanidade. Desde a antiguidade, como fonte de alimentos e na poca dos grandes descobrimentos martimos, nas guerras e conquistas de novas terras, os seres humanos estabelecem relao na zona de contato terra-mar. E isso no diferente aqui no Brasil onde, nesta zona que se encontra a maior parte da populao brasileira, concentrada nas capitais a situadas e nas inmeras outras cidades. Configura-se, assim, uma forte presso demogrfica nesta poro do pas. A populao brasileira concentra-se na zona costeira desde o perodo colonial, padro este que permanece at a atualidade. A maior parte das capitais brasileiras, mdias e pequenas cidades, esto situadas na costa e a densidade demogrfica superior mdia nacional (17hab/km2). Moraes (1999) afirma que so cerca de 70 milhes de habitantes, cuja forma de vida impacta diretamente os ambientes litorneos. O litoral brasileiro possui singularidades naturais que encerram transformaes oriundas de um processo descontrolado de ocupao, o que torna necessrias programaes especficas para seu manejo. Como parte integrante da extensa regio litornea brasileira est a maranhense. E dentro desta a ludovicense, cujo trecho escolhido como rea de estudo foi o sul e sudoeste, compreendendo a rea que vai do Povoado de Arraial at a localidade da Ilha Tau-Mirim. O objetivo proposto foi produzir uma caracterizao geogrfica, com identificao dos elementos naturais e scioeconmicos. METODOLOGIA A pesquisa foi desenvolvida com a utilizao dos seguintes procedimentos metodolgicos: Levantamento bibliogrfico; Anlise de mapas, interpretao de imagens de satlites; Visitas de campo; Registro fotogrfico; Entrevistas com representantes de entidades como associaes de moradores, sindicatos, colnias de pescadores, clubes de mes, entre outros; Aplicao de questionrio socioeconmico. LITORAL SUL E SUDOESTE LUDOVICENSE As pores Sul e Sudoeste da costa ludovicense so aquelas onde verificamos menos alteraes nas paisagens naturais. Nas citadas pores h menor concentrao populacional que no litoral norte. Ali, encontram-se povoados, cujas populaes dedicam-se s atividades como: pesca agropecuria extensiva voltada para a subsistncia e coleta de mariscos. Estas pores encontram-se distantes do centro urbano-comercial de So Lus e grande parte das mesmas no dispe de vias de acesso em boas condies para o trfego de veculos e equipamentos urbanos suficientes.
69
CARACTERSTICAS NATURAIS Tomando por base a classificao de Ross, para o relevo brasileiro, a rea situa-se nas Plancies e Tabuleiros Litorneos sendo encontradas algumas colinas, e declividades bem suaves. Durante a baixa-mar na baia de Arraial caracterizada por uma grande e extensa plancie de mar lamosa, constituda predominantemente por argila, silte e areia muito fina, rica em matria orgnica. A frao argilosa composta por caulinita e montmorilonita (TAROUCO, 1986) altamente saturada de gua. Em pequenas reas em substituio a essa, tem-se a plancie de mar arenosa, a qual constituda predominantemente por areias finas a muito finas. O litoral estudado situa-se no domnio do Clima tropical mido, cujas temperaturas so elevadas o ano todo, ocorrendo uma pequena amplitude trmica. Manifestam-se duas estaes distintas: chuvosa (de Janeiro a julho) e seca (julho a dezembro). O local de estudo possui as condies necessrias para ocorrncia de manguezais, j que se localiza em reas de clima quente e mido, existncia de gua salobra e reentrncia (baas enseadas e desembocaduras fluviais) e solos argilosos. Os manguezais da rea de estudada so encontrados em toda a faixa de contato do mar com a terra. Os cocais encontrados na rea de estudo so constitudos, predominantemente de indivduos adultos. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS ARRAIAL Arraial tem como um dos seus limites a Baa de Arraial, o acesso por terra realizado pela BR 135, e pela estrada de acesso ao Quebra-pote. Segundo moradoras do povoado o nome Arraial devido grande quantidade de arraias que se encontra na baa; o povoado possui um porto rstico onde a populao manifesta a criao de um cais. O povoado de Arraial enfrenta muitos problemas de infra-estrutura urbana, o que observamos e que a populao, tem um sentimento de que as autoridades competentes no atendem os seus anseios como cidados do municpio de So Luis. Arraial uma comunidade pequena, no possui gua encanada e coleta seletiva de lixo. Seus maiores potenciais econmicos so a pesca e a agricultura. A pesca realizada atravs de rede do tipo tarrafa, um estilo bem rudimentar de retirada do peixe. O povoado possui um porto onde os barcos atracam para deixarem o peixe ou camaro; a pesca voltada para subsistncia ou para troca com outros alimentos. Agricultura tambm voltada para subsistncia com pequena roa de quiabo, pepino, macaxeira, maxixe e alface. A produo bem pequena, segundo os moradores da regio. Utilizam tcnicas bem rudimentares para a produo agrcola como: queima da rea onde feito o plantio, e instrumentos como enxadas e foices, para limpeza da rea. Em relao s atividades econmicas e ocupao da populao de Arraial, a maior parte da comunidade trabalha na atividade de pesca (Grfico 1).
70
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Agricultor Pescador Outras Porfissoes
Agircultor
Pescador
Outras Profisses
Grfico 1 Atividades econmicas do litoral sul e sudeste ludovicense Fonte: DIAS (2009).
Alm de pescadores, outras ocupaes identificadas so: pedreiros, contadores, motoristas, manicure, domstica, montador de andaime e diaristas Arraial no possui escola, os alunos se deslocam at a comunidade de Itapera, h 8 km de Arraial. Observa-se uma grande falta de infra-estrutura urbana. Os alunos so transportados de nibus cedido pela prefeitura de So Lus. O povoado no possui posto de sade, os moradores de Arraial se deslocam at Estiva ou quando o caso mais grave, levam para So Luis. POVOADO DE IGARA Igara uma comunidade bem pequena, com aproximadamente 72 famlias. Segundo a presidente da associao de moradores, a senhora Maria do Carmo, Igara j existe h mais de 200 anos. Seu nome, de origem indgena, significa canoa. O povoado possui gua encanada, rede eltrica, no possui coleta seletiva de lixo. A grande dificuldade que o povoado enfrenta a carncia de transporte publico, os coletivos passam nos horrios de 06h45min, 11h45min da manh e 05h45min da tarde. As principais atividades econmicas de Igara so: agricultura, pesca e a criao de animais para subsistncia (Grfico 2). A agricultura uma atividade muito forte no povoado. A maioria das famlias sobrevive do cultivo de mandioca, maxixe, quiabo, abbora, alface, batata, cheiro verde e cebolinha. A atividade pesqueira muito praticada em Igara, mas em menor proporo que a agricultura. Poucas pessoas ainda sustentam suas famlias com a pesca que voltada para a subsistncia ou para troca com outros alimentos. Outra parte da populao de Igara sobrevive pela criao de animais como: galinhas, porcos, pato e bois.
71
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Agricultor Pescador Outra Prossies
Agricultor Pescador Outra Prossies
Grfico 2 - Profisses de destaque no povoado de Igara. Fonte: DIAS (2009).
Constatou-se que cerca de 80% dos moradores de Igara esto insatisfeitos com a atuao do poder pblico na comunidade. ESTIVA Estiva uma comunidade muito antiga que foi fundada no sculo XVII, entre 1753 e 1754). Possuiu vrias denominaes como: Trapiche, Pregoeira, Casa do Oiteiro, Estiva de Palmeiras e Estiva, como denominada at hoje por causa dos estivadores que trabalhavam e moravam naquela localidade. Faz-se necessrio destacar que Estiva possui uma estrutura socioeconmica relativamente maior que as comunidades de Igara e Arraial. Uma parcela da populao economicamente ativa de Estiva trabalha nas fbricas, indstrias e empreiteiras ao longo da BR-135, uma grande parcela de trabalhadores de Estiva ainda constituda de estivadores (Grfico3), e outra parcela da populao sobrevive da agricultura e da pesca, mas voltada a subsistncia.
70
60
50 40 30 20 10 0
Populao da Estiva que trabalha na propria comunidade Populao da Estiva que trabalha nas industrias ao longo da BR135 Populao que de Estiva que trabalha em outras localidades de So Luis
Grfico 3 - Populao do Bairro da Estiva que trabalha na prpria comunidade ou na BR13 Fonte: DIAS (2009).
Estiva possui gua encanada, rede eltrica, coleta sistemtica de lixo em algumas ruas. Em relao ao transporte no h uma carncia, os nibus tem um intervalo de 30min para passar, a populao se manifesta sobre os assaltos que so freqentes nos coletivos, mesmos tendo uma barreira policial na localidade. Entrevistou-se a diretora da escola C.E.M. Salim Braid, a senhora Carmen Duarte dos Santos, que deu muitas informaes sobre Estiva e elaborou um projeto com toda a histria de bairro, desde a sua fundao at os dias de hoje. Ela nos relatou que mora em Estiva h 58 anos:
72
sou nascida e criada em Estiva. Por sua formao acadmica em pedagogia pela UEMA adquiriu primeiramente o cargo de professora e depois de diretora da escola. A senhora Carmen tambm como moradora de Estiva pode falar um pouco sobre a comunidade. E primeiramente destacou que no considera Estiva como uma comunidade rural como todos falam, e sim urbana; sua justificativa que Estiva possui todo um aparato de equipamentos urbanos como educao, sade, transporte at mesmo lazer. Em relao educao, informou que possui um posto de sade chamado Laura Vasconcelos e uma maternidade que no s atende a comunidade de Estiva como tambm pessoas de outras localidades. Quanto ao lazer, Estiva possui bares onde so realizadas festas, alm de algumas praas e um campo de futebol, onde a prtica do futebol o principal lazer da comunidade. Tambm entre os dias 10 a 15 de novembro realizado o festejo do Divino Esprito Santo. So muito os trabalhos e projetos realizados na escola (alguns em parceria com a ALUMAR) relacionados ao meio ambiente, educao, campanhas contra drogas, gravidez na adolescncia e sexualidade, e todos esses projetos so divulgados para a comunidade atravs de feiras de cincias e passeatas. ILHA DE TAU-MIRIM A ilha de Tau-Mirim tambm conhecida como Ilha Pequena est localizada na poro sudoeste do litoral do municpio de So Luis. Na Ilha de Tau-Mirim, so encontrados quatro povoados, segundo o presidente da associao de moradores de Jacamim o senhor Jos Lopes. Os povoados de Jacamim com 90 famlias, Ilha pequena com 12 famlias, Portinho com 64 famlias, Amap com 16 famlias e Embaba com 18 famlias. CONSIDERAES FINAIS As caractersticas naturais e scio-econmicas analisadas demonstram as particularidades deste segmento do litoral, com suas formas de uso e seu histrico de ocupao. As alteraes ambientais verificadas ocorrem em menor proporo que nas pores norte e oeste da costa de So Lus. E a populao demonstra clareza quanto aos problemas verificados, mas tambm quanto s potencialidades locais. Sade, educao, transporte pblico, funcionam de forma precria no local. A populao se refere ao poder pblico como pouco atuante. Constata-se a necessidade de fomento de atividades geradoras de emprego e renda; capacitao das populaes para melhor utilizar as potencialidades locais; e uma gesto que no repita uso e ocupao do solo que leve ao uso inadequado dos elementos naturais e que no privilegia as vocaes socioeconmicas locais. REFERNCIAS FEITOSA, Antnio Cordeiro; TROVO, Jos Ribamar. Atlas escolar do Maranho: espao geohistrico e cultural. Joo Pessoa: Editora Grafset, 2006. MORAES, A.C.S. Contribuies para gesto da zona costeira do Brasil. So Paulo: EDUSP/Hucitec, 1999. NEVES, S.M. Geomorfologia Litornea: notas e comunicaes de geografia. Recife: Universidade Federal de Pernambuco, 2003. (Srie B: Texto Didtico, 31). ROSS, J.L.S. Geografia do Brasil. So Paulo: Ed. Universidade de So Paulo, 2001. TAROUCO, J.E.F. Geoqumica no levantamento bio-ecolgico da rea de influncia a Indstria de Alumnio ALUMAR. Relatrio Anual. LABOHIDRO/UFMA. 1986.
73
ECOTURISMO: ESTRATGIA DE CONSERVAO SOCIOAMBIENTAL?

Mara BATISTA BRAGA bacharel em turismo pela UFPE, especialista em Gesto Ambiental pela FAFIRE. Sociedade Nordestina de Ecologia maira_sne@yahoo.com.br Vanice SANTIAGO FRAGOSO SELVA doutora em geografia pela UFRJ. Universidade Federal de Pernambuco vaniceselva@hotmail.com
RESUMO Este trabalho consiste numa discusso sobre em que condies o ecoturismo configura-se como real estratgia para a conservao socioambiental. A questo colocada por que se observa que o ecoturismo tem sido apontado de forma recorrente como importante estratgia de conservao de reas naturais, e cada vez mais procurado por pessoa que buscam lazer em contato com a natureza e belas paisagens. Entretanto nem sempre ele desenvolvido de maneira adequada e comprometida com a promoo da sustentabilidade ambiental, social e econmica das localidades receptoras. O trabalho aponta tambm os diversos entendimentos e usos do termo ecoturismo, alm de abordar como esta atividade pode ser de fato desenvolvida de maneira sustentvel. O planejamento participativo do ecoturismo se constitui como um importante instrumento neste sentido, atravs do qual possvel discutir e propor formas concretas de um turismo ecologicamente prudente, economicamente vivel e socialmente justo, com base na incluso e valorizao das comunidades locais e na observao da capacidade de carga dos destinos ecotursticos. Assim, acredita-se que o ecoturismo pode ser uma eficiente estratgia para a conservao e gesto de reas naturais, desde que respeite e coloque em prtica os princpios da sustentabilidade. PALAVRAS-CHAVE: ecoturismo, conservao socioambiental, sustentabilidade. ABSTRACT
This work consists on a discussion about under which ecotourism appears as real strategy for socioenvironmental conservation. The question is pointed because it is observed that ecotourism has been appointed on a recurring basis as an important strategy for the conservation of natural areas, and increasingly sought after by people who seek leisure in touch with nature and beautiful scenery. However, it is not always properly developed and committed to the promotion of environmental sustainability, social and economic condition of receiving locations. The work also points to the different understandings and uses of the term ecotourism, and to discuss how this activity can indeed be developed in a sustainable manner. The participatory planning of ecotourism is viewed as an important tool for this, whereby you can discuss and propose concrete ways of tourism ecologically prudent, economically viable and socially just, based on inclusion and valuation of local communities and observation capacity charge of ecotourism destinations. Thus, it is believed that ecotourism can be an efficient strategy for the conservation and management of natural areas, provided it complies with respect and put into practice the principles of sustainability. KEYWORDS: ecotourism, socio-environmental conservation, sustainability.
INTRODUO O turismo, como toda atividade humana, causa impactos. Estes impactos podem ser positivos ou negativos, dependendo do contexto e forma como ele trabalhado. De forma geral, o ecoturismo tende a gerar mais impactos positivos, j que ele visa sustentabilidade socioambiental. Contudo, se no for realizado corretamente, pode tambm ocasionar impactos danosos s localidades e ambientes onde acontece. Observa-se que hoje o ecoturismo tem grande simpatia e aceitabilidade por parte da populao em geral, apresentando-se como o segmento da atividade turstica com o maior crescimento mundialmente. Tambm conservacionistas, simpatizantes da natureza e gestores que lidam com Unidades de Conservao e outras reas de potencialidade ecoturstica muitas vezes
74
vem o ecoturismo como possibilidade de lazer, contato com a natureza e mesmo de manejo e sustentabilidade de reas naturais. Mas, infelizmente, muitas vezes o turismo praticado no tem passado de atividades realizadas na natureza, sem que haja a preocupao com o equilbrio socioambiental. A massificao do (falso) ecoturismo tem levado a muitas prticas erradas, causando impactos negativos s localidades e deturpando a prpria imagem e concepo do ecoturismo, que baseado, inclusive conceitualmente, na busca pela sustentabilidade. CONCEITUAO E DISCUSSO: CONSERVAO X PRESERVAO X PROTEO Embora estas terminologias se assemelhem e freqentemente haja uma confuso na sua utilizao, h uma distino conceitual entre elas. Considera-se importante neste trabalho clarear esta diferena, para que o ecoturismo seja aqui abordado de forma coerente. Segundo Silva (1996, p. 28), conservao ambiental
a gesto da utilizao da biosfera pelo ser humano, de tal sorte que produza o maior benefcio sustentado para as geraes atuais, mas que mantenha sua potencialidade para satisfazer as necessidades e as aspiraes das geraes futuras.
Assim, entende-se que a conservao ambiental pressupe um uso equilibrado, um manejo adequado de uma rea, o que muitas vezes significa a fonte de sustentabilidade da rea natural. J a preservao pressupe o no uso ou no mximo o uso indireto. Preservar uma rea natural significa, na medida do possvel, deix-la intacta, adotando apenas estratgias para que ela no seja alvo de aes predatrias. De acordo com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC (Brasil, 2000), preservao o
conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais.
Portanto, tanto a conservao quanto a preservao ambiental so estratgias de proteo natureza. Os trs conceitos so importantes e devem ser utilizados adequadamente. No caso do ecoturismo, como implica no uso indireto do ambiente e da paisagem, mais adequado afirmar que uma estratgia de conservao ambiental. Segundo o SNUC, uso indireto significa aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais. RELAO ENTRE CONSERVAO AMBIENTAL, SUSTENTABILIDADE, GESTO AMBIENTAL E ECOTURISMO A gesto ambiental, onde est implcito o processo de planejamento, de fundamental importncia para a conservao da natureza, uma vez que atravs dela que so traados planos e estratgias para a proteo dos recursos. Esta proteo pode vir atravs da preservao ou conservao com uso sustentvel de ao menos parte da rea. A conservao ambiental, a gesto ambiental e o ecoturismo tm suas bases fincadas na busca pela sustentabilidade e pelo dito desenvolvimento sustentvel. A gesto ambiental est para a proteo, conservao, preservao ou recuperao de ambientes, na tentativa de mant-lo ou torn-lo ecologicamente equilibrado e socialmente justo, mas sem perder de vista a viabilidade econmica. A conservao ambiental a proteo e manuteno do ecossistema natural, sendo permitido o uso equilibrado. o uso sustentvel do espao socioambiental. O ecoturismo uma das formas possveis de se fazer este uso do ambiente natural (com suas influncias e participaes da esfera social) de maneira equilibrada, visando a sustentabilidade, com ateno para os aspectos ambientais, mas tambm para as comunidades e culturas locais e sustentabilidade econmica da localidade. Neste caso, o ecoturismo poderia ser uma estratgia para viabilizar e tornar sustentvel, em termos econmicos, sociais e mesmo de conservao ambiental, a manuteno de reas verdes, sejam elas protegidas ou no por lei. uma estratgia de conservao ambiental lanada mo por um gestor ambiental.
75
ECOTURISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL O turismo alternativo tem suas bases assentadas no chamado desenvolvimento sustentvel, que foi proposto como um modelo que pode promover mudanas estruturais na sociedade, em que o desenvolvimento alcance as metas do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades. (Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento apud Fennell, 2002, p.25). A importncia do turismo como um instrumento que promove crescimento econmico torna-o particularmente relevante ao desenvolvimento sustentvel. Da relao entre turismo e sustentabilidade, surge o ecoturismo, como um dos mais eficientes instrumentos para a gesto responsvel e sustentada dos recursos naturais. Caracterizado tambm como uma extenso do turismo alternativo, o ecoturismo se caracteriza como uma alternativa para a utilizao de paisagens de forma conservacionista, visando um maior comprometimento com o patrimnio natural e cultural do destino, alm de propor a participao da comunidade local durante todo o processo. ABORDAGEM CONCEITUAL DO ECOTURISMO Depois de Ceballos- Lascurin, que foi o primeiro a usar a expresso, outras personalidades da rea ambientalista tambm elaboraram definies, que constituem-se em referncias conceituais para a elaborao de polticas para o setor e para o planejamento e gesto de reas naturais. Entretanto, ser aqui evidenciada a concepo dos rgos governamentais ligados ao turismo, para fins de implementao de uma poltica nacional, que conceituam o ecoturismo como
(...) um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem estar das populaes envolvidas (EMBRATUR, 1994).
O termo "ecoturismo" surgiu na dcada de 80, para um certo tipo de viagem especializada ligada natureza, e ainda no h um consenso sobre sua definio. A crescente procura por experincias tursticas em ambientes naturais relativamente intactos fez com que o ecoturismo se tornasse o segmento do mercado internacional de turismo com os maiores ndices de crescimento. Entretanto, ainda h muita discusso e confuso sobre o termo "ecoturismo". AS DIVERSAS ABORDAGENS PARA DEFINIES DE ECOTURISMO O termo ecoturismo ainda carece de um discernimento conceitual, pois o que constata-se hoje uma grande diversidade e por vezes at divergncias e conflitos a cerca dos enfoques conceituais. Esta realidade se d por que os diversos setores da sociedade de alguma forma interessados ou envolvidos com o desenvolvimento desta atividade tendem a conceber e trabalhar sua idia de ecoturismo em funo de interesses e pontos de vista prprios. (PIRES, 1998). Algumas das abordagens mais caractersticas so as seguintes: O meio acadmico, por primar pelo esforo e exausto da abordagem terico-conceitual, termina por gerar as maiores divergncias e conflitos a cerca do conceito do ecoturismo. O trade turstico, ao contrrio, se utiliza do termo para promover as atividades e produtos por ele gerados, muitas vezes atravs do marketing ecolgico, buscando o destaque da fora dos atrativos e as qualidades do produto como um todo, no se preocupando tanto com o uso apropriado da terminologia. Algumas vezes tambm no primam pela prtica do turismo sustentvel. J a rea governamental e as organizaes oficiais do turismo, tendem a uma abordagem conservacionista, alm de focarem os aspectos de realizao pessoal e conscincia ecolgica do turista. Procuram associar o ecoturismo com as estratgias nacionais de planejamento, com enfoque no desenvolvimento regional e ambiental. As ONGs percebem o ecoturismo como um meio fundamental para o desenvolvimento conservacionista, muitas vezes inclusive em regies desprivilegiadas economicamente, sobretudo do interior do pas. Tm, portanto, a preocupao com os princpios ticos do ecoturismo. Os conceitos que os turistas formulam sobre o ecoturismo geralmente so mais simplistas e mesmo emotivos e subjetivos, variando de acordo com os fatores, como motivaes, expectativas, necessidades, interesses, entre outros.
76
As populaes receptoras do turismo buscam definir o ecoturismo enfatizando o seu prprio envolvimento no desenvolvimento desta atividade, na tentativa de ter para si benefcios locais gerados pela mesma e revalorizar os recursos naturais e culturais do seu meio. ECOTURISMO X TURISMO SUSTENTVEL X TURISMO RESPONSVEL X TURISMO AMBIENTAL De acordo com o Conselho Brasileiro para o Turismo Sustentvel CBTS (Vitae Civilis, 2003 p. 53), o Turismo Sustentvel visa o comprometimento com as geraes futuras, de forma que se apresente ecologicamente prudente, economicamente vivel e socialmente justo. No Brasil, a discusso sobre ecoturismo e turismo sustentvel semelhante s que ocorrem em outros pases. Aqui, a definio mais citada para ecoturismo aquela que consta no documento Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, elaborado por uma equipe multidisciplinar, em 1994, j citada anteriormente. Esta definio busca um equilbrio entre as questes ambientais e sociais, abordando a necessidade da educao ambiental e participao das comunidades locais. fcil observar que os princpios do ecoturismo so os mesmos do turismo sustentvel, sendo que o primeiro, por definio, ocorre em ambientes naturais de preferncia pouco alterados. J o segundo, acontece em qualquer lugar, no sentido de que o conceito de sustentabilidade deve ser aplicado a todo tipo de turismo, com mecanismos e estratgias de responsabilidade social. Muitas vezes o conceito de turismo sustentvel acaba sendo usado para definir ecoturismo, mas importante entender que turismo sustentvel mais amplo e, portanto, abrange o ecoturismo. J os termos Turismo Responsvel e Turismo Ambiental so utilizados no mesmo contexto e entendimento do Turismo Sustentvel, seguindo princpios e diretrizes semelhantes e complementares. s vezes so ditos com sinnimos de Ecoturismo, mas so mais amplos, assim como o Turismo Sustentvel. O ecoturismo deve ser visto como um tipo de turismo responsvel (ambiental ou sustentvel). A denominao turismo responsvel utilizada e pregada pelo WWF-Brasil, pois este considera o ideal do turismo sustentvel ambguo e questionvel. Assim, prefere utilizar o termo turismo responsvel, que aquele que mantm e, onde possvel, valoriza os recursos naturais e culturais nos destinos (WWF, 2001). ECOTURISMO X TURISMO ECOLGICO X TURISMO NA NATUREZA A maioria dos textos se refere a Ecoturismo e Turismo Ecolgico como tendo o mesmo significado. Entretanto, h autores que os diferenciam. Para eles, o turismo ecolgico difere do ecoturismo, pois no visa o desenvolvimento sustentvel e o conhecimento do ambiente nas suas mltiplas relaes naturais, econmicas, sociais e culturais. Sendo assim, o turismo ecolgico seria um segmento do turismo em que o turista e os que promovem a atividade visam o contato direto com ambientes naturais, mas no se preocupam se estes so ecologicamente equilibrados nem buscam conhecer as relaes que ocorrem nestes ambientes. Seria o turismo na natureza, e no o ecoturismo verdadeiro, que tem a base na sustentabilidade. O termo Turismo na Natureza, portanto, tambm difere de Ecoturismo, uma vez que definido como um turismo com enfoque para a utilizao da natureza apenas como meio ou cenrio para sua realizao, oferecendo aos turistas somente a oportunidade de conhecer lugares e populaes exticas. Observa-se que muitas vezes o termo ecoturismo tem sido utilizado erroneamente, referindo-se a uma atividade de lazer em contato com a natureza, mas sem a preocupao socioambiental. Dentro do contexto do marketing ambiental, uma especialidade relativamente nova do marketing, a palavra ecoturismo tornou-se um rtulo desejado e est sendo utilizado de forma abusiva por muitos operadores de turismo. Este uso indiscriminado do termo ecoturismo pode fazer com que um conceito valioso corra perigo de se tornar um clich vazio, distorcendo os reais propsitos do ecoturismo e fazendo com que os destinos e a prpria atividade verdadeiramente ecoturstica tenham sua confiabilidade questionada.
77
ECOTURISMO E OUTRAS TIPOLOGIAS COMUMENTE ASSOCIADAS Algumas outras tipologias do turismo so freqentemente trabalhados em conjunto com o ecoturismo e de forma complementar, muitas vezes se confundindo na prtica. Alguns exemplos so o Turismo Cientfico, o Turismo Pedaggico, o Turismo de Aventura, o Turismo Rural e o Turismo Comunitrio. Acontece que estes tipos de turismo muitas vezes ocorrem em ambientes naturais, e algumas vezes apresentam afinidades com os princpios da sustentabilidade, portanto, se associando ao ecoturismo. Entretanto, por si s e por definio, no so o mesmo que Ecoturismo, pois no necessariamente so praticados em ambientes naturais, com a inteno de conservao ambiental e desenvolvimento social. Por outro lado, s vezes acontecem em ambientes naturais, mas no esto preocupados com a sustentabilidade. Assim, se estas atividades ocorrerem em contato com a natureza e estiverem tambm baseadas na sustentabilidade, podero estar associadas ao ecoturismo, significando muitas vezes mais um fator de atratividade e motivao. AMEAAS DO FALSO ECOTURISMO Algumas situaes infelizmente j podem ser observadas na prtica, em que os riscos da atividade no praticada corretamente j so evidentes. De forma geral, poucos benefcios so repassados s populaes locais, pois muitas vezes h uma canalizao dos programas de ecoturismo s pessoas externas e de mais elevado poder econmico. Alm disso, os guias e condutores locais so pouco utilizados, pois se percebe uma escassez de pessoal bem treinado e nem sempre se considera vantajoso investir em capacitao. Tambm as companhias de turismo que operam com o ecoturismo quase sempre pouco se preocupam ou contribuem com as populaes locais. Quando a populao local no est preparada para receber o turismo tambm tem o grande risco de haver uma interferncia negativa na cultura local, apresentando-se inclusive restries s atividades tradicionais, conflitos de uso do solo e conflitos e desvirtuao de hbitos e costumes. Em alguns lugares, onde o turismo de massa invadiu os cenrios de natureza mais selvagem, sem que houvesse a sensibilidade de respeito ao ambiente, tambm est ocorrendo a degradao dos recursos naturais, sobretudos dos recursos hdricos, da flora e da fauna. Muitas vezes os limites de tolerncia dos sistemas ambientais no so observados nem respeitados. Construes tursticas, comportamentos e prticas ambientalmente incorretas podem, por exemplo, causar destruio de nascentes, acmulo de lixo, rudos, contaminao das guas, entre outros. Inclusive a abertura indiscriminada de trilhas ecolgicas pode ocasionar a degradao ambiental. Tambm do aspecto do prprio produto, observa-se que na maioria das vezes h limitaes no planejamento do manejo e controle das atividades. So poucos os estudos confiveis sobre a demanda do ecoturismo e a capacidade de carga turstica, e muitas reas verdes que so colocadas disposio para a atividade no tm objetivos e estratgias para o real uso sustentvel. Assim, poucos destinos so confiveis, podendo ser encontrados no mercado muitos pacotes ecolgicos sem a mnima preocupao socioambiental, decorrentes do eco oportunismo. a explorao da natureza, do turista e s vezes da prpria comunidade local pelo mercado sem critrio. COMO APLICAR O ECOTURISMO DE MANEIRA SUSTENTVEL PLANEJAMENTO ECOTURSTICO O planejamento o principal instrumento para a gesto adequada de qualquer tipo de ao, empreendimento ou atividade. No poderia ser diferente com relao ao ecoturismo, onde o planejamento participativo mostra-se como a forma mais adequada para o sucesso da atividade. Caracteriza-se, nos dias de hoje, como uma ferramenta indispensvel para o desenvolvimento turstico equilibrado e em harmonia com os recursos naturais, culturais e sociais das regies
78
receptoras. Se no for feito o planejamento, a atividade turstica pode ser considerada como devoradora de paisagens, aniquilando os recursos responsveis pela sua prpria existncia. O planejamento turstico se apresenta, ento, como um instrumento fundamental e imprescindvel para evitar, minimizar, mitigar, monitorar e controlar os impactos negativos sobre os meios visitados e para promover a perpetuao da atratividade dos recursos tursticos, visando o desenvolvimento sustentvel da atividade e conservando o patrimnio cultural e natural das regies onde incide. Tambm no planejamento, devem ser traadas estratgias para que os impactos positivos do ecoturismo sejam maximizados. O objetivo propiciar um nvel desejvel de qualidade de vida e de possibilitar o desenvolvimento de medidas ambientais preventivas. O planejamento do ecoturismo deve promover a integrao local, gerando benefcios para a populao residente; a educao ambiental (para a populao local e para visitantes); a utilizao dos recursos existentes, incluindo materiais e mo de obra local; o respeito ao patrimnio natural e cultural da localidade; a gerao eqitativa de benefcios, tanto para a populao local, quanto para os turistas e empresrios do setor; enfim, a sustentabilidade. Na elaborao de um planejamento do ecoturismo para reas naturais, especialmente as protegidas, deve-se considerar alguns fatores e aspectos de extrema relevncia, como o ciclo de vida das destinaes tursticas e a determinao de sua capacidade de carga. Tambm importante considerar, no planejamento ecoturstico, sua influncia por critrios sociais, econmicos e principalmente polticos, que podem vir a impulsionar ou inviabilizar a sua execuo. Alm disso, destaca-se a importncia da integrao deste planejamento com outros programas sociais, econmicos e fsicos das localidades, pois o planejamento ecoturstico deve abranger no apenas um recurso ou atrativo, mas todo o seu entorno e a comunidade que nele reside. INSERO E VALORIZAO DAS COMUNIDADES LOCAIS A gerao de benefcios s comunidades locais uma das principais bases para a sustentabilidade do ecoturismo e das localidades receptoras. Para isso, preciso que as populaes locais sejam envolvidas tanto no planejamento quanto no desenvolvimento e operacionalizao da atividade. Para que os efeitos do ecoturismo sejam positivos sob o ponto de vista social, o planejamento deve levar em conta as caractersticas da localidade, os recursos e potencialidades do lugar, mas sobretudo os interesses da populao local, suas expectativas e sua cultura. O envolvimento das comunidades no planejamento participativo extremamente importante para o sucesso do empreendimento, pois desta forma ela se apropria dos conhecimentos e objetivos do trabalho, passando a entender sua realidade e possibilitando uma ao criativa e consciente de mudana social, alm de que ela que conhece o espao e est inserida diretamente na histria e cultura local, podendo contribuir bastante neste planejamento. Assim, os planos de ecoturismo devem ser elaborados com a ampla participao da comunidade, visando interferir o mnimo possvel no seu estilo de vida, estrutura social, padres e costumes e promover a conservao dos recursos e a gerao de benefcios para a mesma. Uma forma de fazer isto convidando a populao local a participar de oficinas de planejamento participativo. Pode-se tambm fomentar a criao e/ou fortalecimento de associaes locais que visem o desenvolvimento e manuteno da atividade ecoturstica, envolvendo os diversos atores sociais locais, que devem ter o compromisso e responsabilidade como o lugar e seu desenvolvimento sustentvel. preciso que a populao deseje, aceite e se prepare para receber o ecoturismo, para que as oportunidades de ganho sejam otimizadas e os riscos de choque sciocultural sejam diminudos. Isso inclui um processo de sensibilizao e capacitao das pessoas envolvidas direta ou indiretamente com o ecoturismo. Alm da etapa do planejamento, a populao local dever ser envolvida nas atividades de acordo com suas potencialidades, como mo de obra, sendo beneficiada pela gerao de emprego e renda decorrente da atividade, ou como empreendedora. Uma forma de turismo que se adequa a este perfil da atividade onde a comunidade local se engaja no processo de planejamento participativo de forma ativa, empreendedora e mesmo gestora, o turismo comunitrio. Se este turismo comunitrio
79
ocorre se utilizando sustentavelmente de uma rea natural, pode ser considerado uma experincia de ecoturismo. ESTUDO DE CAPACIDADE DE CARGA TURSTICA A fim de que os impactos ambientais causados pela visitao sejam controlados e minimizados, importante que sejam realizados estudos para a identificao da capacidade de carga turstica da rea onde ser desenvolvida a atividade do ecoturismo. Entende-se como capacidade de carga de um recurso turstico como o nmero mximo de visitantes (por dia/ms/ano) que uma rea pode suportar, antes que ocorram alteraes nos meios fsico e social (Boo apud Ruschmann, 1998, p.116). Essa capacidade pode oscilar bastante, portanto devem-se considerar algumas variveis importantes, evitando desvios muito acentuados, como as caractersticas do local visitado e dos turistas, durao da estada dos visitantes e sua distribuio dentro do local e a poca do ano em que ocorre a visita, alm do tamanho e o tipo da rea, o solo, o hbito das pessoas e da vida selvagem (fauna/flora), entre outros. Existem alguns mtodos para a identificao da capacidade de carga turstica. Alguns deles so: LAC ou Limites de Mudana Aceitvel; Capacidade de Carga de Visitao Recreativa em reas Protegidas; VIM ou Manejo de Impacto de Visitao; ou Monitoramento e Avaliao de Projetos. Estes mtodos podem ser trabalhados isoladamente ou de forma associada. (WWF Brasill, 2003, p. 317) PLOS ECOTURSTICOS A concepo de plos de ecoturismo comunga de uma linha holstica, indo alm da diviso meramente poltica dos estados ou municpios (SENAC, 2002, p.7). Esta abordagem no geogrfica do planejamento passou, em 2003, a tambm permear a forma de pensar o planejamento do turismo de forma geral, quando no lugar do PNMT (programa Nacional de Municipalizao do Turismo), passou-se a trabalhar a tica do turismo regional. A lgica dos plos que os municpios ou atrativos no se isolem, mas agreguem a outras potencialidades do entorno, para que os benefcios da atividade ecoturstica sejam multiplicados e otimizados, no estimulando a concorrncia, mas a unio entre eles. Desta maneira fica mais fcil angariar recursos e atrair o pblico, com maior diversidade de atrativos e atividades, alm de aumentar a permanncia do visitante. Desta forma, medida em que atrativos, empreendimentos, iniciativas e municpios vo se unindo, os plos tendem a se consolidar ainda mais, obtendo o sucesso da atividade. CONSIDERAES FINAIS A pesar de que o ecoturismo tem sido muitas vezes praticado de forma a causar impactos negativos s localidades e comunidades receptoras, foi possvel observar, atravs deste estudo, que se ele for implementado levando em considerao os aspectos que busquem a sustentabilidade da atividade e do ambiente onde incide, pode ser considerado uma importante estratgia para a conservao socioambiental. Entretanto, para isso importante que no sejam perdidos de vista os objetivos e princpios do ecoturismo, pois alm de envolver a natureza, essa prtica possui um ideal conservacionista, devendo tambm, envolver educao ambiental e a participao das comunidades locais, sobretudo na definio de polticas e estratgias que proporcionem a conservao de seu modo de vida e costumes, e na elaborao de propostas que objetivem a gerao de benefcios para a mesma. O ecoturismo, como componente essencial de um desenvolvimento sustentvel, requer um planejamento srio, baseado em uma abordagem multidisciplinar e em diretrizes democraticamente discutidas, sobretudo com a comunidade local, para que efetivamente possa se constituir como uma estrutura slida, acessvel e permanente. Por fim, possvel afirmar que verifica-se a existncia de muitos pontos de interseo entre o ecoturismo e os objetivos conservacionistas e de gesto ambiental, destacando-se a gesto
80
de reas protegidas, o desenvolvimento sustentvel, a educao ambiental e o envolvimento dos atores sociais nas decises polticas. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANSARAH, Marlia G. Turismo - como Aprender, como Ensinar. So Paulo: Senac, 2000. BARRETO, Margarita. Manual de Iniciao ao Estudo do Turismo. 1. ed. So Paulo: Papirus, 1995. BENI, Mrio Carlos. Anlise Estrutural do Turismo. 2. ed. So Paulo: Senac, 1998. BRASIL. Lei no 9. 985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, 81 o ,inciso I,II,III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. EMBRATUR. Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Braslia, 1994. MITRAUD, Sylvia (org.). Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um Planejamento responsvel. Braslia: WWF-Brasil, 2003 PIRES, Paulo dos Santos. A Dimenso Conceitual do Ecoturismo. Turismo- Viso e Ao, v.1, n.1, p. 75-91, jan/jun. 1998. RODRIGUES, Adir Balastreri. Turismo e Ambiente: Reflexes e Propostas. So Paulo: Hucitec, 1997. RUSCHMANN, Doris. Turismo e Planejamento Sustentvel : A proteo do Meio Ambiente. So Paulo: Papirus, 1998. SALAZAR, Srgio (coord.). Certificao em Ecoturismo: Lies Mundiais e Recomendaes para o Brasil. Braslia: WWF-Brasil, 2001. SANCHO, Amparo. Introduo ao Turismo. So Paulo: Roca, 2001.
81
ECOTURISMO EDUCATIVO DE BASE COMUNITRIA

Carina Freire de SIQUEIRA Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN), Av. Senador Salgado Filho 1559, 59015-000, fone: (84) 4005-2668; Graduanda em Gesto Ambiental do IFRN. cafs_carina@hotmail.com Izabel Larissa da silva RIBEIRO Graduanda em Gesto Ambiental do IFRN neve_larissa@hotmail.com Samir Cristino de SOUZA Prof. Dr. do IFRN samir.souza@ifrn.edu.br
RESUMO O ecoturismo se constitui em uma atividade com potencial de abarcar integralmente diversas atividades de lazer, preservao ambiental e educao. Assim, ao longo dos anos o ecoturismo vem se destacando cada vez mais como uma atividade de conservao de reas protegidas e sua maior riqueza consiste nas pessoas que promovem, planejam e executam o ecoturismo responsvel e educativo, principalmente, quando so as comunidades seus protagonistas. Aumentar a diversidade de experincias com o ambiente que os visitantes podem ter em um destino ecoturstico pode ser considerado um dos maiores objetivos de uma visita nesse segmento. Isso pode trazer reflexos diretos para a conservao da biodiversidade no contexto especfico do ecoturismo. O ecoturista, ento, seria brindado com a integrao das vises de natureza local a partir dos conhecimentos adquiridos. Portanto, o objetivo deste trabalho apresentar um modelo de ecoturismo educativo e de base comunitria que visa promover a proteo, a sustentabilidade ambiental e a educao cientfica por meio de visitas a lugares com ecossistemas ricos em biodiversidade e cultura, em que a comunidade local seja os principais protagonistas da atividade turstica. O mtodo utilizado constituiu-se de tcnicas de anlise crtica e anlise de textos a partir de pesquisa bibliogrfica. Espera-se como resultado a compreenso da importncia da proposta de ecoturismo educativo de base comunitria para promover a sustentabilidade, a preservao dos recursos naturais, a educao ambiental e a responsabilidade social nas comunidades. PALAVRAS-CHAVE: ecoturismo, educao, comunidades locais, responsabilidade social. ABSTRACT Ecotourism constitutes an activity with potential to fully encompass various leisure activities, environmental preservation and education. Thus, over the years, ecotourism has been increasing more and more as an activity of conservation of protected areas and their greatest asset is the people who promote, plan and execute responsible ecotourism and education, especially when communities are its protagonists. Increasing the diversity of experiences with the environment that visitors can take an ecotourism destination can be considered a major goal of a visit that thread. This can cause direct impacts to biodiversity conservation in the specific context of ecotourism. The ecotourist would then be presented with the integration of local views of nature from the knowledge acquired. Therefore, the objective is to present a model of ecotourism and community-based education to promote the protection, environmental sustainability and science education through visits to places with ecosystems rich in biodiversity and culture in the local community is the main protagonists of tourism. The method used consisted of analysis techniques and critical analysis of texts from literature. Expected to result in the understanding of the importance of the proposed educational community-based ecotourism to promote sustainability, natural resource conservation, environmental education and social responsibility in communities. KEYWORDS: ecotourism, education, local communities, social responsibility.
82
INTRODUO O turismo uma atividade que vive de novidades e da diversidade. No campo da conservao da natureza, o ecoturismo ocupa local de destaque. um dos mais sugeridos dentre os negcios ambientalmente corretos listados para reas protegidas, sejam unidades de conservao legalmente estabelecidas, ou sem reconhecimento legal, mas protegidas por outros mecanismos, como algumas tradies locais. O ecoturismo se constitui em uma atividade com potencial de abarcar integralmente diversas atividades de lazer, preservao ambiental e educao. Assim, ao longo dos anos o ecoturismo vem se destacando cada vez mais como uma atividade de conservao de reas protegidas e sua maior riqueza consiste nas pessoas que promovem, planejam e executam, o ecoturismo responsvel e educativo, principalmente, quando so as comunidades seus protagonistas. Aumentar a diversidade de experincias com o ambiente que os visitantes podem ter em um destino ecoturstico pode ser considerado um dos maiores objetivos de uma viagem nesse segmento. Isso pode trazer reflexos diretos para a conservao da biodiversidade no contexto especfico do ecoturismo. O ecoturista, ento, seria brindado com a integrao das vises de natureza local a partir dos conhecimentos adquiridos. Assim, desde o final da dcada de 1990, com maior intensidade a partir de 2000, uma parte dos envolvidos na discusso do ecoturismo enveredou, tambm ou exclusivamente, na discusso do turismo sustentvel. Diversas instituies criaram programas especificamente voltados ao estudo e a promoo do turismo sustentvel. No entanto, discutir a sustentabilidade a partir do ecoturismo implica ir alm de princpios, normas e procedimentos gerais de certificao em turismo sustentvel aplicado a todos os segmentos tursticos. Partindo do ponto de vista de que o ecoturismo representa, em casos de destaque, um estilo de vida, e no apenas uma atividade econmica, a sustentabilidade implica em um compromisso no s com a atividade do ecoturismo, mas, com toda a sociedade que deseja ver a natureza preservada e disponvel para a visitao das futuras geraes. Portanto, o objetivo deste trabalho apresentar um modelo de ecoturismo educativo e de base comunitria que visa promover a proteo, a sustentabilidade ambiental e a educao cientfica por meio de visitas a lugares com ecossistemas ricos em biodiversidade e cultura, em que a comunidade local seja os principais protagonistas da atividade turstica. ECOTURISMO DE BASE COMUNITRIA Ecoturismo A atividade turstica ao longo dos anos tem crescido e se desenvolvido de diversas formas, uma delas, o ecoturismo tem se destacado como uma atividade de relao direta com a natureza o que gera mltiplas formas de compreenso de suas prticas. Entende-se o ecoturismo como uma atividade turstica que tem um profundo compromisso com o meio ambiente, que se caracteriza pelo aspecto da proteo, respeito, segurana, e que exige de quem est envolvido um olhar mais cuidadoso e consciente, que considere a relao do homem com a natureza to importante quanto necessria para a vida e a conservao dos ecossistemas, da cultura local e da sociedade em geral. No Brasil foi criado em 1994 um grupo de trabalho interministerial para pensar e discutir o ecoturismo e apresentar um conceito que apontasse as diretrizes para a poltica nacional de ecoturismo, que foi assinada pelo IBAMA e pela EMBRATUR, o seguinte: um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas (MACHADO, 2005, p. 27).
83
Outra definio de ecoturismo a da Sociedade de Ecoturismo que define o ecoturismo como a viagem responsvel a reas naturais, visando preservar o meio ambiente e promover o bem-estar da populao local (HAWKINS apud MACHADO, 2001, p. 27). Assim, surge uma nova postura no tratamento dado ao ambiente natural pela atividade turstica que a de usufruir seus benefcios e, ao mesmo tempo, garantir sua sobrevivncia para as futuras geraes. Devemos, tambm, com a atividade turstica considerar a necessidade de manuteno dos potenciais naturais do mundo, para podermos olhar o meio ambiente como o grande gerador da vida, responsvel pelos processos naturais de formao de solos, da purificao do ar e gua, fundamentais para nossa manuteno e da diversidade de espcies. Compreendendo que a natureza tem seus prprios limites, que muitas vezes no satisfaz as nossas expectativas de consumo de seus recursos naturais. Um dos grandes desafios do ecoturismo estimular um novo comportamento do turista diante do espao natural, que impea a destruio dos locais de visitao. Por isso que o ecoturismo a ser pensado e desenvolvido deve, obrigatoriamente, focalizar a integrao de valores ambientais, culturais, sociais e econmicos, considerando o bem-estar das pessoas envolvidas no processo, alm de buscar a cidadania ecolgica inserida na expectativa de uma qualidade de vida melhor (MACHADO, 2005). O ecoturismo tambm pode ser considerado como um meio importante para mitigar alguns problemas ambientais e contribui com mudanas individuais e coletivas para reverter destruio existente e promover uma nova relao do ser humano com o espao natural onde atua. Assim, os recursos naturais existentes so fundamentais para a organizao de um produto turstico e deve ser considerado a matria-prima a ser oferecida ao visitante. O cuidado com a manuteno do ambiente deve ser o centro de toda ao, uma vez que ser a garantia da sobrevivncia do projeto (MACHADO, 2005, p. 39). O contato do turista com a natureza dever ser pensado sempre de maneira a garantir o menor impacto possvel e ao mesmo tempo atender as suas expectativas. Nesse sentido, o uso do potencial natural jamais poder ser explorado alm da sua capacidade de manejo. Deve-se, tambm, monitorar regularmente os impactos gerados pela atividade visando prevenir problemas futuros. Nessa perspectiva, durante a implantao de um projeto de ecoturismo deve-se manter o compromisso com um turismo consciente e responsvel, que conduz os visitantes a compreender a importncia da natureza e de seus ecossistemas, proporcionando uma integrao entre o ambiente e o visitante com o objetivo de sensibilizar para preservar. Um projeto de ecoturismo, tambm deve ter em vista a preocupao com a distribuio de renda, a criao de empregos e as possibilidades de manuteno e sustentabilidade da atividade turstica, tendo em vista gerar oportunidades de crescimento scio-econmico em regies cujo potencial turstico ainda pouco ou mal utilizado; alm de promover a cooperao entre todos os grupos envolvidos com esse setor: organizaes da sociedade, instncias do governo estadual e municipal, empresrios, instituies de ensino, turistas e principalmente a comunidade (MACHADO, 2005). Criam-se, assim, produtos ecologicamente corretos, que promovem um desenvolvimento baseado na comunidade e procuram amenizar conflitos histricos no uso das reas naturais. importante ressaltar, tambm, que a massificao do ecoturismo se constitui um grande risco de uma prtica ainda mais perigosa para o ambiente do que a promovida at ento pelo turismo tradicional, pois utiliza como principal fator de atrao o recurso natural disponvel, em geral extremamente frgil, o que pode se torna um problema maior a ser resolvido. Portanto, como qualquer atividade antrpica, o ecoturismo tambm pode ser um grande gerador de impactos, capaz de destruir em pouco tempo o que poderia servir como atrao durante um perodo indeterminado. Assim, a atividade turstica necessita de planejamento correto, capaz de ordenar as aes de investidores, visitantes, condutores e gestores das reas naturais. Ecoturismo de Base Comunitria
84
O ecoturismo de base comunitria pode ser definido como uma atividade que busca o encontro do homem com o ambiente natural e a cultura local, atravs de conceitos de controle de impactos e desenvolvimento sustentvel, frutos de um planejamento resultante da integrao entre comunidade e promotores da atividade turstica. Com a conscincia de que o nosso bem maior o meio ambiente, as decises sobre como deve ser usado esse patrimnio precisam ser tomadas de maneira pblica e negociada com os diversos atores envolvidos na ao (MACHADO, 2005). Pode-se dizer que o ecoturismo de base comunitria tem a misso de formar ecoturistas que, por princpio, so visitantes conscientizados e habilitados a freqentar reas sensveis e que necessitam ser conduzidos pelos habitantes locais, de maneira adequada, para o perfeito aproveitamento de sua viagem sem causar danos ao ecossistema. Tendo em vista que o respeito pela cultura local, por suas manifestaes e crenas e o cuidado no uso do patrimnio oferecido e a constante vigilncia no trato com o ambiente natural orientam a viagem do ecoturista, e isso o diferencia de um ecoturista tradicional. No ecoturismo de base comunitria o ecoturista sabe que est sujeito a regras e a condies preestabelecidas em sua viagem; compreende que suas atividades precisam ser condizentes com os objetivos determinados para a rea. A visitao passa, assim a ser instrumento de fomentao da conservao dos recursos naturais e culturais da comunidade. A responsabilidade pela manuteno dos espaos a serem ofertados na atividade turstica da comunidade local, ONGs ligadas preservao da natureza, associaes de moradores, instituies privadas e gestores municipais e estaduais. E no est exclusivamente relacionada chegada de um nmero maior ou menor de turistas e, sim, capacidade de organizao desse fluxo por parte daqueles que assumem a gesto desses destinos. O planejamento dirigido ordenao da visitao em reas naturais deve focar o uso dos valores culturais da comunidade e envolver os atores locais durante todo o processo, oferecendo um produto turstico capaz de alimenta o visitante com vivencias e informaes aprofundadas sobre os ecossistemas locais e a formao cultural da regio (MACHADO, 2005). O ecoturismo deve envolver aes capazes de garantir, de um lado, o sucesso do empreendimento como gerador econmico e, de outro, a sobrevivncia do espao onde este ocorre. O seu compromisso organizar um turismo capaz de promover o desenvolvimento dentro de critrios ambientais que garantam a manuteno de sua biodiversidade. Na realidade, a proteo do ambiente natural e a promoo de um desenvolvimento mais amplo so questes interligadas: para garantir os recursos que sustentam o desenvolvimento, necessrio equilibrar as aes geradoras do crescimento econmico. Por isso, no ecoturismo de base comunitria a conscincia ecolgica deve ser demonstrada pelo agente de viagens, pelo operador da visita, pelo cuidado na manuteno do local visitado e pelo desenvolvimento partilhado com a comunidade. Os agentes envolvidos devem estar perfeitamente inseridos nesse conceito, relacionando a atividade turstica a uma rede organizada na defesa do patrimnio natural (ver figura1). Figura 1: Ecoturismo de Base Comunitria
Conscincia do agente
Experincia ecolgica vivenciada
ECOTURISMO DE BASE COMUNITRIA
Conscincia ambiental
Rede de desenvolvimento local Fonte: Machado, 2005. Adaptado.
85
compreenso do empreendedor na manuteno do espao natural preciso aliar a possibilidade de sobrevivncia de seu negcio, o cuidado com o espao onde se insere do ponto de vista ambiental e cultural, a formao de uma cultura ecolgica e o desenvolvimento a ser legado a comunidade a aos grupos envolvidos no processo. Assim, no ecoturismo de base comunitria podemos eleger alguns critrios bsicos que o identificaro como um produto turstico preocupado com as questes ambientais: Est localizado em uma rea natural importante e expressiva do ponto de vista de raridade, endemismo ou beleza cnica, ou seja, deve ter um nvel de atratividade capaz de despertar o interesse de grupos variados, possibilitando a promoo da sustentabilidade dos projetos; Ter uma organizao participativa, que leva em conta o envolvimento da comunidade local, como protagonista do programa. Esse envolvimento o cerne do projeto, uma vez que busca as solues, para possveis dificuldades presentes e futuras quanto administrao do projeto, na diviso de tarefas e responsabilidades; Promover a utilizao do espao natural dentro da preocupao de gerar impactos reduzidos, atravs de um zoneamento adequado, garantindo sua sobrevivncia no futuro. Trata-se do ponto fundamental para o ecoturismo de base comunitria, capaz de promover programas sustentveis e possibilitar a variabilidade de investimentos financeiros; Despertar a preocupao e o cuidado com o ambiente natural, a cultura local, servindo esta como aliada da qualidade do produto oferecido. O ecoturismo de base comunitria deve trabalhar pensando constantemente no meio ambiental e na cultura. Assim, uma no pode ser negligenciada em benefcio da outra; Participar ativamente nas aes em rede atenta s questes ecolgicas locais, possibilitando o uso de recursos alternativos em seus empreendimentos; Promover experincias ecolgicas enriquecedoras aos visitantes seja atravs de passeios, comentrios, observaes, pesquisas ou treinamentos. Deve-se, tambm, promover experincias significativas para o visitante que busca satisfazer seus desejos, por meio de atividades culturais e ambientais agradveis para o ecoturista. Portanto, a comunidade local deve participar ativamente em todo o processo, discutindo as aes, propondo solues e envolvendo-se diretamente na manuteno dessas reas. Assim, devemos entender a utilizao dos recursos naturais como algo que ter interferncia direta na vida da comunidade e de todos aqueles que, por algum motivo, utilizam essa rea (MACHADO, 2005). ECOTURISMO EDUCATIVO A aproximao do ser humano com o ambiente natural tem despertado a curiosidade para conhecer cada vez mais a natureza viva e no viva, com diferentes objetivos. Um desses objetivos o Ecoturismo Educativo. Esta proposta de ecoturismo tem como finalidade o conhecimento profundo dos ecossistemas e dos diversos biomas existentes nos locais de visitao. Busca-se com essa modalidade de ecoturismo uma valorao da biodiversidade ou de espcies, com a finalidade de conhecimento ou estudo, bem como interesse direcionado a cultura e costumes locais. O publico de interesse dessa modalidade de ecoturismo, so grupos de estudantes, professores ou pesquisadores que se deslocam para determinadas reas naturais visando a aquisio de conhecimentos, com propostas claras de estudo e preocupao ecolgica inerente tanto a sua rea de pesquisa quanto a preservao dos diversos ecossistemas dessas reas. Esse tipo de ecoturismo sustentvel e no necessita de grandes envolvimentos de agentes de turismo, uma vez que o foco principal o conhecimento, a pesquisa e os estudos a serem desenvolvidos. O ecoturismo educativo pode ser organizado pelos prprios estudantes, professores ou pequenas agncias destinadas especificamente a este tipo de atividade sejam eles particulares ou instituies especializadas.
86
A prioridade para a visitao so reservas de desenvolvimento sustentveis (RDS), reas de Proteo Ambiental (APA), locais que possuam caractersticas ambientais que possam ser estudadas, ou locais onde a biota se encontra em estado mais primitivo e conservado. O carter educativo e a pesquisa cientfica um dos objetivos mais presentes nesses locais, sejam as de uso sustentvel ou as de proteo integral. Os grupos de estudantes, por exemplo, que buscam espcies definidas em conhecimento cientfico e caractersticas especficas, podem criar um banco de informaes importante para o desenvolvimento de estudos e pesquisas do ecossistema local, bem como a proteo das espcies. evidente que esses pesquisadores se diferenciam do grupo de ecoturistas que desejam apenas atividades de lazer na natureza ou observadores amadores descompromissados com o conhecimento cientfico, que buscam conhecimento superficial das espcies presentes em determinado local e procuram muito mais relaxamento do que saber cientfico. J os estudantes da rea de biologia, gesto e controle ambiental, ecologia, entre outros, ao realizarem pesquisas de campo para identificao de ecossistemas e espcies animais ou vegetais, fornecem dados de complementao das informaes existentes e propiciam o conhecimento mais profundo da rea. H, ainda, os estudiosos da cultura tradicional e rea social, com pesquisas voltadas para as caractersticas das comunidades locais e das manifestaes culturais, religiosas e folclricas das populaes residentes. Eles buscam a manuteno das manifestaes mais caractersticas e muitas vezes o resgate de tradies adormecidas (MACHADO, 2005, p. 31). O ecoturismo educativo proporciona aos seus visitantes uma experincia marcante no processo de aprendizagem. Estas atividades amadurecem o conhecimento do aluno permitindo que ele situe o objeto do conhecimento no seu contexto e perceba as relaes que o envolve. claro que a atividade de ecoturismo educativo exige toda uma preparao por parte de quem est promovendo e da escola, pois o turismo educativo tem caractersticas muito prprias, diferente de qualquer outra forma de turismo. Como caractersticas importantes do ecoturismo educativo tm a quantidade de pessoas por grupo que reduzida e o atendimento individualizado para a demanda do grupo. Assim deve haver uma estreita relao entre os promotores e o grupo de participantes. Outra caracterstica diz respeito ao meio ambiente. Por exemplo, as visitas no devem ser invasivas para no causar impactos ambientais ao meio visitado proporcionando uma observao mais tranqila e sem pressa para que o aprendizado possa ser mais efetivo. Em sua essncia, o grupo que viaja para estudo busca um nico objetivo que o conhecimento e a realizao de vivncias mais prximas da natureza, por isso todos devem estar focados nas atividades desenvolvidas pelos instrutores e dispostos a cumpri-las j que a preparao realizada na escola tem como objetivo conscientizar o estudante para as atividades que vo ser realizadas durante a viagem e como deve ser a sua participao. Um dos frutos que pode surgir dessa relao educao ecoturismo a incluso entre os objetivos da formao escolar, da discusso de valores realtivos ao turismo e meio ambiente. A atividade do ecoturismo educativo uma dimenso importante a ser pensada nas escolas e universidades que pode dar outro sentido ao turismo e a educao ambiental formando cidados comprometidos com prticas sustentveis, socialmente responsveis e identificadas com o respeito a biodiversidade. Mas, para isso, alguns atores devem estar envolvidos diretamente na organizao do ecoturismo educativo, so eles: Moradores das reas com potencialidade natural; Grupos organizados da sociedade; ONGs com interesses diretos nas questes ambientais e sociais; rgos governamentais com responsabilidades ecolgicas e tursticas; Associaes comunitrias; Associaes culturais;
87
Empresas comerciais; Universidade; Escolas; Instituies de pesquisa; Agencia de turismo.
CONSIDERAES FINAIS A Proposta do ecoturismo educativo de base comunitria, conforme conceituamos, pretende ser uma atividade comprometida com dois aspectos importantes na formao do ser humano: o desenvolvimento do conhecimento cientfico contextualizado dos ecossistemas e a capacidade de socializao e compromisso com a preservao do meio ambiente, incentivando os estudantes a responsabilidade social e ambiental. No que diz respeito ao conhecimento cientfico dos ecossistemas um bom exemplo seria desenvolver durante a visita ao local um estudo de ecossistemas litorneos, em que os contedos estipulados fossem: conhecer os fatores biticos e abiticos da costa, desenvolver relaes de forma e funo nos organismos estudados e discutir os conceitos de zonao e sucesso ecolgica. Pode-se aprender, tambm, a geomorfologia do local onde os organismos vivem e a metodologia com que se registram os fatores do meio fsico e da relao entre a comunidade humana, a cultura e o ecossistema local. Podemos tambm refletir acerca dos sentimentos e percepes dos alunos em relao ao meio ambiente estudado e ao uso que feito do espao geogrfico. Todos esses temas so assuntos possveis que podem ser abordados em uma visita a uma reserva ou rea de proteo ambiental. Entretanto, esses objetivos devem ser definidos durante o planejamento e preparao da visita rea para que os profissionais responsveis possam preparar a viagem de forma a atender a todas as expectativas. Uma vez que h uma gama muito grande de coisas interessantes que podem ser feitas em um estudo do meio e o tempo disponvel par isso pode ser definido pelo grupo. Diante da tamanha diversidade de contedos adequados aos estudos do meio, desde contedos conceituais especficos de determinadas disciplinas at diferentes contedos relativos educao ambiental, passando por procedimentos, atitudes e valores, as atividades do ecoturismo educativo de base comunitria constituem-se em uma importante experincia que contribui com o desenvolvimento do conhecimento cientfico e tradicional das comunidades. Assim, no ecoturismo educativo de base comunitria alm da equipe promotora da visita a prpria comunidade participa do processo como parceiros fundamentais no desenvolvimento dos conhecimentos dos ecossistemas locais, na organizao da infraestrutura da visita e colaborando em todo o processo de aprendizagem. REFERNCIAS MACHADO, lvaro. Ecoturismo: um produto vivel. Experincia do Rio Grande do Sul. Rio de Janeiro: SENAC, 2005. NEIMAN, Zysman (Org.). Meio ambiente, educao e ecoturismo. So Paulo: Manole, 2002. PIRES, Paulo dos Santos. Dimenses do Ecoturismo. 2. ed. So Paulo: SENAC, 2002.
88
GEOCONSERVAO E GEOTURISMO NO PARQUE NACIONAL DE SETE CIDADES (PI)

Laryssa Sheydder de Oliveira LOPES Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente. PRODEMA/UFPI. Bolsista do Programa Deutscher Akademischer Austauschdients - DAAD sheydder@yahoo.com.br Prof. Dr. Orientador Jos Lus Lopes ARAJO Doutor em Geografia. USP jlla@ufpi.br Livnia Norberta de OLIVEIRA Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente. PRODEMA/UFPI livaniageo@hotmail.com
RESUMO: A promoo e conservao do patrimnio geolgico so hoje um grande desafio para a comunidade das Cincias da Terra. A Geoconservao surge como uma estratgia de conservar o patrimnio geolgico, isto , os recursos naturais no renovveis de valor cientfico, cultural, educativo ou de interesse paisagstico e recreativo, que sejam formaes rochosas, estruturas, geoformas, acumulaes sedimentares, ocorrncias minerais, paleontolgicas e outras que permitam reconhecer, estudar e interpretar a evoluo geolgica da Terra. O objetivo deste trabalho , primeiramente, fazer uma abordagem terica dos termos Geoconservao e Geoturismo, que a cada ano vem ganhando mais destaque nos estudos das Cincias da Terra em virtude dos esforos dos pesquisadores em divulg-los e promov-los. Prope tambm identificar a potencialidade do Parque Nacional de Sete Cidades para a promoo do Geoturismo, uma forma de turismo baseada no patrimnio natural de uma regio, incluindo os aspectos geolgicos, botnicos ou arqueolgicos, onde o conceito de desenvolvimento sustentvel tem papel essencial, e a geologia, em vez de ser abordada isoladamente, deve ser desenvolvida numa abordagem integrada das paisagens fazendo parte de um nico mosaico onde se encontram as caractersticas culturais, biolgicas e geolgicas. A metodologia utilizada no desenvolvimento deste trabalho foi a pesquisa de gabinete sobre a temtica e sobre o parque em livros, artigos, revistas e na internet. Uma importante contribuio foi a participao na pesquisa e produo do Relatrio Geoparque de Sete Cidades da Companhia de Pesquisa em Recursos Minerais CPRM. A participao em grupos de discusso na internet tambm favoreceu um maior conhecimento, troca de idias e material. O resultado final propor um trabalho que possa servir de contribuir na promoo e divulgao deste novo ramo de pesquisa das Cincias da Terra e do Parque Nacional de Sete Cidades. PALAVRAS-CHAVE: Conservao. Turismo. Geologia. ABSTRACT: The promotion and conservation of geological heritage is today a major challenge for the community of Earth Sciences. The Geoconservao emerges as a strategy to preserve the geological heritage, ie the natural resources of scientific value, cultural, educational or landscape and recreation, which are rock formations, structures, landform, sedimentary accumulations, mineral occurrences, paleontological and others to recognize, study and interpret the geological evolution of the earth. This study is primarily a theoretical approach to the terms and Geoconservao Geotourism, which every year is gaining more prominence in studies of Earth Sciences as a result of the efforts of researchers to share them and promote them. It also proposes to identify the capability of the National Park of Seven Cities to promote Geotourism, which is a form of tourism based on the natural heritage of a region, including geological, botanical or archaeological sites, where the concept of sustainable development has an essential role where the geology, rather than being addressed separately, must be developed an integrated approach to landscape part of a unique mosaic where the cultural, biological and geological. The methodology used in the development of this work was the research office on the theme of the park and in books, articles, magazines and the
89
Internet. An important contribution was the participation in the research and production of the report Geopark Seven Cities of the Society for Research on Mineral Resources - CPRM. Participation in discussion groups on the Internet also encouraged a greater understanding and exchange of ideas and material. The end result is to propose a work that may serve to contribute to the promotion and dissemination of this new field of research of Earth Sciences and the National Park of Seven Cities. KEYWORDS: Conservation. Tourismo. Geology. INTRODUO: A Geoconservao surge como uma estratgia de conservar o patrimnio geolgico, isto , os recursos naturais no renovveis de valor cientfico, cultural, educativo ou de interesse paisagstico e recreativo, que sejam formaes rochosas, estruturas, geoformas, acumulaes sedimentares, ocorrncias minerais, paleontolgicas e outras que permitam reconhecer, estudar e interpretar a evoluo geolgica da Terra (BRILHA, 2005). O interesse pelo reconhecimento da geoconservao crescente devido a ela ser um importante instrumento de proteo das fontes de informao da histria geolgica da Terra, e isto pode ser comprovado pelo notvel incremento dos mecanismos internacionais de proteo do patrimnio geolgico (BRILHA, 2005). Nesse contexto surge o Geoturismo, uma nova modalidade de turismo baseada no patrimnio natural de uma regio, incluindo os aspectos geolgicos, botnicos ou arqueolgicos, onde o conceito de desenvolvimento sustentvel tem papel essencial. A geologia em vez de ser abordada isoladamente, deve ser desenvolvida numa abordagem integrada das paisagens fazendo parte de um nico mosaico onde se encontram as caractersticas culturais, biolgicas e geolgicas (ARAJO, 2005). O Brasil possui um dos maiores potenciais do globo para o desenvolvimento desta atividade, por sua grande extenso territorial, aliada sua rica Geodiversidade, possuindo testemunhos de praticamente toda a histria geolgica do planeta (CPRM, 2005) O Parque Nacional de Sete Cidades foi indicado pela Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais, como uma rea que possui uma grande aptido para o geoturismo devido aos seus aspectos geolgicos, socioculturais, socioeconmicos, turstico e ambiental e tornar os atrativos geolgicos do parque visveis e passveis de interesse e entendimento fundamental para fomentlo. O desenvolvimento desta atividade pode oferecer uma oportunidade para que ocorra a conservao do patrimnio geolgico de Sete Cidades causando o mnimo impacto possvel, assegurando aos turistas desfrutar e aprender acerca da geodiversidade dele (ARAJO, 2005). O objetivo deste trabalho , primeiramente, fazer uma abordagem terica dos termos Geoconservao e Geoturismo, que a cada ano vem ganhando mais destaque nos estudos das Cincias da Terra em virtude dos esforos dos pesquisadores em divulg-los e promov-los. Alm de expor as caractersticas que conferem ao Parque Nacional de Sete Cidades aptido para o desenvolvimento desta nova modalidade de turismo. A metodologia utilizada no desenvolvimento deste trabalho foi a pesquisa de gabinete sobre a temtica e sobre o parque em livros, artigos, revistas e na internet. Uma importante contribuio foi a participao na pesquisa e produo do Relatrio Geoparque de Sete Cidades da Companhia de Pesquisa em Recursos Minerais CPRM. A participao em grupos de discusso na internet tambm favoreceu um maior conhecimento, troca de idias e material. GEOCONSERVAO E GEOTURISMO A promoo e conservao do patrimnio geolgico so hoje um grande desafio para a comunidade das Cincias da Terra. Os fsseis, os minerais, o relevo e as paisagens so produtos e registros da evoluo geolgica do planeta e so parte integrante do mundo natural tendo um grande impacto na sociedade, necessitando urgentemente serem geoconservados (AZEVEDO, 2007).
90
Para Sharples (2002), a geoconservao tem como objetivos: conservar e assegurar a manuteno da geodiversidade; conservar os significativos aspectos e processos geolgicos, geomorfolgicos e de solo; manter e proteger a integridade de reas com relevncia em geodiversidade; minimizar os impactos adversos; garantir a evoluo natural dos processos geolgicos e geomorfolgicos; interpretar geodiversidade para a sociedade; e contribuir para a manuteno da biodiversidade e dos processos ecolgicos dependentes da geodiversidade. As principais ameaas ao patrimnio geolgico decorrem principalmente da falta de conhecimento de sua importncia estando ele restrito a um pequeno grupo de especialistas das Cincias da Terra; outra ameaa a falsa impresso que se tem de que as rochas so resistentes no necessitando de medidas de conservao, quando na verdade elas so vulnerveis a ao do tempo e do homem (BRILHA, 2005). Desta forma, a geoconservao surge como uma estratgia de conservar o patrimnio geolgico, isto , os recursos naturais no renovveis de valor cientfico, cultural, educativo ou de interesse paisagstico e recreativo, que sejam formaes rochosas, estruturas, geoformas, acumulaes sedimentares, ocorrncias minerais, paleontolgicas e outras que permitam reconhecer, estudar e interpretar a evoluo geolgica da Terra (BRILHA, 2005). Diversos pases j possuem legislaes em que h referncias diretas sobre a proteo do patrimnio geolgico. No Brasil os fenmenos geolgicos tm sido protegidos de forma casual, principalmente a partir da criao de unidades de conservao, sendo frequentemente uma mera coincidncia a ocorrncia de stios de interesse geolgicos dentro das unidades (AZEVEDO, 2007) No Brasil os esforos iniciaram na dcada de 1990, com a criao da Comisso Brasileira de Stios Geolgicos e Paleontolgicos (SIGEP), em maro de 1997. A SIGEP formada por nove instituies: Academia Brasileira de Cincias (ABC); Associao Brasileira de Estudos do Quaternrio (ABEQUA); Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA); Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico (IPHAN); Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM); Sociedade Brasileira de Espeleologia (SBE); Sociedade Brasileira de Geologia (SBG) e a Sociedade Brasileira de Paleontologia (SBP) (CPRM, 2005). No ano de 2002 a SIGEP lanou um livro com a descrio de 58 stios geolgicos, dentre eles, o Parque Nacional de Sete Cidades, descrito por Jorge Carlos Della Favera. O segundo volume j se encontra disponvel no site da comisso (CPRM, 2005). Algumas reas no territrio brasileiro, com potencial para o desenvolvimento do geoturismo, j foram identificadas, no entanto, sabe-se que h um grande potencial de parques geolgicos ainda a serem estudados. No Piau, foram selecionados pela CPRM, o Parque Nacional da Serra da Capivara e o Parque Nacional de Sete Cidades, sendo o segundo, a rea de estudo do presente trabalho (CPRM, 2005) O Geoturismo uma forma de turismo baseada no patrimnio natural de uma regio, incluindo os aspectos geolgicos, botnicos ou arqueolgicos, onde o conceito de desenvolvimento sustentvel tem papel essencial. A geologia em vez de ser abordada isoladamente, deve ser desenvolvida numa abordagem integrada das paisagens fazendo parte de um nico mosaico onde se encontram as caractersticas culturais, biolgicas e geolgicas (ARAJO, 2005). Esta atividade passou a ser amplamente divulgada nos Estados Unidos em 1995 aps os trabalhos do ingls Thomas Hose que definiu o Geoturismo como sendo a proviso de servios e facilidades interpretativas no sentido de possibilitar aos turistas a compreenso e aquisio de conhecimentos de um stio geolgico e geomorfolgico ao invs da simples apreciao esttica (HOSE, 1999, p. 2955). Posteriormente Thomas redefiniu o conceito de Geoturismo como sendo: a disponibilizao de servios e meios interpretativos que promovem o valor e os benefcios sociais de lugares com atrativos geolgicos e geomorfolgicos, assegurando sua conservao para o uso de estudantes, turistas e outras pessoas com interesses recreativos e de cio (HOSE, 1999, p.2955).
91
O geoturismo a melhor forma de promover o patrimnio geolgico e sensibilizar o pblico em geral e as comunidades locais para a importncia da conservao. Potencializa a economia de reas rurais com a promoo de novos produtos com conotaes geolgicas, hotelaria e restaurantes, a criao de empregos, apoio ao transporte local, etc (SHARPLES, 2002). Para a UNESCO, o geoturismo uma atividade de extrema importncia para a conservao do patrimnio geolgico e recomenda-se que as reas com potencial para este segmento sejam amplamente pesquisadas, difundidas e valorizadas (NASCIMENTO; AZEVEDO; MANTESSONETO, 2007). O desenvolvimento do geoturismo pode oferecer uma oportunidade para que ocorra a conservao do patrimnio geolgico de Sete Cidades causando o mnimo impacto possvel, assegurando aos turistas desfrutar e aprender a cerca da geodiversidade dele. O Parque Nacional de Sete Cidades possui uma grande aptido para este novo ramo do turismo, e tornar os atrativos geolgicos do parque visveis e passveis de interesse e entendimento fundamental para fomentlo (ARAJO, 2005). POTENCIAL GEOTURISTICO DO PARQUE NACIONAL DE SETE CIDADES (PI) O Parque Nacional de Sete Cidades localiza-se a nordeste do estado do Piau, pertencendo aos municpios de Piracuruca e Piripiri (figura 01). As coordenadas geogrficas de seus pontos extremos so: ao norte 402 55,9S e 414413,7W; ao sul 40853,1S e 414439,2W. a leste 40623S e 414000W e a oeste 40543S e 414532,2W (BRAZ; COLLAZO; 2000).
Figura 01: Mapa de localizao do Parque Nacional de Sete Cidades (PI) Fonte: Favera (2002) O Parque foi criado pelo Decreto de 50.744, de 08 de junho de 1961. administrado pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis- IBAMA e protegido pelo Decreto 84.017, de 21 de setembro de 1979, que aprovou o Regulamento dos Parques Nacionais Brasileiros. Com uma rea de 6.221,48 hectares e um permetro de 36,2 km totalmente cercados e aceirados anualmente, desde 1979. No h nenhum conflito fundirio no interior do Parque e suas terras pertencem Unio, aps a sua desapropriao pelo Ministrio da Agricultura. Dos seus 6.221,48 hectares de rea, apenas 1.814 hectares so abertos visitao (FUNDAO CENTRO DE PESQUISAS ECONOMICAS E SOCIAIS DO PIAU, 1994).
92
Segundo a classificao de Koppen o PARNA Sete Cidades apresenta clima quente e mido com precipitaes no vero e no outono. A temperatura mdia anual de 26C, a mdia anual da temperatura mnima 16C, a mdia anual mxima superior a 36C e a amplitude media anual varia entre 2 e 4. A precipitao mdia anual em torno de 1500 mm, bastante irregular, com um mnimo de 500 mm e um mximo de 3000 mm. Fevereiro, maro e abril so os meses de maior concentrao de chuvas e o perodo seco ocorre de junho a novembro (FUNDAO CENTRO DE PESQUISAS ECONOMICAS E SOCIAIS DO PIAU, 1994). Os solos so do tipo areia quartzosa e hidromorfos ambos profundos a pouco profundos, bem drenados e com fertilidade natural baixa; o primeiro com textura arenosa e o segundo com textura argilosa. A topografia caracterizada por chapadas com relevo remanescente de altitude variada, sendo que estas chapadas atuam em sua maioria como divisores de gua na regio. As rochas so paleozicas de Formao Cabeas, membro Oeiras, constituda de arenitos mdios a grosseiros (FUNDAO CENTRO DE PESQUISAS ECONOMICAS E SOCIAIS DO PIAU, 1994). A rea do parque est encravada sobre rochas paleozicas da Formao Cabeas, Membro Oeiras, constituda por arenitos mdios e grosseiros com aspectos geomorfolgicos distintos. Esta formao consiste na alternncia de arenitos duros, com irregularidades de estratificao e sofrendo processos, ora retardado, ora acelerado, de eroso, transporte e sedimentao (SANTOS, 2001). Os fatores climticos foram os principais agentes responsveis pelas feies geomorfolgicas encontradas no parque, o que lhe garante uma importncia relevante em geodiversidade. O modelado ruiniforme responsvel pela formao de diversos geomonumentos do parque como: a Pedra da Tartaruga, Pedra do Camelo, dos Trs Reis Magos, Cabea de D.Pedro, etc. (SANTOS, 2001).
Figura 02: Pedra da Tartaruga Fonte: Laryssa Lopes (2009) Os arenitos possuem quatro aspectos morfolgicos distintos, so eles: No topo do relevo, devido acumulao de gua formam-se cones que podem atingir 15 cm de profundidade; Nas bordas do relevo, formam-se superfcies parecidas com cascos de tartarugas, resultado dos efeitos de poliglonao; Em alguns locais a estratificao visvel e formam-se passagens por dentro das rochas devido aos efeitos erosivos; Em locais com cobertura vegetal, propagam-se os liquens, que diminuem os efeitos erosivos sobre as rochas.
93
Alm dos atrativos geolgicos o parque apresenta tambm cachoeiras e locais para praticar trilhas, e piqueniques e um mirante que proporciona uma viso panormica do parque. O parque j possui um fluxo turstico anual em torno de 3000 visitantes, com concentrao nos meses de frias escolares; possui um Plano de Manejo; integra roteiro turstico divulgado internacionalmente pelo Instituto Brasileiro de Turismo; e possui trilhas conduzidas (MOREIRA, 2008). O desenvolvimento do geoturismo em Sete Cidades dever estimular a sustentabilidade econmica das comunidades locais suportada na geodiversidade da regio. Essas atividades podem ser de diversos tipos, desde a produo de artesanato criao de atividades comerciais de apoio ao visitante, tais como alojamento, alimentao, animao cultural, etc. O Parque Nacional de Sete Cidades possui infraestrutura que necessita de algumas reformas para adequar-se aos critrios de geoconservao da natureza. Nas dependncias do parque encontram-se: lanchonete, rea de camping, centro de visitantes, um abrigo-hotel, alojamento para guarda florestal, casa do pesquisador, banheiros da Piscina Bacuri, centro de uso mltiplo e o escritrio administrativo do IBAMA (BRAZ; COLAZZO, 2000). Diversos so os pontos positivos propiciados pelo geoturismo, como: gera empregos diretos ou indiretos; diversifica e incrementa a economia local; protege e reconhece o patrimnio geolgico do parque; auxilia no desenvolvimento da regio; melhora a qualidade de vida da populao; cria fontes alternativas de arrecadao da unidade de conservao; fixa a populao no local evitando o xodo rural; valoriza o parque; aumenta a conscincia da populao e dos turistas a respeito do patrimnio geolgico; gera ganhos em cmbio estrangeiro a nvel nacional; e promove a educao geolgica e ambiental (MOREIRA, 2008). Alguns possveis pontos negativos desta atividade merecem ser avaliados a fim de evitar que eles ocorram: falta de controle de visitao; congestionamento de transito de veculos e de pedestres na rea dos geosstios; falta de gerenciamento dos resduos slidos; contaminao dos recursos hdricos; poluio sonora; poluio do ar causada pelos veculos automotores; danos aos stios geolgicos por uso excessivo ou incorreto; desing inadequado das instalaes tursticas; lixo em local inadequado; coleta de souvenirs, vandalismo e remoo de itens geolgicos como amostras de rochas e fsseis; aumento dos preos; aumento de problemas sociais como o uso de drogas, prostituio e violncia (MOREIRA, 2008). CONSIDERAES FINAIS: A variedade dos ambientes geolgicos,seus fenmenos e os processos ativos geradores de paisagem, rochas, minerais, fsseis, solos e outros depsitos superficiais constituem a base para a vida na Terra e merecem ser devidamente pesquisados e conservados. O patrimnio geolgico, durante muito tempo no recebeu dos estudiosos e da sociedade a mesma ateno recebida pela biodiversidade, principalmente devido falsa impresso que se tem de que os elementos geolgicos no so degradados. A geoconservao, sem dvidas, vem expandindo suas atividades em todo o mundo. Ela comea a ser reconhecida e validade por entidades competentes e reconhecidas, oferecendo oportunidade de trabalhos e pesquisas para quem deseja se especializar nesta rea. Por ser um ramo novo, as buscas por uma metodologia de pesquisa nica e de bases legais de conservao so fundamentais para que ele se firme; no um objetivo distante, mas ainda h muito que se pesquisar. Muitos pases j conseguiram estabelecer bases legais de geoconservao; outros, no entanto, ainda lutam para adquirir estes meios legais, e o Brasil se enquadra neste grupo. Diversas so as iniciativas e projetos a favor da geoconservao e elas s contribuem para que esta nova forma de conservao no vire modismo. O geoturismo, sendo um novo ramo do turismo, trs a oportunidade para que reas com potenciais possam se desenvolver de forma sustentvel e valorizando no s os elementos de fauna e flora, mas principalmente os aspectos geolgicos, proporcionando ao turista no s a admirao
94
da paisagem, mas o entendimento dos processos que se sucederam at que ela se formasse e quais os processos que continuam a atuar sobre ela. O Parque Nacional de Sete Cidades uma das duas reas indicadas pela Companhia de Pesquisas em Recursos Minerais com potencial para o desenvolvimento desta atividade no estado do Piau. O presente trabalho buscou apresentar as caractersticas que conferem ao parque uma relevncia para a tomada de medidas geoconservacionistas e de promoo do geoturismo. H uma carncia em estudos sobre o parque. A existncia de estudos e a divulgao da rea trs benefcios principalmente populao local. Como resultado deste trabalho, espera-se que ele possa contribuir na divulgao e na valorizao dos aspectos geocientficos do Parque Nacional de Sete Cidades. BIBLIOGRAFIA: ARAJO, E.L.S. Geoturismo: conceitualizao, implementao e exemplo de aplicao no Vale do Rio Douro no setor Porto Pinho. 2005, 219f. Dissertao. (Mestrado em Cincias do Ambiente) Escola de Cincias da Universidade do Minho, Portugal, 2005. AZEVEDO, U.R. de. Patrimnio geolgico e geoconservao no Quadriltero Ferrfero, Minas Gerais: potencial para a criao de um geoparque da UNESCO. 2007. 235f. Tese. (Doutorado em Geografia). Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2007. BRAZ, A.M.N.; COLLAZO, M. M. E. Parque Nacional de Sete Cidades: reordenamento fsico e ambiental das reas de uso pblico. Teresina: Edufpi, 2000. 142p. BRILHA, J.B.R. Patrimnio geolgico e geoconservao: a conservao da natureza na sua vertente geolgica. So Paulo: Palimage, 2005. 190p. COMPANHIA DE PESQUISA EM RECURSOS MINERAIS-CPRM. Servio Geolgico do Brasil. Projeto Geoparques. 2005 Disponvel em: http://www.cprm.gov.br/publique/media/geologia_ambiental-06.pdf.. Acesso em: 20 setembro 2008 FUNDAO CENTRO DE PESQUISAS ECONOMICAS E SOCIAIS DO PIAU. Sete Cidades: uma unidade de conservao em alerta. Carta Cepro. Teresina. v.15, n 01. Jan-jun, 1994 HOSE, T. A. Geotourism: selling the earth to Europe. In: Engeneerring Geology and the Eniroment, Rotterdam, eds, P.G. Marinos, G.C. Koukis, G.C.Tisiambaos, and G.C. Stournaras, 1997. ______. A. Selling geology to visitors. In: Coastal Defense and Earth Science Conservation. Geology Society, et Janet, 1999, p178-192. MOREIRA, J.C. Patrimnio geolgico em unidades de conservao: atividades interpretativas, educativas e geoturisticas. 2008, 428f. Tese. (Doutorado em Geografia). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2008. NASCIMENTO, M.; RUCHKYNS, U.; MANTESSO-NETO, V. Geoturismo: um novo segmento do turismo no Brasil. Revista Global Turismo, v. 3, n.2 nov. 2007. Disponvel em: www.periodicosdeturismo.com.br/site/artigo/pdf/geoturismo_um%20novo%20segmento%doturism o%20no%20Brasil.pdf. Acesso em: 10 setembro 2008. ______. Geodiversidade, geoconservao e geoturismo: trinmio importante para a conservao do patrimnio geolgico. Rio de Janeiro: SBGeo, 2008.
95
JARDIM BOTNICO DO RECIFE: DIVULGAO DO PATRIMNIO NATURAL, LAZER, EDUCAO AMBIENTAL E TURISMO
Iracema Santos Carvalho dos ANJOS Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologias de Pernambuco IFPE iracemacarvalho2008@gmail.com Prof Msc. Maria Jos Gonalves de MELO Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologias de Pernambuco - IFPE mariajgmuab@gmail.com
RESUMO Este artigo baseia-se na anlise de viabilidade do uso do Jardim Botnico do Recife JBR para a atividade turstica e do lazer e a necessidade de aes publicitrias em seu beneficio. A demanda turstica visa no s ao conhecimento, mas tambm observar paisagem diversa das vivenciadas na metrpole. Assim, objetiva-se formar opinio a luz das aes do governo do Estado de Pernambuco e do Municpio do Recife, para sensibilizar a populao quanto ao potencial da rea. Embasa-se em dados obtidos da populao recifense e da administrao Pblica em relao ao Jardim Botnico do Recife. O estudo foi operacionalizado com base em Estudo de Caso e compreendeu: reviso bibliogrfica; anlise documental; observao de campo; questionrios a residentes do entorno do JBR; questionrios online a fim de atingir um nmero significativo de opinies na Regio Metropolitana do Recife; e entrevistas com os profissionais da administrao do JBR. Com os resultados obtidos, assinala-se necessidade de divulgao, apesar do segmento turismo de natureza ser considerado rea de Desenvolvimento do Turismo, conforme o Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco Pernambuco Para o Mundo (2008) Nvel de Desenvolvimento I, que prioriza as aes em curto prazo na promoo da Regio Metropolitana do Recife, onde est o JBR. Faz-se tambm necessrio o planejamento para incluso do JBR nos roteiros tursticos e na divulgao pelo trade Turstico. PALAVRAS-CHAVE: Planejamento, turismo, meio ambiente. ABSTRACT This article is based on the analysis of the viability of the use of the Botanic Garden in Recife BGR to the touristic activity and leisure, as well as the need of publicity actions to benefit it. The touristic demanding aims not only to make everybody come to visit the place, but it also makes possible the observance of the view, which is very different from what we generally see in the metropolis. Thus, this paper aims to make people analyze the actions of the Government in Pernambuco and Recife, to make the population consider the potential of that area. The article is based on data obtained from the Recife population and the Public Administration, related to the Botanic Garden in Recife. The study was done according to Case Studies and it contained: bibliography review; documentary analysis; local observations; questionnaires to residents around the Botanic Garden in Recife; online questionnaires to reach a great number of opinions in Metropolitan Region of Recife and interviews with professionals of the administration of the Botanic Garden in Recife. After the results are obtained, they must be presented, even though the nature tourism segment is considered an Area for Tourism Development, according to the Estrategic Plan of Tourism in Pernambuco Pernambuco to the World 920080 Development Level I, which has as a priority the short-time actions, promoting the Metropolitan Region of Recife where the Botanic Garden is located. It is also necessary the plan to include the Botanic Garden on the touristic routes and its divulgation by the Touristic Trade. KEYWORDS: Planning, Tourism, Environment . 3. INTRODUO
96
Este artigo baseia-se no estudo da viabilidade do uso do Jardim Botnico do Recife como rea para a atividade turstica e do lazer, e a necessidade de aes publicitrias em seu benefcio. A demanda crescente por novos destinos tursticos, para dar suporte construo do conhecimento nos mais diversos nveis de ensino, direciona esse trabalho. Apesar da definio de jardim botnico estabelecida pelo CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente, na qual jardins botnicos tm que ser compatveis com a difuso cientfica e devem estar associados de alguma forma cincia ali desenvolvida, muitos turistas buscam, no s o conhecimento, mas simplesmente, desejam observar um visual verde, uma paisagem que apresente forma diversa das vivenciadas na metrpole, onde a ao antrpica to impactante. PACHECO (2003). Assim, objetiva-se atravs desse estudo de cunho qualitativo, situado no paradigma interpretativo, formar opinio sobre o Jardim Botnico do Recife, o qual contm elementos naturais de importncia ecolgica e/ou ambiental, e, sob a luz das aes do governo do Estado de Pernambuco e do Municpio do Recife, busca-se identificar quais os usos e projetos que visa sua divulgao para o turismo e para o lazer dos visitantes turistas e recifenses e da comunidade local. Aps a cooptao de dados tem-se no decorrer deste trabalho uma viso da comunidade e da administrao pblica em relao ao Jardim Botnico do Recife. O termo jardim, que conceitua os espaos livres ou abertos, e sua compreenso algo inerente ao convvio do homem com a sociedade. A reflexo, na atualidade, sobre o ambiente natural, como o oferecido pela Botnica, abrange uma mirade de disciplinas cientficas, que estudam crescimento, reproduo, desenvolvimento e evoluo da vida das plantas. Tal realidade faz com que os jardins botnicos assumam, nesse sculo, destaque ante as preocupaes com a natureza e a preservao da biodiversidade. So essas reflexes e abordagens cientficas sobre as questes ambientais que atualmente direcionam a ateno constante das sociedades, e, em decorrncia desse contexto, torna-se necessrio o planejamento e estratgias, a fim de se criarem novas formas de olhar e vivenciar o conhecimento ambiental e a historicidade na memria da sociedade. Nesse sentido, no presente artigo, formar-se- valor para que o Jardim Botnico do Recife seja espao geogrfico de interesse turstico para o lazer, a educao e para a educao ambiental. 4. DESENVOLVIMENTO DO TEMA 4.1 Aspectos histricos dos jardins botnicos e o amparo legal. Dentre os jardins criados pelo homem, o jardim botnico possui diversas funes: cientfica, educacional, social, esttica, histrica e ecolgica. Eles se tornaram centros de ensino e estudo; seus arranjos paisagsticos visam a praticidade do ordenamento das plantas em gneros e ou famlias botnicas e suas exigncias de cultivo. ROCHA; CAVALHEIRO (2001). No Brasil, quem primeiro formou um jardim botnico foi o prncipe Maurcio de Nassau, no sculo XVII, em Recife (Pernambuco). Esse jardim existiu junto ao Palcio de Friburgo, entre 1637 e 1644 (Hoehne et al. 1941). Foi construdo no atual bairro de Santo Antnio, no Recife, na rea onde hoje se encontra o Palcio do Campo das Princesas, o Teatro Santa Isabel e parte da Praa da Repblica. Entretanto, s no final do sculo XVIII, que vieram instrues de Portugal para a criao dos primeiros jardins botnicos brasileiros em Belm, Olinda, Ouro Preto, Salvador, Gois e So Paulo (Lopes 1997). Hoje, o processo de urbanizao distancia o homem do mundo natural. A insero do homem na natureza como forma de re-ligao ao habitat essencial para sensibilizar as pessoas e educ-las na direo da importncia de conservar a biodiversidade do nosso planeta. O Jardim Botnico do Recife (JBR) est localizado no bairro do Curado. Foi criado no ano de 1960, a partir da reformulao do Parque Zoobotnico do Curado que fazia parte da Mata do antigo Instituto de Pesquisa Agropecuria do Nordeste - IPEANE. Nessa poca, o JBR passou a ser de responsabilidade da Prefeitura Municipal do Recife. Ocupa 10,7ha e composto pela rea de preservao ambiental Municipal, denominada Matas do Curado, com 113,6ha pertencentes, em sua maioria, ao patrimnio do Exrcito. As vrias realizaes nas reas de pesquisa cientfica, conservao e educao ambiental possibilitaram a admisso do JBR na Rede Brasileira de Jardins
97
Botnicos, RBJB. Sendo o CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente - quem avalia, atravs da Comisso Nacional de Jardins Botnicos, a infraestruturas, qualificao do corpo tcnico, objetivos, localizao e especializao operacional, dele. (CONAMA, 2000) A poltica do meio ambiente da Cidade do Recife, estabelecida no Cdigo do Meio Ambiente e do Equilbrio Ecolgico, Lei n 16.243 de 13.09.1996, tem entre os fundamentos e princpios a integrao ecolgica, atravs da qual se dever incorporar efetivamente a dimenso ecolgica ao processo de planejamento no desenvolvimento municipal, e, assim, assegurar processo permanente de educao ambiental como instrumento de formao e consolidao da cidadania. Nessa mesma Lei, Seo I, da Competncia Municipal, visa-se estimular e incentivar aes, atividades e promover o estabelecimento de mecanismos para a gesto ambiental. Nesse sentido, a Lei Municipal n 16.243, subsidia o ecossistema, a paisagem urbana e a cidadania, a proteo, preservao e orienta na direo da relao comunidade e meio ambiente. Por fim, o Cdigo do Meio Ambiente da Cidade do Recife refere-se Educao Ambiental em seu Titulo III, Captulo I, como processo de formao social para o desenvolvimento de atitudes que levem participao das pessoas e das comunidades conservao e preservao do meio ambiente, atravs do desenvolvimento sustentvel. Assim sendo, o Municpio mantm o PPEAC Plo Permanente de Educao Ambiental do Curado que constitui espao de educao ambiental vivencial, que inclui o Jardim Botnico do Recife (JBR). 4.2 Turismo, o homem e o lazer.
Quero dizer uma palavra em favor da natureza, da liberdade e do espao selvagem, em contraste com a liberdade de cultura meramente urbana. Quero encarar o homem como um habitante, ou parte e parcela da natureza, e no como um membro da sociedade. (THOREAU 2006:67).
O turismo uma atividade importante em nosso planeta. O lazer, atravs da atividade turstica, possui diversas motivaes, inclusive, em tese, o ser humano viaja pelo desejo de fuga. O turismo uma vlvula de escape que permite o relaxamento das tenses, e ao viajar, descansa-se e refaz-se. Esse conduzir a ns mesmos, possibilitado pelo turismo, acaba por desvendar a relao entre o homem e a natureza. Considera-se que o turismo agrega valores ao implementar a educao ambiental e exemplifica-se em vrios segmentos do turismo, como o turismo de observao da paisagem vivenciado por viajantes que so motivados para a fotografia e pela flora, e constitui demanda turstica direcionada ao conhecimento e aos aspectos socioambientais e paisagsticos da natureza. Como tambm o turismo educacional, que uma ferramenta que auxilia para a construo da percepo e da realidade. Essa percepo do ambiente natural uma das dimenses para o desenvolvimento sustentvel das sociedades e para o desenvolvimento da conscincia necessria responsabilidade Global em relao ao meio ambiente, como ferramenta a formao de valores ticos. SEABRA (2009). Nesse contexto, no Brasil, a educao ambiental de responsabilidade do Poder Pblico e da coletividade que dever preservar o meioambiente para as futuras geraes, conforme a Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 225, Cap. V. Portanto, advoga-se para a divulgao do Jardim Botnico do Recife em favor da educao ambiental, atravs da atividade turstica, a fim de que seja importante ferramenta do conhecimento para o lazer, que aqui se entenda por cio, e para a educao. 5. METODOLOGIA Esta pesquisa fundamenta-se na abordagem qualitativa descritiva. Segundo Silva & Menezes (2001, p.21), a pesquisa descritiva visa descrever as caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis. Envolve o uso de tcnicas padronizadas de coleta de dados: questionrio e observao sistemtica. Assume, em geral, a forma de levantamento. Foi operacionalizada com base em Estudo de Caso, na rea do Jardim Botnico do Recife. A pesquisa compreendeu reviso bibliogrfica; anlise documental; a observao de campo; a aplicao de questionrios na comunidade residente no entorno do Jardim Botnico do Recife,
98
bem como questionrios online com pessoas residentes na Regio Metropolitana do Recife, alm de entrevistas dirigidas, realizada com os profissionais da administrao do JBR. 6. RESULTADOS E DISCUSSO De acordo com a metodologia de trabalho e no propsito de cumprir os objetivos propostos, aplica-se um questionrio comunidade local, populao recifense via internet e entrevistas administrao do JBR. Assim, a relao entre ambos, populao e o poder da administrao pblica Estadual e Municipal do Recife pde ser identificada nas respostas obtidas na pesquisa. 6.1. Questionrio com residentes na Regio Metropolitana do Recife No perodo de 12 a 24 de janeiro de 2010, aplicou-se um questionrio com trs perguntas atravs de email, para pessoas que residem na Regio Metropolitana do Recife: A primeira pergunta foi (grfico A) Voc j visitou o Jardim Botnico de Recife. Se visitou, h quanto tempo? E a segunda (grfico B) Voc j viu algum folder, propaganda ou outro de tipo de divulgao do Jardim Botnico do Recife?
Figura 1: (A) Voc j visitou o Jardim Botnico do Recife? (B) Voc j viu algum folder, propaganda ou outro de tipo de divulgao do Jardim Botnico do Recife? Das 89 respostas, apenas 25 pessoas visitaram o JBR, 15 delas h mais de 10 anos e as demais pessoas variaram entre 03 meses e 05 anos. Quanto questo de divulgao do JBR, 08 pessoas afirmaram ter visto uma reportagem sobre a revitalizao dele, uma recebeu um folder, quando o filho visitou o JBR, com a escola, e 80 pessoas nunca viram nenhum tipo de divulgao do JBR. 6.2. Entrevista comunidade local no entorno ao Jardim Botnico No dia 23 de janeiro do corrente ano, realizou-se em visita ao conjunto residencial Jardim Botnico Residence, localizado no Curado, contguo ao JBR, para aplicar questionrio aos moradores do conjunto. Delimita-se como rea de pesquisa O Jardim Botnico Residence - Etapa I, que possui 09 blocos e 216 unidades. Foram entrevistados 65 moradores, 10% da amostra, considerando que cada unidade habitacional possui 02 quartos, sala, W.C. social, cozinha e rea de servio com rea privativa de 46,27 m e nela residem 03 pessoas. Os dados resultantes da pesquisa so: para a primeira pergunta (grfico A) Voc j esteve no Jardim Botnico do Recife? A segunda (grfico B) Concorda com uma maior divulgao turstica para o Jardim Botnico do Recife? Quanto terceira questo sobre a importncia do JBR para a populao do Recife, o resultado foi que 100% dos entrevistados consideram importante.
99
Figura 2: (A) Voc j esteve no Jardim Botnico do Recife? (B) Concorda com uma maior divulgao turstica para o Jardim Botnico do Recife? Os motivos para que a comunidade local no visite o JBR em sua grande maioria foram por falta de informaes bsicas, como preo do ingresso, horrio e as atividades disponveis. Os entrevistados em sua totalidade entendem a importncia da rea de preservao e respeitam o meio ambiente. Em quase sua totalidade consideram necessria uma publicidade abrangente voltada para os autctones. 6.3. Entrevista administrao do JBR No dia 09 de janeiro de 2010, fez-se entrevista no Jardim Botnico do Recife. O pblico alvo da pesquisa foram os funcionrios da administrao, para que tivssemos uma viso destes com relao viabilidade turstica do local e a necessidade de polticas pblicas voltadas para o turstico no JBR. De acordo com entrevista ao estagirio administrativo, o qual Engenheiro Florestal (que trabalha no local), os atrativos so: as Caminhadas Ecolgicas; o Meliponrio para preservao de abelhas nativas da Mata Atlntica; o Orquidrio; o Plo de Educao Ambiental; e a Sala de exibio de vdeos Ambientais. O pblico que visita o Jardim Botnico formado basicamente por estudantes das escolas do Recife (pblicas e privadas), alguns turistas estrangeiros e, durante os finais de semana, por famlias. A viso dos estudantes mais jovens entre 07 e 10 anos de zoolgico, pensam que encontraro bichos, mas depois da caminhada ecolgica, passam a entender o que um jardim botnico. Pergunta-se sobre como elaborada a campanha publicitria para JBR. O estagirio esclarece que participa de eventos em escolas com stand onde distribui folder e amostras de plantas. Entretanto compreende que h necessidade de um trabalho de divulgao atravs de folder em hotis, pousadas, aeroporto etc. Entrevistou-se um membro da Brigada Ambiental, grupo da Guarda Municipal que desde o ano de 1999 formou uma equipe especialmente criada e treinada para fiscalizar e proteger o meio ambiental. Segundo o guarda municipal da Brigada Ambiental, os turistas estrangeiros tm visitado o Jardim Botnico de forma espontnea, e, na maioria das vezes, admiram-se por no pagar ingressos e por no haver divulgao das agncias de turismo sobre a possibilidade de visita ao Botnico. Acrescenta, ainda, que a Mata Atlntica, ali existente, no contemplada pelos guias tursticos do Recife, apesar da importncia para o turista que prtica o ecoturismo e gosta de ambiente natural. Considera que o JBR relativamente prximo aos hotis e pousadas da Capital. Nessa mesma data, entrevistou-se o Gerente do Jardim Botnico do Recife, que reafirma as informaes do estagirio quanto demanda e atividades ofertadas atualmente pelo Jardim, porm acrescenta que, nas frias escolares, h uma programao infantil com educao ambiental e duas trilhas por dia. Acrescenta, tambm, que abrigam alguns programas sociais do Governo de Pernambuco como o - Programa Nacional de Incluso de Jovens: Educao, Qualificao e Ao Comunitria PROJOVEM. Quanto divulgao, recebe orientao da Prefeitura do Recife para que popularize o JBR, e, assim, so veiculadas em algumas ocasies comemorativas e nas frias escolares reportagens sobre meio ambiente e os servios ofertados pelo Jardim, o que resulta em aumento da demanda aps a exibio de matrias televisivas. Ainda durante as frias, o Jardim
100
Botnico do Recife promove o projeto de vero, para as crianas, com jogos educativos. Outras atividades disponveis so a oficina de desenhos, exibio de filmes e o teatro de bonecos. Para os adolescentes, as trilhas na mata so a principal atrao. Essas aes so implementadas pela administrao do Jardim Botnico, mas o gerente observa que necessrio manter a demanda compatvel com a rea e a proteo ao meio ambiente natural. No que se refere s aes futuras em mdio prazo, informa que o JBR ser ampliado para 110 ha e que precisa suprir a carncia de guias e instrutores bilnges que possam atender aos turistas estrangeiros. Em 27 de janeiro do corrente ano, entrevistou-se o bilogo, Gerente da rea de Educao Ambiental na Diretoria do Meio Ambiente DIRMAM, que passar a ser a Secretaria do Meio Ambiente da Prefeitura do Recife. Pergunta-se se concorda com uma divulgao mais abrangente inclusive no trade turistico para o JBR, tendo afirmado que em seu planejamento haja uma estrutura com pacotes adequados e que vise a uma demanda controlada ao patrimnio natural. Acrescenta que h uma carncia nas pessoas urbanas de ambientes naturais e, dessa forma, os visitantes se encantam com a viso da natureza. Alm da educao ambiental, que desperta a conscincia e o cuidado com o meio ambiente natural, tambm h uma dependncia que ns humanos temos com relao ao ambiente natural. Perguntado quanto a infraestrutura atual e a possibilidade de visitao turstica proposta por este artigo atravs de maior divulgao nas mdias, o bilogo considera a necessidade de alguns ajustes, para a satisfao dos visitantes como: lanchonete e ou restaurante, guias e monitores fluentes em idiomas etc. Inquirido sobre a no cobrana de ingressos, que seria uma forma de recurso financeiro para o JBR, esclarece que a DIRMAM com seu corpo tcnico est concluindo projetos para aprovao do Governo do Estado no qual prope a criao de um cinturo verde, incluindo reas de parque como o Jardim Botnico do Recife, e engenhos com o UCHA, visando Copa de 2014 e oferta de atrativos naturais aos turistas e a comunidade recifense. S aps a aprovao e implementao desses projetos, que se podero ser cobrados ingressos. 7. CONSIDERAES Apesar da requalificao da infraestrutura com obras de ampliao e melhoria do Jardim Botnico do Recife pela Prefeitura em 2006, inclusive com novidades como o jardim sensorial, onde pessoas com habilidades especficas possam compreender a biodiversidade, o JBR carece de aes que, segundo Trigueiro (1999): Possam ofertar satisfao aos consumidores turistas, sendo necessrio o interesse e a participao efetiva do governo no desenvolvimento de estratgias e planejamento adequado para tornar possvel um fluxo turstico que fomente o resgate do local turstico TRIGUEIRO (1999). Entretanto, para que isso ocorra, necessrio que a publicidade voltada para a atividade turstica utilize-se de processos de comunicao na imprensa, na rdio e na televiso. E, dessa forma, promova a interao entre a comunicao, a publicidade e o marketing voltados para o produto Jardim Botnico do Recife (JBR) em beneficio da comunidade e do turista visitante. Neste artigo, atravs da pesquisa realizada, evidencia-se esta realidade: a populao do Grande Recife e do entorno ao Jardim Botnico, demonstraram ainda no conhecer o seu Jardim. Diante disso assinala-se necessidade de divulgao sobre esse espao para que a importncia do local seja assimilada pela sociedade. Alm disso, grande parte dos entrevistados que no conhecem o JBR criticou a pouca divulgao, da mesma forma os entrevistados que j conhecem o JBR tambm criticaram a inexistncia de informaes o que exclui a comunidade como pblico interno e turista em potencial. essa percepo que falta aos administradores pblicos, principalmente, porque so atores sociais no planejamento turstico e devem promover meios para consolidar a relao entre o meio ambiente como ferramenta formao de valores ticos e sociedade. Nesse contexto, o planejamento do governo do Estado de Pernambuco e Prefeitura do Recife em 2008 para o Jardim Botnico do Recife foi o projeto de requalificao, que visou melhorar o acesso da populao quele equipamento, sem, contudo, investir em divulgao que abrangesse o pblico-alvo do JBR. A esfera pblica investe em publicidade, exemplo disso so as matrias publicadas na internet no Jornal Informativo da Indstria Turstica Brasileira, em sua edio n 666, do dia 06 de janeiro de
101
2010, sobre as aes do Governo do Estado de Pernambuco que proporcionaro aos telespectadores de todo o Brasil e da Espanha conhecerem um pouco mais do Recife. Na Espanha, com gravaes na sede do Galo da Madrugada, o plo gastronmico nordestino e em casas noturnas badaladas. No Brasil, atravs da rede Bandeirantes, o Mercado de So Jos, a praia de Boa Viagem e o Instituto Ricardo Brennand. Aes essas que contam com o apoio da Secretaria de Turismo e da Prefeitura do Recife. Entretanto observa-se que a promoo de atrativos turstico na Capital no contempla o JBR, apesar da recente requalificao. Diante do exposto, observa-se que essas aes, pontual e sazonal, de divulgao do turismo em Pernambuco e da capital, Recife, no oferecem os atrativos com potencialidade, como o patrimnio natural to importante ao turista nacional e internacional que nos visita. Apesar do turismo ser um segmento considerado rea prioritria para o desenvolvimento, conforme o Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco Pernambuco Para o Mundo (2008), no qual em seu Nvel de Desenvolvimento I contempla aes em curto prazo de promoo da Regio Metropolitana do Recife, onde se localiza o Jardim Botnico do Recife, esses objetivos no atingiram a rea de preservao ambiental, que o Jardim Botnico do Recife (JBR). Dessa maneira, coloca-se como sugesto o fomento a uma maior exposio do Jardim Botnico do Recife com a divulgao nas mdias. E, alm disso, de vital importncia a sua incluso nos roteiros tursticos, para a divulgao do atrativo pelo trade, hotis, pousadas, aeroporto, Agncias de Turismo, companhias reas, Agncias Receptivas etc. O que contribuir para a difuso do Jardim Botnico do Recife no cenrio nacional e internacional. Cabe-nos, como acadmicos e profissionais da rea tecnolgica, formar opinio sobre essa rea de proteo ambiental, na certeza que o pesquisador, com as ferramentas metodolgicas adequadas, direcione-se para os caminhos orientados pelo MMA Ministrio do Meio Ambiente em suas quatro dimenses: Social, Ambiental, Econmica e Poltico-Institucional, e, com isso, amplie o conhecimento dos turistas visitantes e da populao do entorno, no que se refere ao potencial desse espao, como ambiente capaz de fomentar conhecimentos, lazer e turismo, tendo como elemento norteador o meio ambiente. 8. REFERNCIAS HOEHNE, F.C., KUHLMANN, M. & HANDRO, O. 1941. O Jardim Botnico de So Paulo. Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio, So Paulo. GESTO AMBIENTAL DO RECIFE, 2009, Disponvel em:< www.recife.pe.gov.br> Acessado em: 10 Jan de 2010 LOPES, M.M. 1997. O Brasil descobre a pesquisa cientfica: os museus e as cincias naturais no sculo XIX. Hucitec So Paulo. O PAPEL DOS JARDINS BOTNICOS, Disponvel em: <www.ibot.sp.gov.br>Acessado em:10 Jan. 2010 PACHECO, Christiane de Assis, 2003; Semeando Memrias no Jardim, Revista Eletrnica em Cincias Humanas, n 03, Morpheus Online, Rio de Janeiro. RESOLUO CONAMA N 266, DE 03 DE AGOSTO DE 2000; Disponvel em: <www.cprh.pe.gov.br> Acessado em: 27 dez. 2009 ROCHA, Y. T., CAVALHEIRO F., Aspectos histricos do Jardim Botnico de So Paulo, Revista Brasileira de Botnica vol. 24 no. 4 So Paulo Dec. 2001 SEABRA, Giovane (organizador), Educao Ambiental, Editora Universitria da UFPB, Joo Pessoa, PB, 2009. THOREAU, Henry David, Caminhando, Traduo Roberto Muggiati, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 2006. KOTLER, Philip. Marketing Pblico. So Paulo: Makron Books, 1999. JARDIM BOTNICO RECEBE PRMIO POR SERVIOS PRESTADOS AO MEIO AMBIENTE Disponvel em:<http://www.recife.pe.gov.br/>Acessado em: 12 Jan. 2010. TRIGUEIRO, Carlos Meira, Marketing e Turismo: Como Planejar e Administrar o Marketing Turistico Para uma Localidade. Rio de Janeiro; Qualitymart, 1999.
102
BRIGADA AMBIENTAL; Disponvel em: <www.recife.pe.gov.br/> Acessado em: 10.01.2010 RECIFE destaque nas telas de tv; Disponvel em: 24.01.2010<www.brasilturis.com.br> Acessado em: 24.01.2010. PLANO ESTRATGICO DE TURISMO DE PERNAMBUCO, Verso Pblica, Pernambuco Para o Mundo; 2008; p.8;12.
103
O GEOTURISMO NO CARIRI CEARENSE E O GEOPARK ARARIPE

Luciana Silveira LACERDA Profissional. Geopark Araripe, Bolsista de Extenso no Pas CNPq lucycrato@hotmail.com Antnio dio Pinheiro CALOU Profissional. SEBRAE. Professor da Faculdade Paraso ediopc@hotmail.com
RESUMO Este artigo trata do Geoturismo realizando na regio do Cariri, no contexto do Geopark Araripe, pautado na sustentabilidade e no desenvolvimento regional, com o objetivo de conhecer e analisar o Geoturismo na regio, na perspectiva de apontar para suas vocaes e potencialidades, que permeia entre a cultura, histria, lazer, sade, educao, eventos, comrcio e natureza. A compreenso do turismo regional de imensurvel importncia, j que um fenmeno que vem tendo repercusses globais, abrangendo os aspectos ambientais, econmicos, polticos, sociais e culturais. Na mesma proporo, torna-se urgente um estudo sobre a dimenso deste fenmeno denominado Geoturismo, que hoje est voltado para o desenvolvimento local e integrado do Cariri. Para este possa ser direcionado melhoria da qualidade de vida regional como um todo. PALAVRAS CHAVES: GEOTURISMO, REGIO, CARIRI, GEOPARK. ABSTRACT This article discusses the Geotourism performing in the Cariri in the context of Araripe Geopark, based on sustainability and regional development, with the goal of identifying and analyzing the Geotourism in the region, with a view to point to their vocations and potential that permeates between culture, history, leisure, health, education, events, shopping and nature. The understanding of regional tourism is of immeasurable importance, since it is a phenomenon that has had global repercussions, including the environmental, economic, political, social and cultural rights. In the same proportion, it becomes an urgent study on the extent of this phenomenon called Geotourism, which now faces the development site and integrated Cariri. To this can be directed at improving the quality of regional life as a whole. KEYWORDS: GEOTURISM, REGION, CARIRI, GEOPARK. INTRODUO A pesquisa aborda questes relacionadas ao turismo no Cariri Cearense, e o potencial geoturstico da Bacia Sedimentar do Araripe, especialmente nos seguintes municpios: Crato, Barbalha, Misso Velha, Santana do Cariri, Nova Olinda e Juazeiro do Norte, situada no sul do Cear. O Cariri cearense est situado na sub-bacia sedimentar do Araripe e apresenta aspectos diferenciados do serto circundante. um brejo de encosta e de vale que se estende em parte da depresso sertaneja (MENEZES, 2007). Essa regio tem inicio a partir da Chapada do Araripe, o que proporciona que seja vista como um verde vale diferenciado do interior semi-rido do Nordeste com inmeras fontes que jorram nos ps de serra da chapada. Esse Cariri teve sua primeira ocupao pela nao dos ndios Cariris, assim sendo, suas razes culturais muito se deve a essa nao indgena e aos seus exploradores que adveio da civilizao do couro, onde o amor pela terra herdado dos ndios, e dos exploradores o orgulho de pertencer a um lugar diferente do serto que o circunda. Da porque falar a um caririense que ele sertanejo uma ofensa. Pois para ele, sertanejo aquele que mora na parte semi-rida, sofre intensamente com as estiagens e corre para o Cariri em busca de socorro para sobrevier (MENEZES, 2007). Embora o quadro de seca no seja algo normativo na regio, existem
104
municpios que sofrem com falta de gua, j que uma regio composta de cerca de 30 municpios de caractersticas fsicas diferentes. Os seis Municpios da rea do Geopark Araripe, embora diversos entre si, se apresentam, contudo, em comum quatro zonas fisiogrficas: Zona do Topo de Chapada ou altiplano; Zona de Escarpa; Zona do P-de-Serra; Zona do Serto Nos municpios de Misso Velha e Nova Olinda registra-se reas inseridas no serto. O imaginrio que o Cariri um verde vale abundante de natureza e gua ainda predomina em toda a regio quando seus habitantes falam de seu lugar. Porm, no quer dizer que o Cariri seja de um todo esse osis que se apresenta, mas tem certa influncia com as regies vizinhas, menos favorecidas de recursos naturais, assim como por sua economia ativa e cultura diversificada. A Regio um lugar privilegiado tambm, no que diz respeito a sua localizao. Estrategicamente localizado no sul do Cear, faz divisa com trs estados: Piau, Pernambuco e Paraba, possuindo em mdia 700 Km de distncia das principais capitais nordestinas. (LACERDA, 2009) nessa configurao territorial que o Cariri vem se consolidando como um destino turstico, por conter potencialidades diversas que vo da cultura exuberante beleza ambiental. Essa diversidade de atrativos da regio, o torna um lugar com aparente vocao para vrias segmentaes do turismo como Natureza, Eventos, Religioso, Rural, Comunitrio e principalmente para o Geoturismo. O que cria a necessidade de discutir essas segmentaes e potencialidade como possibilidade de desenvolvimento do turismo regional, j que o turismo hoje um fenmeno que vem tendo repercusses globais, passando pelo mbito econmico, poltico, social e cultural. At porque, como nos diz Rodrigues (1997), os efeitos do turismo demandam urgncia e seriedade nas pesquisas, particularmente nos pases de economia perifrica, localizados no mundo intertropical, com praias paradisacas e reservas naturais quantitativa e qualitativamente reconhecidas como patrimnio mundial. Segundo Lacerda (2009), na mesma proporo urgente, o estudo da dimenso deste fenmeno denominado turismo, onde, visto hoje com grande importncia para um desenvolvimento local e integrado das regies. Assim como necessrio um novo direcionamento para que o turismo realmente acontea de forma voltada melhoria da qualidade de vida regional do Cariri cearense, que apresenta caractersticas peculiares e diversas, que vo desde reservas naturais s manifestaes culturais. GEOTURISMO: CONCEITOS E DEFINIES Hoje para falar de Geoturismo se faz necessrio falar de Paisagem, Geologia e de Turismo Cientfico. Porm, ainda um desafio, pois so poucos os debates sobre o assunto, embora muitas pesquisas envolvam indiretamente a questo. O Geoturismo compreende um novo segmento do turismo de natureza que surge com a inteno de divulgar o patrimnio geolgico e a importncia de sua conservao. Essa atividade utiliza feies geolgicas como atrativo turstico, divulgando a geodiversidade das regies tursticas, sendo til, tambm na promoo de atividades de ecoturismo, e divulgao da biodiversidade das regies visitadas. (NASCIMENTO 2007). Na definio dos conceitos sobre Geoturismo, percebe-se o quanto nova essa rea e sua definio, o primeiro a definir essa modalidade foi Hose (in NASCIMENTO, 2007) onde diz que Geoturismo promoo de servios e facilidades interpretativas que permitam aos turistas adquirirem conhecimento e entendimento da geologia e geomorfologia de um stio, alm da apreciao esttica e paisagstica.
105
Logo em seguida Ruchkyes (2005), define-o como sendo um segmento da atividade turstica, que tem o patrimnio geolgico como seu principal atrativo, busca sua proteo por meio da conservao de seus recursos, assim como a sensibilizao do turista, utilizando, para isto, a interpretao deste patrimnio, o tornado acessvel ao pblico leigo, alm de promover a sua divulgao e o desenvolvimento das cincias da Terra. Os museus exercem funo extremamente importante nessa modalidade de turismo, j que podem ser utilizados como mecanismo de interpretao e divulgao do patrimnio geolgico de uma regio assim como da cincia geolgica. Segundo os autores Fernandes, Fonseca & Marino (2007):
Os museus e as instituies de ensino e pesquisa desempenham um papel fundamental na divulgao de novas descobertas cientficas em todas as reas da cincia pura ou aplicada. (FERNANDES, FONSECA, & MARINO, 2007, p.48)
Acredita-se que a atividade de Geoturismo baseada na interpretao em busca de conhecimentos cientficos. Dessa forma, mostra que os museus devem ser vistos como um mecanismo de desenvolvimento desta atividade. Pois se a atividade turstica for bem orientada, ela poder contribuir para proteo do patrimnio por meio da sensibilizao do turista em relao importncia dos atrativos que visita. Segundo Nascimento (2007), o Geoturismo pode oferecer uma oportunidade de interao diferenciada das demais modalidades do turismo com o pblico e a natureza. Pois alm de ser um novo produto do setor turstico, direcionado a pessoas motivadas por conhecimento intelectual e por atividades que envolvam aprendizado, explorao, descoberta e imaginao. Esta necessidade de conhecimento faz da interpretao um meio eficaz de prover informao que se transmitida em linguagem acessvel, ter papel importante na geoconservao, na promoo e na divulgao da educao ambiental necessria conservao. Dessa forma o Geoturismo torna-se algo alm de uma mera atividade turstica, podendo ser trabalhada como instrumento de profunda transformao da sociedade e sua relao com o seu meio. Nascimento (2007) defende que para essa atividade seja bem gerida, requer um planejamento prvio e adequado a fim de se consolidar e se desenvolver garantindo o sucesso da atividade, e para sua prtica, necessita-se da participao das comunidades locais; favorece a gerao de emprego e de renda; promove a minimizao dos impactos ambientais e dos problemas socioeconmicos; alm da conservao do patrimnio natural para as presentes e futuras geraes. Esse pensamento nos leva a compreenso da necessidade real de desenvolvermos um planejamento onde a atividade geoturstica seja trabalhada sempre com o envolvimento da comunidade local e os diversos atores sociais que estejam direta ou indiretamente envolvidos com o desenvolvimento do setor na regio do Cariri. O CARIRI POTENCIALIDADES E VOCAES TURSTICAS O Cariri Cearense um lugar privilegiado, no que diz respeito a sua localizao. Estrategicamente localizado ao sul do Cear, faz divisa com trs estados: Piau, Pernambuco e Paraba, possuindo em mdia 700 km de distncia das principais capitais nordestinas. A regio do Cariri possui atrativos naturais e culturais de imensa beleza e importncia, o que a torna um plo de turismo ecolgico e cultural. Seu clima cultural praticamente genuno e se envolve com as belezas naturais da Chapada do Araripe e sua floresta nacional; com a religiosidade e a f ao Padre Ccero; com seus museus; seus stios mitolgicos e paleontolgicos; e seus projetos sociais. O turismo algo vocacional nessa regio de atrativos to diversificados, que possibilita a atividade turstica uma funo enriquecedora e economicamente necessria para a mesma. No entanto, uma atividade que necessita ser praticada com conscincia e discernimento, tanto pelos agentes do desenvolvimento turstico quanto pelos prprios turistas e populao visitada. Somente assim pode-se vislumbrar a possibilidade de que as geraes futuras venham desfrutar de todas as belezas naturais e artificiais hoje disponveis, garantindo a manuteno dos recursos naturais existentes, porm esgotveis, bem como a permanncia da atividade turstica no futuro.
106
As tendncias do turismo e suas ramificaes do Cariri Cearense so bastante diversificadas, j que se trata de uma regio extensa de atrativos j existentes e alguns tambm j consolidados, bastantes diversos, como o fenmeno do Padre Ccero e a biodiversidade da Floresta Nacional do Araripe. O Ecoturismo uma tendncia muito forte na regio e assustador o modo como o mercado de esportes de aventura vem crescendo. A cada dia novas modalidades surgem com novos produtos e prticas na regio, favorecendo um comrcio especializado que vem se consolidando em algumas cidades como Crato e Juazeiro do Norte. Porm, um detalhe aparentemente simples, marca e caracteriza tal desenvolvimento: o ambiente onde so praticados quase sempre o da Floresta Nacional do Araripe. Como isso necessrio que se questione, at que ponto isso est sendo monitorado e a biodiversidade conservada. Outra potencialidade regional a do turismo rural, que surge ento, como uma ramificao do turismo ecolgico, porm pouco difundido no Cariri. Novaes (2006) definiu essa modalidade como sendo uma forma alternativa de turismo pela qual as propriedades rurais que possuem atividade produtiva passam a oferecer diversos tipos de servios tursticos como hospedagem, alimentao, passeios, venda de produtos locais, alm da oportunidade para os visitantes desfrutarem diferentes ambientes rurais, em estreito contato com a natureza e com costumes fora do ambiente urbano. O Turismo Cultural sem dvida uma das maiores tendncias e vocaes regionais. Segundo SILVA (2004), a extenso territorial brasileira faz com que cada regio do pas seja considerada um pas dentro do pas, o que torna praticamente impossvel quantificar de forma exata toda sua diversidade cultural, mostrando as caractersticas e singularidades de cada parte de seu territrio. Esta atividade turstica tem como fundamento o elo entre o passado e o presente, o contato e a convivncia com o legado cultural, com tradies que foram influenciadas pela dinmica do tempo, mas que permaneceram; com as formas expressivas reveladoras do ser e fazer de cada comunidade. O turismo cultural abre perspectivas para a valorizao e revitalizao do patrimnio, do revigoramento das tradies, da redescoberta de bens culturais materiais e imateriais, muitas vezes abafadas pela concepo moderna (SEGALA, 2003). Portando, de suma importncia o fomento da atividade turstica com nfase na cultura local, para que s assim, possa-se despertar para a nossa histria, a nossa memria e identidade, valorizando o patrimnio material e imaterial. O Geoturismo na regio tem uma grande atratividade devida os Jazidos Fossilferos da Bacia Sedimentar do Araripe, que mundialmente conhecido nos meios acadmicos por apresentar importante registro fossilfero do perodo Cretceo. Sob o ponto de vista geoturstico, foram os stios geolgicos e paleontolgicos, esteticamente e cientificamente interessantes e a existncia da Floresta Nacional do Araripe sendo uma unidade de conservao de uso direto, que permite pesquisa cientfica, recreao e lazer, educao ambiental e manejo florestal sustentvel, os fatores motivadores para a criao do projeto Geopark Araripe. O Turismo Pedaggico uma atividade que pode ser associada ao Geoturismo, j que tem como preocupao bsica a melhor maneira de conduzir a atividade educativa, buscando formas de alcanar finalidades pedaggicas, por meio da experincia turstica. Essa modalidade se apresenta na regio e principalmente no Geopark Araripe e na Chapada do Araripe, como uma possibilidade de tornar o conhecimento pertinente, contextualizado e real, devendo ser tratada como uma das atividades que mais se harmoniza ao conceito de turismo sustentvel, uma vez que sua motivao puramente educativa. Alm do mais, conhecendo localidades da sua regio ou do seu pas, o aluno turista passa a desenvolver um sentimento de valorizao e conservao dos patrimnios sociais, culturais e ambientais das comunidades, o que torna possvel o desenvolvimento do turismo sustentvel. Nessa gama de interesse pedaggico, ecolgico e cientfico, a regio possui verdadeiros atrativos como a Gruta do Brejinho (a segunda maior gruta do Cear), e a Ponte de
107
Pedra de Nova Olinda, que possui geologia diferenciada e curiosa, alm de ser um stio mitolgico bastante importante na construo do imaginrio local. O Cariri possui tambm mais de 300 fontes naturais, encravadas ao p da serra, fazendo com que a Floresta Nacional do Araripe e conseqentemente a regio seja vista como um osis em meio ao serto nordestino, onde a existncia dessas guas favoreceu a criao de inmeros balnerios distribudos em toda regio. O Turismo de Negcios e Eventos tambm uma alternativa de desenvolvimento turstico regional, pois tem a possibilidade de utilizar-se de todo o potencial turstico, agregando valor aos eventos em gerais. Esse setor tem sido bastante dinmico e percebido em todo territrio regional, como exemplo, a Mostra SESC Cariri de Cultura, as romarias de Juazeiro, as festas de Dia de Reis, festividades da Semana Santa, festa do Pau de Santo Antnio, Exposio Agropecuria do Crato, festas de padroeiras, vaquejadas, eventos cientficos, e as diversas feiras de negcios (a FETECC, de calados; a FENECE, feira Multisetorial; O Berro Cariri, alm de feiras promovidas por produtores rurais). A regio possui tambm potencial histrico, artstico, cultural, artesanal e social, como por exemplo, o Memorial Patativa do Assar; as casas de farinhas de Araripe; os canaviais, engenhos de rapadura e casarios de Barbalha; o turismo histrico da Herona Brbara de Alencar em Campos Sales; a nica igreja que o Padre Ccero fora vigrio em Caririau; a Fundao Protetora de Fsseis e Festa dos Caretas em Jardim; os inmeros atrativos religiosos, artesanais e culturais de Juazeiro do Norte; A imponente Cachoeira e seus mitos e lendas, o artesanato de cermica com tcnica de produo indgena do stio Passagem de Pedra em Misso Velha; o turismo social da Casa Grande, o artesanato de couro do Sr. Expedito Celeiro, a Fabrica de Moveis de Pedra, os inmeros stios mitolgicos e arqueolgicos de Nova Olinda; o Museu de Paleontologia da Universidade Regional do Cariri, o Pontal da Santa Cruz e Casarios antigos de Santana do Cariri; os atrativos histricos, as manifestaes culturais, a boa culinria e inmeros atrativos naturais do municpio do Crato. O GEOPARK ARARIPE Em 1991, no I Simpsio Internacional sobre Proteo do Patrimnio Geolgico, em Diafne Les Bains Frana reuniu-se cerca de 30 pases de vrios continentes onde na ocasio aprovaram a Declarao Internacional dos Direitos Memria da Terra. Desde ento, vem se notando crescentes mobilizaes no mundo cientfico a favor da conservao, valorizao e divulgao do patrimnio geolgico. A conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento e o Meio Ambiente Rio Eco/92 foi um marco histrico sobre estudos de proteo e preservao ambiental no planeta Terra e no Brasil, pois at pouco tempo, quando o mundo discutia solues para os problemas ambientais, o Brasil, abriu suas portas para a produo industrial de empresas que tivesse interesse de produzir e explorar o pas e seus recusos naturais. Percebia preocupao nacional apenas com o desenvolvimento econmico, devido as polcas desenvolvimentistas que norteavam essas aes, e que nos deixou um legado de grande destruio e descaso com o nosso meio ambiente. No contexto de uma nova ordem de mudana de paradigmas relacionados s questes ambientais, surge como norteadora de aes construdas atravs de roteiros de desenvolvimento, a AGENDA 21, que mostra a importncia de cada pas, assim como os comprometem uma reflexo global e local, sobre a forma pelo qual os governos, empresas, organizaes e todos os setores da sociedade devem cooperar nos estudos e prticas para solues dos problemas scioambientais. nesse contexto que em 1993, os Simpsios Internacionais II e III sobre a Proteo do Patrimnio Geolgico, realizados nas cidades de Roma e Madri, acontecem como forma de contribuir para o avano das discusses sobre a necessidade de criar mencanismos e metodologias capazes de atuar na conservao do patrimnio geolgico mundial.
108
A Diviso da Terra da UNESCO apresenta em 1999 para comunidade cientfica o Programa Geoparkes, que trata de uma proposta de criao de parques no mundo inteiro em lugares que possuam significancia geolgica, representatividade histrica da geologia de uma regio. O projeto de criao do Geopark Araripe foi encaminhado verificao da UNESCO pelo Governo do Estado do Cear; Universidade Regional do Cariri, com apoio do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional; Ministrio da Cultura Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM); Companhia de Pesquisa e Reursos Minerais (CPRM); e Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (IBAMA). Em 21 de setembro de 2006, aps se submeter aos procedimentos padres de vistoria e avaliao pela comisso oficial da UNESCO, Diviso de Cincias da Terra, o Geopark Araripe foi aprovado e oficializado na II Conferncia Mundial dos Geoparks (World Conference of Geoparks), realizada na Irlanda do Norte, em Belfast (GEOPARK, 2006) O Geopark Araripe est localizado na Regio do Cariri na Bacia sedimentar do Araripe, e compreende nove geostios de caracterstica geolgica e paleontolgica, selecionados conforme a relevncia das suas caractersticas para a histria da terra e da Bacia Sedimentar do Araripe. Apesar de o Geopark Araripe ser um parque relacionado ao patrimnio geolgico, importante ressaltar que a diversidade cultural, histrica e social, se suma importncia para o mesmo, j que so potencialidades que agregam valor ao territrio, alm de identific-lo como nico no mundo. Acredita-se que o Geopark Araripe poder desenvolver papel ativo no desenvolvimento econmico do territrio regional, se o Geoturismo for realmente incorporado pelas atividades do parque, assim como, trabalhado por todos os setores da sociedade e seus municpios que direta ou indiretamente, possuam vnculo com o turismo da regio. Para isso, necessria a estruturao de um Plano de Ordenamento Territorial atravs da formao de uma rede Geoturstica, que considere os aspectos regionais a fim de desenvolver estratgias competitivas com outros mercados, com aes compactuadas pelos poderes pblicos, sociedade civil e setores empreendedores. CONCLUSO O presente artigo teve como objetivo realizar um breve levantamento do potencial geoturstico regional, contextualizado pelo Geopark Araripe. No que diz respeito realizao do diagnstico, o destaque para a vertente de sustentabilidade foi o item central dessa proposta, j que h uma relao simbitica entre a atividade turstica e o meio ambiente, onde este ltimo fator elemento vital do produto turstico. Alm disso, o turismo pode ser uma atividade altamente impactante se associado a um desenvolvimento sem precedentes, podendo alterar de modo dramtico os recursos naturais e culturais dos quais o turismo e a populao local dependem, e onde as principais causas de deteriorao do ambiente a nvel mundial so devido aos padres insustentveis de produo e de consumo. (MATTOS, 2008) Assim aes e planejamento turstico devem ser desenvolvidos a partir do fator da sustentabilidade, alm na necessidade de possuir uma viso interdisciplinar da atividade turstica possibilitando seu desenvolvimento em um campo de atuao mais amplo. Nesse sentido, necessria a conservao do patrimnio natural dos geostios do Geopark Araripe e da Regio do Cariri como todo, que depende da adoo da vertente ambiental como ponto de partida para o planejamento das atividades tursticas, evitando assim, o consumo desregrado e insustentvel do seu espao sem que isso traga benefcios sociais para as comunidades locais. Outra questo que merece reflexo de que o Geoturismo poder influenciar na consolidao de nova mentalidade em relao ao turismo regional atravs de questionamentos e aes sobre a responsabilidade social em seus projetos educativos e de desenvolvimento turstico, j
109
que h uma sinergia entre essa nova mentalidade de turismo no sentido de que a responsabilidade pela conservao e preservao do patrimnio cultural, histrico e natural comea no nvel local. O respeito pela biodiversidade e diversidade cultural deve ser o princpio norteador da atividade turstica no Geopark Araripe, pois de suma importncia o desenvolvimento de um projeto que vise um turismo pautado na sustentabilidade e que compreenda o turismo social como uma estratgia possvel e diferenciada. Assim o desenvolvimento do turismo deve ser voltado para o melhoramento social da regio, percebendo importncia que o setor poder alcanar na melhoria da qualidade de vida da comunidade local, se atuar valorizando a cultura, o meio ambiente e a economia local como algo integrado, dinamizando as economias regionais e a captao de polticas ativas que melhorem a qualidade de vida das pessoas residentes nos destinos tursticos, ampliando assim a necessidade de melhoramento da instncia de governana regional, para que a mesma consiga integrar esforos, alcanar recursos, harmonizar polticas e finalmente proporcionar a gesto integral destes destinos tursticos com vista na sua competitividade crescente e na sustentabilidade dos seus ativos culturais, ambientais, econmicos e sociais. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FERNANDES A.C.S,.FONSECA V.M.M, VIEIRA P.M & MARINO L.M. Publicaes Avulsas do Museu Nacional. N 108. So Cristvo: Grfica UFRJ, 2007. GEOPARK ARARIPE. Dossi. Cear: Ibi Tupi, 2006. LACERDA, Luciana Silveira. A Produo do Espao Turstico no Cariri Cearense: Sociedade, Cultura e Natureza. Dissertao de Mestrado. Fortaleza: UFC, 2009. MATTOS, Beatriz Helena Oliveira de Mello. et alli. Caracterizao do Estado do Cear. Fortaleza, 2001. MENEZES, Edith Oliveira. O Cariri cearense. CEAR: um novo olha geogrfico. Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2007. Artigo. NASCIMENTO, Marco Antnio Leite do. Geoturismo um Novo Segmento do Turismo. Revista de Turismo Vol.2. N 3. Minas: PUC, 2007. NOVAES, Marlene Huebes. O turismo no espao rural de Santa Catarina: Uma Anlise dos meios de hospedagens no enfoque na gesto ambiental. (tese de doutorado). Santa Catarina: UNIVAL, 2006. RODRIGUES, Adyr Balastreri. Turismo e Espao. Rumo a um Conhecimento Transdicisplinar. So Paulo: Hucitec, 1997. RUCHKYS U.A. Patrimnio Geolgico e Geoconservao do Quadriltero Ferrfero, Minas Gerais. Qualificao de Doutorado. Belo Horizonte: Instituto de Geocincias, Universidade Federal de Minas Gerais, 2005.83p. SEGALA, Luiziane Viana. Gastronomia e Turismo Cultural. RS: Revista Turismo: 2003. Artigo SILVA, Ana Maria da. Patrimnio e Turismo. Artigo. Portal do Aluno. Santo Andr, SP: FISA, 2004.
110
PAISAGEM, TURISMO E BEM ESTAR

Mariza de Ftima Vieira da Silva Especialista em Psicopedagogia, Licenciada em Educao Religiosa e Pedagogia, Formada em Teologia, Secretria Escolar, Missionria Evanglica, Professora do Ensino Fundamental I Fathman_@hotmail.com
RESUMO A paisagem o resultado material dos processos naturais e sociais, que ocorrem em um determinado espao. , construda a partir da sntese de todos os elementos presentes neste local e sua apreenso se d pela imagem resultante dela. Tradicionalmente Uma a paisagem um espao territorial abrangido pelo olhar. tudo o que ns vemos o que nossa viso alcana, e pode ser definida como o domnio do visvel. formada no apenas de volumes, mas tambm de cores, movimentos, odores, sons etc. Sendo assim a paisagem no espao, pois se tirarmos a paisagem de um determinado lugar, o espao no deixar de existir. Os Cientistas, ONGs e grupos annimos tm incentivado a preservao e conservao da paisagem, na preocupao do meio ambiente produzir vida para si mesmo e bem estar para os seus habitantes. Ela tem grande importncia para o turismo, no sentido da ecologia, fatores culturais, acadmicos, emotivo-sensoriais e socioeconmicos. O turismo ao longo dos anos vem tomando corpo e se firmando como um dos motes para a viabilidade socioeconmica e cultural de uma localidade. Atualmente notria a preocupao dos que promovem o turismo, em tornar esse campo em sintonia com a nova ordem mundial, buscando agregar valores, a partir do desenvolvimento responsvel, visando estabelecer bases para a sustentabilidade turstica, proteo natureza, salvaguarda e conservao do patrimnio cultural, bem como, da memria e das tradies socioculturais. O turismo pode ser um estmulo de grande valor para a preservao e conservao da herana cultural de uma localidade, regio ou pas, pois se justifica como necessrio para manter um atrativo turstico que gerar receitas para a comunidade como um todo e para a prpria manuteno do patrimnio cultural. PALAVRASCHAVE: Paisagem Preservao Conservao Ecologia Turismo. ABSTRACT The landscape is the result material and social processes that happen in certain space. It is, built starting from the synthesis of all the present elements in this local one and its apprehension grives him for her resulting image. Traditionally landscape is a territorial space embraced by the glance. It is everything that we see the one that our vision reaches, and it can be defined as the domain of the visible. It is not just formed of volumes, but also of colors, movements, scents, landscape is not like this space, because if we remove the landscape wonts stop exting. The Cientists, ONGs and anonymous groups have been motivating the preservation and conservation of the landscape, in the concern of the environment to produce life for himself and well to be its inhabitants. She has great importance for the tourism, in the sense of the ecology cultural, academic, emotional-sensorial factors and socioeconomics. The tourism along the years comes taking body and if as one of the motes for the viability socioeconomics and cultural of a place. Now it is notorious the concern of the ones that thay promote the tourism, in turning that field in syntoy whit the new world order, looking for to joinvalues, starling from the responsible development, seeking to establish bases for the tourist sustentabilidade, protection to the nature, safeguards and conservation of the cultural patrimony, memory and of the sociocultural traditions. The tourism can be an incentive of great value for the preservation and conservation of the cultural inheritance of a place, area or county, because he/she is justified as necessary to maintain a tourist attractiveness that will generate revenues for the community as a whole and for the own maintenance of the cultural patrimony. WORDKEY: Landscape Preservation Conservation Ecology Tourism.
111
INTRODUO A pesquisa da paisagem como um fator primordial para o exerccio do turismo, ainda pouco expressivo. No entanto, de relevante importncia dentro do contexto dessa atividade, na qual destacamos o seu potencial em virtude da sua verdadeira funo. Para o turismo a interpretao da paisagem algo de grande valor e que expressa manifestao da natureza mais a ao do homem cuja priori deveria ser o bem estar de todos os seres vivos. Na desenvoltura desse artigo sero apresentados alguns pontos para reflexo sobre essas questes. CONTEXTO HISTRICO A relao do homem com a natureza existe desde o incio de todos os tempos e a natureza era algo surpreendente, onde o homem era exposto as suas manifestaes. O homem buscava apenas sobreviver, e isso se tornava difcil, pois sofria com a ao dos animais selvagens, tempestades, mudanas climticas bruscas, e outros. A insegurana era constante. S a partir do renascimento o homem conseguiu quebrar esse paradigma e passa a contemplar a natureza, criando assim a definio de paisagem. Vale registrar que essa percepo da natureza surgiu nas classes abastadas, que possuam tempo livre para atividades artsticas e culturais. Segundo Yazigi (2002), filsofos do sculo XVIII, como Jean Jacques Rousseau e Schelle, consideravam o passeio pela natureza um verdadeiro conforto e alimento do corpo e do esprito. A paisagem urbana comea a ser retratada pela arte depois da revoluo industrial, que foi a grande responsvel pela consolidao e expanso das cidades. Grandes obras urbansticas, largas avenidas, bairros, teatros foram fonte de inspirao para pintores e escritores da poca. Alguns tempos depois surgem os automveis que tambm intervm no projeto da paisagem urbana. As grandes descobertas como a da fotografia, do cinema e posteriormente da televiso e vdeo tiveram um papel importantssimo no desenvolvimento do conceito de paisagem devido ao seu poder de reproduzi-la e associ-la a construo da histria da humanidade. Sobre o Conceito de Paisagem A paisagem no passou a existir aps o nascimento do homem, ela j estava l. Mas s quando o homem presta ateno mesma, que surge o seu conceito, formulado de vrias maneiras, e neste registro citamos alguns deles. A relao do homem com a natureza existe desde o incio de todos os tempos e a natureza era algo surpreendente, onde o homem era exposto as suas manifestaes. O homem buscava apenas sobreviver, e isso se tornava difcil, pois sofria com a ao dos animais selvagens, tempestades, mudanas climticas bruscas, e outros. A insegurana era constante. S a partir do renascimento o homem conseguiu quebrar esse paradigma e passa a contemplar a natureza, criando assim a definio de paisagem. Vale registrar que essa percepo da natureza surgiu nas classes abastadas, que possuam tempo livre para atividades artsticas e culturais. Segundo Yazigi (2002), filsofos do sculo XVIII, como Jean Jacques Rousseau e Schelle, consideravam o passeio pela natureza um verdadeiro conforto e alimento do corpo e do esprito. A paisagem urbana comea a ser retratada pela arte depois da revoluo industrial, que foi a grande responsvel pela consolidao e expanso das cidades. Grandes obras urbansticas, largas avenidas, bairros, teatros foram fonte de inspirao para pintores e escritores da poca. Alguns tempos depois surgem os automveis que tambm intervm no projeto da paisagem urbana. As grandes descobertas como a da fotografia, do cinema e posteriormente da televiso e vdeo tiveram um papel importantssimo no desenvolvimento do conceito de paisagem devido ao seu poder de reproduzi-la e associ-la a construo da histria da humanidade. A paisagem tem grande importncia para o turismo, no sentido da ecologia, fatores culturais, acadmicos, emotivo-sensoriais e socioeconmicos. O turismo ao longo dos anos vem tomando corpo e se firmando como um dos motes para a viabilidade socioeconmica e cultural de uma localidade. Atualmente notria a preocupao dos que promovem o turismo, em tornar esse campo em sintonia com a nova ordem mundial, buscando agregar valores, a partir do desenvolvimento responsvel, viabilizando projetos que estabeleam bases para a sustentabilidade turstica, proteo natureza, salvaguarda e conservao do patrimnio cultural, bem como, da
112
memria e das tradies socioculturais. O turismo pode ser um estmulo de grande valor para a preservao e conservao da herana cultural de uma localidade, pois se justifica como necessrio para manter um atrativo turstico que gerar receitas para a comunidade como um todo e para a prpria manuteno do patrimnio cultural. O estudo da paisagem como um fator primordial para atividade turstica ainda pouco expressivo. Talvez por no se considerar o quanto ela importante e fundamental dentro do contexto da atividade. Muitas vezes descartamos o seu potencial em virtude de no compreendermos a sua real funo. Para o turismo a interpretao da paisagem algo que deveria se tornar quase que obrigatrio. No decorrer desse artigo sero abordados alguns pontos para reflexo sobre essa questo. Elementos e Componentes para Anlise da Paisagem Para uma analise cientifica da paisagem deve se observar os elementos visuais como forma, textura, cor, linha, escala, espao e diversidade. Alm disso, compreender e conhecer seus aspectos fsicos como a terra, gua, vegetao, estruturas e elementos artificiais (estruturas espaciais criadas por diferentes tipos de solo, ou construes diversas de carter pontual, linear ou superficial). Segundo Pires (1993) ... a combinao dos elementos visuais cria composies pelas quais possvel definir qualidades estticas similares s que geralmente so usadas no mundo artstico tais como unidade, intensidade e variedade. Tais qualidades podero contribuir para a diferenciao das unidades da paisagem visualizadas. Um ou vrios componentes da paisagem podem adquirir um grande peso especfico no conjunto da cena, sob condies especiais de singularidade associada escassez, raridade, valor esttico, interesse histrico etc.., ou quando dominam totalmente a cena.... Um exemplo de como elementos visuais como as cores podem dominar a cena e sempre atrair mais o olhar em sua direo corre se observarmos um relevo montanhoso, com vegetao uniforme, verde clara ou escura e em uma parte encontrarmos sinais de eroso. Geralmente, dependendo obviamente do tipo de solo, as eroses remetem ao olhar do observador a cor avermelhada ou laranja. Essas cores fortes desviam a ateno puxando sempre para sua direo os olhos de quem a observa. Segundo estudiosos, existe um nmero infinito de paisagens, pois elas esto em constante mutao. Seja por presses antrpicas, clima, variao de luzes, configuraes geogrficas e dinmicas da prpria natureza. Para Bertrand (1971) a paisagem no a simples adio de elementos geogrficos disparatados. numa determinada poro do espao, o resultado da combinao dinmica, portanto instvel, de elementos fsicos, biolgicos e antrpicos, que, reagindo dialeticamente, uns sobre os outros, fazem da paisagem um conjunto nico e indissocivel, em perptua evoluo. As condies de visibilidade do observador em relao paisagem no momento da observao tambm so relevantes. distncia, a posio do observador, as condies atmosfricas e a iluminao entre outros fatores como o tempo de durao, o movimento do observador determinar a profundidade e o detalhamento da observao paisagstica. A leitura dos signos estabelece uma relao com o espao de vivncia. Paisagem e Turismo A paisagem, sem dvida nenhuma, um elemento imprescindvel e responsvel pelo desenvolvimento e impulso da atividade turstica. No quero aqui afirmar que a paisagem o fator nico que define sobre as decises de uma pessoa que quer viajar. Existem outros fatores como os negcios, visita a amigos e familiares, tratamento de sade que fazem as pessoas se deslocarem independentemente do que ser visto. Mas iremos tratar aqui especificamente da condio da paisagem como fator decisrio para uma viagem. Nos dias de hoje fcil notar a crescente procura por lugares que ofeream s pessoas sensaes de bem-estar fsico e espiritual. A curiosidade e a vontade de vivenciar novas emoes levam milhares de turistas a movimentarem essa atividade que hoje considerada uma das maiores do mundo. Ao ver uma imagem de uma paisagem o turista j se predispe a imaginar como ser suas frias, final de semana, feriado antes mesmo de viajar. A imagem tem esse poder de fazer com que as pessoas sonhem.
113
Essa inquietude do ser humano em se deslocar e conhecer novos lugares se deve a diversos fatores, talvez a rotina seja o principal. O cotidiano cansa, pois repetir por anos e anos o ritual de acordar, tomar caf, estudar ou trabalhar, almoar, ter horas vagas, dias certos para o lazer e dormir leva as pessoas a buscarem novas experincias. A rotina no acontece apenas nos hbitos, mas tambm nas relaes e principalmente nas repeties das paisagens do dia a dia que com o passar do tempo atropelamos e nem mesmo conseguimos observ-las. No quero dizer que o ser humano no necessite da rotina, de certa forma ela arremete certa sensao de segurana e estabilidade na vida das pessoas. Mas quebrar a rotina fundamental e para isso, nada melhor do que viajar. Como vimos anteriormente s paisagens nunca so as mesmas, so muito variadas. E cada uma atrai um tipo de turista. Se uma pessoa mora em uma regio onde o clima frio e neva durante sete dos doze meses do ano, uma paisagem que ilustra o sol, mar, calor, ser muito mais atrativa do que uma que oferece as mesmas condies climticas de sua residncia fixa. As culturas e o modo como elas podem moldar as paisagens tambm so fatores de atrao. As pirmides do Egito, a muralha da China, a arquitetura magnfica de Veneza e entre tantos outros so paisagens que despertam curiosidade, alm de serem nicas, pois foram concebidas por povos diferentes, com costumes e crenas distintas, o que contribui imensamente para o turismo. Para Yazigi (1998), a paisagem, indesvinculvel da idia de espao, constantemente refeita de acordo com os padres locais de produo, da sociedade, da cultura, com os fatores geogrficos e tem importante papel no direcionamento turstico. No se trata de dizer que ela seja a nica forma de atrao, mas que pesa muito no contexto de outros fatores (meio de hospedagem, bons preos etc.). O turismo depende tambm do que se v com admirao com relao paisagem. O turista na verdade um colecionador de paisagens. Segundo Meneses (2002) a paisagem, portanto, deve ser considerada como objeto de apropriao esttica, sensorial. O primeiro contato do turista com o local visitado acontece atravs da viso da paisagem. Durante um tour o viajante se depara com uma diversidade enorme de paisagens, sejam naturais, culturais ou construdas, essas imagens que permanecem no seu inconsciente e ao voltar para casa o turista se recorda dos lugares, das pessoas e das paisagens visitadas. Isso gera uma sensao de nostalgia alm de acrescentar conhecimentos, e tambm leva as pessoas a cada vez mais buscarem o novo. Segundo Boulln (2002) ... por mais diferente que seja o resultado de uma viagem, o acmulo de experincias e lembranas dos lugares por que passou. O poder de atrao de determinadas paisagens levam a sua reproduo construda artificialmente. Um bom exemplo disso so os grandes parques temticos. Essas verdadeiras ilhas da fantasia simulam e reproduzem rplicas idnticas as originais e levam os visitantes a sentirem a sensao de que realmente presenciaram o original. Reproduzem no s as imagens, mas os costumes, a culinria, a raa, o cheiro. Esse mundo mgico, perfeito e divertido um atrativo turstico bastante procurado. Mas essa pouca ateno que se d na interpretao da paisagem muitas vezes leva o turista a lembranas confusas dos lugares que visitou. Mesmo que isso tenha acontecido h poucos dias ou meses. Muitos se confundem ao revelarem suas prprias fotos da viagem sem saber de onde so determinadas paisagens. Isso ocorre devido a ritmo acelerado da viagem, a pouca informao sobre os lugares visitados e at mesmo o despreparo dos guias locais. Para Boulln (2002), no se viu tudo o que poderia ser visto, porque o processo de comunicao falhou, e a falha deve ser atribuda ao agente transmissor e no ao sujeito receptor, porque em turismo quem deve adaptar-se o primeiro fator, dado que no podemos treinar o receptor, porque ele muda constantemente e muito heterogneo quanto a idade e nvel cultural. Cruz (2002) aborda uma reflexo interessante. Afinal, o que uma paisagem turstica? As paisagens tursticas, s existem em relao sociedade. Elas no existem a priori, como um dado da natureza [...] a ao social que d sentido s paisagens, no o contrrio Luchiari (1998). Seguindo esse raciocnio podemos concluir que toda paisagem pode ser turstica, depende apenas do seu observador e de como ele interpreta o sentido de cada paisagem. Paisagem, Imagem e Turismo
114
O apelo visual , sem dvida, ao recurso mais usado para comercializao de um atrativo turstico, o qual se refere imagem. Um turista quando chega a uma agncia de turismo, compra a imagem do lugar onde ir visitar. Essa imagem faz com que ele viaje antes mesmo de sair do lugar. A promoo turstica da imagem deve ser utilizada para pblicos especficos. A paisagem se modifica de acordo com o clima, o horrio, a luz e outros fatores como vimos anteriormente. Essas variaes tambm atraem pessoas diferentes. Bem Estar Uma determinada comunidade, grupos sociais ou mesmo populaes em quaisquer lugares no mundo, podero viver bem, segundo suas condies de vida como capacidades de se organizarem politicamente, socialmente, desfrutando dos espaos que encontrarem disponibilidade financeira e sociabilizao. Os seres vivos, em seus habitats, necessitam do bem estar em todos os sentidos, do contrrio, encontraro e vivenciaro conflitos sociais, financeiros, geogrficos e outros, que at perduraro por toda a vida, com resultados nefastos, desastrosos e catastrficos. Porm, os seres humanos, atravs de polticas pblicas, governos, lderes comunitrios e outros organizadores sociais, com seus projetos urbanos de paisagem, turismo, cultura, educao, sociedade e economia, visando o bem estar populacional nas grandes e pequenas cidades, podero desfrutar de grandes resultados os quais sero compartilhados com os povos, a sociedade, as famlias, e sero dirimidos os sofrimentos causados pela ao humana na natureza em vrios lugares no mundo. Os educadores e os agentes sociais que trabalham com a conscientizao da sociedade em relao a diversos assuntos ligados ao nosso planeta, tm levantado projetos de preservao e conservao do meio ambiente nos lugares que necessitam de maior ateno como os rios, as plantas, os animais, a rea urbana, as orlas martimas, etc. Aproximadamente 600 espcies de plantas e 200 de animais nativos do Rio Grande do Sul esto ameaadas de extino. Segundo especialistas, isto um fenmeno natural, porm estudos indicam que nos prximos 25 anos, de 2% a 8% das espcies vivas iro desaparecer por causa da destruio de ecossistemas naturais. O processo de seleo natural est aumentando cada vez mais, principalmente devido a fatores praticados pelo homem, como: desmatamento, urbanizao e poluio na natureza. O ser humano um dos elementos do ecossistema, portanto, ele est relacionado aos outros seres, inclusive em conexo com os fatores abiticos, como o clima. Caso comecem a desestruturlo, conseqentemente estaro desenvolvendo graves problemas para si prprios tambm. O aquecimento global j est apresentando suas conseqncias. Um dos exemplos foi o ciclone extratropical que abalou o Litoral Norte do RS e regio metropolitana de Porto Alegre. Se tudo continuar como est, com a tendncia de piorar, no futuro faltar gua potvel; terras livres de poluentes para o cultivo da agricultura sero difceis de encontrar; e animais pertencentes cadeia alimentar humana se extinguiro, fazendo com que o ser humano passe dificuldades que pode at causar uma crise mundial. Se tudo for deixado para ser resolvido quando agravar a situao, como o caso de muitos assuntos no Brasil e no mundo, onde preciso que acontea uma tragdia para haver conscientizao, mais tarde, pode ser que no seja mais possvel achar uma soluo. importante refletir sobre o provrbio: "Somente quando for cortada a ltima rvore, pescado o ltimo peixe e poludo o ltimo rio, que as pessoas vo perceber que no podem comer dinheiro". Por tudo isso, importante que continue sendo realizadas campanhas ambientais que alertem e conscientizem as pessoas, que precisam dar valor para o ecossistema do qual fazem parte e valorizarem sua prpria qualidade de vida e de seus futuros filhos e netos. Consideraes Finais A paisagem faz parte do dia a dia de todas as pessoas. Mesmo que sem perceber, a paisagem a fonte de inspirao para as atividades dirias. Um dia chuvoso e escuro no transmite a mesma sensao de animo e alegria de um dia iluminado e quente. Depende da paisagem para ficarmos dispostos e muitas vezes desanimados. Na atividade turstica quando voc leva o turista a interpretar a paisagem, voc faz com que ele consiga perceber o significado das coisas. Interpretar
115
leva tempo, e quanto mais tempo o turista permanecer no local visitado mais recursos ele ir deixar. So esses recursos que fazem com que o turismo acontea como atividade econmica. O objetivo fazer com que o turista crie uma relao afetiva com determinadas paisagens, o levando a interpretar cada signo, identificando os perodos histricos, o tipo de vegetao a influncia das cores, do clima e tantos outros. Certamente isso proporcionar um acrscimo em seus conhecimentos gerais e consequentemente, se gostar do que viu, se tornar um propagandista do lugar. Ao retornar, com a famlia ou amigos, repetir a experincia interpretativa com eles. Explicando o que aprendeu e sentiu na visita anterior. . Para os moradores, a cidade um local de trabalho, moradia e no um atrativo turstico. O turismo no prioridade. Isso leva algumas conseqncias como descaracterizao do patrimnio histrico, desmatamento desnecessrio, a valorizao de tudo que representa o novo, o moderno. Tudo isso compromete o potencial turstico do lugar. O vandalismo algo que merece tambm uma profunda reflexo. Porque nos dias de hoje a depredao do patrimnio natural e principalmente o pblico e urbano tem sido to freqente? Segundo a mdia, ainda possvel se encontrar no planeta terra reas intocadas pelo homem, e perceber a vida, a beleza das paisagens nelas existente. So locais aprazveis que podem ser visitados para contemplao, meditao, estudos cientficos, turismos, podem ser fotografados e publicados em revistas cientficas, livros didticos, podem servir de elementos para compor uma pintura, etc. Registramos aqui que o Desenvolvimento Sustentvel foi consagrado, e passou a ser adotado por instituies internacionais, governos e organizaes comunitrias em todo o mundo, a partir do relatrio de 1987 da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente. A paisagem e o bem estar so fatores que devem estar inclusos no cotidiano, especialmente do ser humano, que ao necessitar descansar das atividades rotineiras, desejar realizar um turismo conectando o seu bem estar fsico com o emocional, e, tudo isto resulta em vida longa e saudvel. Bibliografia BERTRAND, G.: Cadernos de Cincias da Terra Paisagem e Geografia Fsica Global USP. So Paulo 1971MENESES Ulpiano T. Bezerra: A paisagem como fato cultural in: Turismo e Paisagem So Paulo: Contexto, 2002. BOULLN, Roberto C.: Planejamento do Espao Turstico. Bauru. SP: EDUSP 2002. CRUZ, Rita de Cssia Ariza da: As paisagens artificiais criadas pelo turismo in: Turismo e Paisagem So Paulo: Contexto, 2002. GOMES, Edvania: Paisagem, Imaginrio e Espao. Rio de Janeiro: Ed. UERJ, 2001. YZIGI, Eduardo (org.): Turismo Espao, paisagem e cultura. 2. Ed. So Paulo: Hucitec, 1999. ____________________Civilizao Urbana Planejamento e Turismo. So Paulo: Contexto, 2003. ____________________Turismo: Uma Esperana Condicional. 3. Ed. So Paulo: Global Universitria, 2003. ____________________(org.) Turismo e Paisagem. So Paulo: Contexto, 2002. KRIPPENDORF, Jost: Sociologia do Turismo Para uma nova compreenso do lazer e das viagens. So Paulo: Aleph, 2000. LUGINBUHL, Yves : Le Paysage Aujourd`hui et son Enseignement L`information Geographique. 1996. PIRES, Paulo dos Santos: Procedimentos para Anlise da Paisagem na Avaliao de Impactos Ambientais: 2.ed. 1993. PROTET, Jean Claude : La Carta Postale, um Phenomene Touristique Espaces.2002.
116
PLANEJAMENTO E GESTO DE ROTEIROS TURSTICOS ALTERNATIVOS: O CASO DO CAMINHO LAGUNAR AL

Silvana Pirillo RAMOS UFAL-Plo Penedo, Professor Adjunto II silvanapirilllo@uol.com.br Angela Meire dos SANTOS UFAL-Plo Penedo angela.gen2@hotmail.com.
ABSTRACT Case Study of the Lagoon Path" created by the Friends Association of the Santiago Path in Alagoas (AACS-LA), in order to promote alternative, sustainable and integrated tourism with the local community. The itinerary includes the cities of Santa Luzia do Norte, Coqueiro Seco, Marechal Deodoro and Barra de So Miguel, Munda and Manguaba lagoons, taking a route of 84 km carried out by tourists who walk in a period of 04 days, including addition to natural attractions, cultural presentations, handicrafts, typical food preparation and accommodation in residences of local people. This is an analysis of the planning process and itinerary developing, the mobilization and involvement of community, public and third sector, identifying the need for subsidies to build and develop methodologies for structuring tours. KEYWORDS: Tourist Itineraries, Sustainable Tourism; Tourist Planning; Participative Management. Planning and Management of Alternative Tourist Itineraries: The Case of Lagoon Path AL RESUMO Estudo de Caso do Caminho Lagunar,criado pela Associao dos Amigos do Caminho de Santiago em Alagoas (AACS-AL),com o objetivo de promover o turismo alternativo, sustentvel e integrado com a comunidade local. O roteiro abrange os municpios de Santa Luzia do Norte, Coqueiro Seco, Marechal Deodoro e Barra de So Miguel, as lagunas Munda e Manguaba, tendo um percurso de 84 km, realizado por turistas que caminham, em um perodo de 04 dias, com, alm de atrativos naturais, apresentao de manifestaes culturais, exposio de artesanatos, preparo de comidas tpicas e hospedagem em residncias da populao local. Trata-se de uma anlise do processo de planejamento e desenvolvimento do roteiro, a mobilizao e o envolvimento da comunidade, do poder pblico e do terceiro setor, identificando a necessidade de se construir subsdios e desenvolver metodologias para a estruturao de roteiros tursticos. PALAVRAS-CHAVE: Roteiros Tursticos; Turismo Sustentvel; Planejamento turstico; Gesto Participativa. Apresentao O Caminho Lagunar foi criado pela Associao dos Amigos do Caminho de Santiago em Alagoas (AACS-AL), entidade sem fins lucrativos existente no estado h sete anos e que tem seus interesses centrados na promoo do turismo alternativo, sustentvel e integrado com a comunidade receptiva. Abrange os municpios alagoanos de Santa Luzia do Norte, Coqueiro Seco, Marechal Deodoro e Barra de So Miguel contemplando tambm as lagunas Munda e Manguaba, tendo um percurso total de 84 km ,realizado por turistas que se denominam peregrinos em um perodo de 04 dias. O pblico alvo so indivduos que j fizeram o Caminho de Santiago de Compostela na Espanha, ou que apreciam longas caminhadas com motivaes espiritualistas de busca de si mesmo, solidariedade, amor ao prximo, valorizao da natureza, sendo que, justamente por essas peculiaridades considera-se o Caminho Lagunar um roteiro18 alternativo.
18 Descrio pormenorizada de uma viagem ou seu itinerrio. Ainda, indicao de uma seqncia de atrativos existentes em uma localidade e merecedores de serem visitados. Bahl (2004a, p. 42)
117
Inserido na regio das Lagoas, o Caminho parte das aes do Programa dos Arranjos Produtivos locais de Turismo, recebendo apoio em sua estruturao e desenvolvimento do SEBRAE AL. Arranjos Produtivos Locais so aglomeraes de empresas e de empreendedores localizados em um mesmo territrio, que apresentam especializao produtiva e mantm algum vnculo de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais tais como governo, associaes empresariais, instituies de crdito, ensino e pesquisa. (Petrochi:2004). O Arranjo Produtivo Local (APL) pressupe uma identificao coletiva de diferentes municpios envolvendo caractersticas culturais, econmicas, ambientais e sociais que significa a base para a unio e cooperao dos atores envolvidos, formado uma rede complexa de relaes sociais com a parceria e o compromisso social. O APL das Lagoas, assim denominada por abranger as lagoas Munda, Manguaba, Lagoa do Roteiro e do Niquim, iniciou seu processo de formao em 2004 e se constitui pelos municpios de Macei (Pontal da Barra), Marechal Deodoro, Coqueiro Seco, Santa Luzia do Norte, Pilar e Barra de So Miguel e a consolidao de roteiros tursticos est entre suas principais aes. Segundo Gastal e Cisne (2009), o tema roteiro turstico ainda tratado com limitaes de senso comum e possui pouco conhecimento cientfico com discusses terico-conceituais capazes de abarcar sua complexidade. De modo geral, os roteiros tursticos em suas concepes tericas so resumidos a um itinerrio de viagens/locais a serem visitados pelos turistas ou visitantes de uma localidade. O processo de planejamento de um roteiro e seu desenvolvimento e principalmente a gesto participativa, demandada pelas polticas atuais do Ministrio do Turismo como o Programa de regionalizao do Turismo- Roteiros do Brasil so temas pouco discutidos na produo acadmica em turismo. Para compreender o processo de estruturao e gesto do Caminho Lagunar, optou-se pela pesquisa participante, como observao direta e desenvolvimento de todas as atividades em conjunto com os peregrinos. O caminho foi percorrido e vivenciado em trs edies diferentes, a comunidade envolvida assim como os peregrinos foram entrevistados, a partir de roteiros de questes semi estruturados. Que caminho esse? Ao percorrer os 84 km do roteiro Caminho Lagunar, os turistas, durante quatro dias, desfrutam dos atrativos naturais e culturais destacando-se as lagunas Munda e Manguaba; o patrimnio histrico dos municpios de Santa Luzia do Norte, Coqueiro Seco, Marechal Deodoro e Barra de So Miguel; e as prticas do saber fazer de cada comunidade e de sua cultura. Dentre os atrativos culturais possvel ressaltar a culinria local; as comunidades de pescadores e remanescentes quilombolas; as manifestaes artsticas e culturais; as exposies do artesanato da regio e os monumentos histricos como igrejas e capelas. Patrimnios de valor agregado que permitem as comunidades locais, por meio da apreciao dos turistas, lanar outro olhar para elementos de sua vivncia cotidiana, valorizando e re significando a cultura. Por atrativos naturais tm-se lagunas, riachos, canais, ilhas, praias, vegetaes de mata atlntica, manguezais, rea de coqueirais e de proteo ambiental (reservas ecolgicas); possuindo como atrativo artificial um balnerio formado por um complexo de piscinas e duchas naturais com infra-estrutura de bar e restaurante em Marechal Deodoro. Em Santa Luzia Norte, destino inicial do caminho, os turistas podem visualizar o primeiro monumento histrico do roteiro com a visita a Igreja de Santa Luzia, construo de estilo barroco onde ocorre a beno19 dos peregrinos. A cidade uma das povoaes mais antigas de Alagoas e abriga um bairro chamado Quilombo, ocupado por remanescentes quilombolas. Neste bairro os turistas tomam o caf da manh preparado artesanalmente pelas boleiras da Associao dos Quilombolas e desfrutam das manifestaes culturais e artsticas como a banda filarmnica, o coco-
19 Embora, o caminho no tenha, necessariamente, motivaes de carter religioso a beno na Igreja Catlica um fator que marca seu incio e que todos, independentemente de crena, acatam e valorizam.
118
de-roda e as baianas. O artesanato local exposto com produtos confeccionados com conchas e materiais reciclados, tendo como principal matria-prima a folha da taboa. No municpio de Coqueiro Seco os atrativos so a banda filarmnica do municpio, a Igreja de Nossa Senhora dos Homens, padroeira do povoado, revestida de azulejo portugus construda no sculo XVII; e o povoado Cadoz, localizado na parcela sul da orla lagunar, habitado por pescadores e pequenos agricultores destacando-se a pesca de massunim e moluscos. Esse povoado possui uma relquia do sculo XVIII, construda em plena Mata Atlntica: a Igreja de Nossa Senhora dos Remdios, restaurada, em 2005, pelo Instituto Arnon de Mello. Marechal Deodoro a principal localidade do caminho por atingir em sua extenso territorial a maior parte do roteiro. No municpio os turistas realizam uma parada obrigatria no Balnerio do Broma, estncia hidromineral em meio s reservas naturais de mata atlntica com piscinas de gua corrente, reas de lazer, restaurante tpico e banhos de bica. No municpio, os turistas visitam o povoado Riacho Velho, que se estende na margem do canal do Porto Pequeno, uma paisagem considerada muito bela, habitada por moradores remanescente quilombolas, um antigo ponto de referncia dos negros fujes da regio dos canais da laguna Manguaba vindos de engenhos da Vila de Alagoas, hoje Marechal Deodoro, entre os sculos XVII e XIX. No povoado existe o artesanato feito em renda do fil, um grupo de meninas que danam o pastoril e uma pequena capela que nos dias de festa movimenta o lugar. Ainda no municpio de Marechal Deodoro os peregrinos visitam o povoado Massagueira de Cima e Massagueira de Baixo que so ligadas pelo Canal de Fora e AL 101 Sul. No povoado, possvel visualizar a sua margem bares e restaurantes que ofertam a culinria da regio e a beleza do canal. Massagueira considerado um plo gastronmico devido o aglomerado de bares e restaurantes, complementando-se as rsticas barracas de vendas de cocadas e suspiros feitos pela Associao das Cocadeiras pertencente comunidade local. O Povoado Barra Nova, antigo povoado da Ilha de Santa Rita, surgiu a partir de uma capela, e pescadores que habitam o local ocupam a laguna Munda extraindo o alimento para o sustento familiar e abastecem os bares e restaurantes locais. Para os peregrinos o povoado oferece o banho de mar na prainha ou o banho no canal por ser a localidade onde ocorre o encontro das duas lagunas, Munda e Manguaba, e destas com as guas do mar atravs da Boca da Barra (caminho das guas). Na Praia do Francs, um dos principais destinos tursticos do estado de Alagoas formado por dunas, coqueirais, vegetao de restinga os peregrinos visitam a ONG Salsa de Praia, formada por filhos de pescadores que lutam na preservao das tartarugas marinhas e assistem as apresentaes desses meninos, que realizam um projeto de educao ambiental. Os peregrinos percorrerem ainda a cidade de Barra de So Miguel, entrada de um porto natural e foz do Rio So Miguel, um dos primeiros pontos explorados por Amrico Vespcio em 1501. No municpio encontram-se inseridas a Reserva Ecolgica Lagoa do Roteiro e a Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN). O principal monumento histrico a Igreja de Santana, construda no comeo do sculo XX pela populao local, tendo como atrativos naturais o Rio Niquim, o Riacho Branco e a laguna Niquim que se destacam ao lado de manguezais e das praias de guas cristalinas. A caminhada se encerra na cidade de Marechal Deodoro por meio de apresentao cultural, entrega dos certificados de caminhante e beno final na igreja matriz Nossa Senhora do Rosrio de onde os retorna-se a Macei. O Caminho Lagunar um produto turstico muito peculiar, seu custo resume-se ao suficiente para oferecer os servios de apoio, a hospedagem e alimentao, ou seja, a associao no visa lucros. O pblico que se autodenomina turista, peregrino ou turista peregrino, tem o interesse de conhecer as belezas naturais, mas tambm as comunidades, seus hbitos e costumes, valoriza o patrimnio material e imaterial e considera o ato e caminhar em conjunto, a solidariedade a amizade entre as pessoas o elemento principal do caminho. Planejamento e Desenvolvimento do Caminho Lagunar.
119
Em Alagoas, a presidente da AACS-AL e idealizadora do Projeto Caminho Lagunar por trs anos consecutivos a Sr Vera Lcia Castro, carioca, residente no Estado h mais de vinte anos, professora de Meteorologia aposentada pela Universidade Federal de Alagoas - AL. Castro e um grupo de associados conceberam o projeto do caminho por considerarem a regio das Lagoas dotada de rara beleza e verificarem que muitos turistas durante sua visita Macei, desconheciam o potencial turstico das regies prximas. Alm das motivaes relacionadas aos aspectos fsicos da regio havia tambm as espiritualistas: Na verdade a motivao do trabalho social, integrao com a comunidade est ligada ao fato dos membros terem feito o Caminho de Santiago e segundo eles vivenciado a prtica de serem recebidos em Albergues, a prtica do acolhimento e da solidariedade que ocorre na peregrinao. Dessa forma a inteno seria se integrar com as comunidades e auxiliar no processo de desenvolvimento20. O Estado de Alagoas muito carente, trata-se ainda de um local dominado pelos senhores da cana de acar. Segundo Lyra (2007) apenas 18 famlias de usineiros dominam 65% do PIB de Alagoas e 40% da populao de Macei vive em aglomerados subnormais. Dados do Tribunal Regional Eleitoral apontam que 47% dos eleitores com mais de 16 anos so analfabetos. importante, ainda, observar que nenhum dos municpios trabalhados pelo projeto possui o ndice de Desenvolvimento Humano maior que 0,64, sendo que sua populao carece de recursos bsicos para a prpria sobrevivncia. Motivada, tambm, pela carncia da populao do municpio e pela crena na oportunidade de contribuir com a melhora das condies de vida, em dezembro de 2006, Castro e alguns associados deram incio a primeira etapa para construo do Caminho Lagunar por meio do contato direto com sete diferentes comunidades da regio, a fim de identificar as lideranas locais e agendar a primeira reunio com os representantes comunitrios para apresentar o projeto. Pela proximidade do perodo eleitoral, as comunidades receberam os associados com desconfiana por acreditarem que estavam envolvidos com a poltica local, o que ocasionou dificuldades de interao entre as partes Aps muita insistncia, em 2007 as reunies ocorreram em todas as comunidades com representantes de cada segmento (Alimentos e Bebidas, hospedagem, artesanato, eventos e os considerados pelos grupos como lderes comunitrios), que expuseram suas dificuldades e contaram sobre suas experincias com o turismo, em maioria negativas, permitindo a compreenso da responsabilidade e do compromisso que significava desenvolver o projeto da Caminho Lagunar com aquela populao. Para a definio precisa do roteiro, os associados fizeram o percurso pelos municpios de Santa Luzia do Norte, Coqueiro Seco, Marechal Deodoro e Barra de So Miguel questionando os moradores locais sobre trilhas que no se distanciassem muito das lagunas Munda e Manguaba (por ser um Caminho Lagunar) e que apresentassem atrativos diversos. Solicitou-se, nessa etapa inicial, da estruturao do caminho o apoio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente de Alagoas, por meio de um trabalho tcnico, mas a demanda no foi atendida e esse processo de mapeamento e definio do roteiro acabou por definir-se como absolutamente amador. A maior dificuldade inicial da AACS-AL foi com a seleo os meios de hospedagem, uma vez que, durante o caminho so realizados quatro pernoites e apenas uma localidade possui pousadas. Na tentativa de solucionar o problema pensou-se em um projeto cama e caf, assim, aps algumas adequaes de espao, os moradores hospedariam os turistas em suas prprias residncias proporcionando maior contato entre ambos e um acrscimo na renda familiar. Com o apoio do Sebrae-Al, no papel da gesto do PAPL das Lagoas e Mares do Sul (Programa Arranjos Produtivos Locais), que acompanhou os associados e apoiou a proposta, conseguiu-se que alguns moradores aderissem idia, mas a maioria relutava pelo fato de considerar suas residncias muito simples, sem o conforto necessrio para um turista, que consideravam ter um alto valor aquisitivo. Mesmo advertidos que o Caminho Lagunar atende a uma
20 Entrevista concedida por Vera Lcia Castro em maio de 2009.
120
demanda especfica de turistas que aprecia a vida simples e tem interesse em se integrar com a comunidade, os moradores locais se sentiram desamparados e absolutamente despreparados para uma proposta como essa. Sem apoio tcnico e nem tempo para trabalhar com a sensibilizao da comunidade, a AACS resolveu adiar a proposta e optou por hospedar os peregrinos em igrejas, escolas, associaes de bairro e algumas casas de segunda residncia da regio. A construo do roteiro esbarrou, tambm, na escassez de restaurantes, sendo que grande parte das localidades desfrutava apenas de alguns bares. Na tentativa de capacitar os gestores desses pequenos empreendimentos, os associados, durantes vrios finais de semana, visitaram os estabelecimentos de carter familiar com o objetivo de degustar as comidas, sugerir cuidados bsicos no manuseio dos alimentos, criao de um cardpio padronizado com comidas tpicas da regio e atendimentos ao cliente. O SENAC participou desse processo com um treinamento de apenas um dia, que no conseguiu sanar nem mesmo os principais problemas. A abordagem centralizava-se nas boas prticas de alimentao como segurana alimentar, higienizao, manipulao e reaproveitamento dos alimentos e atendimento ao cliente. O treinamento foi marcado, ainda, pela troca de experincias entre os gestores, onde o proprietrio do restaurante Parada de Taipas, localizado na Praia do Francs, relatou sua experincia, fornecendo contributo importante, tratando-se de um estabelecimento renomado (conhecido nacionalmente pelo prato chiclete de camaro, divulgado no Programa do Fantstico). A AACS continuou acompanhando todo o processo de preparo da alimentao a ser servida para o grupo, como medida de segurana e demandando, sem sucesso, outras oportunidades de treinamento. Nas reunies com artesos locais, foram apontadas as dificuldades, principalmente na colocao do preo no produto artesanal, to rico e diversificado na regio. Os associados forneceram sugestes de atendimento, criao e adequao de novos produtos e taxao de preos baseadas em suas experincias pessoais. Alm de possuir um artesanato muito diverso a regio rica em manifestaes culturais que so identificadas, e os grupos se propuseram a fazer apresentaes para os peregrinos em diferentes momentos da caminhada, tornando-se, assim, atrativo bastante significativo. Durante as reunies com as comunidades locais um lder comunitrio, presidente da ONG Salsa de Praia (formada por 20 crianas da comunidade da Praia do Francs, filhos de pescadores, que trabalham com a preservao das tartarugas marinhas), pediu a Castro insero da organizao no caminho, com a apresentao do trabalho para os turistas. Com a criao do roteiro e a realizao das reunies junto s comunidades foi possvel identificar algumas aes necessrias para estruturao e consolidao do caminho, como: limpeza das trilhas; sinalizao do roteiro; definio da quantidade de pessoas por caminhada; insero de servios de apoio durante a caminhada (carro de apoio e bombeiros). Os custos tambm precisariam ser calculados e, como Associao no tem fins lucrativos, seria apenas o suficiente para viabilizar o caminho com os servios bsicos necessrios. Embora o Caminho Lagunar se destine para um pblico especfico, a divulgao do caminho foi considerada um elemento fundamental, sendo feita sua incluso no site da AACS-AL, criao e confeco de panfletos, folders, cartilha, credenciais e kits para os peregrinos. Em todo esse processo de estruturao do roteiro o apoio dos gestores municipais resumiuse a limpeza urbana. A Secretaria Estadual de Turismo fez uma contribuio financeira aplicada no fardamento da banda filarmnica formada por meninos de Marechal Deodoro e Barra Nova, alem de ofertar, durante a realizao de uma das edies do Caminho Lagunar, um nibus para o deslocamento dos turistas. Como a AACS AL tem tambm como objetivo trabalhar com informao, educao ambiental e patrimonial tanto do peregrino com da populao local, o apoio da poder pblico foi muito demandado. A associao tentou, por meio da Secretaria de Turismo do Estado, o financiamento para confeco de um guia contendo um breve histrico dos atrativos naturais e culturais do caminho como igrejas e monumentos histricos, porm, o desejo no foi concretizado.
121
A nica empresa grande porte atuante na rea, a Braskem, contribuiu com o financiamento de cartilhas, que tem por objetivo trabalhar a educao ambiental nas escolas primrias dos municpios inseridos no caminho. So seis a sete pginas ilustrativas contendo informaes sobre a preservao da natureza, poluio e a problemtica da destinao do lixo na rea. Em maio de 2008, a AACS-AL realizou uma caminhada teste composta por 27 pessoas, apenas associados de Alagoas, Recife e alguns amigos da associao vindos de Natal. No mesmo ms houve ainda a primeira divulgao do Caminho Lagunar num evento em Curitiba, no qual, estavam presentes 140 pessoas correspondentes a 12 associaes. No encontro, Castro apresentou um vdeo mostrando os objetivos do projeto e algumas imagens do roteiro e dos moradores locais, relatando que o caminho ainda seria inaugurado em Setembro. O projeto, tratando-se de um trabalho indito com carter integrador, conseguiu cativar o pblico presente, tornando-se uma boa divulgao do caminho que obteve, em sua inaugurao, a participao de 70 pessoas advindas de quatorze estados do Brasil, e at representantes da Alemanha. Para este caminho os associados produziram um DVD, instrumento para divulgao, registro e lembrana da primeira caminhada. Em sua segunda edio, em novembro de 2008, o Caminho Lagunar teve a participao de 25 pessoas, chegando a 30 no final de semana. Para no haver um distanciamento realizou-se, em abril de 2009, a terceira edio com a presena de 23 pessoas, em sua maioria associados, sequencialmente em setembro ocorreu quarta caminhada com a comemorao de um ano do Caminho Lagunar, estavam presentes 47 pessoas (50 no final de semana) de 08 estados brasileiros (Pernambuco, Rio Grande do Norte, Bahia, So Paulo, Braslia, Paraba, e Alagoas), alm de 05 pessoas advindas da Frana. Atualmente, os caminhos coordenados pela AACS-AL so todos programados, as inscries so realizadas no site da associao, contendo informaes relevantes como preos, dicas de viagem, depoimentos de turistas que j realizaram o roteiro, programao das atividades e imagens fotogrficas de outras caminhadas. Com as inscries realizadas, os associados tm controle sobre o nmero de participantes e a capacidade de pessoas por casa para o pernoite, podendo programar e acomodar todos da forma mais adequada. A locomoo dos turistas, sada e retorno a Macei, realizada por meio de um nibus fretado. Assim que saem de Macei os peregrinos recebem algumas informaes referentes ao caminho e so sensibilizados sobre a importncia do projeto para a comunidade local. So distribudos, tambm, kits com o nome dos presentes contendo a programao, credencial, camisa do Caminho Lagunar e sacola onde o turista pode colocar os produtos artesanais comprados ao longo do caminho. Durante os quatro dias de caminhada os turistas so acompanhados pelos bombeiros, que do suporte durante todo o perodo por meio de um carro de apoio que faz o deslocamento dos colchonetes e lenis de cada turista, assim como dos produtos comprados pelos mesmos. A AACS-Al enfatiza que o caminho est sempre em fase de construo, procurando se adequar e melhorar a cada edio. No fim da caminhada faz-se sempre uma avaliao para identificar os aspectos positivos e negativos, e no site encontra-se uma lista de impresses e muitos agradecimentos pela experincia que quem vive considera insupervel. Consideraes Finais: Caminhar para onde? O planejamento e a gesto do Caminho Lagunar tem sido realizados de forma absolutamente amadora, por tentativas de ensaio e erro, sem apoio do poder pblico e com apenas algum acompanhamento do PAPL SEBRAE. Mesmo assim o roteiro se consolidou como um produto, que cresce a cada caminhada e que tem conseguido um envolvimento bastante significativo com as comunidades. importante observar que um produto como o Caminho Lagunar no desperta interesse nos gestores pblicos, mesmo tendo em seus princpios as bases das polticas de turismo vigentes como o Programa dos Arranjos Produtivos Locais de Turismo e o prprio Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, ou seja, observa-se que, embora o discurso do poder
122
pblico seja o de construo um turismo sustentvel com gesto participativa da comunidade, ele no se efetiva com o apoio as prticas que assim podem se traduzir. A proposta do projeto tornar o Caminho Lagunar autossustentvel, ou seja, possibilitar que as prprias comunidades envolvidas planejem e gerenciem todo o processo, sem necessidade de interveno da AACS-AL. Para esse propsito ainda so muitos os entraves, dentre eles o desconhecimento da comunidade com relao aos impactos do turismo, ao valor de seu patrimnio histrico e de seus saberes e fazeres. A carncia, a dominao e o descaso a que a populao desses municpios cotidianamente submetida geram uma baixa autoestima, que dificulta o desenvolvimento da autonomia, elemento central para o empreendedorismo. A experincia do Caminho Lagunar um alerta sobre a necessidade o profissional de planejamento turstico se atentar para novos produtos que emergem no cenrio e construir subsdios para uma outra realidade na profisso. Afinal se o desejo de um turismo sustentvel, que envolve a comunidade em seu processo de gesto, preciso criar metodologias que possam efetivar a construo dessa prtica da forma mais adequada possvel. Por enquanto tentamos caminhar juntos, muito mais que os 84 Km lagunares. Por meio da anlise de uma experincia, tentamos fazer um caminho que nos parece muito mais rduo e longo... O caminho da academia as novas prticas de turismo e sensibilizar com a constatao das necessidades de se compreender, trabalhar, construir e reconstruir novos modelos e prticas no planejamento e desenvolvimento do turismo. Bibliografia BAHL, M. Viagens e roteiros tursticos. Curitiba: Protexto, 2004a. ______, M. Legados tnicos e ofertas tursticas. Curitiba: Juru, 2004b. CREATO, Oficina de Roteiros. Manual Tcnico de Desenvolvimento e Operao de Produtos e Roteiros Tursticos. 10. ed. Belo Horizonte. 2005. GASTAL, S. e CISNE, R. N. A produo acadmica sobre Roteiro Turstico: um debate pela superao in Anais do VI Seminrio da Associao Brasileira de Pesquisa e Ps-Graduao em Turismo 10 e 11 de setembro de 2009 Universidade Anhembi Morumbi UAM/ So Paulo, set/2009 LIRA, F. J. Formao da Riqueza e da Pobreza de Alagoas, Macei:Edufal, 2007. PETROCHI, M. Programa de Mobilizao para o Desenvolvimento dos APLS do Estado de Alagoas, SEBRAE, AL, 2005. SEBRAE AL. Inventrio Piloto de Ofertas e Oportunidades Tursticas de Municpios Alagoanos Regio das Lagoas. Programa SEBRAE de Turismo, Macei, 2004. SEPLAN/ SEBRAE AL. Plano de Ao APL Turismo Lagoas. Programa de mobilizao para o desenvolvimento de Arranjos e Territrios Produtivos Locais do Estado de Alagoas, Macei , 2004 TAVARES, A. de M. City-tour. So Paulo: Aleph, 2002
123
POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO NO PARQUE DOS MANGUEZAIS

Eloiza da Silva BENTO Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente Universidade Federal de Pernambuco pscodelo@hotmail.com
RESUMO Esta pesquisa fez uma anlise das possibilidades e desafios para o ecoturismo no Parque dos Manguezais, baseando-se na hiptese da criao de um Parque Natural Municipal na rea. Situado na parte sul do Recife, no complexo estuarino dos rios Pina, Tejipi e Jordo, apresenta uma vegetao de mangue, rica biodiversidade e forte potencial ecoturstico. Atualmente est sob o domnio da Marinha do Brasil, e vem passando por diversos processos degradativos. Para fundamentar as descries e anlises, fez-se uma ampla reviso bibliogrfica e uma pesquisa de campo de cunho qualitativo, utilizando como meio de coleta de dados, a entrevista e a observao. Os resultados mostraram que possvel efetuar o ecoturismo na rea, sob a forma de observao da fauna, flora e paisagens e uso de trilhas terrestres, suspensas e aquticas. Para o desenvolvimento local, o apoio a iniciativas comunitrias, a formao de condutores locais, o resgate da cultura e culinria pesqueira, e estmulo a iniciativas sustentveis, foram alguns dos potenciais visualizados. Mas, para desenvolver o ecoturismo na rea, preciso superar os entraves polticos, de gesto, fiscalizao, definio, poluio, da carcinicultura, e falta de envolvimento local, e na criao de um marketing responsvel. PALAVRAS-CHAVE: Ecoturismo, Parque dos Manguezais, Sustentabilidade, Desenvolvimento local. ABSTRACT This research was an analysis of possibilities and challenges for ecotourism in the Manguezais Park, based on the hypothesis of the creation of a Natural Park in the area under the Prefeitura do Recife management. Located in the south of Recife, in the estuarine complex of rivers Pina, Tejipi and Jordo, has a vegetation of mangroves, rich biodiversity and ecotourism potential. It is currently under the Marinha do Brasil control, and is degraded through different processes. To support the descriptions and analysis, there was a broad bibliographic review and a field research of qualitative nature, using as a means of data collection, interview and observation. The results showed that it is possible to make the ecotourism in the area under the form of fauna, flora and landscapes observation and use of terrestrial, aquatic and suspended trails. For local development, support for community initiatives, training of local guides, the ransom of the culture and fishing culinary, and encourage sustainable initiatives were some of the potential displayed to develop ecotourism in the area, it is necessary to overcome the barriers political, of management, of supervision, of development, of pollution, of aquaculture, and lack of local involvement, and in the creation of a responsible marketing. KEYWORDS: Ecotourism, Parque dos Manguezais, Sustainability, Local development. 1. INTRODUO O boom do turismo se intensificou a partir da dcada de 60, como consequncia da expanso do modelo econmico atual, criando uma viso exageradamente otimista do turismo, sendo considerado por muitos como a indstria no poluente (DIAS, 2003). A sua evoluo, culminando para atual massificao, se refletiu na degradao dos destinos tursticos, nos impactos negativos causados por ele, na no promoo de benefcios reais s comunidades locais e na falta de um planejamento adequado. Diante deste quadro foi que o ecoturismo surgiu como uma alternativa ao modelo de turismo praticado atualmente, incorporando preceitos da sustentabilidade, ou seja, equitativamente
124
justo s comunidades locais, suportvel ecologicamente e vivel do ponto de vista econmico (Carta de Lanzarote, 1995). As reas naturais remanescentes continuaram a ser degradadas pelos diversos interesses (econmicos, tursticos e subextensivos) e para isso se tem criado reas protegidas, com o objetivo de proteger ou conservar a biodiversidade in situ, os recursos genticos, os servios ambientais, como tambm o meio de subsistncia sustentvel de populaes tradicionais, entre outros fatores. Os ambientes costeiros, onde os manguezais se inserem, so considerados uma das reas mais ricas do mundo em produtividade bitica, e por isso so estimadas como berrio dos mares, produzindo 95% do alimento marinho utilizado pelo homem (Schaeffer-Novelli, 1989). Os servios ecolgicos que desempenham, se calculado, chegam a ordem de U$ 10,6 trilhes anuais (CONSTANZA et al, 1997 apud BENSUSAN, 2006). O Parque dos Manguezais considerado a maior reserva de mangue urbano do mundo (SILVA, 2001) e est enquadrado como Zona Especial de Proteo Ambiental 2 (ZEPA 2), (Lei de Uso e Ocupao do Solo - 16.176/96), rea de Preservao Permanente (Cdigo Florestal - Lei n. 4.771/65) e rea de Proteo Ambiental (Lei 9.931/86 - Zona Estuarina do Rio Capibaribe). Est sob a guarda da Marinha do Brasil desde a implantao da Radio Station no local (base americana de rdio na Segunda Guerra Mundial). Este manguezal possui uma riqueza bitica notvel, contabilizando 86 espcies da flora e 86 espcies de aves, todas catalogadas no diagnstico da ZEPA (RECIFE, 2004). Alm das espcies catalogadas, vlido mencionar a presena de variadas espcies de peixes, moluscos, crustceos, insetos e at botos-cinza que habitam ou se reproduzem naquela localidade. Alm da importncia bitica, o Parque dos Manguezais exerce um importante papel de macro-drenagem das guas das chuvas na cidade, amortecendo as mars (Efeito Manguezal) e fato que se for ele todo destrudo, haver enchentes catastrficas, pois a gua no ter para onde escoar (UFPE, 2008). Por outro lado, o Parque vem sofrendo presses de vrios agentes: o setor imobilirio, por ser um dos remanescentes no edificados do bairro de Boa Viagem; a construo de barracos e palafitas, assim como a carcinicultura tem provocado o desmatamento (extirpao agressiva) deste ecossistema; o precrio sistema de saneamento bsico na cidade (os dejetos, efluentes domsticos e industriais, lixos, entre outros, so despejados in natura neste mangue), assim como a falta de educao ambiental por parte da populao em geral contribui para a poluio deste manguezal. Alm disto, o Parque sofrer intervenes de projetos ou ser beneficiado por melhorias infra-estruturais da cidade: o Projeto Via Mangue - mega-projeto urbano que construir um complexo virio margeando todo o lado leste do Parque (RECIFE, 2006), O Proest (Programa Estruturador do Recife), que trata de obras de Saneamento para as Bacias do Pina e Tejipi (PERNAMBUCO, 2008) e o Projeto de Urbanizao da Ilha de Deus (PERNAMBUCO, 2007) que efetuar uma melhoria habitacional nesta comunidade ao qual margeia uma parte deste manguezal. Esta pesquisa trabalhou com a hiptese da implementao do Parque Natural Municipal dos Manguezais, Projeto de Lei - PL n 186/2007 que pretende transformar rea em uma Unidade de Conservao Municipal, as moldes do SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao), encontrando-se em tramitao. Se vier a ser implementado, ele poder se transformar em um novo destino ecoturstico na cidade, capaz de incrementar as receitas do turismo no Recife, desenvolver a comunidade local, conservar a biodiversidade e os servios ecolgicos prestados por este ecossistema, e ao mesmo tempo permanecer como um grande osis urbano em uma zona densamente ocupada. Esta pesquisa se justificou pelo fato de que se realmente criado o Parque Natural Municipal dos Manguezais, o ecoturismo ser uma atividade permitida nesta unidade de conservao. Por se tratar de uma rea de conflitos ambientais e de excluso social, os conceitos do ecoturismo se enquadram realidade e na promoo do desenvolvimento local, tendo a comunidade inserida no processo.
125
Este estudo se somou s pesquisas que foram feitas no Parque dos Manguezais, mas em reas distintas deste estudo, como tambm contribuiu na busca por um enquadramento definitivo do Parque em uma unidade de conservao tendo como modelo o SNUC. Deste modo, o objetivo geral da pesquisa foi verificar as possibilidades e desafios para o desenvolvimento do ecoturismo no Parque dos Manguezais. Os objetivos especficos foram: Caracterizar a rea do Parque; Caracterizar o perfil scio-econmico da populao do entorno; Identificar o potencial ecoturstico do Parque e as possibilidades de envolvimento da comunidade local, em especial a Ilha de Deus; 2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS A pesquisa assumiu o carter exploratrio, devido ser este o mais adequado ao objetivo deste estudo. Segundo Oliveira (2005), o estudo exploratrio utilizado quando h pouca explorao do tema estudado, e por vezes torna-se o passo inicial para um aprofundamento posterior. Em relao aos procedimentos metodolgicos, este estudo se desenvolveu qualitativamente, de forma a descrever e analisar os fatos e nortear as tcnicas de coleta de dados. Devido inexistncia de estudos voltados para o ecoturismo no Parque dos Manguezais, foi necessrio efetuar uma ampla pesquisa bibliogrfica, utilizando fontes primrias, tais como documentos, livros diversos desde as conceituaes tericas do turismo ecologia e fontes secundrias (monografias, dissertaes e teses), como tambm a internet. Em relao aos instrumentos de coleta de dados, recorreu-se a pesquisa de campo: pressupe a apreenso dos fatos/variveis investigados, exatamente onde, quando e como ocorrem (LIMA, 2004, p. 51). Para tal usou-se o mtodo de observao direta intensiva que consiste em um contato direto entre o pesquisador e o observado, sendo sua forma de coleta de dados, a entrevista e a observao. As entrevistas foram semi-estruturas e direcionadas: ao presidente da Comisso de Meio Ambiente da Cmara Municipal, o vereador Daniel Coelho, agncia de ecoturismo Amigos da Trilha, agncia de turismo pedaggico Espao Pedaggico, Escola Mangue de Braslia Teimosa e aos alunos dos cursos de artesanato e turismo ecolgico, ao diretor de meio ambiente do Recife, Mauro Buarque, ao secretrio de turismo do Recife, Samuel Oliveira, comunidade Ilha de Deus, aos lderes comunitrios da Ilha de Deus: Nalvinha, presidente do Centro Educacional Saber Viver, e Edson Fly lder da Ao Caranguejo-U. A observao assumiu dois aspectos: Observao interna e externa da rea do Parque dos Manguezais, analisando os recursos naturais existentes e os no mencionados no diagnstico da ZEPA 2 Parque dos Manguezais; analisou-se a infra-estrutura existente e possvel (sinalizao, edificaes, abastecimento de gua, fornecimento de energia eltrica, condies virias interna, acessibilidade, localizao, trilhas), nveis de conservao, fiscalizao e controle, sazonalidade. Observao da realidade comunitria da Ilha de Deus, sob os aspectos sociais, econmicos, urbansticos, culturais e ambientais. 3. POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA O ECOTURISMO NO PARQUE DOS MANGUEZAIS Este estudo identificou que o ecoturismo a forma mais apropriada de turismo para o Parque dos Manguezais, uma vez que h uma necessidade urgente de conservao deste ecossistema e ao passo que a comunidade local, detendo uma problemtica de excluso social, poder ser beneficiada por esta prtica. Para a rea interna e externa do Parque dos Manguezais, foi possvel elencar as possibilidades de: Observao da flora, fauna e paisagens com especializao em observao de aves (birdwatching ou birding,), em botos-cinzas (whale watching) e observao de paisagens
126
(landscape watching) por meio da contemplao de elementos paisagsticos, tais como corpo dguas, geografia local, vegetao e elementos silvestres; Resgate histrico da Radio Station na Segunda Guerra Mundial e do mangue com trao paisagstico do Recife. Todas estas possibilidades podem ser vivenciadas utilizando trilhas interpretativas terrestres, suspensas e aquticas; Meios disponveis: aproveitamento das vias existentes, de edificaes da Marinha do Brasil, uso de embarcaes tipo Catamar, barcos a motor ou baiteiras (pequenos barcos a remo) e canoas; Condies atuais: necessidade de construo de trilhas suspensas, de conexes com trilhas que venham a culminar em um ponto contemplativo, como um mirante, per ou deck e de sinalizaes de trilhas (interpretativas) terrestres e aquticas; vias internas principais so asfaltadas, encontrando-se algumas em total abandono e/ou tomadas pela vegetao e para isso precisando de limpeza; as edificaes esto em estado de abandono e algumas em runas, necessitando de reparos; como sugesto foi proposto a construo de um Museu Vivo do Mangue (podendo ser abordadas temticas da relao homem-mangue, cultura mangue, aspectos ecolgicos, entre outros). Uso do Turismo Cientfico e do Turismo Pedaggico: estmulo pesquisa, dispondo de local apropriado para este fim, por exemplo, no Museu Vivo do Mangue e utilizando trilhas interpretativas, com sinalizao apropriada. Implementao de infra-estrutura de apoio ao visitante: criao de um Centro de Visitao, de uma Unidade Administrativa, de um prtico de entrada (para controle de acesso e bilheteria), utilizando as edificaes existentes e materiais locais. Construo de WCs. Dedicar espaos para a realizao de cursos, venda de artesanato local e de alimentos; Implementao de infra-estrutura de acesso ao visitante: implantao de placas de sinalizao com identificao do Parque e das trilhas; Criao de uma infra-estrutura de fiscalizao e controle, com a implantao de uma unidade da Brigada Ambiental, alm capacitar prpria comunidade para identificar e denunciar as atividades ilcitas no Parque. A torre de observao existente est em bom estado de conservao e poderia ser utilizada. Criao de mecanismos de autofinanciamento constituindo-se em um importante recurso de manuteno do Parque. A exemplo do uso de fundos de financiamento externos, cobrana e otimizao das taxas de entrada (cobradas por grupos, faixa etria e por origem de visitantes nacionais/estrangeiros), estmulo ao ecoturismo domstico (demanda interna), alm da venda de produtos relacionados com a marca do parque (marketing), entre outros. Para o envolvimento e incluso social da comunidade local, foi possvel elencar as possibilidades de: Formao de condutores locais provenientes das comunidades do entorno, com conhecimento em ecoturismo, observao de espcies de aves e botos presentes no local. Formao de parcerias com detentores de embarcaes na comunidade e a organizao deles em uma associao, por exemplo. Qualificao profissional para o turismo local: o Ministrio do Turismo por meio do Programa de Regionalizao do Turismo promove parcerias com municpios e instituies como o SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial), oferecendo diversos cursos, dentre eles se destacam as capacitaes em hospitalidade turstica, condutores locais e manipulao de alimentos (Implantao Orientada do Programa Alimentos Seguros - PAS/TUR), que poderiam ser realizadas com a comunidade local. Estmulo formao de empreendedores locais: o ecoturismo nos parques desencadeia a demanda por diversos servios (transporte, alimentao, aluguel de equipamentos, comrcio, promoo de passeios, venda de artesanato), podendo estes ser incorporados economia local, como forma de gerao de renda. Para isso, seriam recomendadas parcerias com instituies, por exemplo, o SEBRAE (Agncia de Apoio ao Empreendedor e Pequeno Empresrio), para auxiliar na formao de pequenos empreendedores locais. Resgate da cultura e culinria pesqueira da Ilha de Deus. O Projeto de Urbanizao da Ilha ser de grande valia para o ecoturismo na rea, uma vez que ir melhorar as condies de vida da populao e fornecer mais uma forma de acesso Ilha, por meio de pers e decks, possibilitando a
127
insero da Ilha como ponto contemplativo e de apoio em roteiros aquticos ao Parque dos Manguezais. Ao mesmo tempo em que a cultura da comunidade pode ser evidenciada na sua histria, dana, artesanato e culinria local. Parcerias com ONGs, associaes e cooperativas: ONG Centro Educacional Saber Viver (dana, artesanato e educao ambiental); Escola Mangue de Braslia Teimosa (moda mangue, artesanato, educao ambiental e turismo ecolgico); Ao Caranguejo-U (comunicao, educao ambiental e turismo ecolgico). Apoio pesca artesanal, a coleta de mariscos e caranguejos: para a zona de amortecimento do Parque estas atividades podem ser desenvolvidas, fortalecendo a cultura da pesca, da coleta artesanal e culinria local e ao mesmo tempo fornecendo elementos contemplativos culturais aos visitantes e turistas. Apoio ao cultivo de ostras e plantas ornamentais (orqudeas e bromlias) na parte interna do Parque: fornecendo alternativas econmicas sustentveis populao local. Em relao ao cultivo de plantas ornamentais, as orqudeas e bromlias se destacam pelo seu alto valor comercial e de exportao. Apoio apicultura com destaque a extrao da prpolis vermelha e produo de mudas da Dalbergia Ecastophyllum (L) Taub. (Leguminosae) com uma alternativa de desenvolvimento comunitrio. A prpolis vermelha um tipo de resina fabricada pelas abelhas para selar e proteger sua colmia, tendo ricas propriedades medicinais (como inibio de cncer prosttico, tratamento de tumores cerebrais, hepatites, ao micro-bacteriana, entre outras propriedades que os outros tipos de prpolis no detm) (PROPLIS, 2009). Promoo e apoio a iniciativas de Educao Ambiental: na Ilha de Deus foram encontradas iniciativas de reflorestamento de mangue e de coleta e reciclagem de lixo, realizadas pelo Centro Educacional Saber Viver. J na Ao Caranguejo-U foi identificada uma orientao para a problemtica ambiental na Ilha exibida por meio de vdeos e documentrios locais. Na Escola Mangue de Braslia Teimosa identificaram-se iniciativas de alfabetizao ambiental e reflorestamento de mangue. O Barco-Escola da Prefeitura do Recife tambm tem um forte papel na educao ambiental no Parque dos Manguezais, levando alunos de escolas pblicas a conhecerem o mangue sob a tica de uma abordagem ecopedaggica. Parcerias com agncias de ecoturismo e turismo pedaggico: possvel efetuar parcerias com agncias, desde que bem selecionadas segundo os critrios da sustentabilidade e que utilizem mo-de-obra local. Mas, para que o ecoturismo acontea no Parque dos Manguezais e estes potenciais sejam trabalhados de forma efetiva, preciso superar os entraves existentes que dificultam e at em alguns casos inviabilizam a prtica do ecoturismo na localidade. oportuno citar os seguintes entraves: De gesto, fiscalizao e controle: atualmente quem detm a gesto oficial da rea a Marinha do Brasil. O Instituto Chico Mendes (por ser rea de Preservao Permanente), a CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (por se tratar de zona estuarina definida por lei estadual) e a DIRMAM (por se tratar de uma ZEPA), detm responsabilidades na rea. Em geral, a gesto s fica a cargo da Marinha que por ter transferido suas funes principais (antes exercidas no local) para Natal-RN em 1990, mantm um pequeno destacamento de fuzileiros navais apenas para guarda da rea, e por isso a falha na gesto agravou-se acentuadamente, e desta forma, favoreceu a progresso das atividades ilcitas e degradativas a este meio. A sobreposio de atuao destes rgos e a falta de definio objetiva da responsabilidade de cada rgo para com o Parque dos Manguezais inviabilizam a integrao e efetiva gesto, fiscalizao e controle da rea. De definio, legalizao e identidade: a ZEPA 2 Parque dos Manguezais est em fase de regulamentao e o Projeto de Lei n. 186/2007 ainda est em tramitao. preciso que haja a aprovao do PL 186/2007 e que a mesma seja regulamentada, para que as atividades de ecoturismo possam ser legalmente permitidas no Parque, j que a Marinha probe qualquer atividade civil na parte interna do Parque.
128
Falta de envolvimento local no movimento pela criao do Parque Natural Municipal dos Manguezais: segundo a pesquisa realizada com a comunidade Ilha de Deus, 58,3% desconhecem o projeto que pretende transformar este manguezal em um Parque Natural Municipal, sendo que 41,6% informaram no saber o que significa um Parque Natural. Da carcinicultura: esta atividade a uma das mais prejudiciais ao Manguezal do Pina, e a mais conflitante atualmente. Com a urbanizao da ZEIS Ilha de Deus, os 21 viveiros localizados na Ilha sero mantidos. J na ZEPA (71 viveiros), isto no poder ser possvel, por que vai de encontro com a legislao. A comunidade precisa abrir mo de certas atividades de subsistncia extensiva dos recursos naturais locais, a favor da conservao e manuteno de recursos finitos para geraes futuras e na preveno de eventos catastrficos provocados pela supresso deste manguezal na cidade e reaes em cadeia (desequilibro ecolgico). Vale ressaltar que a comunidade local no pode assumir sozinha, os custos da conservao e precisa ser recompensada de alguma forma, por exemplo, com polticas sociais. Da poluio da bacia do Pina e Jordo e esturio do Rio Capibaribe e Beberibe: a poluio das bacias e rios acima citados gritante, causa maior da reduo da biodiversidade neste esturio. O tratamento de esgoto feito pela COMPESA (Companhia Pernambucana de Saneamento) s atende a uma pequena parcela da cidade, sendo o restante dos efluentes domsticos e industriais dispostos in natura nos rios, canais e crregos (por todo Estado), assim somando-se aos resduos slidos lanados pela populao, pequenas indstrias e comrcio, culminando por fim na bacia do Pina e Jordo e esturio do Rio Capibaribe e Beberibe, onde possvel notar claramente o processo de eutrofizao e a lama preta decorrentes destas aes, necessitando-se uma urgente reverso da atual condio sanitria nesta bacias e esturio. Poltico: preciso vontade poltica e cobrana por parte da populao para a aprovao do PL 186/2007 criado assim o Parque Natural Municipal dos Manguezais. Segundo a DIRMAM e URB, os recursos viro da Via Mangue como forma compensatria da obra, mais no se tem previso de quando viro. E pelo motivo da espera de recursos que as negociaes de transferncia da rea (da Marinha para a Prefeitura) esto paralisadas de forma estratgica. Marketing responsvel: notrio que grande parte da populao do Recife e turistas desconhecem o Parque dos Manguezais, apesar da sua localizao central. preciso a construo de um plano de marketing responsvel, visando grupos determinados (baseado conforme a demanda) e no pautado na generalizao massificada. Vale frisar a importncia da criao de uma marca para o Parque, o que viabiliza e facilita a sua divulgao, cria mecanismos de autofinanciamento, e promove a venda de peas e artigos com a sua logomarca. importante destacar que as iniciativas comunitrias e a comunidade local esto esperanosas para uma futura implementao do ecoturismo no Parque dos Manguezais, uma vez que j dispem de alguns mecanismos geradores de renda, como o artesanato e a formao de condutores de turismo ecolgico para o Parque, faltando o apoio e a juno entre a demanda por estes servios e a oferta deles e de outras possibilidades, o que poder ser proporcionado pela criao do Parque Natural Municipal dos Manguezais e na promoo de um marketing orientado. 4. CONSIDERAES FINAIS O ecoturismo em reas protegidas tem apresentado uma demanda crescente, pois une as necessidades de contato com a natureza de uma gama de pessoas, com a premissa da conservao ambiental e envolvimento local. O Parque dos Manguezais, com um ecossistema predominantemente de mangue, apresenta uma rica biodiversidade, totalizando mais de 172 espcies da fauna e flora, o maior remanescente de mangue urbano do mundo e se destaca como um osis urbano na cidade do Recife, ao mesmo tempo em que detm uma problemtica de excluso social com as comunidades do seu entorno. Esta pesquisa identificou que possvel o desenvolvimento do ecoturismo no Parque dos Manguezais, apresentando diversas possibilidades como, a observao da flora, fauna e paisagens, resgate histrico da Estao Rdio Pina e do mangue como trao paisagstico do Recife, uso do
129
Turismo Cientfico e do Turismo Pedaggico. Estas potencialidades podem ser evidenciadas por meio de trilhas terrestres e suspensas, pontos contemplativos, criao de espaos para abordagens temticas, a exemplo da construo de um museu do mangue, sendo necessria a implementao de medidas de fiscalizao e controle, de infra-estrutura de apoio e acesso ao visitante, aproveitando os meios disponveis no local, por exemplo, as vias e edificaes existentes da Marinha do Brasil. Para o envolvimento e incluso social da comunidade local, foi possvel elencar as possibilidades de apoio s iniciativas comunitrias, pesca artesanal, a coleta de mariscos e caranguejos, ao cultivo de ostras e plantas ornamentais (orqudeas e bromlias), apicultura com destaque a extrao da prpolis vermelha e produo de mudas da Dalbergia Ecastophyllum (L) Taub., promoo e apoio iniciativas de Educao Ambiental, formao de condutores, de empreendedores e de qualificao profissional para o turismo local, resgate da cultura e culinria pesqueira da Ilha de Deus, parcerias com ONGs, associaes, cooperativas e agncias de ecoturismo e turismo pedaggico. Mas, para que o ecoturismo possa se desenvolver plenamente no Parque dos Manguezais, preciso superar os desafios impostos a esta prtica, e que podem chegar at a inviabilizar esta atividade. Para tanto, basta vontade poltica para a criao do Parque Natural Municipal dos Manguezais e para o direcionamento de recursos, criao do seu plano de manejo e de um plano de marketing orientado, assim como o envolvimento e engajamento da populao geral e comunidade local, resoluo do impasse da carcinicultura na ZEPA, aceleramento na reverso das condies sanitrias das bacias do Pina, Jordo e esturio do Rio Capibaribe e Beberibe. Com toda sua biodiversidade, o Parque dos Manguezais tem muito a oferecer a populao e visitantes. O maior mangue urbano do mundo no pode se transformar em viveiros de camaro, favelas, condomnios de luxos ou esgoto a cu aberto. preciso que todos se engajem nesta luta em favor da conservao deste grande manguezal, e que o ecoturismo possa ser mais uma ferramenta de conhecimento, educao e conservao deste riqussimo ecossistema. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. BENSUSAN, Nurit. Conservao da biodiversidade em reas protegidas. Rio de Janeiro: FGV, 2006 2. Carta do Turismo Sustentvel (1995). In: DIAS, Reinaldo. Sociologia do Turismo. So Paulo: Atlas, 2003. 243p. 3. DIAS, Reinaldo. Sociologia do Turismo. So Paulo: Atlas, 2003. 243p. 4. LIMA, Manolita Correia. Monografia: a engenharia da produo acadmica. So Paulo: Saraiva, 2004. 5. OLIVEIRA, Maria Marly. Como fazer pesquisa qualitativa. Recife: Bagao, 2005. 6. PERNAMBUCO. Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado de Pernambuco (SEPLAG). Diagnstico Socioeconmico, Scio-organizativo e Urbanstico Ambiental da Ilha de Deus. Recife: SEPLAG/FADE, 2007. 7. ___________. Dirio Oficial do Estado. Governador inicia maior obra de saneamento da histria do Recife. Noticirio Executivo - DOE/PE de 09 de jul. de 08. Disponvel em: <http://www.fisepe.pe.gov.br/cepe/materias2008/jul/exec01090708.htm.>. Acesso em: 01 jun. 09. 8. ___________. Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado de Pernambuco SEPLAG. ZEIS Ilha de Deus: projeto executivo. Recife: SEPLAG, 2009. 9. PRPOLIS Vermelha e sua origem botnica. Disponvel em: <http://www.edimel.com.br>. Acesso em: 25 jun. 09. 10. RECIFE. Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental. Diagnstico Ambiental da Zona Especial de Proteo Ambiental 2 Parque dos Manguezais para categorizao e regulamentao. Recife: Prefeitura do Recife/FADURPE, 2004. 11. _________. Empresa de Urbanizao do Recife. Complexo Virio Via Mangue. Recife: URB, 2006. 12. _________. Projeto de Lei Ordinria de n. 186 de 19 de nov. 2007. Cria o Parque Natural Municipal dos Manguezais, com os limites que especifica e d outras providncias. Recife:
130
Cmara Municipal do Recife, 2007. Disponvel em: <http://sapl.recife.pe.gov.br/sapl_site/sapl_skin/sapl_skin_index_html>. Acesso em: 01 mai. 09. 13. SCHAEFFER-NOVELLI, Yara. Perfil dos ecossistemas litorneos brasileiros, com especial nfase sobre o ecossistema manguezal de So Paulo: So Paulo, 1989. n. 7. p. 1-16. 14. SILVA, J. J. A. Diretrizes para uso dos manguezais do Pina, Recife (PE): uma anlise crtica. So Paulo: USP, 2001. Dissertao (Mestrado em Geografia Humana) - Universidade de So Paulo, 2001. 15. Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente. Estratgias para Conservao e Gesto do Manguezal do Pina (Relatrio do Seminrio e Oficina). Recife: UFPE, 2008.
131
PSICOLOGIA AMBIENTAL, TURISMO E ECOTURISMO

Morgana LEO Professora do Instituto Pernambucano de Ensino Superior IPESU morganaarwen_leao@ig.com.br
[...] quando as vinhas de nossa aldeia so destrudas pela geada, o vigrio da parquia logo conclui que a indignao de Deus se voltou contra toda a raa humana... E quem, ao ver nossas guerras civis, no brada que a mquina do mundo inteiro est desandando e que o dia do juzo final est prximo!... Mas quem figurar em sua imaginao, como num quadro, a grandiosa imagem de nossa Me Natureza, em toda sua majestade e esplendor, quem souber reconhecer em sua face uma variedade to geral e constante, e que se veja a si mesmo, e no s a si mesmo mas a um reino inteiro menor que um ponto de lpis, em comparao com o todo, ser capaz de avaliar as coisas de acordo com seu verdadeiro valor e grandeza. (MONTAIGNE, Antropologia Filosfica) RESUMO As presentes reflexes debruam-se sobre quatro temas principais a disciplina Psicologia Ambiental, o fenmeno scio-econmico-cultural turismo, a Psicologia do Turismo e a base de segmentao mercadolgica para a atividade turstica ecoturismo, estabelecendo os alicerces conceitual-tericos necessrios ao objetivo de esmiuar aspectos atinentes s imbricadas interfaces existentes entre os temas mencionados, de modo que, ao final, o leitor tenha clara a noo de que tais simbioses existem e que Psicologia Ambiental e turismo, guardam profundas inter-relaes em aspectos mltiplos, podendo contribuir para a construo da to almejada sustentabilidade socioambiental. PALAVRAS-CHAVE: Psicologia; Turismo; Ecoturismo; Ambiente; Educao Ambiental. RESUMEN Presentes reflexiones examinan sobre cuatro temas principales - la disciplina Psicologa Medioambiental, el fenmeno scio-econmico-cultural turismo, la Psicologa del Turismo y la base de segmentacin comercial para l'actividad turstica - ecoturismo, creando las fundaciones conceitual-tericos necesarios para l'objetivo d'esmiuar aspectos que se refiere imbricadas a los interfaces existentes entre los temas mencionados, de modo que, al final, el lector tenga clara el concepto de que tales simbiosis existen y que Psicologa Medioambiental y turismo, guardan profundas interrelaciones en aspectos mltiples, pudiendo contribuir a la construccin tambin deseada de desarrollo sostenible socioambiental. PALABRAS CLAVE: Psicologa; Turismo; Ecoturismo; Medioambiente; Educacin Medioambiental. INTRODUO O turismlogo, especialista em Educao Ambiental, deve inequivocamente, no exerccio de sua profisso, primar pela homeostase dos interesses de empreendedores pblicos e privados, bem como os da comunidade autctone, propondo como desiderato a discusso democrtica que privilegie a eqidade destes mesmos interesses. Tal tarefa, contudo, no simples. Nem sempre interessante para as partes mais abastadas, do ponto de vista econmico, a discusso necessria, o confronto de interesses e necessidades entre os diversos atores envolvidos em projetos sustentveis, posto que os encontros em fruns e comits para planejamento turstico, onde ocorrem os debates, delineiam-se demorados e exigem dos mediadores muita sutileza e pacincia. necessrio que o turismlogo, responsvel pelo projeto, esteja apto conduo de conflitos e disponha do equilbrio necessrio, sobretudo, quando os cronogramas impostos pelos poder pblico e a presso dos agentes privados do trade turstico exijam muita rapidez nas decises.
132
Doravante, sustentabilidade alicerce-mestre da Educao Ambiental - um conceito/teoria que envolve noes de incluso social e reviso de valores, no tocante a forma como os recursos naturais so usados para produo de bens manufaturados e intangveis, como o turismo. Ento, a dificuldade reside, exatamente, na busca e consecuo de alternativas que incluam comunidades autctones em processos decisrios, atendendo a seus interesses e aos dos demais atores da atividade turstica simultaneamente. tpico novo como mudana de paradigmas. A favor da sustentabilidade concorrem disciplinas mltiplas, cincias seculares que, aperfeioando-se diacronicamente, fazem emergir conceitos novos e multifacetados, em imbricadas inter-relaes mtuas. A Psicologia Ambiental e a Psicologia do Turismo, como exemplos da interdisciplinaridade imperiosa em nossos dias, corroboram as tendncias mundiais em favor de planos, polticas e projetos que coloquem o ser humano numa situao hierrquica superior ao economicismo marxista. Ter o mencionado fator humano em situao privilegiada quanto ao mecanicismo cartesiano ter a certeza de que o ambiente, no sentido mais geral do termo, preponderante para a decodificao e reviso dos fatores que levaram ao estado de coisas atual: degradao socioambiental. A partir dos seus pressupostos, Psicologia do Turismo e Psicologia Ambiental se unem na construo das slidas bases da sustentabilidade, sobre as quais estrutura-se o ecoturismo, nos trabalhos de Educao Ambiental interpretando, ressignificando paisagens e culturas, reconciliando o ser humano com sua essncia primeva, a essncia harmonizada consigo mesma e com o contexto ambiental, os valores enevoados pelos sculos de capitalismo exacerbado, competio e individualismo crassos. Compreender as influncias desencadeadas pelos humanos sobre os ambientes e as afetaes destes em relao aos humanos, indicar o caminho a ser trilhado rumo a um futuro melhor, salvaguardando um planeta em vias de recuperao para a prxima gerao. Turismo, ecoturismo e Psicologia O turismo uma amlgama de possibilidades. Dada a complexidade do fenmeno turstico, sua compreenso abarca uma totalidade de variveis que lhe so inerentes, as quais lhe atribuem um carter especfico e geral ao mesmo tempo. Lanar um olhar sobre a atividade turstica perceber a diversidade, conceber o sentido da amplitude, lidar com muitas esferas interrelacionadas e interdependentes. Segundo a Organizao Mundial do Turismo OMT, Turismo constitui todas as atividades realizadas pelas pessoas durante viagens e permanncia em lugares diferentes do seu local de residncia habitual, por um perodo de tempo consecutivo inferior a um ano, para negcios, cio e outras finalidades. (OMT apud Val, 2003, p.3). Numa concepo mais social, em detrimento das que aludem ao carter economicista, os quais certas correntes de pensamento visam estruturar, Turismo um fenmeno social que consiste no deslocamento voluntrio e temporrio de indivduos e de grupos de pessoas que, fundamentalmente, por motivos de recreao, descanso, cultura ou sade, saem de seu local de residncia habitual para outro, no qual no exercem nenhuma atividade lucrativa nem remunerada, gerando mltiplas inter-relaes de importncia social, econmica e cultural (La Torre apud Barreto, 1997, p.13). Krippendorf (1989) apresenta a Sociologia do Turismo: para uma compreenso do lazer e das viagens, uma diagramao da transversalidade nos diversos setores estruturais, sociais, econmicos, polticos e ambientais.
133
Em termos sociais, a atividade turstica se configura como veculo de promoo de paz entre os povos. Nas relaes travadas, turistas e comunidade local atenuam o carter etnocntrico proveniente do contato existente, acentuam o relativismo cultural, poltico e ambiental (OLIVEIRA et al, 2002). luz da economia, o turismo uma alternativa e um recurso eficaz quando, devidamente planejada, para alavancar o desenvolvimento econmico em destinos tursticos. O efeito multiplicador resultante da atividade um dos indicadores mensurveis que permite avaliar o grau de relevncia que esta dinmica representa para a gerao de emprego e renda nas comunidades receptoras e, por conseguinte, a melhoria da qualidade de vida. Entende-se por efeito multiplicador, a intensidade por meio do qual o dinheiro gasto pelos visitantes permanece na regio de destinao para ser reciclado por meio da economia local (LAGE & MILONE, 2001, p.132). No tocante aos aspectos culturais, o turismo assume papel fundamental no processo de ressignificao das manifestaes folclricas, de valorizao do patrimnio material e transforma-se em agente ativo no reforo da identidade cultural, resgatando a auto-estima local e reinventando as tradies. Do ponto de vista poltico o turismo surge como uma possibilidade de vnculo entre os pases, servindo como elo entre as naes. Relativo ao meio ambiente, as inferncias do turismo recaem sobre a necessidade de conservar e preservar as reas naturais, salvaguardar os recursos, desenvolver uma conscincia ambientalista e prticas sustentveis. Nesta perspectiva, a filosofia do ecoturismo estrutura-se como uma condio sine qua non ao desenvolvimento sustentvel de um turismo no depredatrio. O conceito oficial brasileiro, diz que o ecoturismo enquadra-se como: [...] um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem estar das populaes envolvidas (Diretrizes para a Poltica do Programa Nacional de Ecoturismo, 1994). E de acordo com os pressupostos do desenvolvimento sustentvel, remanescente ao Relatrio Brundtland de 1987, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas, Nosso Futuro Comum, ...sustentabilidade um termo que pode ser aplicado a todas as atividades econmicas, incluindo o turismo, que estejam em harmonia com seu ambiente fsico, social e cultural, no longo prazo . No confinado a pequena escala, o desenvolvimento sustentvel pode ser visto no referido Relatrio como o desenvolvimento capaz de satisfazer as necessidades do presente sem comprometer a atividade das geraes futuras para satisfazer suas prprias necessidades. O turismo como fenmeno scio-cultural de deslocamentos espaciais de pessoas tem seus primrdios relacionados s viagens com fins culturais, realizadas por jovens aristocratas europeus durante os sculos XVI, XVII e XVIII. O principal objetivo destes deslocamentos era projeo social e acadmica, conhecendo povos, culturas e lugares diversos ao Velho Mundo, o que lhes possibilitava, no retorno ao lar, discursos e teses sobre experincias fantsticas vivenciadas em viagens, geralmente longas, que duravam meses, at anos. Desde ento, os motivos que levam ao deslocamento e estadia de pessoas para e em lugares diversos ao seu ambiente de residncia e trabalho habitual, por perodo superior a vinte quatro horas e inferior a um ano, tm sofrido inmeras mudanas ao longo dos ltimos quinhentos anos. Aps a Segunda Guerra Mundial, com o avano tecnolgico dos meios de transporte, a crescente mercantilizao da atividade, desde Thomas Cook, a sociedade ps-industrial com suas necessidades mltiplas e insaciveis, a vida
134
urbana e suas presses sobre a psique dos indivduos, tornaram as viagens destinadas evaso do stress urbano uma premissa para a manuteno do equilbrio fsico e psicossocial. As modalidades de turismo atuais ou segmentaes do mercado turstico trazem em seu bojo, sempre, a necessidade da interao do indivduo com vrios contextos (naturais ou construdos) e sob vrios mbitos (interao com viajantes do mesmo grupo, com viajantes de outros grupos, com viajantes que vo a destinos diferentes interao esta que pode acontecer durante o trajeto, no meio de transporte, ou no local destino; e interao do turista com a comunidade receptora). Compreender como se d o processo de inter-relao do turista com o ambiente visitado e a experincia no trajeto (o transporte at o destino ou local turstico), fornece insumos que possibilitaro a formatao de produtos tursticos adequados a anseios e expectativas dos mais variados perfis de viajantes. E nesta pretensa compreenso dos processos inter-relacionais turista/ambiente, a Psicologia Ambiental alia-se a Psicologia do Turismo numa simbiose cujos beneficiados, alm do prprio turista, so os atores do trade turstico empreendedores da restaurao, do entretenimento, da hotelaria, dos transportes, dos projetos de ecoturismo cnscios das urgncias socioambientais, na busca incessante por alternativas de exerccio das atividades, causando o menor impacto possvel sobre culturas e espaos visitados. Na investigao psicolgica dos motivos que levam uma pessoa a viajar, dos processos cognitivos, das diferenas individuais, comportamento interindividual, intergrupal e intercultural concentrada na simbologia, na emotividade e na esttica do comportamento do turista (Psicologia do Turismo), descobrir-se- o caminho para a conscientizao socioambiental de visitantes leigos quanto a questes de sustentabilidade, e ao planejador turstico pblico e privado, os subsdios para adequao de atrativos e projetos aos pressupostos do desenvolvimento sustentvel. O Fenmeno Turstico No processo de compreenso da atividade turstica, o sujeito cognoscente, seja profissional ou acadmico, necessita consultar os pressupostos de vrias cincias estabelecidas quais sejam, a Geografia, Histria, a Estatstica, a Administrao e o Marketing, a Sociologia, Filosofia e a Matemtica, entre outras, para o satisfatrio planejamento da mesma, considerando uma srie de variveis de temticas as mais diversas. Quanto Estatstica, a exemplo, no processo de planejamento da atividade turstica, o planejador no pode prescindir de suas contribuies, na idealizao de pesquisas e sua aplicabilidade. A tabulao de resultados, coerentes e subordinados a preceitos e metodologias cientficas, escopo para confiabilidade necessria em dados diagnosticados e prognosticados. Na dialtica do entendimento sobre sazonalidade turstica (perodos do ano em que o fluxo de viagens, com fins tursticos, aumenta ou diminui sensivelmente), as contribuies da Economia e da Geopoltica so inaquilatveis, pois fatores sociais, polticos, econmicos e culturais dos pases, interferem nos fluxos de pessoas em viagens com fins de turismo. Na formatao de roteiros (tematizao/conceituao) e projeo mercadolgica de destinaes, a cincia Histria contribui na percepo interpretada das realidades atuais de comunidades, lugares, territrios tursticos, municpios, estados e pases. A Geografia, com suas especializaes, e o socilogo dialogam com o profissional da rea de turismo o turismlogo nas interfaces explcitas entre a atividade turstica e comunidades tradicionais com seu espao, territrio, histria, dinmicas populacionais, processos de favelizao de lugares pela saturao de produtos tursticos mal planejados; na interpretao de espaos urbanos degradados pela excluso social ou supervalorizados pela especulao imobiliria.
135
So tantas as interfaces existentes entre turismo e cincias consagradas, que seriam necessrias vrias pginas para explicit-las todas. At mesmo a Paleontologia que, num primeiro momento, nada tem haver com turismo, poder constituir matria-prima para o turismlogo, no exerccio de uma de suas reas de atuao o turismo histrico-cultural. Ressalte-se a incluso de reas de interesse antropolgico/arqueolgico em roteiros temticos bem planejados que exaltam a riqueza cultural dos acervos e, ao mesmo tempo, geram renda para a manuteno de trabalhos em escavaes arqueolgicas. Apreende-se, portanto, inegvel o carter interdisciplinar do fenmeno turstico, que de to abrangente em sua cadeia produtiva e na gerao de empregos diretos e indiretos a nvel local, regional, nacional e internacional, leva a concepo por parte de alguns tericos em consider-la uma uma indstria sem chamins. Psicologia Ambiental A Psicologia Ambiental assevera seu inequvoco carter interdisciplinar a partir do momento que alguns de seus preceitos so uma contribuio da disciplina me, a Psicologia, em homeostase com conceitos de outras cincias, tal a Geografia. Observe-se que a maioria das origens da Psicologia Ambiental est nos conceitos fornecidos pela Psicologia Social uma disciplina da Psicologia. Conceitos como atitudes, representao social, a noo de Campo de Lewin, entre outros, alm de aspectos atinentes a psique humana, explicitam, quanto representao social, matria da qual ocupa-se a Geografia Social. Afinal, espao o substrato sobre o qual as sociedades imprimem seus valores culturais, de acordo com processos diacrnicos, e dele recebe influncias na conformao territorial e poltica, segundo aspectos da topografia ou relevo. Desta premissa surgiram conceitos em Geografia como a topofilia (conformao espacial resultado da ao de sociedades sobre um substrato fsico, de acordo com necessidades e anseios consoantes a seu tempo histrico). Quanto noo de Campo de Lewin, tem-se, oportunamente, a inter-relao entre o comportamento humano determinado pela interao indivduo/ambiente em sentido amplo, atravs da equao: C = f(PxA), onde C o comportamento, P o indivduo, e A o ambiente. Conforme exposto, pode-se estudar e decodificar o que determina o comportamento do turista antes da viagem e no destino, ou at mesmo durante o trajeto, na interface turista/meio de transporte, atravs da Psicologia do Turismo corroborada por esta urea contribuio da Psicologia Ambiental (a Teoria do Campo de Lewin). Foi mencionado que a Geografia Humana tem contribudo inequivocamente para a percepo de problemas e busca de solues no planejamento da atividade turstica. Esta contribuio tange a premissa de que a mencionada cincia tem como ponto de partida o espao - e espao tema central na Psicologia Ambiental e na urbanizao para o turismo tambm. Psiclogos ambientais dialogam constantemente com gegrafos humanos, sobretudo quanto questo do tempo ou horizonte temporal, o qual a Psicologia Ambiental PA deve dispor em suas anlises, a partir do momento que se sabe, as atitudes e comportamentos, bem como representaes sociais so alterveis ao longo do tempo, pelas dinmicas histrico-sociais. Ainda quanto questo dos espaos, tem-se que a anlise dos micro-ambientes e dos macro-ambientes um dado da Psicologia Ambiental, o qual, o planejador turstico ou turismlogo pode e deve dispor em seus diagnsticos e prognsticos de pesquisa aplicada, pois deles adviro aperfeioamentos e alteraes em planos e projetos particulares ou pblicos e polticas pblicas, a partir do momento que regulam, atravs da normatividade legal, as diretrizes e critrios para idealizao e implementao de projetos tursticos com fins de E.A.(Educao Ambiental) explcitos ou no. Neste ponto, o dilogo com arquitetos e planejadores urbanos fundamental.
136
Aspectos arquiteturais na construo de hotis e outros equipamentos tursticos podem determinar a satisfao ou evaso do turista para outro destino que satisfaa seus anseios, expectativas e necessidades. Aspectos urbansticos devem ser levados em considerao em planos diretores e nas regulamentaes acerca de uso e ocupao do solo para que no haja estrangulamentos em reas de visitao, com conflitos entre residentes e turistas, ou degradao ambiental, com perda da qualidade de vida, seja na cidade ou em reas no-urbanas. Trabalhar em turismo com estas noes dispor de Psicologia Ambiental. A Sociologia corrobora suas contribuies ao turismo e a PA quando se fala acerca de seus objetos poderes polticos, movimentos de massa e comunidades. Conforme exposto, a atinncia das preocupaes sociolgicas quanto Geografia Poltica, tange interesses do turismo em seus impactos sobre comunidades tradicionais ou urbanas, que podem desencadear processos de subculturao surgimento de culturas-produto da interface turista/autctone. Por levar em considerao o horizonte temporal, a dimenso temporal, a PA jamais poder ser considerada uma mera aplicao de conceitos psicolgicos na decodificao do processo interativo indivduo/ambiente. Em PA, pesquisa terica fundamental concomitante a pesquisa aplicada muito importante. Nas avaliaes de comportamentos em ambientes os mais diversos, aspectos como cognio ambiental, mapeamento mental, histria residencial, identidade ambiental e percepo de aglomerao levam ao surgimento de novos paradigmas e certeza de que a Psicologia Ambiental no uma aplicao, uma disciplina, e no s um ramo da Psicologia. Necessidades (objeto da Psicologia Social), apropriaes (Geografia), percepes (Psicologia do Desenvolvimento) e condutas sociais (Sociologia), em espaos micro e macro, so objetos de anlise dos psiclogos ambientais e que remetem ao tema qualidade ambiental em espaos e produtos tursticos. Das estratgias usadas pelo indivduo e pelas sociedades para adaptarse aos espaos e as mudanas advindas do turismo ou no, e se esta adaptao bem ou mal sucedida, pode-se aferir o sucesso ou fracasso de empreendimentos em turismo ou outra atividade econmica. Quanto ao ecoturismo, segmento do mercado turstico voltado a Educao Ambiental e desenvolvimento sustentvel, com interpretao e ressignificao de culturas urbanas e tradicionais, aambarcam-se temas como representaes ecolgicas (Geografia Social) e comportamentos prambientais (Psicologia Social), que sero abordados no captulo seguinte. Psicologia Ambiental e Psicologia do Turismo A Psicologia como cincia, existe desde o sculo XIX e, nesta poca, j apresentava em suas vertentes - Psicologia Geral e Psicologia do Desenvolvimento as pertinentes associaes entre o comportamento dos indivduos e o ambiente que os cerca. As incidncias especficas de certos micro e macro-ambientes sobre a psique humana influenciam sua percepo, avaliao, atitudes e satisfao de necessidades, e na especificidade da Psicologia Ambiental h o estudo sobre a avaliao e percepo dos indivduos quanto a estes mesmos ambientes. Nestes estudos, a temtica espao - ocupa, sem dvida, lugar especial, a partir do momento que estabelece relaes diversas quanto ao tamanho e qualidade dos espaos visitados ou que so oferecidos num quarto de hotel, por exemplo. Quanto ao tema tempo pode-se estabelecer correlaes quanto ao nvel de relacionamento da comunidade autctone com sua histria sociocultural, bem como quanto percepo do turista no atinente a durao dos roteiros, ou ao aprendizado em reas naturais o processo da sensibilizao em Educao Ambiental - E.A. Neste ltimo aspecto, ressalta-se que roteiros ecotursticos, necessariamente, pressupem atividades de Educao Ambiental, que trabalham a subjetividade do visitante. Subjetividade no sentido da interpretao, ressignificao, valorizao e propenso conservao de ambientes scio-culturais-naturais, pela assimilao de idias eco-responsveis. Eco-responsabilidade no sentido de viso sistmica, a compreenso de que
137
o planeta e a humanidade esto imersos numa gigantesca teia de interconexes, comprovadas pelas descobertas recentes da Fsica subatmica, no se tratando, portanto, de fantasias romnticas de ambientalistas. Trata-se de reviso de valores, posturas frente a Terra, ao semelhante, aos modos de conceber a ns mesmos, as nossas necessidades. reviso de paradigmas. Quando a mo-de-obra que compe o trade turstico (educadores ambientais, guias, monitores, recepcionistas, etc.) no encontra-se previamente sensibilizada, preparada tecnicamente quanto a eco-responsabilidade, ocorrero falhas no processo de sensibilizao ambiental dos visitantes, e havero reflexos no comportamento destes quando de seu retorno ao lar. neste contexto que a dimenso tempo, vai de encontro novamente, aos estudos da Psicologia Ambiental, mencionados no incio do captulo (avaliaes e percepes dos indivduos frente os ambientes visitados). Quando no trabalhadas de forma eficaz, as experincias vivenciadas pelos turistas no destino, suas avaliaes e percepes quanto sensibilizao ambiental tornam-se incipientes. Tal assertiva comprovada quando, meses aps a viagem eco-turstica, o ento, exvisitante volta aos velhos hbitos do consumismo exacerbado, da falta de respeito para com a natureza e o completo esquecimento das lies e experincias vivenciadas em E.A. Atravs dos mecanismos fornecidos pela Psicologia do Turismo, como as metodologias para a identificao de necessidades e motivaes de turistas na deciso e no ato de deslocamento espacial, bem como as necessidades e motivaes de agentes atuantes na atividade turstica os prestadores de servios estabelece-se pontos a serem problematizados juntamente com a Psicologia Ambiental, cujo pressuposto e objeto encontrar solues para as falhas encontradas. Para tanto, faz-se mister na busca de tais solues, a compreenso das relaes entre trabalho e lazer, a motivao bsica do comportamento, tanto num sentido geral quanto no contexto do turismo, a motivao para viajar e no viajar de uma perspectiva de bem-estar social, a gradao das viagens e aspectos das expectativas dos turistas. A investigao da dicotomia turismo-trabalho pressupe que a natureza do trabalho de uma pessoa influencia diretamente a mesma na escolha de atividades de turismo e no comportamento que a mesma ter durante o trajeto, permanncia no meio de transporte escolhido, bem como no local-destino. Teorias motivacionais expressas na Psicologia moderna, tm considervel potencial para explicar a motivao do turista e o comportamento que ter durante a atividade turstica, na interface com ambientes e residentes. Para tanto, psiclogos especializados em assuntos de turismo lanam mo de idias como as de Maslow em sua Hierarquia ou Pirmide de Necessidades -, ou as de Murray, que preconizam: as necessidades mudam independentemente umas das outras. A compreenso dos mecanismos propulsores ou desencadeadores destas necessidades, luz da Psicologia do Turismo, na interface com o ambiente-destino (Psicologia Ambiental), determinar as variveis para o sucesso ou a derrocada de empreendimentos tursticos. As foras motivacionais giram predominantemente em torno da cognio e seus objetos no so passveis de substituio, pois so aspectos internalizados no indivduo, frutos de processos psquicos. Assim sendo, um visitante que, por exemplo, opte por deslocar-se, em viagem de frias, buscando descanso, abstrao de problemas cotidianos, ou objetivando aquisio de conhecimentos acerca de culturas diversas ou experincias sensrias inditas quanto relao com o ambiente natural, por exemplo, e no localdestino, no encontre os servios, atrativos e atividades imprescindveis a satisfao destas necessidades, fatalmente ter como lembrana uma experincia turstica frustrada. Focalizando o processo da Educao Ambiental, sob a gide da Psicologia Ambiental e do ecoturismo, Cornell (1995) lembra que
138
[...] a sensibilizao em relao vida o fruto mais precioso da educao. Se o roteiro/pacote turstico tem a inteno de cultivar uma atitude de reverncia para com a vida, em primeiro lugar precisa-se desenvolver a percepo, que, por sua vez, transforma-se em amor e empatia (Cornell 1995 apud Neiman, 2002, p.148). Tal processo, para desencadear-se, precisa que os procedimentos: inventrio turstico, diagnstico, planejamento, implantao, avaliao e monitoramento, aambarquem, nos projetos, a varivel - impacto emocional nos visitantes, nos trabalhadores do trade turstico e comunidade receptora -, seja ela (a varivel) positiva ou negativa, mas que desperte inicialmente um sentimento de vnculo com o espao, uma percepo subjetiva de sua beleza selvagem, uma conquista para seus encantamentos. S assim gerar-se-o preocupaes que alertem para comportamentos agressivos e motivaes para o envolvimento e a participao das pessoas no sentido de busca de solues. Este envolvimento estar, assim, unindo a situao ou situaes problemticas aos valores mais elevados da existncia humana. A sensibilizao, quando bem realizada, abre espao para um outro campo da percepo humana a imaginao simblica -, que restauradora do equilbrio vital (biolgico), psicossocial, antropolgico, resultando numa teofania. Abraar o imaginrio simblico pedir socorro para nossa paradigmtica psique positivista, cartesiana, newtoniana, linear, mecanicista, como diria Gaston Bachelard (1995): [...] pedir este suplemento da alma, esta autodefesa velada contra os privilgios da prpria civilizao faustiana ao devaneio que vela na noite humana. preciso contrabalanar o pensamento crtico, a imaginao desmistificada, atravs do inalienvel pensamento selvagem (do qual as subjetividades dos ambientes naturais so fragmentos), que estende a mo fraternal da espcie ao desamparo orgulhoso dos civilizados (Bachelard, 1995 apud Neiman, 2002, p. 149). A Psicologia do Turismo, dispondo dos recursos metodolgico-cientficos inerentes as suas investigaes pesquisa terica e aplicada em Estatstica, Geografia e suas especializaes, Histria, Sociologia, Urbanismo, Arquitetura, Matemtica, entre inmeras cincias -, corroborada pelos alicerces perenes da Psicologia Ambiental, seja em ecoturismo ou outro segmento mercadolgico da indstria sem chamins, o turismo, poder traduzir as linguagens dos ambientes sociedade, cultura e natureza para a linguagem comum das pessoas, fazendo com que percebam o mundo que nunca tinham visto antes. A forma como esta traduo feita, a abordagem interpretativa (interpretao ambiental), o que diferencia a interpretao da simples comunicao de informaes. uma atividade educativa que pretende revelar os significados e as relaes existentes nos ambientes e as relaes deles conosco. muito mais que simplesmente comunicar informao literal. Isto ecoturismo, educar sob a gide do social ambientalismo , com slidos alicerces em Psicologia do Turismo e Psicologia Ambiental. Consideraes Finais Certamente, as presentes explanaes no esgotam as interconexes mltiplas que se estabelecem entre todos os sistemas componentes de Gaia [1], resultantes de descobertas cientficas remanescentes s ltimas dcadas do sculo XX e incio do presente. Ao sujeito cognoscente, turismlogo ou profissional de outras reas do conhecimento humano, que cumpra a misso que se apresenta nestes tempos de reviso de paradigmas. Que no fuja do embate cujo desiderato melhorar a si prprio, como ser essencialmente espiritual, em suas profundezas insuspeitveis. Disse Herclito certa feita: [...] impossvel penetrar o segredo da natureza sem haver penetrado o segredo do homem. Precisamos satisfazer a exigncia da introspeco se quisermos apreender a realidade e compreender-lhe o significado [...] procurei, ento, por mim mesmo. Se a Filosofia
139
pretende explicar o todo em sua plenitude suprema, que no incorramos no equvoco de acreditar que o que concebemos como o certo, pelos sculos cartesianos que nos antecedem, o seja de fato. Que suspeitemos, que perscrutemos, que desacreditemos do que sabemos pois haveremos de concluir, ao final, que nada sabemos, e convictos das nossas limitaes, haveremos de descer do pedestal e vislumbrar as coisas, como Montaigne, de acordo com seu verdadeiro valor e grandeza. Mediocribus esse poetis non di, non homines, non concessere columnae... Horcio[2]
Bibliografia
A GEOGRAFIA e a Geografia do turismo. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, nov. 2007. ABSABER. Aziz. Refletindo sobre questes ambientais: ecologia, psicologia e outras cincias. Artigo cedido por Roberto Pacheco: psiclogo, docente na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, jun. 2008. ALGUMAS REFLEXES pedaggicas sobre aspectos terico-prticos da Educao Ambiental formal. Material didtico cedido por Tania Barza e Pompia Coelho: bilogas, docentes na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, mai. 2008. BARRETO, Margarita. Manual de iniciao ao estudo do turismo. So Paulo: Papirus, 1997. BLANCO, Enrique. O Turismo Ecolgico Sustentvel e a Autoconscincia do Homem Contemporneo: uma Abordagem Filosfica da Questo Ambiental. Disponvel em: <http://www.turismo%20sustentavel.htm>, acesso em: 1 jan. 2001. CARVALHO, Jos Srgio. Podem a tica e a cidadania ser ensinada? So Paulo: Universidade de So Paulo (USP-SP). Disponvel em http://www.scielo.com.br> Acesso em [2006?]. CASSIRER, Ernst. Antropologia Filosfica. EUA, Mestre Jou, 1947. COMO PODE O TURISMO contribuir para o desenvolvimento local? Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, nov. 2007. CORNELL, Joseph. Vivncias com a Natureza. So Paulo: Editora Aquariana, 1995. DESENVOLVIMENTO sustentvel e atividade turstica. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, nov. 2007. DIRETRIZES para a poltica nacional de ecoturismo. Grupo de trabalho MMAMICT. Gois: 1994. Disponvel em http://www.ecobrasil.org.br, acesso em mar. 2006. INDIVDUO, cultura e sociedade. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, jun. 2006. KRIPPENDORF, Jost. Sociologia do turismo: para uma compreenso do lazer e das viagens. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1989. LAGE, Beatriz Helena Gelas; MILONE, Paulo Csar (orgs.). Economia do turismo. So Paulo: Atlas, 2001. LUZZI, Daniel. Planejamento de projetos de Educao Ambiental. Material didtico cedido por Tania Barza e Pompia Coelho: bilogas, docentes na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, mai. 2008. MERCATOR - REVISTA DE GEOGRAFIA DA UFSC. Rio Grande do Norte: Universidade Federal do Rio Grande do Norte, 2004. Ano 3, n. 6. Cedida por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, nov. 2007.
140
MOSER, Gabriel. Psicologia Ambiental. Artigo cedido por Roberto Pacheco: psiclogo, docente na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, jun. 2008. ___. Psicologia Ambiental: competncia e contornos de uma disciplina. Comentrios a partir das contribuies... Artigo cedido por Roberto Pacheco: psiclogo, docente na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, jun. 2008. NATUREZA e mtodos de anlise do espao turstico. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, out. 2007. NEIMAN, Zysman. Meio Ambiente, Educao e Ecoturismo. 1. ed. Barueri, So Paulo: Manole, 2002. O QUE ESPAO urbano? Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, nov. 2007. OLIVEIRA, Cludia; FONSECA, Rosimery; LIMA JNIOR, Raimundo. Folclore Caf: uma nova proposta de entretenimento, cultura e lazer na cidade do Recife. Trabalho de concluso de curso (Bacharelado em Turismo) Universidade Federal de Pernambuco. Recife: 2002. OLIVEIRA, Luciano Amaral. Mapeamento Semntico do Turismo Sustentvel Arquitetando um novo pas. Disponvel em: <http://www.senac.br>, acesso em: 21 mar. 2006. OS ESTUDOS geogrficos para prtica do turismo. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, out. 2006. PINHEIRO, Jos Q.. Psicologia Ambiental: a busca de um ambiente melhor. Artigo cedido por Roberto Pacheco: psiclogo, docente na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, jun. 2008. PLANEJAMENTO urbano e turismo cultural em Belo Horizonte, Brasil: Espetacularizao da cultura e da produo social das imagens urbanas. Minas Gerais: Escola Superior de Turismo da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-Minas). Disponvel em http://www.scielo.com.br, acesso em jun. 2008. PROCESSOS de turistificao dos espaos. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, out. 2007. REVISTA DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE. Natureza e Sociedade: a controvrsia sobre os alicerces da conduta humana. Paran. Universidade Federal do Paran, n.1, p. 9-19, jan./jun. 2000. REVISTA TURISMO. Recife, Pernambuco: Faculdade Maurcio de Nassau, v.1, n.1, p. 107-129, mar.out. 2006. Cedida por Maria Helena Cavalcanti: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior, ago. 2006. ROSS, F. Glenn. Psicologia do Turismo. Elsternwick, Austrlia: Contexto, 1998. SALVATI, Srgio Salazar. Ecoturismo Conceitos e Princpios. Disponvel em: <http://www.ecosfera.sites.uol.com.br>, acesso em: 15 mar. 2006. TASSARA, Teresinha de Oliveira. Psicologia Ambiental e futuro reflexes geopolticas sobre Poltica Ambiental. Artigo cedido por Roberto Pacheco: psiclogo, docente na FAFIRE Faculdade Frassinetti do Recife. Recife, Pernambuco, jun. 2008. TURISMO e globalizao. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, em nov. 2007. TURISTA como agente social fundamental do turismo. Material didtico cedido por Annara Perboire: turismloga, docente na Faculdade IPESU Instituto Pernambucano de Ensino Superior. Recife, Pernambuco, em mai. 2007. VAL, Nilton Soares. Turismo, sustentabilidade e paisagem. Disponvel em: http://www.senac.br/informativo/BTS/301/boltec301f.htm>> Acesso em: 23 mar. 2005.
141
-------[1] Gaia: deusa grega da caa. De acordo com a etimologia, significa terra. Com a variante grega geo, tem-se as derivaes atuais: geografia (descrio da terra), geologia (estudo da terra). Na contemporaneidade um termo empregado para designar o planeta Terra como a Grande Me, a deusa Gaia, arqutipo da providncia divina, a provedora, a onipotente que quando ferida em seus mecanismos de auto-regulao natural, extravasa a ira da Senhora de tudo que h por sobre a humanidade miservel, fraca e insolente. [2] A mediocridade dos poetas (dos seres humanos) no permitida nem pelos deuses, nem pelos homens, nem pelos pilares que sustentam a loja dos livreiros.
142
O TURISMO CULTURAL: UMA PROPOSTA DE GESTO DO APL DE SO CRISTVO E LARANJEIRAS SE

Ilka Maria Escaliante BIANCHINI Rede Estadual de Ensino SE - Professora ibianchini@yahoo.com.br Marco Antnio Cunha MARQUES Universidade de Fortaleza - UNIFOR Aluno da Ps Graduao marcoturismologo@hotmail.com Lenice Nogueira da Gama MOTA Universidade de Fortaleza - UNIFOR Professora teresa_mota@yahoo.com.br
RESUMO O presente trabalho aborda o desenvolvimento econmico e social do Arranjo Produtivo Local APL de So Cristvo e Laranjeiras - SE, atravs da proposta de um Plano de Gesto do aglomerado turstico da regio, envolvendo como premissas, as comunidades afins em todo processo de interveno e tomadas de decises, fatores estes que tambm sero relatados no decorrer do trabalho como principal condio para o desenvolvimento local. O mtodo de pesquisa escolhido foi a pesquisa bibliogrfica, buscando unir o maior nmero de obras sobre o tema, para assim, traar um paralelo entre o capital social e dimenses do APL, contextualizando sua importncia no estmulo do potencial humano, conhecimentos, e habilidades decorrentes da autodisciplina fundamentada na responsabilidade em comum, relacionados aos processos de aprendizagem. Portanto, o trabalho pretende enfatizar, alm da atividade turstica bem planejada, a importncia das culturas como formas de integrao, baseada na troca de experincia entre as mesmas em suas relaes sociais, visando no somente estimular o turismo, como tambm, despertar nas comunidades o valor de suas razes, fortalecendo o capital social em prol do desenvolvimento econmico e produtivo local. PALAVRAS-CHAVE: turismo cultural, gesto em arranjos produtivos, capital social. ABSTRATCT This paper discusses the reasons economic and social development of the Local Productive Arrangement - APL of Laranjeiras and So Cristvo - SE, by proposing a management plan of the cluster region's tourism, involving as premises, similar communities around intervention process and decision making, these factors will also be reported in this work as the main condition for local development. The research method chosen was the literature search, seeking to unite the largest number of works on the theme, thus drawing a parallel between the capital and dimensions of the APL, contextualizing its importance in stimulating human potential, knowledge, and skills from self-discipline based on the common responsibility related to learning processes. Therefore, the paper intends to emphasize, in addition to well-planned tourism, the importance of cultures and forms of integration, based on the exchange of experience between them in their social relations, aiming not only boost tourism, but also awaken in the communities value of their roots, strengthening the social capital to promote economic development and local production. KEYWORDS: cultural tourism, management arrangements in productive capital. INTRODUO Entende-se o Turismo e suas segmentaes como uma atividade do setor econmico que promove melhorias, tanto nas estruturas bsicas da localidade, tais como, vias de acesso organizadas, iluminao adequada, segurana pblica, e sinalizao na cidade, quanto no que diz respeito aos fatores sociais compreendidos pela troca de experincia com as comunidades anfitris e afirmao de suas culturas. medida em que estas melhorias so experimentadas, o processo de desenvolvimento comea a se homogeneizar na regio atravs do progresso tecnolgico e bsico de
143
apoio turstico advindo de tais estruturas, garantindo assim, no somente a satisfao do visitante, mas tambm o bem estar das comunidades locais. No caso do Turismo Cultural, estes fatores ocorrem naturalmente, principalmente no que se refere histria do local, pois o produto a ser vendido relaciona-se com a troca de experincias endgenas (comunidade x visitante), os aspectos naturais, artesanatos e construes antigas. Alm disto, existem ramificaes especficas que integram este segmento, tais como, a arqueologia, cidades e patrimnio, grupos tnicos, intercmbio e festas populares que so movidas atravs da interao entre as comunidades e empresas locais. Estas segmentaes so influenciadas apenas pelo potencial da regio, ou pelos aspectos locais, mas se desenvolvem tambm a partir da compatibilidade entre os setores envolvidos no turismo, bem como na prtica e confiabilidade de suas relaes, visto que a produtividade econmica local de qualquer regio planejada se mantm firme atravs da capacidade dos atores em realizar um trabalho inovador, dinmico e sustentvel. Por se tratar do produto especfico econmico da regio, o APL de Cultura e Turismo abrange micro, pequenas e mdias empresas MPMEs que mantm relaes voltadas para o turismo histrico, no entanto, possvel observar dentro da segmentao do Turismo Cultural que o trabalho em grupos tnicos pode ser realizado no APL, incentivando as comunidades nos processos de desenvolvimento turstico local atravs dos seus prprios conhecimentos e atividades endgenas, possibilitando que as mesmas visualizem o turismo como uma ferramenta de alavanca econmica para regio. Portanto, a elaborao de um Plano de Gesto em APL, possibilitaria a visualizao de que tais aes articuladas permitiriam, em sua execuo, estmulos de trabalho nas comunidades, gerao de empregos diretos e indiretos, bem como o resgate dos valores culturais, e o progresso socioeconmico com base no surgimento de carreiras e oportunidades atravs do desenvolvimento de novas empresas impactadas pelo dinamismo da regio. Turismo, APL e Planejamento. Apesar do Brasil ser um pas em desenvolvimento, com dificuldades nas estruturas sociais, polticas e econmicas, nas quais possvel identificar um nvel de desemprego considervel e uma cultura regional conformista - pelo fato de necessitar sempre de algum para criao de novos rumos para o desenvolvimento - os modelos de APLs surgem, em muitas regies brasileiras, com parmetros contraditrios a este contexto. Estes modelos exercem particularidades de interdependncia, gerando quebras de paradigma, pois se fundamentam justamente nas relaes sociais, polticas e econmicas em meio complexidade dos territrios, adquirindo atravs das interaes entre as firmas, a confiana de todos os envolvidos, comunidades, gestores locais, e rgos pblicos e privados que apiam e financiam o desenvolvimento. No entanto, esta ainda no uma realidade no Brasil, pois apesar da importncia das MPMEs, consideradas motivadoras do aceleramento econmico nacional, o segmento ao invs de ser visto como um agente transformador de eficincia produtiva, podendo gerar maior distribuio de renda e ganhos de competitividade interna, no tem recebido a devida ateno dos gestores pblicos do Pas. De certa forma, os modelos de APLs so aquecidos justamente pelas atividades econmicas que configuram um sistema de administrao inovadora, no qual, exercem posturas de inquietao frente ao mercado competitivo, tendo em vista as tendncias, o marketing trabalhado em outras regies, e acima de tudo, a viso de interdependncia entre as empresas, no que diz respeito comercializao de seus produtos e servios dentro do arranjo. Tais fatores caracterizam o desenvolvimento da atividade turstica planejada, em que as aes realizadas para promoo e consolidao do destino so compartilhadas com a comunidade local, atribuindo relevncia ao conhecimento prprio do grupo, de forma que a regio venha a se manter capacitada e estruturada para o bem estar, no somente do visitante, como tambm da populao. Por fim, tendo em vista o Turismo como um dos elementos principais deste trabalho, os modelos em APLs tornam-se fundamentais para o desenvolvimento de localidades que possuem como foco suas aglomeraes produtivas voltadas para a atividade turstica. o que ocorre na regio que abrange os Municpios de So Cristvo e Laranjeiras em Sergipe, caracterizado pelo APL de Cultura e Turismo, em um ambiente de arquitetura colonial antiga, rico pela miscigenao e variedade da cultura regional no mbito do cenrio histrico brasileiro.
144
Desenvolvendo regies at ento pouco ativas economicamente, o turismo uma das reas do setor econmico que se caracteriza por um sistema de gesto sustentvel e possui uma demanda especfica para cada rea setorial da atividade. Nos ltimos anos, o segmento tem se propagado com muita intensidade por apresentar nmeros considerveis, tanto na economia brasileira, quanto no mundo, e em meio s preocupaes com o meio ambiente na nova era verde, esta atividade vem ganhando fora porque se destaca em uma estrutura composta por atores no somente preocupados com os ganhos econmicos, como tambm, com o meio ambiente, produto porta de entrada para visitantes. O turismo caracterizado por pesquisadores sociais, como Grnewald (2002), como um fenmeno que ocorre nas regies que se destacam pelos potenciais advindos de suas caractersticas endgenas, no qual o turista motivado pelo extico se desloca, temporariamente, para estes lugares em busca das mltiplas relaes, sejam culturais, sociais, ecolgicas, ou mesmo econmicas, advindas originalmente da localidade. No entanto, para o desenvolvimento de toda e qualquer atividade de interveno, se faz necessrio conhecer a localidade, a histria da cultura influente, meio ambiente, obter estruturas e infra-estruturas tursticas capazes de comportar visitantes que almejam explorar tais destinos. Estas aes acionam o desenvolvimento econmico e sustentvel da regio fundamentadas no planejamento turstico da localidade, envolvendo, no somente estas estruturas, como tambm as comunidades afins em todo processo de interveno e tomadas de decises. Portanto, com a reestruturao das regies impactadas pelo turismo, a atividade possibilita, alm de uma valorizao atravs dos melhoramentos em infra-estruturas -rodovias, vias de acesso, iluminao, postos de trabalho e segurana - a sustentabilidade a partir do aquecimento econmico local, com gerao de empregos diretos e indiretos para as comunidades, contribuindo assim, com o desenvolvimento econmico e social da regio. O turismo por ser de grande articulao entre os envolvidos e por abranger diversas atividades que se caracterizam de acordo com os aspectos locacionais oriundos de cada regio (costumes, valores e crenas), inmeros segmentos advindos do setor surgiram: Ecoturismo, Turismo de Sol e Praia, Turismo Rural, Turismo de Negcios e Eventos, bem como o prprio Turismo Cultural, que se desenvolveram fundamentados, no somente nas particularidades dos locais, mas tambm na tentativa de suprir as necessidades dos prprios visitantes. De acordo com Maciel (2009), turismo Cultural compreende as atividades tursticas relacionadas vivncia do conjunto de elementos significativos do patrimnio histrico e cultural e dos eventos culturais, valorizando e promovendo os bens materiais e imateriais da cultura. Ainda de acordo com o autor supracitado, o Turismo Cultural implica experincias positivas do visitante com o patrimnio histrico-cultural e com determinados eventos culturais, de modo a favorecer a percepo de seus sentidos e contribuir para sua preservao. Estas experincias compreendem um turismo destinado cultura em locais potencialmente estruturados, em que o beneplcito do visitante est em conhecer o extico no destino evidenciado. A este segmento d-se o nome de Turismo tnico. Permitindo que o turista vivencie com bastante autenticidade as origens e prticas sociais da comunidade, o Turismo tnico garante uma experincia com todo o ambiente, bem como hbitos e costumes, com o intuito de afirmar a identidade dos moradores locais, compreendendo em um trabalho tnue e minucioso para o avivamento da cultura local. A gerao de novos comportamentos trazidos pelos observadores (turistas), estimula a absoro de costumes de uma nova sociedade, ao mesmo tempo em que reconfigura a comunidade local, e de certa forma, contribui para o progresso tecnolgico da localidade atravs de novos investimentos. Contudo, os produtos tnicos tm movido o interesse de muitos pesquisadores, estudantes, historiadores e curiosos que procuram buscar neste tipo de segmento algo novo em um cenrio completamente diferente do cotidiano natural de suas vidas, trazendo-lhes conhecimento e as marcas do que foi aprendido atravs das trocas de experincias com o extico, ou seja, aquilo que ainda no havia sido vivenciado. Portanto, com a organizao dinmica dos grupos tnicos focados em atividades voltadas para o turismo dentro de um APL, seria possvel encontrar formas para que
145
o produto turstico desenvolvido pelas prprias comunidades possa se estabelecer como uma marca da localidade reafirmando a cultura e, sobretudo, protegendo e preservando as manifestaes populares existentes na regio. O planejamento uma ferramenta importante para trabalhos de pesquisa e desenvolvimento, garantindo a maximizao de resultados satisfatrios, minimizando riscos e impactos negativos no trabalho a ser executado, sendo assim, indispensvel para planos de desenvolvimento e interveno local (DIAS, 2003). A atividade turstica deve ser desenvolvida atravs de um planejamento adequado, possibilitando que os locais de influncia, como os centros de atrativos tursticos, aqueam as suas economias atravs dos diversos setores da cadeia produtiva. Isso faz com que a agregao de valor nas regies impactadas se torne mais evidente, pois na medida em que as aplicabilidades locais advindas dos investimentos de novos empreendimentos se concentram, os aspectos locacionais referentes a estruturas bsicas e de apoio turstico so intensificados na regio. Isto promove no somente a receptividade de novos visitantes, mas tambm o bem estar populacional atravs da gerao de empregos formais e informais na localidade. Portanto, com a gerao de novos investimentos nas localidades impactadas pelo turismo, tais benefcios possibilitam o desenvolvimento econmico regional, no qual a variedade de setores envolvidos compartilha do mesmo fenmeno chamado por muitos economistas de efeito multiplicador - recursos fsicos de estrutura local investidos na regio, referindo-se a empregos diretos e indiretos gerados pela atividade turstica que contribuem tambm para ampliao de novos mercados formais e informais. De acordo com Beni (1998, p.65), o Turismo tambm proporciona a gerao de rendas para o setor pblico representada por impostos diretos e indiretos incidentes sobre a renda total gerada no mbito do sistema econmico, bem como o seu carter de estimulador do processo de abertura da economia. Nesse contexto, o desenvolvimento local pode ser visto e associado atividade turstica que bem planejada possibilita o estmulo de novos negcios, tendo a capacidade de unificar empresrios locais, agregando foras e possibilitando, atravs de suas relaes, um sistema conjunto fomentado pelas aglomeraes econmicas territoriais, tornando-se mais competitivas frente ao mercado interno e externo, atravs de um mesmo produto, o lugar. Esta forma de organizao configura, notoriamente, os modelos de APL nos quais a sinergia evidenciada nos processos de relao entre os demais atores possibilita graus de integrao mtua entre os envolvidos. Para Gomes (2005, p.10), os sistemas econmicos locais competitivos so fruto de um planejamento regional em que se busca ter aglomeraes econmicas competitivas (os chamados clusters), com o adicional do componente social/comunitria. O turismo uma atividade de articulao entre todos os atores, no qual necessrio que a interao realizada dentro de um sistema resulte em servios, beneficiando no somente o visitante, como tambm as comunidades e instituies envolvidas no processo. Apesar de ser o menor Estado da federao brasileira, Sergipe regio muito diversificada, tanto pela cultura, quanto pela beleza natural, onde a miscigenao dos povos (ndios, africanos, portugueses, holandeses e alemes), compe a histria de um povo influenciado pelas suas razes, em uma regio que vem se destacando, no somente pelos territrios de fauna e flora, mas tambm pelas festas e movimentos populares que a localidade oferece para aqueles que buscam conhecer costumes, e vivenciar lugares ainda pouco explorados. Sergipe localiza-se na regio Nordeste do pas, caracterizado por uma paisagem tpica litornea com muitos coqueiros e vegetao rasteira. Sua capital, Aracaju, diferencia-se por ser a cidade com o maior ndice de desenvolvimento humano do Nordeste - IDH (IBGE, 2006), e possuir vias de acesso conservadas como avenidas e estradas que ligam os municpios prximos capital. Alm dos atributos locacionais, Sergipe possui patrimnios histricos e culturais ainda pouco disseminados, concentrados principalmente nos municpios de So Cristvo e Laranjeiras que fazem parte do Arranjo Produtivo Local de Cultura e Turismo da regio (Secretaria de Turismo de Sergipe SETURSE, 2009). Localizado na regio Leste de Sergipe, o municpio de So Cristvo encontra-se a 23 quilmetros da Capital Aracaju e comporta 75.104 habitantes em uma rea de 437 Km. Limitandose com os municpios de Aracaju - a Leste, Nossa Senhora do Socorro e Laranjeiras - ao Norte, e
146
Itaporanga dAjuda - a Oeste e Sul. So Cristvo situa-se ao Norte do esturio do rio Vaza-Barris e possui caractersticas urbanas do sculo XVI com aspectos rsticos e construes coloniais trazendo realidade uma paisagem antiga de uma cidade tipicamente histrica e cultural. Tombada desde 23 de janeiro de 1967 pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, So Cristvo tem o ttulo de 4 Cidade mais antiga do Brasil e j foi a primeira Capital de Sergipe at a transferncia para Aracaju em 17 de maro de 1855, que se deu por razes polticas da poca. A Cidade de So Cristvo foi fundada por Cristvo de Barros em 1 de janeiro de 1590 e se desenvolveu de acordo com o modelo urbano portugus em dois planos: Cidade Alta marcada pelo poder civil e Cidade Baixa onde se concentrou o porto, fbricas e comunidades com menos poder aquisitivo. Na Praa da Matriz, alm de estarem localizados os principais rgos da Prefeitura Municipal - tambm com caractersticas de construo antiga - possvel encontrar o mais antigo monumento da cidade construdo em 1608 e tombado pelo IPHAN: a Igreja Matriz de Nossa Senhora da Vitria. Alm disso, existe tambm a Praa de So Francisco, onde se encontram a Igreja e o Convento So Francisco combinando um belo conjunto arquitetnico. A Capela de Ordem Terceira intitulada pela Igreja, o Museu de Arte Sacra, localizado no interior da mesma, que rene uma coleo considerada a terceira mais importante do Brasil, assim como, o Palcio Provincial que na poca foi residncia de Dom Pedro II, e a Santa Casa e Igreja de Misericrdia, construdos por volta do sc. XVII seguindo o padro barroco. Por fim, a Praa do Carmo localizada na Cidade Alta, onde se encontra tambm o Convento do Carmo e a Igreja da Ordem Terceira do Carmo. Locais de inmeras festividades religiosas, procisses, e manifestaes populares. notrio perceber o valor histrico deste municpio, pois alm da riqueza dos patrimnios materiais e imateriais, a regio tambm possui uma populao afetiva por suas razes, fato que auxilia na preservao do local, promovendo a valorizao da cultura e chamando a ateno de visitantes que almejem conhecer a histria So Cristvense. Contudo, alm de todo este potencial histrico e cultural que So Cristvo possui, o Turismo Cultural, nos ltimos anos, vem se difundindo com bastante relutncia na tentativa de alavancar o desenvolvimento econmico local, porm, a economia da regio sobrevive ainda de atividades de agricultura com foco na cana de acar, assim como de indstrias de pesca (camaro, peixes e mariscos), e a pecuria bovina. A 29 quilmetros da capital, Laranjeiras um municpio localizado a Leste do Estado de Sergipe, e caracteriza-se como uma regio histrica, com construes da arquitetura colonial dentre as quais, ruas, casares, igrejas e museus datados do sculo XVI. Boa parte da economia dedica-se agroindstria com destaque para cana de acar. Dotada de muitos povoados e bairros na rea rural, a regio vive uma migrao diria da comunidade local para Aracaju, por concentrar maior nmero de servios, trabalhos e infra-estrutura urbana. Tombada pelo IPHAM desde 1996, o municpio de Laranjeiras marcado pela autenticidade de suas construes antigas e artefatos locais que a caracterizam como uma cidade histrica aliada conservao de suas particularidades e aspectos locais, tais como, manifestaes folclricas, festas populares e a prpria histria registrada no somente em livros e documentos, mas tambm nas comunidades, passada oralmente de pai pra filho (BRASIL, 2010). Laranjeiras no possui prdios, suas ruas, becos e vielas estreitas foram construdas em pedra sabo. cortada pelo rio Cotinguiba, que atravessa o permetro tombado da cidade mediando o centro histrico atualmente chamado Nova Laranjeiras. H 34 anos organizado pela administrao pblica local, o municpio promove tambm um evento que agrega encontros de diversos grupos folclricos de Laranjeiras e de outros locais do Brasil. Este evento, denominado Encontro Cultural de Laranjeiras realizado, anualmente, sempre no ms de janeiro, em que so discutidos assuntos relacionados preservao e valorizao da cultura popular local. Este APL responsvel pela gerao de muitos empregos diretos e indiretos, nos quais a maioria das atividades desenvolvidas refere-se a visitas a museus, monumentos histricos e construes antigas datadas do sculo XVI incluindo cadeias, sobrados e abrigos coloniais e, passeios, em ambos os municpios, em reservas florestais acompanhados por guias.
147
Por apresentarem grande nmero de manifestaes populares, notria a potencialidade local para a realizao do Turismo Cultural, alm disso, cabe aqui ressaltar que os atores e instituies que caracterizam e compe o arranjo so as mesmas, devido proximidade e semelhana entre as culturas que se mesclam atravs do turismo histrico atribudo regio. Portanto, com o desenvolvimento da atividade turstica no APL, possvel fortalecer os laos culturais da localidade sensibilizando as comunidades para a agregao de valor de suas identidades com o auxlio dos estmulos econmicos advindos do Turismo. Consideraes Finais
Fundamentado nos estudos e pesquisas nos municpios de So Cristvo e Laranjeiras, os quais abrangem o APL de Cultura e Turismo, foram identificadas algumas dificuldades que necessitam de muito trabalho para que o desenvolvimento local ocorra de uma forma duradoura e sustentvel. Tais dificuldades impedem o desempenho da atividade turstica na localidade, inibindo a valorizao da cultura e a potencialidade da regio. Dentro destas dificuldades, est a falta de uma poltica intensa de planejamento e incentivo s comunidades locais, pois existe uma resistncia muito grande dos moradores em reconhecerem a importncia do desenvolvimento do turismo na regio, e, alm disso, nota-se ainda, nos trabalhos desenvolvidos pelos empresrios no envio de turistas para estas localidades, pouco conhecimento em relao ao tempo adequado de permanncia do turista na regio, tendo em vista a potencialidade que a mesma pode oferecer. Neste sentido, as polticas adotadas pelos mesmos no so adequadas, o trabalho ainda realizado de uma forma muito rpida, pois o turista para visitar uma regio que abrange um grande nmero de patrimnios e culturas variadas, necessita fundamentalmente da vivncia com a comunidade a partir da troca de experincia, absorvidas no decorrer das atividades. Para tanto, torna-se necessrio que o turista permanea no mnimo trs dias no local, pois se faz primordial que o visitante interaja com todos os aspectos singulares da localidade, visitando e participando dos costumes e modos de vida da regio, fator que ainda no ocorre no APL aqui apresentado. Portanto, o APL de Cultura e Turismo necessita de maior troca de informaes entre os empresrios locais, para que possam interagir com outros agentes especialistas na regio no intuito de construir um trabalho compartilhado. Alm disso, necessrio viabilizar um trabalho que valorize a atividade turstica e as variadas formas de prticas endgenas das comunidades, que se caracterizam como parte do produto em questo. Sensibilizando a populao para que assuma a cultura e a identidade local como uma ferramenta para o desenvolvimento econmico e social da regio. Em contrapartida, foi possvel observar o interesse rduo do Governo do Estado em fazer com que a atividade venha a se desenvolver nos municpios, pois muitos investimentos esto sendo feitos para melhorias de acesso regio e nas localidades em questo. Observou-se tambm que os rgos Federais reconhecem a necessidade de um maior desempenho em planejamento. Portanto, se faz necessrio realizar um Plano de Gesto para o desenvolvimento do APL na regio, em que todas estas dificuldades identificadas possam ser minimizadas a partir de um trabalho planejado, consolidando o APL. O sucesso destas atividades e a satisfao do cliente se do a partir do bom relacionamento entre as pessoas (comunidade x visitante), bem como da prpria mo-de-obra especializada, dos padres de qualidade que favorecem o melhor desempenho dos trabalhadores locais e das regras de contratao e remunerao adequada. Isto seria fundamental no que diz respeito s empresas envolvidas no arranjo, pois a interatividade entre os empresrios ainda no uma realidade no APL aqui estudado, pois ainda necessita de um trabalho especifico no que diz respeito gesto para que a dimenso deste aprendizado possa ser disseminada entre as empresas locais. Por fim, no que se refere intensidade das estratgias tecnolgicas disseminadas pelos agentes e afetadas justamente por estes mecanismos de aprendizagem, seria possvel atravs de prticas cooperativas, do intercmbio de informaes entre os agentes, favorecendo a articulao entre os atores e a coordenao de estratgias tecnolgicas nas empresas inseridas no APL.
148
Por isso, se faz necessrio um trabalho de sensibilizao da comunidade junto aos agentes locais para que se dissemine a importncia da cooperao entre os mesmos caracterizando as vantagens dos processos de nvel colaborativo a partir do compartilhamento entre suas atividades, informaes e tecnologias. Contudo, tal problemtica norteia, no somente o desperdcio de locais ainda pouco explorados na regio do APL, como tambm a resistncia das comunidades em prol do desenvolvimento turstico local o que, notoriamente, necessita de um trabalho inovador, que envolva os principais atores (comunidades, gestores locais, poder pblico e privado), pensando com base em uma gesto participativa, tendo em vista o objetivo de discutir, compreender e por fim, operar a melhor maneira de enviar o turista para o local influente, estimulando as comunidades para que se desenvolvam economicamente atravs de suas habilidades profissionais e endgenas. No entanto, os desafios para o desenvolvimento regional esto justamente nos esforos que possibilitem a execuo de planos que evidenciem o bem estar populacional, atravs de polticas de incentivo scio-econmico e a reduo das desigualdades sociais. Referncias BENI, Mario Carlos. Anlise estrutural do turismo. So Paulo: SENAC, 1998. BRASIL. Ministrio do Turismo. Meu negcio Turismo. Braslia, 2006. BRITO, J; ALBAGLI, S. Glossrio de arranjos e sistemas produtivos e inovativos locais. Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais (REDESIST), Rio de Janeiro, 2003. CARDOZO, P. Possibilidades e limitaes do turismo tnico: a imigrao rabe em Foz do Iguau. Dissertao de Mestrado em Turismo, Universidade de Caxias do Sul, Caxias do Sul, 2005. CASSIOLATO, J.E; SZAPIRO, M. Aglomeraes geogrficas e sistemas produtivos e de inovao. Nota Tcnica do Projeto Promoo de Sistemas Produtivos Locais de Micro, Pequenas e Mdias Empresas Brasileiras. Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. Rio de Janeiro. IE/UFRJ, 2002. Disponvel em: http://redesist.ie.ufrj.br/ Acesso em 11 Dez. 2009. DIAS, R. Planejamento do Turismo: Polticas e desenvolvimento do turismo no Brasil. So Paulo: Atlas, 2003. GOMES, A. F. O empreendedorismo como uma alavanca para o desenvolvimento local. Revista de Administrao de Empresas, v. 7, n. 2, jul./dez. 2005. GRNEWALD, R. A. Tourism and cultural revival. Annals of Tourism Research, v. 29, p. 1004-1021, 2002. MACIEL, M. L. Programa de qualificao distncia para o desenvolvimento do Turismo: Curso de segmentao do Turismo. Livro 2. Florianpolis, Sead/UFSC: 2009. SESSA, A. Turismo e poltica de desenvolvimento. Porto Alegre: UNIONTUR, 1983. VAZ, G.N. Marketing turstico. 1. ed. So Paulo: Ed Pioneira, 1999. WEARING, S; NEIL, J. Ecoturismo: impactos, potencialidades e possibilidades. So Paulo: Manoele Ltda, 2001. http://www.agencia.se.gov.br/index.p...ra&codigo=5897 (Acesso em 10/07/2009) http://www.embratur.gov.br (Acesso em 26/09/2009) http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1 (Acesso em 01/01/2010) http://www.monumenta.gov.br/site/?p=91 (Acesso em 01/01/2010) http://www.raioxbrasil.com/regioes/sergipe-br.htm (Acesso em 01/01/2010) http://www.turismo.gov.br (Acesso em 26/09/2009)
149
ALTERAES DAS DINMICAS ECOLGICAS E SOCIAIS DERIVADAS DO TURISMO E DO LAZER NO LITORAL NORTE DO ESTADO DE PERNAMBUCO, REGIO NORDESTE DO BRASIL
Solange Fernandes Soares COUTINHO Pesquisadora Adjunta e Professora Titular. Fundao Joaquim Nabuco e Universidade de Pernambuco. solange.coutinho@fundaj.gov.br Daniel Campello de OLIVEIRA Estudante de Graduao e Bolsista do Pibic/CNPq/Fundaj. Universidade de Pernambuco e Fundao Joaquim Nabuco. dan_sam11@hotmail.com Patrcia Alves da SILVA Estudante de Graduao e Estagiria. Universidade de Pernambuco e Fundao Joaquim Nabuco. patricia_alves12@hotmail.com
RESUMO Os ambientes costeiros do Nordeste do Brasil apresentam dinmicas ecolgicas e sociais que incluem no s os fatores que lhes so prprios, mas tambm aqueles que esto para alm da rea delimitada como tal. No geral, possuem altas densidades demogrficas e elevados ndices de urbanizao, mas tambm abrigam populaes tradicionais que tm a pesca artesanal, por exemplo, como fonte principal de renda. A expanso das atividades tursticas e de lazer, embora venha possibilitando a gerao de emprego, ocupao e renda, no vem se dando de forma ordenada e tem provocado transformaes socioambientais por interferir nas dinmicas dos esturios, das praias, dos ambientes recifais e da vida das populaes locais. A instalao e a expanso dessas atividades esto a provocar graves desequilbrios ecolgicos e transformaes nas paisagens geogrficas em funo de aterros de manguezais, desmatamentos, construes irregulares na beira-mar e degradao dos recursos hdricos impedindo os servios ecossistmicos prestados por esses ambientes, quando em equilbrio, alm de promoverem excluso social. O estudo, que faz parte de uma pesquisa da Coordenao de Estudos Ambientais da Fundao Joaquim Nabuco, objetiva refletir sobre complementaridades e conflitos entre as atividades supracitadas e as caractersticas geoambientais locais. O mesmo foi realizado a partir da reviso bibliogrfica; levantamento, coleta e tratamento de dados secundrios e primrios; visitas de campo; obteno de depoimentos oriundos de cinco oficinas realizadas de maio a outubro de 2009, mais um seminrio integrador ocorrido em dezembro do mesmo ano envolvendo atores locais. A realidade que at ento se revelou aponta conflitos de interesse no uso e ocupao do solo e significativos equvocos no planejamento administrativo e na gesto pblica. PALAVRAS-CHAVE: Dinmicas Ecolgicas e Sociais; Turismo e Lazer; Litoral Norte do Estado de Pernambuco; Transformaes das Paisagens Geogrficas. ABSTRACT The coastal environments of the Northeast of Brazil present ecological and social dynamics that not only include their own factors, but also those that are far from the delimited area as such. In general, they possess high demographic densities and high urbanization indexes, but they also shelter traditional populations that have craft fishing, for instance, as main source of income. The expansion of tourist activities and leisure, although it is making possible generation of job, occupation and income, it is not occurring in an orderly way and it has been promoting social and environmental transformations because of interfering in the dynamics of the estuaries, beaches, reef areas and local populations life. The installation and expansion of those activities have been causing serious ecological instability and transformations in geographical landscapes because of embankments in mangroves, deforestations, irregular constructions in seashore and degradation of water resources preventing the ecosystem services provided by those environments, when in
150
instability, besides of promoting social exclusion. This study is part of a research by Environmental Studies Coordination from Fundao Joaquim Nabuco, intends to consider about complementarities and conflicts between the above activities and the local geographical characteristics. This one was accomplished starting from bibliographical revision; survey, collect and analysis of secondary and primary data; field visits; obtaining of statements originating from five workshops accomplished from May to October of 2009, and an integrator seminar happened in December of the same year involving local actors. The reality showed until then points conflicts of interest in the use and occupation of the soil and significant misunderstandings in the administrative planning and in the public administration. KEYWORDS: Ecological and Social Dynamics; Tourism and Leisure; North Coast of the State of Pernambuco; Transformations of the Geographical Landscapes. Introduo A rea objeto de estudo est composta pelos municpios de Goiana, Igarassu, Ilha de Itamarac e Itapissuma, todos no Litoral Norte do Estado de Pernambuco, totalizando 946 km de extenso e cerca de 205.969 habitantes, segundo dados do IBGE 2007, conforme Tabela 1. Sua escolha se deve ao fato de possurem atrativos tursticos relevantes com potencialidades para expanso e, ao mesmo tempo, abrigarem populaes tradicionais que desenvolvem a pesca artesanal.
Municpios do Litoral Norte do rea Total Estado de Pernambuco que fazem (Km) parte da pesquisa Goiana 501 Igarassu 306 Ilha de Itamarac 65 Itapissuma 74 TOTAL 946 Tabela 1: rea e Populao Total de Municpios do Litoral Norte 2007. Populao (Total) 71.796 93.748 17.573 22.852 205.969 de Pernambuco. Fonte: BRASIL, IBGE,
Em uma breve caracterizao do quadro natural dessa rea destaca-se que o relevo dominante nos municpios de Goiana e Igarassu possui altitude mdia de 50 a 100m, fazendo parte da Unidade Geomorfolgica dos Tabuleiros Costeiros, enquanto os municpios Ilha de Itamarac e Itapissuma integram a Baixada Litornea, onde se incluem restingas e manguezais. Esses dois ltimos municpios so separados pelo Canal de Santa Cruz, este correspondendo a um dos mais importantes complexos estuarinos do espao pernambucano, e est inserido por completo na rea de Proteo Ambiental (APA) do Canal de Santa Cruz, Unidade de Conservao criada pelo Governo do Estado de Pernambuco atravs do Decreto 32.488, de 17 de outubro de 2008. (PERNAMBUCO, 2010). O clima dominante do tipo Tropical Chuvoso com precipitao mdia de 1.634,2mm ao ano nos municpios de Goiana e Igarassu e de 1.867mm nos municpios Ilha de Itamarac e Itapissuma (INSTITUTO OCEANRIO DE PERNAMBUCO, 2009). Este espao apresenta valioso patrimnio histrico e cultural, nele sobressaindo-se o ncleo urbano do Municpio de Igarassu, que representa um forte atrativo para o turismo histricocultural. Os municpios Ilha de Itamarac e Goiana apresentam potencialidades para o uso urbano e segunda-residncia, alm de oferecer ao turismo e ao lazer belas paisagens, o que tambm contribui para o turismo de Sol e Mar nos ambientes de praia. J as potencialidades do Municpio de Itapissuma esto constitudas pelos recursos hdricos subterrneos do aqfero Beberibe, pelos esturios e pelos recursos biolgicos do Canal de Santa Cruz que se apresentam propcias ao ecoturismo, ao turismo ecolgico e ao lazer. (PERNAMBUCO, 2003). Em todos eles a pesca
151
artesanal apresenta-se como uma atividade importante em funo da presena de grande variedade de peixes, crustceos e moluscos. O presente trabalho em tela visa analisar os efeitos do turismo e do lazer sobre as dinmicas ecolgicas e da sociedade presentes na rea objeto de estudo, visto que tais atividades, ao se apropriarem das paisagens geogrficas, podem ocasionar impactos tanto positivos quanto negativos ao ambiente natural, s pessoas do lugar e s atividades por elas desenvolvidas. O estudo foi realizado a partir da reviso bibliogrfica; levantamento, coleta e tratamento de dados secundrios e primrios; visitas de campo; obteno de depoimentos oriundos de cinco oficinas envolvendo atores locais, mais um seminrio que buscou socializar as discusses e sugestes derivadas das oficinas, envolvendo pescadores (as), professores (as) e observadores representando o poder pblico local. Est estruturado em duas partes que seqencialmente tratam da Relao entre o Turismo, o Lazer e as Dinmicas Ecolgicas e Sociais e das Conseqncias das Atividades Tursticas e de Lazer sobre as Dinmicas das Populaes Humanas Tradicionais, seguindo-se as Consideraes Finais e Referncias. Relaes entre o Turismo, o Lazer e as Dinmicas Ecolgicas e Sociais O turismo, segundo Burkart e Medlik (1981), o fenmeno que surge de visitas temporrias (ou estadas fora de casa) fora do local de residncia habitual por qualquer motivo que no seja uma ocupao remunerada no local visitado. (Apud LICKORISH; JENKINS, 2000, p.10). Reconhecidamente, as atividades tursticas so de grande importncia para o setor econmico nas diferentes dimenses geogrficas, mas no municpio que mais se revelam, pois impulsionam diversas funes relativas prestao de servios. Segundo Andrade (1997), o turismo pode envolver servios de deslocamento, transporte, alojamentos, alimentao, circulao, visitas, lazer e entretenimento. (Apud COUTINHO; SELVA, 2005, p.5). O lazer, diferentemente do turismo, algo que se pode fazer quando se possui tempo disponvel sem a necessidade de ausentar-se do local da residncia fixa por mais de vinte e quatro horas e que possa proporcionar diverso, prazer. Segundo Marcellino (1996, p.8) Aquilo que pode ser altamente atraente e prazeroso para determinada pessoa, no raro significa tdio ou desconforto para outro indivduo. Dessa forma, uma atividade de lazer pode se constituir de diversas formas, como, por exemplo, assistir televiso, jogar futebol, navegar na Internet, caminhar, visitar amigos, apreciar uma paisagem ou, at mesmo, no fazer nada. Sendo assim, o lazer pode ser, mas no necessariamente , uma atividade turstica. Outro ponto a ressaltar que nenhuma atividade pode ser considerada unicamente de lazer. Algumas atividades consideradas de lazer para muitas pessoas podem ser profisses de outras, como jogar futebol ou at navegar na Internet, visto que existem jogadores profissionais e pessoas que navegam na Internet para estudar, ou trabalhar, por exemplo, alm daqueles que se utilizam das paisagens geogrficas para desenvolverem atividades que lhes propiciem renda, como pintores e fotgrafos. As Dinmicas Ecolgicas so constitudas de acordo com as condies do ambiente. A principal modificao que caracteriza uma alterao na dinmica a diferenciao do nmero de espcimes de uma populao em um determinado local de acordo com uma comparao temporal deste mesmo nmero, podendo-se identificar as suas causas (ODUM, 1988). Tais modificaes em nmeros de espcimes podem estar relacionadas a diversos fatores, tais como quantidade e qualidade de alimentos disponveis, de gua, de espao vital, de mudanas de temperatura, entre outros. As Dinmicas Sociais se voltam para os costumes e atividades da populao humana, analisando as suas particularidades e as influncias de umas sobre as outras. Mesmo existindo regras gerais de convivncia em sociedade e sendo essas transmitidas, por exemplo, em famlia e em ambientes escolares, normalmente as sociedades possuem caractersticas particulares que as distinguem. Contudo, as indstrias culturais produzem, atravs de sua socializao, uma
152
disseminao de costumes e modos de vida que terminam por se alojar em meio aos hbitos da populao (ALENCAR, 2008), dessa forma modificando e at mesmo prejudicando as atividades antes praticadas por tal populao. Conseqncias das Atividades Tursticas e de Lazer sobre as Dinmicas das Populaes Humanas Tradicionais Os elementos que compem os mais diferentes ambientes, sejam eles fsicos, qumicos ou biolgicos, esto em constantes interaes, possuindo, assim, interdependncias diretas ou indiretas, o que origina dinmicas prprias em ritmos a elas peculiares e esto sujeitas a alteraes cclicas ou acclicas. Quando esses ambientes so alterados pela ao antrpica suas dinmicas tambm o so, podendo as anteriores serem retomadas ou no, a depender da intensidade das intervenes e, ao mesmo tempo, da capacidade de recuperao do equilbrio desses sistemas. fato que as alteraes nas dinmicas ecolgicas e sociais podem tambm ter como causas fenmenos naturais, mas neste trabalho alude-se quelas derivadas das atividades de turismo e de lazer, com base nas percepes dos grupos focais estudados. O turismo e o lazer podem interferir de forma diferenciada na proteo do meio ambiente e nas atividades das populaes tradicionais. S para citar alguns fatos, transformaes ambientais que interferem nas dinmicas de populaes podem conduzir diminuio da biota e, conseqentemente, da sua captura. Por outro prisma de anlise, podem agir como absorvedores da mo-de-obra local e subtrair pessoal de atividades relativas pesca artesanal, sem verdadeiramente oferecer condies de trabalho, garantia de emprego e renda suficiente. Mas tambm podem dinamizar atividades tradicionais atuando, inclusive, como fator de melhoria dos produtos, aumento das vendas e complementao da renda com outras atividades direta ou indiretamente a elas relacionadas, oportunizando um ganho positivo na qualidade de vida dos que participam, por exemplo, da pesca artesanal. A anlise dos dados primrios aqui se deram sobre aqueles referentes relao turismo, lazer e meio ambiente derivados das cinco oficinas denominadas Identificando, Localizando, Refletindo e Buscando Solues para os Problemas Ambientais do meu Municpio, realizadas no perodo de maio a outubro de 2009 na rea objeto do estudo, sendo duas no Municpio de Goiana em funo da dimenso geogrfica e variedade de comunidades de pescadores , e uma em cada um dos outros trs municpios, mais um Seminrio realizado em dezembro de 2009 no Municpio de Goiana, o II Seminrio sobre Pesca Artesanal e Unidades de Conservao, que congregou representantes do poder pblico presente nas oficinas visando socializar os resultados das mesmas e construir conjuntamente propostas para a soluo ou minimizao dos problemas ambientais apontados. Todos esses eventos se deram no mbito da pesquisa Dinmicas Ecolgicas em Ambientes Estuarinos no Nordeste Brasileiro: interaes e intervenes, desenvolvida na Coordenao de Estudos Ambientais da Diretoria de Pesquisas Sociais da Fundao Joaquim Nabuco, na qual o presente trabalho se deriva. Tiveram como pblico-alvo profissionais da pesca artesanal e professores das redes pblicas locais, com participao de representantes do poder pblico na qualidade de observadores, tendo dois objetivos: coletar dados para a pesquisa supracitada e fomentar a discusso sobre as questes ambientais que envolvem a pesca artesanal. importante ressaltar que a presena de professores teve dupla funo: permitir a complementaridade entre saberes e oportunizar a disseminao das questes abordadas, considerando-se o papel dos docentes como formadores de opinio e, ao mesmo tempo, a necessidade de levar s salas de aula discusses pertinentes s realidades locais. Das oficinas participaram cento e catorze pescadores (as), cinqenta e sete professores (as) e trinta e seis observadores, e no Seminrio estiveram presentes oitenta e oito pessoas, incluindo alm do pblico alvo representantes de setores do poder pblico municipal, rgos e entidades ambientalistas governamentais e no-governamentais.
153
Neste contexto, o turismo e o lazer foram considerados tanto como causadores de problemas ambientais, atuando negativamente nas dinmicas ecolgicas e sociais, como geradores de oportunidades de melhoria das condies de vida das populaes locais. No primeiro caso, a degradao dos sistemas ecolgicos e por conseqncia das paisagens, causas das perturbaes nas dinmicas ecolgicas e sociais , foram apontadas como produtos do aumento e do descarte inadequado de lixo, da propagao de sons muito alm do permitido pela legislao, das construes irregulares, da supresso da cobertura vegetal especialmente as dos manguezais, das restingas e das reas de matas , das perturbaes derivadas do trfego de veculos nuticos e do uso excessivo de gua e energia. O que condiz com a realidade j apontada pelo rgo ambiental de Pernambuco em 2003, como pode ser visto a seguir. Mesmo assim, a situao vem se agravando. As praias do Litoral Norte sofrem a poluio por lixo e esgotos domsticos, a interdio ou o bloqueio parcial do acesso em amplos trechos, a invaso por barracas ou muros de moradias, resultando na privatizao de extensas reas da zona superior da praia (ps-praia), impedindo a circulao dos usurios na preamar. A ocorrncia, em larga escala, desses problemas, em praticamente toda a orla litornea norte, ao mesmo tempo que degrada o patrimnio natural das praias, destri as potencialidades tursticas e de lazer das mesmas, inviabilizando uma importante fonte de renda e de emprego para as populaes locais, alm de comprometer a qualidade de vida destas, de veranistas e visitantes. (PERNAMBUCO, 2003, p.30). Ao identificarem os problemas ambientais relacionados ao turismo e ao lazer, os participantes das oficinas apontaram conjuntamente diversas alteraes nas dinmicas ecolgicas e sociais. A destruio dos manguezais para expanso de equipamentos de turismo e de lazer, citando-se apenas um caso, provoca efeitos que so sentidos localmente e a muitos quilmetros de distncia, pois alteram diretamente os ciclos de alimentao e reproduo de vrias espcies e indiretamente o de tantas outras mais por estarem unidas em teias trficas flvio-marinhas, alm das modificaes fsicas e qumicas nas propriedades das guas, nos substratos aquticos e terrestres, nas estruturas das margens dos cursos dgua e na conformao das praias, o que produz efeitos na oferta de peixes, crustceos e moluscos, afetando a renda dos que lidam com a pesca artesanal, levando estes a aumentarem a presso sobre os recursos pesqueiros e a capturarem indivduos mais jovens que ainda no se reproduziram , configurando um ciclo de degradao que se amplia continuamente. No mbito global, as mudanas climticas so exemplos mximos de conseqncias e causas de alteraes nas dinmicas ecolgicas e sociais. Na direo das oportunidades propiciadas pelo turismo e o lazer, o destaque foi a possibilidade de complementao de renda dos habitantes do lugar, e no s aos que tm como atividade principal a pesca artesanal. A possibilidade de a populao local usufruir da melhoria de infra-estrutura para atender a turistas, visitantes, excursionistas e ocupantes de segunda-residncia tambm foi apontada, mas em relevncia significativamente menor, assim como a presena de Unidades de Conservao. Cabe ressaltar que os recursos naturais em si, as paisagens e o patrimnio histrico-cultural foram postos como atrativos ou potencialidades presentes no Litoral Norte do Estado de Pernambuco que poderiam estar sendo melhor utilizadas no planejamento e na gesto do turismo e do lazer.
Consideraes Finais As relaes das atividades tursticas e de lazer com as dinmicas ecolgicas e sociais podem ser, como afirmado no decorrer do texto, positivas ou negativas. Tais atividades, quando bem conduzidas, respeitando a capacidade de suporte do meio, os costumes e as necessidades do lugar, so capazes de trazer bons resultados para a economia local, para o bem-estar dos habitantes
154
e contribuir para a proteo do meio natural. Porm, quando no se do atravs de planejamento, gesto e monitoramento adequados, podem vir a degradar o meio em que ocorrem. E no s o natural, mas tambm o social, modificando elementos da cultura da populao local, aumentando o custo de vida, e at prejudicando as atividades que as pessoas do lugar costumam realizar, inclusive aquelas que propiciam renda e qualidade de vida satisfatrias, e que esto relacionadas de maneira direta ou indireta com as paisagens geogrficas. Entende-se que seja necessrio destacar o carter poltico da discusso acerca da proteo da natureza, uma vez que esta remete aos conflitos de interesses prprios relacionados ao uso dos recursos envolvendo comunidades locais e interesses econmicos internos e externos ao lugar. Mais que isto, observa-se a ausncia de integrao entre os diferentes setores da gesto pblica no que diz respeito a colocar a sustentabilidade como prioridade para o turismo e o lazer. Isto no acontecendo, as conseqncias se refletem negativamente nessas atividades por eliminar atrativos e abortar potencialidades. neste sentido que se reconhece os encontros e desencontros entre turismo, lazer e proteo do meio ambiente. Outra questo que envolve esta relao o posicionamento de gestores e dos meios de comunicao quando se referem aos objetivos da proteo ambiental. A nfase, especialmente em relao s reas de praia, o ambiente macroscopicamente limpo visando o bem-estar do turista, do veranista e do visitante, e no o conhecimento necessrio compreenso das repercusses negativas advindas das perturbaes nas dinmicas ecolgicas e sociais inclusive aquelas no expostas ao olhar e ao olfato desse pblico especfico. Neste sentido, a insero da educao ambiental nos mais diversos segmentos da sociedade, incluindo os gestores pblicos e suas equipes, surge como instrumento de sensibilizao para com as questes ambientais visando mudanas de comportamento no agir, planejar e gerir as atividades tursticas e de lazer. Ignorar as dinmicas ecolgicas e sociais considerar os sistemas e seus subsistemas estticos, imutveis no espao e no tempo, sem fluxos de matria, de energia e de informao, por exemplo, o que representaria uma situao totalmente diferenciada da realidade. Nela as paisagens estariam inalteradas, o que inconcebvel at na mais simples das percepes sobre as caractersticas bsicas dos ambientes naturais e construdos. Referncias ALENCAR, A. L. H. Estilo de vida e sociabilidade: relaes entre espao, percepes e prticas de lazer na sociedade contempornea. Recife: Fundao Joaquim Nabuco; Ed. Massangana, 2008. COUTINHO, S. F. S; SELVA, V. S. F. Turismo e desenvolvimento local. Fortaleza: Semace, 2005. BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Cidades@. In: http://www.ibge.com.br/cidadesat [2007]. INSTITUTO OCEANRIO DE PERNAMBUCO. Diagnstico Socioeconmico da Pesca Artesanal do Litoral de Pernambuco. Recife: IOPE, 2009. (CD-R) LICKORISH, L. J. ; JENKINS, C. L. Introduo ao turismo. Rio de Janeiro: Campus, 2000. MARCELLINO, N. C. Estudo do lazer: uma introduo. So Paulo: Autores Associados, 1996. ODUM, Eugene P. Ecologia. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1988. PERNAMBUCO, Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos. CPRH. Diagnstico Socioambiental do Litoral Norte de Pernambuco. Recife, 214p, 2003. PERNAMBUCO, Empetur, Empresa Pernambucana de Turismo. Inventrio Turstico de Pernambuco. 2008. (CD-R)
155
CARACTERIZAO E PROPOSTAS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL DO TURISMO RURAL

Aldirene Marques SILVA Graduanda do curso de Geografia (UFPI) aldirenemarques@hotmail.com Agostinho Paula Brito CAVALCANTI Professor Associado Doutor (UFPI) agos@ufpi.br
RESUMO O presente artigo tem como principal objetivo expor o planejamento e a importncia do turismo rural no Brasil, identificando seu processo de elaborao para promover o interesse entre as comunidades em desenvolver o turismo rural e assim definir diretrizes para o seu formato. Para a realizao da pesquisa foi necessrio fazer um levantamento bibliogrfico para compreender o meio rural brasileiro, as novas ruralidades e o comportamento das comunidades na aceitao e incluso no turismo rural. Os resultados da pesquisa apontam que o meio rural brasileiro vem ampliando atividades no-agrcolas, a exemplo do turismo, e que as comunidades tm interesse em desenvolver a atividade de turismo rural como complemento de renda. Destaca-se ainda, que a falta de capacitao e organizao entre os indivduos que habitam o campo so os principais fatores limitantes para a prtica do turismo nas comunidades. Contudo, no se dever esquecer que no basta somente o interesse em implantar a atividade turstica, ela necessita ser planejada, respeitando os limites ambientais. PALAVRAS-CHAVE: Turismo rural, Planejamento rural, Comunidades. ABSTRACT This article has as main objective to expose the planning and the importance of rural tourism in Brazil, identifying their development process to promote interest among communities to develop rural tourism and so set guidelines for its format. To conduct the study was necessary to review the literature to understand the Brazilian countryside, new ruralidades behavior and community acceptance and inclusion in rural tourism. The survey results indicate that the Brazilian countryside has been increasing off-farm activities, like tourism, and that communities have an interest in developing rural tourism activity to supplement income. Note also that the lack of training and organization among individuals living in the countryside are the main limiting factors for tourism related activities in communities. However, one should not forget that not just only the interest to establish the tourism, it needs to be planned within the limits. KEYWORDS: Rural tourism, Planning, rural, Communities. INTRODUO A formao cultural do Brasil bastante diversificada, devido aos intensos processos de colonizao que aqui existiram. Ainda assim houve tambm o fortalecimento das miscigenaes entre as variadas raas e culturas, surgindo novos conceitos e padres culturais que mais tarde evoluram e incorporaram novos valores sociais, culturais e at mesmo de desenvolvimento sustentvel local. Em seguida temos a expanso de muitas comunidades que passaram a explorar algumas potencialidades como produto, estando principalmente atividade turstica entre estas que mais agrega valores e fortalece a economia e o desenvolvimento de uma forma geral. Atualmente o turismo rural se constitui numa das alternativas para o desenvolvimento do campo, quando implantado de forma participativa e integrado. No Brasil, o turismo rural precisa ser mais estudado para se avaliar seu potencial econmico no sentido de dinamizar as reas rurais. Nesse contexto, a preservao e a recuperao de valores culturais e do patrimnio arquitetnico so fundamentais para o desenvolvimento e a manuteno dessa atividade.
156
Nota-se que a implantao de atividades tursticas no meio rural tem causado impactos ambientais negativos, como pode ser observado em vrios Estados brasileiros, onde o turismo tem provocado a degradao das nascentes de rios e a destruio da biodiversidade. O desenvolvimento de atividades de turismo rural no Brasil vem ocorrendo sem uma normatizao adequada sobre a utilizao dos recursos naturais e sua capacidade de saturao, quando o principal atrativo corresponde aos tais elementos naturais. Acredita-se que a viabilizao do turismo em reas rurais possvel, especialmente quando planejado e pensado para reas naturais que favoream tal atividade. Portanto, busca-se discutir o turismo rural que tem transformado substancialmente a paisagem e o meio rural brasileiro. necessrio preparar e conservar tambm as comunidades rurais, no sentido de ter a preocupao do uso correto de suas potencialidades tursticas, no permitindo que suas razes e identidades culturais se percam no espao e no tempo fazendo potencializar o seu patrimnio, conservando e mantendo de forma sustentvel todo seu legado cultural.
MTODOS E TCNICAS Os mtodos utilizados na prtica deste trabalho esto catalogados a um conjunto de operaes para atingir a uma determinada finalidade. Foram formuladas pesquisa de gabinete, com a apreciao das informaes relacionadas reviso bibliogrfica, interpretao dos dados armazenados e da redao do texto final. Tais mtodos permitiram a caracterizao e anlise dos processos naturais que dispe o ambiente e das atividades entre as comunidades, fundamental para um eficiente planejamento e desenvolvimento, pelo conhecimento das mudanas ocorridas e as tendncias atuais. PRIMEIROS CONCEITOS SOBRE O TURISMO NO CAMPO Desde a dcada de 1960, alguns autores europeus j destacavam que o desenvolvimento do turismo no espao rural desenvolveria a invaso urbana no campo, estimularia enormemente o processo de aquisio de idias urbanas e, que se tornaria um fator muito poderoso na transformao da sociedade rural do sculo XX em novas formas sociais e estruturais que predominariam no sculo XXI. A intensificao desse fenmeno de acordo com Clout (1972) aceleraria consideravelmente a tendncia urbanizao do campo. Essas anlises de quase 50 anos atrs se confirmam, principalmente nos pases desenvolvidos, e da mesma forma, porm em outra escala em algumas regies brasileiras. Sob o argumento que em uma comunidade rural, a presena de visitantes durante uma parte do ano ou nos fins de semana promove uma dinamizao da vida local, Clout (op. cit.) salienta que as pessoas vindas de fora se alojam em penses, hotis, campings ou em casa de amigos ou familiares e que freqentemente sua presena provoca mudanas nas caractersticas da localidade que as recebem e menciona que so os servios ligados s atividades tursticas os mais importantes no processo de transformao socioeconmica, pela inverso de dinheiro e de idias da cidade no campo. Existe uma mudana importante na demanda turstica que deve ser destacada, configurada pela diversificao de oferta e busca de atrativos mais variados, diferentes de dcadas anteriores. At a dcada de 1960 e 1970, na Europa, e de 1980 no Brasil, a populao urbana deslocava-se a determinadas zonas com boas condies climticas e de paisagem, as quais possuam boa comunicao com os grandes ncleos urbanos emissores. No entanto, nos ltimos anos a tendncia est mudando e a demanda est sendo mais diversificada por produtos tursticos mais diferenciados. assim que os espaos rurais ganham cada vez mais destaque e desempenham novas funes como a residencial, de atividades recreativas e tursticas, impulsionando nos municpios, at ento agrcolas, a ampliao e o surgimento de novas atividades tercirias.
157
Do ponto de vista terico, o turismo rural se apresenta como uma estratgia positiva de desenvolvimento local, onde a pluriatividade e a diversificao dos usos do solo e de renda por parte das famlias so possibilidades para potencializao de atividades econmicas rurais que no sejam necessariamente agrcolas. No entanto, o que se observa em regies onde ocorre o desenvolvimento do turismo rural, o abandono da base agrcola tradicional por um modelo de desenvolvimento baseado em atividades no-agrcolas de suporte ao turismo. O consumo e o uso turstico das zonas rurais tm que ser encarados como algo mais que a compra de um simples produto. necessrio interpret-los como um produto que o cliente identifica-se com alguns smbolos culturais especficos, criando por sua vez uma cultura urbana que gradativamente estende-se pelo territrio. Assim, ao passo que ocorre o consumo do espao rural em atividades tursticas, observa-se a ampliao do processo de urbanizao do campo. INTRODUO DO TURISMO NO ESPAO RURAL Um significativo nmero de habitantes das cidades, que cada vez tem mais mobilidade, passa seus fins de semana e perodos de frias no campo. Essa nova demanda tem gerado o aumento de interesse em promover os lugares de descanso e lazer, monumentos histricos, arquitetnicos e reas prximas aos cursos e reservatrios de gua de fcil acesso desde as cidades. Os atrativos tursticos dos espaos rurais so predominantemente ligados natureza, uma vez que o patrimnio arquitetnico reduzido e ainda pouco valorizado. Na funo recreativa do espao rural podem ser distinguidas atividades recreativodesportivas; de carter sociocultural; desenvolvidas ao ar livre e as de contato com a natureza, tais como: reas de banho e atividades nuticas, que costumam ser acompanhadas de reas para refeio, zonas de descanso e instalaes recreativas; passeios a p, a cavalo, bicicleta e motocicleta; alm de atividades como caa, pesca e esportes de aventura. Vinculadas a estas atividades comum a presena de reas de camping, piquenique e alojamentos. A expanso das atividades tursticas no campo, segundo Clout (op. cit.) est associada a quatro fatores bsicos: (i) elevao do nvel de vida, acompanhada pela elevao das taxas de crescimento econmico, especialmente nos pases desenvolvidos e, em certa medida, em algumas regies de pases como o Brasil; (ii) generalizao de frias remuneradas, que em geral uma conquista trabalhista do sculo XX; (iii) contnua expanso dos meios de transporte coletivo e de automveis; (iv) criao e organizao de equipamentos recreativos em grande escala. No Brasil, a maior parte das reas ocupadas por casas de segunda residncia, hotis, pousadas, restaurantes e clubes no obedece legislao ambiental. Normalmente as construes encontram-se a menos de 50 metros das margens dos cursos de gua e depositam o esgoto diretamente em seus leitos sem nenhum tratamento. Isso pode ser facilmente constatado em uma visita a esses locais durante o perodo de baixa pluviosidade, ou seja, quando o nvel da gua dos reservatrios diminui deixando mostra os encanamentos que despejam o esgoto das casas a alguns metros da margem. Alm desse aspecto, ocorre a privatizao de reas de domnio da Unio, com a construo de cercas que chegam a atingir o reservatrio. No entanto, o desenvolvimento das atividades ligadas a esse tipo de turismo vem criando um nmero significativo de empregos no-agrcolas como caseiros, garons, jardineiros, etc.; alm de aumentar a oferta de empregos na construo civil. No entanto, so as casas usadas como segunda residncia os elementos mais fceis de serem observados na paisagem geogrfica que esto vinculados s novas funes do meio rural. A segunda residncia um fenmeno urbano capaz de transformar o espao rural, ou seja, ela surge pela demanda da populao urbana por novos espaos e consumo da natureza. Esse tipo de residncia normalmente de propriedade familiar, utilizada esporadicamente em perodos curtos de tempo, seja nas frias ou nos fins de semana. Sua localizao muito variada, podendo ser em reas litorneas, de montanhas e serras, no interior, em pequenas aglomeraes com uma vida pacata, s margens de lagos ou reservatrios. A intensificao do fenmeno da segunda residncia est associada a uma srie de fatores como o crescimento das cidades e seus conseqentes problemas, o aumento da renda da populao,
158
a disponibilidade de tempo para lazer, a expanso e modernizao dos meios de transporte, alm de uma motivao de cunho social, uma vez que a propriedade de uma segunda residncia indica maior poder aquisitivo e status social. O uso da segunda residncia se apresenta como uma modalidade de turismo, uma vez que ocorre o deslocamento temporrio por motivo de recreao ou lazer, permitindo ao usurio desfrutar de tranqilidade, do contato com a natureza. O meio rural deste modo, incorpora novos usos paralelamente ao uso agrcola, passando a atender demanda como espao residencial e de cio, substituindo sua funo produtiva original. Dessa forma, nas ltimas dcadas certos espaos rurais esto deixando de ser espaos produtivos e esto se tornando espaos produtos, sujeitos a atender demanda gerada pelo tempo livre de uma parcela da populao das cidades. Deve-se destacar que essa atividade tambm incide de forma desigual na escala regional, potencializada pelas diversidades natural, cultural e humana, que compem a base de cada regio. A demanda se comporta de forma seletiva e nem todos os espaos so valorizados da mesma forma. Vale lembrar que o turismo rural se sustenta basicamente em trs eixos, sendo: o primeiro de carter subjetivo que a beleza das paisagens; o segundo a valorizao dos elementos considerados propriamente rurais, como as tradies e os sistemas produtivos rudimentares, e, por fim, quanto maior a diversidade de atrativos oferecidos por uma rea populao urbana, como valores naturais, paisagem, riqueza gastronmica, patrimnio cultural, maior ser o potencial turstico. O turismo rural e a segunda residncia so fenmenos recentes e, do ponto de vista econmico, com pouca expressividade. No entanto, eles esto presentes e podem ser facilmente identificados na paisagem rural de algumas regies. Ainda se pode verificar a distribuio desigual no espao, devido disponibilidade de recursos financeiros, por um lado, e a presena de recursos naturais favorveis, por outro. Para promover o desenvolvimento do turismo rural no se deve atuar por imitao, ou seja, copiar modelos de outras regies. Uma vez que a populao urbana consumidora do turismo rural exige qualidade e variedade na oferta. Alm desse aspecto, deve-se esclarecer que, mesmo com o crescimento do turismo como nova funo socioeconmica do meio rural, esta atividade no uma grande soluo para o desenvolvimento de uma regio. Um aspecto marcante do desenvolvimento do turismo rural o impacto ambiental em algumas reas, devido falta de planejamento e gesto da paisagem como recurso turstico, da elevada e incontrolada afluncia de visitantes ou de determinados comportamentos e atitudes com os valores ambientais e culturais desses espaos. A este respeito os modelos propostos em termos de sustentabilidade ambiental de acordo com Cavalcanti (2003) no so implantados na prtica, talvez em funo do antagonismo entre desenvolvimento econmico e proteo ambiental ou entre distribuio de renda e qualidade de vida, vista sob a tica do discurso ecolgico. Nos pases desenvolvidos esse processo vem acompanhado por modificao nas normativas de regulamentao e ordenao territorial. Para a realidade brasileira sabe-se que essa normatizao raramente acontece, o que resulta em srios prejuzos econmicos, sociais e ambientais nas reas onde ocorre essa mudana de uso do solo. PROPOSTAS PARA O PLANEJAMENTO DO TURISMO RURAL A atividade turstica apresenta potencialidades que permitem favorecer o fortalecimento da identidade e das manifestaes culturais, contribuindo desta maneira para o desenvolvimento do turismo rural. As temticas que envolvem desenvolvimento local e sustentvel vm crescendo constantemente desde a ltima dcada, suscitando interesse no meio acadmico. Jesus (2007) prope um plano de ao coordenado, descentralizado e focalizado, destinado a ativar e melhorar de forma sustentvel as condies de vida dos habitantes de uma localidade estimulando a participao de todos envolvidos na comunidade. importante tambm uma rigorosa anlise da converso do patrimnio cultural e natural em atrativos tursticos, envolvendo a comunidade, fator este que extremamente problemtico, uma
159
vez que a comunidade fica quase sempre excludente do processo. Conforme esclarece Dencker (2004) em muitos casos, o morador apenas informado sobre seu patrimnio, no participando do processo de identificao e significncia deste. A comunidade tem dificuldade em reconhecer seu patrimnio natural e cultural, mas ela quem deve indic-lo. A falta de clareza no deve impossibilitar sua identificao, Da mais uma vez a importncia executar programas como a educao patrimonial e ambiental nas comunidades como base de fortalecimento para o reforo das razes culturais e identitrias, focando promover o turismo de forma integrada e propiciando o desenvolvimento local atravs do crescimento econmico e social sustentvel. De acordo com Cavalcanti (2003) a incorporao da sustentabilidade ambiental no processo de desenvolvimento, implica na realizao de esforos na construo de novos modelos, onde os sistemas de produo dependeriam da racionalidade de seus agentes produtivos, na procura de alcanar a melhoria qualitativa dos indicadores econmicos e acrescenta que as propostas devem abranger os seguintes tpicos: (i) manuteno do suporte e geobiodiversidade dos sistemas ambientais, limitando o impacto humano at os limites de assimilao e capacidade de carga; (ii) promoo da distribuio igualitria dos benefcios e custos produzidos pelo manejo dos recursos naturais; e (iii) promoo de tecnologias alternativas que incrementem os benefcios dos recursos disponveis. Convm compreender a importncia de proteger esses recursos, a fim de identificar suas potencialidades e estimular a participao da comunidade nas aes de polticas pblicas, sendo necessria mais integrao dessa comunidade junto aos interesses poltico-ideolgicos no desenvolvimento local sustentvel atravs da atividade turstica, sendo imprescindvel a preservao da cultura e do meio ambiente aliados ao desenvolvimento sustentvel. CONSIDERAES FINAIS Na ltima dcada, o turismo rural vem ganhando grande espao entre as polticas pblicas e a idia da experincia rural em contraponto com a vivncia dos grandes centros urbanos que tem sido amplamente vendida. Os municpios passaram a ser explorados e comercializados conjuntamente, dentro de rotas especficas, sendo unidos atravs de caractersticas tidas em comum. certo de que o turismo rural pode ser uma boa opo de desenvolvimento econmico local. O que se questiona de que maneira a comunidade tem sido preparada para acolher as atividades tursticas, no pondo em risco suas razes e identidade cultural, dentre outras. O foco, ento, deve estar na promoo do turismo de forma integrada, propiciando o desenvolvimento sustentvel local atravs do crescimento econmico e do desenvolvimento social, em respeito s peculiaridades culturais e simblicas prprias da comunidade. necessrio tambm, evocar os impactos negativos e positivos (principalmente os negativos), como conseqncia do turismo rural no planejado desenvolvido em determinados municpios brasileiros, os quais j se fazem notar em vrias regies, principalmente em reas com forte presena de reservatrios hdricos, onde se proliferam construes utilizadas como segunda residncia, bares, restaurantes, clubes, balnerios, etc. Em alguns casos, as reas ocupadas irregularmente tm suas terras inseridas em propriedades da Unio. Em geral, nota-se a ausncia do poder pblico no sentido de fiscalizar e controlar o uso dos recursos naturais, a exemplo do uso do solo e da gua. Muitas vezes, a populao com maior poder aquisitivo, a qual dispe de recursos e condies para o lazer e a recreao, ocupa desordenamente as reas prximas s represas, lagos e rios sem levar em considerao a legislao ambiental vigente no pas. Se por um lado, o turismo nas reas rurais tem gerado ocupao, emprego e renda para uma pequena parte da populao, a exemplo de caseiros, garons, guias, etc., por outro, tem causado danos irreparveis natureza e comunidade local, o que inviabiliza parcialmente a sobrevivncia da populao nativa, comprometendo ainda o futuro da prpria atividade. Entretanto, se precedido de planejamento e se desenvolvido, observando a legislao ambiental vigente, bem como se fiscalizado com eficcia pelo poder pblico, a atividade tende
160
a trazer vrios benefcios, tanto para os atores locais, quanto para os agentes envolvidos no processo, a exemplo de empresrios, proprietrios das instalaes que servem como segunda residncia e o prprio setor pblico, tendo em vista a gerao de divisas para o municpio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CAVALCANTI, A. P. B. Sustentabilidade Ambiental: perspectivas atuais de desenvolvimento. Teresina: UFPI/DGH, 2003. CLOUT, H. Geografia Rural. Barcelona: Labor, 1972. DENCKER, A. F. Planejamento em Turismo e Hospitalidade. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2004. JESUS, P. de. Sobre Desenvolvimento Local e Sustentabilidade - algumas consideraes conceituais e suas implicaes em projetos de pesquisa. In: PEDROSA, Ivo; MACIEL FILHO, A.;
161
DOS CONSERVADORES RURAIS AO TURISMO DE ELITE

Ricardo Pereira REIS Professor orientador da Universidade Federal de Lavras ricpreis@uol.com.br Tatiana Dias CANTELLE Acadmica de Cincias Biolgicas da Universidade Federal de Lavras taticantelle@gmail.com Raul Razaboni PRADO Acadmico de Agronomia da Universidade Federal de Lavras razaboni_raul@hotmail.com
ABSTRACT The rural areas, before forgotten, they are more and more objectives of the tourism rural. It is undeniable that, those areas of scenic beauty, still preserved to receive such economical activities, they only exist because the traditional populations of the place maintained them and they still sustain them to hard privations, without any financial return, acting as rural conservatives. The present article seeks to analyze the experience of the project " Evaluation of public politics and programs of regional development: study multicasos in the area Field of the Slopes and South of Minas Gerais ", in the cities of Carrancas and Aiuruoca. Same presenting a great natural tourist potential in your physical areas - Mountain of Carrancas and Pick of Parrot/Matutu - such places see each other marked by the high level of social inequality and your communities' reduced income, with the tourism acting as secondary factor in the regional development. The purpose of this work concentrates on the analysis of the faces of the local tourism, as well as the local environmental actions. The research reveals a tourist profile differentiated among the two analyzed cities, the existence of an exclusion/discrimination process and deficiencies in the process of social inclusion and environmental preservation. KEYWORDS: tourism, environmental preservation, social exclusion, local public politics. RESUMO As reas rurais, antes esquecidas, so cada vez mais alvos do turismo, seja ele rural ou ecoturstico. inegvel que, essas reas de beleza cnica, ainda preservadas para receber tais atividades econmicas, s existem porque as populaes tradicionais do local as mantiveram e ainda as sustentam a duras privaes, sem qualquer retorno financeiro, atuando como conservadores rurais. O presente artigo visa analisar a experincia do projeto Avaliao de polticas pblicas e programas de desenvolvimento regional: estudo multicasos nas mesorregies Campo das Vertentes e Sul/Sudoeste de Minas Gerais, nas cidades de Carrancas e Aiuruoca. Mesmo apresentando um grande potencial turstico natural em suas reas fsicas Serra de Carrancas e Pico do Papagaio/Matutu tais localidades se vem marcadas pelo elevado nvel de desigualdade social e reduzida renda de suas comunidades, com o turismo atuando como fator secundrio no desenvolvimento regional. O propsito deste trabalho concentra-se na anlise das faces do turismo local, bem como as aes ambientais municipais. A pesquisa revela um perfil turstico diferenciado entre as duas cidades analisadas, a existncia de um processo de excluso/discriminao e deficincias no processo de incluso social e preservao ambiental. PALAVRAS-CHAVES: turismo, preservao ambiental, excluso social, polticas pblicas municipais. INTRODUO O ponto de partida para a construo do presente trabalho est na percepo, recorrentemente enfatizada nos espaos acadmico, poltico-governamental e na pauta de distintos movimentos sociais, da necessidade de se pensarem e incentivarem estratgias alternativas de gerao de renda para o produtor rural, dentre as quais incluem-se as iniciativas de promoo do turismo.
162
Esse contexto tem motivado um amplo debate sobre os potenciais desse perfil de iniciativas enquanto instrumento de incitao do desenvolvimento rural, bem como sobre sua viabilidade e diferenciao interna em termos de escala, localizao, proprietrios, dinmica operacional e tipos de bens acessados. Temos como objetivo central neste estudo discutir as particularidades do turismo nas cidades de Carrancas e Aiuruoca, ambas situadas no sul do estado de Minas Gerais, e seus efeitos sobre a conservao dos recursos ambientais e economia local. Alm de ressaltar as possibilidades e limites da ao pblica. Argumentamos que muitas das polticas pblicas governamentais implementadas ao longo dos ltimos anos, tem assumindo um carter diferenciado e inovador. Esta diferenciao manifestase no pblico eleito como prioritrio, na concepo de desenvolvimento que lhes inerente, na estrutura institucional montada para sua implementao e na forma com que buscam articular atividades de assistncia tcnica, formao, gesto e estruturao das atividades. Todas estas de fundamental importncia para o desenvolvimento e consolidao das iniciativas de estmulo ao turismo. Na seqncia do texto, apresentamos elementos que tem servido de base de justificao para que um conjunto diverso de sujeitos sociais busque promover o desenvolvimento desse processo. Detalhamos tambm a relao entre desenvolvimento local e turismo, acrescentando a distino de termos utilizados. Somando-se a esses delineamos o perfil das reas objeto do estudo de caso, alm de apresentar sucintamente os procedimentos metodolgicos e os resultados da pesquisa, organizados em duas sees, sobre condicionantes institucionais da poltica e gesto ambiental municipal e com respeito aos recursos disponveis acessados de acordo com o perfil do turista. Consideraes sobre a implantao das atividades Uma das caractersticas da rea rural a multifuncionalidade, ou seja, as diversas funes que o meio rural apresenta alm da produo de alimentos, funes como lazer, turismo, descanso, segurana alimentar, preservao do meio ambiente, entre outras. Sendo assim, a conservao ambiental e o desenvolvimento econmico, freqentemente vistos como interesses antagnicos, encontram na atividade turstica, o ponto de congruncia. Nesse momento, vale ressaltar, que segundo o ordenamento jurdico brasileiro, todos os produtores rurais, tem o dever de manter em suas propriedades, reas de reserva florestal, independente de serem utilizadas em atividades ligadas ao turismo. reas essas que beneficiam o coletivo, devido manuteno dos servios ambientais, todavia suas benesses no representam para os seus fornecedores retorno financeiro compatvel. Os termos utilizados para definir os diferentes tipos de turismo que ocorrem no meio rural so bastante amplos e de certa forma causam ainda alguma confuso. Alguns autores no fazem uma diferena entre turismo no meio rural e turismo em reas rurais. Para efeitos desse trabalho iremos utilizar a diferenciao de turismo em meio rural e agroturismo. O turismo em meio rural pode ser caracterizado como as diversas atividades de lazer e entretenimento que podem ocorrer no meio rural como, hotis fazenda, spas, atividades de aventura, centros de convenes rurais, os locais de treinamentos de executivos, os parques naturais para atividades esportivas, caminhadas, museus, espaos utilizados para estudos e desenvolvimento de cincias, as construes histricas, os campings, as colnias de frias, os pesque-e-pague e as chcaras de recreio. O agroturismo definido como atividades internas propriedade, que geram ocupaes que so complementares s atividades agrcolas, sendo que essas ltimas continuam fazendo parte do cotidiano das propriedades e proporcionando as famlias a maior participao na renda total. Diversos so os estmulos para a promoo dessa atividade, a exemplo podemos citar as melhorias em termos de bem-estar e qualidade de vida dos envolvidos, atravs do complemento de renda e melhoria nas condies de moradia que, na maioria das vezes, se fazem necessrias para a recepo do turista.
163
Outro efeito importante o avano indireto do setor agrcola por meio da potencializao da demanda por produtos de qualidade tpicos de cada regio, como por exemplo, mel, queijos, embutidos, bebidas tpicas, artesanato, etc, o que pode ser relevante quanto possibilidade de colaborar com a reduo do xodo rural. De acordo com Silva e Bittencourt (2007), o turismo na agricultura familiar, como forma de incremento da renda e gerao de empregos, permite um melhor aproveitamento de inmeros elementos e objetos tradicionais, tornando-se assim uma alternativa importante para a manuteno da agricultura familiar. Mas, no contexto da discusso sobre as vantagens do turismo, existem autores que afirmam que essa pode no trazar apenas benefcios, pois os efeitos econmicos, ambientais e sociais da atividade em reas rurais pode ser insignificante, limitando-se a gerar benefcios para uma pequena fatia da populao rural. Caracterizao das regies de estudo O municpio de Carrancas, que integra Estrada Real, se localiza na mesorregio do Campo das Vertentes, destacando-se por ter sido palco de gravaes de novelas, por apresentar um cenrio de belas paisagens, cachoeiras, crregos e vegetao caracterizada por diferentes fitofisionomias, como mata atlntica e cerrado. A localidade j dispe de empreendimentos receptivos como agncias de ecoturismo, meios de hospedagem e divulgao do artesanato local, estendendo-se a necessidade de lograr uma estrutura alimentcia para suprir as demandas tursticas. Com relao ao municpio de Aiuruoca, cuja sede se encontra na mesorregio do Sul/Sudoeste de Minas Gerais, pode-se dizer que possui os atrativos naturais de maior interesse tursticos na regio, tendo em vista que 40% do seu territrio tm proteo legal (APA da Serra da Mantiqueira), dentre eles a Serra do Papagaio, a comunidade do Matutu e as vrias quedas dgua, todos indicados no inventrio turstico realizado. Assim como descrito para Carrancas, a infraestrutura turstica deficiente no que tange a questo alimentar, e no tocante hospedaria, esta se concentra principalmente na Serra do Papagaio. Ambos contemplam na legislao municipal a existncia de Secretarias de Turismo, estando esta relacionada a de esportes em Aiuruoca, contudo h deficincias em ralao ao estabelecimento de polticas especficas para o turismo, que nesses locais apresenta certa mobilizao, por parte da populao local, porm ainda prevalece a presena de pessoas externas, na direo das hospedarias. Essa pesquisa parte do projeto que se props a avaliar as polticas pblicas e programas de desenvolvimento regional, desenvolvida pela Universidade Federal de Lavras - UFLA. A metodologia utilizada teve respaldo nas afirmaes de Trivios (1987), a entrevista semiestruturada, ao mesmo tempo em que valoriza a presena do investigador, oferece as perspectivas possveis para que o informante alcance a liberdade e a espontaneidade necessria, enriquecendo a investigao. Foram realizadas visitas tcnicas s cidades amostradas e contatos com os produtores rurais, agentes da extenso rural, secretarias municipais, principalmente do turismo, meio ambiente ou similares, cooperativas e demais lideranas para aplicao dos questionrios, o que propiciou um aprofundamento maior sobre o problema e sua interferncia no cotidiano das pessoas e da regio. A base de sustentao econmica das regies analisadas a agropecuria, representada principalmente pela pecuria leitera, da a importncia de se amostrar os produtores rurais. A atividade turstica tem papel secundrio, porm crescente nos ltimos anos. As faces do turismo A coleta de dados deu-se entre os meses de janeiro e fevereiro, nos permitindo analisar 53 roteiros de entrevista, dos quais 41 correspondem a questionamentos feitos a produtores rurais das regies. Primeiramente, buscou-se levantar a percepo dos moradores em relao s polticas pblicas ambientais desenvolvidas no municpio. Onde obteve-se um percentual de 90% que
164
responderam negativamente, afirmando no terem conhecimento de nenhuma ao desenvolvida pela prefeitura, dos 10% que afirmaram conhecer no souberam explicitar seu contedo. No h poltica ambiental no municpio porque o povo consciente, a nem precisa. Ratificando a frase acima, dita por um produtor rural de Aiuruoca, autoridades locais afirmam a ao repressiva dos rgos ambientais, incitando a comunidade rural a se enquadrarem na legislao vigente. Considerando a opinio das autoridades entrevistadas em ambas as cidades so reconhecidas a falta de incentivo no setor, justificada dentre outros motivos, por razes polticas e financeiras. No caso de Carrancas, foi informado que no existe nenhum tipo de controle do acesso as reas de visitao, sendo elas pblicas ou particulares, as restries so inexistentes, a exceo de dois casos, em que h cobrana pelo acesso as cachoeiras (escorregador da Zilda e Complexo da Toca). Segundo a secretria de turismo, esta previsto a implementao de um projeto piloto, em uma das quedas dgua pblica, que controlaria o acesso dos visitantes, via taxao simblica, alm de estimular a conscincia ecolgica, via placas informativas, coletores de lixo e realizao de atividades com os turista. Observa-se, nesse caso, que o poder pblico local retm apenas o nus da atividade turstica, exemplificada pela degradao ambiental e material do patrimnio. Somando- se a informao fornecida acima, outro projeto, desenvolvido em parceria com a UFLA durante a execuo do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado de Minas Gerais, prev a criao de uma Unidade de Conservao, que ser criada de acordo com a delimitao da rea Prioritria de Conservao da Biodiversidade. Esse fato vai de encontro com as informaes coletadas em Aiuruoca, visto que a mesma ineficincia encontrada. Apesar de estar situada em uma regio privilegiada, aos ps da Serra da Mantiqueira e ter em seu territrio a presena de ONGs ambientalistas, o turismo local no beneficiado por medidas pblicas municipais. Os diversos atores entrevistados confirmaram o potencial turstico e sua possvel contribuio na gerao de renda. Indicaram a necessidade de melhorias da infra-estrutura turstica no municpio e qualificao da mo-de-obra. Como proposta a criao de parcerias entre pblico e privado, na inteno de estimular a atividade. Essa compreenso sobre a necessidade das polticas pblicas municipais, relativas atividade turstica, evidente por parte das autoridades locais, no entanto as dificuldades so maximizadas no momento da ao, o que funciona como um entrave ao desenvolvimento do setor. No que diz respeito ao perfil do turista e o bem acessado, observamos uma relao significativa entre o poder aquisitivo e a acessibilidade. Essa constatao corroborada a meno feita por uma liderana de Aiuruoca, que durante o trajeto percorrido at a comunidade do Matutu, afirmou s ser possvel o acesso ao local em posse de veculo adaptado, tendo em vista as pssimas condies de trfego oferecidas pela via. Seguindo um raciocnio lgico, indagamos o por qu da falta de manuteno e/ou a no pavimentao da estrada, visto que os moradores da referida comunidade so expressivamente compostos por estrangeiros, servidos por alguns nativos que se mantiveram no local. A explicao fornecida respaldou-se na manuteno dos recursos ambientais intocados pelos farofeiros. Expresso utilizada para se referir a um grupo de pessoas, menos favorecidas financeiramente. Vale ressaltar que essa comunidade possui os mais variados tipos de hospedagem, alm de se situar as margens da APA da Mantiqueira e Serra do Papagaio. Por outro lado, o perfil do turista de Carrancas apresenta caractersticas distintas das descritas acima. As facilidades de acesso aos predicativos cnicos existentes na cidade estimulam as excurses, que ocorrem em quase toda poca do ano, devido sua proximidade de cidades plo, como Lavras e So Joo Del Rei. O turista cuja permanncia no local dura apenas um dia ou um final de semana, no beneficia o desenvolvimento econmico, como declarado por autoridades. Ainda segundo locais, os de maior poder aquisitivo, dificilmente retornam cidade, mesmo possuindo um considervel nvel de conforto para hospedagem, a requisio dos pontos tursticos desestimula-os. Um aspecto percebido foi o desinteresse, por parte da populao local, em visitar e usufruir dos recursos naturais existentes.
165
Portanto, observa-se para o caso analisado que o turismo e seus cenrios so acessados de acordo com o poder aquisitivo. Cabe agora analisar, como a varivel qualidade ambiental se comporta mediante essas afirmaes. Consideraes finais O turismo surge como a atividade econmica capaz de promover o desenvolvimento da regio devido o grande nmero de reas de preservao ambiental, cultura tradicional e acervo histrico. Para tanto, se faz necessrio dotar a gesto pblica de instrumentos que permitam o planejamento e acompanhamento do desenvolvimento da atividade de forma a buscar a melhoria de condies de vida da populao com sustentabilidade. A atividade turstica necessita de um conjunto de variveis para se concretizar. Se inicia junto ao produtor rural, que preserva os recursos ambientais e na maioria das vezes, no tem nenhum benefcio advindo dessa ao e se finaliza na utilizao/apreciao dos bens pelos turistas. Sendo esse um processo ainda imperfeito, pela ausncia de mecanismos de controle e polticas especficas. A partir dos resultados obtidos, identificou-se que os municpios reconhecem suas limitaes e potencialidades, porm no atuam no sentido de efetivar programas, projetos e aes que estimulem seu desenvolvimento. Chega-se a concluso de que as pessoas que contribuem de fato para a promulgao do turismo nas reas avaliadas, no participam ativamente da poltica, pois no h cobrana por parte deles junto ao poder pblico municipal, para a realizao de polticas especficas para o setor. Em se tratando dos objetos de estudo, evidenciada a existncia de uma estrutura turstica local, que seleciona seu pblico restringindo ou no a acessibilidade aos pontos de interesse, o que diferencia as cidades amostradas. Por fim, os depoimentos colhidos durante as entrevistas levam a crer que o turista rotulado de acordo com seu poder financeiro, o que induz excluso aparente. Agradecimentos Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pelo auxlio financeiro. Bibliografia CMAD Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro: FGV, 1988. FRANCA, T.J.F. et al. Turismo e lazer em reas periurbanas de proteo de mananciais: territrio, paisagem e multifuncionalidade. In: XLIII CONGRESSO DA SOBER Instituies, Eficincia, Gesto e Contratos no Sistema Agroindustrial. Anais. Ribeiro Preto, de Julho de 2005. IGNARRA, Luiz Renato. Fundamentos do Turismo. 2. Ed. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2003. OMT. Desenvolvimento de turismo sustentvel: manual para organizadores locais. Braslia: Embratur. Orams, M. B. Towards a more desirable form of ecotourism. Tourism Management, 16(1), 38. 1995. SILVA, J. S.; BITTENCOURT, B. D. Turismo rural e agricultura familiar: proposta de agregao de valor a agricultura familiar na regio agro-ecolgica de Gois. XXIII Congresso de Educao do Sudoeste Goiano. Anais: Universidade Federal de Gois, novembro de 2007. SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 7 edio. Malheiros Editores: So Paulo, 2007. TRIVIOS, A. N. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987. 175 p.
166
GESTO SUSTENTVEL NA HOTELARIA: AES E PRTICAS EM DOIS HOTIS DE JOO PESSOA- PB

Brenardjan Cordeiro BALDUINO Graduanda do Curso de Hotelaria da Universidade Federal da Paraba (UFPB) brenacordeiro@hotmail.com Joycecream Cordeiro BALDUINO Graduanda do Curso de Hotelaria da Universidade Federal da Paraba (UFPB) joycehotel@yahoo.com.br Alcione Cabral de VASCONCELOS Graduanda do Curso de Hotelaria da Universidade Federal da Paraba (UFPB) alcione_cv@hotmail.com Paula Dutra Leo de MENEZES Professora Orientadora; Bacharel em Turismo (UNICAP), Mestre em Cincias da Sociedade (UEPB), Professora do Curso de Hotelaria da UFPB paula@ccae.ufpb.br
RESUMO Nas ltimas dcadas as questes sobre Desenvolvimento Sustentvel passou a fazer parte das discusses das sociedades contemporneas. Nesse contexto, o setor de turismo, que tem sua atividade ligada principalmente aos atrativos naturais dos destinos tursticos constatou a necessidade de se adaptar a essa realidade exigindo uma nova postura dos empreendedores, que diante de um pblico mais preocupado com as questes ambientais, busca a cada dia se adequar s exigncias do mercado, trazendo para suas empresas programas voltados para a sustentabilidade e certificaes em turismo sustentvel. A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto hoteleira, tem convertido em uma necessidade para a prpria sobrevivncia da empresa, que necessita se manter competitiva no mercado. O presente trabalho analisou as aes e prticas de gesto sustentvel na hotelaria em dois hotis do municpio de Joo Pessoa PB, com o objetivo de verificar a preocupao dos administradores com questes inerentes ao meio ambiental e analisando se existe a aplicao de programas e aes visando minimizar impactos ambientais. Quanto aos meios de investigao, foi realizada entrevista semi-estruturada com os gestores dos meios de hospedagem e visita para observao in loco. Ao final, conclui-se que a preocupao dos administradores dos estabelecimentos com a gesto sustentvel j faz parte da realidade da empresa e que a aplicao de programas e aes visando minimizar impactos ambientais, colabora tanto para a preservao do meio ambiente, como tambm, nas duas empresas hoteleiras, as prticas sustentveis realizadas proporcionam retornos financeiros. PALAVRAS-CHAVE: Gesto sustentvel; Turismo; Hotelaria; Joo Pessoa. ABSTRACT In recent decades the issues of sustainable development has become part of discussions of contemporary societies. In this context, the tourism sector, which has its activity related mainly to the natural attractions of tourist destinations has seen the need to adapt to this reality requires a new attitude of the entrepreneurs, who face a public more concerned with environmental issues, the search each day to suit market requirements, bringing to their business programs focused on sustainability and certification in sustainable tourism. The incorporation of the environmental variable in the hotel management, has turned into a necessity for the survival of the company, it needs to remain competitive in the market. This paper explores the actions and practices of sustainable management in the hotel at two hotels in the city of Joo Pessoa - PB, in order to verify the concern of administrators with issues inherent in the environment and considers whether there is the implementation of programs and actions designed to minimize environmental impacts. As for the means of investigation were conducted semi-structured interviews with managers of lodging facilities and visits to on-site observation. It was concluded that the concern of administrators and to the sustainable management is already part of the company's reality and that the implementation of
167
programs and actions to minimize environmental impacts, contributes both to the preservation of the environment, but also in two hotel companies, sustainable practices performed provide financial returns two hotel companies, sustainable practices performed provide financial returns. KEYWORDS: Sustainable management; Tourism; Hospitality; Joo Pessoa.
INTRODUO O turismo vem se destacando e sendo muito valorizado devido ao seu grande potencial de gerao de empregos e renda. No entanto, o mesmo tambm tem sido alvo de questionamentos pela sua capacidade de causar transformaes indesejveis no meio ambiente. Embora a interferncia nos ecossistemas no seja exclusiva de uma atividade, mas resultado de todas elas, o turismo est em condies de estimular, antes de qualquer outra, por meio de objetivos e aes, uma nova atitude para com o meio ambiente natural. Essa constatao sinaliza uma nova postura dos empreendedores do turismo, que diante de um pblico mais preocupado com as questes ambientais busca a cada dia se adequar s exigncias do mercado, trazendo para suas empresas programas voltados para a sustentabilidade e certificaes em turismo sustentvel, como forma de agregar valor ao seu negcio. A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto empresarial, principalmente nos meios de hospedagem, se tem convertido em uma necessidade para a prpria sobrevivncia da empresa, que necessita se manter competitiva no mercado. Neste contexto, este artigo analisa a as aes e prticas de gesto sustentvel na hotelaria em dois hotis do municpio de Joo Pessoa - PB. SUSTENTABILIDADE NA HOTELARIA As sociedades contemporneas surgem marcadas principalmente pela riqueza, pelo consumismo e pela expectativa de que os bens materiais estariam sempre disponveis para todos. A partir da dcada de 50 acentua o crescimento econmico e a industrializao, provocando discusses sobre vrios temas relacionados ao meio ambiente. Contudo, apenas na dcada de 70 essas discusses foram aprofundadas na tentativa de buscar solues para a problemtica ambiental. Iniciou-se ento, um alerta em escala mundial sobre os profundos receios de destruio da natureza, das culturas minoritrias e da ameaa nuclear. No entanto, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel s surgiu na dcada de 80, sendo apresentado oficialmente em 1987, pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Relatrio de Brundtland. Muito mais do que apenas a preservao dos recursos naturais, o conceito de desenvolvimento sustentvel aborda tambm outros recursos. Atualmente, a sustentabilidade tornou-se uma preocupao no s dos estudiosos como tambm dos empresrios e consumidores, cada vez mais exigentes e conscientes de que a questo ambiental envolve todas as naes e o comportamento de cada pessoa. O grande desafio compatibilizar o crescimento econmico com a preservao dos recursos naturais. Segundo Lopez de S (1999 apud HERCKERT, 2004), conciliar a eficcia empresarial com a ambiental passa a ser um desafio que s a cincia pode resolver, mas, necessrio para que a utilidade do conhecimento cumpra a sua meta. Diante desse contexto, empresas de todas as reas vm procurando se adequar a nova realidade, no setor de turismo, essa preocupao tem sido evidente, principalmente na hotelaria. As redes hoteleiras competem constantemente em busca de novos nichos de mercado, sendo um dos setores mais competitivos do mundo, nesse sentido, os administradores hoteleiros tm sido estimulados a usar sua criatividade e novas estratgias para a formao de uma imagem mais positiva das empresas junto ao pblico externo e interno, destacando-se duas delas ultimamente: a proteo ao meio ambiente e a responsabilidade social.
A grande preocupao dos planejadores na atualidade a sustentabilidade do turismo. necessrio definir um modelo de desenvolvimento que permita o crescimento da atividade sem perda de sua qualidade. (IGNARRA, 2003, P.103)
168
De acordo com Molina (2001), em 1995, a International Hotel Association IHA (Associao Internacional de Hotis), a International Hotels Environment Initiative IHEI (Iniciativa Ambiental de Hotis Internacionais) e o United Nations Evironmental Programme UNEP (Programa Ambiental das Naes Unidas) publicaram o Environmental Action Pack for Hotels Practical steps to benefit your businesses and the environment (Pacote de Aes Ambientais para Hotis Aes prticas para beneficiar o seu negcio e o meio ambiente. Esse documento faz inmeras recomendaes aos hotis associados a IHA com o objetivo de assegurar a sustentabilidade, a longo prazo, da indstria do turismo. Segundo o texto: A proteo do meio ambiente o grande desafio de nossa gerao. um desafio em que todos ns, governo, empresrios, ou indivduos, temos um papel a desempenhar. Cada vez mais empresas, grandes ou pequenas, adotam prticas ambientalmente responsveis no dia-a-dia de seus negcios. (Environmental Action Pack for Hotels, 1995 apud Molina, 2001) O documento foi traduzido e adaptado realidade nacional a partir de 1999, quando a ABIH (Associao Brasileira da indstria Hoteleira) obteve os direitos de traduo e adaptao do Environmental Action Pack for Hotels dando origem ao Programa Hspedes da Natureza (PHN). Desde ento essa entidade est frente do desenvolvimento do turismo sustentvel no Brasil e vem propondo aos hoteleiros que assumam um compromisso com seu programa de responsabilidade ambiental, como forma de atender as exigncias do mercado e agregar valor a seus negcios. O Programa Hspedes da Natureza representado por uma poltica definida como um conjunto de aes planejadas de modo a proporcionar a qualificao de pessoal, a implementao de projetos e a certificao de hotis e congneres, em relao ao aprimoramento de suas responsabilidades scio-ambientais. (ABIH, 2002). Desde que foi criado, o programa tem passado por modificaes com o objetivo de se adaptar realidade da hotelaria brasileira. A mais nova proposta desenvolvida tem como objetivo harmonizar o desenvolvimento de aes que promovam o fortalecimento do patrimnio cultural local. De acordo com a ABIH (2002) assume-se que o problema da gesto dos patrimnios comuns da humanidade naturais e culturais emergem como um desafio de primeira grandeza. A adeso ao Programa Hspedes da Natureza voluntria e a sua adoo poder proporcionar ao hotel uma economia de at 30% na energia eltrica e de 20% no consumo de gua. Seu grande objetivo fomentar nos empresrios hoteleiros a cultura de investir em aes scioambientais, demonstrando que esses investimentos so revertidos em benefcios econmicos para o prprio empreendimento e para a comunidade em geral, com efetiva participao de hspedes e funcionrios. Outros programas voltados sustentabilidade tm sido desenvolvidos, como o Bem Receber, que uma iniciativa do Ministrio do Turismo, do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE - e do Instituto de Hospitalidade. Um dos intuitos do Bem Receber fomentar a sustentabilidade de quem trabalha com turismo e tambm de quem viaja. Uma cartilha d dicas ao turista sobre como ele pode participar do processo. Nela o turista encontra recomendaes simples, como preservar o patrimnio e os costumes do destino; comprar produtos locais, certificando-se de que eles no agridem o meio ambiente ou prejudicam os recursos naturais da localidade; recolher o prprio lixo e descart-lo nos locais adequados; optar por materiais e acessrios reutilizveis, como sacolas de lona e pilhas recarregveis. O programa possibilita que as empresas sejam certificadas conforme a norma da ABNT em sustentabilidade para hotis (NBR 15401: 2006). Para serem certificados, os empresrios esto comprometidos com aes em trs instncias: ambiental, sociocultural e econmica. De acordo com as Diretrizes Operacionais para o Programa de Regionalizao do Turismo: Roteiros do Brasil (2004), qualquer planejamento focado no desenvolvimento deve levar em conta essas trs dimenses da sustentabilidade: Ambiental (como uma forma de utilizao dos recursos naturais de maneira equilibrada); Sociocultural (como um processo que vise melhoria da qualidade de vida e reduo dos nveis de excluso social, por meio de uma distribuio mais justa da renda e dos bens); Econmica (com a finalidade de possibilitar a alocao e o gerenciamento
169
eficiente dos recursos e do fluxo constante de investimentos pblicos e privados, de forma a propiciar o desenvolvimento econmico das regies e suas populaes). O Brasil o primeiro pas no mundo a ter uma norma sobre sustentabilidade no turismo publicada por organismos de normalizao institucionalmente reconhecidos. No final de outubro de 2006, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) publicou uma Norma Brasileira sobre sustentabilidade para meios de hospedagem. A norma NBR 15401 - Meios de Hospedagem Sistema de Gesto da Sustentabilidade traz parmetros objetivos e verificveis relativos sustentabilidade de hotis e pousadas, ou seja, ao uso de recursos de maneira ambientalmente responsvel, socialmente justa e economicamente vivel.
Esta norma estabelece requisitos para meios de hospedagem que possibilitem planejar e operar as suas atividades de acordo com os princpios estabelecidos para o turismo sustentvel, tendo sido redigida de forma a aplicarse a todos os tipos e portes de organizaes e para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais, mas com ateno particular realidade e aplicabilidade s pequenas e mdias empresas. (ABNT NBR 15401:2006)
A norma j serve de referncia para que administradores hoteleiros e empresrios realizem auto-avaliaes sobre a sustentabilidade de seus empreendimentos podendo ser utilizada em processos de certificao. Sua criao contou com ampla participao da sociedade, envolvendo especialistas de todas as regies do Pas. Antes da sua publicao o texto passou por um processo de Consulta Nacional, dando oportunidade a todo cidado brasileiro de analis-lo e participar da sua votao no site da ABNT. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Este estudo analisou a gesto sustentvel em dois hotis do municpio de Joo Pessoa PB localizados na praia de Tamba, os mesmos foram selecionado tendo em vista que em um levantamento preliminar os referidos hotis afirmaram possuir aes e prticas de gesto sustentvel. Nesse sentido, permitindo atingir os objetivos do trabalho de verificar a preocupao dos administradores com questes inerentes ao meio ambiental e analisando se existe a aplicao de programas e aes visando minimizar impactos ambientais. Quanto aos meios de investigao, foi realizada entrevista semi-estruturada com os gestores dos meios de hospedagem e visita para observao in loco. As questes abordavam os seguintes aspectos: A questo ambiental na gesto dos estabelecimentos hoteleiros; a existncia de medidas para reduzir os impactos no meio ambiente e se as referidas tm retorno financeiro; o nvel de conscientizao dos hspedes e dos funcionrios sobre o tema. A coleta de dados ocorreu no perodo de janeiro de 2010. 4. ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS A seguir so apresentadas a anlise e discusso dos resultados. Para preservar a identidade dos meios de hospedagem estes foram identificados por nomes fictcios. Os dois hotis so de mdio porte, onde o hotel Lua possui 170 (Cento e setenta) Unidades Habitacionais (UHs) e o Hotel Sol 140 (Cento e quarenta), onde o primeiro est no mercado acerca de 40 (quarenta) anos, sendo que a gesto ambiental foi implantada h 4 (quatro) anos. Ao contrrio do Hotel Sol que esta funcionando a pouco mais de um ano, mas j surgiu com a responsabilidade ambiental. Quanto importncia da questo ambiental na gesto dos estabelecimentos hoteleiros, o gerente tanto do Hotel Sol como do Hotel Lua, avaliam como sendo muito importante. Pois, ambos afirmam que a sustentabilidade uma forma de preservar o meio ambiente e consequentemente melhorar a qualidade de vida da populao, alm de representar um diferencial nesse mercado. Logo, de acordo com os gerentes o item em questo essencial, visto que a hotelaria um setor que se utiliza dos recursos naturais e os empreendimento tiveram que se adaptar a essa realidade, sendo assim o exemplo mais ntido disso o hotel Lua que quando foi fundado no tinha essa preocupao, ao contrario do Hotel Sol que foi construdo com esse intuito.
170
Apesar de ainda haver muita resistncia, o nmero importante de empresas est incorporando questes ambientais como parte integrante da estratgia empresarial. Essa posio, seguida por um nmero crescente de empresrios, tem funcionado como um instrumento a mais para competir no mercado (GAZONI, 2005, p. 106).
No que se referem questo dos resduos slidos os dois hotis afirmam que trabalham com a separao e a coleta seletiva dos mesmos. Assim, o Hotel Lua vende esses resduos e o dinheiro recolhido doado para a festa de fim de ano dos funcionrios, fazendo com que os mesmos se preocupem mais com a questo ambiental. Enquanto que o Hotel Sol destina os resduos slidos para um posto de reciclagem, principalmente os inorgnicos que so recolhidos semanalmente. No que diz respeito eficincia energtica e a reduo do consumo, os dois hotis garantem que adquirem equipamentos observando esses fatores, o Hotel Sol possui: teto de vidro, com o intuito de reduzir o consumo de energia durante o dia, gerando uma iluminao natural; energia solar fototermica; elevadores inteligentes e computadores programados para serem desligados quando no estiverem em uso. E no Hotel Lua os equipamentos esto sendo trocados para visando obter reduo do consumo de energia. Analisou-se que ambos fazem uso de sensores de presena e utilizam lmpadas florescentes para minimizar o consumo de energia. Em relao reduo do consumo de gua ou reaproveitamento da mesma para outras atividades, verificou-se que os dois meios de hospedagem utilizam medidas para minimizar consumo, assim sendo, o Hotel Sol possui drenagem de gua no subsolo, para fins no potveis, como se pode citar: a lavagem de pisos, irrigao de jardins e descargas em bacias sanitrias, onde as mesmas so duplas (slido e lquido); vlvulas redutoras de consumo em banheiros, ou seja, chuveiros e torneiras com controle de evaso. Alm disso, esse hotel proporciona campanhas trimestrais para os colaboradores, com o objetivo de conscientiz-los. No Hotel Lua h um programa especfico como troca no diria de roupas de cama e toalhas, caso o hspede queira solicitar a troca da toalha, este deve coloc-la no cho, o que tambm realizado pelo hotel Sol. Esses hotis seguem, assim, a orientao da ABNT NBR 15401:2006, onde o empreendimento deve informar aos clientes o seu comprometimento com a economia da gua e encorajar o seu envolvimento mediante campanhas de economia dirigidas aos hspedes e aos seus trabalhadores. Quanto ao programa interno de treinamento para funcionrios com a finalidade de reduzir o consumo de energia eltrica, gua e produo de resduos slidos foi constatado que tanto o Hotel Sol quanto o Hotel Lua proporciona esse treinamento, sendo que no primeiro meio de hospedagem foi realizado no setor de manuteno, visando minimizar o consumo de energia e gua, j no segundo hotel foi realizado no setor de governana, onde conscientizaram as camareiras a arrumarem as UHs com o ar condicionado desligado. No que se refere s medidas quanto gesto ambiental implantadas no hotel o gestor do Hotel Sol avaliou como sendo excelente e o do Hotel Lua conceituou como boa. Deste modo, as vantagens das medidas implantadas so citadas pelos gestores da seguinte forma: reduo de custos longo prazo; reduo dos impactos ambientais, conscientizao dos hspedes e a credibilidade para a empresa perante o mercado, como foi citado pelo Hotel Sol. Logo, os dois administradores garantiram que essas medidas no trazem desvantagem para o hotel, apenas afirmaram que um processo lento e os resultados no so imediatos. No que se diz respeito s medidas de gesto ambiental definidas por setores do hotel apenas o Hotel Sol possui as referidas, deste modo na governana o lixo separado como tambm nas outras reas, sendo que no setor de governana ocorre de forma mais intensa, pois so as camareiras que recolhem os resduos de todos os apartamentos e das reas scias. importante ressaltar ainda que os produtos de limpeza utilizados pelas mesmas so biodegradveis. Na recepo h o reaproveitamento de papel para anotar consumo de frigobar, recados, ou seja, servem de rascunho. A rea de Alimentos & Bebidas tambm contribui trabalhando somente com hortalias orgnicas. O estabelecimento utilizou madeira de reflorestamento para a sua construo e, do mesmo modo importante ressaltar, que o uniforme dos colaboradores confeccionado com algodo colorido, isto , fardamento em tecido eco-eficiente. No item referente proteo da flora e da fauna, tanto o Hotel Sol como o Hotel Lua asseguram a proteo destas. No entorno dos dois estabelecimentos h presena de plantas nativas
171
(jardins), que minimizam o calor causado pelo efeito estufa e proporciona o contato do hspede com a natureza. Os mesmos no mantm animais silvestres em cativeiros. Alm disto, o Hotel Sol prtica a preveno do uso predatrio de matria-prima como j foi relatado acima, sendo assim s adquire produtos fabricados por madeira ambientalmente correta, ou seja, produtos que possuam o selo verde.
O selo verde uma das denominaes mais comuns para a marca do Forest Stewardship Council - FSC. Esse selo pode ser reconhecido internacionalmente pelos consumidores de madeira e produtos derivados como mveis e estruturas para construo civil. Desta forma o comprador pode ter certeza que adquiriu um produto que no agride as florestas tropicais (Ecologflorestal, 2001).
A presena de dois jardins com plantas nativas da regio, as quais so regadas no horrio certo e uma horta orgnica, faz com que o Hotel Sol se sobressaia em relao ao outro empreendimento hoteleiro. Nos Hotis Sol e Lua foi observado que o planejamento e a operao do paisagismo so realizados visando minimizar os impactos ambientais no entorno. O hotel Lua trabalha com o reflorestamento da orla martima plantando coqueiros. Logo, no paisagismo eles procuram maximizar o aproveitamento da vegetao nativa. Enquanto que o Hotel Sol libera as visitas ao seu jardim, no s aos hspedes, mas tambm a populao de forma geral. Quanto poltica de sustentabilidade dos hotis, segundo os gerentes os hspedes que freqentam estes so conscientes, tanto atravs dos seus atos, como tambm dos elogios nos questionrios de avaliao. Isso detectado principalmente no Hotel Sol que apresenta um marketing voltado para a sustentabilidade, j que um hotel com proposta eco-design, este dispe de uma forte aliana com o meio ambiente, com a esttica e com a tecnologia, valorizando tambm o artesanato regional. Em relao certificao expedida por rgo especializado quanto efetividade de adequao ambiental, constatou-se que nenhum dos meios de hospedagem possui certificado. fundamental ressaltar que o Hotel Sol est aguardando a auditoria de conformidade ambiental.
A certificao do Sistema de Gesto da Sustentabilidade baseada na norma NBR 15401:2006. O certificado tem validade de trs anos. Neste perodo, so realizadas auditorias de superviso, para manuteno da certificao. Ao final deste perodo, realizada a auditoria de recertificao. (Instituto Falco Bauer da Qualidade, 2009).
Nas duas empresas hoteleiras as prticas sustentveis realizadas geram retornos financeiros, tais como: o baixo custo de energia e de gua, sendo que o Hotel Sol h tambm economia nos produtos de limpeza e nas hortalias que so utilizadas na cozinha, onde estas so colhidas na horta do hotel. 5. CONSIDERAES FINAIS O estudo realizado nos dois hotis de Joo Pessoa- PB, que teve como intuito analisar a prtica de sustentabilidade, originou as seguintes concluses: O Hotel Sol por ser um empreendimento novo no mercado hoteleiro e com um conceito de Ecodesign, j surgiu com esse diferencial, pois possui: equipamentos de energia solar foto trmica, que uma forma de preservar o meio ambiente, uma vez que pelo fato de no ser poluente no influi no efeito estufa; drenagem no subsolo para aproveitamento de gua, visto que a grande parte do consumo do hotel ocorre nas torres de resfriamento dos sistemas de ar condicionado, banheiros, rega de jardins e operao de limpeza em geral; iluminao natural, nesse caso utilizado placas de vidro no teto que capta a luz do sol e conseqentemente reduz o consumo de energia eltrica; coleta seletiva do lixo; a madeira do uso do hotel certificada; reduo de poluio sonora, onde os apartamentos dispe de borracha ao redor das portas, para melhorar a acstica e tambm os carpetes pelos corredores; descargas de duplo acionamento, sensores de energia nos corredores, horta orgnica e paisagismo (jardins). importante ressaltar que esse estabelecimento seleciona fornecedores com produtos que possuem o selo verde. Em contra partida o Hotel Lua apresenta poucas aes voltadas questo ambiental, pois de acordo com o gerente existe certa dificuldade em investir em novas aes e projetos nessa rea por ser um estabelecimento com quarenta anos. Sendo assim, este dispe apenas de: coleta seletiva do lixo, sensores de energia nos corredores, paisagismo e reflorestamento do entorno.
172
Para finalizar, constatou-se que a preocupao dos administradores dos estabelecimentos com a gesto sustentvel j faz parte da realidade da empresa e que a aplicao de programas e aes visando minimizar impactos ambientais, colabora tanto para a preservao do meio ambiente, como tambm, nas duas empresas hoteleiras, as prticas sustentveis realizadas proporcionam retornos financeiros. 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABIH. Programa Hspedes da Natureza. 2002. Disponvel em: < www.abih.com.br/principal/hospedes_natureza.php > Acesso em: 23/09/2009. BRASIL, Ministrio do Turismo. ABNT NBR 15401 Meios de Hospedagem Sistema de Gesto da sustentabilidade Requisitos. Distrito Federal, 2006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil - Diretrizes Operacionais. Braslia, 2004. ECOLOGFLORESTAL. Selo verde. 2001. Disponvel em: < http://www.ecologflorestal.com.br > Acesso em: 23/04/09. GAZONI, Jefferson Lorencini. Sustentabilidade em meios de hospedagem. In: DIAS, Reinaldo; PIMENTA, Maria Alzira. (Org.). Gesto de Hotelaria e Turismo. 1 ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005, p. 96-126. INSTITUTO FALCO BAUER DA QUALIDADE. Orientao Sobre Certificao de Sistemas de Gesto da Sustentabilidade para Meios de Hospedagem. Disponvel em: < http://www.ifbauer.org.br > Acesso em: 23/09/2009. HERCKET, Werno. O Patrimnio e o Desenvolvimento Sustentvel. 2004. Disponvel em: < www.sciene.mht>. Acesso em: 18/11/09. IGNARRA, Luiz Renato. Fundamentos do Turismo. 2 ed. So Paulo: Thomson Pioneira, 2003. MOLINA, E. Sergio. Turismo e Ecologia/ Traduo: Josely Vianna Batista Bauru, SP: EDUSC, 2001.
173
O TURISMO RURAL COMO FORMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO PARA O PIAU

Marco Aurlio da Silva LIRA FILHO Graduando do curso de Licenciatura em Geografia Universidade Federal do Piau (UFPI) marcoaureliolira1989@hotmail.com Orientador: Agostinho Paula BRITO CAVALCANTI Professor Doutor-Departamento de Geografia Universidade Federal do Piau(UFPI) agos@ufpi.br
RESUMO Este trabalho tem por objetivo o estudo do Turismo Rural como forma de desenvolvimento socioeconmico visando demonstrar as contribuies importantes que esse turismo proporciona na revitalizao econmica e social do meio rural piauiense, na valorizao dos patrimnios e produtos locais, na fixao do homem no campo combatendo assim o xodo rural, alm do importante papel que pode desempenhar na conservao do meio ambiente e na gesto da diversidade das paisagens. Os mtodos utilizados foram: pesquisa de gabinete que permitiu a caracterizao e anlise dos processos naturais que dispe o ambiente e das atividades entre as comunidades, fundamental para um eficiente planejamento e desenvolvimento, pelo conhecimento das mudanas ocorridas e as tendncias atuais. Os resultados da pesquisa apontam que preciso criar mecanismos e atividades que ao mesmo tempo agrega valor aos produtos e servios e gere emprego ao homem do campo o que o fixa na terra impossibilitando assim a continuidade do ciclo vicioso do xodo rural que assola o campo e tem seus reflexos no ambiente urbano. PALAVRAS-CHAVE: xodo Rural, turismo, planos de gesto. ABSTRACT This paper aims to study the Farm as a way of socioeconomic development to demonstrate the important contributions that tourism provides the social and economic revitalization of rural Piaui, the valuation of assets and produce, in setting the man on the field and thus combat the rural exodus, and the important role it can play in environmental conservation and management of the diversity of colorful landscapes methods used were research office that allowed the characterization and analysis of the natural processes that have the environment and activities between communities, essential for efficient planning and development, knowledge of changes and trends. The survey results indicate that it is necessary to create mechanisms and activities at the same time add value to products and services and generate employment to the farmer which laying on the ground thereby preventing the continuation of the vicious cycle of rural exodus that plagues the field and has its reflections in the urban environment. KEYWORDS: Rural Exodus, tourism, management plans. INTRODUO No Brasil o critrio usado para delimitar as fronteiras entre o que urbano e o que o rural, o poltico administrativo, assim para o IBGE (1997), a rea urbana corresponde aos elementos presentes no permetro urbano dos municpios que configura na cidade (sede) e nas vilas (distritos) e as reas rurais tudo aquilo que est fora do permetro urbano constituindo assim o Meio Rural. O Meio Rural brasileiro no sculo XX passou por vrias transformaes que abrangem mudanas na forma de produo com a utilizao de grandes quantidades de energia, gua, agrotxicos, submisso ao grande capital internacional, aumento da produo e de produtos especializados formando os grandes complexos agroindustriais, mudanas nas relaes de trabalho e na estrutura fundiria com o abandono da agricultura de subsistncia em detrimento ao modelo agroexportador.
174
Essas mudanas geraram impactos sociais bastante visveis na dinmica das relaes no campo brasileiro que abrangem o xodo rural, aumento no nmero de trabalhadores rurais sem terra e sua excluso social e econmica, ocupao de novas terras, conflitos pela posse da terra, presso populacional nas cidades, expulso de populaes tradicionais e entre outros. Para resolver os graves problemas sociais no meio rural brasileiro preciso criar mecanismos e atividades que ao mesmo tempo agrega valor aos produtos e servios e gere emprego ao homem do campo o que o fixa na terra impossibilitando assim a continuidade do ciclo vicioso do xodo rural que assola o campo e tem seus reflexos no ambiente urbano. Dentre essas atividades, destaca-se o Turismo, que segundo a OMT (Organizao Mundial de Turismo) o conjunto de atividades que as pessoas realizam durante suas viagens e estadias em lugares distintos a seu entorno habitual por um perodo de tempo inferior a um ano, com fins de lazer, negcios e outros motivos no relacionados com o exerccio de uma atividade remunerada no lugar visitado. As atividades tursticas so definidas a partir da perspectiva de demanda e oferta, ou seja, o resultado das relaes econmicas de consumo dos visitantes. A diversidade de perfis e das motivaes dos visitantes para as suas viagens, das condies naturais e econmicas do local visitado, dentre outras condicionantes da demanda turstica, implicam em um conjunto significativamente heterogneo de produtos consumidos. No que se refere oferta, o Piau apresenta recursos mpares que, aliados criatividade do povo piauiense, possibilitam o desenvolvimento de diferentes atividades tursticas como o Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo de Aventura e, sobretudo o Turismo Rural que de acordo com o Ministrio do Turismo corresponde ao conjunto de atividades tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometidas com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio cultural e natural da comunidade. METODOLOGIA Foram utilizadas as pesquisas bibliogrficas visando subsidiar informaes durante o trabalho de pesquisa. Estes mtodos esto catalogados a um conjunto de operaes para atingir a uma determinada finalidade. Tais mtodos permitiram a caracterizao e anlise dos processos naturais que dispe o ambiente e das atividades entre as comunidades, fundamental para um eficiente planejamento e desenvolvimento, pelo conhecimento das mudanas ocorridas e as tendncias atuais. RESULTADOS E DISCUSSES O TURISMO RURAL COMO FORMA DE DESENVOLVIMENTO PARA O PIAU O Turismo Rural tem propiciado a revalorizao do modo de vida e o surgimento de novas relaes econmicas, sociais e ambientais no espao rural piauiense. Assim nesse processo o agricultor aos poucos deixa de ser somente um produtor de matria-prima e descobre a possibilidade de desenvolvimento de atividades no-agrcolas, de modo a garantir a sua permanncia no campo. Esses novos enfoques tm sido decisivos para o crescimento da atividade turstica no meio rural devido especialmente ao carter, dinmico e global do turismo capaz de interferir nas vrias dimenses que afetam os processos de desenvolvimento no campo. O Turismo Rural uma atividade impar para o desenvolvimento econmico do Piau tendo em vista que ela caracteriza-se em uma srie de servios, equipamentos e produtos que envolvem operao e gerenciamento, oferta de transporte e hospedagem, alimentao, recepo,
175
recreao, eventos, entretenimento e atividades pedaggicas vinculadas ao contexto rural. Outro beneficio decorrente da atividade turstica no Ambiente Rural o comprometimento com a produo agrcola, pois ocorre um vnculo com as coisas da terra. Dessa forma, mesmo que as prticas eminentemente agrcolas no estejam voltadas para uma escala comercial, mercadolgica, o comprometimento com a produo agropecuria pode ser representado pelas prticas sociais e de trabalho, pelo ambiente, pelos costumes e tradies, pelos aspectos arquitetnicos, pelo artesanato, pelo modo de vida, considerados tpicos de cada populao rural. Outro ponto importante a prestao de servios relacionados hospitalidade em ambiente rural que faz com que as caractersticas rurais passem a ser entendidas de outra forma que no apenas focadas na produo primria de alimentos. Assim, prticas comuns vida no campo, como manejo de criaes, manifestaes culturais e a prpria paisagem, passam a serem consideradas importantes componentes do produto turstico rural e, conseqentemente, valorizadas por isso. No Turismo Rural, alm do comprometimento com as atividades agropecurias, tm-se tambm a valorizao do patrimnio cultural e natural como elementos da oferta turstica no meio rural. Assim, os empreendedores, na definio de seus produtos de Turismo Rural, devem contemplar com a maior veracidade possvel os fatores culturais, por meio do resgate das manifestaes e prticas regionais (como o folclore, os trabalhos manuais, os costumes, as festas, a gastronomia etc.), e priorizar pela conservao do ambiente natural, da paisagem e cultura (o artesanato, a msica, a arquitetura etc.). O TURISMO RURAL COMO FORMA DE COMBATE O XODO RURAL Como j relatado o meio rural brasileiro no sculo XX passou por vrias transformaes que abrangem mudanas na forma de produo com a utilizao de grandes quantidades de energia, gua, agrotxicos, submisso ao grande capital internacional, aumento da produo e de produtos especializados formando os grandes complexos agroindustriais, mudanas nas relaes de trabalho e na estrutura fundiria com o abandono da agricultura de subsistncia em detrimento ao modelo agroexportador. Sendo um fenmeno no recente e resultante dessas intensas fases de transformao da estrutura econmica do meio rural de um pas, o xodo rural que consiste no deslocamento populacional das reas rurais em direo s reas urbanas apresenta-se como um processo desfavorvel, para o campo e para a cidade, principalmente numa economia em expanso como a brasileira, tendo em vista que gera visveis impactos sociais como: o aumento do nmero de trabalhadores rurais sem terra, presso populacional nas cidades, expulso de populaes tradicionais e entre outras (CAMARGO, 1968). A expanso do agronegcio no meio rural piauiense vem causando inmeras transformaes socioespaciais, decorrentes, sobretudo de um conjunto de foras e de uma conjuntura que apia a produo voltada para o mercado externo, assim em virtude dessa nova dinmica econmica a agricultura familiar perde espao para os grandes projetos de agronegcio baseados na monocultura como a produo de soja nos cerrados piauienses. O xodo rural no Piau e a exemplo em vrias regies do Brasil provoca, vrios problemas sociais, pois as cidades que recebem esses migrantes, muitas vezes, no esto preparadas para tal fenmeno, pois nestas os empregos no so suficientes assim muitos migrantes partem para o mercado de trabalho informal e passam a residir em habitaes sem boas condies gerando o processo de favelizao. Alm do desemprego, o xodo rural descontrolado causa outros problemas nas maiores cidades piauienses. Ele aumenta em grandes propores a populao nos bairros de periferia e como so bairros carentes em hospitais e escolas, a populao destes locais acaba sofrendo com o mau atendimento destes servios.
176
Outro problema que afeta os municpios rurais em decorrncia do xodo rural a diminuio da arrecadao de impostos, e a queda da produo agrcola de produtos destinados para consumo interno da populao local, o que pode levar ao municpio em um estado de crise, o que intensifica ainda mais o processo de xodo rural. Para mitigar os efeitos negativos da dinmica do agronegcio sobre a populao do campo preciso oferecer novas oportunidades de trabalho para a localidade, com isso fixando o homem no campo e combatendo o processo de xodo rural. Segundo (ZIMMERMANN, 1996) o Turismo Rural , talvez, a mais satisfatria atividade que realize esse objetivo, pois ocorre uma agregao do setor de prestao de servios s atividades agropecurias tornando as prticas agrcolas do campo atrativos tursticos. Os empreendedores rurais precisam ter em mente que essa alternativa objetiva diversificar suas atividades, o que trar uma nova fonte de renda, o que beneficia tambm, localidade, visto que, necessrio contar com a mo-de-obra local, j que a oferta de servios para o turismo rural no depende necessariamente da tecnologia a ser empregada, mas sim, da qualificao pessoal da mo de obra que trabalhar nessas atividades. INDENTIFICAO DOS RECURSOS TURSTICOS O Piau possui uma enorme diversidade paisagstica e cultural que d suporte para as atividades tursticas. Tendo em vista este fato, para que esses potenciais sejam explorados eficazmente preciso estruturar o segmento do turismo e notadamente o turismo rural. Deste modo preciso que sejam inventariados os recursos naturais, materiais e imateriais, aqui denominados de recursos tursticos, capazes de despertar o interesse do turista e motiv-lo a deslocar-se at a regio. Nesse sentido, o Ministrio do Turismo indica alguns aspectos a serem considerados na identificao desses recursos: No meio rural, os moradores quem realmente conhecem o lugar. Dessa forma, podemse obter informaes que nem sempre esto sistematizadas ou so de conhecimento pblico, por exemplo, cachoeiras e grutas escondidas, danas, culinria, costumes e outras manifestaes prprias esquecidas. Devem-se explorar os aspectos marcantes que os ciclos econmicos deixaram na paisagem e que podem constituir um diversificado patrimnio. O empreendimento deve estar preferencialmente, prximo dos ncleos emissores. O conjunto de atrativos que est situado fora dos limites das propriedades rurais pode ser inserido no contexto de um roteiro. O objetivo trabalhar a atividade turstica de modo integrado e participativo, sempre considerando as caractersticas produtivas de cada territrio. O Turismo Rural deve contribuir para o fortalecimento dos laos afetivos, reforar a coeso social, a cooperao produtiva e a valorizao dos elementos naturais e culturais. Dessa forma, preciso verificar se h cooperao entre os atores sociais que atuam na regio, como esto os nveis de organizao, confiana e participao social. A partir da identificao dos recursos, torna-se necessria uma anlise dos atrativos capazes de caracterizar a regio como propcia para o desenvolvimento do Turismo Rural. Alm dos benefcios que o Turismo Rural pode proporcionar, questes negativas referentes sua implantao podem se manifestar, relacionadas, de modo geral, sobrecarga das estruturas rurais por um nmero elevado de visitantes e veculos, por problemas como a degradao ambiental, cultural, social, paisagstica e a conseqente descaracterizao do meio e das atividades tursticas e agropecurias. Portanto necessrio criar medidas que dem sustentao para as atividades e que possam assegurar a satisfao do turista o bem estar da populao e isso sem comprometer a qualidade ambiental.
177
O PLANO DE GESTO AMBIENTAL COMO SUPORTE PARA O TURISMO RURAL NO PIAU O turismo entendido como um fenmeno econmico, social, poltico e cultural do mundo contemporneo que instala-se com alta voracidade e tecnologia at mesmo em locais inacessveis, causando total revoluo no lugar, transformando as paisagens e as comunidades envolvidas. (FERRETTI, 2002) Partindo deste fato as atividades desenvolvidas no meio rural piauiense com o intuto de explorao turstica devem assegurar a qualidade de vida da comunidade, proporcionar satisfao ao tursta e manter a qualidade do meio ambiente, do qual dependem tanto a comunidade quanto o turista. Em virtude dessa premissa para se construir uma atividade turstica sustentavel preciso criar planos de gesto, e um desses instrumentos para gerir a atividade turstica o plano de Gesto Ambiental, que segundo Cavalcanti (2000) objetiva solucionar problemas ligados a infraestrutura urbana e de servios e ao potencial natural com a implantao de um plano de apoio ao desenvolvimento comunitrio, podendo ser definida como o conjunto de aes encaminhadas a alcanar a mxima racionalidade no processo de deciso relativo conservao, defesa, proteo e melhoria do meio ambiente, baseando-se em uma coordenada informao multidisciplinar e na participao da comunidade. De acordo com Almeida et al (1993) o plano de gesto em nada resolver os problemas, se o espao no for entendido como uma instncia social e no somente um mero apoio das atividades humanas, pois o espao fsico o reflexo no apenas dos processos naturais, como tambm das contradies da sociedade, na medida em que so os interesses scio-econmicos os determinantes das formas de apropriao e explorao do espao. No plano de gesto, deve incluir medidas que ordenem o espao geografico, ou seja que determinem um melhor ordenamemto e orientao acerca do uso do solo, assim preciso disciplinar a espanso da mancha urbana e atividades agropecurias em direo aos cursos de gua o que evita a sua degradao e em consequncia propicia a existncias de atividades de lazer nesses espaos o que impulsiona o turismo rural e outros servios ligados essa atividade, gerando renda para a populao. Para ser efetivo, o plano de gesto ambiental deve ser mas preventivo do que corretivo, ou seja deve visar o futuro, contabilizar as experincias do passado, para assim efetivamente proteger os recursos remanescentes e restaurar ou reabilitar o ambiente local. (CAVALCANTI, 2000) Atravs da coleta de dados sobre o meio rural piauiense pode-se apontar vrias aes que devem estar no plano de gesto ambiental para dar suporte s atividades turisticas e promover um desenvolvimento que assegure a qualidade ambiental e o bem est da populao residente e do turista que o agente interessado em consumir os servios decorrentes do turismo rural. Dentre essas as aes as mais significativas concistem em: Adotar medidas de tratamento de efluentes, com seu lanamento em qualidade compatvel com a bacia receptora, bem como a execuo de dispositivos hidrulicos, que asseguram a estabilidade eroso dos pontos de lanamento e dos corpos receptores. Atrelado a isso deve haver a acomodao de reijeitos em local adequado, sem implicar na contaminao dos solos, cursos e reservatrios de gua e recomposio de quaisquer reas desmatadas, mediante emprego diversificado de espcies nativas adequadas pertencentes mata original. Essa medida assegura e sustenta as atividades turisticas desenvolvidadas nos rios pois promove uma sustentabilidade ambiental que inerente para a exucuo do turismo rural. As aes destinadas proteo do patrimnio histrico e cultral devem privilgiar a valorizao das caratersticas locais, pelo incentivo a preservao de hbitos culturais, produes artsticas e estilos de comportamento caractersticos da rea, tendo como metas a elaborao e implantao de programas de preservao patrimonial e projetos para tombamento. Relativo ao setor cultural devem ser promovidas feiras de artesanato com produtos locais e a promoo de atividades artsticas que valorizem o meio ambiente e aes de capacitao como cursos, debates e seminrios que integrem a populao.
178
Devem-se criar medidas e aes que promovam a Educao Ambiental para a populao em geral, mais sobretudo para os agentes que esto envolvidos nessas atividades, para que no degradem ou modifiquem as paisagens da comunidade, no poluam os cursos de gua e no sujem as vias pblicas. Assim garantem tanto a satisfao do turista quanto a qualidade de vida da populao local. Outro medida a ser tomada, a recuperao das vias antigas das comunidades rurais, mais isso sem descarateriza-las, e construo de novas vias de acesso sendo acompanhada de referncias para a localizao dos atrativos tursticos que compe o local para o visitante. Realizadas essas metas espera-se que a sociedade se valorise, aproprie-se integralmente da sua cultura e de suas diversidades naturais, pois s com essa valorizao esses potncias se tornaram efetivamente atrativos turistcos assim podendo ser transformados em fonte de renda para a populao local. CONSIDERAES FINAIS Do Turismo Rural se esperam, portanto, contribuies importantes na revitalizao econmica e social do meio rural piauiense, na valorizao dos patrimnios e produtos locais, na fixao do homem no campo combatendo assim o xodo rural, alm do importante papel que pode desempenhar na conservao do meio ambiente e na gesto da diversidade das paisagens. Entretanto, para que esse tipo de turismo possa, de fato, constituir-se em um fator de desenvolvimento, so necessrias aes de estruturao e caracterizao para que essa tendncia no ocorra desordenadamente, de modo a consolidar o Turismo Rural como uma opo de lazer para o turista e uma importante e vivel oportunidade de renda para o empreendedor rural. Tendo em vista esse mosaico de possibilidades vem a tona a necessecidade que a explorao turstica seja de forma sustentvel, e para que isso ocorra preciso construir um plano de gesto ambiental que normatize e discipline o uso da terra, dos recursos hidrcos e sobretudo das atividades a serem empregadas no local. O plano de gesto ambiental proposto para a viabilizao do Turismo Rural no Piau deve identificar necessecidades e problemas com base na nalise dos recursos naturais, suas tendncias, potencialidades de ao dos impactos e valores scio-culturais, e atrelado a isso de fudamental importncia que haja uma ao coordenada entre os agentes governamentais das esferas federais, estaduais e municipais, junto com as aes de entidades no governamentais evitando assim que os parceiros implantem aes contraditrias, que venho a comprometer o patrimnio natural, histrico, econmico e social. Os recursos ambientais so de extrema importncia para o turismo rural pois, o turista na maioria das vezes, procura estar em contato com o que o ambiente pode ofecer. Nesse sentido, necessrio considerar sua utilizao pela atividade turistca como uma forma indispensavel para um desenvovimento socioeconmico de um determinado local, sendo que possivel trabalhar a relao da natureza e do turismo pela ao do homem atravs de prticas adequadas de explorao e conscientizao. Um turismo consciente pode torna-se, cada vez mais, economicamente vivel, observando-se a associao desse proteo dos espaos naturais e sociais e a excelncia dos servios e equipamentos oferecidos aos clientes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMEIDA, J. R. de Planejamento Ambiental. Thex Editora/Biblioteca Estcio de S, Rio de Janeiro, 1993. BRASIL. Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: 2003. CAMARGO, J.F. de. A cidade e o campo: o xodo rural no Brasil. Rio de Janeiro: Buriti, 1968
179
CAVALCANTI, A. P. B. Impactos e condies ambientais da zona costeira do Estado do Piau. Tese de Doutorado. Instituto de Geocincias e Cincias Exatas (IGCE), UNESP/Rio Claro So Paulo, 2000. FERRETTI, Eliana Regina. Turismo e meio ambiente: uma abordagem integrada. Ed. Rocha ltda. 2002. IBGE, Economia do turismo : anlise das atividades caractersticas do turismo 2003, Coordenao de Contas Nacionais. - Rio de Janeiro : IBGE, 2006. OMT, Organizao Mundial de Turismo. Guia de desenvolvimento sustentvel. Trad.: Sandra Netz. Porto Alegre: Bookman, 2003. ZIMMERMANN, Adonis. Turismo Rural: um modelo brasileiro. Florianpolis: Ed. do Autor, 1996. Disponvel em: <http://www.unwto.org/index.php> Acesso em: 20/novembro/2009
180
O USO DA VEGETAO LOCAL EM PROJETOS DA PAISAGEM: OS JARDINS DE ROBERTO BURLE MARX NA CIDADE DE TERESINA, PIAU
Wilza Gomes Reis LOPES Professoras do Departamento de Construo Civil e Arquitetura DCCA/CT/UFPI wilzalopes@hotmail.com Karenina Cardoso MATOS Professoras do Departamento de Construo Civil e Arquitetura DCCA/CT/UFPI kareninamatos@hotmail.com Geovana Alves Rocha VIEIRA Estudantes de graduao do Curso de Arquitetura e Urbanismo, Bolsistas do Programa de Iniciao Cientfica PIBIC/CNPq, da Universidade Federal do Piau UFPI. Campus Universitrio Ministro Petrnio Portella, Bairro Ininga. CEP: 64049-550. Teresina, Piau, Brasil. geovanarvieira@gmail.com Nayane urea Santiago COSTA Estudantes de graduao do Curso de Arquitetura e Urbanismo, Bolsistas do Programa de Iniciao Cientfica PIBIC/CNPq, da Universidade Federal do Piau UFPI. Campus Universitrio Ministro Petrnio Portella, Bairro Ininga. CEP: 64049-550. Teresina, Piau, Brasil. nayaneaurea@yahoo.com.br
RESUMO cada vez maior o nmero de pessoas que procuram os ncleos urbanos, aumentando a demanda por reas destinadas para suprir as necessidades bsicas dessa populao, tais como, os espaos edificados para atividades habitacionais, comerciais, industriais, de servios e os espaos livres, elementos imprescindveis para a qualidade ambiental urbana. Nos projetos de interveno da paisagem essencial que seja observada e que se procure manter a dinmica ecolgica do lugar, alm de criar e recriar padres estticos adequados populao local e ao local. Durante seu trabalho como paisagista, Roberto Burle Marx desenvolveu centenas de projetos em vrios pases e em diversas cidades brasileiras, nos quais sempre estava presente sua preocupao com a harmonia, prazer esttico e integrao ecossistmica da paisagem. Uma das caractersticas mais marcantes em seus projetos era o uso extensivo da vegetao brasileira, enfocando tambm o conhecimento das espcies nativas da regio, em que seria inserido cada jardim. Devido importncia de sua obra, faz-se necessrio a realizao de estudos para garantir a permanncia e a valorizao de seus jardins. Na cidade de Teresina, capital do Estado do Piau, projetou em 1971 o jardim do Palcio de Karnak; em 1974, a Praa Monumento da Costa e Silva, no mesmo ano o jardim do Rio Poty Hotel, Este trabalho discute a importncia dos espaos livres para a qualidade ambiental das cidades e aborda as caractersticas da obra do paisagista Roberto Burle Marx, que sempre procurou conhecer e utilizar espcies vegetais da biodiversidade local, tendo como enfoque os jardins de sua autoria, existentes na cidade de Teresina, Piau. PALAVRAS CHAVE: Vegetao, sustentabilidade, espaos livres, patrimnio cultural, Burle Marx, ABSTRACT An increasing number of people seeking the urban centers, increasing demand for areas designate to meet the basic necessity of this population, such as spaces for activities built housing, commercial, industrial, services and open spaces, elements essential for urban environmental quality. In the intervention projects of the landscape is essential that they comply and that they try to maintain the ecological dynamics of the place, and create and recreate the aesthetic standards appropriate to the local population and place. During his work as a landscape architect Roberto Burle Marx developed hundreds of projects in various countries and in several Brazilian cities, where this was always concerned with harmony, aesthetic enjoyment and ecosystem integration landscape. One of the most striking features in their projects was the extensive use of vegetation in
181
Brazil, focusing also on the knowledge of native species, which would be inserted in each garden. Due to the importance of his work, it is necessary studies to ensure continuity and recovery of their gardens. In the city of Teresina, capital of Piau State, designed in 1971 the garden of the Palace of Karnak, clear semi-private in 1974, the Square Monument Costa e Silva, and public space in the same year the garden of Hotel Rio Poty, private space. This paper discusses the importance of open spaces for the environmental quality of cities and addresses the characteristics of the work of Roberto Burle Marx, who always tried to learn and use plant species of local biodiversity, focusing on the gardens of his own, in the city Teresina, Piau. 1. INTRODUO A paisagem o produto de um processo em constante transformao, referindo-se expresso morfolgica das diferentes formas de ocupao e, portanto, de transformao do ambiente em um determinado tempo, envolvendo tanto o aspecto fsico como tambm, o referencial cultural do local. Para Laurie (1983), a paisagem o reflexo dos sistemas climticos, naturais e sociais, variando de acordo com as caractersticas fisiogrficas e ambientais e com as intervenes humanas, cabendo arquitetura paisagstica, o planejamento e projeto de fragmentos da paisagem para suprir, devidamente, as necessidades da sociedade. A distribuio da populao no pas predominantemente urbana, sendo cada vez maior o nmero de pessoas que procuram os ncleos urbanos. Com o aumento da populao urbana, cresce tambm, a demanda por reas destinadas para suprir as necessidades bsicas desse contingente humano, tais como, os espaos edificados para atividades habitacionais, comerciais, industriais, de servios e os espaos livres, no construdos, responsveis pela articulao dos espaos formadores do tecido urbano. Jellicoe e Jellicoe (2000) afirmaram que, no mundo atual, o desenho da paisagem poderia ser considerado como a maior das artes, pois o delicado equilbrio do planeta terra est sendo alterado pelas atividades humanas, sendo necessrio um grande esforo do homem para que esse equilbrio possa ser restaurado e assegure sua sobrevivncia. Segundo Cunha (2003), o acelerado crescimento urbano faz com que os espaos pblicos abertos sejam cada vez mais necessrios nas cidades, podendo desempenhar importantes papis funcionais, ambientais, sociais e culturais, agregando qualidade ao ambiente urbano, por meio do favorecimento de melhores condies ambientais e sanitrias, condies de convvio e lazer e, ainda, de atributos estticos ao lugar. No projeto da paisagem essencial que seja observada e que se procure manter a dinmica ecolgica do lugar, alm de criar e recriar padres estticos adequados populao local e ao local. Em seus projetos, Roberto Burle Marx (1909-1994), considerado como o mais importante paisagista brasileiro, sempre teve essa preocupao. Nas palavras de Burle Marx (1961, p. 51), A arte do planejamento de um jardim muito talvez a mais complexa, exigindo compreenso de outras artes, uma disposio de aprender com a natureza. Na viso de Dourado (2001, p. 89), Burle Marx tinha convices claras sobre o papel que caberia ao paisagismo moderno, principalmente, o potencial transformador do mesmo na gerao de melhores condies de vida pela criao de espaos verdes pblicos. Preocupado com a preservao da paisagem, em palestras proferidas, Burle Marx abordava temas como Jardim e Ecologia, Paisagismo e flora brasileira, Problemas de conservao da natureza, Paisagismo e Ecologia, Paisagismo e devastao, disponveis em Tabacow (2004), que enfocavam questes ligadas ao conhecimento da paisagem brasileira e viso sistmica do tratamento da paisagem. Nas palavras de Burle Marx (1961, p. 51), a arte do planejamento de um jardim muito talvez a mais complexa, exigindo compreenso de outras artes, uma disposio de aprender com a natureza. Macedo (1999, p. 93) considera Burle Marx o mais importante paisagista do pas, no apenas do sculo XX, mas de todos os tempos e o coloca como [...] o arquiteto da modernidade, da ruptura, da conquista total da identidade nacional no projeto paisagstico, devida exclusivamente a uma forte identificao pessoal com a cultura modernista e com os valores culturais e ecolgicos brasileiros. Uma das caractersticas mais marcantes em seus projetos era o uso extensivo da
182
vegetao brasileira, enfocando tambm o conhecimento das espcies nativas da regio, em que seria inserido cada jardim. Pontual e S Carneiro (2005, p.18) referem-se inegvel contribuio de Burle Marx para a arquitetura paisagstica brasileira como o inventor do jardim moderno, do jardim essencialmente brasileiro [...]. Durante seu trabalho como paisagista, Roberto Burle Marx desenvolveu projetos em vrios pases e em diversas cidades brasileiras, nos quais sempre esteve presente sua preocupao com a harmonia, prazer esttico e integrao ecossistmica da paisagem. Na cidade de Teresina, capital do Piau, so encontrados trs projetos de Roberto Burle Marx: os jardins do Palcio do Karnak, os jardins do Rio Poty Hotel e a Praa Monumento da Costa e Silva, exemplo de espao pblico. Neste trabalho discutida a importncia dos espaos livres para a qualidade ambiental das cidades e abordadas as caractersticas da obra do paisagista Roberto Burle Marx, que sempre procurou conhecer e utilizar espcies vegetais da biodiversidade local, tendo como enfoque os jardins de sua autoria, existentes na cidade de Teresina, Piau. 2. A importncia dos espaos livres para as cidades Os espaos livres pblicos urbanos so locais necessrios vida em sociedade, direcionados melhoria ambiental, ao lazer, recreao e convivncia, onde so desenvolvidas atividades culturais e cvicas, sendo importantes para as cidades, visto que ultrapassam questes ambientais e constituem uma necessidade social. Para Emidio (2006, p.80), um sistema eficiente de espaos livres pblicos de uma cidade deve ter entre suas atribuies o propsito de evitar que a natureza seja destruda, suprimida ou artificializada a tal ponto que comprometa seu equilbrio e evoluo. Com o crescimento das cidades e mau planejamento, o foco da sociedade volta-se para a rea edificada, menosprezando as reas livres, seja pblica ou privada, presentes em uma cidade, acarretando a reduo dessas reas e das reas vegetadas e, com isso, a qualidade ambiental. Guimares (2005) afirma que qualidade ambiental e de vida no so sinnimos. A qualidade ambiental considerada a mediadora de todas as formas de vida, sendo impossvel se ter qualidade de vida adequada se a qualidade ambiental no existir. De acordo com Serpa (1997), locais livres de construo so necessrios no cenrio urbano por manterem o equilbrio ambiental nas cidades, servindo de ferramenta para a qualificao e recuperao de espaos degradados. Neste sentido, Cavalcanti (2000) afirma que as reas livres so elementos importantes pela funo ambiental e de recreao que desempenham no meio urbano, destacando melhoria do conforto ambiental, atuando na reduo da temperatura e da poluio sonora, contribuindo, ainda, para estabilidade emocional e conforto psicolgico. A vegetao tem papel fundamental na mitigao dos efeitos negativos que a urbanizao provoca e na melhoria das condies ambientais. Bartalini (1995) relata que foi a partir do sculo XIX, na Inglaterra, que as reas verdes e espaos livres comearam a fazer parte do planejamento urbano com o objetivo de minimizar as pssimas condies de vida dos trabalhadores, proporcionando uma melhor qualidade de vida. Para Loboda e De Angelis (2005, p. 126), foi a partir deste sculo que a vegetao urbana deixa de ter apenas uma funo de dar prazer vista e ao olfato, para assumir tambm uma funo utilitria, principalmente nos centros urbanos densamente povoados. Neste cenrio, a utilizao das reas verdes proporciona lazer para a populao, alm de amenizar os efeitos causados pela intensa densificao dos ambientes urbanos (FEIBER, 2004, p. 94). Nos centros urbanos, as reas com vegetao so responsveis, entre outros aspectos, pela melhoria do conforto ambiental, atuando na reduo da temperatura e da poluio sonora, contribuindo, ainda, para estabilidade emocional e conforto psicolgico, alm de proporcionar ambientes para lazer, descanso e recreao. Para Mascar et al. (2000), o uso da vegetao um recurso eficiente contra o calor nas cidades tropicais midas, pois, alm de fornecer sombreamento, permite a passagem da brisa local e absorve de maneira eficaz a radiao trmica de onda longa sobre as folhas refrescadas pela evaporao.
183
A arborizao substitui com vantagens qualquer sistema de sombreamento, inclusive nos climas midos, atuando nos microclimas urbanos, contribuindo para o controle da radiao solar, da temperatura e da umidade do ar, da ao dos ventos e da chuva. Alm disso, tambm serve para amenizar a poluio do ar e, em determinadas situaes, a poluio sonora. 3. A obra do paisagista Burle Marx Alm da beleza do traado, da criao de espaos adequados e da riqueza da composio vegetal, encontrados em seus projetos, Burle Marx reconhecido pela importncia de ter introduzido e consolidado, em nossos jardins, o uso de espcies vegetais nativas do Brasil, numa poca de grande dependncia cultural, em que [...] a decorao floral dos jardins privados ou pblicos s tem olhos para rosas, cravos e gladolos importados da Europa (LEENHARDT, 1994, p. 9). Na viso de Dourado (2009, p. 25), nenhum outro paisagista do sculo XX teve seu trabalho to associado flora brasileira, devendo ser lembrado por sua obstinao pelo conhecimento, valorizao e defesa das plantas autctones. Para Sgard (1994, p. 72), o paisagista se empenhava na luta apaixonada em defesa da floresta brasileira. Em seus jardins, a espcie vegetal [...] no utilizada como um simples material nem mesmo apenas por sua cor, silhueta ou perfume, mas por sua personalidade prpria. Na segunda metade do sculo XIX no Brasil, teve incio a valorizao dos jardins privados e o uso de plantas ornamentais, com a utilizao em larga escala as espcies importadas, seguindo a tendncia da poca do uso de outros artigos vindos do exterior. Ao se valorizarem sobremaneira os espcimes trazidos do exterior, chegou-se a adquirir plantas autctones do prprio Brasil, que retornavam supostamente como exticas (DOURADO, 2009, p.34). O espao paisagstico apresenta como matria-prima elementos dinmicos e em constante mutao (plantas)diferente dos espaos arquitetnicos, que utilizam elementos estveis (paredes, mveis, pisos...). Burle Marx se utilizava desta instabilidade que as composies vegetais adquiriam em sua vida-til para criar ambientes que trouxessem conforto, bem-estar e explorassem a relao homem-natureza sem descaracterizar o contexto original das vegetaes locais. Os jardins so mutveis, modificando-se no decorrer de sua existncia, devido, principalmente, aos elementos naturais que o compe. Para Burle Max no existia uma frmula para criar jardins, pois vai de acordo com cada cidade, cada uma com sua cultura, sua civilidade. Instabilidade, afirma Roberto Burle Marx, uma das grandes qualidades naturais de um jardim. [...] Tempo e mudana so elementos essenciais no paisagismo, frmulas no, diz Burle Marx.[...] (LEENHARDT 2006, p. 70). O jardim criado para fins contemplativos ou utilitrios a necessidade do homem de poder contemplar a natureza e tambm modific-las adaptando-a as suas necessidades de ordem esttica, econmica, social, religiosa e ecolgica. Para Burle Marx, o jardim tido [...] como a adequao do meio ecolgico s exigncias naturais da civilizao (LEENHARDT, 1994, p. 27). Alm disso, o jardim no um luxo suprfluo de uma civilizao, mas sim uma necessidade consciente dela (MARX, 1935). Burle Marx associou seus conhecimentos em artes plsticas ao conhecimento das plantas, conseguido a partir de suas pesquisas, realizadas em expedies Amaznia e outros ecossistemas e estudos de diversas espcies vegetais tropicais. Em suas palavras, [...] queria ativar as relaes fsicas entre verticalidade e horizontalidade, entre superfcie e profundidade, entre extenso e limite (SIQUEIRA, 2002, p. 15). Em seus projetos usa [...] o elemento genuno, da natureza, em toda sua fora e qualidade, como matria, organizada em termos e propsitos de uma composio plstica. Pelo menos assim que entendo o paisagismo, como uma forma de manifestao artstica (MARX, 1987, p. 18). Burle Marx consolidou a identidade paisagstica brasileira com o uso de vegetao local, anlise do clima do entorno de suas obras e por aliar seus conhecimentos em artes plsticas produo dos desenhos de pisos e composies vegetais. Costumava realizar expedies pelo interior do Brasil, com o objetivo de conhecer a flora brasileira, coletando espcies que eram plantadas em sua casa, no stio
184
Santo Antnio da Bica, na baixada de Guaratiba, Rio de Janeiro. Para Motta (1983, p.10), o stio Santo Antonio da Bica sua casa, laboratrio onde realiza cruzamentos de plantas e obtm variedades novas. Burle Marx buscava a valorizao da flora nativa e a proteo da natureza, procurando despertar essa conscincia em outros profissionais. Em palestra proferida, em 1981, afirmou: Se em nossas especificaes de vegetao, nos projetos, procurarmos utilizar a flora autctone, e o que muito importante, se lutarmos para essa especificao ser concretizada, estaremos salvando muitas plantas do desaparecimento (TABACOW, 2004, p.164). Nas palavras de Burle Marx, A planta forma, cor, textura, aroma, um ser vivo com necessidades e preferncias, com personalidade prpria. [...] Pode-se pensar numa planta como uma pincelada, ou como um ponto de bordado sem, contudo jamais esquecer que se trata de um indivduo. Deve-se sempre fazer com que parea, o mximo possvel, consigo mesma (SIQUEIRA, 2004, p.31). S Carneiro (2009) afirma que os jardins projetados por Burle Marx nas cidades no Nordeste, foram criados, tendo por base os elementos da paisagem cultural de cada cidade. Dessa forma, as caractersticas da paisagem dos jardins expressavam o tipo de vegetao local, da planta como elemento da concepo, de modo que as pessoas, os habitantes urbanos enfim, se identificassem com a paisagem e vice-versa, ou seja, o jardim desempenhasse uma funo memorial (S CARNEIRO, 2009, p. 55). 4. Os jardins de Burle Marx em Teresina No projeto de reforma dos jardins do Palcio de Karnak, sede do Governo Estadual, datado de maio de 1972, foi utilizada vegetao local, aliada a uma flora extica, devidamente adaptada ao meio, caracterstica marcante no paisagismo de Burle Mar. Pois para o paisagista, o jardim seria [...] como sinnimo de adequao do meio ecolgico para atender s exigncias naturais da civilizao (TABACOW, 2004, p.11). Trata-se de um jardim de traado moderno, com linhas simples e dinmicas, composto de trs espelhos dgua, na parte central (Figura 1) e nas laterais do prdio, para os quais foram indicadas espcies aquticas, mas que atualmente no mais existem no local. No projeto original, foram especificadas 58 espcies vegetais, entre aquticas, arbustos, rvores e herbceas. Entre elas, destaca-se as herbceas, como as helicnias (Heliconia peitacorum) e (Heliconia rostrata), como o conhecido Panam (Alpinia purpurata), espcies arbreas, como o Pau-ferro (Caesalpinia ferrea), como o umbu (Spendies tuberosa, Arruda) e o abric-de-macaco (Courropita Guiannenses), rvore bastante ornamental, muito utilizada em seus projetos (Figura 2), e ainda, a palmeira carnaba (Copernicia cerifera, Mart), de grande beleza e smbolo do Estado do Piau.
Figura 1: Espelho dgua Fonte: Foto Geovana Alves, 2009
Figura 2: Abric de macaco florido Fonte: Foto Geovana Alves, 2009
185
A Praa Monumento da Costa e Silva foi projetada por Roberto Burle Marx, em parceria como arquiteto Accio Gil Borsoi, com o objetivo de homenagear o maior poeta piauiense, Antonio Francisco Da Costa e Silva, nascido na cidade de Amarante e autor do hino do Estado. Alem do local do monumento, formado por uma cascata e exposio de painis com trechos de poemas, o espao foi projetado com extensas reas gramadas e reas de saibro ou revestidas de pedra, propcias para circulao, brincadeiras das crianas e passeios de bicicleta. Entre estas se destaca o grande crculo, no lado esquerdo da praa, que possui uma verso moderna do coreto tradicional, tambm circular, circundado por bancos. Segundo Lopes et al. (2007), das 34 espcies indicadas no projeto da praa, 11 so rvores, cinco arbustos, nove espcies aquticas, dois tipos de herbcea para forrao, uma gramnea, e trs espcies de trepadeiras e trs tipos de palmeiras. As palmeiras indicadas so tpicas da regio, como o Buriti (Mauritia flexuosa), a Carnaba (Copernica cerifera) (Figura 3) e o Babau (Orbignya martiana). Entre as rvores indicadas destacam-se o Bacuri (Platonia insiggnis), o Oiti (Moquilea tomentosa, Benth), o Pau ferro (Caesalpinia frrea), o Ip amarelo (Tabebuia chrysotricha), o Ip roxo (Tabebuia heptaphylla) e o Abric de macaco (Couroupita guianensis), espcies amplamente utilizadas no paisagismo local. Apesar das modificaes ocorridas na vegetao, a praa ainda continua com uma boa cobertura vegetal (Figura 4), proporcionando conforto ambiental para seus usurios A Praa Monumento da Costa e Silva importante para a cidade relevante, visto que o nico exemplo de espao livre pblico em Teresina, projetado por Burle Marx.
Figura 3: Palmeira Carnaba Fonte: Foto Geovana Alves, 2009
Figura 4: Cobertura Vegetal Fonte: Foto Geovana Alves, 2009
O projeto arquitetnico do Rio Poty Hotel foi idealizado pelo arquiteto Ricardo Roque, tendo sido referncia no setor hoteleiro da cidade, entre as dcadas de1980 e 1990. Suas amplas reas externas e ptio interno abrigaram grandes eventos, congressos, feiras e os mais variados eventos. O jardim do hotel apresenta traado de geometria curva e assimtrico com trs reas principais distintas (locadas na rea posterior do terreno do hotel): o local do caramancho, o espao da piscina e o canteiro com carnabas e coqueiros. Percebe-se o jogo de superfcies e profundidades e o contraste entre horizontalidade e verticalidade nos volumes formados pela vegetao do jardim. Dentre as obras de Burle Marx de Burle Marx na cidade, o jardim do hotel Rio Poty a obra mais conservada, pois sendo de uso privado, observa-se uma manuteno constante do jardim. Para o projeto do jardim do hotel Rio Poty foram indicadas 61 espcies vegetais, das quais 32 so arbustos, 4 trepadeiras, 16 rvores, 7 herbceas e 2 aquticas. Foram utilizadas espcies da flora tropical como as helicnias (Heliconia psittacorum) (Figura 8), os guaimbs (Philodendron bipinnatifidum) (Figura 7), o jasmim-manga (Plumeria Alba) (Figura 9), palmeiras como Syagrus comosa, Coccos nucifera e carnaba (Copernica cerifera). Destaca-se ainda, o abric de macaco
186
(Couroupita guianensis) e arbustos como alamandas (Allamanda cathartica, Allamanda neriifoli e Allamanda violcea), especificados no projeto original.
Figura 5: Guaimbs Fonte: Foto Nayane Costa, 2009
Figura 6: Jasmin-manga Fonte: Foto Nayane Costa, 2009
5. Consideraes finais A importncia dos espaos livres para uma cidade vai alm da qualidade ambiental que eles proporcionam, como tambm, pela sua significativa participao para o bem estar da sociedade. Dessa forma, necessria a sua preservao, visando manter a sustentabilidade ambiental, a melhoria do clima e a identidade do ecossistema local, no intuito de evitar a total destruio dos recursos naturais no-renovveis e para que a comunidade possa manter sua evoluo poltica, espacial, cultural e simblica. Observando os trs casos estudados percebe-se tambm que o poder pblico e a prpria populao tardou um pouco a valorizar esses espaos pblicos, os projetos de Burle Marx, como um bem cultural, onde por meio da sua multiplicidade de espcies naturais representam a cultura do lugar. Neste sentido, o Palcio de Karnak, o Rio Poty Hotel e a Praa Da Costa e Silva so importantes locais para a aproximao do elemento natural com o homem e com a cidade, passando cada um a ser elemento simblico, indicador, tambm, de uma boa gesto pblica. Com esse estudo fica o alerta para que os jardins de Burle Marx em Teresina sejam observados com outros olhos e que passem a ser cuidados como um bem cultural, patrimnio da cidade, que devem ser preservados, ainda por muitos anos e incorporados cada vez mais cidade. Agradecimento: Agradecemos ao CNPq, pelo auxlio financeiro dado a esta pesquisa 6. Referncias BARTALINI, Vladimir. Sintonias e defasagens: os parques pblicos nos planos para So Paulo. Paisagem e ambiente: ensaios. So Paulo: FAU, n. 7, p. 69-89, 1995. CAVALCANTI, Isis Bezerra: Espaos Livres do Recife: Espaos Informais. In: ENCONTRO NACIONAL DE PAISAGISMO EM ESCOLAS DE ARQUITETURA E URBANISMO NO BRASIL, 5, 2000. Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: FAUUFRJ, 2000. 1 CD-ROM. CUNHA, Rita Dione Arajo. Os espaos pblicos e as leis de uso e ocupao do solo: uma questo de qualidade para ambientes sustentveis. In: ENCONTRO NACIONAL SOBRE EDIFICAES E COMUNIDADES SUSTENTVEIS, 3. 2003. So Carlos, SP. Anais... So Carlos: ANTAC, 2003. 1 CD-ROM. DOURADO, Guilherme Mazza. Modernidade verde: Jardins de Burle Marx. So Paulo: Editora Senac So Paulo, 2009. DOURADO, Guilherme Mazza. Preldio do Paisagismo Moderno no Brasil. Paisagem e Ambiente. So Paulo, n.14, p. 79-94, 2001. EMIDIO, Teresa. Meio ambiente e paisagem. So Paulo: SENAC, 2006. FEIBER, S. D. reas verdes urbanas imagem de uso o caso do Passeio Pblico de Curitiba PR. RAEGA. Curitiba: Editora UFR, n. 8, p. 93-105, 2004.
187
GOMES, Paulo Csar. A Condio Urbana: Ensaios de Geopoltica da Cidade. Rio de Janeiro: Ed. Bertrand Brasil, 2002. GUIMARES, S. T. L. Nas trilhas da qualidade: algumas idias, vises e conceitos sobre qualidade ambiental e qualidade de vida. GEOSUL, julho- dezembro de 2005, p. 07-26. JELLICOE, Geoffrey; JELLICOE, Susan. El paysage del hombre: la conformacion del entorno desde la prhistoria hasta nuestros dias. Barcelona: GG, 2000). LAURIE, M. Introduccion a la arquitectura del paisaje. Barcelona, Gustavo.Gilli, 1983. LEENHARDT, Jacques. O Jardim: Jogos de Artifcios. In: LEENHARDT, Jacques (Org.). Nos jardins de Burle Marx. So Paulo: Perspectiva, 1994. p. 7- 47 LOBODA, Carlos Roberto; DE ANGELIS, Bruno Luiz Domingos. reas verdes pblicas urbanas: conceitos, usos e funes. Ambincia. Gurapuava, PR. v.1, n.1, jan.-jun, 2005, p 125-139 LOPES, Wilza Gomes Reis; MATOS, Karenina Cardoso; MIRANDA, Alexsandra Ferreira Gomes; BARROS, Czar Marco Correia. Um jardim de Burle Marx em Teresina: resgatando o projeto original. In: PAISAGEM NA HISTRIA: JARDINS E BURLE MARX NO NORTE E NORDESTE. 5, 2007. Recife. Anais... Recife: UFPE, 2007 MACEDO, Silvio Soares. Quadro de Paisagismo no Brasil. So Paulo: FAU/USP, 1999. MARX, Roberto Burle. Arte e paisagem. Conferncias escolhidas. So Paulo. Nobel. 1987. MASCAR et al. Aspectos Ambientais, Energticos e de Harmonia com a Infra-Estrutura Urbana. In: ENCONTRO NACIONAL DE PAISAGISMO EM ESCOLAS DE ARQUITETURA E URBANISMO NO BRASIL. 5., 2000. Rio de Janeiro. Anais... Rio de janeiro: FAUUFRJ, 2000. MOTTA, Flvio Lichtenfels. Roberto Burle Marx e a nova viso da paisagem. So Paulo: Nobel, 1983. PONTUAL, Virgnia; S CARNEIRO, Ana Rita (Org.). Introduo. In: _____Histria e Paisagem: ensaios urbansticos do Recife e de So Lus. Recife: Bagao, 2005 S CARNEIRO, Ana Rita. Atuao de Burla Marx na construo da paisagem atravs de projetos paisagsticos no Nordeste do Brasil. Leituras Paisagsticas: Teoria e prxis. Rio de Janeiro: EBA Publicaes/UFRJ, n.3, p.38 -61, 2009. SERPA, ngelo: Os Espaos livres de Edificao nas Periferias Urbanas um Diagnstico Preliminar em So Paulo e Salvador. Paisagem Ambiente: Ensaios, So Paulo, n.10, p.189-216, dez.1997. SGARD, Jacques. Burle Marx e a Esttica da Paisagem. In: LEENHARDT, Jacques (Org.). Nos jardins de Burle Marx. So Paulo: Perspectiva, 1994. p. 69- 73. SIQUEIRA, Vera Beatriz. Burle Marx. So Paulo: Cosac & Naify, 2004. TABACOW, Jos. Roberto Burle Marx: arte e paisagem (conferncias escolhidas). So Paulo: Studio Nobel, 2004.
188
OS IMPACTOS SOCIOESPACIAIS OCASIONADO PELO TURSMO AOS AUTCTONES DA VILA DE PONTA NEGRA/RN ENTRE 1980 A 2009
Valmira Batista Miranda Ferreira Universidade Federal do Rio Grande do Norte - Discente em Geografia jullytifanny@hotmail.com Juliana Rayssa SILVA Costa Universidade Federal do Rio Grande do Norte - Discente em Geografia rayssa480@hotmail.com Edna Maria Furtado Universidade Federal do Rio Grande do Norte/DGE Professora Doutora ed@ufrnet.br
RESUMO O presente trabalho tem como objetivo analisar as transformaes socioespaciais que o turismo causou aos autctones da Vila de Ponta Negra entre os anos de 1980 a 2009, o qual passou de uma humilde Vila de pescadores a um paraso turstico e imobilirio. Para desenvolver a pesquisa, foi realizada uma reviso bibliogrfica focando autores como Coriolando (1998) e (2001), Cruz (1995), (2000) e (2001), Rodrigues (1999), Gomes e Silva (2009), dentre outros, que discutem acerca de questes relacionados ao turismo, espao geogrfico, especulao imobiliria e os impactos causados pela dinmica dessa atividade. Alm deste, tambm foi realizado um levantamento na Secretaria Municipal de Urbanismo da cidade do Natal, Prefeitura do Natal, consulta a jornais e revistas para obteno de dados. Mapas e fotos da Vila de Ponta Negra serviram de apoio para verificarmos a nova organizao espacial decorrente do turismo naquela localidade. Como resultado, foi visto que, a expanso da atividade turstica para o litoral norte-rio-grandense devido atrao pela praia e sol fez convergir para essa rea, produtores e consumidores no apenas locais, mas tambm, regionais, nacionais e internacionais, que do ponto de vista social causaram impacto a populao nativa da Vila de Ponta Negra, que vem sendo expropriada de seus espaos, da sua cultura, das suas tradies e at mesmo do mercado de trabalho e residncia, o que vem provocando um processo de desterritorializao e o surgimento de novas territorialidades marcadas pela atividade turstica. A expanso da atividade turstica em Ponta Negra a partir de 1980 com uma intensificao maior em 1990 tm provocado um processo de construo de um novo territrio - o territrio turstico - que se reflete dialeticamente atravs do surgimento de um novo cenrio socioespacial constitudo de formas e imagens expressas materialmente no lugar, como prdios, casas e flats de alto padro. PALAVRAS-CHAVE: Turismo, Reorganizao, Impactos, Turismo sexual e Especulao imobiliria. ABSTRACT This paper aims to explain the sociospatial changes that tourism has caused to the indigenous village of Ponta Negra in the years 1980 to 2009, which rose from a humble fishing village to a "tourist paradise and real estate." To undertake such research was a literature review supported the authors Coriolis (1998) and (2001), Cruz (1995), (2000) and (2001), Rodrigues (1999), Gomes and Silva (2009) and among others, arguing about issues related to tourism, geographical area, real estate speculation and the impacts caused by the dynamics of this activity. In this step was a survey in the Municipal Urban Planning of the city of Natal, the Christmas City, refers to newspapers and magazines to obtain data. Maps and photos of the village of Ponta Negra were the basis for checking the new spatial organization resulting from tourism in that area. As a result, it was found that the expansion of tourism to the northern coast of Rio Grande because of the attraction on the beach and the sun has brought together in this area, producers and consumers not only local but also regional, national and international, that the a social impact caused the native
189
population of the village of Ponta Negra, which has been expropriated of its spaces, its culture, traditions and even the employment and residence, which has led to a process of deterritorialization and emergence of new territorialities marked by tourism. The expansion of tourism in Ponta Negra from 1980 with a more intensified in 1990 have led to a process of building a new territory - the territory tourism - which is reflected through the dialectical emergence of a new stage of sociomade forms and images expressed physically in place, such as buildings, houses and flats for / with high standard. KEYWORDS: Tourism, Reorganization, Impacts, sexual tourism and real estate speculation. INTRODUO O turismo atualmente a fora econmica que mais cresce no mundo inteiro, pois uma atividade econmica que traz implicaes positivas, como surgimento de empregos diretos e indiretos, aumento de arrecadao de impostos pelo governo, dentre outros fatores, provocando assim um movimento importante na economia de determinada localidade, mas tambm gera efeitos negativos a populao (ao que ser enfatizada nesta pesquisa). Nesse aspecto, Gomes e Silva (2009) afirmam que as principais conseqncias negativas so a: prostituio, a marginalizao, a excluso social, aculturao) o que tem sido motivo de preocupao de inmeros estudiosos, antroplogos, socilogos e gegrafos. Ao analisar o processo de urbanizao turstica que vem ocorrendo em Natal e visto que este apresenta-se de forma excludente, pois pensado para atender as necessidades da atividade turstica, em geral, e do visitante. Na construo desse espao - particularmente o bairro de Ponta Negra se estendendo at a Vila, que deu origem ao bairro, o residente colocado em um plano secundrio, de modo que este se identifica cada vez menos com a zona propriamente turstica da cidade, at porque, o planejamento do turismo , em principio, complicado porque tem de conciliar os interesses de uma populao que busca o prazer em locais onde outras pessoas vivem e trabalham. Satisfazer a ambas no tarefa fcil. Neste embate h conflitos freqentes e inevitveis (RODRIGUES, 1999, p. 25). Portanto, a presente pesquisa tem como foco analisar as transformaes do espao geogrfico atravs da atividade turstica e a especulao imobiliria, sendo feita uma reflexo terica em torno da compreenso aprofundada da intensidade das mudanas socioespaciais que ocorreram na Vila de Ponta Negra, cuja localizao pode ser visualizada no Mapa 01, e seus reflexos no territrio, no qual ocorreu de forma desordenada com a construo de residncias de veraneios e empreendimentos ligados a atividade turstica, dando nfase tambm, em meio a todas essas mudanas, aos atores sociais que constituram e constitui a Vila de Ponta Negra, como estes manifestam, sobrevivem, conseguem manter os laos comunitrios que sempre nortearam a sua existncia.
190
Mapa 01- Mapa do Bairro de Ponta Negra, com destaque para Vila de Ponta Negra e as ruas estudadas
Este trabalho justifica-se pela necessidade de um estudo que contemple a (re)produo espacial da Vila de Ponta Negra, cuja maior expresso tem resultado em mudanas socioespaciais bastante significativas, decorrentes de padres de consumo intensivos e impactantes, conectados a uma rede transnacional, o turismo viabilizador de fluxos que provocam transformaes nessa antiga comunidade pesqueira, transformando-a em um territrio turstico, entendido aqui como uma forma de ressalvar o poder exercido pelo turismo no que se refere conquista, construo e (des) organizao do espao (CRUZ, 1995, p.5). METODOLOGIA Do ponto de vista metodolgico, foi feita uma reviso bibliogrfica com o intuito de definir o referencial terico-conceitual para a abordagem do tema. Esta tarefa foi realizada a partir da revisitao das obras de autores como Coriolando (1998) e (2001), Cruz (1995), (2000) e (2001), Rodrigues (1999), Gomes e Silva (2009), dentre outros, que discutem as questes relacionadas ao turismo, espao geogrfico, especulao imobiliria e os impactos causados pela dinmica dessa atividade. Tambm, foram aplicados aproximadamente 52 questionrios de forma aleatria, tendo como critrio para aplicao a repetio das respostas dos moradores residentes na Vila de Ponta Negra. A tcnica utilizada de aplicao dos questionrios aos moradores teve a finalidade de coletar informaes sobre o impacto da atividade turstica causada a populao da vila. O mtodo utilizado foi o da observao sistemtica com o intuito de constatar evidncias de transformaes socioespaciais ocasionada pela intensificao da atividade turstica na comunidade. O emprego desse procedimento teve o intuito de relatar as condies atuais existentes e tambm identificar os principais problemas relativos s mudanas na reconfigurao da paisagem da Vila de Ponta Negra. Alm destes, foi realizado um levantamento de dados em instituies pblicas, entre as quais a Secretaria Municipal de Urbanismo (SEMURB) do municpio de Natal, consulta a jornais, revistas para obteno de dados. Esses procedimentos permitiram perceber as principais mudanas
191
surgidas com a intensificao do turismo na localidade estudada, durante o perodo de 1980 aos dias atuais. Mapas, e fotos da Vila de Ponta Negra serviram de apoio para verificarmos a nova organizao espacial decorrente do turismo naquela localidade, apontando os principais problemas para a comunidade nativa no perodo citado. Nesse sentido, focalizar a atividade turstica e seus impactos socioespaciais demanda estudos e anlises aprofundadas, dada a grande diversidade de elementos relacionados a dinmica dessa atividade. RESULTADOS A Vila de Ponta Negra era tida como smbolo da ruralidade, distanciamento, rudimentaridade e pobreza, podendo ser visualizada nas Figuras 1 e 2, caractersticas que, aps os anos de 1980, permitem evidenciar o processo de perda e incorporao de novos objetos e delimitaes espaciais, de usos, distribuio, formas e funes distintas, promovendo, assim, uma nova forma espacial artificial distinta da inicial que o caracterizava, ou seja provocando uma redefinio no uso do solo desse lugar, conforme expe as Figuras 3 e 4.
Figura 1 Vila de Ponta Negra Dcada de 30
Figura 2 Vila de Ponta Negra Dcada de 40
Fonte: SILVA, A. M., 2003.
Fonte: SILVA, A. M., 2003.
Figura 3 Casas de Veraneio dcada de 80 Fonte: SILVA, A. M., 2003.
Figura 4 - Vila de Ponta - 2000 Fonte: SILVA, A. M., 2003.
A Vila de Ponta Negra sofre alterao na sua estrutura espacial/territorial, medida que o turismo se afirma e se expande, atravs da construo de bares, hotis, restaurantes, agncias de viagens, mini-shoppings, podendo ser visualizadas na Figura 4, impulsionando transformaes no s na paisagem, como tambm uma mudana significativa da composio do emprego da populao e migrao. A partir da expanso da atividade turstica e de moradias de segunda residncia, as antigas atividades de sobrevivncia passam a serem substitudas. Consequentemente muitos residentes da
192
vila tiveram que migrar, pois o dinheiro oferecido pelas imobilirias e construtoras para essas pessoas era considerado muito, mas quando pararam para refletir, viram que no era. Destaca-se tambm que, garons, arrumadeiras, cozinheiras, guias tursticos, recepcionistas, caseiros, so as novas funes que vem surgindo nessa comunidade, as quais so disputadas pelos moradores nativos, pelos habitantes das redondezas e pelos que vem de fora numa concorrncia desigual. Dessa forma, a dinmica da urbanizao turstica envolve pares dialticos: onde o velho e novo, o natural e o artificial vo produzir e gerar novas paisagens, trazendo cena novos sujeitos sociais como, por exemplo, os empreendedores, promotores imobilirios e tursticos, os proprietrios fundirios, o capital de incorporao, o capital de construo, o capital financeiro entre outros, eliminando ou marginalizando alguns - geralmente os moradores mais antigos ou os nativos e, redesenhando as formas de apropriao do espao urbano, conforme se observa na Figura 5.
Figura 5 - Viso geral da ocupao por grandes empreendimentos na Vila de ponta Negra Foto: Ferreira, V . B. M. 2009. Portanto, antigos usos so substitudos e novas paisagens so eleitas e valorizadas para o lazer e dentre outros fins, colocando em risco a manuteno de antigas paisagens e a resistncia do lugar, criando novas formas de sociabilidade, mais flexveis evidenciando na paisagem o que denominamos de segregao socioespacial. CONCLUSES O turismo em um sentido amplo, um fenmeno social e por outro lado, visto como um impulsionador econmico. Como um negcio, um elo entre o mundo e a cultura, que possui caractersticas intrnsecas. uma atividade que tem uma grande inter-relao com os outros segmentos da economia, principalmente as atraes de lazer que podem ser oferecidas, tanto pelo local de hospedagem quanto pelo poder pblico, com o objetivo de atrair mais clientes. Entre os vrios benefcios sociais e econmicos que o turismo pode trazer junto a uma comunidade receptiva, seria o binmio emprego e renda, uma vez que constituem os impactos mais visveis e rpidos do turismo. O que no ocorreu com a Vila de Ponta Negra que passou de um povoado de pescadores a um dos grandes receptivos tursticos da regio, uma vez que em alguns pontos recebeu infraestrutura urbana para isso. Para que o desenvolvimento turstico da Vila de Ponta Negra fosse bem sucedido seria necessria a insero da populao nativa no processo de desenvolvimento como uma forma de socializar os benefcios econmicos obtidos com a atividade. Isso poderia ser feito atravs do apoio aos pequenos negcios e s produes artesanais (queijos, rendas, gelias etc.) com a incluso no roteiro vendido aos turistas. A partir da perspectiva que nenhuma atividade econmica sozinha e sem o apoio do governo ou da iniciativa privada seja capaz de conduzir uma comunidade para o desenvolvimento, a mesma fica na expectativa quanto ao papel da atividade turstica nesse processo que pode gerar o
193
progresso econmico, o emprego e principalmente o rendimento em quantidade e qualidade, uma vez que o crescimento econmico possa dar a sua contribuio no s como crescentes rendimentos privados, mas tambm tornando possvel ao Estado financiar a segurana social e ampliar todas as oportunidades a comunidade. Foi nessa perspectiva que se manteve por muito tempo a comunidade da Vila de Ponta Negra acreditando em uma iniciativa do poder pblico, em termos de uma ajuda para que eles pudessem ampliar os negcios (artesanato, pesca, queijo etc.) e se manterem no mercado, o que no ocorreu. O que se pode concluir, em suma, que para as regies em desenvolvimento, preponderantemente receptoras, que tm no turismo uma de suas alternativas bsicas para o crescimento em vazo dos seus benefcios de gerao de empregos e renda, estes, muitas vezes, no se mostram to expressivos quanto o esperado, devido prpria conjuntura socioeconmica e poltica vigente, de primar pelo progresso econmico e acumulao de capital em detrimento do progresso e desenvolvimento social. Porm, h certo antagonismo no discurso que propagam o turismo enquanto uma indstria propulsora do desenvolvimento econmico, distribuidora de riquezas, pois no assim que essa atividade tem se apresentado na comunidade da Vila de Ponta Negra, onde se configura como fenmeno questionvel, tanto do ponto de vista econmico como social. que privilegiado os grandes grupos empreendedores nacionais e estrangeiros, concorre para desvalorizar a economia local como o artesanato, a pesca, a renda de bilro dentre outros. Diante do exposto podemos concluir que o turismo s ser justo quando a sociedade, juntamente com o poder pblico, for justa. Enquanto isso, o crescimento turstico no ter valia enquanto no promover a equalizao social e a expanso das oportunidades e capacidades humanas, tanto dos visitantes como dos visitados. Neste contexto dos relacionamentos sociais entre os diversos setores e os seres humanos envolvidos, necessitamos de regras, normas de conduta e respeito aos princpios ticos para que os possveis impactos negativos no afetem nenhuma das partes. REFERNCIAS CRUZ, Rita de Cssia Ariza Cruz. Turismo e impacto em ambientes costeiros: Projeto Parque das Dunas-Via Costeira, Natal (RN). Dissertao (Mestrado) - FFLCH/USP, 1995. Gomes, Rita de Cssia Conceio; In Silva, Valdenildo Pedro da. Turismo, inovaes e crescimento econmico local. Scripta Nova. (Universidade de Barcelona), n. 69, ano 56, agosto de 2000. Disponvel em:<http://www.ub.es/geocrit/sn-69-56.htm.> Acesso em: 28/out./2009. RODRIGUES, Adyr A. Balastreri. Desafios para os estudiosos do Turismo. In: RODRIGUES, Adyr A. Balastreri. (Org.) Turismo e Geografia: Reflexes Tericas e Enfoques Regionais. 2 ed. So Paulo: Ed. Hucitec, 1999. SILVA, ngelo Magalhes. Os objetos imobilirios e a produo do espao na zona sul de Natal/RN. Dissertao (mestrado em Cincias Sociais) Programa de ps-graduao em Cincias Sociais, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte/RN. 2003.
194
PAISAGEM DO TERRITORIO PIAUIENSE COMO ATRATIVO TURSTICO

Mariza Layane Vieira BEZERRA Graduanda de Geografia (UFPI) marisalayane@hotmail.com Agostinho Paula Brito CAVALCANTI Professor Associado Doutor (UFPI) agos@ufpi.br
RESUMO O presente artigo tem por objetivos analisar os aspectos da paisagem do territrio piauiense como atrativos tursticos, alm de mostrar o seu potencial turstico que envolve uma densa concentrao de stios arqueolgicos, nos quais se encontram vestgios extremamente antigos da presena do homem na Serra da Capivara, as pinturas rupestres e os afloramentos rochosos de relevos ruiniformes, em Sete Cidades, o seu aproveitamento quanto a utilizao de seus recursos hdricos, assim como seus aspectos fisiogrficos. Os mtodos utilizados foram baseados em pesquisas bibliogrficas, para a fundamentao terica da pesquisa e em pesquisas de campo para a fundamentao prtica da mesma. Os resultados correspondem ampliao do conhecimento sobre essa rea como potencial turstico. Como concluso tem a combinao do turismo juntamente coma a preservao de seu ecossistema. PALAVRAS-CHAVES: Turismo, Preservao Ambiental, Ecossistema Piau. ABSTRACT This article aims to analyze aspects of landscape planning Piau as a tourist attraction, and show the potential for tourism that involves a dense concentration of archaeological sites, where they are very old traces of human presence in the Serra da Capivara the paintings and large outcroppings of relief ruiniform in Seven Cities, their use as the use of water resources, as well as physiographic aspects. The methods used were based on literature searches, for the theoretical research and field research for practical reasons thereof. The results correspond to the expansion of knowledge about this area as a potential tourist. And as a conclusion is the combination of Tourism together eat the preservation of its ecosystem. KEYWORDS: Tourism, Environmental Conservation, Ecosystem, Piau. INTRODUO A histria do turismo no mundo mostra que montanhas, praias campos e reas densamente povoadas tem se alternado como preferncia nos fluxos tursticos dominantes. A paisagem do territrio piauiense juntamente com os elementos culturais existentes nas reas naturais, sobretudo as protegidas legalmente representam plos de atrao turstica. A diversidade das paisagens existentes e suas singularidades como o relevo, o clima, a vegetao, a hidrografia, chamam a ateno e mostram uma combinao dinmica desenvolvida num contexto nico. Atualmente o turismo como forma de observao da paisagem vem se desenvolvendo a cada dia, podendo ser observado em diversos estados brasileiros, assim como no Piau, que possui vastas reas naturais. O turismo de observao da paisagem esta sendo visto como uma das formas de ecoturismo, sendo voltado para a prtica da fotografia. O ecoturismo teoricamente menos impactante dos ambientes naturais que o turismo de massa, por requerer menos infra-estrutura, pois tem a natureza como seu principal objeto de consumo. O ecoturismo por sua vez, segundo as diretrizes para uma poltica nacional de ecoturismo, um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e
195
cultural incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes. So dois os principais fatores que condicionam a eleio de determinado espao para o uso turstico, a sua valorizao pela pratica social do turismo e a diviso social e territorial do turismo. Como valorizao dos espaos pelo turismo dada em funo de valores culturais e a cultura prpria de cada grupo social e mutvel no tempo. O turismo exerce tanto influncias benficas quanto malficas sobre os ambientes, afetando assim os recursos de formas contraditrias, ele agrada irreversivelmente as maiores atraes que o justificarem e o atrarem, erodindo recursos naturais, quebrando a unidade e a escala da paisagem tradicional e suas construes caractersticas. Por outro lado ele protege o meio devido estimular o interesse da populao e autoridades locais para apreciao do valor do ambiente. METODOS E TCNICAS A metodologia utilizada no presente trabalho consta em levantamentos bibliogrficos relacionados proteo dos recursos naturais levando em considerao o ecoturismo no territrio piauiense. A utilizao de tcnicas realizadas na presente pesquisa esta relacionada a uma seqncia de operaes para se chegar a uma determinada finalidade e ficando assim composta: - Pesquisa de gabinete referida coleta de dados, atravs da pesquisa bibliogrfica, com o intuito de se obter dados e informaes sobre as reas de potencial turstico no estado do Piau. - Pesquisa de campo, para maior embasamento prtico, com observao dos aspectos naturais e humanos da paisagem, fundamentais para a elaborao do trabalho. RESULTADOS E DISCUSSES Um dos aspectos mais valorizados da paisagem do territrio piauiense seu aspecto cultural, pois neste territrio que se encontram os vestgios de homens pr-histricos. De acordo com Rodrigues (2003), o ecoturismo uma atividade econmica, de baixo impacto ambiental, que se orienta para as reas de significativo valor natural e cultural, e que atravs das atividades recreacionais e educativas contribui para a conservao da biodiversidade e da sociodiversidade, resultando nos benefcios para as comunidades receptoras. O estado do Piau possui vrias formaes vegetais, devido a sua localizao geogrfica e aos diferentes tipos de clima e de solo, ressaltando-se que as condies climticas so determinantes para essa diversidade vegetal e formao dos solos, sendo os fatores climticos considerados responsveis pela modelagem do relevo. As formaes vegetais existentes esto relacionadas Mata dos Cocais, sendo uma vegetao de transio entre a Caatinga e a Floresta Amaznica; o Cerrado, vegetao predominante; a Caatinga ocupando o sul e o sudeste do estado e por fim a vegetao costeira, onde se destacam os manguezais. Devido este patrimnio natural o territrio piauiense conta com 39 unidades de conservao divididas em trs esferas: federal, estadual e municipal, estando distribudas de acordo com o IBAMA (2007) em 04 Parques Nacionais, 03 Parques Estaduais, 04 APAs Federais, 05 APAs Estaduais, 01 APA Municipal, 06 RPPNs, 01 FLONA, 01 RESEX , 01 estao ecolgica e 09 em outras categorias. Alm das unidades de conservao j existentes, h propostas para a criao de mais 07 unidades sendo que uma delas a Serra Vermelha, onde ocorre uma discusso entre o governo e ONGs por abranger reas pblicas e privadas. Segundo a recomendao da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN) o ideal que pelo menos 10% dos territrios estejam protegidos por Unidades de Conservao. No Piau temos 10,18% das reas protegidas, estando com o percentual maior que a mdia nacional que de 7,23% de sua rea, de acordo com o IBAMA (2007). As Unidades de Conservao tambm so de responsabilidade do Instituto Chico Mendes que tem, entre as suas principais atribuies, a tarefa de apresentar e editar normas e padres de
196
gesto de unidades de conservao federal; de propor a criao, regularizao fundiria e gesto das UC; e de apoiar a implantao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). O ICMBio deve ainda contribuir para a recuperao de reas degradadas em unidades de conservao. Poder fiscalizar e aplicar penalidades administrativas ambientais ou compensatrias aos responsveis pelo no-cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversiadade- ICMBio foi criado em 2007, o responsvel pela gesto das unidades de conservao nacionais, retirando do IBAMA esta competncia legal. Enquanto ao IBAMA cabe dentre outros objetivos a manuteno da integridade das reas de preservao permanentes e das reservas legais. Tambm cabe realizar estudos ambientais e conceder licenas ambientais para empreendimentos de impacto nacional. o rgo federal executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente com atuao em todas as unidades da federao (Estados, Municpios e Distrito Federal). Os Parques Nacionais brasileiros foram criados atravs de um decreto especifico promulgado pelo Presidente da Repblica, representando o que de melhor existe de natureza protegida, digno de ser conservado e preservado permanentemente. Alm dos Parques Nacionais: Serra da Capivara, Sete Cidades, Serra das Confuses e o Nascentes do rio Parnaba, encontram-se no estado, Parques Ambientais municipais e estaduais: Parque das Mangueiras, Parque Ecolgico Cachoeira do Urubu, Parque Zoobotnico, Parque Ambiental Poti, Parque Ambiental de Teresina, Parque Ambiental Paquet e Parque da Cidade. O Parque Nacional de Sete Cidades est localizado nos municpios de Piracuruca, Piripiri e Brasileira, a nordeste do estado do Piau, na microrregio do baixo Parnaba Piauiense e do litoral Piauiense, apresentando um vasto patrimnio nacional com paisagem de significativa beleza natural, onde espcies da fauna e flora, alm de stios geomorfolgicos e arqueolgicos, so de interesse cientfico, educacional, cultural e turstico. Suas inscries rupestres so compostas por um conjunto monumental de sete formaes rochosas, erodidas e esculpidas, pelo processo erosivo, elico e hdrico, ao longo de milhares de anos, existindo ainda aproximadamente cinqenta stios com pinturas rupestres realizadas pelas populaes pr-histricas que habitavam a regio. O Parque Nacional Serra da Capivara, fica situado nos municpios de So Raimundo Nonato, Joo Costa, Brejo do Piau e Coronel Jos Dias no estado do Piau a 530 km da capital Teresina. A rea foi criada h trinta anos, pelo Decreto Federal n 83.848 de 05 de junho de 1979, localizado na Serra do Bom Jesus do Gurguia. O Parque Nacional Serra da Capivara conta com mais de 400 stios arqueolgicos, tendo a maior concentrao de pinturas rupestres mundial. Tem como principais stios o Boqueiro da Pedra Furada, onde foram feitas as dataes mais antigas, o Sitio do Meio onde foram encontrados os restos de cermicas pr-histricas com aproximadamente dez mil anos, o Sitio da Perna, onde foram encontradas diversas inscries e a Toca do Rodrigues. As reas de Proteo Ambiental (APA) so reas j transformadas pelo homem e que comportam, diferentemente de outras categorias de conservao, a presena do homem no seu interior, como se tratam de reas abertas de livre acesso visitao havendo um controle por parte dos organismos ambientais competentes, do uso e ocupao do solo nessas reas. De acordo com IBAMA (2007), no Piau existem dez reas de Proteo Ambiental, so elas: APA da Chapada do Araripe, APA da Tabatinga, APA Delta do Parnaba, APA Serra da Ibiapaba (federais), APA da Serra das Mangabeiras, APA do Rangel, APA Cachoeira do Urubu, APA de Ingazeira e APA da Lagoa de Nazar (estaduais) e APA Serra do Gado Bravo (municipal). A rea de Proteo Ambiental da Cachoeira do Urubu, esta situada a 180 quilmetros ao norte de Teresina no Rio Long, entre os municpios de Esperantina e Batalha uma das principais paisagens tursticas e ecolgicas do Piau. A paisagem do local varia de acordo com a poca do ano, no perodo seco, apenas reservatrios se formam pelos cursos de gua, j no perodo chuvoso que a paisagem pode ser desfrutada pela beleza cnica de suas quedas dgua.
197
A rea de Proteo Ambiental (APA) do Delta do Parnaba, situada a 360 quilmetros da Capital ao norte no municpio de Parnaba. Esta APA foi criada com a finalidade de proteger os manguezais e os recursos marinhos de uma rea que vai desde o estado do Maranho ate o oeste do Cear, abrangendo a zona costeira do Piau. O delta do Parnaba merece destaque, apresentando um significativo ecossistema aqutico, com mangues, igaraps, praias e dunas, sendo uma rea de proteo da fauna e flora. Existe apenas uma estao ecolgica no estado: a Estao Ecolgica Uruu-Uma, compondo uma unidade de conservao, tais como as reservas biolgicas, de proteo integral e aberta apenas a realizao de pesquisas cientificas, a visitao s permitida para fins educacionais e com autorizao do rgo fiscalizador. A Estao Ecolgica Uruu-Una localiza-se a 800 quilmetros ao sul da capital, nos municpios de Baixa Grande do Ribeiro e Uruu, sendo uma das reas mais representativas dos ecossistemas dos cerrados. A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal, onde h predominncia de espcies nativas e tem como principal objetivo o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas (SNUC, 2000). No Piau s existe uma FLONA, a de Palmares, que fica no municpio de Altos. A Reserva Extrativista (RESEX) uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, na qual a subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade (SNUC, 2000). A nica RESEX encontrada no estado localiza-se no litoral piauiense, estando na rea da APA do Delta do Parnaba. Uma Reserva do Patrimnio Particular Natural (RPPN) uma rea protegida instituda em propriedade de domnio privado, por iniciativa de seus proprietrios e mediante ato de reconhecimento do Poder Pblico. No Piau existem seis RPPNs: Recanto da Serra Negra (Piracuruca), Fazenda Boqueiro dos Frades (Altos), Santa Maria de Tapu (Teresina), Fazenda Boqueiro (Canavieira), Fazenda Centro (Buriti dos Lopes) e Marvo (Castelo do Piau). CONSIDERAES FINAIS O ecoturismo o segmento turstico que vem crescendo no mundo e no Brasil. Apesar de ser ainda uma atividade incipiente, so muitas as perspectivas para a sua expanso devido variedade e abundncia de recursos naturais e culturais existentes. O ecoturismo pode ser considerado uma importante meio de desenvolvimento econmico e social e de proteo ambiental, devido importncia das reas por serem de interesse ecolgico e cultural, como o caso das reas protegidas. fundamental que a atividade turstica seja implantada dentro de parmetros sustentveis, isto , que o ncleo receptor a regio, o estado devem definir uma poltica de estratgias e aes para o turismo, promovendo com isso a conservao socioambiental, contemplando os aspectos econmicos e culturais. A beleza natural e cultural do territrio piauiense alerta para a importncia da proteo ambiental. O turismo deve ser praticado como estratgia de valorizao do patrimnio natural e cultural local, estabelecendo limites para a explorao turstica para que se desenvolva de forma responsvel, evitando a degradao ou aes imprprias por parte de seus visitantes. Para que isso acontea falta um maior comprometimento do poder pblico e investimento de empresas privadas, sendo que a populao local tambm pode e deve participar atravs de organizaes, das decises sobre o turismo no estado. Para finalizar, o territrio piauiense possui reas naturais de significativa beleza cnica, ainda pouco aproveitada, devido a pouca infra-estrutura turstica, na qual o uso do patrimnio pelo turismo deve transformar-se num esforo para que se possa manter sua identidade cultural. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
198
Leuzinger, Cludio. Ecoturismo em Parques Nacionais: a compatibilidade entre funo de Preservao ambiental e a prtica do ecoturismo em parques nacionais. Braslia: W.D Ambiental, 2002. Cruz, Rita de Cssia Ariza da. Introduo da Geografia do Turismo. So Paulo: Roca, 2003. Rodrigues, Adyr Balastreri (org.) Ecoturismo no Brasil: Possibilidades e limites. So Paulo: Contexto 2003. EMBRATUR. Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Braslia, 1994. Fundao CEPRO. Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau. Carta CEPRO. Teresina, 1991. Fundao CEPRO. Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau. Carta CEPRO. Teresina, 1993. IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Unidades de Conservao. Disponvel em <hptt//www.ibama.gov.br> acesso em: 08 de maio de 2007. Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Disponivel em <http://www.icmbio.gov.br/index> acesso em 08 de maro de 2010. Mendes, Marlene Moreira de Sousa. Categorias e distribuio de Unidades de Conservao do Estado do Piau. UFPI, Teresina, s/d. SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao: Texto da Lei 9.958 de julho de 2000 e vetos da Presidncia da Republica. PL aprovado pelo Congresso Nacional. Disponivel em <hptt:// www.planalto.gov.br> acesso em 13 de maro de 2010.
199
PARTICIPAO E INTERAO DOS STAKEHOLDERS NA ATIVIDADE TURSTICA NO MUNICPIO DE MARECHAL DEODORO AL

Renata Kelly Alves de CARVALHO Estudante de Geografia Bacharelado UFAL renatakellyac@gmail.com Lydayanne Lils de Melo NOBRE Estudante do Curso Tecnolgico em Gesto Ambiental IF-AL lydayanne@hotmail.com Jos Jenivaldo de Melo IRMO Doutorando do Programa de Ps graduao em Cincias Sociais UFRN zeno@cefet-al.br.
RESUMO O objetivo deste trabalho consiste em analisar de que forma vem ocorrendo a participao e interao dos stakeholders - aqui definido como os atores sociais: entidades governamentais, organizaes privadas e sociedade civil -, no processo de planejamento e execuo da atividade turstica no municpio de Marechal Deodoro, no estado de Alagoas. Baseando-se em autores como Franco, Bastos, Coriolano, Oliveira, entre outros, que consubstanciaram os conceitos de desenvolvimento local, desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento econmico e participao; aplicou-se um conjunto de entrevistas semi-estruturadas aos stakeholders relacionados com a atividade turstica do municpio. Assim, foi possvel constatar que apesar de todas as condies que o local dispe para o desenvolvimento turstico - rico patrimnio natural, artstico e cultural-, este no vem sendo realizado de maneira sustentvel. Onde a deficincia na participao e interao dos stakeholders no turismo do municpio, apontado como principal causador da insustentabilidade do setor, o que vem fragilizando a execuo da atividade, ameaando o meio ambiente e a cultura do local. PALAVRAS-CHAVE: Participao, Stakeholders, Turismo, Desenvolvimento Local. ABSTRACT The aim of this study is to examine how there has been participation and interaction of stakeholders - defined here as social actors: government agencies, private organizations and civil society - in the process of planning and execution of tourism in the municipality of Marechal Deodoro in the state of Alagoas. Drawing on writers such as Franco, Bastos, Coriolanus, Oliveira, among others, that embody the concepts of local development, sustainable development, economic development and participation, we applied a set of semi-structured interviews to stakeholders related to tourism the municipality. Thus, it was established that despite all the conditions that the site provides for tourism development - rich natural heritage, arts and culture, this has not been done in a sustainable manner. Where the deficiency in the interaction and participation of stakeholders in tourism in the municipality, is appointed as the main cause of the unsustainable of the industry, which is weakening the implementation of the activity, threatening the environment and local culture. KEYWORDS: Participation, Stakeholders, Tourism, Local Development. INTRODUO Atualmente o turismo uma das atividades mais dinmicas no setor de servios, e est em constante desenvolvimento. O Brasil possui grande representao na atividade, principalmente na regio Nordeste, que desde 1980, tornou-se um destino turstico em permanente crescimento, atraindo as mais importantes redes nacionais e internacionais de hotis e resorts, graas beleza dos seus trs mil e trezentos quilmetros de litoral.
200
O Nordeste e a zona costeira do pas em geral so detentoras de grande biodiversidade no que diz respeito aos aspectos naturais como: restingas, manguezais, lagunas, dunas, recifes de corais, alm de outros ambientes de alta importncia ambiental e extremamente relevantes do ponto de vista ecolgico (ARAJO & MOURA, 2007). A crescente rapidez da explorao econmica por meio do turismo, causando enorme presso sobre esses frgeis ambientes, tem trazido como conseqncia impactos na dimenso ambiental, social, cultural e econmica. A busca pela mudana de paradigma econmico que vem ocorrendo nos ltimos anos, enfatizando o desenvolvimento sustentvel como prioridade, o qual busca atender s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras atenderem tambm s suas, vem possibilitando uma releitura do modelo de turismo adotado at ento caracterizado como excludente e responsvel pela degradao do meio ambiente. O desenvolvimento local surge assim, como uma das metodologias para contribuir com a execuo da sustentabilidade, objetivando a participao da sociedade civil, do poder pblico e das organizaes privadas a fim de alcanar resultados sobre a conjuntura de determinada localidade, a identificao de pontos fortes e elaborao de plano de aes integradas de desenvolvimento (FRANCO, 2002). Neste contexto, torna-se necessria a anlise do papel dos stakeholders no desenvolvimento da atividade turstica, agregando o meio ambiente e a economia, tendo como base a valorizao dos aspectos locais e incluso da sociedade no mercado por meio de trabalho digno. Assim, foi selecionado o municpio de Marechal Deodoro -AL detentor de rico patrimnio artstico, cultural e ambiental, o que justifica seu elevado potencial turstico, para a anlise.
REFERENCIAL TERICO Uma das principais atividades socioeconmicas do mundo contemporneo o turismo, tanto em volumes de capital que so mobilizados e empregos que so gerados, quanto na espacializao da funo turstica. Oliveira (2007) defende:
Ao longo dos ltimos 50 anos, o turismo cresceu de forma rpida e transformou-se numa das reas mais importantes da economia global. No ritmo atual de expanso, o setor chegar a 2020 com faturamento de 2 trilhes de dlares por ano.
No Brasil atividade turstica vem sendo desenvolvida principalmente a partir dos anos 70 e 80, sobre tudo por seus aspectos naturais e culturais que, destacando-se hoje como uma das principais atividades no setor de servios. Com cerca de 3.300 km de costa, aproximadamente 50% do litoral brasileiro, o nordeste possui grandes vantagens competitivas se comparadas com outras regies do pas e do mundo. Estas vantagens compreendem desde a amenidade de seu clima, com a presena de sol na maior parte do ano, a beleza cnica de seu litoral, a variedade gastronmica, at suas manifestaes culturais, sincretismo cultural originada na sua colonizao, um dos componentes que favorecem o acolhimento de seus visitantes (BASTOS, 1998). O turismo a principal atividade no setor de servios no Estado de Alagoas. Devido principalmente ao litoral, que possui aproximadamente 250 km de extenso, com sua beleza exuberante e praias que em geral do um aspecto paradisaco a paisagem. A atividade desenvolveuse no Estado por volta dos anos 1970 e encontra-se com bastantes investimentos a fim de possibilitar o constante aprimoramento do setor. Destaca-se nesse setor o municpio de Marechal Deodoro, localizado na Mesorregio do leste Alagoano, na Microrregio Geogrfica de Macei, limitando-se ao norte com os municpios de Satuba, Santa Luzia do Norte e Coqueiro Seco; ao sul com So Miguel dos Campos e Barra de So Miguel; a leste com o Oceano Atlntico e a oeste com o municpio de Pilar. Alm disso, situa-se na margem direita da laguna Munda-Manguaba e tem uma rea de 334 km, distando 28 km de Macei.
201
O local dispe de boa localizao, o que contribui para sua vocao turstica, possuindo alguns dos principais destinos tursticos do Estado, como a Praia do Francs, o Plo gastronmico da Massagueira, o centro histrico da cidade de Marechal Deodoro detentora de patrimnio artstico e cultural (cidade com mais tombamentos elemento artificial), ambos conhecidos internacionalmente, alm de possuir patrimnio ambiental importante (como potencial de riqueza, atravs das praias, da APA (rea de Proteo Ambiental) de Santa Rita, da Resec (Reserva Ecolgica) Saco da Pedra, das vegetaes, como a restinga existente, entre outros - elementos naturais). Marechal Deodoro AL possui 45.141 habitantes (IBGE, 2007) e possui renda per capita de R$ 13.143 (IBGE, 2007). Em termos econmicos prevalece a diversificao, onde no setor primrio destaca-se o cultivo de cana-de-acar atravs da Usina e Destilaria Sumama, desde 1970, componente do setor sucroalcooleiro; explorao de petrleo, onde s os benefcios com o pagamento de royalties oriundos de petrleo rederam em 2006 ao municpio R$ 3,2 milhes; pesca tradicional, principalmente de Bagre, Carapeba, Siri, Tainha, Camurim, Camaro e atividades de subsistncia pouco relevantes como a agricultura familiar. No tocante ao setor secundrio, o elemento mais importante a unidade de PVC da Braskem conjugada a outras pequenas indstrias qumicas, formando o Plo Multifabril. No setor tercirio, o turismo uma fonte importante de emprego e renda, devido ao conjunto de hotis, pousadas, lojas, restaurantes e bares presentes na sede do municpio, na Praia do Francs, no Plo Gastronmico da Massagueira, na Barra Nova e Ilha de Santa Rita. O fluxo de renda tambm movimentado pelos pagamentos da previdncia Social, do Programa Bolsa Famlia, alm do contingente de funcionrios pblicos municipais. Diante das potencialidades que o municpio dispe para a realizao do turismo, fundamental a insero da comunidade local na atividade de forma que esta venha trazer desenvolvimento ao local, sendo este entendido como uma maneira de levar ao desenvolvimento, utilizando-se de uma metodologia fundamentada na participao da sociedade civil, em conjunto com o Estado e com o mercado, a fim de obter resultados sobre a situao de determinada localidade, a identificao de pontos fortes e planejamento de aes integradas de desenvolvimento (FRANCO, 2002). Para que isso ocorra, torna-se indispensvel a interao entre os atores sociais - entidades governamentais, organizaes privadas e sociedade civil -, na busca por meios de implementao do turismo no municpio que agreguem a comunidade, tragam crescimento econmico para a regio e conservao dos aspectos naturais, que fator determinante para a escolha do local por parte de seus visitantes. Esses atores sociais - sociedade civil, rgos pblicos e organizaes privadas - so tambm denominados stakeholders, correspondendo s partes envolvidas no processo de execuo de polticas pblicas voltadas para o turismo ou qualquer outra atividade, interferindo e sofrendo interferncias no decorrer do processo. Neste contexto, torna-se necessria a anlise do papel dos stakeholders no desenvolvimento da atividade turstica, agregando o meio ambiente e a economia, tendo como base a valorizao dos aspectos locais e incluso da sociedade no mercado por meio de trabalho digno. Assim segundo Coriolano (2003):
Desenvolve a gesto participativa, na qual a maioria dos atores sociais de uma comunidade se envolve de forma direta e/ou indireta com as atividades desenvolvidas neste lugar, tendo em vista a melhoria da comunidade e de cada um dos participantes, alm de levar em conta a cultura local, a valorizao do patrimnio cultural, os desejos e as necessidades das pessoas da comunidade.
RESULTADOS E DISCUSSO Ao se realizar um trabalho de pesquisa em uma regio metropolitana e de grande importncia para o Estado de Alagoas como Marechal Deodoro, a expectativa seria encontrar condies de se atingir qualidade de vida a partir da atividade turstica - principal atividade no setor
202
de servios da regio -, com a gerao de emprego e renda, unio dos atores envolvidos, insero da populao local, objetivando a conservao dos aspectos naturais, importantes para a efetivao da atividade turstica. Desta forma foi elaborado um conjunto de entrevistas semi-estruturadas aplicada aos stakeholders com o objetivo de analisar sua participao e interao no processo de concretizao da atividade turstica no municpio. O turismo em Marechal Deodoro visto de diferentes maneiras a depender do grau e/ou tipo de beneficiamento que os atores sociais obtm com a realizao da atividade, podendo ser considerada a soluo de todos os problemas, por ser entendida como principal fonte de renda ou o declnio da populao local, mediante o processo de degradao ambiental e cultural pelo qual o lugar vem passando, alm de outros problemas para a regio. 1- Entidades Governamentais As entidades governamentais vem o turismo na regio como atividade de grande importncia para o municpio, trazendo a tautologia dos discursos da maioria dos rgos pblicos brasileiros quando se referem ao setor, colocando a imagem do mesmo como gerador de renda, de oportunidades para populao, onde se deposita toda a expectativa na atividade tendo esta como determinante para a melhoria da vida de toda comunidade local. A Secretaria de Turismo do municpio afirma que:
o turismo na regio pode ser considerado um dos maiores, onde a Praia do Francs merece destaque por depender exclusivamente do turismo para seu desenvolvimento. A indstria e o turismo so os maiores responsveis pelo desenvolvimento da regio.
Apesar de entender a importncia do setor, o rgo assume que a pouca estrutura de que dispe dificulta a eficincia dos projetos elaborados, colocando como outra barreira a ser transposta, a pouca interao com a Secretaria de Meio Ambiente, o que prejudica na conscientizao da necessidade de conservao dos recursos naturais, de extrema importncia como atrativo turstico. A falta de integrao entre os rgos Pblicos do municpio revela a ausncia de planejamento para a atividade turstica, no havendo uma viso holstica para o desenvolvimento do setor, sendo a Secretaria de Turismo e a Secretaria de Cultura colocada como nicas responsveis pela organizao, planejamento, difuso e manuteno da atividade. E a Secretaria de Meio Ambiente apontada como responsvel pela conservao do meio ambiente. Essa falta de planejamento pode ser refletida na forma desordenada com que o setor vem sendo difundido, onde a populao local na maioria das vezes no inserida no processo. Havendo a ocorrncia da monopolizao nas atividades de servios relacionada ao turismo, como exemplos tm-se os bares e restaurantes da Praia do Francs onde os proprietrios destes geralmente so de outras regies do pas ou fora dele, e no respeitam a cultura local, nem a conservao do meio ambiente, objetivando apenas o lucro. Alm disso, muitas vezes trabalham em convnio com agncias de viagens fazendo com que o turista visite o lugar, mas no tenha contato com a populao, nem com a cultura da regio. Isso enfraquece a atividade por torn-la mal vista pela comunidade local, quase sempre excluda do processo, que acaba criando obstculos pra a difuso do setor causando um malestar sentido por seus os visitantes, que no se sentem bem no ambiente de visitao, diminuindo o fluxo de turistas no local. 2- Organizaes Privadas As organizaes privadas mostraram-se em geral satisfeitas com a forma com que o turismo vem sendo consolidado no municpio, destacando seu poder na gerao de emprego e renda, no desenvolvimento local e em proporcionar benefcios para a comunidade. Uma pequena parte das organizaes enfatizou a carncia de projetos voltados para a regulamentao e o ordenamento da atividade, o que vem ocasionando uma considervel
203
desorganizao na efetivao desta, sem que haja investimentos e planejamento na elaborao de roteiros para o municpio, impossibilitando a insero da populao na atividade. Observou-se tambm a falta de aes com o objetivo de conscientizar a comunidade e os turistas no que se refere conservao dos aspectos ambientais e grande preocupao em relao a crescente especulao imobiliria por que passa o local, isto fica explcito na fala de um dos proprietrios de barraca na Praia do Francs:
O turismo traz desenvolvimento, o que pode ser perigoso se feito sem planejamento, porque aqui no h orientao para melhorar os padres ecolgicos e de emprego. O governo deveria agir, bloqueando projetos, principalmente os das imobilirias que vem crescendo a cada ano.
Em relao a insero/integrao da comunidade no setor, as entidades privadas tm grande contribuio na gerao de emprego, com a contratao de garons, cozinheiros, caixas, recepcionistas, camareiras, entre outros, ao mesmo tempo que impossibilita a ascenso destes na ocupao que desempenha, tornando-os muitas vezes empregados temporrios. A falta de integrao e muitas vezes as divergncias entre os empresrios e os rgos pblicos, aparece como um ponto negativo para a execuo da atividade, fragilizando-a. Deixando algumas lacunas no que se refere a competncia de cada um em relao ao setor, causando instabilidade nos planos, programas e projetos elaborados. 3- Sociedade Civil A sociedade civil no parece satisfeita com a forma como o turismo vem sendo conduzido no municpio de Marechal Deodoro, atribuindo atividade a crescente degradao dos recursos naturais, sobretudo da parte litornea, e a perda dos aspectos culturais da comunidade nativa. Isso decorre principalmente da excluso desses atores no processo de planejamento, no permitindo sua insero no setor de forma democrtica, fazendo com que funcionem apenas como fornecedores de mo-de-obra barata ou participem no crescimento do comrcio informal, ocasionando o estrangulamento das tradies e dos costumes locais. Outro problema a concentrao do setor nas praias do Francs, do Saco e na Massagueira, limitando a distribuio equitativa da atividade na regio, sem o aproveitamento de todo o potencial turstico disponvel no local, um exemplo a laguna Munda-Manguaba. O que pode ser constatado na fala do representante do Instituto Salsa-de-praia, uma ONG ambiental que atua na regio:
O turismo representa estrago, acaba com a cidade porque os deodorenses no tem a conscincia das potencialidades local, no vejo investimento na comunidade, hotis (construes) no ir trazer desenvolvimento. Tem que se recuperar o patrimnio histrico (arteses, msicos, lagoa). [...] Porque s se d valor as coisas quando se perde.
Toda e qualquer atividade turstica transforma de forma direta ou indireta o patrimnio natural original de um local, assim como o patrimnio cultural, o que pode ocasionar o distanciamento da comunidade local com o conhecimento tradicional e a natureza. Para que isso no ocorra preciso considerar que:
As populaes tradicionais fazem parte do patrimnio cultural das reas costeiras e, por isso, importante que elas tambm sejam consideradas com o direito legtimo de serem ouvidas no processo de planejamento turstico que ter efeitos sobre seu ambiente e meios de vida. Alm disso, tm o direito de permanecer nas terras que ocupam historicamente, mantendo as atividades culturais (ARAJO & MOURA, 2007).
Alm da grande considerao que deve ser atribuda a permanncia da cultura no local, observou-se tambm a necessidade de polticas pblicas direcionadas a conscientizao ambiental tanto para a comunidade como para seus visitantes, na busca pela conservao do patrimnio natural que a galinha de ovos de ouro do lugar. Tornando-se fundamental a colaborao do setor pblico no que diz respeito a elaborao de planos voltados para o ordenamento, fiscalizao e
204
monitoramento dos impactos ambientais causados por qualquer atividade no municpio, com o apoio das entidades privadas e da sociedade civil. Desta forma, precisa ser dada a devida importncia aos interesses das comunidades locais em qualquer proposta que venha trazer desenvolvimento, fazendo com que sejam ouvidas e mostrem as potencialidades que a regio dispe de forma a haver valorizao dos aspectos culturais, que podem ser transformados em atrativos tursticos beneficiando a todos que constituem a cadeia do setor, caso contrrio, poder encarar srias implicaes ao tentar cumprir com os objetivos colocados. CONCLUSO O turismo uma fonte importante de emprego e renda para o municpio de Marechal Deodoro, devido ao conjunto de hotis, pousadas, lojas, restaurantes e bares presentes na sede do municpio, mas o que se verificou que no se aplica no municpio nenhuma poltica pblica que integre os stakeholders para o desenvolvimento desta atividade. A omisso dos rgos pblicos e a falta de integrao entre os atores envolvidos na atividade turstica possibilitaram um retrocesso no que diz respeito ao desenvolvimento do setor, contribuindo para o processo de degradao das belezas naturais, no envolvendo a comunidade no processo e concentrando a execuo da atividade nas mos de um pequeno grupo. A maioria dos empresrios do municpio de Marechal Deodoro AL, so provenientes de outras regies do pas vindos para Alagoas em busca de melhores oportunidades econmicas, atravs das belezas naturais e culturais do municpio. Eles aplicam todo seu conhecimento seja ele de melhoria para o local ou no. As populaes locais so as que mais tm vivenciado as conseqncias da falta de conscientizao ambiental, que culmina na degradao; na sua excluso na construo do desenvolvimento da regio; e no seu distanciamento com a cultura local. Apesar de Marechal Deodoro ter uma renda per capita de R$ 13.143 (IBGE, 2007) e ser considerado um municpio com relevante crescimento econmico, seus indicadores sociais e ambientais mostram que, para uma localidade ser desenvolvida, no basta somente produo de riquezas, so necessrias tambm polticas socioambientais que busquem o desenvolvimento local. Portanto, a participao e integrao em busca do desenvolvimento local, deveria ser uma prtica do municpio por todo seu potencial scio-ambiental, mas o que se verificou que prevaleceu o crescimento econmico, produzindo apenas para satisfazer os ditames do sistema de mercado, gerando degradao ambiental, excluso social e a fragmentao da cultura local.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARAJO, Lindemberg Medeiros de. Planejamento turstico regional: participao, parcerias e sustentabilidade. Macei: EDUFAL, 2009. ARAJO, Lindemberg Medeiros de; MOURA, Flvia de Barros Prado. A expanso do turismo na zona costeira nordestina: Crescimento econmico, Degradao Ambiental e Eroso Cultural. In: BASTOS, Fernando. Para onde vai o turismo de Macei?: Uma discusso sob a tica da sustentabilidade. Macei, 1998. BUARQUE, Srgio C. Construindo o Desenvolvimento local sustentvel Metodologia de Planejamento. Rio de Janeiro: Garamond, 2000. COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro Comum. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1991. CORIOLANO, Luzia Neide M. T. & LIMA, Luiz Cruz (Organizadores). Turismo Comunitrio e Responsabilidade Socioambiental. Fortaleza: EDUCE, 2003. CORIOLANO, Luzia Neide M. T. & VASCONCELOS, Fbio Perdigo. O turismo e a relao sociedade-natureza: realidades, conflitos e resistncias. Fortaleza: EDUCE, 2007.
205
FRANCO, Augusto de. Pobreza & Desenvolvimento Local = desarrollo local/ Augusto de Franco; traduo de Maria Mercedes Quihilaborda Mouro, Susie Casemant Moreira. Braslia: ARCA Sociedade do Conhecimento, 2002. GUIMARES, Roberto Pereira. Desenvolvimento sustentvel: da retrica formulao de poltica pblicas. In: BECKER, Bertha K.; MIRANDA, Mariana. A geografia poltica do desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1997, Introduo, p.13-46. LINS, Stefani Brito (Coord.). Enciclopdia - Municpios de Alagoas. Macei-AL: Instituto Arnon de Mello, 2oo6. OLIVEIRA, M. A maior indstria do mundo. Anurio Exame Turismo: 2007-2008. Abril, 2007. SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond, 2000.
206
POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA O DESENVOLVIMENTO DAS POUSADAS DE CHARME NO ESTADO DO CEAR
Ricardo Duarte AGUIAR Graduando do curso de Geografia. Universidade Federal do Cear- UFC ricardoaguiarduarte@yahoo.com.br Eliomards Alves MORAIS Graduando do curso de Geografia. Universidade Federal do Cear- UFC helio_mards@yahoo.com.br Terezinha Cassiano de SOUZA Graduanda do curso de Geografia; Bolsista do Programa de Educao Tutorial- PET MEC/SESu. Universidade Federal do Cear- UFC terezinhacassianos@hotmail.com ngela Maria Falco da SILVA Orientadora; Prof do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Cear-UFC. Universidade Federal do Cear- UFC angela_mfsilva@yahoo.com.br
ABSTRACT Tourism is an activity that enables tourists to leisure time, contact with other people, places, allowing for cultural enrichment. In this sense, the state government of Ceara has invested in land planning policies aimed at creating networks from Fortaleza to the beach areas. Based on this information, the purpose of this paper is to understand the public policies for the development of the inns of charm in the state of Ceara and the super exploitation of beaches as tourist commodity. KEYWORDS: Tourism; public policies; hotels. RESUMO O turismo uma atividade que possibilita ao turista momentos de lazer, contato com outras pessoas, lugares, permitindo o enriquecimento cultural. Nesse sentido, o governo do estado do Cear investiu em polticas pblicas de planejamento territorial que visam criao de redes, a partir de Fortaleza, para as zonas de praia. Tomando como base essas informaes, o objetivo do presente artigo compreender as polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento das pousadas de charme do estado do Cear e a super valorizao das praias como mercadoria turstica. PALAVRAS-CHAVE: Turismo, Polticas Pblicas, Pousadas de Charme. INTRODUO O fenmeno turstico desloca pessoas de um lugar de origem-plo emissor para um lugar de destino-plo receptor. Esse deslocamento de pessoas do lugar de origem at o lugar de visitao conhecido como destino turstico. Nessa perspectiva o espao geogrfico o principal objeto de consumo do turismo e disso decorre uma das mais importantes especificidades da prtica social do turismo: o consumidor-turista tem de se deslocar at o produto a ser consumido, o lugar turstico, conforme Cruz (2003). Para explorar e atrair fluxos tursticos nos 573 km de litoral cearense tornou-se necessrio criar polticas pblicas que priorizassem a construo de lugares de recepo e vias de distribuio do fluxo turstico e tambm investir em energia, telefonia, servios sanitrios. Nesse veis o turismo apresentado como atividade econmica rentvel, dado norteador das polticas pblicas, segundo Dantas (2002, p.84). O Programa de Desenvolvimento do Turismo no Estado do Cear (PRODETUR-CE) uma poltica pblica de planejamento territorial que obtm recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o Banco do Nordeste e os Governos Locais. A VALORIZAO DAS ZONAS DE PRAIA DO CEAR
207
A valorizao das zonas de praia do estado do Cear ocorreu aps os anos de 1920-1930, onde os espaos tradicionalmente ocupados pelos portos, pelas comunidades de pescadores, pela habitao das classes pobres so transformados em lugar de lazer e de habitao das classes abastadas. Que segundo Camargo (2003, p.12) o lazer sempre liberatrio de obrigaes: busca compensar ou substituir algum esforo que a vida social impe. a parti da zona de praia de Fortaleza que surgem prticas como as caminhadas na praia, os banhos de mar de carter teraputico e o veraneio. Aps 1970 ocorreu a ampliao a parti de Fortaleza de uma sensvel urbanizao das zonas de praia que se prolonga pelos espaos litorneos cearenses, especificamente com o veraneio. Essas prticas so resultantes da ocidentalizao das classes abastadas locais, que fazem com que os espaos litorneos deixem de ser simplesmente lugar de habitao dos pobres e passem a ser espao de lazer e lugar de residncias secundrias. A valorizao das zonas de praia atinge a praia de Iracema, a praia do Meireles e tambm a praia do Pirambu e o Arraial Moura Brasil, com a construo da Avenida Leste-Oeste nos anos de 1970. A implementao do plano diretor de Fortaleza de 1962 refora a urbanizao da praia do Meireles, pois este plano orienta o crescimento da cidade para o litoral, com a construo da Avenida Beira-Mar (1963). A Beira-Mar afirma-se, aps os anos 1960, conforme Dantas (2002) como lugar de encontro da sociedade e de habitao da populao abastada, estabelecendo-se na Beira-Mar, clubes, residncias para a elite, prdios comerciais e servios diversos.
Tem-se, nos anos 1970, a ocupao da totalidade das praias da zona urbana de Fortaleza. Do farol do Mucuripe praia da Barra do Cear, os atores transformam a zona em lugar privilegiado de veraneio, de lazer, de trabalho, de habitao, aproveitando-se das caractersticas fsicas e marcando-o conforme seus hbitos, valores e costumes. (DANTAS, 2002, p.62).
Ainda conforme Dantas (2002) as polticas publicas que referendam as aes privadas com a construo de hotis, de pousadas, de restaurantes, de barracas e de loteamentos e arranha-cus suscitam a verticalizao da zona leste de Fortaleza, construindo uma cidade litornea que seja capaz de responder demanda crescente por espaos de lazer e turismo. A valorizao das zonas de praia pelo veraneio segundo Dantas (2002, p.76) extrapola os limites de Fortaleza e incorpora, cada vez mais, as praias de outros municpios cearenses. Os veranistas constroem, aps 1970, residncias secundarias nas zonas de praia vizinhas a Fortaleza, como Icara, Cumbuco em Caucaia e Iguape em Aquiraz. O deslocamento para as praias distantes de Fortaleza pelos veranistas s foi possvel aps a chegada do carro. E a construo da segunda residncia s foi possvel graas aos empreendedores imobilirios que compraram ou tomaram posse de grandes extenses de terra nesta zona, para lotear aos veranistas. O estado constri vias de acesso e infra-estrutura nas zonas de praia. A construo de vias, ligando as BRS ou as CES s praias, as obras de infra-estrutura caracterizam o processo de urbanizao das zonas de praias cearenses. Segundo Dantas (2002, p.83) o sucesso das polticas pblicas de desenvolvimento da atividade turstica anuncia a construo de cidade cuja importncia se manifesta em sua capacidade de receber fluxos de turistas e de reparti-los nas zonas de praia. A parti de 1980 observasse a incorporao das zonas de praia do cear sociedade de consumo, graas interveno do estado tentando colocar o Cear no mercado turstico nacional e internacional. PLANEJAMENTO TERRITORIAL DO TURISMO NO CEAR O Estado do Cear possui um litoral com aproximadamente 573 km de extenso, sendo este vastamente conhecido por sua beleza cnica, constituda por variadas feies paisagsticas naturais, representadas por: mar, praia e ps-praia, dunas, falsias, lagoas, lagunas, manguezais. O litoral cearense vem passando por um intenso processo de reestruturao econmica, essas transformaes vm ocorrendo principalmente a partir da dcada de 1980 quando o poder estatal
208
passou para as mos dos denominados governos dos empresrios. Com isso houve uma intensa valorizao do potencial turstico litorneo, intensificando a implementao de infra-estrutura turstica, para dar suporte a iniciativas privadas. As atividades econmicas que giram em torno da prtica do turismo tm sido a base para alavancar a economia de inmeras cidades, tendo em vista que o turismo coopera com o desenvolvimento socioeconmico dos lugares, ampliando o mercado de trabalho e gerando renda. Segundo a OMT Organizao Mundial de Turismo essa atividade responsvel por um em cada nove empregos gerados (aproximadamente 10% da fora de trabalho global). Nesse sentido, o turismo se apresenta como uma atividade bastante lucrativa e geradora de riqueza. No Estado do Cear, observa-se a ocorrncia de um crescimento expressivo do fluxo turstico via Fortaleza que age como um centro difusor na atividade no estado. O Cear encontra-se localizado na Regio Nordeste do Brasil, tem uma rea de 146mil Km, com 573 km de zona costeira, que se estende desde a divisa com o Estado do Rio Grande do Norte, a leste, ao Estado do Piau, a oeste. O Cear com seus 573 km de litoral, belas praias, sol o ano inteiro e cultura diversificada, a renda, a culinria tpica, oferece tambm atrativos artificiais, como o Fortal (um carnaval fora de poca realizado no final de julho) e o Beach Park (um gigantesco complexo turstico localizado na praia de Porto das Dunas, em Aquiraz) que vem atraindo um grande contingente de turistas. O turismo seria uma diretriz de modernizao da economia cearense e um simulacro veiculador da modernizao cultural e poltica do estado, a despeito dessa atividade estar mais conectada com prticas e valores da ps-modernidade segundo BENEVIDES (1998, p.28). Segundo Benevides (1998, p.31) o PRODETUR promover sobre os vrios subsistemas da regio litornea (ocupao do espao; meio ambiente; nucleao urbana; infra-estrutura fsica e social; gesto municipal e potencialidades econmicas. O Programa de Desenvolvimento do Turismo no Estado do Cear (PRODETUR-CE) trata-se de poltica pblica de planejamento territorial do turismo, que obtm recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Banco do Nordeste e os governos locais, em parceria em que cada um contribui com 50% do financiamento. O PRODETUR se apresenta como concepo estratgica de desenvolvimento regional orientada para mapear e organizar o espao fsico de todo o litoral cearense, subdividido em quatro regies tursticas, com vistas a detectar suas potencialidades de investimentos pblicos e privados, dentro de uma perspectiva que leve em conta a preservao do patrimnio fsico, ecolgico e cultural das reas estudadas. (BENEVIDES, 1998, p.33). A regio turstica II foi escolhida com zona prioritria do programa por que permaneceu relativamente menos assediada pela ocupao e pela especulao imobiliria onde a principal via de acesso a BR 222 e tambm por possuir o maior nmero de localidades e aglomerados urbanos costeiros. Segundo Dantas (2002, p.86) o PRODETUR-CE introduz modificao nas regies hierrquicas estabelecidas entre a capital e o litoral do Cear, transformando-se em ponto de chegada e de distribuio dos fluxos tursticos. Devido ao aumento do fluxo turstico se deslocando para o estado principalmente para Fortaleza, a mesma se destaca como centro de recepo e de distribuio dos fluxos tursticos, que conforme Dantas (2002) no final da dcada de 1980, observa-se que a poltica de construo de vias litorneas procura reforar o processo de incorporao das zonas de praia rede urbana estadual. Fazendo a ligao direta de Fortaleza com os ncleos litorneos como por exemplo a CE 040, da capital at Fortim e a CE 261, de Fortim a Icapu, a via estruturante que propicia a ligao direta e rpida dos ncleos litorneos da regio II com Fortaleza e vias secundarias ligando as vias principais zona de praia. Alem de investi nas vias de distribuio do fluxo turstico a parti da capital em direo as zonas de praia, as polticas pblicas investem em energia, telefonia e servios sanitrios. A CHESF, a Eletrobrs, o BNDES e o governo do Cear em parceria investiu milhes na oferta de eletricidade na regio metropolitana de
209
Fortaleza, no macio de Baturit, no Cariri, no centro-sul e no litoral leste e oeste. O BID e o BIRD em parceria investiram tambm milhes no fortalecimento da estrutura urbana para a consolidao das indstrias e das atividades tursticas. IMAGENS TURSTICAS DO ESTADO DO CEAR A imagem do Cear difundida pela imprensa escrita e pela televisiva com sendo a terra do sol, que oferece belas praias aos turistas. Segundo Dantas (2002, p.98) a imprensa escrita evidencia paisagens naturais acessveis a parti de Fortaleza. Chegando cidade do sol, os consumidores de praia podem ter acesso a todo conjunto do litoral cearense. O turista busca na viagem a mudana de ambiente, o rompimento com o cotidiano, a realizao pessoal, a concretizao de fantasias, a aventura e o inusitado, quanto mais extico for paisagem, mais atrativa ser para o turista. baseado nesse principio que se desenvolvem os estudos sobre imagem turstica em que os folhetos publicitrios oferecem um rico e interessante material de pesquisa. Procuram explorar as aspiraes mais profundas do viajante, fazendo a apologia da natureza e do sexo. Alguns resumem esses aspectos na formula dos quatro esses: sea, sand, Sun e sex- mar, areia, sol e sexo. (RODRIGUES, 1999, p.48). O estado do Cear, empreendedores tursticos e a rede Globo em parceria realizaram a produo de trs novelas no litoral cearense. Final Feliz em 1983, Tropicaliente em 1994 e Meu Bem Querer em 1998-1999. O governo difundiu aps 1992 a imagem do Cear com praias de guas quentes, ventos e com boa infra-estrutura em revistas internacionais de windsurf atraindo para o estado o campeonato internacional de windsurf, em escala nacional o estado e a iniciativa privada juntos promoveram competies de surf e windsurf. A lei estadual de incentivos fiscais a cultura, de julho de 1995 (lei Jereissati), atrai produtores de cinema, que utilizam as paisagens naturais do Cear como pano de fundo dos filmes, como exemplos temos o filme O Novio Rebelde em 1999. Segundo Dantas (2002, p.101) a apresentao do litoral pela mdia expe a lgica de explorao que situa as caractersticas naturais no centro da valorizao do litoral. Possuidor de um litoral semi-rido com clima quente em geral, o Cear proporciona aos consumidores de praia sol durante todo o ano. A seca deixa de ser sinnimo de misria, pobreza e fome e passa a ser objeto turstico, bem materializado na criao do seguro-sol, no governo Ciro Gomes (1991-1994) que garante vero a todos os turistas que visitam o Cear. POUSADAS DE CHARME A atividade turstica se desenvolve em funo do turista, pblico primordialmente consumidor dos produtos tursticos, e para o turista, criao de pousadas, resorts e grandes empreendimentos, com o objetivo de satisfazer seus anseios, assim pensando em estratgias de investimentos tursticos para o Cear, como forma de atrair turistas com poder aquisitivo mais elevado, o governo cearense lanou em 2009 uma linha de crdito de R$ 100 milhes, no qual inclui descontos e abatimentos no pagamento das dvidas dos interessados em construir as chamadas boutique hotels ou pousadas de charme, hotis de luxo que segundo o secretrio de Turismo do Cear, Bismark Maia (2009) O turista que sai l dos Jardins [bairro de classe alta e mdia alta em So Paulo] quer ambientes mais personalizados, quer ter a chance de conviver com os habitantes locais, ao mesmo tempo que tem todo o conforto de casa. Isso muito mais charmoso. As pousadas de charme representam uma forma de incremento do turismo como tentativa de atrair um turista diferenciado, classe mdia alta e abastada, necessitando, para sua viabilizao, de grandes investimentos em infra-estrutura e capacitao do pessoal que vai trabalhar nesse tipo de estabelecimento.
210
CONSIDERAES FINAIS Atualmente as atividades econmicas desenvolvidas mediante a prtica do turismo desempenham papel fundamental na economia dos pases de economia perifrica, notadamente os do mundo tropical, cujas paisagens diversificadas, de raras belezas cnicas, aliadas a um clima de poucas mudanas sazonais, permitem um fluxo contnuo durante o ano. Nessa perspectiva o turismo se configura como uma atividade captadora de lugares, paisagens tursticas, lugares tursticos, valorizado ou desvalorizando esses em decorrncia da oferta e da procura por determinado ambiente. Transformando assim continuamente o espao geogrfico, movimentando fluxos constantes de pessoas e mercadorias, interligando cidades e ambientes, (re) configurando, estruturando e modificando os espaos. Impondo um novo ritmo de vida, aos pescadores, as comunidades indgenas, ao homem do campo, onde se desenvolve.
REFERNCIAS BENEVIDES, I.P. Turismo e PRODETUR: dimenses e olhares em parceria. Fortelza: EUFC, 1998. CRUZ, Rita de Cssia Arizada. Introduo a Geografia do turismo. 2ed. So Paulo: ROCA, 2003. CAMARGO, Luiz Octvio de Lima. O que lazer. 3ed. So Paulo: BRASILIENSE, 2003. CORIOLANO, L. N. M. T; SILVA, S. C. B. M. Turismo e geografia: abordagens crticas. Fortaleza: Ed. UECE, 2005. DANTAS, E. W. C. Mar vista: estudo da maritimidade em Fortaleza: Museu do Cear/Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2002. KNAFOU, R. Turismo e territrio: por uma abordagem cientfica do turismo. In: Adyr A. B. Rodrigues (org.). Turismo e Geografia. Reflexes tericas e enfoques regionais. So Paulo: HUCITEC, 1996, p. 62-61. RODRIGUES, A. B. Turismo e espao: rumo a um conhecimento transdisciplinar. 2ed. So Paulo: HUCITEC, 1999. RODRIGUES, A. A. B. Desafios para os estudiosos do turismo. In: RODRIGUES, A. A. B.(org.) Turismo e geografia: reflexes tericas e enfoques regionais. So Paulo: HUCITEC, 1996. p.17-32.
211
PRTICA DO ECOTURISMO E PROTEO AMBIENTAL: PARQUE ECOLGICO CACHOEIRA DO URUBU/ESPERANTINA/PIAU - BRASIL

Katrine Katiusse de ANDRADE Graduanda do Curso de Geografia (UFPI) katrinegeoufpi@hotmail.com Agostinho Paula Brito CAVALCANTI Professor Associado Doutor (UFPI) agos@ufpi.br
RESUMO O presente artigo tem como principal objetivo explanar a prtica do ecoturismo no Parque Ecolgico Cachoeira do Urubu, situado no municpio de Esperantina no estado do Piau. Como objetivos especficos foram de informar os aspectos gerais e ambientais da rea, assim como mostrar o seu potencial turstico que envolve quedas de gua, seus aspectos fisiogrficos, vegetao, relevo, geologia e sua geomorfologia. Os mtodos utilizados foram baseados em pesquisas bibliogrficas, para a fundamentao terica e em pesquisas de campo para a fundamentao prtica da mesma. Os resultados correspondem ampliao do conhecimento sobre essa rea como potencial turstico e como unidade de conservao e preservao ambiental. Como concluses foram elaboradas propostas de proteo do meio ambiente considerando o turismo como atividade bsica e a valorizao da cultura local visando melhoria da qualidade de vida da populao. PALAVRAS-CHAVES: Paisagem; Turismo; Cachoeira do Urubu, Piau. ABSTRACT This article has as main objective to explain the practice of ecotourism in the Ecological Park Cachoeira do Urubu, in the municipality of Esperantina, state of Piau. Specific objectives were to inform the general aspects and environmental area, and show the potential for tourism that involves waterfalls, its physiographic features, vegetation, relief, geology and geomorphology. The methods used were based on literature searches, to the theoretical and field research for practical reasons thereof. The results correspond to the expansion of knowledge about this area as a tourist and as a unit of conservation and environmental preservation. In conclusion there are proposals for environmental protection considering tourism as a basic activity and enhancement of local culture in order to improve the quality of life of the population. KEYWORDS: Landscape, Tourism, Cachoeira do Urubu, Piau. INTRODUO O estado do Piau apresenta em seu quadro natural uma significativa diversidade de atrativos tursticos, onde traz a Cachoeira do Urubu como um dos principais destaques que compe seu universo natural. Situada entre os municpios de Esperantina e Batalha, o rio Long tem atrado muitos turistas para a rea nos ltimos anos. O Parque Ecolgico Cachoeira do Urubu foi criado em maro de 1993, tendo ttulo de unidade de conservao. Durante a piracema, os peixes sobem pela correnteza e em saltos tentam passar pela cachoeira. Muitos no conseguem e morrem entre as pedras, servindo assim de alimento para os urubus. Por este motivo a cachoeira ficou conhecida com essa denominao. Na dcada de 90 implantou-se uma passarela com extenso de 400m, ligando as margens do rio e permitindo aos visitantes uma viso panormica da paisagem. O Parque Ambiental Cachoeira do Urubu dispe de uma variedade de servios e uma boa infra-estrutura para receber os turistas.
212
MTODOS E TCNICAS Os mtodos utilizados na prtica deste trabalho esto catalogados a um conjunto de operaes para atingir a uma determinada finalidade que ficou constiruda dessa forma: (i) Pesquisa de Gabinete, com a apreciao das informaes relacionadas a reviso bibliogrfica, da explanao dos dados armazenados em campo e da redao do texto final. (ii) Pesquisa de Campo, designada aquisio de dados a respeito de fatos que ocorrem na atualidade, com observaes diretas no local do acontecimento, acompanhando os detalhes dos elementos de estudo, sendo complementadas pelas entrevistas, para obter maiores informaes no aprofundamento do diagnstico. Foram realizados tambm registros fotogrficos, que consentiu preservar detalhes para um estudo mais claro, para pocas posteriores, alm da utilizao do Sistema de Posicionamento Global (GPS) para aferio dos pontos altimtricos, coordenadas geogrficas, recursos hdricos e localizao das vias de acesso. Esses procedimentos metodolgicos consentiram a caracterizao e anlise dos procedimentos naturais e das atividades antrpicas da rea de estudo, essencial para um hbil planejamento e desenvolvimento, pela noo das mudanas ocorridas e as atuais tendncias.
CARACTERIZAO GEOAMBIENTAL DA REA DE ESTUDO O turismo ecolgico ou ecoturismo reveste-se de importncia fundamental no desenvolvimento econmico e social, devido suas especificidades, pois concebido a partir da proteo dos recursos naturais, das culturas tradicionais e locais, embasados nos parmetros do desenvolvimento sustentvel. Tais aspectos tornam a prtica do ecoturismo uma nova forma de encarar o turismo, pela preocupao com o meio ambiente, como contexto principal dessa nova atividade, pois busca o manejo dos ecossistemas, essencial para a efetivao da sustentabilidade ambiental. As Unidades de Conservao (UC) podem ser de uso indireto quando no envolvem consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais, e de uso direto quando envolvem o uso comercial ou no dos recursos naturais. Atualmente, o Sistema Nacional de Unidades de Conservao agrupa as categorias de manejo em dois grupos: as reas de Proteo Ambiental e os Parques Nacionais, como unidades de uso indireto ou de proteo integral. Ressaltando que a educao ambiental voltada para a conservao de espcies e de ecossistemas naturais to importante quanto o conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos sistemas naturais, Pedrini (2002) acrescenta que a transmisso deste conhecimento como forma de abranger o maior nmero de pessoas nos programas de proteo ambiental e apresenta trs eixos norteadores de atuao do educador ambiental brasileiro: (i) formao e aperfeioamento de recursos humanos; (ii) soluo dos problemas das classes populares, e (iii) conservao scioambiental dos recursos naturais. O Parque Ecolgico Cachoeira do Urubu localiza-se na regio norte do estado, distando, aproximadamente, 220 km da capital, Teresina. Localiza-se em um dos afluentes do rio Parnaba- o rio Long - mais precisamente no seu mdio curso servindo de limite entre os municpios de Esperantina e Batalha. Os solos correspondentes regio da sub-bacia do rio Longa so: os latosslos, os podzlicos, as areias quartzosas e os solos hidromrficos. O solo predominante na rea da cachoeira so os solos arenosos. Em sua classificao os solos com horizontes latosslicos, tm como classe dominante na associao o latosslos vermelho-amarelo; so solos constitudos por perfil no hidromrficos contendo A fraco ou moderado, um B latosslicos e caractersticas anlogas s do latosslos amarelo e do latosslo vermelho-escuro. Possuem perfis profundos, de fertilidade natural baixa, saturao com bases tambm baixas nos solos distrficos, raramente aparecem com saturao de mdia e alta. Ocorrem em relevo plano e suave ondulado. Estes solos formam uma faixa estreita e descontinua ao longo do rio Longa, no municpio de Campo Maior e Esperantina. Caracterizam-se por apresentarem, em pequena profundidade placas resultantes de cimentao silicosa pouco
213
espessa que impede a drenagem interna tornando os campos encharcados no perodo chuvoso. Distribuem-se em grandes extenses quase contnuas, da bacia do rio Long at o rio Poti e, em manchas menores, nos seus afluentes: os rios dos Matos e Corrente. A bacia sedimentar do Piau-Maranho corresponde a uma das trs bacias sedimentares datadas do Paleozico no territrio brasileiro. Esta bacia se encontra estabelecida nos escudos cristalinos do Pr-cambriano, considerada como intra-cratnica, sendo sua evoluo caracterizada a partir de ciclos de sedimentao em ambiente marinho, no Paleozico e um ambiente deltaico a continental no Mesozico, de acordo com RADAM (1982). Dentre as formas de relevo piauiense elaboradas por Lima (2006), a rea compreendida pela sub-bacia do Long est relacionada ao compartimento dos baixos planaltos do mdio-baixo Parnaba. Esta unidade tem sua litologia representada pelas formaes Long, Piau, Pedra de Fogo e Itapecuru. Sua rea compreende o vale do Parnaba no seu mdio e baixo curso, apresentando o baixo curso das sub-bacias dos rios Poti e Canind e mdio-baixo curso das sub-bacias do Long. Ocorrem nesta unidade as lagoas fluviais do baixo Parnaba, onde se destacam a do Cajueiro e a Lagoa Grande do buriti, formadas pelo transbordamento fluvial. A vegetao piauiense apresenta diversos aspectos em funo da existncia dos seus diferentes ndices de umidade. A cobertura vegetal diferencia-se desde a mais adversa para a fixao do homem, como caatinga, passando pelo cerrado, reas de cocais e pequenas ocorrncias locais de florestas subcaduciflias e caduciflia, mangues e vegetao costeira e ainda o ectono ou reas de contato cerrado/caatinga com delineamentos expressivos, caracterizando-se como pertencente ao domnio dos ecossistemas da rea de transio entre o cerrado e a caatinga. So reas de difcil definio florstica ou de composio vegetal indefinida, com espcimes nativos de ambas as formaes, sem correlao definida com os principais componentes ecolgicos da regio. Aparecem exemplares com caractersticas de formao da caatinga, tais como mandacaru (Cereus jamacaru), xiquexique (Pilocereus sp.) e cansano (Cnidosculus ureus). Destacam-se como espcies da vegetao do cerrado: faveira (Parkia platycephala), cajueiro (Anacardium occidentale), pitombeira (Talisia esculenta), jenipapo (Tocoyena guaianensis), Pau darco-roxo (Tabebuia avellanedae), lixeira (Curatella americana), murici (Byrsonima sp.), moror (Bauhinia sp.), mofumbo (Combretum leprosum) entre outras. A vegetao mista concentra-se nos trechos do mdio e baixo Parnaba, regies mais favorecidas pela umidade. Existem na regio da cachoeira alm de espcies semideciduais, exemplares do gnero Palmaceae como o tucum (Astrocaryum tucunoides), carnaba (Copernicia prunifera) e babau (Orbgnya martiana) de relevante representatividade sendo os principais produtos da atividade extrativista e de significativo valor econmico na regio. O clima do tipo tropical semi-rido quente, com temperaturas quase sempre elevadas durante todo o ano, com mdia anual em torno de 27C e mdias mensais acima de 26C, e a mxima de 36C, de acordo com o INMET (2010). O regime pluviomtrico caracteriza-se pela repartio das chuvas em duas estaes bem distintas; uma chuvosa e outra muito seca. Predominam as chuvas de vero com quatro meses principais de precipitaes. O perodo das chuvas inicia-se normalmente em dezembro, prolongando-se at maio, com cerca de 90% do total anual, poca em que os totais mensais de chuva geralmente variam de 160 a 380 mm. A rede hidrogrfica do estado do Piau constituda pelo rio Parnaba, que se destaca por sua extenso e seus afluentes, drenados diretamente para o mar. O Baixo Parnaba compreende a faixa entre a foz do rio Poti e o Delta do Parnaba. Entre os manaciais que desguam neste trecho, esto o Pirangi, o Piranha e o Raiz pela margem piauiense, sendo o Buriti e o Riacho na margem maranhense. Na rea correspondente ao Baixo Parnaba, a sub-bacia do rio Long destaca-se com 23.100 km de extenso. O rio Long tem regime torrencial no mdio e baixo curso, inundando periodicamente reas alm do leito maior, principalmente porque possui seu curso representado pelo rio Parnaba. No seu alto curso o regime sofre alteraes pluviomtricas, ficando parte de seus
214
cursos intermitentes. Utilizando-se como referncia os trabalhos de Baptista (1984), ficam os cursos do Long assim classificados: Alto Long, Mdio e Baixo Long. Alto Long - este curso corresponde a poro mais prxima das nascentes, formado pela Lagoa do Mato e/ ou Long, no municpio de Alto Long, a uma altitude de 150m. Neste trecho, o rio Long banha os municpios de Alto Long, Altos, Coivaras, Sigfredo Pacheco, Jos de Freitas e Campo Maior. Mdio Long - nessa rea observa-se o crescimento e maior profundidade do seu leito e o enlarguecimento de suas vertentes. Recebe nesse trecho seguinte afluentes: o rio Corrente, Piracuruca, Marato, o rio dos Matos e alguns riachos. Aparecem neste curso, com maior destaque, a Cachoeira do Urubu, formada por dois grandes blocos rochosos que dividem o curso do rio em duas aberturas originando cascatas naturais com trs quedas dgua em relevncia uma das quais chega a medir 13,4m de altura. Baixo Long - esta faixa compreende a regio mais prxima da foz do rio, onde as guas assumem o poder de sedimentao aluvional transportados dos trechos anteriores, concentrando nesta rea o maior nmero de reservatrios, destacando-se a lagoa Grande do Buriti. O curso iniciase desde o encontro do rio Piracuruca com o rio Long at sua foz na barra do long. Em frente a sua foz so formadas reas de sedimentao, entre as quais se destaca a coroa de So Rengio. Os municpios banhados pelo Baixo Long so: Joaquim Pires, Cocal, Bom Princpio do Piau, Buriti dos Lopes e So Jos do Divino. A Cachoeira do Urubu, situada a 15 quilmetros da sede de Esperantina e a 12 quilmetros de Batalha, apresenta durante o ano aspectos distintos. Em poca de seca, aparecem apenas pequeninas lagoas formadas pelos filetes de gua do rio, fazendo descortinar grandes blocos de rocha. Quando chove nas cabeceiras do Long a cachoeira apresenta aqurios naturais, propiciando momentos de lazer nas piscinas. Alm dessa cachoeira h ocorrncia na rea, de duas outras de menor porte, denominadas Cachoeira do Sapateiro e Cachoeira da Ema. IMPACTOS ANTRPICOS DO TURISMO E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL A rea estudada vem sofrendo degradao dos seus recursos naturais com significativas alteraes nos seus ecossistemas, principalmente na qualidade dos valores paisagsticos que se apresentam com seu potencial frente das aes do homem, sem nenhum manejo especfico, sujeita a mudanas irreversveis em toda sua beleza natural. O ecoturismo um segmento relativamente novo do turismo de natureza, diferenciando-se dos outros porque abrange em sua conceituao a experincia educacional interpretativa, a valorizao das culturas tradicionais e locais, a promoo da conservao da natureza e do desenvolvimento sustentvel, de acordo com Kinker (2002). No contexto geral do turismo ecolgico do estado esta rea um patrimnio natural que vem sofrendo intervenes antrpicas advindas do crescente desenvolvimento das atividades de lazer, apesar da carncia de planejamento para este potencial, tendo o movimento turstico nascido recentemente apoiado pelo governo do estado, beneficiando a construo de passarelas e proporcionando uma viso panormica junto s quedas de gua. Tratando da atividade turstica em unidades de conservao (UC) no contexto da crescente demanda de vrios segmentos da sociedade por lugares para o ecoturismo, Serrano e Bruhns (1997) afirmam que esta dever ser tratada atravs das relaes entre o surgimento da (UC) e o turismo e dos diversos impactos decorrentes dessa atividade. O perodo de maior atrao turstica corresponde principalmente aos meses de junho e julho, no perodo seco, onde os cursos de gua com quedas de gua mais tranqilas formam reservatrios naturais e oferecem ao visitante mais segurana nos momentos de lazer. A respeito da caracterizao da oferta ecoturstica, Costa (2002) salienta que esta como modalidade de oferta pode ser fragmentada, proporcionando variados produtos em razo de particularidades de ecossistemas e dos recursos das reas de visita. No perodo de fevereiro a maro, poca da piracema, fenmeno conhecido popularmente na regio como salto do peixe, necessitando de um trabalho de conscientizao direcionado
215
pescadores que, costumeiramente, praticam a pesca em demasia, provocando com isso evidenciada pela quebra do potencial gentico dos peixes. As estratgias para a gesto do patrimnio natural passam pela operacionalizao dos projetos e conscientizao da populao. Cavalcanti e Viadana (2007) propem algumas alternativas que poderiam ser implantadas como o estmulo ao exerccio da cidadania em defesa do patrimnio natural; a transferncia de conhecimento, formas de uso correto e tecnologias alternativas de gesto dos recursos naturais; implantao de campanhas sobre medidas preventivas de controle ambiental; promoo da educao ambiental no mbito do ensino formal e informal e resgate das potencialidades dos movimentos sociais e dos processos de mobilizao e articulao das comunidades. interessante ressaltar que na realizao destas propostas para o ecoturismo imprescindvel concentrar esforos de todas as esferas, por meio de parcerias compartilhadas nos setores educacional, cientfico, governamental e Organizaes no Governamentais (ONG). CONCLUSES A rea de estudo apresenta-se como uma rea de desenvolvimento turstico, mas tambm como uma rea enorme em ambientes naturais a serem explorados no mbito do desenvolvimento ambiental e scio-econmico, ressaltando a ao sustentvel. O turismo ecolgico como uma alternativa de lazer traz bons resultados ao desenvolvimento da rea desde que este no degrade o ambiente geogrfico da rea de preservao geolgica e tambm com sua grande biodiversidade. As formas de ocupao da rea implicam em um conhecimento minucioso do local, para que os recursos existentes sejam favorveis e acessveis queles que desfrutam da rea tanto no carter ldico, como no mbito econmico, pois existem pessoas que necessitam do funcionamento permanente da cachoeira para sua sobrevivncia (donos de hotis, restaurantes, pousadas). A educao ambiental e a capacitao so pr-requisitos de toda atividade de ecoturismo, visando oferecer alternativas para a formao de agentes e prticas educativas voltadas para o desenvolvimento de competncias, mudana de comportamento, conscientizao e capacidade de avaliao. Toda unidade de conservao requer planos e programas ambientais. imprescindvel a fiscalizao da rea ligada a um acompanhamento mais de perto da regio. De acordo com as caractersticas apresentadas da Cachoeira do Urubu, a categoria ambiental requer maior ateno. A degradao dos recursos naturais presenciadas na regio da cachoeira afeta seus principais ecossistemas, atravs do extrativismo vegetal, do desmatamento, da caa e da pesca. Recomenda-se o maior controle ambiental, e manuteno das reas preservadas; a cachoeira embora possuindo reservas inexploradas, uma regio que vem perdendo seus recursos naturais, gradativamente, por falta de uma poltica ambiental adequada. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAPTISTA, J. G. Geografia Fsica do Piau. Teresina, COMEPI, 1984. CAVALCANTI A. P. B., VIADANA, A. G. Organizao do Espao e Anlise da Paisagem. Rio Claro - So Paulo: Deplan/IGCE-UNESP, 2007. KINKER, S. Ecoturismo e Conservao da Natureza em Parques Nacionais. Campinas: Papirus, 2002. LIMA, I. M. M. F.; ABREU, I. G.; REBLO, E. M. C. G.; NUNES, M. C. S. A.; ARAJO, M. M. B. (Aut). Atlas Escolar do Piau Geohistrico e Cultural. Joo Pessoa: Grafset, 2006. PEDRINI, A. G. (org.). O contrato social da cincia: unindo saberes na educao ambiental. Petrpolis: Vozes, 2002. SERRANO, C. M. T. & BRUHNS, H. T. (orgs.) Viagens natureza: turismo, cultura e ambiente. Campinas: Papirus, 1997.
216
PRODUO ESPACIAL E O TURISMO: LITORAL LESTE DO CEAR (ESTUDO DE CASO)

Ftima Vernica Pereira Vila NOVA Bacharelanda em Geografia Universidade Federal de Pernambuco; Bolsista do Programa de Educao Tutorial (PET) de Geografia da Universidade Federal de Pernambuco veronica.vn@hotmail.com Igor Fernando Marques de ALMEIDA Bacharelando em Geografia Universidade Federal de Pernambuco; Bolsista do Programa de Educao Tutorial (PET) de Geografia da Universidade Federal de Pernambuco Mariana Freire Agra GALVO Bacharelanda em Geografia Universidade Federal de Pernambuco Aldemir Dantas BARBOZA Professora Doutora Adjunta do Departamento de Cincias Geogrficas da Universidade Federal de Pernambuco
ABSTRACT The environment is integrated of processes, either of physical and social order, it isnt just the element that surrounds the species. It is a sociological category set by behaviors, values and knowledge, constituted by the ecological conditions of productivity and by the regeneration of natural resources, conditionating the valorization processes, accumulation and reproduction of capital. There are many elements and processes responsible for environmental damages, among them the tourism phenomenon, which is one of the newest forms of expansion and capital accumulation process. Cears coast, in Brazilian Northeast, tourism has, exploration alternative based on the conception of integrated policies of regional development with the promotion of investments in physical infrastructure, taking advantage of the potential tourist sites, which are concentrated on the coast, for presenting scenarios of scenic beauty and high temperatures throughout the year. In this context, there are communities that have intense relations with the coastal ecosystems, a culture replete of rituals and symbolisms. The land on which these populations were established has been the target of intense imobiliary speculation. Traditional populations are expropriated, giving place to several international tourist equipments, producing new spacial configurations. This research aimed understanding the elements that compose the geographic space from tourism and its implications for the environment. It was observed that the east coast of Cear, here object of the study can be characterized as a tourist market of great significance for state and local economy, and is composed of socio-environmental processes dominated by the dominant economic rationality, where resistances spaces, as well as desterritorialization, producing new spacial configurations, in the coastal regions originally occupied by traditional communities. Besides the marginalization of the native population, which becomes every day more, uncharacterized culturally and intense degradation of coastal ecosystems, confirming the need of tourist practice in the region is based on the principles of sustainability. KEYWORDS: Tourism. Capitalist Accumulation. Space. Environment. RESUMO O ambiente integrado por processos, tanto de ordem fsica como social, no apenas o elemento que circunda as espcies. uma categoria sociolgica configurada por comportamentos, valores e saberes, constitudo pelas condies ecolgicas de produtividade e regenerao dos recursos naturais, condicionando os processos de valorizao, acumulao e reproduo do capital. So muitos os elementos e processos responsveis pelos agravos ambientais, dentre eles o fenmeno do turismo, que uma das mais novas formas de expanso e processo de acumulao do capital. O litoral cearense, no Nordeste brasileiro, tem no turismo, alternativa de explorao com base na concepo de polticas integradas de desenvolvimento regional, com a promoo de investimentos em infra-estrutura fsica, aproveitando as potencialidades tursticas locais, que se concentram no litoral, por apresentar cenrios de beleza cnica e temperaturas elevadas durante
217
todo o ano. Nesse contexto, encontram-se comunidades que possuem intensa relao com os ecossistemas litorneos, uma cultura repleta de rituais e simbolismos. A terra em que essas populaes se estabeleceram tem sido alvo de intensa especulao imobiliria. As populaes tradicionais so expropriadas, dando lugar a diversos equipamentos tursticos internacionais, produzindo novas configuraes espaciais. Assim, esta pesquisa teve por objetivo a compreenso dos elementos que compe o espao geogrfico a partir da atividade turstica e suas implicaes ao meio ambiente. Observou-se que o litoral leste cearense, aqui objeto de estudo, pode ser caracterizado como um mercado turstico de grande significado para a economia estadual e local, e est integrado por processos socioambientais dominados pela racionalidade econmica dominante, onde surge espaos de resistncias, como tambm desterritorializao, produzindo novas configuraes espaciais, nas regies litorneas originalmente ocupadas pelas comunidades tradicionais. Alm da marginalizao da populao nativa, que se torna a cada dia, descaracterizada culturalmente e intensa degradao dos ecossistemas litorneos, ratificando a necessidade da prtica turstica na regio ser respaldada nos princpios da sustentabilidade. PALAVRAS-CHAVE: Atividade Turstica. Acumulao Capitalista. Espao. Meio Ambiente 1 Introduo A Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, define meio ambiente como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas [...]. Deste modo, o ambiente integrado por processos, tanto de ordem fsica como social, no apenas o elemento que circunda as espcies. uma categoria sociolgica, relativa a uma racionalidade social, configurada por comportamentos, valores e saberes, constitudo pelas condies ecolgicas de produtividade e regenerao dos recursos naturais, condicionando os processos de valorizao, acumulao e reproduo do capital (LEFF, 2008). So muitos os elementos e processos responsveis pelos agravos ambientais, dentre eles o fenmeno do turismo. O turismo uma das mais novas formas de expanso e processo de acumulao do capital e cresceu exponencialmente aps a dcada de 1960, com a incorporao pela sociedade civil, dos avanos tecnolgicos nas comunicaes e nos transportes. A expanso da atividade turstica orientada pelo mercado e pelos interesses dos grandes capitais nacionais e internacionais, o que acaba agravando as desigualdades sociais, principalmente, nas comunidades locais dos pases menos favorecidos (PIRES, 2002). No caso do Brasil, que teve o uso e ocupao do solo, a partir, da regio litornea e at os dias atuais concentra as mais diversas atividades, dentre elas o turismo, que um consumidor de paisagens, espaos e territrios, que os transformam em mercadoria provocando impactos em diferentes graus sobre o meio ambiente. Com as concentraes das prticas tursticas, ecossistemas como dunas, restingas, manguezais vem sofrendo processos de desequilbrio ecolgico (BARROS, 1998). O litoral do Cear, no Nordeste do Brasil, tem no turismo, alternativa de explorao com base na concepo de polticas integradas de desenvolvimento regional, com a promoo de investimentos em infra-estrutura fsica, aproveitando as potencialidades tursticas locais. Assim como em outros estados nordestinos, o foco turstico concentra-se no litoral, por apresentar cenrios de beleza cnica e temperaturas elevadas durante todo o ano (MENDOA, 2004).
218
Nesse contexto, encontram-se comunidades que possuem intensa relao com os ecossistemas litorneos, uma cultura repleta de rituais e simbolismos. A terra em que essas populaes se estabeleceram tem sido alvo de intensa especulao imobiliria, atraindo investimentos internacionais, como complexos tursticos. Apesar, desse modelo de explorao orientada pelo mercado, tem surgido movimentos de resistncia das populaes tradicionais, produzindo novas configuraes espaciais. Assim, no presente trabalho apresenta-se uma sntese dos resultados, conferidos a partir da compreenso da produo espacial pelo turismo e as implicaes ao meio ambiente no litoral leste cearense. 2 Material e Mtodos 2.1 rea de Estudo O Estado do Cear est situado no Nordeste brasileiro, tendo o seu litoral uma extenso de 573 km, dividido em oeste / leste a partir, da capital Fortaleza. (Figura 01). O litoral leste cearense apresenta a maior densidade demogrfica do Estado, apresentando-se como a regio mais explorada pelo turismo (MENDONA 2004) abrangendo os municpios de Pindoretama, Cascavel, Beberibe, Fortim, Itaiaba, Aracati e Icapu, dentre os quais, foram objeto de estudo os municpios de Beberibe, Aracati e Icapu, como representativos de espaos de conflitos entre grandes investimentos e de movimentos de resistncias.
Figura 01: Municpios do Litoral do Cear Fonte: Adaptado do Google Imagens
2.2 Procedimentos para aquisio dos dados O trabalho de investigao consistiu, inicialmente, com levantamento dos acervos bibliogrficos referentes ao tema abordado e, desse modo, foi possvel evidenciar os pontos centrais da discusso ora proposta. Posteriormente, foram realizadas visitas em Fortaleza, na praia das
219
Fontes e Prainha do Canto Verde, no municpio de Beberibe, Canoa Quebrada, no municpio de Aracati e em Trememb, municpio de Icapu, no perodo de 09 a 13 de novembro de 2009. Observaes de campo, entrevistas, registros fotogrficos foram realizados, em seguida confrontaram-se os elementos atuantes no espao, a atividade turstica e as implicaes ao meio ambiente. 3 Resultados e Discusso O turismo apresenta-se como uma das atividades mais relevantes ao nvel local e regional e sua influncia na configurao espacial nas praias visitadas diversa, no entanto, implicaes negativas ao meio ambiente foram observadas na totalidade delas. Fortaleza, a capital do Estado do Cear apresenta-se como centro de concentrao e disperso da atividade turstica, assim como em outras metrpoles, embora no exera funes exclusivamente tursticas, a cidade possui atrativos tpicos das cidades e suas peculiaridades, a exemplo do artesanato. Por apresentar infra estrutura tpica de ncleo urbano, ponto de partida para os que buscam reaproximar-se da natureza, a partir, das potencialidades oferecidas pelo seu litoral, que foi dividido para fins de planejamento das atividades tursticas em litoral leste/oeste, a partir, da Regio Metropolitana de Fortaleza. O litoral leste, rea de estudo do presente trabalho, destacaram-se os municpios de Beberibe, Aracati e Icapu, como representativos de espaos de conflitos entre grandes investimentos e de movimentos de resistncias. No municpio de Beberibe, a praia das Fontes caracterizada por apresentar falsias, que segundo Suguio (1998) so faces escarpadas formadas pela ao erosiva das ondas sobre as rochas, constitudas de camadas sedimentares e dunas. Devido capacidade de reteno de gua das falsias e dunas, muitas fontes descem das escarpas e so a nica fonte de gua consumvel para a maioria da populao local. A presena do capital internacional nessa praia marcante, com a presena de hotis, resorts, explorao de energia elica, com instalao de turbinas nas falsias e dunas, representado principalmente, por portugueses (Figura 02). As principais implicaes ao meio ambiente observadas nessa praia foram: descaracterizao cultural, ausncia de esgotamento sanitrio, degradao das falsias e dunas, disseminao do uso de drogas e disseminao da prostituio. A prostituio e as drogas foram as principais mazelas citadas pelos entrevistados. Silva (2010) afirma que, a falta de planejamento no setor turstico nos locais de atuao e a ausncia de polticas pblicas direcionadas s comunidades locais se constituem em um dos fatores que impulsionam o crescimento do turismo sexual.
220
Figura 02: Turbinas para gerao de energia elica Fonte: Ftima Vernica Vila Nova (09/11/2009). Outro atrativo turstico no municpio de Beberibe a Prainha do Canto Verde que apresenta dunas e lagoas como encanto, e no dia 05 de junho de 2009, foi criada uma Unidade de Conservao (UC) na categoria de Reserva Extrativista (Resex). Por ser recente, o plano de manejo, um instrumento imprescindvel para o sucesso da UC, ainda est sendo elaborado. Uma conquista da comunidade que liderada por pescadores atravs de muitas lutas, tenta garantir a posse e o uso de suas terras cobiadas pelo mercado imobilirio. Por se encontrar sobre um sistema dunar, essa comunidade enfrenta problemas relacionados ao deslocamento natural das dunas, que se apresenta como um desafio dirio para os moradores, que buscam alternativas, como a colocao de palhas de coqueiro para reter o avano da areia (Figura 03).. Outras implicaes ao ambiente foram observadas como ausncia de equipamentos pblicos bsicos, a exemplo de postos de sade e saneamento, e entre os mais jovens, falta perspectiva de trabalho. Ressaltando que as atividades tursticas sem o devido controle tem como consequncia direta a degradao e perda dos atributos da paisagem (BURDA, 2007).
221
Figura 03: Palhas de coqueiro para reter o avano da areia. Fonte: Ftima Vernica Vila Nova (09/11/2009). No municpio de Aracati situa-se a praia de Canoa Quebrada, que foi descoberta na dcada de 1960, e atualmente apresenta-se descaracterizada da paisagem original, o capital internacional tem grande atuao nessa praia e poucos so os moradores tradicionais, e os restantes, vivem em acordo tcito com os empresrios, fornecendo frutos do mar s suas pousadas e restaurantes, desviando assim a ateno dos mesmos para os problemas ambientais, pois necessitam dessa renda para sobreviver (Figura 04). Sendo assim, os moradores acabam se adaptando a essa situao predominante, sem perceberem os danos que o aparecimento descomedido de novos locais para atrair um nmero maior de turistas, como bares, hotis e pousadas acarretam para esse litoral com sistemas dunares e falsias e a comunidade que dali sobrevive, alm do turismo sexual. O turismo esquece que necessita da singularidade do ambiente para efetivar plenamente suas atividades (SANTOS, 2002).
222
Figura 04: Descaracterizao da paisagem natural. Fonte: Ftima Vernica Vila Nova (10/11/2009). No municpio de Icapu situa-se Trememb, que era uma comunidade de pescadores, onde no incio dos anos 1990, foi visitada por um grupo de Italianos. Esse grupo era contra o crescente turismo sexual praticado por estrangeiros, especialmente italianos, no estado do Cear e tinham como objetivo conhecer o municpio e desenvolver no local um projeto de turismo responsvel. A partir dessa iniciativa, pretendiam promover a incluso social de grupos excludos e marginalizados da sociedade local, desenvolvendo assim, um turismo consciente e respeitoso, atento cultura local e ao desenvolvimento sustentvel. A construo da Pousada Trememb, que se deu por volta de 1993, visou concretizao desse tipo de turismo, pois tinha como objetivo oferecer aos hspedes o encontro com a realidade local, Porm, inicialmente, as associaes de moradores e de turismo existentes tiveram problemas na administrao da pousada. Diante dessa dificuldade, foi criada a Associao Caiara, em 21 de setembro de 2000, para no s administrar a pousada, como tambm, promover a implantao e desenvolvimento de projetos sociais. Os representantes da Caiara e da Trememb, disseram que o objetivo maior deles o de contribuir para o fortalecimento das comunidades e dos grupos organizados, atravs de uma formao de conscincia autnoma, crtica e cidad na promoo e defesa da vida. Desse modo, o que se observou foi outra forma de atuao do capital internacional atravs do fenmeno do turismo, pois mesmo buscando desenvolver atividades locais, a maioria das terras no litoral pertence a estrangeiros, principalmente italianos. Assim, o turismo como atividade de desenvolvimento local, regional e at mesmo nacional tem sido mais um meio de expanso e explorao do mercado, e no tem levado qualidade de vida para as populaes tradicionais e a capacidade de suporte dos ecossistemas, para que os impactos negativos sejam minimizados e sim verticalizando as relaes nos locais de atuao, e os benefcios tem sido privilgios de poucos. Essas tenses tem promovido movimentos de resistncias, nos quais, as populaes nativas buscam garantir o direito cidadania. 4 Concluso So muitas as contradies nas relaes de poder na produo do espao turstico, com forte expresso do modo de produo capitalista, na medida em que esses espaos so
223
transformados em mercadoria, inclusos nos novos fluxos globais de atividades, resultando em paisagens derivadas, fruto da reproduo de outros espaos, no espao local (SANTOS, 2008). O litoral Leste do Cear, aqui objeto de estudo, pode ser caracterizado como um mercado turstico de grande significado para a economia estadual e local, e est integrado por processos socioambientais dominados pela racionalidade econmica dominante, onde surgem espaos de resistncias, em que se travam as lutas cotidianas, a exemplo da Prainha do Canto Verde. H uma desterritorializao, produzindo novas configuraes espaciais, nas regies litorneas originalmente ocupadas pelas comunidades tradicionais, a exemplo dos pescadores, que tem sido expropriados para dar lugar s segundas residncias, as cadeias hoteleiras, aos restaurantes e demais equipamentos tursticos, como na Praia das Fontes, Canoa Quebrada e em Trememb. Vale salientar o que foi observado, como a marginalizao da populao nativa, que se torna a cada dia, descaracterizada culturalmente e intensa degradao dos ecossistemas litorneos, ratificando a necessidade da prtica turstica na regio ser respaldada nos princpios da sustentabilidade, ou seja, equilbrio entre eficincia econmica, preservao ambiental e justia social. E para isso, o conhecimento e compreenso, por parte da sociedade sobre polticas de sustentabilidade, como os instrumentos legais, Educao Ambiental, entre outros, e das relaes da mesma com o ambiente do qual faz parte.
REFERNCIAS BARROS, Nilson Cortez Crcia de. Manual de Geografia do Turismo: meio ambiente, cultura e paisagens. Recife: Editora Universitria da UFPE, 1998. BRASIL. Lei N 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em: www.mma.gov.br/estruturas/173/_legislacao. Acessado em: 07/03/2010. BURDA, Carla Luisa. Anlise da Cadeia Causal para a Criao de Unidade de Conservao: Reserva Extrativista Marinha de Itacar (BA) Brasil. Revista de Gesto Costeira Integrada 7(1):57-67 . 2007.Disponvel em: www.aprh.pt/rgci/pdf/rgci7_7_Burdaetal.pdf. Acessado em: 07/03/2010. LEFF, Enrique. Saber Ambiental. Rio de Janeiro: Vozes, 2008. MENDONA, Teresa Cristina de Miranda. Turismo e participao comunitria: Prainha do Canto Verde, a Canoa que no quebrou e a Fonte que no secou?. Fortaleza: O autor, 2008. PIRES, Paulo dos Santos. Dimenses do Ecoturismo. So Paulo: SENAC So Paulo, 2002. SANTOS, Clzio. Globalizao, turismo e seus efeitos no meio ambiente. So Paulo: Terra Livre. Ano 18, n. 19 p. 191-198 jul./dez. 2002 SANTOS, Milton. Espao e Mtodo. So Paulo: EDUSP, 2008. SANTOS, Milton. Metamorfoses do Espao Habitado. So Paulo: EDUSP, 2008. SILVA, Tatiana Amaral. Turismo sexual e explorao sexual infantil: uma anlise da atuao do programa sentinela em Ilhus. Pasos. Revista de Turismo y Patrimnio Cultural. ISSN 1695-7121. Vol.8 n1 pgs 185-193. 2010. Disponvel em: www.pasosonline.org/Publicados/8110/PASOS18.pdf#page=193. Acessado em: 07/03/2010 SUGUIO, Kenitiro. Dicionrio de geologia sedimentar e reas afins. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. http://www.ceara.gov.br/ceara/ceara.jpg/view?searchterm=mapa. Acessado em 07/03/2010. http://images.google.com.br/. Acessado em 07/03/2010.
224
SINALIZAO EM UNIDADE DE CONSERVAO: PARQUE ESTADUAL DA FONTE GRANDE, VITRIA-ES

Ana Virgnia Silva MARTINS Estudante do curso de Tecnologia em Saneamento Ambiental. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo. anavismusa@hotmail.com Cryslen Bastos OLIVEIRA Estudante do curso de Tecnologia em Saneamento Ambiental. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo. cryslenbastos@hotmail.com Benedita Aparecida da SILVA Doutora em Cincias Biolgicas (UNESP/Botucatu). Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo. benedita@ifes.edu.br
ABSTRACT The objective is to diagnose and assess the existing signage at Fonte Grande State Park, located in Vitria-ES, to allow improvements in its management and improvement of its interpretive potential. The collection and systematization of data occurred between May and December 2009, divided into two stages: 1 - survey of secondary data, 2 - primary data collection with field observations, photographic records and structured interviews with servers Park. We tried to know about the visual signaling elements that make up the PEFG Signaling System, based on parameters: state of preservation, standardization, localization and numerical sufficiency and information available. These data are confronted with the actions contemplated in the Management Plan and in turn, drafted a proposal for adequacy. The type of signaling found in the regions internal and external PEFG was, regulatory, and informative indicator. The external signs are in good condition and in accordance with regulatory standards, but insufficient. On internal signals revealed that, except for signaling the rules of PEFG, the regulatory are well positioned, standardized and preserved; the indicators are insufficient and poorly positioned, the information is not standardized, requiring maintenance and restructuring of information, are insufficient and inefficient in conveying information. From a study raised the year 2005, it was possible to verify that items related to signaling of the Management Plan are presented as poorly performed or not performed until 2009 because of budget cuts coupled with the bureaucracy and lack of political will. It was concluded that: the signaling used is not adequately inform their attractive and does not contribute effectively to the interpretation and environmental education of visitors. KEYWORDS: Fonte Grande State Park. Management plan in conservation unit. Signaling system environmental, Environment. RESUMO O objetivo deste trabalho diagnosticar e avaliar a sinalizao existente no Parque Estadual da Fonte Grande, situado em Vitria-ES, de modo a permitir melhorias em sua gesto e aprimoramento do seu potencial interpretativo. A coleta e a sistematizao dos dados ocorreram entre maio e dezembro de 2009, divididas em duas etapas: 1- levantamento de dados secundrios; 2coleta de dados primrios com observaes a campo, registros fotogrficos e entrevistas semiestruturadas com servidores do Parque. Procurou-se saber sobre os elementos de sinalizao visual que compem o Sistema de Sinalizao do PEFG, com base nos parmetros: estado de conservao, padronizao, localizao e suficincia numrica e de informao disponibilizada. Confrontaram-se esses dados com as aes previstas no Plano de Manejo e na seqncia, elaborada uma proposta de adequao. O tipo de sinalizao encontrado nas regies interna e externa do PEFG foi: regulamentadora, indicadora e informativa. As sinalizaes externas esto em bom estado de conservao e de acordo com as normas regulamentadoras, porm insuficientes. Sobre as sinalizaes internas constatou-se que, com exceo da sinalizao das normas do PEFG, as
225
regulamentadoras esto bem posicionadas, padronizadas e conservadas; as indicadoras so insuficientes e mal posicionadas; as informativas no esto padronizadas, necessitam de manuteno e reestruturao de informao, so insuficientes e ineficientes em transmitir informao. A partir de um estudo levantado, do ano de 2005, foi possvel averiguar que itens relacionados sinalizao do Plano de Manejo se apresentam como no realizados ou realizados precariamente at 2009, por falta de oramento aliada burocracia e falta de vontade poltica. Concluiu-se que: a sinalizao usada no informa adequadamente os seus atrativos e nem contribui, efetivamente, com a interpretao e educao ambiental dos visitantes. PALAVRAS-CHAVE: Parque Estadual da Fonte Grande. Plano de manejo de UC. Sistema de sinalizao ambiental. Meio ambiente. INTRODUO Unidade de Conservao (UC) um territrio cuja proteo garantida por lei, com regime especial de administrao, visando conservar os recursos naturais e a biodiversidade existente em seu interior. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) foi institudo no Brasil em 2000 pela Lei n. 9.985, que estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das Unidades de Conservao no Pas. O Parque Estadual da Fonte Grande (PEFG) uma categoria de UC pertencente ao grupo das Unidades de Proteo Integral localizado na poro Sul do Macio Central, em Vitria, ES. O principal documento tcnico de carter obrigatrio, preventivo e normativo a subsidiar o processo de gesto de uma UC o Plano de Manejo, que um documento tcnico o qual se estabelece o zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, alm da implantao das estruturas fiscais necessrias gesto da unidade (BRASIL, 2000). Uma das variveis de extrema relevncia a serem determinadas na construo do Plano de Manejo de uma UC sua capacidade de carga. Significa estabelecer a relao visitante, espao e tempo, ou seja, quantos turistas podem visitar um determinado lugar durante um perodo de tempo estabelecido, sem causar danos ao meio ambiente. Portanto, manter-se dentro da capacidade de carga um dos aspectos essenciais, para a conservao e o uso sustentvel das UCs (SOUZA et al., 2007). A capacidade de carga em UC est diretamente relacionada com a visitao pblica que uma das atividades contempladas pelo SNUC. A visitao pblica alm de fortalecer a apropriao das UCs pela sociedade, e dos significados de proteo e conservao de processos ecolgicos, da diversidade scio-cultural, dos conhecimentos tradicionais e da biodiversidade a ela relacionada, pode ainda contribuir com a sustentabilidade financeira da UC e promover a gerao de emprego e renda para populaes locais (BRASIL, 2000). O desafio que se apresenta fazer com que essa visitao ocorra de forma harmnica e integrada ao manejo da UC sem colocar em risco os objetivos de proteo e conservao. A Interpretao Ambiental uma prtica que pode ser adotada como sada a este desafio, j que faz essa conectividade entre os visitantes e os recursos naturais que as UCs podem oferecer. A Interpretao Ambiental um processo no apenas informativo, mas tambm educativo. Nesse sentido ela no se limita a transmitir as pessoas, informaes sobre objetos e situaes ou experincias, como discutem Jesus (1999); Menghini, Moya Neto e Guerra (2007). De forma preponderante, tambm atua no sentido de auxiliar no desvendamento de significados e relaes desses objetos e situaes. Assim, a interpretao ambiental em uma UC, no ponto de vista da cognio, dever contribuir com a decodificao de conhecimentos sobre um determinado objeto ou assunto, no intuito de orientar e avisar aos visitantes. Deve promover tambm a sensibilizao pelo uso dos sentidos, em relao aos atrativos culturais, ambientais e cnicos de modo a despertar o interesse e a vontade dos visitantes em vivenci-los. Jesus (1999); Menghini, Moya Neto e Guerra (2007) observam ainda que a interpretao ambiental contribui para o desenvolvimento e aperfeioamento de valores, atitudes, da compreenso da variedade e complexidade das interrelaes no meio ambiente, do senso de responsabilidade, admirao e desejo de conhecer.
226
Portanto, ela ajuda na construo da percepo dos sujeitos, e deve ser realizada de forma organizada e dialgica. Espaos ligados a infra-estrutura de uma UC, como o Centro de Visitantes e as Trilhas Interpretativas, via de regra, so os mais utilizados na realizao das atividades de Interpretao e Educao Ambiental. Segundo Jesus (1999), o processo de interpretao comea j no porto de entrada de uma UC, e em todos os espaos onde ele ocorre, a comunicao visual, particularmente a sinalizao, tem papel fundamental. Um Sistema de Sinalizao no se restringe a colocar placas, ttens, faixas e outros. Implica no que deve ser comunicado, e como deve ser comunicado. Assim, a sinalizao de uma UC deve ser feita por meio de um projeto global, includa na concepo e execuo do seu Plano de Manejo, respeitando as condies ambientais locais, necessidades de demanda de informaes e educacionais, evitando o uso incorreto e indesejvel dos recursos naturais. Os elementos de um Sistema de Sinalizao devem apresentar clareza e preciso nas informaes oferecidas. Sua configurao deve atender s necessidades de orientao dos visitantes. Assim, o objetivo geral do presente trabalho diagnosticar, avaliar e sugerir a sinalizao do PEFG de modo a permitir melhores prticas da gesto ambiental e otimizar o seu potencial interpretativo. MATERIAL E MTODOS Este trabalho uma pesquisa qualitativa descritiva. A coleta e a sistematizao dos dados ocorreram entre maio e dezembro de 2009. Inicialmente procedeu-se um levantamento de dados secundrios e posteriormente a coleta de dados primrios por meio de observaes a campo, com registros fotogrficos e entrevistas semi-estruturadas com o gestor atual do PEFG e funcionrios da segurana e da equipe de educao ambiental. O PEFG, com 218 ha, localizado no Macio Central da cidade de Vitria-ES, rodeado pelo meio urbano, teve como rea coberta nesse estudo, aquela correspondente aos seguintes elementos: estrada Tio S, acesso principal ao Parque, at a rea das torres de telecomunicaes, e ainda as trilhas interpretativas atualmente abertas para o pblico, Trilha do Caracol e Trilha da Pedra da Batata, que levam aos respectivos mirantes da Cidade e do Sumar, e sua sede administrativa (Figura 1). Foi realizado um diagnstico a campo, das atividades que o PEFG oferece em conjunto com o seu atual Sistema de Sinalizao, com base nos seguintes parmetros: estado de conservao, padronizao, localizao e suficincia numrica e de informao disponibilizada, incluindo aquelas de natureza interpretativa. Os dados coletados foram confrontados com as aes previstas no Plano de Manejo do PEFG, no contexto da sinalizao visual e, na seqncia, uma proposta de adequao foi elaborada com base em Barbosa e Troncoso (1997). Foi realizado tambm um comparativo com os resultados de um estudo de Muzzi e Dias (2005), que checaram as atividades previstas do Plano de Manejo do Parque, at o ano de 2005, com o atual Sistema de Sinalizao do Parque, at o ano de 2009.
227
FIGURA 1. Parque Estadual da Fonte Grande Fonte: Vitria do Futuro (2008?) RESULTADOS E DISCUSSO As diversas atividades como lazer na natureza, recreao em contato com a natureza, turismo, pesquisa, interpretao ambiental e, educao ambiental podem ser praticados pelos visitantes dentro do Parque, cuja infra-estrutura que sustenta isto representada por: 1- Guarita (porto de entrada); 2- Centro de Visitantes constitudo por rea destinada administrao, auditrio e Centro de Educao Ambiental; 3- Sanitrios; 4- Cozinha; 5- Copa; 6- Estacionamento; 7- Trilhas; 8- Mirantes e 9- Recantos. A beleza cnica constitui-se em um dos atrativos, se no o principal atrativo, do PEFG. Em funo desse fato, os mirantes, e as trilhas que do acesso aos mesmos, correspondem aos locais mais visitados. Entre os atrativos mencionados, somente os mirantes do Mangue, Mochuara, da Cidade e do Sumar e duas trilhas interpretativas, a Trilha do Caracol e a Trilha da Pedra da Batata esto atualmente abertos visitao pblica. Isso ocorre porque os demais atrativos podem oferecer riscos, seja por estarem em locais muito ngremes, seja pela no manuteno. A capacidade de suporte total do PEFG, isto , sua capacidade de uso mximo pelos visitantes, sem o comprometimento de seus atrativos, est fortemente influenciada pela capacidade de suporte de suas trilhas e mirantes correspondentes, atualmente autorizados para visitao pblica. A capacidade de suporte do Mirante do Sumar, presente na trilha da Pedra da Batata, est estimada em 25 pessoas por grupo de visitantes/tempo de visitao. J a capacidade de suporte do Mirante da Cidade, componente da trilha do Caracol, de 30 pessoas/trilha/mirante. O nmero de visitantes que freqentam o PEFG de aproximadamente 27.000 pessoas por ano (Relatrio de visitantes PEFG 2001-2009, modificado). O Sistema de Sinalizao do PEFG engloba sinalizao do tipo regulamentadoras, indicadoras e informativas, tanto na rea externa quanto na rea interna do Parque. Foram identificadas nos levantamentos a campo trs placas de trnsito indicadoras e uma sinalizao de concreto informativa, as quais se encontram fora dos limites do PEFG. As placas de trnsito como placas indicativas de sentido turstico esto de acordo com o DETRAN/PR (2006), e apresentam-se em perfeito estado de conservao e esto bem localizadas. Porm, insuficiente sua quantidade, por no haver um segmento de seqncia, e com isso h deficincia em informao. Para uma melhor indicao do PEFG, sugere-se aumentar o nmero de placas indicativas. A sinalizao de concreto possui imagens e texto interpretativo que informa sobre a entrada do Parque. O seu posicionamento no satisfatrio, pois privilegia a visualizao de somente uma das
228
vias. Em funo da sua exposio ao ar livre e falta de manuteno, esta sinalizao se encontra em estado precrio de conservao e, alm disso, as imagens que integram a placa esto em excesso, podendo causar confuso de assimilao ao motorista. A informao da distncia ao Parque dbia e imprecisa, pois no especifica se o percurso encaminha o motorista at a Sede Administrativa, mais distante, ou at o porto de entrada do Parque, mais prximo. Foram encontradas placas de regulamentao de trnsito na parte interna do Parque bem posicionadas e visveis, em quantidade suficiente, perfeito estado de conservao e padronizadas. As observaes a campo, no entanto, permitiram verificar tambm, que por falta de manuteno do Parque, algumas placas de advertncia esto com a visibilidade prejudicada pela vegetao. Finalmente, cabe observar que durante todo o trajeto da Estrada Tio S, principal via de acesso no interior do PEFG, encontra-se um nmero suficiente de placas de regulamentao de trnsito, porm, sem caractersticas interpretativas. Nesse sentido, sugere-se a colocao de placas interpretativas integradas s placas de regulamentao de trnsito, na entrada do Parque, para que estas colaborem com a aprendizagem do usurio, no sentido que aquele local um espao de proteo a vida. Os atrativos tursticos do PEFG esto insuficientemente indicados. Sugere-se, portanto, a melhoria da sinalizao de indicao dos atributos existentes para uso pblico no Parque, como Mirante do Sumar, Trilha do Caracol, Trilha da Pedra da Batata, de acordo com normas internacionais (EMBRATUR, IPHAN, DENATRAN, 2001), bem como a sua manuteno. H duas sinalizaes informativas de indicao padronizadas localizadas internamente do Parque, mas fora da sede administrativa. Tratam de: 1- localizao da sede administrativa e 2- rea de risco de acidentes; Porm h vegetao encobrindo esta ltima placa. O restante das sinalizaes encontra-se fora do padro e sem manuteno, algumas vezes h vegetao encobrindo-as e, o mais agravante, no h reposio de sinalizao que foi danificada por vandalismo ou por processos erosivos. Recomenda-se, pois, que haja um controle sistemtico da vegetao que encobre as sinalizaes e manuteno e reposio das sinalizaes. Sugere-se tambm, que a estrutura das placas esteja em conformidade com o Manual de Identidade Visual feito pelo Instituto Estadual de Meio Ambiente (IEMA) para UC (em processo de publicao) de proteo integral: placas de chapas de ao galvanizado, com estrutura de sustentao em madeiras ou um tubo de ao galvanizado, por ser este material resistente a condies climticas locais e ao vandalismo. Segundo Barbosa e Troncoso (1997), mapa ndice de uma UC, a representao sintetizada das reas que compem a Unidade. Ele tem por objetivo, orientar o usurio sobre sua real posio, informando-o sobre os principais pontos de interesse, e outras informaes que proporcionem ao visitante uma idia da localizao espacial global da rea a ser visitada e seus atrativos e servios correspondentes. O PEFG no possui nenhum mapa ndice com detalhes da rea para orientar e situar o visitante, por isso recomenda-se que na rea prxima a sede administrativa do Parque seja instalado um mapa ndice. O PEFG possui duas trilhas de acesso livre aos visitantes: a do Caracol e a da Pedra da Batata. Para um melhor aproveitamento das potencialidades do PEFG pelos visitantes, foi realizado o mapeamento e detalhamento das duas trilhas e, na seqncia, propem-se mapas ndices, com os pontos de parada que devem ser seguido (Figura 2 e 3).
229
Figura 2. Croqui da trilha do Caracol com pontos de parada
Figura 3. Croqui da trilha da Pedra da Batata com pontos de parada
Ainda se tratando de sinalizao, a partir de um estudo do Parque realizado por Muzzi e Dias (2005), foi possvel averiguar se as informaes disponibilizadas ainda podem ser aplicadas e comparadas at 2009, se houve ou no cumprimento das atividades previstas nos subprogramas deste estudo (produo, recreao e lazer, turismo, interpretao e educao ambiental) do Plano de Manejo do Parque referentes ao seu Sistema de Sinalizao. Com essa comparao, verificou-se que as aes previstas nos subprogramas selecionados tiveram muito pouco avano desde a sua elaborao, em 1996. Sobretudo aquelas relativas realizao de obras de implantao de infraestrutura para ordenamento territorial, recepo de visitantes e organizao dos atrativos, em sua significativa maioria, no foram realizadas, ou foram parcialmente realizadas ou ainda, realizadas precariamente. Uma vez criado esses subprogramas, para sua efetividade, demanda fortemente a implantao de um sistema de comunicao em educao associado, que em ltima anlise, se materializa em um sistema de sinalizao. Nesse sentido, a criao e implantao de um sistema de comunicao visual, sobretudo o sistema de sinalizao para o Parque, em harmonia com a paisagem e demais elementos do mesmo, como previsto no Plano de Manejo do PEFG, deve ser realizado urgentemente, para que essa UC cumpra o seu real objetivo para a sociedade. Um sistema de sinalizao bem planejado e executado contribui com a educao dos visitantes e das comunidades do entorno da UC, facilitando e minimizando a necessidade, entre outras, das aes de fiscalizao (MMA, 2009). CONCLUSO Os principais atrativos do PEFG, atualmente acessveis visitao pblica so: os mirantes do Mangue, Mochuara, da Cidade e do Sumar e duas trilhas interpretativas, a trilha do Caracol e a trilha da Pedra da Batata. Os elementos de comunicao visual de sinalizao em uso no PEFG, no so capazes de informar adequadamente sobre os seus atrativos e nem contribuir de forma mais efetiva com a interpretao e educao ambiental dos visitantes. Apresentam deficincias de conservao, padronizao, localizao, suficincia numrica e informao disponibilizada. Mesmo localizado em ambiente urbano, as temticas das pesquisas desenvolvidas no PEFG, no exploram os servios ambientais no tocante a atenuao da temperatura e de poluentes atmosfricos, sade ambiental, que esse significativo remanescente de Mata Atlntica presta, sobretudo aos muncipes da Grande Vitria. A soluo das causas determinantes da situao diagnosticada complexa, pois diz respeito falta de oramento que inviabiliza at mesmo a regularizao fundiria da UC e aes bsicas de fiscalizao, aliada ao excesso de burocracia no funcionamento dos rgos gestores e falta de vontade poltica por parte dos mesmos.
230
Por outro lado, h tambm um desconhecimento generalizado por parte dos agentes de gesto que atuam diretamente nas mesmas, no sentido de no reconhecerem a comunicao, em geral, e um sistema de sinalizao, em particular, como elementos fundamentais e facilitadores das boas prticas em gesto de uma UC. Portanto, urgente aprimorar e investir em sistemas de sinalizao, concebidos na perspectiva da educomunicao, para que as UCs, em geral, e o PEFG, em foco nesse estudo, possam cumprir os objetivos para os quais foram criadas.
REFERNCIAS ABSA, 2009. Desenvolvido pelo Tour Virtual WZ. Estatuto: Sinalizao Ambiental. Disponvel em: <http://absa.org.br/uploads/Estatuto%20ABSA.pdf>. Acesso em: 09 nov. 2009. BARBOSA, A. D. M.; TRONCOSO, C. R. Orientao para Sinalizao Visual de Unidades de Conservao Federais. IBAMA. Abr. 1997. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/siucweb/guiadechefe/guia/anexos/anexo5/index.htm>. Acesso em: 11 nov. 2009. BRASIL, 2000. Lei n 9.985 de julho de 2000: Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II III e VII, da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Braslia, 2000. DETRAN/PR, 2006. Cdigo Brasileiro de Transito, Anexo I e Anexo II. Comunidade e Transito. Curitiba: TECNODATA. 2006. 56 p. Disponvel em: <http://www.educacaotransito.pr.gov.br/arquivos/File/Comunidade/CTB%20Anexo%20I%20Anex o%20II.pdf>. Acesso em: 18 nov. 2009. EMBRATUR, IPHAN, DENATRAN. Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica. 2001. JESUS, F. Trilhas interpretativas e centros de visitantes. Braslia, 1999. 17p. MENGHINI, F.B.; MOYA NETO, J.; GUERRA, A.F.S. Interpretao ambiental. In: FERRARO JNIOR, L. A. (Org.) Encontros e caminhos: formao de educador(es) ambientais e coletivos educadores. Braslia: MMA, Departamento de Educao Ambiental, 2007.v.2, p. 209-217. MMA, 2009. Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental (ENCEA) no mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2009. MMA/SBF/DAP, 2007. Informe nacional sobre reas protegidas no Brasil. Srie reas Protegidas do Brasil, 5. Braslia, 2007. MUZZI, A. C. B.; DIAS, T. P. Avaliao do manejo do Parque Estadual da Fonte Grande, Vitria ES , 2005. 88 p. - Monografia (graduao em Cincias Biolgicas) Centro Universitrio Vila Velha, 2005. SEAG-IDAF; SEMMAM; CEPEMAR, 1996. Plano de Manejo: Parque Estadual da Fonte Grande. Vitria, ES: 1996. 75 p. SOUZA, M. C. de; MACEDO, S. B.; MACEDO, R. L. G., ANDRETTA, N. A.; AZEVEDO, F. C. S. Atividades ecotursticas de mnimo impacto em Unidades de Conservao. In: Congresso Nacional De Ecoturismo (CONECOTUR), VI, 2007, ITATIAIA (RJ).So Paulo (SP): Editora Manole, 08 11 nov. 2007. 11 p. Disponvel em: <http://www.physis.org.br/ecouc/Artigos/Artigo6.pdf> acesso em: 03 nov. 2008. VITRIA DO FUTURO, 2008. Meio Ambiente. Diagnstico: como est Vitria? 2008. Vitria: 2008. p. 45 50.
231
TURISMO, MEIO AMBIENTE E GESTO AMBIENTAL: O CASO DO PARQUE NACIONAL DO CATIMBAU

Leandro Diomrio Joo dos SANTOS Universidade de Pernambuco /UPE. Universidade Federal de Pernambuco/UFPE. leandrodiomerio@hotmail.com Nidja Maria Galvo Araujo e OLIVEIRA Universidade de Pernambuco /UPE. Instituto Tecnolgico de Pernambuco/ITEP. noliver@oi.com.br
ABSTRACT Tourism is a phenomenon that is associated with travel and therefore the displacement is an integral part of human history. This means to say that tourism has its origin from pre-history. It is in this sense that the research search in the National Park Catimbau (PNC) which is located between the geographical coordinates 08 24'00''and 08 36'35''S and 37 09'30''and 37 14'40''WG, with an area of 62,300 Ha. Having a distance of 285 km from Recife, located in the state and the hinterlands of Pernambuco, covering lands in the municipalities of Buque the Transition Region and extending over the semi-arid and Tupanatinga Ibimirim already in full Microregion Hinterland of Moxot. The research aims to analyze the environment of tourism for the degradation of an area of conservation considering the inclusion of geographical science as the core element of sustainable development. The research is justified by not measuring the climax of a protected area as there are human occupation and the constant degradation of natural and cultural elements of it. KEYWORDS: Tourism. National Park. Management. Geographical Science. Degradation. RESUMO O turismo um fenmeno o qual est associado s viagens e, por conseguinte o deslocamento faz parte integrante da histria da humanidade. Isso implica em afirmar que o turismo tem sua gnese desde a pr-histria. nesse sentido que se pauta a pesquisa no Parque Nacional do Catimbau (PNC) com uma rea de 62.300 hectares. Com uma distncia de 285 km do Recife, Estado de Pernambuco, contemplando terras dos municpios de Buque no Agreste e estendendo-se por reas semi-ridas de Tupanatinga e Ibimirim, j em plena Microrregio do Serto do Moxot. A pesquisa tem como objetivo analisar o ambiente do turismo com vistas na degradao de uma rea de unidade de conservao, considerando a insero da cincia geogrfica como elemento basilar a um desenvolvimento sustentvel. A pesquisa justifica-se ainda, por no aferir o clmax de uma unidade de conservao, visto que existem ocupaes humanas e a constante degradao dos elementos culturais e naturais do mesmo. PALAVRAS-CHAVE: Turismo. Parque Nacional. Gesto. Cincia Geogrfica. Degradao. INTRODUO O turismo tem sua expresso maior nos sculos XX e XXI, devido o advento da cincia e tecnologia (revolues industriais), mas pode-se afirmar que tal atividade to remota quanto prpria histria da espcie humana no decorrer do tempo. Desde a Pr-histria havia a necessidade de se conhecer e viajar por lugares diferentes para se obter alimento ou moradia temporria, visto boa parte do incio da histria do ser humano ter sido nmade. Na Antiguidade Clssica as pessoas que detinham recursos financeiros, viajavam para aprender mais sobre a vastido do planeta, passando a vivenciar cada momento histrico. E nessas viagens se comea a criar as bases mais slidas para um planejamento ao turismo, mesmo sendo este bem inferior ao atual. Na Idade Mdia, o turismo estava relacionado com as cruzadas necessidade de defender a Terra prometida, ressaltando ainda o turismo religioso, j existente, o qual depois acentuado (Idade Moderna).
232
Com os novos adventos da tecnologia e cincia, o turismo se desenvolve bastante em vrios pases do mundo. Por sua vez, a sociedade moderna tem condies de praticar certas modalidades de turismo. Isso se evidencia principalmente nas classes mdias e altas por deterem uma grande quantidade de capital e tempo disponvel para usufrurem dos benefcios advindos do mesmo. Mesmo assim, o turismo era praticado por classes carentes, sendo numa proporo bem menor. O caso do Parque Nacional do Catimbau PNC, rea de objeto de estudo, localizada entre as coordenadas geogrficas de 082400 e 083635 S e 370930 e 371440 WG (Figura 01), se adqua a um tipo especfico de turismo, que seria o Ecoturismo. E essa segmentao se pauta em apresentar as belezas que a natureza detm, alm de se evidenciar os esclarecimentos acerca da origem, evoluo e estado atual daquela paisagem. Sendo evidenciado que o respeito natureza deve ser mantido, caso contrrio deixa de ser ecoturismo e passar a ser visto como um turismo degradante ao meio ambiente, sem nenhuma preocupao com o desenvolvimento da localidade.
Figura 01: Parque Nacional do Catimbau, representado pela linha preta e a linha vermelha constitui a Zona de Amortecimento. Fonte: Natalcio Rodrigues 2006.
Dentre as atraes ocorrentes em todo o Vale do Catimbau pode-se destacar o PNC, como um local concentrado de trilhas, as quais levam o turista a ter conhecimento do vale e vivenciar as belezas naturais. A se encontram, pinturas rupestres nos paredes das vertentes e cnions. Dentre as trilhas mais visitadas, merece destaque: o Canyon, a Igrejinha, Pedra das Conchas, Cerca das Pedras e outras. Em todas as trilhas exige uma caminhada, visto no existir estradas, alm de muitas ficarem em locais de difcil acesso como os paredes de arenito. Atualmente, o Parque Nacional do Catimbau recebe pouca ou nenhuma instruo, nem to pouco apoio dos rgos competentes como o IBAMA, acerca da necessidade da manuteno daquele geosistema presente. Os motivos reais de criao do Parque so claros: a manuteno da biodiversidade e do patrimnio, presente nos paredes de arenito, deixados h muitos anos atrs, devendo ser promovido uma mudana, desde a rea do Parque at sua rea circunvizinha, no que se diz respeito aos cuidados de preservao e conservao. Todavia a realidade de abandono e desprezo, levando o turismo a ser um fator determinante da degradao da rea. Atualmente o turismo recebe vrios conceitos, a maioria deles contempla a questo da viagem, com indispensvel para a prtica da mesma. O turismo aquela atividade, no qual o indivduo tem de sair de sua vida cotidiana, isto , sair do local da residncia permanente. evidenciado no livro Geografia do Turismo, no qual o autor esclarece a importncia da viagem e aborda que esta seria um dos fatores de diferenciao entre outras formas de lazer.
Em termos geogrficos, uma diferena fundamental entre turismo e outras formas de lazer, como aquelas praticadas em casa (por exemplo, ver televiso) ou dentro de um permetro urbano (por exemplo, freqentar a piscina do clube local), o componente viagem. (PEARCE, 2003, p. 25)
Nesse contexto deve-se ter bem definido o conceito de Turismo para no haver distores ou enganos nos estudos voltados a essa temtica. Com isso (ANDRADE, 1997, p. 22) deixa claro
233
sua concepo sobre turismo, afirmando como o mesmo envolve uma gama de aes sendo estas comeando desde o planejamento at a volta a residncia.
Turismo o complexo de atividades e servios relacionados aos deslocamentos, transportes, alojamentos, alimentao, circulao de produtos tpicos, atividades relacionadas aos movimentos culturais, visitas, lazer e entretenimento.
Nesse sentido, torna-se claro como o turismo monopoliza muitos fatores e elementos de que se pensa ou ainda estuda. Geralmente, existe uma preocupao maior em averiguar mais o local de destino, esquecendo os outros pontos da indstria turstica. Sem esquecer que a preocupao com o turismo perante as academias recente, englobando assim, a necessidade de cada vez mais se debater e refletir sobre as mltiplas atividades tursticas. Nas condies atuais, o turismo em naes ajuda a dinmica local, regional e at nacional, porm em alguns locais, como o caso da rea pesquisada, as prticas tursticas acabam por destruir cada vez mais o ambiente, maculando a essncia dos elementos imprescindveis a riqueza do turismo na rea em questo. Tal fato mais perceptvel nas atividades voltadas s belezas naturais. Como ocorreu no PNC, na Pedra da Concha, materializada por um acervo cultural de extraordinria importncia, como as pinturas rupestres que apareceram pintadas com tinta. Justifica-se para desenvolver um turismo sustentvel, a necessidade da conservao do ambiente como um todo, respeitado sua capacidade de suporte para no haver estresse e degradao da localidade. Lembrando que a sustentabilidade se aplica com os aspectos naturais e outros ambientais. A geografia uma cincia que tem um grande alcance nas diversas reas do saber, alm de ser auxiliada por outras cincias, as quais contribuem para o desenvolvimento dessa, como exemplos tem-se a cartografia, biologia, geologia e outras tantas, que contribuem para se alcanar os objetivos geogrficos. No que se remete a importncia do estudo do turismo pela geografia, a elaborao eficaz dos planejamentos num modo integrado e holstico, ajudar ao crescimento desse setor, direcionando todos os esforos para a maximizao das decorrncias positivas derivadas do turismo. Para tanto, a elaborao de aes pontuais e gerais para a soluo e minimizao dos impactos negativos do turismo so estudados pela Cincia geogrfica, seja estes num mbito da natureza ou da sociedade. Nessa composio, surge a cincia geogrfica, preocupada com o desenvolvimento das atividades tursticas, face o turismo est inserido no objeto da geografia. O turismo no uma cincia, mas detm uma gama de estudos e pesquisas, voltados a tais prticas tursticas, nas quais a geografia s contribui. Nesse link tem-se o Sistema de Turismo - SISTUR, o qual na maioria das vezes preterido atravs dos envolvidos, de forma direta ou indireta com o turismo. A preocupao reporta-se a uma parte do sistema, indicando a probabilidade em agresses futuras, levando ao descaminho do desenvolvimento desse setor. O fato tender a materializar uma autodestruio, por conseqncia das atividades relacionadas ao turismo. Consequetemente, as aes desenvolvidas pelo turismo devem estar contritamente conectadas a todos os lados engajados nessa atividade, visto que o fenmeno turstico complexo e abrange o multidisciplinar. E elas se encontram numa harmonia simples, ou seja, se ocorrer uma pratica turstica sem o envolvimento das demais partes, o turista e o prprio turismo tender a diminuir por falta de viso unificada. O Parque Nacional do Catimbau deve ser tratado numa forma sistmica, devido necessidade de se conhecer todas as variveis que integra esse sociogeosistema. Para tal fim, fundamental a analise dos componentes fsicos e sociais, circunscrito na rea do parque e seus limites visto no adiantar estudar um varivel isolada, sem relacion-la com as demais que integram todo o sistema. Logo, o mtodo adequado para realizao dos estudos ao turismo estaria voltado ao SISTUR, por contemplar as partes diretas e indiretamente envolvidas, alm de se ter uma viso holstica de todo o processo turstico. Resultado e Discusso
234
A preocupao com a natureza contempornea, sendo acentuada nas dcadas finais da guerra fria e no sculo XXI. Ganhou destaque o termo ambiental, por causa das grandes catstrofes decorridas de prticas no sustentveis. Houve pocas passadas em que o meio ambiente era considerado como atraso para o crescimento econmico e muita biodiversidade foi destruda por interesses ou fins de capital. As apreenses das pessoas sobre a natureza encontram-se mudando, fazendo as empresas e todo o ramo produtivo passar a imagem de um produto ecolgico, para atrair os novos cidados crticos. Mesmo sabendo que existem muitas propagandas manipulando o termo ecolgico, no praticando aes sustentveis ao meio ambiente, na atualidade se desenvolvem atos ambientalmente adequados. No turismo tem-se uma abundncia de prticas voltadas relao ambiental e isso preocupa, porque se no houver atitudes pensadas no meio ambiente, as paisagens, que so atrativos, perderam seu valor e o turismo desmontar, esvaindo a essncia do mesmo, em cada localidade. Isso evidenciado na prtica da pesquisa do PNC, reafirmando as idias de John Swarbrooke (2000), no seu livro Turismo Sustentvel.
O turismo faz usos de uma variedade de recursos naturais e, em muitos casos, podem ser o atrativo principal de uma destinao, tais como: o ar limpo e puro das montanhas; as terras; as guas minerais com propriedades teraputicas... (SWARBROOKE, 2000, p. 76)
Dessa forma, se faz necessrio utilizar meios para desenvolver um turismo que conserve os seus potenciais, caso isso venha a ocorrer, tal atividade se desenvolver por mais tempo, j que os impactos sero solucionados ou mitigados com as atuaes corretas ao equilbrio entre as partes do SISTUR.
importante reconhecer que a conservao um fenmeno relativamente moderno. Apenas nos ltimos anos vem-se tentando conservar reas naturais, edifcios e a vida selvagem, em todo o mundo. (SWARBROOKE, 2000, p. 86)
A conservao ocorre no apenas nas reas ambientais, mas em todos os ambientes, sendo agora frisado na citao anterior, quando se remete a edifcios e a vida selvagem. Para existir uma atividade voltada ao ambiente, preciso se encontrar um ponto de equilbrio entre a explorao e uso dos recursos naturais. A diminuio dos choques negativos ao meio ambiente so primordiais para uma poltica saudvel de conservao.
Alguns danos causados ao meio ambiente pelo turismo podem ser evitados, apesar de muitos deles no serem intencionais. Um melhor conhecimento por parte da empresa de turismo e dos turistas ajudaria a reduzir aspectos negativos do turismo sobre o meio ambiente. (SWARBROOKE, 2000, p. 85)
Percebe-se que existem prejuzos aos ambientes no propositados, tanto pelas empresas ou pelos clientes do turismo. Mesmo assim, os danos iro lesar todo o ecossistema ali estruturado. O melhor caminho apontado por Swarbrooke seria o conhecimento sobre rea a ser utilizada para as atividades tursticas, por conseguinte, o estudo aprofundado ir proporcionar rendimentos e conservao do ambiente e subsequentemente da natureza. Os impactos do turismo no PNC esto distribudos por todo o territrio, com grande visibilidade, por indivduos inconscientes da noo do que preservar. A imagem abaixo (figura 02 e 03) visualiza a inconscincia e a necessidade de uma educao ambiental, voltada para o turismo
Figura: 02-Turistas acampando nos paredes de arenito provocando degradao.
Figura: 03- Edificaes acima dos paredes de arenito na Unidade de Conservao.
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade Fonte: Leandro Diomrio 2009. Fonte: Leandro Diomrio 2009.
235
O turista, a partir do momento que se encontre consciente do conhecimento, da habilidade e da atitude, ser o prprio fiscal do territrio a receber o turismo. No permitir o consumo dos benficos da natureza sem uma preocupao maior com o equilbrio do meio ambiente. Sendo que isso no evidenciado no PNC (Figura 02 e 03). Deixam evidentes os processos erosivos regressivos, ocorrendo nos paredes de arenito que apresentam estruturas frgeis por sua prpria gnese. A ferramenta ideal para o planejamento turstico perpassa em um norte da gesto levando a indicadores do desenvolvimento. O planejamento contm vrias partes que se completam, e caso uma delas fique sem sintonia com as demais o sistema no funcionar, entrar em desequilbrio. No que se referncia as dvidas, essas no devem ser persistidas, pois o que ocorrente a ausncia de conhecimento de algum item do planejamento ou ainda dos erros originados no incio e deparados no momento da execuo do planejar. Para o planejar sugere-se as idias de (ANJOS; ANJOS; RADOS,
2010, p. 138). Entende que o planejamento exige que se de nfase a metas, informaes continuas, simulao e projeo de futuros alternativos, avaliao, seleo e monitoramento continuo.
O PNC no possui plano de manejo e com isso, os moradores ainda residentes na rea do parque, realizam atividades que contradizem com os objetivos dos Parques Nacionais, que viria a ser a de preservao e conservao da biodiversidade, salvaguarda das riquezas culturais de povos antepassados. A figura 04 evidencia a agricultura tradicional, o qual praticada de forma destrutiva, com uso de tcnicas primitivas, como a coivara, destruindo a fauna e a flora num espao protegido. E a figura 05 reporta-se a uma zona de dormitrio de criao de caprinos, no interior das cavernas de arenito, as quais so marcadas por uma cultura histrica de artefatos em suas paredes.
Figura: 04-Agricultura tradicional no interior do Parque. Fonte: Leandro Diomrio 2009
Figura: 05- Dormitrio de caprinos. Fonte: Leandro Diomrio 2009.
Ratifica-se a premissa de uma gesto ambiental eficiente, voltada realidade local e relacionada com as atividades de manejo da natureza, gerando melhoria na qualidade do ambiente, conservando e garantindo o uso dos recursos naturais para as geraes futuras, devendo-se combater atravs do planejamento e gesto os problemas existentes. Em seguida, colocar em prtica as solues para os entraves ambientais, a exemplo, a inexistncia de pessoal qualificado. Outro problema da gesto ambiental se relaciona com a supresso das populaes locais existentes. A atividade do turismo contribui para os dois vetores, o da incluso e o da excluso. No entanto, de obrigao vital a incluso para se tornar um turismo efetivamente completo no que se diz respeito sustentabilidade. Nesse sentido, existe na rea da pesquisa a ONG Amigos do Bem, que socialmente vem praticando o processo de incluso aos excludos, todavia foram responsveis por destruio da cobertura vegetal da Caatinga na rea de amortecimento. O PNC recebe turistas de vrias partes de Pernambuco, sendo a capital Recife, a cidade que mais visita. Outros estados e regies tambm fazem presentes. A maioria dos visitantes vai ao
236
Parque por motivos de pesquisa, educao ambiental e por lazer, devido o local ser bonito e calmo. No decorrer da histria, a humanidade cada vez mais vem praticando uma modalidade de turismo a Ambiental, isso decorre da sensibilizao das pessoas com as preciosidades ainda existentes, entretanto, ameaadas pela ambio da espcie humana que se considera dona do Planeta Terra. O ecoturismo um tipo caracterstico de Turismo, preocupado com a manuteno da biodiversidade e de todo o geoecossistema. Com ele pode-se usufruir do natural e conserv-lo ao mesmo tempo, devido preocupao em minimizar os efeitos ou ainda impactos negativos advindos da atividade turstica. Por conseguinte, o PNC se enquadra nessa realidade acima citada, na qual se encontra um enorme potencial turstico, que pouco desenvolvido. Apesar de no haver estudo dos potenciais e dos possveis danos conjugados ao turismo. Esse processo acaba gerando degradao dos locais visitados pelos turistas e prprios moradores, residentes no PNC, ainda no indenizados, portanto permanecendo nessas reas. Dessa forma, fica ntido a importncia do turista no contemplar as belezas naturais, mas tambm todos os agentes do turismo sejam includos e ganhem com tal envolvimento, inclusive o ambiente, que se manter em conservao, visto este ser a fonte de todo o processo. Tambm se deveria afirmar que, s existe ecoturismo se este canaliza a um perfil de sustentabilidade e atenda aos interesses socioeconmicos. No se pode confundir o ecoturismo com o turismo de natureza, porque no segundo o objetivo meramente viajar e conhecer as reas ricas em belezas naturais, sem se preocupar com nenhum possvel impacto danoso a estrutura do ambiente. nesse contexto que se perfaz o PNC, que detm uma rea considervel e ainda no faz um ecoturismo por no haver uma preocupao com as condies do ambiente e sim com a observao das belezas histricas e naturais. O objetivo do PNC foi acordado no artigo 1 do Decreto de 13 de dezembro de 2002, o qual deixa claro a preservao dos ecossistemas naturais existentes, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas, o desenvolvimento de atividades de educao ambiental, turismo ecolgico e a necessidade de conservao do ecossistema ali existente, alm do mesmo localizar o parque nos municpios e especificar as atividades permitidas em Parques Nacionais. Consideraes Conclusivas O turismo na rea do Parque Nacional do Catimbau uma atividade que deve ser mais estudada estudos nas suas vrias partes do SISTUR, porque cada vez mais a espcie humana vem desenvolvendo essa fonte de capital, por ser fcil e sem frutuosas dificuldades. No entanto, os cientistas e pessoas relacionadas com o setor de servios tursticos devem se preocupar com o futuro daquilo que atualmente gera uma enorme soma de capital. nesse sentido, que a geografia do turismo pode contribuir, auxiliando no planejamento e na gesto das atividades relacionadas com o setor turstico. Tudo isso possvel devido tcnica do turismo estar relacionada s aes do objeto e objetivo da Cincia Geogrfica. Dessa forma pode-se afirmar que a geografia contribui para a reorganizao do espao turstico, levando em conta o melhor aproveitamento e desenvolvimento das atividades tursticas, rumo ao turismo sustentvel. Referencias ANDRADE, Jos Vicente de Turismo: fundamentos e dimenses. So Paulo: Atica, 1997. ANJOS, Francisco Antonio dos; ANJOS, Sara Joana Gadotti dos; RADOS Gregrio Jean Varvakis. Planejamento e Gesto Sustentvel do Turismo: Contexto Social, mtodos e enfoques. IN: ARLINDO P. J; RUSCHMANN, D. V. M. Editores. Gesto ambiental e sustentabilidade no turismo. Baueri, SP:Manole, 2010. Coleo Ambiental v. 09. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente MMA. Decreto de 13 de dezembro de 2002. Criao do Parque Nacional do Catimbau. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/dnn/2002/Dnn9771.htm. Acesso em: 06 dez. de 2006. PEARCE, Douglas G. Geografia do turismo: fluxos e regies no mercado e viagens. So Paulo: Aleph, 2003. Serie Turismo.
237
RODRIGUES, Natalcio de Melo. Potencialidades e Impactos Ambientais no Parque Nacional do Catimbau e sua zona de Amortecimento. Dissertao. Recife, 2006. 106 f. Dissertao (Mestrado em Gesto e Polticas Ambientais) Universidade Federal de Pernambuco. SWARBROOKE, John. Turismo sustentvel: conceitos e impacto ambiental. Vol. 1. So Paulo: Aleph, 2000.
8. Agroecologia, Agricultura Familiar e Agronegcios
239
CUSTOS DA GERAO ELTRICA A PARTIR DE FONTES ALTERNATIVAS NA PEQUENA PRODUO RURAL NO NORDESTE DO BRASIL*
Jacques RIBEMBOIM Professor Adjunto da UFRPE jacquesribemboim@oi.com.br
ABSTRACT The objective of this paper is to present the costs (in euros per kWh) of energy (electric power) generation by using alternative sources, mainly the local sustainable ones, as an input for the small-scale rural production in the Northeast Region, Brazil, by focusing (a) the use of biofuels coming from local agricultures; (b) electrification by conventional diesel generators; (c) solar energy and (d) electrification by the expansion of the distribution net (which in Brazil is generated almost exclusively by hydropower). It will be addressed, also, some of social and environmental aspects with direct implications on the decision-making process. KEYWORDS: alternative energy; costs of energy generation; small-scale agriculture. RESUMO O objetivo deste artigo apresentar os custos do kWh gerado a partir de fontes alternativas, em particular, fontes energticas locais sustentveis para uso na pequena produo rural no Nordeste do Brasil, abordando (a) uso de biocomburantes; (b) gerao a diesel convencional; (c) uso de energia solar e (d) aproveitamento e expanso da rede eltrica. Sero abordados, tambm, alguns aspectos sociais e ambientais relevantes para implementao de polticas energticas para o setor rural de pequena escala. PALAVRAS-CHAVES: fontes energticas sustentveis; custos da energia; pequena agricultura familiar. INTRODUO Este artigo tem como objetivo destacar as possibilidades de uso destas fontes energticas locais e sustentveis na pequena produo rural e, em particular, na regio Nordeste do Brasil, levantando-se aspectos relacionados aos custos de gerao. O uso dessas fontes pode ser desejvel no somente por motivos tcnicos, sociais e econmicos, mas tambm por motivaes de carter ecolgico-ambiental, sobretudo no tocante s emisses de gases-estufa. Uma vez possuindo excelentes jazidas elicas e elevados ndices de insolao, a regio detm vantagens naturais nestes tipos de gerao. De outro lado, o uso tradicional de energia hidrulica e lcool carburante automotivo, bem como as pesquisas recentes para produo de biodiesel fazem com que a matriz energtica brasileira se situe entre as mais limpas do mundo, bem menos emissora que os pases da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE (A matriz brasileira apresenta uma participao de 44% de fontes renovveis (inclusive lenha) contra 6% dos pases da OCDE e 14% da matriz energtica do mundo, sendo que, no setor eltrico, a participao da energia hidrulica chega a 89%, conforme dados do Ministrio das Minas e Energia, 2007). No Nordeste, a oferta de energia em meio rural tem sido significativamente ampliada, e o programa Luz Para Todos, deflagrado em 2004, leva eletricidade a praticamente todos os domiclios rurais at o final deste ano (2010). Os resultados deste gigantesco empreendimento do governo federal dependero, contudo, de um conjunto de aes e polticas complementares para que esta energia chegue tambm para fins produtivos e no apenas para o consumo. Portanto, embora no se possa negar o alcance social da universalizao energtica para fins de consumo domstico,
*
O autor reconhecido a Chesf por permitir a divulgao dos resultados da pesquisa Modelos de Uso de Fontes Energticas Renovveis para Produo em Comunidades Distantes da Rede de Distribuio Eltrica.
240
permanece uma lacuna que poder ser preenchida por meio de sistemas autnomos ou complementares de gerao de energia a partir de fontes locais sustentveis, tais como elica, solar, pequenas centrais hidreltricas etc. Paralelamente a estas fontes no-agrcolas, surgem novas possibilidades a partir da adoo do biodiesel como combustvel, por meio do plantio de oleaginosas de alto poder calorfico, tais como mamona, pinho-manso, algodo, milho, soja, dentre outras. Energia para a pequena produo rural A seguir, sero apresentadas algumas alternativas de gerao energtica a partir de fontes renovveis locais, visando o pequeno produtor rural. Biodiesel Os custos de produo de um litro de combustvel feito a partir da soja, algodo, dend, mamona, girassol e amendoim encontram-se na Tabela 1. Os valores referem-se s regies onde o custo para cada tipo de produto foi o menor 21. Observe-se, porm, que o estudo no efetuou uma anlise de equilbrio geral, isto , no considerou as alteraes de preos de produtos, subprodutos e insumos que adviriam precisamente em decorrncia da abertura dos novos mercados e converso de lavouras. Alm disso, os resultados devem ser observados com algumas ressalvas: o estudo foi eminentemente tcnico e econmico, no levando em conta os alcances sociais de alguns dos sistemas de produo de biodiesel, de acordo com o tipo de cultura avaliado. Alguns destes so intensivos em mo-de-obra, outros, em capital e terra. Uns podem ser de grande utilidade no semi-rido nordestino para a gerao de renda entre famlias rurais, enquanto que outros so aplicveis agroindstria mecanizada. A produo de biodiesel e sua utilizao como combustvel em motores automotivos e sistemas geradores de eletricidade constituem uma idia bastante atraente para melhoria da renda no campo. Contudo, h alguns pontos que vem recebendo crticas dos setores ambientalistas. Primeiro, a ampliao da demanda por energticos ir aumentar a presso sobre as florestas remanescentes. Segundo, a produo de gros para o setor poder acarretar uma reduo da oferta de alimentos e, conseqentemente, uma alta de preos, diminuindo o valor do salrio real das famlias pobres. Estas questes devem ser cuidadosamente avaliadas na medida em que se criem e se estimulem programas especficos para ampliao da produo de biocombustveis. De qualquer modo, no se deve esperar que o biodiesel seja a soluo para a pequena produo rural, haja vista a necessidade de grandes plantas de processamento para tornar o uso vivel do ponto de vista econmico. Tabela 1. Custos de produo* em plantas com capacidade para 40.000 t/ano.
cultura Soja Algodo Dend Mamona Girassol amendoim lcool Custos de Produo (R$/litro de combustvel) 0,88 0,71 1,23 1,58 1,03 1,61 0,30 a 0,60 Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sudeste, Nordeste, Centro-Oeste
* Preo no porto da usina, sem considerar seguro, frete, impostos, margens de distribuidor e revenda. Fonte: CEPEA/Universidade de So Paulo, apud. Revista Isto , n. 1943, 2007, e Lima, 2007.
21
Os dados foram levantados pelo Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo, que realizou a pesquisa em diversas regies do Brasil. Nos clculos, foram includos os preos de mercado dos subprodutos gerados (TIME/Brasil, n.1.943, 2007, p.20).
241
Sistemas autnomos com uso de geradores a diesel A utilizao de grupos geradores movidos a diesel j bastante freqente no meio rural brasileiro, sobretudo em locais remotos e, embora no se trate de fonte renovvel, o conhecimento dos custos deste tipo gerao eltrica deve ser considerado, inclusive como parmetro comparativo que venha a justificar ou no a implantao de outros sistemas movidos a energia renovvel. As grandes vantagens no uso destes grupos geradores convencionais decorrem da facilidade de encontr-los disponveis no mercado, bem como da sua flexibilidade operacional, fcil manuteno e transporte, s vezes podendo ser realizados pelos prprios moradores da comunidade. Alguns geradores podem at mesmo ser instalados em carroas mveis, que podem ser levadas de um canto a outro, permitindo uso na irrigao, mquinas forrageiras espalhadas umas das outras, bombas de gua para cisternas etc. Em condies normais, para o caso de gerao contnua a diesel, os gastos com a aquisio, instalao e manuteno do equipamento, depreciao e encargos financeiros com este tipo de equipamento no chegam a 15% dos custos totais da gerao nos primeiros anos de uso do equipamento, pois os 85% restantes so debitados ao consumo de combustvel. No longo prazo, todos os custos que no sejam os referentes ao consumo de combustvel so diludos no tempo, de modo que possvel se obter o valor do kWh em funo direta e exclusiva do preo do litro do combustvel 22 , conforme a expresso seguinte, onde o consumo e a capacidade nominal so fornecidos pelo fabricante dos motores: consumo l / h preo diesel ( R$ / Kwh ) leo capacidadecontnuo A expresso pode ser simplificada ainda mais, haja vista que, para as faixas de geradores utilizadas nas pequenas propriedades rurais, os custos unitrios de produo de energia no variam consideravelmente, isto , praticamente no existem ganhos de escala. Deste modo, pode-se escrever: Pkwh = 0,2923Pdiesel. Este um importante resultado para anlise de viabilidade de uso de fontes alternativas para a pequena produo rural. Note-se que o preo da energia depende do preo do combustvel entregue na propriedade, o que pode elevar muito os custos deste insumo, caso seja grande a distncia s centrais de distribuio. Na Regio Nordeste do Brasil o preo do leo diesel nas bombas das cidades oscila em torno de 0,60 euros, o que faz com que o custo da energia eltrica para este tipo de gerao seja de aproximadamente 0,20 euros, para aplicaes e uso no muito distantes. Caso sejam utilizados outros combustveis, como gasolina ou biodisel, o valor do kWh poder variar, um pouco para mais ou para menos. Um cuidado adicional deve ser tomado ao se comparar o preo do diesel nas bombas queles apresentados na Tabela 1 para leos vegetais. O primeiro inclui os adicionais da distribuidora, o percentual de lucro do revendedor e todos os tributos municipais, estaduais e federais. No caso dos valores da tabela, o preo seria aquele cobrado no porto da planta de processamento. No Brasil, os tributos federais sobre o preo de refinaria so de 44%, os tributos estaduais e municipais, 64% e a margem da distribuidora e do posto, 37%. Para efeitos comparativos, portanto, melhor seria considerar os preos da Tabela 1 multiplicados por 2,45. Gerao fotovoltaica Nos ltimos vinte anos, houve uma considervel reduo dos custos de gerao eltrica a partir de clulas fotovoltaicas em comparao gerao termoeltrica, por meio de queima de combustveis fsseis. Esta reduo tem sido ainda maior nos pases mais desenvolvidos, onde os juros baixos facilitam o investimento. De outro lado, estes pases mantm compromissos de reduzirem suas emisses, havendo em muitos deles a cobrana de taxas sobre emisses de gasesestufa.
22
ver ribemboim et al. no caso de gerao contnua (diferentemente, para uso em stand by, o investimento forte componente de custos):
242
Neste cenrio, a pesquisa cientfica tem sido orientada por governos e empresas na busca de novas tecnologias que possam tornar competitivo o uso de energia solar para fins de gerao eltrica. No obstante, este tipo de gerao ainda relativamente caro. A literatura sobre assunto aponta valores mdios para converso direta em torno de 0,15 a 0,20 euros por kWh 23, mas, isto, em naes onde as taxas de juros forem prximas a zero, pois, os investimentos iniciais so da ordem de seis mil euros por kW de potncia instalada, o que elevariam abruptamente os encargos financeiros de projetos realizados em pases com elevada taxa de juros. No Nordeste do Brasil, portanto, o uso de fonte solar para gerao eltrica ainda encontra este forte obstculo, somente sendo aplicvel em situaes bastante peculiares, por exemplo, em regies muito remotas, onde seria ainda mais caro utilizar outros tipos de gerao, ou por motivao scio-ambiental. Atualmente, inclusive, est em processo de desmontagem o conjunto de coletores solares que compunham o Programa Nacional de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios, o Prodeem, institudo nos anos 90, que tinha por objetivo, levar energia a escolas, enfermarias e centros comunitrios para populaes rurais distantes da rede eltrica. Uma vez que, com o Programa Luz Para Todos , de 2002, praticamente todas as reas rurais recebero energia a partir da rede eltrica, o Prodeem se tornou obsoleto. No Brasil, o rgo que se ocupa da regulamentao do setor energtico a ANNEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. Esta agncia determinou os parmetros de especificao para a criao de cinco classes de atendimento, abreviadamente, SIGFI - Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica com Fontes Intermitentes 24, conforme a tabela 2 a seguir. Tabela 2. Classes de atendimento para consumo familiar rural
Classes de Consumo Dirio Atendimento de Referncia (Wh/dia) SIGFI 13 435 SIGFI 30 1000 SIGFI 45 1500 SIGFI 60 2000 SIGFI 80 2650 Autonomia mnima (dias) 2 2 2 2 2 Potncia Mnima Disponibilizada (W) 250 500 700 1000 1250 Disponibilidade Mensal Garantida (kWh/ms) 13 30 45 60 80
Fonte: Resoluo ANEEL 083 de 20/09/2004 Com base na tabela acima e de posse dos preos dos equipamentos no mercado brasileiro 25 possvel se obter os custos de gerao fotovoltaica, em termos kWh para o consumidor final, em reas rurais remotas. Estes custos podem ser decompostos em depreciao26, transporte e instalao, operao e manuteno e encargos financeiros (remunerao do capital investido). A Tabela 3, adiante, aponta custos de produo kWh, para as classes de atendimento especificadas pela Aneel. Tabela 3. Custo unitrio mdio de gerao fotovoltaica ((euros/kWh)
Classe de Atendimento depreciao frete e instalao encargos financeiros total SIGFI 13 SIGFI 30 SIGFI 45 SIGFI 60 SIGFI 80 24,22 60,12 78,64 88,88 138,72 2,42 6,01 7,86 8,88 13,87 38,11 89,81 119,53 138,31 211,43 64,75 155,94 206,04 236,07 364,02 custo unitrio mdio 4,98 5,20 4,58 3,93 4,55
Fonte: elaborao prpria (cmbio 2,01 R$/U$, maio de 2007)
23 24
qual a fonte deste dado? Resoluo da ANEEL 083, de 20 de setembro de 2004 (publicada em 24/09/2004). 25 Os preos dos componentes, clulas, baterias etc encontram-se em Ribemboim et alii, 2008. 26 Para cada perodo de 12 anos, necessria a troca das clulas coletoras e trs trocas do conjunto de baterias, controladores e inversores, dadas as caractersticas atuais de durabilidade dos equipamentos.
243
No clculo dos custos, foi considerada uma taxa de juros de 10% ao ano, um pouco menor do que a praticada pelo mercado para tomadores privados de pequeno porte. De outro lado, a depreciao foi assumida como sendo do tipo linear, considerando o tempo mdio de vida dos equipamentos. O frete e instalao foram considerados como 10% do valor de aquisio dos sistemas e os custos de operao e manuteno foram desprezados. Pode-se observar que os valores acima ainda se apresentam absurdamente altos em comparao aos custos da gerao a diesel convencional, que, pelo menos em locais prximos s centrais de distribuio no excediam 0,20 euros/kWh, isto , algo como vinte vezes mais caro. Sobre isto, preciso fazer algumas ressalvas. Em primeiro lugar, note-se que os encargos financeiros respondem por quase 60% dos custos totais. Estes encargos praticamente desaparecem em pases como a Frana, Japo, Alemanha e Estados Unidos, onde os juros so bem menores que no Brasil. Um segundo aspecto referente ao frete de combustvel que existe para o caso de gerao a diesel e inexiste para o caso de fontes renovveis. O frete de combustvel a granel, para uso em pequena escala de produo rural pode aumentar em vrias vezes o seu preo. Esquematicamente, um comparativo de vantagens e desvantagens em termos de custos de produo de energia eltrica entre pases de escassez ou abundncia de capital, isto , entre dois pases, um onde houvesse alta taxa de juros e outro onde ela fosse baixa, apresentado a seguir: Quadro 1: Vantagens econmicas na gerao termovoltaica.
Pases ricos baixas, favorece uso de fotovoltaica forte preferncia por qualidade ambiental, favorece o uso de renovveis compromisso para compromissos e metas assumidos, reduo de emisses favorece o uso de renovveis (exemplo: signatrios de Kyoto) novas tecnologias exportveis, favorece o uso de energia fotovoltaica trabalho especializado abundante, favorece o uso de fontes inovadoras trabalho no especializado caro, favorece uso de energia fotovoltaica terra abundante problemas de subsdios na agricultura densidade populacional na Europa, densidade populacional no no campo campo no muito baixa, favorece a eletrificao via rede. taxas de juros preferncias sociais Pases em desenvolvimento altas, favorece o uso de gerao trmica preferncia por emprego e renda, favorece produo energtica a baixo custo e em setores intensivos de mo-de-obra compromissos e metas no assumidos ou muito vagos, favorece a queima de combustveis fsseis (exemplo: pases emergentes) importadas, favorece uso de gerao diesel e gs escasso, favorece o uso de fontes tradicionais barato, favorece o uso de termoeltricas favorece produo e uso de biocombustveis na maioria dos pases no desenvolvidos e em desenvolvimento, densidade populacional muito baixa, favorece sistemas autnomos
Expanso da rede de distribuio eltrica A eletrificao via rede de distribuio tem sido a grande opo assumida pelo governo federal brasileiro quando da implementao do programa Luz Para Todos. Os custos por quilmetro de extenso da rede variam significativamente conforme o tipo e a carga que se deseja disponibilizar ao consumidor, bem como, a localizao da residncia rural ou da unidade produtiva. O sistema mais simples e barato o monofsico com retorno por terra, conhecido como MRT, particularmente aplicvel para consumo domstico, mas, muitas vezes, insuficiente para a produo. Se a densidade populacional no campo fosse aproximadamente constante, a cada ampliao da malha de distribuio, seria de se esperar um barateamento nos custos das novas ligaes. Contudo, isto no o caso no interior brasileiro, com vastssimos territrios e baixa densidade. Deste modo, os dados apresentados nas planilhas governamentais, para contratao das firmas privadas que fazem as ligaes, corroboram a hiptese de custos marginais crescentes, isto , a de que a eletrificao rural torna-se mais custosa, na medida em que se avana na cobertura de atendimento, alcanando regies mais distantes e de baixa densidade populacional.
244
A literatura sobre custos da eletrificao rural escassa. Os poucos artigos que contemplam esta questo apontam valores bastante diversos, s vezes podendo chegar a 30 mil euros para se proceder a eletrificao de uma nica residncia (ANHALT, 2006). Isto no est longe da realidade: dados colhidos no comrcio de materiais eltricos na cidade do Recife, apontam para um custo de aproximadamente 5,6 mil euros por quilmetro de linha, na faixa de consumo para transformadores de 5,0 kVA, j includos aqui os custos de aquisio e instalao de fios, postes, equipamentos e componentes, materiais diversos e mo-de-obra. H casos, portanto, em que os custos da eletrificao rural atingem valore demasiado altos para as tpicas demandas domsticas do interior rural do Nordeste, em mdia, em torno de 30 e 40 kwh/ms. Mais uma vez, a questo dos encargos financeiros (investimento em obras e equipamentos da eletrificao) pode ser o impedimento maior. H casos em que estes encargos chegam a superar 1,7 mil euros por ano, em instalaes que requeiram mais de trs quilmetros de linha, fazendo com que cada quilowatt-hora consumido por um domiclio rural requeira do conjunto da sociedade brasileira um valor superior a 3 euros (uma vez que o consumidor rural no tem geralmente condies de arcar com a tarifa plena, faz necessrio que outros setores da sociedade, por exemplo a classe mdia urbana subsidiem a energia no campo). Por conseguinte, a tarifa eltrica para o consumo das famlias rurais precisa ser subsidiada, pois, caso contrrio, seria difcil esperar que o prprio agricultor arcasse com todo o nus da instalao. Uma vez tomada a estrutura de preos da energia eltrica nas cidades, possvel inferir sobre os preos no campo. A Tabela 4 apresenta a composio do valor final ao consumidor brasileiro. Eletrificao e produo rural No caso de eletrificao para fins produtivos, possvel desenvolver modelos que relacionem o uso da energia com a produo final. Os coeficientes de input-output so decorrentes da tecnologia a ser empregada. Mais difcil, porm, estabelecer modelos que relacionem o uso da energia com o acrscimo da renda das famlias. Neste caso, preciso se considerar no somente as tecnologias de produo, mas os preos dos insumos e do produto final. As comunidades do Nordeste so compostas por famlias de agricultores que se dedicam produo de culturas de subsistncia. A diversificao da produo ou a introduo de novas tecnologias requer todo um processo de preparao da mo-de-obra. Para que se torne vivel o uso de uma energia relativamente cara (haja vista as grandes distncias), de se esperar que o decorrente aumento da renda advenha no s de um aumento quantitativo do produto, mas da sua melhoria qualitativa ou da introduo de culturas de melhor valor de mercado. Alm disso, pode-se imaginar uma srie de atividades do setor tercirio que se tornariam viveis para o homem do campo que dispusesse de energia eltrica em quantidade e qualidade suficientes. Em assentamentos rurais e comunidades tradicionais, as possibilidades so ainda maiores, com os ganhos obtidos a partir da diviso do trabalho e da produo conjunta entre os seus membros. O Quadro 2, a seguir, relata uma srie de possibilidades para o pequeno produtor rural no Nordeste do Brasil, caso disponha de energia eltrica para a produo (GOMES DA SILVA et AL, 2006). Quadro 2: Kits energticos para o pequeno produtor rural
picar forragem para at 40 cabeas de gado, com a Possibilidades de uso para fins mquina forrageira funcionando apenas 1 hora por dia. produtivos a partir d uma carga de irrigar ao menos 1/2 hectare (usando-se tecnologias mas 1,0 kW avanadas, como a de irrigao por gotejamento, pode-se chegar a 5 hectares) ordenha mecnica de 25 a 30 por hora. servios tais como mquinas de costura, pequenas cmaras frigorficas (para a conservao de frutas e polpa), turismo rural etc
As famlias nordestinas assentadas ou integrantes de comunidades rurais tradicionais apresentam padres de cultivo bastante modais, variando entre 1 e 5 hectares por famlia. Este
245
padro de uso da terra requer transformadores de capacidade na faixa de 5 kVA para fins produtivos por unidade familiar, o qual custa em torno de 310 euros. A qualidade da energia disponibilizada tambm deve ser suficiente para evitar falhas no sistema eltrico que pudessem por em risco a produo. De outra parte, geradores a diesel com capacidade para a mesma carga custam aproximadamente 2,7 mil euros e, tal como descrito anteriormente, disponibilizam uma quantidade de energia de 1,0 kWh a um custo igual a um tero do preo do combustvel (0,20 euros/kWh mais frete do combustvel). Por sua vez, a energia solar tambm se mostra aplicvel em reas remotas ou de difcil acesso. Para a faixa de utilizao acima descrita, seriam necessrios cinco conjuntos SIGFI-60, cada um com 1,0 kVA e 60 kWh/ms de energia disponvel. Os custos da energia seriam funo, portanto, do tipo de gerao, em alguns casos, da distncia s fontes de suprimento desta energia. A Figura 1 apresenta um diagrama contendo as possibilidades de uso de energia via expanso da rede, gerao a diesel e tecnologias de backstop, isto , aquelas com custo unitrio de produo constante, neste caso, a energia solar fotovoltaica. No diagrama acima, Pdiesel* e Peletricidade* so os preos do diesel e da eletricidade nos centos urbanos ou de distribuio. Com o aumento da distncia a estes centros, primeiro vantajoso o uso da energia eltrica (entre os pontos E e D), depois, o uso de geradores diesel (entre D e S) e, finalmente, o uso da energia solar (a partir da distncia S). Figura 1: Custos de gerao como funo da distncia aos centros distribuidores
euros/kWh custos de expanso da rede eltrica custos da gerao a diesel custos da gerao termovoltaica
Pdiesel* Peletricidade* E D S distncia (km)
Algumas ressalvas devem ser feitas com relao a este grfico. Primeiro, a curva de custos do diesel foi considerada linear, PkWh = 0,29Pdiesel*+fd, sendo f o frete por quilmetro rodado e d a distncia em quilmetros. Isto vlido para caminhos uniformes, o que no reflete a realidade no interior, onde as estradas vo desaparecendo com a distncia percorrida e ficam intransitveis no perodo chuvoso. No tocante curva de custos da eletrificao, no foram consideradas as possibilidades de interligaes das malhas, mas to-somente a hiptese de custos marginais crescentes. Por fim, a prpria curva de backstop, deveria ter uma leve inclinao para cima, ao invs de ser perfeitamente horizontal, significando que o uso de sistemas fotovoltaicos tambm depende, embora no muito, da distncia s cidades. De um modo geral, portanto, possvel se concluir que, pelo menos no caso brasileiro, os custos de gerao a partir de combustveis (fsseis ou no) so fortemente influenciados pelos preos dos mesmos e que os custos da gerao a partir de fontes renovveis, tais como hidrulica, solar, elica, mars, geotrmicas etc, so fortemente dependentes dos investimentos (e, portanto, dos juros) e da depreciao dos equipamentos. Um ponto polmico no debate acerca da taxa de juros a sua aplicao em projetos de interesse scio-ambiental. Em horizontes de longo prazo, projetos com benefcios no futuro distante (em favor das geraes futuras), cujos custos recaiam sobre a gerao presente, seriam sempre preteridos.
246
REFERNCIAS Anhalt, Jorg Dieter. Custos da Energia Solar Fotovoltaica: estudos de casos. Workshop Energia Renovvel e Produo Rural, CHESF/FADURPE. Recife: mimeo e video, 18 e 19/junho de 2007 Gomes Da Silva, J., Azevedo, O. I., Medeiros Da Costa, M.G., Veana, E. Programa Luz Para Todos: energia como instrumento de desenvolvimento sustentvel (cartilha do produtor). Natal: COSERN, EMATER-RN, CHESF/ELETROBRAS/MME, 2006. Holanda, Ariosto. Biodiesel e incluso social. Cadernos de Altos Estudos. Braslia: Cmara dos Deputados, 2004.189p. Lima, Paulo Csar Ribeiro. Polticas pblicas de Biocombustveis. Braslia: Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica da Cmara dos Deputados, mimeo, abril de 2006. Ribemboim, Jacques, et al. Fontes energticas locais Renovveis e modelos de uso autosustentvel para cadeias produtivas em comunidades distantes da rede eltrica. Mimeo. Recife: Companhia Hidreltrica do So Francisco Chesf, janeiro de 2008. TIME, Revista Time/Brasil, No 1.943, p.20, 24 de Janeiro de 2007.
247
AGRICULTURA FAMILIAR, POLTICA PBLICA E TURISMO

Odalia Telles Marcondes Machado Queiroz ESALQ/ USP Piracicaba, SP. Profa Dra Docente/pesquisadora Gesto Turstica de ambientes naturais odaleiaq@terra.com.br; otmmquei@esalq.usp.br
INTRODUO O atual governo federal manteve, notadamente em seu primeiro mandato, o agronegcio brasileiro como prioritrio, uma agricultura patronal ligada s exportaes, embora tenha ocorrido, ao mesmo tempo, um maior aporte de recursos voltados para agricultura familiar. Este processo j existia anteriormente e tem prosseguimento at os dias de hoje. A agricultura familiar que envolve a maior parte da populao ativa agrcola do pas administrada pelo MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio possui uma composio modesta. Por outro lado, a agricultura empresarial (70% das terras agrcolas) tem sua gesto feita pelo MAPA- Ministrio da Agricultura, da Pesca e da Alimentao que muito bem estruturado (FAO-Incra, 2000). Ainda que os crditos para a agricultura familiar tenham aumentado muito e sejam distribudos segundo diversas modalidades, apenas representam de 15% a 20% daqueles destinados agricultura patronal (SABOURIN,2007, p.3). Por outro lado, h programas de agricultura familiar dentro do MDA que relacionam-se ao desenvolvimento rural e dignos de nota, a saber: Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), gerido pela SAF- Secretaria da Agricultura Familiar e o Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais (PDSTR), dirigido pela SDT Secretaria do Desenvolvimento Territorial. O PRONAF tem como objetivo auxiliar o agricultor familiar a gerar inovaes e, conforme o caso, conseguir tornar-se um empresrio de pequeno porte, integrado ao mercado internacional e aos diferentes segmentos do setor com produtos de qualidade. O Programa como parte de uma poltica social dirigida ao combate pobreza, pode servir para o processo de incluso da populao rural, tentando-se um novo enraizamento da mesma. O PDSTR tem como principal propsito o desenvolvimento regional integrado, com a construo de projetos de infra-estrutura associados entre os ministrios, governos estaduais, municipais e sociedade civil, baseando-se na agricultura familiar. No se pode negar os avanos dos Programas citados, embora os seus limites sejam visveis, pois a realidade mostra tanto a tentativa de promover inovaes e incluso do pequeno agricultor no mercado competitivo como integrao forada ao mercado capitalista e assistncia social (SABOURIN,2007, p.3). As atividades no-agrcolas tm se sobressado nas reas rurais como alternativas viveis, contribuindo para aumento da renda familiar. O turismo surge como atividade econmica capaz de gerar emprego e renda, agregando valor aos produtos da terra e artesanais, muitas vezes, auxiliando na conservao ambiental e valorizao da cultura rural. Apresentar o assunto, turismo em espao rural como atividade no agrcola com potencial para proporcionar desenvolvimento o objetivo deste artigo. PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO NA AGRICULTURA FAMILIAR PNTRAF importante que se diga que a agricultura familiar, fundada na pequena propriedade, foi deixada de lado por muitos anos e vem sobrevivendo duras penas, embora corresponda 85% do total que produzido no pas (IBGE,1996; FAO-Incra, 2000). Nos dias de hoje assistimos uma mudana na orientao governamental evidenciando-se maior ateno agricultura familiar pensando-se em algo voltado para o desenvolvimento rural como um todo, indicando, teoricamente, que a abordagem da sustentabilidade vem sendo
248
incorporada ao setor em suas vrias dimenses, a saber: a econmica, educacional, cultural, ambiental e da sade (PRONAF, 1996). Novas alternativas surgem na tentativa de fortalecimento da agricultura familiar e neste contexto que foi criado o PNTRAF - Programa Nacional de Turismo na Agricultura Familiar elaborado pela Secretaria de Agricultura Familiar (SAF), com objetivo de promover o desenvolvimento e integrao regionais por meio do turismo relacionado aos arranjos produtivos locais. O PNTRAF (com a participao de 50 instituies brasileiras governamentais e nogovernamentais ligadas a temtica do desenvolvimento rural) conduzido pelo MDA, tendo como uma das mais importantes estratgias a Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER, ligada Rede Temtica de Turismo em articulao conjunta com o Ministrio do Turismo. A Rede promove aes de capacitao de tcnicos e agricultores por meio de seminrios e oficinas, apoiando a elaborao de roteiros e realizao de eventos baseados em destinos tursticos da Agricultura Familiar e de sua produo(<http://www.territoriosdacidadania.gov.br/dotlrn/clubs/redestematicasdeater/turismonaag riculturafamilar/one-community?page_num=0>). Antigamente, quando a maior parte da populao brasileira vivia no campo, existia uma separao ntida entre os espaos urbano e rural, sendo este ltimo dedicado agropecuria. Com o xodo rural a partir dos anos 50, muitas mudanas ocorreram e hoje observa-se uma pluriatividade produtiva e de servios (MOYANO & PANIAGUA, 1998). H uma diversificao nas relaes de troca e o fundamental agora o territrio que a base para os fluxos econmicos e sociais. O meio rural brasileiro vem incorporando, cada vez mais, atividades tipicamente urbanas com oferta de empregos domsticos, trabalhos autnomos e em agroindstrias etc (GRAZIANO DA SILVA, 1999). O turismo surge neste panorama como fonte de renda adicional, dando uma maior flexibilidade aqueles que dependiam, exclusivamente, da agricultura e pecuria, significando um fator de reteno da populao na rea rural. Verdadeiramente, o campo tem hoje, entre outras funes, a de oferecer lugar para o lazer e para o turismo, diversificando-se e relacionando-se com outros locais externos. Percebe-se uma valorizao do espao rural e o local, com suas dinmicas especficas, passando, enfim, por uma redefinio econmica e social e at de uma nova identidade que exige um tratamento diferenciado e conservao dos recursos culturais e naturais. O PNTRAF como um programa de incentivo ao turismo no campo, destaca o papel do Estado como apoiador, regulador e fomentador, reorganizando seu desempenho, ao mesmo tempo em que incentiva a participao popular de atores locais (segmentos agrcolas e no- agrcolas) que podero, em conjunto, enfrentar as dificuldades.
... entendemos que o turismo rural poder, atravs de aes concretas ampliar o acesso s polticas pblicas de milhares de agricultores familiares inseridos no espao rural. A diversificao da produo, a preservao do meio ambiente, o resgate de culturas, costumes e a possibilidade de viabilizar a melhoria da qualidade de vida de pequenos agricultores faz do turismo rural um nicho de mercado que, se implantado dentro de um contexto que no agrida a histria dos sujeitos pode representar uma alternativa de vida que os diferencie em termos de qualidade de vida entre o pequeno agricultor tradicional e o pequeno agricultor que desenvolve o turismo rural. Os aspectos positivos para implementao da atividade do turismo rural na agricultura familiar se sobressaem aos negativos, uma vez que est atrelada a essa ao pensar novas prticas de gerao de emprego e renda, preservao ambiental, novas linhas de crdito, capacitao, resgate histrico e cultural e alternativas de acesso a polticas pblicas diversas, mudana de paradigmas... (QUEIROZ, 2005, p.10).
De acordo com o Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar (BRASIL,2003), no comeo da dcada de 1990, surgiram alguns projetos de extenso rural e assistncia tcnica que incluam o turismo como possibilidade dentro do ambiente da agricultura familiar. Depois disso, muitas famlias de agricultores tm se voltado para a atividade turstica envolvendo tambm lazer, recreao, gastronomia, hospedagem e produo agrcola, aumentado seus rendimentos.
249
Provavelmente, o turismo no espao rural dentro do contexto da agricultura familiar no representa, ainda, a resoluo de todos os problemas locais, mas sim uma alternativa de manuteno de identidade, autenticidade, resgate de valores, modos de vida, crenas, arte, linguagem etc que configuram-se como atrativos, principalmente, para aqueles que habitam as cidades e que perderam o contato com a natureza. O Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar (BRASIL,2003) dita que o poder pblico pode auxiliar os agricultores familiares em suas unidades agrcolas (fazendo parcerias com os mesmos) da seguinte maneira: adequando as leis tursticas, sanitrias, fiscais, tributrias, cooperativistas, ambientais, trabalhistas e previdencirias; no financiamento de infraestrutura bsica e na turstica de uso coletivo; na assistncia tcnica e extenso rural; promovendo a pesquisa e a capacitao; implementao de sistemas de informao. O Ministrio do Turismo (Mtur) define turismo rural como conjunto de atividades desenvolvidas no meio rural, comprometido com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio natural e cultural da comunidade (Mtur, 2003, p.7). Dessa forma, aparece a noo de Turismo Rural na Agricultura Familiar que refere-se a
atividade turstica que ocorre na unidade de produo dos agricultores familiares que mantm as atividades econmicas tpicas da agricultura familiar, dispostos a valorizar, respeitar e compartilhar seu modo de vida, o patrimnio cultural e natural, ofertando produtos e servios de qualidade e proporcionando bem estar aos envolvidos (BRASIL, 2003, p.5).
As unidades produtivas so cenrios para os turistas interagirem com a natureza e terem horas de lazer, podendo adquirir produtos locais da culinria e artesanais. A propriedade rural o principal atrativo com a possibilidade de se ter experincias como por exemplo: visitar vincolas, pomares, lavouras, ordenha, cavalgadas, passeios de barco, pesca etc. Essa interao do turista com o cotidiano, a aproximao com a cultura e a histria locais so os grandes atrativos do turismo rural. Este novo segmento turstico voltado para a Agricultura Familiar significa uma mudana de paradigmas, uma nova forma de usufruir horas livres com atividades voltadas para a sustentabilidade, dentro de premissas dirigidas ao associativismo, ao resgate dos patrimnios natural e cultural, incluso dos lavradores familiares, ao estabelecimento de parcerias institucionais, ao comprometimento com processos agroecolgicos, compreenso da multifuncionalidade da agricultura familiar e suas especificidades regionais. O pblico que beneficiado com este Programa o produtor familiar tradicional ou o assentado, extrativistas florestais, ribeirinhos, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, povos da floresta etc.
CONSIDERAES FINAIS O que se pode observar e afirmar que, atualmente, o turismo e o turismo em espao rural passaram a ser considerados propulsores de desenvolvimento socioeconmico, promotores de integrao social por meio da valorizao dos patrimnios material e imaterial do pas. O Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar uma iniciativa dentro de um conjunto de medidas que objetivam a implantao de polticas pblicas voltadas para o setor que contribuam para a melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares, ampliando a oferta de atrativos aos visitantes que buscam autenticidade e natureza. Enfim, percebe-se o aproveitamento da cultura rural na atividade turstica, verificando-se que, talvez ainda de maneira lenta mas efetiva, o produtor rural pode se transformar em um prestador de servios tursticos de sucesso.
250
REFERNCIAS BRASIL, Conceito elaborado durante Oficina Regional de Turismo Rural na Agricultura Familiar, B.Horizonte, MG. Rede de Turismo na Agricultura Familiar Rede TRAF e adotado pelo MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, 2003. BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia, 2003. BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar 2003/2004. Braslia, DF, 2003. CAMPANHOLA, Clayton e SILVA, Jos G. Desenvolvimento local e a democratizao dos espaos rurais. Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.17, n.1, p.11-40, jan./abr. 2000. CARNEIRO, Maria Jos. Poltica pblica e agricultura familiar: uma leitura do Pronaf. Estudos Sociedade e Agricultura Revista semestral de cincias sociais aplicadas ao estudo do mundo rural. Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro ICHS/DDAS <http://www.alternex.com.br/~cpda> ISSN 1413-0580 http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/brasil/cpda/estudos/oito/carneiro8.htm acesso 10/1BR/2010. FAO/INCRA. Novo retrato da agricultura familiar: o Brasil redescoberto. Braslia, DF, 2000. (Projeto FAO/BRA 036). GOVERNO Federal. Maara/Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, Braslia, 1996. IBGE. Censo agropecurio, 1995. Rio de Janeiro: IBGE, 1996. MOYANO, E.; PANIAGUA, A. Agricultura, espacios rurales y mdio ambiente. Revista Internacional de Sociologa, n.19-20, p.127-152, 1998. QUEIROZ, Patrcia G. Turismo rural e desenvolvimento local na agricultura familiar. XLIII Congresso da Sober (Sociedade Brasileira de economia rural). Ribeiro preto, SP, 2005. SABOURIN, Eric. Que poltica pblica para a agricultura familiar no segundo governo Lula? Sociedade e Estado. Print version ISSN 0102-6992. Soc. estado. vol.22 no.3 Braslia Sept./Dec. 2007. doi: 10.1590/S0102-69922007000300009 Websites consultados <http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:lXYTPWLFpDAJ:comunidades.mda.gov.b r/o/875076+programa+nacional+de+turismo+e+agricultura+familiar&hl=pt> acesso 16/ abr/2010. <http://www.territoriosdacidadania.gov.br/dotlrn/clubs/redestematicasdeater/turismonaagri culturafamilar> acesso 17/abr/2010.
251
A IMPORTNCIA DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA FRENTE AOS DESAFIOS AMBIENTAIS: O CONTEXTO AGROAUCAREIRO SERGIPANO
Evandro OLIVEIRA SANTANA Jos Aldemar dos SANTOS ANDRADE (estudante) FJAV - Faculdade Jos Augusto Vieira Ademrio ALVES SANTOS (orientador) FJAV - Faculdade Jos Augusto Vieira Delminho_ja@hotmail.com Praa Nossa Senhora Aparecida, s/n, Bairro Cidade Nova CEP: 4900-000 Lagarto-SE
ABSTRACT The interpretation of Brazil goes by the care of observing as the agricultural section behaved on these last three centuries. There is not in any temporary scale of the Brazilian history a section that has received so much attention so much on the part of government organs, as of the other sections of the society, among them, universities, deprived institutions and international organizations. In the media, the agriculture industry from sugar-cane always appears from behind of great sums of investments, blunting technologies, showing laboratories, employments and the economical strength of the areas that show it. The energetic thematic are produced, reflecting the longings of the section with relationship to the occupation of important positions in the national energy politics linked directly to the infrastructure subjects that, there are decades, they are put in the calendar of the politics of big economic and of economical development. In relation to the environmental problem, also referred it section it occupies important pages, have seen that was in the prerogatives of motivating it that the history of the devastation began and of the degradation of the environmental resources in the youth Brazil of Cabral. KEY-WORDS: Agriculture industry, sugar-cane, environment and space. RESUMO A interpretao do Brasil passa pelo cuidado de observar como o setor agrcola, comportou-se nestes trs ltimos sculos. No h em qualquer escala temporal da histria brasileira, um setor que tenha recebido tanta ateno tanto por parte de rgos governamentais, quanto dos demais setores da sociedade, entre eles, universidades, instituies privadas e organismos internacionais. Na mdia, a agroindstria canavieira sempre surge por detrs de grandes somas de investimentos, despontando tecnologias, mostrando laboratrios, empregos e a pujana econmica das regies que o ostentam. As temticas energticas so produzidas, refletindo os anseios do setor quanto ocupao de postos relevantes na poltica energtica nacional vinculada diretamente s questes de infra-estrutura que, h dcadas, so posta na agenda das polticas macroeconmicas e de desenvolvimento econmico. Em relao problemtica ambiental, tambm o referido setor ocupa pginas importantes, haja visto que foi nas prerrogativas de incentiv-lo que se iniciou a histria da devastao e da degradao dos recursos ambientais no jovem Brasil de Cabral. PALAVRAS-CHAVE: agroindstria, cana-de-acar, ambiente e espao INTRODUO complexo tratar da temtica aucareira. ALVES (2004) lembra que a cana-de-acar no unanimidade apenas por ser o setor economicamente responsvel por uma srie de observaes que compe o imaginrio da populao brasileira quanto ao triunfo da riqueza e do poder. tambm por estar na dianteira do aparato tecnolgico e das acusaes de ser um setor altamente responsvel por uma serie de prejuzos ambientais que pesquisadores das mais renomadas e variadas tendncias cientificas se debruam sobre tal temtica.
252
de comum concordncia que os fatores locacionais como: maior proximidade dos grandes centros consumidores do pas, alm das condies edafo-climticas e de transportes, maior concentrao tcnico-cientfico em torno da agroindstria canavieira paulista e uma organizada tecnologia de produo compe um dos principais fatores para essa hegemonia (RICCI, 1994). A agroindstria aucareira no Brasil sempre foi utilizada como instrumento de regulamentao do Estado seja para subsidiar; para pagar dividas; para incentivar a produo; equilibrar o mercado ou arcar com os prejuzos onde a conta final era distribuda para todos pagarem (MORAES, 2001). Desde os tempos coloniais, passando pelo perodo do Imprio, pela Repblica at chegar aos dias atuais, no se pode omitir a participao efetiva do Estado Brasileiro na existncia desse setor, o que nos permite afirmar que a agroindstria canavieira desenvolveu-se estruturalmente em linhas de estreita dependncia do Estado (LIMA, 1998). Constata-se que um marco importante para a sustentabilidade dessa afirmao, d-se com a criao do IAA INSTITUTO DO ACAR E DO ALCOOL, em 1933, constituindo-se como rgo fundamental responsvel pela participao decisiva do Estado nesse setor. Atravs das polticas protecionistas e paternalistas, o IAA, sob comando dos Usineiros do Nordeste, privilegiava as usinas nordestinas de baixa produtividade na disputa com as Usinas do Centro-Sul. Em muitas de suas decises, o rgo garantia a sobrevivncia do setor sucroalcooleiro como um todo com grandes vantagens econmicas (ANDRADE, 1998). Percebe-se, porm, que os instrumentos utilizados pelo IAA como cotas de produo, preos mnimos, financiamentos, cobranas de taxas e etc. contriburam para o desenvolvimento da atividade aucareira do Sudeste e facilitaram a viabilizao da transferncia da hegemonia industrial sucroalcooleira para a regio centro-sul, de forma especial, So Paulo (LIMA, 2000). Essa situao s foi possvel por conta de duas situaes distintas: o Centro - Sul dispunha de um elevado volume de capital disponvel, oriundo da atividade cafeeira que, naquele momento passava por crises; segundo, o mecanismo dos preos do IAA, com o objetivo de proteger os produtores de custos mais elevados, capitalizava a agroindstria canavieira em So Paulo (MORAES, 2001). O DESENVOLVIMENTO DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA SERGIPANA A execuo e organizao do trabalho obedecem a algumas consideraes que a tem a inteno de esclarecer de que forma a pesquisa se prope a entender e analisar o papel do Estado na produo do espao da agroindstria canavieira em Sergipe, a fim de obter maior racionalizao, convm-nos observar como se deu a formao espacial da agroindstria aucareira sergipana. ANDRADE (1980) chama ateno para o fato de que as anlises sucroalcooleiras no serem fragmentrias. Assim, objetiva-se, portanto, entender a importncia de se ressaltar de que forma a instaurao das atividades canavieiras em Sergipe seguiram os cronogramas histricoespaciais das atividades sucroalcooleiras no restante do Brasil. Assim, finalizou-se: buscar historicamente entender o desenvolvimento da agroindstria aucareira sergipana; discutir o papel do estado, atravs das polticas pblicas, como agente principal para o desenvolvimento do setor; entender como se d o processo produtivo: das relaes de trabalho s relaes de produo; Identificar os perodos de maior e menor produo e o que os ocasionou; Identificar as estratgias do setor nos momentos de crises a partir da desregulamentao dos anos 90 do sculo XX e caracterizar os reflexos das polticas pblicas para o setor sucroalcooleiro. No se deve omitir em buscar as fontes sobre as atividades canavieiras visto que elas esto em todas as partes (ANDRADE, 1981:1988). As informaes sobre a produo da agroindstria aucareira sergipana foram obtidas junto a Associao dos Plantadores de cana de Sergipe ASPLANA; Instituto brasileiro de geografia e estatstica IBGE; Unio dos Produtores de Cana e lcool, NICA e junto rede Interinstitucional de Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro, RIDESA, como em consulta a instituies federais como: Petrobras, INSS Instituto Nacional da Seguridade Social e MIC- Ministrio da Indstria e Comrcio. Alm de consultas em jornais, livros, revistas e relatrios, BRAY (2000).
253
Para BRAY (1999) as informaes a respeito dos financiamentos so em parte estratgias geradas pelo perfil poltico agroaucareiro no Brasil, com isso, foram obtidas junto ao BNDSBanco Nacional de Desenvolvimento Social. Alm de diversas fontes citadas em livros e revistas com publicaes recentes. No nos foi dado acesso s informaes das secretarias de Planejamento e Fazenda assim como as do BANESE (BANCO DO ESTADO DE SERGIPE) no nos foi possvel. Buscamos ento entender os objetivos e os valores dos financiamentos atravs de publicaes de carter nacional encontradas em algumas referncias j mencionadas. Para CARVALHO (1988) metodologicamente o trabalho de campo sobre uma temtica complexa como a agroindstria canavieira deve-se pautar nas experincias empricas, assim, foi realizado atravs do reconhecimento de algumas reas produtivas. Foram realizadas entrevistas abertas a partir de um roteiro (anexo) dividido em dois grupos: o primeiro composto por proprietrios e ex-proprietrios do setor canavieiro. O segundo grupo, composto por tcnicos, engenheiros e trabalhadores rurais de um modo geral. As subdivises para FORTI (1999) e Lima (1998) so necessrias. Com isso, para o primeiro grupo as perguntas foram dirigidas com o objetivo de entender as principais dificuldades enfrentadas e quais as solues que estavam sendo tomadas. Para o segundo grupo, as perguntas foram basicamente s mesmas solicitando que colocassem em lista as principais dificuldades. Realizou-se ainda um registro fotogrfico da principal rea produtora do estado com o objetivo de visualizar certos aspectos da atividade canavieira de Sergipe como a magnitude econmica do setor. um setor que tem a participao direta do Estado em todos os contextos observveis, (AGUIAR, 1999). O espao sucroalcooleiro sergipano interpretado a partir das iniciativas que geram o desenvolvimento das atividades canavieiras no Brasil e no Nordeste, assim registrou-se a abordagem terica do espao, tomando alguns conceitos que tiveram origem nas principais escolas do pensamento geogrfico, evidenciando o papel do Estado como produtor do Espao. A realizao de um levantamento histrico sobre a origem da cana-de-acar no mundo e no Brasil, assim como uma discusso sobre a atividade canavieira do Nordeste, destacando os principais estados produtores, no pode estar submetida s anlises parciais sobre tal setor. As relaes de produo no interior do universo aucareiro e as questes ambientais decorrentes da agroindstria canavieira, por estarem diretamente vinculadas organizao espacial, so alvo tambm de mudanas, entre estas, as leis trabalhistas, os novos aparatos tecnolgicos, bem como o contexto poltico que enseja e inspira novas mudanas. GNACARINNI (1981) argumenta que no se pode compreender a dinmica sucroalcooleira negligenciando as relaes que se processam no mundo do trabalho canavieiro. Para ALVES (2004), a atuao do Estado brasileiro em Sergipe no pontual. atravs das polticas pblicas, identificando os principais instrumentos de interveno como a legislao desde os tempos coloniais, a afirmao dos rgos estatais, a exemplo do IAA (Instituto do Acar e do lcool) e do PROALCOOL (Programa Nacional do lcool), as medidas adotadas por estes rgos e suas principais aes, que marcaram o desenvolvimento do setor aucareiro em todo o Brasil, fazem parte tambm da histria canavieira sergipana, afinal, por detrs de suas decises, estavam interesses das mais variadas tendncias poltico-econmicas que envolvem os agentes representantes do setor. FERLINI (1999) enfatiza que as mudanas no universo sucroalcooleiros so permanentes e tambm transitrias. A dinmica da produo da cana-de-acar enfocando as principais mudanas ocorridas no setor nos ltimos anos bem como da produo de acar e de lcool. Discutiremos o conceito de agroindstria e como esta se desenvolveu assimilando as principais mudanas trazidas pela modernizao, alm de analisarmos o processo modernizador da cultura canavieira no Brasil. A questo do espao canavieiro sergipano, atravs da anlise das informaes contidas nos dados censitrios, levando-se em considerao os resultados das trs ltimas dcadas do sculo XX segue uma lgica que no descarta os agentes responsveis pelas transformaes do prprio universo canavieiro. Estes agentes se encontram submergidos nas polticas decisivas para o Estado no tocante ao planejamento e as execues dos projetos para o setor, com isso no pode perder de vista a participao dos organismos pblicos nesta questo.
254
A priori, deve-se registrar uma caracterizao geral do estado de Sergipe tomando como destaque os aspectos econmicos. Em seguida, uma abordagem sobre o desenvolvimento de todo o circuito sucroalcooleiro sergipano tendo como base o processo histrico da cana-de-acar em Sergipe bem como da modernizao da agroindstria aucareira sergipana no perodo em questo. A anlise dos reflexos das polticas intervencionistas em Sergipe, sobretudo, nas dcadas de 1970 e 1980 e 90 do sculo XX, enfatizando como se deu o comportamento da produo de acar e de lcool em Sergipe no perodo citado. Discutem-se ainda os indcios de uma tentativa de retomada da produo a partir do final dos anos 90 com financiamentos pblicos para o setor. Para ALVES (2008) no se pode perder de vista o novo quadro institucional proporcionado com a desregulamentao do setor sucroalcooleiro, o novo papel do Estado e os novos desafios do setor privado. O mercado de lcool e a questo de competio com os combustveis fsseis apoiados nos discursos ambientais. Os reflexos da produo canavieira no espao sergipano, a partir dessa desregulamentao iniciada nos anos 90, e o surgimento de novas alternativas agroindstria aucareira sergipana, colocam em evidencia todas as abordagens at agora elaboradas sobre o universo sucroalcooleiro sergipano. Trata, portanto de um setor altamente visando, seja no plano econmico, seja no plano poltico. As questes relacionadas s mudanas do setor sucroalcooleiro sergipano, discutindo os problemas oriundos a partir da poltica aucareira do Estado brasileiro, abordando a questo do trabalho, do preo do corte da cana e de como o setor em Sergipe tem se tornado numa nova fonte ainda em aberta para que novas pesquisas sejam possveis, assim a nova realidade, que se inicia nos anos 90 e estende-se at os dias atuais, na verdade, faz parte de um processo que se instaura na prpria situao poltico econmica do Brasil em que as atividades agroindustriais exercem peso importante na vida econmica do pas. CONSIDERAES FINAIS As presses, ainda que reduzidas, ao setor se fazem presentes, justamente pela participao poltica do setor sucroalcooleiro nas camadas estaduais, com membros eleitos na assemblia legislativa e no Congresso Nacional. Percebe-se que as vrias tendncias partidrias devem abrir as possibilidades para um novo modelo de desenvolvimento das reas canavieiras, que contemple no s as iniciativas que fortaleam o setor, como as alternativas que favoream uma maior dinamizao social, poltica e econmica, diferenciando daquelas polticas do passado, que se fizeram consolidadas com os traos de uma modernizao com bases conservadoras, trazendo poucos benefcios aos trabalhadores do setor. Agora estas questes devem ser postas em relevo, principalmente num contexto, onde uma srie de reformas comea a ser discutidas. Nota-se tambm que a reproduo do padro espacial s refora os mesmos modelos de investimentos aplicados sempre nas mesmas reas onde a produo e reproduo de especialidades em determinados setores so uma constante, principalmente, onde o capital se instala. Em Sergipe o caso da Cotinguiba, rea em que se apresenta no s como palco da reproduo do capital como a partir deste se recria nova espacializao com traos de uma modernizao com caractersticas antigas e mudanas recentes. Observa-se que nas trs ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, outros espaos no se desenvolveram nas mesmas propores que o espao canavieiro, em especial, o espao da Cotinguiba. Hoje, se uma nova diviso o transforma em vrios espaos no significa dizer que haja a uma reduo da sua importncia, pois do seu conjunto que se observam os ndices de maior produo de acar do Estado e a maior parte tambm da produo de lcool de Sergipe, onde se aplicam tambm os maiores investimentos no setor agrcola. BIBLIOGRAFIA ALVES, Ademrio. O Estado na Formao do Espao da Agroindstria Canavieira Sergipana. Dissertao de mestrado, defendida em 2004, NPGEO, UFS. So Cristvo 2004.
255
_______ Reflexes sobre o Espao da Agroindstria Canavieira no Brasil. n 01 ISSN 1983-1285 2008, Revista Eletrnica da Fjav Faculdade Jos Augusto Vieira. AGUIAR. Carlos. Eduardo. Junqueira. Fora de Trabalho e Relaes de Produo na Agricultura Canavieira do Estado de So Paulo: A Usina Junqueira. So Paulo Ed. FFLCH departamento de Geografia, 1988. ANDRADE, Manuel Correa. A Terra e o homem no Nordeste. 4 edio So Paulo, Liv Ed de Cincias Humanas, 1980. _______ A Economia Pernambucana no sculo XVI, Recife arquivo publico estadual, 1988. BRAY, Silvio Carlos; FERREIRA, Enas. Rente. & RUAS, Davi. Guilherme. Gaspar. As Polticas da Agroindstria canavieira e o Prolcool no Brasil. Marlia-SP, UNSEP, 2000. _______ A formao do Capital na agroindstria aucareira de So Paulo: reviso dos paradigmas tradicionais. Rio Claro, 1989. CARVALHO, L. C. A Agroindstria da cana e a gerao de empregos. So Paulo, nica,1998. FERLINI, V. L. A. A Subordinao dos Lavradores de Cana aos Senhores de Engenho. So Paulo, Revista de histria - Terra e Poder, 1999. FORTI. W. F. O Papel da Cana-de-acar na Produo do Espao Agrrio no Municpio de Piracicaba So Paulo , 1999. GNACCARINI, Jos Csar. Latifndio e Proletariado. Formao da Empresa e Relaes de Trabalho no Brasil Rural. So Paulo, ed. Paz e Terra, 1981. GOLDEMBERG, Jos. Estudo de Reduo de Emisso de CO2. So Paulo, NICA, 1999 IAA - Instituto do Acar e do lcool. Anurio aucareiro - 1935. Rio de Janeiro. (vrias edies). LIMA, Arakem. Alves. A Crise que Vem do Verde da Cana, Macei, Edufal editora, 1998. LIMA, Joo Policarpo. O Estado e a Acumulao no Nordeste: Revista Econmica do Nordeste. N 4 Fortaleza, 2001. RUAS, D, G. G. O Processo de Modernizao e Monopolizao do Setor Sucroalcooleiro Paulista: 1970 - 1992. Rio Claro, 1996.
256
A PECURIA E A QUESTO AMBIENTAL NO MUNICPIO DE ITAPETINGA, BAHIA BRASIL

Espedito Maia LIMA Doutorando em Geografia pela UFS espeditomaia@gmail.com Josefa Eliane Santana de S. PINTO Professora do NPGEO/UFS. Doutora em Geografia pela UNESP - josefaeliane@ufs.br
RESUMO O presente trabalho tem o propsito de discutir as interaes socioambientais no Municpio de Itapetinga Bahia, luz dos impactos das atividades da pecuria e das tendncias atuais com a implantao da indstria caladista. Para tanto, faz um retrospecto do processo do uso dos recursos naturais e da ocupao do territrio, avaliando as transformaes ambientais derivadas das atividades pecurias. Discute-se o papel do Estado e do capital na configurao territorial de uma economia globalizada e ao mesmo tempo vulnervel, na qual a pecuria e a indstria caladista deixam suas marcas na organizao espacial do Municpio. PALAVRAS-CHAVE: Pecuria. Transformaes socioambientais. Produo do espao. ABSTRACT The present work aims at arguing the socio-environmental interactions in Itapetinga Bahia, in the light of the impacts of the cattle livestock and of the current trends with the implantation of shoe industry. Thus, it provides a panoramic view of the process of use of natural recourses, and occupation of territory, evaluating the environmental transformations derived from livestock. It discusses the role of State and of capital in the territorial configuration of a global, and at the same time vulnerable, economy, in which livestock and shoe industry interfere directly in the spatial organization of Municipality. KEYWORDS: Cattle Livestock. Socio-environmental Transformations. Production of Space. INTRODUO O Municpio de Itapetinga localiza-se na Regio Econmica do Sudoeste da Bahia. Sua rea geogrfica de 1.609,51 Km, fazendo fronteira com os Municpios de Itoror, Itamb, Macarani, Itarantim, Pau Brasil, Itaju do Colnia, Potiragu e Caatiba (ver figura 1). Itapetinga est estrategicamente situada entre os grandes eixos rodovirios que atravessam o Estado fazendo a articulao entre o Nordeste e o Sul/Sudeste do Pas (BR-116 e BR-101), sendo o principal ponto de articulao, um elo composto por duas rodovias: BR-263 (Vitria da Conquista-Itapetinga) e BR-415 (Itapetinga-Ilhus) alm de estar inserida num dos eixos transversais de ligao entre a regio Oeste da Bahia e o litoral. Por ser uma rea de ocupao recente e tambm por ser economicamente ancorada na pecuria extensiva e marcada por intenso processo de transformao das paisagens, descompassos socioambientais e incertezas econmicas, apresenta uma srie de questes socioespaciais a serem explicadas pela Geografia. O presente trabalho tem o propsito de discutir as interaes socioambientais no municpio de Itapetinga Bahia, a luz dos impactos das atividades da pecuria e das tendncias atuais com a implantao da indstria caladista. Para tanto, faz um retrospecto do processo de uso dos recursos naturais e ocupao do territrio, avaliando as transformaes ambientais resultantes, especialmente aquelas derivadas das atividades pecurias. Discute o papel do Estado e do capital na configurao territorial de uma economia globalizada e ao mesmo tempo vulnervel, onde a pecuria e a indstria caladista deixam suas marcas na organizao espacial do municpio.
257
LOCALIZAO E CARACTERIZAO DA REA O municpio de Itapetinga faz parte da Regio Sudoeste da Bahia, situando-se em uma faixa de transio entre as reas midas do litoral e a regio semi-rida do interior baiano (Figura 1). Encontra-se inserido na bacia do Rio Pardo, sendo que a sede municipal localiza-se s margens do Rio Catol (importante afluente do Rio Pardo).
Brasil
46 9
38 9
BAHIA
2003
Itapetinga
rea de Estudo
15
15
30
45
60
75 km
PROJEO POLICNICA
18 46
Pimenteira
Itapetinga
COARACI Bandeira do Almada Coaraci Itajupe ALMADINA Almadina ITAJUPE Barro Preto
18 38
FIGURA 1: Mapa de localizao da rea de estudo uma regio caracterizada originalmente pela cobertura com Floresta Estacional Semidecidual e algumas manchas de Floresta Estacional Decidual e de Floresta Ombrfila Densa em Argissolos e Chernossolos, desenvolvidos em rochas do escudo cristalino. O relevo local dominantemente marcado pela ocorrncia de pediplanos conservados, com superfcies retocadas e inumadas, caracterizadas por topografias planas e suavemente inclinadas ou ligeiramente cncavas. Entretanto, a forte presso das atividades pecurias provocou uma profunda transformao da paisagem regional, com a retirada quase completa da vegetao para a implantao de pastos. Mesmo as encostas ngremes, topos das elevaes e margens e rios e riachos foram completamente modificados com a cultura hegemnica das pastagens. Tais modificaes trazem interferncia no somente nas mudanas do grau de proteo dos solos, como tambm sobre o balano hdrico, a fauna e o regime fluvial. Possui clima do tipo Aw Tropical com chuvas de vero-outono (segundo o modelo de Koppen). Segundo o modelo de Thorntwaite e Mather, o clima local se enquadra como C1dAa (submido a seco). A mdia pluviomtrica da sede municipal de 803 mm, sendo que cerca de 63% das chuvas ocorrem no perodo de novembro a maro. Os meses mais secos so agosto de setembro, com 30,6 e 25,9mm, respectivamente. Devido a altitude moderada (268 metros), a temperatura situa-se sempre acima dos 20 C, o que confere uma elevada taxa de evapotranspirao (1.151,4mm). PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Do ponto de vista terico-metodolgico, o trabalho est fundamentado na teoria sistmica, cumprindo uma etapa de anlise, mas priorizando a perspectiva da sntese geogrfica, em que as diferentes paisagens resultam da interao entre elementos geoambientais, socioeconmicos e culturais.
258
A primeira etapa da pesquisa foi constituda de um levantamento bibliogrfico e cartogrfico, acompanhado de uma reviso conceitual, voltada especialmente para a fundamentao das anlises dos dados e informaes levantados. Foram levantados dados secundrios junto ao IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), que compem as variveis sociais, econmicas e ambientais. A estes dados foram adicionadas informaes levantadas em campo, principalmente na identificao das reas de riscos e conflitos socioambientais, que foram devidamente discutidos a avaliados juntamente com representantes de segmentos organizados da comunidade local. A etapa de mapeamento de informaes foi feita com o uso de imagens de satlite Landsat 7, com resoluo de 14m, processadas no programa Mapscan.
A PECURIA E AS RELAES SOCIOAMBIENTAIS A organizao espacial desta regio reproduz a complexidade da relao da sociedade com a natureza, num processo de apropriao diferencial e uso dos recursos naturais, seguindo a lgica da transformao de um potencial ambiental em liquidez monetria, segundo a lei do valor, discutida por Marx. Bernardes (1995) alerta que a problemtica espacial deve ser apreendida como derivao da totalidade, uma vez que cada lugar parte de um todo. Da mesma forma, no podemos deixar de considerar uma importante caracterstica do espao, que o seu marcante dinamismo. O espao est em permanente processo de evoluo, que pode ser resultado de fatores externos e internos, e que provocam mudanas no mecanismo de evoluo das suas prprias estruturas. Tomando por base os princpios sistmicos da natureza e os complexos fluxos de matria e energia entre os sistemas naturais, torna-se evidente que as aes do homem no podem ser confinadas e que elas acarretaro conseqncias em muitas partes do meio fsico, alm do local da interveno (DREW, 1989, p. 20). As principais mudanas que tais atividades, juntamente com outras formas de uso dos recursos naturais materializadas nos ambientes da regio, so representadas por desmatamentos generalizados, desrespeitando-se as reas preconizadas como de preservao permanente pelo Cdigo Florestal Brasileiro. A disseminao das pastagens se d por um processo avassalador que no respeita a fragilidade ambiental de reas como encostas com declives acentuados, topos de elevaes, margens dos cursos dgua, reas de nascentes, etc. Em decorrncia das caractersticas fsicas do solo, especialmente dos Argissolos (solos mais comuns na rea de estudo), da pequena capacidade protetora das pastagens e tambm em funo do adensamento dos rebanhos, os solos da regio esto sofrendo um processo de compactao que se torna preocupante. A compactao implica na diminuio do espao poroso do solo, marcadamente dos macroporos, responsveis pelo movimento de gua e pela aerao, aumentando a densidade aparente e diminuindo a capacidade de infiltrao de gua. A diminuio da taxa de infiltrao promove como conseqncia o aumento do escoamento superficial e a eroso. Nas reas de maior declividade o escoamento concentrado, acentuado pelas linhas de pisoteio do gado, promove a formao de terracetes, cujas linhas de eroso, inicialmente na forma de estrias, evoluem para sulcos de eroso em diferentes graus de magnitude. O manejo das pastagens ainda utiliza largamente a prtica das queimadas. Essas so feitas normalmente nos meses de setembro a novembro. Alguns problemas de ordem conservacionistas derivam dessa prtica. Elas coincidem com os meses de maior velocidade dos ventos, o que promove perdas de cinzas pela ao elica, problema agravado nos anos em que a estao chuvosa tem seu incio retardado. As primeiras chuvas de vero, normalmente dotadas de grande torrencialidade, so responsveis por uma perda considervel de material superficial, sendo as cinzas o elemento mais facilmente carreado pelas enxurradas.
259
Estes processos (compactao, eroso e queimadas) so responsveis por mecanismos contnuos de perda da capacidade produtiva dos solos, que se agrava com o fato de que a grande maioria dos pecuaristas no adota a prtica da adubao de pastagens, nem de outras prticas de conservao do solo. Alm desses problemas de abrangncia territorial mais significativa e associada diretamente pecuria, o municpio apresenta uma srie de outros problemas socioambientais que se manifestam por vezes de maneira pontual, por vezes de forma linear pelos cursos dgua. Dentre os principais problemas diagnosticados em campo, destacam-se: alteraes oriundas das atividades de minerao sem a observncia dos princpios legais, especialmente os EIA/RIMAs e os planos de recuperao de reas degradadas; contaminao dos crregos e audes com resduos de esgotos domsticos, industriais e de defensivos agrcolas; inadequado destino final dos resduos slidos urbanos, com lixes dispostos s margens das principais rodovias. Estas situaes podem ser analisadas separadamente, mas compem, em seu conjunto, uma organizao sistmica de atributos socioambientais que marcam as paisagens regionais e que possuem conectividades com outros territrios. A desconsiderao da capacidade de cada ambiente em assimilar sustentavelmente as investidas de uso dos recursos naturais, materializadas pelo uso de reas imprprias, marcadas pela fragilidade ambiental ou ecodinmica acentuada, tem repercutido em fortes alteraes nos sistemas ambientais, em que muitas reas j passam por processos contnuos de degradao ambiental. Os problemas ambientais que ocorrem na regio de Itapetinga, comuns ao restante da Regio Sudoeste, esto estreitamente relacionados com a viso capitalista da apropriao da natureza, atravs de relaes de propriedade privada, estreitamente relacionada ao antagonismo e luta de classes. A apropriao, transformao e usufruto da natureza se do de forma privada, enquanto as suas derivaes negativas, atravs da poluio, eroso, assoreamento de canais, comprometimento dos cursos dgua, etc. so socializaes indesejveis, onde, involuntariamente, cada cidado chamado a participar de um rateio dos custos desse processo. Na organizao espacial desta regio de pecuria, as relaes socioambientais so marcadas pelo domnio absoluto da lgica capitalista, o abandono de qualquer perspectiva conservao da qualidade ambiental e, paralelamente, uma fraca atuao do poder pblico, o que repercute em rpida degradao ambiental e um quadro socioeconmico perverso. So estes elementos que marcam a organizao socioespacial e definem quanti-qualitativamente os elos de ramificao e interligao lgica capitalista global. Essas relaes se manifestam de forma to intensa, que a anlise emprica das paisagens pode levar a interpretao de que as marcas das atividades humanas sobre a configurao espacial so marcas seculares. Entretanto, a histria das atividades humanas nesta regio muito recente, estando restrita a segunda metade do sculo XX (visto que foi elevada a condio de municpio em 1952). O municpio de Itapetinga teve desde o seu perodo inicial de ocupao, a criao de gado bovino como atividade principal. Esta atividade atingiu seu apogeu entre a dcada de 60 e inicio da dcada de 80, chegando a possuir um dos maiores rebanhos bovinos do Nordeste brasileiro, posio que lhe rendeu a alcunha de A Capital da Pecuria. A concentrao de terras muito elevada (ndice de Gini de 0,6535) e a quantidade de pessoas empregadas nas atividades agropecurias muito baixa, visto que a criao extensiva de gado bovino emprega uma quantidade muito pequena de trabalhadores. A pecuria emprega cerca de 1% do total de pessoal ocupado. A partir de meados da dcada de 1970 a atividade, diante das dificuldades vivenciadas pela monocultura pecuria (falta de investimentos, queda de preos, produo e qualidade, como tambm a degradao das pastagens), houve um retrocesso na atividade, atingindo a sua pior condio no final da dcada de 1990. A tabela 1 mostra o quantitativo de cabeas de gado bovino no municpio, durante o perodo de 1974 a 2006.
260
TABELA 1: Nmero de cabeas de gado bovino de Itapetinga no perodo de 1974 a 2006

ANO 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 N de Cabeas 260.569 261.520 221.500 199.300 171.000 154.000 91.640 96.214 127.381
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio Tomando-se como referncia a produo bovina de 1978, verifica-se que a situao enfrentada pela atividade no final da dcada de 1990 caracteriza bem uma crise econmica municipal, visto que o quantitativo de cabeas foi reduzido a pouco mais que um tero do que antes se produzia. Essa situao tambm ocorreu em outros municpios vizinhos que tm suas atividades primrias voltadas pecuria. Apesar de ser uma atividade econmica relativamente recente, a pecuria promoveu profundas transformaes nas paisagens da regio, visto que a implantao das pastagens tem sido feita com a completa retirada da vegetao original, desmatando topos de elevaes, margens de rios e riachos, vertentes ngremes e, muitas vezes, no preservando nem mesmo os 20% das terras de cada propriedade, como previsto em Lei. As pastagens j chegaram a representar mais de 90% das terras utilizadas para a agropecuria. Atualmente as pastagens ocupam 88,7% de todas as terras do municpio, enquanto as lavouras representam apenas 0,38%. O recobrimento vegetal natural foi reduzido a apenas 8% das terras, o que demonstra claramente que o Cdigo Florestal Brasileiro no respeitado naquela localidade. Fica claro que a reduo da capacidade de suporte das pastagens, derivadas de prticas inadequadas contribuiu fortemente para queda da produtividade, mas as principais causas so efetivamente econmicas e polticas. Se, por um lado, a monocultura de pastagens representa um grande risco para o meio ambiente, por outro, h que se considerar o fato da economia do setor primrio estar alicerada em uma s atividade, como uma situao de vulnerabilidade. A diversificao das atividades econmicas o princpio bsico da superao estvel de crises em algum ramo produtivo.
261
Pastagens naturais Solo exposto Remanescentes florestais Pastagens plantadas
FIGURA 2: Mapa de Uso do Solo de Itapetinga
A pecuria no s ocupa quase 90% das terras do municpio, como tambm ocupa posio de ncora no marketing econmico local, atraindo outros elos da cadeia produtiva como frigorficos, curtumes, indstrias de beneficiamento do leite, etc. A Tabela 2 sintetiza as reas dos diversos tipos de uso do solo e recobrimento do terreno no municpio, no ano de 1996, conforme dados cadastrais do Censo Agropecurio. TABELA 2: Uso do solo e recobrimentos do terreno em Itapetinga, no ano de 1996
Utilizao das terras Lavouras permanentes Lavouras temporrias Lavouras temporrias em descanso Pastagens naturais Pastagens plantadas Matas e florestas naturais Matas e florestas artificiais Terras produtivas no utilizadas Terras inaproveitveis Total Ha 378 194 15 115.333 19.490 13.221 337 239 2.859 152.068 % 0,25 0,13 0,01 75,84 12,82 8,69 0,22 0,16 1,88 100,00
Fonte: Adaptado de IBGE - Censo Agropecurio Entretanto, a pecuria em si tem respondido por menos de 4% da renda municipal. A indstria responsvel por quase 40% da renda, enquanto quase 60% da renda municipal provm dos servios. A Tabela 3 apresenta a distribuio destas rendas e a evoluo do PIB municipal e PIB per capita no perodo de 2002 a 2005.
262
TABELA 3: Valor Adicionado, PIB e PIB Per Capita a Preos Correntes, Itapetinga 2002 a 2005
Ano 2002 2003 2004 2005 Valor adicionado Agropecuria Milhes % 7,33 3,3 8,89 4,0 9,45 3,6 10,35 3,4 PIB Indstria Milhes 80,14 77,08 97,01 121,31 % 37,3 34,3 37,0 40,0 Servios Milhes 125,34 138,61 155,69 170,26 % 58,9 61,7 59,4 56,4 Milhes 241,32 265,38 307,25 350,15 PIB per capita
(R$ 1,00)
4.077,30 4.446,13 5.102,33 5.766,52
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio A crise da pecuria no final da dcada de 1990 coincidiu com o processo de abertura do municpio instalao de novas indstrias, especialmente atravs de incentivos fiscais que facilitaram a vinda da rede Azalia. A instalao das indstrias azalia em Itapetinga segue a lgica que o capital busca para encontrar lugares produtivos, obedecendo as circunstncias vantajosas, resultantes da disputa de Estados e Municpios pela territorialidade do capital, em uma espcie de guerra dos lugares, no dizer de Carlos (2007, p. 28). Esta situao leva a novas relaes de poder, pautadas no papel do Estado na manipulao de povos e lugares e gerando situaes de conflitos e disputas. Ao mesmo tempo em que a guerra fiscal cria utopias no lugar, cria tambm o mecanismo mais fcil de reproduo do capital. Se ao Estado importante a instalao do capital, ao capital interessa a prpria disputa entre os locais, numa espcie de leilo s avessas. A competitividade dos lugares uma espcie de busca pelo capital, abdicando de retornos financeiros oriundos de impostos e outros mecanismos fiscais, mas apostando na dinamizao da economia como fruto da implantao de novas indstrias. O capital utiliza muito bem o discurso do desenvolvimento local e, em contrapartida, apresenta as suas exigncias, como foi feito em Itapetinga. Como a densidade de meios tcnicocientfico-informacionais condio necessria para a reproduo do capital, as primeiras reinvindicaes, aps a prpria renncia fiscal, a criao de espaos fluidos, densos, rpidos e luminosos, no dizer de Santos e Silveira (2001). A fluidez e a rapidez dos espaos so criadas atravs de uma estrutura de redes, que envolvem o processo de transporte de produtos, informaes e pessoas. Por estas razes, a implantao do plo caladista em Itapetinga trouxe tambm as seguintes condies: Renncia fiscal por parte do Estado; Investimentos estatais na melhoria da rede viria, para maior fluidez no escoamento da produo; Investimentos pblicos em marketing e merchandising relacionados a este ramo de produo. Que mudanas efetivas estas indstrias trouxeram para a economia regional? Como elas seguem a lgica territorial das empresas, sua prtica no processo produtivo semelhante a de outras indstrias que se beneficiam de incentivos territoriais e criao de condies de infra-estrutura e procuram meios mais lucrativos para o capital flutuante. Em primeiro lugar, h que se considerar que, embora algumas unidades de produo tenham sido implantadas nesta regio, a empresa propriamente dita est situada nos centros dinmicos. Isso promove drenagem monetria para os locais das empresas. Acrescente-se a este fluxo o fato do capital ser por natureza dinmico, voltil e por isso circular no mercado mundial. Nas relaes de produo verifica-se a existncia de outros percalos econmicos e sociais, especialmente pelo recrutamento de mo-de-obra especializada do centro-sul e pelo processo de terceirizao da produo. A mo-de-obra braal no tem relao trabalhista com a empresa. Instituiu-se o sistema de cooperativas, cuja remunerao se d pela produtividade de cada trabalhador.
263
Esta desordem gera a explorao da mo-de-obra local, forma exrcitos industriais de reserva, que servem para a manuteno do processo exploratrio e a relao de submisso das cooperativas e dos trabalhadores isoladamente. o mecanismo mais rentvel que o capital encontra topologicamente para a sua reproduo nos lugares produtivos. Embora a globalizao conduza a uma lgica capitalista comum nos diversos lugares, os seus resultados regionais so diferentes e seguem o princpio da especificidade de cada n que compe a rede. Considerando que as mesmas razes que conduzem s desarticulaes levam tambm a constantes desvalorizaes e revalorizaes do territrio (SANTOS; SILVEIRA, 2001. p 301), as articulaes entre capital, territrio e lugar, intermediadas pelo Estado, apontam para a regio de Itapetinga um futuro incerto, frgil e retroalimentado pelas prprias relaes de concesso e explorao, com cenrios imprevisveis. Tal situao conduz a economia local para uma fragilidade e subordinao entidades estranhas e sem qualquer preocupao com os destinos do lugar, estando sempre a postos a possveis deslocamentos para lugares mais rentveis, quando assim se fizer necessrio.
REFERNCIAS BERNARDES, J A. Mudanas tcnicas e espao: uma proposta de investigao. In: CASTRO, I. E.; GOMES, P. C. da C.; CORRA, R. L. (org.).Geografia conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995. CARLOS, A. F. A. O lugar no/do mundo. So Paulo: Labur Edies, 2007, 85p. DREW, D. Processos interativos homem-meio ambiente. 2. edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa pecuria municipal. Efetivo dos rebanhos. Disponvel: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?c=73&u=2390&z=t&o=4&i=P. Acesso em: 14/08/2008. SANTOS, M.; SILVEIRA, M. L. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001.
264
ADMINISTRAO RURAL: O AGRONEGCIO E A AGRICULTURA FAMILIAR COMO ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Yda Silveira Martins LACERDA Universidade Estadual da Paraba yedasilveira@hotmail.com Francisco Cleber Teles SANTOS FILHO Graduado em Administrao UEPB fctsf@hotmail.com Danieli da Silva PEREIRA EMATER PB - Graduada em Administrao UEPB danielisp13@gmail.com Ricardo Luiz Martins LACERDA Doutorando em Direito Social UNSA- AR ricardolmlacerda@oi.com.br
RESUMO No capitalismo moderno o setor agropecurio exerce grande importncia como fonte geradora de alimentos, emprego e renda. O agronegcio, por tratar-se de um conjunto de atividades extremamente complexas e diversificadas, abrange extensas cadeias produtivas crescentemente globalizadas, relaes comerciais internacionais e mercados financeiros mundiais, bem como as implicaes de sua bvia interao com o meio-ambiente. Sabendo-se que o agronegcio familiar e patronal, exerce funo importante no desenvolvimento local e de todo um pas esse trabalho tem como objetivo geral, Analisar a importncia do Setor de Agronegcios no Brasil, como base no desenvolvimento local, e como objetivos especficos: Caracterizar o agronegcio familiar e patronal; Identificar a importncia de cada um desses segmentos na economia brasileira; Demonstrar a importncia da agropecuria no desenvolvimento local. Quanto aos fins, a pesquisa do tipo descritiva e bibliogrfica. Descrevendo as relaes entre a Administrao Rural o Agronegcio e a Agricultura Familiar na gerao de emprego e renda, e no desenvolvimento local. Como resultado encontrou que a agricultura Familiar e Patronal, juntas, responderam em 2005 por 27,9% do PIB, dos quais 9% vm da agricultura familiar, o que representa cerca de 30% do PIB do setor de Agronegcios, e ainda, empregam 18,9% da populao ocupada no pas. O segmento familiar da agropecuria brasileira respondeu, em 2005, por 9,0% do PIB brasileiro. Foram identificados mais de 5 milhes de estabelecimentos agropecurios, ocupando cerca de 36% do territrio nacional. Estes resultados mostram uma estrutura agrria ainda concentrada no pas. O setor de agronegcios apontado como o terceiro setor mais promissor para a alocao de Administradores, e seu desenvolvimento proporciona crescimento em outros segmentos econmicos, gerando mais renda, emprego, impostos e desenvolvimento social e econmico local. PALAVRAS-CHAVE: Agronegcio; Agricultura Familiar; Desenvolvimento Local ABSTRACT In the modern capitalism the agricultural section exercises great importance as generating source of victuals, employment and income. The agriculture-negotiate, for treating of a group of extremely complex activities and diversified, it increasingly embraces extensive productive chains globalized, international commercial relationships and world finance markets, as well as the implications of your obvious interaction with the middle-atmosphere. Being known that the family agriculture-negotiate and boss-employee, exercises important function in the local development and of an entire country that work has as general objective, to Analyze the importance of the Section of agriculture-negotiate in Brazil, as base in the local development, and as specific objectives: To characterize the family agriculture-negotiate and boss-employee; To identify the importance of each one of those segments in the Brazilian economy; To demonstrate the importance of the agricultural in the local development. With relationship to the ends, the research is of the descriptive and
265
bibliographical type. Describing the relationships among the Rural Administration agriculturenegotiate and the Family Agriculture in the employment generation and income, and in the local development. As result found that the Family agriculture and boss-employee, committees, answered in 2005 for 27,9% of GDP, of the which 9% come from the family agriculture, what represents about 30% of GDP of the section of agriculture-negotiate, and still, they use 18,9% of the busy population in the country. The family segment of the agricultural Brazilian answered, in 2005, for 9,0% of Brazilian GDP. They were more than 5 million agricultural establishments identified, occupying about 36% of the national territory. These results still show an agrarian structure concentrated in the country. The agriculture-negotiate section is pointed as the third more promising section for the allocation of Administrators, and your development provides growth in other economical segments, generating more income, I use, imposed and social development and economical place. WORDSKEY: agriculture-negotiate; Family agriculture; Local development INTRODUO Os princpios bsicos da Administrao que so aplicados indstria e ao comrcio so tambm vlidos, em termos gerais, para a agropecuria, que exerce grande influncia como fonte geradora de alimentos, emprego e renda. Ressalta-se, que essa tem determinadas caractersticas que a diferenciam dos demais segmentos, precisam serem considerados. O agronegcio, por tratar-se de um conjunto de atividades extremamente complexas e diversificadas, abrange extensas cadeias produtivas globalizadas, relaes comerciais internacionais e mercados financeiros mundiais, bem como as implicaes de sua interao com o meio-ambiente. Produtos alimentcios, bicombustveis, matria-prima para produtos txteis e para a construo de mveis e imveis so produzidos diariamente pela agropecuria em todo o mundo. Potencializar e otimizar o aproveitamento econmico dos recursos naturais com sustentabilidade o desafio dos profissionais especializados na rea de Administrao Rural. A agricultura familiar, que tem como caracterstica mor a famlia estabelecendo uma relao ntima com a gesto e o trabalho aplicado nessa atividade, continua a ter papel fundamental, impulsionada pela busca do desenvolvimento sustentvel, gerao de emprego e renda, segurana alimentar e desenvolvimento local. Desta forma, verificou-se que o agronegcio familiar e patronal, foco deste trabalho, exerce funo importante no desenvolvimento local e de todo um pas, o que nos leva a questionar: qual o grau de importncia do Setor de Agronegcios no desenvolvimento local e na economia brasileira? Nesse trabalho o Objetivo Geral : Analisar a importncia do Setor de Agronegcios no Brasil, como base no desenvolvimento local. E os Objetivos Especficos: Caracterizar o agronegcio familiar e patronal; Identificar a importncia de cada um desses segmentos na economia brasileira; Demonstrar a importncia da agropecuria no desenvolvimento local. Considerando a importncia deste setor para a economia de um pas, principalmente para o Brasil, de suma importncia que pesquisas sejam realizadas com o propsito de entender e apoiar com os resultados esse universo que cresce a cada dia. Esse estudo busca explicar o cenrio, que surge como perspectivas de oportunidades de trabalho para inmeros profissionais e novos nichos de mercado. 2 REVISO BIBLIOGRFICA 2.1 ADMINISTRAO E ADMINISTRAO RURAL A utilizao dos recursos necessrios para alcanar os objetivos especficos denomina-se administrao,a qual envolve: planejamento, organizao, direo e controle dos recursos materiais,tecnolgicos,ambientais e humanos. Uma organizao uma combinao internacional de pessoas e de tecnologia para atingir um determinado objetivo (HAMPTON, 1983, p. 07). O profissional em Agronegcios e Administrao Rural coordena, planeja e organiza propriedades rurais e agroindustriais visando o desenvolvimento rural sustentvel. Define as estratgias que sero usadas durante toda a safra. Planeja a produo determinando os servios
266
necessrios para a criao dos rebanhos ou para a produo agrcola. Responsabiliza-se de verificar os custos da produo e determinar o valor final do produto, buscando a rentabilidade do negcio. Pode atuar em fazendas, propriedades rurais de mdio e pequeno porte, orientando os cuidados com o solo, a produo e com meio ambiente, e ainda em empresas e indstrias que comercializam insumos para a rea rural. Administrao rural o ramo da Economia Rural que visa estudar a organizao dos fatores de produo para funcionamento eficiente da empresa agrcola (HAMPTON, 1983, p.17). AGRONGOCIO O agronegcio surge de um conceito restrito, que a agricultura. E reporta-se a um conceito mais amplo, que tem como centro a atividade agropecuria que envolve toda a sua cadeia produtiva, desde os insumos utilizados no setor produtivo, a indstria de transformao, at o setor de distribuio e servios. Mundialmente o agronegcio o segmento que apresenta maior valor econmico. De acordo com (ARAJO, 2007):
No Brasil, o agronegcio foi estimado, para o ano de 2004, em aproximadamente R$ 524,8 bilhes, significando mais de 31% do PIB. O agronegcio brasileiro tem grande importncia na balana comercial, participando com mais de 40% da pauta de exportaes e sendo altamente superavitrio, de modo a contribuir sensivelmente para evitar os dficits comerciais do Brasil.
Desde a colonizao, o agronegcio contribui de forma acentuada para a economia do pas. O processo de colonizao est ligado a vrios ciclos agrrios como a extrao do pau-brasil, o cultivo da cana-de-acar, do caf, do algodo e a extrao da borracha, importantes ciclos na histria econmica do Brasil. A gerao de riquezas protagonizada por estes ciclos foi tambm a base da urbanizao e do processo de industrializao que ocorreu ao longo do sculo XX, o qual ganhou foras aps o setor rural entrar em crise. A contribuio do agronegcio tem sido ainda mais relevante nos ltimos anos, com a abertura do comercio exterior, especialmente a produo agropecuria. Outro ponto positivo apontado pelo censo agropecurio de 2006, que o setor de agronegcios tem outra forte caracterstica que gerao de emprego, concentrando quase 20% das pessoas ocupadas no pas. AGRONEGCIO PATRONAL E FAMILIAR As discusses sobre a incompatibilidade de existncia na agricultura brasileira de dois modelos antagnicos: o familiar e o agro-exportador crescem a cada dia. O ponto chave do dilema est na viso de que a poltica agrcola necessria ao desenvolvimento de um segmento cria obstculos ao crescimento do outro. Na concepo dos representantes dos dois setores seria contraditria a convivncia simultnea dos mesmos, j que o incentivo a um dos segmentos comprometeria a sobrevivncia ou a competitividade e insero internacional do outro. De acordo com Marx, a agricultura familiar tem uma tendncia a extinguir-se ao decorrer do tempo, devido a sua no capacidade de competio na espiral dinmica imposta pelo prprio capitalismo (Abramovay, 1992). Conforme Veiga (1996), a agricultura comercial no se ope familiar, como muitos pretendem. Para ABRAMOVAY (1992), possvel uma agricultura familiar fortemente inserida em mercados cada vez mais dinmicos e competitivos, com o uso intensivo de tecnologias modernas. Ao se inserir nos novos padres de produo, absorvendo o progresso do setor, a agricultura familiar est longe do desaparecimento, figurando como parte substancial desse segmento de mercado. Segundo o Censo Agropecurio (2006), existiam no Brasil 5.175.489 estabelecimentos agropecurios, ocupando uma rea de 329.941.393 hectares, o equivalente a 36,75% do territrio brasileiro (851.487.659 hectares). Dos quais foram identificados 4.367.902 estabelecimentos da agricultura familiar, o que representa 84,4% dos estabelecimentos brasileiros. Estes agricultores ocupavam uma rea de 80,25 milhes de hectares, ou seja, 24,3% da rea ocupada pelos estabelecimentos agropecurios brasileiros. Estes resultados mostram uma estrutura agrria ainda concentrada no Pas: os estabelecimentos no familiares (807.587), apesar de representarem 15,6%
267
do total dos estabelecimentos, ocupavam 75,7% da rea ocupada (249.690.940). A rea mdia dos estabelecimentos familiares era de 18,37 hectares, e a dos no familiares, de 309,18 hectares. Embora a agricultura familiar conte com um maior nmero de estabelecimentos, detm menor poro de rea em relao agricultura patronal. Esta relao familiar/patronal, no que se refere posse de terra, se repete nas grandes regies e nas unidades federativas brasileiras. Muito embora possua pouca rea a agricultura familiar tem maior capacidade de absoro da mo-de-obra. A expresso agronegcio familiar colocada por Guilhoto (2005), expressa com preciso a possibilidade concreta de coexistncia dos dois modelos:
Concretamente, cerca de um tero do agronegcio brasileiro tributrio da produo agropecuria realizada pelos agricultores familiares, cabendo observar, ademais, que o desempenho recente da agropecuria familiar e do agronegcio a ela articulada vem sendo bastante positivo, superando, inclusive, as taxas de crescimento relativas ao segmento patronal.
DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL Desenvolvimento sustentvel aquele que permite atender as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade de atendimento das necessidades das geraes futuras.
Portanto, na transio para um padro sustentvel parece fundamental a expanso e o fortalecimento da agricultura familiar. Tanto no Brasil como nos pases subdesenvolvidos, as propriedades patronais foram consideradas mais adequadas modernizao. Principalmente no que se refere ao crdito agrcola, agricultura familiar foi relegada ao segundo plano. Mas, na transio para sistemas sustentveis, provvel que a produo familiar seja muito mais vantajosa que a patronal, por sua escala (geralmente menor), pela capacidade gerencial, pela flexibilidade, pela mo-de-obra mais qualificada e, sobretudo, por sua maior aptido diversificao e conservao dos recursos naturais (Ehlers, 1996).
Se de um lado o aprimoramento do agronegcio barateou o custo dos alimentos, e deu a populao um maior poder de consumo e de escolha, por outro lado trouxe tambm vrios problemas, principalmente ligados questo ambiental e social. O desafio agora a produo no campo sem impactos ao meio-ambiente, causados principalmente pelo uso de defensivos, pelo desmatamento e empobrecimento do solo, queimadas, contaminao de mananciais e do lenol fretico, desequilbrio ecolgico e proliferao de pragas. A agricultura a principal fora geradora do desenvolvimento da grande maioria dos municpios brasileiros, e estes municpios esto se dando conta da grande importncia que tem a agricultura familiar, a qual est presente em todas as regies do Brasil, como fonte de gerao de renda e riqueza, como grande potencial de fortalecimento da economia local e de recuperao do emprego e redistribuio da renda. o setor estratgico para a garantia de a soberania alimentar do pas, e para a construo do desenvolvimento sustentvel. De acordo com a Secretaria Estadual do PRONAF na Paraba, a regio que mais cresce no Estado em termos econmicos e sociais, depois da grande Joo Pessoa, a o Cariri, crescimento apoiado principalmente na agricultura familiar fundamentada na capriouvinocultura. 3 METODOLOGIA De acordo com GONSALVES (2001) a metodologia significa estudar os caminhos que sero seguidos. Uma pesquisa pode ser qualificada quanto aos seus fins e quanto aos seus meios. Quanto aos fins, essa pesquisa ser descritiva, porque, por meio das pesquisas descrevem-se as relaes entre a Administrao Rural o Agronegcio e a Agricultura Familiar na gerao de emprego e renda, e no desenvolvimento local.Quanto aos meios a pesquisa ser bibliogrfica, pois a fundamentao terica ser feita por meio de pesquisas em livros, peridicos e internet. O percurso metodolgico se refere ao caminho trilhado para que voc atinja os objetivos que definiu. Ainda de acordo com a autora: a pesquisa bibliogrfica caracteriza-se pela identificao e
analise dos dados escritos em livros, artigos de revista, dentre outros. Sua finalidade colocar o investigador em contato com o que j se produziu a respeito do seu tema de pesquisa.
Para BARROS e LEHFFELD (2005) pesquisa consiste na observao dos fatos tal como ocorrem espontaneamente, na coleta de dados, no registro de variveis presumivelmente relevantes
268
para analises posteriores. Pesquisa bibliogrfica toda a bibliografia j tornada pblica em relao ao tema em estudo, desde publicaes avulsas at meios de comunicaes orais. APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS O agronegcio tem destacado sua importncia sobre o crescimento total da economia brasileira. Em perodos de baixo crescimento econmico, o agronegcio tem surpreendido por sustentar taxas de crescimento elevadas, colaborando, assim, para a expanso, mesmo que pequena, do PIB brasileiro.
Fonte - Elaborao a partir de dados do PIB da Agricultura Familiar - 2007 e do IBGE Censo Agropecurio 2006. O agronegcio vem respondendo por aproximadamente 30% do PIB nacional nos ltimos anos e por 18,9% da mo-de-obra ativa do pas. Segundo o Censo Agropecurio (2006), havia 16.567.544 pessoas ocupadas nos estabelecimentos agropecurios (incluindo produtores, seus familiares e empregados temporrios ou permanentes), que correspondiam a 18,9% da populao ocupada no pas, (87.628.961 pessoas, segundo a PNAD 2006). O segmento familiar da agropecuria brasileira e as cadeias produtivas a ela interligadas responderam, em 2005, por 9,0% do PIB brasileiro. Este segmento tem parcela importante no PIB do setor de Agronegcios e do Brasil, ao longo do perodo analisado, aproximadamente um tero do PIB do agronegcio brasileiro esteve condicionado produo agropecuria familiar. Conforme Grfico 6; no qual se observa a participao do PIB do Agronegcio Familiar e Patronal no PIB do Brasil, o grfico refere-se ao perodo compreendido ente 1995 e 2005.
Fonte - Elaborao a partir de dados do NEAD PIB da Agricultura Familiar Brasil Estados 2007 O setor agropecurio familiar sempre lembrado por sua importncia na absoro de emprego e na produo de alimentos, especialmente voltada para o autoconsumo, focalizando mais nas funes de carter social, do que nas econmicas, considerando sua menor produtividade e incorporao tecnolgica. necessrio destacar que a produo familiar, alm de fator redutor do xodo rural e fonte de recursos para as famlias com baixa renda, alm de contribuir expressivamente para a gerao de riqueza. Nas ultimas dcadas, o Agronegcio familiar tem contribudo com cerca de 10% do PIB do Brasil e por 32% do PIB do setor de Agronegcios, alm de ser responsvel por 70% da mo-de-obra do campo. De acordo com censo agrrio (20060 foram identificados mais de 5 milhes de estabelecimentos agropecurios, ocupando cerca de 36% do territrio nacional, destes mais 4
269
milhes esto vinculados a agricultura familiar, o que corresponde a mais de 84% dos estabelecimentos rurais do pas. Este numeroso contingente de agricultores familiares ocupava 24,3% da rea ocupada pelos estabelecimentos agropecurios brasileiros, enquanto os estabelecimentos no familiares apesar de representarem 16% do total dos estabelecimentos, ocupavam 75,7% da rea ocupada. Estes resultados mostram uma estrutura agrria ainda concentrada no pas. A rea mdia dos estabelecimentos familiares era de 18,37 hectares, e a dos no familiares, de 309,18 hectares.
Grfico Centro-Oeste 317.478 6,1% Sul 1.006.181 19,4
Sudeste 922.049 17,8
8 - Est. da Ag. Familiar/Patronal no Brasil - Regies - 2006 Norte

475.775 9,2% Norte NORDESTE Sudeste NORDESTE 2.454.006 47,4% Sul Centro-Oeste
Fonte - Elaborao a partir de dados do IBGE Censo Agropecurio 2006. Em todas as regies o agronegcio familiar predominante. As regies do Brasil diferem em caractersticas fsicas (clima, relevo, tipo de solo) e sociais (poca e forma de colonizao) que implicam na heterogeneidade da distribuio de terras e organizao social. A agricultura familiar responde por mais 80 % dos estabelecimentos na maioria das regies, com exceo das regies Sudeste e Centro-Oeste respondendo por 76% e 69% dos estabelecimentos dessa natureza, respectivamente. A heterogeneidade do setor de Agronegcios principalmente observada no tipo de cultivo, agrcola ou pecurio, de cada segmento Patronal/Familiar. As caractersticas intrnsecas a cada sistema produtivo em cada regio do pas definem a especializao da produo. Alguns tipos de plantaes e criaes dependem de tcnicas melhor adaptadas ao perfil familiar, como os produtos que demandam maior quantidade de mo-de-obra, enquanto outros so desenvolvidos com mais vantagens em grandes propriedades, por exemplo, quando o uso da mecanizao mais vantajoso. Outro dado interessante do censo agropecurio de 2006 o baixo nvel de escolaridade do produtor rural brasileiro, onde mais de 80% so analfabetos ou sabem ler e escrever com dificuldades. O agronegcio no Brasil tem tamanha participao na economia do pas que representa hoje em torno de um tero de tudo que produzido no pas, sendo, portanto, o setor mais importante da economia brasileira. tambm, o setor que mais absorve mo-de-obra no pas. Pesquisas mostram que este segmento demanda a cada dia por profissionais capacitados das mais diversas reas do conhecimento para apoiar desde a produao, passando pela gerenciamentoa da fazenda at a distribuiao dos seus produtos, seja no mercado interno ou externo. O setor de agronegcios apontado como o terceiro setor mais promissor para a alocao de Administradores pela Pesquisa Nacional: Perfil, Formao, Atuao e Oportunidades de Trabalho do Administrador 2006 4ed., realizada pelo Conselho Federal de Administrao CFA, sendo responsvel por aproximadamente 10% das oportunidades de trabalho. O Brasil que est distante dos grandes centros urbanos tambm move a economia do pas. Cinqenta e um por cento das oportunidades de emprego esto fora do Sudeste. Profissionais que antes se identificavam com as metrpoles, agora migram para cidades menores em busca de melhores oportunidades e o setor rural demanda a cada vez mais por todo os tipos de profissonais: Administradores, Engenheiros de produo, analistas financeiros, o pessoal da informtica, contadabilidade, nutricionistas, entre outros. E o desenvolvimento deste setor proporciona desenvolvimento em outras segmentos econmicos, gerando mais renda, mais emprego, mais impostos e desenvolvimento social e econmico local, melhorando a qualidade de vida da populao.
270
Consideraes Finais O agronegcio figura no mbito mundial como um importante agente de desenvolvimento local e de todo um pas. Hoje, representa um tero do PIB nacional, o setor que mais emprega no Brasil, responsvel por 20,5% da populao ocupada no pas, seguido pelo setor da indstria. Embora seja um mercado promissor, tanto para o setor patronal como familiar, existe poucos estudos para fomentar essa atividade, seja com dados sobre as tantas variveis econmicas, ou para o modo de gerenciamento dessa atividade, principalmente no mbito da agricultura familiar. Para que um processo de desenvolvimento baseado no agronegcio tenha perspectiva de sustentao em longo prazo, tem que partir do potencial econmico e social local. As aes devem e precisam ser interrelacionadas, por isto, no basta elaborar isoladamente propostas para a agricultura, mas sim, transform-las na base para o desenvolvimento econmico sustentvel. preciso que projetos nessa vertente englobem todas as polticas inerentes ao desenvolvimento da populao, desde sade, educao segurana, previdncia, alm das especficas para o meio rural. Diante do mercado consumidor que cresce a cada dia, seja por conquistas de novos mercados ou pela multiplicao acelerada da populao, preciso que sociedades, instituies de pesquisa e governos, apem o setor de agronegcio contribuindo para sua consolidao como agente gerador de riquezas e de qualidade de vida para a populao do campo. No mais, imprescindvel ao setor de agronegcio, que ocorra uma desmistificao da agricultura familiar vista apenas como geradora de emprego, reduo do xodo rural e supridora de alimentos bsicos da populao, e passe a ser tratada como parte integrante do agronegcio e geradora de riquezas para o pas. Na medida em que, hoje,representa boa parte da produo agropecuria: 87% da farinha de mandioca, 70% do feijo, 58% da carne, 58% do leite (composta por 58,0% do leite de vaca e 67,0% do leite de cabra), 46% do milho, 50% das aves e ovos, 59% dos sunos, 30% dos bovinos,32% da soja, 38% do caf, 34% do arroz, 21% do trigo e 16% da soja, um dos principais produtos da exportao brasileira. A agricultura familiar base de desenvolvimento de muitos pases desenvolvidos. No Brasil, pas em desenvolvimento, as oportunidades deste setor so imensas devido s caractersticas favorveis oferecidas pela localizao e tamanho geogrfico do pas. Cadeias produtivas ainda em expanso, com caractersticas do agronegcio familiar, como a caprino-ouvinocultura, avicultura, suinocultura, frutas e hortalias, sem falar nas culturas voltadas a produo de bicombustveis, ainda tm muito a alavancar a economia do agronegcio e do Brasil, gerando divisas, qualidade de vida e diminuio da misria no campo. O desafio maior organizar seu sistema de produo a partir das tecnologias disponveis com o objetivo de ganhar escala e buscar nichos de mercado, agregar valor produo e encontrar novas alternativas para o uso da terra como, por exemplo, o turismo rural, garantindo tambm durabilidade dos recursos naturais e na qualidade de vida da famlia e o fortalecimento da agricultura. Referncias Bibliogrficas ABRAMOVAY, R. (1992). Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo: HUCITEC/UNICAMP. Agricultura Familiar, primeiros resultados. Brasil, Grandes Regies e Unidades da Federao - IBGE - Censo Agropecurio 2006 ARAUJO, Massilon J. Fundamentos de agronegcio. So Paulo: Atlas, 2007. BARROS e LEHFFELD (2005, p. 64 BARROS, A. de J. P.; LEHFELD, N. A. de S. Projeto de pesquisa: propostas metodolgicas. 16 ed. Petrpolis: Vozes, 2005. Censo agropec., Rio de Janeiro, p. 267, 2006 EHLERS, E. M. Agricultura Sustentvel: origens e perspectivas de um novo paradigma. So Paulo: Livros Terra, 1996.178p. GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4ed. SoPaulo: Atlas, 2002.
271
GONSALVES, Elisa Pereira. Conversas sobre iniciao pesquisa cientfica. Campinas: Alinea, 2001 HAMPTON, 1983, p. 07 PIB da Agricultura familiar : Brasil-Estados / Joaquim J. M.Guilhoto. Carlos R. Azzoni. Fernando Gaiger Silveira ... [et al.]. -- Braslia : MDA, 2007. 172 p. ; 16 cm. -- (NEAD Estudos ; 19). VEIGA, Jos E. Poltica agrcola diferenciada. In: Teixeira, E. C.; Vieira, Viosa-MG: UFV, 1996.
272
AGRICULTURA FAMILIAR E DESENVOLVIMENTO LOCAL: TEORIA E CONCEITO

Daniel Csar Menses de CARVALHO Estudante do Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/TROPEN/UFPI daniel_ufpi@yahoo.com.br Alex Bruno Ferreira Marques do NASCIMENTO Estudante do Mestrado em Administrao UFRN alexadministracao@gmail.com Antonio Joaquim da SILVA Estudante do Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/TROPEN/UFPI joakim.ufpi@yahoo.com.br Maria do Socorro Lira MONTEIRO Prof Dr do Departamento de Economia da Universidade Federal do Piau UFPI socorrolira@uol.com.br
RESUMO Esse artigo aborda os diversos tipos de trabalho agrcola, tendo como objetivo geral caracterizar principalmente a agricultura familiar frente a outras formas reproduo da agricultura. Para tanto, o estudo organizou-se quatro itens: Primeiramente, analisa-se terica e conceitualmente o trabalho agrcola para que assim se possa caracterizar o trabalho luz da agricultura em pequena escala, ao passo que aps expe-se o critrio de extenso das propriedades como um dos determinantes de identificao da economia natural. No ltimo item explicita-se a convivncia do minifndio face ao capitalismo como uma reproduo campesina mpar, seguido da concluso. A metodologia empregada foi a de reviso bibliogrfica e consulta em stios de internet, livros e em publicaes de rgos que tratam da questo agrcola. PALAVRAS-CHAVE: Agricultura Familiar. Desenvolvimento Local. Trabalho Agrcola. Sustentabilidade. ABSTRACT This article discusses the various types of farm work, with the main objective of mainly family farms compared to other forms of reproduction agriculture. Thus, the study was organized four items: First, we analyze theoretically and conceptually farm work so that we can characterize the work in the light of small-scale agriculture, while after exposes the criterion for extension of properties as a determinant for the identification of natural economy. The last item I explain the coexistence of minifundio towards capitalism as an odd peasant reproduction, followed by the conclusion. The methodology was to review and consultation on internet sites, books and publications from agencies that deal with agricultural issues. KEYWORDS: Family Farming. Local Development. Agricultural Labor. Sustainability. 1 INTRODUO O Relatrio de Brundtland de 1987, ao explicitar oficialmente o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, reconhece a compatibilidade do crescimento econmico com preservao da natureza. Nesse sentido, salienta-se que Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS) configura-se como o desenvolvimento agrcola em harmonia com o ambiente e com a segurana alimentar da populao, centrado na solidariedade e na equidade. Com base nesse contexto, identificou-se duas correntes de pensamento, a ecotecnocrtica, na qual o desenvolvimento sustentvel dispe de quantidade infinita de recursos naturais, viabilizando o crescimento contnuo. E, a ecossocial a qual defende que os recursos do planeta Terra so finitos e, portanto, limitados, expressando consoante Costabeber e Caporal (2003, p.07) que a economia um subsistema da natureza, e no o contrrio.
273
As mudanas na agricultura devero se materializar no estabelecimento de formas alternativas de produo que, partindo das bases conceituais e princpio cientficos da Agroecologia buscam uma maior aproximao e integrao entre conhecimentos ecolgicos, sociais, econmicos e culturais, levando em conta distintas dimenses que do sentido a um conceito mais amplo de sustentabilidade e afastando-se gradualmente daquelas bases cientficas e tecnolgicas que at agora tm apoiado o modelo agroqumico convencional.
Tendo em vista esse panorama, esse artigo estuda as diversas formas de reproduo do trabalho agrcola. Para tanto analisa terica e conceitualmente o trabalho agrcola. Em seguida, o artigo caracteriza o trabalho luz da agricultura em pequena escala, ao passo que o item posterior expe o critrio de extenso das propriedades como um dos determinantes de identificao da economia natural. J o quinto item explicita a convivncia do minifndio face ao capitalismo como uma reproduo campesina mpar, sendo seguido pela concluso. A metodologia empregada seguiu a reviso bibliogrfica e consulta em stios de internet, livros e em publicaes de rgos que tratam da questo agrcola. 2 CONCEITOS E TEORIAS SOBRE TRABALHO AGRCOLA Em conformidade com Lenin (1972), ao mesmo tempo em que a economia familiar no assalariada incompatvel com o modo de produo capitalista, alicera-se numa concepo diferenciada de atividade econmica e de remunerao. Todavia, Graziano da Silva (1982) percebe a similitude nas prticas agrcolas, quando os pequenos produtores por possurem reduzida extenso de terra ou insuficincia de instrumento de trabalho, eram obrigados a assalariarem-se, de forma temporria, para garantir a reproduo da unidade produtiva. Assim, na concepo de Schultz (1965), a caracterstica primordial da agricultura de pequena escala, a tradicionalidade consubstanciada no modo de vida cultural da populao, na posse legal da terra e no consumo prprio. Para Chayanov (1975), na explorao natural, na qual se enquadra a produo camponesa, a intensidade do cultivo e as formas de organizao dependem do tamanho da terra, da famlia trabalhadora e da demanda, identificados como fatores internos. Ademais, as pequenas produes contam com o trabalho dos prprios membros da famlia, com o baixo nvel de tecnificao e so independentes, porque garantem participao no mercado. Logo, devido vinculao ao mercado e circulao capitalista de mercadorias que se materializam as formas concretas de extrao do excedente ou sobretrabalho desses camponeses (GRAZIANO DA SILVA, 1982, p.127). Nessa perspectiva, Prado Jnior (1987) ressalta que as formas de organizao foram geradas da reproduo pr-capitalistas da agricultura de subsistncia, por ser totalmente voltada para a produo de bens de consumo, com a finalidade de satisfazer as necessidades alimentcias e no para a comercializao do excedente. J Wilkinson (1986), aborda o pequeno produtor a partir da conformao brasileira, pois ao no relacion-lo organicamente com a sociedade pr-capitalista, no encerra traos que caracterizam instituies tipicamente camponesas direcionadas para a manuteno do equilbrio entre o trabalho familiar e a terra. Para Kautsky (1998, p.106), a pequena produo identificada quando presenciam-se a perfeio e a diligncia do lavrador, tendo em vista que, diferentemente do assalariado, trabalha para si mesmo; e tambm um nvel to baixo de consumo do pequeno agricultor individual, que chega mesmo a ser inferior ao operrio agrcola. Destarte Wilkinson (1986), corrobora com a noo de Kaustsky, porm incorpora anlise a varivel origem, atividade produtiva, em funo de identific-lo como oriundo da fuga de negros, escravos dos latifndios para conformar comunidades agrcolas. Relativamente s diversas concepes sobre trabalho e especialmente sobre o labor campons, Graziano da Silva (1982) salienta a mistificao da compreenso de que historicamente a pequena produo configura-se como atrasada ou tradicional, haja vista que a agricultura
274
desenvolvieda de forma capitalista manifesta que a reproduo do campesinato no possui lgica prpria, mas somente se modifica de acordo com o movimento do capital. Inclusive consoante Schultz (1965), os trabalhadores que sobrevivem da agricultura, integram, de forma natural, a sociedade grupal. Todavia, no obstante esse cenrio evidencia a existncia de agricultores pertencentes a arranjo urbano, marcado pela impessoalidade, o que expressa que a sociedade grupal e a produo agrcola tradicional so independentes. Logo, a atividade agrcola pode ser realizada tanto por agricultores rurais, quanto por urbanos, os quais apresentam caractersticas distintas, e no vivem em sociedade grupal. Dessa forma, para Graziano da Silva (1982) a unidade camponesa, ao longo do tempo, viuse obrigada a especializar e tecnificar a produo, por imposio do mercado, representado por comerciantes e industriais. Contudo, em conformidade com Schultz (1965), a relevncia da agricultura tradicional era ditada pelos conhecimentos populares dos produtores, embasado em qual cultivo plantar, porque plantar e como plantar, que era passado de pai para filho. Esse processo era fundamental para a sobrevivncia da unidade agrcola tradicional. O Relatrio INCRA/FAO (2000), ao explicitar a complexidade do universo agrrio, exps a necessidade de identificar os tipos de produtores e a rea mxima regional como limite superior para a rea total dos estabelecimentos familiares. Dessa maneira, determinou as caractersticas que diferencivam a agricultura familiar, da produo camponesa e da agricultura de subsistncia, como a gesto das terras, dos investimentos e da produo, executadas por pessoas que guardam entre si laos de parentesco ou de matrimnio; o trabalho, direcionado para a atividade agrcola e dividido proporcionalmente entre os membros constituintes da famlia; e, os meios de produo, muito embora nem sempre a terra onde produzem sejam de propriedade da famlia.
Tal limite teve por fim evitar eventuais distores que decorreriam da incluso de grandes latifndios no universo de unidades familiares, ainda que do ponto de vista conceitual a agricultura familiar no seja definida a partir do tamanho do estabelecimento, cuja extenso mxima determinada pelo que a famlia pode explorar com base em seu prprio trabalho associado tecnologia de que dispe (INCRA/FAO, 2000, p.11).
De acordo com o Solidarit Urgence Developpement SUD (2008, p.04) o termo agricultura familiar definido como uma forma de produo marcada pelo elo estrutural entre as atividades econmicas e estrutura familiar. Ademais, na concepo de Chayanov (1974), alm das caractersticas da agricultura familiar, fez-se mister, distinguir que a produo bruta determinada pela composio da famlia, como o nmero de filhos e a faixa etria, a qual influencia a relao entre a capacidade de produo e a necessidade de consumo. Nesse sentido, Tinoco (2006) sistematiza que, em geral, as abordagens sobre agricultura familiar, aliceram-se na mo-de-obra, primordialmente, familiar, no tamanho da propriedade, no direcionamento do trabalho e nas questes tangentes renda. Todavia, sem embargo tal configurao Baiardi (1999), patenteia agricultura familiar relativamente regio e forma de produo, como a tecnificada, com forte insero no mercado; a integrada verticalmente, localizada em complexos agroindustriais; a caracterstica do perodo colonial; a semimercantil; e, a determinada pela marginalizao do processo econmico. No entanto, o Relatrio INCRA/FAO (2000, p.40), segmenta os agricultores familiares centrado na diferenciao dos nveis socioeconmicos, redundando em distintas lgicas de sobrevivncia e de produo, sendo assim, destaca que:
Tal escolha teve por finalidade comparar a renda auferida pelo produtor nas atividades do estabelecimento com o custo de oportunidade da mo-de-obra familiar, que pode ser definido, genericamente, como o valor da remunerao paga a um diarista na agricultura. Ademais, ao se optar por um valor para cada unidade da federao, procurou-se garantir a comparabilidade de valores estabelecidos regionalmente, tendo em vista a grande heterogeneidade dos nveis de remunerao e renda existente entre os estados brasileiros. Operacionalmente, tomou-se o Valor do Custo de Oportunidade (VCO) como sendo o valor da diria mdia estadual, acrescido de 20% 28 e multiplicado pelo nmero de dias teis do ano (calculado em 260), tendo em vista a comparao com uma renda anual.
275
Considerando essa base de clculo o referido Relatrio identificou quatro tipos de agricultores familiares: tipo A, com renda total superior a trs vezes o valor do VCO; tipo B, com renda total superior a uma vez at trs vezes o VCO; Tipo C, com renda total superior metade at uma vez o VCO; e o tipo D, com renda total igual ou inferior metade do VCO. Esse cenrio, em consonncia Costabeber e Caporal (2003), evidencia que a produo realizada em unidade familiar, possibilita a gerao de maior segurana e soberania alimentar para as comunidades rurais, ao proporcionarem eficincia produtiva, energtica e ecolgica, por meio da conservao da natureza, da proteo da fauna e dos recursos no-renovveis, atravs do adequado manejo do ambiente. Tal panorama indicou que existem condies de gestar estratgias para a mitigao de problemas inerentes fome. Destarte, no obstante essas constataes, a agricultura familiar palco de polticas pblicas ineficientes, em virtude dos agricultores familiares serem considerados tradicionais ou arcaicos, contrastando com a agricultura capitalista, que aparentemente, sinnimo de progresso e modernidade (SUD, 2008). Logo, Altafin (2008, p.15), reconhece que a agricultura familiar exibe grande capacidade de produo, contribuindo, assim, substancialmente para o abastecimento da nao, mesmo enfrentando srias dificuldades, como o baixo acesso terra, ao crdito e s inovaes tecnolgicas. Dessa maneira, o apoio produtivo agricultura familiar visto como um mecanismo de autopromoo da segurana alimentar. Entretanto, apesar das vantagens descritas, a agricultura familiar, se comparada com os grandes empreendimentos agrcolas, ainda apresenta baixa taxa de desemprego, menor impacto negativo ao meio ambiente e forte coeso social (SUD, 2008). Nessa perspectiva, Costabeber e Caporal (2003), salientam que a agricultura familiar pode ser intensiva no que tange mo-de-obra e comercializao, potencializa a adoo de um estilo de produo que poupa insumos de capital, alm de utilizar menos agressivos natureza. Portando, a agricultura familiar, mesmo com diferentes abordagens, demonstra que sua complexidade conforma sua importncia para o cenrio nacional, mesmo que muita das vezes seja desprovida do apoio condizente dos atores pblicos. Cabe ressaltar que o meio rural, sob muitos aspectos, o alicerce da seguridade social e alimentar da populao de uma dada localidade. 3 TRABALHO E A AGRICULTURA EM PEQUENA ESCALA Consoante com Lenin (1972), na relao entre a tcnica e a produo na agricultura realizada em pequenas propriedades relativa devido possibilidade de transformao da quantidade em qualidade, o que redunda, apesar de uma posio secundria, na capacidade da pequena produo, em dados ramos, competir com a grande, haja vista que para tanto o pequeno campons excede o tempo da jornada de trabalho. Adentrando a concepo de Lenin, Chayanov (1975) assegura que a administrao do trabalho do agricultor e do arteso, embasa-se no controle individual de produo pelos produtores, com vistas atender as necessidades da famlia, cuja satisfao somente limitada pelo cansao oriundo do prprio trabalho, ou seja, o montante do produto de trabalho derivado do tamanho, composio e da quantidade de membros da famlia que desempenha as atividades, e a produtividade da unidade ditado pelo grau de esforo dos trabalhadores e de auto-explorao dos componentes da famlia. Logo, o equilbrio entre a satisfao da demanda familiar e a fadiga decorrente do trabalho, alcanado quando o produto cultivado importante para o consumo e supre a necessidade da famlia; e quando o cansao imposto viabiliza a produo requerida. Dessa maneira, a elevao da produtividade do trabalho expressa a obteno de maior quantidade de produtos com menor poro de trabalho, o que permite unidade econmica incrementar a produo, atendendo, assim, a procura familiar.
276
Sem embargo essa conformao, Tinoco (2006) expe que um membro da famlia pode trabalhar fora da unidade familiar, combinando mo-de-obra agrcola e no-agrcola, com o objetivo de manter financeiramente o estabelecimento, em funo da baixa disponibilidade de terra e s dificuldades de modernizao tecnolgica, comprometendo renda e direcionando do proprietrio das pequenas unidades a buscar alternativa para complementar a renda. Portanto, reconhece-se que o trabalho uma das principais caractersticas da pequena produo, sendo este configurado de acordo com as necessidades familiares. A satisfao da famlia, representada por sua pequena produo, difere-se da produo satisfatria de mercado, onde ambas tomam rumos distintos e apresentam objetivos igualmente diferentes. 4 TAMANHO DA PROPRIEDADE COMO CARACTERIZAO DA ECONOMIA NATURAL Segundo Wilkinson (1986), embora a extenso ser uma caracterstica importante para validar uma propriedade campesina, no significa, em geral conviverem com reduzida capitalizao. Dessa forma, tal panorama exige a flexibilidade no conceito de propriedade agrcola, por meio da incorporao na anlise do nvel de fertilidade e do acesso aos diferentes mercados. Ademais, para Lenin (1972, p.105) mesmo com a reduo de rea de uma dada propriedade, a quantidade real de produto, por ser acrescida, em decorrncia do aumento do nmero de pessoas ocupadas, membros da famlia ou no, na medida em que,
O operrio agrcola totalmente despossudo uma raridade, porque na agricultura a economia rural, no rigoroso sentido da palavra, acha-se ligada economia domstica. Categorias inteiras de operrios agrcolas assalariados possuem terra ou a exploram em usufruto. Quando a pequena produo desalojada de maneira demasiado intensa, os grandes proprietrios tentam fortalec-la ou restabelec-la vendendo terras ou cedendo-as em arrendamento.
Nessa perspectiva, constata-se que esse cenrio exprime uma via de mo dupla, pois ao mesmo tempo em que a pequena produo sobrevive ao mercado capitalista, este precisa do pequeno campons, e o auxilia quando h a necessidade de manuteno da cadeia produtiva. Sendo assim, Wilkinson (1986, p.92) evidencia que,
A crescente marginalizao fsica dos setor da pequena propriedade (expulso das reas mais frteis, queda da rea mdia etc.), combinada com uma progressiva mercantilizao das condies de reproduo nas reas rurais, tem produzido uma ainda maior dependncia da renda monetria obtida fora da propriedade, principalmente atravs do assalariamento direto.
Destarte, infere-se que a marginalizao fsica do pequeno produtor e a mercantilizao da fora de trabalho altera tambm as formas no-monetrias da troca de servios, como custos de tempo (a relao entre o tempo que o produtor alterna seu trabalho entre diversas tarefas e o tempo de ociosidade originada da falta de disposio, imposta pelo cansao), fsico (desgaste do trabalhador resultante do esforo fsico em demasia, que contribui para o surgimento ou agravamento de problemas na sade), psicolgico (falta de concentrao e estresse mental, pela ausncia de descanso) etc. Outrossim, enfatiza-se que a relao da produtividade com o tamanho da propriedade, externaliza a capacidade da pequena produo de aliar rea plantada com produo qualitativa, em uma dinmica que no condiz com o mercado capitalista moderno. 5 SOBREVIVNCIA DO MINIFNDIO NO CAPITALISMO Para Lenin (1972), o advento do capitalismo revolucionou a agricultura, em virtude do rotineiro ofcio do campons, definido como humilhado pela misria e esmagado pela ignorncia, ter sido modificado pelo desenvolvimento das foras produtivas do trabalho, o que manifestou a distino da agricultura camponesa em duas fases, a pr e a ps capitalista. A primeira, de carter uniforme, foi sendo substituda pela segunda, por meio do processo produtivo diversificado,
277
acompanhado de progresso tcnico, na medida em que o capitalismo racionaliza a grande produo agrcola. Nesse sentido, Chayanov (1975), ressalta que o capitalismo alm de encerrar um complicado e emaranhado de categorias que se interrelacionam, haja vista, uma categoria determinar a outra, no sobrevive sem a precificao, uma vez que a atividade produtiva objetiva satisfazer os anseios da unidade de produo e da famlia. Portanto, a estrutura produtiva estabelecida pela pequena produo familiar impe ao campons, a obrigatoriamente de colocar a produo venda, para gerar as condies necessrias para adquirir mquinas, instrumentos de trabalho e aumentar o tamanho da propriedade, com base na intensificao do trabalho. No entanto, reconhece que esse processo pode consuzir ao esgotamento e reduo do consumo (LENIN, 1972). J para Graziano da Silva (1982), a compreenso de conjunto do desenvolvimento no setor agrcola, deriva-se da evoluo das foras polticas e produtivas da economia como um todo, para que as recorrentes transformaes aliceradas na introduo do capital espelhem a adequao ao capitalismo. Ademais, Wilkinson (1986) acrescenta a manuteno da pequena propriedade, centrada somente no trabalho, obstacularizada no sistema capitalista. Logo, essa situao inflige aos camponeses a vender, periodicamente, a fora de trabalho, como trabalhadores temporrios em latifndio, para complementar o rendimento familiar, com vistas a garantir a subsistncia. Destacar, outrossim, que os latifundirios consideram os pequenos produtores, reserva de mo-de-obra. Tal conformao, consoante Graziano da Silva (1982, p.130), expressa que a pequena produo subordina-se ao capital por meio da venda da fora de trabalho em determinados perodos, de tempo, inclusive no Brasil verificou que,
De um lado, as precrias condies de existncia do campons obrigam-no a assalariar-se parte do ano nas grandes propriedades; e que, de outro lado, o tipo de modernizao ocorrido no Brasil levou a acentuar a sazonalidade do emprego na agricultura capitalista, de forma a tornar desvantajosa a reteno permanente de mo-de-obra nas propriedades.
Nessa perspectiva, infere-se que historicamente, o modo de produo capitalista impele ao campons a assalariar-se, pois a produo agrcola familiar no configura-se como uma atividade financeiramente compensatria para a grande explorao. Assim, na concepo de Graziano da Silva (1982), a presena do campesinato no capitalismo no o caracteriza como um agente anticapitalista, haja vista a agricultura familiar conformar-se como inveno e reinveno da lgica do capital, na medida em que o novo e o antigo campons, sem embargo possurem em comum a forma, diferenciam na relao dinmica de produo com o mercado. Logo, a unidade camponesa passa a ser crescentemente dependente dos mecanismos estruturais de mercado, em funo da compra de bens de consumo e de insumos, e da venda de produtos e de fora de trabalho. Por conseguinte, conforme Lenin (1972, p.106), o desenvolvimento do modo de produo capitalista no reclama o completo desaparecimento da pequena produo na agricultura, uma vez que os prprios capitalistas e latifundirios tentam restabelec-la quando a runa dos camponeses est muito avanada. 6 CONCLUSO Diante do exposto, constatou-se uma tnue distino entre os diversos conceitos de agricultura em pequena escala, como a camponesa, de pequena escala e familiar, visto que na agricultura familiar, identificou-se forte presena cultural na produo dos cultivos, o que manifestou a perpetuao da reproduo desse tipo de plantio. Destarte, a despeito da industrializao capitalista, a agricultura familiar assumiu importante papel na promoo na seguridade alimentar e na sade da populao.
278
Portanto, a anlise entre os diferentes autores que tratam da atividade agrcola familiar demonstrou que ela se apresenta sob diversas formas. Ademais, salienta-se que dentre todas as abordagens, explcita a importncia da pequena produo em um contexto global, fazendo por merecer seu devido destaque nas discusses acerca da sustentabilidade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALTAFIN, I. Reflexes sobre o conceito de agricultura familiar. Braslia, DF. Fav/UnB, 2008. BAIARDI, A. Formas de agricultura familiar, luz dos imperativos de desenvolvimento sustentvel e de insero no mercado internacional. In: XXXVII Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, Danilo R. D. Aguiar e J.B. Pinho (orgs), Anais. Foz do Iguau: SOBER, 1999. CHAYANOV, A.V. Sobre la teoria de los sistemas econmicos no capitalistas. Cadernos Polticos, nmero 05, Mxico, D.F., julho-setembro de 1975, p.15-31. ______. La organizacin de la unidad econmica campesina. Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin, 1974. COSTABEBER, J. A.; CAPORAL, F. R. Possibilidades e alternativas do desenvolvimento rural sustentvel. IN: VALE, H. (org.) Agricultura familiar e desenvolvimento rural sustentvel no Mercosul. Santa Maria: Editora da UFSM/Pallotti, 2003. GRAZIANO DA SILVA, J. A modernizao dolorosa: estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982. INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Novo retrato da agricultura familiar: o Brasil redescoberto. So Paulo: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO, 2000. KAUTSKY, K. A questo agrria. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, 1998. 586 p. LENIN, V.I. Kautsky's book and Mr. Bulgakov's article. IN: Collect works. 4th English Edition. Progress Publishers: Moscow, 1972. PRADO JNIOR, C. Histria econmica do Brasil. 35 Ed. So Paulo. Brasiliense, 1987. SCHULTZ, T. W. A transformao da agricultura tradicional. Trad. de J.C. Teixeira Rocha. Yale University Press, New Haven, Connecticut, EUA: Zahar Editores, 1965. SOLIDARIT URGENCE DEVELOPPEMENT. Defender as agriculturas familiares: quais, por que?. Coordination SUD, 91 pginas, 2008. Disponvel em: HTTP://coordinationsud.org/IMG/pdf/Agricultures_familiales.pdf. Acesso em 02 de maro de 2010. TINOCO, S. T. J. Anlise scio-econmica da piscicultura em unidades de produo agropecuria familiares da regio de Tup, SP. 2006. Tese. (Doutorado em Aquicultura) UNESP, Campus de Jaboticabal, abril de 2006. WILKINSON, J. O estado, a agroindstria e a pequena produo. So Paulo-Salvador: Editora HUCITEC, Fundao Centro Estadual de Planejamento Agrcola CEPA-BA, 1986.
279
ALTERAES FUNDIRIAS NO SUDESTE DA BAHIA: O CASO DO PLANALTO DA CONQUISTA

Edvaldo OLIVEIRA Grupo de Pesquisa Transformao no Espao Rural CNPQ. Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia. Doutorando pelo NPGEO/UFS
edvaldocartografia@gmail.com
Jos Eloizio COSTA NPGEO/EFS- Orientador eloizio@ufs.br RESUMO Pretendeu-se neste artigo analisar a dinmica do espao agrrio, mais particularmente sobre a estrutura fundiria no sudeste da Bahia, na rea denominada Planalto da Conquista. Traz de inicio um breve histrico da formao territorial desde o sculo XVII, no processo de colonizao, seguido da descrio da rea de estudo. No plano metodolgico, foram analisados os dados do Censo de 1995 e 2006 do IBGE. Levou-se em considerao trs variveis: a relao rea/propriedades, o volume de compra e venda das terras e aspectos da agricultura familiar, caracterstica forte na regio, e uma breve anlise sobre alteraes na tipologia agrcola. Aborda alteraes na ocupao na paisagem agrria resultado de um novo processo de mudana que comeou com a substituio da pecuria pelo eucalipto. O texto faz parte de uma srie de estudos sobre a dinmica agrria no Planalto da Conquista. Os resultados fundamentaro estudos mais avanados sobre as alteraes ocorrida na rea de estudo PALAVRAS-CHAVE: Estrutura fundiria, concentrao, desconcentrao, tipologia agrcola, agronegcio. ABSTRACT this work clamed to analyze the agrrian space dynamics, particularly about the fundiary structure in south-west of Bahia, in the area denominated Conquistas Plateau. Beginning with a short history of the territorial formation since XVII period, in the process of colonization, followed by the discription of study area. In methodological plan, were analyzed the data of Census 1995 and 2006 of IBGE. Considered 3 variabel: the relation area/property, the volume of buy and sale e the aspect of familiar agriculture, strong characteristics in region and a short analyze about the changing in agricultural typology. Approach changes in occupation of agrrian landscape, resulted of a new process of changing which started with cattle breeding substitution by Eucaliptus. The text is a result of a lot of studies about the agrrian dynamics in Plateau of Conquista. The result will ground more advanced studies about the changing occurred in the study area. KEYWORDS: Land Structure, concentration, dilution, agricultural typology, agrobusiness INTRODUO A estrutura agrria brasileira sempre foi marcada pela concentrao de terras, desde o processo de colonizao, obedecendo a critrios de privilegiados que tinha como processo o doador (o estado portugus) e donatrios. Isso remete a uma forma desigual de distribuio das terras, como se observa distribuio da renda. Tal processo est ligado ocupao do Brasil aps a chegada dos portugueses, cujo propsito foi dividir o territrio brasileiro em grandes faixas de terras que ia do litoral Atlntico at a linha, estabelecida pelo Tratado de Tordesilhas. As Capitanias Hereditrias foram doadas a representante da nobreza e aos militares. Os donatrios tinham o poder de doar lotes (sesmarias) sob a condio de que fossem explorados economicamente. Desse processo permanece uma cultura de manuteno da grande propriedade que ora se mantm, de forma histrica, ora muda na forma de grande agronegcio. (OLIVEIRA, 2007, GRAZIANO DA SILVA, 1981, 1980). No Planalto da Conquista, embora o processo de ocupao evidencie esta
280
corrente histrica, alguns pontos podem ser considerados quanto a sua estrutura agrria, que apresenta um misto de concentrao e fragmentao da propriedade. Nos ltimos tempos, dois importantes levantamentos, o Censo Agropecurio do IBGE (2009) e o Atlas Fundirio do INCRA (1996), tem sido utilizado para abordar o tema da concentrao das terras, ora ligado estrutura arcaica que ainda domina a posse da terra ora pelo avano da denominada fronteira agrcola agora fundada no agronegcio em larga escala Segundo anlise do Atlas Fundirio a desigualdade social est concentrao de terras rurais nas mos de poucas famlias ou empresas. Isso contrasta com os programas de fortalecimento da agricultura familiar que objetiva manter o homem do campo na terra. Os dados so contundentes ao revelar que 3% do total das propriedades rurais do pas so latifndios, com mais de mil hectares e ocupam 56,7% das terras com possibilidade de plantio. J as anlises do Censo 2006 mostram que aproximadamente 5,2 milhes de estabelecimentos agropecurios do pas ocupavam 36,75% do territrio nacional e tinham como atividade mais comum a criao de bovinos. A rea total dos estabelecimentos agropecurios brasileiros diminuiu em 23,7 milhes de hectares (-6,69%), em relao ao Censo Agropecurio 1995. Uma possvel causa teria sido a criao de novas Unidades de Conservao Ambiental (crescimento de 19,09% de rea) e demarcao de terras indgenas (crescimento de 128,2%), totalizando mais de 60 milhes de hectares. Isso no significa, de fato a desconcentrao efetiva da terra no campo. Embora a soma de suas reas represente apenas 30,31% do total, os pequenos estabelecimentos responderam por 84,36% das pessoas ocupadas em estabelecimentos agropecurios. Mesmo que cada um deles gere poucos postos de trabalho, os pequenos estabelecimentos (rea inferior a 200 ha) utilizam 12,6 vezes mais trabalhadores por hectare que os mdios (rea entre 200 e inferior a 2.000 ha) e 45,6 vezes mais que os grandes estabelecimentos (rea superior a 2.000 ha). Dessa forma o contingente de trabalhadores ocupa menor rea que as grandes propriedades. Comparativa e contraditoriamente, os estabelecimentos no familiares representavam 16% do total dos estabelecimentos, mas ocupavam 76% da sua rea o que marca a concentrao da terra. Entre os indicadores do Censo 2006 o que chama ateno, depois de passar por uma correo para menos, o ndice de Gini para a agricultura que de 0,854, o que mostra que h uma estabilidade na concentrao fundiria no pas pelo menos nos ltimos 20 anos, j que o ndice de 1985 era de 0,857 e o de 1995/96, de 0,856. Isso, porm, no significa reduo da concentrao quando analisado no conjunto ou quando particularizado por regio. A famlia, em seus diversos graus de parentesco ainda forte, mesmo com percentual menor de terras representando 77% (ou 12.801.179) do total de ocupados nos estabelecimentos agropecurios. Apesar das observaes de que a pecuria adota menos pessoas como mo de obra, por serem mais numerosos, os estabelecimentos utilizam mais pessoas, ainda que de fato no seja um mercado de trabalho extenso para a mo de obra. Em estudos preliminares, esse quadro modifica um pouco no espao agrrio na regio de Vitria da Conquista, no recorte denominado Planalto da Conquista, por se localizar entre a vertente mida, do sul da Bahia e a vertente seca, em direo ao serto semirido e, embora apresente as caractersticas de mini e mesofndios tem sido alvo de alteraes na estrutura fundiria. Diante do quadro comparativo entre o Censo de 1995 e 2006 e de trabalho de campo, pretende-se neste artigo analisar a dinmica do espao agrrio, mais particularmente sobre a estrutura fundiria a partir de trs variveis: a relao rea/propriedades, o volume de compra e venda das terras e aspectos da agricultura familiar, caracterstica forte na regio. Traz de inicio um breve histrico da formao territorial desde o sculo XVII, no processo de colonizao, seguido da descrio da rea de estudo. No plano metodolgico, foram analisados os dados do Censo de 1995 e 2006. Aborda alteraes na ocupao na paisagem agrria resultado de um novo processo de mudana que comeou com a substituio da pecuria pelo eucalipto. O texto faz parte de uma srie de estudos sobre a dinmica agrria no Planalto da Conquista, no sudeste da Bahia.
281
A formao do espao agrrio no Planalto da Conquista O territrio de Vitria da Conquista est encravado no que historicamente ficou conhecido como Serto da Ressaca, cuja formao foi marcada por lutas pela manuteno da posse da terra pelo morador primitivo, mas derrotados pelo colonizador. A formao territorial foi feita a partir dos aldeamentos que se espalhavam por uma extensa faixa, que vai das margens do alto Rio Pardo at o mdio Rio das Contas e foi efetivada pelo sertanista portugus Joo Gonalves da Costa, nos fins do sculo XVIII com a misso de conquistar as terras ao oeste da costa da Bahia. Embora a origem do ncleo populacional esteja relacionada busca de ouro, tomou outro rumo, dada as condies e a poltica de abastecimento da metrpole, com o gado. Da a introduo da atividade pecuria marcada pelo interesse da metrpole portuguesa em criar um aglomerado urbano entre a regio litornea e o interior do Serto. Logo aps a consolidao da ocupao a regio passa a ter a economia agrria, nucleada em propriedades relativamente grandes, onde o dono da terra detinha o monoplio do poder marcando a relao entre o latifndio e o poder poltico O comrcio, que emerge de forma tmida, acaba dependente do latifndio, pois o comerciante e os profissionais liberais no podiam apresentar alternativa poltica uma vez que dependia do grande proprietrio. Os relatos dos historiadores revelam que o grande fazendeiro impunha a fidelidade do negociante ao seu propsito. O mesmo acontecia com os trabalhadores. Os laos de dependncia eram fortes, pois o fazendeiro era o nico cliente, com condies de pagar servios, como observa Medeiros (1977, p 10) Sem terra e sem trabalho numa regio em que o exrcito de reserva de mo-de-obra amplo, o emprego um dom divino e a agregao um favor que impe a fidelidade. A estrutura social, definida pelo conjunto de fazendas smiles, entorpece qualquer pensamento poltico por parte do pobre do campo. As relaes de contrato eram parcas ou inexistentes e geralmente o trabalho do campons que aparece mais como favor ao dono da terra, numa situao de dependncia do que numa relao trabalhista, o que marca desde j a [recarizacao do trabalho, no campo. Consoante com a poltica fundiria do pas, a poltica fundiria do Serto da Ressaca mantm esse quadro at o ps II guerra, quando aparecem novos agentes sociais, com interesses polticos prprios e fora da ao exclusiva de proprietrio da terra, mais na qualidade de comerciante e forasteiros. Nesse quadro comea o parcelamento da terra que se processa nas dcadas de 1940, 1950, 1960, (SOUZA, 2001; MEDEIROS, 1977; VIANA, 1982). Essa nova poltica, orientada pelo crescimento populacional, a chegada do imigrante e do comerciante, reduz e dispersa o poder de controle da mo dos grandes proprietrios para a mo de vrios proprietrios menores. claro que ainda concentrado, ficando parcela da populao chamada de roceiros, que sem o acesso terra permanece como antes. Essa poltica fez com que at a dcada de 1940, a base econmica regional permanecesse com o predomnio da pecuria extensiva, caracterstica que comea a mudar com a expanso do gado de corte em outras reas do pas com maior competitividade e que d sinais do que chamam de degradao da pastagem. Desse perodo, marca um novo tempo com a redefinio da estrutura econmica e social passando para um novo estgio, com a ampliao do comrcio ocupando um lugar de destaque na economia local e regional. A abertura de estradas como a Rio-Bahia (atual BR116) e da estrada Ilhus-Lapa (atual BR 415), a regio passa a integrar-se a outras regies do estado e ao restante do Pas. Forma se o centro nodal a cidade de Vitria da Conquista, polarizarando de municpios do sudeste e parte do sul da Bahia e norte de Minas nesse quadro histrico que a estrutura fundiria da regio se consolida, embora apresente condies diferenciadas entre os recortes geomorfolgicos mata/planalto/semirido. As grandes fazendas continuaro a existir na vertente mida, lastreada pela pecuria leiteira, em direo Itapetinga, no sentido sudeste, que comandava a bacia leiteira regional, e mais adiante o cacau. Na vertente semi-rida, ao noroeste, a mdia e pequena se consolida. No planalto da Conquista, com caractersticas peculiares, a fragmentao leva ao quadro atual. Nesse estgio, a poltica de degradao da pastagem tem conduzido a uma orientao da modificao, sob o argumento de modernizao e recuperao, com a cultura do eucalipto, que desponta em toda extenso do
282
Planalto da Conquista, em menor ou maior grau em cada municpio, dependendo da oferta de terras para sua expanso. rea de estudo
BAHIA
Territrio de Vitria da Conquista

Mirante
Aracatu
Caetanos Bom Jesus da Serra
Licnio de Almeida
Guajeru Carabas Presidente Jnio Quadros Maetinga
Poes Anag Planalto
Jacaraci Condeba Mortugaba Cordeiros Pirip
Vitoria da COnquista Barra do Choa Belo Campo Tremedal Vitria da Conquista
Cndido Sales
Ribeiro do Largo Encruzilhada
Fig 1 Territrio de Vitria da Conquista com recorte do Planalto da Conquista. A rea de estudo localiza na regio centro sul, segundo classificao do IBGE, e Territrio de Vitria da Conquista, regionalizao recentemente adotada pelo Governo da Bahia, baseada nos territrios Rurais do Governo Federal. Esse novo recorte regional composto de 24 municpios, dos quais 12 fazem parte do planalto da Conquista: Anag, Barra do Choa, Belo Campo, Cndido Sales, Cordeiros, Encruzilhada, Pirip, Planalto, Poes, Ribeiro do Largo, Tremedal e Vitria da Conquista. Encravada no entorno das bacias do Rio Pardo e Rio das Contas o Planalto da Conquista se caracteriza por um relevo elevado e plano (em torno de 900m de altitude) com uma disposio aproximadamente no sentido norte/sul, sendo um prolongamento do compartimento compreendido pela Serra Geral de Minas Gerais. A parte cimeira do planalto se caracteriza por baixas temperaturas de inverno e garoas recorrentes. Os cursos dgua que nascem nos trechos superiores das vertentes do planalto drenam em direo oeste ao Rio Gavio, (Bacia do Rio das Contas) e na direo leste para a vertente do Rio Pardo. Predomina os climas sub-mido a seco, topografias planas, solos bem desenvolvidos, do tipo Latossolos e Floresta Estacional Decidual e Semidecidual (vegetao transicional entre a floresta e a caatinga que regionalmente chamada de mata de cip). Isso contribui para um baixo ndice de pluviosidade e baixo potencial hdrico, limitando tambm a expanso de culturas tpicas da plantation, requeridas pelo grande agronegcio. A formao vegetal agrupa espcies vegetais arbreas com caractersticas das regies de florestas, associados a espcies das caatingas. Alguns poucos remanescentes desta formao vegetal mostram uma fisionomia que claramente estruturada em um dossel superior, de aspecto reto (formado por espcies florestais), uma formao intermediria (rvores e arbustos xerfilos), e um estrato herbceo pouco desenvolvido. caracterstica desta formao vegetal a abundncia de lianas, que se entrelaam nas rvores mais imponentes, o cip, que motivou a sua popular denominao de mata de cip (RIZZINI, 1981; SO JOS e NOVAES, 1992). Atualmente, apresenta elevada taxa de desmatamento para dar origem s pastagens e agricultura. nessa paisagem que se desenvolve a agricultura partindo da agropecuria com maior indicador de concentrao e em menor grau de ocupao a agricultura familiar. Uma parca alterao na agricultura, com sinais de modificao, orientada para uma modernizao conservadora
283
(GRAZIANO, 1981) ocorreu quando parte dos municpios (Barra do Choa, Vitria da Conquista, Planalto e Encruzilhada) foi contemplada, na dcada de 70 do sculo passado, com a poltica de expanso da cafeicultura. A estrutura fundiria Embora uma gama de dados tenha sido analisada, evidencia o nmero de propriedades e a rea, reveladas no Censo de 1995. No Censo de 2006 no se observou esse mesmo levantamento. A outra anlise remete agricultura familiar como o forte na regio, apoiadas pelas pequenas propriedades, comparado ao quadro de rea/estabelecimentos. O movimento de compra venda e fragmentao da terra revela uma dinmica prpria da regio o que resulta em alteraes no preo da terra. (RANGEL, 2004; OLIVEIRA, 2007) As dificuldades em estabelecer um estudo da estrutura fundiria por contagem de propriedades tornam se visveis em razo da rea do municpio. Para um municpio grande como Vitria da Conquista em relao ao municpio de Cordeiros pode resultar em disparidades. A tabela 1 relativo ao Censo de 1995 do IBGE mostra o quadro de predomnio da pequena e mdia propriedade considerando o mdulo rural da regio. Embora no se especifica o tamanho do mdulo na faixa do planalto, estima-se em torno de 40 hectares. O municpio de Anag, por exemplo, tem pouca rea com predomnio de solos profundos, tipo latossolos, com a maior parte do municpio no semi-rido o que altera o valor do mdulo rural. Contudo, apresenta maior quantidade de propriedades variando entre 5 a 10 hectares e com maior quantitativo entre 10 e 20 hectares. Por outro lado, o municpio de Cndido Sales, que tem em toda sua extenso solos profundos a distribuio bem equilibrada variando entre 30 a 60 propriedades, considerando o intervalo de 1 a 2.000 hectares, com indicadores menores que 100 propriedades. Tabela1 Numero de propriedades entre as classes de reas em hectares.
Menos de 1 5 a Municpio ha 10ha 10 a 20 ha Anag 65 866 1 271 Barra do Choa 142 234 Belo Campo 8 129 167 Cndido Sales 59 68 87 Cordeiros 142 153 Encruzilhada 5 91 163 Pirip 24 308 465 Planalto 12 205 286 Poes 8 114 187 Ribeiro do Largo 17 59 140 Tremedal 42 411 634 Vitria da Conquista 227 297 282 Total 467 2 832 4 069 Fonte IBGE- Censo 1995 - adaptado. 50 100ha 491 178 142 96 71 190 116 168 135 140 423 235 2 385 a 100 200ha 215 106 71 84 16 153 24 98 42 121 140 204 1 274 a 200 500ha 55 42 32 67 6 86 8 46 35 98 64 176 715 a 500 1.000ha 10 3 7 27 36 1 11 15 42 15 55 222 a 1.000 2.000ha 6 4 1 7 21 5 4 14 4 18 84 a
A agricultura familiar, base da poltica agrria na regio mostra se muito forte, comparando com a tabela 2. O Censo 2006 mostra que nos 12 municpios existem 41.142 estabelecimentos caracterizados como agricultura familiar contra 7.699 de agricultura no familiar. Se comparado a outras regies agrcolas esse quadro se reverte, como acontece no oeste da Bahia, onde o agronegcio em grande escala tem se mostrado alteraes mais profundas.
Tabela 2 - Estabelecimento e rea da agricultura familiar nos municpios do Planalto da Conquista
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade Agricultura Agricultura familiar familiar rea Municpio Propriedades em ha Anag 2 836 51 094 Barra do Choa 1 028 12 378 Belo Campo 1 143 17 822 Cndido Sales 614 15 973 Cordeiros 1 090 20 785 Encruzilhada 1 295 20 278 Pirip 1 175 19 490 Planalto 969 17 126 Poes 1 940 31 135 Ribeiro do Largo 745 15 469 Tremedal 2 654 57 806 Vitria da Conquista 3 082 46 138 Total 42 142 739 161 Agricultura NO Agricultura NO familiar familiar rea em Propriedades ha 260 25 345 474 46 372 90 11 405 140 50 697 142 4 917 241 37 730 291 9 409 259 36 514 253 28 569 203 43 957 148 23 775 858 7 699 144 281 1 228 853
284
Fonte: IBGE Censo 2006 A tabela 3 mostra o volume de negcios de compra e venda da terra. Trabalho de campo e levantamentos empricos mostram uma dinmica forte de fatiamento das fazendas e agregao a outras pelos processos de fragmentao. comum proprietrios com trs fazendas: na caatinga, na zona da mata e no planalto. Esse processo pode ser observado para secagem do caf quanto para deslocamento do gado. Observa o volume de negcio somando 11.595, apurado pelo censo. Esse volume pode ter sido aumentado com a expanso da eucaliptocultura, nos ltimos anos. O municpio de Anag apresenta grande quantidade de transaes, muito comum na caatinga, enquanto os municpios de Poes e Tremedal o aumento est em fase de investigao. Vitria da Conquista, por ser o municpio de maior da rea sempre apresentou uma dinmica maior. Todos esses fatores acabam influenciando no preo e na venda da propriedade que resulta no deslocamento do homem do campo para as cidades. Tabela 2 Forma da obteno das terras do produtor proprietrio por Municpio - 2006
Municpio Cordeiros Anag Barra do Choa Belo Campo Cndido Sales Encruzilhada Pirip Planalto Poes Ribeiro do Largo Tremedal Vitria da Conquista Total Compra de particular 647 1 346 982 640 361 853 791 782 1 045 488 1 607 2 053 11 595 Via credito fundirio 8 1 1 2 27 1 3 43 Ref. agrria/ Progr. de assentamento Herana 602 1 243 99 1 148 37 30 314 629 347 501 283 441 776 409 865 349 1 254 1 453 8 523 Doao particular 86 74 58 25 34 55 13 23 57 36 114 71 646 Usucapi o 1 5 23 18 1 17 1 12 5 5 69 157 Outra forma 2 2 1 2 5 1 5 9 4 3 17 51 No sabe 3 4 2 18 4 1 5 3 4 19 63
Fonte: IBGE Censo 2006 Outra forma identificada na fragmentao da propriedade o processo de diviso por herana totalizando pouco menos de 1/3 das compras por particulares.
285
Tipologia agrcola e alteraes na paisagem Quanto tipologia agrcola os dados analisados levaram em conta o Censo de 1995 e 2006 para a rea de estudo, objetivando verificar as alteraes na paisagem. Embora o predomnio seja da pequena e mdia propriedade, a pastagem o que mais aparece. Segue se as plantaes de mandioca e de culturas temporrias. At pelo processo histrico, o predomnio da agropecuria faz parte da cultura do pequeno e mdio agricultor. No entanto, com declnio da pecuria regional e o abandono das reas de pastagens levando sua degradao, a discusso passa, no pelo processo de recuperao, mas pela substituio. nesse sentido que se observa as alteraes da e na paisagem. Esse processo no novo. Primeiro procedeu a retirada da floresta nativa (mata de cip) para a pastagens. Agora a substituio da pastagem pelo eucalipto. Os investimentos e incentivos tanto do Governo do Estado, quanto de Banco oficiais e privados revelam uma tentativa de modificar a situao dessas pastagens. evidente que tais mudanas, como no passado, revelam a possibilidade de atender o mercado de madeira, local, e de carvo vegetal, para as indstrias siderrgicas de Minas Gerais. Segundo levantamento apresentados no V Simpsio de Reflorestamento da Regio Sudoeste cerca de cinco mil hectares foram ocupados pela eucaliptocultura. A figura 2 mostra as alteraes na paisagem e que revela uma preocupao quanto a alteraes na estrutura fundiria, de predomnio familiar, vista acima. Figura 2 Alterao na paisagem. Da floresta pastagem at o eucalipto.
Situao em 2000
Situao em 2004
Situao em 2009
Fonte: Pesquisa de campo e processamento digital de imagens. O que se depreende nestes casos, embora se observe a manuteno da pequena e mdia propriedade, so as alteraes na estrutura que demanda mais pesquisas de campo, uma vez que os processos de alteraes so evidentes na paisagem. Consideraes finais Os processos de alterao na estrutura fundiria e agrcola remetem a mudanas que aparentemente so simples, mas causam a longo prazo desdobramentos tanto no campo quanto na cidade. A preocupao de pesquisadores alm de manter a estrutura existente, com possibilidade de melhorias, seja pela assistncia tcnica, seja pelo processo de modernizao, fora dos padres conservadores que atenda apenas as grandes propriedades, o crie dependncia com as grandes industrias, tem sido indicado pelos crticos como o melhor caminho. A manuteno e fortalecimento da estrutura vigente tm preocupado uma vez que, mesmo com baixa produtividade do solo e baixo potencial hdrico, o avano da monocultura do eucalipto chega para substituir a pastagem. O fortalecimento da agricultura familiar e da pequena e mdia propriedade continua sendo o melhor caminho.
286
REFERNCIAS GRAZIANDO DA SILVA, Jos Tecnologia e agricultura familiar. 2. edio. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2003.239p. GRAZIANO DA SILVA, Jos. Modernizao Dolorosa. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981. GRAZIANO DA SILVA, J. Estrutura Agrria e Produo de Subsistncia na Agricultura Brasileira - Hucitec, So Paulo, (2. edio) 1980. IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo agropecurio 2006. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. Disponvel em: www.ibge.gov.br INCRA INSTUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Atlas fundirio brasileiro. Braslia: INCRA, 1996. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: Labur Edies, 2007, 184p. RANGEL, Igncio. A questo agrria, industrializao e crise urbana no Brasil. Prefcio e organizao de Jos Graziano da Silva. 2. Ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004. 267p. RIZZINI, C.T. rvores e madeiras teis do Brasil: manual de dendrologia. 2.ed. So Paulo: Edgard Brcher, 1981. 294p. SO JOS, Abel R., NOVAES, A. B de, et all. Reflorestamento no Brasil. Vitria da Conquista BA: UESB, 1992. 174p SOUSA, Maria Aparecida Silva. A Conquista do Serto da Ressaca, UESB, 2001. VIANA, Anibal Lopes. Revista Histrica de Conquista Vol 1. Vitria da Conquista, 1982.
287
AVALIAO PARASITOLGICA EM ALFACES (Lactuca sativa L) COMERCIALIZADAS EM CAMPINA GRANDE, PB

Anna Mitchielle Fernandes de FIGUEIREDO Biloga, MSc. Saneamento Ambiental PRODEMA/UFPB, Doutoranda do curso de ps-graduao em Recursos Naturais UFCG Brasil annamitchielle@hotmail.com Ivonete Berto MENINO Eng. Agrnoma. MSc. Manejo e Conservao do solo UFPB, Doutoranda do curso de ps-graduao em Recursos Naturais UFCG Brasil ibm_menino@hotmail.com Maria Luciana Dias de LUNA Qumica Industrial. MSc. Saneamento Ambiental PRODEMA/UFPB, Doutoranda do curso de psgraduao em Recursos Naturais UFCG- Brasil mldluna@hotmail.com Vnia Santos FIGUEIREDO Gegrafa, Mestranda do curso de ps-graduao em Recursos Naturais UFCG Brasil vaniasgeo@hotmail.com
ABSTRACT The objective in this work to identify and quantify the helminth eggs found in samples of lettuce (Lactuca sativa L) commercialized in two supermarkets in Central and Fair WM of Empas of Campina Grande, PB. We used a random sampling process in the collection of samples in which they were subjected to the method of flotation by the technique of modified Bailenger (1996) recommended by WHO. We collected 15 samples of lettuce from each studied area, aiming to obtain a composite sample for analysis in triplicate. The results showed contamination by helminth eggs in samples from the Fair Center and the WM of Empas, be presenting to the contaminated samples from supermarkets. As the diversity of forms helminth in the samples, a higher prevalence was attributed to the eggs of Ascaris sp. with 90% representation, then the eggs of hookworms and Enterobius sp, 8% and 2% respectively. Can be concluded that although this work has not been found helminth eggs in samples from supermarkets analyzed, this fact does not rule out the possibility that these products are presented free of contamination, therefore it is necessary to emphasize that the methodology applied, is one of the methods recommended by the literature, such parasites can be detected by different methods and procedures. Moreover, to obtain more representative data regarding the health standards and other parameters would be determined in these samples, as well as microbiological fecal coliform and E.coli, and protozoan cysts, among others, and perform analysis with sample numbers more representative. Since then recommended greater attention vegetables, especially those eaten raw, on the issue of contamination by these parasites, since they are already established by various researches the importance in the spread of disease to the population. However, it becomes relevant health surveillance more active in monitoring all stages of production of these products. KEYWORDS: intestinal parasites; diversity; vegetables; fair central; supermarkets. RESUMO Objetivou neste trabalho identificar e quantificar os ovos de helmintos encontrados em amostras de alfaces (Lactuca sativa L), comercializadas em dois supermercados, Feira Central e na CEASA/EMPASA da cidade de Campina Grande, PB. Foi utilizado um processo de amostragem aleatrio na coleta das amostras onde as mesmas foram submetidas ao mtodo de centrfugoflutuao pela tcnica de Bailenger modificado (1996) preconizado pela WHO. Foram coletados 15 amostras de alface de cada localidade pesquisada, objetivando obter uma amostras compostas para anlise em triplicata. Os resultados demonstraram contaminao por ovos de helmintos nas amostras provenientes da Feira Central e da CEASA/EMPASA, no se apresentando contaminadas para as amostras dos supermercados. Quanto a diversidade de formas helmnticas nas amostras,
288
uma maior prevalncia foi atribuda para os ovos de Ascaris sp. com 90% de representatividade, seguidamente dos ovos de Enterobius sp e ancilostomideos, com 8% e 2% respectivamente. Podendo-se concluir que apesar de neste trabalho no ter sido encontrado ovos de helmintos nas amostras oriundas dos supermercados analisados, este fato no descarta a possibilidade de que estes produtos se apresentaram isentos de contaminao, pois, h que se destacar que a metodologia aplicada, um dos mtodos recomendados pela literatura especializada, podendo ser detectveis tais parasitas por mtodos e procedimentos diferentes. Alem disso, para se obter dados mais representativos referentes qualidade sanitria, seria necessrio determinar outros parmetros nestas amostras, como microbiolgicos bem como coliformes termotolerantes e E.coli, alm de cistos de protozorios, dentre outros, bem como realizar anlises com nmeros amostrais mais representativos. Sendo ento recomendada, uma maior ateno as hortalias, especialmente as consumidas cruas, quanto questo da contaminao por estes parasitas, uma vez que, j so estabelecidos por diversas pesquisas a importncia na disseminao de doenas a populao. Contudo, torna-se relevante uma vigilncia sanitria mais atuante na fiscalizao de todas as etapas do processo produtivo desses produtos. PALAVRAS-CHAVE: enteroparasitas; diversidade; hortalias; feira central; supermercados. INTRODUO As doenas parasitrias so importantes para a sade pblica, com grande freqncia em nvel mundial e de maior prevalncia em comunidades empobrecidas nos pases em desenvolvimento. A transmisso ocorre na maioria dos casos por via oral passiva. Especialmente no Brasil, constituem-se um srio problema (Freitas et al, 2004; Saraiva et al, 2005), pois destaca-se por apresentar um clima e situao socioeconmica favorveis a ocorrncia destas enteroparasitoses (Soares, Cantos, 2005), alem de se apresentarem amplamente difundidas estando principalmente relacionados s, mas condies sanitrias e econmicas (SILVA, ANDRADE, STAMFORD, 2005). Estas parasitoses afetam indivduos de todas as idades, causando anemia, m absoro de nutrientes, diarria e emagrecimento, diminuio da capacidade de trabalho, aprendizado e reduo na velocidade de crescimento (QUADROS et al, 2008). Dentre as enfermidades intestinais mais representativas, destacam-se as provocadas por helmintos e protozorios, cuja transmisso ocorre principalmente pela ingesto de alimentos contaminados por ovos, larvas, cistos ou oocistos (FREITAS et al, 2004). Falavigna et al, (2005) afirmam que as infeces alimentares por estes parasitas veiculados pela ingesto de hortalias consumidas cruas tem aumentado, e seu controle considerado um grande desafio, particularmente quando se verifica a incluso cada vez maior de hortalias na dieta da populao mundial, a globalizao na distribuio de alimentos, surgimento de novos mtodos de produo e expanso da comercializao de alimentos em larga escala sem a devida apropriao de conhecimento cientfico e tecnolgico para o diagnstico de contaminantes pelos rgos responsveis pela vigilncia epidemiolgica. Aliados a estes fatores, verifica-se a utilizao de guas poludas com esgotos domsticos na irrigao de culturas hortculas, por parte dos agricultores, que notadamente verificam maior rendimento dos campos irrigados, resultando em risco apresentado pelas hortalias e, em especial, a alface (Lactuca sativa) quando a origem da gua de irrigao no conhecida ou tratada, permitindo que microorganismos como parasitos intestinais se preservem nas reas mais midas das plantas e permaneam protegidos dos raios solares (DEVERA et al, 2006). Neste contexto o trabalho objetivou diagnosticar e quantificar os ovos de helmintos encontrados em amostras de alfaces (Lactuca sativa L), comercializadas em supermercados, feira central e na CEASA/EMPASA Centrais de Abastecimento/Empresa Paraibana de Abastecimento e Servios Agrcolas da cidade de Campina Grande, PB. Metodologia
289
As anlises foram desenvolvidas no laboratrio do PROSAB (Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico - PB) localizado no bairro do Tambor na cidade de Campina Grande, numa rea pertencente Companhia de guas e Esgotos da Paraba (CAGEPA) (latitude sul 713, longitude oeste 3552e 550m de altitude). A pesquisa foi realizada nos meses de junho, julho e agosto do ano de 2005. Foram utilizadas amostras de alfaces (Lactuta sativa L) provenientes de dois supermercados, da Feira Central e da CEASA/EMPASA da cidade de Campina Grande, PB. Foram coletadas 15 amostras de alface de cada localidade pesquisada, objetivando obter amostras compostas para anlise em triplicata. Estabeleceu-se como unidade amostral para as alfaces, o p (ou touceira) independente do seu peso ou tamanho. A coleta das amostras, independente do local, foi estabelecida aleatoriamente, onde foram identificadas, codificadas e posteriormente acondicionadas individualmente em recipientes de saco zper, armazenadas em bolsa trmica e encaminhadas, logo aps o trmino das coletas, para o Laboratrio de Saneamento Bsico - PROSAB, para processamento e anlise. No laboratrio, foi realizada a desfolhao manual de cada p de alface com uso de luvas de procedimento. As folhas foram separadas uma a uma e lavadas em recipiente de vidro esterilizado, com gua destilada. O mtodo utilizado para anlises destas guas de lavado que corresponde a contaminao das amostras de alface, utilizou-se a tcnica de Bailenger modificado por AYRES & MARA (1996) preconizado pela WHO mtodo centrfugo-flutuao e pela CETESB (para anlises em amostras ambientais). Depois de ocorrida a sedimentao, o sobrenadante foi eliminado com o auxlio de um sifo. Os sedimentos obtidos foram lavados com soluo detergente (Lanolil 1%) e recolhidos em tubos de centrfuga de 15 ml. Os sedimentos foram centrifugados durante 15 minutos e os sobrenadantes foram descartados. O volume obtido de sedimento foi tamponado em mesma relao v/v com soluo tampo aceto-actica e homogeneizado com ter correspondendo ao dobro do volume obtido do sedimento. Aps nova centrifugao durante 15 minutos, o sobrenadante foi novamente descartado e foi adicionado ao sedimento cinco vezes o seu volume em gua destilada e novamente foi homogeneizada a soluo. Foi retirado desse tubo um ml dessa soluo e misturado a nove ml de soluo de sulfato de zinco (densidade de 1,23). Foram montadas imediatamente duas cmaras McMaster e a contagem foi verificada no microscpio ptico em objetivas de 10X e 40X. Foram contados somente ovos com aspecto vivel e posteriormente foi obtida a mdia aritmtica das duas contagens. O nmero de ovos por kg de composto foi obtido multiplicando o nmero mdio das contagens das duas cmaras pelo volume em ml do sedimento final, dividindo por 0,30 (volume em mL dos dois retculos da cmara) e multiplicando por 1000 para obter a contagem por kg de composto (AYRES & MARA, 1996). Resultados e Discusses Na Tabela 1, pode-se verificar um comparativo da positividade entre as amostras de alfaces analisadas nos diferentes pontos de coleta comercializadas em Campina Grande, PB. Esses resultados demonstraram a presena de ovos de helmintos nas amostras provenientes da Feira Central e nas da CEASA/EMPASA. Este fato pode ser possivelmente justificado, alem da contaminao nos procedimentos de irrigao dos agricultores, que comumente utilizam guas poludas com esgotos domsticos no cultivo de seus produtos, bem como, pela contaminao por parte dos manipuladores que comercializam estes produtos. Sobre isto, Silva, Marzochi, CamiloCoura (1995) afirmam que a contaminao das hortalias por parasitas pode se d durante o cultivo do vegetal, etapa importante para o controle de parasitoses. Ainda corroborando com a discusso supracitada, Costa-Cruz, Cardoso, Marques (1995) e Nolla, Cantos (2005), relatam que a manipulao de alimentos em condies precrias de higiene tambm um fator importante na transmisso de enteroparasitas. Indivduos que manipulam alimentos podem tambm representar fonte potencial de contaminao e disseminao de enteroparasitas, embora estejam, na maioria das
290
vezes, na condio de assintomticos (DE REZENDE, COSTA-CRUZ, GENNARI-CARDOSO, 1997). Tabela 1. Comparao entre a positividade de ovos de helmintos averiguadas em amostras de alfaces (Lactuta sativa L) variedade crespa, comercializadas em Campina Grande, PB, no perodo de junho a agosto de 2005.
LOCAIS DE COLETA/ AMOSTRAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Supermercado 1 Supermercado 2 Feira Central + + + + + + + + + + + + + + + Ceasa/Empasa + + + + + -
*+ = presena de ovos de helmintos; = ausncia de ovos de helmintos. **cada amostra representa anlises em triplicata.
Aps a coprocultura das amostras oriundas dos 2 supermercados analisados, no identificou-se a presena de formas parasitria em nenhuma das analises (Tabela 1). Na comparao realizada com a atual pesquisa e a de Santos e Peixoto, (2007), que desenvolveram um trabalho semelhante em alfaces comercializadas na mesma cidade, puderam identificar elevadas concentraes de ovos de helmintos, alem de formas parasitarias de cistos de protozorios tanto em amostras de supermercados como em Feiras livres. Porem, h que se destacar, que a metodologia adotada para procedimento de anlise foi a de Craig apresentado em Oliveira et al. (1985) diferentemente da adotada nesta pesquisa. O perodo de coleta de dados, da pesquisa atual (junho a agosto/2005) foi subseqente ao dos autores citados (abril a junho/2005), caracterizando-se por pocas chuvosas, o que pode estar associado a maiores diluies das guas de irrigao, alem de uma lavagem prvia dos produtos irrigados, podendo ento levar a menores identificaes das formas parasitrias em algumas amostras. Em anlise dos dados de apresentados por Nbrega (2002), tambm no se observa diferenas em adquirir alfaces provenientes tanto de feiras livres quanto de supermercados, pois ambas apresentaram as mesmas estruturas enteroparasitrias, exceto os ovos de Trichuris sp., somente averiguados em amostras da feira Central. Na Figura 1, esto descritos a diversidade de formas helmnticas diagnosticadas, presentes nas alfaces recolhidas das reas de Feira Central e da CEASA/EMPASA, onde se verifica uma ampla prevalncia de ovos de Ascaris sp., obtendo 90% das amostras positivas. Comparando-se com a pesquisa desenvolvida por Santos e Peixoto (2007), pode-se constatar tambm que os dados se apresentaram diferentes quanto s diversidades de ovos de helmintos, onde foi encontrado pelos autores, maiores representatividades para ovos de Taenia sp. e poucas amostras contaminadas por ovos de Ascaris sp.

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ascaris sp. Ancilostomdeo Enterobius sp. Ovos de helmintos 2% 8% 90%
291
Figura 1. Percentagens das diversidades dos ovos de helmintos encontrados nas amostras de alfaces, variedade crespa, comercializadas em Campina Grande, PB, no perodo de junho a agosto de 2005. A pesquisa atual, como mostra a Figura 1, os ovos de Taenia sp. no foram detectados nos exames parasitolgicos, decorrente possivelmente da opo metodolgica (mtodo de Balienger modificado), que recupera os ovos de densidade inferior a 1,13. Porem, subseqentemente, identificou-se amostras contaminadas por ovos de ancilostomdeos e Enterobius sp., com 2% e 8 % respectivamente. CONCLUSO Os dados obtidos neste estudo indicam que, as amostras de alfaces comercializadas na Feira Central e na CEASA/EMPASA, em Campina Grande, se apresentaram contaminados por ovos de helmintos, especialmente por ovos de Ascaris sp, constatando-se a preocupao com a qualidade destes produtos e conseqentemente aos consumidores. Porm, apesar de neste trabalho no ter sido encontrado parasitas intestinais nas amostras de alfaces oriundas dos supermercados pesquisados, h que se destacar que a metodologia aplicada, um dos mtodos recomendados pela literatura especializada, podendo ser detectveis outros parasitas por mtodos e procedimentos diferentes. Alem disso, para se obter dados mais representativos referentes qualidade sanitria, seria necessrio determinar outros parmetros nestas amostras, como microbiolgicos, coliformes termotolerantes e E.coli, alm de cistos de protozorios, dentre outros, bem como realizar anlises com nmeros amostrais mais representativos. Recomendam-se ento, uma maior ateno as hortalias, especialmente as consumidas cruas, quanto questo da contaminao por estes parasitas, uma vez que, j so estabelecidos por diversas pesquisas a importncia na disseminao de doenas a populao, havendo necessidade de medidas especficas que evitem a contaminao desses vegetais. Sendo tambm relevante, a necessidade de se realizar estudos que alertem a populao e aumentem a poltica de atividades sanitrias concentradas para o cultivo das hortalias, atravs de aes educativas destinadas aos produtores e consumidores, e do monitoramento laboratorial das guas destinadas para irrigao destes produtos, enfatizando com isso uma vigilncia sanitria mais atuante na fiscalizao de todas as etapas do processo produtivo desses produtos. REFERNCIAS AYRES, R. STOTT, R; LEE, D.L.; MARA D. D.; SILVA, S. A. Comparison of techniques for the enumeration of human parasitic helmint eggs in treated wastewater. Environmental Technology, 1991; vol. 12 pp. 617-623. Leeds. U.K. AYRES, R.; LEE, D.; MARA, D. Analysis of wastewater for use in agriculture A laboratory manual of parasitological and bacteriological techniques. Dept of Civil Engineering University of Leeds. England. 31 p. Leeds. U.K. 1996.
292
CETESB COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL. Relatrio de Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo. CETESB, So Paulo, 1992.15p. COSTA-CRUZ, J.M; CARDOSO, M.L; MARQUES, D.E. Intestinal parasites in school food handlers in the city of Uberlndia, Minas Gerais, Brazil. Rev Inst Med Trop 1995; 37: 191-6. DE REZENDE, C.H; COSTA-CRUZ, J.M; GENNARI-CARDOSO, M.L. Enteroparasitoses em manipuladores de alimentos de escolas pblicas em Uberaba (Minas Gerais), Brasil. Rev Panam Sade Pblica 1997; 2 (6): 392-7. DEVERA, R.; BLANCO, Y.; GONZALEZ, H. GARCA, L. Parsitos intestinales en lechugas comercializadas en mercados populares y supermercados de Ciudad Bolvar, Estado Bolvar, Venezuela. Rev Soc Venez Microbiol. 2006; 26(2): 100-7. FALAVIGN,A L.M, FREITAS C.B.R.F. DE; MELO, G.C. DE; NISHI, L; ARAUJO, S.M. DE, FALAVIGNA-GUILHERME, A.L. Qualidade de hortalias comercializadas no noroeste do Paran, Brasil. Parasit Latinoam. 2005; 60:144-9. FREITAS, A.A; KWIATKOWSKI, A.; COUTINHO, S.N; SIMONELLI, S.M. SANGIONI, L.A. Avaliao parasitolgica de alfaces (Lactuva sativa) comercializadas em feiras livres e supermercados do municpio de Campo Mouro, Estado do Paran. Acta Scientiarum. Biological Sciences. 2004;26(4):381-384. NBREGA M.F.F. Perfil scio-demogrfico dos vendedores de hortalias e prevalncia de enteroparasitas humanos em Lactuva sativa L (Alface). 2002. 108f. Dissertao (Mestrado) Universidade Estadual da Paraba UEPB/PRODEMA, Campina Grande PB. NOLLA, A.C; CANTOS, G.A; Relao entre ocorrncia de enteroparasitoses em manipuladores de alimentos e aspectos epidemiolgicos em Florianpolis-SC. Cad Sade Pblica 2005; 21: 109-18. OLIVEIRA, C.A.F.; GERMANO, P.M.L. Estudo da ocorrncia de enteroparasitas em hortalias comercializadas na regio metropolitana de So Paulo, SP, Brasil. II- Pesquisa de Protozorios intestinais. Revista de Sade Pblica. 1992;26:332-335. OLIVEIRA, L.A, SOARES, J.B, GRECCO, J.B, GALIZZI, J., CANADO, J.R. Mtodos de Laboratrio Aplicados Clnica. 6 ed. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara Koogan S.A. 699p. 1985. QUADROS, R.M. de.; MARQUES, S.M.T. FAVARO, V.B.P; ARRUDA, A.A.R.; SANTINI, J. Parasitos em alfaces (Lactuca sativa) de mercados e feiras livres de Lages - Santa Catarina. Revista Cincia & Sade, Porto Alegre, v. 1, n. 2, p. 78-84, jul./dez. 2008. SANTOS, George Luis Dias dos; PEIXOTO, M. S. R. M. Deteco de estruturas de Enteroparasitas em amostras de Alface (Lactuva sativa) comercializadas em Campina Grande, PB. Newslab , v. 80, p. 142-150, 2007. SARAIVA, N.; BALLESTERO, L.G.B.; POVA, A.M.; ANIBAL, F.F. Incidncia da contaminao parasitria em alfaces nos municpios de Araraquara (SP) e So Carlos (SP). Rev. Uniara. 2005;16:213-218. SILVA, C.G.M.; ANDRADE, S.A.C.; STAMFORD, T.L.M. Ocorrncia de Cryptosporidium ssp. E outros parasitas em hortalias consumidas in natura no Recife, Brazil. Cinc Sade Coletiva. 2005;10(supl):63-69. SILVA, J.P.; MARZOCHI, M.C.A.; CAMILO-COURA, L. et al. Estudo da Contaminao por enteroparasitas em hortalias comercializadas nos supermercados da cidade do Rio de Janeiro. Revista da Sociedade Brasileira de Medicina Tropical So Paulo 1995; 28: 237-41. SOARES, B.; CANTOS, G.A. Qualidade parasitolgica e condies higinico-sanitrias de hortalias comercializadas na cidade de Florianpolis, Santa Catarina, Brasil. Rev Bras Epidemiologia. 2005; 8(4):377-384. WHO. Health guidelines for the use of wastewater in agriculture and aquaculture. Technical Report Series 778. Geneve: World Bank. 1989.
293
MONOCULTURA CANAVIEIRA: IMPACTOS AMBIENTAIS REFERENTES A ESSE PROCESSO PRODUTIVO NO MUNICPIO DE PEDRAS DE FOGO/PB
Jean Carlos Ferreira de LIMA Licenciado em Geografia pela FFPG/ISEG. Professor da Rede Estadual de Pernambuco jeancarlos_flima@hotmail.com Eliana Csar Rodrigues GUEDES Licenciada em Pedagogia pela UVA. Professora da Rede Estadual de Pernambuco elianacrguedes@hotmail.com Wellington Alves ARAGO Licenciado em Geografia pela FFPG/ISEG. Professor da Rede Estadual de Pernambuco wellgeografia@hotmail.com
RESUMO Este artigo apresenta um levantamento dos principais impactos ambientais relacionados com a produo de cana-de-acar no municpio de Pedras de Fogo / PB. Seu objetivo fazer uma anlise geral dos prejuzos causados ao solo, aos recursos hdricos e vegetao do ecossistema em que esse processo produtivo est inserido. Concluiu-se que a monocultura da cana-de-acar desenvolve na Regio estudada srios problemas de ordem ambiental, assim como de ordem econmica e social. Devido a isto, faz-se necessria uma fiscalizao por parte do poder pblico, da iniciativa privada e de entidades no-governamentais na inteno de inibir atitudes ainda mais agressoras ao meio ambiente da parte dos atores envolvidos nessa monocultura; alm da busca de alternativas para um Desenvolvimento Sustentvel deste setor. PALAVRAS-CHAVE: Monocultura. Cana-de-acar. Impactos Ambientais. ABSTRACT This article presents a survey of the main environmental impacts associated with the production of cane sugar in the town of Pedras de Fogo / PB. Your goal is to make a general analysis of the damage to soil, water and vegetation of the ecosystem in which the production process is inserted. It was concluded that the monoculture of cane sugar develops in the region studied problems in its environment, as well as economic and social order. Because of this, it is necessary to review by the government, private enterprise and non-governmental organizations with the intention of inhibiting attitudes even more aggression to the environment of the actors involved in this crop, besides the search for alternatives Sustainability in this sector. KEYWORDS: Monoculture. Sugar cane. Environmental Impacts.
A industrializao e principalmente a comercializao da propriedade rural vem criando usinas possudas de longe, algumas delas por Fulano ou Cicrano & Companhia, firmas para as quais os cabras trabalham sem saber direito para quem, quase sem conhecer senhores, muito menos senhoras[...] H nesta nova fase de desajustamento de relaes entre a massa humana e o acar, entre a cana-de-acar e a natureza por ela degradada aos ltimos extremos, uma deformao to grande do homem e da paisagem pela monocultura acrescida agora do abandono do proletariado da cana sua prpria misria, da ausncia da antiga assistncia patriarcal ao cabra de engenho que no se imagina o prolongamento de condies to artificiais de vida[...] Bem diverso do da poca patriarcal. Firmas comerciais das cidades comearam a explorar a terra de longe e quase com nojo da cana, do massap, do trabalhador, dos rios, dos animais agrrios. (FREYRE, 1985 apud ALBUQUERQUE JNIOR [199-?], p. 2)
INTRODUO De forma muito perspicaz, ao analisar as novas faces econmicas e ambientais instaladas no sistema monocultor canavieiro na Regio Nordeste, durante a fase de transio do processo produtivo arcaico para a industrializao desse setor, Gilberto Freyre faz crticas s pssimas condies de vida dos cabras que trabalham nas usinas e ao modo indiferente de como elas interagem com o meio ambiente. De acordo com Albuquerque Jnior op. cit., Freyre nos fala de
294
uma experincia fundamental da modernidade, a de um distanciamento entre homem e natureza, entre homem e terra. O mundo do artifcio mecnico, da cidade, da industrializao, da razo, vai afastando homem e natureza, colocando-os em polos antagnicos. As mudanas sociais vivenciadas pela sociedade que chamava de patriarcal, nos ltimos cinquenta anos, eram sentidas por Freyre como a perda de sua terra, de seu territrio, um processo de desterritorializao de homens, plantas e animais. Essa estrutura produtiva, instalada inicialmente no Nordeste brasileiro, imortalizou a figura simblica do senhor de engenho e destacou a sua importncia funcional na vida social da Regio. As relaes institucionais desenvolvidas nos engenhos funcionavam devido ao simbolismo criado em torno dos senhores de engenho. A monocultura canavieira do Nordeste teve um peso significativo no limitado desenvolvimento de sua economia e o impediu de se integrar ao processo produtivo em escala nacional, alm de ter desempenhado um papel muito importante como instituio na organizao da sua vida social e econmica. De toda forma, embora essa influncia no tenha sido positiva, uma vez que no gerou benefcios econmicos duradouros e nem muito menos sociais, esta instituio e sua estrutura funcional manteve-se estvel por um longo perodo, desempenhando com perfeio as bases scio-econmicas na qual foi criada. Segundo Castoriadis (1982, p.140):
Estas constataes levam a um questionamento da viso corrente da instituio, a qual chamaremos de viso econmico-funcional. Referimo-nos viso que quer explicar tanto a existncia da instituio como suas caractersticas (idealmente, at os mnimos detalhes) pela funo que a instituio preenche na sociedade e as circunstncias dadas, por seu papel na economia de conjunto da vida social. (CASTORIADIS, 1982, p. 140).
Abordar a questo dos impactos ambientais decorrentes do processo de monocultivo da cana-de-acar e suas consequncias para o meio ambiente do municpio de Pedras de Fogo atravs do vis geogrfico contribui de forma significativa para o entendimento das dinmicas dos ecossistemas locais, facilita a visualizao dos pontos crticos instalados e, consequentemente, favorece a tomada de decises adequadas para solucionar o desequilbrio. A CANA-DE-ACAR E O MEIO AMBIENTE O setor sucroalcooleiro tem suas atividades produtivas ligadas ao campo, onde se produz a matria-prima a cana-de-acar e indstria, onde ocorre o processo mais importante para a obteno do produto comercialmente mais valorizado. Entretanto, no campo, ou seja, na rea relativa ao processo de plantio e de colheita que ocorrem os problemas mais srios causados por esta atividade econmica. Vale pena salientar que a explorao das terras para o cultivo da canade-acar na faixa litornea do Nordeste do Brasil vem se dando j h alguns sculos, desde o perodo da colonizao portuguesa. E devido enorme proporo territorial ocupada pelo plantio da cana-de-acar, os problemas causados por esse cultivo so enormes e torna-se praticamente impossvel um controle detalhado de todas as irregularidades ambientais cometidas direta ou indiretamente por essa prtica agrcola. Desse modo, faz-se necessria a obteno de conhecimento e o aprimoramento profissional adequado sobre gesto e planejamento ambiental, como tambm o desenvolvimento de novas tcnicas que ajudem a diminuir as consequncias negativas dessa atividade para uma melhor conservao dos recursos naturais ainda existentes nessa rea. Com relao maneira como esto instaladas no meio ambiente, as agroindstrias utilizam mtodos inadequados que so contrrios aos ideais do Desenvolvimento Sustentvel: invadem indiscriminadamente reas de florestas que ainda guardam espcimes raros de animais e de vegetais da Mata Atlntica; destroem matas ciliares e dessecam reas de vrzea prejudicando e, muitas vezes at mesmo esgotando definitivamente os recursos hdricos de uma determinada rea; despejam resduos qumicos oriundos da indstria nas reservas hdricas; utilizam herbicidas e adubos que tambm atingem os aquferos quando levados pelas guas das chuvas, causando cm isso verdadeiros desastres ambientais no seu processo de produo.
295
Mediante tal observao, imprescindvel o monitoramento mais aprofundado e responsvel das consequncias dessa atividade econmica para o meio ambiente de Pedras de Fogo, haja vista o municpio ter no seu setor industrial uma usina de produo de lcool (usina Giasa) e localizar-se exatamente na fronteira com o Estado de Pernambuco, vizinho a cidade de Itamb, na sub-regio da Zona da Mata, em uma rea utilizada para essa atividade desde o incio da organizao social e econmica do Nordeste, devido ao seu clima quente e mido e a alguns trechos de solo de massap. O MONOCULTIVO DA CANA-DE-ACAR CONSEQUNCIAS AMBIENTAIS E SCIO-ECONMICAS E ALGUMAS DE SUAS
As monoculturas so por si s, agentes de degradao dos solos. Elas esgotam em poucos anos a maior parte dos nutrientes presentes, exigindo assim a aplicao de uma grande quantidade de fertilizantes qumicos na tentativa de suprir as necessidades nutricionais da planta, bem como de defensivos agrcolas: inseticidas e herbicidas controladores de pragas, para atingir os mesmos nveis de produo anterior. Outro fator que compromete as monoculturas, principalmente as de exportao, o fato de estarem sujeitas s variaes de necessidade e de flutuao do preo no mercado consumidor internacional. De acordo com Santos; Silveira (2008, p.88):
Cria-se a necessidade de uma multiplicidade de defensivos para cumprir, com sucesso, as etapas programadas da agricultura cientfica. Inseticidas, acaricidas, fungicidas, herbicidas, antibrotantes, reguladores de crescimento, espalhantes adesivos, entre outros produtos qumicos, configuram uma tipologia complexa de um consumo que no se esgota nele prprio. o consumo produtivo, induzido pelas polticas das firmas globais com forte presena no setor de fertilizantes e defensivos. (SANTOS; SILVEIRA, 2008, p.88).
A monocultura canavieira no diferente de outras monoculturas, pois exige os mesmos recursos acima citados para o aumento da produo e tambm vulnervel s mudanas mundiais do nvel de consumo dos seus produtos. Esse tipo de prtica produtiva que utiliza grandes quantidades de insumos agrcolas gera graves consequncias econmicas e ambientais, conforme esclarecem Santos; Silveira (2008, op. cit.):
Essa inveno da fertilidade ir ter um alto custo, pois aumentar a dependncia em relao s monoculturas de exportao, a deteriorao dos solos e da gua e, doravante, a vulnerabilidade s oscilaes do mercado mundial . (SANTOS; SILVEIRA, op. cit.)
A economia aucareira influenciou muito a formao e a organizao social e econmica do espao nordestino, mas no garantiu o mesmo desenvolvimento socioeconmico observado em regies como Sul e Sudeste, onde, segundo Castro; Gomes; Corra (2008, p.192): A industrializao que foi responsvel pela maior concentrao de populao e renda no Sudeste, cuja integrao com o Sul j era relevante desde os primrdios da implantao industrial, graas ao fornecimento de alimentos e matias-primas agrcolas. O Nordeste, a segunda regio mais populosa do pas, ainda a rea mais mais pobre com sua participao na renda nacional inferior metade do seu peso demogrfico. Seus reflexos negativos, sentidos at hoje na sociedade nordestina, so responsveis, em parte, pelo atraso no dinamismo econmico da regio. Entre eles, destacam-se a concentrao de grandes propriedades, o patronato rural e a m distribuio de renda, o que dificulta a implementao de um processo de industrializao mais intenso, uma vez que para a economia de uma regio se tornar dinmica necessrio que o poder de compra seja ampliado a um maior nmero de pessoas. A utilizao de mo-de-obra assalariada, de baixa remunerao e por apenas um determinado perodo do ano durante a colheita da cana , compromete o desenvolvimento econmico da sub-regio da Zona da Mata nordestina. A maior parte dos tarbalhadores contratados temporariamente pelas usinas vm do Agreste e do Serto. So os chamados bias-frias. Permanecem alojados durante todo o perodo de colheita da cana em instalaes precrias,
296
improvisadas prximas s usinas, regressando sua cidade a cada quinze dias. Com isso, contribuem em muito pouco ou at mesmo em nada para movimentar o comrcio do local onde a usina est instalada, pois levam para sua cidade de origem todo o dinheiro que conseguem ganhar durante o perodo da safra. As regies Sul e Sudeste do Brasil passaram por um processo de estrurao econmica bastante diferente do ocorrido na regio Nordeste. Fundamentadas na instalao de um setor industrial bastante diversificado, voltado no apenas para exportao da sua produo, mas tambm para o atendimento das necessidades internas de consumo, as atividades econmicas dessas duas regies, ao contrrio do que houve no Nordeste, formaram assim um mercado de trabalho bem mais estvel e favoreceram o surgimento de uma economia regional mais slida. De acordo com Castro; Gomes; Corra (2008, p.201):
A regio de mais antigo povoamento e de estrutura scio-econmica solidamente enraizada no passado agrrio-exportador permaneceu sendo aquela de pior desempenho quanto ao indicador de PIB per capita, com cerca de 50% da mdia nacional. A despeito da sua integrao territorial ao mercado domstico, da diversificao de sua base produtiva com a industrializao regional, o Nordeste ainda a sntese da questo regional no Brasil e desafio para a erradicao da misria e o resgate da cidadania. (CASTRO; GOMES; CORRA 2008, p.201).
A principal caracterstica da agroindstria canavieira a expanso atravs do latifndio, resultando na alta concentrao de terras nas mos de poucos proprietrios, normalmente conseguida atravs da incorporao de pequenas propriedades, gerando com isso o xodo rural e o aumento do nmero de trabalhadores assalariados. A mesorregio da Mata Paraibana, onde est localizada Pedras de Fogo, desenvolveu o lado caracterstico da agricultura canavieira na formao de latifndios, como retratou, de forma brilhante e rica em informaes pertinentes a esse assunto, o escritor paraibano Jos Lins do Rego, em um trecho da sua obra Menino de Engenho, quando escreveu:
O Santa F ficava encravado no engenho do meu av. As terras do Santa Rosa andavam lguas e lguas de norte a sul. O velho Jos Paulino tinha este gosto: o de perder a vista nos seus domnios. Gostava de descansar os olhos em horizontes que fossem seus. Tudo o que ele tinha era pra comprar terras e mais terras. Herdara o Santa Rosa pequeno, e fizera dele um reino, rompendo os seus limites pela compra de propriedades anexas. Acompanhava o Paraba com as vrzeas extensas e entrava caatinga adentro. Ia encontrar as divisas de Pernambuco nos tabuleiros de Pedras de Fogo. Tinha mais de trs lguas de estrema a estrema. E no contente do seu engenho, possua mais oito, comprados com os lucros da cana e do algodo. (REGO, 1980. p. 75, grifos meus).
A estrutura latifundiria fundamentada nas bases da monocultura canavieira permanece quase que inalterada em sua forma de organizao nas reas onde se estabeleceu. Atualmente, a figura do senhor de engenho imortalizada nas obras de Gilberto freyre e a formao dos latifndios exemplificada por Jos Lins do Rego apenas mudaram para a figura do empresrio do agronegcio e para as propriedades das usinas de acar e de lcool. Sendo assim, essa mudana no fez mudar em nada os perfis econmicos e sociais do setor sucroalcooleiro nessa Regio. OS IMPACTOS AMBIENTAIS RELACIONADOS AO MAU USO DAS TCNICAS DE CULTIVO DA CANA-DE-ACAR Existe na natureza, uma harmonia nas relaes dos seres vivos entre s e entre os seres vivos e o meio ambiente. Essa relao recebe o nome de equilbrio ecolgico. Esse equilbrio muitas vezes quebrado pelas atividades do homem sobre o meio. o que chamamos de impactos ambientais. As mudanas climticas que estamos presenciando atualmente so, segundo os cientistas, decorrentes dos desmatamentos e das queimadas que do lugar principalmente s plantaes e s pastagens. Isso nos leva a crer que as paisagens naturais e os seus elementos esto cada vez mais sendo alteradas nas reas de domnio da monocultura canavieira. As guas
297
Geralmente as plantaes de cana ocupam vastas reas de terras, quase sempre initerruptas, isolando em pequenas pores, ou ainda, eliminando as poucas reservas de mata restantes e esto muitas vezes ligadas ao desmatamento nos locais de nascentes ou reas de mananciais e de matas ciliares. O municpio de Pedras de Fogo naturalmente agraciado por uma rica rede fluvial que abastece a prpria cidade, alm da capital do Estado e vrias outras localidades rurais. A cidade encontra-se inserida nos domnios das bacias hidrogrficas dos rios Gramame e Paraba, principais rios da regio do Baixo Paraba. Uma grande parte dos rios que se situam nas terras pertencentes usina Giasa, encontra-se represada e suas guas so utilizadas para a irrigao dos seus canaviais. As consequncias principais dessa atitude so a diminuio da vazo do rio tambm chamada de vazo ecolgica ou at mesmo o fim do curso dgua aps o limite da represa e a perda de biodiversidade aqutica. A contaminao dos recursos hdricos evidenciada pelas formas como o cultivo da cana se estabelece: os produtores utilizam, ano aps ano, uma quantidade maior de adubos qumicos para compensar a pouca fertilidade natural dos solos e aplicam indiscriminadamente herbicidas e inseticidas para controlar as pragas. Esse tipo de procedimento no atinge apenas o objetivo desejado, mas gera consequncias nocivas para todos os componentes da biota e para as condies estticas ou sanitrias da gua. A Vegetao Em Pedras de Fogo, as escassas reservas de mata nativa que ainda sobrevivem ao crescimento da monocultura encontram-se isoladas e/ou muito distantes umas das outras. A ausncia da vegetao original apaga as digitais da riqueza e diversidade faunstica e florstica da Mata Atlntica e nos impede de conhecer mais sobre sua quantidade e importncia no ecossistema. A vegetao do municpio predominantemente do tipo floresta subpereniflia, com partes de floresta subcaduciflia e cerrado/floresta. De modo geral, a formao vegetal popularmente denominada de Mata Atlntica a mais alterada em todo o pas desde a colonizao portuguesa, devido a fatores como: ocupao humana, surgimento e crescimento de cidades, abertura de estradas e prtica da agricultura e da pecuria nas reas litorneas. Anteriormente colonizao do Brasil, a Mata Atlntica possua uma enorme dimenso territorial e as atividades primrias como caa, pesca, coleta e agricultura rudimentar praticadas pelos primeiros habitantes das Amricas no modificaram em quase nada a sua estrutura. De acordo com Warren Dean, (1995) apud Santos; Silveira, (2008, pp.28-29):
Uma floresta de 1 milho de quilmetros quadrados, a Mata Atlntica associava-se a outra muito maior, a floresta amaznica. Durante milhares de anos habitaram nelas caadores-coletores e, depois grupos que se alimentavam unicamente de ostras, sem desenvolver objetos e deixar outro vestgio alm dos sambaquis. (W. DEAN, 1995 apud SANTOS; SILVEIRA, 2008, pp. 28-29).
Percebe-se que enquanto as tcnicas no se tinham ainda aprimorado, o determinismo geogrfico, expresso pelo gegrafo alemo Friedrich Ratzel, causava no homem colonizador certo amolecimento na tentativa de domnio do espao geogrfico, no o permitindo impor sua impresso ao meio. Diante da magnitude da floresta, o homem sentia-se incapaz de domin-la apenas com a tecnologia da qual dispunha. Com o passar do tempo e o aprimoramento das tcnicas, a Mata Atlntica no seria mais para o homem um obstculo difcil de transpor. Pouco a pouco, ela sucumbiu ao seu desejo de ampliar a rea cultivada para aumentar a produo, cedeu lugar a outro tipo de vegetao a canade-acar e assim, atendeu s suas necessidades produtivas e de acmulo de riquezas. A alterao de determinados fatores naturais como, nesse caso, a destruio da vegetao nativa, pode provocar um desequilbrio em todos os componentes do espao geogrfico, antecipar fenmenos geolgicos naturais e causar mudanas nas condies climticas de uma regio, pois a vegetao decorre de combinaes climticas, relevo e tipos de solos. Mas ela tambm influencia o
298
relevo, o clima e os solos. a solidariedade do complexo geogrfico. (CASTRO; JATOB, 2006, p. 104). A partir dessa observao, pode-se verificar o efeito do uso da terra nas mudanas fsicohdricas do sistema geomorfolgico ocupado por agrossistemas. Os Solos A prpria natureza j se encarrega do desgaste dos solos atravs da ao hdrica, elica e das mudanas de temperatura. Mas esse desgaste natural amplia-se com o desmatamento, com a abertura de estradas e com a prtica da agricultura. O uso inadequado da terra para a agricultura influencia as caractersticas biofsicas do solo, tais como a presena ou ausncia de microorganismos, rugosidade superficial, compactao, erodibilidade etc. Por isso, devem-se analisar consistentemente as condies fsicas do solo nas reas submetidas utilizao das tcnicas atuais do plantio da cana-de-acar devido existncia natural de indicadores de processos erosivos consequentes deste mtodo. Em solos cobertos por floresta a eroso muito pequena e quase inexistente, mas um processo natural sempre presente e importante para a formao dos relevos. O problema ocorre quando o homem destri as florestas para uso agrcola e deixa o solo exposto. Ento, a eroso tornase severa e pode levar desertificao. A eroso destri as estruturas que compem o solo. Estas so transportadas para as partes mais baixas do relevo e, em geral, vo assorear os cursos dgua, uma vez presumido que toda gua da chuva ao atingir o solo ir escoar na superfcie ou subsuperficialmente, desde os divisores de guas at os fundos dos vales, onde sero, ento, coletadas pelo sistema natural de canais de escoamento. Cunha; Guerra (2002, p.44), ao justificarem o processo geomorfolgico de transformao do relevo atravs da mobilizao de materiais superficiais, argumentam:
A intensificao ou o amortecimento da atuao desses processos podem ser provocados pelas prprias condies naturais ou por interferncias antrpicas, promovendo o aumento ou diminuio da eroso ou da deposio, mantendo ou modificando as formas de relevo, constituindo-se em causas ou efeitos de instabilidade ambiental. A atuao antrpica ou mudanas nas condies ambientais podem modificar o modo de atuao dos processos ou promover a atuao de outros, provocando tambm situaes de impactos ambientais. (CUNHA; GUERRA, 2002, p. 44)
A queda do nvel de matria orgnica do solo, o transporte e a consequente deposio de sedimentos causados pela eroso hdrica so intensificadas pela topografia do relevo local que do tipo mamelonizado, o qual facilita a acelerao do processo erosivo, ocasionando assim o assoreamento dos sistemas hdricos superficiais de grande e pequeno porte, muito comuns nesse domnio morfoclimtico. A desagregao provocada pelas guas das chuvas quando arrastam o solo e seus componentes quer seja rico em nutrientes e materiais orgnicos, quer seja rido provoca o enchimento dos leitos dos rios e lagos com esses materiais. Fato esse que, aqui na regio, se agrava devido estrutura da composio dos solos, como ressaltam Castro; Jatob (2006, op. cit.):
importante salientar que, no caso das rochas profundamente alteradas quimicamente, sobretudo nas reas quentes e midas, o transporte e a sedimentao das partculas desagregadas ocorre com maior facilidade, como por exemplo nos granitos e nos gnaisses da Zona da Mata do Nordeste brasileiro, o relevo se desenvolve no sobre a rocha original, mas no manto de alterao (regolito) desta. (CASTRO; JATOB, 2006, p.103).
Contudo, em condies naturais com a vegetao existindo, esses solos permanecem pouco sujeitos degradao. CONCLUSO A anlise dessa monocultura levou compreenso dos processos de ordem ambiental, social e econmica envolvidos com a agroindstria canavieira e possibilitou uma interpretao clara do complexo entrelaamento existente entre as causas e as conseqncias dos problemas avaliados. Os interesses econmicos da monocultura canavieira ignoram o conceito de Desenvolvimento
299
Sustentvel, estabelecem seus modos de produo e acabam modificando drasticamente o perfil de uma paisagem natural, trazendo srias conseqncias para os ecossistemas envolvidos. Este estudo fez perceber tambm o quanto abrangente a estrutura do sistema que envolve o funcionamento deste setor e a necessidade do desenvolvimento de pesquisas que indiquem e sintetizem informaes relativas ao processo de degradao ambiental e aos problemas de ordem social e econmica presentes nesse meio agrcola. Pde-se verificar que existe a necessidade da tomada de providncias imediatas por parte dos rgos de fiscalizao ambiental e do poder pblico nas esferas municipal e estadual para harmonizar os interesses das partes envolvidas e planejar formas e manejos para o Desenvolvimento Sustentvel dessa atividade, objetivando o equilbrio entre proteo ambiental e desenvolvimento econmico. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALBUQUERQUE JNIOR, Durval Muniz. Cabra macho, sim senhor! Identidade regional e identidade de gnero no Nordeste. [199-?]. Disponvel em: http://www.cchla.ufrn.br/ppgh/docentes/durval/artigos/sengunda_remessa/cabra_macho_sim_senhor .pdf . Acesso em: 15 Fevereiro 2010. ALMEIDA, Maria Geralda de; CHAVEIRO, Eguimar Felcio; BRAGA, Helaine da Costa. (Orgs.). Geografia e cultura: os lugares da vida e a vida dos lugares. Goinia: Editora Vieira, 2008. 313p. ALMEIDA, Maria Geralda de. Uma Leitura Etnogeogrfica do Brasil Sertanejo. In: Angelo Serpa. (Org.). Espaos Culturais: Vivncias, imaginaes e representaes. Bahia: EDUFBA - Editora da Universidade Federal da Bahia, 2008, p. 313-336. CARNEIRO, Paulo Roberto Ferreira. Dos pntanos escassez: uso da gua e conflito na Baixada dos Goytacazes. So Paulo:Annablume: Rio de Janeiro: Coppe/ UFRJ, 2003. 136p. CASTORIADIS, Cornelius. A instituio imaginria da sociedade. Traduo de Guy Reynaud; reviso tcnica de Luiz Roberto Salinas Fortes. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1982. CASTRO, Cludio de; JATOB, Lucivnio. Litosfera minerais, rochas, relevo. 2. ed. Recife: Bagao, 2006. 183p. CASTRO, In Elias de; GOMES, Paulo Csar da Costa; CORRA, Roberto Lobato. (Orgs.). Brasil: questes atuais da regionalizao do territrio. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008. 470p. CUNHA, Sandra Baptista da; GUERRA, Antonio Jos Teixeira. (Orgs.). Geomorfologia: exerccios, tcnicas e aplicaes. 2. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. 343p. FREYRE, Gilberto. Casa-grande e senzala: formao da famlia brasileira sob o regime da economia patriarcal. 49. ed. So Paulo: Global, 2004. NUNES, Joo Osvaldo Rodrigues; ROCHA, Paulo Csar. (Orgs.). Geomorfologia: aplicao e metodologias. So Paulo: Expresso Popular, 2008. 192p. REGO, Jos Lins do. Menino de engenho. 28. ed. Rio de Janeiro: J. Olmpio, 1980. RODRIGUES, Janete Lins. Atlas escolar da Paraba. 3. ed. Joo Pessoa: Grafset, 2002. 112p. ROMEIRO, Ademar Ribeiro. (Org.). Avaliao e contabilizao de impactos ambientais. Campinas: Editora da Unicamp, So Paulo, SP: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2004. 399p. SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. 11. ed. Rio de Janeiro: Record, 2008. YOSHIDA, Consuelo Yatsuda Moromizato. (Org.). Recursos hdricos aspectos ticos, jurdicos, econmicos e socioambientais. 2v. Campinas: Editora Alnea, 2007. 190p.
300
O COMPLEXO SOJA, SUAS FORMAS DE PRODUO: CONVENCIONAL, ORGNICO E TRANSGNICO

Srgio Cavagnoli Guth Doutorando em Econmica na Universidade de Aveiro UA/Portugal. Professor da Universidade de Caxias do Sul - UCS RS/Brasil sergio.guth@terra.com.br Antnio Jorge Fernandes Professor Doutor da Universidade de Aveiro UA/Portugal afer@ua.pt Marcos Moreira Pinto Doutorando em Econmica na Universidade de Aveiro UA/Portugal. Professor do Instituto ICSEC RS/Brasil profemarcos@terra.com.br Maria Elisabeth Teixeira Pereira e Rocha Diretora do Curso de Economia 1. Ciclo. Professora Doutora da Universidade de Aveiro UA/Portugal melisa@ua.pt
RESUMO Este artigo pretende demonstrar a importncia do custeio do produto soja na atividade agrcola, visando o seu desempenho gerencial em termos de resultado, abrangendo os sistemas de produo atualmente existentes, embasando assim a anlise da melhor alternativa de produo. O crescente aumento para suprir a necessidade de alimentos tanto a nvel nacional como mundial, torna o setor primrio base de sustentao da cadeia produtiva de alimentos, exigindo conseqentemente da atividade agrcola novos meios de planejamento e controle. Um dos principais produtos da atividade agrcola, a cultivar soja, conhecida mundialmente pela sua diversidade e inserida com grande enfoque no Brasil, atualmente abrange trs contextos distintos de produo, sendo, a soja convencional, a soja orgnica e a soja transgnica, os quais, podem produzir resultados distintos, abrangendo produtividade, os custos e os resultados. Assim atravs deste estudo pretende-se evidenciar tais performances no contexto agrcola da cultivar soja. PALAVRAS-CHAVE: Soja. Resultados. Agricultura. ABSTRACT This article aims to demonstrate the importance of the cost of the product in soy farming, targeting its management performance in terms of results, including production systems currently exist, citing as the analysis of the best production alternative. The increasing need to supply the food both nationally and globally, makes the primary sector will support base of the food production chain, thus requiring the new farming methods for planning and control. One of the main products of agriculture and the soybean cultivar, known worldwide for its diversity and inserted with a strong focus in Brazil, currently covers three distinct contexts of production, and the conventional soybeans, organic soy and GM soy, which can produce different results, including productivity, costs and results. Thus through this study is to demonstrate such performances in the agricultural context of growing soy. KEYWORDS: Soy. Results. Agriculture. 1. INTRODUO A soja sem dvida um dos produtos agrcolas mais antigos, seu surgimento ocorreu cerca de 5.000 anos passados, alm disso, um dos produtos de maior importncia no mundo e no Brasil. Desta forma, vem se evidenciando na agricultura brasileira uma fase de expanso e melhoramento com a aplicao de novas tecnologias, sempre buscando um menor custo e uma maior produtividade para atender as exigncias crescentes do mercado interno e externo. Atualmente, o Brasil um dos principais pases produtores de soja a nvel mundial, o complexo soja constitui um dos maiores setores exportadores brasileiro, contribuindo
301
significativamente para os resultados positivos da balana comercial e a reduo do dficit em conta corrente. Tambm se salienta a sua importncia nos demais setores da cadeia produtiva, onde seus derivados contribuem para a conquista de novos mercados como o de carnes e aves. Estes, por sua vez, bem como o produto natural, so de grande importncia para a alimentao humana, agregando desta forma, boa parte da sustentabilidade agrcola, gerando divisas ao nosso pas. 2. A histria da agricultura brasileira. A histria da agricultura brasileira se caracteriza por ciclos econmicos, tendo cada ciclo um papel importante no desenvolvimento da economia nacional. O pau-brasil em 1500, o algodo em 1600, a cana-de-acar, a partir do sculo XVI, o ouro no fim do sculo XVII e incio do sculo XVIII, e o caf no sculo XVIII, sendo esse o de maior representatividade, pois alm de ter sido o principal produto de exportao, gerou divisas e investimentos oriundos do mercado internacional. Nos ltimos anos, o Brasil passou por uma grande mudana principalmente na industrializao, resultando no aumento da populao nas cidades e de uma reduo na populao rural. Apesar disso, a agricultura continua desempenhando papel fundamental no desenvolvimento do pas, pois atravs dela que se embasa a cadeia alimentar para as grandes metrpoles. Hoje se evidencia a especializao da agricultura produtiva, voltada para produtividade, lucratividade e rentabilidade, assim mesmo, com os custos de produo elevados, os mercados cada vez mais exigentes, o setor agrcola mantm-se forte podendo ser considerado o pilar de sustentao das demais atividades. A cada nova safra, o Brasil agrcola d sinais evidentes do seu desenvolvimento e do quanto ainda pode crescer. Do campo, acumulam-se notcias e cenrios positivos para o setor e especialmente para o pas. Nunca a palavra recorde foi to divulgada para a produo nacional de gros. crescente profissionalizao do agricultor e a vontade de imprimir fora competitiva ao setor, tm culminado em nmeros e projees otimistas para o agro brasileiro. A importncia da agricultura no fica apenas na diversidade, tambm colabora na gerao de emprego, pois a agricultura o ramo de atividade que mais utiliza mo-de-obra de acordo com informaes do IBGE, pesquisas indicam que a agricultura ocupa 17,4 milhes de pessoas, respondendo com 24,2 do total da mo-de-obra ocupada do pas. Alm de ser o setor que mais ocupa mo-de-obra o que mais rapidamente responde aos investimentos realizados e o que tem o maior multiplicador de gerao de empregos por demanda final. 3. A cultivar soja A soja (Glycine max ou G.soja) uma planta da famlia das leguminosas domesticada pelos chineses h cerca de cinco mil anos. Sua espcie mais antiga, a soja selvagem, crescia principalmente nas terras baixas e midas, junto aos juncos nas proximidades dos lagos e rios da China Central. H trs mil anos a soja se espalhou pela sia, onde comeou a ser utilizada como alimento. Para Gomes (1986 p.9), a soja cultivada desde a antiguidade. Acredita-se que os chineses a cultivavam h 6 ou 7 mil anos. O livro Shenaton, escrito a 5 mil anos na velha China, refere-se soja chamando-a su e no velho dicionrio Kuang-ai, tambm chins, denominada a planta como tateu. Que significa ervilha grande. Ainda na China, na distinta Ham, que reinou do segundo sculo antes de Cristo ao terceiro sculo depois de Cristo, o filsofo Hainitze inventou o queijo de soja denomindo-o teu-fu. Foi no incio do sculo XX que passou a ser cultivada comercialmente nos Estados Unidos. A partir de ento houve um rpido crescimento na produo, com o desenvolvimento das primeiras cultivares comerciais. Na Europa tornou-se conhecida no sculo XVII, quando pela primeira vez foi plantada no Jardim Botnico de Paris (COSTA 1996 p.9)
302
No Brasil, o gro chegou com os primeiros imigrantes japoneses em 1908, mas foi introduzida oficialmente no Rio Grande do Sul em 1914. Porm, a expanso da soja no Brasil aconteceu nos anos 70, com o interesse crescente da indstria de leo e a demanda do mercado internacional. At 1975, toda a produo brasileira de soja era realizada com cultivares e tcnicas importadas dos Estados Unidos, onde as condies climticas e os solos so diferentes do Brasil. Assim, a soja s produzia bem, em escala comercial, nos estados do Sul, onde as cultivares americanas encontravam condies semelhantes a seu pas de origem. A soja pode ser usada tambm como forragem e como adubo verde, para isso enterrada, arando-se em seguida o solo, para fertiliz-lo. Os ps de soja, tal como os de outras leguminosas, possuem nas razes ndulos bacterianos, pelos quais absorvem nitrognio do ar e o incorporam no solo, quando so aproveitados como adubo. Planta bastante rstica, a soja se desenvolve facilmente e cresce em diversos tipos de terrenos. Hoje, a soja planta oleaginosa, tem uma utilizao diversificada no mundo todo, com o desenvolvimento do gro pode ser chamado de potncia agrcola, pois em muitos locais a principal catalisadora do desenvolvimento agrcola no pas, onde gera recursos e divisas no mercado externo e interno. Segundo Rocha (2000 p.70) a soja classificada como uma cultura temporria, ou seja, fornece apenas uma nica produo. considerada uma cultura de vero, com caractersticas sazonais, com plantio na regio entre os meses de outubro e novembro e colheita prevista para os meses de abril e maio do ano seguinte. No inverno (junho a setembro) planta-se trigo aveia, que alem de propiciar um ganho, permite a rotatividade de culturas e cobertura para o solo. 4. Sistemas de produo da cultivar soja 4.1 Soja Orgnica: um sistema de produo sem a utilizao de agrotxicos e conservantes qumicos, ou seja, so utilizados adubos naturais como o p de rochas, compostos orgnicos como o de palha curtidas, conchas modas, entre outros. So usadas ainda caldas de alho e pimenta que contribuem para o combate s doenas e aumentam a fertilizao do solo, isto , de acordo com as particularidades de cada tipo de solo e tambm com as particularidades de cada regio. A no utilizao de produtos perigosos ou nocivos a sade e tambm nem grandes quantidades de nitrognio garantem a no contaminao da gua potvel, conservando assim os recursos naturais. O solo frtil a base da cadeia produtiva, ento a preocupao com a conservao e melhorar fertilidade do mesmo so necessidades bsicas , permitindo assim o equilbrio da natureza , contribuindo para a preservao do ecossistema , tambm representa um modelo de desenvolvimento sustentvel no meio rural voltado a todas as propriedades. A produo de soja orgnica vem crescendo consideravelmente no Brasil, sendo que o mercado externo o principal alvo, com a venda da soja certificada garantida, os produtores esto cada vez mais investindo e aumentando gradativamente a produo. Este desenvolvimento est relacionado com o acelerado consumo de produtos orgnicos nos pases desenvolvidos o que gera uma disputa acirrada de trading (movimento de compra e venda) europias e japonesas pela soja orgnica brasileira. 4.2 Soja Convencional: o sistema de produo de soja convencional hoje o mais aplicado e difundido em todas as regies produtoras de soja, utilizado produtos qumicos j no tratamento da semente , adubos com frmulas adequadas quimicamente para cada tipo de solo, para suprir as carncias do solo utiliza-se o calcrio visando aumentar e corrigir o ph do solo, os tratamentos culturais so efetuados atravs de defensivos qumicos herbcidas e inseticidas, para combater as pragas e doenas e plantas invasoras assim aumentar a produtividade. No Brasil cada vez mais expandindo a rea cultivada do gro soja, sempre com o objetivo de aumentar a produtividade para atender as necessidades do mercado nacional e internacional , assim gerando maior lucratividade ao produtor e consequentemente o desenvolvimento do pas. 4.3 Soja Transgnica: o sistema de produo que se utiliza de sementes modificadas geneticamente , ou seja, so variedades de sementes que aps estudo dos genes resistentes
303
algumas doenas que atacavam as lavouras de soja foram inseridas nestas variedades modificadas pelos laboratrios. Em 1976, durante um congresso cientfico, dois pesquisadores americanos perceberam que suas pesquisas se completavam de tal modo, que trabalhando juntos poderiam manipular o cdigo gentico das bactrias , introduzindo em seus genomas genes estranhos , induzindo-as a expressar os produtos desses genes. Assim, com o surgimento de novas tcnicas de modificao gentica como a tcnica do DNA recombinante, da engenharia gentica ou biotecnologia, que permite que se possa isolar um gene de uma espcie para que ele seja colocado em outra planta, sem a necessidade da compatibilidade sexual . Uma vez inserido, a planta que surge da vai conter uma cpia do novo gene que, ento poder ser reproduzida por qualquer outra. A escolha de um ou mais genes para serem adicionados, aps cuidadosa anlise de suas caractersticas e funes , certamente bem mais segura que a introduo de milhares de genes de uma s vez, como nos cruzamentos de espcies que vm sendo feitos nos ltimos anos. Esta tecnologia aplicada em defesa do aumento da produtividade, uniformidade das plantas, resistncia pragas e doenas, herbicidas, bem como o aumento da oferta de alimentos sendo que tambm j vem utilizado nos Estados Unidos e pases desenvolvidos, na Argentina que j utilizam a tcnica do uso de sementes modificadas geneticamente. 5. Metodologia da pesquisa. O estudo caracteriza-se como uma pesquisa emprica embasada na composio dos custos de uma lavoura de soja de 100 hectares, sendo mensurada as trs modalidades de cultivo, ou seja, a soja convencional, a orgnica e a transgnica. A cultivar soja objeto desta pesquisa de estudo de custeio, foi desenvolvida de acordo com a realidade pertinente regio sul do pas, (Estado do Rio Grande do Sul) onde est sendo mais intensificada a produo desta cultivar abrangendo os trs sistemas de produo. Os tratamentos dados para as culturas foram especficos para cada tipo de sistema de produo, os valores e quantidades foram utilizados, tendo em como base os de maior relevncia, ou seja, os de maior valor, para que desta forma se evidencie o real custo de cada sistema ( o mais elevado). Todos os insumos utilizados para o cultivo foram devidamente estudado tendo em vista obtermos a maior produtividade possvel para cada tipo de sistema, embasado na orientao de profissionais da rea tcnica. Os custos com servios e mo-de-obra foram mensurados de acordo com hora mquina e hora homem, calculados especificamente para cada procedimento, conforme dados tcnicos inerentes a cada cultura. A depreciao foi calculada com base nas horas trabalhadas em cada hectare, com vistas gerenciais, ressalta-se que para fins fiscais dever ser observado o limite dos percentuais de depreciao fixados em lei. 6. Descrio e anlise dos dados. Este estudo buscou realizar uma anlise dos modos de produo da cultivar soja, para tal, organizou-se a seo com os quadros e tabelas de receitas, custos e despesas em cada modalidade de cultivo. Para os fins de mensurao dos valores a serem depreciados, utilizou-se os equipamentos avaliados no Quadro 1: 01 ......................Trator 110-120 cv/4R ............................................. R$ 85.000.00 01 .......................Plantadeira 12 linhas.......................................... R$ 78.000.00 01....................... Pulverizador.............................................................R$ 45.000.00 01...................... Automotriz .............................................................. R$ 340.000.00
Fonte: Elaborado pelos autores
Quadro 1 Composio do Imobilizado
304
Na Tabela 1 evidencia-se os custos para a produo da cultivar soja sistema convencional, sendo alocada por insumos e servios.
Tabela 1 Custos da Cultivar soja modo convencional
INSUMOS KG/ L/ P/ H DESSECANTE 1 KG SEMENTES 80 kg INOCULANTE 1dose FUNGICIDA 250ml FERTILIZANTES Base 03-30-15 350 kg FUNGICIDAS 0.5 l INSETICIDAS 60ml HERBICIDAS Folha larga / estreita 300ml / 60g SUB TOTAL SERVIOS Mo-de-obra Dessecao Plantao/ Adubao Tratamento Sementes Aplicao Herbicidas Aplicao Inseticidas Colheita Transporte interno Custos depreciao SUBTOTAL R$ TOTAL R$ Fonte: Elaborado pelos autores R$ p/ H 40.00 96.00 3.60 15.00 217.00 54.00 10.00 80.00 515.60 20,00 5,15 80,50 1,50 5,15 5,15 181,44 60,50 54,80 414,19 929,79 TOTAL R$ 4.000,00 9.600,00 360,00 1.500,00 21.700,00 5.400,00 1.000,00 8.000,00 51.560.00 2.000,00 515,00 8.050,00 150,00 515,00 515,00 18.144,00 6.050,00 5.480,00 41.419,00 92.979,00
No sistema de produo convencional primeiro efetuado a dessecao, aps inicia-se o tratamento das sementes a semeadura e adubao. Posteriormente utiliza-se o herbicida especfico contra folhas largas, ou seja, plantas daninhas existentes, aps dever ser efetuado o controle de plantas daninhas folhas estreitas, conforme a ocorrncia ser efetuado o controle. No estgio de florescimento da soja deve-se pulverizar com inseticida para o controle fisiolgico das lagartas, sempre de acordo com a incidncia que poder ser analisado e indicado pelo responsvel tcnico de todos os procedimentos a serem efetuados. De acordo o ciclo da variedade se dar o inicio do plantio de outubro a dezembro e o trmino da colheita, de maro at o final do ms de maio. Assim, com uma produtividade em 2.400 kg/h, ou seja, 40 sacas ao hectare, obtm-se uma colheita de 4.000 sacas, se vender-se toda a produo a um preo mdio estimado pelo mercado de R$ 33,00 a saca obtm-se uma receita de R$132.000.00. Na Tabela 2 compe-se os custos para a produo da cultivar soja sistema orgnico, ficou assim composta:
305
Tabela 2 Custos da Cultivar soja modo orgnico

INSUMOS KG/ L/ P/ H DESSECANTE 1 kg SEMENTES 80 kg INOCULANTE 1 dose FERTILIZANTES ADUBO Organo Mineral 300 kg Sulfato de Potssio 120 kg Milheto 20 kg SUB TOTAL SERVIOS Mo-de-obra Dessecao Plantao/ Adubao Tratamento Sementes Colheita Transporte interno Custos depreciao SUBTOTAL R$ TOTAL R$ Fonte: Elaborado pelos autores R$ p/ H 40,00 168,00 3,60 243,00 147,60 2,80 605,00 20,00 5,15 80,50 1,50 181,44 60,50 54,80 403,89 1.008,89 TOTAL R$ 4.000,00 16.800,00 360,00 24.300,00 14.760,00 280,00 60.500,00 2.000,00 515,00 8.050,00 150,00 18.144,00 6.050,00 5.480,00 40.389,00 100.889,00
No sistema de produo orgnico, efetuado a dessecao, na semeadura foi utilizado sementes com certificao orgnica, com tratamento inoculante especfico, e adubao com o adubo orgnico mineral fonte fsforo, tambm utiliza-se de sulfato de potssio de acordo com a recomendao tcnica conforme anlise de solo. A correo solo um fator muito importante e deve ser efetuada na base de calcrio dolomtico e calctico visando manter o ph do solo em torno de 5,5 a 6,0, neste custo no utilizaremos calcrio em virtude da anlise do solo no demonstrar tal necessidade. Tambm foi utilizado o sistema de barreiras de proteo contra plantas e organismos invasores. O controle de doenas e plantas invasoras somente poder ser efetuado conforme orientao tcnica e com produtos de origem orgnica, mas somente ser utilizado caso ocorra incidncia, pois tanto os produtos como o sistema de manejo dever sempre estar dentro das normas e procedimentos tcnicos para a produo de soja orgnica. Assim, com uma produtividade em 2.700 k/h, ou seja, 45 sacas, obtm-se uma colheita de 4.500 sacas, se vender-se toda a produo a um preo mdio de mercado estimado em US$ 17,00, convertendo pelo dlar comercial de R$ 2,80,obtemos o valor da saca de R$ 47,60 a saca, obtendo assim uma receita de R$ 214.200.00. Na mensurao dos custos para a produo da cultivar soja sistema transgnico, fica evidenciado pela Tabela 3.
306
Tabela 3 Custos da Cultivar soja modo transgnico

INSUMOS KG/ L/ P/ H DESSECANTE 11/2 Kg SEMENTES 80 kg INOCULANTE 1 dose FUNGICIDA 250ml FERTILIZANTES Base 03-30-15 350 kg INSETICIDAS 60 ml HERBICIDAS 1kg SUB TOTAL SERVIOS Mo-de-obra Dessecao Plantao/ Adubao Tratamento Sementes Aplicao Herbicidas Colheita Transporte interno Custos depreciao SUBTOTAL R$ TOTAL R$ Fonte: Elaborado pelos autores R$ p/ H 40,00 100,00 3,60 15,00 217,00 10,00 20,00 405,60 20,00 5,15 80,50 1,50 5,15 181,44 60,50 54,80 409,04 814,64 TOTAL R$ 4.000,00 10.000,00 360,00 1.500,00 21.700,00 1.000,00 2.000,00 40.560,00 2.000,00 515,00 8.050,00 150,00 515,00 18.144,00 6.050,00 5.480,00 40.904,00 81.464,00
No sistema transgnico, efetuado o plantio e adubao, posteriormente pode-se efetuar a dessecao, o combate plantas daninhas, invasoras que vem a prejudicar o crescimento e o desenvolvimento da soja, porm tambm poder efetuar a dessecao antes do plantio caso necessrio, aplica-se herbicida e inseticida especficos, porm em dosagens menores devido a menor incidncia de doenas e o fato de que estas sementes serem mais resistentes a pragas e doenas. Assim, com uma produtividade de 3.000 Kg/ha, ou seja, 50 sacas, obtm-se uma colheita de 5.000 sacas, se vender-se toda a produo a um preo mdio de mercado de R$ 30,00 a saca, obteremos uma receita de R$ 150.000.00. 7. Anlise dos resultados da pesquisa Aps, mensurados os dados que compe os custos de cada sistema de produo da cultivar soja, bem como estimadas as vendas da produo em um determinado momento, sendo este, logo aps a colheita chega-se a seguinte evidenciao alocada na Tabela 4.
Tabela 4 Comparativo do resultado da produo soja
PRODUO DE SOJA EM 100 H A .

Soja Convencional Receita Operacional Bruta Venda de Soja R$ 132.000,00 (-) Dedues Inss 2.3% s/ vendas R$ 3.036,00 Receita Lquida R$ 128.964,00 (-) Custo Produto Agrcola R$ 92.979,00 (=) Lucro Bruto R$ 35.985,00 Lucro Bruto 27,26% Quantidade Produzida 40 scs/h Preo de Venda R$ 33,00 Fonte: Elaborado pelos autores Soja Orgnica R$ 214.200,00 R$ 4.926,60 R$ 209.273,40 R$ 100.889,00 R$ 108.384,40 50,60% 45 scs/h R$ 47,00 Soja Transgnica R$ 150.000,00 R$ 3.450,00 R$ 146.550,00 R$ 81.464,00 R$ 65.086,00 43,99% 50 scs ha R$ 30,00
Diante das evidncias alocadas na Tabela 4 pode-se analisar que, o sistema de produo da soja orgnica obteve maior percentual de resultado, no entanto possui o maior custo de produo, tal situao justificada pelo diferencial de preo alocado para este tipo de cultura, quando
307
comparado com os demais sistemas; que sistema de produo da soja transgnica obteve o menor custo de produo, no entanto apresenta-se menos competitiva em termos de preo quando comparada com os demais sistemas, prevalecendo como ponto diferencial quantidade produzida; que o sistema de produo da soja convencional apresentou-se como o sistema que menos gera resultados, pois apesar de apresentar-se com um diferencial de preo em relao ao sistema transgnico, sua produtividade inferior quando comparada com os demais sistemas. Assim se constata que, quando utiliza-se os sistemas de produo convencional, orgnica, transgnica, obtm-se resultados e margens diferenciadas em cada sistema como podemos observar no estudo analisado. Deve-se salientar que as informaes gerenciais objeto deste estudo aqui demonstradas foram pesquisadas junto aos produtores de soja da regio sul do pas, podendo ocorrer divergncias nos valores que englobam os insumos, o preo de venda bem como a produtividade de cada solo cultivado e ainda as tecnologias aplicadas, nas diferentes reas. Neste estudo demonstra-se a importncia dos custos na produo agrcola como tambm a relevncia do controle gerencial rural, que o torna-se uma ferramenta de auxlio no trabalho da administrao junto aos produtores rurais. Assim, o produtor est subsidiado de informaes para a melhor escolha do que produzir e quanto produzir e como ir produzir a soja, produto de maior relevncia em termos de gros no Brasil. 8. Consideraes finais. Nos trs sistemas de produo aqui demonstrados, abrangendo os custos operacionais e os resultados de cada sistema de produo, pode-se constatar os efetivos resultados de lucratividade e margens so distintas para cada sistema. De acordo com os dados apresentados verificou-se que o melhor sistema de produo o que engloba a soja orgnica, agregando maior percentual de lucro. Dessa forma, podese atravs deste estudo possibilitar ao setor agrcola uma base sustentvel de resultados, que so auferidos por um bom gerenciamento de custos, chegando-se concluses decisivas sobre qual sistema pode ser mais adequado para cada realidade produtiva. Assim atravs da anlise dos resultados do custeio da cultivar soja, pode-se analisar o menor custo e a maior produtividade para embasar os resultados almejados dentro da capacidade de produo, apenas ressalvando as oscilaes do mercado no momento da comercializao, pois, seu preo designado conforme a variao na bolsa de mercadorias e o mercado internacional. Finalmente a soja uma cultura que vem a consolidar um futuro prspero, devido as circunstncias do produto no mercado, onde o Brasil j s encontra como um dos maiores produtores, existindo ainda vrias regies agricultveis para serem exploradas. Referncias: COSTA, Jos Antnio. Cultura da soja. Porto Alegre: I.Mnica, J.A. Costa, 1996. GOMES, Pimentel. A soja. 5 ed. So Paulo: Nobel, 1986. ROCHA, Orguin da. Um estudo dos direcionadores de custos aplicveis cultura da soja para uso no sistema de custeio baseado em atividades. Dissertao (Mestrado em Administrao). Universidade Federal de Santa Catarina. Curso de Ps-Graduao em Administrao, Florianpolis, 2000.
308
DISCUSSO SOBRE A INTRODUO DO PROGRAMA DE BOAS PRTICAS AGRCOLAS EM PETROLINA (PE) E SUAS IMPLICAES AMBIENTAIS
Guilherme Jos Ferreira de ARAJO estudante. Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente-UFPE guigeorecife@gmail.com Marlene Maria da SILVA professora. Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente-UFPE mms@truenet.com.br Fernanda Calumby FERNANDES estudante. Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente-UFPE nandamby@hotmail.com
RESUMO Desde as origens da histria da humanidade a agricultura apresenta-se como umas das mais necessrias atividades de subsistncias desempenhadas. Diante das transformaes espaciais e sociais ocorreram diversas alteraes na sua estrutura e funo saindo de um modelo voltado para o local e tornando-se globalizada e tecnificada. Este estudo prope analisar a introduo do Programa de Boas Prticas Agrcolas em Petrolina (PE) assim como os impactos gerados no meio ambiente. Para o desenvolvimento do estudo, realizaram-se leituras sobre a temtica abordada, entrevistas e analises na rea de estudo. Com o fortalecimento das parcerias econmicas entre a agricultura e o setor industrial, consolidou-se a subordinao das produes agrcolas ao capitalismo. Na dcada de 1940 iniciou-se um movimento de pesquisas cientficas voltadas para massificao dos produtos conhecido como Revoluo Verde, que se caracterizou pelo investimento em descobertas nas transformaes genticas, na criao de fertilizantes e pesticidas para potencializar o plantio. A partir da dcada de 1960 iniciou-se em Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) uma srie de intervenes governamentais voltadas para o desenvolvimento da produo agrcola local, nas dcadas subseqentes se tornou plo regional destacando-se o cultivo da uva e da manga que passaram a ser exportadas para a Europa, Estados Unidos e Japo. Diante das questes ambientais os principais exportadores da regio precisaram adotar mudanas no processo de produo prevista no Programa de Boas Prticas Agrcolas (BPA) lanado pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO). No entanto impactos ambientais continuam sendo identificados colocando em questo as propostas da FAO e sugerindo maior aprofundamento no programa com vistas a sustentabilidade. PALAVRAS-CHAVES: Revoluo Verde; Boas Prticas Agrcolas; Impacto Ambiental. ABSTRACT Since the origins of the human race history, agriculture appears as one of the most necessary and performed activities of subsistence. Due to spatial and social transformations, several structural and functional changes occurred a model set up for a local scale to become globalized and technified. The purpose of this study is to analyze the implementation of the Good Agricultural Practices Program in the city of Petrolina (PE) as well as the general impacts in the environment. The development of this study included reading activities about the addressed theme, interviews and analysis in the study area. The strengthening process of economic partnerships between agriculture and industry sector consolidated the subordination of agricultural productions to capitalism. In the 1940s began a movement of scientific researches focused on mass production known as Green Revolution that was characterized by investments on discoveries related to genetic transformations, creation of fertilizers and pesticides intending to potentiate planting. The 1960s represented the beginning of several government interventions in Petrolina (PE) and Juazeiro (BA) aiming the development of local agricultural production becoming in the subsequent decades a regional pole highlighted by cultivation of grape and mango that started to be exported to Europe, USA and
309
Japan. Facing the environmental questions, the main exporters needed to adopt some changes in the production, fact foreseen by the Good Agricultural Practices Program released by the Food and Agriculture Organization of the United Nations. KEYWORDS: Green Revolution; Good Agricultural Practices; Environmental Impacts 1 Apresentao da proposta Este ensaio resultou do cumprimento de um requisito da disciplina Sustentabilidade e Desenvolvimento no Brasil, oferecida pelo Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA UFPE, e procura discutir a atualidade da agricultura em Petrolina (PE), apresentando as contradies que a corrida ao desenvolvimento produz. Nesse sentindo pretende-se dar um ponto de partida numa pesquisa que visa entender importantes questes entre a modernidade agrcola e a crise ambiental. 2. Cenrio Inicial A agricultura desde os primrdios da histria da humanidade representa uma das mais importantes atividades de subsistncia desenvolvidas. No princpio a funo era especificamente a de suprir as necessidades da famlia e da comunidade por meio de troca de mercadorias. Com as transformaes sociais adquiriu caractersticas comerciais onde se comercializa produtos com outras regies at chegar ao agronegcio globalizado. Diante das crises econmicas ocorridas na segunda metade do sculo XIX a subordinao da agricultura indstria consolidou-se. Tal fato provocou a disseminao da indstria qumica e mecnica, fornecendo um novo aspecto s atividades agrcolas do sculo XX. Tornando a produo para o mercado o objetivo principal. A introduo do modo de produo capitalista nas atividades agrcolas motivou o surgimento da Revoluo Verde objetivando o uso dos recursos naturais por meio de maquinrio com alta tecnologia, mesmo que esses degradassem a natureza, em prol de maior lucro e crescimento econmico (ZAMBERLAM & FRONCHETI, 2007). Na era ps-guerra o paradigma da modernidade ficou mais evidente devendo ser alcanado por todos os pases, (...) um estgio social que todos os povos deveriam atingir, pois correspondia ao pleno desenvolvimento (...) uma parte dos vitoriosos identificava com o liberalismo norte-americano e ingls a outra com o socialismo russo (SANTOS, 2000: 15). O desenvolvimento nessa fase caracterizava-se principalmente pela racionalidade econmica moderna, visando a mxima produtividade, a industrializao e a modernizao de tcnicas consideradas primitivas de produo econmica, como a agricultura, tornaram-se as principais metas dos pases subdesenvolvidos. Pretendia-se formular poupanas e gerar de investimentos para proporcionar uma estvel acumulao dos bens industrialmente produzidos e a riqueza adquirida pelas relaes comerciais. (SANTOS, 2000). O perodo da Revoluo Verde se iniciou na dcada de 1940, caracterizando-se pela busca de novos mtodos de expanso da agricultura. A sua exploso ocorreu na dcada de 1960 quando o acmulo de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, voltados para o aumento e intensificao da produo da agropecuria, se disseminou pelo mundo, tanto nos pases desenvolvidos, os quais detinham a maior parte do conhecimento, como nos subdesenvolvidos, que investiam crescentemente nas pesquisas. Com vistas, unicamente, produo em massa, as pesquisas so direcionadas para a rea da gentica vegetal, abrangendo a qumica, mecnica e biologia. A inteno da Revoluo Verde e de pesquisas atuais, que do continuidade a esse perodo, de criar e multiplicar sementes que se adaptem a diferentes realidades geoambientais (solos, climas, resistente a pragas, etc.), no sentido de explorar reas ainda no alcanadas pela indstria agrcola. Com isso, reas que antes no tinham vocao para determinadas culturas tornam-se possveis de desenvolver-las. Espcies que so originrias de regies com caractersticas ambientais peculiares conseguem se adaptar bem em outro local que no necessariamente disponha dessas caractersticas. A Revoluo Verde caracterizou-se tambm pela fase de insero de pacotes tecnolgicos que resultaram do processo de instalao do programa: na Amrica Latina, Estados Unidos e outros
310
pases. Este processo mantm os agricultores dependentes dos mtodos de produo a partir de prticas e tcnicas agronmicas articuladas. Destaca-se nesse procedimento a mecanizao intensa associada com a reduo da mo de obra; uso de fertilizantes sintticos; monocultura com concentrao de capital (ZAMBERLAM & FRONCHETI, 2007). 3. Repercusses do desenvolvimento do espao agrcola em Petrolina (PE). A regio de Petrolina depois que passou por intervenes estatais para o desenvolvimento da agricultura irrigada e adoo do mtodo de produo baseados nos preceitos da Revoluo Verde, tornou-se um plo agroeconmico regional, exportador de frutas para Estados Unidos, Japo e Europa. Assim sendo, as cidades de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) tornam-se um centro regional, onde se desenvolvem as principais comercializaes do setor. Nas dcadas de 1960/70 a regio recebeu incentivos do poder pblico para agricultura irrigada e rgos como a Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf) foram criados para dar suporte produo do espao agrcola e apoio aos produtores que cultivavam nos permetros irrigados. Devido ao xito obtido com a implantao da irrigao, o sistema agrcola passou por uma solidificao e modernizao, com a introduo de maquinrios de alta tecnologia para atender e beneficiar a produo em busca do maior acesso ao mercado. Diante desse fato identificou-se um aumento populacional na regio resultado da expanso da atividade agrcola e do estabelecimento de obras estatais como construo da barragem de Sobradinho (DOMINGUES, 1989). Devido o crescimento econmico, a regio de Petrolina assumiu um papel de importncia na hierarquia das regies pernambucanas, ampliando sua rea de polarizao nos estados da Bahia, Piau, Cear, Rio Grande do Norte e Paraba, provendo a instalao de um aeroporto para operar vos internacionais de carga, o que permitiu a emancipao do porto localizado no litoral do Estado pernambucano (SILVA, et al., 2000). A construo do centro de convenes com porte para eventos como a Feira Nacional de Agricultura Irrigada (FENAGRI), que gera em torno de R$ 200 milhes por ano. A instalao de shopping center, universidades, plo educacional e mdico que concentram servios anteriormente encontrados apenas na capital, foram iniciativas do Estado para dar suporte ao emergente crescimento urbano da regio. Em resposta a crescente demanda nas exportaes de frutas, principalmente manga e uva, surgiram investimentos de rgos estatais e privados, voltados para adaptao e formulao de novas tecnologias de produo. E nesse sentido promover o aumento da oferta e garantir a presena no mercado externo. Dentre os setores de produo mais dinmicos da regio de Petrolina, sobressai o vincola, cuja produo, em 1999, era de 2 milhes de litros e atingiu no ano de 2005, 7,5 milhes de litros, sendo projetada para 2010 uma produo de 25 milhes de litros de vinhos e espumantes. Nesse ano o estado pernambucano tinha uma produo de 156 mil toneladas de uvas, ocupando a 3 colocao no ranking nacional. Em 2007 a exportao de uvas frescas, mangas frescas ou secas de Petrolina compreendeu o valor de US$ F.O.B 88.669.067 para a primeira cultura e US$ F.O.B 17.593.781 para segunda (SILVA, et al., 2000). A adoo de novas prticas agrcolas, diferentes das que se verifica em outras regies pernambucanas, atreladas aos incentivos estatais permitiu com que a regio se tornasse uma das maiores produtoras de frutas do Brasil, sendo a principal responsvel pela exportao de manga e uva. O trabalho desenvolvido nas agroindstrias e nas fazendas exportadoras requer uma alta especializao, os empregados precisam ter conhecimento tcnico de como manusear determinados equipamentos, assim como entender o processo do plantio de uma cultura extica27, sendo assim, so postos de trabalhos substitudos por profissionais de outras regies do pas (DOMINGUES, 1989). 3.1 Novos rumos na agricultura. Repercusso das intervenes pblico-privada. A partir da intensificao do movimento ecolgico com base na busca do ganho econmico junto com a manuteno do meio ambiente, emergiu discusses sobre a qualidade da
27
Normalmente so instaladas culturas no originrias do Semirido. O processo de clonagem das espcies um mtodo que permite com que a cultura consiga se desenvolver na regio seca. A Embrapa Semi-rido desenvolve pesquisa nessa linha, tem como projeto a instalao de novas culturas como a Rambut, Nspera e a Oliva.
311
produo agrcola - que um dos pilares da agricultura moderna. Iniciou-se valorizao pelos mtodos da agricultura orgnica e incentivando a reduo de agrotxicos (FOLADORI, 2000). Foram estipuladas metas pautadas nos pilares da sustentabilidade: conservao ambiental, equidade social e crescimento econmico, para que os empreendimentos produtores se enquadrassem nesse padro como garantia da qualidade do produto (BARBIERE, 1997). As recentes polmicas sobre a inocuidade dos alimentos surgida depois das descobertas de contaminao de humanos devido a problemas na produo agrcola e pecuria provocaram inmeras discusses tanto nessas reas como nas afins, com intuito de criar mtodos mais seguros de produo promovendo a confiana dos consumidores e a normalizao do comrcio de alimentos (FAO, 2004). Com aumento de empreendimentos agroexportadores, resultado de uma boa participao no mercado internacional, e das exigncias para garantia da qualidade da produo foi introduzido na regio Petrolina o Programa de Boas Prticas Agrcolas (BPA) para beneficiar os produtos, garantir a qualidade e nessa perspectiva, aumentar a sua aceitabilidade no mercado externo. A BPA surgiu nos pases de economia central tendo como objetivo garantir a qualidade e a inocuidade dos alimentos que so importados. De acordo com a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO): consiste na aplicao do conhecimento disponvel a utilizao sustentvel dos recursos naturais bsicos para a produo, em forma benvola, de produtos agrcolas alimentares e no alimentares incuos e saudveis, uma vez que procuram a viabilidade econmica e estabilidade social" (FAO, 2004: 04), Isso traduzido por uma srie de normas tcnicas aplicveis na produo, processamento e transporte de alimentos, com o objetivo de garantir a higiene, a sade humana e a conservao do meio ambiente, mediante mtodos ecologicamente seguros, higienicamente aceitveis e economicamente vivel, para controle da produo e beneficiamento dos produtos. Essas exigncias abrangem desde a produo, envolve a higiene do ambiente, do trabalhador, manejo do plantio (boa preparao do solo e irrigao), a poda, a colheita, o processo de embalagem e exportao cuja fiscalizao 28 tem como objetivo assegurar a qualidade da produo. As BPA podem ser definidas como: fazer as coisas bem e dar garantias disso (FAO, 2004: 04). O uso desse mtodo de produo exige a insero dos empreendimentos em programas de certificao que ir garantir a qualidade do produto, para isso necessria a adeso das normas as quais incluem tambm a minimizao ou a no utilizao de produtos agroqumicos. Todas as exportadoras precisam adequar 29 seus estabelecimentos para participarem das BPA e, assim, garantirem a qualidade da produo, introduo em novos mercados e consolidao dos atuais, alm da reduo dos custos. As normas das BPA refletem, em geral, as exigncias do mercado para atingir a satisfao dos compradores, normalmente representados por grandes grupos de supermercados. Na Europa esses grupos, em muitos casos, se apiam nas normas da Euro Reteiler Produce Working Group Good Agriculture Pratices (EUREP GAP). Alguns pases da Amrica Latina j adotaram uma parcela dessas normas como padro nacional sendo oficializada em forma de lei. As BPA devem ser tambm servir como instrumento de incluso das comunidades rurais locais no mercado. Promovendo a oportunidade da integrao com xito, melhoria da qualidade de vida e da auto-estima respeitando os limites e os seus valores culturais. Porm, a insero nas certificadoras, exigem altos custos, envolvendo a implementao de nova infra-estrutura, custos fixos, etc. (FAO, 2004).
28
A fiscalizao feita por representantes das empresas que repassam a produo do Vale para o mercado. Desse modo, as exportadoras evitaram o descumprimento das normas das boas prticas agrcolas. 29 As grandes propriedades produtoras de uva tm modificado o sistema de irrigao, saindo de mtodos antigos de irrigao para a irrigao por gotejamento ou microasperso.
312
As normas podem ser mais rgidas ou mais flexveis, o que vai depender da certificao e do consumidor. O Japo o mais exigente seguido pelos Estados Unidos 30 . A diferena na produo notada principalmente no processo de embalagem31, que ocorre no packing house da exportadora. As frutas passam por um longo processo de esterilizao e seleo para, em seguida, serem embaladas e destinadas ao mercado consumidor. As etapas no packing house so importantes e de complexa realizao. As mangas, por exemplo, depois que de colhidas, so selecionadas 90 para fazer anlise de qualidade. Depois so lavadas, separadas e organizadas. Em um dos processos a fruta recebe cera de carnaba para que possa adquirir uma tonalidade com mais brilho. Em seguida, passam por um grupo de trabalhadores que observam cada manga para que todas estejam no padro, portanto tudo verificado, desde a forma fsica at a colorao. As que no esto adequadas so dispensadas da venda para o mercado externo e tidas como refugo. Esse refugo muitas vezes destinado para o mercado interno e aquele que no tem nenhuma condio de consumo tem outro destino. A participao de algumas fazendas nesse programa, tem reduzido o ndice de impactos ambientais, como colaborado para aumentar a produo.32 Foi verificado em entrevista33 que nem todos os produtores que exportam se enquadram nesse modelo, utilizando-se de mtodos ilegais (fora dos padres das BPA) para produzir e exportar. No entanto, ainda verificam-se pontos de degradao ambiental originados por produtores que utilizam componentes qumicos. 3.2 Relaes entre crescimento econmico da regio de Petrolina e sustentabilidade. A adoo das tcnicas enunciadas na Revoluo Verde transformou o espao agrcola da regio de Petrolina, novas funes foram estabelecidas e novas territorialidades consolidadas. A agricultura antes desenvolvida era familiar e o excesso da produo era comercializado. No entanto aps os projetos de interveno estatal para ampliao das reas agricultveis por meio dos projetos de irrigao e a consolidao dos Permetros Irrigados o lugar passou a por transformaes. Inicialmente os lotes nos permetros eram destinados aos moradores da localidade, porm na dcada de 1980 surgiram incentivos para a produo de frutas por empresas. Diante dos expressivos resultados da produo e a insero no mercado internacional, os lotes foram vendidos a grandes empreendedores que passaram a produzir com maior intensidade. Os pequenos produtores tambm passaram a utilizar fertilizantes artificiais nas suas produes, trocando a produo para subsistncia por uma produo monocultora. Segundo Shiva (2003) o desaparecimento do saber local, se dar quando este entra em contato com o saber Ocidental, pois estes, no consideram os aspectos importantes do local, com isso, torna-o pequeno, desconsiderando sua existncia. Pesquisas realizadas pelos rgos estatal e municipal constataram impactos ambientais provenientes das prticas agrcolas, tais que objetivando o crescimento econmico introduziram tcnicas originrias de outras regies do mundo e que, alm disso, no respeitam os limites do ambiente local. Isso Almeida (2001) trata da seguinte forma: A natureza e a amplitude desses impactos no derivam apenas da incorporao indiscriminadas e muitas vezes da utilizao inadequada de uma base tecnolgica desenvolvida para
30
As mangas que se dirigem aos Estados Unidos no recebem o produto que fornece brilho no mesmo equipamento onde as mangas que tem outros destinos recebem. Elas primeiramente so calibradas. Nessa mquina as mangas so identificadas e organizadas em seqncia pelo calibre. Em seguida so enviadas para a prxima esteira que possui alas que correspondem ao calibre de cada manga. Aps isto so dirigidas para o setor de empacotamento. 31 Esse processo corresponde a averiguao de pragas e do padro de qualidade. No de processo de lavagem ocorre a retirada da cal que usada para proteger as mangas das pragas. 32 Numa entrevista realizada com um pesquisador da Embrapa Semi-rido foi relatado que uma fazenda que tem 120ha de manga, 20ha de uva e que exporta para a Europa, teve uma reduo de 70% na quantidade de fungicida, 50% na de inseticida e 100% na quantidade de herbicida, e isso no reduziu o volume da produo, quando se inseriu na Produo Integrada de Frutas, provando assim que no h necessidade do uso de agrotxicos para ter uma boa produo. 33 Alguns pequenos produtores no se enquadram nesse processo. Na hora da comercializao so apresentadas para a avaliao as frutas produzidas em empreendimentos que adotam o modelo das boas prticas agrcolas e, na hora do transporte, a produo das propriedades no inseridas nas boas prticas agrcolas so misturadas com as aprovadas, sendo destinados ao mercado consumidor produtos de diferentes qualidades.
313
clima temperado e inadaptada aos ecossistemas tropicais. A esse fator de ordem tcnica somou-se a lgica econmica que comandou a incorporao do modelo, fundada no imediatismo e na maximizao dos resultados fsicos e econmicos a curto prazo em detrimento da reproduo dos equilbrios naturais (ALMEIDA, 2001: 15). Quando analisado o crescimento econmico com vistas sustentabilidade, diversas nuances devem ser apontadas, principalmente quando se trata de instalao de pacotes tecnolgicos originados em regies com caractersticas geoambientais diferentes do Semirido, provocando impactos scio-ambientais maiores em resposta a problemas na adaptao. O solo e as culturas originais possuem uma dinmica singular relacionada com todo o sistema ambiental e toda alterao nesse meio causa impacto, uma parcela, entretanto, irreversvel. A formulao de saberes, por exemplo, foi mutilada a partir da introduo dos pacotes tecnolgicos, os quais no do espao para manuteno do conhecimento local (ALMEIDA, 2001), (SHIVA, 2003). De acordo com Shiva (2003) o pensamento Ocidental com sua viso de hegemonia e globalizao, fazem o saber local desaparecer e assim negam todo o conhecimento sistmico produzido, rotulando-o como primitivo e no cientfico. As marcas das discrepncias e intervenes tendenciosas da cultura Ocidental fazem-se cada vez mais evidentes e a ideologia do saber universal cientfico mostra com veemncia seus principais interesses. Tal rtulo, no permite com que conhecimento tradicional alcance o status que lhe de direito, concedendo espao apenas as solues cientficas ocidentais. Diante dessas afirmaes torna-se evidente que a cincia esta a servio de uma ideologia dominante que sutil/violentamente tornou-se hegemnica, sutil pela forma como o discurso se d, com aparncias benficas e violenta pela como forma como se conduz e suas reais repercusses. Vandana Shiva (2003) aponta alguns aspectos relacionados a essa discusso: A ligao entre o saber e poder inerente ao sistema dominante porque, enquanto quadro de referncia conceitual, est associado a uma srie de valores baseados no poder que surgiu com a ascenso do capitalismo comercial. A forma pela qual esse saber gerado, estruturado e legitimado e a forma pela qual transforma a natureza e a sociedade geram desigualdades e dominao, e as alternativas so privadas de legitimidade (SHIVA, 2003: 22). Esta anlise traz ao bojo da discusso o questionamento dos reais fins de programas estatais ou privados com os fins da sustentabilidade. Os principais objetivos desses incentivos deve ser a questo chave para averiguar criticamente aquilo que estabelecido como modelo principal no que tange a sustentabilidade. 4 Discusso Final Desenvolver uma concluso para um estudo com este porte uma tarefa que requer um estudo mais profundo, visto as implicaes de quando se trabalha com algo inacabado, com um fenmeno ainda em movimento, em reproduo. Porm, certas observaes devem ser feitas, pois mesmo que pequenas e incipientes tais contribuies devem servir na montagem do arcabouo para a continuao do estudo. Sendo assim, levanta-se a questo de como esto se desenvolvendo as relaes de produo no campo. A Revoluo Verde trouxe uma contribuio cientfica, com tcnicas e procedimentos modernos agronmicos, porm evidente as falhas desse modelo e a intensidade de impactos que provoca tanto para a natureza como para as comunidades. Nesse sentido, novos rumos devem ser trabalhados com vistas a inovao tecnolgica limitadas pelo respeito s culturas. E at mesmo a introduo de programas, seja estatal ou no, que valorizem as prticas agrcolas no sentido da sustentabilidade devem ser dabatidos e analisado se sua finalidade no se confunde nos meandros da proposta. 5 REFERNCIAS: ALMEIDA, Silvio Gomes de. A insustentabilidade do modelo de desenvolvimento agrcola brasileiro. In: Crise socioambiental e converso ecolgica da agricultura brasileira: subsdios formulao de diretrizes ambientais para o desenvolvimento agrcola. AS-PTA. Rio de Janeiro, 2001.
314
ALTER, Joan Martinez. Correntes do ecologismo. In: O ecologismo dos pobre: conflitos ambientais e linguagens de valores. Contexto. So Paulo, 2007. BARBIERI, Jos Carlos. Desenvolvimento e meio ambiente. As estratgias de mudana da agenda 21. Vozes. 4 ed. Rio de Janeiro, 1997. CONDEPE/FIDEM. Perfil Municipal de Petrolina. Recife, 2005. DOMINGUES, Rita de Cssia Alcntara. Petrolina: crescimento urbano e interveno do estado. Recife, 1989. Dissertao (Mestrado em geografia) Centro de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal de Pernambuco. FAO ONU. Las Buenas Prcticas Agrcolas. Oficina Regional de la FAO para la Amrica Latina y el Caribe. Enero 2004. http://www.rlc.fao. org/pr/agricultura/bpa/docfao.htm acessado em 17/04/04 11:12h. FOLADORI, G.; TOMMASINO, H. El concepto de desarrolo sustentable treinta aos despus. Editora da UFPR. Desenvolvimento e Meio Ambiente, Curitiba. n. 1, p. 41-56, jan-jun. 2000. [online] Disponvel em <http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/made/article/view/3056> Acesso em: 17 jun. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE PETROLINA. Conselho municipal de defesa do meio ambiente. Assessoria de Planejamento e Meio Ambiente. Condema, Petrolina, 2005. SANTOS, Theotonio. A teoria da dependncia: balanos e perspectivas. Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro, 2000. SILVA, Jos Maria Alves da; REZENDE, Alberto Martins; SILVA Carlos Arthur Barbosa da. Condicionantes do desenvolvimento do Plo agroindustrial de Petrolina/Juazeiro. Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza, V.31, n.1, p.48-64, jan-mar, 2000. SHIVA, Vandana. Monoculturas da Mente. Ed. Gaia, So Paulo, 2002. ZAMBERLAM, Jurandir, FRONCHETI, Alceu. Agricultura ecolgica: Preservao do pequeno agricultor e do meio ambiente. 3 ed. Vozes. Petropolis, 2007.
315
IMPACTO DE UM BIODIGESTOR DOMICILIAR NA ECONOMIA DE EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA EM UMA PROPRIEDADE DA AGRICULTURA FAMILIAR DO CARIRI PARAIBANO
Luis Cludio MATTOS Eng. Agrnomo, MS, Especialista em Incentivos Ambientais do PDHC Projeto Dom Helder Cmara - www.projetodomhelder.gov.br lcm@dom.gov.br Joel KREHBIEL Engenheiro Mecnico, Tcnico Voluntrio da AMAS Associao Menonita de Assistncia Social (Mennonite Central Committee www.mcc.org) joelkrehbiel@gmail.com
RESUMO O avano do desmatamento da vegetao caatinga tem gerado uma preocupao crescente sobre estratgias de preservao deste bioma. O uso no sustentvel da lenha com fins energticos domsticos uma das principais causas do desaparecimento da vegetao. O trabalho de manejo sustentvel de terras e promoo da agroecologia desenvolvido pelo Projeto Dom Helder Cmara com apoio do FIDA e GEF na regio semirida Brasileira visa identificar alternativas para o uso sustentvel dos recursos naturais ao mesmo tempo em que se implementa estratgias de desenvolvimento e superao da pobreza rural. A implantao de biodigestores com vistas a produo de biogs, poderia substituir os combustveis utilizados no cozimento: lenha, carvo e o gs liquefeito de petrleo (GLP). O presente artigo apresenta uma anlise comparativa entre as emisses de gases de efeito estufa (GEE), em uma situao antes e depois do biodigestor. Os dados apresentados indicam que as emisses de GEE oriundas da atividade de cozimento realizada por uma famlia de agricultores tpica da regio do Cariri Paraibano, podem variar de 1586 a 4348 kg de CO2Eq/Ano, dependendo do tipo de combustvel utilizado. Aps a instalao do biodigestor estes valores se reduzem a uma faixa de 172 a 750 kg de CO2Eq/Ano. O que representa uma reduo de 50% a mais de 1000% nas emisses de GEE. PALAVRAS-CHAVE: Energias renovveis; Aquecimento Global; Agricultura Familiar; Caatinga; Semi-rido. ABSTRACT The deforestation of the natural Caatinga vegetation of Brazilian semiarid region represents one of the main growing environmental concerns of the country. The use of firewood and charcoal for cooking has been indicated as one important threat to this forest. The work of sustainable land management and promotion of organic farming developed by Project Dom Helder Cmara, with support from IFAD and GEF in the Brazilian semiarid region aims to identify alternatives for the sustainable use of natural resources at the same time as implementing development strategies and overcoming rural poverty. The implementation of anaerobic digesters to produce biogas, could replace the fuel used in cooking: firewood, coal and liquefied petroleum gas. The objective of this paper is to analyze the balance of greenhouses gases (GHG) emissions before and after the biodigesters construction. The results have shown reductions of greenhouse gas emissions, from values between 1586 and 4348 kg of CO2Eq/year to values between and 172 and 750 kg of CO2Eq/year. This represents reductions from 50 percent to more than 1000 percent. KEYWORDS: Renewal Energy; Global Warming; Small Farmers; Forest; Semiarid INTRODUO A populao que habita as zonas rurais da regio semirida brasileira, dependem diretamente dos manejo dos recursos naturais. Os recursos de gua e solo esto entre os mais determinantes na sustentabilidade social e econmica da regio. Em menor evidencia, mas no
316
menos importante, encontram-se as fontes de energia. Muitas localidades rurais da regio tem adotado estilos de vida no campo mais prximos daqueles nas zonas urbanas. Algumas famlias, em funo da reduo da disponibilidade de lenha tem pouco a pouco substitudo o uso da lenha pelo fogo a gs - Gs Liquefeito de Petrleo (GLP). Se antes, o uso da lenha ou carvo significava a autonomia de recursos, atualmente, a introduo de GLP tem representado um fator a mais de dependncia. Alm disso, o GLP representa uma fonte no renovvel de energia, diferentemente da lenha. Mas mesmo a lenha, sendo potencialmente renovvel, tem sido usada de tal maneira que o uso domstico tem contribudo como um fator no desmatamento. A substituio da lenha e carvo pelo GLP tem impactos tambm sobre a economia domstica. Motivados por investimentos no retornveis realizados pelo Projeto Dom Hlder Cmara (PDHC), muitas famlias tem despertado interesse na implantao de biodigestores como fonte alternativa ou complementar de combustvel. O biogs produzido a partir da fermentao anaerbica de esterco de curral. Tem predominncia de metano e, canalizado at os foges, substituem o GLP (Figura 1). Em entrevistas, as famlias beneficiarias do Figura 1- Esquema simplificado do PDHC que dispe dos biodigestores tem manifestado satisfao com o investimento, que Quadro 1 - Efeitos atribudos a instalao de biodigestores pelas famlias que os possuem possui efeito direto sobre vrios dos a diminuio da emisso de fumaa no interior da aspectos da vida domstica (Quadro 1). Os casa, a reduo do trabalho de recolhimento de lenha da impactos potencialmente negativos se vegetao referem ao custo de investimento inicial e custo economia com a compra de botijes de gs. produo de biofertilizante de manuteno em geral relacionado a etc economia de mo de obra na propriedade. O balano global das relaes custo-beneficio e a satisfao das famlias indicam um saldo bastante positivo com o investimento. Isto se deve em parte adoo de um modelo simplificado de biodigestor, de baixo custo, construdo com materiais de fcil aquisio nos mercados locais, facilitando a replicao. H contudo uma preocupao quanto a emisso de Gases de Efeito Estufa (GEE). Os modelos adotados permitem que parte dos GEE produzidos na fermentao escape para a atmosfera. O presente estudo focou esta questo e procurou estabelecer parmetros confiveis para que se possam prever os impactos sobre a emisso de GEE em uma situao com e sem biodigestor. MATERIAIS E MTODOS A metodologia adotada foi baseada e adaptada a partir daquela proposta pela US-EPA, 2008. Os dados coletados no campo se complementam com outros colhidos na bibliografia. As projees so de uma famlia tpica da Regio do Cariri Paraibano. Nesta comparao foi estudada uma situao em que toda a energia do cozimento substituda pelo Biogs. Para esta analise os seguintes sistemas foram considerados: Esterco no curral Produz principalmente CO2, CH4 entre os GEEs. Para este exerccio considerou-se que o manejo do curral era o mesmo antes e depois da instalao do biodigestor, com a nica diferena de que parte do esterco depositado passa a ser recolhido para alimentar o biodigestor. Por isso, para efeito comparativo, desprezou-se os nveis de emisso de GEE do esterco no recolhido. Foram desconsiderados tambm os nveis de CO2 emitidos pelo esterco no curral, considerando-o prximo ou equivalente s emisses de CO2 que sero realizadas pela queima do biogs durante o cozimento, tambm desconsiderados. Sendo assim a emisso de GEE para esterco de curral assumida como sendo:
Biodigestor
317
CO2 Eq
kg
Em que: d - Densidade do metano (kg de CH4/ m3) = 0,714 kg/m3 GWP - potencial de aquecimento = 21 kg/kg fcurral - fator de converso em funo das condies de transformao. Para efeito deste estudo utilizou-se o valor de 0,05 para o ambiente de curral (US-EPA, 2008). SV - Slidos Volteis para este estudo tomou-se como referncia apenas a quantidade de esterco retirada do curral. A mesma que ser adicionada ao biodigestor = 20 kg/dia. T - tempo = 365 dias B - Mxima capacidade de produo de metano em funo do tipo de esterco B = [CH4].P, sendo: [CH4]=Concentrao de CH4 no biogs (70%); P = Potencial de produo de biogs do esterco em m3 de BioGs/kg de esterco = 0,050 segundo Winsock, 2008; e, B = 0,035m3/kg esterco Biodigestor Converte o esterco em biogs, que tem predominncia de metano. Para esta anlise o sistema do biodigestor foi subdividido dois subsistemas principais: i) a cmara interna propicia um ambiente anaerbico de fermentao; e, ii) a rea externa que representa um ambiente semi-aerbico de fermentao (figura 1). Deve-se portanto levar em considerao um percentual de fuga de biogs pela rea externa. Para estimar se as emisses de GEE nos biodigestores foi necessrio estabelecer um critrio para definir a eficincia de coleta. As emisses de GEE nos biodigestores podem ser definidas pelas equaes:
kg/m 3
GWP
kg/kg
fcurral
SVdiaria
kg/dia
CO2 Eq (kg) d CO2 Eq (kg) d
GWP GWP
fambiente
SV SV
T T
anaerbico
CE h 100
ED (1 - 100 )
Para o ambiente anaerbico; e,
fambiente
1-
semi-aerbico
CE h 100
Para o ambiente semi-aerbico. Em que: d - Densidade do metano (kg de CH4/ m3) ou 0,714 kg/m3 por estequiometria GWP - potencial de aquecimento = 21 kg/kg f ambiente anaerbico - fator de converso para o interior da cmara do biodigestor. Utilizou-se o valor de 0,90 (US-EPA, 2008). f ambiente semi-aerbico - fator de converso para o sobrenadante externo do biodigestor. Utilizou-se o valor de 0,8 (Mangine et alli, 2001). SV - Slidos Volteis para este estudo tomou-se como referncia a quantidade de esterco adicionada diariamente ao biodigestor = 20 kg/dia (dado coletado no campo) T - tempo = 365 dias B - Mxima capacidade de produo de metano em funo do tipo de esterco sendo B = [CH4] . P CEh - Eficincia de coleta, definida pela relao do volume de cmara interna do biodigestor e o volume ocupado pelo sobrenadante na parte externa. Devido geometria varivel do biodigestor a CE varia em funo da elevao da caixa de fibra (e) pela presso interna do gs. Para o clculo da CE foram calculados volumes dos troncos de cone a partir das dimenses da caixa d gua em cada uma das trs seces da caixa (figura 2).
V tronco do cone
(sec o da caixa )
1 .h R2 3
R.r
r2
318
Os volumes internos so descontados do volumes (e) decorrentes das diferenas de nvel entre a cmara de fermentao interna e o sobrenadante externo geradas pela presso do gs. Essa presso verificada em condies reais situa-se em torno de 10cm de coluna de gua. Os volumes do sobrenadante externo tomado pela diferena entre o volume total do cilindro da seco e os trocos de cone acima. ED - Eficincia de destruio de metano. Percentual de metano que efetivamente queima Figura 2 sees geomtricas com a combusto do biogs. Biomassa da lenha Tomou-se como utilizadas no clculo da eficincia de coleta parmetro a lenha consumida pela famlia antes do biodigestor e depois, no caso de ser a lenha integralmente substituda pelo biogs. Assumiu-se que todo o GEE emitido pela queima de lenha era CO2. As emisses da queima de lenha so definidas pela seguinte frmula:
CO2 Eq (kg) Vl dl Fl Onde: Vl = Volume de lenha consumida (m3) dl = densidade da lenha consumida (kg/m3) Fl = Fator de converso da lenha em CO2 . Segundo Hingane, 1991, Fl igual a 0,4 kg de CO2/kg de lenha. Levou-se em considerao tambm a taxa de regenerao da caatinga. Para isso foram estimados as emisses de GEE em reas com densidade de lenha 125st/ha e taxa de regenerao mdia de 5st/ano. Nestas condies, para uma demanda de 17st/ano, somente acima de 3,5 ha a retirada de lenha entra em equilbrio com a regenerao. Abaixo desta rea a retirada acontece com diminuio progressiva de biomassa. As estimativas de emisses calculadas so para 50 anos. Biomassa via carvo A biomassa do carvo oriunda da vegetao. O carvo em geral mais calrico que a lenha bruta, de maior praticidade no manuseio e emite menos fumaa. Por estas e outras razes muitas famlias preferem o uso do carvo lenha bruta. Neste estudo procurou-se simular uma situao em que a famlia utilizasse o carvo em substituio lenha. Neste caso o carvo poderia ser produzido pela prpria famlia ou ser adquirido no mercado. Em qualquer dos casos as estimativas de emisses de GEE levam em considerao tanto o processo de produo de carvo quanto a sua queima no cozimento. kg de CO2 VC . d saco . FP VC . d saco . FQ Onde: VC = Volume de carvo consumido anualmente em sacos dsaco = Densidade do saco de carvo 20kg FP = Fator de produo de CO2Eq por kg de carvo produzido FQ = Fator de produo de CO2Eq por kg de carvo queimado Para o calculo de FP considerou-se os seguintes parmetros: Reao da pirlise da madeira com sendo (Numazawa, 2006):
T
2 C 42 H 60 O28
madeira
Temp 300 0 C
7 4 Carvo Vegetal
8C H O
Frao Solida
C 13 H 20 O
Alcatro
2 ,5 C 2 H 4 O2
AcidoActico Frao Liquida
CH 4 O
Me tan ol
CH 2 O2
Formol
Monxido de Carbono
3CO

Frao Gasosa
2 Dixido de Carbono
5CO
26 H 2 O
Frao Aquosa
ransfor mao do
monxido de carbono em dixido de carbono:

45 dias CO H 2O CO2 H2 Calor Sendo: 1st de lenha = 300kg de lenha 1.000kg de lenha produz 250kg de carvo (frao slida) alm de 560kg de frao liquida e outros 190kg de frao gasosa (Numazawa, 2006).
319
Desprezaram-se os teores de metano da frao gasosa considerando que as condies de produo do carvo na regio so pouco eficientes - sob presso atmosfrica e em temperaturas relativamente baixas. Nestas condies chega-se um FP = 0,88 kg/kg. Ressalta-se que segundo Pennise, este mesmo fator situa-se entre 0.77 e 1,63 kg/kg, atestando o valor calculado, j que foram desprezados o CH4 e o N2O para os processos comumente utilizados de produo de carvo na regio. Para estimar FQ utilizou-se a seguinte reao de combusto: Da kg/kg Gs de cozinha (GLP) O estudo de caso indicou que h uma tendncia crescente no uso de foges a gs em razo da praticidade e da escassez de lenha. Em uma situao em que todo o cozimento feito com gs de cozinha as emisses de GEE podem ser estimadas por: CO2 Eq d Bujo . N B . FBujo Em que: dBujo = densidade do GLP em cada bujo de gs 13K/Bujo NB = demanda em numero de bujes por ano 12 Kg/ano FB = fator de emisso de GEE por GLP 34 2kg/kg ( ) Resultados e Discusso As emisses de GEE para cada sistema antes da instalao do biodigestor esto apresentadas na Tabela 01. Observa-se que as maiores taxas de emisso foram devidas a utilizao de carvo, uma vez que em geral a sua produo, quando destinada ao mercado ocorre de forma predatria, com baixssimas taxas de regenerao. As menores taxas de emisso de GEE foram devidas ao uso de GLP e da lenha retirada de reas manejadas. Neste caso, os resultados so prximos e parcialmente explicado pelo fato de, por um terem sido desconsideradas as emisses de CO2Eq durante o refino do GLP e por outro o fato de que as emisses derivadas da utilizao de lenha de reas manejadas terem sido anualizadas a partir dos totais de 50 anos. O sistema do curral sempre estar presente em cada uma das situaes. Sendo assim, o total de emisses ser sempre igual a soma do sistema curral com cada um dos outros sistemas. tambm possvel imaginar que a famlia combine dois ou mais sistemas no fornecimento de energia para o cozimento. Contudo as comparaes neste artigo ocorrem considerando apenas uma nica fonte combustvel a cada vez.
2 C7 H 4 O 15 O2 14 CO2 4 H 2O tem-se que FQ = 2,92
Figura elevao da caixa
Estgios
de
Para a situao aps a instalao dos biodigestores, todos os sistemas so substitudos. A nica fonte emissora de GEE passa a ser o biodigestor. Os clculos da Eficincia de Coleta (CE)
34
Dado fornecido por Christiano Pires de Campos, Engenheiro de Meio Ambiente do Centro de P&D Leopoldo Amrico Miguez de Mello da PETROBRAS em 2009
320
tomaram como base 4 estgios de elevao da caixa do biodigestor (Figura 3). A CE ser tanto maior quanto mais elevada estiver a caixa do biodigestor, j que o volume do sobrenadante exposto ao ar ser menor, e a relao entre o volume interno e o externo se torna maior (Tabela 02). As emisses totais de biodigestor esto apresentadas na Tabela 3. Nota-se que o maior valor de 749 kg de CO2 so obtidos com um manejo ineficiente em que a caixa encontra-se prxima do fundo, expondo um volume maior de sobrenadante externo. Por outro lado os nveis baixos de emisso obtidos com mxima presso do biogs oferecem o risco de escapamento de metano para a superfcie pela borbulha direta por baixo da caixa. Este tipo de emisso foi desconsiderado do calculo. Assim sendo pode-se comparar a situao aps a instalao do biodigestor com as demais anteriores a sua instalao (Grfico 01). O resultado indica que em quaisquer das situaes simuladas, a instalao do biodigestor representou uma economia na emisso de GEE, reduzindo pela metade o nvel de emisses do sistemas mais eficientes verificados. Observa-se que no necessrio operar com o biodigestor na sua mxima eficincia, com a caixa elevada para se obter economia nas emisses de GEE. Os resultados alcanados so explicados pelo fato de que com o biodigestor parte do esterco de curral, grande fonte de emisses de metano, sai do sistema curral e uma vez introduzido na cmara do biodigestor, passa a produzir metano para ser queimado. No curral, a eficincia de converso menor que no biodigestor. No entanto, como no h coleta e nem destruio do metano produzido, o nvel de emisses mais alto. Os resultados indicam tambm que alm da instalao dos biodigestores, recomenda-se adoo de praticas que possam melhorar a eficincia dos sistemas. Por exemplo a utilizao do esterco de curral como adubo espalhado tenderia a reduzir as emisses no curral. A instalao de foges a lenha mais eficientes tenderia a diminuir o uso de lenha tornando-o mais sustentvel. CONCLUSO Grafico 01 - Comparativo de emisses anuais de GEE recomendvel a instalao antes de depois da instalao dos biodigestores de biodigestores em propriedades Curral + Carvo rurais em que as condies sejam Curral + Lenha semelhantes s simuladas neste Curral + Lenha (area de 1ha) estudo. Curral + Lenha de 3,5 ha No recomendvel que os Curral + Bujes de GLP biodigestores operem com mxima Biodigestor no Estgio 1 presso, prximos ao limite superior Biodigestor no Estgio 2 de eficincia, j que a economia de Biodigestor no Estgio 3 emisses de GEE grande em Biodigestor no Estgio 4 qualquer dos nveis pesquisados e que nestes estgios h risco real de emisses por borbulha do biogs, o que provocaria uma reduo abrupta da sua eficincia. recomendvel que todo o esterco seja espalhado como adubo para reduzir as emisses de GEE no ambiente de Curral. Esta recomendao valida tambm para o esterco no curral que no aproveitado no biodigestor. Os biodigestores podem ser combinados a outras praticas de manejo nas propriedades como alternativa para mitigao do aquecimento global e das mudanas climticas, alm de outros benefcios como o fornecimento de biofertilizante para a lavoura.
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000
Emisses em Kg de CO2 Eq
500 -
321
BIBLIOGRAFIA HINGANE, L.S. Some aspects of Carbon Dioxide exchange between atmosphere and India plant biota. Climatic Change 1991. Vol. 18: 425435. MANGINO J; BARTRAM, D. & BRAZY, A. - Development of a Methane Conversion Factor to Estimate Emissions from Animal Waste Lagoons - U.S. Environmental Protection Agency, Methane and Sequestration Branch. 2001. 14p. NUMAZAWA, S. Converso de biomassa e emisso piroltica na produo de carvo vegetal no Estado do Para. Palestra proferida no III Workshop de Qumica e Meio Ambiente. 2006. 25p. OLIVIER, A.P. M; SOUZA NETO, A.A; QUADROS, D.G. & VALLADARES, R.E. Manual de Treinamento em Biodigesto Winrock - USAID - Energia e Desenvolvimento. Verso 2.0, 2008. 22p. PENNISE, D. M.; SMITH, K. R.; KITHINJI, J. P.; REZENDE, M. E.; RAAD, T. J.; ZHANG, J. & FAN,C. - Emissions of greenhouse gases and other airborne pollutants from charcoal making in Kenya and Brazil, J. Geophys. 2001. Res., 106(D20), 24,14324,155. SAMPAIO, E.V.S.B.; ARAJO, E.L.; SALCEDO, I.H.; TIESSEN, H. - Regenerao da vegetao de caatinga aps corte e queima, em Serra Talhada, PE. Pesquisa agropecuria brasileira, Braslia, 1998. V. 33, p. 621-632. US-EPA - United States Environment Protection Agency - CLIMATE LEADERS GREENHOUSE GAS INVENTORY PROTOCOL OFFSET PROJECT METHODOLOGY for Project Type: Managing Manure with Biogas Recovery Systems. 2008. Version 1.3, 27p.
322
INDICADORES EMERGTICOS DE UM SISTEMA EXPERIMENTAL DE PRODUO DE GERGELIM

Geraldo Moura BARACUHY NETO Bolsista CNPq e doutorando do Programa de Ps-Graduao em Recursos Naturais/ UFCG. baracuhy@gmail.com Vera Lcia Antunes de LIMA Vera Lcia Antunes de Lima Profa Dra da UAEA/CTRN/UFCG. antuneslima@gmail.com Rogaciano Cirilo BATISTA CTRN/ UFCG. rogarbatista@yahoo.com.br Carlos Alberto Vieira de AZEVEDO Prof. Dr. do UAEA/CTRN/UFCG. cazevedo@deag.ufcg.edu.br
RESUMO A crise ambiental e social advinda do modelo de organizao scio-econmico vigente que explora os recursos naturais tidos como infinitos para produo de bens e servios e assola a natureza com poluio concebeu a noo de sustentabilidade, que prope uma relao mais harmnica com o meio ambiente. O presente estudo construdo sobre este pilar e tem por objetivo a aplicao da metodologia emergtica em um sistema agrcola experimental de produo de gergelim irrigado com gua residuria tratada para obteno dos indicadores emergticos. A avaliao emergtica, proposa por Odum (1971), considera todas as entradas e sadas do sistema como fluxos energticos em um diagrama elaborado e calcula os indicadores emergticos, cuja anlise permite planejar esforos para o aprimoramento do sistema em consonncia com a sustentabilidade ambiental. Os indicadores emergticos encontrados so os seguintes: Tranformidade: 430000; Renovabilidade: 49; Rendimento. Emergtico: 1,86; Investimento Emergtico: 10,0; Intercmbio Emergtico: 6,01. PALAVRAS-CHAVE: sustentabilidade; gergelim; emergia; avaliao emergtica ABSTRACT The environmental and social crisis arising out of the organizational model socio-economic model that exploits the natural resources taken as infinite for the production of goods and services and sweeping nature with pollution conceived the notion of sustainability, which proposes a more harmonious with the environment. This study builds on this pillar and aims at implementing the emergy methodology in an agricultural system experimental production of sesame irrigated with treated wastewater, getting the emergy indices. The emergy evaluation, purposed by Odum (1971) considers all inputs and outputs of the system as energy flows in a diagram drawn and calculate emergy indices where examination plan efforts to improve the system consistent with environmental sustainability. The emergy indices found are the following: Transformity: 430000; Renewability: 49; Emergetic Income: 1.86; Emergetic Investment: 10.0; Emergetic Exchange: 6.01. KEYWORDS: sustainability; sesame; emergy, emergy evaluation INTRODUO O atual panorama mundial demanda uma reorganizao ideolgica do desenvolvimento sustentvel. Para Abreu (2009), a transio que mostrada nas vrias dimenses de uma crise proveniente do esgotamento dos recursos naturais nos anuncia a necessidade de um novo prottipo, que o da sustentabilidade, no qual adquire formas mais claras, passando a constituir agenda importante em vrios fruns internacionais. A sustentabilidade econmica, de tal feita, deve ser guiada pela sustentabilidade ecolgica e no o contrrio. Conforme Leff (2001), a sustentabilidade ecolgica aparece assim como um critrio normativo para a reconstruo da ordem econmica,
323
como uma condio para a sobrevivncia humana e um suporte para chegar a um desenvolvimento duradouro, questionando as prprias bases da produo. O estudo foi desenvolvido sobre a premissa da sustentabilidade, uma vez que se trata de uma anlise de emergia que permitir conhecer o funcionamento de um sistema e identificar seus problemas ambientais e indicar as possibilidades de desenvolvimento sustentvel. Identifica-se um processo ou atividade como sustentvel quando tem a capacidade de se manter atravs do tempo. O processo em questo consiste em uma cultura de gergelim irrigada utilizando-se, para tal, guas residurias tratadas. A opo pela pesquisa de uma cultura de gergelim plenamente justificvel por esta oleaginosa ter um potencial agrcola to significativo em nvel mundial e ser pouco explorada em nossa regio, que apresenta uma escassez imensa de gua devido aos vrios fatores que compe o processo climtico. A anlise emergtica dessa cultura ressalta o seu potencial sciopoltico e econmico e sua interao com o meio ambiente e, em termos gerais, esta anlise busca restabelecer o equilbrio ecolgico e social do sistema agrcola, visando proporcionar melhor qualidade de vida para a humanidade e a preservao da vida no planeta. Assim, o cerne deste artigo consiste na apresentao dos indicadores emergticos de um sistema experimental de produo de gergelim obtidos pela aplicao da metodologia emergtica proposta por Odum (1971), que abrange o planejamento da integrao do sistema produtivo em ciclos de sucesso ecolgica, produo econmica e organizao social. A Agroecologia O sistema global de produo de alimentos est em processo de auto-destruio, pois est minando a prpria base na qual foi edificado, o que faz a agricultura convencional ser alvo de inmeras crticas quando se confronta com a sustentabilidade. Esta agricultura praticada em torno de dois objetivos que se relacionam: a maximizao da produo e a do lucro. Para Gliesmann (2005), na busca dessas metas, um rol de prticas foi desenvolvido sem cuidar suas consequncias no intencionais, de longo prazo, e sem considerar a dinmica ecolgica dos agroecossistemas. Desta forma, fcil inferir que esta agricultura insustentvel, pois ela impossibilita o seu prprio continusmo ao degradar as condies que a fazem existir. imperioso, assim, se pensar em uma agricultura sustentvel. Este o escopo da cincia da agroecologia, ao incorporar princpios ecolgicos no desenho e conduo de agroecossistemas. A Emergia e Anlise Emergtica A sustentabilidade de agroecossistemas o alicerce para a compreenso do conceito de emergia e da metodologia de anlise emergtica. Emergia, para Odum (1997), toda energia necessria para um ecossistema produzir um recurso, seja energia em suas mais variadas formas, material, servio humano ou da natureza. Seu conceito construdo sob uma viso cientfica que abarca o mundo como um todo orgnico e no sobre uma perspectiva reducionista e simplista da cincia vigente. Na emergia h o interesse na discusso espacial, social, temporal e ambiental da cincia. De acordo com Ortega (2002), a Teoria Geral dos Sistemas foi o subsdio para o ecologista estadunidense Howard Thomas Odum desenvolver a metodologia de Anlise Emergtica. Albuquerque (2007) afirma que tal anlise uma ferramenta adequada avaliao da sustentabilidade agrcola, uma vez que inclui os recursos necessrios para o funcionamento do sistema: tanto os recursos fornecidos pela economia como aqueles provenientes da natureza. Ainda conforme a autora, a metodologia emergtica tem como objetivo analisar os fluxos de energia e materiais nos sistemas dominados pelo homem, para mostrar a dependncia dos sistemas humanos das fontes de energia naturais e fsseis e descobrir viabilidades de interao entre os sistemas da economia humana e os ecossistemas. Ainda no que concerne metodologia da anlise emergtica, Comar (1998) acrescenta que a mesma estima os valores das energias naturais geralmente no contabilizadas, incorporadas em
324
produtos, processos e servios. Por meio de indicadores (ndices emergticos), esta abordagem desenvolve uma imagem dinmica dos fluxos anuais dos recursos naturais e dos servios ambientais providenciados pela natureza na gerao de riqueza e o impacto das atividades antrpicas nos ecossistemas. A avaliao emergtica realizada em trs etapas, a saber: Anlise dos fluxos energticos de entrada e sada do sistema; Obteno dos indicadores emergticos; e Interpretao dos indicadores emergticos. Indicadores Emergticos A metodologia emergtica trabalha com indicadores ou ndices que subsidiam diversas interpretaes concernentes s relaes do sistema estudado com recursos da economia e da natureza, auxiliando concluses a respeito da sustentabilidade ambiental do mesmo. Os cinco ndices emergticos listados por Odum (1996) so a transformidade, renovabilidade, razo de rendimento emergtico, razo de investimento emergtico e razo de intercmbio emergtico. A transformidade um fator de converso de energia (Albuquerque, 2007), um ndice que avalia a qualidade do fluxo de energia. Na metodologia emergtica usa-se a transformidade em relao energia solar. Ou seja, a transformidade solar a emergia solar necessria para produzir um joule de um servio ou produto. Sua unidade est em sej/J: joules de emergia solar por joule (ODUM, 1996). Assim, quanto maior a transformidade de um recurso mais longe da origem ele estar, pois h muito valor agregado embutido nele. (PEREIRA, 2008). O ndice renovabilidade indica quanto da energia utilizada na produo proveniente de fontes renovveis. Quanto maior a porcentagem de renovabilidade, maior a sustentabilidade do sistema. (LANZOTTI, 2000). A renovabilidade obtida pela razo entre a emergia dos recursos renovveis usados e a emergia total usada no sistema. A razo de rendimento emergtico consiste na relao entre a emergia do produto e a emergia de todas as entradas do processo provenientes da economia. Segundo Odum (1996), essa taxa indica se o processo retorna mais para a economia em relao ao que comprado para que ele seja produzido. Os ndices obtidos para produtos agrcolas variam de 1 a 3. A razo de investimento emergtico, segundo Pereira (2008), mede a proporo de emergia das entradas do setor econmico em relao s entradas do meio ambiente . Este ndice mede o quo econmico o processo ao usar os investimentos da economia em comparao com outras alternativas existentes na regio. Se a razo de um processo apresentar este superior em relao aos outros processos, ele ter menos chances de subsistir, pois apresenta maiores custos de produo e utiliza menos os recursos gratuitos da natureza. Por fim, a razo de intercmbio emergtico refere-se relao entre a emergia do produto e o dinheiro recebido quando da venda deste produto. Para Lanzotti (2000), a economia local prejudicada quando a venda de produtos fornece mais emergia do que recebe em forma de poder de compra (dinheiro). Material e mtodos O experimento em questo foi desenvolvido durante os meses de janeiro a abril do ano de 2008, na cidade de Campina Grande/PB (7 1518 latitude sul e 355228longitude oeste), na Estao Experimental de Tratamentos Biolgicos de Esgotos Sanitrios EXTRABES, em rea de pesquisa do Programa de Saneamento Bsico PROSAB A obteno dos ndices emergticos, que tornam possveis avaliaes sobre a situao ambiental e scio-econmica do sistema, refere-se terceira etapa da metodologia emergtica. Os ndices, que foram aclarados anteriormente, tm suas respectivas equaes apresentadas no Quadro 1.
325
Quadro 1. ndices emergticos e suas equaes.

ndice Transformidade Renovabilidade Razo de Rendimento Emergtico Equao Tr = Y / E %R = (R / Y) x 100 EYR = Y / F
Razo de Investimento Emergtico
EIR = F / I
Razo de Intercmbio Emergtico
EER = Y / [produo unitria x preo x (emergia/dlar)]
Onde: Y = emergia total do sistema ou produto E = emergia solar do servio R = emergia dos recursos renovveis N = emergia dos recursos no-renovveis F = emergia das entradas originadas da economia I = emergia das entradas do meio ambiente Resultados Os indicadores emergticos que foram calculados para a produo do gergelim irrigado com gua residuria, que correspondem terceira e ltima etapa da metodologia emergtica, so apresentados no quadro 2. Quadro 2. Indicadores Emergticos da produo de gergelim irrigado com gua residuria
NDICE Tranformidade Renovabilidade Rend. Emergtico Invest. Emergtico Interc. Emergtico CLCULO TR = Y/E %R=100.(R+Mr+Sr)/Y EYR=Y/(Mn+Sn) EIR=(Mn+Sn)/(R+Mr+Sr+N) EER=Y/[($). (sej/$)] VALOR 430000 49 1,86 10,0 6,01 UNIDADE Sej/J -------------
Verifica-se que o valor do indicador transformidade encontrado elevado, estando prximo ao limite mximo, que de 500.000 (Pereira, 2008). Isto ocorreu porque a produo do gergelim demandou muitos servios especializados, como o tratamento do esgoto domstico.
326
Entretanto, o clculo no computou o ganho ambiental pela no disposio deste esgoto nos corpos hdricos do entorno. Ainda de acordo com a tabela acima podemos identificar que o indicativo de renovabilidade ficou em torno de 49 %, que de acordo com a simulao representa indicativo alto uma vez que a tabela maximiza os valores at 70%. Tal fato advem do alto investimento de mo-deobra e servios, que contribuiu para a elevao deste indicador. A taxa de rendimento emergtico foi 1,86, o que representa razovel emergia provinda da economia em relao emergia do produto obtido. J a taxa de investimento emergtico, que mede a proporo entre a emergia da economia e a emergia das entradas da natureza, de 10,0, sugerindo que o sistema muito dependente de materiais e servios. Por ltimo, a taxa de intercmbio emergtico encontrada foi de 6,01, o que muito elevado, indicando que o valor em dinheiro conseguido pela venda do produto muito baixo em detrimento de toda energia agregada neste. Concluso Os indicadores ou ndices emergticos obtidos pela aplicao da metodologia emergtica no sistema experimental de produo de gergelim evidenciam a baixa sustentabilidade deste. Este fato, entretanto, no leva concluso de que um sistema de produo de gergelim irrigado com gua residuria seja insustentvel pois, por ser experimental, o sistema estudado apresentou baixa produo em detrimento do alto investimento emergtico da natureza. Referncias ABREU. B. S. Resduos slidos urbanos e seus aspectos sociais, econmicos e ambientais estudo de caso. Dissertao de mestrado. CTRN UFCG. Campina Grande, 2009. ALBUQUERQUE, T. Avaliao Emergtica de Propriedades Agrosilvipastoris do Brasil e da Colmbia. Dissertao de Mestrado. FEA UNICAMP. Campinas, 2007. COMAR, M.V. Avaliao Emergtica de Projetos Agrcolas e Agroindustriais: a busca do desenvolvimento sustentvel. 1998. Tese (Doutorado em Engenharia de Alimentos) Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia de Alimentos, Campinas. GLIESSMAN, S. R. Agroecologia: processos ecolgicos em agricultura sustentvel. 3. Ed Porto Alegre. Editora da UFRGS, 2005. LANZOTTI, C. R. Uma anlise emergtica de tendncias do setor sucroalcooleiro. Dissertao de Mestrado. FEA-UNICAMP. Campinas, 2000. LEFF, E. Saber Ambiental.: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder; traduo de Lcia Mathilde Endlich Orth Petrpolis, RJ: Vozes, 2001. ODUM, H.T. E.C. Odum, M.T. Brown, D. LaHart, C. Bersok, J. Sendzimir, Graeme B. Scott, David Scienceman y Nikki Meith.: Ecossistemas e Polticas Pblicas .Laboratrio de Engenharia Ecolgica. Verso em portugus na Internet, 1997. ODUM, H.T. Environment power and society. Wiley-Interscience, NY, 1971. Disponvel em www.elsevier.com/locate/ecolmodel ODUM, H.T. Environmental Accounting: Emergy and Environmental Decision Making. John Wiley & Sons, Inc, New York, USA, 1996. ORTEGA, E. ANAMI, M. DINIZ, G. Certification of food products using emergy analisys. Proceedings of III International Workshop Advances in Energy Studies: reconsidering the importance of energy. September, 24-28. Porto Venere, Italy, 2002. PEREIRA, L. Sntese dos mtodos de pegada ecolgica e anlise emergtica para diagnstico da sustentabilidade de pases. Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. Campinas, 2008.
327
O PROCESSO DE INTEGRAO DA REGIO DA GRANDE DOURADOS AO TERRITRIO NACIONAL

Walter Guedes da SILVA Gegrafo, Mestre em Desenvolvimento Sustentvel pelo Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia. Doutorando em Geografia Humana pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. Bolsista do CNPq. Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul guedes@uems.br
RESUMO Ao discutir o processo de integrao da regio da Grande Dourados ao territrio nacional, foi possvel entender que tal integrao foi seletiva e parcial, uma vez que nem todos os municpios dessa Regio mudaram seu eixo de acumulao para os produtos que se apresentaram como nova oportunidade de acumulao, no caso: soja, trigo e milho. Na busca de melhor precisar nosso estudo, delimitamos a regio da Grande Dourado, localizada no sul do Estado de Mato Grosso do Sul, para que pudssemos responder ao seguinte problema de pesquisa: Porque as relaes que se estabeleceram nessa Regio, no perodo de 1967 a 1990, em seu processo de integrao ao territrio nacional, levaram-na a uma integrao seletiva e parcial que subordinou o capital agrcola ao capital agroindustrial? Para atendermos nosso objetivo, que consiste em analisar o processo de integrao da Grande Dourados ao territrio nacional no perodo de 1967 a 1990, que se efetiva de forma seletiva e excludente, realizamos um levantamento bibliogrfico fundamentado em anlises de textos e dados estatsticos. Enquanto consideraes, foi possvel constatar que a integrao da Grande Dourados, que subordinou o campo cidade, contribuiu para o estabelecimento de novas relaes sociais pela capitalizao das unidades produtivas, gerando integrao e excluso de produtores. PALAVRAS-CHAVES: gros; subordinao agrcola; excluso. ABSTRACT As we discussed the process of integrating The Great Dourados to the national territory, we were able to fathom such integration was selective and partial, since not every town in this region changed its accumulation axis for the products shown as a new opportunity for accumulation, such as soya, wheat and corn. Aiming a more accurate research, we narrowed down the region of The Great Dourados, situated south of Mato Grosso do Sul, so that we could find the answer to why the transactions that occurred in this region, from 1967 to 1990, in its process of integration to the national territory, led it to a selective and partial integration which subordinated agricultural funds to agri-industrial ones. To understand our goal, which consists in analysing the Great Dourados integration process to the national territory from 1967 to 1990, which makes the selective and exclusive form effective, we conducted a bibliographic study based on texts analysis and statistical data. Regarding considerations, it was possible to realize The Great Dourados integration, which subordinated country to town, contributed for establishing new social relationships to capitalize productive unities, generating producers integration and exclusion. KEYWORDS: grain, agricultural subordination, exclusion. Devido aos distintos processos histricos de formao da economia brasileira e dimenso territorial do pas, o Brasil constituiu-se com diferentes nveis de desenvolvimento regional, apresentando disparidades em seu desenvolvimento econmico e na integrao nacional, configurando no incio do sculo XX num territrio desarticulado, onde as regies possuam ligao direta com o mercado externo sem nenhuma unidade que as integrassem no territrio nacional 35.
35
Cano, 1986, pp. 187-184, faz uma anlise da importncia dos distintos produtos e ciclos de exportao do Brasil para a formao do mercado interno nacional, da integrao econmica entre as regies e da constituio de uma estrutura produtiva complexa e hierarquizada, com destaque para o final do sculo XIX e incio do sculo XX, perodo que o
328
Entre as regies brasileiras (Norte, Nordeste, Sul, Sudeste e Centro-Oeste), destacamos o CO (Centro-Oeste), que no distinto das demais regies do Brasil, no possua uma integrao inter ou intra-regional, configurando-se com diversas atividades econmicas que possuam mais vnculo com o mercado externo do que interno, entre elas destacavam-se: pecuria bovina, erva-mate, borracha, poaia, usinas de acar e gua ardente e minerao. Mas foi a pecuria bovina a atividade econmica que mais imprimiu sua marca no CO no incio do sculo XX, configurando um territrio de grandes propriedades rurais. As aes do governo para integrar o CO ao territrio nacional podem ser analisadas em 2 fases: a primeira ocorreu do incio a meados do sculo XX, quando o Governo empreende aes para uma possvel integrao do CO ao Sudeste de forma fragmentada, uma vez que as aes de integrao regional foram concentradas em regies especficas. Esta primeira fase pode ser subdividida em 2 momentos: o primeiro deles foi constitudo pela necessidade de circulao de pessoas e mercadorias, que se concretizou pela ampliao das Estradas de Ferro de So Paulo para o CO, e o segundo, pela produo agrcola e ocupao territorial, realizada graas a poltica de reforma agrria dos anos 40. J a segunda fase ocorre no bojo da necessidade de integrao nacional a partir de 1967, quando o Governo adota uma nova postura de integrao pela incorporao do CO dinmica produtiva nacional integrada aos CAIs (Complexos Agroindustriais), numa tentativa de insero desta regio ao novo Padro Agrrio Moderno de Produzir vinculado s modernas lavouras de gros36. A ampliao da Estrada de Ferro de So Paulo para o CO, realizada no incio do sculo XX, entre outros objetivos, teve a inteno de ampliar a circulao de pessoas e mercadorias das fazendas de gado com o mercado paulista. Esta expanso deu-se por dois eixos ferrovirios: a Estrada de Ferro de Gois e a Estrada de Ferro Noroeste Brasil (localizada no atual Estado de Mato Grosso do Sul). As Ferrovias trouxeram uma nova configurao s reas atendidas pelas Estradas de Ferro, proporcionaram uma nova rota de escoamento da produo, dinamizaram o fluxo de pessoas, produtos e servios e a formao de ncleos urbanos e de cidades. Com o discurso de dar unidade territorial ao Pas, o Governo adota uma poltica de planejamento nacional na busca de garantir a integridade e a integrao do territrio nacional. As estratgias de povoamento e de ocupao do vazio demogrfico para solucionar os conflitos em torno da posse da terra, foram minimizadas com a Reforma Agrria realizada pelo Governo Vargas nos anos 40, ao criar as Colnias Agrcolas Nacionais de Gois e de Dourados, possibilitando resolver no s os conflitos regionais em torno da posse da terra, mas garantindo o desenvolvimento regional e a produo agrcola para o abastecimento dos centros consumidores por meio do loteamento de pequenas propriedades rurais com uso de mo-de-obra familiar 37. Acompanhando os benefcios possibilitados pelas Colnias pblicas como: abertura de estradas, mo-de-obra em abundncia e valorizao das terras, a iniciativa privada realizou projetos de colonizao que, juntamente com as colnias do Governo, foram decisivos para o processo de ocupao, produo e circulao de pessoas e mercadorias. Com o objetivo de integrar o CO a dinmica produtiva nacional, pela ocupao territorial e produo de gros, e de ampliar a fronteira econmica do pas at a Amaznia, o Governo Federal criou, em 1967, a SUDECO (Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste), que
autor considera como a gnese das desigualdades regionais no Brasil. Em seu livro Desequilbrios regionais e concentrao industrial no Brasil (1930-1970) Cano (2007) tambm realiza uma rica contribuio na anlise do processo de integrao do mercado nacional e das relaes econmicas inter-regionais no perodo de 1930 a 1970, com destaque para o setor industrial. 36 Mller, 1988, p. 176, destaca que o novo padro agrrio moderno constitui-se no processo de mudana do predomnio do modo tradicional de produzir e distribuir para o predomnio do moderno. Essa transformao sintetiza as mudanas no objeto de trabalho; no processo de trabalho; nas formas de trabalho; e na gesto e controle das unidades de produo e distribuio do excedente alimentar. 37 Sobre a criao da CAND (Colnia Agrcola Nacional de Dourados) e sua relao com a estrutura da malha fundiria na regio de Dourados, ver Oliveira e Justino, 1997, pp. 10-14. Sobre os aspectos legais e o regulamento da CAND, ver Gressler e Swensson, 1988, pp. 89-103. J sobre a instalao, consolidao e emancipao da CANG (Colnia Agrcola Nacional de Gois), ver Andrade, 2009, pp. 01-13.
329
utilizando-se de um forte discurso de integrao nacional, cria e implanta vrios Planos e Programas de desenvolvimento regional em todo o CO38. Ao imprimir uma poltica de ocupao dos vazios demogrficos e de expanso da fronteira agrcola do pas, a SUDECO consolida uma nova lgica de produo ao ampliar as relaes do campo com o capital agroindustrial, integrando no s o CO aos mercados consumidores de produtos agrcolas e dos fornecedores de produtos industrializados, mas inserindo o campo ao novo padro agrrio moderno de produzir de forma integrada e subordinada ao capital agroindustrial. Ao se expandir para o campo, o novo padro agrrio imps uma dependncia do aparelho produtivo rural s agroindstrias, que estabeleceram uma nova forma de trabalho e produo, que se efetiva pela integrao das atividades agrcolas s indstrias. Essa integrao atrelou o campo cidade e substituiu a agricultura de subsistncia por uma agricultura comercial, principalmente com a produo de gros, excluindo muitos trabalhadores e produtores que no foram inseridos na onda da moderna produo integrada ao capital agroindustrial, o que contribuiu para a manuteno e ampliao das grandes propriedades rurais bem como a consolidao de uma burguesia rural regional. Alm de atuar com as macro polticas de integrao nacional, representadas por Planos e Programas de desenvolvimento regional, o Estado criou mecanismos necessrios para o sucesso da moderna agricultura pautada em monoculturas como soja, trigo e milho, investindo em infraestrutura rodoviria, energtica, oferta de crdito, assistncia tcnica e rural, criao e definio de sistemas de tecnologia agrcola e em instituies de fomento pesquisa agrcola 39. Porm, vale ressaltar que a suposta integrao do CO ao territrio nacional, via produo de gros, no se deu de forma to harmnica como previu a prpria SUDECO40. Essa integrao foi parcial, seletiva e direcionada para produtos e, consequentemente, para produtores. O produto que mais recebeu os benefcios do capital agroindustrial e do Estado foi a soja, acompanhados das lavouras do trigo e milho, culturas que despertaram o interesse do capital agroindustrial pelo seu valorizado preo no mercado, seja nacional ou internacional, e por estarem diretamente vinculadas s indstrias de produtos qumicos, rao, implementos agrcolas, maquinrios, etc. Neste contexto, este trabalho foca sua anlise no processo de integrao do CO ao territrio nacional, buscando as relaes que se estabelecem nesta integrao com a organizao espacial que se processa no Cone Sul do atual Estado de Mato Grosso do Sul, denominada pelo Governo Federal em 1976 como regio da Grande Dourados. Esta terminologia foi utilizada pelo Governo no contexto da SUDECO ao criar o PRODEGRAN (Programa Especial de Desenvolvimento da Regio da Grande Dourados)41. Este Programa visava o aproveitamento do potencial agrcola de 41 municpios da poro meridional do atual Estado de Mato Grosso Sul, rea que pode ser observada na Figura 1.
38
Em sua tese, Abreu (2001) faz uma excelente anlise a respeito das transformaes ocorridas nos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul sob a gide do planejamento e interveno da SUDECO, apresentando discusses que contribuem para a compreenso do processo de ocupao e interveno promovidas pelo Estado na rea de atuao da Superintendncia, e da idia de venda do Centro-Oeste como Regio Soluo para a agroindustrializao de produtos do campo. 39 Em seu trabalho Expanso do complexo agroindustrial e o processo de mudana no espao de Dourados, Silva, 1992, pp. 135-152, faz uma anlise da necessidade da prtica da pesquisa e da biotecnologia para a consolidao da modernizao no campo no espao de Dourados, enfatizando que a dependncia da tecnologia para o fomento da industrializao do campo, contribuem para a produo de um espao cada vez mais tributrio da tcnica e da cincia. 40 No so poucos os documentos oficiais da SUDECO que tratam a suposta integrao do Centro-Oeste, como parte de uma estratgia de desenvolvimento nacional de integrao nacional, que se efetivaria de forma harmnica. Nos estudos do Plano de Desenvolvimento Econmico e Social do Centro-Oeste, possvel perceber a nfase dada s estratgias de interveno e do planejamento da SUDECO para produzir oportunidades e promover seu aproveitamento para acelerar o desenvolvimento harmnico do Centro-Oeste. (MINTER, 1973). 41 Lamoso e Silva, 2006, pp. 71-77 fazem uma discusso do uso corrente da terminologia regio da Grande Dourados pelos programas de desenvolvimento regional. Em sua dissertao, Silva, 2002, pp. 09-11 discute que no h uma padronizao, por parte dos programas pblicos, da rea geogrfica que compe a Grandes Dourados, apresentando algumas outras delimitaes utilizadas pelo prprio Governo que, para atender interesses especficos, delimitou outros municpios para comporem a Grande Dourados, no respeitando a mesma rea delimitada pelo PRODEGRAN Programa que originou esta terminologia.
330
Com este propsito, este trabalho tem o objetivo de analisar o processo de integrao da Grande Dourados ao territrio nacional que se efetiva de forma seletiva e excludente no perodo de 1967 a 1990, e sua relao com a diminuio ou perda do vnculo de 10 municpios dessa Regio com o mercado externo, que no foram inseridos no processo de integrao nacional. A localizao dessa Regio e a delimitao dos municpios podem ser observadas na Figura 1. A escolha por esta periodizao (1967-1990) no foi aleatria, mas fruto do entendimento de que a partir de 1967 (data de criao da SUDECO) que se consolidam as relaes capitalistas de produo no campo brasileiro com a subordinao do campo cidade, com a modernizao das atividades agrrias e a insero do Centro-Oeste (onde a Grande Dourados est inserida) dinmica produtiva nacional, e que, a partir de 1990 (data de extino da SUDECO), empreendemse novas mudanas na dinmica produtiva da Grande Dourados com a insero de novas empresas, relaes de trabalho e formas de ocupao do territrio pela introduo de novos produtos como: suinocultura e avicultura, e mais recentemente, a cana-de-acar, quem vem ocupando espao das grandes lavouras de soja. As polticas pblicas, juntamente com os incentivos e as facilidades que o Estado promove para desenvolver a moderna agricultura, no so destinadas para todas as lavouras, mas principalmente para a soja, trigo e milho. Consequentemente, no sero todos os espaos rurais da Grande Dourados que recebero os incentivos de expanso da moderna agricultura, apesar do efeito desta integrao gerar profundas alteraes mesmo nos espao que no sofreram diretamente as aes da modernizao. Com o intuito de atender nosso objetivo, realizamos uma anlise da evoluo da produo das lavouras mecanizadas de soja, trigo e milho na regio da Grande Dourados de 197342 a 1990, para que pudssemos delimitar os municpios dessa Regio que no se integraram dinmica produtiva pautada nesses gros. Essas lavouras foram as que mais evidenciaram a atuao do Estado e do capital agroindustrial na (re)configurao territorial regional, servindo como parmetro para identificar a insero dessa regio lgica de produo agrcola subordinada ao capital agroindustrial. Pelos dados da produo regional possvel perceber que nem todos os municpios se integraram moderna produo agrcola centrada nessas lavouras, mesmo assim, o reflexo de uma integrao seletiva refletiu em condies gerais de produo e comercializao para toda a Regio. Para definir, dentro de nossa unidade geogrfica de estudo, que a regio da Grande Dourados, os municpios que diminuram ou perderam seu vnculo com o mercado externo e que no foram integradas ao territrio nacional, foi preciso uma anlise das transformaes espaciais ocorridas no CO, em especial na poro meridional do Estado de Mato Grosso do Sul, com o avano das relaes capitalistas de produo pela atuao do capital agroindustrial, cuja ao implantou uma estrutura prpria de produo, comercializao e consumo. Com base na produo de gros (soja, trigo e milho), classificamos os municpios dessa Regio em 3 grupos: no primeiro grupo, selecionamos os 25% dos municpios que mais produziram gros e, consequentemente, se integraram a dinmica produtiva nacional; no segundo, os 50% dos municpios que tiveram uma produo intermediria e no terceiro os 25% dos menores produtores de gros, onde foi possvel elaborar a Figura 1, onde os municpios foram classificados em: Maior produtor (10 municpios); Produtor intermedirio (21 municpios); Menor produtor (10 municpios).
42
Os dados so apresentados a partir de 1973 pelo fato do IBGE s ter realizado a contagem por municpio a partir desta data.
331
Figura 1 Produo de gros (soja, trigo e milho) nos municpios da Grande Dourados (1973-1990) A regio da Grande Dourados se integra a dinmica produtiva nacional pela produo de gros (principalmente a soja). Para este trabalho adotamos as lavouras de gros (soja, trigo e milho) como indicadores do processo de integrao desta Regio ao territrio nacional, onde foi possvel selecionar 10 dos 41 municpios da Grande Dourados como aqueles que no se inseriram a dinmica produtiva nacional pautada nestas lavouras. Neste contexto, este trabalho almeja analisar o seguinte problema de pesquisa: Porque as relaes que se estabeleceram nessa Regio, em seu processo de integrao ao territrio nacional, levaram-na a uma integrao seletiva e parcial que subordinou o capital agrcola ao capital agroindustrial? A modernizao que o campo sofreu transformou a estrutura econmica e produtiva no campo na Grande Dourados, alterou as relaes sociais e inseriu a tecnologia como ferramenta indispensvel efetivao da modernizao no bojo de um Programa Internacional denominado Revoluo Verde.43 Esse Programa foi uma das estratgias nacional utilizadas pelo capital agroindustrial, com forte apoio estatal, para consolidar a integrao da agricultura brasileira subordinada indstria, que objetivava organizar uma agricultura em bases industriais para aumentar a produo e a produtividade agrcola mundial. As regies brasileiras atingidas, entre elas a Grande Dourados, sofreram profundas mudanas em sua reorganizao espacial, com alteraes nas tcnicas de produo e no manejo do solo, graas insero de maquinrios, equipamentos e produtos qumicos, tais prticas faziam parte do Pacote Tecnolgico da Modernizao Conservadora. O Pacote Tecnolgico consistiu numa verdadeira lgica de produo empresarial, levando o produtor rural a ficar cada vez mais dependente e subordinado ao capital agroindustrial,
43
Sobre a modernizao no campo brasileiro, ver: Mller (1988).
332
uma vez que a produo, baseada no novo padro agrrio de produzir, no era mais possvel se no fosse aquela desenhada pelo capital agroindustrial, que correspondia no uso de determinadas tecnologias com maquinrios, equipamentos, produtos qumicos e tcnicas de preparo do solo, plantio e colheita. Apesar da modernizao do campo ter se dado de forma parcial e seletiva, no era possvel dizer o mesmo do Pacote Tecnolgico que acompanhava esta Modernizao, o sucesso dependia do uso de todas as ferramentas e orientaes que faziam parte do pacote, evidenciando o estratgico papel dos sistemas de pesquisa agrcola e de extenso rural para garantir a expanso e consolidao do CA (Complexo Agroindustrial). A produo no campo na Grande Dourados integrada ao CAI, que organizou a agricultura em bases industriais, apareceu como expanso, redefinio e criao dos novos interesses das indstrias e agroindstrias, assim como daqueles setores associados s indstrias qumica, mecnica e de rao, revelando cada vez mais um desenvolvimento agrcola dependente, atrelado e monitorado pelos interesses do capital monopolista. Fato este que no exclusivo da Grande Dourados, mas das diversas regies do CO que se inseriram na produo agrcola integrada aos CAIs. A integrao da regio da Grande Dourados ao territrio nacional s foi possvel pela efetivao de uma srie de fatores histricos que consolidaram essa Regio como grande produtora de gros, so eles: Marcha para o Oeste realizada pelo Governo Vargas em 1943, investimentos em infra-estrutura como transporte e energia, desenvolvimento de Planos e Programas de estmulo ocupao e desenvolvimento regional, modernizao das atividades agrrias, expanso da fronteira agrcola de So Paulo e do Paran para o Sul e Sudeste de Mato Grosso e Sul, polticas de subsdio ao crdito rural, integrao produtiva aos CAIs etc. Soma-se ainda a instalao da indstria pesada, que recebeu investimentos do Governo com o Programa de Metas (1956-60) e a crescente urbanizao do Brasil que se acentuou ps meados do sculo XX, contribuindo para a crescente demanda por produtos agrcolas para abastecer a massa populacional concentrada nas cidades. Mas no foram todos os produtos que receberam os incentivos do Governo e do capital agroindustrial, mas aqueles que despertavam o interesse do mercado nacional e internacional, seja pelo seu valorizado preo ou por estarem diretamente ligados s indstrias qumicas e de rao. A integrao seletiva se d tanto pela estrutura fundiria como pelas lavouras cultivadas, as reas e culturas escolhidas foram as que apresentaram maiores possibilidades para uma resposta satisfatria a ao estatal e do capital agroindustrial. nesse sentido que a integrao dos produtores cadeia do CAI foi seletiva, ou seja, muitos pequenos produtores rurais no puderam se integrar ao novo padro agrrio moderno de produzir, ficando relegados ao uso de prticas tradicionais com diversificao em sua produo para a subsistncia e para a comercializao. 44 Ao se expandir para a Regio da Grande Dourados, o novo padro agrrio imps uma dependncia do aparelho produtivo rural s agroindstrias, que estabeleceram uma nova forma de trabalho e produo, que se efetiva pela integrao das atividades agrcolas s indstrias. Essa integrao atrelou o campo cidade e substituiu a agricultura de subsistncia por uma agricultura comercial, principalmente com a produo de gros, excluindo muitos trabalhadores e produtores que no foram inseridos na onda da moderna produo integrada ao capital agroindustrial, o que contribuiu para a manuteno e ampliao das grandes propriedades rurais, bem como a consolidao de uma burguesia rural regional.
44
Sobre a excluso dos pequenos produtores, Mller (1988, p. 178) ainda destaca: A origem e expanso dessa excluso assenta-se em uma complexa rede de determinaes: (i) nos mercados fortemente oligopolizados e administrados aos quais as atividades agrrias foram incorporadas; (ii) na converso dessas atividades em mercados para as indstrias de bens de capital e insumos modernos, bem como para as novas agroindstrias e organizaes comerciais; (iii) nas dinmicas internas dos mercados fortemente influenciados pela internacionalizao crescente dos padres produtivos e comerciais; (iv) na capacidade dos grupos sociais agrrios, e tambm dos no-agrrios mas com interesses nas atividades agrrias, de mobilizar os recursos polticos e pblicos para sua expanso segundo exigncias da modernizao; e (v) no perfil de distribuio da renda no pas.
333
A modernizao do campo na Grande Dourados veio consolidar a expanso da indstria para o campo pela subordinao do campo cidade, trazendo novos elementos nas formas de gerenciamento da produo capitalista, gerando uma desarticulao da estrutura espacial que se configurava em pequenas propriedades fruto do processo de colonizao, ou ainda, dos grandes latifndios de pecuria extensiva, que se vem com dificuldades de viabilizar suas atividades na forma tradicional, tendo agora que se adequar ao (re)ordenamento do espao pautado na implantao e expanso de uma moderna empresa rural. As relaes capitalistas de produo que se consolidaram na regio da Grande Dourados, a partir do final dos anos 60, deixaram de serem pautadas quase que exclusivamente pelos produtos de extrativismo e da pecuria bovina, para se constiturem num novo eixo de acumulao vinculado a moderna lavoura de gros, que se consolida com a subordinao do capital agrcola ao capital agroindustrial. Ao constituir esse novo eixo de acumulao, a Grande Dourados foi conduzida a um processo de integrao seletiva com o territrio nacional, onde alguns municpios dessa Regio (j citados anteriormente) no mudaram seu eixo de acumulao para a moderna lavoura de gros e, consequentemente, no foram inseridos nova dinmica produtiva nacional integrada ao novo padro agrrio moderno de produzir, comprometendo ainda os laos econmicos que esse municpios tinham com o mercado internacional. Referncia Bibliogrfica ABREU, Silvana de. Planejamento governamental: a SUDECO no espao Mato-Grossense - contexto, propsitos e contradies. So Paulo: FFLCH/USP. Tese de Doutorado, 2001. 328p. ANDRADE, Nair Leal de. Reforma Agrria. Disponvel em: http://www.literaturadobrasil.com.br/livro.php?livro=29. Acesso em: 09/03/2009. CANO, Wilson. Desequilbrios regionais e concentrao industrial no Brasil (1930-1970). 3 edio. So Paulo: UNESP, 2007. CANO, Wilson; GUIMARES NETO, Leonardo. A Questo Regional no Brasil: traos gerais de sua evoluo histrica. Desarollo Regional, Nuevos Desafios. In: Pensamiento Iberoamericano. Economia Poltica, n. 10. Madri: Instituto de Cooperation Iberoamericana, 1986, p. 167-184. GRESSLER, Lori Alice; SWENSSON, Lauro Joppert. Aspectos histricos do povoamento e da colonizao do Estado de Mato Grosso do Sul: destaque especial para o municpio de Dourados: Edio dos autores, 1988. IPEA - INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Base de dados regional. Disponvel em: http://www.ipeadata.gov.br. Acesso em: 24/01/2009. LAMOSO, Lisandra Pereira; SILVA, Walter Guedes da. Sobre a denominao regio da Grande Dourados. In: Faces da Histria. Dourados-MS, no. 1, 2006, p. 71-77. MINTER - MINISTRIO DO INTERIOR. SUDECO. Plano de desenvolvimento econmico e social do Centro-Oeste. Braslia, 1973. MLLER, Geraldo. Ambivalncia da modernizao agrria: ampliao do modo capitalista intensivo de produzir e distribuir nas atividades agrrias. In: CEBRAP. No. 21. So Paulo: Cebrap, 1988, p. 168-184. OLIVEIRA, Bencia Couto de; JUSTINO, Valdeir. O projeto colonizador na regio da Grande Dourados: encontro e desencontros na malha fundiria. In: Revista de Geografia. No. 5. Campo Grande: UFMS, 1997, p. 10-14. SILVA, Mrio Tompes. Expanso do complexo agroindustrial e o processo de mudana no espao de Dourados. So Paulo: FFLCH/USP. Dissertao de Mestrado, 1992, 245p. SILVA, Walter Guedes da. Transformaes ambientais no espao meridional sul-matogrossense: o caso de Dourados/MS. Braslia. CDS/UnB. Dissertao de Mestrado, 2002. 100p.
334
PERFIL SCIO-AMBIENTAL DOS AGRICULTORES FAMILIARES EM REAS DE CAATINGA NO SEMIRIDO PARAIBANO

Adeilza Dutra GOMES Extensionista Social Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Paraba (EMATER/PB) Alecksandra Vieira de LACERDA Professora Adjunto, UATEC/CDSA/UFCG Edilson Pereira de ALMEIDA Extensionista Rural Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Paraba (EMATER/PB) adeilzadutra@hotmail.com
RESUMO Este trabalho assumiu o objetivo de avaliar o perfil social e econmico dos agricultores familiares e suas respectivas atividades agropecurias no municpio de Cajazeiras, alto serto paraibano. Para a definio dos estudos foram realizados essencialmente levantamentos de dados pretritos acerca da regio, alm dos trabalhos de campo que, juntos, perfizeram um perodo de trs meses de atividades (Janeiro a maro/2010). Particularmente, os trabalhos de campo definiram-se atravs da amostragem de agricultores familiares de dez comunidades rurais de Cajazeiras. A percepo dos agricultores foi definida mediante a tcnica de observao e da aplicao de entrevistas semi-estruturada. Assim, nas comunidades rurais estudadas, os atores sociais entrevistados possuem em sua maioria Ensino Fundamental Incompleto, residindo h mais de 20 anos e apresentando vnculo com a terra, atuando desta forma na figura de proprietrios, moradores e rendeiros. Todas as propriedades amostradas estiveram predominantemente abaixo de 10 ha e a matriz energtica utilizada a eltrica. De modo geral, as reas das propriedades so de uso mltiplo, isto , tanto para a agricultura quanto para a pecuria, seguindo o modelo de explorao misto, com cerca de 40% das propriedades criando bovinos. Para todos os lugares pesquisados, o sistema de criao dos animais predominantemente semi-extensivo, com raros casos de criao intensiva. Entretanto, deve-se considerar que apesar da vegetao nativa est antropizada na regio pesquisada, o sistema ainda assim semi-extensivo. Portanto, para reverter e mitigar os efeitos de atividades impactantes hoje ocorrentes preciso compreender as aes humanas nos espaos por elas compreendidos sendo que esta base de informaes se mostra um relevante instrumento para subsidiar o manejo ambiental nas comunidades rurais da regio semirida brasileira. PALAVRAS-CHAVE: Culturas, criaes, atores sociais, sustentabilidade. ABSTRACT This work assumed the objective of evaluating the family farmers' social and economical profile and your respective agricultural activities in the municipal district of Cajazeiras, high interior paraibano. For the definition of the studies they were accomplished risings of past data essentially concerning the area, besides the field works that, together, represented a period of three months of activities (January the march/2010). Particularly, the field works were defined through the ten rural communities' of Cajazeiras farmers relatives' sampling. The farmers' perception was defined by the observation technique and of the application of interviews semi-structured. Like this, in the studied rural communities, the actors social interviewees possess in your majority Incomplete Fundamental Teaching, residing there is more than 20 years and presenting entail with the earth, acting this way in the proprietors' illustration, residents and tenant farmer. All the properties samples were predominantly below 10 there is and the used energy head office is the electric. In general, the areas of the properties are of multiple use, that is, so much for the agriculture as for the livestock, following the mixed exploration model, with about 40% of the properties creating bovine. For everywhere researched, the system of creation of the animals is predominantly semi-extensive, with rare cases of intensive creation. However, he should be considered that in spite of the native vegetation it is anthropogenic in the researched area, the system nevertheless is semi-extensive.
335
Therefore, to revert and to mitigate the effects of activities impact today occurring it is necessary to understand the human actions in the spaces for them understood and this base of information is shown an important instrument to subsidize the environmental handling in the rural communities of the area Brazilian semiarid. WORDKEYS: Cultures, creations, social actors, sustainability. INTRODUO As marcas que definem e traduzem a relao homem natureza ao longo do processo evolutivo permite observar que desde tempos imemoriais, o ser humano luta pela sua sobrevivncia, modelando para isso o meio fsico ou consumindo seus recursos naturais. Assim definido, tem-se ressaltado a relevncia da agricultura na estruturao e organizao das comunidades humanas ao longo do tempo (ALTIERI 2000, FUKUOKA 1995, PRIMAVESI 1992, SARAIVA 1985). Segundo autores como PAULUS et al. (2000) o homem vem realizando tcnicas agrcolas a cerca de 10.000 anos, quando deixou de ser nmade e passou a colher e plantar seu alimento. Assim, quando nossos antepassados alteraram o meio ambiente para produzir suas culturas, abrindo covas no solo, ou apenas removendo plantas indesejveis, selecionando as que mais flores, frutos ou razes produziam, inconscientemente realizaram tcnicas agrcolas. A ratificao dessas assertivas se d quando se observa que os seres humanos ao longo do seu processo evolutivo foram selecionando espcies selvagens de plantas de maneira a torn-las mais facilmente utilizveis para a produo de alimentos. Desta maneira, as prticas agrcolas atualmente praticadas vm interagindo de forma complexa sobre a biosfera, modificando habitats naturais e colocando novos desafios s atuais e futuras geraes (LACERDA 2003). Portanto, considerando a importncia social e ecolgica dos modelos de agricultura praticadas, objetivou-se nesse trabalho avaliar o perfil social e econmico dos agricultores familiares e suas respectivas atividades agropecurias no municpio de Cajazeiras, alto serto paraibano. Esta base de informaes se mostra um relevante instrumento para subsidiar o manejo ambiental nas comunidades rurais da regio semirida brasileira. METODOLOGIA rea de Estudo O estudo foi realizado no municpio de Cajazeiras, o qual est localizado na regio Oeste do Estado da Paraba (Figura 1) e ocupa uma rea de 567,5 km2. A sede municipal apresenta uma altitude de 295 m e coordenadas geogrficas de 38 o3343 de longitude oeste e 06o5324 de latitude sul. De acordo com ltimo censo do IBGE, a comunidade possui uma populao de 54.715 habitantes, dos quais 26.026 so homens e 28.689 mulheres. Desse total o nmero de alfabetizados com idade igual ou superior a 10 anos de 33.293 o que corresponde a uma taxa de alfabetizao de 74,9% (CPRM 2005).
336
Figura 1. Localizao do municpio de Cajazeiras, Paraba. Em termos climatolgicos o municpio acha-se inserido no denominado Polgono das Secas, constituindo um tipo semirido quente e seco, segundo a classificao de Koppen (CPRM 2005). As temperaturas so elevadas durante o dia, amenizando a noite, com variaes anuais dentro de um intervalo 23 a 30 C, com ocasionais picos mais elevados, principalmente durante a estao seca. O regime pluviomtrico, alm de baixo irregular com mdias anuais de 880,6 mm/ano com mnimas e mximas de 227,1 e 1961,0 mm/ano respectivamente. No geral, caracteriza-se pela presena de apenas 02 estaes: a seca que constitui o vero, cujo clmax de Setembro a Dezembro e a chuvosa denominada pelo sertanejo de inverno, restrito a um perodo de 3 a 4 meses por ano. A vegetao de pequeno porte, tpica de caatinga xeroftica, onde se destaca a presena de cactceas, arbustos e rvores de pequeno a mdio porte. Segundo ANDRADE-LIMA (1981) a caatinga uma vegetao do tipo caduciflia espinhosa presente na parte mais seca do Nordeste do Brasil. Nesse sentido, tem-se observado que a Caatinga um tipo vegetacional semirido nico, ocorrendo somente no Brasil (SAMPAIO 1995, AGUIAR et al. 2002, MMA 2002) quase que exclusivamente na regio Nordeste. a quarta maior formao vegetacional brasileira, aps a Amaznia, o Cerrado e a Mata Atlntica (AGUIAR et al. 2002), cobrindo cerca de 800.000 Km2 do territrio brasileiro (MMA 2002), o que corresponde a quase 50% da regio Nordeste e 8,6% do Pas. Discutindo sobre a vegetao vrios autores mencionam que o termo caatinga, de origem indgena, significa mato branco ou esbranquiado ou mesmo ralo, em decorrncia de sua aparncia no perodo mais seco (KUHLMANN 1977, ANDRADE-LIMA 1981, MIRANDA 1984). Os solos so resultantes da desagregao e decomposio das rochas cristalinas do embasamento, sendo em sua maioria do tipo Podizlico Vermelho-Amarelo de composio arenoargilosa, tendo-se localmente latossolos e pores restritas de solos de aluvio. O relevo achase incluso na denominada Plancie Sertaneja, a qual constitui um extenso pediplano arrasado, durante o Ciclo Paraguau, onde localmente se destacam elevaes residuais alongadas e alinhadas com o trend da estrutura geolgica regional. Relacionado aos seus recursos hdricos, tem-se que o municpio de Cajazeiras encontra-se inserido nos domnios da bacia hidrogrfica do Rio Piranhas, sub-bacia do Rio do Peixe. Os principais cursos d gua so os riachos: Papa Mel, do Cip, Terra Molhada, dos Mirandas, do meio, da Caiara, do Amaro e das Marimbas. Os principais corpos de acumulao so: a Lagoa do Arroz (80.220.750m3) e os audes: Escurinho, Descanso, Cajazeiras e Eng vidos
337
(255.000.000m3). Todos os cursos dgua tm regime de escoamento intermitente e o padro de drenagem o dendrtico. Coleta e Anlise dos Dados Para a execuo dos trabalhos foram realizadas essencialmente levantamentos de dados pretritos acerca da regio alm dos trabalhos de campo que, juntos, perfizeram um perodo de trs meses de atividades (Janeiro a maro/2010). Particularmente, os trabalhos de campo definiram-se atravs da amostragem de agricultores familiares das seguintes comunidades rurais de Cajazeiras: Almas, Arrudo, Barreirinhos, Caiara I, Catol, Gado Preto, Marias Pretas II, Prensa, Serrinha e Z Dias. Para cada comunidade pesquisada foram aplicadas entrevistas semi-estruturadas com os agricultores locais. O critrio de seleo adotado para a amostragem dos atores sociais entrevistados foi a sua representatividade na comunidade e seu conhecimento local. Alm disso, a percepo dos agricultores foi definida mediante a tcnica de observao participante sendo explorado perfil scioeconmico, caractersticas gerais da propriedade e identificao das formas de uso dos recursos locais. Na tica de RICHARDSON (1985) a observao participante uma tcnica importante na pesquisa qualitativa porque faz com que o observador no seja apenas um espectador do fato que est sendo estudado, ou seja, na verdade esta mesma tcnica faz com que o pesquisador se coloque na posio dos seres que compem o fenmeno a ser observado. Assim, o observador participante tem mais condies de compreender os hbitos, atitudes, interesses, relaes pessoais e caractersticas da vida diria da comunidade do que o observador no-participante. HAGUETTE (1997) ratifica essas idias ao expressar a importncia que tem a participao do pesquisador no local investigado e a relevncia de ver o mundo atravs dos olhos do pesquisado. Portanto, foram aplicados um total de 10 entrevistas. Por conseguinte, tem-se presente que o universo amostrado para a pesquisa qualitativa compreendeu apenas uma parte dos elementos que compem o grupo, uma vez que estes so demasiadamente grandes, o que resultou na impossibilidade de obter informaes de todos os indivduos presentes na rea. Desta forma, a escolha reduzida do nmero amostrado, , portanto, vlida na pesquisa qualitativa cuja fonte se alicera em estudos como os de MINAYO (1996) que mostra que o critrio assumido pela pesquisa qualitativa no o numrico, ou seja, observado pela autora que uma amostra ideal aquela capaz de refletir a totalidade nas suas mltiplas dimenses. RESULTADOS E DISCUSSO Com a preocupao de identificar os elementos que caracterizam os grupos amostrados na pesquisa, dispe-se a seguir informaes que definem o perfil destes atores. Escolaridade os grupos entrevistados nas comunidades rurais de Cajazeiras apresentaram em sua maioria o Ensino Fundamental incompleto, sendo este seguido pelo Mdio Completo. Profisso e Renda Familiar os agricultores foi o grupo de maior representao, absorvendo um total de 80%, ficando os 20% restante dividido em outras atividades, mas estas sempre aliadas agricultura. Relacionado a renda familiar a maioria dos entrevistados apresentaram renda at um salrios mnimos. Tempo de Residncia na rea os maiores percentuais dos entrevistados pesquisados, moram nas propriedades h mais de 20 anos, sendo, portanto, este um indicativo do profundo conhecimento a cerca do lugar que os mesmos se inserem. Papel Desempenhado na Propriedade considerando a importncia dos produtores locais na identificao dos elementos que marcam as potencialidades da regio que buscou-se a representao de pessoas ligadas diretamente terra. Assim, constatou-se que todos os entrevistados possuem vnculo direto com a terra, sendo, portanto, proprietrios, moradores e rendeiros. rea da Propriedade as propriedades amostradas nas comunidades rurais de Cajazeiras estiveram predominantemente abaixo de 10 ha. Deste modo, observa-se que as reas so consideradas como pequenas propriedades rurais. Matriz Energtica nas comunidades visitadas a matriz energtica utilizada a eltrica. De modo geral, as reas das propriedades so de uso mltiplo, isto , tanto para a agricultura quanto para a pecuria, seguindo o modelo de explorao misto, com cerca de 40% das
338
propriedades criando bovinos, sendo estes pequenos rebanhos destinados para a produo de leite e carne para a subsistncia da famlia. importante ressaltar que as trs raas mais utilizadas so a Holandesa, Mista, Gir e Tabapu, sendo a Mista a predominante seguida pela Tabapu. Para todos os lugares pesquisados, o sistema de criao dos animais predominantemente semi-extensivo, com raros casos de criao intensiva. Entretanto, deve-se considerar que apesar da vegetao nativa est muito antropizada na regio pesquisada, o sistema ainda assim semiextensivo. Alm disso, nesta regio, os produtores utilizam outras fontes de alimentao como farelo de trigo e torta de algodo na poca seca, com uso pouco freqente da palma forrageira. Prticas como essas so refletidas por NASCIMENTO (1998) ao colocar que so necessrios de 10 a 25 ha para manuteno de um bovino adulto em anos considerados normais, sendo que em anos caracterizados por perodos prolongados de seca, a criao extensiva torna-se invivel ao hbito alimentar desses animais. De modo geral, percebido que em ambientes semirido, por exemplo, relevante a anlise dos impactos negativos ocorrentes nesse meio como uma perspectiva de se apontar propostas de manejo capazes de minimizar seus efeitos e at prevenir futuras aes impactantes (LACERDA 2003). Ao refletir sobre os impactos negativos, NASCIMENTO (1998) coloca que embora os ecossistemas, em geral, consigam responder as variaes naturais do ambiente decorrentes dos fenmenos cclicos e temporrios, em regies como as semiridas tropicais, a interferncia do homem, quando realizada de forma contnua e/ou desordenada, torna-se um dos fatores agravantes das condies locais, provocando danos irreversveis e de amplitude mundial. Neste aspecto, LCIO (2000) aponta a existncia de estudos que mostram reas de elevada vulnerabilidade s atividades antrpicas, sendo que o uso no sustentvel na zona semirida, vem resultando na eroso e salinizao dos solos, a poluio e na reduo das reservas hdricas. Nesse sentido, para reverter e mitigar os efeitos impactantes necessrio entender a agricultura em sua complexidade, que vai mais alm de aspectos meramente econmicos para incluir dimenses socioambientais e culturais importantes, sem as quais dificilmente se poder almejar, de fato, a construo do desenvolvimento rural sustentvel em seu sentido mais amplo (CAPORAL & COSTABEBER 2000, CAPORAL & COSTABEBER 2004). Portanto, tem-se ratificado a importncia de se alcanar estilos de agriculturas de base ecolgica. Mas, para atingir este objetivo, esta agricultura deve atender requisitos sociais, considerar aspectos culturais, preservar recursos ambientais, considerar a participao poltica e o empoderamento dos seus atores, alm de permitir a obteno de resultados econmicos favorveis ao conjunto da sociedade, com uma perspectiva temporal de longo prazo, ou seja, uma agricultura sustentvel. AGRADECIMENTOS Aos agricultores familiares da regio de Cajazeiras pelas informaes disponibilizadas nos dando a oportunidade de socializao do conhecimento gerado. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AGUIAR, J.; LACHER, T. & SILVA, J. M. C. The Caatinga. In: GIL, P. R. (ed.). Wilderness Earths Last Wild Places. CEMEX, Cidade do Mxico. 2002. p.174-181 ALTIERI, M. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. 2 ed. Porto Alegre:UFRGS, 2000. 100p. ANDRADE-LIMA, D. 1981. The caatingas dominium. Revista Brasileira de Botnica, 4(2): 149-163. CAPORAL, F. R. & COSTABEBER, J. A. Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel: perspectivas para uma Nova Extenso Rev. Agroecol. e Desenv. Rur. Sustent. 1(1): 1637. 2000. CAPORAL, F. R. & COSTABEBER, J. A. Agroecologia: alguns conceitos e princpios. Braslia: MDA/SAF/DATER-IICA, 2004. 24 p.
339
CPRM - Servio Geolgico do Brasil. Projeto cadastro de fontes de abastecimento por gua subterrnea. Diagnstico do municpio de Cajazeiras, estado da Paraba. Recife: CPRM/PRODEEM, 2005. FUKUOKA, M. Agricultura natural: teoria e prtica da filosofia verde. So Paulo: Nobel, 1995. 300 p. HAGUETTE, T. M. F. Metodologias Qualitativas na Sociologia. 5. ed. Petrpolis: Vozes, 1997. 224p. KUHLMANN, E. Vegetao. In: Geografia do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, v.2, 1977. p.166-176. LACERDA, A. V. A semi-aridez e a gesto de bacias hidrogrficas: vises e trilhas de um divisor de idias. Joo Pessoa: Editora Universitria. 2003. 164p. LCIO, A. B. Plano de desenvolvimento sustentvel da bacia do rio So Francisco e do semi-rido nordestino. In: SIMPSIO BRASILEIRO SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO SEMI-RIDO. Anais ... Mossor: Fundao Guimares Duque. 2000. p. 89-107. MINAYO, M. C. S. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 4. ed. So Paulo: HUCITEC. 1996. 269p. MIRANDA, E. E. Ecologia das comunidades vegetais da caatinga: prioridades de pesquisa. In: SIMPSIO SOBRE CAATINGA E SUA EXPLORAO RACIONAL. Anais... Braslia: EMBRAPA-DDT, 1984. p.185-188. MMA Ministrio do Meio Ambiente. Avaliao e aes prioritrias para a conservao da biodiversidade da caatinga. Universidade Federal de Pernambuco/Fundao de Apoio ao Desenvolvimento/Conservation International do Brasil, Fundao Biodiversitas, EMBRAPA/Semirido. MMA/SBF, Braslia. 2002. NASCIMENTO, I. R. Aes antrpicas nas regies semiridas tropicais. Ensaios e Cincias 2(2): 176-185. 1998. PAULUS, G.; MULLER, A.M.; BARCELLOS, L.A.R. Agroecologia aplicada: praticas e mtodos para uma agricultura de base ecolgica. Porto Alegre: EMATER/RS, 2000. p. 86 PRIMAVESI, A. Agricultura sustentvel. So Paulo: Nobel, 1992. RICHARDSON, R. J. Pesquisa Social: mtodos e tcnicas. So Paulo: Atlas, 1985. 287p. SAMPAIO, E. V. S. B. Overview of the Brazilian caatinga. In: BULLOCK, S. H.; MOONEY, H. A. & MEDINA, E. (eds.). Seasonally dry tropical forests. Cambridge University Press, Cambridge. 1995. p.35-63. SARAIVA, A. Um enfoque de sistemas para el desarrolo agrcola. So Jos, Costa Rica: IICA, 1985. 265.
340
PESCADORES ARTESANAIS DA PRAIA DA PENHA PB: UMA REALIDADE AMBIENTAL

LIMA-SILVA, L UFPB lidyane1007@yahoo.com.br ANDRADE, M. O CCHLA/UFPB CRISPIM, M.C DSE/UFPB
RESUMO O pescador artesanal no curso de sua vida compreende que o seu maior dever respeitar e preservar o ritmo natural do mar, pois assim no faltar alimento na mesa, se continuar a respeitar a natureza. Compreende-se por pescador artesanal todo aquele que exerce a pesca e destina uma parte para sua subsistncia e de sua famlia, e a outra parcela para a venda a terceiros. O ritmo artesanal da explorao ambiental, ao contrrio da industrial, preocupa-se em manter-se em equilbrio com os limites impostos pelo ecossistema, a fim de exercer uma baixa presso durante sua prtica, como tambm, em decorrncia de toda a heterogeneidade e incertezas oriundas do ambiente. A pesquisa teve incio com um levantamento das informaes disponveis sobre o objeto de estudo, material impresso, digitalizado e de valor histrico. Por tratar-se de uma pesquisa de cunho qualitativo com um vis antropolgico, num primeiro momento foi privilegiada a leitura de autores clssicos da pesquisa social. A tcnica determinada para a coleta destas informaes sociais foi a entrevista estruturada, composta por 32 questes (questionrio dos pescadores) e 14 questes (questionrio das pescadoras). Diante dos dados obtidos pode-se concluir que a comunidade de pescadores artesanais da praia da Penha/PB preserva traos de seu modo de vida tradicional, de manejo e cuidado ambiental, ano aps ano, ao mesmo tempo em que assimila traos de modernidade. A conscientizao poltica-ambiental algo nivelado entre os pescadores e pescadoras, conhecendo seus direitos e apresentam um discurso ambiental, que infelizmente no se sabe se praticado ou apenas um modo de fornecer a resposta certa durante as entrevistas. A aceitao da prtica da aqicultura, com o Lutjanus synagris, por parte dos pescadores da citada comunidade reflete a nova postura social do encontro Tradicional versus Novo. 1. INTRODUO O pescador artesanal ao longo de sua formao profissional aprende que o seu maior dever respeitar e preservar o ritmo natural do mar, pois de posse de todos os conhecimentos sobre o ritmo de reproduo das espcies e os mecanismos de manuteno do equilbrio ambiental, que se acumulam em sua mente como aprendizado ao longo das experincias das pescarias e das aulas dadas pelos pescadores mais experientes, ele sabe que no faltar alimento na mesa, se continuar a respeitar a natureza. Diferentemente dos grandes empreendimentos pesqueiros que operam na busca de altas taxas de lucro, o que exige a captura intensiva, altamente predatria. O crescente aumento na utilizao dos recursos pesqueiros provocou uma diminuio nos estoques, proporcionando um rpido desenvolvimento na aqicultura, a qual consiste segundo Stickney (1979), na criao de organismos aquticos em condies controladas ou semicontroladas, dando-se prioridade aos animais que podem ser utilizados para alimentao humana, para suprir as carncias do extrativismo. Atualmente, esta prtica se depara com o desafio de adequar-se ao conceito da sustentabilidade (MAIA JR, 2003) que envolve a dimenso social, significando a necessidade de expandi-la para as comunidades pesqueiras tradicionais. Um crescimento bastante acentuado da piscicultura nestas ltimas dcadas vem gerando o seu aprimoramento em novos conhecimentos e novas tcnicas. A Instruo Normativa 005/2004, o Ministrio do Meio Ambiente (2004) tornou pblica uma listagem das espcies ameaadas de extino que, em virtude do acentuado declnio
341
populacional, no podem mais ser pescadas. Nesta lista encontrava-se a cioba (Lutjanus analis), a qual largamente consumida. Numa tentativa de evitar a incluso do ariac (Lutjanus synagris), espcie do mesmo gnero, na lista de espcies em extino e sujeita a proibies de pesca, foi proposta a realizao de ensaios preliminares sobre a viabilidade e aceitabilidade por uma comunidade pesqueira tradicional (Comunidade Pesqueira da Praia da Penha/PB) do cultivo desta espcie marinha. A sua escolha ocorreu em virtude de se tratar de uma espcie residente na costa paraibana durante todo o ano e pelo fato j mencionado, de guardar semelhanas com L. analis (cioba), espcie de apreciado sabor e eficincia econmica. Com o objetivo de otimizar o manejo dessa espcie espera-se propor o desenvolvimento de tcnicas de piscicultura como alternativa econmica para a comunidade de pescadores da Praia da Penha-PB. Neste sentido, o trabalho extrapolando a esfera experimental do estudo, buscou conhecer a realidade da comunidade e sua experincia pesqueira visando avaliar a viabilidade de introduo futura da piscicultura junto a ela. 1. Pescadores Artesanais Um dos aspectos mais fortes da pesca artesanal a autonomia que os pescadores exercem sobre o produto que extraem do mar. Ao se investigar algumas caractersticas da atividade pesqueira artesanal, pode-se distinguir tipos diferentes de pescadores e conseqentemente, diferentes formas de produo (MALDONADO, 1986). Conceitualmente, pescador artesanal todo aquele que exerce a pesca e destina uma parte do pescado para a subsistncia de sua famlia, e a outra parcela para a venda a terceiros (DIEGUES, 1999). Este tipo de atividade, ao contrrio da industrial, preocupa-se em manter-se em equilbrio com os limites impostos pelo ecossistema, a fim de exercer uma baixa presso nesta prtica, como tambm em funo de toda a heterogeneidade e incertezas oriundas do meio (DIEGUES; SALES, 1988). A prtica da pesca artesanal uma atividade muito menos impactante ao ambiente natural, j que a mesma est fundamentada em tcnicas primrias de captura de espcies de maior seletividade. Busca-se a captura apenas de uma espcie por vez, com um ndice menor de predao (CARDOSO, 2000). De forma genrica a categoria composta pelos pescadores artesanais sempre foi vista e tratada como um grupo social divergente dos padres scio-culturais da sociedade dominante e, isso ocorre em virtude da maneira como eles tratam e usufruem o Meio Ambiente (MELO, 2006). So, portanto, designados como populaes tradicionais, as quais, segundo Diegues e Arruda (2001), apresentam elementos constituintes de grupos culturais e historicamente diferenciados que perpetuam sua maneira de viver, seja de uma forma mais isolada ou menos, onde predominam a cooperao social e o manejo sustentvel do Meio Ambiente. Ainda segundo estes autores, os tipos de saberes tradicionais de cada comunidade pesqueira resultam de dcadas de evoluo e coexistncia entre a comunidade e o mundo circundante. Comunidades caracterizadas por seu relativo isolamento, tais como os pescadores, apresentam-se como detentoras de um elevado conhecimento prtico sobre os organismos que manejam, seja em decorrncia das informaes passadas tradicionalmente de gerao a gerao, seja em funo da elevada prtica diria de trabalho (GADGIL et al., 2003 apud BEGOSSI et al., 2002). Internamente, os pescadores constroem uma forma de associao denominada de colnia de pescadores, que foram estruturadas desde 1919. Apesar da existncia de um campo de estudo com um nmero significativo de contribuies, este trabalho representa um esforo no sentido de oferecer aos olhos da comunidade cientfica um breve estudo sobre os elementos sociais de altssimo valor, seja ele, cultural ou social para o manejo do Meio Ambiente, a fim de conscientizar, que estes grupos so sim, talvez, os maiores aliados para promover a conservao e o respeito pelo ambiente natural, j que h sculos retiram dele seu sustento. 1.1. A organizao do trabalho nas comunidades pesqueiras Em sua grande maioria os grupos artesanais de pescadores apresentam-se com uma rigorosa diviso de trabalho, mantendo desta forma traos tradicionais em suas relaes sociais internas. Normalmente, os homens saem para as pescarias e as mulheres ficam responsveis pelas atividades domsticas, criao dos filhos e da realizao da pescaria de mar raso (arrastos, catar ostra, etc). Uma das tradies mais respeitada, e ainda mantida nas comunidades, a que a mulher no pode fazer parte de uma tripulao de pescaria de alto (alto mar), ficando restrita a outras
342
atividades de terra. Em alguns pases j se observa a presena de mulheres em frotas industriais, por exemplo, na frota sovitica, onde as tripulaes so mistas, porm, no se tem registro de tal fato em circunstncias artesanais (DIEGUES, 1983). Atualmente as mulheres vm se organizando e se registrando como pescadoras nas colnias, podendo dessa forma usufruir os direitos trabalhistas assegurados por lei. Na realidade, a presena da mulher nas atividades de pesca nas margens do mar tradicional e ocorreu juntamente com a explorao do mar pelo homem. O conhecimento transmitido da mesma forma tradicional que acontece com os pescadores; ou seja, passado de gerao a gerao, neste caso, de me para filha. 1.2. Caracterizao da Comunidade de Pescadores Artesanais da Praia da Penha/PB A zona costeira paraibana possui aproximadamente 138 Km de extenso (CARVALHO, 1982). A rea apresenta tipicamente um clima do tipo quente e mido (As) com chuvas de outono e inverno, de acordo com W. Koppen. As temperaturas variam entre 22 e 28 graus Celsius. O solo do tipo arenoso. Encontra-se situada a 15 km da cidade de Joo Pessoa e 1 km da praia do Cabo Branco. Historicamente a ocupao da praia da Penha data, aproximadamente, do ano de 1900. Segundo dados do IBGE (2000) residem aproximadamente 773 habitantes nesta localidade. A praia da Penha desde 4 de setembro de 1998 reconhecida como Bairro da Penha de acordo com a lei municipal n 1.574. Apesar do reconhecimento pblico da rea para aes de interesse social, este bairro sofre vrios problemas de infra-estrutura. Os pescadores da praia da Penha so constitudos por 60 famlias esto distribudos em trs grandes aglomerados no bairro: A vila dos pescadores, o aglomerado da praa Oswaldo Pessoa, onde se encontram bares, escolas (uma municipal e uma estadual) e onde se localiza o santurio da Penha; e o aglomerado beira-mar, que formado por uma pequenina vila de pescadores e pelos bares s margens da praia. 2. Metodologia A pesquisa teve incio com um levantamento das informaes disponveis sobre o objeto de estudo, material impresso, digitalizado e de valor histrico. Por tratar-se de uma pesquisa de cunho qualitativo com um vis antropolgico, em um primeiro momento foram privilegiados autores como Paul Thompson (1992), Simone Maldonado (1993), Roberto Cardoso de Oliveira (2000), Luis da Cmara Cascudo (1983), entre outros. A tcnica determinada para a coleta destas informaes sociais foi a entrevista estruturada (GIL, 1999), composta por 32 questes (questionrio dos pescadores) e 14 questes (questionrio das pescadoras). Anterior aplicao total destas entrevistas, foi realizada uma aplicao-piloto para permitir a insero de possveis ajustes nos questionrios com 10 (dez) pessoas da comunidade. 2.1.Coleta de Dados Das 60 famlias de pescadores que residem na praia da Penha 20 foram escolhidas, aleatoriamente, para participar da pesquisa. A aplicao dos questionrios ocorreu separadamente, primeiramente com os pescadores, num segundo momento com as pescadoras. Em diversos momentos as entrevistas assumiram um tom de conversa, que s era alterado quando se mencionava as dificuldades financeiras e sociais que existem na localidade. A separao da aplicao dos questionrios possibilitou a identificao de pontos divergentes e convergentes entre os membros masculinos e femininos da comunidade. 3. Resultados 3.1 Questionrios dos Pescadores A partir dos dados obtidos atravs do perfil socioeconmico dos pescadores da Praia da Penha pde-se observar que a maioria dos entrevistados, 70% encontra-se na faixa etria que abrange dos 21 aos 40 anos e que embora haja uma diminuio quantitativa quando se isola a faixa etria que abrange dos 21 aos 30 anos, 25%, observa-se que mesmo de uma forma mais sutil, esta prtica continua sendo importante na comunidade, pois alguns jovens lutam pela sua melhoria e pela oportunidade de voltarem a viver apenas do que se retirado do mar. So profissionalmente ativos e em sua maioria exercem uma segunda atividade numa tentativa de complementao da renda mensal, mas ainda vista como uma atividade informal e senso de oportunidade (bico). Quando indagados se sempre trabalharam unicamente com a pesca, 65% dos pescadores entrevistados afirmaram que sim e que desta tiravam (tiram) o sustento de suas famlias. Os demais
343
revelaram que no e j praticaram, em paralelo com a pescaria, outras atividades remuneradas. Dentre as prticas mais presentes, destaca-se: construo civil, comrcio, atividades de cunho informal (biscates) e servios como pintor de residncias. Com o avano da idade e o aumento da famlia para sustentar eles consideram mais seguro procurar outras atividades mais regulares para garantir o sustento dos filhos. Desejam para os filhos mais oportunidades, tanto nos estudos como na vida, de uma maneira geral, no desejam que sigam a profisso de pescador. Com relao ao tempo que esto trabalhando com a pesca a maioria atua h mais de 10 anos, neste perodo relataram que j fizeram de tudo, pois um bom pescador aprende todas as funes para poder garantir a sua segurana e a dos demais colegas no barco, tendo esta atividade como sua principal fonte de renda, porm, atualmente exercem atividades paralelas a pesca para melhorar a renda familiar. Em geral, independente dos anos de pescaria, trabalham de 5 a 7 dias por semana, quando o tempo est bom. No vero chegam a passar at 15 dias no mar, mas no conseguem trazer a mesma quantidade de pescado de anos atrs. Comentam e justificam as dificuldades de pescar, atribuindo a diminuio dos estoques pesqueiros ao grande nmero de embarcaes no mar que fazem uso de equipamentos inadequados e proibidos, captura de indivduos jovens e em perodo de desova e tambm s grandes empresas, que realizam arrasto de grandes extenses, o que culmina na mortandade de um alto nmero de espcies que no so utilizadas para revenda ao consumidor, j que esto a baixo do peso exigido pelos comerciantes. A renda mensal mdia alcanada por estes pescadores em torno de um salrio mnimo. A mesma complementada por atividades paralelas e pela companheira, quando existente. Apesar de dividirem as despesas da casa com as companheiras acreditam que a maior responsabilidade lhes pertence. Acreditam que a responsabilidade maior de provedor, ainda do homem. Em suas horas livres, quando no utilizam esse tempo para realizar passeios tursticos (uma outra forma bastante difundida entre eles para ampliar a renda, nos finais de semana, principalmente) com suas embarcaes, os pescadores dividem-se em atividades corriqueiras de qualquer outra rotina familiar ou matam o tempo com os amigos. Tambm executam atividades em terra, como reparos para a manuteno de seus equipamentos de trabalho e do barco. Com relao aos instrumentos de trabalho, alguns so produzidos por eles mesmos, enquanto outros so adquiridos de terceiros. Mas, a manuteno de responsabilidade de cada pescador, seja ele dono, parceiro ou apenas empregado do barco. Entre os equipamentos produzidos citam, principalmente, as redes e os covos. Cotidianamente, possuem um modo de vida muito simples, beirando s vezes, os primrdios das sociedades e, por diversas vezes, a impresso que tal localidade passava era a que estava imersa em outro ritmo de vida, noutras prioridades e buscas. Mesmo com os estmulos externos, a vida na comunidade possui um outro ritmo. Ainda sobra tempo para as prosas entre os amigos, os jogos de domin, as brincadeiras livres das crianas e as pescarias, rotina quebrada apenas em perodos de festas. Quanto ao nvel de escolaridade destes profissionais, o predomnio do ensino fundamental incompleto. Alegam que este baixo ndice de estudo se deu pela necessidade que tiveram de comear muito cedo a trabalhar com a pesca e por se tratar de uma atividade muito cansativa e pesada, no sendo possvel concili-la com os estudos. Esta impossibilidade de conciliao fundamenta-se no fato de passarem longos perodos no mar, o que acarreta sempre num dficit para o aluno-aprendiz de pescador. Por ser uma atividade que requer muita fora fsica, isso tambm vem a contribuir para o desligamento da escola, pois o cansao fsico, aps um longo perodo no mar, extremo e o espao de tempo que se permanece em terra muito impreciso, podendo ser de dias ou semanas. Mas, mesmo com uma baixa escolaridade, so indivduos que possuem um bom grau de esclarecimento no que diz respeito aos seus direitos, principalmente, os trabalhistas e s polticas desenvolvidas na esfera da pesca. So conscientes quanto s necessidades de sua comunidade e questionam as gestes da associao dos pescadores quando no procuram por melhorias para categoria. So tambm informados e conscientes das proibies e listas de espcies em extino do IBAMA, contudo, isso no significa dizer que so obedientes s mesmas. Por exemplo, sabem da proibio do uso do compressor para a pesca da lagosta, mas quando questionados a esse respeito, apresentam um discurso muito similar entre eles, de que no pode ser
344
usado, mas admitem que conhecem quem usa, mas no assumem usar. Quando questionados diretamente, afirmam no usar por ser proibido. Do total de indivduos entrevistados 80% mostraram-se bastante interessado em participar do cultivo do ariac (L. synagris), os demais no manifestaram entusiasmo com a possibilidade de prtica de piscicultura local. Os interessados em participar de um cultivo possuem a conscincia que, desta forma, seria mais benfico para o Meio Ambiente, j que no mais estariam a retirar de forma contnua e desordenada o pescado, o que culmina na reduo cada vez maior dos estoques naturais. Os pescadores mais velhos expressaram um maior interesse, pois sabem que se trata de um trabalho que exige menos fisicamente e que a rentabilidade fixa e no varivel s condies do tempo. Acreditaram ser de importncia considervel a investigao quanto viabilidade de cultivo do ariac (L. synagris), pois se tratando de um peixe vermelho e de sua aceitao no mercado consumidor, o cultivo, uma vez implantando, seria fonte de muitas melhoras na comunidade pesqueira local. Atualmente dentre as espcies mais predadas na localidade estudada, destacam-se a cioba e a cavala, conforme dados fornecidos pelo questionrio. Estas espcies possuem bons valores de venda, so bem recebidas e de apreciado sabor. Os demais peixes que so capturados e que no possuem um valor comercial significativo so direcionados para o consumo familiar e/ou distribuio com os amigos e familiares. 3.3. Questionrios Femininos Quanto ao perfil feminino observou-se que estas se encontram predominantemente na faixa etria que abrange dos 21 aos 40 anos, todas possuem como ocupao principal o lar. Mas, j exerceram vrias atividades externas, indo desde bab at vendedora de lojas, isso antes da formao da famlia (companheiro fixo e filhos). Atualmente exercem algumas atividades externas de forma espordica que, geralmente, se limitam a prticas como faxinas em casa de famlia, a fim de complementar a renda mensal da casa. Contudo, se dividem entre a educao dos filhos, o lar e a pescaria, pois em sua maioria so pescadoras registradas e ativas. Tentam garantir uma alimentao mais diversificada e rica em nutrientes para sua famlia, a partir das suas pescarias de mar-raso, para elas uma forma de contornar as dificuldades financeiras enfrentadas. De acordo com o que foi observado neste perodo de convivncia, tudo que feito visa complementao da renda familiar, o cuidado com os filhos e com o bem estar geral da famlia. Com relao escolaridade a maioria concluiu o ensino fundamental e isso demonstra que em comparao aos homens, mesmo em situaes mais precrias, as mulheres conseguem estudar mais. Talvez, em virtude de receberem, neste caso, uma educao mais voltada para o lar ou at mesmo pela falta de oportunidades que elas sabem que possuem ou ainda, pela inviabilidade dos homens de conciliarem estudo e pescaria, por causa dos longos perodos ausentes, visto que esta possibilidade no afeta as mulheres. Ento, vem nos estudos a oportunidade de conseguir um emprego fora e assim tentar garantir uma melhoria na condio de sua vida. Oficialmente, predomina o estado civil de solteira, mas todas as que se apresentaram como tal, possuam um companheiro fixo, morando na mesma casa e tendo filhos em comum. Na comunidade comum a relao informal de casamentos, principalmente entre os mais jovens, elas alegaram que assim mais fcil de resolver as coisas. Afinal, caso no d certo, posso ir embora sem olhar para trs .... s levo meus filhos. Algumas ainda guardam o desejo de se casarem de verdade, enquanto outras acreditam que em nada iria alterar sua vida, a presena de tal papel. Dentro de tais unies, o homem continua a exercer o papel de provedor principal. Mas, mesmo assim as mulheres conquistam diariamente mais espaos, mais poder de deciso e maior autonomia. Isto bem visto, principalmente entre os casais mais jovens, que como a maioria dos casais, combina e compartilham as glrias e incertezas da vida a dois. 4. Discusso O quadro geral do perfil obtido atravs da aplicao dos questionrios com os pescadores artesanais da praia da Penha similar aos de outras localidades brasileiras. Como pode ser observado, possuem condies precrias de moradia, educao, saneamento e trabalho. Ao longo dos ltimos anos as condies de infra-estrutura bsica vieram sendo lentamente melhoradas,
345
mas muito ainda falta fazer por esta comunidade. De maneira geral, estas comunidades pesqueiras so ignoradas pelo poder pblico, em virtude do fato que a legislao que incide sobre as mesmas se caracterizar como elitista e excludente (MELO, 2006). Mesmo existindo legislao prpria e rgos governamentais aptos ao direcionamento e desenvolvimento da pesca, estas ainda no fazem parte da realidade observada no dia-a-dia destes pescadores. Aps prvios esclarecimentos obtidos atravs de outras pesquisas realizadas nesta localidade, observou-se que os nmeros sofreram alterao quanto responsabilidade pelo declnio dos estoques pesqueiros naturais. Melo (2006), apresenta que 80% dos pescadores apontavam os fatores antrpicos como responsveis. Atualmente, nesta pesquisa, alcanou 90%, indo dos mais experientes at os mais novos na atividade. Tal acrscimo muito significativo, pois mostra que est sendo feita uma conscientizao geral e gradual da situao natural dos estoques pesqueiros. Entretanto, a pesquisa continuou a se defrontar com uma pequena parcela que no associa a ocorrncia de diminuio nos estoques, alegando apenas que os peixes esto mudando de lugar. Tal resposta pode se enquadrar na explicao de DAntona (2000), que apresenta uma confiana incondicional do pescador na natureza, ou seja, ele no cr que o produto possa vir a se esgotar; outro comportamento atribuir natureza, a ciclagem de maior ou menor oferta, a qual pode ser resultante das prprias alteraes naturais do ambiente. Tal comportamento foi verificado em pescadores artesanais da Califrnia, os quais defendem que a participao humana na diminuio dos estoques pesqueiros secundria, sendo a prpria natureza a principal responsvel (MELO, 2006). Em nvel de informaes sobre a prtica de cultivo de organismos marinhos, os pescadores da praia da Penha mostraram-se conhecedores do assunto e interessados em realiz-la na localidade, pois isso implicaria em aumento de renda, melhoria das condies de trabalho e maiores oportunidades de restabelecimento ambiental. Pelo exposto acima, acreditaram que se possvel, o cultivo seria muito proveitoso para esta localidade, do ponto de vista social, ambiental (pois promoveria uma maior difuso da educao ambiental) e econmico. Durante o perodo de experimentao na praia, os pescadores, sempre que solicitados, participaram das atividades com interesse e curiosidade. O resultado obtido com a experincia do cultivo de ariac, por se tratar de um peixe de topo de cadeia alimentar (predador) e este possuir um ndice de crescimento bastante lento, mais lento que a hiptese do incio do experimento, no permite ainda recomendar a sua explorao prtica seno em micro escala. Novos estudos em tanque-rede so necessrios para se reavaliar a viabilidade econmica, imediata. Uma outra possibilidade para a melhoria da qualidade de vida desta comunidade poderia ser a incluso do beneficiamento do pescado, o que permitiria a estes profissionais, agregar valor a sua mercadoria de venda e seu pblico alvo. Tambm, seria uma opo o incentivo e a realizao de trabalhos manuais artesanais pelas mulheres e jovens da comunidade, desenvolvendo uma especificidade local que atrasse os turistas. 7. Concluses Pode-se concluir que a comunidade de pescadores artesanais da praia da Penha/PB preserva traos de seu modo de vida tradicional, ano aps ano, ao mesmo tempo em que assimila traos de modernidade. A partir de todas as pesquisas j realizadas, foi possvel observar com mais clareza as sutis mudanas de organizao que se instalam dentro dos ncleos familiares, principalmente entre os casais mais jovens, onde verificou-se que ocorre uma diviso maior e mais aberta das responsabilidades da casa. Com relao situao econmica local, poucas so as modificaes, com a contnua limitao sob os estoques pesqueiros o que resulta em baixa da quantidade de pescado e, conseqentemente, baixo retorno financeiro ao pescador. Em conseqncia disso, poucos pescadores incentivam seus filhos a continuarem no ofcio. A conscientizao poltica algo nivelado entre os pescadores, conhecem seus direitos e apresentam um discurso ambiental, que infelizmente no se sabe se praticado ou apenas um modo de fornecer a resposta certa durante as entrevistas. A aceitao da prtica da aqicultura por parte dos pescadores da citada comunidade reflete a nova postura social do encontro Tradicional versus Novo.
346
8. REFERNCIAS BEGOSSI, A.; HANAZAKI, N.; SILVANO, R.A.M. Ecologia humana, etnoecologia e conservao. In: Amoroso, M.C.M.; Ming, L.C.; Silva, S.M.P (eds). Mtodos de coleta e anlise de dados em etnobiologia, etnoecologia e disciplinas correlatas. Seminrio de etnobiologia e etnoecologia do Sudeste. UNESP, Rio Claro, So Paulo. 2002. CARVALHO, M. G. R. F. Estado da Paraba: Classificao Geomorfolgica. Joo Pessoa: Ed. Universitria/UFPB. 1982. 72p. CASCUDO, L. C. Histria da Alimentao no Brasil. Belo horizonte. Ed. Itatiaia, 1983. 392 p. CARDOSO, R. O. O trabalho do Antroplogo. 2 ed. Braslia: Paralelo 15; So Paulo Editora UNESP, 2000. 220 p. CUNHA, L. H. O. Saberes Patrimoniais Pesqueiros. Revista Desenvolvimento e Meio Ambiente. N.7. 2003. p. 69-76. DIEGUES, A. C. Human population and coastal wetlands: conservation and management in Brazil. Ocean anda Coastal management, v. 42. 1999. p. 187-210. _______; R. SALLES (orgs.). Cincias Sociais e o Mar no Brasil. II Encontro de Cincias Sociais e o Mar no Brasil, So Paulo, NUPAUB-USP. 1988. _______Pescadores, Camponeses e Trabalhadores do Mar, So Paulo, tica. 1983. ______.: ARRUDA, R. S.V (Org). Saberes Tradicionais e biodiversidade no Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente. Universidade de So Paulo (USP). 2001. 176p. GIL, A. C. Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Social. 5 ed. So Paulo. Atlas. 1999. LOPES, I. A. C. Memria Feminina: Cultura e sociedade na comunidade da Penha. Monografia Graduao. Universidade Federal da Paraba. 2000. 63 p. MALDONADO, S. C. Mestres e Mars: espao e indiviso na pesca martima. So Paulo: ANNABLUME, 1993. MALDONADO, S. Pescadores do Mar, So Paulo, tica. 1986.77 p. MELO, R.S. Planejamneto turstico-recreativo dos ambientes recifais das praias do Seixas, Penha e Arraial (PB). Dissertao Mestrado.Universidade Federal da Paraba. 2006. 160 p. MINAYO, M. C. S. Pesquisa Social: teoria, mtodo e criatividade. 11 ed. Petrpolis: Vozes, 1999. OLIVEIRA, R. C. O Trabalho do Antroplogo. 2 ed. Braslia. Paralelo 15. So Paulo. UNESP. 2000. 220 p. QUINAMO, T.S. Pesca Artesanal e Meio Ambiente em reas de Manguezais: o caso de Itapissuma, no complexo estuarino-costeiro de Itamarac, Pernambuco. Dissertao Mestrado. Universidade Federal da Paraba. 2006. 183 p. SILVA, M.V. A Comunidade Pesqueira da Praia da Penha: A Pesca como Atividade Econmica. Monografia de Graduao (Geografia). Universidade Federal da Paraba. 2000. 43 p. THOMPSON, P. A Voz do Passado: histria oral. So Paulo: Paz e Terra, 1992.
347
SOLUES AGROECOLGICAS PARA O MANEJO DE PRAGAS NAS LAVOURAS NA PERIFERIA DE JOO PESSOA PB
Esther Maria Barros de Albuquerque
Especializando em Desenvolvimento e Meio ambiente FURNE/UNIPE esther_barros@hotmail.com
Fabiana de Melo Cartaxo

Especializando em Desenvolvimento e Meio ambiente FURNE/UNIPE fabiana_cartaxo15@hotmail.com
Samara Lucy da Silva

Especializando em Desenvolvimento e Meio ambiente FURNE/UNIPE samaravet@yahoo.com.br
Hermes de Oliveira Machado Filho

Especializando em Desenvolvimento e Meio ambiente FURNE/UNIPE filohermes@yahoo.com.br
RESUMO A agroecologia uma aplicao cientfica para a produo rural que se deriva em prticas sustentveis de manejo agrcola. Atravs de solues simples, que muitas vezes, utiliza produtos da prpria regio, de baixo custo e de fcil acesso, pode-se realizar o combate de determinadas pragas da lavoura que interferem na produtividade das culturas e causa grandes prejuzos de ordem econmica, principalmente para o pequeno produtor. Dessa forma, o presente estudo visa apresentar algumas alternativas utilizadas para o combate de pragas nas lavouras da comunidade peri-urbana Engenho Velho, no municpio de Joo Pessoa, Paraba. Foram realizadas vrias visitas de campo, reunies com a comunidade local, levantamento das culturas da regio, coleta de pragas identificadas nas lavouras e montagem de um plano de manejo agroecolgico para essa comunidade. Foram identificadas sete pragas mais comuns (Acheta sp; Pseudococcus spp; Lasius nger; Vatiga spp; Rhinostomus sp; caros da famlia Tetranychidae; Achatina fulica) e indicadas as devidas solues para a manejo sustentvel dessas pragas das lavouras. PALAVRAS-CHAVES: Agroecologia; Pragas nas Lavouras; Engenho Velho. ABSTRACT Agroecology is a scientific application for rural production that is derived from the sustainable farm management. Through simple solutions, which often use products from the region, low cost and easily accessible, can be done to combat certain pests that affect crop productivity of crops and cause extensive damage to the economic order, especially for the small producer. Thus, this study aims to present some alternatives used to control pests in crops in peri-urban community Engenho Velho in the city of Joo Pessoa, Paraba. Was conducted several field visits, meetings with the local community, raising crops in the region, collecting pests identified in the field and setting up a management plan for this agro-ecological community. We identified seven plagues most common (Acheta sp; Pseudococcus spp; Lasius nger; Vatiga spp; Rhinostomus sp; mite family Tetranychidae; Achatina fulica) and given the necessary solutions for the sustainable management of crop pests. KEYWORDS: Agroecology; Pests in Crops; Engenho Velho. INTRODUO A agroecologia uma aplicao sustentvel para uma produo que se deriva do equilbrio entre plantas, solo, nutrientes, luz solar, umidade e outros organismos co-existentes num ambiente propcio (AQUINO E ASSIS, 2007). O agroecossistema produtivo e saudvel quando existem condies de crescimento para as plantas, que se desenvolvem, a partir do manejo adequado.
348
A prtica da agricultura orgnica busca montar sistemas de produo baseados nesses princpios de agroecologia, trabalhando tambm o contexto econmico regional, que vo influenciar determinadas tendncias para as produes e a cultura local que etnoecologicamente tambm tem muito a contribuir no processo produtivo. A agricultura orgnica ou a prtica da agroecologia um conjunto de processos de produo agrcola que parte do desgnio bsico de que a fertilidade do solo funo direta da quantidade de matria orgnica contida no solo e junto com a ao de microorganismos presentes nesses compostos biodegradveis, possibilitando o suprimento de elementos minerais e qumicos necessrios ao desenvolvimento das culturas, sendo uma tcnica muito mais eficiente, que se estivesse em uma agricultura convencional, isto , calcada numa expressiva necessidade de adio de produtos industrializados (pesticidas e agrotxicos) para uma produo de excedentes livre de pragas, sem analisar as condies ecolgicas do ambiente e super-adicionando nutrientes e txicos nas plantaes, para o posterior consumo humano (AHRENS, 2006; PRIMAVESI, 2002; e PINHEIRO, 1998). A elaborao de solues agroecologicas para o combate de pragas de lavouras uma forma sustentvel de se praticar os princpios da agricultura orgnica e minimizar as aes deletrias das populaes de insetos, entre outros organismos, que prejudicam a produtividade das lavouras dentro dos agrossistemas. Dessa forma, o presente trabalho visa apresentar os resultados das aes realizadas na comunidade peri-urbana de Engenho Velho, no municpio de Joo Pessoa (PB). Essa comunidade faz parte de um bairro com caractersticas rurais dentro da zona metropolitana da capital paraibana e que recentemente foi beneficiada pelas aes do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS e do Programa das Naes Unidas PNUD, atravs do programa de Apoio ao Empreendedorismo em Comunidades de Baixa Renda para Incluso de Jovens e seus Familiares na Cadeia Produtiva do Turismo Rural Sustentvel (PRODOC BRA 05/028 MDS/PNUD). Esse programa teve como rgo organizado o antigo Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba, atual Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Paraba, que atravs de apoio tcnico e logstico pode realizar atividades de interveno e capacitao da comunidade rural em prol do desenvolvimento sustentvel das prticas agrcolas na regio. METODOLOGIA O aspecto metodolgico da atividade se baseou em princpios da agroecologia baseado no mtodo da pesquisa-ao, ou seja, atravs do levantamento cientfico dos problemas e propor solues eficientes e rpidas para vencer as dificuldades elencadas. O desenvolvimento das atividades foi realizado na prpria comunidade atravs de trs etapas principais: 1) Montado acordo com os agricultores locais para verificar qual a necessidade de cada sujeito; 2) Caracterizao geral da rea de estudo, verificando a qualidade da gua, solo e quais culturas eram produzidas na regio; Os laboratrios da rea de Meio Ambiente do CEFET-PB, ficaram a disposio para a realizao das anlises microbiolgicas e fsico-qumicas de solos das comunidades para averiguar o grau de fertilidade dos solos e qualidade das guas. 3) organizadas vrias visitas tcnicas para identificao e preparao de solues agroecologicas para o combate das pragas das lavouras na comunidade. RESULTADOS DAS ATIVIDADES REALIZADAS 1) Organizao das Atividades Engenho Velho um bairro localizado na zona sul do municpio de Joo Pessoa, capital da Paraba. Seus limites geogrficos so ao leste como Bairro de Gramame, ao oeste com o Distrito
349
Industrial, ao norte com o Bairro do Groto e Colinas do Sul e ao Sul com o Municpio do Conde, PB (ver figura 1).
Figura 1: Destaque Amarelo para a Regio do Bairro de Engenho Velho em Joo Pessoa
Esse bairro, por localiza-se numa rea peri-urbana, pois apresenta uma peculiaridades prprias, como caractersticas de interface com a zona urbana - zona rural em toda a sua extenso. Localiza-se na regio da bacia do baixo curso do Rio Gramame e apresenta transformaes da paisagem natural, por uma urbanizao precria, tipicamente de regies rurais, com stios, criadouro de animais, rebanhos, pequenas propriedades para agricultura, associao de moradores, instituies religiosas diversas e alguns lotes para especulao imobiliria. Possui uma linha de nibus urbano, mas as estradas so de barro e areia, o que dificulta muito as vias para transporte, principalmente em pocas de chuva. Esse bairro, tambm se localiza na regio do Cinturo Verde de Joo Pessoa, ou seja, beneficiado com um projeto desenvolvido pela Prefeitura da Capital paraibana que visa aprimorar a vocao agrcola em toda a regio do baixo curso do Rio Gramame. Dentro dos limites do bairro de Engenho Velho, h uma mandala que foi construda pelo projeta Agncia Mandala DHSA, que tem por finalidade promover a agricultura sustentvel baseada nos princpios agroecolgicos. Dessa forma, foi dada a motivao maior no desenvolvimento de capacitaes em manejo sustentvel nessa regio, a fim de conscientizar as populaes sobre a importncia do desenvolvimento de uma produo alternativa para o consumo das populaes e para o combate de pragas das lavouras. Dessa forma foi realizada uma reunio com os representantes da comunidade, proposta a iniciativa do programa e montado um cronograma de capacitao, priorizando a flexibilidade de tempo dos interessados nas atividades e se adequando em funo das necessidades e carncias econmicas, sociais e ecolgicas. Assim, buscou-se, um maior alongamento das aulas ministradas para respeitar a ciclo de plantio e a disponibilidade do tempo de cada componente envolvido no grupo. 2) Anlises de Fertilidade de Solo e Qualidade das guas As anlises fsico-qumicas da gua e dos solos do Stio Engenho Velho Joo Pessoa PB, que se buscou avaliar a qualidade das guas e dos solos de forma geral, para a aplicao em todas as culturas existentes naquele espao.
350
Os resultados das analises de guas apresentam aspectos favorveis utilizao dos recursos hdricos. Tivemos dois pontos de anlises: um no stio Mandala do senhor Hermes e o outro no Riacho Poo dos cavalos, ambos na comunidade de Engenho Velho.
1. Quadro demonstrativo das anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas do Riacho Poo dos cavalos PARMETRO UNIDADES RESULTADOS VALORES MXIMOS PERMITIDOS PARA QUE UMA GUA SEJA CONSIDERADA POTVEL Aspecto In Natura Lmpida Lmpida Sabor Odor, a frio Odor, a quente Temperatura Cor (Pt/Co) Turbidez pH Alcalinidade Total ( CaCO3) Acidez Total Acidez Carbnica (C) mg/L ou UH mg/L ou UT mg/L mg/L mg/L No Objetvel No Objetvel No Objetvel Ambiente 2,0 2,4 7,45 233,0 38,0 11,0 27,0 208,0 180,0 10,0 0,34 x 10 3200,0 900,0
-2
No Objetvel No Objetvel No Objetvel 15 (Port. N 518-MS) 5 (Port. N 518-MS) 6,0 a 9,5 (Port. N 518-MS) 500 (Port. N 518-MS) CONAMA n357 CONAMA n357
Acidez Residual, Orgnica ou mg/L Mineral Dureza Total mg/L Dureza de Clcio Dureza de Magnsio Condutividade Eltrica Colimetria Total Coliformes Termotolerantes mg/L mg/L mS/cm NMP/100mL NMP/100Ml
Os resultados apresentados na tabela 1 demonstram que a gua classificada apropriada ao cultivo de irrigao de hortalias e frutferas, pois o nvel de coliformes termotolerantes est dentro da classificao das guas pelo CONAMA N357. Porm, a mesma gua no deve ser utilizada para consumo humano de acordo com a portaria N518 Do MINISTRIO DA SADE. Os demais parmetros encontram-se adequados para a utilizao irrigao. Para as anlises de solos tivemos com a investigao tentar avaliar um possvel grau de fertilidade local e/ou os fatores que poderiam influenciar que no houvesse essa caracterstica. Foram analisados os parmetros: pH, condutividade eltrica (mS/cm), acidez trocvel (Cmol/Kg), carbono orgnico (g/Kg), teor de umidade relativa (%), Dureza (Ca 2+ e Mg2+) (Cmol/Kg), Mesfilas totais do solo (U.F.C.), sendo este ltimo impossvel de ser realizado devido a problemas de falta de materiais no laboratrio.
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade 1. Tabela demonstrativa das anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas da gua do Stio Mandala PARMETRO UNIDADES RESULTADOS VALORES MXIMOS PERMITIDOS PARA QUE UMA GUA SEJA CONSIDERADA POTVEL Aspecto In Natura Lmpida Lmpida Sabor Odor, a frio Odor, a quente Temperatura Cor (Pt/Co) Turbidez pH Alcalinidade Total ( CaCO3) Acidez Total Acidez Carbnica (C) mg/L ou UH mg/L ou UT mg/L mg/L mg/L No Objetvel No Objetvel No Objetvel Ambiente 0,0 0,0 5,2 9,0 9,0 4,0 5,0 76,0 0,0 76,0 7,09 >23,0 >23,0 No Objetvel No Objetvel No Objetvel 15 (Port. N 518-MS) 5 (Port. N 518-MS) 6,0 a 9,5 (Port. N 518-MS) 500 (Port. N 518-MS) 250 (Port. N 518-MS) CONAMA n357 CONAMA n357
351
Acidez Residual, Orgnica mg/L ou Mineral Dureza Total mg/L Dureza de Clcio Dureza de Magnsio Cloretos (Cl ) Condutividade Eltrica Colimetria Total Coliformes Termotolerantes
-
mg/L mg/L mg/L mS/cm NMP/100mL NMP/100mL
Todos os resultados foram obtidos atravs de textos tcnicos da rea, seguindo os critrios bsicos de referncias em anlises laboratoriais, do manual do STAND METHODS (1987) e Freitas (2003). Os resultados dos laudos tcnicos encontram-se a seguir, e em ordem de pontos coletados, lembrando que se adotou o critrio de atribuir as seguintes identificaes: P1 Solo Orgnico - Mandala, ponto tratado com Adubo Orgnico; P2 Solo Corrigido - Mandala, ponto tratado com calcrio (CaCO3); P3 Solo Virgem - Mandala, ponto sem tratos culturais. Tendo chegado aos seguintes resultados observados no quadro a seguir:
3. Quadro demonstrativo das anlises do solo do stio Mandala Engenho Velho. PARMETRO Aspecto In Natura Cor Teor de Umidade pH Condutividade Eltrica Acidez Trocvel ons Ca e Mg
2+ 2+
UNIDADE % mS/cm Cmol/Kg Cmol/Kg g/KG
PONTOS DE COLETAS Solo Orgnico Escuro 15,00 06,55 34,00 40,40 06,00 11,18 Solo Corrigido Cinzento 13,00 07,17 67,00 01,30 16,70 8,30 Solo Virgem Castanho 13,00 06,37 78,00 22,00 25,00 10,30
Carbono Orgnico
352
Analisando os resultados acima, podemos julgar que os pontos coletados apresentam os valores dos seus parmetros dentro dos critrios de uso do solo em agricultura (EMBRAPA, 1991), porm no pudermos identificar o grau de fertilidade, pois no foi possvel realizar a determinao de nutrientes (NPK) e densidade bacteriana de mesfilas aerbias totais do solo. 3) Solues Agroecolgicas para o Manejo de Pragas das Lavouras Aps as diversas atividades laboratoriais de pesquisa de gua e solo, houve a prtica mais efetiva dentro da comunidade com a identificao e capacitao dos sujeitos para o manejo sustentvel das pragas das lavouras. Foram realizados debates informais e distribuio de cartilhas tericas com a preparao das solues simples a partir do levantamento faunstico que foi realizado dentro dos limites das propriedades locais. Dessas identificaes de insetos, foi preparadas as solues agroecolgicas para seu inibio no ambiente. A tabela a seguir, demonstra a praga identificada e a substncia preparada para combater a praga especifica, de acordo com Dantas (2002) e Paulus et al (2000).
4. Quadro demonstrativo de identificao de praga/produto inibidor para o stio Mandala ORGANISMO SOLUO PREPARAO CULTIVARES Grilo da (Acheta sp) lavoura Calda Sulfocustica Dissolve-se 100g de enxofre e 150g de Hortalias cal simples em soluo aquosa formando uma mistura semi-slida, levando-se em fogo brando at o alaranjar do lquido. Aps o repouso do lquido sulfocustico leva-lo a outro recipiente, dando esfriar, espera-se decantar a borra de cal e enxofre e usa o liquido diluindo a 10%. Idem Pimento da folha grossa; Idem Diversas frutferas e hortalias Dissolve-se 1 quilo de acar mascarvo e Plantas de um uma saca de estrume seco em do modo geral conjunto em gua. Aps uma semana aplica-se nos formigueiros at enchacar. Repete-se o procedimento at o controle biolgico funcionar. Idem Mandioca, quiabo e beringela Idem Hortalias
caros da famlia Calda Tetranychidae Sulfocustica Cochonilhas brancas Calda (Pseudococcus spp), Sulfocustica formigas pretas (Lasius Formicida Natural niger),
percevejo de (Vatiga spp) Achatina fulica
renda Calda Sulfocustica
Calda Sulfocaustica ou Soluo de sabo em P Broca do coqueiro Calda Bordalesa Utilizar: 50mL de sulfato de cobre, Coqueiro (Rhinostomus) 150mL de cal hidratada, 50mL de mangueira. detergente neutro (fixador). Dissolve lentamente o sulfato no recipiente e o leite de cal em outro recipiente. Misturam-se as duas solues, adiciona 5L de gua, meche o preparado e deixa descansar por algum tempo. Acrescentase o detergente neutro.
353
5. CONSIDERAES FINAIS A realizao das aes do estudo de campo possibilitou a elaborao das seguintes consideraes: a) O esclarecimento sobre o implantao e desenvolvimento de manejo agroecolgico como alternativa vivel agricultura familiar; b) O projeto props uma vivncia com temas diversos o que permitiu uma construo multi e interdisciplinar, simultaneamente, a todos os membros participantes tanto da comunidade beneficiria como do apoio tcnico; c) Realizou a caracterizao fsico-qumica e bacteriolgica dos recursos hdricos da regio, uma avaliao geral do potencial de fertilidade dos solos locais e identificou as pragas mais comuns no plantio de espcies de hortalias e fruteiras no stio Mandala Sr. Hermes; d) Desenvolver aes deste porte exige da equipe gestora e executora a coragem de constru-lo, a desenvoltura necessria para p-lo em prtica, a percepo para enxergar as diferenas existentes e a sensibilidade para transformar essas diferenas em unidade de interesses na perspectiva de juntos fortalecer o processo de consolidao na perspectiva de mudanas de atitudes diante do papel que cada um pode exercer enquanto agente renovador, transformador e organizador da problemtica scio-ambiental da atualidade. BIBLIOGRAFIA BSICA AHRENS, D. C. (coordenador). Abordagem Sistmica no Centro-Sul do Paran. Londrina: Instituto Agronmico do Paran, 2006. 79p. (IAPAR. Boletim Tcnico, 68) APHA. American Public Health Association (2006), Disponvel em: <http://www.standardmethods.org>. Acesso em: 29 agosto 2007. AQUINO, A. M. & ASSIS, R. L. Agricultura Orgnica em reas Urbanas e Periurbanas com Base na Agroecologia. In: Ambiente & Sociedade. Campinas, v.X, n.1. pp 137-150, jan-jun, 2007. BUFFALOE, N.D. Diversidade de Plantas e Animais (Trad. CORRA, D.D. e LAMBERTI, A.) So Paulo: Edgard Blncher; Ed. Da Universidade de So Paulo, 1974. CROCOMO, W.B. (organizador) Manejo Integrado de Pragas. Botucatu: Editora Universidade Estadual Paulista; So Paulo: CETESB, 1990. EMBRAPA. Mtodos de Pesquisa em Fertilidade do Solo. Braslia: EMBRAPA Secretaria de Administrao Estratgica, 1991. FREITAS, G.J. Anlises Fsico-Qumicas do Solo. Joo Pessoa: CEFET-PB, 2003. FUNASA. Manual tcnico de anlises de gua para o consumo humano. Braslia: Ministrio da Sade: Fundao Nacional da Sade, 1999. MIDIO, A.F. MARTINS, D.I. Herbicidas em alimentos: aspectos gerais, toxicolgicos e analticos. So Paulo: Livraria Varela, 1997. MINISTRIO DA SADE. Portaria N. 518, de 25 de Maro de 2004. Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para a qualidade da gua para o consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Editora Guanabara Koogan, 1988 OLTRAMARI, A. C. Agroindicador: indicadores para a agricultura catarinense. Florianpolis: Cepa/SC, 2001. ORMOND, J.G.P.; et all. Agricultura Orgnica: Quando o Passado Futuro. Rio de Janeiro: Disponvel em:<http://www.bndes.gov.br/conhecimento/bnset/set1501.pdf>, 2002. Acesso em 29 agosto 2007. PAULUS, G.; MULLER, A. M.; & BARCELLOS, L. A. R. Agroecologia Aplicada: prticas e mtodos para uma agricultura de base ecolgica. Porto Alegre: EMATER/RS, 2000. PINHEIRO, S. Agricultura ecolgica e a mfia dos agrotxicos no Brasil. Rio de Janeiro: Edio dos Autores, 1998. PRADO, H. A Pedologia Simplificada. Arquivo do Agrnomo N 1 DEZEMBRO/95 (2 edio ampliada e totalmente modificada). Campinas: KP Potafos, 1995.
354
PRIMAVESI, A. Manejo ecolgico do solo: a agricultura em regies tropicais. So Paulo: Nobel, 2002. SEABROOK, P. Manual Prtico e Completo de Horticultura. (trad. BARROS, M.A.L.) So Paulo: Crculo do Livro, 1981.
355
A IMPORTNCIA DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA FRENTE AOS DESAFIOS AMBIENTAIS: O CONTEXTO AGROAUCAREIRO SERGIPANO
Evandro OLIVEIRA SANTANA FJAV - Faculdade Jos Augusto Vieira. Praa Nossa Senhora Aparecida, s/n, Bairro Cidade Nova. CEP: 4900-000 Lagarto-SE Jos Aldemar dos SANTOS ANDRADE Delminho_ja@hotmail.com Estudante. FJAV - Faculdade Jos Augusto Vieira. Praa Nossa Senhora Aparecida, s/n, Bairro Cidade Nova. CEP: 4900-000 Lagarto-SE Ademrio ALVES SANTOS Orientador. FJAV - Faculdade Jos Augusto Vieira. Praa Nossa Senhora Aparecida, s/n, Bairro Cidade Nova. CEP: 4900-000 Lagarto-SE
RESUMO A interpretao do Brasil passa pelo cuidado de observar como o setor agrcola, comportou-se nestes trs ltimos sculos. No h em qualquer escala temporal da histria brasileira, um setor que tenha recebido tanta ateno tanto por parte de rgos governamentais, quanto dos demais setores da sociedade, entre eles, universidades, instituies privadas e organismos internacionais. Na mdia, a agroindstria canavieira sempre surge por detrs de grandes somas de investimentos, despontando tecnologias, mostrando laboratrios, empregos e a pujana econmica das regies que o ostentam. As temticas energticas so produzidas, refletindo os anseios do setor quanto ocupao de postos relevantes na poltica energtica nacional vinculada diretamente s questes de infra-estrutura que, h dcadas, so posta na agenda das polticas macroeconmicas e de desenvolvimento econmico. Em relao problemtica ambiental, tambm o referido setor ocupa pginas importantes, haja visto que foi nas prerrogativas de incentiv-lo que se iniciou a histria da devastao e da degradao dos recursos ambientais no jovem Brasil de Cabral. PALAVRAS-CHAVE: agroindstria, cana-de-acar, ambiente e espao ABSTRACT The interpretation of Brazil goes by the care of observing as the agricultural section behaved on these last three centuries. There is not in any temporary scale of the Brazilian history a section that has received so much attention so much on the part of government organs, as of the other sections of the society, among them, universities, deprived institutions and international organizations. In the media, the agriculture industry from sugar-cane always appears from behind of great sums of investments, blunting technologies, showing laboratories, employments and the economical strength of the areas that show it. The energetic thematic are produced, reflecting the longings of the section with relationship to the occupation of important positions in the national energy politics linked directly to the infrastructure subjects that, there are decades, they are put in the calendar of the politics of big economic and of economical development. In relation to the environmental problem, also referred it section it occupies important pages, have seen that was in the prerogatives of motivating it that the history of the devastation began and of the degradation of the environmental resources in the youth Brazil of Cabral. KEYWORDS: Agriculture industry, sugar-cane, environment and space. INTRODUO complexo tratar da temtica aucareira. ALVES (2004) lembra que a cana-de-acar no unanimidade apenas por ser o setor economicamente responsvel por uma srie de observaes que compe o imaginrio da populao brasileira quanto ao triunfo da riqueza e do poder. tambm por estar na dianteira do aparato tecnolgico e das acusaes de ser um setor altamente
356
responsvel por uma serie de prejuzos ambientais que pesquisadores das mais renomadas e variadas tendncias cientificas se debruam sobre tal temtica. de comum concordncia que os fatores locacionais como: maior proximidade dos grandes centros consumidores do pas, alm das condies edafo-climticas e de transportes, maior concentrao tcnico-cientfico em torno da agroindstria canavieira paulista e uma organizada tecnologia de produo compe um dos principais fatores para essa hegemonia (RICCI, 1994). A agroindstria aucareira no Brasil sempre foi utilizada como instrumento de regulamentao do Estado seja para subsidiar; para pagar dividas; para incentivar a produo; equilibrar o mercado ou arcar com os prejuzos onde a conta final era distribuda para todos pagarem (MORAES, 2001). Desde os tempos coloniais, passando pelo perodo do Imprio, pela Repblica at chegar aos dias atuais, no se pode omitir a participao efetiva do Estado Brasileiro na existncia desse setor, o que nos permite afirmar que a agroindstria canavieira desenvolveu-se estruturalmente em linhas de estreita dependncia do Estado (LIMA, 1998). Constata-se que um marco importante para a sustentabilidade dessa afirmao, d-se com a criao do IAA INSTITUTO DO ACAR E DO ALCOOL, em 1933, constituindo-se como rgo fundamental responsvel pela participao decisiva do Estado nesse setor. Atravs das polticas protecionistas e paternalistas, o IAA, sob comando dos Usineiros do Nordeste, privilegiava as usinas nordestinas de baixa produtividade na disputa com as Usinas do Centro-Sul. Em muitas de suas decises, o rgo garantia a sobrevivncia do setor sucroalcooleiro como um todo com grandes vantagens econmicas (ANDRADE, 1998). Percebe-se, porm, que os instrumentos utilizados pelo IAA como cotas de produo, preos mnimos, financiamentos, cobranas de taxas e etc. contriburam para o desenvolvimento da atividade aucareira do Sudeste e facilitaram a viabilizao da transferncia da hegemonia industrial sucroalcooleira para a regio centro-sul, de forma especial, So Paulo (LIMA, 2000). Essa situao s foi possvel por conta de duas situaes distintas: o Centro - Sul dispunha de um elevado volume de capital disponvel, oriundo da atividade cafeeira que, naquele momento passava por crises; segundo, o mecanismo dos preos do IAA, com o objetivo de proteger os produtores de custos mais elevados, capitalizava a agroindstria canavieira em So Paulo (MORAES, 2001). O DESENVOLVIMENTO DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA SERGIPANA A execuo e organizao do trabalho obedecem a algumas consideraes que a tem a inteno de esclarecer de que forma a pesquisa se prope a entender e analisar o papel do Estado na produo do espao da agroindstria canavieira em Sergipe, a fim de obter maior racionalizao, convm-nos observar como se deu a formao espacial da agroindstria aucareira sergipana. ANDRADE (1980) chama ateno para o fato de que as anlises sucroalcooleiras no serem fragmentrias. Assim, objetiva-se, portanto, entender a importncia de se ressaltar de que forma a instaurao das atividades canavieiras em Sergipe seguiram os cronogramas histricoespaciais das atividades sucroalcooleiras no restante do Brasil. Assim, finalizou-se: buscar historicamente entender o desenvolvimento da agroindstria aucareira sergipana; discutir o papel do estado, atravs das polticas pblicas, como agente principal para o desenvolvimento do setor; entender como se d o processo produtivo: das relaes de trabalho s relaes de produo; Identificar os perodos de maior e menor produo e o que os ocasionou; Identificar as estratgias do setor nos momentos de crises a partir da desregulamentao
357
dos anos 90 do sculo XX e caracterizar os reflexos das polticas pblicas para o setor sucroalcooleiro. No se deve omitir em buscar as fontes sobre as atividades canavieiras visto que elas esto em todas as partes (ANDRADE, 1981:1988). As informaes sobre a produo da agroindstria aucareira sergipana foram obtidas junto a Associao dos Plantadores de cana de Sergipe ASPLANA; Instituto brasileiro de geografia e estatstica IBGE; Unio dos Produtores de Cana e lcool, NICA e junto rede Interinstitucional de Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro, RIDESA, como em consulta a instituies federais como: Petrobras, INSS Instituto Nacional da Seguridade Social e MIC- Ministrio da Indstria e Comrcio. Alm de consultas em jornais, livros, revistas e relatrios, BRAY (2000). Para BRAY (1999) as informaes a respeito dos financiamentos so em parte estratgias geradas pelo perfil poltico agroaucareiro no Brasil, com isso, foram obtidas junto ao BNDSBanco Nacional de Desenvolvimento Social. Alm de diversas fontes citadas em livros e revistas com publicaes recentes. No nos foi dado acesso s informaes das secretarias de Planejamento e Fazenda assim como as do BANESE (BANCO DO ESTADO DE SERGIPE) no nos foi possvel. Buscamos ento entender os objetivos e os valores dos financiamentos atravs de publicaes de carter nacional encontradas em algumas referncias j mencionadas. Para CARVALHO (1988) metodologicamente o trabalho de campo sobre uma temtica complexa como a agroindstria canavieira deve-se pautar nas experincias empricas, assim, foi realizado atravs do reconhecimento de algumas reas produtivas. Foram realizadas entrevistas abertas a partir de um roteiro (anexo) dividido em dois grupos: o primeiro composto por proprietrios e ex-proprietrios do setor canavieiro. O segundo grupo, composto por tcnicos, engenheiros e trabalhadores rurais de um modo geral. As subdivises para FORTI (1999) e Lima (1998) so necessrias. Com isso, para o primeiro grupo as perguntas foram dirigidas com o objetivo de entender as principais dificuldades enfrentadas e quais as solues que estavam sendo tomadas. Para o segundo grupo, as perguntas foram basicamente s mesmas solicitando que colocassem em lista as principais dificuldades. Realizou-se ainda um registro fotogrfico da principal rea produtora do estado com o objetivo de visualizar certos aspectos da atividade canavieira de Sergipe como a magnitude econmica do setor. um setor que tem a participao direta do Estado em todos os contextos observveis, (AGUIAR, 1999). O espao sucroalcooleiro sergipano interpretado a partir das iniciativas que geram o desenvolvimento das atividades canavieiras no Brasil e no Nordeste, assim registrou-se a abordagem terica do espao, tomando alguns conceitos que tiveram origem nas principais escolas do pensamento geogrfico, evidenciando o papel do Estado como produtor do Espao. A realizao de um levantamento histrico sobre a origem da cana-de-acar no mundo e no Brasil, assim como uma discusso sobre a atividade canavieira do Nordeste, destacando os principais estados produtores, no pode estar submetida s anlises parciais sobre tal setor. As relaes de produo no interior do universo aucareiro e as questes ambientais decorrentes da agroindstria canavieira, por estarem diretamente vinculadas organizao espacial, so alvo tambm de mudanas, entre estas, as leis trabalhistas, os novos aparatos tecnolgicos, bem como o contexto poltico que enseja e inspira novas mudanas. GNACARINNI (1981) argumenta que no se pode compreender a dinmica sucroalcooleira negligenciando as relaes que se processam no mundo do trabalho canavieiro. Para ALVES (2004), a atuao do Estado brasileiro em Sergipe no pontual. atravs das polticas pblicas, identificando os principais instrumentos de interveno como a legislao
358
desde os tempos coloniais, a afirmao dos rgos estatais, a exemplo do IAA (Instituto do Acar e do lcool) e do PROALCOOL (Programa Nacional do lcool), as medidas adotadas por estes rgos e suas principais aes, que marcaram o desenvolvimento do setor aucareiro em todo o Brasil, fazem parte tambm da histria canavieira sergipana, afinal, por detrs de suas decises, estavam interesses das mais variadas tendncias poltico-econmicas que envolvem os agentes representantes do setor. FERLINI (1999) enfatiza que as mudanas no universo sucroalcooleiros so permanentes e tambm transitrias. A dinmica da produo da cana-de-acar enfocando as principais mudanas ocorridas no setor nos ltimos anos bem como da produo de acar e de lcool. Discutiremos o conceito de agroindstria e como esta se desenvolveu assimilando as principais mudanas trazidas pela modernizao, alm de analisarmos o processo modernizador da cultura canavieira no Brasil. A questo do espao canavieiro sergipano, atravs da anlise das informaes contidas nos dados censitrios, levando-se em considerao os resultados das trs ltimas dcadas do sculo XX segue uma lgica que no descarta os agentes responsveis pelas transformaes do prprio universo canavieiro. Estes agentes se encontram submergidos nas polticas decisivas para o Estado no tocante ao planejamento e as execues dos projetos para o setor, com isso no pode perder de vista a participao dos organismos pblicos nesta questo. A priori, deve-se registrar uma caracterizao geral do estado de Sergipe tomando como destaque os aspectos econmicos. Em seguida, uma abordagem sobre o desenvolvimento de todo o circuito sucroalcooleiro sergipano tendo como base o processo histrico da cana-de-acar em Sergipe bem como da modernizao da agroindstria aucareira sergipana no perodo em questo. A anlise dos reflexos das polticas intervencionistas em Sergipe, sobretudo, nas dcadas de 1970 e 1980 e 90 do sculo XX, enfatizando como se deu o comportamento da produo de acar e de lcool em Sergipe no perodo citado. Discutem-se ainda os indcios de uma tentativa de retomada da produo a partir do final dos anos 90 com financiamentos pblicos para o setor. Para ALVES (2008) no se pode perder de vista o novo quadro institucional proporcionado com a desregulamentao do setor sucroalcooleiro, o novo papel do Estado e os novos desafios do setor privado. O mercado de lcool e a questo de competio com os combustveis fsseis apoiados nos discursos ambientais. Os reflexos da produo canavieira no espao sergipano, a partir dessa desregulamentao iniciada nos anos 90, e o surgimento de novas alternativas agroindstria aucareira sergipana, colocam em evidencia todas as abordagens at agora elaboradas sobre o universo sucroalcooleiro sergipano. Trata, portanto de um setor altamente visando, seja no plano econmico, seja no plano poltico. As questes relacionadas s mudanas do setor sucroalcooleiro sergipano, discutindo os problemas oriundos a partir da poltica aucareira do Estado brasileiro, abordando a questo do trabalho, do preo do corte da cana e de como o setor em Sergipe tem se tornado numa nova fonte ainda em aberta para que novas pesquisas sejam possveis, assim a nova realidade, que se inicia nos anos 90 e estende-se at os dias atuais, na verdade, faz parte de um processo que se instaura na prpria situao poltico econmica do Brasil em que as atividades agroindustriais exercem peso importante na vida econmica do pas. CONSIDERAES FINAIS As presses, ainda que reduzidas, ao setor se fazem presentes, justamente pela participao poltica do setor sucroalcooleiro nas camadas estaduais, com membros eleitos na assemblia legislativa e no Congresso Nacional. Percebe-se que as vrias tendncias partidrias
359
devem abrir as possibilidades para um novo modelo de desenvolvimento das reas canavieiras, que contemple no s as iniciativas que fortaleam o setor, como as alternativas que favoream uma maior dinamizao social, poltica e econmica, diferenciando daquelas polticas do passado, que se fizeram consolidadas com os traos de uma modernizao com bases conservadoras, trazendo poucos benefcios aos trabalhadores do setor. Agora estas questes devem ser postas em relevo, principalmente num contexto, onde uma srie de reformas comea a ser discutidas. Nota-se tambm que a reproduo do padro espacial s refora os mesmos modelos de investimentos aplicados sempre nas mesmas reas onde a produo e reproduo de especialidades em determinados setores so uma constante, principalmente, onde o capital se instala. Em Sergipe o caso da Cotinguiba, rea em que se apresenta no s como palco da reproduo do capital como a partir deste se recria nova espacializao com traos de uma modernizao com caractersticas antigas e mudanas recentes. Observa-se que nas trs ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, outros espaos no se desenvolveram nas mesmas propores que o espao canavieiro, em especial, o espao da Cotinguiba. Hoje, se uma nova diviso o transforma em vrios espaos no significa dizer que haja a uma reduo da sua importncia, pois do seu conjunto que se observam os ndices de maior produo de acar do Estado e a maior parte tambm da produo de lcool de Sergipe, onde se aplicam tambm os maiores investimentos no setor agrcola. BIBLIOGRAFIA ALVES, Ademrio. O Estado na Formao do Espao da Agroindstria Canavieira Sergipana. Dissertao de mestrado, defendida em 2004, NPGEO, UFS. So Cristvo 2004. _______ Reflexes sobre o Espao da Agroindstria Canavieira no Brasil. n 01 ISSN 1983-1285 2008, Revista Eletrnica da Fjav Faculdade Jos Augusto Vieira. AGUIAR. Carlos. Eduardo. Junqueira. Fora de Trabalho e Relaes de Produo na Agricultura Canavieira do Estado de So Paulo: A Usina Junqueira. So Paulo Ed. FFLCH departamento de Geografia, 1988. ANDRADE, Manuel Correa. A Terra e o homem no Nordeste. 4 edio So Paulo, Liv Ed de Cincias Humanas, 1980. _______ A Economia Pernambucana no sculo XVI, Recife arquivo publico estadual, 1988. BRAY, Silvio Carlos; FERREIRA, Enas. Rente. & RUAS, Davi. Guilherme. Gaspar. As Polticas da Agroindstria canavieira e o Prolcool no Brasil. Marlia-SP, UNSEP, 2000. _______ A formao do Capital na agroindstria aucareira de So Paulo: reviso dos paradigmas tradicionais. Rio Claro, 1989. CARVALHO, L. C. A Agroindstria da cana e a gerao de empregos. So Paulo, nica,1998. FERLINI, V. L. A. A Subordinao dos Lavradores de Cana aos Senhores de Engenho. So Paulo, Revista de histria - Terra e Poder, 1999. FORTI. W. F. O Papel da Cana-de-acar na Produo do Espao Agrrio no Municpio de Piracicaba So Paulo , 1999. GNACCARINI, Jos Csar. Latifndio e Proletariado. Formao da Empresa e Relaes de Trabalho no Brasil Rural. So Paulo, ed. Paz e Terra, 1981. GOLDEMBERG, Jos. Estudo de Reduo de Emisso de CO2. So Paulo, NICA, 1999 IAA - Instituto do Acar e do lcool. Anurio aucareiro - 1935. Rio de Janeiro. (vrias edies).
360
LIMA, Arakem. Alves. A Crise que Vem do Verde da Cana, Macei, Edufal editora, 1998. LIMA, Joo Policarpo. O Estado e a Acumulao no Nordeste: Revista Econmica do Nordeste. N 4 Fortaleza, 2001. RUAS, D, G. G. O Processo de Modernizao e Monopolizao do Setor Sucroalcooleiro Paulista: 1970 - 1992. Rio Claro, 1996.
361
ADOO DE TCNICAS PARA CONVVIO NO SEMI-RIDO EM PROPRIEDADES RURAIS DO CURIMATA OCIDENTAL E SERID ORIENTAL DA PARABA
Erinaldo Almeida SOUTO UEPB Paulino Siqueira RIBEIRO FURNE/UNIP Elisabete Nunes da ROCHA UEPB Josely Dantas FERNANDES UEPB RESUMO INTRODUO: A regio semi-rida do Nordeste brasileiro constituda por vrias subregies, onde predomina uma grande diversificao de clima, vegetao, solo, gua e de aspectos socioeconmicos. Partindo do pressuposto que o uso de alternativas sustentveis presentes na regio semi-rida contribuir no desenvolvimento rural, este trabalho tem por objetivo caracterizar alternativas de manejo agroecolgico teis ao desenvolvimento de prticas agrcolas nas comunidades rurais do Curimata Ocidental e Serid Oriental da Paraba. METODOLOGIA: O trabalho foi realizado atravs de um questionrio do tipo sondagem no perodo de fevereiro de 2010 com visitas no Stio Belo Rancho, municpio de Olivedos; Stio Capoeira e Stio Coalhada, no municpio de Cubat, Paraba. RESULTADOS: Nas propriedades analisadas verificou-se que as construes das barragens subterrneas influenciaram diretamente na produo agrcola das localidades. No ano de 2009, o Stio Belo Rancho produziu 2.100 e 720 kg.ha -1 de milho e feijo, respectivamente; o Stio Capoeira produziu 1.800, 300 e 300 kg.ha -1 de milho, feijo e fava, respectivamente e o Stio Coalhada, apenas 900 kg.ha -1 de feijo. Estes dois ltimos Stios tambm cultivam plantas medicinais, frutferas, leguminosas e hortalias. As alternativas de manejo para gerao de renda nas localidades estudadas tm sido influenciadas principalmente pelo apoio de instituies. O Stio Belo Rancho est desenvolvendo trabalhos de apicultura enquanto os stios Capoeira e Coalhada esto iniciando trabalhos de beneficiamento de frutos como o umbu, caju e acerola. CONCLUSO: As propriedades analisadas obtiveram condies propcias para elaborao de planos de convvio com a realidade do semi-rido brasileiro partindo de princpios agroecolgicos para gerao de renda familiar de forma sustentvel. PALAVRAS-CHAVES: Agroecologia, Alternativas Sustentveis, Semi-rido. ABSTRACT INTRODUCTION: The semi-arid northeastern Brazil is composed of several sub-regions, which there is a great diversity of climate, vegetation, soil, water and socioeconomic factors. Assuming that partnerships can result in the development of sustainable alternatives in the semiarid region involving rural development, this work aims to characterize the alternative agroecological useful to the development of agricultural practices in the regions visited. METHODS: The study was conducted through a questionnaire-type survey from February 2010 with visits in small ville Belo Rancho, city of Olivedos; Capoeira and Small ville Coalhada in the city of Cubat, Paraba. RESULTS: In the properties studied was found that the construction of underground dams directly affected agricultural production in the localities. In Belo Rancho in 2009 were set aside 2 acres of land for planting maize and beans which generated a profit of 4,200 pounds of corn and 1,440 pounds of beans. Properties Small ville Capoeira and Coalhada, municipality of Cubat have in common the planting of varieties of medicinal plants, fruit, legumes and vegetables. The production of maize and beans in 2009 in Small ville Capoeira corresponded to 1800 pounds and 300 pounds, respectively, and a production of 300 pounds of beans. On Small ville Coalhada cultivated in 2009
362
only bean producing an income of 900 pounds. The management alternatives for income generation in the studied populations have been influenced mainly by the support of institutions. The small ville is developing Belo Rancho work beekeeping and small ville Capoeira and Coalhada is starting work on processing of fruits like umbu, acerola and cashew. CONCLUSION: The analyzed properties obtained conditions for drawing up plans to live with the reality of semi-arid agroecological principles of starting to generate income in a sustainable manner. KEYS-WORDS: Agroecology, Alternative Devolopment, Semi-Arid Region. INTRODUO A regio semi-rida do Nordeste brasileiro constituda por vrias sub-regies, onde predomina uma grande diversificao de clima, vegetao, solo, gua e de aspectos socioeconmicos (SILVA et al., 1993). De acordo com Petersen et al (2002), este ambiente pode revelar ao observador desavisado um meio hostil e imprprio para quaisquer atividades produtivas, ou, segundo Petersen et al, (2002) um enorme potencial de produo biolgica. Para Galizoni (2005), as populaes rurais organizam sua produo pautada pelo acesso gua, ou, em casos extremos, pela ausncia dela. gua sempre foi um recurso valioso, mas nem sempre copioso. Foi zelado porque nem sempre quantidade quis dizer qualidade e proximidade. A mesma agroecologia, citada por Caporal (2002) que, como cincia, estabelece bases para a construo de estilos de agriculturas sustentveis e de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel. Segundo Pereira (1997) de suma importncia a atuao de institutos, universidades, estaes experimentais e centros nacionais e internacionais de cincia e tecnologia, na busca de alternativas que retratem ganhos para a sociedade em suas atividades de pesquisa na concepo, experimentao, desenvolvimento e aperfeioamento de novas tecnologias, cujos objetivos podem contribuir para o desenvolvimento da regio semi-rida do Nordeste (PEREIRA, 1997). Desse modo, para compreender as estratgias de desenvolvimento desse segmento, deve-se incorporar na anlise alm das dimenses tecnolgicas, as questes sociais e econmicas (ALTIERI, 2001). Partindo do pressuposto que parcerias entre instituies, ONGs e famlias rurais podem resultar no desenvolvimento de pesquisas capazes de maximizar as tecnologias sustentveis na regio semirida da Paraba, minimizando as dificuldades como falta de gua e de recursos que impliquem no desenvolvimento rural, este trabalho torna-se uma fonte importante de pesquisa medida que de forma investigativa procura caracterizar que alternativas esto sendo adotadas em comunidades do Curimata Ocidental e Serid Oriental da Paraba, de maneira a expandi-las para as demais comunidades locais. 2. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVOS GERAIS Caracterizar as alternativas de manejo agroecolgico teis ao desenvolvimento de prticas agrcolas e gerao de renda familiar pelo homem do campo do semi-rido no Curimata Ocidental e Serid Oriental da Paraba. 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Analisar a utilizao de provveis alternativas agroecolgicas adaptadas na regio que possam tornar possvel o desenvolvimento da agricultura familiar; Identificar as formas de captao e armazenamento de gua no Curimata Ocidental e Serid Oriental da Paraba; Investigar de que forma a conscincia ecolgica da comunidade pode melhorar o desenvolvimento rural e qualidade de vida local. 3. METODOLOGIA O trabalho foi realizado no perodo de fevereiro de 2010 atravs de visita nas seguintes localidades: Stio Belo Rancho no municpio de Olivedos; Stio Capoeira e Stio Coalhada, localizados no municpio de Cubat, Paraba.
363
Figura 1: Mapa da Paraba: municpios de Olivedos e Cubat.
3.1. Caracterizao dos municpios estudados Olivedos: O Municpio est localizado na Microrregio do Curimata Ocidental e na Mesorregio do Agreste da Paraba. Sua rea de 318 km e de acordo com o IBGE, no ano de 2008 sua populao constava de 3.585 habitantes. A sede do municpio tem uma altitude aproximada de 559 metros distando 152,9 Km da capital. Seus Municpios limtrofes so Pocinhos, Cubat, Soledade, So Vicente do Serid, Barra de Santa Rosa. O clima do tipo Tropical Chuvoso, com vero seco. A rea da unidade recortada por rios perenes, porm de pequena vazo e o potencial de gua subterrnea baixo. A vegetao desta unidade formada por Florestas Subcaduciflica e Caduciflica, prprias das reas agrestes. Cubat: Localizado na regio do Serid Oriental da Paraba. De acordo com a estimativa censitria realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) no ano de 2009, sua populao era de 6.546 habitantes. rea territorial de 137,2 km. O municpio est includo na rea geogrfica de abrangncia do semirido brasileiro, definida pelo Ministrio da Integrao Nacional em 2005. 3.2. Atitudes Procedimentais A investigao dos dados se deu atravs de visitao in loco e aplicao de questionrios do tipo sondagem. Os dados a serem analisados seguiram como variantes: I- Dados do entrevistado; II- Dados gerais sobre a propriedade; III- Alternativas de combate a pragas; IV- Tcnicas de convvio com a seca; V- Saneamento e destino do lixo; VI- Conscincia ecolgica. 4. RESULTADOS E DISCUSSO Este projeto de pesquisa demonstrou resultados significativos quanto ao desenvolvimento de prticas agrcolas nas propriedades estudadas. Utilizando os parmetros agroecolgicos, o desenvolvimento da sustentabilidade deve est alicerada na preservao ambiental e na garantia de renda para as comunidades locais. Esta interao torna-se desafiadora quanto s caractersticas encontradas no Curimata da Paraba em razo do baixo ndice pluviomtrico anual. Quadro 1: Caracterizao das propriedades rurais Stio Belo Rancho em Olivedos, Stio Capoeira e Stio Coalhada, no municpio de Cubat.
Proprietrio Tamanho da propriedade (ha) N de residentes na propriedade Stio Belo Rancho Edmilson Ferreira Pereira 18 1 Stio Capoeira Maria das Dores Medeiros 20 7 Stio Coalhada Jos Moreira de Medeiros 12 6
364
Quadro 2: Implantao de Alternativas de Convvio com os Problemas do Curimata Ocidental Atravs de Tcnicas de Manejo Agroecolgico.
Alternativas agroecolgicas implantadas
Propriedades
Captao e Tcnicas Armazenamento de para Cultivo gua:
Produtos Cultivados
Criao Animal
Stio Rancho
Barragem Belo Subterrnea, Cisterna de Placa.
Milho e feijo. -
rgos de pesquisa e (ou) apoio propriedade Ovinocultura e PATAC, ASA e apicultura COLETIVO.
Stio Capoeira Barragem Subterrnea, Cisterna de Placa.
Canteiros econmicos
Plantas medicinais, frutferas, leguminosas e hortalias, milho, feijo e fava
Bovinocultura, PATAC, ASA e avicultura, COLETIVO. suinocultura e caprinocultura
Stio Coalhada Barragem Canteiros Subterrnea, econmicos Cisterna de Placa e Poo Artesiano.
Plantas medicinais, Bovinocultura frutferas, leguminosas, hortalias e feijo
PATAC, ASA e COLETIVO.
Das propriedades analisadas foi verificado que as construes das barragens subterrneas influenciaram diretamente na produo agrcola das localidades visitadas. No Stio Belo Rancho, em 2009, foram reservados 2 hectares da terra para o plantio de milho e feijo o que gerou uma lucratividade de 4.200 quilos de milho e 1.440 quilos de feijo. As propriedades Stio Capoeira e Stio Coalhada, municpio de Cubat tm em comum o plantio de variedades de plantas medicinais, frutferas, leguminosas e hortalias. Todos esses produtos tornaram-se prticas viveis atravs da construo de canteiros econmicos, uma tcnica j bastante difundida para o plantio de hortalias. Tanto no Stio Capoeira quanto no Stio Coalhada, esses produtos so vendidos na feira livre de Cubat e utilizados no consumo da famlia. A produo de milho e feijo em 2009 no Stio Capoeira correspondeu a 1.800 quilos e 300 quilos, respectivamente. Ainda ocorreu uma produo de 300 quilos de fava. No Stio Coalhada cultivou-se em 2009 apenas de feijo gerando um rendimento de 900 quilos. Grfico 1: Produtividade em quilos de milho, feijo e fava dos Stios Belo Rancho, Capoeira e Coalhada no ano de 2009.
Produtividade no Ano de 2009 dos Cultivos Tradicionais nas Localidades Estudadas
4.200
Milho 1.800 1.440 900 300 300 0 Stio Belo Rancho Stio Capoeira 0 0 Feijo Fava
Stio Coalhada
365
As alternativas de manejo para gerao de renda nas localidades estudadas tm sido influenciadas principalmente pelo apoio de instituies e ONGS como PATAC, ASA e COLETIVO. O Stio Belo Rancho est desenvolvendo trabalhos de apicultura com produo de abelha africanizada e jandara. Atualmente a apicultura considerada uma das grandes opes para as regies do semi-rido nordestino, podendo ser considerada a que melhor remunera o produtor mesmo em anos de adversidades climticas to comuns nesta regio. Uma associao formada por mulheres do Stio Capoeira e Stio Coalhada est iniciando trabalhos de beneficiamento de frutos como o umbu, caju e acerola. Esto produzindo, polpa dos frutos, compotas e doces. A capacitao das mulheres foi feita atravs do COLETIVO em Soledade, e os materiais necessrios para a produo e beneficiamento das frutas foi adquirido de um fundo rotativo que funciona entre os scios, e o produto final comercializado na feira livre de Cubat. Tabela 1: Tratos culturais do Stio Belo Rancho em Olivedos, Stio Capoeira e Stio Coalhada em Cubat, Paraba.
Alternativas agroecolgicas implantadas Tratos Culturais Utilizao de produtos qumicos Tcnica para controle de pragas Stio Belo Rancho No usa Neem, manissoba, urina de vaca, laranja. Stio Capoeira No usa Neem e Urina de vaca. Stio Coalhada No usa Neem e Urina de vaca.
Tabela 2: Indicativo de Saneamento Bsico e Sade dos Stios Belo Rancho em Olivedos, Capoeira e Coalhada em Cubat, Paraba.
Saneamento Bsico e Sade nas Propriedades Analisadas Destino do lixo Stio Belo Rancho Queima os resduos slidos/ faz composto com resduos orgnicos No possui Fossa seca Mensal Stio Capoeira Queima Stio Coalhada Queima e enterra
Presena de Rede de Esgotos Tipo de sptica fossa
No possui Fossa seca Mensal
No possui Fossa seca Mensal
Ocorrncia de visitao de agentes de sade
Tabela 3: Alternativas diferenciais e ecolgicas encontradas nas entrevistas e visitas in loco.

Stio Belo Rancho 5 Produz para reflorestamento da propriedade No possui Stio Capoeira 7 No Produz Possui Stio Coalhada No Produz No possui
Reserva de mata nativa (ha) Produo de mudas Banco de Sementes
366
5. CONCLUSES Atravs da procura por organizaes como PATAC, ASA e COLETIVO, as propriedades analisadas obtiveram condies propcias para elaborao de planos de convvio com a realidade do semi-rido brasileiro partindo de princpios agroecolgicos para gerao de renda familiar de forma sustentvel; Um dos meios de desenvolver a agricultura familiar na regio do semi-rido pode ser o uso de canteiros econmicos para produo de hortalias em razo da baixa perda de gua; A implantao de barragem subterrnea e cisterna de placas tm sido difundidas por todo o semi-rido como alternativas viveis e de baixo custo captao e armazenamento de gua; O beneficiamento de frutos como o umbu aproveitando a poca de safra e a apicultura crescente no Nordeste e tornam-se propcias fontes de renda para comunidades rurais; A crescente procura por alimentos livres de agrotxicos tem despertado o interesse dos pequenos produtores rurais em produzir orgnicos. Por outro lado, este tipo de viso tem repercutido ainda na conscientizao sobre as antigas prticas culturais de se fazer agricultura na regio nordeste. Os proprietrios das reas estudadas possuem conscincia de que a preservao de reservas nativa pode ser benfica tanto no aspecto de garantir renda e diminuir riscos de pragas quanto no aumento de sua qualidade de vida. 6. REFERNCIAS ALTIERI, M. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. Porto Alegre: Editora Universidade/UFRGS, 2001 CAPORAL, F.R. Agroecologia: alguns conceitos e princpios. Braslia: MDA/SAF/DATER-IICA, 2004. 24 p. CARVALHO, O e EGLER, C.A.G. Alternativas de Desenvolvimento para o Nordeste Semi-rido. Fortaleza. Banco do Nordeste. 2003. GALIZONI, F.M. guas da vida: populao rural, cultura e gua em Minas Gerais. 2005. 198f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade Estadual de Campinas, Campinas. 2005. GNADLINGER, J. A captao de gua de Chuva: A Base para a Viabilizao do Semirido Brasileiro. Petrolina. 1997. 20p. PEREIRA, R. M. P. G. Trajetria e retorno econmico das tecnologias geradas e/ou adaptadas pelo Centro Nacional de Pesquisa de Algodo 1975/1996. Campina Grande, junho de 1997. Monografia do Curso de Especializao para Agentes de Inovao e Difuso Tecnolgica. 58p. PTA na Paraba. Recife: AS-PTA, 1998. PETERSEN, P.; LUCIANO, S.; ALMEIDA, P. Ecossistemas naturais e agroecossistemas tradicionais no Agreste da Paraba. In: SILVEIRA, L.; PETERSEN, P.; SABOURIN, E. Agricultura familiar e agroecologia no Semi-rido: avanos a partir do Agreste da Paraba. Rio de Janeiro: AS-PTA, 2002. Resumos do V CBA Desenvolvimento Rural Rev. SILVA, M. S. L. da; ANJOS, J. B. dos; LOPES, P. R. C.; SILVA, A. de S. Sistema de Captao e Conservao de gua em Barragem subterrnea. Petrolina, PE, EMBRAPACPATSA, 1995. 4p. (EMBRAPA-CPATSA, Comunicado Tcnico, 58).
367
AGRICULTURA FAMILIAR EM REAS URBANAS: O CASO DAS HORTAS COMUNITRIAS DO BAIRRO ITARAR, TERESINA-PI
Bartira Arajo da Silva VIANA Docente do curso de Geografia da Universidade Federal do Piau bartira.araujo@ufpi.edu.br Igor Bahury RAMOS Discente do curso de Geografia da Universidade Federal do Piau igorbahury@gmail.com Roneide dos Santos SOUSA Discente do curso de Geografia da Universidade Federal do Piau roneide_2@hotmail.com
RESUMO Este estudo pretende realizar uma caracterizao geral das hortas comunitrias do Bairro Itarar na cidade de Teresina-Piaui. Tem por objetivo fazer um levantamento da realidade dos agricultores familiares em relao ao uso e manejo do solo, e verificar a atual situao do programa Hortas Comunitrias desenvolvidas pela prefeitura de Teresina, a cargo da Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento, desde a sua implantao, nos anos 80 do sculo XX. A pesquisa compreendeu reviso da literatura sobre Agricultura Familiar, levantamentos na Internet e pesquisa de campo. Como resultado observa-se que o Programa atingiu parcialmente seus objetivos, pois nota-se que o rendimento obtido pelas famlias est servindo apenas como complemento da renda, isso ocorre devido a pouca diversificao da produo e a falta de financiamento, contradizendo os objetivos iniciais do programa. Predomina a utilizao da mo de obra formada por homens, mas tambm colaboram com esta atividade mulheres e crianas (constitudos por membros da prpria famlia), assim como terceirizados, sendo que estes so contratados para prestao de servios eventuais. Constata-se a predominncia do cultivo de trs hortalias, so o coentro, o alface e a cebolinha, alm de plantas medicinais. Vale destacar que na horta do bairro Itarar predomina a adubao orgnica, com a utilizao de agrotxicos de forma moderada, e a irrigao, principalmente, atravs de regadores. Enfim, o destino da produo, so os bairros onde se localizam as hortas, fazendo-se necessrio um maior investimento no programa para que os agricultores possam, de fato, garantir melhoria nas condies de renda e expandir sua produo. PALAVRASCHAVES: Hortas Comunitrias. Agricultura Urbana Familiar. Uso e Manejo do Solo. ABSTRACT This study aims to provide a general characterization of the district Itarar community gardens in the city of Teresina - Piaui. It aims to survey the reality of family farmers in the use and soil management, and check the current situation of the Community Gardens program developed by the city of Teresina, in charge of the Department of Agriculture and Supply, since its implementation, 80 years of the twentieth century. The research included a literature review on family agriculture, surveys on the Internet and field research. As a result it is observed that the program achieved its goals in part because it is noted that the income earned by households are only serving to supplement income, this is due to little diversification of production and lack of funding, contradicting the initial goals of the program . The predominant use of the workforce made up of men, but also collaborates with this activity women and children (consisting of family members) as well as contractors, they are being hired to provide services possible. There is a predominance of three vegetable crops are coriander, lettuce and scallions, and medicinal plants. It is noteworthy that in the garden district Itarar dominated by organic fertilization with the use of pesticides in a "moderate", and irrigation, mainly through sprinklers. Finally, the fate of production, are neighborhoods where there are the gardens, making it necessary for greater investment in the
368
program so that farmers can indeed ensure improvements in their income and expand their production. KEYWORDS: Community Gardens, Urban Agriculture Family, Soil Use and Management. INTRODUO O modelo de desenvolvimento utilizado no Brasil buscou, desde a sua colonizao, favorecer os grandes latifundirios, o que acabou gerando a excluso de uma parcela da populao que no tem o seu direito de acesso a terra assegurada pelo Estado, gerando o xodo rural dessa populao que acaba indo para a cidade em busca de melhores condies de vida. Vrias cidades brasileiras cresceram de forma desordenada e enfrentam grandes dificuldades para tentar estabelecer melhores condies de vida e oferecer os direitos bsicos a esse contingente populacional. A cidade de Teresina um bom exemplo dessas transformaes geradas pelo xodo rural. O crescimento demogrfico acelerado levou a cidade a passar por transformaes espaciais significativas gerando diversos problemas sociais e a ocupao desordenada em zonas perifricas da cidade, sendo que os governantes para tentarem resolver tais problemas buscam a implantao de polticas publicas. O programa hortas comunitrias, foi implantado pela Prefeitura Municipal de Teresina e teve como ponto principal o de coibir a marginalidade de crianas e adolescentes nascente, posteriormente passou a envolver as famlias carentes da periferia da cidade, ficando a cargo do rgo disponibilizar a terra para que os pequenos agricultores familiares pudessem plantar e comercializar seus produtos, contribuindo para o aumento da renda e do seu padro de vida, gerando, assim, uma oportunidade de trabalho para essas famlias que viviam no campo e passaram a morar na cidade sem ter uma qualificao adequada. Por esse motivo, esse estudo, tem o objetivo de fazer um levantamento da realidade dos agricultores familiares em relao ao uso e manejo do solo, e verificar a atual situao do programa Hortas Comunitrias desenvolvidas pela Prefeitura Municipal de Teresina, desde a sua implantao, nos anos 80 do sculo XX. O presente artigo motivado pela idia de que o programa no atendeu seus objetivos iniciais, que era a garantia de renda s famlias mais carentes e o aumento de sua qualidade alimentar com o cultivo de verduras, bem como o estudo de quais as formas de uso e manejo do solo pelos agricultores, referentes produo nas hortas comunitrias. 2 METODOLOGIA Pretendeu-se realizar uma caracterizao geral das hortas comunitrias do Bairro Itarar, discutindo as formas de manejo e uso do solo pelos agricultores e verificar a atual situao do programa hortas comunitrias de Teresina, implantados, inicialmente, na Zona Sudeste da capital. O presente estudo compreendeu levantamentos na Internet, em sites especializados, da Prefeitura Municipal de Teresina (PMT) e da Universidade Federal do Piau (UFPI), e por fim foi realizada uma pesquisa de campo com a utilizao, principalmente, de entrevista atravs de conversas informais. A pesquisa buscou, ainda, uma reviso da literatura sobre Agricultura Familiar (OLIVEIRA, 2007) e da agricultura urbana (CASTELO BRANCO, 2007), visou, tambm, mostrar a importncia desta atividade e o crescimento da cidade de Teresina e da Zona Sudeste da capital (NASCIMENTO, 2006.) tendo em vista o programa Hortas Comunitrias implantado na capital. 3 RESULTADOS E DISCUSSO 3.1 Caracterizao da rea de estudo: Teresina - Zona Sudeste, Bairro Itarar. A cidade de Teresina, apesar de ser a primeira capital planejada do Brasil, no conseguiu resolver vrios problemas sociais mais graves presentes em cidades de mdio e grande porte do pas. Em 1872 a cidade comeou a crescer em volta das praas e nas regies localizadas perto dos rios Parnaba e Poti, devido pesca e ao comrcio local, mas foi em 1940 quando as Zonas Norte e
369
Sul apresentaram grande crescimento e os bairros se multiplicaram. Na dcada de 1950 ocorreu um grande desenvolvimento da rede de transportes rodovirios e do setor de comunicaes e investimentos em habitaes. Teresina vivenciou o impacto das transformaes entre a dcada de 1960 e 1970, devido vinda de recursos da Unio, a cidade sofreu um forte crescimento espacial, a urbanizao tambm trouxe uma grande migrao de pessoas do campo para a cidade, xodo rural, e at mesmo de outros estados, na busca de servio. A modernizao da cidade de Teresina, no incio do sculo XX, aconteceu a partir da excluso da populao pobre, no destoando, pois, das demais cidades brasileiras que passaram por esse processo. (NASCIMENTO, 2006.) A Zona Sudeste surgiu na dcada de 1970, sendo que esta correspondia rea de fazendas que comearam a serem transformadas pela ao do Estado que atuou como agente transformador do espao atravs da construo de conjuntos habitacionais objetivando uma relocao das pessoas menos abastadas de reas centrais de Teresina (Centro e Zona Leste) para as regies perifricas, visto que essas reas estavam em processo de valorizao na poca. O Bairro Itarar, que foi o primeiro produto da ao do Estado em Teresina, construdo em uma faixa de terra conhecida inicialmente por todos como parte da Zona Leste, (Lei N 2960/2000), s posteriormente foi denominado de Zona Sudeste ( figura 1 e 2). Em homenagem ao ex-governador e Senador Dirceu Mendes Arcoverde os conjuntos habitacionais Itarar I e II, por pedido da populao, passaram a ser denominados de Dirceu Arcoverde I e II.
Figura 1: Localizao da rea de estudo: Zona Sudeste de Teresina Bairro Itarar Fonte: Teresina (2004). Modificado pelos autores.
Figura 2: Bairro Itarar, Teresina-Pi. Fonte: Teresina, 2004. Modificado pelos autores
Segundo Teresina (2005): O bairro ocupa uma rea que pertencia Fazenda Itarar, de Pedro de Almendra Freitas, da seu nome (a sede desta fazenda localizava-se na rea do atual bairro So Joo- Eldorado Country Clube). A palavra Itarar, de origem tupi, significa curso subterrneo das guas dum rio atravs de rochas calcrias. O bairro abrange, ainda, terras pertencentes ao Stio So Raimundo Nonato, de Jos Camilo da Silveira. Aps a construo do conjunto Dirceu Arcoverde (I, em 1977, e II, em 1980), da COHAB, tornou-se o bairro mais populoso de Teresina. Trinta anos depois, as mudanas so visveis, a infra-estrutura implantada atravs da construo dos conjuntos habitacionais e posteriormente o surgimento do comrcio proporcionou a expanso tanto do bairro quanto da zona (Figuras 3 e 4).
370
Figura 3: rea de estudo - Vista Panormica das Hortas Comunitrias do Bairro Itarar. Fonte: Google Earl (2009). Modificado pelos autores.
Figura 4: Hortas Comunitrias do Bairro Itarar. Fonte: Os autores (2009).
Por ser o maior conjunto Habitacional da poca, a rea foi escolhida para a implantao do Projeto de Hortas Comunitrias, que tinha o objetivo de gerar trabalho e renda e melhorar o padro alimentar das famlias carentes da periferia, como, tambm, aumentar a oferta de hortalias no municpio a fim de diminuir a dependncia de consumo de hortalias importadas de outros Estados. 3.2 A Importncia da Agricultura familiar Urbana A agricultura familiar formada por pequenos e mdios produtores que so proprietrios da terra e utilizam a fora de trabalho da prpria famlia para o seu prprio consumo ou na tentativa de obter a renda com a venda de alimentos. Conforme Monteiro (2006) a agricultura familiar corresponde a uma unidade de produo na qual prevalece propriedade, o trabalho e a gesto financeira na unidade familiar. Para Brandenburg (1999, p.85 citado por MONTEIRO, 2006, p. 7), existem diferentes tipos de agricultores familiares desde os que realizam uma agricultura predominantemente de subsistncia aos que se inserem em um modelo empresarial capitalista. O velho modelo de agricultura familiar, principalmente na forma de subsistncia, vem desaparecendo no Brasil. Os agricultores passam a lutar pelos seus direitos e se reunem em entidades, associaes e cooperativas a fim vender os seus produtos de forma mais competitiva, buscando a ajuda dos programas do Governo, de incentivos fiscais e da adaptao as tecnologias de produo. Ainda segundo Monteiro (2006, p. 8): [...] faz-se importante a interveno do Estado como agente promotor e regulador do desenvolvimento scio-econmico e de polticas pblicas consistentes, a fim de dinamizar os diversos setores da agricultura, especialmente o ligado agricultura familiar. Para tanto setores como os de crdito e de inovaes tecnolgicas devem ser facilitados para este segmento, o qual formado, fundamentalmente, por pequenos proprietrios de terras, com recursos escassos, que dominam o cenrio agropecurio brasileiro. A realidade dos agricultores que vo tentar uma melhoria das condies de vida nas cidades no muito diferente, onde esses acabam desenvolvendo um novo tipo de agricultura familiar ao procurarem espaos urbanos e Peri - urbanos para desenvolver e comercializar os seus produtos. A agricultura urbana pode ser realizada em reas dentro de uma cidade, ou no seu entorno, nas reas Peri - urbanas, formando os cintures verdes. De acordo com Castelo Branco (2007): O fomento agricultura urbana uma das polticas pblicas que vm sendo desenvolvidas em praticamente todo o mundo por vrias agncias de desenvolvimento, como a FAO. No Brasil o Governo Federal tambm tem estimulado o cultivo de frutas e hortalias em reas urbanas e zonas rurais como parte de uma estratgia de melhoria da segurana alimenta.
371
A agricultura desenvolvida nas cidades necessita do apoio do Governo Federal, pois representa uma fonte de renda dessas populaes e uma forma de parte da populao da cidade obter alimentos com custos menores e mais baratos e que contribuem para a diminuio das diferenas sociais presentes na mesma, gerando emprego e renda para as famlias de baixa renda. importante destacar que uma das iniciativas tomadas pelo Poder Pblico busca justamente o incentivo e apoio da agricultura urbana nas grandes cidades, que proporcionam o aproveitamento dos vazios urbanos, que representam reas ociosas ou espaos urbanos no utilizados. 3.3 Objetivo do Programa de Hortas Comunitrias Para tentar resolver os problemas sociais das cidades e do campo os governantes se utilizam de planejamentos para antever os problemas da cidade e resolver os atuais, implantando Polticas Publicas visando diminuir a disparidade presente na sociedade. As Hortas Comunitrias foram implantadas pela Prefeitura Municipal com o objetivo de coibir a marginalidade de crianas e adolescentes nascente, posteriormente passou a envolver as famlias carentes da periferia da cidade a fim de gerar trabalho e renda e melhorar o padro alimentar das famlias, como tambm aumentar a oferta de hortalias no municpio a fim de diminuir a dependncia de consumo de outros estados e, nesse sentido, estimular a produo de legumes que auxiliasse na qualidade alimentar dessa populao. Conforme Teresina (2005, p. 10): Nessa perspectiva, resultante da preocupao das autoridades municipais com o crescimento da marginalidade entre crianas e adolescentes, em meados dos anos 80 do sculo XX, surgiu proposta de criao das Hortas Comunitrias cuja finalidade era de formao e terapia ocupacional dessas crianas, de forma complementar o perodo letivo, sendo extensiva a participao dos seus familiares. As hortas foram implantadas sob os fios de alta tenso da Companhia Hidroeltrica do So Francisco (CHESF), que atravessam todo o bairro Itarar, impedindo, tambm, a proliferao de casebres neste espao, j que a rea de alto risco para moradia. (Figura 5). Os recursos iniciais para a implantao das hortas eram originrios da Fundao Nacional Para o Bem Estar do Menor (FUNABEM). Porm, atualmente so fornecidos pelo Projeto Vila-Bairro da Prefeitura de Teresina.
Figura 5. Horta comunitria sob os fios de alta tenso da CHESF Itarar, em TeresinaPI. Segundo Monteiro (2004), os recursos iniciais para a realizao do Programa foram provenientes da Fundao Nacional Para o Bem Estar do Menor (FUNABEM), que foi a responsvel at 1989. No entanto, o Programa contou tambm com a ajuda de ONGs, do Servio Social do Estado do Piau (SERSE), da Legio Brasileira de Assistncia (LBA), da Fundao Banco do Brasil (FBB), da Misso Batista Equatorial do Brasil (MBEB), do Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (PAPP).
372
Em 1997 a poltica Federal direcionada ao pequeno produtor foi modificada, com o surgimento do Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR), para dar mais incentivos ao interior do Estado e assim deixou a capital fora da esfera do Programa. Com relao qualificao profissional, a Prefeitura conta com o auxlio do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e do Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR). 3.4 Situao das Hortas do Bairro Itarar 3.4.1 Caracterizao geral da horta do Itarar Mais de uma dcada se passaram e observa-se que o programa de Hortas Comunitrias do Itarar atingiu parcialmente seus objetivos, trazendo uma insuficiente renda s pessoas mais necessitadas da regio, isso se deve, principalmente, a falta de financiamento, sendo que a prefeitura s fornece a terra e a gua, faltando, no entanto, crditos para a compra de sementes e adubos e at mesmo um estmulo para a diversificao da produo, visto que a maioria deles, s produz de trs a quatro tipos de hortalias como: a cebolinha, o coentro e a alface, que so responsveis por um pouco mais de 50% da rea hortcola explorada. Contudo nota-se que, segundo Monteiro (2004, p 13): A fragilidade do Programa enquanto poltica abrangente de gerao de trabalho e renda, na medida em que, o trabalhador masculino v-se obrigado a procurar outra fonte de rendimentos, mesmo que seja no mercado de trabalho informal em subtrabalhos, em decorrncia da dificuldade de expanso do setor formal, tendo em vista que a partir dos anos 80, em conformidade com Kraychete (2000), a tendncia de reestruturao do mercado de trabalho reduziu o nmero de empregos assalariados, sobretudo com registro formal. Nos anos 90 o fenmeno do desassalariamento se aprofundou, particularmente entre os trabalhadores da indstria e do setor primrio. Todavia, no obstante constatar-se um aumento na demanda de trabalhadores no setor tercirio, esta ocorre criando postos de trabalho sem estabilidade de baixa remunerao. Outro problema enfrentado o fato de que a associao dos horticultores est desativada, confirmando, mais uma vez, a fragilidade de organizao desses trabalhadores frente prefeitura, onde tiveram por soluo paliativa a nomeao de coordenadores por blocos para, assim, terem a chance de reivindicar ajuda para os possveis problemas encontrados, como a quebra de canos, a falta de sementes, de materiais, entre outros. 3.4.2 Uso e Manejo do Solo da horta do Itarar O manejo do solo caracterizado por prticas simples e indispensveis ao bom desenvolvimento das culturas, compreendo um conjunto de tcnicas que, utilizadas racionalmente, proporcionam alta produtividade, mas, se mal utilizadas, podem levar destruio dos solos em curto prazo, podendo chegar desertificao de reas extensas (EMBRAPA, 2003). Observa-se a grande variedade do tamanho dos lotes de terra para cada horticultor no bairro Itarar, isso devido desistncia ou at mesmo a venda dos mesmos para outros horticultores, o investimento muitas vezes no cobre os gastos da produo afirma Carvalho, horticultor. Para preparao do solo eles se utilizam, principalmente, de ps e enxadas e a adubao predominantemente orgnica, principalmente, com estercos de caprinos e bovinos, dada a facilidade de aquiso destes adubos na regio. Estudos de anlise do solo realizado por Bezerra (1996) mostram que a regio sudeste de Teresina apresenta um alto nvel de fertilidade satisfatrio, em relao s outras zonas da capital, ver Quadro 1.
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade Quadro 1: Anlises de Solo Por Zona em Teresina-PI Acidez pH Sudeste Norte Leste Sul Media 6,4 6,7 6,0 6,9 6,5 Interpretao Baixa Baixa Baixa Baixa Baixa Fsforo (mg/dm) P 80 11 13 10 33 Interpretao Alto Mdio Mdio Baixo Alto Potssio (mg/dm) K 75 154 127 27 112 Interpretao Mdio Alto Alto Baixo Alto Clcio+Magnsio (cmol/dm) C 7,4 7,4 5,5 3,6 6,7 Interpretao Alto Alto Alto Mdio Alto
373
Zonas
Quadro 1: Resultados das anlises de solo nas zonas de ocorrncia das hortas comunitrias de Teresina, segundo amostragem realizada no perodo de maro a maio/96 - Modificado pelos autores. Fonte: Bezerra (1996). A irrigao nas hortas comunitrias feita, basicamente, atravs de regador, cuja fonte de suprimento manilhas abastecidas por poos profundos. As regas dirias constituem uma das atividades rotineiras que exige muito esforo, principalmente daqueles de idade avanada, esperase, com a evoluo do programa e a melhoria do nvel organizacional dos beneficirios, que seja implantada a irrigao localizada (microasperso e gotejamento). Tal tcnica trar grandes benefcios aos usurios, alm de proporcionar uma economia substancial de gua. possvel observar que em alguns lotes apresentam o sistema improvisado de gotejamento onde o horticultor faz uns furos em canos estrategicamente localizados, caracterizando um tipo de irrigao. Esse sistema interessante, pois tem a sensao dos produtos estarem sempre verdes e em timas condies. Vale ressaltar que a maioria das tcnicas utilizadas por eles so originadas de anos de experincias ou atravs de algumas dicas de profissionais contratados pela prefeitura. Os horticultores comentam que as pragas mais comuns ali ocorrentes so lagartas, formigas, paquinhas e pulges. Os horticultores tambm se queixaram de outras pragas, como tejubina (rptil) e pardal (pssaro), ocasionando danos s hortalias, onde o controle qumico das pragas, efetuado, faz-se atravs do uso dos inseticidas. Alm das hortas, eles cultivam plantas medicinais, ainda que de modo disperso, em seus lotes, plantando de uma a seis ervas. A iniciativa do cultivo dessas essncias dos prprios horticultores, dada a tradio cultural j incorporada aos hbitos populares, sobretudo, no meio rural, de onde so oriundos muitos deles. O destino dessas ervas, segundo os depoentes o consumo familiar, comercializao, venda e/ou doao para a populao do bairro. A comercializao das hortalias se d, principalmente, nos prprios locais das hortas, e em boxes ocupados em mercados pblicos municipais e/ou em feiras livres. Monteiro (2007, p. 14) destaca que: A pouca diversificao dos cultivos nas Hortas Comunitrias Convencionais, muito embora sejam realizados cursos de manejo com as hortalias na implantao de cada horta e, a distribuio de sementes de plantas diversificadas (cenoura, beterraba, dentre outras). Ento, este contexto manifesta que os horticultores continuam cultivando apenas as hortalias mais baratas e mais simples, ou seja, optam pelo cultivo que gera baixo rendimento ao invs de realizarem um plantio certamente mais oneroso, mas possivelmente com maior retorno financeiro. O principal problema levantado pelos horticultores do itarar a falta de apoio tcnico e fiscalizao da prefeitura, pois apesar da mesma oferecer a gua e a Chesf ceder o aluguel do terreno, os agricultores tm que pagar o adubo e lidar com a falta de recursos tecnolgicos para
374
cultivar seus produtos, que em sua maioria, no agregam valor necessrio para efetivar uma melhoria da qualidade de vida da populao. Vale destacar que dever do Estado ajudar esses agricultores e oferecer conhecimentos tcnicos voltados para a produo, incentivar o uso de novos mecanismos de produo e de produtos que gerem maior renda, como plantas para ornamentao. 4. CONCLUSO Devido falta de uma estrutura satisfatria, a populao faz com que o Estado busque controlar o crescimento da cidade e tentar resolver ou minimizar os problemas sociais causados por este crescimento, assim como, pela adoo de Polticas Publicas, sendo que uma medida muito eficaz a formao de hortas comunitrias que utilizam espaos pblicos vazios e/ou inadequados para moradia na cidade gerando renda, desenvolvimento do comrcio local, alimentos mais baratos e a melhoria da qualidade de vida de muitos agricultores que vem do campo para a cidade. Conclui-se que as Hortas Comunitrias se constituem, na atualidade, como uma Poltica Pblica municipal voltada para o amparo dos horticultores, principalmente na gerao de trabalho e renda para as famlias situadas na periferia de Teresina, na qual est inserida a maior parcela da populao da cidade imersa em trabalhos informais precrios, porm, a falta de financiamento vem gerando um grande problema para os horticultores da regio, que retiram seu sustento da produo, sendo que sem ter como investir, os horticultores optam pela pouca diversificao da produo, e o cultivo de plantas com carter medicinal. 5 REFERNCIAS BEZERRA, A. M. E. Panorama geral das Hortas Comunitrias Teresina PI. PRODEMA/TROPEN/UFPI Disponvel em: http://ccarevista.cnpat.embrapa.br/site/down .php?arq=08rca27.pdf. Acesso em: 23 jul. 2009. CASTELO BRANCO, M.; ALCNTARA, F.A.; MELO, P.E. (Ed.) Hortas Comunitrias: O Projeto Horta Urbana de Santo Antnio do Descoberto. Braslia: Embrapa Hortalias, v. 1, 2007. EMBRAPA. Uso e manejo do Solo. Disponvel em: http://www.cnph.embrapa.br/. Acesso em: 10 out. 2009. MONTEIRO, J. P. R. Programa de Hortas Comunitrias: agricultura familiar e desenvolvimento local sustentvel na zona urbana de Teresina. 2007. PRODEMA/TROPEN/UFPI. Disponvel em: http://ddd.uab.cat/pub/revibec/13902776 v5p47.pdf. Acesso em: 23 jul. 2009. NASCIMENTO, Francisco Alcides do; OLIVEIRA, Marylu Alves de. Teresina dos anos dourados aos anos e chumbo: O processo de modernizao e interveno do Estado Autoritrio consideraes sobre o golpe militar-civil na cidade de Teresina, Seminrio de Iniciao Cientfica da UFPI, 14, 2006, Teresina, PI: UFPI, Anais... Teresina, v. 1, p. 1, 2006. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: Labur Edies, 2007. TERESINA, Prefeitura Municipal. Legislao urbana de Teresina. Teresina, 1994. TERESINA, Prefeitura Municipal. Teresina em Bairros. SEMPLAN. Teresina, 2005. Disponvel em: http://www.teresina.pi.gov.br/portalpmt/orgao/downloads.php? org_codigo=14&cat_ cdigo=69. Acesso em: 23 jul. 2009. YVES, Andr. PINTO, Sandra Lucia de Souza. Agricultura urbana: alternativa para aliviar a fome e para a educao ambiental. Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural. Porto Alegre, 2009.
375
AGRICULTURA ORGNICA FAMILIAR: UMA ALTERNATIVA SUSTENTVEL NA CHCARA SANTA LUZIA EM ARAPIRACA, AL, BRASIL
Marcia Ferreira de SOUSA Graduanda em Biologia-Licenciatura na Universidade Federal de Alagoas- C. Arapiraca Maria Dias de BRITO Orientadora graduada em Biologia-Licenciatura pela Universidade Estadual de AlagoasUNEAL, C. Arapiraca marywinner7@gmail.com RESUMO A Chcara Santa Luzia est localizada no Stio bom Jardim, zona rural da cidade de Arapiraca, AL, representa uma das 8(oito) propriedades produtoras de orgnicos do municpio e destaca-se das demais por produzir uma grande diversidade de culturas em uma rea relativamente pequena envolvendo no processo apenas familiares. O objetivo desse trabalho foi identificar como ocorre a produo orgnica numa pequena propriedade, desde espcies cultivadas, surgimento de espcies-pragas, formas de controle alternativo, biofertilizantes, aquisio de sementes e semeadura, irrigao e origem da gua e destino final da produo. Necessitou-se de duas visitas propriedade para a realizao de entrevistas semi-estruturadas sobre os orgnicos com o responsvel pela propriedade e produo orgnica da mesma. Foram diagnosticadas mais de 50(cinquenta) espcies e variedades, dentre olercolas, frutferas leguminosas e peixes (Tilapia sp e Colossoma macropomum).Os biofertilizantes so produzidos por meio de compostagem, sendo que este composto aplicado a cada 2(dois) anos, alm de haver aplicao Rmen bovino(calda) que aplicado nas plantaes sem restries de uso. Dos 20(vinte) anos de produo orgnica no houve ataque severos de espcies-pragas, mas quando se observa muitos insetos, h o controle alternativo (que no extermina as espcies). As sementes so adquiridas da SAKAMA e so melhoradas. A irrigao envolve equipamentos artesanais e convencionais, sendo que os modelos artesanais so mais eficazes e mais viveis economicamente. Toda a produo da referida propriedade comercializada em feiras livre de bairros especficos da cidade e outras do estado de Alagoas. Conclui-se que a produo orgnica da referida rea s comprova a sustentabilidade dessa prtica de agricultura seja em aspectos ambientais, sociais e econmicos. PALAVRAS-CHAVES: agricultura orgnica, produtividade, sustentabilidade, Arapiraca. ABSTRACT The estate Chacara Santa Luzia is located on the site Bom Jardim, a rural area of the city of Arapiraca, AL, is one of 8 (eight) properties of organic producers in the city and stands out from the others by producing a great diversity of cultures in a relatively small involving only family in the.The aim of this study was to identify how occurs organic farming on a small property, since the cultivated species, emergence of pest species, alternative forms of control, biofertilizers, purchase of seed and sowing, irrigation and water source and ultimate destination of the production. Been needed two visits to the property to carry out semi-structured interviews on the organics of the property and organic production thereof. Were diagnosed more than 50 (fifty) species and varieties, among vegetable crops, fruit and pulses fish (Tilapia sp and Colossoma macropomum). The biofertilizers are produced by composting, and this compound is applied every 2 (two) years, and no application Rumen products (syrup) that is applied to crops without restrictions. Of the 20 (twenty) years of organic production there was not severe attack of pest species, but when there is many insects there is the alternative control (not exterminate the species).The seeds are purchased from Sacame and are improved. The irrigation equipments involves craft and conventional, and the model's craft are more effective and more economically viable. The entire production of that property is sold in street markets specified the city and others in the state of Alagoas. It is concluded
376
that organic farming that area only proves the sustainability of this agricultural practice is in environmental, social and economic. KEYWORDS: organic agriculture, productivity, sustainability, Arapiraca. INTRODUO O municpio de Arapiraca esta situado na regio agreste e parte central do estado de Alagoas, a segunda maior cidade do estado em termo territoriais e populacionais, dista 136 Km da capital Macei possui um clima tropical quente e seco, temperatura mdia de 28C a 34C, a partir da dcada de 1970, passou a ser conhecida nacionalmente como a capital brasileira do fumo, mas atualmente com o acentuado declnio da fumicultura, a agricultura orgnica tem ganho espao em meio ao modelo convencional de produo at ento praticado por pequenos produtores, a produo de orgnicos tem superado expectativas e demonstrado alternativas sustentvel de subsistncia sem causar impactos ambientais irreparveis como em outras formas de cultivo presenciadas na referida regio, a exemplo da fumicultura algumas propriedades produtoras de hortalias que usam ilegalmente agrotxicos no cultivo de alimentos. Atualmente, em Arapiraca h 8(oito) propriedades produtoras de orgnicos j certificadas, dentre estas encontra-se a da Chcara Santa Luzia, localizada no Stio Bom Jardim (latitude s 0946'17'',7 longitude w 3634'49'',4) que possui 1,5ha de terra e uma produo de 50(cinqenta) espcies e variedades dentre olercolas, frutferas, leguminosas e peixes. Objetivando identificar como ocorre o processo de produo orgnica numa pequena propriedade familiar, os objetivos especficos foram: identificar as espcies cultivadas na propriedade; aquisio de sementes e particularidades das mesmas; semeadura; o surgimento de possveis pragas/ataques de espcies-invasoras s culturas e formas de controle (alternativo e/ou biolgico); biofertilizantes utilizados e origens; forma de irrigao, origem da gua e adaptaes feitas aos diversos cultivos; dificuldades nessa prtica agricultvel e certificao da produo. Metodologia Para o levantamento dos dados realizou-se 2 (duas) visitas de campo propriedade, sendo que em cada visita fez-se uma entrevista semi-estruturada ao responsvel pelo produo, a medida que realizava-se as perguntas, anotava-se as respostas em uma caderneta de campo e gravava-se as falas (com autorizao do entrevistado para consultas posteriores), todas as plantas e instrumentos utilizados no processo de produo foram fotografados por meio de uma mquina fotogrfica digital. As visitas ocorreram entre os dias 12.12.2009 e 30.01.2010. O entrevistado foi o mesmo em ambas as entrevistas. Resultados e Discusso O surgimento da agricultura orgnica em Arapiraca ocorreu por volta de 1990 e vem se estabelecendo gradualmente ao longos dos anos. Esse surgimento tardio justifica-se por diversos fatores, dentre os quais destacam-se a incidncia dominante da monocultura do fumo (que obteve seu auge em 1970 e decaiu ao longo dos anos seguintes) em relao s outras culturas alimentcias. Com o declnio do fumo no municpio e em cidades circunvizinhas, a maioria dos pequenos produtores optaram por desenvolver outras culturas, dentre estas, destacou-se a produo de hortalias(tomates, alface, pimento, etc), frutferas (mamo,manga, acerola, etc) e outras (macaxeira, inhame, feijo, etc) porm empregavam-se as mesmas tcnicas do cultivo do tabaco (Nicotiana tabacum) (utilizao de muitos insumos sintticos, dentre estes, os agrotxicos), em meio a esse contexto surge a alternativa de uma agricultura inovadora denominada de agricultura orgnica, pois as tcnicas dessa nova prtica de agricultura despreza o emprego de insumos sintticos no processo de produo de alimentos. Essas tcnicas podem ser observadas atualmente na Chcara Santa Luzia, localizada no Stio Bom Jardim (latitude s 0946'17''7 e longitude w 3634'49''4), zona rural de Arapiraca, agreste de Alagoas. A referida propriedade destina-se a produo de alimentos orgnicos e tem demonstrado o quanto possvel cultivar uma diversidade
377
de espcies de diferentes portes (herbceo, sub-arbusto, arbusto e arbreo) e animais (peixes, caprinos e ovinos) sem o uso de defensivos agrcolas, fertilizantes sintticos e sem causar impactos ambientais irreparveis a curto, mdio e a longo prazo. Das espcies cultivadas A produo orgnica da referida propriedade iniciou-se com o plantio de duas espcies de hortalias: pimento (Capsicum annuum L) e repolho (Brassica olaracea) e com o passar dos anos foram sendo implementadas novas espcies sendo que atualmente h a produo anual de mais de 50 (cinquenta) espcies e variedades dentre olercolas, frutferas, leguminosas e animais. Na rea destinada diretamente ao cultivo orgnico h uma produo em torno de 30(trinta) espcies de olercolas: alface americano (Lactuca sativa L.var.Laurel), alface roxo ou romano (Lactuca sativa longifolia), alface crespo (Lactuca sativa crispa), alface mimosa (Lactuca sativa sp), alface liso (Lactuca sativa sp) cebola (Allium fistolosum), cebolinha (Allium fistolosum), coentro (Coriandrum sativum L), salsa (Petroselinum crispum), rcula(Eruca sativa L.), espinafre( Spinacia oleracea L ), alho por( Allium porrum ) cenoura (Doucus carota L.), couve-flor (Brassica sp), tomate-cereja (Lycopersicon lycopersicum ), pepino-japons (Cucumis sp ), repolho roxo (Brassica oleracea var. capitata), nabo (Brassica napus), rabanete (Raphanus sativus), pimenta (Capsicum sp), catalnia ( Brachyplathystoma flavicans), Chicria (Cichorium sp); h produo de 22(vinte e duas) espcies de frutferas: mamo(Carica papaya), maracuj roxo (Passiflora sp), maracuj nativo(Passiflora sp), caju (Anacardium occidentale), limo (Citrus limonum), laranja (Citrus sinensis), 4 variedades de abacate (Persea ssp), caj (Spondias purpurea), cajarana (Spondias luta), kiwi(Actinia Chinensis), manga maria (Mangifera sp), pitanga (Eugenia uniflora), amora (Morus nigra), umbuzeiro (Spondias tuberosa Arruda), 4(quatro) variedades de banana (Musa ssp), acerola (Malpighia glabra), uva ( Vitis vinifera), goiabeira (Psidium guayava), cereja selvagem (Prunus sp), abacaxi (Ananas sativus), jambo( Syzygium jambos), coco (Cocos nucifera), pinha (Annona squamosa). As leguminosas utilizadas para a fixao de carbono so: leucena (Leucaeana leucocephala), feijo de corda (Vigna unguiculata), feijo de porco (Canavalia ensiformis), guandu (Cajanus cajan) e crotalria (Crotalaria juncea), estas leguminosas so cultivadas com o propsito de serem incorporadas na mesma rea de produo (Pott & Feltrin, 2006) e gramneas dentre estas o milho (Zea mays). Tambm se cultiva macaxeira (Manihot esculenta) inhame (Dioscorea sp)) e batata doce (Ipomoea batatas). As plantas utilizadas como repelentes, inseticidas e outros fins so: nim (Azadirachta indica), melo de So Caetano(Momordica charantia) e pinha (Annona squamosa). Alm do cultivo de plantas h tambm a criao de caprinos (Capra sp), ovinos (Ovis sp) e peixes (Tilpia rendali e Colossoma macropomum ).Os caprinos e ovinos (em um nmero de nove indivduos),alm de galinhas so criados confinados na propriedade para a produo de esterco (usados na compostagem) e os peixes so criados no cacimbo e no aude. Aquisio de sementes cultivadas, suas particularidades e tipos de semeaduras As sementes so adquiridas atravs de catlogos da Empresa paulista SAKAMA. Geralmente so sementes melhoradas (e no transgnicas), inclusive algumas so hbridas, a exemplo das sementes da variedade do pepino japons (Cucumis sp) que apresenta uma excelente produo, uma vez que j encontra-se na dcima gerao e ainda no apresentou modificao no tamanho, sabor e germinao. A semeadura varia de espcie para espcie, algumas so semeadas em bandejas de isopor, a exemplo do tomate (Fig.1) e outras so semeadas diretamente nos canteiros a exemplo da cenoura (Doucus carota L.), e nabo (Brassica napus) porque possuem razes longas, as leguminosas tambm so semeadas por meio do plantio direto. As plantas como macaxeira (M. esculenta), inhame (Dioscorea sp) e batata doce (Ipomoea batatas) que so disseminadas por propagao e so adquiridas de plantios anteriores obtidos na propriedade.
378
Fig.1. Mudas de tomate
Do surgimento de pragas e seus controles alternativos conforme o exposto pelo o entrevistado, durante os 20(vinte) anos de produo orgnica da propriedade nunca foi observado um ataque de pragas, talvez pelo fato de haver um equilbrio natural entre as vrias espcies que so cultivadas numa rea relativamente pequena e haver uma rotao e consorciamento de culturas muito efetivas. A propriedade referncia na produo orgnica da regio, por que no h o extermnio de espcies invasoras de insetos nem plantas, pois nessa propriedade aprende-se a conviver de forma harmoniosa com todos os seres vivos que compe a natureza, pois todas tm uma funo a cumprir no ciclo da natureza. Para o controle das espcies que s vezes aumentam rapidamente (em nmeros de indivduos) e precisam ser controladas, h o controle alternativo, onde utiliza-se: calda bordoleza, calda sulfoclcica, melo de so caetano( Momordica charantia ), nim (Azadirachta indica), soro de leite bovino, leite, urina de vaca, caroo de pinha(Annona Squamosa). A urina de vaca pode ser utilizada, segundo GONZAGA(2009), no controle de pragas do abacaxi, uma vez que o estudo com a proporo de 0,5L para 20L de gua causou mortalidade de insetos superior a 50%. Todos os produtos so utilizados misturados gua e aplicados nas plantas. Aplicase uma mistura de cada tipo por pulverizao por meio de pulverizadores costal manual convencional em torno de uma vez a cada 15(quinze) dias ou semanalmente quando observa-se muitos organismos sobre a planta, fato que muito raro. Geralmente para controlar a traa do repolho (Brassica olaracea), a mosca-branca(Bemisia sp), odio-do-tomate (Oidiopsis sp) e brocada-haste (Megastes sp) que ataca tronco das goiabeiras (Psidium guayava) utiliza-se o caroo de pinha (Annona Squamosa) macerado e misturado gua que aplicado(no tronco da goiabeira) como o descrito acima para o controle e diminuio do nmero de indivduos nas plantas. Segundo BEGON et al (2007) na agricultura orgnica, o objetivo do controle de pragas reduzir a populao da praga a um nvel no qual no haja necessidade de um controle adicional e que as pragas potenciais tornam-se pragas reais se os seus inimigos naturais forem removidos. Tal fato no ocorre na propriedade. Dessa forma a Chcara Santa Luzia demonstra-se em equilbrio natural, pois abriga uma sries de espcies produtivas e espcies que realizam suas funes naturais, como insetos polinizadores, microrganismos fermentadores e etc. O monitoramento das espciespragas feito pessoalmente por meio de observaes dirias nas olercolas e semanalmente em algumas plantas como frutferas. Biofertilizantes utilizados e origens Para manter a boa fertilidade do solo, utiliza-se de meios alternativos como: deixar toda a folhagem decompor-se diretamente sobre o solo (formando a serrapilheira) e tambm se utiliza a aplicao de composto orgnico (resultante da compostagem que envolve esterco caprino, bovino serrapilheira e gua). Os ingredientes utilizados no processo de compostagem so adquiridos na
379
propriedade por meio da criao dos animais em confinamento, a aplicao ocorre a cada dois anos, antes do plantio das hortalias quando est ocorrendo o preparo do solo para o transplantio das mudas. Tambm so semeadas plantas como a mamona (Ricinus communis L.), esta observada na propriedade, pois suas sementes so utilizadas como nutrientes naturais para o solo, medida em que estas caem e se decompem.
Fig.2. Biofertilizante do rmen bovino. Outro biofertilizante utilizado nas plantaes o rmen bovino (o rmen adquirido por meio de doao de um marchante), onde colocado num balde (ou tambor, conforme mostra a Fig.2) e misturado gua que passa um perodo mnimo de 15(quinze)dias, quando ento pode ser coado e ento pulverizado sobre as plantas numa proporo de 30% do produto para 70% de gua.
Fig.3. Aude: reservatrio de gua e hbitat de peixes Forma de irrigao, origem da gua e adaptaes feitas aos diversos cultivos. O sistema de irrigao bem diversificado, havendo desde de modelos artesanais a modelos convencionais sendo que a preferncia so por aqueles que regam mais rpido e no desperdiam gua. Logo no incio da produo orgnica em 1990, como havia muitas dificuldades com a falta (quase que diariamente) de gua em toda a regio, o proprietrio decidiu escavar um cacimbo(que atingiu 17m profundidade, 2,5m de dimetro e atualmente est com 6m de gua e abriga peixes). Este cacimbo fornecia a gua (extrada do subsolo) para a irrigao de todos os cultivos desenvolvidos na propriedade, mas atualmente abriga apenas peixes, a partir da divulgao das prticas agroecolgicas desenvolvidas na propriedade, o governo municipal em convnio com o estadual doaram um poo artesiano (com uma vazo de 2700,00L/h) que abastece todos os diversos cultivos atualmente. A gua bombeada do poo artesiano para um aude (6x4x2m) cavado manualmente e forrada com uma lona plstica (ver Fig.3), a partir da a gua canalizada por meio de canos (de diferentes espessuras) e mangueiras plsticas flexveis. H duas formas de impulsionar a gua para as plantas: a primeira delas a favor da gravidade, ou seja, de acordo com o declive do
380
solo a gua desce nas mangueiras e chega s plantas; a segunda, ocorre por meio de uma bomba eltrica que colocada no aude e impulsiona a gua para todos os cultivos, inclusive com uma maior presso sobre a gua que dependendo do corte de cada haste pode aumentar a expulso da gua para as plantas. As mangueiras esto distribudas paralelamente s fileiras das plantas, estas redes de mangueiras so adaptadas para reduzir gastos, pois so perfuradas em pontos estratgicos obstruindo a passagem da gua de forma que, pedaos de hastes (palitos de pelotas ou de contonetes) so implantados e estes promovem a direo da gua a cada planta de acordo com a necessidade hdrica da planta (ver Fig. 4). H tambm um modelo de aguao convencional, que no o to eficiente quanto o modelo artesanal, pois leva um tempo de 2(duas) horas para aguar a mesma quantidade de solo que o modelo artesanal leva 8(oito) minutos, alm dos custos serem maiores para a aquisio das estruturas necessrias para sua implantao. J foram utilizados diversos tipos de irrigao, porm o mais adequado est sendo utilizado atualmente, uma vez que, os demais (os produzidos a partir de mini-garrafas pet e de frasco de dipirona) ficavam com gua acumulada, causando desperdcio e por esse motivo encontram-se abandonados (apenas para demonstrao s visitas, como estudantes).
Fig. 4. Modelo artesanal de irrigao. Dos envolvidos na produo orgnica Devido o cultivo ser desenvolvido apenas por integrantes da famlia (4 pessoas), raras so s vezes que h necessidade de auxlio externo (contrata-se um diarista). Todos os membros envolvidos diretamente na produo apresentam grau de escolaridade que variam de alfabetizados a graduando e mais precisamente em Agronomia. O responsvel pela produo passou 45(quarenta e cinco) anos trabalhando em Lanternagem e Pintura, e insatisfeito com a profisso exercida, decidiu, a partir de 1990 investir na produo de alimentos orgnicos e sente-se auto-realizado na atual profisso. Todos possuem cursos e treinamentos oferecidos pelo SEBRAE e Secretaria Municipal de Agricultura. Da certificadora e Visitas Tcnicas A propriedade certificada pela Certificadora Internacional ECOCERT BRASIL (com sede em Porto Alegre). As visitas tcnicas ocorrem semanalmente, atravs de um tcnico da Cooperativa TERRA AGRESTE e tambm por membros da Secretaria de Agricultura do Municpio. Dos incentivos e do destino da produo Atualmente com o Projeto de Lei n 11.947/2009, determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo FNDE para alimentao escolar, na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes; priorizando acima de tudo, os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas (RESOLUO/CD/FNDE N 38, DE 16 DE JULHO DE 2009) com isso, tm-se aumentado a busca de pequenos e mdios produtores para adeso Cooperativa Terra Agreste e para a produo de alimentos orgnicos, no entanto, pelo fato de ser um processo longo para aquisio da Certificao orgnica, uma vez que para a obteno do selo os proprietrios precisam
381
ter muita dedicao e pacincia, mas uma espera compensatria tanto em aspectos produtivo quanto em retorno econmico. Toda produo da referida propriedade destinada a comercializao (alm do uso no consumo interno), em feiras livres de bairros especficos da cidade de Arapiraca (estas feiras ocorrem semanalmente) e a outra parte da produo destinada Cooperativa Terra Agreste e da para ser vendidos para a capital Macei e outras cidades do estado. O vivenciado na Chcara Santa Luzia est de acordo com o proposto por FREITAS (2002, apud MAZZOLENI, 2006) que afirma que agricultura orgnica pode reduzir os custos e ser to rentvel quanto o sistema qumico convencional. Uma forma de reduzir os custos empregar tcnicas de cultivo voltadas para a sustentabilidade e respeito ao meio ambiente e as espcies que o compe, assim como desprezar a utilizao de insumos como agrotxicos, fertilizantes qumicos sintticos, dessa forma observvel que a sustentabilidade no sistema produtivo da referida propriedade est baseado no trip composto pelos aspectos: ecolgico, econmico e social, havendo uma preocupao dos envolvidos na produo orgnica em no poluir e degradar o meio ambiente e tambm em oferecer conhecimentos para que outras pessoas possam aprender e desenvolver tais tcnicas em suas propriedades, fato que se observa nas frequentes visitas de estudantes e pessoas interessadas no cultivo de orgnicos. Consideraes Finais A Chcara Santa Luzia representa a produo orgnica sustentvel e em equilbrio com a natureza mesmo havendo a explorao de recursos da mesma, sendo que se faz necessrio mais estudos para a divulgao das prticas agroecolgicas desenvolvidas na propriedade bem como de outras produtoras de alimentos orgnicos na regio, com o intuito de cada vez mais pequenos agricultores passem a integrar-se nessa prtica de agricultura e que isso venham a adquirir benefcios prprios e para o meio ambiente. Referncias Bibliogrficas FREITAS, J.C. de. Agricultura Sustentvel:uma anlise comparativa dos fatores de produo entre agricultura orgnica e agricultura convencional, 2002.(Dissertao de Mestrado em Economia)- Departamento de Economia. Universidade de Braslia. Braslia
GONZAGA,A.D.Toxidade de urina de vaca e da manipueira da mandioca sobre pragas chaves do abacaxi. Ver.Bras.de Agroecologia/Nov.2009.p.1565.vol.4.n2.
MAZZOLENI, E.M.; NOGUEIRA,J.M. Agricultura Orgnica:caractersticas bsicas do seu produtor . RER, Rio de Janeiro, vol.44, n02, p,263-293,abr/jun-2006. PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DO MUNICPIO DE ARAPIRACA. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente-SEDUMA .Arapiraca- Alagoas. cap.05,p.21. Nov. 2005. POTT, C.A.; FELTRIN, D.M. Adubao verde em tomateiro cultivado em Sistema de agricultura orgnica. Ambincia Guarapuava, PR.v.4.n.2.p.212.2008. RESOLUO/CD/FNDE N 38, DE 16 DE JULHO DE 2009. TOWNSEND, C.R.; BEGON, H.J.L. Fundamentos em Ecologia, p. 476-478: Porto Alegre, 2ed: Artmed, 2006.
382
PERFIL SOCIOECONMICO E AMBIENTAL DE AGRICULTORES FAMILIARES DA COMUNIDADE STIO MACACOS, AREIA - PB

Giliane Aparecida Vicente da Silva SOUZA Estudante do curso de Agroecologia do Centro de Cincia Agrrias e Ambientais - Universidade Estadual da Paraba. gilianeagroecologia@hotmail.com Filipe Travassos MONTENEGRO Estudante do curso de Agroecologia do Centro de Cincia Agrrias e Ambientais - Universidade Estadual da Paraba. Fbio Agra de Medeiros NPOLES Prof. do curso de Agroecologia do Centro de Cincia Agrrias e Ambientais - Universidade Estadual da Paraba. Suenildo J. C. OLIVEIRA Orientador. Prof. do curso de Agroecologia do Centro de Cincia Agrrias e Ambientais - Universidade Estadual da Paraba.
RESUMO O conceito de desenvolvimento rural sustentvel ampara-se num enfoque de gesto do territrio rural e seu ponto de partida a anlise das dimenses econmicas, sociais, ambientais e poltico institucional. O objetivo deste trabalho foi avaliar as condies sociais, econmicas e ambientais de agricultores da comunidade rural Stio Macacos no municpio de Areia - PB. Foi aplicado um questionrio composto por 7 variveis, destacando-se as transformaes sociais e econmicas, no contexto de sustentabilidade ambiental, identificando caractersticas de aes participativas na comunidade. Em relao as fontes de energia utilizadas para iluminao do ambiente 100% utilizam este benefcio, j em relao a fonte de energia utilizada para cozinhar alimentos 54% utilizam o GLP mais a lenha. Para varivel transporte automotivo 69,3% dos agricultores utilizam veculos automotivos. Na comunidade o meio de comunicao mais utilizado a televiso 33%. Quanto a agricultores inscritos em programas sociais do governo 61,5% no tem acesso a esses programas. Nas residncias dos agricultores entrevistados 38,5% possuem vnculo empregatcio, onde 53,8% desses recebem menos de um salrio mnimo. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento rural sustentvel, Dimenses scio-econmicas, Agricultura familiar. ABSTRACT The concept of sustainable rural development are sustained on a management approach of rural areas and its point of departure is the analysis of the economic, social, environmental and political institutions. The objective of this study was to evaluate the social, economic and environmental benefits of farmers in the rural site Monkeys in Areia - PB. We applied a questionnaire composed of 7 variables, highlighting the social and economic transformations in the context of environmental sustainability, identifying characteristics of participatory activities in the community. For the sources used for room lighting (100%) use this benefit, as against the source of energy used to cook food (54%) use LPG more firewood. For variable automotive transport 69.3% of farmers use motor vehicles. In the community the means of communication most used is the television (33%). As for farmers enrolled in government social programs (61.5%) have no access to these programs. In the homes of the farmers interviewed (38.5%) have employment relationship, where (53.8%) of those receiving less than a salary. KEYWORDS: Rural development, Socio-economic dimensions, Family farming.
383
INTRODUO O Conceito de desenvolvimento rural sustentvel ampara-se num enfoque de gesto do territrio rural e seu ponto de partida a analise das dimenses econmicas, social, ambiental e poltico institucional (IICA, 2002). A agricultura familiar se desenvolve, em geral sistemas complexos de produo, combinando varias culturas, criaes de animais e transformaes primrias tanto para o consumo da famlia como para o mercado (GUANZOLE et al. 2001). De acordo com BUANAIM et al. (2006), a capacidade de viabilizar-se economicamente pela capacidade de competir com outras modalidades de organizao produtiva e de cumprir com as funes estratgicas que os agricultores tm desde a separao entre o campo e cidade. A questo bsica da relao socioambiental segundo VEIGA (2007), esta na maneira de se entender as mudanas sociais, que jamais podem ser separadas das mudanas da relao humana com resto da natureza. Este trabalho teve como objetivo avaliar as condies sociais, econmicas e ambientais de agricultores familiares da comunidade rural Sitio Macacos no municpio de Areia-PB. Metodologia O trabalho foi realizado na comunidade Sitio Macacos, localizado no Municpio de Areia-PB, localizado no territrio do Brejo Paraibano, com latitude 065746 e longitude 354131, segundo IBGE (2008). O questionrio foi composto por 7 variveis contendo temas relacionadas a consumo de energia eltrica, utilizao de energia eltrica, meios de transporte utilizados por agricultores familiares, acesso aos meios de comunicao, renda familiar, acesso a programas sociais do governo e numero de agricultores que possuem vnculos empregatcios na comunidade. Este questionrio foi aplicado nos meses de Janeiro e Fevereiro de 2010, buscando identificar caractersticas de ao participativa, destacando as transformaes sociais, econmicas no contexto de sustentabilidade ambiental. Escolheu-se a priori uma amostra representativa de famlias residentes desta comunidade . Os dados obtidos aps a analise estatstica foram aglutinados em grficos, para uma maior compreenso do perfil social, econmico e ambiental dos agricultores familiares da comunidade Sitio Macacos em Areia-PB.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Eltrica Lamparina Lampio a Gs Lampio a Querosene
Figura 1: Fontes de energia utilizados para iluminao na comunidade Stio Macacos, Areia - PB. Observando-se a figura 1, pode-se observar que todos os agricultores familiares entrevistados utilizam a energia eltrica como fonte de iluminao, necessria tambm para suas atividades dirias, como por exemplo, a utilizao da energia eltrica em forrageiras para a moagem da rao do gado.
384
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lenha Carvo GLP Lenha e GLP Lenha, Carvo e GLP
Figura 2: Fontes de energia utilizados para cozinhar alimentos na comunidade Stio Macacos, Areia PB. Observa-se que mais da metade 54% dos agricultores familiares entrevistados utilizam a lenha e o GLP (botijo) como fonte de energia utilizada para cozer os alimentos, minimizando assim a queima excessiva de lenha diminuindo, portanto os impactos ao meio ambiente causados pela extrao ilegal de madeira.
70,00% 60,00%
50,00%
40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Sim No
Figura 3: Pessoas da comunidade que possuem transportes automotivos Analisamos que a maioria 69,3% dos agricultores familiares residentes na comunidade Stio Macacos, Areia PB, atualmente substituram animais que eram utilizados como transporte por veculos automotores tais como: automveis e motocicletas.
35%
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Rdio Televiso Revista Jornal Celular Internet
Figura 4: Acesso dos agricultores familiares aos meios de comunicao. Observando-se a figura 4, pode-se analisar que o meio de comunicao mais utilizado a televiso e que a internet embora com um pequeno nmero de usurios j faz parte do cotidiano
385
dessa comunidade. O jornal devido a sua disponibilizao ser de difcil acesso comunidade no utilizado.
70,00% 60,00% 50,00%
40,00%
30,00% 20,00%
10,00%
0,00% Participam No Participam
Figura 5: Nmero de agricultores familiares que esto inscritos em programas de assistencialismo sociais do governo. Observa-se que a maioria 61,5% dos agricultores no participa de nenhum programa de assistencialismo social do governo, no efetivando a poltica de assistncia social como garantidora de direitos de cidadania, perspectiva de preveno, superao e excluso social.
40,00%
35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 0 1 2 3 4 5
Figura 6: Nmeros de pessoas em cada residncia que possuem vnculo empregatcio Observa-se que a maioria 38,5% das residncias h apenas uma pessoa que possui vnculo empregatcio, constituindo esse vnculo como recurso para suprir as necessidades de seus familiares no processo de integrao social.
Variveis No possui salrio mnimo Possui salrio mnimo Possui menos que um salrio mnimo Possui mais que um salrio mnimo Total
(%) 7,70% 15,40% 53,80% 23,10% 100%
Tabela 1: Renda familiar dos agricultores da Comunidade Stio Macacos Observando a tabela 1, analisamos que cerca de 53,8% desses agricultores sobrevivem com menos de um salrio mnimo, sendo um fator preocupante pois dificulta o acesso aos implementos agrcolas necessrios para a sua produo, e que parte dessa renda destinada a subsistncia da famlia no meio rural.
386
Concluso As dimenses sociais, econmicas e ambientais necessitam de estratgias que fortalecem a agricultura familiar da populao rural, garantindo a melhoria da qualidade de vida desses agricultores atravs de acesso s polticas pblicas melhorando servios de apoio adquirindo novos padres de desenvolvimento e gesto no territrio rural. Referncias Bibliogrficas DOCUMENTO DE SNTESE DO SEMINRIO INTERNACIONAL, Instituto Interamericano de Cooperao, para Agricultura, Desenvolvimento Rural Sustentvel, Volume 5, Representao do Brasil. (Acessado em 03/03/2010) BUANAIM, Antnio Mrcio, Agricultura Familiar, Agroecologia e Desenvolvimento Sustentvel: Questes de Debate. Braslia, IICA 2006. GUANZIROLI, Carlos, Agricultura Familiar Reforma Agrria do Sculo XXI, Rio de Janeiro: Garamond 2001. VEIGA, J. Eli da A Emergncia Socioambiental, So Paulo: Editora SENAC So Paulo,2007. Desenvolvimento Sustentvel O Desafio do Sculo XXI. Rio de Janeiro Garamond 2005. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2008, (Acessado em 05/03/2010) pt.wikipedia.org/wiki/Areia_(Para%C3%ADba), (Acessado em 08/03/2010)
387
PROPRIEDADE RURAL, CONSERVAO E POLTICAS AMBIENTAIS: O CASO NAS MESORREGIES CAMPO DAS VERTENTES E SUL/SUDOESTE DE MINAS GERAIS
Tatiana Dias CANTELLE Acadmica de Cincias Biolgicas da Universidade Federal de Lavras taticantelle@gmail.com Robson AMNCIO Professor orientador da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro robson.amancio@uol.com.br Ricardo Pereira REIS Professor da Universidade Federal de Lavras ricpreis@uol.com.br Maria das Graas PAULA Professora da Universidade Federal de Lavras paula@dae.ufla.br
RESUMO Este artigo, de carter introdutrio, almeja levantar algumas questes referentes implantao e consolidao de polticas pblicas ambientais e as implicaes desse processo no modo de vida das populaes rurais. Tece algumas consideraes sobre a importncia dessas polticas no processo de mitigao da degradao ambiental, bem como procura desvelar o discurso e os atores diretamente envolvidos, no sentido de legitim-los, enquanto suas necessidades. Para isso, analisa-se a insero das comunidades tradicionais, nesse caso rurais, nesse processo cuja escala de atuao federal, visando vislumbrar o que para eles de fato necessidade, j que o jogo de interesse que envolve o ambiente e todo o seu potencial pode ofuscar as necessidades reais desses povos, acarretando em alguns casos situaes de conflitos. PALAVRAS-CHAVES: populaes rurais, polticas pblicas ambientais, impactos ambientais, discurso. ABSTRACT This introductory paper aims to raise some issues concerning to the establishment and consolidation of the policy drivers and the implications of this process in the way of life of rural inhabitants. Presents some considerations about the importance of this policy in the mitigation process of environmental degradation, as well searching to reveal the speech and the atores diretamente envolvidos, in order to legitimize its necessity. So it will be analyzed the integration of traditional communities, in this case rural, in the process whose scale of operations is federal, to see what for them is in fact necessary, since the game of interest involving the rainforest and all its potential can obscure the real needs of these people, leading in some cases conflict. KEYWORDS: rural populations, environmental public policies, environmental impacts, speech. INTRODUO O presente estudo teve como hiptese bsica o interesse em compreender por que razo uma regio desenvolvida econmica e socialmente apresenta um processo de degradao ambiental em grau to elevado. Parte-se do pressuposto que essa perda de qualidade nos indicadores ambientais est associada baixa efetividade de polticas de defesa dos mecanismos de atuao do setor pblico, que muita das vezes no est em sintonia com as condies econmicas, ambientais e culturais dessas regies. Baseando-se nos dados com informaes das mesorregies do Campo das Vertentes e do Sul/Sudoeste de Minas Gerais e em municpios amostrados atravs do levantamento da produo agrcola municipal, sries histricas, divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), identifica-se que a pecuria leiteira a atividade mais importante na regio no perodo
388
levantado, de 1995 a 2007. Destacam-se tambm entre os gros selecionados, as culturas do caf e do milho, da laranja entre as frutas, da batata inglesa entre as hortcolas, bem como a importncia da cana-de-acar. Justificando esse estudo, foram amostrados municpios dessas microrregies, identificando certo grau de heterogeneidade entre as atividades agropecurias de destaque entre esses municpios, bem como uma tendncia de perda de renda e emprego, retratados em indicadores como rea plantada, produtividade, valor da produo, entre outros. Este estudo teve como meta avaliar as relaes entre os produtores rurais, principalmente os agricultores familiares, e as polticas pblicas em desenvolvimento, considerando a importncia ambiental, social, econmica e cultural para a regio de estudo, tendo papel expressivo no abastecimento dos mercados locais e regionais. Como ponto de partida, buscou-se compreender a lgica das polticas pblicas e seus ajustes s especificidades ao meio rural e a interao com as comunidades afetadas. O modelo analtico teve a preocupao de compreender o processo de gesto ambiental, social, econmica e poltica e estabelecer um procedimento alternativo de gerao de renda, fixao do homem no campo, interao com as polticas pblicas j existentes ou mesmo contribuindo para elaborao de propostas mais adequadas s demandas locais e regionais. Buscou-se caracterizar oportunidades para as famlias vivendo no meio rural que as auxiliem na manuteno das reas de reserva florestal, para municpios selecionados nas mesorregies do Campo das Vertentes e os que se encontram na regio fronteira com o Sul/Sudoeste de Minas Gerais. Especificamente, este projeto consistiu de um levantamento preliminar junto 6 Companhia de Polcia Militar Independente de Meio Ambiente e Trnsito, com sede em Lavras, que revelaram a utilizao inadequada dos recursos naturais disponveis em uma das microrregies pesquisadas, identificados em parte pelo levantamento dos autos de infrao e boletins de ocorrncia, no perodo de 2007 a 2009, divulgadas por Cantelle (2009). Por meio deste estudo, busca-se caracterizar atravs de um levantamento de dados qualitativos e quantitativos a influncia e eficcia das polticas pblicas ambientais no desenvolvimento rural dos municpios selecionados nas mesorregies do Campo das Vertentes e do Sul/Sudoeste de Minas Gerais. Polticas ambientais Desde os primrdios da civilizao humana, a interao entre o homem e a natureza subentendida. Inicialmente, esta relao era motivada pela prpria sobrevivncia a ser alcanada, por meio do extrativismo e da caa, mas com o desenvolvimento da agricultura e da pecuria, o homem percebeu que poderia utilizar os recursos naturais de maneira racional e essa ocorreu de forma pacfica, at o incio da industrializao e da formao de conglomerados humanos no entorno das grandes cidades, as quais se desenvolveram prximo s fbricas. Essa nova sociedade trouxe consigo duas conseqncias ecolgicas: a explorao extensiva dos recursos naturais e o acmulo de resduos (externalidades), iniciando assim o processo de degradao ambiental. A mudana de comportamento, advinda desse processo gerou conseqncias ao meio ambiente e, posteriormente, um movimento de preservao que se tornou mundial, por meio de uma maior conscientizao da populao, o que exigiu uma legislao especfica, criada com o objetivo de reduzir os impactos negativos da ao antrpica sobre o meio ambiente. Assim sendo, a poltica pblica definida como o conjunto de objetivos que enformam determinado programa de ao governamental e condicionam a sua execuo, de acordo com as competncias, isto , a determinao da esfera de atribuies dos rgos encarregados da gesto. Competncias, essas, ampliadas para os municpios com a Constituio de 88 que lhes forneceu autonomia poltica, atravs da elaborao de sua prpria lei orgnica e demais leis conforme peculiaridades locais, alm de permitir a escolha direta de seus governantes. No que tange a poltica ambiental brasileira, pode-se afirmar que, sempre esteve calcada nos chamados instrumentos de comando e controle ou instrumentos de regulao direta. Referem-se a um conjunto de normas, controles, procedimentos, regras e padres a serem seguido, cujo no
389
cumprimento resulta em uma srie de penalidades administrativa, cvel e criminal. Um exemplo de instrumento de comando e controle o estabelecimento de reas de preservao permanente (APPs) e um percentual da rea rural destinada reserva legal. A eficincia desse instrumento de poltica ambiental est atrelado a uma fiscalizao contnua e efetiva pelos rgos reguladores, requerendo altos custos de implementao, especialmente, em pases com uma grande extenso territorial. (LUSTOSA et al., 2003). Alm do instrumento citado, ainda h dois outros grupos: os econmicos ou de mercado, caracterizados por sua maior flexibilidade, atuando como um incentivador a adoo de prticas ou sistemas produtivos ambientalmente mais amigveis, podendo ser do tipo que internalizam as externalidades ambientais via taxao ou podem fornecer incentivos financeiros que levem o produtor a alterar o seu sistema produtivo; e de comunicao, utilizados para conscientizar e informar os agentes poluidores e as populaes atingidas sobre diversos temas ambientais, a exemplo tem-se educao ambiental, selos ambientais, dentre outras formas. A partir do momento em que as polticas econmicas favorecem um tipo de composio da produo e do consumo que tem impactos importantes sobre o meio ambiente, esses passam a corroborar a necessidade de polticas ambientais para induzir ou forar os agentes econmicos a adotarem posturas e procedimentos menos agressivos aos recursos naturais. A realidade socioambiental do campo Ao especificar o carter comum dos recursos naturais e o direito a um ambiente equilibrado para todos, a legislao abriu precedentes que possibilitam discutir questes relacionas eqidade, bem-estar e padres de consumo. Em meio a essas controvrsias, a Constituio Federal de 1988 estabelece no art.186, os critrios que possibilitam analisar a propriedade rural como geradora de qualidade de vida, caracterizando a funo social da propriedade rural. Essa apresenta dentre outros graus de exigncia a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente, porm no h referncias de incentivos fiscais quaisquer que auxiliem no cumprimento desse critrio que atende o coletivo. Segundo dados publicados no Censo Agropecurio de 2006, houve uma reduo na rea total dos estabelecimentos rurais, que se deve a criao de terras indgenas e unidades de conservao, todavia observa-se a manuteno da desigualdade na distribuio de terra, reflexos histricos da ocupao do territrio. A Regio Sudeste expressa a concentrao de terra associada antigos processos de ocupao, como se evidncia nas reas de pequenos e mdios estabelecimentos no sul de Minas Gerais, local contemplado na amostragem. Soma-se a esses indicadores, tendo como base a fonte citada, a correlao entre a rea total e o nmero de estabelecimentos, considerando os estratos de menores que 10ha e estabelecimentos de 10 a menos de 100ha, que apresentam maior significncia com o perfil da regio pesquisada. Estabelecimentos rurais com menos de 10ha ocupam menos de 2,7% da rea total ocupada pelos estabelecimentos no pas e correspondem a 47% em termos de nmero de estabelecimentos, o estrato de 10 a menos de 100ha apresenta 38% e 19% respectivamente. Os resultados apontam para aspectos relevantes na definio das polticas pblicas ambientais, localmente. Consideraes metodolgicas O foco do estudo compreende os municpios selecionados nas mesorregies Campo das Vertentes e Sul/Sudoeste de Minas Gerais, sendo eles: Lavras, Inga, Itumirim, Ijac, Itutinga, Carrancas, Madre de Deus de Minas, Aiuruoca, Serranos, Andrelndia, Bom Jardim de Minas, Liberdade, So Vicente de Minas, Arantina, Carvalhos, Minduri e Seritinga. Visando atender aos objetivos da investigao, foi realizada prospeco e coleta de dados, oriundos de visitas tcnicas s cidades amostradas, conhecimento das famlias, objetivando avaliar a aplicao ou no das leis ambientais e sua relao na implantao e operacionalizao de atividades econmicas, alm de contatos com agentes da extenso rural, secretarias municipais, principalmente do meio ambiente ou similar e da agricultura, cooperativas e demais lideranas.
390
Foram aplicados roteiros de entrevistas, do tipo semi-estruturadas, ou seja, contendo questes abertas para respostas subjetivas, bem como questes fechadas, focando nas vertentes: social, ambiental e econmica. Os resultados foram interpretados mediante a sistematizao dos dados levantados, totalizando 261 questionrios, bem como o seu cruzamento e a sua triangulao que foram processados com auxlio do software estatstico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) e, com o objetivo de fornecer uma sustentao a esses resultados, confrontou-se as informaes obtidas com os produtores com as demais lideranas entrevistadas. A agricultura frente s polticas pblicas O perfil dos produtores amostrados corrobora os dados apresentados no Censo. Caracterizando as mesorregies analisadas pelo nmero de estabelecimentos com os estratos de rea total, 13% possuem propriedades menores que 10ha, 27% no estrato de 10ha a menos que 30ha, 22% entre 30 e menos que 60ha, 15% apresentam reas variando de 60 a menos que 100ha e 23% das amostras indicam proprietrios com reas iguais ou maiores que 100ha, com apenas um excedendo 1000ha. A ideia de agregar um parmetro que possibilite a orientao das polticas pblicas, no sentido de sensibilizar os produtores quanto a sua importncia, as variveis que indagam a qualidade da natureza na regio e a importncia de preserv-la, foram adicionadas ao questionrio. No caso da avaliao da natureza, 15% dos entrevistados consideraram tima, 59% boa, 22% regular, 3% ruim e 1% no opinaram, dentre as explanaes mais recorrentes encontram-se os recursos hdricos (qualidade, abundncia, pluviometria e nascentes), a presena de animais silvestres, a existncia de reas de vegetao e a reduo do desmatamento na regio. Contudo, importante considerar que outras indicaes, no menos relevantes, foram citadas, dentre elas a fiscalizao confirmada pela diminuio das queimadas, a presena de reas protegidas e a prpria legislao, a poluio e a utilizao de agrotxicos, a crescente implantao de reas de cultivo de eucalipto, entre outras que tendem a assumir um papel secundrio, em virtude do fato de ocorrerem em locais delimitados. Em relao importncia da natureza, os dados nos permitem afirmar que a caracterstica mais recorrente esta ligada questo da gua e seguindo a graduao obtida temos a garantia da nossa existncia, a preocupao com o futuro e com as prximas geraes, o fato de sermos dependentes da natureza, a preservao da vida como um todo, o receio da escassez dos recursos naturais e a preservao dos animais, seguidas de outras 14 designaes. Tendo por base as informaes acima, nos propomos a averiguar a situao oposta, que foi pesquisada pela varivel que traduz o quanto o entrevistado sente-se prejudicado/afetado pelas polticas ambientais. Traduzindo em termos percentuais, observa-se um equilbrio, tendo em vista que 48% no se sentem afetados, 2% no souberam responder e 50% consideram-se lesados. Considerando essa resposta as justificativas apontam para 36 causas distintas, das quais a proibio do corte de rvores, a rea exigida de reserva legal, as reas de preservao permanente e a proibio das queimadas se sobressaram. Entretanto, procedendo ao exame mais detalhado dessa questo, nota-se que muitos dentre os entrevistados, includos no grupo dos no prejudicados, na realidade descumprem a legislao em uma srie de requisitos legais, o que torna essa porcentagem questionvel. Cabe ressair s privaes dos bens necessrios, tais como a retirada de madeira proveniente de rvores j secas, estando essas presentes ou no nas reas de reserva florestal, para utilizao como mouro, o aspecto financeiro prejudicial gerado pela impossibilidade de utilizao dessa reas preservadas, a constante ameaa advinda dos animais ofensivos e a limitao de diversas atividades, culturalmente praticadas. Entrando no mrito das questes abordadas pela poltica ambiental, na esfera mais ampla, a federal, prosseguiremos com os resultados referentes presena de reserva florestal e a sua manuteno, intocada ou no; as fitofisionomias mais freqentes; o uso de fogo e o processo de liberao e a atuao dos rgos ambientais.
391
A reserva florestal, ou seja, rea alocada para a manuteno da vegetao, contemplando as reas de preservao permanente e reserva legal, que para a regio da pesquisa de 20% da rea total da propriedade, encontra-se presente em 85% dos casos. Esse fato deriva principalmente da importncia do instrumento de comando e controle no processo de mitigao da degradao ambiental, todavia as reas explicitadas podem estar ou no em conformidade com o ordenamento jurdico, podendo at, como indicado em 15% das amostras, no apresentar esta destinao. A situao que foi exposta acima pode ser confrontada com a manuteno dessas reas na propriedade, o que afirmado por 79% dos produtores, mesmo que essas venham seguidas de protestos. Visando a caracterizao fisionmica da vegetao existente e identificao do local dessa, atributos botnicos foram considerados. Obtivemos em primeiro lugar a mata ciliar com 34%, seguida de fragmentos dispersos de floresta estacional com 19%, o domnio do cerrado, enquadrando-se as formaes savnicas, com 4% e as campestres com 9%, alm de 13% que no souberam responder e 21% que conforme descrito na varivel anterior no mantinha essas reas. O descumprimento desse tipo de instrumento de comando e controle recorrente no Brasil, e no caso de reas dos biomas Cerrado e Mata Atlntica tem contribudo para a sua reduo para 7% das florestas originais de Mata Atlntica e 20% do Cerrado. (SHIKI, 2008) Ao ser lanada a pergunta referente ao uso do fogo, numa escala de utilizao 63% alegaram nunca o ter utilizado na propriedade, 20% serviram-se dele poucas vezes, 6% disseram j ter praticado, porm no mais e outros 6% habitualmente fazem o seu uso e completando, 5% especificaram sua utilizao apenas nas capoeiras. Partindo dos 37% que diz respeito utilizao desse artifcio, 87% legalizam o processo, atravs da obteno da licena de queimada junto aos rgos ambientais. A coordenao das aes ambientais no mbito estadual e municipal de responsabilidade dos rgos ou entidades correspondentes. Afim de estabelecer um indicador de atuao desses rgos (no caso, o Instituto Estadual de Florestas - IEF, o Ibama e a Polcia ambiental) comprovamos por experincia, analisando como um todo, que estes haviam estado presentes em 22% das propriedades, tendo como principal finalidade a fiscalizao que serviu a 56% dos casos, acompanhada do licenciamento/cadastramento com 15%, h menor representatividade a orientao com 10%, seguida da averiguao de denncias com 9% e aplicao de multas com 8%, sendo restante constitudo por fatores diversos. Nesse ponto cabe destacar o conhecimento dos produtores, no que tange legislao ambiental. Essa orientao foi repassada pelas variveis: acesso materiais explicativos, forma de acesso, fornecedor e contedo. De acordo com o acesso este negado por 53% dos entrevistados. O segundo elemento de anlise se baseia na afirmao dos 47% que tiveram acesso a algum material. Desses, 41% foram comentrios, 23% audiovisual, 15% no souberam responder, 8% atravs de reunies, 7% material escrito e 6% relacionam-se aos estudos. Interligando os fatos, quem forneceu as orientaes em 23% foi a mdia (rdio, televiso e internet), 21% por rgos ambientais (IEF, IGAM, Ibama e Polcia ambiental), 16% pela extenso rural (Emater), 9% por escolas e interesse pessoal, 6% atravs de familiares e 14% origens diversas. Concluindo a seqncia do processo, o contedo acessado no foi indicado por 67% dos produtores, embora caracterize um valor significativo, vale ressaltar os 9% que obtiveram informaes bsicas sobre a legislao, os 8% de contedo relativo reserva legal, os 7% relacionados Lei 9.605/98, de crimes ambientais, os 5% sobre reas de preservao permanente e 4% referentes aos recursos hdricos. Como demonstram as evidncias das entrevistas, a atuao pblica municipal pouco expressiva no tocante s questes ambientais o que comprova o desconhecimento de 88% dos produtores no que diz respeito essas polticas municipais e a maioria que afirmou sua existncia, no soube explicar o contedo. Nesse momento interessante confrontar os dados obtidos com os produtores com os fornecidos pelas autoridades, o que nos permite afirmar que esse princpio doutrinrio pautado na questo ambiental apresenta ainda caractersticas embrionrias e pouco relevantes em quase todos os municpios amostrados.
392
Como apontado anteriormente e analisado em mais um aspecto relevante, a coleta de lixo nas comunidades rurais acontece em apenas 5% dos casos, sendo esses definidos pela a existncia de um ponto de depsito do lixo em uma comunidade mais povoada ou a coleta do lixo deixado pelos produtores no caminho percorrido pelo caminho na rodovia. Por fim a varivel que avalia a percepo dos entrevistados com relao s polticas de remunerao do produtor rural, citada por 13% deles e especificadas nas indicaes da ONG Me gua, polticas de repasse do ICMS ecolgico para os produtores que possuem Reservas Naturais do Patrimnio Particular (RPPNs) no Paran e aes desenvolvidas na cidade de Extrema, no sul do estado. Concluses Considerando as caractersticas peculiares das mesorregies Campo das Vertentes e Sul/Sudoeste de Minas Gerais, torna-se fundamental a necessidade de se reavaliar as polticas pblicas ambientais, com o escopo de adequ-las aos padres mais representativos da realidade, mantendo sua funo primordial de proteo ao meio ambiente. Essas anlises estimulam a reflexo do atributo concedido regio, composta de pequenos produtores, com rea restrita para a produo agropecuria, baixos custos de oportunidade e com um grande passivo ambiental. Portanto, trata-se de uma rea com fatores relevantes para o pagamento de servios ambientais. Observa-se no estudo, a clara ineficincia do instrumento de comando e controle nas reas rurais, que est associado no s dificuldade de fiscalizao da extensa rea territorial. Entre os motivos esto: falta de conscincia ecolgica dos produtores; a falta de informao dos produtores sobre sistemas produtivos capazes de conservar os servios ambientais e a rentabilidade; excluso social e fsica dos pequenos produtores que so obrigados a ocupar reas ambientalmente sensveis para obteno da subsistncia. H uma propenso existncia de estreita relao entre a forma de manejar o ecossistema e o aspecto cultural dos produtores, o que foi citado com a utilizao da expresso bero. Logo, o instrumento de comunicao, exemplificado, entre outros, pela educao ambiental, se faz necessrio, tendo em vista o carter seqencial das aes. Agradecimentos Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG) e ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pela bolsa de iniciao cientfica concedida quarta autora e pelo auxlio financeiro, respectivamente. BIBLIOGRAFIA CANTELLE, T. D., REIS, R. P., RESENDE, J. L. P., PRADO, R. R. Levantamento das infraes ambientais na microrregio de Lavras - MG In: XXII Congresso de Iniciao Cientfica da UFLA (CIUFLA), 2009, Lavras. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo Agropecurio 2006. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: out. de 2009. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Produo agrcola municipal. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: dez. de 2008. LUSTOSA, M.C.J.; CNEPA, E.M. e YOUNG, C.E.F. Poltica Ambiental. In: MAY, P.; LUSTOSA, M.C.J e VINHA, V. Economia do Meio Ambiente: Teoria e Prtica. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. MARTINEZ-ALIER, J. Da economia ecolgica ao ecologismo popular. Ed. Da FURB, Blumenal, 1998. . O ecologismo dos pobres: conflitos ambientais e linguagens de valorao. So Paulo, Contexto, 2007.
393
ROMEIRO, A.R.; REYDON, B.P.; LEONARDI, M.L.A. Economia do meio ambiente: teoria, polticas e a gesto de espaos regionais. Campinas: UNICAMP.IE, 1999. SHIKI, S. Uso de Mecanismos de Pagamento de Servios Ambientais na Conservao do Solo e gua. (mimeo/2008).
394
STIO GERANIUM: UMA FERRAMENTA PARA EDUCAO AMBIENTAL RURAL

PRATES, Cristine da Silveira Figueiredo UFPB, Campus I, Joo Pessoa, PB, Estudante de graduao do curso de Cincias Biolgicas cristine_silveira@hotmail.com SOUZA, Tancredo Augusto Feitosa de UFPB/CCA, Campus III, Areia, PB, Engenheiro Agrnomo, Mestrando em Manejo do Solo e gua tancredo_agro@hotmail.com
RESUMO O estudo apresenta o histrico da criao do Stio Geranium localizado no Distrito Federal que desenvolve atividades de educao ambiental direcionadas ao desenvolvimento rural. O stio tem como objetivo disseminar agroecologia, baseada numa nova conscincia, que restabelece a relao humana na natureza. As atividades realizadas na propriedade envolvem alunos do ensino fundamental e mdio da regio, alm de professores e todos da comunidade que tiverem interesse na cultura de base ecolgica, que visa produo agrcola consorciada a preservao do meio ambiente. Alm de possuir parceria com ONGs e instituies que promovem gerao de tecnologias sustentveis, o conhecimento na rea e a sua disseminao. PALAVRAS-CHAVE: Agroecologia; Sustentabilidade; Educao Ambiental. ABSTRACT The study presents the history of the creation of Sitio Geranium, located in the Federal District, Brazil which develops environmental education activities related to the rural development. The Sitio Geranium aims to spread agroecology, based on a new view, which restores the human relationship with nature. The activities involve students of elementary and secondary education, teachers and everyone in the community who has an interest in a culture based on ecology, which aims the agricultural production and the environmental preservation. Also has partnership with Non-governmental institutions that promote the sustainable technologies, knowledge in the area and its dissemination. KEYWORDS: Agroecology; Sustentabilidade; Educao Ambiental. INTRODUO A agricultura mundial vem sendo bem sucedida, devido, principalmente aos avanos cientficos e inovaes tecnolgicas, incluindo o desenvolvimento de novas plantas, fertilizantes, agrotxicos e grandes obras destinadas irrigao. Esse avano surgiu nas dcadas de 60 e 70, com a Revoluo Verde, apoiada na idia de aumentar a oferta de alimentos, principalmente em pases em desenvolvimento (SANTOS, 2006). Apesar do sucesso no sistema de produo de alimentos, a tecnologia acaba sendo sua prpria vil, pois esgota e degrada os recursos naturais dos quais a agricultura depende, no caso, o solo, as reservas de gua e a diversidade gentica natural. Tambm cria dependncia de recursos no renovveis e ajuda a forjar um sistema cada vez mais restrito, deixando pequenos produtores e assalariados agrcolas sem condies de seguir o atual modelo (GLIESSMAN, 2005). Assim, a preocupao crescente com o uso inadequado dos recursos naturais tem resultado na busca de alternativas de produo de bens e servios menos agressivos e baseados em processos mais sustentveis, diferentes do que foi apresentado pela Revoluo Verde (ALBERGONI, 2007). A agroecologia uma cincia que resgata o conhecimento agrcola tradicional e adiciona novas bases cientificas que enfoquem o uso sustentvel. Visa estabilidade, produtividade e equidade social, alm de proporcionar um cultivo variado, livre de agrotxicos, fertilizantes qumicos, produzindo alimentos limpos (CAPORAL & COSTABEBER, 2002), podendo amenizar os impactos gerados pela agricultura moderna, tornando a produo agrcola sustentvel,
395
sendo para Gliessman (2005), a condio de ser capaz de perpetuamente colher biomassa de um sistema, porque sua capacidade de se renovar ou ser renovado no comprometida. O desafio de criar sistemas agrcolas sustentveis de alcanar caractersticas mais prximas possveis aos ecossistemas naturais, mantendo uma produo para ser colhida (GLIESSMAN, 2005). A agroecologia traz diversos benefcios tanto na questo social, como na questo ambiental, podendo ser citados os seguintes aspectos: preservao e uso da biodiversidade, gerando diversas sementes e multiplicando os tipos de cultura; maior contato com os consumidores, gerando troca de informaes entre o mundo rural e urbano; melhoria na alimentao dos produtores e na qualidade de vida; dentre outros (MAZURANA, 2005). O objetivo desse trabalho foi relatar a experincias do stio Geranium, entender como funciona o uso da agroecologia na propriedade e sua disseminao, descrevendo as prticas de agricultura ecolgica e seus projetos de educao ambiental.
Material e mtodos A propriedade est situada entre as cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia no Distrito Federal. O Bioma encontrado o Cerrado, que possui relaes ecolgicas e fisionmicas com outras savanas da Amrica, frica e Austrlia, caracterizado por invernos secos e veres chuvosos. Possui na sua maioria solos cidos com cobertura vegetal no florestal e abriga uma riqussima biodiversidade (EITEN, 1993). O Stio Geranium, uma propriedade familiar com uma rea de 13,6ha, e vem desenvolvendo educao ambiental e produo orgnica, desde 1986. Segundo os proprietrios Maria Abadia Barberato (Odontopediatra) e Marcelino Barberato (Engenheiro Civil) o motivo da implantao do projeto se deu aps uma tragdia familiar e da vontade de ambos em oferecer algo s pessoas como trazer um novo ponto de vista da preservao do meio ambiente. A produo de alimentos livre de contaminantes, ajudando a promover o manejo sustentvel da regio e a preservao ambiental. A metodologia aplicada ao trabalho foi de pesquisa bibliogrfica relacionada ao tema, entrevistas informais e aplicao de questionrio com a proprietria Maria Abadia Barberato. O questionrio foi previamente estruturado com questes abertas, foram gravados e anotados os comentrios e observaes da entrevistada. A inteno do questionrio foi de reunir informaes sobre as formas de produo ecolgicas desenvolvidas no stio e como ocorrem as aes de educao ambiental. Resultados e discusso Os proprietrios ainda atuam nas reas profissionais em que se formaram e possuem parceria com seis famlias que moram na propriedade que vivem apenas com os recursos provenientes das atividades desenvolvidas no stio. De tudo produzido, foi observado que a produo totalmente orgnica, ou seja, sem a utilizao de agroqumicos, o que reduz em muito os custos, pois considerado que dentre os custos de produo na rea agrcola, os insumos so responsveis por 70% dos gastos (PETERSEN, 2009). A produo agrcola da propriedade abastece boa parte do mercado do DF (feiras da AGE, no Mercado Orgnico e vendidas no prprio stio), onde a demanda por esse tipo de alimento bem maior que a oferta, sendo oferecidos aos consumidores os seguintes produtos: abobrinha, acerola, aa jussara, agrio, alface, amora, banana, cebola, tomate, e mais uma afinidade de frutas e verduras. H ainda a produo de plantas medicinais, flores e mudas ornamentais. O Stio Geranium tambm realiza aes permaculturais como o banheiro seco compostvel (figura 1), terraceamento e pequenas construes (figura 2).
396
Figura 1. Estrutura de um banheiro seco, Stio Geranium, DF.
Figura 2. Casa na rvore, feita com material oriundo da propriedade, Stio Geranium, DF. Mas a produo de plantas, mudas e alimentos foi apenas um incio para o Stio, a propriedade funciona como uma grande escola de prticas ambientais, atravs de parcerias com associaes como a AGE, Associao de Agricultura Ecolgica, a APRONTAG - Associao dos Produtores do Ncleo Rural de Taguatinga, Associao do Mercado Orgnico da Ceasa - Distrito Federal e a ONG Mo na Terra que promove cursos de prticas ambientalmente sustentveis e aes pedaggicas, como o projeto trilhas nos caminhos da sustentabilidade, que alm das trilhas, realizam oficinas de Horta Ecolgica, Plantas Medicinais/Aromticas, Resduos slidos, Mundo Anima e Cerrado e gua, atividades estas que so planejadas e desenvolvidas com escolas pblicas e particulares do Distrito Federal, promovendo dessa forma o conhecimento ambiental e a possibilidade de usos de tecnologias sustentveis. Entre as atividades desenvolvidas no Stio Geranium podem ser citadas os Sistemas Agroflorestais (figura 3b), as Aes Pedaggicas com foco na sustentabilidade rural e uma Sala Verde (figura 3c) com acervo bibliogrfico de assuntos referentes ao meio ambiente. Apesar de considerarem que a implantao do projeto foi bem sucedida, os proprietrios informaram que a venda dos produtos no suficiente para sustentar o padro de vida que eles possuem. Isto talvez se deva ao investimento em aes de educao ambiental e propagao da agroecologia que a propriedade executa junto sociedade para gerar uma maior conscientizao destes em relao agricultura sustentvel.
397
Figura 3. Principais projetos relacionados com educao ambiental desenvolvidos na propriedade, Horta ecolgica (a), Sistemas agroflorestais (b) e a Sala verde (c). O Stio Geranium possui poucos empregados e muitos voluntrios que atuam como guia nas trilhas ecolgicas dentro da propriedade, professores de educao ambiental, esses voluntrios tambm realizam trabalhos de mutires agroecolgico para manter o funcionamento do stio Como citado acima, a prioridade do Stio Geranium no a lucratividade sobre a venda de orgnicos, mas sim a manuteno do stio e disseminao do seu trabalho. Os proprietrios decidiram mudar para uma agricultura de base ecolgica por conta prpria, nenhum deles foi estimulado inicialmente por projetos de empresas privadas ou de governo, as parcerias relatadas nas experincias surgiram aps a transio inicial ter ocorrido. Eles decidiram sair da agricultura convencional rumo a uma agricultura ecolgica. Para que as prximas geraes no recebam como herana um planeta rido a implantao de atividades ambiental, social e economicamente sustentveis, deve ocorrer de forma clere e extensiva. O stio Geranium est fazendo sua parte atravs de suas atividades. Ocorrem freqentemente visitas de estudantes de nvel fundamental e mdio, que se deparam com as prticas permaculturais e com um sistema de utilizao dos recursos naturais de forma racional e organizada, demonstrando a esses jovens que possvel produzir com qualidade, sem a necessidade de fertilizantes qumicos, agrotxicos e prticas convencionais. O conhecimento agroecolgico surge modificando pensamentos, sendo eles essenciais para a substituio dessas prticas agrcolas impactantes e insustentveis, porm para sua adoo se fazem necessrias mudanas de paradigmas por parte da populao. Outro ponto a ser destacado que dificulta a transio do modelo convencional para o pensamento agroecolgico a falta do interesse poltico. Seria de extrema importncia a atuao do poder pblico, atuando nessa transio, atravs de polticas especificas, voltadas para promover a difuso de prticas agroecolgicas junto aos pequenos produtores rurais, sendo mais vivel a utilizao dos instrumentos agroecolgicos na construo de um desenvolvimento rural mais sustentvel. Esse apoio poderia ser na forma de crdito agrcola, assistncia tcnica capacitada em agroecologia, inserir disciplinas relacionadas a educao ambiental na rede de ensino, e a viabilizao de canais para comercializao, aproximando os produtores dos consumidores gerando e desenvolvendo um pensamento ecolgico nessa cadeia. Pelo que pode ser visto nesse trabalho a transio foi feita por iniciativa pessoal dos produtores, o apoio governamental e empresarial surgiu apenas depois da transio. Todos os produtos orgnicos produzidos so escoados facilmente, o que falta so mais propriedades que adotem um estilo mais sustentvel de produo, pois a sua produo final gera equilbrio social, econmico e ecolgico. Por meio deste trabalho foi possvel diagnosticar a viabilidade da prtica da agricultura ecolgica em alguns pontos do DF, que se estabelece como demanda de um mercado de consumidores cada vez mais exigentes com a qualidade dos alimentos que consomem. Nessa
398
parcela de consumidores cresce tambm a daqueles preocupados com a sade ambiental do Distrito Federal e que preferem produtos oriundos de empresas ecologicamente responsveis. Aps analisar essa experincia, surgiram novas idias e contextos, pensamentos que no eram comumente acessados. Olhar para um alimento no mercado ou na feira e parar para pensar de onde ele veio, como foi produzido, que pessoas e como elas foram envolvidas no processo de produo. O processo de educao ambiental deve acontecer no s no lado na produo, mas tambm na viso dos consumidores, empresrios, polticos, em toda a sociedade, motivando os agricultores para uma forma de produzir mais saudvel, mais justa, que se preocupa com a qualidade do meio ambiente, para que no futuro todos tenham acesso a produtos de qualidade como podemos ter agora.
Concluso As prticas agroecolgicas realizadas no Stio Geranium, proporcionam o equilbrio do ambiente, tanto natural quanto social, promovendo assim um sistema de produo economicamente vivel, porque mantm a propriedade e o ciclo de produo, de forma justa, gerando emprego local e renda para os moradores. Aes pedaggicas voltadas para a sustentabilidade rural e a sala verde acrescentam na formao de uma viso ecolgica dentro de uma realidade prxima e possvel, levando os visitantes que so estudantes e professores, a conhecer a propriedade, o sistema de produo adotado e toda a prtica que leva conservao do meio ambiente, revelando assim em um forte instrumento pedaggico para a educao ambiental. REFERNCIAS ALBERGONI, L. Da revoluo verde transgenia: ruptura e continuidade de paradigmas tecnolgicos.Revista de Economia, v.33, n1, UFPR, Paran.2007. CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, Jos Antnio. Agroecologia e Extenso Rural: Contribuies para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Braslia: MDA/SAF/DATER, 2007. CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER Jos Antnio. Agroecologia: enfoque cientifico e estratgico para apoiar o desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Emater/RS, 2002. EITEN, George. Captulo 5 Ocupao Humana de Braslia. In: PINTO, Maria Novaes. Cerrado: Caracterizao, Ocupao e Perspectivas. Universidade de Braslia, 2 edio, Braslia, 1993. p. 17-21. GLIESSMAN, R. Stephen. Agroecologia: Processos Ecolgicos em Agricultura Sustentvel. 3ed. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2005. MAZURANA Juliana.; FOSCHIERA Lauro; BELLE, Adilson. A economia de base ecolgica: em pequenas propriedades familiares, caso da famlia Rutkoski, Agriculturas, v.2, n 3, out. 2005. PETERSEN, Paulo. Agricultura familiar camponesa na construo do futuro Rio de Janeiro: AS-PTA, 2009. SANTOS, Durvalina Maria Mathias. Disciplina de Fisiologia Vegetal, UNESP, Jaboticabal, 2006.
399
SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NAS COMUNIDADES RURAIS: FATORES DE SUCESSO E INSUCESSO DA AGRICULTURA CIRCULAR FAMILIAR
Soraya Giovanetti EL-DEIR Profa., Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), coordenadora do Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco (Gampe/UFRPE). Rua Dom Manuel de Medeiros, s/n Dois Irmos Cep: 52171-900- Recife/PE. sorayaeldeir@pq.cnpq.br Yen Medeiros PAZ Discente do Curso de Engenharia Agrcola e Ambiental (UFRPE) e Integrante do Gampe/UFRPE yenemedeiros@hotmail.com Aline Siqueira Tavares de LIMA Discente do Curso de Engenharia Agrcola e Ambiental (UFRPE) e Integrante do Gampe/UFRPE alinetavares_eng@yahoo.com.br Gerlane Dantas da SILVA Discente do Curso de Engenharia Agrcola e Ambiental (UFRPE) e Integrante do Gampe/UFRPE gerlanedantas@gmail.com
ABSTRACT Sustainable Rural Development should add alternative agricultural practices expressed in agroecoloogy, organic agriculture, permaculture and agroforestry. The circular planting has been considered a successful technology. Actually Mandalla and Pais Projects has been implementing agriculture circular projects, however are little research and monitoring of environmental and socioeconomic indicators. This study aims to identify success and failure factors, structural differences and management of the projects studied. Had been a comparative study on 2005 and 2008 in Acau (Souza - PB), Frei Damio (Cajazeira - PB) and Umburanas (Ibimirim - PE) Communities. Was identified relevant points that should be observed for the success of agriculture circular. RESUMO Desenvolvimento Rural Sustentvel deve agregar prticas agrcolas alternativas expressas na agroecologia, agricultura orgnica, permacultura e agrofloresta. O plantio circular vem sendo considerado uma tecnologia exitosa. Atualmente os Projetos Mandalla e Pais vem implementando projetos de agricultura circular, entretanto h poucas pesquisas e monitoramento dos indicadores socioeconmico e ambientais. Este estudo pretende identificar fatores de sucesso e fracasso, diferenas estruturais e gerenciais dos projetos estudados. Foi realizado estudo comparativo em 2005 e 2008 nas Comunidades de Acau (Souza PB), Frei Damio (Cajazeira PB) e Umburanas (Ibimirim PE). Chegou-se a identificao de pontos relevantes que devem ser observados para o sucesso da agricultura circular. PALAVRAS-CHAVE: Agricultura Circular. Agricultura Familiar. Mandala. INTRODUO A busca da sustentabilidade nas atividades humanas vem sendo a tnica das preocupaes contemporneas em face da crescente conscincia dos limites impostos pelo ambiente e da necessidade de se buscar o equilbrio entre os parmetros socioeconmicos e ecolgicos. Ribeiro (2001) reelabora o conceito de ecodesenvolvimento, indicando estratgias planejadas de harmonizao entre as atividades scio-econmicas e o trabalho de gesto do meio ambiente. Campos e Campos (2004) chama ateno sobre o Balano Energtico como uma ferramenta de indicao da sustentabilidade dos sistemas agropecurios. Mesmo quando no so completamente precisos, os dados relacionados a consumo e eficincia energtica constituem poderosas ferramentas de diagnstico de sistemas produtivos agrcolas. J o conceito de agricultura sustentvel relaciona-se ao conjunto de prticas que proporcionam a maior produtividade com a melhor rentabilidade para o usurio de uma explorao,
400
mantendo a potencialidade do solo e da gua, sem degradar os recursos ambientais (EHLERS, 1994, 1995). Neste contexto, a agricultura familiar identificada como opo para o uso parcimonioso dos recursos naturais, de fixao do homem ao campo, da busca de elevao da produo agrcola saudvel (EL-DEIR, CORREIA, 2010) e elemento essencial do desenvolvimento rural (CUNHA et.al., 2008), sendo o principal agente do desenvolvimento comercial local, pois o incentivo agricultura leva ao desenvolvimento de outros setores econmicos nas pequenas e mdias cidades do interior. Dessa forma, percebe-se que estabelecer um projeto de desenvolvimento local, municipal ou regional, baseado na agricultura familiar sustentvel ao mesmo tempo, necessidade e condio de fortalecimento da economia de um grande nmero de municpios brasileiros (XAVIER, 2004). Desenvolvimento Rural Sustentvel, baseado em agriculturas alternativas de cunho ecolgico, com intrnseco enfoque holstico (Ortega, 2008), se enquadra plenamente na viso nova de mundo (Cosmoviso) e na criao/recriao de prticas agrcolas alternativas expressas na agroecologia, agricultura orgnica, permacultura, agrofloresta (FARIAS et.al., 2008). O plantio circular de origem diversificada, na ndia, no Paquisto, como estrutura de produo familiar, vem sendo considerada uma tecnologia exitosa (GNADLINGER 2005). Sem essa denominao, os astecas j cultivavam em crculos, sob regime lunar e solar. O primeiro plantio circular brasileiro foi instalado na comunidade de Acau, Municpio de Souza (PB), em 2001, como uma unidade demonstrativa e posteriormente 64 unidades produtivas. H plantios circulares implantados no serto paraibano, pernambucano e baiano (BEZERRA, 2001). Atualmente os Projetos Mandalla (da Agncia Mandalla) e Pais (do Ministrio de Desenvolvimento Agrcola) vm implementando projetos de agricultura circular. O Projeto Mandalla visa contribuir para o resgate da dignidade das famlias menos favorecidas, facilitando aes necessrias a uma melhor oportunidade de vida em seu habitat, por meio do trabalho, da educao, da alimentao e da renda e valorar a cultura local e a formao em processo gradativo de novos hbitos e costumes (CUNHA, et.al., 2008, Rodrigues, 2004). Entretanto h poucas pesquisas sobre estas, monitorando indicadores socioeconmico e ambientais. O presente estudo de caso pretende fazer uma identificao inicial dos fatores que denotam sucesso ou fracasso dos projetos estudados, assim como vislumbrar as diferenas estruturais existentes, visando auxiliar na melhor implementao de futuros projetos de agricultura circular no semi-rido nordestino, a partir de observaes na Comunidade de Acau (Souza PB), Frei Damio (Cajazeira PB) e Umburanas (Ibimirim PE). Mtodos Foi realizado estudo comparativo com dados coletados em setembro de 2005 e dezembro de 2008 em trs comunidades escolhidas levando em considerao os critrios de existncia de agricultura familiar e circulares, estarem localizadas no semi-rido nordestino e terem perfil eminentemente voltado para a agricultura. Os dados secundrios relativos ao perfil socioeconmico e tomando por base dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), sendo realizado fichamento, como recomendam Goldenberg (1999) e Gonsalves (2001). O levantamento de dados primrios na pesquisa de campo por meio de entrevistas com roteiro, sendo que as perguntas seguiram as orientaes de Vargas e Weisshanpt (1998) e os parmetros estabelecidos por El-Deir (1999). A anlise foi realizada no Statistical Package for Social Science - SPSS, com estatstica descritiva e estatstica inferencial, verso 4.0. Foram visitadas as estruturas circulares de produo agrcola e estudada a organizao social, composio de foras presentes atravs da filosofia de centralizao e inventrio fotogrfico. Este estudo foi realizado por docentes e discentes do Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco (Gampe), da Universidade Federal Rural de Pernambuco. Resultados e discusses O direcionamento conceitual da agricultura circular est fundamentado na viso sistmica do processo de produo agrcola, observando-se a teia de conexo entre os elementos biolgicos e abiticos (S et al., 1994 e CAPRA, 2002). A interao entre os elementos, cada um deles
401
influenciando o outro, de forma concntrica, seguindo a lgica dos fractais, ou seja, de estruturas que se repetem elevando de complexidade as estruturas. Esta composio concntrica est sendo denominada de "plantio circular csmica", representando a estrutura do sistema solar. A palavra plantio circular significa "crculo", em snscrito. Os plantios circulares esto ajudando a reativar a economia local de forma solidria (BEZERRA, 2001). Baseia-se no manejo dos agroecossistemas, nos princpios ecolgicos que consistem na diversificao de culturas e reciclagem de nutrientes e na permacultura que possui uma viso mais ampla, no s cuidar dos agroecossistemas como tambm das pessoas que fazem parte dele, alm de compartilhar os excedentes, quer seja dinheiro, tempo ou informao, como assinala Ehlers (1994). Consiste num sistema de plantio com elevao gradual do estrato, do centro para a periferia, em crculos concntricos, com declividade voltada para o centro do crculo, fazendo com que o escoamento das guas seja voltado para a manuteno do corpo hdrico central. Este reservatrio central abastecido por cisterna, poo ou aude. O sistema de irrigao tambm circular, de baixo custo. Ao redor do reservatrio so cultivados alimentos bsicos de feio herbcea (hortalias), depois sub-arbustiva e arbustivas (mandioca, batata, arroz,....) e por fim arbreas (fruteiras). O plantio circular bsico difundido no nordeste compe-se de um tanque circular com trs metros de raio e 1,80m de profundidade, em formato de cone invertido, capaz de armazenar 30 mil litros d'gua. Ao redor do tanque de gua, existem estacas de madeira que sustentam mangueiras de irrigao e, ao redor dele, os canteiros concntricos onde so cultivadas as plantas. Os trs primeiros servem ao plantio de hortalias, para alimentar as famlias. Os outros cinco crculos so destinados para culturas diversas, dependendo das necessidades de mercado e/ou interesse do produtor ou produtores, caso o cultivo seja feito coletivamente. O ltimo canteiro destinado proteo ambiental: cercas-vivas ou plantas de porte, para controlar a infestao de insetos daninhos e evitar ventos excessivos (Fig. 1). Desta forma criam-se as condies para o estabelecimento de um microclima mais ameno, com elevao da umidade relativa do ar e estabelecendo condies mais favorveis para a produo agrcola.
Figura 1 Desenho do plantio circular (BEZERRA, 2001) com: (1) pivs de irrigao, (2) rea de proteo ambiental, (3) rea de produo agrcola comercial, (4) reservatrio dgua central e (5) rea para o sustento da famlia (circulo interno). FARIAS et.al. (2008) afirmam que as tcnicas de horta diversificada, da mandala, da criao de pequenos animais, da preservao/conservao dos solos, os vrios instrumentos de trabalho alternativos e mais baratos, o acompanhamento tcnico por especialistas formados, a formao do agricultor para a prtica de um modelo agrcola mais harmonioso com o ambiente, as tcnicas alternativas e menos danosas aos solos e aos recursos hdricos, configurando-se como um contraponto ao chamado modelo agrcola convencional baseado na mecanizao e na quimificao. Para realizar o desenvolvimento rural necessrio construir novas prticas e comportamentos, por meio do processo educativo, para formar e capacitar os produtores rurais. So os agricultores familiares, com sua capacidade de mudar e de assumir a responsabilidade pelo seu prprio
402
desenvolvimento, embasados nos princpios ecolgicos da conservao dos ecossistemas e da permacultura que determinaro o xito ou o fracasso de qualquer projeto. Para atender a essa necessidade o Projeto Mandalla vem propor uma metodologia diferenciada, com o objetivo de desenvolver um trabalho articulado em tecnologias adaptadas a realidade de cada local, integrando o planejamento das questes da qualidade de vida e o resgate da dignidade das famlias do campo, bem como a organizao da produo e a conservao ambiental (CUNHA, et.al., 2008). Esta formao respeita os trs princpios para a sustentabilidade das atividades rurais, estabelecidos no 2 Frum Mundial de gua (2000), que so acesso terra e gua, sustentabilidade do sistema de produo (no uso da terra e da gua), das tecnologias e do mercado e democracia no processo de implementao e execuo do programa. Est pautada nas quatro linhas de luta pelo acesso e uso das guas do Semi-rido (GNADLINGER, 2005), providenciar gua potvel para cada famlia, gua para a comunidade para uso domstico, gua para a agricultura e gua de emergncia para os anos de seca, sendo uma forma de aumentar a quantidade de gua para a produo no Semi-rido (Falkenmark et al, 2002). H diferenas quanto a estrutura dos sistemas observados. Todos adotam anis circulares concntricos, sendo 9, 8 ou 5, com princpios da agroecologia, agricultura orgnica e permacultura. Visto a baixa produtividade, h diversidade dos cultivares. Deve haver tempo de descanso da terra, adequao das tcnicas de manejo evitando o revolvimento do solo, fazendo plantio direto. Os sistemas de irrigao e bombeamento so bastante artesanais e diferentes, sendo bomba rosrio, micro-aspersores ou irrigao por gotejamento. Pode haver tanque central (para criao de peixes, patos ou marrecos), galinheiro, ou uma rvore. H instalao de uma lmpada sobre o tanque para atrair insetos noite e alimentar os peixes, ao passo que em outro caso no se recomenda tal instalao, por atrair pragas para a plantao. Cada crculo destinado a um conjunto de plantas, que so basicamente de hortalias. Quanto gesto, o estabelecimento de um modelo gerencial dialgico participativo se mostrou essencial para o sucesso da agricultura circular, buscando a democracia no processo de implementao e execuo do programa, gerando um processo de empoderamento dos envolvidos. Onde este processo no foi centralizado, houve decrscimo do comprometimento das famlias e posterior falncia da prpria Mandala. Existem plantios circulares de diversos tamanhos e que denotam diferentes potenciais produtivos. Os de 12 crculos e 50 metros de dimetro, que esto na comunidade rural de Acau, no Estado da Paraba, possuem trs canteiros e tanques com seis metros de dimetro, foram idealizadas para fornecer alimentos s famlias (Fig. 2). Os grandes servem produo coletiva e comercializao conjunta do excedente em hortalias, frutas, gros, carne, leite, couro e derivados em parceria, em condies de fornecer renda para todos e, no futuro, dependendo da capacidade de organizao dos moradores, gerar clulas agroindustriais com explorao simultnea de vrias glebas circulares.
Figura 2 Sistema circular de produo agrcola de plantio circular na comunidade rural de Acau (PB). Foto: Bezerra (2001). O sistema de plantio circular de 5 crculos e 30m de dimetro (Fig. 3), que est na Organizao no-governamental Umburanas, no Municpio de Ibimirim (PE), no possui tanque central, mas guarda a lgica da circularidade. Cada crculo destinado a um conjunto de plantas, que so basicamente de hortalias.
403
Figura 3 Sistema de produo agrcola em plantio circular. Foto: El-Deir (2008). O suprimento hdrico um dos fatores limitantes para as comunidades do SAB, sendo a gesto deste um ponto crucial para o sucesso de qualquer projeto de produo agrcola na regio (BARRETO e LEPRUN, 1994; BEZERRA, 1994). De acordo com SOUZA et al. (2006) a compreenso da necessidade de manejo adequado dos recursos hdricos, por parte das famlias das comunidades rurais presentes no semi-rido, condio fundamental para a eficcia de funcionamento e efetividade da sustentabilidade hdrica rural. Isso significa dizer que no basta construir reservatrio para captao e armazenamento de gua, cisternas ou perfurar poos artesianos, mas capacitar as comunidades para terem total compreenso da importncia do manejo hdrico para que a oferta hdrica atenda demanda nos seus diversos fins, de forma racional, tornando-se elemento indispensvel a sustentabilidade e efetividade da experincia estudada. Corroborando que o estabelecimento de um modelo gerencial dialgico participativo essencial para o sucesso da agricultura circular. Um outro ponto a ser considerado que na agricultura familiar, muito sistemas so negativamente afetados pela baixa produtividade, que em muitas situaes os inviabiliza, como ressalta Buainain et.al. (2003). A degradao dos solos e ambiental em geral, provocada pelo encurtamento do tempo de descanso da terra, inadequao das tcnicas de manejo, inexistncia de assistncia tcnica contnua e pela adoo de prticas insustentveis devido falta de recursos e conhecimentos acirram a produtividade na ruralidade na dimenso da agricultura familiar. No caso da agricultura circular, a capacitao um elemento imprescindvel para a sua implantao e manuteno, visto cuidados que devem ter lugar no sistema e observaes de como os diversos crculos de produo iro se comportar ao longo do tempo. Para Duarte (1999) a anlise de estabelecimentos agrcolas familiares com enfoque sistmico tem se apresentado como uma estrutura terica capaz de incorporar as dimenses scioeconmicas e culturais, ampliando a estrutura analtica do processo produtivo. FARIAS et.al. (2008) identificam como dificuldade para a sustentabilidade o acesso dos agricultores s tecnologias disponveis, da formao dos agricultores e da sua integrao na cooperativa de comercializao da produo. Segundo Kaimowitz (1998) e Bittencourt (2004) a construo de um novo projeto de desenvolvimento rural, que tenha a agricultura familiar como modelo e a reforma agrria como veculo, seria um dos caminhos para se alcanar a gerao de emprego em massa e inserir milhes de excludos produo. O debate sobre a agricultura familiar vem crescendo em vrios espaos, nos rgos pblicos, no meio acadmico e nos movimentos do campo. Porm, fundamental que a agricultura familiar, bem como a reforma agrria, sejam reconhecidos pela sociedade, destacando-se a importncia na produo de alimentos, na gerao de empregos e na distribuio de renda e terra (CUNHA, et.al., 2008). Concluso A agricultura familiar deve estar focada nas prticas agrcolas alternativas como agroecologia, agricultura orgnica, permacultura e agrofloresta, sendo a agricultura circular uma tcnica que deve ser melhor compreendida, visto o seu potencial neste setor. Entretanto, aprofundar
404
os estudo sobre esta tecnologia se faz mister, visto a existncia de aes voltadas para a implementao desta em comunidades rurais e pela ausncia de indicadores que possam servir de parmetros de monitoramento das temticas ambiental, social e econmica. H diferenas entre os sistemas observados, tanto na infra-estrutura, forma de plantio, cultivares e organizao social. A diversidade de cultivares existentes nos plantios circulares um ponto positivo para o sustento da famlia, diminuio de pragas, menos danosa ao solo e aos recursos hdricos ali existentes, diminuio da quimificao do plantio e apresenta uma produo contnua durante todo o ano, mas denota um aumento das formas de manejo, visto cuidados especficos para cada um dos cultivos, exigindo um maior conhecimento por parte dos agricultores familiares. O planejamento da agricultura circular deve estar atrelado compreenso da realidade local, s questes de qualidade de vida, resgate cultural, da dignidade do homem do campo e elevao da organizao social das comunidades rurais. So imprescindveis o acesso a terra, assistncia tcnica contnua e de qualidade, a busca da sustentabilidade do sistema de produo com a determinao de logstica de escoamento e venda da produo excedente. Observou-se que h pontos essenciais para o sucesso do sistema circular na agricultura familiar, como a gesto dialgica do projeto e processos de empoderamento da comunidade. Uma ateno mais efetiva deveria ser dada a este sistema de produo visto a importncia de se desenvolver boas prticas de produo no semi-rido brasileiro, assim como buscar formas de fixao do homem ao campo. Fomento: Ministrio de Cincia e Tecnologia, Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, Instituto da Pequena Agricultura Apropriada Irpaa, Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE. REFERNCIAS 2 Frum Mundial da gua, A Vision of Water for Food and Rural Development, Haia, Holanda, 2000. BARRETO, F. R. S. e LEPRUN, J. C. Avaliao das perdas de solo e gua por eroso no Nordeste brasileiro. Braslia: ridas, 1994. Bittencourt, A. "Productivity and Economic Growth in Latin America: The Stochastic Production Frontier Approach," Econometric Society 2004 Latin American Meetings 175, Econometric Society BEZERRA, A. F. Condies de uso e conservao da vegetao no semi-rido. Braslia: ridas, 1994. BEZERRA, J. A. O crculo da vida. Revista Globo Rural, 2001. Disponvel em: http://revistagloborural.globo.com BUAINAIN, A. M., ROMEIRO, A. R, GUANZIROLI, C. Agricultura familiar e o novo mundo rural. Sociologias,2003, n. 10, 2003, p. 312 - 347. Campos, A.T.; Campos, A. T. de. Balanos energticos agropecurios: uma importante ferramenta como indicativo de sustentabilidade de agroecossistemas. Cienc. Rural, Dez 2004, vol.34, no.6, p.1977-1985 CAPRA, F. Conexes ocultas; Cincia para uma vida sustentvel. Rio de Janeiro: Cultrix. 2002 CUNHA, L. M. V., KOBAYASHI, M. K., SILVA, R.B.Q.da, E FARIAS, M. A. V. R. Projeto mandalla; sustentabilidade da agricultura familiar. IX Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste. (resumo expandido), 15p., 2008. DUARTE, Laura M. G. (org.) Tristes Cerrados: sociedade e biodiversidade. Brasilia: Parapelo 15, 1999. EHLERS, E. O que se Entende por Agricultura Sustentvel. Dissertao. Universidade de So Paulo, 1994. EHLERS, E. Agricultura sustentvel. Origens e perspectivas de um novo paradigma. So Paulo: Guaba: 1999. 157 p.
405
EL-DEIR, S. G.. Gesto ambiental: I - Percepo ambiental e caracterizao scioeconmica e cultural da comunidade de Vila Velha, Itamarac - PE (Brasil). Trabalhos Oceanogrficos, 1999, vol. 27, n. 1, 175 185 p. EL-DEIR, S. G., CORREIA, M.M. Agricultura circular. In: EL-DEIR (org.). Tecnologias para a ruralidade. Recife: Prorural, 2010 (no prelo) Falkenmark, M.; Rockstrm, J. ; Savenije, H. G. Feeding Eight Billion People, Time to Get Out of Past Misconceptions, SIWI, Stockholm, Sucia, 2002. FARIAS,P.S.C., COSTA, A. A. , S, A. J. Agricultura e meio ambiente: as possibilidades e as dificuldades para os modelos agrcolas alternativos. Revista de Geografia, 2008 GNADLINGER, J. Programa uma terra duas guas (1 + 2); gua de chuvas para animais e para agricultura no semi-rido brasileiro. 5. Simpsio de captao e manejo de guas de chuva. Teresina, 2005. (resumo expandido) Goldenberg, M. A arte de pesquisar: como fazer pesquisa qualitativa em Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Record, 1999. Gonsalves, E. P. Conversa sobre iniciao pesquisa cientfica. Campina: Alnea, 2 ed., 2001, 79p. KAIMOWITZ, D. O avano da agricultura sustentvel na Amrica Latina. In: ALMEIDA, J.; NAVARRO, Z. (org.) Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel. 2.ed. Porto Alegre: Universidade/UFRGS, 1998. 56 71 p. ORTEGA, T. R. R. Famlia lvarez de San Andrs: Rascunho de um modo de vida rural configurando um caso de agricultura sustentvel. Recife: UFPE. 2008. 140p. RODRIGUES, W. P. O projeto Mandalla: Ao de Desenvolvimento Holstico e Sistmico Ambiental, 2004. Disponvel em: http.www.agenciamandalla.org.br S, I. B. et al. Zoneamento das reas em processo de degradao ambiental no trpico semi-rido do Brasil. Braslia: ridas, 1994. RIBEIRO, W. C. Desenvolvimento sustentvel e segurana ambiental global. Revista Bibliogrfica de Geografa y Ciencias Sociales., 2001, n. 312. SOUZA, F. D.; CAMPOS, J. D.; REGO NETO, J. Sistema integrado familiar de captao, manejo e gerenciamento de gua de chuva. 4 Simpsio Brasileiro de captao e manejo de gua de chuva. 2006. Disponvel em: http://www.abcmac.org.br Vargas, M. A. M.; Weisshanpt, J. R.. Levantamento socioeconmico da populao humana envolvida com a captura do caranguejo-u. Anais do Encontro de Cincias Sociais e o Mar, 2, So Paulo, Brasil, 1998, p.111-129 XAVIER, J. H. V. Formao e capacitao para fortalecer a agricultura familiar e a reforma agrria Embrapa Cerrados (DF), 2004. http://www. Zoonews - Notcia.htm
9. Tecnologias No Convencionais na Construo
407
A VIABILIDADE ECONMICA DO USO DO BAMBU E DA TERRA COMO SOLUO DE MORADIA PARA A POPULAO CARENTE DO CAMPO
Deir Nazareth Andrade Costa da SILVA Mestranda em Engenharia Ambiental UFBA deirwil@hotmail.com Sandro Fbio CSAR Professor Doutor do Mestrado em Engenharia Ambiental UFBA sfcesarpaz@uol.com.br Ricardo CARVALHO Professor Doutor do Mestrado em Engenharia Ambiental UFBA ricardoc@ufba.br
RESUMO Este trabalho estuda a viabilidade econmica da construo da taipa em bambu com revestimento em terra para moradias no interior preservando a tcnica tradicionalmente usada e prope a troca da madeira pelo bambu, material que proporciona reflorestamento de matas ciliares, gerao de trabalho e renda para a comunidade local. Compara custos de vedao vertical em bambu e terra com a alvenaria de bloco e bloco de concreto, analisando o uso de materiais alternativos e ecologicamente sustentveis. Na etapa inicial deste estudo buscam-se coeficientes indicadores de material e mo de obra para criao de composio de preos e custo final da vedao vertical. Na segunda etapa feita uma mdia de preos para a execuo da vedao vertical e compara-se com a alvenaria de bloco e bloco de cimento. Conclui-se que os custos de produo de vedaes em terra e bambu revestidas so menores do que as de vedaes em alvenarias com blocos cermicos com revestimento assim como as de vedaes em bloco de concreto revestidos. Verificase que a diferena de custos entre a taipa e as alvenarias ainda mais significativa quando se adota o regime de construo em mutiro, desprezando-se os custos relativos mo de obra. PALAVRAS-CHAVE: Vedao vertical em bambu e terra; Coeficientes; Custos. ABSTRACT This paper studies if the economic viability of the construction of stucco in bamboo with covering in clay for houses in the interior preserving the technique traditionally used and considers the exchange of the wood for the bamboo, material that provides reforestation of ciliary vegetation, generation of work and income for the local community. Compares costs of vertical wall in bamboo and clay with the brick wall and cement wall, analyzing the economic viability of the use of alternative and sustainable. The initial stage of this study are sought coefficients indicators of material and labor for creation of composition of price and final cost of the vertical wall. In the second stage, a average of prices for the execution of the vertical wall is made and it is compared with the brick wall and cement wall. It concludes that the production costs of clay and bamboo are smaller for both the production of masonry fences lined with ceramic bricks and for the concrete block fencing. It appears that the cost difference between stucco and masonry is even more significant even when it adopts the system of construction task force, ignoring the cost of labor. KEY WORDS: Vertical wall of bamboo and clay; Coefficients; Cost. 1 INTRODUO No Brasil existe uma carncia muito grande de moradias, cerca de 7,2 milhes de famlias so desabrigadas, e em grande parte encontram-se no interior. Alm disso, existem milhes de moradias imprprias ou precrias no Nordeste, por falta de programas de financiamento, em regies onde no existe renda suficiente para o investimento (MACUL, M.; PRADO, S. 2006). Optar pelos estudos de materiais e tcnicas construtivas alternativas e diversificadas pode ser a opo para o dficit habitacional do pas, barateando o investimento e sugerindo novas maneiras de construir,
408
como por exemplo, a auto-gesto com repasse de recursos financeiros diretamente das prefeituras ou governo para associaes comunitrias com o aporte de assessoria tcnica, oramento participativo ou a construo atravs de mutiro (TROLLES, R. 2007). No interior do Nordeste faz parte da cultura popular construir moradias com taipa, principalmente pau a pique, seja pela facilidade de construir ou pelos recursos que se encontram no local: terra e madeira. Com a industrializao essas tcnicas foram sendo desprezadas e associadas a doenas, pobreza e insalubridade. Hoje, a construo com terra muito associada doena de chagas transmitida pelo barbeiro. De acordo com Figueiredo, D.A. de S.; Casbur, M.T.F, (2006) em estudo publicado na Revista de Sociedade Brasileira de Medicina Tropical sobre o Trypanosama Cruzi, o estado do Paran ocupa o 4 lugar no Brasil quanto ao nmero estimado de pacientes com a doena de chagas, sendo que nos municpios investigados no foram encontradas casas de taipa, mostrando que a construo em terra no est vinculada ao barbeiro, e sim os espaos criados para alojar o inseto. Devido falta de informao e conhecimento defasado sobre a tcnica de construir com terra existe um preconceito muito grande com essa arquitetura. Por conta disso as construes vem sendo demolidas, porm o uso correto das tcnicas construtivas, com acompanhamento tcnico e devido revestimento das construes, resulta em qualidade de vida e baixo custo proporcionando soluo para habitao popular. A tcnica consiste em executar um entranado de madeira e depois jogar o barro sopapo. Apresenta como vantagens uso s da mo de obra (mutiro ou adjutrio), isolamento trmico e rapidez. O objetivo desse trabalho pesquisar a vedao vertical em barro e armao de bambu e sua composio de custos. Segundo Arajo, G.B. (2007) estudar outro material que possa a vir substituir a madeira na confeco da vedao vertical poder contribuir tanto para a diminuio da devastao das matas, quanto para um novo tipo de vedao. Um dos maiores entraves divulgao da importncia do bambu junto comunidade refere-se falta de produtores de muda das principais espcies com potencial comercial para os agricultores, que seriam os principais fornecedores de matria prima industrial. (BERALDO, A.L.; PEREIRA, M.A.R; 2007). Na Bahia e grande parte do Nordeste o Bambusa Vulgaris (bambu comum) a espcie mais encontrada. 2 METODOLOGIA A pesquisa bibliogrfica realizada demonstrou que os dados necessrios formulao das composies de custos e consumo das construes com taipa ainda no foram adequadamente sistematizados e divulgados. Alternativamente procurou-se realizar entrevistas com as equipes que vm implementando a tcnica. Foram estudadas vedaes verticais em taipa de bambu construdas em curso de treinamento para alunos, e outro na construo de habitao unifamiliar em ambiente rural. Foi construdo um prottipo para obteno da terceira vedao vertical em taipa de bambu, para medio dos ndices necessrios para a obteno da composio de custo e de consumo de materiais. Os resultados obtidos foram comparados com os ndices das vedaes em alvenaria convencional feitas com blocos cermico de seis furos e bloco de concreto. 2.1 Vedao Vertical Ibiosfera Em entrevista ao arquiteto Francisco Lima da Arquidomus, encontrou-se essa tcnica aplicada, na sede da Ibiofera, SP, em galpo com vedao de bambu e barro. Este foi executado por alunos do curso ministrado pelo arquiteto para ensinar tcnicas de construo alternativas, conforme apresentado na Figura 01.
409
FIGURA 01 Vedao http://ibiosfera.spaces.live.com/,2007
Vertical
Ibiosferaestrutura
em
bambu
taipa)
Fonte:
Na entrevista o arquiteto forneceu dados para chegar a coeficientes para construo da vedao. O bambu da espcie bambusa tuldides foi retirado no terreno sem custo e tratado a seco na touceira. O barro foi retirado no entorno da obra. O reboco foi executado com barro, cal e areia. 2.1.1 - Coeficientes de consumo de material para o painel - Ibiosfera: Para o clculo dos coeficientes foi considerado somente o bambu usado na estrutura da vedao, sem considerar a estrutura pilar/viga. A vedao tem 4m de comprimento por 2,30 de altura, com espessura de 16cm aps a aplicao do barro, os montantes foram chumbados a cada 40 cm na fundao pr-existente, afastada do solo para proteo do bambu contra a umidade. No sentido horizontal o bambu foi cortado no meio formando taliscas com comprimento de 4 metros e fixados a cada 15 cm. A amarrao das taliscas com os montantes foram com cordo. O clculo de coeficiente do bambu considera montantes de bambu a cada 40 cm no comprimento de 4 metros. As taliscas so colocadas a cada 15 cm na altura de 2,30 m. O trao em volume adotado de 1:3:3. A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 1 e 2. 2.1.2 - Coeficientes de consumo da mo de obra para o painel - Ibiosfera: Conforme entrevista, o tempo utilizado para executar o painel de 9,20 m com estrutura de bambu e barro, inclusive retirada do bambu e preparo do barro foi de 23,4 horas e para a execuo do revestimento nos dois lados do painel, inclusive o preparo da massa, foi de 7,5 horas. Os Encargos Sociais so considerados de 132,78%, para todos os estudos, conforme planilha adotada pelos rgos executores do Estado, atuantes na construo de habitao popular no Estado na Bahia e a mo de obra de acordo com a tabela vigente em fevereiro 2010 do SINDUSCON/Ba - Sindicato de Industria da Construo do Estado da Bahia. A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 1 e 2.
TABELA 1 VEDAO VERTICAL DE BAMBU BAMBUSA TULDIDES E BARRO IBIOSFERA (m) Descrio Bambu Barro Cordo Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Ibiosfera, 2007 Und M m M H Coeficiente 9,02 0,16 8,15 2,54 Preo Unitrio Preo Total
0,005 2,21 (5,61x 2,3278)
0,04 5,61 5,65 13,06 18,71
TABELA 2 - REVESTIMENTO DE VEDAO VERTICAL COM BARRO CAL E AREIA IBIOSFERA (m) Descrio Und Barro m Cal kg Areia m Servente h Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Ibiosfera, 2007 Coeficiente 0,013 7,31 0,013 0,81 Preo Unitrio 0,46 35,00 2,21 (1,79x 2,3278) Preo Total 3,36 0,45 1,79 5,60 4,17 9,77
410
2.2 Vedao Vertical Bambu a Pique Em entrevista ao construtor Francisco Giannella encontramos essa tcnica aplicada na construo de casa em So Paulo, mais especificamente no municpio de Cunha, com vedao vertical de bambu e barro. A tcnica usada foi denominada pelo construtor de bambu a pique, conforme mostra a figura 02.
Bambu Fonte:http://paginas.terra.com.br/arte/bambuapique/ ,2007
FIGURA
02-Vedao
Vertical
Pique-bambu
barro-
Na entrevista o construtor forneceu os dados para chegar aos coeficientes. O bambu retirado nas proximidades do terreno da construo custou 75 reais para toda a obra o que corresponde 1,75 R$/m2, e foi tratado a seco na touceira. O barro foi retirado no entorno da obra. As vedaes foram rebocados com barro, cal e areia. 2.2.1 - Coeficientes de consumo de material para a vedao vertical Bambu a Pique Considerou-se para o clculo dos coeficientes somente o bambu usado na estrutura da vedao, sem os montantes da estrutura. A vedao foi executada com 2,60 metros de altura e comprimento de 1,54 m, e a espessura da parede de barro de 20 cm. Os montantes de bambu so chumbados a cada 10 cm na fundao pr-existente, afastada do solo para proteo do bambu. As varas de bambu so cortadas no meio, formando taliscas, e fixadas a cada 10cm. A amarrao das taliscas com os montantes so realizadas com arame liso galvanizado. No clculo de coeficiente do bambu considerou-se uma vara de 2,60 m a cada 10cm no comprimento de 1,54m. Para o clculo do coeficiente do barro para enchimento do entramado considerou-se que a vedao de 4m tem espessura de 20 cm, considerou-se a espessura do revestimento 2cm, e trao em volume do consumo fornecido pelo construtor de 1:6:4 (1 de cal, 6 de areia e 4 de terra). A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 3 e 4. 2.2.2 - Coeficientes de consumo da mo de obra para a vedao vertical Bambu a Pique Conforme entrevista a vedao foi executada em 8 horas por 1 servente, para esta apropriao foi considerada a retirada do bambu, a escavao e mistura da terra com gua para preparao do barro e preenchimento da armao. O revestimento da vedao foi executado em 2,13 horas por 1 servente, foram considerados na apropriao a escavao, mistura da areia com a cal, gua e barro e revestimento da vedao. Para o clculo da mo de obra para o material a rea de 4m foi construda em 8 horas. No clculo da mo de obra para o revestimento, este foi executado em 2,13 horas para cada lado da vedao. A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 3 e 4. .
TABELA 3 VEDAO VERTICAL DE BAMBU E BARRO BAMBU A PIQUE (m) Descrio Und Coeficiente Preo Unitrio Bambu M 20,02 0,0874 Barro m 0,20 Arame kg 0,001 5,80 Servente H 2,00 2,21 Total de insumos Encargos de produo (4.42*2,3278) Total Fonte: Coeficientes do construtor Francisco Giannella, 2007 Preo Total 1,75 0,0058 4.42 6,18 10,29 16,47
411
TABELA 4 - REVESTIMENTO VEDAO VERTICAL COM BARRO CAL E AREIA-BAMBU A PIQUE (m ) Descrio Und Coeficiente Preo Unitrio Barro m 0,016 Cal Kg 6,8 0,46 Areia m 0,0024 35,00 Servente H 0,53 2,21 Total de insumos Encargos de produo (1,17x2,3278) Total Fonte: Coeficientes do construtor Francisco Giannella, 2007 Preo Total 3,13 0,08 1,17 4,38 2,72 7,10
2.3 Vedao Vertical Prottipo Para chegar a novos ndices visando o estudo de coeficientes foi construdo um prottipo. Foi feito o entramado com bambu retirado no local, da espcie bambusa vulgaris no tratado, pois o objetivo era apropriar o coeficiente para execuo da vedao. Foi usada a terra do local. O primeiro passo foi afastar da terra a armao de bambu para isolar o bambu da umidade. A amarrao foi feita com arame galvanizado. A figura 03 mostra as etapas de construo deste prottipo.
FIGURA 03 Vedao Prottipoestrutura em bambu e enchimento com barro - Fonte: dos autores, 2009
2.3.1-Coeficientes de consumo de material, vedao vertical em bambu e barro -Prottipo: O prottipo foi feito com comprimento de 3,5m de por 1,80 de altura, a espessura do recobrimento de 20cm, os montantes de bambu com espaamento de 50cm, as taliscas de bambu, cortadas transversalmente em 4 partes, com espaamento de 20cm. O arame liso foi usado para amarrao das taliscas. A areia foi retirada sem custo do rio nas proximidades. No clculo do coeficiente do bambu foi considerado uma vara de bambu a cada 50cm em uma extenso de 3,5m. No clculo das taliscas foi considerado uma a cada 20cm, com altura de 1,80m colocada nos dois lados. No clculo do arame usou-se sete amarraes para cada talisca. Para clculo dos coeficientes do revestimento considerou-se espessura de 2cm e trao do consumo 1:1:15 sugerido por Figueiredo e Casbur (2006). A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 5 e 6. 2.3.2 - Consumo da mo de obra para a vedao vertical em bambu e barro Prottipo: A vedao foi feita em 12hs por 1 servente, foram consideradas na apropriao a escavao e mistura da terra com gua e preenchimento da trama. O revestimento foi feito nos dois lados em 8hs por 1 servente, a areia foi transportada do rio em 1 hora. No clculo da mo de obra para o painel considerou-se que a rea de 6,30 m foi construda em 12 hs. No clculo da mo de obra para o revestimento gastou-se 4 hs para cada lado do painel, com rea de 6,30m. A partir destes dados foram calculados os coeficientes apresentados nas tabelas 5 e 6.
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade TABELA 5 VEDAO VERTICAL DE BAMBU BAMBUSA VULGARIS E BARRO- PROTTIPO (m) Descrio Und Coeficiente Preo Unitrio Bambu M 7,00 Barro m 0,20 Arame kg 0,01 5,80 Servente H 1,90 2,21 Total de insumos Encargos de produo (4,20x2,3278) Total Fonte: Coeficientes apropriados no local Mucug, BA, 2009 Preo Total
412
0,058 4,20 4,26 9,78 14,04
TABELA 6 - REVESTIMENTO DE VEDAO VERTICAL COM BARRO CAL E AREIA PROTTIPO (m) Descrio Und Coeficiente Preo Unitrio Barro m 0,035 Cal kg 3,91 0,46 Areia m 0,0023 Servente H 0,72 2,21 Total de insumos Encargos de produo (1,59x2,3278) Total Fonte: Coeficientes apropriados no local, Mucug, BA, 2009 Preo Total 1,80 1,59 3,39 3,70 7,09
Para anlise foram consideradas as composies de alvenarias revestidas constantes na PINI -Tabela de Custos Analtica TCPO 12 Outubro 2009 conforme apresentado nas tabelas 7, 8 9 e 10.
TABELA 7 ALVENARIA DE BLOCOS CERMICOS ARGAMASSA MISTA C/CAL HID.1:2:8 E=9CM (m) Descrio Areia lavada Cal hidrat Cimento Bloco (9x19x39cm) Pedreiro Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Pini , 2009 Und m3 Kg Kg Um H H Coeficiente 0,00988 1,4742 1,4742 14,00 0,66 0,741 4,09x132,78% Preo Unitrio 43,33 0,46 0,38 0,49 3,71 2,21 Preo Total 0,43 0,68 0,56 6,86 2,45 1,64 12,61 9,51 22,12
TABELA 8 ALVENARIA DE BLOCOS DE CONCRETO ARGAMASSA MISTA C/CAL HID.1:2:8 E=9CM (m) Descrio Areia lavada Cal hidrat Cimento Bloco de concreto (9x19x39) Pedreiro Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Pini , 2009 Und m3 kg kg un h h Coeficiente ,00841 0,3174 1,2558 13,1 0,66 0,729 132,78% Preo Unitrio 43,33 0,46 0,38 1,2 3,71 2,21 Preo Total 0,36 0,15 0,48 15,72 2,45 1,61 20,77 9,45 30,22
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade TABELA 9 CHAPISCO PAREDES INTERNAS E EXTERNAS COM ARGAMASSA 1:3 E=5MM(m) Descrio Areia lavada Cimento Pedreiro Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Pini, 2009 Und M KG H H Coeficiente 0,00608 2,43 0,10 0,15 132,78% Preo Unitrio 43,33 0,38 3,71 2,21 Preo Total 0,26 0,92 0,37 0,33 1,89 1,64 3,52
413
TABELA 10 EMBOO/MASSA NICA PARA PAREDE EXTERNA COM ARGAMASSA (m) Descrio Areia Lavada tipo mdia Cal Hidratada Cimento Pedreiro Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: Coeficientes Pini, 2009 Und m kg kg h h Coeficiente 0,0304 6,075 6,075 0,82 0,66 132,78% Preo Unitrio 43,33 0,46 0,38 3,71 2,21 Preo Total 1,32 2,79 2,31 3,04 1,46 10,92 10,48 21,40
Chegou-se as mdias das composies, ou composies referncias para as vedaes em bambu e barro e revestimentos estudados, que servem como parmetros para clculo de preos para futuras construes conforme tabelas 11 e 12.
TABELA 11 MDIA DAS VEDAES DE BAMBU E BARRO POR M Descrio Bambu* Barro Arame * Servente Total de insumos Encargos de produo Total Fonte: dos autores, 2009 Und m m kg h Coeficiente 9,02+20,02+7,00/3=12,01 0,16+0,2+0,2/3=0,19 0,01+0,001/2=0, 006 2,54+2+1,9/3=2,15 Preo Unitrio Preo Total
5,80 2,21 (4,75x2,3278)
0,0348 4,75 4,79 11,06 15,85
*Como somente na vedao Ibiosfera a amarrao executada com cordo este no foi considerado nos custos, o custo do bambu tambm no foi considerado, pois s foi computado como custo no painel bambu a pique . TABELA 12 MDIA DE REVESTIMENTO DAS VEDAES COM BARRO CAL E AREIA (m) Descrio Und Coeficiente Preo Unitrio Preo Total Barro m 0,013+0,016+0,018/3=0,017 Cal kg 7,31+6,80+3,91/3=6,01 0,46 2,76 Areia m 0,013+0,0024+0,0023*/3=0,006 35,00 0,21 Servente h 0,81+ 0,53+0,72/3=0,69 2,21 1,53 Total de insumos 4,50 Encargos de produo (1,53x2,3278) 3,56 Total 8,06 Fonte: dos autores, 2009 * O coeficiente da areia no painel prottipo foi considerado para clculo da mdia, mesmo no tendo custo.
2.4 - Anlise Conforme tabelas 11 e 12 as vedaes estudadas apresentam consistncia entre elas e o prottipo construdo. O preo mdio da vedao em bambu e barro revestido foi de 23,91 reais,
414
sendo o painel Ibiosfera 19,11% mais caro, o painel Bambu a Pique 1,42% mais barato e a vedao Prottipo 11,63% mais barata que a mdia. Esses resultados mostram que a vedao com bambu e barro revestido mais barata mesmo que contratada a mo de obra formal e pagos os encargos sociais. Comparando a vedao em alvenaria de bloco revestida com chapisco e massa nica, esta 96,74% mais cara do que a vedao em bambu e barro e comparando a vedao de bloco de concreto revestido com massa nica, esta 115,89% mais cara que a vedao em bambu e barro. Na tabela 13 abaixo compara-se o preo de todas as vedaes, revestimentos e preo total das vedaes revestidas.
TABELA 13 - CUSTOS DAS VEDAES E DOS REVESTIMENTOS VEDAes revestidas VEDAES Vedao em bambu e barro - Ibiosfera 18,71 Vedao em bambu e barro - Bambu a Pique 16,47 Vedao em bambu e barro Prottipo 14,04 Vedao em bloco cermico, chapisco e massa nica-PINI 22,12 Vedao em bloco de concreto, e massa nica-PINI 30,22 Fonte: dos autores, 2009 * Preo mdio do painel em bambu e barro: 23,91 reais/m Revestimento 9,77 7,10 7,09 24,92 21,40 Total 28,48 23,57 21,13 47,04 51,62
No caso da construo da vedao em regime de mutiro s ser considerado o custo do material, pois os encargos sociais e a mo de obra no so pagos. Temos, conforme tabela 14, que a mdia de preo dos materiais da vedao em bambu e barro revestido de 2,99 reais por m, comparada com o preo da vedao em alvenaria de bloco revestida com chapisco e massa nica e do bloco de concreto revestido com massa nica, so respectivamente 5,4 vezes e 7,7 vezes mais caras que a mesma vedao em bambu e barro. Comparando o tempo para montagem das vedaes tem-se que o tempo mdio para construir a vedao de bambu e barro revestido de 2,84 horas, enquanto que o tempo mdio para execuo da vedao em alvenaria de bloco e bloco de concreto de 3,13 horas e 2,87 respectivamente, portanto gasta-se at 10,21% a mais de tempo para execuo dos painis convencionais
TABELA 14 - RESUMO DE QUADRO COMPARATIVO DE MATERIAL PAINEIS MATERIAL Painel Revestimento BAMBU E BARRO IBIOSFERA 0 3,82 BAMBU E BARRO - BAMBU A PIQUE 0,058 3,21 BAMBU E BARRO PROTTIPO 0,0058 1,88 BLOCO CERMICO C/ CHAPISCO E MASSA NICA 8,53 7,61 BLOCO CONCRETO C/ MASSA NICA 16,71 6,42 Fonte: dos autores, 2009 * Preo mdio dos materiais do painel de bambu e barro 2,99 reais por m Painis revestidos 3,82 3,27 1,89 16,14 23,13
3 CONSIDERAES FINAIS Observa-se que os ndices das composies de custo das vedaes avaliadas no apresentam diferenas significativas de valores, portanto os valores mdios podem ser adotados. A ampliao da representatividade desses valores mdios pode ser obtida a partir da quantificao e divulgao adequada das diversas experincias prticas em curso, tanto por grupos de pesquisa quanto por organizaes independentes. Considerando as composies estudadas pode-se concluir que os custos de produo de vedaes em taipa revestida so menores tanto para a produo das vedaes em alvenarias com blocos cermicos revestidos como para as vedaes em bloco de concreto. Verifica-se que a diferena de custos entre a taipa e as alvenarias mais significativa quando se adota o regime de mutiro, desprezando-se o custo da mo de obra. Os ndices mdios obtidos podem contribuir para a captao de recursos, planejamento e implantao de projetos pilotos que utilizem o bambu e a terra como alternativa para construo de moradias no campo e no
415
entorno das cidades. As restries culturais podem ser superadas atravs da oferta de assessoria tcnica e elaborao de cartilhas ensinando a tcnica de construo. Como proposta para trabalhos futuros sugere-se que sejam realizados estudos de viabilidade das diferentes culturas de bambu como fonte de insumo para a produo de moradias. Os ndices apresentados podem ser considerados nos estudos de viabilidade avaliando-se a disponibilidade atual e a disponibilidade potencial. 4 - REFERNCIAS ARAUJO, G.B. Recomendaes para melhoria tecnolgica e ambiental da tcnica mista em habitao de interesse social: Um estudo de caso no bairro de Alegre em So Sebastio do Passe 2007, Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental MEAU) UFBA, SSA, BA BERALDO A.L.; PEREIRA, M.A.R. Bambu de corpo e alma. SP Canal6, 2007 FIGUEIREDO, D.A. DE S.; CASBUR, M.T.F. Projeto piloto construo de casa de terra crua. In: Conferncia Brasileira sobre Materiais e Tecnologias no-convencionais na Construo Ecolgica e Sustentvel. 11 p. BRASIL NOCMAT 2006, Salvador. 1 CD ROM MACUL, M.; PRADO, S. Construes sustentveis com terra crua, resduos plsticos, orgnicos, minerais e fibras vegetais. In: Conferncia Brasileira sobre Materiais e Tecnologias no-convencionais na Construo Ecolgica e Sustentvel. 11 p. BRASIL NOCMAT 2006, Salvador. 1 CD ROM PINI Tabela de Custos Analtica TCPO 12 preos base maio 2007-Salvador-Ba SINDUSCON - Sindicato de Indstria da Construo do Estado da Bahia site: http://www.sinduscon.ba.com.br. TROLLES, R. Arquitetura Ecolgica. Disponvel em: <http://br.groups.yahoo.com/group/bambu-brasil/message/1210>. Acesso em 11/06/2007
416
A CASA DE APOIO DO PROJETO CRESCER: FINALIZAO E PERSPECTIVAS

Rosana Soares Bertocco PARISI drparisi@uol.com.br Glacir Teresinha FRICKE glacir@pucpcaldas.br Lvia Calvente MORAES li_mo8@hotmail.com Marina Mancilha FERRER ninaferrer@hotmail.com PUCMinas-Poos de Caldas, GEAHAS- Grupo de Estudos Alternativos para o Habitat Sustentvel do Curso de Arquitetura e Urbanismo, Poos de Caldas, Minas Gerais, Brasil.
RESUMO O Projeto CRESCER- Construir e REsgatar com Sustentabilidade a Cidadania E a Reinsero Social apresenta uma proposta para a reconstruo e o resgate da cidadania e da reinsero social atravs da atividade da fabricao de adobes e BTCs (Blocos de Terra Comprimida) que ocorre em uma comunidade teraputica de dependentes qumicos em So Jos do Rio Pardo, cidade do interior do estado de So Paulo. O projeto previu a construo de uma Casa de Apoio para o funcionamento de um escritrio de comercializao de adobes e BTCs produzidos dentro do stio do Projeto Esperana e Vida- PEVI, que est concluda. A comunicao a ser apresentada resgata o processo construtivo desta edificao que foi baseado no ciclo de construo sustentvel. Alm disso, apresenta-se a experincia da construo sob os aspectos relativos participao e envolvimento da comunidade de residentes do PEVI, assim como aponta as perspectivas para a continuidade do referido Projeto dentro da comunidade teraputica. PALAVRAS-CHAVE: Casa de Apoio, construo com terra, BTCs, ciclo de construo sustentvel. ABSTRACT The Project "CRESCER", (Construir e REsgatar com Sustentabilidade a Cidadania e a Reinsero Social) presents one proposal for a reconstruction and rescue of the citizenship and social reinsertion by work activities of the construction of adobes and BTCs that takes place into a therapeutical community for drug addicts in So Jos do Rio Pardo, a Brazilian small town, in So Paulo State. This project aimed the building of a Support House, working as an office for the commercialization of the adobes and BTCs made into the small farm of the Project "Esperana e Vida PEVI", which has already been built. This lecture aims to rescue the building process of that house which was based on the cycle of sustainability construction. In addition, it aims to present the construction experience under the aspects related to the participation and envelopment of PEVI community, as well as, to point the perspectives for the continuity of this project into the therapeutical community. KEYWORDS: Supporting House, construction with dust, BTCs. INTRODUO. A experincia inicial do projeto CRESCER- Construir e REsgatar com Sustentabilidade a Cidadania E a Reinsero Social chega ao seu terceiro ano de existncia. Atravs da atividade produtiva de BTCs e adobes este projeto tem como pressuposto, como j apontado, o resgate da cidadania e a reinsero social de residentes da comunidade teraputica em que est inserido. O Projeto CRESCER teve incio em agosto de 2007 e tem a concluso prevista para o prximo ms de agosto de 2010, financiado com recursos do Instituto HSBC Solidariedade, uma ONG vinculada a uma instituio bancria brasileira que fomenta projetos sociais e educacionais.
417
Dentre as atividades realizadas no CRESCER constava a construo de uma Casa de Apoio, ora concluda. A edificao foi iniciada em setembro de 2008, com o lanamento da pedra fundamental e marcao do gabarito. Seu projeto arquitetnico foi concebido como uma unidade de habitao de interesse social e recebeu a denominao de Casa de Apoio j que, durante o dia, serve de apoio ao projeto CRESCER, abrigando simultaneamente, o escritrio para a comercializao do material produzido pelo CRESCER e o local onde ocorre o processo de triagem de futuros interessados em internao no PEVI- Projeto Esperana e Vida, comunidade teraputica localizada em So Jos do Rio Pardo, no interior do Estado de So Paulo, Brasil, onde se realizam o tratamento para portadores de dependncia qumica (drogas e lcool). Um dos pressupostos iniciais para a construo da Casa de Apoio foi sua localizao: um lugar visvel e de fcil acesso, logo na entrada do stio do PEVI para que se pudesse tornar um elemento de divulgao dos BTCs e adobes ali produzidos. Apresenta-se a localizao na figura 01 a seguir.
Figura 1. Localizao da Casa do Projeto CRESCER ao lado da entrada do Projeto PEVI e bem prxima do leito da rodovia SP-207. Fonte: Adaptado de www.wikipedia.com.pt; www.googlemap.com e Parisi e Baptistela,2010. No decorrer da obra, com o estreitamento dos laos entre Diretoria do PEVI e as instituies gestoras do projeto CRESCER, a Casa de Apoio ganhou nova dimenso: o reconhecimento de que poderia se tornar uma referncia como construo de ciclo sustentvel, j que no havia no entorno de So Jos do Rio Pardo nenhuma experincia desta natureza. O PROCESSO DE CONSTRUO Para a execuo da obra foram planejadas diversas etapas. A primeira tratou da produo dos tijolos- adobes e BTCs - que seriam utilizados na construo da Casa de Apoio. Durante a etapa seguinte, foi realizada a execuo da obra propriamente dita- desde a fundao at os acabamentos. Por fim, foi implantado sistema de tratamento de esgoto alternativo (tratamento por evapotranspirao) e o sistema de aquecimento da gua predominante por captao de energia solar, alm do sistema de reaproveitamento de gua de chuva. Tais etapas sero apresentadas no presente trabalho. 2.1. PRODUO DE TIJOLOS Para que houvesse continuidade e dinmica durante o processo de execuo da edificao, foram realizadas Oficinas e Gincanas para sensibilizar os residentes do PEVI a se envolverem na produo de adobes e BTCs. Pretendia-se produzir um maior nmero de peas em curto espao de tempo a fim de que viabilizar mais rapidamente a construo da Casa de Apoio. A qualidade do
418
material produzido foi verificada quinzenalmente, com o envio de lotes de peas ao Laboratrio de Mecnica de Solos da Universidade So Francisco, uma das parceiras do projeto. A PUC-Minas, campus de Poos de Caldas, a outra universidade parceira, cedeu ao PEVI, em regime de emprstimo, uma prensa alem para a produo dos BTCs. Assim, durante a primeira etapa, com o funcionamento das duas prensas manuais, a saber, a prensa adquirida pelo Projeto CRESCER e a da PUC-Minas, os residentes chegaram a produzir 1300 unidades de BTCs por dia. Ao mesmo tempo, a produo dos adobes se dava de forma mais lenta: cerca de 100 a 200 tijolos por dia. Nesta fase j era evidente a resistncia dos homens para a produo dos adobes, j que o processo era manual, artesanal e demorado. Quando a produo de BTCs atingiu a marca das 10 mil unidades, as obras da Casa de Apoio foram efetivamente iniciadas. Durante a etapa de produo dos tijolos e da construo da Casa de Apoio percebeu-se que a rotatividade de residentes no PEVI dificultava o processo de construo. Ainda que houvesse residentes interessados na produo dos tijolos, no havia um compromisso dos mesmos com tal processo de fabricao. A j mencionada rotatividade era decorrente do fato de que alguns residentes abandonam o tratamento antes de sua concluso. Tal aspecto fazia com que os responsveis pela equipe de produo de tijolos fossem alterados. Resultado: poucos membros da equipe de produo conheciam efetivamente as vantagens e benefcios para o meio ambiente do processo de fabricao dos adobes e BTCs em relao aos tradicionais tijolos queimados. Quase que simultaneamente, ocorreu outro problema: os residentes demonstraram resistncia produo dos adobes- alegando ser esta mais morosa e desgastante que a produo dos BTCs prensados. Com isso, a Casa de Apoio, que teria um dos dormitrios erguido com o emprego de adobes, empregou apenas os BTCs prensados. Os adobes foram posteriormente utilizados na composio dos ambientes da casa (balco e divisrias). 2.2. EXECUO DA OBRA No que diz respeito obra propriamente dita, o problema da rotatividade de residentes do PEVI passou a retardar o processo de construo, fazendo necessria a contratao de mo-de-obra especializada, a fim de que a construo fosse erguida antes do perodo das chuvas de vero de 2009 (novembro a maro). Percebeu-se ainda que os residentes ficavam pouco tempo na obra para aprenderem sobre o processo construtivo da Casa de Apoio: apenas uma hora no perodo da manh e uma hora no perodo da tarde, o que fazia com que os mesmos no se comprometessem com o processo de construo da edificao. Ainda que houvesse oficinas mensais temticas para a sensibilizao dos residente com a participao de alunos das universidades parceiras nesta etapa do projeto, o nmero de homens efetivamente envolvidos, via de regra, no ultrapassava um tero dos residentes da comunidade teraputica, ou seja, 09 a 10 homens. Observa-se na figura 2 as imagens do incio da construo da unidade de moradia denominada Casa de Apoio, onde foram empregados tijolos cermicos queimados e uma parte tijolos provenientes de demolies.
Figura 2. O gabarito, a concretagem da sapata corrida e o assentamento da alvenaria armada empregando os BTCs: a Casa de Apoio do Projeto CRESCER comeava a tomar forma. (Crditos: Rosana Parisi, setembro/outubro de 2008)
419
A Casa de Apoio que inicialmente seria construda com 56,00 m2 e apenas dois dormitrios, acabou, ainda na fase de alicerce, ganhando sua expanso. A previso de ampliao da habitao com a construo de mais um dormitrio e uma varanda de servios, foi executada e a obra teve como rea construda total 91,40 m2. Nas imagens da figura 3 observa-se o projeto arquitetnico inicialmente proposto e o construdo, assim como a simulao em maquete eletrnica das duas propostas.
Figura 3. As duas plantas e perspectivas da Casa de Apoio do projeto CRESCER, respectivamente, sem ampliao e com ampliao. Notar na moradia ampliada os dois dormitrios de dimenses iguais, o contguo varanda frontal e o contguo a varanda de fundo. Fonte: GEAHAS, 2009. Pouco antes das comemoraes natalinas do ano de 2008, um corpo de laje de cobertura da Casa de Apoio foi concretado. Em sua execuo empregou-se a laje cermica leve com o emprego de EPS (poliestireno) no primeiro corpo de cobertura executado. A equipe do Projeto CRESCER decidiu implantar no segundo corpo de laje um sistema misto. Assim, em um dos dormitrios foi empregada a laje cermica convencional, enquanto que no outro se empregou a laje leve com EPS. O motivo de tal deciso diz respeito a possibilitar avaliaes de desempenho trmico dos dois sistemas de cobertura na mesma habitao, o que vem ocorrendo desde meados do ano de 2009. Na cobertura outra particularidade diz respeito ao forro. Uma vez que o telhado compreenderia lajes inclinadas e independentes, optou-se por no colocar um forro horizontal nesta habitao, como de forma convencional se emprega no Brasil. Com isso, os ps direitos mais altos deram maior amplitude aos cmodos, acompanhando a inclinao de 25% dos dois corpos de laje. A cobertura foi concluda no incio de janeiro de 2009. Outra deciso interessante nesta obra foi o incio da construo do tanque para tratamento de esgotos (especificamente das guas cinzas e negras) atravs do sistema de evapotranspirao. A Casa de Apoio est situada na zona rural e, caso no houvesse sido implantado esse sistema de tratamento, tal esgoto correria a cu aberto para depois desaguar no rio Fartura, que corre prximo do local. Observa-se nas imagens a seguir as etapas de construo do tanque e seus detalhes construtivos.
420
Fig. 4. O tanque de evapotranspirao para o tratamento do esgoto da Casa de Apoio e os detalhes construtivos do mesmo. Crditos: GEAHAS, 2009 e Thiago Luz, 2010. Com a cobertura praticamente implantada, foram iniciados os trabalhos para a confeco dos acabamentos da construo. Internamente, a habitao recebeu chapisco e massa grossa convencionais, conservando-se na sala uma parede com BTCs aparentes. As aberturas colocadas na construo (vitrs, janelas e portas), bem como azulejos, louas de banheiro e pia da cozinha foram provenientes de demolies. Optou-se por deixar as instalaes eltricas aparentes para evitar gerao de resduos com cortes nas paredes. Em seguida, foi iniciada importante atividade para a pintura da edificao com tintas produzidas base de terra, atravs das tcnicas disseminadas por FIORINI de CARVALHO (2007), cujo processo cativou tanto os residentes do PEVI quanto os acadmicos das universidades parceiras. Em maro de 2009 a casa foi pintada em regime de mutiro, com extensiva participao de residentes e voluntrios do PEVI, alm dos professores e alunos das universidades. Com esta atividade, restaria apenas para finalizar a construo a instalao de sistema de proteo da cobertura e, em seguida, instalar o sistema de captao de energia solar. No que diz respeito cobertura, preliminarmente foram estabelecidos contatos com fornecedor de resina impermeabilizante fabricada a partir do leo de mamona (Ricinus communis L.) que seria utilizada para a impermeabilizao das lajes e preparao da mesma para a colocao de cobertura verde leve, a exemplo daquela empregada por VECCHIA et AL (2005) no campus da USP em So Carlos-SP. Infelizmente, no foi possvel realizar tal servio por questes de oramento. Outros esforos foram empreendidos no sentido de viabilizar a cobertura verde leve, agregando-se mesma um carter diferencial que garantisse o comportamento pleno do sistema adotado e a possibilidade do reaproveitamento das guas de chuva. Depois de contato com outra opo para a proteo das lajes, constatou-se, assim como foi efetivada a implantao da cobertura verde viva com o emprego de manta vinlica de 8mm (Recolast). Esta alternativa fora empregada por JENSEN (2009) em edificaes localizadas no interior dos estados de So Paulo e Santa Catarina. Em meados de setembro de 2009, a finalizao da proteo da cobertura foi executada com a participao de acadmicos da PUC-Minas e dos residentes do PEVI. Nesta data tambm foram praticamente concludos o servio de pintura da unidade de habitao, confeccionado base de terra. Podem ser observadas na figura 5 a seguir as imagens da colocao do teto verde vivo e da finalizao da pintura da Casa de Apoio.
421
Fig. 5. Incio do teto verde e sua concluso, assim como a pintura base de terra da Casa de Apoio. Crditos: GEAHAS, 2009. A Casa de Apoio hoje encontra-se concluda. Esto sendo iniciadas atividades para a confeco de jardins ao redor da mesma, de alguns bancos e do material para divulgao visando chegar at a data de inaugurao, marcada para 22 de maio, com a obra e entorno em condies de plena utilizao. Destacam-se os esforos para que a construo da Casa de Apoio fosse realizada dentro daquilo que se preconiza como ciclo de construo sustentvel, conforme a Agenda 21 para a Construo Sustentvel. Procurou-se empregar materiais que gerassem menores impactos ou resduos para o meio ambiente, buscando-se ainda a combinao das tecnologias base de terra com sistemas industrializados de baixo consumo energtico e/ou de baixo impacto ambiental. O custo desta unidade por metro quadrado chegou a R$ 416,85 (reais) ou USD 225,35 (dlares), no qual esto embutidos, alm dos gastos relativos produo da habitao, os custos para abastecimento de gua, captao e tratamento de esgoto e rede de energia eltrica j que a edificao foi implantada em uma rea do stio do PEVI onde no havia as mencionadas redes de abastecimento. Ocorreram dificuldades durante esta obra, porm, houve tambm importantes ganhos para que a Casa de Apoio do Projeto CRESCER se transformasse em referncia, no s para os residentes do PEVI, mas tambm para a regio onde est implantada. Tal unidade de habitao vem atraindo a ateno de diversos segmentos, de clubes de servios e membros da sociedade que, sensibilizados pela causa em benefcio do PEVI, reconhecem a importncia das prticas sustentveis que se consolidaram dentro da entidade. Recentemente, membros da sociedade rio-pardense doaram ao PEVI mais duas prensas para que a produo dos BTCs possa ser ampliada. Com a Casa de Apoio a idia de que uma construo com terra feia ou destinada aos pobres vem sendo desmistificada na regio onde esta edificao est implantada. Pode-se, finalmente, observar na figura a seguir aspectos desta construo que reconhecida como modelo local e referncia alternativa e sustentvel.
422
Fig.6. Imagens externas da Casa de Apoio recentemente concluda. Crditos: Rosana Parisi, 2010. 3. CONSIDERAES FINAIS Ao finalizar, ressalta-se esta a primeira vez em que foi possvel concretizar o processo de construo de uma edificao utilizando-se as tecnologias de construo com terra combinada s tecnologias convencionais dentro de uma comunidade teraputica em So Jos do Rio Pardo. Ao mesmo tempo, esta a primeira vez dentro do Projeto Esperana e Vida que foram possveis decises conjuntas para que uma obra agregasse solues sustentveis que gerassem benefcios, conforto e harmonia de seus moradores e usurios. Felizmente, tanto os aspectos positivos da construo da Casa de Apoio do projeto CRESCER quanto os negativos deixam como legado a importncia de serem realizadas, continuamente, experincias que tenham por premissa dignificar a qualidade de vida dos moradores, agregando-lhes continuamente valores que resgatem os sistemas construtivos em que a terra como material de construo predominante envolva uma srie de prticas sustentveis que, em ltima anlise, podero servir de exemplos para outras iniciativas. Embora mais difceis de mensurar, os aspectos qualitativos de tal experincia podem ser sentidos deixando claro que houve um CRESCER em vrios aspectos, em que o legado principal foi o crescimento humano de todos os envolvidos. As perspectivas do Projeto CRESCER dizem respeito a possibilidade, de a partir de agora, com o envolvimento efetivo do PEVI e das universidades parceiras, estruturar o local para o oferecimento de cursos de capacitao aos interessados da comunidade local e da regio, onde cada vez mais se disseminem as tcnicas alternativas e de construes sustentveis e ao mesmo tempo seja possvel a gerao de renda para o CRESCER e o PEVI. Espera-se que tal experincia venha contribuir satisfatoriamente em outros projetos que tenham como objetivo dignificar o espao da moradia, procurando agregar ao projeto arquitetnico e ao processo de construo a qualidade conquistada a partir dos materiais naturais, dos materiais reutilizados e do sentido de simplicidade. 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARVALHO, A. F et all (2007). Cores da Terra.Fazendo Tintas com Terra.Viosa, Universidade Federal. Departamentos de Solo. Cpia Impressa, 14p. FARIA, O. B. (2002). Utilizao de macrfitas aquticas na produo de adobe: um estudo de caso na represa de Salto Grande (Americana-SP). So Carlos, Brasil. Tese (Doutorado), Centro de Recursos Hdricos e Ecologia Aplicada. CRHEA, EESC, Universidade de So Paulo. HAYS, A. e MATUK, S. (2003). Recomendaciones para la elaboracin de normas tcnicas de edificaccin con tcnicas mixtas de construccin con tierra. CYTED/HABYTED PROTERRA. Proyecto XIV.6, pp.257-283. JENSEN, C. (2009). Telhados Verdes Vivos. Cpia Impressa. Humanaterra/Anhang, Agosto de 2009. 25p.
423
NEVES, C. M. M.; FARIA, O. B.; ROTONDARO, R.; SALAS, P. C.; HOFFMANN, M. Seleo de solos e mtodos de controle em construo com terra prticas de campo.(2005). Seleccin de suelos y metodos de controlo en la construccin con tierra prcticas de campo. In: IV SIACOT e 4. e SEMINRIO ARQUITECTURA DE TERRA EM PORTUGAL, Monsaraz (Portugal). Actas... Vila Nova de Cerveira (Portugal): Escola Superior Galaecia / PROTERRACYTED. 1 CD-ROM. p. 1-32. NOLASCO, G. e GONZLEZ, A.L.(2004). Mi casa de bajareque. Una alternativa apropiable para el Sector de Ingresos Bajos. Coleo do Autor. PLESSIS, C. d. (2002). Agenda 21 for Sustainable Construction in Developing Countries.A discussion document. Pretoria, 2002. CIB.The International Council for Research and Innovationin Building and Construction and UNEP-IETC. United Nations Environment Programme International Environmental Technology Centre. VECCHIA, F. (1997). Clima e ambiente construdo. A abordagem dinmica aplicada ao conforto humano. So Paulo, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. (Tese de doutoramento). _____________. (2005). Cobertura Verde Leve: Ensaio Experimental. In CD Anais do ENCAC. ELACAC. Macei, AL- 05 a 07 de outubro. CURRICULUNS
Arquiteta e Urbanista (FAUPUCCAMP/1986), Mestre em Urbanismo Moderno e Contemporneo (FAUPUCCAMP/2002), Doutora em Cincias da Engenharia Ambiental (EESC-USP/2008). Arquiteta e Urbanista (FAUNISINOS/1983), Mestre em Engenharia Civil (FEC UNICAMP/1992) e Doutora em Planejamento de Sistemas Energticos (UNICAMP/1999). Acadmica do Curso de Arquitetura e Urbanismo (PUCMINAS-Poos de Caldas/ 2009) e Bolsista do Projeto CRESCER ( PEVI-PUCMINAS-Poos de Caldas/ 2010). Acadmica do Curso de Arquitetura e Urbanismo (PUCMINAS-Poos de Caldas/ 2009) e Bolsista do Projeto CRESCER ( PEVI-PUCMINAS-Poos de Caldas/ 2010).
Agradecimentos
Ao patrocnio do Instituto HSBC Solidariedade; ao apoio da PUC-Minas / Campus de Poos de Caldas; da Universidade So Francisco e do PEVI (Projeto Esperana e Vida).
10. Informao, Administrao e Contabilidade Ambiental
425
O PAPEL DA INFORMAO ARQUEOLGICA JUNTO AS AES DE DESENVOLVIMENTO: OS PROCESSOS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Carlos Xavier de Azevedo Netto Arquelogo Doutor em Cincia da Informao. Bolsista de Produtividade de Pesquisa do CNPq. Coordenador do Ncleo de Documentao e I formao Histrica Regional NDIHR/UFPB
INTRODUO A informao, enquanto conceituao perpassa vrios campos do conhecimento, quer como produto quer como objeto de estudo, formatando um carter polissmico, mas sempre como um fenmeno de origem humana e scio-cultural (Silva, 2006). No que se refere s informaes de origem ambiental, a mesma polissemia se instala, j que as naturezas e focos informacionais so de esferas distintas, em que pese a composio do ambiente em nichos diversos. Assim, a informao ambiental apresenta-se de forma especfica para cada componente ambiental determinado, ou seja, existe uma conformao da informao do ambiente fsico, bem como uma para o ambiente bitico e outra para o ambiente antrpico, com os campos de conhecimento que esto relacionados a cada ambiente. A Constituio Federal, de 1988, em seu artigo 225, 1, inciso IV, quando determinam que seja realizado um estudo prvio, extenso levantamento de informaes, nos vrios ambiente que podem correr riscos de degradao ou descaracterizao, configurando a necessidade de elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental - EIA e seus Relatrios de Impacto ao Meio Ambiente RIMA , conforme preconiza a Resoluo CONAMA 001/1986. Com isso, toda ao de desenvolvimento, que possibilite risco ao patrimnio ambiental (ai includo o cultural, dentro da dimenso antrpica do ambiente) deve ficar subordinado ao processo de licenciamento determinado pela Resoluo 237/97 do CONAMA. E como uma forma de aproximao ao universo humano, a informao ambiental tem como vis a avaliao e qualificao das alteraes que os processos de desenvolvimento podem acarretar para a vida dos seres que compe determinada regio. E um dos exemplos mais claros dessa relao, pode-se apontara as informaes patrimoniais, em especial a arqueolgica, para a alterao dos modos de vida de grupos humanos. A partir dessa tica, infere-se que a relao entre informao e ambiente pode ser visualizada atravs dos processos de licenciamento ambiental, adotados no Brasil. UMA NOO DE INFORMAO Para o balizamento do que se pretende discutir neste espao, se faz necessrio que se delimite o que vem a ser a noo de informao que instrumentaliza esse trabalho. O conceito de informao tem, assim como o de cultura, um carter polissmico muito acentuado, j que pode e empregado em diversos contextos discursivos e disciplinares distintos (AZEVEDO NETTO, 2001). Quando nos referimos informao ambiental, esse carter polissmico assume maiores propores, em funo da complexidade e diversidade das fontes, metodologias e discursos que a informao especializada assume. Nesta discusso, o conceito de informao foge aos contornos impostos pelas vrias reas que compes um processo de avaliao, estudo, ambiental, voltando-se para aquela informao resultante do processo interdisciplinar que caracterizam as aes de avaliao ambiental. Atualmente, a Informao est intimamente relacionada a aspectos sociais da vida humana, j que, como foi apontado por Capurro (2003), estamos no momento do paradigma social da Cincia da Informao, onde a partir dos aspectos tecnolgicos e cognitivos da informao procura chegar s prticas sociais relacionadas a produo, tratamento e consumo da informao. Isto porque a multiplicidade de contornos que o fenmeno informacional vem assumindo, conforme demonstrado por Pinheiro (1997), tende a coloc-lo em torno do plo scio-cultural, percebendo-se
426
uma forte tendncia a ver a Informao como fenmeno social, ligado s prticas e s aes sociais, como foi observado por Pinheiro & Loureiro (1995). Assim, pode-se chegar a afirmar que a presena do homem frente ao fenmeno imprescindvel e que a Informao enquanto fenmeno social permite, influencia e promove a interao dos atores sociais, em diferentes nveis e em suas estruturas. Para a instrumentalizao deste trabalho recorreu-se, inicialmente, a Belkin & Robertson (1976), e complementado por Belkin (1978), que estabelecem a Informao como tudo aquilo que apresentaria, em si, a possibilidade de alterao de estruturas. Esta postura em relao Informao tem sido muito utilizada sendo, ao mesmo tempo, alvo de muitas crticas, por estender a aplicao do conceito de Informao a qualquer forma de estrutura, o que leva de volta questo: quais seriam as estruturas passveis de alterao, quanto se trata da Informao? Tal definio, antes de mais nada, est calcada em uma postura cognitivista, o que pode ser observado em Belkin (1984 & 1990), que a contextualiza frente questo acima. Portanto, para o seu autor, no toda e qualquer estrutura que est afeita a alteraes por parte da Informao mas, somente, as estruturas cognitivas humanas. No entanto, h estruturas de outras naturezas que tambm se alteram, mas como conseqncia desta alterao inicial no aparato cognitivo do receptor. Assim, a Informao s existe na presena do homem, como seu receptor, j que nesta instncia que se d o reconhecimento da Informao, mas incluindo a o homem no s como indivduo, mas tambm como ser e ator social. A presena do homem no processo informacional pode estar relacionada viso da Informao considerada como artefato, no sentido de ser um produto de confeco humana, sem existncia prpria na natureza., j que ela uma ferramenta, produzida e/ou percebida pelo homem, como um dos elementos necessrios para a construo do conhecimento. Como artefato, a Informao s tem existncia quando percebida como tal, e s estabelecida esta percepo quando, de algum modo, em alguma circunstncia, criada uma relao de significao, com o estabelecimento de sua relevncia, como definida por Saracevic (1970). A Informao relaciona-se, assim, com o conhecimento do receptor, j que nesta instncia que se d a mathsis, de acordo com o que entendido por Foucault (1992), como a essncia da representao das coisas do mundo. de significao da Informao. No caso do transmissor, o conhecimento seria a sua gnese, a sua mathsis, o fato que cria o piso, o fundamento que propicia o nascimento da Informao. O que vai gerar as questes de transferncia de informao, entre corpos cognitivos distintos, mas interrelacionveis. Onde o prprio ato da transferncia j implica no contato entre uma mathsis e outra, nivelando assim os dois universos representacionais que interagem no processo de produo do conhecimento. A Informao, vista desta maneira, passa a desempenhar um papel de mediao na produo do conhecimento, e:
Assim, como agente mediador na produo do conhecimento, a Informao qualifica-se, em forma e substncia, como estruturas significantes com a competncia de gerar conhecimento para o indivduo e seu grupo (Barreto, 1994, p. 3)
Ento, em base do conceito de Belkin & Robertson (1976), passa-se a entender a Informao principalmente a partir do prisma do receptor. justamente no receptor que a faceta semitica da Informao se faz presente, uma vez que s reconhecida a possibilidade de alterao de estrutura, quando os signos que so percebidos entram em contato com os signos do receptor, em um processo de Semiose Ilimitada (definido por Eco, 1980, p. 60), que quando se d a ao de um signo sobre outro na construo da significao ou do sentido, atravs do:
(...)fato de que ela nos mostra como a significao (e a comunicao), por meio de deslocamentos contnuos que referem um signo a outros signos ou a outras cadeias de signos, circunscreve as unidades culturais de modo assinttico, sem conseguir jamais toc-las diretamente, mas tornando-as acessveis atravs de outras unidades culturais. Desse modo, uma unidade cultural nunca precisa ser substituda por algo que no seja uma entidade semitica [...] A semiose explica-se por si s.
Considera-se, portanto, como Informao tudo aquilo que carrega em si a possibilidade de alterar estruturas cognitivas, que assegurem uma intencionalidade, quer por parte do receptor, quer por parte do transmissor, atravs da relao de trs estados distintos, identificados e propostos inicialmente por Azevedo Netto (1998)., contnuos, complementares e efmeros, que se manifestam no decorrer do processo informacional, a saber:
427
O Apriori: marcado pela busca da Informao e de toda a instabilidade que pode provocar, considerando que anteriormente no h instabilidade porque no foi gerada ainda a demanda de Informao; O de Facto: marcado por toda alterao estrutural ocorrida na recepo, decorrente da expectativa do processo informacional, e no confronto da Informao com a estrutura cognitiva anterior; O Aposteriori: o estado de alterao estrutural final que se d pela saciedade e incluso da Informao em um repertrio, entendido como o conjunto de signos, de um receptor, usado para a formao de um corpo de conhecimento especfico, ou geral, de acordo com que foi abordado por Coelho Netto (1989), com o novo desenho da estrutura cognitiva. E esta informao est sendo veiculada atravs de mecanismos de representao dos dados observveis, o que vem denotar a sua propriedade de materialidade (MIKAILOV, 1980 e SILVA; RIBEIRO, 2002), ou seja, se ser percebida pelos sentidos. No seu processo de produo do conhecimento, a partir da observao dos fatos do mundo, so elaborados diferentes mecanismos de representao das impresses que so apreendidas no mundo, transformando-se assim em informao. Esta primeira representao est afeita esfera do registro e da anlise dos dados transformados em informao. Ao final do processo, h outra representao, que afeita esfera da sntese e a comunicao de suas observaes, com os processos de transferncia das informaes. Pode-se ento considerar a informao como distinta do dado, j que este no carrega em si a possibilidade de significar algo, apenas a indicao de uma ocorrncia. Com isso pode-se inferir que a informao que municia os processos de tomada de deciso frente s questes ambientais no so aquelas originadas em disciplinas especficas (zoologia, hidrologia, etc.), mas aquelas que so produzidas atravs das aes interdisciplinares (SAMARA, 2007), que se consolidam nos EIA/RIMA. Assim, para efeitos de definio, no escopo do presente trabalho, ser considerada como informao aqueles conjuntos de dados estruturados e significantes, fruto da ao (comparao, avaliao e indicao) da situao ambiental pr e ps interveno. AS DEMANDAS DE INFORMAO AMBIENTAL As demandas de informao ambiental tm sofrido uma ampliao nas ltimas dcadas em funo de um novo aparato legal que torna obrigatrio, para qualquer ao desenvolvimentista, que tem como fruto grandes alteraes ambientais, a produo de informao sobre os ambientes das reas afetadas, para que as obras possam ser implantadas. Essa obrigatoriedade se faz presente nos processos de licenciamento ambiental. O processo de licenciamento ambiental aparece por exigncia da constatao e efetivo uso do conceito de impacto ambiental, que pode ser visualizado na Resoluo CONAMA 01/1986. Que em seu artigo 1, coloca:
Art. 1o Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais.
As questes ambientais tm se apresentado de modo mais explcito, em especial, nas questes que se originam nos processo de desenvolvimento econmico do pas. Esses processos implicam alteraes substanciais em nichos ecolgicos por causa da implementao desses processos. Assim, os mtodos de abordagem das anlises do meio ambiente podem ser vistos de modo distinto pelas trs formas com que so tratados os compartimentos ambientais: Meio Fsico: as caractersticas fsico-qumicas, geolgicas e climatolgicas e suas interrelaes que compem os diversos compartimentos ambientais. Meio Bitico: as caractersticas faunsticas e florsticas e as suas inter-relaes que compem os diversos compartimentos ambientais.
428
Meio Antrpico45: as caractersticas econmicas, sociolgicas, histricas, educacionais, de sade, urbansticas e de patrimnio cultural (material e imaterial). Para a real avaliao dos impactos, a mesma resoluo, aponta o instrumento do Estudo de Impacto Ambiental, e o seu decorrente que o Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente, que seria entendido como:
Art. 5o O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais: I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando- as com a hiptese de no execuo do projeto; II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade. Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o rgo estadual competente, ou a SEMA ou, no que couber ao Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos. Art. 6o O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas: I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando: a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas; b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente; c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos. II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais. III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas. IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo estadual competente; ou a SEMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea.
J o Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente pode ser entendido como:

Art. 9o O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo: I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto; IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao; V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao; VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados, e o grau de alterao esperado;
45 Para efeitos de entendimento a expresso antrpico substituda nas resolues do CONAMA pela expresso scio-econmico.
429
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral). Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao.
Todo o processo de licenciamento ambiental est subordinado a Resoluo 237/1997 do CONAMA, em seu artigo 8, em sua totalidade, na foram expressa a seguir:
Art. 8 O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
Para a efetivao dos processos de desenvolvimento e conseqente alterao nas paisagens urbanas e/ou rurais, algumas medidas foram adotadas como forma de minimizar os danos que possam ocorrer. As medidas de salvaguarda desse patrimnio ambiental esto direcionadas nos processos de licenciamento determinados pela legislao e adotados pelos rgos competentes. O licenciamento dessas obras elaborado da seguinte forma: Licena Prvia (LP): necessita de Estudo de Impacto Ambiental e de Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente. Licena de Instalao (LI): necessita de Plano Bsico Ambiental (PBA) e de Medidas Mitigadoras e Compensatrias. Licena de Operao (LO): necessita de Programas de Monitoramento Ambiental. A PRODUO DA INFORMAO AMBIENTAL A anlise dos elementos ambientais, conforme elencados nas resolues citadas acima, que possam apresentar risco de alterao, dentro de aes desenvolvimentistas. Os elementos contemplados neste processo esto distribudos pelos diferentes meio em que devem ser observados durante os estudos de impacto ambiental. A produo da informao ambiental para fins de licenciamento surge quando os dados dos diferentes meios so comparados, em um processo denominado de anlise integrada, onde:
O resultado alcanado tem como base a integrao dos estudos de climatologia, geologia, geomorfologia, recursos minerais, recursos hdricos, solos, aptido agrcola das terras, flora, fauna e socioeconomia. Esta anlise busca explicitar as relaes de dependncia e/ou sinergia entre os fatores ambientais citados, de forma a se compreender a estrutura e a dinmica da regio, destacando-se os aspectos mais relevantes e os pontos julgados crticos no contexto ambiental. (ECOLOGY BRASIL; AGRAR; JP MEIO AMBIENTE, 2006, p.8.1)46
A metodologia adotada para a anlise integrada est baseada nos componentes ambientais definidos indicados para anlise na Resoluo 01/1986 do CONAMA, em seu artigo 6, alnea II. Os elementos ambientais, constante em uma determinada regio so identificados, sua situao dimensionada, sem a presena da alterao pretendida, e o impacto que a interveno desenvolvimentista poder acarretar com a sua implementao, a partir da coleta de dados por especialistas em cada um dos componentes ambientais observados e em risco de interveno. Com a coleta dos dados realizadas, os especialistas passam a produzir a informao, com as anlises especficas para os fenmenos observados, onde constroem o quadro ambiental atual, de cada componente indicado.
46 ECOLOGY BRASIL; AGRAR; JP MEIO AMBIENTE. Projeto de Integrao do Rio So Francisco com Bacias Hidrogrficas do Nordeste Setentrional, in ANA. CONSOLIDAO DOS ESTUDOS AMBIENTAIS, Braslia, Agncia nacional de guas, 2006, p. 8.1-8.45
430
Com a situao de cada componente ambiental modelado, com as variveis observadas, A partir disto ser avaliado o risco ambiental de cada ao, identificando o seu impacto, sendo graduado de acordo com o preconiza a CONAMA 01/1986, que pode ser sumarizados em uma matriz de impactos, conforme o exemplo abaixo:
ESTUDOS E PROJETOS ETAPAS E RELACIONADAS EMPREENDIMENTO AES AO LEVANTAME NTOS DE CAMPO ELABORA O DE ESTUDOS ASPECTOS AMBIENTAIS Clima e Ar Recursos Hdricos Geologia e Geomorfologia Solos Ecossistemas Terrestres Ecossistemas Aquticos Uso do Solo Patrimnia Arqueolgico Patrimnio Urbanstico Dinmica Populacional Economia Infra-estrutura Qualidade de Vida Arrecadaes Pblicas CONSTRU O E OPERAO DO CANTEIRO DE OBAS IMPLANTA O DO DUTO DE TRANSPORT E DE EFLUENTES LQUIDOS INFRA-ESTRUTURA BSICA OBRAS PRINCIPAIS OPERAO EMPREENDIMENTO DO
INSTALAO DA EMPREITEIRA
ALOCAO DA MO-DEOBRA
EXECUO DE OBRAS PRINCIPAIS
DESMOBILI ZAO DE MO-DEOBRA
FASE DE COMISSIONA MENTO E TESTES
OPERAO COMERCIAL
3 4,5,6 4,5,6 10,12 11 19 26 24 18 24 8,20,21 9,24 17
3 4,5,6 4,5,6 11 26 18 17 8,20 9 17 23 23 23 23
1,2 7,25
1,2 7,25
10 11 26 13,18 13 19 26 13,14,18 13,14,15,16,17 20,21 15 16,17 13,14,18 13,14,15,16,17 15 16 26 14,18 14 8,20,21 9
11
11
14 14,15,17 8,15,20 9 16,17
22 8,22 9,22
Alterao da qualidade do ar por emisses gasosas Formao de pluma de neblina Gerao de material particulado relacionado a escavaes Gerao de material de bota-fora Instalao de processos erosivos e de assoreamento Carreamento de solo, quando das obras de terraplanagem, para os cursos dgua Alterao da qualid. da gua do corpo receptor, vinculada ao lanamento de efluentes Gerao de resduos slidos Gerao de rudos Simplificao da paisagem Alterao da dinmica dos ecossistemas aquticos
14 15 16 17 18 -
Aumento da oferta de postos de trabalho Aumento de renda Ampliao da receita tributria Dinamizao da economia de Bayeux Ampliao da atrao demogrfica
19 - Alterao do uso do solo 20 - Ampliao da demanda por servios pblicos 21 - Aumento do trfego/ sobrecarga na estrutura viria 22 - Aumento da oferta de energia 23 - Reduo da oferta de empregos Implantao da faixa de servido (desapropriao 24 de terrenos)
Desmatamentos relacionados a implantao do duto para descarte dos 25 - Altero da disponibilidade hdrica do aqfero efluentes Perda ou descaracterizao do Patrimnio Gerao de expectativas 26 Arqueolgico
Fonte: ENGEVIX, Estudo de Impacto Ambiental da Usina Termoeltrica da Paraba UTEPB, Bayeux, Pb. 2002.
CONSTITUIO DO PATRIMNIO CULTURAL Patrimnio um termo que traz consigo, assim como a informao, uma polissemia acentuada, com diversos usos e significaes, que variam da situao de interlocuo em que se emprega. Tal como outros termos, a sua variada empregabilidade pode acarretar certa confuso no entendimento. Alm desse aspecto, em algumas situaes a expresso patrimnio vem agregada de outros termos que se pretendem especficos, mas trazem consigo uma maior confuso. o caso da expresso patrimnio cultural, que aglutina dois termos de grande polissemia, o patrimnio e a cultura, enquanto conceitos abrangentes e de limites pouco fixados. Para se discutir a relao entre o patrimnio cultural e identidade, deve-se em primeiro lugar definir o que se entende como patrimnio cultural. Como patrimnio cultural entende-se, introdutoriamente, os bens de natureza materiais ou imateriais, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria doa diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (BRASIL, 1988, p. 120). Essa viso de patrimnio cultural est afeita a referenciao e extrapola a circunscrio das sociedades modernas, onde:
431
Todo e qualquer grupo humano exerce algum tipo de atividade de colecionamento de objetos materiais, cujo efeito demarcar um domnio subjetivo em oposio a um determinado outro. O resultado dessa atividade precisamente a constituio de um patrimnio. [,,,] Nesse sentido, suas qualificaes acompanham as divises estabelecidas pelas modernas categorias de pensamento: economia, cultura, natureza, etc. Sabemos, entretanto, que essas divises so construes histricas. [...] Na verdade, resultam de processos de transformao e de contnua mudana. A categoria patrimnio, como utilizada na atualidade, nem sempre conheceu fronteiras to bem delimitadas. (Gonalves, 2003, p. 22/23)
No que diz respeito ao conceito de cultura, que em sua polissemia, tem surtido alguns usos inadequados, quer por carregar certo grau de determinismo ou por apresentar-se hermeticamente delimitado no seu emprego pelos vrios campos do conhecimento e cientistas sociais que utilizaram o termo. Em caminho histrico, o conceito de cultura chegou a ser renegado a um plano acessrio dos estudos humanstico, conforme demonstra Couche (2002), justamente pela falta de sua aplicabilidade a situaes determinadas e variadas, no tempo e no espao. Mas no desenvolvimento dos estudos sobre as variadas culturas e seus contatos e conflitos, onde se destacam as questes de aculturao, dinmica cultural, entre outros temas, comea surgir uma recuperao terico-metodolgica do conceito de cultura. O conceito passa a ser um instrumento para visualizar as teias de significado (GEERTZ, 1978) na iterao dos indivduos de um grupo. Nesse processo de recuperao:
A cultura compreendida a partir de ento como um conjunto dinmico mais u menos homogneo. Os elementos que compe uma cultura jamais so integrados uns aos outros pois provem de fontes diversas no espao e no tempo. Em outras palavras, h um jogo no sistema, especialmente porque se trata de um sistema extremamente complexo. Este jogo est no interstcio no qual a liberdade dos indivduos e dos grupos se instala para manipular a cultura. (COUCHE, 2002, p. 140)
Essa relao entre o bem e a atribuio cultural que se faz dele traz a tona questo da reflexividade entre as prticas de discurso e memria que marcam os grupos humanos, que marcada com o aparecimento da escrita, como abordado por Duarte (2003, p.307), quando coloca que:
Essa separao , esse distanciamento entre os recursos objetivados de memria e a experincia vivida de rememorao implicou, na verdade, duas linhas de desenvolvimento paralelas: se a desvitalizao e dessensibilizao dos suportes ameaa a integridade vivencial da cultura (inclusive servindo diretamente as diferenciaes sociais, decorrentes da emergncia das estruturas estatais, de que so, s vezes, consideradas alguns dos mecanismos ativos), enseja por outro lado uma autonominao virtual dos processos de racionalizao do pensamento.
Extrapolando-se a mera definio legal, a aglutinao entre patrimnio e cultura faz com que o conceito atinja nveis diferentes daqueles observados no texto legal. Considerando a cultura como o conceito antropolgico (independente da corrente que se filie), e nessa situao como atributo definidor da espcie humana, no que tange produo, no trato, reconhecimento e significao do simblico, a categoria patrimnio extrapola a questo de referncia, mas sendo considerado como essncia do indivduo em relao ao seu grupo, ligada a esfera do pensamento, j que passa pelo reconhecimento. Assim, o patrimnio cultural passa de uma estrutura meramente referencial e subordinada, com a hierarquizao das sociedades e a conseqente hegemonia dos mecanismos de representao, para uma categoria de pensamento. Essa transformao est intimamente vinculada a evidenciao do patrimnio como algo detentor de uma simbolizao (imaterialidade) que inerente a sua natureza, presena e reconhecimento. Neste ponto:
No poderemos responder qual a melhor opo em termos de poltica de patrimnio. Mas, apontando para dimenso universal dessa noo iluminar as razes pelas quais os indivduos e os grupos, em diferentes culturas continuem a us-la. Mais do que um sinal diacrtico a diferenciar naes, grupos tnicos e outras coletividades, a categoria patrimnio, em suas variadas representaes, parece confundir-se com as diversas formas de autoconscincia cultural. (Gonalves, 2003, p.28)
Levando-se em conta que essa formao de pensamento influenciada pelo reconhecimento do patrimnio cultural possui forte complicador para o caso dos afro-descendentes, no que diz respeito ao referencial quilombola. Como a maioria da documentao existente sobre essa categoria histrica foi perdida e os seus remanescentes encontram-se dispersos, fica muito difcil reconstituir a cotidianidade desses grupos, j que a documentao disponvel trata de processos judiciais, anncio de compara a venda de escravos, investigaes policiais e raros testemunhos do modo de
432
vida dos quilombolas. Para o preenchimento desta lacuna deve-se recorrer a documentos de naturezas diversas aos elencados tradicionalmente, como foi proposto por Le Goff (2003). A INFORMAO ARQUEOLGICA E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL O meio antrpico aquela esfera ambiental em que a vida cotidiana das comunidades humanas est inserida, e com isso o seu patrimnio cultural, de modo geral, e o arqueolgico em particular, com suas peculiaridades e especificaes. Assim, alm dos aspectos econmicos, polticos e sociais das comunidades afetadas por grandes obras, o patrimnio cultural tem assumido papel de destaque nos processo de licenciamento ambiental. O patrimnio arqueolgico est presente nesse processo desde a sua primeira necessidade de licenciamento, como foi exposto por Azevedo Netto (2005). Os tratamentos do patrimnio arqueolgico esto relacionados a cada etapa do licenciamento, como o indicado pela Portaria 230/02 do IPHAN, e assim se apresentam: Para fase de LP: necessita de elaborao e execuo de Diagnstico Arqueolgico, com a indicao das aes a serem executadas nas outras fases. Para fase de LI: necessita de elaborao e execuo da Prospeco Arqueolgica, com a indicao das aes de resgate. Para fase de LO: necessita de elaborao e execuo do Projeto de Resgate Arqueolgico, com a indicao do destino do material encontrado e a devida disseminao das informaes obtidas sobre esse patrimnio. Essas aes esto embasadas, alm das necessidades prementes de resgate e recuperao das memrias sociais, em um suporte legal em diferentes instncias. O instrumental legal que trata do patrimnio arqueolgico variado, com diferentes instrumentos e esferas. Os estudos sobre a aplicabilidade e os desdobramentos da legislao brasileira que trata da preservao do patrimnio arqueolgico podem ser observados nos trabalhos de Silva (1996) e de So Pedro; Molina (1997). Os instrumentos legais utilizados so de natureza constitucional, legislativo, de portarias, resolues e cartas patrimoniais. Da mesma forma, existe uma variedade de instrumentos legais, alm dos da esfera federal, nos estados, municpios e no distrito federal. A legislao, de nvel federal que abarca a questo do patrimnio arqueolgico segue na tabela abaixo:
NATUREZA INDICAO Artigo 20 Artigo 23 Constituio Artigo 216 Decreto Lei 25 Legislao Lei 3924 Lei 7542 Interministerial n 69 Portarias IPHAN n 7 IPHAN 230 Linha V 1937 De 1961 1986 1979 1988 2002 COMPLEM. Linha X Linha III ESPECIFICAO
Sobre cavidades naturais e stios arqueolgicos Proteo de documentos, obras de arte monumentos e stios arqueolgicos Sobre conjuntos urbanos, stios de valor histrico paisagstico, paleontolgico e arqueolgico Institui o servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Que dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos Que dispe sobre a pesquisa e explorao de bens submersos, afundados ou encalhados Que aprova normas para a conduo de pesquisa e explorao de bens submersos, afundados ou encalhados Que estabelece os procedimentos para o licenciamento de pesquisas em stios arqueolgicos Que estabelece os procedimentos para o licenciamento de pesquisas em projetos de salvamento arqueolgico Que estabelece os fundamentos dos estudos de impacto ambiental em qualquer forma de empreendimento e inclui o patrimnio cultural e arqueolgico
Resolues
CONAM n 01
1986
Fonte: Azevedo Netto (2005)
Um total de 49 documentos nacionais e internacionais elencados, apresentados na homepage do IPHAN, foram apontadas aquelas que se relacionam com o patrimnio arqueolgico;
433
Carta de Atenas Sociedade das Naes 1933; Recomendao de Nova Delhi Arqueologia 1956; Recomendao de Paris Paisagens e Stios 1962; Carta de Veneza Monumentos e Stios 1964; Recomendao de Paris Obras Pblicas ou Privadas 1968; Conveno de Paris Patrimnio Mundial 1972; Declarao de Estocolmo Ambiente Humano 1972; Carta de Turismo Cultural ICOMOS 1976; Carta de Washington ICOMOS Cidades histricas 1986; Carta de Petrpolis Centros histricos 1987; Carta de Washington. Carta Internacional para a salvaguarda das Cidades Histricas ICOMOS 1987; Carta de Cabo Frio Encontro de Civilizaes nas Amricas 1989; Carta de Lausanne Carta para a proteo e a gesto do patrimnio arqueolgico 1990; Deciso 460 Sobre a proteo e recuperao de bens culturais do patrimnio arqueolgico, histrico, etnolgico, paleontolgico e artstico da Comunidade Andina 1999. OS PROCEDIMENTOS PARA COM O PATRIMNIO ARQUEOLGICO A partir da proximidade entre os estudos de impacto ambiental e o patrimnio arqueolgico, foi necessrio instituir a seqncia de procedimentos para a recuperao e preservao do patrimnio arqueolgico. Esses procedimentos esto intimamente relacionados com o processo de licenciamento ambiental, mas direcionados pelo conjunto de aes metodolgicas bsicas adotadas na arqueologia. O primeiro desses procedimentos chamado de diagnstico arqueolgico, que implica no mnimo de interveno nos stios, seguido da prospeco, que o momento de dimensionamento do stio e, por fim, o resgate, que a recuperao das informaes que esto em risco de serem perdidas. O diagnstico arqueolgico pode ser entendido como aqueles mecanismos utilizados para avaliar o potencial de uma determinada rea que abrigue stios arqueolgicos. Esse mecanismo a primeira forma de abordar o patrimnio arqueolgico em uma rea que apresente risco de alterao. O objetivo desse procedimento verificar in loco a existncia de vestgios arqueolgicos em superfcie e verificar, por uma diversidade de atributos, se h possibilidade de haver stios em profundidade. Alm da constatao dessas caractersticas, faz-se necessrio observar como a populao local entende esse patrimnio e qual a sua relao com os remanescentes materiais de grupos pretritos, em que j foi possvel inferir possveis usos desse patrimnio pela populao local. As formas de avaliao desse diagnstico levam em conta, alm dos vestgios de superfcie, o patrimnio arqueolgico registrado para a regio, as formaes geomorfolgicas, recursos hdricos e informaes da populao local. Observadas as caractersticas e confrontadas com o que foi levantado para a regio, estabelece-se o potencial de existncia e situao do patrimnio arqueolgico. E o resultado esperado para essa etapa do licenciamento um prognstico para a implementao de prospeces arqueolgicas nas reas consideradas relevantes. Nesta etapa, o papel do patrimnio imaterial da comunidade afetada contribui diretamente para o refinamento dessa avaliao. Entende-se por patrimnio imaterial o conjunto de saberes, informaes e conhecimentos que a populao local tem sobre as formas de ocupao de seu espao no passado prximo ou remoto. Assim, faz-se necessrio que sejam levantadas, mesmo que de forma eventual, as informaes que os habitantes da regio tm sobre o seu passado, podendo, da, inferir-se o grau de reconhecimento e relacionamento que se estabelece com esses remanescentes. Essa preocupao propicia a incorporao da esfera imaterial ao patrimnio arqueolgico. A prospeco arqueolgica o conjunto de procedimentos que visam constar e delimitar a presena de stios arqueolgicos em uma determinada rea, com base no que foi apontado pelo diagnstico. O objetivo dessa etapa verificar a natureza dos stios que possam existir, inferindo seu tamanho e a rea ocupada. Essa verificao feita por intermdio de delimitao das reas em que ocorrem os vestgios de superfcie e por sucessivas e sistemticas sondagens, por meio de
434
tcnicas variadas, observando-se a distribuio dos contextos arqueolgicos (o patrimnio) nas estratigrafias e na formatao dos stios. Essas verificaes, de superfcie ou em profundidade, passam pela setorizao da superfcie considerada para o mapeamento, o mais preciso possvel. Os resultados esperados esto relacionados com o estabelecimento das prioridades e das reas a serem abordadas para o resgate dos contextos arqueolgicos. durante esta etapa que se iniciam os processos de interao entre o patrimnio arqueolgico e a comunidade local. Deve-se ter em mente que a prpria chegada de uma equipe de arqueologia na comunidade altera profundamente o seu cotidiano, das mais diversas formas: econmicas, polticas, sociais e at culturais. Com isso, a arqueologia ganha uma evidncia que muitas vezes pode acarretar prejuzo a esse patrimnio1 e, portanto, necessrio que esse possvel prejuzo seja minimizado. E a forma mais competente e eficaz de minimizao incorporar esse patrimnio ao cotidiano dessas populaes, na forma de programas de educao patrimonial. O resgate arqueolgico consiste na recuperao e nos registros dos contextos arqueolgicos identificados na prospeco. Essa etapa tem por objetivo reconstituir o patrimnio arqueolgico a ser recuperado, visando entender os processos de ocupao da regio e sua possvel insero na comunidade local. Os procedimentos adotados para essa recuperao esto voltados para a escavao sistemtica das reas que se mostrem em risco de conservao, j que a totalidade do stio arqueolgico (o patrimnio) abordado no demanda uma interveno total, mas somente aquela poro que se mostra em risco eminente. Uma das implicaes desse procedimento, alm da obteno de dados e informaes das populaes pretritas, a possibilidade de instaurao de um programa de educao patrimonial, que vise integrar esse patrimnio ao cotidiano da comunidade com a qual est relacionado, pelo menos espacialmente. Como se trata da ltima etapa da interveno arqueolgica em um determinado projeto, necessrio que, alm do retorno dos trabalhos realizados na regio para a comunidade, haja uma preocupao com o patrimnio arqueolgico que por ventura ainda no foi evidenciado. Para tanto, o processo de educao patrimonial deve ser continuado nessa etapa, na busca de reconhecimento e criao de uma conscincia preservacionista. Alm do processo iniciado na etapa de prospeco, sua continuao deve ser dada no resgate, at o momento da cristalizao de espaos pblicos de memria em instituies formais de estudo, preservao e divulgao do patrimnio arqueolgico, em particular, e cultural, como um todo. MEMRIA, IDENTIDADE E CULTURA MATERIAL A questo da memria vem perpassando o discurso das humanidades j h algum tempo, em virtude de um processo de acelerao dos modos de vida e das configuraes sociais. Nisso, para iniciar a discusso, recorre-se a Jeudy (1990, p. 88), que afirma: Nos sistemas de comunicao e de informao, a noo de memria adquiriu um sentido determinante. A memria operacional, participando tanto da estocagem da informao quando de seu tratamento. Assim, entende-se por memria aquele conjunto de eventos, fatos, personagens que, atravs da sua existncia no passado, possuem experincias consistentes para o estabelecimento de uma relao da atualidade e do seu passado, quer imediato quer remoto. Essa relao est sempre mediada pela experincia e, por isso mesmo, a memria encontra-se em constante mutao e possui maior presena que a lembrana, visto que:
a memria possui contextualidade e possvel ser atualizada historicamente [...] uma representao produzida atravs da experincia. Constitui-se de um saber, formando tradies, caminhos como canais de comunicao entre dimenses temporais , ao invs de rastros e restos como no caso da lembrana (DIEHL, 2002, p. 116).
Assim,
a memria pode constituir-se de elementos individuais e coletivos, fazendo parte da perspectiva de futuro, de utopias, de conscincias do passado e de sofrimento. Ela possui a capacidade de instrumentalizar canais de comunicao para conscincia histrica e cultura, uma vez que pode abranger a totalidade do passado, num determinado corte temporal (DIEHL, 2002, p. 116).
Essa noo est transpassada por um universo simblico dos mais significativos, j que ela constitui, atravs de um processo de representao, onde so criados, referentes para sua
435
cristalizao nas conscincias, quer individuais quer coletivas, aproximando-a, em muito, da noo de identidade. A noo de memria, portanto, d-se perante:
A situao de estetizao simblica ou, em outras palavras, a ornamentao de signos e significados de determinados grupos sociais tnicos privilegia uma re-colonizao das experincias do cotidiano, especialmente levando-se em conta a profunda crise atual dos valores e seus respectivos projetos de futuro. Aqui, novamente o debate entorno da memria e da identidade poder ser uma opo de entendimento e compreenso [...]. Mesmo assim, a memria no perde sua complexidade e continua sendo uma constelao que contempla as estruturas de mudanas temporais nos seus aspectos qualitativos. Isso significa que ela tambm caracterizada pela relao presente-passadopresente (DIEHL, 2002, p. 113, 117).
Para se discutir a formao e consolidao da noo de identidade, deve-se notar que ela se d mediante a frico entre o social e o individual com um limite tnue com a noo de memria (DUARTE, 1997). Para o conceito de identidade, a sua construo pode ser vista a partir do discurso da Antropologia, inserido dicotomicamente, de forma pragmtica e presente, ao mesmo tempo em que de forma encoberta, segmentado genericamente em identidade tnica, identidade nacional, identidade de gnero. Essa segmentao construda com base na distino entre o individual e o coletivo, em relao construo de identidades, em que:
O primeiro grande foco sob o qual podemos observar os embaraos da identidade o da relao entre identidade pessoal e identidade social. O primeiro termo tem uma preeminncia instauradora em nossa cultura, s contra a qual se pde desenhar o sentido de identidade social, permanecendo, portanto, de certa forma presente sob o desenho deste segundo termo e impondo-lhe vicissitudes muito peculiares (DUARTE, 1997, p. 71).
Esse posicionamento leva o conceito de identidade a relacionar-se diretamente com a classificao, j que atravs dela que se inclui ou no determinado elemento no segmento dado, identificando-o com um grupo de coisas semelhante ou no, o que o leva a relacionar-se com o segundo foco da identidade, que passa, de acordo com Duarte (1997), pela definio filosfica do princpio de identidade, formulado originalmente por Aristteles, onde um ente no pode, em um mesmo espao-tempo, ser e no ser. E :
sob este ngulo a questo da identidade articula-se com os problemas da dicotomia de indivduo/sociedade e com seus diversos corolrios, entre os quais o da moderna partilha entre os saberes psicolgicos e os saberes sociolgicos e sob um certo prisma entre os reinos da emoo e da razo. Durkheim aqui mais uma vez fundamental, dada a especificidade de que se cerca em sua obra o estatuto do indivduo face realidade e extenso dos fatos sociais (DUARTE, 1997, p. 71).
Por esse prisma,

a questo fundamental continua sendo a dos atributos da memria. Todos sabiam que uma memria no se molda necessariamente a uma ordem cronolgica, que ela pode ser irruptiva, projetiva, confusa, contraditria [...] As funes culturais das memrias ditas coletivas no correspondem seno a uma maneira possvel, dentre outras, de estabelecer uma ordem dinmica de traos mnmicos [...]. A memria no deixa de brincar com a identidade, embora mantenha um pacto com ela. Para quem quer que seja, o interesse conferido a lembrana s se torna princpio de satisfao na confuso das evocaes nesse emaranhado que chama outras lembranas, ainda que a busca da verdade ou da autenticidade seja a sua finalidade aparente (JEUDY, 1990, p. 19).
Com isso, volta-se questo da concepo de memria que retira da monumentalidade histrica o seu poder de representao, entendendo-a a como Foucault (1987; 1992), e que passa esse poder para outros elementos que registram o cotidiano, na forma dos objetos da cultura material, j que:
Ao tornar-se marco e finalidade de um vasto programa, a memria no pode mais ser tratada, como tem sido, pela lgica dos monumentos histricos. Ela assume esse aspecto enigmtico para todos e no mais apenas para os profissionais da histria e da conservao. Torna-se arqueologia social (JEUDY, 1990, p. 16, grifo nosso).
A cultura material, no universo dos estudos arqueolgicos, o elemento que representa a ocupao de grupos humanos em determinado espao e durante um perodo de tempo. Alm de constatar a presena humana, esses objetos foram produzidos e utilizados no cotidiano. So produtos da interao sociocultural dos indivduos que compem os grupos. Assim, os contextos com que o arquelogo se depara so produtos diretos de aes sociais e culturais desses grupos e, portanto, representam, entre outras coisas, a identidade cultural da sociedade que ocupou aquele espao, naquele perodo. Por isso, importante perceber, em relao entre o cotidiano (CERTEAU, 1996) e a cultura material, s outras estruturas ligadas identidade e memria social, como Guarinello (2004, p. 31), coloca que:
436
Os objetos, o mundo material, so instrumentos significativos e simblicos, que unem e diferem: sexo, idade, grupo ou classe, prestgio social, poder, honra, dignidade e preferncias. [...] Como as demais estruturas, o mundo material trabalho acumulado, passado, morto, que se apresenta a cada dia como limitante ao, mas tambm como campo de possibilidades, como espao de negociao.
Mas na instaurao de uma perspectiva ps-positivista na Arqueologia, que a representao assume seu papel como a etapa da pesquisa arqueolgica privilegiada neste momento, a interpretao. Sob este prisma, a anlise das representaes da Arte Rupestre brasileira, por exemplo, estaria calcada na anlise do prprio discurso dos arquelogos sobre estes fenmenos estticos. O registro arqueolgico passa ento a ser visto no mais como algo passvel somente de descrio, mas como testemunhos que representam comportamentos culturais passados, que devem ser interpretados, luz do instrumental terico disponvel, para o entendimento da dinmica sociocultural que os produziu. Para tal, visualiza-se esse registro como um sistema simblico, em um piso hermenutico e semitico, onde se aglutinam as vertentes simblica, cognitiva e contextual (Gardin, 1992). E, como tal, os artefatos, principalmente os stios arqueolgicos, podem ser considerados signos de condutas, regras, eventos e disputas de grupos sociais. Estes signos possuem a particularidade de apresentarem uma existncia material, cristalizada no registro observado. na materialidade desses signos, os quais so objeto dos diferentes procedimentos analticos da Arqueologia, que se potencializa o acesso ao conhecimento arqueolgico, mas:
Essa uma estrutura fundamental do signo puramente formal? Sem dvida no, desde que aparece como consequncia de uma origem comum, a qual ser chamada de funo simblica. [...] Para Hughlings Jackson, no apenas a linguagem, mas tambm a escrita e a pantomima so representaes de comportamento; eles pertencem ao mesmo fundamento, o qual permite representar atravs de signos e imagens. Para Head, um tipo particular de comportamento existe, o qual chamado de uma atividade de expresso simblica e formulao, na qual um smbolo, lingustico ou no, est presente em todo o processo entre o incio e a execuo de um ato; dentro dessa categoria de atividades so identificados comportamentos como linguagens e escritas diversas, assim como o clculo, a msica, planos e itinerrios, projetos, dados e etc. (Molino, 1992, p. 17).
A partir de uma ptica fundamentada na noo de funo simblica das expresses materiais da cultura, dada pela perspectiva do campo situado no encontro da semitica e da hermenutica, os estudos a respeito do carter representacional da Arqueologia so divididos em vrias tendncias, de cunho terico-paradigmtico e, de acordo com Gardin (1992, p. 87), em um nvel metaterico, onde estas tendncias so identificadas a partir de suas caractersticas fundamentais, dentro de uma abordagem semitica da Arqueologia, na medida em que so identificadas, por este autor, a Corrente Estruturalista, a Tendncia Logicista, a Tendncia Hermenutica, as Cincias Cognitivas, a Prtica Epistemolgica, bem como as relaes entre elas e seu papel frente interpretao da informao do registro arqueolgico. A informao pode se apresentar de vrias formas e naturezas, desde as mais informais tcnicas, passando pelas formais, at as interpretativas, como foi abordado por Azevedo Netto (1998) para a Arte Rupestre, pois as diferentes fontes de informao dos fenmenos arqueolgicos podem ser agrupadas quanto origem: tcnica, temtica, esttica, espacial e relacional. Neste sentido, podem-se considerar como elementos formadores da cultura material todos os artefatos, objetos ou utenslios utilizados por grupos humanos no decorrer de sua presena em determinada paisagem (Azevedo Netto, 2004). A partir desse prisma, entende-se a cultura material como o conjunto de elementos que representam condutas, gestos e ideias, tanto no sentido material como no simblico, como um reflexo da cotidianidade, conforme entendido por Certeau (1996), e onde os indivduos esto submetidos pelas suas culturas (Azevedo Netto, 2005). Todos os nveis de informao que os artefatos que compem a cultura material carregam em si tm como principal objetivo alcanar outro nvel de informao que, alm de relacionar, classificar, identificar e interagir em diferentes esferas da vida de seus produtores, procura atingir as facetas socioculturais, produtoras destes discursos. Assim, esse discurso, enquanto reconstituio histrico-antropolgica de marcos culturais de um passado remoto assume duas abordagens diferenciadas. A primeira se relaciona aos marcos que constituem a referncia direta dos que nos precederam no tempo e no espao e, por isso, constituem nosso marco de identidade, como foi tratado por Azevedo Netto (2005). E a outra, se remete aos registros de povos (que tambm no tm um passado comum com o do observador), mas que dividiam entre si os mesmos espaos e tempos
437
histricos na constituio de um marco identitrio maior, que ultrapassa os limites tnicos como formadores de categorias amplas de cidados. A DISSEMINAO DA INFORMAO PATRIMONIAL inegvel a importncia do reconhecimento e valorizao das diferentes formas de patrimnio cultural, j que atravs dele que um grupo de indivduos se reconhece como uma comunidade que partilha determinadas histrias e eventos, o que propicia a consolidao de um sentimento de cidadania. Mas como esse reconhecimento e valorizao podem contribuir para a formao deste sentimento de cidadania? Atravs da incorporao desse patrimnio a vida cotidiana dessas comunidades, que se d, em primeiro lugar, pelo conhecimento da existncia desse patrimnio e pela relao que esse patrimnio tem com a histria constitutiva dessa mesma comunidade. E como isso efetivado? Em duas frentes distintas e complementares, a pesquisa sobre patrimnio cultural em geral, e o arqueolgico em particular no caso dos grupos quilombolas, e por um conjunto de aes que se tem denominado de Educao Patrimonial. Para entender o que se entende por Educao patrimonial, deve-se em primeiro lugar atentar para peculiaridade que as referncias patrimoniais assumem em um contexto educativo. Essas aes esto ligadas a objetos e prticas culturais, portanto:
A ao educativa realizada com objetos culturais exige o uso de encaminhamentos metodolgicos e de referenciais tericos especficos, que permitam a decodificao de seus significados pelos atores sociais. Neste caso, os stios e objetos arqueolgicos, alm da sua materialidade concreta, possuem significados simblicos que se acumularam ao longo de sua existncia e que envolvem os motivos pelos quais foram criadas, suas funes para as sociedades que deles usufruram e as formas como foram ou no preservados at o presente momento. A educao patrimonial um conjunto de aes com metodologia prpria que promove o conhecimento sobre os bens culturais, permitindo o acesso direto s fontes, ou seja, aos objetos culturais, propiciando atitudes de preservao. (LIMA, 2003)
Essas aes esto vinculadas ao que se considerada como socializao da informao a respeito do patrimnio arqueolgico, possuindo dois caracteres distintos e interligados. O primeiro relaciona-se as questes legais, j que esse patrimnio considerado um bem da unio, como demonstra a Constituio de 1988 (BRASIL, 1988) em seus artigos 20 (linha X), 24 (linha VII) e 216, cabendo como uma das estratgias de gesto desses bens a disseminao das informaes existentes ara que as comunidades possam estabelecer seus vnculos com esse patrimnio, como est exposto por Bastos; Souza; Gallo (2005). A outra face est vinculada implementao propriamente dita das aes de educao patrimonial, onde se conjugam o preceito legal e a necessidade tica dos pesquisadores, que devem retornar nao o conhecimento produzido, inserindo-se ai a socializao da informao enquanto uma estratgia metodolgica. Entendendo que a ao de socializao da informao, enquanto proposta metodolgica, est alicerada nas premissas de Freire para ao educativa, quanto estabelece processo dialgico como base para a educao, j que:
(...) ao atuarem em funo de finalidades que propem e se propem, ao terem o ponto de deciso de sua busca em si e em suas relaes com o mundo, e com os outros, ao impregnarem o mundo de sua presena criadora atravs da transformao que realizam nele, na medida em que dele podem separar-se e, separando-se, podem com ele ficar, os homens, ao contrrio do animal, no somente vivem, mas existem, e sua existncia histrica. (FREIRE, 1987, p.89).
Nessa perspectiva, as aes se efetuam para a transformao do mundo, scio-cognitivo, que ocorre a partir da interlocuo, da colaborao, agentes de um processo info-comunicaional. As propostas de educao patrimonial passariam, portanto, para a potencialidade de qualquer indivduo frente ao patrimnio em si e com relao as informaes recuperadas desse mesmo patrimnio, criando assim uma vinculao entre este ltimo e as informaes que podem ser utilizadas como marcos de memria, para a criao de suas referncias de identidades. Para que se possa implementar uma programao que vise essa construo de saberes histricos e culturais, observa-se que o processo de sua efetivao deve passar por um processo crtico bem consolidado, como foi elaborado para o patrimnio arqueolgico do Municpio de So Francisco do Sul, SC, onde:
Estes materiais educativos foram pensados para serem objeto de questionamento e curiosidade para o leitor e, mais do que isto, podem ser instrumentos para a construo de saberes histricos. Portanto, o gibi e o caderno
438
pedaggico no so apenas meios de divulgao; os conhecimentos foram organizados e selecionados para serem percebidos de maneira crtica e ativa. Esta construo, que envolveu pesquisa e reflexo, tambm sugerida aos professores e alunos. Como nos coloca Paulo Freire (1996: 47), (...) ensinar no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo. O professor e o aluno deixam de ser passivos: Nessa dimenso, na busca de superar o ensino de Histria enquanto simples repasse de informaes, entendemos que o conhecimento histrico uma construo de vrios sujeitos (Santa Catarina, 1998: 161).(HEBERTS; COMERLATO, 2003)
Assim, considerado que a educao patrimonial esteja atrelada a um posicionamento muito prximo a socializao da informao, considerada a partir de pressupostos freirianos, ligada aos processos de transformao social, mas:
A socializao da informao, entretanto, no se configura de per si instrumento de transformaes, podendo mesmo se tornar mais um mecanismo de produo de imobilismo e manuteno da sociedade de classes caso reproduza os cnones da cincia capitalista. Ela somente se tornar fator de transformaes efetivas quando vivenciada pelos sujeitos informacionais de maneira crtica. Ou seja, quando potencializar e qualificar os sujeitos informacionais para a transformao dos quadros das sociedades capitalistas. No mbito das instituies, principalmente as de carter cientfico, a socializao da informao contribuiria para delinear mais nitidamente as sutilezas coercitivas das representaes capitalistas. Por outro lado, considerando que, na perspectiva histrica capitalista, grande parte das instituies instrumentalizadas como produtoras e reprodutoras de desigualdades de toda ordem, a socializao da informao mostrar-se-ia um dos caminhos possveis para a estruturao dos loci dirigidos modificao de tais espaos como monoplio e propriedade exclusiva de saberes e grupos ou classes dominantes.(LOUREIRO, 2002, p. 73)
Considerando que o objeto de estudo da arqueologia, que a cultura material, parte do seu patrimnio, tem como uma de suas potencialidades apresentar-se como representao de prticas cotidianas, quer de carter pragmtico, quer de carter simblico, a informao produzida por esse campo de conhecimento tem um grande afinidade com os anseios das comunidades de entorno a esse patrimnio. Enquanto constitutivo do patrimnio cultural, as informaes arqueolgicas, de forma textual, objetal ou monumental, apresentam a particularidade de permitir que se crie vnculos identitrios e memorialsticos, onde o nexo de ligao entre os indivduos pode ser tecido, criando assim a idia de compartilhamento de passados, espaos e elementos culturais, construindo e reforando a noo de comunidade pelo processo de identificao cultural atravs de recursos de memria social, como pode ser observado no Municpio de So Raimundo Nonato, PI. Assim, o processo de compartilhamento destas informaes, na forma de disseminao ou de educao patrimonial, passa a municiar, atravs do reforos dos vnculos sociais, por meio da memria coletiva, a criao de um sentimento de pertencimento a um grupo, de cidadania.
REFERNCIAS AZEVEDO NETTO, Carlos Xavier de. A Natureza da Informao da Arte Rupestre: A proximidade de dois campos. Informare - Cadernos do Programa de Ps-graduao em Cincia da Informao, Rio de Janeiro: UFRJ/ECO-IBICT/DEP, v. 4, n. 2, Jul / Dez. 1998, p. 55-62. AZEVEDO NETTO, Carlos Xavier de. A Arte Rupestre no Brasil; Questes de transferncia e representao da informao como caminho para interpretao, Tese de Doutorado, Rio de Janeiro, IBICT/ECO/UFRJ, 2001 AZEVEDO NETTO, C.X. de. Memria e identidade: a representao atravs da cultura material. Cadernos de Estudos e Pesquisas, So Gonalo, UNIVERSO (19):13-24, 2004.. AZEVEDO NETTO, Carlos X. Memria, identidade e cultura material: a viso arqueolgica, in Vivncia, Natal, UFRN, n 28, 2005, p. 265-274. BARRETO, Aldo de Albuquerque. A questo da informao. Perspectiva - Revista da Fundao SEADE. So Paulo: SEADE, v. 8, n. 4, Out./Dez. 1994, p.3-8. BASTOS, Rossano Lopes; SOUZA, Marise Campos de; GALLO, Haroldo (org.). Normas e gerenciamento do patrimnio arqueolgico, So Paulo, IPHAN/9 SR, 2005. BELKIN, Nicholas J. Information concepts for Information Science. Journal of Documentation, v. 34, n.1, Mar. 1978, p. 55-85. BELKIN, Nicholas J. Cognitive models and information transfer. Social Science Information Studies.: Butterworth & Co Ltd., n. 4, 1984, p. 111-129.
439
BELKIN, Nicholas J. The cognitive viewpoint in information science. Journal of Information Science.: Elsevier Science Publishers B.V., n. 16, 1990, p. 11-15. BELKIN, Nicholas J., ROBERTSON, Stephen E. Information Science and the phenomenon of Information. Journal of the American Society for Information Science, JulyAugust, 1976, p. 197-204. BRASIL. Nova Constituio da Republica Federativa do Brasil, So Paulo, Atlas, 1988. BRASIL. Resoluo 001 de 1986 do CONAMA, disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23, acessado em 26/03/2010. BRASIL, Resoluo 237 de 1997 do CONAMA, DISPONVEL EM: http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237, acessado em 26/03/2010. CAPURRO, Rafael. Epistemologia e Cincia da Informao, in Anais do V Encontro Nacional da Associao Nacional de Pesquisa em Cincia da Informao e Biblioteconomia, Belo Horizonte, ECI/UFPMG, 2003, CD-rom. CERTEAU, M. de. A inveno do cotidiano: artes de fazer. Petrpolis, Vozes, vol. 1, 1996. COELHO NETTO, J. Teixeira. Semitica, Informao e Comunicao - Coleo Debates, So Paulo, Editora Pespectiva, n 168, 1989. CUCHE, Denys. A Noo de Cultura nas Cincias Sociais, 2 ed., Bauru, EDUSC, 2003. DUARTE, L. F. D. Classificao e valor na reflexo sobre identidade social. In: CARDOSO, R. C.L (Org.). A aventura antropolgica: teoria e pesquisa. 3. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1997. DUARTE, Luis Fernando Dias. Memria e reflexividade na cultura ocidental, in ABREU, R.; CHAGAS,M (orgs) Memria e Patrimnio: ensaios contemporneos, Rio de Janeiro, DPA/FAPERJ/UNIRIO, 2003, p.305-316. DIEHL, A. A. Cultura historiogrfica: memria, identidade e representao. Bauru: Ed. da Universidade do Sagrado Corao, 2002. ECO, Umberto. Tratado Geral de Semitica. So Paulo: Perspectiva, 1980. (Coleo Estudos). ECOLOGY BRASIL; AGRAR; JP MEIO AMBIENTE. Projeto de Integrao do Rio So Francisco com Bacias Hidrogrficas do Nordeste Setentrional, in ANA. CONSOLIDAO DOS ESTUDOS AMBIENTAIS, Braslia, Agncia nacional de guas, 2006, p. 8.1-8.45 FOUCAULT, M. A arqueologia do saber. 3 ed., Rio de Janeiro, Forense-Universitria, 1987. FOUCAULT, Michel. As Palavras e as Coisas - Uma Arqueologia das Cincias Humanas. Traduo de Salimas T. Muchail. 6. ed. So Paulo: Martins Fontes, 1992. 407 p. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 24 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. GEERTZ, Clifford. A Interpretao das Culturas. Traduo de Fanny Wrolbel. Rio de Janeiro: Zahar, 1978. GARDIN, J.-C. Semiotic trends in archaeology. In: J.C. GARDIN; C. S. PEEBLES (eds.), Representations in Archaeology. Bloomington/Indianapolis, University of Indiana, p. 87-104. 1992. GONALVES, Jos R. S. O patrimnio como categoria de pensamento, in ABREU, R.; CHAGAS,M (orgs) Memria e Patrimnio: ensaios contemporneos, Rio de Janeiro, DPA/FAPERJ/UNIRIO, 2003, P. 2-29. GUARINELLO, N.L. Histria cientfica, histria contempornea e histria cotidiana. Revista Brasileira de Histria, 2004. 24(48):13-38. HEBERTS, Ana Lucia; COMERLATO, Fabiana. A experincia do projeto de educao patrimonial na LT Joinville - So Francisco do Sul: a produo de materiais educativos, in Anais do XII Congresso da Sociedade de Arqueologia Brasileira, So Paulo, SAB, 2003 (Cd-rom). JEUDY, H-P. Memrias do social. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1990. LE GOFF, Jacques. Histria e Memria, Campinas, Editora UNICAMP, 2003.
440
LIMA, Janice Shirley Souza. Educao patrimonial na rea do projeto Serra do Sossego Cana dos Carajs (PA), in Anais do XII Congresso da Sociedade de Arqueologia Brasileira, So Paulo, SAB, 2003 (Cd-rom). LOUREIRO, Jos Mauro M. Socializao da informao: nadando contra-corrente, in Informao e Sociedade: estudos, Joo Pessoa, DBD/UFPB, v 12 n 2, 2002, p. 60-76 MIKHAILOV, A.L. et al. Estrutura e Principais Propriedades da Informao Cientfica, in GOMES, Hagar Espanha (org.). Cincia da Informao ou Informtica? Rio de Janeiro: Calunga, 1980. p. 71-90. MOLINO, J. Archaeology and symbol systems. In: J.C. GARDIN; C.S. PEEBLES (eds.), Representations in Archaeology. Bloomington/Indianapolis, University of Indiana, 1992. p. 15-29. PINHEIRO, Lena Vnia Ribeiro. A Cincia da Informao entre sombra e luz: domnio epistemolgico e campo interdisciplinar, Rio de Janeiro, UFRJ/ECO, 1997. Tese (Dout. Com. Cult.). PINHEIRO, Lena Vnia R.; LOUREIRO, Jos Mauro M. Traados e limites da cincia da informao. Cincia da Informao, Braslia, MCT/CNPq/IBICT, v. 24, n. 1, jan./abril, 1995, p. 42-53. SAMARA, Eni Mesquita. A Histria, novos domnios e/ou deslocamentos? In HEINZ, F.M.; HARRES, M.M. A Histria e seus territrios (livro de conferncias), So Leopoldo, ANPUH/ANPUHRS, 2007, P.17-24. SO PEDRO, M. de F. A.; MOLINA, R. A. Patrimnio arqueolgico: conhecendo a legislao. In Revista de Arqueologia, SAB, n. 10, p. 51-70, 1997. SARACEVIC, Tefko. The concept of relevance in Information Science, in Introduction to Information Science, New York & London, R. R. Bowker, 1970, p. 111-151. SILVA, R. C. P. Da Compatibilizando os instrumentos legais de preservao arqueolgica no Brasil: Decreto-Lei n 25/37.in Revista de Arqueologia, SAB, n. 9, p.9-24, 1996. SILVA, Armando M.; RIBEIRO Fernanda. Das cincias documentais cincia da informao, Porto, Edies Afrontamento, 2002.
11. Direito Ambiental: cenrios e perspectivas
442
POLTICA ECONMICA E MATRIZ ENERGTICA SUSTENTVEL

Fernando Jos Pereira da Costa Economista, doutorando em economia pela Universidade de Santiago de Compostela, Espanha fjpcosta@sapo.pt Manoel Gonalves Rodrigues Engenheiro, doutor em engenharia mecnica com foco em energia e meio ambiente pela Unicamp, Brasil. Professor Adjunto do Centro Universitrio da Cidade (UniverCidade) e do NASA/UFR manoel.rodrigues@terra.com.br
INTRODUO Na Primeira Revoluo Industrial, ocorrida na Inglaterra entre os sculos XVIII e XIX, configurou-se o paradigma dos combustveis fsseis, primeiramente baseado no carvo e, mais tarde, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, tomando-se o petrleo como energtico diretor. Este paradigma baseava-se num modelo de elevado nvel de voracidade energtica com profundos impactos sobre o meio ambiente. A ocorrncia dos choques petrolferos da dcada de 1970 comea a mostrar as debilidades e aspectos perversos do modelo que caracterizaria o paradigma dos combustveis fsseis. A partir da tem incio um processo de transio para um novo paradigma energticoambiental, a saber: o paradigma dos combustveis renovveis, no qual assumam importncia estratgica a base tcnico-econmico-produtiva e a construo de uma matriz energtica sustentvel, tendo como pano de fundo as questes climticas e a procura pela configurao/aplicao de um Acordo Climtico Global. Assim sendo, a poltica econmica dever passar a interagir sistematicamente com a poltica energtica e com a poltica ambiental, atravs da gesto estratgica da matriz energtica e da construo de uma matriz energtica sustentvel, bem como com outras esferas da poltica pblica (tecnolgica, industrial, agrcola, etc.), numa perspectiva efetivamente sistmica. Contudo, a noo de paradigma energtico mostra-se insuficiente face real dimenso do problema e deve ser aprofundada pelo conceito de paradigma energtico-ambiental, partindo-se do princpio de que existe uma relao sistmico-interativa entre energia e meio ambiente. Logo, faz muito mais sentido falar-se em paradigma energtico-ambiental do que somente em paradigma energtico. Esta interao configura a definio de um modelo de sociedade assentado sobre uma determinada base energo-tecnolgico-produtiva e estruturada em funo de um determinado modelo econmico. Portanto, cada paradigma vai implicar na hegemonia de uma modalidade de energticos, nas suas interaes e implicaes sobre o meio ambiente e num relacionamento biunvoco-interativo com aquilo que se poderia denominar de configurao social lato sensu (econmica, social, tecnolgica e institucional), que o molda e, simultneamente, por ele moldada, de modo a perenizar uma determinada base scio-energtico-produtiva e a definir padres sciotcnicos-organizacionais. A transio de paradigmas a nvel energtico-ambiental implica numa postura estratgica, de carcter gestionrio-organizacional-planificatrio, que se traduza por uma interveno sobre a base produtiva e a construo de uma matriz energtica sustentvel. Para isto, torna-se necessrio implementar a gesto estratgica da matriz energtica, buscando sua diversificao e fazendo crescer, de forma significativa, a participao das fontes energticas renovveis (os energticos diretores do novo paradigma), de modo gradual/evolutivo e atendendo s necessidades e realidade de cada contexto (principalmente do contexto nacional), levando em considerao a base energtica,
443
o universo de recursos naturais, a estrutura produtiva, o manancial tecnolgico e as necessidades de crescimento/desenvolvimento. Por outro lado, a construo de uma matriz energtica sustentvel tem como pano de fundo as questes climticas (reduo das emisses de carbono) e, partindo-se do princpio que as alteraes do clima, nesta ou naquela magnitude, tm, de fato, uma significativa componente antropognica, a implementao de uma matriz energtica significativamente mais limpa refora (e dialticamente reforada) pela configurao de um efetivo Acordo Climtico Global, o qual, por sua vez, encontra fortes obstculos (de ordem diversa) a ser firmado/implementado. Desse modo, por meio da gesto estratgica da matriz energtica e da construo de uma matriz energtica sustentvel, firmar-se- uma interao sistemtica entre distintas esferas da poltica pblica (econmica, industrial, agrcola, tecnolgica, energtica, ambiental, etc.). Acordo Climtico Global A questo do Acordo Climtico Global encontra inmeras dificuldades sua efetiva realizao e desperta debates/controvrsias acirrados. Contudo, apesar disso, alguns passos importantes foram dados nesse sentido e provavelmente fosse melhor refletir sobre os mesmos, de modo a analisar o seu grau de realizao, o seu alcance e raio de ao, bem como as suas possveis e/ou efetivas implicaes. Para FREITAS (2007, s/p), por exemplo, o Protocolo de Kyoto possibilitou a criao de mecanismos de flexibilizao que permitem a reduo dos custos de implementao de tecnologias que contribuam para a reduo dos gases de efeito estufa, visando mitigar as mudanas climticas. Desses mecanismos, o nico a envolver os pases ditos em vias de desenvolvimento (ou seja, os pases da em desenvolvimento e emergentes) o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), o qual possibilita que um pas dito desenvolvido/industrializado (pertencente ao ncleo orgnico central da economia mundial) possa reduzir seus nveis de emisso de Gases de Efeito Estufa (GEE) atravs da viabilizao de projetos de desenvolvimento sustentvel em pases de menor nvel de desenvolvimento. Por intermdio do MDL os pases desenvolvidos recebem crditos (Redues Certificadas de Emisses) a abater de suas metas a nvel de redues de emisses, enquanto os pases em desenvolvimento e emergentes passam a ter acesso assistncia financeira e base tcnica necessrias edificao de um modelo mais sustentvel de desenvolvimento. O fato que os principais pases emergentes da semiperiferia (China, ndia e Brasil), considerados como grandes poluidores, atravs do MDL, esto incorporando tecnologias alternativas de modo a assegurar a continuidade do crescimento de suas respectivas economias e a sustentabilidade do seu processo de desenvolvimento de forma menos agressiva com relao ao meio ambiente. De fato, o Protocolo de Kyoto representa a deciso internacional de maior relevncia quanto a considerar crescimento econmico e meio ambiente, conferindo um papel fundamental s inovaes tecnolgicas. Contudo, apesar desses aspectos positivos, o Protocolo de Kyoto, de acordo com parecer do Painel Intergovernamental sobre as Alteraes Climticas (IPCC), mostra-se ainda insuficiente no que diz respeito a atenuar as alteraes do clima, o que passaria por profundas alteraes de cunho civilizacional. Contudo, de acordo com o que assinalado por Soares e Higuchi (2006, pp. 574 e 575), a concentrao de GEE na atmosfera intensifica-se em razo da ao do homem (fonte antrpica). Em termos mdios, as atividades humanas lanam na atmosfera 25 bilhes de toneladas/ano de CO2 e at 2050 o aquecimento mdio do planeta estar entre 1,5 e 4,5. Entretanto, cabe observar que em termos de emisses de CO2, os pases centrais (denominados de industrializados ou desenvolvidos) assumem 65% das mesmas, ficando o restante com os pases ditos em vias de desenvolvimento (os pases da Periferia/Semiperiferia). neste ponto que se atenta para o fato de serem os pases centrais (pases ricos), em termos histricos, os maiores emissores/poluidores, enquanto os pases perifricos/semiperifricos necessitam de crescer e de promover o desenvolvimento sustentado de suas economias. Este aspecto
444
reveste-se de crucial importncia, no apenas no que diz respeito ao passivo histrico-energtico, mas tambm quanto ao fato de que os pases perifricos/semiperifricos terem o direito de crescer, de se desenvolver e de melhorar sua insero no contexto da economia mundial. bvio que em muitos captulos as naes em desenvolvimento, com destaque para as economias emergentes da Semiperiferia, no precisam trilhar o mesmo caminho de ineficincia energtica e de descuido/agresso ao meio ambiente percorrido pelos pases centrais desde a Primeira Revoluo industrial (sculos XVIII e XIX), em virtude do progresso tcnico, de tcnicas/processos de produo menos energvoros, de mtodos mais avanados de organizao/gesto da produo/manejo de recursos naturais e energticos e da introduo de fontes energticas renovveis, mormente da biomassa. De qualquer modo, apesar do avano registrado pela China, os maiores emissores/poluidores continuam a ser os pases desenvolvidos detentores de capital e tecnologia, o que poderia significar, por um lado, um elemento fundamental na busca de critrios mais equitativos na tentativa de se resolver a questo energtico-ambiental. No entanto, por outro, este aspecto vem por se constituir num enorme complicador (praticamente num bice) ao estabelecimento/aplicao de um Acordo Climtico Global. A prpria dificuldade em arquitet-lo, para alm de implement-lo, surge como resultado efetivo da desigualdade e heterogeneidade que marcam a configurao da prpria economia mundial. Entretanto, h outras questes a dificultar o alcance de um Acordo Climtico Global, as quais, conforme alertam OLIVEIRA e VECCHIA (2009, pp. 957 - 960), se relacionam complexidade cada vez maior a nvel dos problemas ambientais, dos dados/evidncias cientficas sobre os mesmos e do grau de confiana com relao informao apropriada para dar suporte ao processo de tomada de deciso. Na verdade, existiria um grande conjunto de incertezas (a comear pela incerteza cientfica) com relao s questes ambientais e poucas seriam as anlises crticas da incerteza e de seus possveis impactos sobre o meio ambiente e a sociedade. Este aspecto abriria espao para o questionamento da relao entre a componente cientfica e a poltica, uma vez que as anlises de risco e de custo-benefcio, que surgem como suporte aos tomadores de deciso (polticos, gestores e policy makers), baseiam-se em anlises cientficas cujos resultados so incorporados como verdades absolutas. De fato, o vis cientfico-absolutista presente nos modelos de apoio aos processos de tomada de deciso s poderia ser atenuado pela incorporao da incerteza e de suas implicaes. Neste sentido, cabe observar que mesmo a questo do aquecimento global antrpico (respaldada por dados/anlises de carcter cientfico) deve ser relativizada pelo levantamento e respectiva identificao/caracterizao dos atores envolvidos nesse processo, bem como de seus interesses e posies relativas. Na realidade, o que se considera que no existe ainda um consenso cientfico estabelecido acerca da controversa questo das mudanas climticas e do aquecimento global e muitas vezes a componente poltica parece sobrepor-se argumentao cientfica, dela tambm valendo-se quando vai ao encontro dos interesses que defende. O fato que existe um mar de incerteza e um enorme/diverso conjunto de interesses entre o alarmismo do aquecimento global e a postura de recusar a associao ao humana/aquecimento global. Por outro lado, a retrica do aquecimento global serviria como base ao desatrelamento do carbono do eixo produo/consumo, conduzindo a uma nova configurao produtiva, energtica, espacial e social, baseada em pequenas unidades, ncleos populacionais reduzidos e na rejeio do crescimento econmico, de modo a conduzir a uma sociedade igualitria (o projeto utpicoecologista). Contudo, a utopia ecologista no encontra fundamentos mnimos na realidade. As necessidades prementes dos pases da periferia em superar o atraso, debelar os focos de misria e
445
incorporar as grandes massas de excludos econmico-sociais a tornam totalmente invivel na prtica e apontam para uma interveno sistmico-estratgica de cunho energtico-ambiental como a nica alternativa possvel. De outro modo, KOEHNTOPP (2001, pp. 50 52) assinala que a questo aquecimento global/mudanas climticas tende a assumir a posio de ponto nevrlgico do sculo XXI, com fortes impactos sobre as populaes de baixa renda do planeta. As mudanas climticas vm ocorrendo, de forma gradativa, ao longo da histria geolgica do planeta. Contudo, o quadro atual de acelerao a nvel das alteraes no clima, talvez em funo da atividade humana (a poluio antropognica). Na realidade, se inegvel que a ao do homem vem colaborando, de forma significativa, para a alterao dos ciclos biogeoqumicos, tambm verdade que muito pouco se conhece sobre a evoluo histrica da ao antropognica e da produtividade do ciclo do carbono (aquecimento global), bem como acerca da variao global do nvel dos oceanos, dos processos afetos aos ciclos do oznio e do real peso da antropogenia vis--vis os processos naturais. s perspectivas catastrficas opem-se vises que no s se encontram desprovidas de matizes catastrofistas relativamente s emisses de GEE, como as que apontam para a captao de CO2, isto , o aumento das quantidades de carbono fixadas por plantas/solos, implicando na maior fertilizao dos mesmos, com a bioesfera terrestre fixando cerca de 1/5 das emisses de CO2, o que poderia explicar parte das melhorias alcanadas, nos ltimos decnios, a nvel das produes agrcolas. Logo, no se pode afirmar que exista um consenso definitivo sobre as alteraes climticas, suas causas e o real peso da antropogenia. Com isso, abre-se espao para pontos de vista pseudocientficos e que denotam a defesa de interesses de cariz claramente hegemnico-poltico. Desse modo, fica difcil alcanar um Acordo Climtico Global, principalmente fora do eixo energia/meio ambiente (perspectiva da transio de paradigmas energtico-ambientais), do binmio gesto/planejamento e de um approach sistmico-estratgico. Para AMOLA E DIAS (2007, pp. 19 e 20), a expectativa seria de que as incertezas cientficas sobre o aquecimento global, em termos de causas/efeitos, reduzam-se com o avano do conhecimento. Contudo, os relatrios de organismos internacionais especializados, que apresentam a informao de grande qualidade acerca da questo climtica, contm ainda inmeras incertezas com relao essa questo, a qual se amplia com o alargamento do horizonte temporal de anlise. As incertezas ampliam-se enormemente quando se considera, por exemplo, a circulao geral oceano-biosfera, os nveis de precipitao, a elevao do nvel mdio do mar e a distribuio de impactos nos ecossistemas atravs do planeta. Cabe lembrar tambm o elevado nvel de complexidade a envolver o sistema do clima, o fenmeno do aquecimento global e as mudanas climticas resultantes, questes a exigir um tratamento de muito longo prazo e a abordar reas de no-linearidade, muitas delas ainda no muito bem compreendidas. Por sua vez, o grau de incerteza amplia-se ao se tentar interagir modelos climticos, ecolgicos e econmicos, acentuando-se ao se incorporar o elemento humano (imprevisvel em muitos aspectos). Portanto, os cenrios negativos apontados quando se aborda o tema das mudanas climticas e seus efeitos revestem-se de enorme nvel de incerteza. Por fim, a grande amplitude das incertezas cientficas acerca das alteraes climticas amplia o espao para uma indefinio quanto adoo de medidas efetivamente contrrias intensificao das emisses. Matriz Energtica Sustentvel Um aspecto extremamente importante na busca por uma matriz energtica diversificada e sustentvel, instrumento de cunho estratgico de um novo mix energtico na fase de transio paradigmtica e que se mostra coerente com o universo de recursos e o savoir-faire tecnolgico-
446
energtico-produtivo dos pases em desenvolvimento e emergentes, principalmente no caso dos pases do Trpico mido e particularmente na situao do Brasil, diz respeito ao aproveitamento energtico da biomassa. Entretanto, apesar dos avanos registrados nas ltimas quatro dcadas, no caso brasileiro, conforme alerta TEIXEIRA (2003, pp. 11 e 12), o aproveitamento das fontes energticas oriundas da biomassa (fontes energticas sustentveis) ocorre de forma marginal, geralmente inserido em outros sistemas especficos de produo. Nestes, o insumo bsico d origem a diversos produtos. Assim sendo, a cana-de-acar d sustentao produo combinada de lcool, acar e eletricidade. Por sua vez, o uso da biomassa na indstria no se prende a razes de ordem social ou ambiental, mas pelo fato da mesma mostrar viabilidade tcnico-econmica a nvel de determinados processos Deve-se ressaltar o uso da biomassa na cogerao, o qual se maximiza atravs da gerao de calor e potncia. Na verdade, tais /restries acabam por se constituir em pontos fortes e oportunidades para a difuso da biomassa a nvel da matriz energtico-produtiva brasileira (e de outros pases do Trpico mido). Por outro lado, para COSTA E HOESCHL (2006, pp. 30 - 33), os biocombustveis constituem uma das formas mais eficientes de diversificao da matriz energtica, uma vez que contribuem para a reduo de emisso de GEE, constituem-se em motor do desenvolvimento econmico (atravs da otimizao/descentralizao dos investimentos) e em elemento promotor do desenvolvimento social (gerao de emprego/renda no meio rural). Para tal, torna-se necessrio o estabelecimento de mecanismos de apoio produo/comercializao dos biocombustveis, o que pode ser conseguido, num escopo mais amplo, no campo das polticas pblicas e da base institucional, bem como, em termos mais especficos, atravs da integrao/interao de organismos pblicos, instituies privadas e pequenos produtores. No caso especfico do Brasil h a considerar o caso do biodiesel, combustvel natural obtido a partir de fontes renovveis e destinado utilizao em motores ciclo-Diesel. Na verdade, o biodiesel (enquanto biocombustvel) apresenta um enorme potencial no que diz respeito ao alcance de objetivos sociais/ambientais, uma vez que pode vir a promover a fixao do homem ao campo (elemento promotor da formao de uma classe de pequenos/mdios produtores agrcolas), estimular a criao de emprego, possibilitar a gerao de renda e colaborar para a reduo/minimizao da emisso de gases que contribuem para as alteraes climticas globais. Para alm disso, em termos estratgicos, a produo de biodiesel objetiva a diversificao da matriz energtica, em especial no caso dos pases importadores de diesel mineral. De fato, numa abordagem integral-estratgico-interativa, o biodiesel, ao atuar no sentido de promover um maior grau de diversificao da matriz energtica, tornando-a mais sustentvel (uma matriz energtica mais limpa), conduz a um nvel mais elevado de auto-suficincia da mesma. O biodiesel um combustvel renovvel oriundo de leos vegetais (girassol, mamona, soja e baba), de outras plantas oleaginosas e de gorduras animais. O biodiesel substitui o diesel petrolfero em motores de caminhes, tratores e automveis, podendo, assim, promover a reduo das emisses lquidas de gs carbnico em 78% (considerando-se a reabsoro pelas plantas), em 90% a fumaa e praticamente em 100% as emisses de xido de enxofre. Apesar da produo de biodiesel, em termos mundiais, apresentar um notrio crescimento, no Brasil, apesar da grande disponibilidade de terras para a expanso agrcola e da existncia de inmeras fontes primrias de produo, no existe uma estruturao da cadeia produtiva, apresentando o Pas uma uma estrutura deficitria em relao produo e comercializao desse energtico alternativo.
447
No caso brasileiro, a capacidade produtiva do biodiesel aproxima-se dos 143 milhes de litros/ano. A demanda somente para a mistura de 2% de biodiesel na matriz energtica representava 840 milhes de litros/ano e o valor estimado (pelo Ministrio das Minas e Energia) com a mistura de biodiesel a 5% seria de 2 bilhes de litros/ano, ou seja, um incremento de quase 140%. Entretanto, o biodiesel apresenta outro aspecto de extrema importncia e que se concentra a nvel do seu encadeamento produtivo lato sensu. Em razo da forte demanda mundial e da importncia assumida pela cadeia do biodiesel para o desenvolvimento do Pas, necessita-se de uma organizao do conhecimento e da produo de informaes estratgicas. Ao se analisar a cadeia do biodiesel deve-se levar em considerao fatores relacionados escolha dos insumos/matrias-primas para produo na agricultura, o armazenamento, a caracteriazao/controle de qualidade, a co-produo e a prpria comercializao/ distribuio. neste conceito que ganha importncia a gesto do conhecimento na cadeia de biocombustveis, passando-se a considerar, de forma integral, o universo de recursos afetos sua produo, a saber: humanos, tecnolgicos e de processos. A gesto do conhecimento busca promover o processamento/transformao da grande quantidade de informaes relacionadas aos conhecimentos de alto valor agregado relacionados cadeia dos biocombustveis. A efetivao da produo e comercializao de biodiesel dever ter em linha de conta os seguintes aspectos: a sustentabilidade da matriz energtica, a sustentabilidade das comunidades locais, a criao de emprego, a gerao de renda, a otimizao de reas regionais/antropizadas, para alm da idenfificao/aproveitamento de fontes de financiamento e dos mercados internacionais de biocombustveis. Por conseguinte, a gesto da cadeia de biocombustveis est diretamente relacionada com diversos fatores: insumos/matrias-primas disponveis, processos produtivos, modelos de agricultura praticados em diversas regies, aproveitamento de oportunidades gerando valor agregado, emprego/renda para as comunidades locais que praticam a agricultura familiar, organizao das comunidades em cooperativas e conservao do meio ambiente. Com isso, promove-se a efetiva implantao dos conceitos de gesto do conhecimento voltados ao fomento da cadeia de biocombustveis, em particular do biodiesel. A estruturao da cadeia de biodiesel mostra-se extremamente necessria pelo fato de buscar os objetivos que se seguem: o aproveitamento de oportunidades, a maior transparncia nos processos de tomada de deciso e uma melhor distribuio de benefcios obtidos a partir da prpria cadeia. Por fim, caberia registrar que o biodiesel constitui-se em importante elemento no que diz respeito diversificao/sustentabilidade da matriz energtica. Implcitos utilizao do biodiesel como combustvel encontram-se benefcios da mais diversa ordem (econmicos, sociais e ambientais), uma vez que recorrer ao biodiesel (como, de resto, a todos os biocombustveis) conduz gerao de emprego/renda, promove a reduo de GEE, abre espao para a abertura/funcionamento de empresas produtoras desse energtico, reduz a necessidade de importaes de diesel petrolfero reduzindo o nvel de dependncia energtica e o dispndio em divisas, possibilita o atendimento dos compromissos firmados no mbito da Conveno - Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC), para alm de abrir significativas oportunidades no que se refere obteno de financiamentos internacionais em condies favorecidas no mercado de crditos de carbono, atravs do MDL (instrumento previsto pelo Protocolo de Kyoto). A relao entre a poltica econmica e a busca por uma matriz energtica sustentvel compreende-se pelo fato de que uma maior diversificao da referida matriz, principalmente por
448
energticos autctones que tomam como fonte a biomassa, traduzir-se- em economia de divisas, criao de postos de trabalho, desenvolvimento regional, criao de empresas e gerao de renda. Contudo, essa relao s faz sentido se existente, considerada e analisada de forma sistmicointegral, ou seja, no mbito de uma abordagem dinmico-interativa de todas as reas da poltica pblica. Assim sendo, s num contexto sistmico no mbito da public policy que ganha relevo a relao economia/matriz energtica, uma vez que a diversificao/sustentabilidade da mesma ter implicaes no somente de ndole econmico-financeira como tambm de carcter industrial, tecnolgico, energtico, ambiental, etc. Isto fica notrio no caso da biomassa para os pases do Trpico mido, notadamente no caso do Brasil. O uso energtico da biomassa conduzir, sem dvida, a uma maior diversificao da matriz energtica, com notrios impactos sobre o nvel de auto-suficincia dos pases que adotarem tal opo. Com isso, consegue-se obter uma matriz energtica com elevado nvel de sustentabilidade (uma matriz energtica significativamente mais limpa) e amplia-se a possibilidade de se promover uma gesto mais flexvel e estratgica da mesma. Alm disso, a entrada em cena das fontes renovveis de energia (com destaque para a biomassa) ter implicaes profundas a nvel da estrutura produtiva, da base industrial e do escopo tecnolgico. A produo de lcool energtico, por exemplo, num pas como o Brasil, conduziu acelerao dos esforos de pesquisa tecnolgica a nvel agrcola (novas espcies de cana-de-acar, novas tcnicas de adubagem/fertilizao do solo, novos procedimentos de cultivo, a viabilidade energtica da mandioca, etc.) e a nvel industrial (processos mais eficientes, aproveitamento calorfico/energtico do bagao, utilizao dos dejetos/refugos, etc.). A biomassa, e tambm outras fontes de energia renovveis tais como o aproveitamento da energia do sol e dos ventos, surje como elemento delineador estratgico para que os pases em desenvolvimento e emergentes passem no somente a trilhar caminhos mais sustentveis em termos da sua matriz energtica, reforando sua posio quanto configurao de um Acordo Climtico Global, como tambm atribuindo-lhe menores graus de dependncia energtica e possibilitando tambm a consecuo da ruptura com a condio perifrica e a superao do estgio semiperifricoemergente via o alcance de um efetivo upgrade industrial e tecnolgico, de modo a alavancar um real processo de desenvolvimento.
Energia e Alimentos O uso energtico da biomassa apresenta diversos aspectos condicionantes. Em primeiro lugar, h que referir a questo da concorrncia entre energia e alimentos. Esta poder existir em pases a dispor de reduzidas reas agriculturveis e de uma fronteira agrcola limitada, o que no impede o desenvolvimento da agro-energia desde que feito o adequado zoneamento/planejamento agrcola, no qual se contemple a delimitao das diferentes modalidades de cultura e utilizao do solo (produo de alimentos, culturas de exportao, pecuria e agro-energia). No entanto, conforme assinalado por NASSAR (2008, pp. 22 24), o crescimento da demanda por alimentos e biocombustveis de base agrcola ir requerer a expanso da rea destinada produo agrcola no mundo, com os pases da Amrica Latina e da frica a concentrar os estoques mais elevados de terra agricultvel, o que implicaria na alterao da distribuio mundial da produo agrcola no mundo. Entretanto, ao se considerar esta questo de um ponto de vista mais global, os dados disponveis indicariam que a to decantada competio alimentos X biocombustveis no teria fundamento, pelo menos no que diz respeito disponibilidade de terras.
449
No caso especfico do Brasil, por exemplo, as projees apontariam para o crescimento da rea plantada com cana-de-acar sem prejuzo da produo de alimentos. As projees consideram que em 2018 a cana-de-acar dever ocupar cerca de 11,8 milhes de ha de forma a dar respaldo a uma produo de 56 bilhes de litros de lcool e a um consumo domstico de 41 bilhes de litros. Caso se adote para as demais culturas o percentual estimado para a rea plantada com gros (13%), chega-se a 80 milhes de ha. Logo, a cana-de-acar e as demais lavouras passariam de 77 milhes de ha para 91,8 milhes. Por outro lado, adotando-se a tendncia apontada no Censo de 2006, as pastagens devero diminuir em 10 milhes de h, fruto do crescimento da pecuria intensiva. Desse modo, no perodo 2006/2018, a pecuria brasileira necessitaria incorporar apenas mais 5 milhes de ha. adicionais. Considerando-se a hiptese de que o rebanho bovino brasileiro dever crescer em cerca de 20 milhes de cabeas, a maior parte da disponibilidade futura de terras no Brasil para a expanso da produo de alimentos, raes e etanol vir da converso da rea de pastagens em ara agriculturvel sem prejuzo da produo de carne e leite, em razo da intensificao da atividade pecuria. Existem outras questes, muito presentes em diversas crticas que se fazem ao uso energtico da cana-de-acar para a produo de lcool etlico e que tm a ver com o empobrecimento/esgotamento do solo, com a forte necessidade de intensos esforos de irrigao e com o elevado uso de fertilizantes de base petroqumica. Contudo, essas crticas, na maior parte das vezes, no encontram fundamento na prtica, pois partem de uma viso esttico-catastrofista face ao entorno poltico-institucional, ao escopo estratgico-planificatrio e mutabilidade tecnolgica. No caso especfico da cana-de-acar, a necessidade de gua pode ser suprida por sistemas eficientes de irrigao, que conduzam a uma maior produtividade com um consumo relativamente menor de gua, enquanto outras solues j foram encontradas no caso da fertilizao do solo (consorciamento com leguminosas, rodzio das reas de plantio, utilizao da vinhaa como fertilizante e uso do bagao como adubo), o que evitaria o balano energtico negativo da cultura de cana-de-acar destinada produo de etanol. De fato, a superao dessas limitaes implica na realizao de intensos esforos de P&D, no aperfeioamento constante a nvel da engenharia de processos e na consequente elevao do nvel de capacitao tecnolgica, aspecto a revestir-se de importncia estratgica vital para o desenvolvimento dos pases em desenvolvimento e emergentes do trpico mido.
Consideraes Finais Faz-se necessrio superar as incertezas quanto s mudanas climticas, em particular quanto real dimenso de sua componente antrpica. tambm preciso analisar, com iseno, os dados relativos agro-energia e suas reais implicaes. ainda determinante considerar o dinamismo tecnolgico como fator de relevo para a viabilizao de alternativas e superao de restries e condicionalismos. Por fim, a nvel dos pases em desenvolvimento e emergentes somente uma viso estratgica e sistmica na dinmica do sistema produtivo pode definir um novo modelo energtico de base sustentvel, sem se direcionar para o ecologismo fundamentalista ou submeter-se a uma concepo baseada no catastrofismo e no determinismo ambientalista.
REFERNCIAS Amola, L. A. L. e Dias, P. L. S. (2007): A incerteza cientfica e a opinio pblica na balana das decises sobre mudana de clima. Boletim da Sociedade Brasileira de Meteorologia -
450
Desafios Associados s Mudanas Climticas, vol. 31, n 1, abril. Rio de Janeiro. SBMET, pp. 18 22. Bastos, F. H. C. (s/data): Estratgias de desenvolvimento e a relao carbono-energia [Em Linha]. Disponvel em 14 pp. http://www.ambiente-augm.ufscar.br/uploads/A3-078.pdf [Consultado em 07/04/2010]. Franca. UNESP, pp. 1 14. Costa, F. C. e Hoeschl, H. C. (2006): Gesto do Conhecimento na Cadeia Da Costa, F. J. P e Rodrigues, M, G. (2009): Desafios da Gesto Empresarial numa Perspectiva de Qualidade e de Meio Ambiente em Mercados Globais, Disponvel em: <<http://lasa.international.pitt.edu/members/congresspapers/lasa2009/files/GoncalvesRodriguesMa nuel.pdf>> [Consultado em 10/04/2010]. Freitas, S. M. (2007): Protocolo de Kyoto: uma reflexo sobre o aquecimento global [Em Linha]. Disponvel em http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=8763. [Consultado em 06/04/2010]. Anlises e Indicadores do Agronegcio. Volume 2, n. 3. Maro de 2007. So Paulo. IEA. Koehntopp, P. I. (2001): As incertezas sobre as mudanas climticas globais. Revista Sade e Ambiente, v. 2, n. 1/2. Novembro. Joinville, pp. 48 56. Nassar (2008): Disponibilidade de terra para biocombustveis e alimentos: chegamos ao limite? Cadernos FGV Projetos/Biocombustvel, novembro de 2008, ano 3, n 7. Rio de Janeiro. FGV, pp. 22 24. Oliveira, M. J. e Vecchia, F. (2009): A Controvrsia das Mudanas Climticas e do Aquecimento Global Antropognico: Consenso Cientfico ou Interesse Poltico? Frum Ambiental da Alta Paulista. Volume V. Ano 2009. Tup. ANAP, pp. 946 962. Produtiva de Biodiesel [Em Linha]. Disponvel em http://www.biodiesel.gov.br/docs/congressso2006/agricultura/GestaoConhecimento.pdf [Consultado em 08/04/2010], pp. 30 34. Soares, T. G. e Higuchi, N. (2006): A conveno do clima e a legislao brasileira pertinente com nfase para a legislao ambiental no Amazonas. Acta Amaznica. Vol. 36, n. 4, pp. 573 580. Manaus. INPA. Outubro/Dezembro. Teixeira, M. A. (2003): Caracterizao Energtica do Baba e Anlise do Potencial de Cogerao. Tese de Doutorado. Faculdade de Engenharia Mecnica. Universidade Estadual de Campinas. Campinas, 189 pp.
451
A CRISE DO MEIO AMBIENTE ENTRE AS VRIAS AGENDAS CONTEMPORNEAS

Antonio de Vasconcelos Lopes BOAZ Doutorando em Recursos Naturais/UFCG lopes40@bol.com.br
RESUMO Neste artigo, iremos evidenciar as principais agendas para a gesto dos recursos naturais sem deixar de desvendar as contradies internas a todo o processo de desenvolvimento scioambiental. Optamos por uma abordagem em que so identificadas as seguintes categorias de anlise: viso, procedimento, instrumento, agentes principais e espao. Ento, com esse encaminhamento so caracterizadas as seguintes agendas da gesto ambiental: a tese de Pigou, a tese de Coase, a tese da gesto Integrada dos recursos naturais e da crtica radical ao modelo de produo e consumo vigente. PALAVRAS-CHAVE: Ambientalismo. Gesto ambiental. Agendas ambientais. Recursos naturais. ABSTRACT In this article, we highlight the main appointments for the management of natural resources while uncovering the internal contradictions of the whole process of socio-environmental. We chose an approach which identifies the following categories of analysis: vision, procedure, instrument, key players and space. Then, with the referrals are characterized as follows appointments of environmental management: the theory of Pigou, Coase's thesis, the thesis of the integrated management of natural resources and the radical critique of the model of production and current consumption. KEYWORDS: Environmentalism. Environmental management. Environmental notes. Natural Resources. 1. INTRODUO A partir do efeito miditico da Eco 92, a crise do meio ambiente passou a ser mais evidente na vida de todos. Todavia, as solues para os problemas ambientais no so consensuais, ao contrrio, elas dependem da viso de mundo e de interesse de cada um dos atores sociais. Existem opinies divergentes sobre suas causas e os seus efeitos e quais so as respostas mais adequadas para a gesto de seus recursos. O atual modelo capitalista de produo e consumo tem uma tendncia "natural" de expandir sua centralidade econmica. Sua lgica transformar os valores de uso, aqueles que satisfazem as necessidades humanas, em valores de troca, aqueles que satisfazem as necessidades do mercado, cada vez mais globalizado. clssico o conhecimento de que o modelo de crescimento dominante, desde a Revoluo Industrial, tem gerado uma massa cada vez maior de excludos sociais. Agora, o modelo tem degradado, s vezes de forma irreversvel, o meio ambiente. Estamos diante de um novo tipo de crise, nunca vista, a socioambiental. O Relatrio Brundtland, um dos documentos mais importante sobre o assunto (Bruseke, 2003), traz uma das definies mais conhecidas, a qual afirma que o desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades das geraes presentes sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. Neste sentido, indispensvel pensarmos um desenvolvimento em que considerada a correlao entre, pelo menos, as seguintes dimenses: sociais, ambientais e econmicas. Assim, uma pergunta se faz necessria: h compatibilidade entre o atual sistema de produo/consumo de riquezas e uma sada sustentvel para o desenvolvimento?
452
Mediante a anlise de algumas obras, neste artigo, iremos evidenciar as principais agendas para a gesto dos recursos naturais sem deixar de desvendar as contradies internas que envolvem todo o processo do desenvolvimento sustentvel em prtica. Optamos, tambm, por uma abordagem em que so identificadas as seguintes categorias de anlise: viso, procedimento, instrumento, agentes principais e espao. O que est em jogo nessa problemtica que tipo de desenvolvimento queremos e como ele se articula com a gesto dos recursos naturais? 2. Soluo econmica para a crise ambiental Durante muito tempo, desde a Revoluo Industrial, os insumos naturais tm sido usados de forma infinita. A partir do momento em que o fornecimento deste insumo, fundamental para o processo da reproduo do modelo econmico, comeou a ficar crtico, o paradigma dominante buscou, no controle econmico deste, uma soluo para o problema. Na perspectiva da crise da escassez de recursos naturais, o controle econmico do consumo das fontes naturais tem se constitudo como uma soluo duplamente til. Porque, ao mesmo tempo em que se diminui o consumo destes recursos, dirigindo-os para lgica da indstria, conserva-se o paradigma vigente, uma vez que o modelo tem fundamento, tambm, na ordem da economia de mercado. O campo da economia que o paradigma dominante aplica teoria econmica, a questes ligadas ao manejo e preservao do meio ambiente chamado de Economia Ambiental ou Economia do Meio Ambiente. Essa uma das razes que, nos ltimos anos do sculo XX, justificam um claro crescimento da preocupao e do interesse das empresas com os assuntos relacionados ao meio ambiente. Entre as razes apresentadas para esse crescente interesse corporativo pelo meio ambiente, podemos citar: a) Sobrevivncia corporativa a longo prazo: est relacionada necessidade de tecnologias que possibilitem a gerao de recursos bsicos para a manuteno de alguns importantes setores da economia, como, por exemplo, energia e celulose. b) Oportunidades de mercado: um exemplo de mercado gerado a partir de aes de preservao do meio ambiente a venda de quotas de absoro de CO2. c) Mercado financeiro: devido a novas regulamentaes e a um agressivo clima de litgio, um atestado de sade ambiental est tornando-se cada vez mais vital para assegurar investimentos e financiamentos a novos projetos nos mais diversos setores produtivos. d) Responsabilidade criminal e legal: as novas leis de proteo ao meio ambiente tm sido responsveis pela adequao tecnolgica de vrias empresas, sob pena de inviabilizar a implantao ou a ampliao das mesmas. e) Informao globalizada: a globalizao traz consigo a distribuio praticamente uniforme da informao, o que est derrubando as prticas indiscriminadas dos recursos naturais. A seguir trataremos de conceitos fundamentais para a economia do meio ambiente como premissas e importantes instrumentos de anlise, constituindo-se em conceitos-chave para o desenvolvimento de nosso estudo, so eles: Critrio de Pareto: o critrio utilizado para julgar se a alocao do recurso ou no o mais eficiente, indicado para estabelecer um ponto timo para a sociedade nas negociaes entre governo e mercado para a preservao do meio ambiente.
453
Externalidade: a compreenso desse conceito demonstra a idia de como o mercado faz uso dos recursos naturais, muitas vezes no atribuindo o devido valor a esses bens por usufruir deles gratuitamente. Internalidade: alternativa econmica para a compensao pelos nveis de poluio provocados pelo uso dos recursos naturais no processo de produo das indstrias. Mediante incluso dos custos ambientais no clculo de custo da produo. Taxa pigouviana: constitui-se no estabelecimento de uma taxa sobre a emisso de poluentes. uma poltica de cunho econmico de controle dos nveis de poluio feito pelo poder pblico. Teorema de Coase: faz um contraponto s taxas pigouvianas, propondo o controle da poluio pelo mercado por meio de quota para poluir fornecido para as indstrias. Esta teoria usa o conceito de equilbrio competitivo mediante o critrio de Pareto. 3. Fundamentos da tese de Pigou A taxa pigouviana, assim chamada em homenagem ao economista ingls Arthur Cecil Pigou, quem primeiro sugeriu essa taxa, conceitualmente, trata de um imposto sobre unidade de poluio emitida que deve ser igual ao custo marginal social dessa poluio no nvel timo da emisso. A alternativa proposta por Pigou, para o controle da escassez dos recursos naturais, seria a aplicao de uma taxa que igualaria o montante total do custo marginal imposto sociedade. Dessa forma, o fabricante passaria a assumir o total dos custos de sua produo pelo pagamento de uma taxa pr-fixada pelo Estado. Analisemos um exemplo proposto por Costa (2002), o caso de dois poluidores: um deles pode reduzir sua poluio a um custo relativamente pequeno, enquanto o outro tem de arcar com pesadas redues em seus lucros para cada unidade produzida a menos. Nesse caso, seria mais coerente impor uma reduo maior quele poluidor que pode faz-lo a baixo custo. Esse objetivo seria automaticamente alcanado com o mecanismo da taxa pigouviana. A taxa pigouviana alcana seu objetivo de reduzir os nveis de poluio, minimizando o custo dessa reduo para a sociedade. Outro ponto apresentado a favor da taxa pigouviana o estmulo gerado para que as firmas busquem desenvolver tecnologias menos poluidoras. Isso ocorre porque, com a taxa pigouviana, a emisso de poluio passa a ter um custo e, evidentemente, toda firma busca possuir tecnologias que reduzam seus custos. De acordo com a proposta metodolgica sugerida na introduo de nosso artigo, podemos sintetizar a tese de Pigou pelas seguintes configuraes: Viso: soluo poltica e quantitativa para a crise do meio ambiente; Procedimento: gesto gerenciada pelo Estado; Instrumento: econmico; Agentes principais: Estado e os agentes econmicos; Espao: jurdico. 4. Fundamentos da tese de Coase Pela viso da econmico-liberal o mercado o melhor mecanismo para garantir a satisfao dos desejos individuais, inclusive dos desejos ambientais. Na medida em que os consumidores manifestassem sua conscincia ecolgica nas decises de compra, o mercado verde responderia a esta demanda com a oferta crescente de produtos e servios ecolgicos. Para Ronald Coase, desde que os direitos de emisso de externalidades sejam adequadamente definidos e que no haja custos de transao entre as partes, a livre negociao entre as mesmas deve levar ao nvel timo de emisso destas externalidades. Costa (2002), para demonstrar a tese de Coase, descreve o seguinte exemplo: uma empresa de celulose se instalou em uma sociedade cuja base econmica era cooperativa agropastoril, nessa
454
localidade havia um importante rio que em um primeiro momento atendia a irrigao da lavoura e o consumo da criao de gado da cooperativa e da regio. A nova indstria foi implantada e em pouco tempo foram sentidos danos, principalmente em relao gua. Os nveis de poluentes emitidos na gua geraram a necessidade, por parte das cooperativas, de tratarem a gua antes de consumi-la para sua produo, uma vez que o consumo direto gerou doenas no rebanho e perdas nas plantaes. Nessa situao, ocorre que quanto mais resduos lanar no rio a empresa de celulose, que utiliza grande quantidade de gua em seu processo produtivo, maior ser o custo das cooperativas da regio com instalaes de tratamento para a gua, o que resulta em um lucro menor. A sociedade local encontra-se em um dilema: as cooperativas da regio gostariam que a empresa de celulose reduzisse a emisso de poluentes, o que reduziria seus custos e aumentaria seus lucros. Por outro lado, a indstria de celulose no tem interesse em reduzir a poluio que gera, pois isso s seria possvel de duas formas: ou reduzindo a produo, ou desenvolvendo tecnologias de tratamento para gua antes de lan-la ao rio. Qualquer uma dessas opes geraria uma reduo no seu lucro. Coase (1960) sugeriu que a indstria poluente seja levada a emitir o nvel timo de poluio desde que fosse determinado a ela o direito de poluir o quanto pudesse, ou seja, at o limite em que o outro agente tem o direito de usar a gua limpa. Aplicando-se realidade, quando uma indstria pretende implantar uma nova sede ou ampliar sua planta, ela dever pedir autorizao sociedade, que aceitar ou no conforme seus critrios. Teoricamente, o representante da sociedade o Estado, que atravs dos rgos especializados aprova ou no a implantao ou a ampliao de determinada indstria. Para Coase (1960) o controle feito pelo Estado pode ser utilizado como uma grande arma poltica, favorecendo ou prejudicando um ou outro grupo de poder. E uma maneira de evitar o protecionismo a alguns grupos em detrimento de outros seria estipular o nvel mximo de poluio aceito pela sociedade em determinada regio e, a partir da, o mercado fixar quotas de poluio para as indstrias de uma localidade. De acordo com a proposta metodolgica sugerida na introduo de nosso artigo, podemos sintetizar a tese de Coase pelas seguintes configuraes: Viso: soluo econmica e quantitativa para a crise do meio ambiente; Procedimento: gesto gerenciada pelo mercado; Instrumento: econmico; Agentes principais: indstria; Espao: mercado de troca. 5. Gesto Integrada dos recursos naturais Para Frey (2001), a teoria moderna afirma que o Estado contemporneo perde progressivamente sua capacidade de conduo hierrquica unilateral medida que as redes de negociao entre os diferentes atores dentro de cada sociedade, como tambm entre os diferentes Estados, diversificam-se. medida que aumenta a complexidade e a diferenciao funcional da sociedade moderna, declina a capacidade de conduo e de governabilidade por parte do sistema polticoadministrativo. Particularmente, os problemas ambientais mostram, de forma mais ntida, que a poltica deveria conseguir muito e acaba conseguindo pouco, perante a incapacidade de controle dos resultados do sistema poltico e da esfera do Estado. Diante das limitaes desse Estado, a gesto integrada reivindica a transferncia de maiores responsabilidades para os sistemas de negociao da sociedade civil e o aumento das possibilidades de informao, de influncia e de controle exercidas pela sociedade baseando-se nas teorias da democracia participativa. As teorias da democracia participativa e da democracia deliberativa, como tambm o comunitarismo evidenciam a crescente desiluso com o potencial transformador do Estado. Por outro lado, tentam uma alternativa ao livre mercado como modelo nico de tomada de deciso sobre
455
os rumos do desenvolvimento das sociedades e da gesto do meio ambiente em crise. Esta nova viso deposita na prpria sociedade civil, a possibilidade de ser o ator principal rumo ao desenvolvimento sustentvel da sociedade. Em oposio s abordagens ecocntricas, cujo foco de ateno a natureza e sua proteo, a abordagem poltica de participao democrtica parte do pressuposto de que o homem e a sociedade devem estar no centro da ateno e de reflexo. Portanto, essa abordagem pode ser considerada como uma viso sociodiscursiva da gesto do meio ambiente e de seus recursos naturais. Outro ponto crtico que uma democracia discursiva no trata de uma abordagem elaborada explicitamente a partir de uma preocupao com a questo ambiental. Porm, a proposta apresentada possuidora de caractersticas que podem ser teis para se pensar uma concepo do desenvolvimento sustentvel e possveis solues para a crise ecolgica mediante a radicalizao dos mecanismos democrticos, quando buscam o consenso na construo da escala de prioridade da gesto do meio ambiente. Da a gesto integrada sociedade, instituies, costumes e cultura - como estratgia de desenvolvimento, onde os recursos naturais possam ser vistos como fonte de bem-estar e de conservao para manuteno de um meio ambiente equilibrado e saudvel e disposio das futuras geraes. De acordo com a proposta metodolgica sugerida na introduo de nosso artigo, podemos sintetizar a tese da gesto integrada pelas seguintes configuraes: Viso: soluo integrada das dimenses da gesto dos recursos naturais; Procedimento: criao de ambiente democrtico de deciso; Instrumento: participao social; Agentes principais: todos; Espao: discursivo-consensual. 6. Viso pela crtica radical do modelo de produo e consumo Para Hora (2007), a estrutura econmica responsvel pela crise ambiental em que vivemos. Vemos fatores scio-ambientais como as alteraes do equilbrio natural causadas por fenmenos como: aquecimento global, as ilhas de calor, escassez de recursos hdricos, assim como a constante miserabilidade que grande parte da populao do globo enfrenta, O que existe a consolidao de um sistema produtivo capitalista que orienta uma necessidade vital de manter o atual padro de consumo. E por outro lado, uma tentativa de recorrer teoria de Malthus, para defender a tese de que o crescimento populacional, em particular dos pobres, o responsvel pelos problemas ambientais e sociais. Quando na verdade, o maior sorvedouro dos recursos naturais a camada mais privilegiada economicamente da sociedade. O processo de urbanizao e a atual situao de crise scio-ambiental so vivenciados pela globalizao e pelo modelo de desenvolvimento econmico que imputa, aos pases do mundo, uma diviso geopoltica de um norte rico e um sul cada vez mais pobre. isso que se faz refletir sobre o tipo e o conceito de desenvolvimento e progresso desejados. No possvel mais no pensar em meio ambiente, quando o mundo j vive problemas de escassez de gua, mas tambm, no possvel pens-lo, sem alimentar os milhes de famintos que se encontram em continentes inteiros. Mas tambm, j no possvel dar sustentabilidade aos padres de consumo dos pases desenvolvidos. Primeiramente, de qu Desenvolvimento Sustentvel (DS) falamos? Se considerarmos a definio da ONU, expressa no Relatrio Brundtland, temos que: desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. (BRUSEKE, 2003, p. 29) Aparentemente coeso o discurso do desenvolvimento sustentvel, da garantia do nosso futuro comum, no entanto apresenta-se como uma demanda genrica da sociedade como elemento homogneo e nico. Desconsiderando, justamente, as singularidades e necessidades dos
456
povos do mundo. No contestando nem apontando para uma necessidade histrica de superao do atual modelo de crescimento. A questo ambiental ou do DS pode orientar matrizes de desenvolvimento diferenciadas e antagnicas, destacando-se de um lado quelas que suprimem a idia da disputa de classe, que serve de suporte ao prprio modelo capitalista. E por outro, aponta para a superao do modelo de desenvolvimento atual, para a construo de novas relaes societrias. Quando a ascenso do ecologismo dilacera o positivismo com suas denncias contra degradao ambiental, denota-se no apenas uma preocupao tico-esttica do ponto de vista da vida, mas uma alterao na essncia do entendimento da relao homem-natureza. Neste instante torna-se mais que latente a indagao: de qual natureza falamos? E ainda: como o meio ambiente torna-se uma questo ambiental? A questo ambiental tem sido um fator de reproduo do sistema na proporo em que gera resduos para garantir a explorao do trabalho e a construo da mais valia como princpio inato de sua sobrevivncia. Nele, num momento, a natureza precisa ser privatizada e no outro precisa ser conservada, para ser explorada. Assim, longe de ser um debate fora de seu seio, justamente a (re) insero da viso de mundo que inclui o homem como elemento da natureza que aponta a forma de sua reproduo. preciso ter ntido que a proteo da fauna, da flora e a mitigao dos impactos ambientais com a proposta de sistemas de conservao e preservao do meio ambiente estejam consorciadas com a no excluso social. Mudar hbitos de consumo, repensar os processos produtivos, urbanizar sem causar impactos, gerar formas alternativas de produo energtica, distribuir renda, enfim, criar e estabelecer outros princpios e valores que perpassem a transformao do atual modelo dominante de produo e consumo. Os crticos dessa viso afirmam que no podemos nos deixar enganar por aqueles que insistem em humanizar o capital. Porque, o grande desafio como humanizar a diferena, a pobreza e a degradao ao mesmo tempo. A pobreza, a excluso social e o desemprego devem ser tratados como problemas planetrios. Porque, tanto quanto a chuva cida, o efeito estufa, a depleo da camada de oznio e o entulho espacial, assim como a maioria dos projetos de gesto dos recursos naturais, esto no cerne das mesmas concepes de desenvolvimento, e fora da lgica atual do crescimento econmico global. De acordo com a proposta metodolgica sugerida na introduo de nosso artigo, podemos sintetizar a tese da viso pela critica radical do modelo de produo e consumo pelas seguintes configuraes: Viso: postura crtica radical diante do modelo econmico de produo e consumo; Procedimento: desenvolvimento de uma conscincia poltica ambiental; Instrumento: a poltica econmica ambiental; Agentes principais: os excludos do modelo econmico dominante; Espao: sociolgico. 7. Consideraes finais A crise ambiental no disciplinar. No podemos olhar para um nico ponto, nem, to pouco, temos nossa disposio um objeto bem definido. Ento, o que temos um objeto complexo que possibilita vrias formas de se olhar. Assim procedemos porque, pelos motivos j expostos, no foi suficiente identificar apenas os instrumentos de gesto. Bem mais ainda porque, seja nas aes cientficas ou nas prticas de cotidiano, os instrumentos guardam, no seu escopo, fundamentos que se estendem alm de sua utilidade. O que guia a prtica de uso de um instrumento, nos exerccios da vida cientfica ou na sociedade, so as vises de mundo que ficam resguardadas. Essas aes so feitas mediante
457
procedimentos que beneficiam algum ou vrios agentes, nos limites de um espao de aes e disputas. Onde no cabe a neutralidade de posies. Pela leitura dessas agendas, sobre a gesto dos recursos naturais, possvel identificar que em um extremo temos um paradigma que dominante, que tenta se apresentar enquanto um mero instrumento, sem muitas pretenses. Este mais bem definido, atuante, mais voltado para resultados e sem muitos questionamentos. No nosso caso, baseado na tese de Coase. Do outro lado, temos um paradigma totalmente oposto que, mesmo com toda uma tradio discursiva, apresenta-se, ainda, sem uma vertente instrumental consistente. Pois, natural que um paradigma perifrico desenvolva mais seu escopo terico que instrumental. Esta descrio de viso sobre a gesto dos recursos naturais foi apresentada pelo modelo de crtica radical do modelo de produo e consumo. Assim como, tambm, temos o paradigma que, algumas vezes, est dentro do escopo da viso dominante da gesto dos recursos naturais, e outra, defende as teses do paradigma perifrico. Este, geralmente, se apresenta mais bem definido instrumentalmente em relao ao segundo. Para esta descrio, no nosso caso, enquadra-se o conceito de desenvolvimento sustentvel. REFERNCIAS BRUSEKE, Franz Josef. Problema do desenvolvimento sustentvel. In: CAVALCANTE, Clvis (Org.) Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade sustentvel. So Paulo: Cortez, 2003. COASE, R. The problem of social cost. Journal of Law and Economics, 1960, disponvel em: < www.sfu.ca/~allen/CoaseJLE1960.pdf > acessado em: 26 jun. 2007. COSTA, Simone S. T. Economia do meio ambiente produo versus poluio. Dissertao (Mestrado) Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2002. FREY, Klaus. A dimenso poltico-democrtica nas teorias de desenvolvimento sustentvel e suas implicaes para a gesto local, Ambiente & Sociedade , Ano IV - No 9 , 2o Semestre de 2001. HORA, Karla Emmanuela Ribeiro. O processo de urbanizao e papel da educao ambiental no limiar do sculo, Disponvel: em < http:// www.abrali.com/ 016meio_ambiente/016meio_ambiente_o_processo_de_urbanizacao_e_o_papel_da_educacao_ambi ental_no_limiar_do_seculo_xxi.html> acessado em: 26 de junho 2007. MARTINS, Paulo Roberto. O Desafio da Sustentabilidade. So Paulo: Editora Fundao Perseu, 2001.
458
A TICA UTILITARISTA DO SCIENTIFIC INDUSTRIALISM NA COMPENSAO DE DANOS AMBIENTAIS DECORRENTES DE DERRAMAMENTO DE PETRLEO
Alusio Mrio Lins Souto Mestrando em Direito Econmico - UFPB aluisiosouto@gmail.com Ana Lusa Celino Coutinho Professora Doutora pela UFPE aluisacc@gmail.com Andr Gomes de Sousa Alves Mestrando em Direito Econmico - UFPB andregsa@hotmail.com
RESUMO A humanidade expande economicamente de forma desenfreada em detrimento do meio ambiente, na mesma proporo, cresce a demanda por formas de manuteno do equilbrio do meio ambiente. Este, fragilizado por sucessivos anos de espoliao irreparada, demonstra reflexos sobre todos os seres vivos. A mentalidade antropocntrica de desenvolvimento econmico a qualquer custo acarretou a necessidade para o ecologismo de se adequar. E assim surgiu o scientific industrialism como uma forma de contrabalancear as sucessivas agresses ao meio ambiente. Atravs de um estudo de caso de derramamento de petrleo, almeja-se a observao das diversas formas de degradao ambiental, assim como o comportamento prtico-terico do scientific industrialism diante de tais situaes. Palavras-chave: scientific industrialism; ecologismo; compensao ambiental; derramamento de petrleo. ABSTRACT Humanity expands economically so rampant at the expense of the environment, the same proportion, the demand for ways to maintain the balance of the environment. This, weakened by successive years of dispossession irreparably, shows reflections on all living beings. Mentality anthropocentric economic development at any cost led to the need for ecologists to fit. And so came the scientific industrialism as a way to offset the successive assaults on the environment. Through a case study of oil spill, the goal is to observe the various forms of environmental degradation, as well as conduct practical-theoretical scientific industrialism in the face of such situations. Keywords: scientific industrialism; ecology; environmental compensation; oil spill. INTRODUO O presente trabalho desenvolve uma anlise da teoria da segunda corrente de pensamento do ecologismo, o scientific industrialism, acerca de sua defesa do meio ambiente partindo de sua viso utilitarista, tomando como parmetro o derramamento de petrleo, em razo do elevado grau de interferncia no meio ambiente. Ressaltando ainda, as formas de compensao ambiental concernentes na legislao brasileira. Primeiramente, deve-se explicitar o que se entende por tica ambiental, como uma tica que se afasta de um antropocentrismo, e atribui um valor em si ao todo ambiental. A problemtica se instaura no momento em que o princpio almejado pelo utilitarismo contemporneo tenta promover o desenvolvimento sustentvel sob uma tica ambiental. Na concepo clssica de utilitarismo se valora as aes como boas e ms se essas proporcionam prazer ou se gera sofrimento numa perspectiva antropocntrica, assim o que acarreta prazer para o ser humano uma ao correta. Nesse sentido, a caa de baleias na promoo do prazer humano seria uma atitude correta na perspectiva utilitarista clssica. Ento, como conceber
459
que uma tica utilitarista poderia se ligar a uma corrente do ecologismo? Ainda mais no tocante a agresses to graves ao meio ambiente como no derramamento de petrleo. Nesse sentido o presente trabalho almeja uma discusso reflexiva sobre a corrente do ecologismo intitulada scientific industrialism, situando-a diante das demais, denotando sua importncia para o devido embasamento terico e a consolidao de conceitos impregnados nas discusses de promoo do meio ambiente. 2- A tica utilitarista do scientific industrialism O pensamento terico concernente ao ecologismo tem sido desafiado durante muito tempo pela necessidade de uma corrente preocupada com os efeitos do crescimento econmico, no s nas reas de natureza original como tambm na economia industrial, agrcola e urbana. nesse contexto que surge o scientific industrialism, conhecida em portugus como evangelho da eco-eficincia. Mas essa no a nica corrente de pensamento da ecologia, alm dessa, existe o culto ao silvestre, antecessora eco-eficincia, preocupado com a preservao da natureza silvestre, sem se pronunciar sobre a indstria ou a urbanizao, mantendo-se indiferente ou em oposio ao crescimento econmico, respaldado cientificamente pela biologia conservacionista. 47 Uma terceira corrente, e mais atual, o ecologismo dos pobres, nascido de conflitos ambientais em nvel regional, nacional e global causados pelo crescimento econmico e pela desigualdade social. Os exemplos so os conflitos pelo uso da gua, pelo acesso s florestas, a respeito das cargas de contaminao e o comrcio ecolgico desigual, questes estudadas pela ecologia poltica.48 Ao se discutir sobre as correntes do ecologismo, no se deve trat-las como se uma sucedesse a outra, em que a mais recente derrogasse a anterior, mas sim como formas de atuao distintas o que permite a co-existncia de todas as correntes. No tocante ao evangelho da eco-eficincia, percebe-se que a principal preocupao dessa corrente do ecologismo est direcionada para os impactos ambientais ou riscos sade decorrentes das atividades industriais, da urbanizao e tambm da agricultura moderna. Uma ateno voltada para a economia em sua totalidade. Muitas vezes defende o crescimento econmico, ainda que no a qualquer custo. Conceitos como desenvolvimento sustentvel, modernizao ecolgica e uso racional dos recursos naturais, refletem diretamente os objetivos dessa corrente de pensamento ecolgico. O scientific industrialism surgiu para contrapor o culto ao silvestre, este, muitas vezes considerado utpico. Aquele reconhece que os valores econmicos e a cultura desenvolvimentista inescrupulosa da humanidade 49 no sero freados por um discurso ambientalista que se comporte como um bice a gerao de riqueza. E nessa perspectiva de constatao realista em que se insere a tica utilitarista, na medida que o homem no deixar de degradar o meio ambiente, mas caso o faa, dever-lhe- ser imposta alguma forma de compensao. A mentalidade da necessidade de compensao de danos ambientais tornou-se to arraigada aos comportamentos empresariais que se desenvolveu o instituto do crdito de carbono, que serviria como forma de compensao por eventuais emisses de gases estufa na atmosfera. Portanto, o scientific industrialism tem papel fundamental na promoo do desenvolvimento sustentvel, com respaldo em uma tica utilitarista que estabelece formas de compensao por danos ambientais.
47
MARTNEZ ALIER, Joan. O ecologismo dos pobres: conflitos ambientais e linguagens de valorao / Joan Martnez Alier; [tradutor Maurcio Waldman], So Paulo: Contexto, 2007. p. 38. 48 Idem Ibidem, n. 1, p. 39. 49 O evangelho da eco-eficincia constata que o comportamento capitalista de maximizao de lucros no possui limites, nesse sentido utiliza de um pessimismo antropolgico para justificar a aplicao de uma tica utilitarista em prol de um desenvolvimento sustentvel.
460
3- Derramamento de petrleo na REPAR e as diversas formas de contaminao do meio ambiente A conveno Internacional para a Preveno de Poluio Marinha, de 1973 (IMOMARPOL 73/78, 1997), define leo, no Anexo I como se segue: leo representa petrleo em qualquer forma, incluindo leo cru, leo combustvel, graxa, refugo de leo e produtos refinados (diferentes de substncias petroqumicas, que esto sujeitas s definies do Anexo II da referida Conveno). E, sem limitar a generalidade, inclui as substncias listadas no Apndice I do Anexo I da Conveno de 1973/78. Segundo as definies tcnicas brasileiras dispostas na Lei 9.478, seo II art. 60, petrleo todo e qualquer hidrocarboneto lquido em seu estado natural, a exemplo do leo cru e condensado. Ainda que as definies variem at certa medida, o petrleo a fonte de energia mais importante para a humanidade desde o sculo XX. Ao mesmo tempo em que o maior agente da poluio ambiental. Considerando os derramamentos ocorridos no Brasil toma-se como exemplo o da Refinaria Presidente Getlio Vargas (Repar - Petrobrs) no ano de 2000, em que quatro milhes de litros de leo cru vazaram de um duto da Refinaria. Em decorrncia desse acidente, cerca de 2,7 milhes de litros de leo que vazaram ficou retida numa rea dentro da refinaria, enquanto que aproximadamente 1,3 milhes de litros escoaram para o Rio Barigi, a dez quilmetros de encontro com o Rio Iguau. Portanto, alm de contaminar as guas destes dois importantes rios, o vazamento de leo contaminou tambm o solo e o ar (leo evaporado), afetando a flora e fauna da regio 50. Tais desastres ambientais representam um fator de risco aos ecossistemas e sade humana, alm de ser um dos maiores contaminantes de solos em todo o mundo 51. As conseqncias de um derramamento dependem da interao de vrios fatores, como a quantidade de leo liberada no ambiente, fatores geogrficos e biota da rea afetada, entre outros aspectos 52. O petrleo uma complexa mistura de hidrocarbonetos, metais pesados, enxofre, nitrognio e oxignio 53 . Alguns compostos presentes no petrleo so conhecidos por sua ao mutagnica e carcinognica 54. Assim, os danos ao meio ambiente decorrente de um derramamento de petrleo so incomensurveis, e estendem-se muito alm de medidas de recuperao ambiental, sendo necessrias, ainda medidas compensatrias. 4- Compensao ambiental O acidente supramencionado considerado o segundo maior derramamento de petrleo no Brasil. Significativa parte do leo derramado foi removida fisicamente ao longo dos trs meses que sucederam ao derramamento. Dos quatro milhes de litros, cerca de 20% (570 mil) evaporou nos primeiros dias, contaminando o ar. Nos trs meses seguintes, aproximadamente 1,3 milhes de litros foram retirados dos rios Barigi e Iguau e em suas margens, por mais de sessenta kilmetros. E mais 2,7 milhes de litros de leo permaneceram retidos na rea interna da empresa, boa parte foi recuperada de imediato por bombas. Restando 132 mil litros de petrleo no solo, dos quais 36 mil foram removidos por meio de um sistema de canalizao que arrasta o leo do fluxo subterrneo
50
FREITAS, Ronald. 2000. Atentado ao Iguau. Revista poca. Disponvel em: <http://epoca.globo.com/edic/20000724/index.htm> Acesso em: 06 de fevereiro de 2010. Informaes adquiridas em reportagem veiculada na Revista poca. Situao pragmtica importante para exemplificar trs formas de contaminao decorrente do vazamento de petrleo e seus derivados, quais sejam, a das guas, do solo e do ar. 51 BANKS, M. K; SCHULTZ, K. E. Comparison of Plants for Germination Toxicity Tests in Petroleum-Contaminated Soils. Water, Air, and Soil Pollution, p. 211219, 2005. 52 KINAKO, P. D. S. Short-term effects of oil pollution on species numbers and productivity of a simple terrestrial ecosystem. Environmental Pollution, v. 26, p. 87-91, 1981. 53 BAKER, J. M. The effects of oils on plants. Environmental Pollution, v. 1, p. 27-44, 1970. 54 Idem Ibidem, n. 5.
461
para separadores. Porm, existem algumas reas na regio do acidente em que o solo ainda no foi recuperado. No intuito de evitar que tais danos permaneam irremediados, surgiu o instituto da compensao ambiental que um mecanismo financeiro compensatrio dos efeitos de impactos ambientais no mitigveis 55 decorrentes tanto da implantao de empreendimentos, com prvia anlise de um estudo de impacto ambiental; assim como de impactos ambientais independentes de um estudo prvio. No tocante a manuteno e promoo do equilbrio do meio ambiente, a responsabilidade ambiental possui certas peculiaridades que a destaca de outros ramos do Direito. Isso se d em razo de imposio legal de o sujeito reparar o dano que causou a outrem, ainda que de maneira difusa, como se percebe nos dizeres de Jos Rubens Leite 56:
O dano ambiental deve ser compreendido como toda leso intolervel causada por qualquer ao humana (culposa ou no ao meio ambiente), diretamente como macrobem de interesse da coletividade, em uma concepo totalizante, e indiretamente a terceiros tendo em vista interesses prprios individualizveis e que refletem o macrobem.
o resultado de uma conduta antijurdica, seja de uma ao, seja de uma omisso, que se origina um prejuzo a ser ressarcido. Estas peculiaridades da responsabilidade civil ambiental so importantes, pois trazem segurana jurdica, pelo fato do poluidor assumir todo o risco que sua atividade produzir. Alm disso, associado responsabilidade objetiva est o dever do poluidor de reparar integralmente o bem ambiental lesado, seja por meio da restaurao, seja por meio da compensao ecolgica. Neste ensaio, destaca-se a importncia da compensao ambiental, para tanto se deve destacar a sua definio. Assim, considera-se compensao ambiental como a substituio do bem lesado por um bem equivalente, desde que o patrimnio natural permanea inalterado qualitativamente e quantitativamente. Nesse sentido, dois pressupostos esto vinculados compensao ecolgica: (i) o dano ambiental deve ser irreparvel; e (ii) as medidas compensatrias devem guardar relao com o bem degradado.57 Ressalta-se que, a compensao ecolgica pode ser jurisdicional ou extrajudicial, preestabelecida e fundos autnomos. O valor econmico obtido por meio da compensao deve ser aplicado prioritariamente no local afetado, a fim de beneficiar tanto o meio ambiente quanto comunidade atingida pelo dano ecolgico. Na atualidade, o instituto da compensao ambiental demonstra significativo potencial na manuteno do equilbrio ambiental. Para tanto, imperioso a promoo de projetos ecologicamente sustentveis, e de precisa mensurao do dano ambiental. Consideraes finais Portanto, embora a legislao ambiental brasileira estabelea que a primeira forma de reparao dos danos ambientais seja a restaurao, notrio que muitas vezes isto no possvel, j que queles so de difcil reparao. Por isso, alternativas como a compensao ecolgica e at mesmo a indenizao so cabveis e dispe de fundamento legal. De tudo que foi analisado no presente texto, pode-se, afirmar que a impossibilidade da reintegrao do bem ambiental ao status quo ante e a complexidade da valorao econmica do
55
A definio trazida pela Cmara Multidisciplinar de Qualidade de Vida restringe o conceito de compensao ambiental aos impactos no mitigveis ocorridos quando da implantao de empreendimentos, e identificados no processo de licenciamento ambiental. Neste estudo pretere-se pela expanso desse conceito incluindo tambm, os decorrentes de danos ambientais que independa de uma prvia anlise do Estudo de impacto ambiental inerente ao licenciamento ambiental. 56 LEITE, Jose Rubens Morato.Dano Ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial.So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2002.p56 57 CRUZ, Ana Paula Nogueira da. A compensao ambiental diante de danos irreparveis.In: Revista de Direito Ambiental.So Paulo, n.21/2001,p.279
462
dano ambiental, devem frutificar o debate sobre os mecanismos disponveis para aplicao das normas de Direito ambiental, especialmente no que se refere prova nas demandas coletivas ambientais. REFERNCIAS ARAGO, Maria Alexandra de Souza. O princpio do poluidor-pagador. Pedra angular da poltica comunitria do ambiente. So Paulo: Coimbra, 1997. BANKS, M. K; SCHULTZ, K. E. Comparison of Plants for Germination Toxicity Tests in Petroleum-Contaminated Soils. Water, Air, and Soil Pollution, p. 211219, 2005. BAKER, J. M. The effects of oils on plants. Environmental Pollution, v. 1, p. 27-44, 1970. CRUZ, Ana Paula Nogueira da. A compensao ambiental diante de danos irreparveis.In: Revista de Direito Ambiental.So Paulo, n.21/2001. FREITAS, Ronald. 2000. Atentado ao Iguau. Revista poca. Disponvel em: <http://epoca.globo.com/edic/20000724/index.htm> Acesso em: 06 de fevereiro de 2010. KINAKO, P. D. S. Short-term effects of oil pollution on species numbers and productivity of a simple terrestrial ecosystem. Environmental Pollution, v. 26, p. 87-91, 1981. LEITE, Jose Rubens Moratto.Dano Ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial.So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2002.
463
AGENDA AMBIENTAL DA FCAP/UPE: EXEMPLO DE GESTO PARTICIPATIVA NUMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR
Brbara CAVALCANTI Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco FCAP/UPE. Av. Sport Club do Recife, 252 Madalena - Recife/PE CEP 50750-500 nga_fcap@yahoo.com.br Fbio PEDROSA Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco FCAP/UPE. Carolina MAIOLI Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco FCAP/UPE. Joslia Margarida PINTO Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco FCAP/UPE.
RESUMO O trabalho apresenta o processo de elaborao e implantao do Programa Agenda Ambiental da Faculdade de Cincias da Administrao da Universidade de Pernambuco FCAP/UPE, coordenado pelo Ncleo de Gesto Ambiental - NGA desta Instituio. A iniciativa da FCAP em criar uma Agenda Ambiental tem como objetivo fomentar a discusso ampliada dos problemas ambientais identificados em diferentes escalas, a participao dos diversos atores envolvidos e a identificao de aes e responsveis, buscando uma gesto ambiental participativa. O resultado da pesquisa realizada com um pblico de olhares e saberes diferenciados, mas entrelaados, foi organizado para definir aes de carter poltico-administrativas e educacionais para o bem coletivo, responsabilidade social e um encontro sustentvel com a Natureza. PALAVRAS-CHAVE: Agenda Ambiental; Desenvolvimento Sustentvel; Gesto Ambiental. ABSTRACT The paper presents the process of elaboration and implementation of the Environmental Agenda Program developed by the College of Administration Sciences, from University of Pernambuco FCAP / UPE, coordinated by the Center of Environmental Management NGA of this institution. FCAP's initiative in creating an Environmental Agenda aimed to promote expanded discussion of environmental problems identified at different levels; the participation of the diversified actors involved and the identification of actions and responsible people, looking for a participatory environmental management. Thus, the research was conducted with an audience of different perspectives and knowledge, but interwoven in order to define actions of a politicaladministrative and educational character for the collective good, social responsibility and an encounter with sustainable nature. KEYWORDS: Environmental Agenda, Sustainable Development; Environmental Management INTRODUO A forma e a velocidade com que os recursos naturais vm sendo apropriados, transformados e destrudos, superior a capacidade de absoro destes impactos pelos ecossistemas naturais, tem explicitado um descompasso entre os ritmos da natureza e os ritmos da sociedade tecnologizada. A partir da revoluo industrial, em meados do sculo XIX , quando se radicaliza o processo de apropriao e transformao da natureza, perceptvel um sensvel agravamento das questes sociais e ambientais. Neste caminhar o paradoxal sculo XX produziu de um lado grandes avanos nas reas do conhecimento tcnico-cientfico, na produo bens e servios, bem como investimentos incalculveis para conhecer outros planetas, mas parece que o homem esqueceu de cuidar do seu
464
prprio mundo, de cuidar de seu relacionamento com seu semelhante, de respeitar e compreender os entes mais prximos. Nos dizeres de Capra (1982, p. 39); podemos controlar os pousos suaves de espaonaves em planetas distantes, mas somos incapazes de controlar a fumaa poluente expelida por nossos automveis e nossas fbricas. Propomos a instalao de comunidades utpicas em gigantescas colnias espaciais, mas no podemos administrar nossas cidades. Esta realidade presente em todo o mundo despertou um novo olhar de cuidado para o meio ambiente, atraindo, assim, cada vez mais, maior ateno e interesse para os srios problemas ecolgicos. Observa-se, portanto, uma inquietao representada por iniciativas que movimentaram, movimentam e promovem mudanas e questionamentos no cenrio global. Assim sendo, desde a dcada de 50 a percepo da deteriorao ambiental e sua relao com o estilo de crescimento econmico, que gera toda sorte de poluio e depsito de resduos sem o preciso gerenciamento comeou a ser objeto de preocupao e estudo internacional. Nesse sentido, pode-se citar como exemplos, Albert Shweitzer que ganhou o Prmio Nobel da Paz, em 1957, ao popularizar a tica ambiental e o livro "Primavera Silenciosa", de Rachel Carson, lanado em 1962, que trata do uso e efeitos dos produtos qumicos sobre os recursos ambientais. Em 1968 foi criado o Clube de Roma, congregando cientistas, economistas e altos funcionrios governamentais, com a finalidade de refletir e analisar os problemas chave da humanidade. Essa organizao buscava formular propostas de solues para problemas polticos, sociais, econmicos, tecnolgicos, ambientais, psicolgicos e culturais. Dando continuidade aos esforos para minimizar, erradicar a degradao ambiental, a Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), convocou, em 1968, a I Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que ocorreu em junho de 1972 em Estocolmo, Sucia. Nesse evento as naes foram convidadas para discutirem sobre o impressionante impacto negativo do rpido desenvolvimento humano no meio-ambiente iniciado a partir da revoluo industrial em meados do sculo XIX, causando sria degradao da natureza e criando severos riscos para a sade pblica e para a prpria sobrevivncia da humanidade. Outros fatos tiveram uma significativa representao no enfrentamento das questes ambientais, tais como: em 1983 foi criada pela Assemblia Geral da ONU, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - CMMAD, que foi presidida pela primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland. Em 1987, a Comisso apresentou, o relatrio Nosso Futuro Comum, que apresentou o conceito de desenvolvimento sustentvel:Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer a possibilidades de as geraes futuras satisfazerem suas prprias necessidades; em 1989, a Assemblia Geral das Naes Unidas (ONU) decidiu realizar a 2 Conferncia, que aconteceu no perodo de 03 a 14 de junho de 1992, na cidade do Rio de Janeiro, no Brasil. A 2 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), RIO 92 ou ECO 92 sublinhada como a mais importante conferncia realizada pela ONU, com participao de mais de uma centena de naes. Sendo um marco na construo de novos paradigmas. Aps a RIO 92 pode-se afirmar que as relaes entre pases ricos e pobres tm sido conduzidas por um novo conjunto de princpios inovadores, como os de "responsabilidades comuns, mas diferenciadas entre os pases", de "o poluidor pagador" e de "padres sustentveis de produo e consumo". Foi tambm audaciosa ao permitir uma grande participao de organizaes nogovernamentais (ONGs), que passaram a integrar as mesas nas discusses e decises, desempenhando um papel de orientador das sociedades, sobretudo as menos esclarecidas e a fiscalizar e a pressionar os governos para o cumprimento de suas responsabilidades. A ECO-92 teve como produto os seguintes documentos oficiais: A Carta da Terra; trs Convenes( Biodiversidade, Desertificao e Mudanas climticas; uma declarao de princpios sobre florestas; a Declarao do Rio sobre Ambiente e
465
Desenvolvimento; e a Agenda 21 Global (base para que cada pas elabore seu plano de preservao do meio ambiente). A Agenda 21 Global considerada como o resultado mais importante da Eco-92, documento assinado por mais de uma centena de pases, um texto chave com as estratgias que devem ser adotadas para o desenvolvimento sustentvel. Portanto, esta Agenda um plano de desenvolvimento e manejo do ambiente natural e/ou construdo, elaborada a partir da identificao, de forma participativa e multidisciplinar, dos problemas existentes e das solues possveis. O Brasil, assim como os demais pases signatrios dos acordos oriundos da CNUMAD/92, assumiu o compromisso de elaborar e implementar a sua prpria Agenda 21. Assim, no perodo de 1996 a 2002 foi elaborada a Agenda 21 Brasileira. Conforme define o Ministrio do Meio Ambiente: A Agenda 21 Brasileira um processo e instrumento de planejamento participativo para o desenvolvimento sustentvel e que tem como eixo central a sustentabilidade, compatibilizando a conservao ambiental, a justia social e o crescimento econmico. O documento resultado de uma vasta consulta populao brasileira, sendo construda a partir das diretrizes da Agenda 21 global. Trata-se, portanto, de um instrumento fundamental para a construo da democracia participativa e da cidadania ativa no Pas. A base para a discusso e elaborao da Agenda 21 Brasileira parte de seis eixos temticos: 1. Gesto dos Recursos Naturais; 2. Agricultura Sustentvel; 3. Cidades Sustentveis; 4. Infra-estrutura e Integrao Regional; 5. Reduo das Desigualdades Sociais; 6. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel. A Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel em comum acordo com a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 Brasileira (CPDS), definiu como prioridade incentivar e apoiar a construo de Agendas 21 Locais, como estratgia de elevar o padro de sustentabilidade socioambiental s gestes municipais. Esta iniciativa est apoiada no captulo 28 da Agenda 21 global, estabelecendo que "cada autoridade em cada pas implemente uma Agenda 21 local, voluntria, tendo como base de ao a construo, operacionalizao e manuteno da infra-estrutura econmica, social e ambiental local, estabelecendo polticas ambientais locais e prestando assistncia na implementao de polticas ambientais nacionais". Em 1999 foi proposto pelo Ministrio do Meio Ambiente a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), como uma ao voluntria cujo objetivo estimular os gestores pblicos a incorporar princpios e critrios de gesto ambiental em suas atividades rotineiras, levando economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais por meio do uso racional dos bens pblicos e da gesto adequada dos resduos. A proposta para a A3P foi bem recebida, haja vista ter sido implementada por diversos rgos e instituies pblicas das trs esferas de governo e no mbito dos trs poderes Neste cenrio, a Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco FCAP/ UPE, atravs de seu Ncleo de Gesto Ambiental - NGA, criado em 1999, iniciou em agosto de 2004 a elaborao da sua Agenda Ambiental, sendo publicada em 2008 (Figura 1) Porm, desde 2005 as aes elencadas pela comunidade da faculdade foram iniciada, constituindo uma atitude pioneira na rea de ensino do terceiro grau, no Estado de Pernambuco.
466
Figura 1: Trecho da Agenda Ambiental da FCAP/UPE Tendo em vista a experincia acumulada, a FCAP foi convidada para participar do grupo de trabalho criado para a estruturao do Programa A3P, lanado Governo pelo Estado de Pernambuco, em 2008, e coordenado pela Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA. Em 2009 foi oficializado o Grupo Gestor da A3P de Pernambuco, sendo a FCAP uma das instituies componentes. Portanto, atravs deste trabalho a FCAP/UPE pretende apresentar sua experincia na elaborao e implementao da Agenda da Faculdade, no intuito de contribuir neste processo continuado que possibilita o aprendizado das questes ambientais de forma participativa estimulando mudanas nas aes individuais e da coletividade, na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. MATERIAL E MTODO Numa viso empreendedora a Faculdade de Cincias da Administrao Pernambuco FCAP da Universidade de Pernambuco UPE, criou o Ncleo de Gesto Ambiental (NGA), em fevereiro de 1999. Esta iniciativa tem como objetivo maior preparar os futuros gestores para as novas tendncias de mercado, que incorporam as temticas sociais e ambientais, nas gestes pblicas e privadas. Este compromisso estendido aos demais nveis educacionais existentes na Instituio, desde a Escola do Recife at a Ps-Graduao (Lato Sensu) e Mestrado Gesto do Desenvolvimento Local Sustentvel (Estrito Sensu), estimulando reflexes, junto aos demais pblicos que compem sua comunidade, para exercerem seu papel de cidado ecolgico, na busca de um encontro saudvel com a Natureza, (Foto1).
467
Foto1: Reunio com alunos no NGA Na rea de extenso, , em agosto de 2000, estaca-se a implantao do projeto de Coleta Seletiva de Resduos Slidos, sendo o lastro para o Programa Agenda Ambiental da FCAP/UPE. A estruturao e desenvolvimento do Programa teve como base o que apontado pela Agenda 21 Global, Nacional e Estadual no que se refere discusso ampliada dos problemas ambientais identificados em diferentes escalas, a participao dos diversos atores envolvidos e a identificao de aes e responsveis. Desta forma, o Programa coordenado pelo NGA com a contribuio de estagirios e de uma equipe de voluntrios funcionrios e alunos dos mais diversos nveis de escolaridade existentes na Instituio. A equipe do NGA com o cuidado de no criar um simples manual de bons comportamentos ambientais e visando formatar uma proposta de trabalho que possibilitasse a existncia de espaos de participao dos diversos segmentos que compem a instituio, buscou um modelo de trabalho com os seguintes passos: 1) apresentao da proposta da Agenda a Direo da FCAP/UPE; aos Gerentes Setoriais, Diretrio Acadmico e Grmio Estudantil e parceiros; 3) apresentao comunidade acadmica da proposta da Agenda, no Anfiteatro Inalda Lucena, na semana do Meio Ambiente de 2004. Ocasio na qual foi lanado o convite para criao de uma Comisso Interna para o Desenvolvimento da Agenda Ambiental da FCAP/UPE. Tambm foi apresentado o modelo de questionrio para subsidiar o diagnstico da situao ambiental da faculdade, no sentido de obter sugestes e contribuies. 4) criao da Comisso Interna do Meio Ambiente, que ficou responsvel pelo processo de elaborao da Agenda, formada por representantes dos diversos segmentos da FCAP/UPE, possibilitando assim uma maior e melhor interlocuo nos setores; 5) formatao final do questionrio; teste junto comunidade acadmica para sentimento da compreenso do mesmo; reviso do questionrio e aplicao junto aos diversos segmentos que compem a FCAP; 6) apurao, tabulao e tratamento dos questionrios, com levantamento de informaes sobre os pontos de destaque na pesquisa, no tocante aos principais problemas ambientais da FCAP/UPE (desperdcio de gua, energia e papel, destinao inadequada dos resduos slidos, dentre outros); 7) apresentao do resultado da pesquisa a comunidade acadmica; 8) discusso do diagnstico e levantamentos de informaes junto aos diversos segmentos, com identificao de aes e responsveis; 9) elaborao do texto da Agenda; 10) disponibilizao na home page para novas contribuies; 11) discusso junto aos gestores dos setores;
468
12) sistematizao e procedimentos para publicao da Agenda e elaborao de um guia com sugestes de prticas responsveis, tendo com base os estudos realizados; 13) interlocuo permanente com a direo da instituio. O processo foi oficialmente instaurado durante a aula inaugural do segundo semestre de 2004, atravs de palestra na qual foi apresentado o projeto da Agenda, objetivos, proposta metodolgica (passos), numa perspectiva de sensibilizao e convocao de todos para participarem. Junto a isso, os dilogos nos diversos setores j aconteciam, motivando, criando expectativas, buscando angariar adeptos ao processo que se iniciava. O contato direto e permanente foi o caminho utilizado como uma das principais estratgias. Operacionalizar o que havia sido planejado significou, alm de aprimorar idias e torn-las consistentes tanto do ponto de vista dos significados como da metodologia, tambm fazer ajustes, considerando a diversidade de pblicos e de tempos que caracterizam o funcionamento da FCAP. O questionrio, as reflexes sobre como aplic-lo e apur-lo, contou com o apoio de professores e alunos da instituio da FCAP/UPE, permitindo que a atividade fosse tambm um ponto de encontro, de parceria e cooperao. A apurao foi realizada com o apoio de alunos voluntrios do Curso de Especializao em Gesto Ambiental, Turma 2004. Por sua vez, todo o levantamento de dados sobre aspectos apontados como problemas ambientais contou com o envolvimento dos setores administrativos. Um momento importante foi a retomada das discusses por setor, a partir do resultado da pesquisa, com o objetivo de levantar as linhas de ao e possveis responsveis, permitindo uma discusso coletiva e o enriquecimento no tocante a dotar a Agenda de uma feio mais concreta. Durante o processo surgiu a idia de se pensar em uma marca para a Agenda, tambm a partir de um movimento que aglutinasse a comunidade. Dessa forma, foi lanado um concurso junto aos alunos do MBA em Planejamento e Gesto Ambiental, Turma 2005, para criao da marca (Figura 2), que deveria ser acompanhada de um detalhamento quanto ao processo de criao, desde a forma grfica at as cores utilizadas.
Figura 2: Capa da Agenda Ambiental da FCAP/UPE RESULTADOS E DISCUSSO importante destacar que a Agenda Ambiental um processo contnuo, que no se encerra com a publicao de um documento. Esta realidade sempre apresentada comunidade da FCAP,
469
sobretudo, aos atores que diretamente trabalham no planejamento, implantao e monitoramento das aes indicadas na elaborao da Agenda. Tambm, consenso que a realizao de cada uma das aes poltico-administrativas e educativas propostas no sejam desenvolvidas de forma mecnica, apenas como uma lista de tarefas a serem cumpridas, mas, essencialmente contando com uma metodologia da co-participao, da gesto compartilhada, da participao cidad. Nesse processo, a comunidade vai percebendo as deficincias, identificando potenciais e buscando inovaes que a levaro a se tornar uma comunidade sustentvel. O resultado da apurao dos questionrios possibilitou identificar sob a perspectiva dos diversos segmentos os problemas ambientais no espao acadmico, mas tambm buscou incorporar uma abordagem mais ampla, incluindo a casa, bairro, a cidade e o entorno da FCAP. Nas questes abertas buscou-se levantar a compreenso existente sobre meio ambiente, pois ela influencia a maneira como individualmente e na coletividade ocorre a relao com esse meio. Esse aspecto foi e importante na medida em que embasa as abordagens e iniciativas sobre os problemas levantados. Nas respostas existem categorias que apontam o meio ambiente como espao natural, com uma idia de natureza intocada e a necessidade de preservao. Nesses casos, o posicionamento das pessoas no incorpora de maneira explcita as pessoas e a sociedade e no estabelece uma anlise mais crtica sobre os problemas ambientais. Outras respostas evidenciam uma viso do meio ambiente mais como suporte para a existncia humana: Meio ambiente vida; Meio ambiente a base para nossa sobrevivncia. Nesses casos fica evidente tambm esse distanciamento, como se os seres humanos agissem de fora e no sofressem as conseqncias de suas aes. Contudo, tambm foram registradas respostas, apesar de serem minoria, que demonstram a compreenso de interdependncia e tambm do papel que os seres humanos precisam assumir para reverter situao de desperdcio, degradao, e tambm o quanto necessrio que haja mudanas na viso de mundo que vem guiando essa relao entre os seres humanos e o meio ambiente: O meio ambiente o reflexo do interior das pessoas. Aps o processo de construo da Agenda observa-se maior envolvimento da comunidade acadmica com as questes ambientais., sendo um dos maiores ganhos a ampliao do entendimento do papel do NGA na FCAP, bem como o fortalecimento de uma gesto ambiental participativa. Um fato que exemplifica o citado acima foi o incremento da participao no projeto de Coleta Seletiva de Resduos Slidos na FCAP. O lixo gerado diariamente na Instituio ultrapassava os 300 litros dirios permitidos pela Lei Municipal N 14.903/86 (Brasil, 1986) para coleta regular diria. Assim, com a reduo na gerao dos resduos e o correto destino dos mesmos a faculdade, desde 2007, deixou de ter contrato especial para coletar seus resduos, que gerava nus para a Instituio, de aproximadamente R$ 9.000,00(nove mil reais) anuais. Outro ganho observado tem sido a crescente procura do NGA por alunos, ex-alunos, funcionrios e outros que buscam maiores informaes sobre a Agenda Ambiental. Nesse contexto, vale ressaltar a divulgao do trabalho desenvolvido com a Escola do Recife e participao de voluntrios do meio ambiente da FCAP/UPE, que mereceu o reconhecimento em escala nacional, do Projeto Amigos da Escola, com a realizao, na FCAP, do 3 Dia Temtico do Meio Ambiente, em 28/08/2009, abordando o princpio dos 5 Rs: Repensar, Rejeitar, Reduzir, Reaproveitar e Reciclar ( foto 2).
470
Foto 2: Atividades Desenvolvidas no do 3 Dia Temtico do Meio Ambiente Assim, a partir da Agenda Ambiental projetos existentes foram fortalecidos e outros foram desenvolvidos, dos quais destacam-se: Inventrio Botnico: Conhecendo para Cuidar e Procedimentos Ambientais. CONCLUSES Mesmo considerando as dificuldades existentes tanto na elaborao quanto na implementao da Agenda Ambiental, que refletem a resistncia dos diversos segmentos da sociedade na aceitao de novos paradigmas comportamentais e de valores, ticos pode-se dizer que os ganhos foram alm das espectativas iniciais e que os avanos da gesto compartilhada indicam que o caminho arquitetado seja a realidade para a to desejada transio para a sustentabilidade. Enfim, a Agenda Ambiental, ato de voluntariado, apesar de no ser uma investigao cientfica, pode fornecer cincia da sustentabilidade elementos muito valiosos que contribuam para a compreenso da urgncia do encontro saudvel e continuado da humanidade com a Me Natureza. REFERNCIAS BRASIL, Senado Federal.Agenda 21.Braslia, DF:1996 ________________. Ministrio do Meio Ambiente. Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P 4 ed.Braslia,DF:MMA, 2007 ________________. Ministrio da Educao. Consumo Sustentvel. Manual de educao. Braslia, DF: Consumeres International/MMA/MEC//IDEC,2005 BRASIL. Lei N 14.903/86, de 03 de outubro de 1986. Dispe sobre as sanes aplicveis aos atos ofensivos limpeza urbana e d outras providncias. In: Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana EMLURB. Disponvel em: <http://www.recife.pe.gov.br/pr/servicospublicos/emlurb/Lei-14903-86.pdf>. Acesso em: 03 mar. 2008. CAPRA, Fritjof. O Ponto de mutao. So Paulo: Ed. Cultrix,1982. ____________ A teia da vida: uma compreenso cientfica dos sistemas vivos. Traduo de Newton Roberval. So Paulo: Cultrix, 1996.
471
DESENVOLVIMENTO, Conferncia das Naes Unidas Sobre Meio Ambiente e. AGENDA 21. Rio de Janeiro: 1992. PERNAMBUCO, Secretaria de Cincia, Tecnologia (SECTMA). AGENDA 21 do Estado de Pernambuco. Recife, 2003. ________________, Faculdade de Cincias de Administrao de. Agenda Ambiental da FCAP/UPE : Gerando Conhecimentos para o Futuro Sustentvel. Recife: FCAP, 2008. MORIN, Edgar. A cabea bem-feita. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005. NOVAES, W. (Coord.); RIBAS, O.; NOVAES, P. da C. Agenda 21 Brasileira - Bases para discusso. Braslia: MMA/PNUD, 2000. 196 p.
472
ADIES PERCENTUAIS DO REJEITO FINO DA INDTRIA DE ROCHAS ORNAMENTAIS NA INDSTRIA CERMICA

Farah Diba da SILVA Ps-Grad. Eng. Mineral PPGEMinas, UFPE estudofara@hotmail.com Felisbela Maria da Costa OLIVEIRA Prof. Dr. Depto. Geologia e do PPGEMinas, UFPE felisbela.oliveira@ufpe.br Jlio Csar de SOUZA Prof. Dr. Depto. de Eng. de Minas Coordenador do PPGEMinas, UFPE, Brasil jcsouza@ufpe.br
RESUMO A indstria de rochas ornamentais tem gerado grandes volumes de lama oriunda do processo industrial de rochas para fins ornamentais dentro do setor da construo civil. A lama oriunda do polimento da superfcie de chapas composta de p de minerais mais abundantes que compem a rocha grantica como o quartzo o feldspato e os plagioclsios. O abrasivo do rebolo de polimento e a gua utilizada nesta etapa compem junto aos minerais em forma de p fino a lama, doravante denominada p fino do polimento (PFP). Neste trabalho so comprovados e analisados parmetros fsicos e mecnicos de corpos de prova produzidos a partir de massas compostas de PFP e argila nas propores de (10%PFP/90% argila e 40%PFP/60% argila). O aumento adicional de 40%PFP eleva o limite de plasticidade da massa cermica, favorecendo o processo de extruso de peas cermicas e a finura do PFP determinante para a economia de energia de cominuio de matria-prima. A adio de PFP argila, portanto, eleva o limite de plasticidade e registra capacidade de absoro dgua abaixo de 20%, valor limite requerido para telhas cermicas. PALAVRAS-CHAVE: Rejeito slido industrial, meio ambiente, cermica vermelha, rochas ornamentais. ABSTRACT The industry of ornamental stones Has generated large volumes of mud in the industrial rock for ornamental Purposes in the construction industry. The sludge coming from the polishing surface of plates containing powder that most abundant minerals make up the granite rock of the quartz, feldspar and plagioclase. The abrasive grinding, polishing and water used in this step up with fine powder of mineral rock polishing, called fine polishing powder (FPP). This work tested and analyzed the physical and mechanical test specimens made from mass composed of PFP and the proportions of clay (10% PFP/90% clay and 40% PFP/60% clay). The additional increase of 40% PFP raises the limit of plasticity of the ceramic body, promoting the extrusion of ceramic pieces and the fineness of the PFP is crucial to saving the comminution of raw materials . The addition of PFP to the clay, therefore, increases the plastic limit and record the absorption capacity of water below 20% threshold required for ceramic tiles. KEYWORDS: Tailings solid industrial, environmental, red ceramic, ornamental stones. INTRODUO As etapas de serragem dos blocos de rochas em chapas e o polimento da sua superfcie geram resduos que causam problemas ambientais. No polimento, os processos de acabamentos superficiais so fundamentais na explorao das caractersticas de colorao, beleza, textura e aplicao do material como rocha ornamental. O corte lhes confere a dimenses, formas e desenhos, Alencar et. al.(1996). De acordo com Machado & Carvalho, (1992), so fundamentais no controle de polimento: presso de trabalho, velocidade de rotao/translao (tempo de polimento), vazo de gua e qualidade dos insumos (gua, equipamento e abrasivos).
473
Na etapa de polimento, a evoluo apresentada entre a dcada de 30 e o final dos anos 60 do sculo XX, foi pequena. Basicamente utilizava-se areia no polimento e lustro de rochas ornamentais e, posteriormente, passou-se a usar o carborundo. A forma de acionamento e o funcionamento das politrizes manuais apresentavam um resultado satisfatrio, mas com baixa produtividade (2 m/h) e ainda no garantiam a uniformidade na qualidade do polimento das diversas peas do mesmo material, CETEMAG (2000b). No final da dcada de 70 surgiram as politrizes de esteira para mrmore, com uma produtividade mdia entre 15 at 20 m/h e uso de abrasivos de granulometrias diferentes, em seqncia, desde os mais grossos, para o levigamento, at os mais finos, para o lustre final, CETEMAG (op cit). A tecnologia aplicada para polir granitos era a mesma aplicada no polimento de mrmores, com baixa produtividade, talvez em funo da pouca presso que se podia empregar apenas com o peso do equipamento e com a fora do operador, por serem politrizes manuais, Kaschner (1996). Durante os anos 70, surgiram as politrizes de ponte que, embora tenha sido um avano no processo do polimento do granito, apresentava algumas restries em relao produtividade, qualidade e uniformidade no acabamento superficial das peas. Alm disso, havia necessidade de troca constante dos abrasivos do cabeote, o grande tempo morto para carga e descarga das chapas de bancada, a grande dependncia da sensibilidade do operador para saber o momento ideal de trocar um abrasivo mais grosso por um mais fino at a maior possibilidade de um polimento no uniforme entre chapas de um mesmo material, CETEMAG (2000b). Conforme observa, Kaschner (1996), aps a adoo de vrios equipamentos, a mudana de uma nica politriz para uma srie de 5 a 6 delas, de mquinas com grandes pratos de polimento e at politrizes que se deslocavam sobre trilhos de trinta metros de extenso, a inovao aparece no final de dcada de 70 com o modelo da politriz de multicabea de esteira para granito, baseada no modelo usado para mrmore. Hoje estes equipamentos chegam a produzir mais de 40m/h de chapas polidas, dependendo das caractersticas do material e da qualidade superficial deixada na chapa no processo de corte. METODOLOGIA 2.1 Materiais Foram verificados valores referentes granulometria do PFP e da argila de acordo com a NBR 7181 (1984) da ABNT. A composio qumica do PFP sob a forma de xidos foi determinada pela fluorescncia de raios X, no laboratrio NEG-LABISE da UFPE. As matrias-primas argila e PFP foram elaboradas em percentuais de peso. As massas foram submetidas a etapas de homogeneizao. A conformao dos corpos-de-prova dos diversos tipos de massas cermicas com dimenso padro de 6,0cm x 2,0cm x 0,5cm, sob uma presso de 200 kgf/cm (19,6 MPa), em uma prensa hidrulica Testop Ronald-top com capacidade de 10 toneladas. Os corpos de prova ficaram em temperatura ambiente por 24 horas para secar e, em seguida, para a retirada do excesso da umidade, permaneceram em estufa a 110C, durante 24h. As temperaturas de queima adotadas foram de 700C, 800C, 850C, 900C, 950C e 1.000C, em forno eltrico Tipo Mufla, da Heraeus Instruments, modelo M104, 1000C, com taxa de aquecimento de 5C/min e patamar de queima de 3 horas e resfriamento lento dentro da mufla. A formulao das trs massas cermicas foram de argila misturadas ao PFP em peso foram de argila(100%); argila (90%)/PFP (10%); argila (60%)/PFP (40%). 2.2 Ensaios tecnolgicos cermicos Os ensaios cermicos visam verificar e definir a aplicao industrial de acordo com o desempenho tecnolgico das propriedades fsicas da matria prima. 2.2.1 Limites de Atterberg A determinao do limite de liquidez (LL), teor de umidade que separa o estado de consistncia lquido do estado plstico, e no qual o solo apresenta pequena resistncia ao cisalhamento, foi idealizada por Arthur Casagrande. O limite de liquidez (LL) de todas as massas cermicas formuladas foi obtido com o uso do aparelho de Casagrande, atravs da NBR 6459 (1984) da ABNT. O limite de plasticidade (LP) determinado pelo clculo da umidade para a qual
474
o solo comea a se fraturar quando se tenta moldar, com ele, um cilindro de 3 mm de dimetro a cerca de 10 cm de comprimento. A determinao dos Limites de Plasticidade baseou-se na norma NBR 7180 (1984) da ABNT. 2.2.2 Determinao da cor de secagem e de queima Para a determinao de cor de queima dos corpos de prova aps a queima em vrias temperaturas foi utilizado, ento, o catlogo de cores de Munsell. Foram avaliadas as cores dos diferentes tipos de massas cermicas depois da queima s temperaturas de 700C, 800C, 850C, 900C, 950C e 1.000C. 2.2.3 Perda ao fogo (PF) A avaliao da perda ao fogo objetiva a determinao do percentual de material voltil como a gua e matria orgnica, perdida durante a queima de material cermico. feita atravs da pesagem (g) dos corpos-de-prova secos em estufa, a 100C (Ms) e aps a queima (Mq), nas vrias temperaturas. Os resultados so otbtidos aplicando-se a equao: PF = [(Ms Mq)/ Mq ] x 100 (a) 2.2.4 Absoro de gua (AA) Este parmetro foi determinado conforme a NBR 13818 (1997). Os corpos de prova, de massa M1, so imersos em gua destilada, sem estarem em contato entre si, de maneira que o nvel da gua esteja 5cm acima das placas. A gua aquecida at fervura e mantida em ebulio durante 2 horas; o nvel de gua deve ser mantido constante durante todo o ensaio. So suavemente enxutos com uma flanela ligeiramente mida e, imediatamente aps esse processo, so pesados, sendo obtido a massa mida (M2) do material. A absoro de gua (AA) obtida pela equao abaixo: AA (%) = [(M2 - M1)/M1] x 100 (b) 2.2.5 Porosidade aparente (PA) A determinao da porosidade aparente dos corpos de prova aps a queima s vrias temperaturas obtida a partir de diferentes pesagens: ao ar, do corpo de prova seco (Ms) e saturado (Mu); e Mi, do corpo de prova submerso. O valor da porosidade aparente obtido por meio da equao (e): PA (%) = [(Mu Ms)/(Mu Mi)] x 100 (c) 2.2.6 Massa especfica aparente dos corpos-de-prova (MEA) A massa especfica aparente (MEA) obtida a partir da razo entre a massa do corpo-deprova seco e seu volume ou ainda a razo entre a massa seca (M q) e a diferena entre a massa saturada (Mu) e a massa do corpo-de-prova imerso em gua (Mi) as massas so expressas em gramas e os valores de MEA so obtidos em g/cm3 e aplicou-se a equao: MEA = Mq/(Mu Mi) (d) 2.2.7 Mdulo de Ruptura a Flexo (MRF) Para a determinao da carga de ruptura e mdulo de resistncia flexo (MRF), necessrio a remoo de quaisquer partculas soltas aderidas ao corpo-de-prova. As amostras so secas em estufa a temperatura de 110C (+/-5C) at atingir massa constante, deixando esfriar dentro da estufa ou no dessecador at a temperatura ambiente. Os corpos-de-prova devem ser ensaiados at 26 horas depois do incio do aquecimento, desde que estejam com a massa constante o que foi feito conforme a NBR 13818 (1997) ABNT, anexo C, com o uso de um deflectmetro. A ruptura flexo foi realizada na velocidade de 0,5mm/min em uma mquina de ensaio Emic DL munida de uma clula de medida de carga com capacidade de 1.000 KN. e com 2,00mm de distncia entre os pontos de apoio (L). O clculo da tenso de ruptura(R) foi calculada a partir da equao: R=(3Ff.L)/(2b.d) (e) Onde: Ff - a carga no momento da ruptura; L a distncia entre os pontos de suporte; b - base do corpo-de-prova e d a altura do corpo-de-prova.
475
FIGURA 1. Esquema do corpo-de-prova para a ruptura a flexo em trs pontos.
3. RESULTADOS E DISCUSSO 3.1 Os Materiais Os materiais foram analisados para determinao da compatibilidade granulomtrica do PFP com a da argila, matria-prima doada por indstria de cermica vermelha, localizada no Municpio de Paudalho PE. A curva do PFP, nas fraes areia fina e silte, mais fina que a argila. O silte a frao granulomtrica mais representativa do PFP. No que concerne frao granulomtrica argila, o p fino mais grosso que o material arglico. A determinao do dimetro efetivo def por isso importante. O dimetro efetivo o dimetro correspondente a 10% em peso total das partculas menores que ele, segundo Caputo. Ele denota o grau de finura do material. O d ef do p fino de polimento 0,0012 mm (1,2 m), valor que indica que o material muito fino. Para a argila, entretanto, a determinao deste parmetro foi prejudicada por problemas operacionais: sendo este um material muito fino, 30% de suas partculas apresentando dimetro equivalente menor que 1,2 m. Portanto, considerando a tendncia da curva da argila, acredita-se que o def seria menor que o m. Isto mostra a extrema finura desta argila. Registra-se tambm o valor de 8,92, para o coeficiente de no uniformidade (CNU, d60/d10) para a curva do PFP, que indica uniformidade mdia para os gros, ou seja, existem gros de vrios dimetros distribudos nas diferentes fraes granulomtricas dos ps. O CNU das argilas no foi definido por conta da indeterminao do d ef. A anlise qumica indica que a composio do PFP tem elevado teores de SiO 2 oriundo de rochas silicticas (tsbela 1) . Valores percentuais dos xidos do PFP so semelhantes ao da argila. O xido de alumnio tem propriedades refratrias e ajuda na no deformao de peas cermicas moldadas. O xido de potssio fundente igual ao MgO e ao CaO. Teores de silicato de Ca e de Mg contribuem com o controle de retrao do produto cermico. Outros metais fundentes mostram-se em menores teores nas amostras como BaO e SrO. xido de ferro torna a cermica vermelha aps a queima. O TiO, conferi a cor vermelha massa depois da queima e apresenta propriedades vitrificantes.
FIGURA 2. Curva granulomtrica da argila e do rejeito industrial PFP.
476
TABELA 1. Composio qumica do p fino de polimento (PFP) e da argila. PFP Argila Composto Qumico Composto Qumico % % SiO2 65,30 69,00 TiO2 Al2O3 16,00 15,60 P2O5 K2O 5,60 2,21 MnO Fe2O3T 4,38 5,56 Rb2O Na2O 2,79 3,89 SrO MgO 2,53 0,85 BaO CaO 2,26 1,45 p.f. 0,28 0,09 TOTAL 100,30
PFP % 0,67 0,15 0,08 0,03 0,06 0,15
Argila % 1,02 0,04 1,13 0,01 0,04 0,11
Conforme a classificao de Jenkins, a argila e as massas cermicas compostas de 10% e 40% de PFP so de alta plasticidade. O PFP no registra capacidade para ser moldado, entretanto sua introduo fundamental para a diminuio da retrao linear de queima e de secagem das peas conformadas, alm de aumentar a plasticidade da massa cermica uma propriedade requerida para a etapa de conformao de peas cermicas. O PFP no tem capacidade de reter gua, portando no pode fornecer dados de limites de liquidez. A densidade das massas compostas de argila e PFP nos percentuais de 10% e 40% foram determinadas com o uso do picnmetro e se caracterizam por registrar valores crescentes conforme o aumento de PFP nas massas cermicas. As cores de secagem da argila e das massas cermicas se caracterizam por apresentar uma variedade de cinza, sendo a cor cinza mais clara para a massa composta de argila/40%PFP sob a anlise ptica. A adio de 40%PFP combinado a cermica resulta em uma menor retrao linear dos corpos cermico a seco.
TABELA 2. Determinao de parmetros fsicos dos materiais e das massas cermicas. Massa Massa Argila PFP Anlises (10% PFP) (40% PFP) Densidade Mdia (g/cm) 2,66 2,59 2,64 2,70 L L (%) L P (%) 42,01 17,62 NL NP 38,48 17,26 40,29 21,91
(NP)*No para plasticidade; (NL)* No para liquidez, (LL) Limite de Liquidez; (LP) Limite de Plasticidade.
A argila registrou, aps a queima em temperatura de 700C, sua maior massa especfica aparente justificando porosidade e absoro de gua (AA) elevadas, em temperatura de 700C. A massa especifica aparente (MEA) da argila decresce conforme o aumento de temperatura de queima. A massa cermica composta de argila/10%PFP registrou massa especifica aparente menor em temperaturas acima de 700C, um fato verificado tambm com o aumento de PFP em massas cermica composta de argila/40%PFP
TABELA 3. Anlises das cores da cermica vermelha aps a queima em variadas temperaturas. Material Argila Argila/ 10%PFP Argila/ 40%PFP Verde 5Y 4/1 10YR 4/2 700C 5YR 4/4 5YR 4/4 800C 5YR 4/4 5YR 4/4 850C 5YR 5/6 5YR 5/6 900C 10R 4/6 10 R 4/6 950C 10R 4/6 5YR 5/6 1.000C 10R 6/6 10R 4/6
5Y 10YR 5/4 5YR 5/6 5YR 5/6 5YR 5/6 5YR 5/6 10YR 5/4 6/1 Legenda: Pale yellowish Brown 10YR 6/2; Dark Yellowish Brown 10YR 4/2; Moderate Yellowish brown 10YR 5/4; Moderate Reddish orange 10R 6/6; Moderate reddish brown 10R 4/6; Pale reddish brown 10R 5/4; Light Brown 5YR 6/4; Light Brown 5YR 5/6; Yellowish Gray 5YR 8/1; Moderate Brown 5YR 4/4; Light olive Gray 5Y 6/1; Olive Gray 5Y 4/1.
477
A cor de queima da argila se caracteriza por apresentar a cor vermelha. Conforme o aumento de temperatura, o fato verificado com tonalidades de vermelho mais intenso. A variao de cor tambm observada nas massas cermicas compostas de 10%PFP e 40%PFP. Esta ltima massa registra variaes da cor vermelha mais clara do que a argila e devido influncia da maior percentual de PFP combinado argila. A queima da argila a 1.000C elevou a absoro de gua (AA), devido ao fissuramento do corpo-de-prova quando submetidos a altas temperatura. Em temperatura de 850C a massa cermica composta de argila/10%PFP tem sua capacidade de absoro de gua (AA) elevada superando a absoro de gua da mesma massa em outras temperaturas, justificada pela presena de fissuramento da massa resultando em uma diferena de 2,02 entre a porosidade registra em temperatura de 700C e 850C
FIGURA 3. ndices fsicos da argila e das massas cermicas em diversas temperaturas.
A argila e as massas cermicas compostas de argila/10%PFP e argila/40%PFP caracterizam-se por apresentarem propriedades de AA dentro do limite admissvel de 20,2%, conforme Souza Santos (1975). A massa composta de 10%PFP se caracteriza por apresentar significativa reduo de absoro de gua (AA) entre as temperaturas de 700C e 800C, enquanto, que o aumento de PFP resultou em baixa absoro de gua, embora registre uma alta porosidade, mas estes poros no se apresentam interligados. Quando submetido a esforo mecnico, a argila e as massas cermicas registraram um significativo aumento de resistncia mecnica de ruptura flexo (MRF) em trs pontos, conforme o aumento de temperatura. A temperatura de 700C no considerada de queima para cermica vermelha, sua determinao, entretanto, objetivou a anlise de resultados a serem comparados com aqueles fornecidos pelos corpos-de-prova submetidos em temperatura de cermica vermelha (800C e 900C).
Mdulo de Ruptura a Flexo da Argila e das Massas Cermicas 8,5 7,5 6,5 5,5 4,5 3,5 2,5 argila massa 10%PFP massa 40%PFp
MRF (kgf/cm)
1,5
verde 700C 800C 850C 900C 950C 1.000C FIGURA 4. Resistencia flexo em tres pontos da argila e das massas cermicas.
478
A argila quando composta com PFP na condio de massa cermica registra mdulo de resistncia a flexo menor do que a resistncia da argila sem adies. O aumento de PFP compondo a massa argila/40%PFP e argila/10%PFP registrou resistncia estabilizada entre as temperaturas de 900C a 1.000C, sendo, a resistncia registrada pela massa cermica composta de menos percentual de PFP. A massa composta de 40%PFP registra um maior ganho de resistncia significativa entre as temperaturas de 700C a 850C para a massa composta de 40%PFP. No recomendada a queima de material cermico vermelho como telhas, ladrilhos de piso, tijolos furados e tijolos de alvenaria em temperatura de 950C quando estes corpos cermicos so conformados por presso, Souza Santos (1975). As temperaturas de 950C e de 1.000C foram efetuadas para a verificao de comparao dos resultados tecnolgicos obtidos com as temperaturas de cermica vermelha. A massa cermica argila/10%PFP registrou um aumento de resistncia mecnica.
Perda ao Fogo da Argila e das Massas Cermicas

14 13 12 11 10 9 8 7 700 C 800 C 850 C 900 C
PF (%)
argila massa 10%PFP massa 40%PFp 950 C 1.000 C
FIGURA 5. Perda ao fogo da argila e das massas cermicas em variadas temperaturas.
CONCLUSO O PFP um rejeito slido industrial de uniformidade mdia para os gros, ou seja, existem gros de vrios dimetros distribudos nas diferentes fraes granulomtricas. A argila mostra-se mais fina do que o PFP. A adio de PFP combinado a uma argila plstica no causa dano ao LP da argila, melhorando a trabalhabilidade da massa cermica a ser extrudada para a conformao das peas cermicas. A composio qumica do PFP compatvel com a da argila. Valores de MEA da argila diminui com o aumento de temperatura. A adio de PFP compondo as massas cermicas no caracteriza a diminuio de MEA conforme ocorra o aumento de temperatura. Os valores de absoro de gua da argila e das massas cermicas compostas se caracterizam por registrarem percentuais menores de 20,2% em temperatura abaixo de 950C, conforme o valor admitido para queima em temperaturas de 950C, segundo Souza (1975). O aumento de percentual de PFP (40%), na massa cermica, no se traduz por aumento na resistncia a ruptura flexo, quando os corpos de prova so submetidos a altas temperaturas. O PFP pode conter, na sua composio, carbeto de silcio, oriundo dos cabeotes de polimento, que comea a expandir quando ocorre aumento de temperatura. temperatura de 1.000C, a expanso do carbeto de silcio, com conseqente aumento de porosidade, verificada pela diminuio da resistncia de ruptura flexo em trs pontos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1984). NBR 6459.. Solos Determinao do limete de liquides, Rio de Janeiro, 6p ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. (1984). NBR 7180.. Solos Determinao do limete da plasticidade, Rio de Janeiro 3p.
479
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. (1984). NBR 7181.. Solos Analise granulomtrica. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1997). NBR 13818 Placas cermicas para revestimento . Especificao e Mtodos de Ensaios Mdulo de Resistncia Flexo CETEMAG, Curso de encarregado de serraria. CETEMAG Centro Tecnolgico do Mrmore e Granito. Cachoeiro de Itapemirim, ES, p. 67. 2000a. CETEMAG, Curso de polidor. CETEMAG Centro Tecnolgico do Mrmore e Granito. Cachoeiro de Itapemirim, ES, p. 22. 2000b KASCHNER, D. Tecnologias para beneficiamento. In: II Encontro do Centro-Oeste sobre granitos, mrmores e pedras ornamentais. Goinia 16 a 18 de outubro de 1996.
480
ALGUNS ASPECTOS DAS QUESTES AMBIENTAIS: O DESAFIO DA SOCIEDADE CAPITALISTA PARA A SUSTENTABILIDADE
Geane Sueli Castro SILVA Estudante de ps-graduao FURNE/UNIP geanesueli@hotmail.com Josenilda Sales de OLIVEIRA Estudante de ps-graduao FURNE/UNIP oliveirajosy0304@hotmail.com Amanda Cristiane Gonalves FERNANDES Estudante de ps-graduao FURNE/UNIP amandinha_tt8@hotmail.com Nicodemus de Oliveira SOBRINHO Estudante de ps-graduao FURNE/UNIP nicodemussobrinho@hotmail.com
ABSTRACT In view of the current period of training of development in the way of capitalist production, it is essential to stand out the degradaes of the natural resources, these in turn, direct receiver of all this process, over all in century XX and XXI. Placing itself as great challenge for the society of the capital in the debates contemporaries the support as form of life and conservation. Thus, the thematic one, interpellates in them to debate to charge and to demand affirmative actions and politics that come to corroborate in urgent measures in the direction to preserve and to conserve what we call environment. In intention to enrich our study, we use some theoreticians as: BOFF, ACSELRAD, LEFF, among others that they emphasize the importance of the ambient balance and a sustainable society. For this reflection we analyze sources in the Sociological areas, Biological Geogrficas and Antropolgicas, in the perspective to conquer a sociability human being firmed in the support I try in it to understand more efficiently to contribute for the ambient questions and social contemporaries. Keywords: Capitalism, Support, Reflection, Society RESUMO Tendo em vista o atual estgio de desenvolvimento do modo de produo capitalista, imprescindvel ressaltarmos as degradaes dos recursos naturais, estes por sua vez, receptor direto de todo esse processo, sobretudo no sculo XX e XXI. Colocando-se como grande desafio para a sociedade do capital nos debates contemporneos a sustentabilidade como forma de vida e conservao. Assim, a temtica, nos interpela para debatermos cobrarmos e reivindicarmos aes e polticas afirmativas que venham a corroborar em medidas urgentes no sentido de preservar e conservar o que chamamos de meio ambiente. No intuito de enriquecermos nosso estudo, utilizamos alguns tericos como: BOFF, ACSELRAD, LEFF, entre outros que enfatizam a importncia do equilbrio ambiental e de uma sociedade sustentvel. Para esta reflexo analisamos fontes nas reas Sociolgicas, Biolgicas Geogrficas e Antropolgicas, na perspectiva de conquistarmos uma sociabilidade humana firmada na sustentabilidade no ensejo de compreendermos a contribuirmos mais eficazmente para as questes ambientais e sociais contemporneas. Palavras - chave: Capitalismo, Sustentabilidade, Reflexo, Sociedade. INTRODUO Em todo nosso contexto estaremos abordando a problemtica que a produo capitalista ainda desenvolve devido produo excessiva e o consumo exacerbado de recursos naturais, priorizando o lucro. . Sendo, portanto, um pujante desafio neste plexo de contradies, interesses e necessidades, medidas reparadoras que conciliem o desenvolvimento visando a sustentabilidade e
481
conservao do meio ambiente uma vez que seja de rpida absoro pelo sistema vigente e tambm pela sociedade civil. Se faz necessrio uma reflexo sobre as questes do meio ambiente implementando polticas pblicas. Tais questes devem e necessitam serem tratadas com mais seriedade e compromisso por parte dos governos nacionais e instituies para que assim possamos ao menos prolongar a existncia no apenas da vida humana, mas de outros diferentes tipos de vida e equilibrarmos as aes do homem para com o planeta.
1 CONSIDERAES DA QUESTO AMBIENTAL Nos condies em que se encontram na atualidade a questo ambiental, podemos esperar um iminente colapso nos recursos naturais e em muitas formas de vida que hoje, encontram-se na Terra. Destarte neste sistema econmico explorador e consumidor dos bens naturais a degradao ambiental torna-se cada vez mais intensa diminuindo as possibilidades de uma reverso em relao ao aspecto da preservao e conservao. Neste sentido faz-se necessrio trabalhar a questo ambiental como mais seriedade, sem a desvincular da questo social entendida aqui como as mazelas e/ou expresses das contradies e desigualdades causadas pelo Modo de Produo Capitalista. Assim a urgncia de aprofundar polticas pblicas correspondentes nas reas sociais e ambientais corrobora para amenizar os problemas relacionados ao meio ambiente. Nas consideraes de Leonardo Boff, podemos observar o nvel preocupante e extremo que estamos vivenciando:
A voracidade tal, que temos depredado os ecossistemas a ponto de a Terra ter superado j em 20% sua capacidade de suporte e regenerao. Mais ainda fizemo-nos refns de um modelo civilizatrio depredador e consumista que se universalizando, demandaria trs planetas semelhantes ao nosso. (BOFF, 2005, p. 35)
A gravidade da problemtica ambiental tratada por diversos autores. Entretanto, as aes no sentido de reverter este quadro, ainda so tmidas e sem grandes resultados, apesar dos acordos e/ou convenes internacionais.
[...] as agresses ambientais so a expresso da imposio dos interesses de poucos sobre o mundo de todos. Elas so, portanto, impedimentos construo de um mundo efetivamente mltiplo. Por sua vez, as lutas contra as agresses ambientais so lutas pela construo da esfera pblica da natureza, e pela introduo da poltica na gesto do meio ambiente. (ACSELRAD, 2001, p.8)
fundamental e legal um meio ambiente sadio e equilibrado cabendo aqui entende-lo como, a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas. Um fator de fundamental relevncia dentro dos aspectos que envolvem a proteo do meio ambiente o equilbrio ecolgico, no sentido de no destruir elementos naturais e culturais, de uma regio e seu povo. Na contemporaneidade outro termo ganha espao nos debates acerca do meio ambienta: sustentabilidade mediante o uso equilibrado dos recursos naturais, tendo como limite a satisfao das necessidades das geraes presentes e futuras. No Brasil, apesar da Constituio Federal de 1988, contemplar um importante avano na conquista de direitos sociais, inclusive em relao a um meio ambiente mais sadio, onde em seu artigo 225 afirma que: todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, [...] e o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRASIL, 1988, p.99). Destarte para alguns tericos da temtica o meio ambiente engloba o homem e a natureza, com todos os elementos, ocorrendo um dano nefasto ao meio ambiente, esta se estende coletividade humana. Em relao ao aspecto legal, a Lei 6.938/81 em seu art. 3, inciso I,
482
determina: meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Mesmo com tais avanos legais, como tambm s aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel, levantadas por ONGs, Agncias e algumas instituies, percebe-se que o problema ambiental, no recebe ateno necessria por parte dos governantes, assim as aes de preservao ambiental so na maioria das vezes pontuais, fragmentadas e no repercutem para a sociedade de forma que se possa haver alguma transformao. Neste entender seria necessrio aes afirmativas num plano mais amplo onde governos, empresas e sociedade civil trabalhassem no sentido ao menos amenizar as mais fortes expresses de degradao ambiental compreendidas aqui como: desmatamentos, queimadas, poluio das guas, ar e do solo, destruio da fauna e da flora etc. Assim sendo, ampliar a sensibilizao ambiental promovendo a educao ambiental, tornase um importante instrumento com vistas preservao ambiental, sendo emergentes as relaes que se estabelecem entre homem, natureza, sociedade e meio ambiente mediante a tica ambiental, sendo condio trivial, iniciativas populares, dos governos como tambm das mais variadas instituies na preservao e conservao dos recursos naturais do planeta. 1.1 Crises Contemporneas e Degradao Ambiental As crises econmicas e sociais, desde a dcada de 80 do sculo XX, com a agudizao das contradies do modo de produo capitalista, a globalizao da pobreza e a radicalizao do consumo bem como aumento exponencial da produo de lixo e de mercadorias que em um curtssimo espao de tempo se tornaro descartveis, amontoados, inteis, aceleram ainda mais os problemas ambientais decorrentes destas temticas.Assim aprofunda-se a preocupao ambiental, por parte de tericos e estudiosos do assunto pois o tema toma uma posio de baixa prioridade entre as reivindicaes da populao. A inexistncia de uma esfera pblica ativa para o debate dos riscos ambientais ou da forma como deveria proceder, tem causado danos irreparveis natureza, crescendo entre tantos outros problemas o aquecimento global, a destruio das florestas tropicais, a desertificao e a escassez de gua potvel em muitas regies, ocasionado gravssimos problemas para a populao. A perpetuao de todas as formas de vida no planeta fulcral para vivermos numa sadia qualidade de vida, preservando o meio ambiente e suas diversidades. Sendo necessrio, portanto, a criao de alternativas, no intuito de melhorara a qualidade de vida do ser humano sem destruir as outras vidas existentes na Terra. A reproduo em escala mundial, do capitalismo desenvolve-se pela homogeneizao de padres de consumo, de produo e pela lgica do lucro em curto prazo. A sua expanso tem gerado uma crescente presso sobre o equilbrio dos ecossistemas, assim como sobre a capacidade de renovao e a produtividade dos recursos naturais. (LEFF, 2001, p. 123). Lamentavelmente se nenhuma atitude mais radical for tomada caminharemos ainda mais para a banalizao do ser humano e da destruio de todas as formas de vida existentes na Terra. A qualidade do meio ambiente s existir a partir da mudana do padro e do conceito de desenvolvimento econmico, o sistema vigente ocorre de forma degradadora e poluidora pela falta de qualquer cuidado com a preservao dos recursos ambientais. Retora-se a compreenso das condies ambientais e questes sociais onde no sistema capitalista a preservao e conservao do meio ambiente torna-se quase uma utopia, pois os governos nacionais em nvel mundial esto preocupados em aumentar o lucro das grandes corporaes financeiras, mesmo que o discurso parea est voltado para a sociedade civil ou para outras questes inclusive as ambientais. O papel das polticas pblicas outro instrumento para que se gerem na sociedade uma sensibilizao social em relao ao meio ambiente. Tomando como grande desafio a sustentabilidade, desafio tambm de cunho poltico. Destaca-se que nas ultimas dcadas elevou-se extraordinariamente os padres de consumo do ser humano, incentivado pelo sistema capitalista na
483
criao de necessidades suprfluas, obsoletas favorecendo a descartabilidade das coisas e dos homens.
As desigualdades sociais se materializam na paisagem urbana. Quanto maiores forem s disparidades entre os diferentes grupos e classes sociais, maiores so as disparidades de moradia, acesso aos servios pblicos e qualidade de vida. (SENE; MOREIRA, 2002. p. 99).
No atual estgio de desenvolvimento das foras capitalistas e de suas contradies fundamentais, a questo ambiental caminha em parceira com o social, pois estas so as mais atingidas com as mazelas produzidas por esse sistema escravizador e destruidor de todos os recursos, na propalada falcia de desenvolvimento, cabe ento questionar: Se h desenvolvimento qual o motivo da globalizao e intensificao das desigualdades e da pobreza? Aumento, portanto o plexo de problemas ambientais e sociais. Se com o desenvolvimento melhora-se s condies de vida do ser humano, onde podemos perceber, pois agudiza-se a precariedade das relaes de trabalho, a diminuio dos postos de trabalho e o desaparecimento cada vez mais ntido do emprego? Na verdade ao que parece existe o mximo de desenvolvimento para os grupos corporativistas financeiros - grandes capitalistas e multinacionais e o mnimo de desenvolvimento para a grande massa de cidados despossudos de tudo, de condies de trabalho, emprego, moradia adequada, sade, habitao, educao entre outros. Restando-lhes ou sobrando-lhes a responsabilidade de preservar e conservar o meio ambiente, culpados pelas desgraas provocadas pelo modo capitalista de produo, relembrando a mxima de fontes sociolgicas: o Mximo do Estado s elites capitalistas e o mnimo as massas despossudas. Evidentemente que cabe tambm no majoritariamente deveres de conservao a sociedade civil, entretanto mister cobrarmos das autoridades a intensificao de medidas que punam tambm as grandes empresas que degradam, destroem, desmatam, poluem rios, mares e oceanos acabando com todas as formas de recursos naturais. 2 AVANOS E RETROCESSOS NA CONSTITUIO DE 1988, EM RELAO AO MEIO AMBIENTE Uma das formas de degradao do meio ambiente surge na medida em que as cidades comeam a se desenvolver, passando a receber mais pessoas a procura de trabalho e melhores condies de vida, provocando um inchamento das cidades, o que ocasiona problemas das mais variadas ordens, tanto estruturais, quanto sociais e ambientais o atual padro de vida da populao. Passando a populao a consumir demasiadamente e, gerando diversos tipos de degradao e em grandes propores. O acirramento da crise econmica, na dcada de 1980 e 1990, gerou dentre tantos outros problemas um intenso desemprego, aumentando o nmero de favelas, intensificao da violncia e da quantidade de pessoas sem terra e sem teto, as diversidades polticas entre grupos da oposio originaram confrontos que no permitiram visualizar amplos projetos para o pas. Nos anos 90 crises se sucederam no mbito de atividade participativa em questes polticas. Surgem movimentos mais centrados em questes ticas ou de valorizao da vida humana. No cenrio social, a saber: as ONGs e as polticas de parcerias implementadas pelo poder pblico, procurando transferir responsabilidades do Estado para as comunidades organizadas, estatal ou no estatal e, muitas vezes atravs da iniciativa privada. Colocando a margem discusses de fundamental importncia para toda a sociedade entre elas o meio ambiente. A exigncia da prtica da educao ambiental em todas as esferas, respaldado pela carta de 1988 no impedindo que at os dias atuais faltem polticas pblicas claras para a sua consecuo. O encontro do (Rio-92) alguns princpios foram destacados: A educao ambiental deve ser crtica e inovadora, ato poltico voltado para a transformao; a educao ambiental deve buscar uma perspectiva holstica relacionando homem, natureza e universo; valorizar as diversas culturas, etnias e sociedades; deve ela criar novos estilos de vida objetivando formar cidado, entretanto, todos esses debates no saram do papel nem muito menos ganharam a ateno necessria por parte das autoridades competentes.
484
Ao debatermos sobre as ameaas de um futuro incerto e para a necessidade do compromisso com as geraes atuais e futuras como condio da vida em sociedade, est em jogo o reconhecimento do alcance dos desafios e lutas presentes no projeto de preservao e conservao do meio ambiente, como tambm a responsabilidade dos governantes em assumir um papel fundamental na perspectiva de no chegarmos a um colapso dos recursos naturais: a falta da gua, poluio dos solos, dos rios e dos aqferos, a destruio das matas e dos animais silvestres, o aquecimento global ,enfim uma gana de tenses que gerariam tantas outras nefastas para todo o planeta. A problemtica ambiental no pode ser considerada isoladamente, nem alheia aos interesses econmicos, sociais, polticos e culturais no contexto da questo ambiental, por isso, necessita-se, portanto, compreende-la como processo histrico da humanidade numa ordem econmica mundial danosa marcada pelas desigualdades entre naes e classes sociais. Neste sentido, as condies de sustentabilidade do planeta devem passar a subsidiar as bases ecolgicas, polticos e sociais, utilizando recursos naturais de maneira sadia, na relao homem, natureza e sustentabilidade. A sustentabilidade subentende uma equao entre as demandas ambientais e as necessidades de desenvolvimento dos assentamentos humanos, ou seja, o desenvolvimento no pode ser feito a qualquer custo e ritmo, comprometendo irresponsavelmente o espao e os recursos das cidades e do campo, a qualidade de vida da populao e das demais espcies (ROESLER, 2007, p. 129) Destarte, preciso lutarmos para concretizarmos as conquistas da constituio de 1988 em relao aos direitos e deveres como tambm cobramos a execuo destes na perspectiva de alcanarmos Polticas Publicas destinados ao meio ambiente mais equilibrado, corroborando na preservao e conservao do natureza e at mesmo a nossa prpria existncia. Atravs da educao ambiental surge uma oportunidade de restituir educao, podendo contribuir de maneira decisiva necessitando de uma viso e ao holstica, abarcando o meio natural e artificial em sua totalidade. Pois o meio ambiente equilibrado fator determinante para a obteno de uma melhor qualidade de vida, baseado na sustentabilidade de todas as espcies. 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Analisando a problemtica das Questes ambientais na sociedade brasileira. Por sua vez, inserida num contexto de inmeros problemas sociais, entrelaada numa lgica capitalista de consumo e degradao do meio ambiente, donde repercutem diretamente nas condies de vida da sociedade civil, Fez-se mister investigar esta temtica para nos aproximarmos mais nitidamente da compreenso de como a degradao ambiental pode se tornar um colapso inevitvel dos recursos naturais. Destarte descrevemos e analisamos brevemente aspectos relevantes sobre a questo ambiental, enfatizando os impactos degradantes que esto ocorrendo em nosso planeta resultado de um sistema econmico explorador e consumidor dos recursos naturais como tambm identificando os desafios, que se refere problemtica ambiental, no sentido de vislumbrar uma compreenso mais profunda em relao s possveis resolues legais que remetem-se as questes ambientais. Os procedimentos para a coleta de dados foram realizados atravs de uma reviso bibliogrfica, consultando livros, artigos acadmicos, revistas eletrnicas e leis federais. pertinentes. Para compreendermos melhor a realidade pesquisada, buscamos bibliografias disponveis acerca do nosso estudo, utilizando vrias referncias para enriquecermos nossa anlise. Os dados coletados foram submetidos anlise de contedo, por consider-la capaz de possibilitar uma viso interpretativa, compreensiva e explicativa do universo pesquisado (MARTINELLI, 1999). Destarte logo mais, tecemos algumas consideraes conclusivas, sem de forma alguma esgotar o debate acerca desta temtica to complexa e instigante.
485
4 CONSIDERAES FINAIS Ao percebermos as ameaas de um futuro incerto e a necessidade do compromisso com as geraes atuais e futuras como condio de sobrevivncia da vida em sociedade, necessitando de uma ao integrada entre governos nacionais, entidades capitalistas e sociedade civil atravs de polticas pblicas afirmativas com a questo do meio ambiente. Em questes ambientais estamos nos referindo ao contexto social a tudo que nos rodeia, tudo o que faz parte da vida. Lembrando tambm que as questes ambientais esto estreitamente ligadas, com a questo social. Em relao questo ambiental, afirmar a necessidade de uma politizao das formas de percepo da apropriao dos recursos naturais, sem o que o principio de uma sociedade sustentvel desaparea torna-se fundamental, para que num futuro prximo a agudizao de crises ambientais no sejam generalizadas. Assim, no sistema econmico vigente e todas as suas mazelas, repercutem diretamente na excluso social, na globalizao da pobreza, violncia, corrupo, favorecendo assim o entrelaamento das questes ambientais com o social. No mundo contemporneo representam colossais desafios para pensar a realidade ambiental. Nestas consideraes, assim como a sociedade foi moldada a partir do sculo XVIII a pensar, fazer e viver o capitalismo o desafio maior ser capacitar a gerao presente e futuras a conciliar o desenvolvimento como a conservao do meio, atravs principalmente da educao, a reflexo transforma cidados, precisamos tambm ter mais ateno a legislao ambiental e que esta se faa cumprir de forma equnime, pois percebemos que as leis ambientais h todos os instantes so burladas significando assim danos irreparveis biodiversidade tanto para geraes presentes como as vindouras. Desta forma, aes afirmativas de todos os setores da sociedade (governos, sociedade civil, ONGs e empresas, etc), fundamental na perspectiva de preservar, conservar o meio ambiente. REFERNCIAS ACSELRAD, Henri. Cidadania e meio ambiente. Texto para Estudo. Mimeo, 2001. Ambiental no Estado de So Paulo). Tese de Doutorado. IFCH. UNICAMP, 1992. BOFF. Leonardo. Ecologia e espiritualidade. TRIGUEIRO, Andr ( coord ). Meio ambiente no sculo XXI. 4 ed. Campinas: Autores associados. 2005. BRASIL, Repblica Federativa. Constituio federal de 1988. Braslia- DF: 1988. BRASIL. II Conferncia Nacional de Meio Ambiente. Braslia, dez/2005. BREDARIOL, Celso. Cidadania e poltica ambiental. Rio de Janeiro: Record, 1998. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS. Agenda 21 Global. Curitiba: IPARDES, 2001. FERREIRA, Leila da Costa. Estado e ecologia: novos dilemas e desafios (A Poltica _____. A questo ambiental: sustentabilidade e polticas pblicas no Brasil. So Paulo: Boitempo Editora, 1998. GUERRA, Antonio Jos Teixeira e CUNHA, Sandra Baptista da. (orgs). Impactos ambientais urbanos no Brasil. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2009. LEFF, Henrique. Ecologia, capital e cultura: racionalidade ambiental, democracia participativa e desenvolvimento sustentvel. Blumenau/SC: Ediurb, 2001. (Coleo Sociedade e Ambiente; 5) ROESLER, Marli Renate von Borstel. Gesto ambiental e sustentabilidade: a dinmica da Hidreltrica Binacional de Itaipu nos municpios lindeiros. Cascavel: EDUNIOESTE, 2007. SCARLATO, F. C. Populao e urbanizao brasileira. Geografia do Brasil. 4. ed. So Paulo: Edusp, 2003 SENE, E.; MOREIRA, J. C. Geografia espao geogrfico e globalizao. So Paulo: Scipione, 1998.
486
ANIMAIS COMO SUJEITOS DE DIREITOS: UMA ABORDAGEM PS-MODERNA S TEORIAS DOS DIREITOS SUBJETIVOS
Rodrigo Costa Ferreira PPF- CCHLA- UFPB. Doutorando em Filosofia pela UFPB-UFRN-UFPE rocosfer@yahoo.com.br RESUMO Os filsofos modernos estabeleceram uma complexa articulao entre racionalidade, autonomia e moralidade dignidade humana como forma de justificar aos homens o privilgio de serem portadores de um mesmo conjunto de direitos bsicos. Com fulcro nos trabalhos de Kant (1973), Peter Singer (2002), Ronald Dworkin (2003) e Tom Regan (2001, 1983), o presente artigo aduzir a expanso do conceito antropolgico de dignidade humana de modo a englobar os animais tambm como seres dignos, capazes de portarem certos direitos fundamentais. Palavras-chave: Animais; Dignidade; Direitos Subjetivos. ABSTRACT Modern philosophers present a complex moral theory that links rationality, autonomy and morality human dignity to justify men as holders of a same set of fundamental rights. From the works of Kant (1973), Peter Singer (2002), Ronald Dworkin (2003) and Tom Regan (2001, 1983), this article will talk about the expansion of the anthropological concept of human dignity to justify the animals as creatures capable of certain basic rights. Key-words: Animals; Dignity; Rights. 1. INTRODUO Uma das questes mais polmicas, a saber, acerca dos direitos atribudos aos animais a seguinte: o direito animal58 deve compartilhar das mesmas prerrogativas legais e axiolgicas dos direitos humanos? Em geral, a resposta a esta questo negativa, e formulada como a seguir: cada uma das espcies tem caractersticas prprias, correspondendo a cada espcie certos direitos. Entretanto, hoje, j dialogamos acerca da possibilidade da construo de um modelo jurdico que admita direitos bsicos comuns tanto aos seres humanos como a algumas espcies animais. No presente artigo iremos defender a necessidade de repensarmos um novo modelo de direitos fundamentais menos antropocntrico, apto a afirmar, por exemplo, os animais como sujeitos de direitos: direito vida, liberdade, segurana, entre outros direitos, atualmente, denominados direitos humanos fundamentais 59. Baseamo-nos, principalmente, nos trabalhos de Kant (2008, 1973), Tom Regan (2001, 1983), Peter Singer (2002) e Ronald Dworkin (2003). Como iremos proceder? Dado que partiremos, em ltima anlise, da concepo de dignidade humana para modelarmos a idia moral de quase dignidade (espcie de dignidade animal que se aproxima idia de dignidade humana), necessria construo de um novo sistema jurdico no-antropocntrico, na segunda seo deste artigo, iremos abordar, para uma melhor compreenso do tema, a filosofia moral de Immanuel Kant, a partir da qual nos apropriaremos, com ressalvas a serem especificadas, da sua noo de dignidade humana. Na terceira seo, debateremos as teses contemporneas dos filsofos Tom Regan, Peter Singer e Ronald Dworkin. Mostraremos que a concepo de sencincia, por mais que possibilite a aproximao moral entre homens e animais, j que ambos so capazes de sentir dor ou prazer, est alocada sob falcias tericas difceis de serem superadas (Os animais sofrem da mesma maneira que ns humanos? possvel medir com preciso o sofrimento?), bem como no capaz de gerar solues a alguns casos marginais,
58 59
Empregaremos a expresso direito animal como o conjunto de direitos j atribudo aos animais. No Brasil, grande parte dos direitos fundamentais esto elencados no artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, entre quais podemos citar o direito vida, liberdade, igualdade e segurana.
487
como veremos. Por outro lado, utilizando-se da concepo de valor intrnseco, Regan defende a idia, nada confortvel, de um biologismo igualitrio (Teriam os gorilas os mesmos direitos de que um inseto por serem estes sujeitos de uma vida?). Aps elencadas algumas aporias, combinaremos as teorias de Kant e de Dworkin de modo a construirmos a nossa teoria dos direitos subjetivos ecolgica, sob certas condies a serem apresentadas na concluso. 2. Dignidade Humana e os Direitos Com freqncia escutamos que crimes como a tortura de presos, o estupro, o crcere, a violncia domstica contra as mulheres, entre outros, so punidos juridicamente por denegrirem a dignidade humana de suas vtimas. Mas o que pretendem dizer, em seus argumentos, aqueles que se utilizam da expresso dignidade humana? Provavelmente, algumas pessoas associam tal expresso qualidade moral de ser humano. De modo mais complexo, os filsofos modernos e contemporneos (KANT, 1973; REGAN, 1983; DWORKIN, 2003) tomam esta qualidade moral em dois sentidos: (1) em sentido tico, ela garante a todo homem, pelo simples fato de pertencer ao gnero humano, o respeito a integridade fsica e psquica; (2) por outro lado, em sentido jurdico, luz da teoria dos direitos subjetivos, esta qualidade moral permite construir uma identidade axiolgica legal: como todos os seres humanos gozam de uma mesmo valor, isto , uma mesma dignidade, ento, por conseguinte, estes seriam obrigatoriamente considerados portadores de um mesmo conjunto de direitos. Assim, poderamos partir do pressuposto de que o conjunto dos direitos fundamentais humanos, tais como os direitos vida, sade e segurana, repousariam sobre a concepo de dignidade humana, condio subjetiva que atribui a todos os seres humanos, de modo indistinto, um mesmo conjunto bsico de direitos. No entanto, a pressuposio contempornea de dignidade humana como uma espcie de faculdade, privilgio, prerrogativa, imunidade, pretenso, entre outras, que garante a todos os homens o mesmo conjunto de direitos inalienveis, em decorrncia do fato de impor a todos um mesmo valor, isto , uma unidade de gnero, uma inveno da modernidade. De fato, apenas com o advento da modernidade que a noo de gnero humano comeou a se delinear de forma mais clara no pensamento ocidental a partir do final do sculo XVI. O novo humanismo teria como tese central, em suma, a defesa do valor do homem enquanto homem. Influenciados pelos ideais desta nova atmosfera intelectual, por exemplo, desenvolveram-se as teorias jurdicas de Hugo Grcio (1583 1645) 60 e Samuel Pufendorf (1632 1694)61, bem como a filosofia poltica de John Locke (1632 1704) 62 . Mais adiante, por volta do sculo XVIII, a filosofia prtica de Immanuel Kant (1724 1804) abordara e fundamentara de modo mais claro a idia de dignidade humana na esfera da tica e da filosofia do direito. Acometeremos, a seguir, apenas est ltima concepo. Immanuel Kant legitimar os direitos naturais no conceito moral de dignidade humana. Por intermdio de uma complicada articulao entre racionalidade, autonomia e moralidade, o filsofo de Koenigsberg apresentar a dignidade humana como uma espcie qualidade moral inerente ao seres humanos (valor intrnseco) capaz de justificar uma igualdade axiolgica entre todos os seres racionais (seres humanos). Tal tese tem uma dupla conseqncia: uma de ordem moral, que reflete acerca do respeito pelo gnero humano, e a outra de carter jurdico (ou de direitos subjetivos), que possibilita atribuir a todos um mesmo conjunto de direitos. Para Immanuel Kant (1973), conforme a sua Fundamentao da Metafsica dos Costumes (Grundlegung zur Metaphysik der Sitten, 1785), grosso modo, a concepo de dignidade dos seres humanos como pessoas, exige que sejam tratados como fim da ao e jamais como meio ou como instrumento teis aos interesses alheios. Por outro lado, as coisas e os animais, afirmar o filosofo
60 61
Para mais detalhes consultar: Do Direito da Paz e da Guerra (De jure bellic ac pacis, 1645). Para mais detalhes consultar: O Direito da Natureza e das Gentes (De jure naturae et gentium, 1672). 62 Para mais detalhes consultar a seguinte obra do autor: Segundo Tratado sobre o governo civil (Second Treatise of Civil Government, 1690): LOCKE, 1973: Captulo II, 7 e 87; Captulo IX, 131.
488
alemo, nunca tm valor seno para ns (valor instrumental ou condicional preo), seres racionais ou pessoas, ao contrrio, tm valor absoluto (valor intrnseco ou fundamental dignidade), isto , um fim em si mesmo, ou seja, o homem personificao da noo de valor, ou melhor, quem atribui valor as coisas, j que se o mundo fosse composto unicamente por seres vivos desprovidos de razo, sua existncia no teria qualquer valor, pois nesse mundo no existiria o conceito de valor, tal que conclui Kant (1973): o valor uma dimenso do esprito humano. Por esta razo, no podem os seres humanos, mesmo que por outros seres humanos, serem valorados, isto , no se pode atribuir um preo ao homem, este por outro lado, atribuda uma dignidade. Thomas Hobbes, assim como David Hume defenderam que algo s pode ter valor (value) quando serve ao interesse de algum ou de alguma coisa, como o preo que se atribui a um homem em funo do juzo ou da necessidade de outro, por exemplo, em virtude de sua competncia ou habilidade63. Por sua vez, Kant estabelecer uma distino, inexistente na lngua portuguesa, entre wert64 (valor moral absoluto valor intrnseco) e value (valor instrumental). Para Kant, aquilo que pode ser comparado ou substitudo por algo equivalente, tem um preo. Em contrapartida, aquilo que incomparvel e insubstituvel, encontra-se acima de qualquer preo (dignidade). Com efeito, o homem pode ser avaliado sob dois prismas distintos: em funo de suas habilidades, mritos ou competncias, ele tem um valor (value); entretanto, enquanto pessoa moral, ele portador de um valor incalculvel (wert), que recebe o nome de dignidade (wrdigkeit). E um ser digno, acrescenta Kant, deve ser tratado, pelos outros, mas tambm por ele prprio, sempre com respeito (achtung), isto , como um fim um si mesmo e no como meio para obteno de alguma coisa 65. 3. Fundamentos Morais ao Modelo de Direitos Bsicos dos Animais A partir do incio da dcada de 70, um grupo de filsofos de Oxford, entre os quais Ruth Harrison, Richard D. Ryder et al.(Animals, Men, and Morals, 1971) 66 , trouxeram baila o importante debate acerca dos limites das concepes tradicionais dos valores do homem e da natureza. O principal alvo das filosofias ambientalistas foi a noo antropocntrica que com freqncia caracterizou as diversas anlises sobre as relaes entre os seres humanos e os demais seres vivos. Motivado pelos movimentos de abolicionismo animal, o autor de Animal Libertation 67 (1975) , o filsofo Peter Singer (1946 ) props uma reviso do status moral dos animais a partir de um argumento calcado na perspectiva da filosofia utilitarista de Jeremy Bentham (1748 1832)68. Para Singer, o antropocentrismo que caracteriza as ticas tradicionais, se baseia no fato de que apenas os seres humanos, por manifestarem aptides como uma racionalidade, linguagem simblica complexa, autonomia, etc., gozam de certo status moral ou respeito. O filsofo australiano contesta tal raciocnio por julg-lo frgil. O ncleo do seu contra-argumento se apia na concepo concreta de caso marginal. Os casos marginais so situaes nas quais seres humanos deixam de manifestar, por algum motivo, caractersticas como a racionalidade ou linguagem, por exemplo, mas nem sempre os seres que se encontram emersos em tais casos no so menosprezados pelo direito ou por uma conscincia moral social, basta lembrarmo-nos, para citar alguns exemplos, das pessoas senis, dos deficientes mentais ou dos embries humanos. Com efeito, Singer prope a substituio de tais propriedades tradicionais (racionalidade, linguagem simblica complexa, autonomia, etc.) pela concepo de interesse. Mas o que Singer entende por interesse? No se trata de uma noo fcil. Entende-se, normalmente, por interesse aquilo que torna um objeto atrativo ou repulsivo para um sujeito
63 64
Dworkin (2003: 96). echt moralischer wert (KANT, 1973:234) 65 Rabenhorst (2007: 221). 66 Mora (2000: 141). 67 Mora (2000: 141). 68 Vide a obra de Bentham sobre Os Princpios da Moral (The Principles of Morals and Legislation, Cap. XVII, sec. 1, nota do pargrafo 4) que influenciou Peter Singer.
489
consciente. Nesse sentido, o interesse a atitude de um esprito dirigido para algo. Contudo, Singer (2006: 67) concebe o interesse no como resultante de um clculo ou escolha, mas como algo relacionado sensibilidade. Se a vontade est vinculada conscincia, observa Singer, ento o interesse, por seu turno, est ligado a sencincia, isto , a capacidade de sentir dor ou prazer. Neste sentido, a concepo de interesse ganha uma dimenso no-antropocntrica, pois, a final, certo que os seres humanos no so os nicos a manifestar tal capacidade. Os animais tambm sofrem ou se comprazem. No entanto, neste momento, pertinente que se pergunte o que se segue: os animais tm interesses que deveriam ser considerados, de certo modo, equivalentes aos interesses humanos? Os animais sofrem da mesma maneira que ns humanos? E se por algum motivo no formos capazes de percebermos com clareza os sinais que justificam a dor de um animal ou de uma pessoa? Estariam estes seres marginalizados, inaptos a terem direitos j que no possuem qualquer interesse? Qual outro fundamento tico (ou de direito subjetivo) estaria apto a abarca os seguintes casos marginais: pacientes em coma, crianas anencfalas, pessoas insensveis a dor, etc.? Como justifica a atribuio de direitos a tais seres marginalizados, podermos nos valer da filosofia moral de Kant (1973: 229), mas, lembremos que a sua concepo de valor intrnseco, isto , de dignidade (wert) est fundamentada em bases antropocntricas: um ser s ser considerado portador de um valor intrnseco, ou mesmo de direitos, se, e somente se, este explana requisitos peculiares, tais como racionalidade, autonomia, linguagem, etc. No entanto, ao nos depararmos na prtica com casos marginais, novamente, perceberemos que nem todos os seres humanos, bem como alguns animais, no manifestam de forma plena tais requisitos. Eis que surgem outras questes: o que devemos fazer diante tais circunstncias? Devemos nos curvar a tradio negando, assim, aos animais ou a estes seres humanos os seus estatutos morais? Certamente, este seria o caminho mais fcil, no entanto no o mais justo. Portanto, a ampliao da noo de sujeito moral parece-nos o caminho mais adequado e justo neste momento. Assim, de imediato, nos consideraremos totalmente contra qualquer atitude que venha a negar o estatuto moral dos animais ou daqueles seres humanos que se encontram a merc dos casos marginais. Deste modo, abordaremos, a seguir, a filosofia moral de Regan (1985) e Dworkin (2003) como pano de fundo a nossa futura tese. O filsofo norte-americano Tom Regan (1938 ) prope a categoria de sujeito de uma 69 vida como requisito essencial a concepo de sujeito moral. Ou seja, para Regan todos os sujeitos de uma vida so portadores de um mesmo valor intrnseco e, por conseguinte, titulares de direitos fundamentais, entre os quais o importante direito a um tratamento respeitoso. Regan (1982:72) afirmar, portanto, que os animais como sujeito de uma vida tm valor inerente, no apenas instrumental; que, assim como ns, ento, eles tm o direito moral de serem tratados de modo consistente com esse tipo de valor, um direito que violado no seu caso, como no nosso, caso sejam tratados meramente como meios. Por razo de coerncia, negar o direito ao tratamento respeitoso aos animais seria equivalente a negar o estatuto moral dos seres humanos que se encontrariam na situao dos casos marginais. Os animais, portanto, so titulares de direitos morais tais como o direito vida, o direito liberdade e o direito integridade fsica, e a violao desses direitos deve ser combatida da mesma forma que fazemos com as transgresses aos direitos humanos70. Infelizmente, as propostas de Peter Singer (2002) e Tom Regan (2001, 1985) esbarram em problemas que parecem ser insuperveis, entre os quais citamos: (1) a proposta de Regan que conduz a um biologismo igualitrio contraria nossas intuies mais profundas acerca da relao de hierarquia que acreditamos existir entre as espcies. De fato, como aceitar que o valor da vida de um inseto venha a ser comparado com o valor da vida de um primata?; (2) por outro lado, a proposta de Singer limita os sujeito de direitos a sencincia, faculdade de difcil mensura e percepo que, mesmo em raros casos, pode no estar presente nos homem ou animais. Alm disso, essa capacidade (sencincia) pode variar muito de homem para homem, fato este que implica, por
69 70
Para mais detalhes: Regan, (1983: 243). Rabenhorst, (2007: 225).
490
hiptese, a existncia de diferentes interesses entre seres que em tese deveriam ser tratados como iguais. Em seguida, no parece estar claro que os animais sofram da mesma maneira que os seres humanos. Novamente, devemos retomar as nossas investigaes, visto existir a necessidade de se repensar sob quais termos ampliaremos o status moral dos seres humanos e animais. Dworkin (2003), como veremos, insistir na tese de um valor intrnseco como requisito essncia a este projeto de ampliao, desde que se reavaliem alguns pontos importantes dessa noo. A concepo de valor intrnseco em Dworkin (2003) no parece possuir um ncleo ontolgico denso, em contrapartida, ao da filosofia prtica de Kant (1973), por exemplo, de modo que o filsofo ingls a expe em condies mais brandas do que a anunciada pela tradio. De acordo com essa idia, conforme Dworkin (2003:99), o valor intrnseco simplesmente aquele que no pode ser calculado materialmente, isto , de modo instrumental. De modo peculiar, Dworkin (2003) admite que a noo de valor intrnseco, ainda que concedida pelo homem, pode ser estabelecido de modo independente dos seus interesses, uma vez que alguns fatos ou objetos so valiosos em si e por si prprio os reverenciamos no porque atendem aos nosso desejos ou interesses, mas pelo que so intrinsecamente (Dworkin, 2003: 97). Por essa razo, possvel vincularmos determinado contexto (semntica) como justificativa a atribuio de valor intrnseco a certa coisa ou ser. Assim, h uma relativizao da idia de como algo pode ser entendido como intrinsecamente valioso, de modo que se torna necessrio perguntar se uma dada coisa tem um valor intrnseco no mbito do qual se encontra inserida71. Conforme esta perspectiva possvel pressupor que no mbito do mundo natural todas as espcies animais gozam de certo status moral, j que intrinsecamente so importantes natureza. Deste modo, os animais so exemplos de coisas inviolveis para ns no por associao, mas em virtude de sua histria, do modo como vieram a existir ( DWORKIN, 2003: 105). Contudo, mesmo a viso moderada de Dworkin (2003) de valor intrnseco oferece dificuldades no que concerne construo de uma teoria dos direitos subjetivos animal. Afinal, o reconhecimento do valor intrnseco de algo est sujeito a interpretaes vinculadas circunstncias determinadas, a saber: variaes culturais, apreciaes particulares, circunstncias histricas, etc.. Nesse caso, compreenso da noo de valor intrnseco se torna muito variada e, portanto, bastante fluda. 4. Concluso Ao longo deste artigo discutimos algumas tentativas de se tentar justificar como possvel a condio jurdica subjetiva dos animais, de modo a permitir: (1) o reconhecimento dos animais como sujeito de direitos, isto , como seres detentores de direitos; (2) o acesso dos animais a outros direitos que no apenas os direitos animais. Observamos, sem excees, que as teorias apresentadas por Kant (1973), Singer (2002), Regan (2001, 1983) ou Dworkin (2003) possuem, infelizmente, graves problemas, difceis de serem contornados. Mas, afinal, ser que possvel construir uma teoria moral capaz de garantir aos animais a atribuio respeitosa de direitos fundamentais sem, contudo, cairmos em aporias intransponveis? Talvez algo do tipo seja impossvel, mas pensemos o seguinte: se uma dada teoria se dispe a ampliar o status moral, parmetro pelo qual definimos o sujeito moral e, por conseguinte, o sujeito de direitos, deve se pautar em premissas ontolgicas leves 72 . Afinal, em ltima analise, a
71
Tomemos como exemplo a seguinte passagem: muitas pessoas acham que as grandes pinturas, por exemplo, so intrinsecamente valiosas. Elas so valiosas e devem ser respeitadas e protegidas por sua qualidade inerente de arte, e no porque as pessoas apreciem olh-las ou encontre alguma forma de instruo ou de experincia esttica prazerosa em contempl-las. Dizemos que queremos ver um auto-retrato de Rembrandt porque maravilhoso, e no que maravilhoso porque queremos v-lo (DWORKIN, 2003:100). 72 Com manso ao pensamento de Quine (1908 2000), observada algumas adaptaes, acreditamos que uma teoria que pretenda abordar uma dignidade animal no deve se valer de um ncleo ontolgico pesado, j que a reavaliao dos seus enunciados est vinculada diretamente a conflitos na experincia. De fato, tal entendimento deve est determinado
491
conscincia moral que entende os animais como seres aptos a serem respeitados e, portanto, capazes de direitos, de ordem pragmtica, emprica, visto que a dignidade animal uma construo73, uma verdadeira crena social, no sendo esta fruto, por exemplo, de conceitos pesados tais como racionalidade, autonomia, sencincia ou, tampouco, sujeito de uma vida, mas de um interpretao cultural que, por sua vez, pode ser fixada por intermdio da educao moral 74. Pois bem, partindo do pressuposto que definimos como alicerce idia de dignidade: o pragmatismo, sobre o qual se ergue, resta-nos, a seguir, definirmos um clculo a essa qualidade moral (dignidade). A princpio, apropriar-nos-emos, sob certas condies a serem definidas, da concepo de dignidade humana formulada no pensamento prtico de Kant (1973). Em Kant (1973:234) podemos encontrar a seguinte definio de dignidade (wrdigkeitt): todo o ser que no pode ser comparado ou substitudo por algo portador de um valor incalculvel (wert). Se determinado ser no pode ser comparado ou substitudo por algo, ento este no pode ser tratado como meio, ou seja, ser fruto dos desejos e interesses de algum. Logo, a definio acima parece capturar o que pretendia Dworkin (2003:99) ao elucidar o que vem a ser um valor intrnseco. A partir das teses de Kant (1973) e Dworkin (2003), podemos extrair a seguinte definio para dignidade ou valor intrnseco: todo ser vivo que no pode ser comparado ou substitudo por algo portador de um valor incalculvel em um contexto a ser considerado. necessrio observar que tomamos essa definio de modo diferente daquele articulado na filosofia prtica kantiana, dado que o abordamos em sentido pragmtico. Assim, tal definio parece ser capaz de justificar porque compartilhamos da crena, por exemplo, de que natureza os animais possuem um valor intrnseco. Eis a soluo: no podendo dada espcie, observada as suas peculiaridades, ser comparada ou substituda por nada neste contexto (natureza), segue-se que esta ser tomada como intrinsecamente valiosa neste mbito. Mas o que dizer dos seres humanos? So eles intrinsecamente valiosos natureza? E se so, como pensamos ser, seriam eles mais valiosos que os animais? Se, por intuio, dizemos que somos mais valiosos do que os animais, poderiam eles ser tratados como coisas? Certamente que no! Os animais gozam de certo valor intrnseco, a saber. Com efeito, parece ser coerente pensarmos que a este valor infligimos uma importncia menor se comparado a dignidade humana, mas nem por isso devem ser estes desrespeitados pelos seres humanos. Decerto, possvel se estabelecer uma hierarquia entre as coisas de valor instrumental ou entre alguns seres vivos de valor intrnseco. No h sentido algum, e talvez represente uma perca de tempo, aqui, tentarmos arquitetar a tese de uma hierarquia entre as coisas e os seres vivos, uma vez que no coerente pensarmos que os seres vivos podem ser redutveis s coisas, nada pode ser comparado ou mensurado vida, a no ser a prpria vida. Disso pode-se decorrer a idia de que a vida a personificao do valor. No entanto, se admitirmos vida um valor absoluto, cairemos irremediavelmente no pensamento de Regan (2001, 1985), ou seja, na concepo de um biologismo igualitrio. Quando partimos do pressuposto de que no possvel reduzirmos os seres vivos s coisas, ou seja, de que os atributos de uma vida no podem ser comparados aos das coisas (O que vale mais um Rembrandt ou a vida de um gorila?), pensamos estar atribuindo vida um valor absoluto. No entanto, s h algo a que podemos comprar ou mensurar a vida: a prpria vida! Assim, quando comparamos uma vida com outra vida, o seu valor se torna relativo. Ter vida no significa ter um valor absoluto, mas sim estar apto, evidentemente sob condies privilegiadas, a receber certo valor. Assim, nos parece mais do que justa a atribuio de diferentes importncias as vidas das espcies. Com efeito, dado o exposto, em suma, admitiremos como tese final o seguinte: algumas espcies animais gozam de um valor intermedirio, isto , um valor quase intrnseco localizado entre os seres humanos de valor intrnseco (dignidade humana) e
por suas condies de contorno, a experincia, que exige larga margem de escolha de quais enunciados reavaliar luz de qualquer experincia individual contrria. (QUINE, 1963: 42). 73 Neste sentido, ver Rorty (1998:167-185). 74 Vide Rorty (1998: 183).
492
as coisas de valor instrumental. Logo, luz dessa tese e do que se discutiu at ento, os animais poderiam ser considerados portadores de uma quase dignidade que lhes facultariam alguns direitos bsicos, a saber, at ento exclusivos dos seres humanos, tais como o direito vida, sade, segurana, etc.
REFERNCIAS DWORKIN, Ronald. Domnio da Vida: aborto, eutansia e liberdades individuais. So Paulo: Martins Fontes, 2003. KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes. So Paulo: Abril Cultural, 1973 (Os Pensadores). LOCKE, John. Segundo Tratado sobre o Governo Civil, So Paulo: Abril Cultural, 1973 (Os Pensadores). MORA, J. Ferrater. Dicionrio de filosofia. Tomo I. So Paulo: Loyola, 2000. QUINE, V. W. O. TwoDogmas of Empirism in From a Logical Point of View. New York: Haper Torch Edition Published, 1963: 20-46. RABENHORST, Eduardo Ramalho. O valor do homem e o valor da natureza. Breve reflexo sobre a titularidade dos direitos morais in Silveira, Rosa Maria Godoy et al. (Org.). Educao em direitos humanos: fundamentos terico-metodolgicos. 1 ed. Joo Pessoa: UFPB, 2007. REGAN, Tom. The Case for Animal Rights. Berkeley: University of California Press, 1983. RORTY, Richard. Human Rights, rationality and Sentimentality in Truth and Progress: Philosophical Papers. Vol.3. Cambridge: Cambridge University Press, 1998: 167-185. SINGER, Peter. tica Prtica. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
493
AUDITORIA AMBIENTAL: UM ESTUDO DE CASO EM JABOATO DOS GUARARAPES, PERNAMBUCO-BRASIL

Ana Lucia Bonini VOIDELLA Estudante de Ps-Graduao, Faculdade Frassinetti do Recife (FAFIRE). voidella_alb@yahoo.com.br Knia Valena CORREIA Professora Adjunta, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). kandaluzbr@yahoo.com.br Mikaelly Ellen Macedo CARVALHO Estudante de Graduao, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). mikaellyellen@gmail.com
ABSTRACT The coast of Pernambuco, has been characterized by marked alteration and deterioration of the landscape, with stretches from where the advancing sea marine has been causing progressive erosion. Especially the Metropolitan Region of Recife (RMR) deserves the concern of government, mainly into the affected municipalities which has adopted emergency and discontinuous measures that are mostly ineffective. From this context, the focus of this study is the beach of Piedade, in Jaboato dos Guararapes, Pernambuco, which has been suffering a severe impact in recent years. In an attempt to clean up this problem, we built a breakwater semi-submerged parallel to the coastline, to stem the erosion focused on building up the Social Service for Commerce (SESC). However, having avoided destruction caused intense erosion towards north of the point of contention, thus causing, in "domino effect", negative impacts onto the population and has changed the physiognomy of the beach. In this study, this area was chosen since its engineering works commonly applied to coastal defense which has proved its ineffectiveness. As a methodological strategy was likely to walk across the area to diagnose and observe the change of countenance board of the beach which is intensified in winter time with higher intensity of rainfall, tide levels and wind speed.As a goal, this study aimed to compare the anterior face of the beach of Piedade as it can be currently found and verifying the liability, damage, and changes resulting from the implementation of the breakwater. This engineering model, according to the analysis obtained here, came to a conclusion which has led us to its inefficient method of use, solving only the problem of one side of the ridge from where the opposite side is still hurting, overcoming only a transferring of the problem. KEYWORDS: Environmental audit, Jaboato dos Guararapes, seawalls, coastal zone. RESUMO O litoral pernambucano, com zonas urbanas e grande ocupao habitacional nas reas contguas a linha de praia, vem se caracterizando por acentuada alterao e deteriorao da paisagem, com trechos onde o avano do mar ocasiona eroso marinha progressiva. Especialmente a Regio Metropolitana do Recife (RMR), merece a preocupao de alguns setores do poder pblico e atores sociais, principalmente dos Municpios mais afetados, que tem adotado medidas emergenciais e descontnuas, na maioria, pouco eficazes. Neste contexto, a praia de Piedade, localizada no municpio do Jaboato dos Guararapes, Pernambuco, foco do presente estudo, tem sido duramente impactada nos ltimos anos. Na tentativa de sanear tal problemtica, foi construdo um quebra-mar semi-submerso paralelo linha de costa, para conter a eroso que incidia sobre a edificao do Servio Social do Comrcio (SESC). No entanto, tendo evitado sua destruio, provocou eroso intensa ao norte do ponto de conteno, ocasionando assim, em efeito domin, impactos negativos para a populao e alterao na fisionomia da praia. Neste estudo, entre as diversas praias de todo o litoral pernambucano, foi escolhida a presente rea, onde as obras de engenharia comumente aplicadas para defesa costeira, tem se mostrado ineficazes. Como estratgia metodolgica, foram feitas caminhadas em toda a rea a fim de diagnosticar e observar a alterao
494
da fisionomia praial, sendo essas intensificadas no inverno, com maior intensidade de chuvas, nveis de mar e velocidade dos ventos. Como objetivo, este trabalho buscou comparar a fisionomia anterior da praia de Piedade com a atualmente encontrada e verificar a responsabilidade, os danos, e as mudanas decorrentes da implantao do quebra-mar. Esse modelo de engenharia, de acordo com as anlises obtidas, levaram-nos a concluir que ineficiente, sendo resolvido o problema de apenas um lado do espigo e o lado oposto sendo prejudicando, tendo assim uma transferncia da problemtica. PALAVRAS-CHAVES: Auditoria ambiental, Jaboato dos Guararapes, quebra-mar, zona costeira. INTRODUO A regio costeira uma faixa de contato entre o continente e o oceano, formada por terras emersas e submersas, submetidas intensa energia e conseqentemente, so caracterizadas por freqentes mudanas morfolgicas decorrentes desse processo, no entanto um espao de grande valor ambiental e econmico (Souza & Costa, 2003; Angulo, 2004; Marcondes, 2005). A eroso marinha atinge atualmente 70% das zonas costeiras do nosso planeta. Este processo erosivo se deve, principalmente, intensificao do uso destas reas nos ltimos anos, aliada a sua fragilidade ecolgica (Lira, 1997). No raro, obras rgidas so construdas ao longo das reas costeiras a fim proteg-las e defend-las ou ainda visando melhoria de suas condies (Fisner, 2008). A necessidade de execuo destas obras pode ser imperativa e demandar aes emergenciais, embora resultem, em muitos casos, em alterao das caractersticas e do padro de circulao de suas guas e de deposio de sedimentos (Veiga et. al., 2007). A faixa litornea do estado de Pernambuco apresenta graves problemas ambientais, intensificados pela ocupao urbana desordenada. Deste modo vrios pontos da costa, apresentam eroso marinha que varia de moderada a severa, para qual ainda no se dispe de um diagnstico preciso dado insuficincia de dados sistemticos, necessrios compreenso das causas locais e regionais (Lira, 1997). A investigao de campo sinaliza que, o problema da eroso em Pernambuco tem merecido preocupao de alguns setores do poder pblico, principalmente as prefeituras dos Municpios mais afetados e da populao atingida, que tem adotado medidas emergenciais e descontnuas, no raro pouco eficazes. Caso emblemtico, o do litoral do municpio de Jaboato dos Guararapes, Regio Metropolitana do Recife (RMR), situado no litoral sul do estado de Pernambuco, entre os paralelos 080248 e 081431 de latitude sul e os meridianos 345423 e 350654 de longitude oeste englobam-se as praias de Barra de Jangada, Candeias e Piedade, constituindo aproximadamente 5,5 km de extenso (SANTOS, 2008). Dentre as praias citadas, a de Piedade, a que apresenta maior eroso em relao s demais, alm de ser a que sofre um maior impacto sobre a ao do avano do mar e a que tem maior interveno por parte dos atores sociais e polticos, por essa razo, objeto de estudo deste trabalho. MATERIAL E MTODOS Para o reconhecimento e entendimento da dinmica da rea e para uma melhor visualizao da evoluo da problemtica, foi utilizado o mtodo de mensurao direta, observao visual. Foi realizado o caminhamento semanal em toda a orla de Piedade nos meses de maro a outubro de 2009, intensificando-se esta prtica para o caminhamento dirio, nos meses de julho e agosto do mesmo ano, nos quais as mars mximas coincidiram com o clmax do inverno, registrando-se maior intensidade das chuvas e ventos. Neste mesmo perodo foi registrado a velocidade e direo dos ventos e altura e horrio das mars, com o apoio da tbua das mars do Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (CPTEC/INPE). Fotografias digitais foram tiradas utilizando-se uma mquina fotogrfica da marca
495
Kodak, modelo Easy Share C763, 7.1 mega pixels. As imagens foram analisadas para auxiliar no diagnstico dos efeitos causados pela obra de conteno do avano do mar e o comportamento das ondas frente a esta construo. Foram resgatadas imagens fotogrficas e cartogrficas, da rea, registradas em anos anteriores, para possibilitar o estudo comparativo das mudanas ocorridas na fisionomia da praia. Foram mantidas conversas informais com os moradores e freqentadores da regio sobre os problemas causados pelo avano do mar, bem como conversas informais com os representantes da Secretaria do Meio Ambiente e outros rgos da Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes alm da Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH), para averiguar quais as medidas mitigadoras e de proteo que esto sendo feitas na rea Foi realizada uma visita ao Ministrio Pblico Estadual a fim de se obter resultados das audincias pblicas ocorridas e a checagem da existncia e anlise de documentos ambientais relacionados rea. Foram feitas ainda revises bibliogrficas pesquisadas via internet e consultas a bibliotecas. As principais fontes de informao foram livros, artigos cientficos, dissertaes, monografias e teses de trabalhos similares. Para auxiliar nas anlises foram realizadas consultas Legislao Ambiental Brasileira alm da legislao estadual e municipal. RESULTADO E DISCUSSO O mtodo tradicional de proteo costeira no estado de Pernambuco a construo de estruturas rgidas como os groins e seawalls (quebra-mares) que exigem alm da construo exatamente como determina o Projeto Executivo, uma manuteno constante por meio do monitoramento, o que, de acordo com nosso registro de campo, no vem ocorrendo no litoral de Piedade. Neste litoral, Santos (2008), registra a construo de um quebra-mar semi-submerso de 750 metros de extenso e dois metros de altura, para conter a eroso sobre a edificao do SESC, mas apesar de ter evitado a eroso do mesmo, provocou intensa eroso ao norte daquele ponto. Santos (op. Cit.), relata ainda a construo de um segundo espigo de 50 metros para conter a correnteza que vem do lado sudeste. Os dados obtidos em campo sugerem que, a obra de engenharia para conter o avano do mar foi construda erroneamente, uma vez que s est transferindo o problema da eroso para outros lugares. Esse impacto em cadeia, causado pela implantao destas obras de engenharia, foi discutido em audincia pblica e firmado que era previsvel a curto, mdio e longo prazo. Contudo no houve nenhuma soluo de engenharia que impedisse essa ao. Durante a estao de inverno e incio de vero (meses de julho a outubro de 2009), acompanhamos a dinmica praial, por ser nesse perodo que ocorrem os maiores nveis de mar e os ventos mais fortes, sendo historicamente a poca em que a costa mais afetada e onde h uma maior preocupao, tanto da sociedade civil quanto dos gestores pblicos a se mobilizarem para implementao de programas e projetos emergenciais de conteno. Assim, no perodo de inverno, durante as caminhadas semanais na orla de Piedade, pode-se observar e registrar in locu que o espigo construdo para conter o avano do mar foi ineficaz, uma vez que as ondas chegavam a costa com fora considervel, atingindo edificaes e pedestres que passavam pela estreita faixa de contato de areia entre o mar e as edificaes. Registrou-se ainda que o mar invadia algumas propriedades construdas beira-mar, e em alguns casos destrura parte delas. Os moradores e freqentadores dessa regio afirmaram que este problema vem ocorrendo h muito tempo e que nenhuma medida foi tomada para resolver definitivamente o problema. O que existe no local so apenas medidas emergenciais, como a colocao de pedras frente a faixa litornea para que a fora das ondas seja diminuda e assim sendo, no prejudique as construes na orla.
496
Por outro lado, no vero, ocasio em que nenhum dano decorrente do avano do mar foi registrado, dos impactos socioambientais desencadeados no perodo de inverno, era evidente ainda a insatisfao dos moradores e freqentadores da orla de Piedade, queixosos quanto aos danos sofridos em seus patrimnios particulares, bem como quanto a perda da faixa de areia enquanto rea de lazer e modificao da paisagem local, enquanto perda da beleza cnica, cujo valor no pode ser mensurado por meras relaes de mercado. Comparando-se as fotografias, registradas durante a realizao deste estudo, com imagens da mesma rea tiradas em anos anteriores, foram percebidos os efeitos causados pela obra de conteno do avano do mar. Anteriormente, a faixa de areia destinada ao lazer era extensa e hoje, desde a construo do quebra-mar, em alguns pontos da praia de Piedade, essa faixa de areia inexistente, corroborando o fato da transferncia da problemtica e a alterao na fisionomia praial, evidenciando assim eroso marinha progressiva. As informaes colhidas junto a atores polticos da localidade, confirmaram as obtidas juntos aos moradores, no concernente as aes de enfretamento da situao de avano do mar, as quais se restringiram a medidas emergenciais para apenas minimizar os impactos negativos. Com relao as conversas informais, tidas durante as atividades de campo, com os diversos atores sociais e polticos locais, a partir dos argumentos apresentados, verificou-se que no existe o EIA/RIMA para a implantao do espigo, acima mencionado, e nem qualquer outro tipo de estudos, ou documentos ambientais, logo, no foi atribudo o Princpio da Precauo na execuo das obras. Fato corroborado pelo levantamento bibliogrfico realizado durante a realizao do presente trabalho. No entanto, vale ressaltar que na poca da construo das obras para conteno do avano do mar, estudos de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) e Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) no eram uma obrigatoriedade. Assim, a populao e freqentadores da praia de Piedade continuam insatisfeitos por as obras no terem atingido o esperado e no ter sido resolvido o problema, uma vez que o impacto prossegue no litoral norte do Municpio. Este fato no se trata de uma surpresa, haja visto que, as conferncias mundiais comprovam que necessrio o acompanhamento sistemtico do comportamento das variveis geoambientais que interagem e modificam o ambiente marinho e costeiro, no sentido no apenas de preservar, mas para minimizar e/ou evitar riscos e desastres. Alm disso, imprescindvel a implementao da poltica do gerenciamento que dispe sobre o uso e ocupao do solo de forma ordenada e auto-sustentvel o que tambm no verificado no litoral estudado, portanto igualmente imprescindvel que, as construes de espiges s devam ser liberadas aps uma criteriosa avaliao de impacto ambiental, bem como um Estudo de Impacto Ambiental (EIA), onde seriam levantados os impactos negativos e positivos da construo e proposto medidas mitigadoras eficazes. Por fim, no caso especfico do litoral pernambucano, concordamos com Arajo, et. al., (2007), que afirma que o mesmo apresenta situaes em que so necessrias aes tanto corretivas quanto preventivas. Em um curto espao de tempo, se nenhuma medida preventiva for tomada, a fim de se poupar danos, tanto econmicos quanto ambientais, o litoral pernambucano, estar severamente comprometido. CONCLUSO Diante dos resultados obtidos na execuo do presente trabalho, torna-se patente a necessidade de se implantar em Jaboato dos Guararapes, a Legislao Federal que versa sobre a no ocupao de terrenos da Unio, vetando a Lei Municipal vigente. Esta medida ir evitar que as obras e edificaes pblicas e/ou privadas venham sofrer risco e serem submetidas ao das ondas. Sugere-se ainda no construir obras pblicas ou privadas nas zonas de realimentao de sedimento (cordes litorneos); redimensionar os espiges existentes para permitir a passagem do sedimento de jusante para montante; construir abas no quebra-mar a fim de eliminar a refrao
497
de ondas nos flancos e por fim no construir obras rgidas que impeam o transporte pela deriva litornea. Porm, deve-se ressaltar que se o projeto para a instalao de espiges for criteriosamente estudado, com a anlise de todas as condies ambientais, e sua manuteno regularmente assegurada, eles podem localmente dar resultados satisfatrios. Contudo, cabe a Prefeitura do Jaboato dos Guararapes realizar uma ordenao urbanstica, a manuteno e recuperao da integridade fsica e paisagstica da orla, em funo das condies ambientais e scio-econmicas atuais pois, quando da implantao dessas estruturas na gesto municipal, estudos prvios no fora realizados. Por fim, das anlises realizadas podemos concluir que, o modelo do empreendimento instalado em Jaboato dos Guararapes ineficiente e pernicioso ambientalmente, que desencadeia situaes de risco para a comunidade contgua ao lado oposto imediato ao que foi favorecido, estendendo-se a propagao dos danos e riscos em curto, mdio e longo prazo. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANGULO, R. J. Aspectos fsicos das dinmicas de ambientes costeiros, seus usos e conflitos. Desenvolvimento e Meio Ambiente, Ed. UFPR. n 10. 2004. p. 175-1985. ARAJO, M. C. B.; SOUZA, S. T.; CHAGAS, A. C. O.; BARBOSA, S. C. T.; COSTA, M. F. Anlise da ocupao urbana das praias de Pernambuco, Brasil. 2007. Revista de Gesto Costeira Integrada 7 (2):97-104. FISNER, M. Avaliao ambiental e percepo dos usurios sobre os efeitos das obras de proteo de costa nas praias da Casa Caiada (Olinda) e Janga (Paulista). Dissertao (Mestrado). Recife: Universidade Federal de Pernambuco. 2008. 133p. LIRA, A. R. A. Caracterizao morfolgica e vulnerabilidade do litoral entre as praias da Enseadinha e Maria Farinha, Paulista PE. Dissertao (Mestrado). Recife: Universidade Federal de Pernambuco. 1997. 100 p. MARCONDES, A. C. J. Vulnerabilidade erosiva da Praia do Nenel, Ilha Bela (Ilha do Boi) Vitria, ES. Monografia de Graduao em Oceanografia. Departamento de Ecologia e Recursos Naturais. Universidade Federal do Esprito Santos UFES. Vitria. 2005. 79p. SANTOS, U. S. T. dos. Avaliao geoambiental das praias do municpio de Jaboato dos Guararapes, Regio Metropolitana do Recife. Dissertao (Mestrado). Recife: Universidade Federal de Pernambuco, 2008. 111p. SOUZA, S. T. de; COSTA, M. F. da. A sade das praias de Boa Viagem e do Pina, Recife (PE). In: IX Congresso da Associao Brasileira de Estudos do Quaternrio. CR-ROM. 2003. VEIGA, F. A.; NEGRELLO FILHO, O. A.; BRANDINI, F. P. Eroso causadas por obra rgida em praia de desembocadura na baa de Paranagu sul do Brasil. In: XII Congresso LatinoAmericano de Cincias do Mar. 2007.
498
AVALIAO DA GUA RESIDURIA DO BAIRRO SEMINRIO NO MUNICPIO DO CRATO-CE POR MEIO DE UM REATOR (UASB)
Vagner Sales dos Santos Graduado em Saneamento Ambiental pela Faculdade de Tecnologia CENTEC - Unidade Cariri Juazeiro do Norte CE. vagner_saneamento@yahoo.com.br. Raimunda Moreira da Franca Licenciada em Cincias Biolgicas pela Universidade Regional do Cariri CE. Anielle dos Santos Sousa Graduada em Recursos Hdricos/Saneamento Ambiental pela Faculdade de Tecnologia CENTEC Simone Batista de Carvalho Graduada em Recursos Hdricos/Saneamento Ambiental pela Faculdade de Tecnologia CENTEC - Unidade Cariri - Juazeiro do Norte CE.
RESUMO O presente trabalho tem como objetivo avaliar a gua residuria do bairro Seminrio por meio de um reator UASB. Esta pesquisa realizou-se na estao de tratamento de esgotos do municpio do Crato - CE, em um reator anaerbio de fluxo ascendente com manta de lodo (reator UASB). E o monitoramento da estabilidade e desempenho operacional, foi realizado por meio de amostras coletadas quinzenalmente na entrada (afluente) e sada (efluente) do reator, o que possibilitou-se analizar os seguintes parmetros: pH, temperatura, alcalinidade total (AT), alcalinidade devido aos cidos volteis (AAV), alcalinidade de bicarbonato (AB), cidos graxos volteis (AGV), demanda qumica de oxignio (DQO), demanda bioqumica de oxignio (DBO) slidos totais (ST), slidos volteis totais (SVT) e slidos fixo totais (SFT) e slidos sedimentveis (SS). De acordo com os resultados obtidos conclui-se que o pH no afluente e efluente apresentou resultados satisfatrios mantendo-se dentro da faixa neutra, no que se refere aos valores de temperatura no afluente e efluente foi considerada tima para a digesto anaerbia, Dessa forma, com base nos resultados de pH, AGV, AAV, AB e AT, no afluente e efluente podem ser constatadas que o reator apresentou uma boa condio de tamponamento, sendo desnecessria correo de pH. E quanto eficincia de remoo de slidos totais, volteis e fixos sempre foi positiva, indicando remoes da parte orgnica dos slidos totais, ou seja, o reator UASB apresentou boa remoo da parte orgnica dos slidos contidos nas guas residurias domsticas. Mas quanto aos padres estabelecidos pela portaria n154/2002, da SEMACE os valores de pH, temperatura e slidos sedimentveis se enquadrou dentro da faixa indicada para lanamento em corpos aquticos, em relao aos valores de DQO no se enquadrou dentro dos padres estabelecido pela portaria. PALAVRAS - CHAVE: gua residurias, Reator UASB, Tratamento de esgotos. ABSTRACT This study aims to evaluate the wastewater district seminar through a UASB. This research was carried out at the sewage treatment plant in the municipality of Crato - CE, in an upflow anaerobic sludge blanket (UASB). And monitoring the stability and operational performance, was conducted by means of samples collected biweekly at the inlet (influent) and output (effluent) from the reactor, making it possible to analyze the following parameters: pH, temperature, total alkalinity (TA) alkalinity due to volatile acids (AAV), bicarbonate alkalinity (BA), volatile fatty acids (VFA), chemical oxygen demand (COD), biochemical oxygen demand (BOD) total solids (TS), volatile solids (TVS) and total fixed solids (TFS) and suspended solids (SS). According to the results it is concluded that the pH in the influent and effluent showed satisfactory results still within the neutral range, with respect to temperature values in the influent and effluent was considered ideal for anaerobic digestion, Thus, based on the results of pH, VFA, AAV, AT and AB, in the influent and
499
effluent can be seen that the reactor showed a good condition of packing, rendering unnecessary the correction of pH. What about the removal efficiency of total solids, volatile and fixed has always been positive, indicating removal of the organic part of the total solids, ie, the UASB reactor showed good removal of organic part of the solids contained in domestic wastewater. But as the standards established by Ordinance No. 154/2002, the SEMACE the pH, temperature and suspended solids not fit within the range indicated for release in water bodies in relation to the values of COD did not fit within the standards established by ordinance. KEY -WORD: Wastewater, UASB reactor, wastewater treatment. INTRODUO A falta de saneamento adequado, o crescimento populacional e o desenvolvimento econmico, tm ocasionado efeitos negativos sobre o ambiente, como a poluio e a degradao dos recursos hdricos decorrente do lanamento de guas residurias domsticas e industriais, sem tratamento prvio adequado. Assim, o controle da poluio dos recursos hdricos um importante aliado para a implementao de aes de preveno da sade e proteo do meio ambiente, tendo em vista a importncia desse recurso para a vida humana (RODRIGUES, SANTOS & LIMA, 2009). Como forma de contribuir, reduzir e controlar a poluio de corpos aquticos, devido a despejos residuais, foram desenvolvidos, ao longo dos anos, diversos sistemas de tratamento de guas residurias, dentre os quais podem ser citados: lagoas de estabilizao, lodos ativados, reator anaerbio de fluxo ascendente com manta de lodo (Upflow Anaerobic Sludge Blanket - UASB), filtros biolgicos, dentre outros. A escolha do sistema de tratamento a ser utilizado depende, principalmente, da disponibilidade de rea para a implantao do sistema e de fatores econmicos e climticos (LU, AURELIANO& LIMA, 2007). Segundo Van Haandel e Lettinga, (1994) o reator UASB, merece destaque, por apresentar pouca disponibilidade de rea, e tambm a vantagem de ser capaz de reter altas concentraes de biomassa, possibilitando a operao com velocidades ascendente maiores e tempos de reteno hidrulica menores, o que implica em equipamentos de dimenses menores e, consequentemente, de menor custo, alm da produo de biogs. Os reatores UASB tm sido recentemente utilizados, com sucesso, no tratamento de uma grande variedade de guas residurias domsticas e industriais e o sucesso de sua aplicao deve-se ao processo de formao de lodo granular anaerbio, que apresenta excelentes caractersticas de sedimentabilidade e elevada atividade metanognica especfica, e tambm o cultivo de um lodo anaerbio de boa qualidade conseguido atravs de um processo cuidadoso de partida, durante o qual a seleo da biomassa imposta, permitindo que o lodo mais leve, de m qualidade, seja arrastado para fora do sistema, ao mesmo tempo em que o lodo de boa qualidade retido (CAMPOS, 1999). Neste sentido, prope-se avaliar a gua residuria do bairro Seminrio por meio de um reator UASB, como tambm analisar os parmetros fsico-qumicos da entrada (afluente) e sada (efluente) do reator UASB, verificando se a mesma esto de acordo com as diretrizes estabelecidas pela portaria n154/2002, da SEMACE para lanamento em corpos aquticos. 2.0 MATERIAIS E MTODOS 2.1 Caracterizao e descrio da rea em estudo Esta pesquisa realizou-se na estao de tratamento de esgotos do municpio do Crato - CE, em um reator anaerbio de fluxo ascendente com manta de lodo (reator UASB), em escala piloto, ilustrado nas Figuras 1 e 2, pertencente Faculdade de Tecnologia CENTEC Cariri CE, tendo como responsvel pela operao o Sociedade Annimo de gua e Esgoto do Crato- (SAAEC), localizada a Rua Manuel Almino, Bairro Seminrio. O referido reator revestido em polister reforado com fibra de vidro (PRFV), com capacidade para reter 3000 litros de esgotos, tendo as seguintes dimenses: 4,5 m de altura e 1,0 m
500
de dimetro. Este reator formado por trs regies: a cnica localizada na parte inferior, zona de digesto situada na parte superior, imediatamente abaixo das aberturas do separador trifsico, encontra-se o defletor de gases e para monitorar as etapas de fermentao anaerbia no reator UASB, foram instalados quatro pontos de amostragem distribudos da seguinte forma: (1) a 0,30 m, (2) a 0,945 m, (3) a 1,635 m e (4) a 2,230 m da base do reator conforme, observado na Figura 3.
Figura 1- Vista de frente do reator Figura 2- Vista de lado do reator Figura 3- Vista Frontal Fonte: Acervo pessoal (Julho de 2009) Fonte: Acervo pessoal (Julho de 2009) Fonte: Lima, (2008)
2.2 Alimentao do Sistema A alimentao do reator era feita com esgoto domstico, aps ser submetido ao tratamento preliminar, atravs de um nico dispositivo de entrada, localizado a 1,10 m de altura, que lanava o esgoto na parte central do reator e a 0,18 m de sua base. A coleta do efluente era realizada por meio de uma canaleta com vertedores triangulares, seguida de um tubo de 50 mm de dimetro, localizado a 4 m acima da base, onde lanava seu efluente na boca de lobo e em seguida era direcionado para o rio Grangeiro. O biogs era coletado, a partir da interface lquido gs, por uma tubulao de 25mm de dimetro e, em seguida, lanado na atmosfera. 2.3 Monitoramento do Processo de Tratamento No monitoramento da estabilidade e desempenho operacional do reator foi analisado os principais parmetros, cuja metodologia utilizada, esto descrita na Tabela 1. As amostras foram coletadas na entrada (afluente) e sadas (efluente) do reator UASB, no perodo 17 de abril a 19 de junho, perfazendo no total de cinco coletas quinzenais. As anlises foram realizadas no Laboratrio de anlises Fsico Qumica de gua e Efluente (LAE) da Faculdade de Tecnologia CENTEC Cariri, em Juazeiro do Norte CE. Todos os procedimentos analticos encontram-se descritos em American Public Health Association / Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater (APHA, 1998). Com exceo das anlises de cidos graxos volteis, de alcalinidade total e de suas fraes (alcalinidade devido aos cidos volteis e alcalinidade de bicarbonato), que foram determinadas pelo mtodo de Kapp (1984), descrito por Cavalcante e van Haandel (2000). Tabela 1- Principais parmetros utilizado durante o monitoramento do reator UASB
Varivel Estabilidade Operacional Temperatura (T) Potencial Hidrogeninico (pH) cido graxos volteis (AGV) Alcalinidade total (AT) Unidade Metodologia
C mgCaCo3/l mgCaCo3/l
Termmetro com filamento de mercrio Eletromtrico Titulao potenciometrica Titulao potenciometrica
A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade Alcalinidade por cidos volteis (AAV) Alcalinidade de bicarbonato (AB) Eficincia de Tratamento Demanda qumica de oxignio (DQO) Demanda (DBO) Bioqumica de Oxignio mgCaCo3/l mgCaCo3/l mg/l mgO2/l Titulao potenciomtrica Titulao potenciometrica Refluxao Fechada Frasco Padro
501
Quantidade de Lodo Slidos totais Slidos Volteis Totais Slidos Fixo Totais
mg/l mg/l mg/l
Gravimtrico Gravimtrico Gravimtrico
3.0 RESULTADOS E DISCUSSO A Tabela 2 apresenta as mdias e as faixas de variao (valores mximo e mnimo) de todos os valores dos parmetros analticos determinados ao longo do experimento.
Parmetros Alcalinidade Total (mgCaCO3/l) Alcalinidade de cidos Volteis(mgCaCO3/l) cido Graxos Volteis(mgCaCO3/l) DQO (mg/l) DBO (mgO2/l) Potencial hidrogeninico (pH) Slidos totais (mg/l) Slidos Volteis totais (mg/l) Slidos fixo Totais (mg/l) Temperatura (C ) Variao MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX MED MIN - MAX Afluente 194,4 130-270 32,2 16,8-44,2 64,3 33,63-88,34 555,02 459-700 255 145,2-314,2 7,4 7,02-7,69 639,6 490-954 383,2 240-492 274,4 166-462 27 25-28 Efluente 233 170-298 11 7,74-14,4 22 15,47-28,82 205,8 138,2-284,6 140,7 67,58-208,2 7,5 7,16-7,82 357 280-408 279,6 94-482 197,2 80-268 26,8 25-28
3.1 Potencial Hidrogeninico Conforme a Tabela 2 os valores de pH apresentaram uma pequena variao ao longo dos experimentos, 7,02 a 7,69 no afluente, e 7,16 a 7,82 no efluente, respectivamente como ilustra a Figura 5. Apesar de apresentarem uma leve tendncia diminuio no afluente, estes valores ainda permaneceram dentro da faixa recomendada para o crescimento e manuteno da atividade das bactrias metanognicas (pH entre 6,3 e 7,8). Diante deste fato, este comportamento j era esperado, pois, segundo Campos (1999) e Van Haandel e Lettinga (1994), a obteno de valores de pH prximos faixa neutra geralmente no um problema em sistemas de tratamento anaerbio de guas residurias domsticas, porque, nestes sistemas, ocorre a predominncia do sistema carbnico, responsvel pela capacidade de tamponamento do meio. Quanto os padres e condies
502
para lanamento de efluentes lquidos gerado de fontes poluidoras, os valores de pH do efluente provido do reator UASB, se enquadrou dentro dos limites 5,0 a 9,0, estabelecido pela portaria n 154/2002 da SEMACE.
8
Potncial Hidrogeninico (pH)
7,8 7,6 7,4 7,2 7 6,8 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Figura 5 Variao do pH no afluente e efluente do reator UASB
3.2 Temperatura Na Tabela 3, pode ser verificado que os valores de temperatura variaram entre 25 a 28 C tanto no afluente quanto no efluente do reator, conforme Figura 6. mantendo-se dentro da faixa de temperatura considerada tima para a digesto anaerbia que, de acordo com van Haandel e Lettinga (1994), de 30 a 35 C. A temperatura do efluente se apresentou abaixo da faixa indicada pela portaria n 154/2002 da SEMACE, que estabelece inferior a 40C.
30
Temperatura (C)
29 28 27 26 25 24 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Figura 6 Variao da temperatura no afluente e efluente do reator UASB
3.3 Alcalinidade Na Tabela 2, as concentraes de cidos graxos volteis variaram de (33,63 a 88,34 mg CaCO3/L) no afluente e de (15,47 a 28,82 mg CaCO3/L) no efluente do reator, se mantendo baixas durante todo o perodo de monitoramento. Como conseqncia, as concentraes de alcalinidade devido aos cidos volteis, para o afluente (16,8 a 44,2 mg CaCO 3/L) e efluente (7,74 a 14,4 mg CaCO3/L), se mantiveram inferiores s concentraes de alcalinidade de bicarbonato (113,2 a 231,2 mg CaCO3/L no afluente e 144 a 288,9 mg CaCO 3/L no efluente) conforme a Figuras 7, 8, 9, e 10 respectivamente. A explicao para este fato est relacionada tanto com a reao de hidrlise do nitrognio orgnico (amonificao) como pelo consumo dos cidos graxos volteis no reator (VAN HAANDEL e LETTINGA, 1994). Alm disto, pode ser observado que em torno de 85 a 90% da alcalinidade total composta pela frao de alcalinidade de bicarbonato. Na verdade, este comportamento j era esperado, pois, para a faixa de pH em que o reator estava sendo operado (7,16 a 7,82), as concentraes dos ons H+, OH- e CO3= so consideradas pequenas quando comparadas com a do on HCO3- e, por isso, a alcalinidade do sistema carbnico pode ser igualada alcalinidade de bicarbonato. Dessa forma, com base nos resultados de pH, AGV, AAV, AB e AT,
503
podem ser constatadas que o reator apresentou uma boa condio de tamponamento, sendo desnecessria a correo de pH.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experim ento EXP 4 EXP 5
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experim ento EXP 4 EXP 5
cido Graxos Volteis (mgCaCo3/l)
Afluente
Efluente
Alcalinidade de cidos Volteis
Afluente
Efluente
Figura 7- Concentrao de cido graxo volteis efluente do reator UASB

300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Figura 8 - Concentrao de cidos volteis ao no afluente e no afluente e efluente do reator UASB

350 300 250 200 150 100 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Alcalinidade de Bicarbonatos (mg/CaCo3/l)
Figura 9 -Concentrao da alcalinidade de bicarbonato no afluente e efluente do reator UASB no afluente e efluente do reator UASB
Alcalinidade Total (mgCaCo3/l)

80 70
Figura 10 - Concentrao da alcalinidade total
3.4 Demanda qumica de oxignio (DQO) e demanda bioqumica de oxignio (DBO) Na Figura 11 com relao eficincia de remoo de matria orgnica (expressa na forma de DQO), foram obtidos valores em torno de 44 e 76 % e (expressa na forma de DBO) de 16 e 76%, respectivamente. Contudo, deve-se ressaltar que a eficincia de remoo de DQO e de DBO est abaixo dos valores comumente relatados na literatura, os quais se situam entre 55 e 70 % (LIMA, 2005). Este fato pode ser atribudo descontinuidade da alimentao do reator UASB, em decorrncia da contribuio de gua residuria do bairro Seminrio do municpio de Crato - CE, utilizado para alimentar o referido reator, ser praticamente desprezvel no perodo noturno, resultando na alimentao do reator por um perodo de apenas 10 h por dia (7 as 17 h). Este perodo suficiente para sedimentar os slidos dispersos ao longo do reator e, consequentemente, desfazer a manta de lodo, a qual, juntamente com o leito de lodo, responsvel pela transformao da matria orgnica biodegradvel. Na Tabela 2, a mdia do valor de DQO do efluente foi de 205,8 mg/l, sendo que, quanto os padres e condies para lanamento de efluentes lquidos gerado de fontes poluidoras, o efluente no se enquadrou dentro dos limites estabelecido pela portaria n 154/2002 da SEMACE que cita valores de DQO de 200 mg/l.
Eficincia
60 50 40 30 20 10 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento DQO DBO EXP 4 EXP 5
Figura 11- Eficincia de remoo de DBO e DQO no afluente e efluente do reator UASB
504
3.5 Slidos Totais (ST), Slidos Volteis Totais (SVT) e Slidos Fixos Totais (SFT) Na Tabela 2, observa-se que os slidos totais (ST) apresentaram valores compreendidos entre 490 a 954 mg.L-1 no afluente e 280 a 408 mg.L-1 no efluente. E quanto aos slidos volteis totais (SVT) afluentes apresentaram valores entre 240 a 492 mg.L-1, e o efluente apresentou valores compreendidos entre 94 a 482 mg.L-1, e os slidos fixos totais (SFT) apresentaram valores entre166 a 462 mg.L-1 no afluente e no efluente entre 80 a 268 mg.L-1 conforme as Figuras 12, 13 e 14 respectivamente.Na Figura 12 ilustra que a quantidade de slidos totais no afluente no EXP 2 foram maiores , o que pode ser explicado e devido o esgoto est muito concentrado e com isso a acmulo de slidos se torna maior neste dia. E quanto eficincia de remoo de slidos totais, volteis e fixos, obteve uma mdia de 41,2%, 53,7% e 26,3%, o que pode ser observado que a eficincia de remoo de SVT sempre foi positiva, indicando remoes da parte orgnica dos slidos totais, ou seja, o reator UASB apresentou boa remoo da parte orgnica dos slidos contidos nas guas residurias domstica. Com esse resultado significa que, apesar da variao na concentrao dos slidos afluentes, esses no influenciaram diretamente a eficincia, demonstrando boa capacidade de absoro das variaes de carga.
1200 1000
Slidps Totais Slidsos Volteis totais (mg/L)
600 500 400 300 200 100 0 1 2 3 Experimento Afluente Efluente 4 5
800 600 400 200 0 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Figura 12-Concentrao de Slidos Totais no afluente e efluente do reator UASB

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 EXP 1 EXP 2 EXP 3 Experimento Afluente Efluente EXP 4 EXP 5
Figura 13-Concentrao de Slidos Volteis no afluente e efluente do reator UASB
Figura 14- Concentrao de Slidos Fixos Totais no afluente e efluente do reator UASB
4.0 CONCLUSO O estudo da estabilidade operacional do reator UASB apresentou resultados satisfatrios no afluente e efluente do reator, no que se refere aos valores de temperatura, alcalinidade, e quanto ao pH se mantiveram na faixa neutra, e quanto aos padres de lanamento em corpos aquticos estabelecido pela portaria da SEMACE n154/2002 valores de pH e temperatura se mantiveram dentro da faixa indicada.Com relao eficincia de remoo de matria orgnica expressa na forma de DQO e DBO, apresentaram valores.Este fato pode ser atribudo descontinuidade da alimentao do reator UASB ser praticamente desprezvel no perodo noturno. E quanto mdia do valor de DQO do efluente foi de 205,8 mg/l, ou seja, este efluente no se enquadrou dentro dos limites estabelecido pela portaria n 154/2002 da SEMACE que cita valores de DQO de 200 mg/l.
Slidos fixo totais
505
A eficincia de remoo de slidos totais, volteis e fixos, obteve uma mdia de 41,2%, 53,7% e 26,3%, o que pode ser observado que a eficincia de remoo de SVT sempre foi positiva, indicando remoes da parte orgnica dos slidos totais, ou seja, o reator UASB apresentou boa remoo da parte orgnica dos slidos contidos nas guas residurias domstica. Quanto eficincia mdia de slidos sedimentveis foi de 81,24% mantendose prximo aos valores mdio de 88% citado nas literaturas. E a mdia do valor de slidos no efluente foi de 0,68 ml/l, ou seja, o efluente atendeu aos padres estabelecidos pela portaria n 154/2002 da SEMACE a qual estabelece valores de 1,0 ml/l de slidos sedimentveis para efluentes. REFERNCIA BIBLIOGRFICA APHA/AWWA/WEF. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, 1998. 19 ed. CAMPOS, J.R. Tratamento de esgoto sanitrio por processo anaerbio e disposio controlada no solo. PROSAB. Rio de janeiro. (1999). CAVALCANTI, P.F.F.,van Haandell, A.C. Comparao entre os mtodos titrimetricos Kapp e Dilallo para determinao da alcalinidade e AGV. Revista de Engenharia sanitria e Ambiental. Vol.5 (1), pg. 47-52 (2000) LU. C. A. P; AURIANO. V; LIMA, M. G. S. Estabilidade e Eficincia de Tratamento de um Reator UASB Tratando gua Residuria Domstica e de Matadouro. 24 Congresso Brasileiro de Engenharia sanitria e Ambiental. 2007. LIMA, F. P. Energia no tratamento de esgoto: Anlise tecnolgica e institucional para conservao de energia e uso de biogs. Dissertao de mestrado. Programa Interunidades de Ps Graduao em Energia da Universidade de So Paulo. So Paulo. (2005). RODRIGUES, D. S; SANTOS, V. S; LIMA, M. G. S. Estabilidade e Eficincia de Tratamento de um Reator UASB Operando Sob Diferentes Cargas Biolgicas, 25 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental.2009. SEMACE. Portaria n 154 de 22 de julho de 2002. Disponvel em : http:// www. Semacece.gov.br/biblioteca/legislao/contedo.legislao=95. Acesso em: 6 de julho de 2009. VAN HAANDEL, A.C.LETTINGA.G.Tratamento anaerbio de esgoto.Um manual para regies de clima quente.Universidade Federal da Paraba - CAMPINA GRANDE.1994.
506
CONDIES HIGINICO-SANITRIAS DE UMA COMUNIDADE LOCALIZADA NO MUNICPIO DE POCINHOS PB

Biloga, Universidade Estadual do Vale do Acara UVA, Campina Grande, PB-Brasil. cavalcanti_lisa@hotmail.com Anna Mitchielle Fernandes de FIGUEIREDO Biloga, MSc. Saneamento Ambiental UFPB, Doutoranda do curso de ps-graduao em Recursos Naturais UFCG, Profa. Orientadora. UNAVIDA/UVA. Campina Grande, PB-Brasil annamitchielle@hotmail.com.br
Lysngela Cavalcanti SILVA
ABSTRACT The health of the population directly is related to the conditions of hygiene of the environment where it lives. In general way basic sanitation is considered the systems of water supply, collects and treatment of sanitary exhaustion and solid residues. The deficiencies of infrastructure and basic services generate negative impacts in the environment, the public health and the quality of life of the population, with the propagation of illnesses of hdrica propagation. This work aims at to identify to the hygienical-sanitary conditions of the community located in the City of Pocinhos - PB, verifying the installment of the services of basic sanitation in the studied place. It consists of a character study exploratrio-description and participativo based on raised personal datas and social in an interview half-structuralized, developed with 30 families of the pupils of the Municipal School Manoel Augustin Da Silva, located in the above-mentioned quarter. With the gotten data it was verified that it has a precariousness in the favorable renderings of services the good hygienical-sanitary conditions. The sanitary installations in the residences many times meet spoiled and perceive an indifference with the domiciliary and personal hygiene and the relevance of the basic sanitation. KEYWORD: Basic sanitation; Health; Community; Services. RESUMO A sade da populao est diretamente relacionada s condies de higiene do ambiente em que vive. De modo geral considerado saneamento bsico os sistemas de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotamento sanitrio, dos resduos slidos e drenagem urbana das guas pluviais. As deficincias de infra-estrutura e de servios bsicos geram impactos negativos no meio ambiente, na sade pblica e na qualidade de vida da populao, com a propagao de doenas de veiculao hdrica. Este trabalho visa identificar as condies higinico-sanitrias da comunidade localizada no Municpio de Pocinhos PB, verificando a prestao dos servios de saneamento bsico no local estudado. Consiste em um estudo de carter exploratrio-descritivo e participativo baseado em dados pessoais e sociais levantados em uma entrevista semi-estruturada, desenvolvida com 30 famlias dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, localizada no bairro supracitado. Com os dados obtidos verificou-se que h uma precariedade nas prestaes de servios favorveis as boas condies higinico-sanitrias. As instalaes sanitrias nas residncias muitas vezes encontram-se deteriorado e percebe um descaso com a higiene domiciliar e pessoal e com a relevncia do saneamento bsico. PALAVRAS-CHAVE: Saneamento Bsico; Sade; Comunidade; Servios. INTRODUO Saneamento bsico no apenas um ponto de discusso, voltado para infra-estrutura de uma cidade e sim um ponto essencial para qualidade de vida da populao. A OMS - Organizao Mundial de Sade (2005) define sade publica como a cincia e a arte de promover, proteger e recuperar a sade por meio de medidas de alcance coletivo e de motivao da populao e saneamento bsico pode ser compreendido como controle de todos os fatores do meio fsico do homem que exercem efeitos deletrios sobre o seu bem estar fsico, mental ou social (PHILIPPI,
507
JR; MALHEIRO, 2005). De acordo com Santos (1995), os fatores mais importantes em nvel de sade so, pela ordem, os seguintes: em primeiro lugar, a qualidade de vida; em segundo lugar, o saneamento; em terceiro lugar, os atos mdicos. Sendo assim o bem-estar da sociedade no deve ser caracterizado apenas por oferta de educao e sade, mas tambm por saneamento bsico. No Brasil, os problemas relacionados com a falta de saneamento bsico so produzidos pela privao de investimentos em obras de infra-estrutura. Segundo Pinho (2007), o Brasil investe apenas um tero do que seria necessrio para as obras de ampliao da rede de esgoto. Hoje, apenas 0,2% do PIB so aplicados em saneamento bsico, quando o ideal seria 0,63%. Isto confirmar o descaso com o bem-estar da populao brasileira. De acordo com Heller (1997), verifica-se a ausncia de investimento em planejamentos relacionados sade pblica, constituindo, no Brasil, uma importante lacuna em programas governamentais no setor de saneamento. A falta de investimento em obras sanitrias torna-se mais caro para os cofres pblicos, conforme Pinho (2007), se gasta muito mais para remediar do que prevenir, pois para cada R$ 1 invertido em saneamento, so economizados R$ 4 em despesas mdicas. De acordo com o Plano Diretor Participativo (2004) as carncias na infra-estrutura de esgotamento sanitrio representam riscos elevados para a sade pblica coletiva por contato primrio ou pelas proliferaes de vetores de doenas, fontes de poluio concentrada que podem resultar em reduo da disponibilidade hdrica por deteriorao da qualidade da gua dos meios receptores, perdas generalizadas da qualidade ambiental e desconfortos causados por maus odores e problemas estticos. Com a contaminao das fontes utilizadas na ingesto, preparao de alimentos e higiene do ambiente, ocasionando srios problemas para sade pblica de forma geral. Expondo a populao a doenas como a clera, amebase, diarria, entre outras doenas hidrotransmissiveis, alm de ser responsveis pela mortalidade infantil e diminuio da expectativa de vida. Em 2007, a OMS (Organizao Mundial de Sade) revelou que a falta de gua tratada e de redes de esgotos tiram a vida de 15 mil brasileiros por ano. As reas perifricas dos centros urbanos e principalmente as zonas rurais so as mais atingidas com a falta de saneamento bsico, principalmente as crianas destas localidades, por terem maior contato com o solo e crregos, a populao destas regies na maioria das vezes vivem em moradias desagradveis, sem instalaes sanitrias intradomiciliar e possuem baixo nvel de escolaridade e de renda. Estas condies precrias de vida que se expem a maioria das crianas brasileiras colocando em risco a sade fsica e mental, afetando o seu desenvolvimento cognitivo, contribuindo para o baixo rendimento escolar. Segundo Arajo (1998), o padro scio-econmico das famlias repercute nas condies de sade, nutrio, moradia, higiene, saneamento bsico e possibilidades de escolarizao das crianas. Sem ambientes agradveis as crianas no tm condio de avanar no desempenho cognitivo. A higiene pessoal e domiciliar contribui bastante para o controle de doenas transmitidas pela gua, sendo a melhor atitude de evitar a contaminao, portanto sem essa atitude a situao pode ser agravada. Para Barcellos e Bastos (1996), a distancia da populao a fontes de poluio um fator controlador dos riscos associados exposio, mas no o nico. Por outro lado a faixa etria, ocupao e condies de habitao condicionam, de forma seletiva, grupos populacionais submetidos maior risco. O meio ambiente tambm bastante prejudicado com a disposio inadequada do lixo contaminando o solo, a situao se agrava quando margens de rios, lagoas ou nascentes so utilizadas como despejo de esgoto in natura ou como receptores de lixo. A contaminao das guas se soma fumaa dos gases do lixo, que polui o ar e contribui para proliferao de insetos e roedores, que funcionam como vetores de doenas infecto - parasitarias. O acumulo do lixo e a falta de drenagem ocasiona enchentes, trazendo para dentro das residncias localizadas em reas vulnerveis. Neste contexto, verifica-se que o desenvolvimento de trabalhos visando identificar a reais condies sanitrias de uma comunidade e o seu conhecimento na rea de Saneamento Bsico alm de gerar melhoria na qualidade de vida da populao, tambm contribui para preservao do meio ambiente.
508
OBJETIVOS Identificar as condies higinico-sanitrias da comunidade localizada no bairro Nova Braslia em Pocinhos - PB, representada pelos pais dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, bem como verificar o conhecimento dos mesmos, acerca da relevncia do saneamento na prpria comunidade. METODOLOGIA O presente estudo foi realizado no Municpio de Pocinhos PB, localizado na Microrregio do Curimata Ocidental e na Mesorregio do Agreste Paraibano. Sua rea de 630 Km. A sede do municpio tem uma altitude aproximada de 646 metros distando 132,2 Km da capital com o clima subtropical. De acordo com o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), no ano de 2008 sua populao era estimada em 19.759 habitantes com densidade de 23,3 hab./Km. O trabalho adotou um estudo descritivo de carter exploratrio pelo fato principal de ser informal, flexvel e criativo, procurando-se saber um primeiro contato com a situao a ser pesquisada ou o melhor conhecimento sobre o objeto de estudo a ser levantado em um trabalho de pesquisa. trata-se tambm de uma pesquisa participativa, caracteriza-se pelas relaes comunicativas determinadas entre pesquisadores e membros da ocasio investigada, com o intuito de serem mais bem aceitos enquanto desenvolvem um papel ativo no equacionamento dos problemas encontrados, no acompanhamento e na avaliao das aes desencadeadas. A populao alvo deste estudo constituiu-se dos pais dos alunos do 3 e 4 Ano do Ensino fundamental II do turno tarde da Escola Municipal de Educao Infantil e Ensino Fundamental Manoel Agostinho da Silva. A amostra estabelecida na pesquisa, constitui-se de 30 pais de alunos, representando 50,8% da populao. Para coleta das informaes higinico-sanitrias dos alunos, utilizou-se como instrumento um questionrio semi-estruturado com os pais dos alunos, onde foi permitido a presena da comunidade discente em suas respectivas residncias. Esta abordagem foi realizada em dias subseqentes, seguindo uma ordem aleatria para entrevista com os pais dos menos. Os momentos de observaes visuais foram registrados por meio de fotografias. Ao termino desta etapa, na unidade escolar, foi promovido um debate participativo sobre as abordagens investigativas da entrevista enfatizando os pontos considerados como fator de risco a sade da populao e as possveis solues para os problemas encontrados. Uma palestra tambm foi desenvolvida, com a colaborao da Gestora da Vigilncia Ambiental Municipal, como objetivo enfocar o esgoto e o lixo como poluio, e os possveis riscos acarretados sade pblica, sempre relacionados a importncia da Educao Ambiental e dos tratamentos para soluo de tais problemas. RESULTADOS E DISCUSSES De acordo com os dados obtidos na pesquisa realizada com os pais dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, verificou-se que a forma de abastecimento de gua a maioria dos domiclios (83,3%) esto ligados a rede geral de abastecimento de gua tratada (CAGEPA Companhia de gua e Esgoto da Paraba), e apenas 10% dos entrevistados disseram utilizar gua de reservatrios do tipo audes ou tanques e 6,7% usam a gua fornecida pelos vizinhos. Muitas famlias dos alunos dispem de vrios reservatrios (potes e baldes) para guardarem gua retida dos tanques, localizados no bairro, ou dos vizinhos, esta gua ser utilizada na cozinha para preparao de alimentos e higiene dos utenslios e em toda prtica higinica diria (Figura 01 a e b).
509
Figura 01 (a e b) Cozinhas das residncias dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, Pocinhos - PB com reservatrio de gua para consumo das famlias Os tanques, apesar de estarem aparentemente em condies extremas de insalubridade, tm sido a nica forma de abastecimento de gua de muitos domiclios, e tambm so usados, como lava-jato e de rea de lazer (Figura 02 a e b). Esta ltima utilidade tem causado revolta na populao, pois os jovens alm de tomarem banho na gua, que serve para cozinhar e limpeza domiciliar e pessoal, esto tornando os tanques em pontos de uso de drogas e prostituio.
Figura 02 (a e b) Tanques de onde retirada a gua para consumo dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, Pocinhos - PB Sobre a destinao adequada dos resduos slidos todo domiclio dispe seu lixo para coleta regular realizada pela prefeitura, ou seja, 100% dos entrevistados recebem a prestao do servio de coleta de lixo, sobre a responsabilidade do Municpio. Rodrigues (1997) defende que o lixo exposto ao meio ambiente alm de poluir o solo, o ar e gua, ainda compromete a sade da populao de forma direta ou indireta. Porem, mesmo com coleta na porta, muitas pessoas ainda tm o costume de jogar lixo ao redor das casas, aumentando cada vez mais a poluio como observa-se nas Figura 03 a e b, verificando a presena de embalagens plsticas e outros materiais poluidores descartados no ambiente de convvio das crianas, gerando fatores negativos a sade da comunidade e do meio ambiente. Este material fica exposto e quando chove so carreados pela gua da chuva para dentro dos tanques, provocando a provvel poluio da gua consumida pela a mesma populao produtora do lixo.
Figura 03 (a e b) Resduos slidos lanados a cu aberto prximo as residncias dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, Pocinhos PB
510
O ser humano pode ser atingido de vrias formas pelos efeitos indesejveis do lixo, porque o mesmo constitui um ambiente favorvel atrao e ao desenvolvimento de diversos animais e microrganismos veiculadores de doenas. No caso da disposio inadequada, onde permitido o acesso de pessoas, os resduos oferecem potencial risco de contaminao, sobretudo quando as pessoas, juntamente com os animais que habitam esses locais, entram em contato direto com esses resduos (CATAPRETA; HELLER, 1999). Em relao ao tratamento do esgoto representa dados preocupantes, pois 30% dos entrevistados disseram que, o esgoto produzido por eles no recebe nenhum tratamento e so liberados a cu aberto, seguido dos 43,3% que liberam seu esgoto em valas e 26,7% lanam seus esgotos em fossas, podendo-se verificar o descarte de efluentes domsticos inadequadamente, gerando condies insalubres e de risco a sade da populao exposta.
Figura 04 (a e b) Esgoto liberado na rua prximo os domiclios dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, Pocinhos PB Segundo Carvalho e Oliveira (1997), os efluentes lanados a cu aberto representam fonte de microrganismo patognicos causadores de diversas doenas, constituindo perigo real para os seres vivos. Batalha (1989) afirma que, a disposio adequada dos esgotos essencial proteo da sade pblica e do meio ambiente. Sabe-se que aproximadamente 50 tipos de infeces podem ser transmitidos por diferentes caminhos envolvendo as excretas humanas. A Figura 05 a e b mostra que, algumas residncias no possuem instalaes sanitrias equivalente a 16,7%. Conforme Heller, 1997, afirma que as instalaes sanitrias domiciliares apropriadas alm de ser fundamental para reduo da transmisso de agentes patognicos tambm expem a populao predisposio para adquirirem outras enfermidades, as quais sobrecarregam os servios de sade e diminuem a produtividade no trabalho.
Figura 05 (a e b) Ausncia das instalaes sanitrias nas residncia de um dos alunos da Escola Municipal Manoel Agostinho da Silva, Pocinhos - PB Em relao ao hbito de lavar as mos antes e depois de ir ao banheiro, 70% responderam que lavam as mos antes e depois, 23,3% no realizam esta atividade higinica e 6,7% responderam que s vezes tm este hbito. E referente prtica de lavar as frutas e verduras antes de come, 86,7% dos inquiridos afirmaram que sim e 3,3% disseram no e 10% confirmam que s vezes lavam as frutas e verduras antes de digeri-las.
511
Feachem (1977) declarou que toda doena transmitida pela gua pode ser igualmente transmitida por falta de higiene, aumentando a preocupao com a transmisso de doenas entricas que constituem uma endemia entre as populaes de baixa renda. Sendo assim, a transmisso pode ocorrer atravs da ingesto de gua e alimentos contaminados por pessoas infectadas, que no obedecem a normas de higiene, como a lavagem das mos aps uso de sanitrios. As condies precrias de algumas casas, as quais apresentam falta de higiene, descaso com a limpeza do lar, dos utenslios domsticos e com a sade da famlia. Segundo os mdicos as prticas higinicas so estratgicas primordiais para a sade individual e coletiva, sendo a escola primria o meio intermedirio no processo de preveno e cura s doenas. Dentre as doenas que mais atingem a famlia dos educandos, onde 60% alegaram ser acometidos por diarria e vmito, 33,3% por alergias respiratrias e 3,3% por dengue a mesma porcentagem para alergia de pele. De acordo com Ceballos (2000), os dados do banco mundial revelam que 25% do total de doentes atendidos nos centros de sade foram acometidos por doenas transmitidas por excretas, e nas regies carentes as diarrias e as infeces respiratrias so as maiores causadoras de mortes de crianas. Um ambiente saudvel para se viver aquele em que existe condies apropriadas de higiene e limpeza, com infra-estrutura adequada de habitao, saneamento bsico, gua tratada e esgotamento sanitrio, ou fossas spticas, e um servio freqente de coleta de lixo. Essas condies adequadas de higiene proporcionam uma boa qualidade de vida para a populao, sendo assim, sade um estado completo de bem-estar fsico, mental e social e no apenas ausncia de enfermidade (HELLER, 1998). CONCLUSO As condies higinico-sanitrias da comunidade encontram-se precrias e a falta de infraestrutura, informao e educao sanitria da populao para enfrentar as precrias condies sociais e econmicas em que se encontra, tm provocado a ocorrncia de doenas decorrentes da insalubridade ambiental, ocasionada pela exposio a determinados poluentes ambientais e s condies sanitrias locais. Tendo essas informaes como base, percebe-se da necessidade de desenvolver um trabalho de conscientizao com a comunidade bem como com pais e alunos da Escola Manoel Agostinho da Silva, os quais sofrem com problemas relacionados com a falta de saneamento bsico em seu bairro. Desenvolvendo uma prtica de educao em sade centrando-se principalmente na orientao sobre a melhoria na qualidade de vida, envolvendo noes de higiene pessoal e da alimentao, instrues dos cuidados necessrios com o lixo e o esgotamento sanitrio, informaes dos riscos ocasionados pela falta de projetos voltados para o saneamento bsico e preveno das doenas ocasionadas. REFERNCIAS ARAJO, R. Regulao da prestao de servios de saneamento bsico abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. In: Infraestrutura: perspectivas de reorganizao; saneamento. Braslia: IPEA, 1999, p.47-74. BARCELLOS, C.; BASTOS, F. I.. Geoprocessamento, ambiente e sade: uma unio possvel? Cad. Sade Pblica, v.12, n. 3, Rio de Janeiro, jul./set, 1996. BORJA, P. C.; MORAES, L. R. S. Poltica e plano municipal de saneamento ambiental: experincias e recomendaes. Braslia: OPAS, 2005. 141 p. BRASIL. Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Manual de Saneamento. 3 ed. revisada. Braslia: Funasa, 2006. BRASIL. Ministrio da sade. 8 Conferncia Nacional de Sade. Relatrio Final. Braslia, 1986. CARVALHO, A.R., OLIVEIRA, M.V.C. Princpios bsicos do saneamento do meio. So Paulo: SENAC, 1997.
512
CATAPRETA, C. A. A.; HELLER, L. (1999). Associao entre coleta de resduos slidos domiciliares e sade. In: Pan American Journal of Public Health. Belo Horizonte, p.88-96. CEBALLOS, B.S.O. Microbiologia Sanitria e Ambiental. In: Mendona S.R. Sistemas de lagunas de estabilizacion. como utilizar guas residuales tratadas em sistemas de regadio. Editora Mc grawn Hill, 2000, p.68-106. FEACHEM, R.G. Interventions for the control of diarrhoeal diseases among young children: promotion of personal and domestic hygiene. Bulletin of the World Health Organization, v.62, n.3, p.467-476, 1977. HASS, E. O. Problema de Saneamento Bsico. Folha de So Paulo, So Paulo, 24, maio, 2009. Disponvel em: <http:www.redeambiente.org.br/tanamida>. Acesso em: 19 de setembro 2009. HELLER, L., Saneamento e Sade. Braslia: Organizao Pan-Americana da Sade/Organizao Mundial da Sade, 1997. LEONELLO, V. M.; L`ABBATE, S. Educao em Sade na escola: uma abordagem do currculo e da percepo de alunos de graduao em pedagogia. Scielo Brasil. ISSN 1414-3283 V. 10 n. 19 Botucatu jan/jun. 2006. MINISTRIO DAS CIDADES. Plano diretor participativo Guia para a elaborao pelos municpios e cidados. Braslia. CONFEA. 2004 OPAS - ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE. Proposta metodolgica de avaliao do impacto na sade das aes de saneamento: subprojetos de saneamento e antropologia. Braslia: OPAS, 108p. 2009. ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE (OMS). Health and the Millennium Development Goals. Genebra: OMS. (Disponvel em http:// www.who.int/mdg/publications/MDG_Report_08_2009.pdf). 2005. PENTEADO, H. D. Meio ambiente e formao de professores. vol. 38, 5 ed. Cortez. 2003. PHILIPPI JR, A.; MALHEIROS, T. F. Saneamento e sade pblica: integrando homem e meio ambiente. In: PHILIPPI JR, A. Saneamento sade e ambiente: fundamentos para um desenvolvimento sustentvel. Barueri, SP: Manole, 2005. RODRIGUES, Arlete Moyses. Moradia nas cidades brasileiras. So Paulo: Contexto, 1997. SANTOS, L. DE C. O pensamento sanitarista na primeira repblica: uma ideologia de construo da nacionalidade. Dados, Rio de /janeiro, 28 (2), 193- 210, 1995. SEARA FILHO, G. Educao ambiental: questes metodolgicas. Ambiente-Revista CETESB de Tecnologia, v. 6, n. 1. 1992. SILVA, V. B. da. Trabalhando Sade em Educao Ambiental. Campina Grande PB. UEPB, 2002, (Especializao em Formao do educandor).
513
DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL: O CASO DE EMPRESA QUE SE DESTACA NO SETOR DE BEBIDAS NO MDIO PARNABA PIAUIENSE
Antonio Joaquim da SILVA Mestrando em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/TROPEN/UFPI joakim.ufpi@yahoo.com.br Daniel Csar Menses de CARVALHO Mestrando em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/TROPEN/UFPI danielcmc@ymail.com Jos Luis Lopes ARAJO Prof. Dr. do Departamento de Geografia e Histria,UFPI, Coordenador do Programa de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente, PRODEMA/TROPEN/UFPI, jlopesaraujo@gmail.com Raimundo Wilson Pereira dos SANTOS Prof. Mse. do Departamento de Geografia e Histria,UFPI, Doutorando em Geografia UFMG, Wilson.ufpi@yahoo.com.br
RESUMO O Desenvolvimento Local Sustentvel surge como um novo lcus de esperana de acesso modernidade, superao do imobilismo econmico e respeito ao meio ambiente, substituindo conceitos e promessas de um desenvolvimento econmico extensivo, inclusivo e homogeneizado, assim, a valorizao do nvel local caracteriza certas mudanas nas formas de organizao poltica e ajustes na administrao pblica. Visando analisar as caractersticas do desenvolvimento local sustentvel, este trabalho apresenta o caso do Stio Lira (localizado no municpio de Amarante PI, Microrregio Geogrfica Mdio Parnaba Piauiense), uma empresa voltada para produo de cachaa de alambique, apresentando como poltica interna o respeito ao meio ambiente e a gerao de emprego e renda populao local. PALAVRAS-CHAVE: Processo Endgeno. Renda local. Lugar. Governana. ABSTRACT The Local Sustainable Development emerged as a new locus of hope for access to modernity, to overcome the economic stagnation and respect for the environment by replacing concepts and promises of economic development extensive, inclusive and mixed well, the appreciation of local features some changes the forms of political organization and adjustments in public administration. To study the characteristics of local sustainable development this paper presents the case of the Lira site (located in the municipality of Amarante - IP Microregion Geographic Middle Parnaba Piauiense), a company dedicated to the production of rum alambique, as domestic policy has respect for the environment generating employment and income for local people. KEYWORDS: Endogenous Process. Local Income. Place. Governance. INTRODUO O termo desenvolvimento durante dcadas esteve no rol das anlises socioeconmicas do pas. Foi um tema central no debate poltico e cientfico, propondo a construo de uma nao forte e soberana, capaz de prover as condies necessrias para a reduo das desigualdades regionais e melhorias da qualidade de vida da populao brasileira. Nas ltimas dcadas do sculo XX aumentou a no-aceitao aos modelos de desenvolvimento que desconhecem realidades locais, logo, esses modelos foram responsveis pela destruio de saberes, deslocamentos forados de populaes e rpida degradao dos recursos naturais. Hoje, um novo desafio se apresenta ao setor pblico: traar caminhos para o alcance do desenvolvimento com equidade social. Segundo Ribeiro (2005), a disputa em torno da noo de desenvolvimento local melhor compreendida a partir de campos de historicidade, possibilitando o entendimento da capacidade de
514
transformao trazida pelos projetos atuantes hoje no desenvolvimento local. No exame da qualidade de projetos, Ribeiro (2005) sugere especial destaque forma como trabalhada a dinmica social dos lugares, que precisa ultrapassar o estmulo formal ao habitante, apresentando as carncias com perspectivas ao planejamento local, assim nos lugares, so repletas algumas prticas cotidianas ditas complexas de uma realidade. De acordo com Nascimento Junior (2006), uma clara proposio de um projeto de nao desenvolvida se fez valer em meados do sculo XX quando planos de re-ordenamento territorial e estratgias de ao elaborados e executados pelo governo federal visaram dinamizao das economias regionais e a edificao de um mercado nacional. Nesse processo, no decorrer do tempo e com mudanas conjunturais em nvel nacional e internacional, o efeito mais marcante, que se verificou dentre as estratgias governamentais executadas foram os anos de intenso crescimento econmico, contudo, ineficientes para, se realizar o desenvolvimento nacional. Os problemas sociais que atingiam o Brasil perduraram, conservando ou ampliando as profundas diferenas regionais no pas. A contradio entre a riqueza das metrpoles com a degradao de vidas nas favelas que apenas fizeram aumentar de nmero e tamanho, continua at os dias atuais. Por conseguinte, a riqueza produzida durante dcadas fixou-se em determinados segmentos da sociedade. Segundo Santos (1996), a formao scio-espacial resultante do desenvolvimento desigual e combinado das foras produtivas e das transformaes nas relaes sociais de uma dada sociedade. Por conseguinte, em contexto recente, a dinmica scio-espacial imprime novas variveis polticas, sociais e econmicas que interferem no funcionamento e regulao dos territrios nacionais (de modo geral). Nesse sentido, conforme Nascimento Junior (2006), essas variveis devem ser consideradas na elaborao de programas e estratgias de ao que visem responder aos anseios sociais de maior participao democrtica nas esferas deliberativas, visando acesso a renda das famlias e minimizao das desigualdades sociais. 2.0 DESENVOLVIMENTO LOCAL E SUAS DIMENSES O desenvolvimento local retoma as discusses a cerca da busca de melhores condies de vida para a populao, a partir de uma dimenso scio-espacial marcada pela forte e estreita interao entre os indivduos e destes com a esfera poltica de deciso dos mltiplos aspectos da vida local, podendo assim convergir interesses e construir programas que tragam benefcios aos envolvidos. Segundo Buarque (2002) desenvolvimento local um processo endgeno de mudana, que leva ao dinamismo econmico e a melhoria da qualidade de vida da populao em pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos. Deve-se mobilizar e explorar potencialidades locais e contribuir para elevao das oportunidades sociais, viabilizando e propondo competitividade da economia local, assegurando ao mesmo tempo a conservao dos recursos ambientais locais. O carter endgeno do desenvolvimento local a priori no elimina a necessidade de uso dos recursos, das oportunidades e capacidades locais.
Nesse sentido, o novo modelo que est sendo proposto fundamenta-se no desenvolvimento econmico local, isto , em um desenvolvimento aplicado num espao delimitado o territrio municipal, a microrregio, o assentamento ou comunidade. [...] O carter endgeno desse modelo no elimina a necessidade de recursos exgenos. Contudo, a conduo do processo de desenvolvimento local deve priorizar as discusses e decises internas ao espao delimitado, explorando a participao de todos com o objetivo de projetar o desenvolvimento a partir de seus prprios recursos (SANTOS, 2005, p. 32).
So importantes no processo endgeno a organizao e mobilizao da sociedade local, explorando as capacidades e potencialidades comuns em dada sociedade. O desenvolvimento local resultado de mltiplas aes convergentes e complementares, no se limitando a um enfoque econmico associado s propostas de desenvolvimento endgeno, porm, tal enfoque importante, principalmente, quando aplicado s regies e municpios carentes, assim, deve-se desenvolver uma economia eficiente e competitiva, geradora de renda local.
515
Buarque (2002) define o desenvolvimento endgeno como um processo de crescimento econmico implicando em uma continua ampliao da capacidade de agregao de valor sobre a produo como da capacidade de absoro da regio, desdobrando na reteno do excedente econmico gerado na economia local e/ou a atrao de excedentes provenientes de outras regies. Quando a sociedade capaz de liderar e conduzir o seu prprio desenvolvimento regional, condicionando-o mobilizao dos fatores produtivos disponveis em sua rea e ao seu potencial endgeno, define a forma de desenvolvimento como endgeno. Segundo Sousa Filho (2006), podemos identificar duas dimenses no desenvolvimento regional endgeno, a primeira econmica, na qual a sociedade empresarial local utiliza sua capacidade para organizar os fatores produtivos da regio e, a segunda sociocultural, onde os valores e as instituies locais servem de base para o desenvolvimento da regio. O desenvolvimento local demanda mudanas institucionais que aumentam a governabilidade e a governana das instituies pblicas locais, construindo relativa autonomia das finanas pblicas e acumulao de excedentes para investimentos sociais e estratgias para a localidade. O local, em geral, interpretado como sinnimo de lugar, contemplando algumas dimenses (econmica, sociolgica, antropolgica e cultural). O termo pode estar associado a diferentes aspectos como tamanho/escala, diferenciao/especificidade, autonomia, anlise e complexidade para a construo do conceito. Nesse contexto, conforme Eid e Pimentel (2005), desenvolvimento local um processo que mobiliza pessoas e instituies buscando a transformao da economia e da sociedade local, criando oportunidades de trabalho e gerao de renda, superando dificuldades para favorecer a melhoria das condies de vida da populao local. O carter desenvolvimentista do lugar, sua possvel capacidade de criar postos de trabalho, produzir riquezas e distribuir renda, aumentar a escolaridade dos cidados, atrair receita esfera governamental, universalizar servios bsicos, entre outros benefcios populao, se efetivaria, segundo Nascimento Junior (2006) a partir das potencialidades produtivas locais oriundas de seus recursos especficos, passveis de valorizao por determinados setores da economia. O lugar, dimenso scio-espacial de vida das pessoas e instncia na qual, agentes sociais podem tecer relaes solidrias, apresenta-se em si como dimenso na qual a atribuio de competncias contribuiria mesmo para o exerccio real da democracia (NASCIMENTO JUNIOR, 2006). O desenvolvimento local deve estar contido dentre os instrumentos para a realizao do desenvolvimento nacional. Trata-se de buscar-se compreender e praticar o desenvolvimento local e obter seus benefcios sociais, polticos e econmicos como um aspecto atualmente a ser contemplado num projeto de desenvolvimento nacional, o que refora a necessidade da presena da estrutura estatal de mbito nacional na coordenao de estratgias, elaborao de programas e realizao de aes articuladas aos planos traados pela esfera local. As preocupaes com a questo ambiental um ingrediente a mais para se efetivar um desenvolvimento equitativo, nessa perspectiva salienta-se o desenvolvimento local sustentvel, resultado da interao e sinergia entre qualidade de vida da populao local (reduo da pobreza, gerao de renda e riqueza, e distribuio de ativos); eficincia econmica (agregao de valor na cadeia produtiva) e gesto pblica eficiente, medidas pela governana, pela organizao da sociedade e pela distribuio de ativos sociais. O Desenvolvimento Local Sustentvel adquire um sentido poltico da valorizao do desenvolvimento dos aspectos locais de prticas sustentveis com incluso social. O sucesso do desenvolvimento local decorre de um ambiente poltico e social favorvel, expresso por uma mobilizao e convergncia dos atores sociais do territrio em torno de determinadas prioridades e orientaes bsicas de desenvolvimento. Depende, portanto, da capacidade de os atores e as sociedades locais se estruturar e se mobilizarem com base nas suas potencialidades e na sua matriz cultural. Nesse sentido, visando analisar as caractersticas do desenvolvimento local sustentvel este trabalho apresenta o caso do Stio Lira - localizado no municpio de Amarante PI, Microrregio
516
Geogrfica Mdio Parnaba Piauiense. O stio apresenta-se no contexto das Micro e Pequenas Empresas, estando voltada produo de cachaa de alambique, alm de outros produtos agropecurios, utiliza como poltica interna o respeito ao meio ambiente e a gerao de emprego e renda populao local, por conseguinte, o agronegcio praticado na empresa importante veiculo de desenvolvimento local sustentvel. 3.0 O CASO DA EMPRESA DO SETOR DE BEBIDAS NO MDIO PARNABA PIAUIENSE A partir do inicio do sculo XXI os pequenos negcios evoluram, do papel de mos invisveis do mercado a protagonistas do desenvolvimento, exercendo mltiplas funes importantes. Dessa forma, destaca-se o papel desempenhado pelo sistema econmico dos pequenos negcios no desenvolvimento do pas, pois, nos ltimos anos as Micro e Pequenas Empresas passaram a acumular a funo da gerao de emprego e renda, alm de centro dinmico produtivo para os mercados interno e externo, indutoras do desenvolvimento territorial, da integrao e complementao da cadeia produtiva e da formao de uma cultura empresarial e empreendedora (FALCO, 2007). Localizado no Mdio Parnaba Piauiense (Figura 1), no vale do rio Parnaba e fundado em 1915, o Stio Lira destaca-se na produo de cachaa, tendo no processo produtivo elementos que garantem responsabilidade com questes ambientais. Conforme Arajo (2006), Microrregio Geogrfica Mdio Parnaba Piauiense concentra 17 municpios com grande potencial ao turismo rural, ao eco-turismo, produo sustentvel em agroecologia e agronegcio. O municpio de Amarante se destaca na pequena produo local de produtos agropecurios, e agroextrativistas, preserva caractersticas de cidades em intensa identidade cultural local (na historia da formao local, na literatura regional e na poltica). Segundo IBGE (2009), a populao aproximada no municpio nesse ano de 17.892 habitantes, sendo a rea territorial do municpio 1.305 km2. A rea territorial do stio Lira de 250 hectares, porm, apenas 15% desse total so utilizados pela empresa para uso agropecurio, os 85% restantes esto contidos na poltica de preservao ambiental da empresa, pois conforme Cavalcanti (2009), a busca da sustentabilidade resume-se questo de se atingir harmonia entre seres humanos e a natureza, ou de se conseguir uma sintonia com o relgio da natureza, logo a preocupao ao desenvolvimento sustentvel est desencadeando aes concretas de preservao de forma mais efetiva dos recursos naturais no ambiente local. A cachaa produzida na empresa so resultados de um processo que associa a tradio dos antigos engenhos com a evoluo das novas tecnologias.
517
Fig. 1: Localizao espacial da rea em estudo Elaborao: Antonio Joaquim da Silva (2009)
A cana-de-acar utilizada para produzir a cachaa plantada no prprio stio, favorecida pelas condies ambientais locais, como clima tropical submido seco (classificao de Thornthwaite), com mdias de precipitaes anuais de 1400 mm; solos do tipo: argissolos vermelho-amarelo, associaes de latossolos e afloramentos rochosos, latossolos vermelho-amarelo; alm de grande intensidade de vegetao de floresta mista subcaduciflia, vegetao cerrado arbreo-arbustivo e transio cerrado/caatinga facilitam o desenvolvimento de plantios de espcies com necessidades hdricas elevadas. O plantio e manejo da cana-de-acar so feitos de forma orgnica, sem uso de adubos qumicos e agrotxicos. A cana colhida manualmente sem a prtica da queimada, despontada e despalhada no prprio canavial, passando por seleo e limpeza (Figura 2). A cana-de-acar moda nas primeiras vinte e quatro horas aps a colheita. O caldo da cana decantado para eliminar impurezas, em seguida, fermentado em dornas de ao inox, sem acrscimo de qualquer aditivo qumico. O processo tem a durao de 24 a 30 horas. Nesta fase, a sacarose presente no caldo da cana transformada em vinhoto, por leveduras alcolicas, de linhagens existentes no prprio stio. Na produo da cachaa, so gerados os seguintes resduos: a) Ponta da cana, utilizada na alimentao de animais; b) Bagao da cana, utilizado como combustvel para a caldeira, alimentao de animais e adubao (Figura 3); c) Vinhoto, utilizado na alimentao de animais e adubao; d) Cabea e calda da cachaa, utilizados na fabricao de lcool combustvel para os automveis da famlia. O perodo de fabricao da cachaa se estende de junho a dezembro, que coincide com a seca, perodo de estiagem no estado do Piau. Os resduos gerados na fabricao da cachaa tambm so distribudos a pequenos produtores da regio atingidos pela estiagem, que tm nos resduos a nica fonte de alimento para seus animais.
518
Fig. 2: rea de plantio de cana de acar Fonte: Antonio Joaquim da Silva (2009)
Fig. 3: Bagao de cana de acar utilizado como matriz energtica Fonte: Antonio Joaquim da Silva (2009)
As propostas usadas pela empresa, de uso racional dos bens ambientais, configuram-se em maior dinamismo ao espao rural local, por conseguinte, o uso de novos conhecimentos e habilidades enfatiza um planejamento ambiental com vista questo ambiental; pois,
No espao rural, desenvolvimento local sustentvel configura agricultor organizado e capacitado, ou seja, possuidor de conhecimentos (informaes) e habilidades suficientes para que possa gerenciar os negcios com mais eficincia, partindo dos recursos que realmente possui e com a viso correta quanto questo ambiental (SANTOS, 2005, p.33).
A preocupao com a preservao e conservao do ambiente natural empregado na empresa fruto de uma conscincia ambiental que tem como objetivo a conquista de mercado (principalmente consumidores preocupados com o meio ambiente), dessa forma, princpios de conservao e preservao so empregados em todas as fases da produo (plantio, colheita, produo e embalagem) da cachaa de alambique. De acordo com Fuini (2006), o sistema de Pequenas e Mdias Empresas tem seu sucesso associado forte especializao produtiva local, a acentuada diviso do trabalho entre as empresas do sistema, e as economias externas geradas por contatos diretos entre operadores locais e a circulao de informaes estratgicas dentro do sistema. Faz parte da estratgia de crescimento da MPE em anlise a participao em eventos de nvel regional, nacional e internacional, como feiras, congressos, circuitos, entre outros, e investimentos em sistemas de informaes para divulgao de seus produtos no mercado. Faz-se necessrio o uso de estratgias de desenvolvimento de baixo para cima, de cunho local ou regional, com carter mais decisivo, difuso e sustentado por fatores no apenas econmicos, mas sociais, culturais e territoriais, com o uso de recursos endgenos, conduzidos por pequenas empresas. O impulso do desenvolvimento econmico com equidade social e sustentabilidade do meio ambiente obriga a formulao de polticas mistas, de cunho governamental, que facilite a criao de instituies de desenvolvimento produtivo e empresarial, anexas com as medidas de alcance macroeconmico, que ativem as potencialidades territoriais. Um entrave ao pleno e satisfatrio desenvolvimento local a deficincia de programas ou a falta de incentivos MPE em estudo, isto se torna evidente, a partir dos encargos tributrios cobrados pelo Estado e a inexistncia de programas que estimulem o desenvolvimento socioeconmico na empresa, tais como: diminuio da carga tributria, apoio a projetos de turismo rural, eco-turismo e agronegcio, apoio divulgao dos produtos da empresa em outros estados ou pases, alm de investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento, entre outros. O universo da pequena empresa constitui um mundo que evolui rapidamente s condies que lhe favoream ao longo dos anos, correndo o risco de no se perpetuarem num futuro prximo, o que requer condies conjunturais novas e diferentes das do passado. Portanto, o conhecimento de
519
mltiplos exemplos de expanso das pequenas e mdias empresas pode oferecer perspectivas futuras (BAGNASCO, 2002). Segundo Llorens (2001), na definio de uma estratgia de desenvolvimento econmico local podem ser destacados alguns aspectos e linhas de poltica fundamentais, tais como: a) articulao produtiva territorial do tecido empresarial e das diferentes atividades rurais, urbanas, agrrias, industriais e de servios; b) compromisso com o emprego produtivo e com o atendimento ao mercado de trabalho local; c) conhecimento das tecnologias apropriadas dotao de recursos e potencialidades territoriais; d) ateno inovao tcnica e organizacional adequadas aos nveis produtivos e empresariais locais; e) envolvimento dos trabalhadores locais na redefinio da organizao produtiva; f) adaptao do sistema educacional e de capacitao profissional problemtica produtiva e socioterritorial; g) existncia de polticas de apoio s MPEs, cooperativas e setor normal local e; h) acesso aos servios de desenvolvimento empresarial. Segundo Bagnasco (2004), a formao do capital, as capacidades de gesto, as qualificaes tcnicas, a confiana recproca e um bom clima social so recursos decisivos, qualquer que seja o tipo de desenvolvimento; sua disponibilidade de maneira difusa, com suas caractersticas prprias, essencial para que se multipliquem s Micro e Pequenas Empresas. 4.0 CONSIDERAES FINAIS As polticas pblicas devem ser concebidas a partir do reconhecimento da cidadania da populao, em especial, aquelas excludas do desenvolvimento local. Tais polticas devem garantir o acesso a servios bsicos, o que visa promoo do desenvolvimento local sustentvel aproveitando os potenciais produtivos agropecurios e outras atividades. A partir do estudo de caso do Stio Lira presume-se necessidade do manejo adequado dos recursos naturais, a prestao de assistncia tcnica pblica de qualidade s Micro e Pequenas Empresas, alm do uso de mecanismos que facilitem a insero dos produtos gerados pelas MPEs no mercado interno e externo. Por conseguinte, tambm essencial a capacitao gerencial e tcnica, o estimulo agregao de valor aos produtos agropecurios e apoio coletivo na formao de associaes de MPEs. O desenvolvimento local sustentvel pauta-se nesse contexto, em planejamento ambiental, remetendo-se ao papel atribudo ao Estado, enquanto agente regulador de polticas da ao e comando do ambiente, e aos cidados enquanto membros do espao ambiental. Logo, o Estado precisa rever suas aes e polticas, caracterizadas como contraditrios, pois, nas tomadas de decises, busca sempre priorizar o capital em supresso do ambiental e social, muito comum nas obras de infra-estrutura e incentivos expanso dos oligoplios industriais. Espao e lugar devem ser compreendidos em suas mltiplas dimenses na busca de entendimento do desenvolvimento local. Portanto, a partir de uma tica holstica e sistmica do desenvolvimento local sustentvel, ostenta-se a conjuntura de um integrado sistema participativo. 5.0 REFERNCIAS ARAJO, J. L. L. (org.). Atlas escolar do Piau: geo-histrico e cultural. Joo Pessoa/PB: Grafset, 2006. BAGNASCO, A. Desenvolvimento regional, sociedade local e economia difusa. In: URANI, Andr et al. (Org.). Empresrios e empregos nos novos territrios produtivos: o caso da Terceira Itlia. 2. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. p. 33-43. BUARQUE, S. C. Desenvolvimento local e globalizao. In:___ Construindo o desenvolvimento local sustentvel: metodologia de planejamento. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. p. 25-56. CAVALCANTI, C. (Org.). Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade sustentvel. 5.ed. So Paulo: Cortez; Recife: Fundao Joaquim Nabuco. 2009. EID, F.; PIMENTEL, A. E. B. Planejamento do desenvolvimento local e economia solidria. In: LIANZA, S.; ADDOR, F. (Orgs.). Tecnologia e desenvolvimento social e solidrio. Porto Alegre: UFRGS, 2005. p. 121-137.
520
FALCO, J. de M. Micro e pequenas empresas: de mos invisveis do mercado a protagonista do desenvolvimento. 2007. Disponvel em htpp://www.sebrae.com.br Acesso em 17/09/ 2009. FUINI, L. L. A nova dimenso dos territrios: competitividade e arranjos produtivos locais (APL). In: Estudos Geogrficos. Rio Claro 4(1): 53-56, junho 2006. Disponvel em www.rc.unesp.br/igce/grad/geogrfia)revist.htm Acesso em 12/09/2009. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. IBGE cidades@. Brasil, 2009. Disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm Acesso em 14.01.2010. LLORENS, F. A. Ps-Fordismo e emergncia do desenvolvimento econmico local. In: Desenvolvimento econmico local: caminhos e desafios para a construo de uma nova agenda poltica. Rio de Janeiro: BNDES, 2001. p. 61-81. MARTINELLI, D. P.; JOYAL, A. Desenvolvimento local em ambiente rural. In:___ Desenvolvimento local e o papel das pequenas e mdias empresas. Barueri, SP: Manole, 2004. p. 239-286. NASCIMENTO JUNIOR, F. C. O desenvolvimento e a reinveno de sua promoo em escala local: conceito falsas polticas e dilemas de promoo do desenvolvimento local. In:___ Estudos Geogrficos. Rio Claro. 4(1): 31-39, junho de 2006. Disponvel em http://www.rc.unesp.br/igce/grad/geografia/revist.htm Acesso em 17/09/2009. RIBEIRO, A. C. T. O desenvolvimento local e a arte de resolver a vida. In: LIANZA, S.; ADDOR, F. (Orgs.). Tecnologia e desenvolvimento social e solidrio. Porto Alegre: UFRGS, 2005. P.109-120. SANTOS, M. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. 1. ed. So Paulo: EDUSP, 1996. SANTOS, R. W. P. dos. Desenvolvimento rural e organizao do espao no vale do Tremedal-Parnarama / MA, Brasil. Teresina: UFPI, 2005. 171fls. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente), Universidade Federal do Piau. SOUSA FILHO, J. R. de. Desenvolvimento regional endgeno, capital social e cooperao. Porto Alegre, 2006. Disponvel em http://nutep.adm.frgs.br/pesquisas/Desenvolvreg.html Acesso em 20.09.2009.
521
DESMISTIFICANDO O DISCURSO SUSTENTVEL NA EDUCAO

Jean da Silva SANTOS Especialista em Educao Ambiental. Professor da Rede Municipal e Ensino de Feira de Santana BA/Brasil. jeanssantos26@yahoo.com.br urea Chateaubriand Andrade CAMPOS Coordenadora da Equipe de EA da Universidade Estadual de Feira de Santana
RESUMO Observa-se atualmente, a incorporao de algumas das dimenses da sustentabilidade nos discursos de variadas parcelas sociais, a exemplo do Desenvolvimento Sustentvel, fato que lhe imprime uma polissemia de tradues de acordo com os interesses individuais ou de grupos com variadas intencionalidades. Um dos campos que vem absorvendo o discurso da sustentabilidade sem uma devida reflexo terica a educao, que se mostra, ao mesmo tempo, como possibilidade de analis-lo a fim de contribuir para a construo de uma via alternativa de sustentabilidade, na qual deve ser muito prxima das idias de sociedades sustentveis. por tais motivos que se faz necessrio entend-lo na essncia com a finalidade de desmistific-lo na educao, pois assim temse uma maneira eficaz de iniciar a busca de alternativas viveis para as questes socioambientais. Nestes termos, a abordagem crtica deste artigo permite leituras acerca de temas que so caros fundamentao terica e a consolidao da Educao Ambiental Crtica, principalmente em espaos formais de aprendizagem, dentre os quais cita-se: a sociedade de consumo, a escassez, preservao e conservao ambiental, e dentre outros, sobre projetos de interveno escolar. PALAVRAS-CHAVE: discurso, sustentabilidade, ambiente, educao, alternativa ABSTRACT Observed today the incorporating the some dimensions of sustainability in the discourses of various social parcels like the discourse of "Sustainable Development" in fact that you print a polysemy of translations according to individual interests or groups with varying intentions. One area for its adoption is education that is shown at the same time a path analysis to be able to contribute to the discussion of an alternative route to sustainability which should be very close to the ideas of sustainable societies. It is for these reasons that it is necessary to demystify understand the discourse of development in education because this is an effective way to start the search for viable alternatives for social and environmental issues. Thus a critical approach this paper suggests readings on topics that are dear to the theoretical foundation and consolidation of Critical Environmental Education mainly in formal spaces of learning among which we are: the consumer society, scarcity, preservation and environmental conservation, and among others, on projects for school intervention. KEYWORDS: discourse, sustainability, environment, education, alternative INTRODUO As demandas da ps-modernidade so muitas e podem se configurar em desafios nos seus variados campos, a exemplo da questo ambiental e da questo educacional, pois nestas dialogam temas discursivos que so considerados alternativos para a leitura de mundo frente a outros que so incorporados pelo mundo do consumo: Ecopedagogia/Pedagogia da Terra e Sustentabilidade/Sociedades Sustentveis so temas indicativos de projetos alternativos libertrios inclusive na dimenso educacional. Propostas alternativas uma vez que so declaradas as diversas crises do mundo ps-moderno: a crise de paradigma da cincia, do atual modelo econmico, a institucional pblica, social, tica e a questionvel a crise ambiental, todas em contexto de globalizao. Uma vivel maneira de refletir sobre tais questes atravs do aprofundamento filosfico no campo epistemolgico e pela criao de projetos cientficos e metodologicamente
522
aplicados realidade concreta. Acredita-se que um dos grandes desafios da cincia atual a juno entre teoria e prtica, de produzir resultados sem perder a devida dimenso filosfica, distanciandose dos riscos das teorias puras, assim como de prticas vazias. Com base nas Instituies em crise, destaca-se a escola que traz na sua concepo o modelo de educao tradicional que contraditrio. Alm de poder ser um lugar poltico, a escola deveria constantemente travar exerccios da dialtica como prtica de formao do indivduo que dela faz parte. Contradio pois lhe inerente a possibilidade de se tornar um espao poltico de posicionamento crtico diante da realidade local e tambm de sofrer os agravos cometidos pelas polticas pblicas que lhes so direcionadas, sem ao menos sair de uma apatia aparente quando pode fomentar discusses e aes mais politizadas. Assim, enquanto espao poltico ela deve estar atenta sobre o seu papel social e ideolgico na formao de cidados: questionar se estes tero competncia para uma leitura crtica do status quo ou se iro reproduzi-lo em seus atos e discursos. Eis a necessria busca pela clareza do projeto poltico de interveno social da escola, do modelo de sociedade que ela almeja, reconstruindo ou desconstruindo-a ao assumir o seu posicionamento poltico-ideolgico frente s novas demandas sociais, uma vez que no possvel a imparcialidade dentro de um projeto social como a escola. NAS ENTRELINHAS HEGEMNICA DAS CONTRADIES: A DESIDEOLOGISAO
Dentre as demandas sociais a serem questionadas, citam-se: o modelo de sociedade de consumo (BAUDRILLARD, 2001), a educao (de qualidade) e a natureza que qualificados como bens passam a no serem disponveis a todos, mas sim para uma parcela privilegiada da sociedade, fato que fruto da concepo capitalista passvel de crtica em suas instncias de poder e ao, pois enquanto este modelo de sociedade se afasta das reais questes ambientais, o discurso ecolgico se insere nas agendas dos organismos internacionais que o entende como um passivo a ser consumido por suas necessidades constantemente criadas e recriadas: outra contradio capitalista expressada no discurso preservacionista. A viso mecanicista, funcionalista, expressa pelo paradigma cartesiano dissocia cada vez mais o homem dos processos naturais, e ele passa a no mais enxergar-se como parte integrante da natureza, mas sim como dominador das vrias possibilidades que ela oferece. Com a implementao do atual modelo, o homem almeja continuamente assumir o controle diante dos recursos naturais e os dominar. O avano das tcnicas, reflexo da hegemonia deste modelo de sociedade e do capital, intensificou-se. Os agravos cometidos natureza - inclusive natureza humana - em prol de um desenvolvimento desigual e combinado (SMITH, 1998) numa escala mundial, e as polticas pblicas gestadas no plano nacional (pressionadas pelos organismos internacionais), que priorizam aspectos econmicos em detrimento dos aspectos sociais vm, de alguma maneira ter relao, na teia da complexidade, com as lgrimas na face de uma criana faminta e subnutrida moradora do Novo Horizonte, um bairro perifrico de uma cidade perifrica, Feira de Santana, de um Estado perifrico, a Bahia, localizado num pas perifrico, o Brasil, constituinte de uma Amrica Latina perifericizada e, como afirma Morin (2005), constituinte, tambm de um Planeta perifrico, a Terra, que faz parte de um Sistema Solar marcante da periferia do Universo. Pelos fatos explicitados acima, no se justificam discriminaes de etnias ou nacionalidades, tampouco possveis determinismos geogrficos que venham tentar legitimar discursos ideologicamente construdos sobre a escassez (HARVEY, 2005) de riqueza, pobreza e, consequentemente, de desenvolvimento. Desta forma, no se pode fechar os olhos numa poltica de laissez faire, laissez aller, laissez passer 75. Opta-se, aqui, por seguir a viso de alguns tericos
75
Expresso da lngua francesa, significa literalmente "deixai fazer, deixai ir, deixai passar". Sua utilizao como ideologia econmica do seculo XVII dista do perodo Iluminista e teve em Montesquieu o defensor de um mercado livre nas trocas comerciais internacionais, ao contrrio do forte protecionismo baseado em elevadas tarifas alfandegrias, tpicas do perodo do mercantilismo. No decorrer Histrico tornou-se o chavo do liberalismo na verso
523
sociais, tais como Milton Santos, Edgar Morin, Paulo Freire, Josu de Castro, Ansio Teixeira, dentre outros, segundo os quais as aes devam ser gestadas no dilogo constante entre os diversos agentes territoriais atravs de aes politizadas. Trabalhos contra-hegemnicos devem surgir e o atual movimento de desideologisao hegemnica iniciado por tais tericos deve prosseguir seu curso, acreditando que o processo de mudana social significativa, poder surgir na base de uma sociedade hierarquizada (SANTOS, 2004). A EA CRTICA E A BUSCA DE VIAS ALTERNATIVAS DE SUSTENTABILIDADE A escola, incorporando os preceitos da Educao Ambiental Crtica, tem papel fundamental no processo de desideologizao capitalista, porque aponta para as transformaes da sociedade em direo a novos paradigmas de justia social e qualidade ambiental. (GUIMARES, 2000 p.11). A Educao Ambiental contribuinte para potencializar a capacidade que o agente social tem de criar bases polticas, pedaggicas e perceptivas para um novo entendimento nas relaes com a natureza. entender-se como parte integrante dos processos endgenos da dinmica do planeta bem como ter na viso crtica e reflexiva o entendimento de que um agente ao mesmo tempo social e ambiental, pois tem, na capacidade de produo e reproduo do espao geogrfico, a possibilidade de modificar as pores visveis e invisveis da paisagem. Inserida nessa dimenso ambiental emancipadora, a educao no pode mais coadunar em seu exerccio operacional com prticas tradicionais. Evita-se falar em Pedagogia Tradicional, pois esta fundamentada nos princpios que so contrrios perspectiva proposta nestas reflexes e que so configurados pela competitividade, seleo e classificao dos sujeitos sociais, refletindo a sociedade capitalista, desigual, excludente e individualista. O ranqueamento vivido em todas as esferas sociais, no atual modelo de sociedade , em menor escala, reproduzido no ambiente escolar. Para que se comprove basta apontar, dentre vrios, apenas dois elementos: o mtodo avaliativo acaba por condicionar o indivduo ao quantitativo e no aprendizagem pelo saber, deixando de haver uma construo significativa do conhecimento; e o prprio ranqueamento, que levanta aspectos como a melhor turma, os melhores alunos, os melhores professores, enfim, alimenta-se uma relao competitiva no mbito escolar. Buscam-se novos olhares para o vis intervencionista, centrado na solidariedade, participao, na tica e na comunho, como preconizou Paulo Freire. Acredita-se que o caminho para esta busca est implcito na Ecopedagogia/Pedagogia da Terra que:
[...] pretende desenvolver um novo olhar sobre a educao, um olhar global, uma nova maneira de ser e de estar no mundo, um jeito de pensar a partir da vida cotidiana, que busca sentido a cada momento, em cada ato, que pensa a prtica (Paulo Freire), em cada instante de nossas vidas, evitando a burocratizao do olhar e do comportamento. [...] a ecopedagogia no uma pedagogia a mais, ao lado de outras pedagogias. Ela s tem sentido como projeto alternativo global, em que a preocupao no est apenas na preservao da natureza (ecologia natural) ou no impacto das sociedades humanas sobre os ambientes naturais (ecologia social), mas vem num novo modelo de civilizao sustentvel do ponto de vista ecolgico (ecologia integral) que implica uma mudana nas estruturas econmicas, sociais e culturais [...] Ela est ligada, portanto, a um projeto utpico: mudar as relaes humanas, sociais e ambientais que temos hoje. Aqui est o sentido profundo da ecopedagogia, ou de uma pedagogia da Terra [...] (GADOTTI, 2003 p.82 e 94).
Acredita-se que a Educao Ambiental Crtica deva ser elevada ao status de conceito e a Ecopedagogia/Pedagogia da Terra, juntamente com a Sustentabilidade, ao ser requalificada sob os preceitos das Sociedades Sustentveis, ao patamar de categorias analticas com o objetivo de uma anlise mais direcionada da realidade escolar. Nesse sentido, a Educao Ambiental vem num aporte gerido pelas discusses da sustentabilidade que devem questionar sobre a real possibilidade de uma educao sustentvel, haja vista ser este um termo polmico que vem de fora da academia. Portanto, no um conceito cientfico e vem sendo ressemantizado ao longo do tempo. Segundo Gadotti (2003), a Sustentabilidade vista como um termo de carter normativo, oriundo do campo
mais pura de capitalismo ao defender que o mercado deve funcionar livremente, sem interferncia. Para mais aprofundamento ver: KEYNES, John Maynard. Teoria geral do emprego, do juro e da moeda (General theory of employment, interest and money). Tradutor: CRUZ, Mrio Ribeiro da. So Paulo: Editora Atlas, 1992.
524
diplomtico-normativo, permite entender que ela no uma ferramenta capaz de fazer compreender cientificamente a realidade para melhor transform-la.
Como se traduz na educao o princpio de sustentabilidade? Ela se traduz por perguntas como: at que ponto h sentido no que fazemos? At que ponto nossas aes contribuem para a qualidade de vida dos povos e para a sua felicidade? A sustentabilidade um princpio reorientador da educao e principalmente dos currculos, objetivos e mtodos. (GADOTTI, 2003 p. 90).
A POLISSEMIA DO DISCURSO SUSTENTVEL E A EDUCAO Evita-se a utilizao do termo sustentabilidade devido ao seu carter polissmico, e ao seu desgaste pelo uso excessivo a partir das mais variadas intencionalidades, bem como pela vrias interpretaes com o objetivo de legitimar a reproduo do sistema capitalista. De antemo, desacredita-se na sustentabilidade luz das relaes do modelo de sociedade de consumo, ao passo que se acredita numa requalificao do termo numa profundidade capaz de resgatar princpios perdidos durante a sua ressemantizao ao longo do tempo, tais como: solidariedade, equidade, respeito aos direitos humanos e suas culturas, democracia e autonomia nos processos decisrios. Tal resgate percebido no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global implementado durante a RIO/92. Atualmente percebido na sociedade o avano da incorporao das vrias dimenses da sustentabilidade, principalmente do discurso do Desenvolvimento Sustentvel. Assim, na educao possvel analisar como este discurso est inserido e propor uma alternativa de sustentabilidade que deve ser muito prxima das idias de sociedades sustentveis, principalmente no tange aos princpios de autonomia, legitimidade de representao e de planejamento participativo e ao (FERRARO JNIOR, 2002 p.287). A palavra sustentabilidade na arena analtica evidencia-se, como afirma Leff (2000), numa polissemia do termo e a sua capacidade ambgua de se adequar pauta das empresas, aos discursos e projetos de planejamento estatal. A pauta dos ltimos tempos foi e adequar as necessidades atuais e futuras da sociedade de consumo na plataforma ambiental como uma pseudo preocupao. A citada polissemia consiste na insistncia em querer defini-la como conceito cientfico, e como tal ter a capacidade de explicar algumas das facetas da realidade com clareza, fato que no possvel. Tornar a sustentabilidade cientificamente operacional consiste na contribuio para reproduzir os discursos ecologicamente corretos das agendas institucionais pblico e privadas. Torna-se flagrante demonstrar em qual campo e contexto a sustentabilidade surge para se entender o sucesso dos empreendimentos verdes que vm tomando corpo no mundo, no Brasil e principalmente na Bahia. Hoje ser ecologicamente correto aos olhos da mdia e do mercado estar inserido num discurso sem profundidade e altamente fragilizado do ponto de vista argumentativo, por no se mostrar capaz de escamotear as contradies criadas pelo prprio sistema capitalista. O discurso do desenvolvimento sustentvel surge do campo diplomtico, mais precisamente atravs da Assemblia Geral das Naes Unidas em 1983, que criou a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e tinha como coordenadora Gro Harlem Brundtland que desenvolveu o relatrio intitulado Nosso Futuro Comum que, segundo Layrargues (1997), tinha como objetivo:
[...] propor estratgias ambientais de longo prazo para se obter um desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 e da em diante, recomendar maneiras para que a preocupao com o meio ambiente se traduza em maior cooperao entre pases em desenvolvimento e entre pases em estgios diferentes de desenvolvimento econmico e social e leve consecuo de objetivos comuns e interligados que considerem as inter-relaes de pessoas, recursos, meio ambiente e desenvolvimento [...] (LAYRARGUES, 1997 p.8).
A crtica, segundo este mesmo autor reside no fato de que:

[...] independente da existncia de atores sociais implicados na responsabilidade da degradao ambiental, a busca de solues seria tarefa comum a toda humanidade [...]. Na tentativa de generalizar os fatos, omite um contexto histrico e cria o homem abstrato. Em conseqncia retira o componente ideolgico da questo ambiental e cria uma
525
opacidade impossibilitando a visibilidade do procedimento histrico que gerou a crise ambiental [...] (LAYRARGUES, 1997 p.9), (grifo nosso).
Este mesmo relatrio v na pobreza, [...] uma das principais causas e um dos principais efeitos dos problemas ambientais no mundo [...] (LAYRARGUES, 1997 p.8). Desta maneira, o discurso do desenvolvimento balizado em torno do crculo vicioso da pobreza, com o propsito de justificar a necessidade da continuidade do crescimento econmico [...] (Ibidem. p.9). Sendo assim, a legitimao do discurso se faz premente a partir da necessidade de mediao nas tenses relacionadas ao desenvolvimento, luz do economicismo financeiro que abarcou e continua a faz-lo sob os auspcios do capital e da tcnica. Contudo, a humanidade, na sua quase totalidade, no acompanhou este desenvolvimento em tais aspectos, visto que este termo tambm suscita dubiedade sobre seu significado, pois desenvolvimento visto como progresso, luz do pensamento neoliberal, sempre evoca o que apropriar e em conseqncia, expropriar. Segundo Arendt (1994),
[...] o progresso confere uma resposta perturbadora questo: e o que faremos agora? A resposta, em seu grau mais primrio, a seguinte: desenvolvamos o que j temos em algo de melhor, maior etc. (A f dos liberais no crescimento, primeira vista irracional to caracterstica a todas as nossas teorias polticas e econmicas atuais, depende desta noo) [...] a resposta nos diz para desenvolver as contradies presentes at a sua sntese inerente. Em cada um dos casos, estamos seguros de que nada absolutamente novo e totalmente inesperado pode acontecer, nada seno os resultados necessrios daquilo que j sabamos. (ARENDT 1994 p.28).
Portanto, o progresso quantido na idia de desenvolvimento no serve como padro avaliativo para os processos estritamente relacionados s necessidades da humanidade. E esta uma das crticas sobre os ndices selecionados para mensurar o nvel de desenvolvimento humano que so utilizados na atualidade, sobretudo para mensurar a qualidade de vida. importante refletir sobre o atual contexto socioespacial e constatar que as desigualdades so muitas e acentuadas, sobretudo nos grupos sociais que no tm acesso s tecnologias, aos altos padres de consumo e informao. No curso desta discusso sobre a essncia polissmica do desenvolvimento sustentvel, abre-se um parntese para se questionar sobre a insero da Educao e seu papel nesse contexto, tanto na legitimao dos discursos, quanto nas prticas legitimadoras institucionais. Num primeiro momento ao pensar em educao/sustentabilidade, surge dvida se elas realmente se casam e se materializam nas prticas pedaggicas e, por conseguinte, no contexto dirio da sala de aula. E como isso acontece? Muitos educadores, envolvidos pela opacidade dos discursos dissonantes acerca da sustentabilidade que impossibilita a visibilidade histrica da atual crise gerada pelas contradies capitalistas, e que acaba por ser entendida como uma crise ambiental, reproduzem, talvez pela fragilidade dos conceitos, toda uma retrica que no questiona os pilares de sustentao da atual sociedade industrial de consumo, proporcionando suporte ao modelo social vigente. Desta maneira, vislumbra-se nas anlises do discurso tal reproduo impregnada de conceitos contraditrios, arraigados no senso comum, a exemplo da questo preservacionista e conservacionista. Ferraro Jnior (2002), sobre estes dois aspectos, discerne afirmando que o preservacionismo teve origem a partir da degradao ambiental dos espaos urbano-industriais ingleses e dos aspectos rurais americanos, respectivamente, da industrializao e da corrida para o Oeste Homestead Act (Ibidem. p.287). Estes fatores, percebidos por alguns intelectuais, romperam com a sistematizao das idias que concorreram para o romantismo, arcadismo e preservacionismo. Em continuidade s observaes do citado autor, v-se que o discurso parte da seguinte percepo:
[...] o humano tem em si o mal, o pecado que destri o paraso feito por Deus. [...] Cabe registrar que sua proposta bsica [do preservacionismo ] a criao de espaos naturais (ilhas) protegidas das aes do homem [...]. (FERRARO JNIOR 2002 p.287). Grifo nosso.
A vertente que caracteriza as questes da natureza sob este ponto de vista pode ser definida segundo Leite & Minini (2001) apud Ferraro Jnior (2002) como Ecolgico-Preservacionista, pois relaciona o ensino de ecologia afetividade e tem na abordagem tradicional behaviorista ou na Escola Nova o seu pilar de sustentao. Sob o aspecto conservacionista, Ferraro Jnior (2002),
526
tambm afirma que tal proposta surge ao mesmo tempo e espao, na Amrica do Norte, atravs do servio florestal. Este, num cunho utilitarista e antropocntrico, pode ser considerado como base para as atuais propostas da sustentabilidade. Enquanto no preservacionismo o componente humano considerado exterior aos processos da natureza, excluindo o prprio homem da natureza, o conservacionismo avana neste sentido, quando inclui o homem como parte integrante do processo. Conforme os avanos ou desdobramentos deste discurso foi possvel, aqui no Brasil, a criao de reservas extrativistas ou unidades de conservao de uso sustentvel, por considerar as sociedades que vivem no lugar, no ignorando o fato de que os povos tradicionais possuem ntima ligao com a natureza e que j desenvolveram tcnicas, na endogenia que os capacitaram a conviver em consonncia com os bens naturais. Em sntese, corrobora-se com a idia defendida por Banerjee (2003) quando afirma que:
As preocupaes ambientais articuladas no discurso de Desenvolvimento Sustentvel so preocupaes na medida em que ameacem a sustentabilidade do sistema econmico. Esse discurso afirma que a nica maneira de contemplar essas preocupaes colocando preo nos recursos ambientais. (BANERJEE 2003 p.91).
por isso que se defende que a Educao Ambiental deve assumir um papel fundamental na crtica desse processo, visto que ela tem a funo de permitir o alargamento da viso social pautada na criticidade e na emancipao humana diante das mazelas e contradies sociais originadas no seio das estruturas de classe, propiciando a percepo de suas causas, de sua origem e das conseqncias produzidas por um determinado fenmeno. necessrio questionar se a Educao no Brasil, mais precisamente na Bahia, est cumprindo a sua funo social. Um dos objetivos da Educao consiste na criao das bases de uma sociedade mais justa e humanizada, tendo como ponto de partida a produo do conhecimento. V-se que so vrias as realidades localizadas da Educao na Bahia e, ainda assim, vrias so as possibilidades de assumir esta ou aquela postura frente s temticas apresentadas at aqui. Contudo, as questes so: como o tema da sustentabilidade est incorporado na proposta educacional? E como este projeto age na escola pblica? difcil obter tais respostas, visto que os vrios significados do termo sustentabilidade no permitem a clareza necessria, o que culmina numa generalizao pseudo benfica dos seus efeitos. Acredita-se que o processo educativo seja capaz de contribuir para a formao do sujeito ecolgico consciente de sua funo socioambiental. Um dos indicativos para isso, com certeza no reside no discurso da sustentabilidade e toda sua perniciosa conseqncia social, mas sim na construo da autonomia dos processos educacionais em comunidade, na busca de conscincias e solidariedades, [...] para que cada comunidade perceba o desenvolvimento diferentemente do progresso material e, por conseguinte, a si mesma e a sua histria como parte integrante do ambiente e da histria deste [...]. (FERRARO JNIOR, 2002 p.292). A idia da participao coletiva em todas as fases do processo de produo das propostas e projetos demonstra a importncia da democracia como princpio, meio e fim nas relaes sociais, mas no a democracia discursiva, engessada apenas nos direitos e deveres, mas naquela da participao e exerccio pleno que se constri na prxis cotidiana. CONSIDERAES FINAIS O processo ensejado pela sustentabilidade luz dos princpios defendidos nas Comunidades Sustentveis pauta-se na deteco de fatores endgenos e exgenos que definem o polgono dos seus problemas e oportunidades. Na endogenia definem-se os motivos das debilidades, porque s conhecendo e entendendo bem as fraquezas, poder-se- vislumbrar a possibilidade de superao, assim como diagnosticar as suas fortalezas, aquilo que tornam os pares fortes e coesos, o que lhes move a seguirem no caminho da transformao e, conseqentemente, vislumbrarem as oportunidades internas, dentre as quais os condicionantes exgenos comunidade que, atrelados aos primeiros, podero gerar resultados exitosos. Assim, diante das discusses, acredita-se ter construdo um arcabouo terico capaz de subsidiar o inicio da busca epistemolgica sobre a sustentabilidade na educao. Tm-se conceitos e categorias com objetivos direcionados a revelar conflitos nas duas reas, tanto educacional quanto ambiental. Contudo, tais conceitos e
527
categorias necessitam de outra dimenso de abordagem, a intervencional, posto que na prtica que as teorias encontram sua real validade. Os conceitos puros no garantem o desvelar da realidade; por isso, segue a indicao de que necessrio um projeto de interveno, o trabalho efetivo junto a uma comunidade escolar (educadores, estudantes, funcionrios e pais) como o caminho para se obterem resultados satisfatrios com relao s propostas de quem se dispem a pensar na transformao educacional do pas e das relaes do ser humano com o ambiente local.
REFERNCIAS ARENDT, H. 1906-1975: Sobre a violncia Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994. BANERJEE, B. S. Quem Sustenta o Desenvolvimento de Quem? O Desenvolvimento Sustentvel e a Reinveno da Natureza. In FERNANDES, M.; GUERRA, L. (org). ContraDiscurso do Desenvolvimento Sustentvel. Belm: Associao de Universidades Amaznicas, 2003. BAUDRILLARD, J. Senhas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. FERRARO JNIOR, L. A. Indicadores de processos em educao para a sustentabilidade: enfrentando a polissemia do conceito pela vinculao deste aos conceitos Cultura, Tecnologia e Ambiente. Rev. FAEEBA Educao e Contemporaneidade, Salvador, v.11, n. 18, p.281-301, jul./dez. 2002. FREIRE, P. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa 30 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1996 (Coleo Leitura). GADOTTI, M. Pedagogia da Terra. 4. ed. So Paulo: Ed. Fundao Peirpolis, 2003. GUIMARES, M. Educao Ambiental: No consenso um embate? Campinas, SP: Papirus, 2000 Coleo Papirus Educao. HARVEY, D. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume, 2005. LAYRARGUES, P. P. Do Ecodesenvolvimento ao Desenvolvimento Sustentvel: Evoluo de um conceito? Rev. Proposta, n.71 Fev./1997. LEFF, E. Ecologia, capital e cultura: racionalidade ambiental, democracia participativa e desenvolvimento sustentvel. Blumenau: Ed. da FURB, 2000. MORIN, E. Os sete saberes necessrios educao do futuro. 10 ed. So Paulo: Cortez, Braslia, DF: UNESCO, 2005. SANTOS, M. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 11 ed. Rio de Janeiro: Record, 2004. SMITH, N. Desenvolvimento desigual: natureza, capital e a produo do espao. So Paulo. Bertrand Brasil. 1998.
528
EDIFICAO SUSTENTVEL: SISTEMA DE CAPTAO DE GUAS PLUVIAIS, USO E REUSO DA GUA

Andria Cristina ROMO Graduada em Pedagogia. Tcnica em Educao Ambiental - Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Prefeitura Municipal de Rio Branco andreiaromao2005@yahoo.com..br Luciano Pereira NEGREIROS Graduado em Cincias Biolgicas. Tcnico em Educao Ambiental - Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Prefeitura Municipal de Rio Branco lucianopn@yahoo.com..br
RESUMO A gua um recurso essencial para a vida por isso necessrio preserv-la. A vida s se tornou perceptvel aps o aparecimento da gua e para termos uma noo em relao importncia deste recurso basta parar e pensar. Por exemplo, nosso corpo constitudo de 75% de gua. O que torna indispensvel para vida celular e no s para o homem, mas, para outros seres que fazem parte do nosso planeta. A Prefeitura Municipal de Rio Branco (PMRB), atravs de seus engenheiros, investigou o aproveitamento da gua de chuva nas edificaes sustentveis de outros estados e viram a viabilidade de seguir o mesmo exemplo em Rio Branco. O objetivo do presente artigo foi realizar uma experincia de Edificao Sustentvel e de incentivar o desenvolvimento de solues inovadoras e eficiente nas novas edificaes pblicas ou privadas, pois, esse sistema estimula uma conscientizao ambiental, uso racional da gua, de energia eltrica e conseqentemente um menor impacto ambiental. PALAVRAS-CHAVE:. Recursos Hdricos. Educao Ambiental. Reuso. ABSTRACT The water is an essential resource for the life there fore is necessary to preserve it. The life alone if after became perceivable the appearance of the water and for terms a notion in relation to the importance of this resource is enough to stop and to think. For example, our body is constituted of 75% of water. What it not only becomes indispensable for cellular life and for the man, but, for other beings that are part of our planet. The Municipal City hall of Rio Branco (PMRB), through its engineers, investigated the exploitation of the rain water in the sustainable constructions of other states and turns the viability to follow example in Rio Branco the same. The objective of the present article was to carry through an experience of Sustainable Construction and to stimulate the development of innovative solutions and efficient in the new public or private constructions, therefore, this system stimulates an ambient awareness, rational use of the water, electric energy and consequently a lesser ambient impact. WORDKEYS:. Hdricos resources. Ambient education. reuse. INTRODUO A gua um recurso essencial para a vida por isso necessrio preserv-la. A vida s se tornou perceptvel aps o aparecimento da gua e para termos uma noo em relao importncia deste recurso basta parar e pensar. Por exemplo, nosso corpo constitudo de 75% de gua. O que torna indispensvel para vida celular e no s para o homem, mas, para outros seres que fazem parte do nosso planeta. Entretanto 97% da gua est destinada aos oceanos e apenas 1 % destinados aos rios, lagos e etc. O que ocasiona grande parte dos problemas, pois necessitamos de gua doce e no entanto, possumos em maior quantidade gua salgada. Este o ponto onde se encaixa a questo da preservao. O desperdcio de gua cresce a cada dia, o que poder provocar futuramente um dficit em sua quantidade. Acarretando uma srie de problemas. Onde estes iro afetar no s aos homens, mas principalmente ao meio ambiente.
529
Sendo assim, economizar gua torna-se um fator benfico e essencial vida. O que nos torna responsvel pelo controle do espao aqutico. Pois sua falta em alguns casos pode provocar patgenos que levam at a morte. Dado o exposto pode-se dizer que, a melhor soluo para a manuteno de nossa existncia a pratica da preservao dos recursos hdricos. Desta maneira cabe as entidades governamentais a criao de campanhas de conscientizao. Instrumentos econmicos, em parte, criam salvaguardas para os ativos ambientais, uma vez que se deve levar em conta o suporte, a resistncia e a resilincia do meio ambiente, de modo que os impactos causados pelas atividades econmicas sejam mitigados (Mota, 2001). Neste contexto, busca-se compreender o valor do meio ambiente para a vida na terra, garantindo a sobrevivncia das geraes atuais e futuras. Portanto, a gua de reuso possui um significado clssico no contexto, pois se houver um aumento na oferta de gua para vrios fins, liberando os recursos hdricos disponveis em outros usos, a capacidade de suporte, resistncia e resilincia no garantiro a sobrevivncia das espcies no planeta Terra. No obstante, em diversas regies e pases do mundo encontra-se limitada pelas diversas e permanentes atuaes humanas predatrias. Este processo contnuo elevar os preos e desencadear um desequilbrio entre a oferta e a demanda por gua, pois sua escassez j faz parte do cenrio em nvel mundial. Portanto, a prtica do reuso uma alternativa emergente que requer mudanas de paradigmas do ponto de vista econmico, social e ambiental. Dados do International Water Management Institute IWMI mostram que, no ano de 2025, cerca de 30% da populao mundial de diversos pases devero viver em absoluta falta de gua. A crescente necessidade de gua, as limitaes dos recursos hdricos, falta de polticas pblicas, falta de conscientizao da importncia da gua exigem dos formadores de opinies em todos setores da sociedade fazer uma grande cruzada junto s entidades governamentais, no governamentais, no mbito municipal, estadual e nacional, divulgando e colaborando no desenvolvimento de polticas e responsabilidades pblicas na efetivao de planejamentos estratgicos no melhor aproveitamento dos recursos hdricos no planeta, para a sobrevivncia da espcie humana e animal. A reutilizao ou reuso de gua ou, ainda em outra forma de expresso, o uso de guas residurias, no um conceito novo e tem sido praticado em todo o mundo h muitos anos. No entanto, a demanda crescente por gua tem feito do reuso planejado da gua um tema atual e de grande importncia. Neste sentido, deve-se considerar o reuso de gua como parte de uma atividade mais abrangente que o uso racional ou eficiente da gua, o qual compreende tambm o controle de perdas e desperdcios e a minimizao da produo de efluentes e do consumo de gua. Desta forma, o reuso de gua considerado uma opo conservacionista para o aumento da disponibilidade dos recursos hdricos existentes e futuros, sendo uma alternativa ao crescente aumento da demanda. Um novo enfoque preservao ambiental, segundo Fernandez & Garrido (2002), seria a cobrana pelo uso da gua, um dos instrumentos mais relevantes da sua gesto; concorrendo para o equilbrio entre a oferta e a demanda. Alm de ser utilizada com a finalidade de racionalizar o uso e realizar a cobrana, atua tambm como mecanismo eficiente ao redistribuir os custos sociais de forma mais eqitativa. No obstante, com o crescente aumento da demanda, tem-se a tendncia de um mercado de gua e propicia um estmulo prtica de reuso como alternativa de racionalizao do bem finito. JUSTIFICATIVA Para ser referncia em edificao sustentvel no uso da gua, a Prefeitura Municipal de Rio Branco, que j implanta a Agenda Ambiental com xito desde 2005, com a necessidade de reestruturao da Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal (EAHFLOR) decidiu-se que a sede da EAHFLOR seria reconstruda dentro dos padres de sustentabilidade, usando madeira certificada, iluminao solar, pedras rsticas e o sistema de captao e armazenamento da gua da chuva.
530
Pensou-se na captao das guas pluviais, pois esse sistema traz grandes benefcios na reduo do uso da gua tratada e distribuda pela Estao de Tratamento de gua e Esgoto de Rio Branco (ETA) e gua subterrnea (poo), colaborando assim, com a preservao do meio ambiente e a economia de energia, entre outros benefcios. O termo gua de reuso passou a ser utilizado, com mais freqncia, na dcada de 80, quando as guas de abastecimento foram se tornando cada vez mais caras, onerando o produto final no processo de fabricao. Como o preo do produto, ao lado de sua qualidade, fator determinante para o sucesso de uma empresa, passou-se, ento, a procurar a soluo para o problema. Desta forma, re-aproveitando o mximo de seus efluentes visando reduo dos custos. No obstante, o reuso de gua passou a ser uma prtica em vrios pases e para diversas aplicaes; por exemplo, para fins agrcolas, industriais, recreacionais, domsticos, manuteno de vazes, aqicultura e recarga de aqferos subterrneos (Westerhoff,1984). Dentro desta tica, o reuso reduz a demanda sobre os mananciais, devido substituio da gua potvel. Em termos gerais, a potabilidade da gua atender s necessidades para os diversos fins. Porm, no se dispe de padres de potabilidade para todos os constituintes da gua. Desta forma, surge necessidade de se estabelecer critrios relativos fonte de gua utilizada, especificando sua anlise e confiabilidade do tratamento. Com a construo da nova sede da EAHFLOR dentro dos padres de sustentabilidade, a comunidade e outros rgos governamentais e no governamentais, passaram a visitar a Escola de Educao Ambienta do Horto Florestal que recebe cerca de visitas de 100 alunos por dia, e ver um sonho realizado, pois, um rgo que implanta sua Agenda Ambiental e no faz o mnimo para mostrar que realmente houve mudanas de hbitos, no capaz de cobrar uma eficincia dentre os demais rgos municipais. A demanda pela gua, segundo Beekmam (1996), continua a aumentar. O reuso" torna-se um componente importante no planejamento, desenvolvimento e utilizao dos recursos hdricos, representando um potencial a ser explorado em substituio utilizao da gua tratada e potvel. Sendo que, a reutilizao pode propiciar uma flexibilidade no atendimento das demandas de curto prazo, assim, assegurando um aumento no suprimento de longo prazo. A interface na anlise econmica da temtica propicia uma viso relevante no que tange economia do recurso, racionalizao do uso considerado um bem finito e dotado de valor econmico. DESENVOLVIMENTO Sabe-se que existe leis que obrigam alguns estados e municpios captarem e armazenarem a gua da chuva na prpria edificao visando utilizar o recurso de forma racional e eficaz. A Prefeitura Municipal de Rio Branco (PMRB), atravs de seus engenheiros, investigou o aproveitamento da gua de chuva nas edificaes sustentveis de outros estados e viram a viabilidade de seguir o mesmo exemplo em Rio Branco. O objetivo do presente artigo foi realizar uma experincia de Edificao Sustentvel e de incentivar o desenvolvimento de solues inovadoras e eficiente nas novas edificaes pblicas ou privadas, pois, esse sistema estimula uma conscientizao ambiental, uso racional da gua, de energia eltrica e conseqentemente um menor impacto ambiental. O municpio de Rio Branco apresenta ndices pluviomtricos que permitem a captao da gua da chuva em alguns meses do ano. Verificou-se tambm a simplicidade do sistema de aproveitamento das guas pluviais na edificao da Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal bem como sua eficincia e contribuio para a natureza. O projeto de construo da escola de Educao Ambiental do Horto Florestal foi elaborado no sentido de ser a primeira Edificao Sustentvel de todo o Estado do Acre e ser referncia para as demais instituies do Estado e do pas.
531
A captao da gua da chuva uma maneira rpida de se obter uma grande quantidade de gua em um curto perodo de tempo e de razovel quantidade. O dispositivo para melhorar a qualidade da gua captada, adotada pelos engenheiros da Prefeitura Municipal de Rio Branco (PMRB) composto por sucessivas camadas de britas, areia grossa, areia fina, p de brita e carvo que so dispostas em uma grande tampa feita de alvenaria, que instalada em uma posio acima da tampa de entrada da cisterna. Foi construdo um sistema para a captao, filtragem e armazenamento da gua, a captao realizada por uma instalao de calhas no telhado que direcionam a gua das chuvas atravs de correntes penduradas nas calhas que armazenada em uma grande cisterna com capacidade de acumular 16.000 litros de gua. A gua captada da chuva tem inmeros usos na Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal, entre eles est o direcionamento da gua para torneiras, descargas sanitrias, limpeza da escola, rega dos jardins do Parque Ambiental inserida entre outros considerando que, por no ser tratada, no e prpria pra beber, tomar banho ou cozinhar. A Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal (EAHFLOR) promove a capacitao e treinamento para alunos funcionrios pblicos principalmente a comisso gestora da (A3P) de cada rgo municipal e comunidade interessada, formando assim multiplicadores ambientais utilizando a estrutura de edificao sustentvel da (EAHFLOR), vdeos de educao ambiental sobre desperdcio de gua, assim como cartilhas de orientaes ambientais com o tema: educao ambiental, e sanitria: No Desperdice. gua Vida, bem como folders confeccionados em papel 100% reciclado cartilha sobre reciclagem, entre outros. DESCRIO DOS OBJETIVOS 1-Ser referncia em edificao sustentvel no estado do Acre. A utilizao consciente, sustentvel e eficincia da gua captada das chuvas, esses foram os principais objetivos que motivaram a construo do primeiro modelo de Edificao Sustentvel no Estado do Acre. 2-Aproveitar a gua da chuva na edificao sustentvel da Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal (EAHFLOR). A gua da chuva representa reduo do consumo e despesas com gua tratada, reduzindo assim um grande impacto ambiental na natureza. 3-Estimular a adoo de atitude e procedimento que levem ao uso consciente da gua, atravs de campanhas ambientais constantes. O prdio da Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal muito visitado por sua linda e rstica estrutura, com sua estrutura que faz a captao da gua da chuva, fazendo com que atravs das campanhas ambientais que so realizadas durante todo o ano desde 2005 visando sensibilizao da populao em relao ao consumo consciente da gua, m disposio do lixo e combate a queimadas urbanas, incentivando a cultura ambiental e a adoo de atitudes ecologicamente corretas, visando um ambiente mais limpo, agradvel e saudvel para se viver, melhorando a qualidade de vida de toda populao. RESULTADOS O benefcio do sistema de captao de guas pluviais reflete sobre a economia tanto da matria-prima quanto nos recursos financeiros, visto que, os custos para se fazer uma cisterna de captao e armazenamento da gua da chuva no apresenta um alto custo, considerando que todo o gasto com a construo da cisterna tem um retorno rpido. Demonstrou praticamente para a comunidade aproveitamento da gua da chuva, visando tornar esta uma prtica mais comum em casa e tambm para que as futuras edificaes sejam projetadas com previso de sustentabilidade. 16.000 litros captados e armazenados na cisterna que so renovados a cada chuva. A Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal (EAHFLOR) tornou-se referencia em edificao sustentvel no estado do Acre, sendo que a mesma foi o 1 prdio municipal a ser construdo dentro dos padres de edificao sustentvel no Acre. Combate incessante a toda e qualquer perda e desperdcios de gua, pois, na implantao da A3P em todos os rgos municipais, um dos principais temas abordados gua, energia e resduos.
532
Profissionais da Engenharia do Poder Pblico Municipal, procurando buscar cada vez mais alternativas ambientalmente corretas para a construo de edificaes menos impactantes, promovendo o uso racional dos recursos naturais. Funcionrios conscientes em relao ao consumo indiscriminado da gua. Mais um grandioso resultado ser a construo da nova sede da Secretaria Municipal de Rio Branco (SEMEIA), tambm situado no Horto Florestal, que ser construda dentro dos padres de edificao sustentvel. Disseminao da prtica de captao armazenamento e distribuio da gua para reuso. Funcionrios municipais e de todas outras esferas de governo sendo, levados a conscientizarem-se sobre a melhor gesto da gua e ecoeficincia obedecendo a requisitos como agir ecologicamente corretos, economicamente variveis e socialmente justos. CONCLUSO Reduo do consumo de gua potvel no Prdio da Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal que fica situado em um dos principais pontos turstico de Rio Branco o Parque Ambiental Municipal Horto Florestal. Disponibilizao da gua em pocas de estiagem com custo baixo; Conservao e uso racional de gua; Melhor aproveitamento de gua natural; Aplicao do desenvolvimento sustentvel; Uso consciente da gua e de energia eltrica; Evitar qualquer tipo de poluio; Conscientizar as geraes futuras sobre a preservao ambiental. CONSIDERAES FINAIS
Aproveitar a gua da chuva nas edificaes significa muito mais que reduzir o consumo e as despesas de gua tratada, representa um passo importante para um mundo mais sustentvel. Na construo do primeiro prdio ecologicamente sustentvel do estado do Acre, que foi a Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal no municpio de Rio Branco Ac, sendo este referncia em todo estado em edificao sustentvel pelo seu sistema de captao de guas pluviais verificou-se a simplicidade do aproveitamento da gua da chuva nessa edificao, a sua eficincia bem como sua importncia para o meio ambiente. Ao armazenar a gua da chuva na prpria edificao, significa possivelmente reduzir custos com gua tratada. Com esse novo padro de exemplo de sustentabilidade, est sendo construda a nova sede da Secretaria municipal de Meio Ambiente, dentro do padro de um prdio ecologicamente sustentvel em relao ao sistema de captao de guas pluviais e reuso da mesma. Uma escola que implante o sistema de aproveitamento e distribuio adequada da gua da chuva, certamente estar contribuindo para a formao de cidados mais conscientes da sua relao com o meio no qual vive, pois, a educao ambiental vivenciada na prtica muito mais significativa. Tanto alunos, visitantes e funcionrios podem verificar na prtica o funcionamento do sistema e sero incentivadores do processo na sociedade e com isso o meio ambiente ser preservado. Todos podem ser beneficiados com o aproveitamento das guas pluviais, pois a escola lucra com a economia de gua tratada A principal importncia da utilizao da gua de reuso a de preservar gua potvel exclusivamente para atendimento de necessidades que exigem o seu tratamento, como para o abastecimento humano, por esse motivo necessrio que os rgos pblicos nas suas trs esferas sejam exemplo em edificao sustentvel, para que atravs dessa prtica ecologicamente correta sejam referncias para que outros rgos adotem esse exemplo e a comunidade de um modo geral entenda tambm que essa medida de edificao sustentvel ser uma grande sada para o futuro das
533
futuras geraes que correm um srio risco de sofrerem com a escassez de gua num futuro bem prximo, ficando todos cientes que a demanda por gua tem feito do reuso planejado de gua um tema atual e de grande importncia. O aproveitamento de guas pluviais uma alternativa scioambientalmente responsvel, e possvel economicamente. Vale ressaltar que o tema escolhido para esse artigo importante pelo que est sendo vivenciado no planeta hoje que o caso do aquecimento global, a alternativa encontrada pela Escola de Educao Ambiental do Horto Florestal de captar gua da chuva e fazer uso da mesma fazendo com que busquemos alternativas que venham diminuir o impacto sobre o meio ambiente com aes preservacionistas e o uso equilibrado dos recursos naturais. Deve-se considerar o reuso de gua como parte de uma atividade mais abrangente de gesto integrada que o uso racional ou eficiente da gua, o qual compreende tambm o qual devese compreender tambm a importncia de controlar e combater toda e qualquer perda e desperdcio e do consumo de gua. O reuso e conservao da gua doce tornam-se hoje palavras-chaves da gesto dos recursos hdricos no Brasil, onde a maioria da populao vive em aglomeraes urbanas. Contudo, espera-se que a prtica de reuso de gua possa ser institucionalizada e integrada aos planos de proteo e desenvolvimento de bacias hidrogrficas. Nenhuma forma de ordenamento institucional-legal, ou mesmo, regulatrio, orienta as atividades de reuso praticadas no territrio nacional, e esse quadro da adoo aos planos de proteo da gua precisam ser revistos o quanto antes, pois, o uso racional da gua parece ser uma das sadas para combater a escassez do produto. A gua precisa ser tratada como um bem econmico que , essencial vida, sade, e economia. O aproveitamento de guas pluviais uma alternativa scio-ambientalmente responsvel, e possvel economicamente, o que falta para que isso ocorra definitivamente a incorporao desse processo por parte dos rgos pblicos e da prpria populao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FERNANDEZ, J. C. & GARRIDO, R. J. Economia dos recursos hdricos. Salvador, EDUFBA, 2002 MOTA, Jos Aroudo. O valor da natureza: Economia poltica dos recursos ambientais. Rio de Janeiro: Garamond, 2001. 200p. WESTERHOFF, G. P. Un update of research needs for water reuse In: Water Reuse Symposium, 3, 1984. San Diego, Califrnia, Proceedings. p. 1731-42. BEEKMAN, G. B. Qualidade e conservao da gua. In: Encontro Nacional de Assistncia Nacional de Assistncia Tcnica e Rural, 1996, Braslia. Conferncia... Braslia: Associao Brasileira das Entidades de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, 1996. DADOS INFORMATIVOS In: IMI online. Disponvel em: <http://www.imi.edu./>. Acesso em: 08 abril. 2010.
534
FOTOCATLISE: UMA FORMA ALTERNATIVA DE UTILIZAR A ENERGIA SOLAR PARA DESINFECO DE EFLUENTES SANITRIOS
Myrthis Virgnia Alves de Almeida REINALDO Biloga, Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, Sub-rea Saneamento Ambiental pelo PRODEMA UFPB/UEPB myrthisvirginia@yahoo.com.br RESUMO Esta pesquisa foi realizada com a finalidade de investigar o desempenho de um processo alternativo desenvolvido para descontaminao ambiental, contribuindo para a desinfeco de efluentes de sistemas de tratamento de esgotos sanitrios. Este processo foi o da fotocatlise heterognea, que consiste na oxidao de contaminantes orgnicos atravs da gerao de radicais hidroxila (OH), altamente oxidantes, e que conseguido com o auxlio de um fotocatalisador, no caso um semicondutor, o dixido de titnio (TiO2), e uma fonte de energia luminosa proveniente de fonte natural (Sol) de radiao ultravioleta. O processo da fotocatlise heterognea um mtodo alternativo eficiente para a desinfeco de efluentes tercirios com baixa concentrao de slidos em suspenso. PALAVRAS-CHAVE: Efluentes sanitrios, desinfeco, fotocatlise heterognea, energia solar. ABSTRACT This research was accomplished with the purpose of studying the acting of a alternative process developed for environmental disinfection, contributing for disinfection of wastewaters from anaerobic treatment systems of. This process was the heterogeneous photocatalysis, that consists of the oxidation of organic pollutants through the generation of radicals hidroxila (OH), highly oxidizers, which is gotten with the aid of a semiconductor, the titanium dioxide (TiO 2), and the source of energy from natural luminous source (Sun) of ultraviolet radiation. The process of the heterogeneous photocatalysis is an efficient alternative method for the disinfection of tertiary wastewater with low concentration of solids in suspension. KEYWORDS: Sanitary sewers, disinfection, heterogeneous photocatalysis, sun energy. INTRODUO A poluio do meio ambiente tem sido apontada como um dos maiores problemas da sociedade moderna. Como resultado de uma crescente conscientizao deste problema, novas normas e legislaes cada vez mais restritivas tm sido adotadas, a fim de minimizar os impactos ambientais. Por isso, existe a necessidade de se desenvolver novos processos para o tratamento de efluentes que garantam um baixo nvel de contaminantes e a preservao da qualidade do meio ambiente (NOGUEIRA & JARDIM, 1998). No Brasil, sobretudo na regio nordeste, onde evidente a alta incidncia de doenas de veiculao hdrica, principalmente nas camadas menos favorecidas da populao existe a necessidade de se desenvolver tecnologias de baixo custo. Atualmente, somente cerca de 20% dos esgotos produzidos no pas recebem algum tipo de tratamento, muitas vezes inadequado, acarretando em prejuzos ao meio ambiente com a poluio dos recursos hdricos, bem como sade humana (TUNDISI, 2003). O crescente aumento da quantidade de resduos gerados pelas atividades humanas (domsticas, industriais e agrcolas) e o lanamento indiscriminado dos produtos indesejveis provenientes destas atividades afetam o meio ambiente, prejudicando suas fontes hdricas e tornando-as progressivamente imprprias ao consumo pela populao. No caso dos resduos lquidos, h muita preocupao quanto ao seu destino, por isso, faz-se necessrio utilizar um
535
sistema eficaz de controle da poluio e contaminao, de modo que estes no causem desequilbrio quando lanados no meio ambiente e nem ponham em risco a sade da populao devido ao aumento da incidncia de doenas causadas por microrganismos patognicos de veiculao hdrica. Por esta razo, a preocupao com a preservao, proteo e melhoria da qualidade dos recursos hdricos admitida praticamente sem muitas discusses, tanto que a populao de diversas naes est comeando a tomar conscincia de que necessrio compatibilizar o desenvolvimento econmico com preservao ambiental. Aes de proteo sanitria e ambiental tendo como objetivo principal minimizar os impactos negativos que efluentes sanitrios causam ao meio ambiente esto sendo impostas atravs da aplicao das legislaes (CHERNICHARO et al., 2001; BRAGA et al., 2005). Portanto, torna-se indispensvel a aplicao de mtodos alternativos objetivando a remoo de patgenos e material orgnico presentes nestes esgotos. Nos ltimos anos vem sendo estudada uma nova tcnica, a fotocatlise heterognea, a qual eficaz nos processos de desinfeco e desintoxificao de guas. O objetivo deste estudo foi investigar, por meio de pesquisa bibliogrfica, a viabilidade em se utilizar o Processo Oxidativo Avanado (POA) da fotocatlise heterognea combinada com radiao ultravioleta oriunda de fonte natural (luz solar) para a desinfeco de efluentes sanitrios. REFERENCIAL TERICO Disponibilidade hdrica O suprimento de gua doce de boa qualidade essencial para o desenvolvimento econmico, para a qualidade de vida das populaes humanas e para sustentabilidade dos ciclos no planeta. Desenvolvimento econmico implica diretamente em disponibilidade de recursos hdricos. Portanto, a gua funciona como fator de desenvolvimento econmico em todos os nveis: regional, nacional e internacional (TUNDISI, 2003). No caso do Brasil, embora a disponibilidade hdrica por habitante (6.220 m3/ano) seja confortvel, a populao de algumas regies do pas que sofre com prolongadas secas tende a migrar para as cidades e grandes centros urbanos, gerando crises econmicas, que tm como conseqncia o agravamento dos problemas sociais (MORAIS, 2001). Os usos mltiplos da gua aumentam, medida que as atividades econmicas se diversificam e as necessidades de gua aumentam para atingir os nveis de sustentao compatveis com a demanda da sociedade de consumo, a produo industrial e agrcola. Cada vez mais se retira gua dos corpos hdricos e se produzem resduos lquidos, os quais retornam aos corpos hdricos alterando a sua qualidade (MOTA, 1997). Sabe-se que a gua um recurso natural renovvel, dado o seu complexo ciclo hidrolgico na Terra. Porm, o aumento populacional tem ocorrido em nveis superiores aos tolerados pela natureza, o que resultar futuramente em estresse do sistema hdrico mundial. A contaminao de guas naturais pela ao antrpica tem como conseqncias, segundo Tundisi (2003): Degradao da qualidade da gua superficial e subterrnea; Aumento da incidncia das doenas de veiculao hdrica causando impactos sade humana; Diminuio da gua disponvel per capita; Aumento no custo da produo de alimentos; Impedimento ao desenvolvimento industrial e agrcola e comprometimento dos usos mltiplos; Aumento dos custos para o tratamento e fornecimento de gua. No Brasil, conforme a Portaria do Ministrio da Sade no 518, de 25 de maro de 2004, a gua considerada potvel para consumo humano cujos parmetros microbiolgicos, fsicos, qumicos e radiativos atendam ao padro de potabilidade e que no ofeream risco a sade. Atualmente, os padres estabelecidos para a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais
536
para o seu enquadramento, bem como as condies e padres de lanamento de efluentes so determinados pela Resoluo CONAMA no 357, de 17 de maro de 2005. guas residurias Boa parte da gua retirada dos recursos hdricos destinada ao abastecimento retorna ao meio ambiente como veculo transportador dos produtos residuais provenientes das atividades humanas (domsticas, industriais e agrcolas), que freqentemente so txicos e onde cuja presena pode degradar seriamente os corpos dgua receptores. Portanto, o grau de tratamento das guas residurias deve ser o melhor possvel, visto que a qualidade das guas no deve ser alterada com a introduo de tais efluentes, ou pelo menos deveria causar um impacto mnimo. O objetivo principal do tratamento de esgotos remover os seus constituintes indesejveis de tal maneira que o seu uso ou a sua disposio final possa ocorrer de acordo com as regras e critrios definidos pela legislao. Do ponto de vista da sade pblica, os constituintes indesejveis presentes nos esgotos domsticos, so microrganismos dos grupos: bactrias, vrus, helmintos e protozorios. Logo, o uso de tal fonte como alternativa para a escassez de recursos hdricos, dependendo da finalidade pretendida, necessita de uma minuciosa avaliao microbiolgica para que se atenda aos pr-requisitos (PAGANINI et al., 2005). Os tratamentos primrios e secundrios de guas residurias industriais e urbanas no eliminam completamente os riscos infecciosos e txicos, j que, aps estes tratamentos, substncias txicas e recalcitrantes de difcil degradao e microrganismos patognicos ainda esto presentes nos efluentes tratados (CORDEIRO et al., 2004). Desinfeco das guas residurias Segundo Chernicharo et al. (2001), o objetivo principal da desinfeco de esgotos destruir os microrganismos patognicos entricos que podem estar presentes no efluente tratado, para tornar a gua receptora segura para uso posterior. Os efluentes domsticos, ao serem submetidos a tratamentos convencionais para remoo de compostos orgnicos e inorgnicos, ainda apresentam contaminantes, como microrganismos patognicos que devem ser removidos por meio de desinfeco. A metodologia usualmente adotada para esse caso a aplicao de agentes qumicos como a clorao. Outras alternativas tm sido estudadas depois da descoberta de que produtos txicos, mutagnicos e carcinognicos eram formados aps a clorao em guas contendo matria orgnica natural (GONALVES et al., 2003). A Resoluo CONAMA no 357 define desinfeco como a remoo ou inativao de organismos potencialmente patognicos. A gua superficial poluda pela presena de microrganismos enteropatognicos responsvel pela transmisso de diversas enfermidades de veiculao hdrica que afetam os seres humanos no mundo inteiro desde tempos atrs (MORAIS, 2001). Estima-se que, no Brasil, 60% das internaes hospitalares estejam ligadas diretamente precariedade dos sistemas de saneamento bsico e que 90% dessas doenas resultado do abastecimento de gua em quantidade e qualidade insatisfatrias. A gua de m qualidade pode veicular doenas como febre tifide e paratifide, clera, disenteria bacilar, hepatite infecciosa, entre outros (DI BERNARDO et al., 2002). Doenas infecciosas causadas por bactrias patognicas, vrus, protozorios e outros parasitas, so os problemas de sade pblica mais comuns associados gua, sendo Escherichia coli considerado o mais especfico indicador de contaminao fecal recente e de eventual presena de organismos patognicos (MOTA, 1999). Nesse contexto, a desinfeco dos esgotos deve ser considerada quando se pretende reduzir os riscos de transmisso de doenas infecciosas, quando o contato humano, direto ou indireto, com as guas contaminadas provvel de ocorrer (CHERNICHARO et al., 2001). De acordo com dados da Agenda 21 (Suplemento das guas, 1996), estima-se que 80% de todas as molstias e mais de um tero dos bitos dos pases em desenvolvimento sejam causados pelo consumo de gua contaminada, e, em mdia, at um dcimo do tempo produtivo de cada pessoa se perde devido a doenas relacionadas gua. Os esgotos e excrementos humanos so causas importantes dessa deteriorao da qualidade da gua em pases em desenvolvimento.
537
Desinfeco por meio de radiao ultravioleta (UV) A ao germicida da radiao ultravioleta conhecida pelo homem h vrios sculos. Devido a essa caracterstica, recentemente o emprego da radiao UV se estende para os diversos setores da atividade humana (GONALVES et al., 2003). A radiao ultravioleta um mtodo alternativo promissor que pode fornecer eficincia de desinfeco superior do cloro com a vantagem de no gerar subprodutos indesejveis e no manter residual; o que poderia afetar o equilbrio do ecossistema no qual o efluente est sendo lanado, alm de sua simplicidade de aplicao e baixos custos de operao e manuteno (DANIEL & CAMPOS, 1992; SOUZA et al., 2000; SOUZA & DANIEL, 2005). A aplicao da radiao UV para desinfeco foi primeiramente direcionada para ser utilizada em gua potvel. Entretanto, hoje em dia, o seu uso se tornou mais abrangente e diversificada, incluindo a desinfeco de efluentes primrios, secundrios e tercirios. A radiao UV tem provado ser uma alternativa limpa e efetiva aos mtodos de desinfeco que utilizam agentes qumicos, tais como o cloro, dixido de cloro ou oznio (KALISVAART, 2004; BUKHARI, 2004). Na desinfeco com radiao ultravioleta, a energia absorvida pelos diferentes componentes orgnico-moleculares essenciais ao funcionamento normal das clulas (CHERNICHARO et al., 2001). A faixa de absoro mxima pelas clulas est entre 255 e 260nm. Este tipo de desinfeco baseia-se em alteraes por fotlise do material gentico (DNA e RNA) dos organismos presentes no efluente a ser tratado. As molculas do material gentico dos microrganismos a serem inativados absorvem radiaes com o comprimento de onda entre 200 e 300nm, em especial aquelas em torno de 260nm, que alteram sua composio e comprometem a sua funcionalidade (EPA, 1999; GONALVES et al., 2003; KHN et al., 2003; PATERNIANI & SILVA, 2005). Segundo a EPA (1999), a radiao UV inativa os microrganismos pela absoro de luz, a qual causa reaes fotoqumicas que alteram os componentes celulares essenciais ao seu funcionamento. A ao decorre de alteraes estruturais no DNA que impedem a reproduo, mas que podem manter as atividades metablicas temporariamente, pois, na realidade, a radiao UV tem o poder de inativar a clula bacteriana e conseqentemente destru-la, antes que ela sofra processo de duplicao (DANIEL et al., 2000; SOUZA & DANIEL, 2005). Kalisvaart (2004), citando Von Sonntag (1986), acredita que a maior parte dos efeitos biolgicos da radiao UV nos microrganismos, so devido s reaes fotoqumicas no DNA. O autor considera que a maior faixa de absoro da radiao est entre 260-265nm (faixas UV-C e UV-B). Nestes comprimentos de onda, a absoro da radiao pelo DNA e RNA ocorre atravs das suas bases nitrogenadas: adenina (A), guanina (G), citosina (C), timina (T) e (no caso do RNA) uracila (U). A absoro de ftons resulta na formao de fton-produtos, dos quais os mais comuns so os dmeros de timina. A resistncia inativao dos diferentes organismos patognicos por radiao UV varia de acordo com a espcie, sendo este um dos principais parmetros de dimensionamento de reatores para desinfeco com radiao UV. De modo geral, bactrias e vrus so muito sensveis radiao UV, bastando doses efetivas da ordem de 20 mWs/cm2 para inativar a maioria das espcies. Entretanto, o mesmo no pode ser dito de protozorios e helmintos, dotados de protees naturais que permitem sua sobrevivncia em condies ambientais adversas. As formas encistadas de protozorios e os ovos de helmintos so muito resistentes s radiaes UV, exigindo doses extremamente elevadas e, na maioria dos casos, antieconmicas, para resultar em eficiente inativao. Portanto, esses organismos devem ser retidos ou eliminados nas etapas do tratamento que precedem a desinfeco com radiao UV (GONALVES et al., 2003). A luz ultravioleta pode ser dividida em trs faixas, segundo os seus efeitos sobre os seres vivos (EPA, 1999; GONALVES et al., 2003): UV-A: compreende o comprimento de onda entre 315nm e 400nm. o menos perigoso para os seres humanos, devido baixa energia. o tipo de radiao UV utilizada para causar fluorescncia em materiais, sendo muito utilizado em fototerapia e cmaras de bronzeamento.
538
UV-B: sua faixa de comprimento de onda compreende 280nm a 315nm. a forma mais destrutiva da luz UV, pois possui energia bastante para causar danos em tecidos biolgicos. a radiao UV identificada como causadora do cncer de pele. UV-C: possui comprimento de onda entre 200nm e 280nm. a forma aplicada como germicida. O comprimento de onda de maior efeito bactericida o de 254nm, relativo emisso mxima da lmpada de baixa presso de vapor de mercrio. No entanto, a absoro mxima ocorre em 260nm, mas o intervalo compreendido entre 245nm e 285nm considerado a faixa tima para inativao de microrganismos. UV-Vcuo: caracterizado por radiaes com comprimento de onda que variam de 40nm a 200nm. De acordo com Gonalves et al. (2003), as principais vantagens do uso da radiao UV para desinfeco so: Efetiva inativao de vrus e esporos; Eliminao dos riscos de formao de compostos organoclorados, j que no gera efeitos residuais prejudiciais; Operao simples; Curto tempo de contato; Eliminao do uso de reagentes e produtos qumicos; efetiva apenas quando a fonte estiver ligada ou o lquido estiver passando pelo reator fotoqumico. A radiao UV um processo fsico o qual requer um tempo de contato da ordem de segundos para uma completa inativao patognica. Como qualquer um desinfetante, tem suas limitaes, como por exemplo, por ser um processo fsico, no mantm residual para o controle da proliferao de patgenos e a formao de biofilme nos sistemas de distribuio. Quando utilizada para gua bruta, requer um tratamento qumico para manter a qualidade da gua (EPA, 1999). A fotocatlise heterognea Dentre os novos processos de descontaminao ambiental desenvolvidos, utilizando a radiao ultravioleta, os Processos Oxidativos Avanados (POA) so de grande interesse, visto que so mais sustentveis a longo prazo (NOGUEIRA & JARDIM, 1998; ASSALIN et al., 2000). Os Processos Oxidativos Avanados so aqueles que usam radical hidroxila (OH), altamente oxidante, para provocarem as reaes de degradao com uma grande variedade de compostos orgnicos e, conseqentemente, destruir as molculas dos poluentes presentes nas guas contaminadas (LIMA, 2002). De acordo com o nmero de fases do sistema, eles podem ser homogneos, quando possuem uma nica fase, ou heterogneos, quando se apresentam em fases distintas, podendo estas ser slido-lquidas ou slido-gasosas, respectivamente. Entre os POA, a fotocatlise heterognea tem se mostrado uma tecnologia promissora na oxidao de contaminantes orgnicos, visando o controle ambiental (CORDEIRO et al., 2004). A fotocatlise um processo que consiste na combinao da fotoqumica e da catlise, fazendo-se ento necessrio a presena de luz e de um catalisador para conduzir a reao. Uma reao fotoqumica um processo que deve ser precedido por absoro de radiao apropriada por uma molcula ou partcula (LIMA, 2002; BAIRD, 2002). Cordeiro et al. (2004), Nogueira & Jardim (1998) e Ziolli & Jardim (1998), descrevem resumidamente o mecanismo da fotocatlise heterognea como sendo um processo que envolve a gerao de pares de eltron/lacuna (e-/h+) quando um xido de metal semicondutor ativado por radiao ultravioleta, com energia maior ou igual do seu bandgap. Essas espcies podem se recombinar ou migrar para a superfcie do catalisador, reagindo com espcies adsorvidas. O poder redutor dos eltrons fotogerados permite a reduo de alguns metais e do oxignio dissolvido, formando o on radical superxido (O2-). O oxignio apresenta uma importante funo como seqestrador de eltrons, impedindo a recombinao do par e -/h+, que apontada como o principal fator limitante para o rendimento do processo. As lacunas fotogeradas so poderosos
539
agentes oxidantes capazes de gerar radicais hidroxila (OH), oxidando molculas de gua (ou OH -) previamente adsorvidos na superfcie do semicondutor (BORGES & GUIMARES, 2001). Entre os semicondutores, o dixido de titnio (TiO2) o mais amplamente utilizado devido principalmente sua no toxicidade, ao bom desempenho, ao baixo custo, insolubilidade em gua, fotoestabilidade e estabilidade qumica em uma ampla faixa de pH (NOGUEIRA & JARDIM, 1998; DANIEL et al., 2001). A fotocatlise heterognea apresenta vantagens em relao aos processos convencionais de tratamento, pois evita o uso de outras substncias qumicas, como oxidantes e redutores. O fotocatalisador pode ser removido do efluente tratado e reaproveitado. A eficincia de um processo de desinfeco avaliada pela reduo do nmero de microrganismos patognicos, sendo os coliformes termotolerantes os indicadores mais comumente utilizados. Sua presena indica que uma gua est contaminada e que dependendo da concentrao destas bactrias, pode ser imprpria para um uso especfico (DANIEL et al, 2000). Estudos sobre a ao microbicida do processo fotocataltico com TiO 2 revelaram que os vrus so mais sensveis ao processo, seguidos pelas clulas bacterianas, e estas pelos esporos bacterianos. Isto sugere que diferentes microrganismos respondem de maneira distinta ao fotocatalisador TiO2, devido s suas diferenas estruturais, particularmente no que diz respeito complexidade e espessura do envoltrio celular (CORDEIRO et al., 2004). CONSIDERAES FINAIS Os slidos suspensos so o mais importante parmetro de qualidade da gua que interfere na ao da radiao UV. As partculas em suspenso na gua podem proteger total ou parcialmente os microrganismos da ao bactericida da luz UV (EPA, 1999). Portanto, o processo da fotocatlise heterognea torna-se uma alternativa eficiente para a desinfeco de efluentes tercirios, com baixa concentrao de slidos em suspenso. A fotocatlise heterognea apresenta grande potencial de aplicao como mtodo de descontaminao tanto em fase aquosa quanto gasosa considerando vrios fatores que vo desde sua eficincia at o custo envolvido no processo. No entanto, so necessrios o desenvolvimento e a otimizao de reatores fotocatalticos, quando se visa a sua aplicao na descontaminao de efluentes sanitrios (NOGUEIRA & JARDIM, 1998; RODRIGUES et al., 2000). BIBLIOGRAFIA AGENDA 21. Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos: aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos. gua em Rev.: Suplemento das guas; 1996. p. 14-36. ASSALIN, M. R.; FIGUEIREDO, R. F.; ZIOLLI, R. L. & GUIMARES, J. R. Processos Oxidativos Avanados (POAs): Aplicao da Fotocatlise Heterognea na Desinfeco de guas de Abastecimento. Trabalho apresentado ao XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental, Porto Alegre, 2000. BAIRD, C. Qumica Ambiental. 2a ed. Porto Alegre: Bookman, 2002. BORGES, J. T. & GUIMARES, J. R. Inativao de Escherichia coli Utilizando-se Reator Solar em Fotocatlise Heterognea com Dixido de Titnio em Leito Fixo. Trabalho apresentado ao 21o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Joo Pessoa, 2001. BRAGA, B. et al. Introduo Engenharia Ambiental. So Paulo: Prentice Hall, 2005. 318p. BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria N 518, de 25 de maro de 2004. Controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade. Disponvel em: <http://www.funasa.gov.br/sitefunasa/legis/pdfs/portarias_m/pm_518_2004.pdf> . BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo N 357, de 17 de maro de 2005. Classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento e condies e padres de lanamento de efluentes. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/res35705.pdf>.
540
BUKHARI, Z.; ABRAMS, F. & LeCHEVALLIER, M. Using Ultraviolet Light for Disinfection of Finished Water. Water Science and Technology, v. 50, n. 1, 2004. p. 173-178 CHERNICHARO, C. A. L (Coord.) et al. Ps-tratamento de Efluentes Anaerbios. Belo Horizonte: SEGRAC, 2001. 544 p. CORDEIRO, A. C. S.; LEITE, S. G. F. & DEZOTTI, M. Inativao por Oxidao Fotocataltica de Escherichia coli e Pseudomonas sp. Revista Qumica Nova, So Paulo, v. 27, n. 5, 2004. p. 689-694. DANIEL, L. A. (Coord.); BRANDO, C. C. S.; GUIMARES, J. R.; LIBNIO, M. & De LUCA, S. Processos de Desinfeco e Desinfetantes Alternativos na Produo de gua Potvel. . Rio de Janeiro: ABES, RiMa, 2001. 115p. DANIEL, L.A. & CAMPOS, J. R. Fundamentos e Aspectos de Projeto de Sistemas de Desinfeco de Esgoto Sanitrio com Radiao Ultravioleta: Revista da SABESP, So Paulo, n. 163, 1992. DI BERNARDO, L. DI BERNARDO, A. & CENTURIONE FILHO, P. L. Ensaios de Tratabilidade de gua e dos Resduos Gerados em Estaes de Tratamento de gua. So Carlos: RiMa, 2002. EPA. Alternative Desinfectants and Oxidants Guidance Manual. United States Environmental Protection Agency. Office of Water (4607), 1999. 346p. FERREIRA, I. V. L. & DANIEL, L. A. Fotocatlise Heterognea com TiO 2 Aplicada ao Tratamento de Esgoto Sanitrio Secundrio. Revista de Engenharia Sanitria e Ambiental, So Paulo, v. 9, n. 4, p. 335-342, 2004. GONALVES, R. F. (Coord.); VAN HAANDEL, A.; COURACCI FILHO, B.; VON SPERLING, M.; MELO, H. N. S.; De LUCA, S. J.; KATO, M. T.; AISSE, M. M.; LAPOLLI, F. R.; BASTOS, R. K. X. & PIVELI, R. P. Desinfeco de Efluentes Sanitrios. Rio de Janeiro: ABES, RiMa, 2003. 438p. KALISVAART, B. F. Re-use of Wastewater: Preventing the Recorery of Pathogens by Using Medium-pressure UV Lamp Technology. Water Science and Technology, v. 50, n. 6, 2004. p. 337-344. LIMA, G. G. C. Anlise de Fotorreatores Atravs da Tcnica da Transformada Integral Generalizada. Joo Pessoa: Universidade Federal da Paraba, 2002. 120 p. Tese (Doutorado). MORAIS, M. R. Comportamento de Salmonella spp., Coliformes e Estreptococos Fecais, Num Rio Poludo com Esgotos (Campina Grande-PB). Campina Grande: UEPB, 2001. 139p. Dissertao (Mestrado). MOTA, S. Introduo Engenharia Ambiental. 1 ed. Rio de Janeiro: ABES, 1997. 292p. MOTA, S. Saneamento. In: ROUQUAYROL, M. Z. & ALMEIDA FILHO, N. Epidemiologia e Sade. 5a ed. Rio de Janeiro: MEDSI, 1999. p. 405-429. NOGUEIRA, R. F. P. & JARDIM, W. F. A Fotocatlise Heterognea e Sua Aplicao Ambiental. Revista Qumica Nova, So Paulo, n. 21, 1998. p. 69-71. PAGANINI, W. S.; SANTOS, C. R.; BOCCHIGLIERI, M. M. & MENDES, P. B. M. T. A Poluio por Coliformes Termotolerantes (fecais) entre 1972 e 2002 no Rio Tiet: da Nascente at as Proximidades do Reservatrio de Barra Bonita. Trabalho apresentado ao XXIII Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Campo Grande, 2005. RODRIGUES, C. P.; ZIOLLI, R. L.; GUIMARES, J. R.& FIGUEIREDO, R. F. Descontaminao Bacteriolgica da gua de Abastecimento por Meio de Fotocatlise Heterognea Utilizando Luz Solar. Trabalho apresentado ao XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental, Porto Alegre, 2000. SOUZA, J. B. & DANIEL, L. A. Comparao Entre Hipoclorito de Sdio e cido Peractico na Inativao de E. coli, Colifagos e C. perfringens em gua com Elevada Concentrao de Matria Orgnica. Revista de Engenharia Sanitria e Ambiental, So Paulo, v. 10, n. 2, 2005. p. 111-117.
541
SOUZA, J. B.; SARTORI, L. & DANIEL, L.A. Influncia da Cor e Turbidez na Desinfeco de guas de Abastecimento Utilizando-se Cloro e Radiao Ultravioleta. Trabalho apresentado ao XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental, Porto Alegre, 2000. TUNDISI, J. G. Recursos Hdricos. MultiCincia Revista Interdisciplinar dos Centros e Ncleos da Unicamp, n. 1, 2003. ZIOLLI, R. L. & JARDIM, W. F. Mecanismo de Fotodegradao de Compostos Orgnicos Catalisada por TiO2. Revista Qumica Nova. So Paulo, v. 21, n. 3, 1998. p. 319-325.
542
IMPACTOS AMBIENTAIS CAUSADOS PELA MINERAO DE BRITA NO ESTADO DE PERNAMBUCO

Jacqueline Madalena de Melo ARAJO Ps-Graduao em Engenharia Mineral - PPGEMinas - UFPE. jmmaraujo@hotmail.com Knia Valena CORREIA Prof. Dr. Biologa. Ps-Grad. Eng. Mineral - PPGEMinas e do Dep. Biologia - UFPE Jlio Csar de SOUZA Prof. Dr. Eng. de Minas. Coordenador PPGEMinas - UFPE. jcsouza@ufpe.br Felisbela Maria da Costa OLIVEIRA Prof. Dr. Eng. Civil. Dep. de geologia - UFPE. felisbela.oliveira@ufpe.br
RESUMO A atividade de minerao comumente causa impactos ambientais. O setor da construo civil consome grandes volumes de matria-prima retirado diretamente da natureza em forma de brita na produo de concretos. O Estado de Pernambuco tem a produo mineral de brita, a partir de blocos retirados sem altos custos com a retirada do solo de capeamento. A retirada de rochas tem gerado impactos ambientais como o alcance de guas subterrneas e poluio destas, pilhas de entulhos na rea de minerao. de preocupao desde a instalao da empresa mineradora o seu planejamento quanto ao uso do recurso mineral e do planejamento ambiental durante a lavra e no fechamento da mina. Desta forma, projetos e programas de gesto ambiental da empresa devem ser implantados no apenas no final da vida til da mina. Porque so projetos que traro benefcios de reparao ambiental na rea em atividade e em seu entorno proporcionando benefcios a comunidade local com a implantao de programas sociais e emprego para populao ativa. PALAVRAS-CHAVE: Minerao, construo civil, impactos ambientais, agregado. ABSTRACT Mining activities often cause environmental impacts. The construction industry consumes large volumes of raw materials sourced directly from nature in the form of aggregates in concrete production. The state of Pernambuco has the mineral production of crushed stone, drawn from blocks without costly with the removal of soil capping. The exploitation of rocks has generated environmental impacts and the extent of groundwater pollution and these piles of rubble in the mining area. It is of concern since the installation of mining company its planning for the use of the mineral resource and environmental planning for the mining and mine closure. Thus, projects and programs of environmental management of the company should be deployed not only at the end of the useful life of the mine. Why are projects that will benefit from environmental remediation activities in the area in and around it providing benefits to the local community with the implementation of social programs and jobs for the working population. KEYWORDS: Mining, construction, environmental impacts, aggregate INTRODUO A atividade mineral de produo de brita tem sido realizada no ambiente de litologia local representada por rochas cristalinas do Complexo Migmatitico-Granitoide, constitudas por um biotita-gnaisse anfiboltico, que ocorre formando batlitos homogneos, aflorantes ou com manto de intemperismo pouco espesso. Do ponto de vista geomorfolgico a rea representada pelos patamares cristalinos em forma de outeiros com cotas variando de 30 a 130 m em relao ao nvel do mar, apresentando manto de intemperismo de espessura varivel. Os solos so predominantemente do tipo argilo-arenoso repousando sobre o embasamento cristalino. Aparecem latossolos sobre os terrenos do grupo barreiras e raras faixas de areias pleistocnicas no leito dos rios que formam a rede hidrogrfica da regio.
543
Hidrologicamente a rea faz parte da Bacia Hidrogrfica do Rio Jaboato, sendo drenadas pelos riachos Colnia e Pimenta, afluentes da margem direita do referido rio. Os riachos apresentam drenagem do tipo dendrtica e regime intermitente. Fisiograficamente a rea est inserida na regio de interface Litoral/Zona da Mata Sul, caracterizando-se por apresentar clima quente e mido, do tipo As segundo a classificao de Koppen, com temperatura mdia anual de 26C e amplitude trmica de 6C. A precipitao pluviomtrica media anual varia de 1800 a 2000 mm, com chuvas mais intensas nos meses de Maio a Julho, e a umidade relativa do ar situa-se em torno de 80%. Com relao ao meio florstico, a Mata Atlntica constitua a vegetao primria predominante na rea. Atualmente, apenas alguns resqucios deste tipo de floresta podem ser encontrados, representados em geral por macaibeiras, ibiribas, dends, dentre outras, predominando culturas do tipo cana-de-acar e mandioca, bem como, espcies frutferas como jaqueiras, mangueira, cajueiros, coqueiros, alm de um grande numero de espcies de ervas e plantas rasteiras. Embora, alguns remanescentes de mata existentes no Litoral constituam, pela sua extenso, provveis refgios de fauna silvestre, os desmatamentos e a caa predatria tm acarretado a reduo das espcies vegetais e animais, ameaando, dessa forma, a diversidade florstica e faunstica que ainda existe na rea. 1.1 Preocupaes Ambientais por Parte da Empresa de Minerao Os objetivos e metas ambientais estabelecidos pela mineradora devero ser compatveis com a sua poltica ambiental. Os objetivos sero traduzidos em programas, por meio de planos de ao para o alcance de metas que a partir deles sero selecionados os indicadores de desempenho ambiental adequado para o acompanhamento da sua evoluo e melhoria do desempenho ao longo do tempo. Os propostos nesse plano so: Enquadrar a legislao atendimento por parte da empresa dos requisitos legais em mbito federal, estadual e municipal. Recuperar o solo desenvolvimento de projetos para recuperao das condies fsicas, qumicas e biolgicas; Construir bota fora ordenao dos rejeitos da lavra para utilizar na recuperao da mina; Repor a vegetao nativa nas encostas e margens do riacho - preparao do solo para reposio vegetal utilizando o material da sua camada superficial que foi armazenado no bota fora e obtido na fase de explorao da mina; Reduzir poluio sonora restrio da rea de circulao dos veculos e estabelecimento de horrios de funcionamento dos maquinrios; Reduzir a poluio atmosfrica - instalao de estao para monitoramento da qualidade do ar e reduo da emisso de material particulado com a pavimentao das vias de acesso; Reduzir a poluio hdrica - instalao no empreendimento de uma estao de tratamento para efluentes e saneamento da rea do entorno; Captar gua subterrnea construo de poos para captao de gua; Ordenar as atividades produtivas da comunidade do entorno construo de galpes para a coleta seletiva dos resduos slidos domsticos e industriais, alm de eliminao das formas inadequadas de separao dos resduos slidos. Os objetivos e metas sero documentados em cada nvel e funo da organizao. Ao estabelecer e revisar esses objetivos, a mineradora considera os requisitos legais e outros requisitos, aspectos ambientais significativos, opes tecnolgicas, requisitos financeiros, operacionais e comerciais, bem como a viso das partes interessadas. 1.2 Implantaes dos Programas de Gesto Ambiental (PGAs) A gesto ambiental a ser realizada na mineradora valorizar a execuo de planos dinmicos e revisados constantemente. Na implantao ser indicado um responsvel pelos programas, os recursos a ser utilizado, o tempo em que ocorrer para o cumprimento dos prazos preestabelecidos e fixados no documento. Para isso ser estabelecido um cronograma de execuo para monitoramento bimestral dos programas.
544
Nesse planejamento, as aes especficas a serem desenvolvidas pela mineradora, so: Licenciamento Ambiental ajustamento legal conforme estabelecido no Termo de Ajustamento de Conduta (TAC); gesto dos efluentes e resduos slidos orgnicos e inorgnicos; Gesto dos resduos da minerao; Educao ambiental para os colaboradores e a comunidade do entorno; Sensibilizao do profissional de explorao sobre o impacto, mesmo que temporrio causado pela atividade de subsuperfcie; Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), valorizando a revegetao. Algumas preocupaes quanto a atividade mineral de explotao de rochas esto interligadas com os impactos resultantes de tal atividade considerando restos de equipamentos, leos dos equipamentos mecnicos de uso na pedreira, entulhos como restos de construes e alojamentos dos funcionrios da minerao, ausncia de saneamento bsico de instalao dos funcionrios, rejeito da minerao (entulhos, figura 1 (A), (B), (C)), falta de planejamento de lavra que pode alcanar guas subterrneas figura 1 (D).
Figura 1 Impactos ambientais pela minerao. (A) Papeis, metais como restos de equipamentos e processos da minerao; (B) Entulhos de bota-fora; (C) Entulhos de alojamentos de alvenaria na minerao; (D) Alcance de gua subterrnea pela minerao. Em conformidade com o licenciamento ambiental, infraes administrativas ambientais, e d outras providncias da Lei n 12.916, de 08 de novembro de 2005. O captulo II adverte da competncia do CPRH, entre outras competncias: controlar as atividades, os processos produtivos, as obras, os empreendimentos e a explorao de recursos ambientais, que produzam, ou possam produzir, alteraes s caractersticas do meio ambiente; monitorar os recursos ambientais, as atividades e os empreendimentos potencialmente poluidores, de acordo com a legislao ambiental; analisar e emitir pareceres em projetos, estudos de impacto ambiental e relatrio de impacto ambiental, bem como outros estudos ambientais; administrar o uso dos recursos naturais em todo o territrio do Estado de Pernambuco, visando utilizao racional dos mesmos; promover a educao ambiental orientada para a conscientizao da sociedade no sentido de preservar, conservar e recuperar o meio ambiente e melhorar a qualidade de vida da comunidade; capacitar os recursos humanos para o desenvolvimento de atividades que visem proteo do meio ambiente. De acordo com os objetivos da poltica nacional do meio ambiente da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 no art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visa principalmente: I -
545
compatibilizao do desenvolvimento econmico social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; III - ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologia s nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados, e ao usurio, de contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. So preocupaes que se relacionam com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio ecolgico. 2. ESTUDO DE CASO A atividade pode ser considerada de operao compatvel ao controle ambiental com o aproveitamento dos resduos slidos oriundos da lavra de granito como material britado (racho) e confeco de paraleleppedos (paralelos), destinados ao consumo imediato, sem posterior beneficiamento, Essa atividade realizada com a aplicao de tcnicas artesanais, bastante rudimentares, sem a utilizao de explosivos nitro-aromticos ou quaisquer outros materiais perigosos. Essa atividade de fundamental importncia para a manuteno dos espaos destinados lavra futura da jazida, com as atividades de aproveitamento dos resduos slidos da jazida com racho e paralelos (figura 2(B)), alm de garantir a manuteno da pedreira, tambm possui aspectos relevantes no mbito social gerao de renda e trabalho para a populao local circunvizinha, experiente na produo desses materiais; e no mbito ambiental minimizao dos impactos ambientais decorrentes da disposio dos rejeitos slidos em aterros superficiais (botafora).
Figura 2 (A) Vista panormica da frente da lavra de brita; (B) Detalhe de raches e paralelos formando fragmentos de diversos tamanhos para a explotao da rocha. So atividades de importncia quando se refere s consideraes ambientais, presentes no Plano de Aproveitamento Econmico da jazida, figura 2 (B). Atendendo ao inciso XV do artigo 47 do Cdigo de Minerao que obriga o titular da concesso de lavra a manter a mina em bom estado, no caso de suspenso temporria dos trabalhos de lavra, de modo a permitir a retomada das operaes. A rea est localizada na extremidade na Colnia Suassuna, na Regio Metropolitana do Recife, distante 16 km em linha reta com rumo 45 SE - Distrito de Socorro do Municpio do Jaboato dos Guararapes, Estado de Pernambuco, faz parte da bacia hidrogrfica do Rio Jaboato. Em englobando uma rea total de 48,32 hectares (memorial descritivo em anexo), com autorizao para a lavra de granito a mina encontra-se com suas atividades paralisadas em funo de problemas
546
tcnico-econmicos, com as atividades operacionais restritas a manuteno e limpeza das frentes de lavra e reas de servido da mina A pesquisa geolgica concluda em 2003 revelou-se positiva, motivando a solicitao do agrupamento de reas para explotao de granito para fins de produo de brita, com identificao de considerveis reservas em macios praticamente aflorantes divididas em 2 blocos composto cada um de 2 reas de lavra de biotita-gnaisse anfiboltico. O mineral bruto possui aspecto homogneo, com foliao marcante, colorao escura, possuindo tambm excelente qualidade em termos de resistncia mecnica. O material explotado servir como matria-prima para produo de agregados para a construo civil (brita). Projeto agrcola na rea minerada pode ser viabilizado, devido ao desenvolvimento natural da vegetao local sobre a rocha grantica em explotao figura 3 (A) (B).
Figura 3 Perfil horizontal da rocha; (A) Explotao de blocos de rocha; (B) Horizonte fino de solo para a vegetao. 2.1 Verificaes de Aes Corretivas e Preventiva ao Meio Ambiente O impacto dos incidentes na mina ser minimizado pela existncia de planos de emergncia com procedimentos previstos adequados, que devem contemplar: a caracterizao fsica da mina, descrio da infra-estrutura para combate de emergncias (atendimento mdico, recursos externos como os hospitais), elaborao dos planos de atendimento a emergncias, atribuio de responsabilidade, fluxograma associados a emergncias e treinamento especfico de pessoal em virtude de suas atribuies (primeiros socorros e equipamentos de emergncias). O plano indica ainda, estratgias para evitar acidentes/incidentes como criao de uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual (EPI) e procedimentos para garantir a estabilidade de talude. O empreendimento realizar auditoria peridica com o intuito de verificar o cumprimento da legislao ambiental e poltica ambiental, alm da verificao do gerenciamento em relao s prticas ambientais. Para isso ser necessrio realizar procedimentos documentados para auditoria, estabelecer cronograma para execuo, possuir auditores capacitados e manter registros das auditorias realizadas. Ao corretiva e preventiva faz parte das atribuies desse plano. Para desenvolvlas sero estabelecidos na mineradora os procedimentos para definir responsabilidades e autoridades no tratamento e investigao das no-conformidades, adotando medidas para minimizar os impactos. Na implantao do plano, devem-se levar em considerao as atividades para identificar as no-conformidades: sistema de anlise de modo e falhas, controle estatstico do processo, auditoria interna, reviso de projeto, treinamento e certificao de competncia, grupos de melhorias e ao corretiva, monitoramento e medio de itens de verificao, comunicao interna e externa. 2.2 Fechamento de Mina (mine closure) A implicao econmica do fechamento da atividade mineradora ser considerada nos custos de operao da mina. Os procedimentos de recuperao devero ser desenvolvidos desde a etapa inicial de implantao das suas operaes, fato no observado neste empreendimento.
547
Embora os impactos ambientais sejam significativos e acumulados desde o incio das suas atividades, a recuperao e a readequao da rea lavrada ser efetivada. Para isso utilizar-se- estratgias de remediao da mina levando em considerao o conhecimento dos processos naturais, da implementao de tecnologias e da sensibilizao das autoridades, empresas e organizaes civis. Ocorrer a integrao da rea lavrada ao meio ambiente e retornando-a para outras atividades econmicas. O fechamento da mina contemplar as propostas estabelecidas no Programa de Recuperao de rea Degradada (PRAD) e a sua integrao a economia regional ocorrer pelo reflorestamento com espcies da Mata Atlntica, alm da instalao de um loteamento com rea de lazer 2.3 Controle operacional O controle operacional ser realizado para a reduo dos impactos ambientais significativos na atividade mineradora. Esse controle ser direcionado para as operaes que apresentem uma complexidade ou de potencial de risco de impactos ambientais. As operaes na mina que requerem esse controle so: a disposio de desperdcios, manuseio e armazenamento do produto minerado, tratamento de efluentes, controle da emisso de material particulado em suspenso e gerenciamento do sistema de transporte de produo e fornecedores. Um dos focos de controle operacional ser a preveno de poluio por meio do gerenciamento dos resduos. A sua produo significa desperdcio de insumos gerados por falhas no processo operacional. Os esforos para elimin-los constar da utilizao eficiente dos insumos e a supresso das atividades prescindveis. Recomenda-se para esse controle: a anlise dos aspectos e impactos potencialmente significativos, identificao dos processos que originam impactos ambientais, considerao sobre os tipos de controle que podem ser necessrios para prevenir ou gerenciar esses impactos, como tambm preparar procedimentos documentados para controle da atividade/processo. CONSIDERAES FINAIS A explorao mineral no pode ser considerada uma atividade de impacto ambiental permanente, por isso necessrio a implantao do sistema de gesto ambiental na mineradora. Desde que iniciou a explorao da lavra que o empreendimento provoca impactos ambientais significativos, acumulando passivos ambientais. Os vetores que influenciaro o processo decisrio da mineradora para a gesto ambiental so as questes associadas sustentabilidade das operaes e a contribuio da sua produo para o desenvolvimento econmico. O xito desse plano depende do posicionamento da empresa para o desenvolvimento de relaes harmnicas com as comunidades do entorno, o atendimento aos requisitos legais, a responsabilidade corporativa e ao fechamento da mina. A internalizao do meio ambiente pelo empreendimento dever contemplar as exigncias de mercado consumidor, os custos de produo, o seu tamanho e a localizao espacial. Os fatores que induzem essa internalizao so uma realidade e provem das presses das regulamentaes ambientais, consumidores, stakeholders e investidores. Contudo, no empreendimento o meio ambiente percebido apenas na sua dimenso fsica, esta distante em seguir uma trajetria que abarca comportamentos reativos, at decises de encar-lo como diferencial competitivo da empresa. REFERNCIAL BIBLIOGRFICO LEI N 12.916, DE 08 DE NOVEMBRO DE 2005. Dispe sobre licenciamento ambiental, infraes administrativas ambientais, e d outras providncias. LEI N6. 938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Texto atualizado em 30.3.2001. ltima alterao: Lei n 10.165, de 27.12.2000.
548
IMPLEMENTAO DO ICMS SOCIOAMBIENTAL NO ESTADO DO CEAR: INSTRUMENTO NECESSRIO SUSTENTABILIDADE NOS MUNICPIOS
Iara Silvia Rodrigues de OLIVEIRA Mestranda em Tecnologia e Gesto Ambiental pelo IFCE iarasilvia.o@gmail.com Njila Rejanne Alencar Julio CABRAL Professora-Orientadora do Departamento de Construo Civil do IFCE Mary Lcia Andrade CORREIA Professora-Orientadora do Curso de Especializao em Direito Ambiental da UNIFOR RESUMO O Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS Ecolgico um imposto de considervel importncia econmica e ambiental. Na Regio Nordeste do Brasil, ainda no houve um despertar efetivo para a acuidade da tributao ambiental, tampouco para novas formas de distribuio dos tributos j existentes, mesmo considerando a importncia de sua implementao para o desenvolvimento regional. Este estudo pretende chamar a ateno para essa forma inovadora de repartio do ICMS, particularmente no Cear, cuja tendncia pode ser seguida em outros tributos, e esclarecer que a carga tributria no precisa ser majorada para alcanar objetivos vitais sociedade, como justia social, proteo ambiental e melhoria de vida. O trabalho tem como metas mostrar que esse imposto, , de fato, uma medida eficaz, tanto para os municpios como para o ambiente, assim como apresentar os critrios ambientais exigidos para o recebimento do incentivo. A metodologia adotada para a pesquisa qualitativa consistiu na aplicao de questionrios estruturados junto s pessoas das instituies que vivenciaram todo o processo de implementao do ICMS Socioambiental no estado do Cear. Encontra-se, na redistribuio dos impostos j existentes, a soluo para a repartio equitativa dos recursos, notadamente o ICMS Socioambiental, medida j adotada por outros estados brasileiros. Tal forma de distribuio mostra-se eficiente, tanto para a proteo do ambiente, quanto para a efetiva aplicao da renda dos municpios que j o adotaram. PALAVRAS-CHAVE: Tributao Ambiental. ICMS Socioambiental. Sustentabilidade. ABSTRACT The Tax on Circulation of Goods and Services for Interstate and Intermunicipal Transportation and Communication - Ecological ICMS is a tax of considerable economic importance and environmental. In the Northeast region of Brazil, has not been effective in awakening the accuracy of environmental taxation, nor to new forms of distribution of existing taxes, even considering the importance of implementation of regional development. This study aims to draw attention to this innovative way of sharing of the ICMS, particularly in Cear, the trend can be traced in other taxes, and clarify that the tax burden does not need to be increased to achieve goals vital to society, such as social justice, protection and environmental improvement of life. The paper's goals show that the tax is indeed an effective measure for both municipalities and the environment, and present the environmental standards required to receive the incentive. The methodology for qualitative research consisted of structured questionnaires with those institutions that have experienced the whole process of implementation of ICMS in the Environmental State of Cear. Is a redistribution of existing taxes, the solution to the equitable distribution of resources, notably the Environmental ICMS, as already adopted by other states. This form of distribution shows to be efficient, both for the protection of the environment, and for the effective application of the income of the municipalities that have adopted it. KEYWORDS: Environmental Taxation. Socioenvironmental ICMS. Sustainability.
549
INTRODUO O Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) o tributo que proporciona a maior arrecadao para os estados brasileiros, da sua importncia para as economias municipais. Os critrios de distribuio de parte dos recursos podem ser determinados de acordo com as necessidades e exigncias das polticas pblicas estaduais frente s municipalidades. Todo municpio brasileiro tem o direito de receber parte dos recursos tributrios arrecadados pela Unio e pelo Estado, a isso se denomina transferncia constitucional. So utilizados vrios instrumentos para dar suporte e impulso ao desenvolvimento de regies, dentre eles os instrumentos econmicos. O ICMS Ecolgico, assim conhecido nos dez estados brasileiros que j o implantaram, de acordo com Hempel (2007, p. 188), ou ICMS Socioambiental, assim denominado no Estado do Cear, um instrumento econmico eficiente no s como fonte de arrecadao financeira, mas tambm como fator de proteo dos recursos ambientais municipais. A sustentabilidade ambiental e econmica de qualquer programa, plano ou projeto, seja na esfera pblica ou privada, decorre da forma como os recursos so utilizados. Deve-se sempre levar em conta a capacidade do ambiente, uma vez que impactos e sobrecargas oriundas de aes ou procedimentos podem interferir negativamente no equilbrio e, consequentemente, na permanncia da qualidade ambiental para uso futuro. O objetivo principal desse estudo demonstrar a importncia da tomada de medidas como o ICMS Socioambiental, de modo a tornar sustentvel a gesto municipal, tornar perceptveis ao cidado os resultados gerados pela carga tributria que lhe imposta, permitindo-lhe, inclusive, participar da tomada de decises na seara ambiental, bem como demonstrar a seriedade e urgncia com que devem ser tratadas as questes relativas ao ambiente, tendo em vista serem essas intrinsecamente vinculadas qualidade de vida para o ser humano. Metodologia Para a elaborao desse estudo, foram utilizados dados primrios e secundrios. Os dados secundrios foram coletados a partir de fontes como trabalhos acadmicos, projetos, documentos oficiais dos rgos ambientais federais, estaduais e municipais, alm da legislao incidente, compondo uma anlise da literatura tanto tcnica quanto jurdica, que possibilitou o aprofundamento da anlise e discusso. Os dados primrios foram coletados por meio de questionrios aplicados ao rgo estadual de meio ambiente e ao rgo de formulao da poltica ambiental do Estado, caracterizando o setor pblico. Para evidenciar a sociedade, os questionrios foram aplicados a instituies da sociedade civil organizada. Foram ainda realizadas entrevistas com uma secretria municipal de meio ambiente, a fim de demonstrar as dificuldades encontradas pelos municpios para atendimento norma, e com uma empresa de consultoria na rea de meio ambiente, com o propsito de dar a conhecer as formas de parcerias entre setor pblico e privado quanto ao atendimento legislao. Os questionrios da presente pesquisa foram aplicados e as entrevistas realizadas abordando os seguintes aspectos: o apontamento das questes que antecederam o debate do tema ICMS Socioambiental pelos atores envolvidos; a anlise dos requisitos exigidos pelo decreto regulamentador; as dificuldades enfrentadas pelos municpios para implementao das aes indispensveis ao atendimento da norma jurdica; a exigncia da elaborao de um plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos por todos os municpios cearenses e a participao da sociedade civil organizada. Resultados e Discusso A compreenso do ICMS Ecolgico O Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) um tributo repassado pelo Estado aos municpios. Todo municpio brasileiro tem o direito de receber parte dos recursos tributrios arrecadados pela Unio e pelo Estado. Da Unio devem ir para os municpios parte dos recursos arrecadados com o Imposto
550
de Renda, com o Imposto Financeiro sobre o Ouro e parte do Imposto Territorial Rural. Cabe ao Estado repassar aos municpios parte dos recursos arrecadados com o Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) e do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Os instrumentos econmicos so utilizados para dar suporte e impulso ao desenvolvimento de regies, dentre eles, o ICMS Ecolgico, que um recurso econmico eficiente no s como fonte de arrecadao financeira, mas tambm como fator de proteo dos recursos ambientais municipais. A existncia de medidas como multas e taxas de licenciamento relativamente eficaz como forma de coibir tratamentos degradantes ao meio ambiente. Segundo Bursztym (1994, p. 24) ...existe uma grande diversidade de instrumentos econmicos: tarifas de diversas ordens, subvenes, sistemas de depsitos e consignaes, sistemas relativos criao de mercados, incentivos aplicao de regulamentaes, etc.. Quando se fala em incentivos criao de medidas protetivas natureza, no justo empreender mais capital advindo do bolso do cidado brasileiro, j to onerado. A soluo seria a reorientao da receita dos tributos j existentes, de modo que estes passassem a abraar a causa ecolgica e no a criao de novos impostos. De acordo com Barbieri (2007, p. 106), ...esses impostos poderiam ser utilizados para incentivar ou no o uso de certos produtos conforme seus impactos sobre o meio ambiente e a sade pblica, bastando adotar isenes ou tarifas diferenciadas. Nesse contexto de criao ou redirecionamento de novos dispositivos legais de incentivo e financiamento de melhorias ambientais, nasceu o ICMS Ecolgico, pioneiramente implantado no Paran, adotado posteriormente em mais dez estados brasileiros e em tramitao nas casas legislativas de diversos outros estados (HEMPEL, 2007, p. 188). O ICMS Ecolgico , portanto, um instrumento econmico de incentivo no de um produto, mas de um conjunto de medidas e aes de proteo aos recursos naturais. Criado inicialmente sob uma perspectiva de compensao, haja vista estar fundamentado no princpio Protetor-Recebedor, ou seja, aquele que usa medidas de proteo compensado com incentivos, o ICMS Ecolgico caminha em constante evoluo, o que acabou por torn-lo um eficaz instrumento de incentivo preservao ambiental (HEMPEL, 2007, p. 202). No h que se confundir o princpio Protetor-Recebedor com o princpio Usurio-Pagador ou Poluidor-Pagador. Ensina Machado (2006, p. 59) apud Brasil (1981) que esse princpio traz para o usurio a obrigao de contribuir pelo uso dos recursos naturais e para o poluidor a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados. quele estabelece que quem protege o ambiente deve receber incentivos para continuar a proteger. Critrios exigidos para o recebimento do ICMS Socioambiental Nos diversos estados do Brasil onde o imposto aplicado, os critrios para seu recebimento englobam desde a proteo de reas indgenas a mananciais de gua, passando pelas unidades de conservao, tratamento de esgoto e de lixo, no excluindo novos parmetros que os estados julguem essenciais. O Decreto n 29.306, de 05 de junho de 2008, do estado do Cear, traz, nos trs anos iniciais, a implementao de critrios fundamentados nas questes relacionadas a resduos slidos. A exigncia de elaborao de planos de gerenciamentos de resduos slidos urbanos PGRSU, construo de aterros sanitrios, convnios entre municpios para construo e uso desses aterros, coleta seletiva de materiais reciclveis e educao ambiental so alguns dos parmetros determinados. Registre-se que a inteno do Governo do Estado do Cear era a de que fossem, realmente, implantados nos municpios os dispositivos preconizados na Poltica Estadual de Resduos Slidos, instituda pela Lei 13.103, de 24 de janeiro de 2001. No Cear, o critrio relacionado a unidades de conservao no foi exigido nos anos iniciais do decreto, como aconteceu nas dez unidades da federao onde j foi implementado (HEMPEL, 2007, p. 188). Em alguns estados brasileiros, cabe observar, h a possibilidade de criao de unidades de conservao apenas para efeito de recolhimento do imposto.
551
Benefcios como a preservao da fauna, flora, solo e demais recursos naturais obtidos ao se criar uma unidade de conservao, so somados ao recebimento de capital oriundas do ICMS Socioambiental possibilitando maior desenvolvimento das municipalidades. Do ponto de vista de Costa (2006, p. 60) ...para o municpio fundamental que a existncia de uma rea legalmente preservada possa trazer-lhe vantagens e benefcios. O ICMS Ecolgico um grande passo nessa direo.... Caso o municpio no tivesse unidade de conservao constituda em seus domnios, este fator seria excludente por si mesmo, como esclarece W.H. (Informao pessoal, 2009): Dos 184 municpios cearenses somente 69 possuam reas protegidas, o que de imediato j exclua 115 municpios da possibilidade de receberem alguma ajuda financeira atravs do ICMS Ecolgico. Isso seria um critrio excludente j que criar unidades de conservao no depende apenas de ato de vontade do governo municipal. Portanto, unidades de conservao ser ou no um critrio para recebimento do incentivo, no um fator determinante para o desenvolvimento municipal e estadual. Outros critrios trazem benefcios com o mesmo valor. Ademais, nesse caso, as premissas do desenvolvimento sustentvel no seriam obedecidas, a exemplo do socialmente justo. O processo de criao e implementao do ICMS Socioambiental no Cear O processo para elaborao do projeto de lei sobre o tema envolveu entidades pblicas e privadas, formadores de opinio, lideranas, associaes, polticos, representantes de prefeituras e o pblico em geral. Foram formados um Grupo Tcnico Jurdico e um de Articulao. O Seminrio ICMS Ecolgico do Cear marcou o incio das discusses, a partir de novembro de 2005, e culminou com uma proposta de lei representativa e bem fundamentada, a qual foi encaminhada para apreciao do poder legislativo do estado. A proposta dos grupos tcnicos foi analisada e o Governo do Estado decidiu priorizar as aes relacionadas a resduos slidos, no primeiro momento de implementao da norma. Aps um perodo de trs anos, as exigncias sero atendidas atravs do Programa Selo Municpio Verde PSMV, programa cearense de certificao ambiental do Cear. No Cear, o ICMS Ecolgico recebeu a denominao de ICMS Socioambiental. Foi normatizado pela Lei n. 14.023, de 17 de dezembro de 2007 e regulamentado pelo Decreto n. 29.306, de 05 de junho de 2008. Da parcela de 25% do produto de arrecadao do ICMS repassado pelo Estado aos municpios para o recebimento do ICMS Socioambiental (Cear, 2008), foram determinados os critrios seguintes: 75% referente ao Valor Adicionado Fiscal VAF; 18% em funo do ndice Municipal de Qualidade Educacional IQE; 5% em funo do ndice Municipal de Qualidade da Sade IQS e; 2% em funo do ndice Municipal de Qualidade Ambiental IQM. No prembulo do decreto supra mencionado, o enunciado destacado abaixo demonstra a base econmica, social e ambiental, fundamentos do desenvolvimento sustentvel, na qual foram aliceradas as expectativas do Estado por ampliar os resultados de gesto pblica voltada para a melhoria de vida da sociedade: Considerando a necessidade de estabelecer instrumentos operacionais que viabilizem uma gesto pblica por resultados; Considerando o compromisso de construir um Cear focado na busca de melhores indicadores sociais e de meio ambiente; Considerando a importncia da cooperao entre os Estados e os Municpios no sentido de promover melhorias na qualidade de vida do povo cearense (Decreto Estadual n 29.306, 2008). O ndice Municipal de Qualidade Ambiental exige critrios definidos por ano, de 2008 a 2012, assim estabelecidos: Em 2008 os municpios devero apresentar um Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos Urbanos (PGIRSU), aprovado pelo Conselho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente (CONPAM) e Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Estado do Cear (SEMACE);
552
Em 2009, a implantao da Estrutura Operacional definida pelo PGIRSU, a implantao da coleta sistemtica e seletiva, a apresentao da licena de instalao para a disposio final dos resduos slidos urbanos de forma, preferencialmente consorciada; Em 2010, a apresentao de licena de operao para a disposio final dos resduos slidos urbanos; A partir de 2012, podero ser utilizados, para o clculo do IQM, os indicadores baseados no Programa Selo Municpio Verde, certificao ambiental municipal cearense. Embora o ndice Municipal de Qualidade Ambiental corresponda a 2% do total repassado as municipalidades, no Tocantins o valor de 8,5% (HEMPEL, 2007, p. 188), j significa avano considervel quando se soma aos 18% para a educao e 5% da sade. Fica estabelecida a interao entre o lado social, importante num estado pobre e, portanto, com baixo ndice de desenvolvimento humano (IDH), e os parmetros ambientais, como deve ser sempre, quando se deseja manter a sustentabilidade. O Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos Urbanos como critrio do ICMS Socioambiental O Cear possui 184 municpios, destes 173 protocolaram o Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos Urbanos - PGIRSU junto Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Estado do Cear - SEMACE, de acordo com K.M. (Informao pessoal, 2009). Conforme o decreto regulamentar, at o dia 30 de junho de 2009, todas as aes definidas no PGIRSU deveriam estar em execuo, ou seja, o municpio que no as implementassem no receberia o incentivo no perodo seguinte. Caso fossem postas em prtica apenas as aes previstas nos trs primeiros anos do decreto, j se teria avanado sobremaneira em questes ambientais no Cear, pois somente seis municpios cearenses possuem licena de operao para aterros, como atesta Herbert de Vasconcelos Rocha, superintendente da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Estado do Cear poca da declarao: Os municpios com licena de operao vlida para aterros sanitrios no Estado so apenas seis: Caucaia, Sobral, Aquiraz, Maracana, Pacatuba e Horizonte (O Povo, 2008). Segundo K.M. (Informao Pessoal, 2009), h no Estado um total de quinze municpios que dispem seus resduos em aterros sanitrios, conforme cooperao intermunicipal. Fortaleza, capital do Estado, um municpio que deposita seus resduos no aterro de Caucaia, tambm sob regime de convnio. Existem dez aterros sanitrios construdos e mais quatro processos de licena de instalao para construo de aterros, em tramitao no rgo ambiental estadual. Os demais municpios cearenses dispem os resduos em reas a cu aberto, os chamados lixes, interferindo de forma incisiva na sade pblica, em parmetros sociais injustos e no desequilbrio da natureza. A Figura 1 ilustra a relao entre o total de municpios cearenses, os que protocolaram o plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos - PGRSU junto Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Estado do Cear em 2009, os municpios com aterros sanitrios j construdos, os municpios que dispem os resduos slidos RS em aterros sanitrios e os que solicitaram licena de instalao LI, para construo de novos aterros.

Ano: 2009
553
200
184 173
Total de M unicpios no Cear
M unicpios com PGRSU
M unicpios com Aterro Sanitrio Construdo M unicpios que dispem RS em Aterro Sanitrio M unicpios com Licena de Instalao para Construo de Aterro Sanitrio
10
15 4
Figura 1 Relao de Municpios Cearenses com PGRSU, Aterros sanitrios e LI, CE, 2009 Fonte: Dados da pesquisa. Iniciar a implementao do ICMS Socioambiental com a exigncia de critrios de gerenciamento de resduos slidos pode pressupor uma ao bsica, do ponto de vista da gesto do ambiente, porm o Estado ainda apresenta comprometimentos srios que necessitam resoluo imediata frente a requisitos essenciais relacionados a questes ambientais, da a determinao do Governo do Estado do Cear de ser essa a instncia inicial para se receber o incentivo econmico. Melhorias no sistema de limpeza urbana, gerenciamento de resduos perigosos, criao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis, planejamento de atividades de educao ambiental so exemplos de aes contidas no termo de referncia anexo ao Decreto para elaborao e apresentao do plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos. Observa-se a similaridade com as variveis contidas no ndice de sustentabilidade ambiental. A Sustentabilidade gerada pelo ICMS Socioambiental Para receber o incentivo advindo do imposto, os gestores pblicos devem aliar aes reais e compromissos com a sociedade ou deixaro de receber recursos econmicos importantes para suas demandas gerenciais, implicando menor desenvolvimento das municipalidades. As implicaes so inter-relacionadas e complementares. Para dar execuo a aes so precisos recursos, sem eles no h aes. Os municpios sero capazes de se manter de forma sustentvel a partir do atendimento aos parmetros ambientais exigidos, desde que cumpram as exigncias para recebimento do ICMS Socioambiental. A sustentabilidade deve ser buscada intensamente pelos indivduos, pela coletividade e pelos gestores pblicos nas esferas municipal, estadual e federal. A responsabilidade do Poder Pblico ainda maior, haja vista sua condio de gerente dos bens naturais pertencentes ao povo. Machado (2006, p. 120) deixa claro essa afirmao quando declara: A aceitao dessa concepo jurdica vai conduzir o poder pblico a melhor informar, a alargar a participao da sociedade civil na gesto dos bens ambientais e a ter que prestar contas sobre a utilizao dos bens de 'uso comum do povo' concretizando um 'Estado Democrtico e Ecolgico de Direito'.
554
Cabral (2005, p. 34) est de acordo quando comenta ... dentro do municpio o prefeito o legtimo representante do Poder Pblico representativo. So os prefeitos, portanto, como administradores pblicos municipais que tm responsabilidade direta pela gesto das questes ambientais. A Carta Magna vigente determina, em seu artigo 225, que a defesa e preservao do meio ambiente responsabilidade de todos e que deve atender s presentes e futuras geraes ... impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Concluso O ICMS Socioambiental de considervel importncia, como instrumento econmico e de fomento, ao desenvolvimento dos estados onde foi implementado, particularmente para o Cear, em que no necessria, portanto, a criao de um novo imposto com este objetivo, apenas uma melhor distribuio da arrecadao existente, atravs de critrios previamente adotados. O Estado do Cear, historicamente, apresenta polticas pblicas arraigadas de subdesenvolvimento e consequente falta de compromisso com as questes ambientais, da ser fundamental implementar programas, planos e procedimentos de gesto ambiental considerados bsicos, se comparados a outros estados brasileiros. Aes fundamentais, tanto que ainda se est elaborando planos para gerir resduos slidos, em contraponto a outros estados que exigem parmetros mais complexos. O gerenciamento dos resduos slidos urbanos dos municpios permitir o uso de recursos da natureza de forma judiciosa. Posteriormente, com a implementao dos critrios do instrumento de certificao ambiental, Programa Selo Municpio Verde, vislumbra-se a sustentabilidade necessria ao desenvolvimento social, econmico e ecolgico. A sociedade participar das aes, julgamentos e decises tomadas pelos gestores pblicos, pois se far presente atravs dos conselhos municipais, alm de saber e fiscalizar onde os impostos pagos esto sendo gerados e aplicados. Construir a sustentabilidade vai alm da criao de normas, instrumentos econmicos ou participao popular, deve ser intrnseca em todas as aes cotidianas, seja da pessoa fsica ou jurdica, das instituies pblicas ou privadas. A sustentabilidade deve ser um substantivo comum. Referncias BARBIERI, Jos Carlos. Gesto Ambiental Empresarial: conceitos, modelos e instrumentos. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2007. BASTOS, Nbia Maria Garcia. Introduo metodologia do trabalho acadmico. 5 ed. Fortaleza: Nacional, 2008. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, Senado, 1988. BRASIL. Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Poltica Nacional do Meio Ambiente. Coletnea de legislao de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2008. _______. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Licenciamento Ambiental, Licena Ambiental, Estudos Ambientais e Impacto Ambiental Regional. Coletnea de legislao de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2008. BURSZTYN, Maria Augusta Almeida. Gesto Ambiental: instrumentos e prticas. Braslia: IBAMA, 1994. CABRAL, Njila Rejanne Alencar Julio et al. ndice de sustentabilidade ambiental: um instrumento de redistribuio de incentivos econmicos para a conservao ambiental nos municpios do Cear. In: HOLANDA, Marcos Costa (org.). Economia do Cear em Debate. Fortaleza: IPECE, 2008. ________, Njila Rejanne Alencar Julio; SOUZA, Marcelo Pereira de. rea de Proteo Ambiental: planejamento e gesto de paisagens protegidas. 2 ed. So Carlos: RIMA, 2005. CEAR. Decreto n 29.306, de 05 de junho de 2008. Dirio Oficial do Estado do Cear, Poder Executivo, Fortaleza, CE, n. 105, p.1, 6 jun. 2008.
555
_______. Lei n 13.103, de 24 de janeiro de 2001. Poltica Estadual de Resduos Slidos. Dirio Oficial do Estado do Cear, Poder Executivo, Fortaleza, CE, n. 25, p. 1, 5 fev. 2001. _______. Lei n 14.023, de 17 de dezembro de 2007. Dirio Oficial do Estado do Cear, Poder Executivo, Fortaleza, CE, n. 239, p. 1, 18 jan. 2007. COSTA, Cludia Maria Rocha. RPPN Mata Atlntica: potencial para a implantao de polticas de incentivo s RPPNs. Belo Horizonte: The Nature Conservancy, 2006. DAS 139 cidades inscritas no Selo Verde, 109 j cumpriram a segunda etapa do Programa. Fortaleza, 18 jul. 2009. Disponvel em: < http://www.conpam.ce.gov.br/noticias>. Acesso em: 26 nov. 2009. HEMPEL, Wilca Barbosa. ICMS Ecolgico. Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2007. MACHADO, P.A.L. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. Fortaleza: Malheiros, 2006. MUNICPIOS devem entregar planos at dia 30. O Povo Online, Fortaleza, 14 nov. 2009. Disponvel em: < http://www.opovo.com.br/opovo/ceara/796594.html>. Acesso em: 27 nov. 2009.
556
MEIO AMBIENTE E COOPERAO INTERNACIONAL: RESPONSABILIDADE E INDENIZAO NOS CASOS DE DERRAMAMENTO DE PETRLEO A NVEL INTERNACIONAL
Laina Pereira Maia Mestranda em Direito Econmico no Programa de Ps Graduao em Cincias Jurdicas da Universidade Federal da Paraba lainamaia@hotmail.com RESUMO O presente artigo objetiva relatar a cooperao internacional em matria ambiental, com destaque para os tratados internacionais acerca da poluio causada pelo derramamento de petrleo. Ser traado um breve histrico sobre a discusso ambiental na agenda internacional, o trabalho da Organizao das Naes Unidas e de suas agncias, e as convenes internacionais sobre responsabilidade e indenizao nos casos de derramamento de petrleo. PALAVRAS-CHAVES: Meio Ambiente. Cooperao Internacional. Poluio. Petrleo. Responsabilidade. ABSTRACT The present article aims at reporting the international cooperation in environmental issues, focusing on the international treaties regarding the pollution caused by oil spills. It will be traced a brief history about the environmental debate on the international agenda, the work of the United Nations and its agencies and the agreed international conventions related to liability and compensation due to oil spills. KEYWORDS: Environment. International cooperation. Polution. Oil. Liability. INTRODUO A ao humana modifica o meio ambiente desde a pr-histria. Com a industrializao e a ampliao da produo, o homem passou a utilizar os recursos em maior escala e de maneira mais intensiva. A descoberta das propriedades do petrleo e das formas de explorao intensiva propiciou uma das mais importantes fontes de energia e insumo utilizadas at os dias atuais. Entretanto, o aumento da produo tambm significou o aumento de resduos e a eminncia ou exausto de determinados recursos naturais. Durante o sculo XIX, o homem passou a perceber que a explorao econmica desregulada do meio ambiente poderia engendrar danos ambientais, como a extino de espcies. A partir da dcada de 1960, os problemas ambientais comearam a fazer-se evidentes, na forma de acidentes ecolgicos, como o acidente do petroleiro Torrey Canyon (que evidenciou a discusso acerca da poluio em potencial gerada pelo transporte de petrleo) , poluio transfronteiria (caso da Trail Smelter), chuva cida, etc. A percepo de que a questo ambiental ultrapassa as fronteiras nacionais fez emergir uma discusso a nvel internacional. O meio ambiente passava aos temas da agenda internacional. As Conferncias promovidas no seio da Organizao das Naes Unidas (ONU) inseriram a temtica ecolgica no apenas no mbito internacional, observando a necessidade de cooperao entre as naes para enfrentar os problemas ambientais, inserindo ainda a discusso no mbito interno dos pases membros da Organizao. 1. ASPECTOS HISTRICOS DA COOPERAO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE No fim do sculo XIX e incio do sculo XX, aparecem os primeiros antecedentes histricos do chamado Direito Internacional do meio ambiente, sob a forma de tratados
557
internacionais visando a proteo de forma de vidas selvagens, como a Conveno de Londres de 1900 sobre a proteo da fauna da frica, a Conveno de 1902 para Proteo das Aves teis para a Agricultura, etc. Em 1893, foi adotada uma primeira deciso arbitral acerca da controvrsia entre o Reino Unido e os Estados Unidos no caso das focas de pele do Pacfico, ensejando a Conveno de 1911 para a Preservao e Proteo das Focas de Pele, firmada entre Estados Unidos, Rssia, Canad e Japo (MARIO MENNDEZ, 2007, p. 762). No entanto, neste primeiro perodo, as finalidades de preservao de certas espcies animais estavam relacionadas explorao econmica, no sentido de impedir a extino das espcies para que haver uma continuidade dos benefcios econmicos auferidos a partir da explorao de determinadas espcies da fauna (SOARES, 2003, p. 42-43). A Carta das Naes Unidas, assinada em 1945, no faz referncias ao meio ambiente, tampouco ao desenvolvimento sustentvel. O Prembulo da Carta afirma que a Organizao das Naes Unidas (ONU) ir promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de um conceito mais amplo de liberdade (ONU, 1945). O art. 1.3 da Carta ainda afirma que constitui objetivo das Naes Unidas:
[...] Realizar a cooperao internacional, resolvendo os problemas internacionais de carcter econmico, social, cultural ou humanitrio, promovendo e estimulando o respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio;
A Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), criada em 1945, originou o embrio das discusses ambientais da ONU (RIBEIRO, 2005, p. 61). Ribeiro aponta que apesar do foco de ao principal da FAO residir nas questes de produo e distribuio de alimentos, a organizao tambm tratou da conservao dos recursos naturais, em especial dos solos tropicais e das reas desmatadas para a extrao de madeira (RIBEIRO, 2005, p. 61). A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), fundada em 1946, visava a promoo da educao, cultura e cincia, incentivando o intercmbio entre as naes. At a dcada de 1970, consistia na principal organizao da ONU a tratar dos temas relacionados ao meio ambiente, atravs da promoo do intercmbio cientfico e tecnolgico entre os pases-membros, e do financiamento de organizaes no governamentais relacionadas ao meio ambiente. A primeira organizao internacional no governamental voltada especificamente para a proteo da natureza foi criada em 1948, a Unio para a Proteo da Natureza (Union for the Protection of Nature IUPN), com o apoio da UNESCO e do governo francs. Seu principal objetivo consistia em criar uma rede mundial de parques e reservas naturais, protegendo uma amostra representativa dos habitats naturais do planeta76 (UNESCO, 1993, p. 8). Em 1956, a IUPN foi transformada na Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais (International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources IUCN). A mudana de nome significou a mudana de paradigmas da organizao, que percebeu as limitaes de conceitos como estrita proteo, inserindo o conceito de recursos naturais renovveis, e reconheceu a necessidade da interveno humana para o uso racional dos recursos, seja em ecossistemas naturais, seja na agricultura77 (UNESCO, 1993, p. 8). O Conselho Internacional de Unies Cientficas (International Council of Scientific Unions ICSU), organizao no governamental associada UNESCO, lanou um programa internacional de pesquisa ecolgica no incio dos anos 1960, o Programa Internacional de Biologia (International Biological Programme IBP), visando avaliar a produtividade biolgica e o bem-
76
[] Its first objectives were to put into place a world-wide network of parks and reserves designed to protect a representative sample of the planet's natural habitats. 77 [] The change in name was important, in that it brought to the forefront the concept of renewable natural resources and recognized that human intervention was necessary for the rational management of resources - whether in a natural ecosystem or an agricultural one.
558
estar humano. Os estudos do concluram que somente o uso racional dos recursos vivos poderia sustentar a produo biolgica, sem perigos ao meio ambiente. Em 1949, a UNESCO, em conjunto com a FAO, Organizao Mundial de Sade (OMS) e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) financiaram a Conferncia das Naes Unidas para a Conservao e Utilizao dos Recursos, contando com a participao de 49 pasesmembros. A Conferncia no objetivava a adoo de recomendaes e exigncias aos pasesmembros da ONU. A Conferncia intencionava a promoo da discusso cientfica e acadmica acerca da questo ambiental, buscando aliar as decises dos atores internacionais ao racionalismo conservacionista (RIBEIRO, 2005, p. 63). A Resoluo 1346 (XLV) do Conselho Econmico e Social (ECOSOC) da ONU, em julho de 1968, recomendou Assemblia a convocao de uma conferncia das Naes Unidas para discutir os problemas do meio humano. A Conferncia Intergovernamental de Especialistas sobre as Bases Cientficas para Uso e Conservao Racionais dos Recursos da Biosfera, conhecida como Conferncia da Biosfera, realizada em setembro de 1968 em Paris, foi o primeiro encontro intergovernamental mundial que props a adoo de uma srie de recomendaes relacionadas aos problemas do meio ambiente, destacando sua crescente importncia e seu carter global78 (UNESCO, 1993, p.4). A Conferncia da Biosfera foi organizada pela UNESCO, com a participao da ONU, FAO e OMS, em cooperao com a IUCN e o IBP da ICSU. O dilogo proporcionado pela Conferncia entre os pesquisadores dos pases ocidentais mais ricos e os pases em desenvolvimento originou em 1970 o Programa O Homem e a Biosfera (Man and the Biosphere Programme MAB). O Programa objetiva o estudo dos efeitos da ao humana sobre o meio ambiente, e as alternativas capazes de reduzir esses impactos, a promoo da educao ambiental, do intercmbio de conhecimentos sobre a questo ambiental, etc. A Resoluo 2398 (XXIII) de dezembro de 1968, aprovada pela Assemblia Geral da ONU, decidiu convocar uma Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano para 1972, em razo das profundas modificaes das relaes entre o homem e seu meio em funo do progresso tecnolgico, da deteriorao constante e acelerada da qualidade do meio humano, da dignidade da pessoa humana, do gozo dos direitos humanos bsicos, do desenvolvimento social e econmico, objetivando ainda impedir o surgimento de certos problemas do meio humano nos pases em desenvolvimento, atravs da cooperao internacional, e intercmbio de conhecimentos e experincias. No plano interno, alguns setores da sociedade civil dos pases ocidentais mais ricos comearam a dar maior ateno s questes ambientais a partir da dcada de 1960, em funo de uma srie de acidentes ecolgicos de grandes propores e da divulgao de denncias por parte da comunidade acadmica e cientfica. Obras como Silent Spring (1962), de Rachel Carson, e This Endangered Planet (1971), de Richard Falk, ensaios e livros de Garrett Hardin, como The Tragedy of Commons (1968) e Exploring New Ethics for Survival (1972), encontraram uma sociedade preocupada com os efeitos da industrializao e o uso inconseqente dos recursos naturais, gerando um forte impacto sobre a opinio pblica (LAGO, 2006, p. 27-28). Em 1972, o Clube de Roma, entidade sem fins lucrativos formada por intelectuais e industriais, publicou o estudo intitulado The Limits to Growth, com poucos meses de antecedncia abertura da Conferncia de Estocolmo. O estudo tecia um prospecto pessimista acerca do modelo de desenvolvimento vigente poca em relao aos recursos naturais, apontando que a sociedade se encaminhava para um processo de autodestruio, causando grande impacto na sociedade. Lago (2006, p. 31) afirma que na viso de diversos pases em desenvolvimento, no final dos anos 60, a agenda ambiental desenvolvida to recentemente nas sociedades mais ricas estava sendo transposta para o plano internacional de maneira precipitada. A convocao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano inseria os pases em
78
[] this was the first world-wide meeting at the intergovernmental level to adopt a series of recommendations concerning environmental problems and to highlight their growing importance and their global nature.
559
desenvolvimento na agenda ambiental internacional. Entretanto, estes afirmavam que polticas de preservacionismo poderiam ser utilizadas como forma de interferncia nos assuntos internos, podendo ainda interferir nas polticas internas de desenvolvimento industrial destes pases (SOARES, 2003, p. 53). As articulaes do Secretrio-Geral da Conferncia de Estocolmo, Maurice Strong, e do Comit Preparatrio quebraram a resistncia dos pases em desenvolvimento em participar da Conferncia de Estocolmo, a partir da insero dos interesses destes pases nos debates levados a cabo antes da realizao da Conferncia. Entre 5 e 16 de julho de 1972 foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano em Estocolmo, Sucia, que aprovou a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, com 26 princpios, e o Plano de Ao para o Meio Ambiente Humano, com 109 recomendaes. Lago (2006, p.48) aponta os principais xitos da Conferncia:
[...] a entrada definitiva do tema ambiental na agenda multilateral e a determinao das prioridades das futuras negociaes sobre meio ambiente; a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA (UNEP, pelas iniciais em ingls); o estmulo criao de rgos nacionais dedicados questo de meio ambiente em dezenas de pases que ainda no os tinham; o fortalecimento das organizaes no-governamentais e a maior participao da sociedade civil nas questes ambientais.
A Assemblia Geral da ONU acolheu pela Resoluo 38/161 de 1983 o estabelecimento de uma comisso especial sobre o meio ambiente e a problemtica mundial at o ano 2000 e mais adiante. O Informe Brundtland, Relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, foi apresentado Assemblia Geral em 1987 pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), abordando o conceito de desenvolvimento sustentvel, como aquele que satisfaz as necessidades da gerao atual sem comprometer as necessidades das geraes futuras, baseado em trs pilares, o econmico, o social e o ambiental. Os estudos elaborados pelo Informe apontavam para a necessidade da convocao de uma nova conferncia internacional acerca da questo ambiental. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento realizou-se em 1992 no Rio de Janeiro. A Rio 92 criou a Comisso sobre o Desenvolvimento Sustentvel, e aprovou trs importantes acordos: a Agenda 21, a Declarao do Rio e a Declarao de princpios sobre florestas. Durante a Cpula da Terra ainda foram abertas as assinaturas Conveno-Quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima e o Convnio sobre a Diversidade Biolgica. O Protocolo de Kyoto, componente da Conveno-Quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima, em 1997 estabeleceu as metas e compromissos mais especficos para a reduo de emisso de gases causadores do efeito estufa. O Protocolo s entrou em vigor em 2005, quando se atingiu a meta de 55 governos que ratificaram o documento, contabilizando 55% das emisses de carbono. Um dos principais opositores ao Protocolo foi o governo dos Estados Unidos da Amrica. A Resoluo 55/199 da Assemblia Geral das Naes Unidas convocou a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel para 2002 em Johanesburgo. A reunio foi realizada em um perodo de crises econmicas, ameaas terroristas e instabilidade internacional. A questo ambiental no estava no centro dos debates da agenda internacional. Durante a Cpula observa-se a mudana da viso dos pases industrializados acerca da relao existente entre pobreza e meio ambiente. Em Estocolmo, os pases desenvolvidos entendiam que os problemas do meio ambiente estavam relacionados populao pobre, seria, portanto, necessrio uma diminuio dessa populao. Em Johanesburgo, estes pases passaram a entender que a pobreza estava relacionada aos problemas ambientais, e logo, estes aos pases em desenvolvimento. Dentre as principais conquistas da Cpula podemos citar:
[...] a fixao ou a reafirmao de metas para a erradicao da pobreza, gua e saneamento, sade, produtos qumicos perigosos, pesca e biodiversidade; a incluso de dois temas de difcil progresso em inmeras negociaes anteriores (energias renovveis e responsabilidade corporativa); a deciso poltica de criao de fundo mundial de solidariedade para erradicao da pobreza; e o fortalecimento do conceito de parcerias entre diferentes atores sociais para a dinamizao e eficincia de projetos (LAGO, 2006, p.110).
560
As crticas Cpula relacionam-se dificuldade de consenso entre as naes, sobreposio de interesses comerciais, especialmente em relao aos Estados Unidos, falta de estabelecimento de compromissos quanto adoo de energias limpas, etc. O principal desafio em relao cooperao ambiental internacional hodiernamente consiste na conciliao de interesses das naes, de modo que interesses econmicos no sobrepujem as necessidades ambientais, conforme observou-se na Conferncia das Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima em 2009, a COP 15, encerrada sem resultados concretos. 2. CONVENES E ACORDOS INTERNACIONAIS SOBRE RESPONSABILIDADE CIVIL EM DANOS CAUSADOS POR POLUIO POR LEO 2. 1 Consideraes histricas Em 18 de maro de 1967, o navio petroleiro Torrey Canyon encalhou nas proximidades da costa do Reino Unido, liberando 119 mil toneladas de petrleo bruto, atingindo as costas do Reino Unido e da Frana, causando danos ambientais e prejuzos econmicos pesca e ao turismo. O acidente gerou uma srie de debates acerca do impacto ambiental e da responsabilidade pelos danos causados pelo derramamento de leo. Em 1968 foi elaborado o Acordo TOVALOP (Tank Owners Voluntary Agreement Concerning Liability for Oil Pollution Acordo Voluntrio dos Donos de Petroleiros sobre Responsabilidade por Poluio de leo). Para gerir o Acordo, foi criada a International Tanker Owners Pollution Federation (ITOPF - Federao Internacional dos Proprietrios de Petroleiros para Controle da Poluio), existente at os dias atuais. O Acordo previa indenizao aos governosvtimas, para a realizao de atividades de limpeza, at o limite de Us$ 10 milhes por acidente ocorrido. Em 1971, foi o Plano CRISTAL (Contract Regarding a Supplement to Tanker Liability of Oil Pollution) complementou o Acordo TOVALOP, elevando o limite da indenizao para Us$ 30 milhes, estendendo os benefcios da indenizao para qualquer vtima da poluio. Em 1978, o limite de indenizao foi majorado outra vez (SOARES, 2003, p.52). Em resposta aos perigos derivados do transporte martimo de petrleo, os pases assinaram em Bruxelas, em 1969, a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo, e a Conveno Internacional sobre a Constituio de um Fundo Internacional de Indenizao de Danos Devidos Contaminao por Hidrocarbonetos, em 1971 (Fundo 1971). Em 1992, as convenes foram emendadas, principalmente no tocante ao quantum da indenizao e ao mbito de aplicao, dando origem Conveno de Responsabilidade Civil de 1992 e Conveno do Fundo de 1992, que entraram em vigor em 30 de maio de 1996. O Fundo financiado por contribuies cobradas a qualquer sociedade privada ou outra entidade dos Estados membros do Fundo, que sejam receptoras de mais de 150 mil toneladas/ano de leo bruto ou hidrocarbonetos combustveis pesados aps seu transporte por mar. Em 2003, a Organizao Martima Internacional adotou um protocolo criando o Fundo Complementar Internacional para a Indenizao de Danos Causados pela Contaminao por Hidrocarbonetos, entrando em vigor em maio de 2005. Qualquer Estado participante da Conveno do Fundo de 1992 pode ratificar o Protocolo de 2003. Em razo da ratificao pelos Estados das convenes internacionais acima citadas, o Acordo TOVALOP e o Plano CRISTAL foram extintos em 20 de fevereiro de 2007 (ITIECA; ITOPFL, 2007, p. 1). 2.2 Indenizao e responsabilidade A Conveno de Responsabilidade Civil de 1992 abrange os danos por contaminao causados por derramamentos de leo sofridos no territrio, no mar territorial ou na Zona Econmica
561
Exclusiva (ZEE) dos Estados partes. Se adota o regime de responsabilidade objetiva, ou seja, o armador do petroleiro responsvel pelo derramamento de leo responsvel independente de culpa. A Conveno ainda reconhece as excees em que se aplicar a responsabilidade subjetiva, como por exemplo, danos causados por atos de guerra, desastre natural, ou sabotagem de terceiro, se o dano resulta inteiramente da negligncia das autoridades pblicas na manuteno das luzes ou outras ajudas de navegao, etc (ITIECA; ITOPFL, 2007, p. 4). Esta Conveno, a Conveno do Fundo de 1992 e o Fundo Complementar criam um regime de indenizao de trs nveis. Em um primeiro nvel, o armador do petroleiro que causa o derramamento legalmente responsvel pelo pagamento. Sua responsabilidade ser limitada por um importe baseado na tonelagem bruta do petroleiro envolvido no acidente. Se ficar comprovado que o armador concorreu com culpa, perder o direito a limitar sua responsabilidade. Os armadores de petroleiros de carga superior a 2 mil toneladas de hidrocarbonetos persistentes devem manter um seguro ou outra garantia financeira, devendo levar a bordo do navio o certificado, comprovando que a garantia est vigente. Em geral, estes seguros so contratados junto a Associaes de Proteo e Indenizao (Clube de P&I). A Conveno de Responsabilidade Civil admite que o pedido de indenizao seja apresentado diretamente companhia de seguros ou o provedor da garantia financeira. Em um segundo nvel, o Fundo Internacional de Indenizao de Danos Devidos Contaminao por Hidrocarbonetos responsvel pela administrao do regime de indenizao criado pela Conveno do Fundo. O Fundo de 1992 ser utilizado quando a indenizacao estipulada pela Conveno de Responsabilidade Civil, paga pelo armador, seja insuficiente para cobrir os custos relativos aos danos por contaminao. O Fundo poder pagar a indenizao integralmente, por exemplo, nos casos em que no se pode identificar o armador do petroleiro, este no esteja segurado ou seja insolvente, ou se a responsabilidade do armador for excluda conforme o disposto na Conveno de Responsabilidade Civil. Se o derramamento for resultado de um ato de guerra ou causado por um derramamento de um navio de guerra, o Fundo no pagar a indenizao. O terceiro nvel de indenizao financiado pelo Fundo Complementar, resultado do Protocolo de 2003. Os Estados membros que aderiram ao Protocolo podero receber a indenizao at o montante de Us$ 1 bilho. Em relao s indenizaes, cabe ainda mencionar dois acordos voluntrios estabelecidos pelo Grupo Internacional de Clubes de P&I, com o apoio dos armadores de navio: o Acordo de Indenizao da Contaminao por Hidrocarbonetos procedentes de Pequenos Petroleiros (STOPIA Small Tanker Oil Pollution Indemnification Agreement) e o Acordo de Indenizao da Contaminao por Hidrocarbonetos procedentes de Petroleiros (TOPIA Tanker Oil Pollution Indemnification Agreement). O STOPIA aumenta a exposio financeira dos armadores de petroleiros nos pases membros do Fundo de 1992 para alm do limite da Conveno de Responsabilidade Civil, e o TOPIA eleva a exposio financeira dos armadores nos pases membros que aderiram o Protocolo de 2003, repartindo o peso das indenizaes de maneira mais equitativa entre os armadores e a parte responsvel pela carga de hidrocarbonetos. A partir de 20 de fevereiro de 2006, o TOPIA estabeleceu que os armadores dos navios segurados por um dos membros do Grupo Internacional de Clubes de P&I, devem ressarcir o Fundo Complementar em 50% dos custos totais de indenizao pagos por este. CONCLUSO O debate acerca da questo ambiental evolucionou ao longo do sculo XX e XXI. Tanto a nvel internacional quanto nacional, foi reconhecida a importncia do meio ambiente e a necessidade de conservao dos recursos naturais. A ONU promoveu ao longo desse perodo intenso labor de discusso e esclarecimento acerca dos efeitos nocivos do crescimento econmico inconsciente. A necessidade de cooperao internacional reconhecida como um dos principais instrumentos capazes de promover a sustentabilidade mundial.
562
O acidente envolvendo o petroleiro Torrey Canyon alertou a comunidade internacional acerca dos riscos do transporte martimo de petrleo em caso de eventuais acidentes. A poluio nas costas do Reino Unido e da Frana levantaram questes no apenas relacionadas ao meio ambiente, mas ainda a responsabilidade pelos danos decorrentes da contaminao do vazamento de leo dos navios petroleiros. A Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo, e a Conveno Internacional sobre a Constituio de um Fundo Internacional de Indenizao de Danos Devidos Contaminao por Hidrocarbonetos, ambas de 1992, regulam um mecanismo simples de indenizao pelos custos das medidas de limpeza e dos danos resultantes da contaminao causada pelo derramamento de petrleo, sobre uma base de responsabilidade objetiva. As convenes constituem atualmente um dos principais sistemas de mensurao das indenizaes relativas a este tipo de contaminao, promovendo ainda a reparao dos danos sofridos pelos governos vtimas e pelas pessoas fsicas e jurdicas prejudicadas diretamente pela contaminao de petrleo.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS INTERNATIONAL PETROLEUM INDUSTRY ENVIRONMENTAL CONSERVATION ASSOCIATION; INTERNATIONAL TANKER OWNERS POLLUTION FEDERATION LIMITED. Oil Spill Compensation - A Guide to the International Conventions on Liability and Compensation for Oil Pollution Damage. Londres: IPIECA/ITOPF, 2007. LAGO, Andr Aranha Corra do. Estocolmo, Rio, Joanesburgo: o Brasil e as trs conferncias ambientais das Naes Unidas. Braslia: Funag, 2006. MARIO MENNDEZ, Fernando. La proteccin internacional del medio ambiente (I): rgimen general. In. DIEZ DE VELASCO, Manuel. Instituciones de derecho internacional pblico. 16 ed. Madrid: Tecnos, 2007. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Carta das Naes Unidas. 1945. Disponvel em: http://www.fd.uc.pt/hrc/enciclopedia/onu/textos_onu/cnu.pdf. Acesso: 10 fev. 2010. ______ Resoluo n. 2398 (XXIII) Problemas del medio humano. 03 dezembro 1968. Disponvel em: http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/247/12/IMG/NR024712.pdf?OpenElement. Acesso: 10 fev. 2010. ______ Stockholm 1972: report of the United Nations conference on the human environment. 1972. Disponvel em: http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97. Acesso: 12 fev. 2010. RIBEIRO, Wagner Costa. A ordem ambiental internacional. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2005. SOARES, Guido Fernando da Silva. Direito internacional do meio ambiente: Emergncia, obrigaes e responsabilidades. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2003. UNESCO. The Biosphere Conference: 25 years later. Paris: Unesco, 1993.
563
O BALANCED SCORECARD E A RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA: UMA NFASE NA VARIVEL MEIO AMBIENTAL
Roseane Patrcia de Arajo Silva FREIRE Prof Doutora em Economa Financeira e Contabilidade da UEPB/Departamento de Contabilidade/Campus I/Campina Grande-PB. rosepat5@hotmail.com Kallyse Priscila Soares de OLIVEIRA Aluna do Curso de Graduao em Cincias Contbeis da UEPB/Campus I/Campina Grande-PB kallysepriscila@hotmail.com Renata Cruz FERRAZ Aluna do Curso de Graduao em Cincias Contbeis da UEPB/Campus I/Campina Grande-PB renatacruzferraz@hotmail.com
RESUMO Mostra-se evidente a evoluo da varivel ambiental no atual contexto mundial, a qual passou de uma varivel que significava um mero impacto sobre a imagem da organizao para se transformar em fator estratgico. A necessidade de divulgao da informao meio ambiental de carter corporativo surge em decorrncia da exigncia de informao demandada pelos vrios agentes do entorno, os stakeholders, e, neste sentido, as corporaes necessitam da implantao de sistemas de gesto estratgica que lhe proporcionem obter vantagens competitivas. O Balanced Scorecard (BSC) surge como ferramenta capaz de potenciar o sistema de informao contbil no processo de tomada de deciso, incorporando em seu desenho indicadores financeiros e no financeiros, tornando possvel a considerao da Responsabilidade Social Corporativa no que concerne s aes e ao comportamento da unidade econmica frente sua responsabilidade com o meio ambiente. O desenvolvimento deste trabalho enfatiza a importncia da divulgao da informao meio ambiental atravs do BSC. Caracterizado como uma pesquisa exploratria, considera, em suas concluses, que a adoo de indicadores meio ambientais no desenho do BSC favorece a satisfao da necessidade de informao para tomada de deciso para um maior leque de agentes interessados; enfatiza, alm disso, que a implantao de indicadores meio ambientais na formulao do BSC, possibilita uma melhora na competitividade empresarial permitindo longevidade para as organizaes. PALAVRAS-CHAVE: Balanced Scorecard; Responsabilidade Social Corporativa; Varivel Meio Ambiental. ABSTRACT It is observed, in the present world-wide context, the evolution of the environmental variable, which has happened of a variable that meant a mere impact on the image of the organization to transform itself into strategic factor. The necessity of spreading of the half ambient information of corporative character appears in result of the requirement of information demanded for some agents of surroundings, stakeholders, and, in this direction, the corporations need the implantation of systems of strategical management that they provide to it to get competitive advantages. The Balanced Scorecard (BSC) appears as tool capable to harness the system of countable information in the process of decision taking, incorporating in its drawing indicating financial and not financial, becoming possible the consideration of the Corporative Social Responsibility with respect to the actions and to the behavior of the economic unit front its responsibility with the environment. The development of this work emphasizes the importance of the spreading of the half ambient information through the BSC. Characterized as a exploratory investigation, it considers, in its conclusions, that the adoption of half ambient pointers in the drawing of the BSC it favors the satisfaction of the necessity of information for taking of decision for a bigger fan of interested agents; it emphasizes, moreover, that the implantation of half ambient
564
pointers in the formularization of the BSC, makes possible an improvement in the enterprise competitiveness allowing longevity for the organizations. KEYWORDS: Balanced Scorecard; Corporative Social Responsibility; variable half environmental INTRODUO Emerge, no atual contexto mundial, uma eminente necessidade de reportar informaes sobre a Responsabilidade Social Corporativa, atribuindo a este conceito o objetivo de satisfazer as demandas de diversos grupos de interesses, ou seja, os stakeholders. Vista desde um mbito estratgico, a Responsabilidade Social Corporativa (RSC) se define como o compromisso voluntrio das empresas com o desenvolvimento da sociedade e a preservao do meio ambiente, desde sua essncia social e um comportamento responsvel em relao s pessoas e aos grupos sociais com os quais interage (AECA, 2004). De acordo com a Guia de Responsabilidade Social da Empresa elaborado por Etnor (Fundacin para la tica de los negocios y de las organizaciones ), trs aspectos fundamentais esto associados ao supracitado conceito: responsabilidade econmica, responsabilidade social e responsabilidade meio ambiental. A devida ateno estes fatores indispensvel para fazer da organizao um projeto legitimado socialmente e perdurvel no tempo. Neste aspecto, Amaral et al. (2008) esclarece que a RSC (Responsabilidade Social Corporativa) tem seu contedo definido nas reas de interesse que configuram a responsabilidade da organizao face ao desenvolvimento social num contexto determinado. Para Elkington (1998) a determinao dessas reas tornar-se mais fcil ao considerar a adoo do termo triple bottom line ou tripla conta de resultados, o qual est associado ao termo sustentabilidade, indicando, no mbito da RSC, que a empresa deve assumir no apenas responsabilidades econmicas, mas tambm sociais e meio ambientais. O conhecimento e a gesto estratgica da informao so considerados dois instrumentos imprescindveis para o desenvolvimento das capacidades estratgicas da empresa ( SPENDER, 1996). Neste contexto, a contabilidade, como instrumento que facilita informao da unidade empresarial nos aspectos econmicos e financeiros, permaneceu durante muito tempo a margem de dados referentes natureza social da empresa. No entanto, apesar deste fato, os aspectos sociais nunca estiveram desligados do mundo financeiro (DE LARA BUENO, 2004). As empresas devem se preparar para enfrentar a concorrncia e os atuais sistemas de informao contbil devem evoluir neste sentido, capturando todas as informaes que sejam necessrias para satisfazer as demandas informativas dos diversos usurios da informao contbil, quer sejam: clientes, fornecedores, trabalhadores, acionistas, analistas financeiros, diretores ou a comunidade na qual as empresas esto inseridas. Desde estas consideraes, surge a necessidade de potenciar o desenvolvimento de um sistema de informao contbil para gesto adequando-o s novas condies do entorno interno e externo, mediante a evoluo das prticas existentes na organizao ou a adoo de novas ferramentas, como por exemplo o uso de indicadores. Surge, neste contexto, o Balanced Scorecard (BSC), o qual caracterizado como um sistema de gesto estratgica que auxilia na comunicao e execuo da estratgia da empresa atravs de um sistema de medidas financeiras e no financeiras, devidamente selecionadas para colaborar com a organizao na execuo de seus fatores chaves de xito, os quais so definidos na viso estratgica da empresa (KAPLAN & NORTON, 1996). O Balanced Scorecard permite a medio do resultado da empresa em quatro perspectivas bsicas: financeira, processos internos, clientes e aprendizado e crescimento. Este artigo pretende justificar a necessidade de incluir a varivel meio ambiental no desenho do BSC de maneira que se torne possvel avaliar as aes e o comportamento da unidade econmica frente sua responsabilidade com o meio ambiente. Desta forma, apresenta, desde o mbito da responsabilidade social corporativa, consubstanciada nas dimenses econmicas, sociais e ambientais, um enfoque sobre a relevncia da divulgao de informao no financeira relacionada ao meio ambiente, sendo este fator, de acordo com Lpez Gordo (2006) uma varivel que representa um fator estratgico que condiciona tanto a eficcia empresarial de produzir valor para os acionistas, como a destreza de negociar os riscos que dizem respeito a tal capacidade e,
565
por este risco que repercute de forma decisiva sobre a responsabilidade econmica e financeira da entidade. Metodologicamente, este trabalho caracterizado como uma pesquisa exploratria que envolve o levantamento bibliogrfico e em seu desenvolvimento apresenta-se estruturado da seguinte maneira: inicialmente se descreve alguns aspectos introdutrios sobre a RSC; em seguida so feitas consideraes sobre o BSC (Balanced Scorecard); na sequncia se faz aluso ao BSC e RSC; logo aps se descreve sobre a perspectiva meio ambiental no desenho do BSC e por fim apresenta-se as devidas concluses. 2 Aspectos introdutrios sobre a responsabilidade social corporativa Amaral et al. (2008) relatam que no existe uma definio universal de Responsabilidade Social Corporativa, no entanto pode-se observar um consenso sobre as principais caractersticas associadas a este conceito: a responsabilidade social diz respeito a um comportamento adotado voluntariamente pelas empresas, que vai alm das obrigaes jurdicas, por considerar que a longo prazo, as empresas sero beneficiadas em seu prprio interesse; a responsabilidade social est intrnsicamente vinculada ao conceito de desenvolvimento sustentvel e, neste sentido, as empresas devem integrar nas suas operaes as consequncias econmicas, sociais e meio ambientais. Para Rives & Baon (2008), desde o ponto de vista do comportamento corporativo, a RSC considerada um componente multidimensional, a qual, para ser integrada nos mtodos de gesto das empresas torna-se indispensvel evidenciar quais so as responsabilidades que a empresa deve assumir. Carrol (1999) considera as seguintes grandes reas da RSC em termos de responsabilidades: econmicas, legales, ticas e filantrpicas. O Guia de Responsabilidade Social da Empresa formulado por ETNOR (2009) segue a adoo do termo triple bottom line e considera trs responsabilidades fundamentais: responsabilidade econmica, responsabilidade social e responsabilidade meio ambiental. Far-se-, neste trabalho, aluso estas trs ltimas responsabilidades. Assim, a responsabilidade econmica est relacionada com o fato de que as empresas tm como uma de suas aes mais importantes a de gerar riqueza no contexto na qual est inserida mas, esta riqueza deve estar baseada em valores e prticas universais. Na responsabilidade social, a empresa, para ser uma instituio socialmente legitimada, deve dar resposta s demandas exigidas pela sociedade desde os valores de comportamento indicados pela prpria sociedade. A responsabilidade meio ambiental expressa a responsabilidade social da empresa atravs do seu cuidado com o seu ambiente fsico, sendo, pois, uma necessidade indispensvel para prpria subsistncia da empresa, permitindo-lhe um desenvolvimento sustentvel. Sob a gide da literatura em marketing e organizao de empresas se tem demonstrado como a RSC contribui de maneira favorvel a incrementar a lealdade dos clientes (Garca et al., 2005; Bign et al., 2005), a satisfao dos trabalhadores (Albinger e Freeman, 2000), a reputao da empresa na sociedade (Fombrun e Shanley, 1990), as decises dos investidores (Hockerts e Moir, 2004), ou a satisfao dos executivos da empresa (Mahoney e Thorne, 2005). Algumas pesquisas tm se preocupado em apontar a RSC como recurso competitivo avaliando sua relao com os resultados financeiros. Estes estudos encontram influncias positivas ou negativas ao relacionar estes dois fatores, o que, segundo Rives e Baon (2008), esta divergncia pode estar associada a falta de consenso na definio e medida destes construtos. 3 Consideraes sobre o Balanced Scorecard O Balanced Scorecard um modelo de gesto estratgica criado por Kaplan e Norton em 1992, onde sua filosofia bsica se fundamenta em que s se pode gerenciar o que se pode medir e que o determinante de valor das empresas est cada vez mais centrado nos ativos intangveis que nos tangveis. Outro princpio que fundamenta este modelo o fato de que as medidas financeiras, por si s, no resultam suficientes, pois os aspectos financeiros a curto prazo no so capazes de garantir xito futuro para as organizaes. O BSC um sistema de gesto que alm de utilizar indicadores financeiros e no financeiros como medida de controle da estratgia da unidade econmica, define as relaes causa e efeito que unem os ndices de consecuo, tornando possvel
566
observar a forma em que as variaes de uns indicadores derivam das de outros, o que proporciona um itinerrio lgico para conduzir a estratgia at os objetivos finais da organizao. Kaplan e Norton (1997) abordam que o BSC trata de traduzir a misso e a estratgia explcita de uma organizao em um amplo conjunto de medidas de atuao para a criao de valor, medidas estas organizadas coerentemente sob quatro perspectivas diferentes, que correspondem as reas chaves da organizao. As perspectivas so as seguintes: perspectiva financeira, perspectiva do cliente, perspectiva dos processos internos e perspectiva de aprendizado e crescimento. A perspectiva financeira trata de potenciar a vinculao dos objetivos financeiros com a estratgia da empresa, os quais devem estar conectados com todas as outras perspectivas; a perspectiva do cliente analisa a percepo da empresa por parte do cliente; a perspectiva dos processsos internos tem o objetivo de buscar a excelncia dos processos internos; e a perspectiva de aprendizado e crescimento direciona a ateno at aqueles recursos que so chaves para melhorar e inovar. Lpez Viegla (2005) comenta que o importante neste modelo que nenhuma perspectiva funciona de forma independente. Neste contexto, o BSC no s um conjunto de indicadores que medem a situao e evoluo da empresa, indicadores que de forma isolada tratam de medir as variveis que foram consideradas chaves de xito, mas, ao contrrio, se trata de indicadores conectados entre si, com o intuito de alcanar objetivos comuns, desta forma, cada uma das medidas selecionadas para um BSC deve funcionar como um elemento de uma cadeia de relaes de causa e efeito, de tal forma que se torne claramente identificada a mensagem que comunica o significado da estratgia da organizao na qual est sendo implantado o referido instrumento de gesto. Neste sentido, o sistema de medio que incorpora o BSC deve estabelecer de forma explcita as relaes entre os objetivos e medidas nas diversas perspectivas que se divide. Como exemplo, a rentabilidade financeira pode ser uma medida da perspectiva financeira, onde o indutor desta medida podera ser as vendas repetidas e ampliadas aos clientes existentes, o que resultaria em um grau de fidelidade destes clientes. Desta forma, a lealdade dos clientes se inclue na perspectiva do cliente porque se espera que tenha uma grande influncia na rentabilidade econmica. Em relao ao exemplo anterior se pode citar indicadores de atuao como o da entrega pontual ao cliente, na perspectiva do cliente mas, para conseguir isto, ter que determinar que processos internos devem melhorar para alcanar xito nesta perspectiva, tais como tempos de ciclos curtos em processos operativos, o qual deve ser um indicador da perspectiva dos processos internos. Alm de tudo, melhorando as habilidades dos empregados se pode conseguir xito nos indicadores previstos anteriormente e o indicador que mede estas habilidades se engloba na ltima perspectiva: aprendizado e crescimento. Algumas vantagens respeito da implementao do BSC nas organizaes so destacadas por Lpez Gordo (2006), entre elas evidencia-se : o BSC requer a definio de objetivos, aes e medidas de desempenho a todos os nveis da organizao, o que supe a necessria coordenao entre as distintas reas funcionais e a integrao da estratgia com os objetivos a curto prazo; no desenvolvimento do BSC imprescindvel o apoio de todos os responsveis da empresa, os quais devem participar ativamente no estabelecimento dos objetivos, aes e indicadores de desempenho; o BSC considerado uma importante ferramenta de controle ao possibilitar a comparao de dados, detectar desvios e empreender as aes corretivas oportunas, favorecendo, desta forma, para gesto proativa da organizao. Outras qualidades que se destacam so que o BSC contribui para identificao e reviso permanente e contnua da estratgia, tem uma natureza flexvel, possui adaptabilidade atividade e circunstncias concretas de cada organizao, alm de tudo, seu carcter sinttico proporciona uma viso rpida e global da empresa. Ainda que existam relatos de xito na implantao do BSC, se faz aluso a algumas limitaes associadas a esta ferramenta de gesto: excessiva simplicidade das relaes causais propostas por seus criadores (OTLEY, 1999); considera o cliente como nico agente do ambiente (BONTIS et al., 1999); apresenta o carter de documento interno (BONTIS et al., 1999; VOEPEL et al., 2006); as dificuldades para sua implementao na organizao ao ser considerado um modelo de controle hierquico descendente (NORREKLIT et al., 2000).
567
4 O Balanced Scorecard e a Responsabilidade Social Corporativa. Segundo Fuertes e Lanez (2004) o Sistema de Informao Contbil se torna crtico ao identificar, registrar e valorar em que medida se torna possvel satisfazer os distintos grupos de interesse da empresa, assegurando a colaborao dos mesmos na gerao de riqueza, bem como proporcionando-lhes informao contbil e social para que possam avaliar sua atuao e se so cumpridas suas expectativas de rentabilidade, risco, projeo econmica, responsabilidade ou compromisso social. Ao referir-se s limitaes da informao contbil tradicional Ponce e Calderon (2009) consideram que a mesma satisfaz apenas a algumas partes interessadas, especialmente aos acionistas e a alta direo. Caibano e Garca-Ayuso (2000) abordan que o sistema de informao contbil est evoluindo para adaptar-se s novas necessidades informativas do contexto no qual esto inseridas as organizaes, devendo, desta maneira, considerar as informaes sobre o controle e o planejamento dos novos recursos chaves das empresas, para que estas possam ser competitivas ou possam manter sua posio no setor em um ambiente mais complexo e afetado pelas vrias fontes de incertezas. O BSC surge como um aliado no mbito da gesto estratgica empresarial, uma vez que inclui em seu desenho, medidas de carter quantitativo e qualitativo, favorecendo a satisfao da necessidade de informao dos diversos usurios da informao contbil. Neste sentido, Blanco et al. (1999) enfatiza que a necessidade de obter um sistema informativo de gesto, elaborado como um elemento capaz de gerar vantagens competitivas, pressupe a constituio de um sistema multidimensional e multicritrio, considerando que ter que oferecer e cubrir vrios objetivos e necessidades de diferentes usurios, fornecendo de maneira simultnea informaes teis desde diferentes pontos de vista internos e externos. Considerando a influncia favorvel que exerce a RSC, para as empresas que a adotam, sobre a melhora na reputao (Fombrun & Shanley, 1990), um maior valor percebido pelos cliente (Luo & Bhattacharya, 2006) ou uma melhora nos resultados financeiros (Orlitzky et al., 2003) se torna prudente o conhecimento de seu comportamento e de suas aes, principalmente quando se consideram os aspectos sociais e ambientais, sendo estes, fatores estratgicos capazes de gerar bases duradouras para a organizao. Ao considerar medidas de desempenho que avaliam aspectos financeiros e no financeiros no mbito organizacional, o BSC permite comunicar a estratgia empresarial para todos os stakeholders, incluindo em seus indicadores informaes de mbito econmico, social e ambiental, contemplando todas as facetas que apoiam o desenvolvimento sustentvel da organizao. 5 A varivel meio ambiental no desenho do Balanced Scorecard. Lpez Viegla (2005) aborda que ao considerar que o sistema informativo ata como catalizador dos dados para convert-los em informao, se est diante de um componente estratgico na empresa, podendo contribuir no processo de tomada de deciso. Para Banegas Ochovo et al. (2000) dada a realidade que envolve as empresas, fundamental a existncia de um sistema de informao flexvel, constituindo-se como um fator estratgico e um pilar de todo o sistema de gesto que se deseje implantar, pois permitir diminuir a incerteza, melhorar os processos de decises ou modificar as consequncias de uma deciso j tomada. Neste contexto se destaca que para o controle e a tomada de decises por parte dos gestores, necessrio que o sistema de informao tenha aspectos econmicos e sociais, pois para poder decidir necessrio estar informado, tanto para esclarecer as decises econmicas como para colaborar em todas as decises que os mesmos possam tomar em matrias relacionadas com aspectos ligados ao campo social. Desde estas consideraes, se observa uma evoluo da matria meio ambiental, passando de uma varivel que significava um mero impacto sobre a imagem da organizao para se transformar em fator estratgico. Para Lpez Gordo (2006) a gesto ambiental adequada pode reportar uma melhora na competitividade da empresa, uma determinada imagem social e um aumento nas vendas e, portanto, lucros de longo prazo.
568
Domench (2002) informa que a maior parte da literatura contbil que aborda o estudo da responsabilidade social da empresa, identifica dos grandes campos temticos objeto de ateno que so: meio ambiente e informao sobre os grupos de referencia (empregados e sociedade em geral). Desta forma, se pode dizer que as reas mais importantes sobre as que se projetam a responsabilidade social das empresas so as referentes aos impactos derivados das aes empresariais no ambiente fsico, o reconhecimento das responsabilidade social com os empregados e o trabalho social da empresa. Estes aspectos constituem a base de todo um conjunto de aes a partir da qual se elabora informao social e meio ambiental. No desenvolvimento deste trabalho se considera a informao meio ambiental, a qual, segundo Domench (2002), deve-se levar em considerao que a ao da empresa no ambiente fsico produz impactos ambientais que so objeto de ateno e preocupao pelos agentes sociais, grupos de cidados e instituies governamentais que exigem controle e informao tanto das atuaes empresariais como dos impactos que as mesmas produzem ao meio ambiente. A empresa tem sua responsabilidade relacionada com o impacto que suas aes causam ao meio ambiente e, na ordem de prioridades, em relao aos custos ocorridos ou evitados em sua relao com o ambiente. A necessidade que tem as empresas de assumir uma responsabilidade social faz com que as mesmas tenham que integrar variveis sociais nos sistemas de gesto implantados, estabelecendo uma simbiose entre os prprios objetivos econmicos-financeiros e os de carter social. Nesse sentido, o BSC uma ferramenta que facilita a tomada de decises, pois inclui informaes externas e internas atravs de ndices que recopilan dados referentes s multplas reas funcionais da empresa. Desde o ponto de vista de Jonhson (1998) existe uma relao intrnseca entre o desempenho ambiental e o desempenho estratgico, sendo o BSC um instrumento que possui as adequadas condies para selecionar um conjunto de indicadores ambientais balanceados capaz de conduzir a organizao aos seus objetivos estratgicos. Aborda, ainda, o autor, que a seleo dos indicadores ambientais devem possuir relevncia estratgica para a firma, e que os mesmos devem ser compreensveis e capazes de encorajar iniciativas e comportamentos nas direes prestabelecidas. Tradicionalmente, o BSC, faz referncia a quatro perpectivas fundamentais : financeira, cliente, processos internos e aprendizado e crescimento. Neste sentido, Cebrin e Cervino (2005) comentam que importante destacar que as mltiplas dimenses que a metodologia do BSC plantea para analisar o desempenho estratgico, so as bsicas, mas, se pode, em cada caso, adicionar ou recortar dependendo das circusntncias particulares da empresa que deseja implementar tal ferramenta. Monteiro et al. (2003) evidenciam que a literatura sobre a insero da Gesto Ambiental no BSC aponta as seguintes possibilidades: 1) Os indicadores ambientais podem ser distribudos pelas quatro perspectivas tradicionais do BSC (financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento); 2) a criao de uma quinta perspectiva que contemple a gesto ambiental; 3) os indicadores ambientais podem ser includos apenas na perspectiva dos processos internos; 4) o departamento de gesto ambiental, ao ser considerado uma SSU 79 (Shared Service Units- Unidades de Servios Compartilhados), deve ter seu BSC especfico. A opo entre uma ou outra possibilidade apresenta-se vivel dependendo da linha de pensamento dos investigadores que estudam este aspecto. Em relao a este artigo no se opina sobre qual dessas formas seria a melhor para implementao da varivel ambiental no desenho do BSC, apenas clama pela necessidade da considerao desta varivel para alicerar um desenvolvimento sustentvel para a organizao, por ser, sem sombra de dvidas, um fator estratgico que potencia o valor da unidade econmica ao longo do tempo.
79
Shared Service Units (SSU) so unidades internas da organizao que prestam servios unidade estratgica de negcios (Strategic BusinessUnits-SBU). Como exemplo evidenciam-se os departamentos de Tecnologia da Informao, Gerncia de Recursos humanos, Departamento de Gesto Ambiental, etc.
569
Algumas medidas de desempenho associadas fatores meio ambientais que podem ser utilizadas no BSC so : ndice de consumo energtico, avaliao da imagem meio ambiental, investimentos meio ambientais, n de no conformidades legais registradas por ano, % de reduo de impactos ambientais, programas de conscientizao ambiental para os empregados, obedincia s legislaes meio ambientais, entre outras de acordo com a estratgia e atividade desenvolvida pela organizao. 6 Concluses O desenvolvimento deste trabalho apresenta a importncia da varivel ambiental no mbito empresarial, apoiando-se na associao de medidas de desempenho financeiro e no financeiro, contempladas na filosofia de gesto do Balanced Scorecard, para divulgao de informaes que atuem de maneira mais reflexiva no processo de tomada de decises e que garantam uma maior longevidade para as organizaes. As limitaes impostas ao sistemas de informao contbil tradicionais no contemplam medidas que incorporem fatores estratgicos para as organizaes. As informaes de carter financeiro tm, por essncia, um carter de curto prazo, motivo pelo qual, nas polticas corporativas de carter estratgico torna-se indispensvel o uso de outras medidas de desempenho organizativo. A preocupao da contabilidade em fortalecer a relao entre a contabilidade de gesto e a estratgia empresarial tem fortalecido o apoio da contabilidade na utilizao de escalas multidimensionais de medio dos resultados empresariais. Desde o ponto de vista estratgico diferentes investigaes manifestam a relao intrnseca existente entre estratgia e Responsabilidade Social Corporativa (RSC) para empresas que desejam obter vantagens competitivas a longo prazo. A utilizao do Balanced Scorecard (BSC) como instrumento de gesto estratgica vem suprir a necessidade de associar aos indicadores financeiros, de curto prazo, indicadores no financeiros que contemplam outras medidas de desempenho consideradas mais estratgicas para garantir a sustentabilidade organizacional. A adoo de indicadores meio ambientais no desenho do BSC favorece a satisfao da necessidade de informaes para tomada de decises para um maior leque de agentes interessados contemplados na teoria dos stakeholders, que no sejam apenas os acionistas ou os clientes. Atravs da implantao de indicadores meio ambientais na formulao do BSC, as empresas podero possibilitar uma melhora na competitividade empresarial obtendo xito por meio de aspectos como: melhora da eficincia dos processos produtivos, gerao de uma melhor imagem da empresa e produtos respeituosos para sociedade, reduo de custos empresariais, contribuio obteno da qualidade total e gerao de lucros adicionais.
7 Bibliografia
ALBINGER, H. S.; FREEMAN, S. J. Corporate Social Performance and Attractiveness as an Employer to Different Job Seeking Populations. Journal of Business Ethics, v.28, n. 3, 2000, pp. 243-253. AECA. ASOCIACIN ESPAOLA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN DE EMPRESAS. Marco conceptual de la responsabilidad social corporativa. (Documentos AECA). Madrid, 2004. AMARAL, C. M.; PARADA, A. D.; DAPONTE, R. R. A situao da responsabilidade social corporativa nas empresas galegas e do norte de Portugal. 1 Congreso de Economa da Eurorrexin Galcia Norte de Portugal. Construindo en Cooperacin, Vigo, 25 e 26 de setembro de 2008. Disponvel em< http://www.orzancongres.com/congreso/eurorrexion/004.pdf >. Acesso em: 20 de jan. 2010. BANEGAS OCHOVO, R. et al. El cuadro de mando como instrumento de control en la gestin social: recursos humanos e medio ambiente. Revista Espaola de Financiacin e Contabilidad, vol. XXIX, n. 103, 2000, pp. 107-147. Blanco, M.I.; Aibar, B. y Cantorna, S. (1999): El enfoque conductual contable y su reflejo en un cuadro de mando integral, Revista Espaola de Financiacin y Contabilidad, vol. XXVIII, n. 98, ene.-mar., 1999, pp. 77-104.
570
BIGN, E.; CHUMPITAZ, R.; ANDREU, L.; SWAEN, V. Percepcin de la responsabilidad social corporativa : un anlisis cross-cultural. Universia Business Review, v.5, n.1, 2005, pp. 14-27. Bontis, N. et al. (1999): The knowledge toolbox: a review of the tools available to measure and manage intangible resources, European Management Journal, vol. 17, n. 4, pp. 391402. CAIBANO, L.; GARCA-AYUSO, M. El papel de los intangibles en el anlisis de la situacin financiera de la empresa. Ponencia presentada en las VI Jornadas de Trabajo sobre Anlisis Contable, Almera, 2000. CARROLL, A.B. Corporate social responsibility: Evolution of a definitional construct. Business & Society, v. 38, n. 3, 1999, pp. 268-295. CEBRIN, M. S.; CERVIO, E. F. El Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral y el Cuadro de Mando Tradicional: principales diferencias. Tcnica Contable, ano LVII, n. 673, 2006, pp. 10-15. DE LARA BUENO, M. I. El Papel de la Contabilidade ante la Responsabilidade Social Corporativa. XII Conferencia Anual de tica, Economa y Direccin. Papeles de tica, economa y direccin-Espaa, Ubeda, Jan, 3 e 4 junho de 2004. Disponvel em < http: // www. eben_spain.org/papeles_etica_economia_direccin>. Acesso em : 15 de jan. 2010. DOMENCH, P. A. La divulgacin de la informacin social y medioambiental de la gran empresa espaola en el perodo 1994-1998: situacin actual y perspectivas. Revista Espaola de Financiacin y Contabilidad, n. 32, 2002, pp.571-601. ELKINGTON, J. Cannibals with forks: The triple bottom line of 21st Century Business. Stony Creek: New Society Publishers, 1998. ETNOR. Fundacin para la tica de los negocios y de las organizaciones. Guia de responsabilidade social. Centro Europeo de Empresas y de las Organizaciones Innovadoras (CEEI). Valencia/Espaa. Disponvel em < http://www.etnor.org/html/pdf/pub-guia-rse.pdf>. Acesso em : 08 de jan. 2010. FOMBRUN, C.; SHANLEY, M. Whats in a Name? Reputation Building and Corporate Strategy. Academy of Management Journal, v.33, n.2, 1990, pp. 233-258. FUERTES, Y; LANEZ, A. Deficiencias y alternativas de la informacin contable actual. Partida Doble, n.152, 2004, pp. 62-73. GARCA, M.M.; CRESPO, A. H.; DEL BOSQUE, I. R. Influence of Corporate Social Responsability on Loyalty and Valuation of Services. Journal of Business Ethics, n. 61, 2005, pp.369-385. HOCKERTS, K.; MOIR, L. Comunicating Corporate Responsibility to Investors: The Changing Role of the Investor Relations Function. Journal of Business Ethics, v. 52, n.1, 2004, pp. 85-98. JOHNSON, S. D. Identification and Selection of Environmental Performance Indicators: application of the Balanced Scorecard approach. Corporate Enviromental Strategy, v. 5, n.4, 1998. Kaplan, R.S., Norton, D.P. Using the Balanced Scorecard as a Strategic Management System. Harvard Business Review, jan./feb., v.74, n.1, 1996, pp. 75-85. Kaplan, R. S., y Norton, D.P. Cuadro de Mando Integral (the Balanced Scorecard), Barcelona: Editorial Gestin 2000, 1997. LPEZ GORDO, M. G. Medio ambiente y Cuadro de Mando Integral. Comunicacin presentada a las XVI Jornadas Luso-Espaolas de Gestin Cientfica, celebrada en vora (Portugal), febrero. 2006. LPEZ VIEGLA, A. Gestin estratgica y medicin. El cuadro de mando como complemento del Balanced Scorecard. Madrid: AECA (Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresa, 2003. LUO, W.; BHATTACHARYA, C. B. Corporate Social Responsibility, Customer Satisfaction, and Market Value. Journal of Marketing, v.70, n.4, 2006, pp.1-14.
571
MAHONEY, L. S.; THORNE, L. Corporate Social Responsibility and Long-term Compensation: Evidence from Canada. Journal of Business Ethics, v. 57, n. 3, 2005, pp. 241-253. MONTEIRO, P.R.A.; CASTRO, A.R.;PROCHNIK, V. A mensurao do desempenho ambiental no Balanced Scorecard e o caso da Shell. VII Encontro Sobre Gesto Empresarial e Meio Ambiental. FGV/USP, outubro, 2003. NORREKLIT, H. The Balance on The Balanced Scorecard-ACritical Analysis of Some of Its Assumptions, Management Accounting Research, v. 11, 2000, pp. 65-88. ORLITZKY, M.; SCHMIDT, F.L; RYNES, S.L. Corporate Social and Financial Performance: A Meta-Analysis. Organization Studies, v.24, n. 3, 2003, pp. 403-441. Otley, D. Performance management: a framework for management control systems research, Management Accounting Research, vol.10, n.4, 1999, pp. 363-382. RIVES, J. L. M; BAON, A.R. La responsabilidad social corporativa como determinante del xito competitivo: un anlisis emprico. Revista Europea de Direccin e Economa de la Empresa, v. 17, n. 3, 2008, pp.27-42. SPENDER, J. C. Making knowledge the basis of a dynamic theory of the firm. Strategic Management Journal, v. 17, 1996, pp. 45-62. Voelpel, S.C., Leibold, M., Eckhoff, R.A., Davenport, T.H. The tyranny of the Balanced Scorecard in the innovation economy. Journal of Intellectual Capital, v.7, n. 1, 2006, pp.43-60.
572
O CONSUMO DO PETRLEO NO CENRIO DA ECONOMIA VERDE

Maurcio ASSIS GOMES JNIOR
Universidade Federal da Paraba. Graduando em Direito. mauricio_assis_jr@hotmail.com

Rodolfo DE PAIVA ARAJO PONTES
Universidade Federal da Paraba. Graduando em Direito. rodolfo_pontes@hotmail.com

Valria FERNANDES PEREIRA
Faculdade de Ensino Superior da Paraba. Graduanda em Direito. bumajp@gmail.com

Maria Marconiete FERNANDES PEREIRA
Pesquisadora do Curso de Direito do Petrleo, Gs Natural e Biocombustvel na perspectiva do desenvolvimento sustentvel da Universidade Federal da Paraba/CNPq. Mestre em Direito Econmico/UFPB. Orientadora mmarconiete@gmail.com RESUMO A participao dos cidados na formao de um novo padro de consumo associa-se, cada vez mais, a valores humanos. Na atualidade, o comportamento consumerista da sociedade sofre um ntido processo de transio. Tal mudana, no mbito do setor petrolfero, promove a ascenso de novas perspectivas relacionadas a alternativas energticas voltadas para a sustentabilidade. Diante das tendncias em torno da temtica da degradao ambiental, a conscientizao tornou-se o lema principal de uma nova era, marcada por ntidas mudanas na postura dos agentes envolvidos no processo educacional. PALAVRAS-CHAVE: Consumo. Petrleo. Educao. Sustentabilidade. ABSTRACT The citizens participation on the formation of a new consumption standard is getting even more related to human values. Although the fact that the level of consumption hasnt changed significantly in the recent years, the societies consumerist behavior suffers a clear transition process. This process, in the oil industry field, promotes a surface of new perspectives related to alternative energies and oriented to sustainability. In the middle of new trends concerned with environmental damages, the acquirement of knowledge in this area by the society became the main motto of a new Era, marked by clear changes on the behavior of the agents involved in the educational process. KEYWORDS: Consumption. Oil. Education. Sustainability. INTRODUO A sociedade civil da atualidade, composta nomeadamente por agentes e grupos sociais, incluindo-se os organismos no-governamentais, encontra-se definitivamente marcada por fenmenos de diversidade, complexidade e interculturalidade. Nessa condio, tem convergido para a ampliao do debate sobre a ideia de desenvolvimento no dissociada de uma conscientizao acerca da educao ambiental. A educao ambiental pode representar uma estratgia de melhoria dos padres e expectativas das comunidades no sentido da cobrana (e efetivao) de uma nova postura de mercado relativa explorao, desenvolvimento e comercializao de produtos que sejam compatveis com critrios de no agresso ao meio ambiente. Pode, por exemplo, mudar os valores e promover transformaes na sociedade. Nesse compasso, a conscientizao da sociedade ganhou projeo mundial, principalmente depois do processo de globalizao, que contribuiu para a
573
transformao de estruturas econmicas e para novos patamares de tecnologias de informao e comunicao. No mundo inteiro, o consumidor passou a adotar postura mais ativa, apontando eixos de mudanas necessrias em processos industriais para atender s novas demandas de mercado. No caso especfico das exploraes petrolferas, a preservao do meio ambiente apontada como um imperativo, devendo ser priorizada, ao lado da ecoeficincia de produtos e servios. O consumo de petrleo no contexto da nova economia deve conformar com modelo capaz de redirecionar a indstria para esse mercado emergente, incorporando as propostas de desenvolvimento e preservao do meio ambiente, ao mesmo tempo, em que se busca uma agenda de alternativas para o uso das novas energias. Nessa conjuntura, por motivos estratgicos, as Big Oils passaram a investir em marketing na atuao de produo verde e, paralelamente, para atender a normas de postura empresarial sustentvel. Assim, relacionando o movimento de transformao consumerista que requer uma riqueza diferenciada, caberia indagar se existe a possibilidade de a indstria petrolfera adequar-se a economia sustentvel, de modo a levar em conta a preservao dos recursos para as futuras geraes. Impe-se como necessria, a adoo de padres de produo e de consumo que venham proteger as capacidades regenerativas da Terra, associados a fontes energticas renovveis80 2 O PAPEL DO CONSUMO CONSCIENTE NA BUSCA PELO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Aps dcadas marcadas pelo consumo excessivo de recursos naturais e consequente degradao do meio ambiente, evidencia-se, em nvel global, uma relevante preocupao com o futuro do planeta. Trata-se de um complexo processo de transformao do modelo clssico das relaes de produo e consumo, que passa necessariamente pela conscientizao educacional, lema principal de uma nova era, influenciada pela intensificao dos conceitos atrelados s prticas de consumo. Associada construo desse novo padro de consumo, h uma formao reflexiva da influncia educacional no desenvolvimento do mercado, que desenvolve tambm o papel da funo regulatria. Em outras palavras, deu-se ao consumidor o efeito regulador da mo invisvel, representada pela lei da oferta e da procura.81 Em meio inexistncia de perspectivas voltadas para a participao governamental na elaborao de mecanismos eficazes, surgiu o esteretipo do consumidor verde, fundamentado nas peculiaridades da escolha. De acordo com F. Portilho 82 , as aes e as escolhas individuais motivadas por preocupaes ambientais passaram a ser vistas como essenciais e o consumidor como o responsvel, atravs de suas demandas e escolhas cotidianas, por gerar mudanas nas matrizes energticas e tecnolgicas do sistema de produo. Baseada na ideia de reformulao dos paradigmas concernentes ao consumo, a proposta de sustentabilidade abrange uma reedio de valores, com a funo convergente de conscientizao social. Assim, enquanto matria-prima de relaes privadas, o consumo se transformaria em uma questo de ordem pblica. Nesse contexto, consumidor verde tido como aquele que, alm da questo qualidade/preo, baseia-se em uma nova varivel: a poltica de consumo ecologicamente correto. Associado a esse conceito, o desenvolvimento sustentvel entendido como comprometimento com geraes futuras estabelece uma nova feio, ainda mais importante: o consumo sustentvel, que se apresenta como uma extenso de um dever social e da proteo aos direitos coletivos e difusos e a representao de justia na configurao de uma nova ordem social.
80 81
CARTA DA TERRA. Disponvel em: <http://www.cartadaterrabrasil.org/prt/text.html>. Acesso em: 22 fev. 2010. LAYRARGUES, Philipe Pomier. Sistemas de gerenciamento ambiental, tecnologia limpa e consumidor verde: a delicada relao empresa-meio ambiente no ecocapitalismo. Disponvel em: <http://www.casa.bio.br/apostilas/EA_e_Empresas.pdf >. Acesso em: 04 fev. 2010. 82 PORTILHO, Ftima. Consumo sustentvel: limites e possibilidades de ambientalizao e politizao das prticas de consumo. Disponvel em: <http://www.catalogosustentavel.com.br/arquivos/file/Consumo_Politizacao_Portilho.pdf >. Acesso em: 04 mar. 2010.
574
Referente aos resultados, a poltica passa a adquirir uma importante valorizao no centro dessa nova configurao, como uma consequncia da participao da sociedade. Buscando-se na democracia um instrumento de garantia efetivao da cidadania, a representao adquire a funo precpua de ampliao do anseio social. Em consequncia, o novo consumidor, estimulado pelo desejo de envolvimento nas questes pblicas de poltica ambiental age em favor do surgimento de novas alternativas energticas. possvel criar, assim, um cenrio de deslocamento das esferas de participao. Antes tido como uma exclusividade do campo privado com bases individualistas , o consumismo apresenta-se hoje sob um novo vis, de carter fortemente coletivo. A sociedade do consumo sofreu um ntido processo de transio. Nessa perspectiva, a educao ambiental83 se transforma em a ferramenta de controle, na medida em que evolui para o grau de proposta social. A individualizao de aes perde espao em razo do surgimento de prticas solidrias, baseadas na sustentabilidade, uma preocupao expressa na intensidade do sentimento de coletivizao desses deveres correlatos. A propagao dessa nova noo de conscientizao pode ser identificada na existncia cada vez mais presente dos movimentos sociais de proteo ao meio ambiente, representados por ONGs, partidos polticos, sociedade civil, como tambm na aderncia de empresas privadas e pblicas aos projetos de insero socioambiental. Acentua-se dessa forma, a presso social na atuao do Estado regulador, com cumprimento de leis e normas de preservao ambiental, atravs de rgos de controles institucionais e de meios publicitrios. 3 SUSTENTABILIDADE: DESAFIOS DAS NEW SEVEN SISTERS Essa viso educacional de sustentabilidade tem levado proposta de um desenvolvimento no somente econmico, mas tambm humano e socioambiental. Da mesma maneira que a sociedade mudou - do consumo do carvo para o petrolfero - a chave do desenvolvimento do sculo XX, a ideia de desenvolvimento do sculo XXI volta-se para a sustentabilidade. Nesse contexto, as grandes empresas do setor petrolfero, impulsionadas pelas mudanas estruturais do consumo verde, vm propondo investimentos ambientais e/ou em energias alternativas para atender a esse novo consumidor. Sabendo que o mercado est cada vez mais competitivo, as empresas do petrleo pretendem associar imagem da companhia com planos de minimizao de impactos ao meio ambiente. As maiores empresas de petrleo do mundo so as chamadas seven sisters84. Incluindo a Petrobras, as new seven sisters so a Saudi Aramco (Arbia Saudita), Gazprom (Rssia), China National Petroleum Corporation - CNPC (China), National Irarian Oil Company NIOC (Ir), Petrleos de Venezuela (Venezuela), Petronas (Malsia). A companhia Saudi Aramco, da Arbia Saudita, produziu investimentos na reduo da necessidade de queima e recuperao de toneladas de enxofre por dia. A empresa possui um plano de gesto de resduos em favor do meio ambiente, que vem recebendo o reconhecimento internacional 85 por utilizar mtodos ecologicamente aceitveis para o tratamento de resduos industriais, valendo ressaltar que essa empresa nunca teve um incidente de derramamento de leo 86. A Aramco afirma que precisa, alm de sua capacidade, aumentar sua credibilidade e para isso so
83
O objetivo principal da educao ambiental formar uma viso crtica no cidado, de modo que ele possa analisar e questionar a sociedade com relao a certos padres, como valores, consumo, tecnolgicos, etc. LOURES, Rodrigo Costa da Rocha. Educar e Inovar na Sustentabilidade. Curitiba: Unindus, 2008, p. 55-58. 84 O termo Seven Sisters ou Sete Irms, foi primeiramente designado por Enrico Mattei, conhecido pelo desenvolvimento da indstria de petrleo e gs da Itlia, apelido este redefinido pelo jornal britnico Financial Times em 2007, na matria The new Seven Sisters: oil and gas giants dwarf western rivals, por Carola Hoyos. Disponvel em: <http://www.ft.com/cms/s/2/471ae1b8-d001-11db-94cb000b5df10621.html>. Acesso em: 18 fev 2010. 85 Reconhecimento internacional do Frum da Indstria do Petrleo, Explorao e Produo Internacional, do Frum Marinho de Companhias de Petrleo internacionais, da Federao Internacional dos petroleiros contra Poluio e da Associao Internacional da Indstria de Petrleo de Conservao do Meio Ambiente. 86 SAUDI ARABIAN OIL CO.. Our Business. Disponvel em: <http://www.saudiaramco.com>. Acesso em: 19 fev. 2010.
575
necessrios projetos dos pontos discutidos na Copenhague para um acordo ps-Quioto na proposta de um mercado de petrleo mais alto e voltil87. A Gazprom, da Rssia, realizou investimentos de suas atividades ambientais focados na conservao de energia eltrica e trmica, com utilizao eficiente do gs natural, diesel e combustvel de caldeira-fornalha em todas as suas empresas, por entender ser trs vezes mais barato que parques elicos e defende que aps a decepo do ps-Copenhague, os polticos da cpula tenham uma abordagem mais racional e pragmtica88. Em 2010, tem-se a proposta da Estratgia Energtica Russa de substituio anual de at 5 milhes de toneladas de produtos petrolferos at 2020, para o fim de poupar o potencial de energia em benefcio da populao 89. Com a CNPC, da China, houve investimentos no Fundo Verde de Carbono da China no ano de 2007. A estimativa envolve a reduo das emisses de carbono por unidade de Produto Interno Bruto em 2020 por 40 a 45 por cento em comparao com o nvel dos anos anteriores, o equivalente a absoro de 5 a 10 milhes de toneladas mtricas 90. O governo chins anunciou o alvo de ao da empresa em controlar as emisses de gases como resultado da Conferncia de Copenhague. A NIOC, do Ir, investiu em nanotecnologia com a utilizao de nanopartculas que eliminariam a contaminao das reas atingidas pela explorao de petrleo, adaptando-as tecnologia verde, o qual resultaria na reduo de 200 milhes de toneladas por ano de carbono 91. A PDVSA, da Venezuela, possui projetos para resolver sua dvida ambiental com o pas. Entre estes, a limpeza de 526 poos de petrleo usados em 2009 nos Distritos de So Tom e Morichal, denominado Pit Waste Clean Up Plan 2009 executado junto Gerncia Corporativa de Meio Ambiente e Higiene Ocupacionais (AHO), com a recuperao bem sucedida de 45,6 hectares pertencentes a reas tomadas pela indstria do petrleo nos estados do sul. Propondo simpsios na rea de Petrleo e Meio Ambiente destinados a discutir propostas em educao ambiental para prticas inovadoras, reduzindo, assim, o impacto de derramamento de petrleo sobre o ecossistema92. A Petronas, da Malsia, promove um projeto indito no ramo, com a biorremediao da biodiversidade. Trata-se de processo biolgico e qumico, no qual os microorganismos naturais que vivem no solo e guas subterrneas digerem substncias nocivas e as convertem em gua e gases inofensivos, abrangendo uma rea de 600 hectares na Bacia Muglad e gere com sucesso at 361.000 barris de gua produzida por dia 93. Por fim, a Petrobras, do Brasil, pretende investir R$ 5.4 bilhes no segmento das energias renovveis, como forma de diversificar a matriz energtica brasileira. Juntamente com o Balano Social Ambiental, pretende evitar a emisso de 4,5 milhes de toneladas de dixido de carbono no meio ambiente at 2013. Alm disso, a companhia tem convnio com o Comit Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel, cujo objetivo a formulao de um modelo nacional para atuao empresarial em mudana do clima, de acordo com a Agenda 21. H tambm
87
CARLISLE, Tamsin. Saudi Aramco gears up for record oil production. The National, Abu Dhabi, 28 jul. 2009. <http://www.thenational.ae/apps/pbcs.dll/article?AID=/20090728/BUSINESS/707289986/1050/rss>. Acesso em: 8 mar. 2010. 88 RECKNAGEL, Charles. Climate Debate Mired In Uncertainty Since Copenhagen Summit. Radio Free Europe/Radio Liberty, Prague, 26 fev. 2010. <http://www.rferl.org/content/Climate_Debate_Mired_In_Uncertainty/1969453.html>. Acesso em: 8 mar. 2010. 89 OPEN JOINT STOCK COMPANY GAZPROM. Environment. Disponvel em: <http://www.gazprom.com>. Acesso em: 19 fev. 2010. 90 CHINA NATIONAL PETROLEUM CORPORATION - CNPC. Environment & Society. Disponvel em: <http://cnpc.com.cn/en>. Acesso em: 19 fev. 2010. 91 NATIONAL IRARIAN OIL COMPANY - NIOC. Environment & Society. Disponvel em: <http://www.nioc.ir/en>. Acesso em: 19 fev. 2010. 92 PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. - PDVSA. Social Development. Disponvel em: <http://www.pdvsa.com>. Acesso em: 22 fev. 2010. 93 PETROLIAM NASIONAL BERHAD PETRONAS. Community. Disponvel em: <http://www.petronas.com.my/en>. Acesso em: 22 fev. 2010.
576
parcerias com diversas universidades brasileiras expandindo a pesquisa cientfica e aprimorando as tecnologias para amenizar o impacto com o planeta94. Observa-se que as estatsticas nacionais das companhias das New Seven Sisters no informam todos os montantes de investimentos. No entanto, as organizaes internacionais e a U.S. Securities and Exchange Commission tm estimado dados no declarados pelas empresas em consulta indstria. Pelos registros fiscais anuais da U.S. SEC95 foram gastos mais em tecnologias energticas emergentes do setor petrolfero, isto , investimento em hidrocarbonetos emergentes: areias betuminosas, xisto petrolfero e liquefao de gases, os quais so mtodos de extrao de petrleo mais nocivos e perigosos ambientalmente do que os tradicionais. Observa-se o engajamento nas causas ambientalistas das empresas petrolferas pela imposio da legislao de proteo ao meio ambiente, como tambm como estratgica de negcios, sem esquecer do objetivo em se criar uma imagem positiva da empresa para os seus clientes internos e externos, acionistas, fornecedores e comunidade em que se encontra inserida, fazendo sobressair a incorporao da responsabilidade social 96. Porm, para a empresa incorporar a responsabilidade social deve analisar suas atividades em relao ao impacto ao meio ambiente e dimenso social no seu contexto. Para A. Juhasz 97 , os relatrios das grandes empresas petrolferas mostram que elas investem mais em lobistas, advogados, publicidade e marketing a respeito das energias alternativas do que propriamente nelas. Acrescente-se, ainda, a necessidade de serem bem vistas nas avaliaes de organizacionais internacionais, com anseios de certificao 98 . Diversos instrumentos de certificao foram criados para estimular a responsabilidade social empresarial, no entanto, as empresas veem vantagens econmicas que atestem essa boa prtica empresarial, tendo em vista que a presso do mercado e consumidores por produtos e servios ecoeficientes produzem reformulao de processos de produo com a finalidade de atenderem s normas certificadoras 99. 4 CAMINHOS DAS ENERGIAS ALTERNATIVAS: FATOS E TENDNCIAS Diante desse cenrio, percebe-se que os consumidores conscientes podem provocar uma mudana na forma de produo das companhias de petrleo. Contribuindo para que estas insiram no seu cotidiano, prticas ambientalmente sustentveis, como o investimento em alternativas
94
PETRLEO BRASILEIRO S.A. - PETROBRAS. Meio Ambiente e Sociedade. Disponvel em: <http:// petrobras.com.br>. Acesso em: 19 fev. 2010. 95 A U.S. Securities and Exchange Commission ou SEC uma Agncia criada pela lei dos Securities Act de 1933 juntamente com a Securities Exchange Act de 1934, na qual empresas pblicas e privadas devem informar ao povo (os relatrios anuais fiscais da SEC so pblicos) sobre seus negcios tanto no que se refere aos investimentos quanto s compras e vendas realizadas. 96 Para Michael Porter, diretor do Institute for Strategy and Competitiveness, da Harvard Business School, v trs fases na histria da responsabilidade social empresarial. Na primeira, as empresas reagiam s presses exercidas pela sociedade, como campanhas feitas por organizaes no-governamentais em defesa do meio ambiente ou contra a discriminao racial. Na segunda fase, que vivemos agora, as aes esto voltadas filantropia e ao investimento social privado, alm da preocupao com a imagem da empresa. A terceira, que est comeando, a da responsabilidade social estratgica. a responsabilidade social do valor compartilhado, em que se cria valor tanto para a sociedade quanto para os negcios. PORTER, Michael. Como incorporar a responsabilidade social na estratgia da empresa. Disponvel em: <http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/como-incorporar-a-responsabilidade-social-na-estrategia-daempresa>. Acesso em: 21 fev.2010 97 JUHASZ, Antonia. A Tirania do Petrleo: a mais poderosa indstria do mundo e o que pode ser feito para det-la. Traduo de Carlos Szlak. Rio de Janeiro: Ediouro, 2009. 98 A norma ISO 26000 ser uma referncia sobre responsabilidade social, porm no ser certificvel, apenas orientativa para todas as organizaes, disciplinando como devem assumir responsabilidade sobre os impactos de suas atividades e sobre seus relacionamentos na sociedade. FERRONI, Gustavo. Norma foi finalmente aprovada para ser publicada este ano. Disponvel em:< http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/norma-e-aprovada-para-publicacao>/. Acesso em: 25 fev. 2010. 99 Disponvel em: <http://www.responsabilidadesocial.com/institucional/institucional_view.php?id=3>. Acesso em: 06 mar 2010.
577
energticas e outras tecnologias que possam ajudar a promover uma poltica de produo e poltica econmica de produo, com respeito ao meio ambiente. Esse fenmeno tem se intensificado com a mudana de postura dos agentes econmicos em face da proteo jurdica do meio ambiente e em relao aos consumidores. Por sua vez, as empresas tm conhecimento de quo relevantes so as prticas de sustentabilidade a serem desenvolvidas, para fins de atender ao mercado verde. Com a indstria energtica no diferente, sendo possvel traar uma perspectiva otimista para o futuro, mesmo que isto seja insuficiente para solucionar todos os problemas concernentes natureza. verdade que, em grande medida, o papel desempenhado pelo consumidor, tem gerado interferncia nos negcios das grandes companhias, porm, para muitas delas todo esse fenmeno significa uma grande oportunidade de negcios. Primeiro, porque de fato, existem polticas nacionais e internacionais voltadas para a promoo das energias alternativas e que beneficiam empresas que prezam pela reduo da poluio nas suas mais variadas formas, tais como a Saudi Aramco e a Gazprom. Segundo, devido ao fato de existirem instrumentos regulatrios que visam a garantir uma explorao econmica ecologicamente responsvel, impostas s empresas que mantm uma estrutura organizacional e produtiva nos moldes das antigas exploraes descompromissadas com relao s necessidades ambientais. A criao do mercado de crditos de carbono gerou inmeras oportunidades para a obteno de recursos para muitas empresas. No Brasil, existem entidades que ao venderem os crditos de carbono que adquiriram por desenvolverem atividades ecologicamente corretas e sustentveis, terminam encontrando fontes de receitas em novas tecnologias limpas e eficientes para auxlio em suas atividades produtivas, de modo a poder substituir o antigo fornecimento de energia dependente, geralmente, de combustveis fsseis, aproveitando as inmeras possibilidades que o pas fornece, e, logicamente lucrando com isso. O Brasil possui uma matriz energtica bastante diversificada em comparao com outros pases. Nossas condies climticas e geogrficas, que incluem a grande incidncia de sol durante todo o ano, uma grande costa, alm de muita gua e vento, favorecem o pas, fazendo com que seja possvel torn-lo um centro de referncia mundial no desenvolvimento das fontes alternativas de energia solar, hidrulica e elica, bem como um grande produtor. Porm, mesmo havendo anseios por parte da sociedade brasileira e internacional, de acordo com um estudo do Greenpeace, o Brasil s estruturar de fato seu mercado de renovveis quando for criada uma regulamentao que realmente incentive o setor, oferecendo garantias aos investidores e criando condies de mercado para a gerao renovvel100. Desse modo, a construo de um arcabouo legal capaz de estimular o mercado a criar tecnologias e agir sustentavelmente fundamental para o pas construir seu caminho rumo ao atendimento s exigncias que o planeta nos impe. Sob essa perspectiva, torna-se importante a atuao educacional voltada para o desenvolvimento integral do ser humano visando realizao, no presente, de forma consciente, aes que criem um futuro desejado e sustentvel101. Somado a isso, o Estado estaria criando, consequentemente, condies para que o consumidor e a prpria indstria optassem cada vez mais pelo uso de fontes de energia alternativas e produtos no prejudiciais ao meio ambiente, tendo como fundamento do Estado Democrtico de Direito, a dignidade da pessoa humana102. 5 CONSIDERAES FINAIS
100
GREENPEACE BRASIL. Lei de energias renovveis: propostas para a sustentabilidade energtica brasileira. 2009. Disponvel em:< http://blue-sol.com/dev/images/noticias/arq/fu6frqfkc6ceod987h3tsj17o3.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2010. 101 LOURES, Rodrigo Costa da Rocha. Educar e Inovar na Sustentabilidade. Curitiba: Unindus, 2008, p. 55. 102 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm.>. Acesso em: 24 fev. 2010.
578
A conscientizao fundamental no aspecto da sustentabilidade como instrumento de alteraes de postura do mercado, na rea energtica, principalmente de petrleo, em que se percebe mudanas na relao das foras econmicas, com a insero da participao social do consumidor no processo produtivo e das polticas de desenvolvimento do setor por meio da regulao setorial, como tambm da efetiva execuo legislativa para garantir uma melhoria qualidade de vida. Em cenrio de transformao h uma necessidade do deslocamento 103 essencial das alternativas no-renovveis para renovveis, com vantagens que contribuam com a reduo do impacto ambiental e, ao mesmo tempo, buscar uma harmonizao entre ganhos de eficincia e desenvolvimento social. Incorpore-se, tambm, a discusso das polticas pblicas que venham proporcionar mudanas estruturais na poltica energtica, com uma regulao estatal eficiente, visto que o Estado como agente de transformao, poder incentivar polticas necessrias de mudanas para possibilitar equilbrio entre a atividade econmica, sociedade e meio ambiente. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm.>. Acesso em: 24 fev. 2010. CARTA DA TERRA. Disponvel em: <http://www.cartadaterrabrasil.org/prt/text.html>. Acesso em: 22 fev. 2010. CARLISLE, Tamsin. Saudi Aramco gears up for record oil production. The National, Abu Dhabi, 28 jul. 2009. Disponvel em: <http://www.thenational.ae/apps/pbcs.dll/article?AID=/20090728/BUSINESS/707289986/1050/rss >. Acesso em: 8 mar. 2010. CHINA NATIONAL PETROLEUM CORPORATION - CNPC. Environment & Society. Disponvel em: <http://cnpc.com.cn/en>. Acesso em: 19 fev. 2010. COSTA, Maria DAssuno. Comentrios Lei do Petrleo: Lei n 9.4678, de 6-8-1997. 2.ed. So Paulo: Atlas S.A., 2009. FERRONI, Gustavo. Norma foi finalmente aprovada para ser publicada este ano. Disponvel em: <http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/norma-e-aprovada-para-publicacao>. Acesso em: 25 fev. 2010. GREENPEACE BRASIL. Lei de energias renovveis: propostas para a sustentabilidade energtica brasileira. 2009. Disponvel em: <http://bluesol.com/dev/images/noticias/arq/fu6frqfkc6ceod987h3tsj17o3.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2010. HOYOS, Carola. Disponvel em: <http://www.ft.com/cms/s/2/471ae1b8-d001-11db94cb000b5df10621.html>. Acesso em: 18 fev 2010. JUHASZ, Antonia. A Tirania do Petrleo: a mais poderosa indstria do mundo e o que pode ser feito para det-la. Traduo de Carlos Szlak. Rio de Janeiro: Ediouro, 2009. LAYRARGUES, Philipe Pomier. Sistemas de gerenciamento ambiental, tecnologia limpa e consumidor verde: a delicada relao empresa-meio ambiente no ecocapitalismo. Disponvel em: <http://www.casa.bio.br/apostilas/EA_e_Empresas.pdf >. Acesso em: 04 fev. 2010. LOURES, Rodrigo Costa da Rocha. Educar e Inovar na Sustentabilidade. Curitiba: Unindus, 2008, p. 55. NATIONAL IRARIAN OIL COMPANY - NIOC. Environment & Society. Disponvel em: <http://www.nioc.ir/en>. Acesso em: 19 fev. 2010. OPEN JOINT STOCK COMPANY GAZPROM. Environment. Disponvel em: <http://www.gazprom.com>. Acesso em: 19 fev. 2010.
103
O deslocamento imprescindvel para compatibilizar crescimento com limites ambientais, com fundamento na eficincia tecnolgica. A manuteno da estabilidade social e a necessidade de reduzir o impacto das atividades humanas sobre os recursos naturais persiste, tendo a percepo de no desprezar dois fatores fundamentais: a populao e seu nvel de consumo. VEIGA, Jos Eli da. Do aquecimento global ao ecodesenvolvimento. Revista Economistas. n 1, dez, 2009, p. 23
579
PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. - PDVSA. Social Development. Disponvel em: <http://www.pdvsa.com>. Acesso em: 22 fev. 2010. PETROLIAM NASIONAL BERHAD - PETRONAS. Community. Disponvel em: <http://www.petronas.com.my/en>. Acesso em: 22 fev. 2010. PETRLEO BRASILEIRO S.A. - PETROBRAS. Meio Ambiente e Sociedade. Disponvel em: <http:// petrobras.com.br>. Acesso em: 19 fev. 2010. PORTILHO, Ftima. Consumo sustentvel: limites e possibilidades de ambientalizao e politizao das prticas de consumo. Disponvel em: <http://www.catalogosustentavel.com.br/arquivos/file/Consumo_Politizacao_Portilho.pdf>. Acesso em: 04 mar. 2010. PORTER, Michael. Como incorporar a responsabilidade social na estratgia da empresa. Disponvel em: <http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/como-incorporar-a-responsabilidadesocial-na-estrategia-da-empresa>. Acesso em: 21 fev. 2010. RECKNAGEL, Charles. Climate Debate Mired In Uncertainty Since Copenhagen Summit. Radio Free Europe/Radio Liberty, Prague, 26 fev. 2010. Disponvel em: <http://www.rferl.org/content/Climate_Debate_Mired_In_Uncertainty/1969453.html>. Acesso em: 9 mar. 2010. SAUDI ARABIAN OIL CO. Our Business. Disponvel em: <http://www.saudiaramco.com>. Acesso em: 19 fev. 2010. VEIGA, Jos Eli da. Do aquecimento global ao ecodesenvolvimento. Revista Economistas. n 1, dez, 2009.
580
O MITO DO DESENVOLVIMENTO E A POLTICA AMBIENTAL DO GRUPO DASS EM VITRIA DA CONQUISTA.

Cristiane Queiroz de ALMEIDA Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia cristianedequeiroz@gmail.com Silvnia Brito ARAJO Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia silvania@gmail.com Meirilane Rodrigues MAIA Universidade Federal de Sergipe meire.rmaia@gmail.com
RESUMO O objetivo desse artigo discutir o desenvolvimento de Vitria da Conquista enquanto plo regional e analisar a poltica ambiental do Grupo DASS 104. Localizado no Sudoeste da Bahia, Vitria da Conquista , hoje, o terceiro municpio do Estado em populao, com 308.204 habitantes105 sendo 265.055 urbanas e 43.149 rural. O municpio ocupa uma rea de 3.743 km2, estando a maior parte de sua rea localizada dentro do chamado polgono da seca. Atualmente, existem 284 povoados rurais em 11 distritos. A localizao geogrfica privilegiada tende sobremaneira a um favorecimento polarizador, com aproximadamente 200 km de raio, que abarcam um conjunto de cerca de 80 municpios, tornando a cidade de Vitria da Conquista um importante plo regional. Centro do cruzamento de importantes rodovias no sentido Norte-Sul do pas (BR116) e Leste-Oeste do Estado (BA-262), situada a 134 Km da ferrovia de Brumado (Ferrovia Centro-Atlntica), o que lhe possibilita enorme facilidade de se integrar aos novos sistemas de transporte (hidrovirio do So Francisco / Rio Corrente, ferrovirio e rodovirio em direo ao Porto e Aeroporto de Ilhus), estes vetores de desenvolvimento intensificam o comrcio e o crescimento da populao, reforando o municpio de Vitria da Conquista no cenrio estadual e nacional. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento. Produo. Poltica ambiental. ABSTRACT The aim of this paper is to argue the development of Vitria da Conquista as regional pole and analyze the environmental politics of DASS Group. Located in the Bahia Southwest, nowadays, Vitria da Conquista is the third City of the State in population, with 308.204 inhabitants: 265.055 urban ones and 43.149 rural ones. The City occupies an area of 3.743 km - most of its area is located into so-called Polgono da Seca. Nowadays, there are 284 rural villages on 11 districts. The geographic privileged location tends to a polarizing aiding a lot about 200km of radius that it comprises a set of 80 cities approximately, becoming the City of Vitria da Conquista an important regional pole. Center of the crossroad of important highways in the North-South spatial of the Country (BR-116), and East-West of State (BA-262), it is located to 134 km of railroad of Brumado (Centro-Atlntica Railroad), what has made more easily possible the integration to the new systems of transport (Waterway of So Francisco River / Corrente River, railroad and highway towards Harbor and Airport of Ilhus). Those vectors of development intensify the commerce and the growth of the population, strengthening the City of Vitria da Conquista inside of state and national landscape. KEYWORDS: Development. Production. Environmental Politics.
104 105
Um Grupo especialista na Gesto de Marcas Esportivas. Censo IBGE de 2007.
581
INTRODUO Diante da atual situao de grande parte dos brasileiros, que vivem em estado de miserabilidade, associado aos meios escassos de acesso ao trabalho, testemunha-se um ambiente cada vez mais degradado, espaos totalmente corrompidas por contradies, satisfaes e insatisfaes. Nesse universo chamado urbano, cada um vive busca de seus interesses, no momento em que desvanecem as relaes familiares, de vizinhana, ou seja, do homem com o homem e do homem com o meio, esse des(envolvimento) implica numa tendncia crescente que tem contribudo significativamente para a excluso social e degradao ambiental, tornando ainda mais difcil a conquista da cidadania. Nesse contexto, o sistema capitalista no garante os meios de subsistncia a toda a sociedade. Pelo contrrio, condio do sistema a existncia de uma massa de trabalhadores desempregados, existe uma incompatibilidade, entre as duas classes principais da sociedade capitalista: os empresrios, que so os donos dos meios de produo e os assalariados, que so os donos da fora de trabalho. O surgimento do capitalismo industrial representou um momento revolucionrio na histria da humanidade e o surgimento de uma nova forma de organizao social e de apropriao da natureza. Centrada no espao urbano e baseado numa tecnologia altamente consumidora de energia e matria-prima, essa economia industrial supe um mercado em permanente expanso, onde produzir cada vez mais passa ser uma necessidade inerente ao prprio sistema, no sentido de garantir o processo de acumulao de capital. Isto significou um impacto destrutivo sobre a natureza com a dilapidao crescente dos recursos naturais a ponto de ameaar a prpria sobrevivncia do planeta. O espao fsico sempre foi visto como um mero territrio mercadolgico provedor de insumos e matrias primas e consumidor de bens e servios, com nenhuma ou escassa inquietao ambiental por parte do Estado, das empresas e da sociedade em geral, inclusive com relao aos recursos naturais no renovveis. De acordo com Branco (2003, p. 5),
A preservao do meio ambiente , tambm, um problema que passa pela histria cultural do Ocidente capitalista, voltado para a tecnologia, que tem por meta a produo em massa e a padronizao e que d a iluso de um crescimento ilimitado, privilegiando alguns segmentos da sociedade, em detrimento de outros. O poder poltico e econmico exercido por uma classe organizada e dominante, que tem em vista somente o seu bem-estar econmico. Caracteriza-se essa sociedade, o esprito competitivo e no-cooperativo. a competio da economia no mundo dos negcios, do consumismo, e esse comportamento leva explorao e destruio dos recursos naturais.
Nessa perspectiva importante salientar que o sistema capitalista juntamente com o processo de industrializao so os principais elementos a serem considerados como estmulo a urbanizao. Porm, importante informar tambm, que essa urbanizao ocorre de maneira diferente em cada pas. Pelos interesses do capitalismo, foi promovido um novo ordenamento no espao urbano, numa perspectiva moderna e tecnolgica. Baseado nesta nova caracterstica da cidade, Cardoso e Vainfas (1997), afirmam que o homem fascinado pela economia e tecnologia, criou esse ambiente disfarado de progresso, liberdade e domnio da natureza pelo homem, o que passou a ser compulso mrbida. Assim, a educao ambiental se insere com o propsito de mostrar as correlaes econmicas, polticas, sociais, culturais e ecolgicas do mundo, contribuindo, portanto, para o desenvolvimento de um esprito de responsabilidade entre o indivduo e a sociedade, para com a natureza. Aspecto significativo no que se refere urbanizao/industrializao o estrago praticamente irreversvel que esse processo causa a natureza (meio ambiente). A busca incessante pelo capital faz com que as indstrias produzam cada vez mais, se apropriando dos recursos naturais sem o controle devido e
582
[...] permitiram um notvel aumento da capacidade extrativa da espcie humana. No aspecto funcional, o progresso tecnolgico posterior seguiu a mesma orientao das tcnicas mais primitivas e originou uma extrao de recursos ainda mais eficiente. (CAMPBELL, 1983, p. 234).
A partir desta afirmativa possvel deduzir que o capitalismo como sistema econmico utilizado na maioria dos pases o principal responsvel por esta reformulao do espao, por meio de uma nova forma de urbanizao. De um lado o capital monopolista vem exigindo do Estado, meios infra-estruturais para o livre movimento do capital de um mbito local ao mundial; de outro lado a classe trabalhadora, tambm cobra a sua parte, para que o Estado reverta as suas prioridades para a escola pblica, sade pblica, seguridade social entre outros. Enquanto que as empresas monopolistas cobram do estado vias de redes de transportes, sistemas de energia etc, para a gerao do capital, a classe trabalhadora organizada, requer o retorno do seu trabalho em forma de uma melhor qualidade de vida. Cabe destacar que no tem sido os inmeros desastres ecolgicos, ou o surgimento de grupos ambientalistas radicais que tem despertado a sociedade para a preservao do meio ambiente. Ele se torna importante, na medida em que vai se degradando, ficando escasso e, portanto, se convertendo em um bem econmico. Os mtodos de Planejamentos baseados no discurso do desenvolvimento sustentvel buscam alcanar os objetivos com relao a: competitividade viabilidade econmica conservao dos ecossistemas e recursos naturais organizao das sociedades e democratizao das instituies reduo da pobreza e desigualdade social equalizao do desenvolvimento entre as unidades espaciais difuso e apropriao da cultura pelas populaes locais. Dos debates tem surgido a idia de um desenvolvimento sustentvel onde o conceito principal diz respeito ao princpio de uso mltiplo do territrio. No que tange preservao e a degradao ambiental, pode-se observar duas posturas distintas. A primeira que os problemas ambientais sero resolvidos pela cincia. Confia-se na inventiva e na capacidade da comunidade cientfica em produzir solues tecnolgicas. A segunda, parte do princpio de que o grande problema o atual modelo da civilizao. Afirma-se que o mundo no est apenas diante de uma crise ambiental, mas uma crise no tipo de civilizao, que foi adotado, e que, por conseqncia, s uma mudana profunda nesse tipo civilizatrio que ser capaz de conservar a espcie. Essa nova cosmoviso exige uma reformulao da concepo do ser humano e o mundo, onde a espcie humana no ser mais vista como centro e a dona da natureza, mas como parte integrante dela. A mundialidade do mercado uma mundialidade de concorrncias e conflitos, e est ligada expanso mundial do capitalismo e da tcnica. Segundo Morim (2005, p.34) a economia mundial cada vez mais um todo independente: cada uma de suas partes tornou-se dependente do todo, e, reciprocamente, o todo sofre as perturbaes e vicissitudes que afetam as partes, conseqentemente a mundializao econmica unifica e divide, iguala e desiguala os mercados. No fundamento da idia dominante de desenvolvimento est o paradigma ocidental do progresso. Nessa perspectiva, Morim (2005, p. 78) contribui afirmando que:
O desenvolvimento deve assegurar o progresso, o qual deve assegurar o desenvolvimento. O desenvolvimento tem dois aspectos. De um lado, um mito global, no qual as sociedades industrializadas atingem o bem-estar, reduzem suas desigualdades extremas e dispensam aos indivduos o mximo de felicidade que uma sociedade pode dispensar. De outro, uma concepo redutora, em que o crescimento econmico o motor necessrio e suficiente de todos os avanos sociais, psquicos e morais. Essa concepo tcnico-econmica ignora os problemas humanos da identidade, da comunidade, da solidariedade, da cultura. Esse mito determinou a crena de que preciso sacrificar tudo por ele.
Deve-se romper com a concepo do progresso como certeza histrica, para fazer dele uma possibilidade incerta e deve-se compreender que nenhum desenvolvimento adquirido para sempre; como todas as coisas vivas e humanas, ele sofre o ataque do princpio de degradao e precisa
583
incessantemente ser regenerado. Hoje em dia, o desenvolvimento no passa, em muitos casos, de um eufemismo que apenas significa explorao ambiental (CAMPBELL, 1983, p. 225). Corroborando a idia anterior, Dias (2004, p. 226) vem ressaltar que:
O desenvolvimento econmico e o bem-estar do ser humano dependem dos recursos da terra. [...] A chave para o desenvolvimento a participao, a organizao, a educao e o fortalecimento das pessoas. O desenvolvimento sustentado no centrado na produo, centrado nas pessoas. Deve ser apropriado no s aos recursos e ao meio ambiente, mas tambm cultura, histria e sistemas sociais do local onde ele ocorre. Deve ser eqitativo, agradvel. (DIAS, 2004, p. 226).
O desafio ambiental est no centro das contradies do mundo moderno colonial. Segundo Gonalves (2004, p. 24) a idia de progresso, o que se chama de desenvolvimento, que rigorosamente, sinnimo de dominao da natureza. Esta idia est intimamente ligada condio urbana industrial, ou seja, tudo que afaste o humano de sua ligao direta com a natureza e o coloque em uma situao superior a natureza. Ao lado dos benefcios reais carreados para a vida humana, a revoluo industrial por meio de novas tecnologias deixa como sub-produtos: a expanso dos contingentes populacionais do planeta, a degradao do solo, das guas, do ar e o esgotamento de recursos naturais. A capacidade, cada vez maior de interveno na natureza, levou o homem a assumir uma postura antropocntrica que tende a considerar apenas a sua integridade, valorizando-se em detrimento das outras espcies. Diante da realidade vivenciada no municpio de Vitria da Conquista, possvel fazer uma relao com as teorias expostas. Assim, pretende-se estudar a responsabilidade ambiental do Grupo DASS, enquanto indstria instalada na cidade, e por ser detentora dos meios de produo de calados, que traz como misso Ser a melhor e mais eficaz empresa do segmento, oferecendo produtos desejados pelos consumidores de forma gil e criativo, gerando ganho aos clientes, colaboradores e acionistas, com tica, responsabilidade social e ambiental. MATERIAL E MTODO Os procedimentos metodolgicos que serviram de guia na execuo desta pesquisa, partiu de um estudo sistematizado acerca do desenvolvimento a partir do modo de produo capitalista. Para tanto, foi feita a escolha do objeto de estudo, o qual foi a indstria caladista Grupo DASS, por ser relativamente a maior indstria instalada neste municpio. Na primeira etapa, a fim de ter subsdio interpretao da questo geral, procedeu-se de um levantamento bibliogrfico. Essa base terica permitiu uma compreenso acerca do desenvolvimento de Vitria da Conquista enquanto plo regional. Na segunda etapa, foi realizada entrevista, com o tcnico de segurana da empresa escolhida e uma visita s dependncias do local, aps esse procedimento buscou-se analisar a poltica ambiental do Grupo DASS em Vitria da Conquista-BA. Posteriormente foi feito o registro fotogrfico na parte externa da fbrica, pois no foi permitido fotografar o interior. RESULTADOS E DISCUSSES Na Bahia grandes empresas de calados esto instaladas, como a Umbro, Kildare, Ramarim, Daiby, Calados Bel Passo, Disport do Brasil/Paquet, Bibi, Via Uno, Dilly, Grendene, Dal Ponte, Calados Pegada, Azalia, entre outras. O Parque industrial baiano tem se diversificado, entre os vrios segmentos, tem o de produo de calados que engloba 58 fbricas em 2005, destas, 44 produzem calados e 14, componentes, distribudos em 36 municpios baianos. O setor caladista, historicamente migra em busca de mo-de-obra abundante e condies de produo mais competitivas. Por ser um segmento industrial que emprega mo-de-obra intensiva e se caracteriza por elevada competitividade mundial, notadamente nos ltimos dez anos, com a entrada avassaladora do China neste mercado, tem buscado alternativas pra sobreviver. A Bahia apresentou-se de maneira muito atraente, como uma dessas alternativas. O Estado configurou-se como uma excelente opo para a transferncia de planos industriais produtores de calados no final
584
da dcada de 90. Pois at ento, a indstria caladista brasileira estava fortemente concentrada nos plos da regio do Vale dos Sinos, no Rio Grande do Sul, e no municpio de Franca em So Paulo. Alm do fator locacional, h outros que estimulam a expanso da indstria caladista no territrio baiano. Dentre esses, a poltica governamental de garantir condies bsicas de infraestrutura s novas indstrias (servio de energia, gua, rede telefnica e construo de acesso pavimentado s reas produtivas). H ainda a facilidade de mo-de-obra mais barata que em outras regies brasileiras. A vinda da Dilly Calados (atual Grupo DASS) para Vitria da Conquista contou com o apoio da Prefeitura na doao de parte do terreno onde se encontra instalada a fbrica, alm da liberao do licenciamento ambiental. Segundo dados da SUDIC (2005)106 na Dilly Nordeste (atual Grupo DASS), instalada no municpio em 25 de maio de 2004, foram investidos 15.000.000,00 de reais, com a fabricao de componentes de calados. o resultado de investimentos com a perspectiva de abrir 1.500 vagas diretas para a mo-de-obra local. Empregos indiretos que sero oferecidos dentro de atividades como insumos (tecidos e matria-prima para os solados) superviso, recursos humanos, chefia de fbrica, manuteno, conservao, alimentao, material para escritrio, grfica e papelaria, entre outros. O grupo DASS detm uma rea construda de 16.000 m, localizada na zona sul da cidade, no Loteamento Santa Mnica e totaliza hoje 1.250 funcionrios, distribudos em trs turnos, isto , a fabrica opera durante 24 horas, na produo de componentes que, posteriormente so montados em outro municpio. Os produtos finais so em sua grande maioria exportados para os Estados Unidos. Na entrevista realizada com o tcnico responsvel pela poltica ambiental da empresa, obtiveram-se algumas informaes sobre como tratada a questo ambiental dentro do grupo. Alguns pontos especficos foram levantados, os quais sero tratados a seguir. O primeiro assunto a ser tratado foi sobre a utilizao da gua, que segundo o tcnico, o consumo da gua dos trabalhadores de gua fornecida e tratada pela concessionria, EMBASA (Empresa Baiana de guas e Saneamento). Para o processo (sistema de resfriamento, caldeira e limpezas) o abastecimento feito por trs poos artesianos industriais, construdos com a outorga da SRH (Secretaria de Recursos Hdricos). Sendo que o esgoto sanitrio passa por um processo de tratamento interno, onde a gua reutilizada para o uso sanitrio (descarga). Quanto iluminao, o consumo acontece da seguinte maneira: distribuda na fbrica como iluminao geral, que compreende uma instalao de lmpadas de vapor de sdio de 150 W que faz a iluminao de todo o ambiente e iluminao localizada com lmpadas fluorescentes de 40W, distribudas mais prximas dos operadores, iluminando diretamente as tarefas dos operadores. Esse servio de eletricidade fornecido pela concessionria, Companhia de Eletricidade da Bahia (COELBA). Alm de trs geradores que atendem toda a fbrica em caso de faltar energia. Quando perguntado sobre o tratamento do lixo, a informao de que a empresa gera as trs classes de resduos. Classe I - os resduos contaminados com qumicos estes so armazenados na empresa e quando tem uma quantidade suficiente para uma carga, solicitado uma Autorizao de Transporte de Resduos Perigosos (ATRP) do rgo ambiental estadual e enviado ao Centro de Tratamento de Efluentes Lquido (CETREL), empresa licenciada para tratamento destes resduos. Classes II - os slidos so armazenados na empresa e enviados para co-processar em fomos de cimento no Cear. Os resduos classe III- so os reciclveis e os domsticos, (papeis higinicos e restos do refeitrio), esses ltimos, so enviados ao aterro da Prefeitura. Os reciclveis (plsticos e papel) so vendidos para uma empresa de Reciclagem na cidade de ltapetinga-BA. Existe a separao dos resduos classe III (coleta seletiva) no local de trabalho, onde so distribudas lixeiras de acordo com o resduo gerado (ex: plstico, metal, papel, vidro). Depois estes resduos so recolhidos por um trabalhador treinado para isso e separado no depsito, que posteriormente dado o destino conforme descrito acima. Uma das maiores preocupaes dessa pesquisa quanto aos riscos ambientais em que os trabalhadores esto expostos: so os riscos fsicos, qumicos e ergonmicos. De acordo com
106
Fonte da tabela da pgina da Bahia Invest na internet.
585
entrevista realizada, o controle dos riscos feito atravs do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais), que prev as medidas de controles destes riscos no processo produtivo. Os riscos fsicos como rudo e calor so controla nas fontes geradoras, mas quando no possvel baixar os nveis a uma condio aceitvel fornecido protetor auditivo aos funcionrios. Calor controlado nas fontes geradoras e o prdio de produo tem o sistema de lanternin, que uma abertura na colmeeira do telhado e as janelas baixas, o ar quente sobe e o ar frio circula. Com relao aos riscos qumicos, solventes e poeiras, segundo o responsvel, so colocadas cabines exaustores nos pontos de aplicao, mais os acessrios necessrios (luvas, e mscaras) chamados de EPIs, porm, o uso dessas medidas no foi observado durante visita, isso significa que os funcionrios so sim, expostos constantemente a risco ambiental de natureza qumica, o que se julga extremamente prejudicial sade. Os riscos denominados ergonmicos, de acordo com o entrevistado, tratam da adequao e conforto dos postos de trabalhos. Para isso, feita a adequao do posto de trabalho ao operador. Se uma mquina alta para o trabalhador, se busca elevar o trabalhador atravs de tablados a uma altura compatvel. Se a mquina baixa, se levanta a mquina. E sempre que possvel, se faz alteraes em mquinas, bancadas, lay out, de forma a adequar as condies de trabalho dos operadores. Alm disso, foi passada informao que medidas de controle nos trabalhadores de todos os agentes (poeiras e solventes) so realizadas periodicamente, por meio de avaliaes quantitativas para se avaliar os nveis de emisses dos agentes. Tambm, de acordo com o PAMSO - Programa de controle mdico e sade ocupacional, so feitos periodicamente exames de monitoramento biolgico nos funcionrios para ver se no h alteraes com a sade dos trabalhadores. O controle no processo de produo feito atravs de cabines exaustoras, filtros de manga, reaproveitamento das sobras do processo, coletores de ps. Para o controle da poluio nas emisses, h o uso de filtros na coleta de ps e na caldeira, que de combustvel lenha, necessitando inclusive de se fazer anlise bi-anual das emisses da caldeira. Com relao quantidade e origem dos recursos utilizados no processo de produo, mais especificamente sobre a madeira utilizada nas caldeiras. A informao de que o fornecedor de matria prima o Plo Petroqumico, a lenha abastecida por fornecedores locais, o que fez questo de ressaltar ser s floresta plantada das espcies de grevlea, eucalipto e caf. Com a visita ao depsito de lenha a informao no pde ser comprovada na sua plenitude, pois o tempo de visita estipulado por eles no permitiu uma vistoria mais detalhada. Porm pde ser observado tambm que uma grande quantidade de lenha estocada, toda essa lenha, segundo o tcnico, servir para a produo de aproximadamente seis meses, para que a empresa no corra o risco de parar, caso falte o recurso natural. Assim, retira-se o bem da natureza, estoca-o em depsitos, para garantir uma acumulao de capital futura, sem correr o risco de perder a produo e o lucro garantido dos proprietrios. Mais um ponto a ser mencionado na entrevista foi quanto aos rgos de fiscalizao que acompanham a indstria atravs das licenas, alguns deles, fizeram vistoria apenas por ocasio da implantao, outros tm vistorias apenas anuais, e outros semestrais, segundo o tcnico responsvel, o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), tambm faz vistorias peridicas, porm no foi mencionado o perodo. Alm do IBAMA, os outros rgos so: Conselho Regional de Administrao (CRA), Cadastro Tcnico Federal (CTF), Certificado de Registro (CR), Ministrio do Exrcito, para produto especfico, Legislao R-I05- Ministrio do Exrcito, Registro de Atividade Florestal (RAF), Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos (SEMARH), para consumo de lenha Registro no Conselho Regional de Qumica (CRQ) e Ncleo de Vistoria Percia e atividades tcnicas (NVPAT) do corpo de bombeiros. Por fim, a questo da educao ambiental foi colocada em pauta, onde o entrevistado com pouca preciso aponta que, por ocasio da admisso, h um preparo do funcionrio para todas as questes que envolvem o seu ambiente de trabalho, e que posterior a isso, no h preciso quanto ao perodo de qualificao e preparao. O que aparenta ser uma resposta muito vaga, deixando dvidas com relao poltica ambiental da empresa. Por conta disso, buscou-se por outras fontes
586
essa informao, e, de acordo com publicaes 107 do prprio grupo, capacitaes so feitas, como: marketing, comunicao, tcnicas de produo, relaes pessoais e etc., apenas no foi perceptvel nesses materiais, a temtica ambiental na capacitao dos funcionrios. Percebe-se com isso uma deficincia de grande relevncia para o grupo, pois trabalhar com 1.250 pessoas, em um ambiente industrial desta natureza e no prepar-los minimamente para o meio, significa uma clara omisso dos direitos do cidado, evitando dessa forma, por simples interesse da empresa, contribuir na formao de pessoas crticas e capazes de exercer um controle social sobre a indstria e os meios de produo. CONSIDERAES FINAIS A produo industrial no Brasil e em vrios pases chamados de pases em desenvolvimento, no visa de forma alguma atender o mercado nacional, no caso estudado, isto fica bastante claro. Assim, exploram-se os recursos naturais, gua, madeira, como tambm j foi mencionado, usa-se da mo-de-obra barata e disponvel como exrcito de reserva. Alm disso, recebe o apoio por meio de incentivos governamentais, para que essas indstrias venham aqui e se instalem, e em contrapartida tem-se a degradao ambiental, danos sade dos trabalhadores, por falta de um ambiente de trabalho adequado e tantas outras conseqncias deixadas como herana para o ambiente e sua populao. Notadamente a distribuio dessa parceria desigual, pois os custos so socializados para a maioria e os lucros so apropriados por uma parcela muito pequena, que so os donos dos meios de produo. preciso que o cidado enquanto consumidor diminua a ignorncia de suas escolhas, o que significa ter cincia do impacto delas. Torna-se necessria uma ao inclusiva, a partir da educao ambiental, entre os atores sociais relevantes nesse processo e a partir da conferir a cada indivduo um sentido existencial que lhe permita viver com dignidade. Dito isto, cabe ainda salientar que o controle scio-ambiental torna-se de extrema relevncia, pois permite uma viso ampla dos impactos individuais e coletivos. necessrio trazer uma inquietao para educadores e cidados, buscando alternativas com potencial de lidar com esse tema emergente, complexo e imprescindvel para uma educao que contribua para a construo da cidadania e autonomia dos homens. REFERNCIAS BRANCO, Sandra. Educao Ambiental: metodologia e prtica de ensino. Rio de Janeiro. Dunya, 2003. CAMPBELL, Bernard. Ecologia Humana. Lisboa, Edies 70, 1983. CARDOSO, Ciro F. e VAINFAS, R (Org.). Domnios da Histria: ensaios de teoria e metodologia. Rio de Janeiro, Campus, 1997. DIAS, Genebaldo Freire. Educao Ambiental: princpios e prticas- 9. Ed.- So Paulo: Gaia, 2004. GONALVES, Carlos Walter Porto. O desafio ambiental. Rio de Janeiro, Record, 2004. IBGE.Censo demogrfico,2007. Disponvel em: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=793&z=cd&o=17&i=P. Acesso em18/02/2010
107
Edies de Jornais do Grupo DASS
587
INDSTRIA DO PETRLEO, GLOBALIZAO DOS MERCADOS E SOCIEDADE DE RISCO: ANSEIOS DE UM TURNING POINT NAS RELAES DE CONSUMO
Andr Gomes de Sousa Alves Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas CCJ/UFPB. Mestrando em Cincias Jurdicas, rea de concentrao Direito Econmico andre_gsa@hotmail.com Maria Luiza Pereira de Alencar Mayer Feitosa Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas CCJ/UFPB. Professora Associada I do Centro de Cincias Jurdicas da UFPB mluizalencar@gmail.com Alusio Mrio Lins Souto Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas CCJ/UFPB. Mestrando em Cincias Jurdicas, rea de concentrao Direito Econmico aluisiosouto@gmail.com
RESUMO Diante do atual contexto da globalizao dos mercados, a sociedade tornou-se complexa ao ponto de produzir riscos que ela mesma tem dificuldades de lidar. Em sede especfica, ao correlacionar-se com o consumidor e o prprio Estado, a indstria do petrleo deve perseguir uma transformao que promova um meio ambiente equilibrado ecologicamente, com efeito. Deseja-se, no caso, um verdadeiro turning point crise produzida pelo petrleo e seus derivados, de modo participativamente combinado e responsavelmente organizado. PALAVRAS-CHAVE: indstria do petrleo, sociedade de risco, relaes de consumo. ABSTRACT In today's context of globalization of markets, the society has become complex and produce risks that she has difficulty coping. In particular, to correlate with the consumer and the State, the petroleum industry must pursue a transformation that promotes an ecologically balanced environment, in fact. It is hoped, in this case a real turning point to the crisis caused by oil and its derivatives, so participatively combined and responsibly organized. KEYWORDS: petroleum industry, the risk society, consumer relations. INTRODUO Diante dos avanos da tecnologia, da comunicao e dos meios de transporte, os postulados do formalismo positivista e do monismo jurdico restam-se ultrapassados, incapazes, no mnimo, de fornecer as devidas respostas s profundas transformaes socioeconmicas sentidas no contexto contemporneo das relaes jurdicas. A falsa viso de igualdade existente entre as partes, de liberdade formal e de completude do sistema mostraram-se latentes, desconectadas da realidade a tal ponto de se enxergar na descodificao do Direito e no vigor de subsistemas jurdicos a sada para uma legislao mais concreta, real e socialmente preocupada. A respeito do petrleo e seus derivados, verifica-se, por conseguinte, um sistema regulatrio que preocupa-se especialmente com polticas econmicas relacionadas prpria soberania do Estado, sua liberdade de explorao e produo, propriedade dos recursos minerais e remessa dos lucros. Tem um vis fortemente poltico, significando a independncia do Estado e sua autodeterminao. No entanto, essa conotao de controle estatal das atividades petrolferas no a nica nesse contexto. Muito menos a mais importante! Isso porque, embora seja levada em considerao como fundamento para afirmao de poder ou domnio dos recursos, h de se preservar verdadeiramente outros valores que no somente a explorao empresarial desses recursos naturais. A justia social, umbilicalmente dignidade da pessoa humana, deve assegurar aos indivduos uma
588
existncia digna, com atividades que devem ser praticadas com a valorizao do trabalho, respeito ao meio ambiente e observncia do bem-estar de toda a coletividade. Por isso, uma noo importante de conscientizao ambiental coletiva (ou difusa) deve ser empreendida no mundo hodierno, marcado pela presena de um paradigma fortemente influenciado pela globalizao dos mercados. Os acontecimentos em torno do globo restam-se de ordem supranacional, ou, desfronteirizados, o que, via de regra, torna a acepo de Estado e soberania acerca do petrleo invivel de ser compreendida. Ao contrrio, o que se deve perseguir uma pauta que consiga denotar para todos aqueles que usufruem do petrleo sua parcela de responsabilidade, sejam eles empresrios, consumidores ou mesmo o prprio governo. No h de se dar destaque proeminente explorao dos recursos derivados do chamado ouro preto, mas s relaes interpessoais que da se desenvolvem, e suas respectivas conseqncias para a sustentabilidade scio-ambiental do mundo. 2 A GLOBALIZAO DOS MERCADOS ENTRE A FINANCEIRIZAO DA ECONOMIA E A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Com o contemporneo quadro econmico, os mercados parecem voltar a ser os principais centros de estipulao das regras do jogo e os pactos se colocam, como nunca, sob a influncia da riqueza e da busca do lucro e do investimento, ultrapassando as fronteiras nacionais e o campo de ingerncias legislativas internas. Cronologicamente, a instabilidade gerada pela ruptura do sistema de Bretton Woods, a criao do euromercado e a adoo das taxas flutuantes de cmbio provocaram um imenso processo de inovao e adaptao institucional no sistema financeiro internacional. Favorece-se ento a globalizao econmico-financeira dos mercados, de modo a surgir um acirrado acmulo e internacionalizao do fluxo de capital, propiciado pelo extraordinrio desenvolvimento da informtica e das telecomunicaes, e sob o domnio da riqueza abstrata, de carter monetrio, financeiro e mesmo fictcio. Em sede mais especfica, nessa chamada era da financeirizao, mais do comrcio do dinheiro e da riqueza, percebe-se um recheio de sentimentos que despreza at mesmo a tora de mercadorias no sentido original da acepo. H um robusto apego pelo capital, de tal modo que o permite circular quase sem amarras pelo globo, desalgemizado. A apreciao de interesses sociais colocada em segundo plano, como uma vertente a ser analisada apenas quando no conflitantes com o poder econmico. De fato, a busca incessante pelo lucro o que parece fazer suspirar os comportamentos marcados pela livre concorrncia e pela liberdade de iniciativa. No entanto, justamente por isso que a prpria sustentabilidade ambiental colocada em xeque. Com o passar dos anos, e de forma mais incisiva hoje, a natureza comea a mostrar seus sinais de exausto. Os recursos naturais tornam-se cada vez mais escassos, a sociedade mais carente da sade da prpria natureza, o mundo cada vez mais dbil ambientalmente. Por isso, pesando-se citar principalmente a Conferncia de Estocolmo de 1972 e a Eco-92, o desenvolvimento sustentvel ganha realce. Um desenvolvimento que implique numa forma de produo que seja suportvel pela natureza, para equilibrar o desenvolvimento com o meio ambiente de qualidade. como ressaltar que junto ao direito de gozo est o dever de preservao. Ou, diante da possibilidade da ocorrncia de danos ambientais, a primazia da possibilidade de evit-los, uma vez que a reparao difcil, quando no impossvel. A mercantilizao dos recursos naturais, fortemente influenciada pela globalizao dos mercados e pelo exagero do consumo, tende a se adequar perseguio da manuteno do patrimnio para as geraes presentes e futuras. Como bem ressalta a Prof. Belinda Pereira da Cunha:
589
(...)possibilitar a inverso da tendncia de tratar o meio ambiente como um bem ou recurso infinito ou gratuito, que pudesse ter de alguma maneira, numa viso equivocada, justificado sua explorao aleatria ou incansvel e, dia mais dia menos, vindo a repassar esses custos a outros setores da sociedade e, pior, s futuras geraes. 108
O homem realmente tem direito ao meio ambiente; no entanto, at o momento em que responder de forma equilibrada s necessidades ambientais, sem desmerecer o equilbrio que deve ser pontuado nas relaes de consumo e produo demasiadamente marcadas no atual processo. 3 SOCIEDADE DE RISCO E IRRESPONSABILIDADE ORGANIZADA NA INDSTRIA PETRLIFERA Como ressalta Urich Beck, a sociedade atual tem ainda de enfrentar problemas advindos da primeira modernidade, chamada iluminista, e que repercutem com especial fora nos processos de globalizao, de individualizao e dos riscos globais da crise ecolgica e da turbulncia dos mercados financeiros. a afirmao de uma sociedade riscos, marcada por uma considerada modernidade reflexiva de incertezas e descontinuidades, onde existe uma lacuna de ignorncia muito grande entre a fabricao dos prprios riscos. A par do mesmo doutrinador supracitado:
A novidade da sociedade de risco repousa no fato de que nossas decises civilizacionais envolvem conseqncias e perigos globais, e isso contradiz radicalmente a linguagem institucionalizada do controle e mesmo a promessa de controle que irradiada ao pblico global na eventualidade de catstrofe. 109
A comunidade de massa, essencialmente sentida na disseminao global da produo de recursos, por exemplo, tambm d causa ao nascimento de um perigo global. So as chamadas incertezas fabricadas. No entanto, essas mesmas incertezas fabricadas tm de estar entrelaada a um(ns) causador(es). Em sede especfica, no se concebe ressaltar que a responsabilidade pelos riscos produzidos no do governo, dos empresrios ou da sociedade mediante explicaes que em nada convencem os anseios do meio ambiente. Todos tm seus argumentos, de modo irresponsavelmente organizado. Todavia, os desastres naturais, que muitas vezes no podem ser enjaulados nos muros das fbricas e das empresas, ou nos gabinetes do governo, demandam uma noo de responsabilidade mais condizente com a percepo dos riscos que so cotidianamente produzidos na sociedade. Acerca da indstria do petrleo, deve-se frisar sua potente fora desestabilizadora em relao ao prprio meio ambiente, ou, numa acepo ampla, da prpria sociedade. Consumir petrleo e seus derivados significa devolver para a atmosfera, sob a forma de gases e poeiras, uma massa enorme de carbono e outros elementos como enxofre e nitrognio, que foram retirados desse meio h milhes de anos. No caso do petrleo, o impacto ambiental inerente a todas as fases do processo produtivo. Alis, desde o processo de perfurao, passando pelos vrios meios de transporte, e chegando prpria refinaria do produto petrolfero, a indstria em destaque efetivamente desemboca numa agressiva provocadora dos riscos scio-ambientais. A perfurao de um poo ou a instalao de um duto tm conseqncias imediatas para o ecossistema em que se estabelece; o terreno, submerso ou no, revolvido; a fauna e a flora so afetados. A pressa em produzir, a busca de recordes de produo a qualquer custo e o olhar direcionado para os enormes lucros o que direciona a produo petrolfera. Camuflada em sua
108
CUNHA, Belinda Pereira. Desenvolvimento sustentvel e dignidade: consideraes sobre acidentes ambientais no Brasil. In: Verba jris. Joo Pessoa: Editora Universitria, 2002. p. 295. 109 BECK, Ulrich. Risk society revisited: Theory, Politics, and Research Programmes. In: The Risk Society and Beyond. London: Sage Publications, 2000.
590
urea de organizao, referido centro de poder econmico sustenta a defesa da atividade econmica, mas esquece das agresses ambientais consequenciadas. Com efeito, um caso da j referida irresponsabilidade organizada. Enquanto os riscos ambientais se tornam cada vez mais complexos e ampliados quantitativamente, a indstria petrolfera opta por uma reao dissimulada ao processo. Simula, alis, que tudo est perfeitamente bem, num sistema de normalidade. Entretanto, quanta iluso participada publicamente! 4 AS RELAES DE CONSUMO E A CRISE ECOLGICA DECORRENTE DA EXPLORAO DO PETRLEO O problema da indstria do petrleo, todavia, no se esgota na sua explorao e produo (upstream), ou no refino, transporte, importao ou exportao (midstream). Partindo da distribuio e revenda (downstream), a comercializao dos produtos dele decorrentes um fator que tambm causa desagradveis sintomas nos mecanismos sociais. O petrleo componente especial de grande parte dos produtos que atualmente so produzidos e consumidos pela populao, isso sem contar sua especial fora na produo de energia. um recurso produzido h um incontvel nmero de anos e que guarda um grande destaque no mundo hodierno, nomeadamente aps a subtrao da utilizao do carvo mineral. Por isso, o problema da indstria do petrleo no merece ser irresponsavelmente organizado. Mas, ao contrrio, colocado como uma questo de ordem pblica, coletiva, responsavelmente resolvida. At porque a sociedade est intimamente relacionada tambm a esse processo, medida em consome e absorve a produo petrolfera. Isso quer dizer que conscincia ambiental em questo de petrleo no s deve ser exigida de quem fabrica bens de consumo, ou de quem de alguma forma intervm no meio ambiente, mas tambm daqueles fazem uso de tais produtos. A regulao, nesse caso, mais que econmica, deve ser social. Deve-se focar na defesa do meio ambiente, fornecendo ao consumo do petrleo uma concepo mais condizente com uma poltica de bem-estar coletivo, da comunidade. Alis, avaliando as falhas potenciais inerentes regulao social - tendente a um Estado de bem-estar social de maximizao de alocao de recursos, preveno de externalidades e de estmulo a projetos que articulam interesses difusos -, ao parafrasear Habermas, Reich lembra que ao tempo em que o Estado ganha legitimidade para limitar abusos no ambiente de mercado e assim atingir direitos fundamentais ao bom andamento da sociedade, tem tambm de garantir seu eficiente funcionamento, de modo que falhar nessa tarefa o conduz inclusive a fortes crises de legitimidade.110 Nesse contexto, deve-se perseguir a preservao de interesses que ultrapassam o simples individualismo, permitindo uma apreenso da noo de consumo correlacionada com a preservao dos recursos para as geraes vindouras. E o Estado, em sua parcela de responsabilidade, tambm deve isso proporcionar. Doutro plano, sobre o lado considerado hipossuficiente na relao de aquisio dos produtos do petrleo, urge salientar a figura do consumidor verde, ou ecologicamente consciente, definido genericamente como aquele indivduo que busca para consumo apenas produtos que causem menor ou nenhum prejuzo ao meio ambiente. Ou seja: aqueles que buscam conscientemente produzir, atravs do seu comportamento de consumo, um efeito nulo ou favorvel sobre o meio ambiente e sociedade como um todo.111
110
REICH, Norbert. A crise regulatria: ela existe e pode ser resolvida? Anlise comparativa sobre a situao da regulao social nos Estados Unidos e na Comunidade Econmica Europia. In: Mattos, Paulo Todescan Lessa (coord.); COUTINHO, Diogo R.; ROCHA, Jean Paul Cabral Veiga da; PRADO, Mariana Mota; OLIVA, Rafael (orgs.). Regulao econmica e democracia: o debate europeu. So Paulo: Singular, 2006. p. 17-52. 111 LAGES, Natalia , NETO, Alcivio Vargas. Mensurando a conscincia ecolgica do consumidor: um estudo realizado na cidade de porto alegre. Anais do 26 ENANPAD, Salvador,BA, 2002 (CD-ROM). p. 02.
591
Entretanto, a prpria empresa, o prprio setor do petrleo tem de tambm ter sua urea esverdeada, no sentido de tambm buscar garantir um meio ambiente protegido ecologicamente. O comprometimento in causa deve estar voltado para o uso de recursos de forma equilibrada, menos degradante, com a opo por mecanismos que no desestabilizem a evoluo ambiental. Dessa forma, no campo do setor petrolfero, isso prope a redefinio de uma gama de valores antes tidos como absolutos no contexto da relao entre Estado e mercado. a afirmao de um quadro de responsabilidade sadia de toda a comunidade, a efetivao do princpio da participao nas afinidades sociais. 5 CONSIDERAES FINAIS ENQUANTO PERSPECTIVAS DE UM TURNING POINT Embora a resposta estatal moderna tenha permeado por uma importncia demasiada ao patrimnio, de cunho expressamente liberal e conservadora, como muito bem defende o Professor Dr. Luiz Edson Fachin a regulao das relaes econmicas deve passar por uma preocupao com a proteo da figura humana, da pessoa, fenmeno ora denominado de despatrimonializao. O desenvolvimento, alis, s pode ocorrer com a transformao das estruturas sociais, ao ponto que se no ocorrer nenhuma transformao nesse compasso de melhora das condies de vida da maioria da populao deve-se falar em simples modernizao, e no em desenvolvimento. Dessa forma, o conceito de crise ecolgica que ecurecidamente foi colocado no captulo anterior mercece ser trazido tona, de modo a corresponder a um verdadeiro turning point. Aqui existe uma situao de peculiar gravidade, mas com grande possibilidade de reviravolta. Expe Eros Grau que desordem no existe, mas sim uma ordem que no est de acordo, ao ponto que a defesa da ordem expressa apenas a passagem de uma situao para outra, ao exemplo da ruptura da ordem liberal pela ordem intervencionista, constituda de normas de ordem pblica e normas de interveno do Estado na economia. 112 Com efeito, uma mudana paradigmtica, que necessariamente significa o repensar de valores que comumente estavam impregnados na mente da sociedade. No caso especfico, representa a reconsiderao de algumas prticas usuais e que, de to habituais, assemelham-se a dogmas sociais. A indstria do petrleo deve, portanto, combinar a produo econmica com a sustentabilidade do meio ambiente, evitando arraigadas degradaes ao ambiente das geraes futuras. Evidentemente, isso passa por uma construo valorativa que, via de regra, mudar as vises e o comportamento da moral da sociedade. Mas, urgentemente preciso! Contudo, conforme sustenta em Beck, quanto menos so reconhecidos publicamente, mais os riscos so produzidos, j que a negligncia da informao do risco facilita o crescimento e a difuso dos riscos. Os riscos presentes na indstria do petrleo, especialmente no contexto scioambiental, devem ser publicizados, tornados reais para a comunidade, para assim poderem ser, de fato, combatidos. Por fim, anseia-se, ento, por uma remodelao de postura dos atores sociais envolvidos, sejam eles a prpria indstria do petrleo, o Estado ou o prprio consumidor. uma questo de participao comuicativa, de intercmbio de informaes e responsabilidade organizada, necessria para um ambiente muito mais condizente com a desejvel dignidade das geraes presentes e futuras. REFERNCIAS BASTOS, Lcia Elena Arantes Ferreira Bastos. Consumo de massa e a tica ambientalista. In: Revista de Direito Ambiental. N. 43. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006.
112
GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988. So Paulo: Malheiros, 2005.
592
BECK, Ulrich. Risk society revisited: Theory, Politics, and Research Programmes. In: The Risk Society and Beyond. London: Sage Publications, 2000. COSTA, Maria DAssuno. Comentrios Lei do Petrleo: Lei n 9.4678, de 6-8-1997. 2.ed. So Paulo: Atlas S.A., 2009. CUNHA, Belinda Pereira. Desenvolvimento sustentvel e dignidade: consideraes sobre acidentes ambientais no Brasil. In: Verba jris. Joo Pessoa: Editora Universitria, 2002. FEITOSA, Maria Luiza Pereira de Alencar Mayer. Paradigmas inconclusos: os contratos entre a autonomia privada, a regulao estatal e a globalizao dos mercados. Coimbra: Coimbra, 2007. GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988. So Paulo: Malheiros, 2005. JUHASZ, Antonia. A Tirania do Petrleo: a mais poderosa indstria do mundo e o que pode ser feito para det-la. Traduo de Carlos Szlak. Rio de Janeiro: Ediouro, 2009. LAGES, Natalia , NETO, Alcivio Vargas. Mensurando a conscincia ecolgica do consumidor: um estudo realizado na cidade de porto alegre. Anais do 26 ENANPAD, Salvador,BA, 2002 (CD-ROM). MILAR, dis. Direito de Ambiente. Doutrina jurisprudncia prtica e glossrio. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2000. REICH, Norbert. A crise regulatria: ela existe e pode ser resolvida? Anlise comparativa sobre a situao da regulao social nos Estados Unidos e na Comunidade Econmica Europia. In: Mattos, Paulo Todescan Lessa (coord.); COUTINHO, Diogo R.; ROCHA, Jean Paul Cabral Veiga da; PRADO, Mariana Mota; OLIVA, Rafael (orgs.). Regulao econmica e democracia: o debate europeu. So Paulo: Singular, 2006. p. 17-52.
593
POLUENTES ATMOSFRICOS E OS MATERIAIS PTREOS

Wagner Jos Medeiros RIBEIRO Prof. Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia de Pernambuco - IFPE. wagneribiero@yahoo.com.br Felisbela Maria da Costa OLIVEIRA Profa. Dra. Eng. Civil. Ps-Grad. Eng. Mineral PPGEMinas - Universidade Federal de Pernambuco UFPE felisbela.oliveira@ufpe.br Thase Maria Fontes KALIX Ps-Grad. Engenharia Mineral PPGEMinas UFPE. thakalix@hotmail.com Farah Diba da SILVA Ps-Grad. Engenharia Mineral PPGEMinas UFPE. estudofara@hotmail.com
RESUMO O desenvolvimento de atividade antrpica, tem constantemente lanado uma grande quantidade de poluentes na atmosfera do nosso planeta promovendo assim seu desequilbrio. Dentre os agentes poluentes que mais tem desencadeado agresses ao meio ambiente, ao homem e as suas edificaes, destacam-se os gases CO, CO2, SO2, e NO e NO2, compostos orgnicos volteis (COVs), oznio produzido pelo smog fotoqumico, alm de aerossis contendo H2SO4, NH4HSO4, NaCl, HNO3, HCl, cidos orgnicos, e material particulado slido. A ao destes poluentes sobre os materiais ptreos tem provocado alteraes significativas na composio qumica e mineralgica do material e consequentemente em suas propriedades. Estes processos de alterabilidade trazem grandes inconvenientes durabilidade e resistncia destes materiais, pois o material rochoso quando submetido s condies atmosfricas tornam-se vulnerveis ao de diversos agentes que so capazes de reagir com o material ptreo provocando assim seu decaimento. Neste trabalho enfocam-se a ao dos poluentes sobre o material rochoso e os mecanismos de ao destes que culminam com o decaimento da pedra. PALAVRAS-CHAVE: Poluentes atmosfricos, material ptreo, chuva cida, implicaes ambientais. ABSTRACTS The development of anthropic activity has consistently released a large amount of pollutants in the atmosphere of our planet thus promoting their imbalance. Among the pollutants that have triggered more damage to the environment, to humans and their buildings stand out the gases CO, CO2, SO2, NO and NO2, volatile organic compounds (VOCs), ozone produced by photochemical smog , and aerosols containing H2SO4, NH4HSO4, NaCl, HNO3, HCl, organic acids, and solid particulate material. The action of these pollutants on the stone materials has caused significant changes in the chemical and mineralogical composition of the material and consequently on their physical properties. these processes alterability bring a great inconvenience to the durability and resistance of these materials, because the rocky material, when subjected to atmospheric conditions that become more vulnerable to the action of various agents that are capable of reacting with the stone material causing the decay of rocks coatings on buildings in urban areas. This work is focused on the action of pollutants on the rock material and mechanisms of action of these culminating in the decay of the stone. KEYWORDS: Air pollutants, stone material, acid rain, environmental implications. 1. INTRODUO: Nossa atmosfera, a camada gasosa que envolve o planeta. Este orbital gasoso que envolve a Terra corresponde a uma mistura de gases e vapores que se estende desde a superfcie do planeta at cerca de 50 km. Pode-se, portanto, dividi-la em troposfera e estratosfera, onde troposfera
594
compreende a poro que se estende desde a superfcie da terra at 15 km, e a estratosfera, a poro que se estende de 15 a 50 km. De modo geral, nossa atmosfera, livre de poluentes, constituda basicamente de uma mistura gasosa. Segundo Aires-Barros, 1991, esta apresenta a seguinte composio qumica. Nitrognio - 75,5 %, Oxignio - 23,15%, Argnio - 1,28%, Dixido de Carbono - 0, 016%, Nenio - 0, 00125 %, Kriptnio - 0,00029%, Hlio - 0,000072%, Xennio - 0,000036%, Hidrognio 0,000003, Oznio - 0,000002% e Vapor de gua que se apresenta com percentual variado. Modificaes ocorrentes na composio qumica da atmosfera de nosso planeta no correspondem a processos recentes. A prpria natureza se encarregou, por milhares de anos, de participar ativamente deste processo atravs de lanamento de gases e particulados provenientes de atividades vulcnicas, tempestades, e da prpria ao de organismos vivos. No entanto, as atividades antrpicas, de longe, so as principais responsveis pela acentuao destas alteraes. Segundo Branco (1995), as primeiras aes antrpicas que primordiam os impactos ambientais so contabilizadas com a descoberta do fogo. Embora estas tenham tido um impacto mnimo durante muitos sculos sobre a composio qumica da atmosfera de nosso planeta. A queima de combustveis fsseis como carvo, petrleo e gs natural introduz em nossa atmosfera uma grande gama de novos compostos que alteram o equilbrio qumico da fase gasosa do planeta provocando modificaes significativas no meio ambiente, nos animais, plantas e no prprio homem e em suas edificaes. Dois mecanismos principais capazes de emitir poluentes na atmosfera esto presentes. O primeiro ocorre atravs de processos naturais e o outro a partir da atividade antrpica que , de longe, o principal responsvel pela contaminao atmosfrica. Nas emisses desencadeadas por processos naturais encontram-se os fenmenos de emisso de COVs (compostos orgnicos volteis) pelos vegetais presentes nas florestas, as erupes vulcnicas, fonte de H2S e SO2, e a presena de NO2 advinda da oxidao do material vegetal que contm nitrognio, alm dos incndios florestais. As emisses de poluentes para atmosfera, provocadas pela ao do homem, so a queima de combustveis fsseis e o crescimento industrial. Dentre os agentes poluentes que mais tem desencadeado agresses ao meio ambiente, ao homem e aos materiais rochosos que constituem suas edificaes, destacamos os gases CO, CO 2, SO2, e NO e NO2, compostos orgnicos volteis (COVs), oznio produzido pelo smog fotoqumico, alm de aerossis contendo H2SO4, NH4HSO4, NaCl, HNO3, HCl, cidos orgnicos, e material particulado slido. Uma das preocupaes nos dias atuais, nos grandes centros urbanos, onde a presena destes poluentes significativamente alta, relaciona-se com a ao destes sobre os materiais ptreos que constituem os monumentos e edificaes; e de como os processos de decaimento do material ptreo se acentua pela presena destes poluentes. Silicatos em particular os feldspatos apresentam-se susceptveis a ao destes agentes modificando-se dando assim origem aos argilos minerais. Este artigo trata da ao dos principais agentes poluidores CO, CO 2, SO2, e NO e NO2 (NOx) sobre os materiais ptreos. 1.1 O GS CO2 O monxido de carbono, um gs inodoro e incolor, origina-se a partir de reaes de oxidao incompleta de compostos orgnicos, que podem se dar a partir de processos naturais (vulcanismo, atividades biolgicas), ou por atividade antrpica (combusto incompleta de combustvel fssil). De longe a ao antrpica a mais contundente, devido grande concentrao de monxido de carbono lanada na atmosfera a partir da combusto incompleta de combustvel fssil, sendo esta alta concentrao de CO resultante do mau funcionamento e baixo rendimento dos aparelhos de combusto desenvolvidos pelo homem. Segundo Baird (2002), este gs ser gradativamente oxidado no ar a dixido de carbono (CO2) atravs de mecanismo complexo que envolve a sua reao com os radicais OH e no por sua oxidao direta com o oxignio diatmico. Portanto a sua oxidao envolve a disponibilidade de radicais livres OH que se originam a partir da decomposio fotoqumica de quantidades traos de oznio (reao 1) que produzem tomos de oxignio no estado excitado. Estes por sua vez reagem com o vapor de gua gerando os radicais livres OH(reao 2), que reagiro com o monxido de carbono oxidando-o a CO2 ,(reaes 3 e 4) conforme mecanismo abaixo:
595
1. O3 + Uv (luz) O2 + O (reao 1) 2. O + H2O 2OH (reao 2) 3. CO + OH H O C = O (reao 3) 4. H O C = O + O2 CO2 + HOO (reao 4)
Entretanto, a principal ao deste poluente sobre os materiais ptreos est associada a sua capacidade de gerar CO2, que se combina com a gua e atravs de processo de deposio mida, transferido para a superfcie terrestre. O CO2 reage com a gua tanto dos aerossis quanto com a gua meterica formando cido carbnico que rapidamente se ioniza liberando H+ e on bicarbonato conforme mecanismo abaixo:
CO2(g) + H2O(aq) H2CO3(aq) H2CO3(aq) H+ + HCO3- (on bicarbonato) (reao 5) (reao 6)
Devido a esta fonte de acidez, o pH destas solues inferior a 7,0, e portanto se localiza em regio cida. No caso das guas metericas, o pH da chuva natural, no poluda, de aproximadamente 5,6. De forma que, apenas a chuva que apresenta pH inferior a 5,0 considerada chuva cida, Baird (2002). Esta diminuio de pH, alm da faixa de 5,6, apresentado pelas guas, deve-se a traos de cidos fortes que podem ser lanados na atmosfera tanto por processos naturais (vulcanismo, incndios florestais, decomposio natural de vegetais, etc), como por ao antrpica. As erupes vulcnicas podem liberar na atmosfera quantidades apreciveis de poluentes que geram cidos fortes como HCl, H2SO4 e provocam assim chuvas cidas temporrias. A ao antrpica, ao contrrio destes eventos espordicos, libera continuamente quantidades apreciveis de poluentes como CO2, SO2, NO2 de forma que os cidos derivados destes poluentes so formados durante o transporte da massa de ar que os contem. Baird, (2002), ainda assinala que as reas mais afetadas pela ao das chuvas cidas so constitudas de granitos e quartzo, uma vez que nestas regies o solo tem menor capacidade de neutralizar esta acidez. Porm se as rochas so calcarias, o cido pode ser neutralizado de maneira eficiente devido ao contedo de carbonato de clcio presente no corpo rochoso que reage com a acidez conforme mecanismo abaixo:
1. CaCO3(s) + H+(aq) Ca2+(aq) + HCO3(aq) (reao 7) 2. HCO3 (aq) + H+(aq) H2CO3(aq) H2O + CO2 ( reao 8)
As reaes acima apresentam alto rendimento, uma vez sequem quase at o final devido ao excesso de H+(aq), e, deste modo, corpos rochosos podem ser dissolvidos produzindo H 2O e CO2. Estas reaes so responsveis pela deteriorao de monumentos, esttuas, e adornos confeccionados em rochas calcrias e mrmore. Nas esttuas, os detalhes finos como mos, orelhas, dedos, nariz so parcialmente ou totalmente perdidos pela ao das chuvas cidas. A ao das guas acidificadas pela dissoluo de gases poluentes como CO2, SO2, e NO e NO2 sobre os granitos, provocam alterao dos feldspatos e feldspatides presentes no corpo rochoso, levando sua caulinizao. Quando a gua meterica dissolve em seu interior gases como CO 2, SO2 e NO2, provenientes da atmosfera, promovendo a formao de cidos carbnico, sulfrico e ntrico respectivamente, que podem atuar sobre os minerais presentes no material rochoso promovendo sua alterao. Abaixo se observa uma reao desencadeada pela ao do cido carbnico sobre o mineral microclina (feldspato) gerando argilomineral.
2KAlSi3O8 + H2CO3 + n H2O K2CO3 + Al2(OH)2Si4O10 + n H2O + 2 SiO2. (reao 9) (Microclina) Ou de modo mais detalhado como abaixo: 3 (6 SiO2.Al2O3.K2O) + 2 CO2 + 2 H2O 6 SiO2.3Al2O3.K2O.2H2O + 12 SiO2 + 2 K2CO3 (reao 10)
Este processo denominado de caulinizao afeta os feldspatos das rochas granticas gerando um produto bao, pulverulento, brando, desagradvel. Segundo Frazo e Paraguassu (1998), este processo de alterao intemprica observado nas rochas granticas, onde a ao dos cidos sobre os feldspatos promove a caulinizao dos mesmos e por conseqncia a desagregao do material rochoso em material areno-argiloso. Os feldspatos so minerais essenciais presentes nos granitos e resultam da associao de dois ou trs silicatos, um silicato de alumnio que se
596
encontra associado a outro silicato alcalino ou alcalino-terroso. De forma que as guas metericas promovem a hidratao dos feldspatos. Os silicatos anidros de alumnio e do metal alcalino se hidratam e se separam. As guas metericas contendo em geral gases dissolvidos como CO 2, SO2, NO2, produziro cidos que ento reagem com os feldspatos promovendo a sua caulinizao. Assim, diversas alteraes podem ser observadas nos corpos rochosos devido ao de guas acidificadas. Estas guas acidificadas pela promovem reaes de hidrlise, uma substituio dos ctions da estrutura do mineral pelos ons de hidrognio, de modo que esta reao de substituio inica pode resultar na formao de novos e diferentes minerais ou pode levar a total desintegrao do mineral original como se pode observar no caso de olivinas e piroxenas conforme a reao abaixo ( reao 11 e 12 ), nestes casos diz-se que a hidrlise foi total.
Olivina Mg2SiO4 + 4 H+ Mg+2 + H4SiO4 ( reao 11 ) Piroxena CaMgSi2O6 + 4 H+ + 2 H2O Ca+2 + Mg+2 + H4SiO4 ( reao 12 ). Ou como no
caso dos feldspatos que sofrem caulinizao conforme descrito anteriormente. As reaes de hidrlise so fortemente influenciadas pelo clima devido a variao da concentrao de gua disponvel, e da temperatura. Desta forma, nas regies tropicais midas, os materiais ptreos esto mais susceptveis aos fenmenos de alitizao, bauxitizao e ferralitizao, de modo que a slica e as bases so removidas, concentram-se a alumina e os xidos de ferro. Nas regies sub-midas ocorre uma maior susceptibilidade a monosialitizao com remoo das bases e parte da slica formando-se a caulinita. Nas regies temperadas, estpicas e sub-ridas a predominncia da bissializao e em parte arenizao do material rochoso. Nesta a fraca remoo da slica e reteno parcial dos ctions bsicos como K+, Na+, Ca.+2. Outras alteraes no material ptreo podem ser observadas devido a presena destes poluentes, como no caso do oligoclsio, mineral silicatado da famlia dos feldspatos clcioalcalinos, e a nefelina, tambm um mineral silicatado do tipo feldspatide, so sensveis a cidos notadamente o HCl. Os minerais mficos (escuros) so mais alterveis por oxidao que os minerais flsicos (claros), salientando-se que o hiperstnio, mineral mfico da famlia dos piroxnios e constituinte dos charnockitos (granitos verdes tipo Ubatuba), degrada-se por insolao e modifica o padro cromtico da rocha. As reaes tanto decorrentes de oxidao como de ataque cido podem ocorrer simultaneamente aumentando ainda mais a capacidade de alterao do material ptreo. Os sulfetos, minerais metlicos que ocorrem como acessrios, tanto em mrmores quanto em granitos, serpentinitos e quartzitos, no s se oxidam, mais ou menos rapidamente, quando expostos s condies atmosfricas, mas tambm reagem com cidos que promovem sua dissoluo e conseqente acidificao do meio pela formao de H2S. Deste modo, constitui-se em um dos principais problemas das rochas de revestimento. As emisses de NOx e SO2 tambm so responsveis direta ou indiretamente pela maior parte de outros poluentes secundrios, gerados a partir de reaes, onde estes gases esto envolvidos. 1.2 O Gs SO2 O SO2, um gs incolor de odor picante e irritante, com o dobro da densidade do ar, pode se depositar tanto por processo de deposio lquida como slida. Se combinado com a gua meterica e dissolvido nesta, produz cido sulfrico, provocando chuva cida. Aires-barros (2001), Baird (2002), Dionsio et al. (2004), assinalam que a oxidao do SO2 na atmosfera a cido sulfrico (H2SO4) pode se dar atravs de dois mecanismos distintos, um em fase gasosa e outro em fase aquosa. O mecanismo em fase gasosa se desenvolve em dias com cu limpo e com nuvens ocupando pequena percentagem de volume troposfrico, enquanto a oxidao em fase aquosa se d devido solubilidade do gs SO2 na gua. Esta oxidao em fase gasosa apresentaria o possvel mecanismo abaixo:
1. SO2 + OH HSO3 (reao 13) 2. HSO3 + O2 SO3 + HOO (reao 14) 3. SO3 + H2O H2SO4(g) (reao 15) 4. H2SO4(g) + muitas H2O H2SO4(aq) (reao 16). Ao passo que a oxidao em fase aquosa do
SO2 a SO4-2 seria efetuada por quantidades traos de agentes oxidantes bem conhecidos como H2O2,
597
e O3 presentes nas gotas transportadas no ar, onde H2O2 e O3 seriam resultantes principalmente de reaes induzidas pela luz solar no smog fotoqumico, Baird (2002). 1.3 Os Gases NO e NO2 ( NOx) O NOX, uma combinao de NO e NO2, so espcies que se originam principalmente da queima de combustvel fssil nos motores de exploso e de algumas indstrias. Estes compostos so poluentes primrios e fundamentais para a gerao de HNO3 a partir do fenmeno denominado de smog fotoqumico. Este fenmeno corresponde ao resultado de reaes complexas que se desenvolvem, no nvel da troposfera, entre os diversos compostos na maior parte gasosos. Estas reaes levam a formao de produtos intermedirios e produtos finais sendo todos extremamente danosos ao homem, plantas, animais, afetando tambm os materiais. Este conjunto de reaes envolve a participao dos compostos NO e NO2, compostos orgnicos volteis (COV s), e o gs oxignio (O2). De forma simplificada, pode-se traduzir este fenmeno pela equao: COVs + NOx + O2 mistura de O3, HNO3 e compostos orgnicos parcialmente oxidados. No entanto, este processo bem mais complexo e envolve ainda a participao de particulados em suspenso, da luz, e de temperaturas moderadamente elevadas, alm de exigir pouco movimento das massas gasosas de forma a garantir as condies adequadas para as reaes se processarem. O cido ntrico formado por este processo tem como caracterstica principal ser um cido forte e tambm oxidante. O processo de formao no se d pela oxidao direta do NO pelo oxignio do ar, mas sim por reao com radicais Hidroxila (HO ), produzidos a partir da reao do produto de decomposio do oznio com a gua (conforme reao 20 e 21), ou mesmo pela decomposio do perxido de hidrognio (H2O2) (reao 22), presente no smog fotoqumico conforme as reaes abaixo:
1. O3 + UV (luz) O2 + O 2. O + H2O 2 HO 3. H2O2 2 HO (reao 17) (reao 18) (reao 19). Sendo o radical hidroxila o principal agente na
remoo qumica, por oxidao, da maior parte dos gases menores da troposfera, estabilizando sua composio e evitando acmulo de muitas espcies que podem interferir na estabilidade da camada de oznio da estratosfera, Aires-Barros (1991; 2001). O cido ntrico formado no smog fotoqumico, apresenta uma taxa de deposio que relativamente independente da umidade do ar, o que o torna especialmente importante em climas secos e quentes, Dionsio et al. (2004). O decaimento promovido pelos xidos de nitrognio, notadamente NO e NO2, torna-se difcil de ser observvel, uma vez que, os produtos formados apresentam elevada solubilidade em gua (341g/100g de gua a 25C). Diversos autores como Aires-Barros (2001), Dionsio, A. et al, 2004, Baird (2002), assinalam a possibilidade de vrios mecanismos de decaimento para o ataque destas espcies ao material ptreo. Um destes seria atravs da deposio a seco do NO 2 com posterior adsoro deste superfcie do material ptreo, conforme a equao:
NO2(g) NO2(ads) (reao 20)
Outro mecanismo se tornaria possvel quando concentraes elevadas de oznio (O 3) e NO2 estivessem presentes. Neste caso teramos a formao do pentxido de nitrognio (N 2O5) que reagiria com gua formando cido ntrico atravs do seguinte mecanismo:
NO2 + O3 NO3 + O2 (reao 21) NO2 + NO3 N2O5(ads) (pentxido de dinitrognio) (reao 22) O N2O5 (ads) formado apresenta a possibilidade de dois mecanismos de ao. No primeiro,
o N2O5 combina-se com a umidade do ar gerando cido ntrico conforme a reao abaixo:
N2O5 + H2O 2 HNO3 (ads) (reao 23)
Outro mecanismo se daria por adsoro a seco ou a mido, superfcie do material ptreo. A seco, o N2O5 combina-se com o SO2 gasoso e com a gua gerando assim cido sulfrico e NO2 conforme a reao:
N2O5 + SO2(g) + H2O H2SO4 + 2 NO2(ads) (reao 24)
No mecanismo de adsoro a mido, o HNO3(ads) combina-se com a gua da umidade do ar gerando cido ntrico liquido conforme reao:
598
HNO3(ads) + H2O(l) HNO3(l)
(reao 25)
Nos monumentos situados prximos regio litornea, notadamente aqueles prximos ao mar, deve-se consideradar a ao do on cloro que provem fundamentalmente da nvoa salina e aerossis transportados pelo vento e que rica em sais marinhos notadamente NaCl. O cido clordrico pode ser gerado a partir de reao do cloreto de sdio marinho com cido sulfrico obtido da oxidao do SO2 segundo a reao:
2 NaCl + H2SO4 2 HCl + Na2SO4 (reao 26)
Este fato est diretamente associado ocorrncia do mineral thenardita (Na 2SO4), presente nas eflorescncias salinas dos monumentos e edificaes construdos nesta regio prxima ao mar. Nos monumentos em pedra calcria, edificados em regies litorneas, nota-se a presena, nestas eflorescncias, do mineral antarcticita (CaCl2 6H2O) que se gera de acordo com a reao abaixo, Aires Barros (1991): CaCO3 + 2 HCl + 6 H2O CaCl2 6 H2O + H2CO3 (reao 27) Portanto, a ao destes poluentes atmosfricos e de alguns dos seus produtos formados, atua diretamente sobre o material ptreo provocando decaimento da rocha. Nos materiais rochosos constitudos por pedra calcria, o fenmeno de sulfatao em geral a gipsita, que se deposita na superfcie do material ptreo. Segundo autores como Aires-Barros (1991; 2001), Dionsio et al. (2004) a equao que traduz a reao de sulfatao dos calcrios promovida pelas guas pluviais pode ser escrita como abaixo:
CaCO3 + SO2 + 2H2O + 0,5 O2 CaSO4 .2H2O + CO2 (reao 28)
Embora, o mecanismo de ao de transformao de rocha s em carbonato de clcio, CaCO3 e posteriormente em CaSO4. 2H2O ainda no est totalmente esclarecido, no entanto, podese perceber a presena fundamental de trs processos distintos. No primeiro mecanismo ocorreria a deposio a mido, que se daria por oxidao heterognea do SO 2 na fase aquosa na atmosfera, ou sobre a superfcie das rochas. O segundo mecanismo ocorreria por oxidao homognea do SO 2 em aerossol de sulfato, realizada na troposfera, e o terceiro mecanismo corresponde ao processo de deposio a seco do SO2, Aires-Barros (1991). Segundo Aires-Barros, 1991, 2001, Baird (2002), nas atmosferas poludas o nevoeiro fotoqumico supe oxidao atmosfrica dos COVs, gerando espcies fotoqumicas que desempenham papel importante na oxidao do SO2, conforme descrito anteriormente. Nestes casos a oxidao homognea do SO2 significativa. Em um primeiro estgio a oxidao do SO2 nas atmosferas urbanas contaminadas gera partculas sulfatadas que podem se dissolver nas gotculas de vapor de gua e serem depositadas na superfcie dos monumentos. Em segunda fase, o nevoeiro sulfatado com gotculas de cido sulfrico, atuar sobre a superfcie das pedras calcrias, dando origem a crosta gipsfera mais ou menos desenvolvida, Aires-Barros (1991), Dionsio et al (2004). Com relao s rochas quatzo-feldspticas, granito-gnaissides, o principal fenmeno de decaimento observado pela ao destes poluentes a arenizao com concomitante enfraquecimento das ligaes fsicas. Este fenmeno permite a ocorrncia de processos de esfoliao e escamao, alm de modificaes qumicas importantes como argilizao dos feldspatos e cloritizao dos minerais ferromagnesianos, em especial as biotitas. A presena destes cidos provoca diminuio do pH da gua pela presena de ons H +, acelerando assim as reaes de hidrlise e xido-reduo. O processo de meteorizao dos aluminossilicatos presentes nestes materiais ptreos supe normalmente dissolues acompanhadas de formao de precipitados de modo que a dissoluo de feldspatos acompanhada de precipitao de caulinita ou de hidrxido de alumnio Al (OH)3 conforme as reaes abaixo: [(Si3,Al)O8] Na(s)+ 7 H2O + H+ [Si2O5](OH)4 Al2(s) + 2 H4SiO4 + Na++ 2,5 OH- + 2,5 (caulinita) H+ (reao 29) + Ou [(Si3,Al)O8] Na(s) + 7 H2O + H Al(OH)3(s) + 3 H4SiO4 + Na+ (reao 30)
( gibbsita )
599
CONSIDERAES FINAIS As rochas so um dos materiais mais utilizados pelo homem desde tempos remotos tanto pelo seu padro de beleza como pela resistncia e durabilidade. No entanto as modificaes climticas desencadeadas por ao antrpica vem provocando severas alteraes na durabilidade e resistncia destes materiais, tornando-os mais susceptveis desagregao. Os materiais ptreos tem estado sob ao constante das modificaes de nossa atmosfera, e como sistemas qumicos que so, tem reagido a estas atravs de processos que geram o decaimento da rocha. Estes processos de decaimento, embora natural, e de baixa velocidade, tem apresentado significativo aumento na velocidade de suas reaes pela presena de gases poluentes como CO, CO2, SO2, NO e NO2, compostos orgnicos volteis (COVs), oznio e aerossis, material particulado slido, e pelo aumento de temperatura provocado pelo efeito estufa. Envolvendo uma srie de reaes como dissoluo, hidrlise, oxido-reduo que se desencadeiam no material ptreo culminando com alterao da composio qumica e mineralgica que, por conseguinte, alteram as propriedades e caractersticas do material rochoso, promovendo seu decaimento. Cada poluente tem desempenhado importante papel neste processo de alterabilidade, destacando-se entre estes o CO2 que alm de ter papel na acidificao das guas, tambm eleva a temperatura e favorece a velocidade de algumas reaes qumicas. Dentre as reaes desencadeadas pela ao destes poluentes sobre o material rochoso destacam-se aquelas onde minerais so parcial ou totalmente consumidos, como no caso de dissoluo total por guas cidas dos anfiblios e piroxnios,assim como os processos de arenizao sofridos pelas rochas quatzo-feldspticas, granito-gnaissides, de sulfatao em rochas carbonticas, e de caulinizao, sofrido pelos feldspatos e feldspatides, assim como da cloritizao dos minerais ferromagnesianos, em especial as biotitas. A compreenso da ao destes agentes poluentes e de seus mecanismos de ao que atuam sobre os materiais ptreos, objetiva prevenir com antecedncia, a ocorrncia de futuras patologias das rochas to largamente empregados nas edificaes e monumentos de nossa cultura. REFERNCIA BIBLIOGRFICA AIRES-BARROS, L. Alterao e alterabilidade das rochas, Lisboa, INIC, 1991, 384p. AIRES-BARROS L. As rochas dos monumentos portugueses. Tipologia e patologias. Volume 1. Lisboa. Instituto Portugus do Patrimnio Arquitetnico. 2001, 590p. BAIRD, Colin. Qumica ambiental. 2.ed. 2005. 2ex. BRANCO, S.M. Poluio do ar. 1ed. So Paulo: Moderna. 1995. ISBN 85-16-01213-1 DIONSIO, A., Aires-Barros, L., Basto, M.J. A degradao das rochas do patrimnio cultural construdo: o caso das rochas carbonatadas, Boletim da Soc. Portuguesa de Qumica, vol 93, 2004, p. 61-68. FRAZO, Ely Borges; Paraguassu, Antenor Braga. Materiais rochosos para a construo.In: Oliveira, Antnio Manuel dos Santos, Brito, Sergio Nertan Alves de (Org). Geologia de Engenharia. So Paulo. Associao Brasilleira de geologia de engenharia, 1998. p. 331-342. PETRUCCI, E.G.R. Materiais de Construo. 11 ed. So Paulo: Globo. 1998, 435p.
600
SOCIEDADE, CONSUMO E MEIO AMBIENTE: ALGUNS IMPASSES NO CAMINHO DA SUSTENTABILIDADE

Wellington Alves ARAGO PPGG UFPB - Mestrando em Geografia pela Universidade Federal da Paraba.
wellgeografia@hotmail.com
Jean Carlos Ferreira de LIMA PPGG UFPB - Mestrando em Geografia pela Universidade Federal da Paraba.
atha2005@hotmail.com
RESUMO Neste artigo podemos apresentar algumas preocupaes vivenciadas pela sociedade atual. Entre elas, podemos citar com convico de que os problemas ambientais no passam despercebidos. As muitas catstrofes naturais ocorridas no ltimos anos tem contribudo para que a sociedade reveja alguns comportamentos por ela adotados ao longo do tempo. O meio ambiente est dando algumas respostas s muitas agresses que tem sofrido. Comeando pela Revoluo Industrial que alterou profundamente o modo de produo em pases da Europa no sculo XVII; passando pela transio desenfreada das populaes do meio rural para o urbano. Citamos tambm algumas prticas de apelo ao consumismo desenfreado, j que as pessoas passaram a consumir mais produtos industrializados e a produzir mais resduos slidos que so descartados no meio ambiente. Apesar das convenes em defesa do meio ambiente, tem-se a certeza de que pouco ou quase nada tem sido feito na busca da sustentabilidade do nosso planeta. PALAVRAS-CHAVE: Sociedade. Modo de produo. Consumismo. Sustentabilidade. ABSTRACT In this paper we present some concerns experienced by society. Among them we can cite the belief that environmental problems do not go unnoticed. The many natural disasters in recent years has helped the company review some behaviors adopted by it over time. The environment is giving some answers to the many attacks they have suffered. Beginning with the industrial revolution that profoundly changed the mode of production in countries of Europe in the seventeenth century, through the transition of unbridled population from rural to urban. We mention also some practical appeal to consumerism, as people began to consume more manufactured goods and produce more solid waste that are discarded in the environment. Although the conventions on environmental protection, has been assured that little or nothing has been done in the pursuit of sustainability of our planet. KEYWORDS: Society. Mode of production. Consumerism. Sustainability. INTRODUO Dentre as muitas preocupaes que contemplam a sociedade hodierna, podemos destacar a problemtica ambiental, j que muitas coisas foram faladas em diversos meios de comunicao como rdio e televiso, bem como pela rede mundial de computadores, que tem facilitado a exposio de trabalhos de pesquisas de muitos cientistas e de organizaes que militam em defesa do meio ambiente. A busca pela sustentabilidade, palavra que poderamos compreender como uma ampla defesa dos recursos naturais existentes para as futuras geraes, j que o termo aponta para uma explorao desses recursos de forma ordenada e menos rigorosa. Entretanto, algums questionamentos so feitos sobre a verdadeira inteno no uso do termo desenvolvimento sustentvel, j que a ampla defesa desse conceito como o melhor caminho para se chegar sustentabilidade no se aplica diretamente toda populao mundial, pois a maioria dos habitantes dos pases pobres no possuem condies financeiras de consumir tudo o que desejam. Ainda destacam esses crticos do desenvolvimento sustentvel, que o maior problema do esgotamento dos recursos naturais so causados por uma pequena parcela da populao mundial que vive nos pases
601
ricos. Pois o padro de vida adotado por esse grupo, no permite que o meio ambiente se regenere a tempo para recompor aquilo que lhe foi tirado. CONCEITUANDO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Atualmente, com as consequentes catstrofes naturais e antrpicas ocorridas em nosso planeta, surgiram algumas vozes que ecoaram em defesa dele. Partindo da ideia de que os recursos naturais, muitos deles no sendo renovveis, se esgotariam ao ponto de induzir uma pane geral ambiental para as futuras geraes. Problemas como irregularidades climticas, desertificao, escassez de gua potvel, temperaturas elevadas, poluio do ar etc., so alguns dos muitos problemas que entraro na pauta dos prejuzos repassados s prximas geraes, o alto preo pago pelo desenvolvimento alcanado pelos pases ricos e to almejados pelos pases emergentes e pelos pases subdesenvolvidos. O eco da defesa desses futuros habitantes da terra gerou a viso de que ns, nesse eminente presente, devemos ampliar as atitudes ambientalistas com vistas preservao dos recursos naturais para que no futuro, no restem apenas prejuzos incalculveis aos nossos descendentes. A mudana de atitude por parte da sociedade atual como defende o Professor Seabra (2008) seria fundamental para por em prtica definitivamente o conceito de Desenvolvimento Sustentvel apresentado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que diz:
O conceito de desenvolvimento sustentvel, segundo a CMMAD Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, corresponde a um processo de mudanas de atitudes, que considerem a explorao de recursos, gerenciamento dos investimentos, orientaes institucionais que sejam compatveis com a realidade e as necessidades atuais e futuras (SEABRA, 2008, pp. 95/96).
de suma importncia tambm elencarmos que o conceito de Desenvolvimento Sustentvel s ter sentido prtico se houver uma significativa reduo da prtica descontrolada do consumismo, pois, sem essa reduo, nunca teremos uma real participao na minimizao dos impactos ambientais negativos sobre o meio natural. Na sociedade hodierna, o ter suplanta o ser, embora que o ter, seja apenas por um breve perodo de tempo, j que a natureza no consegue em pouco espao de tempo repor o que lhe foi extrado para servir de matria-prima para as indstrias modernas. Se existe um discurso de que necessrio haver o desenvolvimento econmico dos pases, o termo sustentvel est sendo utilizado para encobrir graves impactos ambientais que vem ocorrendo ao longo do tempo, especificamente desde o perodo da Revoluo Industrial que fora iniciada em solo europeu durante os sculos XVII e XVIII. Os impactos ambientais negativos vem alterando a rotina de milhares de pessoas em todo mundo, consequentemente, as populaes dos pases ricos ainda no se deram conta de que o consumismo e o desperdcio promovidos por eles, so um pssimo exemplo de vida para as camadas mais pobres da sociedade mundial. OS IMPACTOS ECONMICOS ATUAIS E OS NOVOS ESTMULOS AO CONSUMISMO: UMA REGRA PARA ALM DA SUSTENTABILIDADE Com a crise econmica mundial de 2008, instalada nas principais economias mundiais EUA, Japo e alguns pases da Europa com seus respectivos reflexos sobre as economias de pases emergentes como Brasil, Mxico, ndia, Rssia, China, dentre outros, houve uma corrida em busca de mecanismos que estancassem a sangria das principais bolsas de valores do Mundo. No Brasil, o mecanismo empregado pelo Governo Federal foi a diminuio ou a eliminao de alguns impostos (IPI/PIS/COFINS) cobrados sobre o valor dos produtos industrializados produzidos pelas indstrias automobilsticas e sobre alguns produtos conhecidos como linha branca eletrodomsticos contribuiu para que ocorresse um surto de consumo desses produtos industrializados, acarretando indubitavelmente no desprezo dos antigos bens de consumo tanto durveis como no durveis, que, em sua maioria, foram descartados no meio ambiente sem nenhum pudor e a menor preocupao com a viso de mundo sustentvel.
602
A opo adotada pelo governo brasileiro encarada por muitos especialistas da rea ambiental como sendo um pssimo estmulo ao consumismo. Os automveis so responsveis por uma significativa parcela da poluio atmosfrica, atravs da emisso de dixido de carbono (CO 2), lanados pelos escapes dos veculos. O correto deveria ser a adoo de prticas que minimizassem os impactos negativos sobre a natureza. No quadro ambiental nacional, constatamos a saturao do mercado de automveis, exigindo-se em contrapartida a implantao e melhoria dos transportes coletivos (Seabra, 2009, p. 19). Nas sociedades mais conscientizadas sobre a conservao do meio ambiente, os governos atribuem constantes melhorias nos transportes coletivos e tambm incentivam meios alternativos como as bicicletas ou os carros movidos a eletricidade, portanto, no poluentes. No so poucos os casos em que a mdia acaba se transformando numa excelente formadora de consumidores, a propaganda e o marketing seduzem o consumidor(a) a ponto de ele(a) acreditar que seu aparelho de telefone celular, lanado pouco mais de seis meses tenha se tornado obsoleto, e que dever ser trocado o quanto antes. Uma estratgia comercial que vem dando certo para os fabricantes, claro, a produo do consumidor antes de o produto ser lanado no mercado. Com argumentos quase impossveis de serem rebatidos, os consumidores so convencidos a esperar ansiosamente o lanamento de um produto, ficando inclusive, numa lista de espera com durao de dois, trs, quatro meses ou at mais, dependendo do tipo do produto ofertado antes mesmo da sua fabricao. Santos (2004) fala sobre essa criao de consumidores antes mesmo de um produto ser fabricado para s depois ser comercializado.
Mas, atualmente, as empresas hegemnicas produzem o consumidor antes mesmo de produzir os produtos. Um dado essencial do entendimento do consumo que a produo do consumidor, hoje, precede produo dos bens e dos servios. Ento, na cadeia causal, a chamada autonomia da produo cede lugar ao despotismo do consumismo (Santos, 2004, p. 48).
Se antes, as empresas tinham a preocupao de conquistar e manter freguezes, hoje, elas tm seu trabalho muito mais reduzido, bastando apenas conquist-los antes mesmo que o produto seja fabricado. E a mdia, que tem papel importante na formao do cidado, transformou-se num instrumento que est muito mais servio das grandes corporaes empresariais globais do que da prpria sociedade. DO RURAL PARA O URBANO: UMA TRANSIO INSUSTENTVEL Existem mudanas que trazem benefcios para as pessoas, para um pas, para o mundo, e concomitantemente, tambm podemos falar de mudanas que no devem ser traduzidas como benficas, para quem quer que seja, no tocante transio da populao mundial do meio rural para o urbano, existem algumas marcas que so profundas e muito negativas para o nosso planeta. O processo de urbanizao representou para a humanidade a transio do meio rural para o urbano. Com isso, inmeros problemas apareceram ao longo desse recente processo, dentre eles o esvaziamento das reas produtoras de alimento, j que seu principal algoz, o homem, havia se transformado num cidado urbano, ttulo que no lhe serviu para tir-lo dos estgios de pobreza e misria, j que seu padro de vida pouco melhorou ou s piorou durante o processo de transio campo-cidade. Na cidade, as obras de infra-estrutura no acompanharam o ritmo de crescimento da chegada dos novos moradores, estes, em sua maioria tiveram que adaptar-se a um novo estilo de vida. Sem terra para trabalhar, sem moradia digna para viver e longe dos reais benefcios que os conduziram cidade em busca de uma nova e prspera vida. As cidades ficaram saturadas com o crescente nmero de habitantes, seus arrebaldes ou periferias foram ocupados desordenadamente, tornando-se ponto estratgico de chegada para os novos moradores, nutridos pelo sonho e esperana de um dia mudarem de vida. O crescimento das cidades tornou centro as reas antes compreendida por todo o ncleo urbano, formando-se ao seu redor uma faixa nova, considerada a periferia (SPSITO, 2004, p. 56). As periferias dos grandes centros urbanos so o destino certo para aqueles
603
que abandonam seu lugar de origem, onde, na maioria dos casos, aps viverem algumas decepes, alguns logo regressaram ao aconchego da sua terra natal, mas, uma grande maioria ainda permanecem submentendo-se s pssimas condies de vida nas perdiferias das cidades. Nos pases subdesenvolvidos prevalecem as grandes aglomeraes urbanas irregulares, as favelas, que renem elementos inadequados ocupao humana, na maioria dos casos, situam-se em setores de riscos como reas ngrimes ou encostas dos morros ou nas reas de ambientes marinhos como os mangues, quebrando o ciclo natural ali existente. As ausncias de saneamento bsico, de uma infra-estrutura mnima e de um sistema de sade deficiente, aliada falta de empregos formais, so fatores que reforam a excluso dos mais pobres. Evidencia-se assim, a urgente necessidade de se repensar o meio urbano em sua totalidade, tendo em vista que so nas cidades onde a maioria da populao mundial se estabeleceu desde muito tempo processo iniciado pelos pases desenvolvidos e posteriormente pelos subdesenvolvidos as cidades so alvo de inmeras pesquisas de cunho urbanstico e social, onde seus graves problemas urbanos, sociais e ambientais so consideravelmente discutidos por muitos especialistas que apresentam importantes solues para eliminar ou minimizar esses efeitos negativos que comprometem o bem estar social, como o prprio conceito de cidades sustentveis, apresentado por Leite (2006) onde os desequilbrios urbanos, sociais e ambientais so elencados, sugerindo ao mesmo tempo, a contribuio para uma verdadeira sustentabilidade urbana:
Uma cidade sustentvel seria, portanto, a que maximize os impactos positivos em favor de uma busca da qualidade de vida e, por outro lado, minimize os impactos negativos, ou os elementos contrrios ao equilbrio ambiental e social ou que produza sistemas de funcionamento de alta entropia. A cidade sustentvel , resumidamente uma cidade de baixa entropia (LEITE, 2006, p. 27).
O termo entropia, pode ser entendido como uma grandeza termodinmica geralmente associada ao grau de desordem. Quanto menor for o grau de entropia nas cidades, maior ser seu conceito de sustentabilidade, j que seu grau de desordem significativamente irrelevante. Com o crescente aumento populacional ocorrido nos ltimos anos nas cidades brasileiras, percebe-se que paralelamente a esse crescimento populacional cresce tambm o consumo de produtos industrializados nas famlias brasileiras, e consequentemente, acarreta numa maior produo de resduos slidos por parte das mesmas. Analisando o aumento da industrializao nos pases desenvolvidos e tambm nos subdesenvolvidos, conclui-se que houve uma crescente produo de produtos industriais, o que refletiu numa quantidade maior na produo de lixo. J nos pases ricos, existe um excelente sistema de coleta de resduos slidos, seu destino final a incinerao ou a reciclagem. Entretanto, nos pases pobres, as condies sanitrias so bastante precrias, os resduos slidos (lixo) so lanados em terrenos urbanos baldios e tambm em reas de mangues, fazendo com que a populao mais pobre tenha que compartilhar seu espao de vivncia com os lixes cu aberto, desprovidos de qualquer acompanhamento adequado do poder pblico, como asseveram Scarlato e Pontin (1992):
Junto com a populao mundial, cresceu tambm o problema de como destinar o lixo produzido pelas cidades. Para os pases do Terceiro Mundo, o problema ainda mais grave: neles, alm do crescimento populacional ser mais acelerado do que nas naes do Primeiro Mundo, a populao tende a concentrar-se nas regies metropolitanas. Amontoados nas cidades, os pobres contribuem para a produo do lixo e so obrigados a conviver com ele (SCARLATO; PONTIN, 1992, p. 53).
As famlias mais abastadas economicamente, depois de suprirem suas necessidades bsicas, direcionam parte do seu dinheiro para o consumo de elementos considerados suprfluos, nesse momento, se configura o aumento do consumo de produtos industrializados e o consequente aumento na produo de resduos slidos. Considerando a grande variedade desses resduos, conclui-se que quanto melhor for o padro de vida das famlias, maior ser o consumo desses produtos industrializados, como aponta Andrade (1981) quando observa:
A capacidade de consumo e a demanda de produtos variam consideravelmente em funo do nvel de salrio da populao; nas camadas mais mal remuneradas, todo salrio consumido com as necessidades mais prementes
604
alimentao, vestimentas, habitao, transportes, etc. J nas classes mais bem remuneradas, satisfeitas essas necessidades primrias, surgem necessidades de segundo, terceiro e quarto grau que passam a ser atendidas (ANDRADE, 1981, p. 34).
Na maioria das cidades brasileiras, alm de o servio de coleta de lixo ser insuficiente, o destino final dispensado a esses resduos inadequado e a questo do lixo urbano no vem sendo pensada de forma sustentvel por parte do poder pblico e tambm da sociedade em geral. O conceito de desenvolvimento sustentvel, amplamente divulgado nos meios informacionais apontanos que ainda no influenciaram definitivamente nossa sociedade. O desenvolvimento sustentvel seria um caminho pertinente a ser trilhado por todos, tendo em vista que o aumento do consumo interfere diretamente no aumento da produo, que acabar por acarretar srios danos ao meio natural, pois no futuro traro prejuzos s futuras geraes. DE ESTOCOLMO COPENHAGUE: A MARCHA DISCURSIVA EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE Desde muito tempo se discutia sobre o modelo de desenvolvimento econmico que a Europa e mais tarde os Estados Unidos estavam pautados. A Revoluo Industrial ocorrida na Europa no fim Sculo XVII trouxe uma srie de benefcios quelas populaes e consequentemente para o resto do mundo, entertanto, no podemos falar apenas dos benefcios gerados por essa revoluo, precisamos destacar tambm o lado negativo que o meio ambiente passou a enfrentar partir daquela data. verdade que a natureza sempre foi generosa ao ofertar matrias-primas para o homem, entretanto, com o desenvolvimento de mquinas e outros instrumentos acessrios, o homem passou a exigir muito mais da natureza, forando-a a ceder mais do que ela prpria poderia recompor, isso fez com que houvesse o incio do esgotamento dos muitos recursos naturais que o meio ambiente pode oferecer. Essa discusso sobre a necessidade de reavaliar os impactos negativos causados ao meio natural condiziu uma srie de questionamentos ainda na dcada de 1960 com a criao do Clube de Roma que que ganhou notoriedade na primeira grande conferncia sobre o meio ambiente em 1972, em Estocolmo, capital da Sucia. No entendimento de Passos (2009), essa foi a primeira grande conferncia global que possibilitaria a discusso sobre o esgotamento dos recursos naturais e sobre o modelo de desenvolvimento econmico utilizado pelos pases desenvolvidos.
A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo, realizada em 1972 em Estocolmo, na Sucia, foi a primeira Conferncia global voltada para o meio ambiente, e como tal considerada um marco histrico poltico internacional, decisivo para o surgimento de polticas de gerenciamento ambiental, direcionando a ateno das naes para as questes ambientais (Passos, 2009, p.1).
A Conferncia de Estocolmo, realizada em 1972 tornou-se marco internacional na discusso sobre o meio ambiente no sculo XX, foi a primeira reunio global dentre outras que se realizariam em anos posteriores. Vale ressaltar que a Conferncia de Estocolmo foi criada com o apoio ONU e obteve adeso dos pases ricos industrializados, j que este grupo entendia que o conjunto de pases com economia em desenvolvimento defendiam a idia de desenvolvimento qualquer custo, e que se tornaria uma ameaa ao cclo da vida na terra. Entretanto, seria verdadeiramente uma preocupao dos pases industrializados com o meio ambiente, ou seria uma forma de frear o cclo de desenvolvimento que o pases em desenvolvimento estavam vivendo? Sendo assim, o conjunto de pases ricos no teriam que compartilhar com outros pases o valioso sabor do desenvolvimento econmico. Se verdadeiramente os pases em desenvolvimento se tornariam os grandes viles dos desequilbrios ambientais, nada mais justo que os pases desenvolvidos apresentassem uma proposta de cooperao internacional em defesa do meio ambiente. Contudo, a preocupao com os problemas ambientais envolve tanto pases desenvolvidos como os em desenvolvimento, decorrendo da a necessidade de cooperao entre as Naes para a criao de um Direito Ambiental Internacional (PASSOS, 2009, p 3). Teriam os pases ricos o direito de egixir que os
605
pases em desenvolvimento criassem mecanismos absurdos para frear seu desenvolvimento econmico, j que eles (pases ricos) vivenciaram sculos de explorao do meio natural sem se importar com a herana que deixariam para as futuras geraes? Acreditamos que no, ademais, no se pode esquecer que muitas das indstrias instaladas nos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento so filiais de empresas sediadas nos pases mais ricos e desenvolvidos do mundo. A ECO-92 trouxe o consenso de que os pases ricos eram os majoritariamente responsveis pelos desequilbrios ambientais que vinham ocorrendo no planeta, porm, o papel dos pases subdesenvolvidos no deveria ser esquecido, pois se algumas medidas corretivas no fossem adotadas por esse grupo de pases, eles se tornariam to ou mais poluentes quanto os pases desenvolvidos. Um marco desse evento ocorrido no Rio de Janeiro foi o estabelecimento da Agenda 21, que propunha o acompanhamento de temas relacionados ao meio ambiente em nvel tanto local como global, e que os governantes, os empresrios, e as organizaes no-governamentais pudessem cooperar no estudo de solues para resolver ou minimizar problemas scio-ambientais. Nesse evento internacional, foi sugerido a criao de um sistema de monitoramento ou cooperao internacional para prever ameaas ambientais e prestar socorro em caso de emergncia. Nessa mesma conferncia, tambm podemos destacar que um de seus objetivos era o de acompanhar as mudanas anteriormente sugeridas pela Conveno de Estocolmo em 1972. Exatamente dez anos depois da ECO-92, ocorreu a RIO+10, em Johannesburgo na frica do Sul, evento criado pela ONU com o objetivo de avaliar as mudanas globais positivas que haviam sido sugeridas pela Agenda 21. Entretanto, segundo alguns crticos, a RIO+10 no apresentou os resultados esperados pelos seus organizadores. Muitos representantes de pases desenvolvidos e em desenvolvimento alegaram que as medidas sugeridas pela Agenda 21 eram prejudiciais ao desenvolvimento econmico global e que sua implementao conduziria muitas economias ao colapso. No ano de 2009, o mundo novamente voltou-se na direo das questes ambientais atravs da 15 Conferncia das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, mais conhecida como COP-15. Depois de uma ampla divulgao das mudanas climticas mostradas pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas ou simplesmente IPCC, fez com que a sociedade do sculo XXI reavaliasse a viabilidade de se manter um modelo de desenvolvimento econmico que esgota o meio ambiente e gera riquezas apenas para um seleto grupo de empresas globais, enquanto que a pobreza e os desequilbrios ambientais castigam mais severamente as populaes dos pases mais pobres do mundo. A COP-15 foi cercada por um vu de expectativas superior ao dos encontros realizados anteriormente para discutir as questes ambientais globais, j que nesta ltima reunio, as informaes sobre as irregularidades climticas estavam mais claras no entendimento de uma significativa parcela da populao mundial. A mdia tratou de destacar os principais protagonistas dessa reunio, apresentando os nomes dos presidentes dos EUA, Barack Obama, da Frana, Nicolas Sarkozy, da Alemanha Angela Merkel e do Brasil, Lula, como sendo os nomes que representariam os anseios de mudanas na estrutura ambiental global. Entretanto, afirma-se que a COP-15 no passou das meras expectativas, e a grande cpula poltica reunida na Dinamarca no foi capaz de condizir, no sculo XXI nenhuma novidade quanto s mudanas ambientais globais, e mais uma vez, os interesses econmicos superaram com larga folga as questes ambientais. Se algo de positivo pode ser apontado nessa conferncia sobre o meio ambiente, foi a macia presena da sociedade nas ruas de Copenhague, no intuito de cobrar das autoridades governamentais mundiais uma postura clara e objetiva em defesa do meio ambiente. O foco da discusso dessa reunio ocorrida em Copenhague girou em torno das exigncias feitas pelos pases em desenvolvimento como no caso especfico do BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China), que apontavam o no cumprimento do Tratado de Kyoto por parte dos pases ricos, estes, por sua vez, declararam que o conjunto dos pases em desenvolvimento apontavam ndices de poluio iguais ou superiores ao dos pases ricos, portanto, as exigncias de Kyoto no faziam sentido, por apenas sugerir metas de reduo de gases do efeito estufa apenas dos pases desenvolvidos. A ndia foi o pas que mais rebateu uma possvel estipulao de metas ambientais
606
para os pases em desenvolvimento, alegando que as economias desses pases seriam fortemente prejudicadas. Em meio a tantos embaraos polticos e ambientais, percebemos que as discusses sobre o meio ambiente esto fadadas ao descaso por parte da maioria dos governantes mundiais. Nenhum chefe de Estado quer assumir o dever de diminuir o crescimento econmico de seu pas impondo restries ambientais, entretanto, as catstrofes naturais no daro trgua at que medidas srias de proteo do meio ambiente sejam estabelecidas e cumpridas por todos os pases. CONSIDERAES FINAIS Sabemos da existncia de grupos empresariais que usam seu poder de barganha para protelar qualquer tipo de atitude de proteo ambiental que ameace frear o que eles chamam de desenvolvimento scio-econmico global, porm, a crtica que se faz a esse tipo de desenvolvimento que ele apresenta-se como exclusivista, j que no so todos que podem desfrutar dele. O conceito de desenvolvimento sustentvel no passar de um mero conceito at que todos (governos, empresas e sociedade) decidam coloc-lo em prtica. BIBLIOGRAFIA ANDRADE, Manuel Correia de. Geografia Econmica. So Paulo: 7 Ed. Atlas, 1981. 288 p. PASSOS, Priscilla Nogueira Calmon de. A Conferncia de Estocolmo como ponto de partida para a proteo internacional do meio ambiente. In: Revista Direitos Ambientais e Democracia. Curitiba, 2009 Vol. 6. ISSN 1982-0496. Disponvel em: revistaeletronicardfd.unibrasil.com.br/ RIBEIRO, Edson Leite. Cidades (in)sustentveis: reflexes e busca de modelos urbanos de menor entropia. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2006. 163 p. SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro: Record, 2004. 236 p. SCARLATO, Francisco Capuano; PONTIN, Joel Arnaldo. Do Nicho ao lixo: ambiente, sociedade e educao. So Paulo: Atual, 1993. 122 p. (Srie Meio Ambiente, Sociedade e Educao). SEABRA, Giovanne (org.). Educao Ambiental na sociedade de consumo e riscos. In: Educao Ambiental. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2009. 228p. SEABRA, Giovanne (org.). Terra: mudanas ambientais globais e solues locais. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2008. 240 p. SPOSITO, Maria Encarnao Beltro. Capitalismo e Urbanizao. So Paulo: Contexto, 2004. 80 p. (Srie Repensando a Geografia).
607
VERIFICAO DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA (EIV) DE UM POSTO DE COMBUSTVEL NA CIDADE DO RECIFE - PE.
Giselly de Andrade ALENCAR Aluna da Especializao do Curso de Auditoria e Percia Ambiental. Faculdade Frassineti do Recife (FAFIRE). Av. Conde da Boa Vista, 921 Boa Vista Recife /PE CEP.50060-002 Fone:2122-3500. gsllaa@hotmail.com Sandra Rodrigues SOUZA Prof Dr do Departamento de Cincias Biolgicas (FAFIRE) e Educao (UFRPE.). Faculdade Frassineti do Recife (FAFIRE). Av. Conde da Boa Vista, 921 Boa Vista Recife /PE. CEP.50060-002 Fone:2122-3500. Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). Rua Dom Manoel de Medeiros, s/n, Dois Irmos - CEP: 52171900 Recife /PE. sandrarsouz@yahoo.com.br
RESUMO Este trabalho tem como objetivo verificar o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) em um Posto de Combustvel na cidade do Recife, PE, analisando os aspectos positivos e negativos deste empreendimento em relao qualidade de vida da comunidade circunvizinha. Esta pesquisa vem dar sua contribuio sociedade no sentido de divulgar a obrigao do Municpio em realizar um EIV em determinados empreendimentos para se evitar a degradao ambiental e social. PALAVRAS-CHAVE: posto de combustvel, impacto, ambiente, cidade. ABSTRACT This work has the objective to check the studies about the impact in the neighbourhood of a fueling station in Recife city, in the state of Pernambuco, analyzing both positive and negative aspects of this achievement in the quality of life of the surrounding community. The research gives its contribution to the society by divulgating the obligation of the municipality to carry out studies about the impact in the neighbourhood in certain enterprises to prevent environmental and social degradation. KEYWORDS: fueling station, impact, environment, city. 1. INTRODUO No Brasil, Avaliao de Impacto Ambiental foi introduzida por meio da Lei Federal n. 6.938 de 31 de agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Mas foi a partir da Resoluo 001/86 do CONAMA, que estabeleceu as definies, os critrios bsicos e as diretrizes para a sua introduo no pas, formalizando o Estudo de Impacto Ambiental EIA e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, como condicionantes para o licenciamento ambiental de empreendimentos causadores de impacto ao meio ambiente. Posteriormente, a Constituio da Repblica de 1988, em seu Art. 225, consagrou o Estudo Prvio de Impacto Ambiental, como exigncia para a implantao de obra ou atividades causadores de significativa degradao do meio ambiente (pargrafo 1, inc. IV). Porm, a partir do Estatuto da Cidade, Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001, sobre os instrumentos de polticas urbanas a serem aplicados pelo poder pblico municipal, que intensifica o controle dos empreendimentos modificadores do meio ambiente, como prev no Art.n 36:
Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privadas ou pblicas em rea urbana que dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo do Poder Pblico municipal (p.1487).
O EIV um documento tcnico a ser exigido, com base em lei municipal, para a concesso de licenas de construo, ampliao ou funcionamento de empreendimentos ou atividades que possam afetar a qualidade de vida da populao residente nas proximidades. um instrumento que permite a tomada de medidas preventivas pelo ente estatal a fim de evitar o desequilbrio no
608
crescimento urbano e garantir condies mnimas de ocupaes dos espaos habitveis (SOARES, 2003, p.71). O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, do adensamento populacional, equipamentos urbanos e comunitrios, uso e ocupao do solo, valorizao imobiliria, gerao de trfego e demanda por transporte pblico, ventilao e iluminao e paisagem urbana e patrimnio natural e cultural. O Estatuto da Cidade, alm de controlar os empreendimentos modificadores do meio ambiente promove as funes sociais das cidades para propiciar um desenvolvimento econmico, social e sustentvel no municpio, garantindo a dignidade da pessoa humana, atravs de uma sadia qualidade de vida. Englobando todo o municpio - como disciplina o Plano Diretor Municipal no Art. n 40, 2 da Lei 10.257/01 - tanto o ambiental artificial, classificao da cidade, como o ambiente natural e cultural (SILVA, 2003, p.32) Portanto, o presente trabalho tem como objetivo verificar o Estudo de Impacto de Vizinhana do Posto Jockey Comrcio Varejo de Combustveis Ltda sobre a comunidade circunvizinha Vila Hpica do Jockey, quanto aos aspectos positivos e negativos que este empreendimento causa sobre a qualidade de vida da referida comunidade e se existe um Plano de Gerenciamento de Riscos para uma orientao e fuga, em casos de acidentes ou eventuais exploses. . 2. MATERIAIS E METODOS 2.1 DESCRIO DO LOCAL A Comunidade situa-se entre o muro do Jockey Clube de Pernambuco e o Posto de Gasolina BR e alguns de seus moradores so funcionrios do Jockey Clube. Esta mesma populao possui como entrada principal o acesso pela parte interna do posto e a outra na rua Carlos Gomes. O Jockey Clube de Pernambuco situa-se na Rua Carlos Gomes, n 640, Prado, Recife, Pernambuco, em rea urbana e residencial. Apresentava-se como um conceituado clube da elite recifense. Porm, devido s questes socioeconmicas vendeu uma parte da sua rea para a instalao do referido posto de gasolina. Este se situa na Avenida Engenheiro Abdias de Carvalho, 1830, Prado, fone 3228-8709, Recife Pernambuco, em rea urbana e numa via arterial de fluxo intenso, no sentido cidade-subrbio, representado com um X vermelho no mapa abaixo. (Figura 01).
Figura 01: Mapa da localizao geogrfica da rea. Fonte: MapLink,tele Atlas. Google, 2009.
2.2 DETALHAMENTO DO EXPERIMENTO DA PESQUISA Primeiramente, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica atravs de livros, artigos, dissertaes e endereos eletrnicos, sobre os derivados de petrleo, suas aes e reaes no corpo humano e no ambiente, como as prticas recomendveis para preveno e atendimento a acidentes
609
envolvendo materiais perigosos e inflamveis. Tambm, foram consultadas as legislaes federal e municipal para verificar a compatibilidade do empreendimento com o local implantado. A segunda etapa, constou de uma pesquisa de campo para levantamento de dados, utilizando os instrumentos da observao do local atravs de fotos com mquina digital, entrevistas com a comunidade e o gerente do posto e questionrios. O critrio de seleo foi baseado no maior tempo de moradia no local e o perodo de investigao foi de 04/05/2009 at 30/02/2010 Foi realizado um questionrio temtico sobre os aspectos sociais, biolgicos, fsicos e qumicos, com questes de mltiplas escolhas com atores sociais da comunidade Vila Hpica. O intuito deste questionrio era verificar a percepo ambiental humana. O odor de combustvel no interior de residncias perceptvel por meio de ralos do sistema hidrulico, fissuras no piso, paredes, entre outros que afetam a sade da populao provocando sintomas de dores de cabea, ardncia nos olhos, tonturas, entre outros. (GOUVEIA, 2004, p. 24). O Limite de Percepo Olfativa (LPO) definido como a menor concentrao no ar de um vapor ou gs de uma substncia que pode ser detectada atravs do odor pela maioria das pessoas. normalmente, expresso em partes por milho - ppm ou miligramas por metro cbico de ar mg/m (HADDAD e MINNIT, 1996). 3. RESULTADOS E DISCUSSES Durante a anlise desta pesquisa, foi percebida a falta de controle e descumprimento das leis por parte do Poder Pblico, para assegurar a compatibilidade de certos empreendimentos em reas densamente povoadas. Neste contexto, seria necessrio levar em considerao a caracterizao do empreendimento, o diagnostico da rea de influencia, a avaliao de impactos significativos e ainda de demonstrar a compatibilidade do empreendimento com o local a ser implantado. Dentro desse panorama, caracteriza-se a atividade do referido posto como um comrcio varejista de combustveis, lubrificantes e gs liquefeito envasado. Sua rea de influencia abrange uma comunidade, uma faculdade, estabelecimentos comerciais e via urbana arterial de fluxo intenso, sentido cidade-subrbio. E a sua compatibilidade deve ter os requisitos mnimos de segurana na infraestrutura urbana. Quanto a analise dos quesitos mnimos do EIV para contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, inclui-se o adensamento populacional, equipamentos urbanos e comunitrios, uso e ocupao do solo, valorizao imobiliria, gerao de trfego e demanda por transporte pblico, ventilao e iluminao e paisagem urbana e patrimnio natural e cultural. Os aspectos positivos foram: no houve adensamento populacional, nem alterao da paisagem cultural e nem gerao de trafego - apenas no posto, devido ao transporte de abastecimento de combustveis. Entretanto, os aspectos negativos foram agravantes. No houve valorao imobiliria e nem gerao de emprego para os moradores da comunidade. O posto no empregou nenhum morador como funcionrio e os assaltos so atribudos a esta populao. Tambm no houve melhora dos equipamentos pblicos como gua, luz e energia eltrica. Os indivduos residentes atrs do referido posto no tem saneamento bsico, a energia eltrica precria e a gua de poo artesanal (Figura 02). H capacidade do sistema de drenagens de guas pluviais satisfatria no posto, no entanto, na casa do morador Maurcio Santos situada atrs do muro construdo pelo posto como diviso de terrenos, no h mais escoamento da gua depois da impermeabilizao do solo do posto e por isto, faz constantes aterramentos na frente da sua casa. O detalhe que o aterramento feito com a areia retirada da fossa que estava entupida (Figura 03). J a outra moradora, a Rachel, informou, que a areia foi da construo de outra fossa, pois a primeira tinha sido desativada.
610
Figura 02: Residncia do Morador atrs do posto.
Figura 03: Areia retirada da fossa para aterro.
Quantos aos aspectos de ventilao, iluminao e paisagem natural houve uma diminuio destes fatores. A iluminao e ventilao foram afetadas por causa da construo do muro de divisria dos terrenos e este mesmo, serve de porto de acesso para a sada e entrada da comunidade (Figura 04). Com a construo e implantao das instalaes do posto foram derrubadas vrias rvores frutferas, como manga, jambo, caju, bananeira para do posto.
Figura 04: Porto de Acesso da Comunidade para o posto. Alm desses fatores supracitados, verificou-se que o posto no possui um gerenciamento de risco. Os 12 funcionrios, 10 nas bombas de abastecimento e 2 na loja de convenincia, s foram treinados quando na sua admisso, no ocorrendo treinamentos peridicos para eventuais emergncias. Constam em cada bomba instrues de manuseio para o abastecimento de combustvel e algumas orientaes de procedimento emergenciais. Entretanto, as Fichas de Informao de Segurana de Produtos Qumicos (FISPQ), que fornece informaes compreensveis para o gerenciamento de produtos qumicos no local de trabalho e oferece orientaes sobre precaues de segurana, no estavam expostas no local. Cada produto qumico tem a sua correspondente FISPQ com 16 sees de acordo com a NBR 14725 (ANEXO 01). Numa madrugada de 2008, ocorreu um incidente com o Gs Natural Veicular (GNV) do Posto Br, conforme informou uma das entrevistadas, a Raquel. Os moradores saram assustados das casas com um estrondo muito forte do GNV, sem saber o que fazer acionaram o corpo de bombeiros. O engenheiro responsvel informou que o barulho foi presso do gs devido mudana de cilindro e que no havia perigo, pois a disperso do gs para o ar atmosfrico rpida. No houve nenhuma orientao comunidade sobre como proceder em casos de exploses, incndios, vazamentos ou fugas. O maior constituinte do Gs Natural o metano. O metano um gs mais leve do que o ar atmosfrico, o que significa que na maioria dos casos de vazamentos desse combustvel sua disperso na atmosfera ocorrer de imediata. Entretanto, ocorrendo o seu confinamento e, por ser inflamvel, h o risco de combusto, quando na presena de oxignio e de fonte de ignio (GOUVEIA, 2004, p. 59).
611
Um fato de perigo o estabelecimento comercial chamado de Bar da Xamada (Figura 05), localizado antes do armazenamento de Gs Natural (GN) do posto e a casa de uma moradora que tem um marido paraplgico, o qual no dia do incidente ficou impossibilitado de sair de imediato at a ajuda de outros moradores, pois moram apenas ele e sua mulher.
Figura 05: Bar da Xamada e o GNV do posto. 4. CONCLUSES O Estatuto da Cidade conferiu ao estudo de impacto de vizinhana um contedo muito prximo ao de um estudo de impacto ambiental, descrevendo os impactos locais em reas urbanas. E a elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental. Ambas se somam, como tambm impe aos empreendedores privados e pblicos requisitos rigorosos para a concesso da licena ambiental. Diante do que foi exposto ficou constatado que as concesses de licenas so dadas sem levar em consideraes as mais diversas situaes geogrficas, econmicas e infra-estrutura bsica local para as devidas implantaes de empreendimentos. As propriedades privadas no cumprem suas funes sociais, geram especulao imobiliria, degradao social e consequentemente, degradao ambiental. Tornando-se o foco irradiador de poluio ambiental nas cidades (PINTO, 2007, p. 26). A participao pblica de suma importncia em processos de impactos ambientais, principalmente se rea de interesse for a sua moradia. Antes da implantao do empreendimento necessria uma divulgao do projeto e disponibilidade ao acesso a qualquer informao ambiental (SNCHEZ, 2006, p. 406). O que no ocorreu com a referida populao. Esta no foi consultada e nem informada, como tambm no houve a divulgao do EIV para as exigncias corretivas e/ou compensatrias, conforme a lei municipal n 10.257/01, Art. n 37, pargrafo nico. Verificou-se que no foi realizado o desenvolvimento de um plano emergencial, como tambm uma estratgia com um plano de fuga para comunidade em caso de acidentes ou incidentes. Este como mencionado anteriormente, alm de causar incmodo, em virtude do odor de combustvel no interior de residncias e estabelecimentos comerciais, expem as pessoas s substncias txicas nocivas sade humana. Considerando que a ocorrncia de vazamentos vem aumentando significativamente nos ltimos anos em funo da manuteno inadequada ou insuficiente, da obsolescncia do sistema e equipamentos e da falta de treinamento de pessoal para socorrer em casos de emergncias, constitui-se um risco iminente ao meio e, em especial, a populao no entorno do empreendimento. Portanto, fica um desafio para os rgos fiscalizadores exercer um maior controle sobre os gerenciamentos destas atividades geradoras de impactos ambientais urbanos, como tambm, a populao exigir os seus direitos constituintes para obter uma melhor qualidade de vida e evitar a degradao ambiental e social.
612
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS [CONAMA] Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 001, de 23 de janeiro de 1986. Dispe sobre o processo de avaliao ambiental.[online]. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia (DF), 17 fev 1986. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html [19 jul 2009] BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil, Art. n 225, 1, inciso IV. Vade Mecum de Direito: Coleo de Leis, 8 ed., So Paulo: Rideel, 2009. p. 75. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade, Art. n 36, n 37 pargrafo nico e n 40 2. Vade Mecum de Direito: Coleo de Leis, 8 ed., So Paulo: Rideel, 2009. p. 1487 e 1488. GOUVEIA, J.L.N. Atuao de equipes de atendimento emergencial em vazamentos de combustveis em postos e sistemas retalhistas. So Paulo, SP: 2004. [Dissertao de Mestrado Faculdade de Sade Pblica da USP]. p. 24 e 59. HADDAD E M.V. Propriedades e riscos intrnsecos s substncias qumicas. Relatrio tcnico 1996. So Paulo: CESTEB; 1996. In: Gouveia, J.L.N. Atuao de equipes de atendimento emergencial em vazamentos de combustveis em postos e sistemas retalhistas. So Paulo, SP: 2004. [Dissertao de Mestrado - Faculdade de Sade Pblica da USP], p.59. PINTO, K.A.V.S. Meio Ambiente Urbano e Estatuto da Cidade. Revista DIREITO & PAZ UNISAL Lorena/SP Ano IX N 17 2 Semestre / 2007. p. 25-26 SNCHEZ, L.H. Avaliao de Impacto Ambiental: Conceitos e Mtodos. So Paulo: Oficina de Textos, 2006, p. 406. SILVA, J.A. Direito Ambiental Constitucional. 4 ed. So Paulo: Malheiros 2003. In: PINTO, K.A.V.S. Meio Ambiente Urbano e Estatuto da Cidade. Revista DIREITO & PAZ UNISAL Lorena/SP Ano IX N 17 2 Semestre / 2007. p. 32. SOARES, L.M.D.; FERRAZ, A.A..S. Coord. Estatuto da Cidade Comentrios Lei Federal 10.257/2001. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 71.
613
A INDSTRIA DO PETRLEO NAS INTERFACES COM OS TEMAS DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E DO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO. A CONSTITUCIONALIDADE DA EMENDA IBSEN.
Lis Pereira Maia lismaia_1989@yahoo.com.br Thiago Marques Cavalcante thiagomfc@gmail.com Graduandos em Direito pela UFPB, Brasil. PIBIC do Projeto BIODIESEL: regulao da energia e desenvolvimento sustentvel. Maria Luiza Pereira de Alencar Mayer Feitosa Doutora em Cincias Jurdico-Econmicas pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. Professora associada na UFPB. Coordenadora do projeto de pesquisa PETRLEO E BIODIESEL: regulao da energia e desenvolvimento sustentvel. Coordenadora do curso de extenso DIREITO DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS NA PERSPECTIVA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. mluizalencar@gmail.com RESUMO O artigo apresenta um breve histrico sobre a explorao indstria do petrleo e sobre o debate internacional ecolgico acerca de desenvolvimento sustentvel, abordando a proposio de desenvolvimento como um novo direito. Insere todas essas temticas no contexto sistmico do ordenamento constitucional, compatibilizando princpios e objetivos constitucionais, no sentido de verificar a constitucionalidade da Emenda Ibsen, que prev a distribuio federativa das receitas obtidas com a explorao do petrleo das camadas do pr-sal. PALAVRAS-CHAVES: Indstria do Petrleo. Sustentabilidade. Desenvolvimento. ABSTRACT The article presents a brief history about the exploration of the oil industry and about the international ecologic debate concerning the sustainable development, which discusses the proposal of development as a new law. Inserts all the issues in the systemic context of the constitutional order, harmonizing constitutional principles and objectives, in order to verify the constitutionality of Amendment Ibsen, which provides for the federative distribution of revenues obtained from the oil exploration of the pre-salt layers. KEYWORDS: Oil Industry. Sustainable. Development. INTRODUO A indstria do petrleo um dos setores da economia que mais exercem influncia sobre o modo de vida humano da atualidade. De sua descoberta comercial (sculo XVIII) aos dias atuais, o petrleo gerou a maior indstria do mundo e a sua explorao encarada, ao mesmo tempo, com entusiasmo e receio, como beno ou maldio. comum encontrarem-se trabalhos e teses acadmicas que alertam para o mal do petrleo, a maldio do petrleo ou mesmo a tirania do petrleo 113 , e outras que contam a saga do petrleo, a glria da explorao do chamado ouro negro de terras e mares. O petrleo foi a principal fonte de energia do sculo XX, chegando a produzir cerca de 72 milhes de barris diariamente, o que representa 40,6% da demanda mundial de
113
JUHASZ, Antonia. A Tirania do Petrleo. A mais poderosa indstria do mundo e o que pode ser feito para detla. Trad. De Carlos Szlak. So Paulo: Ediouro, 2009.
614
energia. Somado ao gs natural, esse percentual ultrapassa os 60%. No Brasil, o petrleo representa 34,2% da matriz energtica, segundo dados da UNICAMP114. Como principal matriz energtica mundial, os processos de explorao e de refino do petrleo afetam diretamente o meio ambiente, repercutindo sobre os aspectos ambiental, social e humano da questo e revelando uma fora devastadora que compromete empresas, Estados e governantes. H uma clara e crescente dependncia mundial ao hidrocarboneto, responsvel, segundo o relato de importantes autores, por parte expressiva das mudanas climticas e ambientais, alm do agravamento de problemas sociais e econmicos, como o subjugo de mercados e o controle da base produtiva, que gera a misria das populaes diretamente exploradas, danos ambientais os mais diversos, desrespeito aos direitos humanos e at mesmo guerras violentas. A partir da segunda metade do sculo XX, particularmente depois da Segunda Guerra mundial, o debate sobre a ecologia e sobre os direitos fundamentais ganhou projeo mundial e maior visibilidade no mbito das Naes Unidas. A Carta das Naes Unidas, de 1948, estabeleceu entre seus objetivos a manuteno da paz e da segurana internacional, o desenvolvimento de relaes amistosas entre os Estados, a cooperao internacional no plano econmico, social e cultural, o alcance de um padro internacional de sade, a proteo do meio ambiente, a criao de uma nova ordem econmica internacional e a proteo internacional dos direitos humanos. Os horrores da guerra trouxeram ao debate o reconhecimento de uma nova gerao de direitos, no contexto das teses geracionais de Marshall, Bobbio e outros. Pelos anos setenta do sculo passado, as mudanas ocorridas na economia em razo do processo de globalizao, aliadas crise do Estado intervencionista, ratificaram as teorizaes acerca da terceira gerao de direitos, cujos titulares no seriam mais os indivduos, como nas etapas anteriores, mas os grupos humanos ou mesmo, em dimenso alargada, a prpria humanidade. O direito ao desenvolvimento, em pauta desde os anos setenta115, foi includo no catlogo dos direitos humanos fundamentais, pela Resoluo 41/128 da Assemblia Geral da ONU, de 1986. Entre outras coisas, esse documento reconheceu o desenvolvimento como processo econmico, social, cultural e poltico abrangente, que milita no sentido da distribuio justa dos benefcios resultantes dos processos de crescimento econmico. A utilizao racional de recursos e a ideia de sustentabilidade vieram a se juntar a essa concepo alargada e plural de desenvolvimento, estabelecendo importante discusso sobre o modelo econmico excludente de explorao ambiental adotado pelos pases desenvolvidos, em detrimento dos pases da periferia (teses defendidas pelos economistas da CEPAL, desde o fim dos anos quarenta do sculo passado). Essa compreenso plural de desenvolvimento tem origem nos trabalhos do economista indiano Amartya Sen, um dos criadores do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). A ideia de sustentabilidade veio a reforar a tese do desenvolvimento com direito, uma vez que conjuga crescimento econmico e preservao do meio ambiente, no sentido de garantir a prpria subsistncia da espcie humana. Significa que a preocupao com a estabilidade econmica no pode ocorrer de forma isolada, devendo antes considerar o aumento geral de bem-estar, aliado a processos de responsabilidade fiscal, com ganhos de eficincia e de justiciabilidade, em perspectiva transversal. A proposta deste artigo abordar os aspectos historicamente contraditrios entre a explorao promovida pela indstria do petrleo e as projees atuais em termos de sustentabilidade. A ideia expor as limitaes a que se sujeita a proposta de desenvolvimento sustentvel quando se parte de ao empresarial e econmica dos agentes ligados aos combustveis fsseis, particularmente petrleo e gs. Ser apresentada uma breve digresso sobre a histria do petrleo no Brasil e o tratamento jurdico que lhe foi conferido, culminando com a sua configurao constitucional, com destaque para os limites que afetam o seu regime exploratrio e condicionam a
114 115
http://www.dep.fem.unicamp.br/boletim/BE08/artigo%20ouro%20negro.htm O IDH, criado por Amartya Sen e Mahbub ul Haq, pretendia ser uma medida geral e sinttica do desenvolvimento humano. Alm de computar o PIB per capita, corrigindo-o pelo poder de compra da moeda de cada pas, o IDH tambm leva em conta dois outros componentes: longevidade e educao.
615
destinao de seus resultados financeiros. Tudo no contexto do projeto geral de desenvolvimento do pas delineado e consubstanciado pela instncia constitucional. Esta discusso ganha especial relevo no debate atual do novo marco regulatrio da energia, depois da descoberta do pr-sal. As novas regras de distribuio dos royalties se encontram em debate, tendo sido aprovada, em maro de 2010, pela Cmara dos Deputados, a chamada Emenda Ibsen, que garante a todos os Estados e municpios brasileiros, independentemente de serem produtores ou no, uma fatia dos recursos, segundo as regras dos fundos de participao dos municpios (FPM) e dos Estados (FPE). Essa deciso aguou a ira federativa dos Estados do Sudeste do pas, que se sentem prejudicados. INDSTRIA DO PETRLEO Consideraes histricas A existncia do petrleo bastante antiga. A sua explorao comercial, com a conseqente criao da chamada Indstria do Petrleo, mais recente e surgiu com a descoberta das primeiras jazidas em solo norte-americano (Estado da Pensilvnia), em 1859. Essa primeira fase da Indstria Mundial do Petrleo (IMP) caracterizada pela competio predatria e desenfreada na explorao do recurso, aliada falta de tcnicas eficientes de explorao. No conjunto, houve flutuao na produo e nos preos, gerando instabilidade na indstria 116. A segunda fase da indstria do petrleo marcada por inovaes alcanadas pela Standard Oil Company, empresa de John D. Rockefeller. O empresrio conseguiu desenvolver tcnicas que resultaram em ganhos de produo e cortes de custos, verticalizando e monopolizando o mercado. A empresa expandiu sua atuao pela Europa, sia, frica do Sul e Austrlia, ocasionando a hegemonia do Imprio Rockefeller, que durou at 1911, quando a Suprema Corte Federal dos Estados Unidos determinou a diviso do monoplio em vrias empresas. O acordo de Achnacarry e a criao do Cartel das Sete Irms deu incio terceira fase da indstria do petrleo, marcando a expanso das empresas em busca de novas jazidas, com destaque para o Oriente Mdio. Novos modelos de explorao foram criados, tais como os sistemas de concesso e consrcio, que garantiam o controle das reservas nos pases hospedeiros por grandes perodos e mantinham o monoplio do setor nas mos dos grandes players. Esse sistema era profundamente desvantajoso para os pases explorados, que pouca influncia exerciam sobre suas prprias jazidas, recebendo valores nfimos na comercializao do minrio. A quarta fase da IMP est ligada s novas condutas dos pases produtores de petrleo, que exigiam uma distribuio igualitria de poderes no mercado. Aes importantes como a criao de empresas estatais e a nacionalizao das indstrias de petrleo, ocorridas entre os anos ciquenta e setenta, bem como a fundao da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), provocaram o recrudescimento da influncia poltica angloamericana e consequentemente da regulao privada das majors. Os fatos que marcaram esse perodo foram os dois choques do petrleo, ocorridos em 1973 e 1979, ambos resultados de conflitos blicos ocorridos na regio do golfo prsico. A consequncia mais relevante desses acontecimentos foi a elevao substancial do preo do petrleo, elemento que impulsionou, no curso dos anos oitenta, a busca por alternativas dependncia do minrio proveniente do Oriente Mdio, proporcionando a entrada de novos competidores no mercado. Nesse cenrio, a questo ambiental comeou ganhar fora porque entraram em ao as plataformas polticas e sociais de preservao do planeta, como o problema do efeito estufa, o buraco na camada de oznio e a poluio dos mares e rios, que levaram criao de instrumentos normativos e de medidas de incentivo utilizao de alternativas no poluentes. A Indstria do petrleo no Brasil
116
CAMPOS, Adriana Fiorotti. A indstria do Petrleo: reestruturao sul-americana nos anos 90. Rio de Janeiro: Intercincia, 2007, p. 05.
616
A perfurao do primeiro poo de petrleo do Brasil aconteceu em Lobato, Bahia, no ano de 1938: o DNPM-163. Quinze anos depois, foi publicada a primeira legislao sistemtica e especfica para a atividade petrolfera no Brasil - a Lei Federal 2.004, de 03 de outubro de 1953, que estipulou, principalmente, o monoplio da Unio sobre a lavra, o refino e o transporte martimo do petrleo e seus derivados, criando a Petrleo Brasileiro S.A. Petrobrs, empresa estatal que passou a ser a nica responsvel pela execuo e explorao do monoplio do Estado. Esse monoplio permaneceu por longo tempo, at quando sofreu a influncia do processo de desregulao, baseado nas teorias do Estado-mnimo, que se abateram o mundo nas dcadas de oitenta e noventa do sculo XX. Essa nova maneira de pensar teve influncia direta sobre o processo de privatizaes levado a cabo por governantes do mundo inteiro. Na indstria brasileira do petrleo, essas polticas repercutiram com menos fora em comparao a outros setores da economia, dado o acentuado carter de interesse estratgico que possui. No entanto, em 1997, a Lei 9.478 flexibilizou o monoplio sobre a explorao, que perdurava desde a criao da Petrobrs, abrindo espao para a presena competitiva de outras empresas petrolferas. Os primeiros anos do sculo XXI marcaram, no Brasil e no mundo, uma crescente preocupao com o incremento de energias limpas e renovveis a serem usadas como alternativas aos combustveis fsseis. Questes como a preservao do meio ambiente, os altos preos do petrleo, a instabilidade poltica dos seus maiores produtores, entre outras, fizeram com que Governos investissem no desenvolvimento de alternativas eficientes - caso do Programa Nacional do Alcool (Pr-lcool) e, mais recentemente, do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB). Princpios Constitucionais aplicados a Indstria do Petrleo A Constituio Brasileira de 1988 foi inovadora. Abordou, pela primeira vez, o tema do meio ambiente e deu resposta a inmeras preocupaes ligadas, principalmente, com a dignidade da pessoa humana e a preservao do planeta. O captulo IV da Constituio Federal estabelece os princpios norteadores que atuam para a garantia de manuteno de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Destes, os que exercem maior influncia na indstria petrolfera so os seguintes: a) o princpio da precauo (art. art. 225, 1, inc. IV), que impe ao Poder Pblico a realizao de estudos que viabilizem a previso de impactos ambientais; b) o princpio da preveno (art. art. 225, 1, inc. V), que coloca o Estado como ente regulador de atividades que potencialmente possam causar danos naturais; c) o princpio da reparao (art. art. 223, 3), que prev a responsabilidade objetiva pelos danos e prejuzos que os contratos de concesso venham a causar ao meio ambiente e a terceiros. Considerados os preceitos ambientais, o art. 3 da Constituio estabeleceu como objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (i) a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; (ii) a garantia do desenvolvimento nacional; (iii) a erradicao da pobreza e da marginalizao, com a reduo das desigualdades sociais e regionais; (iv) a promoo do bem de todos, sem qualquer discriminao. A reduo das desigualdades sociais e regionais volta a ser reafirmada no art. 170, inc. VII, da CF, quando inserida tambm como um dos princpios gerais da ordem econmica brasileira. No conjunto, percebe-se uma determinao imposta constitucionalmente ao Estado e aos governantes brasileiros no sentido do incremento sistemtico de polticas afirmativas voltadas para a consecuo dos objetivos constitucionais, efetivando assim a igualdade material pretendida pelo constituinte originrio. No contato entre os propsitos constitucionais, sejam nomeados como fundamentos, princpios, ou objetivos, fica evidente que uns reforam e limitam os outros, no havendo sobreposio, mas harmonizao entre ls, a depender do caso concreto. Desse modo, o desenvolvimento econmico vem limitado pelo princpio da defesa do meio ambiente, um dos postulados da ordem econmica nacional. Em perspectiva sistmica, a meta atender necessidade de consolidao de um tipo de desenvolvimento plural, sustentvel, essencial para que se materialize a determinao da existncia digna que a prpria Constituio elenca como um dos
617
fins da ordem econmica nacional. Andr Ramos Tavares chama ateno para a necessidade de coexistncia entre os princpios:
Essa defesa do meio ambiente (...) exprime a necessidade de conciliao entre o desenvolvimento econmico e as prticas de preservao do meio ambiente, e no apenas esta ltima. Assim, nem o desenvolvimento h de ser impedido pela proteo ambiental, nem o meio ambiente poder ser desconsiderado pelo desenvolvimento econmico. Essa conciliao, de conformidade com a doutrina constitucional contempornea, h de ser alcanada pela utilizao do critrio da ponderao e proporcionalidade, em cada caso concreto117.
SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO A temtica da sustentabilidade se consolidou depois da segunda metade do sculo XX, quando a questo ambiental passou a ser considerada no confronto com a viabilidade dos modelos econmicos de desenvolvimento para o planeta. Primeiro, a Conferncia de Estocolmo, em 1972, posicionou o ser humano como ator e principal interessado em preservar e melhorar o meio ambiente, estabelecendo o direito a um ambiente saudvel como um direito humano fundamental para esta e para as futuras geraes. Posteriormente, a intensificao das discusses resultou na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento a Rio 92 ou Eco 92, evento que marcou uma nova etapa no debate sobre o desenvolvimento sustentvel e as mudanas climticas, recebendo a adeso de grande parte dos governos mundiais. A Rio-92 gerou outro resultado importante, a Agenda 21, que abriu o caminho para a construo poltica das bases de um plano de ao global, com planejamento participativo, gradual e negociado, nas esferas internacional, nacional e local, tendo como meta um novo paradigma econmico e civilizatrio, que descarta a concepo limitada de desenvolvimento como progresso ou como simples crescimento econmico. Na sequncia, veio o Protocolo de Kyoto, de 1997. Esse documento abrange as preocupaes referentes a mudanas climticas e aes por parte dos Estados para diminuir a poluio, tendo estabelecido um percentual de 5,2% de reduo das emisses de carbono at 2012. Por fim, a Conferncia mais recente sobre as alteraes ambientais em mbito global foi a Copenhagen 2009, que embora no tenha apresentados resultados muito concretos e imediatos, firmou alguns eixos de ao, como o compromisso dos pases de industrializao pioneira em reduzir as suas emisses de gases poluentes; a transferncia de tecnologia climtica entre os pases e a compensao financeira sobre as florestas e sobre os recursos naturais, entre outros propsitos. Ordem Econmica Nacional e Desenvolvimento Sustentvel no mbito da Constituio Brasileira A Constituio Federal de 1988 uma carta poltica fundamentada na soberania nacional e na dignidade da pessoa humana, que adota como um dos seus objetivos principais a garantia do direito ao desenvolvimento nacional (art.3, inc. II). A realizao desse propsito exige a configurao de um modelo econmico que no represente um fim em si mesmo, mas um instrumento que possa assegurar o desenvolvimento pautado numa perspectiva universal, no atomista. Por esse motivo, o art. 170 estabelece uma srie de princpios que fundamentam a ordem econmica constitucional, devendo nortear a atuao do Estado na busca de assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social. No contexto deste trabalho, relevam os princpios da defesa do meio ambiente e o da reduo das desigualdades regionais e sociais. O primeiro estabelece que todos os cidados devem desfrutar de um desenvolvimento voltado para garantir a existncia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial para a sadia qualidade de vida e para a prpria sobrevivncia da espcie humana. O desenvolvimento econmico sustentvel volta-se, dessa maneira, para efetivar a igualdade constitucionalmente garantida, o que deve ocorrer sob o aspecto formal (legal), mas, principalmente, pela sua concretizao material, com sua efetiva implementao e
117
TAVARES, Andr Ramos Tavares. Direito Econmico Constitucional. 2 Ed. So Paulo: Mtodo, 2006, p. 188.
618
concretizao, de modo a impulsionar a necessidade de erradicao da pobreza e da marginalizao social, alm da reduo das desigualdades sociais e regionais (art. 3, III), propsitos igualmente assegurados no texto constitucional. Tudo isso perfeitamente aplicvel indstria do petrleo. Para garantir que os dividendos da explorao do petrleo existente no pr-sal sejam canalizados para o prprio pas, o atual governo props, em 2009, um novo marco regulatrio, que modifica e amplia o modelo exploratrio criado pela lei n 9.478/97, que teve por base a quebra do monoplio da Petrobrs e a adoo do sistema de concesso, pelo qual todo petrleo e gs natural produzido pertence empresa concessionria, que em contrapartida paga ao Estado valores na forma de bnus de assinatura e royalties. O novo sistema baseia-se na partilha da produo, que pertencer em parte ao governo e a empresa exploradora. Foram apresentados 4 projetos que abrangem, no conjunto, a incorporao e regulao do sistema de partilha de produo, a criao da Empresa Brasileira de Administrao de Petrleo e Gs Natural S.A. (PETRO-SAL) e a adoo de um Fundo Social para captar recursos a serem investidos em reas prioritrias ao desenvolvimento, tais como sade, educao, cincia e tecnologia e outras. A polmica Emenda Ibsen A grande polmica que gira em torno do novo arcabouo legal diz respeito diviso das receitas geradas pelos royalties pagos pelas empresas exploradoras do pr-sal. Uma Emenda ao Projeto de Lei n 5.938/2009, de autoria dos Deputados Humberto Souto e Ibsen Pinheiro, dispe sobre o regime de partilha de produo em reas do pr-sal, prevendo que a distribuio dessas receitas seja feita entre todos os Estados e municpios brasileiros, de acordo com critrios dos Fundos de Participao dos municpios (FPM) e dos Estados (FPE), segundo os ndices de desenvolvimento econmico de cada regio. Esse aditivo derrubaria os privilgios dos Estados produtores, que, pelo modelo atual, ficam com a maior parte dos recursos. A Emenda Ibsen118, nome pelo qual ficou conhecida, fundamenta-se na ideia de que o petrleo explorado no mar no pertence s localidades costeiras prximas, mas sim a toda a nao brasileira, que contribui com seus impostos para que seja desenvolvida a tecnologia necessria explorao. Sendo assim, seria justo que os recursos advindos da produo fossem utilizados para a promoo da justia social e diminuio das desigualdades regionais. Por sua vez, os Estados e Municpios produtores reclamam que iro sofrer fortes cortes em arrecadao e que o fato de serem diretamente afetados com a explorao lhes daria o direito a tratamento diferenciado na diviso das receitas. Alegam que a emenda fere o art. 20, 1, da Constituio Federal, que assegura a Estados e Municpios participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. Esses argumentos no se sustentam diante do contexto constitucional. A diviso nacional dos recursos, segundo critrios socioeconmicos, no fere o texto Constitucional, pois no exclui a compensao exigida para essas localidades. Na verdade, o novo modelo de diviso federativa das receitas no pode ser considerado antagnico Constituio, uma vez que, ao contrrio, est impactado por todo o espectro constitucional, de acordo com os ideais construtores do seu esprito119 que baseiam a ordem econmica nacional no sentido da construo de uma sociedade livre, justa e solidria. Trata-se de garantir os direitos sociais e econmicos, com dignidade da pessoa humana. Para Matheus Felipe de Castro:
impossvel reduzir ou erradicar a pobreza e a marginalizao e as desigualdades sociais e regionais sem tratamento desigual entre os desiguais, o que pressupe leis que superem o corolrio liberal da generalidade/abstrao/impessoalidade, buscando elevar o padro existencial das pessoas, classes e regies que se encontrem em situao de vulnerabilidade social, econmica e poltica. Uma lei geral, abstrata e impessoal (de contedo claramente liberal, porque impossibilita a interveno especfica do Estado em certos setores sociais deficitrios) estabelece um critrio de igualdade formal e a igualdade formal entrega a regulao social s foras espontneas de
118
A Emenda n 387 foi aprovada pelo plenrio da Cmara dos Deputados no ultimo dia 10 de maro, com 369 votos favor e 72 contra. 119 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 23 Ed. So Paulo: Malheiros, 2008, p. 202.
619
mercado num regime de livre concorrncia entre iguais, o que inexiste. Essas foras, pela sua prpria natureza, tendem a concentrar riquezas nas camadas sociais e regies mais dinmicas no fator capital, visto que se trata de permitir uma dinmica social fundada na livre concorrncia de fatores. O papel do Estado quebrar esse automatismo, atravs da interveno, para equilibrar situaes desequilibradas, o que pressupe instituir aes afirmativas para certos setores sociais e regies deficitrios e negativas para outros, conforme um planejamento racional dos meios para se alcanar os objetivos de igualdade material predispostos pela Constituio, no caso, a eliminao da pobreza, da marginalizao e das desigualdades de classe e entre regies da federao.120
Muitas alternativas esto sendo discutidas para solucionar o impasse causado pela Emenda Ibsen. As opes que esto postas abrangem: a utilizao de parte dos royalties da Unio como forma de compensao s perdas dos Estados e municpios produtores; a elaborao, por parte do governo, de um projeto especfico sobre a questo dos royalties; o retorno ao projeto original. CONCLUSO Os desafios que esto colocados ao Brasil, a partir da explorao das reservas do pr-sal, abrangem a utilizao racional e equilibrada do petrleo (e seus derivados), aliada a programas de recuperao social e humana do pas. De igual modo, fundamental no perder de vista o incentivo ao uso de energias renovveis e limpas, com ganhos reais em termos de eficincia energtica, pela escolha poltica por um tipo de economia criativa, aliada a propostas de mitigao, com medidas que neutralizem e compensem as atividades poluentes, minimizando os impactos ambientais da utilizao da energia. A ideia de desenvolvimento sustentvel, largamente regulada em sede constitucional, pressupe o rompimento com o modelo econmico calcado em metas estanques de crescimento ou de progresso, passando a envolver indicadores plurais de desenvolvimento que tenham impactos positivos na promoo econmica, social e humana do pas. As atividades econmicas impulsionadoras do desenvolvimento devem ser realizadas dentro de parmetros de redistribuio do resultado financeiro (ampliando o processo de distribuio da renda nacional) e de racionalidade exploratria, compensando a histrica vulnerabilidade social e econmica dos pases explorados. obrigao constitucional do Estado brasileiro agir no sentido da adoo de polticas afirmativas de desenvolvimento econmico e social. Para concretizar os objetivos de igualdade material dispostos em sede constitucional, devem os poderes pblicos (no mbito executivo, legislativo e jurisdicional) agir no sentido eliminao da pobreza, da marginalizao e das desigualdades entre as regies da federao, promovendo um resgate histrico contra a excluso e a concentrao de riquezas. O patrimnio da Nao no tem um dono. A explorao do petrleo em guas profundas, se causar prejuzos, no somente afetar os Estados prximos das atividades de perfurao, mas podem repercutir sobre toda a costa brasileira. J que vamos suportar (todos) o nus, pois que saibamos garantir a justa diviso do bnus.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAYARDINO, Renata Argenta. A Petrobrs e o desafio da sustentabilidade ambiental. Rio de Janeiro, 2004. Disponvel em: <http://www.ie.ufrj.br/gema/pdfs/a_petrobras_e_o_ desafio_da_sustentabilidade_ambiental.pdf>. Acesso em: 25 abr. 2010. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 23 Ed. So Paulo: Malheiros, 2008. CASTRO, Matheus Felipe de. Capitalismo Coletivo Ideal: Estado, Constituio e Desenvolvimento no Brasil contemporneo. Florianpolis: UFSC, 2008. Tese (Doutorado em
120
CASTRO, Matheus Felipe de. Capitalismo Coletivo Ideal: Estado, Constituio e Desenvolvimento no Brasil contemporneo. Florianpolis: UFSC, 2008. Tese (Doutorado em Direito) - Centro de Ps-Graduao em Direito, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2008, p 53.
620
Direito) - Centro de Ps-Graduao em Direito, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2008. DANTAS, Jadla Marina Bezerra et alli. Princpios Constitucionais do Direito Ambiental Brasileiro e suas implicaes na indstria do petrleo e gs natural. In: NOBRE JNIOR, Edlson Pereira et alli. Direito ambiental aplicado a indstria do petrleo e gs natural. Fortaleza: Fundao Konrad Adenauer, 2005. GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988. 4. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007. JACOBI. Pedro Roberto. Meio Ambiente e Sustentabilidade, In: CEPAM. O Municpio no Sculo XXI. So Paulo: CEPAM, 1999. JUHASZ, Antonia. A Tirania do Petrleo. A mais poderosa indstria do mundo e o que pode ser feito para det-la. Trad. De Carlos Szlak. So Paulo: Ediouro, 2009 TAVARES, Andr Ramos Tavares. Direito Econmico Constitucional. 2 Ed. So Paulo: Mtodo, 2006.
621
BIODIESEL COMO FONTE ALTERNATIVA DE ENERGIA NA MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA

Trajano, P.H.S
Acadmicos do Curso de licenciatura em Biologia da Universidade Estadual Vale do Acarau, UVA/UNAVIDA.

Silva, L.A.B
Acadmica do curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal da Paraba, UFPB.

Atade, M.L.C
Aluno de Ensino Mdio da E.E.E.F.M. Umbelina Garcez

Melo, M.A.M.F
Professora do Departamento de Biologia da Universidade Estadual Vale do Acarau, UVA/UNAVIDA.

comunicandopht@hotmail.com
RESUMO Tendo em vista a grande preocupao com os problemas ambientais como, aquecimento global, efeito estufa e poluio, aliados a busca pela sustentabilidade e a demanda por combustveis menos poluentes e economicamente viveis, nos mostra que necessrio esforo buscando medidas cabveis para superar estes problemas . Inmeras pesquisas apontam o interesse de vrios pesquisadores na sntese de novos produtos oriundos de fontes alternativas a exemplo do uso de oleaginosas na produo de biocombustvel. Diante do exposto, surge o biodiesel, como combustvel alternativo em motores de ciclo diesel. O biodiesel foi institudo oficialmente na matriz energtica brasileira a parti da lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005, com a finalidade de diversificar as alternativas de combustveis no pas objetivando a implantao da produo e uso do biocombustvel, de forma sustentvel, tcnico e economicamente vivel, sem deixar de lado o enfoque na incluso social e no desenvolvimento regional, via gerao de emprego e renda. Neste contexto o trabalho tem por objetivo fazer uma breve discusso, desde os fatores que levaram a implantao do biodiesel na matriz energtica brasileira at as perspectivas na academia e na indstria para viabilizar seu uso. PALAVRAS-CHAVE: Aquecimento Global, Biodiesel, Matriz Energtica, Sustentabilidade. ABSTRACT Given the great concern about environmental problems like global warming, greenhouse gases and pollution, coupled with the quest for sustainability and the demand for cleaner fuels and economically viable, shows us that it takes effort searching for appropriate measures to overcome these problems. Numerous studies show the interest of many researchers in the synthesis of new products from alternative sources such as the use of oil in the production of biofuel. Given the above scenario biodiesel as alternative fuel for diesel engines. The biodiesel was officially established in the Brazilian energy matrix from the Law No. 11.097 of January 13, 2005, with the aim of diversifying the alternative fuels in the country targeting the deployment of production and use of biofuel in a sustainable manner, technical and economically viable, without forsaking the focus on social inclusion and regional development, through job creation and income. In this context the study aims to give a brief discussion, from the factors that led to deployment of biodiesel in the Brazilian energy matrix to the prospects in academia and industry to facilitate its use. KEYWORDS: Global Warming, Biodiesel, Energy Matrix, Sustainability. INTRODUO A crise do petrleo que se instaurou nas ltimas dcadas, aliada ao aumento da demanda por combustveis e crescente preocupao com o meio ambiente, preconizou a busca por fontes
622
alternativas de energia no Brasil e no mundo [Suarez, et al.,2009]. A maioria das fontes energticas do planeta proveniente da petroqumica, do carvo mineral e dos gases naturais, todavia, tais fontes no so infinitas.
Distribuio do uso de Energia no Brasil
Petrleo-43 % HidroeletricidadeCarvo, Uranio e Gs Natural Biomassa
Grfico I- Oferta Interna de Energia no Brasil ano 2005 [Fonte: MME, 2006] Paralelamente, o aumento mundial no consumo aliado aos problemas ambientais causados pelos combustveis fsseis tem gerado uma crescente busca por fontes de combustveis alternativos e renovveis [Freire et al.,2007]. As reservas petrolferas mundiais chegam a produzir cerca 1.147,80 bilhes de barris e consumo dos mesmos esto totalizados a 80 milhes de barris/dia, pode-se calcular que as reservas mundiais de petrleo se esgotaro por volta do ano de 2046 [Rathmann, 2007]. Em 1973, ocorreu a crise do petrleo, provocada por fatores polticos e econmicos. Conseqentemente, todos os pases importadores desse produto fssil foram afetados, inclusive o Brasil. Desde ento, a busca por novas fontes alternativas de energia tem motivado a classe cientfica a desenvolver tecnologias, as quais permitam substituir gradualmente o combustvel fssil por fontes energticas renovveis. As experincias com alternativas de combustveis no so recentes, comprovando a preocupao com o esgotamento das reservas petrolferas, no Brasil as pesquisas na rea de biocombustiveis iniciaram na dcada de 70, com a experincia do PROLCOOL, o qual foi implantado em funo do choque do petrleo [PL, 2002]. Durante os perodos de crise do petrleo, foi criado outro programa, o Plano de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos (Pr-leo), criado pela Comisso Nacional de Energia, por meio da resoluo n 007 de outubro de 1980, que determinava uma adio de 30% de leo vegetal no diesel e, em longo prazo a sua total substituio [Abramovay, 2009]. Porm, aps a queda nos preos do petrleo no mercado internacional, o programa foi abandonado por volta de 1986. Atualmente, pesquisas vm sendo aceleradas devido s mudanas climticas associadas liberao de gases da queima de combustveis fsseis, ao alto preo internacional do petrleo e preocupao com o desenvolvimento sustentvel [Candeia, 2008]. Por outro lado, ao falar de problemas ambientais podemos citar o uso de combustveis fsseis como grande causador das emisses dos Gases do Efeito Estufa (GEEs). O aumento da temperatura do planeta ocasionado pela acumulao na atmosfera de gases como o Dixido de
623
Carbono, Metano, xido de Azoto e de Nitrognio e os CFCs, provenientes do uso de combustveis fsseis e processos industriais [Amorim, 2007]. O que tem causado grande preocupao entre os cientistas o fato de que o efeito estufa est aumentando muito nos ltimos tempos, causando uma maior reteno da radiao solar pela atmosfera terrestre, provocando alteraes climticas e desequilbrios ecolgicos[Louo,2008]. O aquecimento terrestre poder causar o derretimento das calotas polares com conseqente aumento do nvel da gua do mar o que provocar inundaes em vrias regies da Terra. As alteraes climticas podem causar secas, tempestades, furaces e etc. Alguns estudos realizados afirmam que nos prximos 100anos a temperatura da Terra sofrer uma elevao de 2,0 a 6,0 C, e as concluses sobre os estudos realizados afirmam que no se trata de um fenmeno natural, mas sim provado pela ao humana. Diante do exposto, comprova-se que necessrio buscar fontes alternativas de energia de forma ambientalmente corretas e economicamente dinmicas. Inmeras pesquisas apontam a utilizao de biomassa para fins energticos, principalmente como combustveis. As pesquisas tm se concentrado no desenvolvimento de novos insumos bsicos, de carter renovvel, para a produo de combustveis que possam substituir os derivados de petrleo, o que coloca a biomassa em um papel de destaque, em razo da sua natureza renovvel, ampla disponibilidade, biodegradabilidade e baixo custo [Suarez et, al 2007]. O biodiesel surgiu no Brasil com o lcool, mas ao longo dos 35 anos de implantao do lcool como biocombustvel ele manteve-se ao nvel das pesquisas acadmicas, sem que fosse incorporado ao mercado. Esta situao comeou a reverte-se em 2003, quando por meio de um decreto foi institudo que um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) que era coordenado pela Casa Civil e onze ministrios, estava encarregado de apresentar estudos sobre a viabilidade de utilizao do biodiesel como fonte alternativa de energia. O resultado do relatrio foi quem deu embasamento ao Presidente da Repblica para estabelecer o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB) como ao estratgica e prioritria para o Brasil [Abramovay, 2009]. A forma de implantao do PNPB foi estabelecida por meio do Decreto de 23 de dezembro de 2003 . O PNPB um programa interministerial do Governo Federal que objetiva a implantao de forma sustentvel, tanto tcnica, como economicamente, a produo e uso do Biodiesel, com enfoque na incluso social e no desenvolvimento regional, via gerao de emprego e renda [Relatrio do PNPB, 2005]. O Brasil retoma as pesquisas sobre fontes renovveis e alternativas ao petrleo, com o foco estratgico, social e ambiental, implementando o Programa Brasileiro de Desenvolvimento Tecnolgico Biodiesel (PROBIODIESEL), institudo oficialmente na matriz energtica brasileira a partir da lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005[Abramovay, 2009]. O Biodiesel designado pela Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis como combustvel biodegradvel derivado de fontes renovveis (leo vegetal, animal e gorduras residuais) para substituio total ou parcialmente o leo diesel de petrleo em motores ciclo diesel automotivo (de caminhes, tratores, camionetas, automveis,) ou estacionrio (geradores de eletricidade, calor, etc.) [ANP, 2005]. O biodiesel obtido atravs do processo de transesterificao, o qual envolve a reao do leo com um lcool, utilizando um catalisador acido, bsico ou enzimtico com a finalidade de acelerar a reao. A cadeia produtiva do biodiesel gera alguns subprodutos, os quais devem ser foco de analises mais detalhadas, pois podem ser um fator determinante para a viabilidade econmica da produo desse combustvel, entre os principais pode-se citar a glicerina, farelo e torta das oleaginosas [Rathmann, 2007].
624
No Brasil, os leos vegetais mais comumente usados para obteno de biodiesel so os leo de soja, mamona, girassol, algodo, pinho-manso entre outros [Conceio et, al.,2007]. O Brasil possui uma grande variedade de oleaginosas com possibilidade de extrao de leos para produo de biodiesel em larga escala [Nogueira e Pikmam, 2002]. Na tabela I se encontra dados relacionando o teor de leo e rendimento por hectare de algumas oleaginosas [Chisti, 2007]. Tabela I Comparao de algumas fontes de matria-prima para a produo de biodiesel.
Oleaginosa Milho Soja Canola Cco Palma Produtividade do leo (L ha) 172 446 1190 2689 5950 rea Necessria (M ha) 1540 594 223 99 45
Os principais componentes de leos e gorduras so os cidos graxos que podem estar livres ou esterificados com glicerol nas formas de mono-, di- ou triacilglicerdeos. Tambm podem ser encontrados fosfatdeos, que so steres mistos de glicerina com cidos graxos e o cido fosfrico. Alm dos compostos cidos graxos e seus derivados, outros em menor quantidade, como esteris, ceras, antioxidantes, vitaminas, tambm esto presentes, tornando os leos e gorduras uma mistura bastante complexa. Observe na Figura I a estrutura geral de um triacilglicerideo.
Figura I. Estrutura geral de um triacilglicerideo. Obviamente, as propriedades fsico-qumicas e a reatividade dessas misturas variam enormemente em funo da sua composio, o que ir definir a viabilidade tcnica e econmica do seu uso como matria-prima para a produo de um biocombustvel e o uso do mesmo [Moretto et al.,1998]. Os leos e gorduras contm diferentes tipos de cidos graxos ligados ao glicerol,e que, dependendo do comprimento da sua cadeia e do grau de insaturao, parmetro de maior influncia sobre as propriedades dos mesmos. Neste aspecto a composio dos leos pode ser um fator limitante na escolha do leo para obteno de biodiesel dentro dos parmetros especificados na legislao Resoluo ANP (Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustvel) n 07 de 23/03/2008 [Knothe et al, 2005]. Aps a publicao da resoluo mencionada, a redao da revista Biodiesel apresentou a matria de capa intitulada O edital que colocou a mamona em cheque o qual mostra que o biodiesel feito exclusivamente de mamona apresenta valores de densidade e de viscosidade acima do indicado na referida resoluo, o que vem a impossibilitar sua produo. O Ministrio das Minas e Energia (MME), nesse mesmo artigo, discorda o argumento comentando que diferentes tcnicas empregadas nos processos industriais podem resolver o problema, posteriormente afirma que a dificuldade de especificao de biodiesel de apenas uma oleaginosa no exclusiva da mamona, pois, por exemplo, o biodiesel feito de Dend (Elaeis guineensis) e de Sebo Bovino puros, possui
625
ponto de entupimento de filtro a frio que no se enquadra na referida resoluo, sugerindo as misturas de biodieseis de diferentes oleaginosas [Menani, 2008; Abramovay, 2009]. Diversas anlises so indicadas para avaliar as propriedades fsico-qumicas, reolgicas, fluodinmicas e oxidativas dos leos e do biodiesel com a finalidade de determinar informaes importantes sobre o estado de conservao da matria prima e do produto, uma vez que as propriedades dos leos so refletidas nas propriedades tcnicas do biodiesel. As tcnicas termoanalticas, tem se mostrado de grande valia por suas contribuies na qumica bsica e aplicada, uma vez que as mesmas utilizam instrumentos controlados por microprocessadores, capazes de fornecer informaes sobre o comportamento trmico de substncias em um tempo respectivamente curto tendo como principais: Calorimetria Diferencial Exploratria Pressurizada (PDSC), Rancimat, PetroOxy, dentre outras [Lima et al, 2007]. Nesse contexto torna-se indispensvel o desenvolvimento de novas tecnologias, em toda a cadeia produtiva, que permitam estabelecer e ajustar os melhores mtodos de obteno, anlise e controle de qualidade de leos vegetais para produo de biocombustvel. Concluso A produo de biodiesel uma oportunidade tecnolgica e estratgica para o Brasil, tendo em vista que o Pas possui em abundncia, as matrias primas necessrias para a produo deste combustvel, que j tem na produo de lcool de cana-de-acar um excelente exemplo nesse sentido. Existem inmeras vantagens no uso do biodiesel como vantagens ecolgicas ajudando na reduo da emisso dos gases do efeito estufa, a cultura das oleaginosas capta CO 2 da atmosfera durante o perodo do crescimento, vantagens macroeconmicas uma vez que a expanso da demanda por produtos agrcolas devera gerar emprego e renda para a populao rural. O biodiesel uma realidade no Brasil, e seu uso dever ter nveis crescentes nos prximos anos, com boas perspectivas para exportao, existe muito ainda a ser feito em termos de pesquisa e desenvolvimento , tanto agrcola, acadmico e comercial. Referncias Abramovay, Ricardo, Biocombustiveis, a energia da controvrsia. 2009, Editora SENAC. Amorim; F.G O aquecimento global, 2007 Disponvel em: http://www.mundolusiada.com.br/COLUNAS/ml_artigo_188.htm, Acesso em 16 de Fevereiro de 2010. ANP Agncia Nacional do Petrleo e Gs Natural Estabelece as especificaes sobre o biodiesel, Disponvel em: http://www.anp.gov.br, Acesso: 13 de Fevereiro de 2010. Arajo, K.M; Oliveira, A.K. C; Costa, G.B; Queiroga, R. N. G. e Pannir Selvam, P.V. Estudo Comparativo Tcnico e Econmico de Diferentes leos Vegetais Brasileiros para Produo de Biocombustvel. Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Departamento de Engenharia Qumica Centro de Tecnolgica Grupo de Pesquisa em Engenharia de Custos e Processos, 2005. Disponvel em www.ufrngpec.hpg.com.br, Acesso em 16 de Fevereiro de 2010. Candeia, R.A; Biodiesel de soja: Sntese, degradao e misturas binrias, 2008.Tese de Doutorado - Programa de Ps-Graduao em Qumica da Universidade Federal da Paraba. Chisti, Y; Biotech. Adv. 2007, 25, 294. Conceio, M.M.; Candeia, R.A.; Silva, F.C.; Bezerra, A.F.; Fernandes Jr., V.J.; Souza, A.G. - Thermoanalytical characterization of castor oil biodiesel. Renewable & Sustainable Energy Reviews, 11, 2007. Freire, L. M. S. (PG), Bezerra, L.E. (IC), Dantas, M. B. (PG), Rosenhaim, R. (PG), Bicudo, T.C. (PQ), Santos, I.M.G. (PQ), Souza, A.G. (PQ); Estudo TermoOxidativo e Caracterizao Fsico-Qumica do Biodiesel de Pinho Manso 2007, Disponvel em: http://www.biodiesel.gov.br/docs/congresso2007/caracterizacao/31.pdf , acesso em 15 de Fevereiro de 2010. Knothe, G.; Dependence of biodiesel fuel properties on the structure of fatty acid alkyl esters. Fuel Process Tech, (86, 1059-1070, 2005.
626
Louo; I. J.G. - Valorizao da biomassa florestal, proveniente da doena de nemtodo de pinheiro, para produo de peletes - 2008 Dissertao apresentada na Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa para obteno do grau de Mestre em Bioenergia. Menani, R, O edital que colocou a mamona em cheque, Revista Biodiesel, n30, So Paulo, Julho de 2008. Moreto, E.; Fett R.; Tecnologia de leos e gorduras vegetais na indstria de alimentos, Varela, So Paulo, 1998. Nogueira, L. A. H.; Pikman, B., 2002. Biodiesel: Novas Perspectivas de Sustentabilidade. Agncia Nacional do Petrleo, Conjuntura & Informao, N 19, 1-4. PL, J. A. Perspectivas do biodiesel no Brasil. Indicadores Econmicos FEE, Porto Alegre, v.30, n.2, p.179-190, set. 2002. Souza, E. C. Estudo do leo de soja com diferentes concentraes de aditivos antioxidantes, para tratamentos trmicos de tmpera. Dissertao de Mestrado, 2007. Suarez, Paulo A. Z. *; Andr L. F. Santos; Juliana P. Rodrigues; Melquizedeque B. Alves, Oils and fats based biofuels: technological chalendges - Qum. Nova vol.32 no.3 So Paulo , 2009.
627
CARACTERSTICAS GERAIS DO ATERRO SANITRIO DE GURUPITO: RECUPERAO DA REA

MUNIZ, C. O. Universidade Federal do Tocantins, estudante de Engenharia Florestal caolmuniz@hotmail.com BARILLI, J. Universidade Federal do Tocantins, Professor Adjunto I jubarilli@uft.edu.br COELHO, M. C. B. Universidade Federal do Tocantins, Professor Assistente mariacristina@uft.edu.br VIEIRA, K. P. Universidade Federal do Tocantins, estudante de Engenharia Florestal kle_vieira@hotmail.com
RESUMO Situado na regio Sul do estado do Tocantins, o municpio de Gurupi conta hoje com uma populao estimada de 70.555 habitantes, produtores de 90 toneladas de lixo por dia, que so depositados no Aterro Sanitrio de Gurupi-TO. O objetivo deste trabalho foi a realizao de um levantamento inicial do aterro sanitrio atravs de anlises de solo e da vegetao existente nas proximidades, para posterior recuperao da rea, durante e aps a vida til do mesmo. Os dados foram coletados atravs de visitas tcnicas ao local e coleta de amostras de solo, a uma profundidade de 60cm, em duas reas diferentes, para verificao dos macro e micronutrientes, teor de matria orgnica, e ph. Como cobertura do solo e proteo contra eroso, foram utilizadas forrageiras dos gneros Androphogon e Brachiaria, posteriormente foram plantadas mudas de espcies nativas arbreas, em forma de hexgono a um espaamento de 3x3m. PALAVRAS-CHAVE: aterro sanitrio, lixo, recuperao ABSTRACT Situated in the South region of the state of Tocantins, the city of Gurupi counts today on a population esteem of 70.555 inhabitants, producers of 70 tons of residential garbage per day, that are deposited in sanitary embankment of Gurupi-TO. The objective of this work was the accomplishment of an initial survey of sanitary covering through analyses of soil and the existing vegetation in the neighborhoods, for posterior recovery of the area, during and after the useful life of the same. The data had been collected through visits techniques to the place and collection of soil samples, to a depth of 60cm, in two different areas, for verification of the macro and micronutrients, text of organic matter and pH. As covering of the ground and protection against erosion, they had been used forrageiras of the sorts Andropogon and Brachiaria, had been later planted dumb of tree native species, in form of hexagon to distance of 3x3m. KEYWORDS: sanitary embankment, garbage, recovery, soil INTRODUO No Brasil, cerca de 76% dos resduos decorrentes da atividade humana so depositados aleatoriamente sobre o solo natural, conduzindo a formao de enormes focos de contaminao. O lquido percolado atravs dos resduos - comumente chamado de chorume - carreia para o solo uma grande quantidade de substncias qumicas provenientes da degradao dos resduos, podendo atingir as guas subterrneas e poluir todo o subsolo de uma regio. Assim, a busca de solues para o problema dos resduos tem se constitudo num enorme empreendimento, sobretudo no que concerne poluio dos solos, do ar e dos recursos hdricos do planeta (MONTEIRO, 2001). Os aterros sanitrios foram planejados para reduzir ao mximo os impactos do resduo, como a captao e o tratamento do chorume, a impermeabilizao do solo, construo de canais de drenagem pluviais, aproveitamento dos gases produzidos pela decomposio do lixo e ainda o
628
impacto visual minimizado, pois deve ser mantido um cinturo verde ao redor do aterro e o resduo deve, constantemente, ser coberto (MANHAGO, 2008). A tcnica de deposio de resduos em aterros sanitrios se caracteriza por um processo planejado com reduo de impactos j que os resduos so confinados no solo atravs do emprego de normas especficas de engenharia a qual tem a finalidade de preservar o meio ambiente e a sade pblica, localizado em rea devidamente projetada e adaptada de forma a receber os resduos de forma compatvel com a Legislao Ambiental. Para isto, planos de operao, de monitoramento e de encerramento devem ser estabelecidos, sendo que no caso em questo nos limitamos a analisar e propor solues ps selamento das clulas fechadas, uma vez que as condies atuais do local no so favorveis a uma mitigao dos efeitos de uma poluio visual. Neste sentido, o estudo prev a implantao de uma cobertura vegetal adequada e definitiva com o objetivo de conter processos erosivos, evitando a exposio de materiais contaminantes e a propagao de vetores (moscas, baratas, cachorros, garas, urubus, ratos, etc.), assim como estabelecer um cinturo verde ao redor para servir de barreira vegetal que visa limitar a visualizao do interior do aterro e melhor o seu aspecto esttico (SOUZA, 2007). A disposio dos resduos slidos sempre foi uma questo de grande importncia para os municpios devido aos problemas sociais, polticos, econmicos e ambientais. No Brasil, cerca de 120 toneladas de resduos slidos so produzidas anualmente, e 75% deste montante so dispostos nos denominados lixes a cu aberto, 15% nos chamados aterros controlados e apenas 10% nos aterros sanitrios (BROLLO, 2001). Com a criao do Estado do Tocantins, em 1988, iniciou-se um acelerado desenvolvimento econmico-social, trazendo pessoas das mais diversas regies do pas e de diferentes hbitos culturais. Consequencia disso o aumento na gerao de resduos slidos, grave problema em nvel de municpio e at de mundo. Gurupi cidade plo da regio sul do Estado do Tocantins, com populao estimada pelo Censo provisrio do IBGE (2007) de 68.574 habitantes na zona urbana e 1.981 na zona rural, totalizando 70.555 habitantes, com produo diria de 78 toneladas de lixo residencial e 12 toneladas de lixo comercial, industrial e hospitalar, depositados no aterro sanitrio do municpio. 2. MATERIAL E MTODOS 2.1 Localizao da rea de estudos O aterro sanitrio de Gurupi est localizado na rodovia GUR-16 Km 06, a 8 km do centro da cidade. A rea total do aterro de 48,4 hectares e capacidade para 10 clulas, entretanto, hoje existem trs clulas, sendo duas concludas e uma aberta, que recebem diariamente setenta e oito toneladas de lixo residencial e doze toneladas de comercial e hospitalar. As clulas tm dimenses de 50m x 50m x 7m, o solo compactado e nivelado para que desta forma o chorume possa escoar por um dreno canalizado, passando por trs lagoas de decantao e em uma caixa com pedra canga. Aps esse processo jogado no crrego Mato do Gado. O transporte feito com dez caminhes para a coleta do lixo residencial e comercial, um caminho ba para a coleta de lixo hospitalar e um caminho para a coleta seletiva. O lixo hospitalar recolhido diariamente nos hospitais, postos de sade e farmcias do municpio e depositado em clulas separadas, com dimenses 10m x 2m x 3m. 2.2 Levantamento dos dados Os dados da situao atual do aterro foram coletados a partir de visitas tcnicas ao local, com coleta de amostras de solo e questionrio aberto de mltiplas questes ao responsvel pelo funcionamento do aterro. 2.2.1 Coleta e anlise de solo
629
As anlises de macro e micronutrientes das amostras de solo coletadas no interior do aterro foram feitas no incio dos trabalhos e sero repetidas ao final, de acordo com EMBRAPA (1999). Foram coletados a 60cm de profundidade, em dois pontos: -No antigo lixo. -Na clula fechada com resduos residenciais/comerciais.
2.2.2 Plantio de forrageiras Sementes de capim brachiria (Brachiaria decumbens) e capim andropogon (Andropogon gayanus) foram adquiridas com recurso da prefeitura, e a semeadura feita a lano. As forrageiras foram plantadas nas duas clulas fechadas do aterro sanitrio, sendo andropogon na primeira clula, e brachiria na segunda, para comparao do desenvolvimento e adaptabilidade nas condies de degradao por deposio de resduos. 2.2.3 Coleta de sementes e produo de mudas Foram coletadas sementes de espcies nativas, com poder de recuperao de reas degradadas, no municpio de Gurupi e regio, para a produo das mudas utilizadas na rea. A produo das mudas se aconteceu no Viveiro Municipal de Gurupi, que cedeu material e equipamentos para o auxlio no bom desenvolvimento das mesmas. 2.2.4 Plantio de espcies nativas Todo o local foi divido em duas partes, o plantio foi feito com adubao na cova de acordo com a anlise inicial de solo. Utilizou-se espaamento 3m x 3m, em forma de hexgono. Covas feitas com perfurador de solo de 20 cm de dimetro por 30 cm de profundidade. Foram plantadas espcies pioneiras, secundrias e clmax em modelos sucessionais de recuperao de reas de acordo com levantamento prvio da rea. 2.2.5 Anlise de crescimento das espcies utilizadas na recuperao da rea Foram realizadas, medies de altura no ms de dezembro, e circunferncia e altura nos meses de janeiro e maro, atravs de fita mtrica. Durante a conduo do projeto, sero realizadas mais duas avaliaes de dimetro e altura, que se daro aos cento e oitenta e duzentos e quarenta dias de plantio. 3. RESULTADOS E DISCUSSO 3.1 Polticas Pblicas relacionadas aos resduos slidos no municpio de Gurupi Os servios de limpeza municipal subdividem-se em coleta domiciliar, limpeza pblica e disposio final de resduos, cuja localizao de especial considerao num Plano Diretor, para evitar conflitos de sua interface com a expanso urbana e as reas de interesse ambiental. A Agncia Gurupiense de Desenvolvimento - AGD a responsvel pelo servio de limpeza e coleta domiciliar de lixo, sendo responsvel pela capina, roada e limpeza de praas pblicas, parques, jardins, limpeza das vias urbanas, e rea industrial, atravs da execuo dos servios de limpeza e coleta de lixo. A rea especfica para tratamento e disposio final do lixo gerado no Municpio de Gurupi integrada pelo Aterro Sanitrio, que possui estrutura para receber os resduos domsticos e lixo hospitalar, porm, o segundo despejado de forma irregular. A coleta de lixo hospitalar no regulamentada, existindo deficincias no gerenciamento das atividades, os veculos no so adequados, a equipe de colaboradores no treinada e o depsito uma vala no estruturada, consequentemente sem regulamentao na coleta e no destino dado aos resduos. Existem problemas com o destino dos resduos dos entulhos de obras, como tambm das podas e limpezas de quintal. Seria interessante se o municpio fornecesse reas de transbordo para tais finalidades.
630
A coleta seletiva foi implantada pela prefeitura em 2006, sendo executada pela AGD e em parceria com o CIPAMA, CDL e ACIG. Tem como objetivo promover a sustentabilidade ambiental e fortalecer as indstrias instaladas no Parque Industrial do municpio com a reciclagem. Para a construo do aterro, foram investidos R$300mil, em que 85% foi verba da Fundao Nacional de Sade (FNS) e 15% da prefeitura. A licena de operao foi concedida pelo Naturatins e Ibama. A AGD ainda realiza a limpeza nas margens dos crregos no permetro urbano, retirando os resduos predominantemente domiciliares urbanos (sacolas plsticas, embalagens de cigarros, garrafas pet, entre outros), jogados pela populao. Ao realizar podas nas plantas da rea urbana, destinam-se os restos vegetais ao viveiro municipal, onde feita compostagem utilizada como adubo orgnico em espaos pblicos (praas e jardins). Em Gurupi existem empresas preocupadas com a qualidade ambiental. Dentre elas, podemos citar a Reciplast, que fabrica sacolas plsticas, sacos para lixo, capas para acondicionamento de fardos de gros. A matria prima basicamente utilizada o plstico, descartado pela populao gurupiense. Outro exemplo a Lince Tubos e Embalagens, que produz mensalmente 9000 barras de tubos, 100 rolos de mangueira (100m) e 8 toneladas de sacos plsticos a partir dos resduos de pet, mangueiras, sacolas e fardos. A Secretaria Municipal de Educao e Desporto de Gurupi-TO, preocupada com o crescimento acelerado do municpio, e consequentemente da problemtica ambiental, desenvolve projetos na rea de meio ambiente, entendendo-os como parte do Projeto Poltico Pedaggico das unidades escolares. Destaca-se, a partir de 2005, o projeto Lixo vira Luxo realizado pelas 17 escolas do municpio, em parceria com CIPAMA, NATURATINS, AGD, ENERPEIXE, SENAC, RURALTINS, UNIRG e Secretaria de Sade. 3.2 Coleta e anlise de solo O solo da regio estudada classificado como Latossolo Vermelho, segundo o Sistema Brasileiro de Classificao dos Solos (EMBRAPA, 1999). As amostras foram coletadas a profundidade de aproximadamente 60 cm, em trs pontos diferentes para cada clula, em dois locais: clula fechada e antigo lixo. As amostras de solo foram analisadas para determinao de pH, teor de matria orgnica, macronutrientes (Ca, Mg e Al) e micronutrientes (Na, Co, Zn, B, Cu, Fe, Mn, Mo). As amostras foram secadas em estufa de ventilao forada sob uma temperatura de 40 C, peneiradas na malha 2 mm, homogeneizadas, pesadas e tomadas s alquotas para as anlises qumicas (TOM, 1997). De acordo com os resultados da anlise qumica do solo, tanto do antigo lixo, quanto clulas fechadas ainda no existem indcios de contaminao no local, nem para o ambiente, nem para as plantas ali existentes, ou inseridas. Os valores mdios esto descritos na tabela 01.
Tabela 01: Resultados da anlise qumica do solo
Amostra Clula Lixo Ca Mg cmol/dm3 4.8 0.7 6.6 0.4 Al 0.1 0.1 M.O. % 1.6 8.5 pH 4.5 5.9 S Na mg/dm3 1.2 40 0.6 20 Co 0.04 0.02 Zn 1.9 1.7 B 0.12 0.14 Cu 0.8 7.0 Fe 77.6 61.9 Mn 52.1 36.0 Mo 0.07 0.08
3.3 Plantio de forrageiras De acordo com EINLOFT et al. (1997) a deteriorao fsica do solo favorece o processo erosivo durante a estao chuvosa e isso acarreta em problemas como quedas de barreira e deslizamentos de terra. Em se tratando de acmulo de resduos slidos, imprescindvel que se d ateno especial questo da revegetao desses taludes, pois neste caso, um deslizamento de terra significaria toneladas de lixo sendo espalhados em crregos, residncias ou at mesmo estradas.
631
O plantio de forrageira, 90kg de andropogon (Andropogon gayanus) no primeira clula fechada, e 10kg de brachiria (Brachiaria decumbens) na segunda clula fechada, se deu na forma de semeadura a lano, com germinao superior a 50%. 3.4 Coleta de sementes e produo de mudas A coleta de sementes foi feita nos arredores do aterro sanitrio e no municpio de Gurupi e regio, sempre priorizando as sementes de espcies no frutferas, e com alto poder de disperso de sementes. A produo das mudas aconteceu no Viveiro Municipal de Gurupi, que cedeu rea, material e ferramentas para melhor conduo das mudas. Foram utilizados sacos com 4kg de substrato composto por 60% solo, 30% areia grossa e 10% esterco bovino curtido. 3.5 Plantio de mudas Uma vez que o aterro sanitrio segue as normas estabelecidas de recuperao de sua rea degradada, estar tambm trazendo benefcios para a populao local e, como conseqncia, para o restante da populao, j que o ecossistema ir, aos poucos, voltar a manter um equilbrio ambiental (SOUZA, 2007). Sendo assim, foi feito um plantio de mudas de espcies nativas de cerrado ao fim do ms de novembro de 2009. Para o entorno dos taludes e o topo do aterro, foram selecionadas rvores nativas, no frutferas, de mdio e grande porte como: xix, jacarand, tamboril, tingui, ip amarelo, ip roxo e tento num total de 253 mudas. As espcies foram selecionadas a partir de um levantamento prvio da vegetao remanescente ao aterro, bem como da condicionante de no frutfera comestvel s aves. O plantio foi efetuado num espaamento 3m x 3m em forma de hexgono. 3.6 Avaliao de crescimento das mudas A avaliao das mudas, aos trinta dias, foi feita atravs de dados de altura, medidos com fita mtrica, e aos sessenta e cento e vinte dias, com dados de circunferncia a altura do colo (CAC) e altura total das plantas, tambm atravs de fita mtrica. Na primeira clula, poucas mudas morreram, ou encontram-se doentes, estas encontram-se na parte superior, principalmente prximo aos suspiros. J na segunda clula, a incidncia de mudas mortas foi bem maior, e o que pode ser percebido que o capim brachiria teve mais dificuldade em seu desenvolvimento, dando lugar a ervas daninhas que competem por luz com as mudas menores e acabaram matando-as. 4. CONCLUSO Verifica-se que apesar de ser um aterro sanitrio causar impactos, principalmente ambientais, existem formas de mitig-los, melhorando inclusive as condies de trabalho para os catadores de lixo e populao vizinha. A restaurao ecolgica da rea das clulas fechadas atravs da colonizao do solo por forrageiras (Andropogon gayanus e Brachiaria decumbens) mostrou-se satisfatria, uma vez que no houve formao de eroses desde que foram plantadas. No plantio de espcies nativas ocorreu a morte de algumas mudas, popularmente conhecidas como ip (Tabebuia serratifolia) e angico (Anadenanthera colubria), em decorrncia da competio por luz, com as forrageiras e daninhas, comuns na poca chuvosa, as demais tm mostrado um bom desenvolvimento, principalmente jacarand (Jacaranda mimosaefolia) e leucena (Leucaena leucocephala), espcies pioneiras. . 5. BIBLIOGRAFIA BRASIL, Instituto Brasileiro Geografia e Estatstica (IBGE): Atlas de saneamento Bacia Hidrogrfica 2000.
632
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/atlas_saneamento/pdfs/mappag99.pdf>. Acesso em: 31 de maro de 2007. BROLLO, M. J. Metodologia automatizada para a seleo de reas para a disposio de resduos slidos. Aplicao na regio metropolitana de Campinas (SP). So Paulo; 2001 (Tese de doutorado - Departamento de Sade Ambiental- faculdade de Sade Pblica da USP) 233 p.. EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema brasileiro de classificao de solos. Braslia: Embrapa Produo de Informao; Rio de Janeiro: Embrapa Solos, 1999. 421p. EINLOFT; Rosilene et al. Seleo de gramneas e leguminosas utilizadas para revegetao de taludes em sacos de aniagem e plantio em covas. in: Simpsio Nacional de Recuperao de reas Degradadas - SINRAD, 3, 1997, Ouro Preto (mg). anais...Ouro Preto: SOBRADE/UFV, 1997. p. 329-338. MANHAGO, S. R. Tcnicas de revegetao de taludes de aterro sanitrio, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Instituto de Florestas, Monografia. Curso de Engenharia Florestal. Seropdica, RJ, p. 27, 2008. MONTEIRO; J. H. P. et al. Manual de Gerenciamento Integrado de resduos slidos. Rio de Janeiro: IBAM,. p. 200, 2001. SOUZA, C. M. Recuperao de reas Degradadas em Aterros Sanitrios, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Instituto de Florestas, Monografia Curso de Engenharia Florestal. Seropdica, RJ, p. 40, 2007. SOUZA, P. B. Florstica e estrutura da vegetao arbustivo-arbrea do sub-bosque de um povoamento de Eucalyptus grandis W. Hill ex Maiden em Viosa, MG, Brasil. Rev. rvore v.31 n.3 Viosa 2007 TOM, J. B. JR. Manual Para Interpretao de Anlise de Solo. Ed. Agropecuria. Guaba RS, p. 247, 1997.
633
GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS: O CASO DO MUNICPIO DE ASS-RN

Nedson Danildo da FONSECA Graduando em Gesto Ambiental. Faculdade de Cincias Econmicas. UERN. nedsondanildobrasil@hotmail.com Samylle Ruana Marinho de MEDEIROS Graduanda em Gesto Ambiental. Faculdade de Cincias Econmicas. UERN. samyllemedeiros@yahoo.com.br Mrcia Regina Farias da SILVA Orientadora. Dr a em Ecologia Aplicada, pela USP. Professora do Departamento de Gesto Ambiental. Faculdade de Cincias Econmicas. UERN marciaregina@uern.br
ABSTRACT The bad management of municipal solid waste has generated several environmental problems in different Brazilian municipalities. This work aims to diagnose the main problems related to inadequate management of waste in the city of Assu, RN, in order to point out the mitigation measures. As a methodology procedure for data collection were adopted techniques as the document analysis, the application of semi-structured questionnaire and field observation. It was found that both the population and the government give incorrect destination to waste. Also, was found that such wastes are thrown into a garbage dump in the open, compromising the environmental quality of the city, with regard to soil, water and air, and causes risks to public health, in addition, we observed the presence of people living in garbage collection, working without any protective equipment. In conclusion, the possibility of mitigation to the problem, becomes the medium term to build a landfill and in a short-term the deployment of a program of selective collection in order to generate employment and income for the population who is involved with the collection of waste, and therefore minimize the environmental problems. KEYWORDS: Solid Waste, Selective Collection, Employment, Income, Environmental Quality. RESUMO O mau gerenciamento dos resduos slidos urbanos tem gerado diversos problemas socioambientais em diferentes municpios brasileiros. Esse trabalho objetiva diagnosticar os principais problemas relacionados com a gesto inadequada dos resduos, no municpio de Ass, RN, com vista a apontar medidas mitigadoras. Como procedimentos metodolgicos para coleta de dados foram adotadas tcnicas como: a anlise documental, a aplicao de questionrio semiestruturados e a observao de campo. Verificou-se que tanto a populao quanto o poder pblico d destino incorreto aos resduos. Constatou-se que tais resduos so lanados em um lixo a cu aberto, comprometendo a qualidade ambiental do municpio, no que se refere ao solo, aos recursos hdricos e o ar, bem como ocasiona riscos a sade pblica; alm disso, foi possvel observar a presena de pessoas que vivem da coleta no lixo, trabalhando sem qualquer tipo de proteo individual. Conclui-se que uma possibilidade de mitigao para a problemtica, vem a ser em mdio prazo a construo de um aterro sanitrio, e em curto prazo a implantao de um Programa de Coleta Seletiva, com vista gerao de emprego e renda para a populao que se encontra, envolvida com a coleta de resduos, e conseqentemente minimizar os problemas socioambientais. PALAVRAS-CHAVE: Resduos Slidos, Coleta Seletiva, Emprego, Renda, Qualidade Ambiental. INTRODUO O processo de produo e consumo gerado pela Revoluo Industrial associado forte urbanizao, fez surgir necessidade de se avaliar o destino final dos resduos slidos urbanos, a
634
fim de amenizar os possveis impactos socioambientais gerados pela sua disposio inadequada. No municpio de Ass- RN, assim como em vrios outros centros urbanos, os problemas quanto ao descarte dos resduos slidos so preocupantes. Devido, sobretudo, a ausncia de um gerenciamento adequado. Diante dessa problemtica, possvel indagar: o que fazer com esses resduos? Como envolver diferentes atores sociais, a exemplo do poder pblico municipal, de organizaes no governamentais (ONGS), da iniciativa privada e da sociedade em geral? Cabe ressaltar que de modo geral existem duas formas de gerenciar os resduos slidos: primeiro, a adoo de tecnologias de reaproveitamento, onde a reciclagem um dos principais meios de aumentar a vida til destes materiais, proporcionando economia significativa de energia, poupando matria prima virgem, alm de gerarem emprego e renda. A segunda diz respeito criao de aterros sanitrios apoiados por licena ambiental capazes de impedir danos sanitrios ambientais. importante mencionar que os problemas gerados pelo mau uso dos resduos slidos nas cidades, e mais especificamente em Ass-RN nos remete a necessidade de tentar compreender as causas que interferem diretamente neste processo. Assim, analisar de forma histrica o processo de urbanizao iniciada aps a revoluo industrial e seus reflexos nos diversos centros urbanos, pois mesmo o Brasil no tendo passado por essa revoluo, sofreu influncia na dinmica das cidades, onde em muitos casos a ausncia de polticas pblicas fez crescer diversos problemas socioambientais, dentre eles o mau gerenciamento dos resduos gerados pela sociedade. Nesta acepo, sinalizamos a relevncia da discusso acerca da presente temtica, tendo em vista que estudar a gesto desses resduos um dos papis relevantes para o planejamento urbano e para a gesto ambiental, a fim de minimizar o uso os recursos naturais e de us-los de forma compatvel com as premissas da sustentabilidade. Nessa direo a presente pesquisa teve por objetivo diagnosticar as formas como so tratados os resduos slidos na cidade de Ass-RN, a fim de identificar problemas de ordem social e ambiental e apresentar possveis solues para minimizar ou solucionar tais problemas. REVOLUO INDUSTRIAL, URBANIZAO E PROBLEMAS SOCIOAMBIENTAIS Ao tomarmos como referncia a dinmica e a paisagem da cidade podemos afirmar que nelas ficam impressas fortemente os elementos dos mais diversos contextos histricos, materializados atravs das diferentes relaes que se deram ao longo do tempo. Ao partir dessa idia podemos afirmar que diferentes fatos histricos foram responsveis pelas transformaes na dinmica das cidades, onde os reflexos da Revoluo Industrial podem ser apontados como os que mais impulsionaram mudanas na interao destas (DIAS, 2009). Para Limonad (2002, p.147), essas mudanas resultaram na reorganizao da reproduo e reestruturao dos processos produtivos, criando assim novas relaes sociais impulsionadas pelas novas descobertas cientficas e conseqente avano tecnolgico. A partir daquele momento a grande indstria comearia a ditar os novos fluxos migratrios interferindo diretamente na relao do homem com a natureza, transformando-a em mquina geradora de recursos que proporcionam riquezas monetrias alterando significativamente o modo vida das pessoas (CARLOS, 2003). Na Europa, o cenrio de mudanas proporcionado pela Revoluo Industrial e mais tarde pela Revoluo Agrcola foi determinante para atrair a populao para os centros industriais que se concentravam ao redor das cidades acelerando desse modo, uma intensa sada do campo para essas reas, denominando-se urbanizao. Alm da diviso do trabalho agora teremos a diviso espacial vista principalmente no uso e ocupao do solo urbano, aonde as contradies sociais vo se perpetuar mais fortemente aumentando as desigualdades e gerando diversos problemas sociais e consequentemente ambientais (CARLOS, 2003). Nos pases subdesenvolvidos, asiticos e latino-americanos como o caso do Brasil a industrializao foi tardia, mesmo assim teve influncia na formatao das cidades, pois foi bastante intensa (DIAS, 2009, p.26). Pssimas condies de sobrevivncia na zona rural, conflitos regionais por terra e estrutura fundiria concentrada podem ser fatores considerados repulsivos e
635
que proporcionaram a migrao das pessoas para as zonas urbanas brasileiras. Porm as cidades no detinham a infra-estrutura necessria para receber toda essa populao, que passou a construir moradias insalubres em locais imprprios como reas de encostas, reas de vrzea de rios e crregos e gerando resduos, contribuindo dessa forma para o agravamento dos problemas ambientais. Para Miller Jr. (2007, p.158), os centros urbanos podem ser comparados a aspiradores de p gigantes, sugam matria, energia e recursos vivos do mundo, e eliminam poluio, resduos e calor, principalmente em pases como o Brasil que possui muitos problemas sociais e polticas pblicas frgeis. O autor destaca como graves problemas ambientais: o uso inadequado do solo urbano, onde determinadas atividades podem comprometer os corpos dgua como rios, lagos e aquferos; a substituio de arvores por concreto e asfalto gerando eroso em diversas reas e afetando as condies trmicas dos lugares, alm dos problemas de escoamento superficial. Alm desses, merece destaque o mau gerenciamento dos resduos slidos (lixo) que so descartados de maneira incorreta, na maioria das vezes e compromete a qualidade de vida das populaes. De acordo com Dagnino (2006) a anlise dos resduos gerados por dada sociedade pode remontar quais eram seus conhecimentos tecnolgicos e qual a disponibilidade de recursos naturais. A disponibilidade tecnolgica de hoje e o forte apelo ao consumo faz surgir um maior nmero de materiais descartveis: as diversas embalagens de papel, papelo, plstico, metal dentre outras, com baixa biodegradabilidade. Para se ter idia em mdia 75% da populao brasileira reside na zona urbana, onde cada um gera uma mdia de 500g de dejetos por dia, multiplicando isso pelo nmero de habitantes veremos o tamanho do problema. Em muitos casos esses resduos so descartados em vias pblicas por parte dos prprios cidados ou disponibilizados em lixes a cu aberto sem o menor controle ou licena ambiental, atraindo animais ou insetos que so vetores de diversas doenas, alm de comprometer o meio ambiente, o que comprova a ineficcia das prefeituras municipais a quem caberia o papel de dar o destino adequado a esses resduos (GRIPPI, 2006). Mas o que fazer com esses resduos? Qual destino se deve dar a eles? Neste trabalho optou-se por usar o termo resduo slido ao invs de lixo, pelo fato deste ltimo apresentar conotaes que nos remetem ao destino final da no serventia. De maneira geral existem duas formas de gerenciar os resduos slidos: (1) adoo de tecnologias de reaproveitamento e (2) o descarte de forma segura dos dejetos que no podem passar por reuso. A primeira forma se apia na mxima de que nada se perde tudo se transforma apontado a reciclagem como forma vivel de reutilizar esses materiais. No que tange os dejetos orgnicos, estes podem ser compostados e reutilizados na agricultura como adubos naturais. Em a segunda trata-se da adoo de aterros sanitrios respeitando normas ambientais: distancia adequada de reservas de gua, camada capaz impermeabilizar o solo sem comprometer o lenol fretico, sistema de drenagem e tratamento do chourume evitando a proliferao de danos sanitrios e ambientais (GRIPPI, 2006). Cabe ressaltar que o material slido ao ser reciclado diminui as reas reservadas ao destino final (aterros e lixes), minimiza problemas com os recursos naturais no renovveis, proporciona economia significativa de energia e gua poupando a matria prima virgem, alm de poder gerar emprego e renda. (DAGNINO, 2006). Todavia, a reciclagem no pode ser vista como medida nica na soluo dessa problemtica uma atividade econmica que deve ser encarada como elemento dentro de um conjunto de solues ambientais (GRIPPI, 2006 p.36). Em suma, este trabalho pretende contribuir para uma melhor qualidade de vida, levando em considerao a relevncia da gesto dos resduos slidos urbanos, como fator primordial para uma cidade mais sustentvel, minimizando problemas tantos sociais, quanto ambientais, sendo de fundamental importncia no subsdio de polticas pblicas atuantes, a qual cabe as prefeituras coloc-las em prtica, envolvendo a participao dos cidados. METODOLOGIA
636
Pensar um mtodo, ir alm de instrumentos capazes de d respostas imediatas as nossas indagaes, pensar baseado em um referencial terico que nos permita aprender a realidade em sua totalidade. necessrio ter presente que a teoria resultado de explicaes e interpretaes construdas fundamentadas na realidade. Nessa perspectiva, partimos da idia que a presente investigao apresenta a necessidade de uma orientao transdisciplinar, uma vez que ela aponta uma importante contribuio para os estudos na rea de ambiente e sociedade. A unidade emprica de referncia desta investigao foi o municpio de Ass, localizado na meso regio Mossoroense e na micro-regio do Vale do Ass, trata-se de uma das principais cidades do estado do Rio Grande do Norte. No mbito econmico se destaca na fruticultura e extrao petrolfera, contando com uma populao estimada em 53.282 habitantes (IBGE, 2007). Para o desenvolvimento da pesquisa utilizou-se de tcnicas como a anlise bibliogrfica e documental, alm da aplicao de questionrio com perguntas abertas e fechadas e a observao in loco, durante a pesquisa de campo, na inteno de diagnosticar o tratamento dado aos resduos slidos urbanos naquele municpio. Em se tratando da anlise bibliogrfica serviro como referncia os autores: Dias (2009), Carlos (2003), Limonad (2002), Miller Jr. (2007), Dagnino (2006), Grippi (2006), tendo em vista que eles tm a contribuir com a discusso a partir dos estudos j realizados que ir fundamentar anlise sobre a temtica. Quanto anlise documental, destacamos: O Plano Diretor do Municpio, mais especificamente a subseo I do captulo VI que trata da coleta, tratamento e disposio do esgoto e do lixo urbano. A pesquisa de campo foi desenvolvida no perodo de outubro de 2009 a janeiro de 2010, nas ruas de trs bairros da cidade, e no local dado como destino final aos resduos slidos do municpio (lixo). Foram aplicados questionrios com trinta moradores dos bairros: Vertentes, Frutilndia e So Joo, buscando perceber como a populao local e o poder pblico se comportam, em relao a disposio final dos resduos e qual a perspectiva econmica que o reaproveitamento desses podem gerar. Esses locais foram escolhidos por apresentarem um histrico j conhecido na cidade, no que diz respeito a diversos problemas socioambientais. A catalogao dos dados foi realizada a partir da utilizao do editor de planilha Microsoft Office Excel-2003, a fim de tabular dados que necessitam de grficos ou tabelas para melhor interpretao. Alm disso, procuraremos na fala dos entrevistados elementos que fortaleam o desenvolvimento de nossa anlise. RESULTADOS E DISCUSSES Populao e poder pblico: destino dado aos resduos slidos Apesar dos j conhecidos problemas ambientais que o lixo pode causar, o municpio de Ass-RN, ainda no conta com sistemas de disposio adequado e nem de reutilizao desse material, comprometendo a qualidade ambiental da cidade, bem como a sade pblica da populao. Verificou-se aps a aplicao dos questionrios que 100% dos participantes destinam de forma incorreta os seus resduos slidos. Diante deste dado observou uma contradio, pois quando indagados sobre a eficincia da coleta realizada pelo poder pblico municipal, 100% dos ouvidos afirmaram que a coleta vem sendo suficiente, para atender a demanda da cidade. Esse dado permite uma reflexo acerca da percepo da populao em relao ao destino final dos resduos, pois fatores como a ausncia de um aterro sanitrio na cidade, a disposio em locais que comprometem a paisagem municipal e a prpria existncia de um lixo a cu abeto, parece no ser observado pela populao. Ademais, programas socioambientais como a implantao de um programa de coleta seletiva, no chega a ser mencionado pelos moradores entrevistados. Tal fato nos permite a concordar com as palavras de Grippi (2006), quando menciona que a populao ainda parece no pensar de forma clara a importncia da gesto dos resduos slidos, ficando implcito que para ela o que importa apenas se livrar do lixo de qualquer maneira. Contudo, um fator que necessita ser pensado trata-se de como essa populao internaliza os problemas ambientais, e como vem sendo desenvolvidos projetos de educao ambiental no
637
municpio nos mbitos formal e informal, com vista a proporcionar a populao uma compreenso integrada da problemtica socioambiental. Quando interrogados a respeito de outros destinos dado ao seu prprio lixo; 6% dos entrevistados afirmaram fazer uso da coleta municipal, mas tambm praticam a queima de resduos; 7% dos ouvidos dizem que mesmo fazendo uso da coleta, admitem que por vezes dispem os seus resduos em outros locais, como terrenos baldios e vias pblicas; 10% dos participantes alm da coleta pblica, afirmaram que doam ou vendem os resduos para outros fins; os demais, 77%, dizem usar apenas a coleta municipal como forma de descarte de seus dejetos, o conforme pode ser observado na Figura 1.
Figura 1. Destino final dado aos resduos, no municpio de Assu- RN. Fonte: Pesquisa de campo, 2010. Quando foram questionados a respeito de prticas inadequadas de disposio de lixo em vias pblicas possvel perceber os seguintes resultados: 60% dos ouvidos admitiram que comum presenciar vizinhos jogando algum tipo de resduo em canteiros, praas, ou terrenos abandonados; 40% dizem no presenciar essa prtica, Figura 2.
Figura 2. Descarte de resduos em vias pblicas. Fonte: Pesquisa de campo, 2010. A prtica de descartes de resduos em locais inadequados vem a ser uma atitude que indica a necessidade de se pensar em programas municipais de educao ambiental, uma vez que a responsabilidade pela qualidade ambiental compartilhada, ou seja, o poder pblico e todos os cidados devem assumir uma postura de promover a qualidade ambiental, conforme o artigo 225 da Constituio Federal. A esse respeito Dias (2009, p.86) estabelece que o meio ambiente urbano
638
determinado pelo comportamento humano. Assim, a prtica dos cidados condio determinante do ambiente em que ele vive, no cabe apenas ao poder pblico o papel de elucidar sozinho todos os problemas, necessrio somar esforos tambm por parte da prpria populao. Nesse sentido, possvel concordar com Grippi (2006, p.91), quando ele menciona que o lixo um problema crnico em nossa sociedade, principalmente do pondo de vista de sua disposio final. Na cidade de Ass observou-se que a rea destinada a receber os resduos localizase na comunidade rural Lagoa do Ferreiro. Constatou-se ainda com base nos documentos pesquisados que esse descarte descumpre as mais simples determinaes ambientais, pois se caracteriza como um lixo a cu aberto, que atrai diversos animais e insetos nocivos a sade humana, Figura 3.
Figura 3. Vista do lixo a cu aberto em Ass, RN/2010. Fonte: Elinadja Fonseca Silva Essa problemtica vai contra o que estabelece a Diretriz II do Art. 38 do Plano Diretor do municpio, no qual est redigido que deve ser dotado de um aterro sanitrio, dentro das normas ambientais e instalado em uma rea que no comprometa a qualidade de vida da populao. No lixo de Ass trabalham cerca de 50 catadores; alm disso, chama a ateno a existncia de moradias a menos de 100 metros do lixo e a criao de animais domsticos, que ficam em contato direto com o lixo, podendo conduzir a problemas de ordem sanitria. Resduos Slidos: Solues viveis para gerao de emprego e renda A partir desta investigao percebeu-se que 63% do universo entrevistado j reutilizou ou conhece algum que de alguma forma reutiliza resduos slidos, Figura 4, seja em artesanatos ou vendendo para complementar a renda familiar. Tal dado aponta para a viabilidade de se propor a implantao de um Programa de Coleta Seletiva no municpio, uma vez que a reciclagem de materiais poder se tornar uma soluo vivel e capaz de minimizar os problemas causados pela disposio final dos resduos, podendo ser uma fonte alternativa de gerao de emprego e renda.
Figura 4. Prtica de reaproveitamento de Resduos Slidos.
639
Fonte: Pesquisa de campo, 2010. Na cidade essa ao deveria ser vigorada, j que assegurada no Plano Diretor do Municpio, todavia mais uma ao que no posta em prtica. Cabe mencionar que nesse sentido, as polticas pblicas indutoras a prticas ambientalmente corretas no tem sido incentivadas. Para Dagnino (2006), esse incentivo deveria est intimamente ligado a incluso social de catadores, por ser uma potencial fonte capaz de gerar emprego e renda. O que de fato pode ser observado em Ass que nos dias atuais, o poder pblico tanto quanto a sociedade civil devem caminhar na soma de esforos, na busca de parcerias para o desenvolvimento de uma Programa de Coleta Seletiva eficiente, com vista dar os primeiros passos para a gesto adequada dos resduos slidos urbanos. Alm disso, deve-se se pensar em apoiar a criao de cooperativas de coleta, para que a partir da reciclagem dos materiais, contribuir para aumentar a vida til dos mesmos. Todavia, para que o sucesso de iniciativas como as ora sugeridas se efetivem faz-se necessrio bem mais que a implantao. Em casos dessa natureza campanhas e prticas de educao ambiental so aliadas fortes para o processo de mudana de valores e de atitudes ambientais. Dias (2009) destaca que este o primeiro passo para uma cidade mais sustentvel, onde a incluso social seja plena e as pessoas possam se sentir plenos cidados, contribuindo para uma melhor qualidade do ambiente em que vivem e realizam suas prticas sociais. CONSIDERAES FINAIS Com a Revoluo Industrial as cidades tomaram novas dinmicas, de modo a fortalecer os fluxos de pessoas e mudando seu padro de consumo, esse contexto de industrializao tambm afetou o Brasil apesar de no ter passado diretamente por esse mesmo processo. Desse modo, as cidades brasileiras passaram a presenciar maiores problemas socioambientais, dentre eles a ausncia de uma gesto de resduos slidos eficiente. Na cidade de Ass, esses problemas tambm persistem, dentre os principais pode-se destacar o destino final dado aos resduos pelo executivo municipal, em vazadouro a cu aberto, localizado numa rea inadequado, que compromete a qualidade de vida dos moradores da regio e descumpre as determinaes do Plano Diretor do Municpio. No tocante a populao possvel concluir que a ausncia de esclarecimento em relao a problemtica ambiental e a responsabilidade individual e coletiva de todos os cidados, para a manuteno da qualidade ambiental, fazem com que ela se comporte de maneira incorreta. H casos em que a populao se utiliza das prprias ruas para a disposio final de seus de seus dejetos. Diferentes fatores contribuem para esse tipo de atitude, dentre eles pode-se destacar: a ausncia de polticas pblicas condizentes com as necessidades locais, falta de envolvimento de diferentes atores sociais como as ONGs e a prpria sociedade civil e a ausncia de trabalhos de educao ambiental. Portanto, torna-se de suma importncia a implantao de um Programa de Coleta Seletiva, bem como a criao de cooperativas visando o potencial reaproveitamento dos materiais, com vista gerao de emprego e renda, numa perceptiva de incluso social e melhoria da qualidade ambiental. REFERNCIAS CARLOS, A. F. A. A cidade. 7 ed. So Paulo: Contexto, 2003. LIMONAD, E. Urbanizao e organizao do espao na era dos fluxos. In: SANTOS, M. (et al). Territrio, Territrios: ensaios sobre o ordenamento territorial. 2 ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2006, p.147 172. DIAS, G. M. Cidade sustentvel: fundamentos legais, poltica urbana, meio ambiente, saneamento bsico. Natal: Ed. do Autor, 2009. GRIPPI, S. Lixo: reciclagem e sua histria. 2 ed. Rio de Janeiro: Intercincia, 2006.
640
MILLER JR. G, Tr. Cincia ambiental. Traduo All Tasks. 11 ed. So Paulo: Thomson Learning, 2007. DAGNINO, R. S. Resduos slidos: lixo ou matria-prima? Disponvel em: http://www.artigos.com/artigos/sociedade/residuos-solidos:-lixo-ou-materia%11prima?-687/artigo/ . Acesso em 11 Jan 2010. CIDADES. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1. Acesso em 10 Jan 2010. PLANO DIRETOR DO MUNICPIO DE ASS-RN. Disponvel em: http:assu.rn.br/PLANO_ASSU.pdf . Acesso em 10 Jan 2010
641
GESTO AMBIENTAL, TICA E EDUCAO AMBIENTAL NAS ORGANIZAES

Deiseane Bezerra da SILVA Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN) deisinhabsilva@ig.com.br Samir Cristino de SOUZA Professor Doutor do IFRN samir.souza@ifrn.edu.br
RESUMO Diante dos problemas ambientais de vrias ordens surgidos nestes ltimos anos, diversos organismos internacionais e nacionais passaram a refletir sobre o modelo de produo urbanoindustrial at ento adotado que gera desequilbrios scio-ambientais, os quais comprometem a qualidade de vida das populaes. Frente a essa situao, as empresas e indstrias devem reorganizar sua forma de administrao e produo, sendo isto essencial para seu desenvolvimento e sobrevivncia. Surge ento a sustentabilidade como uma estratgia ecologicamente adequada para amenizar a degradao ambiental. No entanto, para que a perspectiva da sustentabilidade seja efetivamente concretizada, necessrio a implantao de instrumentos de gesto ambiental fundamentados em princpios de uma tica da responsabilidade social nos mais diversos nveis, postos em prtica por um rigoroso processo de educao ambiental. O objetivo deste trabalho refletir a importncia da tica e da educao ambiental como fundamentos de um modelo de gesto ambiental apoiado na responsabilidade social das empresas e instituies nos diversos mbitos. O mtodo utilizado constituiu-se de tcnicas de anlise crtica e anlise de textos a partir de pesquisa bibliogrfica. Espera-se como resultado a compreenso da importncia da tica e da educao ambiental como fundamentos que sustentaro um novo modelo de gesto ambiental e responsabilidade social. PALAVRAS-CHAVE: educao ambiental, tica, responsabilidade social, gesto ambiental. ABSTRACT Faced with environmental problems arising from various orders in recent years, several international and national organizations began to reflect on the model of urban-industrial production so far adopted to generate social and environmental imbalances, which compromises the quality of life of populations. Faced with this situation, businesses and industries must reorganize its mode of administration and production, this being essential to their development and survival. Then comes the sustainability as a strategy for ecologically mitigate environmental degradation. However, for the prospect of sustainability is effectively implemented, it is necessary to establish environmental management tools based on principles of an ethic of social responsibility in various levels, put in place a rigorous process of environmental education. The aim of this paper is to reflect the importance of ethics and environmental education as the foundation for an environmental management model supported by the social responsibility of enterprises and institutions in various fields. The method used consisted of analysis techniques and critical analysis of texts from literature. Expected to result in the understanding of the importance of ethics and environmental education as a foundation that will support a new model of environmental stewardship and social responsibility. KEYWORDS: environmental education, ethics, social responsibility, environmental sustainability. INTRODUO O incio do sculo XXI est marcado por inmeros acontecimentos em relao aos problemas ambientais que afetam o planeta. O domnio antrpico sobre o planeta contribui para o
642
surgimento de problemas em diversas ordens, que comeam a inquietar um maior nmero de pessoas qualificadas. As diversas formas de poluio esto cobrindo a Terra, ameaando todas as formas de vida. O acelerado crescimento demogrfico e econmico, em algumas partes do mundo, pe em risco um equilbrio natural. O progresso, que fascina o homem, comea a apavor-lo. Dessa forma, a preocupao com os problemas ambientais levou diversas organizaes internacionais e nacionais a refletir acerca do padro de crescimento econmico at ento adotado que gerou e gera desequilbrios scio-ambientais, os quais comprometem a qualidade de vida das populaes. Surge ento, a proposta de desenvolvimento sustentvel como uma alternativa ecologicamente mais adequada para amenizar o problema. No entanto, para que a perspectiva do desenvolvimento sustentvel seja concretizada, se faz necessrio a implantao de instrumentos de gesto ambiental, postos em prtica por um sistema educacional que implante aes onde a populao, empresas e organizaes entendam as consequncias da contnua utilizao dos recursos naturais at a exausto, que causar irreversveis problemas na manuteno da vida na Terra. Assim, o objetivo aqui proposto refletir acerca dos fundamentos epistemolgicos de um modelo de gesto ambiental que leve em considerao a educao ambiental, a tica e a responsabilidade social, com vistas a sensibilizar e conscientizar para uma tica do cuidado e da responsabilidade com o meio ambiente como fundamentos importantes na gesto ambiental das empresas e instituies nos mais diversos mbitos. Sustentabilidade e tica Ambiental O nosso modelo de compreenso do mundo e da vida define-se atravs da presena do mercado que, como o lugar privilegiado de trocas, condiciona os relacionamentos ao jogo de foras a que todos, sem exceo, esto submetidos. Os determinismos da racionalizao de processos e sistemas criaram os fundamentos da lgica do lucro, dos supervits econmicos, que a medida universal para o nvel de desenvolvimento de regies, sociedades, empresas e at pessoas. No entanto, nada disso ocorreu sem o embasamento de valores e crenas, que conduziram as relaes humanas a um grau extremo de limitao, nivelando-as aos interesses que caracterizam o mundo dos negcios, desde as mais prximas, como as relaes familiares, at as mais amplas, como as relaes entre organizaes, povos e pases. No trabalho, as metas de rapidez com baixos ndices de entraves administrativos ou operacionais no tratamento das vrias aes tornam-se tratamento estereotipado numa relao que pretende dar um toque individualizado. Por sua vez, o profissional tem seu desempenho avaliado em funo da produtividade que suas habilidades de comunicao e sua sensibilidade para lidar com as pessoas geram como resultado para os negcios, norteadas pela racionalizao e implementao dos procedimentos tcnicos, e bem distantes do verdadeiro sentido de cuidar, atender, ensinar, corrigir, corresponder, ajudar, conservar, nutrir, construir, ou seja, verdadeiramente se relacionar e se comunicar. Planejamento estratgico, diferencial competitivo, valor agregado, rentabilidade, produto, custo e benefcio, alm de lucro, capital, dinheiro e propriedade, so algumas das idias que regulam nossos modos de trabalho, de constituio familiar, de laos de amizade e parcerias, de cuidados com a sade, de estudos, e assim por diante. Porm, para que um comportamento originado de interesses pessoais possa ser considerado tico, preciso que seja considerado por um conjunto maior de pessoas, como um valor, portanto como algo maior que os interesses individuais, ou seja, como um valor social. Nesse sentido, a tica fruto da necessidade do ser humano em propor referncias mais lcidas e equilibradas para suas aes e atividades, de modo a no comprometer ou a colocar em risco a harmonia da vida coletiva, e tem por objetivo redirecionar as aes humanas diante dos desequilbrios causados pelo desejo humano de poder e controle sobre os demais e principalmente sobre todo o planeta Terra. A Revoluo Industrial acelerou a capacidade produtiva dos ecossistemas antrpicos, fato que induziu a sociedade a uma degradao ambiental sem precedentes. O aumento populacional
643
desencadeou no aumento de poluentes gerados, j que o padro de consumo adotado pela sociedade tornou-se esbanjador. Aps isso, o homem percebeu como sua qualidade de vida e sua sobrevivncia eram comprometidas pela poluio. Assim, ele compreendeu que a soluo para tal, o desenvolvimento de tcnicas que eliminem o desperdcio ensejando a sustentabilidade do planeta (SEIFFERT, 2007). Transferetti (2006), afirma que a tica a cincia que descreve os comportamentos humanos e traa imperativos para estes ltimos. Assim, ao acelerar o processo de degradao do meio ambiente, o ser humano pe em risco a sua vida e a de outros seres que vivem na Terra. A tica ambiental pressupe um encontro entre o homem e a responsabilidade planetria. Dessa maneira, a nossa sociedade precisa de um novo paradigma tico-ecolgico que priorize a sustentabilidade e um progresso voltado para a incluso de todos os excludos e de uma convivncia pacfica entre ser humano e natureza. Na dcada de 1960 surgiram os primeiros movimentos ambientais impulsionados pela contaminao dos corpos dgua e do ar dos pases industrializados. Aps inmeros acidentes com produtos qumicos, o homem criou conscincia de que resduos dispostos incorretamente podem penetrar na cadeia alimentar e causar mortes atravs de um processo de bioacumulao (VALLE, 2004). A partir de ento, aumentou-se o critrio para a utilizao de produtos qumicos. J determinados recursos naturais foram mais valorizados visando seus esgotamentos futuros. Para evitar a explorao indiscriminada dos recursos naturais e no comprometer o direito das futuras geraes em atenderem s suas prprias necessidades importante unir a conservao ambiental e o crescimento econmico, contra o subdesenvolvimento e a pobreza, numa ao conjunta entre governantes, empresrios e a populao. De acordo com Valle (2004), a dcada de 1970 foi marcada pela regulamentao e controle ambiental. Especialistas alertaram para a necessidade de repensar o modelo de crescimento econmico at ento adotado. Com isso, os aspectos ambientais e o desenvolvimento foram inseridos, cada vez mais, nos debates internacionais no que concernem ao futuro da humanidade. Em 1972, ocorreu a Conferncia de Estocolmo, a primeira manifestao dos governos para discutir as consequncias da economia sobre o meio ambiente e delineou-se o conceito de desenvolvimento sustentvel (SEIFFERT, 2007). Em seguida, a crise energtica provocada pelo petrleo, levou os organismos nos mais diversos mbitos a discutirem sobre o uso racional da energia e a busca por combustveis de fontes renovveis. Nos anos de 1980, deu-se destaque para O Relatrio Brundtland que define as premissas do que seria o Desenvolvimento Sustentvel, ou seja, necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres no mundo e a noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades das geraes presentes e futuras (SEIFFERT, 2007). A partir da dcada de 1990, a populao passou a internalizar os custos da qualidade de vida no seu oramento e passou a pagar mais para manter o meio ambiente mais limpo. Visando atender s exigncias dos consumidores as empresas passaram a se preocupar com a racionalizao do uso de energia e de matrias-primas evitando desperdcios. J em 1997, pases industrializados se comprometeram a reduzir suas emisses de gases atravs do Protocolo de Kyoto. Valle afirma que, o sculo XXI marcado por novos desafios em relao preservao do meio ambiente, ou seja, a utilizao dos recursos ambientais de maneira racional. Nas indstrias, determinadas substncias altamente txicas, prejudiciais a natureza e a sade humana, foram banidas. A polmica dos Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) divide opinies, porque de um lado invoca-se o Princpio da Precauo e do outro se argumenta a necessidade de produzir mais alimentos para uma populao mundial em crescimento constante. Assim, o equilbrio sustentvel ser alcanado com a criao de uma nova tica que refaa a aliana rompida entre a natureza e o ser humano (BOFF, 2003). O desenvolvimento sustentvel tem como objetivo assegurar as necessidades scioeconmico-ambientais, das atuais geraes sem comprometer as das futuras geraes. A adoo dos princpios de qualidade por parte das empresas e a preocupao das mesmas com a eficincia de
644
seus processos produtivos, contribuiu para a convergncia de interesses tcnicos, econmicos e comerciais para a diminuio da gerao de poluentes pela indstria, tornando-a mais eficiente (VALLE, 2004). A proteo do meio ambiente no pode inviabilizar a atividade produtiva. importante, inserir os custos ambientais nos produtos/servios, mediante compensao na ecoeficincia e racionalizao da produo. No entanto, tal ao s possibilitada atravs de uma adequada gesto ambiental. Para Seiffert (2007), a sustentabilidade ser alcanada quando houver o equilbrio entre o crescimento econmico, a preservao ambiental e a equidade social SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL A Gesto Ambiental evoluiu associada ao crescimento das reas urbanas e constituda por medidas e procedimentos que visam harmonizar as relaes entre os ecossistemas antrpicos e os demais, para atingir a sustentabilidade. A gesto ambiental pode propiciar ganhos financeiros para as empresas, passando a ser considerada pelos empresrios como uma necessidade, pois reduz o desperdcio de matrias-primas e assegura uma boa imagem para a organizao que adere s propostas ambientalistas. Para tanto necessrio, o aprimoramento das atividades da empresa, em harmonia com a natureza. Dentre outras solues, surge, ento, o conceito de ecoeficincia: produzir bens e servios melhores reduzindo continuamente o uso de recursos e a gerao de poluentes (VALLE, 2004). Seiffert (2007) aborda a distino entre gesto e gerenciamento ambiental, isto , enquanto o processo de gerenciamento est associado a medidas de carter mais ttico na organizao, a gesto implica em processo de ordem estratgica e sempre implicar na implantao de polticas ambientais, enquanto o gerenciamento no necessariamente. Ainda de acordo com Seiffert (2007), o aumento populacional e a consequente elevao da escala produtiva acentuam os problemas ambientais e limitam o processo de gesto ambiental. Para tal, necessria a aplicao de medidas, como um planejamento familiar mais rgido. A partir deste pressuposto, ocorreram mudanas de paradigmas no processo de gesto ambiental que afetaram a forma de encarar os impactos ambientais - desde as esferas pblicas at as Organizaes No Governamentais (ONGs). Logo, a preocupao com o meio ambiente deixou de ser uma funo exclusiva de proteo para tornar-se tambm uma funo administrativa (VALLE, 2004). O Sistema de Gesto Ambiental (SGA) em instituies privadas caracterizado pela forma como elas se mobilizam para conquistar a qualidade ambiental desejada, isto , medidas adotadas que visam controlar o impacto ambiental de suas atividades. A introduo do SGA em uma organizao exige uma mudana em sua cultura organizacional e empresarial. E para tal, necessrio motivao, criatividade, alm da boa interao do gestor ambiental com as tecnologias utilizadas na empresa, como a legislao ambiental bem como a anlise e/ou gerenciamento de riscos. Para Valle (2004), a produo de poluentes, ou seja, matrias-primas e insumos usados inadequadamente no processo de produo e liberados no ambiente geram um duplo desperdcio para a empresa, que posteriormente deve tratar ou dispor os resduos, fato gerador de custos adicionais ao processo. Atravs de polticas ambientais governamentais - mediante a definio de estratgias, aes, investimentos e providncias institucionais e jurdicas -, possvel garantir a qualidade do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel. Assim, atravs da gesto ambiental na esfera pblica garante-se o reconhecimento do meio ambiente, como patrimnio pblico a ser protegido pelo uso racional dos recursos naturais (SEIFFERT, 2007). De acordo com Valle, na esfera privada a poltica ambiental um mecanismo o qual as empresas explicitam seus princpios de respeito ao meio ambiente e suas contribuies para a soluo racional dos problemas ambientais. Ela uma ferramenta importante para o sucesso da empresa que, alm de cumprir a lei, deseja firmar sua boa imagem. Assim, para a materializao do processo de gesto ambiental, fundamental a realizao de um diagnstico, definindo claramente seus objetivos tendo em vista os prognsticos
645
em virtude dos instrumentos de gesto adotados. A internalizao dos aspectos ambientais no cotidiano das organizaes exige um programa de Educao Ambiental que mobilize todos os seus colaboradores (VALLE, 2004). A EDUCAO AMBIENTAL NA EMPRESA A legislao federal de nmero 9795/99 que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), define como educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Nela, a educao ambiental colocada como uma obrigao legal, de responsabilidade de todos os setores da sociedade. No artigo 3 do captulo I, o PNEA defende que, Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo: [...] V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente[...]. A educao ambiental representa um passo preliminar importante para a implantao da Poltica Ambiental da organizao, que se materializar por seu Sistema de Gesto Ambiental e pela participao consciente de funcionrios e fornecedores. A educao ambiental dos colaboradores da organizao deve eliminar a idia errnea de que a soluo de problemas ambientais compete to somente s chefias. Cada indivduo responsvel pela proteo ambiental, da mesma forma que o pela segurana e a identificao dos efeitos ambientais gerados pelas atividades produtivas da organizao sendo percebida por todos os seus colaboradores, facilita sua sensibilizao para participarem da soluo dos problemas (VALLE, 2004). Cabe destacar que a educao ambiental assume cada vez mais a funo poltica e transformadora, na qual a participao e co-responsabilizao dos indivduos tornam-se alvos centrais para fomentar novo tipo de racionalidade e novo modelo de desenvolvimento. Assim, entende-se que a educao ambiental parece ser a mediadora para alterar um quadro crtico, perturbador e desordenado, recheado de crescente degradao socioambiental, mais que s ela no suficiente para tanto. Portanto a educao ambiental no deve ser vista como o nico caminho a ser trilhado, e sim como mais um caminho, muito importante de mediao entre a relao sociedade-natureza, com o objetivo de construir sociedades sustentveis que privilegiem o saber scio-ambiental. Contribuir para a constituio de uma atitude ecolgica caracteriza a principal proposta da educao ambiental para as organizaes. Ela apresenta forte potencial na construo do ideal de uma sociedade sustentvel e de indivduos responsveis social e ambientalmente, ao mesmo tempo em que opera como importante mediao, pelo qual esse ideal vai sendo transformado em experincias concretas de identificao e subjetivao de indivduos e coletividades. Dessa maneira a educao ambiental est efetivamente oferecendo uma contribuio com a aprendizagem social e individual no sentido mais profundo da experincia de aprender. nesse sentido que a educao ambiental uma estratgia na conduo do processo de transio para uma sociedade sustentvel. Portanto, para se caminhar no estabelecimento de uma sociedade sustentvel, essencial que a educao ambiental esteja a servio das organizaes e de toda populao, no processo de participao e transformao das empresas, instituies e sociedade como um todo. CONSIDERAES FINAIS O analfabetismo ambiental levou o homem a produzir graves presses sobre o meio ambiente. Com isso, a capacidade de suporte dos sistemas naturais, na Terra, foi superada. A
646
educao ambiental um importante instrumento de gesto ambiental para a realizao factvel do desenvolvimento sustentvel, j que sua aplicabilidade contribui para a mudana de hbitos e posturas de uma determinada sociedade em seus diversos mbitos de atuao. As empresas e /ou indstrias, principais causadoras dos maiores e mais graves riscos de poluio, devem assumir uma postura de parceria com o meio a qual ela explora como forma de sobrevivncia. No devendo ser a gesto do meio ambiente vista como um problema a mais para uma organizao. Nessa perspectiva, que o ato de cuidar exige respeito pela dinmica da vida de cada ecossistema, porm no no sentido comum da responsabilidade e liberdade individualizadas que terminam onde comea a do outro, porque ser responsvel ser comprometido com a liberdade como condio essencial para que a manifestao de cada ser possa acontecer de forma natural a partir de suas capacidades essenciais, cuidando para que essa manifestao acontea de acordo com s leis naturais, isto , reconhecendo que toda ao tece a teia de entrecruzamentos que sustenta a totalidade dos ecossistemas da Terra. Assim, a verdadeira integridade o respeito, como fruto do cuidar zeloso para o pleno desenvolvimento de cada ser e de cada organizao, no sentido de que cada pensamento, sentimento, ao nutrido porque h integridade com a natureza e com o potencial de seu desenvolvimento. Uma integridade que honra compromissos e gera considerao, transparncia nas aes, pessoais e coletivas, quanto s de maximizao de valores econmicos desta ou daquela empresa, valores que so importantes, mas que apenas atendem necessidade de regularmos nossos comportamentos como uma obrigao moral e tica de convivncia socioambiental. Nesse sentido, a sustentabilidade abre novos horizontes para as empresas, que vitalizam suas relaes com a sociedade pelo compromisso com a qualidade ambiental, que possibilita novos produtos e novas solues tecnolgicas, mais limpas e eficazes. Esse desafio de unir a conservao do meio ambiente com o crescimento econmico essencial na luta contra o subdesenvolvimento e a pobreza, mas somente poder ser vencido com a participao conjunta dos Estados, das empresas e de toda a sociedade. Assim, o homem est firmando o pacto mais importante que j assumiu com a natureza, o compromisso da sustentabilidade, que se prope a atender s necessidades da atual gerao sem comprometer o direito das futuras geraes atenderem a suas prprias necessidades (VALLE, 2004). Portanto, o caminho de construo da conscincia tica nas organizaes por meio da educao ambiental se faz medida que as slidas estruturas de nossas crenas e valores so transformadas pelo dinamismo da nova viso que se apresenta. Por isso, cabe pensar na importncia da formao dos diversos profissionais para atuao nas instituies, empresas e organizaes de um modo geral, a fim de que haja o comprometimento pelas inmeras reas na reflexo acerca do meio ambiente. REFERNCIAS SEIFFERT, M. E. B. Gesto ambiental: Instrumentos, Esferas de Ao e Educao Ambiental. 1. ed. So Paulo: Atlas, 2007. TRASFERETTI, J. A. tica e Responsabilidade Social. 1. ed. Campinas: Alinea, 2006. VALLE, Cyro Eyer do. Qualidade ambiental: ISO 14000. 5 Ed. So Paulo: editora SENAC So Paulo, 2004.
647
GESTO E PLANEJAMENTO AMBIENTAL EM TERRENOS DE MARINHA

Marianna Moreira NEVES Graduanda do curso de Geografia. Universidade Federal da Paraba mariannamn@gmail.com Joyce de Arajo BELTRO Graduanda do curso de Geografia. Universidade Federal da Paraba jo_belt@hotmail.com Wanessa de Almeida ALEXANDRE Granduanda do curso de Geografia. Universidade Federal da Paraba. Silvana Moreira NEVES Prof, Dra do Departamento de Geografia. Universidade Federal de Pernambuco smoneves@gmail.com RESUMO As Zonas Costeiras atualmente passam por um acelerado e expansivo processo de urbanizao, o que vem ocasionando uma intensa descaracterizao deste ambiente. Inserido nesse cenrio, encontram-se os chamados terrenos de marinha, rea correspondente a 33 (trinta e trs metros), a partir da linha de preamar-mdia estimada em 1831, em sentido horizontal ao continente, situados na costa martima e nas margens de rios e lagos. Em vistas a atual discusso envolvendo a sustentabilidade dos recursos naturais das Zonas Costeiras, a presente pesquisa buscou analisar os principais conflitos scio-ambientais existentes quanto ao uso e ocupao dos terrenos de marinha, atravs da identificao de seus principais vetores de desenvolvimento, e a atual forma de planejamento e gesto ambiental destas reas. Pretendendo-se com isto, contribuir para a formao de um arcabouo terico para futuras polticas de recuperao ambiental e re-ordenamento dessas reas. E a partir destas novas polticas surgir possibilidades para a sustentabilidade scio-ambiental das zonas costeiras. PALAVRAS-CHAVE: conflitos ambientais, terrenos de marinha, gesto costeira ABSTRACT Coastal currently undergo a rapid and expansive process of urbanization, which has caused a several distortion of the environment. Inserted in this scenario, are called the tide lands, an area equivalent to 33 (thirty-three meters) from the line of mean high tide, around 1831, in the horizontal direction to the mainland, situated along the coast and the shores of rivers and lakes. In view of the current discussion surrounding the sustainability of natural resources, coastal zone, this study sought to analyze the main socio-environmental conflicts existing in the use and occupation of the land of sea, by identifying its main vector of development and current form planning and environmental management of these areas. Wishing to be with this, contribute to support future policy re-planning for these areas. KEYWORDS: environmental conflicts, land marine, coastal management INTRODUO A Zona Costeira brasileira constitui-se em uma parcela privilegiada do territrio quanto relevncia de seus recursos naturais, econmicos e culturais, configurando-se dessa forma como patrimnio nacional de acordo com o art. 225, 4 da Constituio Federal de 1988: A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. (apud FREITAS, 2004)
648
Sendo ento considerada patrimnio nacional, o desenvolvimento em reas costeiras no pode ocorrer de modo desorganizado sem que haja um equilbrio sadio entre as necessidades da sociedade e a estabilidade do meio ambiente. Todavia, mesmo diante da importncia dessas reas, os espaos costeiros ainda apresentam diversos e intensos conflitos quanto ao planejamento e gesto do uso sustentvel de seus recursos naturais e quanto a sua ocupao territorial. Os espaos litorneos atualmente passam por um acelerado e expansivo processo de urbanizao, ocasionando uma intensa descaracterizao da paisagem, devido ao uso inadequado e, geralmente, de forma desordenada destas reas. Tal fato deve-se ao atual modelo de desenvolvimento, de apropriao e explorao da natureza, que se depara com o grande potencial econmico existente nos territrios costeiros. So atividades de extrao de petrleo, pesca, tursticas e voltadas para especulao imobiliria; desenvolvidas nesses ambientes sem que haja o devido cuidado com a preservao do meio. Entre estes conflitos, encontram-se inseridos os chamados terrenos de marinha, os quais geram, atualmente, uma srie de discusses e contendas judiciais em diversas esferas da sociedade brasileira. Os terrenos de marinha correspondem a uma faixa na costa martima de 33 (trinta e trs) metros, dispostos horizontalmente, em sentido ao continente, a partir da linha de preamar-mdia estimada em 1831, alm de uma parcela de 15 (quinze) metros que acompanha os cursos dgua nas margens de rios e lagos onde se faa sentir a influncia das mars. Nos ltimos anos, temticas relacionadas a questes ambientais tm ganhado espao no cenrio acadmico e social, no entanto, conflitos na costa brasileira envolvendo terrenos de marinha ainda so constantes. Poucos so os estudos feitos sobre esse instituto jurdico, especialmente o que diz respeito questo ambiental que os cerca, assim, tendo em vista a carncia de pesquisas nesta rea, o presente trabalho busca trazer a luz do debate os problemas scio-ambientais ocasionados pela ocupao indevida desses terrenos que, por estarem inseridos em reas costeiras, detm, em muitos caos, importantes ecossistemas e reas de preservao, a exemplo dos manguezais, dunas e restingas, entre outros. O uso que tem sido feito destes bens pblicos inadequado e necessita de polticas voltadas ao seu ordenamento e proteo, nesse contexto, os autores buscaram analisar os principais conflitos scio-ambientais existentes quanto ao uso e ocupao dos terrenos de marinha situados na zona costeira brasileira, identificando seus principais vetores de desenvolvimento e a atual forma de gesto, deste modo contribuir para a formao de um arcabouo terico para futuras polticas de recuperao ambiental e re-ordenamento dessas reas. Terrenos de marinha De acordo com o Decreto-Lei n 9.760, de 05 de setembro de 1946, no art. 2, conceituamse como terrenos de marinha: ...os espaos territoriais que se situam em uma profundidade de 33 (trinta e trs) metros, medidos horizontalmente, para a parte da terra, da posio da linha de preamar-mdia LPM - de 1831: a) os situados no continente, na costa martima e nas margens dos rios e lagoas, at onde se faa sentir a influncia das mars; b) os que contornam as ilhas situadas em zona onde se faa sentir a influncia das mars. Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo a influncia das mars caracterizada pela oscilao peridica de 5 (cinco) centmetros pelo menos, do nvel das guas, que ocorra em qualquer poca do ano. (BRASIL, 1946) Ainda incluem-se, entre outros, como bens de domnio pblico, segundo o Decreto-Lei n 9.760/46, em seu art. 1: a) os terrenos de marinha e seus acrescidos; b) os terrenos marginais dos rios navegveis, em Territrios Federais, se, por qualquer ttulo legtimo, no pertencerem a particular;
649
c) os terrenos marginais de rios e as ilhas nestes situadas na faixa da fronteira do territrio nacional e nas zonas onde se faa sentir a influncia das mars; d) as ilhas situadas nos mares territoriais ou no, se por qualquer ttulo legtimo no pertencerem aos Estados, Municpios ou particulares; Os terrenos de marinha surgiram no Brasil no perodo colonial quando suas terras eram ainda propriedade da Famlia Real portuguesa. Pesquisas acerca desse tema destacam que sua origem remonta cidade do Rio de Janeiro, em meados do sculo XVII. O primeiro documento que chegou ao Brasil citando o termo marinha foi a Ordem Rgia de 21 de outubro de 1710, mas, segundo Santos (1985, apud Bitencourt, 2005) foi a Lei Oramentria de 15 de novembro de 1831 a primeira lei que tratou das terras de marinha de forma expressiva. A princpio por serem terras de fronteiras com o mar, a justificativa para a criao dessa norma jurdica era a proteo do espao territorial costeiro e das zonas adjacentes do pas, em vistas as atividades de embarque e desembarques de mercadorias, extrao de sal e obteno de rendas desenvolvidas nessas reas, alm de garantir o livre acesso dos populares s praias. Em relao ao ordenamento e uso da orla, em meados de 1726 j existiam normas de uso e ocupao das reas costeiras. Segundo a Ordem Rgia, de 10 de dezembro de 1726 ficou proibido ...edificar e avanar sequer um palmo para o mar, por assim o exigir o bem pblico. No mesmo documento estava tambm declarado que as praias e mar so de uso pblico, e no podiam os proprietrios nas suas testadas impedir que se lancem redes para pescar. Desta forma, fica claro que as ordenaes de 1726 j tinham como objetivo disciplinar o uso da orla, antes mesmo do surgimento da lei que lanou, por assim dizer, o termo terrenos de marinha. Contudo, o interesse em ordenar o territrio costeiro e os objetivos que visavam a sua proteo, que nortearam a criao do instituto jurdico dos terrenos de marinha, passou a ser desviados, como bem destaca Lima (2009): O administrador lusitano de ento j tinha vislumbrado neste instituto jurdico uma boa fonte de arrecadao financeira para os cofres da Coroa e passou a oferecer a quem tivesse interesse, sob a forma de aforamento algumas faixas de terrenos de marinha ou dos terrenos acrescidos de marinha, servindo a linha da preamar mdia de 1831 como a referncia para as demarcaes destas faixas territoriais. A partir daquela poca as receitas patrimoniais decorrentes dos aforamentos dos terrenos de marinha passaram a integrar, anualmente, o oramento da Fazenda Nacional. Com a proclamao da Repblica os terrenos de marinha, que at ento pertenciam a Coroa Portuguesa, passam a pertencer nao. De acordo com Freitas (2004), o reconhecimento explcito dos terrenos de marinha como bens pblicos, antes referidos apenas em legislao infraconstitucional, passou a ser preceito constitucional a partir de 1988, com a atual Constituio Federal. Atualmente os terrenos de marinha e seus acrescidos tm como gestor a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU), conforme a Lei n 9.636/98 e o Decreto n 3.725/01, a este cabendo, portanto, a identificao, demarcao, cadastramento, registro, fiscalizao e ordenamento dos bens imveis de domnio da Unio. A funo dos terrenos de marinha, citada na lei que objetivou a criao e demarcao dos mesmos, hoje motivo de reflexo quanto ao sentido e a utilidade da permanncia da figura jurdica destes. Pois, se outrora, essas propriedades eram justificadas em nome da defesa do territrio nacional, hoje tal justificativa carece de fundamento, visto a remota possibilidade de o pas ser vtima de ataques, principalmente em seu eixo costeiro, por outros pases em conflitos territoriais. Alm ainda, de grande parte deste espao j apresentar expressiva ocupao urbana. Ou seja, no h justificativas que explique a existncia dos terrenos de marinha como recurso estratgico para a segurana nacional.
650
Da acreditar-se que o nico motivo que faz com que a Unio ainda mantenha esses terrenos em sua propriedade est na arrecadao das taxas. Tal fato tem gerado diversos conflitos entre a populao residente nessas reas e o Poder Pblico. Conflitos em terrenos de marinha Nas ltimas dcadas a paisagem natural vem sendo transformada como resultado da ocupao desordenada e da utilizao inadequada de seus recursos. evidente o efeito que produzem sobre a vegetao, os solos, as guas e o ar. As modificaes produzidas pelos movimentos de terra ou a retirada da vegetao contribuem para produzir alteraes importantes nas caractersticas naturais da paisagem. Dentre elas, as que recebem maiores impactos so inegavelmente as reas costeiras. (CAVALCANTI, 2007) O desenvolvimento urbano e econmico desordenado nos ambientes costeiros devido, especialmente, a apropriao privada de reas de uso comum, resulta hoje em um intenso processo de uso e ocupao indevidas e equivocadas, gerando inmeros conflitos sociais, ambientais e jurdicos. Segundo Cavalcanti (2007) os principais usos das reas litorneas no Brasil so: desenvolvimento urbano, industrial, porturio, explorao de sal, pesca, aqicultura e agricultura. Tais atividades tm ocasionado efeitos diversos nessas reas, entre os quais, pode-se destacar: a eroso costeira, o desmatamento, aterros de manguezais, lanamento de resduos slidos e esgotos ao mar, diminuio dos estoques de recursos vivos e no-vivos, perda de habitats, queda da qualidade da gua costeira, entre outros. Estes efeitos tornam-se cada vez mais freqentes e com maior intensidade. As zonas costeiras so ambientes bastante vulnerveis, que no suportam grandes presses antrpicas tornando alguns desses danos, por vezes, irreversveis. Como se sabe, os ambientes costeiros so detentores de ricos ecossistemas, importantes para a manuteno da biodiversidade do planeta. Em muitos casos, alguns desses ecossistemas esto situados sob terrenos de marinha e por lei, devem ser tratados como reas de preservao. Tal fato ressalta que os terrenos de marinha deixaram de ostentar relevncia apenas patrimonial assumindo, atualmente, a qualidade de bens ambientais, cabendo portanto, uma regularizao poltica que vise a proteo e o planejamento quanto ao uso dessas reas. Contudo, mesmo diante de leis e rgos responsabilizados em gerir estes espaos, cada vez mais freqente o descaso com o qual estes supostos gestores tratam o frgil ambiente que deveriam preservar e ordenar. comum encontrar construes, das mais diversas formas e tamanhos, em terrenos de marinha. So freqentes as construes destinadas a residncias, aos empreendimentos tursticos, s atividades industriais. Assim como tambm se observam tais obras serem realizadas sem um prvio estudo de impacto ambiental indicando as possibilidades de prejuzos ao meio ambiente. Consequencia disto uma gama de conflitos scio-ambientais que surgem nos espaos costeiros. Esses fatos requerem adequada normatizao, alm de focada e imediata ao, como resultado da soma de esforos do Estado e da Sociedade para definir a forma de ocupao do solo nas regies costeiras, posto ser esta premissa para a qualidade de vida das populaes que a habitam, bem como para as atividades econmicas auto-sustentveis. (TREMEL, s/d) A permisso dada pela Unio para ocupao e uso de reas costeiras sob sua posse, no d aos construtores e grandes empreendedores o direito de faz-lo de modo indiscriminado, sem que haja o devido planejamento e principalmente, a fiscalizao pelos rgos competentes do que est sendo construdo naquelas terras. Como consequncia da falta de planejamento e fiscalizao, o que se tem atualmente, so orlas cada vez mais urbanizadas, descaracterizando o ambiente praial e diminuindo, assim, sua potencialidade turstica e ambiental que lhes caracterstico. devido intensificao desses problemas que tem sido discutida a implantao de projetos que visem o ordenamento de uso dos recursos naturais e ambientais costeiros. No entanto, apesar das grandes discusses, muito se fala e pouco feito para garantir a gesto adequada para as zonas costeiras do pas.
651
Gesto e planejamento de uso dos terrenos de marinha O gerenciamento costeiro nacional vem sendo pensado desde 1982 quando foi criada a Subcomisso Internacional Para Recursos do Mar, responsvel pela Lei n 7.661/88 que instituiu o Plano Nacional. Pensada, porm, carente de ao. O objetivo do diploma legal dar garantia de proteo costa brasileira, entendida como a soma dos territrios dos municpios litorneos e adjacentes, acrescida de faixa marinha. Nesta rea concentra-se grande parte da populao brasileira em ocupaes freqentemente feitas de forma desordenada, com comprometimento da qualidade esttica e ambiental, bem como se transmuta em cenrio de seguidos conflitos de mau uso de recursos naturais. (TREMEL, s/d) De acordo com a lei n. 11.481/07, a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto tem responsabilidades pelo processo de fiscalizao, identificao, demarcao, cadastramento e a regularizao dos terrenos de marinha, sendo permitida a atuao dos municpios atravs de convnio ou contrato com a Secretaria do Patrimnio da Unio [grifo nosso] (BRASIL, 2007; apud BITENCOURT, 2007). Sendo assim, a SPU, neste caso, de suma importncia para as questes de uso e ordenamento dos terrenos de marinha, visto que ela detentora da posse destas terras. Os terrenos de marinha so considerados bens dominiais ou do patrimnio disponvel, ou seja, no afetados a qualquer servio ou utilidade pblica, podem ser utilizados por terceiros, para uso privativo. Todavia isso ocorre sob o regime de aforamento, que o direito de usufruir das terras mediante pagamento Unio de uma taxa anual (foro) equivalente ao valor da propriedade. Vale ressaltar que, mesmo com o pagamento do foro, aqueles que residem em terrenos de marinha no so donos da terra, so apenas inquilinos da Unio, sendo esta a proprietria dos terrenos. A autorizao para usufruir as reas pertencentes Unio desencadeou srios problemas ao meio ambiente, uma vez que o carter capitalista que perfaz esse instituto jurdico fez com que as questes e leis ambientais fossem ignoradas. dever da SPU, no apenas a liberao dos terrenos de marinha para uso privativo e arrecadao das taxas de aforamento, mas cabe tambm a ela, fiscalizar o que produzido e/ou construdo nessas reas. No entanto, para infelicidade dos ambientes costeiros, um dever que no vem sendo cumprido ao longo dos anos. No Brasil, gesto e conservao da zona costeira so asseguradas pela Lei Federal n. 7.661, de 16.05.1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC) e posterior resoluo 005/97, que definiu o II PNGC. Todavia, so observados srios conflitos entre uso e ocupao do solo e conservao dos sistemas naturais da zona costeira, os quais apresentam vulnerabilidade s intensas atividades humanas. (SANTOS, et all) Atualmente, os terrenos de marinha esto passando por um processo de regularizao fundiria, atravs de um instrumento criado para promover a gesto integrada, o Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente e pela Secretaria de Patrimnio da Unio (BITENCOURT, 2007). Entre seus objetivos estratgicos esto: Fortalecer a capacidade de atuao e a articulao de diferentes atores do setor pblico e privado na gesto integrada da orla, aperfeioando o arcabouo normativo para o ordenamento de uso e ocupao desse espao; Desenvolver mecanismos institucionais de mobilizao social para sua gesto integrada; Estimular atividades socioeconmicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel da orla. (MMA, 2006) Consideraes finais Detentora de rico patrimnio ambiental, e em vistas ao rpido desenvolvimento de atividades humanas, o planejamento para uso das regies litorneas e consequentemente, dos terrenos de marinha, torna-se indispensvel.
652
No atual momento histrico, onde o uso sustentvel do meio ambiente vem ganhando destaque nos mais variados segmentos sociais, alcanando desde as classes mais baixas at as mais altas, a nfase ecolgica dada aos terrenos de marinha, numa abordagem que integra as relaes sociedade-natureza, de suma importncia diante dos desgios de ordenar uma paisagem que se modifica rapidamente. Segundo Amorim (2009) o ordenamento do territrio constitui uma ferramenta administrativa que tem como principal linha orientadora a estruturao, o arranjo e a gesto territorial, quer ao nvel urbano e habitacional, quer ao nvel natural. Ou seja, no basta somente organizar a malha urbana de um pas, no suficiente que uma determinada cidade cresa loteada e delimitada, se acaso no existir dentro dela a preocupao em manter o meio ambiente que a sustenta, sem que se protejam os frgeis ambientes costeiros, essa falta de planejamento ambiental denota a triste realidade da ignorncia de um povo que assiste sentado uma de suas caractersticas mais marcante ser destruda em nome, por exemplo, da expanso imobiliria, ou para atender aos desejos daquele que possui mais capital. preciso que sejam elaborados projetos de manejo e cuidado de terrenos de marinha, que ocorra uma reviso das leis e rgos responsveis pela gesto dessas reas, e ainda mais essencial que poder pblico, capital privado e sociedade unam-se em prol de um bem que comum a todos, de modo a satisfazer as necessidades de todo o conjunto, deles prprios e da nossa natureza. Referncias AMORIM, C. M. R. Ordenamento e planeamento ambiental de Zona Costeira: Balanos e Perspectiva. Dissertao de mestrado. Universidade do Minho. Maio, 2009. BITENCOURT, N. L. R; SORIANO-SIERRA, E. J; A tica dos atores sociais na gesto ambiental dos terrenos de marinha: o caso da orla do canal da Barra da lagoa, Ilha de Santa Catarina, Brasil. In Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 15, p. 67-74. Editora UFPR, 2007. BITENCOURT. N. de L. R. A problemtica da conservao ambiental dos terrenos de marinha: o caso da orla do canal da Barra da Lagoa, Ilha de Santa Catarina, Brasil. Tese de Doutorado. UFSC - Florianpolis, 2005. CAVALCANTI, A. P. B. Reflexos ambientais da apropriao do espao litorneo nordestino. 2007. FREITAS, M. A. P. de; Zona Costeira e Meio Ambiente Aspectos jurdicos. Dissertao de mestrado. PUC Curitiba. Julho, 2004. LIMA, O. P. de; Terrenos de Marinha e seus acrescidos: localizao e demarcao destes bens da Unio pelo mtodo cientfico versus critrios praticados pela SPU. Braslia-DF. Maio, 2009. MMA. Projeto Orla: fundamentos para gesto integrada. Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Braslia 2006. _____. DECRETO-LEI N 9.760, DE 5 DE SETEMBRO DE 1946. Dispe sobre os bens imveis da Unio e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del9760.htm> Acesso em: Fevereiro 2010. SANTOS, L. C. M; et all. Ocupao antrpica na zona costeira de So Paulo: alterao na paisagem em torno do canal de Bertioga (Baixada Santista, Brasil). TREMEL, R; CASTILHOS, I. J. G. de; Gerenciamento costeiro: a urgncia da Santa e bela Catarina. Disponvel em: <www.sintrafesc.org.br> Acesso em: Maro 2010.
653
JUSTIA AMBIENTAL: CRISE AMBIENTAL E LEGISLAO CORRELATA

Ana Flvia Lins Souto Estudante do 7 perodo do curso de Direito, pelo Centro Universitrio de Joo Pessoa UNIPE Mrcio Flvio Lins Souto Orientador. Professor da Universidade Federal de Campina Grande, Mestre pela Universidade Federal da Paraba. RESUMO Este trabalho tem como principal objetivo mostrar a relao do homem com a preservao do meio ambiente se fundamenta basicamente desde o incio dessa relao, mostrando a evoluo desde a Antiguidade at o atual momento da exploso capitalista. Traz tambm, as primeiras preocupaes do homem com a preservao ambiental e principalmente mostra uma questo complicada de ser resolvida onde o homem tem de escolher proteger o meio ambiente ou decretar o fim da vida na Terra. PALAVRAS-CHAVE: Objetivo. Meio ambiente. Antiguidade. Capitalismo. Terra. ABSTRACT This work has as main objective to show man's relationship to the preservation of the environment is based basically since the beginning of this relationship, showing the evolution from antiquity to the present time of the explosion of capitalism. It also shows, the first men's concerns with environmental preservation and mainly shows a complicated issue to be resolved where the man has to choose to protect the environment or decree the end of life on Earth. INTRODUO As relaes do homem com o planeta Terra esto em grande destaque. Nos ltimos anos, a humanidade foi submetida a tragdias naturais jamais vistas na histria em decorrncia da atuao devastadora do prprio homem. A sadia convivncia entre o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente tornou-se um importante motivo para a sociedade rever o atual modo de se viver. 2. Relaes do homem com o meio ambiente ao longo do tempo Os homens diferenciam-se dos animais irracionais por uma caracterstica relevante: a capacidade de modificar o meio em que vivem. Enquanto, para os demais seres vivos, a modificao do habitat natural implica na extino da espcie, o homem existe para mudar seu ambiente de sobrevivncia. A histria da humanidade pode ser classificada a partir das vrias formas de explorao da natureza ao longo dos tempos. Na Antiguidade, tnhamos o modo-de-produo asitico, tpico das culturas orientais do Egito e da Mesopotmia, em que a agricultura era a principal fonte de subsistncia; na Idade Mdia, a posse das terras separava os nobres dos pobres; na Idade Moderna, o pacto colonial impunha a mxima explorao da colnia pela metrpole, e, at poucos anos atrs, o capitalismo vinculava degradao ambiental ao desenvolvimento econmico, pois os Estados Unidos so o pas mais rico e mais poluidor que existe, pois eles preferem poluir a deixar de lucrar com os investimentos faturados ao longo da devastao ambiental. Todavia, o comportamento inconsequente do homem gerou preocupao quanto ao nosso futuro, e, conforme as lies do ambientalista Lester R. Brown na obra Eco-economia: uma nova economia para a Terra, a preservao ambiental tornou-se no apenas uma necessidade mediata, mas, a tbua de salvao para toda a humanidade.
654
3. Primrdios da preocupao ambiental As primeiras noes criadas de preservao do meio ambiente surgiram nas relaes privadas do direito de vizinhana, onde os interesses discutidos tinham cunho individualista. O cidado se opunha mudana do curso de um rio, no porque gerava fome na populao ribeirinha, mas porque o rio deixava de banhar suas terras diminuindo a utilidade antes exercida pelo rio. Com o passar do tempo, as invases ao meio ambiente adotaram propores maiores que dificilmente afetam apenas uma propriedade. Hoje em dia, o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado estudado como um direito de terceira dimenso, prevalecendo o carter solidarista.
4. Desenvolvimento sustentvel O conceito de desenvolvimento sustentvel concilia a preservao do meio ambiente com o desenvolvimento econmico. Durante a histria das sociedades, a procura de gerao de riquezas nunca se preocupou com a manuteno dos recursos naturais, o que acarretou um quadro de destruio sem precedentes. Portanto, a humanidade se encontra em uma circunstncia complicada: proteger o meio ambiente ou decretar o fim da vida na Terra. 4.1. Tratamento internacional da matria. Na seara internacional o primeiro texto importante a assinalar o entendimento de desenvolvimento sustentvel foi declarao de Estocolmo, mas a opinio de desenvolvimento sustentvel foi tratado internacionalmente, pela primeira vez, na ECO-92 realizada no Rio de Janeiro. Na ocasio, os lderes de Estado presentes assinaram uma carta de compromissos em que os indicadores de poluio deveriam ser progressivamente diminudos ao longo do tempo, mas, como sabido, os esforos no foram envidados e a situao no melhorou desde ento, pelo contrrio, agravou-se. O Conselho de Segurana da ONU que coincidentemente formado pelos pases que mais poluem o mundo, divulgou o resultado de estudos da doutrina teolgica sobre o fim do mundo e do homeme, que projetam a situao do planeta nos prximos anos. 4.2. A questo ambiental no ordenamento jurdico brasileiro. O ordenamento jurdico brasileiro muito adiantado em matria de proteo ambiental. O constituinte originrio consignou os deveres de defender e preservar um meio ambiente ecologicamente equilibrado: Art. 225. Todos tm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Pelo texto do artigo citado, temos uma relao jurdica obrigatria, onde o Poder Pblico e a coletividade so os devedores e os credores das presentes e futuras geraes, isto , devemos deixar de herana para as futuras geraes um meio ambiente em que a vida humana seja vivel nas mesmas condies atuais. A doutrina elege essa relao jurdica obrigacional de equidade inter-geracional. Fundados no tratamento constitucional dado ao meio ambiente, temos uma srie de princpios que norteiam o desenvolvimento sustentvel no Brasil: educao ambiental, preveno, poluidor-pagador e etc..
655
A poltica nacional do meio ambiente se fundou na necessidade de construo de uma sociedade em que as preocupaes com o homem e com seu habitat fossem preponderantes e o ideal de proteo do meio ambiente ganha importncia com a consagrao de dois institutos paradigmticos: o sistema nacional de unidade de conservao e o estudo de impacto ambiental. 4.2.1. Sistema Nacional de Unidade de Conservao O processo de devastao ambiental empreendido pelos homens deve ser limitado pela proteo estatal de maneira sistemtica, para viabilizar o desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, algumas reas que guardam um patrimnio biolgico de fauna e de flora relevante ganham a tutela estatal e vm a integrar o sistema nacional de unidade de conservao, nos termos do inciso III do 3. do art. 225 da CF/88: III definir, em todas as unidades da federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; Esses espaos ambientais so criados por decreto presidencial, podendo ser qualificado como uma espcie de decreto autnomo. Ora, trata-se de instrumento normativo que inova no mundo jurdico e que s pode ser alterado ou suprimido por lei, logo deveras lei. Esse dispositivo desafia os doutrinadores que defendem que o decreto autnomo foi introduzido no ordenamento jurdico brasileiro com a emenda constitucional n. 32, no art. 84, inc. III da CF. 4.2.2. Estudo de Impacto Ambiental EIA. O tratamento jurdico de proteo ao meio ambiente continuou no inc. IV do 1. do art. 225 da CF/88: IV exigir, na forma da lei, para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental a que se dar publicidade; O Estudo de Impacto Ambiental obrigado quando da instalao de obra ou servio potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, logo se presta para a realizao de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Trata-se de um instituto de repercusso na defesa do meio ambiente em sua mais eficiente faceta: a preveno, que reflete o desejo do legislador constituinte em assegurar constitucionalmente mecanismos eficazes de tutela ambiental. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental tem por meta mxima a avaliao em termos proporcionais das alteraes eventuais que um empreendimento pblico ou privado pode ocasionar ao meio ambiente. Deve-se levar em conta que o Estudo de Impacto Ambiental deve se caracterizar por uma atividade contnua, ou seja, antes e aps a tomada de deciso por parte do rgo competente com sua constante reviso atravs de um monitoramento ambiental permanente e seguro. Por outro lado, h obras de alta importncia para os brasileiros que podem atentar contra o meio ambiente. Como exemplo, vemos o conflito existente entre o governo federal e o Incra em relao a instalao de hidroeltricas na regio norte. A autarquia no recomenda a realizao dessas obras que provocariam destruio ambiental sem atingir sequer aos objetivos a que as obras propem-se, enquanto o governo federal defende a realizao imediata dos projetos sob pena de submeter o pas a um surto energtico. Ora, trata-se, no fim das contas, de uma questo de ponderao de interesses. Vale a pena sacrificar uma parte do patrimnio ambiental do Brasil e
656
da humanidade em prol de obras que no vo suprir as necessidades do pas? Entendemos que, em matria ambiental, o caminho da prudncia o mais correto, pois, uma vez destruda, a natureza levar incontveis anos para retornar ao estado anterior, se for possvel. Portanto, se o objetivo bsico dessas controvertidas obras a gerao de energia, o governo federal deveria buscar novas formas de atender ao consumo dos brasileiros. A realizao do Estudo de Impacto Ambiental, juntamente com o relatrio de Impacto Ambiental feito por uma equipe multidisciplinar, de fundamental importncia para a preveno de danos ambientais, sendo instrumento vital para a efetiva tutela ambiental e para a realizao do desenvolvimento sustentvel. 5. Concluso A Terra est doente e da mesma forma que somos os nicos responsveis pela situao desastrosa em que se encontra o planeta, somos os nicos capazes de combater a degradao ambiental que ameaa todos os seres vivos. A preocupao ambiental esteve em foco nas discusses internacionais durante todo o sculo XX, coincidentemente o mesmo sculo em que a poluio aumentou exponencialmente, entretanto no bastam esforos pontuais e isolados, a bandeira do desenvolvimento sustentvel apresenta-se como a tbua de salvao da humanidade. Se no h sociedade organizada sem a gerao de riquezas, devemos fazer do meio ambiente saudvel a forma de manter a economia mundial. As tragdias ambientais recentes demonstram que a populao pobre de uma ilha no pacfico pode ser to vitima quanto os cidados ricos dos Estados Unidos da Amrica, que, apesar de sofrerem os efeitos da destruio ambiental, mantm polticas econmicas sujas no sentido literal da expresso e frustram todas as tentativas de universalizao da justia ambiental. Ao decorrer dos anos, vrios ramos do direito alternaram-se em importncia no cenrio internacional. O direito comercial sempre teve muito destaque na regulamentao dos negcios entre os pases; o direito do trabalho humanizou a relao de emprego e o direito penal internacional ganha fora diante do avano do crime organizado. Defendemos a idia da responsabilizao objetiva dos pases que mais poluem o planeta, assim se os pases ricos desprezam a manuteno da vida em detrimento da robustez econmica, deveriam indenizar os pases pobres do mundo, que no auferem riquezas com a destruio ambiental, mas sofrem seus efeitos. Talvez se mexermos em seus bolsos chame mais ateno do que os milhes de pessoas que morrem no mundo por causa das tragdias ambientais, inclusive cidados de seus prprios territrios. A proteo universal do meio ambiente deve transformar-se no fundamento maior do direito internacional pblico, pois os atentados biosfera no se restringem fronteira de um dado Estado, mas se refletem nas regies mais longnquas. Portanto, a nica soluo vivel para mantermos polticas econmicas bem sucedidas depende do desenvolvimento sustentvel.
657
A NOVA FASE DO CAPITALISMO OU REMODELAMENTO DA EXPLORAO AO MEIO AMBIENTE?

Antonio Felipe Batista BOTELHO Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Graduando Licenciatura em Geografia felipebotelho65@gmail.com Paulo Cabral de OLIVEIRA Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Graduando Licenciatura em Geografia cabral.oliveira@hotmail.com Aldemir Dantas BARBOZA Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Orientadora Dr. e Prof. do Departamento de Geografia aldemirbarboza@hotmail.com
RESUMO O sistema ambiental vem sofrendo diversas transformaes decorrentes de fenmenos desencadeados pela ao antrpica, em diferentes escalas e influncias no equilbrio das relaes naturais do meio ambiente, em que o aquecimento global e a diminuio dos recursos naturais so fatores de uma problemtica que preocupa a sociedade mundial. Tais fatos, que est presente na instalao da sociedade no mundo globalizado, tm sido alvo de discusses e debates sobre o desenvolvimento de base capitalista de explorao imoderada dos recursos e o agravamento dos desequilbrios ambientais, bem como, seu remodelamento dentro de uma abordagem sustentvel. Neste sentido, o presente artigo visa propor discusso da problemtica acerca do remodelamento do capitalismo e, dos seus entraves na explorao do meio natural visando o crescimento da produo econmica dentro de parmetros de ISOS e compensaes ambientais, nem sempre com efeitos positivos transformao provocada pela ao antrpica ao espao natural. Assim sendo, a concepo de remodelamento do crescimento econmico exploratrio do capitalismo, as preocupaes com o meio ambiente e o envolvimento dos agentes polticos e sociais acrescido do entendimento da produo econmica, atrelada criao de tecnologias limpas e reuso dos materiais para manuteno da sinergia do meio antrpico/natural, tornam-se essenciais para fomentao deste artigo, utilizando para isso uma anlise reflexiva sobre o processo evolutivo do crescimento capitalista, os impactos ambientais e os desastres naturais que afetam a sociedade, atrelada ao antrpica e a problemtica ambiental com nfase no desafio da sociedade mundial. Nesta perspectiva, o uso do mtodo qualitativo, no probabilstico e dedutivo foi essencial para o desenvolvimento deste texto, que questiona o processo evolutivo da nova fase do capitalismo ou do possvel remodelamento. PALAVRAS-CHAVES: Conscientizao Ambiental Capitalismo Impactos Ambientais Meio Ambiente ABSTRACT The environmental system is suffering several current transformations of phenomena unchained by the action human, in different scales and influences in the balance of the natural relationships of the environment, in that the global heating and the decrease of the natural resources are factors of a problem that worries the world society. Have such facts, that it is present in the installation of the society in the world globalization been discussed that it sorts things out? And how to create clean technologies to repair and to soften the environmental impacts to the environment? In this sense, the present article seeks to propose to the discursion of the problem concerning the I remodel of the capitalism and of their impediments, in the exploration of the natural way to obtain a growth of the economical production in way to create parameters of ISOS as environmental compensations without effect the transformation provoked by the action atrophic to the natural space. Like this being, the conception of I remodel of the exploratory economic growth of the capitalism, the concerns with the environment and the involvement of the political and social agents added of the understanding of the economical production, harnessed to the creation of clean
658
technologies and reuses of the materials for maintenance of the synergy of the half human/natural, they become essential for fomentation of this article. Using the reflexive analysis on: the evolutionary process of the capitalist growth, the environmental impacts and the natural disasters that affect the society, harnessed to the action human and the environmental problem with emphasis in the challenge of the world society. In this Perspective, the use of the qualitative method, no probabilistic and deductive they went essential for the development of this text, for consisting the evolutionary process of the new phase of the capitalism or of the "possible" I remodel. KEYWORDS: Environmental understanding - Capitalism - Environmental Impacts Environment INTRODUO A insero da concepo de remodelamento do capitalismo, as preocupaes com o meio ambiente e o envolvimento dos agentes polticos e sociais acrescido do entendimento da produo econmica atrelada criao de tecnologias limpas e reuso dos materiais para manuteno da sinergia do meio antrpico/natural, dar possibilidade de um planejamento sustentvel para os desafios socioambientais. Neste sentido, o presente artigo apresenta por objetivo propor discusso da problemtica acerca do remodelamento do capitalismo e dos seus entraves, na explorao do meio natural para obter um crescimento da produo econmica com base em parmetros de ISOS e compensaes ambientais, algumas vezes, sem efeito transformao provocada pela ao antrpica ao espao natural. Para isso, fez-se necessrio a anlise da reflexo sobre questo do modo de vida da sociedade e a visualizao da tendncia global crise do atual sistema do modo de produo capitalista, pois o cenrio atual dos espaos urbanizados, as transformaes no meio ambiente e o aumento dos desastres ambientais denotam uma realidade que a transio para a escassez e modificaes de espaos naturais importantes para o equilbrio ambiental pode prejudicar a sociedade, na qual o homem deve entender que o espao antrpico para existir precisa das paisagens naturais e que o meio antrpico/natural faz parte de um todo numa escala mais elevada, onde necessita de uma estabilidade mnima para ter a sinergia constante para manuteno da biocapacidade da Terra. Nesta perspectiva, o uso do mtodo qualitativo, no probabilstico e dedutivo foram essenciais para o desenvolvimento deste texto. Apresentando o processo evolutivo da nova fase do capitalismo ou do possvel remodelamento, uma anlise reflexiva embasada em fatos oriundos da explorao do meio ambiente para a sustentao do crescimento econmico. Agregando os entraves dos fatos ocorridos na discusso das negociaes para acordos multilaterais ambientais para reduo dos impactos antrpicos ao meio ambiente, obtendo o real desenvolvimento sustentvel. Aumentando o grau de limitao do tempo de explorao exacerbada aos conflitos e a presso da sociedade vida de uma modificao do quadro global a respeito dos impactos ambientais, que desde 1962, com a publicao do livro Primavera Silenciosa (Silent Spring) por Rachel Carson (1964) marca o sculo XX, como um trabalho pioneiro que deu ateno para a questo da produo industrial e formalizao de meios para proteger o meio ambiente.
1 O PROCESSO EVOLUTIVO DO CRESCIMENTO CAPITALISTA O capitalismo passou a ser dominante no mundo ocidental a partir do sculo XVI, atribuindo desigualdade na transio do feudalismo para o capitalismo, tornando-se mais rpida na parte Ocidental da Europa do que na parte Central e Oriental. Obtendo o comando do crescimento desde a Revoluo Industrial at os dias atuais. A ttulo de exemplos histricos, pode-se rememorar o crescimento cooperativo ocorrido inicialmente na Gr Bretanha no sculo XIX, uma caracterstica exploratria na medida em que enseja o aumento da produtividade.
659
A concentrao de poder nos pases desenvolvidos onde se instalaram grande parte das empresas consideradas Multi Nacionais (EMNs) favoreceram o monoplio e a criao de cartis, evidenciando a desigualdade social criada para fortalecimento do sistema da manuteno do poder econmico, ocasionando: misria, explorao da classe operaria, conflitos e urbanizao desordenada com falta de infra-estrutura bsica. (PYKE; SENGENBERGER, 1992) A atividade capitalista emprega novas foras produtivas do mercado, tanto nos pases desenvolvidos, que centralizam este desenvolvimento como nos que constituem a periferia nos pases subdesenvolvidos atrelados ao modelo histrico imposto. Visto que o subdesenvolvimento se deu por uma questo histrica do tipo de colonizao instituda no perodo colonial na Amrica Latina e na frica com o neocolonialismo de forma exploradora, se diferenciado da colonizao norte-americana que teve por base uma colonizao de povoamento inglesa dando alicerce para os Estados Unidos viessem ser a potncia mundial que atualmente. A manuteno do poder econmico causou em uma desigualdade socioambiental crescente, pois gerou a explorao predatria dos recursos naturais e intensos conflitos entre pases, onde o crescimento econmico caminhou para uma ascendente monopolizao dos pases ricos, por outro lado, a intensa explorao do sistema capitalista criou uma problemtica que mobiliza a sociedade mundial atual: a questo da crise ambiental. 2 A PROBLEMTICA AMBIENTAL: O DESAFIO DA SOCIEDADE MUNDIAL A mobilizao histrico-social a respeito da limitao ambiental dos recursos naturais do planeta e da degradao feita pela ao do homem amplia-se a partir do problema acarretado pelo crescimento econmico desordenado aps a Revoluo industrial, iniciada na Inglaterra no sculo XVIII, dando uma viso de que abrir as perspectivas de maior gerao de riqueza, que por sua vez traria prosperidade e melhor qualidade de vida. A intensificao da prtica adotada na segunda metade do sculo XX agrava os impactos ambientais e inicia uma intensa presena na esfera da populao, sobretudo nos pases desenvolvidos impactados pela ao antrpica da Revoluo Industrial. (DIAS, 2007) Rachel Carson (1962) atravs de sua obra Primavera Silenciosa alertou e estimulou a sociedade americana a lutar sobre os perigos de um inseticida, o DDT. Sofrendo reao dos agricultores por medo nas perdas da produtividade das colheitas seriam de 90%, o rebate dado por Carson foi o incentivo da aplicao do controle biolgico, funcionando na utilizao de fungos, bactrias e insetos no ataque s parasitas que prejudicavam as plantas. O livro repercutiu nas lideranas poltica dos Estados Unidos que instituiu a proibio em grande parte da aplicao do DDT no pas. Aps o perodo da utilizao do pesticida, estudos cientficos descobriram concentraes da substncia em animais do plo rtico afastados das reas agrcolas onde era feito o uso do pesticida. Foi ento que o alerta sobre a agresso causada ao meio ambiente e a poluio cresceram fragilizando o desenvolvimento atravs da explorao econmica pregado no sculo XVIII. 1968 foi o marco do embasamento estratgico de mobilizao sobre a direo frente aos problemas ambientais que se ampliariam na dcada de 1970 com a criao do clube de Roma, uma organizao criada a partir da reunio de setores da sociedade de dez pases em Roma, Itlia, com a participao de cientistas, educadores, industriais, funcionrios pblicos, os quais discutiram dilemas atuais e futuros do homem. A seguir a Assemblia das Naes Unidas definiram a criao do evento mundial sobre a temtica ambiental a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente Humano em 1972, na cidade Estocolmo na Sucia; tambm a UNESCO realizou em Paris em setembro do mesmo ano a conferncia sobre a conservao e o uso racional dos recursos da Biosfera. A partir desses eventos a codificao da normatizao institucional foi favorecida, a instalao nos setores da Organizao das Naes Unidas ONU, nas esferas dos Estados criando os rgos para fortalecer a legislao ambiental e organizaes financeiras multilaterais como o
660
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), transformados em departamentos para trabalhar com questo ambiental. O quadro atual est construdo em um arcabouo normativo-institucional ambiental nos Estados-Naes direcionada, em grande medida, por significativo nmero de acordos multilaterais relacionados com o meio ambiente que constituem o aspecto mais visvel dessa nova ordem (DIAS, 2007) preocupada com a reduo dos impactos da ao do homem. O estudo sobre a degradao ambiental e o tempo de regenerao preciso para o equilbrio ambiental permeia os acordos. A pegada ecolgica tem sido um instrumento para mesurar a necessidade real de recursos para o consumo das atividades antrpica do homem (DIAS, 2002; 2008), a capacidade que a natureza suporta e se os impactos globais que esse consumo acarreta em longo prazo so sustentveis ou no, dados do relatrio da WWF, mostram que o impacto mundial da humanidade na Terra mais que triplicou desde 1961, e que a capacidade de regenerao do planeta foi superada pela pegada ecolgica mundial em 25% conforme os dados dos relatrios publicados em 2006. Fica evidente a problemtica do desenvolvimento, a procura do equilbrio homem/ natureza imposta como desafio, surgindo o conceito de desenvolvimento sustentvel j abordado em Estocolmo em 1972 como ecodesenvolvimento segundo Strong, o secretrio geral da Conferncia e ampliado na Conferncia ECO-92. Os trs pilares para alcanar a sustentabilidade ou desenvolvimento sustentvel so simultaneamente: equidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica, devido tentativa de chegar a esse patamar de equilbrio. Com as recomendaes da Conferncia ECO-92, as novas estratgias para o desenvolvimento, na dcada de 1990 visava criao de planejamentos estratgicos individuais para formar um somatrio de integrao das aes nas esferas nacional, estadual e municipal atribuindo resolues aos problemas enfrentados pela sociedade. Neste contexto, surge a Agenda 21 com o objetivo de promover a elaborao de um plano diretor integrado para os setores governamentais contendo a segmentao do crescimento econmico, resultando na diminuio da desigualdade socioambiental, equilibrado o crescimento da economia preocupao do desenvolvimento sustentvel e atingindo os objetivos proposto por Strong. Tais planos favorecem a diminuio dos impactos e conseqncias das aes do homem ao ecossistema, evitando a destruio ocasionada pela conseqncia da ao antrpica e usando os recursos naturais de uma forma mais consciente, ou seja, evitando as conseqncias reais do atual prtica do remodelamento da explorao ambiental. 3 NOVA FASE DO CAPITALISMO: CONSEQNCIAS DO REMODELAMENTO DA EXPLORAO AMBIENTAL A desigualdade socioeconmica atribuda concentrao populacional gera a ocupao e o manejo do solo de forma desordenada nas paisagens antrpicas, desencadeando a intensificao dos impactos ambientais: na gua, no ar, no solo, a reduo da cobertura vegetal e a saturao dos recursos naturais, principalmente da gua devido a sua importncia vital para humanidade. Tal fato, tem sido uma dificuldade para os governos de paises, estados e cidades, pois a necessidade de recursos naturais, de servios e dos bens de consumo para a populao de um lugar extrapola a sua fronteira fsica, o que acentua a explorao local de reas que produzem os produtos naturais, de servios e bens de consumo, acarretando em impactos negativos ao meio ambiente e limitando a regenerao da matria, podendo extinguir a obteno dos recursos naturais em si ou suprimindo a manuteno da biocapacidade da regio. A atividade da agroindstria usando fertilizantes e agrotxicos e a pecuria ampliando os espaos no s afeta ao solo e ao ecossistema das reas rurais, mas tambm causa desequilbrio nas espcies que vivem nos espaos usados para a produo rural, retirando a cobertura vegetal necessria para o equilbrio da sinergia do ambiente. Como exemplificao, destaca-se a expanso do desmatamento do Cerrado da regio centro-oeste do Brasil, provocando a vulnerabilidade dos recursos hdricos e da biodiversidade do Cerrado.
661
A reportagem feita pelo jornal Estado em maro de 2009, mostra que o aumento do desmatamento do Cerrado pode crescer at 14% em 2050. Segundo dados do grupo de estudo da Universidade Federal de Gois (UFG) a projeo feita prever a reduo de 40 mil Km por dcada na regio. A observao de imagens de satlite proveniente dos clculos feitos pelo professor Manoel Eduardo Ferreira da UFG, aponta para o crescimento das fronteiras agrcolas no sentido das regies Norte e Nordeste do pas, especialmente na Bahia, Piau, Maranho onde crescente o plantio da soja. Essa expanso ter impactos socioeconmicos e ambientais, comprometendo as bacias hidrogrficas dos biomas prejudicando os recursos hdricos, o solo e a biodiversidade. Como conseqncia dessa expanso no Nordeste o bioma da Caatinga ser mais degradado, com a intensificao dos impactos da desertificao e na escassez dos recursos hdricos, principalmente do rio So Francisco de grande importncia para a populao sertaneja. J no bioma amaznico o desmatamento da floresta o principal problema que a afeta a regio Norte, pois acarreta a diminuio da biodiversidade, alm de alteraes nos recursos hdricos da bacia amaznica. Outro fato na questo dos impactos antrpicos ao meio ambiente a temtica energtica, j que para a obteno de energia e combustvel, principalmente os provenientes de fontes fosseis (petrleo, carvo e gs) e nucleares, so materiais limitados na natureza e a crescente explorao dos recursos provoca danos graves na biocapacidade do planeta e nas condies climticas e atmosfricas da Terra. Impactos como o efeito estufa, buraco da camada de oznio por aerossis, poluio do ar atravs da emisso de gases, acidentes no transporte ou em reas de fabricao de produtos fosseis (derramamento de petrleo nos oceanos e mares) e nucleares a exemplo o caso do acidente na usina nuclear de Chernobyl, as bombas atmicas em Hiroshima e Nagasaki causaram danos no s ao meio ambiente, mas na salubridade da populao das regies atingidas. Assim, para atender as questes econmicas e polticas, intensificam-se as agresses que a explorao desses recursos, a produo e o uso produzem ao meio ambiente. Como pode ser observado no atual quadro mundial: o aumento da temperatura global, a alterao na dinmica climtica atmosfrica global, a desertificao, e o avano do mar. O crescimento da sociedade em um estado de macrocefalia dos espaos urbanizados perfaz uma desorganizao da ocupao das regies imprprias moradia pela populao em rea de: morros, nas vrzeas, prximos a indstrias de matrias nocivos e aterros sanitrios deixam estas populaes mais vulnerveis aos riscos causados pela ao antrpica. Considerando os fatos, supracitados neste tpico a respeito da ao agressiva do homem e nas mudanas das caractersticas fsicas das regies notam-se a alterao do ciclo dos fenmenos naturais, formando as condies para que os fenmenos naturais causem os desastres naturais nas reas habitadas do mundo, atravs de tsunami, terremotos, chuvas, inundaes, furaces. Segundo a Word Watch Institute (WWI) A atividade humana tem aumentado o nmero de desabrigados mais pela questo dos desastres do que por conflito no mundo o equivalente a 2 bilhes de pessoas na dcada de 90 e esse fato geram prejuzos cerca de mais de US$ 608 bilhes de dlares, causado por aspectos desnatural. Comprovando a insero da ao do homem ao meio lhe prejudicando, pois o sistema ecossistmico tem sofrido alteraes considerveis. 4 CONSIDERAES FINAIS Fazendo um questionamento acerca da implantao da sustentabilidade, notria a prtica da tentativa da manuteno do crescimento econmico segmentado como desenvolvimento sustentvel, pois a comercializao do conceito de sustentvel tem criado uma especulao pelas empresas da economia verde como uma forma de preocupao social e ambiental, trazendo uma confiana e uma satisfao para o cliente, diferenciado a empresas na concorrncia e ampliando a estabilidade econmica, ganhando crditos financeiros para investimento e ISOS ambientais. Ser que realmente a preocupao das empresas com o desenvolvimento sustentvel, a criao de tecnologias limpas e uma melhor forma de instalao da sociedade para chegar a um
662
bem-estar socioambiental? Segundo a conferncia de Conpenhagen (COP15) na Dinamarca em 2009 as frustraes dos acordos multilaterais para a reduo dos impactos ambientais, remetem aos interesses do sistema capitalista tem se adequado de uma forma a conseguir tirar proveito econmico da questo sobre os impactos e a degradao ambiental. O grande entrave para o consenso foi a no aceitao dos pases desenvolvidos, principalmente os Estados Unidos na desacelerao da emisso de poluentes ao meio ambiente, o que acentua o choque entre paises subdesenvolvidos e desenvolvidos configurando a manuteno da antiga estrutura do capitalismo, fazendo uma anlise do colonialismo e neo-colonialismo praticado pela colonizao exploradora. Perfazendo a manuteno do poder econmico e a no preocupao com a problemtica dos impactos ambientais no mundo, pois a expanso das multinacionais nos pases em desenvolvimento nada mais , que a intensificao da pegada ecolgica das empresas em outras reas ainda detentora de recursos naturais, reafirmando o remodelamento ou a nova fase do sistema capitalista. A presso da sociedade atravs de grupos de estudos cientficos a respeito da degradao dos biomas, do aquecimento global, da preocupao com a preservao das paisagens naturais para a salubridade e manuteno da vida na Terra, da intensificao dos desastres ambientais na sociedade e nas modificaes na dinmica dos sistemas ambientais, retrata o impasse que o capitalismo vive e ponto de escape ao qual tenta tomar. Assim sendo, preciso minimizar a explorao dos recursos naturais, ou seja, atenuar a pegada ecolgica propiciando a implementao de uma transio de forma a reparar as agresses antrpicas ao espao natural. REFERNCIAS BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Manual de saneamento. 4. ed. Ver. Braslia: Fundao Nacional de Sade, 2006. 408 p. ISBN: 85-7346045-8. CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1964. DIAS, Genebaldo Freire. Ecopercepo: um resumo didtico dos desafios socioambientais. So Paulo: Gaia, 2008. 63 p. ISBN 8575550241 (Broch.). DIAS, Reinaldo. Turismo Sustentvel e Meio Ambiente. So Paulo: Atlas, 2007. _____. Pegada Ecolgica e Sustentabilidade Humana. So Paulo: Gaia, 2002. 258 p. ISBN 8585351969 (Broch.). Jornal Estado: Desmatamento no Cerrado pode subir 14% at 2050. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/geral,desmatamento-no-cerrado-pode-subir-14-ate2050,331594,0.htm> Acesso em: 03 jan. 2010. MEADOWS, Donella H. Limites do crescimento: um relatrio para o projeto do Clube de Roma sobre o dilema da humanidade. 2. ed. So Paulo: Perspectiva, 1978. 200p. (Coleo debates; 90) ISBN (Broch.). ODUM, Eugene Pleasants. Fundamentos de ecologia. 7. ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2004. 927 p. (Manuais universitrios) ISBN 972310158X (Broch.). Organizao Word Wildlife Foundation - WWF. Relatrio Planeta Vivo 2008. Por um Planeta Vivo. Disponvel em: <http://assets.panda.org/downloads/lpr_2008_portuguese_final_lores_2_.pdf> Acesso em: 23 fev. 2010. PYKE, Frank; SENGENBERGER, Werner (eds.). Industrial Districts and Economic Regeneration, Genebra, International Labour Studies, 1992. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103- Acesso em: 05 de abr. de 2010. RAFFESTIN, Claude, 1936. Por uma Geografia do poder. So Paulo: tica, 1993. 269p. (Temas; 29. Geografia e poltica) ISBN 85-08-04290-6: (Broch.). Revista Le Monde Diplomatique Brasil: Os desafios do ps-Kyoto. Disponvel em: <http://diplo.org.br/2007-12,a2063> Acesso em: 27 fev. 2010.
663
LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMO ESTRATGIA PARA CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE: AVALIAO COMPARATIVA DAS METODOLOGIAS PARA CLCULO DA COMPENSAO AMBIENTAL EMPREGADAS NO BRASIL
Thays Cury Martins de Oliveira Mestranda em Engenharia Ambiental, Instituto Federal Fluminense, IF Fluminense. thays.cury@hotmail.com Maria Ins Paes Ferreira Doutora em Engenharia Qumica e Coordenadora do Ncleo de Pesquisa em Petrleo Energia e Recursos Naturais, Instituto Federal Fluminense, IF Fluminense. ines_paes@yahoo.com.br Haydda Manolla Graduanda em Engenharia de Controle e Automao, bolsista de Iniciao Cientfica PIBIC-IF Fluminense. chaves.haydda@gmail.com
RESUMO As metodologias para clculo da Compensao Ambiental empregadas no Brasil a partir da promulgao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) foram comparadas de forma a avaliar avanos e/ou retrocessos no processo de conservao da biodiversidade associado a reas protegidas potencialmente sujeitas a impactos no mitigveis associados a implantao de empreendimentos no entorno de Unidades de Conservao. Como objeto de estudo foi escolhido um empreendimento de grande porte relacionado s atividades de explorao e de produo offshore de petrleo e gs da Bacia de Campos, Rio de Janeiro, Brasil, situado a apenas 650m de uma Unidade de Conservao de Proteo Integral, considerada pela UNESCO como reserva da biosfera: o Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba. Os resultados da avaliao comparativa demonstram que, se por um lado, a normatizao de uma metodologia para valorao de impactos ambientais de empreendimentos em fase de licenciamento pode ser considerada um avano, por outro lado, os valores obtidos pelo clculo estabelecido na nova legislao so inferiores aos do procedimento anteriormente aplicado via SNUC, reduzindo, portanto o montante de recursos a ser repassado para a UC, sugerindo assim um enfraquecimento da estratgia de aliar a Compensao Ambiental s Polticas Pblicas para conservao da biodiversidade. PALAVRAS-CHAVE: Compensao Ambiental; licenciamento ambiental, Jurubatiba, explorao e produo de petrleo. ABSTRACT Environmental compensation calculation methods used in Brazil since promulgation of Conservation Units National System Law (SNUC) were compared in order to evaluate advances and/or drawbacks in biodiversity conservation process related to immitigable impacts of enterprises which are being licensed in Integral Protection Conservation Unitssurroundings. The object of the present study was a huge enterprise associated to Campos Basin offshore petroleum and gas exploration and production, located only 650m away from the National Park of Restinga de Jurubatiba, an UNESCO Biosphere Reserve situated in Rio de Janeiro, Brazil. The results shows that if normatization of impact economic valuation procedures for licensing impacting activities represents an advance, the values obtained by regulated calculation method are slower than those previously applied by SNUC, consequently decreasing the income of the Conservation Unit, and thus suggesting a weakening in the strategy of allying environmental compensation to biodiversity conservation Public Policies. KEYWORDS: environmental compensation, environmental licensing, Jurubatiba National Park, petroleum exploration and production. 1. INTRODUO A compensao ambiental est prevista no Artigo 36 da Lei 9.985/00 Lei que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC):
664
nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. (BRASIL, 2000) Em seu Pargrafo 1, o artigo supracitado estabelece que a Compensao Ambiental (CA) no poderia ser inferior a 0,5% (meio por cento) dos custos totais previstos para a implementao do empreendimento. Posteriormente, este artigo foi regulamentado pelo Decreto 4.340/02, que em seu Artigo 31, Pargrafo nico, explica que os percentuais sero fixados, gradualmente, a partir de meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento. Estes percentuais seriam fixados pelo rgo ambiental responsvel pelo licenciamento ambiental que levaria em conta o grau de impacto causado, sem contudo ser normatizada nem mesmo apontada uma indicao metodolgica para valorar os impactos ambientais associados aos empreendimentos em questo. Ainda relativamente a este mesmo artigo do Decreto 4.340/02 verifica-se que o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de Unidade de Conservao (UC) do Grupo de Proteo Integral. Em 2006, a Resoluo CONAMA 371/2006 (BRASIL, 2006) fixou o percentual da Compensao Ambiental em 0,5% (meio por cento) dos custos previstos para a implantao do empreendimento, congelando este ndice, e estabeleceu diretrizes para clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos financeiros provenientes da CA. Bezerra (2009) explica que a legislao sobre compensao ambiental tem gerado muitas dvidas e polmicas em empreendedores responsveis pelas grandes obras de infraestrutura no Brasil e que, aps muitas controvrsias e discusses, levou a Confederao Nacional da Indstria a propor a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN - n 3.378) do artigo 36 e seus respectivos pargrafos 1, 2 e 3 da Lei 9.985/00. Em abril de 2008, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou parcialmente procedente a ADIN n 3.378 considerando inconstitucional as expresses no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos na implantao do empreendimento e o percentual, constantes do pargrafo 1, do artigo 36 da Lei 9.985/00. Alm disso, o STF desvinculou o valor da compensao dos custos totais do empreendimento, vinculando-o, portanto ao impacto negativo a ele associado. Foi apenas em 2009 que o Governo Federal regulamentou a Compensao Ambiental alterando e acrescentando dispositivos ao Decreto N 4.340/02, editando o Decreto N 6.848/09. Este Decreto normatizou uma metodologia para o clculo da CA, sendo o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA, responsvel por estabelecer o grau de impacto a partir de estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA, considerando apenas os impactos negativos sobre o meio ambiente. Com este Decreto, o percentual dever ficar entre 0 e 0,5%, dependendo do grau de impacto nos ecossistemas (BRASIL, 2009). Segundo Pedreira (2009), a questo da Compensao Ambiental permanece envolvida em incertezas e continua definindo a Compensao Ambiental como mecanismo financeiro de compensao pelos efeitos de impactos negativos e no mitigveis aos recursos naturais, imposta pelo ordenamento jurdico aos empreendedores. Apesar do recente estabelecimento de uma normatizao para o clculo da CA, as incertezas tambm inerentes aos mtodos de valorao ambiental (NOGUEIRA et al., 2000) ainda geram dvidas quanto a eficcia do emprego desse instrumento de gesto associado ao processo de licenciamento ambiental como estratgia para proteo da biodiversidade de reas protegidas com a criao de UCs. Este trabalho tem como objetivo calcular e comparar o valor da Compensao Ambiental utilizando as ferramentas apontadas pela legislao brasileira, aplicando-as a um empreendimento j instalado, e em fase de ampliao: o Terminal de Cabinas (TECAB), localizado em Maca, Rio de Janeiro, Brasil. Cabe ressaltar que o TECAB responsvel pelas recepo e distribuio do petrleo e do gs da Bacia de Campos, que responde por mais de 80% da produo nacional. Instalado em Maca desde 1997, o TECAB teve sua ampliao licenciada entre 2007 e 2008, no contexto do Projeto de Ampliao de Processamento de Gs e Condensado do Terminal de Cabinas -
665
PLANGAS/TECAB, com o objetivo de aumentar a capacidade de processamento e o escoamento de gs natural proveniente da produo nas Bacias de Campos e do Esprito Santo. O empreendimento foi apresentado pelo empreendedor como fundamental para a execuo do Plano de Acelerao do Crescimento do Governo Federal (PAC). O Terminal est localizado a aproximadamente 650 metros do Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba Unidade de Conservao do Grupo de Proteo Integral (BIODINMICA, 2007). A UC localiza-se ao longo do litoral nordeste do Estado do Rio de Janeiro, e situa-se nos municpios de Maca, Carapebus e Quissam (BRASIL, 2008), representando o trecho de restinga melhor conservado de toda a costa fluminense. Alem de ser reconhecida como reserva da biosfera pela UNESCO, a regio de Jurubatiba tambm sitio do Programa Ecolgico de Longa Durao do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq (PELD, 2010). METODOLOGIA Para os clculos do montante da Compensao Ambiental proveniente do empreendimento PLANGAS/TECAB, a ser empregado na proteo da biodiversidade do PARNA JURUBATIBA, foram utilizados e comparados: (i) valores obtidos via aplicao direta do Artigo 36 da Lei 9.985/00, aqui discriminados como Mtodo de Clculo 1; (ii) os da Resoluo CONAMA 371/06 (Mtodo de Clculo 2); e (iii) os da metodologia descrita no Decreto N 6.848 de 14 de maio de 2009, a qual foi simulada para dois casos, variando os ndices para clculo da CA que estariam sujeitos a interpretao subjetiva por parte do licenciador. RESULTADOS E DISCUSSO Mtodo de Clculo 1 (Lei 9.985/00): Considerou-se que o montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para a Compensao Ambiental no poderia ser inferior a 0,5 % (meio por cento) dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. Com o valor do empreendimento (VE) declarado no EIA/RIMA, procedeu-se o clculo apresentado na equao 1. CA1 0,005xVE (equao 1), onde: CA1 = valor da Compensao Ambiental e VE = valor do empreendimento; logo: CA1 R$ 6.076.708,68 Mtodo de Clculo 2 (Resoluo CONAMA 371/06): O valor da Compensao Ambiental fica fixado em 0,5% (meio por cento) dos custos previstos para a implantao do empreendimento at que o rgo ambiental estabelea e publique metodologia para definio do grau de impacto ambiental. CA2= R$ 6.076.708,68 Mtodo de Clculo 3 (Decreto N 6.848/09): De acordo com o Decreto N 6.848/09, o valor da Compensao Ambiental (CA) e calculado pelo produto do Grau de Impacto (GI) com o Valor de Referncia (VR). O Grau de Impacto (GI) calculado somando o Impacto sobre a Biodiversidade (ISB), o Comprometimento de rea Prioritria (CAP) e a Influncia em Unidades de Conservao (IUC). O Valor de Referncia (VR) o somatrio dos investimentos necessrios para a implantao do empreendimento, no includos os investimentos referentes aos planos, projetos e programas exigidos no procedimento de licenciamento ambiental para mitigao de impactos causados pelo empreendimento, bem como os encargos e custos incidentes sobre o financiamento do empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com aplices e prmios de seguros pessoais e reais. No caso da ampliao do TECAB o valor do empreendimento apresentado no EIA/RIMA (R$ 1.215.341.736,00) foi considerado como Valor de Referncia. Para os clculos do grau de impacto ambiental do empreendimento (GI), conforme apresentado no Decreto 6.848/09, foram feitas duas simulaes baseadas nas matrizes de impacto e
666
nas demais informaes apresentadas pelo empreendedor no Estudo de Impacto Ambiental (BIODINMICA, 2009) As simulaes foram efetuadas de acordo com as frmulas apresentadas nas equaes 2 a 4:
Clculo do Grau de Impacto GI GI = ISB + CAP + IUC (equao 2), onde: ISB = Impacto sobre a Biodiversidade (valor que varia entre 0 e 0,25%); CAP = Comprometimento de rea Prioritria (valor que varia entre 0 e 0,25%); e IUC = Influncia em Unidade de Conservao (valor que varia entre 0 e 0,15%). Clculo do Impacto sobre a Biodiversidade - ISB: ISB= IM x IB (IA+IT) (equao 3), onde: IM = ndice Magnitude IB = ndice Biodiversidade IA = ndice Abrangncia IT = ndice Temporalidade
O IM, cujo atributo consiste na mdia magnitude do impacto ambiental negativo em relao ao comprometimento dos recursos ambientais (BRASIL, 2009). Na Matriz de Impactos nos meios fsicos e biticos citados no EIA (BIODINMICA, 2007) consta: que na fase de instalao, os impactos relacionados a alterao na qualidade e fluxo dos cursos dgua de alimentao e descarte foram classificados como de magnitude pequena, e os relativos a alterao dos nveis de rudo e na interferncia na flora e fauna como de magnitude mdia. J na fase de operao, os impactos relacionadas alterao na qualidade do ar e a alterao na paisagem fora classificados como de magnitude pequena enquanto aqueles associados a alterao dos nveis de rudos e na interferncia na flora e na fauna foram listados como de magnitude mdia. Assim, para fins do clculo da equao 2, considerou-se o valor do IM como 2 (dois). O IB avalia o estado da biodiversidade previamente implantao do empreendimento e, neste caso, a biodiversidade da UC se encontra pouco comprometida. O valor tabelado atribudo a esta situao 2 (dois) (BRASIL, 2009). O IA avalia a extenso espacial de impactos negativos sobre os recursos ambientais e foi delimitado no EIA/RIMA como um crculo de 2 km em torno do Terminal de Cabinas, correspondentes aos impactos limitados rea de uma microbacia. Assim, na Simulao 1, o valor do IA adotado foi 1 (hum). Na Simulao 2 considerou-se, contudo, que a abrangncia do impacto estaria relacionada no s microbacia da Lagoa de Jurubatiba, mas tambm as demais lagoas do PARNA, que so interconectadas pelo lenol fretico, por afloramento de guas superficiais em pocas chuvosas e tambm pelo canal Campos-Maca, sendo portanto atribudo ao IA o valor 3 (trs). O IT se refere resilincia do ambiente ou bioma em que se insere o empreendimento. Avalia a persistncia dos impactos negativos do empreendimento. De acordo com as Matrizes de Impactos Ambientais apresentadas no EIA, os impactos negativos no meio antrpico seriam de curto prazo e os impactos negativos nos meios fsico e bitico teriam abrangncia local e durao de curto prazo, o que equivale ao valor 2 (dois), cujo atributo associa impactos de curta durao aqueles que persistem por perodos superiores a 5 e at 15 anos aps instalao do empreendimento (BRASIL, 2009), embora nesta matriz tenham sido apresentados alguns impactos de durao permanente como: Alterao na Qualidade do Ar; Alterao dos Nveis de Rudo; Alterao na Paisagem e Interferncia na Flora e na Fauna. Clculo do Comprometimento de rea Prioritria - CAP: CAP = IM x ICAP x IT, (equao 4), onde: IM = ndice Magnitude ICAP = ndice Comprometimento rea Prioritria IT = ndice Temporalidade O CAP contabiliza os efeitos do empreendimento sobre a rea prioritria em que se insere, neste caso, o ICAP (ndice Comprometimento de reas Prioritrias) vale 2 (dois) e seu atributo refere-se a impactos que afetem reas de importncia biolgica alta (BRASIL, 2009). De acordo
667
com o EIA/RIMA, a partir do ponto central do Terminal de Cabinas, foi delimitada como rea um crculo de 2 km. Esta seria a rea de influncia direta (AID) do empreendimento. Porm, de acordo com o Plano de Manejo do PARNA Jurubatiba (BRASIL, 2008): O Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba compreende um mosaico de ecossistemas terrestres e aquticos e processos ecolgicos que possibilitam a manuteno de alta riqueza de espcies da flora e da fauna, muitas endmicas, raras e/ou ameaadas de extino. Por isso, na Simulao 2 foi alterado o ndice de Comprometimento de reas Prioritrias (ICAP) para impactos que afetem reas de importncia biolgica extremamente alta ou classificadas como insuficientemente conhecidas. A Simulao 2 considerou ainda um ndice Biodiversidade igual a 2 (dois), compatvel com rea de trnsito ou reproduo de espcies consideradas endmicas ou ameaadas de extino (BRASIL, 2008). Determinao da Influncia em Unidade de Conservao - IUC O empreendimento est localizado a 650 metros do Parque Nacional, dentro de sua zona de amortecimento (ainda sem demarcao legal). Nestes termos, a Influncia em Unidades de Conservao equivale a 0,0015 e seu atributo equivale a G1 (Parque Nacional, Estadual ou Municipal, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica, Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natural) (BRASIL, 2009). Os resultados das Simulaes 1 e 2 so apresentados na Tabela 1. Observa-se que, via aplicao direta do Artigo 36 do SNUC os montantes a serem repassados para a UC, como estratgia de proteo da biodiversidade e compensao de impactos no mitigveis seriam de 1,5 a 2,5 vezes superiores queles calculados pelo Decreto 6.848/09. Para Torres apud Carvalho (2009), o decreto est coerente com os princpios da Constituio de que a contribuio deve ter um tratamento diferenciado conforme os graus dos danos ambientais. Carvalho (2009) menciona porm a insatisfao dos ambientalistas, que esperavam um percentual de at 3%, e se sentiram derrotados com o novo decreto, alm do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) que defendia a fixao de um teto de 2% para a Compensao Ambiental. Para Antunes apud Carvalho (2009) os rgos de fiscalizao estavam cobrando a compensao por uma escolha arbitrria e muitas vezes os empresrios assinavam termos de acordo em que se comprometem ao pagamento para obter o licenciamento ambiental.
668
Tabela 1: simulaes empregando o mtodo de clculo da Compensao Ambiental estabelecido pelo Decreto 6.848/09.
Simulao 1 CAP IM ICAP IT 2 2 2 CAP IM ICAP IT 2 3 2 Simulao 2
CAP = 0,114285714 ISB IM IB IA IT 2 2 1 2
CAP = 0,171428571 ISB IM IB IA IT 2 2 3 2
ISB = 0,085714286 GI ISB CAP IUC GI = 0,2015 COMPENSAO VR GI CA = R$ 1.215.341.736,00 0,2015 R$ 2.448.913,60 0,085714286 0,114285714 0,0015
ISB = 0,142857143 GI ISB CAP IUC 0,142857143 0,171428571 0,0015
GI = 0,315785714 COMPENSAO VR GI CA = R$ 1.215.341.736,00 0,315785714 R$ 3.837.875,58
CONCLUSO O Decreto N 6.848/09 inova, criando uma metodologia com alguns critrios objetivos para clculo da Compensao Ambiental, procurando cobrar mais daqueles que causem impactos ambientais maiores, decorrentes de suas atividades, embora tenham sido apontados conflitos entre os estudos apresentados pelo empreendedor e os do Plano de Manejo da Unidade de Conservao afetada. Outra inovao do Decreto o fato do empreendedor poder recorrer da deciso do clculo da Compensao Ambiental no prazo de dez dias. Porm o clculo nele baseado reduziu, no caso estudado, o montante de recursos a ser repassado para a UC, sugerindo assim um enfraquecimento da estratgia de aliar a Compensao Ambiental s Polticas Pblicas para conservao da biodiversidade. Por se tratar de um Decreto aprovado recentemente, ainda no se tem dados para avaliar de forma mais abrangente a aplicabilidade e a satisfao dos atores sociais envolvidos. Espera-se que esta nova fase do clculo da Compensao Ambiental no Brasil seja mais justa e gil, e que os recursos dela oriundos sejam investidos adequadamente nas Unidades de Conservao visando proteo do meio ambiente. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BEZERRA, Luiz Gustavo. A ADIN da compensao ambiental. Disponvel em http://www.ambito-juridico.com.br/pdfsGerados/artigos/4909.pdf. Acesso em 21 de Junho de 2009.
669
BIODINMICA ENGENHARIA E MEIO AMBIENTE LTDA. (2007). Estudo de Impacto Ambiental EIA do Projeto de Ampliao de Processamento de Gs e Condensado de Cabinas (PLANGA/TECAB). BRASIL, 2009. Decreto n. 6.848 de 14 de Maio de 2009. Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto n 4.340, de 22 de Agosto de 2002, para regulamentar a compensao ambiental. __________, 2008. Plano de Manejo do Parque Nacional de Jurubatiba, encartes 2, 3 e 4. __________, 2006. Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) Resoluo 371/2006: Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental, conforme a Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza- SNUC e d outras providncias. __________, 2002. Decreto n. 4.340 de 22 de Agosto de 2002. Regulamenta artigos da o Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias. __________, 2000. Lei n. 9.985 de 18 de Julho de 2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao. CARVALHO, L. Taxa ambiental cai para mximo de 0,5%. Disponvel em http://www.valoronline.com.br. Acesso em 20 de junho de 2009. NOGUEIRA, J. M.; MEDEIROS, M. A. A. e ARRUDA, F. S. T. Valorao econmica do meio ambiente: cincia ou empiricismo? Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.17, n.2, p.81-115, maio/ago. 2000. Disponvel em http://webnotes.sct.embrapa.br/pdf/cct/v17/cc17n203.pdf. Acesso em 26 de maro de 2010. PEDREIRA, A. C. Compensao Ambiental: ressarcimento nebuloso. Disponvel em: www.abiape.com.br/nemsletter/200907e01/artigo.pdf. Acesso em 16 de Novembro de 2009. PELD - Programa Ecolgico de Longa Durao. Restingas e Lagoas do Norte Fluminense. Disponvel em: http://www.peld.biologia.ufrj.br/. Acesso em Acesso em 26 de maro de 2010.
670
O PLANETA AZUL DE AVATAR: CINEMA, REFLEXES E REALIDADES

Ligia Maria Tavares da SILVA Professora Adjunta do Departamento de Geocincias. Orientadora e Autora. Universidade Federal da Paraba ligiatavares@uol.com.br. www.ligiatavares.com Vivian Mait CASTRO Universidade Federal da Paraba Graduanda em Turismo, Coordenadora de Projetos Culturais do Paraiwa Coletivo de Assessoria e Documentao vivianmaite@hotmail.com. RESUMO Este artigo objetiva apresentar reflexes acerca das realidades comum e xamnica encontradas no filme Avatar, que mostra um planeta ambientalmente equilibrado, porm prestes a ser invadido por interesses econmicos, numa aluso a sustentabilidade a explorao ambiental da Terra. PALAVRAS-CHAVE: Avatar, Meio Ambiente, Xamanismo ABSTRACT This article aims to present reflections about the common and shamanism realities found in the film Avatar, which shows an environmentally balanced planet that is nearly to be invaded because of economic interests, in an allusion to Earths sustainability and environment exploration. KEYWORDS: Avatar, Environment, Shamanism INTRODUO Na Antigidade clssica ocidental, os gregos e romanos classificavam como arte apenas as manifestaes desenvolvidas na poca, que englobavam a pintura, a escultura, a oratria, o teatro, a poesia, a msica e a dana. Com a criao do cinema pelos irmos Lumire em 1895, tornou-se possvel reproduzir idias e pensamentos atravs da documentao dos acontecimentos em imagens em movimento. Ao integrar as outras artes clssicas em sua concepo, o cinema tornou-se conhecido pela expresso Stima Arte, criada a partir do Manifesto das Sete Artes, escrito em 1911, porm publicado apenas em 1923, pelo terico e critico de cinema Ricciotto Canudo. Recriar a vida, possibilitar o encontro com o real e o surreal, ultrapassar as fronteiras entre a fico e a realidade e transmitir mensagens morais, educacionais, verdicas ou emocionais, faz do cinema uma expresso artstica privilegiada e diferenciada. Entretanto, com a formao da chamada indstria cinematogrfica e o avano das tecnologias nas tcnicas de filmagem e projeo, o cinema tornou-se no somente uma expresso artstica, mas tambm fonte de informao, documentao, lazer e entretenimento. As grandes produes cinematogrficas mundiais, encabeadas pelos Estados Unidos e a Europa, utilizam tcnicas inovadoras para conceber filmes que documentam um tempo, um acontecimento, uma idia ou expresso atravs produes bem elaboradas e trabalhadas. O recente filme em longa metragem Avatar, do diretor canadense James Cameron, provocou uma revoluo no cinema mundial por diversos motivos. As inovaes tecnolgicas, a exemplo da inveno de uma cmera 3D para gravao direta nesta dimenso e perspectiva, e os chamados efeitos especiais de movimento e criao visual, so realmente surpreendentes at para os mais vidos leitores e espectadores de fico cientifica. A terceira dimenso durante as duas horas de durao do filme, um recurso at ento utilizado em apenas alguns minutos das produes cinematogrficas e aplicados geralmente em filmes infantis nos ltimos anos, trouxe o grande
671
pblico de diversas idades de volta as salas de cinema, que haviam se tornado menos atraentes com a praticidade de aquisio de filmes a baixo custo graas pirataria. Criando um planeta, com ecossistema prprio, habitantes e universo simblico, James Cameron propicia a unio entre realidade e a fico, alertando para as questes ambientais urgentes e os aspectos culturais ancestrais de conexo entre os seres humanos e a natureza da Terra, que a sociedade industrial deixou de considerar ao longo da histria e que, para muitos (Ponting, 1995), levaram situao atual de crise ambiental planetria. Da mesma forma que em 1977, o filme Star Wars, de George Lucas, marcou a histria do cinema mundial por integrar avano tcnico, mitologia clssica e fico cientfica, Avatar alcana o mesmo patamar agora em 2009, por trazer tecnologia, fico cientfica e questes ambientais atuais e urgentes, unidas a teorias cientficas e ancestrais (xamnicas) acerca do equilbrio do planeta. Os Elementos de do filme Avatar Pandora representado em Avatar como um planeta equilibrado ambientalmente, com seres vivos de diversas espcies, diferentes etnias e permeado por uma floresta bioluminescente. O diretor do filme, que demorou 10 anos para ser concretizado, criou um ecossistema aliengena em perfeito equilbrio, com diversos tipos de criaturas fantsticas, fundamentado em referncias culturais de muitos povos e civilizaes ancestrais da Terra. Pandora um planeta com natureza bastante preservada, animais distribudos em uma cadeia alimentar equilibrada e seres nativos de colorao azul, que cultivam sabedorias ancestrais de respeito natureza e aos outros animais e etnias. Todos os seres presentes em Pandora possuem uma funo e um significado mstico, com destaque para os seres luminescentes, indicadores de pureza e reverncia ancestralidade. A etnia protagonista do filme, o cl Omaticaya, cujos habitantes so chamados de Navi, vive em uma rvore com mais de 100 metros de altura, de imensas razes e base oca, que pode abrigar cerca de 1500 habitantes - A rvore Lar - que localiza-se acima de uma reserva mineral de interesse exploratrio. Este fato resume o roteiro clssico do filme, onde os humanos, com seus interesses econmicos, pretendem explorar um rico minrio para venda. Por outro lado, uma equipe de bilogos estuda as caractersticas naturais e sociais de Pandora, movidos pela curiosidade acerca das diferentes espcies fantsticas deste planeta, bem como dos seus nativos e suas formas de vida. Para adentrar neste planeta, os cientistas desenvolveram seres similares aos Navi, que so acessveis atravs de transmissores de conscincia. Esses seres criados cientificamente so chamados de Avateres, e so o elo de ligao entre os bilogos e os Navi. Em contrapartida, o exrcito americano criou mquinas destruidoras para explorao do minrio, adaptadas s caractersticas de Pandora. Aliado a isso, a introduo de um soldado, no corpo de um avatar, para aprender a cultura dos nativos e, a princpio, descobrir dados precisos acerca do minrio de interesse econmico, culmina com um romance entre ele e uma Navi, destinada a ensinar-lhe tudo sobre seu povo. Este romance fora inspirado em um dos mitos fundadores dos EUA, o Pocahontas a histria real da princesa indgena que salva o colonizador ingls e se apaixona por ele. A Relao entre a Fantasia e a Realidade O cinema traz a possibilidade de promover imagens criativas, subjetivas e fantsticas, fruto dos desejos humanos. Esta expresso artstica possibilita a fuso entre realidade e fantasia, incutindo aspectos reais e morais em produes de fico e lazer, voltadas ao entretenimento e possibilidade de sair desta realidade comum, e adentrar um outro universo por algum tempo. Os filmes so a expresso artstica de imaginaes e sonhos das pessoas, que segundo o xamanismo, so associados ao nagualismo.
672
O Nagal a realidade incomum, aquela apenas vista e sentida por poucos que conseguem dissociar-se da normalidade racional do mundo, e neste caso, expressar este lado sensvel, mgico, desejado e sonhado atravs do cinema. O termo Nagual tem origem no xamanismo dos Toltecas, no Mxico. Antroplogos citam os Toltecas como uma nao ou raa, mas, na verdade, os toltecas eram cientistas e artistas que formavam uma sociedade de explorao e conservao da sabedoria espiritual e das prticas dos antigos (Torres,s/d). Harner (1985, p.12) identificou o que ele denominou de Estado Comum de Conscincia (ECC) e o Estado Xamnico de Conscincia (EXC) e que Carlos Castaneda (2006, p. 261) chamou de realidade comum e de realidade incomum. Esses estados de conscincia podem ser exemplificados por meio de animais. Drages e outros animais fantsticos, que abundam no filme Avatar, podem ser considerados mticos no Estado Comum de Conscincia, mas reais no Estado Xamnico de Conscincia, sendo o xam capaz de se mover entre os dois estados. No filme, os personagens humanos que emprestam seu corpo a um avatar, entrando e saindo da realidade de Pandora, aludem uma metfora ao Estado Xamnico de Conscincia ou realidade incomum, sendo o avatar do personagem principal do enredo, o deficiente fsico e exfuzileiro naval Jake Sully, o lado Nagual de sua conscincia. No clmax do filme, este personagem questiona a ao predadora humana dos militares frente aos habitantes de Pandora, e por aprender, envolver-se com uma Navi e com a cultura destes, alm de possuir liberdade de movimento quando no corpo de um Avatar, ele explora seu lado Nagual ou realidade incomum de forma intensa e, ao final, definitiva. Assim, o filme Avatar consegue introduzir uma realidade incomum, fantstica e inventada, fundamentada nos referenciais culturais, ancestrais e xamnicos presentes na histria da humanidade, como elementos da realidade comum de um planeta fictcio. Essa relao estreita entre o incomum e o comum, surge num momento de alerta da humanidade acerca de problemas ambientais preocupantes e urgentes, bem como da modernidade e das tecnologias, que esto transformando as pessoas em seres doentes, focados na materialidade e ligados apenas ao lado comum da realidade, ou seja, a racionalidade. Avatar apresenta um resgate aos referenciais e ensinamentos de cura das culturas ancestrais, que permeiam a relao entre os homens e entre eles e a natureza, apresentada como mgica para os humanos afastados de suas origens ancestrais no filme. Os Navi so seres com fisionomia basicamente humana, porm com algumas caractersticas animais, alm da destreza e habilidades fsicas. Assemelham-se bastante com as antigas civilizaes de caadores-coletores da histria da humanidade, representados pela unio mstica entre caa e caador. Os seres que habitam Pandora esto dentro de uma cadeia alimentar, porm a caa limitada a situaes de suprimento da fome, e no sob o aspecto de dominao sobre os outros seres da cadeia alimentar. As civilizaes de caadores-coletores caracterizavam-se como sociedades de relao bem prxima aos recursos naturais, estabelecendo um elo de ligao pautado na necessidade e respeito entre todos os seres habitantes. Campbell (1986) resume a tica e a religio desses povos em uma frase simples: quando eles comiam carne, em vez de agradecer a Deus pela comida, eles agradeciam ao animal morto. Entretanto, ainda segundo Campbell, essa relao mais equilibrada com o meio ambiente, tendia a se desenvolver quando estas civilizaes habitavam o mesmo lugar por muitas geraes, pois h registros arqueolgicos de casos de extino de espcies causada por caadores-coletores que migravam mais rapidamente. Muitos aspectos presentes no filme so provenientes de civilizaes ancestrais de culturas xamnicas. Uma das caractersticas interessantes e comum em vrias civilizaes primitivas a idia de que a Terra possui uma deusa me, protetora e divindade ligada aos elementos naturais do planeta, a Me Terra. No filme, a deusa me aparece sob a denominao de Eywa. No campo da cincia, a idia de Me Terra surge em 1969, pelo qumico James Lovelock, criador da chamada Hiptese Gaia. Baseado em evidncias evolutivas, Loverlock afirma que o conjunto dos seres vivos da Terra, em especial os microorganismos decompositores, interage de maneira a gerar, manter e regular as suas prprias condies e as condies ambientais da biosfera do planeta. Comparando a atmosfera da Terra com a de outros planetas, Lovelock e sua
673
pesquisadora parceira Lynn Marqules propem que a vida na Terra que cria as condies para a sua prpria sobrevivncia e no o contrrio, como as teorias tradicionais da cincia sugerem (Lovelock, 2006). Assim, apesar das variaes e transtornos, Gaia conseguiria restabelecer o equilbrio do planeta, assim como Eywa, que no toma partidos, mas promove o equilbrio do planeta. Os autores citados acima examinaram ainda a evoluo do planeta, sua anatomia, bioqumica e fisiologia. Analisaram os sintomas da superpopulao, desde o aquecimento global e a mudana do clima at o desmatamento. Por fim, aproximaram a cincia do conhecimento que os antigos e primitivos habitantes do planeta j sabiam: a Terra a fonte de vida no planeta, razo pela qual reverenciada e respeitada nas culturas ancestrais, que buscam compreender a mente desse ente vivo, Gaia. O Xamanismo no filme Avatar O xamanismo, segundo dados arqueolgicos e etnolgicos (Harner, 1995) o mtodo mais antigo de tratamento da mente e do corpo, datando pelo menos trinta mil anos. Hoje, o conhecimento xamnico sobrevive principalmente entre povos que, at h pouco tempo, eram de cultura primitiva. Os guardies deste mtodo antigo de cura so poucos, mas atravs de seus representantes vivos, os ensinamentos chegaram at os dias atuais. Uma das coisas mais impressionantes com relao ao xamanismo o fato das tcnicas serem muito semelhantes em diversos lugares bem distantes, como as regies da Austrlia aborgene, os nativos da Amrica do Norte e do Sul, a Sibria, bem como a sia Central, a Europa Ocidental e do Extremo Norte e a frica do Sul (Eliade, 1964). O entendimento da morte como uma passagem e um retorno Me Terra, acontece no filme quando do enterro de um Navi, onde seu corpo aparece em posio fetal, explicitando claramente a mensagem de retorno ao seu planeta de origem. Arquelogos tambm descobriram um esqueleto de mais de 8 mil anos em um antigo cemitrio de caadores-coletores de Lagoa Santa, Minas Gerais. Quando desenterrado, o esqueleto encontrava-se nessa mesma posio fetal. Ocorrncias desta prtica existem por todo o mundo. A conexo dos Navi com a Me Pandora, no apenas no sentido da caa, como caadorescoletores, mas tambm com as divindades e a espiritualidade, outra caracterstica das culturas primitivas, indgenas e xamnicas, que pautam-se no respeito e no entendimento das aes da natureza em unio s suas aes. As conexes entre os Navi e a natureza so fortes e permanentes, o que faz de Pandora um planeta equilibrado. H ainda a integrao total de cada Navi com alguns elementos e animais especficos de Pandora. Atravs de terminaes de nervos externos colocados na ponta dos cabelos, eles podem conectar-se com seres vivos diferentes uns dos outros, tal como os drages Ikran e os cavalos. Alm da rvore das Vozes, que reverencia o sagrado da ancestralidade, local onde se pode escutar as vozes dos antepassados e fazer pedidos, encontrar referncias e direcionamentos. As danas circulares sagradas, presentes em diversos pases, tambm so ressaltadas em duas cenas similares do filme. Na tentativa de transferir definitivamente a conscincia da Dra. Grace Augustine, ferida e prestes a morrer, para o seu Avatar, os Navi unem-se sob as grandes e extensas razes bioluminescentes da rvore das Almas, formando um crculo ao redor desta rvore sagrada. Todos sentam-se sob suas razes, do as mos e iniciam uma dana circular permeada por cnticos, e vo unindo suas energias com a da rvore, aumentando o ritmo dos movimentos da dana gradativamente. Nesta primeira cena, o personagem no sobrevive aos ferimentos. Entretanto, j ao final do filme, o protagonista Jake Sully entrega-se ao desejo de transferir-se definitivamente para o seu avatar. Neste momento, a dana circular consegue unir a energia de todos e alcanar o objetivo, dando a ele uma vida permanente em Pandora. As prticas ancestrais de cura realizadas atravs do Xamanismo, preconizada por culturas muito avanadas, a exemplo dos Maias, na Amrica Central, incluem ainda as tcnicas de cura para o planeta Terra, a exemplo do esforo dos nativos em defender Pandora e reconstru-la atravs de
674
trabalhos de cura. Partindo do entendimento de que a Terra um organismo vivo, o Xamanismo, prope a unio de foras e saberes ancestrais para manuteno do planeta em harmonia e equilbrio, realizando rituais e trabalhos de cura (Mollison, 1988). Um aspecto relevante no quesito crenas e tradies, o rito de passagem dos Navi nos drages voadores Ikran. Esses ritos de passagens so presentes em diversas sociedades primitivas de todos os lugares da Terra, a exemplo de circuncises na Austrlia, Palestina e frica, o uso de plantas de poder no deserto dos Estados Unidos, bem como uma forma primitiva de bungee jumping na Polinsia e no Mxico. H ainda alguns elementos dos zulus africanos, dos aborgenes da Austrlia e, principalmente, dos ndios das grandes plancies da Amrica do Norte, como os Shawnees e os Sioux, que tambm aparece em outro filme americano mais antigo, Dana com Lobos, 1990, com direo de Kevin Costner. O diretor James Cameron criou um mundo inteiro com a ajuda de antroplogos e bilogos. Um ecossistema completo de plantas, animais e civilizaes primitivas, com rica cultura e lngua prpria desenvolvida por lingistas. (Alexandre, 2009. p. 57). As questes ambientais, espirituais e xamnicas de conexo com a natureza, aparecem num momento crucial, em que o planeta est em alerta ambiental, com catstrofes naturais mais freqentes e fortes. Terremotos, tsunamis, aquecimento global, enchentes e escassez de recursos naturais so manchetes que permeiam o cotidiano de todos, num momento em que a mudana de comportamentos e hbitos de nossa sociedade industrial se faz mais que urgente e necessria. Ou mudamos nossas aes para aes sustentveis, ou provocaremos a extino de ns mesmos num futuro no muito distante, j que Gaia est apenas buscando o seu equilbrio. Os povos primitivos podem, nesse sentido, nos reensinar a viver no planeta. Conscientizao Ambiental Discusses recentes acerca da preservao do meio ambiente, iniciaram-se aqui mesmo no Brasil, no encontro mundial ocorrido no Rio de Janeiro, a ECO-92, um evento que deslanchou as reflexes acerca das mudanas necessrias para a preservao ambiental e dos seres vivos na Terra, tornando-se referncia para muitos outros encontros realizados posteriormente. Destacamos aqui, numa das conferncias da ECO-92, uma criana canadense de 12 anos de idade, que proferiu um discurso emocionante e bastante pertinente, pedindo aes concretas e rpidas para os desastres ambientais. Ela pedia a unio de todos os pases por um nico planeta e alertava para a ganncia e individualidade dos pases desenvolvidos diante de suas riquezas, alm de questionar o porqu todo o dinheiro despendido em guerras no fosse destinado a solucionar os problemas ambientais ou acabar com a pobreza. Hoje, quase 20 anos depois, assistimos incrdulos Conferncia sobre Mudanas Climticas em Copenhage, Dinamarca, ocorrida em dezembro de 2009. Apesar de protestos e alardes da sociedade civil e de cientistas acerca do aquecimento global e da urgncia de negociaes e acordos que previnam o aumento da temperatura do planeta, os representantes e polticos dos 192 pases pertencentes a ONU, discursaram, mas nas reunies de negociaes em prol de um acordo amplo, capaz de estabelecer metas claras e objetivas para a reduo na emisso dos gases causadores do efeito estufa, nenhuma evoluo foi alcanada. Apenas um esboo de uma declarao de cooperao para a reduo de 50% nas emisses at 2050 e a criao de um Fundo Climtico Internacional, foram os resultados de dias de encontro, muito dinheiro despendido e gases emitidos em vos areos para levar representantes e polticos Dinamarca. Mais uma vez, as aes dos representantes eleitos pelas populaes de cada pas, no fazem refletir suas palavras proferidas em discursos bonitos e exaltados. Enquanto isso, a Terra padece e espera por conscincia ambiental de cada habitante, em contraponto aos interesses econmicos, que interessam mais aos lderes mundiais. Aqui no Brasil, um pas com uma das legislaes ambientais mais avanadas do mundo, o prprio ministro do meio ambiente, Carlos Minc, tomou uma postura preocupante diante das diretrizes do governo para o desenvolvimento do pas. Em pronunciamento em fevereiro de 2009,
675
ele convocou a populao brasileira a consumir mais, para o Governo Federal arrecadar mais, e o ministrio receber recursos para licenciar as obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). So palavras do ministro: Rezo todos os dias para que as pessoas consumam. Consumam carros, televises para a gente arrecadar muito.... (SEABRA, p. 15, 2009). Tal posicionamento surpreende e assusta aos que esto tentando contribuir para os estudos e a preservao ambiental do Brasil, um dos mais ricos pases em reservas naturais, espcies, gua potvel, entre outros. A postura pertinente, principalmente para um ministro do meio ambiente, justamente a contrria. Consumir menos e conservar mais para que o ambiente torne-se mais equilibrado. Este posicionamento no apenas contrrio aos preceitos da preservao ambiental e s propostas de mudanas de hbitos voltados a sustentabilidade, como tambm fere os princpios da Educao Ambiental, decididos pelos participantes do Frum Global, evento paralelo ocorrido durante a ECO-92. Contribuindo para elucidar as catstrofes possveis na Terra, o filme Avatar proporciona vises da realidade incomum dos nossos ancestrais, at ento acessveis aos poucos que tiveram acesso a estudos antropolgicos desses grupos remanescentes, e agua os sentidos diante dos problemas causados pela ganncia humana, contrapondo as duas realidades de forma a nos fazer permitir ver a diferena entre a agressividade promovida pela busca do progresso material, no Estado Comum de Cosncincia, em contraponto delicadeza do universo equilibrado de um planeta onde os seres esto conectados na cadeia da vida, no Estado Xamnico de Conscincia. Este filme ilustra, portanto, o momento atual da humanidade: enquanto lderes mundiais se preocupam com a economia e seus interesses materiais, os cientistas seguem pesquisando, sugerindo alternativas e se aproximando dos conhecimentos ancestrais dos povos da Terra. Ao contrrio do que ocorre na Terra, onde poucas aes concretas de transformao acontecem, em Pandora, os humanos so expulsos numa aluso necessidade de os seres humanos buscarem a soluo para os seus problemas na sabedoria ancestral e no reencantamento da vida. Finalizamos com as palavras do diretor James Cameron:
A mensagem intrnseca e as idias do filme me pareciam muito interessantes e eu achei que elas faziam sentido na nossa sociedade de hoje. No que eu ache que os filmes devam ser feitos com fins educacionais ou como um plpito para a moralidade. Mas acho bom que o nosso entretenimento no seja totalmente vazio e que ele nos faa pensar um pouco sobre as nossas relaes humanas com o meio ambiente, e acho que Avatar faz isso. um filme que nos questiona sobre as nossas relaes uns com os outros, de cultura para cultura, e a nossa relao com o meio ambiente. (James Cameron, p. 59. Traduo Otvio Albuquerque).
REFERNCIAS BIBLIOGRAFIAS ALBUQUERQUE, Otvio. Entrevista com James Cameron. IN: Revista Movie. So Paulo, Editora Tambor Digital. Ed. 2. Jan/2010. ALEXANDRE, Silvio. Avatar: A origem, a tecnologia, os bastidores e a palavra de James Cameron: quase tudo que voc precisa saber sobre a estria mais aguardada da dcada. IN: Revista Movie. So Paulo, Editora Tambor Digital. Ed. 2. Jan/2010. CAMPBELL, Joseph. O Poder do Mito. Org Betty Sue Flowers, 1985/1986. ELIADE, Mircea. Shamanism: Archaic Techniques of Ecstasy. Bollingen Series 76. Nova York. Pantheon, 1964. HARNER, Michael. O Caminho do Xam. So Paulo, Cultrix, 1995. LOVELOCK, James. Gaia Cura para um planeta doente. So Paulo, Cultrix, 2006. NOGUEIRA, Salvador. Avatar 3D: Por que essa superproduo vai transformar o cinema IN: Revista Super Interessante Edio Extra. So Paulo, Editora Abril. SuperExtra Ed. 274-A. Jan/2010. MOLLISON, Bill. Permaculture A Designers Manual. Australia: Tagari Publications Institute of Permaculture, 1988. ODUM, Eugene. Ecologia. Rio de Janeiro, Cultrix, 1995. PONTING, Clive. Uma Histria Verde do Mundo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995.
676
SEABRA, Giovanni (org). Educao Ambiental. Joo Pessoa, editora UFPB, 2009. REFERNCIAS ELETRNICAS Tese de doutorado. Danas circulares sagradas: imagem corporal, qualidade de vida e religiosidade segundo uma abordagem junguiana. Autor(es): Lucia Helena Hebling Almeida. Cincias Biomdicas. In http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000374930 TORRES, Armando. Conversaes com o Nagual. IN: http://groupsbeta.google.com/group/digitalsource. http://cinemagia.wordpress.com/2009/03/08/cinema-a-setima-arte/ http://www.trocadelivros.com.br/novo/ebook/9c74e4ade6.PDF http://www.lagoasanta.com.br/homem/minas_na_vanguarda_arqueologica.htm. Jornal Hoje em Dia - 10 de agosto de 2003
677
PARQUE ELICO NA PRAIA DE CANOA QUEBRADA (CE): IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA IMPLATAO
Emanoella Delfino Figueirdo REINALDO Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN. Graduando do Curso Bacharelado em Gesto Ambiental manu_delfino@hotmail.com Maria Clara Torquato SALLES Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN. Graduando do Curso Bacharelado em Gesto Ambiental mariaclaratorquato@hotmail.com Silvana das Chagas SOUZA Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN. Graduando do Curso Bacharelado em Gesto Ambiental silvana_gambiental@yahoo.com.br Mrcia Regina Faria da SILVA Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN. Dra. em Ecologia, Professora da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN marciaregina@uern.br
RESUMO Este artigo trata-se de um estudo preliminar dos impactos ambientais decorrentes da implantao de parques elicos na praia de Canoa Quebrada (CE). O mesmo teve como objetivo principal elencar os impactos ambientais negativos decorrentes do processo de implantao do parque elico na praia de Canoa Quebrada CE, visando contribuir para o debate sobre a referida temtica e para propostas de planejamento e gesto ambiental. A metodologia utilizada para concretizao da pesquisa foi a pesquisa bibliogrfica objetivando levantar informaes sobre a temtica estudada. Aps esta etapa foi realizada uma busca por documentos que apresentassem o histrico e o projeto de implantao do Parque Elico de Canoa Quebrada. Em seguida foram feitas visitas ao Parque, visando delimitar a rea de estudo e de realizar observaes. Durante estas ocasies foi realizado tambm registro fotogrfico. Os dados coletados durante a pesquisa foram agrupados em dois eixos temticos que apresentam com base na literatura e na legislao ambiental vigente (a) os impactos ambientais decorrentes da produo de energia elica (b) as implicaes legais da instalao do Parque Elico de Canoa Quebrada. Pode-se constatar que a implantao do parque elico na praia de Canoa Quebrada gerou impactos negativos considerveis decorrentes da necessidade de desmatamento para montagem dos aerogeradores e da introduo de grande quantidade de concreto no solo para dar suporte as turbinas, alm da alterao da fauna e outros agravantes. Entretanto, as vantagens e impactos positivos provenientes desta fonte de energia supri os impactos negativos causados na implantao desta, alm disso, os impactos ambientais negativos provocados no desmatamento para a montagem e armazenamento das turbinas elicas podem ser compensados atravs do reflorestamento da rea e da preservao ambiental da mesma. PALAVRAS-CHAVE: Impactos Ambientais, Parque Elico, Praia de Canoa Quebrada. ABSTRACT This article is a research about the environmental impacts resulting from the implantation of windmills in Canoa Quebrada Beach (CE). Its objective is not only to tell about them but to make a contribution, thinking of giving some contribution to a discussion about the mentioned problem and giving a solution to the environmental planning and management. Biographical research was the methodology used, trying to give some information about the situation studied. After this first step, we conducted a search for some documents that show the history of the implantation project of the windmills in Canoa Quebrada (CE). The next step was a visit paid by us to the windmills place. It was made because we had the intention of getting to know more about the place and make some observation. During the visit some photographs were taken. The collected data from the research was divided into two groups: a) the first group covered the environmental impacts that come from
678
wind energy b) and the second one made the connection to the legal implantation of the windmills in Canoa Quebrada. It is known that the installation of those windmills (Three bladed wind turbines) and the use of the wind power in Canoa Quebrada led to some damages and deforestation. However, the advantages and positive facts that come from wind energy are bigger than the negative ones and the environmental impacts could be minimized through a reforestation of the damaged area. KEYWORDS: environmental impacts, windmills, Canoa Quebrada Beach. INTRODUO As fontes para obteno de energia eltrica so variadas, dentre elas citam-se, as derivadas de combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo), biomassa, solar, elica, geotrmica, hidrognio, maremotriz e nuclear. Estas so classificadas como renovveis e no-renovveis. A utilizao em grande proporo das fontes de energias fsseis no-renovveis tem levado a busca de fontes de energias alternativas, visto que, estas causam menos impactos ambientais, j que as energias convencionais podem levar ao esgotamento dos recursos naturais, trazendo prejuzos como a emisso de gases txicos e poluentes que alteram o clima do planeta e provoca danos a sade humana. Nessa direo, torna-se necessrio investir em sistemas eltricos alternativos na busca de solucionar e/ou minimizar os impactos ambientais provocados na gerao de energia convencional. Cabe ressaltar que, atualmente, a gerao de energia elica na rea da energia renovvel a que mais vem se destacando, esta vem sendo utilizada em escala mundial, e a sua participao no mercado tem aumentado significativamente. De acordo com Reis, Fadigas e Carvalho (2005) a energia elica pode ser entendida como energia cintica contida nos movimentos das massas de ar na atmosfera (ventos), estes so produzidos atravs do aquecimento diferenciado das camadas de ar pelo sol (gerao de diferentes densidades e gradientes de presso) e atravs do movimento de rotao da terra sobre o seu prprio eixo, ou seja, os ventos so gerados pela diferena de temperatura da Terra e das guas, das plancies e das montanhas, das regies equatoriais e dos plos do planeta terra, onde a quantidade de energia proveniente desse recurso natural varia de acordo com as estaes do ano e as horas do dia. A topografia e a rugosidade da superfcie tambm tm influencia na ocorrncia dos ventos e sua velocidade. Conforme Miller (2007) desde 1990 a energia elica a fonte energtica que mais cresce no mundo, tendo em vista, que sua utilizao aumentou sete vezes entre 1995 e 2004, sendo a Europa lder rumo a essa fonte de energia alternativa, pois cerca de trs quartos da energia gerada pelo vento no mundo so produzidas na Europa, em fazendas ou parques elicos localizados nas reas prximas a costa ou no interior dos pases. No Brasil a produo de energia elica teve incio no ano de 1992, com a instalao do primeiro aerogerador de grande porte no arquiplago de Fernando de Noronha, tratando-se de uma turbina de 75KW, com roto com trs ps de 17 metros de dimetro. Posteriormente, foram instalados aerogeradores nos estados do Cear, Paran, Rio Grande do Norte e Santa Catarina, formando parques elicos de pequeno porte. J no ano de 2002, foi criado o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, institudo pela Lei n. 10.438 de 26 de abril de 2002, e revisado pela Lei n. 10.762, de 11 de novembro de 2003, impulsionando a instalao, dos sistemas de gerao de energia elica (NASCIMENTO, 2005). Ao trazer a temtica em questo para a discusso do caso da implantao do parque elico na praia de Canoa Quebrada, localizada no estado do Cear, e levando em considerao que o referido parque encontra-se em uma rea de Proteo Ambiental APA de extrema relevncia debater os impactos ambientai negativos que as fazendas elicas causam nas reas onde esto instaladas. De acordo com a Associao Brasileira de Energia Elica Abeelica (2009) o estado do Cear destaca-se como um dos maiores potenciais de energia elica brasileira. Impulsionando o desenvolvimento de projetos desta fonte energtica, destacando-se como um dos principais
679
produtores de energia elica brasileiro. Ainda de acordo com a associao os investimentos no estado iro somar R$ 1,5 bilho em 2009. Dessa forma, ao considerar a importncia desta temtica e a necessidade de analisar os impactos resultantes das instalaes de parques elicos, o presente trabalho objetivou elencar os impactos ambientais negativos decorrentes do processo de implantao do parque elico na praia de Canoa Quebrada CE, visando contribuir para o debate sobre a referida temtica e para propostas de planejamento e gesto ambiental. METODOLOGIA A presente pesquisa foi realizada em Canoa Quebrada, que trata-se de um ncleo praiano considerado urbano por lei municipal, localiza-se em Aracati, a nordeste do Cear, com distncia de 13 km da sede municipal e 179 km de Fortaleza. Seu acesso se d atravs da rodovia CE-040 (que acessa outros municpios litorneos) e, tambm, por estrada local asfaltada ligada BR-304. Esta praia est localizada, no municpio de Aracati CE, (DANTAS 2003). Sua zona litornea tem aproximadamente 573 km de extenso 17,50% do litoral nordestino com largura varivel, correspondendo a uma rea de 28.173,00 km. (IBAMA, 2003, apud DANTAS, 2003). O estudo ora apresentado classificado quanto a sua natureza como pesquisa aplicada, pois seu objetivo gerar conhecimentos, dirigidos a problemas especficos, envolvendo verdade e interesses locais, com o intuito de contribuir para os avanos da cincia, no que concernir pesquisa sobre impactos na fase de implantao de fazendas elica em reas costeiras. Adotou-se a abordagem qualitativa de pesquisa e a coleta de dados foi realizada por meio de documentos fornecidos pela Prefeitura Municipal de Aracati e atravs de observaes in loco. Inicialmente, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica nos ttulos disponveis na Biblioteca do Ncleo Avanado de Educao Superior de Areia Branca NAESAB e na Biblioteca Central da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte, bem como em sites especializados como o google acadmico e o scielo, objetivando levantar informaes sobre a temtica estudada. Aps esta etapa foi realizada uma busca por documentos que apresentassem o histrico e o projeto de implantao do Parque Elico de Canoa Quebrada. Em seguida foram feitas visitas ao Parque, com o objetivo de delimitao da rea de estudo e de realizar observaes. Durante estas ocasies foi realizado tambm um registro fotogrfico. Assim, os dados coletados durante a pesquisa foram agrupados em dois eixos temticos que apresentam com base na literatura e na legislao ambiental vigente (a) os impactos ambientais decorrentes da produo de energia elica (b) as implicaes legais da instalao do Parque Elico de Canoa Quebrada. RESULTADOS E DISCUSSES Impactos Provenientes da energia elica Impacto ambiental pode ser definido como sendo qualquer alterao da qualidade ambiental que provoque alteraes nos processos naturais ou sociais originado pelo homem. (SANCHES, 2006). Em se tratando dos impactos ambientais oriundos da energia elica de acordo com Inatomi e Usaeta (2007) estes esto relacionados s questes de rudo proveniente das turbinas elicas, podendo ser de origem mecnica e aerodinmica, sendo o de origem mecnica associado caixa de velocidades e ao gerador e motores auxiliares, e o aerodinmico relacionado com o movimento das ps no ar, h tambm o impacto visual relacionado aos corpos das turbinas e o impacto sobre a fauna devido coliso dos pssaros nas hlices das turbinas elicas. Todavia, geralmente, as colises ocorrem quando as turbinas esto instaladas nas rotas de migrao dos pssaros, quando estas no esto instaladas nessas rotas dificilmente os pssaros so atingidos. As turbinas elicas em algumas localidades tambm podem interferir nos sistemas de comunicao eletromagntica, tais como nas transmisses televisivas. Alm de todos esses impactos j citados no se pode deixar de citar os impactos relacionados alterao da circulao
680
padro do ar que modificada pela operao das turbinas, podendo vir a afetar no clima local e gerar micro-climas. Dos impactos negativos sobreditos, os mais preocupantes esto relacionados preparao da rea para receber as instalaes das turbinas. Para essa preparao, uma grande rea desmatada, para que possam ser bases de apoio para montagem das turbinas com movimento de guindastes. Outro impacto bastante significativo a impermeabilizao do solo com concreto armado para a sustentao das turbinas. Em visitas in loco foi evidenciado o ptio de montagem dos aerogeradores, como ilustra a Figura 01, logo abaixo.
Figura 01 Ptio de montagem dos aerogeradores do Parque elico de Canoa Quebrada CE. Fonte: Silvana Souza, 2009.
Autores, como Miller (2007) e Reis; Fadigas e Carvalho (2005) destacam como vantagens da energia elica a no emisso de CO2 na atmosfera, baixo custo de eletricidade, custo capital moderado, alta eficincia, pode localizar-se no mar, no solo aos ps da turbinas pode-se utilizar para cultivos para plantaes ou pastos para criao, gerao de emprego e renda, visto que o desenvolvimento econmico de Canoa Quebrada baseado no turismo, pesca de lagosta, e viveiros de camaro. Desvantagem a necessidade de ventos constantes, sistemas de reservas necessrios quando os ventos esto fracos, auto-utilizao de terra para a fazenda elica, poluio visual, rudo quando localizada perto de reas povoadas, interferncia nos vos de aves migratrias e matar aves de rapina. Legislao da APA de Canoa Quebrada A Prefeitura de Aracati recentemente deu um passo importante rumo tentativa de preservao de parte do patrimnio ambiental e paisagstico da praia de Canoa Quebrada. Mediante presso da populao local, foi criada uma rea de Proteo Ambiental Municipal de Canoa Quebrada APA-CQ, nos moldes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, com vistas a proteger seus campos dunares, falsias, mananciais e manguezal do rio Jaguaribe. No ano de 1989, foi elaborado o ante-projeto da APA CQ que, aps anos de trabalho de conscientizao na comunidade e junto municipalidade, transformou-se na Lei n 01/97, que determina os limites da rea de Preservao Ambiental e Paisagstica da Zona Costeira do Municpio de Aracati. O Conselho Comunitrio de Canoa Quebrada, ento, elaborou a regulamentao da Lei, atravs da Lei n 40/98, na qual tambm foram criados a rea de Relevante
681
Interesse Ecolgico, ARIE Estvo, com rea de 200 hectares, e o Conselho Deliberativo da APACQ, rgo que tem por finalidade fiscalizar a APA-CQ juntamente com o Comit Gestor. O territrio da APA CQ compreende trecho da faixa litornea de Aracati incluindo falsias, dunas mveis e fixas, mangue, mananciais e lagoas, alm dos povoados de Canoa Quebrada, Estvo, Canavieira, Cumbe e Beirada, (DANTAS, 2003). De acordo com a Lei municipal de Aracati n 40 de 20 de maro de 1998:
Art. 3 - Fica vedada, no interior da APA de Canoa Quebrada, a prtica de toda e qualquer atividade efetiva ou potencialmente degradadora do meio ambiente, especialmente: I A implantao e o funcionamento de atividades econmicas capazes de afetar os mananciais de gua, a vegetao, o solo e o ar, entre outros; II A realizao de obras de terraplenagem e a abertura de canais, quando estas iniciativas importarem em sensvel alterao das condies ecolgicas locais; III O exerccio de atividades capazes de provocar uma acelerada eroso das terras e/ou um acentuado assoreamento das colees hdricas; IV O exerccio de atividades que ameacem, na rea protegida, as espcies da biota regional; V A utilizao de agrotxicos e outros biocidas que ofeream riscos atividade humana e aos elementos da biota na sua utilizao, inclusive no que se refere ao seu poder residual; VI O despejo de efluentes, resguardando a legislao ambiental vigente; VII Quaisquer formas de pesca predatria, tais como a realizada por arrasto, mergulho ou rede; VIII Desmonte de dunas, paleodunas, falsias e retirada de vegetao fixadora das dunas. Art. 5 - Na APA de Canoa Quebrada, os projetos e intervenes que impliquem parcelamento do solo, movimentam de terra, obras e edificaes, prtica de atividades agropecurias, comerciais, industriais e recreativas, bem como quaisquer atividades que possam afetar a biota, esto sujeitos a licenciamento ambiental, ouvido o Comit Gestor. PARGRAFO NICO A supresso da cobertura vegetal somente ser permitida nas reas/Zonas de Conservao se indispensvel execuo de projetos adequados promoo do desenvolvimento sustentvel na rea protegida mediante licenciamento ambiental concedido pelo rgo ambiental competente, ouvido o Comit Gestor.
Tendo em vista a legislao vigente da APA da praia de Canoa Quebrada, pode-se observar que se torna contraditrio a implantao desses tipos de empreendimentos; j que a prpria lei probe a prtica de toda e qualquer atividade efetiva ou potencialmente degradadora do meio ambiente no interior da APA, neste estudo no possvel afirmar as medidas compensatrias que a empresa props para os rgos ambientais, contudo fica evidenciado que se trata uma atividade impactante. De acordo com a Prefeitura de Aracati o parque elico de Canoa Quebrada operado pela empresa Bons Ventos Geradora de Energia S/A, possui cinco aerogeradores em funcionamento, numa rea de 16297,36m2, sua rea construda equivale a 574,44m2 e a taxa de uso ocupao do solo de 3,52%. A estimativa de gerao de energia eltrica da subestao do parque de 34,5/230kV.
682
Figura 02 Vista Parque elico de Canoa Quebrada - CE Fonte: Maria Clara Torquato, 2009.
Foi observado que na praia de Canoa Quebrada est instalado um Parque Elico da empresas: Bons Ventos Geradora de Energia S/A. De acordo com o Diretor de Meio Ambiente do municpio de Aracati, foi utilizado para base de sustentao das turbinas, 18 mil metros cbicos de concreto numa armao de 11 mil toneladas de ao e 1.350 estacas de 70 centmetros de dimetro com 15 metros de profundidade. Outro ponto que merece relevncia no estudo o fato do parque elico est localizado em uma APA. Constatou-se, ainda que apesar de a energia elica ser uma fonte de energia alternativa, por no emitir gases causadores do efeito estufa, sua produo tambm ocasionam impactos negativos relevantes, principalmente, na sua fase de implantao. Todavia, essa fonte de energia pode ser considerada sustentvel quando compara a energias oriundas de combustveis fosseis, termeltricas, e demais energias provenientes de recursos naturais no-renovveis. CONSIDERAES FINAIS Ficou evidente no decorrer do trabalho que a implantao do parque elico na praia de Canoa Quebrada gerou impactos negativos decorrentes da necessidade de desmatamento para montagem dos aerogeradores e da introduo de grande quantidade de concreto no solo para dar suporte as turbinas, alm da alterao da fauna e outros agravantes. Entretanto, as vantagens e impactos positivos provenientes desta fonte de energia supri os impactos negativos causados na implantao desta, alm disso, os impactos ambientais negativos provocados no desmatamento para a montagem e armazenamento das turbinas elicas podem ser compensados atravs do reflorestamento da rea e da preservao ambiental desta. Apesar de todos esses fatores, a implantao de parques elicos deve contar com todo um planejamento local, observando toda a rea a ser utilizada, e de que modo a mesma pode vir a ser compensada, principalmente, quando esta se trata de uma rea de preservao ambiental. As consideraes realizadas neste estudo evidenciam a necessidade de aplicao pesquisas de viabilidade ambiental, para uma futura ampliao do parque, visto que os impactos ambientais oriundas da fase de implantao so de relevncia elevada, e de acordo com os princpios do desenvolvimento sustentvel o empreendimento s vivel se a trade sociedade/ambiente/economia estiver presente. REFERNCIAS
683
Associao Brasileira de Energia Elica Abeeolica. Disponvel em:<http://www.abeeolica.org.br/zpublisher/materias/Noticias.asp?id=19243> Acesso em: 25. jul. 2009. BRASIL. Lei N 10.438, de 26 de Abril de 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10438.htm> Acesso em: 25. jul. 2009. BRASIL. Lei N 10.762, de 11 de Novembro de 2003. Disponvel em: <http://www.aneel.gov.br/cedoc/blei200310762.pdf> Acesso em: 25. jul. 2009. BRASIL. Lei N 40, de 20 de Maro de 1998. Disponvel em: <http://www.anp.gov.br/brnd/round9/round9/Diretrizes/Cear%E1/LEI%20APA%20CANOA%20Q UEBRADA.pdf> Acesso em: 25. jul. 2009. DANTAS, Shirley Carvalho. Turismo, Produo e Apropriao do espao e percepo ambiental: O caso de Canoa Quebrada, Aracati, Cear. Fortaleza: UFCE, 2003. 191 f. Dissertao (Mestrado) - Programa Regional de Ps-Graduao em Meio Ambiente e Desenvolvimento, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2003. Disponvel em: <http://www.prodema.ufc.br>. Acesso em: 25. jul. 2009. INATOMI, Thais Aya Hassan; UDAETA, Miguel Edgar Morales. Anlise dos impactos ambientais na produo de energia dentro do planejamento integrado de recursos. Disponvel em: <http://www.cori.rei.unicamp.br>. Acesso em: 24. jul. 2009. MARTINS, F. R; GUARNIARI, R. A; PEREIRA, E. B. O aproveitamento da energia elica. Revista Brasileira de Ensino de Fsica, [online], v. 30, n.1, pp. 1304.1-1304.13. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S180611172008000100005&lng=pt&nrm=isso> Acesso em: 20. jul. 2009. MILLER JUNIOR, G. Tyler. Cincia Ambiental. So Paulo: Thomeson, 2007. NASCIMENTO, Marcio Henrique Lima. Impacto de Centrais Elicas no Mercado de Energia Eltrica. Itajub: UFI, 2005. 123f. Dissertao (Mestrado em Cincias em Engenharia Eltrica) Programa de Ps-Graduao em Engenharia Eltrica, Universidade Federal de Itajub, Itajub, 2005. PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACATI CE. Disponvel em:<http://aracatice.com.br/portal/> Acesso em: 20. jul. 2009. REIS, Lineu Belico Dos; FADIGAS, Eliane A. Amaral; CARVALHO, Cludio Elias. Energia, Recursos Naturais e a Prtica do Desenvolvimento Sustentvel. Barueri, SP: Manole, 2005. SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de Impacto Ambiental: conceitos e mtodos. So Paulo: Oficina de Textos, 2006.
684
PRINCPIO DA PRECAUO, MEIO AMBIENTE E TECNOLOGIA: ESTUDO COMPARADO BRASIL ALEMANHA

Mller Alver Alencar Victor Alencar Mayer Feitosa Ventura
RESUMO O artigo aborda a temtica do princpio da precauo, analisado luz da adoo de novas tecnologias favorveis ao meio ambiente. Examina, em perspectiva histrica, os documentos emitidos em convenes internacionais para a utilizao de tecnologias limpas. Estabelece um paralelo entre a obrigatoriedade de uso da tecnologia mais adequada na Alemanha (Stand der Technik) e a flexibilidade das leis brasileiras, contrapondo os dois modelos. Por fim, aborda a possibilidade de aplicao desse modelo no Brasil, polemizando acerca da falta de efetividade da legislao nacional e do seu silncio com relao ao apelo das tecnologias na preservao do meio ambiente. PALAVRAS-CHAVE: princpio da precauo; meio ambiente; novas tecnologias. ABSTRACT The article approaches the thematic of the precautionary principle, analyzed according to the adoption of environmental friendly technologies. It examines under a historical perspective the documents produced in international conventions leading to adoption of clean technologies. It establishes a parallel between the use of most adequate technology in Germany (Stand der Technik) and the flexibility of Brazilian laws, counterpointing both models. Finally, it approaches the possibility of application of such model in Brazil, questioning the lack of effectiveness of national legislation and its silence relating the appeal of technologies for environmental preservation. KEYWORDS: precautionary principle; environment; new technologies. INTRODUO Nos ltimos tempos, a preocupao com o equilbrio ambiental tem sido debatida em conferncias e encontros mundiais sobre o meio ambiente. No entanto, a temtica ecolgica somente comeou a fazer parte das agendas internacionais h cerca de quarenta anos, pelos anos setenta do sculo XX, com Conferncia de Estocolmo, de 1972. Por essa poca, o Brasil, em plena ditadura militar, declarava abertamente no se importar com a situao ambiental, sob o argumento de que a poluio preocupante era de fato a pobreza, sendo que esta no poderia ser sanada com restries econmicas que importassem em maior proteo ao meio ambiente. O presente artigo tem como escopo abordar o princpio da precauo visto no conjunto do direito ambiental, atentando para o papel preponderante da adoo de novas tecnologias como essencial para a preservao do meio ambiente, em termos de concretizao do princpio da precauo. Para a compreenso da relevncia da aplicao de tecnologias limpas, faz-se necessrio um estudo de direito comparado entre a realidade alem, onde o Stand der Technik atua como garantidor do princpio da precauo, e a brasileira, onde inexiste semelhante comando legal. O fato que a legislao ptria, apesar de inmeros avanos, deixa a desejar, estando distante de sua efetivao plena. Princpio da Precauo A falsa dicotomia estabelecida entre as necessidades humanas e a preservao dos recursos naturais esteve, por muitos anos, no centro da questo ambiental, como plos excludentes. Se por lado, dever do Estado agir no sentido elaborar polticas voltadas para a satisfao das necessidades vitais das pessoas e das coletividades, igualmente correto admitir, por outro lado, que essas aes no implicam em relegar a preservao dos recursos naturais a segundo plano, tampouco a desconsider-la ou exclu-la das preocupaes de empresas e de governos. O fato que, pelo ritmo
685
com que o ser humano explora os bens naturais no-renovveis, torna-se impossvel prever com exatido quantas geraes ainda tero a sorte de poder usufruir da plenitude das potencialidades do planeta. Dificilmente pode-se falar em compensao ao planeta pelos danos causados, sequer em retorno ao estado originrio da qualidade atmosfrica ideal, por exemplo. Longe de representar romantismo e desconhecimento da realidade, o discurso dos ambientalistas admite a inevitabilidade de degradao ambiental em face das aes humanas. No entanto, alerta para a necessidade de sua mitigao, apontando uma diferena fundamental entre degradao mitigada e explorao descontrolada, sendo a primeira tolerada pelos ordenamentos jurdicos ambientais, e a segunda, ou o descontrole irresponsvel, considerado como infrao, entrando para o elenco de atividades ilcitas. 121 Em razo da irreversibilidade dos males ou danos perpetrados contra Gaia, desponta o princpio da precauo como o mais importante dispositivo inspirador de polticas de sustentabilidade ambiental. Aperfeioado na Conferncia Mundial do Clima no Rio de Janeiro em 1992, esse postulado passou a ensejar, desde ento, diversas interpretaes, embora possa significar, em suas linhas mestras, a deciso dos Estados e organismos internacionais em agir com cuidado e com previso ao tomarem decises que concernem a atividades que podem ter impacto adverso no meio ambiente.122 O princpio inovou ao determinar a adoo de medidas preventivas, ainda que diante da falta de certeza cientfica absoluta acerca dos potenciais danos ecolgicos. 123 Trata-se, portanto, de dispositivo vinculado ao fenmeno da incerteza, resultando na expresso jurdica da obrigao tico-poltica de se agir prudentemente.124 Conjecturas como quando h razo para supor 125 ou sem esperar provas cientficas a respeito de tal dano 126 permeiam as convenes internacionais h dcadas, numa confirmao irrefutvel da expanso do princpio da precauo. Em decorrncia da tomada de posio em favor da precauo, os Estados viram-se na situao de pensar (e adotar) instrumentos capazes de efetiv-lo. Desse modo, surgiram tcnicas aplicadas mundialmente, tais como o Estudo de Impacto Ambiental, o Licenciamento e o Zoneamento. Nos pases industrializados, consolida-se a obrigao de uso da melhor tecnologia disponvel como poderosa ferramenta de implementao do referido princpio. 127 O papel da tecnologia nos Tratados Internacionais Ambientais perspectiva histrica No final da dcada de sessenta, a Sucia props ONU a realizao de uma conferncia internacional para discutir os principais problemas ambientais que alcanavam dimenso global. Tal proposta foi acatada e, em junho de 1972, na cidade de Estocolmo, foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que resultou na criao do PNUMA- Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente e a aprovao da Declarao sobre o Meio Ambiente Humano. Sabe-se que naquele evento os pases do terceiro mundo, liderados pelo Brasil, questionaram a postura dos pases ricos em alcanarem o seu estado de desenvolvimento atravs do uso predatrio dos recursos naturais. Uma vez desenvolvidos, queriam impor ao mundo complexas exigncias de controle ambiental, retardando e encarecendo a industrializao e o crescimento econmico dos demais pases. Slogans como a industrializao suja melhor do que a pobreza limpa e a maior poluio a pobreza eram estampados pelos pases perifricos. Apesar da tenso, a Declarao sobre o Meio Ambiente, conhecida tambm como Declarao de Estocolmo, traz em seus 26 (vinte e seis) direitos pontos norteadores sobre o desenvolvimento e a aplicao de tecnologias limpas. Destes, os princpios de nmeros 18 (dezoito)
121 122
MORAES, Luis Carlos Silva de. Curso de Direito Ambiental. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2006, p. 86. SANDS, Philippe. O princpio da precauo. In: VARELLA, Marcelo Dias e PLATIAU, Ana Flvia Barros. Princpio da Precauo (Orgs.). Belo Horizonte: Del Rey, 2004, pg. 36. 123 UNFCCC, art. 3: 124 OST, Franois. La responsabilit, fil dAriane Du droit de lenvironment. Droit Et Societ, p. 281-322. 125 Conveno do Mar Bltico, 1992. 126 Conveno de Bamako, 1991. 127 Conveno para a Proteo do Ambiente Marinho do Nordeste Atlntico, 1992.
686
e 20 (vinte) surgem como verdadeiras diretrizes do que mais tarde veio a ser entendido como implementao das tecnologias limpas.128 A postura brasileira sobre a idia do crescimento a qualquer custo comeou a mudar na dcada de oitenta, devido ao influxo da onda conscientizadora emanada da Conferncia de Estocolmo. Alm disso, o aumento da presso popular devido a ocorrncia de graves acidentes ambientais, somado s maiores exigncias de mercado, ao alto custo dos modelos convencionais de controle de poluentes e, sobretudo, ao fato de que somente a aplicao de medidas de controle no se mostram capazes de corrigir a origem dos problemas ambientais, estimulou o despertar para uma maior preocupao ambiental no mbito da poltica brasileira. Na sequncia, a aprovao da Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente, promulgada na RIO-92, consolidou, em seu princpio 15, as bases do Princpio da Precauo como fundante das pretenses de melhoria da qualidade ambiental. Leia-se:
PRINCPIO 15 - Com o fim de proteger o meio ambiente, os Estados devero aplicar amplamente o critrio de precauo conforme suas capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta de certeza cientfica absoluta no dever ser utilizada como razo para se adiar a adoo de medidas eficazes em funo dos custos para impedir a degradao do meio ambiente.
Da Rio-92 surgiu outro resultado importante, a Agenda 21. Esse documento, dividido em 40 captulos, tem como objetivo comum promover um novo padro de desenvolvimento, conciliando (i) proteo ambiental, (ii) justia social e (iii) eficincia econmica. Mais do que um documento, a Agenda 21 um processo de planejamento participativo que analisa a situao dos pases e planeja o futuro de forma sustentvel, trazendo o termo agenda no sentido de intenes, desgnio, desejo de mudanas para um modelo de civilizao em que predomine o equilbrio ambiental e a justia social entre povos e naes. O Captulo 34 da Agenda 21 tm como ttulo Transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel, cooperao e fortalecimento institucional, e defende a existncia de acesso a tecnologias ambientalmente saudveis e de sua transferncia em condies favorveis, em particular para os pases em desenvolvimento, por meio de medidas de apoio que promovam a cooperao tecnolgica. Esse desejo de efetiva transferncia de tecnologia veio a ser recentemente reafirmado no COP-15, ocorrido em Copenhague, na Dinamarca. Com o Copenhagen Green Climate Fund, pretendeu-se implementar tal transferncia, como pode ser inferido do ponto 10 do referido acordo, em que pese o fato de no ter sido unanimemente aprovado:
10. We decide that the Copenhagen Green Climate Fund shall be established as an operating entity of the financial mechanism of the Convention to support projects, programme, policies and other activities in developing countries related to mitigation including REDD-plus, adaptation, capacity-building, technology development and transfer.
Uso da tecnologia para a preservao ambiental realidades alem e brasileira 129 A Lei Federal alem de proteo contra emisses (Bundesimmissionsschutzgesetz), datada de 1974, prev o uso da melhor tecnologia disponvel no mercado como condio sine qua non para concesso de autorizao s instalaes que possam produzir danos considerveis ao meio ambiente. Impe ao empreendedor interessado a adoo de medidas em consonncia com o que h
128
18 - Como parte de sua contribuio ao desenvolvimento econmico e social, devem ser utilizadas a cincia e a tecnologia para descobrir, evitar e combater os riscos que ameaam o meio ambiente, para solucionar os problemas ambientais e para o bem comum da humanidade. 20 - Deve ser fomentada, em todos os pases, especialmente naqueles em desenvolvimento, a investigao cientfica e medidas desenvolvimentistas, no sentido dos problemas ambientais, tanto nacionais como multinacionais. A esse respeito, o livre intercmbio de informao e de experincias cientficas atualizadas deve constituir objeto de apoio e assistncia, a fim de facilitar a soluo dos problemas ambientais; as tecnologias ambientais devem ser postas disposio dos pases em desenvolvimento, em condies que favoream sua ampla difuso, sem que constituam carga econmica excessiva para esses pases.
129
Um dos co-autores do presente texto, Victor Alencar Mayer Feitosa, estudou por 6 meses (entre setembro de 2009 a maro de 2010), na Universidade de Hamburgo, quando cursou a disciplina Direito Ambiental.
687
de tecnologicamente mais moderno, ou o melhor do Estado da arte, com o fito de se precaver da degradao passvel de existir. Trata-se da aplicao do que se poderia compreender como o autntico princpio da precauo, em termos de Direito Ambiental. A exigncia justificada pela busca do Estado alemo em alcanar um elevado nvel de proteo (Hohes Schutzniveau) de sua legislao ambiental. O uso de tecnologia em favor do meio ambiente (Stand der Technik) surge como instrumento de restrio da liberdade de iniciativa na Alemanha, com o Estado interferindo diretamente na Ordem Econmica, obrigando o empreendedor a adotar no qualquer medida, mas aquela que se adeque proteo ambiental, servindo, ainda, como importante propulsor do desenvolvimento tecnolgico em um pas j marcado por inmeros avanos nessa rea. Para Hans-Joachim Koch, o Stand der Technik consiste no mais importante, seno nico instrumento de efetiva aplicao do princpio da precauo.130 Segundo o professor, a implantao do comando de uso da tecnologia em seu estado de arte significa optar por uma poltica ambiental responsvel e comprometida, que no se condiciona a atuar no limite do razovel, quando os danos j so iminentes e dificilmente evitveis. Interessa notar que usar a tecnologia mais moderna disponvel no mercado no se resume mera faculdade de operacionalizao de instalaes fabris. Pelo contrrio, assume tal exigncia o carter de dever legal, comando devidamente positivado na lei mencionada. No caso do Brasil, em ateno ao princpio da precauo, a orientao seguida pelo sistema jurdico brasileiro confere destacada preferncia realizao do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EPIA). Esse instrumento gera outro documento conhecido por RIMA (Relatrio de Impacto Ambiental) e sua previso legal emana do artigo 9, VIII, da Resoluo 1/86 do CONAMA. No entanto, em nenhuma lei nacional, resoluo do CONAMA ou qualquer outro diploma regulamentador, est prevista a adoo obrigatria de tecnologia de ponta no desempenho de atividades consideradas nocivas ou potencialmente causadoras de graves danos ambientais. A nica previso legal nesse sentido confere aos rgos nacionais de proteo do meio-ambiente a capacidade de recomendar aos empreendedores o emprego de tecnologia disponvel no mercado brasileiro.131 Aps verificar a eficcia dos meios de controle da poluio propostos, cabe ao rgo responsvel oferecer contraproposta com alternativas ambiental e economicamente viveis. Do regulamento em anlise sobressaem dois importantes fatores. Primeiro, que se trata de mera recomendao, ou seja, desprovida de qualquer fora coercitiva e, consequentemente, inexigvel perante o Direito. Depois, que basta ao interessado adotar tecnologia disponvel no mercado nacional, haja vista os elevados valores envolvidos em operaes de transferncia de tecnologia. Enquanto rgo responsvel por delinear os critrios e normas para concesso de autorizao ambiental, caberia ao CONAMA estipular a previso de uso da melhor tecnologia no mercado. Contudo, alegado por muitos que, em respeito ao princpio constitucional da livre iniciativa de mercado, no possvel ao Poder Pblico especificar o equipamento antipoluidor e determinar sua aquisio e utilizao por parte do empreendedor. Ignoram, entretanto, que o princpio de proteo ordem econmica no absoluto e est longe de prevalecer sobre a vida. Problemas com a legislao federal ambiental ptria. A preocupao brasileira com a questo ambiental teve, a partir da dcada de oitenta do sculo XX, quatro marcos fundamentais. O primeiro marco se refere edio da lei n.6.938, de 31 de agosto de 1981, que criou a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Depois, veio a lei n. 7.347 de 24 de julho de 1985, que disciplina a ao civil pblica como meio de defesa dos interesses difusos e coletivos, entre eles figurando a defesa do meio ambiente. O terceiro momento consiste na edio
130
Das wichtigste, wenngleich nicht das alleinige Instrument zur Verwircklichung der Vorsorgeziele, sind nach dem Gesetzwortlaut Emmissionsreduktionen nach dem Stand der Technik. KOCH, Hans-Joachim. Umweltrecht: grundlagen und Immissionsschutz, 5. Auflage, Hamburg: Universitt Hamburg, 2009, pag. 97. 131 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 16 ed. So Paulo: Malheiros, 2008, pg. 283.
688
da Constituio Federal de 1988, que dedicou especial ateno defesa do meio ambiente em todo o corpo constitucional, dedicando captulo especial para esse objetivo. Por ltimo, pode ser indicada a lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida como a Lei dos Crimes Ambientais, que tipificou os crimes e ecolgicos, cumprindo legislativamente a promessa constitucional de permitir a possibilidade de a pessoa jurdica figurar como sujeito ativo do crime ambiental, superando o princpio do societas delinquere non potest. Apesar de o pas possuir uma legislao ambiental mundialmente reconhecida como avanada, com mecanismos de tutela coletiva e outras conquistas, essas normas no conseguem, no plano ftico, alcanar os objetivos justificadores de sua existncia, que sejam os da efetiva proteo ao meio ambiente. Para dis Milar:
o trao mais marcante da nossa legislao ambiental seu perfil assistemtico, gravssimo pecado para um regime normativo que, pela sua abrangncia e carter transdisciplinar (interno e externo), no se mantm de p sem um mnimo de organicidade e sistematicidade. No emaranhado de normas existentes, difcil mesmo encontrar matrias nas quais no existam conflitos normativos....132
Apesar do esprito inovador e de introduzir mecanismos judiciais eficientes para o manejo da defesa do meio ambiente, falta legislao ambiental ptria uma codificao prpria. A defesa do meio ambiente carece, no momento, do preenchimento dos vazios normativos que poderiam ser supridos pela elaborao de um Cdigo do Meio Ambiente Brasileiro. Por fim, cabe reconhecer que a implementao da legislao ambiental no se efetiva apenas por problemas da falta de uma codificao apropriada, mas tambm por uma srie de problemas noutras esferas, como a falta de conscincia e educao ambiental dos cidados; a precria institucionalizao e falta de credibilidade dos rgos de proteo ambiental, conflitos de competncia entre os rgos de controle e gesto do meio ambiente, com superposio e indefinio de competncias, aliadas a um tacanho esprito corporativista; a desconsiderao do meio ambiente como prioridade poltica, sem a devida distribuio dos recursos oramentrios; problemas com o prprio poder judicirio, que, devido morosidade e pouca especializao para lidar com causas de ordem ambiental, no consegue produzir respostas jurisdicionais em tempo hbil e pertinentes. Concluso A imposio da tecnologia mais avanada para os processos ambientais no algo pacfica, Tampouco se opera de um momento para o outro. Analisada sob a tica dos pases perifricos, cujas balanas comerciais se apresentam deficitrias, conjugado a problemas sociais relevantes, a adoo dessas medidas de precauo se torna complicada. H dcadas, discute-se internacionalmente a necessidade de uso da cincia e da tecnologia em favor da Natureza, sem que, no entanto, muito tenha sido feito no sentido de possibilitar tal uso por parte dos pases economicamente desfavorecidos. H vrios entraves para a sua aplicao, que vo desde a falta de vontade poltica ao desconhecimento das tcnicas e vantagens de assimilao de novas tecnologias nos processos produtivos, tanto econmica quanto ecologicamente. So as chamadas polticas de Produo mais Limpa, que tm por fito reduzir os recursos utilizados na produo, protegendo o meio ambiente com a reduo de emisso de resduos e reduzindo os custos da empresa ao fazer com que elas necessitem de menor quantidade de insumos. Quando se trata dos pases perifricos, o discurso surpreende pela clareza, mas decepciona pela falta de caminhos. Entre os complicadores, podem-se encontrar as barreiras comerciais impeditivas desejada transferncia de tecnologias limpas e renovveis aos pases mais pobres; os prprios Estados atuam como grandes poluidores; a questo dos vcios que se abatem sobre as estruturas de governo desses pases; os privilgios atribudos aos grandes conglomerados
132
MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 747.
689
empresariais, com o favorecimento de monoplios etc. Nesse contexto, seria preciso abrir linhas de crdito apropriadas para os pequenos empreendedores, desvendar e superar o mito da norentabilidade da tecnologia verde, promover verdadeira reengenharia da produo, entre outras medidas, o que significa optar por uma poltica responsvel, que no atua apenas no limite do razovel, iminncia do risco, mas que privilegie os programas de desenvolvimento sustentvel, concretizando o paradigma do equilbrio ecolgico em sentido amplo. BIBLIOGRAFIA FARIAS, Talden. Introduo ao direito ambiental. Belo Horizonte: Del Rey, 2009. GUERRA, Sidney, GUERRA, Srgio. Direito ambiental. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2005. KOCH, Hans-Joachim. Umweltrecht: grundlagen und Immissionsschutz, 5. Auflage, Hamburg: Universitt Hamburg, 2009. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 16 ed. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Maria Celina Abreu, NASCIMENTO, Luiz Felipe. Produo mais limpa: um impulso para a inovao e obteno de vantagens competitivas. Trabalho apresentado no XXII Encontro Nacional de Engenharia de Produo, Curitiba, 2002. Disponvel: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP2002_TR100_0846.pdf>. Acesso em 10 abr 2010. MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. MORAES, Lus Carlos Silva. Curso de direito ambiental. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2006. OST, Franois. La responsabilit, fil dAriane du droit de lenvironment. Droit Et Societ. SANDS, Philippe. O princpio da precauo. In: VARELLA, Marcelo Dias e PLATIAU, Ana Flvia Barros. Princpio da Precauo (Orgs.). Belo Horizonte: Del Rey, 2004. WOLFRUM, Rdiger. O princpio da precauo. In: VARELLA, Marcelo Dias e PLATIAU, Ana Flvia Barros. Princpio da Precauo (Orgs.). Belo Horizonte: Del Rey, 2004.
690
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DA CERMICA VITRIA EM TANGAR-RN: UM ESTUDO DE CASO133

Dayene Cibele Cazer do NASCIMENTO Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte dayene_cibele@yahoo.com.br Valdenildo Pedro da SILVA Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte valdenildo@cefetrn.br
RESUMO O estudo em tela trata da questo da responsabilidade socioambiental, tema que vem se destacando, no curso dos ltimos anos, e que tem motivado inmeros estudos e debates, principalmente, sobre empresas de grande porte e em menor escala em relao a micro e pequenas empresas. O objetivo dessa pesquisa investigar os nveis de responsabilidades sociais e ambientais da Cermica Vitria, situada no municpio de Tangar, no Estado do Rio Grande do Norte. O trabalho caracteriza-se como uma pesquisa de carter exploratrio e de estudo de caso sobre a responsabilidade socioambiental dessa empresa, uma vez que esse tipo de estudo possibilita reunir os dados relevantes sobre o objeto de estudo e desse modo alcanar o conhecimento mais amplo. Para a realizao do estudo foram feitos levantamentos bibliogrficos, documentais, pesquisa de campo com entrevista e anlises e discusses sobre os dados coletados. Aps essas anlises, os resultados demonstraram que a empresa estudada possui poucas prticas de responsabilidade socioambientais, onde apenas as reas bsicas do conceito como respeito aos direitos humanos, emprego, reutilizao de material so realizadas. PALAVRAS-CHAVE: Cermica Vitria, responsabilidade socioambiental, Tangar, direitos humanos. ABSTRACT The study in screen comes to the issue of environmental responsibility, a theme that has been highlighted in the course of recent years and has motivated numerous studies and discussions, mainly on large companies and to a lesser extent in relation to micro and small enterprises . The objective of this research is to investigate the levels of social and environmental responsibilities of Ceramics Victoria, located in the town of Manakin in the state of Rio Grande do Norte. The work is characterized as an exploratory survey and case study on the environmental responsibility of the company, since this type of study allows to gather relevant data about the object of study and thereby achieve the broader knowledge. To conduct the study were made bibliographical, documentary, field research and interviews and discussions and analysis on the data collected. After this analysis, the results showed that the company studied has a few social and environmental responsibility practices, only those areas where basic concept like human rights, employment, reuse of material are performed. KEYWORDS: Ceramic Victoria, environmental responsibility, human rights Tangara. INTRODUO No curso dos ltimos tempos, as organizaes vm se constituindo em principais agentes de desenvolvimento econmico de um pas, destacando-se principalmente pelos avanos tecnolgicos e pela grande capacidade de gerar recursos que fazem com que cada vez mais precisem de aes cooperativas e integradas em que possam desenvolver processos que tm por objetivo o desenvolvimento da gesto e responsabilidade ambientais.
133
Esta pesquisa conta com o apoio financeiro do PIBITI/CNPq e a colaborao da Pr-reitoria de Pesquisa e Inovao do IFRN.
691
As empresas socialmente responsveis tm apresentado uma postura tica em que o respeito comunidade tem se tornado um grande diferencial. O reconhecimento dessa postura pelos consumidores e o apoio de seus colaboradores tem contribudo para que se crie vantagens competitivas e conseqentemente atinja maiores nveis de sucesso. A responsabilidade empresarial frente ao meio ambiente centrada na anlise de como as empresas interagem com o meio em que habitam e praticam suas atividades, dessa forma, uma empresa que possua um modelo de gesto ambiental j est correlacionada responsabilidade social. Nesse aspecto, a preocupao com o meio ambiente vem alterando profundamente o estilo de administrar. s metas de produo e vendas, das empresas esto incorporando procedimentos para reduo da emisso de efluentes, reciclagem de materiais e at mesmo anlise do ciclo de vida dos produtos e de seu impacto sobre a natureza. Portanto, ao se falar de meio ambiente e sustentabilidade, trs assuntos de relevante importncia tem sido claramente definidos e socioambientalmente entendidos por essa pesquisa que so: desenvolvimento sustentvel, gesto ambiental e desempenho ambiental e responsabilidade social e ambiental. Segundo o Relatrio Nosso Futuro Comum (Comisso Brundtland), o desenvolvimento sustentvel deve ser entendido como aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades (CMMDA, 1991, p. 9), ressaltando, dessa forma, uma solidariedade necessria em cada sociedade e entre as geraes futuras, de modo a configurar um novo paradigma de desenvolvimento (SOUSA, 1994). De imediato, o desenvolvimento sustentvel pressupe continuidade e permanncia da qualidade de vida e das oportunidades da sociedade ao longo do tempo, incorporando uma perspectiva de longo prazo. Atualmente, um requisito quase unnime entre as diversas abordagens que tratam da definio e caminhos para a competitividade, o de que o desenvolvimento tecnolgico, aliado a difuso da informao em mbito global, passa a considerar que outros aspectos e atributos do produto sejam considerados, como o caso do impacto ambiental que o produto pode causar ao meio ambiente. Nesse sentido, argumenta Sanches (2000), as empresas que procuram manterem-se competitivas ou mesmo sobreviver e se adequar as novas mudanas do ambiente organizacional, tm percebido que preciso uma renovao contnua na maneira de operar seus produtos, uma vez que tem se deparado, nesta contemporaneidade, cada vez mais com questes relativas preservao do meio ambiente. Nesse aspecto, os princpios do desenvolvimento sustentvel so importantes e devem ser considerados, haja vista contemplarem aspectos que vo do mbito econmico questo da sade e educao das pessoas e outros aspectos do bem estar humano e os sistemas sociais. Nesse sentido, Gilbert (1995, p. 2) afirma que,
Os princpios do desenvolvimento sustentvel envolvem o processo de integrao dos critrios ambientais na prtica econmica, a fim de garantir que os planos estratgicos das organizaes satisfaam a necessidade de crescimento e evoluo contnuos e, ao mesmo tempo, conservem o capital da natureza para o futuro. Aplicar o princpio significa viver dentro da capacidade dos ecossistemas existentes.
Para o desenvolvimento desse estudo, entendeu-se a gesto ambiental como um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores sociais que atuam sobre o meio ambiente. Essa gesto define e redefine continuamente o modo como os diferentes atores, atravs de suas atitudes, alteram a qualidade do meio ambiente e tambm como se distribuem na sociedade os custos e benefcios decorrentes dessas alteraes. Por isso, a gesto ambiental considerada como uma das principais prioridades de uma organizao e como fator de desenvolvimento sustentvel; estabelecimento de polticas, programas e procedimentos para conduzir as atividades de maneira ambientalmente segura (DIAS, 2006). Andrade et al. (2000), entendem que a gesto ambiental um processo contnuo e adaptativo, pelo qual a empresa define e redefine suas metas e objetivos com relao proteo do ambiente, sade e segurana de seus empregados, clientes e comunidade, assim como define estratgias e meios para atingir os objetivos definidos por perodo estipulado de tempo, atravs da constante troca com o meio ambiente externo.
692
O desempenho ambiental est sendo entendido na presente pesquisa como a atuao produtiva dentro dos parmetros de sustentabilidade. E esses parmetros contribuem para que se tenham resultados mensurveis do sistema de gesto e responsabilidade socioambiental, que so relativos ao controle de uma organizao sobre seus aspectos ambientais, com base na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais. Block e Marash (2002), em artigo que analisa a ISO 14000, entendem que essa norma no se refere a desempenho ambiental, pois no contm descries detalhadas de metas especficas de desempenho. Ela aborda gesto ambiental, pois est voltada para a criao de ferramentas e sistemas que melhoraro o desempenho ambiental corporativo, salvaguardando as empresas contra impactos negativos no mercado. De acordo com a anlise desses autores:
Os benefcios da implementao da ISO 14000 so to variados quanto as organizaes que optaram pela conformidade com a norma. A natureza das operaes da empresa, os regulamentos com os quais ela deve estar em conformidade, sua abordagem tradicional para lidar com as mudanas nas demandas dos clientes, tecnologias emergentes e investimentos de capital influenciaro as reas nas quais ocorrero os maiores benefcios (BLOCK; MARASH, 2002, p. 2).
Ainda, segundo Block e Marash (2002), a implantao de sistema de gesto ambiental, conforme a ISO 14000, est sendo atualmente uma condio fundamental para a realizao de negcios em muitas partes do mundo, inclusive aqui no Brasil, pois
medida que aumentam as preocupaes com a manuteno e a melhoria da qualidade do meio ambiente e com a proteo da sade humana, organizaes de todos os tamanhos vm crescentemente voltando suas atenes para os impactos ambientais potenciais de suas atividades, produtos ou servios. O desempenho ambiental de uma organizao vem tendo importncia cada vez maior para as partes interessadas internas e externas. Atingir um desempenho ambiental adequado requer o comprometimento da organizao com uma abordagem sistemtica e com a melhoria contnua do seu sistema de gesto ambiental. (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 2004, p. 3).
A gesto ambiental tem, no curso dos ltimos anos, se articulado e integrado a uma responsabilidade social da organizao. Esta deve se preocupar com a importncia de seu papel na promoo da qualidade de vida da comunidade circundante. No estudo em pauta, a responsabilidade socioambiental uma resposta das organizaes ao novo cliente, o consumidor verde e ecologicamente correto. Nesse trabalho, est sendo adotado o conceito de responsabilidade socioambiental como o
Comprometimento permanente dos empresrios de adotar um comportamento tico e contribuir para o desenvolvimento econmico, melhorando, simultaneamente, [a qualidade ambiental] e a qualidade de vida de seus empregados, de suas famlias, da comunidade local e da sociedade como um todo (NASCIMENTO; LEMOS; MELLO, 2008, p.18).
Nessa perspectiva, a dimenso socioambiental est sendo relacionada a valores fundamentais da vida em sociedade, como os direitos humanos dos empregados e de grupos de interesse, a proteo do meio ambiente, a relao com as associaes representativas da comunidade e com fornecedores, o monitoramento e avaliao de desempenho, entre outros. Esse conceito deve enfatizar o impacto das atividades das micro e pequenas empresas de cermica vermelha do semi-rido potiguar sobre os seus stakeholders (partes interessadas) internos e externos a organizao. De posse dessa compreenso, entendemos que quanto mais antes s organizaes enxergarem a sustentabilidade como um dos seus principais desafios e como oportunidades competitivas, maior chance de sobrevivncia ter na sociedade e no mercado. A expanso da conscincia coletiva com relao ao meio ambiente e a complexidade das atuais demandas sociais que a comunidade requisita s organizaes induzem a um novo posicionamento por parte dos empresrios e executivos diante de um conjunto de aes que promovam o desenvolvimento comprometido com o meio ambiente e as reas sociais, como a fome e o direito ao lazer. Em face do exposto, o objetivo desse trabalho o de expor medidas de responsabilidades socioambientais que vm sendo adotadas por empresas de pequeno porte no ramo da produo de cermica vermelha. Trata-se de um estudo de caso sobre os nveis a responsabilidade socioambiental da Cermica Vitoria, situada no municpio de Tangar no Rio Grande do Norte.
693
Por meio da realizao de uma pesquisa exploratria, esse trabalho buscou identificar os nveis de responsabilidade socioambiental de micro e pequena indstria de cermica vermelha do Rio Grande do Norte, tendo como estudo de caso a Cermica Vitria. Para isso, foram feitas pesquisas bibliogrficas em livros, peridicos, jornais, publicaes avulsas e materiais disponibilizados na Internet sobre o tema em foco, onde os conceitos de responsabilidade socioambiental possam ser abordados e sirvam para fundamentar a identificao para a indstria de cermica proposta. A metodologia de pesquisa envolveu, em seguida, a construo de uma tipologia de responsabilidade socioambiental pesquisa de campo. Foi escolhida eventualmente a cermica Vitria, localizada na cidade de Tangar/RN, onde foi entrevistado o proprietrio da mesma. A tipologia da entrevista utilizada foi a no-estruturada, por se concentrar em torno de um tema, produzindo uma maior riqueza de dados (BELL, 2008). Com esses dados coletados, foram feitas anlises qualitativas para se identificar quais medidas esta empresa vem tomando na prtica de responsabilidade socioambiental. 2 CERMICA VERMEHA As pequenas fbricas e olarias para fabricao de tijolos, blocos e telhas de cermica vermelha, obteve um crescimento em meados do sculo XX, onde algumas passaram de uma produo familiar para empresas modernas e competitivas, que fornecem seus produtos para alm de suas regies. No Brasil, esto, hoje, instalados mais de dez mil estabelecimentos de cermica estrutural, ou cermica vermelha, que se constitui num importante segmento industrial que produz mais de dois milhes de peas por ano e emprega mais de quatrocentas mil pessoas. O estado o Rio grande do Norte, por sua vez, possui atualmente, trs plos de cermica estrutural que compreende a produo de tijolos, telhas, lajotas e etc., ao mesmo tempo em que absorve um contingente significativo de mo de obra. Tais plos se encontram nas regies do Baixo Ass, Serid, Trairi e Grande Natal. O processo de produo da cermica vermelha o mesmo do sculo passado com poucas inovaes objetivando apenas a automao do processo, visando reduzir o custo da mo de obra. A falta de modernizao dificulta a formao gerencial e padronizao dos produtos, alm da utilizao inadequada de equipamentos tcnicos. Estes so problemas que caracterizam a produo sem o devido investimento tcnico e econmico atritando prejuzos ambientais da atividade. O processo de produo apresenta as seguintes etapas: Preparao da matria-prima: A argila normalmente, desagregada ao passar pelo desintegrado, cuja funo triturar os torres maiores facilitando o trabalho dos laminadores. Do laminador, a massa segue para o triturador (mquina que simultaneamente a massa umedece e homogeneza a argila), onde adicionada gua necessria modelagem, seguindo para a conformao como uma massa plstica uniforme pronta para extruso; Conformatao/Extruo: A transformao da matria-prima em corpo de forma geomtrica desejada ocorre por meio de processo extrusivo, conformao plstica e, s vezes, prensagem. Do misturador, a massa plstica segue para a maromba (extrusiva), que impulsiona a massa por meio de uma rosca sem fim, forando-a a passar atravs de uma matriz de ferro (boquilha), onde dada massa a forma do produto desejado; Processamento trmico: pode ser um consumo intensivo de energia, sendo a lenha o combustvel tradicionalmente utilizado como fonte de energia trmica nas duas fases do processo: a secagem e a queima dos produtos. O tratamento trmico das peas j preparadas (secagem e queima) corresponde operao onde ocorrero s transformaes de estrutura e composio, as quais so responsveis pela obteno das propriedades finais das peas cermicas como: cor, porosidade, resistncia mecnicas etc.; Secagem das peas: o material cermico extrudado pela maromba de forma continua, sendo ento cortado, por meio de cortador manual ou automtico, em tamanho padronizado e os blocos midos obtidos so ento transportados para galpes de secagem ou para os secadores
694
artificiais ou naturais. A fase de secagem das peas corresponde retirada de gua adicionada na fase de conformao ou modelagem do material, para que o mesmo seja extrudado. Queima: nesta fase do processo que os produtos cermicos atingem suas caractersticas funcionais. As peas sofrem, por meio de tratamento trmico que esto sendo submetidas, transformaes fsicas e qumicas que lhes conferem as propriedades cermicas. Na operao de queima, as peas secas so levadas ao forno e submetidas a uma determinada curva de queima. Quando a queima lenta, o produto final de maior qualidade, mais h excessivo gasto de combustvel. A queima rpida mais econmica, mas d origem a um produto final de qualidade inferior. A indstria de cermica, com grande consumo de energia uma atividade poluidora, principalmente por causa dos gases de exausto provenientes dos fornos. 3 RESPONSABILIDADE SOCOAMBIENTAL: O CASO DA INDSTRIA DE CERMICA VITRIA 3.1 CARACTERIZAES GEOGRFICAS DA REA DO ESTUDO O municpio de Tangar, tem uma rea territorial de 357 Km e possui, segundo o CENSO de 2000, 12.114 habitantes. Localiza-se na microrregio da Borborema Potiguar. Sua economia est baseada na pecuria e na fruticultura, entretanto apresenta, no momento, poucas empresas de cermica vermelha.
Figura1: Localizao do Municpio de Tangar/RN. NASCIMENTO, Dayene Cibele Cazer
3.2 O CASO DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DACERMICA VITRIA A empresa em estudo, Cermica Vitria, constitui em uma empresa de pequeno porte, que atua no ramo da indstria de cermica vermelha, localizada no municpio de Tangar, na microrregio da Borborema Potiguar no Rio Grande do Norte.
695
Figura 2: Cermica Vitria.
Fundada pelo senhor Afonso Vilar, a empresa Vitria, trabalha no ramo de fabricao de tijolos de oito furos h aproximadamente sete anos. Seus insumos, como argila e madeira, so comprados por empresas terceirizadas, j que no existe extrao na prpria fazenda. A empresa hoje conta com um total de 15 funcionrios, que na sua maioria moram na regio, especificamente na comunidade Santa Rita. Toda sua produo comercializada no prprio estado em cidades da circunvizinhana e em algumas cidades da grande Natal. A empresa licenciada pelo rgo ambiental IDEMA (Instituto de Desenvolvimento e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte). 4 ANALISES E DISCURSES Atravs da entrevista realizada com o proprietrio da Cermica Vitria, verificou-se o nvel de responsabilidade socioambiental que a mesma possui. Foi analisado os aspectos da responsabilidade socioambiental: respeito aos direitos humanos, valorizao dos profissionais, sade e segurana do trabalho, preservao do meio ambiente, relaes com os moradores prximos, fornecedores, clientes e governo. A empresa no possui menores de 18 anos trabalhando em suas instalaes, e desconhece que seus fornecedores possuam tal atividade. E no aderi a prticas de escravido, onde seus funcionrios possuem carteira assinada e trabalham no regime de 8 horas/dia. Na valorizao dos profissionais, a empresa e no possui nenhum incentivo para alfabetizao, projeto de qualificao dos seus funcionrios, onde sua maioria no possui o ensino bsico completo. Entretanto a empresa no possui menores de 18 anos trabalhando em suas instalaes, e desconhece que seus fornecedores possuam tal atividade. No aspecto sade e segurana no trabalho, apesar do ambiente insalubre a cermica no possui nenhum profissional especializado, onde tambm no existem identificaes de reas perigosas. Seus funcionrios no usam EPIs, que seria uma necessidade bsica, com alegao, segundo o proprietrio, dos funcionrios que dizem que o ambiente quente e tais equipamentos como botas, e macaces so desconfortveis, visto o calor excessivo que existe nesse ambiente. No existe nenhuma campanha para evitar acidentes ou sobre a conscientizao dos funcionrios sobre qualquer doena como campanhas contra tabagismo,preveno } Sndrome de Imunodeficincia Adquirida (AIDS) entre outras. Visto que esse tipo de atividade poderia conscientiz-los que mesmo com o desconforto das roupas seria melhor para segurana us-las para evitar acidentes, pois desse local de trabalho existe materiais cortantes e reas de riscos. Na parte ambiental a empresa retorna os rejeitos dos tijolos ao processo. No os deixando exposto no ptio como verificado em outras empresas do ramo. Entretanto no se leva em considerao que este procedimento ocasiona um retrabalho onde vai haver um gasto de gua, energia, horas de trabalho, desgaste da mquina entre outros problemas. No se preocupa sobre a origem dos suas matrias-primas e insumos, mesmo tendo a conscincia que precisam ser retiradas de locais autorizados pelos rgos ambientais (IBAMA ou IDEMA).
696
Nas relaes com os moradores prximos, a empresa tem uma boa parte de seus funcionrios sendo moradores de comunidades prximas. Entretanto no possui nenhum outro vinculo com essas comunidades, se restringindo apenas a funo de empregadora. Com os fornecedores e clientes o proprietrio deixou claro que no ver necessidade de manter nenhuma relao, a no ser de compra e venda. No tendo uma comunicao com seus fornecedores sobre os locais que retiram as matrias primas ou insumos. Ou com a satisfao dos seus clientes, referente a prazo de entrega ou qualidade dos produtos fornecidos, tendo assim um feedback. J com o governo a empresa conveniada com Associao de ceramistas de Carnabas dos Dantas, onde essa promove algumas palestras sobre melhoramento do processo cermico entre outras atividades. Podemos verificar uma anlise dos dados coletados que a indstria estudada, no possui aspectos significativos para o desenvolvimento da responsabilidade socioambiental, se restringindo apenas a realizar o que est exposto na legislao CONSIDERAES FINAIS O resultado da pesquisa mostra que a Cermica Vitria apresenta poucas prticas de responsabilidade socioambiental, destacando-se em alguns aspectos do respeito aos direitos humanos, empregado a mo-de-obra da comunidade local, na reintroduo dos rejeitos cermicos ao processo produtivo e participando de eventos promovidos pela Associao de ceramistas de Carnabas dos Dantas. Sendo assim, pode-se concluir, com base nos dados coletados, que a cermica Vitria possui prticas ainda restritas, onde no apresentam uma maior promoo da qualidade de vida de seus trabalhadores e vizinhos, e transparncia da empresa com a comunidade, sendo assim a empresa preocupada em manter-se dentro da lei, com sua licena perante aos rgos ambientais. Sendo necessrio um maior investimento em responsabilidade socioambiental. Percebendo que a responsabilidade social, preocupao com o meio ambiente, preocupao com a qualidade de vida dos funcionrios e da comunidade e comunicao efetiva com fornecedores e clientes, podem ser procedimentos estratgicos para o a empresa, conseguindo a confiabilidade dos seus stakeholders. REFERNCIAS ANDRADE, R. O. B. et al. Gesto ambiental: enfoque estratgico aplicado ao desenvolvimento sustentvel. So Paulo: MAKRON Books, 2000. ASHLEY, P. et al. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2004. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001:2004: sistemas de gesto ambiental: especificao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, 2004. BARBIERI, J. C. Gesto Ambiental Empresarial: conceitos, modelos e instrumentos. 2 ed. , So Paulo: Saraiva, 2007; BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1977. BELL, J. Projeto de pesquisa: guia para pesquisadores iniciantes em educao, sade e cincias sociais. 4 ed. Porto Alegre: Artmed, 2008; BLOCK, M. R.; MARASH, R. Uma viso geral da ISO 14000. Disponvel em: <http://www.hgb.com.br/visaoiso14000.html>. Acesso em: 7 jul. 2007. CMMDA. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1991. DIAS, R. Gesto ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. So Paulo: Atlas, 2006. ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Indicadores Ethos de responsabilidade social, p.24. Jun. 2000. Disponvel: em < http://cidadania.terra.com.br/interna/0,,OI286792-EI3453,00.html> Acesso em: 20 abril. 2006.
697
______. ETHOS, Responsabilidade Social das Empresas: a contribuio das universidades. So Paulo: Petrpolis: 2003a. v. II. GILBERT, M. J. ISO 14001/BS7750: sistema de gerenciamento ambiental. So Paulo: IMAM, 1995. LIMAVERDE, J. d. A. A indstria de cermica vermelha no Nordeste. Fortaleza: BNB/ETENE, 1983. NASCIMENTO, L. F.; LEMOS, . D. C.; MELLO, M. C. A. Gesto Socioambiental estratgica. Porto Alegre: Bookman, 2008. SANCHES, C. S.. Gesto ambiental pr-ativa. Revista de Administrao de Empresas, So Paulo, v. 40, n. 1, p. 76-87, jan./mar. 2000. SILVA, V. P. Das trilhas do gado ao territrio da cermica vermelha: (des) territorialidade em Carnaba dos Dantas RN. Dissertao (Mestrado). Universidade Federal de Pernambuco. Geografia. Recife, 1999a. ______. Problemtica socioambiental: um estudo sobre a indstria ceramista em Carnaba dos Dantas-RN, Sociedade e Territrio, Natal, v. 13, n. 2, p. 37-46, jul./dez. 1999b. SILVA, V. P.; REIS, L. M. M.; SILVA, A. C. C. (In) sustentabilidade ambiental em territrios de cermica vermelha: uma anlise de Carnaba dos Dantas, Mercator, Fortaleza, v. 4, n.7, p. 83-96, jan./jul. 2005. ______. A cermica vermelha e a problemtica socioambiental. In: Francisco das Chagas Silva Souza. (Org.). Potencialidades e (in)sustentabilidade no semi-rido potiguar. Natal: Editora do CEFETRN, 2005 SOUSA, E. M. A. Desenvolvimento sustentvel: um marco conceitual para o RIDAS. Recife, 1999 (Mimeo). SUDENE. Conservao de energia no setor industrial: cermica vermelha estrutural. Recife: Sudene/Itep, 1988. TACHIZAWA, T.; ANDRADE, R. O.Gesto ambiental e responsabilidade social. In: ______. Gesto socioambiental: estratgias na nova era da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. VALLE, C. E. Qualidade ambiental: como ser competitivo protegendo o meio ambiente, como se preparar para as normas ISO 14000. So Paulo: Pioneira, 1995. ZACHARIAS, O. SA 8000, responsabilidade social, NBR 16000: estratgia para empresas socialmente responsveis. So Paulo: Editora EPSE, 2004. ZARPELON, M. I. Gesto e responsabilidade social. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2006.
698
UTILIZAO DOS RESDUOS DA INDSTRIA MADEIREIRA NA FABRICAO DE CARVO VEGETAL NO MUNCIPIO DE SINOP-MT
Debora Moura ZUANAZZI Graduanda do Curso de Engenharia Florestal/Universidade Federal de Mato Grosso - Sinop. deborazuanazzi@hotmail.com Ane Caroline BARCELI Graduanda do Curso de Engenharia Florestal/Universidade Federal de Mato Grosso - Sinop. anebarceli@hotmail.com Jair Figueiredo DO CARMO Professor Mestre do Curso de Engenharia Florestal/Universidade Federal de Mato Grosso - Sinop (Orientador). carmo.jair@gmail.com
RESUMO O agronegcio florestal tem ganhado destaque nos ltimos anos no Brasil e no mundo, principalmente em funo de tratar-se de recursos renovveis dentro da tica de sustentabilidade ambiental e seguindo a trajetria de substituio ou produo de recursos at ento extrados da natureza. Porm, mesmo se tratando de recursos renovveis, o setor florestal, como a maioria das outras atividades produtivas, produz grandes quantidades de sobras de menor valor comercial, chamados tradicionalmente de resduos. Sobras estas que muitas vezes so destinadas erroneamente ao meio ambiente, causando srios problemas de poluio ambiental. Dentro desta perspectiva, realizou-se o presente estudo, com o objetivo de verificar alternativas de aproveitamento dos resduos florestais, bem como suas contribuies para sustentabilidade ambiental da regio de Sinop - MT. Para tanto, tomou-se como objeto de estudo o setor florestal da regio de Sinop - MT e mais especificamente as Carvoarias Guarani Industria Ltda e Florena Reflorestamentos e Cia Ltda, empresas consumidora de biomassa dos resduos das indstrias madeireiras.Verificou se que as referidas empresas esto aplicando conceitos e prticas de sustentabilidade ambiental, podendo ser considerada uma experincia modelo. PALAVRAS CHAVES: Carvoaria; Sustentabilidade; Resduos; ABSTRACT The forestry agribusiness has gained enhancing, in the latest years, in Brazil and in the world, mainly in function to treat about renewal resources inside the environmental sustainability optics and following the way of resources substitution or production, so far gotten from nature. However, even in the discussion about renewable resources, the forestry sector, as the majority of the other productive activities, produces great amount of lower commercial leftovers, which are called residues. These leftovers that many times are destined in a wrong way to the environment cause serious problems of environment pollution. In this perspective, this study was conducted with the objective to verify alternatives to make use of forestry residues, as well as their contributions to the environmental sustainability of Sinop - MT region. Therefore, as objective of the study, it was established the forestry sector of Sinop - MT and more specifically the charcoals Guarani Industria Ltda e Florena Reflorestamentos e Cia Ltda , which consumes biomass of residue wood industries. It was verified that the cited companies is applying concept and practices of environmental sustainability, which can be considered a role model. KEYWORDS: residues; sustainability;charcoal. INTRODUO O carvo vegetal um recurso energtico renovvel que contribui significativamente para o desenvolvimento das indstrias de base florestal no Brasil. Sua oferta instvel, pois depende de
699
condies edafoclimticas, gerando desajustamento entre oferta e demanda. Essas instabilidades nos preos so ocasionadas por flutuaes estacionais e aleatrias no decorrer do ano. O consumo de carvo vegetal localiza-se, principalmente, na indstria siderrgica nacional, em que usado como termo redutor do minrio de ferro para produo de ferro-gusa e ao. A siderurgia brasileira tambm utiliza o coque mineral, insumo substituto, como termo redutor do minrio de ferro. Contudo, o carvo mineral brasileiro possui baixa qualidade (alto teor de cinzas) e, por isso, foi gradativamente substitudo por coque importado, principalmente dos EUA, da Polnia, do Canad e da Austrlia (PAULA, 1922). A madeira para produo de carvo vegetal tem que ter algumas caractersticas desejveis como forma, dimenses, umidade, densidade, homogeneidade e teor de carbono fixo, para se obter bons rendimentos de carvo vegetal (VALENTE, 1986). Assim, existe algumas caractersticas tcnicas (fsicas e qumicas) que podem diferenciar tanto a qualidade quanto os preos entre o carvo oriundo de florestas nativas e de florestas plantadas. Dentre as caractersticas fsicas, a mais importante para essa diferenciao a densidade. A floresta nativa consiste num conjunto de espcies que produz carvo vegetal de qualidade variada. J o carvo oriundo de floresta plantada homogneo, proporcionando qualidade melhor e maior preo. O teor de cinzas a relao entre a quantidade de cinzas e a quantidade de carvo que lhe deu origem, estando correlacionado com a constituio qumica da madeira. A quantidade de cinzas maior no carvo vegetal de origem nativa devido a variabilidade de espcies. A s espcies menos densas, bem como a lenha de menor dimetro, carbonizam-se mais rapidamente, portanto produzem maior quantidade de cinzas. Os custos de produo do carvo de floresta nativa e do carvo de floresta plantada so diferentes. A floresta nativa (cerrado, mata atlntica, caatinga) no possui custo de implantao, h apenas os custos de explorao da mesma para a produo do carvo, que se realiza sob a tica extrativista. No segundo momento, quando h prticas de manejo, o custo existente refere-se seleo de espcies nativas a serem utilizadas para a produo do carvo vegetal. J as florestas plantadas possuem custo de implantao, custo de manuteno e custo de explorao, o que onera os custos finais para a produo do carvo vegetal (REZENDE, et al 1986). Segundo a ABRACAVE (1976-2003), o consumo de carvo de origem plantada superou o consumo de carvo de origem nativa entre 1993-1994. O carvo vegetal produzido a partir da lenha pelo processo de carbonizao ou pirlise. Ao contrrio do que aconteceu nos pases industrializados, no Brasil, o uso industrial do carvo vegetal continua sendo largamente praticado. O Brasil o maior produtor mundial desse insumo energtico. No setor industrial (quase 85% do consumo), o ferro-gusa, ao e ferro-ligas so os principais consumidores do carvo de lenha, que funciona como redutor (coque vegetal) e energtico ao mesmo tempo. O setor residencial consome cerca de 9% seguido pelo setor comercial com 1,5%, representado por pizzarias, padarias e churrascarias. O poder calorfico inferior mdio do carvo de 7.365 kcal/kg (30,8 MJ/kg). O teor de material voltil varia de 20 a 35%, carbono fixo varia de 65 a 80% e as cinzas (material inorgnico) de 1 a 3%. O processo de carbonizao pode ser esquematizado em 4 fases: - Secagem da madeira, com a vaporizao da gua absorvida por higroscopia da madeira, da gua absorvida atravs das paredes das clulas e a gua quimicamente ligada, ou de constituio. A faixa de temperatura na secagem vai de 110 a 200 0 C. O calor necessrio para manter a temperatura adequada provm da queima de parte da madeira, seja na prpria cmara de carbonizao, nos fornos de carbonizao mais rudimentares, seja em cmara de combusto prpria, nos fornos evoludos. - Pr-carbonizao, que se d no intervalo entre 180-2000 C e 250-3000 C, fase ainda endotrmica em que se obtm uma frao do lquido pirolenhoso e pequena quantidade de gases no condensveis.
700
- Carbonizao, reao rpida e exotrmica, iniciada entre 250 e 3000 C, na qual parte da madeira carbonizada e a maioria do alcatro solvel e o cido pirolenhoso so liberados. - Carbonizao final, a temperatura superior a 3000 C, com a formao da maior parte do carvo. A carbonizao de lenha praticada de forma tradicional em fornos de alvenaria com ciclos de aquecimento e resfriamento que duram at vrios dias. Os fornos retangulares equipados com sistemas de condensao de vapores e recuperadores de alcatro so os mais avanados em uso atualmente no pas. Os fornos cilndricos com pequena capacidade de produo, sem mecanizao e sem sistemas de recuperao de alcatro continuam sendo os mais usados nas carvoarias. A temperatura mxima mdia de carbonizao de 500oC. Existe o forno Reator de Produo de Carvo Vegetal foi desenvolvido durante mais de 20 anos. Foi aperfeioado para melhorar o rendimento na produo e no poluir o Meio Ambiente. Vantagens: -No produz TIO (madeira mal cozida). -Maior rendimento; -Menor poluio; MATERIAIS E MTODOS O municpio de Sinop, situado na regio norte do Estado de Mato Grosso, conta hoje com aproximadamente 116 empresas madeireiras, afiliadas no SINDUSMAD (Sindicato Madeireiro de Sinop),e partindo do ponto que cada uma serre em mdia 1.000m3/ms, com rendimento de 50%, ento juntas geram em torno de 58 mil m3 de resduos/ms. Este estudo foi realizado devido necessidade de otimizar a utilizao dos recursos naturais e ao grande volume de resduos de madeira gerado pela industria, no processo de beneficiamento das toras. Para o presente estudo partiu-se da informao de que Sinop - MT est inserida em uma das maiores regies com potencial madeireiro do Mato Grosso, principalmente na serragem e beneficiamento de madeira nativa, sendo tambm um dos locais de maior concentrao de resduos florestais causadores de problemas ambientais. De posse dessa informao, buscou-se dados e informaes secundrias sobre a regio, gerao e aproveitamento de resduos da indstria madeireira, na produo de carvo vegetal a partir de dados coletados durante o ms de Outubro de 2009 nas Carvoarias Guarani Industria Ltda e Florena Reflorestamentos e Cia Ltda, localizadas no municpio de Sinop - MT. RESULTADOS Sendo duas carvoarias de pequeno porte temos os seguintes resultados: Uma tonelada de carvo possui 4 m; Custo do carvo por tonelada: 112,00 reais; A tonelada do carvo vendido a 480,00 reais Quantidade de fornos: -Guarani Indstria Ltda: 36 fornos, com 3,5 m de dimetro; - Florena Reflorestamento e Cia Ltda: 90 fornos, com 3,0 m de dimetro; Modelo do forno: rabo quente; Controle de oxignio: o forno possui perfuraes , conforme a carbonizao da lenha os furos vo sendo vedados; No existe gasto com frete, possui caminhes prprios; A carga ensacada em sacaria prpria, sendo que a embalagem reutilizada; Produo mensal: - mxima de 5000 m/ms, onde: -Guarani Indstria Ltda produz 1500 m/ms; -Florena Reflorestamento e Cia Ltda produz 3500 m/ms; CONCLUSO
701
Neste estudo pode-se perceber o potencial de utilizao dos resduos do setor florestal. O aproveitamento de resduos do setor florestal da regio, utiliza e desenvolve aes sustentveis, de forma a gerar menor impacto ambiental para a regio em questo. Assim sendo, pode ser considerada uma experincia para outros locais com problemticas ambientais relacionadas existncia de resduos florestais. Torna-se uma possvel fonte de consulta para regies em fase de implantao de projetos de reflorestamento, para que o destino dos resduos esteja na pauta de discusses e nos projetos de desenvolvimento antes mesmo que o problema se concretize na prtica, ou seja, com esta experincia possvel antecipar-se a futuras problemticas de outras regies. BIBLIOGRAFIA Sachs, I. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Ed.: Garamond, Rio de Janeiro, 2002. Tolasquim, M. Fontes renovveis de energia no Brasil. Rio de Janeiro: Intercincia Cenergia, 2003. Coronel, D.A; Lago, A; Lengler, L; Silva, T.N. Aproveitamento dos resduos no setor florestal de Lages - Santa Catarina. In Anais do XLV Congresso da SOBER, Londrina, 2007.

Conf Terra 2010 Vol 3

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Conf Terra 2010 Vol 3

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Giovanni Seabra Jos Antonio Novaes da Silva Ivo Thadeu Lira Mendona

Editora Universitria da UFPB Joo Pessoa - PB 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

RMULO SOARES POLARI

MARIA YARA CAMPOS MATOS

JOS LUIZ DA SILVA

JOS AUGUSTO DOS SANTOS FILHO

ALMIR CORREIA DE VASCONCELLOS JUNIOR

SUMRIO ..................................................................................................................................... 5 PREFCIO ................................................................................................................................... 9

6. SOCIODIVERSIDADE: CONFLITOS E MOBILIZAO .............................................. 10

7. PAISAGEM, TURISMO E BEM ESTAR ........................................................................... 48

8. AGROECOLOGIA, AGRICULTURA FAMILIAR E AGRONEGCIOS .................... 238

9. TECNOLOGIAS NO CONVENCIONAIS NA CONSTRUO .................................. 406

10. INFORMAO, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE AMBIENTAL ................ 424

11. DIREITO AMBIENTAL: CENRIOS E PERSPECTIVAS ........................................... 441

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

Giovanni Seabra Ivo Thadeu Lira Mendona

6. Sociodiversidade: conflitos e mobilizao

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A RELAO ENTRE O HOMEM E A NATUREZA NA TRADICAO AFRICANA BANTO

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

CARACTERIZAO DOS PROBLEMAS SOCIOAMBIENTAIS DO MUNICPIO DE MOSSOR-RN

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

OS DESAFIOS DA SADE AMBIENTAL DA ILHA DE DEUS, RECIFE-PE

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

REBATIMENTOS DO TURISMO NA POPULAO E MEIO AMBIENTE DO CABO DE SANTO AGOSTINHO- PE

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

7. Paisagem, Turismo e Bem Estar

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade

A Conferncia da Terra: Aquecimento global, sociedade e biodiversidade