Adoptarea monedei Euro de ctre Romnia Avantaje si dezavantaje. Costuri i beneficii.

Realizat de Diana Drago i Alexandra Hosszu 27 ianuarie 2013 Facultatea de tiine Politice,SNSPA

Introducere Integrarea in Uniunea European presupune i o integrare treptat in Uniunea Economic i Monetare, unul dintre principalele obiective ale UEM fiind adoptarea monedei Euro. Probabil cel mai amplu proiect desfurat de ctre Uniunea European este cel al extinderii diin 2004 si 2007, cel prin care alte 12 state europene s-au alturat Uniunii, in speraa de a-i imbunti statul economic, social i politic. La nivel economic, toate cele 12 state au obligaia de a adopta moneda unica Euro; ins adoptarea Euro nu trebuie realizat in acelai timp pentru toate rile, acest lucru se va realiza in funcie de modul in care fiecare stat se raporteaz la criteriile de convergen (att criteriile de convergen nominal, ct si cele de convergent real). Singurele state care au beneficiat de derogri de la acest demers economic sunt Marea Britanie si Danemarca. Din cele 12 state aderate in valul din 2004, respectiv valul din 2007, pn in acest moment doar 4 dintre aceste state au adoptat deja moneda Euro (Malta, Cipru, Slovenia si Slovacia). Celelalte 10 state (inclusiv Romnia) sunt in diverse stadii ale convergenei, indeplinind doar parial criteriile. Criterii de convergen Criteriile de convergen incearc sa diminueze diferenele dintre diverii indicatori economici ai rilor membre UE; indeplinirea lor reprezint testul economic de evaluare a stadiului de pregtire al unui anumit stat pentru a adera la Uniunea Economic i Monetar. Aceste criterii sunt clasificate in 2 grupuri: criteriile de convergen real i criteriile de convergen nominal. In general, criteriile de convergen real (aa cum sunt prezentate i de Gal in Perpectivele adoptrii monedei Euro in Romnia, 2009, pp. 2-3) se refer la: Creterea volumului PIB Nivelul omajului Soldul balanei de operatiuni curente exprimat in procente din PIB Gradul de deschidere a economiei; calculate ca (importuri+ exporturi)/ PIB

Ponderea comerului bilateral in cu rile member ale UE in totalul comerului exterior Nivelul PIB/ locuitor si structura economiei (exprimat prin ponderea pe care marile sectoare o au in PIB)

Spre deosebire de aceste criterii de convergen real, criteriile convergenei nominale sunt cele care determin in mod direct adoptarea monedei Euro. Aceste criterii sunt cele stipulate in Tratatul de la Maastricht din 1992 (intrat in vigoare in 1993) ; ele se refer la rata inflaiei, rata dobnzii pe termen scurt, deficitul public, datoria public, precum i stabilitatea cursului national. Este destul de probabil ca iniial indeplinirea acestor criteria de convergene s limiteze performanele economice, ins efectele pe termen lung sunt vizibile la nivelul stabilitii, respectic al creterii economice. Relevana si obligativitatea indeplinirii criteriilor de convergen nominal trebuie analizate in raport cu efectele lor: armonizarea politicilor monetare ale tuturor celor 27 de state mebre, ct i respectarea disciplinei bugetare. Pentru c o convergen real necesita o resurs temporal i nu numai mult mai mare, momentan, rile membre trebuie sa-i canalizeze energia spre indeplinirea efectiv a criteriilor convergenei nominale. Avantajele adoptrii monedei Euro Principalul avantaj pe care Chabot (2000, p. 36) le observ in ceea ce privete aderarea unui anumit stat la zona Euro este acela al limitrii riscului ratei de schimb. n mediul internaional al afacerilor, deciziile luate astzi sunt adesea afectate negativ de modificrile ratelor de schimb; astfel, riscul legat de rata de schimb este potenial neplcut pentru orice consumator, productor sau investitot care astzi ia o decizie economica ce implic plata sau furnizarea unui serviciu la o dat ulterioarm (acest lucru se reflect chiar i la nivel micro, n cazul creditelor contractare de orice persoan fizic din Romnia). De asemenea, adoptarea monedei unice are un impact pozitiv asupra transpareei preurilor (Chabot, 2000, p. 38) pentru c o moned unic face mai evidente diferenele de pre dintre bunurile, serviciile i salarile din ri diferite. In studiul Leul romnesc: prezent i perspective. Trecerea la euro (2007, pp. 25-27), autorii observ c n ceea ce privete diferenialul veniturilor pe locuitor, acesta se diminueaz ndeosebi

n perioada dinaintea adoptrii monedei euro. Cu ct moneda este lsat s se aprecieze, lucru care nu ar mai fi posibil n momentul intrrii n zona euro i nici mcar n interiorul mecanismului ERM II (Mecanismul Ratelor de Schimb- pas intermediar de minim 2 ani naintea adoptrii euro), cu att ara respectiv reuete s depeasc mai rapid aceste etape i s reduc decalajul n privina produsului intern brut. i n cazul Romniei, care acum pleac de la o medie de 35 % , dac pe lng creterea PIB, susinut n continuare, va mai fi lsat s acioneze i aprecierea monedei naionale, cu att mai repede se va diminua acest decalaj al veniturilor care ne separ de rile vestice. studii recente arat c, dup intrarea n zona euro, s-a constatat o cretere a deschiderii economiei de la o ar la alta, cu circa 10 pn la 26 la sut, ceea ce la rndul su va crete dinamica PIB. Un alt beneficiu pe care adoptarea monedei euro il are este acela c determin o rat sczut a dobnzii datorit gradului ridicat de stabilitate al preurilor. Eliminarea costurilor de tranzaie i dispariia fluctuaiilor valutare sunt alte 2 avantaje pe care Gal (2000, p. 5 ) le susine. Dezavantajele adoptrii monedei Euro

Principalele costuri pe care integrarea in zona euro le presupune pentru orice stat menbru UE sunt costurile de tranzitie de la moneda naional la moneda european; acestea se regsesc att in modificarea facturilor, listelor de preuri, formulare, tate de plat, conturi bancare, automatele bancare, baze de date, ct i in costurile effective necesare producerii bancnotelor i monedelor. Un alt cost ce trebuie luat in calcul este reducerea locurilor de munc- adoptarea monedei unice elimin necesitatea multor tranzacii intermediare. Aici intr i dezavantajarea birourilor de schimb valutar. Aceste reduceri ale locurilor de munc vor fi ns compensate de ctigurile realizate de alte ramuri ale industriei, care se ocup de software (Chabot, 2000, pp. 43-45). Dac costurile conversiei in Euro au efecte pe termen scurt, pe termen lung, cel mai important dezavantaj este cel legat de pierderea independenei politicii monetare. Politica monetar este cea care permite politicii economice s rspund la socuri (att interne ct si externe) care se produc n economie. Abandonarea monedei nationale presupune o politic monetar si de curs de schimb unic. Dac, de exemplu ,o tar este n recesiune economic si are

nevoie de o politic monetar stimulativ, dar n acelasi timp restul rilor din zona euro sunt n faza ascendent a ciclului economic, apare o dilem legat de aceasta lips de sincronizare a ciclurilor economice. nainte de a intra n zona euro si a abandona astfel politica monetar proprie, o ar trebuie s se asigure c are ciclul economic sincronizat cu cel al zonei euro si el va rmne sincronizat si n viitor.

Romnia in contextual aderrii la Zona Euro Conform Tratatului de la Amsterdam, toate rile care devin member ale Uniunii Europene au responsabilitatea ca la un moment dat sa indeplinesc acele criteria de convergen astfel incat sa fie capabile s realizeze o conversie eficient de la moneda national la cea european. Dup un lung process de aderare, in 2007, Romnia a devenit in mod official mebr a Uniunii, asumndu-si, astfel, inclusive angajamentul de a indeplini criteriile pentru a putea accede intr-un viitoar mai mult sau mai puin apropiat la Uniunea Economic si Monetar. Avnd in vedere trecerea a 5 ani de la intrare in UE, Romnia a facut progrese semnificative in ceea ce privete criteriile necesare adoptrii monedei Euro, insa acestea nu sunt suficiente. Pentru adoptarea euro, Romnia trebuie s satisfac mai nti criteriile de convergen de la Maastricht, impunndu-i ea singur o dat limit. Romnia, ca ar membr a EMU, are dreptul de a cere n orice moment o evaluare a progreselor sale, n realizarea condiiilor adoptrii monedei unice. n acelai timp, astfel de evaluri devin obligatorii la fiecare doi ani, att Comisia European ct i Banca Central European elabornd n mod separat Raportul de convergen care urmeaz s fie supus analizei ECOFIN. Pentru a adopta efectiv euro, ECOFIN decide cu o majoritate calificat ndeplinirea criteriilor i, mai ales, asupra cursului de schimb irevocabil la care are loc conversia definitiv a monedei naionale n euro. (Pop, 2000, p. 20) Conform Raportului de Convergen realizat de Banca Central European si publicat in mai 2012, Romnia a fost afectat de criza economic, cauzand o intarziere a atingerii criteriilor. Perioada de referin pentru care a fost fcut acest raport este aprilie 2011- martie 2012. n aceast perioad rata medie a inflaiei a fost de 4,6%, depind valoarea de referin stabilit la 3,1% conform criteriilor de convergen, n ceea ce privete stabilitatea preurilor. n Romnia PIB-ul/cap de locuitor i nivelurile preurilor sunt sub cele din zona euro, acestea

ducnd

la

anumit

dificultate

atinge

toate

criteriile

de

convergen.

n prezent, Romnia face obiectul unei decizii a Consiliului UE privind existena unui deficit excesiv, iar cifrele din acest raport confirm acest fapt: n 2011 deficitul bugetar a fost de 5,2%, valoare superioar cele de referin, care era la 3%. Un alt criteriu pe care Romnia nu a reuit s l ating n aceast perioad se refer la ratele dobnzilor pe termen lung, valoarea de referin fiind de 5,8%, iar procentul calculat pentru ara noastr fiind unul de 7,3%. Unicul criteriu pe care Romnia l ndeplinete deocamdat este cel legat de datoria public, unde ara noastr se afl la 33,3% din PIB, pragul stabilit de criteriile de convergen fiind unul de 60 de procente. n ceea ce privete legislaia din Romnia, aceasta nu ndeplinete toate cerinele referitoare la independena bncii centrale, interdicia de finanare monetar i inegrarea juridic a bncii centrale n Eurosistem. Astfel, pe lng ndeplinirea criteriilor de convergen, ara noastr mai are de lucrat i la armonizarea legislaiei naionale pentru a se altura Eurogrupului.

Metode de reducere a riscurilor

Pentru a evita posibilele costuri sau riscuri pe care adoptarea monedei unice le poate determina, este necesar ca fiecare stat s deruleze o serie de msuri preventive, dar i eficiente. Astfel, Benec-Mincu (2009, pp. 154-156) consider c pn la integrarea n Uniunea Economica i montar este nevoie ca toate instituiile guvernamentale din Romnia s-i rezolve problemele prin stabilitatea politicilor sntoase, prin stabilitatea creterii economice n conformitate cu prevederile Pactului de Stabilitate i Cretere UE. De asemenea, inainte de adera la zona euro, Romnia ar trebui s fie orientat n sensul eliminrii cauzelor care generaz inflaie: ntrzierea privatizrii i restructurrii ntreprinderilor mari din diferite sectoare industriale, monopolurile din domeniul utilitilor, utilizarea de ctre acestea a posibilitilor legale de majorare a preurilor la niveluri maxime, politicile salariale, etc.)

Concluzii Romnia a fcut progrese semnificative in ultimii ani, att in ceea ce privete indeplinirea criteriilor de convergen nominal, ct i cele de convergen real. Ins pentru ca adoptarea monedei euro sa fie posibil, este necesar ca aceste progrese s continue. ndeplinirea criteriilor de convergen este un prim pas al aderrii la zona euro, ns mai este nevoie i de armonizarea legislaiei n vigoare i de pregtirea cetenilor pentru toate efectele adoptrii monedei europene.

Bibliografie Gal, Ramona Ioana . 2009. Perpectivele adoptrii monedei Euro in Romnia Raport de convergen realizat de Banca Central European. Mai 2012 Chabot, Christian N. 2000. Euro- Moneda European, trad. Voin, Doru-Sorin, Ed. Teora Pop, Napoleon. 2005. Adoptarea euro de ctre Romnia- Recomandri pentru pregtirea unei strategii de succes seria Probleme economice, Colecia Biblioteca economic, Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti Banca Naional a Romniei, Fundaia Cultural Magazin Istoric- Leul romnesc: prezent i perspective. Trecerea la euro- Simpozionul de istorie i civilizaie bancar Cristian Popiteanu, Bucureti, 25 aprilie 2007 Socol, Cristian si Niculescu Aura . 2009 . Dilemele aderrii Romniei la UEM Benec-Mincu, Maricica- Politici ale cursului de schimb n Romnia (n perspectiva adoptrii monedei euro), Ed. Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, Bucureti, 2009