Cartilhaparaapresentaodepropostasnoministriodasade 130207125331 Phpapp01

Cartilha para apresentao de propostas no ministrio da sade
2012 Ministrio da Sade. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Tiragem: 3 edio 2013 9.150 exemplares Elaborao, distribuio e informaes: MINISTRIO DA SADE Secretaria-Executiva Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco G, 5 andar, Sala 546 Braslia (DF) CEP: 70058-900 Tels.: (61) 3315-3580/2531 Fax: (61) 3315-0000
Impresso no Brasil/Printed in Brazil
Ficha Catalogrfica Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria-Executiva. Cartilha para apresentao de propostas no Ministrio da Sade/Ministrio da Sade. Secretaria-Executiva. 3. ed. Braslia: Ministrio da Sade, 2013. 106 p. : il. 1. Administrao em sade. I. Ttulo. II. Srie. CDU 614 Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2013/0143
Sumrio
CAPTULO I FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Apresentao ..............................................................................................................09 Diretrizes de investimento ..........................................................................................10 Cronograma de desenvolvimento de atividades .......................................................12 Descrio dos programas prioritrios do Ministrio da Sade .................................13 Tipos de recursos.........................................................................................................32 O que constitui a identificao do recurso ................................................................33 Alterao da lei oramentria.....................................................................................39 Modalidade de instrumento de repasse....................................................................40 Quem quem no processo.........................................................................................42 Senha de acesso aos sistemas do FnS .......................................................................44 Vedaes para celebrao de convnios (Art. 10 da Portaria Interministerial n 507/2011) ....................................................46 Condies para Celebrao de Convnios (Portaria Interministerial n 507/2011 e demais normas aplicveis) .............................47 Certificao de Entidade de Beneficente de Assistncia Social (Cebas) ..................50 Chamamento Pblico ..................................................................................................51 Organizao da sociedade civil de interesse pblico.................................................51 Procedimentos adotados aps a insero da proposta ...........................................52 Equipamentos passveis de financiamento................................................................55 Critrios para recursos de investimentos...................................................................58 Pareceres tcnicos .......................................................................................................61 Especificaes tcnicas ...............................................................................................64 Legislao aplicvel......................................................................................................74 nunca se esquea........................................................................................................75 Apresentao ...............................................................................................................81 Fundao nacional de Sade (Funasa) ......................................................................82 Tipos de recursos.........................................................................................................84 Tipos de repasse ..........................................................................................................85 Quem quem no processo.........................................................................................86 O que constitui o processo .........................................................................................88 Aes mais solicitadas por programa .........................................................................91 Portal dos convnios Siconv .................................................................................... 94 Como iniciar o cadastramento da proposta ..............................................................96 Principais vedaes para celebrar convnios (Art. 10 da Portaria n 507/2011)......103
CAPTULO II FUNDAO NACIONAL DE SADE (Funasa)
Captulo i FuNDo NaCioNal DE SaDE (FNS)
FuNDo NaCioNal DE SaDE (FNS) 1. APRESENTAO

A construo de uma parceria slida entre a Unio e os municpios parte fundamental no esforo de reduzir o tempo de espera, levando mais mdicos para perto da populao, e com isso garantir mais qualidade no atendimento. Por isso, importante aprofundar as relaes interfederativas e instituir os instrumentos da gesto compartilhada do Sistema nico de Sade (SUS). nesse sentido, o Governo Federal conta com a adeso dos municpios a programas e projetos do Ministrio da Sade, pois o planejamento do SUS deve ser desenvolvido de forma contnua, articulada, integrada e solidria com os agentes nos municpios. Para facilitar essa interlocuo com os prefeitos, o Ministrio da Sade elaborou a Cartilha para Apresentao de Propostas 2013 que ir orientar os municpios na solicitao de seus pleitos ao Ministrio da Sade. A cartilha tambm apresenta as principais polticas e os programas do Ministrio da Sade, como a rede Sade Toda Hora, que est reorganizando a ateno a urgncias e emergncias em todo o pas, a Rede Cegonha, que garante a todas as brasileiras ateno integral, desde a confirmao da gravidez at os dois primeiros anos de vida do beb, a Rede de Ateno Psicossocial, que d assistncia a pessoas com problemas com crack, lcool e outras drogas, alm de outros programas. Esta publicao tambm apresenta os tipos de repasses financeiros por parte do rgo e expe conceitos e linguagens tcnicas no sistema de tramitao do processo, tais como: descries das Funcionais Programticas, tipos de modalidades de aplicao e cronograma das atividades a serem desenvolvidas ao longo do exerccio. O Ministrio da Sade espera, dessa forma, seguir no esforo dirio de colocar a sade no centro do desenvolvimento econmico e social do Brasil, alm de aperfeioar e executar aes em benefcio da sociedade brasileira. Manter relao prxima com as prefeituras fundamental para melhoria constante da sade no Brasil.
Braslia, janeiro de 2013. Ministrio da Sade 9
Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade
2. DIRETRIzES DE INvESTIMENTO
2.1 Principais objetivos estratgicos do Ministrio da sade
1. Garantir acesso da populao a servios de qualidade, com equidade e em tempo adequado ao atendimento das necessidades de sade, aprimorando a poltica de ateno bsica e a ateno especializada. 2. Reduzir riscos e agravos sade da populao, por meio das aes de promoo e vigilncia em sade. 3. Promover ateno integral sade da mulher e da criana e implementar a Rede Cegonha, com especial ateno a reas e populaes de maior vulnerabilidade. 4. Aprimorar a Rede de Urgncia e Emergncia, com expanso e adequao de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs), Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu), prontos-socorros e centrais de regulao, articulando-a com outras redes de ateno. 5. Fortalecer a Rede de Sade Mental, com nfase no enfrentamento da dependncia de crack e outras drogas. 6. Garantir a ateno integral sade da pessoa idosa e dos portadores de doenas crnicas, estimulando o envelhecimento ativo e saudvel e fortalecendo as aes de promoo e preveno. 7. Implementar o Subsistema de Ateno Sade Indgena, articulado com o SUS, baseado no cuidado integral, observando as prticas de sade e as medicinas tradicionais, com controle social, e garantindo o respeito s especificidades culturais. 8. Contribuir para a adequada formao, alocao, qualificao, valorizao e democratizao das relaes do trabalho de profissionais e trabalhadores de sade. 9. Implementar novo modelo de gesto e instrumentos de relao federativa, com centralidade na garantia do acesso, gesto participativa com foco em resultados, participao social e financiamento estvel. 10. Qualificar instrumentos de execuo direta, gerando ganhos de produtividade e eficincia para o SUS. 10
11. Garantir assistncia farmacutica no mbito do SUS. 12. Fortalecer o complexo industrial e de cincia, tecnologia e inovao em sade como vetor estruturante da agenda nacional de desenvolvimento econmico, social e sustentvel, reduzindo a vulnerabilidade do acesso sade e da assistncia farmacutica no mbito do SUS. 13. Aprimorar a regulao e a fiscalizao da sade suplementar, articulando a relao pblico-privada e gerando maior racionalidade e qualidade no setor sade. 14. Promover internacionalmente os interesses brasileiros no campo da sade, bem como compartilhar experincias e saberes do SUS com outros pases, em conformidade com as diretrizes da poltica externa brasileira. 15. Implementar aes de saneamento bsico e sade ambiental, de forma sustentvel, para promoo da sade e reduo das desigualdades sociais. 16. Contribuir para erradicar a extrema pobreza no pas.
11
3. CRONOGRAMA DE DESENvOLvIMENTO DE ATIvIDADES
PERODOS Cadastramento de propostas nos sistemas Anlise das propostas pelas secretarias Formalizao das propostas
JAN. FEv. MAR. AbR. MAIO JUN. JUL. AGO. SET. OUT. NOv. DEz.
12
4. DESCRIO DOS PROGRAMAS PRIORITRIOS DO MINISTRIO DA SADE
UNIDADE bSICA DE SADE (UbS) DESCRIO: Todos os 26 estados do pas e o Distrito Federal so beneficiados pelas
UBS, que so os principais locais de oferta da ateno bsica. Em cada uma delas, so executadas aes de preveno e reabilitao de doenas e manuteno da sade nas comunidades. As UBS so capazes de oferecer atendimento em clnica mdica, ginecologia, pediatria, odontologia, curativos, vacinas, preveno e promoo da sade.
AQUISIO DE EQUIPAMENTOS: Objetiva adquirir equipamentos para as UBS. Instrumento jurdico para formalizao:
Portaria GM n 2.198, de 17 de setembro de 2009.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Estados, municpios e Distrito Federal.
13
CONSTRUO, AMPLIAO E REFORMA DE UNIDADES bSICAS DE SADE: Objetiva financiar construo, ampliao ou reforma de UBS. Instrumento jurdico para formalizao:
Portaria GM n 2.226, de 20 de novembro de 2009 Estabelece diretrizes para a construo de UBS. Portaria n 2.206, de 14 de setembro de 2011 Institui, no mbito da Poltica nacional de Ateno Bsica (PnAB), o Programa de Requalificao de Unidades Bsicas de Sade e o respectivo Componente Reforma. Portaria n 2.394, de 11 de outubro de 2011 Institui o componente Ampliao do Programa de Requalificao de Unidades Bsicas de Sade.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Municpios. Contato da rea responsvel
Secretaria de Ateno a Sade (SAS) Departamento de Ateno Bsica (DAB) SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-9090 E-mail: dab@saude.gov.br 14
ACADEMIA DA SADE DESCRIO: O programa prev estimular a criao de polos com infraestrutura,
equipamentos e quadro de pessoal qualificado para realizao de aes de promoo da sade. Essa iniciativa est dentro do esforo do governo de incentivar a implantao da Poltica nacional de Promoo Sade (PnPS) e como estratgia fundamental para alcance das metas pactuadas no Plano de Aes Estratgicas para o Enfrentamento das Doenas Crnicas no Transmissveis (DCnT) no Brasil, 2011-2022. Esses polos permitem a realizao de atividades individuais e coletivas pelos profissionais do programa, em conjunto com as equipes do ncleo de Apoio Sade da Famlia (nASF) e da Estratgia Sade da Famlia (ESF), para a produo do cuidado compartilhado e em consonncia com o princpio da integralidade, abrangendo prticas corporais (ginstica, capoeira, dana, jogos esportivos, yoga, tai chi chuan), prticas artsticas (teatro, msica, pintura, artesanato), educao popular em sade, realizao de grupos de apoio ao autocuidado, atividades de incentivo alimentao saudvel, empoderamento, mobilizao social, entre outros.
Instrumento jurdico para formalizao:

Portaria GM n 719, de 7 de abril de 2011 Instituiu o programa. Portaria GM n 1.401, de 15 de junho de 2011 Incentiva a construo de academias da sade. Portaria GM n 1.402, de 15 de junho de 2011 Incentiva o custeio das aes de promoo da Academia da Sade. Portaria GM/MS n 359, de 5 de maro de 2012 Altera a redao do Art. 7 da Portaria n 1.401, de 15 de junho de 2011. Portaria GM n 536, de 9 de setembro de 2011 Inclui na Tabela de Tipo de Estabelecimentos do SCnES, o polo Academia da Sade.
15
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Municpios. Contato da rea responsvel
secretaria de Vigilncia em sade (sVs) Departamento de Vigilncia de Doenas e Agravos no Transmissveis e Promoo da Sade Departamento de Anlise de Situao de Sade Coordenao-Geral de Vigilncia de Agravos e Doenas no Transmissveis (CGDAnT) SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Bloco F, Sala 14, Trreo, Torre I, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tels.: (61) 3315-7719/6120 E-mail: cgdant@saude.gov.br Secretaria de Ateno a Sade (SAS) Departamento de Ateno Bsica (DAB) Coordenao-Geral de Alimentao e nutrio (CGAn) SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Sala 8, Auditrio (Subsolo), Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tels.: (61) 3315-9003/9004 E-mail: cgan@saude.gov.br
16
Fluxograma para apresentao de propostas
ATENO BSICA SADE MAIS PERTO DE VOC
UBS
ACADEMIA DA SADE
EQUIPAMENTOS
UBS FLUVIAL
MUNICPIO CONSTRUO REFORMA AMPLIAO
MUNICPIO
MUNICPIO, ESTADO E DF EQUIPAMENTO PARA UNIDADE DE ATENO BSICA
MUNICPIO UBS FLUVIAL
IMPLANTAO DE ACADEMIA DA SADE
AO ORAMENTRIA 8581
SADE BUCAL CENTRO DE ESPECIALIDADES ODONTOLGICAS
MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO EQUIPAMENTO
ENTIDADES PRIVADAS EQUIPAMENTO
AO ORAMENTRIA 8730
Sistema MS Portal Fundo nacional de Sade www.fns.saude.gov.br
17

PREvENO E TRATAMENTO DO CNCER DE COLO DE TERO E DE MAMA DESCRIO: Mais do que tratar, o Governo Federal desenvolve aes que visam
prevenir, educar e suscitar nas mulheres a importncia do exame preventivo e do diagnstico precoce do cncer de colo de tero e de mama.
servios de Referncia para o Diagnstico do Cncer de Mama (sDM): Tm como finalidade financiar propostas de projetos que visem melhoria das condies e da capacidade de atendimento dos servios de mastologia, entendendo os SDMs como servios concebidos para receber, de forma referenciada, pessoas com leses suspeitas de cncer de mama, palpveis ou impalpveis, para realizao do diagnstico definitivo, atuando como pontos de ateno de mdia complexidade que devero estar integrados Rede de Ateno Sade. servios de Referncia para o Diagnstico e Tratamento de Leses Precursoras do Cncer de Colo de tero (sRC): Tm como finalidade financiar
propostas de projetos que visem melhoria das condies e da capacidade de atendimento de servios de ginecologia, entendendo os SRCs como servios concebidos para realizar a confirmao diagnstica e o tratamento das leses precursoras do cncer de colo de tero, e como pontos de ateno imprescindveis na linha de cuidado para o controle do cncer de colo de tero. Os SRCs so pontos de ateno sade de mdia complexidade que devero estar integrados Rede de Ateno Sade, objetivando a integralidade do cuidado s mulheres nas aes de controle do cncer. 18

Repasse direto Custeio da produo de procedimentos. Convnios Investimento.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade Quem pode receber: Estados, municpios, Distrito Federal, entidades privadas sem fins lucrativos e rgos pblicos federais. Contato da rea responsvel
Secretaria de Ateno a Sade (SAS) Departamento de Ateno Especializada (DAE) Coordenao-Geral de Mdia e Alta Complexidade (CGMAC) SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-6176 E-mail: altacomplexidade@saude.gov.br
19
REDE PARA PREVENO, DIAGNSTICO E TRATAMENTO DO CNCER DE COLO DE TERO E MAMA
SERVIO DE REFERNCIA PARA O DIAGNSTICO DO CNCER DE COLO DE TERO (SRC)
SERVIO DE REFERNCIA PARA O DIAGNSTICO DO CNCER DE MAMA (SDM)
MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO CONSTRUO REFORMA
ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA
AO ORAMENTRIA 8535
AO ORAMENTRIA 8535
CACON
MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO REFORMA EQUIPAMENTO
AO ORAMENTRIA 8535
20
REDE CEGONHA ATENO MULHER E CRIANA DESCRIO: A Rede Cegonha um conjunto de medidas que visam garantir a todas as
brasileiras, pelo Sistema nico de Sade, ateno adequada, segura e humanizada desde o planejamento reprodutivo, a confirmao da gravidez passando por pr-natal, parto e puerprio at os dois primeiros anos de vida do beb. O objetivo promover a sade de mulheres e crianas e reduzir as mortalidades materna e infantil. As aes previstas na Rede Cegonha visam ao fortalecimento, ampliao da rede local e mudana do modelo de ateno ao parto e ao nascimento, incorporando prticas baseadas em evidncias cientficas. Estados e municpios devem apresentar suas propostas em Planos de Ao Regionais, elaborados conjuntamente pelos municpios integrantes da regio e pactuados em Comisso Intergestores Bipartite (CIB). Esses planos devem contemplar aes que visem melhoria do acesso, qualidade do pr-natal, bem como qualificao da rede da ateno ao parto e nascimento. Para qualificao do pr-natal, a Rede Cegonha prope, aps adeso municipal, o repasse de recursos para realizao dos novos exames, conforme previsto na portaria da Rede Cegonha (Portaria GM/MS n 1.459, de 24/6/2011). Como oferta para mudana e qualificao dos servios que realizam parto, prope investimentos e custeio para a implantao de Centros de Parto normal e de Casas de Gestante, Beb e Purpera, alm da adequao da ambincia dos centros obsttricos das maternidades. A partir dos Planos de Ao, haver incentivos de custeio para qualificao dos leitos de Gestao de Alto Risco, Unidade de Terapia Intensiva neonatal (Utin), Unidade de Cuidado Intermedirio neonatal (Ucin), Canguru e Unidade de Terapia Intensiva (UTI) Adulto. Esses incentivos sero repassados pelo gestor aos servios mediante contratualizao e cumprimento de metas da Rede Cegonha.
21

Planos construdos e pactuados em Comisso Intergestores Bipartite inseridos no Sistema dos Planos de Ao das Redes Temticas (Sispart), contratos, convnios, portarias de repasse de recursos financeiros.
agente financeiro: Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Estados, municpios e Distrito Federal. Contato da rea responsvel
Secretaria de Ateno a Sade (SAS) rea Tcnica de Sade da Criana e Aleitamento Materno (Dapes/SAS/MS) SAF/Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Sala 1, Trreo, Torre II, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-9070 Fax: 3315-8954 E-mail: crianca@saude.gov.br rea Tcnica de Sade da Mulher (Dapes/SAS/MS) SAF/Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Sala 17, Trreo, Torre II, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-9101 E-mail: saude.mulher@saude.gov.br
22
REDE CEGONHA
CENTRO DE PARTO NORMAL
CASA DE GESTANTE E BEB
MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO REFORMA
AES ORAMENTRIAS 20R4 E 6175
AMBINCIA DE SERVIOS QUE REALIZAM PARTO
IMPLEMENTAO DA POLTICA DE ATENO INTEGRAL SADE DA MULHER
MUNICPIO, ESTADO E DF CAPACITAO ESTUDOS E PESQUISAS TREINAMENTO
23
REDE DE ATENO PSICOSSOCIAL (RAPS) DESCRIO: A Rede de Ateno Psicossocial institui os pontos de ateno para
atendimento a pessoas com sofrimento ou transtorno mental, incluindo necessidades decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, no mbito do SUS. Para aderir RAPS, os gestores municipais e estaduais devem executar as fases descritas na Portaria GM n 3.088/2011 e seguir as orientaes nela descritas.

Para que cada ponto de ateno/servio seja habilitado e receba financiamento junto ao Ministrio da Sade, basta seguir os passos institudos nas portarias correspondentes a cada um deles. Portaria n 336, de 19 de fevereiro de 2002 Centros de Ateno Psicossocial (Caps). Portaria n 3.089, de 23 de dezembro de 2011 Centros de Ateno Psicossocial (Caps). Portaria n 3.090, de 23 de dezembro de 2011 Servio Residencial Teraputico (SRT). Portaria n 121, de 25 de janeiro de 2012 Unidade de Acolhimento (UA). Portaria n 122, de 25 de janeiro de 2012 Consultrio na Rua. Portaria n 123, de 25 de janeiro de 2012 Consultrio na Rua. Portaria n 130, de 26 de janeiro de 2012 Caps Ad III. Portaria n 131, de 26 de janeiro de 2012 Servios de Ateno em Regime Residencial. Portaria n 132, de 27 de janeiro de 2012 Reabilitao Psicossocial. Portaria n 148, de 31 de janeiro de 2012 Leitos de Sade Mental em Hospital Geral. Portaria n 1.615, de 26 de julho de 2012 Altera a Portaria n 148/2012, de Leitos de Sade Mental em Hospital Geral.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Estados, municpios e Distrito Federal. Contato da rea responsvel
Secretaria de Ateno a Sade (SAS) rea Tcnica de Sade Mental (Dapes/SAS/MS) SAF/Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Sala 1, Trreo, Torre II, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-9144 E-mail: saudemental@saude.gov.br 24
REDE DE ATENO PSICOSSOCIAL SADE CONTE COM A GENTE
CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL (CAPS)
MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO CONSTRUO REFORMA CONCLUSO
AES ORAMENTRIAS 8535 E 2080
25
REDE DE ATENO S URGNCIAS E EMERGNCIAS (RUE) DESCRIO: Tem como objetivo organizar e integrar os servios de urgncia e
emergncia no SUS. Integra os seguintes componentes: Promoo, Preveno e Vigilncia em Sade, Ateno Hospitalar, Ateno Domiciliar (Melhor em Casa), Ateno Bsica (Sala de Observao), SOS Emergncias, Samu 192, UPA 24h, Sala de Estabilizao e Fora nacional do SUS.
AMPLIAO E AQUISIO DE EQUIPAMENTOS: Objetiva melhorar a

infraestrutura e a capacidade tecnolgica dos componentes da RUE: Samu 192, UPA 24h, Sala de Estabilizao, Ateno Hospitalar (Portas de Entrada Hospitalares de Urgncia e Emergncia, UTI e Unidade Coronariana).

Portaria GM n 1.010, de 21 de maio de 2012. Portaria GM n 1.171, de 5 de junho de 2012. Portaria n 2.338, de 3 de outubro de 2011. Portaria n 2.395, de 11 de outubro de 2011. Portaria n 2.994, de 23 de dezembro de 2011. Portaria n 2.809, de 7 de dezembro de 2012.
26
CONSTRUO, AMPLIAO E REFORMA DE UNIDADES HOSPITALARES:

Objetiva financiar construo, ampliao ou reforma de unidades hospitalares.

Convnios e contratos de repasse.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Estados, municpios, Distrito Federal e entidades privadas sem
fins lucrativos. UnIDADE DE PROnTO ATEnDIMEnTO (UPA 24h): Apenas as propostas selecionadas no PAC 2 sero financiadas pelo Ministrio da Sade. As UPAs no esto disponveis para financiamento por meio de emenda parlamentar e recursos de programa.
Contato da rea responsvel

Secretaria de Ateno a Sade (SAS) Departamento de Ateno Especializada (DAE) SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, 2 andar, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tel.: (61) 3315-6161 E-mail: dae@saude.gov.br
27
REDE DE ATENO S URGNCIAS SADE TODA HORA
UNIDADES HOSPITALARES
SALAS DE ESTABILIZAO
MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO

AES ORAMENTRIAS 8933, 8535 E 7690 (HEMORREDE)
UNIDADES DE TRATAMENTO INTENSIVO
MUNICPIO, ESTADO E DF EQUIPAMENTO REFORMA
28
SEM LIMITE
vIvER SEM LIMITE PLANO NACIONAL DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA DESCRIO: O plano tem como objetivo promover a cidadania e fortalecer a
participao da pessoa com deficincia na sociedade, promovendo sua autonomia, eliminando barreiras e permitindo o acesso e o usufruto, em bases iguais, de bens e servios disponveis a toda a populao. no eixo da sade, as aes iro ampliar o acesso e qualificar o atendimento no Sistema nico de Sade com foco na organizao do cuidado integral em rede, nas reas de deficincia auditiva, fsica, visual, intelectual e ostomia.
AQUISIO DE EQUIPAMENTOS: Objetiva adquirir equipamentos para centros

especializados de reabilitao.

Portaria GM n 2.198, de 17 de setembro de 2009. Portaria MS/SAS n 793, de 24 de abril de 2012. Portaria MS/SAS n 835, de 25 de abril de 2012. Portaria MS/SAS n 971, de 13 de setembro de 2012.
29
CONSTRUO, AMPLIAO E REFORMA DE CENTROS ESPECIALIzADOS DE REAbILITAO: Objetiva financiar construo, ampliao ou reforma de centros
especializados de reabilitao.

Convnios e contratos de repasse.
agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo nacional de Sade. Quem pode receber: Estados, municpios, Distrito Federal e entidades privadas sem
fins lucrativos.
Contato da rea responsvel

Secretaria de Ateno a Sade (SAS) Departamento de Aes Programticas e Estratgicas rea Tcnica de Sade da Pessoa com Deficincia SAF/SUL, Trecho 2, Lotes 5/6, Bloco F, Sala 11, Trreo, Torre II, Ed. Premium Braslia/DF CEP: 70070-600 Tels.: (61) 3315-6238/6236 E-mail: pessoacomdeficiencia@saude.gov.br
30
SEM LIMITE
REDE DE CUIDADOS PESSOA COM DEFICINCIA
CENTRO ESPECIALIZADO DE REABILITAO
OFICINAS ORTOPDICAS
MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO CONSTRUO REFORMA CONCLUSO
MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO EQUIPAMENTO
ENTIDADE PRIVADA REFORMA EQUIPAMENTO
31
5. TIPOS DE RECURSOS
As dotaes oramentrias destinadas s transferncias so alocadas no Oramento Geral da Unio de duas formas:
5.1 Recursos de Emenda Parlamentar

Esse tipo de dotao realizado por meio de proposta do Poder Executivo ou emenda ao oramento, ou seja, em seus primeiros passos o oramento um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Durante anlise no Congresso, so apresentadas emendas propostas de alterao a um projeto de lei. Entre os meses de agosto, quando a proposta enviada ao Congresso, e dezembro, quando encerrada a sesso legislativa, os parlamentares (Deputados Federais e Senadores) podem, mediante apresentao de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos conforme o que consideram necessrio para o pas. A liberao dar-sede acordo com o planejamento do Poder Executivo, observadas as disponibilidades financeiras.
5.2 Recurso de Programa/ao

o programa oramentrio captao de recurso, no qual as entidades pblicas e privadas tm a iniciativa de cadastrar uma proposta de projeto mediante um programa disponibilizado pelo rgo pblico concedente.
32
6. O QUE CONSTITUI A IDENTIFICAO DO RECURSO

6.1 Cdigo da Funcional Programtica (CFP)
O CFP constitudo por 17 nmeros e dividido em funo, subfuno, programa, ao e localizador. Tendo a funo e a subfuno como Classificao Funcional da Despesa e os demais itens como Estrutura Programtica. FF Funo SSS Subfuno PPPP Programa AAAA Ao LLLL - Localizador Ex: 10.302.2015.8581.0026 Classificao Funcional da Despesa Estrutura Programtica Classificao Funcional
10 Funo: Pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. Reflete a competncia do rgo, no caso o Ministrio da Sade. 302 Subfuno: Representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da identificao da natureza das aes, as subfunes podem ser combinadas com funes diferentes, no exemplo supracitado representa Assistncia Hospitalar e Ambulatorial. subfunes do Ministrio da sade 301 302 303 304 305 306 Ateno Bsica Assistncia Hospitalar e Ambulatorial Suporte Profiltico e Teraputico Vigilncia Sanitria Vigilncia epidemiolgica Alimentao e nutrio
33
Estrutura Programtica
2015 Programa: Toda ao de governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual (PPA), ou seja, quatro anos (Plano 2012-2015). Com base nessas diretrizes a numerao deste tpico significa Aperfeioamento do SUS. 8581 Ao: Operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Como estamos falando do Ministrio da Sade, a ao exemplificada a Estruturao de Unidades de Ateno Especializada em Sade. 0026 Localizador: Define a rea geogrfica na qual o recurso dever ser aplicado. Essa localizao espacial est definida de acordo com a base do IBGE. Para o exemplo utilizado o recurso dever ser aplicado no estado de Pernambuco.
6.2 Categoria Econmica da Despesa

A despesa classificada em duas categorias econmicas Cdigo 3 4 Categoria Econmica Despesas Correntes Despesas de Capital
3 - Despesas Correntes: as que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 4 - Despesas de Capital: as que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
6.3 Grupo de Natureza de Despesa (GND)

O GnD um agregador de elemento de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
34
Cdigo 1 2 3 4 5 6
Cdigo de natureza da Despesa Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Investimentos Inverso Financeira Amortizao da Dvida
3 - Outras Despesas Correntes: Despesas oramentrias com a aquisio de material de consumo, reforma, capacitao, alm de outras despesas da categoria econmica Despesas Correntes no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. Importante ressaltar que tais objetos devem estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade. 4 - Investimentos: Despesas oramentrias com execuo de obras (ampliao e construo nova) e com a aquisio e instalaes, equipamentos e material permanente.
35
6.4 Modalidade de Aplicao

A Modalidade de Aplicao indica se os recursos sero aplicados mediante transferncias, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outros nveis de governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ainda, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de governo A Modalidade de Aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Cdigo 30 31 40 41 50 71 90 99 Modalidade de aplicao Transferncias a Estado e ao Distrito Federal Transferncias a Estado e ao Distrito Federal Fundo a Fundo Transferncias a Municpios Transferncias a Municpios Fundo a Fundo Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Transferncias a Consrcios Pblicos Aplicaes Diretas A Definir
30 - Transferncias a Estado e ao Distrito Federal: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos municpios aos estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 31 - Transferncias a Estado e ao Distrito Federal Fundo a Fundo: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos municpios aos estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade Fundo a Fundo. 40 - Transferncias a Municpios: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos estados aos eunicpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 41 - Transferncias a Municpios Fundo a Fundo: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recurso financeiro da Unio, dos estados ou do Distrito Federal aos municpios por intermdio da modalidade Fundo a Fundo. 36
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcio pblico nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo de programas e aes dos respectivos entes consorciados. 90 - Aplicaes Diretas: Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos critrios a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 99 - A Definir: Modalidade de utilizao exclusiva ao Poder Legislativo ou para classificao oramentria da Reserva de Contingncia e da Reserva do RPPS, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio.
Transferncias a Instituies
Despesas Oramentrias
Aplicaes Diretas Distrito Federal, estados e municpios
Fundo a Fundo
A Definir
Transferncias a Consrcios
37
6.5 Contrapartida
A realizao de transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do Art. 25 da Lei de Responsabilidade fiscal (LRF), depender da comprovao, por parte do convenente, de que existe previso de contrapartida na lei oramentria do estado, Distrito Federal ou municpio. A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), tendo como limite mnimo e mximo.
PERCENTUAIS DE PARTICIPAO EM CONTRAPARTIDA PARA ESTADOS, MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL Situao At 50 mil habitantes Acima de 50 mil habitantes localizados nas reas prioritrias da PnDR1, Sudene2, Sudam3 e Sudeco4 Demais casos Muncipios Mnimo 2% 4% 8% Mximo 4% 8% 20% 5% 10% DF e Estados Mnimo Mximo 10% 20%
1 Poltica nacional de Desenvolvimento Regional (PnDR) 2 Superintendncia do Desenvolvimento do nordeste (Sudene) 3 Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) 4 Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco)
Consrcio Pblico constitudos por estado, Distrito Federal e municpios, 2% e 4%. Entidades Privadas sem Fins Lucrativos: facultativa a exigncia de contrapartida para transferncias previstas na forma dos Arts. n 51, 52 e 54 da LDO 12.708, de 17 de agosto de 2012, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo. Pargrafo nico. no se exigir contrapartida nas transferncias de recursos s entidades que atuem nas reas de sade, educao e assistncia social e atendam ao disposto no Art . 51 da lei supracitada. A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso (Art. 24. 1 da Portaria Interministerial n 507/2011). 38
7. ALTERAO DA LEI ORAMENTRIA

Qualquer alterao da Modalidade de Aplicao tem de ser requisitada ao rgo competente mediante ofcio. importante ressaltar a obrigatoriedade da solicitao de alterao para as emendas que se encontram na modalidade 99 - A Definir. Tendo em vista que somente esta modalidade, em especial, est bloqueada para a execuo oramentria at seja definida sua destinao.
7.2 Grupo de Natureza de Despesa (GND)

A alterao no GnD poder ser realizada, justificadamente, se autorizada por portaria pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
7.3 subttulo da Emenda (texto da ao)

O subttulo da emenda somente poder ser alterado se constatado erro material de ordem tcnica ou legal.
39
8. MODALIDADE DE INSTRUMENTO DE REPASSE

8.1 Portaria
A Transferncia Fundo a Fundo consiste no repasse regular/automtico de valores a estados, municpios e Distrito Federal feito diretamente pelo Fundo nacional de Sade gestor financeiro do SUS de acordo com a Portaria n 204/GM; ou mediante apresentao de projeto, encaminhado pelo ente federativo interessado ao Ministrio da Sade segundo a Portaria n 837, que trata do Bloco de Investimentos na Rede de Servios de Sade, exclusivamente para a realizao de despesa de capital. O processo de transferncia deve estar em conformidade com a norma Operacional Bsica n 01/1996 (nOB 01), a norma Operacional da Assistncia Sade n 01/2002 (noas 01) e as adequaes contidas no Pacto de Gesto/2006.
8.2 Convnios
Acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou, ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco.
8.3 Contrato de Repasse

Trata-se de outro instrumento utilizado pela Unio para a transferncia voluntria de recursos para os demais entes da Federao. O contrato de repasse semelhante ao convnio em relao a seus fins: executar, de forma descentralizada, objeto de interesse comum entre os partcipes. Contudo, diferencia-se do convnio pela intermediao de uma instituio ou agente financeiro pblico federal, que atuar como representante da Unio na execuo e fiscalizao da transferncia. Segundo o Art. 8 do Decreto n 6.170/2007, a execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio. 40
8.4 Termo de Cooperao

Instrumento de descentralizao de crdito entre rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, para executar programa de governo, envolvendo projeto, atividade, aquisio de bens ou evento, mediante portaria ministerial e sem a necessidade de exigncia de contrapartida.
8.5 Termo de Parceria

O Termo de Parceria uma das principais inovaes da Lei das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscips). Trata-se de um novo instrumento jurdico criado pela Lei n 9.790/1999 (Art. 9) para a realizao de parcerias unicamente entre o poder pblico e as Oscips para o fomento e a execuo de projetos. Em outras palavras, o Termo de Parceria consolida um acordo de cooperao entre as partes e constitui uma alternativa ao convnio para a realizao de projetos entre Oscips e rgos das trs esferas de governo, dispondo de procedimentos mais simples que aqueles utilizados para a celebrao de um convnio.
41
9. QUEM QUEM NO PROCESSO

9.1 Concedente
o rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.
9.2 Proponente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao pblica federal pactua a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco; tambm entendido como contratado no mbito do Contrato de Repasse.
9.3 Convenente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao pblica federal pactua a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco mediante celebrao de convnio.
9.4 Contratante
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria), mediante a celebrao de contrato de repasse.
9.5 Mandatria da Unio

Instituio e agncias financeiras controladas pela Unio que celebram e operacionalizam, em nome da Unio, os instrumentos jurdicos de transferncia de recurso aos convenentes.
42
9.6 Contratado
o rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse.
9.7 Interveniente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
9.8 Dirigente
aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros.
9.9 Representante do Proponente

a pessoa fsica que responde pelo rgo ou entidade privada sem fins lucrativos, no sistema.
9.10 Executor/Fornecedor
a pessoa fsica ou jurdica de direto pblico ou privado, responsvel pela execuo de obra ou fornecimento de bem ou servio, nos termos da Lei n 8.666/1993, e demais normas pertinentes a matria, a partir de contrato de execuo ou fornecimento firmado com rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos.
9.11 rgos de Controle

So instituies vinculadas aos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, que possuem designao constitucional para orientar, auditar, fiscalizar e acompanhar a execuo dos programas, projetos e atividades de governo nos aspectos de legalidade, economicidade e eficincia.
43
10. SENHA DE ACESSO AOS SISTEMAS DO FNS

10.1 Estados, Municpios e o Distrito Federal
Para que o proponente tenha acesso aos sistemas do FnS, tanto para realizar indicao de objeto quanto para cadastrar uma nova proposta Fundo a Fundo, basta digitar o CnPJ no campo em branco InDICAO DE OBJETO ou PROPOSTA FUnDO A FUnDO e clicar no boto LEMbRAR SENHA. A senha ser encaminhada para o endereo eletrnico cadastrado na base do Ministrio da Sade. muito importante ressaltar que a atualizao dos dados cadastrais de inteira responsabilidade do proponente, por isso, mantenha sempre os dados atualizados. Caso o proponente tenha realizado qualquer tipo de alterao no endereo eletrnico, dever informar imediatamente Diviso de Convnios (Dicon) de seu estado. *a senha somente ser encaminhada quando for solicitada*
10.2 Parlamentares
A senha de acesso ao AMBIEnTE PARLAMEnTAR disponibilizada anualmente pelo Ministrio da Sade, por meio da Assessoria Parlamentar, para os autores de emendas de acordo com a Lei de Oramento Anual (LOA). Caso o Parlamentar no possa retirar pessoalmente sua senha, dever indicar formalmente um representante para proceder com a retirada do envelope lacrado. Tal procedimento ter de ser realizado por meio de ofcio direcionando ao senhor Ministro de Estado de Sade contendo informaes pessoais do representante: nome completo, RG e CPF.
10.3 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos e universidades Estaduais

Para ter acesso ao sistema de InDICAO DE OBJETO, o proponente dever acessar a pgina do FnS (www.fns.saude.gov.br), e, digitar o CnPJ no campo indicado e clicar no boto LEMbRAR SENHA. Desta forma, a senha ser encaminhada para o endereo eletrnico cadastrado na base de dados do Ministrio da Sade.
44
muito importante ressaltar que a atualizao dos dados cadastrais de inteira responsabilidade do proponente, por isso, mantenha sempre os dados atualizados.
10.4 Entidades Federais

Para os entes federais, a senha somente ser encaminhada quando solicitada. Para este procedimento o proponente ter de acessar na pgina do FnS (www.fns.saude.gov.br) o sistema TERMO DE COOPERAO 2013, digitar o CnPJ no campo em branco e clicar no boto LEMbRAR SENHA. Realizado o passo, a senha ser encaminhada para o endereo eletrnico cadastrado na base de dados do Ministrio da Sade. Para que no haja problemas com e-mail desatualizados, solicitamos que a entidade verifique se seus dados esto atualizados junto a Dicon de seu estado.
45
11. vEDAES PARA CELEbRAO DE CONvNIOS

(art. 10 da Portaria Interministerial n 507/2011)
Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta de estados, Distrito Federal e municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou, no caso de execuo de obras e servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais). Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau. Entre rgos e entidades da administrao pblica federal, casos em que devero ser firmados termos de cooperao. Com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora, inadimplente com outros convnios celebrados com rgos ou entidades da administrao pblica federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta portaria. Com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos. Visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que apenas parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao da operao de crdito externo. Com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar o convnio. Com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido, nos ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do convnio. Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:
a) omisso no dever de prestar contas; b) descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse ou termos de parceria; c) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos; d) ocorrncia de dano ao Errio; ou e) prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de repasse ou termos de parceria.
46
12. CONDIES PARA CELEbRAO DE CONvNIOS

(Portaria Interministerial n 507/2011 e demais normas aplicveis)
so condies para a celebrao de convnios, a serem cumpridas:
a) Cadastramento atualizado do proponente no Portal de Convnios Siconv b) Plano de Trabalho aprovado
A seguir a relao de documentos necessrios para o cadastramento a serem entregues nas unidades cadastradoras do Sistema de Cadastro nico de Fornecedores SICAF: Entidades Privadas sem Fins Lucrativos 1. Cpia autenticada do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes. 2. Relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com CPF. 3. Cpia autenticada da ata da assembleia que elegeu o corpo dirigente da entidade, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida, assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso. 3. Declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o poder pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo ao crdito, com firma reconhecida em cartrio. 4. Declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das pessoas relacionadas no item 2 agente poltico de poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau. 5. Prova de inscrio da entidade no CnPJ pelo prazo mnimo de trs anos. 6. Prova de regularidade com as Fazendas: Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), na forma da lei.
47
7. Comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede. 8. Comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria, alm da comprovao da atividade regular nos ltimos trs anos, por meio da declarao de funcionamento regular da entidade beneficiria, inclusive com inscrio no CnPJ, emitida no exerccio de 2013 por trs autoridades locais sob as penas da lei. 9. Regularidade no Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (Cadin) e regularidade quanto Prestao de Contas de Recursos Federais recebidos anteriormente, mediante consulta no Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi) e Portal de Convnios Siconv. Consrcio Pblico A celebrao do convnio com Consrcio Pblico para a transferncia de recursos da Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos consorciados, das exigncias legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao, bem como a liberao de parcela de recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos entes consorciados. 1. Para os consorciados, o cadastramento consistir no registro no sistema Portal dos Convnios e posteriormente na apresentao da lei que instituiu o consrcio quando se tratar de consrcio de direito pblico (inciso I do Art. 6 da lei n 11.107/2005). 2. Cpia autenticada do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes. 3. Relao nominal atualizada dos membros consorciados, com CPF. 4. Prova de inscrio da entidade no CnPJ. Empresa Pblica/sociedade de Economia Mista Para as empresas pblicas/sociedade de economia mista, o cadastramento consistir no registro dos dados no sistema Portal dos Convnios Siconv e posteriormente na apresentao dos documentos exigidos. 1. Relao nominal atualizada dos membros, com CPF. 2. Prova de inscrio da entidade no CnPJ.
48
rgos da administrao Pblica Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, ser exigida a atualizao das informaes: 1. Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de Identidade e CPF. 2. Cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso. 3. Prova de inscrio da entidade no CnPJ.
49
13. CERTIFICAO DE ENTIDADE DE bENEFICENTE DE assIsTnCIa soCIaL (CEBas)

A certificao poder ser:
13.1 substituda
Pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e ainda pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da legislao vigente.
13.2 Dispensada
Desde que a entidade seja selecionada em processo pblico de ampla divulgao promovido pelo rgo ou entidade concedente para execuo de aes, programas ou servios em parceria com a administrao pblica federal, nas seguintes reas: Ateno sade aos povos indgenas. Ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia de substncias psicoativas. Combate pobreza extrema. Atendimento s pessoas com deficincia. Preveno, promoo e ateno s pessoas com vrus da imunodeficincia humana (HIV), hepatites virais, hansenase, malria e dengue.
50
14. CHAMAMENTO PbLICO

As entidades que atuarem nas reas de ateno sade indgena; ateno s pessoas com transtornos de correntes do uso, abuso ou dependncia de substncias psicoativas; combate pobreza extrema, atendimento s pessoas com deficincia; preveno, promoo e ateno s pessoas com vrus da imunodeficincia humana (HIV), hepatites virais, hansenase, malria e dengue e no possurem Cebas, nem protocolo de renovao, obrigatoriamente devero ser selecionadas pelo processo de chamamento pblico. O pr-projeto apresentado, o qual dever respeitar todos os critrios descritos pelo Ministrio da Sade, ser analisado e fundamentado pelas leis que o rege, mas no obrigatoriamente aceito. A celebrao do convnio, com entidades que dependerem de chamamento pblico, estar condicionada apresentao de comprovante, dos trs ltimos anos, de atividade referente matria objeto da parceria, dentre outros.
15. ORGANIzAO DA SOCIEDADE CIvIL DE INTERESSE PbLICO

As entidades qualificadas como Oscips podero receber recursos oriundos de transferncias previstas na Lei n 4.320/1964, por meio dos instrumentos:

Caso em que dever ser observada a legislao especfica pertinente a essas entidades, processo seletivo de ampla divulgao, no se lhes aplicadas as condies constantes dos Arts. 51, 52 e 54 da LDO n 1.213.
15.2 Convnio ou outro Instrumento Congnere

Caso em que dever ser observado o conjunto das disposies legais aplicveis transferncia de recursos para o setor privado.
51
16. PROCEDIMENTOS ADOTADOS APS A INSERO DA PROPOSTA
16.1 Fundo a Fundo

Depois de cadastrada e enviada para anlise, a proposta fica submetida apreciao pela rea responsvel. A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico (custos e especificaes apresentados pelo proponente). Aps receber todos os pareceres (mrito e tcnico) e estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao FAVORVEL. Mediante parecer favorvel, a proposta segue para publicao de portaria. Aps publicao de portaria especfica, a Secretaria Finalstica solicita a autuao do processo e encaminha a documentao para o FnS. Ao receber o processo, o FnS providencia o empenho, encaminha para a programao de pagamento e realiza a abertura da conta bancria para proceder com a liberao do recurso.
16.2 Convnio
Depois de cadastrada e enviada para anlise, proposta fica submetida apreciao pela rea responsvel. A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico (custos e especificaes apresentados pelo proponente). Aps receber todos os pareceres (mrito e tcnico) e estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao FAVORVEL. Cumprida a etapa de anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, a qual solicita a autuao do processo e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao para celebrao de convnio pela Secretaria Executiva. Recebida a autorizao, o processo segue para o FnS, onde emitida nota de empenho e celebrao do convnio.
52
16.3 Contrato de Repasse

Depois de cadastrada e enviada para anlise, a proposta fica submetida apreciao pela rea responsvel. Aps receber todas as anlises e estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao FAVORVEL. Cumprida a etapa de anlise, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, e, aps autorizada, para descentralizao de crdito junto a contratante (CAIXA). A proposta segue para o FnS, onde emitida nota de crdito e enviada para a Unidade Mandatria (CAIXA). A Unidade Mandatria (CAIXA), aps receber o crdito, adota providncias junto ao proponente quanto firmatura do contrato de repasse.
16.4 Termo de Cooperao

Depois de cadastrada e enviada para anlise, a proposta fica submetida apreciao pela rea responsvel. A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico (custos e especificaes apresentados pelo proponente). Aps receber todos os pareceres (mrito e tcnico) e estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao FAVORVEL. Aps a anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, a qual solicita autuao do processo e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao para celebrao do Termo de Cooperao pela Secretaria Executiva. Recebida a autorizao, o processo segue para o FnS, onde emitida nota de crdito e firmado o Termo de Cooperao.

Depois de cadastrada e enviada para anlise, a proposta fica submetida apreciao pela rea responsvel. A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico (custos e especificaes apresentados pelo proponente).
53
Aps receber todos os pareceres (mrito e tcnico) e estar em consonncia com os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao FAVORVEL. Aps a anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica, a qual solicita autuao do processo e assim segue o fluxo para recebimento de autorizao para celebrao do Termo de Parceria pela Secretria Executiva. Recebida a autorizao, o processo segue para o FnS, onde emitida a nota de empenho e firmado o Termo de Parceria.
54
17. EQUIPAMENTOS PASSvEIS DE FINANCIAMENTO
O Ministrio da Sade, por meio de transferncias voluntrias da Unio, auxilia instituies pblicas e privadas sem fins lucrativos, vinculadas ao SUS, a melhorarem sua infraestrutura tecnolgica de atendimento. Essas transferncias ocorrem fundamentalmente a partir do cadastramento de propostas de projetos pelas instituies proponentes, apresentando a relao de equipamentos, materiais permanentes e unidades mveis de sade pleiteados, com suas respectivas especificaes e preos estimados. A liberao dos recursos financeiros para a execuo do projeto ocorre aps a realizao das anlises tcnicas de mrito, de equipamentos, informtica e tcnica-econmica por coordenaes especficas do Ministrio da Sade.
A lista de equipamentos e materiais permanentes financiveis pelo Ministrio da Sade encontra-se disponvel no link: www.fns.saude.gov.br/base
A consulta, obrigatoriamente, deve ser realizada por meio do termo tcnico e no por meio do termo popular, salientamos ainda a exigncia da escrita correta da palavra (observar as regras de escrita e acentuao), pois o uso incorreto da palavra dificulta a pesquisa do item no banco de dados, ou seja, o sistema indicar como item inexistente. Outro aspecto importante, que o fato do equipamento ser apresentado na pesquisa no necessariamente significa que ele possa ser aprovado em uma proposta de projeto. Primeiramente, deve-se verificar se este est inserido no tipo de servio compatvel com a entidade proponente, por exemplo, para que uma Santa Casa possa ter a aprovao de um determinado equipamento, este dever estar inserido no tipo de servio Hospital Geral/Hospital Especializado apresentado no resultado da pesquisa. A instituio proponente dever ainda atender aos requisitos mnimos necessrios para receber a tecnologia.
55
17.1 Incorporao de novos Equipamentos

Existem critrios tcnicos para embasar a incorporao de novas tecnologias e medicamentos no SUS. A Comisso nacional de Incorporao de Tecnologias (Conitec), regida pela Lei n 12.401/2011, por sua vez, regulamentada pelo Decreto Presidencial n 7.646/2011, disciplina a assistncia teraputica no mbito do SUS. Tal comisso auxilia o Ministrio da Sade no processo de incorporao, excluso ou alterao de medicamentos, produtos e procedimentos, bem como a constituio ou a alterao de protocolo clnico ou de diretriz teraputica, o que antes era feito pela extinta Comisso de Incorporao de Tecnologia do Ministrio da Sade (Citec/MS). A definio legal dos parmetros cientficos, eficcia, segurana, efetividade e custoefetividade, impe que a Unio exclua do rol das tecnologias de sade a serem incorporadas: medicamentos experimentais; sem registro na Agncia nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa); sem comprovao cientfica de segurana biolgica, eficcia, efetividade e custoefetividade, dentre outros aspectos analisados em face de critrios de sade pblica. A Conitec, ao analisar tecnologias de sade, leva em considerao os seguintes aspectos: evidncias cientficas sobre a efetividade e a segurana do medicamento, produto ou procedimento objeto do processo de incorporao, bem como a avaliao econmica comparativa de benefcios e custos em relao s tecnologias j incorporadas, inclusive no que se refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar, quando cabvel. Caso o equipamento ou material desejado no esteja entre os itens financiveis, a entidade proponente poder solicitar sua incorporao junto ao Ministrio da Sade das seguintes formas:
17.1.1 Medicamentos
Para solicitaes a cerca de incorporaes de novos medicamentos, o formulrio a ser utilizado est disponvel no portal da sade em: pgina principal/ servios/ Conitec/ Preparando a sua Proposta/ Formulrio para apresentao de proposta de incorporao de tecnologia em sade MEDICAMEnTO
17.1.2 Equipamentos
Para equipamentos, aparelhos e sistemas de aplicao mdica, odontolgica ou laboratorial, a solicitao dever ser feita por formulrio especfico Produto para 56
Sade, disponvel no portal da sade em: pgina principal/ servios/ Conitec/ Preparando a sua Proposta/ Formulrio para apresentao de proposta de incorporao de tecnologia em sade PRODUTO PARA SADE
17.1.3 Procedimento
Se a tecnologia envolver a necessidade de incorporao de um novo procedimento para ressarcimento dos servios a serem prestados, ento o formulrio a ser utilizado o de Procedimento, disponvel em: pgina principal/ servios/ Conitec/ Preparando a sua Proposta/ Formulrio para apresentao de proposta de incorporao de tecnologia em sade PROCEDIMEnTO
17.1.4 outros Equipamentos

Para outros equipamentos e materiais, por exemplo, equipamentos de apoio e infraestrutura, a solicitao dever ocorrer junto s reas responsveis pelos programas e aes do Ministrio da Sade. Caso essas reas julguem o pedido pertinente, elas cuidaro dos trmites internos ao Ministrio da Sade para que a solicitao de incorporao chegue ao DGITS.
57
18. CRITRIOS PARA RECURSOS DE INvESTIMENTOS
18.1 alocao de Recursos de Investimentos

O investimento na sade fundamental, uma vez que se trata de setor estratgico para o desenvolvimento brasileiro, garantindo, ao mesmo tempo, incluso social e gerao de trabalho. Enfrentar as desigualdades regionais na alocao de recursos, observar a compatibilizao entre investimentos em obras, equipamentos, pessoal e garantia de custeio, bem como a complexa relao entre acesso, escala, escopo e sustentabilidade dos investimentos em sade, de extrema relevncia, para aumentar a capacidade tcnica do Complexo Produtivo da Sade do pas e melhorar a qualidade de vida da populao. Assim, indispensvel propor e analisar as principais diretrizes de investimentos no SUS e os critrios e parmetros de alocao de recursos para que haja aperfeioamento contnuo de sua capacidade institucional de gesto e de oferta de servios de sade, com o objetivo de superar uma srie de desafios que constituem obstculos sua consolidao e legitimao. O principal objetivo do investimento nos prximos anos deve ser assegurar o acesso, a qualidade e a equidade da ateno sade da populao, a valorizao dos profissionais de sade e o aprimoramento da gesto da sade. A regionalizao do SUS, assim como polticas que visem imprimir equidade ao sistema, fundamental para se atingir os objetivos propostos. Para tanto, os recursos alocados consideraro e refletiro as necessidades regionais, dando prioridade s regies com vazios sanitrios e grandes dificuldades no acesso. As regras vigentes preveem o atendimento das especificidades das regies. A Lei Orgnica da Sade (Lei n 8.080/1990), Art. 35, fixa as regras para o estabelecimento de valores a serem distribudos por estados, municpios e Distrito Federal que, combinados, podem gerar frmulas de clculo que atendam s peculiaridades das diversas linhas de investimento e s diferentes necessidades oriundas da heterogeneidade das regies, estados e municpios brasileiros. So elas: a) Perfil demogrfico da regio. b) Perfil epidemiolgico da populao a ser coberta. c) Caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade na rea geogrfica. 58
d) Desempenhos tcnico, econmico e financeiro no perodo anterior. e) nveis de participao do setor sade nos oramentos estaduais e municipais. f) Previso do plano de investimentos da rede. g) Ressarcimento do atendimento a servios prestados para outras esferas de governo.
18.2 Parmetros para Propostas de Investimentos

Como exposto anteriormente, a correta direcionalidade dos recursos de investimentos no setor sade est condicionada aos critrios e mtodos de seleo, priorizao e aprovao de projetos que respondam s necessidades dos sistemas de sade dentro de seu alcance, quer sejam locais, regionais ou quer sejam estaduais. a anlise de um projeto de investimento deve considerar aspectos de elegibilidade jurdico-administrativa e tcnico-assistencial a) Elegibilidade jurdico-administrativa consiste em verificar se a instituio proponente preenche os requisitos de habilitao ao financiamento e em conferir a validade da documentao apresentada. b) Elegibilidade tcnico-administrativa consiste em avaliar os principais aspectos tcnicos relacionados proposta, visando averiguar sua consistncia, a adequao aos princpios do SUS e os macro-objetivos do investimento no setor. assim, a base dos critrios de anlise e aprovao de proposta : a) Coerncia com as polticas nacionais, estaduais e municipais e com os objetivos e estratgias das polticas estruturantes do SUS, aprovadas na Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e/ou Conselho nacional de Sade (CnS) e em conformidade com o Plano nacional de Sade. b) necessidade comprovada e fundamentada por indicadores que expressem os problemas reais da rea de abrangncia. Inclui-se, nessa dimenso, a avaliao da contribuio e da pertinncia dos investimentos realizados nos estados, face ao perfil epidemiolgico da populao e s carncias relativas ao acesso e qualidade, observando critrios de escala, escopo e custo-efetividade. c) Eficcia dos resultados previstos. As solues propostas devero ser coerentes com os problemas a serem resolvidos, demonstradas por meio da fixao de objetivos e metas assistenciais e comprovadas mediante indicadores. d) Factibilidade, sustentabilidade e garantia de padres de qualidade. As propostas
59
de investimentos devem apresentar garantias de recursos financeiros e humanos necessrios para manuteno e continuidade das aes e dos servios a serem ofertados com padres de qualidade aceitveis, aps a concluso dos investimentos e) Descentralizao. Haja vista sua importncia na garantia de acesso, racionalizao da ateno sade, esse critrio visa promoo de infraestrutura fsica ou humana para a descentralizao do sistema. f) Impacto sobre a cobertura e integralidade. Estimulam-se aes que aumentam a cobertura dos servios e integram conhecimentos e outros recursos necessrios para tal cobertura. g) Impacto sobre a promoo da equidade da sade e do sistema de sade. Avalia-se a abrangncia do projeto a grupos populacionais que apresentam dificuldades de acesso assistncia e de pblico-alvo grupos de risco, periferias de cidades com mais de 20 mil habitantes, em reas de difcil acesso, alm dos demais grupos em situao de miserabilidade e vulnerabilidade na sociedade. Priorizam-se projetos voltados para criana, adolescente, mulheres, idosos, portadores de deficincias, usurios de crack e outras drogas, portadores de transtornos mentais e vtimas de violncia. h) Humanizao do ambiente de trabalho, com vistas crescente valorizao de projetos de construo, ampliao e reforma que possibilitem fluxos lgicos e ordenados de atendimento, otimizando e qualificando as atividades profissionais. Desenvolvimento da fora de trabalho mediante avaliao de se o projeto prev a capacitao especfica da fora de trabalho e se h um ncleo de gesto do trabalho e de educao em sade, promovendo-se a educao permanente inserida nos processos de trabalho i) Racionalidade do investimento, a ser comprovada e fundamentada por meio de indicadores de morbidade e de mortalidade, os quais devero corroborar com o pedido de investimento. Avalia-se se h consistncia entre a proposta de infraestrutura do projeto, o montante do investimento solicitado e o objetivo central do projeto. no modelo de gesto da proposta so avaliados os aspectos organizacionais e a capacidade de gesto do projeto sob os pontos de vista gerencial, tcnico e financeiro j) Custo-efetividade da proposta. A proposta deve aumentar a potencialidade das aes, apresentando claramente vantagens comparadas de custo-benefcio. Essa relao torna-se bastante favorvel quando h a intersetorialidade. O controle social e a gesto participativa nos investimentos. na anlise do impacto ambiental da proposta verificam-se as condies de estabelecimento no atendimento s normas em vigor de gerenciamento de resduos de servios de sade, bem como se a proposta respeita o ambiente ou lhe causa danos.
60
19. PARECERES TCNICOS
As propostas cadastradas nos sistemas informatizados devero receber minimamente dois pareceres tcnicos favorveis para que sejam consideradas plenamente aprovadas, sendo primeiramente submetidas a uma anlise tcnica de mrito e posteriormente anlise tcnico-econmica.
19.1 Anlise Tcnica do Mrito

A anlise tcnica de mrito compreende a anlise do perfil da instituio proponente, da coerncia e compatibilidade do pleito com os objetivos e prioridades do Ministrio da Sade para o desenvolvimento do SUS, bem como a existncia de infraestrutura fsica e recursos humanos necessrios para a instalao, operao e manuteno dos equipamentos.
19.2 anlise Tcnico-Econmica

A anlise tcnico-econmica visa buscar a coerncia entre os valores e as especificaes tcnicas dos itens pleiteados. O parecer tcnico-econmico ser favorvel quando a proposta de projeto apresentar-se (sob a tica de preos e especificaes tcnicas dos itens) exequvel, sem sobrepreo e livre de eventuais direcionamentos explcitos e detectveis pelo analista tcnico.
19.3 Etapas da anlise Tcnico-Econmica

Resumidamente, as etapas que compreendem a anlise tcnica-econmica de equipamentos so: 1. Verificao da coerncia do Parecer Tcnico de Mrito Favorvel, com as informaes mnimas necessrias para a anlise tcnico-econmica que compreendem: a relao dos equipamentos e quantitativos aprovados, sua consonncia com o objeto da proposta e a indicao da(s) unidade(s) assistida(s) onde estes sero instalados.
61
2. Caso haja alguma incoerncia verificada, o analista poder restituir a proposta rea responsvel pelo mrito para a emisso de um novo pronunciamento, retificando ou ratificando o parecer anterior. 3. Anlise da relao de equipamentos, materiais permanentes e unidades mveis de sade, buscando identificar nas especificaes tcnicas apresentadas, caractersticas que permitam visualizar o porte e a complexidade tecnolgica e sua compatibilidade com o preo estimado. 4. Caso a proposta apresente alguma incompatibilidade quanto relao item/ especificao/preo, o analista solicitar os ajustes necessrios por meio de pareceres de diligncia que devero ser verificados e respondidos pelo proponente sempre pelo sistema informatizado especfico. 5. Caso no haja a possibilidade de ajustes em determinados itens, o analista poder solicitar a excluso definitiva destes para viabilizar a aprovao da proposta. 6. Durante a anlise tcnica-econmica no possvel, em hiptese alguma, a alterao de quantitativos, a incluso ou a substituio de itens. Os sistemas permitem apenas a excluso definitiva de itens. 7. Quando a proposta apresentar-se compatvel sob o ponto de vista dos preos e especificaes tcnicas em todos os itens, ser emitido o Parecer Tcnico de Equipamentos Favorvel. 8. Caso a proposta apresente itens de informtica, estes sero analisados por rea determinada pelo Departamento de Informtica do SUS (Datasus) que seguir as mesmas etapas aqui descritas e, ao final, emitir um Parecer Tcnico de Informtica Favorvel. 9. Aps a emisso e todos os pareceres tcnicos favorveis a rea responsvel emitir o Parecer Tcnico-Econmico Favorvel definitivo. 10. prerrogativa do Ministrio da Sade solicitar s instituies proponentes eventuais alteraes nas especificaes tcnicas e preos apresentados nas propostas de projetos a fim de obter o melhor aproveitamento possvel dos recursos financeiros disponveis.
62
19.4 Ressalvas anlise Tcnico-Econmica

O parecer tcnico-econmico visa apenas julgar a coerncia entre os valores e as especificaes tcnicas dos itens pleiteados, no contemplando: Questes como: caractersticas tcnicas do local de instalao, plantas baixas, acessibilidade, sustentabilidade, viabilidade tcnica ou autorizaes de rgos competentes, como Licena de Vigilncia Sanitria, autorizao da Comisso nacional de Energia nuclear (CnEn) etc., bem como outras eventuais adequaes e exigncias para instalao e manuteno dos equipamentos pleiteados. Eventuais vcios de direcionamento que possam estar contidos nas especificaes devido ampla gama de equipamentos e suas inmeras variaes de especificaes. Por esse motivo, o parecer de aprovao tcnico-econmico no necessariamente aprova a especificao definitiva a ser inserida no edital da licitao, devendo a entidade beneficiria, suprimir quaisquer referncias a marcas ou modelos l contidas, bem como caractersticas dimensionais ou de desempenho que direcionem (sem justificativa plausvel) o equipamento para determinado fabricante/empresa ou restrinjam a ampla participao de licitantes no certame licitatrio.
63
20. ESPECIFICAES TCNICAS
20.1 Especificaes Tcnicas e Preo

Ao cadastrar uma proposta de projeto para compra de equipamentos, o proponente dever apresentar especificaes tcnicas mnimas que permitam ao tcnico analista do Ministrio da Sade visualizar o equipamento pleiteado, sob o ponto de vista de porte, tipo, tecnologia de funcionamento (digital, analgico, hidrulico, eltrico etc.), principais caractersticas tcnicas, acessrios, componentes etc. A especificao tcnica vlida para anlise e aprovao aquela descrita apenas no campo especfico existente nos diferentes sistemas informatizados para cadastro e anlise de propostas. Qualquer outro tipo de documento no solicitado contendo especificaes tcnicas, como anexos, por exemplo, no considerado vlido. A especificao dever, ainda, ser elaborada respeitando-se o limite de caracteres disponvel em cada um dos sistemas informatizados utilizados. Alguns equipamentos e materiais, como o esfigmomanmetro, o oftalmoscpio e o estetoscpio, entre outros, no possuem nos sistemas informatizados o campo de especificao aberto para digitao, mas apenas caractersticas opcionais pr-definidas (agrupadores) que devem ser selecionadas pela entidade proponente. Seguindo as instrues apresentadas nesta cartilha, a proposta poder ser aprovada mais rapidamente pelos analistas do Ministrio da Sade: 1. Informar acessrios e insumos sobressalentes que devero acompanhar o equipamento. Os acessrios e insumos sobressalentes devem estar limitados a 20% do valor do item principal. Entende-se por sobressalentes, componentes iguais queles que acompanham composio bsica para o funcionamento do equipamento. 2. Informar dimenses mnimas e peso somente quando esses aspectos forem determinantes para caracterizar a capacidade e o porte do equipamento, por exemplo, no caso de mesas, camas, macas etc. 3. no inserir dizeres sobre a aplicabilidade (para o que serve o equipamento), marca, modelo e menes comerciais como alta confiabilidade, qualidade 64
superior, top de linha, exclusivo, assim como palavras dbias como opcional, a definir etc. 4. Caso a aquisio do equipamento pleiteado seja por importao direta, informar ao final da especificao qual o Incoterm (FOB, CIF etc). 5. no caso de unidades mveis de sade os veculos devem respeitar a norma da ABnT/nBR n 14.561/2000 e a Portaria do MS n 2.048/2002 GM que trata de veculos para atendimento de emergncias mdicas e resgates, a qual institui o Regulamento Tcnico dos Sistemas Estaduais de Urgncia e Emergncia. A elaborao das especificaes tcnicas de total responsabilidade das instituies proponentes, cabendo ao Ministrio da sade apenas realizar a anlise tcnica destas, julgando sua coerncia com os valores pleiteados. no compete ao ministrio a verificao da existncia no mercado de equipamentos que contemplem plenamente as especificaes apresentadas, levando-se em conta que o tcnico analista busca nas especificaes um mnimo de caractersticas tcnicas que permitam um pronunciamento sobre a compatibilidade preo-tecnologia e no necessariamente que estas contemplem equipamentos especficos.
20.2 O Sistema SomaSUS

O Ministrio da Sade disponibiliza s instituies proponentes o sistema de apoio elaborao de projetos de investimentos SomaSUS (www.saude.gov.br/somasus), que possui uma lista de equipamentos com uma abordagem didtica para auxiliar os usurios como especificar equipamentos. O SomaSUS apresenta ainda algumas faixas de preo para esses equipamentos, porm tanto os preos como os textos descritivos no devem ser copiados para a especificao tcnica dos itens. Os textos descritivos do SomaSUS invariavelmente so genricos e no definem caractersticas especficas para a precificao dos itens. Os preos devem ser obtidos aps a definio da especificao tcnica, realizando-se a mais ampla pesquisa de mercado possvel.
20.3 Configuraes Permitidas

Para os equipamentos considerados financiveis pelo Ministrio da Sade existem alguns critrios de configuraes que devem ser observados no momento de se elaborar uma especificao tcnica.
65
20.3.1 acessrios e Insumos sobressalentes

Todos os acessrios e insumos sobressalentes permitidos na especificao no devem ultrapassar o limite de 20% sobre o valor total do item principal. Entende-se por acessrios e insumos sobressalentes aqueles adicionais ao mnimo necessrio para o funcionamento do equipamento. Por exemplo: dois ou mais sensores para oxmetro, dois ou mais cabos de paciente para ECG, trs ou mais canetas de bisturi etc.
20.3.2 Composio de sistemas

Entende-se por sistema, um item cuja configurao composta obrigatoriamente por no mnimo dois equipamentos A nomenclatura do item poder j determinar a composio do sistema, por exemplo, Aparelho de Anestesia com Monitor Multiparmetros, ou estar implcita, por exemplo, Sistema de Vdeo Endoscopia. nos casos em que a nomenclatura definir a composio do sistema, como no Aparelho de Anestesia com Monitor Multiparmetros, o segundo equipamento (no caso o monitor), no precisar ficar com o valor restrito a 20%, pois trata-se de um sistema e no um equipamento com acessrio adicional. nos casos de sistemas cuja nomenclatura permita uma configurao composta de equipamentos independentes, como previsto no tpico anterior, vedada a exigncia, por parte do proponente, que estes sejam da mesma marca. A Cadeira Odontolgica Completa dever possuir o equipo, o sugador e o refletor em sua composio, conforme previsto em sua a prpria nomenclatura. A Cadeira isolada dever ser solicitada pela nomenclatura simples Cadeira Odontolgica.
20.3.3 Equipamento de Diagnstico por Imagem

Para aparelhos de radiografia convencionais (Raios X, Mamgrafo, Densitmetro etc.), permitida a incluso de uma processadora de filmes como acessrio, respeitando-se o limite de 20% sobre o valor total. Para aparelhos de radiografia digital (DR), permitida a incluso de uma Impressora Dry, respeitando-se o limite de 20% sobre o valor.
66
Para o item CR Digitalizador de Imagens Radiogrficas, ser permitida a incluso 1 Workstation para diagnstico e 1 Impressora Dry. Para o item Sistema de Vdeo Endoscopia, o descritivo deve conter minimamente a fonte de luz, processadora e cmera, monitor e tica (rgida ou flexvel), no sendo permitida a aquisio isolada dos videoendoscpios (por exemplo: videocolonoscpio eletrnico, videogastroscpio eletrnico etc.) ou qualquer outra parte isolada do conjunto.
20.3.4 acessrios no Essenciais Permitidos

Para os itens Bero Aquecido e Incubadora Estacionria, ser permitida a incluso de uma Fototerapia desde que esta seja integrada ao equipamento principal. Para o item Equipo Tipo Cart e Cadeira Odontolgica Completa, podero ser inseridas canetas de alta rotao sobressalentes desde que respeitado o limite de 20% do valor total do item. nos sistemas de diagnstico computadorizados, como, Holter, Ergometria, EEG e Mapa, pode-se incluir um computador com impressora e acessrios. A Central de Monitorao para UTI dever vir acompanhada do hardware necessrio para seu funcionamento (CPU, monitor e impressora), sendo vedada a incluso de monitores multiparmetros em sua especificao. na rgua de gases de parede, ser permitida a incluso de acessrios, como fluxmetros, vlvulas reguladoras, umidificadores etc., no limite de 20% do valor total.
20.4 Configuraes e Composies no Permitidas

Algumas configuraes e tecnologias so vedadas pelo Ministrio da Sade por motivos de economicidade e por no fazerem parte dos procedimentos pagos pelo SUS. De maneira exemplificativa e no limitativa, destacam-se algumas tecnologias e configuraes no permitidas nas especificaes tcnicas: Tecnologia de cpsula endoscpica, ecoendoscopia ou cromoendoscopia para Sistema de Videoendoscopia e Videolaparoscopia. Sistema de aquisio de imagem volumtrica CBCT (IGRT) no Acelerador Linear.
67
Tecnologia de cirurgia robtica ou mesa robtica. Tecnologia de microendoscopia para Fotocoagulador a Laser. Equipamentos de ultrassonografia diagnstica para o item Doppler Vascular. Mobilirios e dispositivos fabricados sob medida como: armrios, arquivos deslizantes etc. Especificar equipamento de Osmose reversa no item Purificador de gua. Ventilador pulmonar com especificao que inclua modalidade de alta frequncia ou heliox. Monitor materno-fetal nos itens Monitor Multiparmetros e Cardiotocgrafo. Esfigmomanmetros digitais de uso domiciliar. no item Lmpada de Fenda vedada a incluso de outros equipamentos oftalmolgicos como o Tonmetro, a Coluna oftalmolgia e o Laser oftalmolgico. vedada a solicitao conjunta dos itens Topgrafo e Tomgrafo de coerncia ptica. no item Oftalmoscpio no poder ser solicitado o item Otoscpio como parte integrante, pois este equipamento possui nomenclatura prpria. Coagulador Argnio como acessrio do Bisturi Eltrico por existir uma nomenclatura prpria para este equipamento. Solicitaes de Monitores Multiparmetros na especificao da Central de Monitorao para UTI. O Carro de Emergncia no poder vir acompanhado de nenhum outro equipamento ou acessrio, exceto queles considerados opcionais do equipamento, como suporte para cilindro, rgua de tomadas, haste de soro e tbua de massagem. Para os itens Esteira Ergomtrica, Bicicleta Ergomtrica e Cicloergmetro, no ser permitida a incluso do sistema computadorizado de ergometria por j existir nomenclatura exclusiva para esse item. Para os Sistemas Computadorizados de diagnstico, como Holter, Ergometria, EEG e Mapa, no permitida a solicitao apenas do software (interface grfica para visualizao e diagnstico do exame), devendo a composio obrigatoriamente conter um componente de hardware (gravador, pr-amplificador etc.). Para equipamentos de infraestrutura e apoio, como Grupo Gerador, Compressor de Ar etc., permitida apenas a solicitao do equipamento isolado sem que este seja acompanhado de outros materiais e dispositivos que constituem itens de obra, por exemplo, tubulaes, fiao eltrica, caixas de distribuio etc.
68
Para monitores de apenas um parmetro, como Dbito Cardaco, Presso no Invasiva etc., no permitida a especificao de monitores de vrios parmetros, sendo admitido apenas um segundo parmetro auxiliar ao principal. Exemplo: Monitor de Presso no Invasiva com Temperatura, Capngrafo com Oximetria etc. Para o item Endoscpio Flexvel (Sistema de fibroendoscopia), no permitido solicitar o sistema completo de videoendoscopia, pois h um item com nomenclatura prpria para essa finalidade. Para esse item, deve-se solicitar o tubo ptico (fibroendoscpio) e a fonte de luz (caso necessrio com insuflador e jarra de gua) desde que este funcione de forma independente do sistema. Para o item Cama, no permitida a especificao de cama tipo fawler ou qualquer outro tipo de cama hospitalar por existirem nomenclaturas prprias para esses itens. Ao inserir o item Cama, a entidade poder descrever apenas uma cama comum, similar utilizada na rea de conforto mdico. Para o item analisador de gases respiratrios/ hemogasmetro, os parmetros aceitos na especificao so: gases, pH e eletrlitos. Caso haja a necessidade de solicitar parmetros metablitos, o equipamento dever ser solicitado sob a nomenclatura Analisador Bioqumico. Bero para recm-nascido aquele com cuna/cuba construda normalmente em material plstico ou em acrlico utilizado para acomodar o beb em seus primeiros dias de vida. vedada a especificao de bero hospitalar com grades utilizado sob essa nomenclatura. no item Cama Hospitalar Eltrica no permitida especificao de cama parto tipo PPP por existir nomenclatura prpria para esse equipamento. vedado solicitar mesa de refeio acoplada nos itens Mesa de Cabeceira e Mesa de Refeio por existir nomenclatura prpria para esse item. no item Aspirador Ultrassnico vedada a incluso do bisturi ultrassnico como funo extra do equipamento por existir nomenclatura prpria para esse item. no caso de equipamento para fibrose heptica, este s poder ser solicitado como funo adicional do ultrassom diagnstico. no item Colcho Trmico, Unidade de Hipo e Hipertermia, no permitida a solicitao de apenas um colcho com aquecimento. vedada a incluso de garantia estendida por perodos iguais ou superiores a 3 (trs) anos na especificao dos equipamentos. O tempo mximo permitido para garantia de venda de 2 (dois) anos.
69
Caso a entidade apresente alguma destas tecnologias e configuraes no permitidas, esta ser diligenciada para que a especificao seja substituda por outra. Esse procedimento pode acarretar em significativas perdas financeiras na proposta de projeto, pois aps a aprovao da proposta pelo mrito, no possvel substituir ou incluir novos itens, nem aumentar quantitativos. na fase de anlise tcnica econmica de equipamentos, a entidade poder apenas adequar valores, especificaes ou excluir definitivamente os itens que estiverem em desacordo.
20.5 Incoerncias entre nomenclatura e Especificao

Inmeras propostas costumam apresentar itens cuja especificao no condiz com sua nomenclatura. Isso ocorre muitas vezes por distrao e desconhecimento do proponente, assim como pela tentativa de solicitar um equipamento no financivel por meio de alguma nomenclatura similar. A especificao dever estar sempre em total consonncia com o item cadastrado e aprovado pelo parecer tcnico de mrito no sendo permitidas especificaes similares. A seguir, alguns casos comuns que devem ser evitados: Solicitar um CR Multicassetes quando na verdade o equipamento apresenta apenas a possibilidade de aceitar diversos tamanhos de cassetes. O CR Multicassetes deve ser solicitado quando houver mltiplas entradas simultneas de cassetes no equipamento. Solicitar cirurgia robtica no item Sistema de Videolaparoscopia ou no item Sistema de Cirurgia Guiada por Imagem (neuronavegador). Solicitar cpsula endoscpica ou cromoendoscopia no item Sistema de Videoendoscopia. Solicitar monitores multiparmetros em nomenclaturas que dizem respeito a monitores de um nico parmetro, por exemplo, Monitor de Dbito Cardaco, Monitor de Presso no Invasiva etc.
20.6 Limites de Preo

Os limites de preo institudos nos sistemas de propostas de projetos do Ministrio da Sade tm por finalidade evitar que instituies cadastrem equipamentos com preos acima da mdia praticada no mercado. 70
Esse procedimento visa proporcionar entidade a chance de melhor aplicar os recursos financeiros disponveis, evitando perdas significativas na fase de anlise tcnicoeconmica que consiste em buscar uma compatibilidade entre os preos dos itens e o valor agregado em suas especificaes. Os tetos de preos so estabelecidos a partir de pesquisas mercadolgicas que levam em considerao equipamentos que possuem boa relao custo benefcio e boa resolutividade em procedimentos cobertos pelo SUS. Importante salientar que durante a anlise tcnico-econmica a quantidade de itens e seus respectivos quantitativos ficam bloqueados no sendo possvel que um eventual saldo, remanescente de ajustes realizados, seja reaproveitado em novos equipamentos, no aumento dos quantitativos ou na substituio de itens. Esse bloqueio ocorre logo aps a emisso do Parecer Tcnico de Mrito favorvel.
20.7 Banco de Informaes Tcnicas e Econmicas

O Ministrio da Sade dispe de banco de dados tcnico-econmico continuamente atualizado com descritivos tcnicos e preos das tecnologias disponveis para que seus pareceres tcnicos emitidos diariamente estejam sempre em consonncia com a realidade do mercado. Tais informaes so colhidas por meio de extratos de preges, contatos pontuais com fornecedores, consultas em stios especializados na internet e em sistemas especficos, como o Programa de Cooperao Tcnica Pr-Informaes Tcnico-Econmicas (Procot) e o Emergency Care Research Institute (Ecri). A entidade proponente no precisa apresentar cotaes de fornecedores nas propostas de projetos, no entanto imprescindvel que esta realize ampla pesquisa mercadolgica no sentido de apresentar preos e especificaes tcnicas condizentes com sua realidade e coerentes com seu porte e perfil de atendimento. Os itens aprovados a serem adquiridos devem ser licitados observando-se o disposto nas Leis n 8.666/1993 e n 10.520/2002, bem como no Decreto n 5.504/2005 e demais legislaes aplicveis. Importante salientar os seguintes aspectos durante a licitao: Os valores aprovados no devem ser utilizados como referncia nica e absoluta de preos no processo licitatrio a ser realizado pela instituio proponente.
71
A comisso de licitaes do proponente, de acordo com o estabelecido na legislao vigente, dever realizar ampla pesquisa mercadolgica para cotao e aferio de cada item, buscando na licitao a aquisio dos itens pelo melhor preo possvel, respeitando-se a coerncia de especificaes e os preos constantes na relao de itens aprovada. O parecer tcnico-econmico favorvel no afasta a necessidade do cumprimento integral da Lei n 8.666/1993 e demais legislaes aplicveis a licitaes, inclusive na apreciao de eventuais impugnaes de licitantes que solicitem ajustes nas especificaes. no caso de eventuais pedidos de impugnao, a Comisso de Licitao dever avaliar se os argumentos das empresas impugnantes so vlidos e fundamentados e, se assim for, acat-los desde que no haja prejuzo na qualidade e na caracterizao do equipamento aprovado. Entende-se por prejuzo da qualidade e caracterizao, alteraes que causam a perda da coerncia entre o valor e a especificao aprovada, ou seja, mudanas de especificao que diminuem o valor agregado no equipamento. Exemplos de mudanas que descaracterizam a coerncia tcnica-econmica: - Diminuio da potncia de Bisturi Eltrico, Grupo Gerador etc. - Diminuio da capacidade de carga em autoclaves, lavadoras, mesas etc. - Diminuio de parmetros de monitores, ventiladores, analisadores etc. - Mudana do nmero de cortes em Tomgrafos. - Mudana do campo magntico em equipamentos de ressonncia. - Mudana de funcionalidades e aplicativos em equipamentos de Ultrassom etc. na necessidade de alteraes que causem a perda da coerncia entre o valor e a especificao aprovada, estas s podero ser efetuadas com a devida anuncia formal do Ministrio da Sade. Os equipamentos devero ser sempre novos, sendo vedada a aquisio de equipamentos usados, recondicionados ou remanufaturados. A Comisso de Licitaes dever exigir a apresentao do registro da Anvisa para os itens que sejam de carter obrigatrio, bem como outros documentos e certificaes necessrias.
72
73
21. LEGISLAO APLICvEL

LDO n 12.708/2012. Decreto n 5.504/2005. Decreto n 6.170/2007 e alteraes. Portaria Interministerial n 507/2011. Lei n 8.666/1993. Lei n 10.520/2002. nBR n 14.561/2000. Portaria MS n 2.048/2002. Portaria MS n 2.198/2009. Portaria STn n 448/2002. RDC Anvisa n 185/2001. Lei Complementar n 101.
74
22. NUNCA SE ESQUEA

1. Qual a diferena entre material permanente e material de consumo?
Resposta: Material permanente tudo aquilo que cria bens para a instituio por exemplo, tomgrafo, maca, computadores etc. e material de consumo classificado no Ministrio da Sade como descartveis por exemplo, seringas, agulhas, ataduras etc.
2. Poderia explicar melhor o que investimento e o que custeio?

Resposta: Investimento tudo aquilo que constitui bens para a instituio por exemplo, obra nova e custeio tudo que auxilia o processo de melhoramento para o funcionamento da instituio por exemplo, capacitao, pois melhora a atuao do agente de sade, e reforma, pois melhora o ambiente de trabalho.
3. o que financivel dentro de custeio e dentro de capital? Exemplos.

Resposta: Para o recurso de custeio, que so todas as despesas que no contribuem diretamente para a formao ou a aquisio de um bem de capital, cujo Grupo de natureza de Despesa o 3, podemos citar como exemplo: reforma, medicamento, capacitao etc. Para o recurso de capital, que so todas as despesas que contribuem diretamente para a formao ou a aquisio de um bem de capital, cujo Grupo de natureza de Despesa o 4, podemos citar como exemplo: ampliao, construo nova, equipamento e material permanente etc.
4. Porque a entidade privada sem fins lucrativos no pode fazer construo com recursos indicados?
Resposta: Esse tipo de objeto no passvel de financiamento pelo Ministrio da Sade, pois a Unio no pode ampliar o patrimnio de entidades privadas sem fins lucrativos (esfera particular).
75
5. na indicao da entidade beneficiada, pelo parlamentar, deve-se fazer pelo CNPJ da prefeitura ou pelo CNPJ do Fundo de Sade?
Resposta: Em princpio deve-se indicar o Fundo de Sade, considerando a obrigatoriedade da institucionalizao dos fundos de sade para a insero de proposta no Sistema Fundo a Fundo.
6. Qual a diferena entre reforma e ampliao?

Resposta: Ampliao obra que caracteriza o aumento da metragem existente e reforma a melhoria ou otimizao na estrutura sem o aumento da metragem.
76
Captulo ii FuNDao NaCioNal DE SaDE (FuNaSa)
FuNDao NaCioNal DE SaDE (FuNaSa) 1. APRESENTAO

Este guia tem como finalidade orientar entidades pblicas e privadas sobre a captao de recurso, bem como os tipos de transferncias realizadas, as descries das aes pertinentes a essas transferncias e as modalidades de aplicao at o momento de formalizao (convnio e termos de compromisso). Por meio das emendas, os parlamentares do Congresso nacional contribuem efetivamente para a melhoria da sade pblica no Brasil, permitindo, assim, que milhares de brasileiros, que vivem na pobreza e em condies precrias, possam ter acesso sade preventiva e melhor qualidade de vida. Com a finalidade de contribuir na elaborao do Projeto de Lei Oramentria Anual (Ploa), a Fundao nacional de Sade (Funasa) apresenta, a seguir, uma relao dos principais programas e aes que desenvolve (Anexo I), com os respectivos cdigos oramentrios.
81
2. FunDao naCIonaL DE saDE (Funasa)

A Funasa, rgo executivo do Ministrio da Sade, uma das instituies do Governo Federal responsvel em promover a incluso social por meio de aes de saneamento. Cabe ao rgo tambm formular e implementar aes de promoo e proteo sade relacionadas com as aes estabelecidas pelo Subsistema nacional de Vigilncia em Sade Ambiental. As aes de incluso social, por meio da sade, so realizadas com a preveno e o controle de doenas e agravos ocasionados pela falta ou inadequao nas condies de saneamento bsico em reas de interesse especial, como assentamentos, remanescentes de quilombos e reservas extrativistas. na rea de Engenharia de Sade Pblica, a Funasa detm a mais antiga e contnua experincia em aes de saneamento no pas e atua com base em indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e sociais. A Funasa presta apoio tcnico e/ou financeiro no combate, controle e reduo da mortalidade infantil e da incidncia de doenas de veiculao hdrica ou causadas pela falta de saneamento bsico e ambiental. Os investimentos visam intervir no meio ambiente, na infraestrutura dos municpios de at 50 mil habitantes, prioritariamente, e nas condies de vida de populaes vulnerveis.
2.1 rea de Atuao 2.1.1 Engenharia de sade Pblica

A estreita relao entre as condies ambientais, os problemas sanitrios e o perfil epidemiolgico das doenas e agravos integra, definitivamente, as aes de saneamento da Funasa ao SUS, visando preveno de doenas. Entre as aes a serem desenvolvidas para a preveno de doenas e o controle de agravos esto a construo e a ampliao de sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, alm da implantao de melhorias sanitrias domiciliares.
82
A Funasa est, ainda, implantando, ampliando ou melhorando os sistemas de tratamento e destinao final de resduos slidos, principalmente em reas de proliferao do mosquito Aedes aegypti, efetivando a drenagem e o manejo ambiental em reas endmicas de malria e fazendo obras de engenharia em habitaes, visando ao controle da doena de Chagas. Fazem parte das prioridades da Funasa a promoo, o estmulo e o financiamento de projetos de pesquisa em engenharia de sade pblica e saneamento; e o apoio tcnico a estados e municpios para a execuo de projetos de saneamento, passando por estratgias de cooperao tcnica a estados e municpios e saneamento em reas especiais.
2.1.2 Sade Ambiental

Em 19 de outubro de 2010, a Presidncia da Repblica, por meio do Decreto n 7.335, aprova o novo estatuto da Funasa, que passa a formular e implementar aes de promoo e proteo sade de acordo com o Subsistema nacional de Vigilncia em Sade Ambiental, continuando a atuar no controle da qualidade da gua para consumo humano, proveniente de sistemas de abastecimento pblico, conforme critrios e parmetros estabelecidos pelo Ministrio da Sade, e a apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas na rea de sade ambiental.
83
3. TIPOS DE RECURSOS
As dotaes oramentrias destinadas aos convnios e aos termos de compromisso so alocadas no Oramento Geral da Unio de duas maneiras:
3.1 Contemplao Nominal (Recursos de Emenda Parlamentar)

Esse tipo de dotao realizada por meio da proposta do Poder Executivo ou de emenda ao oramento, ou seja, em seus primeiros passos, o oramento um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Durante anlise no Congresso, so apresentadas emendas propostas de alterao a um projeto de lei. Entre agosto, quando a proposta enviada ao Congresso, e dezembro, quando encerrada a sesso legislativa, os parlamentares (deputados federais e senadores) podem, mediante apresentao de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos conforme o que consideram necessrio para o pas. A liberao ocorrer de acordo com o planejamento do Poder Executivo, observadas as disponibilidades financeiras.
3.2 no Contemplao Explcita (Recursos de Programao)

o programa oramentrio destinado captao de recurso, no qual as entidades pblicas e privadas tm a iniciativa de cadastrar uma proposta de projeto mediante um programa disponibilizado pelo rgo pblico concedente.
84
4. TIPOS DE REPASSE
4.1 Convnio
O Convnio um acordo ou ajuste realizado para disciplinar a transferncia de recursos, de dotao consignada no Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, que tem como participantes, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta e, de outro, rgo ou entidade da administrao pblica federal, estadual, municipal, distrital ou ainda entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programas de governo que envolvam a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. na Funasa, utilizamos a expresso Convnio para se referir aos acordos de transferncia voluntria, regidos pela In n 01/1997 e pela Portaria Interministerial MF/MPOG/CGU n 507/2011.
4.2 Termo de Compromisso

O Termo de Compromisso o instrumento utilizado para disciplinar as transferncias do PAC, cuja fundamentao legal a Lei n 11.578/2007. As diferenas dos Termos do PAC para os demais convnios so a relao de documentos necessrios para o acordo e a modalidade de transferncia de recursos que, ao invs de ser voluntria, obrigatria. Por analogia, as regras no explicitadas na Lei do PAC so fundamentadas na In n 01/1997 e na Portaria Interministerial n 507/2011. A liberao dos recursos se d com a Aprovao Formal do Termo de Compromisso (assinada pelo presidente da Funasa) e ocorre conforme o cronograma de desembolso estabelecido no Termo de Compromisso, mediante depsito em conta vinculada mantida em instituio financeira oficial.
85
5. QUEM QUEM NO PROCESSO

5.1 Concedente
o rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.
5.2 Proponente
o rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos credenciada que manifeste, por meio de proposta, interesse em firmar instrumento regulado pela Portaria Interministerial n 507/2011.
5.3 Convenente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante celebrao de convnio.
5.4 Contratante
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria), mediante a celebrao de Contrato de Repasse.
5.5 Contratado
o rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de Contrato de Repasse.
86
5.6 Compromitente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta e/ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante celebrao de Termo de Compromisso do PAC.
5.7 Compromissrio
o rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta responsvel pela transferncia de recursos financeiros destinados execuo do objeto pactuado por meio de Termo de Compromisso do PAC.
5.8 Interveniente
o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada, que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
5.9 Executor
o rgo da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular, responsvel direta pela execuo do objeto do convnio.
5.10 Responsvel pelo Proponente

a pessoa fsica que responde pelo rgo ou entidade privada sem fins lucrativos, nesse caso, o dirigente mximo.
5.11 Representante do Proponente

a pessoa fsica que responde pelo rgo ou entidade privada sem fins lucrativos no sistema.
87
6. O QUE CONSTITUI O PROCESSO

6.1 Cdigo da Funcional Programtica (CFP)
O CFP um nmero de 17 dgitos que representa a certido de nascimento de uma reserva de recurso para fazer face s despesas. Estes 17 dgitos (FF.SSS.PPPP.AAAA.LLLL) significam: FF Funo SSS Subfuno PPPP Programa AAAA Ao LLLL Localizador Por exemplo, temos o CFP 10.301.1214.8581.0032, no qual: o nmero 10 representa a funo Sade; 301 a subfuno Ateno Bsica; 1214 o programa Ateno Bsica em Sade; 8581 a ao Estruturao de Rede de Servio de Ateno Bsica de Sade; e 0032 o localizador do estado do Esprito Santo.
6.2 Natureza de Despesa

A natureza de Despesa dita a categoria econmica para a qual o recurso ser destinado, ou seja, para quais fins ser empregado o recurso.
6.2.1 Corrente
Classificam-se, nesta categoria, todas as despesas que no contribuem diretamente para formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como custeio, seu Grupo de natureza de Despesa o 3.
6.2.2 Capital
Classificam-se, nesta categoria, todas as despesas que contribuem diretamente para formao ou aquisio de um bem de capital. Tambm conhecida como investimento, seu Grupo de natureza de Despesa o 4. 88

As Modalidades de Aplicao indicam para qual setor, da esfera pblica ou privada, o recurso ser destinado. So as seguintes: Modalidade 30 Estados e Distrito Federal Modalidade 40 Municpios Modalidade 50 Entidades privadas sem fins lucrativos Modalidade 70 Consrcios pblicos Modalidade 90 Aplicao direta (federal)
6.4 Programa
o instrumento de organizao da ao governamental que visa concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual.
6.5 Ao
As aes so operaes das quais resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias para outros entes da Federao e para pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, doaes etc. e os financiamentos.
6.6 atividade
um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de governo.
6.7 Projeto
um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para expanso ou aperfeioamento da ao de governo.
89
6.8 Produto
Destinado ao pblico-alvo, o produto um bem ou servio que resulta da ao ou do investimento para a produo deste bem ou servio. Cada ao deve ter um nico produto. Em situao especial, expressa a quantidade de beneficirios atendidos pela ao.
6.9 Contrapartida
Contrapartida a participao que o proponente oferece para viabilizar a execuo do objeto do convnio, de acordo com sua capacidade financeira ou operacional. A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens ou servios, desde que economicamente mensurveis. Quando atendida por meio de bens ou servios, constar do convnio clusula que indique a forma de aferio da contrapartida, conforme determinado no Art. 7 do Decreto n 6.170/2007 e alteraes. no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, recomenda-se verificar o disposto no Art. 52 da Lei n 12.017/2009.
PERCEnTUAIS DE PARTICIPAO EM COnTRAPARTIDA PARA ESTADOS, MUnICPIOS E DISTRITO FEDERAL Situao Municpios com at 50 mil habitantes Municpios acima de 50 mil habitantes localizados nas reas prioritrias definidas na Poltica nacional de Desenvolvimento Regional (PnDR), na Superintendncia do Desenvolvimento do nordeste (Sudene), na Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) e na Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco). Demais municpios Situao no Distrito Federal e nos estados localizados nas reas prioritrias, definidas na PnDR, Sudene, Sudam e Sudeco. Nos demais estados. Situao no caso dos consrcios pblicos constitudos por estados, Distrito Federal e municpios. Muncipios Mnimo 2% Mxima 4%
4%
8%
8% Mnimo 5% 10%
20% Estados Mxima 10% 20%
Consrcios Mnimo 2% Mxima 4%
90
SERvIOS URbANOS DE GUA E ESGOTO DESCRIO ObJETOS MAIS SOLICITADOS
AO
FUNCIONAL PROGRAMTICA
Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua
10.512.2068.10GD.0000
Implantao e melhoria de sistemas pblicos de abastecimento de gua em municpios de at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides). Poos, redes de distribuio, estao de tratamento de gua (ETA), reservatrio, elevatria etc.
Sistemas Pblicos de Esgotamento Sanitrio
10.512.2068.10GE.0000
Implantao e melhoria de sistemas pblicos de esgotamento sanitrio em municpios de at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides).
Estao de tratamento de esgoto (ETE), rede coletora, elevatria de esgoto, construo de lagoas de estabilizao etc.
Controle da Qualidade da gua Apoio ao controle da qualidade da gua para o consumo humano.
10.512.2068.20AF.0000
Unidade mvel para controle da qualidade da gua.
anEXo I Funasa (programas e aes mais solicitadas)
Gesto dos Sistemas de Saneamento Bsico
10.512.2068.20AG.0000
Apoio gesto dos sistemas de saneamento bsico em municpios de at 50 mil habitantes.
Elaborao de Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB), estudos e pesquisas.
7. AES MAIS SOLICITADAS POR PROGRAMA
Educao em Sade
10.541.2068.6908.0000
Fomento educao em sade voltada ao saneamento ambiental.
Educao e mobilizao social.

Implantao de melhorias sanitrias domiciliares para preveno e controle de agravos.
Melhorias Sanitrias Domiciliares (MSD)
10.512.2068.7652.0000
Mdulos sanitrios, fossas (spticas, absorventes etc.), cisternas etc.
91
92
RESDUOS SLIDOS URbANOS DESCRIO ObJETOS MAIS SOLICITADOS Implantao e melhoria de sistemas pblicos de manejo de resduos slidos em municpios de at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides). Aterro sanitrio, usina de triagem e compostagem, aquisio de veculos e equipamentos, encerramento de lixes etc. Implementao de projetos de coleta e reciclagem de materiais. Galpo de triagem, equipamento para operacionalizao, caminho. SANEAMENTO RURAL DESCRIO ObJETOS MAIS SOLICITADOS
AO
Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Slidos
10.512.2068.10GG.0000

Implantao de melhorias habitacionais para controle da doena de Chagas. Restaurao (reforma) ou reconstruo de habitaes. Implantao, ampliao ou melhoria do servio de saneamento em reas rurais, em reas especiais (quilombos, assentamentos e reservas extrativistas) e em localidades com populao inferior a 2.500 habitantes para preveno e controle de agravos. Abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e MSD (domiciliar e/ou coletivo)
Coleta e Reciclagem de Materiais
10.512.2067.20AM.0000
AO
Melhorias Habitacionais (doena de Chagas)
10.511.2015.3921.0000
Saneamento em reas Rurais (reas especiais)
10.511.2068.7656.0000
INTEGRAO DE bACIAS HIDROGRFICAS (bacias receptoras do So Francisco)
AO
FUNCIONAL PROGRAMTICA DESCRIO ObJETOS MAIS SOLICITADOS
Sistemas Pblicos de Esgotamento Sanitrio
10.512.2068.10SK.0000
Sistemas pblicos de esgotamento sanitrio em municpios das bacias receptoras do So Francisco com at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides). Estao de tratamento de esgoto (ETE), rede coletora, elevatria de esgoto, construo de lagoas de estabilizao etc.
Sistemas Pblicos de Manejo de Resduos Slidos
10.512.2068.10SL.0000
Sistemas pblicos de manejo de resduos slidos em municpios das bacias receptoras do So Francisco com at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides).
Aterro sanitrio, usina de triagem e compostagem, aquisio de veculos e equipamentos, encerramento de lixes etc.
Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua
10.512.2068.10SV.0000
Sistemas pblicos de abastecimento de gua em municpios das bacias receptoras do So Francisco com at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides).
Poos, redes de distribuio, estao de tratamento de gua (ETA), reservatrio, elevatria etc.
Projetos de Saneamento
10.512.2068.10TA.0000
Elaborao de projetos de saneamento nas bacias receptoras do So Francisco com at 50 mil habitantes, exclusive de regies metropolitanas ou regies integradas de desenvolvimento econmico (Rides).
Elaborao de projetos de saneamento.
DRENAGEM URbANA E CONTROLE DE EROSO MARTIMA E FLUvIAL
AO
DESCRIO
ObJETOS MAIS SOLICITADOS

Implantao e melhoria de servios de drenagem e manejo ambiental, para preveno e controle de agravos.
Servios de Drenagem e Manejo Ambiental
10.512.2068.3883.0000
Galerias de guas pluviais, retificao de canais, igaraps.
93
8. PoRTaL Dos ConVnIos sIConV

8.1 o que o siconv?
O Siconv o sistema informatizado do Governo Federal no qual so registrados todos os atos relativos ao processo de operacionalizao de recursos por meio de convnios, contratos de repasses e termos de cooperao, desde a sua proposio e anlise, passando por celebrao, liberao de recursos e acompanhamento da execuo, at a prestao de contas. As informaes registradas no Siconv sero abertas consulta pblica na internet, pelo Portal de Convnios do Governo Federal (www.convenios.gov.br). Este portal apresenta um passo a passo para cadastramento de proposta.
8.2 Credenciamento
O credenciamento no Siconv ser realizado no boto InCLUIR PROPOnEnTE, uma nica vez, pelo prprio interessado, diretamente no Portal de Convnios do Governo Federal (www.convenios.gov.br) mais informaes podem ser obtidas em Manuais de Sistemas, Manual de Capacitao do Proponente , e dever incluir as seguintes informaes:
8.2.1 Instituies Pblicas

nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no CnPJ, bem como endereo residencial do responsvel que assinar o instrumento.
8.2.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos

Razo social, endereo postal, endereo eletrnico, nmero de inscrio no CnPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e CPF de cada um deles. 94
8.3 Cadastramento
Para validao e efetivao do cadastro, que ter validade de 1 (um) ano, o rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos (proponente) dever apresentar, no rgo ou entidade concedente ou nas unidades cadastradoras a relao das unidades cadastradoras pode ser obtida no menu AJUDA do portal de convnios (www.convenios.gov.br) do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Federais (Sicaf) a ele vinculadas os seguintes documentos:
8.3.1 Instituies Pblicas

Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, carteira de identidade e CPF; cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de nomeao ou do instrumento equivalente que delegue competncia para representar o ente, rgo ou entidade pblica quando for o caso; e cpia autenticada da ata da assembleia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada do instrumento competente, com firma reconhecida e assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso.
8.3.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos

Cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes; relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade com CPF; declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvidas com o poder pblico e de inscrio nos bancos pblicos ou privados de proteo ao crdito; e declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada um dos dirigentes, se: membro do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, do Ministrio Pblico ou Tribunal de Contas da Unio ou se o respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o segundo grau servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente; prova de inscrio da entidade no CnPJ pelo prazo mnimo de 3 (trs) anos; prova de regularidade com as Fazendas federal, estaduais e municipais e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). na forma da lei; comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos.
8.3.3 Consrcios Pblicos

O cadastramento consistir na apresentao dos documentos referentes sua qualificao jurdica, fiscal e previdenciria, bem como sua capacidade tcnica e operacional.
95
9. COMO INICIAR O CADASTRAMENTO DA PROPOSTA

9.1 sistema de Gesto de Convnios (siconv)
Acessar o stio da Fundao nacional de Sade (www.funasa.gov.br)
Clicar no acesso ao Portal de Convnios, para acessar o Siconv
O proponente, devidamente credenciado e cadastrado, dever acessar o sistema Siconv e inserir a proposta de convnio.
9.1.1 Procedimentos adotados aps a Insero da Proposta

Depois de cadastrada a proposta/plano de trabalho, esta deve ser enviada para anlise via Siconv, a proposta ficar com status de PROPOSTA/PLAnO DE TRABALHO EnVIADO PARA AnLISE. A Funasa inicia a anlise, passando a proposta para o status de PROPOSTA/PLAnO DE TRABALHO EM AnLISE. 96
A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pela Funasa, recebe parecer FAVORVEL. Se no, entra em COMPLEMEnTAO e, depois de cumprida a diligncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer. Recebida a autorizao do presidente da Funasa, a proposta segue para a Coordenao de Oramento e Finanas, onde emitida nota de empenho e, posteriormente, o processo encaminhado para a Coordenao-Geral de Convnios para a formalizao do convnio. Aps anlise jurdica, o convnio assinado pelas partes e publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) em at 20 dias da data da assinatura.
9.2 sistema Integrado de Gerenciamento de obras (sigob)

9.2.1 o que o sigob?
Foi desenvolvido de forma a facilitar e agilizar o processo de anlise, aprovao e celebrao de termos de cooperao entre a Funasa, os rgos e as entidades. Os dados das opes preenchidos pelo sistema so gravados, automaticamente, no banco de dados da Funasa, trazendo como benefcio a diminuio no tempo entre a entrega das propostas e a celebrao dos convnios. O processo foi sistematizado para facilitar o procedimento nos trmites dos dados informados nas opes do pr-projeto, facilitando e reduzindo o prazo quanto ao envio e aprovao dos projetos enviados pelos proponentes diretamente Funasa. As reas de atendimento dos projetos so: Drenagem para controle da malria (Siconv). Melhoria habitacional para controle da doena de Chagas (Siconv). Melhorias sanitrias domiciliares (Siconv e Sigob). Resduos slidos (Siconv e Sigob). Sistema de abastecimento de gua (Siconv e Sigob). Sistema de esgotamento sanitrio (Siconv e Sigob).
97
9.2.2 Credenciamento
Acessar o stio da Fundao nacional de Sade (www.funasa.gov.br)
Clicar no acesso ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Obras (Sigob)
1 passo: no primeiro acesso ser necessrio solicitar a senha para acesso ao sistema.
Clique em Solicitar senha
98
2 passo: Informe o nmero do CPF do dirigente da entidade e o nmero do CnPJ da entidade. O sistema exibir uma mensagem informando que foi enviado um link de confirmao, para o e-mail do dirigente da entidade, cadastrado junto Funasa. Caso o e-mail e/ou os dados do dirigente/entidade estejam desatualizados, entrar em contato pelo 0800 709 6500. 3 passo: Aps receber a senha, acessar novamente o sistema Sigob, inserir os dados solicitados para o acesso ao sistema.
9.2.3 Cadastramento da Proposta
Clique aqui para acessar Mdulo Carta Consulta
9.2.4 Mdulo Pr-Projeto
Clique sobre Incluir Carta Consulta
Obs.: Caso queira consultar propostas j cadastradas, selecione o ano desejado na barra superior da tela. Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade
99
9.2.4.1 Para a insero de um novo pr-projeto

4 passo: Informe o CnPJ da entidade. O sistema ir informar os dados j disponveis na base e permitir acesso aos campos dos dados selecionveis sempre salve as informaes.
Efetuar os procedimentos dos itens descritos na tela.
Pode-se elaborar mais de um pr-projeto para o mesmo rgo/entidade. Caso seja necessrio alterar os dados da entidade, solicitar equipe responsvel pelo cadastramento de entidades e dirigentes na Funasa Os originais dos documentos informados no item 3, devem ser entregues Superintendncia da Funasa em seu estado. no item 7, deve ser observado no plano de aplicao que o somatrio do valor Funasa mais o valor de contrapartida no poder ser maior que o valor total informado no preenchimento da planilha oramentria.
100
Os repasses de recursos atendero aos seguintes critrios (Portaria n 623, de 11 de maio de 2010). Para convnios com valores de at R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) os recursos sero liberados em 2 (duas) parcelas iguais: 1 parcela equivalente a 50% (cinquenta por cento); e 2 parcela aps a apresentao do Relatrio 1 pelo convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica (Diesp/Sensp). Para convnios com valores acima de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) e at R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais) os recursos sero liberados em 3 (trs) parcelas: 1 parcela equivalente a 40% (quarenta por cento); 2 parcela equivalente a 30% (trinta por cento), aps a apresentao do Relatrio 1 pelo convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Diesp/Sensp; e 3 parcela equivalente a 30% (trinta por cento) mediante a aprovao tcnica e financeira da prestao de contas parcial, referente a 1 parcela e do Relatrio 3, emitido pelas Diesp/Sensp. Para convnios com valores acima de R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais) os recursos sero transferidos em 4 (quatro) parcelas, sendo: 1 parcela equivalente a 30% (trinta por cento); 2 parcela equivalente a 20% (vinte por cento), aps a apresentao do Relatrio 1 pelo convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Diesp/Sensp; 3 parcela equivalente a 20% (vinte por cento), aps a apresentao do Relatrio 1 pelo convenente e dos Relatrios 2 ou 3 pelas Diesp/Sensp. 4 parcela equivalente a 30% (trinta por cento), ser liberada mediante a aprovao tcnica e financeira da prestao de contas parcial referente a 1 e 2 parcelas, depois de recebido do convenente o Relatrio 1 e mediante apresentao do Relatrio 3, referente a 3 parcela, emitido pelas Diesp/Sensp.
101
Para os convnios celebrados sob a gide da In/STn n 01/1997, aplica-se para liberao a obrigatoriedade da aprovao da prestao de contas parcial relativa 1 parcela para que se proceda liberao da 3 parcela. no item 9 o sistema far uma critica nas informaes inseridas no preenchimento da proposta de pr-projeto, resultando em uma das seguintes mensagens: AVISO, ERRO ou OK. - As ocorrncias AVISO no impedem a gravao do Plano de Trabalho do Pr-Projeto. - As ocorrncias ERRO impedem a gravao e a concluso do Plano de Trabalho at serem devidamente sanadas.
9.2.4.2 Para transmitir o pr-projeto para a Funasa

5 passo: Para transmitir o pr-projeto para a Funasa, os dados devem estar gravados de acordo com o preenchimento dos itens.
Clique para transmitir a Carta Consulta para a Funasa.
Ao final da transmisso ser exibida a seguinte mensagem: Ateno! o pr-projeto foi transmitido e registrado com o nmero uFDDMMaaXXXX. no ser mais permitido alterar esse plano de trabalho. A transmisso s poder ser realizada para um pr-projeto por vez. Se desejar concluir mais de um, consulte e clique sobre o pr-projeto desejado e repita todos os passos para efetuar a transmisso. 102
10. PRINCIPAIS vEDAES PARA CELEbRAR CONvNIOS

(art. 10 da Portaria n 507/2011)
10.1 rgos e Entidades Pblicas (Municpios, Estados e Distrito Federal)

Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta de municpios, estados e Distrito Federal, cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou no caso de execuo de obras e servios de engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais).
10.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos

nos casos em que o agente poltico de Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente. Que esteja em mora, inadimplente com outros convnios ou contratos de repasse celebrados com rgos ou entidades da administrao pblica federal, ou irregular em qualquer das exigncias da Portaria n 507, de 24 de novembro de 2011, e alteraes. Cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa ou que no disponha de condies tcnicas para executar o convnio ou Contrato de Repasse.
103
melhorar sua vida, nosso Compromisso.

Cartilhaparaapresentaodepropostasnoministriodasade 130207125331 Phpapp01

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Cartilhaparaapresentaodepropostasnoministriodasade 130207125331 Phpapp01

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Cartilha para apresentao de propostas no ministrio da sade

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

CAPTULO II FUNDAO NACIONAL DE SADE (Funasa)

Captulo i FuNDo NaCioNal DE SaDE (FNS)

FuNDo NaCioNal DE SaDE (FNS) 1. APRESENTAO

Braslia, janeiro de 2013. Ministrio da Sade 9

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

3. CRONOGRAMA DE DESENvOLvIMENTO DE ATIvIDADES

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

4. DESCRIO DOS PROGRAMAS PRIORITRIOS DO MINISTRIO DA SADE

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Instrumento jurdico para formalizao:

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Fluxograma para apresentao de propostas

ATENO BSICA SADE MAIS PERTO DE VOC

MUNICPIO CONSTRUO REFORMA AMPLIAO

MUNICPIO, ESTADO E DF EQUIPAMENTO PARA UNIDADE DE ATENO BSICA

MUNICPIO UBS FLUVIAL

IMPLANTAO DE ACADEMIA DA SADE

SADE BUCAL CENTRO DE ESPECIALIDADES ODONTOLGICAS

MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO EQUIPAMENTO

ENTIDADES PRIVADAS EQUIPAMENTO

Sistema MS Portal Fundo nacional de Sade www.fns.saude.gov.br

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Instrumento jurdico para formalizao:

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Fluxograma para apresentao de propostas

REDE PARA PREVENO, DIAGNSTICO E TRATAMENTO DO CNCER DE COLO DE TERO E MAMA

SERVIO DE REFERNCIA PARA O DIAGNSTICO DO CNCER DE COLO DE TERO (SRC)

SERVIO DE REFERNCIA PARA O DIAGNSTICO DO CNCER DE MAMA (SDM)

MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO CONSTRUO REFORMA

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO CONSTRUO REFORMA

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

MUNICPIO, ESTADO E DF CONSTRUO REFORMA EQUIPAMENTO

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

Sistema MS Portal Fundo nacional de Sade www.fns.saude.gov.br

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Instrumento jurdico para formalizao:

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Fluxograma para apresentao de propostas

CENTRO DE PARTO NORMAL

CASA DE GESTANTE E BEB

MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO REFORMA

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO REFORMA

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

AES ORAMENTRIAS 20R4 E 6175

AES ORAMENTRIAS 20R4 E 6175

AMBINCIA DE SERVIOS QUE REALIZAM PARTO

IMPLEMENTAO DA POLTICA DE ATENO INTEGRAL SADE DA MULHER

MUNICPIO, ESTADO E DF AMPLIAO EQUIPAMENTO REFORMA

ENTIDADE PRIVADA EQUIPAMENTO REFORMA

MUNICPIO, ESTADO E DF CAPACITAO ESTUDOS E PESQUISAS TREINAMENTO

AES ORAMENTRIAS 20R4 E 6175

AES ORAMENTRIAS 20R4 E 6175

Sistema MS Portal Fundo nacional de Sade www.fns.saude.gov.br

Cartilha para Apresentao de Propostas no Ministrio da Sade

Instrumento jurdico para formalizao:

Fluxograma para apresentao de propostas