MONITOREO DE LOS IMPACTOS DE LA MINERA

METLICA

EL SALVADOR - GUATEMALA - HONDURAS.

MONITOREO SOBRE LOS IMPACTOS DE LA MIERA METLICA

AGOSTO 2010

Investigadores: Silvia Nolasco Benjamn Ramos.

INDICE

INTRODUCCION

Panorama Minero General: El Salvador

Honduras

Guatemala .

La Minera Metlica en El Salvador

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La Minera Metlica en Honduras

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La Minera Metlica en Guatemala

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Consideraciones Generales

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1. Introduccin
Los promotores de la industria minera, es decir, las grandes empresas transnacionales, los socios locales, incluyendo los miembros del aparato gubernamental y partidos polticos, suelen referirse a la minera como una industria que potencia las posibilidades de desarrollo de los pases, generadora de empleo y adems amigable con el medio ambiente. Incluso han acuado la frase de minera verde , a fin de contrarrestar lo que est demostrado a nivel nacional e internacional, y es que la industria minera es por excelencia, la industria ms daina que existe por lo graves daos que ocasiona al medio ambiente en general, pero particularmente en el aire, suelo y agua, generndose impactos de corto, mediano y largo plazo que tienen que ver con la salud de la poblacin y con las actividades productivas tradicionales en las zonas de explotacin minera. Existe suficiente evidencia cientfica y emprica, sobre los graves daos que se causan particularmente a los recursos hdricos y la actividad agrcola, los cuales se ven impactados en dos dimensiones; por un lado, se afecta en la cantidad o disponibilidad del recurso hdrico, ya que esta industria necesita grandes cantidades de agua para desarrollar el proceso productivo, por ejemplo, de acuerdo al estudio de impacto ambiental presentado por la Empresa Pacific Rim ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador, se prev que utilizaran por lo menos 10.4 litros de agua por segundo, es decir 898,560 litros al da, dicha cantidad en un perodo de 10 aos aproximadamente de duracin del proyecto segn fuentes de la empresa. Este uso indiscriminado en lo inmediato afecta las fuentes de agua de los pobladores en las reas cercanas al proyecto, generando, por lo general, escasez de agua en las zonas del contorno de los proyectos mineros. Por otro lado afecta sin duda alguna, a la produccin agrcola, en tanto que degrada los suelos y provoca que el rendimiento de los cultivos sea cada vez menor. De modo que se recurra a la sustitucin de las prcticas de produccin agrcolas, por otro tipo de trabajo que garantice la reproduccin material de esas poblaciones, pero a la vez, provoca un aumento en el flujo de importaciones de

alimentos lo cual nos hace vulnerables en la dependencia para nuestro autoconsumo. De tal manera, que pese a las promesas de las empresas mineras de disminuir sus ndices de contaminacin, el problema no se resuelve con disminuir (o pretender disminuir) la misma, el problema es que existe contaminacin y en consecuencia se debe buscar salvaguardar el medio ambiente de industrias extractivas como la minera metlica, que solo buscan despojarnos de nuestros recursos y dejarnos con un grave problema ambiental, que pone en peligro la reproduccin misma de la vida. En los ltimos aos la industria minera ha tomado relevancia en la regin centroamericana, el auge ms reciente de esta industria en la regin Centroamericana data de 1990, principalmente por el aumento del precio del oro y por la aprobacin o reformas a las legislaciones mineras, las cuales se enfocaron en la implementacin de incentivos para atraer inversiones a este sector. Como ya se menciono, la minera es una de las industrias ms contaminantes que existe, por tanto un boom de estas actividades en una regin geogrfica particular, merece un anlisis a profundidad, puesto que la cercana de los pases involucrados creara, ya sea en el corto o el largo plazo, un efecto domin, que contagiara a toda la regin de todos los efectos adversos de la actividad minera. Para el Centro de Investigacin Sobre Inversin y Comercio (CEICOM) el tema de la actividad minera es uno de sus principales ejes de investigacin y accin, por lo que en el presente reporte se describe el estado actual de la actividad minera en tres pases de la regin centroamericana: El Salvador, Honduras y Guatemala, zona de inters a nivel Trinacional por el compartimiento de tierras en dichos pases.

2. Panorama Minero General: El Salvador

Honduras

Guatemala

Guatemala, El Salvador y Honduras, son pases que han despertado el inters de las empresas mineras transnacionales, y para el caso, Guatemala y Honduras cuentan ya con proyectos mineros de explotacin de minerales metlicos, por su parte El Salvador cuenta solamente con proyectos de exploracin de minera metlica, siendo la exploracin el paso previo para la explotacin. Entre los proyectos ms mencionados que se encuentran en Guatemala, se tiene la Mina Marlin I, aprobado en el ao 2003 y perteneciente a la empresa Montana Exploradora de Guatemala. Otro proyecto minero es el Fnix (antes EXMIBAL) de la Compaa Guatemalteca Nquel CGN; y en el ao 2009 la aprobacin del proyecto minero Cerro Blanco, en la zona de Asuncin Mita. El Salvador tiene una tendencia menos dinmica en materia de explotacin minera, solamente se mencionan proyectos de exploracin en todo el territorio nacional, tales como El Dorado, que pertenece a la compaa Pacific Rim Mining Corp. Tambin se encuentran los proyectos El Zapote, de la empresa Intrepid Mineral Corporation (Minera Atlas, S.A de C.V.) y la Mina San Sebastin, de la empresa Commerce Group, entre otros proyectos. En Honduras, actualmente las minas activas son: Mochito, Santa Brbara, Clavo Rico, Moloconsa en Choluteca, San Andrs en Copn y San Martin (Valle de Siria). En la figura 1 se muestra la distribucin geogrfica de los principales proyectos mineros de los tres pases en estudio.

Figura 1

Fuente: Elaboracin propia, CEICOM.

En Guatemala existen en total 111 concesiones mineras vigentes, para el caso de Honduras existen 155 y en El Salvador hay 29 concesiones vigentes, es importante sealar nuevamente, que en los casos de Honduras y Guatemala existe explotacin de minas y por el contrario en El Salvador las concesiones otorgadas solamente permiten la exploracin. En el cuadro 1 estn plasmados algunos datos generales de los pases en estudio, en donde se muestran en forma comparativa los datos de la actividad minera, datos geogrficos y demogrficos de cada pas, y datos de la superficie cultivable con que cada pas cuenta, para poder as sacar conclusiones acerca del comportamiento de las variables presentes en el cuadro.

Cuadro 1
SUPERFICIE SUPERFICIE PAIS Honduras Guatemala El Salvador Total KM2 112,492 108,890 20,721 242,103 DPTOS 18 22 14 54 MUN. 298 334 261 893 POBLACION (Millones de Hab) 7.80 13.002 6.12 26.92 CULTIVABLE KM2 20,450 32,730 9,293.09 62,473 NUMERO DE CONCESIONES MINERAS 155 111 29 266 AREA CONCECIONADA KM2 35,302.70 32,667.00 1,238.63 69,208.33

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos de Censos poblacionales de cada pas, direccin general y censos banco central Honduras y base de datos de la FAO, Direccin ejecutiva de fomento a la minera DEFOMIN PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO ASONOG (Asociacin de Organismos no gubernamentales) Guatemala superficie produccin y rendimiento granos bsicos y otros productos agrcolas 1991/92 1999/2000, Ministerio de Energa y Minas licencias y solicitudes para la exploracin y explotacin de minerales metlico departamentos de Guatemala Ao 2005, Ponencia del colectivo madre selva encuentro trinacional noviembre Asuncin mita Guatemala 20 09El IV Censo Agropecuario 2007-2008 El Salvador Licencias de exploracin activas, otorgadas al 2004 Direccin Hidrocarburo y Minas de El Salvador.

Como se observa en el cuadro 1, el pas con mayor numero de concesiones mineras es Honduras, seguido de Guatemala y en ltimo lugar El Salvador, adems en concordancia, la mayor cantidad de rea concesionada (en trminos absolutos) se encuentra en Honduras y la menor en El Salvador, hay que mencionar que El Salvador es el pas ms pequeo de toda la regin con solo 20,721 km2 de extensin y a la vez es el pas con mayor presin demogrfica. En trminos de proporciones, el rea concesionada a las empresas mineras vs el rea total del territorial de los tres pases representa el 28.6%, de manera individual el comportamiento se muestra en la figura 2. Como se observa en la figura 2, en honduras el 31.38% de su territorio se encuentra concesionado a las empresas mineras, en Guatemala este porcentaje es de 30% y en El Salvador es de 5.98%, naturalmente el pas con mayor numero de concesiones es a su vez el pas con mayor porcentaje de su territorio concesionado, en concordancia, El Salvador el pas con menor nmero de concesiones y a su vez el pas que solo tiene permisos de exploracin hasta el momento, es el pas con menor porcentaje de territorio concesionado.

Figura 2

Fuente: Elaboracin propia con base a datos PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO ASONOG (Asociacin de Organismos no gubernamentales) Marzo 2001 pagina 23-24; Ponencia del colectivo madre selva encuentro trinacional noviembre Asuncin mita Guatemala 20 09

Un dato curioso es el de Guatemala, porque a pesar de tener menor nmero de concesiones que Honduras tienen prcticamente la misma proporcin de territorio concesionado (la diferencia es de 1.38%), lo que podra indicar proyectos mineros de mayor envergadura geogrfica, lo que significara un mayor acaparamiento de tierra por las empresas mineras en Guatemala, ya que la diferencia de concesiones se ubica en 44 concesiones a favor de Honduras. En la figura tres se muestra la distribucin del territorio nacional de cada pas en tres segmentos: rea concesionada, rea cultivable y rea del territorio nacional que representara el rea que no se utiliza para ninguna de las dos actividades antes mencionadas. Dicha comparacin, entre rea concesionada y rea cultivada, es resultado del debate de los impactos de la minera metlica, ya que una de las graves consecuencias, luego de la contaminacin ambiental, es el desalojo de comunidades que su principal produccin es la pequea agricultura campesina, por tanto el CEICOM aborda el tema de la minera metlica en proporcin de los impactos a la Agricultura de estas zonas afectadas.

Figura 3

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos de Wiki peda La enciclopedia Libre, direccin general y censos banco central Honduras y base de datos de la FAO, Direccin ejecutiva de fomento a la minera DEFOMIN PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO ASONOG (Asociacin de Organismos no gubernamentales) Guatemala superficie produccin y rendimiento granos bsicos y otros productos agrcolas 1991/92 1999/2000, Ministerio de Energa y Minas licencias y solicitudes para la exploracin y explotacin de minerales metlico departamentos de Guatemala Ao 2005, Ponencia del colectivo madre selva encuentro trinacional noviembre Asuncin mita Guatemala 20 09El IV Censo Agropecuario 2007-2008

Anteriormente se mencionaron las proporciones de territorio nacional que se han concesionado a la actividad minera (31.38%, 30% y 5.98% para Honduras Guatemala y El Salvador respectivamente), en cuanto al rea cultivable y su representatividad en el territorio nacional los porcentajes son los siguientes: 18.18% del territorio Hondureo es cultivable, para Guatemala es el 30.06% y para el Salvador el 44.85% es cultivable. Segn los datos anteriores, en Honduras existe mayor porcentaje de territorio concesionado que territorio cultivable, la diferencia es de 13.2% a favor del territorio concesionado, para Guatemala la diferencia es solo 0.06% a favor de rea cultivable, por lo que se puede concluir que en Honduras y Guatemala existe un inters mayor en la actividad minera que en la produccin de alimentos en estas zonas de estudio.

Para el caso de El Salvador, el rea cultivable supera al rea concesionada en 38.87%, claro que esta dinmica se puede explicar en parte a que El Salvador solamente tiene permisos de Exploracin y no as de Explotacin; en su defecto, una hiptesis sera que en la medida se concedieran licencias de explotacin minera metlica en El Salvador, la tendencia de las zonas agrcolas sera a disminuir su superficie cultivable y hundira a El Salvador an mas en el plano de la dependencia para garantizar su Soberana Alimentaria. Para poder tener una mejor idea de la relacin entre rea cultivable y rea concesionada, se ha construido una variable llamada ACC (rea Concesionada y Cultivada), la cual se forma de la sumatoria de dos elementos: rea Cultivable: Toda la superficie del Territorio destinado a la siembra de productos agrcolas. rea concesionada: Toda la superficie del Territorio destinado a la explotacin y/o Exploracin de Minera Metlica. Figura 4

Proporcin rea ACC

120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Honduras % de acc cultibable Guatemala El Salvador

% de acc consecionada

Fuente: Elaboracin Propia, CEICOM.

En la figura 4 se muestra las proporciones de ACC dividida en sus dos elementos, para el caso de honduras se observa que la proporcin de ACC que se dedica a minera es de 63.32%, la diferencia es de 26.64 puntos porcentuales,

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con respecto al rea cultivable, esta es la mayor diferencia en comparacin con los otros dos pases. Para el caso de Guatemala el 50.05% del rea ACC se dedica a cultivar, por lo que la diferencia nuevamente vuelve a ser mnima, solo de 0.05 puntos porcentuales, como se dijo anteriormente, a pesar que el rea cultivable es relativamente mayor que el rea concesionada, al ser la diferencia tan mnima podra indicar que la minera y la produccin de alimentos se encuentran prcticamente al mismo nivel en cuanto acceso a tierra se refiere, surge una pregunta Ser que el oro y los metales son mas importante que los alimentos? La tendencia del rea ACC en El Salvador es contraria a Honduras y Guatemala, en este caso el 88.24% de ACC pertenece al rea cultivable, lo que nuevamente en parte se podra deber a la falta de explotacin minera en El Salvador, seguramente si existiera explotacin, la tendencia a mayor concesin incrementara, tal como se ha planteado en la hiptesis en prrafos anteriores. Hay que recordar que este anlisis solamente se centra en una comparacin territorial, el hecho que El Salvador tenga menor porcentaje concesionado no significa que se encuentre en una total ventaja en cuanto a los otros dos pases, si bien es cierto en cuanto al tema minero tiene ventajas al no existir explotacin, de aqu mismo surge su vulnerabilidad, puesto que se encuentra en una amenaza latente frente a esta industria que ha llegado al punto de demandar al estado salvadoreo por no permitir la explotacin minera, estas transnacionales quieren poner sus beneficios econmicos por encima del bienestar de la poblacin salvadorea. Asimismo, no descansamos en atribuir a la lucha y resistencia antiminera este panorama favorable a las comunidades Salvadoreas. En total el rea concesionada en los tres pases supera en 10.78% el rea de la superficie cultivable, lo cual no deja de ser preocupante dado el carcter contaminante de la minera y los efectos que esta contaminacin podr traer sobre los suelos que se cultivan. Es decir, al hacer un anlisis de todo el territorio destinado al cultivo de alimentos y a la produccin Minera Metlica, resulta que este territorio en

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conjunto se ocupa en mayor proporcin (10.78%) para la explotacin minera metlica, lo cual muestra la tendencia clara al despojo de poblaciones de sus mnimas condiciones de supervivencia sin tener siquiera alguna alternativa para su reproduccin material. Hay que recordar que dada la cercana geogrfica de los tres pases, los efectos negativos que se sufren gracias a la minera en cualquiera de estos pases tarde o temprano afectaran a los dos restantes, por lo que no se puede ver el tema de una manera aislada, a los salvadoreos debe preocuparnos la situacin de Honduras y Guatemala y viceversa, y en general de toda la regin centroamericana, tema que ser abordado en el siguiente reporte de monitoreo. Luego de este panorama general en conjunto es momento de profundizar en la situacin y comportamiento individual de la industria minera en cada uno de los pases en estudio.

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3. La Minera Metlica en El Salvador

Actualmente El Salvador no permite la explotacin minera, dicha caracterstica ha llevado a que nuestro pas sea objeto de demandas millonarias por parte de transnacionales mineras ante la negativa del Estado Salvadoreo de permitir la explotacin minera en zonas como la de San Isidro Cabaas, territorio que se encuentra bajo la mira de Pacific Rim, empresa canadiense que ha demandado al estado salvadoreo por 77 millones de dlares al negrsele los permisos de explotacin en la zona. El hecho que exista una negativa en el presente para no permitir la explotacin minera, no significa que en el pasado la industria minera no haya tenido operaciones en el pas, el caso de la mina San Sebastin en Santa Rosa de Lima, departamento de La Unin, es un caso emblemtico de los daos que la minera causa en el ambiente, por parte de la Transnacional Minera Commerce Group de capital Estadounidense, quien tambin ha demandado a El Salvador por 100 millones de dlares en el mismo sentido que Pacific Rim. El ro San Sebastin (cercano a la zona de la mina), se encuentra contaminado con cianuro y otros metales pesados utilizados durante el proceso de explotacin que estuvo en funcionamiento hace mas de 50 aos, aun ahora en el presente, de la mina emana un drenaje acido constante que durante la estacin de verano se puede observar como el ro se torna de un color amarillorojo intenso, seal de la existencia de contaminacin. La historia de la actividad minera en El Salvador, especialmente la extraccin de oro y plata, se inicia en el tiempo de la colonia, los primeros registros histricos de produccin minera data de 1780, sin embargo la produccin de metales preciosos tuvo su mayor auge en la dcada de los 50.
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La direccin de Hidrocarburos y Minas de El Salvador es la institucin encargada de conceder licencias ya sea de exploracin o explotacin, aunque no existen licencias de explotacin en el presente, si se encuentran vigente 29 concesiones de exploracin que se encuentran distribuidas en una regin
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http://www.alterinfos.org/spip.php?article483

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geogrfica en especifico, la zona norte del pas, polo de una visin de desarrollo en beneficio del gran capital nacional y extranjero, impulsado desde megaproyectos como el Plan Puebla Panam, entre otros dictados por los Estados Unidos. En cuanto a los impuestos que las empresas mineras deben pagar al Estado, una reforma en el ao 2001 llevo a que el porcentaje exigido se redujera a la mitad, paso de ser 4% a 2%, dentro del cual el titular de la concesin debe pagar al Estado un 1% y a la Alcalda Municipal el otro 1% restante en concepto de regalas por la compensacin a la explotacin y aprovechamiento de sustancias mineras. Tambin se paga el canon de superficie por Licencia de exploracin y de concesin de explotacin 2. Anteriormente se mencion que el inters de las empresas mineras se concentra en una zona geogrfica especifica del territorio salvadoreo la cual es la zona norte del pas, a continuacin se muestra la distribucin de los distritos mineros adems de la visin de desarrollo a travs de megaproyectos que se hizo mencin en prrafos anteriores. Figura 5

Fuente: Ministerio de Economa, tomado de Minera y resistencia en El Salvador

Mapeo de Proyectos Mineros Emblemticos en Centroamrica

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Se observa claramente que la ubicacin de los distritos mineros est orientada a la zona norte de la nacin salvadorea, en especfico esta zona comprende 7 de los 14 departamentos de El Salvador, y en porcentaje estos departamentos representan el 56.06% del rea del territorio nacional. Otro dato peculiar es la construccin de una mega carretera llamada Longitudinal del Norte, proyecto que extraamente o ms bien casualmente pasa cerca de todos los puntos en donde existen concesiones mineras, es peculiar porque el proyecto proclama ser un esfuerzo por sacar adelante a la zona norte del pas, zona que histricamente ha tenido los niveles ms bajos de desarrollo tanto econmico como social, entonces es curioso ver como el proyecto se ha trazado de manera que se ubique muy cerca de todos los puntos con potencial minero. Ser que el gobierno busca el desarrollo de la zona norte con proyectos mineros? O la cercana no es ms que una triste coincidencia, parece contradictorio buscar el desarrollo de una zona cuando a su vez se beneficia a proyectos de muerte como lo son los mineros, cabe preguntarse si esto no podra ser una prctica de doble moral por parte del Estado, que por un lado dice no a la explotacin pero que por el otro parece estar favoreciendo a las Transnacionales mineras con la construccin de esta carretera, entre otros proyectos de igual envergadura. Figura 6

Fuente: Elaboracin propia, CEICOM

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Previamente se haba mencionado la existencia de 29 concesiones mineras en El Salvador, en la figura 6 se muestra la distribucin de estas 29 concesiones en los departamentos de la zona norte. El departamento con mayor numero de concesiones mineras es Morazn, con 7 concesiones, seguido de Santa Ana, Cabaas (Departamento donde Pacific Rim tiene intereses por los cuales ha demandado al estado Salvadoreo) y Chalatenango con 5 concesiones cada uno, en ltimo lugar se encuentra el departamento de San Salvador con solo una concesin, departamento que a su vez es el la capital de este pas. Figura 7

Distribucin de Concesiones vs territorio Departamental

120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% 5,80% 9,88% 5,19% 21,27% 16,24% 3,78% 8,57%

94,20%

90,12%

94,81%

78,73%

83,76%

96,22%

91,43%

Territorio Departamental

Territorio Departamental Concesionado

Fuente: Elaboracin Propia CEICOM

En promedio el 9.36% del territorio de la zona norte se encuentra concesionado a la industria minera, el departamento con mayor porcentaje concesionado es el departamento de cabaas, lo cual coincide con el inters que Pacific Rim tiene en la mina explotar. El Dorado el cual es un proyecto de gran envergadura que exige un alto porcentaje de tenencia de tierra para poder

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El departamento de Morazn es el segundo departamento con mayor porcentaje de concesin, esto concuerda con la distribucin de las concesiones en donde Morazn era el departamento con el ms alto nmero de concesiones, en contraposicin San Miguel solamente tiene un 3.78% de su territorio concesionado convirtindose as en el departamento que tiene menor porcentaje de rea concesionada. A parte de los efectos contaminantes que la minera ocasiona en el agua suelo y aire, tambin existe una relacin entre el rea que se dedica a la agricultura y el rea que se concesiona, siendo esta ultima la que podra poner en peligro el desarrollo de la actividad de la primera, por el simple fin de obtener mayor espacio para ejercer una actividad tan contaminante como la minera. Figura 8

rea Consecionada vs rea cultivada

100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 5,80% 22,65% 9,88% 10,38% 5,19% 18,29% 21,27% 20,80% 16,24% 11,97% 3,78% 14,15% 8,57% 13,96%

71,55%

79,74%

76,52%

57,93%

71,79%

82,07%

77,47%

Territorio departamental

Territorio Departamental Cultivado

Territorio Departamental Concesionado

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del IV Censo Agropecuario y la direccin de Minas e Hidrocarburos del MINEC.

El 15.62% del rea total comprendida por los departamentos de la zona norte se encuentra cultivada por granos bsicos (en la figura 8 el rea cultivada solamente se refiere al rea cultivada por frijol maz arroz y sorgo), a su vez el territorio concesionado (en la zona norte) equivale al 9.36%, la diferencia es de 6.26 puntos porcentuales, diferencia que podra disminuir en caso se permitiera

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la explotacin minera, porque esto llevara a que la dinmica de concesin o al menos las solicitudes de concesin aumentaran. En esta zona se cultiva el 42.39%3 de la produccin salvadorea de granos bsicos, produccin que suple el 26.04% de la demanda total de granos. En trminos del rea cultivada, el 9.36%4 del territorio de zona norte concesionado equivaldra al 59.92% del rea cultivada, es decir que por cada 10 km2 cultivados con granos bsicos, existe un equivalente de aproximadamente 6 km2 que se encuentran concesionados. Si la relacin de tierra cultivada vs tierra concesionada es actualmente de 3/5 por km2, el aumento de la misma por la expansin de la actividad minera, podra llevar a que en un futuro en la zona norte existan mas km2 dedicados a la minera metlica, que km2 dedicados a la produccin de granos bsicos. Lo anterior es preocupante, ya que existira una primaca de la actividad minera sobre la produccin de alimentos, y si se tiene en cuenta (como se menciono anteriormente) que el 42.39% de la produccin se realiza en la zona norte, una preferencia por la minera en esta zona podra poner en problemas la sostenibilidad de este 42.39% de produccin. Adems no se puede dejar de lado que este 42.39% suple el 26.04% de la demanda total de granos bsicos, por lo que si se pone en peligro la sostenibilidad de la produccin de granos bsicos en la zona norte, este 26.04% de demanda total tendra que buscar fuentes alternativas para poder ser suplida, probablemente se recurrira a la importacin que agravara problemas como balanza de pagos deficitaria, seguridad y soberana alimentaria. En la figura 8 se observa que los departamentos en los que el rea concesionada es mayor que el rea dedicada al cultivo de granos bsicos, son el departamento de Cabaas y el Departamento de Morazn, estos a su vez son los

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Elaboracin propia en base a datos del IV Censo Agropecuario 2007-2008 Ibd.

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departamentos con mayor extensin concesionada y con mayor numero de concesiones respectivamente. El departamento de Morazn tiene el 16.24% de su territorio concesionado y solamente tiene cultivado el 11.97% la diferencia es de 4.27 puntos porcentuales lo que se traducira en que por cada km2 cultivado con granos bsicos existe 1.36 km2 concesionado para actividades mineras. El peligro en el que se encuentran los granos bsicos frente a la minera es una de la posibles implicaciones que podran afectar a la poblacin no solo de la zona sino del pas entero, pero existe otra afectacin ms directa y de corto plazo que es igual de preocupante, en caso de permitirse la explotacin, es claro que son los altos niveles de contaminacin que se generaran, los cuales afectaran de manera inmediata a la zona norte. Figura 9

Fuente: Direccin General de Estadsticas y Censos. En la zona norte del pas se ubican 92 municipios en donde habitan 850,000 personas, adems como se muestra en la figura 9 muchos de los

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municipios que se encuentran en pobreza severa y alta, en concreto 53 de los 100 municipios en pobreza severa y alta se encuentran ubicados dentro de la zona de atraccin minera. Anteriormente se menciono que la zona norte del territorio salvadoreo histricamente ha tenido los niveles ms bajos de desarrollo, pero esto no significa que en aras de sacar a esta zona de esta depresin, se tenga que aceptar la ejecucin de proyectos como los mineros que traeran mas perjuicios que beneficios, adems es ilgico pensar que se busque sacar de los altos niveles de pobreza a los pobladores de la zona norte con proyectos que tarde o temprano terminaran afectando su salud incluso los podran llevar hasta la muerte dadas las afecciones que resultan de los altos ndices de contaminacin. Lo que se debe hacer es buscar otro tipo de alternativas que permitan que la poblacin no solo de la zona norte sino de todo el territorio salvadoreo tengan la posibilidad de una vida digna dentro de su territorio, alternativas que sean claras y no de doble moral como las mineras, que por un lado prometen beneficios pero nunca hablan de los perjuicios que generan. El tema de la explotacin no es un tema que deba tomarse a la ligera sobre todo cuando de no permitir la explotacin depende que se pueda seguir teniendo la oportunidad de una vida digna en un territorio que de por s ya se encuentra muy maltratado en el aspecto ecolgico, entonces Cul es la necesidad de seguirlo maltratando? No hay que olvidar que la vida es mucho ms importante que el oro.

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4. La Minera Metlica en Honduras

Honduras se ha considerado histricamente como un pas minero, existen evidencias de la existencia de exportaciones de oro y plata desde el periodo colonial, luego del boom que se da a partir de los aos 90 s, las empresas transnacionales mineras han llegado a descubrir en solo 4-5 aos de explotacin importantes yacimientos de metales en territorio Hondureo que se han convertido en el principal inters de sus actividades en la zona. La Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera (DEFOMIN) es la encargada de otorgar las concesiones mineras, las cuales en Honduras pueden ser de tres tipos: Concesiones para la Prospeccin, Exploracin y Explotacin de minas y canteras. Figura 10

Fuente: ASONOG, 2009. Actualmente en Honduras (al contrario de El Salvador), si existen concesiones para la Explotacin minera, an mas, es el pas con mayor nmero

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de concesiones y con mayor proporcin de su territorio concesionado a la actividad minera metlica, en concreto el 31.38% del territorio se encuentra concesionado para actividades mineras y este porcentaje se encuentra dividido entre 155 concesiones vigentes. En la figura 10 se mustrala distribucin tanto de las concesiones otorgadas como de las concesiones que se encuentran en trmite, se observa que al igual que El Salvador existe un rea geogrfica en el norte sur y occidente de Honduras. Adems es importante sealar que esta concentracin en una zona de honduras, concuerda perfectamente con la concentracin de proyectos mineros en El Salvador es decir, ambas zonas de inters se encuentran relativamente cerca entre s por lo que en consecuencia los efectos negativos que se generen no seran enteramente de repercusin individual en el territorio donde se ejecuta la concesin, por el contrario tarde o temprano tendran efectos sobre los territorios aledaos, sobre todo en lo que a contaminacin de agua se refiere. Figura 11 en donde se concentra el inters de las compaas mineras, la mayor parte de las concesiones se registran

Concesiones Minera Metalica en Honduras

70 60 50 40 30 20 10 0 64

19 9 1 1 2 11 0 10 8

19 7 0 4

Concesiones Otorgadas

Concesiones En Tramite

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de la Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera y el Departamento de Ambiente.

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Retomando el tema de las concesiones en la figura 11 se muestra la distribucin por departamento de las concesiones otorgadas y en trmite que existen en Honduras. En todo el territorio Hondureo existen 306 concesiones mineras, de las cuales 155 se encuentran otorgadas, y 151 se encuentran en trmite, las mineras tienen intereses sobre 14 de los 18 departamentos de la republica de Honduras. El departamento de Santa Barbara, tiene el mayor numero de concesiones otorgadas y de concesiones en trmite en porcentajes, ah se encuentran el 41.29% de las concesiones otorgadas y el 26.49% de las concesiones en trmite, Olancho es el segundo departamento con mayor porcentaje de concesiones otorgadas, el 12.26% en concreto, en cuanto a las concesiones en trmite Olancho tambin se lleva el segundo lugar con un 21.85% de las mismas. Con este numero de concesiones Honduras se convierte en el pas con una dinmica ms acelerada en lo que a la actividad minera respecta, pero esto no significa que la explotacin de minas y canteras haya trado muchos beneficios econmicos a la regin, en promedio durante el periodo comprendido entre el ao 2000-2009 la explotacin de minas y canteras solamente represento el 0.74%5 del PIB. El alto inters de las transnacionales mineras por obtener cada vez mas territorio Hondureo para sus actividades es preocupante, sobre todo porque este tipo de industria tiende a desplazar la produccin agrcola tradicional que de por s ya se encuentra en crisis (gracias a la revolucin verde, concentracin de tierras y la aparicin de los alimentos transgnicos) llevando a que se dediquen territorios que perfectamente podran servir para cultivar alimentos (condicin importante para la reproduccin de la vida y para la garanta de una soberana alimentaria) a la explotacin de metales cuyos beneficios ni siquiera se quedan en el territorio en cuestin.

Elaboracion Propia con Base a Datos del Banco Central de Honduras

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Figura 12

rea Cultivada con Granos Bsicos vs rea concesionada

Superficie Cultivada con Granos Bsicos 6% Superfice Concesionada 31%

Superficie Territorial 63%

Fuente: Elaboracin Propia con Base a Datos de DEFOMIN, Direccin general de Censos Banco Central de Honduras.

Como se observa en la figura 12, solamente un 6% del territorio nacional se dedica a la produccin de granos bsicos (esenciales en la dieta de la poblacin Hondurea, Sobretodo de las familias de escasos recursos) y por el contrario el 31% se dedica a las actividades mineras, la diferencia es de 25 puntos porcentuales. En otras palabras el rea cultivada con granos bsicos equivale a 17.62% del rea concesionada, es decir que por cada Km2 cultivado existe un equivalente de 82 Km2 que se encuentran concesionados. Estas proporciones muestran una tendencia que es preocupante, se est poniendo como prioridad los intereses de las empresas transnacionales por encima de la reproduccin material de la poblacin Hondurea, se est privilegiando intereses de un negocio que solo beneficia a unos pocos y deja en desgracia a la mayora, tantos son los beneficios de estos pocos que por llevarse los metales que por territorio pertenecen a Honduras, solamente estn obligado a

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pagar un impuesto municipal de 1% sobre el total mensual de las ventas o exportaciones. Las actividades mineras en Honduras no solamente ponen en peligro la reproduccin de la poblacin Hondurea, sino que en las zonas de explotacin han ocasionado graves daos a la salud de los pobladores que habitan en las cercanas de estos proyectos, por ejemplo la Mina San Martn pionera en sistemas de extraccin a cielo abierto en Honduras, con aplicacin de cianuro, por aspersin en patios de lixiviacin de miles de toneladas de material, ha contaminado la mayora de las fuentes de agua del Valle de Siria y existen ms de 150 casos comprobados de personas con presencia de arsnico en la sangre y con graves problemas de salud.
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Honduras y su poblacin merecen un mejor futuro con un ambiente sano y con posibilidades de reproduccin de la vida, es por esto que proyectos de muerte como los mineros no deben considerarse como una posible solucin a los graves problemas econmicos y sociales que enfrenta el pas, el anlisis debe de ser integral y cualquier decisin que se tome debe tomar en cuenta todas las variables involucradas.

Tomado de Mapeo de Proyectos Mineros Emblemticos en Centroamrica

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5. La Minera Metlica en Guatemala

Guatemala al igual que Honduras permite la explotacin de minas en su territorio, la direccin general de minera de Guatemala otorga tres tipos de licencias: Reconocimiento, Exploracin y Explotacin. Adems como ya es costumbre y Guatemala no es la excepcin, las empresas mineras obtienen ganancias excepcionales de la explotacin de los recursos Guatemaltecos, no existen suficientes mecanismos de control sobre las actividades que estas transnacionales realizan, los estudios de impacto ambiental tienen vacios y manipulaciones para favorecer al capital extranjero y sumado a todo esto tambin tienen poco control fiscal. La Ley de Minera de Guatemala seala pago de cnones de otorgamiento por el derecho minero, de superficie por las licencias de reconocimiento, de exploracin y explotacin y de cesin del derecho de las licencias de exploracin y explotacin al igual que regalas al Estado (0.5%) y las Municipalidades (0.5%).
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En la figura 13 se muestra la distribucin geogrfica hasta el ao 2007 de las zonas de inters de las empresas mineras, nuevamente la cercana entre las concesiones es evidente, y siempre existe una concentracin de puntos en donde existe algn tipo de actividad de esta industria. Los municipios que tienen concesiones que se encuentran en fase de explotacin son minora, en concreto existen 14 municipios que se encuentran dentro de esta categora, el mayor ndice de concentracin se ubica en los municipios que tienen licencia para el exploracin de minas, dentro de este rubro se encuentran 63 municipios.

Ibd.

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Figura 13

Fuente: Colectivo Ecolgico Madre Selva, Guatemala.

El hecho que existan ms proyectos dedicados a la exploracin y no a la explotacin no es motivo de alivio, hay que recordar que la exploracin es el paso previo para la explotacin, y de encontrarse por parte de las mineras suficientes incentivos econmicos, lo ms seguro que es que en el futuro solicitaran un permiso de explotacin. A continuacin se muestra la distribucin por departamentos del nmero de concesiones otorgadas por departamentos a las empresas mineras en Guatemala.

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Figura 14

Concesiones Otorgadas por Departamento

35 30 25 20 15 10 5 0 29

14 3

13 1

10

7 2 3

9 5 2

Concesiones Otorgadas

Fuente: Elaboracin Propia (CEICOM) En total como ya se menciono con anterioridad, hay 111 concesiones otorgadas en Guatemala, en los datos obtenidos no se especifica a que tipo de concesin se refiere, pero el numero de concesiones por departamentos nos una idea de la distribucin de las mismas. Existen concesiones otorgadas en 14 de los 22 departamentos de la republica de Guatemala, en otras palabras, el 63.6% de los departamentos Guatemaltecos tienen dentro de su territorio algn tipo de concesin ya otorgada. El departamento con mayor numero de concesiones otorgadas es el departamento de Huehuetenango con el 26.13% del total de concesiones, seguido por el departamento de Alta Verapaz con un 12.61% de las concesiones que han sido otorgadas. Adems hay que recordar que el 30% del territorio Guatemalteco se encuentra concesionado para los usos y efectos de las empresas transnacionales mineras, y si bien el numero de concesiones es menor si lo comparamos con Honduras, pero el territorio concesionado es prcticamente equivalente, esto podra estr indicando un mayor acaparamiento (por parte de las empresas

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mineras) del territorio Guatemalteco, lo cual indicara que las ganancias que de por si se quedan en muy pocas manos, aqu se reduciran a muchsimas menos. Otra implicacin del porcentaje de territorio que se concesiona es la relacin que surge de las concesiones vs el territorio que se dedica a la produccin de alimentos, de manera ms especifica a la produccin de granos bsicos que dicho sea de paso son parte esencial de la dieta Guatemalteca. Figura 15

rea Cultivada con Granos Bsicos vs rea Concesionada

Superficie Concesionada 30% Superficie Territorial 63%

Superficie Cultivada con Granos Bsicos 7%

Fuente: elaboracin Propia con base a datos del Banco de Guatemala y la Direccin General de minera de Guatemala

En la figura 11 se muestra la distribucin del territorio Guatemalteco en tres diferentes porciones, la primera que representa el rea territorial que no es dedicada ni a concesiones ni a cultivos de granos bsicos denominada Superficie Territorial , la segunda que representa la superficie del territorio concesionada, y la tercera porcin que determina el rea que en efecto se utiliza para el cultivo de granos. Se observa que la proporcin de concesin minera es notablemente mayor que la proporcin dedicada al cultivo de granos, de manera especfica, existe una diferencia de 23 puntos porcentuales a favor del rea concesionada.

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Nuevamente como en Honduras, Guatemala presenta una tendencia a privilegiar las actividades de la industria minera, por encima de la produccin de alimentos que son bsicos en la dieta y sustento del pueblo Guatemalteco, como que si la extraccin de metales de alguna manera mgica saciara el hambre, como que si los metales fueran bienes muchsimo ms importantes que los alimentos. En efecto la extraccin de metales (en trminos puramente economicistas) es un negocio muchsimo ms rentable que la produccin de alimentos, pero tambin es muy cierto que estos beneficios histricamente no han mejorado la situacin de los territorios en donde se realizan las extracciones, los beneficios resultantes de la actividad minera solo han servido para incrementar la brecha entre ricos y pobres, cuando son los primeros los que se aprovechan de los recursos que se encuentran en el territorio de los ltimos.

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6. Consideraciones Generales
La regin centroamericana, est dividida en Estados Nacionales que se encuentran delimitados por lo que generalmente se llama fronteras, que son las que permiten que las naciones declaren su autonoma al menos poltica y territorialmente hablando, esta idea de autonoma poltico-territorial permite que se lleven a cabo proyectos de muerte como los mineros y que se asuma que como decisin de una nacin soberana vecinos. El planteamiento anterior no es ms que una fantasa infundada para favorecer intereses econmicos de unos pocos a los cuales no les importa las poblaciones que afectan de manera directa, mucho menos les importara a quienes afecten de manera indirecta. Cuando se compara esta idea de autonoma con la realidad que viven estos pueblos de Centroamrica, nos damos cuenta que tan dbiles son sus fundamentos, porque no solo la cercana geogrfica, (la cual es simplemente innegable) une irremediablemente a los territorios, sino que recursos como los ros provocan que tarde o temprano los daos que se ocasionan en algn lugar de de un territorio especifico lleguen a otro por causa de la interconexin. Ante lo anterior resulta importante primero que nada desechar esta idea de autonoma y fomentar una idea de interrelacin pero sobre todo de solidaridad entre los territorios, porque lo que afecta uno tarde o temprano nos afectara a todos, es por esto que en este estudio se ha intentado enmarcar la situacin de una industria tan contaminante como lo es la minera dentro de tres pases que comparten mucho de sus territorios y por ende comparten beneficios y perjuicios. Adems estas tres naciones se encuentran en el presente ante una gran ofensiva por parte de las empresas mineras para que se les permita ampliar sus operaciones, bajo el lema de una Minera Verde quien como y cuanto causen dao. que simplemente pretende encubrir sus verdaderas intenciones pero sobretodo su falta de inters por a las acciones y/o decisiones que se tomen no deben de considerar ni mucho menos consultar a los territorios

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Por todo lo anterior es necesario crear conciencia de la necesidad de mirar el panorama completo, no solo la visin reduccionista de las empresas mineras, es necesario cuidar nuestro ambiente que es de todos y compartido por todos, sobre todo es necesario cuidar nuestros recursos hdricos, que ya de por si se encuentran contaminados, hay que recordar que no son solo nuestros, de nuestro territorio, perteneces a todos y por tal motivo hay que cuidarlos y buscar mantenerlos de una manera sustentable, porque sin agua no hay vida. No existe ni existir ningn negocio que se deba poner encima de la reproduccin de la vida. En ese sentido es necesario trascender en el anlisis de estas problemtica y analizar el tema de las trasnacionales mineras bajo la lupa de las cuencas transfronterizas, que es a las que en primer instancia impactaran estos proyectos de muerte; as mismo, hablar de minera transfronteriza es el principal reto que el CEICOM incorpora dentro de sus anlisis, del cual ser objeto el siguiente reporte de monitoreo.

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