MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN SUBSECRETARA DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

Lineamientos de Poltica Educativa para la Educacin Primaria -Ciclo Lectivo 2010-

SANTA ROSA, LA PAMPA

FEBRERO DE 2010

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Presentacin En continuidad con el compromiso asumido por esta Direccin General en el ao 2009, y en consonancia con los objetivos estratgicos propuestos por el Ministerio de Educacin de la provincia de La Pampa, se presentan los lineamientos de poltica educativa para este ciclo lectivo. Los mismos persiguen la inclusin educativa de los nios, nias y jvenes ante el desafo de la escolaridad primaria. En este marco, el concepto de inclusin remite a garantizar el derecho a una mejor educacin para todos. Esto supone la profundizacin de una poltica inclusora capaz de generar experiencias que alberguen lo heterogneo, dando lugar a mltiples prcticas pensadas para los alumnos y que vayan en busca de aquellos que por diversos motivos an estn excluidos del sistema educativo. Incorporar a esta poblacin supone, adems, generar un pensamiento colectivo que anude lo universal a lo particular, sabiendo que lo comn es una construccin en permanente dinmica y apertura. En lnea con lo anterior, la especialista Laura Santilln (2006) menciona que sin dudas la experiencia infantil tambin ha sufrido en las ltimas dcadas acelerados cambios y variaciones. Como lo expone la investigadora Sandra Carli, ms que hablar de una infancia homognea es necesario referirnos hoy a la existencia de mltiples infancias (Carli, 2002). Algunas fuertemente estimuladas a travs del uso de nuevas tecnologas, la red virtual y la telefona personal. Otras infancias se encuentran compelidas a intervenir en el mundo del trabajo desarrollando a diario diversas estrategias para contribuir con los procesos cotidianos de reproduccin familiar. Los nios, todos, se muestran dispuestos a desafiar nuestras certezas y conocimientos. Esta idea supone modificaciones en los vnculos que se establecen entre las generaciones, al provocar cambios en el lugar de inocencia y carencia que la Modernidad construy para la infancia. Al mismo tiempo, tal como menciona Alejandra Birgin (2008) la concepcin del docente como el depositario y encargado de transmitir el saber legtimo tambin se ve conmovida por las transformaciones contemporneas; y la escuela cuya funcin social histrica era la de introducir, junto a las familias, y transmitir a la infancia la cultura en comn se ve interpelada a compartir esa tarea con otros. En tal sentido, los lineamientos de esta Direccin se inscriben en los acuerdos federales realizados durante el ao 2009, para el trienio 2009-2011, expresados en el Plan Nacional para la Educacin Obligatoria. En el mismo se entraman las dimensiones de 2

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Igualdad, Calidad y Gestin Institucional. La primera hace referencia a la educacin como un bien pblico y un derecho de todos los nios en edad de asistir a la escuela primaria. Para ello, el Estado debe garantizar a travs de polticas pblicas la extensin de la educacin obligatoria, y al mismo tiempo, las escuelas adecuar sus estrategias institucionales y pedaggicas para asegurar la inclusin educativa de todos los nios y nias. En cuanto a la Calidad, la misma focaliza en la centralidad de la enseanza y en la mejora de las condiciones institucionales para que todos los alumnos y alumnas conviertan su paso por la escuela en una experiencia que contribuya a la construccin de ciudadana. Por ltimo, la Gestin Institucional enfatiza la responsabilidad de la escuela en generar nuevos sentidos y prcticas para cumplir sus objetivos, implementar estrategias, abordar los problemas pedaggicos y construir vnculos con las familias y las redes sociocomunitarias. Las mencionadas dimensiones propenden al cuidado de las trayectorias escolares, los entramados institucionales y los desafos que acompaan a la implementacin de la Ley de Educacin Provincial N 2511, enunciados a travs de los siguientes Objetivos: Promover una educacin integral, inclusiva y de calidad teniendo como prioridad la igualdad de oportunidades y posibilidades de todos los sujetos Elaborar los marcos normativos para la implementacin de la Ley de Educacin Provincial en el corto plazo Desarrollar acciones de articulacin entre la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria tendientes a garantizar la obligatoriedad y la mejora de la calidad de los aprendizajes Promover el desarrollo profesional docente mediante trayectos de formacin e instancias de socializacin profesional Desarrollar estrategias de asesoramiento y acompaamiento a las escuelas para la resignificacin de proyectos escolares enmarcados en las dimensiones de poltica educativa nacional y provincial

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Teniendo en cuenta estos objetivos se explicitan los siguientes Ejes de trabajo Alfabetizaciones mltiples Los cambios tecnolgicos y los nuevos lenguajes hacen necesario que la escuela, en su doble funcin de transmisin y recreacin de la cultura, resignifique la concepcin de alfabetizacin que durante mucho tiempo se circunscribi a la lectura y a la escritura. Hoy se considera que hablar de alfabetizacin en los contextos escolares remite a la necesidad de ensear y aprender mltiples lenguajes. Desde este lugar, se hace referencia a la posibilidad de acceder a cdigos y lenguajes pero tambin a comprenderlos y usarlos creativamente. Por ello, es pertinente aceptar que existen otros modos a travs de los cuales las nias y nios acceden a la cultura y la transforman, construyendo as saberes y conocimientos. Al respecto, Berta Braslavsky (2003) expresa que la alfabetizacin, originalmente referida a la adquisicin de la lectura y la escritura, es un proceso cambiante en la evolucin cultural e histrica que se co-construye socialmente en el continuo de la evolucin [] del ser humano. Desde esta perspectiva, resulta prioritario construir marcos conceptuales que permitan analizar los principios ideolgicopolticos involucrados en las propuestas de enseanza que desarrolla cada escuela, tanto en el diseo como en las decisiones fundamentales que construyen la prctica cotidiana. Se parte desde una visin amplia de alfabetizacin que incluye aprendizajes bsicos de distintos campos de conocimiento.

Gestin institucional y escolar Este eje de trabajo se propone contribuir con la tarea de construir y desarrollar el proyecto escolar en las escuelas a partir de un conjunto de aspectos que refieren, entre otros, al sostenimiento de trayectorias escolares continuas y completas, al pasaje entre aos y niveles educativos, a la centralidad de la enseanza como as tambin a la profundizacin del vnculo con las familias y con el entorno socio-comunitario; cuestiones que pueden recuperarse en el proceso de trabajo de las instituciones. En este sentido se trata de considerar algunos elementos de referencia para la configuracin de una poltica institucional que sostenga la dimensin organizacional, la tarea docente, los dispositivos escolares, los vnculos, las funciones, y las concepciones y significados que los mismos revisten. 4

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Desde aqu, se enfatiza la dimensin colectiva del trabajo a travs de la reflexin en conjunto sobre la organizacin de las situaciones de enseanza, los sentidos que se imprimen a las acciones y el tiempo dedicado a la construccin de saberes, las modalidades de interaccin, el lugar de los recursos didcticos, las maneras de dar y tomar la palabra, entre otros. Este proceso, que no es de carcter fundacional, se presenta como oportunidad de tensionar la gestin institucional y escolar con los propsitos de la poltica educativa actual. Desarrollo profesional docente En lnea con las polticas nacionales de desarrollo profesional, se sostienen y amplan dispositivos de trabajo que generan oportunidades de formacin en servicio para los docentes, integrando diferentes modalidades que se vinculan, en forma sistemtica, con las necesidades de las prcticas pedaggicas en las escuelas. La expresin desarrollo profesional pretende superar la escisin entre formacin inicial y continua, desde una concepcin que responde a las necesidades del profesorado y a sus contextos de actuacin, en tanto actividad permanente y articulada con la prctica concreta. Desde aqu, tal como lo expresa el documento Lineamientos Nacionales para la Formacin Docente Continua y el Desarrollo Profesional (2007), la formacin continua se ancla en la prctica cotidiana y en los problemas de la enseanza y del aprendizaje promoviendo, de esta manera, reestructuraciones, reflexiones y conceptualizaciones que abren nuevas perspectivas, permitiendo el planteo de diversas estrategias didcticas. Entonces propone la indagacin como actitud permanente y no divide el universo del saber en, la teora por un lado y la prctica por el otro. Por ello, se aborda la prctica con un enfoque totalizador en el que se integran reas, proyectos, conceptos y categoras de anlisis de las acciones educativas. Se pretende dar visibilidad a las teoras que subyacen en las prcticas, reconstruir y poner en cuestin la historia, la cultura, y la experiencia cotidiana de los docentes, revisando las matrices del oficio a la luz de las condiciones actuales de la escolarizacin, y de las nuevas identidades infantiles y juveniles que habitan la escuela. En consonancia con los Ejes de trabajo enunciados anteriormente, se proyectan las Lneas de accin que se desarrollan a continuacin: 5

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1. Las mltiples alfabetizaciones en los contextos actuales

A. La alfabetizacin en los primeros aos de la escolaridad Esta propuesta posibilita generar un espacio de construccin colectiva en torno a la pedagoga de la alfabetizacin entre docentes, directivos y coordinadores de diferentes escuelas de la provincia. Se promueve el anlisis, el debate y la reflexin acerca de las concepciones, las estrategias de enseanza y de aprendizaje que se ponen en juego en la escuela primaria. Asimismo, el trayecto incluye el acompaamiento terico - didctico institucional focalizando en la construccin de secuencias didcticas contextualizadas. Se llevar adelante en 57 escuelas de la provincia, desarrollndose en dos etapas: una primera a realizarse entre los meses de marzo y agosto de 2010 con 36 escuelas (sedes en General Pico y Santa Rosa); y una segunda, entre los meses de setiembre de 2010 y febrero de 2011 con las 21 escuelas restantes (sedes en Victorica y General Acha). Participarn coordinadores de rea, equipos directivos y docentes de primer y segundo grado. El dispositivo de trabajo comprende instancias de encuentro entre los docentes de las escuelas participantes, y espacios acordados institucionalmente entre directivos y docentes, con el acompaamiento de los capacitadores provinciales.

Agrupamientos de escuelas participantes

GRUPO PRIMERA ETAPA (Sedes Santa Rosa y General Pico) Escuela N 12 (General Pico) Escuela N 43 (Monte Nievas) Escuela N 53 (Metileo) Escuela N 34 (Realic ) Escuela N 95 (Santa Rosa) Escuela N 77 (Sarah) Escuela N 97 (Santa Rosa) Escuela N 143 (Santa Rosa)

GRUPO SEGUNDA ETAPA (Sedes Victorica y General Acha) Escuela N 56 (Loventu) Escuela N 73 (Utracn) Escuela N 119 (La Reforma) Escuela N 140 (Rucanelo) Escuela N 144 (Unanue) Escuela N 175 (Cuchillo- C) Escuela N 220 (Macachn) Escuela N 98 (Duval)

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Escuela N 105 (Santa Rosa) Escuela N 111 (General Pico) Escuela N 241 (Gral Pico) Escuela N 237 (Gral Pico) Escuela N 233 (Gral Pico) Escuela N 114 (Santa Rosa) Escuela N 205 (Toay) Escuela N 230 (Trenel) Escuela N 234 (Rancul) Escuela N 236 (Int. Alvear) Escuela N 218 (Santa Rosa) Escuela N 1 (Santa Rosa) Escuela N 2 (Santa Rosa) Escuela N 256 (Santa Rosa) Escuela N 4 (Santa Rosa) Escuela N 6 (Santa Rosa) Escuela N 25 (Santa Rosa) Colegio Domingo Savio (Santa Rosa) Colegio Mara Auxiliadora (Santa Rosa) Escuela N 37 (Santa Rosa) Escuela N 74 (Santa Rosa) Escuela N 201 (Santa Rosa) Escuela N 180 (Santa Rosa) Escuela N 23 (Col. San Jos) Escuela N 152 (Parera) Escuela N 243 (Santa Rosa) Escuela N 195 (Edo. Castex) Escuela N 251 (Edo. Castex) Escuela N 27 (Santa Rosa)

Escuela N 206 (Cereales) Escuela N 48 (rbol Solo) Escuela N 191 (Limay Mahuida) Escuela N 174 (Per) Escuela N 141 (Col. El Sauzal) Escuela N 88 (La Humada) Escuela N 107 (El Tala) Escuela N 136 (Arata) Escuela N 19 (Jagel del Monte) Escuela N 155 (La Pastoril) Escuela N 9 (Teln) Escuela N 110 (25 de mayo) Escuela N 145 (Gral. Acha)

B -Acompaamiento pedaggico didctico en la enseanza de las ciencias En el marco de las lneas de accin se elabora la siguiente propuesta con la intencin de ofrecer y sostener diversos espacios de formacin permanente, tanto para acompaar a los docentes que se inician en las escuelas en la enseanza de las ciencias, como para asistir a la necesaria reconstruccin crtica de las propuestas de enseanza. Para ello, se recuperan recursos y procesos de trabajo de distintos programas, proyectos e instancias 7

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de formacin ofrecidas, apoyando el ejercicio de la prctica, desarrollando el trabajo con los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios (NAPs) y los cuadernos para el aula, entre otros recursos. El propsito es contribuir a la reflexin acerca de la naturaleza de la ciencia y su enseanza, de estimular la formacin de una cultura cientfica crtica, de acompaar a la elaboracin de propuestas especficas en cada una de las escuelas. Esta propuesta, que involucrar a docentes, directivos y coordinadores de las escuelas seleccionadas, combinar instancias de asistencias pedaggico-didcticas en las escuelas con la realizacin de seminarios- taller a cargo de profesores especializados y especialistas en enseanza de las ciencias, secuenciados en dos mdulos. Cada mdulo de trabajo tendr una duracin de tres meses, previndose la ejecucin del primer mdulo, con el primer grupo de escuelas entre los meses de abril y junio de 2010. Y, a continuacin, el primer mdulo de trabajo con el segundo grupo de escuelas entre los meses de agosto y octubre de 2010. Se prev para el 2010 iniciar el desarrollo de un mdulo de trabajo a cumplirse en dos etapas con los siguientes grupos de escuelas: Agrupamientos de escuelas participantes

Primer grupo de escuelas Escuela N 13 (Colonia Barn) Escuela N 8 JC. (Quem Quem) Escuela N 6 (Santa Rosa) Escuela N 240 (Santa Rosa) Escuela N 59 (Colonia Santa Mara) Escuela N 73 Hogar (Utracn) Escuela N 25 (Santa Rosa) Escuela N 258 (Santa Rosa) Escuela N 83 (Doblas) Escuela N 4 (Santa Rosa)

Segundo grupo de escuelas Escuela N 23 Hogar. (San Jos) Escuela N 238 (Colonia Barn) Escuela N 39 (Anguil) Escuela N 5 (Toay) Escuela N 177 (General Acha) Escuela N11 (General Acha) Escuela N 45 (Ataliva Roca) Escuela N 246 (Santa Rosa) Escuela N 2 (Santa Rosa) Escuela N 180 (Santa Rosa)

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2. Los procesos de gestin institucional y curricular en el marco de proyectos escolares colectivos

A. Hacia la construccin del Proyecto Escolar La continuidad de la tarea en esta propuesta, tiene la pretensin de hacer foco en la construccin idiosincrsica del proyecto escolar. sta se inicia, en el presente ao, a partir de las jornadas institucionales programadas para el mes de marzo, mediante las que se busca compartir reflexiones y experiencias en relacin con la tarea pedaggica que se desarrolla en las escuelas. El trabajo plantea instancias de produccin colectiva entre coordinadores de rea, directivos, docentes e integrantes de los servicios de apoyo, de manera tal que se enriquezcan los procesos particulares de cada institucin. El trayecto se continuar con las 80 escuelas que iniciaron el recorrido en el ao 2009 y combinar jornadas institucionales, asesoramiento por grupos de escuelas, seminarios (para el desarrollo de temticas especficas), asistencias pedaggicas por institucin y espacios de intercambios de experiencias. Agrupamientos de escuelas participantes
COORDINACIN Zona II rea 3 (Realic) Zona I rea (Intendente Alvear) 3 ESCUELAS 234, 34, 222, 31, 22 236, 196, 17, 20, 41

Zona II rea 2 (Ing. Luiggi) Zona II rea 1 (Edo. Castex) Zona I rea 1 (Trenel) Zona I rea 2 (General Pico)

75, 76, 250, 14, 192, 107 195, 94

230, 227, 54 12, 237, 233, 64, 84, 259, 241, 66, 26, 111

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Zona I rea 4 (Quem Quem) Zona III rea 4 (Santa Rosa) Zona III rea 1 (Santa Rosa) Zona III rea 2 (Santa Rosa)

238, 36, 13, 193

105, 243, 95, 92, 6, 201

114, 74

97, 205, 219, 27, 62, 180

COORDINACIN Zona IV rea 3 (Gral. San Martn) Zona IV rea 1 (General Acha) Zona IV rea 4 (25 de Mayo) Zona III rea 5 (Victorica) Zona III rea 3 (Santa Rosa) Zona IV rea 2 (Macachn)

ESCUELAS 60, 61, 16, 33, 113

145, 245, 164, 257, 102 110, 210, 248, 157, 141

7, 55, 48, 88, 129 37, 221, 78, 240, 143

220, 82, 83, 91, 63

B. Continuidades y desafos en los pasajes entre Niveles Este proyecto se centra en el abordaje de la articulacin, en tanto proceso necesario para trabajar en las instituciones escolares en torno a una mirada poltica y ticamente preocupada en sostener las trayectorias de los nios y nias, focalizando en momentos claves como son los pasajes entre aos y Niveles. Desde esta perspectiva, se pretende generar espacios que permitan contrastar y vincular multiplicidad de experiencias educativas para analizar la cultura de cada nivel, las representaciones generales sobre la tarea, los dispositivos de organizacin 10

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institucional, los diferentes mandatos y rituales, los rasgos que caracterizan las relaciones con las familias, las tradiciones curriculares y didcticas que implican concepciones y enfoques de enseanza y de aprendizaje. Para ello, se planifican por una parte, asistencias pedaggicas entre equipos tcnicos ministeriales y coordinadores de los Niveles involucrados. Por otra, seminarios, talleres y asistencias pedaggicas por escuelas con la participacin de coordinadores, directivos y docentes de las instituciones. El trayecto se desarrollar con 72 escuelas primarias y las salas de JIN correspondientes a dichas escuelas. Escuelas y JIN participantes

JIN 1 2 3 4

Escuelas 57 64 84 (General Pico) 216 233- 237(General Pico) 221 (Santa Rosa) 217- 37-78 (Santa Rosa)

JIN 13 14 15 16

Escuelas 91 (Riglos)- 71 (Roln) 117 (T. de Anchorena) 10 (Catril) 35 (Lonquimay) -13 238 (C. Barn) 76-250 (Ingeniero Luiggi) 20 (Larroude) 17 -196-236 (I. Alvear)- 77 (Sarah) 41 (Vrtiz) - 47 (Ceballos) 45 (A. Roca) - 205 (Toay) 15 (Bernasconi) 33 (J.Aruz)- 60 (Guatrach) 42 (Quetrequn) 116 (Chamaic)- 234 (Rancul) 136 (Arata)-75 (Caleuf) 230 (Trenel) 7 (Victorica) -55 (Lun Toro) 99 (Santa Isabel) 61 (La Adela) 48 (rbol Solo) Total de JIN: 23 Total Escuelas primarias: 70

5 6 7 8 9 10 11 12

4 -92-95-105-243 (Santa Rosa) 24 (Uriburu) 39 (Anguil)-114 (Santa Rosa) 27 97 -219 (Santa Rosa) 49 (Dorila) 259 241 12 66 (General Pico) 249 -222- 34 (Realic) 44 (E. Castex) 79 (Conhelo) - 195 (E. Castex) 177 -245-145 (G. Acha) 110-210-248 (25 de Mayo)

17 18 19 20 21 22 23

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Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)

A partir de la decisin de poltica educativa nacional de fortalecer la dimensin institucional de la enseanza y en este marco- la propuesta provincial de alcanzar con todo el universo de escuelas primarias, las acciones de acompaamiento pedaggico para contribuir a la recuperacin y transformacin de los proyectos escolares, resulta necesario tender puentes entre el trabajo realizado en los ltimos aos por las escuelas que participan del Programa Integral para la Igualdad Educativa y la construccin de proyectos escolares que se promueven desde la Direccin General de Educacin Inicial y Primaria. Desde las acciones especficas a desarrollar en el marco del PIIE, encontramos en el primer conjunto de problemas construido, una nueva oportunidad para reponer algunos debates sobre la enseanza. Consideramos que un espacio escolar inclusivo, que reconozca la diferencia y al mismo tiempo se organice sobre lo comn, lo compartido, es una escuela que valora el trabajo con otros; que reconoce que una escuela para todos, no cesa de construirse. Es esa dinmica de revisin sistemtica de las decisiones institucionales que orientan la tarea de las escuelas primarias; es donde anclamos nuestras acciones para el 2010. ACCION 1: Acompaamiento pedaggico a las escuelas Esta accin tiene como propsitos poner en agenda con las escuelas las lneas de accin del Programa y su vinculacin con la propuesta ms amplia de poltica educativa provincial y nacional; ofrecer instancias de acompaamiento y monitoreo en el diseo y desarrollo de la iniciativa pedaggica/ proyecto escolar. Por otro lado, se pretende introducir en las asistencias pedaggicas algunos tpicos y problemas vinculados a las experiencias de enseanza promovidas y contribuir as con el ejercicio de reescribir la iniciativa pedaggica y el proyecto escolar. La secuencia de trabajo incluye una jornada de apertura y planeamiento anual de las acciones del Programa con Coordinadores de rea (Supervisores) de las escuelas 20042010, en la que participarn Coordinadores de rea de Nivel Primario que tienen a su cargo escuelas del PIIE, Coordinadores de Educacin Especial y Equipo pedaggico del PIIE. En segunda instancia, dos jornadas de apertura, planeamiento y seguimiento de las acciones del Programa con Directores de las escuelas incorporadas entre el 20042010, Directores de Escuelas Especiales y Equipo pedaggico del PIIE. Adems, se planifican 12

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mesas de trabajo con Coordinadores de nivel Primario y de modalidad Especial y asistencias pedaggicas a las escuelas. ACCIN 2: Programa de trabajo para las escuelas de educacin especial En el marco de esta accin, los propsitos fundamentales son ofrecer una oportunidad de dilogo entre escuelas comunes y especiales; desarrollar materiales de trabajo y acompaamiento en conjunto con el equipo de la DEI para el desarrollo de los proyectos en las escuelas especiales y adems, generar instancias de encuentro para acordar metodologas de intervencin y trabajo con dichas instituciones. El plan de trabajo propuesto para el presente ciclo lectivo, incluye reuniones de trabajo para construir estrategias de intervencin y acompaamiento a las escuelas. ACCIN 3: Propuesta institucional para la promocin de la lectura y la utilizacin de las bibliotecas Esta lnea de accin se desarrolla en el programa desde el 2006, y se contina en el ciclo lectivo 2010 con la intencin de reposicionar, en las agendas de las escuelas, la lectura y el uso de las bibliotecas. Las acciones para este ao estn destinadas a ampliar lo realizado por las escuelas y a monitorear y conocer el desarrollo de estas propuestas. Las escuelas participantes son las incluidas en PIIE y PROMER. ACCIN 4: Promocin y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin Esta accin prev para el ao 2010 continuar profundizando el debate ampliando la discusin desarrollada a la luz de condiciones de crisis y de fragmentacin social, de desigualdad de acceso a estas tecnologas por parte de los diferentes grupos sociales. Los propsitos que orientan esta accin dan cuenta del fortalecimiento de las condiciones institucionales para la incorporacin de las TICs a la tarea escolar; la mejora de propuestas de enseanza que las incluya

Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Rural (PROMER)

Las acciones previstas, en el marco de PROMER para el ao 2.010, financiadas con fondos del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Rural (PROMER):

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1. Financiamiento para obras de infraestructura, fondos de mantenimiento y adquisicin de equipamiento mobiliario 2. Capacitaciones Cultura escrita y escuela rural: aportes para leer y escribir en el plurigrado Posttulo: Especializacin docente de Nivel Superior en Educacin Rural para el Nivel Primario Taller para el diseo de Proyectos Escolares Productivos de Base Local Uso de la biblioteca escolar en el nivel inicial

Poltica Socioeducativa
Para el presente ciclo lectivo se ha previsto la continuidad del Acompaamiento pedaggico a Escuelas VAE y las asistencias y devolucin de proyectos socioeducativos a las instituciones educativas pertenecientes al universo de escuelas VAE.

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