UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fundada en 1551
FACULTAD DE CENCAS ADMNSTRATVAS
UNDAD DE POST GRADO EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias TESS para optar el Grado Acadmico de: MAGSTER EN ADMNSTRACN AUTOR ANBAL SIERRALTA ROS LIMA - PER 2004 INTRODUCCIN . 1 CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA . 5 1. LOS ALBORES DE LAS EXPORTACIONES . 5 2. EL PROCESO DEL COMERCIO INTERNACIONAL. . 7 2.1. LA EXPORTACIN DE COMMODITIES . . 12 2.2.LA EXPORTACIN DE MANUFACTURAS . . 14 2.3. EXPORTACIN DE SERVICIOS. . 17 2.4. LA INVERSIN . 21 2.5. LA PENETRACIN CULTURAL. . 27 2.6 LA INTERFERENCIA POLTICA . 37 3. ADECUACIN DEL PROCESO A LOS INTERESES NACIONALES . 40 4. LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES . 41 4.1 EL PROBLEMA CONCEPTUAL . . 42 4.2 COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES LATINOAMERICANAS . 45 CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL . . 49 1. LA ADMINISTRACION INTERNACIONAL . 49 1.1 PRINCIPIOS DE GESTIN . . 51 1.2 FORMAS DE ORGANIZACIN . 53 1.3 ESTILOS DE DIRECCIN . 61 2. PERFIL DEL EMPRESARIO . 62 2.1 PERFIL DEL EMPRESARIO LATINOAMERICANO . 63 2.2 PERFIL DEL EMPRESARIO PERUANO . 67 3. LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES . . 72 CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS . 79 1. INTERNACIONALIZACIN Y EMPRESA . 79 2. ESTRATEGIAS DE INTERNACIONALIZACIN . . 81 2.1. ESPECIFICIDAD DEL PRODUCTO. . . 86 2.2. LA CONCENTRACIN EMPRESARIA . . 89 2.3. LA GLOBALIZACIN . 91 3. LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA. . . 93 4.3. LA EXPERIENCIA ARGENTINA . . 98 3.2. LA EXPERIENCIA BRASILEA . 108 3.3. LA EXPERIENCIA CHILENA . . 114 3.4. LA EXPERIENCIA MEXICANA . 121 3.5. LA EXPERIENCIA HUMANA . . 125 4. OBSTCULOS AL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN . . 132 4.1. BARRERAS AL COMERCIO EXTERIOR LATINOAMERICANO . . 132 4.2. EL PROBLEMA DE LA OFERTA EXPORTABLE . . 135 CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA . . 145 1. MBITO DE CULTURA E IMPACTO DEL COMERCIO . 145 1.1. MBITO DE CULTURA . . 147 1.2. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN ECONMICA . 153 2. INVERSIN EXTRANJERA Y EXPORTACIONES . 162 2.1. CONCEPTO DE INVERSIN EXTRANJERA . . 163 2.2. LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN LA REGIN . . 164 3. UN ENFOQUE INTEGRADOR. . 169 CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL . . 175 1. EL PLAN ESTRATGICO . 176 2. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EMPRESAS LATINOAMERICANAS . 178 2.1. ESTABLECIMIENTO DE LA MISIN . 179 2.2. EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONAL . 180 2.3. MEDIO AMBIENTE INTERNO . . 181 2.4. DETERMINACIN DE LA ESTRATEGIA . 183 3 FORMULACIN . 183 4. IMPLEMENTACIN . 186 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES . . 191 BIBLIOGRAFA . 195 INTRODUCCIN El esfuerzo exportador de Amrica Latina iniciado de manera intensa a fines del decenio del 60 y concretamente en el decenio del 70 dio origen a una rpida adecuacin de las estructura empresarias dirigidas hacia los mercados externos buscando vender productos en pases con culturas y comportamiento del consumidor hasta ese momento desconocidos. Posteriormente, y con el estupendo y violento desarrollo de las telecomunicaciones y las innovaciones en el transporte el comercio internacional no solo se hizo ms rpido sino que incluy nuevos elementos como los flujos financieros y las corrientes de inversin que se han ido radicando en muchas regiones del mundo y particularmente en Amrica Latina a partir del ltimo decenio del siglo XX. El fenmeno de la globalizacin econmica ha trado por otro lado una serie de nuevas exigencias y presiones por el lado de los pases industrializados, expresadas por un creciente proteccionismo y barreras para-arancelarias, que afectan directamente a las empresas latinoamericanas que estaban operando en los mercados externos o que hoy deciden actuar. El presente trabajo es una reflexin a partir de varias hiptesis acerca de los retos y desafos que enfrentan las empresas latinoamericanos en su proceso de internacionalizacin y en su dimensin cultural. El intento natural de las empresas por internacionalizarse se da en un contexto globalizador que tiene como una de sus caractersticas su afn estandarizador y homogenizante que se presenta como un proceso aleatorio al sistema de valores y a la INTRODUCCIN "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 1 sobrevivencia cultural de las empresas, pueblos y naciones. Uno de los conceptos ms repetidos en el aula universitaria y en los foros empresariales y financieros es el de asumir que el comercio y la inversin han hecho desaparecer las fronteras y por lo tanto perdido vigencia el derecho de los pueblos a ejercer soberana no slo poltica sino sobre su patrimonio cultural entendido como el territorio, nacin, lengua, formas de organizacin social, estructuras empresarias y modelos de direccin, as como conocimientos, creencias, religin y valores que dan cohesin a las personas dentro de un espacio geogrfico determinado. Dentro de esta idea general es que abordamos el presente trabajo de investigacin plantendonos como objetivo general determinar la forma y caractersticas cmo el comercio internacional, la inversin, la tecnologa, las corrientes de inversin y los flujos financieros, crean formas culturales concretas o alteran las existentes en el campo empresarial cuando dichas unidades operativas deciden internacionalizarse. De la misma manera como dicho poder comercial y de inversiones impacta en los pases receptores. Para cuyo efecto partimos de las siguientes hiptesis de trabajo: Hay una alteracin en la identidad y cultura nacional y latinoamericana, y por ende en la cultura empresaria cuando estos pases empiezan a ser receptores y anfitriones de inversiones y cuando el crecimiento del comercio internacional impacta su balanza comercial desplazando a los productos nacionales? Esa alteracin conlleva a su vez modificaciones en la estructura organizativa de las empresas, sus estilos gerenciales y las prcticas de sus gerentes? Cules son, entonces, los problemas y prcticas decisorias de las empresas que deciden internacionalizarse?. Para ello hemos dividido el trabajo en cinco Captulos. En el primero se analiza el desarrollo de las exportaciones de Amrica Latina y el proceso del comercio internacional, desde una visin particular y secuencial de lo que es para el autor ese ciclo concadenado de la actuacin de un pas en los mercados externos. El Captulo II, Empresa y Comercio Internacional, esboza lo que es la administracin internacional, el perfil del empresario latinoamericano y peruano volcado a los mercados externos y el tema de las empresas transnacionales. Luego, en el Captulo III se analizan las diferentes teoras del proceso de internacionalizacin de las empresas y se detalla la experiencia latinoamericana, incidiendo en cinco pases (Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Per); se esboza y se plantea una tesis sobre lo que consideramos es el problema de la oferta exportable latinoamericana. El Captulo IV, desarrolla la hiptesis de trabajo sobre lo que significa el impacto del comercio y la inversin en la cultura de los pueblos latinoamericanos y en cuanto a lo que es la llamada cultura empresaria. Finalmente, el Captulo V analiza el planeamiento estratgico como una herramienta fundamental para la internacionalizacin de las empresas peruanas y latinoamericanas dentro de espacios culturales diferentes. Al presentar el resultado de esta investigacin expresamos nuestro particular reconocimiento al Prof. Dr. Jos Gmez Carrin, Director de la Escuela de Posgrado de nuestra cuatricentenaria Universidad Nacional Mayor de San Marcos, por su calidad de maestro universitario y su coraje en admitir nuestro reclamo frente al Director de la Unidad de Posgrado de la Facultad de Ciencias Administrativas que dio origen a la EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 2 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Resolucin Rectoral N 00242-R-04, del 21 de enero del 2004 y que restaur nuestro derecho conculcado reestableciendo la justicia y la decencia. Igualmente nuestro agradecimiento a los seores profesores Dr. Guillermo Aznarn Castillo, Dr. Julio Lpez Mas y al Dr. Walter Barrutia F., por sus importantes sugerencias. Nuestro afecto al seor Juan Snchez Ascencios, quien me acompa en la tarea de recoger informacin de campo; de la misma manera a la seorita Juana Sulca B. por su asistencia en la dactilografa y la composicin de textos. Lima, 2004 agosto 19 Anbal Sierralta Ros INTRODUCCIN "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 3 EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 4 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA El sector externo ha constituido, desde la gesta de la ndependencia, una variable muy importante en el desarrollo econmico de Amrica Latina. Ha estado basado inicialmente sobre las exportaciones de commodities, regulado por normas heredadas de las metrpolis espaola y portuguesa y dentro de un esquema cultural en formacin que luchaba por conciliar las aspiraciones criollas, la fuerte tradicin de los pueblos indgenas y el mpetu de las migraciones europeas que, con nuevas tecnologas y percepciones de la riqueza basadas en el comercio, crearon nuevos modelos y estilos decisorios en el manejo de las unidades productivas. Hoy en da las exportaciones son la nica posibilidad de obtener las divisas necesarias para el desarrollo industrial y tecnolgico, as como para mejorar nuestra competitividad internacional y obtener los recursos para pagar la inmensa deuda externa generada en los ltimos veinte aos. 1. LOS ALBORES DE LAS EXPORTACIONES Las exportaciones empiezan a ser una actividad destacada de las empresas y los CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 5 Estados latinoamericanos recin a partir de fines del siglo XX en que disean su propio ordenamiento jurdico y establecen las primeras sociedades exportadoras. Antes no se puede hablar de exportaciones propiamente dichas ya que el comercio exterior hasta la ndependencia de Amrica Latina, estuvo bajo el rgido control y administracin de los reinos dominantes a travs de la Casa de Contratacin de Sevilla y el Centro Comercial de Lisboa y ningn pas latinoamericano poda, independiente y soberanamente, hacer transacciones con el mundo. Los severos trminos del mercantilismo impidieron a las colonias americanas desarrollar siquiera una mnima experiencia internacional ya que a los extranjeros considerados como tales a los extra-ibricos no se les permita establecerse en tierras americanas y el cultivo de determinados productos les estaba prohibido con el fin de que fueran adquiridos solo de las metrpolis espaola y portuguesa. La cantidad y el precio eran fijados por los mperios as que cuando los pases alcanzaron su independencia no tuvieron ninguna preparacin para desarrollar mercados, ni tampoco exista una clase empresarial capaz de articular una oferta exportable con cierto valor agregado. Medio siglo despus del Descubrimiento de Amrica por Coln, el comercio de los imperios ibricos con el continente estuvo controlado por las metrpolis. Para comerciar como para trasladarse o establecerse en Amrica, se requera de permisos especiales otorgados por las coronas imperiales. La Real Cdula del 3 de Setiembre de 1501 no fue derogada nunca en su letra ni en su espritu manteniendo durante siglos este trato discriminatorio con los nacidos en tierras americanas. La comercializacin entre Amrica Latina y Europa se hacia sobre la base nicamente de materias primas. El oro, la plata y la cascarilla del Per, el tabaco, el pau brasil y el caf del Brasil; la plata, el camo y el henequn de Mxico; los yerbales naturales de Paraguay; el banano de la Nueva Granada. Pero aun despus de la primera revolucin industrial y la utilizacin de los barcos a vapor se siguieron extrayendo minerales y vegetales cultivados para suministrar materias primas a los consumidores y a la industria europea. Florecieron el caucho, la papa, el azcar y el algodn. En el Alto Per, hoy Bolivia, se desarroll una economa exportadora de plata y estao. En tanto que la Patagonia argentina era el centro generador de productos crnicos, lana y trigo. Todo lo cual representaban materias primas, productos bsicos o recursos naturales; bienes que nicamente eran extrados de su ecosistema sin experimentar transformacin alguna y adquiriendo slo un valor econmico por el costo de su extraccin y la venta en grandes volmenes. Una expresin de que ello obedeca a un proyecto poltico y econmico es la tesis de desarrollo escrita en 1743 por Jos del Campillo, que sostena -paradjicamente de manera similar a proyectos recientes para Amrica Latina- que las antiguas naciones de Amrica del Sur deberan ser nicamente productoras de materias primas e importadoras netas de manufacturas ibricas. Este comercio se realizaba dentro de una estructura en la cual el valor de los envos de materias primas, sustancialmente metales preciosos, que realizaban los mineros de Amrica, era cerca de cuatro veces mayor que el valor de las importaciones. Como consecuencia de ello el trabajo realizado en tierras latinoamericanas creaba una acumulacin significativa de recursos que se concentraban en Espaa. El elevado saldo EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 6 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 1 T. Celso Furtado. A economa Latino Americana, pp 25 y 26 positivo de la balanza comercial, pone en evidencia que la clase de encomenderos se permita ahorrar una parte sustancial de su renta, de la que una parte significativa era para Espaa 1 . El comercio de dichas mercaderas, en algunos casos, logr salvar del hambre a la Europa del siglo XV y XX, como el caso de la papa, originaria del Per, cuyas virtudes alimenticias fueron reconocidas por los pueblos y la nobleza europea en todos sus niveles los que en gesto de gratitud incluyeron el color y el diseo de su hoja en las chaquetas y uniformes de la realeza como signo de distincin. gual fue con el maz, el camote y la coca, sin la cual no hubiera podido desarrollarse la ciruga del siglo XX. Sin embargo, pese al valor extraordinario de ellos las tierras que las provean y su poblacin no han sido mnimamente retribuidos y han quedado rezagados en su desarrollo. Tal paradoja ha tratado de ser explicada con diversas teoras como el crecimiento desigual, dicotoma campociudad, insuficiencia tcnicoempresarial, estructura pre-mercantil, sociedades tradicionales y arcaicas y hasta inferioridad tnica racial, cuando no influencia religiosa especfica y sentido de recompensa eterna, todas las cuales se refunden en una suerte de divisin internacional del trabajo que delimita la economa internacional entre pases exportadores de materias primas y alimentos incapaces de transformarlos y pases industrializados y procesadores de productos y tecnologas. Empero, lo preciso es que los pases latinoamericanos empezaron a operar en los mercados internacionales basndose en sus commodities y en algunos casos espordicos con un desarrollo agroindustrial significativo, que con el tiempo, al sofisticarse el comercio, demand de estructuras empresarias modernas que pudieran enfrentarse a otras similares en un mercado concurrido y competitivo como es el actual. Esas operaciones iniciales de exportacin de materias primas llev a algunos pases y empresas hacia un largo recorrido y accin en los mercados internacionales a travs de lo que llamamos es un proceso natural del comercio mundial. 2. EL PROCESO DEL COMERCIO INTERNACIONAL. El anlisis del comercio internacional ha sido hecho desde diferentes ngulos ya sea desde el punto de vista de la ciencia econmica pura, del inters del desarrollo y del crecimiento, de la misma manera como de la preocupacin de las ciencias administrativas y del marketing en particular. Pero tambin se estudia desde la perspectiva de la Ciencia Poltica, para referir las distintas corrientes y grupos de presin que entran en juego. El Derecho, en tanto, dedica inters preferente al proceso del comercio internacional a travs del estudio de las figuras contractuales, las empresas transnacionales, los nuevos modelos negociales tendientes a asegurar el inters de los operadores y equilibrar las prestaciones. CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 7 Sin embargo, hay un aspecto importante en la inversin y el comercio que debe ser aislado de lo estrictamente mercantil para poder entender a plenitud la exacta dimensin de lo que ellos significan: es la cultura, cuyas tenues lneas transcurren por cada uno de los canales de comercializacin, los estilos gerenciales, los modelos contractuales y las polticas de internacionalizacin que disean las empresas y los pases y que, finalmente, se ve afectada cuando las unidades productivas entran a dominar determinadas reas de la actividad econmica nacional. Es la forma como los empresarios perciben el mercado y la tecnologa decisoria cuando resuelven internacionalizarse y que algunos llaman cultura exportadora y que involucra desde la percepcin de los mercados externos hasta la forma de organizar y administrar las unidades productivas. De igual manera es, tambin, la interaccin de dichas culturas empresariales y los distintos objetivos que tienen las empresas transnacionales cuando se radican en determinados pases. El comercio internacional es el intercambio de mercancas y servicios entre diferentes pases, pero es tambin qu duda cabe la circulacin de corrientes financieras, tecnologa, inversin y recursos econmicos. A ellos deben aadirse la circulacin de garantas, ttulos y crditos que han trado abajo conceptos tan antiguos como la idea de que la garanta hipotecaria es la reina de las garantas ya que sta ha sido superada en eficiencia y agilidad por las tcnicas de securitizacin o de titulizacin. De tal manera, que es difcil distinguir, en una operacin de comercio internacional, cul es el aspecto mercantil o la exportacin propiamente dicha y cul es la cuestin financiera, como es el caso de los contratos turn-key o "llave en mano donde el monto de los flujos financieros, los performance bond o las "garantas a demanda" son tan importantes que hacen poco significativa la operacin fsica de exportacin de equipos, maquinarias o insumos. Lo que nos lleva a la conclusin de que tanto comercio como inversin son fases de una misma operacin internacional. Ese flujo de mercancas, servicios, financiamiento y garantas se hace a travs de pases que tienen sistemas y regmenes jurdicos distintos, as como culturas e historias diferentes. De tal manera que junto con las mercancas y la inversin transcurren aspectos culturales y tecnolgicos, ya sea dentro de las tcnicas de comercializacin y de marketing, cuanto en la propia mercanca o servicio que luego penetra o se radica en otro mercado que tambin tiene sus propios sistemas jurdicos. Hay importantes elementos culturales del exportador o inversor que transcurren en sus operaciones y luego se introducen en la cultura del pas comprador o nacin anfitriona de las inversiones, impactndola, alterndola o en muy contados casos fundindose o asimilando nuevos aspectos culturales. Tanto el exportador como el inversionista husped buscan consolidar su presencia en determinado mercado y, lo que es ms, su crecimiento y fortalecimiento, ya que est implcito en la naturaleza y propsito de cualquier empresa o conglomerado econmico el dominio del mercado a fin de asegurar y proteger su inversin as como percibir los lucros proyectados. En tanto que por el lado del pas anfitrin se ve afectado por actitudes, modelos contractuales, comportamientos y prcticas que pueden violentar sus costumbres, identidad y estructura econmica frente a la competencia externa, cuando no en su estructura poltica o administrativa. De all que lo mejor para un inversionista o un exportador es llegar a un mercado que no produzca determinada mercanca o que lo haga de una manera marginal, sin reglas de proteccin a la empresa EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 8 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" o al mercado local con los que competir o se radicar y que, adems, no tenga instituciones culturales slidas o costumbres nacionales fuertemente arraigadas entre sus consumidores; en definitiva un pas totalmente abierto, receptivo y permeable. Por tal razn es que la idea difundida de una globalizacin incide en la homogenizacin de los usos y costumbres de la poblacin y en la fundamentacin de que la modernidad significa estandarizar patrones culturales, costumbres, medidas y prcticas comerciales, pues a travs de ellos se pueden imponer referentes culturales, generalizar estilos y modelos de las matrices o de los centros de exportacin a los mercados de consumo. De esa manera las empresas no tienen que realizar un esfuerzo de adaptacin sino ms bien de imposicin de patrones, procesos, estilos y prcticas decisorias, dentro del campo organizacional; as como un uso preferente de determinados productos bajo marcas que se sustantivan llevando a identificar tipo de mercanca con nombre o marca comercial. Las propias unidades operativas generan competencia y para dominar el mercado requieren de plena libertad a fin de que puedan circular los bienes y servicios a travs de las fronteras, sin barreras culturales; de la misma manera como los flujos de capitales puedan dirigirse sin limitaciones hacia los recursos naturales o materias primas y las fuentes de trabajo baratas. Todo lo cual requiere una adecuada proteccin al libre mercado, la inversin y mecanismos convenientes fuera de la esfera jurisdiccional, para resolver eventuales disputas entre tales inversiones u operaciones con el pas receptor. El intercambio de mercaderas se ve afectado con los costos del trasporte y los costos de la mano de obra que pueden provocar diferencias salariales. La presin por conquistar mercados, la desproteccin de la mano de obra y la reduccin de los salarios y tasas regionales de paro anormalmente altas como sufre Amrica Latina pueden crear un crculo vicioso de rentas per capita crecientemente desiguales entre los pases. Todo ello puede reducir los incentivos para adquirir tecnologas y tambin propiciar la aplicacin de barreras en la forma de una especializacin y recursos inadecuados, as como diferencias culturales tanto en el comportamiento laboral, en las prcticas decisorias, como en la consideracin o simpata ante las inversiones y la migracin. El comercio y las inversiones, en sus variadas formas, constituyen rasgos caractersticos de nuestra poca. Su intensidad se hace sentir en la vida social de los pueblos y en su propia cultura. De tal manera que las corrientes de inversin deben considerar la forma en que la cultura de los pases receptores las aceptan, admiten o rechazan. Este impacto tambin se hace sentir en el Derecho, ya que se precisa de reglas y normas que protejan la afluencia de capitales, medios para solucionar conflictos, mecanismos para protegerse de la accin imperativa del Estado y leyes que propicien y aseguren un rpido retorno de sus capitales. Tambin se hace sentir en la administracin de las empresas ya que la tecnologa decisoria es diferente cuando se opera dentro de un mercado domstico que cuando se hace en diferentes mercados con dismiles niveles de desarrollo tecnolgico y administrativo. Las empresas que se internacionalizan precisan adems de un medio cultural y estabilidad poltica que posibilite proyectarse en un horizonte dado de tiempo para lo cual interactan en los niveles de decisin poltica del pas anfitrin. Hay, pues, una ecuacin comercio-inversin-cultura. El estudio de esta ecuacin plantea apreciar la secuencia del comercio internacional, el comportamiento de las inversiones y los aspectos culturales que conlleva tal fenmeno CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 9 econmico en la toma de decisiones gerenciales, as como en la recepcin de las mercaderas, los flujos de inversin por parte de los pases receptores y su interferencia poltica en muchos de nuestros pases. En primer lugar conviene reiterar que la moderna concepcin del comercio internacional involucra el intercambio de bienes, servicios, flujos de capital, corrientes financieras, inversiones y tecnologa que impactan en el comportamiento de los consumidores, en los hbitos y cultura de los pueblos y, obviamente, en las prcticas decisorias de las empresas, en los modelos empresarios, en la tipologa de sus contratos y en su forma de actuacin en los mercados internacionales. Estos elementos estn hoy en da tan interligados que es difcil, en algunos casos, determinar cundo se trata de una operacin de compraventa de mercaderas y cundo una operacin de inversin o de financiamiento. Por otro lado el tema de las garantas, estructuradas en nuestros ordenamientos jurdicos de fuerte raigambre romanista, tambin ha sido superado por el desarrollo de la tecnologa o los sistemas de telecomunicaciones. Hoy en da la garanta hipotecaria ha sido sustituida por las "garantas a demanda" o el proceso de titulizacin que son ms eficientes que las garantas reales pues no inmovilizan la propiedad permitiendo un rpido intercambio as como su constitucin o configuracin ya que no requieren de la protocolizacin ni del bloqueo registral, bastando nicamente la intervencin bancaria o documentara. Por otro lado posibilitan mayores volmenes econmicos y financieros que, adems, pueden circular por el sistema electrnico de datos, posibilitando una multiplicacin de operaciones financieras y de garantas que estn respaldadas nicamente por firmas digitalizadas y registros informticos. El volumen de exportaciones de un determinado producto, las empresas transnacionales, los bancos, las corrientes financieras establecen determinada correspondencia con el pas importador o receptor de la inversin, pudiendo ejercer sobre l un papel incentivador, innovador, o tambin dominante, condicionante o determinante. Contribuye de modo decisivo a moldear las llamadas superestructuras como la cultura, la ideologa y hasta el concepto de nacin ya que precisan de un medio ambiente adecuado para establecerse, desarrollarse y alcanzar beneficios importantes. De tal manera que las unidades econmicas de gran porte, como las empresas privatizadas, fundamentalmente en el sector servicios (elctricos, energticos, financieros y de comercializacin) pueden incentivar, dominar, condicionar y determinar el funcionamiento de las sociedades y, tambin, el tratamiento de la historia. Claro que esto no ocurre de manera inmediata, sino a travs de un lapso dilatado ya que es un proceso en el desarrollo del comercio internacional y del crecimiento de las inversiones. Tambin es posible que sirva como fuente innovadora propiciando que las unidades productivas nacionales, a travs de la observacin y las prcticas de las empresas transnacionales, adquieran cierto conocimiento para operar en los mercados o incluso exportar a travs de los canales de comercializacin de las inversiones forneas, es decir propiciar la formacin de unidades productivas que crezcan en razn de la mayor envergadura de las inversiones extranjeras. Pero tambin es posible que se den manifestaciones de dominio, condicionamiento o determinacin que afecten las tradiciones histricas, las costumbres, los usos y practicas, la cultura en general. Una vez consolidada esta fase se llega a la EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 10 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" ltima etapa del proceso que es la interferencia poltica. Hay pues un conjunto de fases o etapas en el comercio internacional en general que se pueden resumir en seis (ver Grfico N 1) y que son: - Exportacin de commodities, referido al periodo inicial de cada economa nacional de exportar sus recursos naturales o materias primas y que no genera fricciones comerciales con otros pases. - Exportacin de manufacturas, en la que a travs de un parque industrial bsico se empieza a exportar materias primas procesadas, que contienen aspectos del derecho intelectual. - Exportacin de servicios, consistente en la actuacin internacional en actividades como transporte almacenamiento, seguro, servicios financieros, y los propios canales de comercializacin, que permite obtener los excedentes generados por la venta de mercancas. - nversin, cuando superadas las anteriores etapas se busca la radicacin de inversiones, el establecimiento de plantas totales o la actuacin en operaciones de co-inversin en otros pases, que usualmente son aquellos haca los cuales se dirigi la accin de las fases anteriores. - Penetracin cultural que es la fase correspondiente a la adecuacin de las unidades productivas y los modelos contractuales a la estructura de los pases inversionistas con mayor presencia en los mercados internacionales y que intentan radicarse en un determinado mercado. - nterferencia poltica, es la ultima etapa, cuando ya las inversiones necesitan de un medio ambiente econmico y poltico estable y duradero que propicie el pleno desarrollo de sus inversiones y proteccin de sus capitales. GRFICO N 1: PROCESO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Cada una de estas fases se van dando secuencialmente, en la medida que se va CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 11 2 Raymond BARRE. El desarrollo econmico, pp. 16 a 25. dando un mejoramiento cualitativo de las operaciones de comercio exterior y de sus estructuras empresarias. Sin embargo, no se pasa de una a la otra dejando atrs la etapa previa; frecuentemente se llega a una etapa sin abandonar totalmente la anterior. As, un sector del aparato productivo se tecnifica y ocupa nuevas posiciones en los mercados, en tanto otro queda en el rubro de exportaciones anterior. Por ello los pases que emprenden acciones de exportacin de manufacturas o servicios continan exportando tambin materias primas e intentan ser exportadores de servicios o crear los acondicionamientos necesarios para dominar la logstica de distribucin fsica. Se trata, entonces de acercarse y llegar a nuevas fases en un porcentaje significativo o un mejoramiento de la relacin commodities-manufacturas y servicios, estimando que la ltima genera mayores beneficios y expresa mejor presencia tecnolgica. 2.1. LA EXPORTACIN DE COMMODITIES El primer paso dentro del proceso del comercio internacional se inicia cuando los pases empiezan a colocar su produccin y enfrentarse con otros mercados mediante las exportaciones de sus materias primas, recursos naturales, commodities o raw materials, como querramos denominarlas. Es la accin natural de un pas que slo tiene las entraas de su propia naturaleza fsica y no posee tecnologa para transformarlas. Algo as como una persona que sin tener formacin ni entrenamiento busca obtener recursos para subsistir y entonces tiene que recurrir a lo nico que puede ofrecer y que le ha prodigado la naturaleza gratuita y milagrosamente: su energa fsica, su disponibilidad material, su fuerza. Los pases en desarrollo y singularmente las naciones latinoamericanas hasta la mitad del siglo XX tenan una estructura econmica basada en la agricultura y minera que era explotada sustancialmente por su poblacin activa. De tal manera que sus exportaciones se concentraban en los productos primarios, en particular en uno o dos grandes productos bsicos. Ello se mantuvo hasta muy entrado el siglo XX y llev a algunos pensadores como Raymond Barre a calificar a nuestras economas como primaria y dual ya que predominaba la actividad primaria (agrcola y minera) dentro de dos estructuras yuxtapuestas: un sector precapitalista basado en el trueque y un capitalismo particularmente extranjero dedicado al comercio exterior 2 . Pero aun este primer paso hacia los mercados externos no ha estado exento de obstculos. Como el comercio exterior, en su aspecto bsico, es una relacin fundamentalmente de vendedores y compradores, resulta explicable que en la medida en que los primeros logran conquistar mercados los compradores inmediatamente buscaran mecanismos para obtener ventajas, proteger su produccin con precios de materias primas baratas y evitar la presencia significativa de los vendedores. Ello propicia que tambin se establezcan reglas y normas por parte de los pases compradores a fin de obtener el mayor lucro o disminuir sus egresos; as como las naciones latinoamericanas establecieron reglas para el desarrollo de sus exportaciones bsicas. La independencia americana consolidada en el primer cuarto de siglo XX debilit EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 12 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 3 Anbal SERRALTA ROS & Luiz Olavo BAPTSTA. Aspectos Jurdicos del Comercio Internacional. p. 29 4 Gonzalo MARTNER. Producers exporters associations of developing countries. p. 34. econmica y polticamente a Espaa, eliminando las ataduras con un poder monoplico ferreo, e hizo surgir nuevos actores en la demanda y control de las materias primas como fueron nglaterra, Francia y Holanda que se sustituyeron en las nuevas metrpolis comerciales. Ello explica porqu los pases en vas de desarrollo y los latinoamericanos, en particular, han visto sus exportaciones de commodities, como lo es hasta ahora, reguladas por gremios de compradores de fuera de la regin que disearon modelos contractuales en base a los cuales podran realizarse fcilmente las operaciones de comercio internacional, como el London Corn Trade Association , para el maz; el FOSFA (Londres) para las operaciones de aceites y grasas; los del GAFTA para sorgo y soya en granos; el The British Wool Federation, para las lanas; The London Rubber Trade Association, para el caucho; The nternational Wool Textile Organization, para las lanas; The General Products Brokers Association of London; The London Oil and Tallow Trades Association; The London Cattle Food Trade Association; The Hide Shippers and Agents Association; The Timber Trade Federation of the United Kingdom; The London Copra Association; The Refined Sugar Association nc., para el azcar; o el The Cocoa Association of London Ltd. para el caso de la cocoa. 3 De tal manera que el comercio de materias primas estuvo desde la ndependencia hasta la primera mitad del siglo pasado regulado por gremios de importadores europeos situados en la city londinense. Ni los precios, contratos o esquemas de negociacin eran cuestiones conocidas por los pases latinoamericanos o articuladas por ellos dentro de un esquema de libre interrelacin de intereses. De tal manera que podramos decir que Amrica Latina no venda sino que le compraban. Es recin a partir del decenio del 70, que los pases en vas de desarrollo para hacer frente a las dificultades en los trminos de intercambio y en la negociacin contractual internacional empezaron a formar bloques como fueron primeramente los Acuerdos nternacionales sobre Productos Bsicos (APB), especie de cartels; posteriormente el Programa ntegrado de Productos Bsicos, estrategia de interdependencia global de cooperacin entre los productores de materias primas; y, finalmente, las Asociaciones de pases productores de productos bsicos, cuyas ms significativas expresiones son la OPEP (Organizacin de los pases exportadores de petrleo), la CPEC (Consejo de pases exportadores de cobre) o la GEPLACEA (Grupo de pases latinoamericanos exportadores de azcar), que constituan instituciones formadas "... esencialmente por pases productores y exportadores de materias primas cuyo propsito central es controlar, defender y proteger el mercado y los precios de dichos productos, asegurando ingresos remunerativos y estables para sus asociados" 4 . Las exportaciones de materias primas se han realizado en base a la explotacin de la minera, la agricultura y la mano de obra del pas de donde se extraan dichas mercancas. Lo que implic iniciales inversiones extranjeras y mano de obra tecnificada hacia el sector primario de las economas latinoamericanas, tanto para la labor extractiva como cuanto para la comercializacin ya que las exportaciones del azcar, por ejemplo, CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 13 5 G.K. HELLENER. Comercio Internacional y desarrollo econmico. p. 197. se hacan a travs de comercializadoras extranjeras; y en el caso del esfuerzo exitoso del estao su principal exportador Leonel Patio tuvo que instalar una empresa comercializadora en Londres ya que como se ha enumerado los gremios de compradores de materias primas estaban domiciliados en dicha ciudad. De tal manera que los beneficios de las exportaciones de commodities eran tambin compartidos por los importadores. Las ganancias econmicas de estas exportaciones afluyeron a las potencias europeas pero nadie podra asegurar que el reparto de estas ganancias resultar "equitativamente distribuido entre las metrpolis y sus representantes en la periferia por un lado y la periferia en s por otro. El poder de coaccin y control de la metrpoli europea, la concentracin del poder econmico y la fuerza comercial en muchas de las industrias europeas dedicadas al comercio y la inversin exterior, y la relativa debilidad comercial de los habitantes de las economas colonizadas, fueron los factores que se combinaron para dirigir los resultados de todas las negociaciones que tuvieron lugar para beneficio de los intereses europeos y sucedi as incluso en el caso de que las ex colonias salieran mejor paradas de tales negociaciones que si stas no hubieran existido 5 . Ello explica el hecho de que todos los gremios formados para regular las negociaciones y la contratacin de commodities estuvieran establecidos en nglaterra que, hasta antes de la Guerra Mundial, era el centro comercial ms importante y el que tenia mayor presencia en los pases de Amrica Latina. No olvidemos, por ejemplo, que los ferrocarriles argentinos propiedad de empresas inglesas llegaron a determinar a travs de la libre disponibilidad de sus lneas el precio de los commodities ms importantes: los granos; de tal manera que bastaba un almacenamiento forzado o una inmovilidad de los productos argentinos para que subiera el precio internacional de los mismos controlados por las empresas inglesas. La regulacin de los precios no se hacia por la libre oferta argentina sino por la intervencin de las empresas ferrocarrileras inglesas que decidan lo que deban trasladar a los puertos del Ro de la Plata, haciendo depender la economa argentina de lo que le era conveniente a las empresas inglesas propietarias de dichos servicios de transporte. 2.2.LA EXPORTACIN DE MANUFACTURAS El siguiente paso, una vez alcanzada cierta experiencia en la comercializacin de commodities, es la exportacin de manufacturas, que se logra cuando los pases tienen una clase profesional y empresarial forjada a travs de sus contactos previos durante el perodo anterior de comercializacin de commodities con otros mercados, as como la formacin de un parque industrial incipiente constituido sobre la base y condiciones del sector primario exportador de la primera etapa. En Amrica Latina esta fase se inicia a comienzos del siglo XX cuando las grandes empresas explotadoras de sus recursos naturales empiezan a montar industrias ligadas a sus actividades y exportaciones primarias como es el caso de la refinacin de azcar, los EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 14 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 6 Jorge ROJAS. Polticas comerciales y cambiarias en el Per 1960-1995, p. 29. 7 Daniel SCHYDLOWSK & Juan Julio WCHT, Anatoma de un fracaso econmico. Per 1968-1978., p.36 tejidos a base de algodn y lanas, produccin de aceites vegetales y luego de pescado, neumticos y productos de caucho e industrias bsicas de metales no ferrosos. Las organizaciones empresariales se construyeron a partir de las experiencias del sector primario con el que estaban vinculadas. En tanto que el Estado no mejor su estructura administrativa ni estableci lneas de accin directa de promocin con el sector exportador. En el caso particular del Per, durante toda la primera mitad del siglo XX era una de las economas ms abiertas en toda Amrica Latina, por su reducido abanico arancelario y con bajos niveles, la falta de control cambiario y una estructura administrativa del Estado pequea, sin preparacin y que ni siquiera recaudaba sus tributos, ya que ello estaba en manos de una empresa privada, la Caja de Depsitos y Consignaciones. "Hacia 1960, la economa peruana era una de las ms abiertas al comercio exterior a nivel latinoamericano. De los once pases latinoamericanos considerados, el Per era la segunda economa ms abierta despus de Bolivia si es que el indicador usado es importaciones totales como porcentaje del Producto Nacional Bruto y tambin la segunda despus de Venezuela si es que el indicador usado es el promedio de importaciones y exportaciones totales como porcentaje del PNB" 6 . Vale decir Per, Venezuela y Bolivia eran los pases ms liberales en el mercado exterior dada la casi nula intervencin del Estado en su comercio exterior, pues como sealan Schydlowski y Wicht, el Per hacia 1960 tena "... una de las administraciones pblicas y sectores pblicos ms dbiles de Amrica Latina" 7 . El incipiente sector exportador en Amrica Latina se estructur en base al esfuerzo de sus propias empresas que con el significativo incremento de las exportaciones de commodities mantenidas desde el siglo XX se vieron favorecidos por la demanda internacional originada por los requerimientos de las dos Guerras Mundiales y la Guerra de Corea, ms tarde. El Estado no tuvo participacin promotora en este perodo. Despus de la Guerra de Corea y la tecnificacin de su clase empresarial que haba logrado comercializar directamente, con otros mercados, durante los dos perodos de las post-guerras, se inici una poltica de industrializacin dentro del modelo llamado de "sustitucin de importaciones", creando nuevas fuentes de trabajo, un incipiente desarrollo tecnolgico que se fue apreciando con el surgimiento de las Facultades de ngeniera y de Qumica en sus universidades, as como la base de la acumulacin de capital, y un deseo de disminuir la dependencia externa en la provisin de mercaderas y de tecnologa. Este nuevo modelo surge ante una cada en la rentabilidad de las exportaciones de commodities y con el propsito de impulsar esa incipiente industria vinculada al sector primario exportador. Este esfuerzo industrial fue generando simultneamente procesos de aprendizaje e incorporacin de una estructura gerencial adecuada a una economa manufacturera, como, tambin un entrenamiento de los operadores y de los agentes econmicos, un marco institucional y regulatorio, as como la organizacin de las empresas volcadas CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 15 haca el exterior. Dicha tarea dio frutos en Amrica Latina cuyas exportaciones de manufacturas crecieron a un promedio anual del 11 % en el decenio del 80 y hasta inicios de los 90, muy por encima del 6 % de los pases industrializados. Por supuesto que ello se logr por que las industrias bsicas, estructuradas para el mercado domestico, se formaron en mrito a los recursos que generaban las exportaciones de sus materias primas. Tal situacin -atractiva en un inicio- encasill, posteriormente, a casi todos los pases de Amrica Latina en un cuello de botella al momento de salir a los mercados externos en razn de la significativa correlacin sectorial cruzada existente entre el tamao del pas productor o el tamao del mercado nacional y la participacin de las manufacturas en el total de las exportaciones de manufacturas de otros pases. Es decir, no haba una capacidad fsica de exportacin porque la mayora de las empresas latinoamericanas haban sido diseadas para el mercado nacional dentro de los criterios de sustituir las importaciones y reducir la dependencia externa. Posteriormente, cuando las empresas decidieron salir hacia mercados ampliados, motivados por procesos de integracin, percibieron que tendran ms xito en la exportacin de productos semielaborados que en el de manufacturas terminadas y diferenciadas. Por ello es que durante el decenio del 70 se crearon una serie de incentivos para coadyuvar al esfuerzo de construir una capacidad industrial u oferta exportadora. As, se establecen una serie de organismos encargados de apoyar y promover al sector exportador, siendo los ms importantes y los que ms duraron los de Brasil, Mxico y Chile, aunque tambin se debe mencionar Argentina, pero su esquema de incentivos fue desmontado a comienzos de los 90, igual que en el Per. Tambin se desarm la asistencia internacional en capacitacin y asistencia en la promocin de exportaciones ya que los pases industrializados restringieron sus aportes a la Organizacin de las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanos que sostenan dos de los ms importantes proyectos internacionales de asistencia tcnica internacional como fueron el TC (nternational Trade Center) con sede en Ginebra, y el CCOM (Centro nteramericano de Comercializacin) con sede en Ro de Janeiro, pertenecientes al organismo mundial y regional, respectivamente. El desarrollo de las exportaciones de manufacturas demanda un crecimiento industrial, un adecuado conocimiento de los canales de comercializacin, as como una logstica de distribucin fsica que posibilite hacer llegar las mercaderas en oportunidad y precio a los mercados externos. As es que en un primer momento el esfuerzo exportador de Amrica Latina, una vez agotado el modelo de sustitucin de importaciones, se articul en base a estas tres cuestiones aun cuando por la escasez de recursos slo se centr en la parte industrial apareciendo industrias ligeras establecidas principalmente en el ramo agroindustrial. Posteriormente, cuando las empresas empiezan a operar exportando manufacturas requieren de una estructura ms sofisticada que implica disear una estrategia de comercializacin que les posibilite ingresar con ventaja en los mercados externos, asignar recursos y talentos, establecerse y obtener ganancias. Muchas de esas estrategias se ejecutan con el aporte del Estado a travs de una accin efectiva de su diplomacia, con un adecuado sistema educativo, con entidades promotoras y lneas de financiamiento a EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 16 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" las exportaciones o con el esfuerzo conjunto del sector empresarial, las universidades y los organismos gremiales. Todos los pases latinoamericanos que se han consolidado en esta etapa (Argentina, Brasil, Colombia, Chile y Costa Rica) han tenido un gran apoyo del Estado a travs de asistencia tcnica, financiamiento, exoneracin tributaria, beneficios fiscales y administrativos. En algunos casos subsidios y asesora especializada para sus empresas nacionales. As, por ejemplo, la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) de Chile desde su creacin en 1939 fue destinada a apoyar a su sector exportador y ahora otorga un subsidio a la consultora o asistencia tcnica, incluso asesora jurdica internacional, a fin de potenciar la capacidad de sus empresas cuando operan o penetran en el exterior. No es un secreto que muchos pases subsidian a sus empresas para que puedan ingresar en los mercados, como es el caso de los plsticos colombianos, las conservas, jugos y envases chilenos. Prctica que por lo dems est legalizada por la propia Organizacin Mundial del Comercio (OMC); a diferencia del Per que es el nico pas de Amrica que ha dogmatizado el criterio de "no subsidio y no exoneraciones". Y es que las exportaciones de manufacturas requieren, en sus primeros diez aos, de una estrecha vinculacin entre el sector privado y el Estado. La investigacin de mercados y la apertura de canales de comercializacin necesitan de fuerte apoyo estatal pues es una especialidad cuyo costo no est al alcance de las empresas de mediano porte que, como la mayora de las unidades econmicas latinoamericanas, han sido diseadas para mercados pequeos y carecen de capacidad fsica, econmica, administrativa y financiera que les permita indagar nichos de mercado, desarrollar nuevos productos, avizorar prcticas de dumping de las empresas extranjeras que penetran en sus mercados para desplazarlas, as como de un esquema de proteccin de marcas. El potencial exportador y la oferta exportable real requieren de un soporte financiero y de logstica de distribucin fsica integrada que posibilite un mayor margen de autonoma y de ingresos para los pases, razn por la cual aquellos que ya han comenzado a establecerse en los nuevos mercados internacionales tienen que dar un paso ms hacia adelante a fin de consolidar el esfuerzo anterior de exportacin de manufacturas. Ese nuevo paso tiene que ser, indudablemente, hacia el sector servicios ya que ello reduce costos en rubros tales como transporte, financiamiento, embalaje, almacenamiento, incluso en el control de la cadena de distribucin fsica internacional, disminuyendo los eslabones de la misma y llegando a menores precios a los mercados ya conquistados. As se llega al tercer paso en el proceso del comercio internacional: la exportacin de servicios. Tal estrategia de comercializacin conlleva la logstica de distribucin fsica, los recursos financieros, los canales de comercializacin, la inversin y el control de gestin. Cuando las empresas y los pases alcanzan una buena experiencia en la exportacin de manufacturas y se han consolidado en los mercados internacionales es que empiezan a enfrentar los requerimientos indicados que son fundamentalmente servicios. 2.3. EXPORTACIN DE SERVICIOS. A esta etapa llegan los pases que tienen una oferta exportable significativa, canales de CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 17 distribucin abiertos en el exterior y necesitan de mayores ingresos para mantener un alto nivel de bienestar de sus poblaciones. En esta tercera fase se desarrollan los servicios como el transporte, estructuras de comercializacin propias, fuentes de financiamiento, almacenamiento, embalaje y todos los elementos facilitantes del comercio internacional. Tambin est presente el aspecto tecnolgico y los servicios elctricos y de telecomunicaciones aunque en otro aspecto y con otros agentes. As, los pases empiezan a desarrollar los servicios de comercio internacional y su tecnologa, sobre todo aquellos que alcanzaron medios de tecnificacin en el sector minero y energtico. De esa manera las exportaciones de manufacturas empiezan a requerir de un soporte nacional como el transporte, almacenamiento y tambin las lneas financieras para impulsarlas. Aparecen los bancos como un soporte a las empresas a travs de la apertura de sucursales en los pases donde estn vendiendo o en aquellos que han sido considerados objetivos para una agresiva penetracin de mercaderas. De esa manera se completa el crculo del comercio exterior ya que sin el soporte financiero no es posible entender la cuestin comercial. ncluso, cuando sta se desenvuelve, a travs de los supermercados o de las grandes tiendas de almacenes, se requiere de los servicios financieros que faciliten la actuacin y el mayor volumen de las ventas en el mercado anfitrin o importador. Dichos servicios financieros logran captar el ahorro de los propios ciudadanos anfitriones ya que a travs de las tasas de inters para la compra de productos en los citados canales de comercializacin alcanzan un mayor predominio en el mercado local. Adems operan, con frecuencia, bajo las formas de factoring. As compran a los productores nacionales sus mercaderas pagndoles a travs de contratos de factoring que son operados por los propios bancos del pas que est desarrollando o se encuentra en esta etapa del proceso del comercio exterior y que le significa al fabricante nacional un precio menor ya que tienen que sacrificar un porcentaje de sus beneficios por la venta de sus facturas; luego las empresas comercializadoras (supermercados) venden los productos adquiridos va factoring al contado, para posteriormente, con tales recursos comprar en su propio pas productos nacionales al contado, logrando de esa manera mejores precios. mportan as de sus sedes o de los productores de su pas e ingresan otra vez en los mercados anfitriones desplazando a los productores locales y consolidando su presencia. Es decir los productores del pas anfitrin se convierten indirectamente -a travs de operaciones de factoring- en financiadores de las exportaciones del pas extranjero que llega al mercado a menores precios no necesariamente en operaciones de dumping sino con ventaja pues las adquisiciones en su mercado nacional de origen se han hecho al contado. Esta es una prctica comercial de las grandes tiendas de almacenes y de los supermercados, que es el mecanismo de servicios ms efectivo para la penetracin mercantil y que completa la relacin comercial y financiera. A travs de ella las cadenas de supermercados extranjeras adquieren de los productores nacionales productos (generalmente hortifrutigranjeros) a bajo precio, les pagan en facturas a ser abonadas a 30 90 das y como el pequeo agricultor o empresario no tiene capacidad financiera entonces vende sus facturas a empresas de factoring creadas por los supermercados y bancos del propio pas de los supermercados quienes adquieren dichos documentos comerciales a un precio menor del valor expresado en ellos. Ese diferencial, que es el beneficio, fortalece al sector bancario asociado con el de servicios de comercializacin EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 18 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 8 Le VI Plan de dveloppement conomique et social, p. 23 como tales supermercados. Luego, stos adquieren, pagando al contado, a los fabricantes o productores de su pas facilitndoles la colocacin de sus mercancas en dichos canales de comercializacin. Esa es la ventaja y la agilidad de actuar en la exportacin de servicios a travs de una cadena comercial que involucra supermercados -bancos- empresas de factoring. Hay una estrecha vinculacin entre las comercializadoras (supermercados, grandes almacenes) y los bancos e instituciones financieras de un mismo pas exportador que logra desplazar a las empresas locales que al no tener esta base financiera sucumben y desaparecen. El V Plan de Desarrollo Econmico y Social de Francia deca, en su oportunidad, dentro de su poltica de comercio exterior: "La implantacin de redes comerciales, as como de filiales en el extranjero ser facilitada mediante el desarrollo de sociedades comerciales, el perfeccionamiento y, eventualmente, la extensin de sistemas de financiamiento prioritario y la garanta de las inversiones. Por otro lado, se alentar la implantacin del sistema bancario francs en el extranjero para que acompae a las inversiones industriales y comerciales y participe ms activamente en la atraccin del ahorro local en beneficio de esas empresas 8 . Como se puede apreciar una secuencia natural: desde la conquista de mercados a travs de las exportaciones de manufacturas y luego el apoyo de los servicios financieros hasta la inversin en el pas exportador. Hoy, adems de los servicios financieros para sostener las exportaciones, se hace uso de cuestiones vinculadas a la propiedad intelectual como marca y gerenciamiento y ello alcanza un nivel de aceptacin que se expresa a travs de un nombre conocido: la marca comercial. Tal aspecto de la propiedad intelectual se suma a otros servicios referidos a la explotacin comercial de dichas marcas percibiendo royalties por su uso. Es el caso de las pequeas y medianas empresas peruanas cuyos productos no son bien conocidos en el mercado internacional, y entonces, para ingresar a nuevos mercados o ser aceptados por los recientes consumidores, tienen que comercializarlos bajo el nombre y en los locales de las tiendas por departamentos que les facilitan, en algunos casos, su nombre, como un medio para alcanzar un buen nmero de consumidores. De tal manera que muchos productos latinoamericanos para penetrar en determinados mercados tienen que hacerlo bajo marcas o nombres comerciales de sus propios importadores, sin los cuales no pueden ingresar a otros centros de distribucin. Tales los casos del atn enlatado del Ecuador que solo puede llegar al mercado de los Estados Unidos de Amrica bajo el nombre de las grandes empresas distribuidoras del pas de destino; o el caso de los productos crnicos paraguayos que solo pueden ser exportados bajo nombres comerciales europeos como Argenbeef de Alemania que curiosamente tiene un prefijo evocador de otro pas latinoamericano exportador de carnes. El proceso del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) alentado por los Estados Unidos de Amrica, con el propsito de establecer una Amrica Latina abierta comercialmente, ha puesto su mayor inters en "establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el comercio de servicios, de modo que permita alcanzar un rea hemisfrica de libre comercio, en condiciones de certidumbre y transparencia" (Reunin CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 19 Ministerial de San Jos, Costa Rica, en mayo de 1998) bajo dos aspectos: tratamiento de los servicios como bienes, y pleno acceso al mercado de servicios por parte de las empresas transnacionales y resolucin de los problemas de operacin al interior de los pases latinoamericanos. De tal manera que las grandes transnacionales puedan actuar sin ninguna condicin desde afuera en cualquier mercado latinoamericano y sin que se les exija siquiera radicacin de recursos, capitales o inversin en los pases en donde actan pues se busca introducir el concepto de "presencia comercial" reemplazando al de inversin tal como la doctrina, la legislacin y el buen entendimiento as lo exigen. Un ejemplo de que el paso de las exportaciones de manufacturas lleva a escalar el de los servicios, es el de la empresa chilena Ripley que a fin de agilizar e incrementar las ventas en sus tiendas de almacenes estableci un sistema de financiamiento al consumidor final. Pero que ahora para consolidarse incursiona en los servicios financieros con la creacin de una tarjeta de crdito y de su Banco Ripley. Sigue as el mismo derrotero de su similar Falabella que ahora domina el mercado de ropa, vestido y electrodomsticos en Bolivia y el Per. Las empresas y los pases ingresan al sector servicios, incluso tecnolgicos, empujados por la inercia de penetrar y afincarse en los mercados externos. Aunque todava es muy incipiente su desarrollo en Amrica Latina, se puede apreciar que aquellos pases que han tenido mayor xito en las exportaciones de sus manufacturas, como es el caso de Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile y Mxico, son igualmente los lderes potenciales en la exportacin de servicios dentro de las economas emergentes. El nforme Mundial sobre el Desarrollo Humano 2001 de la ONU divide a todos los pases en cuatro categoras: lderes en tecnologa, lderes potenciales, utilizadores dinmicos de tecnologa y pases marginales. La primera categora agrupa a Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Suecia, Japn, Corea, Holanda, Reino Unido, Canad, Australia y Singapur, que coincidentemente son los pases de mayor presencia y significado en el comercio mundial de manufacturas. En tanto que en la segunda categora estn Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile y Mxico que son los pases de mayor crecimiento exportador desde el decenio del 80 y que, ahora, algunos de ellos se ubican entre los 30 primeros pases exportadores de productos con "fuerte contenido tecnolgico. As, Mxico ocupa el 11avo. lugar con exportaciones por 38 mil millones de dlares, en tanto que Brasil y Costa Rica se ubican en el 27avo. y trigsimo lugar, respectivamente, dentro de este ranking de las 30 primeras economas exportadoras de tecnologa, es decir de servicios. En el otro extremo se puede observar que los pases que menos han crecido en sus exportaciones de manufacturas tambin han experimentado un detrimento en el volumen de los escasos servicios que exportaban. As, Per, Paraguay y Venezuela han sido los nicos pases latinoamericanos que han dejado de tener navieras y aerolneas de cargas nacionales, habiendo perdido en el decenio del 90 sus compaas estatales; en tanto que se han consolidado con xito Lan Chile, Taca, que es un conglomerado de lneas liderada por Costa Rica, y TAM, una empresa de capitales brasileos, que empez sus vuelos internacionales a inicios de los 80 y hoy en da es el nico caso de nueva empresa area descollante en los ltimos 25 aos en el Brasil y en Amrica Latina, en lo que se refiere a tamao e innovaciones. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 20 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 2.4. LA INVERSIN Posteriormente, cuando los servicios ya estn establecidos y han alcanzado un buen nivel de desarrollo, tanto en el sector trasporte, financiero, seguros y centro de distribucin (cadenas de supermercados), dndoles un soporte facilitador a la consolidacin de las exportaciones de manufacturas, es que se realizan las actividades de radicacin de inversiones. Las inversiones extranjeras directas o llamadas ED como las indirectas, son una estrategia de internacionalizacin propia de las unidades productivas y de los pases que han alcanzado un significativo volumen de exportaciones y en consecuencia un gran porcentaje de sus lucros depende de lo que generen los mercados externos en donde estn operando. Y all es entonces que se hace aconsejable o es obligatoria, la inversin, de tal manera que ella es un paso secuencial dentro del proceso. El establecimiento en el pas anfitrin con nimo de permanencia requiere de un medio ambiente jurdico, econmico, financiero y poltico que sea estable y duradero. Por supuesto los pases que ya han recorrido las diferentes etapas del comercio han adquirido una gran experiencia mercantil, tienen dominio de muchas cuestiones tecnolgicas, estn entrelazados con una cadena de servicios facilitantes de su comercio exterior, y sus directivos se pasean con comodidad en los organismos internacionales; de tal manera que tienen la capacidad gerencial y la experiencia comercial para radicar sus inversiones en otras realidades e interactuar en otros espacios culturales. Aunque no existe una definicin universalmente aceptada de lo que es inversin extranjera ya que es un fenmeno cambiante con el desarrollo y crecimiento de un pas, su lnea comn a travs de las escuelas clsica, neoclsica y keynesiana nos lleva a admitir una ecuacin ahorro externo- inversin que influye en el pas receptor y que depende de las tasas de inters y capital. Sin embargo, lo que pretendemos entender y explicar en este trabajo es el momento en que este fenmeno se da y qu consecuencias conlleva. En ese sentido, como seala Bertn, la inversin es una de las formas de internacionalizacin del capital que se radica en un determinado pas denominado receptor o anfitrin. Las empresas y los pases que continan en este proceso y que se encuentran en este estadio tienen que crear los mecanismos adecuados para que sus inversiones se consoliden y su sector empresarial pueda actuar en el exterior con la misma comodidad que si estuviera en su propio medio. La radicacin de inversiones es una etapa natural y consecuente a las dems ya que las unidades econmicas requerirn disminuir costes, aprovechar los recursos naturales y la mano de obra disponible, para alcanzar mayores niveles de produccin y de rentabilidad. La radicacin de inversiones no siempre est representada por la instalacin de fbricas, puede graficarse a travs de la explotacin de marcas, el dominio de determinadas fuentes de produccin para su propia industria, centros de financiamiento o crditos, la explotacin de la propiedad intelectual o el control de los servicios bsicos de la poblacin como el agua potable, electricidad, energa y la infraestructura fsica de exportacin. Esta etapa requiere un esfuerzo conjunto de sus empresas y de sus Estados CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 21 ya que precisa de polticas externas de sus pases que acten como promotor a sus gestiones y como escudo despus. Ningn pas podra dejar a la libre decisin y accin de los pases receptores la suerte de sus inversiones externas. Pensemos que cuando estamos hablando de inversiones no nos estamos refiriendo al valor de una fbrica de 20 30 millones de dlares, sino a un grueso significativo de recursos colocados en pases extraos en diferentes reas o actividades econmicas y cuya participacin y accin puede afectar para bien o para mal la economa del pas inversionista. De tal manera que por la propia fuerza y peso de la inversin comprometida en un territorio extranjero los gobiernos deben actuar diseando polticas de desarrollo y de proteccin de sus inversiones. Ningn pas puede cometer el descuido de dejar a la libre decisin de las fuerzas comerciales o la poltica del pas anfitrin la suerte de un monto de inversiones que muchas veces representa el 10 20 % de su PB. Sera una torpeza pues ello afectara para bien o para mal su propia economa y el bienestar de su poblacin que es el fin fundamental de cada Estado. Luego, se quiera o no, los pases huspedes tienen que cuidar de sus inversiones en ultramar a travs de acuerdos bilaterales de proteccin de inversiones, estrategias de negociaciones cooperativas y una estrecha vinculacin, cuando no influencia, con los niveles de decisin poltica interna. Pero, tambin, algunos otros utilizando mecanismos demostrativos de poder blico Muchas empresas y pases actan a travs de los bancos, fondos de inversiones o empresas administradoras de pensiones (AFPs) que invierten y captan recursos de pases en los que operan. De tal manera que los ingresos que stas perciben representan una parte significativa de lo que el pas inversor obtiene de fuente extranjera. Pensemos por algn momento en la posibilidad de que un pas anfitrin nacionalice o establezca una serie de polticas que afecten negativamente tales inversiones extranjeras; ello repercutira inmediatamente en la economa del pas inversor. Claro est que existen mecanismos en el sistema financiero internacional que hacen difcil pensar en la posibilidad real de este ejemplo, ya que el Convenio MGA (Multilateral nvestment Guaranty Agency) del Banco Mundial, por ejemplo, acudira para resarcir al inversionista extranjero y luego efectuara una accin de regreso contra el pas actor. Sin embargo, el lapso entre la decisin soberana de una parte y la solucin de la controversia, sera suficiente para ocasionar un dao, a veces con caracteres tan fuertes que podra afectar la estabilidad econmica del Estado inversor y el bienestar de su poblacin. De tal manera que la inversin tiene que estar protegida por el propio Estado inversionista a travs de una serie de mecanismos de carcter comercial, financiero, tecnolgico, poltico e incluso militar. No se puede negar la importancia que en la economa de un pas tiene la inversin extranjera ya que es un elemento impulsor de su desarrollo; pero, adems, una muestra de confianza y un aval del exterior para el pas receptor ya que posibilita atraer otras nuevas inversiones. Por otro lado la inversin extranjera es un complemento cualitativo para el pas de destino ya que aporta tecnologa, informacin y canales de comercializacin internacional. Pero, tambin, es importante que la inversin coadyuve al desarrollo nacional en reas de particular inters y aporte tecnolgico por lo que debera canalizarse hacia mbitos preferentes del pas receptor. De igual manera como se deben extender las medidas de proteccin que exige el inversor extranjero hacia el EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 22 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" empresariado nacional. Esta etapa del proceso del comercio internacional ha sido impulsada y fortalecida a partir de los aos 90 con las recomendaciones de la comunidad financiera internacional para que las naciones latinoamericanas liberalicen los mercados y las regulaciones a la inversin extranjera. Tales polticas se han articulado dentro de una estrategia de desarrollo que privilegia al mercado como asignador de recursos, confiando que la desregulacin, la liberalizacin y la menor intervencin estatal, generarn una tasa de crecimiento ms alta para todos los pases. Ello ha posibilitado que los pases industrializados amplen sus emprendimientos en muchas reas del mundo y que las empresas transnacionales incrementen sus inversiones en Amrica Latina, la que en el decenio de los 90 lleg a 86 mil millones de dlares americanos, reducindose a 80 mil millones al iniciarse el presente siglo, siendo Estados Unidos de Amrica el primer inversor con el 32% del volumen total, seguido de Espaa con el 19%, segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). En el ao 2001, por primera vez China desplaz del primer lugar a los Estados Unidos de Amrica como pas receptor de inversiones extranjeras directas (ED), pero que, sin embargo, sigue siendo el primer pas receptor de ED y el mayor inversor en el extranjero radicando inversiones, en su mayor parte en Europa (40%) y los pases en desarrollo (30%), particularmente Amrica Latina, donde alcanz un porcentaje significativo, y luego el sureste asitico. La ED distribuida en el mundo en el 2003 frisa los 653 millones de dlares manteniendo los mismo niveles del ao anterior, segn cifras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Una gran parte de este flujo proviene, esencialmente, de dos pases: Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido. La tendencia a la concentracin de las ED seguir en el futuro, y se dirigir, sobre todo, a la infraestructura fsica, la distribucin, la electrnica, la qumica, los servicios no financieros y, a un ritmo ms lento, a los servicios inmobiliarios. Ello explica las distintas medidas de proteccin y algunas otras de carcter coercitivo. La inversin extranjera requiere no solo un medio ambiente propicio para desenvolverse sino, adems, mecanismos y medidas legales que la proteja como son el Convenio MGA (Multilateral nvestment Guarant y Agency) del Banco Mundial y el Convenio OPC (Overseas Property nvestment Corporation) de los Estados Unidos de Amrica con el resto del mundo. Adems del marco de proteccin dentro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC); as como los acuerdos bilaterales AP (Acuerdos de Proteccin de nversiones) que algunos pases plantean directamente con aquellos que son los receptores de tales inversiones. De tal manera que los riesgos que caracterizaban a cualquier negocio internacional quedan reducidos o totalmente eliminados a favor de la inversin extranjera que se radica segura. Esta tendencia se mantiene creciente e influyente como se ha podido apreciar por el proyecto de Acuerdo Multilateral de nversiones (AM) alentado por las siete ms grandes potencias industrializadas dentro del marco de la OCDE (Organizacin Mundial del Comercio y Desarrollo) y que aun no ha sido puesto en vigencia debido a la resistencia de Francia y CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 23 talvez porque aun no es oportuno. gualmente tenemos las medidas coercitivas que ha diseado el mayor inversor mundial, como son: la clusula especial super 301 y la enmienda Helms-Burton que afectan la soberana de los pases latinoamericanos. As como el intento de modificar el concepto y el trmino de "inversin extranjera", por el de "presencia comercial" a fin de que la inversin pueda establecerse en cualquier pas sin el requerimiento de ninguna exigencia pues se tratara de una manifestacin de una presencia que viene desde otra soberana. La clusula especial 301 de la Ley General sobre Comercio y Competitividad de 1988, segn la cual los Estados Unidos de Amrica prev la posibilidad de adoptar represalias comerciales contra los pases que estime no protejan adecuadamente los derechos de la propiedad intelectual de autores e inventores estadounidenses. Por otro lado la Ley Helms-Burton en su Ttulo , Seccin 102, establece que los Estados Unidos de Amrica deben estimular a otros pases a restringir las relaciones comerciales y crediticias con Cuba y adoptar sanciones inmediatas a todas aquellos pases que lo ayuden. Tales sanciones van desde una multa de US$ 50.000 as como la posibilidad del decomiso de propiedades, fondos, embarcaciones, muebles y cualquier otro artculo. As mismo, prohbe la financiacin directa e indirecta y se opone al ingreso de dicho pas al Fondo Monetario nternacional, Banco Mundial y Banco nteramericano de Desarrollo. ncluso los pases que efecten donaciones no recibirn asistencia de los Estados Unidos de Amrica. Por otro lado la implantacin conceptual de "presencia comercial", cuyo mbito aun no est plenamente determinado pretendera restringir cualquier accin gubernamental que establezca exigencias (monto de capitales, tipo de instalacin o inversin, nivel tecnolgico o nmero de trabajadores) a determinada ED, posibilitando que acten sin ninguna exigencia en homenaje a una irrestricta libertad comercial y a la sustitucin del Estado por la accin de las empresas transnacionales. Lo cual podra limitar la accin soberana de un Estado para conducir su economa en funcin a un proyecto nacional. En Amrica Latina, los principales pases inversores en la regin son Mxico y Chile, este ltimo acta directamente en Argentina y Per. Se calcula que en el Per tiene aplicado alrededor de 3.500 millones de dlares en sectores estratgicos an cuando algunos estimen que no se puede hablar de ellos como el cobre, energa elctrica, sistema privado de pensiones, banca y financieras, comercializadora de alimentos e industria ligera. Los ingresos que perciben todas estas inversiones, algunas a travs del proceso de privatizaciones, sostienen el desarrollo significativo de la economa chilena. El control de las empresas estratgicas, aquellas que estn en sectores sensibles de la economa nacional, ha impedido a pases que cuidan de su identidad cultural y de su propia soberana, que pasen a manos de inversionistas extranjeros. As, Brasil mantiene la explotacin de sus hidrocarburos y comparte con capitales extranjeros mediante operaciones de joint venture la explotacin que es una operacin de mayor riesgo. Por su parte Chile nunca ha permitido privatizar su produccin de cobre. Tales pases adoptan estas polticas porque el grueso de su PB depende de tales actividades. Otros, a su vez, buscan extender hacia otras geografas la explotacin de determinados productos a fin de EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 24 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 9 Mariano Felipe PAZ SOLDAN. Narracin Histrica de la Guerra de Chile contra Per y Bolivia, p.93 tener un mayor control de los centros de produccin de materias primas y alcanzar ms presencia en los mercados internacionales. Ello explica la compra de Quellaveco por parte de la empresa chilena Mantos Blanco, por la suma de 12 millones de dlares americanos en un gesto del Gobierno de Fujimori con ribetes de corrupcin y atentatorio a la economa peruana. Las inversiones cuando alcanzan volmenes tan significativos requieren de un medio ambiente poltico econmico y social slido y estable que las resguarde ya que de ellas y de sus lucros depende en gran parte el desarrollo econmico de sus pases. Por ello se explica el nuevo rediseo de las polticas internacionales. El servicio de inteligencia nacional chileno ha replanteado sus objetivos introduciendo el concepto de "seguridad econmica", segn el cual la Direccin de Seguridad Pblica debe concurrir con su poltica exterior y con su inteligencia a asegurar, preservar y promover los ms de 5 mil millones de dlares que tiene invertido Chile en Argentina y en el Per. A ello se suma el particular afn del gobierno chileno de suscribir con el Per un Convenio de Promocin y Proteccin Recproca de nversiones; innecesario ya que ambos pases forman parte del convenio MGA que es un convenio multilateral, as como de una serie de medidas de penetracin y gravitacin en la economa de los pases anfitriones, dentro de los cuales no se puede negar estn las polticas. Algunas de esas expresiones estn registradas en la historia y otras ms recientes en la actuacin de sus empresas como es el caso Lucchetti, aun pendiente de solucin definitiva y satisfactoria para el inversor cuanto para el pas receptor. Hacia 1870 los territorios de Tarapac, pertenecientes al Per, y los de Antofagasta y Caracoles, pertenecientes a Bolivia, tenan importantes inversionistas chilenos en la exploracin y explotacin de salitres que era uno de los commodities de mayor valor en el mercado internacional. Ocurre que en 1873 el Presidente Pardo dispuso mediante decreto su estatizacin y ello fue la causa de la Guerra del Pacfico. "En los trabajos de aquellas salitreras estaban colocados capitales chilenos, que obtenan pingues y seguras ganancias; as es que al verse privados de esa industria sufrieron positivas y fuertes prdidas; pero esos decretos no se dictaron con nimo de hostilizar a los capitalistas chilenos, pues tambin los haba peruanos que representaban algunos millones de pesos, sino como recursos fiscales para aumentar las entradas del Per que disminuan, porque los productos del guano estaban destinados, casi en su totalidad, al pago de la deuda externa; pero cualesquiera que fuesen los mviles del gobierno peruano al dictar esta medida, el hecho es que produjo la ruina de muchos capitalistas chilenos..." 9 . El caso Lucchetti es otro ejemplo reciente. En efecto la empresa chilena dentro de su estrategia de internacionalizacin estableci en el Per hacia 1996 una subsidiaria del tipo 100% de capital, suscribiendo a continuacin con el Estado un convenio de proteccin a su inversin e instalando su planta en una zona de resguardo ecolgico como son los Pantanos de Villa en Chorrillos. La inversin total alcanz la suma de US$ 135.000.000 de dlares americanos. Resulta que la planta se instal sin contar, en su oportunidad, con los estudios previos de impacto ambiental lo que llev a la Municipalidad CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 25 de Lima a entablar una serie de acciones legales ante la Administracin de Justicia. Ello caus un serio conflicto entre la Municipalidad y el Gobierno de Fujimori que ampar y protegi, ms all de lo que hara un socio, a los inversionistas extranjeros. El Presidente de Lucchetti intervino en el Per a travs de un poderoso grupo de lobby para presionar a las autoridades judiciales contra los intereses de la comunidad representados por la Municipalidad de Lima, que fue evidenciado por toda la poblacin a travs de uno de los videos de la corrupcin explcita. Todo lo cual evidencia por qu la empresa Lucchetti de Chile entabl trato directo con el centro del poder poltico y jurisdiccional a fin de resguardar sus intereses particulares. Las grandes inversiones necesitan proteger sus intereses y por eso intervienen en la poltica interna para fijar reglas que las beneficie, mantener una posicin en el mercado, garantizar sus aportes de capital y con frecuencia cerrar las puertas a los competidores. Tal forma de intervencin lleva consigo un estilo cultural y de percepcin sobre el pas intervenido. La actuacin del Presidente de Lucchetti en un vdeo sorprendente, pero previsible, muestra una caracterstica cultural de la inversin. Sus palabras e intenciones reflejan un estilo de manejar las cosas en el Per, sobre todo dentro de un Gobierno donde sus principales autoridades establecieron una cultura especial de la relacin comercio-inversin y reciprocidad en el perodo 1992-2000, y que cont con la colaboracin de los ms conocidos abogados, los profesores de las ms destacadas universidades, el aliento silencioso de la banca nacional, y los jueces ms corruptos. De tal manera que el nico obstculo que tuvo Lucchetti fue el Alcalde de Lima, que intent proteger un parque ecolgico con dolidas reminiscencias del pasado, pues con el incendio de Chorrillos se inici la ocupacin chilena de Lima en enero de 1881. Por ello la frase ". yo quiero una guerra corta, sangrienta y decisiva, como se ganan las batallas era no solo una estrategia de la empresa Lucchetti sino una lnea cultural y una evocacin histrica que se inicia desde que el Vice-Almirante Patricio Lynch tuviera como misin el saqueo corto y decisivo de la economa nacional, que determin, incluso, que el 7 de diciembre de 1881, oficiara a la Municipalidad de Lima su intervencin en la caja comunal, para finalmente el da nueve cesar al entonces Alcalde de Lima. La actitud de Lucchetti no solo tiene antecedentes histricos sino que se inserta dentro de los objetivos macroeconmicos de Chile diseados desde la poca del Gobierno Militar de Pinochet y destinadas a conquistar el Pacfico, pues el Almirante Toribio Merino plante en su tesis del desarrollo mirando hacia el Pacfico tres condiciones esenciales. Una de las cuales es "lograr una posicin adecuada de una economa creciente y complementaria con pases del Pacfico Sur de similares caractersticas, como exportadores de materias primas con grandes espacios martimos y terrestres no ocupados". Lo que conlleva articular una poltica de inversiones hacia tres pases limtrofes (Argentina, Bolivia y Per), de los cuales dos de ellos sin una poltica promotora y ordenada de su comercio internacional y con una fuerte dependencia en la exportacin de commodities son ms propicios para radicar inversiones y controlar la exportacin de servicios, como energa elctrica, sistemas de comercializacin a travs de tiendas de almacenes, productos alimenticios, bancos y empresas de fondos de inversiones. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 26 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" La primera visita oficial de un jefe de Estado inaugurando la gestin del Gobierno de Alejandro Toledo Manrique, para el perodo 2001-2006 fue la del Presidente Lagos de Chile, al da siguiente de la juramentacin del presidente peruano. A ello se uni la designacin de dos asesores chilenos en Palacio de Gobierno peruano en oficina cercana al Jefe de Estado y despachando los asuntos nacionales directamente con el Presidente Toledo. Paralelamente pero en sentido contrario la poltica chilena de inversiones impide la radicacin de operaciones forneas como es el reciente caso de la empresa Aerocontinente que sorpresivamente y bajo los cargos de blanqueo de dinero y sin que se hubiera abierto proceso judicial, el Consejo de Estado chileno orden el cierre de sus operaciones, el despido de su personal y el ingreso de un interventor para liquidarla. Violentando todas las reglas judiciales e impidiendo que la empresa pudiera seguir operando. Es decir una situacin de confiscacin sin ningn reclamo de la autoridad peruana. Otro ejemplo que registra la historia universal es la accin directa y abierta de los grandes inversionistas americanos de la industria azucarera que a fines de 1888 iniciaron una serie de maniobras destinadas a derrocar el gobierno de Hawai con el propsito de mantener sus operaciones sin las interferencias soberanas de una monarqua que haba empezado a modernizarse en el Palacio olane. Lo que queran dichos inversionistas eran nuevas reglas para el desarrollo y crecimiento de sus inversiones as como medidas proteccionistas que los llev incluso a la creacin de una fuerza paramilitar para resguardar sus instalaciones, sus exportaciones y sus intereses en territorio libre de las islas hawaianas. Todo ello llev ms tarde al derrocamiento de la monarqua y su inmediata anexin a los Estados Unidos de Amrica en 1898. Un caso que ilustra esta fase, aunque se pierde en las grandes pginas de la historia es la accin del Per destinada a proteger a sus inversionistas que actuaban en California hacia el ao 1849 durante la fiebre del oro. En efecto el Presidente Ramn Castilla envi en febrero de 1849 a las costas de California en los Estados Unidos de Amrica al bergantn "Gamarra" con el propsito de proteger y dar seguridad a los inversionistas peruanos que con otros de diferentes nacionalidades se haban radicado en las costas del Pacfico. Durante tres meses los infantes de marina peruanos al mando del Capitn de Fragata AP. Jos Mara Silva Rodrguez protegi a los inversionistas de su pas imponiendo el orden. 2.5. LA PENETRACIN CULTURAL. La penltima etapa es la penetracin cultural, destinada a fijar un tipo de inversin, dominar un mercado y desplazar los obstculos o reservas a su expansin. Es una secuencia natural e inmediata despus de la inversin. Es la fase en la cual las unidades productivas conjuntamente con su pas de origen, crean los acondicionamientos adecuados para que sus inversiones puedan desarrollarse de manera pacifica y su accin no se vea alterada por decisiones de poltica interna del pas receptor. Asimismo se fijan patrones y usos favorables a las grandes inversiones, tanto en el campo empresarial, particularmente de las telecomunicaciones, como en el campo educativo y CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 27 legal, singularmente el tributario. La cultura juega un rol importante en los negocios internacionales ya que pueda facilitar la comercializacin de determinados productos y la radicacin de inversiones, pero tambin puede dificultar su consolidacin o establecimiento. La cultura es el conjunto de creencias, sentimientos y comportamientos de una sociedad determinada. ncluye la educacin y la percepcin esttica pero fundamentalmente es el significado admitido y comprobado que nos facilita la antropologa y la sociologa para entender a un pueblo y la forma como responde frente al trabajo, el lucro, la innovacin y el sentido de la vida. Los elementos bsicos de la cultura son la lengua, la religin, el referencial histrico, significado del trabajo, actitudes y simpatas, modales, percepcin esttica y educacional, que pueden convertirse en facilitantes para la actuacin y desarrollo de las inversiones o en barreras que influyen en las decisiones de las empresas, en consecuencia en su direccin estratgica. Ello explica por ejemplo el rpido crecimiento de las inversiones espaolas en Amrica Latina principalmente en el sector de telecomunicaciones, as como el de las inversiones mexicanas y chilenas en otros sectores ya que los elementos bsicos culturales son compartidos con el pas receptor, sobre todo la lengua, la religin y la percepcin esttica y educacional. Es lo que puede denominarse la cercana cultural que las empresas inversionistas extranjeras tratan de resaltar o de morigerar para generar un clima de confianza y simpata a sus operaciones a travs de la accin cultural. La penetracin cultural busca crear un medio ambiente poltico y acadmico propicio para recibir con simpata las inversiones y facilitar su mayor desarrollo. Se ejecuta mediante la accin en tres planos: las telecomunicaciones y los medios de comunicacin masiva (radio, televisin, prensa escrita, revista y editoriales); la educacin general primaria y transferencia tecnolgica (libros de enseanza, cursos de extensin, formacin de corrientes de opinin), y la renovacin de los libros de historia cuando el pas inversor ha tenido en el pasado conflictos histricos con el pas anfitrin o receptor de inversiones. Las empresas, las misiones culturales y los lobbys actan en esos tres tipos de planos creando un ambiente adecuado. 2.5.1. Las teIecomunicaciones y Ios medios de comunicacin Uno de los planos sobre los cuales se afianza y acta la penetracin cultural es la utilizacin de los medios de comunicacin masiva, particularmente la radio, televisin (los enlatados y series) as como la gran prensa escrita en todas sus formas. El desafiante empuje de las exportaciones de servicios, financieros, tecnolgicos o telemticos, el dominio de los gigantes de las telecomunicaciones por cable, el empuje de las grandes multinacionales de la propaganda y la publicidad, se acompasan dentro de un proceso cultural que posibilite inversiones prsperas y duraderas y en tal razn logre difundir nuevos hbitos de consumo, cnones estticos, moda, lectura y hasta nuevos sistemas de valores en un afn de estandarizar a los hombres para que las economas de escala puedan colocar sus productos, consolidar sus marcas y los consumidores las acepten y protejan. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 28 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, que ms tarde dieron origen a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue Francia la que se opuso tenazmente a que el tema de los audiovisuales (videos pelculas, publicidad, disketts y casettes) fueran excluidos del Acuerdo a fin de proteger su cultura. A su vez, la Unin Europea reserva el 51% de la programacin de sus televisores a programas de los pases miembros, de la misma manera que en las seales de satlite por cable reserva el 51% de cada canal a especiales y pelculas europeos. China, por otro lado, ha permitido a las grandes televisoras europeas el acceso a su mercado pero limitando el nmero de su participacin a una pequea cantidad de horas. En tanto que Brasil dispone el proceso de adaptacin y traduccin de las obras audiovisuales y publicitarias importadas al portugus, preservando su cultura. Otros pases establecen un lmite a la inversin extranjera en la conformacin del capital social de sus empresas de radio y televisin a fin de que no afecten su identidad cultural. La multiplicacin de los canales de televisin y su expansin a travs del cable, las informaciones va satlite ha incrementado la demanda de series, programas y telenovelas que pretende ser satisfecha por la presencia de empresas y conglomerados europeos, estadounidenses y tambin latinoamericanos que incluso estn abriendo brecha en el dominio de la potencia hegemnica y dividiendo el mundo en dos escenarios: uno industrializado y productor y otro nicamente consumidor. Tal vez algunos pases estn interesados en difundir una cultura desarticulada con sus referentes propios y que ms bien sea indiferente a su referente geogrfico nacional e histrico. 2.5.2. La educacin, tecnoIoga y Ios regimenes IegaIes La penetracin cultural es de lo ms amplia pues cubre no solo la educacin sino, tambin, la utilizacin de nuevos modelos jurdicos o formas societarias, estilos de gerencia, mecanismos financieros que se introducen en la plaza receptora para familiarizar a las empresas a fin de que puedan desenvolverse como si estuvieran en su propio mercado. Dentro de ella se plantean los proyectos educativos destinados a reescribir el pasado, ya que los referenciales histricos influyen en la accin de los agentes y los grupos sociales frenando con frecuencia el desarrollo de algunas inversiones extranjeras. Con tal motivo se busca dejar a un lado el pasado si es que este es molesto e incmodo para el pas inversionista. Entonces es cuando se habla de no recordar la historia, sobre todo si sta evoca circunstancias que se pueden repetir en el campo de la inversin y en la poltica interna. Por ello los Estados y las grandes transnacionales, que con frecuencia tienen un volumen de ventas mayor que el PB de cualquier pas latinoamericano, actan a travs de las instituciones acadmicas, los medios culturales, las fundaciones, los peridicos, las nuevas editoriales, las revistas, incluso los simposios universitarios y las sociedades e instituciones de intelectuales a fin de influir en la sociedad. Por ello algunos estados alientan su industria editorial o facilitan que sus empresas adquieran las de otros pases a fin de privilegiar algunos textos y autores. Por ejemplo la Editorial Jurdica de Chile es una empresa pblica de dicho pas que busca abrir campo a su doctrina jurdica y comercial; en tanto que el conglomerado anglo-holands Reed Elsevier ha comprado recientemente las prestigiosas editoriales CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 29 10 DEBATE N 87 V. XV, marzo - abril, 1996. Lima: Apoyo, p. 22 11 Alan M. RUGMAN & Richard M. Hodgetts. Negocios Internacionales. Un enfoque de Administracin estratgica. p. 158. Depalma y Abeledo-Perrot de Argentina que han sido dos de las ms importantes empresas divulgadoras del pensamiento jurdico y filosfico latinoamericano. Algunas empresas transnacionales buscan acercar la cultura de sus pases hacia la del pas receptor o convertirse en centro cultural, cuando no en gestoras de proyectos a fin de crear un crculo intelectual dependiente o simpatizante de sus operaciones. La Telefnica, una de las ms grandes transnacionales espaolas que operan en Amrica Latina, ha creado la Fundacin Telefnica, entidad que ejecuta proyectos culturales en varios pases de Amrica Latina con el fin de crear una buena imagen y superar sus acciones monoplicas en base a las cuales se ha instalado varios pases de la regin. 2.5.3. La adecuacin de Ia historia El tercer plano de la penetracin cultural se refiere a "cambiar los libros de historia" y olvidar para consolidar las empresas y las inversiones en el pas receptor, sobre todo con la argumentacin de que estas crean fuentes de trabajo. Una influyente revista peruana que expona, las ventajas de las inversiones chilenas conclua afirmando: "De un concepto de soberana nacional y estatal debemos pasar a un concepto de soberana ciudadana y civil. En algunos aos debemos, quiz, revisar nuestros libros de Historia" 10 . Tambin es la accin destinada a borrar cualquier referencia histrica que haga recordar un pasado incmodo a los nuevos grupos de poder econmico que se radican en el inicial pas receptor. Es el caso de la dominacin hawaiana cuando despus de la instalacin del Gobierno Provisorio integrado por inversionistas estadounidenses inici una subasta de todo aquello que evocara una referencia a la monarqua. Se remataron todos los bienes de la corona hawaiana, su vajilla, sus joyas y hasta sus muebles, en una larga subasta que demor diez aos y que incluy, claro est, el cambio arquitectnico del Palacio olane y su nombre. Sin embargo, su pueblo sigui cantando durante un siglo su himno "La oracin de la Reina" en un homenaje y recuerdo a su antigua independencia. En consecuencia, cuando las empresas y los Estados orientan su inversin hacia un determinado pas y adecuan sus organizaciones debern interesarse en los aspectos culturales ya que ellos repercutirn directamente en su desempeo 11 . La penetracin cultural es necesaria para cualquier inversin y muchos sectores son enrolados y la admiten plenamente dentro de este esquema por razones econmicas o por intereses polticos; justificndola a partir de la afirmacin dogmtica de que en un proceso de globalizacin no se puede evitar que los estilos y prcticas decisorias as como las costumbres sean estandarizadas. Sin embargo, la comprobacin emprica nos dice que el nacionalismo, las diferencias religiosas y hasta tnicas se mantienen, para bien o para mal, vigentes. En algunos casos con desmedida y condenable accin. Pero lo cierto es que se da. Luego, las empresas y los gobiernos que se encuentran en esta etapa deben de reconocer tal situacin y amoldarse para no afectar cuestiones como la EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 30 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" historia nacional, el sentimiento religioso y la cultura de los pueblos. De la misma manera como los pases receptores deben prever lo que ocurrir con su identidad cultural cuando la inversin extranjera es significativa en los sectores vitales de su economa, a fin de que ello no sea caldo de cultivo de futuros conflictos. Las cuestiones culturales han sido siempre un freno y un limitante al desarrollo de muchas inversiones extranjeras directas, ya que la prisa en su radicacin para obtener beneficios no va al mismo ritmo que la insercin en la cultura del pas receptor. Esa anacrona origina fricciones y resentimientos impidiendo su crecimiento. As las primeras experiencias en los aos 60 de las empresas petroleras estadounidenses en Arabia Saudita fueron traumticas ya que sus ejecutivos y sus esposas trasladaban sus costumbres y estilos a las calles y sociedad musulmana afectando las rgidas reglas del Corn. La poblacin reaccion protegiendo su cultura a travs de un mayor dogmatismo que no ha logrado disminuir aun despus de la accin multilateral de las fuerzas militares occidentales, despus de los sucesos del 11 de setiembre en New York. El desarrollo de los pases y la teora de su crecimiento ha partido desde el celebre libro "Principios de Economa Poltica" de John Stuart Mill, en 1848; pero la perspectiva cultural ha sido enfocada recin a partir de los trabajos de Max Weber, W. Arthur Lewis y J.A. Schumpeter, fundamentalmente. Sin embargo el enfoque dentro del proceso del comercio exterior no muestra ejemplos destacables lo cual llena de inquietud acadmica su indagacin y de necesidad prctica su aproximacin. A partir de los trabajos precedentes enfocados particularmente a la teora del desarrollo es posible apreciar ntidamente que el crecimiento de una industria y de un pas depende dentro de otros factores (recursos naturales, capital, tecnologa) de la cultura de los pueblos y los pases. De la conducta humana en definitiva. As el esfuerzo por economizar determinar las posibilidades de inversin; los conocimientos y su aplicacin posibilitarn adquirir nuevos productos y tecnologas; en tanto que el incremento del volumen de capital y de otros recursos por habitante permitirn un mayor consumo y en consecuencia la conveniencia de radicacin de nuevas empresas y servicios. Hay conductas y costumbres que favorecen la inversin extranjera directa o sin un freno para su crecimiento. Tales actitudes son una expresin del valor que dan las personas a las satisfacciones no materiales como el ocio, la seguridad, la igualdad, la religin y los referentes histricos. Max Weber, seala que el trabajo en los pases con marcada poblacin protestante no es solo un medio de salir adelante sino que representa un valor moral positivo. En tanto en algunas sociedades y culturas el trabajo se considera simplemente como un medio y en otras se divide y clasifica a los trabajadores creando una especie de clase diferente. As, en Amrica Latina las leyes laborales distinguen a empleados y obreros. ncluso en cuanto a la seguridad social se dividan los hospitales, hasta hace unos cinco aos atrs, en hospital del empleado y hospital obrero. Y cuando llegaron los ingleses a radicarse en inversiones mineras y ferrocarrilera introdujeron en razn de esa realidad cultural una nueva clasificacin: funcionarios (solo para ingleses), empleados y obreros. CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 31 Los distintos valores interactan en cualquier empresa, ms all de la naturaleza y el medio geogrfico. Lo que nos lleva a reconocer que las instituciones, creencias o condiciones del medio son compatibles o pueden ser un freno para la actuacin de determinadas empresas que se radican en un pas. La postergacin de los estudios de sociologa por parte de las acciones efectivas e inmediatas de la economa, en los ltimos diez aos, ha omitido y postergado el estudio de la cuestin cultural frente a la accin econmica de la inversin. De igual manera se han privilegiado las tcnicas de administracin y organizacin en las grandes corporaciones, descuidando la cuestin cultural y la forma como ella impacta en la inversin. A la luz de sencillas generalizaciones, es fcil concluir que algunas creencias o instituciones fomentan o frenan el crecimiento de las inversiones extranjeras. Sin embargo, se ha pretendido concluir que tales barreras o limites culturales de la inversin se pueden superar a partir de la suposicin de que los criterios que en una sociedad inversora estn presentes, son extrapolables a todas las dems sociedades y que estas las admiten o la incorporan en sus decisiones de negocios. Las diferencias culturales evidentes en cada mercado son un lmite para la radicacin de inversiones ya sea por la necesidad de mayores recursos para adaptarse o por el requerimiento de mayor entendimiento para su aceptacin y crecimiento en mrito o los referenciales ticos, religiosos, histricos o de sentimiento nacionalista. Para superar tales limitaciones que solo son las diferencias vlidas en cualquier grupo social es que las grandes transnacionales han diseado criterios de estandarizacin, homogenizacin o de globalizacin econmica. Hoy en da ese proceso de globalizacin nos empuja a admitir una nueva cultura que adquiere ribetes de colonizacin cultural: es la cultura de lo fcil, lo simple y lo rpido. Esta cultura intenta imponerse como un mecanismo de mantenimiento del poder poltico aislado del mundo civilizado, porque aun cuando cualquiera puede en un instante captar las imgenes de lo que est ocurriendo en otras partes del mundo y disfrutar de las manifestaciones de libertad, democracia y bienestar que puede mostrarnos la televisin, ello no consigue crear una comunin cultural entre nosotros y los lugares que expectamos. Sin duda hoy estamos entrelazados a travs de las maravillas de las telecomunicaciones a cualquier lugar del universo. Ms de 500 satlites activos cubren la superficie de la tierra con seales de radio y televisin. mgenes uniformes en millones de televisores, alimentan los mismos deseos. Nadie consigue controlar el ter o el aire del territorio nacional. Pero la proximidad y la simultaneidad creada por los medios de telecomunicacin mundial no consiguen establecer una comunicacin cultural entre los pobladores de un mismo pas, mucho menos una adaptacin econmica. La poltica antinacionalista y neoliberal impuesta por el proceso de globalizacin no slo ha fragmentado econmicamente ms a la sociedad si no que la existencia en algunos pases, como el Per, de un sistema de justicia corrupto la ha tornado ms insegura y desestimulante para el esfuerzo productivo. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 32 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Las jornadas de protesta de las gentes en las plazas y en las calles del Per; la grita de justa rabia de la juventud que rompi el silencio desde 1997 enarbol banderas ticas y morales: no a la impunidad, defensa de la libertad, lucha por la democracia, justicia y libertad de expresin fueron el espritu de esa inmensa masa annima que derroc a la dictadura corrupta. Un cambio cualitativo. La globalizacin econmica ha exacerbado los sentimientos nacionalistas y regionalistas. talianos y suizos batallan por su identidad. Los israelitas defienden su cultura, afectada por los Pizza Huts y los canales inundados de pornografa, lo que ha ocasionado diferencias profundas entre religiosos y seculares, entre sefardies y asquenazis ya que han alterado el respeto al descanso sabtico. Canad y Blgica estn siendo paralizados por las disputas de sus grupos lingsticos. En los Estados Unidos de Amrica, cuyos inmigrantes durante tanto tiempo aceptaron el idioma nacional, millones de hispanoparlantes, junto con los jvenes de segunda y tercera generacin, ahora recurren al ingls. Las inversiones en la explotacin y procesamiento petrolero por parte de las empresas estadounidenses en Arabia Saudita, rak e rn, ha conllevado costumbres, comportamientos y formas de vestir que ha exacerbado el sentimiento religioso de millones de rabes, quienes han reaccionado adoptando posiciones de extremismo y fundamentalismo religioso pues han visto invadida su cultura religiosa y su derecho basado en el Corn. El regionalismo y las manifestaciones de los grupos tnicos se ha acentuado como un mecanismo de defensa frente a un proceso de homogenizacin basado en lo simple, rpido y fcil. Los modelos econmicos y las inversiones son fundamentales pero ninguno de ellos se puede implementar si no se tienen en consideracin los valores y actitudes sociales. El pensamiento econmico tradicional parte del principio de que el consumidor acta racionalmente, maximizando la utilidad y buscando el propio inters econmico. Sin embargo, las personas tienen diferentes percepciones de la utilidad e incluso pasan por alto las normas racionales y de maximizacin utilitaria, como lo hacen la gente del ande en el Per, donde el trabajador no slo requiere una remuneracin expresada en salario sino una vinculacin espiritual; y donde el comercio no solamente es un punto de encuentro entre la oferta y la demanda sino un medio de interactuacin social. La penetracin cultural es una secuencia natural e inmediata despus de la inversin. Es la fase en la cual las unidades productivas y los conglomerados empresariales, conjuntamente con su Estado de origen, crean los acondicionamientos adecuados para que sus emprendimientos puedan desarrollarse de manera pacfica en el pas anfitrin y su ciclo no se vea alterado por cuestiones de poltica interna del pas receptor. La Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio fue, ms tarde, una expresin de esta relacin culturacomercio internacionalinversin, ya que concebida para profundizar la liberalizacin del comercio y definir en Seattle un proceso acelerado termin en un profundo fracaso por accin directa de la poblacin. En efecto en los primeros das de diciembre de 1999 desde el inicio de las reuniones la protesta ciudadana, que se ha convertido en el medio ms efectivo para la conquista de los reclamos populares, detuvo las conversaciones del ms importante organismo de administracin del comercio internacional. Pero no solo fueron los ciudadanos de Estados CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 33 Unidos de Amrica los que protestaron sino adems otras organizaciones, entre ellas algunas muy influyentes en los pases en desarrollo como la Third World Network, la Conferencia nternacional de los Sindicatos Libres y la Public Citizens Global Trade Watch. As, pues la protesta social, medioambiental, ciudadana, y la de los consumidores, como de los operadores, tuvo un papel clave en el fracaso de las negociaciones por cuanto la liberalizacin de la economa no habra trado el bienestar a los trabajadores. La ms grande preocupacin de las autoridades israelitas actuales es la prdida de la identidad juda. El filsofo israel David Hartman advierte acerca de la "nueva divisin de srael" ocasionada por los Pizza Huts, los Blockbuster y los canales de cable inundados de pornografa. Lo que ha ocasionado diferencias profundas en la sociedad ya que tales inversiones, va franchising y operaciones comerciales internacionales, han alterado costumbres ancestrales, como el respeto al descanso sabtico. El Japn ha intentado acercarse a los pases del sudeste asitico elaborando y propiciando textos de historia light que omitan la referencia a los atropellos que, en el transcurso de su historia, ellos hicieron contra los pueblos de China, Corea e ndonesia. Sus libros recientes omiten los trgicos sucesos del expansionismo nipn a fin de crear un medio ambiente propicio para el establecimiento de sus inversiones. Sin embargo, ello ha creado el descontento de las naciones que en el siglo pasado sufrieron tales abusos. A mediados de julio del 2001 Corea del Sur decidi romper relaciones militares, culturales y tursticas con el Japn, sealando que el intercambio entre los pueblos debe ".fundarse en una visin correcta de la historia y en la confianza mutua, con el apoyo de la poblacin. De esa manera se suspendi la apertura del mercado surcoreano a los programas de televisin, videos y cine japons, despus de que en 1998 haba levantado gradualmente la prohibicin que exista desde hacan decenios para la importacin de medios de entretenimiento y expresiones culturales japoneses. Este conflicto cultural y comercial no es un hecho aislado. Durante los ltimos cincuenta aos la cuestin cultural ha sido un factor gravitante en las relaciones comerciales. Japn, antes de esta situacin, haba realizado dos revisiones de los libros de historia de enseanza media a pedido de Corea, pero que no satisfacieron el espritu coreano, ni chino. Tanto Corea, colonizada por Japn desde 1910 a 1945, como China que sufri el primer genocidio de la historia moderna, perdiendo ms de 6 millones de habitantes y amplias reas de territorio frente al imperialismo japons, durante el decenio del 30 al 40, han objetado los textos de historia de enseanza media, ya que sostienen encubren las atrocidades japonesas y omiten mencionar prcticas de esclavitud sexual que afectaron a miles de mujeres. En 1996 un grupo de historiadores chilenos lleg al Per y permaneci durante alguna temporada entrevistando a antiguos residentes tarapaqueos y descendientes de stos. Una de las entrevistadas fue la seora Eva Ossio de Gmez quien relat, en sus ya lejanos 93 aos, los sufrimientos que experimentaban los nios durante la ocupacin chilena. Ella, hija de peruanos y nacida en antigua tierra peruana, cont que les daban varazos en las piernas por negarse a cantar el himno chileno. Tuvieron, entonces, que EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 34 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" aprender la letra de una cancin que repetan con imperceptible movimiento de los labios imitando los fonemas del himno extranjero. Los nios y los jvenes, en rebelda, imprecaban al ejercito invasor diciendo que sus corazones siempre seran peruanos; por ello la frase "del ombligo para arriba somos peruanos y del ombligo para abajo chilenos. La hostilidad creci da a da, se colocaban carteles en los colegios con la frase: "prohibido el ingreso de perros y peruanos; as es que su padre, al igual que otros, retiraron a sus hijos de las escuelas, dndoles instruccin en sus propios hogares que fortalecieran su sentimiento patrio. Pero, tambin narr que durante los das de la persecucin alguna vez cobijaron en su casa a otros nios y que la gendarmera chilena los protegi de la agresin de los ciudadanos chilenos ya que su familia tena importantes inversiones salitreras (Santa Brbara, San Francisco) conjuntamente con inversionistas ingleses. Los historiadores le pidieron que por favor narrara nicamente sta ancdota en una ceremonia de presentacin que haran en una Universidad limea y que luego gestionaran se les devuelva su antigua casa tarapaquea. La seora, por supuesto, se neg a narrar una parte de la historia. Hoy se puede ver por doquier profesores e historiadores chilenos que visitan y permanecen en las universidades peruanas y que asisten a cuanto certamen y congreso se realiza. ncluso el ex-ministro de Economa chileno, Hernn Bcchi, fue asesor del Ministerio de Economa peruano, durante el inicio de las privatizaciones y las inversiones chilenas en el Per, durante la gestin de Carlos Boloa Behr. gualmente una misin de tcnicos chilenos visit el Per durante el gobierno de Fujimori, para asistir al Congreso de la Repblica en tcnica legislativa. Tal visita fue curiosamente coincidente cuando el Gobierno peruano iba a enviar al Congreso las llamadas Convenciones de Lima, en el ao 1993, sobre el cumplimiento de los compromisos y obligaciones derivados del Tratado de Ancn que dio por finalizado el conflicto blico entre los dos pases iniciado en 1879. Y el Presidente Alejandro Toledo M. empez su gestin con dos consejeros presidenciales chilenos de la mayor cercana e influencia. En 1998 la Cmara de Comercio de Chile empez un proyecto destinado a crear un fondo, con recursos pblicos y privados, con el propsito de realizar actividades de comunicacin, obras sociales, cooperacin tcnica con presencia de asesores y consultores chilenos en los pases latinoamericanos en donde es ms significativa sus inversiones. gualmente a propiciar acuerdos bilaterales de arbitraje comercial e incluso acuerdos de proteccin de trabajadores chilenos en el exterior. Algunas transnacionales que han empezado a operar en Amrica Latina, dentro de su proceso de privatizaciones han desconocido el lenguaje cultural. Un caso anecdtico, es cuando la Telefnica del Per coloc una grabacin efectuada por una dama de fuerte acento madrileo y producida en Nueva York para ilustrar a los usuarios que el nmero que haban marcado haba sido cambiado. Eso resenta el odo de los nacionales y los hacia sentir extraos en su propia tierra. ntil grabacin que generaba extraeza cuando el principal objetivo era crear simpata y recepcin cultural. ntil y costosa pues se hizo en una empresa neoyorquina pudiendo haberlo hecho en Lima a un costo veinte veces menor y con mejor impacto social. Como seala Kaplan 12 existe una dinmica de la economa, la cultura y la poltica mundial que ha sido propiciada por el propio capitalismo, incluso su expansin. De tal CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 35 12 Marcos KAPLAN. Ciencia, Sociedad y Desarrollo. p.33 manera que el comercio y la inversin como manifestaciones de la economa internacional se articulan con la cultura, en una primera instancia, y despus llegan a las referencias polticas. Las fuerzas externas representadas por las unidades productivas, los volmenes de mercancas, inciden en la configuracin de situaciones econmicas precisas, en la estructura del poder poltico y en los mecanismos de decisin, a travs de manifestaciones culturales o de operaciones de lobby que al fin y al cabo es la tcnica que ms tiene en cuenta los medios de comunicacin masiva y la idiosincrasia de los pueblos. Estas consideraciones son relevantes para apreciar la importancia que tiene la dinmica del comercio internacional y las inversiones forneas, no slo desde el punto de vista del diagnstico que es lo que estamos intentando exponer, sino tambin de la posibilidad de formular y aplicar una estrategia y alternativa de nuestro propio comercio exterior. El artculo 63 de la Constitucin del Per (1993), establece: "La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas". Hay un criterio de reciprocidad en cuanto al tratamiento de la inversin de tal manera que si bien la norma constitucional se mueve en el mbito de la libertad de comercio, tambin reconoce el principio de la reciprocidad. Aunque el citado artculo de la Constitucin habla de medidas que afecten el inters nacional y se puede aducir que los derechos o expectativas de una empresa peruana no representan el inters nacional no cabe duda que el sentido de la norma es posibilitar iguales tratos y consideraciones a los pases que reciben a los inversionistas peruanos. Sin embargo, este numeral tiene hasta ahora una vida pacfica ya que, por ejemplo, el Per es anfitrin de ms de 2 mil millones de inversin chilena, pero ninguna de sus empresas puede radicar una inversin significativa en dicho pas como lo destac recientemente el Banco de Crdito del Per, que aun cuando tiene un pequeo porcentaje de capital chileno en una de sus subsidiarias no puede establecerse en dicho pas. Ello se debe a que Chile y Uruguay son los nicos pases en Amrica Latina que exigen una calificacin previa, por parte de sus organismos estatales, para autorizar una inversin extranjera directa, creando una asimetra en este campo del comercio. Luego, se puede comprobar empricamente, que hay una relacin entre el proceso del comercio internacional, la inversin y la forma en que stos se articulan con la cultura, estableciendo un conjunto de referencias organizativas, expresado como esquemas conceptuales, as como smbolos a los cuales se les atribuye un significado ms o menos sistemtico que posibilita construir, integrar y operar a la organizacin social. As se establecen normas y modelos de conducta constituyendo una expresin cultural. Los hombres heredan su cultura a travs de las generaciones. Es una acumulacin de experiencias, a veces ambigua y contradictoria. Es una coleccin de resultados histricos que puede determinar estmulos y tambin actitudes recesivas. As estimula o EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 36 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" reprime, favorece o niega, impulsa o frena, ya que hay referencias a las tradiciones, la historia, la simpata y las antipatas. Pero es asmismo dinmica ya que se reajusta a nuevas experiencias y exigencias. De tal manera que cuando los agentes econmicos actan dentro de otro ambiente cultural al de su origen trasladan al nuevo esos rasgos propios. 2.6 LA INTERFERENCIA POLTICA Finalmente, la ltima etapa del proceso internacional del comercio es la interferencia poltica, despus que las empresas y sus pases han iniciado este recorrido a travs de las exportaciones de sus productos y servicios, luego consolidndose en el medio ambiente del pas receptor o destinatario; posteriormente internacionalizarse y dominar los mercados externos. Su presencia en el exterior se hace a travs de la exportacin de productos o servicios o de las inversiones. Empero, ellas requieren para su ulterior desarrollo disponer del control poltico a fin de asegurar y proteger sus inversiones, como de obtener las medidas de gobierno que sean necesarias para que su presencia sea admitida en un medio ambiente externo favorable. La friccin entre el Estado y los grupos de poder econmico no es reciente ni slo exclusivo del desarrollo de las grandes inversiones como ahora la conocemos, sino viene de antigua data. Tal vez la primera expresin en la historia moderna la tenemos cuando el rey francs Felipe El Hermoso en el siglo X persigui y aniquil a la orden religiosa de los Caballeros Templarios solo porque haban acumulado inmensas riquezas y era uno de los acreedores ms importantes de la corona. As es que ese afn por alcanzar el poder econmico enfrent el poder poltico frente al poder econmico de una orden religiosa que se haba diseminado en toda Europa y haba sido constituida precisamente por los seores franceses en su afn de recuperar los santos lugares siglos antes. Durante la Edad Media fueron los pequeos comerciantes y banqueros incipientes, intermediarios entre los productores infantes y las nuevas rutas del comercio, si bien bajo la servidumbre de los seores feudales, los que dieron origen al ms grande cambio poltico de la poca: las ciudades, que en competencia precisamente con los feudos se unieron, entonces, a los reyes para centralizar el poder y disminuir la influencia de los seores feudales. Los comerciantes locales, sin dejar de sentirse borgoones, flamencos o venecianos se extendieron y se fortalecieron de tal manera que ningn seor feudal poda enfrentrseles. Apoyaron al rey contra los duques y barones, crearon las primeras ciudades repblicas o fortalecieron la monarqua para que protegiera su comercio e inversiones. Para resguardar sus inversiones los pases invocan principios y valores universales como los derechos humanos, la libertad, la democracia, como lo demuestran muchos casos que registra la historia universal. Los pases con mayor frecuencia comercial son los recurrentes y los actores principales. As en 1851 los ingleses intentaron abolir el comercio internacional de esclavos provenientes del frica y bombardearon la capital de Lagos instalando en el poder a un gobierno dcil que redujo los ingresos del pas que viva de ello y la exportacin de aceite de palma africana. La crtica situacin econmica en que se sumi Lagos llev al gobierno ttere a ceder su territorio a nglaterra a cambio CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 37 13 UNVERSDAD NACONAL AUTNOMA DE MXCO. Revolucin Tecnolgica Estado y Derecho, p. 58 de una renta que compensara los menores ingresos. La defensa del libre comercio internacional llev a los empresarios de Lancashire y a los comerciantes y armadores ingleses a un conflicto con China en 1839 cuando este pas aplic rigurosamente la ley dada en 1800 que prohiba la importacin del opio proveniente de la ndia y que era exportado por intereses del mperio ngls que ejerca su poder colonial en el pas productor. Ello deriv en una trgica e injusta intervencin militar en China desde 1839 a 1842. El poder de las grandes corporaciones, bancos y empresas industriales influye en las decisiones internas del pas receptor para que no se alteren las reglas de juego, para facilitar la repatriacin de capitales y para protegerlos, obviamente. Pero previamente han tendido lazos en los niveles acadmicos, periodsticos, gremiales e institucionales a fin de que sus opiniones y declaraciones no cuestionen su accionar o ms aun expresen conceptos favorables o defiendan sus proyectos. As, como se ha sealado anteriormente el caso de Hawai es dramtico y elocuente, por la interferencia directa de los inversionistas de la industria azucarera que impuso un nuevo rgimen poltico a travs de tres etapas. Primero un Gobierno Provisional; luego, en 1893, una nueva Constitucin en la cual dicho Gobierno no tena facultades para imponer decisiones a las grandes inversiones extranjeras y una fuerza de la infantera de marina estadounidense ingres al pas para proteger los intereses americanos; posteriormente, en la ltima etapa secuestr a la reina Liliou-Kalani, y aunque el pueblo se rebel en 1895, la fuerza del ejercito de los Estados Unidos de Amrica y sus inversionistas en agosto de 1898 anexaron las islas a su soberana. La interferencia poltica se puede apreciar en diferentes y variadas circunstancias y realidades geogrficas ya que no solo se da en Amrica Latina sino en todo pas receptor. El movimiento de los pases agrupados dentro de la OPEP se vi afectado cuando la compaa Aramco, una de las siete grandes operadoras de petrleo en los pases rabes, presion al Gobierno saudita para destituir al Ministro Abullah Al-Tariki, quin sustentaba la tesis de la nacionalizacin del hidrocarburo. Al-Tariki "... consideraba la presencia extranjera como autnticos parsitos industriales, que adems se adueaban de la economa nacional y disimuladamente de su soberana" 13 . Cuando Onassis compr un importante paquete de acciones del Casino de Montecarlo (inversin directa), que es una de las tres ms grandes fuentes de recursos del Principado, estableci que nicamente podran ingresar los millonarios que superaran, los 10 millones de ingresos o capital. Era, indudablemente, una referencia no solo social sino cultural ya que tradicionalmente el Casino de Montecarlo era abierto a todos los turistas. Pero fue ms all, pues decidi buscar esposa al hasta entonces soltero Prncipe Rainiero (un propsito de interferencia poltica) indagando al efecto en Hollywood. Y aunque el descendiente de los Grimaldi no se cas con una de las preseleccionadas Marylin Monroe, entre ellas s contrajo nupcias con una distinguida artista del cine estadounidense. La ocupacin de Lima, despus de la terrible Guerra del Salitre, tena como objeto EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 38 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 14 Margarita GUERRA MARTNER. La ocupacin de Lima 1881-1883. Aspectos econmicos, p. 19 15 Margarita GUERRA MARTNER. Op. cit., p. 166 impedir la recuperacin de la economa peruana y debilitar su estructura poltica a fin de hacer posible cualquier planeamiento del invasor, antiguo inversionista de dichas operaciones en territorio peruano. "Chile busc, durante la ocupacin, mantener la deprivacin econmica de la sociedad para que, aunque el gobierno del pas no quisiera ceder a sus presiones militares, fuese el mismo pueblo el que manifestase sus exigencias para la firma de la paz" 14 . Las acciones de depredacin econmica efectuadas por los invasores posibilit que los inversionistas extranjeros ocuparan los negocios y actividades de los peruanos que quedaron sumidos en la mayor miseria en razn de los cupos impuestos arbitrariamente por los chilenos, as como a la accin destructiva de la expedicin Lynch que arras con todas las haciendas costeas del Per. Ello explica la aparicin de nuevos inversionistas en actividades "... como el azcar, donde intervinieron inicialmente italianos (Larco) y alemanes (Gildemeister), aunque posteriormente llegaran en forma arrolladora los Grace; tambin la minera, particularmente el petrleo, ... adems, otras explotaciones como el cobre, el hierro, etc. ... algo similar ocurri con los ferrocarriles..." 15 . El ejemplo ms reciente es el caso Lucchetti. El 23 de mayo de 1997, dicha empresa inici su fabrica en los Pantanos de Villa, cerca de Lima, con una licencia provisional, una irregular liquidacin de derechos, sin habilitacin urbana y sin estudio de impacto ambiental. Cuando la administracin municipal trato de impedir la continuacin de las obras, la empresa acento su interferencia preparando un lobby de abogados, algunos de ellos constitucionalistas, como fueron los doctores Rafael Rosell, Anbal Quiroga y Javier Valle Riestra; consigui el apoyo del Presidente de la Repblica Alberto Kenya Fujimori Fujimori y de su corrupto asesor Vladimiro Montesinos Torres, quien incluso llam al juez de derecho pblico Percy Escobar para que deje sin efecto la Resolucin de la Municipalidad de Lima que prohiba la construccin de la fbrica. Su ms alto directivo, Gonzalo Menndez dijo "si hay que gastar millones, lo vamos a gastar", significando con ello el poder de corrupcin sobre la administracin del estado receptor de las inversiones. Tal interferencia poltica se hace sin ninguna limitacin, ya que se busca el dominio de un mercado. Luego, lamentablemente las empresas transnacionales buscan cualquier medio para ello. As, segn las investigaciones realizadas en el Per, durante el ao 2001, se puso a la luz pblica la accin de la empresa chilena Lucchetti S.A., una de las mas grandes de Amrica Latina, a travs de sus ms altos directivos y su accionista principal Andrnico Luksic Craig, quien fue acusado de entregar, en marzo de 1998, dos millones de dlares al asesor principal de Fujimori para resolver a favor de la citada compaa el litigio judicial que mantuvo con la Municipalidad de Lima. Dicho dinero fue curiosamente camuflado en cuatro cajas de vino chileno segn la versin de la confidente del asesor presidencial Matilde Pinchi Pinchi y de los capitanes Wilbert Ramos Viera y Mario Ruiz Agero, quienes declararon ante el Juez separadamente. Fue un acto de corrupcin explcita que qued para la posteridad en un vdeo hecho pblico en los que se observ a Andrnico Luksic Craig pidiendo apoyo en los procesos judiciales que le CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 39 16 Diario LBERACN, a. , n. 619, 27 de julio del 2001, p.10 17 Andrs LOPEZ. "El caso chileno", p. 279. entabl la Municipalidad de Lima. En el mismo se puede apreciar que Montesinos admite ser el autor de una clara interferencia en el Poder Judicial porque gestion una resolucin que autoriz a dicha transnacional la construccin de su planta en el rea ecolgica protegida 16 . Sin embargo Luksic Craig public el da 10 de julio del 2001, en todos los diarios de Chile, el siguiente aviso: "Niego terminantemente que Vladimiro Montesinos me haya pedido alguna vez dinero por ayudar a Lucchetti en los problemas que vivi ante la Municipalidad de Lima y, luego, ante los tribunales de justicia peruanos. Lo paradjico es que la misma conducta se mantuvo ya en un gobierno democrtico y cuando el rgimen corrupto de Fujimori y Montesinos haba acabado. El primero estaba fugitivo en el Japn y el segundo en una crcel de mxima seguridad. En efecto, a pesar de las evidencias de los actos delictivos el proceso judicial entablado contra los directivos de Lucchetti culmin en el primer semestre del 2002, en pleno Gobierno democrtico del Presidente Alejandro Toledo Manrique satisfactoriamente para los directivos de la transnacional. As, despus de haberse negado a asistir a cinco citaciones previas de la Juez que llevaba el caso, tanto Luksic Craig como Gonzalo Menndez fueron excluidos del proceso. Llegaron desde Chile a Lima en su avin particular, luego del aeropuerto se acercaron al Juzgado, y cinco horas ms tarde el Juez los liber de responsabilidad por "colaborar con la justicia". La vinculacin estrecha con los Gobiernos y que llega como afirmamos a la interferencia poltica, es admitida por algunos estudiosos de la internacionalizacin y de la ED de Chile en Amrica Latina. En efecto, Andrs Lpez seala que los empresarios chilenos han realizado inversiones en el exterior con el propsito de un mejor entendimiento de la cultura local y un acceso ms cercano a los gobiernos respectivos 17 , en donde buscan una explicable proteccin y fortalecimiento de sus inversiones. 3. ADECUACIN DEL PROCESO A LOS INTERESES NACIONALES La expansin y la penetracin econmica y cultural de los pases inversores los conduce forzosamente a una interferencia poltica cuando no a un enfrentamiento indeseable, pero posible, por la cantidad de recursos econmicos comprometidos, que presionan las elites de los pases receptores con desconocimiento de la inmensa masa de la poblacin. Esta interferencia poltica puede resolverse a partir de una serie de medidas y pautas no excluyentes como es: el diseo de un Proyecto Nacional que establezca las lneas bsicas del desarrollo, apreciando su dimensin histrica, sus aspectos culturales y tnicos. Que adems busque una complementacin de actividades comerciales e industriales a nivel subregional o regional, orientando los sectores hacia donde deber ir la inversin extranjera directa a fin de que coadyuve a los fines de la sociedad receptora. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 40 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Tal proyecto debe ser ejecutado por un organismo multirepresentativo de los diferentes estamentos del estado y la sociedad que efecte una planeacin estratgica del comercio exterior en un horizonte dado de tiempo. Adems se requiere de un sistema educativo que restablezca a plenitud los cursos de Historia nacional y de Historia de Amrica Latina para conocer los precedentes de las inversiones, sus beneficios y consecuencias. As como propiciar los trabajos de investigacin y desarrollo a fin de reducir el abismo tecnolgico con el resto de pases industrializados. gualmente un rgimen legal de prensa, radio y televisin que concilie los intereses y caractersticas particulares de la cultura latinoamericana, y de cada pas en particular, con la presencia de otras manifestaciones externas. Una visin de complementariedad entre la identidad nacional y el flujo de prcticas y estilos contemporneos de gestin administrativa y comercial. Si estas medidas no se implementan entonces es posible que el pas inversor, con mayor desarrollo econmico, tecnolgico y comercial, busque una forzada subordinacin temporal o estable ya sea directa o indirectamente sobre el pas anfitrin donde se han radicado las inversiones. Lo cual resentir a un gran sector de la sociedad siendo un caldo de cultivo para eventuales enfrentamientos y confrontaciones. La subordinacin forzada como seala el geopoltico Friedrich Ratzel (1884-1904) presenta dos facetas: la directa que es la indeseable accin de las armas y la indirecta que es una accin sutil que salta sobre las fronteras polticas mediante las inversiones, la captura del mercado interno del pas anfitrin, la penetracin de productos subvencionados o a precios de dumping, que destruye a la industria nacional; la explotacin de sus materias primas y recursos energticos llevando al pas receptor hasta convertirlo en pas satlite o dependiente, reclutando a su clase dirigente con prebandas y beneficios econmicos. Cuando se llega a este nivel de la ecuacin comercioinversincultura el pas anfitrin que no ha logrado estructurar un plan ni un rgano nacional de desarrollo termina bajo el control y subordinacin del pas inversor. 4. LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Desde los albores de la independencia los commodities, o materias primas han sido los productos de exportacin de Amrica Latina y hoy siguen sindolo en la gran mayora de nuestros pases, de all que al conjunto de los mismos tambin se les conozca, en el campo del comercio internacional, como productos tradicionales. Sin embargo, en los ltimos 45 aos sus precios han venido decreciendo exigiendo de las naciones exportadoras un esfuerzo a fin de incrementar sus volmenes de exportacin para mantener los mismos ingresos que les posibilite atender sus necesidades bsicas y el fuerte servicio de la deuda externa contrada principalmente en el decenio del 70 con la oferta financiera derivada del boom del petrleo. Tal inclinacin de los ingresos nacionales ha dado como resultado un pobre comportamiento de nuestra CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 41 balanza comercial ya que mientras el precio de las manufacturas que importbamos creca, el precio de nuestros productos tradicionales de exportacin disminua. Esa situacin crtica solo se ha visto superada con ocasin de las grandes guerras mundiales y la guerra de Corea, pero el declinio de los precios de commodities se mantiene como una constante desde la segunda mitad del siglo pasado (ver Grfico N 2), en favor del precio de las manufacturas que ha ido creciendo en el mismo perodo, todo lo cual ha afectado los trminos de intercambio y la balanza comercial de Amrica Latina. Frente a tan critica situacin en los ltimos treinta aos, varios pases latinoamericanos, con la asistencia del Centro de Comercio nternacional (CC) de la Organizacin de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra; as como del Centro nteramericano de Comercializacin (CCOM) de la Organizacin de Estados Americanos, con sede en Ro de Janeiro, realizaron un gran esfuerzo en capacitar y crear mecanismos de fomento de las exportaciones no tradicionales, para lo cual se estructuraron y dictaron cursos sobre mecanismos de exportacin en los pases de la Regin, as mismo se prepar abundante material de lectura, se brind asistencia tcnica a los empresarios y se facilit esquemas y modelos de comercializacin internacional a los organismos oficiales de fomento de las exportaciones, habiendo creado a travs de sus veinte aos de funcionamiento una verdadera escuela de negociadores y de especialistas en el fomento de las exportaciones no tradicionales. Sus expertos y profesores internacionales son, ahora, los que brindan asesora y consultora a diferentes instituciones, organismos y universidades latinoamericanas, habiendo publicado los primeros libros sobre comercio internacional, promocin de exportaciones y negociaciones comerciales, desde un enfoque y con experiencias latinoamericanas, como una fuente de consulta til para las pequeas y medias empresas. GRAFICO N 2: SITUACIN DE LAS EXPORTACIONES DE MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS MANUFACTURADOS (Precios) EIaboracin: propia 4.1 EL PROBLEMA CONCEPTUAL El trmino de "exportaciones de bienes no tradicionales si bien tiene diferentes acepciones segn cada pas y segn la opinin de sus analistas, ya que algunos se basan en enfoques prcticos y otros en criterios lgicos, tiene una idea comn: es el conjunto de bienes nuevos que cada pas empieza a colocar en los mercados externos y que anteriormente no lo haban hecho. Es decir, se trata de nuevas mercaderas que EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 42 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 18 Diario LBERACN, a. , n. 619, 27 de julio del 2001, p.10 superan lo tradicional, de all su denominacin comn de "no tradicionales. Estos englobaban y eran una expresin del esfuerzo exportador de Amrica Latina iniciado en el siglo anterior desde los aos 60 y afianzado a travs de una serie de medidas promocionales durante el decenio del 70. En ese perodo el trmino "exportaciones no tradicionales" inclua a los productos manufacturados como a los nuevos, aunque estos no tuvieran una gran transformacin, pero cuya exportacin inicial marcaba una nueva lnea de mercancas que salan de los centros de ventas latinoamericanos, sustancialmente productos agro-industriales u hortifrutigranjeros. Sin embargo, las legislaciones de los pases latinoamericanos sobre promocin de exportaciones no entraron a definir el trmino. Las publicaciones de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina de la Organizacin de las Naciones Unidas) no ofrecan un concepto claro del trmino o a veces este era contradictorio 18 . La Ley de Promocin de las Exportaciones no Tradicionales, promulgada en el Per en 1979, trae la primera delimitacin de lo que son productos no tradicionales. As el art. 2 dice "Se consideran bienes de exportacin no tradicionales a todos aquellos no incluidos en la lista de productos de exportacin tradicional.. Es decir son no tradicionales los que no se consideran tradicionales por una decisin y enumeracin del propio legislador. Si bien es un concepto impreciso, y absolutamente discrecional, dada la ausencia de otra referencia fue una base conceptual que ayud a entender la novedad de las mercancas. Posteriormente a partir de los aos 90 cuando ya muchos pases latinoamericanos haban logrado penetrar con cierto xito en los mercados externos es que se precis, con ms detalle, el trmino de "no tradicional, como fue el libro "Exportacin, Comercializacin y Administracin nternacional", editado por la OEA y el Centro nteramericano de Comercializacin (CCOM), en 1983 e impreso en Lima; o el trabajo "La exportacin de productos bsicos no tradicionales de Amrica Latina publicado por la Divisin de Comercio nternacional y Financiamiento para el desarrollo de la CEPAL, en agosto de 1992. El trabajo de la CEPAL esboz los siguientes criterios para caracterizar los productos no tradicionales: el producto no debe estar incluido en el Programa ntegrado para los Productos Bsicos (banano, cacao, caf, algodn, yute, carne bovina, caucho, azcar, te, madera, tropical, aceite vegetal, bauxita, cobre, hierro, manganeso, fosfato y estao); el producto no debe pertenecer al rubro de los energticos (petrleo y sus derivados); su exportacin puede ser un fenmeno nuevo para el pas productor; el pas exportador podra encontrar un nuevo mercado para este rubro; el producto puede aparecer en el mercado fuera de la temporada tradicional; y su exportacin debe ser de cierta importancia para algn sector de la economa. Como se puede apreciar la nota caracterstica propuesta por la CEPAL incide en lo que hemos sealado: no debe tratarse de commodities tradicionales, debe ser un producto nuevo que penetra en un mercado externo y cuyo volumen y precio es de cierta importancia para el pas exportador. CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 43 19 Andrs LOPEZ. "El caso chileno", p. 279. Posteriormente la CEPAL en setiembre de 1993 public otro trabajo: "La apertura y los procesos agroexportadores recientes en el que seala que un producto es de exportacin tradicional ".si es que a lo largo del presente siglo y, hasta antes de la crisis de la deuda externa, integr la lista de los productos que concentraron la mayor parte del valor de las exportaciones.. Vale decir serian tradicionales los minerales y los agrcolas en su estado de extraccin. Por otro lado se ha querido precisar el trmino en base a la Clasificacin Uniforme para el Comercio nternacional de las Naciones Unidas, segn la cual tradicionales seran aquellos expresamente especificados, en tanto que no tradicionales serian los dems. Esta es una definicin prctica pero elemental ya que no indica las caractersticas de este grupo de productos. Hacia junio del 2000 la CEPAL en un trabajo precisamente sobre exportaciones no tradicionales, propuso tres criterios bsicos para determinar cundo un producto es no tradicional: "i) elegir uno o ms productos cuya dinmica de exportacin incide o incida en la estructura de las ventas externas de un pas ; ii) determinar el perodo de mayor dinamismo de esas exportaciones en algn pas, despus del cual ya se vuelven tradicionales; iii) enfocar y analizar dichas ventas externas en uno o ms pases, por separado, en el curso de ese perodo y hasta el momento actual, con nfasis en su importancia cuantitativa en las exportaciones totales 19 . Dicha definicin es, al revs de las anteriores, compleja ya que articula la tradicionalidad o no de un producto en razn de la temporalidad o perodo de las exportaciones de dichos bienes, con lo cual todo producto en esencia seria tradicional ya que una mercanca en si est poco tiempo en el mercado ya que tiene que adaptarse al mercado y al comportamiento del consumidor sufriendo alteraciones en cuanto a su presentacin, envase, nombre y marca, cuando no en cuanto al propio producto. ncluso la llamada artesana utilitaria (artculos para el hogar como vajilla y alcuceros) seran tradicionales. De igual manera los jugos y concentrados de frutas que experimentan cambios por variaciones ya que su permanencia en los mercados externos es poca o reducida. Por otro lado existe una gran complejidad en determinar cul es la duracin de ese ". perodo de mayor dinamismo. o ".el curso de ese perodo, y aunque la propuesta establece que es un perodo de no ms de 10 aos a partir del comienzo de su desarrollo, no explica qu ocurre cuando el producto sufre variaciones en su presentacin, nombre o contenido durante su comercializacin. Luego la claridad del concepto y la explicacin de este tipo de exportaciones no se habra alcanzado, por lo que el razonamiento terico no sera til para los operadores y los analistas. Aunque la propuesta es un buen esfuerzo metodolgico y tiene un aspecto valioso como es referir como uno de sus requisitos el que los productos incidan ". en la estructura de las ventas externas de un pas; al concadenarlo con los otros dos criterios basados en la temporalidad, lo hace poco til. Proponemos en tal razn un concepto ms preciso de productos no tradicionales sealando que son aquellas mercaderas nuevas que un pas empieza a exportar de manera permanente y sostenida, durante un horizonte dado de tiempo, en los mercados externos, y que despus de asentarse en ellos logra generar un ingreso de divisas EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 44 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" significativo para el pas lo que lleva a afirmar que la tradicionalidad o no de un producto est en razn al pas exportador. Tales mercancas deben de tener un grado mnimo de preparacin, transformacin, incluyendo en ello el almacenamiento, conservacin e individualizacin por marcas, nombres o denominacin de origen de la mercanca. De tal manera que puedan ser excluidas aquellas materias primas o productos naturales que desde los albores de la independencia latinoamericana fueron la fuente fundamental de sus ingresos hasta el decenio de los setenta. Lo que conviene destacar es que precisamente esas exportaciones no tradicionales constituyen la esperanza de mejorar cualitativamente el comercio exterior de los pases latinoamericanos ya que como se ha dicho frente al deterioro de los precios de los commodities la nica alternativa posible para captar mayores ingresos son las exportaciones de no tradicionales y dentro de ellas las intensivas en recurso humano o las intensivas en tecnologa. Luego es necesario conocer cul es la composicin de esas exportaciones en Amrica Latina. 4.2 COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES LATINOAMERICANAS La primera impresin es que hay un importante cambio en el decenio del 90 debido al aumento en la participacin de los productos no tradicionales, principalmente industrializados, en desmedro de los commodities o bienes primarios, que como se ha dicho han sufrido un deterioro en cuanto a valor en los ltimos cincuenta aos. En todo ese decenio la composicin de los productos primarios en el rubro total de exportaciones se redujo de 43% al 38%; en tanto que los bienes manufacturados fris el 26%, siendo que es bueno diferenciar los productos manufacturados con economas de escala y los manufacturados con aporte tecnolgico; siendo los primeros los que pasaron de ms del 17% al finalizar el decenio a un porcentaje que super el 20% en el 2002; en tanto que aquellas manufacturas con contenido tecnolgico llegaron a finalizar el decenio de los 90 a superar el 13%. Conviene destacar que los pases que tuvieron mejor expresin fueron Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile y Mxico (ver Grfico N 3). GRFICO N 3: COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES LATINOAMERICANAS 1990 1999 Y 2002, (En porcentajes deI totaI) CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 45 Pases y Subregiones Commodities Manufacturados TradicionaIes Manufacturados con economas de escaIa Manufacturados intensivos en tecnoIoga 1999 2002 1999 2002 1999 2002 1999 2002 Mercosur 30.38 45.29 42.43 33.15 16.48 17.73 10.73 3.83 Argentina 31.60 41.50 27.90 21.00 24.90 32.00 15.60 5.50 Brasil 18.30 46.30 39.70 26.70 24.70 25.70 17.30 1.30 Paraguay 55.10 72.10 35.70 20.70 7.80 5.50 1.40 1.70 Uruguay 16.50 21.27 66.40 64.20 8.50 7.70 8.60 6.83 Chile 31.70 40.70 19.80 21.20 41.30 56.30 2.10 -18.20 Comunidad Andina 56.10 52.10 20.06 17.62 16.10 14.98 7.74 15.30 Bolivia 31.70 31.40 28.20 19.30 12.40 14.40 27.70 34.90 Colombia 59.60 56.60 18.10 15.50 17.40 19.00 4.90 8.90 Ecuador 75.50 67.00 16.20 12.10 6.20 5.60 2.10 15.30 Per 30.30 23.50 34.90 35.70 32.60 24.30 2.20 16.50 Venezuela 83.40 82.00 2.90 5.50 11.90 11.60 1.80 0.90 Mxico 10.40 14.40 19.30 39.40 6.90 12.80 38.90 33.40 MCCA 42.66 53.02 32.78 36.36 10.08 13.18 14.48 -2.56 Costa Rica 24.20 50.80 20.30 21.00 5.50 12.00 50.00 16.20 El Salvador 26.40 56.30 43.10 58.40 20.70 26.70 9.80 -41.40 Guatemala 47.90 50.40 31.60 30.00 13.00 12.70 7.50 6.90 Honduras 52.40 59.80 36.60 28.90 7.60 7.30 3.40 4.00 Nicaragua 62.40 47.80 32.30 43.50 3.60 7.20 1.70 1.50 Panam 62.00 53.20 20.70 26.60 12.90 9.00 4.40 11.20 Total 38.87 43.12 25.84 29.06 17.29 20.66 13.06 7.16 Fuente: CEPAL, Divisin de Comercio Internacional y Financiamiento para el Desarrollo, a partir de cifras de la Base de datos estadsticos de Comercio Exterior. Estas exportaciones de manufacturas no solamente han crecido en volmenes y precio sino en el nmero de productos exportados como el de mercados conquistados, siendo Brasil y Mxico los pases que llevan el mayor porcentaje de tales operaciones aunque estuvieron orientadas a pocos mercados de destino ya que Mxico se benefici del NAFTA, en tanto Brasil lo hizo a travs del MERCOSUR. Otra caracterstica del ltimo decenio del siglo XX fue el notable aumento del intercambio regional en especial las manufacturas con mayor contenido tecnolgico. Los mercados ms atractivos para las manufacturas latinoamericanas, excluidas aquellas con elevadas economas de escala y uso intensivo de materias primas, que se destinan principalmente a los mercados europeos y asiticos, son la propia Amrica Latina y los Estados Unidos de Amrica. Movidos por aquello que se conoce como la psicologa de la distancia, las naciones latinoamericanas han orientado sus exportaciones hacia aquellos mercados que geogrfica y culturalmente les son ms cercanas, es decir hacia los pases en los que no encuentran diferencias sustanciales para sus negociaciones y sus misiones comerciales. En tanto que el mercado de los Estados Unidos de Amrica por ser un EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 46 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" inmenso comprador, sin ninguna limitacin para los pagos internacionales, es tambin un atractivo ya que en dicho pas reside igualmente un significativo nmero de latinoamericanos o descendientes de ellos conformando lo que llamamos un "mercado sentimental, como es el caso de Miami, Los Angeles, San Francisco o Texas y que facilita la adquisicin de mercaderas latinoamericanas. As pues solo el Continente americano absorbe el 83% de las manufacturas latinoamericanas y el Caribe, en tanto que en el caso del Per llega a un mnimo de 51%, a pesar del Sistema de Preferencias Andinas, que le otorga facilidades arancelarias; y un mximo de 96% en el de El Salvador. Otro importante cambio es el crecimiento de las exportaciones de servicios. Chile es una muestra de ello ya que en solo dos aos de 1999 al 2002 crece en el rubro transportes un 6.7%, en tanto que en otros servicios, como las financieras y de comercializacin llega a un 52,04% en el mismo perodo. De igual manera Brasil que muestra un crecimiento en el rubro de viajes. Tales servicios estn concentrados sustancialmente en el turismo ya que los otros son particularmente comunicaciones, construccin, seguros, servicios financieros, informtica, regalas, royalties por uso de marcas y nombres, gerenciamiento, y que representan una proporcin significativa del comercio total de los pases del MERCOSUR particularmente de Argentina y del Brasil (Grfico N 4). As, pues, se puede comprobar que los pases que se han consolidado como exportadores de productos no tradicionales, principalmente de manufacturas, han logrado establecerse, igualmente, como exportadores de servicios, ya que las exportaciones de productos no tradicionales requieren no solo de transportes y embalaje, sino que adems de una serie de servicios adicionales para facilitar su adquisicin como es el caso de lneas de financiamiento a los compradores del exterior, as como una estructura de comercializacin a travs de los supermercados o de grandes almacenes, a lo cual se unen los servicios de seguros . Como se puede ver del Grfico N 4, en la columna de la variacin porcentual en el perodo 1999 a 2002 los pases que han tenido una modesta presencia en las exportaciones de productos no tradicionales o manufacturas son igualmente los que han experimentado una contraccin en el rubro servicios que coincidentemente, en el caso del transporte, son aquellos que han perdido presencia por desaparicin de sus aerolneas de bandera. En tanto que el rubro viajes se ha mantenido en lneas positivas con la nica excepcin de Paraguay y Venezuela. GRFICO N 4: EXPORTACIONES LATINOAMERICANAS DE SERVICIOS (En porcentajes deI totaI) CAPITULO I: DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR DE AMRICA LATINA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 47 Transportes Viajes Otros Servicios Proporcin Crecimiento % Proporcin Crecimiento % Proporcin Crecimiento % 1999 2002 2002/1999 1999 2002 2002/1999 1999 2002 2002/1999 Mercosur 19.30 18.63 -3.94 39.23 41.03 4.08 41.48 40.35 -10.86 Argentina 22.00 23.30 5.91 65.30 70.00 7.20 12.70 6.70 -47.24 Brasil 21.10 19.90 -5.69 20.30 24.10 18.72 58.60 56.00 -4.44 Paraguay 16.20 15.60 -3.70 20.40 18.00 -11.76 63.40 66.40 4.73 Uruguay 17.90 15.70 -12.29 50.90 52.00 2.16 31.20 32.30 3.53 Chile 40.30 43.00 6.70 27.80 8.50 4.10 31.90 48.50 52.04 Comunidad Andina 26.84 25.70 -5.17 46.88 51.96 10.51 26.28 22.34 -15.75 Bolivia 20.40 18.70 -8.33 33.50 37.70 12.54 46.10 43.60 -5.42 Colombia 36.30 37.70 3.86 45.50 50.80 11.65 18.20 11.50 -36.81 Ecuador 34.50 33.00 -4.35 42.80 46.20 7.94 22.70 20.80 -8.37 Per 15.30 14.30 -6.54 59.70 74.70 25.13 25.00 11.00 -56.00 Venezuela 27.70 24.80 -10.47 52.90 50.40 -4.73 19.40 24.80 27.84 Mxico 11.50 12.00 4.35 63.80 67.20 5.33 24.70 20.80 -15.79 MCCA 21.36 25.88 18.42 50.78 58.96 16.06 27.86 15.16 -47.82 Costa Rica 14.70 16.70 13.61 67.50 74.70 10.67 17.80 8.60 -51.69 El Salvador 35.60 45.00 26.40 39.20 44.90 14.54 25.20 10.10 -59.92 Guatemala 12.30 13.90 13.01 50.10 56.90 13.57 37.60 29.20 -22.34 Honduras 30.30 38.00 25.41 39.90 45.80 14.79 29.80 16.20 -45.64 Nicaragua 13.90 15.80 13.67 57.20 72.50 26.75 28.90 11.70 -59.52 Panam 53.10 55.00 3.58 22.90 24.30 5.90 24.00 20.70 -13.75 Total 28.73 30.03 3.99 41.90 41.99 7.66 29.37 27.98 -8.66 Fuente: CEPAL, Divisin de Comercio Internacional y Financiamiento para el Desarrollo, a partir de cifras de la Base de datos estadsticos de Comercio Exterior. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 48 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL La sociedad mercantil o estructura legal y la administracin son los elementos fundamentales para la existencia de una empresa. Sin embargo, no existe el modelo ptimo y nico para su gestin y direccin, dadas las cambiantes situaciones de la tecnologa de informacin y de los mercados. La complicada y confusa situacin es mayor si se trata de una empresa que tiene que actuar en medios culturales y sociales distintos. Si a ello unimos el diferente tamao de las unidades productivas, no es difcil llegar a la conclusin que una empresa que decide internacionalizarse no cabe en un modelo nico, lo que hace desafiante hurgar en lneas que han de sistematizarse para que puedan ser aprovechadas por las unidades productivas y comerciales latinoamericanas que decidan operar en los mercados externos y de esa manera disponer de ciertos principios, formas y estilos de organizacin internacional. 1. LA ADMINISTRACION INTERNACIONAL La empresa que ocasionalmente exporta slo se preocupa de los canales de comercializacin, de la cotizacin internacional y las tcnicas de despacho as como del contrato de transporte. Pero cuando ese esfuerzo se convierte en una poltica de CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 49 20 Richard D. ROBNSON. International Business Management, p. 10 y ss. 21 Samuel C. CERTO & Paula PETER. Direccin y Administracin Estratgicas, p. 177 empresa, es decir cuando se percibe a la exportacin como un medio para estabilizar la operacin empresaria, generar riqueza y en consecuencia fijar una meta empresarial a fin de desarrollar nuevos mercados, es que se hace necesario una estrategia especfica y clara que sustituya a aquellas otras propias y elaboradas para el mercado nacional. Y ante tal necesidad es que nos estamos adentrando en el campo de la administracin internacional, sobre todo hacia la empresa latinoamericana. La administracin internacional es una moderna disciplina que comprende la problemtica decisoria de las unidades productivas cuando operan en mercados o espacios geogrficos con caractersticas econmicas y culturales diferentes. Robinson la define como el campo de estudio y prctica que cubre las actividades de negocios pblicos y privados que afectan a las personas o instituciones de ms de un pas 20 . En tanto que Samuel C. Certo y J. Paul Peter de manera ms simple dicen: "La administracin internacional implica el desarrollo de las actividades empresariales ms all de las fronteras nacionales. Es decir, la organizacin procura cumplir su misin en parte, llevando a cabo sus actividades comerciales en pases extranjeros 21 Es indudable que el esquema conceptual y analtico desarrollado por las ciencias administrativas como disciplina es aplicable para apreciar internamente una empresa que opera en los mercados internacionales; sin embargo, muchos de sus principios no son extrapolables ya que la primera evidencia es que la empresa internacionalizada opera en medio de realidades econmicas y culturales diferentes, aparte de los aspectos dimensionales y ambientales. Todo lo cual exige una forma distinta de anlisis de su accin dentro de un determinado mercado domstico de cuando acta en mercados diferentes ya que en esta ltima circunstancia la unidad operativa est fuertemente influenciada por factores externos crticos como la legislacin del pas de destino, cuestiones financieras internacionales, la economa de la regin o el mercado, la cultura de sus funcionarios, el comportamiento del consumidor, entre otros. Tales influencias actan sobre los gerentes y directivos propiciando o limitando su eficiencia y movindose de manera interrelacionada. Esas caractersticas singulares requieren, necesariamente, de un planeamiento estratgico. Es decir de una seleccin de poltica o una orientacin bsica en el largo plazo y en un medio ambiente externo. Amrica Latina ha tenido contacto con las empresas internacionales, como importador, hasta el decenio del 60 en que era un importador neto de mercaderas. Pero, luego, cuando se inicia el esfuerzo exportador sus unidades productivas se ven en la necesidad de adquirir y conocer las nuevas tecnologas de gestin para incorporarlas al esfuerzo exportador, no habiendo encontrado un soporte acadmico regional desde que ello no era objeto ni inters de las universidades dado que el mercado nacional no demandaba de profesionales formados en este nueva disciplina y el volumen de oferta exportable, como de corrientes de inversin, no era significativo. Por ello creemos que a la luz de la administracin en general y considerando los aspectos particulares del comercio como la inversin internacional, las nuevas corrientes EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 50 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 22 Douglas MC GREGOR. The human Side of Enterprise, p. 10 y ss. financieras, y, principalmente, de su proceso, as como los aspectos culturales que entran en juego, es necesario determinar los principios de gestin, los tipos de organizacin y los estilos de direccin de una empresa que opera en los mercados externos. 1.1 PRINCIPIOS DE GESTIN El estudio de la funcin directiva cuenta con ms de ochenta aos de antigedad, empero todava no podemos disponer de una definicin precisa y unnimemente aceptada de gerencia o de gestin. As algunos la resumen como "la ciencia de administrar personas, "disciplina que orienta la toma de decisiones y control, "ejercicio del liderazgo o ". la ciencia que procura que se realicen las tareas que hay que hacer. Peter Drucker dice que el management es un rgano y los rganos slo pueden describirse y definirse a travs de sus funciones, por lo tanto, lo que interesa es analizar las funciones que la direccin tiene que asumir y ejecutar dentro de la empresa, aunque stas no tengan cabida en el breve campo de las definiciones. Y en realidad parece prctico que busquemos entender la nueva ciencia de la administracin a travs de las funciones, es decir de lo que se hace en una empresa y de lo que persiguen sus componentes a travs de la organizacin. Sin embargo, entender la administracin slo por las funciones es caer en el mecanicismo ya que omite aspectos tan importantes como las motivaciones de los individuos y la cultura de cada uno de los grupos de trabajadores y de los propios directivos, como de la cultura del pas donde se est operando. Por ello es que hoy en da la direccin de empresas pone nfasis en la administracin de los recursos humanos, en la capacitacin, en las relaciones humanas y en el comportamiento cultural y la forma cmo las unidades productivas se engarzan en los diferentes espacios geogrficos sobre todo cuando analizamos la empresa desde una dimensin internacional. De tal manera que las corrientes clsicas, como las teoras de la gestin cientfica de Frederick Taylor, la teora burocrtica de Max Weber o la teora del proceso de gestin de Henri Fayol, son concepciones administrativas de tipo mecanicista que ignoran las motivaciones de los trabajadores, la cultura de cada grupo de ellos y los intereses que varan cuando nos enfrentamos a empresas que operan en diferentes pases y realidades o cuando en una de ellas intervienen trabajadores de diferentes nacionalidades y culturas. Hoy tales teoras no logran explicar ni sirven para crear modelos de direccin de las empresas internacionalizadas tal como la estamos concibiendo. Por ello es que se han propuesto diferentes escuelas de administracin y de gestin. Una de ellas es la llamada escuela de las relaciones humanas, cuyos cimientos empricos se encuentran en los controvertidos experimentos de Elton Mayo, durante los aos 30, acerca del influjo de la iluminacin en las fbricas y el rendimiento laboral. Tambin en los trabajos de Douglas Mc Gregor 22 y su frmula sobre las teoras x (hiptesis de la mediocridad) e/y (hiptesis optimista) que concluye afirmando que para la CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 51 actuacin de las personas dentro de las empresas existen medios de estimulo distintos a la coercin y destinados a motivar una mayor produccin. Esta teora hace aflorar el concepto de que la productividad crece no solo por el castigo en el incumplimiento laboral si no por factores psicolgicos como el de resaltar la responsabilidad de los trabajadores y admitir que la creatividad, la imaginacin y el ingenio estn generosamente y no reducidamente repartidos entre la poblacin. El desarrollo y la influencia de los modelos matemticos y la teora de sistemas han hecho surgir otro enfoque en la organizacin y gestin de empresas como es la llamada corriente cientfica, segn la cual la empresa es un conjunto de subsistemas, en la cual la direccin tiene como misin integrarlos entre s y con el entorno, utilizando al efecto los medios ms eficientes y las abstracciones ms sofisticadas que la matemtica y la informtica brindan. Esta escuela est en el otro extremo de la referida a las relaciones humanas y hace un nfasis sustancialmente en las cuestiones matemticas y tecnolgicas. Mas recientemente hacia los aos 70 se ha desarrollado la llamada escuela de la contingencia, cuyo objetivo es aunar teora y practica en el marco de la teora de los sistemas, haciendo un nfasis particular en el carcter "situacional y, por tanto, contingente de la accin directiva. Esta teora afirma que no hay frmulas universales que garanticen lo que podramos llamar una buena gestin de la empresa, tan solo se pueden encontrar medios situacionales a las necesidades de coordinacin de los subsistemas entre s y frente a los retos que plantea el medio ambiente externo. Esta escuela es la que explica y propicia la mejor comprensin de la interactuacin de las unidades operativas en los mercados internacionales ya que posibilita plantear frmulas especficas para cada uno de los mercados donde la presin del consumidor, la actuacin de los trabajadores y su carga cultural es distinta y variada. De esta manera se pueden establecer lneas de direccin bsica en cuanto a la elaboracin de un producto, es decir en el aspecto estrictamente industrial; y planteamientos distintos, especficos y particulares, para el caso de la direccin de personal; as como de la integracin de los diferentes subsistemas segn sea el mercado en el cual se est operando. Todas estas escuelas proponen un conjunto de principios de gestin, con indudables diferencias. As el fayolismo y el taylorismo inciden en las cuestiones de tiempo y procesos mecnicos; en cambio el enfoque de las relaciones humanas rescata los estmulos y los intereses personales; en tanto que la escuela de la contingencia concluye que no se puede hablar de reglas universales para la administracin de la empresa sino de determinados y muy reducidos principios que explican o adecuan las unidades operativas a las cambiantes situaciones del mercado internacional. De tal manera que abordar los extremos y concepto de la administracin internacional exigen de ciertos principios que siendo vlidos para cualquier gestin tengan un inters y utilidad para entender y organizar la accin de personas, recursos y cultura de una unidad operativa que acta en varios mercados. Tales principios estn en un proceso larvario y deben ir delinendose a medida que las empresas van actuando en los mercados externos, pero que pueden enumerarse en los siguientes: planeacin internacional, direccin estratgica, coordinacin internacional e inteligencia comercial que deben ser tratados individualmente (ver Captulo V). EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 52 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 1.2 FORMAS DE ORGANIZACIN La organizacin es un instrumento al servicio de los objetivos de la empresa que opera en los mercados internacionales y, en consecuencia, estrechamente ligada a los principios de gestin. Toda decisin acerca de la organizacin de la empresa que opera en los mercados externos debe ponderar el medio ambiente domstico y el medio ambiente internacional y, luego, aplicar aquella forma organizativa que sea ms conveniente para la estrategia de internacionalizacin, sin olvidar que la estructura y organizacin de una empresa hecha para un mercado interno no es extrapolable haca otro mercado. Otra consideracin importante es que la configuracin concreta de una organizacin no es slo fruto de una estructura racional sino tambin ha de tener en consideracin la tradicin de sus directivos y la cultura de cada uno de los individuos que laboran en ella. De tal manera que la administracin de una empresa internacional debe adaptarse para operar en otros mercados que poseen cultura e intereses diferentes. Aun cuando existe un proceso de estandarizacin internacional en el rea industrial que se ha querido extender hacia el rea administrativa y, particularmente, al desempeo de determinadas actividades, como es la de los anlisis contables a travs de las llamadas normas internacionales de contabilidad, es bastante difcil que la misma se pueda extender hacia el manejo de una empresa en la cual intervienen hombres con diferentes culturas, percepciones e intereses. Este ltimo aspecto es ms gravitante e impactante en el caso de las empresas que actan en los mercados internacionales y en donde encontrarn culturas diferentes para penetrar con sus productos, desarrollar nuevas tecnologas o radicar inversiones. El anlisis terico sobre la forma de organizacin presenta una serie de modalidades, basadas sustancialmente en el desarrollo lineal y limitado de una empresa en un mercado local. La misma que ha sido aplicada en cada pas de manera independiente. Una de estas formas de organizacin es la llamada estructura funcional, que ordena la empresa segn la naturaleza o funciones del trabajo a realizar. De esta manera la empresa tiene una estructura con tres subdivisiones bsicas como son el rea de produccin, marketing y finanzas, las cuales a su vez se subdividen segn su tamao y objetivos. Esta estructura mantiene la toma de decisiones en los niveles superiores y es la ms conveniente cuando se trata de empresas con un slo producto en un mercado especfico e integrada verticalmente. Otro es el caso de la llamada estructura divisionaI que se basa en adecuar la organizacin en razn de los diferentes productos que fabrica. En cada divisin se agrupan todas las actividades necesarias para producir y comercializar un producto; de tal manera que cada divisin se convierte en una pequea organizacin dentro de otra mayor. Esta estructura tiene la ventaja de que se disminuye el trabajo de coordinacin ya que cada unidad acta de manera autnoma; sin embargo, tiene el inconveniente de que los niveles de asesora y de investigacin de mercados as como la estructura meramente administrativa se pueden duplicar en cada lnea de productos. CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 53 23 MONTEL, B., RYON, P. y ALEXANDRE, G. Cercles de qualit et de progrs. p. 78 Adicionalmente existe otra forma de organizacin como la llamada estructura geogrfica, segn la cual la base de agrupacin de las actividades de procesamiento y comercializacin es, como su nombre lo indica, geogrfica o territorial. Esta sera una forma conveniente para operar en mercados diferentes, segn la cual las fbricas pueden estar operando en distintos pases. Tal vez se pueda considerar como un inconveniente la posible duplicacin de funciones o de equipos, as como la dificultad de una sola poltica empresarial y la ejecucin de sus rdenes; sin embargo, esto estara superado por el extraordinario desarrollo tecnolgico de la teleinformacin y de los sistemas de comunicacin empresaria que permitira un estrecho y rpido fluido en la toma de decisiones y su divulgacin a los dems niveles de la organizacin. Ms recientemente se ha diseado una nueva forma de organizacin llamada de estructura matriciaI, que ordena la empresa combinando los modelos de organizacin funcional y de estructura divisional. As, los gerentes se dividen en razn de las funciones y en base de las unidades de produccin o de los productos que se elaboran siguiendo un manual de operaciones y procedimientos prolijo. Un inconveniente de este modelo es el exceso de formatos, reglas y protocolos as como su complejidad burocrtica. Otra forma es la organizacin por grupos segn la cual la empresa se estructura en base a tareas o grupos semi autnomos como serian los equipos de proyectos, los grupos de operaciones y equipos de investigacin que actan de manera autnoma y que reportan a una direccin comn que coordina las tareas de cada uno de ellos. Dentro de esta forma se puede sealar el contemporneo detalle de los llamados crcuIos de caIidad cuya caracterstica fundamental es considerar que las empresas estn formadas por pequeos grupos que actan voluntariamente en actividades de gestin de la calidad en el lugar mismo donde operan cada uno de sus miembros. El fin de estos crculos es convertir la gestin de la calidad en una tarea contina y durante todo el proceso de fabricacin en manos de los mismos operarios. De esta manera la preocupacin por la calidad se convierte en un estado del espritu, un comportamiento, incluso antes de haber aparecido los mtodos, las herramientas, los presupuestos y las pautas de fabricacin 23 . Finalmente existe la llamada forma de organizacin de estructuras hbridas, diseada para las empresas de gran porte y que buscan adecuarse a las diferentes estructuras de los mercados. Son las llamadas estructuras multidimensionales que caracterizan a las grandes empresas transnacionales. Cualquiera de estas estructuras no se pueden adoptar como un modelo nico de la organizacin empresaria volcada al comercio internacional, aun cuando cada una de ellas intenta resolver la polaridad entre la unidad central de decisiones y la operacin en diferentes mercados. Sin embargo, desde el punto de vista de la realidad latinoamericana no podemos concluir de que alguna de estas formas de organizacin puedan servir eficientemente como un modelo a seguir, en razn de que la estructura empresaria est constituida fundamentalmente por un alto nmero de pequeas y medias empresas que llegan a un 90% del total de unidades manufactureras; otra de sus caractersticas es que EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 54 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" son de estructura familiar y el accionariado difundido es aun incipiente lo que hace refundir las funciones de gestin en una sola persona: el inversionista propietario; a lo que debe aadirse las diferentes limitaciones como la falta de capacidad fsica, econmica, administrativa y financiera (ver Captulo ) que afectan las prcticas decisorias. En tal razn, el proceso de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas en cuanto a su aspecto administrativo y organizacional debe distinguir la situacin de la gran empresa, generalmente subsidiaria de una empresa transnacional, del caso de la pequea y media empresa. La gran empresa presenta una problemtica especfica, ya que su programa de exportaciones (mercados, tecnologa y mecanismos de penetracin) es definido siempre por la casa matriz localizada en otro pas y conforme un plan global de operaciones que busca maximizar el resultado del sistema productorvendedor internacional. As, la decisin de exportar no es discresional de lo que pueda decir y resolver la empresa subsidiaria. Las polticas de atraccin de inversiones as como de exoneracin de gravmenes que ofrecen los pases latinoamericanos, e incluso los pases del sudeste asitico, as como la estabilidad poltica y social de determinadas naciones son factores que influyen en el anlisis global de las empresas matrices que van a reorientar sus inversiones o sus centros de produccin internacional en razn de una estabilidad poltica, social y financiera. Muchas de las empresas transnacionales estn interesadas en establecer sus subsidiarias en Amrica Latina a fin de captar mano de obra barata, materias primas cercanas y atractivos para el inversionista, o dominar reas mayores geogrficamente. Este propsito de las grandes transnacionales hacia Amrica Latina tambin ha sido factor motivador para algunas empresas latinoamericanas todava en pequeo nmero que han salido a los mercados internacionales, particularmente hacia los pases vecinos de la propia Regin. Estas empresas por su gran tamao tienen una estructura orgnica de forma hbrida, es decir una estructura para el mercado interno y otra hacia el exterior, usualmente a travs de un rea internacional. Si bien es cierto el accionar de estas transnacionales es significativo en el desarrollo de las exportaciones; el esfuerzo del Estado, el empresariado y la universidad han de confluir incorporando las estrategias y tcnicas de internacionalizacin a la pequea y media empresa latinoamericana que presenta una problemtica diferente de la que corresponde a las grandes empresas transnacionales y cuya actuacin en diferentes mercados con culturas distintas y comportamientos diferentes de los consumidores exige un esfuerzo de imaginacin, sistematizacin y herramientas de gestin. En el caso de la pequea y media empresa latinoamericana y peruana, la preocupacin inicial es inducirla a que se interese en el mercado exterior modificando la actitud del propietario, normalmente gerente de la empresa y principal directivo, con un peso accionario predominantemente familiar. gualmente a concebir la idea que operar en el mercado internacional es no solamente penetrar en un mercado sino permanecer en l, adaptarse y enfrentar la competencia de otras empresas, cuando no el proteccionismo, todava latente, de muchos pases industrializados CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 55 Aun cuando el modelo neoliberal privilegia a las grandes empresas transnacionales, las que por sus economas de escala, posesin de tecnologas y vinculaciones estrechas con el sistema financiero, dominan los mercados y pretenden hacerlo con la soberana de los pueblos; la pequea y media empresa todava tiene un lugar en los mercados internacionales, por su rpida forma de adaptacin y adecuacin y por la rapidez en la toma de decisiones, as, como en algunos casos, por el desarrollo de medianas tecnologas, convenientes para determinados espacios econmicos que optan por productos de bajo costo, prescindiendo, con frecuencia, de las marcas. El desarrollo de la pequea y mediana empresa internacional es un mecanismo de modernizacin y aceleracin del crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina as como un medio para la formacin de la clase dirigente nacional, por lo que un esfuerzo conjunto del Estado, sector privado, gremios y universidad se hace necesario y urgente a fin de crear las condiciones para que la pequea y mediana empresa pueda enfrentar los mercados internacionales. Lo que significar, sin duda, modificar su estructura, su tecnologa decisoria, su planeamiento estratgico y crear una cultura exportadora. En el presente captulo solo explicaremos la estructura organizacional y la tecnologa decisoria, ya que el planeamiento estratgico corresponde al Captulo V y la cultura exportadora es tratada en el Captulo . 1.2.1 Estructura organizacionaI de Ia empresa internacionaI. La pequea y media empresa latinoamericana y peruana que empieza a operar en los mercados internacionales debe de iniciar su proceso de internacionalizacin reconociendo la diferencia que hay entre ser inversionista y ser el gerente o el director de la empresa. Son roles totalmente diferentes, sin embargo existe la tendencia de creer que la persona que busca invertir en una actividad econmica est preparada tcnicamente para ser, a su vez, el conductor o gerente de dicho negocio. En algunos casos es una feliz y provechosa coincidencia. En otros es una combinacin ineficiente y contradictoria. Este es el primer cambio de percepcin por parte de los directivos de las pequeas y medianas empresas latinoamericanas o peruanas. A partir de entonces ha de iniciarse un proceso de especializacin en la cual la funcin de coordinacin y control ser la ms importante. Parecera entonces que la estructura funcional sea la ms factible de crear, de tal manera que estn precisadas las funciones de comercializacin, finanzas, produccin y personal. Dentro de cada una de estas cabezas funcionales se da luego un proceso evolutivo conforme se va penetrando en los mercados. As, la comercializacin comienza como una funcin de ventas, donde generalmente uno o ms vendedores tratan de colocar un producto o servicio que probablemente no ha sido diseado a partir de las necesidades o requerimientos del consumidor. Pero una vez que la mercanca es presentada en el mercado internacional se recibirn las primeras respuestas del mercado lo que llevar a incorporar en la funcin respectiva cuestiones sobre comportamiento del consumidor, estimacin del potencial de ventas y precios. Es decir un proceso de aprendizaje y de adaptacin adquirido en el camino empricamente y con frecuencia bajo el mtodo de EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 56 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" error-correccin. Aunque racionalmente eso no es lo ms recomendable, la experiencia nos demuestra que esa ha sido y es actualmente la forma como se van organizando las pequeas y medias empresas que se han aventurado o tienen un mediano perodo de permanencia en el exterior. En este nivel de desarrollo es que se justifica la creacin de un departamento de comercializacin internacional que tenga subdivisiones de investigacin de mercados, promocin, ventas y desarrollo de productos. Posteriormente, y a medida que la empresa se va consolidando en los mercados externos o permanece durante un horizonte dado de tiempo en l es que el departamento de comercio exterior empieza a adquirir un peso mayor dentro de la propia direccin, sobre todo si un porcentaje significativo de sus ingresos depende de las exportaciones. En este nivel de gestin es conveniente que toda el rea de comercializacin, ya sea interna como externa, est dentro de una sola gerencia aunque con dos divisiones especficas ya que as se podr programar y coordinar toda la funcin de comercializacin. Posteriormente, y en la medida que las exportaciones aumenten, es que podr independizarse la gerencia de exportaciones de la de comercializacin en general y que usualmente supervisa y dirige por igual el mercado domstico como el internacional. Considerando que todas las unidades productivas buscan crecer en su volumen de ventas y que esa en definitiva es la misin de una empresa que se internacionaliza, es que las funciones de investigacin de mercados, de investigacin de productos y de promocin se independizaran en divisiones especficas adquiriendo un mayor peso e importancia en la organizacin. Si ello adems conlleva una diversificacin de productos podr producirse la necesidad de ajustes en la organizacin con el establecimiento de un modelo por lneas de productos y con un sistema homogneo de comercializacin. Ello tambin puede alterar la funcin de produccin. Claro est, tal situacin puede complicar la funcin de coordinacin y de control, pues cada rea tender a especializarse, en cuyo caso se pueden crear los profit centers, generalmente definidos por lneas de productos, que son recomendables cuando la fabricacin exige tecnologas productivas especiales y cuando su comercializacin obedece a estrategias diferentes. En tanto que si el criterio es el de diferenciacin o segmentacin del mercado, entonces, la organizacin por regiones ser la ms recomendable. Ello implica un cambio en la estructura pues cada rea funcional es dividida e incorporada a un gerente de producto especfico. As, cada gerente de producto tendra en su departamento especialistas en finanzas, marketing, produccin y personal. Seria autnomo dirigiendo una unidad generadora de beneficios, independiente de los dems ejecutivos de productos. Siendo, en este caso, el gerente general el coordinador de las polticas de los dems gerentes de productos. Esta forma de organizacin hara duplicar las funciones y crecer las reas y el personal para dirigir los departamentos de finanzas, informacin comercial, investigacin y desarrollo ya que tambin deberan existir estos departamentos y sus respectivos funcionarios a nivel corporativo para brindar un anlisis total a toda la empresa y cada departamento. As pues, a medida que los ingresos de la empresa provienen del exterior las funciones de finanzas, inteligencia comercial y desarrollo adquirirn una mayor importancia para adaptar los productos al consumidor final, evaluar las polticas de ventas y prevenir las prcticas desleales al comercio CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 57 24 Richard D. ROBNSON. Op. cit., pp 32 y 33. internacional que afectan sobre todo a las empresas que carecen de un departamento especializado en inteligencia comercial que les posibilite detectar tempranamente una accin de dumping o de subsidio. La explicacin y formas de organizacin detalladas anteriormente son convenientes siempre y cuando la estrategia de la empresa sea slo exportar, pero en caso su estrategia sea la de inversin internacional, entonces, la organizacin global surge como una respuesta y hay que disear lo que se llama la gerencia nternacional como unidad independiente con funciones especficas en razn de los emprendimientos en el exterior. Habra un sector domstico sea ya con divisiones por productos o geogrficos y un sector internacional con divisiones funcionales o por productos o por reas geogrficas o una combinacin de ambas. En este modelo los directivos tienen responsabilidades de mbito mundial y del conjunto global de la empresa. Siendo que tales actividades engloban asuntos polticos, direccin estratgica, coordinacin internacional y asesora especializada. Esta es la estructura de las grandes transnacionales en la cual muchas de las consideraciones pertinentes de las empresas de mediano porte que slo estn exportando, sea directa o indirectamente, se conviertan en factores variables; consideraciones que no se precisa ejecutar tratndose de pequeos o recientes emprendimientos. La estructura organizativa de este tipo de empresa engloba el concepto de una gerencia internacional que tiene en cuenta siete aspectos como refiere Richard D. Robinson: En primer lugar el anlisis del mercado externo evitando tener intermediarios de quienes depender; formar un equipo de profesionales interesados globalmente en la investigacin de mercados; en tercer lugar, crear una cmara de compensacin centralizada que estudie los proyectos a desarrollar en ultramar que provengan de fuentes internas y externas y que se asegure que el personal y equipo se asignen a mercados prioritarios; formar cuadros con profesionales especializados en derecho comercial, finanzas, mercadotecnia y ciencia poltica que les permita evaluar el riesgo y oportunidades; en quinto lugar, reconocer la importancia del rea operativa y fortalecer el departamento de investigacin y desarrollo de productos para nuevos mercados as como los sistemas de comercializacin; crear crculos de calidad para que los tcnicos tengan acceso a los niveles directivos en que se toman las decisiones a fin de mejorar los proyectos para el extranjero; finalmente, reconocer que es un factor valioso para ascender, el xito obtenido en experimentos internacionales 24 . 1.2.2 TecnoIoga decisoria Una de las grandes dificultades en toda empresa es la cuestin de la toma de decisiones, tanto en cuanto a su planeacin como en cuanto a la oportunidad en que se deben tomar y la forma en que los recursos, procedimientos y las personas se deben alinear para que se ejecuten. En el caso de las empresas internacionales la situacin es ms compleja porque dichas decisiones deben adoptarse para ejecutarse en otros mercados y a travs de personas que no estn cerca del ncleo de decisin y que, con frecuencia, poseen culturas y patrones de actuacin diferentes. Si a ello se une la cuestin del tiempo, ya que EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 58 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 25 Juan Luis COLAACOVO. Exportacin, Comercializacin y Administracin Internacional, p. 59 muchas decisiones se resuelven en horario de oficina y luego no se pueden trasmitir en tiempo real a los otros mercados porque tal vez estn en la hora del sueo reparador de los ejecutivos que tienen que ejecutarla, la situacin se puede convertir realmente en un problema complejo que requiere de una solucin tecnolgica. La tecnologa decisoria se refiere a la habilidad para formular una estrategia internacional de exportaciones y organizar un departamento de exportaciones, as como su implementacin a travs de los procedimientos y acciones en el mercado seleccionado. "La mayor parte de las empresas en Amrica Latina son orientadas hacia el mercado interno y aunque un gerente tenga una actitud favorable hacia las exportaciones, no necesariamente significa que tenga los conocimientos para ello 25 . Se requiere, en consecuencia, disear un conjunto de criterios para la toma de decisiones que se ejecutarn ms all y fuera del lugar de su elaboracin, as como de un mecanismo para su formulacin y posterior aceptacin por parte de los llamados a implementarla. La tecnologa decisoria clsica desde Henri Fayol establece que un gerente planea, organiza, coordina y controla; sin embargo, ello no explica totalmente las decisiones que transponen fronteras, ni las que corresponden a las empresas latinoamericanas cuyo diseo est ms cerca de los patrones bsicos del comportamiento social en el que se desenvuelven las empresas como es la actitud al cambio, la cuestin tica y la percepcin del tiempo y el espacio. Una aproximacin a dicha tecnologa es descubrir algunas falacias presentes en las decisiones internacionales y cules son las especificidades gerenciales en los pases latinoamericanos, lo cual nos ha de llevar necesariamente a auscultar los estilos de direccin y el perfil o caractersticas del empresario latinoamericano. Luego restar slo esclarecer cules son esas falacias de las decisiones internacionales para no caer en ellas y para facilitar justamente esa tecnologa decisoria. Una de las falacias ms comunes es creer que el gerente sustancialmente es un planificador y que adems no debe ceirse a patrones regulares de accin cotidiana y fijo porque ello lo limita. Lo cual puede parecer un contrasentido, pero en realidad son dos cuestiones independientes, pues la planificacin es el diseo reflexivo a futuro de una serie de pasos para cumplir objetivos empresariales (planeamiento estratgico internacional) y el cumplimiento de rutinas o patrones establecidos es parte de la liturgia empresarial que debe cumplir el gerente o directivo para mantener la cohesin y el espritu de sus trabajadores. La tradicin del trabajador y de la empresa, es con frecuencia tan fuerte que el directorio debe adoptar decisiones convenidas en los diferentes estamentos organizacionales para no afectar su desenvolvimiento integral. La experiencia emprica muestra que los gerentes, si bien es cierto planifican, saltan con frecuencia de un asunto a otro satisfaciendo continuamente las necesidades del momento, o las presiones del trabajo, o respondiendo a los estmulos y a las condiciones del trajn comercial. Por otro lado las verdaderas tareas del gerente comprenden la realizacin de cierto nmero de acciones regulares, incluidas las rituales y ceremoniales, CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 59 26 Henry MNTZBERG: "El trabajo del Gerente: leyenda y realidad" en Facetas, v. 10, n. 1, Madrid, 1977, pp. 29 y 30. las negociaciones y el procedimiento de la informacin, que vinculan a la organizacin con su medio ambiente. De tal manera que si bien es cierto hay una planificacin previa, sta no es cerrada, sino ms bien abierta a cambios continuos y que ejecuta los procedimientos y actividades rutinarias de manera constante 26 . El diseo de una adecuada tecnologa decisoria para operar en los mercados internacionales requiere auscultar cules son las condiciones previas que debe tenerse en cuenta para adoptar decisiones con un mnimo de riesgo. Al respecto avizoramos cuatro condiciones bsicas: la informacin; el poder del directivo o gerente para hacerla cumplir; la asignacin de recursos para ejecutarla; y la habilidad negociadora. La informacin comercial parece ser la primera condicin tecnolgica previa para el diseo de una decisin de comercializacin internacional. Si bien hoy en da el directivo puede obtener la ms abundante informacin de un banco de datos computarizado, ello no ha podido postergar otras fuentes como son: documentos, llamadas telefnicas, contactos personales y las tcnicas de la negociacin en ambientes diversos. La comunicacin verbal y la presencial, hasta ahora, presenta caractersticas insuperables. Y ella se torna compleja cuando se tiene que actuar en medios culturalmente dismiles y con la angustia del tiempo que impulsa a fraccionarlas. A ello se unen las diferentes personas y pblicos que se ven involucrados y que no son slo los clientes y los proveedores sino otros pblicos como las asociaciones de trabajadores, los defensores del medio ambiente, las asociaciones de consumidores y los organismos no gubernamentales. La forma cmo se aplica y cumple una decisin de comercio internacional vara segn los espacios culturales. As en Japn o en Amrica Latina la sociedad est ms estratificada y torna difcil la expresin de los trabajadores sea para expresarse o contradecir las decisiones aun estimndolas convenientes a la empresa. La cultura latinoamericana parece dar importancia a la conservacin de las relaciones aunque sea superficialmente, tal vez ello explique la aparicin permanente de dictaduras que han durado veinte o cuarenta aos. En tanto que en otras realidades, sobre todo anglosajonas, es natural expresar libremente un desacuerdo y cuando no se hace surge un sentimiento de culpa. La segunda condicin tecnolgica es que el gerente tiene el papel principal en la toma de decisiones que compromete a la empresa ya que l dispone de la informacin ms completa. Pero adems requiere del poder para ejecutarla y hacer que se cumpla en otras geografas. Ello nos lleva al campo del poder que ha fascinado a la Ciencia Poltica pero que es de inters tambin de la Economa, la Administracin de Negocios y del comercio internacional pues las empresas y los pases buscan conquistar los mercados con decisin y firmeza para internacionalizarse efectivamente siendo necesario que sus decisiones impartidas en los centros de direccin se cumplan en otras realidades culturales. El poder no slo es la fuerza con que se impone una decisin gerencial sino la forma como el resto -funcionarios, proveedores, competencia y clientes lo perciben. El poder EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 60 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" debe ser percibido para que exista. Luego los otros pblicos o segmentos con los que interacta una empresa deben creer que el poder existe y aceptar la autoridad de quien transmite una decisin gerencial. De igual manera, los Estados, como sociedad organizada actan estableciendo vnculos polticos, comerciales, tecnolgicos, cientficos y culturales con otros pases o apoyando a sus empresas transnacionales. Esos vnculos para que duren, a travs del tiempo, requieren de estar revestidos de poder, entendindolo como la capacidad de influir o condicionar el mercado y la actuacin de otras empresas o pases hacia una alineacin con los objetivos de internacionalizacin. Una tercera condicin en materia de tecnologa decisoria es la asignacin de recursos para ejecutarla, lo que conlleva elaborar la decisin en razn de la disponibilidad de recursos y medios con que se dispone en el inmediato plazo; as como el perodo en que debe ejecutarse. Y, finalmente, una ltima condicin es la habilidad negociadora para involucrar a varios agentes y pblicos en la decisin que se va a implementar, pues esta es una tcnica y un arte que posibilita cumplir objetivos comunes, solucionar controversias y propiciar emprendimientos que involucran a personas con distintas percepciones y a lo mejor distintos intereses. La habilidad negociadora es un atributo personal o de un equipo gerencial desarrollada bsicamente con la prctica en operaciones comerciales o a travs de un proceso formal de entrenamiento que puede incluir ejercicios prcticos en operaciones idealizadas (armchair cases), as como el estudio de anteriores experiencias de negociaciones comerciales internacionales. Cuando una empresa, gremio o pas posee escuelas de negociacin le ser ms fcil interactuar en los escenarios mundiales ya que los ejecutivos entrenados podrn aportar criterios y elementos a la tecnologa decisoria de la unidad operativa o del pas comprometido en las exportaciones de sus manufacturas o servicios. Todo ello requiere de una formacin, entrenamiento y prctica que no siempre puede ser abordado por las universidades o las empresas latinoamericanas debido a sus limitados recursos econmicos y financieros; as como al hecho que el reciente proceso de internacionalizacin apenas est demandando de ejecutivos formados en gerencia internacional. Este desafo slo puede ser enfrentado por una relacin conjunta entre el Estado, el sector privado y las universidades a travs de una educacin continua y la investigacin de las nuevas tcnicas de gestin a la luz de las caractersticas culturales de sus nacientes directivos. 1.3 ESTILOS DE DIRECCIN Los principios de gestin, las diferentes formas de organizacin y la cultura dentro de la cual se desenvuelve una empresa y la que genera la misma, conforman lo que ha venido en llamarse el estilo de direccin o el estilo gerencial. Es, evidentemente, un concepto complejo que exige de grandes abstracciones y que es la lnea principal del presente trabajo. Es decir la forma cmo la historia de la empresa, la historia del pas, la CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 61 27 Jos M. de ANZZU. "Cultura Organizativa", en: Alta Direccin, pp. 63 y 64 sociologa, e incluso la psicologa, el comportamiento y actitudes de los operadores y de los consumidores, como tambin del pas receptor, influyen en disear las caracterstica de una empresa volcada a los mercados externos. El conjunto de normas y valores, as como de costumbres y de actitudes frente a los compromisos, es lo que viene a conformar lo que podramos llamar "cultura empresaria. Tambin se dice que "cultura organizativa o empresaria es ". el conjunto de principios y creencias bsicos de una organizacin que son compartidos por sus miembros y que la diferencian de otras organizaciones. Este conjunto de principios y creencias han sido aceptados por la organizacin, de una manera inconsciente, como propios a travs de los aos y se manifiestan exteriormente a travs de las polticas, estructuras, procedimientos, normas de conducta, signos externos, etc. Los principios y creencias bsicos suelen desarrollarse dentro del marco "macro cultural en el que la organizacin est inmersa a partir de los valores e ideas del fundador o fundadores y con el tiempo se van concretando en un conjunto coherente 27 . Es pues un intangible importantsimo en una empresa que operando en medios distantes y distintos busca la confianza y la credibilidad de sus clientes o de sus proveedores. Por ello la importancia de tentar abordar el tema a pesar de su complejidad y la escasa bibliografa. Debido a esta complejidad es que no existen investigaciones suficientes en Amrica Latina, sobretodo en el estudio de las empresas que se han internacionalizado. No obstante algunos trabajos recientes, y en algunos casos tangenciales, permiten, no obstante, entresacar determinados rasgos caractersticos de un estilo gerencial en las empresas internacionalizadas. Lo que nos lleva a escudriar la experiencia administrativa de los operadores para determinar lo que podramos decir es el perfil del empresario latinoamericano que opera en los mercados externos. 2. PERFIL DEL EMPRESARIO Habindose expuesto los principios de gestin, las formas de organizacin, as como los estilos de direccin, conviene exponer cules son las caractersticas deseables de un directivo o gerente de una empresa que se internacionaliza; es decir, cul es el perfil de un administrador de empresa que dirige y coordina una operacin internacional. Algunos autores sostienen que conviene distinguir entre servicios empresariales y servicios gerenciales, basados en la diferencia existente entre quienes planean (empresario), de quienes ejecutan (ejecutivos o gerentes). Distincin intrascendente ya que incluso aquellos autores que la propugnan admiten que en numerosas ocasiones ambas funciones recaen o la realizan las mismas personas, lo cual es particularmente cierto entre las pequeas y medianas empresas 28 . En el caso de Amrica Latina, la situacin configura una caracterstica natural ya que EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 62 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 28 Jos Antonio ALONSO & Vicente DONOSO. Caractersticas y estrategias de la empresa exportadora espaola, p. 46 como se ha sealado anteriormente, el mismo inversionista que planifica y elabora las ideas es quien ms tarde las ejecuta. De tal manera que de la apreciacin que se ha tenido de muchas empresas de la regin se puede constatar que estas funciones se desenvuelven de manera conjunta y constante. Ms aun cuando se ha tomado la decisin de operar en el exterior, en donde es frecuente ver que el propio dueo de la empresa y mximo directivo es quien sale a vender y negociar En Argentina donde el 40% de los pequeos y medianos empresarios poseen derechos sobre ms del 50% del capital social de la empresa o son los nicos dueos, es explicable que tales dirigentes y propietarios sean los que resuelvan exportar y, en consecuencia, se refundan en l todas las funciones y tareas de gestin, inversin, apertura de canales de comercializacin, negociacin y penetracin en nuevos mercados, cuando no las de recursos humanos o diseo de productos . 2.1 PERFIL DEL EMPRESARIO LATINOAMERICANO Muchos de los principios de gestin y tipos de organizacin estn estructurados y basados en experiencias y en premisas sobre las personas, las organizaciones, el gobierno y el medio ambiente en que se desarrollan, los cuales pueden estar muy alejados de la realidad latinoamericana la que por otro lado tampoco es uniforme. Tales principios y tipos de gestin tienen caractersticas singulares que hacen que su utilidad sea viable en razn del grado de modernidad de las empresas en las cuales se quiere aplicar. As que cuando una de ellas tiende a internacionalizarse lo hace a partir de su propia realidad latinoamericana que la impulsa o la limita pues, en definitiva, el medio ambiente es lo que hace practicable o no los principios y tipos de gestin. El empresario latinoamericano al momento de aplicar tales principios y tcnicas lo hace dentro de un medio ambiente especfico. Esa realidad nos muestra que sus decisiones y actuacin se ejecutan a travs de pocos sujetos, en cambio cuando se orienta hacia el mercado internacional se encuentra con diferentes actores y pblicos; por otro lado en la experiencia latinoamericana el Estado sigue teniendo un gran peso en el desempeo del mercado en tanto que cuando sale se encuentra con que el mercado y el sistema financiero internacional son los que tienen peso decisivo; sus ventas las orienta hacia la fuerte y exigente clase media de los pases industrializados en tanto que ha estado acostumbrado a comercializar en su pas con una clase empobrecida y sin pretensiones; la tecnologa decisoria en el exterior es de uso frecuente y natural en tanto que en su medio ambiente ella es ocasional y adquirida. A partir de esta realidad es que podemos vislumbrar el perfil del empresario latinoamericano. Las cualidades deseables en un directivo de una empresa internacional por lo que podra llamarse el perfil no son unvocas sino que dependen, en gran medida, de la perspectiva del anlisis. As, para los tericos del crecimiento de la empresa son importantes la versatilidad, como es el trabajo de E.T. Penrose (The theory of Growth of the Firm) segn el cual el empresario debe de tener flexibilidad en los negocios, sentido de la oportunidad y capacidad de intuicin. Otro atributo es el ingenio, cualidad CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 63 especialmente estimable en el empresario que tiene que adaptarse rpidamente a las exigencias del mercado y a las contingencias y limitaciones tecnolgicas donde se desenvuelve. Finalmente la ambicin, que parece ser una cualidad fundamental para iniciar un negocio, es hoy en da acicateada por las corrientes de competitividad. Estas tres caractersticas parecen ser las notas distintivas del empresario latinoamericano, despus de una auscultacin emprica. Pero por otro lado hay quienes establecen el perfil como un pre-requisito o condiciones que debe tener un directivo para actuar eficientemente en empresas internacionalizadas. As por ejemplo Mark Casson en su libro The Entrepreneur resalta que la cualidad bsica en la que deben encuadrarse las capacidades del empresario es el de la generalizacin en contraposicin a la especializacin. Es decir es preferible que un empresario posea todas las cualidades necesarias para la toma de decisiones de manera ampla, antes que ser extraordinariamente profesional en algunas de ellas e insuficiente en las dems. ncluso si es un tcnico o un empresario con nfasis en una especialidad concreta de la gestin de empresas, debera disponer de la capacidad de organizar y delegar en quien pudiera tener un sentido de generalizacin y de coordinacin, aun cuando esto signifique mayores egresos a la empresa. Otra de las cualidades que seala Casson es el autoconocimiento, el conocimiento prctico, la capacidad de organizacin y de delegacin y la oportunidad de comunicacin dentro de la organizacin. Sin embargo, la imaginacin que nosotros hemos apreciado como el atributo del ingenio configura una de las virtudes ms necesarias al hombre de una empresa internacional. Estas cualidades obtenidas de forma deductiva, a travs de los postulados de Casson encuentra su realizacin o refrendo inductivo en la investigacin aplicada durante el desenvolvimiento del presente trabajo que la podramos agrupar de la siguiente manera: - Adaptabilidad: capacidad para poder adaptarse a las exigencias y caractersticas de un mercado internacional cambiante, as como a entender las variaciones de su propio medio ambiente interno. - nnovacin: Cualidad especialmente destacada en el pequeo empresario para superar las limitaciones financieras y tecnolgicas. Muchos pases, incluso los que ahora son naciones industrializadas, empezaron su desarrollo tomando tecnologas, otros adaptndolas y finalmente quienes crearon nuevas tcnicas y procedimientos frente a sus carencias. Japn en los primeros aos de su proceso industrial fue gran copista de la tecnologa electrnica y de la construccin naval. Mxico institucionaliz la imitacin en sus industrias y ello se convirti en una institucin nacional que se llama "fusilar, es decir copiar. Cuba, qu duda cabe, super el bloqueo comercial creando nuevas tecnologas a partir del conocimiento bsico existente sobre todo en la industria farmacutica. Las exigencias de los mercados externos demanda innovacin en las mercaderas, en los envases, en los canales de comercializacin, as como en las tcnicas mercadolgicas, lo que ha llevado a muchos empresarios latinoamericanos a crear tecnologas intermedias o adquirirlas de los pases industrializados. La capacidad innovadora del empresario latinoamericano ha merecido juicios muy EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 64 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 29 Francisco F. ESTRADA y Mara Laura MAS. El empresariado Latinoamericano. Algunos aspectos de sus organizaciones y de su pensamiento, p. 63 diversos. Para algunos es una categora social reciente como lo seala Fritz Wils (Los industriales, la industrializacin y el Estado Nacin en el Per) para el caso del Per; o Jos Luis de maz (Los que mandan) para Argentina; o Fernando Henrique Cardozo (O empresario industrial e o desenvolvimiento econmico) para el caso de Brasil; segn los cuales los empresarios latinoamericanos solo podran invocar dos generaciones en las tareas innovadoras, ya que la mayora de los industriales seran producto de la inmigracin. En tanto que otros, muy pocos, consideran que la capacidad innovadora es una estructura cultural que depende de aspectos histricos y predisposicin al cambio. Una apreciacin conjunta respecto de la innovacin, fue efectuada por el Centro nterdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano (CEDLA) con el auspicio de la Fundacin Konrad Adenauer en una encuesta a dirigentes latinoamericanos. Las respuestas obtenidas son diferentes segn los sectores de la actividad econmica, sea agropecuario, industrial y comercial. La industria contara con empresarios ms dinmicos, que en mayor proporcin generan las innovaciones (23%) o las imitan inmediatamente (30%) y un menor nmero de ellos las rechazan (12%). En tanto que el sector agropecuario es mas conservador ya que solo el 13% de los empresarios generan la innovacin, prefiriendo ms bien imitarlas inmediatamente (22%), siendo un porcentaje mayor y que llega al 24% el que rechaza tales innovaciones. El sector comercial, pero apreciado ms bien como una actividad de comercio interno, presenta porcentajes ms bajos ya sea en innovacin (17%) o rechazo (17%) 29 . Hay una mayor disposicin innovadora en los empresarios industriales sobre todo en aquellos volcados a la exportacin respecto de los del agro en virtud de la mayor competencia en los productos manufacturados. Tambin hay una cuestin cultural pues el industrial vive del cambio y adaptabilidad del producto en tanto que el agricultor del volumen y xito de la cosecha. Aunque tampoco se puede negar que en Amrica Latina el sector agrcola ha vivido rezagado en relacin a la industria debido a que esta recibi desde inicios de los 60 mayores incentivos y medidas promotoras. Pero, adems hay una cuestin de perspectiva de los horizontes en los que se acta; as el agricultor convive dentro de los espacios de su produccin, en tanto el industrial busca nuevos escenarios y aprecia sus exigencias para moldear sus productos. - Emprendedor: orientado al desarrollo de una actividad especfica y a la eficacia en el mercado. Su tenacidad y esfuerzo en mantenerse a pesar de las dificultades. Respecto a la experiencia comercial y a la confianza, como un elemento fundamental para ingresar a operar en el mercado internacional, es interesante conocer la actitud del empresario latinoamericano, particularmente del Grupo Andino u hoy Comunidad Andina de Naciones, que agrupa a cinco pases. En marzo del 2000 durante la realizacin del Foro Empresarial Andino se efectu una encuesta entre los empresarios asistentes con el propsito de conocer sus experiencias y expectativas comerciales dentro del proceso de CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 65 integracin. Sustancialmente fueron tres las cuestiones de indagacin: la experiencia internacional, el grado de confianza entre los pases miembros, y la percepcin del riesgo u oportunidad de internacionalizarse. En lo que corresponde a la experiencia internacional, la mayora, un 53%, manifest que tenan una experiencia en operaciones previas con otros pases de la regin, siendo los colombianos (75%) y los venezolanos (59%) los que ocupaban los primeros lugares, y los bolivianos los de menor experiencia (38%), tal vez por su mediterraneidad. Respecto a la confianza, que es la base de todos los negocios mercantiles, los empresarios de la Comunidad Andina de Naciones, mantienen una moderada actitud ante sus similares de la propia regin. No hay mucha confianza, pero tampoco es escasa. El Grfico N 5 muestra las respuestas de los empresarios que ya tenan experiencia de negocios en la subregin, quienes sealaron mayoritariamente que sus similares de la Comunidad Andina, les merecan una confianza calificada como "normal; evidencindose una mayor inclinacin a sealar a los empresarios del Ecuador y Venezuela como aquellos que son ms confiables. Otra caracterstica es que fueron muy pocos los empresarios que mostraron desconfianza respecto de sus pares andinos. Dicha conclusin se confirma cuando se consideran las respuestas de la totalidad de los empresarios encuestados, a pesar que una parte significativa de ellos an no han realizado operaciones de comercio exterior a nivel subregional y, por lo tanto, no tendran una experiencia que avale su respuesta, la que tendra un carcter intuitivo o emotivo, dado el espritu que generalmente reina en este tipo de eventos (ver Grfico N 6). Finalmente en lo que corresponde a la percepcin del riesgo en las operaciones internacionales, se aprecia que los empresarios andinos no detectan riesgos mayores, sino por el contrario oportunidades. El Grfico N 7 muestra que los ejecutivos consultados opinaron mayoritariamente que la internacionalizacin hacia el Mercado Andino les traera "oportunidades algo mayores a las que ellos prevn si no se lograse instrumentar dicho propsito (46%). Ello demuestra una seguridad en enfrentar nuevos escenarios que en el caso son cercanos culturalmente y una buena dosis de optimismo. GRFICO N 5: CONFIANZA QUE EN LOS NEGOCIOS LE OFRECEN LOS EMPRESARIOS DE LA COMUNIDAD ANDINA Mucha NormaI Poca Ninguna Bolivia 8% 62% 22% 8% Colombia 10% 63% 24% 3% Ecuador 50% 31% 13% 6% Per 19% 60% 21% 0% Venezuela 40% 44% 16% 0% Comunidad Andina 21% 56% 20% 3% GRFICO N 6: GRADO DE CONFIANZA QUE EMPRESARIOS SIN EXPERIENCIA INTERNACIONAL TIENEN DE LOS EMPRESARIOS DE LA COMUNIDAD ANDINA EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 66 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 30 Pedro FRANCO C. "Perfil de los Empresarios peruanos", en Punto de Equilibrio, a. 6, n. 48, abril-junio 1997, p.45 Mucha NormaI Poca Ninguna Bolivia 4% 66% 22% 8% Colombia 16% 59% 23% 2% Ecuador 44% 28% 9% 19% Per 14% 64% 22% 0% Venezuela 29% 50% 21% 0% Comunidad Andina 16% 59% 21% 4% GRFICO N 7: OPORTUNIDAD O RIESGO EN LA INTERNACIONALIZACIN HACIA EL MERCADO ANDINO BoIivia CoIombia Ecuador Per VenezueIa Comunidad Andina Oportunidad mucho mayores 33% 42% 62% 34% 33% 38% Oportunidad algo mayores 37% 50% 31% 53% 56% 46% Oportunidad aproximadamente igual 20% 8% 7% 11% 6% 12% Riesgos algo mayores 0% 0% 0% 0% 0% 0% Riesgos mucho mayores 0% 0% 0% 0% 0% 0% No tiene idea/no sabe 10% 0% 0% 2% 5% 4% 2.2 PERFIL DEL EMPRESARIO PERUANO Para determinar el perfil del empresario peruano se est efectuando una generalizacin pues el universo empresarial est conformado por grandes empresas, aquellas que tienen una gran presencia en el mercado y marcan su accionar; las medianas que son las que tienen mayores posibilidades de actuar en los mercados externos; y las pequeas que aun cuando llegan a las 100.000 unidades econmicas sufren grandes carencias en su oferta exportable. Se hace pues una generalizacin aglutinando las grandes y las medianas ya que en cada una de ellas sus directivos tienen potencialidades y caractersticas diferentes, pues obedecen a formacin y manejo de tecnologa decisoria distinta, lo que llevara a un fraccionamiento de la muestra. Por otro lado tanto las grandes como las medias son las que estn mas aptas para un proceso de internacionalizacin por su capacidad fsica y administrativa. Aunque no se puedan asimilar las caractersticas del mediano empresario con la de los grandes como concluye Pedro Franco C. 30 ni menos que la diferencia slo est dada CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 67 por el poder econmico y los grandes ingresos, hemos aglutinado ambos tipos por las razones expuestas. Para efecto de determinar su perfil en su comportamiento organizacional y su tecnologa decisoria es que hacemos una generalizacin en cuanto estrictamente a su forma de gestin, mas no en cuanto a su presencia en el mercado. ncluso es necesario hacer la salvedad que respecto a la captacin de informacin para toma de decisiones hay una gran diferencia ya que mientras los directivos de las grandes actan en base a criterios de certeza o riesgo calculado, las medias empresas usualmente deciden en base a informacin incompleta. Muchas de las caractersticas del perfil del empresario latinoamericano que acta en los mercados externos tambin se encuentran presentes, de manera particular, en el empresario peruano. De la investigacin de campo que se ha efectuado al respecto sobre un universo de 50 empresas as como de la indagacin de los estudios acadmicos del empresario exportador ya que se trata de una tcnica totalmente nueva que conlleva, igualmente, un cambio en la conciencia o la cultura del directivo de empresas, podemos extraer algunas caractersticas singulares que se pueden resumir en cinco: formacin, flexibilidad, carcter innovador, predisposicin al planeamiento estratgico y confianza. 2.2.1 Formacin El 30% de los empresarios y directivos encuestados que dirigen empresas orientadas al exterior tienen estudios superiores. Aprecindose una clara tendencia a que los niveles de formacin se desplacen desde la enseanza primaria hasta la carrera universitaria y al grado superior segn va creciendo la empresa. Asmismo, se observa que aquellas empresas que tienen participacin de capital extranjero tienen un porcentaje de directivos con estudios superiores notablemente mayor que las empresas que no tienen participacin de capital extranjero. Un dato relevante es que el 25% de esos directivos ha realizado estudios formales o cursos de especializacin de comercio exterior, si bien no se ha podido precisar con detalle su contenido y alcance. En tanto el 75% restante carece de preparacin especfica. Los comentarios que merecen estas referencias nos llevan a afirmar que el empresario exportador reproduce la dialctica tradicinmodernidad, entendiendo por estos trminos la formacin emprico-prctica frente al estudio universitario. Es decir el empresario exportador va adquiriendo su formacin sobre los mercados internacionales a travs del mtodo errorcorreccin, segn el cual el cometer un tropiezo los lleva a entenderlo y enfrentarlo posteriormente corrigindolo con mayores conocimientos y adquisicin de destrezas. Un segundo rasgo significativo es la experiencia en el sector externo donde se puede apreciar que la misma slo llega a un 15%. Es decir los directivos de las empresas peruanas tienen una experiencia previa muy limitada operando en los mercados internacionales. Ello es explicable por la reciente internacionalizacin de nuestras empresas tal como la estamos entendiendo y desarrollando en el presente trabajo; pues las exportaciones realizadas durante los primeros 70 aos del siglo XX ms bien han sido operaciones de despacho de mercaderas que real bsqueda, penetracin y EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 68 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" consolidacin en los mercados externos. Es decir nos han venido a comprar mercaderas mas que a formalizar negocios internacionales con intervencin de exportadores e importadores que han auscultado posibilidades y luego articulado su comercializacin en una mesa de negociaciones comerciales. Un complemento en la formacin o especializacin es el dominio de un idioma extranjero, de manera particular el ingls, el francs o el portugus. Al respecto cabe resaltar que un 50% de los directivos declara al menos dominar un idioma que en la mayora de los casos es el ingls ya que de ese 50% casi la totalidad lo dominan y el resto est referido al portugus o al francs. 2.2.2. FIexibiIidad Es la caracterstica que posibilita al empresario a adaptarse rpidamente a las condiciones y limitaciones del medio ambiente interno como del medio ambiente exterior. Las cambiantes condiciones sociales, econmicas y polticas que ha experimentado en los ltimos treinta aos la ciudadana peruana la han llevado a asumir, dentro de su estructura de sobrevivencia, un entrenamiento rpido e intensivo de adaptacin, lo que ha llevado a los empresarios a ser flexibles frente a las contingencias del mercado. La muestra da como resultado un 60% de empresarios que han pasado de otras actividades en las cuales han trabajado inicialmente haca el comercio exterior. Es decir muy pocos ejecutivos han empezado su labor productiva directamente en operaciones internacionales, ms bien han devenido en actores internacionales por un proceso de adaptacin pasando de despachadores aduaneros, importadores o vendedores, a agentes comerciales de exportacin. Hay una flexibilidad en la gestin que se ha complementado con seminarios o cursos en temas especficos. Para ello han coadyuvado muchas entidades gremiales como la Asociacin de Exportadores (ADEX) y la Sociedad de ndustrias (S), conjuntamente con escasas acciones de instituciones acadmicas como la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Escuela Superior de Administracin y Negocios (ESAN) y el Centro nternacional de Administracin y Comercio (CAC). Tambin es justo mencionar la asistencia internacional de la OEA que a travs de su Centro nteramericano de Comercializacin (CCOM) desarroll los ms importantes cursos de comercio y negociaciones internacionales entre 1980 y 1992 llegando a formar cuadros gerenciales en administracin y comercializacin internacional. 2.2.3 Carcter innovador Una de las premisas de las tcnicas de gestin es la innovacin, segn la cual la supervivencia de la empresa en el largo plazo depende marcadamente de su capacidad de adaptarse al consumidor o disear y crear nuevas tecnologas. Una empresa sin el compromiso, la habilidad y la capacidad de variar y mejorar sus productos y servicios, creando otros nuevos cuando han llegado a un proceso de maduracin, y ampliando los segmentos de mercado cuando la competencia amenaza o se satura el mercado, no puede permanecer en los mercados externos. Lo que la lleva a innovar. Por ello se dice, no sin razn, que el empresario que sobrevive es el que se adapta a los cambios y exigencias del mercado; en tanto el que triunfa es el que se adelanta o propicia el cambio, CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 69 mientras que el fracaso condena a los que se niegan a adaptarse a las contingencias comerciales. Uno de los atributos ms favorables de un empresario exportador es pues su capacidad a innovar en la gestin de la empresa. As un 40% de los empresarios considera que la nica posibilidad de salir de la recesin econmica es exportando. Si bien est actitud se torna ms cautelosa al momento de incluir nuevos productos en sus exportaciones. La innovacin sustancialmente se da para sobrevivir en el mercado interno y la marcada inclinacin a hacer de la calidad el fundamento de la competencia internacional. Esta caracterstica positiva se ve limitada por la poca atencin que se otorga a la marca o nombre como elemento tecnolgico y de servicios para poder colocarse y consolidarse en los mercados internacionales. Es decir, no existe la percepcin de que una de las formas de conquistar los mercados internacionales es a travs de marcas y consolidacin de las mismas, lo cual evidencia pues el nivel de desarrollo del Per dentro del proceso del comercio internacional ya explicado. En tanto otros pases como Argentina, Brasil, Colombia, Chile y Mxico han logrado consolidar sus propias marcas y nombres en los mercados internacionales. Lo que les ha permitido maximizar beneficios a travs del aspecto y condicin fsica de la mercanca as como los que generan los derechos de propiedad intelectual a travs de las marcas, nombres o denominaciones de origen. As, no son slo exportadores de mercaderas sino, adems, de servicios como la obtencin de royalties por uso de marcas o de beneficios por diferenciacin del producto. 2.2.4 Confianza. Este es el atributo ms importante para operar en los mercados internacionales. Nosotros lo hemos enfocado desde dos puntos de vista: la confianza en si mismo y la confianza en los dems. Respecto a lo primero, la conclusin es que una significativa mayora de los empresarios, un 60%, piensa que sus productos, principalmente agrcolas estn adaptados y satisfacen las exigencias de los consumidores y, en consecuencia, pueden entrar con facilidad en el mercado de la Unin Europea, de los Estados Unidos de Amrica y de Amrica Latina. Lo que no es exactamente correcto ya que el consumidor de los pases industrializados reclama tipos de productos que exigen una adaptacin no slo de manufacturas industriales, sino de productos agrcolas y de artesanas. Ahora se reclaman uvas y chirimoyas sin pepa o papayas y pepinos ms pequeos de los que generosamente se producen en Colombia, Ecuador o Per. Las artesanas ingresan a los mercados cuando tienen un carcter utilitario y no cuando pretenden ser slo expresiones artsticas populares. De tal manera que los productos agrcolas y nuestra rica y singular artesana latinoamericana debe experimentar un proceso de adaptacin o modificacin. Respecto a la confianza en los dems debemos de mencionar por referencias y fuentes de informacin indirecta que el peruano desconfa de los dems. Tal vez eso sea una consecuencia de la cultura de la mentira y la viveza que caracteriz al gobierno del EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 70 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Per de 1990 al 2000 y que incluso ha creado una cultura de artilugios jurdicos y comerciales con ribetes de embuste y engao. Respecto de la confianza que le merecen a los peruanos el resto de los empresarios latinoamericanos es significativa la encuesta sobre el tema realizada a nivel de ejecutivos de la Comunidad Andina, la cual concluye sealando que tienen poca confianza en ellos (21%) y en el mejor de los casos cuando se le pregunta si tiene "mucha confianza sta llega a slo un 19% en tanto que ante la misma indagacin ecuatorianos y venezolanos llegan al 50% y 40% respectivamente. En el mercado andino los menos confiados respecto a sus similares de la misma rea son bolivianos (22%) y peruanos (21%). Lo cual hace difcil llegar a acuerdos rpidos mediante alianzas estratgicas como contratos de joint ventures, franchising u operaciones conjuntas en asociaciones empresarias. Para el efecto observar el Grfico N 5. 2.2.5 PIaneamiento estratgico. La conveniencia y la necesidad del planeamiento estratgico para enfrentar el reto de los mercados internacionales, sea por parte de los empresarios como de los Estados, es hoy un consenso en todas las realidades. Sus caractersticas y elementos son abordados con ms detalle en el Captulo V. Durante la realizacin de la Conferencia Anual de Ejecutivos del ao 1996, CADE 96, organizada por el nstituto Peruano de Administracin de Empresas, PAE, se efectu una encuesta entre los asistentes, con resultados sorprendentes, pues la poca en que se efectuaba marcada por la poltica neoliberal del decenio del 90, llegaba a la conclusin que era necesario que el Per realizar sistemticamente planeamiento estratgico. De una muestra de 291 entrevistas, el 95% opin que el pas deba realizar sistemticamente planeamiento estratgico y que deba de ejecutarse en un horizonte de 10 aos (el 31% de los encuestados) o de 20 aos (el 27% de la muestra); en tanto que solo un 4% afirmaba que deba tener como mximo un ao; probablemente era ese 5% del universo que estimaba no ser necesario el planeamiento. Respecto al planeamiento estratgico por parte de las empresas, la respuesta, dentro de un total de 286 entrevistas, arrojaba las siguientes conclusiones: el 83% sealaba afirmativamente que realizaba planeamiento estratgico, en tanto que el 17% no lo efectuaba. Lo que quiere decir que un gran porcentaje manejaba las tcnicas y el mtodo para operaciones a futuro. Sin embargo, su visin temporal del planeamiento es de corto plazo ya que el 40% consideraba que ello deba hacerse en un trmino de un ao y slo el 3% en un perodo de 10 aos que es lo ms razonable para operaciones de marcada presencia en el mercado que deben ser razonablemente entre 5 a 10 aos. Claro est que el horizonte de tiempo para las empresas es menor que para el Estado, pues si se conviene que el Estado debe planear entre 10 y 20 aos, las empresas lo hacen en un perodo ms corto de 5 a 10 aos y bajo esta premisa los empresarios peruanos estiman que su planeamiento debe ser fundamentalmente un ao (40% como se ha sealado) y en todo caso de 2 a 3 aos (el 32% de la muestra) o mximo 5 aos (el 24%). CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 71 31 William A. DYMSZA. Estrategia de las Empresas Multinacionales, p.22 3. LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES El concepto y mbito de empresa transnacional se empieza a elaborar a partir de los trabajos de Perlmutter en 1969 ("The tortuous evolution of the multinational corporation) cuando establece una tipologa de mentalidades multinacionales u orientaciones cognitivas distintas con respecto a los negocios internacionales, clasificndolas en etnocntricas, policntricas y geocntricas, donde las primeras se refieren a una forma de dominio del pas de origen o empresa matriz; las segundas se refieren a las compaas que tratan a cada filial segn el pas de origen; y las terceras o geocntricas identifican a las empresas que desarrollan un estilo cosmopolita e integrador que vendran a ser lo que llamamos empresas transnacionales. Se la ha conceptualizado, igualmente, segn el mbito geogrfico en que acta. As William A. Dymsza dice: "opera en el mundo entero, por encima de las fronteras nacionales, y pertenece a accionistas de muchos pases. La gerencia de la compaa transnacional es totalmente internacional, eligindose sus ejecutivos de cualquier pas del mundo, sobre la base de su habilidad y experiencia. Estn capacitados y son expertos en contemplar el mundo como una unidad econmica, y se los puede trasladar de una unidad de la compaa a cualquier otra. La compaa transnacional es diversificada en cuanto a produccin y esferas de intereses. Puede surgir de la fusin de varias compaas internacionales en una sola" 31 . Los tericos de la Universidad de Harvard, en los Estados Unidos de Amrica, posteriormente y hacia el ao 1986 consideraban que una empresa era transnacional cuando tenia subsidiarias en seis pases o ms. As lo explicaba el Harvard Business Schools Multinational Enterprise Project cuando abord una explicacin de lo que eran emprendimientos corporativos de grande porte. A partir del decenio de los '90, a fines del siglo XX, con los trabajos sobre globalizacin o mundializacin se empez a labrar un concepto ms amplio de empresas transnacionales, incidiendo principalmente en sus formas de gestin. As los trabajos de Robert Boyer ("Les mots et les ralites", en Mondialisation au-dla des mythes) en 1997, y de Kenichi Ohmae, quien le di a la empresa transnacional una dimensin mundial en razn de su dinmica y podero que llegaba en algunos casos a superponerse sobre los Estados nacionales al momento de definir cules eran las reglas de juego en los mercados. Sin embargo, todos estos comentarios y expresiones son ms bien una elaboracin terica que sirve para entender una forma de organizacin empresaria internacional, que una realidad tangible y precisa ya que con frecuencia algunas empresas tienen su propiedad dispersa y otras concentrada en determinadas personas o incluso Estados, cuando no parasos fiscales. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 72 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 32 "A Brief history of TNC'S" http://www.corpwatch.org/trac/corner/glob/history Podemos, en consecuencia, concluir que las empresas transnacionales consideran al mundo como un solo mercado y sus operaciones, por su volumen, afectan a toda la teora que de empresa se tena hasta ahora ya que ellas, por s mismas, son una fuerza concentradora de capital, pudiendo ser consideradas como un sistema mundial corporativo que controla, de manera efectiva, una serie de establecimientos e inversiones en varios pases, as como tecnologas y recursos financieros impactando la cultura de los pases en donde actan. Se calcula que en el mundo existen cerca de 40.000, de las cuales el 90% tienen sus establecimientos principales en los pases industrializados. Siendo 300 las que dominan el escenario econmico mundial, las suficientes para controlar la cuarta parte del producto bruto mundial 32 . Solo 200 de este total de transnacionales de manera conjunta tienen un volumen de ventas que superan a las economas totales de 182 pases, es decir un nmero mayor que el correspondiente a los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. Pero si englobramos en una lista a los PB de todos los pases del mundo junto con el total de ventas de tales corporaciones llegaramos a la conclusin que del total de las 100 economas ms grandes del planeta, 52 de ellas corresponden a la performance econmica de las transnacionales. En tanto que solo 200 de ellas concentran ingresos superiores a las 4/5 partes de toda la humanidad. Este sorprendente crecimiento de las empresas transnacionales se ha dado adems en un perodo muy corto de apenas diez aos. Ya en el decenio del 90 cerca de dos tercios del comercio mundial correspondan a transacciones entre dichas empresas localizadas en diferentes pases que manejan no slo producto manufacturado sino materias primas, influyendo en los precios internacionales. Tales empresas pertenecen a los pases industrializados y particularmente a Estados Unidos de Amrica, Japn y Europa que actan en Amrica Latina a travs de inversin directa, ya que su ciclo dentro del proceso del comercio internacional que hemos explicado, es precisamente el de la inversin extranjera directa, pasando luego como es de suponer al de la penetracin cultural y luego al de la interferencia poltica a travs de la interactuacin entre la empresa matriz y sus filiales. Las reas productivas en las que actan es en minera, energa, agricultura, medicinas y agroindustria, aunque ya se han iniciado recientes operaciones en los ocanos, control de los servicios de agua y tambin en el espacio estelar y satelital con el control del comercio electrnico y de las firmas digitales. Pero tambin forman parte de este exclusivo club algunas empresas latinoamericanas. Fruto del gran esfuerzo exportador iniciado precisamente a partir del decenio del 70 que dot de ciertas capacidades gerenciales y experiencia internacional, es que empresas de los pases con mayor xito en sus exportaciones, como Argentina, Brasil, Mxico y Chile adquirieron fisonoma transnacional, lo que ha suscitado el inters acadmico reciente, destinado a explicar cmo y porqu las empresas latinoamericanas empezaron a internacionalizarse. As, Daniel Chudnovsky, Bernardo Kosacoff y Andrs Lpez, en su obra "Las CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 73 33 Daniel CHUDNOVSKY, Bernardo KOSACOFF y Andrs LOPEZ. Las multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado. p. 9. multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado" plantean la hiptesis de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas a partir de la experiencia previa de dichas unidades productivas en el campo internacional. Dicen: "Nuestra hiptesis es que al enfrentar las nuevas reglas del juego (tanto locales como internacionales) las empresas habran debido realizar un rpido proceso de reestructuracin y modernizacin del cual habra surgido una serie de ventajas adicionales, tanto firma como pas-especficos, que, sobre la base de los activos acumulados a lo largo de su sendero evolutivo previo, indujeron y sustentaron el presente proceso de internacionalizacin. A su vez, al sumergir a dichas firmas en un escenario competitivo mucho ms complejo, las reformas estructurales habran motivado la adopcin de nuevas estrategias, en las cuales el rol de la internacionalizacin pasa a ser clave" 33 Hiptesis plausible y coincidente con nuestro trabajo ya que estimamos que el comercio internacional transcurre por un proceso (Cap. ) en el cual una de las etapas previas a la inversin es el de la exportacin de manufacturas y de servicios que ubica a cualquier empresa latinoamericana en un escenario distinto y distante, contactndola con nuevas necesidades y tecnologa decisoria para adecuar sus organizaciones a las necesidades cambiantes de los mercados. Pero que se ha ubicado en dicha etapa despus de haber crecido, fortalecido y en algunas casos (Brasil, Chile y Mxico) contar con el apoyo decidido de sus Estados. Nosotros aadimos, en tanto, otro factor: la necesidad de preparar y adecuar la empresa al flujo impresionante de la liberalizacin de los mercados para contrarrestar el natural desplazamiento que el ingreso macizo de importaciones ocasionara en sus ventas locales. Ello signific que las empresas latinoamericanas que ya conocan los mercados externos, tuvieran que ampliar y diversificarse agresivamente hacia otros pases a fin de mantener el equilibrio de sus ventas afectado por que las polticas de liberalizacin permitieron el ingreso de productos importados que los desplazaron de sus propios mercados nacionales. De esa manera las empresas latinoamericanas, las ms preparadas como ocurre en todo proceso de seleccin natural, y el mercado lo es ajustaran sus estrategias a las nuevas condiciones del contexto internacional a travs de operaciones conjuntas o constitucin de filiales tipo 100% de capital propio. As, se radicaron en otros pases y siguiendo una tendencia natural que nosotros llamamos la psicologa de la distancia, se instalaron en los pases vecinos. Chile se orient haca sus pases limtrofes y Brasil, aprovechando las ventajas del Mercosur, igualmente haca Argentina, en tanto que este ltimo pas presionado por el radical proceso de privatizacin durante el decenio del 90 y aprovechando una experiencia previa ganada a fines del decenio del 70 diversific sus operaciones internacionales. Tambin es conveniente sealar que el crecimiento de las empresas transnacionales provenientes de fuera de la regin se ha debido al deseo de dominio de los mercados, es cierto; pero adems a tres factores adicionales: la poltica de privatizacin de las empresas del Estado aplicada radicalmente en Amrica Latina; a la corrosin que afect EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 74 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 34 Christopher A. BARTLETT & Sumantra GHOSHAL. La empresa sin fronteras, Madrid, Mc Graw-Hill, 1991, 65 y 66. a las empresas nacionales originada por la apertura traumtica de los mercados y que las debilit en trminos econmicos y de competitividad obligando a sus accionistas a venderlas; y, finalmente, a los esquemas de captacin de inversiones extranjeras con una serie de ventajas y protecciones distintas que para las nacionales, incluso exigiendo slo un reducido monto de capital como en el caso de Per, cuya poltica de inversiones de los aos '90, exiga nicamente 500.000 mil dlares americanos para ser beneficiario de convenios de estabilidad tributaria y liberacin impositiva durante diez aos y entregndoles un mercado a veces cautivo como fue el caso de los servicios de telefona que requiri de un monopolio legal. En base a dichas motivaciones existen en el Per ms medidas de proteccin a las grandes transnacionales que a las pequeas y medias empresas nacionales, ya que aquellas estn protegidas por el Fondo Monetario nternacional, el Banco Mundial, por los convenios de estabilidad tributaria que se suscriben bis a bis con cada pas, as como los convenios MGA (Multilateral nvestment Guaranty Agency) y el Convenio OPC (Overseas Property nvestment Corporation); y la estrecha relacin con el sistema financiero que sustraen de la jurisdiccin nacional cualquier controversia llevndola al campo arbitral internacional. El descomunal tamao de estas empresas influye en la cultura de los pueblos al establecer criterios de comercializacin que afectan las costumbres, su religin y su propia historia y prcticas gerenciales. Desde el enfoque administrativo y econmico las empresas transnacionales persiguen la eficiencia no como un fin en si misma, sino como medio para alcanzar la competitividad global. Reconocen la importancia de sensibilidad local, pero como instrumento para alcanzar la flexibilidad en las operaciones internacionales. Las innovaciones son contempladas como resultado de un proceso ms largo de conocimientos organizativos que involucra a cada miembro de la compaa. Esta redefinicin del escenario de gestin comercial permite a los directivos de la compaa transnacional desarrollar una perspectiva ms amplia, e induce a un criterio muy diferente a la hora de tomar decisiones 34 . La capacidad econmica las dota de una tecnologa decisoria ms completa y eficiente ya que sus directivas y metas las desarrolla en una rea ms amplia que la de uno o dos mercados: el mundo como un todo estandarizado. Empero, la fragmentacin de sus actividades, sobre todo en la industria de autopartes, puede tener efectos inevitables sobre la eficiencia, pues la articulacin de diferentes centros de produccin y luego su posterior unificacin o centralizacin para elaborar el producto final ocasiona no solo mayores costos sino que las decisiones pueden demorar y no ser acatadas plenamente. Esta debilidad puede dar un margen mayor de maniobra y de adaptacin a las pequeas y medias empresas dentro de las cuales las decisiones se pueden tomar ms rpidamente y cumplirlas plenamente, tambin. Sin embargo, para contrarrestar esta limitacin administrativa las transnacionales han diseado lo que se llama una red integrada en la cual las cada vez ms CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 75 35 CEPAL. Panorama de la insercin internacional, p. 63 especializadas unidades dispersas en cada uno de los pases se vinculan a una red de operaciones que les posibilita alcanzar objetivos estratgicos multidimensionales de eficiencia, sensibilidad e innovacin que superan las limitaciones de la dispersin. Mediante esta integracin una empresa interacta con sus filiales a travs de redes integradas. El conjunto de empresa matriz y filiales es un todo complejo en el que cada parte es valorada en trmino de su contribucin a la cadena productiva total. As, varias actividades funcionales pueden dejar de ser realizados en la casa matriz dependiendo de las caractersticas de los pases en la que se localizan sus filiales. Entre estas actividades pueden sealarse la produccin, la investigacin y desarrollo, finanzas, recursos humanos y fundamentalmente las polticas culturales de publicidad y comercializacin. 35 La que conlleva naturalmente a disear mecanismos de penetracin cultural e interferencia poltica ya que las sealadas actividades requieren con frecuencia, de un acondicionamiento poltico y de gestin pblica. Dentro de este modelo empresario resta conocer si, a su vez, existen empresas transnacionales latinoamericanas que hayan empezado a actuar para realizar inversiones en otros pases o penetrar con productos no tradicionales. La primera observacin de los ltimos diez aos nos lleva a dar una respuesta afirmativa, aunque siempre en pocos casos, ya que solo es posible incluir a Argentina, Chile, Brasil y Mxico, aunque recientemente Colombia ha ingresado a este selecto y reducido grupo de las transnacionales latinoamericanas. Sin que ninguna de ellas llegue al volumen de las empresas transnacionales del mundo industrializado, como se ha explicado. Han sido las empresas chilenas las que recientemente, y con xito, han empezado a actuar dentro del modelo transnacional, aprovechando los procesos de privatizacin realizados en Amrica Latina a fines del siglo pasado particularmente en Argentina y Per, sus pases vecinos. As, en 1996, adquirieron 73 empresas estatales por un valor de US$ 14.600 millones; 58% ms que en 1995, habiendo pagado US$ 2.344 millones, es decir un 16% del total recaudado. Entre las principales operaciones en las que participaron tales empresas hasta fines del decenio pasado podemos enumerar: - El consorcio liderado por Enersis y Chilectra, propietario del 70% de la Compaa Elctrica de Ro de Janeiro (CERJ) en US$ 587 millones. Otro grupo internacional, liderado por el mismo holding a travs de Endesa, adquiri el 100% de la hidroelctrica Betania (Colombia) por US$ 302 millones. - Chilgener adquiri la Central Chivor (Colombia) pagando US$ 643 millones y conjuntamente con Emec, obtuvo el 90% de la Empresa de Distribucin de electricidad de San Juan (Edessa) en Argentina, desembolsando ambas empresas ms de US$ 62 millones. - Con un aporte de US$ 48 millones, Saesa (filial de la Compaa de Petrleos de Chile, Copec) particip en el consorcio que se adjudic el control de la Empresa Elctrica de Ro Negro (ERSA) de Argentina. En tanto, Celulosa Arauco (tambin filial de Copec) adquiri el 95% de la productora de celulosa Alto Paran (Argentina) con un pago de US$ 267 millones. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 76 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" - El consorcio integrado por la Compaa de Telecomunicaciones de Chile (CTC), que aport US$ 45,8 millones gan el 35% de la Compaa Riograndese de Telecomunicaciones (CRT) de Brasil. - El consorcio nfisa (actual Corp Group) pag US$ 123,5 millones por el Banco Consolidado de Venezuela. Sus principales mercados de operaciones son Argentina, Bolivia y Per, a donde se han extendido siguiendo la psicologa de la distancia o de la cercana geogrfica y la apertura neoliberal de Menem, Fujimori y de Snchez de Lozada. Por ello el inters de Chile de suscribir con el Per, un convenio bilateral de proteccin de inversiones y de proteccin laboral para sus trabajadores. Esta penetracin internacional ya ha comenzado a dar sus frutos. Las 139 filiales chilenas que operan en la regin mostraron utilidades por US$ 577 millones en 1996. Edesur, Edegel, Distrilec nversora, Generandes Per y Central Costanera lideraron los resultados, cuya matriz es el holding energtico Enersis. De hecho, las utilidades de esas cinco empresas sumaron US$ 346 millones, es decir el 60% del total. A fines del 2000 el 31% de las utilidades de Enersis fueron generadas en el exterior, muy lejos del 14 % que representaron en 1995. En el mismo sector, Chilgener tambin exhibe expansiones de sus filiales en el exterior. Es as como las utilidades de Gener Argentina aumentaron 37% y las de Energy de las slas Caymn subieron casi diez veces. En el sector construccin destaca Polpaico, pues Cementos Boyac registr ganancias por US$ 3.989 millones, superando los US$ 1.067 millones del ao 1995. Asimismo, Masisa Argentina super sus prdidas por US$ 204 millones llegando a obtener una ganancia de US$ 3.522 millones en 1996. Brasil es otro de los pases que ofrecen al mundo sus empresas transnacionales, principalmente en la industria manufacturera y de la construccin pesada. Su poltica industrial, esbozada desde el gobierno de Getulio Vargas y enlazada dentro de su estrategia geopoltica diseada por Couto e Silva, ha posibilitado que su aparato industrial halla resistido los embates de la liberalizacin de los mercados y, en muy significativos casos, destacados ejemplos de florecimiento de transnacionales como la constructora Andrade Gutierrez, Mendes Junior, Camargo Correa, Odebrechet, Gerdeu, Caloi, as como Petrobras que es una empresa estatal. En tanto que Mxico a travs de operaciones conjuntas de su sector empresario est actuando en los mercados con empresas transnacionales desde comienzos del decenio del 90. De acuerdo al paradigma de Dunning, dicha internacionalizacin se ha hecho en base a una cierta configuracin especfica de ventajas de localizacin e internacionalizacin y localizacin determinadas por las condiciones y acciones de las empresas; pero, tambin, por la influencia de algunas variables como las especificidades en cuanto a los rasgos de sus ventajas competitivas generadas a lo largo de sus aos precedentes, como consecuencia del apoyo que recibieron del Estado a travs de una serie de polticas gubernamentales administradas a travs de su nstituto de Comercio Exterior; as como por la competencia internacional y las relaciones con otras inversiones extranjeras directas, principalmente de los Estados Unidos de Amrica. Siendo que su decisin de internacionalizarse ha partido como una respuesta a las nuevas condiciones CAPITULO II: EMPRESA Y COMERCIO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 77 36 Celso GARRDO, "El caso mexicano", en Las Multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado, p. 229 creadas por la liberalizacin econmica dentro de la misma poltica latinoamericana que sign todo el decenio del 90, es decir una economa traumticamente abierta, que empuj a las empresas con cierta experiencia internacional a disear esquemas de comercializacin para contrarrestar la importacin de productos similares que los desplazaba del mercado local. Dentro de las principales empresas transnacionales mexicanas, que actan de esta manera, debemos mencionar a Cementos Mexicanos (CEMEX) dedicada a la elaboracin y venta de cemento y sus derivados, que actualmente es el segundo productor mundial; luego la empresa La Moderna - Seminis que est concentrada en agrobiotecnologa y es parte del Grupo Pulsar nternacional, constituido en 1982 por Alfonso Romo a partir de operar panaderas en la Ciudad de Monterrey y que comercializa, tambin, cigarrillos. gualmente Bimbo, Gruma, Femsa - Cerveza. En tanto que en la industria de construccin pesada tenemos a la empresa GEO y Posadas dedicada igualmente a la Hotelera. En el rubro de transportes la empresa Dina y Vitro en el caso de bienes intermedios. Siendo que en telecomunicaciones debemos resaltar a Vitro 36 . Mencin particular merecen las transnacionales argentinas, aunque ests, como en muchos otros casos, no son ntegramente de capital nacional sino que tienen un porcentaje significativo de aportes del exterior. Empero, tienen una estructura matriz establecida en Argentina y en consecuencia sus decisiones y referencias culturales nacen de tal condicin. Las principales transnacionales albicelestes son Perez Companc, Yacimientos Petrolferos Fiscales y Techint, que representan ms del 80% del total de ED a fines del decenio del 90, siendo sus operaciones orientadas a la exploracin y explotacin petrolera, siderrgica, as como la industria alimentara, farmacutica y de construccin pesada. En cuanto a los pases de destino dichas empresas actan particularmente en Amrica del Sur con un 73% del total de sus actividades, siendo Brasil el pas ms receptivo en razn de los acuerdos comerciales dentro del MERCOSUR. De donde podemos concluir que los procesos de integracin subregional han trado beneficios, particularmente, para aquellos pases que ya tenan una infraestructura industrial y cierta experiencia internacional, como lo comprueba el hecho de que las transnacionales argentinas estn actuando en Bolivia, Ecuador, Guatemala, Per y Venezuela que tuvieron durante todo el decenio del crecimiento transnacional argentino un pobre desempeo debido sustancialmente a la poltica de liberalizacin de mercados aplicada en pases con una industria infante, y con una escasa experiencia internacional y una raqutica infraestructura administrativa de desarrollo de su comercio exterior. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 78 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS La estrecha interrelacin entre las economas latinoamericanas y la economa internacional nos lleva a afirmar, sin temor a equivocarnos, que el desarrollo de los pases latinoamericanos, depender de la forma como estemos operando en los mercados externos: es decir de su proceso de internacionalizacin y de la estructura administrativa y legal de sus empresas, como de las polticas de desarrollo en el mediano y largo plazo. Este esfuerzo exportador por parte de Amrica Latina, iniciado durante el decenio del 60, se encuentra, ahora con un escenario en el que confluyen el peso de las grandes transnacionales y la accin poltica de sus pases y que es en sntesis la globalizacin econmica, que pretende encasillar inmediatamente, y sin posibilidades de reaccionar, todo el acontecer de la vida humana a la interaccin de las fuerzas del mercado. 1. INTERNACIONALIZACIN Y EMPRESA Conviene precisar el concepto y el sentido del proceso de internacionalizacin ya que con frecuencia se le ha querido vincular con el accionar de las empresas transnacionales o CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 79 37 Christian PALLOX. Las firmas multinacionales y el proceso de internacionalizacin, p. 3 38 Rolande BORRELY. Les disparits sectorielles des taux de protit. p. 27 con la actuacin de determinado sector de las industrias. Segn ello ". cuantas ms empresas multinacionales posea una nacin, ms dominante ser su posicin en la economa internacional. De tal creencia surge la carrera de las economas nacionales por desarrollar sus empresas hasta las dimensiones multinacionales. 37 . De igual manera tambin se dice que la internacionalizacin es la actuacin de determinado sector de la industria; es decir en la medida que el sector manufacturero, agroindustrial o pesquero, por ejemplo, adquieren mayor presencia en los mercados externos es que estaremos frente a un proceso de internacionalizacin. En tal razn dice Borrelly: "La dinmica global va unida a la estructura de las tasas de ganancia de unas industrias en relacin con otras, y no a la estructura de las tasas de ganancia de las empresas en el seno de la industria 38 . Es decir la ganancia se mide por el desarrollo externo de determinado sector industrial y no por el crecimiento de una empresa en particular o de algunas especficas. La internacionalizacin se da en dos planos: el esfuerzo singular de las empresas por conquistar los mercados externos y el empuje de un determinado sector de la industria que adquiere presencia significativa en dichos mercados. En el primero, es un trabajo aislado que ni siempre se puede sostener en un horizonte dado de tiempo; en el segundo, hay una labor conjunta entre el Estado y las empresas que disean un planeamiento estratgico para penetrar en los mercados externos, establecerse y dominar el comercio internacional de un producto o de un sector industrial lo que involucra aspectos tecnolgicos, financieros, manejo de la infraestructura del comercio internacional (puertos, aeropuertos, medios de transmisin de datos) y mecanismos de proteccin de inversiones. En Amrica Latina se pretende establecer este primer nivel aduciendo que el Estado debe ser pequeo y que ms bien es el mercado el que libremente debe determinar la asignacin de recursos y en consecuencia la presencia exitosa o no de sus unidades productivas en un intercambio mundial sujeto a restricciones de carcter tecnolgico o manejo de las grandes corrientes financieras. En tanto que el segundo nivel es sofisticadamente estructurado en los pases industrializados como Japn, los pases del sudeste asitico, la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica que con su rgimen de cuotas y barreras tcnicas protege las espaldas de sus industrias permitindoles un mercado interno resguardado y recomendando un mercado libre para las economas importadoras. Sin embargo, existen criterios para determinar el proceso de internacionalizacin. As, para Vernon y Collins, la internacionalizacin de una empresa se mide por el volumen de ventas al exterior, de tal manera que una empresa habr entrado en el ms franco proceso de internacionalizacin cuando una parte significativa de su produccin se exporta. En cambio para otros, como J. Daniels y J. Bracker (1989) una empresa se ha internacionalizado cuando sus activos en el exterior superan a sus activos totales en la sede. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 80 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 39 Jos Antonio ALONSO & Vicente DONOSO. Op. cit., p. 174 y 175. 40 Daniel CHUDNOVSKY, Bernardo KOSACOFF y Andrs LOPEZ, Op. cit., p. 40. En tanto que para algunos autores europeos como Jos Antonio Alonso y Vicente Donoso la empresa internacional se mide "... a travs de la participacin del capital extranjero en el capital social, la pertenencia de la empresa a algn holding internacional y la existencia de casa matriz en el exterior" 39 . Los autores espaoles tipifican la empresa internacional y su proceso en relacin a la tenencia del capital social o la dependencia de una matriz ubicada fuera del mercado a definirse. Lo cual es ciertamente vlido en cuanto a tratar de precisar cundo una empresa es internacional, pero que no facilita una plena comprensin cuando lo que se busca como en la circunstancia- es tratar de determinar la accin de expansin hacia otros mercados, como una decisin de gestin y partiendo de una estructura nacional o domstica de una empresa que decide arriesgar en operaciones internacionales. Para autores latinoamericanos como Chudnovsky, Kosacoff y Lpez, el proceso de internacionalizacin es una etapa de la evolucin general de la empresa; por tanto, sus tiempos, caractersticas y resultados estarn fuertemente anclados en la historia previa, estructuras organizativas y estrategias de la propia empresa. Dependiendo del pas en el cual se halla constituido habrn ciertas diferencias que pueden actuar como estmulos o como limitantes en el propsito de internacionalizarse lo que definir tanto su estructura orgnica como las modalidades y estrategias en los mercados externos, lo cual contribuir a explicar porqu y cmo deciden las firmas encarar un emprendimiento internacional. Siendo que en el caso de Amrica Latina ello se ha hecho mayormente a travs de grupos empresariales o conglomerados econmicos 40 . Todos, con muy sutiles diferencias, coinciden en afirmar que el proceso de internacionalizacin est dado por el esfuerzo de las empresas que de manera singular, con la asistencia del Estado a travs de programas sectoriales o de ramas industriales del sector educativo y su formacin tecnolgica, empiezan a actuar de manera sostenida en los mercados externos. De tal manera que la internacionalizacin est dada no por la exportacin espordica u ocasional de una empresa sino por la manera como sta se mantiene durante un horizonte prolongado de tiempo en los mercados internacionales para cuyo efecto habr desarrollado determinadas estrategias de comercializacin que involucran ofertas, recursos, tecnologa o management. Todo ello dentro de una estrategia en la que interviene el Estado, el aparato productivo y el sector acadmico y tecnolgico de manera coincidente. 2. ESTRATEGIAS DE INTERNACIONALIZACIN La decisin de salir a los mercados externos, sea a travs del esfuerzo individual o de la accin conjunta con el Estado, obedece a varias motivaciones que se convierten en estrategias o modos de penetrar en otros mercados. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 81 41 DUNNNG. "Re-evaluating the benefits of foreign direct investment", en: Trasnnational Corporations, v. 3, n. 1, 1994 Conviene hacer un distingo entre las teoras del comercio internacional que buscan explicar la realidad de la economa internacional como una forma de entender la cuestin de la interrelacin entre compradores y vendedores en el mercado mundial o responder a la pregunta porqu comercializan los pases?; de lo que es realmente la estrategia de internacionalizacin entendida como el curso de accin conscientemente determinado de penetrar en los mercados externos. De tal manera que las diferentes teoras del comercio internacional parten de una realidad concreta y evidente y le dan una explicacin; en tanto que las estrategias de internacionalizacin son ex-ante, se elaboran antes de las acciones comerciales y la determinacin de los mercados en los cuales se desarrollarn con un propsito u objetivo determinado. Las teoras del comercio internacional se empezaron a desarrollar a partir de los trabajos de Adam Smith, que estructur la teora de las ventajas absolutas en su obra An inquiry into the Nature and causes of the Wealth of Nation (1776); luego la teora de las ventajas comparativas de David Ricardo en su libro The principles of political economy and taxation, cuya tercera edicin (1821) marc el inicio del estudio de la relacin comercial con los factores de produccin hasta entrado el siglo XX en que surgen las indagaciones de Bertil Ohlin. El pensador sueco Ohlin seal hacia 1933 que las mercancas diferentes requieren diferentes proporciones de los factores de la produccin y que los pases estn dotados de diversos factores y en distintas proporciones, posibilitando el intercambio. Ms tarde plante junto a su connacional Eli F. Heckscher una explicacin totalizante del comercio internacional recreando la teora de la ventaja comparativa y relacionndola no tanto con las mercancas sino con las actividades econmicas. A ellas se han sumado otras teoras como las de Alfred Marshall, Francis Ysidoro Edgeworth, R. Vernon y la ms reciente de Richard Porter. En tanto que por el lado de las estrategias de internacionalizacin; es decir de las motivaciones y objetivos diseados para que las empresas y los pases penetren y conquisten los mercados internacionales se han planteado distintas metodologas. El marco analtico desarrollado por Dunning 41 para estudiar las distintas motivaciones de internacionalizacin, sugiere cuatro grandes categoras. La primera de ellas pone la atencin en el objetivo de la bsqueda de recursos naturales y mano de obra no calificada (resource seeking) a fin de superar los costos del transporte del producto terminado o aprovechar el grado de proteccin a la industria local. La segunda, es la localizacin de la ED motivada por el inters de explotar el mercado domstico del pas/regin de destino (market seeking) a fin de superar los costos de transporte del producto terminado o aprovechar el grado de proteccin a la industria local. Al incluir la motivacin de generar economas en el proceso de produccin que sean de escala, de complementacin y/o de especializacin, se les considera que tienden a la bsqueda de la eficiencia (efficiency seeking), que vendra a ser la tercera categora; por ltimo, est la motivacin de desarrollar activos de tipo estratgico, que pueden ser tecnolgicos, financieros, de recursos humanos calificados, estructuras organizacionales o networks EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 82 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 42 JOHANSON, J, y J. VAHLNE. "The internationalization process of the firm: A model of knowledge development and increasing foreing market commitments", en: Journal of International Bussiness Studies. comerciales (strategic asset seeking). Tales motivaciones o estmulos son las que harn a las unidades productivas o adoptar la decisin de internacionalizarse. Desde la experiencia latinoamericana el marco analtico de Dunning ha sido superado por la forma como han salido las empresas latinoamericanas haca otros pases. Sobretodo despus de la poltica de apertura de los mercados que origin una nueva motivacin o motor para internacionalizarse. En efecto cuando las grandes y medias empresas latinoamericanas observaron que la disminucin de los aranceles de importacin, el levantamiento de prohibiciones, la desaparicin de las listas de importacin restringidas y en general la poltica de liberalizacin desplaz de sus propios mercados a las mercancas y servicios que se haban estado produciendo y comercializando en el medio ambiente local; es que respondieron de dos maneras: reduciendo sus costos y mejorando su productividad o buscando otros mercados a donde colocar sus productos desplazados por la novedad de la importacin y tambin por los bajos costos con que ingresaban tales importaciones que muchas veces las ms de ellas lo hacan a precios de dumping o contaban con subvenciones estatales. Las empresas latinoamericanas decidieron, entonces, colocar los "huevos en diferentes cestas". Por cierto ello fue una motivacin y realizacin para aquellas firmas que tenan cierta experiencia internacional, es decir las que haban acumulado capacidades gerenciales y canales de comercializacin las cuales pudieron salir con mayor facilidad a los mercados externos. No todas lograron adecuarse a este nuevo desafo en el corto plazo. Pero s se pudo observar que aquellas empresas con cierta experiencia exportadora fueron las que se internacionalizaron francamente. Cualquier motivacin de expandirse o crecer, y particularmente las dos ltimas fueron las que determinaron la accin de seleccionar y poner en prctica una estrategia internacional, sea en razn del producto mismo en s; la actuacin como una empresa cuyos ingresos dependan sustancialmente de las operaciones en el exterior o la concentracin con otras unidades operativas del extranjero. Existen muchas estrategias de internacionalizacin, desde la simple exportacin hasta la radicacin de inversiones que se van estructurando a travs de una secuencia de fases y perodos de menor a mayor compromiso tecnolgico, gerencial e industrializacin. Hay, como bien seala la llamada "escuela de Uppsala", representada por J. Johanson y J. Vahlne 42 (1977) y los aportes de Olson y Wiedersheim (1978), que plantea un proceso continuo de internacionalizacin llamado learning by doing segn el cual la empresa acumula conocimientos y capacidades gerenciales a travs de su experiencia actuando en los mercados externos. Hay pues, en efecto, una dinmica evolutiva, o un proceso secuencial y en algunos casos imperativamente concadenado, pues las empresas pasan de una etapa a otra, no solo por un objetivo natural, sino para consolidar el nivel de desenvolvimiento de la etapa anterior, a travs de determinadas estrategias de internacionalizacin que nosotros la clasificamos, desde la ptica latinoamericana, en tres: especificidad del producto, concentracin empresaria y CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 83 43 GALANZAZO, Jos gnacio, GALENDE DEL CANTO, Jess, y GONZLEZ BENTO, Javier. "Factores determinantes del proceso de internacionalizacin. El caso de Castilla y Len comparado con la evidencia espaola" en Economa Industrial, Departamento de Anlisis y Contabilidad, Universidad de Salamanca, n. 333, 2000. globalizacin (Grfico N 8). Todas ellas se centran en cuanto a la eleccin del modo de penetrar en los mercados externos. Sin embargo, otros ensayos clasifican las estrategias de internacionalizacin en otros rubros. As, un trabajo de la Universidad de Salamanca 43 las clasifica en siete tipos: teora clsica, teora del ciclo de vida del producto, el modelo Upsala, el paradigma de Porter, teora estratgica, teora de la internacionalizacin y el paradigma de Dunning. Vale observar que tal clasificacin refunde en la misma categora a las teoras que explican el comercio internacional como es la teora clsica y la teora del ciclo de vida del producto; con aquellas propias de las estrategias de internacionalizacin como son la Escuela de Uppsala, el paradigma de Dunning y la teora de la internacionalizacin (Buckley y Casson, Hennart, Rugman). Es necesario mantener y recalcar el distingo entre las teoras que explican el comercio internacional con las estrategias como mecanismos a seguir para canalizar el esfuerzo exportador de las empresas latinoamericanas y contar con un instrumental metodolgico que las asista. GRFICO N 8: ESTRATEGIAS DE INTERNACIONALIZACIN Como la aparicin de empresas transnacionales latinoamericanas es reciente, la literatura sobre el particular es escasa y breve. El trabajo de investigacin acadmica ms resaltante y conocido se ha hecho dentro de un marco mayor: el de los pases en desarrollo en general que abarca a las naciones emergentes que han tenido mayor presencia en los mercados internacionales. As tenemos los trabajos de L. Wells (Third World Multinationals), de Lall (The new multinationals. Spread of third world enterprises), Cantwell y Tolentino (Technological accumulation and Third World Multinationals), y los de Dunning ("Re-evaluating the benefits of foreign direct investment"). Siendo este ltimo el que ms divulgacin ha tenido en el campo de estudio latinoamericano y el ms aceptado. Tales trabajos se han efectuado a partir de la observacin y la experiencia de los EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 84 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" pases en desarrollo en un mbito general y con una limitada y nula referencia o cita de empresas latinoamericanas. A su vez se han hecho en perodos distintos del desarrollo de las inversiones extranjeras directas, sea en la etapa inicial de control de las materias primas o en la de acumulacin de capacidades tecnolgicas. De tal manera que las estrategias de internacionalizacin obedecen a caractersticas administrativas, polticas y tecnolgicas muy particulares que no siempre son similares a las condiciones y estadio del desarrollo comercial e industrial latinoamericano. Dunning plantea cinco etapas o estrategias de internacionalizacin: la primera, se caracteriza por que las empresas locales al no tener capacidad para operar en el exterior no salen haca l y ms bien son requeridas para proveer mercancas; la segunda etapa, que se denomina la "primera ola de la internacionalizacin" se basa en industrias tradicionales o intensivas en mano de obra que salen muy limitadamente hacia el exterior, ms bien actan a travs de agentes u oficinas comerciales y se dirigen a otros pases en desarrollo y geogrficamente cercanos; la tercera estrategia es cuando interviene el Estado posibilitando que sus unidades productivas se inserten en los patrones internacionales de especializacin del comercio y la produccin; en ella se percibe un propsito de dominar ciertos mercados y obtener ventajas de la coordinacin conjunta de sus distintas unidades productivas ubicadas en diferentes pases. La cuarta estrategia es la de la inversin directa en el exterior, debido a que los costos reales de los recursos nacionales inmviles se convierten en menos favorables que aquellos que ofrecen otros pases o porque sus ventajas comparativas se concentran crecientemente en la posesin de experiencias de gestin, tecnologa en la produccin de sus mercancas o equipos tcnicos que pueden ser transferidos a sus otras unidades del exterior. Finalmente la ltima estrategia es aquella en donde el peso especfico de la internacionalizacin est dado por las caractersticas singulares de la empresa y cuyo dominio tecnolgico caracterizar su accionar sobre las decisiones polticas en el pas receptor. Es el dominio total de la empresa en los mercados mundiales, a la cual se llama precisamente efficiency seeking. Nosotros a partir de las caractersticas tecnolgicas de Amrica Latina, a su reciente experiencia en el mercado mundial y a la estructura de sus empresas hemos determinado tres tipos de estrategias de internacionalizacin que van desde la exportacin hasta la inversin Cada una de estas estrategias se diferencian por el grado de control que la empresa matriz puede ejercer sobre sus filiales en el exterior; as como por los recursos que debe aplicar y los beneficios que potencialmente podra obtener. En este sentido se puede apreciar que a medida que el grado de control sobre la operacin comercial se acrecienta, el costo tambin se incrementa debido al mayor compromiso de recursos en comunicaciones y medidas de control, pero tambin las posibilidades de beneficios potenciales crecen. Sin embargo, tambin es preciso reconocer que algunos otros ensayos consideran la importancia de los pases de origen y de destino de tal manera que el desarrollo tecnolgico y la situacin del mercado interno pueden empujar a una empresa hacia los mercados externos; pero adems puede deberse a una actitud de rebalanceo cuando ante la invasin de productos importados las empresas tienen que salir a contrarrestar la cada de sus ventas locales con operaciones de exportacin. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 85 44 Daniel CHUDNOSVKY & Andrs LOPEZ. "nversin extranjera directa y empresas multinacionales de pases en desarrollo. Tendencias y marco conceptual", en: Las multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado, p. 54 Dichas estrategias vienen a ser el camino o procedimiento que disea cada empresa o el Estado, cuando acta de manera concertada con las firmas comerciales, para poder conquistar los mercados externos o establecer una presencia para otras exportaciones de servicios o tecnolgicos. Estas son formas de actuar claramente establecidas y que comprometen a toda la empresa. Para Daniel Chudnovsky y Andrs Lpez el proceso de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas "... se enmarca en los procesos de apertura y reestructuracin de dichas economas. No es extrao que Chile y Mxico hayan sido los pases en donde ms tempranamente, dentro de la regin, se registraran tendencias sostenidas hacia la internacionalizacin de un nmero significativo de firmas locales, y que la Argentina haya seguido poco despus esos mismos pasos..." 44 . Segn los autores argentinos el proceso de liberalizacin y apertura econmica habra inducido, a un conjunto de empresas latinoamericanas, efectuar una transformacin en su dotacin de ventajas competitivas, adquiridas a lo largo de su evolucin y las habra provisto de condiciones acordes con el nuevo escenario competitivo de la economa internacional. Sin embargo, la observacin emprica de la actuacin de las principales transnacionales latinoamericanas nos evidencia que su decisin de internacionalizacin se ha debido tambin a una forma de contrarrestar la invasin de productos importados que empezaron a llegar masivamente dentro de esa etapa de liberalizacin. Fue un factor clave para la supervivencia de las empresas latinoamericanas. El caso de Mxico es un ejemplo precursor debido a que el 70% de sus exportaciones iban al mercado de los Estados Unidos de Amrica y entonces aprovech esa marcada dependencia con dicho mercado de destino. En tanto que la presencia retrasada de las empresas brasileas se debe al inmenso tamao de su mercado interno que absorba la totalidad de su produccin nacional, y que las desmotivaba a enfrentar los desafos externos en tanto que por el contrario sus empresas de servicios, principalmente de construccin pesada, ya haban salido en el decenio del 80 a operar en los mercados internacionales. As es que son muy variadas las motivaciones que impulsan a una decisin de internacionalizacin. La decisin que toman las unidades productivas para optar por una u otra estrategia genera una primera dificultad para mensurar su influencia y planear en un horizonte dado de tiempo. Para cuyo efecto nuestro universo de investigacin son las empresas latinoamericanas con presencia en los mercados internacionales, evaluando los factores que determinan los rasgos esenciales de la internacionalizacin. Las decisiones que se tomen al respecto pueden ser agrupadas y explicadas por diferentes estrategias como la de la especificidad del producto, la de concentracin y la de la globalizacin. 2.1. ESPECIFICIDAD DEL PRODUCTO. Una consideracin en la formulacin de una estrategia de internacionalizacin es la referida a buscar los requerimientos de los mercados o la forma en que un determinado EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 86 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 45 Montague J. LORD. "Exportacin de manufacturas en Amrica Latina", en Progreso Econmico y Social en Amrica Latina. nforme 1992, Washington D.C., Banco nteramericano de Desarrollo, oct. 1992, p. 218. producto se adecua a los mercados existentes y de esa manera se articula el programa exportador en razn de las caractersticas especficas de la mercadera que va a satisfacer las necesidades del consumidor del mercado de destino y se convierte en la base de la accin empresarial. Las ventajas de una empresa que se internacionaliza pueden derivar de ciertas caractersticas peculiares en la mercanca, como sus bondades naturales, sus atributos originales, patentes, marcas o elementos tecnolgicos. En definitiva esas habilidades o condiciones especficas que las diferencia de otros productos y que le permite llegar con ciertas ventajas muchas de ellas no estandarizadas. La diferenciacin o singularizacin del producto en razn de su composicin tecnolgica, los componentes naturales que lo integran, es pues una de las estrategias de la internacionalizacin que apoyndose en tales ventajas comparativas desarrollan su visin a largo plazo. Segn esta estrategia, al diferenciar sus productos, las empresas y los pases pueden fortalecer su capacidad comercial y dominar el mercado, llegando incluso a una posicin monoplica, ya que pueden influir sobre el precio de sus mercancas. Un pas se hallar en posicin de lograr mayores beneficios no solo mediante la exportacin de aquellos productos en las cuales goza de ventajas comparativas, sino tambin debido a la naturaleza intrnseca o natural de la mercanca, a su marca, sus aspectos singulares, su originalidad o la elaboracin de mercancas para una relacin intraindustrial dinmica, que es apreciada por los compradores extranjeros como aspectos singulares respecto de otros similares ofrecidos por otros pases proveedores. "Los productos manufacturados se diferencian ms fcilmente que los productos bsicos. Debido a que los bienes manufacturados tienen ms valor agregado que los productos bsicos, los productores tienen mayor oportunidad de hacer que un bien manufacturado sea diferente del mismo tipo de bienes producidos en otros pases. Una vez que los productores comienzan a diferenciar activamente a sus productos de los otros, aparece una nueva forma de comercio. Adems del comercio interindustrial (o sea el comercio entre diferentes industrias, asociado a la productividad de los factores y la dotacin de recursos de cada pas), tambin existe el comercio intraindustrial (C), o comercio dentro de la misma industria. Este comercio intraindustrial se relaciona con la necesidad o el deseo de un pas de especializarse en la produccin de unos pocos productos con el objeto de lograr economas de escala, permitindole consumir una mayor diversidad de bienes a travs de un mayor comercio" 45 . Las marcas, el componente natural especfico de cada mercanca y la produccin para la demanda intraindustrial caracterizan la estrategia de especificidad del producto. Podemos distinguir, entonces, tres formas de diferenciacin de los productos: la diferenciacin intelectual, a la cual Montague J. Lord llama horizontal, basada en la marca, nombre o diseo; y la diferenciacin intrnseca (vertical) basada en la calidad o el componente natural especfico de cada producto; y la diferenciacin por el destino sea para consumo directo o para la produccin intraindustrial. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 87 46 Robert D. BUZZELL y otros. Mercadotecnia un anlisis contemporneo, p. 407 Un ejemplo de esta estrategia de exportacin fue la experiencia piloto del Decreto Supremo N 019-1988 que impuls el Per para promover las exportaciones de prendas de vestir en base a las ventajas comparativas naturales de su algodn, y pelo fino de auqunido que alcanz xito y fue una de las exportaciones ms dinmicos del comercio exterior peruano. Otra de las especificidades son el nombre de la marca e incluso la denominacin del origen ya que logran particularizar y privilegiar determinadas mercancas. Cuando las mercancas se individualizan por su estructura tecnolgica, know-how, marca o nombre (propiedad intelectual), es que se esta exportando no solo un producto sino una mercanca individualizada, singularizada por sus componentes diferenciados. Al igual que el caso de los bienes cuyas propiedades naturales son nicas. As, tenemos el caso clsico del pisco, aguardiente de uva que siendo originario por su produccin en una regin denominada as desde poca pre-hispnica, su nombre fue apropiado por Chile. Y a pesar de la evidencia histrica y de los esfuerzos de las autoridades peruanas ha logrado abrirse un espacio en el mercado europeo y de los Estados Unidos de Amrica, por lo que ahora culminan un acuerdo con la Unin Europea para poder ingresar libre de aranceles postergando al autntico. Esta estrategia de internacionalizacin a travs de diferenciacin por el producto les ha dado tan buen resultado que ahora Chile se apresta a identificar la tradicional papa, la chirimoya y la lcuma como productos con denominacin de origen chilena. La internacionalizacin implica la entrada en un entorno complejo donde la empresa tiene que hacer frente a distintos factores, algunos diferentes a los del pas de origen y por tanto al desconocerlo se convierte en un obstculo para el xito de una operacin. Frente a tal situacin las unidades productivas prefieren mantener el control sobre la produccin de un bien sin arriesgar su fabricacin y entonces actan bajo contratos de licenciamiento o Know-How para posteriormente pasar a estructuras de ensamblaje y luego de fabricacin en el mercado de consumo que es la inversin directa. Algunos investigadores han demostrado que en la medida en que las empresas van vinculndose con el mercado de destino van asumiendo mayores compromisos y riesgos. Hemos mencionado la marca, el nombre o la denominacin de origen como un factor a considerar o seleccionar dentro de la estrategia de internacionalizacin. "Una vez que se emplea una marca se convierte en una parte integral del producto, por esta razn la poltica sobre marcas ser discutida como una parte de la poltica sobre productos, aun cuando est cercanamente unida a la publicidad y a otras formas de produccin" 46 . Las empresas pueden optar, entonces, por salir a los mercados externos usando sus propias marcas o nombre o usar la de los exportadores, como tambin la de los canales de comercializacin como es el nombre de las cadenas de supermercados o los distribuidores o incluso de la competencia extranjera. La decisin de internacionalizacin siguiendo esta estrategia puede darse a su vez a travs de diferentes opciones. Una es la exportacin sea de una manera directa con su propia estructura administrativa, o indirectamente utilizando brokers, dealers, consorcios de exportacin o trading companies. La otra opcin es articular va contratos de licencia, EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 88 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" patentes o know how la produccin de determinados bienes o servicios en otros mercados. ncluso podra darse el caso de instalar plantas conjuntamente con otros inversionistas, aunque ello es una etapa que ms bien caera dentro de la estrategia que denominamos de concentracin de empresas. Esta decisin estratgica depende de un balance de costos y beneficios entre la alternativa de exportar, sea directa o indirectamente, y la de celebrar contratos de licencias o patentes en el cual influyen diversos factores, como el grado de desarrollo tecnolgico de la mercancas, sus caractersticas de productos originales y naturales, el nivel de proteccin de los derechos de propiedad intelectual en el pas de destino o donde se celebrarn los contratos de licenciamiento o de patente, el grado de concurrencia del mercado de destino, el nivel de desarrollo tecnolgico nuevo a partir de otras patentes y las polticas de los Estados en donde se operar y desde donde se exportar. El paso de una etapa de exportacin a la de licenciamiento o patentamiento se puede deber a determinadas ventajas que presenta un mercado en cuanto a recursos humanos, infraestructura y capacidad de compra de sus consumidores ya que en los pases con un alto ingreso per-capita sus habitantes prefieren u optan por productos de marca, en tanto que en aquellos con baja renta ello no es un requisito para comprar. 2.2. LA CONCENTRACIN EMPRESARIA La concentracin de empresas no es un fenmeno ni estrategia nueva, surge durante la Revolucin ndustrial a fines del siglo XV cuando las incipientes industrias aglutinan fuerzas para aumentar la produccin y la productividad a travs de las nuevas tcnicas y las nuevas mquinas. Posteriormente la evolucin de la economa capitalista despus de la Guerra Mundial tom un nuevo impulso en Europa a partir de dos claros desafos: enfrentar a los grupos empresariales de los Estados Unidos de Amrica y obtener recursos tecnolgicos o mercadolgicos para acometer con fortaleza el ingreso en nuevos mercados extranjeros. Ello propici la formacin de los conglomerados de empresas que es una forma tpica de confluencia de aplicaciones financieras, comerciales y tecnolgicas que operan en diversas reas geogrficas conocida genricamente como concentracin empresaria. Esta situacin requiri de una explicacin y solucin por parte de las ciencias econmicas y administrativas en cuanto a la organizacin de las unidades de produccin, y por parte de las ciencias jurdicas en cuanto a la personalidad, existencia y viabilidad de dicha concentracin. En lo que se refiere a la respuesta econmico administrativa el modelo empresarial es el de las empresas transnacionales y las diversas estrategias que ellas articulan para operar en mercados diferentes. Mientras que la respuesta jurdica fue dada por los modelos de contratacin o de asociacin empresaria, as como los distintos tipos de sociedades, escisiones, incorporaciones y fusiones. Podemos ver esta respuesta en las recientes legislaciones que se han dado en Amrica Latina posibilitando no solo los contratos asociativos sino las fusiones o incorporaciones de sociedades, como es en CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 89 el Per la Ley General de Sociedades que, aunque con deficiencias de sistemtica jurdica, incluye los contratos asociativos, las fusiones y escisiones de sociedades. Las motivaciones por las cuales dos o ms empresas deciden instrumentalizar esta estrategia pueden deberse a factores organizacionales, de economa de escala, integracin industrial, razones tecnolgicas o exigencias del pas receptor de las exportaciones o de la inversin cuando este fija determinadas reglas o condiciones de actuacin con empresas locales en mrito a objetivos o intereses de su propio desarrollo nacional, como es el caso de las polticas nacionales de Repblica Dominicana o de Costa Rica a fin de impulsar su sector informtico o de servicios. Las motivaciones organizacionales se deben a la necesidad de establecer mecanismos de toma de decisiones para mercados diferentes y con culturas dismiles, as como a la conveniencia de conocer directamente el comportamiento del consumidor final. As surgen entonces las estructuras de holding o el de contratos de joint ventures. La produccin en economas de escala, es otra de las motivaciones, y se refiere a la produccin de grandes volmenes, la formulacin de esquemas masivos de publicidad corporativa o la explotacin de determinadas tecnologas, cuyo costo o secreto hacen difcil su adquisicin por empresas independientes. Una tercera motivacin es la integracin industrial tanto horizontal como vertical. En el primer caso se realiza a travs de la absorcin empresaria y en el segundo mediante los fenmenos de fusin o de incorporacin. Las motivaciones tecnolgicas se refieren a la conveniencia de que el mercado de destino cubra los costos del departamento de investigacin y desarrollo que cre determinada tecnologa, o el descubrimiento que obtuvo la empresa matriz durante su fase productiva. De este modo es posible que una empresa otee otros mercados diversificando su produccin en reas en las cuales puede utilizar su nueva tecnologa sea creando empresas independientes o ejecutando operaciones de joint venture. As, por ejemplo, la concentracin entre una empresa productora y otra que ofrece nuevas tecnologas para atender los nuevos requerimientos de los consumidores, o incluso canales de comercializacin. Una muestra de ello es la concentracin, va joint venture, entre la empresa inglesa Thorn-Emi, fabricante de juegos electrnicos con canales de comercializacin establecidos, y la firma sueca Ericsson que contribuy con nueva tecnologa para de manera conjunta enfrentar la competencia nipona. Finalmente, algunos casos de concentracin empresaria son motivados por dispositivos legales, sea por el lado del pas de la matriz o el del mercado de destino, como los procesos de privatizacin de empresas estatales o el de explotacin de recursos naturales o turismo como lo fueron en los pases de Europa Oriental y lo es, en el ltimo caso, en Cuba. Tambin debe mencionarse el caso de ndia que ha promovido las asociaciones de sus empresas con compaas extranjeras para desarrollar nuevas tecnologas. Las empresas latinoamericanas de porte medio pueden recurrir para internacionalizarse a las estrategias de concentracin empresaria como las llamadas alianzas estratgicas, los grupos de inters, la asociacin empresaria o los conglomerados econmicos, a fin de adoptar el tamao que exige el mercado. La EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 90 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" tendencia de atender la demanda de grandes mercados ha impulsado a las empresas a concentrarse a travs de contratos interempresariales como de modelos de fusin e integracin societario. Stopford y Wells, Gomez Casseres, Kogut y Singh, as como Agarwal y Ramaswami dan fundamento a esta teora sosteniendo que las pequeas empresas son las que orientan esta corriente para enfrentarse a las de grande porte. Sin embargo, la concentracin de empresas es tambin significativa entre las grandes corporaciones. Algunos otros autores como Erramilli no perciben ninguna orientacin entre el tamao de la empresa respecto de la eleccin del mercado de destino, siendo en consecuencia irrelevante el tamao para determinar el proceso de internacionalizacin. Dentro de la misma lnea Newbould y otros autores, en un estudio sobre la inversin externa realizada por pequeas empresas, han comprobado que un 72% de ellas van pasando a utilizar filiales propias. Esta situacin contradictoria parece quedar aclarada en los trabajos de Senna Randaccio, Mutinelli y Piscitello, quienes sostienen que hay una relacin entre el tamao de la empresa inversora y la estructura de propiedad en forma de una "U", es decir la posibilidad de establecer una filial propia en el mercado de destino se incrementa a medida que crece la empresa y cuando llega a determinado tamao entonces surge la probabilidad de establecer una empresa conjunta. Ello ocurre por que las pequeas y medias empresas buscan conformar operaciones conjuntas debido a limitaciones financieras y organizativas; en tanto que las empresas de grande porte lo hacen para ampliar mercado o dominarlo, principalmente, en las industrias oligoplicas donde la asociacin va consorcios, joint ventures o grupos de inters se convierte en un vehculo adecuado para la coordinacin de la conducta de las unidades operativas y la transmisin de informacin, de forma que puedan obtenerse ciertos beneficios derivados de la cohesin. 2.3. LA GLOBALIZACIN A partir de Michael Porter, los autores Kim y Hwang consideran que la internacionalizacin se efecta considerando principalmente la relacin costosrecursos necesarios y la adaptacin al mercado de destino que al grado de control que se debe efectuar sobre la operacin final de comercializacin. Por otro lado las empresas que siguen una estrategia global prefieren mtodos que supone un control total como es el caso de las filiales propias o dominio del 100% del capital social. La decisin estratgica est basada en costes a travs de economas de escala o control de las lneas de produccin o abastecimiento de materias primas o insumos. Paralelamente, la empresa se estructura a lo largo de tres dimensiones: el mbito de los productos, esto es, si quiere ser especialista o genrica; el mbito geogrfico, es decir si pretende quedarse en el mercado nacional o internacionalizarse; y, finalmente, a nivel de estructura, el grado de integracin vertical que pretende en sus operaciones. La respuesta que da la empresa entendiendo que ella es en el sentido de especializarse, internacionalizarse e integrarse nos estar diciendo que la estrategia escogida es el de la globalizacin. Para que un pas logre desarrollar ventajas competitivas no es suficiente que tenga CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 91 47 Enrique CORNEJO RAMREZ. Comercio Internacional. Hacia una gestin competitiva, p. 45 y 46 48 Jos Carlos JARRLLO. Direccin estratgica, pp. 42 y 43 empresas que se esfuercen para mejorar sus niveles de productividad, especializacin y su calidad; es necesario que exista, adems, un "ambiente competitivo" lo que supone que todas estn en el mismo empeo: proveedores y empresas que busquen atender el mercado; clientes informales y exigentes factores de produccin de calidad: reglas para estimular la competencia y una organizacin moderna de la empresa volcada a las exportaciones 47 . Algunos autores, como Jos Carlos Jarillo, sostienen que de este anlisis se desprender la eleccin de la posicin competitiva de la empresa, sea el liderazgo en costes o diferenciacin del producto. Nosotros hemos separado la estrategia de diferenciacin como el de especificidad del producto a fin de precisar esta estrategia en orden fundamentalmente a los costes-recursos. "El determinante fundamental de los costes es con frecuencia el volumen. Hay muchas actividades de la cadena de valor cuyo coste unitario disminuye si se incrementa el volumen, hasta llegar al tamao mnimo eficiente para esa actividad". "El siguiente factor fundamental en la determinacin del coste de una actividad de la cadena de valor, est constituido por las interrelaciones de esa actividad con otras actividades de la cadena de valor, o con actividades de la cadena de valor de otros negocios de la empresa". "Hay muchas determinantes del coste, tales como la localizacin geogrfica de una determinada actividad; interrelaciones del gobierno, gravando o fomentando una determinada actividad, etc. Lo importante es aislar los fundamentales para cada actividad y proceder a analizar como se determina el coste de cada una de las actividades de la cadena de valor, y qu puede hacer la empresa para rebajarlo". "La esencia del anlisis estratgico para obtener el liderazgo en costes es el estudio diferenciado del comportamiento de los costes en cada actividad de la cadena de valor: en primer lugar, porque el comportamiento es distinto en las distinciones actividades, por lo que no tiene sentido tratar de analizarlo conjuntamente; en segundo lugar, porque es la nica forma de poder llegar a planes operativos para reducir los costes, que son la esencia de una estrategia competitiva basada en el liderazgo en costes: "reducir costes" no es una decisin que se pueda tomar sin ms. La decisin (o decisiones) que si se pueden tomar son de volumen, tecnologa, interrelaciones, etc., en cada una de las distintas esferas de la empresa 48 . As pues la estrategia de la globalizacin se articula en base a las decisiones de operar en los mercados internacionales a travs de grandes volmenes de produccin cuya economa de escala los hace competitivos por sus bajos costes o adecuada articulacin de la tecnologa. Muchas de estas empresas que operan con filiales o subsidiarias hacen uso, adems, de entrenamiento o buen uso de mano de obra preparada en los mercados de fabricacin ya que con frecuencia la mano de obra barata y preparada se convierte en un factor fundamental de los costes y de la calidad de los productos. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 92 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 49 Henry MNTZBERG, James Brian QUNN & John VOYER. El proceso estratgico. Conceptos, contextos, casos. p. 387 La estrategia de la globalizacin estima que el proceso de internacionalizacin se desarrolla al impulso de una serie de motores. El primero de los cuales es el mercado, como las necesidades homogneas de los consumidores, la existencia de canales de distribucin y los clientes globales. El segundo son los motores de las costes, como las economas de escala, el aprendizaje y el entrenamiento, la eficiencia de las fuentes de suministro, la logstica de distribucin y los costos de desarrollo de los productos. Luego vienen los motores gubernamentales, como son las polticas comerciales favorables tanto del pas exportador como de los derivados de los acuerdos bilaterales o de los acuerdos de los grupos de integracin; as como las llamadas barreras tcnicas. Por ltimo estn los motores de la competencia que incluyen la interdependencia entre pases y los competidores globalizados. Ello presupone que todos los pases son similares. Otras hiptesis dicen que los gastos de los consumidores son homogneos en todo el mundo y que las condiciones de la competencia son las mismas en toda la faz de la tierra. Se supone que los factores polticos, econmicos, socioculturales y tecnolgicos no difieren mucho de un lugar del mundo a otro. As, los productos son estandarizados para el mundo entero. La produccin est concentrada en una cantidad limitada de ubicaciones, y ofrece una mezcla ptima de los costos ms bajos y las mejores habilidades. La estrategia global se determina centralmente y se integra por igual a todos los pases. Otro punto caracterstico es la relativa sencillez de la organizacin. Aunque el hecho de actuar a travs de subsidiarias puede parecer inicialmente complicado, la descentralizacin de cada subsidiaria posibilita tener poco personal en la matriz y requerir, tal vez, poca coordinacin ya que la mayor parte de las decisiones son tomadas en las propias subsidiarias. Como cada una de ellas es una unidad independiente, que no tiene que interactuar con otras subsidiarias, los problemas de la transferencia de precios se reducen muchsimo 49 . Es lo que se conoce tambin como "integracin completa", segn la cual las empresas transnacionales transforman sus filiales en una red de distribucin comercial y produccin integrada regional o globalmente. As se crea una estructura administrativa en la que el rea de finanzas, mercadotecnia y de investigacin y desarrollo, entre otras, v las cuestiones y necesidades de la matriz cuanto el de sus filiales en el exterior, de manera coordinada, de modo que las funciones pueden radicarse en cualquier unidad operativa y vincular estratgicamente a todas las dems unidades de la empresa internacional. 3. LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA. El esfuerzo exportador significativo de algunos pases latinoamericanos, las particulares condiciones que dej la etapa sustitutiva de importaciones y el traumtico escenario de fines de los aos ochenta que atomiz las participacin del Estado y liberaliz, en algunos casos dramticamente, el comercio internacional, generaron especificidades muy CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 93 particulares en cuanto a la forma y mecanismos de internacionalizacin. En el curso de tales transformaciones de la economa latinoamericana durante el decenio del noventa, se destaca entre otros elementos, el cambio en el perfil empresarial, el surgimiento de los nuevos paradigmas tecno-organizativos y la consolidacin del proceso de globalizacin de los mercados que da un rol significativo a los agentes econmicos y a las actividades innovativas en la bsqueda de mayor competitividad. Con la crisis del modelo industrial de postguerra y el estancamiento de la demanda, las nuevas tecnologas de organizacin flexible de la produccin adquieren una creciente relevancia en la competitividad de las empresas. La emergencia de los nuevos paradigmas tecno-organizativos producen transformaciones en la organizacin de la produccin que tienen impactos importantes en las actividades innovativas. En efecto, la creciente importancia que comienzan a asumir factores como competitividad, la excelencia de la calidad, los servicios de post venta, adaptacin del producto al consumidor, el peso de la marca y el nombre, la segmentacin de los mercados y el acortamiento del ciclo de vida de los productos debido a innovaciones tecnolgicas o la intencin de seguir controlando los mercados, replantea el proceso innovativo e involucra nuevos agentes y modalidades operativas. En el desarrollo de tales procesos innovativos adquiere creciente importancia la formacin de redes, la constitucin de conglomerados empresariales y la concentracin empresaria, as como el conjunto de interfases que se van articulando entre los agentes econmicos e instituciones no comerciales como son las universidades, los centros de investigacin y los foros de discusin ecolgica, as como la participacin de la sociedad civil. Las transformaciones producidas en la organizacin de la produccin y en el comportamiento de la demanda han modificado tanto las modalidades de los procesos de innovacin como su contenido. As, la mayor importancia de las estrategias de diferenciacin de producto y la segmentacin del mercado, las mejoras incrementales de mercancas y procesos, el desarrollo de nuevos modelos de organizacin y vinculacin con el mercado y las crecientes exigencias de calidad constituyen aspectos claves de la actual organizacin de la produccin. En este contexto, adems de la creacin de nuevos productos y procesos, los esfuerzos de gestin involucran acciones de variada naturaleza e incluyen, tambin, las actividades orientadas al control de la calidad y las mejoras y desarrollos acumulativos de tipo incremental que, en el curso del tiempo, son incorporados a los procesos productivos, a las modalidades de organizacin y de comercializacin. A su vez, los conocimientos firmspecificy, los procesos informales de aprendizaje e interaccin (learning by doing, by using, by interacting, by producing) al interior de la empresa comienzan a ser considerados fuentes relevantes en el desarrollo de las actividades innovativas. Determinar el volumen de las inversiones directas en el exterior por parte de empresas latinoamericanas no es una tarea sencilla. Los estudios realizados sobre el tema son parciales, los criterios metodolgicos difieren segn el objetivo de cada estimacin y no registran el universo de las inversiones en el exterior, la informacin estadstica es incompleta y se encuentra muy dispersa. La CEPAL en su trabajo sobre EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 94 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" "La nversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe" (2000), reconoce las limitaciones estadsticas sobre el tema, a las que se aaden las correspondientes al aspecto normativo y regulatorio. Sin embargo, a partir de algunos trabajos se puede tener una aproximacin de la magnitud del proceso. El proceso de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas en un contexto de fuertes cambios en el funcionamiento de sus propias economas, reconoce como antecedentes tres modelos previos. El primero de ellos que comenz con los albores de la independencia y que se extendi aproximadamente hasta la crisis de 1930 tuvo como eje central la produccin de bienes primarios orientada hacia los mercados externos. Su dinamismo indujo el desarrollo de una incipiente industrializacin interna asociada tanto con las actividades mono-exportadoras como aquellas destinadas al consumo en el mercado domstico. El segundo modelo, enmarcado con las condiciones de un tpico proceso de sustitucin de importaciones, abarc desde los aos cincuenta hasta finales de los setenta. En l se pueden observar distintos subperodos, en uno de los cuales denominado segunda fase de sustitucin de importaciones Latinoamrica tuvo su mejor desempeo industrial, generacin de tecnologas y fortalecimiento institucional, asociado principalmente al desarrollo de las manufacturas sin gran transformacin industrial. Finalmente el tercer modelo diseado despus que se agot el modelo anterior de sustitucin de importaciones, se inici a fines de los aos '60 y durante diez aos los productos manufacturados crecieron el doble, de 10.1 % en 1960 a 19.7 % en 1970; de igual manera creci el ahorro interno de 20 % en 1966 a un 25 % en 1973, propiciando la inversin en pequeas industrias exportadoras. Cada uno de estos modelos de industrializacin devino en la internacionalizacin de un conjunto acotado de empresas cuando stas alcanzaron un cierto nivel de maduracin tecnoproductivo y simultneamente se encontraron con un mercado domstico limitado que paradjicamente las llev a buscar mercados ampliados. Las nuevas formas de organizacin de la produccin industrial, el desarrollo vertiginoso de la teleinformacin, los flujos financieros y las modalidades de las inversiones externas y las prcticas proteccionistas de cada pas o bloque econmico eran, entre otros, algunos factores que, en el plano externo, incidan sobre las conductas de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas. Sobre estas bases, las empresas articularon, con distintos modelos y en distintos sectores, diversos emprendimientos externos, algunos de los cuales an persisten en la actualidad. El proceso de reforma de la economa latinoamericana impulsada desde afuera, est caracterizndose por un profundo cambio en la cultura empresarial. Se observa ahora que los agentes econmicos dinamizadores del proceso de industrializacin y de internacionalizacin son las subsidiarias de las grandes empresas transnacionales y los conglomerados econmicos nacionales a travs de mecanismos de concentracin empresaria. En contrapartida, han desaparecido prcticamente las empresas estatales en la produccin de bienes y las pequeas y medianas empresas nacionales han tenido un proceso de ajuste muy severo sin haber conseguido an posicionarse competitivamente en el nuevo estilo de desarrollo, encontrndose en un nivel critico de subsistencia, ya que el modelo econmico neo-liberal obliga a las empresas a concentrarse y propiciar asociaciones de grande porte. Hoy es posible contradecir la frase de los aos setenta de CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 95 Schumacker que "deca lo pequeo es hermoso" por esta ms real: "lo pequeo no era hermoso", ya que parece no existir cabida para el pequeo negocio o la mediana industria. Es posible ejemplificar estas nuevas tendencias segn el Grfico N 9, en el que se pueden apreciar las diferentes estrategias de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas, particularmente las de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Mxico, Uruguay y Venezuela, y en donde se aprecia que las estrategias ms utilizadas han sido la concentracin empresaria y la globalizacin, en detrimento de la diferenciacin del producto en la cual Amrica Latina tendra, paradjicamente, mayores ventajas por su diversidad en recursos naturales. Las naciones latinoamericanas que mayor xito han tenido en la internacionalizacin de sus empresas son Brasil y Chile ya que en un perodo corto han logrado ocupar los primeros lugares en cuanto al volumen y en los aspectos cualitativos de sus exportaciones, as como en la formacin de empresas transnacionales y radicacin de inversiones. Los dos pases han tenido una armnica, permanente y continua poltica gubernamental de promocin de su comercio exterior. Por ello creemos que su referencia particular es significativa, junto a la de otros pases que como Mxico, supo aprovechar las ventajas de la psicologa de la distancia geogrfica para extenderse haca el mercado de los Estados Unidos de Amrica, aprovechando igualmente los bolsones del mercado sentimental representado por los millones de migrantes nacionales que viven en los mercados de Texas, los ngeles y California que son consumidores importantes de productos mexicanos. A ello debe sumarse la experiencia argentina, sobre todo por la forma tan abierta como se liberaliz y el caso de Colombia que ha tecnificado su gerenciamiento e indudablemente ha tenido un inmenso flujo de recursos financieros, no todos ellos confesables y determinables, por lo que no la mencionamos en el presente trabajo. Aadiendo por obvias y naturales razones la experiencia peruana. GRAFICO N 9: ESTRATEGIAS DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS Razones de ndole financiera, tecnolgica y organizativa jugaron un papel destacado a la hora de tomar una decisin de comercializacin y de internacionalizacin. Pero tambin, pasa a ser decisiva cierta incapacidad para responder de manera adecuada al desafo de operar en contextos de economa abierta y fuerte internacionalizacin, que llev a muchas empresas latinoamericanas a asociarse o fusionarse con otras de fuera EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 96 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 50 CEPAL. La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2001, p. 63 de la regin para aminorar la incertidumbre. La magnitud de este proceso puede verse claramente en el porcentaje total en que participaron las empresas extranjeras, segn el Grfico N 10. Como se puede apreciar el proceso de liberalizacin de los mercados ha creado una nueva fase: la transnacionalizacin segn la cual las empresas tpicamente de propiedad latinoamericana, o sea de propiedad de nacionales, han pasado a manos de inversionistas extranjeros. A mediados del decenio del 90, 126 de las mayores empresas exportadoras de la regin eran de propiedad nacional (115 privadas y 11 estatales), las que generaban ms de un 70% de las exportaciones totales de dicho nmero de empresas. En tanto que en apenas cinco aos, hacia 1999, el total de empresas de ese universo de propiedad nacional se haba reducido a 103 unidades, las que generaron un 59% de las exportaciones 50 . GRFICO N 10: RELACIN DE EMPRESAS LATINOAMERICANAS PROPIAS Y EXTRANJERAS (En nmero, miIIones de dIares y porcentajes) CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 97 1995 1997 1999 POR PROPEDAD Nmero de empresas 200 200 200 Extranjeras 74 92 97 Privadas Nacionales 115 88 94 Estatales 11 10 9 Exportaciones (millones de dlares) 92 946 139 883 131 041 Extranjeras 26 822 57 313 54 000 Privadas nacionales 34 475 42 644 42 989 Estatales 31 649 39 926 34 052 Distribucin segn propiedad (porcentajes) 100.0 100.0 100.0 Extranjeras 28.9 41.0 41.2 Privadas nacionales 37.1 30.5 32.8 Estatales 34.1 28.5 26.0 POR SECTOR Nmero de empresas 200 200 200 Sector primario 41 36 39 Manufacturas 133 142 138 Servicios 26 22 23 Sectores (millones de dlares) 92 946 139 883 131 041 Sector primario 40 054 50 923 44 992 Manufacturas 46 561 78 638 74 825 Servicios 6 331 10 322 11 224 Distribucin segn sectores 100.0 100.0 100.0 Sector primario 43.1 36.4 34.3 Manufacturas 50.1 56.2 57.1 Servicios 6.8 7.4 8.6 Fuente: CEPAL, La inversin Extranjera en Amrica Latina y El Caribe, Santiago de Chile, abril de 2001, p. 64 4.3. LA EXPERIENCIA ARGENTINA Las primeras empresas latinoamericanas que avanzaron en el proceso de internacionalizacin fueron las argentinas inicialmente por una estrategia de especificidad del producto y dentro de la modalidad de exportacin directa y, posteriormente, a travs de la radicacin de plantas industriales en el exterior (inversin). Las tres ms significativas empresas fueron Alpargatas, Bunge y Born, y SAM, a las que se sumaron, en menor escala, Grimoldi, Carlos Casado y Saint Hnos. El anlisis de la experiencia argentina se realiz a partir de la evaluacin de fuentes bibliogrficas e informativas entre las que se destacan las memorias, balances y publicaciones institucionales de once empresas, las que fueron seleccionadas fundamentalmente por su grado de participacin reciente en el proceso de internacionalizacin. El listado de las mismas y sus datos de ventas, activos, empleados y EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 98 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 51 Bernardo KOSACOFF. Op. cit. p. 37 exportaciones, para sus operaciones en la Argentina fueron objeto de estudio por un destacado grupo de profesionales argentinos dirigidos por Bernardo Kosacoff, quien evalu los factores microeconmicos y macroeconmicos que impulsaron este proceso de internacionalizacin. Una expresin real de la participacin en dicho proceso de internacionalizacin lo dan algunas cifras en el rubro de trabajadores y volumen de ventas. As estas empresas ocupan en el exterior a 44.838 personas y tienen ventas por 5.288 millones de dlares. Sus activos en 1997 superan los 8.507 millones de dlares, lo que evidencia su importancia en el proceso de internacionalizacin ya que son una parte altamente significativa de los montos totales de inversin externa argentina 51 . Este notable dinamismo de la participacin en el proceso inversor externo tambin se refleja al interior de sus propios mercados nacionales, lo que demuestra que la solidez nacional facilita la salida al exterior y el proceso de inversin internacional, lo que ha determinado que el grado de internacionalizacin se halla ido convirtiendo en una parte importante de la estrategia empresarial. La muestra de la experiencia argentina se ha hecho teniendo en cuenta la representatividad de sus empresas que estn operando en los mercados externos y cuyas exportaciones son significativas, as como su grado de importancia y presencia en la economa interna ya que es indudable que mientras ms fuerte se es en casa ms confiadamente se pueden enfrentar nuevos retos. Tales empresas lograron vender en su mercado domstico durante 1997 un total de US$ 21.336 millones; sus activos llegaron a US$ 30.813 millones; exportan US$ 3.801 millones y emplean a 83.563 personas (ver Grfico N 11). Estas cifras nos estn indicando la diferencia cualitativa de este proceso de internacionalizacin en el cual la ED tiene un papel ms determinante para algunas de stas empresas que el verificado en los procesos histricos anteriores; y tambin nos confirma que aquellas que tienen solidez econmica organizativa y fuerte respaldo en sus mercados domsticos pueden salir ms confiadas haca otros mercados. Siguiendo una comparacin antropomrfica diramos que al igual que a los hombres: una buena infancia y juventud los prepara al mundo competitivo. GRFICO N 11: GRUPOS ECONMICOS ARGENTINOS (En millones de dlares USA- 2003) CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 99 En Argentina En eI Exterior Datos agregados Grupo Ventas Activos Empleados Exportaciones Ventas Activos Empleados Ventas Activos Empleados ARCOR 1130.01 903 10600 135.60 260.29 208.00 2860 1525,90 1111 13460 BAGO 425.74 118 2168 34,06 1096,83 304,00 1920 1556,63 422 4088 BEMBERG 724.29 835 3200 94,16 296,65 342,00 2381 1115,09 1177 5581 FV-FERRUM 183.10 255 2620 164,79 109,86 153,00 129 457,75 408 2749 MPSA 405.02 726 2200 396,92 58,58 105,00 2768 860,51 831 4968 MPSAT 140.24 298 255 15,43 60,24 128,00 392 215,89 426 647 PEREZ 23.92 250 165 3,35 15,69 164,00 68 42,96 414 233 COMPANC 52.49 548 4650 9,45 67,33 702,85 532 129,26 1250,85 5182 SANCOR 3636.95 682 5890 436,43 79,99 15,00 38 4153,37 697 5928 SOCMA 4059.12 1598 20500 487,09 416,58 164,00 3420 4962,79 1762 23920 TECHNT 4296.59 3975 22002 515,59 4105,27 3798,00 26400 8917,45 7773 48402 YPF 6917.82 14002 8265 830,14 1979,20 4006,00 1460 9727,16 18008 9725 Total 21995.29 24190 82515 3123,01 8546,52 10089,85 42368 33664,82 34279,85 124883 Fuente: CEPAL. Boletn informativo, Red de nversiones y Estrategias Empresariales - Unidad de nversiones y Estrategias Empresariales Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial. Santiago de Chile, Marzo 2004 EIaboracin: Propia Una primera lectura de las evidencias cuantitativas presentadas en los Grficos 10 y 11 nos permiten observar que la participacin en este proceso de ED es muy heterognea entre las empresas analizadas. As, segn el Grfico N 12 es posible apreciar que en el decenio pasado, a fines del siglo XX, ms de 50 empresas argentinas han realizado o planean realizar inversiones directas en otros pases por un monto estimado en los 12 mil millones de dlares, siendo que su principal destino es Amrica del Sur, particularmente Brasil. Lo que comprueba una vez ms la validez de la llamada psicologa de la distancia, segn la cual los pases logran iniciar sus exportaciones a aquellos mercados ms cercanos geogrfica y culturalmente, as como los efectos benficos de la integracin impulsada dentro del marco del Mercosur. Por una parte, las operaciones en el mercado domstico de las empresas nos permiten diferenciar a Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), Techint, Perez Companc y Socma como los conglomerados empresariales de mayor tamao los cuatro representan el 83% de las ventas locales del universo de empresas estudiadas. Por otra parte, tambin se verifica una diferenciacin en la importancia de la internacionalizacin de estos conglomerados, que posteriormente analizaremos con ms precisin en sus aspectos estratgicos y cualitativos. Techint tiene una operatoria de negocios en el exterior que en 1997 representaba el 41% de sus ventas con una expresin de siete mil millones de dlares americanos; en tanto que con valores en torno al 30% se ubican Bemberg e mpsa-mpsat. Arcor y Bago tienen exportaciones que representan alrededor del 20% de sus ventas totales, estando el resto de las firmas con valores entre el 5 y el 12%. Para la mayor parte de los casos ste no es un punto de equilibrio, ya que en forma generalizada han manifestado que su participacin externa tiene una perspectiva de crecimiento mucho ms acelerada que el mercado local, el cual EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 100 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 52 Bernardo KOSACOFF. Op. cit., p. 54 para muchas actividades tiene un grado de saturacin y con participaciones de mercado muy difcil de crecer. Para ello se estn posicionando estratgicamente, realizando inversiones especficas, en particular en el Brasil, aprovechando condiciones de acceso preferenciales a ese mercado dadas por el acuerdo de integracin del Mercosur. Estas empresas son una expresin real de la internacionalizacin ya que se radican en el exterior a travs de plantas industriales o centros de comercializacin, llegando a fines del decenio del noventa a sumar 63 empresas, ubicndose en los pases limtrofes lo que evidencia que as como los primeros pasos de la exportacin se dan a los pases que geogrfica y culturalmente estn ms cercanos, tambin la inversin, que es un escaln subsecuente, se realiza con la misma motivacin y describen en nmeros y acciones la realidad del proceso de internacionalizacin. GRAFICO N 12: ESTADO DE LAS INVERSIONES ARGENTINAS EN EL EXTERIOR (En porcentajes) Estado del proceso de IED Perodo Analizado En desarrollo Proyectadas 1990 - 1996 38,20% 0.00% 0.00% 1997 - 2000 29,80% 0.00% 0.00% 2000 - 2003 18.30% 24.00% 30.00% Despus del 2003 13,70% 12,00% 88.00% TOTAL 100,00% 6,04% 17,55% Fuente: Base de nversiones del Centro de Estudios para la Produccin (CEP). Tomado de CEPAL, Las multinacionales argentinas una nueva ola en los noventa, n. 83, julio, 1999. EIaboracin: propia As, mientras que en el perodo sustitutivo de las importaciones las inversiones se concentraban en los pases de menor desarrollo relativo, el proceso actual tiene en el mercado de Brasil el eje central de las actividades inversoras, verificndose en este pas el desarrollo de actividades productivas por parte de diez de los once casos. Si consideramos al Mercosur conjuntamente con Chile y Bolivia los casos llegan a 24, es decir, ms de la mitad del nmero de las EDs de la muestra. Adems de ser el rea geogrfica de mayor concentracin, surge un aspecto cualitativo diferenciador en comparacin con las operaciones fuera del proceso de integracin subregional: el hecho que en casi todos los casos la internacionalizacin est fundada en el desarrollo de la produccin localizada en los pases de destino, representando asimismo operaciones que se destacan por su mayor tamao relativo y por su reciente dinamismo. En segundo lugar se destaca la radicacin de 18 inversiones en los pases andinos, siendo 14 de ellos proyectos asociados a la produccin y cuatro restringidos a la esfera comercial. En el mercado de los pases de Amrica Central y el Caribe, la penetracin de las empresas argentinas slo se circunscribe a la presencia de BAG en la industria farmacutica en Cuba 52 . CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 101 53 Bernardo KOSACOFF. Op. cit., p. 56 En el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre USA, Mxico y Canad, Nafta, las empresas argentinas tienen algunas operaciones significativas y, un gran desafo en la medida que su proceso de internacionalizacin tienda a consolidarse. En efecto, la exitosa presencia de Techint en la operacin de compra de Tamsa, ha sido el hito de las inversiones en Mxico, y como tal en el NAFTA, a la cual se deben sumar las radicaciones de inversiones de Bag e mpsat. Asimismo, Sancor e mpsa realizaron inversiones para apoyar su presencia comercial. Todos estos casos consideran al mercado del Nafta con un potencial muy importante, sin embargo llama la atencin la ausencia de operaciones significativas en Canad y los Estados Unidos de Amrica, las que de concretarse significarn la consolidacin de la internacionalizacin de las empresas argentinas dentro de una estrategia global. Esa posibilidad es cercana a estar por la compra de la empresa Maxus por parte de YPF y la presencia de mpsat en su bsqueda de transparencia para acceder a los mejores instrumentos de financiamiento en la alianza con su socio minoritario Morgan Stanley. Asimismo, se adicionan seis radicaciones de inversin que pretenden mejorar la penetracin comercial en los Estados Unidos de Amrica. En este sentido, se verifican experiencias que van desde la certificacin y la consolidacin de la marca Sancor para sus productos diferenciados lcteos, a las inversiones de posicionamiento estratgico de Techint que incluye una planta de terminacin de sus productos para reducir sus stocks, agregar valor local y tener ms flexibilidad frente a los requerimientos de la demanda, su network comercial y su permanente evaluacin de proyectos de inversin en el mundo siderrgico. En similar direccin a la experiencia en el mercado de Estados Unidos de Amrica, se pueden observar las inversiones en Europa. Techint ha dado en 1996 un salto cualitativo con el proceso privatizador de Dlmite en talia y posterior consolidacin de su sofisticada cadena de comercializacin y de su centro de desarrollo de materiales en Roma. gualmente se verifica la accin de Socma y Arcor en la bsqueda de una mayor penetracin comercial. En tanto que su presencia en Asia es muy reducida, salvo la actividad pionera de mpsa, con un centro de produccin y construccin en Malasia especializado en la ejecucin de obras que incluye el equipamiento de bienes de capital propios y que en forma creciente avanza en la provisin complementaria de los servicios operativos asociados a su especializacin en los mercados portuarios y energticos. Otro ejemplo son las operaciones de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) en ndonesia, viabilizadas a travs de la compra de la empresa Maxus, que le permite el acceso a las reservas petroleras, que es el eje central de la valorizacin de la empresa. En forma complementaria, Techint, adems de poseer sus importantes centros de ventas, est evaluando la posibilidad de iniciar la produccin de acero en la regin 53 . La breve explicacin de la experiencia de esas once empresas argentinas nos permite efectuar una primera evaluacin de sus diferentes estrategias de internacionalizacin, de acuerdo a los tres tipos de estrategias propuestos: a. Estrategia de la globalizacin.- Corresponden a los casos de Techint, en el rea de EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 102 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" tubos sin costura; y de YPF, en su intento de ser una empresa petrolera de magnitud internacional. En un segundo plano de importancia, tambin mpsa tiene algunos rasgos de una operatoria global, en su evolucin hacia la bsqueda de mercados mundiales emergentes en el rea de infraestructura. Tambin se deben incluir dentro de esta estrategia al proyecto de mpsat, asociada con su futura autopista informtica latinoamericana de un milln de Km. de fibra ptica b. Estrategia de la especificidad del producto.- Tenemos como clsico ejemplo Arcor, con su red de golosinas; y Bag, con la consolidacin de su network regional de aprovisionamiento de especialidades medicinales. De igual manera los productos lcteos Sancor. c. Concentracin empresaria.- Techint, en el rea de aceros planos con su nueva operatoria regional asociativa en diferentes partes del mundo. gualmente la experiencia de BEMBERG, FV-FERRUM, Perez Companc y Socma Se han encontrado en los once ejemplos rasgos de las distintas estrategias de internacionalizacin, lo que permite poder clasificar los proyectos con relacin a estas categoras. Obviamente, es necesario tener la precaucin de no extender las conclusiones en forma categrica, ya que en los distintos casos existen matices difciles de precisar en el momento de encasillar cada empresa, pues en la mayora de ellas hay aspectos que se extienden a ms de una estrategia especfica. Las empresas Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) y Perez Companc han orientado su estrategia a la bsqueda de recursos naturales, asociada a la necesidad de aumentar sus reservas petroleras, que es el mecanismo de valorizacin de las empresas o de lo que llamamos especificidad del producto. La necesidad de salir en busca de nuevas reas ya que en el pas se han agotado en razn a la relacin de precios internacionales y costos de explotacin y la preocupacin por ganar escala para poder competir como empresas internacionales en mercados desregulados, es la motivacin de la expansin de estas empresas en varios proyectos, fundamentalmente en el rea latinoamericana. Es de destacar, que en el caso argentino, no se verifica la existencia de proyectos localizados en el exterior y motivados para aprovechar mano de obra con salarios bajos, ya que el leit motiv de la internacionalizacin fue contrarrestar el avance de las transnacionales y buscar mercados ampliados ante la situacin del mercado interno. El desarrollo de la organizacin Techint como empresa transnacional en el rea de tubos sin costura posee varios de los rasgos caractersticos de las estrategias denominadas de concentracin empresaria as como de globalizacin pues aglutin, como estructura bsica, tres grandes empresas: Dalmine (talia), Siderca (Argentina) y Tamsa (Mxico). Su proceso de integracin bajo la denominacin de Tenaris signific el desarrollo de un network internacional de produccin, ventas y desarrollo de actividades centralizadas, que le ha permitido adquirir un importante poder en el mercado mundial con una significativa diversificacin geogrfica y presencia en las bolsas de New York, Miln, Mxico y Buenos Aires. La estrategia de concentracin ha sido una constante pues a las primeras tres empresas que integraron Tenaris se han sumado la venezolana Tausa, la brasilea Confab, la argentina Siat, la japonesa NKK Tubes y la canadiense CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 103 54 Bernardo KOSACOFF. Op. cit., p. 58 Algoma Seamless Tubes. La complementacin y especializacin de sus plantas industriales, que abarcan distintos tamaos y gamas de productos, le ha generado economas de escala y especializacin, lo que le ha posibilitado un mejor acceso a mercados protegidos y el crecimiento en sectores de demanda escasamente penetrados. Tenaris ha avanzado en la centralizacin de varias de sus actividades claves. Entre ellas se destacan: su poder de compra en el mbito mundial, con una gran capacidad de negociacin con los proveedores de tal manera que ha desarrollado cierta posicin monopsnica para adquirir bienes de capital o materias primas. gualmente ha sabido articular determinadas posibilidades que le permite la investigacin acadmica y el desarrollo tecnolgico de la regin como el uso de los esfuerzos de investigacin y desarrollo de los laboratorios nacionales aprovechando la alta capacidad tcnica de los profesionales argentinos; la rotacin de su personal calificado por las distintas estructuras empresariales dispersos en los distintos pases en los que opera. gualmente la celebracin de acuerdos comerciales y tecnolgicos con empresas internacionales; su capacidad de autofabricacin o reestructuracin de sus plantas industriales; y la formacin de recursos humanos y polticas de reclutamiento para el conjunto de la organizacin utilizando la experiencia de numerosos otros profesionales latinoamericanos que se van uniendo a los emprendimientos en los pases de la regin en donde acta la organizacin con altos niveles de competitividad. El desarrollo de esta trama compleja de interacciones lo ha posesionado como referente internacional en sus mercados, con caractersticas particulares que permiten calificarlas como una verdadera empresa transnacional. La experiencia de mpsat es otro caso sumamente importante de internacionalizacin a travs de la inversin directa, que est motivada por la obtencin de una mayor eficiencia operativa. Sus negocios en el mbito latinoamericano se fundamentan en la integracin de todas las ltimas tecnologas disponibles en telecomunicaciones, con el desarrollo de soluciones integrales digitales y de microondas a medida para los requerimientos internos de sus grandes usuarios. Su expansin regional le permite ganar economas de escala, necesarias para poder amortizar sus inversiones y desarrollo. Realiza sus operaciones con las cinco mejores estaciones satelitales a escala mundial y con adquisiciones de tecnologa de punta en sectores competitivos, centralizadas en su casa matriz. Sus acciones previas en la Argentina, en mercados desregulados, han sido un activo muy importante para operar en pases con procesos y desarrollo equivalentes. A su vez, utiliza el desarrollo de su capacidad de software para obtener nuevos mercados con requerimientos similares y su prestigio en experiencias previas para replicar hacia otros mercados. Su radicacin en Estados Unidos de Amrica y su asociacin con Morgan Stanley le facilita un proceso al financiamiento a tasas internacionales. Finalmente, el desarrollo de su autopista latinoamericana de ms de un milln de km. de fibra ptica en 170 ciudades, es un proyecto que le permite contar con un activo estratgico de notable importancia para su expansin futura 54 . En el campo de la comercializacin Arcor y Bag han desarrollado una cadena de mercadeo internacional que busca establecer un crculo hasta el consumidor final. Arcor, EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 104 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" particularmente, se ha convertido en un importante productor mundial de caramelos y ha consolidado su marca para un tipo de mercadera que no tena un proveedor o diferenciacin destacada ya que en ese rubro el nfasis est en los chocolates, pero la empresa se ha adaptado a las idiosincrasias latinoamericanas que caracterizan a los consumidores de golosinas. Al tiempo de especializar parte de su produccin en el mbito regional, provee tambin a los mercados ms sofisticados influidos por las marcas y mercados de consumo masivo popular con mayor elasticidad de la demanda en relacin a los precios. A su vez, tiene integrada su produccin al desarrollo de insumos claves como envases de papel y flexibles, sabores, materias primas. Actualmente es la mayor red latinoamericana de golosinas en un mercado en el cual en varios segmentos, en particular en chocolates, participan muy activamente las grandes transnacionales europeas y norteamericanas de fuerte posicionamiento global como Nabisco, Kaft Nestl o Vevey- Suiza. En tanto Bag se ha abierto paso en el campo farmoqumico, siendo actualmente uno de los ms grandes laboratorios de la regin y actuando con diferentes estrategias de internacionalizacin, ya sea como especificidad del producto o como concentracin, pues ha concertado ms de 25 acuerdos de cooperacin empresaria que comprenden contratos de licenciamientos, joint ventures y comercializacin internacional. Otra de las estrategias de internacionalizacin que han desarrollado las empresas argentinas es la de la concentracin empresaria ya que se aprecia asociaciones y alianzas estratgicas entre empresas argentinas y empresas de fuera de la regin, articulando acuerdos derivados de la privatizacin, como convenios tecnolgicos y comerciales que han sido fundamentales para su presencia en los mercados externos. As tenemos el caso de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) con su similar Petrobras del Brasil que las ha llevado a actuar de manera conjunta en exploraciones petroleras, fabricacin de lubricantes y cadenas de comercializacin. Tambin en el mismo rubro de actividades la empresa Prez Companc. En tanto que en otras reas se aprecia la asociacin de Bemberg con Coca-Cola en Paraguay; el joint venture celebrado entre mpsa con el grupo colombiano Santo Domingo; otra operacin conjunta con un socio local en Malasia y con la empresa estatal China. Tambin hay que destacar la asociacin empresaria de la compaa Socma en el campo de servicio y comunicaciones. De tal manera que los conglomerados empresariales que reflejan esta estrategia llamada de "concentracin empresaria" tienen un volumen significativo en el universo de todas las empresas que desde Argentina han salido a los mercados internacionales. Como se puede ver del Grfico N 13 en el cual el volumen de ventas activos y personal ocupado de los conglomerados argentinos representan la tercera fuerza gestionara despus de las empresas extranjeras ya que un total de 75 empresas tienen el 22,3% del volumen de ventas y el 29,1% de activos utilizando el 20,6 de mano de obra. GRAFICO N 13: DESCRIPCIN DE LOS CONGLOMERADOS EMPRESARIOS ARGENTINOS Y LAS EMPRESAS EXTRANJERAS (En porcentajes - 1997) CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 105 Ventas en % Activos en % EmpIeo en % Empresas (dato totaI) 1 Total de empresas extranjeras 53.2 54.5 46.7 342 2 Total de conglomerados empresarios 22.3 29.1 20.6 75 3 Total de empresas nacionales 24.5 16.4 32.7 583 Total de las primeras 1000 100.0 100.0 100.0 1000 Totales (en millones $) 143879 140931 626668 Fuente: CEPAL. Las Multinacionales argentinas. Una nueva ola en los noventa, Naciones Unidas, Buenos Aires, julio 1999, p. 25 El desempeo exitoso de la empresas argentinas est determinado, tambin, por la capacidad de generar modelos organizativos en permanente evolucin y cambio, que puedan tener simultneamente varias estrategias de actuacin y la flexibilidad para cambiarlas en los perodos de cambio. Lo que ha llevado a adecuar sus estructuras organizativas a multimercados. Las evidencias empricas recolectadas entre las empresas confirman la importancia esencial de la construccin de nuevos modelos empresariales como condicin imprescindible para la implantacin de inversiones en el exterior. En todos los casos con sus diferencias de intensidad y matices se confirma una profunda transformacin de las antiguas estructuras familiares de las empresas argentinas creadas en la etapa sustitutiva de importaciones, hacia nuevos modelos de organizacin con un mayor grado de profesionalidad y complejidad. Estos procesos estn en plena gestacin y el xito final an no est garantizado. En efecto, las diferencias de gestin son muy positivas con relacin al pasado reciente de las empresas, pero an con innumerables desafos para posicionarse en igualdad de condiciones que las organizaciones empresariales de escala global. El trnsito de la empresa familiar a la estructura empresaria compleja, ha pasado, en todos los casos, por una decisin estratgica de las compaas de adecuar sus organizaciones a los desafos del comercio internacional. En casi todas ellas estos procesos de reingeniera institucional fueron desarrollados por firmas consultoras de primer nivel internacional. El punto de partida, generalmente estaba en la redefinicin del rea de especializacin, que deba aprovechar las capacidades acumuladas del pasado, superar sus limitaciones y posicionarse en el nuevo escenario competitivo. Los nuevos desafos del comercio internacional exigieron definir la nueva esfera de sus negocios, evitando las soluciones que se centren en repetir los mejores momentos de un pasado reciente, que fueron muy rentables anteriormente por la novedad del modelo y porque no haban muchos actores en el mercado, pero que no son duraderos en las nuevas condiciones de competencia. La nueva rea de especializacin de los conglomerados empresariales tiene un primer eje ordenador en el objetivo de centrar sus operaciones en aquellas actividades que son el corazn de sus capacidades tecnoproductivas. Este proceso requiere, por una parte, de la bsqueda de una mayor eficiencia operativa de la empresa externalizando EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 106 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" fuera de la misma todas sus actividades complementarias, que resultan ms eficientes generarlas con una mejor divisin del trabajo o comprarlas en el mercado que producirlas al interior de la firma mantenimiento preventivo, seguridad, comedores, limpieza, servicios tcnicos de apoyo a la produccin, etc. , y que por otro lado no es ms que la admisin de la teora clsica de Adam Smith. Por otra parte, y esto es lo ms relevante, est la decisin de especializacin y de semiespecializacin. Como tendencia general, se observa una alteracin de la productividad de la mano de obra, el capital y la capacidad tecnolgica, debido a la dinmica de las ventajas comparativas y la forma como las empresas argentinas las han considerado en sus estrategias aprovechando el esquema de integracin subregional y la psicologa de la distancia cultural, pues buena parte de sus xitos se han evidenciado en Amrica Latina. Las estrategias varan de empresa a empresa y a veces, dentro de una misma, se aprecia dos o ms estrategias de internacionalizacin, demostrando las diferentes motivaciones con que las empresas salen al exterior. As Socma busca una nueva especializacin reemplazando su antigua presencia automotriz hacia una nueva estrategia en infraestructura, comunicaciones y alimentos; asimismo, busca su posicionamiento, como empresa regional autodenominndose como "empresa Mercosur". gualmente Perez Companc, vende su participacin familiar en el sistema bancario, sus operaciones inmobiliarias en los shopings y en el negocio de la fabricacin de centrales telefnicas y se concentra en el rea energtica y petroqumica. Arcor abandona su integracin vertical fabricando bienes de capital. mpsa por otro lado, desarrolla mpsat y sale a vender al mundo obras de infraestructura asociada a la provisin de servicios. Bemberg, en tanto, tiene una parte importante del mercado cervecero domstico, concentrando su expansin en este rea en los pases limtrofes y diversificando su actividad domstica en sectores nuevos. Techint, a su vez, se consolida en su especializacin siderrgica como productor mundial de tubos de acero sin costura y productor regional de aceros planos. El camino hacia nuevas organizaciones, en consecuencia, abarca soluciones integrales que involucran a todos los agentes de la empresa y a todas sus reas de negocios. Todas las empresas que se internacionalizan tienen desde el punto de vista organizativo tres preocupaciones comunes: la redefinicin y el perfeccionamiento de sus recursos humanos; la bsqueda de nuevos esquemas de financiamiento; y la incorporacin y difusin de las nuevas tecnologas organizacionales referidas a la gestin de calidad, manejo de inventarios, desarrollo de proveedores y modelos de participacin y el anlisis y conocimiento del medio cultural en el cual se desenvuelven. En esta transicin decidida de internacionalizarse adquiere una mayor relevancia la complementacin entre la produccin y la comercializacin/distribucin/servicios. Los componentes del marketing, la diferenciacin de productos, el desarrollo de marcas propias, los sistemas de logstica, almacenaje y transporte, son entre otros, algunos de los factores claves para su nuevo posicionamiento competitivo. La comercializacin ha sido un factor clave en la transformacin de las empresas pues las ha llevado a pasar de CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 107 la etapa de exportacin de manufacturas a incursionar en el rea de exportacin de servicios como un paso previo a la radicacin de inversiones. Lo que demuestra la validez terica del proceso del comercio internacional, segn el cual las empresas transcurren por diferentes etapas cuando buscan conquistar mercados. As Arcor, Bag e mpsat estn construyendo una red latinoamericana de comercializacin y produccin que se constituye en su principal motor de internacionalizacin. mpsa vende servicios asociados a sus obras de infraestructura y provisin de bienes de capital. Techint Tubos est conformando un sofisticado sistema de comercializacin internacional, con el desarrollo de soluciones especficas para cada segmento de la demanda. Lo que demuestra que hay una secuencia en el proceso de comercio internacional y la inversin que con frecuencia no se puede soslayar. Bemberg, FV-Ferrum y Sancor realizan acciones para consolidar sus marcas y su posicionamiento en los mercados con la atencin de los requerimientos diferenciados de sus consumidores. Este proceso est an en plena gestacin, tiene algunas evidencias de xito verificadas en la creciente importancia de los flujos de inversin y, a su vez, en la participacin creciente de los procesos de internacionalizacin de las empresas argentinas. Algunas de estas experiencias han sido objeto de estudio por importantes centros de investigacin de escuelas de negocios internacionales como la Universidad de Harvard o el nstituto Tecnolgico de Massachussetts, as como de universidades latinoamericanas. El factor en comn de todas estas investigaciones es la incorporacin de mltiples variables en la explicacin de los determinantes de los comportamientos empresariales y la importancia de los modelos organizativos en el desenvolvimiento de las empresas que actan en los mercados externos. 3.2. LA EXPERIENCIA BRASILEA Brasil ha sido el pas latinoamericano que ha mantenido una poltica permanente de desarrollo de su sector exportador, potenciando sus empresas hacia la exportacin de mercancas, servicios, incluso los de construccin pesada y sustancialmente en la exportacin de bienes con tecnologa media. Esta poltica de incentivos y de articulacin efectiva entre el Estado y el sector privado tiene ya a la fecha ms de 35 aos y sus resultados se pueden ver en todos los mercados donde aviones brasileros sobrevuelan en Canad y en casi todos los pases de Amrica Latina; los consumidores agotan alimentos procesados y fabricados en el centro y sur del pas que se muestran en todos los supermercados de la regin; los viajeros se trasladan en mnibus con carroceras 100% fabricadas en el sur de Brasil y las grandes obras de construccin pesada son hechas por transnacionales del norte brasileo. A todo ello se une una eficiente logstica de transporte internacional operada por empresas nacionales. Sus operaciones de internacionalizacin se han adaptado rpidamente a las reglas de la OMC y en particular al rgimen de subvenciones y de dumping as como al Acuerdo sobre medidas de inversin relacionados con el Comercio (TRM'S), creando mecanismos ingeniosos de proteccin a su industria hecha para el mercado interno ms grande de Amrica Latina. Muchos de los instrumentos y polticas de desarrollo industrial, EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 108 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 55 Andrs LOPEZ. "El caso brasileo", en Las multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado, p. 325. 56 bidem., p. 323. como estmulos fiscales, crediticios, polticas de compras pblicas y una extraordinaria organizacin de su diplomacia volcada hacia las exportaciones permitieron el estupendo desarrollo de sus exportaciones y lo sostienen ya que varias de dichas polticas continan vigentes. ncluso las polticas de liberalizacin de los mercados que se abri paso en toda Amrica Latina a inicios del decenio de los 90, se hizo gradual y pausadamente, a diferencia de los casos argentino, peruano o chileno. De tal manera que sus empresas han tenido tiempo de adecuarse a los nuevos desafos de la competencia extranjera aumentando productividad y racionalizando sus estructuras. El resultado, desde el punto de vista cualitativo, es que las empresas brasileras han logrado tener una mayor presencia internacional a partir de bienes industriales en detrimento de bienes primarios. Y en el caso de commodities stos cada vez experimentan mayores transformaciones y en consecuencia mayor valor agregado, logrando hoy en da mercaderas con bajo valor unitario e intensivos en recursos naturales o lo que llamamos diferenciacin del producto, como es el caso de los jugos de naranja, celulosa, alimentos, bebidas y manufacturas a partir de la soja. Aunque algunos autores, como Andrs Lpez 55 que sigue en sus trabajos a E.A. Guimaraes ("The activities of brazilian firms abroad" en C. Oman New Form of overseas Investment by developing countries. The care of India, Korea and Brazil) sostienen que "es difcil hablar de un movimiento hacia la internacionalizacin de las firmas de dicho pas" 56 , debemos sealar que la observacin de muchos casos concretos nos lleva a afirmar todo lo contrario ya que la presencia de mercaderas y servicios brasileros no solo se puede constatar en todos los mercados latinoamericanos, sino incluso en los de los pases desarrollados. Basta apreciar el Grfico N 14 para ver como el Brasil es el segundo exportador de la regin, muy por encima de los otros pases objeto de nuestro estudio, y que ese volumen de exportacin est basado en aspectos cualitativos importantes como se ha sealado. Lo que ocurre es que la ptica de internacionalizacin en los trabajos de Andrs Lpez se hacen a partir de la ED y en verdad esa es una de las estrategias de internacionalizacin, pues la de diferenciacin del producto y dentro de ella la exportacin es una de las ms utilizadas por las empresas brasileas, incluso las operaciones de licenciamiento a travs de contratos de franchising, aunque bien es cierto todava no alcanzan montos significativos en tipos de contrato y valores de exportacin. Pero la sumatoria de las operaciones de internacionalizacin nos lleva a concluir que despus de Mxico, Brasil es el pas con mayor grado de internacionalizacin y de diversificacin de su comercio exterior. ncluso siguiendo los propios criterios de Lpez, de referirse a la internacionalizacin a partir nicamente de la ED, es posible afirmar que dicho proceso es significativo en sectores financieros, ingeniera pesada, petrleo y manufacturero. As empresas como Votorantim, Sadia, Antrtica, Perdigao, Odebrecht, Andrade y Gutirrez, Matarazzo, as como Braspetro, son una muestra evidente de la evolucin y de la estrategia de las empresas brasileas. Sin mencionar medianas empresas en el rubro de calzados, CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 109 cosmticos y equipamiento de telecomunicaciones. Particularmente Embraco, que lleg a ser el primer productor mundial de compresores hermticos. Es de destacar las inversiones de Braspetro que siguiendo lo que llamamos estrategia de concentracin, celebr contratos de joint venture y se asoci con ms de 70 empresas en pases de tres continentes, obteniendo transferencia de tecnologa, abriendo mercados y facilitando servicios en actividades de exploracin y explotacin petrolera. Un aspecto resaltante es que su sector financiero sigue la ruta de su sector manufacturero sobre todo haca pases latinoamericanos. De tal manera que la experiencia brasilea sustenta nuestra tesis de que el proceso de comercio internacional es un conjunto de etapas precisas y subsecuentes. As, despus de la etapa de las exportaciones de manufacturas brasileas que alcanz un xito indudable en todo el decenio del 80, sigue la de servicios, particularmente de las empresas financieras a fin de sostener la penetracin de las empresas de manufacturas facilitando al consumidor extranjero la adquisicin de los bienes y servicios de las mismas y atendindolas con una serie de servicios de facilitacin de sus exportaciones. La etapa de la exportacin de servicios se concret con el establecimiento de canales propios de comercializacin, oficinas de servicio de posventa, almacenes, transporte, que permitieron consolidar una mayor penetracin de las exportaciones de manufacturas, como es el caso de Cofap, Freios Varga y Metal Leve que instalaron oficinas de servicios de postventa en Estados Unidos de Amrica y Europa. Este proceso de internacionalizacin se viabiliz merced a cuatro factores: la poltica de desarrollo de las exportaciones articulada por el gobierno desde el decenio del 70 que increment sus volmenes y su composicin; el segundo factor es la estrategia que denominamos de concentracin empresaria as como el desarrollo de estrategia de diferenciacin del producto que apunta a obtener un mayor grado de especializacin y que se orienta a una integracin empresaria en redes globales; luego la calificacin y la orientacin de la captacin de ED hacia el sector productivo; y finalmente, el aprovechamiento que daba el proceso de integracin del Mercosur y que ofreci un mercado ampliado a las empresas, facilitado por el desarrollo de la psicologa de la distancia que hizo muy fcil la radicacin de inversiones y la consolidacin de mercados en los pases del Mercosur y de Amrica Latina en general y obviamente por la ventaja de actuar en un medio ambiente culturalmente prximo. A ello se debe unir un aspecto que no ha sido estudiado actualmente y que ha facilitado la penetracin comercial de sus firmas: la habilidad negociadora de sus operadores, que posibilita lograr fcilmente acuerdos comerciales duraderos. GRAFICO N 14: BRASIL Y AMERICA LATINA (En miIIones de dIares y porcentajes de crecimiento) EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 110 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Exportaciones Importaciones SaIdo ComerciaI (acumulado enero-setiembre) (acumulado enero-setiembre) Subregiones/pases 1999 2000 1999 1999 2000 1999 1999 2000 2000 2000 Total (16 pases) 209 472 257 268 22.8 212 454 250 775 18.0 -2 981 6 494 Total (sin Venezuela) 195 205 232 813 19.3 202 924 238 999 17.8 -7 718 -6 185 MERCOSUR 55 879 64 714 15.8 58 800 64 163 9.1 -2 922 551 Argentina 17 404 19 718 13.3 18 700 18 691 0.0 -1 296 1 027 Brasil 35 032 41 399 18.2 35 808 40 682 13.6 -776 717 Paraguay 1 824 1 859 1.9 1 864 2 237 20.0 -40 -377 Uruguay 1 619 1 737 7.3 2 429 2 553 5.1 -810 -816 Chile 11 521 13 628 18.3 10 344 12 578 21.6 1 176 1 050 Comunidad Andina 31 271 44 085 41.0 24 601 28 727 16.8 6 669 15 358 Bolivia 1 041 1 085 4.2 1 306 1 434 9.8 -264 -349 Colombia 8 277 9 692 17.1 7 104 7 907 11.3 1 173 1 785 Ecuador 3 282 3 688 12.4 1 813 2 221 22.5 1 469 1 467 Per 4 403 5 166 17.3 4 848 5 389 11.2 -445 -223 Venezuela 14 267 24 455 71.4 9 530 11 776 23.6 4 737 12 679 Mxico 98 856 122 117 23.5 102 020 126 618 24.1 -3 163 -4 501 Centroamrica y El Caribe 11 946 12 724 6.5 16 688 18 689 12.0 -4 742 -5 965 Costa Rica 4 969 4 688 -5.7 4 513 4 568 1.2 456 120 El Salvador 1 904 2 258 18.6 2 870 3 378 17.7 -966 -1 120 Honduras 883 1 048 18.7 2 032 2 349 15.6 -1 149 -1 301 Nicaragua 391 475 21.3 1 546 1 360 -12.1 -1 155 -885 Repblica Dominicana 3 799 4 256 12.0 5 727 7 035 22.8 -1 929 -2 779 Fuente: CEPAL, Divisin de Comercio nternacional y Financiamiento para el Desarrollo, en Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe. Una de las experiencias ms significativas, como se ha dicho, es la industria de mnibus y de automviles que regula tanto la importacin como la exportacin ya que es difcil articular polticas diferenciadas pues el comercio exterior es de ida y vuelta; la de compresores y la de servicios como facilitante de sus exportaciones de manufacturas. En 1994 el gobierno brasileo implant una serie de medidas que, entre otras cosas, estableci: un sistema de cuotas para la importacin de vehculos; un sistema diferenciado para aquellos vehculos producidos en el Mercosur; y una programacin para la reduccin progresiva del arancel de importacin. A las cuales se estableci ms CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 111 tarde, en 1996, un rgimen de incentivos para las empresas que se establecieran en las tres regiones menos desarrolladas del pas. Por supuesto tales medidas originaron una serie de protestas por parte de la Unin Europea, Japn, Estados Unidos de Amrica y los llamados tigres asiticos, quienes sostenan que estaban concedindose subsidios a las empresas brasileas que se orientaban a exportar, lo cual en efecto no dejaba de ser cierto ya que muchos de los beneficios se concedan a travs de lneas de financiamiento para la exportacin y otros para la produccin. Sin embargo, la calificacin de subsidio o subvencin segn las reglas de la propia OMC est referido en cuanto el Estado lo haga directamente a una industria especfica y puedan causar dao a las economas de los otros pases miembros. Y el Brasil contraargument sealando que los subsidios eran para un rea geogrfica a fin de propiciar su desarrollo y en consecuencia vlido y con un referencial al desenvolvimiento social. Empero, est larga discusin en el seno de la OMC no impidi que las empresas brasileas, principalmente de la industria metal-mecnica como Busscar y Marcopolo continuaran exportando hacia toda Amrica Latina, afectando particularmente a las industrias locales, donde sus escasos fabricantes de carroceras se vieron desplazados por la penetracin de tales empresas. Una eficiente articulacin del Estado y el sector privado ha logrado afianzar la presencia de los productos y servicios brasileos en toda Amrica Latina y en varios pases del Africa, aprovechando la cercana cultural (algunos pases tambin fueron colonias portuguesas), as como en Estados Unidos de Amrica y los pases rabes. Otro ejemplo es el de la empresa Embraer (Empresa Brasilea de Aeronutica S.A.), fabricante de aviones. La otrora enorme compaa estatal fue privatizada en 1994 y convertida en un prolfico exportador de aviones de 50 asientos, con una lista de clientes que inclua a Continental Airlines y American Airlines, de AMR Corp. Embraer ha sido un punto de referencia obligado del impulso de Brasil para promover la privatizacin haca sus propios empresarios. Antes de su privatizacin, era una empresa estatal que destacaba por desatar el entusiasmo patritico. Los brasileos eran incluso capaces de donar parte de sus devoluciones fiscales a las arcas de Embraer. El grupo que compr Embraer, encabezado por el consorcio brasileo Banco Bozano, Simonsen SA, aport fondos frescos y nueva tecnologa. De 1998 a 2000, los ingresos de Embraer se duplicaron a US$ 2.700 millones, siendo el ejemplo para muchos de que Brasil poda competir a nivel mundial en productos de alta tecnologa. Su lnea de aviones militares, algunos de los cuales estn diseados para luchar contra los narcotraficantes, tambin podran recibir un impulso ahora que EE.UU y sus aliados se equipan para combatir el terrorismo. Otro ejemplo es el de la empresa Gerdau, una compaa siderrgica que, al impulso de la promocin de exportaciones propiciada por el Gobierno brasileo durante todo el decenio del 70, empez, dentro de una estrategia globalizadora, a actuar en Uruguay, Chile, Canad, Alemania y Argentina, aprovechando la adquisicin de las materias primas de los pases sede. Su poltica de expansin la llev a producir ms de dos millones de toneladas mtricas. Es lo que podramos llamar una tpica empresa EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 112 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" transnacional ya que el 30% de sus operaciones se realiza fuera del pas sede y en su caso en ms de cuatro pases. Un ejemplo que debe destacarse es el de la empresa pblica companhia Vale do Ro Doce, que bajo esta modalidad empresarial se radic en los difciles mercados de Estados Unidos de Amrica y Francia, procesando y comercializando minerales y acero en tales mercados de actuacin. Lo que demuestra que la capacidad y fuerza exportadora no solo reside en el mbito privado de las inversiones sino en la capacidad gerencial de sus cuadros ejecutivos. Actualmente es una de las ms importantes empresas productoras y exportadoras de mineral de hierro a nivel mundial con sucursales en New York, Bruselas, Tokio y Shangai. Opera en el sector ferrocarrilero, portuario y a partir del 2001 en el sector energtico (hidroelctrico). gual actuacin es de la similar Usiminas que habiendo sido privatizada y merced a la experiencia de su estructura organizativa pudo crecer comprando empresas pblicas latinoamericanas en Argentina (Somisa) y en Venezuela (Sidor), dentro de una estrategia de concentracin empresaria y aprovechando la experiencia minera latinoamericana. Otro ejemplo de concentracin empresaria es la vinculacin de las empresas Marcopolo y Agrale que se unieron para fabricar furgones, o vans, creando el modelo "Volare", vehculo con capacidad para 27 pasajeros. Agrale, que tambin fabrica motocicletas y tractores, hizo el chasis. Marcopolo, la mayor ensambladora de mnibus de Brasil, hizo la carrocera. Desde entonces, se han vendido cerca de 5.000 Volares a clientes brasileos, latinoamericanos y en pases de Europa y frica. Ahora, estn instalando una fbrica para el montaje de camiones y chasis de mnibus en Crdoba, Argentina, en asociacin con el Grupo Coafi y Perkins Argentina S.A. (Pasa). Los autobuses de Marcopolo salen de varias fbricas. Adems de las tres fbricas brasileas (Caxias do Sul, So Jos dos Pinhais y Ro de Janeiro), tambin se fabrican en Aguascalientes (Mxico), en Ro Cuarto (Argentina), en Pietersburg (Sudfrica) y en Coimbra (Portugal). En tanto que Agrale exporta a Guyana Francesa y Surinam. Tienen una alianza estratgica con Modasa Per, a la cual proveen de tecnologa para el montaje de camiones. Otro caso es Busscar, con sede en Joinville, en el estado de Santa Catarina, duea de cerca del 20% del mercado brasileo de ensambladoras, pero cuyo xito depende de la internacionalizacin pues de una facturacin de US$ 215 millones en el 2000, la mitad proviene de sus exportaciones en base a alianzas internacionales, como la formalizada en Noruega, con Vest Karroserie para fabricar autobuses y recientemente en Cuba Todo ello ha convertido al Brasil en el segundo exportador de la regin seguido nicamente por Mxico que se ha visto favorecido con los acuerdos del NAFTA (Grfico N 14). As, podemos apreciar adems que mantiene un rgimen equilibrado de su balanza comercial ya que importa y exporta en cantidades similares a diferencia de otros pases como el Per en donde el dficit dur ms de un decenio. El volumen de exportaciones ha llevado a las empresas brasileas a ubicarse dentro de las 50 ms grandes transnacionales de los pases en desarrollo. As aparecen Petrobrs que es la sexta en el ranking y a la cual siguen Souza Cruz, Sadia, Brahma, CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 113 Construcciones y equipamientos Villares, Embraer, Usiminas, Aracruz, Ceval Alimentos y Hering, que fabrican desde productos medicinales, alimentos, hasta actuar en la construccin pesada, como la produccin de aviones, radioistopos y textiles. 3.3. LA EXPERIENCIA CHILENA Uno de los pases, junto con Brasil, que ha tenido una poltica constante y clara del desarrollo de sus exportaciones como un medio para generar el bienestar de su poblacin ha sido Chile. El diseo de la llamada Geopoltica Portales hasta las polticas de Pinochet que pudieron ejecutarse durante 24 aos de una manera constante y definida han posibilitado crear un escenario econmico estable, promotor de la internacionalizacin de sus empresas, forjando una estructura empresaria nacional tecnificada y conjugando exportaciones de manufacturas, servicios y una interactuacin diplomtica eficaz que ha posibilitado colocar a sus mejores profesionales en los organismos internacionales de carcter multilateral. Si bien ha celebrado acuerdos bilaterales de libre comercio con los pases de Amrica Latina no forma parte de ninguna unin aduanera desde que en 1976 se retir del ms significativo esfuerzo de integracin como fue el Grupo Andino. Es, en tanto, un activo participante en foros como el rea de libre Comercio de las Amricas (ALCA) al haber sido el primer firmante del Tratado de Libre Comercio (TLC) en Amrica Latina. Fruto de todo ello las empresas chilenas han alcanzado en el exterior un dinamismo ciertamente sorprendente. El vigor y expansin internacional de sus empresas y de sus inversiones es el resultado de un conjunto de polticas adoptadas y ejecutadas en distintos momentos por los gobiernos de aquel pas. Particularmente desde el diseo de la geopoltica de Diego Portales, como se ha sealado, hasta nuestros das, merced a reglas estables y compartidas entre el Estado, el sector empresario, y sus instituciones sociales intermedias. A partir de los aos 40 y dentro de la poltica de sustitucin de importaciones y la actuacin de un agente financiero como la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), Chile se convirti en el pas latinoamericano con mayor nmero de empresas pblicas (270), as como en administrador e interventor de ms de 250 empresas privadas. Todas ellas sirvieron de base para que el Estado ms tarde, a partir de 1974, las transfiriera al sector privado nacional, incluidos los propios trabajadores, lo que dio origen a una concentracin de su propiedad, incluido bancos, en unos pocos grupos econmicos nacionales. Durante este perodo el poder econmico se concentr en los conglomerados financieros que posean contactos con el capital internacional, quienes aprovecharon el acceso al crdito externo para adquirir tales empresas. A su vez las empresas en manos de sus nuevos inversionistas fueron preparndose, en su organizacin, administracin y en su produccin, para competir en los mercados internacionales va exportacin de manufacturas. Sus nuevos cuadros ejecutivos tuvieron el aliciente de acceder a la propiedad de las empresas que dirigan ya que uno de los mecanismos de la privatizacin chilena - con indudable inteligencia y sentido nacionalista al contrario de los otros casos latinoamericanos- permiti a sus ejecutivos acceder a porcentajes mayores de acciones que la de los trabajadores e incluso a la de los EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 114 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 57 CEPAL. Panorama de la insercin nacional de Amrica Latina y el Caribe, p. 130 58 Andrs LOPEZ. "El caso chileno", en Las multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado., p-p. 264 a 266 empleados pblicos que posibilitaron que sus empresas no terminen en poder del capital extranjero. Su sector agropecuario ha recibido un tratamiento especial no slo para fortalecer sus exportaciones sino, adems, para protegerlo de la competencia internacional articulando al efecto una poltica de precios y arancelaria. En el primer caso ha establecido un sistema de bandas de precios para el azcar, los aceites comestibles, el trigo y lcteos, en el segundo un arancel considerado mayor para los productos agrcolas en general (31.5%) y programas de desgravacin especialmente prolongado (hasta 18 aos) para los productos agrcolas reducidos en los acuerdos de integracin regional y con Canad. ncluso ha impuesto medidas de salvaguardias a partir del 2000, renovables anualmente, lo que ha afectado a las industrias que usan insumos importados pues ello origina un incremento del precio del producto final para el consumidor local 57 . El Estado orient, por otro lado, la captacin de la ED y mantuvo una poltica econmica a favor de sus empresas manufactureras y la de servicios financieros que incluy una poltica de subsidios que lleg en algunos casos al 90%, como en el rea forestal, que permitieron a sus unidades productivas superar el difcil perodo de la llamada "industria infante". gualmente orient la inversin estatal a la investigacin acadmica y formacin de recursos humanos en los sectores frutcola y pesquero. La capacidad de compra del Estado se dirigi a partir de 1983 haca la adquisicin de insumos y bienes nacionales. Se estimul el ahorro y la reinversin de utilidades lo que facilit ejecutar operaciones de crdito a las exportaciones. Ello y otras polticas gubernamentales dieron como resultado que en el primer quinquenio del decenio del 90 las exportaciones chilenas crecieran cerca del 10% anual, apenas un dgito menos que las naciones emergentes del sudeste asitico. Y que muchas de sus empresas adquirieran grandes corporaciones y firmas transnacionales como la Corporacin Nacional del Cobre (Codelco) que controla un gran porcentaje del comercio mundial del cobre; las industrias de celulosa y papel (22,7% de crecimiento anual); la industria de alimentos; y, posteriormente, dio el siguiente paso, despus de las exportaciones de manufacturas, haca la exportacin de servicios y radicacin de inversiones particularmente en Amrica Latina 58 . Aprovechando la apertura del modelo neoliberal en Amrica Latina, iniciada en el decenio del 90, comenz el proceso de radicacin de inversiones en la regin a travs de la adquisicin de empresas privatizadas. Otro factor de orientacin de tales inversiones es la cercana geogrfica y el claro propsito de consolidar intereses en la subregin. De los 45 pases en los cuales se han hospedado sus inversiones, diez son latinoamericanos y de ellos los dos primeros son sus vecinos (Argentina y Per) y Brasil, como se puede ver en el Grfico N 15. Este ha sido un esfuerzo constante habiendo experimentado un fuerte repunte durante el primer trimestre del 2004 en que supera en un 42% los valores alcanzados en CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 115 el ao 2003 llegando a un acumulado de US$ 27.785 millones. GRAFICO N 15: INVERSIN CHILENA POR PAS DE DESTINO (miIIones de US$ y porcentajes) A marzo de 2004 PAS INVERSIN MATERIALIZADA (miIIones US$) PARTICIPACIN (%) ARGENTNA 14.156 51,0% PER 3.828 13,77 BRASL 4.027 14,49% COLOMBA 1.391 5,0% BOLVA 373 1,34% VENEZUELA 1.260 4,5% PARASOS FSCALES (Panam, slas Guernsey, slas Cayman, s. Vrgenes britnicas, Aruba) 1.389,28 5.0% OTROS (Resto de Amrica Latina EEUUAA, China y Tailandia 1.361,50 4.9% TOTAL 27.785,78 100,0 % Fuente: "Las multinacionales latinoamericanas: sus estrategias en un mundo globalizado", p. 281, y Cmara de Comercio de Santiago.. EIaboracin: propia. Las inversiones chilenas se encajan dentro de lo que llamamos las estrategias de la globalizacin y de la concentracin, principalmente aquellas orientadas al sector industrial, ya que tales inversiones buscan controlar la produccin de mercancas en las cuales tienen experiencia y ventajas competitivas, sobre todo por su disposicin de las materias primas. Es decir el control de las fuentes de recursos naturales para ofrecer a los mercados internacionales un mayor volumen de mercancas con las mismas caractersticas. De esa manera se han radicado las empresas que producen artculos derivados del cobre, madera, papel, pastas y cervezas. El desarrollo exitoso de la internacionalizacin de las empresas chilenas se aprecia en especficas reas productivas: vitivincola, agroindustriales, lcteos, pesquera; y en el rea de servicios, los comerciales, elctricos, financieros, fondos de inversin, fondos de pensiones, ingeniera y computacin. Siendo las dos primeras reas productivas las que ms se han expandido en los ltimos veinte aos, llegando a radicarse en pases latinoamericanos. Durante 1996 y 1997 las empresas vitivincolas se han sumado a la tendencia de internacionalizacin de su actividad productiva, presentndose en otros subsectores de la agroindustria y efectuando al respecto inversiones en Argentina. Para ello, en diciembre de 1996 la Via Concha y Toro, el mayor productor y exportador, adquiri tierras y una bodega en la ciudad de Mendoza orientadas a la produccin de vinos finos EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 116 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" principalmente para la exportacin. Luego en 1997, la Via Santa Rita sigue sus pasos, formando en el mismo pas la Sociedad Via Doa Paula S.A. con iguales propsitos. Hacia el ao 1996 Empresas Santa Carolina internacionaliza su actividad vitivincola mediante la adquisicin de la empresa Bodegas y Viedos Santa Ana, quinta empresa trasandina en vinos, segn volumen de ventas y segundo exportador. Las razones para invertir en Argentina estn basadas en la escasa y dbil estructura exportadora de dicho pas a pesar del gran potencial exportador y de la excelente calidad de sus vinos, por lo que se busc contribuir con la experiencia ganada en los ltimos aos por la Via Santa Carolina, para satisfacer la demanda por vinos finos argentinos en los mercados internacionales. Asimismo, el mercado interno argentino es de gran inters dado su tamao y la demanda de sus consumidores que es cinco a seis veces superior al chileno. Otro factor adicional que ha sido importante al tomar la decisin de realizar inversiones en Argentina, es el hecho de que este pas tiene un acceso al MERCOSUR mucho mejor que Chile, por ser miembro de esta unin aduanera y la cercana de sus puertos. Argentina es un importante productor de uvas a nivel mundial, por lo que la produccin en ese pas tiene expectativas muy promisorias. Una de las ventajas que le han permitido a las empresas chilenas radicarse en los pases limtrofes, es el hecho de disponer con canales de comercializacin que le han facilitado su internacionalizacin productiva y contar con buenos distribuidores de frutas y vinos como David del Curto que opera en varios pases del Continente y la Unin Europea por lo que pueden vender la produccin argentina e incluso la peruana, cuya cosecha sale antes, a los mismos distribuidores a los que venden la produccin chilena. A ello hay que aadir que los canales de comercializacin abiertos a travs de una cadena de Supermercados, como Santa sabel, ha propiciado la penetracin hacia el consumidor final de Paraguay, Per y Argentina. As como las empresas Unimarc, Jumbo, Ekono y Falabella. Otra forma de internacionalizacin ha sido la que denominamos concentracin de empresas. Durante el ao 1996 se iniciaron las negociaciones entre ejecutivos de Via Concha y Toro S.A. y Barn Philippe de Rothschild S.A. que culminaron con el acuerdo de producir en conjunto y en Chile un vino de calidad Super Premium para ser comercializado mayoritariamente en el mercado internacional y a complementar sus cadenas de distribucin tanto en Francia y Asia como en Latinoamrica. La necesidad de contar con proveedores permanentes y en gran volumen para satisfacer los requerimientos de sus distribuidores y los consumidores del exterior ha motivado y reforzado la incursin internacional por parte de las empresas productoras de frutas y hortalizas procesadas, llevando su actividad productiva al exterior en donde han adquirido extensas hectreas de cultivo principalmente en la costa central del Per y en el nordeste brasileo. El mecanismo seguido por las empresas agroindustriales ha sido inicialmente exportar productos con sus marcas propias a los mercados extranjeros para posteriormente desarrollar su propia actividad productiva en ellos. Watts sigue este proceso, el xito de sus exportaciones a los mercados del Cono Sur lo llevaron a comenzar su actividad productiva en Paraguay mediante la instalacin de una planta de CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 117 jugos Larga Vida en 1996. Adems, el holding Santa Carolina ha adquirido una empresa alimenticia en Per y dos en Argentina. Empresas ansa, luego de su consolidacin en Brasil y Argentina como mercados para sus exportaciones de pasta de tomate, inici en 1995 la internacionalizacin de su actividad productiva, constituyendo en Per la filial ansa Per, encargada del desarrollo de negocios en el rubro agroindustrial. Esta filial form, asociada a capitales peruanos, la empresa catom S.A., dedicada a la produccin de concentrado y otros derivados de tomate para la exportacin a Europa y Estados Unidos de Amrica. Las ventajas de producir en el Per es que los productos originarios cuentan con ventajas arancelarias para su ingreso a Europa y USA, as como a la posibilidad de efectuar el cultivo de tomate en la costa peruana a lo largo de todo el ao. Dentro del rubro de agroindustriales las empresas no solo buscan los mercados europeos o norteamericanos sino que bajo los criterios de la cercana cultural estn orientndose a abastecer a Amrica Latina y especialmente a los pases de Mercosur, llegando al consumidor con envase propio y marca comercial, mediante un joint venture con empresas internacionales como Bonduelle, por ejemplo. Empresas como Frisac (productora de congelados), han comenzado a producir en el exterior, fundamentalmente en Argentina, debido a que en este pas como en el Per hay un tratamiento ms favorable para las inversiones que en otros pases latinoamericanos, en razn de su poltica neo-liberal y apertura de sus mercados. Adems, las cadenas de supermercados chilenas que se han instalado en este pas han posesionado diversas marcas, a lo cual se le une sistemas de crdito a los consumidores con lneas de financiamiento por parte de bancos de su misma nacionalidad y cobertura de riesgos con seguros de desgravamen providenciados por compaas de seguros tambin chilenas. Todo lo cual ha posibilitado que la introduccin de productos se haya hecho ms fcil. As, por ejemplo la cadena de supermercados Santa sabel facilita un sistema de tarjetas de crdito a sus clientes quienes pagan las tasas de financiamiento al Banco de Trabajo que a su vez exige un seguro de desgravamen por probable muerte de titular que es vendido por la Compaa de Seguros Altas Cumbres: un ejemplo de que el proceso del comercio internacional pasa de una etapa de exportacin de manufacturas a una de exportacin de servicios (financieros y de seguros). Dentro del proceso del comercio internacional es posible afirmar que Chile se encuentra cimentndose dentro de la etapa de la exportacin de servicios, despus de pasar de una etapa de exportacin de manufacturas, y a la cual sigue luego la ED y las subsiguientes otras fases. As tenemos el caso de Falabella, Santa sabel, Ripley y Boticas Fasa (Farmacias Ahumada S.A.). En 1993 Falabella inici la internacionalizacin de sus actividades e inaugur cinco tiendas en Argentina (Buenos Aires, Mendoza, Rosario, Crdoba, y San Juan), posteriormente en 1995 ingresa al Per mediante la adquisicin de Saga, cadena que ya contaba con dos tiendas en la ciudad de Lima. Pasa luego a la etapa de la exportacin de servicios mediante la facilitacin de los servicios financieros creando en 1999 el Banco Falabella, un banco orientado a la atencin de personas a travs del crdito para compras en sus tiendas Saga Falabella, Tottus y convenios crediticios con que cuenta la financiera, mediante la tarjeta denominada CMR Falabella. Ello le ha permitido EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 118 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" colocaciones por S/.413.7 millones que representan el 7.7% del total de colocaciones de consumo otorgadas por el sistema financiero peruano. Su rpida y fcil actuacin en el Per la ha llevado a la etapa de la inversin directa construyendo en el 2002 el primer hipermercado Tottus. Adicional a la apertura de Tottus, se tiene la fusin con SODMAC (una empresa del rubro ferretero como son los home centers), con lo que el Grupo Falabella, tanto en Chile, Argentina como Per, se convierte en un retailer con una importante oferta de valor. Las cadenas de farmacias Fasa, ncafarma y BTL (Boticas Torres de Limatambo) han logrado establecerse en el Per, desplazando a cientos de farmacias independientes e imponiendo una marca significativa como es Fasa, con 72 locales, e ncafarma, perteneciente al grupo chileno Salco Brand, con 34 establecimientos y significando una clara ED. Aprovechando los requisitos mnimos que ofrece la legislacin peruana que solo exige una inversin de 500 mil dlares americanos para acogerse a beneficios tributarios y de estabilidad es que las empresas chilenas han incursionado en internacionalizacin productiva. Es as como en 1995, Empresas Santa Carolina adquiere una importante participacin en Laive S.A., empresa lder en quesos y mantequilla en el mercado peruano, que proyecta ampliar su produccin a otros rubros entre los que se incluye "leche larga vida. Adems, en 1996 compr Lcteos Conosur S.A, empresa que exporta leche en polvo a Brasil y vende en la provincia de Buenos Aires. Ambos mercados son de gran inters: Per es uno de los ms prometedores de la regin por las facilidades que sus autoridades brindaron a los inversionistas chilenos desde 1992, y el mercado argentino se destaca por su gran tamao, alto consumo per capita, su ubicacin estratgica en el Mercosur y su gran futuro como proveedor mundial. La produccin de celulosa y papel ha sido un inters de larga data en el esfuerzo de internacionalizacin chileno que se ha visto colmado con las acciones del grupo CMPC (Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones) que incluye las empresas: ForestaI Mininco , CMPC CeIuIosa , CMPC PapeIes , CMPC Tissue y CMPC Productos de PapeI . Ello le ha posibilitado ingresar en todos los pases latinoamericanos y tambin otros pases del Caribe, Asia y la Unin Europea. Siguiendo la estrategia de diferenciacin ha radicado inversiones en Argentina, Per y Uruguay, para sus productos tissue en las categoras de papeles higinicos (Elite, Confort, Higienol, Noble, Orqudea y Preferido), pauelos desechables (Carilina de Elite y Elite), servilletas (Elite, Nova y Sussex), y toallas de papel (Elite, Nova y Sussex), as como paales desechables marca Babysec y toallas higinicas femeninas con las marcas Confidence y Ladysoft. En Argentina, posee una planta en Zrate, cuya operacin industrial es la ms importante de tissues en Sudamrica, y una planta productiva de paales en Naschel, provincia de San Luis. En Per y Uruguay, las filiales Protisa e pusa, respectivamente, fabrican tales productos y paales. gualmente ha radicado inversiones mediante sus fbricas Fabi Bolsas ndustriales en Argentina y Forsac en Per en donde domina el 70% del mercado peruano. El negocio de sacos multipliego es operado por filiales en Argentina y Per (Protisa), desde las cuales atiende a los respectivos mercados locales, principalmente a la industria CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 119 del cemento y qumica, realizndose exportaciones a diversos pases de la regin. Las inversiones de CMPC en el exterior son: en Argentina (CMPC nversiones de Argentina S.A., La Papelera del Plata S.A., Fabi Bolsas ndustriales S.A., Naschel S.A. y Forestal Bosques del Plata S.A.) y en el Per (Forsac Per S.A., Papelera del Rimac S.A. y Protisa Per S.A.) y Uruguay (PUSA), que como los mismos ejecutivos de la empresa lo sealan: "han sido fciles" pues han contado con el apoyo de muchos dirigentes empresariales, funcionarios estatales y un buen sector de la prensa del pas receptor. Siendo su inters, adems de expandirse, asegurar en el extranjero mercados de aprovisionamiento de materias primas mediante la adquisicin de empresas cuyos principales insumos sean los que la empresa chilena fabrica para exportar. Adems, ha desarrollado una estrategia de concentracin empresaria, al impulsar acciones de fusin o incorporacin de empresas. Esta estrategia, se ha hecho a travs de fusiones , joint ventures o venta de acciones a otras empresas extranjeras, principalmente de pases desarrollados a fin de crear una imagen de mayor potencialidad y comprometer a sus asociados en la proteccin de las inversiones con participacin chilena en sus pases de origen. Es el caso de Enersis que transfiere el 30% de sus acciones a la espaola Endesa. El proceso de internacionalizacin productiva en la industria pesquera no ha sido un fenmeno de gran importancia. El nico caso entre las empresas estudiadas es una filial de la pesquera de quique, la Pesquera Marazul, que form en 1994 una sociedad, llamada Patagonian Pride, con la empresa argentina Alpesca, destinada a desarrollar pesca de bacalao de profundidad en la Patagonia Argentina. Pero ha logrado, con xito, desarrollar la piscicultura de ro, como es el caso del salmn, cuyas exportaciones en el primer semestre del 2001 totalizaron ms de 585 millones de dlares, manteniendo as un crecimiento sostenido. Su principal mercado de destino es el Japn, seguido de Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea. Lo que lo ha convertido en el segundo mayor exportador a nivel mundial, slo superado por Noruega. El ao pasado lleg a exportar salmn por un valor de 973 millones de dlares aprovechando las ventajas comparativas que tiene en su produccin. La salida al exterior se hizo despus de incorporar tecnologas modernas en la produccin y envase. Similar al caso del salmn, cuya adaptacin a la geografa chilena le ha costado un siglo de esfuerzos y adaptacin tecnolgica que cont con el apoyo decisivo del Estado a travs de la Fundacin Chile; es el de las plantaciones de pino radiata para producir papel peridico habiendo logrado resultados ms prometedores que los obtenidos en su lugar de origen (Estado de California en los Estados Unidos de Amrica), que lo ha convertido en uno de los pocos pases del mundo abastecedor de papel peridico que solo se puede producir a partir de fibras largas. Este producto se ha instalado precisamente en los pases vecinos y es vendido a los peridicos ms importantes. Tal vez ello explique algunas consideraciones de la penltima etapa de la teora del proceso del comercio internacional que es la penetracin cultural. El proceso de internacionalizacin ha llegado al sector servicios (transporte, elctricos, financiero, ingeniera, y de fondos de inversin) siguiendo a las exportaciones de manufacturas, en una confirmacin de que el proceso del comercio internacional tiene EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 120 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 59 Andrs LOPEZ. Op. cit., p. 294 una actuacin lineal que se da etapa por etapa y de que sta (la exportacin de servicios) se convierte, adems, en el soporte de la etapa anterior, la exportacin de manufacturas, que posibilit abrirse paso y formar clientes en el exterior, para despus llegar a la radicacin de inversiones. As, tenemos el Banco del Trabajo, Solventa; las empresas de fondo de pensiones o AFPS; las empresas de comercializacin como Ripley, Saga Falabella, Sol Gas y las empresas de seguro como Altas Cumbres. Adems de la empresa LAN Chile que en una accin relmpago y con la asistencia de funcionarios gubernamentales ha logrado instalarse en el Per superando y casi anulando a la empresa peruana Aerocontinente. Tambin ha empezado a operar en Ecuador, cerrando el circuito sudamericano hacia el mercado de los Estados Unidos de Amrica. Las empresas chilenas de servicios privatizados tambin se internacionalizaron fundamentalmente haca los pases latinoamericanos que abrieron sus mercados, como Enersis, Chilgener, Emel y Chilquinta generando significativas utilidades. Lo cual descubre que la estrategia bsica es la de la globalizacin, factible por su actual presencia y que las posiciona estratgicamente a futuro, considerando entre otras cosas, las perspectivas de una creciente integracin de los mercados elctricos nacionales, por ejemplo a nivel del Mercosur. ncluso accionan hacia otras reas como el gas y el agua potable. De esa forma si se avanzara en una interconexin latinoamericana o entre pases fronterizos, - alentada desde organismos internacionales - las empresas chilenas podran pasar a implementar plenamente la estrategia de globalizacin mediante esquemas de integracin simple entre sus usinas de generacin y sistemas de transporte en los distintos pases de la regin 59 . Finalmente han ingresado a las operaciones de ingeniera o de construccin aprovechando el subsidio que el gobierno peruano ha orientado para la construccin de viviendas de inters social como es el programa "Mi vivienda". De esa manera la empresa Besalco construir departamentos con precios de venta entre los US$ 18.000 y US$ 25.000. gualmente participar en las concesiones de las redes viales en el Per, particularmente en la concesin de las carreteras Ancn-Huacho-Pativilca y la carretera Panamericana Sur, Puente Pucusana-Cerro Azul-ca-Caete-Lunahuan. 3.4. LA EXPERIENCIA MEXICANA La internacionalizacin de las empresas mexicanas se ha dado a travs de tres de las fases del proceso del comercio internacional: la exportacin de productos no tradicionales o manufacturados, la exportacin de servicios y la ED. Las motivaciones que las han impulsado hacia nuevos escenarios y dentro de las tres fases indicadas ha sido sustancialmente la de cubrir el espacio arrebatado por las empresas extranjeras que penetraron en el mercado mexicano aprovechando su poltica de liberalizacin y apertura comercial. Habiendo respondido a travs del incremento de capacidad fsica o concentrndose hacia los mercados sentimentales al sur de los Estados Unidos de Amrica o la proximidad geogrfica y cultural que las orient hacia Amrica Latina. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 121 60 Michael MORTMORE, Rudolf BUTELAAR & Jos Luis BONFAZ. Mxico: Un canlisis de competitividad internacional. pp. 28 y 40 Las empresas se internacionalizaron a partir de manufacturas bsicas (alimentos, cemento, bebidas, vidrios) en cuya produccin haban adquirido fortalezas durante el proceso de "sustitucin de importaciones", as como de importantes innovaciones tecnolgicas, adaptaciones de productos, as como formacin de cuadros gerenciales y conductas estratgicas volcadas al exterior. En el decenio del 80 el crecimiento de las exportaciones de productos no tradicionales mexicanos ha sido el ms alto del mundo. Ellas pasaron del 37,6% de las exportaciones totales en 1985 a un nivel del 68,4% a fines de dicho decenio; para luego a comienzos del decenio del 90 concretar inversiones directas en el exterior y consolidar un volumen significativo de exportaciones no tradicionales que lleg en 1996 al 83,7%. Tales exportaciones se han concentrado en la industria automotriz, equipos y accesorios elctricos y en la industria qumica, principalmente a travs de procesos de maquila que han llegado a las tres mil plantas a fines del decenio anterior de los 90. Los mercados de destino han sido principalmente los Estados Unidos de Amrica, la Unin Europea, Amrica Latina y finalmente los pases de Asa. As en 1996 el 86,2% de las exportaciones totales mexicanas se dirigieron hacia el primer mercado que a su vez import de Mxico el 77,4%, lo cual denota la gran e ntima relacin comercial, que seguir creciendo bajo el esquema del NAFTA (USA, Canad y Mxico), con el cual ya tiene un volumen de transacciones que llega a los 200.000 millones de dlares. Haca Europa, Mxico est exportando productos manufacturados, aunque tambin petrleo y productos basados en recursos naturales. En tanto que hacia Amrica Latina, lo ha hecho en volmenes que han llegado a un incremento del 109% en la primera mitad del decenio del 90, en un hecho que ratifica nuestra hiptesis de la llamada psicologa de la distancia para desarrollar los mercados de exportacin. As, se aprecia un incremento de la participacin de mercado en manufacturas que creci al 2.08%, debido principalmente a operaciones no basadas en recursos naturales, cuyo aporte creci 133% en el mismo perodo. Las manufacturas no basadas en recursos naturales aumentaron de 67,3% en 1980 a 84,7% en 1996 en desmedro de las basadas en recursos naturales que cayeron de 5,9% al 3,4% en el mismo perodo 60 . En el perodo objeto de estudio Mxico bas su estrategia de desarrollo, buscando en el sector exportador un motor de crecimiento. Los indicadores sucintamente expresados revelan una competitividad sobresaliente principalmente orientados a dos mercados: Estados Unidos de Amrica y los pases miembros de la OCDE, lo cual demuestra su gran dependencia sobre el comportamiento de tales compradores. El primero ha sido un mercado tradicional de los productos mexicanos debido a dos factores : la psicologa de la distancia que facilita exportar hacia aquellos mercados que geogrfica y culturalmente estn ms cercanos; y el otro factor es el desarrollo de los mercados sentimentales que es aquel formado por mexicanos residentes en el sur de California, Texas y Miami o los descendientes de estos o de otros grupos latinoamericanos. Algunos autores como Celso Garrido llaman a estos compradores como mercados tnicos; sin embargo es ms feliz denominarlos sentimentales no solo EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 122 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" por que ese es el impulso que orienta las compras sino por que es ms constructivo hoy en da diferenciar los mercados por aspiraciones y sentimientos que por etnias. El desarrollo de las exportaciones no solo determina la internacionalizacin de las empresas mexicanas en cuanto a la conquista de nuevos mercados sino tambin por el incremento en el volumen total de las ventas hacia tales mercados. En verdad la caracterstica fundamental de las empresas transnacionales que operan en mercados extranjeros es que venden ms al exterior que en su propio mercado. Y aquellas volcadas a la internacionalizacin lo son por los diferentes pases a los cuales sirven as como por que sus ventas al exterior superan ms de la mitad de las ventas totales y en algunos casos llegan a un 70%. El excelente resultado en la canasta de exportaciones de productos no tradicionales, en un pas que como Mxico dependa sustancialmente de las exportaciones tradicionales de petrleo es la nota ms saltante desde el aspecto cualitativo de las exportaciones segn se puede observar en el Grfico N 16. Las iniciativas para atraer inversin extranjera adquirieron gran relevancia en el perodo en estudio, convirtindose en una de las principales fuentes de financiamiento. Ello ha continuado durante todo el decenio del 90 en que se aceler la apertura internacional y ha posibilitado la inversin de empresas mexicanas en el exterior. Segn el World Investment Report (WR) UNCTAD 2000, la ED realizada por empresas mexicanas en diferentes pases se increment notoriamente a partir de 1992 con respecto a los valores promedios registrados en el perodo 1988-1991, hasta alcanzar en 1994 un mximo del orden de los dos mil millones de dlares americanos. S bien en los aos 1995 y 1996 la ED cae a valores negativos, como consecuencia de la crisis, desde 1997 se recupera llegando al orden de los mil millones de dlares americanos. GRFICO N 16: ORIENTACIN DE LAS EMPRESAS MEXICANAS Un aspecto decisivo para esta evolucin fue la posibilidad de obtener financiamiento de los mercados internacionales, tanto para apoyar sus ED's y la expansin exportadora que posibilit disponer de fondos con los que participaron en las privatizaciones de empresas pblicas convocadas en toda Amrica Latina. Tal como se ha sealado estas operaciones e inversiones se han orientado hacia los dos tipos de mercados sentimental y geogrficamente ms cercanos como se puede ver en el Grfico N 16, lo que permite evidenciar que la decisin de internacionalizacin ha estado marcada por este atractivo de los mercados sentimental y el de cercana geogrfica y cultural a travs de la accin de sus primeras empresas transnacionales. Un ejemplo de empresa transnacional es Cementos Mexicanos(Cemex) que despus de pasar por la etapa de exportacin de manufacturas, principalmente cemento, pasa a la CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 123 61 Celso GARRDO. "El caso mexicano", p. 225. etapa de exportacin de servicios estableciendo una empresa comercializadora (Cemex trading company), empresa de transporte martimo de carga, empresas facilitadoras, y luego llega a la etapa de inversin directa comprando plantas cementeras en Texas, Arizona y California en los Estados Unidos de Amrica; realizando, asimismo, similares operaciones en Espaa, Venezuela donde compra la empresa Vencemos; Trinidad y Tobago, Panam y Cuba en donde celebra una alianza estratgica con la empresa Mariel. Tiene una clara estrategia de globalizacin pues la empresa est organizada en tres grandes divisiones como son la divisin de Estados Unidos de Amrica y el Caribe, la de Espaa y la de Venezuela. La primera comprende las operaciones de la empresa en Estados Unidos, Mxico, Centroamrica y el Caribe. Las distintas divisiones y plantas operan articuladas y con un alto grado de centralizacin, lo que es posible por que la compaa construy una sofisticada red de informacin y comunicacin computarizada operando va satlite. Esta utilizacin de la informtica dentro de las operaciones de Cemex la ha llevado a constituir una subsidiaria denominada Cemtec que est dedicada a la capacitacin de sus ejecutivos de alto nivel en este campo, as como de otras empresas de la regin a nivel internacional. Otro ejemplo es la empresa Bimbo, que ha logrado un destacado desarrollo internacional. El grupo est estructurado en seis divisiones: Organizacin Bimbo; Marinela; Ricolino; Barcel; Altex Organizacin Latinoamericana (OLA) y Bimbo USA. La primera es la ms importante del conglomerado y opera en Mxico produciendo panes, pasteles, panes dulces, tortillas de harina y de maz. La divisin latinoamericana agrupa las operaciones en Centro y Sudamrica donde tiene nueve plantas en seis pases. Finalmente Bimbo USA posee 17 plantas y una red de distribucin que cubre varios estados de la Unin. La operacin de Estados Unidos de Amrica es la ms significativa fuera de Mxico, ya que representa el doble de las operaciones de Amrica Latina, mientras que toda la operacin de Bimbo por la va de ED representa aproximadamente 30% de los negocios de la compaa en Mxico. Otra referencia obligatoria es Empresas La Moderna - Seminis, orientada hacia la agrobiotecnologa. Esta sociedad se inicia a partir de operar panaderas en la ciudad de Monterrey en 1982. Posteriormente le compr a British Tobacco la empresa cigarrera La Moderna, productora de cigarros, desarrollando en base a la experiencia industrial marcas propias de cigarrillos que export a Rusia y China. Complement sus actividades con la fabricacin de envases y papel de aluminio. De tal manera que hizo una integracin industrial efectiva. Tambin se dedic a exportar productos agrobiotecnolgicos. Transcurri de la fase de exportacin de manufacturas a la de servicios pues consolido marcas y negocios financieros operando activamente a nivel internacional 61 . A ellas se unen las empresas Zeta Gas Andino, Televisa, Electra, Carso Global, Mabe, Dina, Vitro que no solamente tienen operaciones de bienes en el exterior sino tambin de servicios financieros y tursticos como la empresa Posadas que ha adquirido hoteles en Argentina, Brasil y Per. En cuanto a las exportaciones de servicios se han de sealar las de construccin EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 124 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" pesada, al igual que Brasil, las de servicios financieros y las de la industria hotelera. Uno de los grupos empresariales que han orientado sus actividades a estos sectores es el Grupo Alfa que, junto a otros, ha posibilitado que las estrategias de internacionalizacin previa a la inversin hayan pasado por la etapa de la exportacin de servicios, sobre todo financiero, como un soporte y solucin financiera al sostenimiento de sus operaciones propias de exportacin. Tambin las exportaciones de servicios se han dirigido a la telecomunicacin como es el caso de Televisa y las empresas mexicanas de transporte areo, seguros y de inversin. 3.5. LA EXPERIENCIA HUMANA El proceso de internacionalizacin peruano se puede estudiar a travs del comportamiento de la balanza comercial y de los pocos casos especficos de empresas que decidieron internacionalizarse a travs de exportaciones de manufacturas o en contados casos de exportacin de servicios. En cuanto a la situacin de la balanza comercial esta ha sido negativa durante ms de un decenio debido a la poltica de apertura comercial traumtica y la inexistente poltica de Estado en cuanto al desarrollo del comercio exterior que caracteriz al Gobierno de Fujimori desde 1990 y particularmente desde el ao 1992 en que se dio una liberal legislacin en materia comercial y de inversiones, que dio paso al ms absoluto libre mercado a travs de una serie de disposiciones legales como el Decreto Legislativo 662 (setiembre de 1991) y el Decreto Legislativo 757 (noviembre de 1991) que fueron complementados, despus del autogolpe de Estado de abril de 1992, mediante ms de 100 dispositivos que levant restricciones a determinadas actividades econmicas reservadas al sector pblico; limit los casos de expropiacin; estableci un trato igualitario para inversionistas extranjeros y nacionales; permiti transferir al exterior, sin ningn tipo de autorizacin, las divisas que se generaran en el pas, remesar el ntegro de los capitales y lucros provenientes de las inversiones realizadas en el Per; facilit el libre acceso a los crditos internos de corto, mediano y largo plazo; levant todas las restricciones a los contratos de transferencia de los derechos de propiedad industrial y tecnolgicos; elimin todo tipo de autorizacin gubernamental al ingreso de inversin extranjera, bastando nicamente el registro ante CONTE (Comisin Nacional de nversin y Tecnologa); cre los convenios de estabilidad jurdica garantizando la estabilidad del rgimen tributario durante el perodo de la inversin posibilitando, incluso, ceder su posicin contractual; se dio cobertura y seguro a todas las inversiones al someterse el Estado peruano al Convenio MGA (Agencia Multilateral de Garanta a la nversin, rgano del Banco Mundial); as como el sometimiento al arbitraje nacional o internacional por cualquier diferendo derivado de inversiones o los escasos proyectos de exportacin. Todo ese aparato legislativo y medidas de captacin de inversin trajo consigo una significativa inversin extranjera directa en el Per. As de US$ 796 millones en el perodo 1990-1994 se pas a 2.056 millones de dlares en el ao 1995 y luego su ms alta cifra en el ao siguiente en que lleg a 3.225 millones de dlares, para empezar a CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 125 estabilizarse a partir del ao 1997 que lleg a 1.781 millones de dlares y se mantuvo en cifras similares hasta 1999 en que lleg a 1.969 millones de dlares, perodo en que debera haber terminado el segundo mandato de la Administracin Fujimori. Sin embargo, tales cifras no tuvieron su correlato en el bienestar y el desarrollo del pas que acus sus ms altos ndices de miseria en su historia republicana. En el sector exportador no hubo ningn crecimiento hasta iniciado el presente siglo ya que toda la poltica de inversiones estuvo estructurada en base a mecanismos facilitantes e impulsores de inversin extranjera pero no en la formacin de emprendimientos nacionales hacia el exterior. Las inversiones extranjeras se orientaron a la explotacin de materias primas, sin ninguna transformacin, y a la explotacin de servicios, particularmente financieros, comerciales y de telecomunicaciones. No existi ningn plan para orientar las inversiones hacia sectores productivos, sino una entrega libre y sin restricciones de recursos naturales y bolsones de mercado que se concedieron a travs de monopolios legales, como el caso de la telefona, en una actitud contradictoria con los principios del libre mercado. Ninguna inversin se canaliz al sector manufacturero; menos an a empresas volcadas a los mercados internacionales. La industria entonces colaps en el pas y en otros pases latinoamericanos que siguieron el mismo modelo. Como consecuencia de todo este comportamiento es que las empresas industriales peruanas entraron en un serio estado de letargo primero y de agona despus ya que toda la inversin se canaliz al sector especulativo, minero y de servicios. Se pas por un perodo de privatizacin que posibilit la penetracin de inversin extranjera pero, como se ha dicho, hacia el sector minero, financiero y de servicios de telecomunicaciones. Luego, en los dos ltimos aos, se ha producido una expansin muy notable de las fusiones y adquisiciones de las pocas empresas nacionales que quedaban, lo cual fue facilitado con las nuevas reglas de la Ley General de Sociedades y normas de beneficios tributarios que se promulgaron a fines del siglo XX y que regul los modelos de incorporaciones y asociaciones contractuales dentro de una lnea concentracionista a travs de exoneraciones impositivas. El colofn de todo ello trajo al final del decenio un panorama desolador de las posibilidades exportadoras nacionales. Y aunque el ao 1999 muestra un leve crecimiento, ello es en razn del raqutico referente de los aos anteriores o al crecimiento en volmenes y no obedece a un crecimiento estructural sostenido, menos a incremento en los precios de las mercancas. En el ao 1999 las exportaciones totales alcanzaron los US$ 5.972,75 millones, lo que represent un crecimiento de 5,15% respecto de 1998, avizorando el crecimiento significativo del inicio del presente siglo ya que en el ao 2003 se registr el mayor nivel de la balanza comercial en la historia, tanto a nivel mensual (US$ 1.618,9 millones en diciembre) como a nivel anual, situndose en US$ 17.294,5 millones, mostrando por primera vez, despus de ms de un decenio, un saldo comercial favorable ya que se alcanz un supervit de US$ 432,0 millones en comparacin con los US$ 201,1 millones del ao anterior. Las exportaciones ascendieron a US$ 8.863,3 millones, monto superior en 15.6% respecto del ao anterior. Los commodities contribuyeron a este resultado pues sus ventas alcanzaron US$ 4.532,5 millones, representando un aumento de 19% y EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 126 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" contribuyendo con el 51,1% al total de las exportaciones peruanas, lo que muestra un plido crecimiento de las exportaciones de manufacturas y un rezago en el ranking de los pases latinoamericanos, ya que la economa peruana continua dependiendo de sus materias primas, tal como ocurri desde los inicios de la ndependencia pues siguen siendo las materias primas las que representan el monto ms significativo de todas sus exportaciones. Se configura as no solo una economa mono-exportadora primaria (minerales y harina de pescado) sino un crecimiento en base a volmenes y no a precios. El comportamiento lamentable del decenio del 90 se evidencia, igualmente, si apreciamos restrospectivamente las cifras del 2000. En efecto, las exportaciones totales acumuladas de todo ese ao totalizaron US$ 6.793,66 millones, si bien superior en 13.2% a similar perodo de 1999; sin embargo, su composicin es peor pues las exportaciones tradicionales crecieron, cuando se ha demostrado el deterioro persistente de sus precios. Las exportaciones tradicionales en el 2000 alcanzaron US$ 4.747,09 millones, incrementndose 15%, con relacin a 1999, siendo su composicin, como es obvio, materias primas o commodities. En tanto las exportaciones no tradicionales acumuladas, registraron un monto de US$ 2.046,57 millones en el 2000 mostrando un aumento de 9.1% en el valor FOB exportado, destacndose los sectores: textil, qumico, metal-mecnico, sidero-metalrgico, madera y papeles, pieles y cueros y artesanas. Lo que demuestra un deterioro cualitativo de nuestra balanza comercial. El comportamiento de las exportaciones durante el ao 2000, en lo que corresponde a mercancas tradicionales, se centra en productos mineros, pesqueros, petrleo y productos agrcolas. En el primer caso, las ventas de los productos mineros en todo ese ao, alcanzaron un valor FOB de US$ 3.146,10 millones destacando el cobre (19.8%), minerales menores (26.6%), plomo (7.5%), zinc (7%), plata refinada (6%) y estao (1.3%). Mientras que el oro y el hierro registraron cadas en las ventas de 4% y 2.4%, respectivamente. Los productos de mayor contribucin por los valores FOB que representan fueron el oro (US$ 1.144,69 millones), cobre (US$ 930.32 millones) y el zinc (US$ 494.65 millones). Los productos pesqueros representan el segundo rubro y creci en el mismo perodo ene-dic del 2000 a un monto de US$ 954.35 millones, siendo el ms significativo la harina de pescado, que alcanz US$ 873.72 millones representando un aumento del 63.7%. Le sigue en orden de importancia el aceite de pescado con un monto de US$ 80.64 millones, es decir, un crecimiento de 18.5% en el ao 2000, respecto a 1999. En cuanto al comportamiento del precio promedio de la harina de pescado, registr un desempeo positivo, incrementndose 6.2%, en el 2000, en relacin al ao anterior. Si bien el Per forma parte del ms antiguo sistema de integracin subregional como es el Grupo Andino u hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN); no ha obtenido los rditos que podra esperarse como pas con una posicin geogrfica importante y ser sede del sistema. As, se puede apreciar que su participacin en las exportaciones representan nicamente alrededor del 8% del total, en los ltimos quince aos. Esto contrasta con lo ocurrido con sus otros socios, particularmente Colombia que pas del 5% CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 127 de sus exportaciones en 1,990 al 13% en 1,994 y Bolivia que pas de 6% al 18% en igual perodo. El Per tiene un saldo de balanza comercial favorable con Bolivia en tanto que los ltimos acuerdos de paz con Ecuador han mejorado sustancialmente la posicin de dicho pas. En cuanto a la presencia de empresas peruanas en los mercados externos, esta tambin es reducida y circunscrita a muy contados casos. El Grupo Cosapi nternacional, el Grupo nca, Empresa Confecciones Textimax S.A.C., ndustrias Aaos S.A.C., Yanbal, Corporacin Belcorp (Ebel) y el Grupo Gloria, son algunos de los pocos ejemplos de internacionalizacin que pueden resaltarse en medio de la peor crisis econmica y moral que sufri el Per en el decenio del 90. Hacia 1985 uno de los grupos empresariales ms exitosos, que haba hecho realidad el mejoramiento de sus recursos humanos y cuyos principales directivos y fundadores estaban imbuidos de un espritu nacionalista que no rea con la modernidad, tomaron la decisin de internacionalizarse constituyendo el Grupo Cosapi nternacional. La estrategia de internacionalizacin, dentro de los diferentes tipos que hemos expuesto, es el de la concentracin, actuando con otras empresas latinoamericanas. Uno de sus directivos el ng. Valdez explica el objetivo empresarial de internacionalizacin: "Buscbamos aliarnos con hombres de negocio exitosos de otros pases, a quienes les propusimos trabajar conjuntamente en campos de la ingeniera, construccin y montaje en las que ellos no participaban, con lo cual aumentara su volumen de operaciones. Para ello, propusimos transferir sistemas, programas, mtodos y personal (segn fuera necesario) para aumentar la calidad de los servicios y la eficiencia, productividad y rentabilidad de las empresas y negocios existentes, o por crearse. Comenzaron sus operaciones asocindose con tres constructoras de Mxico, Colombia y Costa Rica: Grupo Los Remedios, Schrader-Camargo S.A., y Sertra S.A., respectivamente. Posteriormente ingres a Repblica Dominicana, asocindose con la compaa Martnez Burgos C. por A., con la que, en 1987, desarroll la construccin de una planta de gas licuado en ese pas. Ms tarde se efectu otra asociacin empresaria en Venezuela, con la firma Guinand & Brillembourg C.A. En 1989, se ampli el mercado a Chile, con limitada inversin. mportante en este proceso, fue la formacin, por iniciativa de Cosapi, de la empresa Novox S.A., con la participacin - cmo accionistas - de empresas extranjeras asociadas a Cosapi. Esto permiti la mejor movilidad de capitales dentro del mbito latinoamericano y de esta forma se facilitaron las inversiones en cada uno de los pases involucrados en los que actuaron. En 1986, se cre nterpro S.A. como una firma trading, cuya actividad principal consiste en identificar productos y servicios peruanos no tradicionales y competitivos en los mercados del exterior. A fines de 1988 ya se haban hecho importantes exportaciones de langostinos, pescado congelado y otros productos hidrobiolgicos a Espaa, Colombia y Estados Unidos de Amrica. Tambin empez a exportar mangos y otros productos agroindustriales a travs de operaciones de comercio compensado o countertrading. Su trabajo de analizar oportunidades de comercio exterior la llev a firmar, con el First nterstate Bank of California, un contrato para desarrollar el pago de la deuda EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 128 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" externa nacional con productos de exportacin. El volumen de operaciones de este contrato asciende a ms de 40 millones de dlares. Siguiendo lo que denominaramos la psicologa de la distancia el grupo Cosapi ha extendido sus operaciones internacionales a los pases andinos y latinoamericanos en general. As inicio sus operaciones en Bolivia a travs de la construccin de un edificio de oficinas, el tnel Misicuni y el transvase de los ros Titiri-Serkhita Misicuni. En Mxico incursion en el montaje de obras industriales y la ejecucin del montaje mecnico de la Planta de Cemento Apasco. En Venezuela desarroll trabajos en el sector de petrleo y petroqumica. Uno de los logros ms recientes ha sido la culminacin del Proyecto Parc, en la Refinera de Maraven, en Cardn. Ha ingresado igualmente al difcil mercado chileno, que ha mantenido ciertas reservas y limitaciones para las empresas peruanas, pudiendo ejecutar proyectos en el campo minero, particularmente para las minas ms importantes como Quebrada Blanca, el Abra, Mantoverve y Radomiro Tomic. El Grupo Cosapi es el abanderado en el Per, junto con pocas empresas latinoamericanas, que ha percibido el impacto de la inversin y el comercio en la cultura. As en 1990 cre el Premio Nacional Cosapi a la nnovacin, con el apoyo acadmico de la Universidad del Pacfico; y la Bienal Arte & Empresa. Paralelamente public el libro "La Experiencia de Construir Futuro, donde se presentan textos y discursos del ng. Walter Piazza Tangis y del ng. Jos Valdez Calle, fundadores de Cosapi, que sirven de motivacin a los nuevos empresarios. Como parte de la estrategia de Bechtel-Cosapi para atender grandes proyectos mineros se han emprendido obras de construccin pesada y desarrollo de proyectos. gualmente se form ACTEL S.A. con la Empresa Abengoa de Espaa, para dar servicios de especializacin en la instalacin de lneas telefnicas. Otro caso a mencionar es el del Grupo nca el cual es una firma dedicada a la adquisicin, seleccin y exportacin de la fibra de alpaca. Su estrategia de internacionalizacin es la que denominamos especificidad del producto ya que la empresa trabaja con productos naturales, otorgndoles el mximo de valor agregado para poder exportarlos a los mercados ms exigentes. Forma parte de NatureS Netmork, cuyo concepto de membresa es el de utilizar materias primas dejando de lado los mercados de baja calidad y volumen (mayoritariamente de pases en desarrollo) y agregarles valor en el origen. Sus operaciones internacionales llegan a generar 35 millones de dlares anuales. Confecciones Textimax S.A., es otra de las empresas peruanas que inici sus operaciones hacia el mercado internacional a fines de 1991, exportando prendas de vestir de tejido de punto como camisas, faldas, pantalones, polos de algodn, ropa deportiva, polones de algodn, pantalones cortos y buzos deportivos. Trabajan con hilados en algodn pima y tanguis de calidad reconocida internacionalmente as como mezclas con poliester y otras fibras. En el ao 2001 sus exportaciones llegaron a frisar los US$ 41.629.680,89 millones de dlares representando el 6,27% del total de exportaciones peruanas. Se proyecta convertir en la primera exportadora peruana en el ao 2002 buscando alcanzar un crecimiento de 20,48% durante el perodo enero junio del 2002. Su estrategia de internacionalizacin, aprovechando las facilidades unilaterales otorgadas CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 129 por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica a travs del ATDPEA, es la de concentracin empresaria ya que busca asociarse con algunas pequeas empresas nacionales a travs de contratos de know how y aprovisionamiento de recursos financieros a fin de incrementar su oferta exportable y cubrir la creciente demanda internacional ya que el 95% de sus exportaciones se destina exclusivamente al mercado de los Estados Unidos de Amrica y el otro 5% a la Unin Europea. Un caso particular de internacionalizacin de una empresa formada en medio del clima de violencia subversiva que sufri el Per durante el perodo 1980 a 1993 y que demuestra la capacidad de superacin en medio de la adversidad es el de la empresa ndustria Aaos S.A.C., fabricante de bebidas no alcohlicas, como son los productos Kola Real, Sabor de Oro, Plus Cola y el agua mineral Cielo. El transporte de bebidas refrigerantes o gaseosas hacia una zona convulsionada del Per, como lo fue Ayacucho en el perodo indicado, era harto difcil y representaba un tema crtico y encareca los costos por lo que consideraron la construccin de una planta en la propia convulsionada zona de Ayacucho. La primera planta fue financiada con un prstamo del Banco ndustrial, lo que demuestra que los mecanismos de apoyo estatal para el desarrollo de las exportaciones logran superar la falta de capacidad fsica ya que conjuntamente con un capital de los propios inversionistas se logr instalar una planta para producir en el mismo lugar hacia donde no llegaban aquellas bebidas internacionales y ya posicionadas en el mercado. Se gener as una ventaja competitiva, pues produca en el propio centro de consumo. A partir de entonces desarroll su poltica de internacionalizacin que la ha llevado a operar en Ecuador, Costa Rica, Colombia, Venezuela y Mxico dentro de una estrategia global. En Ecuador, la ndustria Aaos S.A.C. ha instalado una planta de bebidas gaseosas y ha variado la tendencia del mercado al sustituir el envase de vidrio por el de plstico (envase pet), facilitando su transporte en medios difciles como es el caso de cualquier ciudad del interior de Amrica Latina. De esa manera su experiencia adquirida en las iniciales operaciones en Ayacucho fue aplicada a otras regiones latinoamericanas en las que la dificultad del transporte era un costo adicional. El mercado ecuatoriano tambin es abastecido desde sus plantas de Sullana y Piura, pues llega a las ciudades de Guayaquil y Machala, siendo el objetivo primordial la exportacin de Kola Real hacia un mercado de bebidas gaseosas muy parecido al peruano. Como se v en esta circunstancia tambin influy lo que nosotros denominamos la psicologa de la distancia. Posteriormente su estrategia se extendi hacia Venezuela, que es un mercado similar al peruano, ingresando el ao 1999 con el producto Kola Real. En un ao consiguieron resultados que en el Per demoraron en conseguirlo trece aos (7% del mercado venezolano). Actualmente poseen el 12% del mercado venezolano de bebidas gaseosas y su facturacin para el producto Kola Real es casi el doble que la facturacin en el Per. Actualmente la empresa tiene una planta de produccin y embotellamiento en la ciudad de Valencia que abastece inclusive a Colombia con envases pet y en 11 ciudades de Venezuela. La inversin fue de cinco millones de dlares. Unas 60 toneladas mensuales de insumos, tan variados como etiquetas, envases, tapas, saborizantes y repuestos, son exportados desde Per hasta la planta ubicada en Valencia, posibilitando as la exportacin de otros insumos peruanos que por su volumen no hubieran podido EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 130 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" salir a otros mercados extranjeros. La empresa registr en febrero ante el Servicio Autnomo de la Propiedad ndustrial (en la clase 32, perteneciente a bebidas no alcohlicas) los sabores Oro Real, Fresa Real, Kolita Real, Naranja Real, Pia Real y Toronja Real, configurando as un incipiente proceso de desarrollo de propiedad intelectual peruano que protege sus nuevos inventos en mercados latinoamericanos. La estrategia de marketing de Kola Real esta dirigida a los segmentos C y D de la poblacin y se basa en su precio bajo, que es accesible a las mayoras populares venezolanas, sus envases de plstico y una pequea labor de promocin, as como utilizar canales de distribucin que llegan directamente al consumidor final, ya que su venta en las bodegas y tiendas de las zonas populosas, ha posibilitado una rpida consolidacin en dicho mercado. Su objetivo es utilizar la mayor cantidad de insumos peruanos y mantener a la empresa en estndares de calidad y competitividad para ofrecer los productos que fabrican dentro de las mismas condiciones que en su sede principal. Los refrescos Kola Real son probablemente los ms baratos del mercado venezolano: "la del precio justo" es el slogan de la marca pues la empresa redujo gastos de distribucin mediante el uso de pequeos transportistas que distribuyen directamente a los centros de distribucin ubicados en barrios populares. La empresa Aaos S.A.C. tambin ha ingresado al mercado mexicano con una inversin inicial ascendente a US$ 7 millones para fabricar sus productos de gaseosas o refrescos y esperando captar el 5% del mercado de gaseosas en los prximos dos aos. Construyeron en seis meses una planta en la ciudad de Puebla (Mxico) con tecnologa de ltima generacin, desde donde empezaran a abastecer a las ciudades de Puebla, Veracruz y Acapulco. Debemos considerar que Mxico es el segundo mercado ms importante del mundo de bebidas gaseosas, con un consumo per capita anual que supera los 150 litros (en el Per es de 40 litros). Los US$ 7 millones invertidos para su planta industrial provienen del financiamiento directo de sus proveedores, as como de la inversin directa del grupo, es decir una asociacin empresarial fabricanteproveedores. La estrategia de marketing es la usual del grupo, ir orientada hacia los segmentos econmicos C y D de los mercados mexicanos, cuyas caractersticas son similares al peruano, ecuatoriano y venezolano, con un precio al principio del 50% debajo del resto del mercado y una inversin publicitaria moderada. La Corporacin Yanbal nternacional, es otra transnacional que exporta productos de belleza personal, cuenta con el 25 por ciento del mercado en los pases en donde est presente: Bolivia, Colombia, Ecuador, Mxico, Venezuela, Guatemala y prximamente Espaa. Su crecimiento se mantiene constante en sus plantas instaladas en Colombia, Ecuador, Per y Estados Unidos. Otro ejemplo de internacionalizacin es la Corporacin Belcorp que exporta productos para el hogar, ropa, bisutera y cosmticos a Colombia, Chile, Guatemala, Bolivia, Mxico y Venezuela llegando a facturar 550 millones de dlares americanos lo que la convierte en el lder indiscutible en el mercado de cosmticos de la regin. Su estrategia es la de concentracin empresaria a travs del modelo de joint venture por razones tecnolgicas con laboratorios cosmticos de Francia, como el Centro de CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 131 Biodermatologa de los Laboratorios Serobiolgicos y la participacin de reconocidos Centros de nvestigacin como: Vinscience, Sociedad de Extraccin de Principales Activos y Sederma, quienes les proveen una tecnologa que permite a la mujer de esta parte del mundo acercarse al ideal de belleza de la mujer europea. Tambin ha realizado en el 2000 una ED en Colombia llegando a un monto que supera los US$ 30.000,00, con la instalacin de una de las plantas ms modernas en fabricacin de cosmticos de la regin. Desde all atiende al mercado colombiano, pero tambin destina el 30% de su produccin a la exportacin con destino a la Comunidad Andina, Centro Amrica y el Caribe. Finalmente una reciente transnacional peruana es el Grupo Gloria que es un conglomerado industrial conformado por empresas con presencia en Per, Bolivia y Puerto Rico. Desde 1998, Gloria S.A., a travs de su subsidiaria Empresa Oriental de Emprendimientos S.A. (EMOEM), ha incursionado con xito en el mercado lcteo boliviano, operando con tres plantas en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, gozando de una participacin promedio del 90% de dicho mercado. Posteriormente, en 1999, inici la exportacin a Hait y ampli los negocios hacia otros mercados del Caribe (Bermuda, Bahamas, Hait, Jamaica, Saint Croix y Saint Vicent), de Sudamrica (Venezuela, Guyana, Chile, Bolivia y Ecuador). En el 2002 inici la incursin al mercado africano y al medio oriente, los cuales han mostrado una demanda creciente. En la actualidad exporta leche evaporada a ms de 34 pases en diferentes regiones del mundo, a travs de marcas propias y marcas de terceros. Recientemente, a travs de su empresa holding Jorbsa, compr a Dean Foods Company -la empresa de lcteos ms grande de Estados Unidos- sus operaciones en Puerto Rico (Suiza Puerto Rico) por un valor de US$ 121,7 millones. 4. OBSTCULOS AL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN La decisin de internacionalizacin de las empresas y el plan de los pases latinoamericanos dentro de su programa de desarrollo de exportaciones se ha enfrentado a dos grandes problemas: los obstculos exgenos como son las barreras y restricciones de los pases industrializados al ingreso de las mercaderas de la regin; y los obstculos endgenos, referidos a las propias limitaciones del parque industrial latinoamericano que se conocen particularmente como el problema de la oferta exportable. 4.1. BARRERAS AL COMERCIO EXTERIOR LATINOAMERICANO Las barreras institucionales al comercio internacional nacen desde que Colbert y Mazarino, durante el reinado de Luis XV la implantaron con el propsito de fortalecer la economa francesa. Durante todo el siglo XV adquiri carta de imposicin en Gran Bretaa con la Sugar Act, dirigido a las colonias norteamericanas y la Corn Law orientada a las islas inglesas en ultramar. De tal manera que el continente americano ha soportado EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 132 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 62 CEPAL. Panorama de la insercin internacional, p. 147 desde sus inicios las restricciones a su comercio exterior, impuestas desde afuera. El mercantilismo era sustancialmente incompatible con el libre flujo de las mercancas y de los servicios por parte de las naciones. Pero los clsicos del liberalismo econmico miraron desde el punto de vista del inters del Estado ms que el de los individuos. Adam Smith y David Ricardo, destacaron los beneficios del intercambio comercial como una forma de reducir los costos de transaccin en las economas en pleno crecimiento y en donde el consumidor final sera el mayor beneficiario por que cada pas producir aquellas mercancas en las cuales tuviera mayor ventaja comparativa permitiendo que el consumidor final adquiriera los bienes a un menor costo que si el mismo lo produjera en su pas. La liberalizacin de los mercados y las declaraciones e invocaciones para un mundo ms abierto, no han dejado de ser una declaracin lrica, cuando no una expresin cnica, mediante la cual los pases industrializados piden que los pases latinoamericanos abran sus fronteras para sus productos, servicios e inversiones en tanto ellos siguen subsidiando su produccin agrcola y protegiendo sus exportaciones a travs de barreras tcnicas, ecolgicas o simplemente reservas comerciales. Un ejemplo de ello son las medidas de defensa comercial adoptadas por los Estados Unidos de Amrica que afectan a algunos de los exportadores ms competitivos de Amrica Latina e impiden concretar los esfuerzos de internacionalizacin de muchas empresas de la regin, como son las llamadas barreras tcnicas y sanitarias que se exigen a los exportadores latinoamericanos. En efecto, muchos productos agroindustriales deben ser sometidos a una serie de pruebas, etiquetado y certificacin, en tanto que los pases industrializados importadores mantienen el subsidio a su exportacin agrcola y establecen lneas de crdito preferenciales a sus productores para que los pases en desarrollo puedan comprar sus excedentes de produccin. Los Estados Unidos de Amrica tiene una forma particular y especial de calificar y evaluar las reglas antidumping propuestas por la Organizacin Mundial del Comercio ya que existen dos organismos estatales encargados de determinarlo como lo son el Departamento de Comercio y la Comisin de Comercio nternacional quienes, con considerable discrecin, determinan lo que constituye dao y el quantum y, en consecuencia, aplican los derechos compensatorios a los productos que vienen de otros pases, particularmente de Amrica Latina. Aunque se supone que anualmente se revisa el nivel de tales derechos, con frecuencia se mantienen durante un largo perodo lo que obliga a los exportadores latinoamericanos a pagar derechos ms altos hasta que los casos se resuelven y se ajusten los montos. Debido a ello, toda medida de defensa comercial o incluso la amenaza de tomarla acta como barrera al comercio, ya sea justificadamente o no 62 . En base a tales criterios se han impuesto derechos compensatorios al acero inoxidable de Mxico, al salmn y championes en conserva de Chile, y al jugo de naranja concentrado del Brasil. En tanto que ya se aplicaron a las flores frescas cortadas de Colombia y a las escobas de sorgo provenientes de Mxico. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 133 Esta frentica poltica de proteccionismo aplicada por los pases industrializados que va junto a la prdica de la liberalizacin y apertura de los mercados por parte de los pases en desarrollo, particularmente de los latinoamericanos, se ha estructurado con el propsito de proteger a los ciudadanos de las naciones desarrolladas, lo cual es un objetivo natural y explicable de cualquier Estado soberano que busca el bienestar de sus pobladores, pero cuyas acciones comprometen y afectan a terceros pases. Y es que la rapidez del intercambio comercial y financiero apoyado en el vertiginoso desenvolvimiento de las telecomunicaciones ha generado desestabilizacin en todos los pases, principalmente en Europa y Estados Unidos de Amrica quienes se han visto impedidos a establecer mecanismos de proteccin social con frecuencia por medio de una asistencia social costosa, una legislacin laboral prolija y al mantenimiento de servicios pblicos cada vez para un mayor nmero de ciudadanos. Tal esfuerzo se ha tenido que hacer a fin de proteger sus industrias de la competitividad de los mercados internacionales y de aquellos pases cuyo desarrollo industrial se ha basado, tambin, en la disposicin de la mano de obra barata, como es la de los pases del sudeste asitico y de los latinoamericanos. Ese esfuerzo ha ido acompaado de la imposicin de barreras, de todo tipo, a los productos de los pases emergentes y en desarrollo que compiten con los de los pases desarrollados y compradores de tales mercancas; as como la presin para que a su vez aquellos eliminen o reduzcan abiertamente las barreras subregionales o nacionales adquiriendo mercancas de los pases industrializados. A lo cual se han unido medidas de poltica monetaria para impedir que las empresas exportadoras latinoamericanas jueguen con mecanismos de tasas de cambio; as como la limitacin de la accin del Estado en operaciones de inversin. Es claro que con frecuencia las barreras generaban ineficiencia y costos ms altos para los compradores y los ciudadanos de los pases importadores. Pero en la medida en que se exacerba la competencia de los agentes del mercado y el intercambio acelerado y sin lmites tambin se maximizan los daos y las prdidas, como se pueden maximizar los lucros de la eficiencia. Para ese problema, dice Rubens Ricupero, slo puede haber dos respuestas racionales: la primera es reconocer que, como todo juego, la competencia necesita de reglas claras y justas y de rbitros para aplicarlas. Esas reglas tienen que tener en cuenta las diferencias y las desigualdades entre los pases y dar tratamiento favorable a las ms vulnerables. Ese es el principio de la equidad internacional que solo puede ser ejercida por un Estado eficiente capaz de arbitrar sin ahogar la economa; y, en el plano internacional, por organizaciones con poder y autoridad. La segunda respuesta, solo podr ser facilitada por la construccin de una estructura de solidaridad como complemento a los mecanismos de competencia y concurrencia internacional. Solidaridad entendida no como sinnimo de caridad o asistencialismo , sino en el sentido y propsito de crear condiciones para que todos al interior de las sociedades ricas industrializadas y la de los pases marginados y en desarrollo participen del mercado internacional en trminos menos asimtricos de lo que es hoy el caso. Ello podr hacerse sin contrariar los impulsos naturales de la economa de mercado, mas usando un sentido de responsabilidad social. Sin solidaridad, la alianza de los excluidos de dentro con los EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 134 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 63 Rubens RCUPERO. O ponto timo da crise, pp. 122 y 123 marginados de fuera acabar por negar a la globalizacin la posibilidad de cumplir su promesa, que es la unificacin de un espacio destinado no apenas a la obtencin de los beneficios materiales, sino sobretodo a la realizacin plena del potencial de cada hombre y de todas las naciones 63 . 4.2. EL PROBLEMA DE LA OFERTA EXPORTABLE El segundo obstculo que tienen las empresas latinoamericanas para internacionalizarse es de carcter endgeno: sus propias limitaciones para enfrentar mercados ampliados. A medida que las exportaciones no tradicionales comenzaron a evolucionar, se fue observando claramente la importancia de un elemento dentro de esa estrategia: la capacidad y condiciones de las empresas para operar en los mercados externos. As, se apreci que las dificultades no solo eran la carencia de oportunidades en los mercados internacionales, las barreras que imponen los pases industrializados para el ingreso de mercancas, sino tambin las dificultades y limitaciones propias de las estructuras empresarias latinoamericanas que se traducen en una falta de oferta exportable para atender esas oportunidades en condiciones de competitividad internacional. La evidencia emprica acumulada muestra seis limitaciones a la oferta exportable: Falta de capacidad fsica, carencia de capacidad econmica, falta de capacidad financiera, lmites tecnolgicos, falta de capacidad administrativa y ausencia de una cultura exportadora. 4.2.1. FaIta de capacidad fsica La capacidad fsica se refiere a la estructura de planta y la capacidad productiva de una empresa, para poder atender mercados ampliados, mayores a aquellos espacios naturales en que est constituida y que representan al pas productor. La decisin de internacionalizar conlleva necesariamente el incremento de la produccin ya que la casi totalidad de las empresas latinoamericanas fueron constituidas, hasta fines del decenio del 60, dentro de una poltica de sustitucin de importaciones y en consecuencia dimensionadas para sus propios mercados nacionales. Al salir a atender a un mayor nmero de consumidores se percibe que su estructura no estaba preparada para dicha demanda, estaba limitada fsicamente. Si la unidad productora trabaja a plena capacidad, no tiene condiciones de atender una demanda adicional, ya sea que ella provenga del mercado domstico y/o del mercado internacional. En estas circunstancias, si la empresa desea atender nuevos clientes tiene a corto plazo dos alternativas: subcontratar esa produccin adicional con otra empresa; o, desatender a los otros clientes tradicionales en sus pedidos normales para satisfacer el incremento de la demanda internacional. En la primera alternativa, la de la subcontratacin, que puede ser interna y/o internacional, existir el problema de la viabilidad de precios, disponibilidad de capacidad CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 135 y deseo de producir para un competidor. Tambin podra subcontratarse partes o componentes y lneas especiales. Pero en cualquier circunstancia ello exigir una estructura administrativa eficiente, gil y adems con experiencia internacional sobre todo si la subcontratacin es en el exterior. Sobre todo un afiatado sistema de coordinacin internacional entre las diferentes unidades productivas y el centro de distribucin fsica. El que la empresa desatienda pedidos de clientes tradicionales, para incorporar nuevos clientes en razn de precios o por una poltica de diversificacin, puede ser un precedente peligroso en la estrategia de conservacin de la lealtad de los clientes ya que, con frecuencia, un consumidor fiel desatendido se pierde definitivamente. En numerosos casos, en Amrica Latina, este problema de carencia de capacidad fsica que conlleva la limitacin en los volmenes del producto para exportar es marcado, y se debe, entre otros motivos, a la relativa capacidad y tamao del parque industrial y a la alta propensin al consumo para algunos rubros. Para superar dicha limitacin se pueden optar por cuatro mecanismos bsicos: Aumento de productividad, aumento del horario de trabajo, inversin nueva en planta y equipo adicional, o conformacin de alianzas estratgicas con otras empresas. En cualquiera de ellos es necesario disear un esquema de administracin y de manejo de recursos humanos que nos lleva a colisionar con otra carencia: la falta de capacidad administrativa. Tales mecanismos bsicos pueden ser articulados dentro de un marco de integracin regional o subregional como son el MERCOSUR, la CAN, el MCCA y el CARCOM, que posibilitaran operaciones de subcontratacin y mejoraran la relacin comercial intraindustrial haciendo crecer la oferta exportadora. Aunque hasta fines del decenio del 90 ello no ha caminado rpidamente debido a las polticas de liberalizacin y a los temores de los propios pases integrantes, la experiencia de operaciones en el MERCOSUR, principalmente entre las empresas argentinas y brasileas, muestran una posibilidad de real asociacin empresaria que propiciara la especializacin para lograr economas de escala. De tal manera que la integracin de Amrica Latina puede resultar muy provechosa porque la competitividad est relacionada, en parte, con las economas de escala las que a su vez son una solucin a la falta de capacidad fsica. 4.2.2. FaIta de capacidad econmica La capacidad econmica es la posibilidad o condiciones que tiene una empresa para poder atender con sus propios recursos monetarios los requerimientos de los mercados sea en volumen, envases, adecuacin del producto o la prestacin de servicios de mantenimiento o reparacin para dotar de fortaleza a productos manufacturados, como pueden ser los electrodomsticos, mquinas y motores estticos. "Existen muchas empresas que disponiendo de un producto fsico tienen una estructura de costos que le impide cotizar a precios compatibles con los precios internacionales. Este fenmeno que se debe bsicamente a un problema de eficiencia productiva y distributiva, afecta severamente la oferta exportable. Generalmente las causas radican en el tipo de tecnologa empleada, capacidad gerencial, tamao de las firmas y precio de los insumos" 64 . Para entender la forma cmo afecta esta limitacin a la empresa, imaginmonos el EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 136 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 64 Juan Luis COLAACOVO. Exportacin, Comercializacin y Administracin Internacional, p.102 caso de un fabricante de calzado, cuyo costo de exportacin es menor que el precio que consigue en el mercado internacional. As, por ejemplo: tiene un costo de exportacin de US$ 10.00 por unidad producida; si logra venderla en el mercado internacional a US$ 9.00 entonces soportar una prdida de US$ 1.00 por cada unidad. ndudablemente, esa empresa no estar interesada en exportar en esas condiciones por ms que disponga de un saldo fsico significativo de produccin. La nica solucin sera transformar los componentes de la ecuacin de manera que la prdida derive en lucro. As, consiguiendo un mayor precio internacional y/o un menor costo de exportacin le sera factible exportar. El precio internacional, que es la resultante de la oferta y la demanda internacional, es generalmente un dato no modificable para la casi totalidad de productos y empresas de Amrica Latina., debido a que tienen que llegar a mercados muy concurridos, como son los de los pases industrializados que usualmente tienen una sobre oferta de mercaderas, precisamente por su alta capacidad de pago. La nica manera de modificar ese precio a favor del exportador consiste en mejorar el precio en moneda local, mediante una tasa de cambio que fomente la produccin, remunerando mejor al fabricante exportador. En muchos casos, la poltica cambial tiende a mantener una tasa inferior a la real, mediante controles de cambio, para proteger a los poseedores de deuda externa. En algunos pases donde existe control de cambios se sigue una poltica cambiara, de devaluaciones peridicas que contemple el diferencial de inflacin entre ese pas y una canasta de pases constituyentes de los principales mercados. Sin embargo, ello no es posible en las condiciones actuales en razn de las polticas estabilizadoras del Fondo Monetario nternacional que concluyen en fijar una paridad cambiaria inalterable con respecto al dlar. De esa manera se preserva la estructura comparativa de costos entre los pases y los exportadores no tienen estimulo para salir al exterior pues reciben cada vez menos moneda nacional. De tal manera que ahora los pases latinoamericanos, con ms o menos diferencias, no han podido estructurar una poltica cambiara orientada hacia el sector exportador pues bajo el nuevo principio de la paridad cambiaria no devalan, ni establecen tasas cambiarias sectoriales. ncluso algunos como el Ecuador y Panam tienen al dlar como divisa lo que impide las variaciones que potencien a los industriales locales. Otros, como el Per, tienen una paridad que dura casi diez aos, asumiendo a priori que el dlar no vara en los mercados internacionales; como en su momento lo hizo Argentina con lamentables y trgicas consecuencias. En cambio los pases que limitan el librecambio en sus propios mercados, obligando a sus agentes a usar sus monedas locales y exigiendo el cambio de divisas extranjeras para operaciones domsticas han tenido un buen comportamiento en sus exportaciones como es el caso de Chile, Colombia, Brasil y Mxico que exigen el pago local en moneda nacional. Tal vez entonces sea el momento de revisar la cuestin cambial como un factor de poltica de exportaciones. La otra alternativa apuntada es la reduccin de los costos de exportacin. Existen CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 137 tres mecanismos para ese propsito: ntroduccin de medidas de mayor eficiencia; establecimiento por el gobierno de economas externas; y, finalmente, el otorgamiento de subvenciones y subsidios. Con relacin al ultimo mecanismo, o sea el otorgamiento de incentivos fiscales, crediticios y administrativos, es importante mencionar que es una medida generalizada en los pases industrializados sustancialmente para productos agrcolas a pesar de las prohibiciones de la OMC. Los argumentos principales para justificar los incentivos son: el sentido de la industria infante, un incremento en la escala de operaciones, y las deseconomas externas relativas. Empero los acuerdos de la OMC, en aplicacin del Art. V del GATT, impiden a los pases establecer polticas de subvenciones a su empresas bajo pena de ser pasibles de imposicin de derechos compensatorios a las mercaderas exportadas. Otro mecanismo empleado para la reduccin de costos de exportacin es el empleo del concepto de costeo directo, es decir incluir en la contabilidad solamente los componentes del costo que varan como consecuencia de la decisin de exportar. De esa manera la operacin de exportacin no absorber los costos fijos de la empresa salvo que la empresa se dedique fundamentalmente a exportar. As, si en el ejemplo original de los zapatos descomponemos el costo de la siguiente manera : Frente a un precio internacional de US% 9.00, dado por el mercado internacional ofrecemos un producto cuyo costo total de exportacin es de US$ 10.00, podramos prever claramente que tendremos una prdida de US$ 1.00 si es que consideramos que el costo fijo es de US$ 4.00, y el costo variable es de US$ 6.00. ncorporando solamente el costo variable, la empresa tendr una utilidad de US$ 1 por un par de zapatos exportado. As, el mercado interno absorbera los costos fijos completamente. Este sistema de costeo, ha permitido viabilizar muchas exportaciones latinoamericanas. Lamentablemente su empleo est provocando reacciones negativas en algunos pases importadores que efectan acusaciones de dumping. Es decir denuncias sobre venta de productos a un precio inferior a su "valor normal" o por debajo del costo, a fin de que el pas afectado por esta prctica, en aplicacin de la legislacin antidumping, imponga una sobretarifa por un valor equivalente al dumping probado. Este tipo de reaccin naturalmente inhibe al exportador. Sin embargo, es bueno recordar que el art. 2 del Acuerdo relativo a la aplicacin del art. V del Acuerdo del GATT 1994, en su subinciso 2.2.1.1. reconoce el sistema de costeo directo como un mtodo de contabilidad para determinar el costo real de exportacin y en consecuencia el valor normal que es uno de los elementos fundamentales, junto con el precio de exportacin, para determinar la existencia o no de dumping. En efecto, dicho subinciso (2.2.1.1.) seala que para determinar los costos de un producto de exportacin y determinar su valor normal, se calculan los costos sobre la base contable que lleve al exportador o productor sometido a investigacin por supuesta prctica desleal, siempre que los registros contables se lleven bajo principios generalmente aceptados y reflejen razonablemente los costos directos asociados a la produccin y venta del producto objeto de investigacin. De tal manera que es EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 138 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" aconsejable que la empresa latinoamericana lleve un sistema de costeo directo sobre su produccin orientada al mercado externo para que en la eventualidad de que fuese acusada de dumping pueda acreditar fehacientemente una operacin legtima. Por otro lado ello le permitir conocer el resultado real de sus operaciones comerciales. Pero esto tambin tiene que ver con la cuestin sobre la capacidad administrativa. 4.2.3. FaIta de capacidad financiera Muchos importadores requieren y piden un plazo para pagar las mercancas que con frecuencia superan los 180 das, cuando no ms de un ao en el caso de bienes de capital e incluso para la adquisicin de productos perecederos como son los agrcolas, y resulta que la mayora de empresas latinoamericanas no tiene la posibilidad de otorgar tales trminos. Y, entonces, el importador busca otros proveedores que les extiendan estas lneas de financiamiento de corto plazo. Paradjicamente los pases que otorgan estas facilidades son los industrializados como es el caso de los Estados Unidos de Amrica que mediante su P.L. 480 (Ley de financiamiento para exportaciones de productos agrcolas) facilita la colocacin de productos agrcolas. En cambio muchas de las empresas latinoamericanas no tienen la capacidad financiera de otorgar crditos a sus compradores ya que no disponen de recursos para adquirir la materia prima, los envases y asumir los costos de fabricacin para atender un pedido que ser pagado, por ejemplo, en seis meses o ms. La falta de capacidad financiera es, pues, la carencia de la empresa latinoamericana para enfrentar, con sus propios recursos, un programa efectivo de exportacin. Pero, adems, hay limitaciones para estudios de mercados externos especficos, lo cual implica inversiones de recursos para proyectos de exportacin, anlisis de conducta de los consumidores y competidores, teste de productos, tipos de envase y embalaje, entre otros. A travs de lneas de crditos especiales los gobiernos tratan de atender estas necesidades, en tanto que por el lado de los operadores financieros se ofrece el uso de los crditos documentarios que slo es posible cuando un pas es confiable y tiene estabilidad poltica y econmica. Algunos pases como Brasil, Chile y Mxico, establecieron lneas de financiamientos a sus empresas o asumieron los costos de los estudios de mercado y los proyectos de exportacin. ncluso captaban recursos del exterior a bajas tasas de inters y asumiendo los costos de administracin por parte del Estado lo repasaban hacia el sector exportador. En el perodo 70 hasta el 90 el nstituto Mexicano de Comercio Exterior otorgaba financiamiento con tasa cero de inters; en tanto que la Fundacin Chile financi en el dilatado plazo los proyectos de largo aliento y que requeran latos periodos de maduracin como el salmn y el pino radiata. Sin embargo, el modelo neoliberal se opone a la accin del Estado promotor o de la banca de fomento para privilegiar nicamente a la banca comercial que cobra mayores tasas de inters encareciendo el producto de exportacin y en plazos cortos. El financiamiento es un factor decisivo para la internacionalizacin de las empresas latinoamericanas. Empero los Estados se ven maniatados para facilitarlo debido a dos factores: la abultada deuda externa, su escandalosa capitalizacin de intereses y la CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 139 exigencia perentoria del pago del servicio de amortizacin que deja a los pases sin recursos; siendo el otro factor la poltica financiera internacional y su cultura especulativa que privilegia la accin de los bancos, las empresas de inversin y las empresas privadas de fondos de pensiones que con sus altas tasas de inters afectan los mrgenes de beneficios de los exportadores cuando no sus posibilidades de atender la demanda internacional. Tales consideraciones impiden un adecuado provisionamiento de recursos a las empresas latinoamericanas. Y cuando existe sus tasas son elevadas de tal manera que el esfuerzo exportador solo sirve para cubrir los intereses del sistema bancario y financiero. Algunas realidades latinoamericanas han acudido a fuentes de financiamiento informales o extralegales de corto plazo. Su estudio aun no ha sido emprendido de manera ordenada y directa pero muchas acciones empresarias en la industria de la construccin o de manufacturas que han alcanzado xito en su accin externa slo pueden ser explicados por la canalizacin de abundantes recursos que se legalizan al ingresar al aparato productivo. Ante tal situacin convendra disear diferentes mecanismos de financiamiento, como la factura conformada, duplicata mercantil o factura comercial; garantas de instituciones multilaterales o crditos de emergencia; garantas bancarias y crditos documentarios con clusulas que permitan pagos a cuenta (red clauses) antes de la exportacin fsica. 4.2.4. Limites tecnoIgicos Las mercaderas cada vez requieren de innovaciones tecnolgicas. ncluso aquellas que han tenido una larga e histrica produccin como los textiles han experimentado variaciones en su naturaleza especfica, as, los tejidos de algodn ahora son requeridos con caractersticas adicionales de brillo y elasticidad para satisfacer determinados usos, como son las prendas interiores o intimas; de igual manera las fibras de lana. Frente a estos productos en los cuales Per, Argentina, Brasil y Uruguay tienen ventajas comparativas se enfrentan las nuevas tecnologas de las microfibras sintticas ms ligeras y que podran desplazarlos. Con mayor razn aquellos otros como las computadoras, biotecnolgicos, electrnicos, equipos mdicos y farmacuticos, as como plsticos. Para que las empresas latinoamericanas, puedan enfrentar estas nuevas exigencias, es necesario, urgentemente, la formacin de investigadores, ingenieros e incluso especialistas en contratacin comercial y negociaciones. Empero la realidad actual nos muestra un panorama desolador pues solo se dispone en la regin una dcima parte de la que se dispone en los pases industrializados y aproximadamente una quinta parte de la existente en los pases NC's o PR's (recientemente industrializados). Solo se puede mencionar a Argentina, Brasil y Chile como los nicos pases que han comprendido esta necesidad y estn enfrentndola aun cuando estn, todava, lejos de los niveles necesarios para producir mercaderas con un alto componente tecnolgico. En tanto, se ha impuesto la idea de que la educacin universitaria debe estar en manos del sector privado y en consecuencia debe ser una empresa competitiva lo que no EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 140 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" ha redundado en una formacin de calidad sino en una educacin meramente lucrativa destinada a captar cantidad de estudiantes. La estructura acadmica tradicional de sus universidades insiste en la formacin de abogados u otras ramas sociales en lugar de las reas tcnicas y de ingeniera debido a que para la educacin de los primeros solo se requiere de una sala y una pizarra y para los segundos se precisa laboratorios, insumos y costos adicionales en las pruebas de ensayo. Lo lamentable es que incluso en estas reas y otras el nivel de las universidades, sobretodo en el Per, es lamentable y vil, particularmente en recientes universidades privadas. Los mercados demandan, cada vez ms productos con alto contenido tecnolgico; su crecimiento frisa el 15% anual mientras que la demanda de los productos manufacturados como los que fabrica Amrica Latina disminuye constantemente ubicndose en el 5% anual. Todo ello requiere de tcnicos, especialistas e ingenieros que puedan aportar procedimientos y diseos hacia las empresas nacionales. Enfrentar esta urgencia requiere de un esfuerzo conjunto del Estado y las unidades productivas ya que es imposible que las empresas pequeas y medias latinoamericanas puedan hacerlo por s solas. 4.2.5. FaIta de capacidad administrativa Existe an el caso de empresas que superando los problemas anteriores carecen de una estructura administrativa, de recursos humanos y tecnologa decisoria apropiados para desarrollar el negocio de exportacin, en una forma continuada. Esto normalmente ocurre con empresas de porte pequeo y medio, que constituyen la gran mayora de empresas en Amrica Latina que no han formado cuadros para operar en los mercados internacionales y que con frecuencia no los pueden adquirir en el mercado pues la demanda de las transnacionales los han atrado en razn a los beneficios y remuneraciones atractivas como cuanto la oferta de una empresa slida de grande porte que conlleva un prestigio adicional en el mercado de los ejecutivos. Este problema se ha tratado de superar a travs de asistencia tcnica y capacitacin, organizacin de programas de ferias y misiones comerciales internacionales y mediante una legislacin que fomente el desarrollo de las empresas de exportacin (trading companies) y los consorcios de exportacin, as como informacin comercial y elaboracin de proyectos de exportacin. Un ejemplo exitoso de enfrentar esta limitacin es el que ha venido desarrollando la CORFO en Chile, desde 1939, que incluso ha preparado empresas volcadas ntegramente a las exportaciones o ha preparado estudios y proyectos de exportacin, as como asistencia tcnica en la formulacin y negociacin de contratos internacionales. Las escuelas de administracin de muchas universidades latinoamericanas han logrado formar cuadros gerenciales para enfrentar los restos de los mercados. Empero, ello todava es insuficiente debido a que no se han identificado las reas de inversiones que requieren cada uno de nuestros pases para adecuar hacia tales intereses el entrenamiento y formacin de sus recursos humanos. La ausencia de centros de planeamiento estratgico nacional es una de las causas CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 141 de estas carencias ya que no se identifican las necesidades de capacitacin y entrenamiento tanto tcnico como administrativo. 4.2.6. Ausencia de una cuItura exportadora Finalmente, y siempre relacionado con la oferta, se presenta el problema de la falta de una cultura de exportacin, debido a que la casi totalidad de las empresas en Amrica Latina se han creado para trabajar principalmente en el mercado interno, surgiendo el negocio de exportacin como un desarrollo posterior. Existen muchas empresas que teniendo un desempeo satisfactorio en el mercado interno, no tienen inters en exportar. An existen otras que no lo hacen por desconocimiento o por una percepcin del negocio de exportacin como una actividad demasiado complicada. Este tipo de actitudes a nivel del propietario o del administrador de una empresa se conoce como carencia de una cultura exportadora. Por impulso de los medios de comunicacin de masas, entidades de clases, mesas redondas, seminarios, folletos, o cursos universitarios, los gobiernos tratan de superar esta limitacin para poder ampliar la base empresarial exportadora, pero su financiamiento no puede estar exclusivamente en manos de los usuarios o alumnos pues lo hace costoso en el cortsimo plazo; razn por la cual el Estado y las propias empresas financieras deben asumir una parte del mismo ya que la fortaleza y capacidad econmica de las empresas redundar en mayores impuestos para el estado y mayor capacidad crediticia para los bancos. Casi siempre el inversionista que constituye una compaa le da el impulso inicial y forma la cultura de la empresa, sustancialmente en las medianas y pequeas que no tienen accionariado difundido. Los valores, ideas, objetivos y personalidad del propietario inversionista constituyen la base a partir de la cual la empresa inicia su existencia y opera. La forma cmo se disea la organizacin, las polticas de remuneraciones y de comercializacin permanecen durante largo tiempo. ncluso en las grandes corporaciones este sello indeleble se mantiene por que viene a formar el llamado "espritu de la empresa que impulsa a actuar en los mercados externos. Aunque cada unidad de gestin tiene su propia identidad es posible distinguir algunos tipos de cultura respecto a la percepcin de los mercados externos como una meta para su desarrollo. As, podramos apreciar que respecto de la cultura exportadora hay tres tipos: orientada hacia la exportacin directa, hacia la inversin y hacia la comercializacin indirecta. La primera lo que destaca y privilegia es el deseo de dominar y de controlar directamente la comercializacin externa de su producto en los nuevos mercados. Las empresas intentan ampliar su territorio y campo de influencia y trasladar su estilo de comercializacin hacia los mercados externos. Es bastante corriente encontrar este estilo en empresas familiares con muchos aos de actuacin en su mercado nacional inicial. El segundo tipo es la orientacin hacia la inversin en el extranjero. Este tipo de cultura la encontramos en empresas cuyos productos estn sujetos a rpidos cambios tecnolgicos o donde hay una gran intervencin de empresas competidoras. La cultura buscar establecer inversiones directas o conjuntas en otros pases. Es el caso de la EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 142 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" rama electrnica, agroindustrial o farmacutica. Finalmente la cultura exportadora orientada a la comercializacin indirecta, a travs de intermediarios, es aquella que se encuentra a menudo en las empresas que actan en sectores muy reguladas y con escasa competencia. El medio ambiente nacional no les obliga a salir desafiantemente a la bsqueda de nuevas reas de conquista, prevaleciendo en ellas la estabilidad, la seguridad y el formalismo. Prefieren entonces actuar a travs de terceros, como seran las trading companies, los consorcios, los brokers o los dealers, a travs de los cuales buscan conocer el mundo y actuar en ellos. La empresa latinoamericana tiene que realizar inmensos esfuerzos para superar estas seis limitaciones. Y ello solo es posible a travs de un trabajo conjunto entre el sector empresarial, el Estado, y la sociedad organizada que, a travs de sus gremios y sus asociaciones de consumidores y sindicatos como del campo acadmico, entiendan que el comercio exterior es un objetivo del desarrollo nacional y, finalmente, la sociedad civil que se v afectada por cualquier decisin de poltica comercial internacional. CAPITULO III: EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 143 EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 144 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA Una de las cuestiones ms fascinantes de indagacin acadmica en las relaciones entre los pueblos y la forma como el proceso de globalizacin ha impactado en el comportamiento de las personas es el de la cultura, ya que el proceso de estandarizacin internacional pretende homogenizar a todos los mercados para facilitar la accin de las grandes transnacionales que consideran al mundo como un solo mercado y en donde las tcnicas de segmentacin o diferenciacin de los productos se convierten en un obstculo o generan costos adicionales a la produccin internacional. Este concepto de cultura es tanto en cuanto a la cultura de los pueblos o los mercados, como el de la cultura empresaria. Sin embargo, como nuestra investigacin es en el campo internacional, nos desenvolveremos apreciando el tema en cuanto a la cultura de los pueblos o de los pases de manera particular y la forma en que sta es afectada por el crecimiento del comercio y la inversin extranjera. 1. MBITO DE CULTURA E IMPACTO DEL COMERCIO CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 145 65 Alan M. RUGMAN & Richard M. HODGETTS. Negocios Internacionales, p. 140 La cultura ha sido enfocada en diferentes sentidos: objetivamente, como la creacin de valores y normas; en un sentido descriptivo, explicando como se manifiesta y precisando sus elementos; o, en un sentido objetivo tradicional y frecuenteque la entiende como el cultivo espiritual del hombre agrupado en naciones, tribus u organizaciones empresariales. La cultura por ello es estudiada tanto en lo que corresponde a los pueblos como en lo que se refiere a las organizaciones o a las empresas. Es decir la cultura de los pases y la de las organizaciones. Ahora la abordamos en la primera rea de inters. La cultura de los pueblos conforma un mbito integrado por un conjunto de elementos como es el idioma, religin, valores, actitudes, usos y costumbres sociales; pero tambin interacta en su formacin lo histrico, la educacin y las instituciones que crea la sociedad a travs del tiempo. Partimos de una comprensin sociolgica de la cultura, mas que de una referencia literaria o antropolgica. De tal manera que podramos decir simplemente, aunque no precisamente, que la cultura es esa especie de sentimiento que posee un pueblo en general. Cuando una empresa se internacionaliza lo est haciendo hacia un mercado que tiene y posee una cultura especfica, luego debe entenderla y comprenderla para que ese flujo financiero o radicacin de inversin sea bien recibido por el pas anfitrin receptor y pueda desarrollarse sin contratiempos. Pero a su vez el tamao de la empresa, sobre todo cuando es transnacional, influye en su comportamiento pues el peso econmico de sus operaciones buscar penetrar en el sentimiento y la cultura de los habitantes del pas receptor para crear un mercado ms estandarizado hacia sus objetivos y ms asequible a su estilo empresario. En otros casos pretender ser rpidamente aceptada cuando se trata de radicar inversiones, ya que ello conlleva una proteccin adicional a sus estructuras y formas societarias. Esa aceptacin es motivada por una serie de mecanismos de persuasin cuando no de franca imposicin de estilos, prcticas y modelos contractuales. Sin embargo, esos mecanismos encuentran algunas barreras, sobre todo sentimentales, pues todos los hombres, como sealan Rugman y Hodgetts 65 , estn orientados a su patria, como un ideal de convivencia y de orgullo. Tambin actan en razn de un referencial histrico que los impulsa hacia metas, aspiraciones y desconfianzas. De tal manera que estas orientaciones actan como buenos receptores o tambin como limitantes de las inversiones. Y en sentido contrario cuando los Estados y las empresas transnacionales quieren actuar en tales mercados intentarn bloquearlas, omitirlas u olvidarlas, si son un obstculo; o resaltarlas, refrescarlas e invocarlas, si generan simpata. Esa situacin es la que ocasiona fricciones entre el inters de las elites empresariales mundiales que buscan estandarizar toda la actuacin del ser humano, sus gustos, aspiraciones e incluso sus sentimientos; frente a la reaccin de los ciudadanos, de los hombres de a pie, que se fortifican en mbitos de soberana, religin e tnicos. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 146 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 66 Rubens RCUPERO. O ponto timo da crise, p. 68 y 69 Los procesos de inversin extranjera directa se esfuerzan en fijar minuciosas reglas internacionales para sectores antes considerados dentro de la jurisdiccin de las soberanas nacionales y establecer vnculos entre esas reglas y un sistema de sanciones comerciales, principalmente en lo que se refiere a la inversin y a la propiedad intelectual. Ese afn de uniformizar las normas a nivel mundial se extienden a otras reas y los ms diferentes aspectos del comportamiento social, utilizando al efecto los mismos agentes y los mismos propsitos. As, no deja de ser extrao, por ejemplo, que los mismos negociadores y funcionarios que obligan a los gobiernos a garantizar el libre mercado en sus territorios sean los mismos que rechazan la adopcin de reglas a fin de evitar que las grandes empresas anulen la competencia por medio de las llamadas prcticas restrictivas del comercio y la inversin 66 . As pues las operaciones comerciales y las corrientes de inversin ejecutadas por las grandes transnacionales y el aliento cuando no intervencin de sus propios Estados conlleva un conjunto de manifestaciones culturales que entran en friccin y en algunos casos en colisin con la cultura de las diferentes sociedades en las que actan o se radican. Ese impacto cultural afecta los estilos y costumbres de los consumidores y ciudadanos como cuanto las formas organizacionales de sus unidades operativas. El mbito o los elementos de la cultura, entonces, debe merecer atencin preferente para viabilizar una internacionalizacin empresaria. En tanto la orientacin de los individuos y los pueblos deben ser resguardados para que esa recepcin benfica de las inversiones no altere la idiosincrasia de las naciones y sus ms preciados valores. El flujo de las inversiones y el intercambio mundial de mercancas no debe ser llevado al nivel de dogma absoluto ya que ello se realiza entre diferentes pueblos y sociedades con culturas propias y diferentes que tienen una percepcin distinta de los intereses y los plazos en que deben ser logrados. Luego, la inversin y el comercio internacional exige, por la diferencia de naciones y culturas que estn de por medio, de un respeto por sus identidades y de la prctica de la solidaridad ya que no tiene ningn fundamento ni lgica que tanto la inversin como el comercio se desarrollen destruyendo la cohesin y la identidad nacional de los propios pases que al soportarla propician justamente el crecimiento de los grandes negocios. 1.1. MBITO DE CULTURA La primera reflexin sobre la cultura de los pueblos la hace Juan Luis Vivas quien en el siglo XV publica su obra De Tradendis disciplinis, haciendo una referencia al sentido espiritual, anmico, vital del sentido cultural de un pueblo. Este pionero esfuerzo es seguido por Francis Bacon quien influenciado por los principios de la reforma protestante le aade al anlisis un elemento tico, concluyendo que la tica era ms bien un mecanismo o un instrumento para lograr la felicidad del hombre. En los dos autores hay la constante de lo espiritual que nosotros visualizamos como el elemento de la cultura y que llev a Voltaire y Montesquieu en el siglo XV a considerar al espritu de los pueblos o el espritu de las leyes como ese impulso que organiza a los hombres hacia una vida CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 147 67 A.SEN. "Economics, busines principles and moral sentuiment", en The Journal of the Society for Business Ethics, v. 7, n. 3. Chicago, llinois, Loyola University. orientada en el respeto de las reglas de la comunidad que posibilita una convivencia de las diferentes esferas de organizacin social y del Estado. De tal manera que la cultura no slo es ese conjunto de valores y sentimientos sino, tambin, una expresin objetiva y tangible como son las actitudes y las costumbres que deben ser ordenadas y respetadas por los diferentes individuos en la sociedad. Siendo un tema complejo la cultura est conformada por varios elementos como: estilo de vida, referencias histricas, sentido de trabajo y de la riqueza, percepcin del tiempo, que marcan una direccin de las personas, los grupos sociales y las naciones. Todos los cuales atraviesan y estn presentes en el proceso del comercio internacional y la radicacin de las inversiones. La cultura subyace en la confianza o desconfianza que tienen los operadores cuando actan separados por grandes distancias y que los impulsa a buscar un intermediador que restablezca esas sospechas y dudas; tambin el sentido de patria y el nacionalismo; e incluso en la predisposicin o no de realizar emprendimientos conjuntos con personas y sujetos pertenecientes a otros grupos y espacios. Las relaciones entre el proceso del comercio internacional, tal como lo hemos explicado, y la cultura son estrechas y abundantes. Y son resaltadas o potenciadas cuando el proceso se hace cada vez ms intenso y frecuente por que como toda relacin entre personas, la reiteracin y la frecuencia propicia roces o exacerba los comportamientos ya que las personas tienen formas distintas de entender o percibir las cosas: en definitiva tienen distinta cultura. Basta contemplar las relaciones individuales para observar que paradjicamente el contacto e intercambio frecuente puede ocasionar irritaciones. Los estudios mdicos y psicolgicos dicen por ejemplo que dos personas cuando conviven y participan activamente entre ellas ms de cuatro horas terminan con desavenencias cuando no en situaciones de conflicto. Por eso, a veces, son recomendables los silencios y las ausencias para revalorar las relaciones. Entonces si al fin y al cabo la demanda segn las leyes del mercado no es mas que la suma de las demandas individuales debemos de concluir que la ms estrecha relacin comercial internacional y la inversin pueden llevarnos a reas de controversia, mayores si los operadores no tienen la misma estrategia de respeto a las cosas, costumbres, historia y al comportamiento cvico de la comunidad a donde llegan o invierten. En tal razn, los elementos culturales de una sociedad inciden fuertemente dentro del proceso del comercio internacional, sea que se acte como exportador o inversor, o sea que se desenvuelva como importador o receptor del ahorro externo, ya que ella puede ser un factor limitante o generador de confianza. Los empresarios, hombres al fin y al cabo, son producto de su herencia gentica y de una visin de la vida. Sus cdigos culturales y ticos, son parte de los recursos productivos de la sociedad y una expresin de ella 67 . Cuando estos cdigos coinciden con los operadores internacionales la relacin tiene un resultado fructfero ; caso contrario originar un malestar social que en el mediano plazo se descobrar afectando al inversor del exterior. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 148 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" El sistema educativo, los libros de historia, la prensa sobre todo televisiva, las universidades, influyen en la formacin de patrones culturales y valores. Pueden estimular u obstruir el proceso del comercio internacional, el que a su vez tiene efectos de importancia sobre el desarrollo. Los valores y el sentido de patria, a su vez, establecern canales de entendimiento o murallas de comunicacin. Valores que tienen sus races en la cultura y que son fortalecidos o debilitados por ella, como el etnocentrismo, el altruismo, el dolor histrico y la esperanza, son esenciales para que el costo del desarrollo no est representado, adems por lo que se pierde o se afecta, ya que la cultura es un factor decisivo de cohesin social. En ellas las personas pueden reconocerse mutuamente, creer en conjunto y desarrollar la autoestima colectiva. Esta friccin de patrones empresariales como competitividad, sentido de eficiencia y organizacin, han dado origen a diferentes explicaciones y respuestas desde los grupos cerrados que objetan todo aquello que es externo o moderno hasta aquellos que estiman que es inevitable y solo resta esperar la llegada de la modernidad y la tecnologa; pasando por aquellos que recrean sus propios iconos culturales inalterables no adaptables a cambios de tiempo y lugar; o las expresiones culturales del marketing televisivo. La estandarizacin de la industria, las mercancas y los procesos de produccin se ha extendido hacia aspectos estrictamente culturales como son las tcnicas administrativas, de gestin, modelos contractuales, tamao del Estado y sus fines, formas de gobierno, horarios de trabajo, hasta mecanismos de administracin de justicia. Todo ellos a travs del bombardeo de los medios de comunicacin de masas que como explica Marshall Mc Luhan se elevan a la categora de principio apcrifo, en una incertidumbre mesinica, que anuncia una nueva era y un nuevo hombre que vive en una aldea global en que los habitante son dominados por los sentidos. Hay una tendencia a imponer los patrones de una nueva cultura partiendo de la desaparicin de ciertas ideologas polticas que dejan el paso a otras nuevas. As desde las ideas de Osvaldo Spengler (La decadencia del occidente), que afirmaba la declinacin de la cultura occidental se ha llegado a proponer una nueva como es la obra de Richard Rorty (Consquences of Pragmatism). A la cual se ha aadido un enfoque ideolgico con la obra de Francis Fujuyama (El fin de la historia y el ltimo hombre) segn el cual un solo destino o camino le queda a la humanidad y en consecuencia una armonizacin cultural dentro de instituciones polticas de la democracia liberal. El estrecho intercambio del comercio, la inversin y las corrientes financieras conlleva un flujo de aspectos culturales que se van imponiendo por los agentes econmicos ms poderosos y gravitantes en las negociaciones econmicas internacionales que necesita de un tema que explique esa realidad, le de contenido y sustento. Lo que conlleva a la elaboracin no slo de nuevos esquemas y patrones culturales, sino categoras econmicas y filosficas que determinen las posibilidades de exportacin de los pases latinoamericanos, su presencia en los mercados internacionales y el fin del Estado en las reas productivas y de comercio exterior. El estudio de la cultura y el comercio internacional es una necesidad para entender la misin de los agentes sociales y el Estado que posibilite comprender el fenmeno a partir CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 149 68 David SOBREVLA. Introduccin a la Filosofa de la Cultura. p. 92 69 Bernardo KLKSBERG. "Capital social y cultural, claves esenciales del desarrollo", en Revista de la CEPAL. p. 90 de la comprobacin de la marginacin que sufre la cultura latinoamericana, verificando cmo la discriminacin imprime su carcter a la cultura de Amrica Latina o de cmo son postergados los pueblos y su cultura. 68 De tal manera que entender y preservar la cultura tiene gran importancia para el desarrollo, por cuanto ella sirve como una fuerza cohesiva en una poca en que muchas otras se estn debilitando 69 . Esta energa se patentiza en la literatura, la historia y las costumbres de los pueblos. El intento de ocultar la historia para facilitar el establecimiento de operaciones comerciales y de la inversin, como el cambio de los libros de historia por parte de Japn en las relaciones con Corea, ha dificultado y entorpecido el intercambio cultural. De la misma manera como el afn utilitario de las transnacionales que desborda y agrede los valores y los sentimientos de los pueblos puede trabar no solo las relaciones comerciales o los flujos de inversin sino las relaciones meramente de convivencia. Tal vez por ello es que los flujos financieros y los llamados capitales golondrinos se han dispersado ms rpida y dinmicamente en los pases de Amrica Latina, por que su nimo de permanencia ha sido breve y corto y estn desprovistos totalmente de referencias culturales. Son meramente especulativos. Caso distinto de lo que ocurre en el comercio de productos donde stos van signados por marcas, nombres, denominaciones y certificados de origen. De igual manera que la inversin que se traslada de un pas a otro con capital, bandera y funcionarios, cuando no con estilos de manejo gerencial y reminiscencias histricas. Los valores y la tica son un aspecto cultural que est presente en cualquier grupo social o empresarial y en consecuencia en toda operacin mercantil internacional. Las empresas y los empresarios tienen un referencial tico que puede ser diferente con el de los consumidores o los ciudadanos de los pases receptores o importadores. La tica empresarial usualmente se adecua a los fines y objetivos que la empresa persigue. Lo que se ha dado en llamar la tica de los negocios es en gran medida una tica utilitaria (ethics is good business) es decir que la construccin de la imagen de la empresa no es para nada contradictoria con los negocios, por el contrario, es la elaboracin a largo plazo del propio desarrollo de la empresa. Sin embargo, algunos autores como Gilles Lipovetsky, sostienen que ello no puede prolongarse por mucho tiempo "no hay solamente utilitarismo hay tambin exigencias ticas de tipo absoluto ya que el respeto por la vida no es el resultado de un clculo o el respeto por la seguridad de las personas no puede ser un calculo por lo tanto, el respeto por el ser humano o la condena a la manipulacin gentica no son utilitarismos, son principios. Es sumamente complicada la evolucin de las sociedades post modernas. Por un lado asistimos al desarrollo de un mercado, del individualismo y del utilitarismo, al mismo tiempo que se producen reglas extremadamente estrictas las que pareceran que no se transigen, como por ejemplo, la actitud general frente a la venta de rganos. No hay un slo pas que la acepte y, a pesar de ser algo muy utilitario, es una prohibicin absoluta, al menos por EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 150 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 70 Gilles Lipovetsky "La Cultura posmoderna", en Archivos del Presente, p. 15 71 Alain TOURANE. Crtica de la modernidad, p- 135 ahora. La sociedad tal como se est desarrollando no es para nada simple y hay muchas fases de exigencias que se estn produciendo simultneamente 70 Otras de las cuestiones que resiente la cultura tica de los pueblos es el de la corrupcin y la forma como algunas de las empresas penetran en los mercados, comprando jueces, violando las reglas constitucionales con el fin de dominarlo o de ganar licitaciones. Pero las conductas empresarias monoplicas tambin afectan la propia cultura del mercado y es algo sumamente perjudicial para los ciudadanos por que ven un privilegio adicional de las estructuras organizacionales ms poderosas. La corrupcin es condenada en pases con una fuerte tradicin cristiana como es el caso de Europa, los Estados Unidos de Amrica y Amrica Latina. Tal vez la mejor muestra de este rechazo absoluto la haya experimentado el Per donde un gobierno institucionaliz la corrupcin y las ms grandes empresas, principalmente del sector financiero, tambin participaron de ella, y la fomentaron en todos los niveles. Sin embargo, esta cultura unida a la mentira no dur mas que diez aos ya que la sociedad en su conjunto inici la protesta y despus el derrocamiento de los empresarios y los polticos corruptos, sin ms armas que la grita pblica pues el poder policial y militar estuvo totalmente comprometido a niveles de corrupcin y de cinismos inimaginables ya que los propios corruptos negaban las evidencias de sus imgenes en los videos o afirmaban que el dinero sucio de la prebenda y las coimas no eran mas que el resultado o el fruto de labores de prstamo almacenadas debajo del colchn. Esa protesta ciudadana, masiva, uniforme, decidida y tica, que acab con el rgimen inmoral ms grande y explcito de Amrica Latina, demuestra que la cultura del peruano rechaza la corrupcin y que al fin y al cabo es inmensamente difcil que puedan convivir criterios de eficiencia, competitividad y calidad con cuestiones inmorales, de corrupcin o cdigos internos de grupos mafiosos. Sin embargo, tal vez en otras culturas, como el Medio Oriente o en frica, la coima es parte de la vida diaria. Es frecuente realizar operaciones en dichas regiones utilizando el bakhshish o sea la coima, de igual manera algunos grupos reducidos como la mafia siciliana juega con normas de comportamiento basadas en el aprovechamiento y abuso de toda persona ajena al ncleo familiar inmediato ya que de lo contrario ellos se aprovecharn. En otras realidades culturales, como el Japn, se acostumbra a intercambiar regalos, invitaciones a cenas carsimas, tomar unos tragos o ir al bao pblico, sin que ello signifique, necesariamente, una voluntad de dar prebendas o comprar a la otra parte, sino que es parte de los patrones culturales. En talia est legislada las comisiones de venta para promover las exportaciones y motivar a los compradores corporativos o estatales. La creacin que hacen los pueblos en el arte, costumbres, sentimiento y percepciones son la expresin y el sntoma de la cultura. Todo ello define a una nacin, a una sociedad en general, por ello Alain Touraine conclua diciendo: "Las naciones se definen por una cultura ms que por una accin econmica" 71 . CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 151 72 Alain TOURANE. Op. Cit., p- 137 y 138 En las relaciones comerciales y de inversin es posible distinguir cuatro personajes principales, tal como hemos venido explicando: el Estado, las empresas transnacionales, los consumidores y ese fenmeno aun no precisado de la sociedad civil y que nosotros preferimos seguir llamando, en tanto, como la nacin en general. Los dos primeros ya han merecido comentarios especficos al tratar los captulos y . Los consumidores, que es ms bien un tipo de persona dentro de una economa global, es aquella masa indefinida y annima de personas que eligen diferentes bienes para satisfacer sus diversas necesidades y que actan no siempre al impulso de factores racionales sino de los ms diversos resortes de su personalidad, costumbres y reglas tradicionales. El narcisismo, el nacionalismo, el sentido utilitario y prctico son ciertamente fuerzas que definen el comportamiento del consumidor; como tambin lo son los mecanismos de influencia y seduccin del marketing. De manera que no siempre la racionalidad es el impulso fundamental que mueve a los consumidores. Hay que apreciar su accin tanto desde el ngulo de su prctica econmica como de las ideas y sentimientos. En tanto que nacin es el conjunto de individuos que manteniendo su singularidad muestran una unidad poltica y cultural. Los pases para actuar en los variados y diferentes mercados requieren de esa unidad, de una cultura que trascienda por encima de los individualismos y las reservas a los cambios y a la relacin con otras culturas. Luego el Estado cuando disea sus polticas macroeconmicas debe apoyarse en la tradicin, la costumbre y la historia para poder interactuar con otras potencias econmicas. Tales polticas son las leyes que han de ser justas, confiables y solidarias. Cuando esas normas rebasan los espacios de soberana y fijan criterios de relacin internacional debern tener, adems, sentido de reciprocidad. La nacin y el nacionalismo es la movilizacin del pasado y de la tradicin puesta al servicio de los objetivos de cada pas. "El nacionalismo expone la cultura o las culturas de su territorio a los vientos de la modernidad y de la racionalizacin, pero tambin construye un ser nacional ms modernizador que moderno y tanto ms apegado a sus orgenes y a sus tradiciones cuanto ms amenazados se siente por un imperialismo extranjero" 72 . La accin de las fuerzas comerciales y en especial de las transnacionales reducen el espacio que hay entre los objetivos nacionales y sus intereses particulares, entre su accionar econmico y la cultura del medio ambiente en que se desenvuelven. Esa dinmica se cruza con los objetivos y sentimientos de las naciones y dentro de ella la de los individuos. En esa interseccin, con frecuencia, el agente o pas ms poderoso econmica o polticamente impone sus referentes sobre el otro, generndose una relacin de dominio que deviene, con frecuencia, en conflicto. Sin embargo la bsqueda natural e instintiva del equilibrio ha hecho a las sociedades esforzarse en buscar mecanismos de convivencia que las ha hecho intentar conciliar sus intereses y afn de participacin en una economa de mercado junto con la defensa de su identidad cultural, como lo vienen haciendo, desde hace siglos, las diferentes naciones ibricas, como los catalanes, gallegos y vascos; o la de los flamencos en Holanda; por no citar las ms recordadas hoy en da como son los servios y croatas. Es ms, recientemente el Reino EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 152 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" Unido esta devolviendo poderes estatales a diversas naciones, permitiendo as que Escocia tenga su propio parlamento autnomo. Todos ellos reivindican y defienden su autonoma y particularidad en un mundo de fluido intercambio comercial, tecnolgico y financiero. 1.2. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN ECONMICA Despus del perodo histrico de la crisis de la deuda, el nstitut for nternational Economics, diseo en 1989, lo que se conoce como el Consenso de Washington, elaborado por John Williamson y que es un conjunto de diez reglas econmicas y polticas aplicada a los pases de Amrica Latina y que se puede expresar en una frase: "Libre mercado y solvencia monetaria". A partir de ellos las naciones latinoamericanas liberalizaron con ms o menos entusiasmo sus mercados, privatizaron sus empresas pblicas, crearon un marco incentivador de la inversin extranjera y el Estado dej de ser promotor y actor de la economa. El Consenso propici que las reglas comerciales, financieras y tecnolgicas se estandarizaran y las corrientes de inversin empezaron a circular libremente gracias al extraordinario desarrollo de la teleinformacin dentro de un proceso llamado globalizacin o mundializacin. La globalizacin econmica va acompaada de una doctrina redentora de la economa, que un conjunto de economistas, polticos y profesores universitarios, la ha llevado a nivel de una estructura poltica: el neoliberalismo, cuya tesis bsica es basar el fin y meta del bienestar de la sociedad en el mercado y que, en consecuencia, cualquier interferencia del Estado y la sociedad es mala y a veces, se afirma, es contranatural al desarrollo del hombre. Se ha expuesto la globalizacin como un modelo de validez universal aplicable uniformemente a todas las naciones y en consecuencia a todas las culturas de manera estandarizada y similar, que conlleva tambin una concepcin poltica y ms all un tema filosfico. A partir de esta idea, los trabajos de Milton Friedman y el modelo de equilibrio diseado por Walras, algunos gobiernos de Amrica Latina, cmo Argentina, Chile, Per y Guatemala, elaboraron sus polticas de gobierno bajo la influencia del neoliberalismo, a partir del decenio del 90. Liberalizacin del comercio, apertura traumtica de las importaciones, proteccin y aliento de la inversin extranjera, privatizacin de las empresas estatales, gobiernos estables, fuertes y eficientes, estructura financiera poderosa, se convirtieron en las lneas fundamentales de muchos gobiernos latinoamericanos bajo el aliento y el estmulo del Fondo Monetario nternacional (FM), el Banco Mundial, el Banco nteramericano de Desarrollo y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Es lo que podramos llamar ahora la nueva libertad impuesta y no conquistada: la libertad absoluta del capital, que se impone por encima de los hombres y de los Estados con el criterio de que lo eficiente es orientar la riqueza a quien pueda generarla de manera abundante. La globalizacin econmica tiene como sustento la llamada teora del bienestar y del equilibrio general diseada por Mara Esprit Len Walras quien a partir de 1870 desarroll CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 153 la teora segn la cual el mercado es aquel lugar donde concurren los operadores para efectuar sus negocios, bajo la supervisin del subastador, quien representa la infraestructura pblica que facilita tales pacficas transacciones evitando el uso de informacin privilegiada, el monopolio, y los delitos contra la fe pblica para que funcione plenamente dicho mercado. Sin embargo, la comprobacin emprica demuestra todos los das que un mercado as de perfecto no existe, menos en el rea internacional donde los pases establecen medidas proteccionistas, entregan subsidios a sus empresas o establecen barreras tcnicas. Por otro lado los mercados actan como redes a travs de la cual circulan flujos financieros, corrientes de inversin y tecnologas, por la accin de intermediarios financieros como los bancos, los agentes de bolsa, de mercados de futuros y brollers dentro de una estructura legal que los alienta y un Estado que resguarda los derechos de tales intermediarios. Por ello, hoy en da, se habla en el campo de la ciencia de la administracin de redes de produccin, de distribucin y de proveedores. As, en los mercados interactan las empresas, los intermediarios y el Estado y se diferencian nicamente por el contexto histrico y cultural en el que ello tiene lugar. Lo que se tranza en dicho mercado segn Walras son bienes fsicos, quedando a un lado la tierra y la mano de obra. Esta teora neoclsica se tiende aplicar de manera global a todos los pases, independientemente de su contexto cultural y su nivel de desarrollo econmico y tecnolgico articulando tres medidas especficas: la desregulacin de todos los procesos productivos y comerciales de tal manera que cualquiera puede importar en una estructura arancelaria plana, sin escalas y sin prohibiciones; la privatizacin de las empresas pblicas; y, finalmente, la eliminacin de los controles de precio, incluyendo las diferencias de los tipos de cambio monetario a fin de fortalecer el dlar como medio de pago internacional. La cada del muro de Berln favoreci la idea beneficiosa y paradigmtica de esta globalizacin econmica. Libre de la amenaza de la dictadura del proletariado, el sistema financiero se empe en imponer la dictadura de la oferta y la demanda. Repentinamente, la participacin de los trabajadores en la creacin de riqueza es presentada como una concesin de los tiempos de la bipolaridad. En tanto el neoliberalismo econmico empieza a destruir al propio Estado y la estabilidad democrtica. La velocidad de la acumulacin del poder poltico en manos de gobernantes que facilitan las decisiones del sistema financiero; as como la acumulacin inextinguible de riqueza en pocas manos y el aliento de una cultura meramente especulativa, despreciando la cultura productiva ha empezado a corroer las instituciones sociales intermedias. Lo paradjico es que esos mismos Estados complacientes con este modelo neoliberal se encogen constantemente. Y si los gobiernos de Amrica Latina slo apuntan a los imperativos de una economa donde lo gravitante sea la competencia, la calidad y la competitividad, toda la estructura poltica se tornar en una farsa, en una demostracin de impotencia. As pues la globalizacin econmica se convertir en una emboscada para la libertad democrtica. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 154 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 73 Hans Peter MARTN & Harold SCHUMANN. A armadilla da Globaliza. p. 37 74 Oswaldo de RVERO. El mito del desarrollo, p. 113. Esta globalizacin econmica va unida a una alteracin en la cultura que pretende fijar la idea que la nica felicidad terrenal es el estilo de vida del automvil americano, la distraccin de Disney, el alimento Mc. Donald y la imagen de la televisora MTV. La creencia de que el mundo es un solo mercado, similar a cualquier otro y en el cual se intercambien pacficamente los bienes y servicios; as como la frase de que los pases industrializados estn alentando el surgimiento comercial de los latinoamericanos, parecen ser slo palabras huecas, sonoras, pero sin contenido. Hoy el modelo neoliberal es cuestionado en el mundo acadmico, principalmente en la Universidad de Stanford donde un grupo de economistas dedicado al "anlisis institucional competitivo" sealan que no existe un sistema econmico atemporal y universal dotado de valores normativos y que su aplicacin mecnica no resulta eficaz en todas las economas o pases. Por el contrario debe reconocer la existencia de mltiples sistemas econmicos y proceder al anlisis de sus orgenes, desarrollo histrico, el balance de sus xitos y sus fracasos y la posibilidad de obtener beneficios econmicos a partir de tal diversidad o ventajas comparativas. La visin lanzada por el futurlogo canadiense Marshall Mc. Luhan de una "aldea global y del mundo como un poblado homogneo, no se ha cumplido de ninguna manera. Lo claro es ver cuan poco el mundo se ha integrado. Es cierto que la globalizacin de las comunicaciones funciona efectivamente y es posible que en tiempo real millones de personas estn prendidas de las redes de televisin viendo el mismo programa, con las mismas imgenes y los mismos conceptos. Sin embargo, no se puede esperar que ocurra un intercambio de mutuos intereses o un mejor entendimiento entre los pueblos. La proximidad y la simultaneidad creadas por los medios de comunicacin masiva a los cuales se puede tener acceso a travs del cable y la nternet, no han conseguido crear una comunicacin cultural, y mucho menos una adaptacin econmica 73 . Por ello la fuerza representada por el sistema financiero y las empresas transnacionales buscan imponer sus modelos y prcticas a travs del comercio internacional y las inversiones, afectando la cultura o buscando estandarizarla, deteriorando el medio ambiente y sumiendo en la miseria a millones de personas que miran, todava sorprendidos, los bolsones de opulencia de las grandes ciudades. "Este planeta est lejos de convertirse, con el actual modelo de globalizacin transnacional, en una "aldea global" que integre a todas las naciones en la prosperidad y en el respeto de la ecologa; va, ms bien, en el camino de ser una coleccin de ghettos planetarios de gente prspera que son consumidores de la economa global, que comparten el mismo estilo de vida y de destruccin ecolgica" 74 . Este es un fenmeno que no ha sido apreciado todava en su exacta dimensin por el campo acadmico, a pesar que su manifestacin es antigua y que para Amrica Latina empez desde que los colonizadores espaoles y portugueses impusieron patrones culturales, comerciales y estilos de gestin, sobre los pueblos nativos y las organizaciones de los nacientes criollos. Basta recordar el primer encuentro de Francisco CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 155 75 Carlos Juan MONETA. "La dimensin cultural: el eslabn perdido de la globalizacin, en Revista CEPAL, Cap. 47, julio-septiembre, 1996, p. 2 76 Charles KNDLEBERGER. Economa Internacional, p-10 y 11 Pizarro, el cura Vicente Valverde y Atahualpa en la tarde triste del sbado 16 de noviembre de 1532 en que los primeros impusieron al segundo y a su pueblo una nueva cultura. "Sin la dimensin cultural es muy difcil impartirle coherencia a una lectura del mundo contemporneo en el cual el nacionalismo, la religin y los conflictos intertnicos tienen una influencia equivalente a los aspectos internacionales y seculares. "Los modelos de economa poltica y de relaciones internacionales actualmente vigentes no pueden por s solos explicar, dar sentido y proponer polticas orientadas a la solucin de los problemas multidimensionales que hoy enfrentamos. "En el mbito poltico, los cambios en la cultura inciden tanto en la poltica internacional como en la forma, valores, actores y mecanismos de la vida poltica interna de los pases industrializados y en desarrollo. As, por ejemplo, amplios flujos migratorios provenientes de otras culturas han modificado las situaciones socioculturales, polticas y econmicas de muchos europeos y de los Estados Unidos 75 . La idea clave, entonces, para entender el cambio cada vez ms fluido y cercano de las operaciones de comercio internacional no es englobar todo el mercado a reglas nicas y uniformes sino en admitir, reconocer y respetar la diversidad, la interaccin de los operadores en los diferentes mercados y la reciprocidad en el trato. Reconocer la existencia de otras culturas y distintos procesos as como etapas en el desarrollo de los pases a fin de evitar la colisin de actitudes y sentimientos. La globalizacin econmica no ha logrado estandarizar la cultura, la religin, ni los sentimientos, y por ello el impacto que recibe del comercio y la inversin pueden suscitar, cuando ya no lo han hecho, serios conflictos o nuevas desavenencias entre los pueblos. Ms bien la accin de los flujos de inversin y el comercio ha erosionado la unidad cultural de las naciones latinoamericanas y de otras naciones del mundo. Ya en 1968 Kindleberger deca que "La diferencia entre comercio interregional y el internacional consiste en que el comercio entre regiones es un comercio dentro del mismo grupo, en tanto que el comercio entre pases tiene lugar entre diferentes unidades de cohesin". Entendiendo como tales a esa fuerza centrpeta que une a todos los ciudadanos de un mismo pas y que usualmente es esa identidad u orgullo nacional de pertenecer a una sociedad. "Esta cohesin del grupo nacional ayuda a explicar las diferencias nacionales en gustos y costumbres pues son como los divisores del mercado nacional". Y que es una realidad palpable que busca defenderse y en ocasiones demuestra desconfianza a la accin externa 76 . Hay pues una diferencia tangible cuando el comercio se extiende a otras reas geogrficas, precisamente porque transcurre dentro de espacios culturales bastantes diferenciados. "Pese a su activa participacin en la globalizacin de la economa, ni Corea ni Japn parecen vivir la cultura mundializada que anuncia occidente. Al contrario, el nacionalismo EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 156 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 77 Javier PROTZEL. "Secularizacin y fundamentalismo en la escena global", en Cultura y globalizacin, p. 46. 78 Samuel HUNTNGTON. "The clash of civilizations", en Foreign Affairs, p. 25. moderno en China, Corea, Japn y Vietnam tiende a invocar razones biolgicas para sustentarse. Nutrida por el culto confucionista a los antepasados, la idea de linaje es proyectada a escala del pas para definir la nacionalidad como una esencia lrica y superior. Obviamente esto da lugar a un "orgullo" racista y a un rechazo total a la unin y a la procreacin con personas de otras nacionalidades, en aras de mantener la "pureza de sangre", especialmente en Japn, Corea y Vietnam, pases cultural y tnicamente homogneos. Estas experiencias asiticas de la modernidad concebidas simultneamente como adopcin de la tcnica occidental y mantenimiento de la tradicin se enrumbaran por un derrotero que combina avances econmicos, integracin regional y reciclamiento de identidades" 77 . Paradjicamente en las naciones industrializadas y creadoras de la gran tecnologa la tradicin y el pasado se refresca continuamente a travs de libros, pelculas y series de televisin que se renuevan anualmente a fin de perpetuar la lnea viva de todas sus generaciones; en tanto que esos paquetes y enlatados televisivos se comercializan y se imponen a las naciones en desarrollo erosionando, cuando no fragmentando, sus lneas culturales y empujando a esos retazos divididos a refugiarse en el fundamentalismo religioso, el nacionalismo racista y algunos atavismos tribales. Cuando los pueblos pierden ese sentimiento de pertenencia que les da precisamente identidad es que se les est empujando al radicalismo y la agresin y rechazo de todo aquello que lo desnaturaliza. Y ello no hace bien ni al inversor ni al anfitrin. De tal manera que la globalizacin econmica y el intercambio tecnolgico y de medios de informacin, como bien seala Samuel Huntington, estn fragmentando a las sociedades y separando a las gentes de sus antiguas identidades locales, debilitando a la nacin y por ende al Estado como un elemento de cohesin y de identidad cultural. El intercambio de los pueblos originado por el comercio y la telecomunicacin intensifica la conciencia de civilizacin y en consecuencia, las diferencias entre los diferentes tipos de civilizaciones que concurren al mercado, as como tambin es posible apreciar o resaltar lo que hay en comn dentro de cada una de ellas 78 . Tales diferencias plantean escenarios y situaciones nuevas que con frecuencia buscan imponerse rpidamente para facilitar el intercambio de mercancas, servicios o el establecimiento de empresas transnacionales. Los pases a su vez reaccionan frente a estas circunstancias, como son los reclamos recientes en Porto Alegre, aunque inicialmente se iniciaron, paradjicamente, en los pases industrializados como fueron la protesta en las calles de Seattle, Praga y de Miln, precisamente porque en dichos pases la toma de conocimiento del problema es ms rpido debido a su nivel de desarrollo cultural y acadmico. Como es natural, es posible distinguir dos visiones distintas de la globalizacin, sea por el lado de los pases industrializados que la ven benfica y hasta prodigiosa, a diferencia de la de los pases latinoamericanos que recin han empezado a cuestionarla con el temor inicial de enfrentarse a muchos de sus gobiernos autoritarios pero eficaces CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 157 79 Herminia C. FOO KONG DEJO. "La dimensin latinoamericana en el contexto de la globalizacin, en Ponencia del XXI Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa, p. 1 en imponer sus modelos econmicos. Lo cierto es que tanto unos como otros perciben que hay un desorden en el comercio internacional ya que el crecimiento se ha concentrado en los que ya eran ms poderosos que trgicamente estn siendo subsidiados por los que tienen menos, y tal vez lo estn haciendo con su propia vida. La inversin extranjera directa, a su vez se ha orientado nicamente al sector primario y especulativo financiero, sin que la gran mayora de los pueblos latinoamericanos hallan recibido algn beneficio, pues no se ha fortalecido el sector secundario, el de las manufacturas. Sin embargo, cuestionar la globalizacin econmica o mostrar sus resultados negativos no significa oponerse, hasta por que al fin y al cabo Amrica Latina vive en proceso de globalizacin desde la conquista en el siglo XV hasta nuestros das, pasando por los intentos ingleses, holandeses y franceses de dominarla, como es la muestra palpable de las Guyanas. Pero tambin en los pases desarrollados la globalizacin econmica ha ocasionado desocupacin, crisis cambiarias y monetarias. Lo que demuestra su debilidad para resolver el problema del bienestar general. Tal vez, entonces, es necesario replantear el proceso admitiendo que al mercado concurren agentes desiguales lo que evitara fricciones y desasosiego entre los pueblos. Es decir reconocer la coexistencia de la universalizacin o globalizacin. O lo que la doctrina social de la iglesia llamaba desde el siglo XX: unidad dentro de la diversidad. El Foro Social Mundial, surgido en Porto Alegre (Brasil) persigue explicar y canalizar el proceso de globalizacin a fin de construir alternativas econmicas para intercambiar experiencias fortaleciendo el flujo comercial de la regin con los pases industrializados y en el que participen los trabajadores, los empresarios, la sociedad civil, los consumidores y los exportadores. Hay un nuevo inters que se centra en polticas que promuevan el desarrollo humano, la formulacin de propuestas para democratizar organizaciones como la OMC, el FM, el Banco Mundial y el BD; as como analizar la influencia de las transnacionales en las comunidades locales. gualmente propuestas de desarrollo sostenible para erradicar la miseria, el analfabetismo y proteger el medio ambiente. Este foro se estructura para hacer frente a ese proceso de estandarizacin de la cultura, las costumbres y los sistemas de valores. En el que una de las repercusiones ms sensibles, la podemos encontrar en el imaginario social en donde subyace la idea de que se han borrado las fronteras nacionales y por lo tanto perdido vigencia el derecho de los pueblos a ejercer soberana sobre su patrimonio cultural entendido este como bienes y recursos materiales, lengua, historia, formas de organizacin social, creencias y valores. Y cuyos defensores de caractersticas y lneas nacionales son condenados como retrgrados y contrarios al progreso 79 . Todo pas no solo tiene sino que requiere de cultura para poder enfrentar el desarrollo y lograr metas compartidas. Se requiere una cultura construida por sus hombres y mujeres, por la nacin en definitiva y para ella; una cultura que haga del esfuerzo y el sacrificio un elemento que conviva con el deseo de una vida terrena ms justa y solidaria. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 158 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 80 Alain TOURANE. Critica de la Modernidad, p. 137. 81 Richard H Brown. "El estudio de la cultura en la economa poltica global", en Cultura y globalizacin, p. 123. 82 Herminia C. FOO KONG DEJO. Op. cit., p. 1 Ese contenido nacional de la cultura ha recibido fuertes objeciones, pues la modernidad comercial e industrial invoca ideas universalistas de produccin, de racionalizacin y de mercado antes que la idea de nacin, y numerosas elites dirigentes se han empeado intensamente en insertar a sus pases dentro del proceso de internacionalizacin y para hacerlo han combatido ciertas formas de vida social y cultural, rebelndose contra el nacionalismo 80 Para algunos autores como Richard H. Brown, el concepto de identidad no tiene ninguna solidez, "... se parece ms a una pila de papas fritas en hojuelas sobre una mesa cercana a una ventana, que a una unidad slida, inconmovible. Una vez que la ventana se abre y la brisa de la posmodernidad entra, las hojuelas de la identidad vuelan por los aires y se rompen en pedazos" 81 . Y al no existir una identidad es conveniente encontrar nuevas vas para estudiar la cultura y la globalizacin. "La globalizacin, convertida en el discurso dominante de esta poca, ha sustituido el concepto de nacin por el de mercado mundial, el cual es hoy el nuevo dogma sobre el que descansa una decimonnica racionalidad destinada a legitimar la iniciativa privada y la voraz competencia desatada al interior del capitalismo desarrollado en esta guerra comercial de fin de siglo por un nuevo reparto de mercado 82 La mayor crtica que se puede hacer a la globalizacin econmica es el intento de querer imponerla como un hecho incontrovertible, inevitable e inexorable de los tiempos, que deber admitirse en toda su extensin y frente al cual solo resta amoldar la cultura de nuestros pueblos a los estndares de gestin, estilos comerciales y los modelos contractuales de las grandes transnacionales que pretenden sustituir al Estado como administrador del bien comn. Ms aun se pretende hacer creer que este es un fenmeno nuevo, reciente y producto del desarrollo tecnolgico y como tal un hecho de los tiempos que debe ser reconocido y admitido, pues resistirse a l es luchar contra la modernidad y las nuevas tecnologas, impidiendo un nuevo desarrollo. Sin embargo, el intento de unificar el mundo bajo patrones estandarizados y nicos, al cual todas las culturas deben adherirse, no es nuevo ni moderno. Podramos afirmar, sin temor a equivocarnos, que ello aparece desde que las civilizaciones intentaron vincularse y comunicarse. Creyendo que los puentes de relacin entre las culturas es el establecimiento de patrones y prcticas comunes entre ellos se han realizado esfuerzos para estandarizar no slo los mecanismos de produccin, comercializacin y de administracin, sino la cultura de los pueblos con resultados no siempre alentadores y por el contrario conflictuantes cuando no estriles. Muchos de los nuevos y recientes conflictos, como tal vez los futuros, estn ligados a las externalidades negativas que genera la solidez, fortaleza e irreductabilidad de los CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 159 grupos de presin, sean empresariales, polticos o econmicos, que interactan en el mbito comercial ya que buscan imponer sus prcticas decisorias en cuanto a apertura de mercados, inversin directa o transferencia de tecnologa; soslayando el sentido de cooperacin que debe existir con los otros grupos como son los consumidores, las otras empresas o las entidades sociales; para no mencionar el espritu de solidaridad o reciprocidad internacional. La posesin de las inversiones y la tecnologa hacen a aquellos grupos, conglomerados de empresas o instituciones financieras internacionales, menos maleables o adaptables con los pases en los que operan. Generalmente actan aislados de toda influencia del medio ambiente nacional y el corto plazo los hace imponer rpidos esquemas de apertura de mercados, privatizacin o nuevos centros de explotacin de recursos naturales ,violentando costumbres y estilos de vida de miles de personas que han vivido cientos de aos bajo determinados patrones. La vertiginosa accin de tales grupo y esquemas no slo se hace inflexible sino con muchsima frecuencia de manera intolerante pues se desenvuelven dentro de lo que llamamos la fase de la penetracin cultural, precipitando la respuesta de otros grupos sociales que contrarrestan tales actitudes con similares expresiones de violencia cuando no de odio. Tal imposicin de prcticas, estilos y modelos de desarrollo ha circulado hoy en da velozmente por el vertiginoso camino que brindan las telecomunicaciones a todos los pases sin excepcin. Empero tal proceso de globalizacin no es reciente, ni novedoso. El primer gran esfuerzo de globalizar la medida del tiempo a travs de los calendarios anuales fue el trabajo del Papa Gregorio V quien dise el calendario que lleva su nombre, como un patrn de medida para todo el mundo. Empero y a pesar de los muchos siglos que tiene dicho calendario, este slo rige nicamente para la cultura occidental y cristiana, ya que dicho ordenamiento convive con el calendario judo, el rabe y el chino o asitico. Es decir cuatro calendarios en el mundo siendo que el gregoriano a pesar del tiempo es usado nicamente por un tercio de la humanidad. Otro intento de globalizacin fue el esperanto que se abri paso como una lengua comn y universal para toda la humanidad y que fue un fracaso. ncluso el esfuerzo de universalizar el sistema mtrico decimal, a pesar de los trabajos de la SO (nternational Standard Organization), que ya tiene cerca de cincuenta aos, es una tarea con muy limitados xitos, pues el propio centro del poder industrial como es los Estados Unidos de Amrica, se resiste a utilizarlo plenamente y por ello muchos de sus productos tienen medidas en yardas, pes o pulgadas y los pesos son expresados en bushels, libras o quintales. De tal manera que el fenmeno no es nuevo, ni es redentor, ni ecumnico. Paradjicamente lo ms universal que ha creado el hombre es el drama y la tragedia humana que siendo individual y concreta a una realidad geogrfica especfica puede ser entendida y comprendida en todas las latitudes y culturas. Por ello en la literatura universal las obras verdaderamente universales son aquellas del drama humano local. Acaso no es local "El ngenioso hidalgo don Quijote de la Mancha?, pero qu es una cosmovisin de las necesidades espirituales y materiales, de los ideales y los hechos prcticos. Acaso no es local "Edipo Rey"?, sin embargo, inmensamente humano y sin fronteras, como son los traumas de la infancia y la relacin entre madre e hijo. Acaso no es una historia de un reinado especfico y temporal "Hamlet"?, empero, su drama y duda EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 160 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 83 Carlos Juan MONETA. Op. cit. p. 6 metafsica, es plenamente comprendida y entendida por todas las culturas y todos los hombres en todos los tiempos. Hay ms bien en Amrica Latina, como seala Juan Carlos Moneta, Eiseke Sakakibara, Herminia C. Foo Kong Dejo y Javier Protzel, un intento claro de homogenizacin cultural a partir de las empresas transnacionales, las grandes cadenas de televisin y las referencias de marcas y nombres comerciales. Ese propsito encuentra un punto de colisin con las civilizaciones, historia y cultura latinoamericana ya que presenta diferencias tnicas, tecnolgicas, patrones de consumo y sentido de la vida y como tal reaccionan de manera diferente ante la actuacin o imposicin de marcas, modelos, sistemas de comercializacin o radicacin de inversiones. Las grandes inversiones y las empresas transnacionales penetran en la cultura de los pases importadores o receptores de inversiones a travs de una serie de ". instrumentos y prcticas que afectan de distinta manera y grado, los contextos poltico, econmico y cultural nacionales y locales. Luego de su procesamiento, esos elementos son remitidos en un dilogo conflictivo de contenidos y acciones concretas relativas al mercado, la democracia, el libre desarrollo, la soberana, los derechos humanos, el desarrollo, el fundamentalismo, etc. 83 . Hay pues una penetracin cultural por parte del inversor extranjero sobre el pas anfitrin y cuando ella se va extendiendo o alcanza altos niveles de aportacin, es natural que se de una interferencia poltica ya que esa influencia de prcticas y usos empresariales requiere de su acatamiento por parte de los funcionarios de las empresas y plena aceptacin por parte del consumidor. Entonces ese dialogo conflictivo termina no siempre en un mutuo acuerdo sino en una supremaca del poder econmico sobre el poder poltico utilizando al afecto, para culminar tal dialogo conflictivo, cuanto recurso sea posible ya que, en la mayora de los casos, de la suerte de las inversiones en el exterior puede depender el resultado exitoso de la empresa matriz y la economa del pas inversor. Para contrarrestar y superar tal situacin el Estado receptor o importador solo tiene ante s una poltica de modernizacin urgente de su aparato industrial, empresarial y acadmico, preservando sus lazos y vnculos culturales que le dan ese carcter peculiar de nacin. Muchos pases como Francia, Japn, Alemania e talia han asociado la modernizacin con la restauracin y revaloracin de su cultura nacional. "El nacionalismo es la movilizacin del pasado y de la tradicin puesta al servicio del futuro y de la modernidad. El nacionalismo expone la cultura o las culturas de su territorio o los vientos de la modernidad y de la nacionalizacin, pero tambin construye un ser nacional ms modernizador que moderno y tanto ms apegado a sus orgenes y a sus tradiciones cuanto ms alejado est el pas de los centros de modernidad y cuanto ms amenazados se siente por un imperialismo extranjero. La nacin no es la figura poltica de la modernidad, la nacin es el actor principal de la modernizacin, lo cual quiere decir que es el actor no moderno que crea una modernidad cuyo control tratar de conservar el tiempo que aceptar perderlo parcialmente en provecho de una produccin y de un CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 161 84 Alan TOURANE. Op. cit., pp. 137 y 138 85 Carltan J.H,. HAYES. The dynamics of natimalism, p. 2 86 Richard D. Hays, Christopher M. Kiith & Manucher Roudiani. Op. cit, p. 103 consumo internacionalizados 84 . El nacionalismo puede describirse como "... una fusin de patriotismo con una conciencia comn..." o como "... la identificacin del individuo con su grupo al cual le brinda su suprema lealtad" 85 . Dicha lealtad es la que se resalta en las empresas para fortalecer la gestin de sus ejecutivos, y es la que se reconoce para fomentar la cooperacin empresarial. Por ello muchos trabajos lo destacan como concluyen Hys, Korth y Roudiani quienes sealan: "El nacionalismo nos es una fuerza negativa..., por el contrario, es un sentimiento y un espritu que puede ser til a un pas en particular y debe ser reconocido y adaptado para la empresa internacional. En muchos pases desarrollados el espritu nacionalista es particularmente elevado y puede estar acompaado por un sentimiento intenso de lealtad interna y a aversin a cualquier cosa fuera de las fronteras nacionales (verbigracia una empresa extranjera)" 86 . Todo ello sintetiza los trminos culturales de una nacin frente a los desafos de la globalizacin, segn los cuales no se trata de impedir el flujo beneficioso de los intercambios sino el de adecuar un pas y un Estado a todo lo que significa modernidad y tecnologa para, manteniendo sus caractersticas individuales pueda enfrentar, con entendimiento, los embates de una globalizacin econmica, la influencia de la inversin y la accin de las transnacionales que pretenden estandarizar y homogenizar ciudades, naciones y cultura. Tal intercambio debe ser dentro del principio de solidaridad internacional y bajo criterios de justicia y equidad entre las naciones que participan del comercio internacional. Recomendando aquel viejo axioma de respetar la diversidad para conseguir la unidad de un intercambio pacfico y beneficios para los pueblos que buscan su legtimo desarrollo nacional. 2. INVERSIN EXTRANJERA Y EXPORTACIONES Las exportaciones de servicios, despus de las exportaciones de manufacturas, es el paso previo y anterior a la inversin. De tal manera que cuando un pas ha logrado consolidar en la exportacin de servicios, sin que ello excluya las exportaciones de manufacturas, es que necesariamente empieza a realizar las primeras inversiones en el pas que inicialmente fue importador o comprador de sus mercaderas. El decenio del 90 se ha caracterizado por un incremento significativo de los flujos de inversin en y hacia Amrica Latina, que se ha concentrado particularmente en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela aprovechando las ventajas que estos pases han dado con ocasin de las privatizaciones y siguiendo las pautas de aquello que se conoce como el Consenso de Washington y que ms acadmicamente es el EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 162 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 87 CEPAL. La inversin extranjera. En Amrica Latina y el Caribe, p. 18. manifiesto de poltica publicado por el nstitut for nternational Economics, denominado "Hacia un nuevo crecimiento econmico en Amrica Latina" (1986). A causa de ello las inversiones extranjeras directas (ED) llegaron a cuadriplicarse en relacin a los datos de 1985 (ver Grfico N 17) Pero, paradjicamente, ese significativo flujo de inversiones ha crecido sin orden, ni prioridades, ni orientacin especfico, para el pas receptor que, sacrificando expectativas, concedi beneficios, liberaciones y facilidades para la inversin extranjera directa. Y as, por falta de un plan de desarrollo tales inversiones se han orientado hacia la extraccin de materias primas y la explotacin de servicios, principalmente financieros y de telecomunicaciones, en desmedro de la fabricacin de manufacturas, que es lo ms conveniente dentro de una cultura productiva. En toda Amrica Latina "...una parte sustancial y creciente de la ED se orient en toda la dcada a los sectores de los servicios, aprovechando procesos de liberalizacin, privatizacin y desregulacin" 87 . Siendo que las unidades operativas o activas de dicho proceso han sido fundamentalmente las grandes empresas transnacionales que incrementaron su participacin en las ventas totales de las 500 empresas ms grandes de Amrica Latina pasando de un 27% en el perodo 1990-1992 a frisar un 43% en solo los dos ltimos aos del decenio del 90. 2.1. CONCEPTO DE INVERSIN EXTRANJERA No existe un concepto preciso y unnime de inversin extranjera directa. Algunos pases la definen en su legislacin interna, otros slo la regulan sin precisarla; y, finalmente, algunos remiten su definicin a las normas contenidas en los tratados internacionales como es el caso de la Comunidad Andina de Naciones o el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, por ejemplo. En el Per, el Decreto Legislativo 662 define este fenmeno como el conjunto de inversiones del exterior que se orientan hacia actividades econmicas generadoras de renta y que pueden adoptar varias modalidades como aportes de capital; aplicaciones en moneda nacional provenientes de recursos con derecho a ser remitidos al exterior; conversin de obligaciones privadas con el exterior en acciones: contribuciones tecnolgicas; ttulos financieros o derechos de participacin contractual. La explicacin terica de inversin extranjera tambin muestra varios conceptos: as algunos autores acentan la idea de aportes o transferencias desde el exterior; otro grupo la define como aporte proveniente del exterior de propiedad de personas naturales o jurdicas extranjeras GRAFICO N 17: INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN AMRICA LATINA (En miIIones de dIares) CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 163 1990-1994 1995-1999 Promedio anual Promedio anual 2000 2001 2002 Argentina 3027 10599 10418 2166 775 Bolivia 85 711 736 706 677 Brasil 1703 19240 32779 22457 16566 Chile 1207 5401 4860 4200 1888 Colombia 818 2796 2299 2500 1974 Ecuador 303 639 720 1330 1275 Mxico 5430 11398 16449 26569 14435 Paraguay 99 185 119 95 -22 Per 801 2350 810 1070 2391 Uruguay 51 164 179 320 177 Venezuela 836 3449 4701 3683 779 Total 14 360 56932 74070 65096 40915 Fuente: CEPAL, La Inversin Extranjera en Amrica Latina y El Caribe, Santiago de Chile, mayo de 2004, p. 30-32. Para efectos de este trabajo entendemos por inversin extranjera directa cualquier desarrollo de proyectos que involucren recursos que efecta un pas, usualmente llamado inversor, en otro pas, usualmente llamado receptor o anfitrin; considerando que estos aportes pueden ser directos y nuevos (greenfield investment) o mediante la compra de empresas nacionales ya existentes a travs de una adquisicin directa, privatizacin, consorcios u operaciones conjuntas (joint ventures). Las inversiones pueden ser estudiadas desde el lado de su accin como radicaciones en Amrica Latina, la misma que adquiere diferentes formas y que se ha acentuado con el proceso de privatizaciones; y desde el lado de acciones dinmicas o internacionalizacin de las empresas de la regin hacia otros mercados, sean latinoamericanos o de otras latitudes. En el caso de las inversiones dentro de la propia regin se denominan inversiones intrarregionales, confluyendo como tales la accin de las empresas y la de los gobiernos. 2.2. LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN LA REGIN Las inversiones extranjeras directas (ED) se han concentrado en pocos pases, como se ha sealado, en razn de su estabilidad poltica, econmica y social, as como por la liberalizacin de los mercados y una legislacin alentadora para su captacin. Ello explica porqu Brasil, por ejemplo, no ha mantenido una captacin de inversiones significativas en relacin al tamao de su economa ya que ha sido el pas ms reticente en liberalizar su economa y ha sufrido el proceso inflacionario ms agudo y prolongado de la regin. Es importante anotar que hasta fines de los setenta, Brasil era el principal receptor de inversiones extranjeras de fuera de la Regin. Parece, entonces, que las reformas econmicas en general y las perspectivas que ofrece el pas, desde el punto de vista poltico, con un Gobierno estable slido y que pueda imponer sus decisiones, es el EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 164 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 88 Manuel R. AGOSN, Op. cit., p. 6 89 Rubens RCUPERO. O punto timo da crise. p. 221 escenario propicio para atraer las ED, que la captacin de flujos extranjeros puramente financieros 88 . Todos los cambios en las legislaciones de Amrica Latina para captar inversiones se han hecho dentro del espritu de liberalizacin de los mercados mas que en la orientacin benfica de la inversin hacia determinados sectores productivos o manufactureros necesarios para una regin en proceso de industrializacin hacia los mercados externos. As, 106 de las 112 modificaciones legislativas, en el campo econmico, ocurridas hacia 1995 en Amrica Latina y otros pases del mundo han sido leyes nicamente de liberalizacin. De igual manera se ha dado ms importancia a los acuerdos bilaterales de inversin que a los multilaterales. Todo lo cual lleva a concluir que debera buscarse una orientacin y armonizacin de las reglas de ED lo cual exige de los pases en desarrollo evaluar los objetivos nacionales y sus expectativas de desarrollo frente al inters de los inversores 89 . Como se ha dicho, el proceso de globalizacin ha impulsado las ED por parte de las empresas transnacionales. As, durante el decenio del 90 las ventas de las filiales de dichas empresas crecieron mucho ms aceleradamente que las exportaciones globales, y sus niveles de produccin se expandieron de un 5% del PB global en 1982 a un 10% en 1999. Los flujos de ED haca Amrica Latina se expandieron significativamente, particularmente hacia Brasil y Mxico al finalizar dicho decenio, habiendo disminuido para los pases de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) quienes disminuyeron su participacin dentro de los flujos totales a la ALAD, pasando de un 18%, en promedio, en la segunda mitad de los 90 a alrededor de un 12% en el 2000. El resto de pases de Sudamrica (Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay) tambin vieron reducida su participacin en el total de flujos de ED a los pases de ALAD, de un 28% en promedio en el periodo 1995-1999 a cerca del 25% en el 2000 (Grfico N 18). Los flujos de ED que llegan hacia Amrica Latina responden a las fuerzas globales que vienen impulsando el comercio a nivel mundial. A esta determinacin se adicionan los procesos propios de la regin, por accin de algunos pases latinoamericanos que estn en esta etapa, luego de una dcada de crecimiento sin precedentes como fueron los '90 Es conveniente, entonces, determinar de qu manera y con qu resultado los pases latinoamericanos han dado el paso hacia la inversin dentro de esa secuencia del proceso del comercio internacional que va desde la exportacin de commodities y llega hasta la interferencia poltica. Vale decir, estudiar las inversiones que los pases latinoamericanos han hecho en otros mercados, siguiendo ese proceso segn el cual quienes consolidan sus exportaciones de manufacturas y de servicios pasan a ser posteriormente inversores. Hay una relacin causal entre el comercio total (bienes y servicios) y la inversin, aunque la CEPAL seala que no es clara, es decir, no se sabe si el comercio ha inducido CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 165 90 CEPAL. Panorama de la insercin internacional, p.197 a la radicacin de inversiones o viceversa. "Lo ms probable es que ambos procesos acten simultneamente, con distinta intensidad, segn las condiciones objetivas que imperan en un determinado momento" 90 . Sin embargo, reconoce que es probable que la liberalizacin comercial, es decir la consolidacin de la etapa de la exportacin total (manufacturas y servicios), haya dado paso a las inversiones que apuntaban a racionalizar los procesos de produccin y comercializacin en un mercado determinado y ya conocido. Tal circunstancia puede haber incidido en un incremento de la inversin intrarregional, aunque existen dificultades para mostrar un panorama claro de dicha inversin, pues no existen registros sistemticos, ni se han compatibilizado los mtodos de recoleccin y presentacin de los datos. El dato inicial para ubicar el tema, es la determinacin de la importancia relativa de las inversiones intrarregionales, frente a las procedentes del resto del mundo. En el Grfico N 18 figura el porcentaje de capital extranjero por pases de destino, pero es importante resaltar la inversin intrarregional, que aunque en pocos montos resulta notable por su dinamismo y la demostracin de la relacin y paso secuencial del comercio total (manufacturas y servicios) a la ED neta. Durante el ao 2000, en quince pases latinoamericanos, la inversin extranjera intrarregional alcanz al 7,04% del total. Este porcentaje aumentara significativamente si se incluyeran las cifras de los parasos fiscales del Caribe; pero en tal caso, se le habra "perdido la pista" al origen de los capitales. En 1997, de acuerdo con el Directorio elaborado por la CEPAL, las inversiones intrarregionales frisaban el 9,1% de un total mucho menor. En ese lapso, las inversiones intrarregionales se multiplicaron por tres, mientras las globales se duplicaron. Cabe sealar que estas cifras constituyen estimaciones conjeturales, para cuya construccin se combina el acervo de inversin extranjera total calculado por la UNCTAD para cada pas, con el porcentaje de inversin intrarregional por pases que realiz la CEPAL; las metodologas utilizadas no se hacen explcitas en ninguno de los dos estudios. Con todo, sirven para fijar un orden de magnitud. Las inversiones directas efectuadas por pases latinoamericanos y caribeos en la regin durante el periodo 1990-1999 consistieron sobre todo en compra de activos existentes (51%). De acuerdo con estimaciones de la CEPAL, basadas en informaciones de la prensa financiera, los pases inversores latinoamericanos que tuvieron mayor presencia fueron Argentina, Brasil, Chile y Mxico, particularmente en lo que se refiere a las privatizaciones y en la compra de empresas privadas locales por parte, principalmente de Chile con una participacin del 45% del total, seguido de Argentina, Mxico y Venezuela que en conjunto suman el 41%. (Ver Grfico N 19). Chile resulta ser el pas inversor ms importante, cuando se consideran las inversiones por origen y destino, pues llega al 50% del total de la inversin intrarregional, particularmente como pas de origen seguido de Argentina y Brasil. GRAFICO N 18: INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN AMRICA LATINA (En miIIones de dIares) Ao EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 166 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 2000 Pas/ Origen de Ia Inversin Estados Unidos Europa Amrica Latina y eI Caribe Sudeste Asitico Otros Montos de Inversin IntraregionaI 1990 1995 Argentina 1,991.55 2,143.02 875.16 0.00 600.27 364.00 5,610.00 Bolivia 233.84 35.37 86.85 1.57 35.37 132.00 393.00 Brasil 1,781.05 2,135.32 300.89 373.68 262.06 1,786.00 4,853.00 Chile 1,182.80 730.38 218.82 115.32 709.68 602.00 2,957.00 Colombia 539.18 178.11 210.06 18.39 22.26 36.00 968.00 Ecuador 314.43 101.52 43.24 1.41 9.40 0.00 470.00 Mxico 5,667.97 2,229.08 571.56 485.83 571.56 0.00 9,526.00 Paraguay 10.09 40.07 47.69 0.93 4.22 75.00 103.00 Per 298.12 1,418.64 230.27 14.39 94.58 289.00 2,056.00 Uruguay 55.74 59.97 24.49 3.14 13.66 0.00 157.00 Venezuela 524.02 276.79 101.46 37.43 45.31 300.00 985.00 Costa Rica 253.09 31.34 39.77 12.13 0.67 22.00 337.00 El Salvador 13.68 9.42 7.45 0.72 6.73 1.00 38.00 Guatemala 41.40 4.20 6.75 3.90 18.75 0.00 75.00 Panam 198.92 9.35 16.02 10.15 32.57 1,729.00 267.00 Repblica Dominicana 120.89 41.40 13.25 1.24 237.22 14.00 414.00 Totales 5,350.00 29,209.00 Fuente: CEPAL. Centro de nformacin de la Unidad de nversiones y Estrategias Empresariales de la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial, sobre la base de cifras de la UNCTAD, World Investment Report. 2001, Nueva York, 2001, pp. 291 y 296. En la actualidad, en Amrica Latina se acepta el principio de la no discriminacin entre inversionistas extranjeros y nacionales; se ha suprimido el requisito de la autorizacin previa de la inversin, excepto en Chile y Uruguay. Se han reducido los sectores reservados al Estado o a los empresarios nacionales; se permite la remisin inmediata de las utilidades, sin lmites de monto. Es posible la conversin de deuda externa en capital, la creacin de zonas de procesamiento de exportaciones y de zonas francas industriales. Adems, se aplica una amplia gama de incentivos fiscales, financieros, arancelarios, canje de deuda por capital social, apoyo para infraestructura, contratos de estabilidad tributaria y provisin de algunos servicios. GRAFICO N 19: INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA INTRARREGIONAL PERIODO 1990-1999 (En miIIones de dIares) CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 167 Origen / Destino Argentina BoIivia BrasiI ChiIe CoIombia Per VenezueIa Otros TotaI Argentina ..... 534 1 097 400 ..... 263 1 129 113 3 535 Bolivia ..... ...... ..... 6 ..... ..... ..... ..... 6 Brasil 985 48 ..... ..... 151 151 165 32 1 533 Chile 1 513 176 1 791 ..... 1 333 1 426 209 279 6 727 Colombia ..... ..... ..... ..... ..... 18 922 ..... 940 Costa Rica ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... 2 2 Ecuador ..... ..... ..... ..... 115 7 45 2 169 Mxico 702 ..... 206 111 700 19 2 152 897 4 786 Per ..... 6 ..... ..... ..... ..... 100 30 136 Venezuela 118 ..... ..... 15 967 ..... ..... 480 1 580 Otros 17 ..... ..... ..... ..... 31 ..... 737 785 Amrica Latina y el Caribe 3 335 764 3 093 532 3 265 1 915 4 721 2 573 20 198 Fuente: CEPAL. Panorama de la insercin internacional, p.200 En el mbito de la solucin de controversias, se est abandonando la "doctrina Calvo", tesis tradicional de los pases de Amrica Latina, que se mantuvo durante algunos decenios con la referencia a su autor, y segn la cual un extranjero debe recurrir exclusivamente a los tribunales de justicia del pas receptor de la inversin y acatar su legislacin. Actualmente, en muchos casos se est aceptando el arbitraje internacional o la jurisdiccin de los pases de origen de la inversin, cuando no se someten a acuerdos multilaterales como el Convenio MGA (Multilateral nvestment Garanty Agreement) o el convenio OPC, o se disean los AP (Acuerdos de Proteccin de nversiones) de carcter bilateral. Esta nivelacin del tratamiento a la inversin extranjera hace que la promocin de la integracin regional y subregional deba recurrir a preferencias especficas, tales como medidas fiscales, de acceso al mercado, de subsidios, crediticias y de compras estatales. Desde principios del decenio de los '90 los pases latinoamericanos y caribeos han suscrito un elevado nmero de tratados bilaterales de inversin, que la promueven y protegen, as como regulan el establecimiento de empresas binacionales. Su texto se ajusta al Cdigo de Conducta de Empresas Transnacionales propuesto por el Centro de Empresas Transnacionales de las Naciones Unidas, e incorpora el trato nacional y la clusula de la nacin ms favorecida, establece el derecho a la repatriacin de los capitales, la subrogacin con respecto al pago de seguros contra riesgos no comerciales (tales como nacionalizacin y expropiacin) y normas para la solucin de controversias. Asimismo, se reservan la facultad de conceder tratos ms favorables que los otorgados en los acuerdos extrarregionales. Adems de estos acuerdos bilaterales, los procesos de integracin subregional han diseado normas para unificar el tratamiento de la inversin extranjera. En la Comunidad Andina de Naciones rige la Decisin 291 del ao 1991, que si bien distingue entre EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 168 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" inversores nacionales, subregionales y extranjeros, no otorga privilegios al inversor de la Comunidad Andina con respecto al que aporta capitales desde terceros pases y, en general, sigue normas de liberalizacin de la inversin. Tambin se aplica el rgimen de Empresas Multilaterales Andinas, modificada por la Decisin 292 del ao 1991, que tiende a igualar su tratamiento con el de las empresas nacionales de los pases miembros de la Comunidad Andina. En el Mercosur, el Protocolo de Colonia (Decisin 11 de 1993) promueve y protege las inversiones de los pases miembros, estableciendo para los inversores del Mercosur un tratamiento no menos favorable que el concedido a los inversionistas nacionales o a las inversiones provenientes de terceros pases. Las controversias entre un inversor y una parte contratante se pueden llevar ante los tribunales competentes del pas que recibe la inversin, o a un arbitraje internacional, a eleccin del inversor. Adems, se establecen algunas excepciones transitorias al tratamiento nacional; tambin se regulan las inversiones originadas en terceros pases. El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Colombia, Mxico y Venezuela (Grupo de los tres) establece normas anlogas a las de los acuerdos bilaterales de promocin y proteccin a la inversin, acerca del trato nacional y a la nacin ms favorecida, la no exigencia de requisitos de desempeo, sectores reservados, expropiacin y compensacin, transferencias y solucin de controversias. Algunos acuerdos de alcance parcial de complementacin econmica suscritos en el marco de ALAD, incluyen clusulas sobre el tratamiento de las inversiones, pero en general se limitan a enunciar el principio de promocin y facilitacin de las inversiones recprocas y, en ocasiones, a establecer convenios sobre doble tributacin. 3. UN ENFOQUE INTEGRADOR. El comercio internacional como la inversin no puede ser apreciado como un mecanismo autnomo y aislado ya que ambos juegan un papel decisivo en la vida de los pueblos, su cultura, el desarrollo econmico de los pases y finalmente en el bienestar de sus habitantes. Ello implica reconocer que el comercio internacional como la inversin no pueden agotar lo real, ni encerrar su objeto en paradigmas de librecambismo o proteccionismo. No se puede apreciar slo como una actividad independiente o autrquica ya que sus posibilidades y limitaciones estn dadas por la cultura y posibilidades de cada pueblo. Ha de apreciarse en una dimensin mayor y dentro de una teora de carcter interdisciplinario. Se requiere una concepcin integradora ms all de la consideracin de parcelas, desde que es un proceso dinmico que involucra elementos sociales, medio ambiente (ecologa), usos y prcticas de los operadores, historia y patrones institucionales, as como reglas y normas internacionales en medio de sistemas culturales distintos. La constatacin de estos elementos nos permite afirmar que hay una real expresin CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 169 de la ecuacin comercio internacional-inversin-cultura cuyos elementos interactan entre si y que debe ser estudiada tanto por los pases inversores como cuanto por los receptores a fin de que el costo de los incentivos a la inversin no perjudiquen la identidad cultural de los pueblos ni su soberana. La presencia de los conglomerados empresariales y la multiplicidad de los componentes que conlleva la inversin aspectos tecnolgicos, corrientes financieras, centros de entrenamiento y de educacin, asociaciones gremiales cada uno con sus intereses, su dinmica propia y sus trminos de eficiencia, crean formas culturales concretas o propician alterar las existentes a fin de constituir, modelar y orientar las situaciones en miras a su propio fortalecimiento. El derrumbe de las ideologas polticas y el unipolarismo ha dado origen al fortalecimiento de las teologas y del nacionalismo, que aparecen como una necesidad de los hombres y los pueblos que buscan llenar el vaco de sus inquietudes por el bienestar, la libertad y el sentimiento de solidaridad. Los consumidores, que son seres humanos, a los cuales se les ha querido aislar como si existiera una especie que debe ser observada como un subtipo en la economa de mercado, acta en funcin de categoras teleolgicas que deben tenerse en cuenta cuando un grueso volumen de las inversiones forneas se radican en un pas ya que los seres humanos determinan en considerable medida su propia evolucin a pesar de las influencias del marketing y de la publicidad a partir de su capacidad natural de crear su propio medio sociocultural pues el hombre es por esencia un creador de espacios y de imgenes. El mayor o el menor volumen de las exportaciones o las inversiones nos puede indicar el grado de crecimiento econmico de un pas, pero tambin nos indica el rasgo de las relaciones culturales, as como tambin en un nivel mayor de su desarrollo de las estructuras polticas ya que operan como factor influyente de la vida social. Suscitan tambin cambios en las fuerzas productivas, en el volumen del excedente econmico, en los centros de capacitacin y de educacin, en suma en el proceso cultural y poltico, afectando la forma de organizacin y el funcionamiento de la propia economa. La cultura es pues un universo complejo y sus elementos constitutivos no son reflejos sino situaciones especficas que alcanzan a tener autonoma. La cultura da una explicacin de la experiencia pero no se impone a la realidad, se va reajustando en la medida que se perciben nuevas situaciones y exigencias de las instituciones sociales intermedias y los propios individuos. Estos actan en uso de su libertad, discriminando y optando en razn de los intereses, los prejuicios y los objetivos que se tracen. Ello los puede llevar a rechazar su propia herencia cultural, pero tambin a admitir o invalidar innovaciones, incluso a remodelar las normas de conducta; asimismo ignorar algunos elementos bsicos de su referencia histrica o reafirmarlos y crear otros. Esa dinmica cultural puede ser variada por las corrientes de inversin si es que ello obstaculiza su crecimiento, estabilidad o mejores niveles de retorno, ya que es posible que se creen los condicionantes para revalorizar el significado de determinado sistema cultural segn su adecuacin al fin del desarrollo comercial o de la inversin. Pero por otro lado tambin es posible que la radicacin de inversin propicie cierto rechazo en EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 170 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 91 Charles Kindleberger. Op. cit., p. 11 razn de alguna regresin histrica o de fortalecimiento cuando hay corrientes de simpata. La cultura pues es modificable y de hecho se altera cuando se desarrolla o cuando se autoreproduce en razn de la presin de las corrientes de inversin y de los flujos comerciales. Ello es ms entendible si admitimos y tenemos en cuenta la diversificacin de sus elementos y la accin de diferentes grupos de presin como las empresas, las universidades, los centros culturales e incluso los simposios y las revistas. Hoy el mundo vive nuevos planteamientos religiosos. La desaparicin de las ideologas bsicas que caracterizaron los ltimos cinco aos parece coincidir con el retorno de las teologas. El racionalismo que se impuso durante la mitad del siglo XX, incluso en lo que atae a la organizacin de las sociedades, dej a un lado la sensibilidad religiosa. Sin embargo, el final de la guerra fra nos permite ver que el aspecto ideolgico, como lugar donde se articulan las convicciones y los conflictos, ha sido ocupado por la teologa y el nacionalismo. En consecuencia, hay una interaccin entre las cuestiones culturales, las presiones econmicas del proceso de globalizacin y los intereses de las grandes empresas transnacionales, que debe ser enfrentado desde una ptica integradora que posibilite el desarrollo de los pases sin que stos pierdan su identidad y sea causa de conflictos. Como seal Kindieberger, hace 35 aos atrs: "La tarea de la economa internacional consiste en encontrar, si ello es posible, una base para las relaciones internacionales que resulte satisfactoria para los diversos componentes de un mundo de paz" 91 . Para ello sera necesario establecer algunos criterios bsicos como: a) Diseo de un Proyecto Nacional que establezca las lneas bsicas del desarrollo, apreciando su oferta exportable, su dimensin histrica, sus aspectos culturales y tnicos Dicho proyecto deber incluir una preferencia por la integracin regional y subregional que posibilite el comercio intraindustrial, orientando la inversin extranjera a sectores productivos a fin de que coadyuve a los fines de la sociedad receptora. b) Un organismo encargado de ejecutar dicho Proyecto y que efecte una planeacin estratgica y le d a sta su real importancia diseando un esquema integral de su comercio exterior. Dicho ente deber coordinar los esfuerzos del sector pblico, el sector privado (empresas y gremios), las asociaciones sindicales y empresariales, as como las universidades Hoy las grandes empresas transnacionales, sin excepcin, hacen planeamiento estratgico. Japn y todos los pases del sudeste asitico tienen un ministerio de planificacin que los proyecta hacia el futuro y que se convierte en el pivot de los ministerios de la produccin y de infraestructura, para desarrollar su comercio internacional y sus inversiones en el exterior. Este plan nacional deber orientar las inversiones hacia el sector manufacturero, a fin de propiciar las exportaciones y el desarrollo de alianzas con empresarios nacionales. c) Un sistema educativo que restablezca a plenitud los cursos de Historia del Per, CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 171 las tradiciones nacionales, as como la Historia de Amrica Latina y sus caractersticas culturales tendientes a fortalecer un rea de integracin que posibilite formar grupos ms slidos y hacia los megamercados internacionales. d) Un sistema subregional o regional sobre proteccin a la libre competencia que proteja a las empresas latinoamericanas frente al inmenso poder de las empresas transnacionales que dominan el mercado Los efectos benficos de la ED conllevan tambin, cuando no existen reglas de juego claras y protectoras del inters nacional, el desborde de su accionar que afecta la economa y la cultura de los pases receptores, rompiendo el equilibrio de un libre mercado. Esta es, tambin, una preocupacin del UNCTAD. Su Secretario General Rubens Ricupero, seal recientemente: "La liberacin de los regmenes de ED debe, a partir de ahora, ir acompaado de la puesta en marcha de un derecho a la libre competencia que permita luchar contra las prcticas anticompetencia". gualmente expres en la presentacin del nforme Anual, en setiembre de este ao, que "La cooperacin de las autoridades de la competencia, y las acciones internacionales en este sentido, son, aunque difciles, particularmente necesarias". e) Mecanismos diplomticos y comerciales que posibiliten una verdadera reciprocidad entre las inversiones que se recepcionan de aquellas que ocasionalmente efectan las empresas nacionales en los otros pases receptores. Esta reciprocidad exige una simetra en las legislaciones internas tanto en la especialidad mercantil como procesal f) Fortalecimiento de las instituciones y de las Universidades en el estudio y anlisis de las corriente de inversin, la geopoltica y las negociaciones comerciales internacionales. g) Extender los beneficios que se otorgan a los inversionistas extranjeros (contratos de estabilidad tributaria, privilegios monoplicos, depreciaciones aceleradas, ingreso de mano de obra no calificada) hacia los nacionales que tengan capacidad exportable y experiencia internacional. h) Disear una poltica cultural nacional para cada pas latinoamericano que supere el inters particular de resaltar y preservar el patrimonio histrico y monumental, admitiendo la modernidad en los aspectos tecnolgicos o comerciales a fin de crear fortalezas al avance cultural y penetracin de las transnacionales i) Fortalecer los procesos de integracin regional de Amrica Latina que a pesar de tres decenios de creacin no han establecido lazos reales y efectivos de integracin cultural. Lo cual significar incorporar el estudio y divulgacin de los factores benficos, tanto comerciales como tecnolgicos y econmicos de la internacionalizacin de cada uno de los pases y la recepcin de las inversiones j) Conciliar los criterios de competencia y libre mercado con el principio de solidaridad a fin de que el desarrollo del comercio y la inversin se logre no por la destruccin de la identidad nacional de los pueblos que facilitan la importacin de las mercaderas o que reciben las inversiones, sino por la interrelacin dentro de criterios de justicia y de EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 172 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" equidad, necesarios por que son distintos y diferentes los pases y las culturas de los pueblos que participan de estos intercambios y flujos materiales. k) Un mecanismo latinoamericano y nacional de promocin y consolidacin de marcas, nombres y denominaciones de origen para sus productos que posibilite articular una estrategia de internacionalizacin en base a la diferenciacin de los productos l) Un temporal equilibrio estratgico de toda Amrica Latina en lo econmico, comercial y militar a travs de acuerdos subregionales CAPITULO IV: EL IMPACTO DEL COMERCIO E INVERSIN EN LA CULTURA "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 173 EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 174 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL Una apreciacin inicial en la gestin de empresas es que cualquier accin que se desee emprender debe estar precedida de un anlisis previo, es decir de un plan que oriente los esfuerzos y recursos haca objetivos o metas determinadas, de donde se ha consagrado el concepto de que el resumen ordenado de una serie de acciones que ocurrirn en el tiempo viene a ser el planeamiento estratgico. Aunque el trmino estratgico es el plan mismo o significa tal, de donde podramos afirmar que planeamiento estratgico es ms bien una redundancia por que estrategia es una secuencia coherente de acciones, las ciencias administrativas han convenido conjugar y referirse al planeamiento estratgico como un proceso hacia un fin empresarial. No hay duda que el sentido y trmino de estrategia sigue manteniendo ese contenido militar que acuaron los griegos en el siglo V a.C. y que modernizaron Von Clausewitz y Von Blow. Para el caso de las empresas que tienen que competir con otras corporaciones en escenarios desconocidos y soberanas distintas el precedente militar est presente cuando se habla de negocios internacionales o particularmente de administracin estratgica internacional, sobre todo en una poca de acicateada competencia. Por ello no es errado referirse como planeamiento estratgico internacional a todo el acervo terico y prctico necesario para elaborar un plan destinado a internacionalizar una empresa o conjunto de productos y servicios de un pas dado. Toda empresa que decida internacionalizarse ha de disear una estrategia para CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 175 92 Richard D. ROBNSON. Op. cit., p. 18 93 ANDREWS, K.R. The concept of corporate strateg y Homewood, .: Richard D. rwin, 1980. operar en los mercados externos, lo que significa elaborar un plan en base a motivaciones y objetivos en un horizonte dado de tiempo. Tal planeamiento estratgico es el resultante de cuatro componentes bsicos: oportunidades, restricciones ambientales, las preferencias del mercado y las capacidades y restricciones de la propia empresa. 1. EL PLAN ESTRATGICO El curso elaborado y previo de una accin para conseguir un objetivo comercial viene a configurar lo que entendemos como un plan estratgico. As Von Clausewitz, conceba la estrategia como "... el plan de guerra ... dirigir las campaas individuales y, a partir de ello, decidir acerca de los compromisos individuales; en tanto que Von Newmann y Morgenstern sostienen es "... un plan completo: que especfica las elecciones que (el jugador) har en cada peracion posible. Es pues una pauta de accin para conquistar un mercado peracionesl o posicionarse en determinado segmento de mercado, dentro de un horizonte dado de tiempo y conquistando determinados objetivos de peracio cualitativo o cuantitativo. Por ello es que cuando la empresa consolida una posicin, como por ejemplo exportadora de manufacturas, pasa peracionesl a ser exportadora de servicios y luego, en un paso adicional, a efectuar una inversin directa en el extranjero. Ese accionar hoy da alentado por criterios como peracionesl y conquista de mercados define al comercio peracionesl en el mismo sentido en el que entenda la peracione de estrategia Von Clausewitz. No en vano hoy en da se habla de marketing de guerra. Ese es el propsito y tambin el lmite cuando se opera entre diferentes pases. En el mundo de las peracionesl peracionesl las peraciones locales quedan absorbidas por el comercio peracionesl dentro de la estructura administrativa de la empresa que se internacionaliza. "Al tomar peracione, la gerencia, peraci de tomar en cuenta la peracio peracionesl de los negocios, muchas peracionesl pertinentes se convierten en factores variables; peracionesl que no precisa hacer tratndose de negocios locales 92 . Lo cual requiere disear un plan estratgico peracionesl ya que muchas de las peraciones o canales de comercializacin son peracione extraos a la forma de administrar localmente una empresa. Como bien seala Andrews dicho plan estratgico es "...el proceso peraciones de confirmar lo que una compaa podra hacer en trminos de las peracionesl del ambiente, de decidir qu puede hacer en trminos de su capacidad y poder, as como de reunir estas dos peracionesl mediante un equilibrio ptimo... 93 . peracion al diseo del plan es que se establece la estructura administrativa capaz de llevar a cabo el mismo as como las normas o pautas estratgicas, pera el conocido juego de sus componentes: peracionesl, fuerzas, peraciones y amenazas. Siendo que para el rea peracionesl EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 176 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 94 Henry MNTZBERG, James Brian QUNN & Jhon Voyer. El proceso estratgico. Concepto, contextos y casos. p.p. 58 y 59. nosotros la equiparamos como peracionesl, peracionesl ambientales, preferencias del mercado y las capacidades y peracionesl de la propia empresa. La estrategia debe, entonces, evaluar el medio ambiente externo dentro del cual se desenvuelve la empresa a fin de detectar las peracionesl que le ofrece el mercado as como las peracionesl que pueden ser exigencias de calidad, presentacin del producto, o acuerdos comerciales bilaterales con determinados pases. peracionesl se debern apreciar las preferencias del mercado y si estas coinciden con las posibilidades industriales y comerciales de la empresa ofertante, fabricante de los bienes y servicios, ya que de serlo as estaremos ante un aspecto positivo o lo que se llama las fuerzas de la empresa; o, en caso contrario, ante una peracion de debilidad. De esa manera se tendr un panorama claro de las posibilidades o "competencias distintivas de la empresa. El plan estratgico fue expuesto primigeniamente por Ansoff (Corporate Strategy) en 1965. Su pensamiento ha dominado las ciencias administrativas hasta la fecha, aunque recientemente han surgido determinados cuestionamientos, debido a que ahora se da importancia a aspectos no cuantificables, como el elemento fortuito, los errores de la competencia, las actitudes no racionales del consumidor, el espritu nacionalista o factores morales y peracione de los mercados que hacen variar cualquier plan. Adems, el posible xito o peracion previsto en el plan slo podr ser apreciado al final del proceso, siendo que el resultado predeterminado es siempre incierto. Finalmente un plan no puede ser repetido o aplicado por otra empresa o peracion ya que cambian los tiempos y las estructuras organizacionales. Sin embargo, debemos convenir que en tanto no exista una estructura o modelo alternativo para desenvolver una estrategia, es ms recomendable tener un plan que carecer de ello. Con frecuencia la planeacin estratgica es tildada de enfoque adecuado para abordar el cambio y los ambientes turbulentos. Sin embargo, las peracionesl normalmente hacen planes para fijar un rumbo y no para alentar el cambio. La planificacin, puesto que obliga a seguir determinados pasos, se convierte, con frecuencia, en inflexible, reduciendo las iniciativas de sus directivos ante peraciones nuevas e imprevistas de los mercados. Por ello se ha criticado a la planeacin. Su rigidez impide la creacin a . Hay una predeterminacin de lo que debe ocurrir; as como una separacin entre lo que se planea de lo que se ejecuta 94 . Pero no se pueden ignorar los beneficios que trae la planeacin cuando se busca enfrentar mercados desconocidos, fomentando que los directivos piensen de manera estratgica e incluyendo nuevos elementos en el peracio, como son los factores peracione y los sentimientos de los consumidores que estn presentes a pesar del proceso de estandarizacin que persigue y alienta la peracionesl. De tal manera que incluyendo en el peracio nuevas peracionesl, como es el factor suerte o los errores que cometan la competencia tendremos un plan estratgico, como un esquema vivo que se va peracionesl con el tiempo. Tal vez la nueva peracionesl de un plan estratgico ser el darle vida y flexibilidad pera las variadas y constantes mudanzas del mercado y de los consumidores. CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 177 Una empresa que decide internacionalizarse o un pas que aliente a su sector industrial o de servicios a penetrar y consolidarse en los mercados externos deber, peracionesl, formular guas para la accin que contengan objetivos cuantificables y pautas para enfrentar los cambios predecibles como los impredecibles que puedan ocurrir en un horizonte dado de tiempo. Por supuesto dentro de esa gua hay otros factores imprecisos como la suerte, los errores de la otra parte o el descubrimiento de nuevos recursos que debern ser incluidos dentro de ella. Este esfuerzo metodolgico de disear un plan estratgico peracionesl ha sido enfrentado por los pases industrializados a travs de sus Ministerios de Planeamiento o de Comercio peracionesl, as como por las grandes transnacionales que considerando al mundo como un solo mercado han orientado recursos para facilitar un plan estratgico que posibilite dominar determinados mercados. Las transnacionales controlando los centros de peracione de materias primas, detentando el mayor grado de desarrollo tecnolgico y peraciones de su habilidad gerencial, han logrado controlar la potencia humana de las naciones y sus posibilidades a travs justamente de un plan estratgico que se abre paso por el tamao de sus peraciones y recursos, cuando no por el esfuerzo conjunto y el poder de sus pases. Apreciando el reciente intento de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas y de algunos pases es necesario en primer lugar admitir la importancia de este mtodo, considerarlo como necesario y, luego, disear un plan dentro de nuestros recursos, disponibilidad de bienes y objetivos. 2. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EMPRESAS LATINOAMERICANAS En un intento de esbozar un modelo de planeamiento estratgico internacional proponemos el siguiente esquema bsico: . Establecimiento de la Misin .A. Visin del futuro en un horizonte dado de tiempo .B. Determinacin de lo que hace la empresa. .C. Objetivos en el largo y mediano plazo . El medio ambiente internacional .A. Los sistemas jurdicos .B. Los sistemas nternacional .C. Los sistemas polticos .D. La psicologa de la distancia (geogrfica y cultural) .E. La nternaci de la competencia nternacional. . El medio ambiente interno EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 178 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" .A. El problema de la oferta exportable .B. El nivel y situacin del desarrollo tecnolgico del producto o servicio. .C. Oportunidades y restricciones de la empresa. .D. El papel del Estado en el fomento del sector externo. V. Determinacin de la estrategia V.A. El tipo o modelo estratgico. V.B. Aspectos cuantitativos V.C. Aspectos cualitativos (factor suerte, condiciones o expresiones culturales). La misin describe el carcter o espritu de la empresa. Es la forma cmo sus directivos y funcionarios ven el futuro y cmo actuarn dentro de ese nuevo escenario. Establece lo que la empresa piensa hacer y el sentido trascendente que tendrn sus operaciones. Es el credo o gua que orientar e impulsar la energa de sus ejecutivos, de tal manera que los planes detallados expresados y contenidos en las instrucciones puedan ejecutarse fcilmente con conviccin y entusiasmo. El medio ambiente internacional es la determinacin del rea hacia donde se dirigir la organizacin, evaluando sus oportunidades y restricciones. El medio ambiente interno es el examen de conciencia de cmo est ubicada la empresa en el pas y cules son sus potencialidades o ventajas competitivas para enfrentar los nuevos mercados o los nuevos objetivos. Son, como se ha sealado, las oportunidades, restricciones y capacidad de la unidad operativa. Finalmente viene la estrategia. Lo que nos lleva a analizar, necesariamente, el medio ambiente internacional, la formulacin de la estrategia misma en s segn los objetivos a largo plazo de la empresa y, finalmente, la ejecucin o implementacin de la estrategia. 2.1. ESTABLECIMIENTO DE LA MISIN El plan estratgico internacional ha de empezar por elaborar lo que para algunos es un ideal o utopa que es el gran motor de todo proyecto, o lo que para otros viene a ser la prognosis de lo que va ocurrir en el futuro en base a la informacin recopilada del medio ambiente. La misin involucra pues un ideal: la visin del futuro en un horizonte dado de tiempo, que es desarrollada a partir de la informacin que la empresa o el pas haya recopilado del medio ambiente internacional en donde va a estar insertado. Es por cierto una cuestin que puede considerarse como una utopa, pero que motiva, entusiasma y alienta cuando se va a penetrar en medios extraos y culturalmente distintos. Sin ella los actores actuaran como instrumentos, medios mecnicos, pero carecern del influjo y el compromiso con lo que se est haciendo. Despus viene lo que es determinar la misin, que como se ha dicho describe el carcter o espritu de la empresa. Es la forma como se ve la empresa dentro de ese medio ambiente externo y cules son las alternativas a considerar para su desarrollo. Es CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 179 el credo o himno que orienta a los cuadros gerenciales hacia una ejecucin eficaz y eficiente del plan. Cuando esa misin ha sido diseada con la participacin del Estado o de otras instituciones sociales y acadmicas del pas de origen de la empresa es que estamos frente a lo que sera la gran misin de la internacionalizacin. Cuando se ha comprendido plenamente a la empresa y sus ideales es que los procedimientos y los programas podrn ser aplicados. Para ello, por supuesto, es necesario que la empresa o el pas tenga objetivos especficos y cuantificables plasmados en documentos o polticas de Estado. La misin podra explicar aspectos como: su filosofa gerencial; sus consumidores del exterior y condiciones de los mercados; caractersticas de sus productos o servicios; naturaleza y composicin de su capital social y de sus accionistas; disponibilidad de tecnologas; su imagen pblica y los objetivos ya comentados. El diseo de la misin debe ser plenamente compartido por los recursos humanos de la organizacin. La misin debe ser analizada y determinada en equipo y consenso por las diferentes unidades de la organizacin. Es lo que se llama el proceso de induccin de los cuadros gerenciales de la empresa. 2.2. EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONAL Existe un consenso terico de que el medio ambiente es la apreciacin de las condiciones en las que van a operar las empresas con el fin de identificar potencialidades, debilidades, oportunidades y las amenazas, tanto actuales como futuras, que puedan afectar, limitar o potenciar el logro de los objetivos de las empresas. Una de los principales condicionantes del medio ambiente externo han sido los medios de pago internacionales, las soberanas nacionales, los diferentes sistemas jurdicos, y en consecuencia los contratos, pues todo ello originan mayores costos a las empresas que se internacionalizan as como dificultades y tiempo para entenderlas y actuar finalmente sin tropiezos. La demora en atenderles ocasionaba que muchas empresas no pudieran expandirse ni desarrollarse. As, por ejemplo, el problema de los medios de pago se agudiza con las dificultades de convertibilidad de la moneda cuando no era su accin en medio de dos regmenes: el sistema de intercambio compensado (trueque) y el rgimen monetario; por otro lado las soberanas involucran barreras aduaneras, articular modelos legislativos en cuanto a los contratos y la responsabilidad de los sujetos. Frente a tales condicionamientos las grandes transnacionales y los pases industrializados para tener una mayor presencia en el mercado, estandarizaron las transacciones para ser efectuados a travs del cambio monetario, desalentando las operaciones de countertrading que tienen su apogeo durante el perodo de la guerra fra. A lo cual se uni el apogeo del dlar proyectado desde los acuerdos de Bretton Woods que a travs del FM tena como fijos el establecimiento mundial de tasas de cambio adecuados, cuando fuese necesario, en la paridad de las monedas, y fomentar la libre convertibilidad de la moneda. Sin embargo, esto ltimo ha sido radicalizado ya que como el dlar es el medio ms importante en las transacciones internacionales, conjuntamente EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 180 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 95 Michael E. PORTER Estrategia Competitiva, Mxico D.F., CECSA, 1982, p.23 con el euro y el yen, se ha impuesto la paridad cambiaria en muchos pases latinoamericanos, algunos de los cuales como el Ecuador lo ha adoptado como moneda de libre circulacin. gualmente los sistemas monetarios y polticos tienden a estandarizarse a travs de las cartas de intencin del Fondo Monetario nternacional (FM) y los organismos polticos internacionales como la OEA que con frecuencia acta como supervisor de los regmenes polticos latinoamericanos. De la misma manera como se armonizan los diferentes sistemas jurdicos y los modelos contractuales para facilitar la fluidez de las corrientes financieras y las inversiones directas. Todo ello es un esfuerzo para crear un medio ambiente externo mas bien uniforme. Sin embargo, y por establecer tales criterios las instituciones y organismo internacionales que lo promocionan pasan a constituir el nuevo contexto internacional. En cualquier situacin la internacionalizacin exige vincular a la empresa con diferentes escenarios. Al efecto Michael E. Porter seala: "La esencia de la formulacin de una estrategia competitiva consiste en relacionar a una empresa con su medio ambiente. Aunque el entorno relevante es muy amplio y abarca fuerzas tanto sociales como econmicas, el aspecto clave del entorno de la empresa es el sector o sectores en los que compite 95 Ese medio ambiente externo est dado, ahora, por el conjunto de condiciones institucionales, econmicas, polticas y tecnolgicas dentro de las cuales va a operar la empresa. As, por ejemplo, la fuerte presencia del FM y el sistema financiero internacional, as como la institucionalizacin del comercio internacional, con la aparicin de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), marcan una serie de limitantes a las operaciones, pero tambin una serie de medidas positivas para las empresas como la posibilidad de que cualquier pas pueda ser llevado a absolver cuestionamientos por parte de pases pequeos respecto de subvenciones o clusulas que atenten contra el libre comercio de mercancas y de servicios. Otro es el caso de los acuerdos bilaterales de alcance parcial medio o las ventajas que se otorgan los pases que conforman determinados bloques subregionales de comercializacin. De igual manera son los acuerdos de proteccin de inversiones (AP) que posibilitan mecanismos de defensa a la inversin de determinadas empresas en los llamados mercados emergentes. Los diferentes sistemas jurdicos en que est dividido el mundo tambin son un rea de inters para conocer el medio ambiente externo, como por supuesto, son los regmenes polticos. A fin de obtener un conocimiento razonable de las caractersticas de ese medio ambiente externo debe extremarse la habilidad para analizar los elementos especficos de cada mercado. Una forma de hacerlo es enumerar los factores de cada mercado, como son: educacionales, sociolgicos y forma de organizacin empresaria, poltico-legales, econmicos, tecnolgicos y comportamiento del consumidor del exterior. 2.3. MEDIO AMBIENTE INTERNO CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 181 96 Samuel C. CERTO & J. Paul PETER. Direccin Estratgica, pp. 35 y 36. Partimos por afirmar que no conocemos casos significativos de empresas que habiendo olvidado o estar desconectadas de su medio ambiente interno, hayan logrado xito. Ms bien las empresas han empezado a partir de un posicionamiento en sus mercados nacionales, destacndose en su medio ambiente local. Es a partir de ese fortalecimiento que han enfrentado el mundo exterior. Esta parte del esquema est representado por el ambiente del propio pas en donde se encuentra la sede principal de la organizacin y que se puede descomponer en social, cultural, poltico y econmico. De tal manera que el PB, la tasa de inflacin, la tasa de cambio, los niveles de empleo, el nivel educativo, la balanza comercial, los tipos de inters y los impuestos, son factores internos que van a influir en las decisiones de internacionalizacin. El componente social describe las caractersticas de la sociedad en la que opera la empresa. Las tasas de alfabetizacin, los niveles de educacin, las costumbres, las creencias, valores, estilos de vida, son indicadores que forman parte del componente social del medio ambiente general. El componente poltico tambin tiene que ver con la salida de las empresas al exterior. gualmente las restricciones ecolgicas o medio ambientales y las especificaciones tcnicas o las normas de seguridad y exigencias de los productos. Adicionalmente las nuevas tecnologas para abordar la produccin de bienes y servicios, vienen a configurar ese medio ambiente que afecta, motiva o adecua la decisin de internacionalizarse 96 . Tales indicadores sociales y econmicos crean los condicionamientos domsticos o nacionales para una empresa que partiendo de un mercado local decide internacionalizarse. Todos ellos impactan directamente en una empresa, bsicamente en tres aspectos: en lo que se refiere a los recursos, en la estabilidad de la gestin y en el margen de beneficios. Respecto de los recursos, es obvio que mientras ms abundantes sean, es mejor. As la disponibilidad de personal, energa, insumo y materia prima y la facilidad de adquirirlos son una ventaja y factor de xito o fracaso. La empresa debe medir sus requerimientos de personal, as como de recursos energticos, equipos y materias primas; pues tales bienes y recursos pueden ser obtenidos con ms o menos facilidad. Ello explica porqu muchas empresas se lanzan a los mercados externos, despus de haberse fortalecido previamente en los espacios nacionales. Una segunda premisa que a su vez le da estabilidad a la empresa es el medio socio-poltico y econmico en el cual se ha desarrollado. Es cierto que algunas empresas prosperan mejor en tiempos y mares de dificultad, crisis o limitaciones; pero la mayora lo hacen en un medio estable. Un cmulo de alteraciones sociales y violencia provoca un clima de incertidumbre dentro del cual es imposible construir un gran emprendimiento. Las empresas que se internacionalizan experimentan con mayor fuerza estas restricciones, toda vez que no slo tienen que pensar en cmo actuar en mercados desconocidos sino que los volmenes de produccin para atender los pedidos internacionales tambin se proyecta con incerteza porque no se sabe si se cumplirn los EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 182 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" plazos y los volmenes de produccin asumidos contractualmente. Finalmente, un tercer aspecto es el margen de beneficios. Este debe ser evaluado cuidadosamente, precisando el tamao del mercado o el segmento que se va a abastecer; la situacin de la competencia internacional o el grado de proteccin del mercado. Por ello es que las empresas que llegaron en nmero significativo a Amrica Latina al inicio de la liberacin de los mercados se cuidaron con tener, previamente, una legislacin que privilegiara el libre juego del mercado y que combatiera los monopolios domsticos, usualmente formados, durante el perodo de sustitucin de importaciones e incluso de fomento de las exportaciones no tradicionales. En efecto, antes de las inversiones extranjeras del decenio de los '90, al finalizar el siglo, se adecuaron las legislaciones latinoamericanas permitiendo las remesas de los lucros, exonerando de tributos u omitiendo regalas a los pases receptores. Todo ello debe ingresar en el anlisis de internacionalizacin. gualmente hay que apreciar los mecanismos de proteccin de inversiones cuando la empresa nacional decide efectuar una inversin directa en su tradicional mercado de exportacin. 2.4. DETERMINACIN DE LA ESTRATEGIA Conociendo tanto el medio ambiente externo como las ventajas y limitaciones del medio ambiente nacional es que se puede pensar en desarrollar el procedimiento para internacionalizarse. Surge as el diseo de la estrategia para operar en los mercados internacionales que es la ltima parte del esquema bsico de un modelo de planeamiento estratgico internacional para las empresas latinoamericanas, as como para una poltica de gobierno. Este es un proceso intelectual por el cual una empresa o gobierno confirma lo que podra hacer segn las oportunidades de los mercados externos y decidir igualmente lo que puede hacer considerando su oferta exportable o dicho de otra manera a partir de lo que le permite esa capacidad fsica, econmica, financiera, administrativa, tecnolgica y cultura exportadora para participar en los mercados externos. Apreciamos que existen tres estrategias de internacionalizacin: especificidad del producto, globalizacin y la concentracin empresaria. Las mismas que pueden ser optadas para la formulacin del plan estratgico. Por supuesto la situacin concreta nos puede llevar a disear una estrategia especfica segn las peculiares condiciones del mercado. Sin embargo y partiendo de la experiencia emprica, creemos que las indicadas son tipos que han sido utilizados con xito en un proceso de internacionalizacin. El diseo de una estrategia de internacionalizacin debe ser sencillo y flexible a fin de permitir ajustes en razn de los cambios que experimenten los mercados en el largo plazo. Por ello es que, con frecuencia, algunas empresas tienen dos tipos de estrategia para operar en los mercados sobre todo si la diferencia cultural es significativa. 3 FORMULACIN CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 183 Sobre la formulacin de un plan estratgico se han esbozado diferentes criterios en base a las llamadas matrices de cartera segn las cuales las formas de establecer una planificacin estratgica se deben estructurar a partir de un ndice ms o menos complejo que sintetice la posicin de la empresa en el mercado analizado y las perspectivas de evolucin en un mercado dado o propuesto. Tales criterios, no han podido explicar nuevos problemas como es el campo internacional, caracterizado por la fuerte competencia y la incertidumbre presente en los aspectos financieros y tecnolgicos. Lo que plantea alterar el acento en la formulacin del plan estratgico que tenga en cuenta los aspectos culturales y de tipo de gestin y organizacin. Ansoff, es quien ms se acerca a un plan estratgico flexible y menos determinista y, por consiguiente adaptable a los cambios del comercio internacional y a una fuerte competencia. A partir del trabajo de H.J. Ansoff ("Strategic Response in a turbulent environment) se puede concluir que la relacin fundamental de la matriz de un plan estratgico, la que liga el rendimiento de la inversin a la cuota del mercado, es la que explica y da contenido a las caractersticas del medio ambiente externo y el tipo de ventaja competitiva que la empresa manifiesta con respecto a la competencia internacional. El plan estratgico, en consecuencia, se traza teniendo en consideracin las diferencias precisas no slo entre las variables internas y las del medio ambiente externo, sino en los diferentes niveles de ste. Las primeras tienen relacin con las preferencias de los directivos respecto de la exportacin, es decir la predisposicin o la voluntad de exportar, que nosotros llamamos "la cultura exportadora y que viene a ser el impulso o la intencin de internacionalizar la empresa que se manifiesta como una decisin organizada, es decir una adecuacin de la empresa para operar en mercados externos. Esta decisin no tiene nada que ver, necesariamente, con el tamao de la empresa y los buenos resultados que se piensa obtener. No hay una evidencia de que el tamao tenga que ver con el resultado de la operacin de exportacin. Las ventajas de las grandes empresas se localizan, ms que en los beneficios, en la mejor calidad de la direccin. En tanto que las medianas empresas pueden compensar en buena medida su posicin ms vulnerable con una estructura directiva y de organizacin gil y cuyos objetivos claramente definidos y admitidos estn orientados hacia la internacionalizacin. De tal manera que es la "cultura exportadora la que en primer lugar se ha de formar para los emprendimientos o inversiones forneas. Ello es conveniente porque se trata de adoptar un cuadro de ejecutivos que se han fortalecido y formado en un medio local para que ahora, acten en otros escenarios y logren xito transaccionalmente mayores. Siguiendo el modelo usual y aplicado para los casos generales de administracin estratgica, los directivos de la empresa que se internacionaliza han de formular una estrategia que refleje los objetivos de la organizacin. Tanto si la empresa se orienta de manera directa a los mercados externos o si usa una estructura de trading o en cambio desarrolla una penetracin basada en marcas, nombres o gerenciamiento; o, finalmente, si efecta una inversin directa en el mercado de destino. De donde podemos concluir que las estrategias de internacionalizacin deben analizar diferentes aspectos EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 184 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" comerciales. La formulacin de la estrategia debe considerar tres elementos desde el punto de vista de organizacin de la empresa: el primero es la designacin de los funcionarios que tendrn a su cargo la implementacin de la estrategia as como los niveles de decisin; el segundo es la organizacin misma en s, es decir los departamentos y divisiones volcados o comprometidos directamente con la internacionalizacin; y, finalmente, el diseo de los sistemas a efecto de garantizar que los diferentes niveles administrativos se comuniquen y coordinen con eficacia, as como para que integren esfuerzos y recursos. Respecto a la organizacin tal vez parezca ms aconsejable formar departamentos o divisiones con base en el mercado externo, lo que significa que tales unidades se concentren en el consumidor, los productos o los servicios finales especficos. Es decir, la forma divisional, en sntesis; aunque en las grandes corporaciones muchas veces es necesario combinar o agrupar en un solo departamento funciones o reas geogrficas de mercados; de esa manera algunas divisiones se agruparan en base a la funcin gerencial, mientras que otras unidades, dentro de la propia empresa, se aglutinaran por tipos de mercado. Seria una forma hbrida con numeroso personal especializado y varas lneas de actividades. En cualquiera de las dos formas de organizacin, los mecanismos de coordinacin sern necesarios ya que cada departamento se debe vincular con los otros de una manera gil y clara. Por otro lado, en el proceso de internacionalizacin hay que trazar diferencias precisas entre las variables internas de la propia estructura de la empresa y el medio ambiente externo, ya que es frecuente escuchar que las circunstancias exteriores slo son relevantes para la empresa en un sentido limitado pues constituyen tambin restricciones comunes para el resto de empresas; sin embargo, ello no es correcto si estamos pensando en un mercado internacional en razn de que las variables del medio ambiente externo tienen una mayor importancia ya que pueden facilitar la radicacin de inversin de una empresa o ahuyentarla. Un ejemplo es el caso de las inversiones de las empresas Edelnor y Luz del Sur radicadas en el Per. Dichas empresas tuvieron un medio ambiente externo el pas anfitrin favorable y tolerante por parte del Gobierno de Fujimori, que mediante ley permiti, con la supuesta intencin de promover fusiones, depreciar sus activos y volver a revaluar aquellos que ya tributariamente haban sido depreciados. La norma cuyos beneficios se extendieron hasta el 31 de diciembre de 1998 permita que los activos ya depreciados de las empresas fusionadas recuperaran el valor del mercado. A pesar de que la ley se derog, las empresas elctricas apelando al Convenio de estabilidad jurdica celebrado con el Estado siguieron disfrutando de dicha excepcin. Sin embargo la Superintendencia de Administracin Tributaria, SUNAT, acot el impuesto a la renta por los perodos no incluidos en la medida de excepcin, es decir de enero de 1999. La SUNAT no slo acot el pago del impuesto a partir del perodo no incluido, sino que esa acotacin por 28 y 41 millones de soles, respectivamente, significaba la primera vez, en todo el proceso de privatizacin de dichas empresas, que tanto Edelnor como Luz de Sur pagaran impuestos ya que nunca lo haban hecho antes acogindose al rgimen de beneficios y estabilidad tributaria establecido por el Gobierno peruano para captar inversin extranjera. CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 185 Adicionalmente a ello Edelnor se fusion con la pequea empresa distribuidora de energa de Chancay, la que absorbi los activos de Edelnor y como tal devaluados; pero fueron luego aportados como revaluados. Finalmente el Superintendente de la SUNAT fue removido por el Gobierno de Alejandro Toledo y eso es un nuevo medio ambiente conveniente y beneficioso para la inversin chilena que como se v cont con el apoyo de funcionarios del Gobierno anfitrin. Aunque tambin puede ser visto desde el ngulo de la interferencia poltica. Es, pues, el medio ambiente externo el otro elemento ha considerar en la matriz para la radicacin de una inversin y por ello es que las empresas transnacionales buscan interferir o accionar con determinados funcionarios en la poltica del pas receptor para crear ese acondicionamiento o privilegio a sus operaciones. Al formular el plan estratgico se tendr, en consideracin, tres aspectos fundamentales: la conciencia o la "cultura exportadora de sus directivos o ejecutivos, el medio ambiente externo y las caractersticas administrativas de la empresa. Adicionalmente y despus de conocer esos tres aspectos se adoptar la decisin de salir al exterior sea exportando o invirtiendo; luego vendr la seleccin del mercado en donde se piensa actuar; establecer los canales de comercializacin y finalmente disear el programa de marketing internacional. Esto ltimo obliga a un acopio de tcnicas y procedimientos que la prctica empresarial llama las 4P (producto, precio, promocin y plaza). Esta composicin deja afuera elementos tales como los servicios posventa o la fuerza de ventas, que constituyen en el rea internacional, una ventaja competitiva. ntegrar estos elementos dentro del marketing internacional requiere un esfuerzo de coordinacin empresarial como se ha mencionado. Una ltima cuestin a considerar es la relativa a la clasificacin y preponderancia de dichas 4Ps. sobre todo cuando la empresa est en ms de un mercado. Ello es as porque la experiencia ha puesto de relieve que a excepcin de la marca o del nombre, que son parte de la exportacin de servicios, la mayora de las empresas modifican sus actividades entre distintos mercados en lugar de mantenerlas iguales. La mayora de las empresas latinoamericanas han elegido la especificidad de las manufacturas como estrategia internacional, aunque ello no excluye que con la asistencia de sus gobiernos, algunas de ellas estn en el nivel de la concentracin empresaria para obtener la radicacin de inversiones, como es el caso de Brasil y Chile. 4. IMPLEMENTACIN La ejecucin de una estrategia internacional suele considerarse como un desafo mucho ms importante para una compaa actuante en los mercados externos que la correspondiente al mbito estrictamente nacional, ya que los gerentes de una empresa que se internacionaliza debern disear nuevos sistemas administrativos para sus operaciones y para sus ejecutivos que se desenvuelven en medios culturales distintos. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 186 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 97 Samuel C. CERTO & J. Paul PETER. Direccin Estratgica, p. 201 "El diseo de un sistema administrativo obedece a dos imperativos: la necesidad de alinear los sistemas con las estrategias globales de la organizacin y la necesidad de ajustarse a las caractersticas culturales de cada pas anfitrin 97 . Vale decir adecuar toda la organizacin dentro de las perspectiva de exportar o invertir en el exterior y teniendo en cuenta las particulares condiciones culturales del mercado de consumo como el de los trabajadores o directivos. Cada gerente es la suma de experiencias y de su formacin, como tambin de su cultura, de tal manera que el afn de estandarizacin tiene un lmite dado por la propia cultura del individuo. Su percepcin del mundo, de la empresa y filosofa de vida son distintos en los japoneses, los estadounidenses y en los latinoamericanos, que pesan al momento de implementar una estrategia. Los valores y la percepcin para actuar varan de regin en regin y de pas en pas. Todo plan slo es bueno si se ejecuta o implementa. De tal manera que la implementacin involucra adecuar la organizacin al plan internacional propuesto. Muchas empresas tienen gerentes sin prctica ni formacin en comercio internacional. Hay en esta debilidad una herencia del pasado sustitutivo de importaciones segn el cual las empresas se estructuraban para producir hacia el mercado local; mientras que aquellas otras con presencia extranjera en su capital y directivos, con estudios especializados, estn ms aptas para involucrarse en negocios internacionales por el intercambio cultural y la experiencia que aportan sus directivos. Es el caso de las empresas que salen del modelo cepalino de sustitucin de importaciones y se lanzan a la internacionalizacin a partir de un plan estratgico. La situacin es adicionalmente compleja cuando la estrategia es internacional, pues la implementacin del plan supone un cambio organizativo total y una actitud y estructura cultural diferentes ya que la visin del mercado superar las limitadas de las fronteras nacionales abarcando pases o regiones totalmente distintos. Todo lo cual exige a la administracin de un cambio cuantitativo y cualitativo. La experiencia nos dice que quien pretenda producir un cambio en una organizacin y el proceso de internacionalizacin lo es tendr una resistencia por parte de sus ejecutivos, proveedores y las otras unidades internacionales. Una manera de enfrentarla es ajustar el cambio a las necesidades de los consumidores, y entonces hay que recurrir a la comunicacin y a la educacin con los mercados, lo cual significa entender y satisfacer no solo las necesidades especficas sino la actitud cultural frente a la inversin o frente al producto o servicio. Por otro lado, tambin, se requiere de similar comportamiento en la estructura interna de la empresa para adaptarlas a los nuevos desafos. El gerente internacional ha de tomar siempre presente el conflicto potencial entre una decisin internacional en un pas especfico en donde est actuando y la mejor accin para la empresa como un todo. Las personas que se ven afectadas por el cambio lo aceptarn con ms facilidad si se les explica la verdadera necesidad de ste y se les mantiene informadas sobre sus consecuencias y beneficios, que si se mantiene el silencio o el secreto de las nuevas formas organizativas. Una utilizacin imaginativa de los recursos de la empresa que se internacionaliza, que puede facilitar el cambio y que significa la ejecucin de un plan estratgico, consiste CAPITULO V: PLANEAMIENTO ESTRATGICO INTERNACIONAL "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 187 98 Henry MNTZBERG, James Brian QUNN & John Voyer. Op. cit., p. 415. 99 Jos Antonio ALONSO & Vicente DONOSO. Op. Cit., p. XV 100 Henry MNTZBERG, James Brian QUNN & Jhon VOYER. Op. cit., p. 436. 101 Samuel C. CERTO & J. Paul PETER. Op. Cit., p. 203 en crear equipos para el cambio, los que despiertan la emocin y la energa de las personas que los componen. Otra aplicacin creativa de los recursos de la empresa consiste en fomentar la existencia de paladines del cambio. Se trata de personas comprometidas con la idea del cambio que se encargan de que ste no se pierda entre los trmites burocrticos y de que las actividades se realicen debida y totalmente 98 . En lo que se refiere a la organizacin un soporte importante es la existencia de un departamento de comercio exterior. gualmente la actuacin a travs de agencias, representaciones o sucursales en otros pases. Los mercados a los cuales se dirige una empresa determinarn la forma de implementar el plan estratgico ya que ser ms impactante cuando se dirige a mercados de pases en desarrollo y menos si lo hace a pases industrializados 99 . La organizacin conlleva, pues, un aspecto concomitante a la implementacin de un plan estratgico internacional. Quiere decir que la estructura administrativa y el personal han de tener el conocimiento y el convencimiento del plan estratgico y estar capacitada para poder ejecutarlo. Lo cual requiere un cuidado en la seleccin del personal que ejecutar el plan, sustancialmente en el rea de comercializacin. No hay, por supuesto, una ley escrita que diga que el equipo administrativo, previo a la decisin de internacionalizacin, no pueda conducir el nuevo plan estratgico. Sin embargo, normalmente el equipo si ha estado bien afiatado tiene una actitud y una creencia especfica acerca de cmo conducir la empresa, muchas de las cuales no son extrapolables a la nueva misin que se ha propuesto la empresa, por lo que con frecuencia es recomendable crear una Gerencia nternacional o un Departamento de Comercio Exterior e incluir un nuevo personal. Por consiguiente, un plan estratgico internacional requerir, casi sin excepcin, un cambio en la organizacin y una alteracin sustancial en el comportamiento del equipo de administracin existente, lo cual demandar de un personal ad hoc a las habilidades para el plan estratgico 100 . gualmente, la implementacin de la estrategia internacional deber tener en cuenta el medio ambiente externo y particularmente la cultura de los mercados y la de sus trabajadores, pues los estndares financieros, tecnolgicos y contables pueden ser similares en diferentes unidades operativas; sin embargo, la forma de obtenerlos y alcanzar determinados niveles de performance dependen de cuestiones de valor y percepcin del trabajo y del tiempo. De tal manera que querer medir el rendimiento de un trabajador como si fuera un estndar es una ilusin y es totalmente subjetiva 101 . Las empresas que se internacionalizan ajustan sus procedimientos en vista a la implementacin de una direccin estratgica. Luego el estudio del medio ambiente externo incluye la evaluacin de las condiciones y tendencias de los nuevos mercados EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 188 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" que, con frecuencia, muestran idiosincrasias peculiares distintas a aquellas que guiaron a las empresas en sus escenarios nativos. Sus declaraciones de visin y de misin han de ser el faro gua de las decisiones internacionales en lo que respecta el tipo y al alcance de su compromiso internacional, en funcin del anlisis del medio ambiente internacional y del domstico, ya que aun cuando no son extrapolables inciden en las polticas de internacionalizacin. "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 189 EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 190 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES 1.1. El proceso del comercio internacional est constituido por seis etapas que son: exportacin de commodities, exportacin de manufacturas, exportacin de servicios, inversin directa, penetracin cultural e interferencia poltica, que se da en una secuencia progresiva y continua a medida que los pases empiezan a operar en los mercados internacionales e intentan reducir costos y maximizar beneficios. Aunque, a veces, la etapa de exportacin de manufacturas y la de servicios se da simultneamente 1.2. La radicacin de inversiones busca para consolidarse la penetracin cultural en el pas receptor a fin de hacer asequible y admitida, propiciando su desarrollo y lograr una mayor presencia en el mercado anfitrin. Posteriormente se esboza la fase de la interferencia poltica para proteger a dicha inversin, desenvolvindose como una accin inevitable y necesaria para obtener no solo una legislacin conveniente sino para crear mecanismos de fcil entendimiento en la administracin del Estado en la que acta. 1.3. Los pases y las empresas, de manera conjunta inician su proceso de internacionalizacin despus que se han consolidado en los mercados externos a travs de las exportaciones de manufacturas, lo que quiere decir que las exportaciones de commodities no representan, realmente un esfuerzo de internacionalizacin ya que los grandes compradores de materias primas son los que motivan las operaciones de comercio internacional y no hay una accin dinmica por parte del vendedor. Es decir CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 191 nuestros pases no exportan sino ms bien le son compradas sus materias primas. 1.4 El proceso de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas y peruanas, en particular, se encuentran con dos obstculos: las barreras internacionales conformada por las barreras tcnicas, ecolgicas y comerciales que imponen los pases industrializados cuando no son subsidios y el problema de la oferta exportable representado por las carencias de las empresas en lo que se refiere a su falta de capacidad fsica, econmica, financiera, administrativa y de cultura exportadora. 1.5 El proceso de globalizacin econmica, a travs del comercio y la inversin internacional propone estndares de casi todos los niveles de la actividad humana, imponiendo determinados patrones culturales en los pueblos y en las empresas 1.6 El impacto de los procesos de inversin extranjera directa en la cultura de los pases latinoamericanos demanda fortalecer los procesos de integracin regional. Lo cual significar incorporar el estudio y divulgacin de los factores benficos tanto comerciales como tecnolgicos y econmicos de la internacionalizacin de cada uno de los pases y las polticas de recepcin de las inversiones orientadas al desarrollo de los pases receptores. 1.7. La experiencia histrica y reciente de la accin de las grandes transnacionales, incluso de las latinoamericanas y en definitiva la ED recomienda conciliar los criterios de competencia y libre mercado con el principio de solidaridad a fin de que el desarrollo del comercio y la inversin se logre no por la destruccin de la identidad nacional de los pueblos que facilitan la importacin de las mercaderas o que reciben las inversiones, sino por la interrelacin dentro de criterios de justicia y equidad, necesarios por que son distintos y diferentes los pases y las culturas de cada uno de los pueblos latinoamericanos que participan de estos intercambios comerciales y flujos de inversin 1.8. En Amrica Latina el pas que ms se acerca a nuestra hiptesis de trabajo sobre el proceso del comercio internacional comprobando los lineamientos tericos expresados y las fases de la teora del proceso del comercio internacional es Chile; en tanto que los pases que ms cerca han actuado dentro de una economa neo-liberal y de apertura radical de sus mercados afectando sus referentes culturales e industriales han sido Argentina y el Per. 1.9. La administracin internacional es una especialidad de la ciencia de la administracin, que no muestra un modelo optimo y nico para su gestin y direccin, pero que facilita comprender la problemtica decisoria de las unidades productivas cuando operan en mercados o espacios geogrficos con caractersticas econmicas y culturales diferentes. 1.10. Las estrategias de internacionalizacin estn constituidas por un conjunto de motivaciones que adoptan los individuos para actuar en los mercados internacionales y que los llevan a tomar la decisin de penetrar en dichos mercados. 1.11. El esfuerzo de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas se pueden centrar slo en cinco pases: Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile y Mxico. 1.12. En el caso del Per, la internacionalizacin de sus empresas muestra una presencia es marginal y su comercio exterior se ha visto reducido debido a la inexistencia EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 192 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" de una poltica de desarrollo de exportaciones durante todo el decenio del 90 as como el impacto traumtico del proceso de liberalizacin econmica e implantacin del modelo neoliberal. De tal manera que solo se pueden mostrar cuatro casos tpicos de internacionalizacin por accin individual, sin que exista un proyecto del Estado que coadyuve a tal propsito. 1.13. La formacin de las empresas transnacionales latinoamericanos se debe a dos factores: la necesidad de preparar a las empresas latinoamericanas al impacto y flujo impresionante de la liberalizacin de los mercados y de esa manera contrarrestar el natural desplazamiento que experimentaran frente al ingreso macizo de las importaciones provenientes de otros mercados, lo que las hizo salir hacia mercados cultural y geogrficamente cercanos; y el otro factor es la relacin dinmica entre Estado-empresa que cre los condicionamientos necesarios para penetrar va su radicacin (inversin) en otros pases, principalmente en aquellos que llamamos mercados psicolgicamente cercanos (la psicologa de la distancia comercial). RECOMENDACIONES 2.1. La inversin y el comercio internacional, principalmente, de servicios impacta en la cultura de los pueblos. Ello requiere de un proyecto nacional que cuidando la identidad nacional, que unifica e impulsa a las naciones, oriente las inversiones hacia sectores industriales conveniente a los intereses del pas receptor, posibilitando el uso de mano de obra nacional dentro de sistemas de produccin y de entrenamiento acorde con las caractersticas culturales y costumbres nacionales. 2.2. ncluir en la curricula acadmica de las maestras de administracin en general el curso de Planeamiento Estratgico nternacional; el que tendr una mayor carga acadmica y peso crediticio cuando se trate de una maestra en Negocios nternacionales o Administracin nternacional. Dicho curso podra contener en su temario los siguientes aspectos bsicos: 2.2.1. Planeamiento estratgico - Establecimiento de la Misin - Los objetivos internacionales - Visin del futuro en un horizonte dado de tiempo - Determinacin de lo que hace la empresa. - Objetivos en el largo y mediano plazo 2.2.2. El medio ambiente internacional - Los sistemas jurdicos - Los sistemas empresariales - Los sistemas polticos - La psicologa de la distancia (geogrfica y cultural) - La situacin de la competencia internacional. 2.2.3. El medio ambiente nacional CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" 193 - El problema de la oferta exportable - El nivel y situacin del desarrollo tecnolgico del producto o servicio. - Oportunidades y restricciones de la empresa. - El papel del Estado en el fomento del sector externo. 2.2.4. Determinacin de la estrategia - El tipo o modelo estratgico. - Aspectos cuantitativos - Aspectos cualitativos (factor suerte, condiciones o expresiones culturales). 2.3. Disear un Proyecto Nacional que establezca las lneas bsicas del desarrollo, apreciando su oferta exportable, su dimensin histrica, sus aspectos culturales y tnicos. Dicho proyecto deber incluir una preferencia por la integracin regional y subregional que posibilite el comercio intraindustrial, orientando la inversin extranjera a sectores productivos a fin de que coadyuve a los fines de la sociedad receptora. 2.4. Creacin de un organismo encargado de ejecutar el Proyecto Nacional y que contenga un esquema integral de su comercio exterior. Dicho ente deber coordinar los esfuerzos del sector pblico, el sector privado (empresas y gremios), las asociaciones sindicales y empresariales, as como las universidades 2.5. ncorporar al sistema educativo los cursos de Historia del Per, las tradiciones nacionales, as como la Historia de Amrica Latina y sus caractersticas culturales tendientes a fortalecer un rea de integracin que posibilite formar grupos ms slidos y hacia los megamercados internacionales. 2.6. Fortalecimiento de las instituciones y de las Universidades en el estudio, investigacin y anlisis de las corriente de inversin, la geopoltica y las negociaciones comerciales internacionales. 2.7. Disear una poltica cultural nacional para cada pas latinoamericano que supere el inters particular resaltando y preservando el patrimonio histrico y monumental, admitiendo la modernidad en los aspectos tecnolgicos o comerciales a fin de crear fortalezas al avance cultural y penetracin de las transnacionales. 2.8. Conciliar los criterios de competencia y libre mercado con el principio de solidaridad a fin de que el desarrollo del comercio y la inversin se logre no por la destruccin de la identidad nacional de los pueblos que facilitan la importacin de las mercaderas o que reciben las inversiones, sino por la interrelacin dentro de criterios de justicia y de equidad, necesarios por que son distintos y diferentes los pases y las culturas de los pueblos que participan de estos intercambios y flujos materiales. 2.9. Un mecanismo latinoamericano y nacional de promocin y consolidacin de marcas, nombres y denominaciones de origen para sus productos que posibilite articular una estrategia de internacionalizacin en base a la estrategia de diferenciacin de los productos. EI Proceso de internacionaIizacin de Ias empresas Iatinoamericanas y eI impacto de Ia inversin y eI comercio en Ia cuItura de sus pases y en sus prcticas decisorias 194 "Programa Cybertesis PER - Derechos son del Autor" BIBLIOGRAFA AGOSIN, Manuel R. "Cambios estructurales y nueva dinmica del comercio mundial", en: Pensamiento Iberoamericano, n. 18, CEPAL, Julio -Dic. 1990. ALONSO, Jos Antonio & DONOSO, Vicente. Caractersticas y estrategias de la empresa exportadora espaola. Madrid, Instituto Espaol de Comercio Exterior, 1989. ANDREWS, K. R. The concept of corporate strategy. Homewood, III, in: Richard D. Irwin, 1980. ANSOFF, H. I. Strategic Response in a Turbulent Environment, en W. D. GUTH (COMP.), Hand-book of Business Strategy, Cap. 4, Warren, Gorham and Lamont, Boston, New York, 1985. BAIN, J. Barriers to new competition, Cambridge, University Press, 1956. BARRE, Raymond. El desarrollo econmico, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica, 1962. 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