Escritos educ. v.4 n.2 Ibirit dez.

2005

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Desigualdade social e sistema educacional brasileiro: a urgncia da educao emancipadora

Social inequality and brazilian educational system: the urgency of the emancipatory education

Raquel Souza Lobo Guzzo ; Antonio Euzbios Filho Pontifcia Universidade Catlica de Campinas Endereo para correspondncia

RESUMO A insero em duas escolas pblicas na cidade de Campinas (SP) permitiu a elaborao de algumas questes sobre a relao entre Educao e desigualdade social. Neste sentido, a primeira parte deste artigo discute o impacto do capitalismo na situao atual do sistema educacional. Nota-se que a Educao se consolidou como um dos pilares da estrutura social vigente e, assim, forjou-se como um elemento de sustentao da desigualdade social. Uma das contribuies para a mudana deste quadro, refere-se opo dos professores em assumir uma prtica (poltica) pedaggica no dominante. Dessa forma, a segunda parte deste trabalho atenta para alguns desafios da classe docente, com vista elaborao de estratgias coerentes com a proposta da Educao Emancipadora, que visa, em ltima instncia, desenvolver a autonomia e a conscincia crtica das pessoas. Palavras-chave: Desigualdade social, Educao emancipadora e Conscincia crtica.

ABSTRACT The insertion into two public schools from Campinas (SP) allowed the elaboration of some questions related to Education and social inequality. The first part of this article discusses the social dynamic and its relation to the current educational system. The Education system has served to maintain the capitalist society and the social inequality. One of the conditions to change this situation is that teachers assume one practical non dominant pedagogic (political) teaching approach. The second part highlights some teaching challenges, in search of the elaboration of coherent strategies within an Emancipatory Education proposal, which aims to develop the population's autonomy and their critical awareness. Keywords: Social inequality, Emancipatory education and Critical awareness.

Introduo
A desigualdade social elemento cada vez mais presente no cotidiano das grandes cidades brasileiras. Este fenmeno tem se caracterizado como marca dos grandes centros urbanos, que so capazes de congregar, em uma mesma localidade, diferentes grupos sociais com interesses econmicos, polticos e sociais antagnicos. Os problemas que os centros urbanos enfrentam, alcanam dimenses cada vez maiores. A Cidade de Campinas no foge a lgica das grandes cidades e apresenta uma situao de extrema desigualdade social. O Mapa da excluso/ incluso revela uma 3 distncia social de 98 vezes entre os moradores de um bairro da regio Noroeste (de maior excluso) e de outro situado na regio Leste (um dos maiores ndices de incluso), no que diz respeito ao indicador dos chefes de famlia com renda entre 1 e 2 salrios mnimos. Os dados do mapa revelam, ainda, uma distncia social de 491 vezes, no indicador dos chefes de famlia com renda superior a 20 salrios mnimos entre a regio Noroeste (a de maior ndice de excluso) e a regio Leste (que apresenta o maior ndice de incluso) (PMC, 2004). A regio Leste, ao mesmo tempo em que apresenta um bairro com o menor ndice de excluso da cidade (que varia entre +1,00 - menor ndice e -1,00 - o maior ndice), congrega outros com ndices que representam uma situao de intensa excluso social (-0,29 e -0,34, por exemplo) (PMC, 2004). Este trabalho nasce, a partir de uma interveno em duas escolas pblicas, por meio do projeto Risco Proteo: uma interveno preventiva na comunidade, financiado pelo CNPq e que se desenvolve na regio Leste de Campinas, em um bairro com alto ndice de excluso (-0,29) (GUZZO, 2004; PMC, 2004). Dado o contexto de excluso/incluso desta regio, e a importncia que a Educao assume neste processo, uma vez que a escolarizao e o analfabetismo configuram-se como ndices de desenvolvimento humano, a atuao em escolas pblicas instigou a refletir sobre a desigualdade social, seu impacto no sistema educacional e sobre alguns desafios inerentes prtica pedaggica com vistas superao deste quadro. Primeiramente, b uscou-se compreender, em linhas gerais, o sistema educacional no

bojo das relaes produzidas pelo capitalismo. Em seguida, este artigo tratou da relao entre renda e nveis educacionais da populao brasileira e do papel que o sistema educacional exerce na manuteno da desigualdade social. Neste sentido, o sistema educacional considerado um elemento da crise da estrutura do capitalismo, diante de desafios e limites que se impem na construo da emancipao humana.

Desigualdade social e sistema educacional

O sistema educacional, fruto de um processo histrico, configura-se no bojo das relaes sociais e de produo, que dividiram e ainda dividem a sociedade em grupos econmicos distintos e, ainda mais, estabelece uma relao entre classes sociais antagnicas. Segundo PONCE (2005), o sistema educacional constituiu-se a partir do momento em que a sociedade se estruturou em classes sociais antagnicas, com o fim da chamada sociedade primitiva. Os interesses e as necessidades da classe social dominante passaram a delimitar o campo da Educao na medida em que passou a servir para a dominao social de poucos sobre muitos. O referido autor, ao analisar a gnese da escola, entende que esta instituio surgiu a partir do fato de que a dominao militar e poltica no surtiam mais os efeitos desejados em uma sociedade, que se tornava cada vez mais complexa e multifacetada. Sendo assim, a necessidade de se construir um aparato de dominao ideolgica e intelectual encontrou, na escola e no sistema educacional em geral, seu ponto de apoio. A necessidade de se apropriar da atividade intelectual e das tcnicas refinadas de produo passou a compor o rol da diviso social do trabalho e, neste sentido, a classe dominante passou a compreender a Educao como elemento fundamental para a manuteno da desigualdade social, uma vez que os conhecimentos cientficos e tecnolgicos passaram a ser compreendidos como, cada vez mais necessrios para o desenvolvimento do sistema produtivo (SOARES, 2004; TONET, 2005). Focalizando a anlise no sistema capitalista, a perspectiva adotada neste trabalho parte da premissa de que a desigualdade social, na forma como se apresenta atualmente, corresponde, primeiramente, a uma crise estrutural que envolve, certamente, determinados valores e ideologias, mas que encontra sua matriz nas relaes de produo, quais sejam nas relaes sociais estabelecidas por meio do trabalho assalariado (OLDRINI, 2004; TONET, 2005). Neste sentido, desigualdade social e sistema educacional so dois elementos que encontram razes no prprio processo produtivo e que, dessa forma, no podem ser analisadas fora do bojo da sociedade capitalista. O sistema educacional assume, portanto, um papel fundamental na manuteno da alienao e da diviso social do trabalho, na medida em que as escolas tm se configurado como um espao estratgico de convivncia social, pautada pela reproduo da dinmica da sociedade capitalista. Desigualdade de renda e nveis educacionais Partindo da concepo de que a sociedade capitalista se estrutura a partir das relaes de produo, orientadas pelo capital, a relao entre os indicadores educacionais e a

desigualdade de renda deve ser prioridade em uma anlise acerca da desigualdade social e os nveis educacionais da populao. No contexto da sociedade capitalista, os indicadores responsveis pela mensurao da 4 desigualdade social no pas , seguem o fluxo da disparidade econmica e da concentrao de renda (ABRAMOVAY, 2003; IBGE, 2000; POCHMANN, BARBOSA, CAMPOS, AMORIN E ALDRIN, 2004a; UNDP, 2003). A desigualdade de renda pode ser observada por alguns dados obtidos por POCHMANN E COLS, (2004a) que revelam que as cinco mil famlias mais ricas do Brasil representam o equivalente a 0,001% das famlias brasileiras, ao mesmo tempo em que detm 40 % do produto interno bruto. Em contra partida, das 34 milhes de pessoas entre quinze e 5 vinte e quatro anos de idade, 40 % vivem em situao de extrema pobreza . O foco desta anlise refere-se relao entre a desigualdade de renda e os indicadores educacionais, partindo da compreenso de que o Brasil um dos pases que apresenta uma maior disparidade econmica entre os segmentos populacionais. A anlise de alguns indicadores educacionais revela a relao existente entre as condies econmicas da populao e os nveis educacionais dos diferentes segmentos sociais. Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) revelam um alto ndice de evaso escolar no Brasil. Segundo esta instituio, considerando que a escolaridade bsica de nove anos, pessoas de doze a quatorze anos que vivem com uma renda familiar per capita acima de dois salrios mninos tm uma mdia de 6,4 anos de estudo, enquanto aquelas que vivem abaixo deste rendimento apresentam uma mdia inferior (3,4 anos de estudo). Isso se repete em todos os grupos de idade. Entre dezoito e vinte e quatro anos, por exemplo, aqueles que vivem acima de dois salrios mnimos, per capita, apresentam a mdia de 10,6 anos de estudo e os que vivem abaixo deste rendimento, 4,6 anos (IBGE, 2000). A desigualdade de renda tambm se configura como parte dos ndices de defasagem idade/ srie. Regies como o Norte e o Nordeste (duas regies que concentram o maior nmero de pobres e miserveis no pas) so as que apresentam um nmero maior de pessoas de quatorze anos na situao de defasagem escolar (89,4% e 89,9 % respectivamente). Mesmo no caso daquelas regies consideradas mais ricas, como o caso do Sul e Sudeste, os ndices de defasagem so altos. Estas duas regies apresentam, por exemplo, 66,1 e 68,0 % respectivamente de alunos na idade de quatorze anos em situao de defasagem escolar (IBGE, 2000). A evaso escolar e a defasagem idade/ srie parecem estar diretamente relacionadas necessidade de complementao da renda familiar. De acordo com o IBGE (2000) dos jovens de 15 anos de idade, apenas 16,53% esto na escola, enquanto 22% trabalham e estudam, 8% s estudam, 7% estudam e esto a procura de emprego e 10% no estudam. Como no poderia deixar de ser, as duas escolas pblicas em que o projeto "Risco Proteo" atua, refletem a totalidade dos problemas existentes no sistema educacional brasileiro. A evaso escolar tambm uma realidade neste contexto e ela est, muitas vezes, associada s condies econmicas e sociais das famlias. A necessidade de complementao da renda familiar uma realidade que permeia o cotidiano das famlias mais pobres, o que interfere diretamente no rendimento escolar dos alunos (GUZZO; LACERDA JNIOR; EUZBIOS FILHO, 2005; GUZZO; SANTANA; MARIOTE; WEBER, COSTA E CAMPOS, 2005). Esse quadro reflete uma situao generalizada de analfabetismo, o qu, em uma sociedade que exige determinados nveis de capacitao tcnica e de estudo para a insero no mercado de trabalho, acaba por servir lgica dominante, pois mantm uma reserva de mercado e perpetua a diviso social do trabalho, diferenciando o trabalho manual e intelectual. Podemos entender como ocorre um dos mecanismos de

"excluso " desta sociedade, na qual o sistema educacional figura como o ator principal. Sistema educacional e o neoliberalismo O papel que o sistema educacional exerce para a manuteno da desigualdade social pode ser analisado com mais clareza, a partir do impacto do neoliberalismo na acentuao da tenso existente entre Educao pblica e privada. O neoliberalismo caracteriza-se, dentre outras coisas, pela acentuao da concentrao de renda de um pequeno grupo social e pelo fortalecimento dos investimentos privados em detrimento do pblico. Para YAMAMOTO (2003) esta nova etapa do capitalismo vem contribuindo para a privatizao dos servios pblicos, ao mesmo tempo em que direciona as verbas pblicas para o setor privado. O avano do investimento privado na Educao reflete-se em todos os nveis de ensino, sendo acentuado, na medida em que vo progredindo. Dados do IBGE (2000) revelam que das 34.012.434 matrculas em instituies de ensino fundamental no pas, 9,79% so em instituies privadas. No ensino mdio, das 9.169.357 matrculas em instituies de ensino 12,12% correspondem ao setor privado. O investimento do setor privado em Educao toma propores ainda maiores se analisadas as instituies de ensino superior (IES). Dados do Instituto Nacional de Pesquisa e Estudos Educacionais (INEP) mostram que as IES privadas correspondem a 89,9% das instituies de ensino superior do pas e as instituies pblicas somente a 11,1%. (INEP, 2003). Estes dados refletem a "excluso" progressiva efetivada pelo sistema educacional na medida em que a maioria da populao fica sem alternativas para ingressar em uma IES pblica, por um motivo: o ensino pblico de base, precarizado, no consegue prover o aluno de condies para que passe pela barreira social representada pelo vestibular, ainda mais se considerar que este mesmo aluno entra em disputa com os da escola particular, que conta com uma estrutura moderna e voltada para a insero no mercado de trabalho. Os alunos de escola pblica, via de regra, no freqentam posteriormente as IES privadas, pois no tm condies de pagar os estudos, uma vez que representam os segmentos menos abastados da populao - como resultado deste processo, apenas 11% dos jovens e adultos esto nas universidades (ABRAMOVAY, 2003; GUZZO, LACERDA JNIOR E EUZBIOS FILHO, 2006; IBGE, 2000). A "excluso" gerada pelo sistema superior de Educao no parece afligir a elite brasileira. O gasto com Educao uma realidade nas camadas alta e mdia da populao. Dados apresentados em uma pesquisa realizada em todo o territrio nacional, com o objetivo de mapear a excluso social no pas, mostram que gastos com Educao correspondem a 4% do oramento das famlias mais ricas do Brasil (POCHMANN E COLS, 2004a). O alto investimento que as camadas mdias e altas da populao empregam nas instituies de ensino privado, facilitam sua abertura, representando um processo de mercantilizao do sistema educacional, que encontra sua origem na desvalorizao do sistema pblico e na monopolizao de verbas do Estado por parte de uma elite, considerada "parceira" do governo na aplicao financeira de projetos educacionais de carter estritamente privatistas (ANDES - SN, 2004). Este processo contribui para manter uma situao conveniente para a elite brasileira, que encontrou condies para criar espaos de Educao prpria, distantes dos pobres, e capazes de manter o nvel de "qualidade" exigido pelo mercado (PATTO, 1997). O conceito de "qualidade" embutido neste processo atende s expectativas das

instituies de ensino privado, que visam o lucro com o mnimo de investimento possvel. Um dado que reflete com mais clareza esta realidade que as instituies pblicas contam com 92% dos doutores nas universidades, enquanto o ensino particular emprega somente 8% (INEP, 2003). A distribuio de doutores nas IES do pas uma demonstrao, ainda que incipiente, de que as universidades pblicas ainda se preocupam em manter um determinado padro de qualidade, por meio do comprometimento com a produo cientfica e tecnolgica do pas. A tradio de pesquisa nas IES pblicas no significa, no entanto, que o investimento do Estado tem sido suficiente para garantir melhores condies de trabalho docente e, tampouco, o conhecimento produzido nas universidades est acessvel maioria da populao. O fato de as IES pblicas apresentarem uma quantidade maior de professores titulados um elemento positivo, mas que se encontra imerso em uma conjuntura de desfavorecimento do sistema pblico de Educao. Apesar de a lei de diretrizes e bases prever o repasse de uma considervel frao das 7 verbas pblicas para a Educao , esse investimento no tem sido facilmente percebido no cotidiano das instituies pblicas. Nem mesmo a poltica de descentralizao das verbas da Educao contribuiu para comprometer o Estado em investimentos desta natureza. A demagogia referente ao processo de descentralizao das verbas pblicas para a Educao est inscrita neste contexto. Para LUZ (2000) e RODRIGUEZ (2001) o centralismo poltico, na administrao dos recursos financeiros do Estado, coerente com a descentralizao das verbas para os servios bsicos, como Sade e Educao. Para os autores, a descentralizao restringe-se a um processo formal, que no reflete a democratizao da gesto destes servios, e sim uma nova roupagem que se estabelece para a manuteno de uma poltica de concentrao de recursos na mo dos poucos que administram a mquina pblica. Apesar dos grandes investimentos sociais fazerem parte do discurso dos chefes de Estado, a populao no percebe a ao do poder pblico que, sufocado por interesses particulares, serve a determinados segmentos da populao. A ausncia da ao do poder pblico fica evidente nos dados de uma pesquisa, realizada por EUZBIOS FILHO E GUZZO (2005) que teve como objetivo analisar a percepo de duas pessoas de segmentos sociais distintos, moradores da regio Leste de Campinas, sobre a desigualdade social. Uma das participantes, proveniente de um segmento social privilegiado, professora de uma das escolas em que o projeto "Risco Proteo" atua. Outra participante, moradora de uma vila popular de baixa renda, tem seus filhos estudando nas duas escolas pblicas em que o mesmo projeto desenvolve trabalhos. Ao contrrio da percepo da professora, que tem seus filhos estudando em universidades particulares, a outra participante refere-se ao do poder pblico como algo distante de sua vida, especialmente quando esta analisa a estrutura das escolas pblicas mencionadas. O discurso da participante de baixa renda evidencia a ao do poder pblico nas escolas dos filhos, quando se refere falta de investimento, falta de estrutura da escola, falta de cursos disponibilizados e ausncia de atividades para a comunidade (EUZBIOS FILHO E GUZZO, 2005). Esta dinmica reflete o grau de precarizao das escolas pblicas, freqentadas pela maioria da populao e, neste sentido, a desigualdade social encontra no sistema educacional brasileiro uma de suas bases de sustentao, o que nos obriga a rever o carter atual das instituies de ensino, que atuam, passivamente, nesta situao e, muitas vezes, so, de fato, os agentes produtores desta dinmica social. Tanto a lgica de mercantilizao do ensino, que contribui para o fortalecimento do sistema privado, quanto a desvalorizao do ensino pblico, so elementos que se unem para aprofundar a desigualdade social e instalar uma crise no sistema educacional brasileiro.

Crise no sistema educacional: busca de alternativas

A palavra crise, quando esta se refere ao contexto das polticas educacionais, no unanimidade entre as pessoas. Ela ganha espao de acordo com a concepo que se adota sobre o assunto, sobre a funo das instituies educacionais e suas potencialidades. Afinal, se considerarmos que o Estado no tem responsabilidade sobre a Educao e que, sua finalidade deve ser mercantilista e de preparao para o mercado, no caberia aqui a utilizao deste termo. Neste sentido, a compreenso do quadro atual remete, portanto, a uma leitura referenciada por determinada opo tico poltica. Segundo FREIRE (1973), a Educao pode dirigir-se a dois caminhos: para contribuir para o processo de emancipao humana, ou para domesticar e ensinar a ser passivo diante da realidade que est posta. Assim, a educao deve tambm ter agentes que se posicionem diante da realidade, que optem pela construo de um saber comprometido com a maioria popular, ou que fiquem alheios a essas questes e contribuam para a manuteno das desigualdades. A opo majoritria das instituies educacionais parece seguir claramente os padres neoliberais e apresenta, portanto, uma dependncia em relao s demandas do mercado de trabalho, o que coaduna com um processo educativo fragmentado da realidade, com sentido, apenas, para ser aplicado lgica dominante, geradora da passividade e da submisso aos valores consumistas, mas que se apresenta, por outro lado, com um discurso "humanista" e "democrtico" da escola cidad (FREIRE, 1973; 2001; 2003; TONET, 2005). 2.1. Educao emancipadora: limites e possibilidades Cabe, neste momento, refletir sobre a finalidade da Educao para entender quais so seus limites e quais as possibilidades de se utilizar esta ferramenta com vistas ao processo de emancipao humana. Antes, necessrio compreender a natureza da Educao para no cair em um super dimensionamento do papel que ela pode exercer em um processo de transformao social. Dito que o sistema educacional subordina-se ao processo de trabalho, no necessrio ressaltar os limites da ao educativa, que se inscreve na ao sobre a conscincia. Neste sentido, fica evidente a funo ideolgica exercida pela Educao na manuteno do sistema de relaes de produo capitalista. O papel que as instituies educacionais assumem hoje corresponde ao desenvolvimento das foras produtivas, decorrentes do advento do capitalismo. Assim, quanto mais cristalizadas as relaes de trabalho, mais complexo torna-se a transformao das instituies educacionais em espaos de resistncia, que produzem uma ideologia contra hegemnica, no individualista, desnaturalizadora e transformadora (TONET, 2005). Para a realizao de uma Educao Emancipadora, preciso que se considere a posio dos educadores, funcionrios, alunos e suas famlias na estrutura produtiva. Essa concepo parte de uma anlise sobre a emancipao humana que, compreendida a partir da transformao das relaes de produo capitalistas, atenta para a tarefa histrica da classe trabalhadora na construo de uma alternativa ao sistema social vigente (TONET, 2005). A contribuio da Educao Emacipadora, neste sentido, de trazer um olhar crtico sobre a sociedade capitalista, analisando-a como um sistema de classes, na busca de fomentar uma conscincia acerca do papel poltico e econmico que a maioria da populao exerce nesta sociedade. Isso corresponde a uma compreenso em que no se distingue teoria e prtica, Educao e sociedade, e que, considera perfeitamente

factvel estabelecer uma relao entre a situao objetiva dos segmentos oprimidos da populao, e a conscincia sobre as necessidades e sobre as tarefas futuras da classe trabalhadora. Podemos considerar, portanto, a proposta de Educao emancipadora como uma proposta que deve ser includa no contexto mais amplo da luta da classe trabalhadora, mas que pretende abrir espaos de dilogo acerca das contradies expostas pelo capitalismo, voltados para o avano da conscincia de professores, alunos e comunidade, em uma proposta que d conta de refletir sobre as necessidades inscritas na vida das camadas populares, tendo como norte, a desnaturalizao da desigualdade social. 2.2 Desafios da prtica pedaggica emancipadora: A proposta de Educao emancipadora uma proposta que respeita os limites e as possibilidades inscritas pela realidade concreta. Dessa forma, ela assume o papel de fomentar a conscincia crtica de professores e estudantes, para que se possa intervir mais qualificadamente na realidade e nas questes sociais voltadas, em principio, para a melhoria das condies de vida dos segmentos menos abastados da populao. Segundo TONET (2005), o professor ocupa um papel estratgico no processo de construo de uma Educao emancipadora. V ale ressaltar, no entanto, que os agentes educacionais, ao mesmo tempo em que so responsveis por uma mudana nos rumos da Educao, tambm so vtimas da prpria dinmica capitalista e da precarizao do ensino pblico (FREITAS, 2003). Mesmo assim, a situao desgastante em que a classe docente se encontra, especialmente no caso de professores da rede pblica, no impede que a elaborao de alternativas para a prtica docente seja efetivada, com vistas a uma Educao emancipadora. No se trata de uma valorizao excessiva do papel do professor no processo de transformao social, trata-se de instigar algumas aes e posicionamentos para a realizao de uma prtica pedaggica progressista, analisada para alm da condio tcnica do educador e compreendida a partir de um posicionamento tico - poltico. O fundamental a ser destacado neste momento, que existem brechas na atividade docente que possibilitam a construo de um processo crtico do conhecimento da realidade. Para tanto, a atuao poltica e pedaggica pressupe, portanto, a tomada de conscincia dos prprios agentes educacionais acerca do papel que eles exercem nesta sociedade e das condies atuais de trabalho docente, especialmente aqueles que se inserem na rede pblica (TONET, 2005). Neste sentido, o trabalho progressista dos professores no encontra seus limites nas paredes de uma sala de aula, pelo contrrio, inicia-se pelas relaes com os alunos e se estende pela mobilizao acerca de melhores condies de atuao profissional. Isto inclui um dilogo voltado para uma reflexo em torno do impacto que esta dinmica social exerce na atuao docente, da necessidade de mobilizao e organizao dos docentes nas crticas s reformas neoliberais e prpria resistncia s mudanas - fator caracterstico da nossa sociedade -, na melhoria das suas condies de trabalho e de planos de carreiras mais consistentes e bem remunerados (FREIRE, 2001; 2003). As reivindicaes docentes podem se constituir como elemento deflagrador da conscincia sobre os caminhos que precisam ser percorridos com vistas prtica educativa emancipadora. A Educao emancipadora, no entanto, no tarefa apenas de professores. Ela se constitui em um processo coletivo que assume como norte, a reflexo acerca da

necessidade e da possibilidade de a populao oprimida despertar para as tarefas necessrias para a modificao da estrutura social vigente. A proposta de Educao Emancipadora, engloba alunos, professores ou quaisquer outras pessoas que optem pela transformao social, que entendam a sociedade sob a perspectiva das tenses expressas pela desigualdade social.

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Endereo para correspondncia Raquel Souza Lobo Guzzo Email: rguzzo@mpc.com.br Antonio Euzbios Filho Email: toninhoeuzebios@hotmail.com Artigo recebido em: 25/07/2005 Artigo aprovado em: 02/08/2005

Professora titular da Faculdade de Psicologia da Pontifcia Universidade Catlica de Campinas. 2 Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Pontifcia Universidade Catlica de Campinas e bolsista pelo CNPq 3 Distncia social medida a partir do ndice de discrepncia, baseado na relao entre a maior e a menor expresso de uma mesma varivel (PMC, 2004). 4 Indicadores tais como as condies de moradia e de trabalho da populao, o acesso a servios de sade, expectativa de vida, entre outros elementos que constituem uma noo de vida digna. Estes indicadores esto inscritos no ndice de desenvolvimento humano (IDH), elaborado pela ONU. Sobre uma anlise crtica e uma nova formulao deste ndice, ver POCHMANN CAMPOS, BARBOSA, AMORIN E SILVA (2004b). 5 A linha de pobreza e misria segundo o padro da ONU: a linha de pobreza fixada em 1 salrio mnimo per capita (no deflacionado). Miserveis so aqueles que vivem baixo desta linha. Mais informaes ver CAMPOS, POCHMANN, AMORIN E SILVA (2003). 6 O conceito de excluso pode ser analisado criticamente compreendendo que os segmentos sociais "excludos" assumem um papel fundamental na engrenagem capitalista, portanto, so necessrios para o desenvolvimento desta dinmica social - a produo da riqueza de poucos se sustenta pela explorao do trabalho alheio de uma maioria (Para o aprofundamento deste conceito de excluso ver MARICATO, 2003; MARTINS, 2004). Para uma anlise acerca da relao dialtica entre opressor e oprimido ver FREIRE, 1989. 7 A lei de diretrizes e bases prev a destinao de, no mnimo, 18% da receita da Unio para a Educao e 5% das receitas do Estado e do Municpio (BRASIL, 1996).

2010 Fundao Helena Antipoff. Instituto Ansio Teixeira Fundao Helena Antipoff Instituto Ansio Teixeira Av. So Paulo, 3996 - Vila Rosrio 32400-000 Ibirit - MG Tel.: +55-31 3533-1223

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