POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

CAUSAS Y EFECTOS DE LA DELINCUENCIA EN LA

JURISDICCION DEL CERCADO DE AREQUIPA Y LA FUNCION DE LA POLICIA
PRESENTADO POR: ALUMNO PNP : BATALLN SECCIN SECCIN AULA FECHA : : : : :

AREQUIPA PER 2013

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DEDICATORIA

A Dios: por habernos dado la oportunidad de terminar nuestro proyecto y por haber permitido que la armona y la comprensin reinaran da a da en el grupo, ya que sin su apoyo y bendicin no hubiramos podido seguir adelante con nuestra meta. Gracias infinitamente a Dios nuestro creador.

A los distintos Docentes: Por su apoyo incondicional en darnos la oportunidad de realizar los proyectos en las escuelas que dirigen, por su amabilidad y compromiso con la educacin de nuestro pas. A nuestros Amigos: Por brindarnos sus sabios consejos y su apoyo en cada momento que necesitamos de una mano amiga que nos levantara y nos ayudara a seguir adelante y poder continuar luchando en busca de nuestros sueos. Y especialmente a nuestros Padres: Ellos han sido nuestro mayor apoyo brindndonos sus consejos, su amor y comprensin para ser personas que contribuyamos al desarrollo de nuestra sociedad. Por ensearnos el valor de la responsabilidad, el respeto y la solidaridad. Y sobre todo por habernos brindado su apoyo moral, econmico y espiritual, por estar presentes en el preciso momento que alcanzamos cada uno de nuestros sueos. A ustedes mil gracias, los queremos infinitamente.

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

I.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACION El problema de estudio del presente proyecto de investigacin monogrfica se encuentra focalizado en conocer Conocer cules son las Causas y efectos de la delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa y la funcin de la Polica?

A. DESCRIPCION DEL PROBLEMA Arequipa increment notablemente su crecimiento econmico en los ltimos 10 aos y sobretodo en estos ltimos 3. Ciudades como esta y algunas del norte han superado en promedio nacional en lo que concierne al PBI. Lamentablemente, cabe resaltar que el crecimiento econmico va de la mano con el crecimiento delincuencial. El INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica) en el 2012 afirma que cuando un sector crece econmicamente, este se convierte en un lugar peligroso. Entre Enero y Marzo del 2011, ocurrieron 2730 delitos, entre ellos son robos, asaltos, secuestros y dems. En el 2012 se increment la cantidad a 3006. Con respeto a faltas menores la cantidad de actos de delincuencia se incrementaron de 3780 a 4161. La presencia de bandas de Trujillo, Chiclayo, fusionadas con bandas locales son las que protagonizan la delincuencia en la ciudad. La ciudad se debe mantener alerta, ya que lamentablemente cuando hay progreso, este no llega a todos los sectores y beneficia slo a algunas clases sociales, las dems se quedan en la pobreza y de esa manera es que optan por la delincuencia. Mensualmente se tramitan de 6 a 7 solicitudes para portar armas, el 40% de ellas son casos particulares.
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B. DELIMITACION DEL PROBLEMA 1. ESPACIAL : La presente investigacin se realizara

teniendo en consideracin el mbito de la jurisdiccin de Arequipa 2. TEMPORAL : 2013

3. CONCEPTUAL : Se desarrollara conceptos relacionados a las variables de causas y efectos que produce la delincuencia.

II.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA La delincuencia no es un fenmeno espontneo. Siempre existen factores que la causan o la desencadenan. La exacerbacin delictiva puede considerarse como la expresin de un serio y complicado malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los pases del mundo y en todas las pocas de la historia ha habido crmenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresin se limita a la necesaria para alimentarse y defender a la especie y el territorio. Ahora bien, en la esfera de la seguridad pblica la situacin es totalmente opuesta. En las grandes ciudades del mundo entero las tasas de delincuencia han aumentado en forma drstica; la violencia juvenil es un fenmeno corriente y cada vez ms de ciudadanos, especialmente mujeres y ancianos, se sienten inseguros. Cmo se puede explicar este panorama tan sombro? Hay dos factores que contribuyen principalmente a esta situacin. En primer lugar, no nos dimos cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia penal tradicional (la polica, los tribunales, las crceles) para responder a la delincuencia. En segundo lugar, prestamos un apoyo
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mnimo a las medidas preventivas que tienen por objeto reducir la cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las causas subyacentes de la delincuencia y la inseguridad. Cada vez hay ms consenso con respecto a que la seguridad pblica tiene una gran influencia en la calidad de vida y en el desarrollo econmico y social de las comunidades. Personas de todos los sectores de la sociedad, incluidos los ms pobres de los centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad pblica. La seguridad pblica se debera considerar un bien pblico, que todas las instituciones y la sociedad civil en general deberan instituir y promover. Ya no puede dejarse en manos exclusivas de la polica y del sistema de justicia. Para prevenir el delito ser necesario formar una nueva alianza urbana con todos los interesados directos.

III.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

A. OBJETIVO GENERAL Reconocer cuales son las cusas de la delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS Investigar los efectos que produce la delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa. Identificar la funcin policial ante la delincuencia en la delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa. Proponer formas de solucin a jurisdiccin del cercado de Arequipa Reconocer el nivel de delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa. la delincuencia en la

IV.

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION La delincuencia en el Per nace desde tiempos antiguos. Se puede empezar a estudiar la misma desde la poca de la colonia, antes de la Independencia, cuando los esclavos abandonaban las haciendas y se unan formando grupos. Algunos de estos esclavos organizaban bandas para asaltar a viajeros y

comerciantes, prefiriendo lugares descampados para ejecutar su operacin. Cada banda era liderada por un jefe, quien se encargaba de la distribucin, tanto de armas como de la recompensa final. Un ejemplo de los bandoleros de esa poca es el caso de Pedro Len Escobar y Jos Rayo. El primero se convirti un uno luego de asesinar a su amo, mientras que del segundo no se sabe el origen de su bandolerismo. Ambos eran compadres y compaeros, por la dcada de 1830.

Muchos de los esclavos que se rebelaban a los hacendados, se justificaban en el hecho que, dichos hacendados, eran

sumamente abusivos. Luego de las guerras civiles, se volvi a escuchar de los bandoleros y montoneros. Tal es el caso de Luis Pardo, quien fue uno de los ms conocidos. Lo llamaban el Robin Hood, ya que le robaba a grandes hacendados para luego distribuirlo entre los campesinos. Sin embargo, su vida terminara cuando en el primer gobierno de Augusto B. Legua, fue capturado y asesinado. Luego de la muerte de Luis Pardo, el bandolerismo rural baj, mas no en su totalidad. Por el s.XIX empieza a preocupar con ms nfasis la criminalidad, los delincuentes y asaltantes urbanos.

Hoy en da se cometen delitos que antes no se vean en Arequipa, que padres maten a sus hijos o viceversa, que asalten a mano armada y a plena luz del da, eso no ocurra en la ciudad, Existe una degradacin social que parte desde la base misma de la sociedad, en el seno de las familias es donde se produjo la ruptura de relaciones y se pas a la violencia que desencadena luego en actos delictivos.

B. BASES TEORICO CIENTIFICOS DELINCUENCIA: Conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente). FORMAS DE DELINCUENCIA: Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la camorra napolitana, dedicadas

principalmente al trfico de drogas y de materias nucleares (especialmente en Rusia) facilitado por la evolucin de los medios de comunicacin. Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios tipos bsicos de comportamiento
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delictivo

con

criterios

combinables: sin pretender ser exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana con atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad limitada. Otro tipo de delincuencia es: La Delincuencia Juvenil: El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas
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delincuentes. Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas. Delincuencia Juvenil a la luz de la Criminologa: La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa. La delincuencia juvenil es adems una caracterstica de sociedades que han alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, segn anlisis autorizados, ms habitual en los pases anglosajones y nrdicos que en los euromediterrneos y en las naciones en vas de desarrollo. Es decir, en las sociedades menos desarrolladas la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del delito es menor que en las comunidades ms avanzadas en el plano econmico. En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil est ligada a la obtencin delictiva de bienes suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia por la violencia misma sino como medio de obtener su objetivos materiales. Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan el carcter multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se pueden sealar algunos factores que parecen decisivos en el aumento de la delincuencia juvenil desde la II Guerra Mundial. As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia que se transmite de pandilla en pandilla, de modo que cada nuevo adepto
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trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas realizadas por los miembros anteriores del grupo.

1. CRECIMIENTO MUNDIAL DE LA CRIMINALIDAD URBANA El crecimiento de la delincuencia urbana en muchas de las grandes ciudades del mundo se ha convertido en un problema muy serio durante los ltimos 20 aos. En los pases del Norte, en los centros urbanos de ms de 100.000 habitantes la criminalidad, en particular la pequea delincuencia, ha crecido entre el 3 y el 5% anual durante los aos 70 a 90. A partir de los aos 90, debido a polticas de prevencin y de refuerzo de aplicacin de la ley, la tasa de

criminalidad urbana ha empezado a estabilizarse con excepcin de la criminalidad de los jvenes (12-25 aos) y en particular la de los menores (12-18 aos). Esta criminalidad se ha vuelto cada vez ms violenta y la edad de ingreso en la actividad disminuido de los 15 a los 12 aos. En los pases del Sur, a partir de los aos 80, la criminalidad ha crecido y contina aumentando actualmente, mientras la violencia de los jvenes crece de manera exponencial. Fenmenos como los nios de la calle, el abandono escolar, el analfabetismo, la exclusin social masiva, el impacto de las guerras civiles y el comercio ilegal de armas ligeras han acentuado este proceso. Este aumento de la criminalidad se desarrolla en un contexto caracterizado de un lado por el crecimiento del trafico y del abuso de drogas y del otro por su coexistencia con la globalizacin de la criminalidad organizada, la cual contribuye a inestabilizar regmenes polticos, a incrementar los efectos de crisis econmicas, entre los cuales se destaca la incorporacin de los jvenes en las actividades delicuenciales, como mano de obra de bajo costo. delicuencial ha

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LAS CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LA DELINCUENCIA URBANA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA Las causas de la delincuencia son mltiples. Las investigaciones han mostrado que no existe una causa nica sino una serie de causas interrelacionadas. Se pueden agrupar tres principales categoras de causas: las sociales, las institucionales y las que se refieren al entorno urbano y fsico. Las situaciones de exclusin social debidas al desempleo o a la marginalizacin prolongada, al abandono escolar o al analfabetismo y a las modificaciones estructurales de la familia, parecen ser

factores que se encuentran frecuentemente entre las causas sociales de la delincuencia. Pero ninguno de estos factores

constituye por s solo una explicacin satisfactoria. Cuando se habla de las carencias de la familia como factor causal de comportamientos antisociales se refiere a la primera fuente de socializacin y no se explica por la denominada ausencia de autoridad paternal, que sera una explicacin simplificadora. Se alude al proceso de evolucin de la familia en las ultimas dcadas y las dificultades de ajuste a esta evolucin. En efecto, el modelo nico de familia se ha ido diversificando desde hace medio siglo, pasando de la unidad econmica patriarcal con fuerte intromisin de la familia extendida, a un ncleo (la pareja) basado en una relacin emocional, separando a menudo sexualidad y reproduccin. De ah la multiplicidad de formas de relaciones familiares: matrimonio clsico, familia monoparental, familia sin vinculo jurdico, familia de padres divorciados o separados, pareja homosexual. Por otra parte los ncleos familiares enfrentan escenarios variados condicionados por el mercado de trabajo, los cambios sociales rpidos y las exigencias de educacin de los hijos. Muchas familias o parejas de educadores no estn preparadas para

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enfrentar estos cambios. La violencia intrafamiliar es tambin una causa de la violencia de la calle. El cambio dentro de los controles sociales de vecindad, en

particular la ruptura del vinculo social en los barrios, constituye tambin un factor causal. Contrariamente a la creencia difundida, la pobreza no constituye una causa directa de la delincuencia. Entre las causas institucionales, la principal es la inadecuacin del sistema de justicia penal (polica, justicia y crceles) a la delincuencia urbana y a su crecimiento. En efecto desde los aos 60, las policas del mundo han privilegiado la lucha contra la grande criminalidad (homicidio, grandes robos) y el orden pblico, adoptando tecnologa y enfoques ligados a estos objetivos. En muchos pases, por ejemplo, se ha abandonado la

patrulla a pie o en bicicleta en barrios, reemplazndolo por el patrullaje motorizado sin objetivo preciso. El privilegiar la lucha contra la grande criminalidad ha provocado el alejamiento de la polica de los ciudadanos y la perdida de confianza de la poblacin. Con respecto a la justicia, ella no esta equipada para enfrentar el aumento del conjunto de pequeos delitos que entorpece la calidad de vida y genera la percepcin de inseguridad. La justicia es lenta, inadaptada a la resolucin de conflictos urbanos, sobrecargada y arcaica en su modo de trabajo, sus procedimientos y su lenguaje son inaccesibles a la mayora. A menudo es considerada, por las fuerzas policiales y la opinin pblica, como demasiado tolerante. Los casos que resuleve la justicia son muy pocos y representan en general menos del 10% de los delitos urbanos (grande y pequea delincuencia sumada).

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Por otra parte las sanciones que impone son poco adecuadas a la pequea delincuencia porque las crceles y las multas no constituyen instrumentos de rehabilitacin y no pertenecen a la

justicia restaurativa. Por otra parte la ineficiencia de la justicia y la impunidad frente a delitos como el lavado de dinero, el crimen organizado, la participacin a actividades mafiosas, la corrupcin, la violacin de derechos humanos constituyen factores que favorecen los comportamientos delictuales y la percepcin de impunidad. Las crceles, considerando las raras excepciones de crceles modernas y experimentales, constituyen una escuela en materia de perfeccionamiento tcnico y de construccin de redes para

delincuentes. Adems, la circulacin de drogas en las crceles y la promiscuidad agravan la delincuencia. Entre las causas ligadas al entorno, sealamos la urbanizacin incontrolada, la carencia de servicios urbanos, la ausencia del concepto de seguridad en las polticas urbanas, el surgimiento masivo de espacios semi-pblicos (mall, estaciones etc.), la ilegalidad que se instala en los barrios trasformados en zonas bajo control de pequeas mafias locales. Finalmente la libertad de portar armas o el trafico de armas ligeras, que surge como consecuencia de guerras civiles o de conflictos en pases limtrofes, acrecientan los niveles y la gravedad de la delincuencia. La complejidad y la interrelacin de las causas hacen que, en trminos operacionales, sea aconsejable analizar la gnesis de la delincuencia a escala local para mejor enfrentarla y erradicar sus causas. 2. CONSECUENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA CRIMINALIDAD URBANA. La primera consecuencia es el desarrollo de una percepcin de inseguridad generalizada. Esta percepcin cristaliza el conjunto de
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miedos de la poblacin (inseguridad frente al empleo, a la salud, al porvenir de los hijos, a la violencia intrafamiliar, al riesgo de empobrecimiento etc.) Esta percepcin deriva de una impresin de abandono, de impotencia y de incomprensin frente a crmenes impactantes o frente a la multiplicacin de pequeos actos de delincuencia o de vandalismo. Esta percepcin en razn de su carcter emocional conlleva a una amplificacin de los hechos, a campaas de rumores confundidas con informaciones y a conflictos sociales. Puede llevar a un clima que pone en tela de juicio los fundamentos democrticos. Esta percepcin lleva al abandono y al consecuente deterioro de los barrios, a la arquitectura del miedo, a la estigmatizacin de barrios, al retraimiento de las inversiones en ciudades consideradas peligrosas, a las manifestaciones de justicia espontnea llevando a linchamientos, pero tambin ms positivamente al surgimiento de nuevas practicas urbanas de proteccin comunitaria. La segunda consecuencia es el impacto de la inseguridad en los sectores pobres. Si bien todos los grupos sociales se ven afectados por la inseguridad, las investigaciones muestran que la violencia urbana daa mayormente a los sectores pobres porque tienen pocos medios para defenderse de ella, y sobre todo porque la inseguridad quiebra su capital social e impide su movilidad en particular la de los jvenes. La tercera consecuencia es el aumento de los costos de la seguridad que alcanzan entre el 5 y el 6% del PIB en los pases del Norte y entre el 8 y el 10% en los del Sur. La cuarta consecuencia es el desarrollo masivo de las empresas privadas de seguridad. Estas han alcanzado un crecimiento anual durante los ltimos aos del siglo XX de 30% en los pases del Sur y de 8% en los del Norte. En muchos pases, el numero de agentes de seguridad supera al de los policas. En varios casos es el estado
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mismo que favorece, a travs de contratos, su desarrollo como en EEUU y China. Sin embargo, muchos pases que inicialmente han practicado el laissez-faire frente a este desarrollo espectacular, hoy tienden a legislar su funcionamiento para evitar abusos y corrupcin. Una de las consecuencias de este crecimiento es el problema de las relaciones entre polica y sector privado de la seguridad tanto en trminos de responsabilidad como de reclutamiento. En muchos casos, los agentes privados provienen de los servicios de polica o de las FFAA. Por otra parte uno de los principales problemas es definir hasta donde privatizar la seguridad: por ejemplo, aceptar o no crceles privadas? Muchos tienden a aceptar la seguridad privada en razn de sus costos mas que por razones polticas. Creen que los costos de la seguridad privada son menores sin que ninguna

estadstica haya mostrado que la seguridad privada provoque una disminucin de la tasa de criminalidad urbana. En algunos casos es ms bien el contrario que se produce. Lo que es evidente es que la seguridad privada no es accesible a todos: en la Unin Europea es financieramente accesible al 5% de la poblacin. Tampoco es imputable frente a la sociedad. Las empresas privadas de seguridad actan tambin en funcin de la rentabilidad, lo que significa por ejemplo que ms prisioneros tienen en sus crceles, ms beneficios generan. Por otra parte se verifica hoy en da una tendencia a la transnacionalizacin de las sociedades privadas de seguridad y a la extensin de su campo de actividades: al espionaje industrial, a la proteccin de sistemas polticos corruptos y aun en ciertos casos, como en Africa, a actuar como mercenarios. La quinta consecuencia son los ensayos de respuesta pblica a esta nueva situacin de criminalidad creciente caracterizados por dos tendencias globales. Por una parte las tentativas de gobiernos por reforzar la seguridad a travs del uso de la sola represin, es decir, a
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travs del aumento de los efectivos policiales, del aumento de las penas de prisin y de la aplicacin de teoras represivas como aquella de la cero grado tolerancia cero o del toque de queda para menores o de la disminucin de la edad de responsabilidad penal para los jvenes. La segunda tendencia es aquella que privilegia la prevencin al mismo tiempo que la represin. Dos enfoques han emergidos. El primero centraliza la lucha contra la seguridad y hace de los policas los principales actores en esta materia. La segunda tiende a descentralizar esta lucha delegando esta funcin sea a las autoridades locales sea a instituciones de la sociedad civil. O a los dos. En efecto, a menudo la opcin entre los dos enfoques genera conflictos entre gobiernos centrales y gobiernos locales en detrimento de la eficiencia. Hay que aadir que en ambos enfoques, las acciones de prevencin van acompaadas de reformas de la polica. La tendencia que privilegia la represin tiene la ventaja de tener efectos inmediatos que satisfacen la demanda de la opinin pblica y las necesidades de eficiencia de autoridades polticas. En efecto, los electores piden ms efectivos policiales, mas represin y creen ingenuamente que el crecimiento de la poblacin carcelaria constituye una neutralizacin de los delincuentes. Sin embargo se sabe que a largo plazo el costo de una poltica exclusiva de represin es mucho ms alto que el de prevencin y que los efectos de la represin son de corto plazo solamente. La tendencia que combina prevencin y represin se enfrenta a mayores dificultades. La primera es la resistencia de los gobiernos a investir en esta materia. Otro obstculo mayor deriva del cuadro institucional que no permite implementar al nivel de la ciudad acciones preventivas que vayan ms all de una accin de ONG. No pocas

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ciudades que han iniciado polticas de prevencin se ven enfrentadas a la carencia de medios legales y financieros para hacerlo. 3. LA INTERVENCIN DEMOCRTICA EN MATERIA DE

SEGURIDAD URBANA Principios bsicos En un cuadro democrtico, la lucha contra la criminalidad y sus causas se basa sobre tres principios: la aplicacin de la ley para todos, la solidaridad y la prevencin. La aplicacin de la ley significa que la represin, cuando es necesaria, es ejercida por el estado. Este lo realiza a travs de la fuerza pblica y del sistema de justicia criminal (polica, justicia y crceles). Entre las leyes a hacer respetar, no estn solo la constitucin y las leyes aprobadas por el parlamento sino tambin el conjunto de decretos y reglamentos que las municipalidades o las autoridades de entidades sectoriales imponen. Si se considera el

conjunto de instituciones encargadas de hacer respetar las leyes, los decretos o los reglamentos, hay en las ciudades 20 o 30 autoridades diferentes. Por ejemplo para el comercio o los restaurantes, se tendrn no solo la polica y la justicia sino tambin la inspeccin del trabajo, el fisco, los bomberos, la salud pblica etc. Estas instituciones tienen un poder de aplicacin de la ley y por ende de represin. Este rol no constituye por lo tanto el monopolio del Estado central sino de un conjunto de instituciones descentralizadas o sectoriales. Las discusiones sobre el antagonismo entre represin y prevencin durante los aos 70-80 han llevado en la actualidad a considerar ambos aspectos como complementarios. Eliminar la represin sera ilusin porque todas las sociedades organizadas tienen reglas que hacer respetar y sanciones que imponer: Tambin los clubes de ftbol, los partidos polticos, las asociaciones de empresarios, las congregaciones religiosas ejercen la represin, cuando es necesario.
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Toda institucin que renuncia a ella cae en la anarqua o pone en tela de juicio su subsistencia. La solidaridad implica que ningn ciudadano, grupo de personas o barrio puede ser criminalizado o estigmatizado por el conjunto de la sociedad. Esta situacin de estigmatizacin es, sin embargo, muy frecuente. Las personas que han sido condenadas o declarados sospechosas son a menudo estigmatizadas de por vida por sus conciudadanos. Adems, barrios enteros son identificados como zonas de predominio de la ilegalidad y sus habitantes considerados como criminales por lo menos potenciales. Esto significa que todo individuo proveniente de estas zonas tendr dificultad para conseguir trabajo. La

estigmatizacin de inmigrantes, de personas de color, de jvenes exdrogadictos es frecuente en muchos pases y rompe los lazos de solidaridad necesarios para una convivencia armnica entre sus componentes. La solidaridad exige tambin la asistencia a las personas o grupos que han sido vctimas de la violencia. La prevencin de la criminalidad constituye el tercer pilar de toda lucha democrtica contra la criminalidad y sus causas. La prevencin consiste a evitar la criminalidad luchando no solo contra las manifestaciones de estas, sino sobre todo focalizando sus causas. La mejor manera de hacer respetar normas o reglas, es crear las condiciones que permiten eliminar las faltas, sea erradicando las causas de estas, sea creando un control social eficaz, sea educando o reeducando. En efecto, a parte las medidas llamadas de prevencin situacional, el conjunto de medidas que pertenecen al mbito de la educacin o reeducacin o lo que se ha llamado la prevencin social, tienen un impacto a cinco o diez aos plazo.
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Alcances de la prevencin Globalmente la prevencin tiene un doble objetivo: por una parte evitar los factores que favorecen la criminalidad y por otra parte enraizar en la poblacin el reflejo preventivo. Este ltimo aspecto no significa tanto generar reflejos de defensa por parte de la poblacin (construir rejas, instalar alarmas etc.) sino acostumbrar a una poblacin a buscar las causas y las soluciones frente a un fenmeno de delincuencia que la afecta. Este logro requiere varios aos y a menudo una generacin. Las dificultades especificas de la prevencin de la criminalidad surgen de dos factores: la complejidad de las medidas a tomar porque el conjunto de delitos urbanos es amplio y los factores que los originan multiples. El campo de la prevencin frente a comportamientos antisociales multifacticos es vasto. En efecto, es difcil llevar adelante la prevencin frente a todas las manifestaciones antisociales. Se

requieren diagnsticos locales de prevencin que focalicen tanto las gnesis locales de estos comportamientos como sus manifestaciones especficas. Enfrentar la violencia urbana significa construir una

ingeniera social y un arsenal de prcticas apuntando tanto a las causas como a las manifestaciones de la delincuencia. Hay tambin que inventar y experimentar soluciones locales que no son

necesariamente universales. Las buenas prcticas son tiles pero no siempre replicables. Adems los tiempos necesarios para que estas medidas tengan efecto son largos. Entre los argumentos a favor de la prevencin sealamos: Promueven la solidaridad, la participacin ciudadana y fortalecen prcticas de buena administracin y gobernabilidad. La prevencin bien aplicada fortalece las instituciones democrticas.

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La posibilidad de movilizar coaliciones locales conformadas por los principales actores comunitarios.

Los beneficios econmicos de la prevencin derivados de la aplicacin de medidas de prevencin del delito comparados a las medidas tradicionales de represin y de encarcelamiento. Los anlisis realizados muestran en el largo plazo un beneficio de 1 a 6.

La posibilidad de un mejor diseo urbano que incorpore la seguridad (espacios pblicos, recreo, transporte, infraestructuras). El apoyo a los nios, jvenes y familias vulnerables. El fomento a la responsabilidad y la creacin de conciencia de la comunidad. La prestacin de servicios de proximidad especialmente de polica y justicia. La reinsercin social de delincuentes. La asistencia a las vctimas de la violencia. Existen diversos tipos de prevencin. Para simplificar, distinguiremos cuatro tipos de prevencin: En primer lugar, la prevencin situacional que consiste en modificar el entorno para eliminar las condiciones que facilitan la delincuencia. Por ejemplo: iluminar zonas, mejorar infraestructuras, poner camaras de TV en zonas de espacios pblicos o semi-pblicos, crear o recuperar espacios pblicos, modificar espacios en los cuales hay condiciones que facilitan oportunidades de delincuencia, adecuar las protecciones en estadios de ftbol, prohibir el porte de armas, limitar el consumo de bebidas alcohlicas etc.

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Por otra parte, se considera formas de prevencin social al conjunto de programas a carcter social que apuntan a los grupos en riesgo, los ex detenidos, los grupos o barrios estigmatizados, la violencia domestica o la violencia en las escuelas. Las formas de prevencin social no son simplemente programas sociales como por ejemplo aquellos que persiguen la reduccin de la pobreza o la creacin de empleos. Es necesario que exista un valor agregado, es decir, una bsqueda explcita y focalizada a la reduccin de las causas de la violencia urbana y no solo un objetivo de insercin social o de mejoramiento del nivel de vida de la poblacin. Hay que considerar tambin formas de prevencin como aquellas acciones que apuntan a disminuir la percepcin errnea o exagerada de inseguridad. Finalmente otro tipo de prevencin es aquella que apunta a la asistencia a las vctimas de la violencia. Las reformas de las policas Paralelamente a las iniciativas de prevencin y a menudo en apoyo a estas, han surgido muchas propuestas de reforma policial que apuntan a: La creacin de fuerzas policiales guiadas por estrategias claras,

coherentes y estables. La rendicin de cuentas policial frente a la sociedad civil y las autoridades locales. La bsqueda de resolucin de problemas mas que la simple respuesta a hechos delictuales casuales. El trabajo en estrecha colaboracin con las coaliciones locales de o community policing de los

seguridad.(la polica comunitaria anglosajones)

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La instauracin de fuerzas especializadas insertas en la poblacin,

como los iltiers franceses o los kobans japoneses, las cuales apuntan a resolver los problemas de seguridad con la poblacin. Este tipo de iniciativa requiere un cambio cultural entre las fuerzas policiales actualmente importantes. La demilitarizacin de la formacin de los policas. El tratamiento de los problemas de la pequea delincuencia al igual ms orientadas a la lucha contra los crmenes

que los hechos de grande delincuencia o del narcotrafico, lo que implica una presencia en todos los barrios mucho ms frecuente, un reajuste de prioridades y un enfoque diverso pasando del patrullaje motorizado sin objetivo preciso al patrullaje a pie, a caballo, en bicicleta o motocicleta o a otras formas de insercin. Justicia y crceles. Frente a las carencias de la justicia y a la ineficacia de las polticas costosas de modernizacin de las crceles han surgido otras soluciones como: Las sanciones alternativas, por lo menos para la pequea

delincuencia, y las formas de mediacin y de conciliacin. El aprendizaje de la mediacin en las escuelas que tiene un efecto de largo plazo. Las formas de justicia de proximidad a travs de mediaciones o de tribunales de barrios o tribunales especializados en la resolucin de pequeos conflictos en forma rpida; constituyen iniciativas exitosas en varios pases. La asesora jurdica procurada a sectores de bajos ingresos. La reforma de la justicia juvenil, abriendo otras posibilidades para este sector especialmente vulnerable

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4. EL ENFOQUE COMUNITARIO DE SEGURIDAD URBANA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA El rol integrador de los gobiernos locales Frente a los estados nacionales, que constituyen instancias demasiado grandes para responder a las necesidades cotidianas de la poblacin y demasiado pequeas para resistir a la presin de los grandes grupos multinacionales que guan la globalizacin, las ciudades ofrecen la posibilidad de asegurar a los ciudadanos un control sobre sus propias vidas. En esta perspectiva, los gobiernos locales deberan ser expertos en integracin social y cultural. Esto supone que asuman su rol de organizador socioeconmico y de gerente poltico local en particular en materia de seguridad urbana. En efecto, uno de los instrumentos de la integracin social es precisamente la prevencin a la criminalidad. Para poder cumplir este rol, las ciudades requieren condiciones bsicas: Disponer de un cuadro institucional y de los recursos financieros que

permitan ejercer sus funciones en materia de seguridad urbana. Asumir un rol de coordinador de los programas de prevencin sin

delegar completamente este rol al estado central o a la polica o a organismos especializados Asegurar la participacin organizada de la poblacin. Adoptar una poltica transparente en particular frente a la corrupcin

Porque descentralizar la poltica de seguridad urbana? Porque permite una prevencin de proximidad (la nica eficiente de

hecho en materia social) que el Estado central o una polica centralizada no pueden realizar.

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Es en efecto imposible organizar una accin de coalicin (partnership) con las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones empresariales locales o los representantes de la polica en el mbito local desde un estado central. Esto requiere un trabajo de coordinacin permanente en terreno. La nocin de proximidad se refiere no solo a la cercana fsica dentro de un territorio sino tambin a la accesibilidad social de un servicio a escala humana. En segundo lugar porque permite relacionar la prevencin con un

proyecto poltico que expresa un gobierno local legitimo. Un alcalde o un consejo comunal elegidos tienen esta legitimidad y pueden articular su poltica de seguridad al proyecto poltico que impulsan. Podran tambin coordinarse con las fuerzas locales de polica y fiscalizarlas

legtimamente o aun instaurar policas municipales. Una municipalidad tiene una dimensin mayor que una ONG o un conjunto de ONGs o de instituciones especializadas como las que se dedican a las diversas tareas de prevencin. Porque una poltica de prevencin involucra a los diversos

departamentos de una municipalidad. En efecto la cultura de la prevencin empieza por generarse en el gobierno local: los responsables de los departamentos como vialidad, educacin, obras, salud etc. cuando asumen la seguridad urbana como una dimensin transversal incorporada a la definicin e implementacin de sus polticas. Las experiencias en varias regiones. Desde los aos 80, muchas ciudades han desarrollado experiencias de prevencin comunal. Han sido puestas en evidencia en varios eventos internacionales. En particular las conferencias organizadas por las asociaciones de alcaldes en Barcelona (1987), Montreal (1989), Pars (1991) y mas recientemente Johannesburg (1998) han puesto en

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evidencia la necesidad de descentralizar la responsabilidad de la lucha contra la violencia urbana a nivel de las ciudades. En 1995, ECOSOC public las lneas directrices de una intervencin municipal a partir de las recomendaciones de las Naciones Unidas. Asociaciones como el Foro Europeo para la Seguridad Urbana han sido creadas para intercambiar experiencias difundirlas, mejorar y sintetizar sus resultados. Desde los aos 90 varias experiencias, se han desarrolladas en Amrica latina y en Africa. La conferencia de Johannesburg (1998) constituy un momento de cristalizacin de estas experiencias en el tercer mundo, en particular en Africa. Algunos gobiernos como el gobierno ingls han institucionalizado este enfoque otorgando a los municipios un rol de lder de una coalicin que agrupa a los principales departamentos municipales o estatales y a la polica para definir en conjunto y poner en prctica un plan de seguridad para su ciudad. Este plan de seguridad contempla las acciones de represin como aquellas de prevencin que las ms importantes. Otros gobiernos europeos han optado por una formula de contratos locales de seguridad (Francia, Blgica) es decir la posibilidad para una

municipalidad de tener acceso a fondos nacionales para implementar un programa de seguridad local bajo la responsabilidad del alcalde y que el municipio define. Otros formulas han sido implementadas. Tienen en comn: La existencia de una coalicin local bajo el liderazgo de la alcalda

encargada de formular, implementar, evaluar una estrategia local de seguridad. La realizacin de un diagnstico de la inseguridad apuntado a las

manifestaciones pero sobre todo a las causas y gnesis locales de la inseguridad y de la percepcin de la inseguridad.

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La puesta en prctica de una variedad de intervenciones focalizando

diversas manifestaciones de la inseguridad. La innovacin en trminos de empleos especficos ligados al campo de la prevencin de la criminalidad: por ejemplo los animadores de calles, los mediadores, los consejeros jurdicos o sociales especializados en la gestin de ciertos conflictos, las brigadas auxiliares de polica, los guardianes de lugares pblicos adiestrados a la prevencin como a la represin etc. 5. ALGUNAS POSIBLES AREAS DE PREVENCION COMUNAL Las intervenciones derivaran del diagnostico y de la estrategia local y no pueden ser prefijadas. Sin embargo es posible sealar, como ejemplos, varias reas de intervenciones posibles que dependern del contexto local. Medidas para reforzar la socializacin familiar Medidas apuntando a eliminar la violencia intrafamiliar. Apoyo a familias monoparentales pobres Creacin con miembros de la familia de comisiones de apoyo a nios que sufren de situaciones familiares difciles. Medidas para reforzar la socializacin en las escuelas Introduccin de formas de mediacin de conflictos en las escuelas. Campaas de prevencin sistemticas sobre drogas, alcoholismo, porte de armas. Visitas y charlas de oficiales de polica en las escuelas para explicar su trabajo y el problema de la delincuencia juvenil vista por carabineros. Participacin de los padres en la gestin de la escuela e utilizacin de las escuelas como centros de encuentro para los barrios.

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Medidas destinadas a los barrios Realizacin del diagnostico de la inseguridad barrial Medidas de dignificacin de los barrios estigmatizados Lucha activa contra los dealers barriales y sus protectores. Involucrar a los dirigentes barriales en la accin con la polica

Medidas a favor de la seguridad de las mujeres Realizacin de auditorias de seguridad por y para mujeres Asistencia a vctimas de violencia intrafamiliar y a vctimas de violacin Insercin de los hombres en las campaas contra la violencia intrafamiliar Medidas a favor de la socializacin de los jvenes Programas especficos de educacin dirigidos a jvenes que han abandonados la escuela o son analfabetas. Construccin de infraestructura de deportes y programas masivos de deporte apoyados por monitores y ligados a instituciones del deporte. Creacin de consejos comunales de jvenes para tratar sus problemas y en particular la delincuencia de jvenes. Campaa masiva contra el abuso de drogas Desarrollo de teatro y actividades culturales para jvenes Visita organizada de crceles, tribunales y comisaras de polica y reformatorios y discusiones con el personal y los ocupantes. Programa de radio/TV/Internet sobre delincuencia de jvenes por y para jvenes Creacin de formas de aprendizaje flexible para el trabajo y de trabajos a medio tiempo. Creacin de brigadas de jvenes auxiliares de la polica.

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Medidas de justicia alternativa Creacin de sanciones alternativas como trabajo comunitario Creacin de asesora jurdica mltiple en barrios populares Creacin de tribunales vecinales

Medidas para acercar la polica a la poblacin Creacin de oficiales de polica de proximidad Encuentro regular e intercambio de informacin de la polica con las autoridades locales. Diseo de un mapa comunal de la delincuencia cruzada con variables sociales. Formas de imputabilidad de la polica frente a la poblacin Ajuste de las estructuras administrativas policiales a las estructuras

comunales. Medidas que conciernen la percepcin de la inseguridad Campaa de informacin regular, objetiva y en concertacin con los medios de comunicacin Campaa de anlisis de las causas de la delincuencia. Divulgacin de los xitos en materia de prevencin. Divulgacin de las estructuras de ayuda a las vctimas de la violencia. Efectividad de la lucha contra la impunidad en materia de grandes crmenes: corrupcin, derechos humanos etc. Campaa contra la estigmatizacin de los grupos sociales, de los barrios etc. Medidas que corresponde adoptar a la polica y la sociedad en general. La polica desempea un importante papel en las actividades tendentes a garantizar la seguridad y la sensacin de seguridad. Sin embargo,

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conviene no considerar estas cuestiones como un problema puramente policial, sino como un problema de la sociedad. Para crear sensacin de seguridad en un vecindario, la polica ha de trabajar cerca de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejndose ver por la calle. Resulta tambin ventajoso que la composicin del personal de la polica refleje la diversidad de la poblacin. La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva, pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin una accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que pueden colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de

empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones de voluntariado, etc. La cooperacin y la colaboracin entre estas instancias y colectivos puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y eficaz de prevencin de la delincuencia. En algunos pases existen contratos de seguridad locales para una zona dada concertados entre la polica, los tribunales, las autoridades educativas, las organizaciones y los cargos electos con el fin de mejorar las labores de prevencin de la delincuencia y de aumentar la seguridad general. Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que participa la polica local y representantes de la colectividad, y que obtienen muy buenos resultados gracias, entre otras cosas, a que proporcionan informaciones a la polica, de tal manera que sta se halla en situacin de investigar en los casos de delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil esclarecer. Obligaciones de los ciudadanos. No slo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los malos comportamientos pueden contribuir tambin en grado mximo a

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crear

ese

sentimiento.

Si

el

control

social

desaparece,

esos

comportamientos pueden hacerse ms corrientes. Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y sentirse seguros, no hay que olvidar por ello las obligaciones que les corresponden para lograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de las obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay que favorecer la adopcin de medidas destinadas a impedir la marginacin de los adolescentes y hay que luchar contra la discriminacin en la sociedad y en la vida laboral as como luchar contra las toxicomanas y la violencia en los centros educativos. La poblacin no puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de delincuencia y ante infracciones contra el orden pblico, sino que todos, en el marco de sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los problemas. Llevado a un caso en la actualidad chilena se puede citar que: Aumenta delincuencia en playas del litoral central. Segn cifras entregadas por la prefectura Via del Mar, este ao el nmero de detenidos por robo creci en un 14,7 % con respecto al '99, mientras que los aprehendidos por ventas de drogas aumentaron en un 47,4 %. Los resultados del "Plan Estrella" confirman que delincuentes especializados en robo y trfico de drogas se trasladan durante el verano a los balnearios de la V Regin. La delincuencia en las playas del litoral central se ha incrementado con respecto al ao anterior, segn datos entregados por la Prefectura Via del Mar tras el primer mes de aplicacin del "Plan Estrella 2000". Por ejemplo, segn la entidad policial, el nmero de aprehendidos por venta de drogas aument en un 47,4 %, ya que mientras en enero de 1999 slo hubo 79 detenidos por este delito, este ao la cifra lleg a 127.

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Este incremento obedece, entre otras razones, al traslado de sujetos comprometidos en actividades delictuales a las playas de la V Regin. Lo anterior queda demostrado en que durante las operaciones antidelincuencia realizadas en Quintero, Horcn y Ventanas, se ha logrado la captura de a lo menos un centenar de sujetos que poseen antecedentes policiales. De la misma manera, en balnearios como Las Cruces, el Tabo y Cartagena, han sido arrestadas personas con prontuario. El mayor Eriberto Urrutia, estima que el alto consumo de alcohol ha incidido en la ocurrencia de hechos delictuales como rias y hurtos menores. "A nosotros nos preocupa la presencia de personas que vienen a la playa por el fin de semana, pues ellas se quedan al aire libre y se han transformado en el blanco de asaltantes y agresores sexuales", explic. Balnearios La prefectura Via del Mar cubre las playas de Quintero, Horcn, Ventanas, Reaca, Con Con y Maitencillo. A esta zona han llegado una gran cantidad de delincuentes especializados en robo. Este flujo -segn los anlisis policiales- se debe a que estos balnearios son utilizados preferentemente por personas del grupo socioeconmico medio-alto, lo que genera expectativas en el mundo delictual. El mayor Carlos Ovalle, reconoci que se han producido un incremento en la actividad delictual. "Afortunadamente nuestros servicios han sido capaces de reaccionar y hemos aumentado el porcentaje de detenidos por robo en un 14,7 %. De hecho, durante enero de este ao logramos capturar a 286 personas. En el mismo mes del ao pasado detuvimos a 244". A juicio del oficial esta cifra demuestra que el "Plan Estrella ha logrado reducir la impunidad, porque las personas que han cometido delito han sido detenidas". Adems las estadsticas policiales consignan que durante este ao se registraron tres homicidios; en cambio, en enero del '99 slo hubo uno. El nico delito en el que se ha producido una disminucin es el de violaciones, pues de cinco denuncias se lleg slo cuatro.
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El mayor Ovalle, estima que este aumento delictual se debe a que "las personas en verano descuidan mucho la seguridad, dejando sus pertenencias a la mano de los delincuentes. Este comportamiento hace que el delito de hurto tenga gran importancia en el litoral, ms que el robo con fuerza y violencia".

V.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

A. METODO DE LA INVESTIGACION Para la elaboracin de la investigacin monogrfica, se tomara en cuenta el mtodo descriptivo y explicativo, apoyado con los mtodos deductivo, inductivo B. FUENTES TECNICAS Y RECOLECCION DE DATOS Las fuentes sern la documentacin existente en las Dependencias policiales e instituciones especializadas y relacionadas al tema de

investigacin. Las tcnicas sern la observacin, el anlisis documental y la entrevista. C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS Se identifica la informacin mas relevante a utilizar respecto del tema de investigacin,. Mediante la observacin el anlisis y la entrevista a los agentes y/o ciudadanos.

D. PRESENTACION DE LOS DATOS Se adjuntara como anexos copias xerogrficas de los documentos ms importantes que reflejen la realidad objetiva del tema de investigacin

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I.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS La investigacin monogrfica ser desarrollada por el Alumno PNP Zamata Elvis, contando con el apoyo del Personal Policial de

(Dependencias PNP) y el asesoramiento del docente de la asignatura La elaboracin se har haciendo uno de los recursos tecnolgicos modernos: TIC, computadora, impresora, etc.

B. PRESUPUESTO

PRODUCTO INSUMO Materiales de Escritorio Papel Bond 80G. Lapiceros Resaltador de Texto Servicios Fotocopia Internet TOTAL

CANTIDAD

PRECIO TOTAL

Millar Unidad Unidad

10.00 2.00 1.00

Unidad Hora

2.00 5.00 20.00

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C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

NOV-DIC -12 SEMANA

DIC-ENE-13 SEMANA

ENE-FEB-13 SEMANA

FEB-13 SEMANA 1 3 1 4 1 1 5 6

1.Eleccion del tema

1 2

1 0

1 1 1 2

2.Recoleccion de datos, fuente 3.Elaboracion del Proyect Inv 4.Presentac del proyecto monogrfico 5.Procesamiento de datos 6.Elaboracion del borrado 7.Redaccion definitiva 8.Presentacion y exposicin

X X

X X

X X

X X

X X

X X

X X X X

X X X X X X

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BIBLIOGRAFA

Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Fondo de cultura Econmica, Mxico, 1949. Secretaria General de Gobierno, Manual de Seguridad Ciudadana para la Prevencin Comunal, Gobierno de Chile, Santiago, 2000. Microsoft Corporation, Enciclopedia Microsoft Encarta, 2002.

Pginas web:

www.latercera.cl www.pazciudadana.cl www.sociologicus.com www.universia.cl www.sociologa.cl www.chile.com Revista Que Pasay Revista de Trabajo Social.

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