FACULTAD DE ESTUDIOS JURDICOS Y POLTICOS ESCUELA DE ESTUDIOS LIBERALES

Ensayo III

Javier Ross Caracas, 29 de noviembre de 2012

Desarrollo

En ocasiones por los gobiernos anteriores, el sistema poltico venezolano exigian profundas reformas, sin resultados confortantes, pedian en cara al madanto presidentcial a partir de 1999 nuevos retos que afrontar y una postura responsable ante cualquier situacin difcil que afrontaba el pas. No solo era una sociedad en crisis, tambien desde la perspectiva constitucional se manifestaban series exigencias. Como lograr el equilibrio e independencia entre los poderes, requeridos particularmente de un serie proceso dee despartidizacin, ya que los partidos pblicos, fundamentalmente el Legislativo. Este hecho acarreaba varias consecuencias: en un lado, la gran cantidad designaciones realizadas por el Congreso para establecer puestos en los rganos pblicos no electivos, que respondan abiertamente a un propsito de beneficiar las lites partidistas en el poder; por otro, esto perjudicaba seriamente la posibilidad de acceso y libre participacin de otros sectores intermedios y, principalmente del pueblo, en la gestin de gobierno. Convivan adems, unido a os clsicos poderes constitucionales, otras estructuras emergentes representadas en rgano como la Defensora del Pueblo, Contralora Social, rganos electorales, etc. , que necesitaban un reconocimiento constitucional de sus deberes mucho ms amplio, tambin como cierta independencia, que favorecia su actuacin en la vida poltica venezolana. Por otro lado se manifestaba una nueva exigencia: de logra el equilibrio, balance y contrapesos entre los poderes del Estado ligado a la solicitada independencia de aquellos rganos nacientes. Sin embargo, hay un contraste entre las formulaciones formales de la separacin de poderes como instrumente para la organizacin del Estado, y la prctica constitucional, que el desarrollo del sistema poltico autoritario en Venezuela bajo la Constitucin de 1999, sin duda, muy evidente. Entre otros aspectos importantes, la Constitucin de 1999, sin duda alguna se convirti en partida de referencia en el constitucionalismo contemporneo al haber superado la divisin tripartita del Poder Pblico y haber acogido un novedosos sitema de

separacin orgnica del Poder Pblico en cinco ramas, al incluir tres (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), dos nuevos, el Poder Ciudadano y el Poder Electoral que abarca los rganos responsables de llevar adelante los procesos electorales. El principio de la separacin de poderes, en todo caso, conforme a la Constitucin y en la orientacin del constitucionalismo moderno, contrariamente a lo que expres la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Venezuela en sentencia No 3098 del 13 de diciembre de 2004, s es un principio ideolgico, propio de la democracia liberal, y no slo es un principio tcnico del cual depende la vigencia de la seguridad jurdica como valor fundante del derecho. Al contrario, es un principio esencial para la existencia de la propia democracia y la libertad (A. Brewer). No obstante, la declaracin de la Sala Constitucional en 2004 no fue ingenuo, sino que estableci el comienzo de un viraje anti democrtco demostrando en las instituciones del Estado, donde se ratific en 2009, al confirmar rotundamente en el 2009, que la llamada divisin, distincin o separacin de poderes fue, al igual que la teora de los derechos fundamentales de libertad, un instrumento de la doctrina liberal del Estado mnimo, desde ah comenz discutir la validez de los principios del constitucionalismo democrtico, indicando que el mismo no fue concenbido como un mero instrumento de organizacin de los rganos del Poder Pblico, sino un modo mediante el cual se pretenda asegurar que el Estado se mantuviera limitado a la proteccin de los intereses individualistas de la clase dirigente. Descubri as la Sala Constitucional, an cuando distorsionndolo, el verdadero sentido de la separacin de poderes, no slo como mero instrumento de organizacin del Estado, sino como principio esencial de la democracia, la propia del Estado de derecho, para garantizar los derechos y libertades fundamentales, an cuando por supuesto no slo de intereses individualistas de la clase dirigente como con sesgo ideolgico distorsionante la confina el Tribunal Supremo. (A. Brewer) Siendo este el nico sentido de la separacin de poderes, para logra su desmantelamiento, de la propia democracia desarrollado por el gobierno autoritario en Venezuela, lo que ha llevado, al abandono de la autonoma e independencia del poder judicial y particularmente, al aseguramiento del contro poltico por parte del Ejecutivo Nacional del Tribunal Supremo y de su Sala Constitucional, los cuales han sido establecidos a la actuacin del autoritarismo, perjuficando el papel de garantes de la Constitucin y de los derechos humanos. La misma Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha

destacado la seriedad del problema, llegando hasta el Informa Annual de 2009, luego de estudiar la situacin de los derechos humanos en Venezuela y el dao institucionall que ha soportado el pas, seal que todo ello indica la ausencia de la debida separacin e independencia entre las ramas del gobierno en Venezuela. Esta circunstancia, es la que permite entender que haya sido la Presidenta de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Venezuela, quien haya afirmado a la prensa en diciembre de 2009, simplemente que la divisin de poderes debilita al Estado, y que hay que reformarla. Y quizs ello lo hizo para respaldar lo que un ao antes, en agosto de 2008, haba afirmado el propio Presidente de la Repblica al referirse al gran grupo de decretos leyes que haba dictado mediante habilitacin legislativa con los cuales, ilegtima e inconstitucionalmente haba implementado la reforma constitucional que haba propuesto en 2007 y que haba sido rechazada por el pueblo mediante referendo. (A. Brewer) Hay muchos casos emblemticos que demuestran esta lamentable tragedia institucional, en diciembre de 2009 tuvo lugar otro sorprendente caso, que fue la detencin policial arbitraria de la jueza penal Mara Lourdes Afiuni por ocurrirle ordenar, acorde a sus atribuciones y siguiendo las recomendaciones de las Naciones Unidas sobre Detenciones Arbitrarias, la excarcelacin de un individuo buscado por delitos financieros. El mismo da de la decisin, el Presidente de la Repblica pidi pblicamente la detencin de la juez, exigiendo que se la asignara la pena mxima de 30 aos, pena que se le coloca a individuos por cometer crimines horrendos y graves. La juez fue efectivamente detenida por la polica, y todava permanece en detencin, sin que se haya realizado un juicio alguno contra ella. La misma Nacionas Unidas rechaz estos hechos, y considero como un golpe del Presidente Hugo Chvez contra la independencia de los jueces y abogados solicitando la inmediata liberacin de la juez. El caso es que en Venezuela ningn juez puede amparar una decisin que pueda afectar las polticas gubernamentales, los deseos del Presidente, los intereses que necesita el Estado. En este entorno del sostenimiento poltico, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo desde 2000, por otra parte, remotamente de actuar como vigilante de la Constitucin, ha sido la herramiento ms importante del gobierno autoritario para mutar ilegtimamente la Constitucin, obligando interpretaciones insconstitucionales, no slo sobre sus propios poderes de control, sin sujetada a algun control. De esa manera ocurri,por ejemplo, los Decretos Leyes dictados en 2008 por ejecucin de la Ley habilitante, instaurando la planificacin

centralizada, implementando las bases del Estado Socialista y del sistema econmico socialista, y alterar la Fuerza Armada en una Fuerza Armada Bolivariana como si fuera una Milicia, algo que no est prevista en la Constitucin, reiterando que todo esto rechazado por el pueblo. Adems, como se dijo, dicho control poltico sobre el Tribunal Supremo ha permitido que sea a travs del mismo que muchas de las reformas constitucionales rechazadas por el pueblo en el referendo de 2007 hayan sido implementadas mediante mutaciones constitucionales dispuestas al interpretar la Constitucin. Pero adems de haber sido el instrumento para contribuir al desmantelamiento del principio de la separacin de poderes, el Tribunal Supremo ha sido el instrumento ms preciso para restringir indebidamente los derechos constitucionales, y en especial, los relativos a la libertad de expresin y sus consecuencias. (A. Brewer)

Bibliografa

H. Meier. El reconocimineto, respeto y garanta de las libertades y derechos fundamentales de la persona humana: finalidad prioritaria del Estado democrtico de Derecho. Unimet, Caracas, Venezuela H. Meier. Esquema-Gua de Fundamentos de Derecho Constitucional: Principios de Derecho Constitucional. Unimet, Caracas, Venezuela A. Brewer. El Desmantelamiento de la Democracia en Venezuela durante la Vigencia de la Constitucin de 1999. UCV, Caracas, Venezuela