UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Facultad de Estudios Superiores Aragn

DERECHO

AMPARO

ACEVES RODRIGUEZ VICTOR MANUEL CASTELLANOS ENCISO SAJID PALOMARES LOPEZ GREGORIO VALDES CAMPOS CARLOS ALBERTO

Grupo: 1508

Grado: 5o semestre

Profesor: Dr. Manuel Plata Garca

AMPARO

UNIDAD I. ANTECEDENTES DEL JUICIO DE AMPARO 1.1 Antecedentes externos. 1.1.1 En el mbito externo se pretende ver en la institucin romana de omine libero exhibiendo, el antecedente prstino ms remoto del amparo. Este interdicto en Roma lo interpona un deudor que era privado de su libertad por su acreedor, se interpona ante el pretor romano. Otro antecedente era la figura romana llamada la intercessio, era un recurso que utilizaban los senadores para no proclamar cierta ley. 1.1.2 Espaa y los Procesos Forales de Aragn En el Fuero de Aragn se emitieron diferentes Procesos Forales de Aragn -Proceso Foral de Aprehensin -Proceso Foral de Inventario -Proceso Foral de Manifestacin de Personas -Proceso Foral de Firmas o iuris firma El Proceso Foral de Aprehensin proceda cuando alguien era privado de un bien inmueble, ste era promovido ante el Justicia Mayor. El Proceso Foral de Inventario, proceda contra la privacin de bienes muebles, incluso dinero. El Proceso Foral de Manifestacin de Personas, proceda cuando alguien era privado de su libertad o se le pretendiera privar de ella (antecedente de la suspensin), se les enviaba a las crceles de los manifestados (antecedente de los reclusorios). El Proceso Foral de Firma o Iuris Firma, era un proceso que se utilizaba para que se realizara la ejecucin de una resolucin (nada que ver con el amparo). Estos procesos gobernados. forales procedan contra particulares y contra

El Amparo Casacin es un recurso proveniente de Francia, es el ltimo recurso que se daba en materia penal y civil (amparo directo), cuando era dictada una sentencia.

La casacin valora la legalidad o imposicin de la pena. El amparo valora la legalidad constitucional de la pena. La casacin es un recurso que puede modificar la pena, el amparo no, lo que busca el amparo es declarar la inexistencia de la sentencia y se dicte otra sentencia. En el recurso se puede resolver el asunto modificando en ese momento la pena o el sentido del fallo.

1.1.3 Estados Unidos y el write of habeas corpus

El Write of Habeas Corpus viene de Inglaterra, es un instrumento que slo protege la libertad, procede contra actos de autoridad o particulares. La academia define al Habeas Corpus como el derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse. Habeas Corpus quiere decir que tengas el cuerpo, y tiene su origen en las actas que en Inglaterra garantizan la libertad individual, permitiendo a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la High Court of Justice. El requerimiento va dirigido a toda clase de autoridades, lo que se trata de aclarar es si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera legal.

ANTECEDENTES DEL AMPARO EN MXICO En esta poca no hay ninguna institucin consuetudinaria o de derecho escrito que acuse una antecedencia de las garantas individuales, los regmenes sociales en que estaban estructurados los principales pueblos prehispnicos se vaciaron en formas primitivas y rudimentarias y conforme a las cuales la autoridad suprema con facultades omnmodas, era el rey o emperador. En la poca precolombina no hay antecedentes del amparo.

EL AMPARO COLONIAL 1.2 El amparo colonial de Lira Gonzlez Este proceda contra actos de privacin de la propiedad de las tierras de los indgenas, de estos amparos conoca la Real Audiencia de la Nueva Espaa (podra ser el antecedente del amparo agrario), o en su caso el virrey.

1.3 El acta constitutiva de la Federacin Mexicana de 31 de enero de 1824 El primer documento constitucional fue el Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana, fue el antecedente de la federacin y de la teora tripartita de los poderes, constituye el inicio del constitucionalismo mexicano. El Acta Constitutiva determina la extensin territorial como resultado de la integracin de las jurisdicciones que correspondieron en su momento a la Nueva Espaa, a la Capitana General de Yucatn y las Provincias Internas de Oriente y Occidente; establece la independencia para siempre de Espaa; ratifica el principio de soberana popular; confirma la pertenencia del Estado a la religin catlica, apostlica y romana; adopta un rgimen de gobierno de repblica democrtica, representativa, popular y federal; reconoce la soberana de los estados que conforman la Unin federal; divide el poder supremo de la Federacin en Ejecutivo, Legislativo y Judicial; de igual forma divide en tres poderes los gobiernos de los estados; crea un Poder Legislativo dividido en dos cmaras, senadores y diputados; consolida el principio de igualdad de las personas ante la ley; integra tambin los derechos fundamentales de las personas y del ciudadano, tales como la libertad, libertad de ideas, y de publicarlas. 1.4 Mxico Independiente

En el derecho del Mxico independiente en materia polticoconstitucional, rompe con la tradicin jurdica espaola, influenciado por las doctrinas francesas e inspiradas por el sistema norteamericano. La organizacin y el funcionamiento del gobierno estatal constituyen la preocupacin ms importante para los legisladores mexicanos. La desorientacin que reinaba en el Mxico Independiente sobre cul sera el rgimen constitucional y poltico conveniente de implantar, origin la oscilacin durante ms de ocho lustros entre el centralismo y el federalismo. Los constituyentes federalistas de 1824 expidieron una constitucin de ese tipo, cuya vigencia fue relativamente efmera, pues en el ao de 1836 se dict otra de carcter centralista, por aquellos a quienes se conceptuaba como los reaccionarios de aquella poca, entre los cuales sobresala el tristemente clebre Antonio Lpez De Santa Ana. Por ltimo, no sin dificultades y trastornos, se establece el rgimen constitucional federal de la constitucin de 1857, emanada del famoso Plan de Ayutla y sucesora del Acta de Reformas de 1847. La trascendencia declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano en el mundo civilizado no pudo dejar de repercutir en Mxico, la

principal preocupacin reinante consisti en otorgar o consagrar las garantas individuales. El conjunto normativo supremo era el derecho natural y por ende los derechos naturales del hombre deban ser respetados por el derecho positivo consuetudinario y escrito. Sin embargo, en el sistema espaol y por consiguiente el rgimen jurdico de la Nueva Espaa, derecho natural no est escrito en ningn cdigo, en ninguna ordenanza, en ninguna real cdula. El Mxico independiente no se conformo con la condicin jurdica que guardaban los derechos del hombre en el rgimen colonial, sino que siguiendo el modelo francs plasmarlos en un cuerpo legal que se considero como la ley suprema del pas.

1.5 La Constitucin de Octubre de 1824 La Constitucin de 1824, es importante para el juicio de amparo, se dice que naci con esta constitucin. En el articulo 137 frac. V inc. 6., es donde se empieza a formar el amparo en Mxico. En este artculo se daban facultades a la Corte Suprema para conocer sobre violaciones a la Constitucin. Aqu se estableci el primer sistema de control constitucional. En 1836 se emiti la Constitucin Centralista, en donde se cre un cuarto poder de la Unin, que fue el Supremo Poder Conservador, pero tuvo una duracin muy corta, ya que se le dieron facultades omnmodas, esto quera decir que estaba por encima de los Poderes de la Unin. 1.6 El Proyecto de Constitucin de Yucatn de 1840

En 1840, Yucatn pretendi separarse de Mxico, durante su separacin intent tener una constitucin, y para crearla, hicieron llamar a Manuel Crescencio Garca Rejn y Alcal, para realizarla, en esa constitucin, Rejn ya consideraba la figura del amparo en sus arts. 53 y 63, en donde contemplaba la proteccin de sus gobernados contra actos lesivos de sus derechos por parte de jueces. En los artculos 63 y 64, respectivamente, se estableca: Los jueces de primera instancia ampararn en el goce de los derechos garantizados por el artculo anterior (el artculo 62 formaba parte del captulo denominado garantas individuales y enumeraba en IX fracciones los derechos de los habitantes), a los que les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios que no correspondan al orden judicial, decidiendo

breve y sumariamente las cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados. De los atentados cometidos por los Jueces contra los citados derechos conocern sus respectivos superiores, con la misma preferencia de que se ha hablado en el artculo precedente, remediando desde luego, el mal que se les reclame, enjuiciando inmediatamente al conculcador de las mencionadas garantas.

1.7 Acta de reformas de 1847 En 1847 vino un documento llamado Acta de Reformas al Acta Constitutiva de 1824, sta tena la jerarqua de una constitucin, en ella intervino el segundo tetrarca del amparo, a ste se le encomend crear un mecanismo de proteccin para los gobernados, este tetrarca se llamo Mariano Otero, l retom lo hecho por Rejn para llevarlo al mbito federal. Tambin cre un principio rector que se conoce como Principio Rector de Relatividad, hoy se conoce como Frmula Otero, ste consiste en que las sentencias van a beneficiar slo a quien promueva amparo, no a todos. Al tercer tetrarca se le conoce como el Salvador del Amparo, Len Guzmn, se cuenta que uno de los constituyentes, Ignacio Ramrez, El Nigromante, despus de horas de trabajo intenso en la conformacin de la Constitucin, ya muy entrada la madrugada, propuso en un artculo de la Constitucin que las decisiones de los jueces antes de ser ejecutadas deban ser revisadas por una junta de vecinos, debido al cansancio de los constituyentes esto se aprob, cuando Len Guzmn se fue a su casa a pasar lo escrito en limpio, para al da siguiente aprobarlo y firmarlo como acordado, se dio cuenta que eso era un error, ya que las decisiones de los jueces seran sometidas al escrutinio de campesinos, albailes, comerciantes, etc., gente sin ninguna preparacin, y de inmediato se dio a la tarea de recortar la parte en cuestin y lo pas en limpio, al da siguiente, durante la firma de los constituyentes, qued aprobada la Constitucin sin que este punto mencionado hubiera sido aprobado, tiempo despus los constituyentes se dieron cuenta de que faltaba esa parte, causando su enojo y desacuerdo, terminaron por enjuiciar y sentenciar a Len Guzmn bajo el cargo de fraude parlamentario.

1.8 La constitucin de 1857 El cuarto tetrarca del amparo fue Ignacio Luis Vallarta, se le conoce como El Estructurador del Amparo, ste le dio algunas reglas, propici que tuviera su propia ley y emiti una obra que se llama Los Votos de Vallarta. En la Constitucin de 1857, en el art. 101 se estableca en que caso proceda el amparo, y en el art. 102 algunas reglas de cmo realizar el amparo. En la constitucin queretana de 1917, el amparo est contemplado en los arts. 103 y 107, slo se retomaron de la Constitucin de 1857.

1.9 La Constitucin de 1917 En la Constitucin de 1917, debido a los reclamos de los campesinos y los trabajadores, se contemplaron los derechos sociales, ya no las garantas individuales, porque stas ya eran contempladas en la Constitucin de 1857, los derechos sociales fueron la aportacin de los constituyentes a la Constitucin de 1917. El amparo protege estos derechos sociales. Se entiende que el amparo es el juicio que procede contra actos de autoridades que violan o vulneran garantas individuales.

UNIDAD II. NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO 2.1 El Control de la Constitucionalidad Un recurso es la continuacin del mismo procedimiento, se alegan violaciones a leyes secundarias, en tanto que el amparo alega violacin a la ley primaria (constitucin). De los recursos conocen autoridades del mismo fuero o fuero comn. Del amparo conocen autoridades del fuero federal. La accin que da origen al amparo se llama accin constitucional. Juicio significa el acto decisorio del juez.

CONCEPTO DOGMTICO DE AMPARO 2.2 Concepto dogmtico del Juicio de Amparo La doctrina llama a los mecanismos para defender la constitucin medios de control constitucional. A estos medios la doctrina los divide en: los que se dan por rgano poltico y los que se dan por rgano jurisdiccional. Los medios de control por rgano jurisdiccional se dividen en va de accin y por va de excepcin, atendiendo a los medios por los que se inicia. El juicio de amparo es un medio de control constitucional por rgano jurisdiccional en va de accin. Todo juicio inicia y toda accin concluye con un juicio. El art. 1o. de la Ley de Amparo es una copia del art. 103 y 107 de la Constitucin de 1857. El amparo procede contra autoridades de iuris o de facto, se dice son de facto porque su origen no es de autoridad, pero puede actuar como tal en ciertas ocasiones. El concepto de garantas individuales est mal aplicado, pues se dice mejor Derechos Pblicos Subjetivos, porque son oponibles a la autoridad pblica. El amparo es un juicio que procede contra actos o leyes de autoridades de iuris o de facto que se consideran violatorios a sus derechos pblicos subjetivos. El Amparo Soberanas y Amparo por Invasin de Esferas Estos siempre sern promovidos por un gobernado afectado.

2.4 FUNDAMENTACION FILOSFICA DEL JUICIO DE AMPARO La filosofa sustenta que el ser humano busca algo en la vida: la felicidad, lo que nos agrada, etc., para lograrlo hace todo aquello que le da felicidad, pero en esa bsqueda afecta a otros. Todos tenemos libre albedro, pero hay un lmite, no podemos actuar afectando a otros, se necesita acatar las normas que regulan la conducta de unos con otros.

La norma jurdica tendr que aplicarla un ente jurdico que est por encima de la sociedad, ese ente es llamado poder pblico, pero ese poder pblico est representado por seres humanos, estos seres humanos son susceptibles de cometer atropellos y afectar a otros, entonces se crea el amparo para vigilar el actuar pblico cuando ste aplica la ley y afecta a otros que estn en busca de la filosofa. El art 9 de la Ley de Amparo seala la posibilidad de que una persona moral autoridad pueda promover amparo cuando est en riesgo su patrimonio y no acta como autoridad sino con carcter de gobernado. Se refiere a la justificacin que da la filosofa para la existencia del amparo.

UNIDAD III. LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

3.1 El Agraviado El quejoso agraviado es el afectado por el acto de autoridad, se le llama quejoso por ser el que se queja del acto y agraviado porque agravia sus derechos, es el que ejercita la accin constitucional. Las partes son todos aquellos que tienen un inters en un juicio, stos son encontrados, est al que le interesa el juicio de amparo y est la otra parte interesada en que se le niegue el amparo, que en este caso casi siempre ser una autoridad. En el juicio de amparo las partes se denominarn parte quejosa o parte agraviada, autoridad responsable y tercero perjudicado, no as en los juicios civiles. 3.2 La Autoridad Responsable La autoridad responsable es la parte demandada procesalmente hablando, es la que emite las leyes o actos que afectan o vulneren derechos pblicos subjetivos, puede ser una o varias autoridades.

3.3 El tercero perjudicado El tercero perjudicado es todo aquel que tenga intereses contrarios a los del quejoso e iguales a los de la autoridad responsable en cuanto al sentido de la sentencian que se dicte. De la autoridad responsable se derivan dos tipos: La autoridad responsable ordenadora: es la que ordena, dicta o expide la ley o acto. La autoridad responsable ejecutora: es la que ejecuta los actos. El art. 11 de la Ley de Amparo menciona una tercera autoridad, que es la autoridad legisladora, sta no es ni ordenadora ni ejecutora. El acto de autoridad es la conducta desplegada por la autoridad. En el amparo existen otras partes, en el art. 5o. se sealan: Regla para saber quin es el tercero perjudicado: En amparo es la contraparte del quejoso en el juicio o procedimiento donde se emiti el acto. Todo aquel que tenga intereses contrarios a los del quejoso e iguales a los de la autoridad responsable en cuanto al sentido de la sentencian que se dicte. En materia penal slo existe tercero perjudicado en amparo directo en delitos que dan lugar a la reparacin o resarcimiento del dao. En amparo indirecto penal no existe tercero perjudicado, pero hay una excepcin: se da contra el no ejercicio de la accin penal. En materia administrativa es tercero perjudicado quien tenga inters en que subsista el acto. 3.4 EL MP FEDERAL El MP Federal es parte en todos los juicios de amparo. 3.4.1 Referencia del MP en los Juicios de Amparo Su actividad se limita a elaborar pedimentos, consiste en que se otorgue, niegue, o difiera la audiencia.

UNIDAD IV. PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO. 4.1 Principio de Instancia de Parte Agraviada Instancia de Parte Agraviada, significa que un juicio de amparo slo se va a iniciar cuando haya una instancia o solicitud de amparo por la parte agraviada. Esta regla no admite excepciones, no se hace de oficio. Siempre se inicia por va de accin. 4.2 Principio de Agravio Personal Directo El Principio de Agravio Personal Directo, al igual que el anterior, no admite excepciones, nicamente el gobernado afectado puede ejercitar la accin de amparo, se le conoce tambin como inters jurdico, debe existir un agravio personal directo, quiere decir que el acto de autoridad agravia en su persona al que solicita el amparo, slo as podr estar legitimado para ejercer el amparo. Art 4. de la Ley de Amparo. El art. 73, frac. V de la Ley de Amparo prev excepciones: 4.3 Principio de Prosecucin Judicial Principio de Prosecucin Judicial ( no es principio rector del juicio de amparo). Este principio es inherente al juicio de amparo, segn los tratadistas, pero la Corte no est de acuerdo, porque no es exclusiva del juicio de amparo, sino de cualquier juicio. Este consiste en que el amparo se debe tramitar en forma de juicio, dando oportunidad a que las partes intervengan. 4.4 Principio de Definitividad El Principio de Definitividad se desprende del art. 73 fracs. 13, 14, 15, interpretados a contrario sensu. El que va a interponer amparo tiene la obligacin de agotar todos los medios de defensa legal ordinarios que tengan como finalidad modificar, revocar o nulificar el acto de autoridad. Este principio admite excepciones: Por violaciones al art. 22 de la Constitucin.

Tratndose de auto de formal prisin, no es necesario agotar todos los recursos, se va directamente al amparo.

Amparo contra leyes. Cuando alegamos derecho de audiencia o por falta de audiencia Falta de fundamentacin en materia administrativa. Cuando existiendo mecanismos no se contemple la figura de la suspensin. Contra la orden de aprehensin no hay recurso o medio de excepcin y se puede ir directo al amparo. La parte afectada no puede promover amparo contra la orden de aprehensin, porque no afecta los actos de reparacin o de responsabilidad civil; no se encuentra en los supuestos del art. 10 de la Ley de Amparo.

4.5 PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO Es juzgar apegado a lo alegado por las partes. Este principio s admite excepciones, esta es Suplencia de la Queja Deficiente y no Suplencia de la Deficiencia de la Queja. Se desprende a contrario sensu del art. 76 bis. y 227 de la Ley de Amparo. 4.4.1 Excepciones al Principio de Estricto Derecho Casos en que debe suplirse la queja deficiente: Cuando el acto reclamado se apoye en un norma declarada inconstitucional por la jurisprudencia de la Corte. La suplencia ms amplia totalmente es en materia agraria, porque se suplen los preceptos de violacin, comparecencias, agravios, etc. Aqu se recorre la suplencia a los terceros perjudicados. Art. 212. La propiedad comunal tiene sus orgenes desde la conquista espaola. En donde los indgenas eran despojados de sus tierras por los conquistadores, la Corona espaola al ver esto, reconoci a travs de una cdula real la propiedad de los pobladores sobre esas tierras.

El ejido es creado por el estado para dotar de tierras a campesinos para que stos las trabajen a travs de acciones como creacin, ampliacin, restitucin, dotacin. En materia laboral la suplencia va a operar para el trabajador y para el patrn el estricto derecho. Tambin se da la suplencia en menores o incapaces.

En las dems materias en las que se advierta una violacin manifiesta a los derechos de defensa, el juez debe suplir la queja.

4.6 PRINCIPIO DE RELATIVIDAD Este principio no admite excepciones. Data del siglo XIX y fue creado por Mariano Otero, tambin se le conoce como Frmula Otero, pues fue l quien cre este principio y lo federaliz. Radica en que las sentencias que confiere el amparo slo beneficiar a quienes promuevan amparo y ganen el juicio, no tiene efectos erga omnes, slo es aplicable cuando hay una sentencia que ampara y ofrece proteccin. Este principio consiste en que la sentencia que concede el amparo slo beneficiar a los que promuevan el amparo y que obtengan sentencia favorable, no a los dems. UNIDAD V. LA CAPACIDAD, PERSONALIDAD Y LEGITIMACIN EN EL JUICIO DE AMPARO 5.1 LA CAPACIDAD Tiene capacidad para promover amparo cualquier persona, nacional o extranjera, mayores o menores, sin preferencia sexual o religiosa.

5.2 LA PERSONALIDAD Es una figura procesal mediante la cual una persona representa a otra en un juicio o cualquier otro procedimiento, en materia de amparo es factible que se d personalidad.

El art. 2 seala los casos en que se acredita la personalidad, cada materia indica en que forma se da la personalidad. En el amparo se da la personalidad por un simple escrito, no es necesario un poder notarial, se considera suficiente el escrito, ratificado ante la autoridad correspondiente para que se d la personalidad. La persona moral s debe presentar un poder notarial para que haya personalidad. En materia penal basta que el promovente del amparo diga que es defensor del acusado para acreditar la personalidad, pero el juez debe corroborarlo o investigar si el defensor es el verdadero, de no serlo podra hacerse acreedor a una multa. Cuando la personalidad se encuentra acreditada ante autoridad, ya no es necesario acreditarla en amparo. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles es supletorio en materia de amparo en caso de lagunas. 5.3 LA LEGITIMACIN Es lo que nos da el carcter o el inters jurdico para comparecer en juicio. La legitimacin es la facultad que recae en una persona para demanda o representa a otra en juicio, porque en ella recae el inters jurdico.

5.4 LEGITIMACIN SUSTITUTA Slo y nicamente se da en materia agraria, consiste en que cuando un acto de autoridad o ley afecte a un ncleo de poblacin ejidal o comunal y deba promoverse amparo, y si los representantes de estos grupos no promueven amparo, y ya pasaron 15 das, entonces cualquier integrante de poblado afectado puede promoverlo.

UNIDAD VI. LOS IMPEDIMENTOS Y LA INCOMPETENCIA EN EL AMPARO 6.1 IMPEDIMENTOS Esto se presenta en los casos en los que un juzgador se considera impedido para conocer de un determinado asunto. El juzgador debe dar a conocer a su superior jerrquico su motivo por el cual se declara impedido para conocer del asunto, por tal motivo, el superior jerrquico debe considerar

fundado el impedimento, segn sea el caso. Cabe mencionar que al existir un impedimento no procede recurso alguno. Los impedimentos en amparo son, de acuerdo al numeral 66 de la Ley de Amparo, los siguientes: I.- Si son cnyuges o parientes consanguneos o a fines de algunas de las partes o de sus abogados o de sus representantes, en lnea recta, sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad, o dentro del segundo, en la colateral por afinidad. II.- Si tienen inters personal en el asunto que haya motivado el acto reclamado. III.- Si han sido abogados o apoderados de alguna de las partes, en el mismo asunto o en el juicio de amparo. IV.- Si hubiesen tenido el carcter de autoridades responsables en el juicio de amparo, si hubiesen aconsejado como asesores la resolucin reclamada, o si hubiesen emitido, en otra instancia o jurisdiccin la resolucin impugnada. V.- S i tuvieren pendiente algn juicio de amparo, semejante al de que se trata, en que figuren como partes. VI.- Si tuviesen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las partes o sus abogados o representantes. 6.2 INCOMPETENCIA Entendamos, primeramente, que la competencia es aquel conjunto de facultades especficas con que jurdicamente estn investidas las autoridades encargadas de desempear la funcin jurisdiccional estatal abstracta, esto segn Ignacio Burgoa Orihuela. Cabe resaltar que en la incompetencia tampoco se admite recurso alguno. La incompetencia en amparo se determina por la materia, el territorio y por el grado; dichos preceptos jurdicos sern objeto de estudio de nuestro siguiente subtema. 6.2.1 MODALIDADES COMPETENCIALES MATERIA: No existe en todos los circuitos de amparo; se refiere, fundamentalmente, a la especializacin de la materia de Derecho de que se trate (artculos 50,51 y 52 de la Ley de Amparo).

TERRITORIO: Un juez puede declararse incompetente por razn de territorialidad, esto es, se toma en cuenta el lugar de la autoridad ejecutora o de la autoridad ordenadora, dependiendo el caso (art. 36 de la Ley de Amparo). GRADO: Esto depende, esencialmente, de las vas de procedencia del amparo, es decir, esto depender si el amparo es directo o bien, indirecto. 6.3 SUBSTANCIACION DE IMPEDIMENTOS DE LOS JUZGADORES DE AMPARO Cuando un juzgador de amparo se declare impedido por encontrarse en uno de los supuestos que contempla el articulo 66 de la Ley de Amparo, dicho impedimento ser calificado de plano admitindolo o desechndolo, siendo siempre que esta calificacin lo har, infaliblemente, el superior jerrquico del juzgador impedido; as tenemos que, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando en pleno, conocer de los impedimentos de los Ministros en relacin con los asuntos de la competencia del mismo pleno; La Sala correspondiente de la Suprema Corte de Justicia conocer de los impedimentos de los Ministros de la misma Sala y de los Magistrados del Tribunal Colegiado de Circuito y los Tribunales Colegiados de Circuito conocern de los impedimentos de los Jueces de Distrito de su jurisdiccin o de las autoridades que conozcan de los juicios de amparo conforme al articulo 37 de la Ley de Amparo. 6.3.1 REFERENCIA A LAS EXCUSAS Al respecto, la ley supletoria a la materia dice, en su artculo 43, que los Ministros, Magistrados, Jueces, Secretarios y Ministros Ejecutores tiene el deber de excusarse del conocimiento de los negocios en que ocurra alguno de los impedimentos sealados en el artculo 39 del mismo Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Asimismo, el juzgador debe expresar concretamente en qu consiste el impedimento. 6.4 SUBSTANCIACION DE LA INCOMPETENCIA La incompetencia en materia de amparo puede plantearse por declinatoria o por inhibitoria, de oficio o a peticin de parte. El medio de inhibitorio o declinatorio oficioso de incompetencia es el principal, pues solo cuando no se ejecuta, las partes pueden promoverla, bajo cualquiera de dichos aspectos procesales. La incompetencia se puede presentar entre los distintos rganos integrantes del Poder Judicial de la Federacin. As, la inhibitoria es una de las dos formas de plantear las cuestiones de competencia, es decir, se intentar ante el Juez a quien se considere

competente, pidindole que dirija oficio al que se estima no serlo para que se inhiba y remita los autos. Por el contrario, la declinatoria se propondr ante el Juez a quien se considera incompetente, pidindole que se abstenga del conocimiento del negocio y remita los autos al considerado competente. UNIDAD VII. TERMINOS Y NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO 7.1 TERMINOS PARA INTERPONER DEMANDA DE AMPARO El trmino comn para interponer la demanda de amparo ser de quince das. 7.2 DIAS HABILES Y DIAS INHABILES De conformidad con el articulo 23 de la Ley de Amparo son das hbiles para la promocin, substanciacin y resolucin de los juicios de amparo todos los das del ao, con exclusin de los sbados y domingos, el 1 de enero, 5 de febrero, 1 y 5 de mayo, 14 y 16 de septiembre, 12 de octubre y 20 de noviembre. 7.3 NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO La notificacin es un acto por virtud del cual una autoridad pone en conocimiento de las partes cualquier acuerdo recado en el negocio que ante ella se ventila. La notificacin, por tanto, no es un acto desarrollado por las partes, sino que emana del rgano estatal encargado de conocer de determinado asunto. En amparo se establecen dos sistemas de prctica de las notificaciones a las partes: NOTIFICACIONES EN LOS AMPAROS INDIRECTOS. Al quejoso.- al quejoso se le puede notificar de manera personal y de manera no personal (art. 30 de la Ley de Amparo). A la autoridad responsable.- a las autoridades responsables se les debe notificar, en amparos indirectos, en los trminos que establece la fraccin I del articulo 28 de la Ley de Amparo, que a la letra dice: A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carcter de terceros perjudicados, por medio de oficios que sern entregados en el domicilio de su oficina principal, en el lugar del juicio empleado del juzgado, quien recabar recibo en el libro talonario cuyo principal agregar a los autos, asentando en ellos la razn correspondiente; y fuera del lugar del juicio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregar a los autos. Cuando no existiere el libro talonario, se recabar el recibo correspondiente.

Al tercero perjudicado.- por lo que concierne al tercero perjudicado, la Ley de Amparo en su articulo 30, expresamente establece que el emplazamiento al tercero perjudicado debe ser de manera personal. Al Ministerio Pblico Federal.- en cuanto al Ministerio Pblico Federal y en los amparos indirectos, la notificacin ser personal segn el artculo 28, fraccin III, as como el artculo 30, ambos de la Ley de Amparo. NOTIFICACIONES EN LOS AMPAROS DIRECTOS Al quejoso y al tercero perjudicado.- por lo que respecta a las notificaciones que deben hacerse al quejoso y al tercero perjudicado en lo juicios de amparo directo se harn de manera personal, segn lo establecido en el articulo 29, fraccin III, mismo que nos remite a las fracciones II y III del articulo 28 de la Ley de Amparo. A la autoridad responsable.- en cuanto a las notificaciones que deben hacerse a la autoridad responsable se harn mediante oficio entregado a ella. Al Ministerio Pblico Federal.- de acuerdo a la fraccin II del articulo 29 de la Ley de Amparo las notificaciones se harn por oficio cuando se trate del primer auto recado en los expedientes respectivos y, las dems notificaciones, se harn por medio de lista. 7.4 INCIDENTE DE NULIDAD DE NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO Para comenzar este subtema es prudente precisar que el incidente es aquella cuestin contenciosa que surge dentro de un juicio y que tiene con ste estrecha relacin. Al respecto, el articulo 32 de la Ley de amparo establece en su primer prrafo que las notificaciones que no fueren hechas en la forma que estable la ley, sern nulas, por lo tanto, las partes perjudicadas podrn solicitar la nulidad de las mismas. Este incidente de nulidad de actuaciones tiene lugar en dos hiptesis: cuando no existe notificacin y cuando, existiendo sta, se haya practicado en contravencin a las normas que la rigen. Desde luego, la accin de nulidad que procede en los casos sealados tiene un trmino, consiste en que debe entablarse antes de que se dicte sentencia definitiva. Ahora bien, si la ilegalidad de la notificacin se descubre con posterioridad a la sentencia definitiva se proceder mediante recurso.

UNIDAD VIII. LAS VIAS EN EL JUICIO DE AMPARO (PROCEDENCIA DEL AMPARO INDIRECTO) 8.1 ANALASIS DEL ARTICULO 107 FRACCION VII, DE LA CONSTITUCION Dicho numeral del Pacto Federal habla de las bases del amparo indirecto, es decir, se menciona que el amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido o que afecten a personas ajenas o extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondr ante el Juez de Distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitacin se limitara al informa de la autoridad, a una audiencia para la que se citara en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma audiencia la sentencia. Dicha fraccin del artculo en cita es muy claro, pues manifiesta que en los casos que proceda el amparo se debe interponer ante un Juez de Distrito competente para conocer del negocio o asunto; pasado esto, se estar a limitacin del informe justificado de la autoridad responsable para, posteriormente, poder ofrecer pruebas y alegatos para obtener sentencia que dirima el acto reclamado. 8.2 ANALISIS DEL ARTCULO 114 DE LA LEY DE AMPARO Este numeral explica en qu casos se pedir amparo ante un Juez de Distrito, es decir, este amparo se solicitara: I. Contra leyes federales locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica, contra reglamentos de leyes locales expedidos por los Gobernadores de los Estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general que por su entrada en vigor o con motivo de su primer acto de aplicacin causen algn perjuicio o menoscabo al quejoso. Cuando el acto reclamado provenga de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo solo podr promoverse contra la resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma o durante el procedimiento; es decir, cuando estos actos no provengan de un tribunal judicial, administrativo o laboral. Contra de actos de Tribunales Judiciales, Administrativos o del Trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido. Si se tratare de actos de ejecucin de sentencia, solo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo

II.

III.

reclamar en la misma demanda todas las violaciones hechas durante el procedimiento. IV. Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible reparacin. Contra actos de ejecucin dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas a l y cuando la Ley no establezca algn recurso ordinario o medio de defensa para el afectado con objeto de modificar o revocar (con exclusin de los juicios de tercera). Contra leyes o actos de la autoridad federal. Contra resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio de la accin penal o el desistimiento de la misma. 8.3 INTERPOSICION DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO La demanda de amparo es el acto procesal por virtud del cual se ejercita la accin respectiva por su titular, que es el agraviado, y quien, mediante su presentacin, se convierte en quejoso; es el elemento que inicia el procedimiento constitucional y que encierra la peticin concreta que traduce el objetivo esencial de la citada accin: obtener la proteccin de la Justicia Federal. Por tal motivo, este acto (interposicin de la demanda de amparo indirecto) debe realizarse ante el propio Juez de Distrito competente, y por excepcin, en el caso de jurisdiccin concurrente a que se refiere el articulo 37 de la Ley de Amparo, ante el Superior del Tribunal que haya cometido alguna violacin a las garantas que en materia penal consagran los artculos 16, 19 y 20 de la Constitucin; as como ante las autoridades del fuero comn cuando acten como auxiliares de la Justicia Federal, en los supuestos previstos por los artculos 38, 39 y 40 de la Ley de Amparo. A diferencia de la demanda de amparo directo, la demanda que inicia el juicio de amparo indirecto de garantas nunca debe presentarse ante la propia autoridad responsable, sino ante el juzgador de amparo. De acuerdo con el articulo 120 de la Ley de Amparo, la demanda de amparo indirecto deber ir acompaada de copias suficientes para las autoridades responsables, el tercero perjudicado (si lo hubiere), el Ministerio Pblico, y dos para el incidente de suspensin si se pidiera sta y no tuviera que concederse de plano conforme a esta Ley. A dems de adjuntar a sta las copias exigidas por el precepto citado, el que promueve un juicio de garantas a nombre o en representacin del agraviado, debe acompaar la documentacin justificativa de su personalidad,

V.

VI. VII.

siempre que no este en el caso a que alude el articulo 17 de la Ley de Amparo, en consecuencia, ninguna otra documentacin distinta de la mencionada debe acompaarse a la demanda de amparo para que sta se admita por el Juez de Distrito, ya que en los trminos de los artculos 151 y 155 de la Ley de Amparo, los documentos pueden exhibirse en la audiencia constitucional y, en el caso de que se hubieren presentado antes, en dicho acto procesal debe hacerse mas relacin de los mismos para que se tengan como probanzas del quejoso. Los requisitos que debe contener la demanda de amparo indirecto son, de conformidad con el numeral 116 de la Ley de Amparo, son: I. II. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre; El nombre y domicilio del tercero perjudicado;

III. La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos del estado a los que la Ley encomiende su promulgacin, cuando se trate de amparos contra leyes; IV. La ley o el acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso manifestara, bajo protesta de decir verdad, cules son lo hechos o abstenciones que le constan y que le constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin; V. Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de las violaciones, si el amparo se pide con fundamento en la fraccin I del articulo 1 de la Ley de Amparo; VI. Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del articulo 1 de la Ley de Amparo, deber precisarse la facultad reservada a los estados que haya sido invadida por la autoridad federal, y si el amparo se promueve conforme a la fraccin III de dicho articulo, se sealara el precepto constitucional general de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida. 8.4 CONSECUENCIAS DE LA EQUIVOCACION DE LA VIA Al respecto, el articulo 47 prrafo tercero, de la Ley de Amparo, menciona que si se recibe en un Tribunal Colegiado de Circuito un juicio de amparo del que deba conocer un Juez de Distrito, se declarar incompetente de plano y remitir la demanda, con sus anexos, al que corresponda su conocimiento, y el Juez designado en este caso por el Tribunal Colegiado de Circuito, si se trata de un Juzgado de Distrito de su jurisdiccin, conocer del juicio sin que pueda objetarse su competencia, a no ser en el caso a que se

refiere el articulo 51 de la Ley citada. Si el Juzgado de Distrito no pertenece a la jurisdiccin del Tribunal Colegiado de Circuito, podr plantearse la competencia por razn del territorio, en los trminos del artculo 52. UNIDAD IX. LAS VIAS DEL JUICIO DE AMPARO II (PROCEDENCIA DEL AMPARO DIRECTO) 9.1 ANALISIS DEL ARTICULO 107 FRACCION V, DE LA CONSTITUCION Dicha fraccin del numeral en cita manifiesta la competencia en amparo contra resoluciones judiciales y la procedencia del amparo directo, es decir, el amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promover ante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, conforme a la atribucin de competencias que establezcan la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en los casos siguientes: I. Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda recurso ordinario alguno por el que puedan ser modificados o reformados. II. Contra actos en juicio en cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera del juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan. III. Contra actos que afecten a personas extraas al juicio.

9.2 ANALISIS DE LOS ARTICULOS 158, 159, 160 Y 161 DE LA LEY DE AMPARO. Articulo 158. Los juicios de amparo directo sern competencia del Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente y proceden contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por los tribunales judiciales, administrativos, o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario que tengan por objeto modificar o revocar , ya sea que la violacin se cometan en ellos o que, cometida durante el procedimiento afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al sentido del fallo. Como quedo asentado anteriormente, solo ser procedente el juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por Tribunales Civiles, Administrativos o Laborales cuando sean contrarios a la letra de la Ley, a su interpretacin jurdica o los principios generales del derecho (cuando haya que carencia de ley aplicable).

Tambin proceder dicho juicio contra cuestiones que surjan y que sean de imposible reparacin siempre y cuando dichas cuestiones pongan fin al juicio. Articulo 159. En los juicios seguidos ante Tribunales Civiles, Administrativos o Laborales, se consideraran violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las defensas del quejoso: I. Cuando no se le cite al juicio o se le cite de forma distinta a la descrita a la Ley. II. Cuando el quejoso haya sido mala o falsamente representado en juicio.

III. Cuando no se le reciban las pruebas que legalmente haya ofrecido o bien, cuando no se le reciban conforme a la Ley. IV. Cuando el quejoso, su representante o a su apoderado sean declarados ilegalmente confesos. V. Cuando un incidente de nulidad se resuelva de manera ilegal.

VI. Cuando no se concedan los trminos o prorrogas a que tuviere derecho, siempre apegndose a la Ley. VII. Cuando sin culpa se reciban sin su conocimiento, las pruebas ofrecidas por las otras partes, con exclusin de todas aquellas que fueren instrumentos pblicos. VIII. Cuando no se le muestren algunos documentos o piezas de autos de manera tal que no pueda alegar sobre ellos. IX. Cuando se le desechen los recursos a que tuviere derecho conforme a la ley, siempre que stos produzcan una indefensin. X. Cuando el juzgador (sea del Tribunal Judicial, Administrativo o del Trabajo) contine un procedimiento despus de haberse promovido una competencia; o cuando un Juez, Magistrado o un Miembro del Tribunal del Trabajo contine conociendo del juicio estando impedido o recursado. XI. En los dems casos similares mencionados con anterioridad, a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o de los Tribunales Colegiados de Circuito segn sea el caso. Articulo 160. En los juicios en materia penal se consideraran violadas las leyes del procedimiento y que, estas a su vez, afecten a las defensas del quejoso:

I. Cuando no se le haga de su conocimiento la causa de la acusacin, el motivo de la misma y el nombre de su acusador (si lo hubiere). II. Cuando no se le permita nombrar abogado o defensor, cuando no se le facilite, segn el caso, la lista de los defensores de oficio o bien, no se le haga de su conocimiento el nombre del adscrito al Juzgado o Tribunal que conozca de la causa. En caso de no tener defensa, cuando no se le facilite la manera de hacer saber su nombramiento al defensor designado o cuando se le impida comunicarse con l. III. Cuando no se le caree con los testigos que haya depuesto en su contra, si rindieran su declaracin en el mismo lugar del juicio, y estando tambin el quejoso con l. IV. Cuando se practiquen diligencias en forma no previstas por la Ley.

V. Cuando no se le cite a diligencias a que tenga derecho de asistencia o cuando sea citado en forma ilegal. Cuando no se le admita en el acto de la diligencia o cuando en ella se le coarten derechos que la Ley le otorga. VI. Cuando no se le reciban las pruebas que ofrezca de manera legal.

VII. Cuando se le desechen los recursos a los que tuviere derecho conforme a la Ley relativos a las providencias que afecten partes substanciales del procedimiento y que produzcan un estado de indefensin. VIII. Cuando no se le provea de datos necesarios para su defensa.

IX. Cuando no se le celebre la audiencia pblica en que deba ser odo en defensa para que se juzgue, de conformidad al numeral 20, fraccin VI del Pacto Federal. X. Cuando se celebre la audiencia de derecho sin la presencia del Agente del Ministerio Pblico, sin la del Juez que deba fallar, o la del Secretario que deban autorizar el acto. XI.- Cuando debiendo ser juzgado por un Jurado, sea juzgado por otro tribunal. XII.- Cuando no se integre el Jurado con el nmero de personas que especifica la Ley, o por negrsele el ejercicio de los derechos que la misma le concede para la integracin de aqul. XIII.- Cuando el Jurado juzgue cuestiones de distinta ndole de las que seale la Ley. XIV.- Cuando la sentencia sea basada en la confesin del reo, si estuvo incomunicado antes de otorgarla, o si su declaracin fue realizada por medio de amenazas.

XV.- Cuando la sentencia sea fundada el alguna diligencia nula de acuerdo a la Ley. XVI.- Cuando el quejoso fuere sentenciado por delito diverso al determinado en el auto de formal prisin (en un futuro llamado auto de sujecin a proceso), a acepcin de que el delito hubiere sido debidamente reclasificado. XVII.- En los dems casos similares mencionados con anterioridad, a juicio de la Suprema Corte de Justicia o a los Tribunales Colegiados de Circuito, segn sea el caso. Articulo 161. Las violaciones a las leyes del procedimiento a que se refieren los dos artculos anteriores solo podrn reclamarse en la va de amparo al promoverse la demanda contra la sentencia definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio. En los juicios civiles, el agraviado se sujetara a las siguientes reglas: I. Deber impugnar la violacin en el curso mismo del procedimiento mediante el recurso ordinario y dentro del trmino que la Ley seale. Si la Ley no concede recurso ordinario, o si concedindolo el recurso fuere desechado o declarado improcedente, deber invocar la violacin como agravio en la segunda instancia, si se cometi en primera instancia. 9.3 REQUISITOS DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO Los requisitos que debe reunir la demanda de amparo directo son: I. II. E l nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre. El nombre y domicilio del tercero perjudicado.

II.

III. La autoridad o autoridades responsables. IV. La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, constitutivo del acto o de los actos reclamados. Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio por estimarse inconstitucional la Ley, el Tratado o el Reglamento aplicado, V. La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio.

VI. Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o conceptos de la misma violacin.

VII. La Ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo 9.4 INTERPOSICION DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO La demanda de amparo directo debe ser, antes que nada, hecha por escrito. Dicha demanda se interpone ante el Tribual Responsable; con la demanda de amparo deber exhibirse una copia para el expediente de la autoridad responsable y una para cada una de las partes en el Juicio Constitucional; copias que la autoridad responsable entregar a aqullas, emplazndolas para que, dentro de un trmino mximo de diez das, comparezcan ante el Tribunal Colegiado de Circuito a defender sus derechos. Este acto debe realizarse ante el propio Juez de Distrito competente, y por excepcin, en el caso de jurisdiccin concurrente, ante el superior del tribunal que haya cometido alguna violacin a las garantas que en materia penal consagran los artculos 16, 19 y 20 de la Constitucin; as como ante las autoridades del fuero comn cuando acten como auxiliares de la Justicia Federal, en los supuestos previstos por los artculos 38, 39 y 40 de la Ley de Amparo. CONSECUENCIAS DE LA EQUIVOCACION DE LA VIA Al respecto, el artculo 49 de la Ley de Amparo nos menciona que cuando se presente ante un Juez de Distrito una demanda de amparo contra alguno de los actos expresados en el artculo 44 de la Ley en cita, se declarar incompetente de plano y mandar remitir dicha demanda al Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda. El Tribunal Colegiado de Circuito decidir, sin trmite alguno, si confirma o revoca la resolucin del Juez. En el primer caso, podr imponer al promovente una multa de diez a ciento ochenta das de salario, mandar tramitar el expediente y sealar al quejoso y a la autoridad responsable un trmino que no podr exceder de quince das para la presentacin de las copias y del informe correspondiente; y en caso de revocacin, mandar devolver los autos al Juzgado de su origen, sin perjuicio de las cuestiones de competencia que pudieren suscitarse entre los Jueces de Distrito.

UNIDAD X. LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO 10.1 LA IMPROCEDENCIA DEL AMPARO La improcedencia constituye una prioridad dentro del amparo, ya que es una situacin que previamente debe ser analizada por el juzgador al proveer sobre una demanda pues, ante su presentacin, deber desecharse la demanda respectiva cuando es perceptible la improcedencia desde el momento en que se acuerda la demanda, suele ser llamada notoria en tanto que, cuando surge despus de admitida la demanda adopta el nombre de no notoria, en este ultimo supuesto, desde el momento en que se advierte ello va a dar origen al sobreseimiento; algunos juzgadores lo emiten de inmediato y otros se esperan hasta la fecha de la sentencia y es ah donde sobresee el juicio. La ley establece causas de improcedencia y causas de sobreseimiento en disposiciones separadas, a la luz de las cuales toda improcedencia va a dar origen al sobreseimiento cuando dicha improcedencia, como ha quedado apuntado, sobreviene o se advierte despus de admitida la demanda, pero no todo sobreseimiento da origen a improcedencia, es decir, las causas de sobreseimiento son unas y las de improcedencia son otras, solo que cuando se actualiza una hiptesis de improcedencia, esto da origen a que se sobresea el juicio, lo que implica que una de las causas de sobreseimiento es la improcedencia, esto independientemente de que existen otras causas de sobreseimiento, el articulo 73 de la Ley de Amparo prev 18 supuestos de improcedencia en tanto que, el articulo 74 de la Ley en cita seala 5 casos de sobreseimiento, siendo uno de ellos la improcedencia en trminos de la fraccin III de este ultimo dispositivo. Cabe destacar que el sobreseimiento es diferente a la improcedencia en cuanto a que constituye uno de los sentidos que puede tener una sentencia de amparo sin que esto sea bice para que se decrete en un simple acuerdo al momento de presentarse uno de los supuestos. 10.2 CLASES DE IMPROCEDENCIA La improcedencia en el juicio de amparo se puede clasificar, de acuerdo a su fuente, en: Improcedencia constitucional.- son aquellas causales de improcedencia del amparo que seala la Constitucin. Improcedencia legal.- son aquellas causales previstas en la Ley de Amparo. Improcedencia jurisprudencial.- son aquellas causales creadas y previstas en la jurisprudencia.

A fin de no dejar duda al lector, se aclara que este punto del temario (10.2) contempla, tambin, los puntos 10.2.1 y 10.2.2, as como tambin el punto 10.2.3. 10.2.2.1 ARTICULO 73 DE LA LEY DE AMPARO La fraccin I del articulo 73 de la Ley de Amparo, establece que el amparo es improcedente contra los actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, lo que implica que un amparo jams va a proceder contra la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; esta improcedencia la podemos calificar de notoria, pues resulta obvio que es perceptible con la simple lectura de la demanda, de ah que siempre dar lugar al desechamiento por notoria improcedencia. La fraccin II prev 2 causas de improcedencia, una de las cuales resulta notoria y otra que puede ser notoria o no notoria. El primer supuesto en comento consiste en que el amparo es improcedente contra resoluciones dictadas en otro juicio de amparo y por lo mismo, sta deviene notoria, ya que al momento de sealarse el acto reclamado, indudablemente que se va a sealar en qu expediente se dicto y es imprescindible por ello que se haga referencia a que se emiti en un juicio de amparo. La otra hiptesis estriba en el caso de que se reclamen actos impugnados sin que se advierta que son en cumplimiento de una sentencia de amparo, esto es, actos que sean consecuencia del cumplimiento de una sentencia diversa de amparo. La fraccin III contempla una cuarta hiptesis de improcedencia de amparo, misma que se actualiza cuando se reclaman actos ya impugnados o reclamados en diverso juicio de amparo que se encuentre subjudice. La fraccin IV dispone que los actos que se reclaman fueron tambin reclamados en otro juicio de amparo que ya fue resuelto. La fraccin V establece como causa de improcedencia, se da cuando los actos reclamados no afectan los intereses jurdicos del quejoso, o bien, en el supuesto de que afectndole no demuestre dicha circunstancia, esta causal por lo tanto es por falta de inters jurdico o lo que es lo mismo, por no darse el agravio personal directo; esta causal puede ser notoria o no notoria, dependiendo del caso concreto. La fraccin VI la causal de improcedencia se actualiza nicamente en amparo contra leyes, misma que consiste en que el amparo no procede contra leyes que por su simple vigencia no causen perjuicio al quejoso, sino hasta el momento en que se aplique dicha ley, en otros trminos, de conformidad con esta fraccin, el amparo es improcedente contra leyes heteroaplicativas que se impugnan como autoaplicativas.

Las fracciones VII y VIII prevn diversas hiptesis de improcedencia del amparo en materia poltica en los supuestos de elecciones a cargos pblicos y de decisiones del legislativo en cuestiones sobre nombramiento, remocin y suspensin de cargos pblicos, estas causales son notorias, pues suelen advertirse desde que se acuerda la demanda. La fraccin IX contiene otra causa ms de improcedencia y que se actualiza en el supuesto de que se reclamen actos consumados de modo irreparable, esta causal puede ser notoria sin que sea bice que se actualice como no notoria. La fraccin X prev la improcedencia del amparo respecto de actos que no se pueden analizar en virtud de que el quejoso sufri un cambio de situacin jurdica en virtud de nuevos actos que se vean afectados si el Juez examinara los actos reclamados que dieron origen a aqullos; esta improcedencia se conoce como causal por cambio de situacin jurdica. La fraccin XI manifiesta que la causal de improcedencia se presenta cuando el acto reclamado se consiente expresamente, es decir, mediante un acto de voluntad se entrae ese consentimiento; esta causal es no notoria, pues generalmente surge con posterioridad a la fijacin de la litis constitucional. La fraccin XII hace referencia a la hiptesis de que cuando se reclamen leyes autoaplicativas y, al efecto seala que no se tendr por consentido una ley de esta naturaleza, cuando no se impugne dentro de los 30 das a partir de su vigencia en el supuesto de que contra el primer de acto de aplicacin se impugne o se haga valer un recurso contra dicho acto de aplicacin en cuyo supuesto podr interponer amparo contra la ley y el ultimo auto dictado en la impugnacin mediante instrumentos ordinarios, el primer acto de aplicacin deber agotar la definitividad y contra la ultima resolucin si les es adversa podr combatir sta e impugnar en un tercer momento la ley de que se trate sin que la circunstancia de que no lo haya con anterioridad traiga aparejado el consentimiento de la ley, en otros trminos de la fraccin en cita, se desprenden el segundo y el tercer momento de impugnacin de las leyes autoaplicativas, en tanto que, el primer momento se advierte en el articulo 22 de la Ley de Amparo. Esta causal puede ser notoria o no. La fraccin XIII dispone una causal de improcedencia en materia judicial, especficamente cuando no se agota el principio de definitividad, ciertamente la fraccin en comento dispone que el amparo es improcedente contra actos dictados en materia judicial pues contra dichos actos existen recursos o medios de defensa ordinarios que pueden modificar, revocar o confirmar tales actos; esta causal es notoria, ya que el juzgador desde el momento de proveer sobre la demanda generalmente la detecta.

La fraccin XIV establece la improcedencia que se actualiza respecto de los actos reclamados que se encuentren subjudice en virtud de un medio de defensa que se agot contra ellos y que se encuentra pendiente de resolucin. La fraccin XV establece la improcedencia del amparo contra actos en materia administrativa respecto de los cuales no se agot el principio de definitividad, esta propia fraccin puntualiza dos hiptesis de excepcin a la regla de improcedencia en la hiptesis que contempla: Cuando el acto carece de fundamentacin no opera la causal en cita, siempre y cuando solo se haga valer esa violacin, ya que si se alega legalidad el amparo es improcedente. Se presenta en el supuesto de que la ley que rija el acto reclamado no contemple la suspensin o contemplndola exija mayores requisitos que los que impone la ley de amparo en el articulo 124. La fraccin XVI seala que el amparo es improcedente de actos cuyos efectos han cesado y por lo mismo no es notoria esta causal a diferencia de la prevista en la fraccin precedente. La fraccin XVI, adems de sealar la causal de improcedencia, establece la obligacin de que se haga saber al tribunal de amparo la improcedencia o el sobreseimiento del juicio. Esta causal se actualiza en el supuesto de que los actos reclamados cesen en sus efectos. La fraccin XVII establece la causal se presenta cuando el acto reclamado subsiste, esto es, no se deja sin efectos, sin embargo, stos no se pueden surtir por haber dejado de existir el objeto del acto reclamado, en otros trminos, el acto subsiste pero deja de tener objeto y por lo tanto deja de tener efectos. La fraccin XVIII pone de manifiesto que la hiptesis de improcedencia precedentes no son limitativas sino enunciativas, con lo que se da la pauta a que se actualicen diversas hiptesis de improcedencia dentro de las cuales se ubican las constitucionales y las jurisprudenciales. 10.3 SOBRESEIMIENTO Es uno de los sentidos que tiene la sentencia en el juicio de amparo, etimolgicamente proviene de sobreseer que significa sentarse sobre, es decir, se interpreta como sentarse sobre el expediente sin pronunciarse sobre la constitucionalidad de los actos reclamados, esto es, sin entrar a estudiar si

se violaron o no las garantas individuales invocadas como transgredidas en la demanda de amparo. El sobreseimiento es una resolucin que pone fin al juicio de amparo y que deja las cosas como si no se hubiera interpuesto la demanda de garantas quedando, en consecuencia, las autoridades en libertad de actuar conforme a sus atribuciones. 10.3.1 ARTICULO 74 DE LA LEY DE AMPARO El sobreseimiento procede, segn el numeral citado, cuando: I. Cuando el quejoso el quejoso se desiste de la demanda. II. Cuando el quejoso muera durante el juicio, si la garanta reclamada solo afecta a su persona. III. La fraccin III establece que procede sobreseer cuando se presente alguna de la causas de improcedencia. IV. La fraccin IV contempla el sobreseimiento en el supuesto de que no existan los actos reclamados, es frecuente que las autoridades responsables nieguen los actos para que se genere el sobreseimiento del amparo, aunque tales actos sean existentes, en este supuesto corre a cargo del quejoso desvirtuar mediante pruebas la inexistencia de actos sostenida por las autoridades responsables de manera mendaz, inclusive puede el quejoso formular denuncia penal por la actitud falsaria de la responsable. V. Finalmente, la fraccin V del numeral en cita seala como causa de sobreseimiento que transcurra el trmino de caducidad que en amparo es de 300 das incluyendo los inhbiles, cabe destacar que este trmino en amparo en revisin no genera el sobreseimiento sino la caducidad de la revisin y quede firme la sentencia recurrida. UNIDAD XI. SUBSTANCIACION DEL AMPARO INDIRECTO La substanciacin del amparo indirecto, o trmite del mismo, se inicia con la demanda y concluye con la sentencia definitiva que se dicta en el amparo. Etapas en el trmite del amparo indirecto: 11.1.-Demanda. Es el acto procesal del demandante en virtud del cual ejercita el derecho de accin de amparo para solicitar la proteccin de la Justicia Federal, al estimar que uno o varios actos reclamados, de una o varias autoridades

responsables, violan sus garantas individuales o sus derechos derivados de la distribucin competencial entre Federacin y Estados. 11.1.1.- Forma La forma que ha de seguir la demanda de ampro indirecto debe reunir los requisitos establecidos en el artculo 116 de la Ley de Amparo: 1.-Debe elaborarse por escrito. 2.-Debe sealar el nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre. 3.-Debe contener el nombre y domicilio de quien o quienes sean parte tercero perjudicado en caso de que no exista esta parte as debe precisarse en la demanda. 4.-Debe indicarse quienes con las Autoridades Responsables tenindose especial cuidado en su correcta denominacin y el no abreviar la misma, pues, si no se cuida esto, la demanda no ser admitida. No es necesario sealar domicilio de la autoridad, en caso de que sea fornea. Debe precisarse cul de las autoridades tiene el carcter de ordenadora y cual de ejecutora, tratndose de amparo contra leyes quienes tienen el carcter de legisladoras, precisando el acto de estas autoridades en el que intervienen. 5.-Protesta de decir verdad al narrar los antecedentes del acto reclamado. Aunque este es un requisito inocuo, suele exigirse por los jueces de amparo, a grado tal de que la demanda no ser admitida sino prevenida ante la ausencia de este requisito. Este es un elemento muy cuestionado, ya que el tercero perjudicado y a la autoridad responsable no les es impuesto y puede relatar hechos antecedentes sin protesta alguna de decir verdad. 6.-Debe hacerse el relato de antecedentes de los actos reclamados en los que se va a narrar que actos precedieron a los que se reclaman; en cuanto a este requisito se debe ser concreto y directo. 7.-Lo constituye sealar en la demanda los preceptos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que contengan las garantas individuales (derechos pblicos subjetivos) que se consideren violadas.

Es un requisito inocuo ya que en la parte medular de la demanda imprescindiblemente se har referencia a tales numerales. 8.-Constituye la esencia de la demanda.

Se refiere a los conceptos de violacin, en esta parte si es recomendable ser prolijo, ya que mientras mayores argumentos se expresen, mayores probabilidades de ganar el amparo se tendrn. Conceptos de Violacin.- Son argumentos o razonamientos jurdicos que tienen como finalidad evidenciar la inconstitucionalidad de los actos reclamados o la ley que se impugne. El requisito 7 y 8 solo sern obligatorios cuando el amparo se promueva con apoyo de la Fraccin I del Artculo 1.ya que en la fraccin II y III no es necesario invocar tales requisitos sino solo la facultad invadida por la autoridad responsable. Otros requisitos que no impone la ley en el artculo en cita para que resulten imprescindibles son los siguientes: 1.- El destinatario de la demanda esta es a quien se dirige la demanda pues no es posible interponerla sin destinatario a grado tal que en la oficiala de partes no se recibe. 2.- La firma autgrafa del quejoso o promovente en representacin de este ya que demanda sin firma es la nada jurdica. 3.- Puntos petitorios es un requisito necesario. Junto a estos requisitos que no impone la ley supletoria dentro de los que destacan que la demanda debe presentarse por escrito, sin abreviaturas y sin proferir agresiones o contener palabras altisonantes. 4.- Copias de la demanda. Un requisito ms de forma contemplada en el artculo 120 de la Ley de Amparo en lo relativo al nmero de copias con que debe exhibirse la demanda ya que si no se cumple con ello igualmente la demanda no ser admitida. Deben exhibirse sendas copias por cada una de las partes y dos o ms si se solicita la suspensin en el supuesto ce que sta no sea de oficio, pues si lo es no ser necesario exhibir esas 2 copias. Respecto de los actos que emanan peligro para el quejoso, especificados por la Ley de Amparo, se permite que la demanda de amparo se formule por comparecencia, es decir, la demanda se formulara verbalmente y se levantara acta de comparecencia y de lo manifestado por el quejoso, de acuerdo al artculo 117 de la Ley de Amparo. Otra excepcin es que la demanda de amparo indirecto debe presentarse por escrito, se previene en los artculos 118 y 119 de la Ley de Amparo la posibilidad de que la demanda de amparo, en casos urgentes, se plantee por telgrafo.

11.2.-Resoluciones que pueden recaer. Una vez elaborada la demanda deber presentarse con las copias de ley ante la oficiala de partes correspondiente quien la turnar al Juez de Distrito al que proveer sobre la demanda podr emitir cualquiera de los siguientes acuerdos: 1.- Impedimento. Artculo 66 Ley de Amparo. 2.- Incompetencia (territorio, materia y grado). Artculos 36, 49-52. 3.- Desechamiento. 4.- Prevencin. 5.- Admisin. 11.2.1.-Desechamiento. Este provedo se admitir cuando la demanda este planteado un amparo de notoria improcedencia el artculo 145 de la Ley de Amparo dispone que el juez debe analizar la demanda y que se advierte una causa de notoria e indudable improcedencia deber desecharla sin pronunciarse sobre la suspensin. Para emitir este auto evidentemente el Juez no debe estar impedido ni ser incompetente pues el acuerdo en estos supuestos resulta preferente.

11.2.2.-Aclaracin o Prevencin. Este acuerdo ser emitido cuando la demanda adolezca de algn requisito de forma o cuando falten copias de ella en este supuesto el juez dar 3 das al promovente para que subsane los requisitos omitidos, si se cumple con esta prevencin la demanda ser admitida si no es as se dictar un auto en el que se tendr no interpuesta. Tratndose de amparo penal si falta un requisito el Juez dar vista al Ministerio Pblico adscrito al juzgado y con apoyo en lo que exponga admitir o tendr por no interpuesta la demanda para dictar este acuerdo el Juez no debe estar en impedido ni ser incompetente y el amparo no ser de dudosa procedencia. 11.2.3.-Admisin. Este provedo va a ser dictado en el supuesto de que el Juez no est impedido, sea competente, el amparo no sea de notoria improcedencia y la demanda rena todos los requisitos de forma que impone la ley.

Mientras no est dictado este acuerdo no podemos hablar del inicio del juicio de amparo ya que es menester por el que hablar del procedimiento pues mientras sean dictados los provedos anteriores el amparo no se inicia. Este auto va a contener una serie de determinaciones con las que el Juez pone inicio a la substanciacin del amparo, dentro de tales determinaciones se encuentran los siguientes: 1.- Se debe precisar que se admite la demanda. 2.- Se ordena su registro en el libro de gobierno. 3.- Se da aviso de inicio a la superioridad. 4.- Se ordena dar vista al Ministerio Pblico Federal adscrito al juzgado. 5.- Se ordena emplazar al tercero perjudicado en caso de que exista. 6.- Se fija da y hora para la celebracin de la audiencia constitucional. 7.- Para el caso de que se solicite la suspensin por ser a peticin de parte se ordena abrir por cuerda separada y por duplicado incidente de suspensin, si la suspensin es de oficio no se ordena esto y se decreta en el mismo auto de admisin Junto a estos provedos hay otros que resultan menos importantes por ejemplo: Se tiene por sealado domicilio para or notificaciones, se tiene por autorizados o no a los profesionistas sealados en la demanda, si en estas se ofrecen pruebas habr que proveer sobre ellas en el mismo auto de admisin. 11.3.- El auto de admisin y el inicio del juicio. Dictado el auto de admisin en el que tambin se mandan pedir informes justificados a las autoridades responsables y empieza entonces la actividad judicial, es decir, se pone en marcha todo lo ordenado en el auto de admisin para que el da sealado para verificativo de la audiencia constitucional este preparado el expediente para que esta sea celebrada, en caso contrario podr ser diferida o aplazada pudiendo igualmente ser suspendida en los dos supuestos que prev la ley (Artculos 149 y 153). Emitido el auto las partes tendrn cometidos procesales dentro de los que destaca el ofrecimiento de pruebas, en amparo no hay dilacin probatoria pero si un lmite temporal probatorio en sentido inverso esto es tratndose de las pruebas pericial testimonial y de inspeccin estas deben ser anunciadas u ofrecidas con 5 das antes de la fecha de la audiencia estos das deben ser hbiles y no se contarn el da del ofrecimiento ni el de la audiencia.

11.4.-Los informes justificados o con justificacin. El Informe Justificado: es el acto procesal escrito, de la autoridad responsable por el que da contestacin a la demanda de amparo y por el que se acompaan los documentos relativos al acto reclamado. Es un informe con justificacin, ya que se adjuntan los documentos que respaldan el acto de autoridad que se imputa a la autoridad responsable. La autoridad responsable, al producir su informe deber indicar si es cierto o no el acto reclamado si los hechos que constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin son o no ciertos, si se verificaron conforme a la versin que de ellos da el quejoso, expondrn los argumentos contarios a los expuestos por el quejoso, en los conceptos de violacin. Adems expondrn las razones que en concepto de ella fundan la constitucionalidad y la legalidad del acto reclamado. Igualmente har valer cualquier causa de improcedencia o de sobreseimiento. Artculo 149.- Las autoridades responsables debern rendir su informe con justificacin dentro del trmino de cinco das, pero el juez de Distrito podr ampliarlo hasta por otros cinco si estimara que la importancia del caso lo amerita. En todo caso, las autoridades responsables rendirn su informe con justificacin con la anticipacin que permita su conocimiento por el quejoso, al menos ocho das antes de la fecha para la celebracin de la audiencia constitucional; si el informe no se rinde con dicha anticipacin, el juez podr diferir o suspender la audiencia, segn lo que proceda, a solicitud del quejoso o del tercero perjudicado, solicitud que podr hacerse verbalmente al momento de la audiencia. Las autoridades responsables debern rendir su informe con justificacin exponiendo las razones y fundamentos legales que estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad del acto reclamado o la improcedencia del juicio y acompaarn, en su caso, copia certificada de las constancias que sean necesarias para apoyar dicho informe. Cuando la autoridad responsable no rinda su informe con justificacin se presumir cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a cargo del quejoso la prueba de los hechos que determinen su inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea violatorio de garantas en s mismo, sino que su constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado el propio acto. Si la autoridad responsable no rinde informe con justificacin, o lo hace sin remitir, en su caso, la copia certificada a que se refiere el prrafo segundo de este artculo, el juez de Distrito le impondr, en la sentencia respectiva, una multa de diez a ciento cincuenta das de salario. No se considerar como omisin sancionable, aqulla que ocurra debido al retardo en la toma de conocimiento del emplazamiento, circunstancia que deber demostrar la autoridad responsable.

Si el informe con justificacin es rendido fuera del plazo que seala la ley para ello, ser tomado en cuenta por el juez de Distrito siempre que las partes hayan tenido oportunidad de conocerlo y de preparar las pruebas que lo desvirten. Trmino para rendir el informe justificado. El trmino para rendir el informe justificado es de cinco das y puede ser ampliado hasta por cinco das ms a discrecin del Juez de Distrito. Artculo 149.- Las autoridades responsables debern rendir su informe con justificacin dentro del trmino de cinco das, pero el juez de Distrito podr ampliarlo hasta por otros cinco si estimara que la importancia del caso lo amerita. En todo caso, las autoridades responsables rendirn su informe con justificacin con la anticipacin que permita su conocimiento por el quejoso, al menos ocho das antes de la fecha para la celebracin de la audiencia constitucional; si el informe no se rinde con dicha anticipacin, el juez podr diferir o suspender la audiencia, segn lo que proceda, a solicitud del quejoso o del tercero perjudicado, solicitud que podr hacerse verbalmente al momento de la audiencia 11.4.1.-Consecuencias de la falta de informe. Produce las consecuencias del artculo 149 tercer prrafo el cual dice: Cuando la autoridad responsable no rinda su informe con justificacin se presumir cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a cargo del quejoso la prueba de los hechos que determinen su inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea violatorio de garantas en s mismo, sino que su constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado el propio acto. Si la autoridad responsable no rinde informe con justificacin, o lo hace sin remitir, en su caso, la copia certificada a que se refiere el prrafo segundo de este artculo, el juez de Distrito le impondr, en la sentencia respectiva, una multa de diez a ciento cincuenta das de salario. No se considerar como omisin sancionable, aqulla que ocurra debido al retardo en la toma de conocimiento del emplazamiento, circunstancia que deber demostrar la autoridad responsable. 1.- La contumacia o rebelda de la autoridad respnsale, al no rendir el informe no da lugar a que se tenga por admitidos todos los hechos de la demanda. Solamente da lugar a una presuncin juris tantum en el sentido de que es cierto el acto reclamado. 2.- Como se trata de una presuncin juris tantum, la autoridad responsable o el tercero perjudicado o el Ministerio Pblico pueden probar en contra de esa presuncin.

3.- El quejoso tiene expresamente a su cargo la prueba de los hechos que determinan la inconstitucionalidad del acto reclamado cuando dicho acto no sea violatorio de granitas en s mismo, cuando su constitucionalidad o inconstitucionalidad depende de los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado el propio acto. Como no es sencillo determinar cuando un acto es en s mismo violatorio de garantas individuales, es aconsejable que el quejosos presente copias certificadas de constancias en la que aparezca la realizacin del acto reclamado, as como todos los motivos, datos o pruebas en que se fund el propio acto. 4.- Si el acto reclamado es negativo, por ejemplo que la autoridad responsable no haya dado respuesta a una peticin formulada por el quejoso en ejercicio del derecho de peticin del artculo 8 constitucional o bien, que la autoridad no haya fundado ni motivado el acto reclamado la falta de informe justificado da lugar a que se considere que es cierto el acto negativo atribuido a la autoridad. En este caso no hay carga de la prueba para el quejoso pues, se trata de actos violatorios de garantas en s mismos. 11.5.-Las Pruebas. En el juicio de amparo, el quejoso habr de demostrar los hechos constitutivos de la accin de amparo que ha ejercitado. La autoridad responsable, el tercer perjudicado en su caso tendr que demostrar los hechos que constituyan excepciones o defensas a las pretensiones del actor del amparo. El Ministerio Pblico en su carcter de parte como parte reguladora en el juicio de amparo, podr aportar probanzas que tiendan al descubrimiento de la verdad para que el amparo se resuelva en forma favorable a los intereses sociales que representa. En todo juicio de Amparo existen tres etapas probatorias: 1.- Ofrecimiento de pruebas 2.- Admisin de pruebas 3.- Recepcin de pruebas El quejoso, la autoridad responsable, el tercero perjudicado y el Ministerio Pblico podrn ofrecer pruebas, se encuentra previsto en el artculo 150 de la Ley de Amparo: 11.5.1.- Pruebas que pueden ofrecerse. Artculo 150.- En el juicio de amparo es admisible toda clase de pruebas, excepto la de posiciones y las que fueren contra la moral o contra derecho Se admiten todas las pruebas previstas por el artculo 93 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, con excepcin de la confesional; por las siguientes razones:

1.- Se distraera constantemente a los funcionarios pblicos del desempeo de sus tareas normales para que acudieran ante el Poder Judicial de la Federacin a absolver las posiciones que se les formularan; 2.- Siendo considerable el nmero de asuntos que se tramitan en las dependencias oficiales, los funcionarios pblicos no recordaran todos los detalles del asunto en el que se le citara para absolver posiciones; 3.- La pruebas de posiciones, no es indispensable, pues puede obtenerse la finalidad que a esa prueba le correspondiera con la posibilidad de que el quejoso obtenga todas las copias o documentos que requiera de la autoridad, mediante la solicitud de esas copias o documentos. Algunas de las pruebas son: Documental.- Puede ser una documental pblica o privada, la documental pblica es aquella que es expedida por una autoridad en ejercicio de sus funciones o bien un fedatario pblico y la documental privada es aquella que no es pblica, la diferencia es que la documental pblica tiene valor probatorio pleno (si es que no se objeta) y la documental privada no. De acuerdo con el artculo 152 de la Ley de Amparo a fin de que las partes puedan rendir sus pruebas en la audiencia de juicio, los funcionarios y autoridades tienen la obligacin de expedir con toda oportunidad a aquellas las copias o documentos que soliciten Testimonial.- Se debe anunciar 5 das antes del da sealado para la audiencia constitucional. Se debe ofrecer por escrito el interrogatorio para los testigos y copia para las dems partes a fin de que se realicen repreguntas que en este caso pueden ser escritas o verbales. Generalmente son dos testigos pero pueden llegar a ser tres. Se debe pedir que el juzgado cite a los testigos. Pericial.- Cuando se ofrece la pericial se nombra un perito y se exhibe un cuestionario para el perito o peritos con copia para cada una de las dems partes. Cada una de las partes tienen derecho a nombrar su testigo. El perito del Juzgado debe demostrar que no est impedido. Si alguien no nombrara perito se puede adherirse al peritaje del perito del juzgado. En Amparo no existe el perito tercero en discordia.

11.6.-Audiencia Constitucional. La audiencia constitucional en nuestro juicio de garantas es un acto procesal, un momento que tiene lugar dentro del procedimiento, en el cual se ofrecen desahogan las pruebas aducidas por las partes (oralidad), se formulan por estas los alegatos en apoyo de sus respectivas pretensiones, y se dicta el fallo correspondiente por el rgano de control que resuelve el juicio de amparo en el fondo, que soluciona la cuestin constitucional suscitada o que decreta el sobreseimiento del mismo. La audiencia constitucional en el juicio de amparo, en cuanto a su desarrollo, consta de tres periodos, a saber: el probatorio, el de alegaciones y el de fallo o sentencia de ah que se le llame trifsica. Conforme al artculo 147 de la Ley de Amparo, si se admite la demanda de amparo, en el auto inicial se sealar da y hora para la celebracin de la audiencia a ms tardar dentro del trmino de treinta das. En la audiencia del juicio deben ofrecerse y rendirse las pruebas con excepcin de la documental, que podr presentarse con anterioridad de acuerdo al artculo 151 de la Ley de Amparo. 11.6.1.-Diferimiento de la audiencia constitucional. La Audiencia Constitucional que debe celebrarse pblicamente, segn el artculo 154 de la Ley de Amparo, puede ser diferida o aplazada. Causas de diferimiento. El Artculo 152 de la Ley de Amparo, se contrae al supuesto de que un funcionario o alguna autoridad, sea o no responsable, no expida a favor de cualquiera de las partes, copias certificadas de documentos o constancias que obren en su poder y que se pretendan rendir como pruebas en la citada audiencia. Artculo 152.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas en la audiencia del juicio, los funcionarios o autoridades tienen obligacin de expedir con toda oportunidad a aquellas las copias o documentos que soliciten; si dichas autoridades o funcionarios no cumplieron con esa obligacin, la parte interesada solicitar del juez que requiera a los omisos. El juez har el requerimiento y aplazar la audiencia por un trmino que no exceda de diez das; pero si no obstante dicho requerimiento durante el trmino de la expresada prrroga no se expidieren las copias o documentos, el juez, a peticin de parte, si lo estima indispensable, podr transferir la audiencia hasta en tanto se expidan y har uso de los medios de apremio, consignando en su caso a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.

Al interesado que informe al juez que se le ha denegado una copia o documento que no hubiese solicitado, o que ya le hubiese sido expedido, se le impondr una multa de diez a ciento ochenta das de salario. Cuando se trate de actuaciones concluidas, podrn pedirse originales, a instancia de cualquiera de las partes. Tambin procede diferir o aplazar la audiencia constitucional, cuando el emplazamiento al tercero perjudicado se hubiere practicado con tal proximidad a la fecha de celebracin de dicho acto procesal, que la mencionada parte no disponga del trmino de cinco das anteriores a l para anunciar la prueba pericial o testimonial. En estas condiciones si la referida audiencia se efectuase, el tercero perjudicado quedara en estado de indefensin, al imposibilitrsele para rendir tales probanzas, procediendo la reposicin del procedimiento al intentar el recurso de revisin, segn el artculo 91fraccin IV de la Ley de Amparo. El quejoso tiene el derecho de ampliar su demanda, cuando el informe rendido por la autoridad responsable lo rinde momentos antes de la audiencia constitucional, de tal manera que el agraviado no disponga de tiempo suficiente para ampliar su demanda, el aludido acto debe aplazarse o diferirse. En la prctica, se difiere o plaza la audiencia constitucional en los caso en que las pruebas oportunamente anunciadas cono son la pericial o testimonial, no estn debidamente preparadas. Es indiscutible que tambin se difiere o aplaza la audiencia constitucional, cuando no se hubiese efectuado el emplazamiento a las autoridades responsables o al tercero perjudicado. Es pertinente el aplazamiento o diferimiento de dicha audiencia en los caso de extemporaneidad en la rendicin de los informes justificados, es decir cuando se producen sin respetar el termino de ocho das a que alude el articulo 149 de la Ley de amparo. Solicitud del diferimiento. El diferimiento (significa que la audiencia no se celebra, debindose sealar nueva fecha para su verificacin) del que habla el precepto 152 reproducido, puede decretarse por segunda y ulteriores veces, siempre y cuando se formule la solicitud de parte legitima y el Juez de Distrito lo considere necesario segn su facultad discrecional. 11.6.2.-Celebracin de la audiencia constitucional (de pruebe, alegatos, y sentencia) 11.6.2.1.-Pruebas. El periodo probatorio comprende propiamente tres actos o sub-periodos, en los que la actividad de los sujetos de la relacin jurdico-procesal se va

alternando. Tales son en efecto, el de ofrecimiento de pruebas, el de su admisin y el de su desahogo. Respecto del ofrecimiento y admisin de pruebas, pueden aducirse y admitirse todos aquellos medios que produzcan conviccin en el juzgador (Artculo. 150 de la Ley de Amparo). Auto o acuerdo de admisin, para lo cual examina si su promocin est o no apegada a derecho (constata la legalidad del ofrecimiento). Cuando la legalidad no existe, el juzgador acuerda el desechamiento de la prueba ilegalmente ofrecida. La consecuencia lgica que se desprende de la admisin judicial de las pruebas ofrecidas por las partes, es su recepcin prctica o desahogo (Artculo 155 de la Ley de Amparo) 11.6.2.2.-Alegatos. Es la segunda etapa de la audiencia constitucional, y consiste en la formulacin de las partes de sus alegaciones. La regla general seala que los alegatos deben producirse por escrito (Artculo 155, primer prrafo de la Ley de Amparo). Excepcin, cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida (Artculo 155, segundo prrafo de la Ley de Amparo), solo en estos casos podr alegarse verbalmente. En el citado artculo 155 de la Ley Amparo existe una contradiccin entre sus prrafos tercero (alegar verbalmente) y primero (encierra la regla general de hacerlo por escrito).

11.6.2.3.-Sentencia. Son aquellos actos procesales provenientes de la actividad jurisdiccional que implican la decisin de una cuestin contenciosa o debatida por las partes dentro del proceso, bien sea incidental o de fondo. Las sentencias pueden ser definitivas o interlocutorias.

UNIDAD XII. TRAMITACION DEL AMPARO DIRECTO

El juicio de amparo es aquel que se instaura ante los Tribunales Colegiados de Circuito en nica instancia; es aquel respecto del cual dichos rganos judiciales federales conocen en jurisdiccin originaria, esto es, sin que antes de su injerencia haya habido ninguna otra instancia, a diferencia de lo que sucede tratndose de amparo indirecto, del que conocen en segunda instancia o en jurisdiccin apelada o derivada, mediante la interposicin del

recurso de revisin contra las sentencias constitucionales pronunciadas por los Jueces de Distrito. 11.1.-Demanda. El amparo directo o uni-instancial es aquel respecto del cual los Tribunales Colegiados de Circuito conocen en nica instancia o en jurisdiccin originaria. 11.2.- Forma. En cuanto a la forma, este producto establece, por modo absoluto, que la demanda de amparo directo debe formularse por escrito 11.3.- Contenido. De acuerdo con el artculo 166 de la Ley de Amparo, la demanda de amparo deber formularse por escrito, en la que se expresarn: I.- El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre; II.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado; III.- La autoridad o autoridades responsables; IV.- La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, constitutivo del acto o de los actos reclamados; y si se reclamaren violaciones a las leyes del procedimiento, se precisar cul es la parte de ste en la que se cometi la violacin y el motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado. Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio por estimarse inconstitucional la ley, el tratado o el reglamento aplicado, ello ser materia nicamente del captulo de conceptos de violacin de la demanda, sin sealar como acto reclamado la ley, el tratado o el reglamento, y la calificacin de ste por el tribunal de amparo se har en la parte considerativa de la sentencia; V.- La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido conocimiento el quejoso de la resolucin recurrida; VI.- Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o conceptos de la misma violacin; VII.- La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo. Lo mismo se observar cuando la sentencia se funde en los principios generales de derecho.

Cuando se trate de inexacta aplicacin de varias leyes de fondo, deber cumplirse con esta prescripcin en prrafos separados y numerados. Los elementos medulares, que debe contener la demanda de amparo, por ser ellos de los que deriva en gran parte del xito de la accin constitucional deducida, son los aludidos en las fracciones IV, VI y VII. (Ver Art. 159 y 169 LA). El mismo artculo 166 de la Ley de Amparo establece que la demanda de amparo directo debe formularse por escrito. En el artculo 167 de la Ley de Amparo se menciona que con la demanda de amparo deber exhibirse una copia para el expediente de la autoridad responsable y una para cada una de las partes en el juicio constitucional. Se debe dirigir al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito. Antes de desarrollar los conceptos de violacin, insertar un capitulo de Antecedentes, para narrar sucintamente el juicio o procedimiento en que se hayan registrados los actos violatorios o impugnados a travs de la sentencia. Conceptos de violacin, son los razonamientos que formula el quejoso para combatir los actos reclamados desde el punto de vista de su inconstitucionalidad o legalidad. Tratndose del amparo directo o uni-instancial, dichos conceptos deben rebatir todos y cada uno de los fundamentos sobre los que descanse la sentencia definitiva que se combata. Inmediatamente que se hayan expresado los conceptos de violacin, el agraviado debe proceder a mencionar en su demanda los preceptos constitucionales y secundarios en los que funde la procedencia de la demanda de amparo directo, integrando el captulo de derecho. Por ltimo, en un prrafo especial denominado Puntos Petitorios, el quejoso debe formular, en concreto, las solicitudes que procedan, es decir, la peticin de la proteccin de la Justicia Federal contra el acto reclamado. La presentacin de la demanda debe realizarse ante la misma autoridad responsable (Artculo 163 de la Ley de Amparo). 12.4.-Documentos que deben exhibirse. La omitida o incompleta adjuncin de las copias de la demanda de amparo directo, tiene como sancin, tratndose de juicios de garantas que versen sobre materia civil, administrativa o del trabajo, la abstencin de parte de la autoridad responsable de remitir la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito, as como de proveer sobre la suspensin, debiendo prevenir al promovente que presente las copias omitidas dentro del trmino de tres das.

Transcurrido el termino sin que se hayan presentado, la autoridad responsable de remitir la demanda con el informe relativo sobre la omisin de las copias de dicho Tribunal, quin tendr por no interpuesta la demanda (Artculo. 168). 12.5.- Copias Por lo que concierne a la presentacin de la demanda, que no es sino el acto material por medio del cual el agraviado deposita el escrito respectivo ante el rgano que la ley determina, el ordenamiento reglamentario de los artculos 103 y 107 constitucionales contiene algunas reglas sobre el particular. Dicha presentacin debe realizarse ante la misma autoridad responsable (art. 163). Pues bien, presentada la demanda ante la autoridad responsable, sta tiene la obligacin de "hacer constar al pie del escrito de la misma, la fecha en que fue notificada al quejoso la resolucin reclamada y la de presentacin del escrito, as como los das inhbiles que mediaron entre ambas fechas", contrayendo el quejoso la obligacin de exhibir sendas copias de su demanda para el expediente del juicio del que emane la sentencia civil, penal o administrativa o el laudo laboral reclamados y para los terceros perjudicados (arts. 167 y 168, segundo prrafo, de la Ley). La omitida o incompleta adjudicacin de las copias de la demanda de amparo directo, tiene como sancin, tratndose de juicios de garantas que versen sobre materia civil, administrativa del trabajo, la abstencin de parte de la autoridad responsable de remitir la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito, as como de proveer sobre la suspensin, debiendo prevenir al promovente que presente las copias omitidas dentro del trmino de tres das. Transcurrido este trmino sin que se hayan presentado, la autoridad responsable de remitir la demanda con el informe relativo sobre la omisin de las copias de dicho Tribunal, que tendr por no interpuesta la demanda (art. 168). En materia penal, por lo contrario, la falta de exhibicin de las copias de la demanda de amparo directo no es motivo para tenerla por no interpuesta, debiendo el tribunal que conozca del amparo mandar sacarlas oficiosamente.

12.6.- Resoluciones que puede emitir el Tribunal responsable. Si hemos adoptado la designacin plural respecto del tema que vamos a tratar, es debido a la circunstancia de que existen diversos provedos judiciales de contenido distinto, que recaen inicialmente a la demanda de amparo directo. Tales provedos carecen de alusin legal; sin embargo, partiendo de un sentido lgico, pueden ponerse de manifiesto. Al presentarse la demanda de amparo directo ame la autoridad responsable para que sea remitida al Tribunal Colegiado de Circuito que

corresponda, aqulla dicta un auto en el que se contiene la declaracin de que se tiene por interpuesto el amparo contra el laudo o sentencia de que se trate, as como los mandamientos relativos al emplazamiento de los terceros perjudicados para que ocurran ante los citados organismos a defender sus derechos, y a la rendicin del informe justificado, con el que dicha autoridad debe remitir a los citados rganos de control, los autos originales. Si stos no pueden ser enviados por existir algn "inconveniente legal", la propia autoridad responsable debe manifestarlo as en el auto respectivo, exponiendo las razones que funden la expresada negativa. Si el quejoso, dentro del plazo que el artculo 169 establece, solicita la copia certificada que el mismo prev, la autoridad responsable, segn dijimos, tiene la obligacin de enviarla conforme a dicho precepto dentro de un plazo mximo de tres das al en que las partes hagan el sealamiento; si no lo hace, se le impondr una multa de veinte a ciento cincuenta das de salario. Igual sancin se le impondr si no da cumplimiento oportunamente a la obligacin que le impone el primer prrafo de este propio precepto El informe justificado Como afirmamos anteriormente al tratar de la cuestin relativa en los juicios de amparo directo o bi-instanciales, el informe con justificacin es aquel acto por virtud del cual la autoridad responsable demuestra o defiende la inconstitucionalidad de los actos reclamados, acatando las consideraciones hechas por el agraviado, surtiendo por consiguiente, efectos de contestacin de demanda. Aunque la Ley no la obliga, la autoridad responsable debe demostrar que el acto impugnado por el quejoso no adolece de las violaciones constitucionales que ste alega. Ahora bien, desde el punto de vista del amparo directo, dicho informe debe referirse, segn el caso, a las violaciones procesales o de fondo hechas valer por el agraviado, demostrando jurdicamente que no se cometieron y evidenciando que su actuacin se ajust a lo previsto por las normas adjetivas o sustantivas aplicables, respectivamente, al procedimiento en que se dict la sentencia o laudo impugnados, y a la cuestin substancial debatida entre las partes. En la prctica sucede con frecuencia que la autoridad responsable, en los casos de amparo directo, remite o copia certificada o autorizada de la sentencia o laudo atacados por va de informe justificado. Esta prctica nunca viene a colmar las existencias teleolgicas de la naturaleza misma del informe con justificacin, puesto que el objeto de ste no consiste, de ningn modo, en reproducir el acto reclamado, sino que estriba en defenderlo, sosteniendo su constitucionalidad. Bien es verdad que, cuando se trata de violaciones a normas sustantivas cometidas en la sentencia o laudo procesales realizadas tambin en dichos actos, los considerandos respectivos pueden ser lo suficientemente explcitos por s mismos y contener slidos argumentos jurdicos para fundamentar el sentido de la solucin, para evidenciar la legalidad y, por ende, la constitucionalidad del acto reclamado; mas cuado las violaciones a leyes de procedimiento no se cometan o no se hayan cometido en la sentencia definitiva o laudo, sino por actos diversos verificados durante la secuela procesal, es indispensable que la autoridad responsable, para demostrar que no existen tales contravenciones, se refiera separadamente, en

su informe justificado, a cada uno de los actos en que el quejoso hace traducir las violaciones alegadas, esgrimiendo los argumentos jurdicos pertinentes e invocando las razones idneas para el efecto, basados en las-constancias de autos. 12.7.- Obligaciones del Tribunal Responsable. El artculo 169 de la Ley de Amparo, impone a la autoridad responsable diversas obligaciones. Dice tal precepto: Artculo 169.- Al dar cumplimiento la autoridad responsable a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo anterior, remitir la demanda, la copia que corresponda al Ministerio Pblico Federal y loa autos originales al Tribunal Colegiado de Circuito, dentro del trmino de tres das. Al mismo tiempo rendir su informe con justificacin, y dejar copia en su poder de dicho informe. "Al remitir los asuntos, la autoridad responsable dejar testimonio de las constancias indispensables para la ejecucin de la resolucin reclamada, a menos que exista inconveniente legal para el envo de los autos originales; evento ste en el que lo har saber las partes, para que dentro del trmino de tres das, sealen las constancias que consideren necesarias para integrar la copia certificada que deber remitirse al Tribunal de amparo, adicionadas con las que la propia autoridad indique". "La autoridad responsable enviar la copia certificada a que se refiere el prrafo anterior en un plazo mximo de tres das al en que las partes hagan el sealamiento; si no la hace, se le impondr una multa de veinte a ciento cincuenta das de salario. Igual sancin se le impondr si no da cumplimiento oportunamente a la obligacin que le impone el primer prrafo de este propio precepto". Puede suceder que el agraviado no solicite la copia certificada anteriormente aludida y en el supuesto de que la autoridad responsable se haya negado a remitir los autos originales por existir algn inconveniente legal para su envo. En esta hiptesis se plantea la siguiente cuestin que no deja de tener inters pragmtico y que se enuncia de la siguiente manera: Cul es la sancin jurdico-procesal que se deriva de la falta de solicitud oportuna de dicha copia certificada en el supuesto que se ha mencionado, o sea, cuando por impedimento legal la autoridad responsable no haya podido cumplir con la obligacin de remitir al rgano de control los autos originales en que se haya pronunciado la sentencia definitiva o el laudo laboral definitivo reclamados? La opinin de la Suprema Corte, respecto de la falta de dicha copia, ha sido contradictoria, ya que, por una parte, ha afirmado que el juicio de garantas respectivo debe sobreseerse, conforme a los artculos 73, fraccin XVIII y 74 fraccin III, de la Ley de Amparo, y por la otra, ha sostenido que la proteccin federal debe negarse al agraviado.

Nosotros no estamos de acuerdo, parcialmente, con ninguna de tales soluciones. En efecto la negativa del amparo necesariamente presupone, por parte del juzgador, la constatacin de la constitucionalidad de los actos reclamados, previo examen de los mismos a la luz de los conceptos de violacin formulados por el quejoso. Por ende, si no se exhiben al Tribunal Colegiado de Circuito los documentos demostrativos de los actos reclamados (laudo o sentencia definitiva), este rgano est en la imposibilidad de analizar su constitucionalidad, por lo que evidentemente no puede dictar ninguna resolucin denegatoria de la proteccin federal. Por otra parte, el sobreseimiento de un juicio de amparo se dicta cuando ocurre o existe alguna de las causas de improcedencia a que se alude el artculo 73 de la Ley, principalmente. No puede sostenerse que la falta de adjuncin o exhibicin de la copia certificada del laudo o sentencia impugnados o de la remisin del expediente, donde stos existan, constituya una causa de improcedencia legal de la accin constitucional fundada en las disposiciones involucradas en la fraccin XVIII de dicho precepto, puesto que estas se refieren al caso en que, conforme a alguna norma legal, se estatuya o se deduzca la inoperatividad de la accin de amparo. 12.8.- Resoluciones que pueden recaer a la demanda. (Admisin, prevencin, Desechamiento). Autos de admisin, de declaracin y de desechamiento definitivo de la demanda de amparo directo Es la virtud de estos provedos como los Tribunales Colegiados de Circuito toman injerencia directa y exclusiva en el procedimiento del amparo uninstancial, al dictar de acuerdo, cuyo contenido tiene influencia decisiva en el xito o fracaso de la accin constitucional intentada. Tres son, segn ya lo advertimos en el rubro del tema que abordamos, las especies de autos que, desde el punto de vista de su substancia, pueden dictar los mencionados rganos judiciales: de admisin, de aclaracin y de desechamiento definitivo de la demanda de amparo directo, provedos que tienen lugar una vez rendido el informe con justificacin por la autoridad responsable. A diferencia de lo que acontece en materia de amparo indirecto o binstancial, en que tales acuerdos se dictan antes de la rendicin del informe justificado, ya que este acto constituye una exigencia derivada del auto de admisin, tratndose del juicio de amparo directo, la admisin, del desechamiento definitivo o la aclaracin de la demanda respectiva son posteriores a la mencionada rendicin. a) Es el artculo 177 de la Ley de Amparo el precepto que se refiere al auto de desechamiento de la demanda de amparo directo. Artculo 177.- El Tribunal Colegiado de Circuito examir, ante todo, la demanda de amparo; y si encuentra motivos manifiestos de improcedencia la desechar de plano y comunicar su resolucin a la autoridad responsable.

Ahora bien, para que el Tribunal Colegiado de Circuito dicte un auto de desechamiento de plano de la demanda de amparo, se requiere que los motivos de improcedencia constitucional o legal sean manifiestos, esto es, notorios o evidentes por s mismos, sin necesidad de que exijan ulterior comprobacin. Pero, adems, puede suceder que la accin de amparo deducida en la va uni-instancial, en apariencia, no sea improcedente ni legal ni constitucionalmente, y que, sin embargo no haya sido debidamente preparada segn las reglas establecidas por el artculo 161 de la Ley que, segn dijimos, slo rigen para los juicios civiles, con las salvedades que tambin mencionamos. En tal caso, como la sancin que pesa sobre el quejoso por no haber realizado los actos preparatorios del amparo directo, consiste en tenerlo por conformado, mediante un consentimiento tcito o ficto de las violaciones procesales cometidas en su contra, el artculo 177 ya transcrito dispone que la demanda correspondiente deba tambin desecharse de plano. Esta ltima prevencin no es sino la corroboracin del motivo o causa de improcedencia legal determinada en la fraccin XVIII del artculo 73 de la Ley de Amparo. El desechamiento de plano de una demanda de amparo en la que accin constitucional no haya sido debidamente preparada por el agraviado de acuerdo con el artculo 161 de este ltimo ordenamiento, nos parece una sancin indebida puesto que la no realizacin de los actos preparatorios a que dicho precepto alude en muchos casos puede no ser evidente o manifiesta, sino que requiera, para constatarla, un anlisis previo, el cual slo podra efectuarse dentro de la secuela del procedimiento. Por tal razn, estimamos que en aquellos casos en los que no se trate de motivos, evidentes o manifiestos por s mismos de improcedencia legal o constitucional, la demanda de amparo debe admitirse (siempre y cuando rena los requisitos que establece el artculo 166 de la Ley de Amparo), sin perjuicio de que durante la secuela del procedimiento aparezca o se evidencien los motivos o causas de improcedencia, debiendo dictarse en tal hiptesis, una resolucin de sobreseimiento. b) El auto de aclaracin de la demanda de amparo directo se pronuncia cuando el promovente no lleve los requisitos que deben reunir dicho ocurso segn el artculo 166 de la Ley de Amparo o manifieste en l con la debida claridad las circunstancias o elementos a que este precepto alude. As, dice el artculo 178 del mencionado ordenamiento: "Si hubiere irregularidad en el escrito de demanda, por no haberse satisfecho los requisitos que establece el artculo 166, el Tribunal Colegiado de Circuito, sealar al promovente un trmino que no exceder de cinco das, para que subsane las omisiones o corrija los defectos en que hubiere incurrido, los que se precisarn en la providencia relativa. Si el quejoso no diere cumplimiento a lo dispuesto, se tendr por no interpuesta la demanda, y comunicarn la resolucin a la autoridad responsable". El auto dictado por el Tribunal Colegiado de Circuito en el que se ordena aclarar la demanda de amparo directo o subsanar las omisiones en que el quejoso hubiere incurrido, implica un desechamiento provisional del mencionado ocurso, subsistente mientras el agraviado no aclare su demanda o

no llene los requisitos faltantes dentro del plazo de cinco das, contados desde el da siguiente a aquel en que haya surtido sus efectos la notificacin del auto aclaratorio. Transcurrido dicho trmino, sin que el quejoso hubiere realizado los actos mencionados, la consecuencia de tal situacin estriba en el desistimiento legal de la accin de amparo, por ms que el precepto que transcribimos ltimamente se refiere slo a la demanda, puesto que tal desistimiento engendra la prdida de la accin de amparo y no solamente la renuncia de la instancia, ya que el quejoso no puede volver a ejercitar aqulla. c) Por ltimo, el auto de admisin de la demanda de amparo directo tiene lugar cuando los Tribunales Colegiados de Circuito no encuentren motivo alguno de improcedencia o defecto en el escrito correspondiente, cuando el quejoso hubiere llenado o subsanado las deficiencias a que alude el artculo 178 de la Ley de Amparo (art. 179). El auto de admisin de la de manda de amparo implica que dichos Tribunales asumen ya plenamente la facultad de decir el derecho sobre la accin constitucional ejercitada, bien sea sobreseyendo el juicio respectivo, o bien negando o concediendo la proteccin federal, previos los trmites a que nos referimos a continuacin. Otros actos pre-resolutivos a) Una vez que el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente admita la demanda de amparo, en el provedo respectivo se ordena notificar a las partes el acuerdo relativo (art. 179). Entre ellas se encuentra el Ministerio Pblico Federal, institucin que tiene el derecho "de solicitar los autos para formular pedimento", debindolos devolver dentro del trmino de diez das, contados a partir de la fecha en que los haya recibido", y si no fueren devueltos al expirar dicho plazo, el Tribunal Colegiado de .Circuito, mandar recogerlos de oficio" (art. 181). b) Otros actos procesales que se registran en la tramitacin del amparo uni-instancial durante el periodo comprendido entre la admisin de la demanda y la resolucin respectiva, son los concernientes a la injerencia del tercero perjudicado en asuntos del orden civil (lato sensu), del trabajo y judicialadministrativos, as como del Ministerio Pblico que haya intervenido en el proceso del que emane la sentencia penal definitiva reclamada. Dichos sujetos procesales pueden "presentar sus alegaciones por escrito directamente ante el Tribunal Colegiado de Circuito, dentro del trmino de diez das, contados desde el da siguiente del emplazamiento a que se refiere el artculo 167". Ahora bien, dados los trminos en que est concebida la disposicin legal transcrita, la intervencin en el amparo directo del Ministerio Pblico puede corresponder al federal o al local, en sus respectivos casos. En el supuesto de que el proceso penal en que se haya dictado la sentencia reclamada sea de carcter federal, la citada institucin estar doblemente representada, a saber, por el Procurado General de la Repblica o por el Agente designado, y por el Agente que hubiese intervenido en dicho proceso. Esta situacin puede originar la formulacin de pedimento y alegaciones

contradictorios, desarticulndose as la unidad que debe tener el Ministerio Pblico Federal. Estimamos, por consiguiente, que para evitar dicha situacin, el artculo 180 de la Ley de Amparo slo debiera referirse al tercero perjudicado, pues los intereses que defiende el Ministerio Pblico, sea local o federal, pueden ser perfectamente preservados por la intervencin del Procurador General de la Repblica o por la del Agente que ste designe o haya designado, toda vez que tales funcionarios tienen injerencia, como representantes de la mencionada institucin, en el amparo.

12.9.- Sesin y resolucin. Autos de admisin, de declaracin y de desechamiento definitivo de la demanda de amparo directo Es la virtud de estos provedos como los Tribunales Colegiados de Circuito toman injerencia directa y exclusiva en el procedimiento del amparo iniinstancial, al dictar de acuerdo, cuyo contenido tiene influencia decisiva en el xito o fracaso de la accin constitucional intentada. Tres son, segn ya lo advertimos en el rubro del tema que abordamos, las especies de autos que, desde el punto de vista de su substancia, pueden dictar los mencionados rganos judiciales: de admisin, de aclaracin y de desechamiento definitivo de la demanda de amparo directo, provedos que tienen lugar una vez rendido el informe con justificacin por la autoridad responsable. A diferencia de lo que acontece en materia de amparo indirecto o bi-instancial, en que tales acuerdos se dictan antes de la rendicin del informe justificado, ya que este acto constituye una exigencia derivada del auto de admisin, tratndose del juicio de amparo directo, la admisin, del desechamiento definitivo o la aclaracin de la demanda respectiva son posteriores a la mencionada rendicin. a) Es el artculo 177 de la Ley de Amparo el precepto que se refiere al auto de desechamiento de la demanda de amparo directo. Dice al efecto la disposicin legal relativa: "El Tribunal Colegiado de Circuito examinar, ante todo, la demanda de amparo; y si encuentra motivos manifiestos de improcedencia la desechar de plano y comunicar su resolucin a la autoridad responsable". Ahora bien, para que el Tribunal Colegiado de Circuito dicte un auto de desechamiento de plano de la demanda de amparo, se requiere que los motivos de improcedencia constitucional o legal sean manifiestos, esto es, notorios o evidentes por s mismos, sin necesidad de que exijan ulterior comprobacin. Pero, adems, puede suceder que la accin de amparo deducida en la va uni-instancial, en apariencia, no sea improcedente ni legal ni constitucionalmente, y que, sin embargo no haya sido debidamente preparada segn las reglas establecidas por el artculo 161 de la Ley que, segn dijimos, slo rigen para los juicios civiles, con las salvedades que tambin mencionamos. En tal caso, como la sancin que pesa sobre el quejoso

por no haber realizado los actos preparatorios del amparo directo, consiste en tenerlo por conformado, mediante un consentimiento tcito o ficto de las violaciones procesales cometidas en su contra, el artculo 177 ya transcrito dispone que la demanda correspondiente deba tambin desecharse de plano. Esta ltima prevencin no es sino la corroboracin del motivo o causa de improcedencia legal determinada en la fraccin XVIII del artculo 73 de la Ley de Amparo. El desechamiento de plano de una demanda de amparo en la que accin constitucional no haya sido debidamente preparada por el agraviado de acuerdo con el artculo 161 de este ltimo ordenamiento, nos parece una sancin indebida puesto que la no realizacin de los actos preparatorios a que dicho precepto alude en muchos casos puede no ser evidente o manifiesta, sino que requiera, para constatarla, un anlisis previo, el cual slo podra efectuarse dentro de la secuela del procedimiento. Por tal razn, estimamos que en aquellos casos en los que no se trate de motivos, evidentes o manifiestos por s mismos de improcedencia legal o constitucional, la demanda de amparo debe admitirse (siempre y cuando rena los requisitos que establece el artculo 166 de la Ley de Amparo), sin perjuicio de que durante la secuela del procedimiento aparezca o se evidencien los motivos o causas de improcedencia, debiendo dictarse en tal hiptesis, una resolucin de sobreseimiento. b) El auto de aclaracin de la demanda de amparo directo se pronuncia cuando el promovente no lleve los requisitos que deben reunir dicho ocurso segn el artculo 166 de la Ley de Amparo o manifieste en l con la debida claridad las circunstancias o elementos a que este precepto alude. As, dice el artculo 178 del mencionado ordenamiento: "Si hubiere irregularidad en el escrito de demanda, por no haberse satisfecho los requisitos que establece el artculo 166, el Tribunal Colegiado de Circuito, sealar al promovente un trmino que no exceder de cinco das, para que subsane las omisiones o corrija los defectos en que hubiere incurrido, los que se precisarn en la providencia relativa. Si el quejoso no diere cumplimiento a lo dispuesto, se tendr por no interpuesta la demanda, y comunicarn la resolucin a la autoridad responsable". El auto dictado por el Tribunal Colegiado de Circuito en el que se ordena aclarar la demanda de amparo directo o subsanar las omisiones en que el quejoso hubiere incurrido, implica un desechamiento provisional del mencionado ocurso, subsistente mientras el agraviado no aclare su demanda o no llene los requisitos faltantes dentro del plazo de cinco das, contados desde el da siguiente a aquel en que haya surtido sus efectos la notificacin del auto aclaratorio. Transcurrido dicho trmino, sin que el quejoso hubiere realizado los actos mencionados, la consecuencia de tal situacin estriba en el desistimiento legal de la accin de amparo, por ms que el precepto que transcribimos ltimamente se refiere slo a la demanda, puesto que tal desistimiento engendra la prdida de la accin de amparo y no solamente la renuncia de la instancia, ya que el quejoso no puede volver a ejercitar aqulla. c) Por ltimo, el auto de admisin de la demanda de amparo directo tiene lugar cuando los Tribunales Colegiados de Circuito no encuentren motivo

alguno de improcedencia o defecto en el escrito correspondiente, cuando el quejoso hubiere llenado o subsanado las deficiencias a que alude el artculo 178 de la Ley de Amparo (art. 179). El auto de admisin de la de manda de amparo implica que dichos Tribunales asumen ya plenamente la facultad de decir el derecho sobre la accin constitucional ejercitada, bien sea sobreseyendo el juicio respectivo, o bien negando o concediendo la proteccin federal, previos los trmites a que nos referimos a continuacin. Oros actos pre-resolutivos a) Una vez que el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente admita la demanda de amparo, en el provedo respectivo se ordena notificar a las partes el acuerdo relativo (art. 179). Entre ellas se encuentra el Ministerio Pblico Federal, institucin que tiene el derecho "de solicitar los autos para formular pedimento", debindolos devolver dentro del trmino de diez das, contados a partir de la fecha en que los haya recibido", y si no fueren devueltos al expirar dicho plazo, el Tribunal Colegiado de .Circuito, mandar recogerlos de oficio" (art. 181). b) Otros actos procesales que se registran en la tramitacin del amparo uni-instancial durante el periodo comprendido entre la admisin de la demanda y la resolucin respectiva, son los concernientes a la injerencia del tercero perjudicado en asuntos del orden civil (lato sensu), del trabajo y judicialadministrativos, as como del Ministerio Pblico que haya intervenido en el proceso del que emane la sentencia penal definitiva reclamada. Dichos sujetos procesales pueden "presentar sus alegaciones por escrito directamente ante el Tribunal Colegiado de Circuito, dentro del trmino de diez das, contados desde el da siguiente del emplazamiento a que se refiere el artculo 167". Ahora bien, dados los trminos en que est concebida la disposicin legal transcrita, la intervencin en el amparo directo del Ministerio Pblico puede corresponder al federal o al local, en sus respectivos casos. En el supuesto de que el proceso penal en que se haya dictado la sentencia reclamada sea de carcter federal, la citada institucin estar doblemente representada, a saber, por el Procurado General de la Repblica o por el Agente designado, y por el Agente que hubiese intervenido en dicho proceso. Esta situacin puede originar la formulacin de pedimento y alegaciones contradictorios, desarticulndose as la unidad que debe tener el Ministerio Pblico Federal. Estimamos, por consiguiente, que para evitar dicha situacin, el artculo 180 de la Ley de Amparo slo debiera referirse al tercero perjudicado, pues los intereses que defiende el Ministerio Pblico, sea local o federal, pueden ser perfectamente preservados por la intervencin del Procurador General de la Repblica o por la del Agente que ste designe o haya designado, toda vez que tales funcionarios tienen injerencia, como representantes de la mencionada institucin, en el amparo.

UNIDAD XIII LAS SENTENCIAS EN EL JUICIO DE AMPARO 13.1 REQUISITOS DE FORMA Y FORNDO DE LAS SENTENCIAS Los Resultandos (Art. 77 FI LA), contiene la exposicin sucinta y concisa del juicio, la narracin de las cuestiones o hechos debatidos, tal como sucedieron durante el procedimiento, la comprensin histrica de los diferentes actos procesales referidos a cada una de las partes contendientes. Los Considerandos (Art. 77 FII LA), implican los razonamientos lgicosjurdicos formulados por el juzgador, resultantes de la apreciacin de las pretensiones de las partes relacionadas con elementos probatorios aducidos y presentados o desahogados y las situaciones jurdicas abstractas respectivas. Los Puntos Resolutivos (Art. 77 FIII LA), son las conclusiones concisas y concretas, expuestas en forma de proposicin lgica, que se derivan de las consideraciones jurdicas y legales formuladas en el caso de que se trate. Es la culminacin de la funcin jurisdiccional, con efectos obligatorios para las partes; a esta le otorgan a esta el carcter del acto autoritario, ya que en ellas se condesa o culmina la funcin jurisdiccional, con efectos obligatorios, pues tanto los resultandos como los considerandos no son sino la preparacin lgica-jurdica de la decisin judicial, que, repetimos, se precisa en las proposiciones resolutivas. Artculo 77.- Las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben contener: I.- La fijacin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la apreciacin de las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados; Los considerandos implican o significan los razonamientos lgicos-jurdicos formulados por el juzgador, resultantes de la apreciacin de las pretensiones de las partes relacionadas con elementos probatorios aducidos y presentados o desahogados y las situaciones jurdicas abstractas respectivas previstas en la ley. En las sentencias de amparo tambin encontramos este capitulo, al disponer la fraccin II y III del artculo 77 de la Ley de Amparo: Artculo 77.- Las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben contener: II.- Los fundamentos legales en que se apoyen para sobreseer en el juicio, o bien para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado; III.- Los puntos resolutivos con que deben terminar, concretndose en ellos, con claridad y precisin, el acto o actos por los que sobresea, conceda o niegue el amparo.

13.2 LA SENTENCIA QUE SOBRESEE Es el acto jurisdiccional culminatorio del juicio (Art. 74F III, LA), y de la improcedencia de la accin respectiva por falta de acto reclamado (Art. 74 F IV LA). Esta sentencia no decide sobre constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado (dirime una cuestin contenciosa sobre improcedencia de la accin de amparo), pues finaliza el juicio.

13.3 LA SENTENCIA QUE NIEGA EL AMPARO Tiene como efecto, una vez constatada la constitucionalidad del acto o de los actos reclamados, la consideracin de validez de los mismos y de su eficacia jurdicoconstitucional, lo cual no amerita mayor explicacin. 13.4 LA SENTENCIA QUE CONCEDE EL AMPARO (Art. 80 LA), tendr por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, cuando el acto reclamado sea de carcter positivo; y cuando sea de carcter negativo, el efecto del amparo ser obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija. 13.4.1 EL AMPARO PARA EFECTOS El efecto genrico de la sentencia de amparo que conceda la proteccin de la justicia federal consiste en todo caso en la invalidacin del acto o de los actos reclamados y en la declaracin de su ineficacia jurdica, procedindose en consecuencia conforme a la diferente naturaleza del acto reclamado (positivo o negativo). Es decir la nulificacion o invalidacin del acto reclamado. Lo anterior ha sido reconocido por la jurisprudencia: El efecto jurdico de la sentencia definitiva que se pronuncie en el juicio constitucional, concediendo el amparo, es volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin de garantas, nulificando el acto reclamado y los subsecuentes que de el se deriven. 13.4.2 EL AMPARO LISO Y LLANO Hay amparo liso y llano cuando es un amparo destructor porque deja a la autoridad sin poder dejar aplicar el acto reclamado otra vez.

13.5 REFERENCIA A LA SENTENCIA EJECUTORIA Y LA SENTENCIA RECURRIBLE La sentencia ejecutoriada, es aquella que no puede ser ya alterada o impugnada por ningn medio jurdico ordinario o extraordinario, y que consiguientemente, constituye la verdad legal o cosa juzgada. En materia de amparo, as como en materia general procesal, una sentencia puede erigirse a la categora de ejecutoriada: a saber: o por ministerio de la Ley o por declaracin judicial. . En los juicios de amparos las sentencias que causan ejecutoria por ministerio de la Ley (Ipso jure), son aquellas que recaen en los amparos respecto de los cuales la SCJN (funcionando en Pleno o en Salas) o los Tribunales Colegiados de Circuitos conocen en nica instancia (amparos directos), y las que se pronuncian en los procedimientos relativos a la substanciacin de los recursos de revisin de queja o de reclamacin en sus respectivos casos. Las que provienen por declaracin judicial, no surgen por mero efecto de su pronunciacin, sino que requiere, para su existencia, del acuerdo o provedo que en tal sentido dicte la autoridad que la decreto. En materia de amparo, la sentencia ejecutoriada por declaracin judicial, pueden ser: Cuando no se interpone el recurso que al efecto seala (la LA) dentro del termino legal. Cuando el recurrente se desista del recurso intentado. Cuando hay consentimiento expreso de la sentencia, es decir, cuando las partes manifiestan verbalmente, por escrito o por signos inequvocos, su conformidad con dicha resolucin. (Art. 357 CFPC)

UNIDAD XIV CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA DE AMPARO 14.1 CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA PROTECTORA DE AMPARO Surge solamente en relacin con aquella que concede la proteccin de la justicia Federal. La ejecucin de la sentencia que otorgan el amparo mediante la restitucin en el goce y disfrute de la garanta violada al quejoso en la generalidad de los casos, vara de acuerdo con factores especficos y circunstanciales. La cuestin relativa al cumplimiento o ejecucin de las sentencias en el juicio de amparo surge solamente en relacin con aquellas que conceden la proteccin de la justicia Federal.

Pues estas tienen un carcter evidentemente condenatorio. La condena contenida en una resolucin autoritaria, encierra una prestacin de dar o una de hacer, que necesariamente debe realizarse. Pues lgicamente la prestacin se lleva a cabo mediante la ejecucin de la sentencia que la involucra. Ahora bien, en el juicio de amparo, cuando el agraviado obtiene una sentencia por medio de la cual la justicia de la Unin le concede la proteccin federal, en realidad se condena a la autoridad o autoridades responsables a realizar una prestacin, es decir, reparar el agravio inferido, restituyendo al quejoso en el goce y disfrute de la garanta constitucional violada. 14.2 CUMPLIMIENTO ANTE TERCEROS El tercero extrao a un amparo, es el sujeto que no es causahabiente procesal de ninguna de las partes en el juicio de garantas, y suele ser afectado por la ejecucin o cumplimiento de la sentencia constitucional. Frente a dicha afectacin, el tercero tiene el derecho de interponer el recurso de queja conforme a lo previsto por los artculos 96 y 95, fracciones IV y XI de la Ley de Amparo, por exceso o defecto de ejecucin, ante el Juez de Distrito, o el Tribunal Colegiado Correspondiente, siempre que demuestre legalmente que se irroga un agravio por el cumplimiento de la ejecutoria. Es procedente el recurso de queja cuando: a) La ejecutoria cause al tercero un agravio y que lo justifique legalmente y b) Que se trate de exceso o defecto de ejecucin. De lo transcrito se desprende que no habiendo tales vicios en el cumplimiento de la sentencia de amparo, sino que esta se haya ejecutado con estricto apego al alcance de la proteccin federal, el tercero carece de tal derecho procesal, colocndolo en un verdadero estado de indefensin frente a las sentencias de amparo que lo afecten. En efecto, no tiene ningn medio de defensa para evitar el menoscabo o la privacin de sus derechos en que puede traducirse dicha afectacin, por ende sin previo juicio, se le puede privar de posesiones, derechos, propiedades, etc., mediante la ejecucin de una sentencia de amparo. Bien es verdad que el tercero privado o desposedo de sus bienes o derechos, a virtud de una sentencia de amparo, respecto de la cual es ajeno, puede intentar las acciones ordinarias que le competen para recobrar la materia de la desposesin o de la privacin; ms en realidad tal posibilidad jurdica se endereza contra las consecuencias de la ejecucin de la sentencia y no contra esta misma que permanece intocable, cuando no hay exceso o defecto. Si contra algn acto emanado de un juicio en que alguna persona tenga el carcter de causa-habiente procesal, se entabla la accin de amparo, la causa-habiencia se hace extensiva al juicio de garantas correspondiente, por lo que el fallo constitucional que en este se dicte surte todos sus efectos en relacin con dicha persona, por tener, respecto de ella, la calidad de causante el quejoso o el tercero perjudicado.

Por exclusin, un sujeto es tercero extrao a un juico y, por ende, el amparo que se hubiese promovido contra los actos emanados en el, cuando hubiere adquirido el bien materia de la contienda judicial, antes de la inscripcin publica del gravamen o embargo relacionado con esta, o con anterioridad de dicho juicio.

14.3 CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO Ahora bien, en el juicio de amparo, cuando el agraviado obtiene una sentencia por medio de la cual la justicia de la Unin le concede la proteccin federal, en realidad se condena a la autoridad o autoridades responsables a realizar una prestacin, es decir, reparar el agravio inferido, restituyendo al quejoso en el goce y disfrute de la garanta constitucional violada. Conforme a lo previsto por los artculos 96 y 95, fracciones IV y XI de la Ley de Amparo, por exceso o defecto de ejecucin, ante el Juez de Distrito, o el Tribunal Colegiado Correspondiente, siempre que demuestre legalmente que se irroga un agravio por el cumplimiento de la ejecutoria. 14.4 INCUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA PROTECTORA DE AMPARO Es un procedimiento que tiende a establecer su no acatamiento por las autoridades responsables o por las que en razn de sus funciones, deban observarlas. Comprobado el incumplimiento procede el juzgador a la ejecucin forzosa del fallo constitucional.

14.4.1 INCIDENTE CONTUMACIA

DE

INEJECUCION

POR

REBELDIA

Este caso de incumplimiento se traduce en una abstencin para observar el fallo protector, aduciendo pretextos a fin de no acatarlo, es decir para no cumplir la ejecutoria constitucional, dicha autoridad o cualquiera otra que por virtud de sus funciones deba intervenir en su cumplimiento, invoca motivos injustificables y muchas veces pueriles, cuya apreciacin en cada caso concreto queda al arbitrio del juzgador, y los cuales tienden a demorar la observancia del fallo; tambin la dilacin en el cumplimiento se puede deber a procedimientos ilegales, que se manifiestan en tramites o exigencias que no estn permitidos por ley alguna o que sean contrarios a las normas jurdicas que rijan el acto reclamado y siempre que la proteccin de la justicia federal se haya concedido contra stas, pues en el supuesto contrario, al quedar dichas normas despojadas de su obligatoriedad frente al quejoso, no pueden obviamente regular la actividad de tales autoridades tendientes a cumplir el fallo constitucional. En sntesis el incumplimiento se revela en el aplazamiento indefinido de la observancia de una ejecutoria de amparo por trmites ilegales o por evasivas que realice o aduzca la autoridad responsable o la que atendiendo a sus funciones deba acatarla para eludir su cumplimiento, no

haciendo procedente el incidente de desobediencia la decisin que emitan o el acto que desempeen dichas autoridades a consecuencia de tales trmites, sino la simple demora mencionada.

14.4.2 INCIDENTE DE INEJECUCION POR SUBTERFUGIOS DE LAS RESPONSABLES El artculo 129 de la Ley de Amparo expresa cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas que se otorgaren con motivo de la suspensin, se tramitar ante la autoridad que conozca de ella un incidente, en los trminos prevenidos por el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse dentro de los treinta das siguientes al da en que se notifique a las partes de la ejecutoria de amparo; en la inteligencia que, de no presentarse la reclamacin dentro de ese trmino, se proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante las autoridades del orden comn. 14.4.3 INCIDENTE DE INEJECUCION POR REPETICION DEL ACTO RECLAMADO Existe repeticin del acto reclamado en los siguientes casos: Cuando la autoridad responsable o cualquier otra intervenga en la observacin del fallo constitucional realicen un acto con igual sentido de afectacin y por el mismo motivo o causa eficiente que el acto reclamado, aunque la fundamentacin legal sea distinta, ya que esta vara solo su calificacin de legalidad, ms no su esencia; Cuando el sentido de afectacin o el motivo o causa eficiente del acto posterior es efecto o consecuencia de los propios elementos en el acto reclamado; Cuando entre los dos actos, el acto reclamado y el realizado tras la ejecutoria de amparo, existe igual sentido de afectacin y ninguno se apoya en algn hecho o circunstancia objetivos sino en la voluntad autoritaria que lo emiti; Si el acto reclamado expresa determinado hecho o circunstancia con motivo o causa eficiente, el posterior no y ambos tienen el mismo sentido de afectacin; Cuando la autoridad responsable carece de facultades legales de modo absoluto por haber emitido el acto reclamado en determinado sentido de afectacin, repite dicho acto realizando un acto posterior en el mismo sentido;

Cuando el acto reclamado es una ley y la autoridad responsable aplica o vuelve a aplicar al quejoso el precepto o preceptos legales estimados inconstitucionales en la ejecutoria de amparo; Si el amparo se concedi por vicios inconstitucionales de carcter material de cierta ley y una autoridad aplica al quejoso un ordenamiento formalmente nuevo o distinto, en cuyos dispositivos se aplican los mismos vicios. Despus de la denuncia de repeticin del acto reclamado, el juzgador dar vista a las autoridades responsables y a los terceros perjudicados, por el trmino de cinco das, para que manifiesten lo que a sus derechos convenga; y hecho que sea, se pronunciar resolucin dentro del trmino de quince das y en el caso de que determine que s existe la repeticin del acto reclamado proceder a remitir el expediente original a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para los efectos del artculo 107, fraccin XVI de la Constitucin. 14.5 INCIDENTE DE INCONFORMIDAD Es un procedimiento que tiende a establecer su no acatamiento por las autoridades responsables o por las que en razn de sus funciones, deban observarlas. Comprobado el incumplimiento procede el juzgador a la ejecucin forzosa del fallo constitucional. Este solo debe entablarse en el caso de que las autoridades responsables no observen absolutamente la sentencia constitucional ejecutoria que haya otorgado al quejoso la proteccin federal, es decir, en el caso de que no realicen ningn acto tendiente a restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban hasta antes de la violacin o a respetar la garanta de que se trate y a cumplir lo que la misma garanta exija. (Art. 80 LA) 14.5.1 CONTRA LA RESOLUCION QUE DECLARA CUMPLIDA LA EJECUTORIA DE AMPARO Este caso de incumplimiento se traduce en una abstencin para observar el fallo protector, aduciendo pretextos a fin de no acatarlo, es decir para no cumplir la ejecutoria constitucional, dicha autoridad o cualquiera otra que por virtud de sus funciones deba intervenir en su cumplimiento, invoca motivos injustificables y muchas veces pueriles, cuya apreciacin en cada caso concreto queda al arbitrio del juzgador, y los cuales tienden a demorar la observancia del fallo; tambin la dilacin en el cumplimiento se puede deber a procedimientos ilegales, que se manifiestan en tramites o exigencias que no estn permitidos por ley alguna o que sean contrarios a las normas jurdicas que rijan el acto reclamado y siempre que la proteccin de la justicia federal se haya concedido contra stas, pues en el supuesto contrario, al quedar dichas normas despojadas de su obligatoriedad frente al quejoso, no pueden obviamente regular la actividad de tales autoridades tendientes a cumplir el fallo constitucional. En sntesis el incumplimiento se revela en el aplazamiento

indefinido de la observancia de una ejecutoria de amparo por trmites ilegales o por evasivas que realice o aduzca la autoridad responsable o la que atendiendo a sus funciones deba acatarla para eludir su cumplimiento, no haciendo procedente el incidente de desobediencia la decisin que emitan o el acto que desempeen dichas autoridades a consecuencia de tales trmites, sino la simple demora mencionada. 14.5.2 CONTRA LA RESOLUCION QUE DETERMINA QUE NO HAY REPETICION DEL ACTO RECLAMADO Existe repeticin del acto reclamado en los siguientes casos: Cuando la autoridad responsable o cualquier otra intervenga en la observacin del fallo constitucional realicen un acto con igual sentido de afectacin y por el mismo motivo o causa eficiente que el acto reclamado, aunque la fundamentacin legal sea distinta, ya que esta vara solo su calificacin de legalidad, mas no su esencia; Cuando el sentido de afectacin o el motivo o causa eficiente del acto posterior es efecto o consecuencia de los propios elementos en el acto reclamado; Cuando entre los dos actos, el acto reclamado y el realizado tras la ejecutoria de amparo, existe igual sentido de afectacin y ninguno se apoya en algn hecho o circunstancia objetivos sino en la voluntad autoritaria que lo emiti; Si el acto reclamado expresa determinado hecho o circunstancia con motivo o causa eficiente, el posterior no y ambos tienen el mismo sentido de afectacin; Cuando la autoridad responsable carece de facultades legales de modo absoluto por haber emitido el acto reclamado en determinado sentido de afectacin, repite dicho acto realizando un acto posterior en el mismo sentido; Cuando el acto reclamado es una ley y la autoridad responsable aplica o vuelve a aplicar al quejoso el precepto o preceptos legales estimados inconstitucionales en la ejecutoria de amparo; Si el amparo se concedi por vicios inconstitucionales de carcter material de cierta ley y una autoridad aplica al quejoso un ordenamiento formalmente nuevo o distinto, en cuyos dispositivos se aplican los mismos vicios. Despus de la denuncia de repeticin del acto reclamado, el juzgador dar vista a las autoridades responsables y a los terceros perjudicados, por el trmino de cinco das, para que manifiesten lo que a sus derechos convenga; y hecho que sea, se pronunciar resolucin dentro del trmino de quince das y en el caso de que determine que s existe la repeticin del acto reclamado

proceder a remitir el expediente original a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para los efectos del artculo 107, fraccin XVI de la Constitucin. 14. 6 REFERENCIA AL CUMPLIMIENTO SUSTITUTO Se estableci en el articulo 105 de la Ley de Amparo la figura llamada Cumplimiento Sustituto de la sentencia concesoria de la proteccin federal, cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el quejoso. El cumplimiento sustituto lo debe acordar el Pleno de la Suprema Corte, remitiendo al juez de Distrito o al Tribunal de Circuito que haya conocido del amparo, los autos correspondientes, con el objeto de que incidentalmente determinen el modo y cuanta de dicho cumplimiento, el cual tambin puede ser objeto de peticin por parte del quejoso, formulable ante el rgano judicial federal que haya conocido del amparo, promoviendo ante este el incidente respectivo. Debe advertirse que la providencia oficiosa o a peticin de parte del cumplimiento sustituto afecte gravemente al objetivo esencial del juicio de amparo que consiste en invalidar los actos reclamados, en restaurar el orden jurdico que estos hayan violado y en restablecer las cosas al estado que resguardaban antes de la violacin (art. 80 de la Ley Amparo). Tal afectacin se manifiesta en que dichos actos queden subsistentes y en que no se realicen los otros dos objetivos indicados, fenmenos que pueden generarse por un subjetivismo caprichoso de la Suprema Corte. Sin embargo, hay casos en que estos objetivos no pueden lograrse por imposibilidad fsica o material, en cuya hiptesis el aludido cumplimiento ser justificado.

UNIDAD XV EL JUICIO DE AMPARO DE MATERIA AGRARIA 15.1 TITULARES DE LA ACCION DE AMPARO AGRARIO Ncleos de poblacin ejidal o comunal (Colectivamente) y a los ejidatarios y comuneros (Individualmente) en sus derechos agrarios. 15.2 ALGUNAS CUESTIONES PROPIAS DEL AMPARO AGRARIO El juicio de amparo agrario procede contra actos que tengan como finalidad: Privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos, o a los ncleos de poblacin que de hecho y por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, lo mismo si las entidades o individuos mencionados figuran como quejosos que como terceros perjudicados. 15.2.1 LA REPRESENTACION SUSTITUTA Conforme la fundamentada en el: ley de amparo la representacin sustituta esta

Artculo 213.- Tiene representacin legal para interponer el juicio de amparo en nombre de un ncleo de poblacin: I.- Los comisariados ejidales o de bienes comunales; II.- Los miembros del comisariado o del Consejo de Vigilancia o cualquier ejidatario o comunero perteneciente al ncleo de poblacin perjudicado, si despus de transcurridos quince das de la notificacin del acto reclamado, el comisariado no ha interpuesto la demanda de amparo. III.- Quienes la tengan, en los trminos de la Ley Federal de Reforma Agraria, en los casos de restitucin, dotacin y de ampliacin de ejidos, de creacin de nuevos centros de poblacin y en los de reconocimiento y titulacin de bienes comunales. 15.2.2 LA PERSONALIDAD Una de las modalidades importantes que en este presupuesto procesal establece en el artculo 213 de la Ley de Amparo, consiste en la representacin de los ncleos de poblacin para interponer el juicio de garantas. Esta representacin se confiere por ministerio legal y por orden sucesivo a los comisariados ejidales o bienes comunales (fraccin I) y en su defecto, a cualquiera de sus miembros o del consejo de vigilancia respectivo, as como a todo ejidatario o comunero perteneciente al ncleo de poblacin agraviado (fraccin II) Artculo 214.- Quienes interpongan amparo en nombre y representacin de un ncleo de poblacin, acreditarn su personalidad en la siguiente forma: I.- Los miembros de los Comisariados, de los Consejos de Vigilancia, de los Comits Particulares Ejecutivos y los representantes de Bienes Comunales, con las credenciales que les haya expedido la autoridad competente y en su defecto, con simple oficio de la propia autoridad competente para expedir la credencial, o con copia del acta de la Asamblea General en que hayan sido electos. No podr desconocerse su personalidad, aun cuando haya vencido el trmino para el que fueron electos, si no se ha hecho nueva eleccin y se acredita sta en la forma antes indicada. II.- Los ejidatarios o comuneros pertenecientes al ncleo de poblacin perjudicado, con cualquier constancia fehaciente.

15.2.3 LA COMPETENCIA Artculo 220. Cuando se sealen como reclamados actos que tengan o puedan tener por efecto privar de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin quejosa, o de sus derechos individuales a ejidatarios o comuneros,

podr acudirse, en los trminos del artculo 38 de esta Ley, a la competencia auxiliar que estar facultada para suspender provisionalmente el acto reclamado. 15.2.4 EL TRMINO Artculo 217. La demanda de amparo podr interponerse en cualquier tiempo, cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal. (Si es Colectivo) Artculo 218. Cuando el juicio de amparo se promueva contra actos que causen perjuicio a los derechos individuales de ejidatarios o comuneros, (), el trmino para interponerlo ser de treinta das. (Si es Individual) 15.2.5 LA CADUCIDAD La caducidad de la instancia, esta no opera si los recurrentes en revisin son las comunidades agrarias o los ejidatarios o comuneros en particular, pero si surge si quienes impusieron dicho recurso contra la sentencia del Juez de Distrito que haya sido favorable a dichos sujetos procesales, son las autoridades responsables o el tercero perjudicado. 15.3 LA FALTA DE COPIAS Conforme al Artculo 221.- Con la demanda de amparo, el promovente acompaar copias para las partes que intervengan en el juicio. No ser obstculo para la admisin de la demanda la falta de cumplimiento de este requisito, en cuyo caso el juez oficiosamente mandar sacarlas. 15.4 EL INFORME JUSTIFICADO Las autoridades responsables debern rendir sus informes justificados dentro del trmino de diez das, que el Juez de Distrito podr ampliar por otro tanto, si estimare que la importancia del caso lo amerita. (Art.222 LA) 15.5 REFERENCIA A LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE Cuando el quejoso sea un ncleo de poblacin ejidal o comunal, la queja podr interponerse en cualquier tiempo. (Art. 230 LA)

UNIDAD XVI LA SUSPENSIN EN EL JUICIO DE AMPARO 16.1 CONCEPTO La suspensin en el juicio de amparo es la paralizacin, la detencin del acto reclamado de manera que si ste no se ha producido, no nazca, y si ya se

inici, no prosiga, no contine, que se detenga temporalmente, que se paralicen sus consecuencias o resultados, que se evite que stos se realicen. Al respecto el maestro Ignacio Burgoa indica la suspensin en el juicio de amparo, es aquel provedo judicial creador de una situacin de paralizacin o cesacin, temporalmente limitada, de un acto reclamado de carcter positivo, consistente en impedir para lo futuro el comienzo o iniciacin, desarrollo o consecuencias de dicho acto, a partir de la mencionada paralizacin o cesacin, sin que se invalide los estados o hechos anteriores a stas y que el propio acto hubiese provocado. 16.2 OBJETO De las consideraciones anteriores, se tiene que el objeto de la suspensin en el juicio de amparo es la paralizacin o cesacin temporal limitada de algo positivo, esto es, de algo que se realice susceptible de realizarse; pudiendo implicar distintas consecuencias, segn la naturaleza o materia del acto reclamado, as pues la suspensin puede impedir la verificacin de un acto o un hecho, el transcurso de un trmino o plazo, la vigencia o aplicacin prctica de una norma jurdica. El acto o la situacin suspensivos nunca invalidan, nunca tiene efectos retroactivos sobre aquellos en que operan, sino siempre consecuencias futuras, consistentes en impedir un desenvolvimiento posterior. 16.3 LA SUSPENSION EN EL AMPARO INDIRECTO Son aquellos en los que los Jueces de Distrito conocen en primera instancia, existen dos formas de concederse, a saber: oficiosamente por el rgano de control o a peticin de previa del quejoso, tal como lo establece el articulo 122 de la Ley de Amparo, que dice: Artculo 122.- En los casos de la competencia de los jueces de Distrito, la suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a peticin de la parte agraviada, con arreglo a las disposiciones relativas de este Captulo. 16.3 CLASES DE SUSPENSION Y EFECTOS Hay dos tipos de suspensin: suspensin de oficio y suspensin de parte. 16.3.1 SUSPENSION DE OFICIO De Oficio. Es aquella que se concede por el Juez de Distrito sin que previamente exista ninguna gestin del agraviado solicitando su otorgamiento. La procedencia de la suspensin oficiosa, derivada de un acto unilateral y motu propio de la jurisdiccin, obedece a la gravedad del acto reclamado y al peligro o riesgo de que de ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el juicio de amparo. Su procedencia depende de que se cumplan dos factores, el primero es la naturaleza del acto reclamado, que causa gravedad en cuanto a los efectos

de su ejecucin para el agraviado y el segundo es la necesidad de conservar la materia de amparo, los cuales se encuentran previstos en el artculo 123 de la Ley de Amparo. En la suspensin de oficio no existe la suspensin provisional ni la definitiva, ni se forma el incidente respectivo, separado del expediente que concierne a la tramitacin substancial del amparo, sino que la suspensin se concede de plano en el mismo en que el Juez admita la demanda. Casos en que procede la suspensin de oficio. Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, de portacin o destierro o de los prohibidos por el artculo 22 Constitucional. Cuando se trate de algn acto que si llegara a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta violada. Cuando se trate de sentencias definitivas dictadas en juicios del orden penal. 16.3.2 SUSPENSION A PETICION DE PARTE A peticin de parte. Es procedente en todos aquellos casos que no se encuentren previstos en el artculo 123 de la Ley de Amparo, pues la suspensin a peticin de parte esta sujeta a los requisitos de procedencia y requisitos de efectividad. Los primeros estn constituidos por aquellas condiciones que se deben de reunir para que surja la obligacin jurisdiccional de conceder la suspensin; los segundos implican aquellas exigencias legales que el agraviado debe de llenar para que surta sus efectos la suspensin obtenida. El Juez de Distrito podr conceder la suspensin cuando se satisfagan los siguientes requisitos: Que la solicite el quejoso; Que al acto reclamado sea cierto, bien porque su existencia haya sido demostrada plenamente con las pruebas aportadas al efecto, o bien porque la responsable haya omitido rendir el informe previo correspondiente, en cuyo caso la certeza del acto debe presumirse en trminos del artculo 132 de la Ley de Amparo; Que el acto reclamado no se haya efectuado; Que de concederse la suspensin, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones del orden pblico; Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al quejoso con la ejecucin del acto reclamado; y Que la medida suspensional no resulte ser constitutiva de derechos, sino que permita el disfrute de stos mientras no se resuelva, en cuanto al fondo del juicio de amparo. 16.3.2.1 PROVISIONAL El auto que otorga la suspensin provisional conforme al artculo 130 de la Ley de Amparo, tiene la finalidad de mantener las cosas en el estado de que

se encuentran mientras dicho provedo no sea sustituido por la interlocutoria suspensional que se dicte y se notifique est a las autoridades responsables. Por tanto, habr incumplimiento al auto de suspensin provisional, cuando las autoridades responsables modifiquen por los consabidos actos, consecuencias y efectos, el estado de su materia de afectacin existente en el momento en que tal medida se decrete. Asimismo existir incumplimiento al auto de suspensin provisional si las autoridades responsables modifican el estado que guardan las cosas al decretar esta medida, por cualquier acto que lo altere o cambie, aunque este acto pudiera tener motivos o causas eficientes diversos de los actos reclamados. Tambin se pueden presentar dos situaciones en cuanto al cumplimiento de la suspensin provisional, las cuales son: si las autoridades que no hayan sido sealadas como responsables en la demanda de amparo son inferiores jerrquicas de las responsables y se pretende ejecutar la orden o resolucin que se reclame, entonces dicho provedo debe ser acatado por aqullas, incumpliendo en caso contrario, en cambio, si las autoridades contra las que no se haya entablado la accin constitucional realizan actos con igual sentido de afectacin que los reclamados, no obrando como ejecutoras de las responsables, ni siendo de stas sus inferiores jerrquicos, sino actuando como ordenadores, la citada media cautelar es ineficaz frente a ellas. Por ltimo, si los actos reclamados consisten en una ley o reglamento y en su aplicacin, la suspensin provisional tiene el efecto de impedir que tales ordenamientos regulen la situacin concreta del quejoso en que tiendan a operar, por lo que se incumplir el auto respectivo, si las autoridades responsables, sus inferiores jerrquicos o cualquiera otra que acte como ejecutora de las rdenes aplicativas correspondientes, hacen observar sus normas al agraviado mediante los actos procedentes, a no ser que el Juez de Distrito haya decretado el mantenimiento de las cosas nicamente por lo que concierne a determinados preceptos de los cuerpos legales o reglamentarios que se hayan impugnado, en el ejercicio de la facultad discrecional que le confiere el artculo 130 de la Ley de Amparo, pues entonces no surgir tal incumplimiento, si se aplican al quejoso las disposiciones relativas respecto de las que no se hubiera concedido la citada medida cautelar interina. 16.3.2.2 DEFINITIVA Si la suspensin definitiva paraliza los actos reclamados, sus consecuencias y efectos, imponiendo a las autoridades responsables la obligacin de abstenerse de realizarlos, tales autoridades incurren en desobediencia a la interlocutoria respectiva si ejecutan alguno o algunos de tales actos, sus consecuencias o efectos. Puede suceder que las autoridades responsables realicen actos distintos de los reclamados en detrimento del quejoso, despus de concedida la suspensin definitiva; ahora bien, si dichos actos distintos tienen el mismo sentido de afectacin que los reclamados, pero diferente motivo o causa eficiente, se estar en presencia de actos nuevos que no acusan el incumplimiento a dicha medida cautelar, por el contrario, si el motivo o causa

eficiente del acto posterior, aunque diverso de este elemento en los actos reclamados, es efecto o consecuencia del motivo o causa de stos, las autoridades responsables que ejecuten o emitan dicho acto posterior incurrirn en desobediencia a la suspensin definitiva. Si la suspensin definitiva se concede contra una ley que haya sido reclamada como autoefectiva ninguna autoridad, sea o no responsable, debe realizar acto alguno en perjuicio del quejoso con apoyo en sus disposiciones, pues en contrario incurre en incumplimiento de la interlocutoria respectiva, a no ser que la citada medida cautelar se haya otorgado en relacin con alguno de sus preceptos. Cuando el Tribunal Colegiado de Circuito revoca la interlocutoria el Juez de Distrito que hubiere negado la suspensin definitiva al quejoso, o cuando en el caso de que el propio juez dicte una nueva resolucin revocando la citada interlocutoria, concediendo el beneficio suspensional al agraviado en los trminos del artculo 140 de la Ley de Amparo, a las autoridades responsables, se les impone la obligacin de hacer, consistentes en nulificar o invalidar cualesquiera de los actos reclamados que hayan realizado, al haber quedado expedita su jurisdiccin por virtud de la denegacin de dicha medida cautelar, as como en dejar insubsistentes las situaciones que se hubieren formado con motivo de tales actos, segn lo establece el artculo 139 de la Ley de Amparo, si tales autoridades no realizan acto alguno para cumplir las citadas obligaciones de hacer, evidentemente que incurren en incumplimiento de la interlocutoria suspensional que haya revocado la que neg al quejoso la suspensin definitiva.

16.3.2.2.1 SUBSTANCIACION DEL INCIDENTE DE SUSPENSION Deriva de la ndole de la cuestin que se debate, que es de carcter accesorio o anexo a la controversia principal, estribando esta en decir el derecho sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado. En efecto al promover el quejoso su demanda de amparo, plantea simultneamente dos cuestiones: una principal o fundamental, que en si misma expresa el objeto primordial de la accin correspondiente y que es la concerniente a la inconstitucionalidad del acto autoritario impugnado; y otra de naturaleza accesoria o anexa a la primera, que consiste en la paralizacin o cesacin del acto reclamado o de sus consecuencias. Ambas cuestiones se solucionan en forma diferente, por medios analticos distintos y aplicando diversas normas legales, por lo que su ventilacin procesal tiene que revestir formas disimiles. La suspensin del acto reclamado es accesoria o anexa a la principal, que es la de fondo, en la cual se controvierte la constitucionalidad de la actuacin autoritaria atacada, porque sin la segunda no puede la primera suscitarse, ya que es condicin sine qua non que el quejoso o agraviado solicite la proteccin de la Justicia Federal para que tenga opcin a que se le otorgue la suspensin del acto que reclama de la autoridad responsable.

16.3.2.2.2 PRUEBAS EN EL INCIDENTE DE SUSPENSION ste solo acepta dos tipos de pruebas que son la documental y la inspeccin judicial la cual esta fundamentada en el artculo 131 de la Ley de Amparo. Y tambin la testimonial pero esta es muy especial porque solo en un caso se puede presentar conforme el artculo 123 y 131 ltimo prrafo de la Ley de Amparo. Artculo 131.- Promovida la suspensin conforme al artculo 124 de esta ley, el juez de Distrito pedir informe previo a la autoridad responsable, quien deber rendirlo dentro de veinticuatro horas. Transcurrido dicho trmino, con informe o sin l, se celebrar la audiencia dentro de setenta y dos horas, excepto el caso previsto en el artculo 133, en la fecha y hora que se hayan sealado en el auto inicial, en la que el juez podr recibir nicamente las pruebas documental o de inspeccin ocular que ofrezcan la partes, las que se recibirn desde luego; y oyendo los alegatos del quejoso, del tercero perjudicado, si lo hubiera, y del Ministerio Pblico, el juez resolver en la misma audiencia, concediendo o negando la suspensin o lo que fuere procedente con arreglo al artculo 134 de esta ley. Cuando se trate de alguno de los actos a que se refiere el artculo 17 de esta ley, podr tambin el quejoso ofrecer prueba testimonial. No son aplicables al incidente de suspensin las disposiciones relativas a la admisin de pruebas en la audiencia constitucional; no podr exigirse al quejoso la proposicin de la prueba testimonial, en el caso, a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 123.- Procede la suspensin de oficio: I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal; II.- Cuando se trate de algn otro acto, que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada. La suspensin a que se refiere este artculo se decretar de plano en el mismo auto en que el juez admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la va telegrfica, en los trminos del prrafo tercero del artculo 23 de esta ley. Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional; y tratndose de los previstos en la fraccin II de este artculo, sern los de ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, tomando el juez las medidas pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados.

16.3.2.2.3 INTERLOCUTORIA El conflicto jurdico se forma por las pretensiones opuestas de tales sujetos procesales, pues el quejoso exige que se le conceda la citada medida cautelar y sus contrapartes que se le niegue. Por lo tanto, la resolucin que dicta el juez de Distrito al dirimir el mencionado conflicto jurdico, es de carcter destacadamente jurisdiccional; y como recae a una cuestin accesoria, la naturaleza de auto, como en forma indebida se denomina por la Ley de Amparo. La interlocutoria suspensional puede contener un contenido triple, a saber: concesorio de la suspensin definitiva, denegatorio de esta medida cautelar o declarativo de que el incidente respectivo queda sin materia. La interlocutoria suspensional esta sometida a reglas muy importantes, establecidas legal y jurisprudencialmente, de tal manera que, al pronunciarla, el juez de Distrito debe acatarlas. Artculo 138.- En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder en forma tal que no impida la continuacin del procedimiento en el asunto que haya motivado el acto reclamado, hasta dictarse resolucin firme en l; a no ser que la continuacin de dicho procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o perjuicio que pueda ocasionarse al quejoso. Cuando la suspensin se haya concedido contra actos derivados de un procedimiento penal que afecten la libertad personal, el quejoso tendr la obligacin de comparecer dentro del plazo de tres das ante el juez de la causa o el Ministerio Pblico y, en caso de no hacerlo, dejar de surtir efectos la suspensin concedida. Artculo 124.- Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la suspensin se decretar cuando concurran los requisitos siguientes: III.- Que sean de difcil reparacin los daos o perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto. El juez de Distrito, al conceder la suspensin, procurar fijar la situacin en que habrn de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminacin del juicio. En impecable congruencia con la naturaleza del incidente de suspensin, la jurisprudencia ha establecido que en la interlocutoria suspensional no deben estudiarse cuestiones que se refieran al fondo de amparo.

16.3.3 SUSPENSION POR HECHO SUPERVENIENTE El artculo 140 de la Ley de Amparo establece que mientras no se pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio de amparo, el juez de distrito puede modificar o revocar el auto en que haya concedido o negado la suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva de fundamento. Ahora bien

aunque este precepto no distingue entre suspensin provisional y suspensin definitiva, la revocabilidad o modificabilidad que prev slo se refieren a este ltimo tipo procesal y a la de oficio. La suspensin definitiva se concede o niega por el Juez de Distrito mediante la constatacin de su procedencia o improcedencia legales, si el caso concreto del que se trate rene los requisitos que la ley consigna para suspender de oficio el acto reclamado, o si tratndose de suspensin a peticin de parte, concurren o no las condiciones de procedencia; pues bien puede suceder que el juez de Distrito haya concedido o negado la suspensin del acto reclamado, segn que se haya cerciorado previamente de su procedencia o improcedencia, sin embargo con posterioridad a la interlocutoria, donde se haya concedido o negado la suspensin definitiva y dentro de la secuela del procedimiento, pueden surgir circunstancias que vengan hacer improcedente la suspensin otorgada, o causar la existencia de las condiciones de la procedencia de la misma. Naturalmente que estas circunstancias no deben acontecer en cualquier momento para constituir un hecho o causa superveniente de concesin o de negacin de la suspensin, sino dentro del perodo procesal comprendido dentro de la resolucin suspensional y la sentencia ejecutoria que se pronuncie en el fondo del amparo. Ahora bien, la constatacin de la procedencia o improcedencia de la suspensin del acto reclamado por causa o hecho superveniente trae consigo la revocacin o modificacin de la interlocutoria que concedi o neg la suspensin definitiva. Cuando el juez de Distrito modifica la interlocutoria suspensional no constata que dicha medida cautelar sea improcedente en caso de que la hubiese otorgado o procedente en el supuesto de que la haya negado, pues de no ser as revocara dicha resolucin. La modificacin por lo tanto, debe referirse a las modalidades accesorias de la interlocutoria de suspensin definitiva. La modificacin o revocacin de la interlocutoria que haya concedido o negado la suspensin definitiva, se substancia en forma incidental, en los trminos que el incidente suspensivo, prohibiendo la Suprema Corte de Justicia de la Unin a los jueces de Distrito que decidan de plano sobre si la interlocutoria suspensional deber ser modificada o revocada por hechos supervenientes. La resolucin que se dicte en el incidente de modificacin o revocacin de la suspensin definitiva, es recurrible en revisin ante el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente. La facultad de los jueces de distrito para conocer en materia de suspensin siempre es ejercitable, en cualquier momento, mientras que en el juicio de amparo no se dicte sentencia ejecutoria. Esta jurisdiccin abierta explica por que el incidente de suspensin se tramita por duplicado, ya que a pesar de que se interponga contra la sentencia interlocutoria el recurso de revisin, el juez siempre esta en aptitud de conocer y resolver todas las

cuestiones que se susciten en torno a dicha resolucin y de revocar o modificar esta, cuando ocurra algn hecho superveniente que le sirva de fundamento. En este ltimo caso, si el mencionado recurso an no se resuelve por el Tribunal Colegiado, revocada la interlocutoria impugnada, la revisin queda sin materia, y sin perjuicio de entablarla contra la resolucin revocatoria o modificada.

16.3.4 REFERENCIA A LAS GARANTIAS Y CONTRAGARANTIAS EN LA SUSPENSION DE AMPARO INDIRECTO El artculo 129 de la Ley de Amparo establece que se har efectiva la garanta cuando el quejoso no haya obtenido sentencia favorable, ya sea que la justicia de la unin no lo ampare o que exista sobreseimiento, o en caso de contragaranta exhibida por el tercero perjudicado y se haya concedido el amparo al quejoso; se tramitar ante la autoridad que haya conocido de la suspensin del acto reclamado, y de conformidad con los artculos 358 al 364 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. No es un incidente de previo y especial pronunciamiento; con ste se correr traslado a la otra parte por el trmino de tres das; en el escrito podrn ofrecerse pruebas o no. De ofrecerse la autoridad abrir una dilacin probatoria de diez das, fijar una audiencia incidental, y dentro del trmino de cinco das emitir sentencia. Para promover el incidente de daos y perjuicios se dispondr de los seis meses posteriores a la fecha en que sea exigible la obligacin (al da siguiente a aquel en que se haya notificado la ejecutoria de la sentencia respectiva); de no hacerlo dentro de dicho trmino, podr interponerse ante la autoridad del orden comn. En consecuencia el juzgador deber conservar la materia del juicio para que subsista el acto reclamado y el quejoso tenga oportunidad de probar la inconstitucionalidad del acto. Las cuestiones sustantivas que se susciten dentro del procedimiento incidental, debern ser reguladas y resueltas conforme a las disposiciones que normen la relacin jurdica proveniente de la garanta o contragaranta especfica que se hubiese otorgado, o sea por las relativas a la fianza, hipoteca o prenda. 16.4 SUSPENSION EN EL AMPARO DIRECTO La suspensin opera en el amparo directo contra la ejecucin de las sentencias definitivas o laudos, deteniendo los actos de autoridad tendientes a hacerlas cumplir frente al sujeto procesal a quien hayan impuesto determinadas prestaciones en beneficio de su contra parte o sanciones de carcter penal. La suspensin en los juicios directos de garantas adopta la forma procesal de incidente, que se tramita ante la autoridad responsable o ante el presidente de las juntas de conciliacin y arbitraje.

En este se suscita una verdadera controversia que se dirime con la interlocutoria respectiva, tratndose de dicha medida cautelar contra la ejecucin de sentencias definitivas civiles, administrativas o penales o laudos arbitrales definitivos, se concede o niega de plano, sin substanciacin especial, bastando la peticin del quejoso o la simple promocin del juicio. En el juicio de amparo directo no existe la suspensin provisional, ni la definitiva, tan slo existe la suspensin nica, cuya concesin o denegacin no es intrnsecamente jurisdiccional, sino administrativa, por no implicar contencin alguna. En el mismo auto en que la autoridad responsable otorga la suspensin contra la ejecucin de laudos laborales o sentencias definitivas, se fijan los requisitos de efectividad que debe cumplir el quejoso para que dicha medida opere. Contra el provedo en que se conceda o niegue la suspensin, en que se fijen fianzas o contrafianzas ilusorias o insuficientes; en que se admitan o rehsen estos medios de garanta; en que se niegue la libertad caucional o contra cualquier otra resolucin que se pronuncie en el incidente de suspensin por la autoridad y que cause daos o perjuicios irreparables notorios a alguno de los interesados, procede el recurso de queja del que conoce el Tribunal Colegiado correspondiente.

16.4.1 QUIEN LA OTORGA O NIEGA Para conocer de la suspensin en amparos directos, los rganos de control, no tienen competencia por modo absoluto, contrayndose su injerencia en las cuestiones suspensionales a conocer del recurso de queja que se entable contra las resoluciones que al respecto dicta la autoridad a quien incumbe su decisin primaria.

16.4.2 SUSPENSION DE OFICIO De Oficio. Es aquella que se concede por el Juez de Distrito sin que previamente exista ninguna gestin del agraviado solicitando su otorgamiento. La procedencia de la suspensin oficiosa, derivada de un acto unilateral y motu propio de la jurisdiccin, obedece a la gravedad del acto reclamado y al peligro o riesgo de que de ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el juicio de amparo. Su procedencia depende de que se cumplan dos factores, el primero es la naturaleza del acto reclamado, que causa gravedad en cuanto a los efectos de su ejecucin para el agraviado y el segundo es la necesidad de conservar la materia de amparo, los cuales se encuentran previstos en el artculo 123 de la Ley de Amparo.

En la suspensin de oficio no existe la suspensin provisional ni la definitiva, ni se forma el incidente respectivo, separado del expediente que concierne a la tramitacin substancial del amparo, sino que la suspensin se concede de plano en el mismo en que el Juez admita la demanda.

Casos en que procede la suspensin de oficio. Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, de portacin o destierro o de los prohibidos por el artculo 22 Constitucional. Cuando se trate de algn acto que si llegara a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta violada. Cuando se trate de sentencias definitivas dictadas en juicios del orden penal. 16.4.3 SUSPENSION A PETICION DE PARTE A peticin de parte. Es procedente en todos aquellos casos que no se encuentren previstos en el artculo 123 de la Ley de Amparo, pues la suspensin a peticin de parte esta sujeta a los requisitos de procedencia y requisitos de efectividad. Los primeros estn constituidos por aquellas condiciones que se deben de reunir para que surja la obligacin jurisdiccional de conceder la suspensin; los segundos implican aquellas exigencias legales que el agraviado debe de llenar para que surta sus efectos la suspensin obtenida. El Juez de Distrito podr conceder la suspensin cuando se satisfagan los siguientes requisitos: Que la solicite el quejoso; Que al acto reclamado sea cierto, bien porque su existencia haya sido demostrada plenamente con las pruebas aportadas al efecto, o bien porque la responsable haya omitido rendir el informe previo correspondiente, en cuyo caso la certeza del acto debe presumirse en trminos del artculo 132 de la Ley de Amparo; Que el acto reclamado no se haya efectuado; Que de concederse la suspensin, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones del orden pblico; Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al quejoso con la ejecucin del acto reclamado; y Que la medida suspensional no resulte ser constitutiva de derechos, sino que permita el disfrute de stos mientras no se resuelva, en cuanto al fondo del juicio de amparo.

16.4.4 REFERENCIA A LAS GARANTIAS Y CONTRAGARANTIAS EN LA SUSPENSION DE AMPARO DIRECTO

El artculo 129 de la Ley de Amparo establece que se har efectiva la garanta cuando el quejoso no haya obtenido sentencia favorable, ya sea que la justicia de la unin no lo ampare o que exista sobreseimiento, o en caso de contragaranta exhibida por el tercero perjudicado y se haya concedido el amparo al quejoso; se tramitar ante la autoridad que haya conocido de la suspensin del acto reclamado, y de conformidad con los artculos 358 al 364 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. No es un incidente de previo y especial pronunciamiento; con ste se correr traslado a la otra parte por el trmino de tres das; en el escrito podrn ofrecerse pruebas o no. De ofrecerse la autoridad abrir una dilacin probatoria de diez das, fijar una audiencia incidental, y dentro del trmino de cinco das emitir sentencia. Para promover el incidente de daos y perjuicios se dispondr de los seis meses posteriores a la fecha en que sea exigible la obligacin (al da siguiente a aquel en que se haya notificado la ejecutoria de la sentencia respectiva); de no hacerlo dentro de dicho trmino, podr interponerse ante la autoridad del orden comn. En consecuencia el juzgador deber conservar la materia del juicio para que subsista el acto reclamado y el quejoso tenga oportunidad de probar la inconstitucionalidad del acto. Las cuestiones sustantivas que se susciten dentro del procedimiento incidental, debern ser reguladas y resueltas conforme a las disposiciones que normen la relacin jurdica proveniente de la garanta o contragaranta especfica que se hubiese otorgado, o sea por las relativas a la fianza, hipoteca o prenda. UNIDAD XVII LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO 17.1 CONCEPTO Jurdicamente el concepto de recurso se presenta en dos sentidos: uno amplio, como sinnimo de medio de defensa en general (se puede incluir el juicio de amparo, por eso a menudo se le designa como recurso) y otro restringido, equivalente a cierto medio especifico de impugnacin. El recurso se traduce en una revisin, en un nuevo anlisis del acto impugnado, desde el punto de vista de su legalidad o ilegalidad. El recurso es un medio jurdico de defensa que surge dentro de un procedimiento judicial o administrativo para impugnar un acto del mismo y que tiene como finalidad revocarlo, confirmarlo o modificarlo, mediante un nuevo

anlisis que genera la prolongacin de la instancia en la cual se interpone, conservando o manteniendo de esta, en su substanciacin, los mismos elementos teleolgicos motivadores del acto atacado. Artculo 231. El recurso de apelacin tiene por objeto que el tribunal superior confirme, revoque o modifique la sentencia o el auto dictado en la primera instancia, en los puntos relativos a los agravios expresados.(CFPC) Por confirmacin, de un acto procesal se entiende la corroboracin o la ratificacin que emite el rgano encargado de conocer del recurso interpuesto respecto del acto recurrido, constatando la legalidad del mismo y declarando infundados, por ende, los agravios expresados por el recurrente. La modificacin, implica la alteracin parcial que hace el rgano de conocimiento del recurso respecto del acto impugnado, significando, por tanto, la declaracin parcial de su legalidad o ilegalidad, formulada respectivamente sobre la parte no alterada y la alterada. La revocacin, contrariamente a la confirmacin, denota la anulacin o invalidacin del acto procesal recurrido y de sus efectos, mediante la constatacin de su ilegalidad y la declaracin de que los agravios expresados, por el recurrente son fundados. La improcedencia de un recurso se refiere a la inatacabilidad legal de un acto procesal por el mismo, bien por que la norma jurdica respectiva no lo conceda, o bien por que lo niegue expresamente. En este caso el recurso se debe desechar de plano sin substanciarlo. Por razn inversa, la procedencia del recurso equivale a su expreso otorgamiento por la norma jurdica, bien de modo general o bien respecto de cierta categora de actos del procedimiento. Un recurso queda sin materia, cuando no puede lograr su objetivo especifico, lo que generalmente sucede en caso de que el acto procesal impugnado quede insubsistente o de que dicho recurso se sustituya por otro con anloga finalidad durante la secuela del procedimiento. Un recurso es infundado, cuando el acto atacado no adolezca de los vicios de ilegalidad que le imputa el que se dice agraviado o recurrente. Como la declaracin es consecuencia de su anlisis substancial, la tramitacin respectiva tiene necesariamente que ventilarse. Tanto la declaracin de improcedencia como la de falta de fundamentacin de un recurso tienen el mismo efecto: convalidar el acto impugnado y sus consecuencias jurdicas. 17.2 REVISION Art. 83 Revisin, son los TCC o la SCJN los rganos competentes para conocerlos.

Diferencias entre la Revisin y la Queja: a). concierne a la diversa ndole de actos respectivamente impugnados y que se mencionan en los artculos 83 y 95 LA. b). ambos recursos tienen una substanciacin procesal distinta y c). la distinta competencia de los rganos jurisdiccionales encargados de conocer de ellos, el de revisin son los TCC o la SCJN, mientras que respecto de la queja, puede conocer el Juez de Distrito. La revisin es procedente contra resoluciones dictadas por los jueces de distrito y excepcional y limitativamente contra las sentencias pronunciadas en amparos directos o uniinstanciales por los TCC. La revisin se debe promover o interponer dentro del termino de cinco (5) das (Art. 83 in fine LA), la procedencia se contienen en las cuatro primeras fracciones de dicho articulo. Artculo 83. Procede el recurso de revisin: I. Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, que desechen o tengan por no interpuesta una demanda de amparo; Al conocer del recurso el TCC debe volver a analizar los fundamentos reales y legales que el JD tomo en consideracin para desechar (por no reunir los requisitos que establece el art. 116) o tenerla por no interpuesta (en el caso de que haya una causa notoria de improcedencia (art. 145). Efectos de la resolucin del recurso de revisin: Si el recurso de revisin se tiene por infundada, se confirmara el auto de Juez A Quo. El quejoso no puede ya ejercitar vlidamente la accin constitucional. Si el TCC al conocer el recurso de revisin, revoca el auto del inferior que desecho o tuvo por no interpuesta la demanda de amparo, el efecto de tal declaracin consistir en que el Juez de Distrito admita la mencionada demanda y prosiga el juicio de amparo, tanto en lo principal, como en lo que atae al incidente de suspensin. Si el recurso de revisin se resuelve en el sentido de modificar el auto recurrido, esto es, confirmando en parte y en parte revocando, se proceder a desechar o tener por no interpuesta la demanda en aquel aspecto en que legalmente no pueda ejercitarse la accin constitucional y ordenando la tramitacin del juicio en lo que se refiere al aspecto contrario. II. Contra las resoluciones de los jueces de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, en las cuales: a) Concedan o nieguen la suspensin definitiva; b) Modifiquen o revoquen el auto en que concedan o nieguen la suspensin definitiva; y

c) Nieguen la revocacin o modificacin a que se refiere el inciso anterior; De acuerdo con este precepto, son tres [inciso a), b) y c)] las categoras de autos de un Juez de Distrito o del Superior del Tribunal responsable, contra los que procede el recurso ante el TCC. Con respecto al inciso c la fraccin II de este artculo es incompleta, puesto que solo se refiere a aquellos autos negativos de la revocacin de la resolucin en la cual se conceda o niegue la suspensin definitiva, omitiendo el caso en que la solicitud no consista precisamente en la revocacin citada, sino en una mera modificacin. III. Contra los autos de sobreseimiento y las interlocutorias que se dicten en los incidentes de reposicin de autos; Este caso comprende a todos los autos de sobreseimiento que se dictan por los jueces de distrito antes de la audiencia constitucional. El desistimiento de la accin de amparo que formula el quejoso. De acuerdo a las reformas de 1987, tambin procede el recurso de revisin Contra las interlocutorias que se dictan en los incidentes de reposicin de autos que se entablan, evidentemente cuando el expediente relativo al juicio de amparo o al incidente de suspensin de que se trate se extrava por cualquier causa. IV. Contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional por los jueces de Distrito, o por el superior del tribunal responsable, en los casos a que se refiere el artculo 37 de esta Ley. Al recurrirse tales sentencias debern, en su caso, impugnarse los acuerdos pronunciados en la citada audiencia. La revisin, cuya procedencia consigna esta disposicin, atae a las resoluciones definitivas en el juicio de amparo, es decir, a aquellas que sobresean el procedimiento por la aparicin de alguna de las causas de improcedencia a que alude el articulo 73 de la Ley de Amparo, o que analicen la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, otorgando o negando al quejoso la proteccin de la justicia federal. V. Contra las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando decidan sobre la constitucionalidad de leyes federales locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 constitucional y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, o cuando establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin. La materia del recurso se limitar, exclusivamente, a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. En todos los casos a que se refiere este artculo, la parte que obtuvo resolucin favorable a sus intereses, puede adherirse a la revisin interpuesta por el recurrente, dentro del trmino de cinco das, contados a partir de la fecha en que se le notifique la admisin del recurso, expresando los agravios correspondientes; en este caso, la adhesin al recurso sigue la suerte procesal de ste.

Los TCC se encuentran en una situacin anloga a la de la SCJN, por lo que atae a la inatacabilidad jurdicoprocesal de sus resoluciones (por que estos tribunales no tienen superior jerrquico, por eso sus fallos son irrecurribles Art. 107 VIII y IX Constitucional). Solo en dos supuestos, y nicamente tratndose del amparo directo, las sentencias de los TCC son impugnables mediante el recurso de revisin, de acuerdo con el Art. 83V LA.

17.3 QUEJA Art. 95 Queja, puede conocer el Juez de Distrito. Procede contra los Jueces de Distrito (Art. 37) y autoridades que conozcan del juicio, as como contra los actos de las autoridades responsables (haciendo especial alusin al nico caso en que el citado recurso procede contra resoluciones de los TCC). Artculo 95. El recurso de queja es procedente: I. Contra los autos dictados por los jueces de Distrito o por el superior del tribunal a quien se impute la violacin reclamada, en que admitan demandas notoriamente improcedentes; Este caso de procedencia es el contrario a la hiptesis que se contiene en la fraccin I del articulo 83 LA, a propsito del RR. Si bien es verdad que el contenido de los actos procesales contra los cuales procede el RQ y el RR respectivamente, no solo es distinto, sino contrario. Burgoa, sostiene que es antijurdico que desempeando dicho tribunal (TCC) en las sendas hiptesis de las fracciones citadas idnticas funcin de anlisis e investigacin, en una conozca del RR y en otra del RQ II. Contra las autoridades responsables, en los casos a que se refiere el artculo 107, fraccin VII de la Constitucin Federal, por exceso o defecto en la ejecucin del auto en que se haya concedido al quejoso la suspensin provisional o definitiva del acto reclamado; III. Contra las mismas autoridades, por falta de cumplimiento del auto en que se haya concedido al quejoso su libertad bajo caucin conforme al artculo 136 de esta ley; IV. Contra las mismas autoridades, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia dictada en los casos a que se refiere el artculo 107, fracciones VII y IX, de la Constitucin Federal, en que se haya concedido al quejoso el amparo; V. Contra las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito, el Tribunal que conozca o haya conocido del juicio conforme al artculo 37, o los Tribunales Colegiados de Circuito en los casos a que se refiere la fraccin IX

del artculo 107 de la Constitucin Federal, respecto de las quejas interpuestas ante ellos conforme al artculo 98; Esta fraccin consigna la ejercitabilidad de la queja contra el fallo de otra queja. Si bien estamos de acuerdo en que las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito o las autoridades a que alude el artculo 37 de la Ley de Amparo, deben ser impugnables, el medio jurdico correspondiente, al menos en su denominacin, no debe ser la queja, sino la revisin. En vez de haber consagrado la Ley de Amparo en su artculo 95 fraccin V, una hiptesis de procedencia del recurso de queja, debi haberse referido al de revisin, aunque cuando en el fondo tengan los mismos efectos. VI. Contra las resoluciones que dicten los jueces de Distrito, o el superior del tribunal a quien se impute la violacin en los casos a que se refiere el artculo 37 de esta ley, durante la tramitacin del juicio de amparo o del incidente de suspensin, que no admitan expresamente el recurso de revisin conforme al artculo 83 y que, por su naturaleza trascendental y grave, puedan causar dao o perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva; o contra las que se dicten despus de fallado el juicio en primera instancia, cuando no sean reparables por las mismas autoridades o por la Suprema Corte de Justicia con arreglo a la ley; La procedencia de la queja conforme a la disposicin transcrita, debe llenar dos requisitos: a) que no se de contra la resolucin en que se pretende impugnar el RR, y b) que los daos y perjuicios que aquella pudiere ocasionar no sean susceptibles de reparacin en la sentencia definitiva. Por tanto, una resolucin impugnable en queja conforme al articulo 95VI que comentamos, es aquella cuyo sentido decisorio, adems, de no poder abordarse en la sentencia constitucional, entraa uno de los supuestos inmodificables sobre el que esta deba pronunciarse o es ajena a las cuestiones que el propio fallo debe dirimir. VII. Contra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios a que se refiere el artculo 129 de esta ley, siempre que el importe de aqullas exceda de treinta das de salario. Este es otro caso de procedencia del RQ, en los cuales los actos atacados por medio de la queja en esta hiptesis de procedencia estriban en las resoluciones definitivas VIII. Contra las autoridades responsables, con relacin a los juicios de amparo de la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, en amparo directo, cuando no provean sobre la suspensin dentro del trmino legal o concedan o nieguen sta; cuando rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas; cuando admitan las que no renan los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; cuando nieguen al quejoso su libertad caucional en el caso a que se refiere el artculo 172 de esta ley, o cuando las resoluciones que dicten las autoridades sobre la misma materia, causen daos o perjuicios notorios a alguno de los interesados; Esta fraccin consigna varias

hiptesis de procedencia de la queja contra las autoridades responsables, en relacin con los juicios de amparos directos, tales son: 1. cuando dichas autoridades no provean sobre la suspensin del acto reclamado dentro del trmino legal. 2. cuando rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas. 3. cuando admitan las que no renan los requisitos legales o que puedan resultar ilusorias o insuficientes. 4. cuando nieguen al quejoso su libertad caucional. 5. cuando las resoluciones que dicten las autoridades responsables, causen danos o perjuicios notorios a alguno de los interesados. IX. Contra actos de las autoridades responsables, en los casos de la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, en amparo directo, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso; X. Contra las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento substituto de las sentencias de amparo a que se refiere el artculo 105 de este ordenamiento, as como contra la determinacin sobre la caducidad en el procedimiento tendiente al cumplimiento de las sentencias de amparo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 113, y XI. Contra las resoluciones de un juez de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, en que concedan o nieguen la suspensin provisional. Trmino para promoverlo. Artculo 97. Los trminos para la interposicin del recurso de queja sern los siguientes: I. En los casos de las fracciones II y III del artculo 95 de esta ley podr interponerse en cualquier tiempo, mientras se falle el juicio de amparo en lo principal, por resolucin firme; II. En los casos de las fracciones I, V, VI, VII, VIII y X del mismo artculo, dentro de los cinco das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida; III. En los casos de las fracciones IV y IX del propio artculo 95, podr interponerse dentro de un ao, contando desde el da siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir la sentencia, o al en que la persona extraa a quien afecte su ejecucin tenga conocimiento de sta; salvo que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro a de alguno de los

prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, en que la queja podr interponerse en cualquier tiempo. IV. En el caso de la fraccin XI del referido artculo 95, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida. La queja debe interponerse dentro del termino de cinco das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin que se impugne, cuando esta recaiga en el incidente daos y perjuicios referido por el articulo 105 in fine de la Ley de Amparo. Para decidir el Recurso de Queja contra actos de las autoridades responsables, son competentes en sus respectivos casos, los Jueces Distrito, los TCC y la SCJN. Los Jueces de Distrito conocen de dicho recurso en los casos a que se refieren las fracciones II y III del articulo 95, as como cuando la queja se promueve contra actos de las autoridades responsables, en juicios de amparo indirecto o biinstanciales, por exceso o defecto de cumplimiento de las ejecutorias que en ellos se pronuncian, en primera o segunda instancia (Fraccin IV articulo 95, en relacin con el articulo 98 prrafo primero). Los TCC, conocen de este recurso, cuando las autoridades responsables incurran en exceso o defecto de ejecucin de las sentencias constitucionales dictadas por ellos en amparo directo o uniinstancial, en los casos en que sea de su competencia el conocimiento de dichos juicios (art. 95 fracciones IV y IX y 99 prrafo segundo LA). As mismo, el art. 95 fraccin VIII, en los actos u omisiones que se atribuyan a las autoridades responsables en los juicios de amparo directo. Tambin son competentes para fallar dicho recurso cuando se interponga contra los autos del Juez de Distrito que condenan o nieguen las suspensin provisional o contra las resoluciones que este funcionario pronuncie en el incidente de daos y perjuicios a que se refiere el Art. 105 in fine (Art. 99 prrafos primero y cuarto). La SCJN conoce de la queja contra actos de las autoridades responsables, cuando estos traduzcan un exceso o defecto de cumplimiento de las ejecutorias que dicte en juicios de amparos directos o uniinstanciales conforme a su competencia constitucional y legal (art. 95 fraccin IX y 99 prrafo segundo). Igualmente es competente para conocer de la queja que se promueva contra los actos u omisiones de las autoridades responsables en dichos juicios, actos u omisiones a que se refiere la fraccin VIII art. 95 (art. 99 prrafo segundo). As mismo procede ante la SCJN el Recurso de Queja contra las interlocutorias que dicta las autoridades responsables en el incidente de daos y perjuicios relacionados con las garantas y contra garantas.

17.4 RECLAMACION Art. 103 Reclamacin. Procede contra actos del Presidente de la SCJN, de los presidentes de las Salas de este organismo y de los presidentes de los TCC, con fundamento en lo dispuesto en el siguiente dispositivo. Artculo 103. El recurso de reclamacin es procedente contra los acuerdos de trmite dictados por el presidente de la Suprema Corte de Justicia o por los presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito. Dicho recurso se podr interponer por cualquiera de las partes, por escrito, en el que se expresan agravios, dentro del trmino de tres das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin impugnada. El rgano jurisdiccional que deba conocer el fondo del asunto resolver de plano este recurso, dentro de los quince das siguientes a la interposicin del mismo. Si se estima que el recurso fue interpuesto sin motivo, se impondr al recurrente o a su representante, o a su abogado, o a ambos, una multa de diez a ciento veinte das de salario. Trmino para promoverlo. Es de tres das, a partir de aquel en que surte sus efectos la notificacin del acuerdo o de la providencia recurrida. Para interponer el Recurso de Reclamacin, contra las providencias y acuerdos de los presidentes de los TCC, el plazo es de tres das. Por lo que toca a la competencia para conocer del presente recurso (Recurso de Reclamacin), hay que tomar en cuenta dos situaciones: cuando los actos impugnados provengan del Presidente de la SCJN y cuando sean de los presidentes de las distintas Salas. En el primer supuesto, la competencia puede referirse, bien al pleno de la SCJN, o bien a cualquiera de las Salas integrantes de nuestro mximo tribunal. Cuando el Recurso de Reclamacin, se promueva contra actos (acuerdos o providencias) del presidente de cualquiera de las Salas de la SCJN, la competencia para conocer de el se establece a favor de estas, segn el caso. Contra las providencias y acuerdos de los presidentes de los TCC, conocen los dos Magistrados restantes que integran el Tribunal respectivo. Tramitacin. El Recurso de Reclamacin solo se puede interponer por parte legtima en el asunto de que se trate y con motivo fundado. Este recurso no es privativo del juicio de amparo, sino que se puede interponer contra providencias del presidente de la SCJN o del de alguna de las Salas, dictadas en cualquier asunto que ante dicho Alto Tribunal se ventile. (Art. 104, 105 y 106 Constitucionales) El rgano jurisdiccional que deba conocer el fondo del asunto

resolver de plano este recurso, dentro de los quince das siguientes a la interposicin del mismo. (Art. 103 prrafo tercero LA). Por lo general los acuerdos y providencias dictadas por el Presidente de la SCJN y por los presidentes de las Salas, causan estado si no se interpone contra ellos este recurso. Para el caso de que dicho presidente admita la revisin indebidamente, el auto correspondiente no queda firme a pesar de no haberse reclamado Si se estima que el recurso fue interpuesto sin motivo, se impondr al recurrente o a su representante, o a su abogado, o a ambos, una multa de diez a ciento veinte das de salario. (Art. 103 ultimo prrafo LA)

UNIDAD XVIII LA RESPONSABILIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO 18.1 RESPONSABILIDAD DE LOS JUZGADORES DE AMPARO La responsabilidad en materia de amparo de los juzgadores que conocen el juicio de amparo, se contraen a los delitos y faltas oficiales. Consiguientemente, de aquella quedan excluidos los delitos y faltas de orden comn, as como aquellos hechos que estn conceptuados por el Cdigo Penal para el D.F., o por las legislaciones especiales de carcter federal como delitos federales. El delito oficial es aquel acto antijurdico, etc., cometido por un funcionario pblico o empleado pblico en ocasiones o en ejercicio de sus funciones pblicas correspondientes. Conforme a los artculos siguientes: Artculo 198.- Los jueces de Distrito, las autoridades judiciales de los Estados, del Distrito Federal, en funciones de aqullos, los presidentes de las juntas de conciliacin y arbitraje y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, son responsables en los juicios de amparo por los delitos de faltas que cometan, ya en la substanciacin de stos, ya en las sentencias, en los trminos que los definen y castigan el Cdigo Penal para el Distrito Federal y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, as como este captulo. Artculo 199.- El juez de Distrito o la autoridad que conozca de un juicio de amparo o del incidente respectivo, que no suspenda el acto reclamado cuando se trate de peligro de privacin de la vida, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, si se llevare a efecto la ejecucin de aqul, ser castigado como reo del delito de abuso de autoridad, conforme a las disposiciones del Cdigo Penal aplicable en materia federal. Si la ejecucin no se llevare a efecto por causas ajenas a la intervencin de la Justicia Federal, se le impondr la sancin que seale el mismo Cdigo para los delitos cometidos contra la administracin de justicia.

Artculo 200.- Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, si la procedencia de la suspensin fuere notoria y el juez de Distrito que conozca del incidente no la concediere por negligencia o por motivos inmorales, y no por simple error de opinin, se impondr la sancin que fija el Cdigo Penal aplicable en materia federal para los delitos cometidos contra la administracin de justicia. Artculo 201.- La sancin a que se refiere el precepto precedente se aplicar igualmente al juez de Distrito o autoridad que conozca del juicio, en cualquiera de los casos siguientes: I.- Cuando excarcele al quejoso contra lo prevenido en las disposiciones aplicables de esta ley, sin perjuicio de la pena que corresponda y que aplicar por separado la autoridad competente, si con el excarcelacin se cometiere otro delito; II.- Cuando por no dar curso oportuno a las promociones que por su conducto se hagan a la Suprema Corte se retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la administracin de justicia; III.- Cuando sin motivo justificado se suspenda o difiera la audiencia constitucional; IV.- Cuando fuera de los casos permitidos por esta ley decrete la suspensin del acto reclamado, aunque sea con el carcter provisional, y por virtud de ella se produzca un dao o se conceda una ventaja indebida. Artculo 202.- La falta de cumplimiento de las ejecutorias de amparo imputables a los jueces de Distrito, o a las autoridades judiciales que conozcan del juicio, se castigar con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal aplicable en materia federal a los responsables del delito de abuso de autoridad. Artculo 203.- La imposicin de cualquiera pena privativa de la libertad por causa de responsabilidad, importa la destitucin de empleo y suspensin de derechos para obtener otro en el ramo judicial, en el del trabajo o en el Ministerio Pblico, por un trmino hasta de cinco aos.

18.2 RESPONSABILIDAD PERJUDICADO

DEL

AGRAVIADO

TERCERO

Conforme al artculo 211 de la Ley de Amparo, tres son los casos de responsabilidad que se previenen en relacin con el quejoso y el tercero perjudicado en un juicio de garantas. Artculo 211.- Se impondr sancin de seis meses a tres aos de prisin y multa de diez a noventa das de salario:

I.- Al quejoso en un juicio de amparo que al formular su demanda afirme hechos falsos u omita los que le consten en relacin con el amparo, siempre que no se reclamen algunos de los actos a que se refiere el artculo 17; II.- Al quejoso o tercero perjudicado en un juicio de amparo, que presente testigos o documentos falsos, y III.- Al quejoso en un juicio de amparo que para darle competencia a un juez de Distrito, designe como autoridad ejecutora a una que no lo sea, siempre que no se reclamen algunos de los actos a que se refiere el artculo 17. 18.3 RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES En esta cuestin, la Ley de amparo, en diversos preceptos, consagran las figuras delictivas de carcter oficial que pueden consumarse por las autoridades responsables en materia de amparo. Artculo 204.- Las autoridades responsables que en el juicio de amparo o en el incidente de suspensin rindan informes en los que afirmaren una falsedad o negaren la verdad, en todo o en parte, sern sancionadas en los trminos que seala el Cdigo Penal aplicable en materia federal para las autoridades que lleven a cabo esas afirmaciones o negativas al enviar informacin a otra autoridad. Artculo 205.- La autoridad responsable que maliciosamente revocare el acto reclamado, con el propsito de que se sobresea en el amparo slo para insistir con posterioridad en dicho acto, ser castigada con las sanciones previstas en el Cdigo Penal aplicable en materia federal para los responsables del delito de abuso de autoridad. Artculo 206.- La autoridad responsable que no obedezca un auto de suspensin debidamente notificado, ser sancionada en los trminos que seala el Cdigo Penal aplicable en materia federal para el delito de abuso de autoridad, por cuanto a la desobediencia cometida; independientemente de cualquier otro delito en que incurra. Artculo 207.- La autoridad responsable que en los casos de suspensin admita fianza o contrafianza que resulte ilusoria o insuficiente, ser sancionada en los trminos previstos por el Cdigo Penal aplicable en materia federal para los delitos cometidos contra la administracin de justicia. Artculo 208.- Si despus de concedido el amparo, la autoridad responsable insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir el cumplimiento de la sentencia de la autoridad federal, inmediatamente ser separada de su cargo y consignada al juez de Distrito que corresponda, para que la juzgue por la desobediencia cometida, la que ser sancionada en los trminos que el Cdigo Penal aplicable en materia federal seala para el delito de abuso de autoridad.

Artculo 209.- Fuera de los casos sealados en los artculos anteriores, cuando la autoridad responsable se resista a dar cumplimiento a los mandatos u rdenes dictados en materia de amparo ser sancionada en la forma precisada en el Cdigo Penal aplicable en materia federal para los delitos cometidos contra la administracin de justicia, por los actos u omisiones ah previstos. Artculo 210.- Siempre que al concederse definitivamente al quejoso el amparo de la Justicia Federal apareciere que la violacin de garantas cometida constituye delito, se har la consignacin del hecho al Ministerio Pblico.