2012513163057765manual de Gestao e Fiscalizacao de Contratos Resolucao Ad Referendum N° 26

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA FARROUPILHA
MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS
BRASIL RS ABRIL 2012
GESTO REITOR Carlos Alberto Pinto da Rosa PR-REITOR DE ADMINISTRAO Julio Csar Peres Simi DIRETOR GERAL DAS UNIDADES GESTORAS Otacilio Silva da Motta Campus Alegrete Luiz Fernando Rosa da Costa Campus So Vicente do Sul Marcelo Eder Lamb Campus Santa Rosa Adriano Ariel Saquet Campus Panambi Valtemir Iver Bressan Campus Jlio de Castilhos Carlos Eugnio Balsemo Campus So Borja Marcos Valdemar Ruffo Goulart Campus Santo Augusto EQUIPE TCNICA Manual elaborado por Mirian Marciane Barth Chefe do Setor de Contas, Convnios e Contratos COLABORAO Eduardo Rafael Miranda Feitosa - Elaborao dos Fluxogramas Thais Silva da Silva e Maristiane Melo Formatao do Texto COMISSO DE PADRONIZAO Gilson Edo Alves Parodes - Presidente Gustavo Reis San Martin Rosenara Flores Kelles Deivid Dutra de Oliveira Alexandre Machado de Machado Mirian Rosani Crivelaro Kovhautt Samile Martel Eleandro Soares Rodrigues Paula Teresinha Oliveira da Silva Vanderlei Jos Petenon
Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011
RESOLUO RESOLUO AD REFERENDUM N 26, de 10 de maio de 2012. Dispe sobre o Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Farroupilha. O PRESIDENTE DO CONSELHO SUPERIOR DO INSTITUTO FEDERAL FARROUPILHA, no uso das atribuies que lhe foram conferidas e atendendo as determinaes da Lei n 11.892/2008, de 29 de dezembro de 2008 e, Considerando a Portaria n 531/2010, de 13 de outubro de 2010; Considerando a normatizao dos procedimentos da gesto e da fiscalizao de contratos no mbito do Instituto Federal Farroupilha; Considerando a envergadura de seus procedimentos; Considerando a objetividade na elaborao do Manual; RESOLVE: Art. 1. Instituir o Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Farroupilha, disciplinadas por esta Resoluo em seu anexo nico.
D-se cincia, publique-se e cumpra-se. Gabinete do Presidente do Conselho Superior do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Farroupilha, em Santa Maria RS, 10 de maio de 2012.
Carlos Alberto Pinto da Rosa REITOR PRESIDENTE CONSUP Port. MEC 48/2009
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 - MODELO DE FORMULRIO DE OCORRNCIAS PARA MANUTENO.............................. 47 ANEXO 2 - MODELO DE AVALIAO DE QUALIDADE DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO . 48 ANEXO 3 - MODELO DE ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS - PARCIAL ............................. 49 ANEXO 4 - MODELO DE ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS DEFINITIVO ........................ 50 ANEXO 5 - MODELO DE APOSTILA DE REPACTUAO ................................................................ 52 ANEXO 6 - MODELO DE APOSTILA DE REAJUSTE DE PREOS ..................................................... 53 ANEXO 8 - MODELO DE TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO ....................................... 57 ANEXO 9 - MODELO DE FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR A
NOTA FISCAL DE PRESTAO DE SERVIOS CONTINUADOS ................................................ 58
ANEXO 10 - MODELO DE FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR
A NOTA FISCAL REFERENTE A OBRAS ................................................................................ 60
ANEXO 11 - MODELO DE ORDEM DE SERVIO .......................................................................... 62 ANEXO 12 - MODELO DE REGISTRO DE OCORRNCIA .............................................................. 63 ANEXO 13 - MODELO DE RELATRIO MENSAL DE ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO ................. 64 ANEXO 14 FLUXOGRAMA 1 FORMALIZAO DO CONTRATO ................................................. 65 ANEXO 15 FLUXOGRAMA 2 REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO .................................. 66 ANEXO 16 FLUXOGRAMA 3 RENOVAO DE PRAZO ........................................................... 67
SUMRIO APRESENTAO .....................................................................................................6 1 CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO................................................7 1.1 1.2 2 OBRIGATORIEDADE DA ADMINISTRAO EM FIRMAR CONTRATOS ........................ 8 COMPRA COM ENTREGA IMEDIATA E INTEGRAL ................................................... 9
FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ......................................9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 INSTRUMENTO ................................................................................................. 9 CONTEDO DO CONTRATO.............................................................................. 10 CLUSULAS DO CONTRATO ............................................................................ 10 PRESTAO DE GARANTIA ............................................................................. 11 CLUSULAS EXORBITANTES ........................................................................... 11 PUBLICIDADE DOS CONTRATOS ...................................................................... 11
3 4 5 6
EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS .....................................12 INEXECUO DO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ...................................13 SANES ADMINISTRATIVAS ........................................................................13 ALTERAES CONTRATUAIS ........................................................................17 6.1 6.2 ALTERAES UNILATERAIS ............................................................................ 17 ALTERAES POR ACORDO ENTRE AS PARTES ................................................. 17
7 8 9
ACRSCIMO OU SUPRESSO DE OBRAS, SERVIOS E COMPRAS ........17 EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO .......................................................18 REVISO X REAJUSTE X REPACTUAO....................................................19 9.1 9.2 REVISO ....................................................................................................... 19 REAJUSTE .................................................................................................... 20
11.2.1 Reajuste stricto sensu .......................................................................... 20 11.2.2 Repactuao .......................................................................................... 21 10 VIGNCIA E PRORROGAO DE PRAZO .....................................................23 11 CONTRATO EMERGENCIAL ...........................................................................25 12 EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ..............................................26
13 O PAPEL DO GESTOR E DO FISCAL DE CONTRATOS ................................28 13.1 RESPONSABILIDADE SOLIDRIA E SUBSIDIRIA DA ADMINISTRAO PBLICA .... 29 Criao da Conta Vinculada .............................................................. 30
QUE DEVE ACOMPANHAR A
13.1.1 13.2
DOCUMENTAO
NOTA FISCAL
DE PRESTAO DE
SERVIOS CONTINUADOS .......................................................................................... 31
13.3 13.4
DOCUMENTAO QUE DEVE ACOMPANHAR NOTA FISCAL DE OBRAS .................. 33 GESTOR DE CONTRATOS ................................................................................ 33 Atribuies do gestor de contratos ................................................. 34
13.4.1 13.5
FISCAL DE CONTRATOS .................................................................................. 36 Atribuies do Fiscal de Contratos .................................................. 37 Orientaes especficas aos Fiscais de Obras ............................... 38
13.5.1 13.5.2 13.6
GUIA PARA GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS - IN MPOG/SLTI
COM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA, COM BASE NO ANEXO IV
02/2008 E ALTERAES ........................................................................................... 40 13.7 RECOMENDAES AOS GESTORES E FISCAIS DE CONTRATOS .......................... 43
LEGISLAO..........................................................................................................68
APRESENTAO
O manual de Gesto e Fiscalizao de contratos tem como objetivo orientar e subsidiar os gestores e fiscais de contratos nos procedimentos administrativos de rotina de gesto e fiscalizao dos contratos celebrados entre particulares e o Instituto Federal Farroupilha, e utiliza como referencial os Manuais de outras Instituies Pblicas, alm da legislao vigente.
Possui tambm como finalidade propiciar uma viso global das atividades e instruir no sentido de regulamentar, orientar e facilitar a atuao dos gestores e fiscais. No entanto, este documento permite atualizaes freqentes, cuja periodicidade de reviso variar conforme a ocorrncia de avanos na legislao e nos processos gerenciais aplicados Administrao, bem como por sugestes e contribuies dos prprios gestores e fiscais de contratos.
O presente manual dever funcionar como uma ferramenta efetiva, proporcionando maior clareza e balizamento para as rotinas, e ser tambm um referencial para todas as unidades do Instituto Federal Farroupilha no procedimento de contratao, garantindo maior segurana, celeridade e transparncia.
Ressalta-se que este manual no tem a pretenso de substituir o estudo pleno e aprofundado da Lei de Licitaes, da IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas alteraes e demais legislaes, mas possui o propsito de servir como um instrumento de controle para a correta gesto, execuo e fiscalizao dos contratos em consonncia com a legislao vigente.
CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO
O significado de contrato no mbito do Direito leva ao entendimento de que um acordo de vontades que integra uma relao jurdica em que as partes transferem entre si alguns direitos ou sujeitam-se a algumas obrigaes. Embora tpica do Direito Privado, a instituio do contrato utilizada pela Administrao Pblica na sua pureza originria (contratos privados realizados pela Administrao) ou com as adaptaes necessrias aos negcios pblicos (contratos administrativos propriamente ditos). Da por que a teoria geral do contrato a mesma tanto para os contratos privados (civis e comerciais) como para os contratos pblicos, de que so espcies os contratos administrativos e os acordos internacionais. Todavia, os contratos pblicos so regidos por normas e princpios do Direito Pblico, atuando o Direito Privado apenas supletivamente. Jamais substituindo ou derrogando as regras privativas da Administrao.
No Direito Privado a liberdade de contratar ampla e informal, salvo as restries da lei e as exigncias especiais de forma para certos ajustes, ao passo que no Direito Pblico a Administrao est sujeita a limitaes de contedo e a requisitos formais rgidos, mas, em contrapartida, dispe sempre dos privilgios administrativos para a fixao e alterao das clusulas de interesse pblico e at mesmo para pr fim ao contrato em meio a sua execuo. Essas peculiaridades que caracterizam o contrato administrativo.
O artigo 54 da Lei n 8.666/93, prev o regime jur dico prprio dos contratos administrativos, distinto dos contratos privados; disciplinado pelo Direito Administrativo, em que se expem clusulas exorbitantes que atribuem vantagens Administrao Pblica, dando-lhe um papel de destaque na relao contratual, atribuindo-lhe, inclusive, o poder de instabilizar o vnculo contratual.
A proibio da alterao das clusulas financeiras do contrato administrativo

de forma unilateral pela Administrao Pblica encontra-se estatudo no 1 do art. 58. Todavia, se na alterao unilateral do contrato ocorrer aumento de encargos para o contratado, a Administrao dever restabelecer, o equilbrio econmico-financeiro inicial (art. 65, 6 ).
A Lei n 8.666/93, em seu art. 2 nico, assim , administrativo:
define contrato
Art 2, Lei 8.666/93 () Pargrafo nico. Para os fins dessa Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Esta definio caracteriza como contrato administrativo aqueles ajustes que ligam uma pessoa de Direito Pblico a um particular. Portanto, os ajustes entre pessoas de Direito Pblico fogem caracterizao contida no conceito. O que tipifica o contrato administrativo o fato de a Administrao Pblica agir sob a gide do Direito Pblico, e no o objeto ou a finalidade pblica em si.
1.1
Obrigatoriedade da Administrao em firmar Contratos
O art. 62 da Lei das Licitaes preceitua que a Administrao obrigada a firmar contrato nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades, cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao. Nos demais casos, facultada a substituio do contrato pelos instrumentos abaixo citados:
Carta contrato; Nota de empenho; Autorizao de compra; Ordem de execuo de servio.
1.2
Compra com entrega imediata e integral
Para os casos de compra com entrega imediata e integral, quando no resultarem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica, a critrio da
Administrao e independente do valor, facultada a substituio do contrato pelos instrumentos j citados. Contudo, quando o objeto se tratar de servios que implicarem em obrigaes a serem executadas em um respectivo perodo de tempo, demandando regras, disciplinas, e demais obrigaes, ser necessrio a formalizao de um contrato, onde sero contempladas todas as clusulas do art. 55 da Lei das Licitaes.
FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
A formalizao do contrato administrativo consiste na materializao do prprio contrato, tambm denominada forma, que dever ser sempre escrita.
2.1
Instrumento
O instrumento do contrato administrativo , em regra, termo ou escritura pblica, nos casos exigidos em lei (os relativos a direitos reais, sobre imveis, por exemplo). O contrato verbal constitui exceo, pelo evidente motivo de que os negcios administrativos dependem de comprovao documental e de registro nos rgos de controle interno. Esta observao tem por fundamento o art. 60 do estatuto licitatrio.
Qualquer alterao contratual deve ser tambm formalizada por termo, denominado termo de aditamento, em que o assento obedece aos mesmos princpios reservados aos termos dos contratos, isto , so lavrados na repartio pblica interessada, que deles manter arquivo cronolgico e ndice sistemtico (art. 60).
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2.2
Contedo do contrato
A vontade das partes deve estar representada no contedo do contrato, atentando-se para que a vontade do Contratante na Administrao Pblica esteja condicionada ao atendimento do interesse pblico.
Integram o contrato: o edital, o projeto bsico ou termo de referncia, a memria de clculos, planilha de custos, os cronogramas e as normas internas expedidas pelo rgo e publicadas na Imprensa Oficial, independentemente de sua transcrio no Contrato.
2.3
Clusulas do contrato
O termo de contrato constitudo de trs partes: prembulo, texto e encerramento, e nos termos do art. 61 do estatuto licitatrio, deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou inexigibilidade, a sujeio dos contratantes Lei 8.666/93 e s clusulas contratuais.
As clusulas de um contrato podem ser divididas em:
a) Clusulas necessrias ou essenciais: definem o objeto e as condies para sua execuo. O art. 55 da Lei 8.666/93 estabelece as clusulas necessrias, ou seja, aquelas que no podem deixar de constar no contrato.
a) Clusulas acessrias ou secundrias: podem ser omitidas sem invalidar o contrato.
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2.4
Prestao de Garantia
O contratado poder optar pelas modalidades de garantias abaixo, que no excedero cinco por cento do valor do contrato, ou em caso de obras, servios e fornecimentos de grande vulto, com complexidade tcnica e riscos financeiros demonstrados por parecer tcnico aprovado pela autoridade competente, podero chegar at dez por cento do valor do contrato: Cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; Seguro-garantia; Fiana bancria.
2.5
Clusulas Exorbitantes
Os contratos administrativos podem conter, tambm, clusulas exorbitantes, que consistem em prerrogativas a favor da Administrao, constituindo-se em verdadeiro poder-dever. No entanto, o Ordenamento Jurdico resguarda o contratante
particular contra o arbtrio do Poder Pblico e o protege economicamente contra as exigncias da Administrao (art. 65, 6 e dos p rejuzos nos casos de extino do ) vnculo por mrito, dado o princpio da distribuio igualitria dos nus por todos os membros da coletividade.
Contra o arbtrio, contratante particular pode valer-se do mandado de segurana. Por outro lado, seus interesses patrimoniais, durante a vigncia do ajuste, recebem forte proteo, pois, se assim no fosse, difcil seria encontrar quem quisesse contratar com o Poder Pblico. Dessas protees, a mais expressiva conhecida como equao econmico-financeira, assegurada, na esfera federal, no 6 do art. 65 do estatuto federal licitatrio.
2.6
Publicidade dos Contratos
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Aos contratos administrativos celebrados entre as Instituies Pblicas e, outras entidades, pblicas ou privadas, dever ser dada a necessria publicidade como est previsto no Art. 61, Pargrafo nico, da Lei 8.666/93, que diz:
Art. 61 (...) Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Executar um contrato significa cumpri-lo no seu objeto, nos seus prazos, nas suas condies. A Administrao Pblica gerencia, controla e fiscaliza diretamente a execuo dos contratos administrativos ao passo que o particular tem que recorrer ao Judicirio sempre. A matria se acha regulada nos artigos de 65 a 76 da Lei n . 8.666/93. O particular que contrata com a Administrao Pblica no pode deixar de cumprir o avenado mesmo nos casos em que esta no cumpra a sua obrigao contratual isto , o inadimplemento da Administrao no faculta ao particular o descumprimento do contrato. Assim, se a Administrao no realiza o pagamento na poca ajustada, o particular no pode paralisar a obra ou servio alegando descumprimento da obrigao pela outra parte contratante.
Nos contratos administrativos, a defesa assegurada ao particular pelo no cumprimento pela Administrao das obrigaes ajustadas diz respeito indenizao dos prejuzos ou resciso do contrato, nos termos do art. 78, XV da Lei n 8.666/93.
O TCU, por meio do Processo n TC-003.813/2000-6, Deciso n 032/2001 Plenrio, decidiu aplicar multa, por grave infrao norma legal, quando verificou falha na execuo dos contratos em funo de obra inconclusa e sem atesto de
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recebimento de servio; execuo de servios adicionais sem cobertura contratual; aposio de atesto de execuo em nota fiscal com data retroativa, sem que os servios correspondentes estivessem concludos; adulterao de pgina do contrato, de forma a modificar o prazo de prorrogao.
INEXECUO DO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A inexecuo do contrato e suas conseqncias encontram amparo legal na Lei 8666/93, Art.77, e pode ocorrer nas seguintes hipteses: Por culpa do contratado: nesta hiptese, considerando que haja dolo ou culpa, por negligncia, imprudncia ou impercia do contratado, descumprindo o contrato, enseja-se a resciso. Responde o contratado por perdas e danos e ser-lhe-o aplicadas penalidades; Por culpa da Administrao: ensejando indenizao e eventual resciso; Sem culpa das partes: nesta hiptese, a inexecuo decorre de fatos estranhos ao comportamento das partes, no acarretando, pois, responsabilidade de indenizar, uma vez que os eventos atuam como causas que justificam a inexecuo total ou parcial.
SANES ADMINISTRATIVAS
As sanes administrativas podem ser aplicadas pela Administrao em caso de atraso injustificado na execuo do contrato ou inexecuo total ou parcial.
Estas sanes so advertncia, multa, suspenso provisria do contratante de participar de concorrncias pblicas e, at mesmo, a declarao de inidoneidade
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para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, previstas nos artigos de 81 a 88 da Lei 8.666/93, art. 14 do Decreto 3.555/2000 e art. 7 da Lei 10.520/2002.
As sanes administrativas esto estabelecidas nos arts. 86 a 88 da Lei n 8.666/93:
a. multa de mora, por atraso na execuo: a demora injustificada na execuo da prestao contratual acarreta como sano a ser cogitada, a aplicao de multa, mas essa soluo depender da previso editalcia para tanto, sob pena de ser invivel sua exigncia. No possvel a previso da multa no instrumento contratual caso no cominada no instrumento convocatrio. O instrumento contratual dever especificar as condies de aplicao da multa. No se admite discricionariedade na aplicao de penalidades. Esta sano aplicvel cumulativamente com as demais, inclusive com a resciso unilateral do contrato. Por outro lado, a lei prev a possibilidade de, aps regular processo administrativo, a Administrao promover o desconto do valor da multa da garantia oferecida pelo contratado para a celebrao da avena (art. 86, 2). Entretanto, se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrado judicialmente (art. 86, 3).
b. advertncia (art.87,I): a advertncia corresponde a uma sano de menor gravidade. Supe-se sua aplicao para condutas de inexecuo parcial de deveres de diminuta monta. A advertncia pode ser cumulada com a multa, mas no com as demais espcies sancionatrias. Pela prpria natureza, a advertncia envolve dois efeitos peculiares. O primeiro efeito reside na submisso do particular a uma fiscalizao mais atenta. No se trata de alterar as exigncias impostas, que continuam as mesmas. Haver, porm, um acompanhamento mais minucioso da atividade do particular, tendo em vista haver anteriormente descumprido seus deveres. O segundo consiste na cientificao de que, em caso de reincidncia (especfica ou genrica), o particular sofrer uma punio mais severa. Ressalta-se que a advertncia no poder ser usada para produzir efeitos negativos reputao
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e a idoneidade do particular, mas tem cunho de comunicao da insatisfao da Administrao em relao ao contratado.
c. multa, por inexecuo total ou parcial (art. 87, II);
d. suspenso temporria da possibilidade de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos (art. 87, III). Quanto a essa sano, existe jurisprudncia e Doutrina de que se aplicaria a toda Administrao Pblica, entretanto o TCU entende que a aplicao limita-se ao rgo que tenha aplicado a sano, conforme Deciso 352/1998, Plenrio. e. declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica: Esta grave sano administrativa produz efeitos enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade. A reabilitao somente pode ser requerida aps 02 (dois anos) da aplicao desta sano (art. 87, 3) e ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes da inexecuo total ou parcial do contrato (art. 87, IV).
Observa-se
que
legislador
faz
distino
entre
Administrao
Administrao Pblica quando se refere abrangncia das respectivas sanes. Desta forma, segundo os referidos dispositivos, o impedimento temporrio de participar de procedimentos licitatrios est adstrito Administrao, assim entendida, pela definio constante do inc. XI do art. 6o do diploma legal em comento, como sendo o 'rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente'. Por outro lado, a declarao de inidoneidade, por ser de natureza mais grave, estende-se a toda a Administrao Pblica, definida como sendo o universo de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 6o, inc. XI). Caso desejasse que a punio de suspenso temporria do direito de licitar fosse estendida a toda a Administrao Pblica, certamente o legislador teria expressamente a ela se referido no texto legal. Como no o fez, e tratando-se de matria de natureza penal (em
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sentido amplo), deve-se interpretar o comando normativo de forma restritiva (...).TCU, Deciso no 352/1998 Plenrio.
Portanto, descrevemos abaixo quem deve aplicar as sanes: multa e advertncia: quem deve aplicar o Diretor Geral do Campus, no
entanto, o processo contendo a notificao da empresa com prazo de 5 dias para defesa, a defesa da empresa e a sugesto de aplicao desta sano, deve ser encaminhado Reitoria para anlise pela Pr-Reitoria de Administrao e Procuradoria Jurdica (o Diretor Geral poder optar por no aplicar a sano embasado na defesa apresentada pela Empresa). suspenso temporria da possibilidade de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, quem aplica o Reitor, tendo em vista que a suspenso ser estendida a todo Instituto Federal Farroupilha, no entanto, o processo deve ser encaminhado pelo Diretor Geral do Campus para anlise pela Pr-Reitoria de Administrao e Procuradoria Jurdica, para aplicao (ou no) da sano pelo Reitor (deve vir instrudo com a notificao da empresa com prazo de 5 dias para defesa, a defesa da empresa e a sugesto de aplicao desta sano). declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica: competncia exclusiva do Ministro de Estado, facultada a defesa da empresa no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 anos de sua aplicao. O processo dever ser encaminhado pelo Diretor Geral do Campus, instrudo, para anlise da Pr-Reitoria de Administrao, Procuradoria Jurdica e do Reitor.
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ALTERAES CONTRATUAIS
De acordo com o Artigo 65 da Lei 8.666/93, os contratos podero ser alterados desde que haja interesse da Administrao, e para atender ao interesse pblico. Para que as alteraes sejam consideradas vlidas devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. As alteraes podem ser unilaterais ou por acordo entre as partes. 6.1 Alteraes Unilaterais A alterao unilateral pode ocorrer nas seguintes situaes: Alterao qualitativa: quando a Administrao necessitar modificar o projeto ou as especificaes para melhor adequao tcnica aos seus objetivos. Alterao quantitativa: quando for necessria a modificao do valor do contrato em razo do acrscimo ou diminuio nos quantitativos do seu objeto. 6.2 Alteraes por acordo entre as partes
Podem ocorrer, por exemplo: quando for conveniente substituir a garantia efetuada para execuo do contrato; quando for necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servios ou do fornecimento; quando for necessria modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias que surgirem aps a assinatura do contrato, devendo ser mantido seu valor inicial atualizado; quando for necessrio restabelecer as relaes inicialmente pactuadas, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.
ACRSCIMO OU SUPRESSO DE OBRAS, SERVIOS E COMPRAS
De acordo com a Lei 8.666/93, o contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies do contrato original, acrscimos ou supresses, respeitados os
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limites admitidos.
Diante da necessidade de acrescer ou suprimir quantidade de algum item do contrato, a Administrao deve considerar o valor inicial atualizado do item para calcular o acrscimo ou a supresso pretendida.
A administrao pode alterar o contrato quando forem necessrios acrscimos ou supresses nas compras, obras ou servios, desde que respeitados os seguintes limites: Para compras, obras ou servios: acrscimos ou supresses de at 25% do valor atualizado do contrato. Para reforma de edifcio ou equipamento: acrscimos at o limite de 50% do valor atualizado do contrato.
Independentemente dessa possibilidade, muitas alteraes poderiam ser evitadas se houvesse adequado planejamento para compras e servios, pois todos os fatos no previstos geram descontrole oramentrio. Acima desses percentuais, somente so permitidas supresses desde que resultante de acordo celebrado entre as partes.
EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO
O equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo consiste na relao de igualdade entre os encargos do contratante particular e a compensao a que tem direito.
Essa relao encargo-compensao deve ser mantida com inteiro equilbrio durante toda a execuo do contrato, evitando, assim, que o contratante particular venha a sofrer prejuzos ou reduo nos lucros do empreendimento. Para qualquer alterao unilateral feita pela Administrao que atingir esse equilbrio, cabem os
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procedimentos necessrios, que so os reajustes econmicos para se obter o pronto restabelecimento do equilbrio econmico financeiro inicialmente estabelecido, nos termos do 6 do art. 65 do estatuto licitatrio.
O reajustamento contratual de preos e tarifas, previsto no artigo 40, XI da Lei de Licitaes, a medida convencionada entre as partes visando manuteno do equilbrio financeiro do ajuste nos casos de recomposio do mercado, desvalorizao da moeda ou mesmo do aumento de salrios no perodo de execuo do contrato.
Para que no se altere a relao encargo-remunerao em prejuzo do contratado, a administrao procede majorao do preo, unitrio ou global, originariamente previsto para a remunerao de um contrato de obra, servio ou fornecimento ou da tarifa inicialmente fixada para pagamento de servios pblicos ou de utilidade pblica prestados por particulares, em ambos os casos em conformidade com os critrios expressamente estabelecidos no ajuste.
REVISO X REAJUSTE X REPACTUAO
Para cumprimento no disposto na Constituio Federal, a Lei n 8.666/93 criou 2 (dois) instrumentos para manter o equilbrio da equao econmicofinanceira do contrato, ou seja, o reajuste e a reviso.
Em 1997, por meio do Decreto n 2.271, de 07 de ju lho, o Poder Executivo Federal regulamentou mais um instrumento, que deve ser considerado como uma espcie de reajuste denominado de Repactuao, com a mesma finalidade, aplicvel somente aos servios executados de forma contnua.
9.1
Reviso Est prevista no Art.65, II, d , e 5 da Lei 8.6 66/93, aplicvel a qualquer
contrato, quando ocorrer fato imprevisvel ou previsvel de consequncias

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incalculveis, caso fortuito, fora maior ou fato do prncipe, excessivamente oneroso. Deve ser registrado por Termo Aditivo.
Finalidade: manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato. Critrio: avaliao do impacto dos fatos indicados pelo contratado na planilha de custos e formao de preos. Periodicidade: a qualquer poca, pois, no requer interregno de 1 ano. Aplicabilidade: contratos em geral. Data base: data em que, comprovadamente, ocorreu o fato gerador do desequilbrio. Exemplo de contrato em que pode ocorrer Reviso: em Contrato de Licitao de Combustveis (aumento/diminuio do preo).
9.2
Reajuste
11.2.1 Reajuste stricto sensu: Pode ser registrado por simples Apostila (conforme modelo em anexo). aplicvel a obras e/ou servios no contnuos e contnuos quando no for possvel planilha. Fato previsvel, em que se determina um ndice de correo. Requer respeito ao interregno mnimo de 1 ano:
Finalidade: retratar a variao efetiva do custo de produo; Critrio: aplicao de ndices gerais, setoriais ou que reflitam os custos de produo (INPC, IGP-M, Col.35 da FGV para obras, etc.); Periodicidade: anual; Aplicabilidade: contratos com prazo de vigncia igual ou superior a 12 meses - em tese poderia ser aplicado em contratos de execuo continuada, como limpeza, vigilncia, manuteno predial, etc. Muitas prefeituras e Estados ainda aplicam. Atualmente, no Governo Federal, somente em locaes, obras e servios no continuados com prazo de execuo superior a um ano; Data base Inicial: a data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que a proposta se referir.
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11.2.2 Repactuao: Art. 5 do Decreto 2271/97, Art s.37 a 41-A da IN n 2/2008. Aplicvel a contratos com servios continuados com Mo de Obra exclusiva. Fato previsvel, mostrando-se necessria a demonstrao analtica da variao dos componentes dos custos de produo. Requer respeito ao interregno mnimo de 1 ano: Finalidade: adequao aos novos preos de mercado; Critrio: avaliao de cada item do custo que compe a planilha de custos e formao de preos para determinar sua variao e impacto proporcional no preo total praticado; Periodicidade: anual, de acordo com a IN SLTI n 2/2008 pode-se conceder repactuao dos insumos 1 ano aps a data da licitao ( 2 do art. 37) Aplicabilidade: contratos de prestao de servios terceirizados de natureza continuada (limpeza, vigilncia, manuteno predial, etc.), quando tiver Mo de Obra com dedicao exclusiva. Data base: data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que esta proposta se referir.
OBS.: o Governo Federal determinou aos rgos e entidades subordinadas, por meio do art.5 do Decreto n 2.271/97, que a forma de alterao dos preos dos contratos de servios continuados, com justificativa no reajuste salarial da categoria (e de outros insumos), dever ser processada atravs do instituto da repactuao, nos moldes estabelecidos naquele Decreto e na IN SLTI n 2/2008.
A IN SLTI n 2/2008, nos dispositivos abaixo transcritos, prev o repasse integral da alterao dos custos, ou seja, no h necessidade de comparar os preos repactuados com os preos praticados no mercado, o que feito nas prorrogaes de prazo, alm das orientaes emanadas nas Portarias SLTI referente aos valores limites dos servios de Limpeza e Vigilncia de que esses valores podem ser ultrapassados nas repactuaes:
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Art. 37. A repactuao de preos, como espcie de reajuste contratual, dever ser utilizada nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, desde que seja observado o interregno mnimo de um ano das datas dos oramentos aos quais a proposta se referir, conforme estabelece o art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997 1 A repactuao para fazer face elevao dos custos da contratao, respeitada a anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigncia do contrato, direito do contratado, e no poder alterar o equilbrio econmico e financeiro dos contratos, conforme estabelece o art. 37, inciso XXI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, sendo assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as condies efetivas da proposta. ...... 4 A repactuao para reajuste do contrato em razo de novo acordo, dissdio ou conveno coletiva deve repassar integralmente o aumento de custos da mo de obra decorrente desses instrumentos. Art. 40. As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada, acompanhada de demonstrao analtica da alterao dos custos, por meio de apresentao da planilha de custos e formao de preos ou do novo acordo conveno ou dissdio coletivo que fundamenta a repactuao, conforme for a variao de custos objeto da repactuao. 2 Quando da solicitao da repactuao para fazer jus a variao de custos decorrente do mercado, esta somente ser concedida mediante a comprovao pelo contratado do aumento dos custos, considerando-se: (NOTA: este aumento necessita de anlise de vantajosidade) 4 - As repactuaes, como espcie de reajuste, sero formalizadas por meio de apostilamento, e no podero alterar o equilbrio econmico e financeiro dos contratos, exceto quando coincidirem com a prorrogao contratual, em que devero ser formalizadas por aditamento.
O TCU atravs dos acrdos n 1827/2008 e 1828/2008, Plenrio, tem o entendimento de que os editais e contratos devem prever regra estabelecendo que nas eventuais prorrogaes contratuais, os custos no renovveis j pagos ou amortizados no primeiro ano da contratao devero ser eliminados como condio para a renovao. Em razo da publicao da IN SLTI/MPOG n 2/2008, que regulamentou mais detalhadamente o instituto da repactuao, a Superintendncia da 10 RF renovou consulta jurdica sobre a possibilidade ou no de concesso de repactuao ou reviso quando de eventual antecipao de data-base efetivada por acordo ou conveno coletiva de trabalho. A Procuradoria-Regional da Fazenda Nacional da 4 Regio - PRFN/4R, por meio do PARECER/PRFN4 REGIO/DICAJ N 243/2011, ratificou o entendimento manifestado no PARECER/PFN/RS/DIJUD/N 448/2007 (antes da IN 2/2008) de que
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no cabe a concesso de repactuao ou reviso do contrato quando de eventual antecipao de data-base efetivada por acordo ou conveno coletiva de trabalho. Como na CCT de vigilncia do RS de 2011 houve a antecipao da data-base de abril para fevereiro, a partir de 2012, as unidades da 10 RF devero responder eventuais solicitaes das contratadas em compatibilidade com os Pareceres mencionados acima.
10 VIGNCIA E PRORROGAO DE PRAZO
Prorrogao deve ser entendida como a ampliao do prazo inicialmente estabelecido para o ajuste, mantido o mesmo contratado e respeitadas as condies anteriormente estabelecidas, nos casos permitidos em lei.
O instrumento jurdico para a prorrogao contratual denominado TERMO ADITIVO. Somente possvel promover o aditamento antes do vencimento do contrato, por isso, a necessidade de planejamento. Procedimentos que devem ser observados para a prorrogao dos contratos, nos casos de servios continuados: Previso no contrato de que este poder ser prorrogado; Manifestao formal de interesse da prorrogao da Administrao e da Empresa; Indicao de existncia oramentria suficiente para cobertura da despesa; Constar a comprovao de que a prorrogao vantajosa para a Administrao.
Quanto manifestao formal de interesse da prorrogao, se houver interesse por parte da Administrao, recomenda-se aos gestores dos contratos, trs meses antes do trmino da vigncia do contrato, enviar oficio empresa solicitando
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manifestao quanto ao interesse de prorrogao. Caso no tenha interesse da empresa na prorrogao, haver tempo hbil para realizao de nova licitao.
Alm disso, segundo entendimento do TCU (Acrdo n 271/2008 - Plenrio), a prorrogao est condicionada comprovao pela Administrao da sua vantajosidade, que dever ser feita mediante pesquisa de mercado, com no mnimo 3 oramentos, que devem ser inseridos no processo.
Aps a formalizao do interesse na prorrogao pela Empresa e pela Administrao, e a comprovao da vantajosidade da prorrogao, preciso elaborar minuta do Termo Aditivo de Prorrogao de Prazo (modelo em anexo) que deve ser submetido Procuradoria Jurdica para anlise e parecer, nos termos do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93. Aditado, deve o contrato, em resumo, ser publicado, para que alcance a eficcia desejada. No h Prorrogao Tcita.
Importante lembrar que em nenhum caso pode-se contratar novos servios, ou seja, no se pode alterar substancialmente o objeto do contrato firmado. Um exemplo disso licitar um posto de trabalho de copeira e, no decorrer da execuo, por meio de termo aditivo, alterar o referido posto de trabalho para jardineiro.
Os contratos de servios contnuos podem ter sua vigncia prorrogada alm do exerccio em que foram contratados. A Lei n 8.666/93, em seu art. 57, II, estipula que os contratos referentes prestao de servios a serem executados de forma contnua podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a 60 (sessenta) meses. No entanto, vale ressaltar que a possibilidade de prorrogao deve ser prevista no ato convocatrio para que todos os licitantes tenham plena cincia das condies de contratao. Caso contrrio, sem esta previso, o contrato no poder ser prorrogado.
Em carter excepcional, desde que devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior (a referida justificativa e autorizao devem estar
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anexas ao processo), o prazo citado acima pode ser prorrogado por mais 12 (doze) meses. Mas nesse caso, deve a Administrao comprovar que no foi devido falta de planejamento, e que todas as providncias necessrias foram tomadas, com prazo suficiente para a realizao da licitao, antes do trmino da vigncia do contrato.
11 CONTRATO EMERGENCIAL
Pode ser firmado em situaes excepcionais atravs de dispensa de licitao, conforme previsto no art. 24, inciso IV, da Lei 8.666/93, em determinados casos em que a Administrao ficar sem cobertura contratual de servios essenciais, de forma abrupta.
O administrador deve ser cauteloso ao decidir-se pela contratao direta, pois a Lei de Licitaes considera ilcito penal dispensar licitao fora das hipteses descritas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes.
A formalizao do contrato emergencial foi objeto de manifestao do TCU (Acrdo n 348/03 2 Cmara e Deciso n 347/94 Plenrio), que elencou alguns pressupostos para a sua aplicao: a situao de emergncia no tenha se originado, total ou parcialmente, da falta de planejamento ou m gesto dos recursos disponveis, e que houve preveno para a no ocorrncia de tal situao. urgncia concreta e efetiva no atendimento da situao; risco iminente e especialmente gravoso; que a imediata efetivao de determinada obra, servio ou compra, seja o meio mais eficiente de afastar o risco iminente.
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12 EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
Extino consiste no desaparecimento do contrato em funo de um fato jurdico, ou seja, de um acontecimento de natureza relevante para o Direito.
So fatos que extinguem o contrato administrativo: O cumprimento do objeto do contrato: o contrato extinto com a concluso e o recebimento das obras ou do servio, ou com a entrega e o recebimento dos bens adquiridos pela Administrao. No entanto, o particular no se libera da responsabilidade pela solidez e segurana da obra nem da
responsabilidade tico-profissional, consoante estabelece o artigo 73, 2 do , estatuto federal licitatrio. Essa responsabilidade perdurar porque legal, no contratual. O contrato est findo e em razo dele nada pode ser exigido por qualquer das partes; O cumprimento do prazo do contrato: todo contrato administrativo tem obrigatoriamente um prazo que, ao ser cumprido, extingue o contrato independente de qualquer formalidade das partes contratantes; O desaparecimento da contratante particular: com a morte do contratante particular e se no existir clusula contratual dispondo em contrrio, o contrato administrativo extingue-se automaticamente. O desaparecimento do objeto: o contrato administrativo automaticamente extinto com o desaparecimento do seu objeto, quer por um fato da natureza, quer em razo do comportamento humano, sem que haja culpa das partes contratantes, a exemplo do terremoto que destri certo prdio pblico e da guerra ou revoluo.
Os atos jurdicos que determinam a extino do contrato administrativo esto previstos na Lei das Licitaes, mais precisamente, nos artigos 78, 79 e 80 e
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consiste em: A resciso administrativa: corresponde resciso unilateral do contrato, e acarreta para o administrado a execuo da garantia contratual para ressarcimento da Administrao e pagamento automtico dos valores das multas e indenizaes a Ela devidos, alm da reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. (art. 80, III e IV). A resciso consensual: tambm chamada de resciso amigvel, est prevista no art. 79, II, do estatuto licitatrio. Nessa resciso, as partes contratantes vo acertar os respectivos direitos e a disposio dos bens utilizados na execuo do contrato. Este acerto recebe o nome de distrato e sua celebrao depende de prvia autorizao justificada da autoridade competente (art. 79, 1 ). A resciso judicial: a que resulta de deciso proferida em ao judicial proposta pelo contraente que entende ter direito extino do contrato. O contraente que assim se considera busca, perante o Judicirio, o desfazimento da avena e o direito que julga ter.
Para o contratado, a resciso judicial obrigatria sempre que desejar pr fim ao vnculo, em razo do inadimplemento da Administrao Pblica contratante, como so, entre outras, as hipteses previstas nos incisos XIV, XV e XVI do art. 78 do estatuto federal licitatrio. Para a contratante, essa via , em tese, facultativa. Ela pode valer-se da resciso administrativa.
O fundamento do pedido de resciso judicial , essencialmente, o inadimplemento. Uma parte descumpre suas obrigaes e d ensejo outra de pleitear judicialmente a resciso e o ressarcimento correspondente. Mas nada impede que o contratado finque seu pedido na ilegalidade do contrato ou que a Administrao Pblica embase sua petio na ilegalidade do ajuste ou no interesse pblico. A ao de rito ordinrio e podem ser cumulados, por exemplo, pedidos de
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indenizao, de reteno e de compensao. Processa-se no juzo privativo da Administrao Pblica contratante.
Os bens utilizados na prestao do servio ou na execuo do contrato tero o destino indicado na avena. O fato de a resciso ser judicial no muda essa indicao. Continuaro eles a pertencer ao contratante particular ou passaro ao domnio do contratante pblico, conforme neste ou naquele sentido dispuser o vnculo contratual. Se as clusulas que dispuserem sobre essa matria trouxeram alguma dvida, esta favorecer o contratante particular, isto , o domnio desses bens continua a lhe pertencer. Assim tambm ser se o contrato quanto a isso for omisso.
A resciso unilateral autoriza a Administrao, a seu critrio:
a. Assumir imediatamente o objeto do contrato administrativo, inclusive mediante ocupao temporria e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade (art. 80, I e II); b. Pode dar ainda continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta (art. 80, 1). Por outro lado, a resciso unilateral acarreta ainda para o administrado a execuo da garantia contratual para ressarcimento da Administrao e pagamento automtico dos valores das multas e indenizaes a Ela devidos, alm da reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. (art. 80, III e IV).
13 O PAPEL DO GESTOR E DO FISCAL DE CONTRATOS
O artigo 67 da Lei 8.666/93 leciona que a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado. No se deve confundir, portanto, a Gesto com a Fiscalizao do contrato. A gesto o servio geral de gerenciamento de todos os contratos e a
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fiscalizao pontual.
Na gesto, cuida-se, por exemplo, do reequilbrio econmico-financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questes ligadas documentao, ao controle dos prazos de vencimento, de prorrogao, monitoramento e orientao da fiscalizao, auxiliar e subsidiar o setor de compras na elaborao das minutas de editais, de contratos e termos aditivos um servio administrativo propriamente dito, que pode ser exercido por uma pessoa, comisso ou um setor.
Na fiscalizao, um representante da Administrao cuidar pontualmente de cada contrato. Fiscalizar a execuo de um contrato no apenas uma atividade formal, implica a garantia de que o servio ser prestado conforme previsto. Uma eficiente atuao do fiscal poder maximizar os resultados da prestao de servios, garantindo a qualidade.
Se houver dano ao errio, a Administrao, atravs de processo administrativo, comunicar o Fiscal ou Gestor para efetuar o recolhimento da importncia necessria ao ressarcimento do prejuzo. O Fiscal ou Gestor poder se recusar a recolher a importncia, hiptese em que a Administrao dever recorrer ao Judicirio.
13.1 Responsabilidade solidria e subsidiria da Administrao Pblica
O controle das obrigaes trabalhistas e previdencirias deve ser realizado pelo gestor do respectivo contrato quando do recebimento do servio prestado. Quanto s obrigaes previdencirias, a fiscalizao deve ser efetiva em vista do que dispe o 2 do art. 71 da Lei n 8.666/93, onde a Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, ou seja, o valor do dbito com a Previdncia Social pode ser cobrado tanto da contratada como do contratante. Qualquer um dos dois pode ser chamado a arcar com a despesa.
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J para os encargos trabalhistas, por conta da edio da Smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho, a Administrao Pblica possui responsabilidade subsidiria pelo adimplemento das verbas trabalhistas sonegadas por parte das empresas prestadoras de servios. Neste caso, uma responsabilidade
complementar, ou seja, se a empresa contratada no puder pagar as verbas trabalhistas, o judicirio buscar do Poder Pblico o ressarcimento de tais verbas, pois o trabalhador no pode ser lesado.
Portanto, o controle e a fiscalizao exercidos pelo gestor na conduo do andamento do contrato fundamental para a preveno de aes trabalhistas por parte dos funcionrios da contratada. O fiscal do contrato deve fazer de tudo que estiver ao seu alcance a fim de no gerar insegurana jurdica para a administrao Pblica. Para isso, deve solicitar contratada que apresente as comprovaes referentes aos pagamentos das obrigaes trabalhistas e previdencirias do ms a que se refere fatura recebida.
13.1.1 Criao da Conta Vinculada
A Conta Vinculada foi instituda por meio da IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas alteraes, em seu art. 19 e Anexo VII, em razo da smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho, para garantir o recolhimento dos encargos previdencirios e trabalhistas e evitar futuras condenaes da Administrao na Justia do Trabalho. Ela uma conta para o pagamento dos encargos trabalhistas de que trata o Anexo VII IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas alteraes, em relao mo de obra das empresas contratadas para prestar servios de forma contnua, por meio de dedicao exclusiva de mo-de-obra. Os valores devero ser destacados do valor mensal do contrato e depositados em conta vinculada em instituio bancria oficial, bloqueada para movimentao e aberta em nome da empresa.
O montante do depsito vinculado ser igual ao somatrio dos valores das seguintes previses:
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13 salrio; Frias e Abono de Frias; Adicional do FGTS para as rescises sem justa causa; Impacto sobre frias e 13 salrio. O rgo ou entidade contratante dever firmar acordo de cooperao com instituio bancria oficial, que ter efeito subsidirio instruo normativa, determinando os termos para a abertura da conta corrente vinculada.
A assinatura do contrato de prestao de servios entre o contratante e a empresa vencedora do certame ser precedida dos seguintes atos: solicitao do contratante, mediante oficio, de abertura de conta corrente vinculada - bloqueada para movimentao, no nome da empresa; assinatura, pela empresa a ser contratada, no ato da regularizao da conta corrente vinculada, de termo especifico da instituio financeira oficial que permita ao contratante ter acesso aos saldos e extratos, e vincule a movimentao dos valores depositados autorizao da Administrao.
Demais informaes sobre a conta vinculada podem ser obtidas na IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas alteraes (Anexo VII, art. 19).
13.2 Documentao que deve acompanhar a Nota Fiscal de prestao de servios continuados
Para que o fiscal do contrato certifique os servios prestados, de modo que a despesa possa ser liquidada, alguns documentos devem ser entregues para fins de comprovao de que a empresa contratada est em dia com os recolhimentos trabalhistas e previdencirios. Esse cuidado deve ser tomado para que no haja nenhum tipo de responsabilizao futura sobre a contratante, como j vimos anteriormente. As cpias dos documentos, que devem ser exigidos no momento da certificao da despesa referente ao ms anterior, ser descrita a seguir.
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a)
Nota Fiscal com as seguintes informaes: descrio do servio, competncia
da nota, n da Licitao e n do Contrato; b) Planilha contendo as seguintes informaes: nomes completos dos
empregados, funes exercidas, dias efetivamente trabalhados, horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas e ocorrncias (n de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no contrato). c) d) Cpia da Folha de Pagamento dos empregados; Cpia do depsito bancrio ou relao bancria de pagamento dos
empregados (deve estar previsto no contrato); e) Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social
(GFIP); f) Cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao
mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; g) h) Cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE); Cpia da Guia de Recolhimento Rescisrio do FGTS, quando houver resciso
sem justa causa. i) Cpia do Termo de Resciso, quando houver resciso do contrato do
trabalhador. j) k) Cpia do Comprovante de Declarao Previdncia; Cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a autenticao mecnica ou
acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; l) Comprovante de Recolhimento do Imposto Sobre Servio de Qualquer
Natureza ISS, exceto se o rgo ou entidade efetivar a devida reteno. m) Cpia do Comprovante de Recolhimento do Imposto Sobre Servio de
Qualquer Natureza ISS, exceto se o rgo ou entidade efetivar a devida reteno. n) Cpia da Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a Certido
Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o Certificado de Regularidade do FGTS (CRF), sempre que expire o prazo de validade. o) Cpia da Folha ponto dos empregados: em caso de faltas injustificadas do
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empregado, deve a fatura conter o respectivo desconto; p) Comprovante de fornecimento de vale-transporte aos empregados de acordo
com os dias efetivamente trabalhados (onde houver carto deve ser apresentado cpia do carto e comprovante da recarga do mesmo pela empresa); q) r) Comprovante de pagamento do auxlio alimentao aos empregados; Comprovante dos recibos de pagamento de autnomos - RPA ou cpia dos
demais documentos se o empregado substituto tiver vnculo empregatcio com a empresa (nos casos de substituio do empregados); s) Fiscal. t) Consultar contrato no SIASG; Consultar a situao da empresa junto ao SICAF, imprimir e anexar Nota
13.3 Documentao que deve acompanhar Nota Fiscal de Obras
Deve acompanhar a Nota Fiscal de Obras os documentos citados acima, alm dos descritos a seguir:
a) Verificar a vigncia dos seguintes documentos: PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais e LTCAT: Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho, PCMSO: Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, PCMAT: Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria e Construo Civil; b) ao final da obra (antes do pagamento da ltima parcela), a empresa deve apresentar a CND - Certido Negativa de Dbitos da Previdncia para fins de averbao no cartrio de Registro de Imveis.
A no apresentao dos documentos acima citados implica na suspenso do pagamento da fatura at a apresentao, no sendo exigvel atualizao financeira dos valores por inadimplemento por parte da contratante. 13.4 Gestor de Contratos
O gestor como representante da Administrao Pblica deve agir de forma

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pr-ativa e preventiva, observar o cumprimento, pela contratada, das regras previstas no instrumento contratual, buscar os resultados esperados no ajuste e trazer benefcios e economia.
O gestor dever adotar as providncias necessrias ao fiel cumprimento do ajuste, tendo por parmetro os resultados previstos no contrato. As decises e providncias que ultrapassarem a sua competncia devero ser encaminhadas ao superior hierrquico, em tempo hbil, para a adoo das medidas convenientes. A eficincia de de um sua contrato execuo. est O diretamente gestor do relacionada contrato tem com o
acompanhamento
grande
responsabilidade pelos seus resultados, devendo observar o cumprimento, pela contratada das regras tcnicas, cientficas ou artsticas previstas no instrumento contratual. Conforme preconiza o artigo 66 da Lei 8.666/93, o contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas estabelecidas e as normas constantes da citada lei, respondendo cada qual pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
13.4.1 Atribuies do gestor de contratos
acompanhar o processo licitatrio em todas as suas fases, at a assinatura do contrato; publicar o resumo do contrato e de seus aditivos; manter sob sua guarda os contratos e seus termos aditivos; solicitar contratada a indicao de preposto; manter o processo organizado e sob sua guarda: arquivar no processo todos os documentos relevantes relativos execuo, em ordem cronolgica; numerar as folhas e rubric-las; registrar no processo os fatos ocorridos a fim de document-los; cuidar para que os despachos sejam emitidos dentro do prazo;
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controlar
prazo
de
vigncia
do
instrumento
contratual
sob
sua
responsabilidade, a necessidade de prorrogao ou de nova contratao e tomar as providncias cabveis que estiverem na esfera de sua atribuio; nos contratos passveis de prorrogao (conforme consta no art. 57 da Lei das Licitaes), quando houver interesse da Administrao na prorrogao, deve o gestor enviar, 03 (trs) meses antes do fim da vigncia, oficio empresa solicitando manifestao quanto ao interesse de prorrogao do contrato, para que, caso no ocorra a prorrogao, exista tempo hbil de realizao de nova licitao; quando houver resciso contratual de algum empregado da empresa contratada, deve ser verificado o pagamento das verbas rescisrias ou a comprovao de que os empregados sero realocados em outra atividade de prestao de servios (solicitar cpia do Termo de Resciso e Guia de Recolhimento Rescisrio do FGTS quando da resciso sem justa causa.) observar a data-base da categoria prevista na Conveno Coletiva de Trabalho CCT, caso em que a empresa dever conceder os reajustes no dia e percentual previstos (a empresa responsvel por solicitar Administrao o equilbrio econmico financeiro repactuao) ao receber solicitao da empresa de Reviso, Reajuste e/ou Repactuao, proceder anlise da solicitao, tomando por base o previsto na IN SLTI MPOG 02-2008, atualizada pelas INs 3, 4 e 5-2009 e Portaria 7-2011. manter sob sua guarda as Convenes Coletivas de Trabalho - CCTs remeter a documentao ao fiscal do contrato e outros setores envolvidos para acompanhamento da execuo contratual; verificar se o prazo de entrega, especificaes e quantidades encontram-se de acordo com o estabelecido no instrumento contratual; manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, observando sempre o valor do contrato; conferir toda a documentao que acompanha a Nota Fiscal de prestao de servios contnuos, atravs de formulrio prprio para certificao da despesa e encaminhamento da Nota Fiscal para pagamento, a fim de verificar se a empresa est em dia com suas obrigaes trabalhistas e previdencirias.
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no caso de solicitao contratada algum documento (ver lista de documentos que devem acompanhar a nota fiscal), formular o pedido por escrito, por meio de ofcio, anexando uma via no processo; havendo necessidade de devoluo da nota fiscal ou qualquer outro documento manter uma cpia no processo, justificando o motivo da devoluo; emitir pareceres e relatrios como forma de subsidiar a Administrao na tomada de decises. 13.5 Fiscal de Contratos
O Fiscal designado por um ato especfico e precisa estar preparado para a tarefa, pois ela envolve um nvel de responsabilidade especfica. A omisso do funcionrio encarregado para o ofcio ou o incorreto cumprimento da tarefa, pode gerar dano ao errio. Neste caso, alm da responsabilidade no plano disciplinar, por exemplo, ele sofrer as conseqncias civis, atraindo para si o dever de reparar o prejuzo. necessrio que o fiscal, ao ser nomeado, tenha conhecimento de suas responsabilidades e de como deve, efetivamente, desempenhar a misso. H contratos que exigem uma fiscalizao praticamente diria, como por exemplo, aqueles que envolvem servios de conservao e limpeza.
O fiscal deve ter segurana em sua atuao, mantendo relao de cordialidade com o contratado, mas zelando pelo interesse pblico. Ser ntegro, honesto e responsvel. Deve sempre buscar a otimizao dos recursos, mantendo a qualidade nos servios prestados. Deve ainda ter plena disposio em prestar contas de seu encargo e ser avaliado, compreendendo o que a Administrao espera de sua atuao. Colaborar com seus superiores, seus subordinados e seus pares, refletindo sobre o seu papel e como pode desempenh-lo com excelncia.
Em caso de dvida na aplicao de uma clusula contratual ou de uma regra legal, o Fiscal deve buscar informaes junto Auditoria Interna, ou junto a seu
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superior imediato. Se a dvida for de cunho jurdico, deve buscar apoio junto Assessoria Jurdica. Se a dvida for de ordem tcnica, inerente aos servios ou aos bens adquiridos, deve o Fiscal socorrer-se com o setor que elaborou o projeto bsico ou as especificaes do objeto. As dvidas podero ser dirimidas informalmente nos setores competentes, salvo quando houver necessidade de motivar algum ato, hiptese em que devero ser feitas por escrito e juntadas ao processo. Por isso, o Fiscal no pode guardar as dvidas para si. Deve divid-las com Gestor de Contratos e com a Administrao para solucion-las o mais rpido possvel, diminuindo as chances de cometer erros e violar a lei.
13.5.1 Atribuies do Fiscal de Contratos
conhecer detalhadamente o contrato e as clusulas nele estabelecidas, sanando qualquer dvida com os demais setores responsveis pela Administrao para o fiel cumprimento do contrato; conhecer a descrio dos servios a serem executados (prazos, locais, material a ser empregado, etc); acompanhar a execuo dos servios, verificando a correta utilizao dos materiais, equipamentos, contingente em quantidades suficientes para que seja mantida a qualidade dos mesmos; solicitar, quando for o caso, a substituio dos servios por inadequao ou vcios que apresentem; sugerir a aplicao de penalidades ao contratado em face do inadimplemento das obrigaes; verificar se a entrega de materiais, execuo de obras ou a prestao de servios ser cumprida integral ou parceladamente; anotar em formulrio prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados; comunicar autoridade superior eventuais atrasos nos prazos de entrega ou execuo do objeto;
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zelar pela fiel execuo da obra, sobretudo no que concerne qualidade dos materiais utilizados e dos servios prestados; acompanhar o cumprimento, pela contratada, do cronograma fsico-financeiro; estabelecer prazo para correo de eventuais pendncias na execuo do contrato e informar autoridade competente ocorrncias que possam gerar dificuldades concluso da obra ou em relao a terceiros; realizar, juntamente com a contratada, as medies dos servios nas datas estabelecidas, antes de atestar as respectivas notas fiscais. no receber em mos as notas fiscais, nem demais documentos, pois os mesmos devero ser entregues no Setor de Protocolo. realizar a medio dos servios efetivamente realizados, de acordo com a descrio dos servios definida na especificao tcnica do contrato e emitir atestados de avaliao dos servios prestados.
13.5.2 Orientaes especficas aos Fiscais de Obras
Abaixo esto descritas algumas observaes sobre incio, medies e recebimento das obras: dever constar no contrato que o incio da obra se dar por meio de emisso pela Administrao de Ordem de Servio, a fim de que a empresa saiba quando dever iniciar a obra, conforme previsto no Anexo I - XXIII, da IN MPOG/SLTI 02/2008; notificar a contratada, sempre por escrito, com prova de recebimento da notificao (procedimento formal, com prazo). Em caso de obras e prestao de servios de engenharia, anotar todas as ocorrncias no dirio de obras, tomando as providncias que estejam sob sua alada e encaminhando as que fugirem a sua competncia; somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamentos servios e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao,
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respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e as modificaes expressas e previamente aprovadas pelo contratante; a medio de servios e obras ser baseada em relatrios peridicos elaborados pelo contratado, registrando os levantamentos, clculos e grficos necessrios a discriminao executados; a discriminao e quantificao dos servios e obras considerados na medio devero respeitar rigorosamente as planilhas de oramento anexas ao contrato, inclusive critrios de medio e pagamento; o contratante efetuar os pagamentos das faturas emitidas pelo contratado com base nas medies de servios aprovadas pela fiscalizao, obedecidas as condies estabelecidas no contrato; Exigir somente o que for previsto no contrato. Qualquer alterao de condio contratual deve ser submetida ao superior hierrquico, acompanhada das justificativas pertinentes; aps a execuo do contrato, a obra ser recebida provisoriamente pelo responsvel, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, no prazo de ate 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado de que a obra foi encerrada. aps o recebimento provisrio, o servidor, ou comisso designada pela autoridade competente, receber definitivamente a obra, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso de prazo de observao hbil, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, ficando o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte,o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados; o recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pela avena, a coisa recebida em virtude de contrato comutativo pode ser enjeitada por vcios ou defeitos ocultos, que a tornem imprpria ao uso a que e designada ou lhe diminuam o valor.
determinao
das
quantidades
dos
servios
efetivamente
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nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o empreiteiro de materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de cinco anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais, como do solo.
quando o vcio, por sua natureza, s puder ser conhecido mais tarde, o prazo contarse- do momento em que dele tiver cincia, at o prazo mximo de cento e oitenta dias, em se tratando de bens mveis; e de um ano, para os imveis.
a administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra ou servio executados em desacordo com o contrato e com legislao pertinente.
O Atestado de Realizao dos Servios Parciais (em anexo) pode ser emitido concomitantemente aprovao da medio mensal dos servios, atestando a nota de qualidade dos servios prestados.
O Atestado de Realizao dos Servios Definitivo (em anexo) pode ser emitido ao trmino da vigncia contratual, e servir, tambm para liberao da garantia contratual. Ressalta-se que a liberao da fatura de prestao de servios sem a devida avaliao e medio dos servios prestados, mesmo registradas as ocorrncias de descumprimento contratual, e o no desconto dos valores relativos, constitui-se omisso por parte do fiscal.
13.6 Guia para gesto e fiscalizao de contratos de prestao de servios com dedicao exclusiva de mo de obra, com base no anexo IV - IN MPOG/SLTI 02/2008 e alteraes
Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela conter todos os empregados terceirizados que prestam servios no rgo, divididos por contrato, com as seguintes informaes: nome completo, nmero de CPF, funo exercida, salrio, adicionais, gratificaes, benefcios recebidos e sua quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao), horrio de trabalho, frias, licenas, faltas, ocorrncias, horas extras trabalhadas.
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Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) dos empregados, por amostragem, e verificar se elas coincidem com o informado pela empresa e pelo empregado. Ateno especial para a data de incio do contrato de trabalho, a funo exercida, a remunerao (importante esteja corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes) e todas as eventuais alteraes dos contratos de trabalho. O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no contrato administrativo. O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo e na Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria (CCT). Nova redao dada pela IN SLTI/MPOG n 3/2009 Consultar eventuais obrigaes adicionais constantes na CCT para as empresas terceirizadas (por exemplo, se os empregados tm direito a auxlioalimentao gratuito). Verificar a existncia de condies insalubres ou de periculosidade no local de trabalho, cuja presena levar ao pagamento dos respectivos adicionais aos empregados. Tais condies obrigam a empresa a fornecer determinados Equipamentos de Proteo Individual (EPIs). Fiscalizao mensal (a ser feita antes do pagamento da fatura) Elaborar planilha-mensal que conter os seguintes campos: nome completo do empregado, funo exercida, dias efetivamente trabalhados, horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas, ocorrncias. Verificar na planilha-mensal o nmero de dias e horas trabalhados efetivamente. Exigir que a empresa apresente cpias das folhas de ponto dos empregados por ponto eletrnico ou meio que no seja padronizado (Smula 338/TST). Em caso de faltas ou horas trabalhadas a menor, deve ser feita glosa da fatura. Exigir da empresa comprovantes de pagamento dos salrios, vales-transporte e auxlio alimentao dos empregados. Realizar a reteno da contribuio previdenciria (11% do valor da fatura) e dos impostos incidentes sobre a prestao do servio.
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Realizar a reteno e o depsito do FGTS dos trabalhadores da contratada, caso exista autorizao da empresa contratada, conforme definido no instrumento convocatrio. Includo pela IN SLTI/MPOG n 3/2009
Fiscalizao diria: Conferir, todos os dias, quais empregados terceirizados esto prestando servios e em quais funes. Fazer o acompanhamento com a planilhamensal. Verificar se os empregados esto cumprindo risca a jornada de trabalho. Deve ser instaurada uma rotina para autorizar pedidos de realizao de horas extras por terceirizados. Deve-se combinar com a empresa a forma da compensao de jornada. Evitar ordens diretas aos terceirizados. As solicitaes de servios devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da mesma forma eventuais reclamaes ou cobranas relacionadas aos empregados terceirizados. Evitar toda e qualquer alterao na forma de prestao do servio como a negociao de folgas ou a compensao de jornada. Essa conduta exclusiva do empregador.
Fiscalizao especial: Observar qual a data-base da categoria prevista na Conveno Coletiva de Trabalho (CCT). Os reajustes dos empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e percentual previstos (verificar a necessidade de proceder ao equilbrio econmico-financeiro do contrato em caso de reajuste salarial). Controle de frias e licenas dos empregados na planilha-resumo. A empresa deve respeitar as estabilidades provisrias de seus empregados (gestante, estabilidade acidentria...).
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Os servidores designados para acompanhar os contratos como gestor ou fiscal, podero solicitar chefia imediata a capacitao, nos termos do Decreto n 5.507/06 que trata da necessidade de capacitao do servidor pblico.
13.7 Recomendaes aos Gestores e Fiscais de Contratos
Alguns cuidados que devem ser tomados pelo gestor e pelo fiscal, em relao celebrao e administrao de contratos que tenham como objeto obras de engenharia, segundo entendimento do TCU:
divergncia entre a descrio do objeto no contrato e a constante no edital de licitao; ausncia de aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes de projeto ou cronograma fsico financeiro; no justificativa de acrscimo ou supresses de servios em desacordo com o disposto no caput do art. 65 da Lei n 8.666/93; extrapolao, quanto aos acrscimos ou supresses de servios dos limites definidos no 1 do art.65 da Lei n 8.66/93; alteraes sem justificativas coerentes e consistentes, de quantitativos de servios cotados a preos muito baixos e aumentando quantitativos de servios cotados a preos muito altos, gerando sobre preo e superfaturamento;
acrscimo de servios contratados por preos unitrios diferentes da planilha oramentria apresentada na licitao, em desacordo com o disposto no 1 do art. 65 da Lei n 8.666/93, bem como acrscimo de servios cujos preos unitrios so contemplados na planilha original, porm acima dos praticados no mercado;
execuo de servios no previstos no contrato original e em seus termos aditivos; subcontratao no admitida no edital e no contrato; contrato encerrado com objeto inconcluso; prorrogao de prazo sem justificativa.
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13.8 Roteiro Prtico para Acompanhamento de Contratos pelo Gestor e Fiscal de Contratos
-Compras a) ler atentamente o termo de contrato e/ou edital/carta convite, assim como os anexos e a portaria que designou o fiscal, principalmente quanto (ao): - especificao do objeto; - prazo de entrega do material. b) juntar aos autos toda documentao relativa fiscalizao e ao acompanhamento da execuo contratual, arquivando, por cpia, a que se fizer necessria; c) receber a fatura de cobrana, conferindo: . se as condies de pagamento do contrato foram obedecidas; . se o valor cobrado corresponde exatamente quilo que foi fornecido; . se a Nota Fiscal tem validade e se est corretamente preenchida. d) atestar o recebimento dos bens, observando o que dispuser o contrato na hiptese de instalao ou teste de funcionamento; e) encaminhar a Nota Fiscal ao setor financeiro para pagamento; f) no caso de dvidas quanto ao ATESTO, deve-se buscar obrigatoriamente auxlio para que se efetue corretamente o atestado; g) notificar o atraso na entrega dos bens, ou o descumprimento de quaisquer clusulas contratuais, ao rgo competente, para aplicao das sanes cabveis; h) manter contato com o preposto / representante da contratada com vistas a garantir o cumprimento integral do contrato. -Servios a) ler atentamente o termo de contrato e/ou edital/carta convite, assim como os anexos e a portaria que designou o fiscal, principalmente quanto (ao): - especificao do objeto; - prazo de execuo do servio, observada a Ordem de Servio; - cronograma dos servios. b) juntar aos autos toda documentao relativa fiscalizao e ao acompanhamento da execuo contratual, arquivando, por cpia, a que se fizer necessria;
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c) acompanhar a execuo dos servios, tendo como base os direcionamentos registrados no termo de contrato, exercendo rigoroso controle sobre o cronograma de execuo dos servios; d) receber a fatura de cobrana, conferindo: - se as condies de pagamento do contrato foram obedecidas; - se o valor cobrado corresponde exatamente quilo que foi efetuado; - se a Nota Fiscal tem validade e se est corretamente preenchida; - se est acompanhada das guias de quitao do FGTS/INSS sobre a mo-de-obra empregada (no caso de manuteno, servio de engenharia, etc.), conforme determina o contrato; e) atestar a prestao do servio efetivamente realizado; f) encaminhar a Nota Fiscal ao setor financeiro para pagamento; g) no caso de dvidas quanto ao ATESTO, deve-se buscar obrigatoriamente auxlio para que se efetue corretamente a atestao; h) informar o descumprimento de clusulas contratuais, mormente quanto ao prazo, com o fim de aplicao das sanes cabveis; i) manter contato regular com o preposto/representante da contratada, com vistas a permitir o fiel cumprimento do contrato. -Obras a) ler atentamente o termo de contrato e/ou edital/carta convite, assim como os anexos e a portaria que designou o fiscal, principalmente quanto (ao): - especificao do objeto; - prazo de execuo do servio; - cronograma fsico-financeiro dos servios a serem realizados. b) juntar aos autos toda documentao relativa fiscalizao e ao acompanhamento da execuo contratual, arquivando, por cpia, a que se fizer necessria; c) acompanhar a execuo dos servios, tendo como base os direcionamentos registrados no contrato, exercendo rigoroso controle sobre o cronograma fsicofinanceiro dos servios a serem realizados; d) arquivar cpia da Anotao de Responsabilidade Tcnica ART enviada pela contratada, se assim o contrato determinar; e) atentar para as especificaes tcnicas constantes dos anexos;
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f) receber a fatura de cobrana, conferindo: . se as condies de pagamento do contrato foram obedecidas; . se o valor cobrado corresponde exatamente medio dos servios pactuados; . se a Nota Fiscal tem validade e se est corretamente preenchida; . se est acompanhada das guias de quitao do FGTS/INSS sobre a mo-de-obra empregada, conforme determina o contrato; g) atestar a execuo do servio; h) encaminhar a Nota Fiscal ao setor financeiro para pagamento; i) acompanhar a elaborao e a entrega da obra/reforma (como construdo), a fim de subsidiar futuras intervenes a ttulo de manuteno ou reformas; j) no caso de dvidas quanto ao ATESTO, deve-se buscar obrigatoriamente auxlio para que se efetue corretamente a atestao; k) informar o descumprimento de clusulas contratuais, mormente quanto ao prazo, com o fim de aplicao das sanes cabveis; l) manter contato regular com o preposto/representante da contratada, com vistas a permitir o fiel cumprimento do contrato.
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ANEXO 1 - MODELO DE FORMULRIO DE OCORRNCIAS PARA MANUTENO

FORMULRIO DE OCORRNCIAS PARA MANUTENO rgo/Unidade: N Contrato: Empresa Contratada: Objeto do Contrato: Fiscal Responsvel: Preposto: TIPO DE OCORRNCIA: ( ) TORNEIRAS ( ) BEBEDOUROS/PURIFICADORES DE GUA ( ) FIOS E TOMADAS ( ) EQUIPAMENTOS ELTRO-ELETRNICOS ( ) VIDROS ( ) UTILIZAO INDEVIDA (EX.: GUA, ENERGIA ELTRICA, ETC): ESPECIFIQUE: _______________________________________________ ( ) OUTRO - ESPECIFIQUE: _____________________________________
DESCRIO DA OCORRNCIA/AO: ( ) VAZAMENTO ( ) SUBSTITUIO/TROCA ( ) CONSERTO ( ) AJUSTE ( ) OUTRO - ESPECIFIQUE: ____________________________________
DATA DA OCORRNCIA: __/__/__
ASSINATURA DO FISCAL DO CONTRATO

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ANEXO 2 - MODELO DE AVALIAO DE QUALIDADE DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO

AVALIAO DE QUALIDADE DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO rgo/Unidade: N Contrato: Empresa Contratada: Objeto do Contrato: Fiscal Responsvel: Preposto: Legenda para o Grau de Satisfao: O = timo B = Bom R = Regular I = Insatisfatrio N = No Aplicvel Rotina Diria (todos os dias) DESCRIO SERVIOS/PROCEDIMENTOS/ESPECIFICAES O B R varrer PISO (inclui banheiros) LIXO passar pano mido lustrar lavar retirar
BANHEIROS limpar
Rotina Semanal (1 vez por semana no mnimo) DESCRIO SERVIOS/PROCEDIMENTOS/ESPECIFICAES O REMOO DO P mveis equipamentos B R I N
BANHEIROS lavar Rotina quinzenal DESCRIO SERVIOS/PROCEDIMENTOS/ESPECIFICAES O VIDROS JANELAS limpar limpar B R I N
*Podero ser acrescentadas/suprimidas informaes de acordo com o que estabelece cada contrato. DATA DA AVALIAO __/__/__ ________________________________ FISCAL DO CONTRATO
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ANEXO 3 - MODELO DE ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS - PARCIAL ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS PARCIAL
rgo/Unidade: N Contrato: Empresa Contratada: Objeto do Contrato: Fiscal Responsvel: Preposto:
Ref.: Prestao de Servios Terceirizados de ________________________
Atestamos que os servios constantes na medio referente ao ms __/20__ e respectiva fatura, referentes ao Contrato n xxxx/xx, firmado entre o Instituto Federal Farroupilha Campus ______________ e a empresa _____________ foram executados de acordo com as especificaes contratuais pactuadas entre as partes e dentro do padro de qualidade aceito pela Administrao.
Segue abaixo relatrio de prazos e valores contratuais: Data de incio contratual: __/__/____. Nmero de Termos Aditivos at o referido ms: ___ Prazo contratual at o referido ms: ___ meses (com prorrogaes) Nmero de postos de trabalho do ms: Valor da medio/fatura do ms: R$ ___________,__. Recebimento efetuado em 02 (duas) vias, sendo uma para o processo e outra para a empresa contratada.
Cidade, ___ de ___________ de 20__.
Fiscal do Contrato
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Preposto (Empresa) ANEXO 4 - MODELO DE ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS DEFINITIVO ATESTADO DE REALIZAO DOS SERVIOS DEFINITIVO rgo/Unidade: N Contrato: Empresa Contratada: Objeto do Contrato: Fiscal Responsvel: Preposto: Ref.: Prestao de Servios de __________________________ Atestamos que os servios constantes no Contrato n _____/___, firmado entre o Instituto Federal Farroupilha Campus ______________ e a empresa _____________ foram executados de acordo com as clusulas contratuais pactuadas entre as partes e dentro do padro de qualidade aceito pela Administrao. Informamos ainda, que a garantia de execuo contratual solicitada no momento da assinatura do contrato encontra-se, a partir desta data, liberada, podendo ser retirada pela contratada na forma e prazo constantes na(s) clusula(s) __ e __ (inserir a(s) clusula(s) que trata(m) da liberao da garantia) do referido contrato. Segue abaixo relatrio de prazos e valores contratuais: Data de incio contratual: ___/___/_____. Nmero de Termos Aditivos: ___ Prazo contratual total: ___ meses (com prorrogaes) Data de trmino contratual: ___/___/_____ (contando todas as prorrogaes) Nmero de postos de trabalho do ltimo ms: Valor total do contrato: R$ _________,___. Recebimento efetuado em 02 (duas) vias, sendo uma para o processo e outra para a empresa contratada.
Cidade, ___ de ___________ de 20__.
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Fiscal do Contrato
Preposto (Empresa)
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ANEXO 5 - MODELO DE APOSTILA DE REPACTUAO APOSTILA DE REPACTUAO
APOSTILA N __/_____
Com amparo no 8 do artigo 65 da Lei Federal n 8.666/93 Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos, e 4 do artigo 40 da IN SLTI/MPOG n 2/2008, o (nome do DAP ou DIRETOR GERAL) do Instituto Federal Farroupilha (Campus), determina, como mera execuo contratual, em cumprimento ao que dispe a Clusula ------------------ do Contrato n ----/---------, folhas ------- a -------------- do processo n ------------------------, celebrado com a empresa ---------------------------------, CNPJ n ----------------------------, que se proceda repactuao do preo mensal do contrato de R$ ------------ (------------------------) para R$ ------ ----------------------------), a partir de ---- de -------------- de ___, data da ocorrncia do fato gerador da repactuao, valor este apurado em conformidade com a nova Conveno Coletiva de Trabalho ____/____ e/ou Decreto Municipal que majorou o preo do transporte urbano do municpio de -------------, memria de clculo e instruo, folhas ----------- a --------------- e ----------- a ------------- do processo.
A repactuao se refere ao perodo de ------ de --------- de ------- a ------- de ------ de --------.
----------------------------, -------------- de --------------------- de _____
DAP/DIRETOR GERAL
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ANEXO 6 - MODELO DE APOSTILA DE REAJUSTE DE PREOS APOSTILA DE REAJUSTE DE PREOS
APOSTILA N __/_____
Como mera execuo contratual, em cumprimento ao contido na clusula ___, da folha ___, combinada com a clusula ___, da folha ___, declaro que o valor do Contrato ___ / ____, a partir de ___/___/___, ter seu valor mensal reajustado de R$ ___________(descrever o valor) para R$ _________ (descrever o valor).
(podero ser acrescentadas mais informaes se necessrio)
Cidade, Data
(DIRETOR GERAL / DAP)
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Anexo 7 - Modelo de termo aditivo de repactuao junto com prorrogao de prazo TERMO ADITIVO N ___/____ DA PRIMEIRA REPACTUAO E PRIMEIRA PRORROGAO DO PRAZO DE VIGNCIA DO CONTRATO N ___ / ______
PROCESSO N CONTRATO N ___ / ______ INSTRUMENTO DE ADITAMENTO N ___ / ______ INSTRUMENTO DE ADITAMENTO DE MODIFICAO E RATIFICAO N ___/______AO CONTRATO N ___/______DE PRESTAO DE SERVIOS DE LIMPEZA E HIGIENIZAO QUE ENTRE SI FAZEM O INSTITUTO FEDERAL FARROUPILHA - REITORIA E A EMPRESA _________________.
Aos _____dias do ms de ________ do ano de ______________, (local), do Instituto Federal Farroupilha (Campus), localizado _____________________________, na cidade de ________________________ RS, de um lado o Instituto Federal Farroupilha (Campus), CNPJ n _________________________, neste ato representada pelo Sr. (Diretor Geral), denominada simplesmente Contratante, e, de outro lado, a empresa ______________________, CNPJ n ________________________, estabelecida na cidade de _______________________, na Rua __________________, ____, que apresentou os documentos exigidos por lei, neste ato representada pelo seu Scio-Gerente, Sr. ____________________, inscrito no CPF sob o n ______________________, portador da cdula de identidade n __________________, expedida pela SSP/RS, daqui por diante denominada simplesmente Contratada, tm, entre si, justo e avenado, e celebram, por fora do presente instrumento, elaborado de acordo com minuta examinada pela Procuradoria Jurdica do Instituto Federal Farroupilha, e em conformidade com o constante do processo acima citado, um INSTRUMENTO DE ADITAMENTO DE MODIFICAO E RATIFICAO N ___/_____ AO CONTRATO ___/_____, FIRMADO EM ___/___/___, CUJO OBJETO ___________________________________________________________________ _______ que se reger pelas disposies da Lei n 8 .666/93, e suas alteraes, e pelas seguintes clusulas e condies: CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO - O presente aditamento tem por objeto: a primeira repactuao do Contrato, para adequao do preo contratual ao incremento no custo da mo de obra decorrente do aumento salarial levado a efeito pela Conveno Coletiva de Trabalho 2011/2011 da respectiva categoria profissional, e ao novo Regime de Tributao da empresa, que passou a ser do Simples Nacional.
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a segunda prorrogao do prazo de vigncia do contrato, uma vez que foi demonstrada, nos autos do respectivo processo administrativo, com os demais oramentos, a vantajosidade da medida para a Administrao. CLUSULA SEGUNDA DA REPACTUAO O Contrato repactuado, pela primeira vez, em conformidade com a Clusula Stima do Contrato __/____, e com a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril de 2008, para adequao do preo contratual ao incremento no custo da mo de obra decorrente do aumento salarial levado a efeito pela Conveno Coletiva de Trabalho ____/____ da respectiva categoria profissional e ao novo Regime de Tributao da empresa, que passou a ser ______________. CLUSULA TERCEIRA DO PREO MENSAL DOS SERVIOS EM RAZO DA REPACTUAO Em decorrncia da primeira repactuao por este Instrumento formalizada, o preo mensal dos servios passa de R$ _________(____) para R$ ___________ (_______) a partir de 23 de junho de 2011, at o trmino da vigncia do Contrato, o qual representa uma reduo de xx% sobre o valor do contrato vigente antes da repactuao. Pargrafo Primeiro DO PREO GLOBAL ESTIMADO PARA 12 MESES - O preo global estimado com x funcionrios, de R$ ___________, assim calculado: (12 meses x R$ _________). ................. CLUSULA QUARTA - DA PRORROGAO DO PRAZO DE VIGNCIA - O prazo de vigncia prorrogado por mais 12 meses, contados a partir do trmino do atual perodo de vigncia, que ocorrer em ___________________, nos termos do disposto no inciso II do artigo 57 da Lei n 8666/93.
CLUSULA QUINTA - DOS PREOS NEGOCIADOS PARA FINS DE PRORROGAO Em decorrncia de negociao entre as partes do preo do contrato, o preo mensal do contrato dos servios passa de R$ __________ para R$ __________, a partir de ___________, primeiro dia do novo prazo de vigncia do contrato, o qual representa uma reduo de xx% sobre o valor do contrato vigente antes da repactuao. CLUSULA SEXTA - DA NOTA DE EMPENHO - Previamente ao pagamento do preo do servio, sero empenhados os recursos oramentrios necessrios, empenho este documentados por Nota de Empenho, a qual ser entranhada aos autos do processo administrativo citado acima. CLUSULA STIMA - DA REGULARIDADE FISCAL - A CONTRATADA encontrase admitida e em situao regular no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, conforme declarao impressa constante no processo. CLUSULA OITAVA - DA RATIFICAO DAS DEMAIS CLUSULAS CONTRATUAIS - Fica esclarecido que as demais clusulas contratuais, no expressamente
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modificadas por este Instrumento, permanecem inalteradas, sendo formalmente ratificadas pelas partes aditantes. E, para firmeza e como prova de assim haverem, entre si, ajustado e contratado, foi lavrado o presente Instrumento de Aditamento, que depois de lido e achado conforme, assinado, em trs vias de igual teor e forma, pelas partes contratantes e pelas testemunhas abaixo nomeadas.
Local, Data
(NOME DO DIRETOR GERAL) Pela Contratante
(NOMEDO REPRESENTANTE DA EMPRESA) Pela Contratada
TESTEMUNHAS:
_________________________ CPF:
_____________________________ CPF:
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ANEXO 8 - MODELO DE TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO PRIMEIRO TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO
PROCESSO N : CONTRATO N ___ / ______ TERMO ADITIVO N ___ / ______ Pelo presente o INSTITUTO FEDERAL FARROUPILHA CAMPUS _________ e a empresa ___________________________, j qualificados no CONTRATO n ___/_____ - assinado em ___/___/___, tendo como objeto a __________________________________________, vem por seus representantes legais, ao final assinados, adit-lo com base no contido no Processo n _____________________________ e de acordo com o que prescreve o 2, inc. II, do artigo 57 da Lei n 8.666/93 e alteraes determinadas em legislao posterior. CLUSULA PRIMEIRA O objeto contratual previsto na Clusula Primeira do Contrato n ___/_____, fica PRORROGADO, no perodo de ___/___/___ at ___/___/___. CLUSULA SEGUNDA As partes ratificam as demais disposies do Contrato n ___/_____ naquilo que no colidir com o presente instrumento. E, para constar, lavrou-se o presente Termo Aditivo que, lido e acho conforme, vai assinado pelas partes contratantes, na presena das testemunhas abaixo, firmadas, maiores e capazes.
Cidade, Data Pela Contratante Pela Contratada
TESTEMUNHAS: _____________________________ CPF:
_______________________________ CPF:
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ANEXO 9 - MODELO DE FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR A NOTA FISCAL DE PRESTAO DE SERVIOS CONTINUADOS
MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA INSTITUTO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA FARROUPILHA
FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR A NOTA FISCAL DE PRESTAO DE SERVIOS CONTINUADOS
Contrato n: Empresa: Licitao n: Processo n: Data da apresentao da Nota Fiscal: N da Nota Fiscal: Data da emisso da Nota Fiscal: Parcela e/ou Servio a que se refere a Nota Fiscal: (ex: julho/2011)
Documentos apresentados Descrio Exigido Apresentado Nota Fiscal com as seguintes informaes: Ms (descrever o descrio do servio, competncia da nota, n anterior ms) da Licitao e n do Contrato; Planilha contendo as seguintes informaes: nomes completos dos empregados, funes exercidas, dias efetivamente trabalhados, horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas e ocorrncias (n de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no contrato). Cpia da Folha de Pagamento dos Empregados Cpia do Comprovante de pagamento dos empregados (depsito bancrio); Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social (GFIP) Cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; Cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE); Cpia da Guia de Recolhimento Rescisrio do FGTS, quando houver resciso sem justa causa. Cpia do Termo de Resciso, quando houver resciso do contrato do trabalhador. Cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011
Situao (Regular/Irregular)
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a autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; Cpia do Comprovante de Recolhimento do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza ISS, exceto se o rgo ou entidade efetivar a devida reteno. Cpia da Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o Certificado de Regularidade do FGTS (CRF) (sempre que expire o prazo de validade) Cpia da Folha ponto dos empregados: em caso de faltas injustificadas do empregado, deve a fatura conter o respectivo desconto; Comprovante de fornecimento de valetransporte aos empregados de acordo com os dias efetivamente trabalhados (onde houver carto deve ser apresentado cpia do carto e comprovante da recarga do mesmo pela empresa); Comprovante de pagamento do auxlio alimentao aos empregados; Comprovante dos recibos de pagamento de autnomos - RPA ou cpia dos demais documentos se o empregado substituto tiver vnculo empregatcio com a empresa (nos casos de substituio do empregados); Consultar a situao da empresa junto ao SICAF, imprimir e anexar Nota Fiscal. Consultar contrato no SIASG;
Com base na Anlise dos Documentos acima elencados, observa-se que: ( ) No h restrio documental para o pagamento. ( )Existem as seguintes restries que impedem o pagamento: (descrever os documentos faltantes ou irregulares).
Data da anlise:
Nome e Assinatura do Gestor de Contratos
*O logotipo deve ser alterado para o logotipo do Campus que deve ser identificado na descrio ao lado do mesmo.
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ANEXO 10 - MODELO DE FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR A NOTA FISCAL REFERENTE A OBRAS
FORMULRIO PARA ANLISE DOS DOCUMENTOS QUE DEVEM ACOMPANHAR A NOTA FISCAL REFERENTE A OBRAS Contrato n: Empresa: Licitao n: Processo n: Data da apresentao da Nota Fiscal: N da Nota Fiscal: Data da emisso da Nota Fiscal: Parcela e/ou Servio a que se refere a Nota Fiscal: (ex: julho/2011)
Documentos apresentados
Descrio Exigido Apresentado Nota Fiscal com as seguintes informaes: Ms (descrever o descrio do servio, competncia da nota, n anterior ms) da Licitao e n do Contrato; Planilha contendo as seguintes informaes: nomes completos dos empregados, funes exercidas, dias efetivamente trabalhados, horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas e ocorrncias (n de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no contrato). Cpia da Folha de Pagamento dos Empregados Cpia do Comprovante de pagamento dos empregados (depsito bancrio); Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social (GFIP) Cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; Cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE); Cpia da Guia de Recolhimento Rescisrio do FGTS, quando houver resciso sem justa causa. Cpia do Termo de Resciso, quando houver resciso do contrato do trabalhador. Cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet; Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011 Situao (Regular/Irregular)
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Cpia do Comprovante de Recolhimento do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza ISS, exceto se o rgo ou entidade efetivar a devida reteno. Cpia da Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o Certificado de Regularidade do FGTS (CRF) (sempre que expire o prazo de validade) Declarao de contabilizao de valores assinado por representante legal. (declarao de que todos os valores apresentados nas faturas encontram-se devidamente contabilizados pela empresa). Cpia da Folha ponto dos empregados: em caso de faltas injustificadas do empregado, deve a fatura conter o respectivo desconto; Comprovante de fornecimento de valetransporte aos empregados de acordo com os dias efetivamente trabalhados (onde houver carto deve ser apresentado cpia do carto e comprovante da recarga do mesmo pela empresa); Comprovante de pagamento do auxlio alimentao aos empregados; Comprovante dos recibos de pagamento de autnomos - RPA ou cpia dos demais documentos se o empregado substituto tiver vnculo empregatcio com a empresa (nos casos de substituio do empregados); Consultar a situao da empresa junto ao SICAF, imprimir e anexar Nota Fiscal. Consultar contrato no SIASG; Verificar a vigncia dos seguintes documentos no caso de Obras: DOCUMENTO EST VIGENTE PCMAT: Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria e Construo Civil; PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais e LTCAT: Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho PCMSO: Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional,
NO EST VIGENTE
OBS: Consultar a situao da empresa junto ao SICAF. Com base na Anlise dos Documentos acima elencados, observa-se que: ( ) No h restrio documental para o pagamento. ( ) Existem as seguintes restries que impedem o pagamento: (descrever os documentos faltantes ou irregulares). Data da anlise: Contratos Nome e Assinatura do Gestor de
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ANEXO 11 - MODELO DE ORDEM DE SERVIO

ORDEM DE SERVIO N ____ DE ___ DE _________________ DE 2011.
O DIRETOR GERAL DO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA FARROUPILHA, CAMPUS xxxxxxxxxxx, no uso de suas atribuies legais, conferidas pela Portaria n ____/_____, de ___/___/___, publicada no DOU de ___/___/___, resolve:
Determinar o incio da execuo do objeto em at ___ (______) dias, Empresa _______________________________________, CNPJ n ______________________, da Concorrncia/Prego(...) n _______/______ e Contrato n ____/________.
Diretor Geral
63
ANEXO 12 - MODELO DE REGISTRO DE OCORRNCIA

REGISTRO DE OCORRNCIA N. ________/(setor/unidade)
CONTRATO N.:
OBJETO DO CONTRATO:
EMPRESA CONTRATADA:
Pontos irregulares: (relacionar neste campo os itens que foram descumpridos pela empresa)
Prazo para cumprimento das exigncias:
Cincia: Estou ciente que o no cumprimento das exigncias contidas neste auto, ensejar a aplicao das sanes previstas na Lei n 8.666/93, bem como nas clusulas contratuais. Estou ciente ainda do prazo que terei para cumprir com as exigncias aqui registradas. Recebi a primeira via em ____/____/____ Hora ____/____ Nome do Responsvel pela empresa: Assinatura: Gestor do contrato (Carimbo e assinatura)
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ANEXO 13 - MODELO DE RELATRIO MENSAL DE ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO

RELATRIO MENSAL DE ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO EMPRESA CONTRATADA: CONTRATO N. MS/ANO: CAMPUS: OBJETO DO CONTRATO:
1. Ocorrncias: (informar aqui as ocorrncias que houve no ms, podendo ser registradas tambm neste local os descontos e as penalidades aplicadas. O clculo das penalidades de competncia do gestor do contrato, observando o que consta estabelecido no contrato. A administrao ao tomar cincia do relatrio ir concordar ou discordar do clculo feito, antes de enviar uma cpia do relatrio empresa).
2. Avaliao dos servios e dos documentos que foram apresentados pela empresa: (informar aqui os documentos que foram avaliados, de acordo com as exigncias contidas no edital. Informar tambm as deficincias que foram verificadas)
3. Observaes/sugestes/reclamaes:
Data: ___/___/___ Gestor do contrato: (nome e assinatura)

65
ANEXO 14 FLUXOGRAMA 1 FORMALIZAO DO CONTRATO
FLUXOGRAMA 1
FORMALIZAO DO CONTRATO
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ANEXO 15 FLUXOGRAMA 2 REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO
FLUXOGRAMA 2
REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO
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ANEXO 16 FLUXOGRAMA 3 RENOVAO DE PRAZO
FLUXOGRAMA 3
RENOVAO DE PRAZO
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LEGISLAO
Lei 8.666/93 IN MPOG/SLTI 02/2008 e suas alteraes Lei 9.784/99 Lei 10.520/02 Decreto 3.555/00 Decreto 2.271/97 Decreto 5.450/05 Decreto 5.507/06 Acrdos TCU (Diversos)

2012513163057765manual de Gestao e Fiscalizacao de Contratos Resolucao Ad Referendum N° 26

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MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA FARROUPILHA

MANUAL DE GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS

BRASIL RS ABRIL 2012

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

SERVIOS CONTINUADOS .......................................................................................... 31

13.5.1 13.5.2 13.6

GUIA PARA GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS - IN MPOG/SLTI

COM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA, COM BASE NO ANEXO IV

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

A proibio da alterao das clusulas financeiras do contrato administrativo

A Lei n 8.666/93, em seu art. 2 nico, assim , administrativo:

Obrigatoriedade da Administrao em firmar Contratos

Carta contrato; Nota de empenho; Autorizao de compra; Ordem de execuo de servio.

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Compra com entrega imediata e integral

FORMALIZAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

As clusulas de um contrato podem ser divididas em:

a) Clusulas acessrias ou secundrias: podem ser omitidas sem invalidar o contrato.

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Publicidade dos Contratos

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

INEXECUO DO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

As sanes administrativas esto estabelecidas nos arts. 86 a 88 da Lei n 8.666/93:

c. multa, por inexecuo total ou parcial (art. 87, II);

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

ACRSCIMO OU SUPRESSO DE OBRAS, SERVIOS E COMPRAS

REVISO X REAJUSTE X REPACTUAO

contrato, quando ocorrer fato imprevisvel ou previsvel de consequncias

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

10 VIGNCIA E PRORROGAO DE PRAZO

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

12 EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

indenizao, de reteno e de compensao. Processa-se no juzo privativo da Administrao Pblica contratante.

A resciso unilateral autoriza a Administrao, a seu critrio:

13 O PAPEL DO GESTOR E DO FISCAL DE CONTRATOS

13.1 Responsabilidade solidria e subsidiria da Administrao Pblica

13.1.1 Criao da Conta Vinculada

Nota Fiscal com as seguintes informaes: descrio do servio, competncia

(GFIP); f) Cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao

13.3 Documentao que deve acompanhar Nota Fiscal de Obras

O gestor como representante da Administrao Pblica deve agir de forma

13.4.1 Atribuies do gestor de contratos

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

13.5.1 Atribuies do Fiscal de Contratos

13.5.2 Orientaes especficas aos Fiscais de Obras

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

13.7 Recomendaes aos Gestores e Fiscais de Contratos

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

Manual de Gesto e Fiscalizao de Contratos 2011

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ANEXO 1 - MODELO DE FORMULRIO DE OCORRNCIAS PARA MANUTENO

DESCRIO DA OCORRNCIA/AO: ( ) VAZAMENTO ( ) SUBSTITUIO/TROCA ( ) CONSERTO ( ) AJUSTE ( ) OUTRO - ESPECIFIQUE: ____________________________________

DATA DA OCORRNCIA: __/__/__

ASSINATURA DO FISCAL DO CONTRATO

ANEXO 2 - MODELO DE AVALIAO DE QUALIDADE DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO

rgo/Unidade: N Contrato: Empresa Contratada: Objeto do Contrato: Fiscal Responsvel: Preposto:

Ref.: Prestao de Servios Terceirizados de ________________________

Cidade, ___ de ___________ de 20__.

DATA DA OCORRNCIA: //__

Cidade, _ de _______ de 20.

Cidade, _ de _______ de 20.

ORDEM DE SERVIO N __ DE _ DE _________________ DE 2011.

Data: _/_/___ Gestor do contrato: (nome e assinatura)