polisH2S

ism
o ' f' Al' M d 'd 1=1
Jos Mora, Diccionario de filoso la, lanza, a n ,
dre C01l 1/ l'
J . /le:1II des beaux'(lrls. 1965. -
el polltique, 1968. _ L'ob/igatioll
"
Iqt!c. ,1971. - La politiquc de fa so/i
/me Essal s / /'/
/
' / ur a p 11 osophie poliliquc de
can- acques Rousseau, 197 1.
POLJSllOCISMO. Ver SILOGI SMO.
POLfSTRATO. Vase EPICREOS.
POLlTeTICO. Vase MOXOTTICO.
,POUTICA. Hay un:'! serie de obras pro-
mmentes en la hi storia de la filosofa que se
ocupan de cues tiones normalmente califica-
das de po] li cas): la Repblica y Las Le-
res, de Pl a tn; la Poltica y las dos ticas
( a Elldc/IIio y (1 Nicnwco), de Aristteles;
la Ciudad de Dios, de San Agustn; El Prn-
cipe, de Maquiavclo; el Leviatn, de Hob
bes; los Dos Tratados sobre el Gobicmo,
de Locke: el Espritu de las Leyes, de Mon-
tesquieu; el COlltrato Social, de Rousseau:
la Filosofa del Derecho, de Hegel; Sobre la
libertad, de lohn Stuan Mili; el Manifiesto
del Part ido Comullista, de Marx y Engels,
etctera. Otras obras -apenas menos impor-
tantes que las ci tadas-. tales como la Rep-
blica. Sobre los deberes y Sobre las leyes, de
Cicern: Sobre el rgimen de los prncipes,
de Santo Toms: el ensayo Sobre la mOllar-
qua. de Dante: el Defensor de la Paz. de
Marsilio de lnghen; el Tratado sobre las le-
yes)' el Dios legislador, de Surez; varias de
las Refecciones, de Francisco de Vitoria; los
seis libros Sobre la Repblica, de lean Bo-
din; Jos Tratados ( Tratado teolgico y Tra-
tado teoI6gico-poltico), de Spinoza, as como
ot ras obras de los autores citados al prin-
cipio y de otros muchos, desde los estoicos
a Kant. y desde Fichte a Bakunin, se ocupan
asimismo de cuesti ones polticas. Todas es-
taS obras son consideradas como textos que
forman parte del material para el estudio de
la historia de la filosofa pollti ca y son con-
sderadns, pues, como textos de filosofa po-
ltica. _ . .
Es obvio que la poht lca no ha sIdo un
as unto menor en muchos filsofos, y hasta
cabe afirmar que la obra de bastantes de
ellos nO es completa sin su fi losofa po! -
t 'ca En algunos casOS. como los de Platon
Rousseau. es plausible que
cuesti ones de naturaleza p.oht lca y. desde
I
pol
iticO-moral han sIdo el punto de
uego. ,,1 .
arranque o, en e prop SilO
f' 1 de las empresas lOSO tcns. .
"Ha I,',ud de temas quc pueden eStl'
ay I11U 1 d' " l'
, I . imamente como e car.le CI po 1-
mm se eglt , 1" \'CZ se entrecruzan con
. pero que el
II CO.. d cuestiones: cuestiones - m1)-
011'05 e _ do cuesti ones de an-
rales o ucas. ante lO ,
tropologa filosfica (o de coneepci
hombre). cuesti ones legalcs, sociales n de]
nmicas. etc. He aqu algunos de' ecC).
ternas: la estructura y formas de gobestos
I
" '1 d d I b' lerno
la Cgltlllll( a e go Icrno, las fuentes d .
poder. los derechos y deberes de los ,el
d ' d d mlcrn
b
l
' os 1 c . tina comunll a. o. de un Estado
as re aClones ent re os lIldlviduos y 1 E'
1
1 '( " Cs
InC o: e pOSlllvO. natural. racional
etc.) .de las leyes. la
y alcance de la i1bertad los diversos "
d I
'b di' IpOS
. e .I.en a es, y formas de la
JustiCIa, la obllgaclOn politiea. Parece cvi.
dente que estos temas no pueden trata
d d
rse
a. ecua amente SlH. tener en cuenta Cues.
tl ones menos estnctamente POl tica .
, I . s. )
especw mente cuestiones econmicas. socia.
les y legales. Adems. algunos de estos
puedcn ser tratados. o tratados asi.
nllSr:'0' d:"tro dc la filo!QJa del Derecho.
la fllosofla del Estado. la filosofa social
-cuya di ferencia con la poltica es tan
tenue que a veces desnparcce del todo la
lnea divisoria- y lo que podria llamarse
la filosofa de la economfa. Pero es posible
circunscribir ms o menos precisamente los
ci tados temas subrayando las cuestiones
planteadas por la organizacin de los seres
humanos en sociedades. y en particular las
cuestiones suscitndas por el mando -y las
causas, razones y legitimidad del mano
do-- de unos hombres sobre otros para
realizar ciertos fines comunes. Cabe entono
ces considerar el estudio de esos temas
como asunto de la filosofa politica.
Ciertos autores estiman que la filosoria
poltica es slo un anli sis de los
usados en la ciencia poltica, amblen 1Ia
mada politologa, sin pronunciarse sob
r
.
e
el valor de los conceptos o sin intro?uClf
conceptos nuevos. Otros autores estIman
que la filosofa poltica de tener::u
n
carcter sustantivo,y..-d1!oe he
chos y no slo de" anli6is de conceptOS
o de' como- itfc\lBive formular
jui cios de valor.-En todo caso,. pa.rece
si ble distinguir entre los sIgUientes a
pecIOS: d e
1 La poltica como una activida lid"
, rl' Se trata e
comporta una actitud re eXlva. . I de
la actividad del polt ico, 1/ me.
todo miembro de una socleda terve
nir
dida en que interviene o trata de JO dedo
en los procesos que permiten a la
siones respecto a la forma de
estructura de gobierno. los planes gUd las
mentales, las condiciones el el
cua les se ejerce la libertad indlVI ua,
cumplimiento de la justicia, etc.
,
1 .. La ciencia POltica o .
.. ludia los. hechos pOlhic Pohtolog
,- I o d 'h Os - 8, que
.... 11\' amp I e echos' en Un se ,'d
.. - I . qUe' nlO
r:1i)[l10 p anes, aSPiraciones f' IncluYe asi.
"3 La fil osofa poltica ). Ines, ele.
- I di' 8 cual
d6de uego, os mtodos se ocupa,
usados en la cIencia poltica 'Y Conceptos
h2cer ms que esto. Por un' lpero puede
:5[udinT las que ha
8do
, puede
2"livi dad palluca y ot ras activ',Y
d
dentre la
I d d d' I ' a es, Por
olro a 10, ,e
d
od
stu
os fmes propues_
OS en a.. ac tJvI
I
a po l,tlC8, y el papel que
desempenan en a constitucin de la cienc'
pollica. Ello significa que puede tener
cuen la lo que se han llamado ideologas
r, en general, las valoraciones de ideas acti.
tudes y propsitos polticos,
dJse, si es menester, acerca del carcter
.:ceptable o inaceptable de tales valoracio.
nes y proporcionando al efecto razones.
A este ltimo fin ti ene que apelar a otras
disciplinas filosficas, y en particular a la
, - ,
mca.
Puesto que la antigua filosofa de la
ha cedido el paso a la filosofa
de la cienci a natural, cabe preguntar si la
filosofa polt ica no deber ceder el paso
a una fil osofa de la ciencia poltica. La
respuesta a ello es doble.
Primero, el que la filosofa de la Natu-
raleza haya cedido al paso a una filosofa
de la ciencia natural se debe al carcter
meramen te especulativo -y, sobre IOdo,
arbi trariament e especulativo- de tal filo
wfa de la Naturaleza, as como a la
injustificada pretensin de que sta pudi:ra
sustituir a. O constit uir un saber supert<? r
al de, la ciencia natural. No quiere. dec.'r
necesaria mente que la fil osofa de la cIenCia
natural tenga que ocuparse slo de analizar
conceptos y mtodos de la cienci a natu rar
puede considerar los modos como 1 en
cien,cia natural se tratan hec?o:.
equlvale a prestar atenclon . a. o o el con.
mismos. Puede considerar 8Sl
ml s
",! cia na-
texto dentro del cual opera la
tUTa!, las enseanzas que se e SllSciwn
de su hi storia , los
los cambios conceptuales e,n a trc ci enCia
Si tal sucede con la en'
a
nntural.
- ' d la Clenc
l
I e
natural y (JOSOrta e laci6n en r,
an ms con, Id : ci encin poli-
CJencia poltica y fil osofla e
-
WWI. diferenCIas Jos
Segundo, hay polti ca, pues,l
o
cienc' 1 cienCia pa nO
J.......-L-
18
natura Y "It'm
a
se oc
u
' mis mo
de que esta u I 'a sinO aS
I
lIt4n de te
on
' poro,
,- ItIn humana.
IIC accr
POlivalente
ms, y sobre todo 1 " d
es en bu. ' a achvl ad poltica que
na parte normativ dI '
un estudio filosf' As a, a ugar para
la ciencia poltica ICO. f, hay. aspectos en
pOrtante en la im
p'osible el desarroUo d po lt1ri que hacen
bca, que en este caso e ur:a
a
losaBa poU.
la contrapartida en el no tIene por ser
df' 101 que fue la rae
en e campo de la cienci
minaci6n de la filosofa nal,urNa!. La ch-
cuand e a aturaleza
la menos. en sentido tradicional
filo 6[:oa, .Imphca la eliminacin de la
s Ica --como, por razones simio
lar:s, no !mphca la eliminacin de una filo-
so la social.
. POLIVALENTE. Tanto la lgica tradi.
clonal como la mayor parte de las lgicas
son bival entes; ello quiere
deCir que se admiten slo dos vnlores de
verdad: 'es verdadero' (V) y 'es fal so' (F).
Pero los valores de verdad admitidos en
un sistema lgico pueden ser ms de dos.
Cuando son tres, tenemos una lgica tri
valen te; cuando son cuatro. una lgica
tetravalente, etc. En general . toda lgica en
la cual los valores de verdad admitidos son
ms de dos reci be el nombre de poliva-
lente (o plurivalente). Si el nmero de
val ores de verdad admitido es superi or a
dos. pero es finit o, la lgi ca es finitamente
poli valente; si el nmero de val ores de
verdad admitido es inrinito, la lgica es in
finitamente poli valente.
Las lgicas polivalentes han desarro-
ll adas sobre todo durante el Siglo xx. Se
ht'discutido II veces si hay precedentes
ell as en la y en la Edad MedIO,
es pecialmente ry ay pr.ecedentes en tale.s
ocas de una logl ca trIvalente .. Las Opl'
P , de Ar is tteles acerca de cIertas pro-
mone I I oblema
osiciones rel,lI ivas a uturo y e pr
los ll amados futur os contmgentes
C:ase FUTURO. FUTUROS) han llevado
unOS autores a estimar .que e.1
bia propuesto una lgIca SI
.a ro osiciones no son
Clerdla 'd P ,P o decididamente falsas (bien
ver a era . . 'p'
d
d
dos de tales propOS ICIones,
que a as q. es ver'
. " Ita siempre Que o p o.
y q, resU arece Que hay que conclUir
dade
ro
). p . d o que poseen un dlS'
son indetermna aS'd dad entre lo ver
tinto (tercr) f Vt
lOr
que con ello
dadero y dO a s.odo leJ'os las opiniones de
se llevan emasl
a
ha sostenido la tesis de que
C. I O propu<;o una lgica
Gu ill ermo de ccam D illt., 9. 18
trivalente cuando coment e
Rodrigo Borja, Enciclopedia de la pqMtica,
BUR' cligrOS n- Ylsnost i (KGB) en :). 11 o!> Po,! '1 f("
"I"OLJT . a comuni dad 'f; al la STASI ,de POPU!;r >
da a dcfend<'" a I d polida se asOC 1 p .rsisudo ". la S,W\.K de Ir n en los tiempo, del 1 "'k
m
-
O" 1 cep<o' plO 1:1 e nl.\ . 11 '1 MI ' ' 11 \\ 1 4_
n10s. E con . O::<le conce . cioll es en d Reza pa 1 3\' 1, OS -.) V . V -6 h
nl
, ...
" 'd 1 Illblrca. '-'" des \':ln
a
rna c< 1 1 1, S ." . .".
de segrm al ""'" Coll grnn "c 10 h:1J\ '"on Gnra e ( e .1 CCIllI h.' EXkric' (l
. s das polticoS q... ree.! S ' d dre ([)( l
hasta I1lJes
1ro
" ",menes acentuaron F ocia el Centro upc no r e !nfon
nacv
"i J
ntia con "':uismoS. d 1 ra, - , " 1 d ' '''11 de 1
concOIU:t ' q'" los lota h. e a r .... ( .... ESIO) espano . e lV Israel 1 .. e ""
'd puesto .. r eln re 1 en".. '- ) 1 " <.'IH ' .
mane):t o, la un d macrticos e ll', gence Agency (CIA ye Federal Burta, , ralln.
t I eu 'meneS C d 1 te 1 E d U 'd I ( In
las. a ienlras qUC los rcg
l
los derechos e S ation (HII) en ,os sta os ni o,>. el D
cpal1
. le\li.
ado un papel IUl elarde AsunlOS SOCiales en Chll1?,_ta lll'<'" Cn la diarnenlG
h:mc g , . 1 b''' n diferente en 1 'lena de Pinochet y O" Clad
ur

personas. "6 pohela es 1" .J. e lo " - , . ,ganl,
En efecto. la mlsl n Eslado autoClailCO. de espionaje. cont raespl on.IJC. e fl1,><,
d
ho que en un -nn se- "1" . " Olllraj
"n Estado de eree , d' 'mente un Cll
el
,..- 'eh,encia, vlgl anCla y ope laclOnes encubio.:11 n.
.. l" espl1mo
r
la G 'pod, ' 1 d" 1 .
En Sle la po ICla . --como la es,a Estados, a gunos e os cua es se conVlrtlcro ,'"
_..1 _.-..-l roso y ubiCUO 1 de los d ' d E d n C1l1n,.
crelO. t ....... o ..........
e
. delossoviticoS. lJumenlOS e :>ICITon SI1l0 .e ' ,> Ia O, tOrtura v ,
los nazis. la " CH o la N"\'U I O'rcccin de Inteli gencia te pam los ciudadanos en di versas l11uer.
eSlaliniSl as o h que en su afn de de- " (itbur." Es el nombre que se di o, en el Pan d
Nacional (OINA) de PdO::ose gobemantes atropella los POmunista de la Unin Soviti ca y en los de 1\:, ).
fender los interests ':.e consli tuye en la mayor ame- pases de su bloque, al rgano colegiado
derechos de los ciudadanos, la J-efatura de su comi t central y que fue
naza contra a s D' uilo T()Uo m- . b " 6 " ."
d
"
" nadie puede eslar lranq . sus mlern ros e n una t etllll n p enana. la ',d
EstaopolCIa en su casa y " _ .. "l',
d
' 'd ,,",ilado ...... nnanenlemen,e , r . tHicacln de pa ll l( Istas >"
uo es, ,..w - 'ones te e nl - . l ' 1 ' ,ata_
'"ar de lrabajo' sus comunlcaCI les que caractenz a os SISlemas ( e </illYl,JQ l
en su ' , ' que su correspon-' , 1 r '6 '"
cas eSln interferidas, o mismo , ' en los reg menes ma rxistas. a unCI n dd rolitbu '
d
'''' cada mOVImIento 1 d 1 b' , , fu
dencia Cada palabra, ca a ges,,,, " , fue parecida a a e os ga metes en Ir
. ' t dos por la po lC a secre- d O 'd F "
son minuciosamente reglS ro gobiernos e cel ente. ' ue un rgano pequeo d(
ta del ,obierno. l' , 1 "'lrededor de 16 miembros , por lo gil p'"
. 1 . t"t 'nPOICla,org,,- .. , d , .
De cualqUier manera: a 1I1S I.UCI , fas y deliberar, pelmanent emenlC reulll do lX1I"<I a'esoraral
nizada en fonna piramIdal, r:or Jera"qrt' ,'''''l'.' primer mini stro en las deci siones d('
d st rictos con vmcu aCJOnes v ...... ., d 1 1 " .
man os e .' s ciali7..aciones operati- no. Fonnaron pm1e e os mas impar_
entre ellos, tiene pe rpos -polida tan tes, todos ellos por supueslo rek\antt'
"ld',sc?mdJX.'n,"o, . ... cupoe lida de se''''- del partido, junIo con los lderes region._
CIVI , po IC a JU ICla, po ICla ", .. , . .": l' d ' _ _,' ,
ridad, polica de trnsito, polica les, os e ,lmpOltanks .o,l,ganos
ferroviaria, polida municipal, pollda mIlitar, poll- Estado y la autondad mXima de la pollCla poll\llJ,
da de aduanas, polica de bosques, policfa de cami- la KG.B. . , '",
nos o de cualquier Olra rea de la vida pblica so- Sm embarg?, la del poli/?lIro tamblo
melida a control- lodos los cuales coadyuvan al a lo largo delllempo, dependiendo del cUlllulo de po.
propsito de implantar condiciones mfnimas de dis- der que en cada poca luYO el pr imer minj,tro, Du-
ciplina social y de dar seguridad a la comunidad y a rante el <eslalil1ismo el poli/bllr tU\'O muy poca fuer
sus miembros, dado que la seguridad es una condi- za y rara vez pudo reuni rse. La totalidad del
cin para alcanzar la paz pblica y para que los seres eSlaba concentrada en las manos de Stalin. En tiem
humanos puedan cumplir, con base en libres decisio- pos de Khlushchev se reuna con frecuencia pero era
nes, sus objetivos vital,es. apenas una pantalla para encubrir sus
de las m.s antiguas ramas de la organizacin personales. Despus se yolvi ms de
la secreta, en.cargada de obtener y las .varias fuerzas polticas de la URS? y sus lider.:'
uar informaCin confidenCial referente a los re- tuvieron que buscar en l una mayona para r .. ,pal !
cursos blicos, econmicos. y de otra da- dar sus acciones. Fue precisame nte dcspu6 una
:e cuentan entes. f?Olfucos vecinos, a fin lucha por la hegemona en el poli/ bll r que An-
unaPagresin externa. preparar dropov asumi el liderazgo de la Uni n Sovk\lca en
y social de ellos En e 1982. El poder de Mijal Gorbachov Se tamo
romana, en los m: SOCl y bin en el politbur y con su respaldo pudo lallzar S
u
'
monarquas se conocfa ya esta polticas de la <pereslroika y el <g/asilasE que
cial. En Francia Joseph Fouch J':OI.I- naron por causar la di solucin del Partido ConulO
l
"
de Napolen, un sistema de ta de la Unin Sovitica. e
tados europeos; y el canciller Mettemich h'zo" los .s- polftica_ Es uno de los conceptos ms equw)(:oS ql
d
',
mo en benefi,..., ..1- 1 . o mlS- ex' 1 1 1 ' l".n Jun
w
, .... v UC" .os Intelwes geopolhicos de A ISlen porque a o argo de tiempo se ,.. 1'" Ln
ta 1819. El fascIsmo italiano estableci la us- en l confusiones tenninolgicas conceplua v
la Gebeime Staatspolize p",Opia etimologfa no nos presta gran
tmaJidades se cre la OrQl1ka cumple con el d.eber
de la Revo!UC:t:e
naje
y y despus haCIa la pO/ES gr:ega, es dec ir, haCia la cl uda,d dad poli'
octubre Vino pnmero la Cheka como en el tt e mpo de los helenos : la
tlea dotada de autogobiemo.

En cJla se y a ella el concepto de
--JlticO- La pol,Uca fue la PI,"Opia de la polis.
r ' .... . a el senudo con que utl ll z AnSl6tcle, 'o ,
1..... '11 " pa ::.
br8- Sin embargo, no es sene. o definida si n q\IC es-
camoteemos parte ?c la realidad social. Para-
djicamente las Ideas obvias son las ms difciles de
pret:iSaJ"conceptualmente. La polftica ha recibido
el tiempo muchas y v31i adas defini ciones. Los
distaS sol.fan afinTlar ella cs. al propio
QernPO, una y un arte. en cuanto inl -
pca el conOCImIento y el eStudiO sistemti co de los
feomenos del Estado y de [as asociaciones polt icas
IZlleriores o coetneas a l; y 311e, en la medida en
que enwelve una tcnica del manejo de Jos asuntos
estatales. a fin de controlar y conciliar los intereses
tiversOS y con frecuencia contrapuestos que bullcn
dentro de la sociedad,
La polft ica es la de la sntesis puesto que
enelJaconfluyen conOCimIentos de todas las ciencias
del hombre y de la sociedad, y es tambi n la ciencia
de la conciliacin de intereses contrari os para dar
unidad, en medio de la diversidad. al cuerpo social.
Cad. perwna desea tener su propia forma de vida
pero como la vida en comunidad le es ineludible,
puesto que el indivi duo aislado es una abstraccin
que no se da en la rea lidad, la polftica tiene que con-
dljer estas dos tendencias, es decir, tiene que dar for-
ma a una organizacin social que las a nnonice.
De ahf que el <poder est en juego en la polt ica.
LapoUtica es fundamentalmente poder, Ni la sntesis
ni la oonciliacin sociales pueden lograrse sin el po-
_ Por eso algunos pensadores han definido a la po-
fftb oomo la teolia y la prctica de {as relaciones de
podn: Pero no es un poder que acla en el vac[o sino
ea el seno de una >sociedad dada y, por tanto, en el
man::o de un >lemtorio det enninado. Es un poder
que se ejerce sobre los hombres y dentro de un espa-
cioBsico. Es un poder que nace de nt ro de la sociedad
'1 que acta al servi cio de sus tendencias, la pli mera
de .. a"t es el orde n. Las luchas polticas son lu-
a para alcanzar el poder y conservad o. y realizar
ams,e1. social que se consi dera adecuado.
(1888-1985), a finaJes de los aos vein-
pasado, sostena que la poltica es una re-
amigo enemigo. El filsofo, j mista y
decir con esto que la contraposIcin
""m,,, sobre cuestiones pblicas -de
econmi co, tnico o de cual -
cuando aJcanza cierto grado
capaz de generar se
" '!Dto politico o asunto de poltica. Afir-
oposicin religiosa, moral.
de cuaJquier clase se lransfOlma
polftica en cuanto gana la fuer.f.a sufi-
paaa agrupar de un modo e fect ivo a los
ese'ncialmente una rela-
en tomo a un
que todo asunto pblico, en la
materia de una controversia de c ierta
tea de a su
voluntades, se conV1er-
POUTICA
te en un problem, po"
. 'Uco La m' '6 ,
mentl smo, d li SO de una i . Igr;lCI . n, e amIa-
propuesta econmic I Ilbe'1ad, una
tml de la fccundida/'I e I
SU
uUI\'ersal. el con-
moni o homoscxu I 't humana, el matri-
quier naturale .. .a a, e a no u ?tro tema de cual.
favor o (:11 _ que sea, que almee a la gent e en
tic:.! de pol-
O .. '. , la}a SI o en sus IUl cios.
CSue esta "
n
... .. , a po It lca es siempre un
con ICtO. Un ConO' t , d "
y la reh . .!C o ue or en publiCO y no privado.
d be cln amIgo-enemigo, que plantea Schmill
ce . amigo y enemigo pbli cos,
Ut? no Juegan simpatlas ni odios perro-
na es SIII,O de opinin acerca de algo de
n.a.t urale1.a pubhca dentro del sistema social. Por
c.lerto que la relacin amigo-enemigo de Sehmin no
ll ene parelllesco alguno con la dllChll de e/asa que
plante, Carlos Marx. La nica coi ncidencia fue haber
.a la poltica como confl icto. En lo dems
l.as son bien d aras. Marx y Sehmill repre.
poSICIOnes antpodas en lo ideolgico. Mal'X
que la politica es una "supcrestl'uctul-a"
que refleja las condiciones inn-aestructurales en que
se desalTOlla d proceso de la produccin de los bienes
y ser\'icios econmicos y que, como resultado de tal
reflejo, da_la lucha sin cuartel entre burgueses y
prol ctanos. En consecuencia, para que esto cambie
hay que comen .. .ar con la supresin de la propiedad
paivada sobre los instrumemos de produccin -con
lo cual desapareceria la sociedad dividida en clases-
y modificar el modo de produccin capitalista.
Giovanni SaE10ri, en cambio, desagrega los ele-
ment os soci al es, econmicos, ticos y religi osos de la
polftica. Considem que estos elementos no fOlman
pal1e conceptualment e de ella. Habla del "hombre
poH/i co" - recogiendo el clsico ZOOIl po/iliko' l de
Aristletcs- para contmponerlo al "hombre t.'Con-
mico", al "hombre militar", al "hombre religioso",
que en su concepto son seres ajenos al concepto de
pollt ica, Sanori tiene una idea desintegrante de ella,
con la que difiero suslancialmente. l no considera
que la polti ca es la ciencia de la sl ntesis, en la que
convergen muchas discipli nas. Separa el poder eco-
nmico, el poder militar. el poder religi oso y otros
poderes del poder poltico,
La evolucin de las ciencias natural es impuls el
propsito de convel1ir al esmdio de la polftica en al go
cientfico. con todo el rigor y la lgi ca de lo cientfico.
Thomas Hobbcs fue uno de los primeros que preten-
di hacerlo. Ant es hubo el intent.o muy importante d,e
Maquiavelo, a quien suele conSiderarse como el pn-
mer ci entfico de la pol tica. Despus vi nieron los en-
, 'o-....Iistas fl-anceses y muchos otros pensadores
CI C ........ . , . ,
que hici eron de la CienCia SOCia.
La poltica, por conSIgUIente, es acervo
cimientos tocantes a la realidad sOCJaI y la
de ellos a situaciones concretas. La teorla y la PI?CIl -
"
"leaS van ,'untas y forman una sola umdad,
ca pOI ",'6'
m
antienen entre s a mi sma re aCI n que os
aunque , ' " , , 1"
, ", ,onel-ales de cua qUler clencJa con e l ....
pnnclpl O
uc los aplica a casos .' .
q "1'" en cuanto conocmnento CientficO aph-
Lapoll , ., pod
cado a tareas prcticas, se relaciona con e < er y
roLfTJCA DE ESTADO . ble di mensin de COI/dIlC-
tiene. en consecuencia. 1; administraci6n
ci" de seres hhma:sOS es motivarlos. indUCi r
Conducir seres um r eciones dis persas Y
timularlos y concen ar. a consecucin de melas
ticuladas de ellos haCia. a reses contradi clOn os. ga-
". I
a
" Es dirimir sus mle n"d,d detenninar
SOCl
aJ
...... ' vas y su segu ' d
rantizar sus prerrog
au
todo les corresponde en c-
lo que, con relacin a dO d la vida social. Admi-
rechos y obligacione
b
" entro Jos negocios 50-
nislrar cosas, cam 10'/:: el sistema polti co
ciaJes y manejar o reas de la economa. .
de que as I Irtica como el arte de lo POSI-
AlgUIen cali!ic a .;::;tea uc la poltica no debe ser
b1e. Eso est So' la de utopas en el
el devaneo ! ..... neo 'bl tam-
polluca debe
1

bln --agrego yo- e . rnca en
Lamentablemente, a la poltica con.temp?
1 do
"ntero le falta una dimenSin tica y una
e mun " . . y poco
dimensin esttica. Demasiadas cosas SUCias
elegantes se hacen a su nombre. La polftica en mu-
chas panes ha llegado a ser una palabra. Hay
crisis de \'alores. ausencia de pnnclplOs. con fre-
cuencia, falta de autenticidad en las posIciones. Los
lugares deJ escalafn polltico va-
cantes. Si Jos mejor dotados, los mejor mtenClOnados,
los ms honestos fugan del escenario de la pollt ica,
porque suponen que es una actividad de aventureros,
sus lugares sern inmediatamente ocupados por los
menos capaces y por los menos honestos. As puede
ellplicarse la crisis de conduccin que sufren muchos
de Jos pueblos del mundo. Resulta indispensable rei-
vindicar el caricter misional de la polftica, reconci-
liarla con la tica y proscribir la <cofTUpci6n en todas
sus manifestaciones.
&ta es una condensada sntesis de lo que podra.
mos llamar la polttica grande, es decir, la visin ma-
cropo1Jtica de la sociedad y del Eslado.
. Pero el. po/JtU:a tiene tambin una acep-
CIn restringida, que probablemente viene del ingls
policy concepto distinto al de politics ,que signifi.
ca conjWltode -costum-
bre-, o -modo de proceder- de gobier-
DO. Es la orientacin. los alcances y las prioridades
l da a su En este sentido se habla de
ecoo6,!,ICII-, poUtica social-, polltica agra_
na o polftica lOternacional- para referirse a los di-
= una;::: gubemativa, Aqu la palabra
1 __ .....,;_..:.1_ .. __ distinto. Se refiere especfficamente a
-ya--QUe"ftalaelgobiem 1 Ihu
..... -foc .y __ 1' oya osp .... lCliy
'1- ur ....... ca. pan alenderlas
e,sla 61tima sjP!6ca;
que ;ac',," ob I
.... el fmbtto : 2 lIfij de o cotpo .. *ckm p PIlbli.
...... 1M. &".'0 sus accividadcs.
7ip+e .. se p'so de
... uas.fICIIIka 'b,,*, ,te y 1: PIla cieno-
u.. ...... "IIaIlIka cID _' a .770 en con.
=e
' i I de"oI: LOO. iI&!ildJcla v la
..
"- -La
itoqueesuaeUti"canc:_ .:r;; es
.. ,&Pula..da-
-...'Ibdss-....... ...
L
i \ 1\
mente polt icns de Est ado. dado que el ,ob
d Lo
' I('r'n
senta al Esta o. s actos que aqul l')ec Q rt:lrt:
tenidos como actos estatales. Lo que se PUl'de Uta "JI
es: polflicas permanentes \:crsus pol hicas t
Las acciones polticas y
biemo pueden ser de largo o de cono pl a del fr.
" "d d ' lO: la.\
meras tiene n contrnu! a : son rnstnnnent d I'n"
"b:
sivamente por van os go leroos. cada uno : \'t:
cuales impulsa un tramo del proceso: Son
de un horizonte temporal que est ms all r
l
lllc
J.>
lin de un gobierno: Las polticas de COila el:
"'h" 1
cambi o, miran m sacia :a COyuntul'a y 1111' n
mentadas hasta su conclUSin por un gobier'n lit.
ha dado base a que sUlja la incOlTt.:ta
ICe poli/icas de Es/ado. que en realIdad SOn poi "
1 b

de largo pazo, que por tanto co ran cOlll inUidad
el t iempo y que ir ms :all de periodO!.
bernativos; y polrllcas de goblemo, que M)n dc cr!
plazo y que general mente no eXCeden de los lim
temporales de un mandato presidencial.
Las Constituc iones senalan en cada Estado la cl :
racin del ej:rcicio presidencia:! en peliodos que \]u
n
de cuatro a Siete aos. Las gestiones
econmicas, sociales e que
dentro de uno de esos penodos -y que por lo gcner,U
son medidas pocos ambiciosas- suel en dl'lIOminar.
se "polft icas de gobierno". segn la nomenclatura
moda, mienu-as que las gest iones de larga duracin.
que exceden los periodos presidenciall's \ quc: por
tanto, demandan una continuidad a del liem.
po, reciben el nombre de de ESlado"
Las grandes obras de infraestructura econmica o
social se reali7.an diacrnicamente en el CUI'l>O de la:
nos gobiernos. Ellas entraan una continuidad en el
tiempo. Son obras de ciel1a permanencia: Su Cle,u
cin demanda plazos mayores que los prN
dencial es. Son ell as, por consiguiente, objeto de pobo
ticas "transgubemati vas" y de largo ali ento .
La di sti ncin adolece de vicios conceptualc' :\0
puede haber una "poltica de gobierno" quc no S('l
"poUtica de ni puede haber una "poltica t!(
Estado" al margen del gobierno, ya que ej ... rce la
representacin estatal: El presidente es d repre--en'
!ante legal del Estado, Es su personero. a.lo-
de la ley, ligan al Estado como si ste l<n hu
blera ejecutado directamente: Por consiguiente.
obligaciones que contrae obligan al Estado \
Techos que asume le benefician: Pretender que po-
ltica de gobiemo" no es "poltica de Estado" un
absurdo: La >representaci6n es una de las caracttm'
tieas fundamental es de la forma de gobienlo republJ
cana. EJ presidente vincula con sus actos a la totahdJ
de la sociedad poltica. Por tanto, sus accioneS !IOn
. o,..
po/(ticas de Estado a unque unas pel'l>l ga
n
Jeuvos de plazos conos y otras de largos :
P'OlftAca econmica_ No es lo mismo "poltica
n "polluca
ca que . poltica". La :exp:es
ln
ntal \
CConmtca tiene una connotaCin 11l SU1101
e
6ri'
pragmtica. Es la apli cacin de los principiOSd" _
cosd la " " 1 "6 \'Pl v
b e Clencta econmica para la so UCI n: e o de'
lemas Prcticos, Aquf hay algo ms que un JU g ",1
palab La " gene ..
ras. economfa poltica es la teO
n a
del
de la actividad productiva de la sociedad dent ro
1539
d
.... entroS que la poltica cconmic;:1 "
o. ,O' ' " d o.; con_
d, programas y mee tC as e ca .. cone""
"11110 'd d "," , o
r m3 la autofl a pUv lea. en concorJanci" '
'
u
elO
d' \ '6 , . con
I diferente ro !O (e aec! ,n que e olrecen las
, un marco que puede U" d..:sdc el abslcncioni ,
-" ,. . M10
,
,
h
asta e estatismo IIllcrvencionist"\_ pa,-
es
11l 3
' . , d"'"' .. or-
denar la a lsl1 I bUC16n y el de
loS bienes econmIcos:
La palftica en se desglo.
sa en una multltud de l amas, segun el campo en el
que se :apliquen politi ca
rnonetana, camhl a.na, cledltlcla. agnllla. Indusll;al.
comercial. de prccl?s. de empleo, de 1101 nSpOl1.c. CIC.
La polftica econmIca refi ere a tos medios conen'.
tOS de que se vale el gobc"no pa ra regular II OdCIll,Ir
[a act ividad de [os agentes econmicos y alcU17:ar
terminados fines macroeconmicos.
Paro decirlo en o tras palabr as, la CCOllOmlt/ po/(t;.
CXI es el conocimiento telico mient I'aS que [a polt;e(/
tctmmiea es s u aplicacin p rc t ica a caso:. y co:.,,!>
concretos,
Genera[mente se suel e dife re nciar la poltica eco.
nmica a corto plazo de la poltica econmica a largo
p/Ili!.O, La primera se ocupa dc la <coylll1l11m en lamo
que [a segunda afronta las me las mediatas y perma.
nentes del desalTOlIo econ mico,
-poIIdt:aIJy correct." Expresin surgid 'l en los drcu[o:.
de [a izquiel-da universitaria nO1eamcriean,1 a fines
losaftos ochenta del siglo pasado. que fue usada para
eliminaren las manifcstaciones cultura[es tooo rene
jode dominacin de una cul tura sobre OIl'aS y c\'itar
con ello herir las suscepti bilidades d e [as minoras l
nicas, culturales y sexuales de [os Estados Unidos.
Por esa poca, e n las univers idades y en los collcges
la de [o "polftieamente conecto" suscit la
adhesin de los movimientos antirracistas y femini s
tas, fue rttagida por los politlogos norteamericano!>
y difundida luego por los medios d e comuni cacin.
As hizo fortuna la cxpresin polilically correc/ para
implantar un clima d e tolerancia p,lI"a las di ferencias
culturales, polfti cas. religiosas. tnicas y d e cualquier'
otro orden dentro de la sociedad , y a veces tambi n
para designar con palabras s uaves realidades duras.
Peto la cultura de lo "polfti cament e COITcctO" ha
Ucgadoa extremos casi ridkulos e n cuanto a hipocrc
sfasocial y al manejo de los eufemismos. Po r
en los Estados Unidos al gunos sectores
dos con la defensa de los animales han pretendIdo c! 1-
minar la expresin zoological gardell, tenida como
d LptCliva. y rempla7..arla por la locucin
r La laconservacion de la vid a salvajc": y cien as a\';:In
zacI, .. femini stas han tratado de el udir la palabra lI'O'
lIIGIr (mujer) por incluir la srlaba "/l/I/. quc
"hombre". En el tratamiento a los negros ha ocumdo
aIao parecido: mientras stos se llaman a s mis moS
recordemos la consigna del black I?
"potfticamente es utili za r la expresIn a{T1-
al igual que e n lugar de dcci r se
ICOpseJ& decir "americano nativo", Es to se presenta
"lo PO/ilically correCl pm-a que las c?sas
!)Ot como parte de la hipocresa SOCial Y pahu ca.
Bajo esta cultura la gente se ha vu elt o demasiado
cauta acerca de lo que cree. piensa, di ce o hace.
1'01 11'IC,\S PUBLICAS
Pero lo!> ("\:l' e!:>t) [ . tt I
(lo" Unido" dl e ;1 mil el] 1l> E!>ta.
. Ir';!!> re.lC;rOI];" Cont . . ,
te t!.:no!> crClI l), r;.na!>. e'recla rm:n
Illl" COI1 h '" ,'" \6' Indtc \' politico" illC()llfor
ur,KI n ch cr"!' d 1 1 l
nHhico!> C"1:rito '1 0.:,1 IVI a( (e o"ar1i sta".
la "ock.(iad h orc!> y politico!>. a (Iuicne!>
res d a pl Ctendldo !>Ol11l'h:r a patrono.:' \
,comportamiento ", ;" :m
u ... ntc(el {'. I .. "- ... .
p,fllI/ca eOITecmess. en que cohm mucha
r .. l11CI1 oque la g- -"d '"
.. . . enel.\ I a( (C a gentc
clce rl'sulta n11 ,'r"" -
' )1 " [ . . 1\ < r Icr quc e los puedan <'jcl'cel' a
I M,I h,bcrt1(1 de creacin, 1'01' cso se han fol"
nM( o mo\ unrento!> de impugnacin dc e!>la
C
nucl'O es/ablishmclII. lal e" como la AllIi.I'olilicaltv
orreCI I3l'O\\'o C, ' ,"
lx:rt. 1, '-'Vn .lIll p;l1gn quc propugna la J .
, que I>o.:rsona!> hagan lo quo.: par('7.'
C.l bl<:1I !>1I1 preocUp,1rse de la opinin tic la" dems ni
a la CenM. ra social. Los [deres de 1110.
Cont csl:Hario contra I; politic(l/ corree/l/es!>
SO"tTcnen que cic1os de inters econmi co
pl'Ctcndcn indicar a las pcl"l>OnaS lo que deben CI"Cer,
C,lnO de lo que han de {'ompr'ar y, al
r1l1 s,mo tr tmpo. les !>eilalan lo quc no deben h;l ce' ni
d<''('lr, Todo [o cual C();l1"Ia su liber tad,
La poli/lcal con'cclIICSS su rgi. como una le\' no
crita P('I'O atibol1'ada de preceptos. para regimentr
las ideas. expl'esiolle!>, maner';!s y compor1ami entos
de la gent e \' cuidar que ellO!> no afectaran detclmina.
do!> valorc!> tradicionales o prevalecientes o hirieran a
las minoras socilles o a gl1lpos y en el seno
de la comunidad: a las mujeres. los ho-
mos('xuales. [os negros. los extmnjeros. los anci anos.
Naci con la buena y nobl e in tencin (le promovcr la
[ea lt ad y el (ai,. ,,/ay en la vida cOlllunitari , Impuso
scvero cast igo soci al a quienes tml1sgredian !>us nor-
mas, Pero pronto se cor1\"ir't i en una tirana sobl'e la
eomlucl;l de las personas pllblicas y privadas. que hl
terrninado por Co.1rtar la libcnad de expresi n det
pcns.1mi ent o --que feeta incl uso al propi o idioma-
e illl l)(lIler limitaciones;l la libre accin de cllas_ Ado
cena a la gente. Poda s u ori ginalidad, Rcstlinge el
\'l lclo de las ideas, Y con frecuencia resuha que lo "po.
Iticl mente cOIl'eeto" es equivocado, pal1icu[armellle
en materia de raza. sexua lidad y heterodoxias cultu-
rales. En [os Estados Unidos, especialmente, la politi-
ca/ correcflless ha pasado los lmi tes de lo mzonab[e y
ve "vct imas" de la conducta y del idioma en todos [os
lugares,
y ('s que [o "polticamente corTecto", a des pecho
dc s us o1'genes. ha devenido hoy en una me7.cla de
progresis mo y conscr'\'ad,urismo. decir con
ello que e n algunas matel1as esta actr tud es muy pro
gresista, como el, respeto a la de ,Y ,de
lcnSf de las m1l10l'1as cultumles, t mcas, 1000iTglOsas
sexuales. a b conviccin de que las son
iguales en medio de la diversi dad y a la nl\'elaCln de
-['upos soci al es s ubreprescntados: pero que en otras
" o ,,",,' r in extremadamenle conse]'\ladora por
es TV ... d'
, p'iea una forma dc censura a lo que Ice y
que 1m " " '
,
'.
" " .. acompaada de un X1CO espt."'Cra para
lace a e .... ,
no lla mar iI las cosas por su nombre, . '
, ' br',eas Se denominan as! a los arbltnos o
po
ltIcas p u . , '
d
' \, ' o .... ados por c! gobierno en cua qUIera
las me I( .IS ,." . E
- , PO' , le competencia)' de su aCCin, sta
de os call1 s
pOLlTIOUERfA .
. . ral de la locucin IOgle-
es la h;:;'r los pol it logos norte-
sa pl/b/e pollc)'. muy usa / jgnan /he Oll/pul or pro-
americanoS. con la es la o los
d
,
{
""",..mme,,' aCIlO". o sea .
l/e o '6 ubernatrva.
resultados de la esll n g d d ..... isioncs que se ex
b
' es un centro e .. ..
El go terno d le 'es decretos, regulaciones. re-
presan en foma e siciones. programas, me-
glamentos. controles, po adoptados o e,'ecutados
d"d rdenes y otros aClos
de su accin para las
. las Con diverso alcance. eficaCia y pro un 1 '
VIS . esos aclOS -que son actos concret os-- esl n
a causar efectos sobre la vi da Ellos
" _ ,,". n"o sectores sociales favorecIdos y secta-
Slemp" .. .... ' " " " on6
res sociales gravados. No hay actos po tl lea ni ..
micamente aspticos ni aun en el ca.s:o de gobiernos
que sirvan el inters nacional por enCLma de las con
veniencias oligrquicas.. " .
Pero las llamadas po/(flcas publicas son, en
dad, procesos y no actos aislados porque
con los estudios, las investigaciones, los anlLsls: l.as
estadfsticas, las deliberaciones y la toma de deCISIO-
nes en diferentes niveles y ramas del gobierno csta-
tal, y concluyen con su fonnulaci6n y ej,ecudn.
el curso de ese proceso los partidos polticos, los Sln-
dicalos obreros, las <organitpciones /lO gubernamen-
ta/es, Jos movimientos sociales y los grupos de inters
g: upos de presin y grupos de tensi6n- suel en
ejercer apremios sobre los rganos de gobierno para
inclinar su voluntad. Es frecuente que los <grupos de
pmin acudan al cabildeo y a la accin de los fobb.
yistS - y hasta a prcticas de corrupci n- para pro-
teger sus conveniencias econmicas y que los <gm-
pos de tensin movilicen a la gente en defensa de sus
intelUCS.
A de las polfticas pblicas no slo se condu-
ce un Estado y se prestan los servicios pblicos si no
que se distribuyen o redistribuyen los ingresos. Den-
de las poJiticas pblicas estn las polticas econ-
mI .. L la aP!":acin de los principios tericos
de la aenca econmICa al ordenamiento de la pro-
ducQ6n: la distribucin y el consumo de los bienes
ecoo6micos y. a la solucin de problemas prcticos.
Toda poUuca del Estado, instrumentada en su
nombre el gobierno, es de natwalez.a pblica
Por definicin, las polfticas estatales no pueden
De modo que la expresin no
I tane.! naruagc(pnadaaJconcepto ano'.
que coa ella se prelendi h la ' ' ..... r
pnlfric:es prI'-d diferencia con las
as, es :11", con las decis'
ckJ iPt de ohh indjvidual o cotporati
du el Ampo de los jnteh i 3 Es
1a
"
4 :1111 1 "'ha tan RO.-..tI..._ .......va. 18
1frb de '7Ft.,.- -,.-UWI como aquella de "po.
'""l S li del""'; :: de
d
'!K'da en los aftos
c.adeonlea ,,;. ..-- espara las polfti-
iR UD de"':" ?te, ctlevan ms aJl4 de la duo
di., _ 'un I h_;e, Todas las polfticas gubema.
.". te poIftica.s de Estad
LOO..... mla al E "do 1__ o, dado
., ejWlta 1OIi:' dd .. r I y wa actos que
.. AM10 actos estatales. Lo
(UtlL ,'. _ pel'lnanmtes" en
.... p'n' , ..... u .. - I de nsftorias", o ,,"polfticas de
cono plazo " Pero todas
1, .
las polti cas de gobier:no ..
sus pl a zos)' de su cont inUIdad, son d
t
polticas de Es tado y ildem!lo. POI' talH!) .r.."nTt
pbli cas. . . P<AJ1:c ... ,
PO
litiquera. Es la degeneracIn de la polit i" E"
" ' " "S' \ I
q
uea y mezqUIna po mca. I sta tiene Pe.
d
"6" unafl)l'
noble e consagrolc l nacional \ de,
cio a los dems, la pO{lIqllerw es el aprO\ ''h. en ..
egosta del poder o de la posici6n .1fl)tC%.l
,
"d d . '. para
de simp e vanL a o e nnqll CClnlLenlQ. . .e;
La poli t iquera ca r.ece de
hi stri ca, de perspecti vas rdeolgl cas. Se de'''" I,r,"
d , ""6 " '
en ":l1."Uio e a n I1.lIn, .a I'ulgatidad. d
metl smo, el trans fuglO. la auscncla de I I 111
rencia de ideales. AlU a gota su acci6n el polit,' 3
,
'
" d ' " .
E a IIUl s mo e a po II lca es !louplam;\dr ""
d 1 l " . I ,'Vrd
egofs, mo '6
e
po 1I , .. " pCI"l> IX'<: li\ <1 hL\\u!lC
por a vis l n lIlmec latlsta e e a!lo co"a!lo . la lIohl' .
sin de SClvicio a la colect ividad por el
miento pe,,sonal. Con n.lct:h ,la poli tlque.
ra se desalTolla en mediO de mnniobl
J1
\
bajezas, la falt" de preparacin y el <oPOrtlOl! \IIU de
sus protagoni stas,
La repugnancia a esta politiquetia de balO r(lndo
es la culpable de que muc hos hombres de bi en hl;m
abandonado el escena/io pblico. !loe halan rl'fUi!iJdo
en el exi toso egofsmo de sus acti\"idade\ pri \;Ld<b I
hayan escamoteado a la vi da pblica el aponc de '\1',
luces y magnanimidad, y de acuerdo con la in'lu,:J'
ble ley que rige la vida pbl ica de Estado,>. 10001u.
gares vacantes han sido inmediatamente ocupJdo\
por las gavillas de polit icastros audaces, bniu!a \
sin bandera.
politlogo, Es quien estudi a los asunlOS \ pro-
fundi 7.a acadmicamcnte e n ell os. Dcese del cicntifi
co polftico o del teorizant e de la poltica corno
cia. Algunos, por puro <eS' lObmo, hablan
de "ciemista polft ico", ut ili zando una qudo-
man prestada del ingls "socia l pero qUl,'
suha innecesaria porque existe e n nueSII<l knguJ :l
palabra cientffico. Bien pudieran decir cienu!i,o po-
ltico, o a lgo as, y no se pelearian con el
Penenece a los alemanes la iniciatil'a de haberulU'
do los vocablos griegos pofl ica, de po{s, lore
lativo a la ciudad o al Estado, y lagos, qu!.! el> ciencLJ o
tratado, para formar la palabra pofil ofoge, de la que
se han derivado los neologismos castellanos pol!/r1lo-
gfa -que designa a la ciencia o I!<ltado de la po!ti:'
ca- y politfogo -que es quien se dedica a ell a ara
dmicame nte_ vocablos que han sido
" . , ud'c,
mcorporados por la Real Academia Espailo a a ' .
cionario. .
Estos tnninos se utilizan con gran frecuencLa t'1l
Europa del norte.
polon' i" . . c.
:zac n, Neologis mo que slgnt LICa a. d di.
bracln y desaparicin de un pas. Es la .:lCcn e, .
vidirlo y entregar sus pat1es te lTitori .:lles a OtfO


ses. La palabra proviene de un ant ecedente h.15
t

Polonia, situada en la Europa OJ'i enta!' ftL!.!
'Unan 1793 por los ejrcit os rusos de b .
11 y por los prus ianos del k iser f
mona ' ',OU.
.' aJo la ocupacin milita r, su La,
partIdo entre Rusia, Prusia y Aust n a cn