SOCIEDADE DE INFORMAO

CONTRIBUTOS PARA A JUSTIA PORTUGUESA

Faculdade de Economia

Universidade de Coimbra

Coimbra, 2012

CONTRIBUTOS PARA A JUSTIA PORTUGUESA

Unidade curricular: FONTES DE INFORMAO SOCIOLGICA

Docente: PAULO PEIXOTO

Ano letivo: 2012/2013

Imagem de capa obtida em: http://acrtx.com/wp-content/uploads/2011/07/gavel-and-computer.jpg

Aluno: PEDRO VISEU

N 2002021954

INDCE 1. Introduo ---------------------------------------------------------------------------------------- 1 2. Desenvolvimento ------------------------------------------------------------------------------- 3 2.1. 2.2. 2.3. A evoluo das NTCI na justia portuguesa ----------------------------------- 3 A emergncia tecnolgica ---------------------------------------------------------- 3 A e-Justia em Portugal------------------------------------------------------------- 5 O Projeto HABILUS ------------------------------------------------------ 5 O SITAF -------------------------------------------------------------------- 6 O Projeto CITIUS ----------------------------------------------------------- 6 Do sonho realidade ------------------------------------------------------ 9 A (crnica) ineficcia da justia portuguesa ------------------------- 11

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5.

3. Mtodo de pesquisa --------------------------------------------------------------------------- 15 4. Avaliao de uma pgina da Internet ----------------------------------------------------- 18 5. Ficha de leitura ---------------------------------------------------------------------------------- 23 6. Concluso ---------------------------------------------------------------------------------------- 26 7. Referncias bibliogrficas -------------------------------------------------------------------- 27

Anexo I Anexo II

1 - INTRODUO

Este trabalho foi elaborado no mbito da disciplina de Fontes de Informao Sociolgica da licenciatura de Sociologia da FEUC. No querendo, nem podendo, ser exaustivo, apenas pretende centrar-se na problemtica gerada volta da questo do atraso da justia portuguesa e das vantagens que resultam de uma utilizao racional e eficaz das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao.

comummente aceite que as vantagens na utilizao das NTCI nos tribunais superam em muito as desvantagens que resultam da sua no utilizao. Mas, na prtica, no se consegue obter o resultado esperado se, pelo caminho, ainda existirem realidades incompatveis com a necessidade de converter um sistema arcaico de tramitao processual portugus num modelo de celeridade processual onde aqueles que procuram justia, por dela terem extrema necessidade, no fiquem ainda mais prejudicados quando esbarram contra uma morosidade inexplicvel de um modelo onde supostamente as NTCI estariam a desempenhar um papel cada vez mais relevante.

Esta abordagem dividir-se- em trs partes, atravs das quais procurarei explanar o percurso encetado pelos responsveis pela justia portuguesa na tentativa de debelarem o mal que eles consideram como aquele que mais afeta a celeridade processual, sobretudo num tempo em que a morosidade da justia apontada como uma das a principais causas do insucesso das polticas econmicas, sendo por isso conveniente dot-la de meios, materiais e humanos, capazes de dar resposta s

crescentes solicitaes de que alvo, tanto da parte da sociedade civil, como dos profissionais ou como das empresas.

No chega legislar em catadupa, pensado que somente essa tarefa suficiente para resolver a grande parte dos problemas. tambm necessrio fornecer aos operadores judicirios as ferramentas que lhes permitam materializar o esprito dos diplomas legais e, sobretudo, aproveitando a experincia de quem est no terreno, todos os dias, a lidar com a realidade.

Numa primeira parte do trabalho procurarei situar historicamente a evoluo de cada tentativa em adaptar a justia sociedade de informao, seja por imposio ou por simples influncia de outros, e ainda considerar a introduo de meios eletrnicos nos tribunais, sobretudo nas secretarias judiciais, como forma de adaptao a uma realidade que j exigia muito para alm do texto escrito mo ou mquina.

Numa segunda procurarei apresentar algumas posies assumidas por aqueles que abordam a problemtica da justia, sobretudo acerca dos reflexos que a sua boa ou m qualidade projeta na sociedade e muito particularmente nas comunidades sobre as quais mais diretamente atua.

Por ltimo, apresentarei uma breve reflexo sobre o tema, muito prpria, esperando, ao menos, poder minimamente contribuir para a discusso de uma problemtica que a todos afeta e que todos desejamos ver solucionada, uma vez que dessa eficcia depende o bom funcionamento da justia e, por consequncia, da democracia.

2 DESENVOLVIMENTO
2.1. A Introduo das Novas Tecnologias de Informao na Justia Portuguesa Desde que, em janeiro de 1986, Portugal aderiu formalmente CEE, para alm da necessidade de se adaptar economicamente, viu-se obrigado a impor, a todos os setores da sociedade, as prticas em vigor na Comunidade. A lgica econmica de tal organizao era, e continua a ser, unir os pases pelo lao das trocas comerciais, por isso no se compadecia com um aparelho judicirio ultrapassado e burocratizado, contrrio ao bom funcionamento da mquina judiciria, e que teria que ser, forosamente, reformulado. O ciclo arcaico em que movimentava o nosso aparelho judicirio, um dos mais importantes pilares da democracia, teria que ser alterado, seno travado, e para isso tornava-se necessrio proceder a alteraes estruturais no seu modo de funcionamento, o que no fcil, sobretudo num pas sado, h pouco mais de 10 anos, de uma ditadura que o mirrou durante 48 longos anos. Alterar os procedimentos com vista satisfao das exigncias da Unio Europeia, tornou-se ento uma prioridade e um grande desafio para qualquer dos governos que sucederam assinatura do Tratado de Adeso Comunidade Econmica Europeia.

2.2. A emergncia tecnolgica

A introduo das NTCI nas secretarias judiciais data de meados dos anos 80 do sculo passado e sempre penosamente conseguida custa de polticas desastradas, mais do que bem intencionadas, e numa perspetiva avulsa de equipar a

secretria do utilizador e nunca de colocar os tribunais numa rede de troca de informao, com vista a uma tramitao mais clere do processado.

Inicialmente direcionadas aos juzos e seces, as NTCI assumem particular relevncia na seco central, onde o papel, outrora carimbado e registado em livro, passaria a ser registado atravs de um programa a partir do qual se criaria uma relao da peas processuais entradas em tribunal.

A nvel do processador de texto, que era de maior necessidade para o oficial de justia, instalado o DW41 nos computadores de cada funcionrio, na expetativa de vir a ser usada no mbito de uma base de dados documental a que cada um teria acesso sempre que pretendesse redigir documentos com base em modelos j existentes e padronizados pelo administrador do sistema. Caminhava-se assim para o fim da velha mquina de escrever.

A partir de ento, o recurso ao texto elaborado por computador passou a ser, para alm de novidade, tambm um salto qualitativo na justia, aumentando a celeridade processual, tanto por parte de quem redigia o despacho, como por parte de quem o iria cumprir, de forma a que, rapidamente, estivesse disponvel para ser consultado pelas partes ou pelos seus mandatrios.

Ciente da necessidade em apostar na modernizao da justia, o XII Governo Constitucional, aprova em 1998, uma Resoluo do Conselho de Ministros com vista a estabelecer um Plano de Informatizao Judiciria que ter a finalidade de contribuir, atravs das tecnologias da informao, para a construo de um sistema de justia mais clere, mais transparente e acessvel pelos cidados.
1

DW4 um processador de texto utilizado nos tribunais portuguesas na dcada de 80 do sc. passado, com o objetivo de substituir as mquinas de escrever. Mais tarde, j na dcada de 90, foi substitudo pelo processador de texto Word.

Volvido um ano sobre aquela iniciativa, inicia-se uma verdadeira revoluo tecnolgica na justia portuguesa. O aparecimento do aplicao Habilus em 1999, desenvolvido pela diviso de informatizao dos tribunais no mbito do Projeto Citius, qual valeu, em reconhecimento do esforo dispendido na criao daquele projeto, um pblico louvor 2 por Joo Correia, Secretrio de Estado da Justia ento.

2.3 A e-Justia em Portugal

2.3.1 O Projeto HABILUS

Em 1999 a aplicao Habilus instalada nos tribunais com vista a simplificar o trabalho dos oficiais de justia, permitindo a substituio de muitos procedimentos manuais e baseados em papel por procedimentos informatizados e menos dependentes do papel, que muito contribuiriam para uma mais rpida tramitao processual, j que, segundo a comunicao de Timteo Ramos Pereira, ao VII Congresso dos Juzes Portugueses, aproveitavam,

[] a padronizao da maioria dos actos, designadamente com formulrios redigidos pela DGAJ, com a automatizao da distribuio, com a criao de bases de dados dos elementos identificativos de cada processo, seus intervenientes, residncias e endereos de e-mail de mandatrios [].(Pereira apud Machado et. al., 2005).

Porm, continua dizendo que,

2

Artigo publicado no Dirio de Notcias a propsito do louvor atribudo por Joo Correia aos Informticos da Justia - Disponvel em

http://www.ste.pt/actualidade/2010/11/DN29Nov2010.pdf

O habilus, devidamente desenvolvido e com maior garantia de privacidade, pode constituir uma ferramenta imprescindvel na celeridade da prtica dos actos processuais. Mas deve continuar como ferramenta e no como mestre: a mquina e o programa deve subordinar-se aos fins do processo e no o inverso como assim est a suceder actualmente (2005: 4)

2.3.2 O SITAF

Em 2003, pela Portaria 1417, foi regulado o funcionamento do sistema informtico dos Tribunais Administrativos e Fiscais (SITAF) e estabelecidos os aspectos especficos da apresentao de peas processuais e documentos por via electrnica, da tramitao informtica e do tratamento digital dos processos dos tribunais administrativos.

Para alm de permitir os atos j praticados pelos oficiais de justia atravs do habilus, d ainda a possibilidade de os mandatrios, devidamente registados, de apresentarem eletronicamente as peas processuais, de acordo com determinados requisitos elencados naquele diploma legal.

Porm tambm o SITAF se apresentava com deficincias vrias que, na tica de Timteo Ramos Pereira, [] tornam o processado muito mais moroso, exigindo at uma duplicao de processos: digitalizados e em papel. Os custos iniciais de implementao e os derivados das medidas para suprir as deficincias so elevados. E, no mais, o SITAF acaba por ser unicamente um repositrio aglomerado de peas processuais, tipo base de dados electrnica, sem tratamento temtico nem permitindo ao Juiz elaborar uma sentena digital no verdadeiro sentido da palavra. (2002: 6)

2.3.3 O Projeto CITIUS

Figura 1 - Arquitectura de implementao do projecto Citius3

O Projeto Citius, regulado pela Portaria n. 1538/2008 de 30 de dezembro, visa, atravs da utilizao de sistemas informticos, ajudar a simplificar os processos judiciais, a proporcionar uma melhor gesto e organizao do trabalho nos tribunais e a criar condies para uma tramitao mais clere.

Para Timteo Pereira,

As vantagens da utilizao da plataforma Citius so inegveis. Mas subsistem questes de natureza funcional e operacional, que contudo so facilmente ultrapassveis com adaptaes de contedo essencialmente informtico sem interferncia na gesto normal da tramitao processual. Urge assegurar a segurana e fidedignidade do sistema contra intruses externas e adulteraes internas. Por outro lado, embora os juzes devam estar na linha da frente da utilizao dos meios de transmisso electrnica de dados, no pela imposio de uma prtica tecnolgica que o sistema judicial alcanar a desejada celeridade e eficcia, mas

3 Adaptado do Relatrio final comparativo e valorativo sobre os mtodos de trabalho resultantes da introduo do processo electrnico
do projecto Citius e da utilizao das aplicaes informticas Citius e Habilus (2009, p. 10)

antes pela cooperao entre todos os profissionais forenses (). (2009)

Para a ASJP, num relatrio preliminar, realizado em 2009, aos primeiros seis meses de utilizao do CITIUS, concluiu-se que, entre outras concluses,

Com a obrigatoriedade da utilizao do sistema CITIUS diminuiu o tempo que o juiz tinha disponvel para a realizao de julgamentos e prolao de sentenas e implicou um dispndio de mais do dobro do tempo para tratar do expediente burocrtico dirio dos processos Recomendando a tutela, no sentido de, entre outras,

A suspenso imediata da desmaterializao obrigatria dos processos at concluso dessa avaliao, a melhoria do grafismo e funcionalidade do sistema informtico CITIUS de forma a diminuir o peso burocrtico e rotineiro da interveno do juiz na prtica dos actos processuais e Fornecimento de equipamentos informticos adequados a uma utilizao diria e intensiva.

Apesar disso, as concluses do relatrio final comparativo e valorativo sobre os mtodos de trabalho resultantes da introduo do processo electrnico do projecto Citius e da utilizao das aplicaes informticas Citius e Habilus, elaborado em 2009, pela equipa de auditoria coordenada pelo Prof. Raul Moreira Vidal, Director do Departamento de Engenharia Informtica da FEUP, vo no sentido de que,

A mdio prazo o trabalho tornar-se mais produtivo permitindo a um nmero crescente de pessoas concentrarem-se efectivamente nas tarefas que requerem mais conhecimento e que so menos passveis de automatizao (2009: 7)

e ainda que,

() o uso das TIC no Sistema limita drasticamente o nmero e tipo de pessoas com acesso aos documentos e permite manter

registos dos acessos efectuados, contribuindo assim para a eliminao progressiva do suporte em papel e a sua substituio por registos digitais e para a preservao do ambiente, no sentido de que reduz o arquivo fsico dos processos em curso e elimina os arquivos em papel, o que gera um melhor ambiente de trabalho e uma reduo de riscos de segurana. A mdio prazo o trabalho tornar-se mais produtivo permitindo a um nmero crescente de pessoas concentrarem-se efectivamente nas tarefas que requerem mais conhecimento e que so menos passveis de automatizao. (2009: 24) Comprova-se, assim, a utilidade do programa Citius, e a sua importncia na tramitao processual, apesar das reservas manifestadas pelos magistrados que lidam diariamente com o programa, vlidas certo, mas necessrias, pois s com elas ser possvel tirar maior partido de um ferramenta fundamental ao aumento da eficcia da justia.

2.4. Do Sonho Realidade

Se a modernizao da justia sempre foi um ensejo de muitos, ento essa vontade de ver uma evoluo positiva, em todo o sistema, que efetivamente estivesse do lado de todos os setores da sociedade igual, dando aos operadores judicirios a possibilidade de, tambm eles, prestarem um melhor servio, comeava a ser uma realidade.

Em 2001 o Centro de Estudos Sociais da FEUC, no mbito do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, elabora um estudo, sob a direo cientfica de Boaventura de Sousa Santos e coordenao de Conceio Gomes, e a colaborao de inmeros acadmicos, no s portugueses, tanto da rea do direito como de outras reas sociais, com vista a comparar os modelos de gesto dos tribunais europeus. O estudo vai mais alm, a ponto comparar igualmente os prprios sistemas judiciais.

Ter contribudo bastante para uma efetiva reforma do sistema judicial portugus, j que o seu incontestvel valor, como identificador das vrias nuances encontradas, permitir, com certeza, melhorar a nossa justia.

Em 2001, criado o Instituto das Tecnologias de Informao da Justia (ITIJ), com o objetivo de estudar, conceber, conduzir, executar e avaliar os planos de informatizao tecnolgica da actividade dos rgos integrados na rea da justia (Machado, Silva e Santos, 2008), mas s em 2009, com a aprovao da Portaria 114, que so regulados os vrios aspetos da tramitao eletrnica dos processos judiciais, dando s partes e aos seus mandatrios a possibilidade de praticarem atos judiciais e de se relacionarem com os tribunais por meios eletrnicos, designadamente atravs do acesso, consulta e tramitao dos processos atravs da Internet.

O reconhecimento de Portugal pelos resultados obtidos em matria de desmaterializao de processos judiciais, inovao tecnolgica e

descongestionamento dos tribunais, durante o ano de 2006, reconhecido no relatrio sobre os Sistemas de Justia Europeus elaborado no mbito da Comisso Europeia para a Eficincia da Justia (CEPEJ) do Conselho da Europa.

A esse propsito escreveu Boaventura de Sousa Santos (2005), relativamente introduo das NTCI na justia portuguesa.

Em Portugal, no que diz respeito aplicao das NTCI administrao da justia, tem-se vindo a dar alguns passos, no estando ainda feita a sua avaliao. Saliento quatro medidas. A primeira a criao do Instituto das Tecnologias de Informao na Justia, dotado de autonomia administrativa, financeira e patrimonial, sob a tutela do Ministro da Justia. () Este Programa [Plano de Informatizao Judiciria] identifica como objectivos prioritrios, dotar os tribunais de infraestruturas informticas e de comunicao que possibilitem a produo e

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circulao interna de informao por via electrnica e garantam a sua ligao com o exterior em condies de segurana e qualidade de acesso ()

Mas a justia necessitava de muito mais, e nesse sentido, a Associao para a Promoo e Desenvolvimento da Sociedade da Informao, apresenta um trabalho, elaborado por um conjunto de personalidades de elevado mrito e com muita experincia [] que lhes permite dar um contributo muito importante para uma viso de largo espectro sobre os principais tpicos da Justia e da Sociedade de Informao. (Gouveia, 2006: 7)

Tornava-se demasiado bvio que a justia portuguesa necessitava de ser reorganizar tanto territorialmente como tecnologicamente. E em resposta a isso, surge um estudo elaborado em 2006 pelo Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, a solicitao do Ministrio da Justia, com o objetivo de sistematizar e analisar dados que possam dar um retrato mais fiel do pas judicirio, permitindo uma reflexo sustentada sobre ele.

O Estudo, intitulado A Geografia da Justia. Para um novo mapa judicirio para alm de analisar comparativamente a realidade da justia em outros pases da Unio, sobretudo em termos de diviso judicial do territorial, faz depender, em larga medida, o sucesso na mudana, numa forte aposta nas NTCI, atravs da instalao nos tribunais de equipamentos informticos em rede, para permitir maioria dos operadores e utilizadores, o acesso a ferramentas e a informaes que potenciam um desempenho mais clere e com mais qualidade da justia (2006: 662)

2.4.1 A (crnica) ineficcia da justia portuguesa

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No obstante o esforo tecnolgico desenvolvido, para tornar a justia portuguesa prxima das suas congneres europeias, ainda assim, sofre de males que s o tempo e a persistncia podero curar. A justia no nosso pas enferma de muitos problemas. Problemas que para Boaventura de Sousa Santos esto identificados, no so novos e tm vindo a agravar-se (). Todas as reformas e toda a construo judicial so feitas a partir de quem legisla sobre a justia ou faz justia e no de quem a pede. (2011)

Em novembro de 2011, por despacho do dia 29 , a sr. Ministra da Justia deu a conhecer as medidas que, apoiadas na Sociedade de Informao, podem acelerar, agilizar e flexibilizar os processos e procedimentos. Um pouco na senda do estudo realizado, em 2010, pelo Observatrio Permanente da Justia Portuguesa do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, a solicitao da Direco-Geral da Administrao da Justia, no qual sobressaem recomendaes relacionadas, no s com a racionalizao necessria entre os sistemas informticos e a sua sistematizao integrada, com vista simplificao dos procedimentos, mas tambm necessidade de acabar com a precariedade e a inadequao de algumas das instalaes existentes, que muito prejudicam a dedicao necessria a um servio essencial sociedade, como a justia, por parte de quem a utiliza.

Outros aspetos, que no s a mudana legislativa, devem ser tidos em conta quando se trata de discutir a reforma da justia. O simples ato de legislar no muda por si s o grande mundo que o sistema judicial portugus. Joo Paulo Dias escreveu, a propsito dos poderes dos magistrados, que, As reformas introduzidas, nas ltimas dcadas, tm reduzido o papel dos magistrados de julgar e interpretar as leis, salvo algumas excees, a meros aplicadores da legislao, retirando-lhes a criatividade e a autonomia. A sua colagem institucional aos outros poderes estatais que lhes garantiam o prestgio e as condies de trabalho em troca de uma no interferncia judicial implodiu. Estes factos ocorreram a par de

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duas outras situaes, as quais interferiram neste processo de ciso: a desvalorizao profissional dos magistrados, ocorrida nas ltimas dcadas, mesmo em termos remuneratrios; e a judicializao da poltica, por fora, no da aco dos magistrados, mas do aumento dos conflitos inter pares no seio do sistema partidrio. (2004: 4).

Ora, se aos magistrados compete administrarem a justia em nome do Povo, em que medida que, tambm eles, dependentes que esto do legislador, no se podem tornar atures interessados na salvaguarda dos seus interesses? S poder ser atravs do exerccio de uma magistratura de influncia junto dos decisores polticos, de molde a aceitar as mudanas como um benefcio para a melhoria da justia, sem contudo se esquecerem de manterem um grau mnimo de respeitabilidade.

Ter sido alis, esse o objetivo do estudo realizado em 2010 pelo Observatrio Permanente da Justia Portuguesa a solicitao do Ministrio da Justia, no sentido de fazer uma estimativa acerca do volume de trabalho dos juzes, a fim de avaliar em que medida o mesmo leve a uma situao de sobrecarga, a qual inexoravelmente se ir refletir no seu desempenho.

Dito isto, os problemas que afetam a justia portuguesa, tambm se podero ficar a dever, no s, aos conflitos entre os operadores judicirios, na tentativa de manterem as suas posies inclumes perante a necessidade de mudarem radicalmente a sua forma de encarar uma justia, numa realidade cada vez mais alimentada por uma comunicao social, vida de sensacionalismo, e para quem os processos judiciais tiveram sempre o potencial de se transformarem em dramas. (Santos, Boaventura de Sousa, 2005: 18).

Em dezembro deste ano, a Associao Comercial de Lisboa (ACL), solicitou Fundao Francisco Manuel dos Santos, a realizao de um estudo sobre o Direito e a

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Justia em Portugal. Os autores desse estudo definiram como territrio de investigao o da justia econmica, uma vez que uma das reas do direito e da justia com implicao directa na vida das empresas, designadamente a morosidade imposta pelos incidentes da instncia, ao normal desenrolar dos processos. Em mdia, referem, que cada incidente processual adicional aumenta a durao de um processo em 317 dias na ao declarativa e em 442 dias na ao executiva.

Em momento algum, os autores do estudo atribuem a responsabilidade pelo atraso da justia ineficcia das NTCI, antes considerando como causadores dessa morosidade, entre outros, a excessiva regulao do direito adjetivo, o fraco poder de gesto processual por parte do juiz ou at mesmo a limitao dos nmeros de testemunhas a ouvir, mas nunca a ineficincia tcnica das tecnologias disponveis. Portanto, facilmente se conclui que em termos tecnolgicos, pouco haver a apontar na justia portuguesa, para alm da idade e tempo de utilizao dos computadores, e respetivos servidores, de alguns tribunais, onde todos os dias os profissionais se esforam para responderem satisfatoriamente s solicitaes de todos os interessados numa justia mais prxima do cidado, sem que muitas vezes lhes tenham sido disponibilizadas condies materiais e humanas para que isso acontea.

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3 - MTODO DE PESQUISA

As fontes que pesquisei para elaborar o presente trabalho foram exclusivamente obtidas em bases de dados existentes na Internet, designadamente as que encontrei na pgina do Centro de Estudos Sociais da FEUC e sua Biblioteca, do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, na pgina da Direo Geral da Administrao da Justia, na pgina da Associao Sindical dos Juzes Portugueses, do Dirio da Repblica Eletrnico, no portal do Governo de Portugal em outras que se encontravam disponveis online, em texto integral, sobre o assunto e cuja consulta podia ser feita livremente. Para alm das fontes institucionais, pesquisei algumas opinies de acadmicos experimentados nas problemticas que afetam a eficcia da nossa justia, disponveis em rgos de comunicao social ou em pginas prprias dos autores.

Da quantidade de informao que obtive na Internet, atravs de uma pesquisa simples pelo motor de busca Google, relacionada com a problemtica da Novas Tecnologias de Informao na Justia Portuguesa, obtive 1 470 000 resultados, da que, como referi, privilegiei os sites que considerei mais fidedignos, designadamente o do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa o qual, apesar de se encontrar em atualizao e modernizao, ainda assim fornece valiosa informao acerca da temtica abordada no presente exerccio.

Perante a abundncia dos resultados e de forma a diminuir o rudo das respostas, delimitei a pesquisa pretendida utilizando com descritores observatrio permanente justia portuguesa, evoluo tecnolgica justia portuguesa, Citius ou Habilus, para alm de autores que se destacam na anlise da evoluo da justia portuguesa, nas suas diversas vertentes.

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Foi alis atravs dessa pesquisa que pude encontrar, no s, livros como a Justia Tecnolgica: promessas e desafios (Machado, Helena; Silva, Susana e Santos, Filipe (orgs.), 2008) ou Os tribunais e as novas tecnologias de comunicao e de informao (Santos, Boaventura de Sousa, 2005) e, claro, aceder pgina do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa a qual, dada a sua natureza e especificidade, me forneceu a quase totalidade das fontes que pretendia consultar.

Procurei assim, obter o resultado dos estudos oficiais que foram solicitados a organismos com elevado reconhecimento na matria e acompanhar a introduo das recomendaes dos mesmos nos tribunais piloto. Preocupei-me, igualmente, em ficar a conhecer as opinies daqueles que, avisados sobre a problemtica, no quiseram ficar de fora da discusso, sobretudo o livro de Helena Machado, Susana Silva e Filipe Santos (2008), cujo ttulo Justia Tecnolgica: promessas e desafios, o contributo de Boaventura de Sousa Santos (2005), na revista Sociologias, com o ttulo Os tribunais e as novas tecnologias de comunicao e de informao que muito contriburam para uma perspetiva mais esclarecedora do desafio que foi, e contnua a ser, a introduo das NTCI na justia portuguesa.

Outra das fontes a que recorri, para avaliar o impacto das NTCI na justia portuguesa, foi o contributo de Boaventura de Sousa Santos, na revista Sociologias, com o ttulo Os tribunais e as novas tecnologias de comunicao e de informao.

As demais fontes foram surgindo ao longo da pesquisa que efetuei, a ponto de me ver obrigado a uma constante adaptao do trabalho que ia desenvolvendo, devido quantidade e qualidade das mesmas.

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De referir que foi de capital importncia a utilizao da aplicao ZOTERO, como gestor de referncia, pois atravs dele foi-me permitido manter uma base de dados bibliogrfica atualizada e de arquivar, de forma organizada, a informao recolhida, a que frequentemente recorria, sobretudo para encadear as ideias e os pontos de vista que me levariam elaborao do trabalho.

Estava assim na posse de elementos suficientemente pertinentes, que me levariam a elaborar este trabalho alicerado na opinio e nos estudos de nomes grandes da sociologia portuguesa, os quais, de forma criticamente construtiva, abordaram a problemtica da justia portuguesa, confrontada que se encontra com a necessidade imposta de adaptar s novas tecnologias de informao e comunicao. Sem esquecerem de apresentar as solues que consideram ideais para a tornar mais prxima dos nveis de exigncia da sociedade atual.

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4- AVALIAO DE UMA PGINA DA INTERNET

Optei por avaliar o site do Centro de Estudos Sociais, por ter sido aquele a que mais recorri para elaborar este trabalho, por um lado, e por outro, por considerar que o seu contedo , e continuar a ser, um excelente auxiliar para quem, a todo o tempo, necessita de saber algo mais sobre a sociedade portuguesa e em especial sobre a justia. um site atravs do qual se pode ter um conhecimento alargado sobre o evoluir da sociedade portuguesa e tem como pblico alvo, acadmicos, governantes, estudantes e pblico em geral. Apresenta-se com um aspeto agradvel, com tipo e tamanho de letras adequados. As imagens que tem, esto perfeitamente adequadas ao contedo apresentado pela pgina, apenas pretende obter os documentos necessrios s respostas relacionadas com um tema especfico que procura, sem que para isso sejam necessrias ilustraes. A informao da pgina est segmentada, por forma a que facilmente se identifiquem os assuntos a procurar. No que diz respeito navegabilidade, considero-a intuitiva, no sendo difcil encontrar o assunto que se pretende pesquisar. Tem uma ligao que permite, sempre que se deseje, o regresso pgina inicial, sendo por isso fcil de navegar, no causando qualquer sensao de desnorte. Os links para outras pginas so facilmente visualizados e os que consultei, encontram-se todos ativos.

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Quanto ao contedo, a pgina apresenta-se em duas verses, a portuguesa e a inglesa. O vocabulrio utilizado apropriado, correto e acessvel ao comum do cidado A pgina do Centro de Estudos Sociais est agregada pgina da Universidade de Coimbra, do qual um laboratrio associado. Atravs da pgina do CES, possvel aceder pgina do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa o qual cientificamente coordenado pelo socilogo Boaventura de Sousa Santos e tem como coordenadora executiva a investigadora Conceio Gomes, para alm de contar com a participao de vrios investigadores e assistentes de investigao. Todas os trabalhos ou estudos disponveis esto devidamente identificadas, com autor e origem da informao. Os dados para posteriores contactos, esto disponveis. Atravs da pesquisa no motor de busca Google, foi possvel identificar 24.800 links com ligao ao site. Existem 192 pginas similares pgina do Centro de Estudos Sociais e 198 000 contm o termo "Centro de Estudos Sociais". Para alm de tudo que possa ser dito acerca da pgina do CES, considero de extrema importncia existir em Portugal, uma instituio que lidera a anlise e a pesquisa dos fenmenos sociais no nosso pas. Tanto quanto me possvel dizer, considero a pgina do CES como uma referncia ao estudo das diversas reas das cincias sociais e humanas em Portugal. Considero-a incontornvel para quem se dedica ao estudo da sociedade e das suas implicaes no dia-a-dia do ser humano ou ento, para quem apenas procura saber o que se tem feito e o que est projetado fazer no mbito das cincias sociais. No que se refere acessibilidade da pgina, ou seja, a facilidade de acesso e de uso de ambientes, produtos e servios por qualquer pessoa e em diferentes contextos (Godinho, 2010),

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Fig. 2 captura do ecr relativa ao resultado do validador unificado do W3C

Feita a avaliao do site atravs da W3C (World Wide Web Consortium), constatou-se que o mesmo tem deficincias, quer a nvel das folhas de estilo em cascata (CSS), quer a nvel da linguagem de anotao de hipertexto (HTML Hypertext Markup Language).

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Foto 3 - Captura de ecr ilustrativa dos resultados da anlise de acessibilidade obtida atravs da aplicao Fujitsu Web Accessibility Inspector

Feita uma segunda avaliao, desta vez atravs da aplicao Fujitsu Web Accessibility Inspector4, constatou-se que a pgina do CES no rene os contedos/caractersticas necessrias para atingir o nvel de Prioridade 1, obrigando os seus criadores a satisfazerem as exigncias nele previstas5, de forma a que a pgina do CES atinja a conformidade com os critrios de sucesso da norma. Assim se conclui, portanto, que apesar de fornecer informao valiosssima no que diz respeito ao objeto de estudo a que se destina, no preenche os requisitos necessrios a ser considerado um site cuja acessibilidade, por parte de todos os

Inspector Acessibilidade Web, acessvel em http://www.fujitsu.com/global/accessibility/assistance/wi/, examina a acessibilidade de um site e pontos de qualquer problema importante que afeta principalmente os idosos e os deficientes visuais. Prioridade 1 - Pontos que os criadores de contedo Web tm absolutamente de satisfazer. Se o no fizerem, um ou mais grupos de utilizadores ficaro impossibilitados de aceder a informaes contidas no documento. A satisfao deste tipo de pontos um requisito bsico para que determinados grupos possam aceder a documentos sediados na Web; Prioridade 2 - Pontos que os criadores de contedos na Web devem satisfazer. Se no o fizerem, um ou mais grupos de utilizadores tero dificuldades em aceder a informaes contidas no documento. A satisfao deste tipo de pontos traduzir-se- na remoo de barreiras significativas ao acesso a documentos sediados na Web; Prioridade 3 Pontos que os criadores de contedos na Web podem satisfazer. Se no o fizerem, um ou mais grupos podero deparar-se com algumas dificuldades em aceder a informaes contidas nos documentos. A satisfao deste tipo de pontos ir melhorar o acesso a documentos sediados na Web. Disponvel em http://www.acessibilidade.net/web/ine/livro.html#w3clista
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cidados e muito especialmente aqueles com necessidades especiais, se mostra aqum do exigido e sobretudo do esperado, j que se trata de um site especialmente direccionado para a comunidade cientfica e estudantil, onde, obviamente, os utilizadores devem ter igualdade de oportunidades no acesso a contedos necessrios sua atividade.

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5 FICHA DE LEITURA
Autores: Eduardo Graziosi Silva, Pedro Ivo Silveira Andretta e Renan Carvalho Ramos Ttulo: Novas Prticas na Gesto da Informao Estudo sobre a capacidade de gestores de referncias no cotidiano dos estudantes, pesquisadores e

bibliotecrios Editora e Data: Biblioteconomia em Santa Catarina, Florianpolis, jul./dez., 2011 Revista: Revista ACB, v. 16, n 2, p. 419-445 Palavras-chave: Tecnologias da Informao; Gestores de Referncias Resumo: A necessidade cada vez maior de recorrer utilizao de ferramentas que possam ser utilizadas para gerir referncias bibliogrficas por parte da comunidade acadmica, e no s, como forma de dar resposta s inmeras solicitaes a que, cada vez mais est sujeita, sobretudo quando confrontada com as exigncias de uma sociedade de informao, em permanente mudana e evoluo, leva o investigador a procurar a ferramenta que melhor se adeqe ao seu trabalho. De forma direta e acessvel, os autores do estudo comparativo, do a conhecer as caractersticas de cada um dos gestores (Zotero, EndNote, Refworks), apresentando as suas vantagens e desvantagens, com recurso a grficos comparativos, atravs dos quais fundadamente sustentam as suas preferncias e afirmaes. Da leitura do texto e da anlise dos grficos, torna-se possvel fazer a opo correta, pois de todas elas sobressai uma que consegue satisfazer o indivduo mais exigente e auxiliar aquele que s agora despertou para a dinmica que envolve toda o universo da gesto de informao bibliogrfica

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Mensagens centrais: comparam-se as trs ferramentas [] visando a apresentao das suas vantagens, como gratuidade, acesso pelo Web Browser; Compartilhamento de referncias (p. 422) Um gestor de referncia bibliogrfica uma ferramenta que permite arquivar e organizar trabalhos citados por um pesquisador. (p. 422-423) Em uma escala de 0 a 5 no que tange a facilidade de uso [] pontuou o Zotero com nota 3. [] as ferramentas [] EndNote e RefWorks, receberam a

pontuao de 4 e 3, respetivamente. (p. 432) O que caracteriza um gestor de referncia a possibilidade de arquivar e organizar informaes bibliogrficas (p. 433) Devido s vrias funcionalidades [], pde-se considerar o software Zotero como uma boa opo enquanto mecanismo de gesto de referncia bibliogrfica

Autores citados no texto: Levy (1993); CASTRO (2000); Cornella (1994, p.4 apud PAOS LVAREZ, 1999); CARVALHO; SILVA, 2009, P 126; Toro Pascua (2009); CUNHA E CAVALCANTI, 2008, p. 356; MARSALIS; KELLY, 2004 apud KILIC et al., p. 8; MULDROW; YODER, 2009; Rutkwski, 2007, p.22-23; SHARPLES e tal., 1993 apud KILIC et al., p. 9; Ramos, 2009, P. 43

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SEASR (2010)

Concluso Analisando o texto, conclui que a preferncia dada, pelos autores do estudo, ao gestor de referncias Zotero, se baseia no resultado da comparao efetuada a outros dois gestores (EndNote e efWorks). Aquilo que, em minha opinio, ressalta do estudo, prende-se com o esclarecimento de quem, como eu, desconhecia em absoluto as funcionalidades de cada uma das ferramentas e qual das trs melhor satisfazia as minhas necessidades enquanto estudante da licenciatura em Sociologia. Curiosa e satisfatoriamente, consegui descobrir o quo fcil se torna gerir referncias, atravs daquele que foi considerado, no estudo, como o melhor gestor de referncia de entre os trs apresentados. A facilidade com que foi feita a apresentao do estudo, a linguagem utilizada e os conceitos apresentados, no me deixaram quaisquer dvidas acerca do gestor que irei privilegiar no meu dia-a-dia, quer seja como estudante ou como profissional ou at como simples criador de bibliotecas, sejam elas de msica, filmes e imagens ou muito simplesmente de livros ou citaes que pretenda arquivar e que podero, ou no, ter utilidade para o meu percurso acadmico. Por ltimo, refira-se o facto de ter sido dada maior importncia ao gestor de referncia Zotero, por ser o que privilegia a gratuidade de utilizao, aliada ao facto de se tratar de uma ferramenta atualizada em permanncia e de funcionar como um pluggin, no sendo necessrio por isso a interveno de um administrador de rede, o que torna o seu uso bastante facilitado comum.

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VII - CONCLUSO
por de mais evidente que o tema acerca da introduo das Novas Tecnologias de Comunicao e Informao num setor to importante para a sociedade como o da Justia, constitui sempre um desafio a quem todos os dias lida com essa realidade, principalmente numa altura em que o acesso, por parte da populao cada vez mais esclarecida e interessada e, por isso mesmo, exigente, que no admite ser suplantada por algum poder cuja eleio no depende diretamente da sua vontade, mas sim de regras por vezes obscuras e demasiado complexas. Por outro lado, democratizao das NTCI, leva a que toda atuao do Estado seja criteriosamente analisada e as suas prioridades cada vez mais equacionadas, uma vez que, cada vez mais se torna possvel aceder s decises tomadas pelo eleitos, em nome dos eleitores. Assim, conclui-se, que a necessidade de tornar pblico aquilo que em nome do Povo decidido, supera em larga escala, a relutncia que alguns setores da sociedade tm em tornar pblicos os seus procedimentos ou as suas decises. Dessa forma, mais do que saber quem foi condenado e porqu, trata-se de acautelar o exerccio abusivo de um poder, no legitimado pelo voto certo, mas que dele depende em toda alinha, j que s consegue sobreviver, com o contributo de todos.

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VIII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Associao Sindical dos Juzes Portugueses (2009) - Inqurito de Avaliao Funcionalidade e Eficincia Relatrio Preliminar Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:12:01 Disponvel em http://72.29.69.19/~ejal/images/stories/arquivos/artigos/relatorio_preliminar_citius.pdf

Centro de Estudos Sociais/Observatrio Permanente da Justia Portuguesa (2005) Os actos e os tempos dos juzes: contributos para a construo de indicadores da distribuio processual nos juzos cveis Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:22:32 Disponvel em http://opj.ces.uc.pt/pdf/Os_actos_e_os_tempos.pdf

Centro de Estudos Sociais/Observatrio Permanente da Justia Portuguesa (2010) - A GESTO NOS TRIBUNAIS Um olhar sobre a experincia das comarcas piloto Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:22:32 Disponvel em http://opj.ces.uc.pt/pdf/RelatorioA_gestao_dos_tribunais_01_04_2010.pdf

Comunicao ao VII Congresso dos Juzes Portugueses (2005) Enigmas da Metamorfose Digital Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:07 Disponvel em http://www.asficpj.org/temas/eventos/diversos/enigmas.pdf

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Dias, Joo (2004), As faces ocultas dos poderes dos magistrados: Prticas, corporativismos e resistncias. Coimbra: Centro de Estudos Sociais, 4

Dirio de Notcias (2010) Informticos da Justia louvados por Joo Correia Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:02:38 Disponvel em http://www.ste.pt/actualidade/2010/11/DN29Nov2010.pdf

Dirio da Repblica Eletrnico (1998) - Resoluo do Conselho de Ministros n. 138/98 Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 14:57:03 Disponvel em: http://dre.pt/pdf1sdip/1998/12/280B00/66906692.pdf

Dirio da Repblica Eletrnico (2011) - Plano de aco para a justia na sociedade da informao Despacho n. 16171/2011 Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:22:32 Disponvel em: http://dre.pt/pdf2sdip/2011/11/229000000/4681446815.pdf

Direo-Geral da Poltica da Justia (2008) - Publicao do Relatrio CEPEJ 2008 Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:20:02 Disponvel em http://www.dgpj.mj.pt/sections/noticias/apreciacao-positiva-de

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (2009) - Relatrio final comparativo e valorativo sobre os mtodos de trabalho resultantes da introduo do processo electrnico do projecto Citius e da utilizao das aplicaes informticas Citius e Habilus Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:14:04 Disponvel em

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http://72.29.69.19/~ejal/images/stories/arquivos/artigos/FEUP_rel_final.pdf

Fundao Francisco Manuel dos Santos e Associao Comercial de Lisboa Cmara de Comrcio e Indstria Portuguesa (2012) Justia Econmica em Portugal, Resumo de Estudo Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:29:51 Disponvel em http://acl.org.pt/Portals/0/PDF%27s/ApresentacoesEventos/1218_Estudo_Justica/Just EconPort-ResumoEstudo_Psimples.pdf

Godinho, Francisco (2010), Uma nova abordagem para a formao em engenharia de reabilitao em Portugal, Tese de doutoramento em engenharia eletrotcnica. e de computadores. Vila Real: Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro

Machado, Helena; Silva, Susana e Santos, Filipe (orgs.), (2008), Justia Tecnolgica: promessas e desafios. Porto: Edies Ecopy.

Observatrio Permanente da Justia Centro de estudos Judicirios (2001) A Administrao e Gesto da Justia Anlise comparada da tendncias de reforma Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:14:04 Disponvel em http://opj.ces.uc.pt/pdf/5.pdf

Pereira, Timteo (2005), Enigmas da Metamorfose Digital, comunicao apresentada ao VII Congresso dos Juzes Portugueses, Lagoa, 24 a 26 de novembro de 2005, 4

Repositrio da Universidade do Minho (2005) Justia tecnolgica : promessas e desafios.

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Pgina consultada em 31 de Dezembro de 2012 15:38:02 Disponvel em http://repositorium.sdum.uminho.pt/bitstream/1822/8429/1/JUSTICATECNOLOGICA_0 32_vers%c3%a3o%20final.pdf

Santos, Boaventura de Sousa (2005), Os tribunais e as novas tecnologias de comunicao e de informao. Revista Sociologias, 2005 (7), 82 -109

Santos, Boaventura de Sousa (2011), As reformas estruturais da Justia no saram do papel". Pblico, 19 de Abril, p.p. 10

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ANEXO I
Pgina da Internet avaliada

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ANEXO II
Texto de suporte ficha de leitura

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