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FRANCISCO JAVIER DAZ REVORIO

VALORES SUPERIORES E INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

Prlogo de
EDUARDO ESPN TEMPLADO

CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS Y CONSTITUCIONALES Madrid, 1997

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Prlogo, por Eduardo Espn Templado Nota preliminar Planteamiento general Introduccin 0.1. Sobre los valores superiores 0.2. Sobre la interpretacin constitucional O.2.A. Concepto de interpretacin O.2.B. La interpretacin constitucional O.2.C. Es necesaria la duda? La teora de Hesse y sus crticos

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PARTE

I: SOBRE EL CONCEPTO Y SIGNIFICADO JURDICO DE LOS VALORES SUPERIORES

1. LOS VALORES SUPERIORES EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA: APROXIMACIN SEGN LOS CRITERIOS TRADICIONALES DE INTERPRETACIN. 1.1. Planteamiento y aproximacin lingstica 1.2. Los valores segn los antecedentes, el derecho comparado y los textos internacionales I.2.A. Los antecedentes histricos 1.2.B, La interpretacin a partir del proceso constituyente .. I.2.C. Los valores en el derecho constitucional comparado .. I.2.D. Los valores en los textos internacionales 49 53 55 60 64 69

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1.3. Los valores superiores en el contexto constitucional 77 I.3.A. El artculo 1.1 de la Constitucin 79 a) Espaa se constituye... 79 b) Valores y Estado social y democrtico de Derecho . 81 c) Valores y actuaciones positivas de los poderes pblicos: "propugna" 89 d) Valores superiores y ordenamiento jurdico 91 I.3.B. Valores superiores y principios constitucionales 97 a) Planteamiento 97 b) Criterios de delimitacin entre valores y principios en la doctrina 101 c) El problema en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 110 d) Cules son los valores superiores? 114 (1) Libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico 114 (2) La dignidad de la persona 115 (3) La vida humana? 121 (4) Otros valores superiores? 123 e) Conclusiones 126 1.4. Los valores de acuerdo con la realidad social. Otros criterios de interpretacin 127 1.4..A. Contenido mnimo y contenido histrico de los valores en un momento dado 129 1.4.B. La interpretacin evolutiva 130 I.4.C. El papel de la jurisdiccin constitucional en la adecuacin de los valores a la realidad social 132 1.5. Fundamentacin de los valores superiores 135 I.5.A. Teoras sobre la fundamentacin de los valores 135 I.5.B. Fundamentacin de los valores en la Constitucin de 1978 142 1.6. Conclusin. Otros criterios para la interpretacin 149

2. NATURALEZA Y EFICACIA JURDICA DE LOS VALORES SUPERIORES. 2.1. Introducin. Norma y Derecho 2.I.A. Concepto de norma jurdica 2.I.B. El artculo 1.1 CE como norma jurdica
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2.2. Consecuencias del carcter jurdico. Eficacia de los valores . 2.2.A. Planteamiento: la eficacia de los valores superiores en la doctrina 2.2.B. Vinculacin negativa a los poderes pblicos: los valores superiores como parmetro de constitucionalidad de las normas infraconstitucionales 2.2.C. Vinculacin positiva a los poderes pblicos: valores, normas programticas y artculo 9.2 a) La vinculacin positiva a los poderes pblicos .... b) Valores y "normas programticas" c) El artculo 3.2 de la Constitucin italiana d) Valores y artculo 9.2 de la Constitucin espaola e) Facetas prestacionales del pluralismo y de la libertad 2.2.D. Vinculacin a los ciudadanos a) Planteamiento. Referencia a la Drittwirkung b) Jurisprudencia constitucional. Valor igualdad .... c) Relaciones laborales d) Otros supuestos 2.3. Carcter jurdico de los valores y significado de la Constitucin 2.4. Conclusiones

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3. LA ORDENACIN INTERNA Y EXTERNA DE LOS VALORES SUPERIORES: JERARQUIZACIN Y SUPERIORIDAD. 3.1. La difcil jerarquizacin entre valores superiores 3.I.A. Lafilosofade los valores y la jerarqua entre los mismos 3.I.B. La jerarqua de valores desde el punto de vista jurdico-constitucional a) La jerarqua de valores en el Tribunal Constitucional Federal alemn b) La ponderacin de valores en la jurisprudencia italiana c) El balancingy lapreferredposition en la jurisprudencia norteamericana 217 217 220 222 231 235
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d) El tema en la Constitucin espaola (1) Inferioridad del pluralismo poltico? (2) Superioridad de la justicia? (3) Superioridad de la dignidad de la persona? . 3.I.C. Conclusiones 3.2. La superioridad de los valores sobre el resto de la Constitucin 3.2.A. Planteamiento: consecuencias de la posible superioridad de los valores 3.2.B. Superioridad de los valores en caso de conflicto con otros preceptos constitucionales, al aplicar la Constitucin al caso concreto a) Valor justicia y principio de seguridad jurdica ... b) Superioridad interpretativa de los valores sobre otros preceptos constitucionales c) Prevalencia interpretativa de algunos derechos fundamentales 3.2.C. Son posibles las normas constitucionales inconstitucionales (Verfassungswidrige Verfassungsnormeri)? a) Fundamentos doctrinales b) El problema en la jurisprudencia alemana de la posguerra c) Posibles soluciones al problema (con carcter general) d) El problema en la Constitucin espaola de 1978 e) Un supuesto concreto: la sucesin en el trono (art. 57.1 CE) f) El problema de la inconstitucionalidad material de la reforma

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PARTE II: EL PAPEL DE LOS VALORES EN LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

4. VALORES SUPERIORES Y ACTIVIDAD INTERPRETATIVA 4.1. Planteamiento 4.2. Peculiaridades de la interpretacin constitucional en relacin con los valores superiores 4.2.A. El carcter abierto 4.2.B. Politicidad 4.2.C. Carcter axiolgico 4.2.D. Es la interpretacin constitucional cualitativamente distinta? 4.2.E. La influencia del factor axiolgico sobre los dems .. 4.3.Los mtodos de interpretacin y los valores 4.3.A. El mtodo sistemtico 4.3.B. El argumento teleolgico 4.3.C. La interpretacin material 4.3.D. El mtodo cientfico-espiritual de Smend 4.4. La influencia de los valores superiores en la creatividad y discrecionalidad del Tribunal Constitucional 4.4.A. Concepto de creacin 4.4.B. Creatividad y discrecionalidad 4.4.C. La influencia de los valores sobre la discrecionalidad y sobre el activismo judicial 4.4.D. Concepto y concepcin en R. Dworkin 4.4.E. Valores y evolutividad de la interpretacin (remisin) . 4.5. Valores, Tribunal Constitucional y Poder legislativo 4.5.A. El legislador y la creacin de Derecho constitucional por el Tribunal Constitucional 4.5.B. Los valores y la creacin de leyes por el Tribunal Constitucional a) El Tribunal Constitucional como legislador positivo b) Valor igualdad y sentencias aditivas 4.6. Conclusin: garantas o criterios que reducen la discrecionalidad provocada por los valores 297 298 301 304 307 309 311 313 315 319 321 322 326 326 334 336 340 344 345 348 352 352 355 364

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5. VALORES SUPERIORES Y RESULTADO DE LA INTERPRETACIN.

5.1. Planteamiento: la interpretacin de la Constitucin y del resto del Ordenamiento a la luz de los valores superiores 371 5.I.A. Valores e interpretacin de todo el Ordenamiento .. 372 5.1 .B. Efectos sobre la parte orgnica de la Constitucin y sobre la organizacin territorial del Estado 377 5.1.0 Principales efectos sobre los derechos fundamentales . 383 a)La dimensin axiolgica de los derechos fundamentales y su interpretacin desde los valores superiores 384 b)Facetas prestacionales en todos los derechos fundamentales 391 5.2. Anlisis de algunos derechos fundamentales a la luz de los valores superiores, en la jurisprudencia constitucional 401 5.2.A. La igualdad real y el principio de igualdad 402 5.2.B. Vida, dignidad y libertad: el artculo 15 y los valores superiores 404 a) El aborto: jurisprudencia comparada 405 (1) Alemania 406 (2) Estados Unidos 409 (3) Italia 411 (4) Francia 414 b) El aborto: la jurisprudencia del TC espaol 415 c) La asistencia mdica obligatoria 418 5.2.C.-LaJibertad de pensamiento y la libertad de expresin reales, el valor libertad y el pluralismo 421 a) Valor superior y eficacia irradiante 422 b) Dimensiones prestacionales en la libertad de pensamiento 424 c) Dimensiones prestacionales de la libertad de expresin tV'S-v,. 426 d) Un aspecto concreto: la creacin de medios de comunicacin 428 (1) La jurisprudencia de la Corte Costituzionale italiana 429 (2) Jurisprudencia del TC espaol 432 5.2.D. Justicia, Poder judicial y tutela judicial efectiva 439 14

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5.2.E. Derechos educativos y valores superiores. Los valores superiores como lmite (a la vez que fundamento) de un derecho fundamental a) Las libertades reales y efectivas en la enseanza b) Valores superiores como inspiracin y lmite en el mbito educativo 5.2.F. Otros derechos fundamentales a la luz de los valores superiores

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6. UNA MANIFESTACIN CONCRETA DEL PAPEL DE LOS VALORES EN LA INTERPRETACIN: LA CREACIN DE DERECHOS FUNDAMENTALES. 6.1. Planteamiento: valores, creacin de derechos y norma general de libertad 6.2. La jurisprudencia de valores en Estados Unidos 6.2.A. La clusula del due process oflawy su sustantivacin a) Evolucin histrica. Los orgenes b) El proceso debido econmico c) El derecho a la privacidad 6.2.B. La clusula de equalprotection, el reconocimiento de derechos y el poder creativo del Tribunal 6.2.C. El debate sobre valores e interpretacin en la doctrina norteamericana 6.2.D. Conclusiones 6.3. Alemania 6.4. Los derechos inviolables en Italia a) Jurisprudencia de la Corte b) Posiciones doctrinales en torno al artculo 2 6.5. Valor libertad, libre desarrollo de la personalidad y derecho general de libertad en la Constitucin espaola 6.5.A. El principio general de libertad a) Jurisprudencia constitucional b) Doctrina 6.5.B. La articulacin de la libertad como derecho constitucional subjetivo a) Jurisprudencia constitucional b) Doctrina c) Conclusiones

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6.5.C. Nuevos derechos constitucionales a) Jurisprudencia constitucional b) Nuevos derechos constitucionales derivados de la libertad. Propuestas c) Dignidad humana, nuevos derechos y repercusiones en el campo de la gentica 6.6. Conclusin CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

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