O HGPE e as eleies proporcionais de Ponta Grossa em 2008

Camila Montagner Fama1 Srgio Luiz Gadini

Resumo: Este artigo pretende verificar em que medida o Horrio Gratuito Poltico Eleitoral interferiu nos resultados das eleies proporcionais de Ponta Grossa ocorridas em 2008. Considerando o impacto que o HGPE provocou at mesmo na organizao das disputas eleitorais, a caracterstica dos sistemas polticos e eleitorais e com o objetivo de averiguar a influncia do mesmo nas eleies proporcionais parte da varivel da distribuio espacial dos votos dos candidatos para a distribuio do tempo entre eles. A concentrao dos votos indica outros fatores como determinantes que no o HGPE, j a distribuio relativamente uniforme dos votos sugere maior influncia da propaganda eleitoral televisiva.

Introduo Desde o incio do processo de midiatizao das disputas eleitorais, em meados dos anos 1980, as campanhas presenciais cederam gradativamente lugar para campanhas planejadas no campo dos veculos de comunicao. A utilizao dos recursos dos jornais impressos, das emissoras de televiso e das estaes de rdio deu origem a estratgias especialmente elaboradas para cada um desses meios de comunicao que potencializaram o alcance das campanhas fazendo com que chegassem a cada vez mais eleitores. A mdia permite que o candidato fale diretamente ao eleitor, deslocando a campanha poltica do espao das praas e ruas pblicas para o espao privado das residncias. A profissionalizao das campanhas, a busca de tcnicas discursivas e de apresentao por especialistas que passaram a atuar dentro dos partidos e foram concebidos como conseqncia da modernizao do sistema eleitoral. Segundo o socilogo Davys Sleman de Negreiros (2002), a fragilidade dos partidos polticos brasileiros deve-se ao histrico dos diversos sistemas partidrios experimentados no pas. Na falta de representatividade dos partidos, a mdia passa a

Graduanda em Jornalismo pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG) e integrante do Programa de Iniciao Cientfica (Pibic/CNPq) como pesquisadora bolsista.

assumir um papel central, no se limitando a publicizar os acontecimentos polticos. Afirma Negreiros que

a questo da adequao da poltica s regras e gramtica da mdia, de imediato, coloca-se no centro da anlise. Ao aceitar a premissa de incorporao da comunicao como componente e momento da poltica contempornea, uma vez que a mdia monopoliza tendencialmente a enunciao pblica, pode-se considerar que a poltica para incorporar a comunicao (miditica) deve resignar-se s regras e formataes derivadas da mdia, posto que isso no s facilita sua realizao, como at se torna inevitvel. (NEGREIROS, 2002)

O mesmo autor (Negreiros) considera que a ausncia de partidos fortes deflagra uma crise de representatividade na qual a mdia ganha espao para penetrar no campo poltico. Sem estabilidade partidria, o contexto de cada eleio e a construo simblica da imagem de cada candidato tornam-se determinantes na disputa, dando relevncia s posies relativas aos temas contemporneos que, por sua vez, so retratados pela mdia... que passa de mediadora entre Estado e cidados para se afirmar como instrumento (relativamente autnomo) de produo do poder. No Brasil, as eleies ps-ditadura militar tiveram crescente atuao da mdia, com destaque para a cobertura impressa e televisiva dos debates da disputa presidencial de 1989. A cobertura televisiva teve grande destaque durante o perodo de transio democrtica, especialmente a realizada pela Rede Globo devido ao papel central que at hoje a emissora exerce na televiso brasileira. Atualmente, a televiso o meio de comunicao mais utilizado pelos brasileiros. atravs dela que a populao se informa, acompanhando os principais acontecimentos do dia. A transio democrtica no pas e o papel de destaque da televiso durante esse perodo, resultando na sua consolidao como veiculadora dos acontecimentos polticos, principalmente os de campanha, junto ao pblico. Considerando o carter gratuito da propaganda poltica brasileira e seu mecanismo de distribuio de espao entre os paridos relativamente democrtico, alm de seu histrico, esse estudo tem por objeto a relao entre o HGPE e as eleies proporcionais. A partir das poucas obras que discutem o assunto, os autores Afonso de Albuquerque, Fabro Boaz Steibel e Carolina Maria Zoccoli Carneiro (2008?) avaliam o

HGPE como um elemento fortalecedor dos partidos polticos, como canais de acesso dos candidatos propaganda poltica. Porm os mesmos autores discordam que isso se deva exclusivamente forte influncia do HGPE nas disputas eleitorais:
Todavia, a constatao de uma correlao positiva entre os dois fatores no basta para sustentar a interpretao dos autores. Essa correlao significa necessariamente que os candidatos que tiveram mais tempo no HGPE conseguiram, em conseqncia, mais votos; ou, em uma leitura alternativa, que candidatos que, supunha-se, obteriam mais votos foram capazes de conseguir dos partidos mais tempo no HGPE? (ALBUQUERQUE, STEIBEL e CARNEIRO, 2008, p. 460)

Logo, depara-se com a necessidade de incluir na anlise outros fatores alm do espao obtido na televiso. Nesse caso, inclumos a varivel da distribuio espacial dos votos partindo do mesmo pressuposto que os autores ao analisarem o HGPE das eleies proporcionais municipais da cidade do Rio de Janeiro em 2004. Se os votos obtidos pelos candidatos estiverem distribudos homogeneamente entre as zonas eleitorais o HGPE pode ser considerado determinante j que, em tese, abrange todo o eleitorado da mesma maneira. Porm, se o candidato possui votao mais expressiva em determinada rea, conclui-se que outras variveis determinaram os resultados.

Metodologia e Resultados Com o propsito de analisar as candidaturas em igualdade de condies, exclumos de nossa anlise os candidatos reeleio. Isso se deve a evidncia que estes receberam durante os anos de mandato, de forma que passaram ao conhecimento do eleitorado. Num universo de 250 candidatos de 25 partidos diferentes, a amostragem escolhida de trs candidatos mais votados por partido de grande expresso no municpio, num total de 12 candidatos pertencentes a quatro partidos diferentes. Os partidos PSDB, PTB, PPS e PMDB foram os partidos escolhidos: os trs primeiros por se destacarem nas eleies majoritrias e o ltimo por ter recebido grande nmero de votos na disputa pelas 15 vagas da Cmara de Vereadores local. Cada partido representado nesse estudo por trs de seus candidatos que obtiveram maior votao, excluindo os votos de legenda e os candidatos a reeleio. A metodologia utilizada a quantitativa da prova de qui-quadrado, aplicada a comparao de uma distribuio observada, que no caso a votao, a uma terica, que

corresponde a porcentagem de votos obtidos por Zona Eleitoral em relao ao total de votos obtidos por candidato. Sobre a utilizao da prova de qui-quadrado afirma Cervi (2009):
A prova de qui-quadrado (X) usada para comprovar se existem diferenas estatisticamente significativas entre duas distribuies quaisquer. usada em variveis categricas. Aqui, tambm, a hiptese nula sustenta que no existem diferenas significativas entre as distribuies comparadas. O mtodo de anlise parte de uma comparao entre os resultados observados com os resultados esperados, se no houvesse diferena significativa entre as distribuies. (CERVI, 2009, p. 86)

Assim, considerando que Ponta Grossa possui cinco Zonas Eleitorais; a 14, a 15; 139, 197 e a 198; espera-se que um candidato com votao equilibrada tenha recebido em cada zona eleitoral 20% do total de votos obtidos. Se resultado do teste de qui-quadrado for superior a 0,05 podemos considerar que a diferena entre a porcentagem de votos obtidos pelo candidato em cada zona no difere significativamente da proporo esperada de 20% em cada uma das zonas eleitorais.
Tabela 1 A prova do qui-quadrado aplicada distribuio espacial dos votos

Partido

Nome

Total Votos

Teste Qui- Distribuio quadrado 0,001079 0,000000 0,000037 0,373484 0,783207 0,173779 0,349372 0,239461 0,000000 0,000000 0,000005 Espacial dos Votos Concentrado Concentrado Concentrado Difuso Difuso Difuso Difuso Difuso Concentrado Concentrado Concentrado

Schmito da Banda PTB Toninho Polaco da Garagem Dr. Pascoal PMDB Davi Prof. Goiaba Alysson Zampieri PPS Leovanir Samuel Turek Neori Tigro PSDB Bardal

697 683 373 4175 2130 1448 3020 1938 700 876 823

Carlos A. Mayer
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

372

0,000233

Concentrado

Entre os doze candidatos analisados, cinco apresentaram votao relativamente distribuda pelas cinco zonas eleitorais e foram classificados como difusos. Estes tiveram o resultado da prova de qui-quadrado maior que 0,05 e, portanto se aproximaram de uma distribuio espacial equilibrada. O candidato Alysson Zampieri, por exemplo, recebeu exatamente 20% de seus votos na 197 Zona Eleitoral, 20,13% na 198, 20,62% na 14, 26,25 na 139 e 12,98 na 15. Os demais, chamados concentrados, com prova de qui-quadrado menor que 0,05, tiveram maior porcentagem de votos de votos em uma ou duas das zonas eleitorais. Trata-se do perfil predominante de votao nos candidatos das proporcionais de Ponta Grossa, a partir da amostragem. Podemos visualizar no grfico dos candidatos do PSDB includos nesta anlise as zonas onde estes tiveram maior percentual de concentrao de votos. Grfico 1 Os candidatos com votao concentrada

Fonte: TSE

O candidato Neori Tigro (PSDB) se destaca pela votao concentrada na 139 Zona Eleitoral, na qual conquistou 55,13% dos votos recebidos. Situao semelhante a dos candidatos Samuel Turek (PPS) e Toninho (PTB) que tambm apresentaram mais da metade de seus votos concentrados em uma nica Zona Eleitoral.

A predominncia do perfil de votao concentrada indica que outros fatores que no o HGPE tiveram mais importncia na determinao dos resultados das proporcionais de Ponta Grossa em 2008. Entre os candidatos analisados, sete apresentaram este perfil, indicando que os candidatos que podem ter conquistado seus eleitores atravs do horrio poltico na televiso representam uma minoria. No Grfico 2 possvel observar a proximidade que os candidatos do PMDB tiveram com a porcentagem esperada em cada uma das zonas eleitorais. O candidato Dr. Pascoal, que foi o terceiro mais votado das proporcionais, conquistou 2,45% dos votos vlidos bem distribudos entre as cinco zonas eleitorais.

Grfico 2 Os candidatos com votao difusa

Fonte: TSE

O 22 lugar entre os mais votados que foi conquistado pela figura simples do candidato Davi Sheiffer, pode ser explicado pela popularidade adquirida atravs do HGPE com o slogan Vamo ajud o Davi? Vamos. E Deus que nos ajude. Com uma campanha modesta, o marceneiro, carpinteiro e vendedor de cigarros Davi ficou como primeiro suplente do partido. Podemos considerar que os candidatos classificados como concentrados no tiveram influncia primordial do HGPE nos resultados obtidos nas urnas. Porm, no podemos dizer que aqueles colocados aqui como difusos tenham necessariamente tido a

campanha televisiva como fator determinante da votao recebida. A distribuio equilibrada dos votos entre as Zonas Eleitorais no suficiente para sustentar o HGPE como decisivo no processo eleitoral. Para tanto, preciso que haja uma correlao entre o tempo de exposio no HGPE e o resultado das urnas conquistado pelo candidato. Deve-se considerar, ainda, a dificuldade em se medir a interferncia do HGPE, tendo em vista a diversidade de fatores que podem ter contribudo para o resultado do processo eleitoral. Vale a ressalva de que este estudo no pretende afirmar a eficcia ou no das campanhas dos candidatos analisados. No HGPE das eleies proporcionais de 2008, entre os 250 candidatos a vereador que dispuseram de algum tempo no horrio poltico, 229 candidatos se enquadravam na categoria candidato sem mandato alm de no disputarem a reeleio tambm no se apresentavam como ocupante de cargo no eletivo. Isso corresponde a 91,6% daqueles que tiveram participao no HGPE. Estes candidatos ocuparam 24.091 segundos ou 88,39% dos 27.255 do total de tempo do HGPE das eleies proporcionais em 2008. A mdia de tempo entre os candidatos classificados como sem mandato foi de 105,20 segundos. A diferena entre os percentuais dos candidatos sem mandato em relao ao total de candidatos e o tempo que estes dispuseram em relao ao tempo total do HGPE demonstra que os candidatos a reeleio e os ocupantes de cargos no eletivos foram favorecidos por seus partidos com maior tempo de exposio. Entretanto, alguns candidatos classificados como sem mandato tiveram um tempo de exposio relativamente grande em relao mdia da categoria. Isso evidencia a hiptese de que os partido possuem listas informais levantada por Schmitt, Carneiro e Kuschnir (1999) a qual Albuquerque, Steibel e Carneiro (2007) examina no artigo A Outra Face do Horrio Gratuito: Partidos Polticos. Voltando aos candidatos classificados como difusos, podemos observar que estes tiveram tempo de exposio no HGPE acima da mdia de 105,20 segundos dos candidatos sem mandato.

Tabela 2 Os candidatos difusos e a exposio no HGPE Candidato Dr. Pascoal Davi Prof. Goiaba Partido PMDB PMDB PMDB Votos 4175 2130 1448 3020 1938 Tempo no HGPE (s) 232 221 300 124 138 Resultado Eleito 3 No eleito 22 No eleito 36 Eleito 12 No Eleito 25

Alysson Zampieri PPS Leovanir PPS

Fonte: Grupo de Pesquisa Mdia, Poltica e Atores Sociais (UEPG) e TSE.

Contraditoriamente, o candidato Prof. Goiaba (PMDB), que teve maior tempo de exposio no HGPE foi, entre os candidatos difusos da amostragem, o que menos votos recebeu. Por outro lado, Dr. Pascoal que tambm contou com um espao grande na televiso em relao aos demais candidatos foi o terceiro candidato mais votado. Entretanto, apesar de no ser candidato a reeleio, vale ressaltar que Dr. Pascoal j ocupou uma cadeira na Cmara de Vereadores anteriormente. Os candidatos do PPS, Alysson Zampieri e Leovanir apresentaram bons resultados nas urnas, mas vale observar que embora dispusesse de menos tempo o primeiro conquistou mais votos que o segundo. Ambos contaram com um tempo de exposio no HGPE pouco acima da mdia. O candidato Davi Sheiffer (PMDB) que teve uma campanha modesta e se tornou conhecido do eleitorado pela atuao peculiar no HGPE, obteve o maior resultado na prova de qui-quadrado. Davi apresentou, portanto, uma votao relativamente equilibrada, um tempo acima da mdia no horrio poltico televisivo e no foi eleito por uma diferena de apenas 109 votos em relao a candidata Aline de Almeida Csar do mesmo partido. Davi , portanto, o que mais se aproxima do perfil de candidato cuja votao teve o HGPE como fator determinante.

Consideraes Finais

Na tentativa de compreender esse cenrio de crescimento do papel da mdia (com aes cada vez mais planejadas em funo da cobertura dos veculos sejam eles impressos, televisivos ou radiofnicos), considera-se, aqui, o HGPE como um dos espaos 'nobres' das eleies brasileiras. Porm, deve-se considerar os diversos fatores que perpassam o processo eleitoral e podem ser determinantes nos resultados. Isso se faz ainda mais imprescindvel na anlise das eleies proporcionais devido a pluralidade de vozes, rostos, apelos, promessas, entre outros fatores que podem ou no interferir na identificao candidato-eleitor e determinar a deciso do voto. A interferncia direta da mdia, mais especificamente do HGPE, nesse processo parece frgil diante das evidncias de que a votao obtida pela maioria dos candidatos a vereador parece ser resultado do esforo de campanha local. Entretanto, o Horrio Poltico Gratuito Eleitoral no deixa de ser um fator importante, por seu carter fortalecedor dos partidos polticos, por exemplo. Partidos estes que adotam diferentes estratgias para o uso do tempo na televiso, dificultando ainda mais a identificao do diferencial que a campanha televisiva exerceu sobre os resultados das urnas. Ponderando sobre estas dificuldades na anlise da influncia do Horrio Gratuito Poltico Eleitoral nas eleies proporcionais, conclu-se que um maior tempo de exposio no corresponde necessariamente a melhores resultados nas urnas, pois aqueles que apresentaram correlao significativa entre os dois fatores representam excees.

Referncias ALBUQUERQUE, Afonso de. A Gramtica do Horrio Gratuito de Propaganda

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