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Guatemala, agosto de 2007

Estrategia electoral y partidos polticos en Guatemala (Elecciones Generales 2007)

Estrategia electoral y partidos polticos en Guatemala (Elecciones Generales 2007)

Mario Lujn1

oportunidad, podra afirmarse que existen dos tipos de partidos polticos en la contienda electoral.
Un primer tipo, de vocacin presidencial podra llamrsele, que responde a la pretensin central de luchar por la presidencia de Repblica y para lo cual, adems del binomio presidencial, postula candidatos a diputados por el listado nacional. En igual forma, tambin lo hace en un nmero significativo para distritos electorales (departamentos), en por lo menos 15 de los 23 distritos electorales, y candidatos a alcaldes en un nmero igualmente significativo de municipios, por lo menos en 200 municipalidades. Un segundo tipo, de vocacin parlamentaria o con perspectiva de futuro podra llamrsele, que no responde a la pretensin fundamental de buscar la presidencia de la Repblica, sino ms bien, la de impulsar un proyecto que permita la eleccin de un nmero importante de diputados y alcaldes, que posibilite fortalecer en el futuro inmediato, una opcin presidencial. Lo anterior se deduce de las simples cifras que reportan los registros. Son el resultado obvio del mayor esfuerzo que una determinada organizacin poltica ha realizado en el momento en que ha puesto en tensin todas sus fuerzas para lograr inscribir la mayor cantidad posible de candidatos a diputados y alcaldes, de tal manera que sean los reproductores, activistas y voceros del aspirante presidencial. Sin ellos, el mensaje de la propuesta presidencial estara ausente en el departamento o municipio en cuestin, y quedara nicamente sujeto a su divulgacin como propuesta presidencial, a travs de los medios de comunicacin masiva. De ah que el nmero y la presencia de candidatos a diputados y alcaldes en el interior del pas, sea un factor clave para determinar las posibilidades reales de una candidatura presidencial.

Los efectos de las encuestas electorales onforme se aproxima la fecha de las elecciones generales, el observador promedio del escenario poltico nacional, comienza a poner mayor cuidado en las diferencias del volumen, calidad y grado de persuasin de la propaganda poltica de cada uno de los contendientes y simultneamente tambin, en los datos de las encuestas, tratando as de que su voto incida de la mejor manera posible, en el resultado electoral. Con este comportamiento, se est concediendo cada vez ms valor y credibilidad a las encuestas como indicadores fundamentales de la orientacin general del proceso electoral, a pesar de que existen tambin, otros que pueden resultar importantes.
En el contexto indicado, se suele poner poca atencin a indicadores adicionales que podran proporcionar valiosos elementos de juicio para la toma de decisin respecto del voto, como lo son el nmero de inscripciones que cada partido poltico ha alcanzado. Tal indicador puede ser determinante para dilucidar las posibilidades reales de xito de cada una de las opciones que se presentan, especialmente en un pas que sufre de un sistema de partidos polticos con excesivo multipartidismo, dispersin y alta desideologizacin. Por lo anterior, es interesante analizar las cifras, que son totalmente objetivas, tratando as de apreciar sus implicaciones, comparndolas con el nivel de organizacin que cada partido poltico tiene y ensayar as, conclusiones respecto de las razones que pudieran existir sobre la subestimacin de tales cifras.

Dos tipos de partidos polticos Cuando se examinan las cifras de las inscripciones que los partidos polticos realizaron en el Registro de Ciudadanos, para fundamentar las postulaciones de los candidatos que cada uno de ellos realiz en su
1 Licenciado en ciencias jurdicas y sociales, abogado y notario por la USAC; postgrado en ciencia poltica por FLACSO-Chile. Fue secretario y director de la Escuela de Ciencia Poltica de la USAC y actualmente es profesor de esa unidad acadmica.

Publicacin mensual de FLACSO -Guatemala y elPeridico Secretario general de FLACSO Francisco Rojas Aravena San Jos, Costa Rica CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA Vctor Glvez Borrell-director Isabel Rodas / Virgilio lvarez / Oscar Lpez / Santiago Bastos Paola Ortiz / Virgilio Reyes / Simona V. Yagenova
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Una opcin poltica, por ejemplo, que apenas cuente con candidatos a diputados en 10 o 12 distritos electorales o que no llegue a postular 100 candidatos a alcaldes, difcilmente puede tener oportunidad de alcanzar el xito en la candidatura presidencial. Los partidos del segundo tipo (quizs con la excepcin de UD), no reconocen esta situacin y no estn participando para ganar la presidencia, sino para obtener diputados y alcaldes que les permita su desarrollo ulterior. Es obvio que a ello se refera el general Ros Montt cuando declar que el FRG privilegiaba ahora su proyecto parlamentario, antes que el presidencial. Similares razones tiene en mente Rigoberta Mench, cuando acepta pblicamente que ella va a ser candidata presidencial en el ao 2011. Cuando un candidato presidencial determinado manifiesta que en un departamento realizar nicamente charlas o caravanas de vehculos, lo que en realidad est indicando, es que en ese departamento no cuenta con una estructura partidaria solidamente posicionada y que, en consecuencia, no posee delegados o representantes capaces de escuchar, reproducir y ampliar su mensaje, una vez que se haya retirado. Por lo general, los partidos polticos no reconocen claramente estas circunstancias y tratan de ocultar las cifras que reflejan sus debilidades en determinados departamentos o regiones, lo que obviamente, ilustrara acerca de las omisiones en su trabajo partidario o sus fracasos organizativos. Al comparar las cifras de inscripcin con las de municipios y departamentos que cada partido tiene reportados como vigentes en el Registro de Ciudadanos, se puede apreciar el por qu de las escasas inscripciones, especialmente de los partidos polticos de menor dimensin. Esto por que los de mayor tamao pueden superar sus deficiencias organizativas con una mayor propaganda y presencia en los medios de comunicacin masiva.

Tomando como base las cifras reportadas en cuanto a inscripciones logradas por cada organizacin poltica segn el siguiente cuadro, se confirma entonces la existencia de dos tipos de partidos polticos: - Partidos polticos de vocacin presidencial: Dentro de estos se incluye aquellos que superan en el nmero de sus postulaciones, los 15 distritos electorales en el caso de candidatos a diputados distritales y que superan, asimismo, 200 candidatos a alcaldes, en el caso de las elecciones municipales. En esta categora estaran: UNE, PP, GANA, FRG, PAN, UCN y PU.

- Partidos polticos de vocacin parlamentaria o con perspectiva de futuro: Igualmente, considerando como base estas mismas cifras reportadas en cuanto a inscripciones logradas por cada una de las organizaciones polticas, se podra afirmar que en este segundo tipo de partidos polticos, se incluye a aquellos que no alcanzan las cifras relacionadas. En esta categora estaran: ANN, CASA, DC, DIA, EG, UD, y URNG-MAIZ. Si se comparan los resultados que arrojan las encuestas sobre preferencias electorales, se ver que existe una alta dosis de coincidencia entre los tres partidos polticos (UNE, PP y GANA) que encabezan las mismas y el nmero de inscripciones que tales opciones polticas alcanzaron. Ello tambin explicara, el repunte reciente que se aprecia en las encuestas, en partidos polticos como el FRG y UCN, y en menor medida con el PU. Explicara asimismo, las dificultades que han tenido CASA y EG, para crecer en las encuestas.

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No est dems afirmar que el nmero de inscripciones que alcanza una organizacin poltica, en cuanto a diputados y alcaldes se refiere, podra ser un indicador ms racional y objetivo (o al menos otro punto de vista a considerar) para determinar el arrastre de un partido poltico o a cules candidatos invitar a los debates presidenciales televisados, por ejemplo que utilizar nicamente el resultado de las encuestas. Ello, porque esta ltima y exclusiva razn, es generalmente criticada por los candidatos excluidos, al igual que cuestionada en cuanto a su objetividad, en la medida que aducen que tales encuestas pueden estar sesgadas para favorecer a determinados candidatos. Utilizar estos otros indicadores, disminuira los sealamientos y cuestionamientos. Vale la pena indicar que en el primer tipo de partidos polticos, se encuentra una mayora que ha sido partido oficial; es decir, que hicieron gobierno y seguramente se beneficiaron del carcter oficial y de su presencia en el Organismo Ejecutivo, para extender su organizacin poltica. En este caso estn, en mayor o menor medida, cinco de ellos: GANA, FRG, PAN, PU y PP, aunque este ltimo estuvo solo unos meses antes de optar por retirarse. Solo dos formaciones polticas: UNE y UCN no han hecho gobierno. En cuanto al segundo tipo de partidos, solamente la DC alcanz el poder pero no pudo aprovechar tal circunstancia, en virtud de sus prolongadas pugnas internas. Los restantes son de ms reciente factura, aunque algunos tienen ms de diez aos de existencia: DIA y UD. Lo anterior implica que la presencia en el Gobierno central ha sido determinante para la pertenencia de estos partidos a la primera categora. No obstante, se constata tambin que ni an as, extendieron su organizacin en el interior del pas. Por el contrario, mantuvieron un crecimiento y desarrollo limitado, pero suficiente para estar por encima del conjunto de organizaciones polticas. En el contexto anterior, es sabido que los partidos polticos oficiales no logran repetir en el Gobierno central, pese a los esfuerzos que hacen desde el poder para continuar en l; el electorado acostumbra a rechazar al oficialismo y opta por una nueva opcin poltica. Es igualmente interesante, observar el paulatino debilitamiento que sufren los partidos polticos oficiales que, la mayora de veces, no se circunscribe a un simple deterioro de las cifras electorales, sino que provoca su hundimiento. Desde 1985, con el inicio de la transicin a la democracia, este proceso se produce con la Democracia Cristiana como partido oficial, con 38.6% de la preferencia del electorado, que se convierte en 17.5% en 1990; disminuye de nuevo, en coalicin con UCN y PSD a 12.9% en 1995; contina disminuyendo a 1.15% en 1999 y a 1.57% en 2003. En este ltimo ao, el partido se salva de ser cancelado gracias a los diputados que logra colocar en el Congreso.

En el caso del PAN, la situacin de 17.2% de los votos alcanzados en 1990, sube a 36.5% cuando obtiene la presidencia en 1995, desciende a 30.3% en 1999 y a 8.35% en 2003, porcentaje que difcilmente alcanzara en estas elecciones. En cuanto al FRG, de 22.04% de la preferencia del electorado que alcanza en 1995, asciende a 47.7% en 1999 y baja a 19.31% en el 2003, que ahora tampoco se espera que alcance. Respecto de la GANA, que lleg a concentrar 34.3% en el 2003, tambin es improbable que mantenga esa cifra. Habra que preguntarse entonces, hasta donde no son esos estilos de trabajo, que podran ser calificados de artesanales, los que motivan las cadas tan significativas de los resultados electorales de los partidos oficiales, una vez que se han alejado del Gobierno central; y si no ser esa visin tan limitada y estrecha, como a continuacin se explica, la que les impide su crecimiento y desarrollo.

Partidos polticos minimalistas Lo que denotan las cifras que tienen reportadas los partidos polticos en el Registro de Ciudadanos en cuanto al nmero de departamentos y municipios en los que tienen efectivamente organizacin vigente, es lo dbil de sus organizaciones partidarias en el interior del pas. Ello es as, debido a que la regulacin legal les permite mantenerse en los lmites mnimos que la Ley establece; es decir, los famosos 12 departamentos y 50 municipios.
La mayor parte de los partidos polticos, una vez cumplidos los lmites mnimos, se mantienen un poco por encima de tales mnimos requeridos legalmente, con el propsito de no aumentar demasiado los costos partidarios y eludir las complicaciones de ampliar

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demasiado la estructura partidaria. Con ello tambin evaden los procedimientos democrticos. Esta es una de las razones que ocasiona que nos veamos enfrentados a partidos polticos subdesarrollados, con muy poca implantacin en el interior del pas y con una poblacin con muy baja cultura poltica. Est demostrado que la democracia representativa no se puede concebir ni funcionar, sin partidos polticos. En consecuencia, optar por un sistema democrtico, implica apostar por un sistema de partidos polticos. Pero si ello es as, debe tratarse de un sistema de partidos polticos desarrollado, que no se quede congelado en los lmites mnimos y se estacione para siempre, sino que paulatinamente mejore su actuacin. Para ello se hace indispensable que la Ley les exija su mayor esfuerzo y establezca lmites que los obligue a ampliar su organizacin en el interior del pas.

El modelo de partido poltico que la ley actual exige Deficiencias como las indicadas en el sistema de partidos polticos, devienen de las caractersticas y lmites que la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP) impone a los mismos para mantener su registro como tales, exigencias que en la prctica son muy dbiles y en exceso complacientes. A continuacin, algunos ejemplos:
- Lmites partidarios a escala nacional: Pese a que muchos centros acadmicos y de estudios han sealado que los lmites de 50 municipios de 332 existentes (apenas el 15%) y 12 departamentos (escasamente el 50%), son excesivamente bajos (minimalistas podra decirse) para el funcionamiento de organizaciones polticas que pretenden actuar en todo el pas, la reforma que apuntara a ampliarlos, no ha recibido apoyo. En esta materia, por ejemplo, podra haberse considerado la posibilidad de obligar a los partidos polticos a elevar paulatinamente sus lmites, para demostrar su desarrollo como organizacin, lo que tampoco se estim oportuno en el Congreso de la Repblica. - Lmites partidarios a escala departamental: En la actualidad, la LEPP exige ...ms de tres municipios por departamento debidamente organizados, para considerar a tal departamento, como organizado partidariamente. Ello, a pesar que reiteradamente se ha sealado que no es lgico pedir los mismos cuatro municipios para Izabal por ejemplo, (que tiene cinco municipios) que para Huehuetenango (que tiene 32 municipios). Lo aconsejable sera establecer, al menos, ms de la mitad de los municipios y 0.30 % de los empadronados en ese departamento. Tampoco en esta materia parece encaminarse la reforma a conseguir apoyo legislativo. - Obligacin de tener organizacin partidaria para poder postular: La Ley actual permite a los partidos polticos postular candidatos a diputados y alcaldes, aunque no tengan organizacin partidaria alguna en el departamento o municipio de que se trate. Ello se produce por simple decisin de su Comit Ejecutivo Nacional. El resultado obviamente produce candidatos improvisados que difcilmente conocen y responden a los intereses ciudadanos de esa localidad y que, al llegar al cargo ambicionado, se liberan rpidamente de su compromiso con el partido poltico que los postul, con las implicaciones de corrupcin que ello genera (cada vez son ms pblicas las denuncias de

compras de candidaturas de alcaldes y diputados). Todo lo anterior afecta la representatividad de la poblacin e incentiva el conocido transfuguismo de los candidatos una vez electos. Esta complacencia con los partidos polticos contenida en la norma, es la que ms afecta al desarrollo de los mismos, pues les permite postular en todo el mbito nacional sin tener ningn trabajo de base. Esto significa que los partidos polticos, teniendo los mnimos indispensables (50 municipios y 12 departamentos), sin hacer ningn trabajo ideolgico u organizativo entre eleccin y eleccin, pueden postular en donde se les antoje, mantenindose sin hacer esfuerzo alguno por desarrollar su organizacin poltica, y, por ende, sin desarrollar polticamente a los departamentos y municipios del interior del pas. La razn es que ello es ms econmico y requiere menos inversin e implica adems, menos riesgos polticos. Es evidente que ello es negativo para el desarrollo poltico del pas; en tanto se mantenga esa norma vigente se tendrn partidos polticos subdesarrollados, en los que se premia la ineficiencia y la hibernacin poltica entre elecciones. Pero tambin un pas polticamente subdesarrollado. La propuesta de reforma la Ley en este sentido, tampoco ha prosperado. - La excepcin de alcanzar diputados para no ser cancelados: Tratando de disminuir el nmero de partidos polticos con poca votacin, en las ltimas reformas a la LEPP se elev el mnimo que un partido poltico debe de obtener para conservar su registro como tal, de 4% (que hay que reconocer que haba funcionado en forma adecuada y justa) al 5%. No obstante, simultneamente se mantuvo la excepcin que permite la no cancelacin de un partido poltico que, pese a no haber alcanzado el porcentaje establecido de votacin, obtenga un diputado. Ello contradice el sentido y el espritu de la norma como fue concebida y que nace del criterio de que una organizacin poltica, para merecer integrar el rgano de ms alta representacin nacional (el Congreso de la Repblica) debe de estar por encima de

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La necesidad de modificar los aspectos arriba sealados fue planteada por la Instancia de Coordinacin Acadmica (integrada por ASIES, FLACSO, FUNCEDE, INCEP, Escuela de Ciencia Poltica de la USAC y Facultad de Ciencias Polticas de la URL) desde 2004, ante distintas instancias del Congreso de la Repblica. Desafortunadamente, no fue tomada en cuenta y se desestim.

Conclusiones En la actualidad, el sistema poltico estimula un tipo de partido que cumple con requisitos sumamente bajos, tanto a escala nacional como a escala departamental; que goza del privilegio de postular candidatos en todo el mbito nacional, sin tener organizacin partidaria en la gran mayora del pas (municipios y departamentos); que promueve la venta de candidaturas (con las implicaciones que ello conlleva en cuanto a falta de identificacin partidaria y lejana de los intereses de la localidad); que impulsa el transfuguismo de los candidatos electos; que no merece estar en el Congreso pero que lo logra gracias a medidas de excepcin; que debera ser cancelado por el simple hecho de negarse a participar, pero que conserva su registro como tal; que representa un exceso de analfabetos; y, por ltimo, que seguir negndose a aplicar la representacin proporcional como frmula de democracia interna en su organizacin.
Dos conclusiones ms pueden avanzarse en este contexto. La primera, es la enorme responsabilidad de los partidos polticos por mantener este diseo, que les impide su propio desarrollo como tales y el del sistema poltico en su conjunto. La segunda, es que, en estas circunstancias, no es extrao que existan partidos polticos que opten (como en el caso del actual proceso electoral) por presentar candidatos tan solo en algunas circunscripciones o que prefieran apostar por un aspirante presidencial de supuesto carisma, tan solo para alcanzar una posible inyeccin financiera.

determinado porcentaje. Aceptar la excepcin, desnaturaliza el sentido de la norma. Si lo que se pretenda era beneficiar a los partidos polticos pequeos, la lgica indicaba bajar el porcentaje, pero no aceptar la excepcin. - Permisividad para no participar: Es obvio que una de las funciones ms importantes que cumple un partido poltico es participar en las elecciones en el mbito nacional. Sin embargo, en la Ley existe el resquicio legal de que se puede mantener el registro como partido poltico, an sin participar en las elecciones. Ello ha implicado que exista un buen nmero de partidos polticos que mantienen su ficha; sin ningn tipo de riesgo (no participan) mientras los que corren el riesgo (y participan) muchas veces son cancelados. El afn de mantener el registro como partido poltico se hace para eventualmente venderlo, lo cual prostituye el sistema a todas luces, y cada vez con menos recato. Es ms que claro que ese resquicio legal debe de ser eliminado, pero todas las sugerencias y peticiones en ese sentido se han enfrentado con la empecinada negativa de quienes tienen que reformar la Ley: los propios partidos polticos. - Ausencia de democracia interna: Como si no fuera suficiente todo anterior, lo ms grave es el hecho de que la Ley no contempla la democracia al interior de los partidos polticos. Y si se logr que se estableciera la representacin proporcional para las elecciones de las juntas directivas y las designaciones de candidatos, se dej como potestativo, pese a la demanda de muchos grupos sociales y acadmicos (incluso el Tribunal Supremo Electoral). Resulta obvio que ello tena que ser imperativo, pues, en caso contrario, ningn partido poltico aplicara la representacin proporcional, como efectivamente viene sucediendo. - Elevacin del porcentaje de alfabetos: En la actualidad se establece que la mitad de los afiliados a un partido poltico deben de ser alfabetos, tomando cifras de analfabetismo de la dcada del cincuenta (en el que ste superaba el 50% de la poblacin). En la actualidad, cuando CONALFA reporta un analfabetismo del orden de 23.9%, ello obliga a replantear el tema con seriedad y alejado de cualquier manejo demaggico. Es evidente que dentro de los partidos polticos lo deseable es que estn afiliadas las personas ms calificadas, concientes y alfabetas de las comunidades, (sean municipios o departamentos) quienes efectivamente puedan jugar un papel de dirigentes y de agentes de cambio. Ello se puede lograr si la mayora de sus miembros son alfabetos dentro de una comunidad determinada. Por otra parte, debe de reconocerse que el mantenimiento de la cifra anterior, no solo no responde a la realidad actual, sino que favorece el falseamiento de las listas de afiliados y afecta la transparencia dentro de los partidos polticos. De ah que lo correcto sera que a lo sumo la cifra de analfabetos en un partido poltico no debera de elevarse ms all del 10% del total de afiliados.

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Encuentro Papel/for ormacin maestro II Encuentr o Estudiantil: Papel/for macin del maestr o en las sociedades postconflictos
Invitados por FLACSO-Guatemala, ms de 70 jvenes, lderes, estudiantes de escuelas normales de Alta y Baja Verapaz, Jalapa, Quetzaltenango, Sacatepquez, Suchitepequez, Quich, Zacapa y Chiquimula, participaron en II Encuentro Estudiantil denominado Papel/ formacin del maestro en las sociedades posconflictos, realizado del 16 al 18 de agosto en Guatemala. El objetivo de esta actividad fue abrir un espacio de dilogo entre los jvenes, en el cual discutieran el papel del estudiante de magisterio en relacin con el proceso de reforma educativa, y que presentaran opiniones sobre el proceso de transformacin de las escuelas normales. Dicha actividad se realiz con el apoyo financiero de Save the Children, Noruega.
Jvenes representantes de las escuelas normales en la mesa directiva del Encuentro.

sobre integ centroamericana presentado Estudios sobr e desafos de la inte g r acin centr oamericana pr esentado Gabinete Gobierno ante Ga binete de Gobier no
Un trabajo sobre los principales desafos que caracterizan la integracin centroamericana, elaborado por la Secretara General de FLACSO, fue presentado el 21 de agosto al Gabinete de Gobierno en Guatemala, por invitacin de la Presidencia de la Repblica. Luego de ello, Josette Altman, autora del estudio, Luis Guillermo Solis, Coordinador regional de investigacin de FLACSO-Secretara General y Vctor Glvez Borrell, Director de FLACSO-Guatemala, ofrecieron en Casa Presidencial, una conferencia de prensa, en la que ampliaron la informacin a preguntas de los periodistas asistentes
De izquierda a derecha, Luis Guillermo Solis, Josette Altman y Vctor Glvez Borrell.

For o sobr e los desafos de la se guridad en Centr oamrica y el caso oro sobre seguridad Centroamrica Guatemala
Con la participacin de Jairo Hernndez, Director del Programa Amrica Latina y EEUU: cooperacin para el control y la prevencin del uso de la fuerza de FLACSO-Secretaria General, Julio Balconi, Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Seguridad y Hctor Rosada Granados, analista independiente, el 21 de agosto se realiz en el auditorium de FLACSO, el foro: Los desafos de la seguridad en Centroamrica y el caso Guatemala. Jairo Hernndez present el panorama de la regin, el trasiego de armas, la violencia delictiva y los nuevos retos en un mundo globalizado. Julio Balconi destac las dos dimensiones del problema para Guatemala: las condicionantes regionales y las expectativas de la nueva institucionalidad que se ensaya en el pas. Por su parte, Hctor Rosada plante estrategias para enfrentar los desafos de la seguridad en el plano preventivo y operativo, que le corresponder enfrentar al nuevo gobierno.
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En la foto, en el orden acostumbrado, Jairo Hernndez, Hctor Rosada Granados, Vctor Glvez Borrell y Julio Balconi.

FLACSO-Guatemala FLACSO -Guatemala apoya propuesta de Rur ural Integ Ley Desarr Le y de Desar r ollo Rur al Inte g r al
En septiembre de 2006, varias organizaciones sociales solicitaron a FLACSO-Guatemala, al Rector de la USAC, al Procurador de los Derechos Humanos y a la Conferencia Episcopal, les apoyaran y acompaaran en sus esfuerzos por dar a conocer una iniciativa de Ley de Desarrollo Rural Integral. Tomando en cuenta la situacin de pobreza y pobreza extrema, exclusin y desigualdad en el agro guatemalteco, as como la crtica situacin que podra acrecentarse en este campo, como consecuencia de la aplicacin del TLC (lo que ha sido reconocido por organismos internacionales y el propio Congreso de la Repblica al considerar la necesidad de promulgar leyes de compensacin social), las cuatro organizaciones citadas decidieron prestar el apoyo solicitado. En este contexto, el 22 de agosto se realiz en el Hotel Panamerican una conferencia de prensa en la que se ratific el inters porque, en el Congreso de la Repblica, se discuta dicha iniciativa de ley.

Representantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Procuradura de los Derechos Humanos, la Conferencia Episcopal, FLACSO-Guatemala y organizaciones sociales durante la coferencia de prensa.

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