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CAPITULO I DERECHO LIBERAL DEL ESTADO

Evolucin Histrica del Estado

Estado social Estado absolutista

s. XVI s. XVI s. XVIII

de derecho
s. XIX

Estado liberal de derecho

I.

Estado absolutista: El rey era soberano: por encima de su poder no haba poder humano. El origen de su poder era divino. Concentraba todo el poder: haca la ley, la aplicaba y la interpretaba. Tena derecho sobre la vida, la libertad y la propiedad de todos sus sbditos. El rey determinaba la vida econmica. Teora econmica: mercantilismo

II.

Estado liberal del derecho

Definicin: "El Estado Liberal surgi como un concepto de lucha. Un arma poltica de la burguesa con el objeto poltico de imponer un nuevo orden poltico frente al viejo orden del Absolutismo (monrquico)

Caractersticas: Dualidad Estado-sociedad: La sociedad se auto determina, el Estado es una creacin artificial. El libre funcionamiento de la sociedad supone la

salvaguardia de unos derechos que se entienden como inalienables y anteriores al Estado. Lmites al poder estatal: A travs de Constituciones A travs de declaraciones de derechos Conserva el monopolio de la violencia: pues se ejerce con arreglo a derecho.

Derechos protegidos: derechos liberales o tambin llamados derechos civiles y polticos: Libertad: de conciencia, de expresin, de movimiento. Igualdad (formal o ante la ley) Sufragio, Asociacin. Surge con la crisis social y poltica del Estado liberal desde mediados del siglo XIX y prolongada durante todo el siglo XX, causada por: El individualismo El abstencionismo estatal Esto oblig a disear polticas de bienestar social para paliar la difcil situacin social de las clases trabajadoras.

III.

Estado social de derecho El Estado Social encarna la idea del constitucionalismo social de que slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garanta, por parte del Estado, de condiciones mnimas de existencia material del individuo. Este nuevo enfoque del

Estado

comporta

la

reivindicacin

tutela

de

los

grupos

socioeconmicos ms dbiles y el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresin de las demandas sociales y de control sobre los rganos de poder. La transformacin del Estado Liberal en Estado Social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del nfasis en la libertad jurdico poltica como poder legalizado de resistir al poder poltico, hacia la igualdad social. La poca contempornea es la poca de un progresivo avance del principio socialista de la igualdad a travs de la protesta obrera. Las diferencias econmicas, sociales o polticas comenzaron a ser percibidas como ilegtimas.

CAPITULO II ESTADO LIBERAL DE DERECHO

CONCEPTO El concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la distribucin espacial de la actividad estatal de la distribucin de tal actividad entre los rganos que componen el Estado o forma de gobierno. Este significado de formas de Estado refiere al grado de descentralizacin y consiguiente centralizacin con base territorial, existente en un Estado. As, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de formas de Estado en su acepcin de formas de gobierno Estado Democrtico, Estado Totalitario; Estado Republicano, Estado Monrquico. Un tercer significado de formas de Estado hace referencia a los derechos del individuo y el papel que el Estado desempea en la gestin del orden social, en particular, del orden econmico. Desde este enfoque se distinguen: el Estado Liberal, el Estado Social y el Estado de Bienes. LIBERALISMO 1. DEFINICIN. El liberalismo, llamado tambin individualismo, es una doctrina, que exaltando la bondad natural de la persona humana, afirma en consecuencia la bondad de su conducta libre y autnoma, y establece por lo tanto el derecho a la libertad como el derecho ms

fundamental del hombre. El Liberalismo es, pues, una exaltacin del "individuo" y una glorificacin de la "libertad humana", cuyos lmites ensancha ms all de lo debido; ms an, naturalmente, dada la bondad natural de la persona humana no le reconoce lmite alguno.

2. FUNDAMENTO FILOSFICO. Una concepcin naturalista del hombre en sentido rousseauniano. Rousseau, en efecto, considera al hombre "bueno por naturaleza"; son las estructuras jurdicas y sociales las que matan en l el desarrollo espontaneo de sus sentimientos naturales, siempre buenos y orientados naturalmente al amor obsequioso de los dems. Aqu est, pues, la raz de los conflictos humanos. Por consiguiente, la clave de solucin de los mismos estar en "la vuelta a la naturaleza" (Rousseau1), a la sencillez primitiva, libre de trabas jurdicas y sociales. Ahora bien, tanto ms nos acercamos a ese estado primitivo y natural, cuanto ms libres pongamos al hombre de trabas jurdicas y legales que desfiguran y estropean su conducta.

3. CONSECUENCIAS. A) La perfeccin del hombre est en la libertad, la conducta libre es la conducta naturalmente buena y perfecta. B) Como el hombre tiene derecho a su perfeccin, de ah que "el derecho fundamental del hombre, es el derecho a la libertad, es decir, a que no se le someta a ninguna ley.

Rousseau Editorial: Tecno Ao publicacin: (1762)Temas: Ensayo : Filosofa

4. LIBERALISMO POLTICO.

De estos principios se sigue en el orden poltico: 4.1 La ordenacin social no puede hacerse de una forma heternoma (por ley impuesta por una autoridad superior), sino autnoma, es decir, por "la voluntad de todos", que naturalmente encontrar el mejor modo de armonizar socialmente las libertades de cada uno de los individuos. 4.2 Esta "voluntad general" es la soberana del pueblo o democracia, nica forma de gobierno compatible con el derecho fundamental del hombre a su libertad. Esta voluntad general se manifiesta por el llamado "sufragio universal". El Estado democrtico es el pueblo mismo, la "voluntad de todos" que directamente se gobierna a s mismo. "Cualquier otra forma de gobierno, no seran los hombres mismos, sino instituciones jurdicas como partidos, cooperaciones, clases que le crecen al pueblo como excrecencias artificiales, quitndole su libertad". (Hirschberger, pp. 382).2 4.3 El ordenamiento social conseguido por la ley democrtica pretende la armona social, es decir, que cada uno pueda ejercer su derecho a la libertad sin perjuicio de la libertad de los dems. Para ello cada uno cede libremente de su parte, de su libertad. El derecho a la libertad queda as limitado, materialmente por el derecho de los dems, formalmente por autolimitacin, y por consiguiente sin merma de la propia dignidad. El derecho natural a la libertad as limitado es el derecho positivo. La Ley es una autolimitacin libre de la propia libertad, compatible con la dignidad humana, que slo puede conseguirse en un rgimen democrtico, en el sentido de Rousseau.
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Hirschberger, Editorial Barcelona 1982

4.4 El fin del Estado es, por consiguiente, salvaguardar las libertades individuales, restringiendo legalmente el "mnimum" posible de libertades, o sea, concediendo las mximas posibles, y asegurando la paz pblica, es decir, vigilando para que nadie impida a los dems el ejercicio de su libertad individual, que cada uno haga lo que quiera con tal que no moleste al vecino. 4.5 Si este es el fin del Estado, el Estado no tiene por qu reconocer oficialmente una religin (laicismo de Estado), ni concordar con la Iglesia (Separacin de la Iglesia y el Estado).

EL ESTADO LIBERAL El Estado Liberal o Estado de Derecho hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurdico poltico en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por ltimo, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas. El Estado Liberal naci como reaccin al poder absoluto del prncipe, El concepto jurdico poltico que sirve como antecedente inmediato del Estado Liberal es el de Estado Patrimonial o Estado del Poder Absoluto que se consolida durante la Edad Moderna en Europa Occidental. El Estado Absolutista es una forma de Estado en la que el detentador del poder lo ejerce sin dependencia o control por parte de otras instancias, superiores o inferiores. Ello no significa que no tenga lmites la voluntad del monarca no es ilimitada y esto diferencia a esta forma de Estado de la tirana como rgimen poltico y del despotismo csaro-papista.

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La nocin de libertad, entendida como libertad individual respecto del Estado, encuentra su punto de partida en el clebre discurso de Benjamn Constant3 sobre La Libertad de los antiguos comparada con la de los modernos. Se trata de la libertad de la que son manifestaciones concretas las libertades civiles y la libertad poltica Los sbditos se transforman en ciudadanos provistos de derechos y de voz en una organizacin poltica basada en la separacin de funciones de los rganos de poder y en el ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas. La cuestin de fondo que recogi el constitucionalismo social fue cmo imponer en Derecho la accin del poder estatal, estando excluidas las intervenciones directas sobre la propiedad y la economa. LA FORMACIN DEL CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es un tipo de Estado. El Estado de Derecho es un concepto de teora poltica, jurdica y moral y dice que la autoridad del gobierno slo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas, las cuales deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento establecido. No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un Estado de Derecho; nicamente, aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legitimo. El principal rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad tambin conocido como Imperio de la ley. El Estado de Derecho, adems, es un Estado cuyo Derecho protege y garantiza determinados derechos y libertades que histricamente se consideran fundamentales. Otro rasgo caracterstico habitual en un

Benjamn Constant De la libertad del Antiguos comparada a la del Modernos (famoso discurso pronunciado en 1819)

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Estado de Derecho es que, dentro de s, mantiene una separacin de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial

A. LA UNIVERSALIDAD DE LA LEY Y EL LIBERALISMO Hobbes haba logrado basar la legitimidad de un gobierno y sus leyes en el consentimiento de los individuos. Locke dara un paso adelante al proponer que esta legitimidad no slo estaba, como en Hobbes, en el origen del gobierno y las leyes, sino tambin en su control y vigilancia por parte de los ciudadanos (Hobbes, Thomas)
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Para que esto sucediera, Locke tuvo que

proponer la libertad de los individuos como un valor inmutable, es decir, como un derecho natural no sujeto a regateos ni negociaciones.( En su Segundo ensayo sobre el gobierno civil, Locke)5 parte tambin de la idea de un estado de naturaleza, es decir, de una situacin originaria previa a la creacin de la sociedad en la cual los hombres, por el simple hecho de serlo, poseen una serie de derechos y libertades. Pero a diferencia de Hobbes, para quien los hombres del estado de naturaleza son egostas y agresivos, los derechos o libertades naturales estn salvaguardados por un principio de la razn llamado ley natural, que ordena a los hombres no atentar contra la vida, salud, libertad o posesiones de sus semejantes. Esto hace que la vida en el estado de naturaleza sea relativamente tranquila y que los individuos puedan hacer acuerdos, comerciar y relacionarse sin grandes dificultades. En esta situacin casi ideal, los hombres disfrutan de ciertos derechos fundamentales: a la libertad, la igualdad, la propiedad y a castigar a quienes no respeten las prohibiciones de la ley natural. De entre estos derechos el fundamental es el de libertad, de cuya conservacin depende el ejercicio de los restantes. Sin embargo, la misma libertad que permite a los hombres la convivencia pacfica puede ser mal
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Hobbes, Thomas, Leviatn, FCE, Mxico, 1986. Locke, John, Ensayo sobre el gobierno civil, Aguilar, Madrid, 1979.

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usada por algunos al desobedecer la norma de la ley natural, es decir, al atacar a un semejante en su libertad, salud o posesiones. En efecto, algunos hombres, libres como los dems, transgreden el orden impuesto por la razn y se ponen con ello al margen de la proteccin que esta ley brinda a quienes la respetan. Como todos los individuos tienen derecho a castigar a los transgresores de la ley natural, cualquier hombre est autorizado para fijarles un castigo y aplicarlo. Sin embargo, seala Locke, lo ms seguro es que quienes pretendan sancionar a un infractor sean los afectados directamente por su accin, y por tanto hay el riesgo de que el castigo as ejercido sobrepase la magnitud del dao infligido, pues nadie es buen juez de su propia causa. Un castigo excesivo sera injusto, ya que violara la propia ley de naturaleza que pretenda restablecer. Una violacin continua de la ley de naturaleza por parte de las transgresiones y consecuentes castigos excesivos conducira a los hombres a una verdadera situacin de guerra, a la lucha de todos contra todos. Como los hombres no podran despojarse de su inclinacin a castigar, lo mejor sera, piensa Locke, que dejasen en manos de representantes autorizados por ellos la funcin de ejercer la justicia. Con ello se ganara la posibilidad de un sistema de justicia objetivo, es decir, ejercido sin parcialidad, al tiempo que se garantizara la defensa y el fortalecimiento de los derechos irrenunciables de libertad, igualdad y propiedad. La teora de Rousseau se aleja significativamente del liberalismo. Su reivindicacin de la voluntad general y el bien comn la llevan a subordinar a stos, cuando es necesario, aquellas libertades individuales que no coinciden con los intereses pblicos. La enigmtica frase de Rousseau segn la cual en ocasiones es necesario obligar a algunos hombres a ser libres, sera considerada absurda si no se tuviera en cuenta la primaca de las leyes y el bien pblico sobre cualquier inters individual. Alejndose del liberalismo, Rousseau haba no obstante agregado dos nuevos elementos a una futura teora del Estado de derecho, a saber, la

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continuidad absoluta entre libertad individual y voluntad general y la idea de que los intereses pblicos slo pueden ser expresados bajo la forma de leyes que representan la voluntad general y buscan el bien comn. B. KANT: TICA Y ESTADO DE DERECHO La definicin ms precisa de la nocin de Estado de derecho en el pensamiento moderno est probablemente en la obra del filsofo alemn de finales del siglo XVIII Emmanuel Kant.6 Este pensador, fuertemente influido por Rousseau, trat de justificar a plenitud la fundamentacin de las leyes pblicas en la razn y libertad individuales, aunque, a diferencia de l, retorn a la senda liberal al preconizar un mbito moral estrictamente individual como garanta de cualquier ordenamiento externo. Kant culmina la tradicin moderna del contrato social adecundola a una justificacin de la ley a partir de la nocin de autonoma moral de los individuos. Esta autonoma no significa otra cosa que la ausencia de dependencias externas del juicio moral y, por tanto, libertad y

responsabilidad morales de los individuos. Aunque Kant desarrolla toda una argumentacin previa de orden moral que servir de fundamento a su concepcin de la poltica y de las leyes, aqu, por razones de claridad y espacio, partiremos slo de la idea kantiana de la razn auto legisladora, es decir, de su idea de que la libertad natural de los hombres se caracteriza por la capacidad de dotarse a s misma de leyes morales y jurdicas que guan de manera recta su conducta prctica. Para Kant, lo caracterstico de los seres humanos es que pueden ser guiados por leyes de la libertad, es decir, por principios que les permiten

Kant, Emmanuel, Ideas para una historia universal en clave cosmopolita y otros escritos sobre filosofa de la historia, Tecnos, Madrid, 1987.

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actuar autnomamente en trminos de libre decisin y responsabilidad moral. Como l dice: Estas leyes de la libertad, a diferencia de las leyes de la naturaleza, se llaman morales. Si afectan a acciones meramente externas y a su conformidad con la ley, se llaman jurdicas; pero si exigen tambin que ellas mismas las leyes deban ser los fundamentos de determinacin de las acciones, entonces son ticas, y se dice, por tanto, que la coincidencia con las primeras es la legalidad, la coincidencia con las segundas, la moralidad de la accin.7

C. DIMENSIONES POLTICAS DEL ESTADO DE DERECHO

FUNDAMENTOS LIBERALES Y DEMOCRTICOS DEL ESTADO DE DERECHO El liberalismo ofrece los criterios mnimos para la existencia de un Estado de derecho, es decir, los que organizan la estructura bsica de un rgimen poltico orientado a la proteccin de los derechos individuales elementales. Sin embargo, como se ha visto en el caso de Locke, el liberalismo no implica necesariamente que el principio de soberana ciudadana pueda ser ejercido por todos los ciudadanos; adems, este autor considera que los nicos derechos que deben ser garantizados son los de tipo negativo (de proteccin de la persona y la propiedad) y no los positivos (de promocin del desarrollo de las personas y reduccin de la desigualdad econmica)8 El
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Explicando lo mencionado. Para Kant, los hombres tienen la capacidad de establecer las normas que habrn de regir su vida. Cuando se trata de normas personales, que tienen que ver con el modo de conducirse en trminos de lo que consideran bueno o malo, hablamos de normas morales. Pero estas normas morales no son distintas de las normas jurdicas. En realidad, ambas responden a la misma capacidad humana de auto legislar. La diferencia radica en que las normas jurdicas, aunque surgen de la moral, se expresan externamente y son aplicadas por medio de una coercin pblica legtima. 8 Locke, John, Ensayo sobre el gobierno civil, Aguilar, Madrid, 1979.

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liberalismo cumple las condiciones de un Estado de derecho pleno, pero probablemente estas condiciones no sean suficientes para alcanzar un modelo de Estado democrtico de derecho. Las caractersticas generales del Estado de derecho han sido enlistadas del siguiente modo por un destacado jurista: a) Imperio de la ley: ley como expresin de la voluntad general. b) Separacin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. c) Legalidad del gobierno: su regulacin por la ley y el control judicial. d) Derechos y libertades fundamentales: garanta jurdico-formal y realizacin material. ESTADO DE DERECHO Y CONSTITUCIN El marco legal de este sistema liberal-democrtico de instituciones es la Constitucin. Las constituciones se han convertido en la ley suprema de las sociedades modernas. Pero esta supremaca slo puede ser legtima si expresa los principios fundamentales del Estado de derecho. Como ha sealado Hayek9: Es seguramente ms oportuno considerar las Constituciones como superestructuras levantadas al objeto de garantizar el mantenimiento del Estado de derecho que, como suele hacerse, atribuirles la categora de fuente de todas las dems leyes. Sin embargo, no es necesario rechazar que las constituciones sean fuente de las dems leyes, sino slo recordar que son, en s mismas, el elemento de vinculacin de la experiencia moral y poltica de las sociedades con su experiencia de codificacin racional de las leyes. En consecuencia, las constituciones no pueden ser vistas como lo ha hecho la tradicin jurdica
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Hayek Friedrich A., Derecho, legislacin y libertad, Unin Editorial, Madrid, 1985

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denominada positivista como ordenamientos finales que definen por s mismos los principios de justicia que rigen socialmente. Por el contrario, las constituciones expresan una serie de valores socialmente compartidos que, aunque han encontrado esa forma de manifestarse, existen

fundamentalmente como patrimonio moral y poltico de una comunidad especfica. Uno de los crticos ms lcidos del positivismo jurdico, Ronald Dworkin10, ha mostrado cmo los jueces, al interpretar las normas constitucionales, tienen que recurrir a principios de justicia, tradiciones y razonamientos cuyo espacio natural es la moral y la cultura poltica de una sociedad De esta forma, las constituciones no originan el Estado de derecho, sino que son ms bien su expresin y plasmacin codificada. La legalidad a la que sus principios dan lugar es una legalidad que ha sido aceptada como valor compartido de la ciudadana y cuyos principios provienen de las luchas, acuerdos y equilibrios resultantes de la interaccin de los sujetos polticos. No obstante, una vez que una constitucin ha sido establecida y su aceptacin se ha generalizado, sus ordenamientos tienen una obligatoriedad que no posee ninguna norma moral o prctica poltica. La doctrina del Estado de derecho exige que el principio que inspire toda accin estatal consista en la subordinacin de todo poder al derecho. Pero esta subordinacin slo es posible gracias al proceso histrico de constitucionalizacion de las normas limitantes del poder poltico. Por ello, el llamado constitucionalismo moderno es inseparable de los fundamentos tico polticos del Estado de derecho. Los principios constitucionales desempean funciones distintas segn la perspectiva con que se les contemple. Cuando un juez imparte justicia recurriendo a las normas vigentes en la sociedad, se dice que a leyes establecidas; ste es el aspecto

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Ronald Dworkin Los derechos en serio, Ariel Derecho, Barcelona, 1989.

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funcional del Estado de derecho y, por cierto, el que tomado de manera aislada conduce a la ilusin positivista de la plena autonoma de las leyes. Pero cuando un legislador participa en la definicin de los principios constitucionales que habrn de valer como normas generales de justicia para la sociedad, se dice que acta per ley En el primer sentido, una Constitucin se opone a la costumbre y la arbitrariedad como normas colectivas y establece principios generales y abstractos; en el segundo, una Constitucin expresa el principio de soberana ciudadana como fuente del derecho en oposicin al despotismo. D. ESTADO DE DERECHO Y CIUDADANA

ESTADO DE DERECHO Y SUJETOS POLTICOS Las democracias contemporneas son sistemas polticos necesariamente representativos. A diferencia de los modelos antiguos de democracia, las democracias de hoy tienen que funcionar mediante un sistema de representacin, es decir, de sustitucin y concentracin de la multitud de decisiones polticas individuales en la figura de un legislador o gobernante electo. En ellas, grupos polticos organizados como los partidos polticos o las coaliciones presentan sus programas de gobierno a los ciudadanos, quienes con su voto habrn de decidir cul de ellos ocupar los puestos de decisin poltica. Como se sabe, el mecanismo que da razn de ser al principio de representacin poltica democrtica es el principio de mayora. En efecto, es la mayora de los ciudadanos la que decide qu grupo habr de ejercer el poder durante un periodo previamente determinado. Dadas las dimensiones y las formas de organizacin de las sociedades actuales parece muy difcil, si no imposible, que algn tipo de participacin directa pueda sustituir al principio de representacin como mecanismo de actualizacin de la voluntad de los ciudadanos. Si furamos capaces de imaginar lo que sucedera en una situacin ideal en la que todos los

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ciudadanos con derechos polticos pudieran debatir cualquier proyecto de ley, no atinaramos siquiera a encontrar un mecanismo justo que permita la expresin de todos los implicados, para no hablar de las dificultades de alcanzar acuerdos. Por ello, no parece haber ms alternativa para la expresin de la voluntad de los ciudadanos que los sistemas electorales, que otorgan un peso idntico a cada ciudadano (un hombre, un voto) en la designacin de quienes habrn de tomar las decisiones que afectarn a todos. La necesidad de recurrir a la representacin niega aparentemente un fundamento individualista a la poltica democrtica, pues parece avalar el argumento de que la influencia real que un ciudadano puede ejercer en la vida comunitaria siempre tiende a ser nula. Las democracias

contemporneas son sistemas polticos masificados cuyos mtodos no pueden sustentarse en la participacin delimitada de cada ciudadano, sino en su integracin en grandes tendencias que as adquieren significado. La formacin de grupos y tendencias polticas relevantes propende a limitar los proyectos polticos que se presentan en una sociedad. No es posible que cada opinin ciudadana represente un punto de vista absolutamente diferenciado; es necesario, por el contrario, que las opiniones individuales, aglutinndose y perdiendo su perfil privado, formen fuerzas dotadas de capacidad de negociacin y decisin polticas. En cierto sentido, parece tener alguna base la crtica de Rousseau a la democracia representativa inglesa por ser un sistema donde los individuos slo eligen a quien en adelante habr de someterlos11. En el siglo XIX, Alexis de Tocqueville postul que el mayor riesgo inherente a la democracia es la tirana de la mayora12 y por ello preconizaba un

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Rousseau Editorial: Tecno Ao publicacin: (1762)Temas: Ensayo : Filosofa Tocqueville, Alexis de, La democracia en Amrica, FCE, Mxico, 1978.

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control a su avasallante podero. Tal control, podemos decir ahora, reside en las instituciones de la legalidad democrtica, las instituciones del Estado de derecho.

DERECHOS LIBERALES ARTCULO 1. DERECHO A UN GOBIERNO QUE CUMPLA SUS FUNCIONES Prrafo Uno. Las funciones naturales propias del Estado son tres: a) Brindar seguridad externa e interna a las personas en sus bienes, derechos individuales y libertades. b) Administrar justicia pblica imparcial y expedita, que ayude a resolver conflictos, y que obligue a los responsables de los crmenes a restituir o compensar a sus vctimas. c) Contratar la realizacin y mantenimiento de obras pblicas genuinas. Prrafo Dos. El Gobierno se instituye nada ms que para cumplir sus funciones propias, las estatales, y respetando las privadas, a cargo de las empresas y dems instituciones particulares. ARTCULO 2. DERECHO A UN GOBIERNO QUE RESPETE. Prrafo Uno. El Gobierno es limitado en sus funciones, en las atribuciones requeridas para cumplirlas, y en los gastos necesarios para sostenerlas; por tanto atiende estas funciones arriba ya mencionadas y no otras. A ttulo de derechos sociales o colectivos, o con la pretendida justificacin que sea, no tienen cabida supuestos derechos inconciliables con los que esta Carta reconoce y declara. Bajo ningn pretexto el Estado crea privilegios o invade esferas privadas, econmicas o no econmicas.

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Prrafo Dos. El derecho a un Gobierno respetuoso y limitado comprende tambin estos otros derechos: a) El derecho a un orden jurdico que lo limite. Las normas y leyes de la Repblica, as como los Decretos, Resoluciones y Decisiones de sus autoridades, se acatan plenamente, pero se cumplen y aplican slo en sus disposiciones y encargos compatibles con las libertades y derechos enunciados y enumerados para los ciudadanos en esta Carta. b) El derecho a una Oposicin que lo contenga, que para ser efectiva requiere de slidos partidos polticos, que son asociaciones particulares, por completo independientes del Estado, y actuantes en la esfera privada de lo poltico. c) El derecho a un Poder Judicial separado de los otros del Estado, que conoce y sentencia en conflictos entre los particulares, entre los particulares y el Estado, y entre los servicios y departamentos del Estado. d) El derecho a una democracia limitada: ninguna mayora popular, por amplia o numerosa que sea, est autorizada a decidir en contra de las libertades y derechos que esta Carta garantiza a los ciudadanos. ARTCULO 3. DERECHO A UN ESTADO NEUTRAL. Que no se entromete en la vida privada y conducta de los ciudadanos, ni pretende decidir por reglamentos lo que stos pueden, deben o no deben hacer. Y que salvo la promocin y defensa de las garantas consagradas en letra y espritu por esta Carta a los ciudadanos, no les instruye en lo que deben o no deben pensar, creer o sentir. ARTCULO 4. DERECHO A UNOS IMPUESTOS MODERADOS. Los impuestos son slo para las personas fsicas, y con el nico fin de sufragar los gastos incurridos en la prestacin de los servicios estatales. Y

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son uniformes y no progresivos, planos y sin excepciones, neutrales y no discriminantes, y estables en el tiempo. ARTCULO 5. DERECHO A UN GOBIERNO LIBRE DE DEUDAS. Por va de excepcin, slo se admiten emisiones de bonos, y nada ms que para obras pblicas extraordinarias sirviendo su colocacin a modo de consulta popular sobre las mismas, o en caso de calamidades pblicas extraordinarias y realmente imprevisibles. ARTCULO 6. DERECHO AL USO DE UNA MONEDA LIBREMENTE ESCOGIDA. La moneda se escoge a voluntad de las personas, para toda clase de pagos y contratos, negocios, presupuestos y estados contables, emprstitos y deudas, depsitos y cuentas bancarias. ARTCULO 7. DERECHO A PARTICIPAR EN LAS

PRIVATIZACIONES DE ACTIVOS Y EMPRESAS ESTATALES. Prrafo Uno. El Estado no es propietario o copropietario de recursos naturales u otros activos econmicos, salvo los inmuebles, instalaciones y equipos estrictamente requeridos para sus funciones; ni de empresas. Prrafo Dos. Los activos y las empresas que ahora son estatales han de privatizarse mediante tres series de acciones, (internacional, nacional y popular), respectivamente orientadas al capital privado internacional, al capital privado nacional, y a la ciudadana en general en condiciones preferentes. Fin y objeto principal de la privatizacin en la Serie internacional es el pago de la deuda pblica externa; y en la nacional, y especialmente la popular, lo es la capitalizacin popular, a manera de indemnizacin a la gente por tantos daos y perjuicios causados en dcadas de estatismo.

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 ARTCULO

8.

DERECHO

COMPETIR

EN

MERCADOS

ABIERTOS, Y LIBRES DE REGLAMENTACIONES ESTATISTAS. En principio el Estado dicta leyes generales, y no reglamentos especiales, salvo para su propio funcionamiento y el de sus servicios y departamentos. En materia de leyes, para los particulares son suficientes los Cdigos ordinarios sustantivos y de procedimiento; y en consecuencia se derogan todas las actuales reglamentaciones estatistas para actividades privadas econmicas y mercados de bienes, servicios y factores. Las empresas privadas cumplen sus funciones propias naturales sin derechos o deberes especiales fijados por el Estado, y sujetas a la disciplina del mercado. ARTCULO 9. DERECHO A CONTAR CON INSTITUCIONES, GRUPOS Y ASOCIACIONES COMO GREMIOS, MEDIOS DE COMUNICACIN, PARTIDOS POLTICOS, IGLESIAS Y

CONGREGACIONES RELIGIOSAS TOTALMENTE LIBRES DE CUALQUIER TIPO DE INTROMISIN ESTATISTA. Como las empresas en el orden econmico, estas entidades privadas cumplen sus funciones propias naturales en competencia, sin subsidios, ayudas, ni reglamentaciones estatales que les brinden privilegios, y/o les fijen especiales obligaciones o condiciones de funcionamiento y actividades. ARTCULO 10. DERECHO DE LOS A PARTICIPAR EN LAS DE

PRIVATIZACIONES

INSTITUTOS

ESTATALES

ENSEANZA, ATENCIN MDICA Y DE PREVISIN. Prrafo Uno. El Estado no requiere ser propietario de estos institutos, y los que ahora son estatales han de privatizarse, de preferencia mediante su entrega en plena e irrestricta propiedad a sus operadores, a cambio de las obligaciones pendientes. A este efecto sern constituidas sus respectivas sociedades por los maestros y profesores; por el personal mdico, paramdico y de enfermera; y por los funcionarios y empleados de los

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Seguros

Sociales;

tambin

en

cada

caso

por

los

empleados

administrativos y obreros de todos estos institutos actualmente estatales. Anlogamente sern privatizados los entes estatales de deportes, recreacin, cultura, ciencia, tecnologa, artes, etc., cuyas funciones no son las propias y naturales del Estado. Prrafo Dos. Son tambin titulares de este derecho las empresas. Y asimismo los gremios empresariales, profesionales y tcnicos, y sindicatos obreros, que en el Sistema de Libre Empresa cumplen importantes funciones naturales propias: a) Intermediacin (Bolsas de Trabajo) en un mercado laboral libre, sin privilegios y en forma pacfica. b) Capacitacin profesional y enseanza, sin pretensiones exclusivistas. c) Gestin y administracin de Centros Mdicos y Cajas o Fondos de Pensiones y Jubilaciones, tambin en rgimen de abierta y libre concurrencia. ARTCULO 11. DERECHO A LOS CUPONES EN EDUCACIN, CUIDADOS MDICOS Y PREVISIN, EN CASOS DE POBREZA EXTREMA. Por va de nica excepcin y mientras haya personas en situacin de pobreza extrema, incapaces por esta razn de cubrir sus gastos educativos, mdicos y previsionales, slo ellas tienen derecho a reclamar ayuda y asistencia estatal a estos fines. Y slo en cupones o vouchers EduCard, MediCard y SeguCard. Los cupones respectivos son rembolsados por el Estado a la institucin prestataria en educacin, cuidados mdicos y previsin que haya elegido el beneficiario para su atencin, sea de las privatizadas o de las actualmente privadas; y todas ellas compiten en

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igualdad ante la Ley, sin reglamentaciones, controles o supervisiones estatales.13

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Derechos Liberales8 abril 2006 Seccin: LIBERTAD GENERAL, Catalogado en: liberalismo

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