LOS PROYECTOS

ELEMENTOS PARA SU FORMULACIN

Elaborado por Mara Carolina Gallego Escobar

Entidades Estatales

Empresas y organizaciones privadas

Poltica de desarrollo

Planes estratgicos Inversin

La capacidad de crecimiento de una economa no solo es una funcin de los montos de inversin, sino que tambin de la calidad de la misma.

Ejecucin de proyectos

Crecimiento sostenible en el tiempo. Generacin de empleo. Equidad

Bienestar social y privado

PROYECTO
Es un conjunto coherente e integral de actividades tendientes a alcanzar objetivos especficos que contribuyan al logro de un objetivo general o de desarrollo, en un periodo de tiempo determinado, con unos insumos y costos definidos. (Tomado de, Manual
Metodolgico para la presentacin de proyectos. Divisin especial de Cooperacin Tcnica Internacional. Santaf de Bogot DC, octubre de 1996, Colombia)

PROYECTO
Todo proyecto busca mejorar una situacin, solucionar una necesidad sentida o un problema existente. Por ello, es necesario tener en cuenta que la formulacin de un proyecto debe partir de una adecuada identificacin de la necesidad o problema y contar con el respectivo diseo de las condiciones necesarias para su ptima solucin. (Tomado de,
Manual Metodolgico para la presentacin de proyectos. Divisin especial de Cooperacin Tcnica Internacional. Santaf de Bogot DC, octubre de 1996, Colombia)

CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS

Claros: Las ideas son expuestas de manera ordenada, entendible. Coherentes: Existe relacin directa entre el problema, las propuestas para solucionarlo y la forma en cmo se proceder a su solucin. Realistas: Las propuestas que buscan solucionar el problema son factibles, posibles, realizables y tienen alta probabilidad de xito.

FASES DE UN PROYECTO
1. PREINVERSIN:

Formulacin y evaluacin
2. INVERSIN
3. OPERACIN 4. CONSOLIDACIN

PREINVERSIN
Anlisis de involucrados Diagnostico y anlisis del entorno Problema, necesidad u oportunidad Causas / efectos Objetivos: General y especficos Poblacin afectada Poblacin objetivo o beneficiaria Alternativas de solucin Justificacin del proyecto
- Estudio de mercado - Ingeniera del proyecto: estudio legal, administrativo, tcnico y de localizacin - Estudio de costos y presupuestos - Estudio ambiental - Anlisis de riesgos e impactos - Fuentes de financiacin

1. IDENTIFICACIN Y DISENO

2. PREPARACIN

PREINVERSIN
-Evaluacin Financiera: IR, VPN, B/C, anlisis de sensibilidad 3. EVALUACIN -Evaluacin Econmica (Slo para proyectos pblicos) -Evaluacin Social (Slo para proyectos pblicos) Seleccin de la alternativa ptima

4. PROGRAMACIN

-Cronograma de actividades

-Programacin fsico financiera

-Diseo del Sistema de evaluacin y control del proyecto: Metas e indicadores

DIFERENCIAS ENTRE LA EVALUACIN DE PROYECTOS PRIVADOS Y SOCIALES

EVALUACIN PRIVADA EVALUACIN ECONMICA SOCIAL

A. OBJETIVO RENTABILIDAD: A. OBJETIVO RENTABILIDAD: maximizar maximizar la rentabilidad nominal de la la rentabilidad econmica nacional. inversin. B. RENTABILIDAD CALCULADA: con precios de mercado de los insumos y productos C. Se hace caso omiso de los efectos externos del proyecto. B. RENTABILIDAD CALCULADA: con precios de cuenta (reflejo de escasez, y valor real) C. Toma explcitamente en cuenta los efectos externos del proyecto.

D. BENEFICIOS Y COSTOS: actualizados D. BENEFICIOS Y COSTOS: Actualizados al tipo de inters del mercado. con tasas de descuento sociales. E. LA EVALUACIN: incluye las transferencias. E. LA EVALUACIN: excluye las transferencias (impuestos y subsidios)

PREGUNTAS QUE SE RESPONDEN MEDIANTE LA FORMULACIN DE PROYECTOS

1. Qu se va a hacer

2. A quin se dirigir la solucin

Anlisis de involucrados

Objetivos Alternativas dede solucin solucin Alternativas

Objetivos

Poblacin afectada Demanda insatisfecha contexto

PREGUNTAS QUE SE RESPONDEN MEDIANTE LA FORMULACIN DE PROYECTOS

3.Cunto se producir/ alcanzar

4. Cmo se solucionar el problema

5. Dnde se localizar

Tamao Metas

Actividades

Localizacin

PREGUNTAS QUE SE RESPONDEN MEDIANTE LA FORMULACIN DE PROYECTOS

6. Cul alternativa escoger

7.Con qu recursos se har

8. Quin realizar el proyecto

9.Cundo se realizar

Evaluacin y seleccin

Tecnologa Medio ambiente Recurso humano

Diseo institucional

Cronograma Programacin

DEFINICIN DE MARCO LGICO

La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas. (ORTEGN et al, 2005). Actualmente, esta es la metodologa utilizada por las entidades para presentar los proyectos de Inversin Pblica a los Ministerios y al DNP.

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN Y DISEO DE PROYECTOS SEGN LA MML

1. Anlisis de identificacin de problemas: rbol del problema
2. Anlisis de objetivos: rbol de medios y fines 3. Anlisis y alternativas seleccin de

4. Matriz de marco lgico

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cmo se hace?

Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo. Escribir un slo problema por proyecto. Identificar slo los problemas existentes, no los potenciales. El problema no debe expresarse como la negacin de una solucin, debe permitir encontrar mltiples alternativas para resolverlo. Ejemplos: Incorrecto: No existe un programa de vacunacin materno-infantil Correcto : Existe un alto porcentaje de enfermedades maternoinfantiles sin cubrimiento.

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

INCORRECTA
No existe un generador local de energa Necesidad de un programa de empleo femenino

CORRECTA
Limitada provisin de energa elctrica durante el da Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de los hogares en situacin de pobreza Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria

Ausencia de programas de educacin primaria No hay agua potable

Alto ndice de diarrea crnica en los nios

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Pasos para la identificacin y planteamiento del problema: a. Anlisis de los involucrados: Instituciones, grupos de inters, poblacin, otros. Dinmica ovillo de lana b. Lluvia de ideas entre la comunidad involucrada para definir problemas c. Definir los criterios para la priorizacin de problemas: Relaciones causa efecto (rbol de problemas)

d. Planteamiento del problema e. Determinar si el problema encontrado guarda relacin con los lineamientos de la institucin con la que se piensa trabajar f. Identificar la poblacin afectada o beneficiaria correspondiente a la zona o rea geogrfica afectada por el problema.

Material especializacin\El_problema-11739.pps

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Pasos para la identificacin y planteamiento del problema:

g. Diagnstico cualitativo y cuantitativo de la poblacin y zona afectada por el problema1: Caractersticas del problema y estimacin de su gravedad Posibilidades y limitaciones para la solucin del problema Existencia de algn tipo de solucin planteada anteriormente Posibles causas y efectos del problema Tiempo que el problema lleva manifestndose y grado de avance del mismo Qu tipo de apoyo existe para resolver el problema
h. Revisin del problema planteado y definicin final.
1 GUTIRREZ

L., Eber El y URIBE M, Hernn. Formulacin de proyectos, Notas de clase n 4. Pg. 43

1.1 CMO ELABORAR EL RBOL DE PROBLEMAS?

Identificar los problemas en la situacin que se est analizando.
Identificar el problema principal y agrupar los dems problemas de acuerdo con su condicin de causa o efecto de ste. Elaborar el rbol de causas y efectos, donde el problema principal es el tronco del rbol, y se busca identificar sus races-las causas que lo generan- y sus ramas efectos que produce- . Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Anlisis de involucrados

Grupo involucrado Intereses Problemas percibidos Conflictos de intereses La gran cantidad de tipos de SPA a la que tienen acceso las personas y la comercializacin de estas. Disminucin del consumo de MEDELLN - COLOMBIA sustancias psicoactivas y mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos La adiccin en Medelln es un tema de salud publica por el alto consumo y comercializacin de sustancias psicoactivas (SPA). Recuperacin y rehabilitacin de la Deterioro de la salud adiccin y cambio de mental, fsica, laboral y comportamientos, conductas y estilo social de la persona que de vida. consume SPA y es adicto a ellas. Prevencin del Consumo de SPA Alto consumo de SPA y como parte de la formacin integral conductas maladaptativas de un joven. de los estudiantes tanto dentro de los centros educativos como fuera de estos. Mejoramiento de la calidad personal, Falta de orientacin, laboral y productiva: Crear capacitacin y asesoria en competencias en los trabajadores aspectos como calidad de que les permita desempearse sin vida, hbitos de vida necesidad de consumir SPA y saludable, consumo de mejorar su productividad. SPA, trabajo en equipo, Aprender a identificar posibles motivacin, entre otros. consumidores en los empleados y as atacar un factor de riesgo a nivel laboral. Formar una empresa que permita Falta de inters de los cumplir objetivos laborales y sociales. profesionales en el trabajo con adictos, poblacin que cada vez aumenta ms y

PERSONAS ADICTAS, SU FAMILIA Y COMUNIDAD

Resistencia para realizar un proceso que implica el aislamiento de espacios, sustancias y personas. Poca importancia e inters que le dan los estudiantes al tema de la prevencin.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

EMPRESAS

Control de sus empleados por fuera de su espacio laboral y en muchos casos el poco inters de las directivas de mejorar la calidad de vida de sus empleados.

FUNDADORES DEL PROYECTO

Falta de recursos econmicos.

1. IDENTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: rbol de problemas

2.ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para: Describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemas. Identificar las relaciones entre medio-fines y los objetivos. Visualizar estas relaciones medio-fines en un diagrama (rbol de objetivos).

FIN

MEDIO

2.ANLISIS DE OBJETIVOS
Cmo se hace?: Los objetivos expresan lo que se quiere lograr, cmo, cunto y cundo. Deben ser: Alcanzables y realizables Concretos y medibles Claros y reales Los objetivos deben formularse como acciones terminadas. Siempre comienzan con verbos en infinitivo

2.ANLISIS DE OBJETIVOS
Cmo se hace?: El objetivo general debe llevar a solucionar el Problema Central. Debe expresarse en trminos de resultados y responde a las preguntas: qu se va hacer? mediante qu o cmo? para qu se va hacer? Los objetivos especficos son las soluciones concretas a las causas y consecuencias del problema que el proyecto desea resolver. se desagregan del objetivo general

2.1CMO ELABORAR EL RBOL DE OBJETIVOS?

Formular todas las condiciones del rbol de problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la prctica, de manera que el problema central se convierte en el objetivo central, los efectos en los fines y las causas en los medios para solucionar el problema. La ltima lnea del rbol de causas reciben el nombre de medios fundamentales, pues a partir de ellos se definen las alternativas de solucin al problema. Examinar las relaciones medio-fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

2. 2.ANLISIS DE OBJETIVOS: rbol de objetivos

FIN LTIMO

FINES

OBJETIVO CENTRAL

MEDIOS

MEDIOS FUNDAMENTALES

3. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Cmo se hace? Se toman como punto de partida los medios fundamentales y se plantean acciones concretas orientadas a lograrlos. Se descartan las acciones que no sean viables Se relacionan las acciones viables: complementarias, e independientes. Finalmente se plantean las posibles alternativas para solucionar el problema.

3. ANLISIS DE ALTERNATIVAS

3.1 ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados. Recursos (nacionales y de organismos externos) a disposicin del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Factibilidad poltica. Relacin costo-beneficio. Relacin costo-efectividad. Horizonte del proyecto: Largo, mediano, corto plazo El mercado actual y potencial Los costos y riesgos asociados

3.1 JUSTIFICACIN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA / PROYECTO

Por qu y para qu se llevar a cabo el proyecto?
Por qu la alternativa escogida es una buena idea? De qu manera el solucionar el problema? proyecto

Cules sern los beneficios que traer consigo el proyecto (tanto para los ejecutores como para los beneficiarios del mismo).

3.1 JUSTIFICACIN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA / PROYECTO

Cules sern impactos? sus posibles

Qu tipo de interese motivan la realizacin del proyecto (personal, poltico, econmico, religioso, etc)?

Qu novedad proyecto.?

propone

el

Justificar slo lo necesario. Ser claros, utilizar un lenguaje medio, no muy tcnico, dirigido a todos los posibles lectores del escrito.

4. MATRIZ DE MARCO LGICO

Objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

Fin Propsito Componentes

Actividades

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

FIN El Fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir a la solucin del problema (o problemas) del sector.

Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendr el proyecto. Son especficas en trminos de cantidad, calidad y tiempo. (grupo social y lugar, si es relevante).

Los medios de verificacin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto.

PROPSITO El Propsito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

Los indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

COMPONENTES Los Componentes son las obras, servicios, y capacitacin que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.)

Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que debern entregarse.

Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.

ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronolgico para cada Componente.

Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.

Este casillero indica donde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes

Establecen una relacin entre dos o ms variables. Entregan informacin cuantitativa respecto al nivel de logro alcanzado. Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos. Deben ser prcticos y econmicos. Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen:
Indicadores de eficacia Indicadores de eficiencia Indicadores de calidad Indicadores de costo

Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores).
Pueden incluir: Material publicado Inspeccin visual Encuestas Informes de auditora

Registros contables

Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto. El riesgo se expresa como una condicin que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos. Slo se consideran los que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

Tipos de riesgos:

Naturales: Clima, pestes, desastres naturales, etc Polticos: Inestabilidad poltica, Malas relaciones internacionales, cambio de rgimen, imagen negativa en el exterior, etc. Coyuntura econmica: Inestabilidad en el tipo de cambio, variaciones bruscas en el tipo de inters, etc. Legales: cambios en la legislacin vigente Otros: Locativos, humanos, de produccin, financieros (Son controlables por los ejecutores del proyecto)

1. Resumen Ejecutivo. 2. Antecedentes.

3. Identificacin del Problema y propuesta de solucin

3.1Definicin del problema 3.2 Anlisis del Problema: Diagnstico 3.3 Efectos 3.4 Causas 3.5 Objetivos del proyecto 3.6 Propuesta de solucin (indicando, si las hubo, otras alternativas planteadas y la razn de la seleccin) 3.7 Justificacin del proyecto

4. Estudio de mercado: Poblacin Objetivo, Demanda, Oferta y Dficit 4.1 rea de influencia (o de mercado), y descripcin del contexto del proyecto: geogrfico, socioeconmico, institucional y cultural. 4.2 Definicin del producto o servicio 4.3 Anlisis y proyeccin de la demanda (Clientes) y de la oferta (competencia) 4.4 Anlisis de proveedores 4.5 Anlisis de precios 4.6 Canales de comercializacin y distribucin del producto 4.7 Publicidad y Promocin 5. Aspectos tcnicos 5.1 Localizacin y cobertura geogrfica. 5.2 Ubicacin y justificacin de la ubicacin. 5.3 Dimensionamiento (Tamao). 5.4 Tecnologa. 5.5 Descripcin sistmica del proyecto y procesos esenciales.

6. Flujos de Costos y Beneficios 6.1 Flujo de Inversin. 6.2 Flujo de Operacin (Costos y Beneficios). 6.3 Flujo Integrado. 7. Financiamiento 7.1 Fuentes de recursos de inversin. 7.2 Fuentes de operacin. 7.3 Anlisis y justificacin de la estrategia de financiacin. 8. Esquema Institucional y Organizacin del Proyecto. 8.1 Sistema institucional en el que se enmarca el proyecto. 8.2 Organizacin propuesta y sistema de gerencia 8.3 Relaciones institucionales del proyecto. 8.4 Evolucin institucional del proyecto. 9.Marco Lgico: Matriz de Marco Lgico

10. Cronograma de ejecucin (Red de Actividades). 11. Evaluacin. 11.1 Criterios de evaluacin TEFIAS (Tcnica, Econmica, Financiera, Ambiental, Institucional, Social) 11.2 Otros criterios de evaluacin (tiempo, gnero, pobreza, prioridad comunitaria, etc.). 11.3 Indicadores. 11.4 Anlisis y conclusiones de la evaluacin. 11.5 Anlisis cualitativo del proyecto. Beneficios y costos intangibles. 11.6 Conclusiones de la evaluacin. 12. Anexos. 12.1 Anlisis de involucrados. 12.2 Recuento metodolgico. 12.3 Memoria de campo. 12.4 Documentacin analizada y bibliografa consultada. 12.5 Estudio especficos. 12.6 Otros

MUCHAS GRACIAS!