UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ANLISIS DE LOS REGLAMENTOS: TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS Y CLCULO DE TARIFAS, SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS, ESTABLECIMIENTOS DE GAS LICUADO DE PETRLEO PARA USO AUTOMOTOR GASOCENTROS Y SEGURIDAD PARA INSTALACIONES Y TRANSPORTE DE GAS LICUADO DE PETRLEO. CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : ALANIA PALACIOS, Bhedy Marilda. CALDERN LLANOS, Gisella. ESPRITU TRUJILLO, Lishet Kerly. PAREDES HINOSTROZA, Wilber Alex. DERECHO DE MINERA Y ENERGA. Dr. YUPANQUI CRDOVA, Jos Luis.

Cerro de Pasco, Noviembre del 2012.

Dedicamos el presente trabajo monogrfico, a quienes decidieron asumir el reto de conquistar las entraas de la Tierra, respetando y protegiendo a la naturaleza, porque no somos ms que una parte integral de ella.

NDICE
ndice ________________________________________________________________ iv ndice de Figuras ______________________________________________________ vii Introduccin __________________________________________________________ viii Aspectos generales ____________________________________________________ 11 Fases de los Hidrocarburos _____________________________________________ 11 Desarrollo de Infraestructura de Transporte de Gas Natural por Ductos___________ 12 Al respecto, Gaspar Ario seala: ______________________________________ 13 Marco Normativo _____________________________________________________ 15 Constitucin Poltica y Ley Orgnica de Hidrocarburos ______________________ 15 Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos ____________________ 19 Acceso Abierto _______________________________________________________ 19 Normas del Servicio del Transporte de Gas Natural por Ductos _________________ 21 Caso Camisea _______________________________________________________ 23 Balance y Perspectivas ________________________________________________ 27 Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional Ley N 26221__________________________________________________________ 28 Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 0812007-EM _____________________________________________________________ 28 Ttulo I: Disposiciones Generales (Articulo 1 al 6)___________________________ 28 Ttulo II: Concesin de Transporte (Articulo 7 al 58) _________________________ 28 Otorgamiento de la concesin _________________________________________ 28 Obligaciones del Concesionario ________________________________________ 30 Terminacin de la Concesin __________________________________________ 31 Ttulo III: Servicio de Transporte (Articulo 59 al 77) _________________________ 33 Prestacin del Servicio de Transporte ___________________________________ 33 reas para Instalaciones y Obras en Vas Pblicas _________________________ 33 Supervisin y Fiscalizacin ___________________________________________ 34 Obligacin de permitir el acceso abierto _________________________________ 35 Regulacin del Acceso _______________________________________________ 35 Ttulo IV: Ductos (Articulo 78 al 93) ______________________________________ 35 Captulo: ndice

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Ducto Principal _____________________________________________________ 35 Ducto para Uso Propio _______________________________________________ 35 Extensiones, Ampliaciones y Ramales___________________________________ 35 Sistema de Recoleccin e Inyeccin ____________________________________ 35 Capitulo V: Uso de Bienes Pblicos y de Terceros (Articulo 94 al 112) __________ 36 Ttulo VI: Tarifas para el Transporte de Gas Natural (Articulo 113 al 148 ) _______ 37 Objetivos de la Tarifa Bsica __________________________________________ 37 Ingreso Total y Tarifas _______________________________________________ 38 Costos de Operacin y Mantenimiento __________________________________ 38 Uso de los Mecanismos de Incentivos ___________________________________ 38 Disposiciones Diversas ______________________________________________ 39 Titulo VII: Tarifa para el Transporte de Hidrocarburos Lquidos (Articulo 194 al 150) 39 Determinacin de la Tarifa Bsica ______________________________________ 39 Ttulo VIII: Solucin de Conflictos (Articulo 151 al 153) ______________________ 40 Procedimiento Administrativo __________________________________________ 40 Procedimiento Arbitral _______________________________________________ 40 Titulo IX: Proteccin Ambiental (Articulo 154 al 156) ________________________ 40 Conclusiones _________________________________________________________ 41 Aspectos Generales ___________________________________________________ 45 Proteccin a las personas y al medio ambiente______________________________ 45 Qu es Integridad de Activos? __________________________________________ 46 Qu implica un Sistema de Gestin de Integridad?__________________________ 46 SIG en el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos vigente ________ 47 Elementos Claves del SGI Requeridos por el Reglamento ___________________ 50 Estructura del SIG en el Reglamento ____________________________________ 53 Elementos del Programa de Gestin de Integridad ___________________________ 53 Recursos Afectados ___________________________________________________ 54 Captulo: ndice Rol de Cada uno de los Actores _________________________________________ 55 Normativa en el Resto de Latinoamrica ___________________________________ 55 Costos Comparativos __________________________________________________ 56

Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional Ley N 26221__________________________________________________________ 58 Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos Decreto Supremo N 26-94-EM _____________________________________________________________ 58 Ttulo I: Alcances y Disposiciones Generales (Articulo 1 al 5) _________________ 58 Del Contenido y Alcances ____________________________________________ 58 Organismos Competentes ____________________________________________ 58 Ttulo II: Ductos (Articulo 6 al 29) (Derogado por D. S: N 041-99-EM, del 15/09/99) 58 Ttulo III: Medio Acutico (Articulo 30 al 72) _______________________________ 58 De los Alcances ____________________________________________________ 58 De las instalaciones portuarias_________________________________________ 59 Las Naves_________________________________________________________ 60 Ttulo III: Medio Terrestre (Articulo 73 al 122) _____________________________ 62 Por Carretera ______________________________________________________ 62 Transporte por ferrocarril _____________________________________________ 63 Ttulo V: Por Medio Areo (Articulo 123 al 135) ____________________________ 64 Por aeronaves y helicpteros __________________________________________ 64 De las operaciones de carga externa con helicptero _______________________ 65 Ttulo VI: Definiciones (Articulo 136) _____________________________________ 66 Conclusiones _________________________________________________________ 66 Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros __________________________________________________________ 69 Ttulo I: Disposiciones Generales ________________________________________ 69 Ttulo II: De los Organismos Competentes _________________________________ 71 Ttulo III: De los Requisitos para Instalar y Operar Establecimientos de venta de GLP para uso Automotor - Gasocentros _______________________________________ 71 Ttulo IV: De la Seguridad de los Gasocentros ______________________________ 73 Ttulo V: De las Normas de Calidad y Procedimientos de control ________________ 82 Ttulo VI: De los Precios________________________________________________ 82 Titulo VII: De las Infracciones y Sanciones _________________________________ 83 Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. __________ 85 1. El Gas Licuado de Petrleo ___________________________________________ 85 Captulo: ndice

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2. Seguridad en la comercializacin de GLP ________________________________ 86 3. rgano encargado de hacer cumplir las Normas de Seguridad y Comercializacin de GLP _______________________________________________________________ 86 4. Las plantas Envasadoras _____________________________________________ 86 5. Los Tanques Estacionarios para el almacenamiento de GLP _________________ 87 6. Vlvula de Seguridad ________________________________________________ 88 7. Manmetro ________________________________________________________ 89 8. Bombas compresoras y sus motores ____________________________________ 89 9. Las Tuberas conductoras de GLP _____________________________________ 90 10. Sistemas de bobeo para el envasado y despacho de GLP __________________ 92 11. Plantas envasadoras de GLP ________________________________________ 93 12. Locales de venta de Gas Licuado en cilindros____________________________ 95 13. Transporte de Gas Licuado a granel y en cilindros ________________________ 99 14. Transferencia de Gas Licuado Lquido ________________________________ 100 15. Infracciones y Sanciones ___________________________________________ 104 Bibliografa __________________________________________________________ 105 Recursos Impresos: __________________________________________________ 105 Recursos Virtuales: __________________________________________________ 105 Referencias _________________________________________________________ 106

NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Costos para Transporte de Hidrocarburos ........................................................12 Figura 2: Regulacin del Gas Natural en Latinoamerica ..................................................15 Figura 3: Proceso General del Gas Natural. ....................................................................18 Figura 4; Actores de la Industria del Gas de Camisea. ....................................................24 Figura 5: Seguridad Industrial. .........................................................................................45 Figura 6: Pirmide Documental ........................................................................................48 Figura 7: Esquema para la Documentacin de Referencia. .............................................49 Figura 8: Esquema de Programa para Manejo Integral ....................................................54 Captulo: ndice de Figuras

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INTRODUCCIN
Aun cuando podemos decir que la regulacin moderna del transporte de hidrocarburos por ductos se inicia con la promulgacin de la Ley Orgnica que Norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional -Ley N 26221 llamada Ley Orgnica de Hidrocarburos (LOH), cuyo Artculo 72i fue inicialmente reglamentado por el Decreto Supremo N 024-94-EM (Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos)ii y el Decreto Supremo N 025-94-EM (Reglamento para el Clculo de Tarifas de Transporte de Hidrocarburos Lquidos por Ductos), es en realidad con la convocatoria de las licitaciones para la explotacin de hidrocarburos del Lote 88 (Camisea) y para el transporte por ductos de gas natural, lquidos de gas natural y la distribucin de gas natural por red de ductos del Proyecto Camisea, que el Estado desarrolla una normativa adecuada del transporte de hidrocarburos por ductos y de distribucin de gas natural por red de ductos. Este artculo pretende dar una introduccin al lector de los principales conceptos que rigen la actividad de transporte de hidrocarburos por ductos, el mismo que no podr ser hecho sin relacionarlo con el creciente desarrollo del Proyecto Camisea. El 31 de mayo de 1999 el CECAMiii public la convocatoria para el Concurso Pblico Internacional para otorgar el Contrato de Licencia para la Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 88 en Camisea y para otorgar las concesiones de Transporte de Gas Natural por Ductos de Camisea al City Gate en Lima, de Transporte de Lquidos de Gas Natural por Ductos de Camisea a la Costa y de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao. Con esta convocatoria, el Gobierno del Per inici una segunda etapa en el desarrollo del Proyecto Camiseaiv que, a la postre, sera la que finalmente permiti concretar la construccin de las instalaciones y facilidades tanto del segmento de produccin o upstreamv, del segmento de transporte de gas natural y lquidos de gas natural por ductosvi, as como la distribucinvii de gas natural por red de ductos en Lima y Captulo: Introduccin Callaoviii. Camisea est constituido por diversos yacimientos que conforman el Lote 88. Los ms importantes son los yacimientos de San Martn y Cashiriari que, a la fecha de la convocatoria de las mencionadas licitaciones, contaban con reservas probadas de 8,74

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TCFix, reservas probables de 2,33 TCF y reservas posibles de 1,65 TCF, que hacan un total global de 12,72 TCFx. La puesta en marcha de Camisea I ha significado para el pas el inicio del cambio de su matriz energtica hacia una estructura cada vez ms influenciada por el gas natural, combustible significativamente ms barato y ms limpio que los tradicionales combustibles lquidos, los cuales empiezan a ser reemplazados. Si consideramos que el precio de dichos combustibles lquidos est directamente determinado por el precio internacional del petrleoxi, del cual el Per es importador, la produccin de gas natural como recurso propio permite al pas contar con un hidrocarburo cuyo precio no est necesaria o directamente vinculado al precio internacional del petrleoxii, lo que redunda en directo beneficio de los consumidores de gas natural, abaratando y haciendo ms eficientes diversos sectores de la economa nacional, principalmente el sector de generacin termoelctricaxiii, la industria cementera, cermicas, vidrios y otros usos industriales del gas natural, sin dejar de mencionar el gas natural vehicular y el uso domstico del gas natural. Todo ello fomenta la competencia y propicia la diversificacin de las fuentes energticas que incrementan la confiabilidad en el suministro de energa y la competitividad del aparato productivo del pas. En el desarrollo del presente trabajo hemos considerado la legislacin vigente, es decir, hemos omitido para el caso de los reglamentos: Clculo de Tarifas y Seguridad para el transporte de hidrocarburos por ductos, en una sola legislacin; la que corresponde al D. S. 081 2007, la cual considera integralmente ambas reglamentaciones. As mismo, se ha considerado mencionar, de manera resumida, los cuerpos legales correspondientes al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por ductos, que incluye el Reglamento para el Clculo de tarifas para el transporte de hidrocarburos por ductos, y del mismo modo, el reglamento referido a la seguridad para el trasporte de Hidrocarburos. Deseamos de antemano, sea un instrumento que colme con las expectativas del curso y sobre todo, que contribuya al desarrollo y al conocimiento de esta importante actividad, abaratamiento en el uso de energas convencionales; pero que actualmente requiere un mejor manejo y control para cumplir su rol de inclusin social. Captulo: Introduccin relativamente nueva, que fue pensada para forjar un progreso tecnolgico y

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ASPECTOS GENERALES
FASES DE LOS HIDROCARBUROS
A efectos de entender la importancia del transporte de hidrocarburos por ductos, resulta importante describir cmo estn compuestas y cmo se relacionan los distintos eslabones o fases de los hidrocarburos (produccin, transporte, refinacin, distribucin y comercializacin). El hidrocarburo es la cadena qumica de hidrgenos y carbonos que puede presentarse en estado lquido o gaseoso. Cuanto ms carbono tiene la cadena se dir que el hidrocarburo es ms pesado, y viceversa. El primer eslabn o fase es la de produccin, que suele incluir ciertas etapas de refinacin, todo ello llamado Upstream en el lenguaje petrolero, en alusin a que el hidrocarburo sigue un flujo o corriente que empieza en la produccin y termina, aguas abajo, en la fase de distribucin o comercializacin en la que llega al usuario final; es decir, la fase que est aguas arriba (Upstream) es la primera fase (produccin) y a ella le siguen las que estn aguas abajo o Downstream, como el transporte y la distribucin. Una vez producido o extrado el hidrocarburo, ste requiere ser transportado a zonas de refinacin, comercializacin y/o distribucin. Si la produccin se realiza en yacimientos ubicados en tierra firme on shore, dicho transporte se hace a travs de tuberas. Si la produccin se realiza en yacimientos ubicados en el mar off shore. El transporte puede hacerse tanto mediante tuberas como por buques; estos ltimos son utilizados principalmente para el transporte de los productos de los hidrocarburos lquidos (lo que generalmente supone una etapa previa de refinacin), mientras que los ductos son utilizados tanto para el transporte de hidrocarburos lquidos como del gas natural. Cabe sealar que es posible el transporte de gas natural por buques, a travs del proceso llamado LNG, de las siglas en ingls de Liquified Natural Gas. En el Per dicha actividad iniciar operaciones a mediados del ao 2010 con el proyecto liderado por Per LNG, nico proyecto actual en la costa occidental de Amricaxiv. De esta manera, el Transporte de Hidrocarburos se convierte en la fase o eslabn necesario e imprescindible para llevar la produccin hacia los lugares de procesamiento, consumo o distribucin (mercado). Dicha fase o segmento requiere grandes inversiones y mecanismos adecuados para recuperarlas. Estas inversiones son amplia y detalladamente analizadas por los inversionistas, en donde las variables relacionadas al consumo y su ubicacin son esenciales para tomar decisiones adecuadas de inversin. Captulo: Aspectos generales

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En el siguiente cuadroxv podremos ver una comparacin entre distintos costos del transporte de hidrocarburos, dependiendo de las distancias y del tipo de infraestructura utilizada.

Figura 1: Costos para Transporte de Hidrocarburos

As, vemos que no importando la distancia, el transporte de crudo por buques tanque y por oleoductos resultan ser, en ese orden, los medios de transporte ms econmicos. Luego, hasta distancias de alrededor de 1,500 km el transporte de gas natural por tierra o por mar resultan ser, en ese orden, los ms econmicos; mientras que para las mismas distancias el transporte de LNG a travs de los llamados buques metaneros, resulta ser el medio ms caro. Sin embargo, sobre distancias superiores a 1,500 km, para transporte de gas natural por ductos marinos, o sobre los 3,500 km, para transporte de gas natural por ductos terrestres, el transporte de LNG se convierte en el medio de transporte de gas natural ms econmico y eficiente. El transporte de gas puede darse como prestacin de servicios a terceros va ductos de acceso abierto (concesin) o ductos cerrados (ductos principales, ductos de uso propio, sistemas de recoleccin). Captulo: Aspectos generales

DESARROLLO

DE

INFRAESTRUCTURA

DE

TRANSPORTE

DE

GAS

NATURAL POR DUCTOS

El transporte de gas puede darse como prestacin de servicios a terceros va ductos de acceso abierto (concesin); tambin puede darse como actividad propia, en beneficio del mismo titular del ducto, como una etapa ms de su propio proceso productivo, lo cual se

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da a travs de ductos cerrados o dedicados (ductos principales, ductos de uso propio, sistemas de recoleccin) y no un sistema de acceso abierto. La mayora de los sistemas de transporte de gas por ductos han sido desarrollados a travs de monopolios estatales donde prima la integracin vertical, es decir, un mismo titular (el Estado) tena en sus manos la produccin, el transporte y la distribucin del gas natural. Dicho monopolio estatal tiene una explicacin tanto jurdica como econmica en boga en el modelo estatal europeo de las dcadas anteriores y posteriores a la mitad del siglo 20. Al respecto, El Estado Social, es la denominacin que los juristas damos al llamado Estado del Bienestar (Welfare State), que es como lo llaman los economistas, y constituye un tipo de modelo de Estado prestador de bienes y servicios, garante de la denominada procura existencial, que se desarrolla en Europa entre 1930 1980xvi. En adicin a ello, una economa de escala aplicada a la provisin de bienes y servicios cuya demanda inicialmente es escasa, tiende a que las distintas fases de dicha cadena productiva est en manos de un mismo titular (integracin vertical), no favoreciendo dicho escenario a la presencia de competencia del capital privado, sobre todo tratndose de actividades que requieren ingentes inversiones con tasas de retorno poco satisfactorias, al menos inicialmente. A medida que la demanda por tales bienes y servicios empieza a acercarse al punto de equilibrio y a hacer competitivas las inversiones en ese segmento, la atraccin hacia el capital privado se torna cada vez mayor. No es por eso extrao que los grandes monopolios estatales, muchos aos despus que las actividades capturadas por los mismos han alcanzado madurez en cuanto al punto de equilibrio entre oferta y demanda, al toparse con la llamada crisis del estado social iniciaron la transicin hacia la participacin del capital privado en tales actividades, proceso que necesit llevar como condicin explcita el rompimiento de la integracin vertical, segmentando las distintas fases productivas de la actividad (produccin, transporte y distribucin, para el caso del gas natural), lo que de la mano de una fuerte, independiente y profesional supervisin del servicios, tendiendo a evitar el abuso de posicin dominante en tales actividades, muchas de las cuales constituyen monopolios naturales. Captulo: Aspectos generales Estado ha procurado asegurar la modernizacin en la provisin de tales bienes y

Al respecto, Gaspar Ario seala:

Ahora bien, todo esto est hoy en crisis, no porque el Derecho se haya impuesto al Estado Social, sino porque el Estado Social est en quiebra: no puede pagar sus compromisos.

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Tambin en quiebra conceptual, de sus pensadores y tericos. Frente a los resultados empricos del Estado Social, se inici a mediados de los aos setenta una profunda crtica que cristaliz polticamente en los Estados Unidos con el Presidente Reagan, en Inglaterra con Margaret Thatcher y lleg a Suecia con Carl Bildt. Despus Italia, Francia, Espaa y muchos otros pases han iniciado amplios procesos de revisin. Posiblemente, estamos a las puertas de un nuevo tiempo histrico, en el que termina el proceso iniciado a comienzos del siglo, y que se manifiesta en el mundo entero, sin depender de voluntarismo poltico alguno. No es fruto de un determinado gobierno, partido o ideologa, sino algo ms profundo, que pertenece al orden de la biologa histrica: cambios incontenibles, que trascienden las fronteras territoriales e ideolgicas. Puede afirmarse que en algn sentido, hoy Blair es la continuacin de M. Thatcher, bajo un nuevo nombre: new labour. Clinton, ha realizado el recorte del Estado del Bienestar que quera Ronald Reagan. Menem, lleg como peronista y ha desarrollado una fantstica poltica de privatizaciones y liberalizacin de la economa argentina; en Espaa las privatizaciones las inici F. Gonzles, no Aznar. Y es que la privatizacin y el replanteamiento del Estado Social no es producto de un Gobierno, sino el resultado de un proceso de biologa histrica.xvii Respecto de ciertas referencias histricas en la cita de Gaspar Ario, cabe comentar que en algunos casos los hechos han demostrado que ciertos procesos, como el argentino, no fueron llevados adecuadamente, por lo que el calificativo de fantstico en relacin al proceso llevado a cabo por Menem es bastante exagerado, por no decir errneo; sin embargo, ello no afecta en absoluto la esencia del comentario del profesor Gaspar Ario con el que estamos ciertamente de acuerdo. En el Per, el Transporte de Gas Natural y de Lquidos de Gas Natural de Camisea se otorg en concesin de manera independiente a la licencia de explotacin del Lote 88, an sin estar permitida una integracin vertical. Dicho esquema es propio de una industria de gas madura y desarrollada en la que la presencia de numerosos ofertantes del servicio (varios productores y varios transportistas) confluye naturalmente con la presencia de una gran demanda, promoviendo as la competencia en el sector y la diversificacin de las fuentes energticas. Sin embargo, la modalidad en que se licit Camisea supuso superar un gran reto: lanzar dicho desarrollo con un mercado inexistente y una demanda de gas sumamente escasa. Se deba asegurar los incentivos necesarios para que la inversin en ese escenario sea suficientemente rentable como para atraer capitales privados. El Estado afront ese reto formulando un marco regulatorio que garantice la recuperacin de la inversin, an con Captulo: Aspectos generales

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demandas bajas. Profundizaremos en ese marco regulatorio cuando desarrollemos con ms detalle el caso Camisea.

MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica y Ley Orgnica de Hidrocarburos

El marco normativo dentro del cual se enmarca la actividad de transporte de hidrocarburos por ductos tiene su primer peldao en los Artculos 66 y 73xviii de la Constitucin Poltica del Per.

Figura 2: Regulacin del Gas Natural en Latinoamerica

En ese sentido vienen, a colacin los conceptos de servicio pblico, obras pblicas de infraestructura, bienes de dominio pblico, etc. En este contexto, tal vez el concepto servicio pblico sea el ms trascendental y a la vez el que ms acepciones tiene en la legislacin comparada as como en la doctrina. Reconociendo que una definicin de servicio pblico debe ser tomada como concepto generalizado y no uniforme o preciso, y adems de un concepto histrico y polticamente variable, Gaspar Ario lanza la siguiente definicin: Servicio pblico es aquella actividad propia del Estado o de otra Administracin Pblica, de prestacin positiva, con la cual, mediante un procedimiento de

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Captulo: Aspectos generales

Derecho Pblico, se asegura la ejecucin regular y continua, por organizacin pblica o por delegacin, de un servicio tcnico indispensable para la vida socialxix. Dicha definicin esboza dos elementos esenciales de todo servicio pblico: el llamado acceso abierto y el llamado servicio universal. El concepto de acceso abierto es propio de los servicios pblicos prestados a travs de redes o infraestructura y tiene como objeto la libertad de acceder a dicha infraestructura por parte de cualquier usuario o solicitante del servicio que est legitimado para dicho acceso. El concepto recae tambin en el principio de economa de escala, por la cual no es aceptable, desde el punto de vista econmico, la coexistencia de varias redes o infraestructura para el mismo servicio, motivo por el cual se tiende a limitar la cantidad de redes, hacerlas ms eficientes, pero a la vez garantizando el uso de las mismas a un universo de usuarios, a travs del principio de acceso abierto. El servicio universal es la consecuencia de la existencia del acceso abierto; es decir gracias al principio de acceso abierto, del cual puede gozar un usuario legitimado o un tercer operador, se logra dar el servicio universal finalmente a todos los usuarios que requieran obtener el servicio pblico respectivo. Los servicios esenciales universales son aquellas modalidades a las que el mercado, por s solo, no dara respuesta y la autoridad entiende que deben ser cubiertas porque constituyen un estndar mnimo del servicio al que todos tienen derecho. En este caso, la competencia no es posible porque no hay oferta. Y no lo hay porque el coste de dichas prestaciones jams cubrira el precio que por ellas se podra pagar y nadie estara interesado en concurrir. En tales casos, la regulacin de nuevo interviene, imponiendo la prestacin obligatoria a cualquiera de los operadores del sector.xx En lo que respecta a bienes de dominio pblico, obras pblicas e infraestructura, es importante tambin hacer las precisiones del caso. En cuanto a los primeros, stos son los destinados al uso pblico, tales como caminos, canales, ros, torrentes, puertos y ser gratuito. Dentro de los mismos existen bienes que constituyen creaciones u obras humanas, as como bienes no creados por el hombre, como los accidentes naturales (playas, ros, etc.). Los bienes de dominio pblico creados por el hombre seran las obras pblicas, tales como las plazas, caminos, carreteras, monumentos, etc. Tales obras pblicas, a su vez, pueden o no constituir infraestructura. El diccionario de la Real Academia de la Lengua Captulo: Aspectos generales puentes construidos por el Estado, as como las playas, riberas, etc. Su uso puede o no

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Espaola define como infraestructura el conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera. En ese sentido la obra pblica y la infraestructura no son conceptos similares. La infraestructura, en el campo de los servicios pblicos, est concebida como redes destinadas a la prestacin de dicho servicio, existiendo obras pblicas, como plazas o monumentos que no cumplen dichas condiciones. La doctrina moderna, en este nivel avanzado de anlisis, llega a la conclusin que hay infraestructuras netamente pblicas (que son obras pblicas de dominio pblico, que conforman una red mediante la cual se presta un servicio pblico) e infraestructuras de titularidad privada pero de inters pblico o asignadas a la prestacin de un servicio pblico, tales como las telecomunicaciones, el servicio elctrico, el transporte y la distribucin de gas natural. En este punto podemos decir que la diversidad doctrinaria en las definiciones y categorizaciones es sumamente amplia, por lo que es finalmente la decisin legislativa que adopte el Estado la que determinar la caracterizacin de cada actividad. En ese sentido, el Artculo 79 de la LOH define a la distribucin de gas natural por red de ductos como servicio pblico. La red de ductos mediante la cual se prestar el servicio de distribucin de gas natural ser una obra de infraestructura destinada a un servicio pblico. Dependiendo de la naturaleza del concesionario (persona de derecho privado o de derecho pblico) su titularidad podr ser privada o no. En este extremo, el legislador a su vez ha optado por llamarla Obra Pblica de Infraestructura, independientemente de si su titular es una persona de derecho privado o derecho pblico, ello de conformidad con los preceptos dispuestos por el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el cual aprob el Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, bajo cuyo mbito fueron otorgadas las concesiones de transporte y distribucin del Proyecto Camisea. En ese sentido, claramente la distribucin de gas natural por red de ductos cumple tambin con los principios de acceso abierto y de servicio universal. En lo que respecta al Transporte de Hidrocarburos por Ductos, el transporte de hidrocarburos lquidos no constituye un servicio pblico, aunque si bien el ducto para el transporte de lquidos s podra ser calificado como una obra pblica de infraestructura. En lo que respecta al Transporte de Gas Natural por Ductos, los ductos mediante los cuales se realiza dicha actividad tienen la misma naturaleza de los ductos del transporte de hidrocarburos lquidos; sin embargo, el servicio de transporte tendra una naturaleza mixta. Captulo: Aspectos generales

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Por un lado, no cumple el principio de servicio universal, toda vez que el acceso al mismo est restringido a ciertos usuarios y operadores, no es un servicio de red domiciliario, sino ms bien un servicio mayorista. Por otro lado, tenemos que resulta ser un eslabn necesario en la cadena o flujo del gas natural, pues conecta un centro de produccin con un centro de distribucin o consumo; su existencia, dependiendo de las ubicaciones geogrficas de las instalaciones de produccin y consumo, podr ser o no esencial. As por ejemplo, un rea de distribucin de gas natural ubicada a las orillas del mar o de un lago o ro podr abastecerse de dicho hidrocarburo mediante la licuefaccin del gas natural y no por tuberas, recibiendo el gas a travs de los llamados buques metaneros, en la medida que las instalaciones de licuefaccin en el puerto de origen y de regasificacin en el rea de distribucin, existan. Un rea de distribucin que no cuente con dichas instalaciones porque simplemente no se ha dado la inversin o porque no existe el acceso a vas de transporte acutico, el transporte de gas natural por ductos ser un servicio esencial, el que llamara un servicio cuasi pblico. Es interesante notar, como queda escrito en el siguiente subtitulo, que la LOH no califica al transporte de hidrocarburos por ductos, como un servicio pblico, como s lo hace con la distribucin.

Figura 3: Proceso General del Gas Natural.

Resta en este acpite slo refrescar el contenido del artculo 72 de la LOH: Artculo 72 Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el transporte de Hidrocarburos y de sus productos derivados, de

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Captulo: Aspectos generales

acuerdo a un contrato de concesin para el transporte, que se otorgar con sujecin a las disposiciones que establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas. Cabe precisar, como se desarrolla a continuacin, que nuestra legislacin permite que el transporte de hidrocarburos por ductos se d por concesiones o a solicitud de parte, con la finalidad de prestar este servicio a terceros. Tambin existe el transporte por ductos cerrados (ductos principales, ductos de uso propio, etc.), a travs de los cuales no se presta servicios a terceros, constituyendo entonces la actividad como una fase ms dentro del proceso productivo del titular del ducto.

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos

Mediante Decreto Supremo N 041-99-EM se aprob el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductosxxi, norma que junto al Decreto Supremo N 059-96-PCM, el cual aprob el Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, la Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, Ley N 27133 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 040-99-EM, constituy el marco legal regulatorio bajo el cual se licit y otorg en licencia y concesin los distintos segmentos del Proyecto Camisea.

ACCESO ABIERTO
El principio de acceso abierto es entendido como una medida o garanta antimonoplica. Ello supone calificar a los sistemas de transporte de hidrocarburos por ductos (gas natural, principalmente) como monopolios naturales. Hay razones econmicas que sustentan el acceso abierto (efecto de redes y economas de escala) y razones legales. Tratndose de servicios pblicos, por naturaleza tiene vocacin de ser usado por una masa de usuarios, los cuales deben acceder al servicio libremente; le interesa al Estado cuando concede a un privado el servicio. El Estado, a travs de la regulacin, interviene para promover la libre competencia y evitar el abuso de posicin dominante en el mercado. Esta intervencin se hace a travs de reglamentaciones, las que en muchos casos, exigen al concesionario el cumplimiento de principios, como tratamiento equitativo, publicidad, transparencia, libre concurrencia, etc. Tales principios tienden a garantizar el libre acceso a los sistemas de transporte. El Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos desarrolla el acceso abierto en sus captulos quinto y sexto del Ttulo III. As, el Artculo 72 dispone que el concesionario est obligado a permitir el acceso no discriminatorio de Solicitantes, Captulo: Aspectos generales

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siempre que sea tcnicamente viable. Tambin se seala que en casos de concesiones otorgadas va licitaciones o concursos, podrn establecerse restricciones al acceso, por razones de promocin y por perodos determinados. El Acceso Abierto rige en tanto haya Capacidad Disponible. El Acceso Abierto en el transporte de gas natural por ductos se encuentra reglamentado en el Decreto Supremo N 016-2004-EM, el cual aprob las Condiciones Generales para la Asignacin de la Capacidad de Transporte de Gas Natural por Ductos. Dicha norma establece que en la administracin de la Capacidad Disponible se deben observar fielmente los principios de: (i) tratamiento equitativo, (ii) transparencia y adecuada publicidad, (iii) libre concurrencia y competencia entre solicitantes y (iv) formalidad contractual. Esta asignacin de capacidad se lleva a cabo a travs de llamados pblicos para la contratacin del servicio de transporte, denominadas Ofertas Pblicas (Open Seasons), procedimientos formales que el concesionario deber seguir peridicamente (cada 12 meses segn las Condiciones Generales, para el Transporte de Gas Natural de Camisea al City Gate y Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao, cada 6 meses segn el contrato de concesin suscrito), a efectos de asignar capacidad a los interesados que soliciten capacidad en el sistema. Esta solicitud de capacidad se plasma finalmente en un contrato mediante el cual el usuario reserva una capacidad dentro del ducto y el concesionario se compromete a poner a disposicin del usuario, diariamente, dicha capacidad reservada. Ello supone que en un proceso Oferta Pblica se ofrece capacidad de transporte firmexxii. La Oferta Pblica es el mecanismo que garantiza publicidad, trato equitativo, transparencia y formalidad contractual (el proceso termina con la firma de un contrato de servicio de transporte de gas natural por ductos). El Concesionario deber seguir el procedimiento de Oferta Pblica regulado por el Artculo 7 de la norma. En cada oferta pblica el Concesionario deber ofertar la Capacidad Disponible, definida como la diferencia entre la Capacidad instalada de su sistema y la suma de las Capacidades Contratadas a firme. Adicionalmente, tambin se podr ofrecer el servicio interrumpiblexxiii, conforme lo establece la Cuarta Disposicin Complementaria de las mencionadas Condiciones Generales. Captulo: Aspectos generales

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NORMAS DEL SERVICIO DEL TRANSPORTE DE GAS NATURAL POR DUCTOS

Las Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural por Ductos (Normas de Servicio) fueron aprobadas mediante el Decreto Supremo N 018-2004-EM. Estas Normas regulan diversos aspectos del servicio de transporte de gas natural por ductos: a) Contenido de los contratos de servicio a ser suscritos entre el concesionario y el usuario. Deber contener lo dispuesto por el Art. 59 del Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos. b) Tipos de servicio: Firme, en l se contrata capacidad y hay un cargo fijo; e interrumpible, en l se contratan volmenes transportados y se paga por uso. c) Custodia del gas (titularidad, responsabilidad de custodia y control del gas natural). La titularidad del gas corresponde al usuario, pero el concesionario lo mantiene en custodia mientras lo transporta. En la prctica se produce una ficcin en la medida que el gas natural es un bien fungible. Dado que el concesionario, antes de iniciar la operacin del ducto, debe llenar el mismo con gas natural (line pack), dicho volumen almacenado o line pack es un bien de propiedad del concesionario. As, el usuario que adquiere el gas del productor, sealndose que la produccin, el transporte y la distribucin deberan ser segmentos no integrados. El reto fue cmo hacer para licitar tales concesiones, de manera segmentada, sin contar con una demanda que justifique una inversin tan grande ni asegure por s sola el retorno de la misma a tasas de retorno atractivas. Esa visin iba contra el desarrollo histrico de las infraestructuras de gas en otros pases, que nacieron como monopolio estatal y luego se fueron privatizando por segmentos una vez que el mercado tuvo una maduracin que haca atractiva la inversin privada. En el Per se buscaba tener desde el momento cero lo que en otros pases se tuvo ya varios aos despus. Hacerlo mediante inversin pblica no estaba dentro de las posibilidades del escenario poltico econmico vigente no slo en el Per sino en todo el mundo. La respuesta al reto se dio a partir del anlisis de los beneficios que el desarrollo del gas traera al Per. Un estudio de demanda de gas identific que inicialmente un alto porcentaje de la misma estara ubicada en el consumo para la generacin termoelctrica. Dicho uso traera de la mano un efecto directo en los costos de la generacin elctrica, incluso antes que entre en operacin Camisea, toda vez que el regulador tomaba en cuenta los costos de generacin de proyectos a ser llevados a cabo en una ventana de 4 aos en adelante. Captulo: Aspectos generales

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As, lanzado el Proyecto Camisea en el ao 1999, en el ao 2000 con la licitacin en estado muy avanzado, se estim, tomando en cuenta el plazo de construccin de la infraestructura de gas calculado en 44 meses (ao 2004), que el precio del gas para generacin deba ser tomado en cuenta como un componente de los costos marginales de generacin, iniciando en ese momento una constante reduccin de la misma en la medida que la capacidad de generacin en base a gas ocupaba un mayor espacio en la ventana constante de 4 aos. En ese sentido el gas generaba un ahorro importante a los usuarios elctricos. Sin embargo, para que la generacin termoelctrica despache sus plantas con gas natural, su precio (el cual tiene un componente de transporte por ductos) deba ser competitivo, a tal punto que desplace otros combustibles ms caros y logre que los costos marginales de generacin disminuyan. Para ello, se calcul un precio de gas mximo y una tarifa mxima que sumados daran el precio final de gas para generacin. Ese precio deba permitir un consumo de gas que asegure en algo el ingreso del concesionario titular del ducto. Sin embargo, la demanda por el gas estimada era insuficiente para asegurar retornos satisfactorios que hagan viable un gasoducto. Ante ese escenario el Estado entendi que era necesario asegurar al inversionista un ingreso que le permita repagar su inversin y los costos de operacin y mantenimiento y obtener una tasa de retorno internacionalmente atractiva. Quedaba claro que la demanda escasa no era suficiente para asegurar ese ingreso necesario. Entonces, apelando al gran beneficio que se obtendra con una generacin termoelctrica en base a gas, por un lado, y a la necesidad para que esto se logre, el gas natural deba mantener un precio bajo que asegure que el despacho se haga con gas y no con otros combustibles, se estim que los usuarios delo recibe directamente de ste al inicio del gasoducto y lo entrega en ese punto (Punto de Recepcin) al concesionario para su transporte. El concesionario recibe el gas del productor u operador, quien se lo entrega por cuenta y orden del usuario. En el instante que una molcula de gas entra en el Punto de Recepcin, se estima que una molcula de gas (no es la misma molcula, pero es irrelevante dada su naturaleza de bien fungible) sale en el punto final del ducto (Punto de Entrega), en donde el distribuidor u otro operador, a nombre y por cuenta del usuario, recibe el gas. Este punto de entrega puede estar en la locacin en donde el usuario utiliza el gas, para los casos en que dicha locacin se encuentre fuera de un rea de distribucin de gas natural. En ese caso el Punto de Entrega estar en donde el usuario directamente recibe el gas del transportista, sin mediar distribuidor u otro operador, llamado Operador de Entrega Captulo: Aspectos generales

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(son situaciones de excepcin, pues se estima que naturalmente donde hay muchos usuarios debe haber un distribuidor). d) Condiciones del gas natural (poder calorfico, contaminantes, etc.). El Concesionario no puede alterar las condiciones del gas natural que recibe para ser transportado. e) Mediciones (estaciones, verificacin cromatgrafos). Se ubican en el Punto de Recepcin y en el Punto de Entrega. f) Facturacin por el servicio (plazos y contenido). g) Normas de despacho (nominaciones, autorizaciones, imputacin de entrega, desbalances). h) Reducciones de entregas diarias, las cuales podrn ocurrir en: Casos fortuitos o fuerza mayor. Situaciones de emergencia o crisis. Prioridad en cortes (interrumpibles, firmes, residenciales, centros mdicos e instituciones de seguridad y bienestar pblico). Reducciones programadas. i) No discriminacin (vinculado a los principios de acceso abierto). j) Errores de medicin (se entiende que existe error cuando la diferencia es mayor al 1%). k) Errores de facturacin (reclamo del usuario). Los montos reclamados no son exigibles. l) Incumplimiento de pago. Intereses compensatorios e intereses moratorios (15% del compensatorio). m) Resolucin por incumplimiento. Captulo: Aspectos generales

CASO CAMISEA
Decamos al final del tema referido a desarrollo de infraestructura, que el Estado Peruano como promotor del desarrollo del Proyecto Camisea, tuvo que estructurar un adecuado marco regulatorio que permita vencer el reto de entregar en concesin la construccin y operacin de dos ductos de transporte de hidrocarburos (gas natural y lquidos de gas natural), as como la distribucin de gas natural, todo ello de manera segmentada,

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sealndose que la produccin, el transporte y la distribucin deberan ser segmentos no integrados. El reto fue cmo hacer para licitar tales concesiones, de manera segmentada, sin contar con una demanda que justifique una inversin tan grande ni asegure por s sola el retorno de la misma a tasas de retorno atractivas. Esa visin iba contra el desarrollo histrico de las infraestructuras de gas en otros pases, que nacieron como monopolio estatal y luego se fueron privatizando por segmentos una vez que el mercado tuvo una maduracin que haca atractiva la inversin privada. En el Per se buscaba tener desde el momento cero lo que en otros pases se tuvo ya varios aos despus. Hacerlo mediante inversin pblica no estaba dentro de las posibilidades del escenario poltico econmico vigente no slo en el Per sino en todo el mundo. La respuesta al reto se dio a partir del anlisis de los beneficios que el desarrollo del gas traera al Per. Un estudio de demanda de gas identific que inicialmente un alto porcentaje de la misma estara ubicada en el consumo para la generacin termoelctrica. Dicho uso traera de la mano un efecto directo en los costos de la generacin elctrica, incluso antes que entre en operacin Camisea, toda vez que el regulador tomaba en cuenta los costos de generacin de proyectos a ser llevados a cabo en una ventana de 4 aos en adelante.

Figura 4; Actores de la Industria del Gas de Camisea.

As, lanzado el Proyecto Camisea en el ao 1999, en el ao 2000 con la licitacin en estado muy avanzado, se estim, tomando en cuenta el plazo de construccin de la infraestructura de gas calculado en 44 meses (ao 2004), que el precio del gas para generacin deba ser tomado en cuenta como un componente de los costos marginales de generacin, iniciando en ese momento una constante reduccin de la misma en la medida que la capacidad de generacin en base a gas ocupaba un mayor espacio en la ventana constante de 4 aos. En ese sentido el gas generaba un ahorro importante a los usuarios elctricos. Sin embargo, para que la generacin termoelctrica despache sus

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Captulo: Aspectos generales

plantas con gas natural, su precio (el cual tiene un componente de transporte por ductos) deba ser competitivo, a tal punto que desplace otros combustibles ms caros y logre que los costos marginales de generacin disminuyan. Para ello, se calcul un precio de gas mximo y una tarifa mxima que sumados daran el precio final de gas para generacin. Ese precio deba permitir un consumo de gas que asegure en algo el ingreso del concesionario titular del ducto. Sin embargo, la demanda por el gas estimada era insuficiente para asegurar retornos satisfactorios que hagan viable un gasoducto. Ante ese escenario el Estado entendi que era necesario asegurar al inversionista un ingreso que le permita repagar su inversin y los costos de operacin y mantenimiento y obtener una tasa de retorno internacionalmente atractiva. Quedaba claro que la demanda escasa no era suficiente para asegurar ese ingreso necesario. Entonces, apelando al gran beneficio que se obtendra con una generacin termoelctrica en base a gas, por un lado, y a la necesidad para que esto se logre, el gas natural deba mantener un precio bajo que asegure que el despacho se haga con gas y no con otros combustibles, se estim que los usuarios de gas que sean generadores elctricos paguen una tarifa similar a la que pagaran si la demanda por el servicio de transporte de gas fuera tal que el ducto estuviese siendo utilizado a su mayor capacidad. Es natural que una infraestructura logre su mayor eficiencia cuando su capacidad instalada es utilizada a plenitud, originando que la gran cantidad de usuarios paguen de manera ms diluida la inversin y los costos de operacin y mantenimiento. En ese contexto, se paga menos unitariamente pues hay muchos demandantes para una misma infraestructura, cuyos costos de inversin no varan si la demanda es baja o alta y sus costos de operacin y mantenimiento se alteran en poca proporcin. Hay costos fijos que si son cubiertos por ms usuarios, el precio unitario baja necesariamente. La ficcin de ducto lleno tena, como toda ficcin, una parte de realidad y es que si los generadores elctricos pagaban una tarifa baja -como si el ducto estuviese lleno, cuando en realidad el ducto estaba medio vaco-, haba una parte del ingreso garantizado al inversionista que dicho usuario, generador elctrico, no estaba pagando. Ante esa situacin, lo que se dise fue un marco regulatorio que permita que ese faltante del ingreso garantizado al transportista sea cubierto por aqul que se beneficia directamente con una tarifa de gas calculada, considerando que el ducto estuviese lleno, cuando no lo estaba. Esa persona o grupo de personas son los usuarios del servicio elctrico, quienes en ese escenario compartiran su gran ahorro, a travs de un cargo tarifario incorporado Captulo: Aspectos generales

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en el peaje por conexin del sistema de transmisin elctrica, cuya recaudacin est destinada a ser pagada al transportista a fin de completar los ingresos garantizados por el Contrato de Concesin. Esta figura tena varias condiciones para ser autorizada: la primera consideraba que la relacin costo beneficio sea mayor a uno (es decir, el nuevo cargo en la tarifa elctrica no debe ser superior al ahorro que ese esquema otorgaba a quien pagaba el cargo). Hoy por hoy, esa relacin costo beneficio no slo es mayor a la unidad sino que llega casi a nueve veces. El cargo al que se hace referencia es el denominado Garanta por Red Principal o GRP, el cual ha permitido que Camisea sea hoy un proyecto en marcha, pues posibilit que el Estado Peruano garantice un ingreso al inversionista del ducto de gas. Las otras condiciones requeridas para el otorgamiento de dicha GRP tambin se cumplieron segn lo estipula el numeral 6.2 del Artculo 6 de la Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, Ley 27133. La Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y su Reglamento (Decreto Supremo No. 040-99-EM), regulan diversos aspectos importantes entre ellos los siguientes: Desarrollo del gas: Es declarado de inters nacional. El esquema slo se aplica en casos de concesiones otorgadas por licitacin (genera competencia para obtener tarifas adecuadas). Se otorga una Garanta de Ingresos, considerando una demanda baja y un ducto lleno. En ese escenario, el Ingreso garantizado se paga a travs del cobro de las Tarifas por el servicio y la GRP. La GRP es la diferencia entre ese ingreso garantizado y el ingreso que realmente tiene el inversionista (llamado Ingreso Esperado). Costo del Servicio: Es el costo de la inversin ms el costo de la operacin y mantenimiento, que dividido entre la capacidad o ingreso garantizado total, nos da la se actualiza por ndices, pero no hay reclculo tarifario. Las tarifas aplicables son la Tarifa Base y la Tarifa Regulada (aplicadas a los Usuarios Generadores Elctricos y a los Otros Usuarios, respectivamente). La Tarifa Base se calcula en base a una demanda de gas, como si el ducto estuviese lleno; mientras que la Tarifa Regulada se calcula en base a la demanda real. La Tarifa Regulada de los otros Captulo: Aspectos generales tarifa bsica. Este sistema tarifario se aplica en base a este Price cap, cuyo valor slo

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usuarios, a medida que el consumo de gas aumente, ser cada vez menor, llegando a igualarse con la Tarifa Base cuando la demanda cubra los ingresos garantizados. Garanta por Red Principal GRP: Para otorgarla es condicin que el ducto sea de uso pblico, que promueva la competencia energtica y que la relacin costo beneficio sea positiva, cuyo efecto se ve en las tarifas elctricas. La GRP se incorpora al cargo del peaje por conexin elctrica y se recauda a travs de la empresa de transmisin elctrica (antes ETECEN, hoy REP).

BALANCE Y PERSPECTIVAS
Hoy en da se puede comprobar con beneplcito que el esquema regulatorio dictado para lanzar el Proyecto Camisea y sentar las bases del cambio de matriz energtica, ha dado resultados mayores a los previstos. Ciertamente, se puede verificar que al ao 2009 se vienen dando niveles de demandas estimados para el ao 2016, lo que a la par de representar una constatacin del referido marco regulatorio, permiti cumplir el objetivo propuesto y trae a su vez retos que debern ser afrontados para poder estar a la altura de las circunstancias. Ese crecimiento sin precedentes de la demanda por el gas natural al sobrepasar los estimados ms optimistas de aos pasados, ha encontrado un marco legal, contractual y una infraestructura que debe satisfacer tal demanda con no pocas dificultades. Consideramos que el respeto a tal marco jurdico es fundamental para afrontar este reto, pero a la vez se requiere una similar o mayor creatividad y audacia que la mostrada en el ao 1999, cuando se aprob el marco jurdico que dio pie a Camisea I, para afrontar estos nuevos retos. Reiteramos que la creatividad y audacia no podrn proponer soluciones fuera del entorno jurdico que regula las actuales inversiones, pues de lo contrario se estaran dando seales negativas a nuevos emprendimientos empresariales. Prcticas de dilogo y apertura sern necesarias, a la vez que un sinceramiento en los actuales demandantes de gas natural, a fin que puedan reconocer que todo beneficio abrupto tiene que tener un equilibrio y por cierto un costo. La planificacin es esencial para todos los sectores, no slo para los proveedores de energa, quienes en realidad han seguido el camino trazado en los instrumentos legales y contractuales propuestos por el Estado Peruano. Captulo: Aspectos generales

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LEY ORGNICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY N 26221
Artculo 3. - El Ministerio de Energa y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, as como de dictar las dems normas pertinentes. El Ministerio de Energa y Minas y el OSINERG son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente Ley. Artculo 72- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el transporte de Hidrocarburos y de sus productos sujecin a las disposiciones que establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas. Las tarifas de transporte se fijarn de acuerdo con el Reglamento aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. Captulo: Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional Ley N derivados, de acuerdo a un contrato de concesin para el transporte, que se otorgar con

REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS, DECRETO SUPREMO N 081-2007-EM

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, el cual consta de nueve (9) Ttulos, ciento cincuenta y seis (156) artculos, ocho (8) Disposiciones Complementarias y cuatro (4) Anexos. OSINERGMIN y aquellos previstos en los Artculos 1366 y 1367 del Cdigo Civil.

TTULO II: CONCESIN DE TRANSPORTE (ARTICULO 7 AL 58)

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES (ARTICULO 1 AL 6)

Alcances, definiciones, siglas, Obligacin de contar con una Concesin para prestar Servicio de Transporte (La Concesin no otorga al Concesionario una exclusividad geogrfica ni territorial). Autorizacin para operar ductos (No se requiere Concesin para el transporte por: a) Ducto Principal, b) Sistema de Recoleccin e Inyeccin; y c) Ducto para Uso Propio.). Impedimento para solicitar Concesiones (directa o indirectamente, en sociedad o individualmente, el Presidente o VicePresidentes de la Repblica, Ministros de Estado, Representantes del Poder Legislativo, Representantes de los Gobiernos Regionales, Alcaldes, Funcionarios y empleados del MINEM,

Otorgamiento de la concesin
Plazo Plazo determinado, no ser mayor de sesenta (60) aos - incluyendo la prrroga - ni menor de veinte (20) aos. Prrroga del plazo de la Concesin El plazo de la Concesin podr ser prorrogado por la DGH a solicitud del Concesionario por plazos adicionales no mayores de diez (10) aos, con una anticipacin no menor de cuatro (4) aos al vencimiento del plazo ordinario o el de su prrroga, deber cursar a la DGH una solicitud que deber cumplir con los trmites y otros requisitos legales. La DGH de considerar procedente la solicitud de prrroga, acordar con el Concesionario sus condiciones,

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gestionando la respectiva Resolucin Suprema. Vencido el plazo de cuatro (4) aos sin que el Concesionario haya cursado solicitud de prrroga, se entender que al vencimiento del Contrato de Concesin cesar su derecho de Concesin. Sin embargo el Concesionario tendr derecho a participar en la licitacin o concurso pblico que se convoque a fin de otorgar nuevamente la Concesin. Formas de otorgar la Concesin La DGH u otro organismo pblico designado conforme a ley, determinar el procedimiento a seguir para otorgar la Concesin de prestacin del Servicio de Transporte, podr ser: a) Por licitacin o concurso pblico; y b) Por solicitud de parte. La solicitud de Concesin que cumpla con los requisitos deber resolverse en un plazo de noventa (90) Das contados a partir de la fecha de su admisin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada. La solicitud presentada deber ser revisada por la DGH, dentro de los quince (15) Das siguientes a su recepcin. La DGH declarar inadmisible la solicitud cuando no cumpla con los requisitos especificados y ordenar al solicitante la subsanacin de la omisin en un plazo no mayor de diez (10) Das. Si la solicitud es admitida, se notificar al solicitante, incluyendo el modelo de aviso, para que lo publique dentro del plazo de cinco (5) Das siguientes a dicha notificacin. La publicacin se efectuar por dos (2) Das consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de mayor circulacin del rea de influencia por donde se instalar el Sistema de Transporte o la mayor parte del mismo. Derecho de oposicin a la solicitud de Concesin Podrn formularse oposiciones a la solicitud de Concesin ante la DGH,

dentro de los diez (10) Das contados a partir de la ltima publicacin. Las oposiciones que se formulen sern sustentadas con documentos fehacientes, adjuntndose una fianza bancaria por un monto equivalente a la garanta presentada por el solicitante y con vigencia por sesenta (60) Das. Evaluacin de la solicitud de Concesin De no haberse formulado oposicin o sta haya sido resuelta a favor del solicitante, la DGH proceder a evaluar dentro del plazo establecido, el contenido de los documentos presentados, procediendo a emitir un informe tcnicolegal, sobre la procedencia o improcedencia del otorgamiento de la Concesin. Otorgamiento de la Concesin La Resolucin Suprema de otorgamiento de la Concesin aprobar el respectivo Contrato de Concesin y designar al funcionario que debe intervenir en la celebracin del mismo a nombre del Estado. La referida Resolucin deber ser notificada al solicitante dentro de los cinco (5) Das siguientes a su expedicin y entrar en vigor si el solicitante cumple con aceptarla por escrito dentro de los diez (10) Das siguientes a su notificacin. Tratndose de Concesiones otorgadas por licitacin o concurso pblico, la referida Resolucin Suprema deber ser aceptada dentro del plazo previsto en las bases para que se lleve a cabo el cierre de la licitacin o concurso pblico. Publicacin de la resolucin de otorgamiento de la Concesin El MINEM har publicar la Resolucin de otorgamiento de la Concesin por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano, en un plazo de cinco (5) Das contados a partir de su aceptacin. Suscripcin Concesin del Contrato de

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

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Publicada la Resolucin Suprema que aprueba el Contrato de Concesin y autoriza su suscripcin, se firmar el Contrato de Concesin, el cual deber elevarse a Escritura Pblica en un plazo mximo de sesenta (60) Das desde la publicacin. El Concesionario sufragar los gastos que demande la respectiva Escritura Pblica y est obligado a proporcionar al MINEM un testimonio de la misma. En la escritura se insertar el texto de la Resolucin Suprema correspondiente. El Concesionario gestionar la inscripcin de la Concesin en el Registro de Concesiones para la Explotacin de los Servicios Pblicos.

organizacionales y de seguridad que sean pertinentes a los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores en la forma, medios y plazos que stos establezcan. h) Cumplir con las normas de seguridad y dems normas tcnicas aplicables. i) Facilitar las inspecciones tcnicas y ambientales a sus instalaciones que dispongan los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores. Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007j) Contribuir al sostenimiento de los organismos normativos, reguladores y fiscalizadores con el aporte fijado en la Ley N 27116. k) Cumplir con las normas conservacin del ambiente y Patrimonio Cultural de la Nacin. de del

Obligaciones del Concesionario

Obligaciones del Concesionario a) Ejecutar el proyecto y la construccin de obras de acuerdo al calendario de ejecucin contenido en el Contrato. b) Prestar el Servicio de Transporte de acuerdo a los trminos y condiciones previstos. c) Conservar y mantener el Sistema de Transporte en condiciones adecuadas para su operacin eficiente, garantizando la calidad, continuidad y oportunidad del Servicio segn el Contrato de Concesin y las normas tcnicas pertinentes. El Concesionario deber disear, construir, operar y mantener el Sistema de Transporte. d) Publicar a su costo en el Diario Oficial El Peruano, las resoluciones mediante las cuales sea sancionado. e) Desarrollar sus actividades respetando las normas de libre competencia y antimonopolio vigentes o que se dicten en el futuro. f) Aplicar las Tarifas que se fijen de acuerdo al Reglamento. g) Presentar la informacin relacionada con aspectos tcnicos, ambientales, econmicos, operativos, logsticos,

l) Llenar el Sistema de Transporte a su costo y responsabilidad, para el caso de Transporte de Gas Natural. m) Asumir las prdidas de Hidrocarburos por mermas por encima del uno por ciento (1 %) del volumen transportado. n) Asumir el costo de los Hidrocarburos utilizados como combustible en el Sistema de Transporte. o) Instalar, mantener, operar a su cargo en, o cerca de cada Punto de Entrega, estaciones de medicin adecuadamente equipadas. p) Efectuar las muestras, ensayos, pruebas y anlisis necesarios para el proceso de supervisin y fiscalizacin del OSINERGMIN. Obligacin del Concesionario de presentar informacin a la DGH El Concesionario est obligado a presentar a la DGH, en forma mensual la siguiente informacin: a) Volumen y tipo de Hidrocarburos transportados y almacenados. b) Caractersticas de los Hidrocarburos transportados.

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c) Circunstancias que afectan o podran afectar al Servicio de Transporte. d) Capacidad de Transporte, Capacidad Contratada y Capacidad Disponible. e) Otra informacin que la DGH considere pertinente recabar respecto al Servicio o al Sistema de Transporte. Asimismo, est obligado a presentar los acuerdos de servidumbre que celebre para la ocupacin de predios de propiedad privada. Obligacin del Concesionario de presentar informacin al OSINERGMIN El Concesionario debe presentar dentro de los treinta (30) das calendario del cierre de cada trimestre a OSINERGMIN, la siguiente informacin: a) Balance General; b) Estado de Ganancias y Prdidas por naturaleza y destino; c) Flujo de fondos; d) Otras que OSINERGMIN considere convenientes. Igualmente, dentro de los primeros veinte (20) das calendario del mes de abril de cada ao, deber entregar a OSINERGMIN, los estados financieros del ejercicio anterior, debidamente auditados. La DGH y OSINERGMIN establecern los plazos, formatos y los medios tecnolgicos mediante los cuales el Concesionario deber remitir dicha informacin. Sustitucin de responsabilidades El Concesionario al recibir del Estado la Concesin, releva y se obliga a relevar al Estado de cualquier responsabilidad que pudiera originarse del ejercicio del derecho de Concesin que se le ha otorgado.

Riesgos y responsabilidad del Concesionario por el Servicio de Transporte El Concesionario asume los riesgos y responsabilidades emergentes del Transporte conforme a las disposiciones sobre responsabilidad extracontractual que contiene el Cdigo Civil. As mismo, deber mantener vigente una pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra daos a terceros en sus bienes y personas derivados de la ejecucin de las obras y de la prestacin del Servicio de Transporte, as como una pliza que cubra el valor del Sistema de Transporte. Cesin de derechos del Contrato de Concesin El Concesionario podr ceder total o parcialmente su participacin en el Contrato de Concesin, previa opinin favorable de la DGH y mediante Resolucin Suprema que lo autorice.

Terminacin de la Concesin
Causales de terminacin Concesin La Concesin termina por: de la

a) Vencimiento del plazo del Contrato de Concesin. b) Declaracin de caducidad. c) Aceptacin de la renuncia a la Concesin. d) Otras causas que especifique el Contrato de Concesin. A la terminacin de la Concesin, los Bienes de la Concesin sern transferidos o devueltos al Estado, segn sea el caso, que el Concesionario haya construido o aportado los bienes que integran los Bienes de la Concesin, o que los ha recibido del Estado al momento del otorgamiento de la Concesin, respectivamente. El Estado convocar a subasta pblica para transferir la Concesin. De la suma obtenida en la subasta y hasta donde

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

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dicha suma alcance, el Estado pagar al Concesionario hasta un mximo equivalente al valor contable de los Bienes de la Concesin que ha aportado durante la vigencia de la Concesin y que ha transferido al Estado a la terminacin de la Concesin. Caducidad de la Concesin a) El Concesionario no realice los estudios y/o no ejecute las obras e instalaciones en los plazos establecidos en el calendario de ejecucin de las mismas, incluyendo los plazos intermedios, salvo caso fortuito o fuerza mayor. b) Se deje de operar el Sistema de Transporte, por causas imputables al Concesionario, por ochocientos setenta y seis (876) horas acumuladas durante un (1) ao calendario y afectando como mnimo al veinticinco por ciento (25%) del volumen transportado promedio del ao anterior. c) No cumpla con sus obligaciones de dar Servicio en los plazos prescritos y de acuerdo a las normas de seguridad y los estndares de calidad establecidos. d) Luego de habrsele aplicado las sanciones correspondientes, no cumpla con sus obligaciones de dar Servicio en los plazos prescritos y de acuerdo a las normas de seguridad y los estndares de calidad establecidos. e) No cumpla con la Puesta en Operacin Comercial del Sistema de Transporte dentro del plazo acordado. Se exceptan incumplimientos derivados de caso fortuito o fuerza mayor. f) Incumplimiento de obligaciones que han sido expresamente sealadas en el Contrato de Concesin como causal de caducidad. g) Se produce la insolvencia, disolucin o liquidacin del Concesionario. h) Se produce la cesin o transferencia parcial o total del Contrato de Concesin, por cualquier ttulo, sin la previa aprobacin de la DGH.

i) Se produce la imposicin de multas durante un ao calendario al Concesionario, por un monto total que supere el diez (10%) de sus ingresos anuales del ao anterior. La tramitacin de la caducidad de la Concesin, seguir el siguiente procedimiento: a) La DGH formar un expediente en el cual se documentar la causa que amerita la caducidad, debiendo incluirse un informe de OSINERGMIN; Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007b) El Concesionario, una vez recibida la notificacin del inciso precedente, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que considere convenientes a su derecho, dentro del plazo de quince (15); c) Evaluadas las pruebas por la DGH, la declaratoria de caducidad, de ser procedente, se resolver por Resolucin Suprema en un plazo mximo de cuarenticinco (45) Das y, d) En la Resolucin Suprema que declara la caducidad, deber designarse las respectivas personas naturales o jurdicas que se encarguen de llevar a cabo la intervencin y la subasta pblica. La Resolucin Suprema que declara la caducidad ser notificada notarialmente al Concesionario o su representante legal, en el domicilio sealado en el expediente dentro de las cuarentiocho (48) horas de expedida, debiendo en el mismo trmino publicarla por un (1) da en el Diario Oficial El Peruano. Renuncia a la Concesin El Concesionario puede renunciar a su Concesin comunicando este hecho al MINEM con una anticipacin no menor de un (1) ao. La DGH evaluar la renuncia y de considerarla procedente, tramitar la expedicin de la respectiva Resolucin Suprema en que se acepte la renuncia, se determine la fecha en que sta se haga efectiva y se designe al interventor.

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Vencimiento del Contrato de Concesin Mediante Resolucin Suprema se nombrar un Comit Interventor de las Operaciones del Concesionario que iniciar sus actividades a partir del primer da del ltimo ao del Contrato de Concesin. Vencido el plazo, se proceder a la subasta pblica de la Concesin. Otras causas de terminacin de la Concesin Verificada la causa de manera indubitable e inimpugnable bajo el procedimiento previsto en el Contrato de Concesin, la DGH tramitar la expedicin de la respectiva Resolucin Suprema en que se determine la existencia de la causal de terminacin, la fecha en que sta se haga efectiva y se designe al interventor.

g) Condiciones de facturacin. h) Obligaciones de entrega. i) Presiones de recepcin y entrega. j) Criterios y sistemas de medicin. k) Especificaciones de la calidad de los Hidrocarburos a transportarse. l) Procedimiento para la transferencia de Capacidad Contratada, de ser el caso. m) Criterios para la determinacin y asignacin de prdidas y mermas. n) Responsabilidades, confiabilidad del Sistema de Transporte e interrupciones. o) Causales de suspensin del Servicio y procedimiento para restablecerlo. p) Otras condiciones relevantes previstas en el Reglamento y en el Contrato de Concesin. Dentro de los quince (15) Das siguientes a la celebracin del Contrato de Transporte, el Concesionario est obligado a remitir un (1) ejemplar de dicho contrato al OSINERGMIN y una copia a la DGH. Programa de contingencias El Concesionario mantendr vigente en todo momento un programa de contingencias operativas que incluir los criterios para la asignacin de Capacidad de Transporte, en los casos en que sta no sea suficiente para atender a todos los Usuarios. Dicho plan ser sometido a la aprobacin de OSINERGMIN.

TTULO III: SERVICIO DE TRANSPORTE (ARTICULO 59 AL 77)

Prestacin Transporte

del

Servicio

de

Informacin mnima del Contrato de Transporte Previo al inicio de la prestacin del Servicio de Transporte, Concesionario y Solicitante debern suscribir un Contrato de Transporte. El Contrato de Transporte contendr, entre otras, la siguiente informacin: a) Nombre o Concesionario. razn social del

b) Nombre o razn social del Usuario. c) Periodo por el que se contrata el Servicio de Transporte. d) Capacidad Contratada expresada en Metro Cbico Estndar para el Gas Natural y Metro Cbico corregido a 15.5 C para Hidrocarburos Lquidos. e) Punto de Recepcin. Entrega y Punto de

reas para Instalaciones y Obras en Vas Pblicas

Derecho para utilizar vas pblicas El Concesionario podr abrir los pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas necesarias para instalar el Ducto, previa comunicacin escrita detallando los trabajos a realizarse a la Municipalidad Distrital respectiva, quedando obligado a efectuar la

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

f) Tarifa aplicable.

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reparacin dentro del plazo otorgado por dicha municipalidad. Gastos por remocin, traslado y reposicin del Ducto Los gastos derivados de la remocin, traslado y reposicin del Ducto que sea necesario ejecutar como consecuencia de la ejecucin de obras de ornato, pavimentacin y, en general, por razones de cualquier orden, sern sufragados por los interesados o quienes lo originen. Estos trabajos sern ejecutados por el Concesionario. Obligacin de reparar bienes afectados por trabajos relacionados con el Ducto El Operador est obligado a efectuar las reparaciones de los bienes pblicos y privados afectados por los trabajos realizados durante la construccin, operacin, mantenimiento y Abandono del Ducto.

b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Concesionarios en los Contratos de Concesin y otras establecidas por la ley. c) Fiscalizar que las actividades del Subsector de Hidrocarburos se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes. d) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas. e) Proponer a la DGH la expedicin o modificacin de normas vinculadas a especificaciones tcnicas sobre el diseo y la construccin de las obras, operacin, mantenimiento y abandono del Ducto. f) Supervisar la aplicacin de las Tarifas de Transporte. g) Establecer la escala detallada de multas por infracciones al presente Reglamento, normas tcnicas y directivas pertinentes, as como los procedimientos para su aplicacin. h) Imponer las multas por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento, normas tcnicas y directivas pertinentes. i) Ordenar la suspensin de la operacin del Ducto o la suspensin de ejecucin de obras, cuando exista peligro inminente para las personas, bienes o el ambiente. La reanudacin del Servicio o ejecucin de obras ser dispuesta por OSINERGMIN cuando, de acuerdo a su evaluacin tcnica, cese la situacin de peligro. j) Informar a la DGH, cuando se produzcan hechos que ameritan la terminacin del Contrato de Concesin. k) Emitir los informes tcnicos previstos en el presente Reglamento. Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

Supervisin y Fiscalizacin
Facultad de fiscalizacin del OSINERGMIN a) El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los Contratos de Concesin. b) El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin, mantenimiento y Abandono del Ducto. c) Los dems aspectos que se relacionen con la operacin del Ducto y la prestacin del Servicio de Transporte. d) El cumplimiento de las normas del medio ambiente. e) El Sistema de Integridad de Ductos y el cronograma de su ejecucin. Funciones del OSINERGMIN a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y eficiencia del Servicio.

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Acceso Abierto

Obligacin de permitir el acceso abierto

El Concesionario est obligado a permitir el acceso no discriminatorio de Solicitantes, siempre que sea tcnicamente viable. En los casos de otorgamiento de Concesin por licitacin o concurso pblico, las bases y el Contrato de Concesin, slo para fines de promocin de la inversin privada, podrn establecer limitaciones por un plazo determinado a la obligacin de acceso abierto que tiene el Concesionario y al derecho de acceso abierto que tiene el Usuario o Solicitante, de tal manera que el acceso a la Capacidad Disponible del Sistema de Transporte estar referida nicamente al Transporte de Hidrocarburos producidos por uno (1) o ms Productores determinados en las bases y el Contrato de Concesin. Atencin de solicitud de Servicio de Transporte El Concesionario deber responder a toda solicitud de Servicio dentro de los treinta (30) Das contados desde su recepcin. La eventual respuesta negativa deber estar debidamente fundada en razones tcnicas o econmicas.

c) Condiciones de prioridad de atencin a las solicitudes de acceso. d) Condiciones de Extensin/Ampliacin del Sistema de Transporte.

TTULO IV: DUCTOS (ARTICULO 78 AL 93)

Ducto Principal
El Contratista que requiera construir un Ducto Principal, deber presentar a la DGH una solicitud de autorizacin de instalacin del Ducto Principal acompaada de los requisitos previstos La solicitud de autorizacin que cumpla con los requisitos pertinentes, deber resolverse mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de setenta (70) Das contados a partir de la fecha de su presentacin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada.

Ducto para Uso Propio

La solicitud de autorizacin para instalar un Ducto para Uso Propio, de cumplirse con los requisitos sealados, deber resolverse mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de setenta (70) Das contados a partir de la fecha de su presentacin. De no resolverse en dicho plazo se dar por aprobada.

Regulacin del Acceso

Disposiciones mnimas para normar las Condiciones de Acceso al Sistema de Trasporte La DGH normar las Condiciones de Acceso al Sistema de Transporte. Las normas incluirn como mnimo: a) Condiciones del servicio relativas a los Servicios que proporcionar el Concesionario en funcin de las necesidades de los Usuarios; b) Condiciones comerciales detallando los derechos del Usuario a negociarlos para acceder al Servicio;

Extensiones, Ramales

Ampliaciones

Se seguirn las mismas normas y procedimientos requeridos para la construccin del Ducto original.

Sistema de Inyeccin

Recoleccin

La construccin del Sistema de Recoleccin e Inyeccin no requiere autorizacin de la DGH. OSINERGMIN podr fiscalizar cualquier fase del proyecto, inclusive despus de instaladas las tuberas.

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

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CAPITULO V: USO DE BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS (ARTICULO 94 AL 112)

Derechos reales sobre predios de propiedad privada o estatal El Concesionario tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso y servidumbre sobre predios de propiedad privada o estatal, as como la correspondiente expropiacin de predios de propiedad privada o la adjudicacin directa de predios cuya titularidad es del Estado. Asimismo, est facultado a usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos pblicos, calles, plazas y dems bienes de dominio pblico, as como establecer vas de paso en el cruce de ros, puentes, vas frreas, lneas elctricas y de comunicaciones. El Derecho de Va para el Ducto para transporte de Hidrocarburos Lquidos o Gas Natural debe ser de 12.5 metros a cada lado del eje de la tubera. Una vez determinada la Localizacin de rea, OSINERGMIN comunicar a la DGH y a los Gobiernos Locales la clasificacin respectiva de todos los tramos del Ducto que correspondan, con el objeto que realicen las acciones necesarias para salvaguardar la calificacin de las mismas, e impedir que se realicen acciones que las desvirten. Derechos que confiere la servidumbre El derecho de servidumbre confiere al Concesionario el derecho de tender Ductos a travs de propiedades de terceros, y el de ocupar los terrenos de los mismos que se requieran para construir las estaciones de bombeo, compresin o reguladoras y otras instalaciones que sean necesarias para la habilitacin, operacin y mantenimiento de estas obras, sobre o bajo la superficie del suelo. Clases de servidumbres a) De ocupacin de bienes pblicos o privados indispensables para la instalacin del Ducto. b) De paso para

construir vas de acceso; y, c) De trnsito para custodia, conservacin y reparacin del Ducto. Facultad para constituir servidumbres Es atribucin del MINEM constituir con carcter forzoso servidumbres, as como modificar las establecidas, de acuerdo al procedimiento administrativo que establece el presente Reglamento. En la Resolucin Suprema mediante la cual se constituya o modifique el derecho de servidumbre, se sealarn las medidas que debern adoptarse para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que ella comprenda. Indemnizacin y compensacin La constitucin del derecho de servidumbre al amparo de la Ley y del presente Reglamento, obliga al Concesionario a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar una compensacin por el uso del bien gravado. Esta indemnizacin y compensacin ser fijada por acuerdo de partes; en caso contrario, la fijar el MINEM. Ejercicio del derecho del propietario del predio afectado con la servidumbre La constitucin del derecho de servidumbre no impide al propietario del predio sirviente cercarlo o edificar en l, siempre que ello no se efecte sobre las tuberas, ni sobre las reas sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupacin. Servidumbre de ocupacin temporal Con el objeto de utilizarlo para almacenes, depsitos de materiales, colocacin de tuberas o cualquier otro servicio que sea necesario para la construccin de las obras. La servidumbre de ocupacin temporal otorga el derecho al propietario del predio sirviente a percibir la indemnizacin y la compensacin que establece el Reglamento, durante el tiempo necesario para la ejecucin de las obras.

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

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Servidumbre convencional La servidumbre sobre predios de propiedad de particulares se constituye por acuerdo entre el Concesionario y el propietario del predio y, a falta de acuerdo, mediante el procedimiento establecido. El Concesionario deber solicitar por escrito al propietario del predio la adopcin del acuerdo para la constitucin del derecho de servidumbre. El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante Notario Pblico o Juez de Paz, y deber ser puesto en conocimiento de la DGH e inscrito en los Registros Pblicos. Si el Concesionario procede con la construccin u operacin de sus instalaciones sin haber obtenido el derecho de servidumbre, OSINERGMIN deber disponer la paralizacin de las labores de construccin u operacin. Requisitos para solicitar la constitucin de servidumbres Cuando no haya acuerdo de las partes, el Concesionario solicitar a la DGH la constitucin de una o ms servidumbres. La solicitud deber incluir lo siguiente: a) Descripcin de la naturaleza y tipo de la servidumbre; b) Duracin; c) Justificacin tcnica y econmica; d) Relacin de los predios afectados, sealando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese conocido. El Concesionario deber adjuntar la declaracin jurada correspondiente; e) Descripcin de zona, clasificacin de la Localizacin de rea, en caso de Ductos para Gas Natural, y uso actual de los terrenos y aires a afectar; f) Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se solicita la constitucin del derecho de servidumbre, a los que se adjuntar copia de los planos donde se

ubica el rea afectada de cada uno de los predios sirvientes con cuyos propietarios del predio, no exista acuerdo sobre el monto de la indemnizacin; g) Pginas completas de la publicacin efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor circulacin del lugar donde se encuentre ubicado el predio y la constancia de publicacin en la Municipalidad y el Juzgado de Paz respectivo. Plazo para resolver la solicitud de servidumbre En un plazo mximo de cinco (5) Das tiles luego de vencido el plazo para que el propietario del predio absuelva el traslado sin haberlo hecho, la DGH preparar el informe correspondiente y el proyecto de Resolucin Suprema que decidir la constitucin de servidumbre, as como el pago por concepto de indemnizacin y compensacin que corresponda, y elevar dentro del mismo plazo los actuados para su expedicin. La Resolucin Suprema ser expedida dentro de los diez (10) das calendarios siguientes, y ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura. Causales de extincin de las servidumbres El MINEM, a pedido de parte o de oficio, declarar la extincin de las servidumbres establecidas cuando: a) Sin autorizacin previa, el Concesionario destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit; b) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy la servidumbre. c) No se cumpla con el pago de la compensacin o indemnizacin.

TTULO VI: TARIFAS PARA EL TRANSPORTE DE GAS NATURAL (ARTICULO 113 AL 148 )
Principios Generales

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

Objetivos de la Tarifa Bsica

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a) Generar un flujo de ingresos que cubra los costos eficientes involucrados en la prestacin del Servicio Bsico, considerando el periodo de vida esperado del Sistema de Transporte usado en la prestacin de ese Servicio, y la Tasa de Actualizacin prevista en el presente Reglamento; b) Reproducir los resultados que se daran en un mercado competitivo; c) Asegurar la operacin segura confiable del Sistema de Transporte; y

Periodo de Regulacin y se deber calcular de acuerdo con la metodologa del costo del Servicio. El Ingreso Total es igual al valor presente del costo proyectado de suministrar todos los Servicios Bsicos durante el Periodo de Regulacin. Determinacin de la Tarifa Bsica La Tarifa Bsica por un Servicio Bsico se determinar como el cociente entre la parte del Ingreso Total aplicable a ese servicio y el valor presente utilizando la Tasa de Actualizacin de la correspondiente demanda prevista para ese servicio dentro del Perodo de Regulacin. El Perodo de Regulacin ser determinado por OSINERGMIN para cada caso.

e) Lograr la eficiencia en el nivel y estructura de la Tarifa Bsica; y f) Suministrar un incentivo al Concesionario para la reduccin de costos y el desarrollo del mercado de Servicios Bsicos y de otros Servicios. Factores para el reajuste de las Tarifas Bsicas Las frmulas de actualizacin sern determinadas con el propsito de lograr que las Tarifas Bsicas mantengan su valor real; las Tarifas Bsicas no podrn ser reajustadas hasta el inicio del prximo Periodo de Regulacin. Los factores a considerar para el reajuste de las Tarifas Bsicas podrn ser: a) ndice de precios al por mayor, b) Promedio General de sueldos y salarios, c) Tipo de cambio, d) Derechos arancelarios, e) Precios Internacionales de Materiales y otros rubros segn corresponda.

Costos de Mantenimiento

Operacin

Definicin de los Costos de Operacin y Mantenimiento Los Costos de Operacin y Mantenimiento son los costos eficientes de explotacin necesarios para la prestacin de los Servicios Bsicos y que no forman parte del Capital de Inversin. La depreciacin no forma parte de los Costos de Operacin y Mantenimiento.

Uso de los Incentivos

Mecanismos

de

Incorporacin de Mecanismos de Incentivos en una Tarifa Bsica OSINERGMIN podr incorporar en una Tarifa Bsica Mecanismos de Incentivos. Para este fin establecer y reglamentar los Mecanismos de Incentivos que considere apropiados. Objetivos de los Mecanismos de Incentivos Un Mecanismo de Incentivos debera ser diseado con el fin de obtener los objetivos siguientes: a) Proporcionar al Concesionario un incentivo para incrementar el volumen de ventas de todos los Servicios, evitando proporcionar un incentivo artificial para

Ingreso Total y Tarifas

Definicin y clculo del Ingreso Total El Ingreso Total representa el ingreso generado por las ventas previstas en todos los Servicios Bsicos durante un

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

d) No distorsionar las decisiones de inversin en los Sistemas de Transporte o en actividades relacionadas.

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favorecer la venta de un Servicio sobre otro; b) Proporcionar al Concesionario un incentivo para minimizar el costo total atribuible para proporcionar estos Servicios, consistente con el suministro seguro y fiable de tales Servicios; c) Proporcionar al Concesionario un incentivo para desarrollar nuevos Servicios en respuesta a la demanda del mercado; d) Proporcionar al Concesionario un incentivo para asumir nicamente Inversiones en Nuevas Instalaciones y Costos de Operacin y Mantenimiento que sean prudenciales; y, e) Asegurar que los Usuarios y Solicitantes ganen por el incremento de eficiencia, innovacin y volumen de ventas, aunque no necesariamente en el Periodo de Regulacin en el cual ocurran tal incremento de eficiencia, innovacin o volumen de ventas.

mximos a percibir por los Concesionarios como retribucin por los Servicios Bsicos prestados.

TITULO VII: TARIFA PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (ARTICULO 194 AL 150)

Determinacin Bsica

de

la

Tarifa

Disposiciones Diversas
Potestades del OSINERGMIN OSINERGMIN determinar sus propias polticas y procedimientos para lograr que la Tarifa cumpla con los requerimientos de este Reglamento. Dichas polticas y procedimientos tomarn en cuenta las Condiciones de Acceso. Informacin necesaria para establecer las Tarifas Bsicas de los Servicios Bsicos Antes del inicio de un Periodo de Regulacin, los Concesionarios debern presentar a OSINERGMIN la informacin sustentatoria tcnico-econmica y su propuesta para el establecimiento de las Tarifas Bsicas correspondientes a los Servicios Bsicos que prestan.

Si el sistema de transporte de hidrocarburos lquidos incluye facilidades de almacenamiento y/o despacho, las tarifas para el uso de dichas facilidades se determinarn de acuerdo a los mismos principios y criterios considerados para las tarifas de transporte; se considerarn, segn el caso, tarifas diferenciadas para el almacenaje y para el despacho de los hidrocarburos lquidos. a) En caso que el Concesionario y el Usuario acuerden el establecimiento de una Tarifa Bsica, este acuerdo deber ser comunicado a OSINERGMIN con la informacin sustentatoria del caso; b) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes no es contraria a la normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a la aprobacin de la Tarifa Bsica acordada por las partes y emitir una Resolucin comunicando su decisin con la informacin de sustento requerida; c) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes es contraria a la normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a solicitar a las partes el levantamiento en conjunto de las

Precios Mximos de las Tarifas Bsicas Las Tarifas Bsicas que apruebe OSINERGMIN constituyen precios

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

La Tarifa Bsica para el Transporte de Hidrocarburos Lquidos por Ductos, ser determinada por acuerdo de partes segn los mismos principios establecidos para el Transporte de Gas Natural, en lo que le sea pertinente. Dicha Tarifa cubrir la amortizacin del capital de inversin y el costo de operacin y mantenimiento eficientes.

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observaciones OSINERGMIN.

emitidas

por

d) Si las partes levantan las observaciones emitidas y ponen en consideracin de OSINERGMIN este nuevo acuerdo, sta evaluar si la Tarifa Bsica est de acuerdo a lo estipulado en este Reglamento. e) De encontrar OSINERGMIN que las observaciones no han sido adecuadamente subsanadas, podr a su criterio solicitar un nuevo y ltimo levantamiento de observaciones, o establecer la Tarifa Bsica de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.

sus desacuerdos a arbitraje u otros medios de solucin de controversias, en cuyo caso no ser de aplicacin lo dispuesto en los procedimientos administrativos.

TITULO IX: PROTECCIN AMBIENTAL (ARTICULO 154 AL 156)

Normas aplicables en materia de Transporte de Hidrocarburos La proteccin del ambiente en materia de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, se rige por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos y, sus normas modificatorias, complementarias, conexas y dems disposiciones que resulten pertinentes. El Operador podr aplicar, adems de dichas normas y disposiciones nacionales, otras ms exigentes aceptadas por la industria de Hidrocarburos para circunstancias similares. El Operador deber evitar en lo posible se vean afectadas las comunidades nativas y campesinas, para ello se incluirn en los Estudios de Impacto Ambiental respectivos, las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales, culturales, econmicos y de salud. Compensacin o Indemnizacin por daos ambientales y sociales Los daos ambientales y sociales ocasionados por accidentes en los Ductos o sus instalaciones asociadas sern objeto de compensaciones o indemnizaciones por parte del Concesionario u Operador, segn sea el caso. La restauracin de los daos producidos y sus efectos debe ser efectuada por el Concesionario u Operador, segn sea el caso, en forma directa e inmediata. El Ministerio de Salud debe realizar un monitoreo continuo de la fuentes de agua que hayan sido afectadas hasta que se

TTULO VIII: SOLUCIN DE CONFLICTOS (ARTICULO 151 AL 153)

Procedimiento Administrativo
Sometimiento de discrepancia al OSINERGMIN A falta de acuerdo entre el Solicitante o Usuario y el Concesionario sobre aspectos vinculados a las condiciones del Servicio de Transporte o sobre aspectos tarifarios, el Solicitante o Usuario puede someter la cuestin a OSINERGMIN quien, escuchando tambin a la otra parte en audiencia a celebrarse dentro de los diez (10) Das siguientes, resolver el conflicto dentro de los diez (10) Das siguientes a la fecha de la audiencia. En los casos en que el desacuerdo versara sobre aspectos tarifarios y no tarifarios, el aspecto no tarifario deber ser resuelto con anterioridad a aquel referido a la tarifa. Los procedimientos a seguir por el Solicitante o Usuario para la solucin de los desacuerdos, son los previstos en las normas legales vigentes para cada una de las instituciones nombradas.

Procedimiento Arbitral
Medios de Solucin de Controversias El Usuario o Solicitante y el Concesionario podrn acordar someter

Captulo: Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, Decreto Supremo N 081-2007-

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declare que estas se encuentran libres de contaminacin. Potestad de la Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo, de considerarlo pertinente, proporcionar a la DGH los

criterios de asistencia que a su juicio sean necesarios para el apoyo que requieran las poblaciones, organizaciones comunitarias y personas que hayan sido afectadas.

CONCLUSIONES
A continuacin identificaremos las distintas caractersticas del transporte de hidrocarburos por ductos regulado por su actual reglamento aprobado por decreto Supremo N 081-2007- EM: a) Se requiere concesin para prestar el servicio de Transporte. b) La Concesin otorga al Concesionario el derecho y la obligacin de transportar hidrocarburos a travs de un Sistema de Transporte. c) La Concesin no otorga exclusividad geogrfica ni territorial. Captulo: Conclusiones

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d) No se requiere concesin, en tanto no se preste servicios a terceros, en los siguientes casos: Ductos Principales. Sistemas de Recoleccin y de Reinyeccin. Ductos para transporte de hidrocarburos, de uso propio, que conecta dos instalaciones de hidrocarburos sobre las cuales el titular del ducto tenga la condicin de operador. e) La Concesin se otorga por plazo determinado, no mayor de 60 aos (incluyendo sus prrrogas) ni menor a 20. f) El plazo puede ser prorrogado por perodos no mayores a 10 aos. g) La concesin se otorga a travs de un concurso o licitacin pblico, o por solicitud de parte. h) Mediante Resolucin Suprema se otorga la concesin, la cual deber ser aceptada por el concesionario. i) Debe suscribirse un contrato de concesin, el cual regular la misma. j) El concesionario debe garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, mediante cartas fianzas. k) La concesin se inscribe en el Libro de Concesiones para explotar Servicios Pblicos, del Registro de la Propiedad Inmueble. l) Las tarifas que cobrar el concesionario por el servicio de transporte son fijadas por OSINERGMIN. Son tarifas mximas. m) OSINERGMIN es el rgano Supervisor, que fiscaliza el cumplimiento de las normas en materia ambiental, seguridad, relaciones comunitarias y tcnicas. n) La concesin termina por: Vencimiento del plazo del Contrato. Declaracin de caducidad. Aceptacin de la renuncia del concesionario. Otras causas que especifique el contrato de concesin. Captulo: Conclusiones

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o) Para prestar el servicio de transporte, el concesionario deber suscribir un contrato de servicio con el Solicitante o Usuario. p) Slo podrn adquirir servicio de transporte los Usuarios considerados Consumidores Independientes, aquellos que adquieran gas por un volumen mayor a 30 mil metros cbicos por da. En lo que respecta al Titulo referente al Clculo de Tarifas para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos, podemos destacar la inclusin prcticamente absoluta del OSINERGMIN como ente fiscalizador y fijador de las tarifas. Por otra parte, se incluyen los conceptos de Tarifa Bsica, como el monto asignado y concebido a la recuperacin del capital de inversin inicial por parte de los concesionarios e inversionistas. Es importante la adhesin de los movimientos en los mercados internacionales, para la fijacin de la tarifas, es decir que podrn estar sujetas a los cambios que se originen a nivel supranacional Otro aporte importante es la inclusin de los incentivos, orientado a asegurar la prestacin de un buen servicio por parte del concesionario. La solucin de conflictos, que en primer orden estar a cargo, en su etapa administrativa, por el OSINERGMIN, y posteriormente, es flexible de solucionar las controversias con la intervencin arbitral.

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Captulo: Conclusiones

ASPECTOS GENERALES
PROTECCIN A LAS PERSONAS Y AL MEDIO AMBIENTExxiv
Uno de los objetivos de los entes supervisores de la industria de hidrocarburos es generar el marco legal y jurdico a fin de regular, fiscalizar y resolver controversias para que las empresas se desarrollen en un entorno que proteja la inversin y asegure el crecimiento de la industria, alineado con las premisas fundamentales del cuidado de las personas y el medio ambiente. En pos de esta premisa, los organismos que supervisan a las empresas productoras y de transporte y distribucin de hidrocarburos por ductos, han generado un cuerpo normativo tendiente a darle al operador las herramientas para gerenciar la operacin y mantenimiento de sus instalaciones. Este cuerpo principalmente se centra en aquellas instalaciones donde el riesgo es mayor o pueden afectar a la poblacin o al medio ambiente. El Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, aprobado por el Decreto Supremo N 081- 2007-EM (en adelante, el Reglamento) establece los requisitos a cumplir por el operador respecto del diseo, operacin, mantenimiento y cuidado del medio ambiente, adems incluye en sus Anexos 1 y 2, disposiciones de seguridad y la obligacin de implementar un Sistema de Gestin de Integridad (SGI). Los objetivos que se persiguen con la implementacin del SGI de Ductos son por una parte, responder a la sociedad que hoy demuestra una gran concientizacin de los conceptos de seguridad, confiabilidad, calidad y cuidado del medio ambiente y, por otra parte evitar catstrofes, prdidas humanas y materiales.

Figura 5: Seguridad Industrial.

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Captulo: Aspectos Generales

QU ES INTEGRIDAD DE ACTIVOS?
La Integridad de Activos es una disciplina de la Ingeniera que busca alinearse con las mejores y ms modernas prcticas de la industria, para responder ante los requerimientos de seguridad que plantea nuestra sociedad en la actualidad. Hoy en da nuestra sociedad no percibe como un beneficio el obtener un bien o servicio que implique daar o poner en riesgo a las personas o al medio ambiente. Por ello, ms all de los cdigos de diseo o las normas de aplicacin para la construccin, operacin y mantenimiento de sistemas mecnicos, la ingeniera moderna asume el reto de gestionar la vida til de los activos enfrentando a las amenazas que atacan los sistemas, generadores de defectos que reducen sustancialmente la vida residual de esos sistemas. Por ende, Integridad de Activos son aquellas medidas que implementa el operador de manera ordenada y sistemtica para gerenciar los riesgos, priorizando la seguridad de las personas y del medio ambiente.

QU IMPLICA UN SISTEMA DE GESTIN DE INTEGRIDAD?

Es el proceso sistemtico e integrado que permite identificar las amenazas que actan sobre el sistema de ductos. Estas amenazas son los daos o peligros que afectan a las tuberas disminuyendo de esta manera su vida til. En la aplicacin del Sistema se debe definir cul o cules de las amenazas que afectan a los ductos aplica a las tuberas o sistemas en estudio. Luego el Sistema debe determinar la magnitud de la accin de esta amenaza al sistema de ductos, esto significa evaluar (cuantificar). De esta manera, el operador dentro de su sistema, puede determinar la probabilidad de falla que tendrn sus ductos respecto de las amenazas que operan sobre el mismo. Y por ltimo, el sistema funcionar como una herramienta para mitigar y monitorear estas amenazas con el objetivo de disminuir la probabilidad de falla asociada a la operacin o minimizar las consecuencias en el caso que un error se desarrolle en el sistema de ductos. El SGI es un proceso continuo y rastreable en el tiempo, no finaliza con su implementacin, sino que es una herramienta que acompaar al operador durante la vida del sistema. Cabe mencionar dos premisas fundamentales en la industria de los Hidrocarburos: a) Los ductos son la forma preferida de transporte de Gas y Petrleo debido a que es la forma ms econmica y segura de hacerlo. Captulo: Aspectos Generales

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Econmico porque: Se evitan robos (difcil de robar) El transporte cuesta 1/5 comparado con un tren 1/10 comparado con un Camin Slo un 10 % ms barato que el barco Seguro porque: Si analizamos las estadsticas de muertes de personas por accidentes a nivel mundial, encontraremos que la industria de Transporte de Hidrocarburos posee estndares de seguridad superiores, varios rdenes de magnitud al resto de las formas de transporte ya sea de carga o de personas. b) La ausencia de fallas es imposible, pero la frecuencia es baja y las consecuencias, graves. Atendiendo a esta ltima premisa es que los organismos rectores determinan la implementacin de Sistemas de Gestin de Integridad. Adems, no debemos olvidar la concepcin social de las industrias extractivas, como la del petrleo y gas, donde la sociedad est atenta. A travs del SGI se procura: Responder a la sociedad que hoy demuestra una mayor concientizacin de los conceptos de seguridad, confiabilidad, calidad y cuidado del medio ambiente. Evitar catstrofes, prdidas humanas y materiales, lucros cesantes, interrupcin del servicio, etc. Proteger y preservar la inversin.

SIG EN EL REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS VIGENTE

El Reglamento ocupa un lugar elevado en la pirmide documental, aborda temas tcnicos de seguridad, as como, aspectos tarifarios, de resolucin de conflictos, entre otros; pero lo que al personal relacionado con la integridad de instalaciones le corresponde es incorporar los conceptos de los programas de gestin de integridad. A partir de aqu, la industria en su conjunto debe responder a las exigencias de la sociedad en forma responsable y demostrable. El Reglamento nos da las herramientas Captulo: Aspectos Generales

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necesarias al incorporar como obligatorio la utilizacin de las mejores prcticas de la industria: ASME B 31.8s: Managing System Integrity of Gas Pipelines, para el transporte de gas. API 1160 Managing System Integrity for Hazardous Liquid Pipelines, para el transporte de Hidrocarburos Lquidos Estas recomendaciones prcticas nos proveen de un nivel de documentacin por debajo del Reglamento que ayuda a la implementacin del mismo.

Figura 6: Pirmide Documental

El modelo utilizado en Amrica est en su mayora basado en la Regulacin y Normativa elaborada en y para los Estados Unidos de Norteamrica. Los diferentes pases Latinoamericanos se encuentran en distintas etapas de elaboracin e implementacin del marco Normativo que regula las actividades de Integridad. A continuacin, en la Figura 3 podemos observar el esquema de documentacin de referencia: Captulo: Aspectos Generales

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Figura 7: Esquema para la Documentacin de Referencia.

Es de nuestra opinin que, con la publicacin de este Reglamento se coloca al Per entre los pases ms avanzados de Latinoamrica en relacin a la implementacin obligatoria de SGI. La presencia del Reglamento genera una serie de obligaciones que se traducen en un crculo virtuoso cuyo fin ltimo es: MINIMIZAR LA PROBABILIDAD DE ACCIDENTES QUE AFECTAN A LA SOCIEDAD Y AL MEDIO AMBIENTE El Reglamento en forma simultnea establece obligaciones para los diferentes actores de la Industria: OSINERGMIN, en su rol de Organismo Supervisor y Fiscalizador, debe generar las herramientas de auditora y control apropiadas. El Operador debe implementar un SGI que contenga los planes que lo sustentan, los recursos humanos y materiales apropiados. Los Municipios deben velar por el cuidado de las actividades que se realizan en el Derecho de Va (DDV), vigilando que las comunas no se extiendan sobre las reas con limitaciones de servidumbre de paso acordadas. Los proveedores deben adecuar sus productos y servicios al nivel de excelencia, adecuado a los requerimientos. El Reglamento es un instrumento ordenador de las actividades de Integridad, que provee un marco de referencia para delimitar las responsabilidades de los actores de la industria y llevar tranquilidad a la Sociedad. Captulo: Aspectos Generales

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A diferencia de las regulaciones previas en materia de seguridad de ductos que establecan en forma prescriptiva los estndares mnimos de cumplimiento por parte de los operadores, el Anexo 2 del Reglamento se basa en requerir en forma obligatoria el desarrollo por parte del operador de un sistema de gestin de varios procesos analticos llamados elementos del programa. Sin embargo, este mismo anexo no indica al operador cmo establecer su sistema de gestin de integridad, solamente seala algunas de las caractersticas mnimas que los elementos del programa deben tratar y un marco de Normativa aplicable: ASME B 31.8s (suplemento de integridad) y API 1160. Esto introduce en la regulacin una flexibilidad amplia para los operadores, ya que, les da acceso a desarrollar el programa ms adecuado a su sistema de ductos. Con ello los operadores pueden integrar el SGI a sus prcticas y programas existentes o en ejecucin. Este programa deber proveer la base para un plan comprensivo, sistemtico e integrado. A travs del mismo (de la sistematizacin y anlisis de la informacin) se debern adecuar las prcticas de operacin y mantenimiento de la compaa a fin de evitar la ocurrencia de fallas que puedan daar a las personas, medio ambiente y a los activos de la compaa.

Elementos Claves del SGI Requeridos por el Reglamento

a) Proceso de Integracin de los datos: Un requisito clave del Reglamento es la integracin de todos los datos relevantes de los ductos y sus inspecciones en un sistema de referencia comn, para entender completamente la totalidad de los peligros que pueden existir sobre el ducto y ayudar en la toma de mejores decisiones respecto de cmo controlar estos peligros. Esto es especialmente importante para el anlisis de los resultados del pasaje de raspatubos inteligentes e inerciales durante las inspecciones internas de los ductos. En los ltimos aos se han desarrollado una serie de herramientas (bases de datos) que permiten combinar distintos sets de datos en un marco geo espacial comn. Sin embargo, la integracin de los datos es ms que apenas poner todos los datos juntos. La llave a la integracin eficaz es cmo se combinan los sets de datos tanto de diseo como de operacin, mantenimiento e inspeccin para mejorar el conocimiento que se tiene del estado en el que se encuentran las tuberas. Es decir, la integracin de datos debe dar como resultado una mejora en la comprensin sobre la condicin del ducto. b) Anlisis de Riesgo ms el complemento de un HAZOP: Captulo: Aspectos Generales

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Este requerimiento define que el Sistema de Gestin de Integridad deber basarse en un anlisis de riesgo peridico de las instalaciones. En realidad el requerimiento del anlisis de riesgo variar de funcionalidad a lo largo del tiempo. En las primeras deber ser capaz de: i) Ser utilizado como una herramienta de investigacin que diagnostique y permita identificar todos los posibles riesgos que podran causar una prdida o ruptura del ducto, incluyendo la identificacin de amenazas desconocidas. ii) Generar una priorizacin de los segmentos del ducto para programar las primeras inspecciones, definiendo las metodologas ms adecuadas para cada segmento: de inspeccin, prevencin y mitigacin del riesgo, analizando las distintas alternativas de inspeccin. Esta priorizacin definir las caractersticas del plan de inspeccin base de todos los ductos que deber entregarse a la entidad fiscalizadora. Ms adelante en el desarrollo del programa y una vez que se hayan realizado las primeras inspecciones de todas las lneas, el anlisis de riesgo es parte integral del proceso de evaluacin continua de las instalaciones y deber ser capaz de: i) Evaluar y documentar la efectividad de la reduccin del riesgo de las inspecciones y reparaciones efectuadas en forma peridica. ii) Evaluar la necesidad de que el operador realice o al menos considere la necesidad de tomar medidas adicionales en determinados segmentos donde la reduccin del riesgo por las inspecciones y medidas de prevencin y mitigacin no sean suficientes para mantener la seguridad y confiabilidad de los ductos en niveles aceptables. iii) Ayudar a definir los periodos y frecuencias de nuevas inspecciones y medidas de mitigacin. Captulo: Aspectos Generales Existen diferentes tipos de modelos de anlisis de riesgo de ductos que pueden ser utilizados para este propsito. Las metodologas se clasifican normalmente en anlisis del tipo relativo o absoluto, y los modelos de ndices numricos son la metodologa ms popular entre los operadores del mundo. Muchos de estos modelos de anlisis de riesgo relativo basados en ndices son compatibles con bases de datos y se pueden obtener comercialmente. El estudio de Riesgos Operativos (HAZOP) es adicional al Estudio de Riesgos e identifica las desviaciones en las operaciones que puedan ocasionar daos al ducto. etapas del desarrollo del SGI el anlisis de riesgo se denomina Anlisis de Riesgo Base o Inicial y

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c) Evaluacin continua de los resultados de las inspecciones, reparaciones y mitigaciones: Como requisito fundamental del sistema de gestin de integridad se establece la evaluacin continua de la aptitud para el servicio seguro del sistema de ductos. Esto se realiza mediante la creacin y cumplimiento de un proceso de evaluacin continua que combine tres aspectos: i) Los resultados de las inspecciones y reparaciones de los eventuales defectos encontrados. ii) El anlisis de riesgo. iii) El desarrollo y anlisis de indicadores de la performance de las medidas implementadas, de forma tal que se tenga una medida cuantificable de la evolucin. Algunos de los ndices que pueden utilizarse se describen en la normativa de referencia del Reglamento (ASME B 31.8 s y API 1160), como ejemplo: Cantidad de fugas anuales. Cantidad de puntos del Sistema de Proteccin Catdica que no cumplen con los criterios de proteccin. Cantidad de kilmetros de tubera Inspeccionada versus los requerimientos del Programa. Cantidad de reparaciones inmediatas realizadas como resultado del programa de inspeccin del SGI. Tal cual lo plantea el Reglamento, el sistema debe ser auditable y permitir su monitoreo. Por ello, tanto este proceso como todas las estrategias empleadas para su desarrollo debern documentarse y sistematizarse. d) Mantenimiento de la documentacin: Es posible que antes de la promulgacin del Reglamento, algunos operadores de ductos hayan realizado inspecciones, evaluaciones de riesgo y reparaciones de forma menos formal que la actualmente requerida por la mencionada norma. A partir de su entrada en vigencia, es necesario que la creacin y mantenimiento de la documentacin se desarrolle o mejore sustancialmente. El Reglamento requiere que los procesos analticos, los resultados de las evaluaciones y las bases sobre las que se toman decisiones estn muy bien documentados y clasificados, de forma que puedan ser entregados a la autoridad fiscalizadora cuando sta lo Captulo: Aspectos Generales

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considere oportuno. Esto significa el control y administracin de una serie de registros que requieren que el operador desarrolle planes o programas de calidad, procedimientos para las inspecciones, pruebas y monitoreo, procedimientos para todos los procesos de evaluacin y anlisis relacionados con integridad, planes de control de la documentacin y manejo de los cambios.

Estructura del SIG en el Reglamento

El Reglamento est conformado por nueve ttulos y cuatro anexos. Los requerimientos para la implementacin del Programa de Gestin de Integridad (PGI) se encuentran ampliamente detallados en el Anexo 2 del Reglamento, mientras que a lo largo del desarrollo del documento se hace mencin, entre otros, a requerimientos de adecuacin de diseo y plazos perentorios para su implementacin. El Reglamento establece cronogramas de implementacin tanto para las adecuaciones de los diferentes sistemas de transporte como para la implementacin del PGI.

ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTIN DE INTEGRIDAD

De conformidad con lo establecido en el Reglamento el PGI tiene dos partes fundamentales: Lineal Circular Lineal: De preparacin para el cumplimiento del SGI. En sta la empresa desarrolla su sistema, prepara su estructura y el desarrollo de los recursos para cumplir con el mismo, ya sea en la adecuacin del Organigrama o en la adquisicin de software, equipamiento y servicios. Esta etapa se centra en la preparacin del sistema y no en la realizacin de Captulo: Aspectos Generales tareas especificas para mejorar la Gestin del sistema. Circular: En la parte Circular el sistema ya se encuentra funcionando y es donde el operador afina y define las medidas a implementar en bsqueda de las mejoras a la performance del sistema. Es en esta etapa donde se realizan las tareas ms especficas y donde se comienzan a ver los resultados de la implementacin. En esta instancia el ente rector verifica la mejora continua del sistema, por medio de la disminucin del riesgo o los indicadores de performance.

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Seguidamente, un ejemplo de los pasos bsicos del programa a implementar.

Figura 8: Esquema de Programa para Manejo Integral

RECURSOS AFECTADOS
Para la implementacin del Sistema de Gestin de Integridad el operador debe crear una estructura acorde que permita desarrollar las tareas de manera eficiente. Esta nueva estructura debe gerenciar las diferentes actividades que requiere el Sistema, como su planificacin, eleccin de las herramientas a utilizar y cmo responder una vez que se utilizaron estas herramientas. Las tareas especficas de operacin de una herramienta en particular deben ser realizadas por el rea correspondiente (mantenimiento, construcciones, ingeniera, EHS u operaciones. Bsicamente, la estructura de integridad realiza la eleccin de los mtodos y herramientas, planificacin de las actividades y el anlisis de los resultados, para la planificacin de nuevas tareas. Mientras que el resto de las reas nombradas lleva a Captulo: Aspectos Generales

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cabo las tareas fsicas a realizar, como inspecciones, reparaciones y mantenimiento general. De esta manera el rea de integridad se dedica slo a la planificacin y anlisis de los resultados de las tareas. Mientras que el resto de las reas involucradas se dedican a la ejecucin de los programas y planes desarrollados por integridad. Esta rea se independiza de las tareas rutinarias para planificar estrategias a largo plazo que permitan una gestin eficiente de la integridad de los activos. El tamao de la estructura organizativa depender del tamao de los sistemas y las polticas a aplicar por el operador, en general deber ser constituido por un equipo de ingenieros con conocimientos en mecanismos de dao, como corrosin, deslizamientos, etc.; as como de especialistas en inspecciones y reparaciones. Por otro lado es conveniente disponer en el grupo de expertos en base de datos para el desarrollo e implementacin de bases de datos y GIS. En el inicio del sistema (parte vertical del mismo), la mayora de las compaas se apoyan en un ente externo (consultores) que asiste en el desarrollo de los lineamientos bsicos que tendr el programa, planes genricos y la especificacin de los perfiles de puesto necesarios para cubrir las diferentes reas de integridad dentro de la compaa. Adems, podr ayudar en el desarrollo de la capacitacin para las diferentes reas involucradas.

ROL DE CADA UNO DE LOS ACTORES

i. OSINERGMIN: El rol del OSINERGMIN, como ente supervisor, ser la aprobacin, revisin y seguimiento durante la implementacin del Programa. Esta tarea se centrar bajo una fluida comunicacin con los operadores. ii. Ministerio de Energa y Minas: El Ministerio realizar los cambios y mejoras que requiera el Reglamento a lo largo de su implementacin. Estos irn surgiendo a medida que se efecten las acciones por parte de las compaas operadoras. iii.Operadores: Implementarn los programas basndose en lo sealado en el Reglamento y en la pirmide de documentacin por ste generada. Desarrollar una estructura acorde a su cumplimiento, comunicar regularmente al OSINERGMIN de las actividades desarrolladas y performance del Sistema. Captulo: Aspectos Generales

NORMATIVA EN EL RESTO DE LATINOAMRICA

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En la actualidad, el desarrollo de regulaciones referidas al transporte de hidrocarburos por ductos incluye lineamientos para gerenciar la integridad de los sistemas de manera que se cumpla con los requerimientos de nuestra sociedad. En nuestro continente se comenz en el ao 2000, con las regulaciones de Estados Unidos, titulo 49 del Code Federal of Regulations part 192 (Transportation Of Natural And Other Gas By Pipeline Minimum Federal Safety Standards) y part 195 (Transportation Of Hazardous Liquids By Pipeline). Ambas regulaciones determinan que sobre las reas de alta consecuencia (gasoductos) y las reas sensibles (oleoductos o transporte de lquidos) los operadores deben implementar un programa de gestin de la integridad de sus ductos con el objeto de disminuir el riesgo asociado a la operacin. En el otro extremo del continente, la Secretara de Energa de la Republica Argentina que regula el transporte de hidrocarburos lquidos por ductos aprob el Reglamento Tcnico de Transporte de Hidrocarburos Lquidos por Caeras, Resolucin 1460/2006. Esta resolucin establece en su Capitulo X los lineamientos del programa de gestin de integridad a desarrollar por el operador para cumplir con los objetivos del reglamento. Este reglamento aplica a los ductos que transportan hidrocarburos en especificacin para el transporte fuera del rea de produccin o cualquier lnea secundaria o de flujo que como condicin del proceso deba salir del rea de concesin. Tanto este reglamento como las regulaciones de EEUU antes mencionadas establecen un cronograma de presentaciones a realizar por el operador ante el organismo regulador. Atento a lo anterior, el Ente Regulador del Gas (ENARGAS) de la Republica Argentina someti a discusin pblica en Octubre del ao 2008 una revisin de la Norma NAG, la misma que incorpora la parte O para la gestin de la integridad de las lneas de Transmisin de Gas. Mientras que Mxico, a travs del Comit de Normalizacin de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, ha desarrollado una serie de normas para la operacin, mantenimiento e inspeccin de los ductos que transportan hidrocarburos. En pases como Colombia o Brasil se encuentran en desarrollo normativas para el transporte de hidrocarburos por ductos, las que incluyen la implementacin de programas o sistemas para la gestin de la integridad de los ductos y facilidades.

COSTOS COMPARATIVOS
Si bien no se puede establecer un costo o beneficio especfico en la implementacin de un sistema de integridad, podemos observar algunos datos reales, llevndolos a un sistema de unidades monetarias, por ejemplo, la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

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Captulo: Aspectos Generales

Si tomamos en consideracin, como ejemplo, la remediacin de un rea sensible en una lnea de transporte de petrleo sta tiene un costo cercano a las 750 UIT, ms el costo de la reparacin de unos 40 UIT, y el costo operativo de no disponer de este sistema considerando tres das fuera de operacin lo cual ronda en 200 UIT. En resumen, una fuga en un sistema que transporta unos 1000 barriles diarios de petrleo crudo ronda las 990 UIT, sin tomar en cuenta las sanciones asociadas al evento, la perdida de imagen corporativa y el aumento de las primas de seguro asociado a estos eventos. Si analizamos los costos asociados a la implementacin de un sistema de integridad que se centra en disminuir a un mnimo los eventos no deseados, como fugas, roturas o salidas de servicio no programadas, nos encontramos con la siguiente composicin de costos. Implementacin de Programas y planes especficos con personal: 75 UIT, desarrollo de inspecciones internas, recorridas del Derecho de Va: 120 UIT, reparaciones en sitios crticos: 150 UIT, mantenimiento de sistemas de proteccin contra la corrosin: 100 UIT, desarrollo de Base de Datos y anlisis de riesgo para un sistema similar al sometido al anlisis: 75 UIT. Vemos que la implementacin del sistema que podra prevenir o minimizar las consecuencias de las fallas genera un desembolso del orden del 50% de los costos asociados a una sola falla, lo cual demuestra la conveniencia en la implementacin y seguimiento del sistema.

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Captulo: Aspectos Generales

LEY ORGNICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY N 26221
Artculo 35.- El Contratista est obligado a facilitar la labor de las entidades fiscalizadoras, a salvaguardar el inters nacional y atender la seguridad y la salud de sus trabajadores. Que todas las actividades de Hidrocarburos deben realizarse de acuerdo a los principios Hidrocarburos; Que con el propsito de establecer las normas y condiciones que permitan el desarrollo seguro y eficiente de la industria de Hidrocarburos en nuestro pas, se hace necesario aprobar el respectivo Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos. Captulo: Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional Ley N tcnicos de seguridad generalmente aceptados y usados por la industria internacional de

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS DECRETO SUPREMO N 26-94-EM

Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos, el mismo que consta de seis (6) ttulos, catorce (14) Captulos y ciento treinta y seis (136) artculos, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.

Organismos Competentes
La Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas; o a travs de Empresas de Auditora e insectora debidamente calificadas e inscritas en el Registro de Empresas de Auditora e insectora de la DGH, se encarguen de verificar y/o constatar el cumplimiento de las obligaciones establecidas.

TTULO I: ALCANCES Y DISPOSICIONES GENERALES (ARTICULO 1 AL 5)

Del Contenido y Alcances

Actividades comprendidas y mbito de aplicacin Establece las normas y disposiciones relativas a la seguridad en el transporte de hidrocarburos por medios terrestres, acuticos y areos. Es de aplicacin a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera que realice cualquiera de las actividades mencionadas dentro del territorio nacional.

TTULO II: DUCTOS (ARTICULO 6 AL 29) (DEROGADO POR D. S: N 041-99-EM, DEL 15/09/99) TTULO III: MEDIO ACUTICO (ARTICULO 30 AL 72)

De los Alcances
Instalaciones portuarias de carga y descarga de hidrocarburos Establece las normas y la reglamentacin de seguridad relativos a las instalaciones portuarias de carga y/o descarga de hidrocarburos lquidos como

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26221

el crudo, los condensados y los productos de petrleo refinado, gas licuado de petrleo, y combustibles para naves, as como los relativos al manejo de buques tanque, barcazas u otras embarcaciones en aguas costeras territoriales, lagos y ros del Per.

interna que se utilicen en las instalaciones portuarias debern estar libres de exceso de grasa, aceite o impurezas, de manera que no constituyan riesgo alguno. Dichas unidades debern estar provistas, cada una, de un extintor de incendios debidamente certificado. Material y mantenimiento suministros para

De las instalaciones portuarias

Vigilancia El propietario u operador de la instalacin portuaria se encargar de dotarla de un nmero suficiente de vigilantes competentes que aseguren una proteccin adecuada, impidan el acceso no autorizado, detecten riesgos de incendio y verifiquen la disponibilidad del equipo de proteccin. Prohibicin de fumar. Queda terminantemente prohibido fumar en las instalaciones portuarias, excepto en aquellos lugares donde lo permita el propietario o concesionario. Deber ponerse en avisos lo suficientemente visibles y ser distribuidos de forma tal que abarquen todas las instalaciones portuarias. Soldaduras o trabajos en caliente Est prohibido efectuar soldaduras con soplete oxiacetilnico o similares u otros trabajos en caliente que no sean expresamente autorizados durante las operaciones de manipulacin, almacenamiento, estiba, carga, descarga o transporte de cargamentos de hidrocarburos lquidos en las instalaciones portuarias o en las naves atracadas. Camiones y otros vehculos motorizados. Los camiones y dems vehculos motorizados no debern permanecer o estacionarse en las instalaciones portuarias. Unidades automotrices del muelle Los tractores, apiladores, camiones, montacargas, izadores y otras unidades provistas de motores de combustin

Cableado elctrico La instalacin de cables y componentes elctricos deber efectuarse de conformidad con procedimientos compatibles con los requisitos establecidos en los cdigos de instalaciones elctricas. Equipo de extincin de incendios De acuerdo con el riesgo involucrado, deber contarse con una cantidad suficiente de sistemas extintores de incendios apropiados y en lugares donde sea necesario. En todo momento, debern mantenerse operativos los extintores, los sistemas y dispositivos de alarma, as como las puertas de seguridad contra incendios. Sealizacin de la ubicacin de las unidades contra incendios. Sern colocadas seales visibles en las ubicaciones de todas las unidades contra incendios, como son los hidrantes, las estaciones de toma de agua y mangueras, los extintores y las caja de alarma contra incendios. Alumbrado La instalacin portuaria deber contar con suficiente iluminacin durante la manipulacin, el almacenamiento, la estiba, la carga, la descarga o el transporte de hidrocarburos lquidos,

Captulo: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos Decreto Supremo N 26-94-

Los materiales y suministros de carcter peligroso, destinados a la operacin o al mantenimiento de unidades o instalaciones, no deben almacenarse en ningn espign o muelle. Podrn almacenarse en lugares de la instalacin portuaria destinados para este propsito y slo en cantidades necesarias para las operaciones regulares.

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EM

estando prohibido el uso de lmparas y linternas a kerosene y gasolina. Notificacin de Descargas o Fugas de Hidrocarburos Lquidos en Aguas Territoriales del Per Con el objeto de reforzar la seguridad del puerto y proteger las naves, su cargamento y las instalaciones portuarias, cuando en una nave o instalacin portuaria se produzca una descarga de hidrocarburos lquidos hacia aguas navegables peruanas que podra poner en peligro o contaminar el rea del puerto, el propietario o capitn de la nave o el propietario u operador de la instalacin portuaria, segn sea el caso, deber avisar de inmediato a la Capitana del Puerto, as como a OSINERGMIN. De la Inspeccin de Condiciones de Seguridad. Cada ao, una empresa independiente de inspectora deber verificar los aspectos relativos a la seguridad. La contratacin de dicha empresa estar a cargo y correr por cuenta del(los) propietario(s) de la instalacin portuaria. El(los) propietario(s) de la instalacin portuaria podr(n) realizar inspecciones internas de los aspectos de seguridad y revisiones peridicas cuando lo considere(n) pertinente. La Capitana del Puerto tendr la opcin de inspeccionar las condiciones de seguridad, ya sea directamente o por intermedio de sus representantes. De los Seguros Los propietarios/operadores de las instalaciones portuarias destinadas al manipuleo de hidrocarburos lquidos estarn obligados a tomar, entre otras de Ley, las coberturas de seguros especificadas a continuacin y presentar la documentacin sustentatoria correspondiente: - Prdida de Hidrocarburo Lquido. Siniestros Generales y Responsabilidad. Daos o Prdidas Materiales.

Las Naves
Carcter de obligatoriedad Toda nave, embarcacin y/o barcaza debe cumplir con las disposiciones de seguridad emitidas por la Capitana de Puerto y otras autoridades competentes as como con las recomendaciones de este Reglamento. Embarque de Hidrocarburos Lquidos Inaceptables. El transportista no podr transportar por nave un embarque de un hidrocarburo lquido que no est preparado para el transporte de acuerdo con los procedimientos para llenado en contenedores, para carga mediante tuberas exclusivas y mangueras de carga de hidrocarburos lquidos que cumplan con las normas de calidad. Inspectores. Todo inspector de la Direccin General de Hidrocarburos o su representante se encuentra autorizado para efectuar lo siguiente, en materia de hidrocarburos liquidos: (a) La inspeccin de naves para determinar su conveniencia para la carga; (b) El examen de la estiba; (c) Las recomendaciones con respecto a los requisitos de almacenamiento de las cargas. Documentos de Embarque. Ningn transportista podr transportar hidrocarburos lquidos por nave, a menos de que haya recibido un certificado emitido de acuerdo con los trminos especficos o formatos del Ministerio de Energa y Minas/Direcin General de Hidrocarburos. Inspeccin de la Carga Naves Tripuladas. El transportista, sus agentes y cualquier otra persona que el transportista o sus agentes hubieran designado para este propsito, dispondrn una inspeccin de cada bodega o compartimento que contenga hidrocarburos lquidos, la misma que se efectuar despus de haber finalizado la

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estiba y, posteriormente, por lo menos, una vez cada 24 horas.

conmutadores o interruptores de circuito o desconexin de barras colectoras. Proteccin contra Rayos. Deber proporcionarse un conductor de rayos conectado al mar para instalarse sobre cualquier mstil o estructura similar de una nave (Los mstiles de acero en los barcos de todas las construcciones soldadas cumplen con este requisito). Proteccin contra Incendios. Por cada 79,500 litros de hidrocarburos lquidos que se transporte a bordo de una nave, en una cisterna porttil o cisterna de carga de un vehculo motorizado, deber contarse, por lo menos, con un extintor rodante de 56,3 kg. de polvo qumico seco con rango de extincin de 320 BC (NTP 350.062. Disposiciones de Seguridad. El personal de buques petroleros deber estar equipado con suficiente cantidad de aparatos de respiracin y de aire autocontenido (mnimo seis) y explosmetros (mnimo dos) que llevarn como equipo de uso personal al realizar inspecciones de seguridad a bordo de buques tanque y al verificar posibles fugas de hidrocarburos lquidos o emisiones de vapores provenientes de los mismos. Por lo menos dos miembros de la tripulacin trabajarn como equipo, actuando juntos durante cada inspeccin en un compartimento donde se encuentre estibado contenedores o hidrocarburos lquidos o en caso de que sea necesario examinar alguna supuesta fuga o emisiones de vapores. Adicionalmente, se deber instalar detectores de vapor, calor y fuego con indicaciones locales y a distancia con la finalidad de alertar a los buques petroleros que debe tomarse medidas inmediatas de emergencia en caso de peligro. Es necesario que el personal de los buques petroleros se capaciten en primeros auxilios con respecto a procedimientos de resucitacin pulmonar y aplicacin de oxgeno para ayudar a la respiracin normal de aquellos miembros

Situaciones de Emergencia. Cuando a bordo de una nave suceda un accidente que involucre hidrocarburos lquidos y se ponga en peligro la seguridad de dicha nave, de sus pasajeros o tripulacin, el capitn deber adoptar los procedimientos que a su criterio ofrezcan seguridad mxima para la nave, para sus pasajeros (si los hubiere) y su tripulacin. Preparacin de la Nave. Cada bodega o compartimiento en donde se cargue y estibe hidrocarburos lquidos deber encontrarse libre de desperdicios. Las cubiertas, pasillos, escotillas, puertos de carga y tuberas/tubos mltiples sobre o a travs de los cuales se transporte o manipule hidrocarburos lquidos debern encontrarse libres de todo hidrocarburo lquido antes de iniciarse las operaciones de manipuleo de carga. Seales de Prohibicin de Fumar. Es prohibido fumar durante la carga, estiba, almacenaje, transporte o descarga de hidrocarburos lquidos. El transportista y el capitn de la nave asumen la responsabilidad conjunta de colocar avisos de "NO FUMAR" en lugares visibles. Requisitos para Barcazas Las barcazas utilizadas para transportar hidrocarburos lquidos debern haber sido construidas de acero. Equipo Elctrico y Cableado. El equipo elctrico y los cables instalados que no necesiten ser activados durante el viaje debern ser aislados del suministro, de modo que no se active ninguna parte del circuito dentro del compartimento. El mtodo de aislamiento podr ser mediante retiro de fusibles, apertura de

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de la tripulacin que se vean afectados por vapores.

Requisitos especiales relativos a tanques de carga y tanques porttiles. Adems de la exigencia de capacitacin a que se hace referencia en el artculo anterior de esta seccin, toda persona que opere un tanque de carga o un vehculo con tanque porttil con capacidad para 3.785 metros cbicos o ms debe recibir una capacitacin que se cia a los requisitos exigidos en este captulo y tener licencia profesional para conducir. Documentos de Embarque. Un transportista no podr movilizar hidrocarburos lquidos si no cuenta con el documento de embarque (gua de remisin) correspondiente, preparado de conformidad con las disposiciones de la DGH, as como de la correspondiente Cartilla de Seguridad (CS) del o de los productos que transporta. Certificacin del Expedidor. El transportista puede negarse a movilizar un hidrocarburo lquido si el documento de embarque (gua de remisin) que describe el material, no incluye una certificacin del expedidor de que se cumple con los requisitos establecidos en este captulo. Rtulos El conductor podr rehusarse a movilizar un vehculo de transporte que contenga hidrocarburos lquidos, si dicho vehculo no lleva el rtulo ni la inscripcin que se establecen como requisitos, a menos que sea un caso de emergencia. De la Carga y Descarga. Todo tanque, cilindro u otro contenedor que no se encuentre permanentemente sujeto en un vehculo motorizado, que contenga hidrocarburos lquidos o gases de hidrocarburos, deber estar asegurado contra todo movimiento dentro del vehculo en el cual son transportados, bajo las condiciones que normalmente corresponden al transporte. Prohibicin de hacer fuego Captulo: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos Decreto Supremo N 26-94-

TTULO III: MEDIO TERRESTRE (ARTICULO 73 AL 122)

Por Carretera
Alcance El presente Ttulo establece los requisitos generales aplicables al transporte de hidrocarburos lquidos y gases de hidrocarburos por transportistas privados, pblicos o contratados, que utilicen vehculos motorizados, incluyendo camiones de carga que transporten bultos, contenedores de hidrocarburos y camiones cisterna. Carcter de obligatoriedad Todo vehculo motorizado utilizado en el transporte, as como todo transportista, deber acatar las disposiciones de seguridad emitidas por la autoridad competente de Trnsito, as como de las recomendaciones del presente Reglamento. No se cargar hidrocarburos lquidos en remolques ni se permitir su transporte en dichos vehculos. Inspeccin. Los registros, equipo y contenedores que se encuentren bajo el control de un transportista de camin, en tanto conciernan a la seguridad de transporte en vehculos motorizados, debern ponerse a disposicin del representante del Ministerio de Transporte de la DGH para que los someta a examen e inspeccin. Capacitacin. Ningn transportista podr movilizar a disponer que se transporte hidrocarburos lquidos a menos que el empleado que se encargue de ello y que conducir el vehculo motorizado haya recibido la debida capacitacin de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos para la operacin segura de dicho vehculo.

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EM

Se prohbe hacer fuego o fumar en un vehculo motorizado o cerca de l cuando se est realizando la carga o descarga de hidrocarburos lquidos o gases de hidrocarburos. Precauciones Deber tenerse especial cuidado para evitar aumentos indebidos de temperatura en los contenedores y del producto que llevan durante el transporte. No deber realizarse manipulaciones peligrosas con el contenedor o su contenido ni ste debern descargarse en ningn lugar entre el punto de origen y el punto de destino establecido. Se prohben las cargas combinadas. Si la configuracin de transporte sobre carga y almacenamiento lo prohibiera, no se permitir que se carguen juntos los hidrocarburos lquidos y los gases de hidrocarburos en un vehculo motorizado de accionamiento individual o en una unidad individual resultado de una combinacin de vehculos motorizados. Esta seccin no se interpretar como una prohibicin al transporte de materiales esenciales para la operacin segura en vehculos motorizados. Consideraciones a tomar en cuenta para la carga y descarga. El motor deber estar apagado, a menos que el motor del vehculo motorizado deba utilizarse para la operacin de una bomba. No se deber cargar ni descargar hidrocarburos lquidos de un vehculo motorizado, cuando el motor se encuentre en funcionamiento. Informe de Accidentes En caso de ocurrencia de Accidente en un vehculo transportador de hidrocarburos, se notificar inmediatamente a la autoridad local respecto a la respuesta de la emergencia, y se enviar un informe al respecto a OSINERGMIN. Disposiciones sobre el Seguro. Cada propietario u operador de un vehculo motorizado dedicado al

transporte de hidrocarburos debe proporcionar una cobertura de seguro y presentar en forma peridica evidencia sustentatoria de su vigencia sobre lo siguiente: - Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT); - Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual, que brinde cobertura por accidentes ocasionados a consecuencia de las actividades de transporte de hidrocarburos, que cubra lo siguiente: a) Daos personales a terceros, en aquello que exceda la cobertura del SOAT; y b) Daos materiales a terceros. Las caractersticas y los montos mnimos del seguro de responsabilidad civil extracontractual, expresados en Unidades Impositivas Tributarias - UIT vigentes a la fecha de contratar o renovar la pliza, sern los establecidos mediante la Resolucin Ministerial que para tales efectos emita el Ministerio de Energa y Minas.

Transporte por ferrocarril

Alcance. Este Captulo establece los requisitos para el transporte de hidrocarburos lquidos y gases en vagones de ferrocarril. Inspeccin de los Vagones Tanque. El transportista deber inspeccionar cada vagn cisterna rotulado y cargado antes de su aceptacin en el punto de origen, para verificar que no exista ninguna filtracin y que los frenos manuales y de aire, la caja de grasas y los portadores se encuentren en condicin adecuada para servicio. Precauciones de Seguridad Prevencin de Incendios. y de

Toda inspeccin a los vagones cisterna donde se presente fuga o escape de hidrocarburos lquidos o vapores la deber realizar un equipo de inspectores quienes estarn provistos de un

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explosmetro y equipo de respiracin como elementos de su equipo personal y especialmente cuando sea necesario abrir las tapas de los agujeros y cuando se produzcan emisiones de vapor que puedan provocar mezclas explosivas. El equipo de inspeccin deber tener disponible de inmediato extintores contra incendios porttiles y rodantes de capacidad apropiada para el riesgo. En cualquier circunstancia, el vagn cisterna que presente una fuga o escape de hidrocarburos lquidos o vapor deber ser retirado desacoplado del ferrocarril de cisternas o de otros vagones con la seguridad que las condiciones lo permitan a un lugar donde produzca el menor dao posible y no se permitir a ninguna otra persona dentro de un radio de 100 metros y en ningn caso dentro de un radio de 200 metros si se tiene el viento en contra. Documentos de Embarque. Todo hidrocarburo lquido o gas a ser transportado por ferrocarril deber contar con un documento de embarque. Informe de Emergencias con Hidrocarburos Lquidos o Gases Cuando se produzca alguna Emergencia durante el transporte, en el cual los hidrocarburos lquidos o gases se vean involucrados, se deber informar inmediatamente a las autoridades locales para la evaluacin de la situacin, asimismo se deber enviar un informe a OSINERGMIN. Vapores Inflamables. No podr ingresarse con una linterna de llama abierta, antorcha u otro material inflamable encendida a un vagn cisterna, remolque, vagn plataforma, o un vagn rotulado que contenga hidrocarburos lquidos o gases o vapores de los mismos, hasta que se hayan abierto todas las puertas respectivas y haya transcurrido el tiempo suficiente para ventilacin y escape de los vapores y se haya constatado la inexistencia de gases con el exposmetro.

Marca y Rotulado de los Vagones de Ferrocarril. Ninguna persona podr transportar un vagn de ferrocarril que transporte hidrocarburos lquidos o gases a menos que se encuentre marcado y rotulado. Disposiciones sobre el Seguro. El propietario/operador de todas las entidades ferroviarias deber proporcionar una cobertura de seguro as como pruebas sustentatorias de que dicho seguro se encuentra vigente para: Responsabilidad Civil General. - Dao Material. Prdida/Siniestro de Hidrocarburos.

TTULO V: POR MEDIO AREO (ARTICULO 123 AL 135)

Por aeronaves y helicpteros

Alcance Este Captulo estipula los requisitos aplicables a los operadores de aeronaves o helicpteros que transporten hidrocarburos lquidos (ya sea a bordo de stos, o sujetos, o suspendidos de los mismos). Obligatoriedad Toda aeronave y/o helicptero utilizado en el transporte de hidrocarburos, debe acatar las disposiciones de seguridad emitidas por la Autoridad Aeronutica respectiva. Aceptacin embarques. e inspeccin de

Ninguna persona podr aceptar un hidrocarburo lquido para su transporte a bordo de una aeronave o helicptero, a menos que los hidrocarburos lquidos: (a) Estn autorizados y se encuentren dentro de los lmites de cantidad y peso especificados para el transporte a bordo de una aeronave especfica, de acuerdo a las limitaciones para dicha aeronave. (b) Se encuentren debidamente descritos y certificados en un documento de embarque preparado por duplicado, de

Captulo: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos Decreto Supremo N 26-94-

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EM

acuerdo con las limitaciones prescritas para cada aeronave especfica. El operador de la aeronave deber conservar una copia de cada documento de embarque durante noventa (90) das. (c) Estn provistos de una etiqueta indicando "SOLO AERONAVE DE CARGA" si el hidrocarburo lquido, segn se presenta, no se permite abordo de aeronaves de transporte de pasajeros. Documentos de Embarque a Bordo de la Aeronave. Todo embarque deber estar acompaado por una copia de los documentos de embarque para cada hidrocarburo lquido durante el transporte a bordo de la aeronave. Informe de Incidentes Hidrocarburos Lquidos. con

Transporte de Personal. Ningn titular de Licencia autorizada por la Autoridad Aeronutica, podr permitir que una persona sea transportada durante las operaciones externas de carga para helicpteros, a menos que dicha persona: (a) sea un miembro de la tripulacin de vuelo; (b) est capacitndose como miembro de la tripulacin de vuelo; (c) realice una funcin importante vinculada a las operaciones de carga externa; o (d) sea necesaria para cumplir con la actividad de trabajo directamente asociada con dicha operacin. Limitaciones de Operacin. Adems de las limitaciones de operacin que se establecen en el Manual de Vuelo de Helicptero aprobado y a cualquier otra limitacin que la Autoridad Aeronutica pueda estipular, el operador deber establecer, por lo menos, las siguientes limitaciones y consignarlas en el Manual de Vuelo para las operaciones de combinacin de carga para helicpteros; La combinacin de carga para helicptero deber ser operada nicamente dentro de las limitaciones establecidas para el peso y centro de gravedad. La combinacin de carga para helicptero no podr ser operada si el peso de carga externa excede el peso empleado para cumplir con las disposiciones precedentes. La combinacin de carga del helicptero no podr ser operada a velocidades areas superiores a aquellas previamente establecidas. Ninguna persona podr realizar una operacin de carga externa en virtud de este Captulo si cuenta con un tipo de helicptero de categora restringida sobre un rea densamente poblada, una va area congestionada o cerca a un aeropuerto ocupado donde se est llevando a cabo operaciones de transporte de pasajeros.

Todo operador que transporte hidrocarburos lquidos deber informar por telfono a la Autoridad Aeronutica ms cercana, a la brevedad posible, despus de la ocurrencia de algn incidente durante el curso del transporte (incluyendo la carga, descarga o almacenamiento temporal).

De las operaciones de carga externa con helicptero

Personal. El solicitante deber contar o tener a disposicin los servicios de, por lo menos, una persona que cuente con una licencia de piloto de aerolnea comercial o de transporte con una calificacin apropiada para el helicptero estipulado por la Autoridad Aeronutica. Conocimiento y Habilidad. El solicitante o el piloto, deber tener Licencia autorizada por la Autoridad Aeronutica, y la que garantiza que posee conocimiento satisfactorio y habilidad relacionada con las operaciones de carga externa para helicpteros y el nmero adecuado de horas de vuelo en helicpteros.

Captulo: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos Decreto Supremo N 26-94-

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EM

TTULO

VI:

DEFINICIONES

(ARTICULO

136)

CONCLUSIONES
El tratamiento del tema de seguridad es actualmente abordado de manera integral, conjuntamente con los dems activos, es decir, con el personal, el entorno natural, las instalaciones, etc.

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Captulo: Conclusiones

El Reglamento de Seguridad para el transporte de Hidrocarburos en su Titulo II ha sido completamente sustituido por el Anexo N 1 del D. S. 081 2007 E.M. De la misma forma, dentro del Ttulo IV, ha sido derogado lo referente a transporte va carreteras, por el D.S. N 021-2008-MTC, que corresponde al Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos. El presente reglamento considera dentro de su estructura: El Ttulo I contiene los aspectos formales del Reglamento sealando su alcance y las obligaciones de los organismos responsables del cumplimiento del mismo. El Ttulo II contiene las normas generales aplicables al transporte de hidrocarburos por ductos. Se determinan las normas requeridas para la operacin segura en el manejo de hidrocarburos lquidos y gaseosos. El Ttulo III contiene las normas generales de seguridad aplicables al transporte de hidrocarburos lquidos por Medio Acutico. Contiene aspectos relacionados con puertos, terminales y naves. El Ttulo IV contiene las normas generales aplicables al transporte de hidrocarburos lquidos por medio terrestre. Se definen las normas y procedimientos de seguridad requeridos en las diferentes operaciones y manipuleo de hidrocarburos por camiones tanque. El Ttulo V contiene las normas generales de seguridad aplicables al transporte de hidrocarburos por medio areo. Se definen los procedimientos para el manipuleo de hidrocarburos con helicptero. En todos los trminos, se hace nfasis en el manejo, control y manipulacin de los hidrocarburos, teniendo en cuenta y de manera importante su carcter combustible. Es as que el control de fuego, chispas, descargas, emisiones gaseosas, aumentos d e temperatura, etc. Son los riesgos que este reglamento ha diseado para preveer y mitigar en caso de suscitarse algn accidente que podran perjudicar la vida, los equipos, las instalaciones o el entorno natural. Captulo: Conclusiones

As mismo, con respecto a la implementacin del SGI:

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 Son beneficios de la implementacin del SGI, desarrollar un Plan de Inspeccin a largo plazo, en funcin de los resultados recibidos. La implementacin del plan permite un nivel seguro de operacin del sistema de ductos, mitigando las diferentes amenazas detectadas. Este plan debe permitir, en funcin de los recursos disponibles, mantener un nivel de riesgo dentro de lo considerado por la industria como aceptable, disminucin de costos operativos y de mantenimiento de los ductos, asociado a la disminucin o eliminacin de las contingencias por prdidas de producto o Salidas de Servicio No Programadas. Disminucin de costos en la remediacin de suelos debido a la contaminacin. Gestin de los recursos de manera previsible, lo que implica un ahorro en trminos financieros. Mejora de la imagen corporativa por una Gestin en Beneficio de la seguridad pblica y el medio ambiente.

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Captulo: Conclusiones

REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE GLP PARA USO AUTOMOTOR GASOCENTROS

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
El presente Reglamento se aplicar, a nivel nacional, a las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, que realicen actividades de venta de gas licuado de petrleo para uso automotor. Especficamente, este Reglamento comprende: a. Los requisitos para instalar y operar Establecimientos de Venta de GLP para Uso Automotor. b. Las condiciones de seguridad a que deben someterse los Establecimientos de venta de GLP para Uso Automotor. c. El rgimen de precios para la venta de GLP para uso automotor. d. Las disposiciones sobre calidad y procedimientos de control. e. Las relaciones de las personas naturales y jurdicas que participen en las actividades de venta de GLP para uso automotor, con el Estado, las Municipalidades y los particulares. Para los fines del presente Reglamento se consideran ciertas definiciones y siglas siguientes: A. DEFINICIONES a. Auditora Tcnica: Trabajo realizado por terceros de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento de Auditoras para las Actividades Energticas y sus normas modificatorias y complementarias; el cual debe ser preparado de acuerdo con los lineamientos que establezca el Ministerio de Energa y Minas. b. Camin - Tanque para Gas Licuado de Petrleo, en adelante Camin-Tanque: Medio de transporte compuesto por un recipiente de acero con caractersticas especiales para contener gas licuado de petrleo y construido de acuerdo a las normas tcnicas vigentes incluyendo a la unidad mvil que, portndolo firmemente asegurado, conforman un conjunto seguro, especial para transporte y trasiego del gas licuado de petrleo a granel. Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

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c. Dispensador: Conjunto de elementos que, generalmente, est conformado por un medidor volumtrico, computador, manguera y pistola, que tiene como objetivo medir y transferir el GLP desde el tanque de almacenamiento al tanque del vehculo. d. Empresa de Auditora: Aquella que debidamente calificada, autorizada e inscrita en el Registro de Empresas de Auditora de la Direccin General de Hidrocarburos, verifica y/o constata, por delegacin debidamente autorizada, el cumplimiento de las disposiciones establecidas, entre otras, en el presente Reglamento, respecto a la facultad concedente que compete a la DGH. e. Empresa Envasadora: Aquella persona natural o jurdica que, debidamente autorizada e inscrita en la DGH, se dedica a la operacin de una o ms Plantas Envasadoras de Gas Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros Licuado de Petrleo. f. Empresa para Estudio de Riesgo: Persona jurdica integrada por profesionales colegiados expertos en la materia. Los profesionales que renan dichas condiciones, tambin podrn elaborar estudios de riesgo.(*) 1 g. Establecimiento de Venta al Pblico de Gas Licuado de Petrleo para Uso Automotor, en adelante Gasocentro: Instalacin en un bien inmueble para la venta de GLP exclusivamente para uso automotor a travs de Dispensadores, el mismo que deber contar con la autorizacin de la DGH; y que, adems, pueden prestar otros servicios, en instalaciones adecuadas y aprobadas por la DGH, tales como: B. SIGLAS DGH: Direccin General de Hidrocarburos. DREM: Direccin Regional de Energa y Minas. GLP: Gas Licuado de Petrleo. INDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin a la Propiedad Intelectual. MEM: Ministerio de Energa y Minas OSINERG: Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. RNC: Reglamento Nacional de Construccin.

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UIT: Unidad Impositiva Tributaria.

TTULO II: DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES

La aplicacin del presente Reglamento corresponde al Ministerio de Energa y Minas, a travs de la DGH y de OSINERG en cuanto a la fiscalizacin de las actividades; sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a INDECOPI8 (fiscalizar) pero que podr efectuarse directamente o a travs de Empresas de Auditora, de conformidad con el Reglamento de Empresas de Auditora, para las Actividades Energticas. Reglamento para ejercicio de la facultad concedente por la DGH, podr efectuarse directamente o a travs de Empresas de Auditora,

TTULO

III:

DE

LOS

REQUISITOS

PARA

INSTALAR

OPERAR
Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE GLP PARA USO AUTOMOTOR GASOCENTROS

Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o consorcio, debidamente constituidos en el pas, que cumpla con las disposiciones legales vigentes y las contenidas en el presente Reglamento, podr comercializar GLP para uso automotor. Para autorizar la instalacin de un Gasocentro, el interesado debe presentar una solicitud a la DGH o la DREM, acompaada del informe favorable de una Empresa de Auditora, con los datos, requisitos, informacin y/o documentos siguientes: a. Certificado de Compatibilidad de Uso y Certificado de Alineamiento. Para lo cual, el interesado deber presentar a la Municipalidad Provincial de la jurisdiccin donde est localizado el terreno b. Nombre, nacionalidad y domicilio real del interesado. c. Copia del estatuto social; si se trata de persona jurdica; o, copia de la Libreta Electoral si se trata de persona natural. d. Copias simples de las Resoluciones Directorales que aprobaron sus EIA y Estudio de Riesgos, correspondientes. e. Copia certificada del ttulo de propiedad del terreno o de la minuta de compraventa del terreno legalizada o del contrato de arrendamiento del terreno legalizado o del contrato de cesin de uso del terreno legalizado, segn sea el caso. f. Memoria descriptiva del proyecto, incluyendo los sistemas y equipos de seguridad.

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g. Especificaciones tcnicas de materiales y de construccin. h. Cronograma de ejecucin del proyecto. i. Metrados referenciales. j. Relacin de profesionales responsables del proyecto. k. Planos l. Plan de Contingencia, para la etapa de instalacin. m. Fotos del terreno y reas circundantes. Con el informe favorable de la Empresa de Auditora, acompaado de los datos, Callao, y las DREM en el resto del pas, luego de efectuada la evaluacin correspondiente, emitirn la Resolucin Directoral de Autorizacin de Instalacin del Gasocentro, en un plazo no mayor de veinte (20) das tiles siguientes de presentada la solicitud, Para solicitar la Licencia de Construccin, el interesado deber presentar, a la Municipalidad Distrital de la jurisdiccin respectiva, el Certificado de Compatibilidad de Uso y el Certificado de Alineamiento, otorgados por la Municipalidad Provincial, y la Resolucin Directoral de Autorizacin de Instalacin, emitida por la DGH o DREM, segn corresponda, ms los planos de distribucin general y los de detalle de las obras civiles. Con la Licencia Municipal de Construccin y la Resolucin Directoral de Autorizacin de Instalacin expedida por la DGH o por la DREM respectiva, el interesado proceder a ejecutar el proyecto de acuerdo al RNC y a lo que dispone el presente Reglamento Si dentro de noventa (90) das calendario de recibida la Resolucin Directoral de Autorizacin de Instalacin, el interesado no hubiere iniciado las obras correspondientes, dicha Autorizacin quedar sin efecto. El indicado plazo podr ser prorrogado por la DGH o la DREM, segn corresponda, hasta un mximo de noventa (90) das calendario adicionales, previa justificacin debidamente documentada. Una vez concluida la etapa de instalacin, el interesado presentar a la DGH o DREM, segn sea el caso, una solicitud para la autorizacin de uso y funcionamiento del Gasocentro, acompaando lo siguiente: a. Los planos definitivos de la obra debidamente aprobados por la DGH. Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros requisitos, informacin y/o documentos sealados en el Artculo 7, la DGH en Lima y

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b. El Certificado del cumplimiento de las recomendaciones del Estudio de Riesgos, por parte del profesional o de la Empresa que efectu el citado Estudio. c. El informe favorable de la Empresa de Auditora, luego de haber verificado y constatado que las instalaciones y las operaciones se realizarn de acuerdo a las normas de seguridad; d. El Certificado de Conformidad de Obras Civiles, emitido por el Municipio correspondiente. e. Fotos de detalle de las instalaciones. Una vez obtenida la Licencia Municipal de Funcionamiento, el interesado presentar una General de Hidrocarburos, acompaando los documentos siguientes: a. Copia simple de la Resolucin Directoral de Autorizacin de Uso y Funcionamiento. b. La Licencia Municipal de Funcionamiento. c. La Pliza de Seguros de Responsabilidad Civil Extracontractual frente a terceros. d. Plan de Contingencia para el Gasocentro autorizado. Las Estaciones de Servicios de Combustibles Lquidos que deseen comercializar GLP para uso automotor, debern solicitar y obtener, previamente, la correspondiente autorizacin ante la DGH o la DREM, segn corresponda, Asimismo, los Gasocentros que modifiquen o amplen sus instalaciones para comercializar Combustibles Lquidos y/o Gas Natural Vehicular (GNV), debern cumplir con los requisitos establecidos en las normas para la comercializacin de Combustibles Lquidos o GNV en Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles, segn corresponda. Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros solicitud a la DGH con el objeto de proceder a inscribirse en el Registro de la Direccin

TTULO IV: DE LA SEGURIDAD DE LOS GASOCENTROS

CAPITULO I: NORMAS PARA LA CONSTRUCCIN Y SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES El responsable de las condiciones de seguridad de un Gasocentro, es el propietario/operador, estando obligado a cumplir con las disposiciones legales contenidas en el presente Reglamento. Asimismo, mientras el Gasocentro se encuentre prestando servicio al pblico, debe estar en forma permanente, por lo menos un supervisor

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entrenado en operaciones y seguridad en el manejo de GLP; estando, igualmente, obligado a cumplir con las disposiciones legales que sean aplicables Los Gasocentros debern construirse a cielo abierto. No est permitida su construccin en la parte baja de edificios, en stanos de cualquier tipo, ni en terrenos que impidan una adecuada ventilacin y dispersin de los vapores de GLP, en caso de fugas. Se prohbe cualquier autorizacin para la instalacin de Gasocentros en va pblica. Los Gasocentros que se construyan a lo largo de las carreteras debern sujetarse a las siguientes disposiciones: a. Los Dispensadores se ubicarn a una distancia mnima de veinte metros (20.00 m.) del borde de la carretera al lmite ms cercano de la propiedad donde se proyecta ubicar el Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros Gasocentro b. Los Gasocentros slo podrn tener acceso a la carretera mediante dos pistas de servicio de desaceleracin y aceleracin (entrada y salida), c. Deber limitarse claramente, mediante la construccin de sardineles pintados con pintura de fcil visibilidad diurna y nocturna, la isla de seguridad formada por la carretera y las pistas de servicio d. Los Gasocentros se ubicarn, en caso de intersecciones nivel, a una distancia del centro de interseccin no menor de doscientos metros (200.00 m.) para las carreteras principales y cien metros (100.00 m.) para las carreteras secundarias. Los Gasocentros ubicados a lo largo de las carreteras tendrn sus construcciones (oficinas, rea de tanques, etc.) a una distancia mnima de veinticinco metros (25.00 m.) del borde de la carretera al lmite ms cercano de la propiedad donde se ubicar el Gasocentro. Para los Gasocentros ubicados en zonas urbanas, el rea mnima de terreno estar en funcin del radio de giro por cada isla dentro del Gasocentro; el radio mnimo ser de catorce metros (14.00 m.) para vehculos de carga y autobuses, y de seis metros y cincuenta centmetros (6.50 m.) para los dems vehculos. Todo Gasocentro no podr tener sobre la misma calle, ms de una entrada y una salida. En las zonas colindantes con las vas de trnsito, de los Gasocentros debern mantenerse o construirse veredas o sardineles, de acuerdo al ancho y nivel fijados por el Departamento de Obras del Municipio Distrital;

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En caso se desee techar las zonas adyacentes a los Dispensadores o grupos de Dispensadores donde se detienen los vehculos para su servicio, la altura mnima ser de cuatro metros y noventa centmetros (4.90 m.). El techo deber ser de material resistente al fuego y todas las instalaciones elctricas debern ser a prueba de explosin incluyendo la luminaria utilizada. En lo no previsto en este Reglamento, para otorgar las autorizaciones de construccin e instalacin se regir por el RNC vigente. CAPITULO II: TANQUES DE ALMACENAMIENTO Los Gasocentros deben tener tanques de almacenamiento de GLP diseados, fabricados y probados, de acuerdo a lo establecido en la Norma Tcnica Peruana emitida Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros por INDECOPI . Los Gasocentros nicamente operarn con tanques de almacenamiento que hayan sido fabricados de acuerdo a especificaciones que sealan las normas mencionadas en el artculo anterior; lo cual ser acreditado mediante certificados otorgados por organismos de certificacin acreditados ante INDECOPI. Entre otros datos, el Certificado indicar lo siguiente: a. Nombre del fabricante. b. Tipo de acero utilizado. c. Porcentaje de radiografiado del cien por ciento (100%) de la soldadura. d. Presin de prueba hidrosttica. e. Capacidad total del tanque. f. Fecha de fabricacin. g. Presin de diseo. h. Presin de operacin. i. Normas de diseo y fabricacin. Los tanques de almacenamiento, instalados en los Gasocentros, deben contar con la certificacin del fabricante y, como mnimo, con los siguientes accesorios: a. Medidor de nivel con indicador local.

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b. Termmetro ubicado en el nivel mnimo del lquido. c. Manmetro calibrado con conexin a la fase de vapor, con un rango de cero (0) a trescientas (300) libras por pulgada cuadrada (psi) como mnimo. d. Vlvula check en las conexiones de entrada de GLP al tanque, vlvulas de exceso de flujo en todas las conexiones de salida de GLP, incluyendo la conexin del manmetro, si sta supera un orificio interno N 54, excepto en las conexiones que corresponden a vlvulas de seguridad (Vlvulas Nivel Lquido). e. Lnea a tierra para descarga de corriente esttica. f. Toda lnea de purga no ser menor A 1.905 cm. (3/4 de pulgada) en tubo de Cdula 80 segunda vlvula contar con un tapn roscado en el extremo libre. Si la instalacin del tanque de almacenamiento ser enterrado o monticulado, se debe contar con la certificacin de que ste ha sido construido para tal condicin. Cada tanque de almacenamiento de GLP debe contar con un Libro de Registro de Inspecciones, autorizado por la DGH o la DREM, Cada tanque de almacenamiento de los Gasocentros no podr tener una capacidad menor al equivalente de cinco metros cbicos (5 m3) de capacidad de agua y la mxima capacidad total instalada en un Gasocentro no podr superar al equivalente de cuarenta metros cbicos (40 m3) de capacidad de agua. Los propietarios u operadores de los Gasocentros debern contratar a un profesional o una empresa especializada en mantenimiento de instalaciones de GLP, inscrita en el Registro de la DGH, para el mantenimiento, la revisin total, pruebas de presin hidrosttica y medicin de espesor, de acuerdo a lo que establecen las normas tcnicas vigentes, de todos los tanques y accesorios, El Estudio de Riesgos definir si el ambiente, donde esten ubicados los tanques instalados a nivel del piso, deben estar separados del rea de despacho y de las dems instalaciones del establecimiento por una parad deflectora de material noble y resistente al fuego. Los tanques enterrados o monticulados deben ser diseados y construidos de acuerdo con las Normas ASME, especificas para tal fin y estar provistos de proteccin catdica y proteccin anticorrosiva; y deben estar cubiertos por material no corrosivo, tal como Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros (soldada) y deber contar con doble vlvula, separadas como mnimo 0.30 m, y la

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arena de ro o polvillo de cantera, con un espesor de treinta centmetros (0.30 m.) como mnimo. Est prohibido el trnsito vehicular sobre el rea de tanques enterrados; para lo cual, el rea respectiva debe estar sealizada y protegida con barreras fsicas. Las vlvulas de seguridad de los tanques para el uso de GLP, deben ser aprobadas y certificadas por el fabricante, y deben estar entubadas y protegidas del ingreso de elementos extraos. El sistema de descarga debe ser vertical, entubado y a una altura mnima de dos metros (2.00 m.) del nivel del piso o del punto superior del tanque, la que sea ms elevada. Estas vlvulas deben ser inspeccionadas, revisadas y calibradas de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, lo cual debe constar en el Libro de Registro de Inspecciones. CAPITULO III: NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES Las empaquetaduras de las conexiones deben ser de material resistente al fuego y al GLP, en su fase lquida y de vapor, y deben garantizar hermeticidad. Todas las tuberas, accesorios y vlvulas deben ser probadas luego de su montaje. En las pruebas hidrostticas se aplicarn presiones que no sean inferiores a una y media veces (1.5) la presin de trabajo o la presin de vapor ms alta esperada, la que sea mayor. Estas pruebas deben ser auditadas por una Empresa de Auditora. La descarga de GLP desde los Camiones Tanque a los tanques de almacenamiento se efectuar por medio de bombas de GLP fijas e incorporadas en el mismo camin tanque y mangueras con conexiones de ajuste hermtico, que sean autorizadas o certificadas por el fabricante para usar GLP, a conectarse en el punto de llenado, sealado en el Artculo 47. El Camin Tanque que abastece GLP a los Gasocentros deber estacionarse dentro de las instalaciones del Gasocentro, debidamente calzado con tacos, a una distancia no menor de tres metros (3.00 m.) ni mayor de treinta metros (30.00 m.) del punto de llenado y orientado hacia la zona de salida del establecimiento, estando terminantemente prohibido estacionarse en la va pblica. Toda operacin de descarga del Camin Tanque a loa tanques de almacenamiento del Gasocentro, debe cumplir con lo siguiente:

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Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

a. La conexin debe ser tal, que la manguera est libre de dobleces tanto cuando est en uso como cuando no se emplea. b. Las tomas, durante el tiempo que no estn en uso, deben protegerse con tapn o capuchn adecuado. c. Debe evitarse que las mangueras de descarga se maltraten por rozamiento o friccin contra el piso u otra superficie, debilitando dichos puntos de contacto. d. Cuando el punto de transferencia est ubicado en una zona que implique riesgo durante la recepcin, se deber suspender la atencin. e. El Camin Tanque debe estar permanentemente conectado a una lnea a tierra, que le Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros permita la descarga de electricidad esttica. f. No est permitido el uso de tuberas rgidas con codos giratorios. g. Cuando el Camin Tanque est descargando GLP en el Gasocentro, no se permitir el ingreso de vehculos. Se deben colocar tranqueras o avisos adecuadamente identificados para su fcil viabilidad a cualquier hora del da o de la noche. CAPITULO IV: INSTALACIONES ELCTRICAS Y OTRAS El diseo de las instalaciones elctricas y la seleccin de los equipos y materiales que se empleen dentro de las zonas de tanques de almacenamiento y, en general, en toda rea o zona donde puedan existir vapores inflamables, deber cumplir con las especificaciones de la Clase I Divisin 1 2 Grupo D del Cdigo Nacional de Electricidad Las lneas de conduccin de energa elctrica debern ser entubadas hermticamente, de preferencia empotradas o enterradas, resistentes a la corrosin y a prueba Deben instalarse no menos de dos (2) interruptores generales de corte de energa elctrica para que, en casos de emergencia, acten sobre las unidades de suministro de GLP distantes de ellas y fcilmente ubicables. Uno deber ubicarse dentro del perimetro de seguridad y el otro ms alejado de ste. Adicionalmente, deber accionar el sistema de agua contra incendio. Las instalaciones elctricas deben revisarse por lo menos una vez al ao, a fin de comprobar el estado de sus conductores y su aislamiento; cuyos resultados deben reportarse en el Libro de Inspecciones del Gasocentro.

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Todo equipo elctrico debe tener conexin a tierra para descarga de la corriente esttica. Los sistemas de almacenamiento de llenado y descarga de GLP deben tener conexin de descarga de electricidad esttica a tierra.

CAPITULO V: DISPENSADORES VARIOS Los Dispensadores deben ser diseados para asegurar un flujo constante de GLP en forma segura, previniendo fugas y accidentes. Los Dispensadores deben ser instalados en forma fija. Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros Slo se podrn utilizar Dispensadores fabricados de acuerdo a normas internacionales, reconocidas mediante un certificado otorgado por el fabricante. La pistola de llenado ser metlica, deber estar provista de una vlvula que slo permita que fluya el GLP al tanque cuando se mantenga abierto manualmente, sin posibilidad de fijacin, cerrndose automticamente en el momento de soltarse la presin manual. Debe tener un dispositivo que impida la salida del GLP si no est conectada a la vlvula de llenado del tanque del vehculo. El modelo de pistola a utilizarse deber ser de tipo normalizado. Las islas de los Dispensadores de los Gasocentros debern estar a una distancia mnima de cinco metros (5.00 m.), medidos desde la proyeccin horizontal del tanque de almacenamiento de GLP ms cercano. Adems deben tener defensas de concreto, fierro o cualquier otro diseo efectivo contra choques, las que se destacarn con pintura de fcil visibilidad. Los Dispensadores deben contar con un dispositivo de compensacin volumtrica que corrija automticamente las distorsiones en el volumen por efecto de la temperatura y densidad. Si el equipo de bombeo destinado a la transferencia del GLP de los tanques de almacenamiento a los Dispensadores, se ubica en una fosa, sta deber estar cubierta y protegida, debiendo asegurarse, adems una ventilacin mecnica, a prueba de explosin, para evitar la acumulacin de vapores inflamables. Para expender GLP, los Gasocentros deben cumplir las siguientes disposiciones:

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a. Los vehculos deben tener apagado el motor o cualquier dispositivo que pueda producir chispa o punto de ignicin. b. Los vehculos de transporte pblico no deben ser aprovisionados de GLP, mientras mantengan pasajeros en su interior. c. El pago por consumo de combustible deber realizarse nicamente cuando la manguera del Dispensador haya sido desconectada del vehculo y colocada en el Dispensador. d. En zonas urbanas no se expender combustible a vehculos que transporten carga con materiales inflamables o explosivos u otros catalogados como materiales peligrosos. CAPITULO VI: PROTECCIN CONTRA INCENDIOS En todo Gasocentro, desde el inicio de la elaboracin del Proyecto, debe planificarse un sistema de proteccin contra incendios, basndose en un Estudio de Riesgos realizado por profesionales especialistas, debidamente colegiados y hbiles, sean stos independientes o integrantes de una Empresa para Estudio de Riesgos. Debe tenerse en consideracin las circunstancias relacionadas con la exposicin de fugas o incendios a otros predios y las facilidades de acceso e intervencin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Los Gasocentros deben tener un sistema detector continuo de gases, con un mnimo de dos (2) detectores; uno de ellos ubicados en el punto de transferencia y otro en la zona de tanques u otras reas crticas, de acuerdo a la norma NFPA 72, calibrado peridicamente para detectar concentraciones de GLP en el mbito y medir al cien por ciento (100%) el lmite inferior de explosividad, instalado y mantenido de acuerdo a las instrucciones del fabricante; el mismo que debe accionar un sistema de alarma cuando detecte el veinticinco por ciento (25%) del lmite inferior de explosividad. Si el tanque fuera enterrado o monticulado, deber instalarse un detector adicional en el pozo de la bomba, a venticinco centmetros (0.25m.) del fondo. El volumen mnimo de reserva de agua contraincendio, para efectos de enfriameinto, ser el requerido para mantener dos (2) horas de abastecimiento de agua para enfriamiento, a un rgimen de 0.25 gpm/p2 (10.2lpm/m2), segn el rea expuesta de los tanques si el tanque para GLP no est enterrado o monticulado.

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Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

Debe considerarse que la mnima proteccin consiste en refrigerar el tanque que se encuentra en emergencia, as como los tanques inmediatamente contiguos. En las reas urbanas, es requisito indispensable, independientemente de la forma en que el tanque est instalado, que la red pblica de agua, adems de ser constante, tenga un mnimo de dos (2) hidrantes o grifos contraincendio, en una radio no mayor a cien metros (100.00 m.) del Gasocentro, con un flujo asegurado de un mnimo de 1,892.7 lps (500 gpm). Todo Gasocentro deber contar con un sistema de alarma con detectores continuos de presencia de gases en la atmsfera,que se consideren, explosivos y para casos de fugas y/o incendios. Esta sistema ser diseado de acuerdo a la norma NFPA 72. Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros Todo aparato que produzca fuego, calor o chispa, tales como calentadores de agua, cocinillas, etc, cuyo uso se considere indispensable para el servicio de personal, debern instalarse de tal forma que estn separados fsicamente de las reas de los tanques de almacenamiento y Dispensadores y confinados en un lugar cerrado dentro del res de oficinas, a no menos de quince metros (15.00 m.). CAPITULO VII: PLIZAS DE SEGUROS Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, propietarias y/o operadoras de Gasocentros, debern mantener vigentes una pliza de seguros de responsabilidad civil extracontractual, que cubra directamente los daos a terceros en sus bienes y personas por siniestros que pudieren ocurrir por el desarrollo de sus actividades de hidrocarburos. Esta pliza deber ser expedida por una compaa de seguros establecida legalmente en el pas, sin perjuicio de otras plizas que tenga el propietario. El monto de la pliza de seguros de responsabilidad civil a que se refiere el artculo anterior, expresado en Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente a la fecha de tomar o renovar la pliza, ser de Trescientas (300) UIT. CAPITULO VIII: DE LA PROTECCIN AMBIENTAL Los Gasocentros debern cumplir con lo establecido en el Reglamento de Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 04693-EM y modificado por Decreto Supremo N 09-95-EM, as como sus normas modificatorias y complementarias.

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TTULO V: DE LAS NORMAS DE CALIDAD Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL

Las unidades de medida a utilizarse para indicar tanto las caractersiticas como las transacciones del GLP, debern expresarse en litros, sin perjuicio de agregar como informacin adicional los valores expresados en otro tipo de unidades usadas en la industria de hidrocarburos. La verificacin metrolgica de los Dispensadores estar a cargo de INDECOPI o de empresas debidamente autorizadas por dicho Organismo. El mtodo a utilizarae para este control, ser el procedimiento que apruebe INDECOPI. Los lmites de tolerancia permitidos en la diferencia de medidas con el Dispensador no Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros podr ser mayor o menor de medio por ciento (0.5%). La responsabilidad por el cumplimiento de las normas de calidad y exactitud en las medidas aplicables al GLP, corresponde a la persona natural o jurdica propietaria y/o operador del Gasocentro que expenda dicho producto a un tercero; sin perjuicio de lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria del presente Reglamento.

TTULO VI: DE LOS PRECIOS

Los precios relacionados con el petrleo crudo y los productos derivados, dentro de ellos el GLP, se rigen por la oferta y la demanda. Las personas naturales o jurdicas que estn autorizadas para expender GLP para uso automotor, en Gasocentros, estn facultadas a establecer libremente los precios de dicho producto, as como las tarifas por los servicios afines que presten. Las personas naturales o jurdicas que expendan GLP en Gasocentros deben regirse por las normas generales y dictmenes que INDECOPI establezca, en base a las atribuciones que le confiere la ley, a fin de evitar que en el desarrollo de tales actividades se generen situaciones o prcticas monoplicas u oligoplicas. Los Gasocentros deben exhibir en lugares visibles del establecimiento el horario de atencin al pblico. Asimismo, deben colocar en paneles visibles y luminosos, la medida de volumen del GLP con sus respectivos precios, incluyendo los impuesto de Ley.

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TITULO VII: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar, son infracciones sancionables, las siguientes: a. Proporcionar informacin falsa, respecto a los requisitos contenidos en el presente Reglamento, para obtener las autorizaciones de parte de la DGH, sern sancionadas con el cierre y multa equivalente de cinco (5) a diez (10) UIT. Sanciones que sern impuestas por la DGH. b. No cumplir con inscribirse anualmente en el Registro de la DGH, dentro de los plazos establecidos, ser sancionado con una multa equivalente de una (1) a cinco (5) UIT. Sancin que ser impuesta por la DGH. c. La instalacin y/o funcionamiento de Gasocentros sin haber obtenido las debidas autorizaciones otorgadas por las Municipalidades y la DGH, con el cierre y multa equivalente de cinco (5) a diez (10) UIT. Sanciones que sern impuestas por OSINERG. d. Los Gasocentros que amplen la capacidad de almacenamiento de sus instalaciones sin las autorizaciones respectivas, sern sancionadas con el cierre temporal de la parte ampliada, hasta que cuenten con la debida autorizacin; y, multa equivalente a cinco (5) UIT. Sanciones que sern impuestas por OSINERG.(*) e. Los Gasocentros que efecten modificaciones en sus instalaciones sin las autorizaciones respectivas, sern sancionadas con el cierre de sus instalaciones, hasta que realicen las correcciones correspondientes, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y, multa equivalente a cinco (5) UIT. Sanciones que sern impuestas por OSINERG.(*) f. La venta de GLP en volmenes menores de la tolerancia establecida y por otras infracciones al control metrolgico y la calidad de los productos, sern impuestas por el INDECOPI, de conformidad con la normatividad que le es aplicable. g. El incumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a la venta de GLP en los Gasocentros, ser sancionado con multa de cinco (5) a cincuenta (50) UIT; y, ser impuesta por la OSINERG.(*) h. El impedir o estorbar las funciones de la DGH, OSINERG y/o INDECOPI, ser sancionado con multa equivalente de una (1) a treinta (30) UIT, y ser aplicado por la autoridad que corresponda.(*) Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

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i. La venta de GLP para fin distinto al uso automotor o la recarga de cilindros porttiles, ser sancionado con cierre de la instalacin y multa equivalente de cinco (5) a diez (10) UIT. Sanciones que sern impuestas por OSINERG.(*) Quienes en forma reiterativa cometan infraccin contra lo dispuesto por el presente Reglamento, sern pasibles de multa equivalente al doble de la que le fuese aplicada en la primera oportunidad y se ir incrementando sucesivamente. La reincidencia, adems de contemplar una sancin pecuniaria (multa) ameritar el cierre de las instalaciones, segn el detalle siguiente: a. En la primera oportunidad, cierre de sus instalaciones por el trmino de un (1) mes. b. En la segunda oportunidad, cierre de sus instalaciones por el trmino de seis (6) meses. c. En la tercera oportunidad, cierre definitivo de sus instalaciones. Las sanciones en general, incluyendo los cierres de los Gasocentros, sern ejecutados por la DGH, OSINERG o INDECOPI, segn corresponda. En el caso de la DGH las DREM se encargarn de dar cumplimiento a lo dispuesto por la DGH.

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Captulo: Reglamento de Establecimientos de venta de GLP para uso automotor Gasocentros

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA INSTALACIONES Y TRANSPORTE DE G. L. P.

1. EL GAS LICUADO DE PETRLEO
Es la mezcla de gases licuados presentes en el gas natural o disueltos en el petrleo. Los componentes del GLP, aunque a temperatura y presin ambientales son gases, son fciles de licuar, de ah su nombre. En la prctica, se puede decir que los GLP son una mezcla de propano y butano. El propano y butano estn presentes en el petrleo crudo y el gas natural, aunque una parte se obtiene durante el refinado de petrleo, sobre todo como subproducto de la destilacin fraccionada cataltica (FCC, por sus siglas en ingls Fluid Catalytic Cracking). 1.1. GLP EN REFINERAS Se inicia cuando el petrleo crudo procedente de los pozos petroleros llega a una refinacin primaria, donde se obtienen diferentes destilados, entre los cuales se tienen gas hmedo, naftas o gasolinas, queroseno, gasleos atmosfricos o disel y gasleos de vaco. Estos ltimos (gasleos) de vaco son la materia prima para la produccin de gasolinas en los procesos de craqueo cataltico. El proceso se inicia cuando estos se llevan a una planta FCC y, mediante un reactor primario a base de un catalizador a alta temperatura, se obtiene el GLP, gasolinas y otros productos ms pesados. Esa mezcla luego se separa en trenes de destilacin. 1.2. GLP DE GAS NATURAL El gas natural de propano y butano que pueden ser extrados por procesos consistentes en la reduccin de la temperatura del gas hasta que estos componentes y otros ms pesados se condensen. Los procesos usan refrigeracin o turboexpansores para lograr temperaturas menores de -40 C necesarias para recuperar el propano. Subsecuentemente estos lquidos son sometidos a un proceso de purificacin usando trenes de destilacin para producir propano y butano lquido o directamente GLP. El GLP se caracteriza por tener un poder calorfico alto y una densidad mayor que la del aire. 1.3. USOS Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

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Los usos principales del GLP son los siguientes: Obtencin de olefinas, utilizadas para la produccin de numerosos productos, entre ellos, la mayora de los plsticos. Combustible para automviles, una de cuyas variantes es el autogs. Combustible de refinera. Combustible domstico (mediante garrafas o redes de distribucin.

2. SEGURIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DE GLP

La seguridad en la comercializacin de Gas Licuado de Petrleo (GLP), se aplicar a nivel nacional, a las personas naturales y jurdicas, cuales debern prevenir todo hecho que cause o pueda causar dao a las personas o a la propiedad. En todo caso debern cumplir las normas mnimas de seguridad La seguridad efectiva se obtendr a travs de un cuidadoso diseo, construccin, de acuerdo a prcticas reconocidas de ingeniera. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. mantenimiento y operacin de las instalaciones y equipos, labores que debern realizarse

3. RGANO ENCARGADO DE HACER CUMPLIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIN DE GLP

La Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas, en adelante la DGH, es la entidad encargada de hacer cumplir las disposiciones de seguridad y comercializacin el cual podr ejercer la fiscalizacin, en forma directa o por intermedio de las Empresas de Auditora e Inspectora, La DGH tiene amplias facultades para exigir el cumplimiento de las Normas Tcnicas Peruanas e Internacionales as como de aqullas que pudiera emitir o adoptar el INDECOPI.

4. LAS PLANTAS ENVASADORAS

Infraestructura fsica, comprendida en un solo predio, de la cual dispone un Distribuidor para envasar GLP en cilindros de su propiedad, o universales durante el perodo de transicin, y/o para cargar cisternas destinadas a servir tanques estacionarios ubicados en los domicilios de usuarios finales. Sus caractersticas tcnicas deben corresponder a las establecidas en el Reglamento Tcnico vigente expedido por el Ministerio de Minas y Energa y debe contar con la aprobacin vigente de las autoridades competentes.

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Las Plantas Envasadoras con el objeto de prevenir accidentes, debern tener obligatoriamente equipos de emergencia que les permitan atender, en el menor tiempo posible y en cualquier momento, las emergencias de los usuarios. Dichos equipos debern estar dotados de materiales y herramientas necesarias para el control de fugas lquidas o gaseosas (cuerpos de cilindros, vlvulas, lneas etc.) para los diferentes envases utilizados en la comercializacin del GLP. Las Plantas Envasadoras en ningn caso podrn ubicarse a una distancia menor a 50 m de estaciones o subestaciones elctricas y a menos de 100 m. de locales pblicos como escuelas, hospitales, cines, iglesias, centros comerciales u otros donde se realicen concentraciones de pblico ya sea que existan o estn previstos en planes urbanos. En el caso de Plantas Envasadoras ya construidas, cuando por la conformacin o localizacin de la planta se manifieste un riesgo en determinada direccin, se deber recurrir a medios efectivos para encausar la ventilacin hacia zonas no peligrosas, evitando la acumulacin de GLP. Las Plantas Envasadoras cuya capacidad de almacenamiento de GLP sea de 40,000 kg o ms, debern contar con dos puertas, una de ingreso y otra de salida con un ancho no menor a cuatro metros. Las dems Plantas Envasadoras debern contar por lo menos con una puerta de ingreso o salida de un ancho no menor a 4m. En todos los casos se deber contar con una puerta independiente para uso del personal. Las zonas de circulacin interna de las Plantas Envasadoras tendrn una amplitud suficiente para asegurar el fcil desplazamiento de vehculos y personas. Todas las zonas de estacionamiento de circulacin, proteccin y almacenamiento de las Plantas Envasadoras, deben despejarse y mantenerse libres de pastos, plantas, desechos y cualquier otra materia fcilmente combustible. La vegetacin de ornato que exista fuera de las zonas aludidas y las de llenado, debern mantenerse siempre verdes. Los lugares destinados a estacionamiento de vehculos, as como las zonas de circulacin de las mismas debern estar debidamente sealizados, despejadas, mantenerse libres de basura, materiales fcilmente combustibles y de cualquier otro objeto que constituya estorbo para la circulacin y/o estacionamiento. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

5. LOS TANQUES ESTACIONARIOS PARA EL ALMACENAMIENTO DE GLP

Recipiente utilizado en la prestacin del servicio pblico domiciliario de Gas Licuado del Petrleo, con capacidad superior a 46 kilogramos (kg) de GLP, para almacenamiento de este combustible en las instalaciones del usuario final, que puede ser de Tipo 1 o Tipo 2 y

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que cumple con lo previsto en el Reglamento Tcnico vigente expedido por el Ministerio de Minas y Energa. Los tanques estacionarios de las Plantas Envasadoras debern colocarse dentro de una zona de proteccin, delimitada por medios de seguridad como cercos, barreras, o topes, cuyo diseo y materiales debern proteger a los tanques, accesorios, maquinarias y tuberas contra daos mecnicos que pudiera causar algn vehculo. - Estos medios debern permitir amplia ventilacin natural y acceso fcil a los controles. - No se debe construir cercos alrededor de tanques no refrigerados. Los tanques estacionarios para el almacenamiento de GLP, se instalarn apoyados sobre dos bases de concreto armado o mampostera. Los soportes y fundaciones debern disearse considerando todos los esfuerzos que puedan existir, tales como efectos ssmicos, trmicos, vibraciones, etc. Se procurar que la distancia entre el fondo del tanque y la base sea la mnima posible. La altura a la que debern instalarse los tanques estacionarios no ser menor de 1 m desde el nivel del suelo al nivel inferior del recipiente, excepto cuando se trate de equipos ensamblados de fbrica. Tratndose de aumento de capacidad se podr reducir la altura mencionada en el o los tanques nuevos, para que sta no sea menor de un metro si el dimetro de ellos es mayor que el de los anteriores, a fin de que todos queden a un mismo nivel. Cuando los tanques estacionarios para el almacenamiento de GLP se instalen soterrados o bajo el nivel del suelo, se tendr en cuenta las siguientes condiciones: - Impedir la flotacin, anclando el tanque convenientemente. - El tanque estacionario en su diseo y fabricacin deber cumplir con las especificaciones del Cdigo ASME Seccin VIII para recipientes a presin no sometidos a la accin del fuego. - Su instalacin se efectuar conforme a lo estipulado en la norma 58 de la NFPA. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

6. VLVULA DE SEGURIDAD
Las Vlvula son las que permite liberar la presin interior del gas o vapor cuando sobrepasa los lmites especficos, hasta que descienda de nuevo a su nivel de seguridad.

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Las vlvulas de seguridad de los tanques estacionarios de las Plantas Envasadoras debern ser, o por lo menos, sus asientos y partes internas, de material anticorrosivo y debern estar entubadas y protegidas del ingreso de elementos extraos. Estas vlvulas debern ser inspeccionadas, revisadas y calibradas, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, lo cual deber constar en el Libro de Registro de Inspecciones

7. MANMETRO
Instrumento medidor e indicador de la presin de un fluido; se emplea en 1 sector automovilstico para medir la presin del aire en los neumticos, del aceite en el circuito de lubricacin, del aire o del lquido en los circuitos neumticos o hidrulicos, de la gasolina en algunos circuitos de alimentacin y la presin de alimentacin en los colectores de admisin. Si el manmetro del tanque estacionario est colocado en la parte superior de ste, deber contar con un dial de dimetro no menor a 0.15 m., para as permitir su fcil lectura. Para facilitar la lectura de los medidores de nivel, deber contarse con una escalerilla fija y metlica o de material incombustible, que no deber presentar obstculo al fcil acceso a las vlvulas. Para aquellos tanques cuyo sistema de medicin y control, est instalado en la zona superior del mismo (domo) deber contarse con una escalera metlica instalada permanentemente para fcil y seguro acceso a la parte superior de los tanques de almacenamiento. Si se utiliza dos o ms tanques de almacenamiento deber instalarse una escalera metlica en cada extremo de la batera de tanques y deber adems contarse con una pasarela metlica que permita, con seguridad, el trnsito entre ellos por la parte superior, debiendo contar adems con barandas de una altura no meno de 1m. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

8. BOMBAS COMPRESORAS Y SUS MOTORES

Debern instalarse sobre bases de concreto de dimensiones apropiadas, exceptundose el caso de bombas directamente acopladas a recipientes. Estos equipos debern tener conexin a tierra para descarga de la corriente esttica. Los motores elctricos debern ser blindados y a prueba de explosin y tener interruptor automtico de sobre carga. El diseo de las instalaciones elctricas y la seleccin de los equipos y materiales que se empleen dentro de las zonas de llenado, de almacenamiento de cilindros, de los tanques

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estacionarios o a una distancia menor de 4.5 m (15 pies) de sus lmites, deber cumplir, adems de lo estipulado en el artculo anterior, con las especificaciones de la Clase 1Grupo D del Cdigo Nacional de Electricidad. Los equipos y materiales anti-explosivos utilizados en este tipo de instalaciones, debern tener inscripciones o certificaciones que indiquen la clase, divisin y grupo correspondiente a la clasificacin de reas y temperatura de operacin y el laboratorio o entidad que aprob su uso. Esta condicin deber ser mantenida durante toda la vida til de las instalaciones. Los motores elctricos, utilizados como unidad motriz de bombas o cadenas transportadoras en las plataformas de llenado, podrn estar colocados a un nivel diferente al piso de la plataforma siempre y cuando cuenten con ventilacin, desage y espacio para el mantenimiento adecuado. Se protegern los equipos mediante una zona de seguridad circundada por medio efectivos tales como topes de concreto, guardas o postes que eviten el acercamiento de vehculos. No sern necesarias estas medidas cuando los equipos se encuentren dentro de la zona de seguridad de tanques de almacenamiento. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

9. LAS TUBERAS CONDUCTORAS DE GLP

Debern ser de acero, debiendo ser cdula 40 o ms en el caso de ser soldadas y cdula 80 si su instalacin es roscada. Las uniones de tuberas mayores de 2 pulgadas de dimetro nominal slo podrn ser soldadas o bridadas. En lneas con bajas temperaturas de servicio no se podrn usar uniones roscadas, excepto en las lneas de dimetros pequeos como las lneas de instrumentacin. En las tuberas que transportan GLP dentro de las Plantas Envasadoras est prohibido el uso de vlvulas y accesorios de fierro fundido, bronce o cobre. No est permitido el reemplazo de tuberas por mangueras. Cuando se instalen tuberas soterradas, la profundidad mnima ser de 0.60 m bajo el nivel del piso y contarn con recubrimiento anticorrosivo. Estas tuberas debern ser soldadas (no roscadas) y no se usarn bridas.

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En el caso de tuberas subterrneas que pasen bajo caminos o calles la profundidad se determinar considerando el efecto que pueden tener en ellas las cargas originadas por el trfico. Se prohbe la instalacin de tuberas en vas subterrneas. Se deber tomar precauciones especiales para la instalacin de tuberas que estn prximas a vas subterrneas. Las empaquetaduras de las tuberas roscadas o soldadas debern ser de material resistente al fuego y al GLP, en su fase lquida y que garantice hermeticidad. Deben tener un punto de fusin sobre los 800 C y ser de metal u otro material adecuado confinado en metal. Deber proveerse una vlvula de paso en la tubera de lquido para cada seccin de caera que contenga una capacidad de 1,000 kg cuando la caera est dentro de un radio de 90 m de los tanques de almacenamiento o cualquier otra estructura importante sobre la superficie. Las vlvulas de paso podrn ser de tipo macho, tapn autolubricado, de 1/4 de vuelta, globo, esfrico o similar con bridas roscadas y con accionamiento a palanca o volante. En todos los casos las vlvulas bridadas sern serie 300 Lbs.ANSI o normas tcnicas vigentes. Para vlvulas roscadas la presin de trabajo ser de 2000 Lbs. A temperatura ambiente. Toda tubera, accesorios y vlvulas debern ser probadas luego de su montaje y en las pruebas se aplicarn presiones que no sean inferiores a 1.5 veces a las de operacin normal, libre de fugas. Se instalar una vlvula de seguridad o de alivio con capacidad de descarga adecuada en los tramos de tubera en que pueda quedar atrapado el GLP en su fase lquida, entre dos vlvulas de cierre. La presin de apertura no debe ser menor de 28.12 Kg/CM2 (400 psig) de acuerdo a la norma NFPA 58. Para ello se tendr en cuenta lo dispuesto en el Artculo 24. El dispositivo aliviador de presin descargar a la atmsfera. Se deber disponer que la descarga se efecte en un lugar apropiado y en forma segura. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

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10. SISTEMAS DE BOBEO PARA EL ENVASADO Y DESPACHO DE GLP

Los sistemas de bombeo para el envasado y despacho debern disponer de un sistema retorno automtico por mnimo flujo. Las plataformas de envasado en recipientes porttiles debern construirse con materiales incombustibles y tener una adecuada y natural ventilacin. EL cual puede ser definida de la siguiente forma: Una plataforma es un tablero horizontal, descubierto y elevado sobre el suelo, donde se colocan personas o cosas. Una plataforma petrolfera es una estructura para la extraccin de petrleo del subsuelo marino Los bordes de las plataformas de llenado, en las reas de carga y descarga, debern protegerse con material que impida la produccin de chispas por impacto o por acercamiento de los vehculos repartidores. La altura de las plataformas deber ser la apropiada para facilitar las operaciones que se lleven a cabo. Sobre las plataformas de envasado podrn instalarse los sistemas de trasiego o evacuacin de gas, limpieza, pintura y sustitucin de vlvulas de los recipientes porttiles, del permetro de seguridad con respecto a los sistemas de llenado. Queda prohibido el uso de plataformas metlicas. Los mltiples de llenado debern construirse con tubera, conexiones vlvulas y mangueras para alta presin no menor 1 de 28.12kg CM2. (400 psig). Los mltiples de llenado debern instalarse en forma segura y rgida ya sea con anclajes al suelo, suspendidos o montados en plataformas rotatorias de llenado automtico o semiautomtico. Cada salida til del mltiple de llenado de cilindros porttiles, deber contar con los accesorios de control que permitan una operacin segura y eficiente. Todo el sistema de envasado, mltiple de llenado y bsculas debern tener conexin a tierra, para descarga de corriente esttica. La operacin de carga y descarga de GLP de camiones tanque a tanques estacionarios en las Plantas Envasadoras, no podr realizarse a una distancia menor a 3 metros entre ellos. En ningn caso, en este tipo de operaciones realizadas en las Plantas Envasadoras, los camiones tanque estarn estacionados en la va pblica. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. siempre y cuando estos sistemas se diseen en forma segura respetando las distancias

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Los camiones tanque dispondrn de conexin a tierra para descarga de la corriente esttica. Para minimizar las consecuencias que puede tener la partida de un camin que no ha desconectado las mangueras de trasiego, deber contarse en la instalacin fija prxima a la manguera, con una vlvula de cierre de emergencia, la que debe contar con todos los dispositivos de accionamiento que a continuacin se indican.

11. PLANTAS ENVASADORAS DE GLP

Las Plantas Envasadoras debern contar con una balanza exclusiva para la comprobacin de pesos de los cilindros que envasan, independiente de las que se empleen para el llenado. Toda toma de carga debe cumplir con los siguientes requisitos: a. La instalacin debe ser tal, que la manguera est libre de dobleces tanto cuando est en uso como cuando no se emplea. b. Las tomas durante el tiempo que no estn en uso debern protegerse con tapn o Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. capuchn adecuado. c. Debe evitarse que las mangueras de despacho se maltraten por rozamiento o friccin contra el piso u otra superficie, debilitando dichos puntos de contacto. Todos los elementos de los sistemas elctricos, en las zonas de llenado, almacenamiento en cilindros o tanques y zonas donde de una u otra forma es factible de producirse escape de GLP, debern ser fabricados a prueba de explosin y presin de acuerdo a las especificaciones del Cdigo Nacional de Electricidad. Las lneas de conduccin de energa elctrica debern ser entubadas, de preferencia empotradas o soterradas, resistentes a la corrosin y a prueba de roedores. Se prohbe la instalacin de talleres para la reparacin de unidades automotrices o de otros talleres donde se pueda generar chispas o exista la necesidad de hacer uso de fuego abierto. Todas las tuberas conductores de GLP, aire, agua para consumo humano, agua contraincendios e instalaciones elctricas entubadas, debern pintarse con base anticorrosiva, y con colores de acuerdo a lo que indica la Norma Tcnica Peruana N 399.009. Los topes, postes y cercos de la zona de almacenamiento debern pintarse alternadamente de amarillo y negro en franjas diagonales, con proporciones de acuerdo a la Norma Tcnica Peruana N 399.009.

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En el recinto de las Plantas Envasadoras, se fijarn letreros de acuerdo a la Norma Tcnica Peruana N 399.009, que indiquen lo siguiente: - Se prohbe fumar. - Velocidad mxima 20 Km por hora. - No opere sin la conexin puesta a tierra. - Peligro, Gas Inflamable. - Se prohbe encender cualquier clase de fuego en el interior de la Planta. - Se prohbe el paso de vehculos o personas no autorizadas. - Se prohbe el paso a esta zona a personal no autorizado, en cada lado de la zona de almacenamiento. - Apague el motor de su vehculo, el radio y otros equipos elctricos, en la zona de carga Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. y descarga. - Calzar el vehculo con tacos para inmovilizarlo durante la carga y descarga. Queda prohibido el uso de lo siguiente en las Plantas Envasadoras: a. Fuego, con las salvedades y en las condiciones sealadas por este Reglamento. b. Para el personal o vehculos con acceso a las zonas de almacenamiento, trasiego y envasado: 1. Todo tipo de lmparas de mano a base de combustible y de las elctricas que no sean apropiadas para atmsfera de gas inflamable. 2. Tubos de escape de toda clase de vehculos con motor de combustin interna, desprovistos de mata chispas o silenciadores, sobre todo cuando estos ltimos estn perforados o deteriorados. Las Plantas Envasadoras debern contar con detectores continuos de presencia de gases combustibles o de atmsferas explosivas, los mismos que estarn dotados de alarmas sonoras o remotas, ubicadas adecuadamente respecto al equipo o instalacin a protegerse.

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Toda Planta Envasadora deber disponer, de acuerdo con lo que el Estudio de Riesgos determine, de extintores porttiles y rodantes, en nmero, calidad y tipo, de acuerdo con lo que indique la Norma Tcnica Peruana 350.043.

12. LOCALES DE VENTA DE GAS LICUADO EN CILINDROS

Los Locales de Venta debern estar ubicados en tal forma que las actividades de abastecimiento, despacho y en general todas las actividades propias de su funcionamiento, no constituyan peligro para la vida, para el local y para las propiedades circundantes; recprocamente las propiedades y actividades circundantes tendrn ubicacin y caractersticas tales que no constituyan peligro de incendio u otros siniestros para el almacenamiento. Dichas consideraciones debern ser tomadas en cuenta para el otorgamiento de los permisos de construccin respectivos. Ningn nuevo Local de Venta, en zona urbana, deber instalarse si no cuenta, por lo menos, con un hidrante contraincendio de la red de agua pblica. La capacidad mxima de almacenamiento de cilindros de GLP, excepto en Plantas de Distribucin de GLP, ser de 50.000 kg. Para los efectos de inspeccionar la cantidad de GLP existente en los almacenamientos, se considerar que todos los cilindros presentes en el momento de la inspeccin, se encuentran llenos. La cantidad de GLP determinada, en esta forma podr ser hasta un 20% superior a la capacidad autorizada del local. Las distancias mnimas de seguridad prescritas en este Ttulo, deben cumplirse dentro de un local en que el usuario de las instalaciones debe ser propietario o, a lo menos, tenedor legal del inmueble en que ellas estn ubicadas. El piso de los almacenamientos se encontrar al mismo nivel o sobre el piso circundante; por ningn motivo podr estar sobre o al lado de un subterrneo. Con el objeto de impedir el paso del pblico, el almacenamiento tendr una barrera o cadena de material incombustible. En los Locales de Venta de hasta 207 kg de GLP, el permetro de almacenamiento estar a una distancia no menor de 1 metro de las paredes del local o recinto. Las medidas de seguridad para prevenir incendios debern coordinarse con el Cuerpo de Bomberos. En los locales estar prohibido fumar, portar fsforos o encendedores y Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

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utilizar cualquier artefacto, maquinaria, herramienta o elemento que pueda causar o producir fuegos, chispas o temperaturas peligrosas. Actividades tales como carga, descarga, manipulacin, reparaciones, trabajos de mantencin o cualquiera otra que involucre riesgos de incendios u otros siniestros dentro de la zona de almacenamiento, deben ser ejecutadas por personas idneas (mayores de edad), provistos de los medios adecuados de seguridad y control y de acuerdo a un Manual de Operaciones. Se debe contar con personal adiestrado y dotado de elementos adecuados para efectuar un control eficiente de los cilindros a fin de detectar, controlar y eliminar los escapes de GLP que se puedan presentar. Debe dedicarse especial atencin al aseo y orden de los Locales de Venta y Recintos a fin de evitar la acumulacin de materiales y desperdicios que puedan constituir focos de incendios u otros accidentes. El personal debe ser instruido para el buen desempeo de sus funciones y para utilizar y mantener correctamente los elementos y herramientas de seguridad, personal y de Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. contraincendios, bajo supervisin y responsabilidad del propietario operador. Las personas comprometidas en el manipuleo de GLP deben conocer sus propiedades fsico/qumicas, estar completamente entrenadas con las prcticas seguras del manipuleo y distribucin del producto y con los mtodos empleados para aplicar agua a recipientes de GLP expuestos al fuego. Peridicamente se deben efectuar ejercicios de prcticas bajo condiciones simuladas de ocurrencia de incendios u otros siniestros, a fin de que el personal est permanentemente preparado para actuar en caso de siniestro. Los simulacros de incendio se deben efectuar sin el empleo de llamas vivas. Si por cualquier causa la fuga de gas de un cilindro se ha inflamado produciendo una antorcha, se le debe separar de los otros y enfriarlo con agua, pero sin tratar de apagar la antorcha, pues es ms peligrosa la fuga de gas, que producir una mezcla inflamable, que la llama propiamente dicha. En tal caso deber recurrirse lo antes posible al Cuerpo de Bomberos. Se deben mantener en lugares visibles de los Locales de Venta o Recintos uno o varios letreros permanentes con la leyenda "GAS LICUADO, NO FUMAR, NI ENCENDER FUEGO" "INFLAMABLE". Las letras sern de medidas y colores contrastantes segn Norma Tcnica Peruana 399.010. Adems se colocarn carteles en partes visibles del almacenamiento con instrucciones para el pblico consumidor relativas al manejo y

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seguridad en el uso de GLP las que debern indicar las caractersticas del GLP, materiales contra incendio y precauciones para evitar un siniestro. En caso de no contarse con medios especiales de apilamiento de cilindros, tales como parihuelas u otros sistemas aprobados por el presente Reglamento, el almacenamiento de los cilindros llenos se har solamente en posicin vertical y apoyados en sus bases y hasta en dos niveles. En los lugares de almacenamiento con capacidad de 10.000 kg de GLP o ms se harn grupos no superiores a 5.000 kg dejando pasillos de un metro o ms de ancho. La densidad media total de los almacenamientos considerando exclusivamente las reas de almacenamiento y pasillos, ser como mximo de 200 kg GLP/m2. Las vas de acceso (calzadas, corredores, escaleras, puertas, etc.) al almacenamiento, sean principales o de escape, debern mantenerse despejadas y libres de obstrucciones. El equipo de proteccin personal depender de los riesgos propios del almacenamiento, Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. como de los medios de apoyo que puedan acudir en caso de siniestros. El equipo de proteccin debe ser revisado mensualmente por la persona responsable del almacenamiento. Se debe dotar al personal de elementos y herramientas adecuados y suficientes para las funciones o trabajo que realiza, a fin de evitar o reducir los riesgos de incendios, accidentes personales u otros siniestros. No podrn instalarse en el interior de los Locales de Venta o Recintos, motores u otros elementos elctricos que puedan producir chispas o temperaturas peligrosas. Para Locales de Venta cerrados, la instalacin elctrica debe ser del tipo antiexplosivo en todo el local. Para Locales de Venta abiertos, la instalacin elctrica ser del tipo antiexplosivo en todo el local y en todo el volumen, dentro de una altura de 2 m con respecto al nivel del rea del terreno del almacenamiento. Todo Local de Venta deber contar con el nmero y tipo de extintores que determine la Norma Tcnica Peruana 350.043. Como mnimo debern contar con un extintor, de capacidad nominal de 9 kilogramos (20 libras), de polvo qumico seco tipo ABC a base de monosfosfato de amonio al 75% de pureza, con una certificacin de extincin 10A: 60 BC, Norma Tcnica Peruana 350.062.

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La inspeccin y mantenimiento de extintores se regir por la norma vigente que le sea aplicable. Los Locales de Venta con capacidad de almacenamiento menor a 2000 kg de GLP, debern contar con un mnimo de una manguera de agua de 2 cms de dimetro (3/4 de pulgada) con pitn del tipo chorro- niebla. En los lugares donde no existan facilidades de agua del servicio pblico, debern contar con una reserva mnima de 1 m3 de agua para enfriamiento. Los Locales de Venta con capacidad de almacenamiento superior a los 5,000 kg de GLP, debern contar con un sistema de agua de enfriamiento a base de gabinetes de mangueras contraincendios de 38 mm (1 1/2 pulgadas) con pitn selector de chorro-niebla, que aseguren una aplicacin mnima de 10.5 lpm (0.25 gpm/fe2) del rea expuesta, a una presin mnima de 6.33 kg/cm2 (90 psig). Para Locales de Venta con capacidad superior a los 20,000 kg de GLP, se requerir, en adicin a los gabinetes de mangueras, la instalacin de un sistema de rociadores de enfriamiento de agua, de acuerdo a la Norma NFPA 13 y 15. La reserva de agua de contraincendios deber asegurar 60 minutos de operacin continua de todo el sistema de contraincendios. El sistema de rociadores debe de ser diseado para que acte de fuego, debiendo contar tambin con el Sistema de Operacin Manual. Artculo 88.- La distancia entre los lmites de propiedad de dos Locales de Venta no podr ser menor a 20 m. Asimismo, en una superficie de un radio de 100 m., medidos a partir del lmite de propiedad de cualquier Local de Venta, no podr existir un almacenaje acumulado que exceda los 50,000 Kgs. Para la aplicacin del presente Artculo, los cilindros de hidrgeno u oxgeno existentes en los Locales de Venta o de Almacenamiento, sern considerados como de GLP mientras no se dicte una reglamentacin especfica. Los edificios donde se encuentren ubicados los Locales de Venta debern ser construdos de materiales incombustibles, no absorbentes de gases y con una resistencia al fuego igual o superior a dos horas. Los Locales de Venta debern reunir las condiciones de construccin siguientes: 1. Las paredes, el piso y el techo interior deben ser construidos de material no combustible. 2. Las paredes exteriores y el techo deben ser construdos con material ligero, tijerales y planchas corrugables apropiadas para descargar probables explosiones. Si la construccin emplea o ha empleado material slido (ladrillo, bloques de concreto o Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. automticamente como respuesta a la seal del detector de temperatura o de presencia

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concreto reforzado), deben ser provistas de ventanas de explosin o paneles en las paredes o techos, que tengan un rea de 0.1 m2 por cada 1.4 m3 de volumen encerrado, como mnimo. 3. Pisos no absorbentes en la zona de almacenamiento. 4. Contar con espacio abierto para ventilacin sin techo o con ventana de un mnimo de 12 m2. 5. Las paredes y techos interiores comunes al edificio y al Local de Venta deben ser construidos con una capacidad de resistencia al fuego de 1 hora como mnimo, de acuerdo al NFPA 251. 6. Los colectores de desage no deben tener caja de registro ni otra conexin que tenga salida a la zona de almacenamiento de GLP. No se podr almacenar cilindros de GLP en locales donde se expendan combustibles lquidos y slidos u otras substancias peligrosas, tales como ferreteras, almacenes de almacenamiento de cilindros de 10 kg llenos, se har hasta dos niveles. Igualmente se prohbe el almacenamiento de cilindros en stanos as como a partir del segundo piso en casas- habitacin. Las distancias mnimas de seguridad desde Locales de Venta a otros lugares se indican en el cuadro siguiente: Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. pintura, casas habitacin, etc. salvo que se ubiquen en un local independiente. El

13. TRANSPORTE DE GAS LICUADO A GRANEL Y EN CILINDROS

Los camiones-tanque, tanques sobre rieles y cualquier otro medio que transporte GLP, debern contar con autorizacin expedida por la DGH y estar registrados de acuerdo al Reglamento para la Comercializacin de Gas Licuado de Petrleo, aprobado por Decreto Supremo N01-94-EM. Los camiones-tanque, camiones tipo baranda, camionetas y tanques sobre rieles que transporten GLP contarn con extintores de polvo qumico, de las caractersticas indicadas, y de acuerdo a la escala siguiente: a. Camiones-tanque y tanques sobre rieles: Mnimo 2 extintores de 13.6 kg (30 lbs) de capacidad por cada unidad de transporte. b. Camiones tipo baranda: Mnimo 1 extintor de 13.6 kg (30 lbs).

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c. Camioneta Pick-Up: Mnimo 1 extintor de 9.0 kg (20 Ibs). Las camionetas que se dedican al transporte o comercializacin de GLP en cilindros, slo podrn cargar en su plataforma de transporte, como mximo, la capacidad de cilindros de GLP que corresponda a la carga del indicado vehculo y de acuerdo a lo especificado en el presente Reglamento. El transporte de cilindros deber efectuarse con sus vlvulas hacia arriba y colocadas en forma vertical. Adems, en el caso de tener que transportar los cilindros en varios niveles, se colocarn uno directamente sobre otro, y de acuerdo con la siguiente escala: a. Camioneta - Hasta 1 nivel. b. Camionetas tipo baranda - Hasta 2 niveles. c. Camiones de transporte. Los cilindros se podrn estibar unos sobre otros hasta una altura mxima de 2 metros. Las barandas, as como la puerta posterior debern tener una altura que sea igual a la altura mxima que alcancen los cilindros del ltimo nivel transportado. Los cilindros no deben golpearse entre s durante el transporte. Los cilindros de 45 kg debern ser transportados en un solo nivel firmemente asegurados, en posicin vertical con las vlvulas completamente cerradas, con tapas o elementos de proteccin debidamente normalizados. Estos cilindros deben amarrarse con dos cuerdas independientes. Para la distribucin de cilindros de GLP de 45 kg a usuarios, el transporte del cilindro desde el local comercial o vehculo motorizado hasta el lugar de consumo, ser a travs de carretillas apropiadas con ruedas cubiertas de caucho u otro material amortiguante. Por ningn motivo podr transportar cilindros en vehculos techados o de otro tipo de carrocera cerrada. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

14. TRANSFERENCIA DE GAS LICUADO LQUIDO

Las operaciones de transferencia de GLP lquido entre tanques y entre tanques y cilindros cuando la transferencia requiera realizar conexiones o desconexiones en el sistema de transferencia, o venteo de gas a la atmsfera. Se incluyen tambin las cantidades mximas permisibles con las que pueden ser llenados los tanques o cilindros y la ubicacin y requisitos de la seguridad de las operaciones de transferencia.

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Los "puntos de transferencia" se considerarn ubicados en el lugar en que se realicen las conexiones y desconexiones, o donde el gas se ventee a la atmsfera. El GLP al estado lquido debe transferirse a tanques o cilindros slo fuera de edificios o en el interior de estructuras de un piso, que no tengan subterrneos, las que deben estar especialmente diseadas para este propsito. Dentro de tales estructuras no deber usarse mangueras de transferencia, de un dimetro interno mayor que 13 mm (1/2 pulgada) para las conexiones de llenado de tanques o cilindros. El llenado de tanques desde camiones de transporte se realizar con el camin ubicado a una distancia mnima de 3 m y mxima de 30 m desde el punto de conexin del tanque a llenar y posicionado de manera tal que las vlvulas de corte, tanto en el tanque como en el camin, sean fcilmente accesibles y en lo posible que ellas sean mutuamente observables. Los puntos de transferencia a la parte ms prxima de una construccin en la que se realicen operaciones de transferencia deben cumplir con las distancias de seguridad. Deben tomarse precauciones para prevenir la descarga incontrolada de GLP ante eventuales fallas de las mangueras o tuberas con unin giratoria. Se deben aplicar las disposiciones contempladas en el Artculo 51. Para todos los otros sistemas de GLP se debe aplicar lo siguiente: - La conexin o tubera de conexin que recibe el lquido, debe estar equipada con cualquiera de las siguientes vlvulas: - Una vlvula de retencin - Una vlvula de cierre de emergencia - Una vlvula de exceso de flujo de la capacidad requerida. - La conexin o tubera de conexin que extrae el lquido debe estar equipada con una vlvula de cierre de emergencia - Una vlvula de exceso de flujo de la capacidad requerida. Los cilindros o tanques slo debern llenarse despus de determinarse que cumplen con las especificaciones de diseo, fabricacin, inspeccin y seguridad, establecidas en las Normas Tcnicas Peruanas y en los Reglamentos. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

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Las operaciones de transferencia y venteo de GLP a la atmsfera debern ser realizadas por personal entrenado en el adecuado manejo de los sistemas y procedimientos de operacin, de acuerdo a un Manual de Operaciones que establecer el propietario, concesionario o usuario, responsable de las instalaciones de GLP. Durante las operaciones de transferencia el personal encargado deber permanecer en el lugar en que ellas se realicen desde el comienzo hasta el trmino de las operaciones. Los envases que se diseen y autoricen para ser usados como "cilindros desechables", o "no recargables" o de "un solo uso", no debern ser recargados con GLP. El GLP al estado lquido o vapor no debe ser venteado a la atmsfera excepto bajo las siguientes condiciones: - Venteo para la operacin de medidores de nivel de lquido, fijo, rotatorio o de tubo deslizante, siempre que el flujo mximo no exceda de aquel que se producira a travs de un orificio de 1,4 mm de dimetro. - Venteo de GLP entre vlvulas de corte antes de proceder a desconectar del tanque la lnea de transferencia. Cuando sea necesario debe emplearse vlvulas de Purga adecuadas. - El GLP podr ser venteado, para los propsitos sealados en el primer y segundo acpites de este Artculo, dentro de estructuras diseadas para el llenado de tanques o cilindros en las condiciones que apruebe la DGH. El venteo del gas desde tanques o cilindros para purgarlos o con otros fines debe efectuarse como sigue: - Los gases deben conducirse mediante tuberas, a puntos fuera del edificio y a una altura, a lo menos de 1,0 m sobre el punto ms alto de cualquier construccin ubicada dentro de un radio de 7,5 m. - Debe evacuarse a la atmsfera solamente vapor. - Si se emplea un mltiple (manifold) para el venteo de ms de un tanque o cilindro a la vez, cada conexin del mltiple de venteo debe estar provista de una vlvula de bloqueo. - El venteo se efectuar de manera que se produzca una rpida dispersin del producto. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

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Deben considerarse factores tales como distancias a edificios u otros obstculos, direccin y velocidad del viento y uso de un ducto de venteo de manera que una mezcla inflamable no entre en contacto con puntos de ignicin. - Si las condiciones de venteo son tales que no es posible realizarlo en forma segura, el GLP debe ser quemado, a condicin de que su combustin se realice bajo condiciones controladas y en lugares alejados de combustibles o atmsferas peligrosas. El procedimiento a seguir para el manejo de GLP en situaciones de emergencia depender de las condiciones existentes, debiendo juzgarse cada caso en particular y aplicarse, en lo posible, las disposiciones de este Reglamento. Las fuentes de ignicin deben ser cuidadosamente controladas durante las operaciones de transferencia, mientras se realicen conexiones o desconexiones, o mientras el GLP se ventee a la atmsfera. Adems de lo establecido en este Reglamento respecto a las instalaciones elctricas, deben aplicarse las disposiciones siguientes: Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P. - Dentro de una distancia de 4,5 m desde el punto de transferencia, no debern existir en funcionamiento motores de combustin interna mientras se estn realizando operaciones de transferencia, excepto en el caso de motores de camiones de transporte, mientras tales motores operen bombas de transferencia o compresores, montados en los vehculos, para el carguo de tanques. - No se permitir que dentro de un radio de 4,5 m medido desde el punto de transferencia, haya llamas abiertas, personas fumando, equipos para corte o soldaduras de metales, herramientas elctricas, lmparas porttiles, extensin de lmparas u otros elementos que puedan producir chispas o temperaturas peligrosas capaces de provocar la ignicin del GLP durante las operaciones de llenado. Antes de iniciar la transferencia se debe cuidar que materiales que hayan sido calentados estn fros, a fin de evitar potenciales fuentes de ignicin. - Para las operaciones de transferencia durante la noche, deber proveerse un sistema de iluminacin a prueba de explosin. Igualmente cuando se requiera luz artificial para la operacin. Si se usan linternas porttiles, ellas debern ser a prueba de explosin. - La persona encargada de la operacin de transferencia ser responsable de adaptar todas las medidas de seguridad para evitar que existan fuentes de ignicin. La cantidad mxima de GLP lquido con la que puede llenarse un tanque o cilindro estacionario o mvil depende de su tamao, de su ubicacin (sobre o bajo tierra), de la

103

densidad del GLP que se est manejando y de su temperatura; dichos factores permitirn determinar el porcentaje mximo del volumen del tanque o cilindro que puede ser llenado con GLP, de acuerdo a lo establecido en la norma NFPA-58.

15. INFRACCIONES Y SANCIONES

El incumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre las normas de seguridad en construcciones, instalaciones y funcionamiento de las Plantas de Abastecimientos, Plantas Envasadoras, Locales de Ventas, Redes de Distribucin, Medios de Transporte y Establecimientos de GLP a Granel de Consumidores Directos, as como impedir o estorbar la realizacin de funciones del personal facultado para controlar dichas disposiciones ser sancionado con multa de una (1) a treinta (30) UIT. Toda reincidencia a las infracciones del presente Reglamento ser sancionada al doble del valor que le corresponde. Sern considerados reincidentes quienes dentro del lapso de un ao computado a partir de la ltima sancin, cometieran la misma infraccin.j El pago por la multas por infracciones se efectuar en un plazo no mayor de quince (15) das tiles en las cuentas abiertas en el Banco de la Nacin a nombre del Ministerio de Energa y Minas. Las sanciones en general, incluyendo los cierres de las Plantas de Abastecimientos, Plantas de envasado, Locales de Venta y Establecimientos de GLP a Granel de Consumidores Directos, y la cancelacin del Registro de un Medio de Transporte y de una Red de Distribucin, sern ejecutadas por la Direccin General de Hidrocarburos, las Direcciones Regionales de Energa y Minas, se encargarn de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Direccin General de Hidrocarburos. Captulo: Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de G. L. P.

104

BIBLIOGRAFA
RECURSOS IMPRESOS:
Ingeniera de Yacimientos de Gas Condensado 2da Edicin Pto. La Cruz Venezuela. Pp. 64-65. Fernndez, V. (2008), Mejora de la Calidad de Vida en el Per Un enfoque cualitativo del rol del uso del Gas Natural, Esan - Esade. Ministerio de Energa y Minas DGH (2005) Usos y ventajas del gas natural en el sector residencial y comercial, Per.

RECURSOS VIRTUALES:
Ministerio de Energa y Minas http://www.minem.gob.pe PERUPETRO S.A. http://www.perupetro.com.pe Energy Information Administration Official Energy Statistics from the U.S. Government http://www.eia.doe.gov/oil_gas/natural_gas/info_glance/natural_gas.html http://www.eia.doe.gov/oil_gas/petroleum/info_glance/petroleum.html

105

Captulo: Bibliografa

REFERENCIAS
i

Artculo 72 de la LOH: Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr

construir, operar y mantener ductos para el transporte de Hidrocarburos y de sus productos derivados, de acuerdo a un contrato de concesin para el transporte, que se otorgar con sujecin a las disposiciones que establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas. Las tarifas de transporte se fijarn de acuerdo con el Reglamento aprobado por el Ministerio de Energa y Minas.
ii

Derogados posteriormente por los Decretos Supremos N 021-96-EM y 022-96-EM,

respectivamente, los cuales aprobaron nuevos Reglamentos de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y de Clculo de Tarifas de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, respectivamente, los que a su vez fueron derogados por el Decreto Supremo N 041-99-EM, el cual finalmente qued reemplazado en su integridad por el actual Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por decreto Supremo N 081-2007-EM, el cual incluye disposiciones sobre clculos de tarifas de transporte de gas natural as como de hidrocarburos lquidos, adems de normas nuevas sobre sistema de integridad de ductos y procedimientos para control de emergencias.
iii

Comit Especial Proyecto Camisea designado por Resolucin Suprema N 060-99-PE, cuyas

funciones se desarrollaron bajo el mbito de la competencia de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI).
iv

El primer desarrollo importante del Proyecto Camisea, a cargo del Consorcio Shell Mobil,

concluy con la resolucin del Contrato de Licencia producida el 16 de julio de 1998. Dicho contrato no slo inclua la etapa de produccin de gas natural y lquidos de gas natural, sino tambin el transporte de ambos hidrocarburos, por ductos de Camisea a la costa del sur chico.
v

Incluye las instalaciones que permiten la extraccin del gas natural en los respectivos

yacimientos, la planta de separacin de los lquidos de gas natural en la localidad de Malvinas, provincia de La Convencin, Cuzco y la planta de fraccionamiento de los lquidos de gas natural en Playa Lobera, Pisco.
vi

Comprende la instalacin de 730 km. de tubera de 32, 24 y 18 para el transporte de gas

natural, 560 km. de tubera de 14 y 10 para el transporte de lquidos de gas natural, y sus natural, 2 estaciones reductoras de presin de lquidos de gas natural, vlvulas de bloqueo instaladas cada 20 o 30 km., as como vlvulas de lanzamiento y recepcin de instrumentos de inspeccin interna o raspatubos.
vii

Incluye una red troncal en alta presin desde Lurn hasta Ventanilla, diversos ramales de

tuberas, as como una red de distribucin en baja presin, entre otras instalaciones principales.

106

Captulo: Referencias

respectivas instalaciones de superfi cie, tales como 4 estaciones de bombeo de lquidos de gas

viii

Todos esos segmentos llamados comnmente Camisea I, siendo Camisea II la fase de

exportacin de gas natural licuefactado, a cargo de la empresa Per LNG.

ix

Trillion Cubit Feet o billones de pies cbicos. Fuente: COPRI, CECAM, Libro Blanco Camisea, Volumen N I, Informe Final, p. 2, Febrero 2001. El cual ha superado los US $ 130.00 por barril en el ao 2008. Cabe precisar que si bien el contrato de licencia para la explotacin de gas natural del Lote 88

xi

xii

contiene ciertas frmulas de ajuste relacionadas a una canasta de precios, dicho ajuste finalmente no tiene una lnea directamente influenciada por el alza y la cada del precio internacional del petrleo, permitiendo un interesante grado de independencia del mismo.
xiii

Desde que el gas natural de Camisea es tomado en cuenta por la CTE (Comisin de Tarifas

Elctricas, luego llamada Comisin de Tarifas de Energa) y luego por OSINERG (hoy OSINERGMIN) para la fijacin de los precios de la energa elctrica, lo cual ocurre desde mayo del ao 2000, se ha permitido que los usuarios de energa elctrica tengan un ahorro neto de US $ 3,400 millones, a diciembre del ao 2006, estimndose un ahorro de US $ 31,200 millones por lo que resta de la vida del proyecto (2007 a 2033), segn estimados de diversos estudios econmicos. Dado que el costo del combustible que una planta termoelctrica necesita para generar un Kw adicional de electricidad tiene una incidencia directa en el costo final de la energa elctrica, la utilizacin de gas natural en dicha actividad en reemplazo de combustibles lquidos significativamente ms caros, con precios directamente determinados por el precio del petrleo, ha permitido obtener el ahorro indicado que no hubiese existido sin Camisea I.
xiv

En el mundo, ya existe una planta de LNG en la pennsula de Kenai, Alaska. Fuente: Paul Crane Associates, The Fundamentals of the Energy Industry, curso organizado por

xv

The Petroleum Economist en Surrey, Reino Unido, del 14 al 17 de abril de 2000

xvi

Ario Ortiz, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, ARA Editores E.I.R.L., Per,

Octubre, 2004, p. 137.

xvii

Ario Ortiz, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, ARA Editores E.I.R.L., Per,

Octubre, 2004, p. 150.

El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 73: Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.

107

Captulo: Referencias

xviii

Artculo 66: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.

xix

Ario Ortiz, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, ARA Editores E.I.R.L., Per,

Octubre, 2004, p. 564.

xx

Ario Ortiz, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, ARA Editores E.I.R.L., Per,

Octubre, 2004, p. 634.

xxi

Hoy reemplazado por el reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 081-2007-EM El Servicio Firme est reglamentado por el Artculo 4 de las Normas del Servicio de Transporte

xxii

de Gas Natural por Ductos, las Normas del Servicio, aprobadas por Decreto Supremo N 0182004-EM. El Artculo 4 estipula: Servicio Firme (SF). El Servicio Firme debe ser prestado por el Concesionario segn las siguientes condiciones: (i) El Concesionario y el Usuario hayan celebrado un Contrato de Transporte; (ii) El Servicio Firme no estar sujeto a interrupcin o reduccin, salvo aquellas estipuladas en estas Normas y las de Despacho; (iii) La prestacin del Servicio Firme se encuentra sujeta a la reserva de una Capacidad Reservada Diaria; (iv) Por el Servicio Firme el Usuario pagar al Concesionario el Cargo por Reserva de Capacidad; (v) El pago del Servicio Firme contratado es independiente de su uso efectivo; (vi) El plazo del Contrato de Transporte de Servicio Firme deber ser por perodos anuales completos; (vii) En caso de interrupcin o reduccin del Servicio Firme, por causa no contemplada en las Normas, el Concesionario podr ser objeto de sancin de acuerdo a lo previsto en las Normas de Despacho.
xxiii

El Servicio Interrumpible est reglamentado por el Artculo 5 de las Normas del Servicio, el cual

estipula: El Servicio Interrumpible ser prestado por el Concesionario segn las siguientes condiciones: (i) Que exista un Contrato de Transporte entre el Concesionario y el Usuario, por una capacidad de transporte. (ii) El Servicio Interrumpible se encuentra sujeto a interrupcin o reduccin a opcin del Concesionario_quien no podr negarse a prestarlo, salvo por razones tcnicas, en tanto exista capacidad disponible en su sistema. (iii) Por el Servicio Interrumpible el Usuario debe pagar al Concesionario un cargo por el volumen de Gas Natural efectivamente transportado (Cargo por Uso). (iv) El plazo del Contrato de Transporte de Servicio lnterrumpible deber ser como mnimo por un perodo anual. (vii) En caso de incumplimiento del Servicio Interrumpible, por causa no contemplada en las Normas, el Concesionario podr ser objeto de sancin de acuerdo a lo previsto en las Normas de Despacho.
xxiv

Este artculo se realiz gracias a la colaboracin de: Carlos Manfredi: Ingeniero Mecnico,

Profesor Universitario, autor de numerosas Publicaciones y presentaciones en congresos nacionales e internacionales relacionadas a corrosin e integridad de ductos. Fundador de GIE, lidera proyectos de Anlisis de Riesgo y Control de la Corrosin de ductos. Gerardo Soula: Ingeniero Mecnico con Posgrado en Especializacin en Gas (UBA); Lidera proyectos de Integridad de Ductos, Planes de Integridad, Asuntos Regulatorios, Anlisis de Inspeccin Interna en GIE desde el ao 2003.

108

Captulo: Referencias