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GESTO o que ?
Muitas interpretaes... Gesto = Administrao: organizar os meios para atingir fins; Polticas Pblicas:
Fins: demandas e bem estar da sociedade; Meios:
Recursos Financeiros; Sistema normativo; Organizaes.
So indissociveis
MODELO DE GESTO
1.
Gastos crescentes e demandas cada vez menos atendidas - no responde mais s necessidades da sociedade; Ainda existe em grande medida no servio pblico.
MODELO DE GESTO
2.
MODELO DE GESTO
3.
O Ciclo de Gesto
Avaliao Monitoramento Reviso das estratgias
e aes
Execuo
Impactos Resultados
Problema ou Oportunidade
Planejamento
2.
Qual o modelo de gesto predominante (financeira, orientada para resultados ou estratgica)? Quais as evidncias?
D certo planejar?
Temos um histrico de planos que no se realizam. Planejamento tradicional:
A realidade imutvel; Tudo acontece conforme o modelo que conheo; O diagnstico garante o conhecimento total da realidade; A norma supera o interesse dos atores (plano normativo).
D certo planejar?
Planejamento moderno:
A realidade complexa; Os atores so criativos e tambm planejam; O conhecimento da realidade situacional (conforme o ator que est explicando); O planejamento deve se ajustar situao, contudo garantir um ponto de chegada (plano como instrumento de navegao).
E o Planejamento Estratgico?
Resposta das empresas mercado; Anlise racional das oportunidades oferecidas pelo meio, dos pontos fortes e fracos das empresas e da escolha de um modo de compatibilizar as estratgias para que se possa satisfazer do melhor modo possvel os objetivos da empresa. complexidade do
E o Planejamento Estratgico?
organizar, de maneira disciplinada, as maiores tarefas da empresa e encaminh-las para manter uma eficincia operacional nos seus negcios e guiar a organizao para um futuro melhor e inovador. Pressupe: Objetividade; Exeqibilidade; Preciso; Unidade; Flexibilidade; Sntese e especificidade.
E na Administrao Pblica?
H necessidade de planejar processar problemas, propor e analisar a viabilidade das alternativas - para atingir resultados desejados; H muitas demandas / problemas decorrentes das condies de desenvolvimento e de convivncia das pessoas; Os recursos so cada vez mais escassos.
E na Administrao Pblica?
Limitaes!
O Estado a arena de mediao entre os interesses conflitantes de inmeros atores (objetividade e preciso); A estrutura de execuo (unidade e sntese); fragmentada rgida
Mais Limitaes...
O propsito das organizaes pblicas (negcio, misso, viso de futuro); Sistema jurdico; Relaes com o sistema poltico (permanncia o poder); Modos de interveno; Inter-relaes entre as organizaes; Modo de financiamento (produo X tributos).
Como resolver?
PLANEJAMENTO ESTRATGICO SITUACIONAL PES
Substituir o diagnstico por explicaes; Realizar a anlise por problemas; Substituir o plano normativo por uma estrutura modular (problemas programas); Plano como instrumento de gesto (problemas, programas, resultados, responsveis); Realizar anlise tcnica e poltica.
MT+20
MT+20 - Objetivos
Definir prioridades de ao do governo e da sociedade no um plano do Governo embora este seja o principal patrocinador e executor; Construir uma agenda estratgica de longo prazo (ano 2026) e uma carteira de projetos de curto prazo 2007-2011; Estabelecer carteira de projetos com as prioridades para negociao com parceiros, incluindo setor privado e governo federal no se limita, portanto, ao que o governo estadual deve fazer.
MT+20 - Conceitos
1.
Desenvolvimento Sustentvel
2.
Planejamento participativo
3.
Cenrios
MT+20 - Concepo
1.LEVANTAMENTOS, PESQUISAS E ESTUDOS DE BASE 2.PROSPECO DE CENRIOS 3. PLANO ESTRATGICO
onde estamos?
MT+20 Construo
Governador Secretrios de Estado, representantes dos demais poderes e da sociedade organizada
GRUPO DE SUPERVISO
Avaliar o andamento do trabalho sob o ponto de vista dos diferentes interesses de governo e da sociedade
Tcnicos do Estado, representantes das regies e das instituies privadas, sob a coordenao da Seplan
EQUIPE TCNICA
Participar na produo dos documentos tcnicos, avaliar a qualidade, mobilizar e prestar de informaes.
CONSULTORIA
AMBIENTE MUNDIAL A M B I E N T E N A C I O N A L
Como pode ser o ambiente para MT? Cenrios do Contexto Externo
Aprofundamento do ajuste fiscal e implementao de reformas microeconmicas, crescimento alto e estvel com reduo das desigualdades regionais e diminuio da degradao ambiental. Ciclo de crescimento estvel da economia mundial com ampla dimunuio de bareiras e fortalecimento das instituies de regulao. Desorganizao poltica e econmica mundial com instabilidade, baixo crescimento, persistncia de protecionismo e fragmentao das instituies multilaterais.
Afrouxamento do ajuste fiscal e abandono das reformas microeconmicas, crescimento baixo e instvel, MUNDO FAVORVEL, MAS com manuteno das BRASIL COM DIFICULADES desigualdades regionais e persistncia da degradao ambiental.
Programas
Desenvolvimento regional integrado Fortalecimento da rede urbana
Fortalecimento e
Diversificao da estrutura Diversifica produtiva industrial (extrativa e transformao) transforma Adensamento e agregao de agrega valor das cadeias produtivas (gros, carne, couro, frutas etc) Ampliao e fortalecimento Amplia dos Arranjos Produtivos Locais APL Diversificao da pauta e Diversifica ampliao do valor agregado amplia das exportaes exporta
Fomento gerao de gera emprego e renda Cidadania e respeito aos direitos humanos Promoo da cultura, Promo esportes e lazer Saneamento, sade sa pblica e habitao. habita Proteo, respeito e Prote apoio s naes na indgenas. ind
Fixando os conceitos....
O MT+20 pode representar os desejos da sociedade mato-grossense sobre o futuro? um planejamento estratgico? um planejamento institucional ou situacional? factvel? Pode conduzir viso de futuro?
Planejamento Governamental...