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RECUPERAR, ANALIZAR E INTERVENIR EN LAS PRACTICAS Y SU CONTEXTO ESCOLAR. NOTAS A PARTIR DEL TRAYECTO PERSONAL DE INVESTIGACIN.

Ma. Cecilia Fierro Evans Universidad Iberoamericana Len Nov 10, 2004. Con el propsito de hacer un recorrido sobre mi trabajo en investigacin educativa a lo largo de dos dcadas, organizar esta presentacin alrededor de tres grandes temticas que si bien mantienen fuertes lazos entre s, pertenecen en estricto sentido a campos distintos. Sobre cada una de ellas comentar proyectos realizados, productos cerrando con algunas consideraciones de poltica educativa. Posteriormente una breve referencia a las perspectivas de trabajo a futuro. I. La educacin por el arte: un tesoro prcticamente ignorado por el sistema educativo formal. Mi contacto con la investigacin educativa aparece a partir de experiencias diversas de trabajo en promocin social. Este dato es relevante porque me permite recordar que llegu al quehacer de investigacin educativa no como resultado de un inters particular por incursionar en la vida acadmica sino como una consecuencia no prevista de buscar recuperar, sistematizar y aprender de experiencias educativas en curso, con vistas a su propia mejora as como a ser compartidas con grupos involucrados en asuntos afines. 1.1 Una de estas experiencias fue relevante de manera particular. Se trata de un trabajo con nios sin familia en el contexto de un internado casa-hogar (IPODERAC, Atlixco Pue, 83-84) El trabajo formalmente asignado consisti en conducir un grupo especial de 9 nios de los primeros grados de primaria que tenan en comn tanto la reprobacin mltiple (tres y cuatro veces) as como serios problemas de comportamiento, ante los cuales la escuela pblica rural a la que asistan solicit al Centro fueran atendidos o canalizados a otra institucin. Se trataba pues de alfabetizarlos intentando a su vez influir en su proceso de socializacin con vistas a intentar ms adelante reubicarlos de nueva cuenta en grupos regulares de la escuela. Diversos problemas reuna este pequeo grupo de chicos de 8 a 14 aos para abordar contenidos de alfabetizacin y primer ciclo de primaria. Con el propsito de complementar este proceso de educacin formal, de manera tmida al inicio casi como una especie de catarsis indispensable- y poco a poco con mayor intencionalidad, acud a la educacin por el arte, la cual se fue configurando como una perspectiva muy interesante para promover la estimulacin multisensorial y compensatoria. As tambin permiti elaborar y expresar experiencias de vida importantes asociadas a situaciones de abandono y maltrato, favoreci espacios de trabajo e intercambio respetuoso entre los

2 nios e hizo posible vivir momentos felices asociados al trabajo expresivo tanto plstico, como musical y teatral. Fue tan interesante la experiencia de trabajo con los nios as como el impacto en su rendimiento escolar y comportamiento, que decidimos extenderlo a todos los nios de la granja en sesiones semanales, de lo cual surgi la necesidad de estructurar formalmente la propuesta de Taller de taller de Creatividad y Expresin Artstica para apoyar la posibilidad de su continuidad en los aos subsiguientes. La fundamentacin y desarrollo de esta propuesta de trabajo qued documentada como tesis de licenciatura (1985), El taller de creatividad y expresin artstica como alternativa en la reeducacin del nio abandonado. Como perspectiva a ser considerada en otros procesos educativos fue retomada ms adelante. 1.2 Propuesta de formacin autogestiva para jvenes de barrios en comunidades marginales urbanas. Ya desde el Centro de Estudios Educativos recibimos la peticin por parte del CEJUV (Centro Juvenil de la VI Vicara Mxico DF) de elaborar una Propuesta de Formacin Autogestiva para Jvenes con base en la revisin y ordenamiento de los elementos presentes en un trabajo con jvenes de colonias marginales urbanas que estaba en curso. Todo ello se arm como un Programa basado en la metodologa de ver, juzgar y actuar. Se dise un proceso de investigacin-accin, consistente en recuperar experiencias, proponer, pilotear y redisear textos para el trabajo autogestivo de jvenes. La Propuesta fue llamada Taller de Sociocultura Mexicana, y vers sobre tres lneas de trabajo: (a) Crculo de estudio, que inclua mdulos con temas sobre juventud, coordinacin de grupos juveniles, problemas de familia y barrio, sexualidad; (b) Comunicacin: contempl guas para el trabajo autogestivo en talleres de teatro, plstica, expresin corporal y msica y (c) Brigadas de servicio comunitario ante asuntos como mejoramiento ambiental, integracin vecinal, educacin cvica y concientizacin de problemas vecinales. (Fierro y Farrs, 1996.) Esta perspectiva se sum al inters propio de los jvenes por incursionar en experiencias de teatro, plstica, msica, que aunado a una estructura de discusin e intercambio permanente result ser aceptada an en entornos de alta marginalidad y violencia juvenil. La propuesta, plasmada en manuales por cada mdulo temtico, fue utilizada en la red apoyada por la VI Vicara del DF desde la cual se fue extendiendo hacia otras vicaras dentro y fuera de la Cd.de Mxico.1 . 1.3 Educacin rural vinculada a las actividades productivas. El proyecto de investigacin e innovacin Educacin Rural Vinculada a las Actividades Productivas (CEE-SECUR Tabasco, 1995-96) , ofreci nuevas oportunidades para explorar las posibilidades de la educacin por el arte como elemento presente en este caso, en un proceso de reflexin sobre el quehacer docente en la escuela rural, encuadrado en una perspectiva de investigacin-accin. Se retom una propuesta
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Hacia los aos de 89-90 el Departamento del Distrito Federal comenz a utilizar este material por lo cual el CEJUV hizo nuevas ediciones y registr los manuales en derechos de autor.

3 hecha desde el CEE en un proyecto previo2, consistente en la generacin de unidades de aprendizaje investigacin-accin (UAIAS) para el trabajo en preescolares y primarias de organizacin incompleta en escuelas rurales de la entidad. Ante la politizacin de que fuera objeto el proyecto, las resistencias a participar en un proceso de innovacin impuesto desde arriba y encargado a una agencia externa como el CEE para su diseo e implantacin as como las dificultades propias del caso, el acudir a estrategias de reflexin apoyadas por la expresin artstica hizo posible aprovechar intersticios y crear pequeos espacios de dilogo y trabajo creativo entre un grupo diverso y polarizado de docentes. Un producto de este trabajo fue la propuesta de Fichas para la promocin de la lengua escrita y las matemticas basadas en unidades de aprendizaje investigacin accin tendientes a vincular vida cotidiana y aprendizaje escolar. (Fierro y Farrs, 1986 SECUR Tabasco) El proyecto fue cancelado antes de su trmino por problemas de financiamiento. 1.4 Investigacin exploratoria sobre el uso de los libros del rincn por los nios del nivel preescolar. Refiere a un encargo recibido de parte de la Unidad de Publicaciones Educativas SEP en el 95, consistente en conducir la investigacin orientada a seleccionar los libros que conformaran el primer Acervo de Rincones de lectura dirigido al nivel preescolar. Se solicit que adems de hacer un seguimiento sobre las preferencias espontneas de los nios por los libros, se avanzara en la formulacin de una propuesta didctica dirigida a las maestras del nivel que les permitiera explorar distintas formas de contacto y uso ldico de los libros del Rincn con sus alumnos. Bajo el concepto de promover un contacto amigable y no intencionadamente alfabetizador con los libros, se dise y pilote en un pequeo nmero de escuelas pertenecientes a regiones socioeconmicas diversas de dos entidades, una propuesta que contempl actividades de expresin oral, expresin teatral, plstica, literaria y musical y finalmente algunos otros usos de los libros referidos al Programa del nivel preescolar. La propuesta publicada (Fierro y Martnez-Parente Cmo impartir un taller de lectura en preescolar (1999 Fundacin mexicana para el Fomento de la Lectura A.C., Mxico, 4.- reimpresin) dio lugar a un trabajo ulterior de capacitacin a equipos estatales en el manejo de la misma para apoyar el trabajo en los preescolares, que fueron convocados con carcter voluntario al uso de esta propuesta que permaneci disponible durante algunos aos ms. Consideraciones de poltica Educativa a) El sistema educativo formal ha mantenido en una posicin marginal la educacin por el arte como componente curricular de la educacin bsica. Esta falta de atencin a las posibilidades expresivas de nios, jvenes y docentes propicia serias limitaciones de cara a su desarrollo psico-social y su aprendizaje, derivadas de los reduccionismos impuestos por la propia dinmica escolar.
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Alvarez y otros. Modelo alternativo de secundarias rurales. CEE, 1985

4 b) La educacin por el arte tiene un enorme potencial educativo en nios, jvenes y docentes, tal como diversas investigaciones han mostrado. Su verdadera insercin en las aulas ofrece la posibilidad de dotar de color, calor humano e integralidad a un quehacer que muchas veces transcurre en medio de la precariedad y el anonimato. Se plantea la necesidad de formular polticas educativas tendientes a su impulso. c) Las cuatro experiencias reportadas tienen un comn el tratarse de innovaciones de origen externo y basadas en procesos de investigacin- accin. Posiblemente el modelo de trabajo seguido que incorpora la perspectiva de los sujetos tanto en el diseo como en el desarrollo de propuestas de mejora, permite contrarrestar varias de las limitaciones inherentes a los procesos diseados desde fuera y por externos, de tal suerte que puede dar lugar a una autntica apropiacin de los elementos innovadores, por parte de los destinatarios. Tanto en el caso de los nios y jvenes como de los docentes rurales y las educadoras, la continuidad de los proyectos sigui un curso independiente de los tiempos de trmino de las polticas y an del ejercicio de recursos que estuvieron en juego. La apropiacin vivida por parte de sus destinatarios tuvo relacin tanto con su adecuacin como con su continuidad. d) Esto inevitablemente hace recordar que muchas innovaciones suelen reproducir los mismos problemas que se proponen corregir. Su diseo suele descansar en propuestas preponderantemente cognoscitivas, las cuales a su vez son transmitidas a los docentes utilizando vas que ni siquiera alcanzan a interpelarlos desde el punto de vista intelectual. La educacin por el arte ofrece la posibilidad de romper con el crculo vicioso del verbalismo. Entre otras cosas quizs por permitir encuentros que ofrecen un pequeo espacio para que algo autnticamente humano y personal se filtre. Cuando esto ha ocurrido, se han creado las condiciones para que lo educativo construir significados, relaciones, mundos o explicaciones posibles- encuentre un lugar donde asentarse. II. Experiencias de investigacin relacionadas con el anlisis de la prctica docente, la gestin y la innovacin en las escuelas. En 1987 se encarga al CEE el diseo y desarrollo de un programa de formacin de docentes en ejercicio a partir de una red de escuelas particulares, buena parte de ellas en zonas de pobreza y distribuidas a lo largo del pas. Este proyecto permiti abrir una lnea de investigacin referida a prctica docente. Ante la pregunta Formacin en qu o para qu? Se emprendi un exhaustivo trabajo exploratorio y diagnstico con los docentes participantes. Las lneas de influencia que fueron importantes en el desarrollo de esta investigacin son:

5 (a) los aportes de la investigacin etnogrfica sobre prctica docente desarrollada por el DIE3); (b) la perspectiva de Paulo Freire a travs de diversos textos4 (c) los trabajos del PIIE Chile 5 as como del CIDE6 (d) la educacin por el arte7. El proceso diseado con el propsito de recuperar la perspectiva de los docentes sobre sus necesidades de formacin fue en realidad abriendo un panorama mucho ms rico a propsito de la forma en que visualizaban su quehacer, las dimensiones implicadas en l y la interrelacin entre stas. En trminos de productos, en 1989 se publica un texto para trabajar con docentes en el anlisis de su prctica, (Fierro, Rosas y Fortoul: Ms all del saln de clases. CEE) en 1995 se hace una 3 reedicin con modificaciones y en 99 se reelaborar este planteamiento como un nuevo texto. (Fierro. Fortoul y Rosas, Transformando la prctica docente. Paids, Mxico)8 Este presentar cambios importantes tanto en el desarrollo de fundamentos como en la propuesta de trabajo mismo con los docentes. En los aos de 1989-91 se inicia una transferencia y readecuacin de la perspectiva de anlisis del trabajo docente, para incursionar en esta va como estrategia de atencin al rezago escolar en escuelas rurales. Con el proyecto Educacin Rural Comunitaria (Lavn Sonia y otros CEE-SEG_IDRC1989-1991), se emprende un proyecto con tres modelos de intervencin atencin a madres campesinas, modelo de primaria para nios de 9 a 14 aos fuera de la escuela- y trabajo con docentes. Los productos referidos a este componente del proyecto son Fierro, Farrs e Irene (1991) Informe de la Especialidad en Investigacin y Docencia. CEE-IDRC, mimeo, as como un texto de divulgacin a docentes en el cual se comparten algunas reflexiones y experiencias de docentes sobre su trabajo en la escuela rural. (Fierro Cecilia (1991: Ser maestro rural una labor imposible?. SEP, Libros del Rincn, Mxico) Uno de los resultados que documenta dicho informe refiere a las dificultades enfrentadas por los docentes para emprender nuevas formas de trabajo en sus escuelas, dada la presin de directivos y otros colegas que no participaron en los mismos procesos de formacin en que surgieran tales iniciativas. El problema de la escuela, la gestin, el colectivo de docentes y la cultura escolar se perfilan como nuevos mbitos de exploracin. Desde el CEE y en colaboracin con la Unidad de Publicaciones Educativas SEP se realiza una investigacin exploratoria sobre el funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares en el Estado de Guanajuato que dar lugar a una tesis de Maestra (Fierro Cecilia (1996): Fortalecimiento de la Gestin Pedaggica de la Escuela a travs de los
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(Rockwell Elsie (1986): De huellas, Bardas y Veredas, una historia cotidiana en la escuela, en Rockwell y R. Mercado: La escuela, lugar del trabajo docente. Cuadernos de Investigacin, DIE, Mxico. 4 Entre otros, Freire Paulo: La educacin como prctica de la libertad (1969); Pedagoga del oprimido (1970); Extensin o comunicacin (1973); Pedagoga de la Esperanza; Cartas a quien pretende ensear (1996), Cartas a Guinea Bisseau. 5 En particular Rodrigo Vera y otros Los talleres de educacin democrtica I, II y III. 6 Cardemil y Espnola (1997) Detrs del Pizarrn. 7 Cf. Aymerich Carmen: Desarrollo y Arte en la Escuela (1980); Lowenfeld Vctor: Desarrollo de la capacidad creadora (1980); El nio y su arte (1973); Herbert Read: Educacin por el arte (1982 8 Esta versin integrar aportes de nuevas fuentes tericas. Algunas muy relevantes fueron: Carr y Kemmis (1988) Teora Crtica de la Enseanza; Ball Stephen (1989) La micropoltica de la escuela; Ezpeleta (1998) El Consejo Tcnico. Eficacia pedaggica y estructura de poder en la escuela primaria mexicana en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, Vol. XX; Ezpeleta y Furln (1992) La gestin Pedaggica de la Escuela, UNESCO, Santiago.

6 Consejos Tcnicos. UIA Sta Fe, Mxico) y a un texto de divulgacin para docentes: (Fierro y Rojo (1994): El Consejo Tcnico: Un Encuentro de Maestros. SEP. Libros del Rincn, Mxico). Dicha investigacin mostrar las formas concretas en que toma vida en las escuelas el uso del tiempo destinado al rgano colegiado; las tensiones y retos que los docentes refieren de cara a su funcionamiento y algunos despuntes sobre posibilidades sugerentes de trabajo exploradas por algunas escuelas. Dos nuevos estudios sobre sistema educativo representaron un aporte interesante para formular una visin ms amplia sobre gestin escolar y trabajo docente. Uno derivado de la invitacin de la Dra Ma Carmen Pardo del Colegio de Mxico a participar en una investigacin comparativa en cinco estados de la repblica, ocupada en documentar los procesos ms relevantes y las innovaciones desarrolladas desde la firma del ANMEB hasta ese momento. El producto es un captulo de libro: Descentralizacin y la innovacin educativa en Mxico. Una mirada desde Guanajuato, (Fierro y Tapia, 1999) Este trabajo ofreci la oportunidad de profundizar en la literatura sobre descentralizacin, gestin e innovacin de sistema educativo tanto desde la perspectiva de sistema, como desde la escala de las unidades escolares. Construir un marco analtico con base en estos aportes resignificando a su vez la experiencia propia fue un aporte adicional de esta investigacin. Posteriormente, en el 2000 recibimos desde la UIA Len, la peticin de la Secretara de Educacin de Guanajuato para realizar el estudio Propuesta de perfil de funciones de la supervisin escolar para el sistema educativo de Guanajuato, (Fierro, Tapia y Zorrilla, 2000, mimeo) En l se intent recuperar el punto de vista de los supervisores escolares sobre los cambios necesarios en la orientacin de su quehacer profesional as como las implicaciones de stos en trminos de perfil de puesto, necesidades de formacin y organizacin regional y estatal del funcionamiento del puesto. Finalmente, a travs de un acompaamiento externo (1997-2000) al proyecto La gestin en la Escuela Primaria DGIE, SEP, fue posible acceder a los procesos de diseo, operacin y formacin de agentes participantes en el proyecto, as como a reuniones nacionales, estatales y de zona orientadas a socializar los avances relacionados con el impulso al trabajo colegiado en sus escuelas. Los productos de este seguimiento quedaron plasmados en dos documentos de circulacin interna entre las escuelas y estados participantes en el programa: (Fierro C. Construir el trabajo colegiado. Un captulo necesario en la transformacin de la escuela) y La Gestin: una perspectiva para el anlisis de procesos de innovacin educativa. DGIE-SEPFondo Mixto, mimeo) Consideraciones de poltica Educativa derivadas de este conjunto de proyectos: a) Se experimenta a lo largo de diversos proyectos la pertinencia de analizar la prctica docente como ejercicio de formacin, a travs de la recuperacin y anlisis de contenidos, procesos, relaciones, tensiones y posibilidades experimentadas en las distintas dimensiones implicadas en el quehacer cotidiano. Todo ello permite, entre otras cosas, poner en contacto a los docentes con proyectos, intereses y valores personales que posiblemente se han visto empolvados o resignificados con el paso del tiempo; permite evidenciar el juego de intereses y tensiones entre el hacer carrera y asumir un compromiso con la profesin; recordar la importancia de personas, proyectos,

7 escuelas concretas que fueron formadoras; reconocer cualidades, aptitudes, rutinas, desgaste, escepticismo acumulado, o nuevos significados sobre la profesin, como material para trabajar con l. Una enorme riqueza de posibilidades analticas encierra este recuperar y reflexionar sobre la propia trayectoria docente. Planteamos que las propuestas innovadoras destinadas a ser trabajadas en las escuelas enfrentarn como condicin el lograr de los docentes su apropiacin y aceptacin la cual a su vez estar referida a asuntos que demanden de revisar su prctica en asuntos determinados. b) Si los proyectos de formacin de docentes e impulso del trabajo colegiado enfrentan como reto de fondo el transformar la prctica de los agentes educativos en el contexto de la institucin escolar, ello demanda repensar el concepto de innovacin para situarlo en la escala del trabajo en el aula y la escuela. Desde la perspectiva de los actores fuimos construyendo un concepto de innovacin como los procesos de cambio identificados y construidos por los actores, que parten de la comprensin y ajuste de la lgica de su prctica y cuyo propsito fundamental es responder de manera ms adecuada a las necesidades o problemas que la prctica plantea. Innovar supone, en este caso, capacidad de analizar crticamente la propia prctica, en los contextos especficos de desempeo y junto con los dems actores con quienes se comparte dicha plataforma institucional. Desde el punto de vista de la gestin escolar, equivale a intervenir en los procesos de interpretacin, negociacin y toma de decisiones, en el nivel de la accin escolar, entre los agentes que en ella participan, y cuyo contenido puede referirse tanto a cuestiones relacionadas con el currculo o la organizacin escolar y estarn atravesados por procesos micropolticos. c) Por lo que toca al anlisis de experiencias de innovacin 9, desde la escala de las unidades escolares, se observa que la participacin de los maestros se determina en buena medida por la consistencia -o falta de- con la que la convocatoria a los docentes toma un contenido y una forma operativa en las acciones concretas. De ella se adquiere cierta visin sobre la estructura y la solidez de las propuestas as como su viabilidad, lo cual, a su vez, influye en el tipo de participacin de los agentes involucrados. Tres problemas se observaron como recurrentes a lo largo de diversas experiencias: Se espera hacer mucho, en muy poco tiempo y con escasos recursos. Si se considera la complejidad de los cambios previstos y la dificultad de atenderlos en distintos niveles, sectores o regiones, los tiempos y recursos asignados resultan insuficientes. De ello se desprende un tipo de convocatoria que demanda sistemticamente a los maestros subsidiar al proyecto: forzar los ritmos de trabajo, aportar recursos personales para trasladarse o hacerse de los materiales indispensables e intentar resolver, en la prctica, aquellos asuntos que no han quedado claros respecto del programa. Se desatienden los tiempos necesarios para la planeacin y la experimentacin de propuestas, en favor de una acciones inmediatas para enfrentar los problemas considerados como urgentes. En muchas de estas propuesta de innovacin el ciclo que va de la deteccin de su necesidad, al diseo y puesta en marcha de las soluciones se cumple con demasiada rapidez debido al inters por atenderla de
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Las notas siguientes estn tomadas de documentos varios arriba citados y otros p.e Fierro C: La participacin de los maestros en los procesos de innovacin desde la escuela. Un desafo de la reforma educativa mexicana. Revista Cero en Conducta. Nmero . Ao 2000; Transformar las personas, transformar las instituciones. La escuela y los maestros al centro del debate.

8 inmediato. De ah que la participacin que se demanda de lo maestros es poco pensada y es a ellos a quienes toca la tarea de constatar si las propuestas son las ms adecuadas, si los tiempos resultan insuficientes o hace falta modificar los procedimientos definidos. En este sentido se les invita a completar y consolidar aquello que no se ha logrado precisar. Se generalizan las propuestas con demasiada rapidez, privilegiando las vas administrativas para extenderlas a poblaciones ms amplias desestimando procesos ms lentos, pero de mayor alcance en el largo plazo. En este sentido, la participacin de los maestros se da en un marco de operacin con cierto desorden y confusin. Al proceder de esta manera surgen muchas dificultades: problemas de comunicacin, coordinacin y toma de decisiones entre los distintos niveles de operacin, falta de una visin comn sobre los objetivos de las propuestas y sobre los criterios para tomar decisiones, generacin de resistencias de parte de maestros ante la confusin sobre el sentido de la propia accin. Todo ello, debilita una participacin ms eficiente y comprometida.

e) La convocatoria dirigida a los maestros a travs de distintos proyectos particulares enfrenta, cada vez, el desafo de construir la legitimidad de las propuestas de cambio frente a los maestros, toda vez que se lanza desde una estructura del sistema educativo que no est siendo objeto de revisin y modificacin en la direccin de las propuestas planteadas a las escuelas. Dicho de otra manera, la convocatoria a los maestros enfrenta un serio problema de congruencia: echar a andar: proyectos cuyo contenido declarado contraviene formas tradicionales de operar y de relacionarse en el sistema educativo que no estn siendo modificadas. f)La preocupacin por hacer muchas cosas al mismo tiempo para legitimarse ante las autoridades superiores o de lograr impacto poltico ha sido por dcadas -en nuestro sistema poltico y educativo- mucho ms importante que la de hacer menos, pero con un alcance mayor hacia abajo, hacia las bases, hacia la educacin. La falta de democracia poltica, en el sentido de que relevaba de responsabilidad ante la sociedad a los dirigentes de los procesos educativos, ha sido una de las causas principales del desperdicio y abandono de programas acadmicamente consistentes, pues, su duracin, con frecuencia, no rebasa el periodo del gobierno que los impuls. Actualmente, cuando transitamos a una competencia poltica creciente, ha aumentado el riesgo de que los proyectos de innovacin sean puestos en marcha para lograr resultados impactantes traducibles en lo inmediato en votos. g) La participacin de los maestros en las innovaciones es, de acuerdo con lo planteado, tambin un proceso poltico. Si bien ste se define en trminos formales a travs de acuerdos cupulares, la decisin cotidiana de cada maestro de sostener su apoyo tiene que ver con el hecho de que reconozca la pertinencia de las propuestas de accin y la autoridad de quien las impulsa. La legitimidad poltica tiene que ver tambin con la habilidad de los funcionarios que las impulsan para concertar en los niveles de las secretaras estatales y en los niveles altos de gobierno, las voluntades polticas para reconocer los problemas y otorgar los recursos necesarios; en este caso las coyunturas locales juegan un papel relevante, y los maestros saben muy bien que las asignaciones presupuestales, traducidas en recursos humanos y financieros, dependen de la importancia poltica que se otorgue a los programas o propuestas de innovacin educativa en el espacio poltico local, e inclusive nacional. Si bien no son stas condiciones suficientes para el xito de las innovaciones, son indispensables. A este

9 respecto, los acuerdos poltico-laborales que se establecen entre las representaciones sindicales y autoridades educativas definen en gran medida la participacin formal de los maestros en las reformas e innovaciones, resolviendo las condiciones laborales y apoyos acadmicos que se demandan para su incorporacin. La participacin de los maestros est fuertemente mediada por arreglos de este orden realizados a travs de las dirigencias sindicales. Si se analiza la historia del diseo e implantacin de importantes proyectos innovadores en Mxico, encontraremos otras constantes que las limitan con frecuencia: la incongruencia entre planteamientos y procedimientos; es decir, entre lo que se pide a los maestros que se haga en sus escuelas y las formas antidemocrticas que prevalecen al interior del sistema el hecho de que a pesar de las declaraciones expresas, los tiempos, ritmos e importancia de los proyectos estn sujetos a la agenda poltica local o nacional, a las carreras o arreglos particulares entre funcionarios y sindicato: un proyecto de enorme complejidad se decide implantar en seis meses si se atraviesa un cambio de gobierno; la atencin de una necesidad educativa prioritaria se convierte en contenido de campaa electoral; buenos programas educativos desaparecen con el cambio de titular an dentro del mismo partido o se sostiene el nombre de los programas pero se cambia su orientacin de fondo. Algunas de nuestras experiencias exitosas han tenido que ver con la capacidad de concertacin poltica de sus responsables para conseguir un lugar en la agenda en periodos de inicio de gestiones polticas, garantizando con ello una convocatoria estable para la participacin de los docentes. Proyectos que en Mxico han logrado concertar una participacin comprometida de los maestros ms all de lo formal, han tenido la fortaleza de sostener a travs de las decisiones concretas, los principios que los sustentan. Esta coherencia entre propsitos y procedimientos se constituye en un medio de cohesin interna entre los distintos agentes implicados aumentando el sentido de la accin comn comprometida. g) La calidad de la participacin de los maestros en proyectos de cambio est ntimamente ligada a la importancia, los contenidos y los procesos de formacin de los agentes que se lleven a cabo en el marco de las innovaciones. De acuerdo con los reportes de experiencias disponibles, una de las debilidades ms extendidas entre los proyectos en marcha en Mxico tiene que ver con el hecho de que stos se llevaron a cabo contando solamente con muy pobres o casi nulos procesos de formacin de maestros, directores, supervisores y mandos medios involucrados. En algunos de estos casos, justamente la perspectiva de generalizar los proyectos en corto plazo, estableci los lmites de los procesos de formacin, reducindolos, bajo la presin del nmero de escuelas y tiempos de implantacin, a su versin de capacitacin en el sentido ms estricto del trmino: informar y circular instrucciones sobre la forma de operar el proyecto. Las prcticas ms comunes han sido por dcadas las capacitaciones en cascada a travs de multiplicadores, los cursos-talleres de unas cuantas horas para iniciar o sostener importantes proyectos de cambio, la ausencia de cuadros medios direcciones, supervisiones y jefaturas de sector- en los procesos de formacin por considerar que solamente quienes las operan directamente requieren manejar la informacin, etctera.

10 h) Al respecto, nos atrevemos a afirmar que los mecanismos diseados para propiciar una autntica formacin y apropiacin de las propuestas es una de las apuestas ms importante y paradjicamente de las la menos atendidas- para el logro de los cambios previstos. Esto supone en primer lugar hacer una clara distincin entre los tiempos para el cambio cuando se habla de procedimientos, estructuras o funciones de la administracin educativa, y los tiempos para el cambio en la prctica docente y la institucin escolar. Por esta razn es tan importante incorporar las propuestas y preocupaciones de los docentes; trabajar con ellos en los necesarios procesos de revisin crtica de la prctica hasta llegar al convencimiento de que determinados cambios son necesarios; impulsar el enriquecimiento de sus propios marcos de referencia sobre los problemas educativos y aprovechar aquellas preocupaciones de su quehacer que les mueven a pensar en caminos alternativos; recuperar saberes y prcticas para revisarlas crticamente e identificar de qu manera se articulan y a qu diversas lgicas responden. Este trabajo, que slo puede hacerse cara a cara, en espacios colectivos dentro y fuera de la escuela porque permite avanzar en la reflexin personal y en la discusin grupal, es, a nuestro juicio, uno de los desafos ms importantes de las innovaciones si se quiere asegurar la participacin cualificada, consciente y comprometida de parte de los maestros. Los tiempos, su principal obstculo. i) Una de las ms serias limitaciones que estas y otras experiencias innovadoras estn experimentando, en el nivel de la escuela y de la prctica docente, es la forma en que el corporativismo ha influido en la generacin de una cierta cultura magisterial. fuertemente extendida, que propicia el descuido de los asuntos profesionales, lo que se evidencia en un clima de relajamiento en el cumplimiento de los compromisos bsicos del docente en la institucin escolar. Al respecto, es tambin significativa la ausencia de instancias institucionales y de mecanismos colegiados de autorregulacin entre pares en lo que se refiere al trabajo con los alumnos y sus resultados, vistos en trminos de competencias y habilidades adquiridas. Desde el punto de vista de la participacin voluntaria y personal de los maestros, este es probablemente el obstculo cotidiano ms sistemtico de los proyectos de cambio: un ambiente de trabajo que cotidianamente debilita el compromiso profesional, cuyo cumplimiento constituye un asunto que la institucin ha relegado a la conciencia individual dejando de asumir un papel en lo que toca a evaluar, apoyar, retroalimentar y en su caso, sancionar el incumplimiento. Una situacin en la que se ha desdibujado la funcin acadmica de la direccin escolar y de la propia supervisin. j) En este mbito aparecen preguntas ms complicadas para los innovadores en cualquier nivel del sistema ya que plantean la necesidad de atender asuntos de distinto orden: en el plano normativo, en la definicin de criterios profesionales de acceso a los cargos en los distintos niveles educativos especialmente en la direccin y supervisin escolar; en las polticas de evaluacin e incentivos; en lo que toca a la formacin y a la actualizacin continua; en la administracin central, en la asignacin de recursos y definicin de programas prioritarios, en la definicin del nmero, importancia y articulacin de propuestas que arriban a las escuelas; en la conformacin y operacin de equipos tcnicos estatales, en el diseo y operacin de apoyos a las escuelas. k) En el plano institucional-cultural se requiere comenzar crear espacios articuladores de distintas propuestas de innovacin, que permitan a los maestros, en el marco del trabajo colegiado, comenzar a reconstruir el sentido de la profesin a travs del trabajo

11 en comn, comenzando por experiencias tan sencillas e importantes como elaborar acuerdos en el orden acadmico; socializar criterios para manejar procesos y problemas de enseanza a partir de los cuales sea posible, poco a poco, construir algunos criterios compartidos terico-metodolgicos y tambin acuerdos en el nivel de la gestin, para formalizar compromisos y participar en acciones comunes, disminuyendo la tolerancia al incumplimiento. l) El anlisis de experiencias de innovacin permite sustentar que es que es mucho ms econmico para un sistema educativo estatal introducir cambios graduados y de pequea escala, que aplicar de manera apresurada proyectos y programas de alcance estatal o nacional que no cuentan con el conjunto de condiciones mnimas que les den solidez como programas administrativos, que carecen de los necesarios amarres y apoyos polticos o que improvisan o reducen a mera circulacin de informacin los necesarios procesos de formacin de agentes. Atender con ms cuidado los proyectos de cambio desde sus actores, reconocidos como sujetos y protagonistas, y desde sus implicaciones de distinto orden, es en resumen la recomendacin ms clara que los estudiosos del tema hacen a los equipos tcnicos interesados en incursionar en los caminos de la innovacin. ll) Avanzar en la direccin de los cambios aqu expuestos debe contemplar no slo la generacin o revitalizacin de estructuras de evaluacin, seguimiento y apoyo acadmico del trabajo realizado en las propias escuelas, sino tambin una seria revisin -desde los propios sectores de maestros organizados- de algunas prcticas, bastante extendidas, donde la lealtad se confunde con la complicidad, la legtima necesidad de mejora en las condiciones de trabajo con la bsqueda individual de prebendas; el descontento con el orden imperante dentro del sistema con una justificacin para desatender sistemticamente el trabajo con los alumnos. As pues, es indispensable sumar esfuerzos en la construccin de autnticos procesos culturales de cambio, cuyo propsito esencial puede resumirse en volver a situar la educacin en el centro de la tarea docente, con los alumnos como el destino autntico del esfuerzo magisterial. m) Estn por ltimo, experiencias de cambio endgeno, surgido desde las escuelas. Colectivos de maestros decididos a modificar las prcticas culturales instaladas en las escuelas. Sus experiencias frente a la enorme tarea de construir el cambio desde abajo y de vivir la institucin y el sistema, cuyas estructuras normativas, administrativas y prcticas laborales han sido poco propicias para impulsar su deseo de compromiso profesional, son experiencias que merecen una mayor atencin de la investigacin educativa en el campo. El hecho de que tantos colectivos de docentes estn sorteando con xito muchas de las dificultades relacionadas con su trabajo colegiado, evidencia que hay posibilidades en este sentido. Hay creatividad y entusiasmo para gestionar apoyos y abrir espacios donde antes no los haba. Hay una enorme riqueza contenida en la prctica docente que busca ser innovadora por decisin propia. ) Finalmente, hay que decir que echar a andar el trabajo colegiado supone una constante tensin entre los tiempos de la administracin que propone impulsar cambios en la gestin escolar y los tiempos de transformacin de los sujetos y de las culturas institucionales. Una lnea de bsqueda surgida justamente en el seno de discusiones entre funcionarios y acadmicos es la de diversificar las estrategias de atencin y apoyo a las escuelas, toda vez que, junto con sus maestros, se ha reconocido en qu momento del proceso se encuentran, con el propsito de impulsar un amplio

12 movimiento de renovacin pedaggica dentro de las escuelas, favoreciendo que cada una inicie un camino propio en la lnea de la integracin como colectivo y del compromiso profesional con la enseanza. n) A propsito de los espacios colegiados en las escuelas, el desafo que tenemos enfrente, para el corto y mediano plazo, tiene que ver con la construccin de nuevas formas de participacin, la constitucin de comunidades deliberativas en las escuelas capaces de mirar su realidad, comprenderla y de manera conjunta tomar decisiones comprometidas en torno a ella. Esto supone por una parte, reconocer la constante tensin entre los tiempos de la administracin que propone impulsar cambios en la gestin escolar y los tiempos de transformacin de los sujetos y de las culturas institucionales. Por otra, conjugar los esfuerzos por mejorar la manera de disear y llevar a la prctica las innovaciones, con la capacidad de comprender, dialogar y confrontar, junto con los maestros, las prcticas culturales atadas a estructuras ya obsoletas del sistema educativo. Reconstruir, junto con los maestros a pie y cara a cara, 10 el sentido de la profesin y la dignidad del trabajo docente. Ello supone, necesariamente, recuperar tambin las utopas: Hemos expulsado las utopas de nuestro cielo. Nos hemos quedado sin nada. 11 III. Desde la perspectiva de los valores. Una nueva mirada al quehacer docente y la gestin directiva. Por vueltas que da la vida, de pronto me encuentro involucrada junto con otras colegas de la UIA Len, en un estudio etnogrfico sobre prctica docente abordada desde la perspectiva de los valores. Esta investigacin, realizada en dos escuelas pblicas de la ciudad de Len Gto, abrir interesantes puntos de relacin con tpicos investigados con anterioridad, a la vez que plantear interrogantes novedosos respecto del quehacer docente, la formacin y la gestin. El informe se reporta como Fierro, Carbajal y Martnez Parente: Tres acercamientos a la oferta valoral del docente en la escuela primaria pblica, UIA Len, mimeo, 2001 y se publica como libro en 2003 (Fierro y Carbajal: Mirar la prctica docente desde los valores. Gedisa). Un segundo proyecto de investigacin se sigue de ste (Carbajal, Martnez Parente y Fierro. Propuesta de formacin en valores desde la prctica docente utilizando los espacios colegiados escolares. DGIE-SEP-UIA Len) actualmente en proceso de elaboracin del informe final, del cual se desprendern nuevas vas de continuidad con esta lnea de investigacin. Finalmente como proyecto de investigacin de doctorado en el DIE-CINVESTAV-IPN trabajo desde el 2002 con la investigacin Conflictos Morales en el Ejercicio de la Funcin Directiva en el Nivel Bsico, con la direccin de la Dra Ruth Paradise. Mi propsito central con este trabajo es comprender mejor la naturaleza de los conflictos morales que enfrentan los directores de escuelas primarias pblicas como parte de su quehacer profesional. Qu nos dice el contenido de dichos conflictos sobre sus responsabilidades como directores de escuela del nivel bsico?De qu manera interactan las personas en ellos involucradas? Qu tipo de procesos culturales estn implicados tanto en la generacin como en el manejo de dichos conflictos? Qu tipo de
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Margarita Zorrilla, 1996. Conferencia del M. Jess Vergara Aceves. Len, Gto., oct. 1998.

13 consideraciones los directores plantean a lo largo de la presentacin y anlisis de dichos conflictos? Como ruta metodolgica eleg la perspectiva narrativa como acercamiento desde la investigacin cualitativa que focaliza la experiencia personal en la dimensin temporal. (Bolivar 2001:17) 12 Uno de los desarrollos de la narrativa la vincula con el desarrollo moral y psicologa moral en educacin. Analiza cmo los individuos otorgan significado a sus experiencias expresadas en forma narrativa; dan autoridad a sus propias historias como fuentes de lecciones aprendidas para su propia vida y quehacer profesional. En trminos de Connelly, estas historias, estas narrativas de experiencias son a la vez personales -por cuanto reflejan episodios de la propia historia de vida- y sociales, reflejando el medio, el contexto en el cual los docentes se desenvuelven. (Connelly and Clandinin, 1999, p. 2) () y debido a que este campo de conocimiento professional est compuesto por relaciones entre personas, lugares y cosas, visualizamos ste como un campo a la vez intelectual y moral. (Clandinin and Connelly, 1995, pp45). 13 El informe de esta investigacin est en proceso, pro lo cual se omitirn consideraciones de poltica referidas a este trabajo. Consideraciones de poltica14: El camino seguido por tres senderos del comportamiento docente en busca de reconocer los valores all contenidos, nos permiti enlazar el tema de los valores con diversos mbitos del quehacer educativo, como son los procesos curriculares, la calidad y la equidad educativas, la formacin de docentes, la institucin y la gestin escolar, suscitando algunos interrogantes.
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Ver entre otros: Gone, Millar and Rappaport, 1999; Basso, 2000; Brive Heath, 1994: Peacock and Holland, 1993; Tappan y Brown, 1989; Schweder, Mapatra y Millar, 1989; Charles Taylor, 1996; Connely y Clandinin, 1986, 1995, 1997, 1998, 2000;Barthes, 1970; Gough, 1994; Gergen, 1996, Polkinghorne, 1988; Bruner, 1988, 1991; Ricoeur 1995)
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Los casos narrados fueron aportados por 240 directores de preescolar, primaria y secundaria de escuelas pertenecientes a diversas regions del estado. El trabajo se realiz en el contexto del curso taller Conflictos Morales de la Funcin Directiva, como parte de un programa de Diplomado y Maestra para Directores de Escuelas del nivel bsico del estado en Gestin Directiva e Innovacin. Este Taller se centra en el abordaje y anlisis de aquellos asuntos que representan conflictos morales para los directores en el desempeo de su quehacer . Los participantes discuten primero y plasman despus pro escrito un conflicto moral que recientemente hayan enfrentado como parte de su quehacer directivo cotidiano. Durante el taller de 30 hrs de duracin, el tiempo se dedic principalmente a la eleccin, anlisis y posterior reelaboracin por escrito de manera individual, as como al intercambio en pequeos grupos, dando lugar posteriormente a discusiones plenarias. A propsito de los 14 grupos de 8 regiones del estado que participaron en el programa, se fue construyendo entre ellos as como con los investigadores un alto grado de cohesin y confidencialidad, a lo largo de los aos de duracin del programa, lo que se expresa entre otras cosas, en la ndole de los asuntos que comparten, as como en la apertura con la que expresan sus puntos de vista y descripciones. Un acuerdo previo por escrito fue tomado con cada participante, referido a su participacin voluntaria en la conformacin de un expediente general de casos que se analizara posteriormente garantizando el anonimato. De los 240 casos 41 fueron descartados debido a que no cumplan con las condiciones de ser narraciones referidas a conflictos morales, contando actualmente con un expediente de 199 casos que estn en la ltima etapa de anlisis.
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Tomado de: Fierro, C. (2003). Los valores en la practica docente y las preguntas por la calidad y equidad en la institucin escolar. Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, 1(2).http://www.ice.deusto.es/rinace/reice/vol1n2/Fierro.pdf.

14 a) La persistente repeticin de algunas pautas del comportamiento normativo, afectivo y pedaggico de los docentes, sugiri mirar no nicamente a los sujetos, sino a las instituciones en las cuales han sido socializados en la profesin y en las que se desempean da con da. Algunos rasgos de la cultura institucional escolar parecen expresar con nitidez valores construidos colectivamente a lo largo del tiempo. Los modos relativamente estables de definir prioridades, operar procesos, establecer y hacer cumplir normas no escritas, pero asumidas por todos; rutinas y rituales del trabajo en aula; tradiciones que se conservan, formas habituales de resolver los conflictos, modos de relacionarse entre pares, con las autoridades y con los padres de familia, son todas ellas expresiones de cultura escolar que conllevan valoraciones de distinta ndole. Esto sugiere pensar que el propiciar la reflexin de los docentes alrededor de los valores implicados en su prctica equivale a revisar procesos de gestin y a reconocer las culturas institucionales escolares que dan sentido a determinadas prcticas. b) El trato al alumno, un problema en que convergen preocupaciones referidas a prctica docente, la equidad y los valores. En distintos momentos de la investigacin se hizo presente el trato inequitativo otorgado por los docentes a alumnos cuya apariencia fsica, condicin socioeconmica o ritmo de aprendizaje los distingue de los dems. La situacin de alumnos que presentan rezago escolar o que ya han repetido ciclos escolares, apareci asociada al uso de vehculos y expresiones afectivas basadas en la recriminacin, la desatencin, la burla o el castigo injustificado. Estas cuestiones, como se seal, han sido prolficamente estudiadas por la investigacin cuantitativa y cualitativa de las ltimas cuatro dcadas. Sin embargo, enfocarlas desde la perspectiva de la oferta valoral del docente, contribuye a evidenciar los mecanismos especficos mediante los cuales los docentes, sin tomar conciencia de ello, crean o acentan la condicin de desventaja de los alumnos ms desfavorecidos. El concepto de "vehculo" , construido para aludir a los medios utilizados por los docentes para referirse a las normas concretas y abstractas, as como la relacin entre stos y las expresiones afectivas, permite dar cuenta del proceso mediante el cual la equidad cobra vida o se cancela en las aulas a travs de gestos, acciones y palabras del docente. Esta categora ofrece la posibilidad de nombrar y en consecuencia analizar un campo de actuacin poco abordado por la literatura sobre valores y que por lo dems, pasa desapercibido para los docentes. Los vehculos as como las expresiones afectivas, aparecen como la cara oculta de los valores practicados por los maestros. Los ejes tericos sentido de la norma y uso de la autoridad permiten hacer distinciones entre unos y otros, establecer matices e identificar diversas combinaciones en que se presentan. Los resultados de la investigacin llevan a sostener que los valores en la prctica docente y las preguntas por la calidad y equidad en el mbito de la institucin escolar convergen en el tema del trato al alumno, asunto fundamental para interpretar la trayectoria escolar orientada hacia el xito o el fracaso. A la vez permite reconocer qu tipo de oportunidades recibe el alumno de cara al desarrollo de su moralidad, por estar referido a la vivencia cotidiana de ser apreciado y respetado en su persona y tomado en cuenta con sus necesidades particulares. c) Sobre la importancia en trminos de calidad educativa y formacin valoral implicadas en la generacin de secuencias de reflexin as como en las formas de

15 trabajo en aula. Los resultados de la investigacin apuntan a sostener que un alto contenido moral se desprende de una conduccin pedaggica orientada hacia la reflexin sistemtica de los alumnos, y que a partir de contenidos curriculares o de situaciones de la vida cotidiana, el maestro puede generar incontables oportunidades para el desarrollo de la moralidad de sus alumnos. Estas no slo son importantes para la vida escolar sino que ofrecen la posibilidad de construir el pensamiento propio y desenvolverse en la sociedad de una manera ms equitativa. La reflexin es en s misma una poderosa herramienta para la vida personal y social, tanto desde la perspectiva acadmica como valoral. Surge el cuestionamiento por la contribucin que pueden hacer los programas de formacin y actualizacin docente en el desarrollo del pensamiento reflexivo de los docentes, condicin para que puedan transitar del docente enseante al docente interlocutor. d) Las evidencias encontradas en el sentido de que la oferta valoral del docente est anclada en su comportamiento normativo, afectivo y pedaggico, llevan a sostener que los valores en la prctica docente son la expresin cotidiana del desarrollo de la moralidad del sujeto docente. Podemos verla traducida en regulaciones, en formas de trato al alumno y en enfoques de enseanza puestos en juego. Todas ellas son expresiones de la forma en que se conduce da con da. Detrs de la oferta, est la persona. No estamos hablando solamente de docentes en formacin, sino de adultos con determinado nivel de desarrollo de su moralidad. Aqu radica un asunto fundamental, el cual a su vez se transforma en una premisa para repensar las intervenciones en este campo. Qu tipo de trato en trminos de respeto a su persona, a sus ideas y experiencias previas as como de desafos a su inteligencia y sensibilidad- reciben los docentes en sus espacios de trabajo, en sus organizaciones gremiales y en las diversas instancias de formacin y actualizacin a las que asisten?, de qu manera son convocados a participar en diversos proyectos de reforma que se proponen innovar en algunos mbitos de su prctica? Si todas stas son instancias con fuerte potencial formativo en el desarrollo de la moralidad de los propios docentes qu contribucin estn haciendo al respecto? e) A propsito de valores y gestin escolar, surgen interrogantes sobre posibles vas de investigacin e intervencin para apoyar el desarrollo de la moralidad de los docentes en el contexto de su desempeo profesional y con ello ir ms all de la sola preocupacin por cmo capacitarlos en el manejo de programas curriculares especficos. Los resultados llevan a sostener que formar en valores al alumnado es, en esencia, un asunto anclado en el corazn de la prctica docente; en la manera en que se configura el quehacer cotidiano del maestro con sus alumnos. Contempla sin duda los aspectos curriculares y transversales, pero formar en valores estar siempre por encima de ello, incluyndolo en todo caso, si es que propuestas curriculares sobre valores y orientaciones de las prcticas docentes, apuntan en una misma direccin. Un proyecto de gestin tica de la escuela contempla el clima moral que se respira en el aula y el patio; los festivales y recreos, las clases de lengua escrita y naturales. La orientacin del comportamiento normativo, afectivo y didctico de los docentes, al centro de todo. Y tambin las asignaturas de formacin valoral.

16 Al respecto, trabajar sobre los conflictos profesionales de contenido moral que se presentan en la vida cotidiana escolar, ha sido en nuestra experiencia, un enfoque sugerente para propiciar procesos de formacin de directores escolares y docentes. Pone en evidencia el peso que los usos y costumbres tienen en la configuracin de prcticas que no nicamente se oponen a normas concretas establecidas por la misma escuela, sino que van en direccin contraria a principios como la honestidad o la justicia. Asimismo, permite evidenciar el choque entre intereses personales y de grupo frente a las regulaciones establecidas, los cuales actan muchas veces en contra del principio que da razn de ser a la escuela: el derecho a la educacin de los alumnos. IV. Intereses actuales y perspectivas a futuro. Posiblemente el trmino de la investigacin de doctorado represente una buena oportunidad para hacer un balance y replanteo de quehaceres a futuro. En cualquier caso, ante los vaivenes de la poltica educativa y sus proyectos cambiantes inter e intrasexenales, mi apuesta se dirige hacia el trabajo directo con docentes, con directores de escuelas, con los agentes del sistema educativo. La perspectiva de la narrativa se perfila como una sugerente integracin entre bsquedas de hace varios aos y los nuevos trabajos en proceso. El tema de la innovacin y del trabajo colegiado, enriquecidos por la investigacin sobre valores, ofrecen nuevas y sugerentes pistas de bsqueda. Influir en la poltica educativa, pero desde abajo y con los agentes que da a da tejen los destinos de nuestra educacin pblica en las aulas y las escuelas.