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1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años, el Perú ha abierto sus puertas al tema de la participación
ciudadana, estableciendo para ello un marco legal, que respalda el accionar de la
comunidad en torno a los asuntos de interés público, sin embargo; no basta la ley
para generar cambios en el contexto y en la población: una real propuesta de
desarrollo local, implica fundamentalmente trasladar conocimientos y capacidades a la
sociedad civil organizada para la toma de decisiones, con enfoques de autoevaluación
cualitativa y cuantitativa (importantes para la reflexión y mejora en el proceso y la
sistematización de aprendizajes).
2. TESIS
La intervención sostenible en un territorio, se logrará en la medida que los actores
sociales constituyan una plataforma que reconozca e identifique con claridad sus
problemas, sus recursos y potencialidades locales y determine sus intereses comunes
para participar activamente en el diseño, implementación y seguimiento de iniciativas
de desarrollo. Se plantea entonces, como estrategia de desarrollo fortalecer la
institucionalidad local, fundamentalmente la municipal, que promueva espacios
participativos de reflexión y acción en torno a un territorio socialmente definido,
implemente estrategias de facilitación y animación de sus actores locales, que les
permitan entender mejor su dinámica social, mejorarla y/o transformarla en función de
sus capacidades y las oportunidades que se presentan para el territorio, así como
promueva y ejecute iniciativas locales que siendo exitosas en lo especifico, podrán
diseminarse en todo el territorio.
3. ANTECEDENTES :
En la actualidad la coyuntura política de las regiones y los distritos del Perú, está
marcada por los procesos de descentralización y las apuestas por la participación
ciudadana, ambos aspectos directamente relacionados, pues el primero establece un
marco de referencia para la institucionalidad local de los espacios de participación
ciudadana y de alguna manera, debería generar que ésta se delimite articulada a su
realidad. Estos dos procesos, que están encaminados a generar una nueva relación
entre el Estado peruano y la sociedad civil forman parte al mismo tiempo de las
estrategias de las estrategias de desarrollo promovidas por las agencias multilaterales,
como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.
Pero, ¿cómo se sabe que los procesos ciudadanos que viven los individuos
representan una verdadera participación? En términos de Kliksberg, “Los ciudadanos
de Porto Alegre, han tenido oportunidad de pasar por un proceso plenamente
participativo a través de haber expresado su comprensión de los problemas cruciales
que enfrenta la ciudad, establecido prioridades de los problemas que merecen más
inmediata atención, seleccionado las prioridades y generado soluciones prácticas;
tenido oportunidad de comparar con las soluciones creadas en otras regiones de la
ciudad y en otros grupos de temas; decidido, con el apoyo de técnicos de la oficina del
Alcalde, en invertir en los programas menos costosos y más factibles de atender;
tomado la decisión definitiva sobre la aprobación, o no, del plan de inversiones; y
revisado los éxitos y fracasos del programa de inversiones para mejorar sus criterios
para el año siguiente”. (Kliksberg, 2002)
5. CRITICA
Trabajar con actores sociales implica, que éstos generen o refuercen sus actitudes y
aptitudes para participar en procesos de cambios locales, en base a una visión
compartida de cómo conciben el desarrollo, y se sientan además, convencidos que los
beneficios de la participación ciudadana no son necesariamente de corto plazo y que
el desarrollo, a diferencia de lo que cotidianamente se piensa, no depende sólo de los
agentes externos, sino por el contrario del rol que como población desempeñen en la
comunidad. Por ello, el fortalecimiento del accionar de las organizaciones sociales
de base en el territorio, constituye el capital social más importante que permitirá la
gestión sostenible del desarrollo territorial, entendido éste último como una
construcción social, es decir, como conjuntos de relaciones sociales que dan origen y
a la vez expresan identidades y propósitos compartidos por diversos actores sociales.
6. CONCLUSIÓN
Solo una significativa participación de la ciudadanía organizada en la elaboración,
ejecución y/o control social de los planes de desarrollo local y los planes sectoriales,
permitirá un verdadero desarrollo desde el enfoque participativo, en tanto responde a
las necesidades, expectativas y potencialidades de las comunidades involucradas.
7. BIBLIOGRAFÍA
1. Tom Dahl-Østergaard , David Moore, Vanessa Ramírez, Mark Wenner, Ane Bonde.
Desarrollo rural de autogestión comunitaria. ¿Qué hemos aprendido? . En Serie de
informes técnicos del Departamento Desarrollo Sostenible- Banco Interamericano de
Desarrollo, Washington, D. C.