Constitución Política Estado

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LEGISLATURA ZACATECAS
Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas (040284)
Direccin de Asuntos Jurdicos
ARTURO ROMO GUTIERREZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, a sus habitantes hago saber: Que los CC. Diputados Secretarios de la H. Quincuagsimo Quinta Legislatura se han servido dirigirme el siguiente:
DECRETO # 288
LA HONORABLE QUINCUAGSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA
RESULTANDO PRIMERO. Con fecha 22 de diciembre de 1997 se recibi en la Oficiala Mayor de esta Legislatura el oficio 54/997, suscrito por el profesor Jos Manuel Maldonado Romero, Secretario General de Gobierno, y dirigido a los ciudadanos Diputados secretarios de la mesa directiva de la Quincuagsima Quinta Legislatura del Estado. Con tal oficio, y con fundamento en los artculos 43 fraccin II y 132 de la Constitucin Poltica local; 24 fracciones I y IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica; 105 fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y 28 fraccin I del Reglamento Interior, por instrucciones del licenciado Arturo Romo Gutirrez, Gobernador Constitucional del Estado, presenta iniciativa de reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas. RESULTANDO SEGUNDO. En sesin ordinaria del Pleno celebrada el 23 de diciembre de 1997, se dio primera lectura a dicha iniciativa, la que fue admitida a discusin por el voto de veintin Diputados integrantes de esta Legislatura, dando cumplimiento con ello al requisito previsto en la fraccin I del artculo 132 de la Ley Suprema estatal. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 44 de la Constitucin Poltica del Estado; 51 fraccin I inciso a) de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 12 fraccin VII, 63 y 70 del Reglamento Interior, la iniciativa fue turnada a la Comisin Legislativa de Puntos Constitucionales para su anlisis y la emisin del correspondiente dictamen. RESULTANDO TERCERO. El Dictamen presentado por la Comisin Legislativa de Puntos Constitucionales, fue aprobado en Sesin Ordinaria del Pleno de esta
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Legislatura celebrada el da 8 de abril del ao en curso. Remitindose la Minuta de Decreto respectiva a los 56 Ayuntamientos de la Entidad para que, en su caso, expresaran su conformidad con las presentes reformas. CONSIDERANDO PRIMERO. Que el artculo 47 fraccin XXXIV de la Constitucin Poltica del Estado, seala que es facultad de esta Legislatura velar por el cumplimiento de la Constitucin General de la Repblica, de la particular del Estado y de las leyes que de ellas emanen, as como promover y aprobar sus reformas. Asimismo el artculo 132 de la Ley Primaria del Estado establece las condiciones que deben satisfacerse para que las adiciones y reformas a dicha Constitucin formen parte de la misma. CONSIDERANDO SEGUNDO. Que la iniciativa de referencia dio cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 31 del Reglamento Interior del Poder Legislativo, toda vez que incluye exposicin de motivos, estructura lgico-jurdica y artculos transitorios. CONSIDERANDO TERCERO. Que en Sesin Ordinaria celebrada el da 12 del presente mes y ao, en trminos de los dispuesto por los artculos 132 fraccin III y 133 de la Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas, se dio a conocer al Pleno, que se recibieron en la Oficiala Mayor de esta Legislatura 39 (treinta y nueve) copias certificadas de Actas de Cabildo correspondientes a igual nmero de municipios de la Entidad, en la que expresan su conformidad con el presente Decreto de reformas y adiciones.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Al presentar su cuarto Informe de Gobierno, el Ejecutivo del Estado expres que la distinta realidad en que vivimos los zacatecanos haca no slo aconsejable sino imprescindible promover una reforma integral a nuestra Ley Suprema, que fuese la expresin jurdica y poltica del modo de ser de nuestro pueblo y cauce para la edificacin de una sociedad mejor que la actual. Manifest asimismo que los contenidos de esa reforma deberan de emanar de la voluntad general.
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Para conocer el pensamiento y recibir las aportaciones que quisieran hacer los zacatecanos interesados en este importante tema, esta Legislatura convoc a la correspondiente consulta popular. Se instrumentaron cinco foros en distintas regiones del Estado, que versaron sobre: 1. 2. 3. 4. 5. La Constitucin, Individuo y Sociedad; Las Funciones del Poder Pblico; La Constitucin y el Municipio Libre; La Constitucin y la Reforma Electoral; y Prevenciones Generales. A estos foros concurrieron entusiasta y responsablemente centenares de estudiosos de la materia, representantes de organizaciones polticas y sociales, maestros, mujeres y jvenes de todas las capas de la poblacin. Oportunamente, esta Soberana envi al titular del Poder Ejecutivo los resultados obtenidos de la consulta popular, de la cual se desprendieron 304 ponencias que desembocaron en 476 conclusiones; propuestas que se sujetaron a un trabajo de anlisis y sistematizacin riguroso, objetivo y detallado para extraer los lineamientos esenciales en los cuales debera de inspirarse la iniciativa correspondiente. Al recibirse por esta Legislatura la iniciativa de reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del Estado motivo de este decreto, se realizaron diez sesiones pblicas, en las que diversos sectores de la ciudadana expresaron sus opiniones que fueron valoradas por este Cuerpo Legislativo. El mandato y anhelo de los zacatecanos es clarsimo: aspiramos a fortalecer el sistema de vida en democracia y avanzar aceleradamente y con mayor firmeza, sobre lo mucho que se ha construido, hacia la consumacin de la justicia social.
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Por ello, la reforma establece una nueva estructura de la Constitucin, distribuida en nueve ttulos, que son los siguientes:
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.
De los Principios Polticos Fundamentales; De los Derechos Fundamentales: Garantas Individuales y Sociales; Del Sistema Electoral; De los Poderes del Estado; Del Municipio Libre; Del Sistema Econmico del Estado; De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos; Prevenciones Generales, y De la Constitucin.
La iniciativa se inspir en los superiores sentimientos histricos de nuestro pueblo y en las lecciones cumbres del constitucionalismo mexicano. Sin cambiar en su esencia las normas que le dan forma y sustancia al Estado funcin slo atribuible a la potestad del Congreso Constituyente, sino apoyndose en ellas, la reforma se propone perfeccionar, enriquecer y generar niveles de organizacin y participacin social mejores a los actuales. No hay ninguna duda de que las distintas generaciones zacatecanas, desde que su Entidad fue instituida en Estado de la Unin Federativa sancionada por el Constituyente de 1824, han mantenido muy en alto los principios de la democracia, los derechos del hombre y la soberana. La primera Carta de Zacatecas 17 de enero de 1825 fue
acompaada por una exhortacin que hizo el Congreso al Pueblo del Estado, cuyo ltimo pargrafo fue concebido en las siguientes palabras:
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Nadie es ms interesado que vosotros; grabad en vuestros corazones la sabia e importante mxima del gran poltico Montesquieu: Las naciones una vez se constituyen, no desechis lo que se os presenta; porque si tal yerro cometis, preparaos a recibir las cadenas que tan heroicamente habis sacudido, y acaso se os remacharn para siempre. Estimad el precio exorbitante, aunque preciso, a que habis comprado vuestra libertad: no deis ocasin a que el trono que ocupa esta diosa lo manche el despiadado y negro despotismo. Unin, respeto a las autoridades y obediencia a la ley os harn escoger el primer extremo de esta terrible, pero inevitable disyuntiva: Constitucin o muerte. As lo hicieron constar Jos Francisco de Arrieta, Ignacio Gutirrez de Velasco y Juan Bautista Martnez, los ms altos representantes de aquel cuerpo colegiado. Proteccin de la libertad, salvaguardia de la democracia y defensa de la soberana, son los principios que guiaron a nuestros antepasados, sustanciados en los Sentimientos de la Nacin en que abrevaron los insurgentes reformadores del Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, promulgado en Apatzingn el 22 de octubre de 1814, cuyo captulo II reafirm una vez ms los principios libertarios del hombre y de la Repblica, fundados en la democracia o voluntad suprema del pueblo. stas son en trminos generales las razones que inspiran los captulos I, II y VII, Ttulo I en el presente decreto de reformas y adiciones; principios que se replicaron y reafirmaron no slo en la Constitucin vigente, sino tambin en las que dentro de nuestro territorio molderonse conforme al esquema federativo del Acta Constitutiva y de Reformas de 1847, la Constitucin liberal de 1857 y las Leyes de Reforma, promulgadas por Jurez en 1859. Una y otra vez el pueblo de Zacatecas reafirm sus convicciones democrticas y federativas. No olvidamos los zacatecanos la leccin del caudillo Francisco Garca Salinas, quien enfrent hacia 1835 al ejrcito centralista que comandara Antonio Lpez de Santa Anna y defendi con entereza la independencia del Estado y la Constitucin formada en la Asamblea de San Pedro y San Pablo. Este hecho trascendental y la profunda conviccin
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del pueblo animan los artculos 2 y 6 del decreto, donde se expresa con vigor la fidelidad de Zacatecas a la organizacin federativa del Estado mexicano, como libre decisin soberana. En el captulo segundo se hacen declaraciones que corresponden estrictamente con la voluntad del pueblo. En ste reside esencial y originariamente la soberana del Estado, quien la ejerce por medio de los poderes pblicos en los trminos establecidos en esta Constitucin, siendo el Gobierno del Estado republicano, representativo y democrtico y el Municipio Libre la base de su divisin territorial y organizacin poltica y administrativa. Se trata de concepciones que campean en la conciencia poltica de los mexicanos y de los zacatecanos desde que en 1810 el patricio Miguel Hidalgo lanz el Grito de Dolores. En Mxico ningn Estado podra constituirse al margen de esas categoras de nuestra conviccin poltica. Ahora bien, acaso sera posible imaginar siquiera una democracia sin confirmar una y otra vez los derechos del hombre y del ciudadano? Es obvio reconocer que en el desarrollo del capitulado del citado ttulo, no slo se definen las obligaciones de la poblacin del Estado y el ser jurdico del zacatecano, sino tambin las condiciones que rene el ciudadano, sus derechos y prerrogativas, los deberes que le corresponden y las causas de modificacin, prdida o restitucin de tales derechos, principalmente los polticos, sin dejar naturalmente de ofrecer el concepto de quienes son considerados extranjeros. La legalidad del acto de autoridad el servidor pblico no puede hacer lo que no est expresamente previsto por la Ley y la libertad individual y social de los habitantes, estn cuidadosamente enunciados en el Ttulo I. En el captulo nico del Ttulo II, adems de que se proclama la sancin de las garantas individuales clsicas el hombre puede hacer todo aquello que no est expresamente prohibido por la ley, y sus garantas deben
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entenderse siempre en sentido amplio, y jams restringido, hay una preocupacin central por el respeto a los derechos humanos y el otorgamiento de facultades para que el Estado genere condiciones que favorezcan y perfeccionen la dignidad humana. As, se consigna el reconocimiento de la Comisin Estatal de Derechos Humanos como organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, de carcter autnomo y con servicio gratuito, encargado de la defensa y promocin de los derechos humanos. En Zacatecas pensamos que una Comisin de esa naturaleza tendr que ser autnoma respecto de la administracin pblica, porque su deber es proteger los derechos del hombre de los actos de autoridad que los infrinjan. Se concibe, igualmente, que es justo que el Estado procure se provea a la defensa y representacin gratuita en juicio, de todo individuo cuya condicin social le impida hacer valer plenamente sus derechos. Las corrientes que sobre esas materias se han expresado en los Sentimientos de la Nacin y a travs de nuestra historia se recogen en la reforma en distintas reas fundamentales, al inclinar al gobierno hacia la gestacin de requisitos y prerrequisitos que hagan posible la elevacin de la vida material y cultural de los habitantes y sus familias, especialmente de los sectores sociales econmicamente dbiles. Por esto, se sustenta el deber que tendr que cumplir el Estado para combatir en sus causas la migracin que lesiona la dignidad humana. Al efecto, tal obligacin se acompaa de una configuracin esencial: el Instituto Estatal de Migracin. Adems, como se puede observar, en el presente decreto hay normas que protegen el desarrollo de la familia y enumeran en forma acentuada los derechos de los nios zacatecanos, incluidos los que comprende la Declaracin de los Derechos del Nio que aprob la Organizacin de las Naciones Unidas, as como los propios de la senectud. No se descuida lo referente a la alimentacin, la salud, la asistencia social, la vivienda, el descanso, la recreacin, y la paz de las personas, sin soslayar la proteccin de sus bienes y la seguridad pblica. Tampoco el
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derecho a la educacin y a la cultura como factores indispensables para el ejercicio de la libertad, la equidad y convivencia pacfica de las personas y sus familias, decretndose paralelamente las obligaciones que el Estado tendr en la activacin y reactivacin del desarrollo educativo, cultural, cientfico y tecnolgico, junto con la distribucin justa de la riqueza material, el ingreso y los bienes culturales, incluidos desde luego los educativos. Se reconoce igualmente que el Estado tiene el deber de subsidiar anualmente a las universidades e instituciones pblicas de nivel superior, para que cumplan eficazmente las tareas que se les han encargado. Se acenta tambin el derecho al trabajo digno, til, bien remunerado recurdense los trminos del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y los que se refieren a la capacitacin de los trabajadores y a la proteccin del salario y el ingreso, en la inteligencia de que el trabajo de los individuos es reconocido, en su carcter de recurso sine qua non del progreso econmico, social y personal, por lo que se establece el principio de que toda labor deber ser justa y oportunamente retribuida.
El artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos sanciona la existencia de la propiedad individual y de las empresas que la explotan, con la nica limitacin de no daar los intereses generales. Es sta la raz que inspira se declare de inters pblico a las compaas que privilegien la creacin de empleos, realicen acciones concretas para proteger el salario de los trabajadores y el ingreso de la poblacin en general, y produzcan, distribuyan o comercialicen bienes y servicios socialmente necesarios, en condiciones de precio y calidad mejores que los prevalecientes en el mercado. Estas son las empresas que, al lado de las de propiedad social y nacional reconocidas en el precepto invocado, repetimos, no causan daos y s mejoran los intereses generales. Se elevan a rango constitucional: un elemento que perfecciona el derecho de peticin y que consiste en la obligacin, a cargo de la autoridad, de dar respuesta al peticionario en un plazo perentorio; garantizar al individuo el
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disfrute de su vida en un ambiente sano y adecuado; y por ltimo proteger el patrimonio artstico y cultural de la Entidad zacatecana.
En el Ttulo III se consideran las bases que harn florecer en nuestro medio la democracia electoral como parte sustantiva del derecho de representacin ciudadana. Aparte de normar lo relacionado con la funcin electoral, los partidos polticos y los procesos comiciales, cuidando de que sean limpios y ajenos a cualquier forma de fraude, se introducen en la Ley Suprema Estatal las figuras de plebiscito, referndum e iniciativa popular. De este modo, el gobierno estar en condiciones de consultar a sus ciudadanos las medidas de inters comn, sus modificaciones, ampliaciones y limitaciones, a fin de tratar de que esas medidas reproduzcan la voluntad general. Los habitantes del Estado gozarn del ejercicio de esas iniciativas en los trminos de los respectivos ordenamientos, opciones que se incluyen del mismo modo en la rbita municipal. En el Ttulo IV se propone un nuevo desarrollo en la tesis del equilibrio, independencia y recproca colaboracin entre los Poderes del Estado. En el captulo Primero introduce nuevas y necesarias facultades para que el Poder Legislativo ejerza a plenitud su funcin de vigilancia de la buena marcha de las instituciones y establece, para los Diputados, diversas obligaciones, entre ellas la de fungir como gestores de las demandas y peticiones de los habitantes, presentar informe de los problemas detectados en sus recorridos y las propuestas para su solucin y rendir informe del desempeo de sus responsabilidades ante los electores. En lo sucesivo, corresponder a la Legislatura la facultad de proponer y designar a los integrantes de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; se precisan los supuestos para la fusin, creacin y desaparicin de municipios.
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Se eleva a rango constitucional a la Contadura Mayor de Hacienda como rgano tcnico de fiscalizacin y control gubernamental, auxiliar de la Legislatura del Estado. En lo que toca al Poder Ejecutivo, se precisan las acciones que debe realizar su Titular, para asegurar que el manejo de los recursos pblicos se realice de manera honesta, limpia y transparente, debindose relacionar esta obligacin con lo que se refiere al patrimonio y la hacienda pblica del Estado, cuyo captulo establece definiciones contundentes para garantizar la administracin eficiente de los recursos. De semejante significacin es la disposicin que detalla las acciones que no puede realizar el Gobernador del Estado y que tienden a asegurar el ejercicio del Poder de manera racional y permanentemente comprometido con el Pueblo. En adelante, corresponder a la Polica Ministerial estar bajo el mando y auxiliar al Ministerio Pblico en su tarea encaminada a investigar y perseguir los delitos. Respecto al Poder Judicial, se aumenta a diez el nmero de Magistrados numerarios que integran el Tribunal Superior de Justicia. Todos sabemos que el Municipio Libre es la base de nuestra organizacin poltica y administrativa y que, por esa razn, se debe de hacer todo lo posible para superar gradualmente las formas de la convivencia humana en ese mbito. La Ley Orgnica del Municipio Libre vigente establece un conjunto de normas que se proponen impulsar la reforma democrtica de las comunidades. Destaca la figura del Cabildo abierto e itinerante, que ech races como forma de gobierno municipal e instrumento efectivo de participacin popular en el ejercicio del Poder pblico; es conveniente sealar tambin la organizacin
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popular en los Comits de Participacin y en los Consejos de Planeacin para el Desarrollo, instrumentos de control democrtico de la vida municipal. Animado de una sincera vocacin municipalista, el Ttulo V del presente decreto eleva a rango constitucional tesis y normas incluidas en leyes reglamentarias. Por ejemplo, la que transfiere a los Ayuntamientos la facultad de incorporar a sus caudales los ingresos provenientes del funcionamiento y operacin de establecimientos destinados al almacenaje, distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas, as como los que fueren producto de diversiones y espectculos pblicos. Adems, se fortalece la personalidad jurdica y poltica del Municipio con la incorporacin de nuevas atribuciones. Se introduce la obligacin del Ayuntamiento de informar a la poblacin, cada mes, de los trabajos realizados por la administracin municipal y cada tres meses, del estado que guardan las finanzas pblicas; igual obligacin que la establecida para el Gobierno del Estado; as tambin, de someter a plebiscito los actos que por su trascendencia requieran la aprobacin de la ciudadana. En resumen, se contempla un avance significativo en el proceso de reforma democrtica del Municipio, que est en marcha, y un impulso a la transformacin del Ayuntamiento, de rgano prestador de servicios a entidad promotora del desarrollo integral de la comunidad. En atencin a la formal solicitud del Ayuntamiento de General Joaqun Amaro, y en ejercicio de las facultades que competen a esta Legislatura, este Municipio recobra el nombre que lo vincula a su historia y tradicin sin desligarlo del prcer zacatecano, por lo que en adelante se llamar El Plateado de Joaqun Amaro. En otro orden de ideas, se adiciona un Ttulo, relativo al Sistema Econmico, con el objeto de subsanar una grave omisin de la Constitucin, desarrollar y enriquecer la economa mixta que postula el constitucionalismo
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mexicano;
instituye
la
planeacin
democrtica,
precisa
los
agentes
fundamentales del proceso de crecimiento y el objetivo fundamental de todo centro de trabajo que consiste en crear empleo digno y adecuadamente remunerado. Delimita tambin la funcin social de la propiedad y las obligaciones que corresponden al Estado para regular y propulsar la economa y contribuir al desarrollo de las actividades productivas; igualmente, traza con claridad lo relativo a la propiedad inmobiliaria y a los asentamientos humanos, as como lo referente al patrimonio y la hacienda pblica estatal y municipal, y fija las reglas a que debern sujetarse las adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de bienes, prestacin de servicios y contratacin de obras. El establecimiento de un rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos es consustancial al sistema democrtico. Por esta razn, la reforma mejora en tcnica jurdica y da tratamiento unitario, sistematizado y completo a la prevencin de conductas que pudieran causar dao a los intereses de la poblacin o abuso de poder y especifica detalladamente las sanciones a que se haran acreedores quienes incurrieren en faltas o delitos. Se procur compulsar la Ley Primaria Estatal con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de corregir contradicciones y subsanar omisiones, cuidando tanto los trminos jurdicos como los gramaticales en la redaccin de todo el articulado. Creemos que tambin en estos importantes aspectos la reforma implica un avance significativo. Finalmente, consideramos que una Constitucin no es solamente ordenamiento jurdico regulador sino, sobre todo, programa conductor del proceso de transformacin social que habr de acelerarse en Zacatecas si se aprueban las modificaciones que se proponen, como resultado de la voluntad generalizada de la poblacin y producto de la rica experiencia acumulada durante los ltimos aos de gobierno; experiencia y aprendizaje cotidianos que se traducen en la oportunidad de nuevas vas para alcanzar metas de superacin asequibles a nuestro pueblo.
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Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo adems en lo dispuesto por los artculos 44, 45, 46 y 132 de la Constitucin Poltica del Estado; 49 fraccin I, 50, 51 fraccin I, 105 100, se fraccin 109, II, 106, 111, 107 116, de la 117, Ley 118, Orgnica 120 y del Poder del Legislativo; 30, 32, 34, 61 fraccin I, 70, 71, 97, 98, 99 fraccin I, 110, relativos Reglamento Interior, en nombre del Pueblo, es de decretarse y
DECRETA:
SE REFORMA Y ADICIONA LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
ARTCULO NICO. Se reforman y adicionan la estructura, los ttulos, captulos y artculos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, para quedar de la siguiente manera:
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CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS

TTULO l DE LOS PRINCIPIOS POLTICOS FUNDAMENTALES CAPTULO PRIMERO DE LA NATURALEZA Y ATRIBUTOS DEL ESTADO Artculo primero. El Estado de Zacatecas est constituido conforme a los principios del pacto federal que rige en los Estados Unidos Mexicanos, por la libre voluntad del Pueblo asentado en su territorio de organizarse polticamente y convivir en una comunidad sujeta a un orden jurdico y representada por un gobierno de origen democrtico. Artculo 2 El Estado de Zacatecas es Libre y Soberano en todo lo concerniente a su rgimen interior y, por ser parte integrante de la Federacin, tiene como ley suprema la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las facultades que esta Carta Magna no otorga expresamente a los Poderes de la Unin se entienden reservadas para el Estado. Son potestades del Estado de Zacatecas expedir su propia Constitucin, sin otra limitacin que la de no contravenir los principios inscritos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; formular y promulgar todas las leyes necesarias para regir las funciones pblicas y la convivencia social dentro de su territorio, con excepcin de los ordenamientos relativos a materias que son de la competencia exclusiva del Poder Legislativo Federal; y elegir o designar libremente a los titulares de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, los que ejercern sus funciones con plena autonoma unos respecto de los otros y sin injerencia alguna de los dems Estados ni de la Federacin. Posee, adems, el atributo de intervenir, a travs de la Legislatura del Estado, en todo proceso de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de participar en la formacin de las leyes federales, mediante el ejercicio de la facultad de iniciativa.
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Artculo 3 La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin, y las leyes que de ellas emanen, integran el orden jurdico a que estn sujetos gobernantes y gobernados. Todas las personas que ejercen funciones de autoridad slo deben hacer lo que el orden jurdico les autoriza. Los particulares pueden hacer lo que est permitido por la ley y no est prohibido por ella. Unos y otros estn obligados a cumplir lo que las leyes ordenan. Artculo 4 El Estado de Zacatecas reconoce a la Bandera, el Escudo y el Himno Nacionales, como los nicos Smbolos Patrios, a los que obligatoriamente se rendirn los honores y demostraciones de respeto que dispone la legislacin federal sobre esta materia. Artculo 5 El Escudo de Armas de la capital del Estado y la Marcha de Zacatecas, sern honrados y respetados como smbolos distintivos y emblemticos, ligados a la tradicin histrica del Estado. Las caractersticas y el uso oficial y particular del Escudo sern determinados por la ley secundaria. El uso oficial de la Marcha de Zacatecas se determinar de igual forma.
CAPTULO SEGUNDO DE LA SOBERANA DEL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO Artculo 6 La Soberana del Estado reside esencial y originariamente en el Pueblo, que la ejerce por medio de los poderes pblicos en los trminos establecidos en esta Constitucin. Artculo 7 El Gobierno del Estado es republicano, representativo y democrtico, y tiene como base de su divisin territorial y organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre.
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CAPTULO TERCERO DEL TERRITORIO Y LMITES DEL ESTADO Artculo 8 La extensin y los lmites del territorio del Estado de Zacatecas son los fijados de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las entidades federativas con las que tiene colindancia geogrfica son Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len y San Luis Potos. Artculo 9 La ciudad de Zacatecas es la capital del Estado y sede de sus tres Poderes, ninguno de los cuales podr asentarse en otro Municipio sino en forma temporal, por causa grave y mediante decreto aprobado por mayora calificada de dos tercios de los Diputados de la Legislatura.
CAPTULO CUARTO DE LA POBLACIN DEL ESTADO Artculo 10. Todas las personas que se encuentren eventual o permanentemente en el territorio del Estado quedan sujetas a sus leyes y bajo el amparo de las mismas en la forma y trminos que establezcan. Artculo 11. Son habitantes del Estado todos los individuos que tienen su residencia en el mismo, aun cuando por razn de sus negocios o en el desempeo de un cargo de eleccin popular se ausenten temporalmente. CAPTULO QUINTO DE LOS ZACATECANOS Artculo 12. Son zacatecanos: I. Los nacidos dentro del territorio del Estado; y
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I.
Los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, siempre que sean hijos de padres zacatecanos, o de padre o madre zacatecano.
Las personas que renan cualquiera de los requisitos previstos en las dos fracciones anteriores, para gozar de todos los derechos y prerrogativas establecidos a favor de los zacatecanos por la presente Constitucin, debern residir en el territorio del Estado. Para el ejercicio de los derechos y prerrogativas en materia electoral, se entender que los zacatecanos tienen residencia binacional y simultnea en el extranjero y en territorio del Estado, cuando sin perjuicio de que tengan residencia en otro pas, acrediten que por lo menos seis meses antes del da de la eleccin , poseen: a). Domicilio propio, no convencional, en territorio del Estado; b). Registro Federal de Contribuyentes; c). Clave nica de Registro de Poblacin; y d). Credencial para Votar con Fotografa. Los zacatecanos sern preferidos frente a quienes no lo sean, para toda clase de concesiones que deban otorgar los gobiernos del Estado o de sus Municipios, y en la asignacin de empleos, cargos o comisiones, remunerados u honorficos, que corresponda discernir a dichos gobiernos. CAPTULO SEXTO DE LOS CIUDADANOS ZACATECANOS Artculo 13. Son ciudadanos del Estado: I. II. Los zacatecanos que han cumplido dieciocho aos y tienen un modo honesto de vivir; Los mexicanos vecinos del Estado, con residencia de por lo menos seis meses, incluyendo la residencia binacional y simultnea, en los trminos y con los requisitos que establezca la ley; y Los mexicanos a quienes la Legislatura del Estado, con pleno conocimiento de causa, declare zacatecanos en virtud de haber prestado servicios de alta significacin para el desarrollo material y cultural de la Entidad. Artculo 14. Son derechos de los ciudadanos zacatecanos:
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III.
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I. II.
Votar en las elecciones populares; Participar en los procesos de referndum, de plebiscito, de iniciativa popular y de revocacin del mandato a que se convoque en los trminos de esta Constitucin y sus leyes reglamentarias; Ser votados para todos los cargos de eleccin popular y nombrados para cualquier otro empleo o comisin, siempre que renan las calidades que establece la ley. Para ocupar los cargos de diputado local o integrante de algn Ayuntamiento, no se requiere ser mexicano por nacimiento; y Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos concernientes al Estado o al Municipio. Artculo 15. Son obligaciones de los ciudadanos del Estado:
III.
IV.
I.
Inscribirse en el catastro de la municipalidad donde residan, manifestando la propiedad que tengan y la industria, profesin o trabajo de que subsistan; Inscribirse en los padrones electorales en los trminos que seale la ley; Votar en las elecciones populares; Desempear las funciones censales, electorales y de jurado para las que fueren nombrados, las cuales se realizarn de forma gratuita salvo aquellas que se realicen profesionalmente; Desempear los cargos de eleccin popular del Estado o Municipio, los que en ningn caso sern gratuitos; Participar en los procesos de referndum, de plebiscito, de iniciativa popular y de la revocacin del mandato a que se convoque en los trminos de esta Constitucin y sus leyes reglamentarias; y Los dems que deriven de la ley. Artculo 16. Los derechos de los ciudadanos zacatecanos se suspenden:
II. III. IV.
V. VI.
VII.
I.
Por incumplimiento, sin causa justificada, de alguna de las obligaciones sealadas en el artculo anterior, hasta por un ao, independientemente de las penas que por el mismo hecho determine la ley;
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II. III. IV. V.
Por estar sujeto a proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisin; Durante la extincin de una pena corporal; Por estar sustrado a la accin de la justicia; y Por sentencia ejecutoria que imponga como pena la suspensin. Artculo 17. La calidad de ciudadano zacatecano se pierde:
I. II.
Por dejar de ser ciudadano mexicano; y Por residir ms de tres aos consecutivos fuera del territorio del Estado en el caso de que la ciudadana se haya adquirido por vecindad. Artculo 18. Los derechos de ciudadana zacatecana se restituyen:
I. II. III.
Por recobrar la ciudadana mexicana y establecer o tener establecida su residencia en el Estado de Zacatecas; Por restablecer su residencia en el Estado por lo menos durante meses; y seis
Por extincin de la pena, concluir el trmino o cesar las causas de la suspensin. Artculo 19. Las leyes determinarn la autoridad a la que corresponda resolver la suspensin, prdida o restitucin de los derechos ciudadanos, y los trminos y requisitos con que ha de dictarse el fallo respectivo. CAPTULO SPTIMO DE LOS EXTRANJEROS Artculo 20. Tienen la calidad de extranjeros en el Estado quienes lo son conforme a lo sealado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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TTULO II DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CAPTULO NICO DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES Y SOCIALES Artculo 21. En el Estado de Zacatecas todo individuo gozar de las garantas que otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de los derechos establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que de ellas emanen, cuya vigencia no podr suspenderse ni restringirse sino en los casos y mediante los procedimientos que los respectivos ordenamientos determinen. Artculo 22. La mujer y el varn son iguales ante la ley y deben gozar de las mismas oportunidades para el desenvolvimiento de sus facultades fsicas e intelectuales, as como de las mismas seguridades para la preservacin de su vida, integridad fsica y moral, y su patrimonio. Artculo 23. En el Estado de Zacatecas fungir una Comisin Estatal de Derechos Humanos, como organismo descentralizado de la Administracin Pblica, con personalidad jurdica y patrimonio propios, de carcter autnomo y cuyos servicios sern gratuitos, encargado de la defensa y promocin de los derechos humanos. La Legislatura del Estado propondr y designar a su Presidente y Consejeros; asimismo expedir el ordenamiento que regule sus funciones, en concordancia con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 24. Los zacatecanos que residan en otra entidad federativa u otro pas gozarn, en lo posible, de la proteccin del Estado para la defensa de sus derechos humanos. El Estado combatir en sus causas la migracin que lesiona la dignidad humana. Se crea el Instituto Estatal de Migracin, con la estructura y fines que seale el correspondiente decreto del Ejecutivo, sin contravenir a lo dispuesto por la legislacin federal. Artculo 25. El Estado dictar las normas que regulen la institucin de la familia.
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El patrimonio familiar es inalienable y en ningn caso sufrir menoscabo ni ser objeto de embargo o gravamen alguno. Las autoridades estatales y municipales colaborarn con la familia en la adopcin de medidas para propiciar el desarrollo fsico y mental de la poblacin infantil y de la juventud; establecer un sistema permanente de apoyo e integracin social de los ancianos, que les permita una vida digna y decorosa; promover el tratamiento, la rehabilitacin e integracin de las personas con algn grado de discapacidad, con el objeto de facilitar su desarrollo; y auspiciar la difusin de la cultura, el deporte y la recreacin. I. Los nios gozarn de atencin y cuidados especiales por parte de las instituciones pblicas y de la sociedad, con el fin de asegurar el desarrollo equilibrado y armnico de todas sus facultades y su desenvolvimiento en un ambiente de libertad y dignidad. Son derechos particulares de los nios zacatecanos: a) b) Los incluidos en la Declaracin de los Derechos del Nio aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas; La formacin de su personalidad en el amor a la Patria, en la democracia como sistema de vida y en el principio de la solidaridad humana; El ser inscritos en el Registro Civil, y merecedores de proteccin integral, con independencia del vnculo o condicin jurdica de sus progenitores; y La atencin especial en los casos en que se constituya en infractor de leyes.
c)
d)
Se considera nio a toda persona menor de dieciocho aos. II. Son derechos particulares de las personas de la tercera edad: a) b) c) La proteccin de su salud fsica y mental; Ser preferidos en igualdad de condiciones para desempear un trabajo socialmente til; El descanso y la recreacin; y
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d)
Los pensionados y jubilados tendrn consideraciones especiales en el pago de obligaciones fiscales estatales y municipales, en la forma y los trminos que sealen las leyes.
Artculo 26. Todo individuo tiene derecho a la alimentacin, la salud, la asistencia social, la vivienda, el descanso y la recreacin; la proteccin de sus bienes, la paz y la seguridad pblica. La prevencin social del delito es una obligacin a cargo del Estado y sus municipios; de igual manera, es un derecho de los zacatecanos participar en ella. La seguridad pblica es un servicio a cargo del Estado y los Municipios para salvaguardar la integridad y derechos de las personas, el mantenimiento del orden y la paz pblicos. La ley determinar la organizacin, atribuciones, funcionamiento y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad pblica, entre ellos, la polica estatal preventiva. En todos los casos, se establecer el servicio civil de carrera. Artculo 27. Toda persona tiene derecho a la educacin, que ser obligatoria en los niveles preescolar, primaria y secundaria. La educacin que se imparta en el Estado, en todos sus grados y niveles, tender a formar en el educando hbitos, costumbres, comportamientos, actitudes y valores que propicien la convivencia pacfica y exalten la libertad como herramienta de lucha contra los privilegios injustos, consoliden la democracia como sistema de vida y fuente legtima de la voluntad soberana del Pueblo, promuevan la justa distribucin de los bienes y los servicios entre todos los habitantes, desarrollen los conocimientos y destrezas de la poblacin y contribuyan al surgimiento de una sociedad mejor en todos los rdenes. El desarrollo educativo y cultural, cientfico y tecnolgico, es tarea primordial del Estado. Los particulares podrn coadyuvar en estas acciones en los trminos que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las universidades pblicas e instituciones estatales de educacin superior tienen derecho a recibir del Estado un subsidio anual, para el cumplimiento de sus fines. La ley establecer las bases que regulen la prestacin del servicio educativo.
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Artculo 28. Toda persona tiene derecho al trabajo digno, socialmente til y bien remunerado, a la capacitacin para y en el trabajo, as como a la proteccin del salario y del ingreso. Toda labor deber ser justa y oportunamente retribuida. Para el cumplimiento de los fines que menciona este artculo, el Estado crear los organismos que sean necesarios para la capacitacin de aquellos individuos que queden sujetos a leyes restrictivas de su libertad y deban someterse a procesos de rehabilitacin y adaptacin a la vida humana en la comunidad de que forman parte. Se establecern en la ley prerrogativas para las empresas que privilegien la creacin de empleos, realicen acciones concretas para proteger el salario de los trabajadores y el ingreso de la poblacin en general, y produzcan, distribuyan o comercialicen bienes y servicios socialmente necesarios, en condiciones de precio y calidad mejores que los prevalecientes en el mercado.
Artculo 29. La autoridad ante la cual se haya ejercido el derecho de peticin en los trminos del artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tendr la obligacin de comunicar su acuerdo al peticionario dentro de los treinta das hbiles siguientes a la presentacin del escrito, salvo lo dispuesto por la ley para casos especiales. Artculo 30. Todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y sano que propicie el desarrollo integral de manera sustentable. El Estado dictar, en el mbito de su competencia, las medidas apropiadas que garanticen la preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de generaciones futuras. Artculo 31. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales del Estado, los cuales estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa, imparcial y gratuita.
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El Estado proveer a la defensa y representacin gratuita de todo individuo cuya condicin social le impida hacer valer plenamente sus derechos. Artculo 32. Queda estrictamente prohibido detener a las personas para fines de investigacin, salvo los casos de excepcin previstos por el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Todo detenido tiene derecho a que las autoridades le permitan se comunique con personas de su confianza, para proveer a su defensa. En toda averiguacin previa, el indiciado que estuviere detenido tendr derecho a nombrar defensor y aportar las pruebas que estime pertinentes, las que se desahogarn si su naturaleza y las circunstancias del caso lo permiten. Las autoridades que tengan bajo su custodia a un detenido por delitos o faltas del orden comn, tienen la obligacin de proporcionarle alimentacin y asistencia mdica, con cargo a su presupuesto. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por infracciones a los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiere impuesto, se permutar la pena pecuniaria por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas. El arresto comenzar a computarse desde el momento mismo de la detencin. Quien efecte la detencin est obligado a poner al infractor a disposicin de la autoridad competente dentro del trmino de tres horas y sta a su vez a fijar la sancin alternativa en un plazo no mayor de dos horas. Si el infractor es menor de dieciocho aos y dependiente econmico de otra persona, la multa ser acorde a las condiciones econmicas de la persona de quien el menor dependa. La violacin de este precepto ser causa de responsabilidad de acuerdo a lo previsto por la ley de la materia. Artculo 33. Las leyes del Estado protegern el patrimonio artstico y cultural de la Entidad. Las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, promovern el rescate, la conservacin y difusin de la historia, la cultura y las tradiciones del Pueblo zacatecano.
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Artculo 34. Corresponde al Estado procurar que la sociedad se organice para ejercer pacficamente los derechos consagrados por esta Constitucin como garantas sociales. Asimismo dictar polticas encaminadas a proveer los medios materiales necesarios para lograr su eficacia. Las obligaciones gubernamentales correlativas a dichas garantas sociales, en cuanto impliquen inversiones y erogaciones, no tendrn otro lmite que el de los recursos presupuestales disponibles. Para el logro de estos objetivos, las administraciones pblicas estatal y municipal utilizarn la planeacin, la programacin y la presupuestacin de sus actividades y de sus recursos para orientar el gasto pblico a la atencin de las obras y servicios de mayor beneficio colectivo. Asimismo se promover la participacin de los sectores social y privado en la ejecucin de acciones del Estado y Municipio. En todos los casos el Estado y los Municipios darn preferencia a los sectores sociales econmicamente dbiles.
TTULO III DEL SISTEMA ELECTORAL CAPTULO PRIMERO DE LOS PROCESOS ELECTORALES Artculo 35. Corresponde al Estado garantizar la integracin de los poderes pblicos como lo disponen esta Constitucin y las leyes que de ella emanan. En consecuencia, la organizacin, preparacin y realizacin de las elecciones de sus titulares, cuando su renovacin deba hacerse por la va comicial, es competencia estatal y a la vez derecho de los ciudadanos y de los partidos polticos, quienes intervendrn de manera concurrente en los trminos que la ley de la materia determine.
Artculo 36. Los servidores pblicos del Estado y de los Municipios, en el mbito de sus competencias y con sujecin a la ley, garantizarn la libertad del sufragio y sancionarn la violacin a las garantas individuales, el ataque a las instituciones
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democrticas y los actos que impidan la participacin de los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social del Estado. El incumplimiento en que incurra cualquier servidor pblico dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas por la ley penal.
Artculo 37. Los ciudadanos zacatecanos tienen el derecho de estar representados en todos los organismos que tengan a su cargo funciones electorales, as como de consulta a la poblacin previstas por las leyes para el mejor desempeo de las atribuciones de los poderes pblicos. Artculo 38. El Estado garantizar la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad de la funcin electoral y de consulta ciudadana. La organizacin, preparacin y realizacin de los procesos electorales, se sujetar a las reglas siguientes: I. Se ejercer a travs de un organismo pblico autnomo y de carcter permanente, denominado Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin intervienen el Poder Legislativo del Estado, los partidos polticos con registro y los ciudadanos zacatecanos, en los trminos ordenados por esta Constitucin y la ley de la materia; El Instituto Electoral del Estado es la autoridad en la materia, profesional en el desempeo de sus actividades e independiente en sus decisiones. Contar con los rganos directivos, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia que le sean indispensables para el desempeo de su funcin, los cuales se compondrn de personal calificado que preste el Servicio Profesional Electoral. Los rganos de vigilancia se integrarn en su mayora por representantes de los partidos polticos nacionales y estatales; El Consejo General es el rgano mximo de direccin y se integra con un Consejero Presidente, que lo ser tambin del Instituto, y seis consejeros electorales. El Consejero Presidente y los consejeros electorales durarn en su cargo cuatro aos y podrn ser ratificados para otro periodo. La ley determinar los requisitos de imparcialidad e independencia que debern reunir los consejeros electorales y la retribucin a que tienen derecho mientras duren en el cargo;
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III.
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IV.
El Consejero Presidente y los consejeros electorales sern designados por la Legislatura del Estado con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a propuesta de las fracciones legislativas; Al Consejo General concurrirn con voz pero sin voto, los consejeros representantes del Poder Legislativo, un representante de cada uno de los partidos polticos registrados y un Secretario Ejecutivo; Los consejeros representantes del Poder Legislativo sern propuestos por las fracciones legislativas con afiliacin de partido en la Legislatura. Slo habr un consejero por cada fraccin legislativa. Salvo el Presidente del Consejo General del Instituto, los dems miembros debern tener sus respectivos suplentes, quienes sern electos en la misma forma que los propietarios; El Consejero Presidente propondr al Consejo General una terna para la designacin del Secretario Ejecutivo, que ser elegido mediante el voto de las dos terceras partes de sus integrantes; Fungirn en el mbito de su competencia, los Consejos Electorales Distritales y Municipales, los cuales se integran por un Consejero Presidente, un Secretario Ejecutivo con voz pero sin derecho a voto, cuatro consejeros electorales con sus respectivos suplentes, nombrados todos ellos por las dos terceras partes del Consejo General, el que podr tomar en cuenta las propuestas que hagan los partidos polticos. Los partidos polticos estatales y nacionales podrn acreditar un representante en cada uno de los Consejos Distritales y Municipales, con derecho de voz pero no de voto; y El Cdigo Electoral sealar las atribuciones del Instituto Electoral del Estado, as como las de los Consejos General, Distritales y Municipales. Para los procesos de participacin ciudadana se estar a lo dispuesto por la ley de la materia.
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VI.
VII.
VIII.
IX.
Las sesiones de estos rganos sern pblicas, salvo los casos de excepcin que la ley determine. Artculo 39. Tanto en el mbito estatal como en el distrital y municipal se podr solicitar a un representante del Colegio de Notarios Pblicos del Estado para que funja como fedatario en los casos que sea necesario.
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Artculo 40. Las mesas directivas de las casillas encargadas de recibir la votacin estarn integradas por ciudadanos. La ley electoral determinar el procedimiento para nombrarlos. Artculo 41. La declaratoria de validez de las elecciones de Diputados por los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, de Ayuntamientos y de Regidores de representacin proporcional, es facultad de los organismos pblicos previstos en el artculo 38 de esta Constitucin, mediante los requisitos y procedimientos que establezca la ley electoral. Con base en la declaratoria de validez, los propios organismos otorgarn las constancias de acreditacin a quienes favorezcan los resultados. Artculo 42. Se establecer un sistema de medios de impugnacin contra actos o resoluciones, para garantizar la legalidad de los procesos, el cual dar definitividad en la instancia correspondiente. Sern competentes para conocer de los recursos que se interpongan, el Instituto Electoral del Estado y el Tribunal Estatal Electoral. En ningn caso la interposicin de los medios de impugnacin producir efectos suspensivos respecto del acto, resolucin o resultados que se hubiesen impugnado. La ley establecer los requisitos y normas a que deban sujetarse la interposicin y tramitacin de los medios de impugnacin en los procesos electorales y de consulta ciudadana.
CAPTULO SEGUNDO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Artculo 43. Los partidos polticos estatales y nacionales son entidades de inters pblico y tienen derecho de participar en las elecciones constitucionales de los Poderes Legislativo y Ejecutivo y de los Ayuntamientos, as como al uso permanente de los medios de comunicacin social, en la forma y trminos que establezcan las leyes de la materia. Artculo 44. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales y estatales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades.
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Las donaciones de particulares que reciban los partidos polticos, no podrn ser mayores en ningn caso al equivalente de quince por ciento del total que a cada partido poltico le haya sido autorizado como financiamiento pblico en la anualidad correspondiente. Los partidos polticos rendirn informe pblico, una vez al ao, de sus movimientos de ingresos y egresos realizados en ese lapso. El incumplimiento por parte de los partidos, de cualquiera de las disposiciones contenidas en los dos prrafos precedentes, ser sancionado conforme a la ley. El financiamiento pblico que reciban los partidos polticos que conserven su registro despus de cada eleccin, se compondr de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales, y se otorgar conforme a las bases siguientes y a lo que disponga la ley: I. El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes lo fijar anualmente la Legislatura en el Presupuesto de Egresos del Estado, tomando en consideracin el anteproyecto que le enve el Instituto Electoral del Estado a ms tardar el quince de noviembre de cada ao, el cual deber ponderar los costos mnimos de campaa, el nmero de Diputados y Ayuntamientos a elegir, el nmero de partidos polticos con representacin en la Legislatura del Estado y la duracin de las campaas electorales. Treinta por ciento de la cantidad total que resulte de acuerdo con lo sealado anteriormente se asignar a los partidos polticos en forma igualitaria, y el restante setenta por ciento se distribuir entre los mismos de acuerdo con el porcentaje de votos que hubiesen obtenido en la eleccin de Diputados inmediata anterior; El financiamiento pblico de los partidos polticos para las actividades tendientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales, ser igual al monto del financiamiento pblico que les corresponda para actividades ordinarias en ese ao; y Se reintegrar a los partidos polticos un porcentaje de los gastos anuales que eroguen por concepto de actividades de educacin, capacitacin, investigacin socioeconmica y poltica y editoriales. De acuerdo con las bases sealadas en este artculo, la ley establecer las reglas a que se sujetarn el financiamiento de los partidos; los procedimientos de
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control y vigilancia del origen y el uso de los recursos; los lmites de erogaciones para la realizacin de tareas permanentes o de ndole electoral en las campaas electorales, y las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de sus disposiciones.
CAPTULO TERCERO DEL REFERNDUM, PLEBISCITO E INICIATIVA POPULAR Artculo 45. El referndum es un instrumento democrtico de participacin ciudadana, por el cual, mediante el voto mayoritario de los electores, en los trminos que establezca la ley, aprueba o rechaza disposiciones legislativas de notoria trascendencia para la vida comn en el mbito estatal o municipal. El referndum puede ser total o parcial, segn se refiera a toda una ley o solamente a algunos de sus preceptos. La legislacin reglamentaria establecer las materias que pueden ser objeto de referndum, los requisitos para convocar y el rgano facultado para hacerlo, as como los plazos para su realizacin, los procedimientos a que estar sujeto, los porcentajes mnimos de participacin electoral y los efectos que produzcan sus resultados. En ningn caso y por ningn motivo podr convocarse a referndum en materia tributaria o fiscal, ni respecto de reformas a la Constitucin del Estado o a las leyes locales que se hubieren expedido para adecuar el marco jurdico del Estado a las reformas o adiciones que se hicieren a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Podrn solicitar que se convoque a referndum, el Gobernador del Estado, los Diputados de la Legislatura, los Ayuntamientos y los ciudadanos en los trminos que establezca la Ley Reglamentaria, la que adems sealar el rgano que califique el resultado del referndum, quien lo har saber a la Legislatura para su formalizacin y publicacin.
Artculo 46. El Plebiscito es un instrumento de participacin ciudadana a travs del cual se podrn someter a la consideracin de los ciudadanos los actos de
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gobierno que pretendan llevar a cabo, en el mbito estatal o municipal, para su aprobacin o en su caso, desaprobacin. El plebiscito ser aplicable a los actos que corresponde efectuar a la Legislatura del Estado en lo relativo a la supresin, fusin o formacin de Municipios. Los acuerdos referentes a las tarifas de los servicios pblicos no son susceptibles de consulta a travs del plebiscito. Artculo 47. Podrn solicitar que se convoque a plebiscito, el Gobernador, la Legislatura del Estado, los Ayuntamientos y los ciudadanos en los trminos que establezca la Ley Reglamentaria. Cuando la materia del plebiscito afecte intereses de uno o varios municipios, podr ser solicitado por los Ayuntamientos involucrados. La ley reglamentaria establecer las bases para la realizacin del plebiscito, aplicndose en lo conducente las normas contenidas en el artculo 45 respecto del referndum. Artculo 48. Se instituye el derecho de los ciudadanos para iniciar leyes, ordenanzas municipales y la adopcin de las medidas conducentes a mejorar el funcionamiento de la Administracin Pblica, estatal y municipal. El ejercicio de este derecho estar sujeto a los requisitos, alcances, trminos y procedimientos que establezcan las leyes reglamentarias.
TTULO IV DE LOS PODERES DEL ESTADO Artculo 49. El Poder Pblico del Estado se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms poderes en una sola persona o corporacin, salvo el caso de facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo en los trminos que establece esta Constitucin.
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Es obligacin de los distintos rganos del poder pblico instituir relaciones de colaboracin y coordinacin para el cumplimiento eficaz de sus respectivas funciones. CAPTULO PRIMERO DEL PODER LEGISLATIVO Artculo 50. El Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se nombrar Legislatura del Estado, integrada por representantes del Pueblo denominados Diputados, los que sern electos en su totalidad cada tres aos. Artculo 51. La Legislatura del Estado se integra con dieciocho diputados electos por el principio de votacin de mayora relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y por doce diputados electos segn el principio de representacin proporcional, conforme al sistema de listas plurinominales votadas en una sola circunscripcin electoral. De stos ltimos, dos debern tener al momento de la eleccin , la calidad de migrantes o binacionales, en trminos que establezca la ley. Las elecciones de Diputados por ambos sistemas se sujetarn a las bases establecidas en esta Constitucin y a las disposiciones de la ley electoral. Los Diputados de mayora relativa y los de representacin proporcional tendrn los mismos derechos y obligaciones. Por cada Diputado propietario se elegir un suplente. Los Diputados propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato con ese carcter ni con el de suplentes; pero stos podrn ser electos en el periodo inmediato como propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio. Artculo 52. La demarcacin territorial de los dieciocho distritos electorales uninominales ser la que resulte de dividir la poblacin total del Estado entre los distritos sealados, tomando en cuenta para ello los criterios de extensin territorial, las caractersticas geogrficas, las vas de comunicacin y la distribucin demogrfica segn el censo de poblacin ms reciente. La ley determinar la forma de establecer la demarcacin. La facultad de asignar Diputados de representacin proporcional corresponder al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, el que deber ejercerla en la sesin de cmputo estatal que para el efecto prevenga la ley electoral, de conformidad con la convocatoria emitida por el Consejo para esa eleccin. Para la asignacin de diputados de representacin proporcional se seguir el orden que tuvieren los candidatos en la lista correspondiente, a excepcin de
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los dos que tengan la calidad de migrantes o binacionales, los que sern asignados a los dos partidos polticos que obtengan el mayor porcentaje en la votacin. Al efecto, se aplicar una frmula de proporcionalidad pura, integrada por los siguientes elementos: cociente natural y resto mayor. Ningn partido podr tener ms de dieciocho diputados en la Legislatura, por ambos principios. Los partidos polticos podrn coligarse conforme a la ley, y bajo un convenio que contenga fundamentalmente las bases siguientes: emblema nico, representacin nica y financiamiento nico. Para que un partido o coalicin tenga derecho a participar en la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional, deber de acreditar: I. Que participa con candidatos cuando menos en trece distritos electorales uninominales as como en la totalidad de las frmulas por lista plurinominal; y Que obtuvo por lo menos dos punto cinco por ciento de la votacin total efectiva en el Estado. Al partido poltico o coalicin que hubiere alcanzado la mayora de la votacin estatal efectiva y cumplido con las bases anteriores, independiente y adicionalmente a las constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, se le asignarn diputados por el principio de representacin proporcional, en un nmero que, en ningn caso podr exceder de dieciocho diputados por ambos principios, o un porcentaje de integracin de la Legislatura superior a ocho por ciento respecto de su votacin efectiva. En esta disposicin queda incluido aquel candidato que tuviere la calidad de binacional o migrante. Esta regla no se aplicar al partido poltico o coalicin que obtenga, por el principio de mayora relativa, el triunfo en los dieciocho distritos uninominales. En este caso, los diputados que tengan el carcter de migrantes o binacionales se asignarn a la primera y segunda minora. Las diputaciones por el principio de representacin proporcional que resten, despus de asignar las que correspondan al partido que se encuentre en el supuesto de los dos prrafos precedentes, y una vez que se ajuste la votacin estatal efectiva, se asignarn a los dems partidos o coaliciones, con derecho a ello, en proporcin directa con sus respectivas votaciones estatales. La ley desarrollar las reglas y formulas para tales efectos. Artculo 53. Para ser Diputado se requiere:
II.
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Ser ciudadano zacatecano en pleno ejercicio de sus derechos, con residencia efectiva o binacional en el Estado, por un periodo no menor a seis meses inmediato anterior al da de la eleccin; Tener veintin aos cumplidos al da de la eleccin; No estar en servicio activo en el Ejrcito Nacional ni tener en el Estado mando de fuerza regular o de polica, cuando menos noventa das antes de la eleccin; No ser miembro de los rganos electorales, federales o estatales, ni prestar servicios de carcter profesional en alguno de ellos, a menos que su desempeo hubiese concluido ciento ochenta das antes de la jornada electoral. Se exceptan de tal prohibicin los representantes de los partidos polticos; No ser Magistrado ni Juez de primera instancia del Poder Judicial del Estado ni titular de las dependencias que menciona la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, cuando menos noventa das antes de la eleccin; No ser titular de unidad administrativa ni oficina recaudadora de la Secretara de Planeacin y Finanzas; Presidente Municipal, Secretario de Ayuntamiento ni Tesorero Municipal, cuando menos noventa das antes de la eleccin; y No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal, material y definitivamente de su ministerio en la forma y con la anticipacin que establece la Ley Reglamentaria del Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 54. El diputado en ejercicio no puede desempear otro cargo de eleccin popular, y para cumplir alguna comisin de la Federacin, de ste u otro Estado o Municipio, o de gobierno extranjero, necesita permiso previo de la Legislatura o de la Comisin Permanente; si infringe esta disposicin, perder su condicin de diputado previo el trmite correspondiente. Ningn ciudadano podr, sin motivo justificado, excusarse de desempear el cargo de Diputado. Slo la Legislatura tiene la facultad de resolver si es de admitirse la excusa y, en caso de renuncia, si es de aceptarse. Artculo 55. Los Diputados son inviolables por las opiniones que emitan en el desempeo de su cargo, no debern ser reconvenidos por ellas, y tendrn las
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IV.
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VI.
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obligaciones y las responsabilidades que fijan el artculo 108 y relativos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 56. Los Diputados suplentes entrarn en funciones: I. Cuando los Diputados propietarios no se presenten para la instalacin de la Legislatura dentro del trmino que se les seale para el efecto, salvo por causa justificada que calificar la Legislatura; Cuando los Diputados propietarios hubiesen dejado de concurrir, sin causa justificada, a cinco sesiones consecutivas en el mismo periodo; En las faltas absolutas de los propietarios; y En los dems casos que determine la ley. La Legislatura slo podr convocar a elecciones para Diputados propietarios, cuando falten los suplentes. SECCIN PRIMERA DE LA INSTALACIN DE LA LEGISLATURA Y PERIODOS ORDINARIOS DE SESIONES Artculo 57. La Legislatura del Estado se instalar el siete de septiembre del ao de su eleccin y tendr durante cada ao de ejercicio dos periodos ordinarios de sesiones. El primero iniciar el ocho de septiembre y concluir el quince de diciembre, pudindose prorrogar hasta el da treinta del mismo mes; el segundo comenzar el primero de marzo y terminar el treinta de junio. Artculo 58. La Legislatura no puede abrir sus sesiones ni funcionar legalmente sin la concurrencia de ms de la mitad de sus miembros; pero los que se presenten el da sealado por la ley llamarn a los ausentes, con la advertencia de que de no presentarse, sin causa justificada, los suplentes asumirn las funciones de propietarios para los fines de integracin de la Legislatura e inicio de sus trabajos. Los Diputados que no concurran a una sesin, sin causa justificada o sin permiso de la Legislatura, perdern el derecho a la dieta correspondiente.
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Artculo 59. A la apertura del primer periodo ordinario de sesiones asistir el Gobernador del Estado e informar por escrito acerca de las actividades realizadas por el Ejecutivo y el estado que guarden todos los ramos de la Administracin Pblica. El Presidente de la mesa directiva responder en los trminos previstos por las normas internas que rigen el funcionamiento de la Legislatura. SECCIN SEGUNDA DE LA INICIATIVA Y FORMACIN DE LEYES Artculo 60. Compete el derecho de iniciar leyes y decretos: I. II. III. IV. V. VI. VII. A los Diputados a la Legislatura del Estado; Al Gobernador del Estado; Al Tribunal Superior de Justicia del Estado; A los Ayuntamientos Municipales; A los representantes del Estado ante el Congreso de la Unin; A los ciudadanos zacatecanos radicados en el Estado; y A la Comisin Estatal de Derechos Humanos, en el mbito de su competencia. Artculo 61. Cuando un proyecto de ley sea presentado a la Legislatura, despus de su primera lectura pasar inmediatamente a la comisin legislativa que corresponda y se seguir el procedimiento que la ley establece. Artculo 62. Para la promulgacin y publicacin de leyes o decretos, se observarn las prescripciones siguientes: I. Aprobado un proyecto de ley o decreto, se remitir al Ejecutivo, quien si no tuviere observaciones que hacer, lo promulgar y publicar inmediatamente; Si dentro del trmino de diez das hbiles el Ejecutivo hiciere observaciones, para que se estudien lo devolver a la Legislatura, pudiendo asistir a las discusiones el Gobernador por medio de
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representantes, quienes slo tendrn derecho a voz. Si al disponerse la devolucin, la Legislatura hubiere clausurado o suspendido sus sesiones, dicha devolucin se efectuar el primer da hbil en que estuviere nuevamente reunida. En la discusin de estas observaciones se seguirn los mismos trmites establecidos por el Reglamento Interior para los debates de los proyectos de ley; III. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, deber ser discutido de nuevo por la Legislatura; y si fuere confirmado por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Cmara, se enviar nuevamente al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin inmediata; En la interpretacin, reforma, derogacin o abrogacin de leyes o decretos se seguirn los mismos trmites establecidos para su formacin; Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado por la Legislatura, no podr volver a presentarse sino hasta el siguiente periodo ordinario de sesiones; El Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones de la Legislatura, cuando sta ejerza funciones de Colegio Electoral o de Jurado de Instruccin. Tampoco podr hacerlas a los decretos o convocatorias de periodo extraordinario de sesiones y para celebrar elecciones; VII. Las disposiciones constitucionales y las leyes reglamentarias en materia electoral debern promulgarse y publicarse por lo menos noventa das antes de la fecha en que inicie formalmente el proceso en el que deban tener aplicacin, y durante el mismo no podrn ser modificadas en lo fundamental; y Las votaciones de leyes o decretos sern nominales. Artculo 63. Las leyes y decretos sern promulgados por el Gobernador del Estado. Sus disposiciones sern obligatorias y surtirn efectos a partir de su publicacin en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado, salvo que en los propios ordenamientos se establezcan expresamente otros plazos para su aplicacin.
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VI.
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Artculo 64. Toda resolucin de la Legislatura tendr el carcter de ley, decreto o acuerdo; las leyes y los decretos se comunicarn al Ejecutivo firmados por el Presidente y los Secretarios y se dictarn en esta forma: La Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en nombre del Pueblo, decreta: (aqu el texto de la ley o decreto). Comunquese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin. Los acuerdos debern firmarse nicamente por los Secretarios. SECCIN TERCERA DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA LEGISLATURA Artculo 65. Son facultades y obligaciones de la Legislatura: I. Expedir leyes, decretos y acuerdos, en todas aquellas materias que no sean de la competencia exclusiva de la Federacin en trminos del artculo 124 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Promover y aprobar las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Constitucin y a las leyes que de ellas emanen; Expedir la Ley Reglamentaria de la Fraccin XVll del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Expedir su Ley Orgnica y su Reglamento Interior, ordenar la publicacin y vigencia de ambos sin la promulgacin por el Ejecutivo; as como aprobar y ejercer su presupuesto en forma autnoma; Aprobar, reformar, abrogar o derogar leyes y decretos en todos los ramos de la Administracin Pblica del Estado, y para la organizacin y funcionamiento de las administraciones pblicas municipales; Legislar en materia de seguridad pblica y trnsito; Legislar en materia de desarrollo urbano y expedir leyes para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, que establezcan la concurrencia de los gobiernos estatal y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, de conformidad con la Constitucin General y la ley reglamentaria correspondiente, as como lo concerniente al patrimonio cultural, artstico e histrico;
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III. IV.
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VIII.
Establecer los requisitos y procedimiento que debern observarse para la expedicin de decretos y resoluciones administrativas referentes a la ordenacin del desarrollo urbano, la regularizacin de asentamientos humanos y la creacin de nuevos centros de poblacin, y determinar, respecto de estos ltimos, los lmites correspondientes; Legislar en materia de educacin y salud en el mbito de su competencia; Aprobar en forma definitiva, a ms tardar el da quince de septiembre del ao inmediato anterior al de la eleccin, el proyecto de redistritacin de los dieciocho distritos uninominales que le presente el Consejo General del Instituto Electoral del Estado; Facultar al Ejecutivo del Estado para que realice transferencias presupuestales cuando exista causa grave a criterio de la Legislatura, y en los trminos que disponga la ley reglamentaria; Aprobar, antes de que concluya el primer periodo ordinario de sesiones del ao correspondiente, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado que el Ejecutivo presentar a la Legislatura a ms tardar el da treinta de noviembre de cada ao, requirindose previamente la comparecencia del Secretario del ramo. Cuando por cualquier circunstancia no llegaren a aprobarse tales ordenamientos, se aplicarn la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos que rigieron en el ao fiscal anterior;
IX. X.
XI.
XII.
XIII.
Aprobar las Leyes de Ingresos de los Ayuntamientos, as como determinar las bases, montos y plazos sobre los cuales recibirn las participaciones en los rendimientos de los impuestos federales y estatales, de conformidad con lo que seale la ley reglamentaria. Ser aplicable en lo conducente lo previsto en el segundo prrafo de la fraccin que antecede;
XIV.
Expedir la ley con base en la cual el Ejecutivo y los Ayuntamientos puedan celebrar emprstitos y obligaciones con cargo a sus respectivos patrimonios. Slo se autorizarn pasivos cuando se destinen para inversiones pblicas productivas, incluyendo los que realicen los organismos descentralizados o empresas pblicas de ambos niveles.
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Las solicitudes de autorizacin de crditos que se enven a la Legislatura debern acompaarse de la informacin financiera, programtica, administrativa y econmica que en cada caso justifique la medida. XV. Expedir la Ley que regule la organizacin de la Entidad de Fiscalizacin Superior de Estado y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los Poderes del Estado, Municipios y sus respectivos entes pblicos; Evaluar y controlar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado, en los trminos que disponga la ley. XVI. Expedir las normas que regulen el proceso de planeacin del desarrollo en el Estado y la participacin de los sectores social y privado en la ejecucin de acciones y programas; Expedir las bases sobre las cuales se reglamente la coordinacin de acciones entre el Ejecutivo del Estado, los Ayuntamientos, sectores de la poblacin y Ejecutivo Federal, para la ejecucin de programas de beneficio colectivo. Se requerir autorizacin de la Legislatura para constituir organismos pblicos o empresas resultantes de la coordinacin a que se refiere el prrafo anterior; XVIII. Erigir, suprimir o fusionar Municipios y Congregaciones municipales; resolver sobre incorporaciones o lmites de un Municipio con otro, con arreglo a la presente Constitucin; Expedir las leyes que normen las relaciones de trabajo de los poderes estatales y de los Municipios con sus trabajadores, as como las que organicen en el Estado el servicio civil de carrera, su capacitacin y el sistema de seguridad social para los servidores pblicos, con base en lo establecido en el Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Los organismos descentralizados, empresas pblicas y fideicomisos de las administraciones pblicas estatal y municipales, tendrn el mismo rgimen jurdico laboral sealado en el prrafo anterior;
XVII.
XIX.
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XX.
Establecer los sistemas de control para lograr el correcto ejercicio de atribuciones y funciones de la Administracin Pblica en el Estado, determinando las responsabilidades de sus servidores y empleados, y sealar las sanciones; Expedir las bases sobre las cuales se reglamenten las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones del patrimonio de la Administracin Pblica, y para el otorgamiento de contratos de obra pblica y la adquisicin de bienes y servicios; Establecer las medidas de ejecucin administrativa para hacer efectivas las obligaciones que incumplan las personas fsicas o morales; Legislar en materias penal, civil y familiar; Expedir leyes para el fomento econmico de las actividades agropecuarias, tursticas e industriales del Estado; Expedir las bases sobre las cuales se ejercer el derecho de expropiacin y ocupacin de la propiedad privada y los servicios pblicos a cargo de los particulares; Declarar la suspensin o desaparicin de Ayuntamientos; suspender o revocar el mandato de alguno o algunos de sus miembros; designar un Concejo Municipal para que concluya el periodo respectivo; o convocar a elecciones extraordinarias para integrar Ayuntamiento sustituto. Las faltas y licencias del Presidente Municipal, si exceden de quince das sern cubiertas por el Presidente Municipal Suplente; a falta de ste, el sustituto ser nombrado por la Legislatura del Estado, de una terna que para el efecto le enve el Ayuntamiento; si la licencia o falta del Presidente Municipal son de menor tiempo, sern cubiertas por el Secretario del Ayuntamiento;
XXI.
XXII. XXIII. XXIV. XXV.
XXVI.
XXVII. XXVIII.
Erigirse en Jurado de Instruccin, en los casos de juicio poltico o declaracin de procedencia; Resolver las cuestiones de lmites que se susciten entre los Municipios del Estado, cuando los respectivos Ayuntamientos no hayan logrado llegar a un acuerdo y las diferencias entre ellos no tengan carcter contencioso;
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XXIX.
Conceder amnistas en circunstancias extraordinarias, por el voto de dos terceras partes de sus miembros y siempre que se trate de delitos de la competencia de los tribunales del Estado; Dirimir, en la va conciliatoria, los conflictos polticos entre los Poderes Ejecutivo y Judicial; de los Municipios entre s y con otros poderes estatales. Los conflictos de naturaleza contenciosa entre el Ejecutivo y los Municipios, y los de stos entre s, se resolvern sumariamente por el Tribunal Superior de Justicia;
XXX.
XXXI.
Revisar y resolver sobre las cuentas pblicas del Gobierno Estatal, de los Municipios y de sus entes pblicos paraestatales y paramunicipales, correspondientes al ao anterior y verificar los resultados de su gestin financiera, la utilizacin del crdito y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los presupuestos de egresos. Para la revisin de las Cuentas Pblicas la Legislatura se apoyar en la Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado. Si del examen que sta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las partidas respectivas, o no existiera exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos, o en los gastos realizados, se determinarn las responsabilidades de acuerdo con la Ley. Igual procedimiento se seguir cuando se revisen las cuentas de organismos y empresas de la Administracin Pblica;
XXXII.
Recibir la Protesta de ley a los Diputados, al Gobernador, a los Magistrados del Poder Judicial y a los dems servidores pblicos que deban rendirla ante ella; Convocar a elecciones extraordinarias en los casos en que, de conformidad con la legislacin electoral, los rganos competentes hubieren declarado la nulidad de los comicios ordinarios; Nombrar o ratificar Magistrados y Consejeros en los trminos de las leyes respectivas; Nombrar a la persona que deba sustituir al Gobernador del Estado en sus faltas temporales y absolutas, en los trminos que expresa la Constitucin;
XXXIII.
XXXIV. XXXV.
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XXXVI.
Otorgar premios y recompensas a las personas que hayan prestado servicios sobresalientes al Estado, a la Nacin o a la humanidad; y asimismo declarar hijos predilectos, ciudadanos ilustres o benemritos a quienes se hayan distinguido por los servicios prestados al Estado o a la Nacin; Conceder licencia al Gobernador del Estado, cuando con causa justificada lo solicite, para ausentarse del territorio estatal o separarse del cargo por ms de quince das; Conceder licencia a los Diputados para separarse de su cargo, en los casos y condiciones que determine la Ley Orgnica del Poder Legislativo; Calificar las excusas que para desempear sus cargos aduzcan los Diputados, el Gobernador y los Magistrados del Poder Judicial; Aceptar las renuncias de los Diputados, el Gobernador y los Magistrados; Analizar y, en su caso, ratificar los convenios celebrados entre los Ayuntamientos con motivo de la fijacin de lmites de sus respectivos territorios municipales; Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en todo el Estado la declaracin de Gobernador electo que hubiere hecho el Tribunal Estatal Electoral; Aprobar o desechar los nombramientos de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia que presente a su consideracin el Gobernador del Estado, y resolver acerca de las solicitudes de licencia y de las renuncias de aqullos; Aprobar los convenios que el Ejecutivo celebre respecto de los lmites del Estado, y someterlos a la ratificacin del Congreso de la Unin; Solicitar se convoque a plebiscito y referndum, formalizar sus resultados y enviarlos al ejecutivo para su publicacin. Convocar a foros de consulta a los ciudadanos, y llevarlos a cabo con el fin de obtener informacin y opiniones que contribuyan al ejercicio pleno de las atribuciones que esta Constitucin le otorga;
XXXVII.
XXXVIII. XXXIX. XL. XLI.
XLII.
XLIII.
XLIV. XLV.
XLVI.
Solicitar al Titular del Ejecutivo la comparecencia de los Secretarios de Despacho, del Procurador General de Justicia del Estado, de los
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directores de corporaciones de seguridad pblica, as como los directores de la administracin pblica estatal. Podr asimismo citar a los integrantes de los Ayuntamientos, as como a los directores de las administraciones pblicas paraestatal y paramunicipal. Todo lo anterior a fin de que tales servidores pblicos informen sobre el desempeo de su cargo. XLVII. Investigar por si o a travs de sus comisiones, el desempeo de los ayuntamientos, as como de las dependencias de la administracin pblica del Estado, las cuales estarn obligadas a proporcionar oportunamente toda la informacin que les solicite. La Ley Orgnica del Poder Legislativo determinar las modalidades bajo las cuales alguna materia quedar sujeta a reserva parlamenmtaria, y Las dems que expresamente le confieran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado.
XLVIII.
SECCIN CUARTA DE LOS DEBERES DE LOS DIPUTADOS Artculo 66. Son deberes de los Diputados: I. II. Concurrir puntualmente a las sesiones de la Legislatura; Velar por el buen funcionamiento de las instituciones pblicas del Estado y fungir como gestores de las demandas y peticiones de los habitantes de la Entidad; Visitar su distrito y presentar informe por escrito a la Legislatura sobre los problemas que hubieren detectado y las respectivas propuestas de solucin; Rendir ante sus electores, al menos una vez al ao, informe del desempeo de sus responsabilidades. Los Diputados de representacin proporcional harn lo propio; y Los dems que dispongan la Ley Orgnica del Poder Legislativo y el Reglamento Interior de la Legislatura.
III.
IV.
V.
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SECCIN QUINTA DE LA COMISIN PERMANENTE Artculo 67. A la conclusin de los periodos ordinarios y antes de clausurar sus sesiones, la Legislatura nombrar de su seno a una Comisin Permanente integrada por once Diputados en calidad de propietarios y otros tantos como suplentes. El primero nombrado ser el Presidente de la Comisin, los dos siguientes Secretarios y el resto vocales. Artculo 68. Son facultades de la Comisin Permanente: I. Velar por la observancia de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes que de ellas emanen, dando cuenta a la Legislatura en su primera reunin ordinaria de las infracciones que haya notado; para tal efecto podr pedir a todos los servidores pblicos los informes que estime convenientes; Dar trmite a los asuntos pendientes al clausurarse el periodo de sesiones y a los que ocurran durante el receso, con el fin de presentarlos a la Legislatura, con los informes debidos, al inicio del periodo siguiente; Recibir, en su caso, la Protesta de ley al Gobernador del Estado y a los Magistrados del Poder Judicial; Conceder licencia a los servidores pblicos en los mismos casos en que los pueda conceder la Legislatura conforme a esta Constitucin; Nombrar al ciudadano que, con el carcter de Gobernador provisional o interino, deba sustituir al Gobernador propietario en sus faltas temporales o absolutas, en los casos que prevea esta Constitucin; Convocar a la Legislatura a periodo extraordinario de sesiones, en los casos previstos por esta Constitucin; Convocar al Pleno a periodo extraordinario para conocer cuando hubiere desaparecido el Ayuntamiento de algn Municipio y, llegado el caso, nombrar Presidente Municipal y Ayuntamiento sustituto; asimismo, para conocer de solicitudes de licencia de uno o ms o todos los miembros de un Ayuntamiento que ostenten el carcter de propietarios en funciones y resolver lo procedente en tales casos;
II.
III. IV. V.
VI. VII.
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VIII. IX.
Nombrar, en los periodos de receso de la Legislatura, a los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral; y Todas las dems que esta Constitucin y las leyes le otorguen.
La Comisin Permanente sesionar con la concurrencia de la mayora de sus miembros. En caso de falta de sus titulares asistirn los suplentes. SECCIN SEXTA DE LOS PERIODOS EXTRAORDINARIOS DE SESIONES Artculo 69. Si algn motivo urgente exigiere la reunin de la Legislatura o lo pidiere el Ejecutivo, ser convocada a sesiones extraordinarias por la Comisin Permanente, para ocuparse exclusivamente de los asuntos para los cuales fue convocada. Artculo 70. En la apertura de los periodos extraordinarios de sesiones el Gobernador del Estado rendir tambin informe, cuando a peticin suya se hubiese expedido la convocatoria; en este caso el informe se limitar a los asuntos que tengan relacin directa con los que motivaron la convocatoria.
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SECCIN SPTIMA DE LA FISCALIZACION SUPERIOR DEL ESTADO Y MUNICIPIOS Artculo 71. Para dar cumplimiento a las facultades de la Legislatura en materia de revisin de cuentas pblicas se apoyar en la Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado, la cual tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, en los trminos que disponga la ley. La Legislatura del Estado designar al titular de la Entidad de Fiscalizacin por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. La Ley determinar el procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su encargo cuatro aos pudiendo ser ratificado. Podr ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Sptimo de esta Constitucin. Para ser titular de la Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado se requiere cumplir, adems de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, y VI del artculo 97 de esta Constitucin, los que seale la Ley. Durante su encargo no podr formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia. Los Poderes del Estado, los Municipios y los sujetos de fiscalizacin facilitarn los auxilios que requiera la Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado para el ejercicio de sus funciones. El Poder Ejecutivo del Estado aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del presente artculo. La Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado tendr a su cargo: I. Fiscalizar los ingresos y los egresos; el manejo, la custodia y la aplicacin de los fondos y los recursos de los Poderes del Estado y Municipios y sus entes pblicos paraestatales y paramunicipales, as como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas gubernamentales, a travs de los informes que se rendirn en los trminos que disponga la Ley.
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Sin perjuicio de los informes a que se refiere el prrafo anterior, en situaciones que determine la Ley, podr requerir a los sujetos de fiscalizacin la presentacin de la documentacin e informes relativos al ingreso, manejo y aplicacin de los recursos pblicos a su cargo. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas sealados por la ley, se podr dar lugar al fincamiento de las responsabilidades que corresponda. II. Entregar el informe del resultado de la revisin de las Cuentas Pblicas a la Legislatura, dentro de los cinco meses posteriores a su presentacin. Dentro de dicho informe se incluirn los dictmenes de su revisin y el apartado correspondiente a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de los programas, que comprender los comentarios y observaciones de los auditados, mismo que tendr carcter pblico. La Entidad de Fiscalizacin Superior del Estado deber guardar reserva de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda los informes a que se refiere este artculo. La Ley establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin. III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos pblicos, y efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes y a las formalidades establecidas para los cateos; y Determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica del Estado o Municipios o al patrimonio de los entes pblicos paraestatales y paramunicipales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Sptimo de esta Constitucin, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin que seale la Ley.
IV.
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CAPTULO SEGUNDO DEL PODER EJECUTIVO Artculo 72. El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un ciudadano que se denominar Gobernador del Estado de Zacatecas, quien durar en su cargo seis aos, tomar posesin el doce de septiembre del ao de la eleccin y nunca podr ser reelecto. Artculo 73. El Gobernador representa al Estado ante la Federacin y sus partes integrantes; es el jefe del Ejecutivo y de la Administracin Pblica. Sus facultades son delegables solamente en los casos previstos por esta Constitucin y sus leyes reglamentarias. Artculo 74. El Gobernador del Estado es el administrador de los recursos pblicos del Poder Ejecutivo, tanto los provenientes de la Federacin como los que se originen en el Estado, y tiene la responsabilidad de aplicarlos con apego al presupuesto que anualmente apruebe la Legislatura y conforme a los programas autorizados. SECCIN PRIMERA DE LOS REQUISITOS Y ELECCIN Artculo 75. Para ser Gobernador del Estado se requiere: I. II. III. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Ser nativo del Estado o tener ciudadana zacatecana por declaracin expresa de la Legislatura; Tener residencia efectiva en el Estado por lo menos de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la eleccin. La residencia no se interrumpir en el caso del desempeo de un cargo de eleccin popular o de naturaleza federal;
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IV. V. VI. VII. VIII.
Tener treinta aos cumplidos el da de la eleccin; No ser servidor pblico cuando menos noventa das antes de la eleccin; No estar en servicio activo en el Ejrcito Nacional, a menos que se separe del mismo seis meses antes de la eleccin; No haber sido condenado en juicio por delito infamante; y No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal, material y definitivamente de su ministerio en la forma y con la anticipacin que establece la Ley Reglamentaria del Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 76. La eleccin de Gobernador del Estado ser directa en los trminos que disponga la ley electoral. Artculo 77. Al trmino del periodo constitucional cesar la persona que estuviere encargada del Gobierno, cualquiera que sea el carcter con el que lo desempee, independientemente de que la eleccin no se hubiese verificado o sus resultados fueran anulados por el rgano competente, no se hubiese hecho la declaratoria formal respectiva o el electo no se presentase a tomar posesin del cargo. En el ltimo de los casos previstos por el prrafo anterior, la Legislatura conminar al electo para que comparezca en un plazo mximo de treinta das para asumir la gubernatura y lo apercibir de que, si no lo hace sin mediar causa justificada, se le tendr por renunciado el cargo. Artculo 78. En los supuestos del artculo anterior, as como en las faltas absolutas que ocurran en circunstancias en que no sea posible la aplicacin inmediata de las normas previstas en el artculo siguiente de esta Constitucin, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia asumir el ejercicio de las funciones del Poder Ejecutivo en calidad de Gobernador provisional, desde el da en que ocurra la falta y hasta que la Legislatura haga la designacin correspondiente. Artculo 79. El Gobernador ser sustituido en sus faltas temporales por ms de quince das o absolutas por la persona que designe la Legislatura, conforme a las siguientes disposiciones:
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I. II.
Si la falta fuere temporal, ser sustituido por quien designe la Legislatura o la Comisin Permanente, con el carcter de Gobernador interino; Si la falta fuere absoluta y ocurriere durante los tres primeros aos del periodo constitucional, la Legislatura, constituida en Colegio Electoral, nombrar Gobernador provisional y expedir inmediatamente la convocatoria a elecciones extraordinarias del Gobernador que deber terminar dicho periodo. Si la Legislatura estuviere en receso, la Comisin Permanente nombrar un Gobernador provisional, y convocar a la vez a periodo extraordinario de sesiones para los efectos que se expresan en la primera parte de esta fraccin; Si la falta fuere absoluta y ocurriere durante los tres ltimos aos del periodo constitucional, no se convocar a elecciones extraordinarias de Gobernador, sino que la Legislatura, constituida en Colegio Electoral, designar al ciudadano que con el carcter de Gobernador sustituto deber terminar dicho periodo. Si la Legislatura estuviere en receso, la Comisin Permanente nombrar Gobernador provisional y convocar a periodo extraordinario de sesiones para la designacin del Gobernador sustituto, pudiendo recaer dicha designacin en el Gobernador provisional mencionado; Son exigibles a los Gobernadores provisionales, interinos o sustitutos, los requisitos establecidos por las fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII del artculo 75 de esta Constitucin; El Gobernador sustituto no podr ser electo para el periodo constitucional inmediato, as como tampoco los interinos que hubiesen desempeado el cargo seis meses durante el ao en que se deban verificar las nuevas elecciones; Las faltas temporales o absolutas de los Gobernadores sustitutos o interinos se cubrirn en la misma forma establecida en este artculo segn los casos; y Si a la expiracin de una licencia concedida al Gobernador no se presentare a ejercer sus funciones, la Legislatura o la Comisin Permanente lo conminar para que lo haga en el trmino de treinta das, advirtindole que de no comparecer, sin causa justificada, se tendr por renunciado el cargo y, llegado el caso, se proceder a la renovacin del Ejecutivo en los trminos prescritos por esta Constitucin.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
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Artculo 80. El Gobernador no podr dejar el territorio del Estado ni el ejercicio de sus funciones sino con permiso de la Legislatura o de la Comisin Permanente, salvo que su ausencia del territorio sea por menos de quince das, pues entonces no se necesitar dicho permiso ni se le considerar separado de sus funciones. Cuando el Gobernador saliere a visitar los Municipios del Estado no se le considerar separado del despacho. Artculo 81. El cargo de Gobernador debe preferirse a cualquier otro de eleccin popular o de la Administracin Pblica, y slo es renunciable por causa grave, calificada por la Legislatura.
SECCIN SEGUNDA DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL GOBERNADOR Artculo 82. Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: I. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin, y las leyes que de ellas emanen; Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las leyes y dems resoluciones de la Legislatura, y ordenar y reglamentar en lo administrativo lo necesario para su ejecucin; Publicar, difundir y hacer cumplir las leyes federales; Proponer a la Legislatura, a ms tardar el treinta de noviembre de cada ao, las iniciativas de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos e incluir en ellas la provisin de los recursos correspondientes al propio Legislativo y al Poder Judicial, de conformidad con los principios de equilibrio y separacin de Poderes y mediante mecanismos que garanticen que, una vez aprobados, sean ejercidos con plena autonoma;
II.
III. IV.
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V.
Conceder dispensa de leyes relativas al estado civil de las personas, facultad que puede delegar en los Presidentes Municipales; Elaborar y promulgar los reglamentos a las leyes y decretos expedidos por la Legislatura, cuando los propios ordenamientos lo determinen, o cuando sean necesarios para su debida ejecucin y cumplimiento; Dictar las medidas que le correspondan, en el mbito de su competencia, para que las elecciones constitucionales se celebren en las fechas previstas y en la forma establecida por las leyes respectivas; Otorgar y revocar las concesiones, permisos y autorizaciones que, de acuerdo con esta Constitucin, las leyes y reglamentos, le competen; Intervenir, en los trminos que esta Constitucin establece, en los procesos de referndum y plebiscito que sean formalmente convocados, y cumplir con lo que determinen sus resultados en lo concerniente a asuntos de su competencia; Decretar expropiaciones por causa de utilidad pblica en la forma que determine la ley, y aplicar las disposiciones de la Ley Reglamentaria de la Fraccin XVll del Artculo 27 Constitucional; Nombrar y remover libremente a los servidores de la Administracin Pblica estatal, en los trminos de las leyes reglamentarias; Someter a la consideracin de la Legislatura ternas para que sta designe a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; Designar a los fedatarios pblicos en los trminos de la ley de la materia; Recibir la Protesta de ley que deban rendir los servidores pblicos que designe en ejercicio de sus facultades; Promover el desarrollo econmico y social del Estado; iniciar e impulsar todas las obras que sean de beneficio colectivo;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII. XIII. XIV.
XV.
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XVI.
Realizar visitas de trabajo a los Municipios del Estado, con el fin de evaluar su realidad poltica, econmica y social e impulsar los programas de acciones que propicien su desarrollo integral; Cuidar de la recaudacin y administracin de los ingresos del Estado, presentando anualmente a la Legislatura, dentro de los primeros dos meses del ejercicio fiscal, la cuenta pblica estatal correspondiente al ao anterior; asegurar el manejo honesto, limpio y transparente de los recursos pblicos; informar a la poblacin cada tres meses sobre la situacin que guardan las finanzas del Estado; Ordenar la inversin de los caudales pblicos del Estado en los distintos ramos de la administracin, de conformidad con lo prevenido por la ley; Enajenar, con la autorizacin de la Legislatura, bienes inmuebles propiedad del Estado; celebrar y ejecutar actos de dominio sobre bienes muebles propiedad del Estado; Cumplir con los planes y programas en materia de servicios pblicos a cargo del Estado y procurar su mxima eficiencia; Planear, programar y conducir las actividades y funciones de las dependencias y organismos que integran la Administracin Pblica estatal. Conducir las acciones derivadas del sistema estatal de planeacin, y ordenar a las dependencias y organismos dependientes del Estado el estricto cumplimiento de los programas y prioridades que se definan a travs de los mecanismos establecidos por el propio sistema y por la consulta popular;
XVII.
XVIII.
XIX.
XX. XXI.
XXII.
Planificar y ejecutar polticas de poblacin, de manera concurrente con las autoridades federales y municipales, que propicien una distribucin equilibrada de la poblacin del Estado;
Obtener de la Legislatura y del Tribunal Superior de Justicia informacin sobre los asuntos de sus respectivas competencias que estn ligados a las funciones a cargo del Ejecutivo, para adoptar las medidas que fortalezcan la colaboracin de los tres Poderes, sin perjuicio del estricto respeto a la autonoma de cada uno de ellos;
XXIII.
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XXIV.
Informar ante la Legislatura, por s o por medio del representante que designe al efecto, sobre los asuntos a discusin, cuando lo juzgue conveniente o cuando aqulla lo solicitare; Coadyuvar para que las autoridades municipales den debido cumplimiento a disposiciones de carcter federal que as lo requieran; Por conducto de la Comisin Permanente, convocar a la Legislatura a periodo extraordinario de sesiones, para la atencin de asuntos urgentes; Celebrar convenios con la Federacin y los Municipios en materia de operacin y ejecucin de obra, de administracin tributaria y de prestacin de servicios, y la creacin de organismos participantes. De ello dar cuenta a la Legislatura; Celebrar convenios sobre lmites con los Estados vecinos, sujetndolos a la aprobacin de la Legislatura del Estado; Indultar, conmutar o reducir la pena a los reos sentenciados por los tribunales del Estado, con los requisitos establecidos por la ley; Hacer cumplir las resoluciones de los tribunales del Estado; Tener el mando de la fuerza pblica dependiente del Ejecutivo del Estado, y la del Municipio en que el propio Gobernador resida habitual o transitoriamente. Asumir temporalmente la direccin y el mando superior de las policas municipales en todo o en parte del territorio de la Entidad, cuando las circunstancias lo ameriten y los ordenamientos legales lo dispongan;
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII. XXIX.
XXX. XXXI.
XXXII.
Proteger la seguridad de las personas y de los intereses de los individuos y mantener la paz, la tranquilidad y el orden pblicos en todo el Estado. Otorgar autorizacin para el funcionamiento de organismos auxiliares de seguridad, en los trminos que establezca la ley de la materia;
XXXIII.
En los casos de riesgo, siniestro o desastre graves, aplicar las medidas indispensables para hacer frente a estas contingencias,
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las que tendrn vigencia limitada, sern de carcter general y nicamente operarn en las zonas afectadas. En estos casos, tambin podr disponer de los recursos pblicos que fueren necesarios, dando cuenta de inmediato a la Legislatura del Estado. Igualmente, podr requerir la cooperacin y colaboracin de los habitantes del Estado; XXXIV. Expedir los ttulos profesionales de las personas que hayan hecho sus estudios en los establecimientos de educacin superior del Estado, previa la comprobacin de los requisitos reglamentarios y legales correspondientes, a excepcin de los que deban expedir las instituciones autnomas; y
XXXIV A. Solicitar se convoque a referndum o plebiscito y ordenar la publicacin de los resultados; y XXXV. Las dems que expresamente le seale la presente Constitucin.
Artculo 83. El Gobernador del Estado est impedido para: I. II. Dictar providencia alguna que retarde o entorpezca la Administracin de Justicia en el Estado; Obstruir, limitar o imposibilitar, mediante actos que no le estn permitidos por esta Constitucin, el libre ejercicio de las funciones de la Legislatura del Estado; Disponer la ocupacin de la propiedad particular, sin satisfacer los requisitos o incumplir los procedimientos que las leyes determinen; Entorpecer, dificultar y obstaculizar los procesos electorales y de consulta popular que deban efectuarse conforme a esta Constitucin y las leyes respectivas; y Aplicar o disponer de los bienes o fondos pblicos para fines distintos de los previstos en esta Constitucin o hacer erogaciones que no estuvieran autorizadas conforme a las leyes de la materia. Ningn Gobernador provisional podr celebrar actos jurdicos unilaterales, contratos o convenios, que graven o comprometan el patrimonio del Estado o sus
III. IV.
V.
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Municipios o transfieran el control de los servicios pblicos o los derechos inherentes a su prestacin. En caso de transgredirse esta disposicin, dichos actos sern nulos, reversibles y no producirn efectos legales, sin perjuicio de las responsabilidades oficiales en que incurra el transgresor.
SECCIN TERCERA DEL DESPACHO DEL EJECUTIVO Artculo 84. El Gobernador del Estado se auxiliar de las dependencias y entidades que prevea la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, para el despacho de los asuntos de su competencia. La ley distribuir los asuntos del Ejecutivo del Estado, que estarn a cargo de la administracin centralizada, a travs de las Secretaras y unidades correspondientes, y de las entidades paraestatales, conforme a las bases de su creacin. Artculo 85. Las leyes, decretos, reglamentos y dems disposiciones de carcter general que el Gobernador promulgue, expida o autorice, para su validez y observancia debern ser refrendados por el Secretario General de Gobierno y por el titular del ramo a que el asunto corresponda. Cuando sean de la competencia de dos o ms dependencias debern ser refrendados por los titulares de las mismas. Artculo 86. Los titulares de las dependencias del Ejecutivo sern responsables de las rdenes y providencias que autoricen con su firma, as como de toda falta, omisin o violacin en que incurran con motivo del ejercicio de sus funciones.
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SECCIN CUARTA DEL MINISTERIO PBLICO Artculo 87. La ley organizar al Ministerio Pblico del Estado, cuyos funcionarios sern nombrados y removidos por el Ejecutivo de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Pblico estar presidido por un Procurador General de Justicia, quien deber llenar los requisitos exigidos para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia. Ser designado por el Gobernador, con la ratificacin de la mayora de los miembros de la Legislatura del Estado y podr ser removido libremente por l. Artculo 88. Son funciones del Ministerio Pblico: la persecucin de los delitos del orden comn ante los tribunales; solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados; allegarse y requerir las pruebas que acrediten su responsabilidad; procurar que los procesos se sigan con toda regularidad para que la justicia sea eficaz, imparcial, pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas y la reparacin de los daos causados a las vctimas del delito, e intervenir en todos los dems asuntos que las leyes determinen. Para la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuentes, el Ministerio Pblico se auxiliar de la Polica Ministerial, la cual estar bajo el mando y la autoridad del Procurador. En ejercicio de las funciones que le competan, tal Polica deber ser auxiliada por los dems cuerpos de seguridad pblica del Estado y sus Municipios. Artculo 89. El Procurador General de Justicia ser el representante legal del Gobierno e intervendr personalmente en los negocios en que el Estado sea parte, y en las controversias y acciones a que se refiere el artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos cuando se vea afectado el inters del Estado o de alguno de los Municipios; y por s, o por conducto de sus agentes, cuando se perjudique el inters pblico o lo determinen las leyes. Ser adems el consejero jurdico del Gobierno del Estado. El Procurador y sus agentes se sometern estrictamente a las disposiciones de la ley y sern responsables de toda falta, omisin o violacin en que incurran con motivo de sus funciones.
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CAPTULO TERCERO DEL PODER JUDICIAL SECCIN PRIMERA DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 90. El ejercicio del Poder Judicial del Estado se deposita en un Tribunal Superior de Justicia, en un Tribunal Estatal Electoral, en un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Juzgados de primera instancia y municipales. Corresponde a los tribunales del Estado la facultad de aplicar las leyes en asuntos del orden comn, as como en materia federal cuando las leyes los faculten. Las leyes establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones. Artculo 91. La justicia se administra en nombre del Estado, en los plazos y trminos que fijen las leyes; los rganos jurisdiccionales emitirn sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito; en consecuencia, se prohiben las costas judiciales. Ningn juicio civil o penal tendr ms de dos instancias. Artculo 92. Los Magistrados del Poder Judicial y los Jueces percibirn remuneracin adecuada e irrenunciable, la cual no podr ser disminuida durante su encargo. Artculo 93. La competencia del Tribunal Superior de Justicia, el funcionamiento del Pleno y de las Salas, las atribuciones de Magistrados y Jueces, el nmero y competencia de los Juzgados de primera instancia y municipales, y las responsabilidades en que incurran los funcionarios y trabajadores del Poder Judicial del Estado, se regirn por lo que dispongan las leyes y los reglamentos respectivos conforme a esta Constitucin.
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Artculo 94. Los Magistrados y Jueces no podrn en ningn caso aceptar y desempear empleo o cargo de la Federacin, de otros Estados, Municipios, instituciones, o de particulares, salvo los cargos honorficos y los de docencia. La infraccin de esta disposicin ser castigada con la prdida del cargo. SECCIN SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Artculo 95. El Tribunal Superior de Justicia se compondr de 13 Magistrados y funcionar en Pleno o en Salas. Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, durarn en su encargo catorce aos. Slo podrn ser removidos del mismo en los trminos del Ttulo VII de esta Constitucin, y al vencimiento de su periodo tendrn derecho a un haber por retiro. Ninguna persona que haya sido Magistrado podr ser nombrada para un nuevo periodo, salvo que hubiera ejercido el cargo con el carcter de provisional o interino. Artculo 96. Para nombrar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el Gobernador del Estado someter una terna a consideracin de la Legislatura, la cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designar al Magistrado que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Legislatura presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Legislatura no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de Magistrado la persona que, dentro de dicha terna, designe el Gobernador del Estado. En caso de que la Legislatura rechace la totalidad de la terna propuesta, el Gobernador del Estado someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si sta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna, designe el Gobernador del Estado. En los casos de faltas temporales de los Magistrados por ms de tres meses, sern sustituidos mediante propuesta de terna que el Gobernador someter a la aprobacin de la Legislatura, observndose en su caso lo dispuesto en los prrafos anteriores.
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Si la falta no excede de tres meses, la Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la manera de hacer la sustitucin. Si faltare un Magistrado por defuncin, renuncia o incapacidad, el Gobernador someter nueva terna a la consideracin de la Legislatura. Los nombramientos de los Magistrados y Jueces sern hechos de preferencia entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficacia y probidad en la Administracin de Justicia o que los merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesin jurdica. Los Magistrados, al entrar a ejercer el cargo, harn la Protesta de ley ante la Legislatura del Estado. Artculo 97. Para ser Magistrado se requiere: I. II. III. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano zacatecano, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; Poseer el da de la designacin, con antigedad mnima de diez aos, ttulo profesional de licenciado en derecho, expedido por la autoridad o la institucin legalmente facultada para ello; Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; No tener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado con los dems Magistrados del Tribunal Superior ni con el Procurador General de Justicia; y No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal, material y definitivamente de su ministerio en la forma y con la anticipacin que establece la Ley Reglamentaria del Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
IV.
V.
VI.
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Artculo 98. El Tribunal Superior de Justicia ser presidido por un Magistrado que no integrar Sala, designado por el Tribunal en Pleno el primer da hbil del mes de febrero de cada cuatro aos y no podr ser reelecto para el periodo inmediato. La Presidencia del Tribunal Superior es el rgano de representacin y administracin del Poder Judicial. Las ausencias temporales del titular, sern suplidas por el Magistrado Presidente de Sala de mayor antigedad. En caso de ausencia definitiva, el Pleno har nueva designacin. Artculo 99. Se deroga. Artculo 100. Son facultades y obligaciones del pleno del Tribunal Superior de Justicia: I. Emitir acuerdos generales; crear o suprimir unidades jurisdiccionales o administrativas; expedir los reglamentos del Tribunal Superior y de los Juzgados de primera instancia y municipales; Iniciar ante la Legislatura las leyes y decretos que tengan por objeto mejorar la Administracin de Justicia; Conocer como Jurado de Sentencia en los casos previstos por el Ttulo VII de esta Constitucin; Conocer de las controversias que se susciten entre dos o ms Municipios, con excepcin de las que se refieran a la materia electoral; Nombrar a los dems trabajadores al servicio del Poder Judicial, as como adscribir a Jueces y trabajadores de un Juzgado a otro o a distrito distinto; admitirles sus renuncias; concederles, sin goce de sueldo, las licencias que soliciten para separarse del despacho; destituirlos o suspenderlos hasta por tres meses, previa audiencia del interesado, por causa grave justificada que no d lugar a que se le enjuicie, e imponerles las sanciones econmicas que determinen las leyes; Conceder licencias a Magistrados, Jueces y trabajadores de confianza del Poder Judicial, segn lo establezca su Ley Orgnica y reglamentos, as como a los trabajadores de base conforme a la Ley del Servicio Civil;
II. III.
IV.
V.
VI.
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VII. VIII. IX. X.
Supervisar el estado de la Administracin de Justicia en los Juzgados de primera instancia y municipales; Ejercer y administrar en forma autnoma el presupuesto de egresos que apruebe anualmente la Legislatura del Estado; Formular y aplicar los exmenes de oposicin a los aspirantes a Jueces de primera instancia; Emitir opinin acerca de la legalidad de una ley antes de que sea publicada, siempre que lo solicite el Gobernador del Estado, la cual en ningn caso se har pblica; Establecer la distritacin judicial de conformidad con las reglas que contemple la ley; Establecer la jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia y resolver las contradicciones, en base a la ejecutorias de las Salas, en trminos de ley; Ejercer, en forma independiente al presupuesto de egresos, el Fondo Auxiliar para la Administracin de Justicia; Las dems facultades y obligaciones que les sealen esta Constitucin y las leyes.
XI. XII.
XIII. XIV.
Artculo 101. El Tribunal Superior de Justicia conocer: I. II. III. De la segunda instancia de los asuntos civiles y penales del Estado; De los recursos que las leyes sometan a su conocimiento; De la revisin de los procesos en que hubieren causado ejecutoria las sentencias o resoluciones de los Jueces inferiores, para el solo efecto de investigar acerca de aquellos que incurrieren en responsabilidad, y dems revisiones de oficio que determinen las leyes; De las contiendas de jurisdiccin entre los Jueces de primera instancia y municipales; De la responsabilidad oficial de los Jueces en la forma que establezcan las leyes; y De los dems asuntos que las leyes sometan a su jurisdiccin.
IV. V. VI.
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SECCIN TERCERA DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL Artculo 102. El Tribunal Estatal Electoral es la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial del Estado. Se integra con una Sala, compuesta por cinco Magistrados electorales. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. A los Magistrados electorales y al personal bajo su mando, se les podrn asignar, mediante acuerdo general, adems de las que ya realizan, tareas jurisdiccionales o administrativas propias del Poder Judicial del Estado, segn requieran las necesidades del servicio. Los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral sern designados por la Legislatura del Estado con voto de los dos tercios de sus miembros presentes, a propuesta que por ternas para cada magistratura, formule el pleno del Tribunal Superior de Justicia. Durarn en su cargo cuatro aos y podrn ser ratificados. La ley determinar los casos en que tal encargo pueda suspenderse. Para ser Magistrado electoral se debern satisfacer los requisitos exigidos para los del Tribunal Superior de Justicia. En caso de falta definitiva de algn Magistrado del Tribunal Estatal Electoral, la Legislatura proceder a nombrarlo, en los trminos de esta Constitucin. Artculo 103. La ley determinar la organizacin, competencia y funcionamiento del Tribunal Estatal Electoral. Corresponde al mismo resolver, a travs de su Sala en forma definitiva e inatacable: I. II. Las impugnaciones en las elecciones para Diputados locales y de Ayuntamientos; Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Gobernador del Estado; La realizacin del cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado; una vez resueltas las impugnaciones que se hubiesen interpuesto, en su caso, proceder a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Gobernador electo, respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos;
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III.
Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral, distintas a las sealadas en las dos fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales; III-A. Se deroga.
IV. V. VI.
Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal Estatal Electoral, los dems rganos electorales y sus respectivos servidores; La determinacin e imposicin de sanciones en la materia; y Las dems que seale la ley.
SECCIN CUARTA DE LOS JUECES DE PRIMERA INSTANCIA Y MUNICIPALES Artculo 104. Los Jueces de primera instancia sern nombrados por el pleno del Tribunal Superior de Justicia mediante concurso de oposicin. Artculo 105. Los Jueces de primera instancia durarn en su cargo tres aos, al trmino de los cuales, si fueren ratificados, slo podrn ser privados de sus puestos en los trminos del Ttulo VII de esta Constitucin y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Zacatecas. Artculo 106. Habr en el Estado el nmero de Jueces de primera instancia que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial, con la jurisdiccin, atribuciones y deberes que la misma les seale. Artculo 107. Para ser Juez de primera instancia se requiere: I. II. Ser ciudadano zacatecano, en pleno ejercicio de sus derechos; Tener veinticinco aos cumplidos el da de su designacin, ttulo de licenciado en derecho y tres aos de prctica profesional;
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III. IV.
Gozar de buena reputacin y observar buena conducta; No tener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado con los Magistrados del Tribunal Superior ni con el Procurador General de Justicia del Estado; y Aprobar el examen de oposicin respectivo.
V.
Artculo 108. En los municipios del Estado, funcionar un servicio de Juzgado Municipal, en los trminos que disponga la ley. Los jueces municipales sern designados por el Tribunal Superior de Justicia. La remuneracin de los jueces municipales y los gastos que se requieran para el funcionamiento de los Juzgados de esta categora, sern cubiertos por el erario respectivo.
Artculo 109. Los Jueces municipales tendrn las facultades y obligaciones que les atribuya la Ley Orgnica del Poder Judicial.
SECCIN QUINTA (SE DEROGA) DEL JURADO POPULAR (SE DEROGA)
Artculo 110. Se deroga.
Artculo 111. Se deroga
CAPTULO CUARTO DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
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SECCIN PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artculo 112. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo forma parte del Poder Judicial del Estado. Conocer y resolver las controversias de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre la Administracin Pblica estatal o municipal e intermunicipal y los particulares, dotado de plena jurisdiccin y autonoma para dictar y ejecutar sus resoluciones. Artculo 113. El Tribunal se integra por un Magistrado propietario y los supernumerarios que se requieran, los cuales sern designados por la Legislatura del Estado y debern satisfacer los mismos requisitos que se exigen para los Magistrados del Poder Judicial. SECCIN SEGUNDA DEL TRIBUNAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE Artculo 114. Corresponde al Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Zacatecas el conocimiento y resolucin de los conflictos de trabajo que se susciten entre los trabajadores al servicio del Estado, de los Municipios y de los organismos descentralizados, estatales, municipales e intermunicipales con los rganos y dependencias de ambos niveles de Gobierno, derivados de las relaciones de trabajo; de trabajadores entre s; de stos con los sindicatos en que se agrupen; y de conflictos entre sindicatos. Artculo 115. El Tribunal de Conciliacin y Arbitraje se integra con tres Magistrados, por lo menos, designados segn lo que establezca la ley de la materia. La propia ley determinar la forma de su funcionamiento, procedimientos y estructura.
TTULO V
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DEL MUNICIPIO LIBRE CAPTULO PRIMERO DE LA ESTRUCTURA Artculo 116. El Municipio Libre es la unidad jurdico-poltica constituida por una comunidad de personas, establecida en un territorio delimitado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, forma de gobierno democrtico, representativo, de eleccin popular directa, y autnomo en su rgimen interno, que tiene como fin el desarrollo armnico e integral de sus habitantes. Artculo 117. La divisin poltica y administrativa del territorio del Estado comprende los siguientes Municipios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Apozol, Apulco, Atolinga, Benito Jurez (con su cabecera en Florencia), Calera (con su cabecera en Vctor Rosales), Caitas de Felipe Pescador, Concepcin del Oro, Cuauhtmoc (con su cabecera en San Pedro Piedra Gorda), Chalchihuites, El Plateado de Joaqun Amaro, El Salvador, General Enrique Estrada, Fresnillo, Trinidad Garca de la Cadena, Genaro Codina, Guadalupe, Huanusco, Jalpa, Jerez (con su cabecera en Jerez de Garca Salinas), Jimnez del Teul, Juan Aldama, Juchipila, Luis Moya, Loreto, Mazapil, General Francisco R. Murgua (con su cabecera en Nieves), Melchor Ocampo, Mezquital del Oro,
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29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58.
Miguel Auza, Momax, Monte Escobedo, Morelos, Moyahua de Estrada, Nochistln de Meja, Noria de ngeles, Ojocaliente, General Pnfilo Natera, Pnuco, Pinos, Ro Grande, Sain Alto, Santa Mara de la Paz, Sombrerete, Susticacn, Tabasco, Tepechitln, Tepetongo, Teul de Gonzlez Ortega, Tlaltenango de Snchez Romn, Trancoso, Valparaso, Vetagrande, Villa de Cos, Villa Garca, Villa Gonzlez Ortega, Villa Hidalgo, Villanueva, y Zacatecas. Las modificaciones a los nombres de los Municipios se realizarn a iniciativa de los Ayuntamientos respectivos y con la aprobacin de la Legislatura del Estado. Los lmites de los Municipios quedan determinados en la forma que se encuentran al promulgarse la presente Constitucin, y slo podrn modificarse en los trminos ordenados por esta Ley Fundamental. Artculo 118. El Estado tiene al Municipio Libre como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, conforme a las siguientes bases:
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I.
Los Municipios que forman el territorio estatal son independientes entre s, pero podrn previo acuerdo entre sus Cabildos, coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratndose de la asociacin de uno o ms municipios con otro u otros de los dems Estados, deber contar con la aprobacin de la Legislatura del Estado. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el gobierno del Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna funcin o servicio municipal, o bien se ejerza o preste coordinadamente entre aqul y el propio municipio.
II.
Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa que entrar en funciones el da quince de septiembre siguiente a su eleccin, durar en su cargo tres aos y residir en la cabecera municipal. El Ayuntamiento es depositario de la funcin pblica municipal y constituye la primera instancia de gobierno, con el propsito de recoger y atender las necesidades colectivas y sociales, as como para articular y promover el desarrollo integral y sustentable del Municipio. Los Ayuntamientos crearn las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal necesarias para cumplir con las atribuciones de su competencia. La competencia que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitucin otorgan al gobierno municipal, ser ejercida exclusivamente por el Ayuntamiento y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. El Ayuntamiento se integrar con un Presidente Municipal y el nmero de Regidores y Sndicos que la ley determine. Por cada integrante del Ayuntamiento con el carcter de propietario se elegir un suplente.
III.
Son requisitos para ser Presidente Municipal, Sndico o Regidor de los Ayuntamientos: a) Ser ciudadano zacatecano, en los trminos previstos por la presente Constitucin, y estar en pleno goce de sus derechos polticos;
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b)
Ser vecino del Municipio respectivo, con residencia efectiva e ininterrumpida durante los seis meses inmediatos anteriores a la fecha de la eleccin, o bien, en el caso de los migrantes y binacionales, tener por el mismo lapso la residencia binacional o simultnea. Ser de reconocida probidad, tener modo honesto de vivir, estar inscrito en el Registro Federal de Electores y tener la correspondiente credencial para votar; No ser servidor pblico de la Federacin, del Estado o del respectivo Municipio, a no ser que se separe del cargo por lo menos noventa das antes de la eleccin. Si el servicio pblico del que se hubiese separado fue el de Tesorero Municipal, se requerir que su rendicin de cuentas haya sido legalmente aprobada; No ser miembro de alguna corporacin de seguridad pblica de la Federacin, del Estado o de algn Municipio, salvo que se hubiese separado del desempeo de sus funciones por lo menos noventa das anteriores a la fecha de la eleccin; No estar en servicio activo en el Ejrcito, la Armada o la Fuerza Area, excepto si hubiese obtenido licencia de acuerdo con las ordenanzas militares, con noventa das de anticipacin al da de la eleccin; No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal, material y definitivamente de su ministerio en la forma y con la anticipacin que establece la Ley Reglamentaria del Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; No ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, Juez de primera instancia con jurisdiccin en el respectivo Municipio, a menos que se hubiese separado de sus funciones noventa das antes de la eleccin; e No ser miembro de los rganos electorales, del Tribunal Estatal Electoral, ni prestar servicios de carcter profesional en alguno de ellos, salvo que hubiese renunciado ciento ochenta das antes de la eleccin. Se exceptan de tal prohibicin los consejeros representantes del Poder Legislativo y los representantes de los partidos polticos;
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
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IV.
Los partidos polticos o coaliciones tendrn derecho a Regidores por el principio de representacin proporcional, siempre y cuando renan los requisitos que establecen la Ley Orgnica del Municipio y la legislacin electoral del Estado, y hayan obtenido por lo menos dos punto cinco por ciento de la votacin municipal efectiva en el proceso electoral municipal correspondiente. La ley establecer las frmulas y los procedimientos para la asignacin de los Regidores por el principio de representacin proporcional de los Ayuntamientos. Si los Ayuntamientos se constituyen de seis Regidores de mayora relativa, aumentar su nmero hasta con cuatro Regidores de representacin proporcional. Si el Ayuntamiento se compone de ocho Regidores de mayora relativa, aumentar su nmero hasta con cinco Regidores de representacin proporcional. Si el Ayuntamiento se integra con diez Regidores de mayora relativa aumentar su nmero hasta con siete Regidores de representacin proporcional. Si el Ayuntamiento se integra con doce Regidores de mayora relativa aumentar su nmero hasta con ocho Regidores de representacin proporcional. En todos los casos se elegir igual nmero de suplentes. Para estos efectos se tomarn en cuenta los datos del ltimo censo oficial;
V.
Los Regidores en general, electos mediante el voto popular, directo y secreto, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por eleccin indirecta o por nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, no podrn ser electos para el periodo inmediato. Todos los servidores antes mencionados, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los suplentes s podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio;
VI.
Los cargos de los integrantes de los Ayuntamientos slo son renunciables por causas graves que sern calificadas por la Legislatura del Estado; El quince de septiembre del ao de la eleccin, el Presidente Municipal saliente o el representante designado por el Ejecutivo estatal tomar la protesta consignada en la presente Constitucin al Presidente
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VII.
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Municipal electo, quien a su vez la tomar a los dems miembros del Ayuntamiento que tengan el carcter de propietarios; VIII. IX. La ley reglamentaria fijar el procedimiento a seguir en el caso de los integrantes que no se presenten a rendir la protesta; y De acuerdo con lo que determine la ley reglamentaria, en los centros de poblacin del Municipio, excepto en la cabecera del mismo, se elegir en reunin vecinal mediante voto universal, directo y secreto, a los rganos auxiliares del Ayuntamiento. Los integrantes de los rganos auxiliares en los trminos que seale la ley reglamentaria, tendrn el carcter de Delegados Municipales, no se considerarn parte del Ayuntamiento pero podrn asistir a las sesiones pblicas y abiertas que ste celebre, para exponer los asuntos que ataen a la comunidad que representan, teniendo voz pero no voto. CAPTULO SEGUNDO DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO Artculo 119. El Ayuntamiento es el rgano supremo de Gobierno del Municipio. Est investido de personalidad jurdica y plena capacidad para manejar su patrimonio. Tiene las facultades y obligaciones siguientes: I. II. Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y disposiciones federales, estatales y municipales; Adquirir y poseer los bienes necesarios para la prestacin de los servicios pblicos conforme lo determine la ley, as mismo tendr la facultad de decidir previa autorizacin de la Legislatura en los casos y condiciones que seale la ley, sobre la afectacin, uso y destino de sus bienes, los cuales podr enajenar cuando as lo justifique el inters pblico y quede debidamente documentado en el dictamen respectivo. Se requiere el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento, para dictar resoluciones administrativas que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento.
III. Administrar libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como las
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contribuciones y otros ingresos que la Legislatura establezca a su favor y, en todo caso:
a). Percibirn las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que establezca la Legislatura sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles; Los Municipios, previo acuerdo de sus Cabildos, podrn celebrar convenios con el gobierno del Estado para que ste se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones; b). Las participaciones federales, que sern cubiertas por la federacin a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine la Legislatura; c). Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
Por ningn medio se podrn establecer exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico de la federacin, del gobierno del Estado y de los Municipios, salvo que sean utilizados por entidades paraestatales, paramunicipales o por particulares, bajo cualquier ttulo, con fines administrativos o propsitos distintos a su objeto pblico. Los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a la Legislatura las tasas, cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. La Legislatura aprobar las leyes de ingresos de los Municipios y revisar y fiscalizar sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos o por quin stos autoricen conforme a la ley.
IV. V.
Promover el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de la poblacin del Municipio; Los Ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de conformidad con las leyes en materia municipal, los bandos de polica y gobierno,
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los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: a). Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b). Las normas generales para celebran convenios de coordinacin y de asociacin de municipios o entre stos con el Estado en materia de prestacin de funciones y servicios pblicos; c). El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la Legislatura considere que el Municipio est imposibilitado para ejercerla o prestarlo, respectivamente; en este caso, ser necesaria la solicitud previa del Ayuntamiento respectivo; y d). Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. El Tribunal Superior de Justicia, de conformidad con el procedimiento que establezca la ley respectiva, resolver los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del Estado, o entre aquellos, con motivo de los actos derivados de los incisos b) y c) anteriores y de todos aqullos. VI. Prestar los siguientes servicios pblicos: a). Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b). Alumbrado pblico; c). Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d). Mercados y centrales de abasto; e). Panteones;
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f). Rastro; g). Calles, parques y jardines y su equipamiento; h). Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unicos Mexicanos, polica preventiva municipal y trnsito; i). Proteccin civil; y j). Los dems que la Legislatura del Estado determine, segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios, y su capacidad administrativa y financiera. La enajenacin de inmuebles que formen parte del patrimonio inmobiliario del municipio, el otorgamiento de concesiones para que los particulares operen una funcin o presten un servicio pblico municipal, la suscripcin de emprstitos o crditos, la autorizacin para que la hacienda pblica municipal sea ejercida por persona distinta al Ayuntamiento, la celebracin de actos o suscripcin de convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento, as como la solicitud para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal, requerir de la autorizacin de la Legislatura y de la mayora calificada de los miembros que integren el Cabildo respectivo. Si prejuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y las que de esta Constitucin se deriven. VII. La polica preventiva municipal estar al mando del Presidente Municipal, en los trminos del reglamento correspondiente. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le trasmita en los casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave al orden pblico. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos tendr el mando de la fuerza pblica en los Municipio donde resida habitual o transitoriamente. Los Presidentes Municipales quedan obligados a prestar, previa solicitud de las autoridades electorales, el auxilio de la fuerza pblica y los apoyos que requieran para la preservacin del orden pblico en los procesos electorales.
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VIII.
Fortalecer el gobierno democrtico en las comunidades y centros de poblacin; promover la realizacin de foros para el anlisis de los problemas municipales y constituir organismos populares de consulta para la planeacin y elaboracin de los programas operativos anuales, la participacin comunitaria en las tareas del desarrollo municipal y la supervisin de la obra de gobierno, en los trminos que sealen las leyes respectivas; Informar mensualmente a la poblacin, por los medios adecuados segn las caractersticas de cada Municipio, acerca de los trabajos realizados durante ese lapso y publicar cada tres meses un reporte sobre el estado de las finanzas pblicas. Todos los reglamentos municipales debern ser publicados antes del inicio de su vigencia. Asimismo, deber hacerse del conocimiento pblico el resultado de las consultas realizadas por la va del plebiscito o el referndum, as como lo relacionado con las iniciativas populares presentadas ante el Ayuntamiento. El incumplimiento de estas obligaciones dar motivo a las sanciones que establezcan las leyes respectivas;
IX.
X.
Convocar a los ciudadanos para que presenten iniciativas de reglamentos municipales y propuestas para mejorar la administracin y los servicios pblicos; Resolver los asuntos de su incumbencia en forma colegiada, en sesiones ordinarias o extraordinarias, pblicas o privadas, segn las caractersticas y trascendencia de los temas a tratar, que debern ser presididas por el Presidente Municipal de acuerdo al reglamento interior; Las sesiones ordinarias se celebrarn por lo menos una vez al mes y tendrn lugar, alternadamente, en el recinto oficial del Cabildo o en forma itinerante, a efecto de que los ciudadanos en general y los grupos constituidos conforme a la ley se enteren de los asuntos sobre los que se delibera, aporten puntos de vista coincidentes con el inters colectivo y tomen nota de los acuerdos que en cada caso sean adoptados por el Ayuntamiento; Someter a plebiscito los actos que por su trascendencia requieran la aprobacin de los habitantes del Municipio, de conformidad con el procedimiento y los trminos precisados en la ley;
XI.
XII.
XIII.
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XIV.
Ejercer las atribuciones que en materia de educacin, salud, vivienda, desarrollo urbano y proteccin del medio ambiente le otorgan las leyes federales y estatales, y expedir las disposiciones normativas que a su mbito competen; Sancionar las infracciones a los reglamentos y disposiciones administrativas municipales, observando el contenido del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Organizar, en coordinacin con los poderes del Estado, un sistema de Administracin de Justicia dentro de su territorio, que d legalidad y fundamento a sus actos y proteja el ejercicio de las garantas individuales y las actividades de la ciudadana; Aprobar las bases para otorgar el reconocimiento del cuerpo edilicio a las personas nacidas o avecindadas en el Municipio que se hayan distinguido por sus altos mritos; Dictar normas y establecer planes y programas de fomento al turismo; Vigilar el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales, regionales y especiales en lo que respecta a su Municipio; Mantener actualizada la estadstica del Municipio; Facultar al Presidente Municipal para celebrar contratos con particulares e instituciones oficiales sobre asuntos de inters pblico; se requiere la aprobacin de la Legislatura para la enajenacin y gravamen de bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio; y Admitir o desechar las licencias que solicitaren sus integrantes.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII. XIX. XX. XXI.
XXII.
Artculo 120.- El Municipio deber elaborar su Plan Municipal trianual y sus programas operativos anuales, de acuerdo a las siguientes bases: I. Los Planes Municipales de Desarrollo precisarn los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Municipio; contendrn previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines; determinarn los instrumentos y los responsables de su ejecucin; establecern los lineamientos de poltica de carcter general, sectorial y de servicios municipales. Sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica y social y regirn el contenido de los programas operativos
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anuales en concordancia siempre con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo; II. a) b) c) Los Municipios, en los trminos de la leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para: Formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; Participacin en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando en el Estado se elaboren proyectos de desarrollo regional se deber asegurar la participacin de los Municipios; Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana; Otorgar licencias y permisos para construcciones; Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios de dos o ms Municipios, tanto del Estado como de las entidades
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d) e) f) g)
h)
i)
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federativas colindantes, formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros, con apego a las leyes de la materia. III. Una vez aprobados por el Ayuntamiento el Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de l se deriven, sern obligatorios para toda la administracin municipal en el mbito de sus respectivas competencias; Los gobiernos municipales podrn convenir con el Gobierno del Estado la coordinacin que se requiera a efecto de que aqullos intervengan en la planeacin estatal del desarrollo y coadyuven, de acuerdo con sus facultades, a la consecucin de los objetivos de la planeacin general, para que los planes estatal y municipales tengan relacin de congruencia y los programas operativos anuales de ambos gobiernos obtengan la debida coordinacin; y El Estado y los Municipios, en los trminos de las leyes aplicables, podrn celebrar convenios nicos de desarrollo municipal que comprendan todos los aspectos de carcter econmico y social para el desarrollo integral de la comunidad, quedando especialmente comprendido en dichos convenios que el Estado podr hacerse cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de las contribuciones fiscales que por ley corresponda a los Municipios; la planeacin, ejecucin y operacin de obras; la prestacin de servicios pblicos, encomendados legalmente a los Municipios, cuando stos carezcan de los medios y recursos indispensables para su administracin y prestacin. Los Municipios podrn convenir con el gobierno del Estado, asumir la prestacin de los servicios o el ejercicio de las funciones a las que se refiere el segundo prrafo de la fraccin VII del articulo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 121. Los Ayuntamientos sometern a la consideracin de la Legislatura la aprobacin de sus leyes de ingresos y tendrn facultades para aprobar los respectivos presupuestos de egresos con base en la disponibilidad de sus ingresos, tomando en cuenta las prioridades que fijen los planes de desarrollo y los programas operativos anuales del ao que corresponda, debiendo observar
IV.
V.
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las normas que expida el Poder Legislativo en cuanto a manejo presupuestal y cuenta pblica. Dentro del mes de febrero siguiente a la conclusin del ao fiscal, el Ayuntamiento enviar a la Legislatura la cuenta pblica, junto con los informes y documentos que justifiquen la aplicacin de los ingresos y egresos, el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan Municipal y en los programas operativos anuales, as como el manejo del crdito y la situacin de la deuda pblica; lo anterior, sin perjuicio del informe trimestral que rendir a la Legislatura. Artculo 122. Los miembros del Ayuntamiento, el Presidente Municipal y los servidores pblicos de la administracin municipal, son personalmente responsables de los actos que en el ejercicio de sus funciones ejecuten en contravencin de las leyes. Los Ayuntamientos y la Legislatura, en el mbito de sus competencias, conocern y sancionarn estos actos en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Zacatecas; cuando las acciones constituyan delito, conocern las autoridades competentes. Artculo 123. Las actas, registros, constancias y dems documentos que expidan los Ayuntamientos son instrumentos pblicos. CAPTULO TERCERO DE LA CREACIN, FUSIN, RESTITUCIN Y SUPRESIN DE MUNICIPIOS Artculo 124. La facultad de crear, suprimir, restituir y fusionar Municipios compete a la Legislatura del Estado, la cual se sujetar a las siguientes prescripciones: I. Que la decisin de crear, suprimir, restituir o fusionar sea resultado de plebiscito en el que as lo decidan, por lo menos, el setenta por ciento de los ciudadanos que habiten la regin; Que la superficie territorial en que se pretenda constituir, no sea menor de ciento cincuenta kilmetros cuadrados; Que la poblacin en esa demarcacin sea mayor de quince mil habitantes; Que el poblado que se elija como cabecera municipal tenga por lo menos diez mil habitantes y cuente con los servicios pblicos indispensables; y
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V.
Que se demuestre la capacidad econmica para atender y sufragar los gastos de la Administracin Pblica y los servicios municipales.
En caso de que no sean satisfechos todos los requisitos anteriores, la Legislatura no podr erigir nuevos Municipios. Exclusivamente en el caso del trmite para resolver solicitudes relativas a la restitucin del rango de municipio que en forma indubitable alguna comunidad lo hubiere tenido en poca anterior, la Legislatura del Estado recabar la opinin de los municipios que pudieren resultar afectados en su inters jurdico, a consecuencia de la accin restitutoria. A su prudente criterio, y una vez que se valoren las condiciones econmicas, polticas y sociales que prevalezcan en la comunidad de que se trate, podr dispensar alguno de los requisitos previstos en las fracciones I, II, III o IV, de este artculo. Cuando dos o ms Municipios limtrofes no satisfagan dichas condiciones, la Legislatura podr decretar su fusin, previo plebiscito, modificando para ello los lmites de los Municipios existentes y concediendo derecho de audiencia a los Ayuntamientos de que se trate. Cuando exista duda respecto de la lnea divisoria entre dos o ms Municipios, los Ayuntamientos la fijarn de comn acuerdo, el cual sometern a la aprobacin de la Legislatura. En el caso de que no hubiere acuerdo, los Ayuntamientos podrn ocurrir ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado a efecto de que, una vez que los haya odo y recibido las pruebas ofrecidas, resuelva en forma definitiva. CAPTULO CUARTO SUSPENSIN O DESAPARICIN DE AYUNTAMIENTOS Artculo 125. La Legislatura del Estado podr declarar la suspensin o desaparicin de un Ayuntamiento, si se comprueba alguno de los casos siguientes: I. II. Si en forma reiterada no se ha reunido o sesionado de acuerdo a la ley; Si por cualquier causa se ha desintegrado;
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III.
Cuando ha tomado acuerdos en contravencin a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o por la presente Constitucin; Por incumplimiento grave en la prestacin de los servicios pblicos que tiene a su cargo; y Por perturbacin grave de la paz pblica que implique situacin generalizada de ingobernabilidad por parte de la autoridad local; En cualesquiera de los casos mencionados en los prrafos anteriores, la Legislatura del Estado indicar la causa legal del procedimiento y dentro del mismo respetar la garanta constitucional de audiencia, recibir las pruebas que fueren procedentes conforme a derecho y los alegatos que quisieren presentar los integrantes del Ayuntamiento involucrados. La declaratoria de suspensin o desaparicin de poderes slo surtir efectos si es aprobada por las dos terceras partes de la Legislatura. La legislacin ordinaria desarrollar las causas y bases del procedimiento. Artculo 126. En caso de falta absoluta del Ayuntamiento en el primer ao de su instalacin, si la Legislatura est reunida designar un Concejo Municipal interino y convocar a elecciones extraordinarias del Ayuntamiento que deber terminar el periodo. Si la Legislatura no est reunida, la Comisin Permanente nombrar un Concejo Municipal provisional y convocar a periodo extraordinario de sesiones para dichos efectos. Hay falta absoluta de Ayuntamiento cuando no se hubiesen efectuado las elecciones; se hubieran declarado nulas; no se presente el Ayuntamiento a rendir la protesta; por renuncia mayoritaria de sus miembros; por haber sido declarado desaparecido, o por muerte o incapacidad absoluta de la mayora de sus integrantes. Si la falta absoluta del Ayuntamiento acontece en los dos ltimos aos de su ejercicio, la Legislatura nombrar un Concejo Municipal sustituto que termine el periodo y si no se encuentra reunida, la Comisin Permanente nombrar un Concejo Municipal provisional y citar a la Legislatura a periodo extraordinario de sesiones para los efectos indicados. Dichos Concejos se integrarn por un presidente, los sndicos y concejales como Regidores haya tenido el ayuntamiento declarado desaparecido. Debiendo cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos por la ley. Si alguno de los miembros del Ayuntamiento dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente o se proceder segn lo disponga la ley.
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IV. V.
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CAPTULO QUINTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL SECCIN PRIMERA DEL GOBIERNO Y DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES Artculo 127. El gobierno municipal se deposita en una asamblea que se denominar Ayuntamiento, integrada por el Presidente, el Sndico y los Regidores. La Ley Orgnica del Municipio Libre determinar las facultades y obligaciones que competen a cada uno de los integrantes del Ayuntamiento, as como la organizacin y funcionamiento de las dependencias administrativas. SECCIN SEGUNDA DE LA REPRESENTACIN Y PERSONERA DEL AYUNTAMIENTO Artculo 128. El Presidente Municipal tendr a su cargo la representacin del Gobierno del Municipio y la ejecucin de las resoluciones del Ayuntamiento. El Sndico municipal asumir la representacin jurdica en los juicios en que el Ayuntamiento sea parte. A falta o negativa del Sndico, tal personera recaer en el Presidente Municipal.
TTULO VI DEL SISTEMA ECONMICO DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO DE LA ESTRUCTURA Artculo 129. Con respeto a las garantas individuales y sociales que reconoce el orden constitucional, el Estado planear, conducir y coordinar la actividad econmica estatal, y fomentar y regular las actividades que demande el inters general.
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La coordinacin del desarrollo estatal por parte del Gobierno del Estado, procurar que sea integral, democrtico, fomente el empleo y atene las desigualdades sociales. Se establece el Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo y se crean el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, como rgano directamente dependiente del titular del Poder Ejecutivo, el Consejo de Fomento Econmico, los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal de cada uno de los Municipios y los Comits de Participacin Social, como rganos consultivos constituidos por los representantes de los sectores organizados de la poblacin. La ley establecer los procedimientos y reglas a los que se sujetarn la consulta popular y el funcionamiento de los rganos responsables de la planeacin democrtica. Artculo 130. Concurrirn a las tareas del desarrollo econmico y social, los sectores pblico, social y privado. Procurar ocupacin digna y bien remunerada a las personas en edad de trabajar, es el deber primordial de todos los sectores de la economa. El sector pblico deber fomentar u organizar, por s o con el concurso de los sectores social y privado, las reas prioritarias del desarrollo, entendiendo por stas a todas las que tienen que ver con la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin: alimentacin, salud, educacin, vivienda, deporte y recreacin, as como con la infraestructura para el desenvolvimiento de la vida econmica y social. La ley determinar cuales empresas son de inters pblico y los estmulos que tal determinacin implique. Ella misma promover la organizacin, expansin y consolidacin del sector social de la economa, definir los artculos y servicios considerados como estatal y socialmente necesarios. Asimismo, crear los instrumentos adecuados para el financiamiento, articulacin y formas de respaldo de las empresas del sector, la capacitacin empresarial de sus integrantes, y lo dems que se considere pertinente para su sano desarrollo. Artculo 131. En los trminos del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado reconoce el derecho de los particulares a la propiedad; determinar los modos en que asuma la funcin social que le concierne y ser objeto de las limitaciones que fijen las leyes.
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CAPTULO SEGUNDO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA Y LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Artculo 132. Los bienes y derechos sujetos a cualquier rgimen de propiedad dentro del territorio del Estado, quedan enmarcados en las disposiciones legales aplicables. Artculo 133. La propiedad rstica en el Estado de Zacatecas est sujeta a las siguientes disposiciones: I. II. Su extensin no deber exceder de los lmites que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y Los bienes inmuebles propiedad del Estado y de los Municipios no podrn gravarse ni enajenarse, sino con autorizacin previa de la Legislatura.
Artculo 134. La propiedad particular solamente puede ser objeto de expropiacin por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, en la forma y los trminos que determinen las leyes. Artculo 135. Se consideran de utilidad pblica la ordenacin de los asentamientos humanos; las declaratorias sobre usos, reservas y destinos de predios; la zonificacin y planes de desarrollo urbano; los programas de regulacin de la tenencia de la tierra; la proteccin y determinacin de reservas ecolgicas y la construccin de vivienda de inters social; la planeacin y regulacin para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los polos de desarrollo, ciudades medias y reas concentradoras de servicios. Artculo 136. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos ejercern las atribuciones que en materia de desarrollo urbano les otorgan las leyes, as como las que se refieren a la organizacin y operacin de los fraccionamientos rurales en los trminos del prrafo tercero y la fraccin XVII del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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CAPTULO TERCERO DEL PATRIMONIO Y LA HACIENDA PBLICA DEL ESTADO
Artculo 137. La hacienda pblica se compone de los bienes y derechos que pertenecen al Estado; de los mostrencos y vacantes que estn dentro de su territorio; de los legados, herencias y donativos en su favor; de los crditos que se le otorguen; de las rentas y contribuciones que se decreten por la Legislatura; de las participaciones que la Federacin le conceda, y de los recursos que por cualquier otro modo obtenga. Artculo 138. La hacienda pblica ser administrada por el Ejecutivo en la forma que prevengan las leyes. Los caudales de la hacienda pblica estatal no podrn ser empleados, por ningn concepto, en beneficio exclusivo de alguno de los Municipios del Estado. Artculo 139. La secretara del ramo slo har los pagos autorizados por el Gobernador y que estn contemplados dentro del Presupuesto de Egresos. Artculo 140. Todo servidor pblico que maneje fondos del erario, es personal y pecuniariamente responsable de los pagos que hiciere; deber otorgar garanta a satisfaccin de la Secretara correspondiente. Artculo 141. El ao fiscal comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre. Artculo 142. En el Estado de Zacatecas no se permitirn monopolios ni estancos de ninguna clase, ni habr exencin de impuestos ni prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria, salvo lo que seale la ley para casos especiales. Artculo 143. Los bienes que integran el patrimonio del Estado pueden ser de dominio pblico y de dominio privado. A. Son bienes de dominio pblico:
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I. II. III. IV.
Los de uso comn; Los inmuebles destinados a un servicio pblico; Los muebles que normalmente sean insustituibles, de singular valor o importancia; y Los dems que sealen las leyes respectivas.
Estos bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estn sujetos, mientras no vare su situacin jurdica, a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o provisional. B. Son bienes de dominio privado estatal los no comprendidos en las fracciones del apartado anterior.
Artculo 144. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria para que libremente se presenten proposiciones solventes, en sobre cerrado que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado o al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que se hace referencia en el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern los procedimientos, requisitos, bases, reglas y dems elementos para garantizar la economa, eficiencia, imparcialidad y honradez. Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los trminos del Ttulo VII de esta Constitucin.
CAPTULO CUARTO DEL PATRIMONIO Y LA HACIENDA DEL MUNICIPIO Artculo 145. Los bienes que integran el patrimonio del Municipio pueden ser de dominio pblico y de dominio privado: A. Son bienes de dominio pblico municipal:
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I. II. III. IV.
Los del uso comn; Los inmuebles destinados a un servicio pblico; Los muebles que normalmente sean insustituibles, de singular valor o importancia; y Los dems que sealen las leyes respectivas. Estos bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estn sujetos, mientras no vare su situacin jurdica, a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o provisional. B. Son bienes de dominio privado municipal los no comprendidos en las fracciones del apartado anterior. Los bienes de dominio privado municipal, cuando se trate de inmuebles, slo podrn ser enajenados mediante acuerdo del Ayuntamiento, aprobado por la Legislatura. Artculo 146. La hacienda de los Municipios del Estado se formar en los trminos de la fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, se integrar con los ingresos provenientes del impuesto sobre diversiones y espectculos pblicos y de los relativos al funcionamiento y operacin de establecimientos destinados al almacenaje, distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas, en la forma y trminos que determine la ley de la materia. TTULO VII DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS CAPTULO PRIMERO DE LAS RESPONSABILIDADES OFICIALES Artculo 147. Para los efectos de las responsabilidades a que se refiere este Ttulo, se reputar como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular estatales y municipales; a los miembros del Poder Judicial del Estado; a los funcionarios y empleados de los Poderes Legislativo y Ejecutivo; a los Magistrados de otros tribunales, a los integrantes del Instituto Estatal Electoral y, en general, a toda persona que desempee algn empleo, cargo o comisin de
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cualquier naturaleza al servicio de la Administracin Pblica centralizada y paraestatal, municipal y paramunicipal, quienes sern responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus funciones. Son inatacables las declaraciones y resoluciones que de conformidad con lo dispuesto en este Ttulo, expidan la Legislatura o el Tribunal Superior de Justicia del Estado. Artculo 148. El Gobernador del Estado, los Diputados a la Legislatura local y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, sern responsables por violaciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a las leyes federales, as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales. El Gobernador del Estado durante el tiempo de su encargo, y mediante juicio poltico o en su caso declaracin de procedencia, slo podr ser acusado por violaciones graves y sistemticas a la Constitucin Poltica local, por actos u omisiones que obstruyan o impidan el libre ejercicio de la funcin de los derechos electorales y por delitos graves del orden comn. Artculo 149. En los casos en que los servidores pblicos del Estado a quienes sea aplicable lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, hayan sido objeto de juicio poltico ante el Congreso de la Unin y ste comunique a la Legislatura del Estado la resolucin declaratoria de condena, el rgano Legislativo local proceder a decretar la destitucin del servidor pblico y su inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico. Artculo 150. La Legislatura del Estado expedir la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, y las dems normas tendientes a sancionar a quienes teniendo este carcter incurran en responsabilidades, de conformidad con las siguientes prevenciones: I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones de destitucin e inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones a los servidores pblicos sealados en el artculo siguiente, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas;
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II. III.
La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y sancionada en los trminos de la legislacin penal; y Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. Se oir en defensa al inculpado, y los procedimientos para la aplicacin de las sanciones se desarrollarn autnomamente. No podrn imponerse dos veces sanciones de la misma naturaleza por una sola conducta. Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilcito a los servidores pblicos que durante el tiempo de su encargo, o con motivo del mismo, por s o por interpsita persona, aumenten sustancialmente su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarn con el decomiso y la privacin de la propiedad de dichos bienes, adems de las penas distintas que correspondan. Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Legislatura respecto de las conductas a las que se refiere el presente artculo. CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE JUICIO POLTICO Artculo 151. Podrn ser sujetos de juicio poltico, los Diputados a la Legislatura del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje; el Procurador General de Justicia del Estado; los Consejeros Electorales; los Jueces del fuero comn; los miembros de los Ayuntamientos; los Secretarios de despacho del Ejecutivo, y los directores generales, o sus equivalentes, de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones similares a stas y fideicomisos pblicos.
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Artculo 152. Todo juicio poltico deber iniciarse ante la Legislatura del Estado, la que asumir el carcter de Jurado de Instruccin. Si resolviese por mayora de votos que la denuncia es improcedente o el indiciado no es culpable, ste continuar en el desempeo de su cargo y no podr ser acusado por los mismos hechos durante el periodo de su ejercicio. Si la resolucin fuese condenatoria, el propio Jurado de Instruccin ordenar su separacin inmediata del cargo y dar vista con el expediente al Tribunal Superior de Justicia para que, como Jurado de Sentencia, determine el tiempo durante el cual permanecer inhabilitado. CAPTULO TERCERO DE LA DECLARACIN DE PROCEDENCIA Artculo 153. Para proceder penalmente contra los servidores pblicos sealados en el artculo 151 de esta Constitucin, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Legislatura declarar por mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes en sesin, si ha lugar o no a proceder contra el inculpado. Si la resolucin de la Legislatura fuese negativa, se suspender todo procedimiento ulterior, pero ello no ser obstculo para que la imputacin por la comisin del delito contine su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su encargo, pues la resolucin no prejuzga sobre los fundamentos de la imputacin. Si la Legislatura declara que ha lugar a proceder, el sujeto quedar a disposicin de las autoridades competentes, para que acten con arreglo a la ley. No se requerir declaracin de procedencia de la Legislatura del Estado cuando el servidor pblico inculpado por delitos del orden comn haya incurrido en ellos durante un lapso en que estuvo separado de su encargo. Pero si la acusacin o el ejercicio de la accin penal se intentan cuando el inculpado ha vuelto a desempear sus funciones o ha sido electo para un cargo distinto comprendido en los que se enumeran en el artculo 151, se proceder de acuerdo con lo dispuesto en este captulo. El efecto de la declaracin de que ha lugar a proceder contra el inculpado ser separarlo de su encargo en tanto est sujeto a proceso penal. Si ste culmina en sentencia absolutoria, el inculpado podr reasumir su funcin. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se conceder al reo la gracia del indulto.
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Las sanciones penales se aplicarn conforme a lo dispuesto en la legislacin de la materia y debern graduarse de acuerdo con el lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer los daos y perjuicios causados, cuando se trate de delitos por cuya comisin el autor obtenga un beneficio econmico o cause daos o perjuicios patrimoniales. Las sanciones econmicas no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos o perjuicios causados. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor pblico no se requerir de declaracin de procedencia. CAPTULO CUARTO DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Artculo 154. Tratndose de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, la ley de la materia determinar sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y eficacia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, adems de las que sealen las leyes, podrn consistir en suspensin, destitucin o inhabilitacin, as como en sanciones econmicas que debern establecerse de acuerdo con los beneficios obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones, pero no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y perjuicios causados. CAPTULO QUINTO DE LA PRESCRIPCIN Artculo 155. El procedimiento de juicio poltico slo podr iniciarse durante el periodo en el que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus. Las sanciones correspondientes se aplicarn en el trmino no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento.
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La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor pblico ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados en la ley penal, que nunca sern inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor pblico desempee alguno de los encargos a que hace referencia el artculo 151. La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y consecuencias de los actos u omisiones a que hace referencia la fraccin III del artculo 150. Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves, los plazos de prescripcin no sern inferiores a tres aos.
TTULO VIII PREVENCIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 156. Ningn ciudadano podr desempear a la vez dos cargos de eleccin popular, cualesquiera que ellos sean; pero el nombrado puede optar por el que prefiera desempear. Artculo 157. A los servidores o empleados pblicos que aceptaren su cargo sin cumplir uno o varios de los requisitos exigidos por esta Constitucin, adems de la pena que las leyes sealen, se les impondr la de suspensin en el ejercicio de sus derechos ciudadanos durante un ao. Artculo 158. Todo servidor o empleado pblico, para iniciar el desempeo de su cargo deber rendir la Protesta de ley, ante quien corresponda, de la siguiente forma: Se le requerir: Protestis desempear leal y patriticamente el cargo (aqu el que corresponda) que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unin y por el bien y la prosperidad del Estado? Deber contestar: S protesto. Se le responder: Si as no lo hiciereis, la Nacin y el Estado os lo demanden. El Gobernador y el Presidente de la Legislatura protestarn por s ante la propia Legislatura.
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Artculo 159. Ningn empleado al servicio de los Poderes del Estado podr ser destituido sin causa justificada. Artculo 160. Todos los servidores y empleados al servicio de los Poderes del Estado y de los Municipios, as como los de eleccin popular, recibirn por sus servicios la remuneracin que las leyes sealen. Artculo 161. Ninguna licencia con goce de sueldo a servidores o empleados al servicio de los Poderes del Estado podr exceder de dos meses, ni de seis en cualquier otro caso, y se concedern de conformidad con lo que determinen las leyes. Artculo 162. Cuando desaparezcan los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, por voto de mayora de sus miembros, nombrar un Gobernador provisional; pero si desaparecieren todos los Poderes del Estado, se har cargo del Gobierno, con el carcter de Gobernador provisional por ministerio de ley, el ltimo Presidente del Tribunal Superior de Justicia y, a falta de ste, los dems, por orden regresivo de sus nombramientos; y, a falta de todos ellos, el ltimo Presidente de la Legislatura desaparecida. El Gobernador provisional, tan luego como las circunstancias lo permitan, convocar a elecciones de Gobernador y Diputados, no pudiendo ser electo para el periodo al que convoque. Artculo 163. Si no pudieren cumplirse las prevenciones de los artculos anteriores, se estar a lo dispuesto en la fraccin V del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. TTULO IX DE LA CONSTITUCIN CAPTULO PRIMERO DE LAS REFORMAS Artculo 164. La presente Constitucin podr ser adicionada o reformada; pero para ello ser preciso que se satisfagan las siguientes condiciones:
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LVI
I.
Que la Legislatura admita a discusin las reformas o adiciones por el voto de las dos terceras partes, cuando menos, del nmero total de Diputados que constituyan la Legislatura; Que las adiciones o reformas sean aprobadas, cuando menos, por el voto de las dos terceras partes del nmero total de Diputados que constituyan la Legislatura; y Que aprobadas definitivamente las reformas o adiciones por la Legislatura, manifiesten su conformidad con ellas, cuando menos, las dos terceras partes de los Ayuntamientos del Estado. En un plazo no mayor de treinta das naturales, los Ayuntamientos debern hacer llegar a la Legislatura del Estado copia certificada del acta de la sesin de Cabildo donde se registre la determinacin acordada. Se estimar que aprueban las adiciones o reformas aquellos Ayuntamientos que en el plazo de treinta das naturales no expresen su parecer. Artculo 165. Satisfechos los requisitos sealados por el artculo anterior, la Legislatura expedir el decreto respectivo y lo remitir al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin.
II.
III.
CAPTULO SEGUNDO DE LA INVIOLABILIDAD Artculo 166. El Estado reconoce como Ley Fundamental para su rgimen interior la presente Constitucin, la cual no perder su fuerza y vigor aun cuando un trastorno pblico interrumpa su observancia. En caso de que se estableciere en el Estado un gobierno contrario a sus principios, tan luego como las condiciones lo hagan posible se restablecer el orden constitucional, y con sujecin a esta Constitucin y a las leyes sern juzgados los que la hubieren infringido. Artculo 167. Esta Constitucin es de observancia general, y ningn servidor pblico ni autoridad podrn dispensar el cumplimiento de sus disposiciones.
96
LVI
ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo primero. Una vez que se publiquen por una sola vez en el Peridico Oficial, Organo del Gobierno del Estado, las presentes reformas y adiciones a la Constitucin entrarn en vigor el da 16 de agosto de 1998, con la salvedad de los casos que se sealan ms adelante. Artculo 2 Se derogan las leyes, los decretos y las disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente Constitucin, excepto el acuerdo nmero 46 de fecha 26 de marzo de 1998, expedido por esta Legislatura. Artculo 3 En el trmino mximo de dos aos, contados a partir del inicio de la vigencia de estas reformas y adiciones, se debern integrar las entidades y los organismos que aqullas crean, expedir las leyes reglamentarias correspondientes y revisar las secundarias para adecuarlas al contenido de la presente Constitucin; mientras tanto, las leyes ordinarias orgnicas y reglamentarias se aplicarn en lo que no la contravengan. Artculo 4 La facultad de la Legislatura de designar a los servidores pblicos a que se refiere este Decreto, se ejercer una vez que, en su caso, los actuales hayan cumplido con el periodo legal para el que fueron nombrados. Artculo 5 El incremento y designacin de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, se realizar con la prxima renovacin de los Poderes del Estado. Artculo 6 El Tribunal de lo Contencioso Administrativo se integrar una vez que se haya expedido la ley reglamentaria correspondiente. Artculo 7 El Tribunal de Conciliacin y Arbitraje continuar fungiendo de conformidad con las disposiciones que motivaron su integracin. COMUNQUESE AL EJECUTIVO PROMULGACIN Y PUBLICACIN. DEL ESTADO PARA SU
DADO en la Sala de Sesiones de la Honorable Quincuagsima Quinta Legislatura del Estado, a los doce das del mes de junio de mil novecientos noventa y ocho.- Diputado Presidente.- Dip. Hugo Ruelas Rangel.- Diputados Secretarios.- Lic. Altagracia Patricia Flix Navia y M.V.Z. Rubn Rodrguez Acevedo.- Rbricas.
97
LVI
Y para que llegue a conocimiento de todos y se le d el debido cumplimiento, mando se imprima, publique y circule. DADO en el Despacho del Poder Ejecutivo a los diecinueve das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho. Sufragio Efectivo. No Reeleccin El Gobernador Constitucional del Estado Lic. Arturo Romo Gutirrez. La Secretaria General de Gobierno Lic. Judit M. Guerrero Lpez.
98
LVI
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS INDICE

Exposicin de Motivos TITULO PRIMERO De los Principios Polticos Fundamentales CAPITULO PRIMERO De la Naturaleza y Atributos del Estado CAPITULO SEGUNDO De la Soberana del Estado y su Forma de Gobierno CAPITULO TERCERO Del Territorio y Lmites del Estado CAPITULO CUARTO De la Poblacin del Estado CAPITULO QUINTO De los Zacatecanos CAPITULO SEXTO De los Ciudadanos Zacatecanos CAPITULO SEPTIMO De los Extranjeros TITULO SEGUNDO De los Derechos Fundamentales CAPITULO UNICO De las Garantas Individuales y Sociales TITULO TERCERO Del Sistema Electoral CAPITULO PRIMERO De los Procesos Electorales CAPITULO SEGUNDO De los Partidos Polticos Arts. Pg.
14 1-5 6-7 8-9 10-11 12 13-19 20 14 15 16 16 16 17 19 20 21-34 20
25 35-42 43-44 25 28
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LVI
Arts. CAPITULO TERCERO Del Referndum, Plebiscito e Iniciativa Popular TITULO CUARTO De los Poderes del Estado CAPITULO PRIMERO Del Poder Legislativo SECCION PRIMERA De la Instalacin de la Legislatura y Periodos Ordinarios de Sesiones SECCION SEGUNDA De la Iniciativa y Formacin de Leyes SECCION TERCERA De las Facultades y Obligaciones de la Legislatura SECCION CUARTA De los Deberes de los Diputados SECCION QUINTA De la Comisin Permanente SECCION SEXTA De los Periodos Extraordinarios de Sesiones SECCION SEPTIMA De la Fiscalizacin Superior del Estado y Municipios CAPITULO SEGUNDO Del Poder Ejecutivo SECCION PRIMERA De los Requisitos y Eleccin SECCION SEGUNDA De las Facultades y Obligaciones del Gobernador SECCION TERCERA Del Despacho del Ejecutivo SECCION CUARTA Del Ministerio Pblico
Pg.
45-48
30
49
31
50-56 57-59 60-64 65 66 67-68 69-70 71
32 35 36 38 45 45 46 47
72-74 75-81 82-83 84-86 87-89
49 49 52 57 57
100
LVI
Arts. CAPITULO TERCERO Del Poder Judicial SECCION PRIMERA De las Disposiciones Generales SECCION SEGUNDA Del Tribunal Superior de Justicia SECCION TERCERA Del Tribunal Estatal Electoral SECCION CUARTA De los Jueces de Primera Instancia y Municipales SECCION QUINTA Del Jurado Popular CAPITULO CUARTO De la Justicia Administrativa SECCION PRIMERA Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo SECCION SEGUNDA Del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje TITULO QUINTO Del Municipio Libre CAPITULO PRIMERO De la Estructura CAPITULO SEGUNDO De las Facultades y Obligaciones del Ayuntamiento CAPITULO TERCERO De la Creacin, Fusin, Restitucin y Supresin de Municipios CAPITULO CUARTO Suspensin o Desaparicin de Ayuntamientos CAPITULO QUINTO Del Gobierno Municipal SECCION PRIMERA Del Gobierno y de las Dependencias Municipales
Pg.
59 90-94 95-101 102-103 104-109 110-111 59 60 64 65 66
67 112-113 114-115 67 67
68
116-118 119-123
68 73 81
125-126
82 84
127
84
101
LVI
Arts. SECCION SEGUNDA De la Representacin y Personera del Ayuntamiento TITULO SEXTO Del Sistema Econmico del Estado CAPITULO PRIMERO De la Estructura CAPTULO SEGUNDO De la Propiedad Inmobiliaria y de los Asentamientos Humanos CAPTULO TERCERO Del Patrimonio y la Hacienda Pblica del Estado CAPTULO CUARTO Del Patrimonio y la Hacienda del Municipio TTULO SPTIMO De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos CAPTULO PRIMERO De las Responsabilidades Oficiales CAPTULO SEGUNDO Del Procedimiento de Juicio Poltico CAPTULO TERCERO De la Declaracin de Procedencia CAPTULO CUARTO De las Responsabilidades Administrativas CAPTULO QUINTO De la Prescripcin TTULO OCTAVO Prevenciones Generales CAPTULO NICO TTULO NOVENO De la Constitucin CAPTULO PRIMERO De las Reformas CAPTULO SEGUNDO De la inviolabilidad 164-165 166-167 156-163 147-150 151-152 153 154 155
Pg.
128
84
84 129-131
132-136 137-144 145-146
84
86 87 88 89 89 91 92 93 93 94 94 95 95 96
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LVI
Arts. TRANSITORIOS
Pg. 97
FICHA TCNICA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS NO. DE NO. DE DECRETO PERIDICO 70 10 FECHA DE PUBLICACIN 04/FEB/84 LEGISLATURA LI
RELACIN CRONOLGICA DE REFORMAS

NO. DE NO. DE FECHA DE ARTCULOS MODIFICADOS DECRETO PERIDICO PUBLICACIN Se adicion el artculo 3 con los incisos e), 243 44 31/MAY/86
f) y g), reformndose su ltimo prrafo. Se adicion un ltimo prrafo al artculo 4. Se adicion un segundo prrafo a la fraccin XVIII del artculo 47. Se reformaron los artculos 22, 29 fracciones IV y V, 34 prrafo segundo, 43, fraccin III, 47 fracciones III, VII, XIV, XX, XXVIII, XXIX, XXXII y XXXVIII, 48 fraccin III, 55, 56 fraccin IV, 59 fracciones I y VIII, 62, 64, 65, 66 fraccin IV, 67, 72, 73, el encabezado del Captulo II del Ttulo Sexto, 74, 75, se modifica el encabezado del Captulo III del Ttulo Sexto, 80, 90 prrafo segundo, 103, 105, 107, 108, 111, 112 y 125. Se reform la fraccin III del artculo 47. Se reformaron y adicionaron las
92
15/NOV/86
179
93
23/NOV/87
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LVI
NO. DE NO. DE FECHA DE DECRETO PERIDICO PUBLICACIN
ARTCULOS MODIFICADOS
fracciones XI y XIV del artculo 59. Se reformaron y adicionaron los artculos 63, 64, 65, 66, 66-A, 67, 68, 69, 70, 71, 71-A, 71-B, 71-C, 72, 72-A, 73, 73-A, 73B, 74 fracciones I, V, VI,VII,VIII,IX, X y XI, 75 fraccin IV, 77 fraccin V, 78, 78-A.
180
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23/NOV/87
24
46
09/JUN/93
Se reformaron los artculos 27 primero y segundo prrafos, 28, 34, 37, 47 fracciones VIII segundo prrafo, XXVII y XLVIII, 84 prrafos segundo, cuarto y quinto, y 87. Se adiciona el artculo 47 con las fracciones VII-A, y XLVIII-A y el 48 con las fracciones IX y X. Se adicion un artculo tercero transitorio. Se reformaron y adicionaron los artculos 47 fracciones V y XLIV, 59 fraccin VII, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 y 132 fraccin III en su prrafo segundo. Se derogaron el segundo prrafo de la fraccin XII, el segundo prrafo de la fraccin XV del artculo 47, los artculos 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 114 y el prrafo segundo de la fraccin III del artculo 132. Se adicion al artculo 6 un segundo prrafo que se ubic entre el segundo y tercero del texto que se modific. Se reform el inciso h) de la fraccin IV del artculo 84. Se reformaron y adicionaron las fracciones I y III del artculo 14 y las II, III y IV del 15. Se reform y adicion el artculo 20. Se reformaron los artculos 27, 28 y 34. Se derogaron la fraccin II, el primer prrafo de la fraccin V, el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 47.
62
19/ENE/94
93 131
66 20
17/AGO/94 11/MAR/95
104
LVI
Se reform la fraccin I y el segundo prrafo de la fraccin VIII del 47. Se adicion una fraccin XXX al artculo 59. Se reform y adicion la fraccin III del artculo 83.
161
63
09/AGO/95
Se adicion el articulo 22. Se reformaron los artculos 29 fraccin VI; 36, 37, 47 fraccin VII-A, 48 fracciones VIII y IX, y 51 fraccin III. Se adicion al artculo 47 una fraccin II. Se reformaron la fraccin III del artculo 14, los artculos 20, 28, 63, 71, 108 y 109. Se derog la fraccin I del artculo 47. Se adicionaron: un segundo prrafo a la fraccin I del artculo 45, una fraccin I-A al 47, al Ttulo Sexto, un Captulo II-Bis, denominado Del Tribunal Estatal Electoral, integrado por los artculos 75-A y 75-B, as como un segundo prrafo al artculo 109. Se reformaron los artculos 27, primer prrafo: 28; 75-A, prrafo segundo y la fraccin III del artculo 83. Se reforman y adicionan la estructura, los ttulos, captulos y artculos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Se reforma el primer prrafo y se suprime el segundo prrafo del artculo 95; se reforman llos artculos 96 prrafo segundo; 100 fraccin VII; se adiciona una fraccin al artculo 100, recorrindose la XI a la XII y se deroga el artculo 99.
93 133
83 14
16/OCT/96 15/FEB/97
185
77
24/SEPT/97
288
55
11/JUL/98
61
42
26/MAY/99
105
LVI
NO. DE NO. DE FECHA DE DECRETO PERIDICO PUBLICACIN 96 147 157 92 22 38 17/NOV/99 15/MAR/00 10MAY/00
Se adiciona el artculo 117 Constitucin Poltica del Estado. de la
Se reforman y adicionan los artculos 26, 38, 42, 45, 46, 47, 65, 71, 82 y 103. Reformas, adiciones y supresiones a diversos artculos de la Constitucin Poltica del Estado. ( Arts. 90, 95, 96, 98, 100,108, 110 y 111). Reformas y adiciones a los artculos 65, 100, 118, 119, 120 y 126 de la Constitucin Poltica del Estado. Reformas y adiciones a los artculos 102 y 103 de la Constitucin Poltica del Estado. Se reforma el artculo 57 Constitucin Poltica del Estado. Se reforma el artculo 60 Constitucin Poltica del Estado. Se reforma el artculo Constitucin Poltica. 108 de de de la la la
309
61
01/AGO/01
2 41 94 95 156 157 313 314 20
85 9 55 55 104 104 85 85 92
24/OCT/01 30/ENE/02 10/JUL/02 10/JUL/02 28/DIC/02 28/DIC/02 22/OCT/03 22/OCT/03 17/NOV/04
Se reforman y adicionan los artculos 82 y 198 de la Constitucin Poltica del Estado. Se reforman los artculos 90 y 112 Se adiciona el artculo 27 Constitucin Poltica del Estado de la
Se reforma y adiciona el artculo 124 de la Constitucin Poltica del Estado Se adiciona con un numeral 42, recorrindose los dems en su orden al artculo 117 de la constitucin Poltica del
106
LVI
Estado de Zacatecas.
134
86
26/OCT./05
Se reforma el artculo 26, adicionando un prrafo segundo. Se reforma el prrafo primero de la fraccin XII del artculo 65 y la fraccin IV del artculo 82.
241
13
15/FEB./06
RELACIN DE REFORMAS POR ARTCULO
3 4 6 14, fracciones I y III III 15, fracciones II, III y IV 20 22 26 27
NO. DE DECRETO
NO. DE FECHA DE PERIDICO PUBLICACIN
243 243 62 131 135 131 131 133 5 161 147 134 180 131 185 313 180 131 133 185
44 44 6 20 14 20 20 14 92 63 22 86 93 20 77 85 93 20 14 77
31/MAY/86 31/MAY/86 19/ENE/94 11/MAR/95 15/FEB/97 11/MAR/95 11/MAR/95 15/FEB/97 15/NOV/86 09/AGO/95 15/MAR/00 26/OCT./05 32/NOV/87 11/MAR/95 24/SEPT/97 22/OCT/03 23/NOV/87 11/MAR/95 15/FEB/97 24/SEP/97
107
28
LVI
29 fracciones IV y V 34 36 37 38 se adiciona el proemio y se reforma la fraccin IX 42 43 fraccin III 45 46 47, fraccin XVIII fracciones III, VII, XIV, XX, XXVIII, XXIX, XXXII y XXXVIII. Fraccin III Fracciones VII-A, VIII segundo prrafo, XXVII, XLVIII, XLVIII-A. Fracciones V, XLIV, XII y XV Fracciones I, II, V y VIII VII-A II I y I-A El primer prrafo se reforma y divide en dos, pasando el segundo a ser tercero. 48 fraccin III fracciones IX y X fracciones VIII y IX 51 fraccin III 55 fraccin IV 56 fraccin IV 57 59 fracciones I y VIII
NO. DE DECRETO
161 5 5 180 131 161 180 161 147 147 5 133 147 243 5 179 180 24 1 y 2 131 161 93 133 147 5 180 161 161 5 5 41 5
63 92 92 93 20 63 93 63 22 22 92 14 22 44 92 93 93 46 20 63 83 14 22 92 93 63 63 92 92 9 92
09/AGO/95 15/NOV/86 15/NOV/86 23/NOV/87 11/MAR/95 09/AGO/95 23/NOV/87 09/AGO/95 15/MAR/00 15/MAR/00 15/NOV/86 15/FEB/97 15/MAR/00 31/MAY/86 15/NOV/86 23/NOV/87 23/NOV/87 09/JUN/93 11/MAR/95 09/AGO/95 16/OCT/96 15/FEB/97 15/MAR/00 15/NOV/86 23/NOV/87 09/AGO/95 09/AGO/95 15/NOV/86 15/NOV/86 30/ENE/02 15/NOV/86
108
LVI
fracciones XI y XIV fraccin VII fraccin XXX 60 62 63 64 65 fraccin VII fracciones XIV, XV, XXXI, XLV, se adicionan XLVI y XLVII, pasando la actual XLVI a ser XLVIII fraccin XII 66 fraccin IV 66-A 67 68 69 70 Se modifica la denominacin de la Seccin Sptima del Captulo Primero, Ttulo IV 71 se adicionan cuatro fracciones 71-A 71-B 71-C 72
NO. DE DECRETO
179 24 131 94 5 179 133 5 179 5 179 309 147 241 5 179 179 5 179 179 179 179 147 179 133 147 179 179 179 5
93 46 20 55 92 93 14 92 93 92 93 61 22 13 92 93 93 92 93 93 93 93 22 93 14 22 93 93 93 92
23/NOV/87 09/JUN/93 11/MAR/95 10/JUL/02 15/NOV/86 23/NOV/87 15/FEB/97 15/NOV/86 23/NOV/86 15/NOV/86 23/NOV/86 01/AGO/00 15/MAR/00 15/FEB./06 15/NOV/86 23/NOV/86 23/NOV/87 15/NOV/86 23/NOV/86 23/NOV/87 23/NOV/87 23/NOV/87 15/MAR/00 23/NOV/87 15/FEB/97 15/MAR/00 23/NOV/87 23/NOV/87 23/NOV/87 15/NOV/86
109
LVI
NO. DE DECRETO
179 72-A 73 73-A 73-B Ttulo Sexto Captulo II De las facultades y Obligaciones del Tribunal Superior de Justicia 74 75 Ttulo Sexto Captulo II-Bis Del Tribunal Estatal Electoral 75-A 75-B Ttulo Sexto Captulo III De los Jueces de Primera Instancia y Municipales Ttulo Sexto Captulo III De los Jueces de Primera Instancia y Municipales 77 78 78-A 80 179 5 179 179 179
93 93 92 93 93 93
23/NOV/87 23/NOV/87 15/NOV/86 23/NOV/87 23/NOV/87 23/NOV/87
5 5 179 5 179 133 133 185 133
92 92 93 92 93 14 14 77 14
15/NOV/86 15/NOV/86 23/NOV/87 15/NOV/86 23/NOV/87 15/FEB/97 15/FEB/97 24/SEP/97 15/FEB/97
5 179 179 5 179 179 5
92 93 93 92 93 93 92
15/NOV/86 23/NOV/87 23/NOV/87 15/NOV/86 23/NOV/87 23/NOV/87 15/NOV/86
110
LVI
82 Se adiciona una fraccin XXXIV-A Fraccin IV Fraccin XVII 83 84 inciso h) 85 86 87 88 89 90 prrafo segundo 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 fraccin IV
NO. DE DECRETO
147 241 242 24 131 185 180 24 93 24 24 180 24 24 24 5 157 24 24 24 24 24 61 157 24 61 157 24 24 157 24 61 24 61 157 309
22 13 18 46 20 77 93 46 66 46 46 93 46 46 46 92 38 46 46 46 46 46 42 38 46 42 38 46 46 38 46 42 46 42 38 61
15/MAR/00 15/FEB./06 04/MAR./06 09/JUN/93 11/MAR/95 24/SEP/97 23/NOV/87 09/JUN/93 17/AGO/94 09/JUN/93 09/JUN/93 23/NOV/87 09/JUN/93 09/JUN/93 09/JUN/93 15/NOV/86 10/MAY/00 09/JUN/93 09/JUN/93 09/JUN/93 09/JUN/93 09/JUN/93 26/MAY/99 10/MAY/00 09/JUN/93 26/MAY/99 10/MAY/00 09/JUN/93 09/JUN/93 10/MAY/00 09/JUN/93 26/MAY/99 09/JUN/93 26/MAY/99 10/MAY/00 01/AGO/01
111
LVI
102 103 se adiciona una fraccin II-A 105 107 108
NO. DE DECRETO
109 110 111 112 114 117 118 fracciones I Y II 119 fracciones II, III, V, VI y VII 120 fracciones II y V 121 124 125 126 132 fracciones II y III ARTCULO TERCERO TRANSITORIO
2 5 147 2 5 5 5 133 157 95 133 157 5 157 5 24 96 20 309 309 309 242 314 5 309 24 1 y 2 180
85 92 22 85 92 92 92 14 38 55 14 38 92 38 92 46 92 92 61 61 61 18 85 92 61 46 93
24/OCT/01 15/NOV/86 15/MAR/00 24/OCT/01 15/NOV/86 15/NOV/86 15/NOV86 15/FEB/97 10/MAY/00 10/JUL/02 15/FEB/97 10/MAY/00 15/NOV/86 10/MAY/00 15/NOV/86 09/JUN/93 17/NOV/99 17/NOV/04 01/AGO/01 01/AGO/01 01/AGO/01 04/MAR./06 22/OCT/03 15/NOV/86 01/AGO/01 09/JUN/93 23/NOV/87
NOTA: ARCHIVO ACTUALIZADO AL 08 DE MARZO DEl 2006 CON EL LTIMO DECRETO 242
112
LVI
113

Constitución Política Estado

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Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas (040284)

Direccin de Asuntos Jurdicos

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I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

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II. III. IV.

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