AYUDA DE LA IGLESIA NORUEGA

AYUDA POPULAR NORUEGA

GEA Gnero y Empoderamiento Manual de Evaluacin de Impacto

Adaptado especialmente para organismos no gubernamentales y organizaciones con base en la comunidad

Por Else Skjnsberg Oslo 2001

Qu es empoderamiento? Empoderamiento significa mayores oportunidades de que hombres y mujeres controlen su propia vida. Proporciona: poder para tomar decisiones; poder para ser escuchados; poder para influir en la conformacin de una agenda; poder para negociar temas nuevos; poder dentro de s mismos para desafiar tradiciones.

NDICE Matriz de Impacto de Gnero y Empoderamiento Parte 1: Introduccin 1.1 Por qu? 1.2 Por quin? 1.3 Qu? 1.4 Cmo? 1.5 Cundo? Cmo utilizar la matriz Datos de identificacin 7 Grupo(s) meta enfocado(s) 7 2.3 Cmo calificar? 2.4 Ms informacin necesaria 2.5 Elaboracin de perfiles Cmo evaluar cada uno de los diez factores de empoderamiento 3.1 Acceso a infraestructura bsica 3.2 Acceso a recursos y tecnologa 3.3 Salud 3.4 Educacin y capacitacin 3.5 Oportunidades de ingresos 3.6 Identificacin de barreras 3.7 Relaciones activas de cooperacin 3.8 Oportunidades organizativas 3.9 Control sobre los recursos 3.10 Derechos democrticos 3 5 5 6 6 7

Parte 2: 2.1 2.2

8 9 9 10 11 12 13 13 14 15 16 16 17

Parte 3:

Este documento es una versin simplificada del Manual sobre gnero y empoderamiento de NORAD, 1999, elaborado por Else Skjnsberg (elseskjo@frisurf.no). Es una gua para sensibilizar a organismos no gubernamentales, organizaciones con base en la comunidad y otros sobre el tema del empoderamiento y la cuestin de si las intervenciones de desarrollo satisfacen las necesidades prcticas y estratgicas de mujeres y hombres.

EVALUACIN DE IMPACTO DE GNERO Y EMPODERAMIENTO Identificacin de proyecto........................Pas................... Cdigo de sector CDA............................ Datos por completar ............................. Por quin ........................ Designacin / oficina.................... Valoracin ................ Revisin ................... Finalizacin ...................... Otro..................... (utilice x) Inicio del proyecto 19.........Fin del proyecto ............ Costo total ........... Subvencin noruega ........... Metas y / u objetivos del proyecto ........................................................................................................ ................................................................................................................................................................ Grupo(s) meta que enfoca la evaluacin ....................................................................................... Factores prcticos y Impacto de gnero estratgicos de empoderamiento (+2, +1, 0, 1, NI) +2 impacto muy positivo +1 cierto impacto 0 ningn impacto -1 impacto negativo Mujeres Hombres NI ninguna informacin 1. Mejora la intervencin el acceso de m / h a infraestructura bsica (agua, carreteras, vivienda)? 2. Mejora la intervencin el acceso de m / h a los recursos y tecnologa? 3. Mejora la intervencin la salud de m / h? 4. Aumenta la intervencin las oportunidades de educacin o capacitacin de m / h? 5. Aumenta la intervencin las oportunidades de generar ingresos de m / h? 6. Identifica el proyecto las barreras que dificultan la participacin de m / h en el proyecto? 7. Promueve la intervencin la participacin activa de m / h en el proyecto de desarrollo? 8. Ampla la intervencin las oportunidades de organizacin de m / h? Ms informacin Comentarios necesaria M = sobre mujeres H = sobre hombres

9. Aumenta la intervencin el control de m / h sobre los recursos y la tecnologa 10. Ampla la intervencin los derechos democrticos de m / h? Puntuacin total de empoderamiento

Seguimiento: Informacin adicional necesaria (especifique).................................................. Necesidad de estudio limitado (especifique) ........................................................................... Necesidad de anlisis a fondo (especifique)............................................................................. Otras acciones recomendadas (especifique)............................................................................. Comentarios: ........................................................................................................................... ..................................................................................................................................................

Parte 1

Introduccin

1.1 Por qu? Habindose adherido a la Declaracin de Derechos Humanos de la ONU y firmado las Convenciones sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y la Niez, y las Declaraciones y Planes de Accin de las Conferencias Internacionales de Naciones Unidas en la dcada de 1990, la mayora de gobiernos del mundo se han comprometido a proteger los derechos humanos y realizar esfuerzos especiales para promover los intereses de la mujer. A fin de que la cooperacin para el desarrollo sea ms sostenible y rentable, es necesario prestar mayor atencin a las relaciones de gnero y la situacin de la mujer. Hace falta un mtodo simple que permita medir el impacto de gnero y empoderamiento a fin de lograr mayor conciencia de gnero en la cooperacin para el desarrollo. Con el mtodo actual de Evaluacin de Empoderamiento se espera que haya mayor conciencia de gnero en los proyectos de desarrollo y que stos estn ms orientados a los intereses de la mujer. El manual presenta una matriz simple para la Evaluacin del impacto de gnero y empoderamiento (GEA) que refleja la manera como el proyecto1 de desarrollo afecta a mujeres y hombres, nias y nios. La matriz tiene tres columnas que registran: el impacto o impacto esperado en mujeres o nias en relacin con los diez factores de empoderamiento; el impacto o impacto esperado en hombres o nios en relacin con los diez factores de empoderamiento; la necesidad de dar seguimiento a la evaluacin cuando haga falta informacin bsica.

La evaluacin sirve para promover conciencia de gnero y empoderamiento a fin de contribuir a: 1) que la ayuda para el desarrollo sea ms sostenible y rentable; 2) fortalecer los derechos y oportunidades de mujeres y hombres; 3) promover los intereses de las mujeres como contrapartes iguales en el desarrollo. La GEA es una herramienta sencilla con la cual se puede evaluar, comparar y analizar los planes, resultados e impacto de un proyecto. Se puede utilizar este mtodo en todas las etapas del ciclo del proyecto. 1.2 Por quin? Pueden utilizar el mtodo GEA pases donantes y contrapartes, ONG y / o sus organizaciones de cooperacin o representantes de la contraparte en el Sur en colaboracin con sus contrapartes en el Norte. Asimismo, puede ser utilizado en serio o tentativamente por distintos grupos o personas.

El trmino proyecto abarca tanto actividades e intervenciones individuales como proyectos y programas.

Varias personas pueden simultneamente llevar a cabo la evaluacin GEA. Cualquier diferencia en su respectiva evaluacin de impacto debe ser bien acogida como punto de partida para un anlisis. El objetivo de una GEA no es generar consenso; la meta es ms bien ampliar experiencias y elevar el nivel de conciencia de las partes interesadas en lo que respecta a la manera como los esfuerzos de desarrollo e intervenciones pueden contribuir al empoderamiento (o desempoderamiento) de mujeres y hombres o nias y nios. 1.3 Qu? La evaluacin de impacto aborda el proyecto en trminos de si contribuye o no y hasta qu grado a: 1. mejorar el acceso de mujeres / hombres a infraestructura bsica; 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. mejorar el acceso de mujeres / hombres a recursos y tecnologa; mejorar la salud de mujeres / hombres; aumentar las oportunidades de educacin y capacitacin de mujeres / hombres; aumentar las oportunidades de generar ingresos de mujeres / hombres; identificar las barreras que dificultan la participacin de mujeres / hombres en el proyecto; promover la participacin activa de mujeres / hombres en el proyecto; ampliar las oportunidades de organizacin para mujeres / hombres; aumentar el control de mujeres / hombres sobre recursos y tecnologa; ampliar los derechos democrticos de mujeres / hombres.

Los diez factores de empoderamiento satisfacen las necesidades tanto prcticas como estratgicas del desarrollo, las cuales son fundamentales para este desarrollo. Los primeros cinco (1 5) factores contribuyen a simplificar la vida diaria de las personas mientras los ltimos cinco ( 6 10) fortalecen su capacidad de negociacin para mejorar su calidad de vida. Los dos tipos de necesidades estn con frecuencia interrelacionados y entrelazados. La GEA enfoca la atencin en la posibilidad de que los planes y / o implementacin de un proyecto deriven en la satisfaccin de necesidades bsicas y estratgicas. Asimismo, eleva el nivel de conciencia de planificadores y ejecutores sobre las principales formas de mejorar la vida de mujeres y hombres. De esta forma la GEA se convierte en un proceso de aprendizaje que conduce a aumentar la capacidad de las personas que trabajan en desarrollo. 1.4 Cmo? La GEA se relaciona con cada uno de los diez factores fundamentales de empoderamiento en trminos del impacto real o esperado. Se evala cada factor segn se considere que la intervencin ha tenido o se espera que tenga: un impacto muy positivo; cierto impacto positivo; ningn impacto positivo o negativo; un impacto negativo; ninguna informacin disponible sobre el impacto.

La GEA permite obtener rpidamente una visin general del grado hasta el cual una intervencin responde a las necesidades bsicas y estratgicas de mujeres y hombres. El punto no es que cada intervencin deba producir mximo impacto de gnero sino atraer la atencin al empoderamiento de mujeres y hombres como aspecto central del desarrollo. La evaluacin tiene una columna de seguimiento para visualizar aspectos que quiz necesiten ser reconsiderados a fin de mejorar el impacto real o planificado. 1.5 Cundo? La GEA brinda una herramienta con la cual se puede evaluar el impacto y planes del proyecto en cada etapa de su ciclo, incluso la etapa de planificacin. La experiencia indica que las etapas iniciales de un proyecto son de particular importancia. Transitar por el camino correcto desde el principio puede ahorrar muchos ajustes difciles y cambios posteriores. La GEA puede llevarse a cabo rutinariamente a manera de complemento y la matriz se adjunta a los documentos del proyecto durante su ciclo de vida. De ah que sea aplicable durante la etapa de evaluacin inicial, cuando el documento de proyecto es evaluado y, posteriormente, durante las revisiones y evaluaciones. A fin de promover igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, es importante garantizar la participacin de personas competentes en cuestiones de gnero en equipos de estudio, delegaciones, etc. Esta(s) persona(s) debiera(n) tener una funcin catalizadora y asegurar que todos los miembros del equipo evalen la dimensin de gnero. Parte 2 Cmo utilizar la matriz

2.1 Datos de identificacin La matriz GEA empieza con preguntas generales para establecer la identidad, sector y pas del proyecto, y determinar si la evaluacin se hace como parte del proceso de planificacin, seguimiento o evaluacin. La asignacin y gastos del proyecto tambin son datos a los que se debiera acceder con tan slo echar una vistazo rpido, al igual que el nombre y cargo de la persona (personas o grupo) que realiza la evaluacin y la fecha en que se lleva a cabo. 2.2 Grupo(s) meta que enfoca la evaluacin El o los grupos meta que enfoca la evaluacin pueden ser distintos a los beneficiarios o grupo meta del proyecto porque ste puede tener efecto en otras personas adems de las especificadas en los documentos del proyecto. Las mujeres y hombres en los que tiene efecto un proyecto pueden, por consiguiente, incluir: Beneficiarios y / o grupos meta identificados. Ejemplo: las personas que reciben agua de un proyecto de agua. Personas que participan en el proyecto.

Ejemplo: las personas que trabajan en o para el proyecto. Personas afectadas de otra manera (positiva o negativamente) Ejemplo: comerciantes cuyas ventas mejoran por la afluencia de fondos del proyecto o la construccin de una carretera. Las personas afectadas de otra manera representan el mayor desafo en lo que respecta a su calificacin. A veces quiz valga la pena enfocar ms de un grupo. En este caso, la GEA puede incluir ms de una matriz; por ejemplo, una para el grupo meta identificado por el proyecto, otra para la comunidad ms amplia y otra para las personas contratadas por el proyecto. Algunas reglas generales Se debe evaluar el impacto del proyecto en los segmentos ms pobres de la sociedad, sin importar si son beneficiarios o afectados de otra manera. Si se beneficia un segmento de la poblacin de mejor posicin econmica mientras los estratos ms pobres encuentran que su nivel de vida se deteriora, la calificacin debe reflejar el impacto en los grupos ms pobres. Se debe evaluar el impacto en la mayor cantidad de gente cuando el antecedente de clase no cambia. Si entre pequeos agricultores slo se benefician unos cuantos mientras la mayora slo tiene que perder por la intervencin, el impacto deber considerarse negativo. 2.3 Cmo calificar La GEA puede utilizarse durante todo el ciclo de vida del proyecto (vase 1.5). Ya se trate de evaluar los planes del proyecto, dar seguimiento a la implementacin o evaluar los resultados, el procedimiento de calificacin es el mismo. En el primer caso se enfocarn los resultados e impacto esperados y en el segundo, los resultados e impacto reales. Se codifica por separado tanto el impacto esperado como el real para cada uno de los diez factores de empoderamiento y para mujeres y hombres. Las opciones son: y impacto muy positivo cierto impacto positivo ningn impacto o neutro impacto negativo = = = = +2 +1 0 -1

ninguna informacin disponible =NI

Las calificaciones de empoderamiento proporcionan con un vistazo rpido informacin sobre cunto y cmo la intervencin satisface las necesidades prcticas y estratgicas de mujeres y hombres. La matriz tambin indica si es necesaria ms informacin sobre impacto. Un proyecto cuyo propsito sea educar tanto a mujeres como hombres obtiene una calificacin de +2 para el factor de empoderamiento No. 4, siempre y cuando llegue a mujeres y hombres hasta un grado considerable. Si slo se capacita a los hombres y slo

hasta cierto punto, la calificacin ser +1 para hombres y 0 para mujeres. Si no hay informacin de gnero, es preciso hacer esfuerzos por obtener esa informacin o la calificacin correcta ser NI. Si la calificacin es NI y si se considera necesario obtener informacin para realizar una evaluacin ptima, se debe anotar una M y / o H en la columna Ms informacin necesaria. Si la calificacin total de NI es alta, estara indicando que es necesario realizar otros estudios o un anlisis a fondo de impacto de gnero, lo cual debe especificarse en la parte inferior de la matriz. La calificacin no deber reflejar consecuencias a largo plazo sino objetivos y consecuencias inmediatas, a corto plazo. Es importante recordar que las calificaciones de empoderamiento no son absolutas. La principal funcin de las calificaciones de empoderamiento es hacer notar o elevar el nivel de conciencia sobre los patrones o tendencias relacionadas con el impacto de gnero. En este sentido, las calificaciones pueden constituirse en punto de referencia para evaluar y dar seguimiento al impacto en el transcurso del tiempo. La comparacin de varias matrices GEA permitira conocer la manera como las intervenciones difieren o se complementan. El empoderamiento no es un tema apremiante en algunas intervenciones; por ejemplo, en relacin con el apoyo financiero para reducir deudas. Huelga decir que esas intervenciones son plenamente aceptables siempre y cuando otros proyectos aborden las necesidades de gnero y empoderamiento. Sin embargo, como regla general, si las calificaciones de empoderamiento son sistemticamente bajas en un sector o programa, se hace necesario analizar la calidad de las intervenciones o la cooperacin para el desarrollo. 2.4 Ms informacin necesaria La columna Ms informacin necesaria es pertinente no slo cuando hace falta informacin sobre impacto sino tambin cuando el impacto es negativo. Una M o H indica si es necesaria ms informacin acerca de las mujeres o los hombres. La calificacin NI debe llevar siempre a reflexionar si es necesario un seguimiento. 2.5 Elaboracin de perfiles GEA Es posible utilizar varias evaluaciones para elaborar perfiles GEA; por ejemplo para un sector o pas (siempre y cuando se hayan hecho suficientes evaluaciones). Un perfil refleja la calificacin promedio de empoderamiento de una serie de insumos o intervenciones. Para obtenerla simplemente se suman las calificaciones para cada sexo y factor de empoderamiento, luego se divide por el nmero de evaluaciones que proporcionaron las calificaciones individuales. La disponibilidad de varios perfiles posibilita la comparacin del impacto de empoderamiento en sectores o grupos de proyectos o intervenciones.

Al estar basado en cifras indicativas, el perfil de empoderamiento tambin ser indicativo. No obstante, en vista de la falta de mejores medidas, tal vez estas cifras sean tiles para dar seguimiento al impacto y compararlo. Asimismo, pueden servir de base para tomar decisiones administrativas o de poltica. Por ejemplo, un ONG puede decidir que ninguno de sus proyectos debe tener menos de 10 calificaciones de empoderamiento para mujeres y hombres o para promover a la mujer que ninguna intervencin tendr menos calificaciones de empoderamiento para mujeres que para hombres. Esa poltica o decisin administrativa indicara el nfasis que el ONG o cualquier otro organismo desea darle a los temas de gnero y empoderamiento. Parte 3 Cmo evaluar los diez factores de empoderamiento

En este captulo se hace una descripcin bastante detallada de los diez factores de empoderamiento. 3.1 Contribuye el proyecto a mejorar el acceso de mujeres / hombres mayor a infraestructura bsica? Mejor acceso significa mayor disponibilidad y / o calidad. Infraestructura bsica comprende servicios pblicos y otros, por ejemplo actividades o lugares de reunin / instituciones que hacen ms fcil la vida diaria de mujeres y hombres. Entre los ejemplos de infraestructura bsica se cuentan: guarderas, jardines infantiles; suministro de electricidad / gas; programas de vivienda; carreteras, transporte, buses, transbordadores; programas rurales, agrcolas o de extensin; agua, baos, alcantarillado. Los servicios bsicos, como servicios de salud o escuelas se evalan en las filas 3 y 4 y no se tomarn en cuenta en la fila 1. Si un proyecto se plantea como propsito o tiene como resultado un mejor acceso durante sus ltimas etapas, con igual impacto en ambos sexos, la calificacin correcta es +2 tanto para mujeres como para hombres. Si este acceso mejorado es un efecto indirecto o slo beneficia parcialmente a ambos sexos, la calificacin correcta es +1 para mujeres y +1 para hombres. Si no hay informacin disponible sobre el impacto de infraestructura para hombres, la calificacin correcta ser NI. Ejemplos Algunos proyectos pueden resultar en una reduccin de servicios. Un proyecto de riego a gran escala provoc que el nivel acufero descendiera y se secara la fuente local de agua. La evaluacin del impacto fue de 1 para mujeres (recolectoras de agua) y 0 para los hombres a quienes se les abasteca de agua independientemente de lo distante que estuviera

la fuente de agua. Sin embargo, la calificacin negativa sobre infraestructura bsica se vio compensada en parte con una calificacin de +2 en la fila 6 correspondiente a oportunidades para generar ingresos, las que mejoraron muchsimo para hombres y mujeres por el incremento en la produccin agrcola. Los intereses de mujeres y hombres fueron tomados en cuenta en un proyecto de construccin de carretera y se evalu su impacto (fila 1) con una calificacin de +2 para ambos. En una evaluacin posterior se descubri que slo los hombres utilizaban la carretera y que haban tomado el control de la comercializacin de los productos agrcolas. En ese momento se evalu el impacto sobre los hombres con una calificacin de +1 y sobre las mujeres como 1. 3.2 Contribuye el proyecto a mejorar el acceso de mujeres / hombres a recursos y tecnologa? Mejor acceso significa mayor disponibilidad y / o calidad. Recursos son medios o reservas a las que se recurre para satisfacer necesidades. Tecnologa comprende equipo o herramientas que facilitan, economizan o aceleran el trabajo. Algunos ejemplos de recursos son: tierra agrcola, forestal, zonas pesqueras, terrenos para edificacin; cultivos, productos silvestres (hongos, lea, races y hierbas medicinales); capital: efectivo, crdito o donacin; mano de obra domstica y de otra ndole; animales domsticos, de caza, peces. Algunos ejemplos de tecnologa son: equipo agrcola: tractores, carretas de bueyes, silos, desgranadoras de maz; herramientas artesanales, taladros elctricos, clavos de acero, sierras, mquinas de tejer; equipo domstico; cocinas elctricas, hornos de adobe en alto, hieleras; equipo de pesca; equipo industrial; mquinas de coser, molinos de martillo; TI (tecnologa de la informacin), audiovisuales, celulares, radios. La tecnologa para el agua, por ejemplo grifos o llaves, se registra como infraestructura bsica (fila 1). La tecnologa mdica est incluida en la fila 3 que enfoca la salud. Si el acceso mejorado a los recursos y / o tecnologa tanto para mujeres como para hombres es el propsito y posteriormente el resultado principal de la intervencin, +2 es la calificacin correcta para ambos sexos. Si el acceso mejorado es una consecuencia secundaria, pero slo para los hombres, entonces la calificacin debe ser +1 para hombres. Si este acceso no afecta a las mujeres o no existe ninguna informacin sobre impacto, 0 o

NI es la calificacin correcta para las mujeres. En la columna de informacin necesaria se puede indicar con una M la necesidad de mayor informacin acerca de las mujeres. Ejemplos Algunos proyectos pueden diezmar o destruir recursos, como cuando los proyectos de carreteras, industriales o de represas se apropian de tierra agrcola. Si esta situacin afecta negativamente a ambos sexos, la calificacin correcta en la fila 2 es -1 para ambos sexos. Un proyecto de crdito puede estar dirigido a las mujeres como beneficiarias primarias y beneficiar a los hombres como un resultado derivado. Si ste es el caso, el impacto debe evaluarse como +2 para mujeres y +1 para hombres. Un proyecto de crdito puede hacer que los propietarios de tierras pierdan su antigua mano de obra barata si sta decide trabajar por su cuenta. No obstante, este impacto negativo es irrelevante para esta GEA porque los propietarios de tierras que resultan afectados negativamente no pertenecen al grupo meta. 3.3 Mejora el proyecto la salud de mujeres / hombres? Mejorar la salud significa mejorar las condiciones fsicas y / o mentales de mujeres / hombres, lo cual se puede evaluar en trminos de: prevalencia reducida de enfermedades; duracin reducida de enfermedades; reduccin de la desnutricin; reduccin de la mortalidad infantil y adulta; reduccin de la mortalidad materno-infantil; mayor sensacin de bienestar. Si el mejoramiento de la salud para ambos sexos es el propsito del proyecto o un resultado principal, la calificacin ser +2 tanto para mujeres como para hombres. Si el mejoramiento de la salud es un efecto derivado que slo beneficia a los hombres, su calificacin en la fila 3 es +1. El impacto en las mujeres puede evaluarse en 0, -1 o NI, dependiendo de si el impacto es o no negativo, o si falta informacin de impacto. Si no hay informacin, es probable que sea necesario reunir ms datos y, por lo tanto, debe ponerse una M en la columna de informacin necesaria. Algunos proyectos pueden provocar mayor tensin y peor salud para gran cantidad de personas, como cuando un proyecto de riego a gran escala se traduce en ms malaria o bilharziosis. De ser as, la calificacin correcta es 1 para mujeres y hombres. Ejemplos Un proyecto de extensin agrcola enfocado en la comercializacin para aumentar los ingresos familiares provoc la reduccin de cultivos de alimentos y una dieta menos balanceada, lo cual afect a las mujeres embarazadas o madres lactantes y a sus hijos / hijas. Los hombres, por otro lado, utilizaron el incremento en sus ingresos para beber ms cerveza, lo que mejor su dieta. En este caso, las calificaciones fueron +1 para hombres (cierto impacto positivo en la salud) y 1 (impacto negativo) para mujeres. El impacto en la niez no lo registr la GEA.

Un proyecto de vivienda proporcion hogares permanentes a los habitantes de un barrio marginal. Aunque no se contaba con datos concluyentes, se supuso que el mejoramiento en la salud era una consecuencia secundaria del proyecto para ambos sexos. El impacto en la salud fue evaluado en +1 tanto para hombres como mujeres. 3.4 Aumenta el proyecto el acceso a la educacin y capacitacin para mujeres / hombres? Aumentar el acceso significa mejorar la disponibilidad, calidad u oportunidades. ste puede ser el caso cuando un nuevo centro escolar hace que la educacin sea accesible para nuevos grupos. Educacin y capacitacin incluyen educacin regular formal e informal y / o capacitacin por dos semanas o ms. Entre los ejemplos de educacin y capacitacin se incluye: educacin primaria, secundaria y terciaria (universitaria); educacin de adultos, alfabetizacin funcional; capacitacin tcnica y de otra ndole que incluye cursos formales cortos (aunque no demasiado cortos); formacin profesional.

Si una capacitacin dura menos de dos semanas no se considera que contribuye al empoderamiento y debe evaluarse en consecuencia. Si la educacin / capacitacin de mujeres y hombres es el propsito del proyecto o un resultado principal del mismo, se pondr +2 en la fila 4 para ambos sexos. Si la educacin / capacitacin tiene un impacto pero slo en las mujeres, +1 es la calificacin correcta para las mujeres y 0 para los hombres. Si no hay informacin sobre el impacto educativo, la calificacin correcta es NI para el gnero que no cuente con informacin. Ejemplos Un proyecto de pesca proporciona crdito para fomentar la compra de motores fuera de borda y hielo. Los hombres constituyen el grupo meta principal. A los que utilizan el crdito se les invita a un curso de una semana sobre cmo reparar motores y un curso de refrescamiento de un da cada seis meses durante el ciclo de vida del proyecto, por ejemplo tres aos. Si se parte de que la capacitacin sirve para empoderar a los hombres de modo que puedan utilizar plenamente su inversin, la calificacin correcta sera +2 para hombres y 0 para mujeres. La calificacin +2 destaca la importancia de la capacitacin aunque dure apenas dos semanas en total. El hecho de que algunas mujeres utilicen hielo cuando venden pescado localmente y hayan asistido a un curso de tres das sobre cmo preservar pescado no cambia la calificacin de 0 para las mujeres en la fila 4. 3.5 Aumenta el proyecto las oportunidades de generar ingresos de mujeres / hombres? Aumenta significa mejorar o incrementar. Entre Oportunidades de generar ingresos se cuenta cualquier medio de obtener un ingreso regular.

Los siguientes son ejemplos de oportunidades de ingresos: trabajo asalariado y empleo regular; trabajo por cuenta propia, trabajo a destajo (que dure ms de un mes); venta de productos agrcolas y de la pesca, artesanas y productos industriales; otras actividades empresariales. Si el incremento de ingresos tanto para mujeres como hombres es el propsito del proyecto o un resultado principal, la calificacin es +2 para ambos sexos. Si el proyecto produce cierta mejora en los ingresos pero slo para los hombres, entonces la calificacin correcta es +1 para hombres y 0, -1 o NI para mujeres, dependiendo de si simplemente no tuvo efecto en ellas o fueron negativamente afectadas, o si faltan datos sobre impacto. Ejemplos Algunos proyectos pueden arruinar las oportunidades de ingresos, como cuando un proyecto de agua potable vuelve innecesario al vendedor tradicional de agua. Se evaluar, como regla general, el impacto en el mayor nmero de personas cuando el antecedente de clase no cambie. Que unas cuantas personas pierdan su trabajo es, por consiguiente, menos importante que un nmero mucho mayor de personas se beneficien del agua potable. Un proyecto agrcola cuyo propsito es importar vacas lecheras beneficia sobre todo a los hombres y el impacto es considerable. El impacto en lo que respecta a la fila 5 y a los hombres se evala, por consiguiente, en +2. Si las mujeres no tienen ningn derecho en lo que respecta al ganado, el proyecto quiz no sea de ninguna importancia para ellas, por lo tanto la calificacin es 0. Si las mujeres venden leche, entonces la calificacin puede ser +2 o +1, dependiendo de las circunstancias. 3.6 Identifica el proyecto las barreras que dificultan la participacin de mujeres / hombres en el proyecto? Identificacin de barreras implica que el diseo del proyecto ubica y ayuda a superar los obstculos culturales / socioeconmicos y sicolgicos para que las mujeres y / o los hombres tengan una participacin activa en la planificacin e implementacin del proyecto. Los ejemplos de la identificacin de barreras comprenden: identificacin de tradiciones culturales con respecto a diferencias de gnero; diseo de proyectos que eviten el antagonismo entre gneros; planificacin de proyectos de manera que tanto mujeres como hombres puedan participar sin que signifique asumir cargas de trabajo adicionales; utilizacin de programas de concientizacin para mujeres y hombres; asignacin de fondos para la participacin de mujeres y hombres.

Ejemplos En un proyecto de cra de cabras, a los hombres se les permiti controlar las discusiones durante la planificacin mientras que las mujeres mantuvieron una presencia pasiva. No se hizo nada para cambiar esta situacin aunque el proyecto dependa de la contribucin activa de las mujeres que tradicionalmente estaban a cargo de los pequeos rumiantes. De ah que el impacto en lo que respecta a la fila 6 fuera evaluado en +1 para hombres y 0 o posiblemente 1 para las mujeres. 3.7 Promueve el proyecto la participacin activa de mujeres / hombres en el proyecto? Promover la participacin activa implica que tanto mujeres como hombres estn incluidos en el proceso de planificacin, implementacin o monitoreo, y que ambos sexos tienen por lo menos cierta poder de decisin. 3.7 est estrechamente relacionado con 3.6. A continuacin se enumeran algunos ejemplos de participacin activa: el proyecto se ha iniciado localmente; se ha obtenido el apoyo de ONG locales en trminos de asesora y coplanificacin; la planificacin del proyecto fue hecha por personas de fuera pero en estrecha cooperacin con dirigentes locales, tanto hombres como mujeres; una mayora del personal femenino / masculino fue reclutado localmente y se le ha dado autoridad para tomar decisiones y / o medios para influir en el proceso de desarrollo. Si tanto mujeres como hombres del grupo meta u otro(s) grupo(s) de la comunidad participan en la planificacin e implementacin del proyecto, la calificacin es +2 para ambos sexos. Si hay cierta participacin local aunque no mucha y slo de mujeres, entonces la calificacin de empoderamiento de la fila 7 para mujeres es +1 y para hombres 0. Si no se cuenta con datos sobre participacin, la calificacin correcta es NI y puede ser que sea necesaria ms informacin, lo que debe reflejarse con una M o H en la columna de Ms informacin necesaria. Ejemplos Algunos proyectos pueden provocar prdida local de participacin, incluso apata, como cuando la toma de decisiones importantes que conciernen a la vida de las personas se traslada del nivel local al nivel nacional. As sucedi con un proyecto de represa. El impacto en la fila 8 fue, por consiguiente, evaluado en 1 para ambos sexos. Posteriormente y debido a la evaluacin inicial de impacto, a los dirigentes masculinos se les consultaba, por lo general, sobre aspectos socioculturales importantes. En esa etapa se hizo una nueva GEA y se evalu el impacto en +1 para los hombres pero se mantuvo en 1 para las mujeres. Un proyecto de salud para reducir la incidencia de malaria convoc repetidamente a reuniones de la comunidad para analizar la forma de eliminar los lugares de incubacin de zancudos. Los grupos de hombres y mujeres participantes analizaron la situacin y

elaboraron estrategias por separado. El impacto en la fila 7 fue evaluado en +2 para ambos gneros.

3.8 Ampla el proyecto las oportunidades de organizacin de mujeres / hombres? Ampliar significa mejorar o incrementar. Oportunidad de organizacin significa un entorno que anima a hombres y mujeres a unir fuerzas y trabajar juntos para alcanzar metas comunes. Entre las organizaciones relevantes se cuenta con: sindicatos o asociaciones de trabajadores; clubes sociales y polticos, clubes de ahorro y de mujeres; partidos o asociaciones polticos; organismos no gubernamentales y organizaciones con base en la comunidad (ONG / OBC); asociaciones religiosas, sociedades funerarias. Si el propsito o resultado principal del proyecto es formar o fortalecer organizaciones de hombres y mujeres, se pone una calificacin de +2 en la fila 8 para ambos sexos. Si slo unas cuantas mujeres se benefician de las oportunidades mejoradas de organizacin, entonces la calificacin correcta para las mujeres es +1 y 0 1 para los hombres, dependiendo de que el proyecto haya tenido un efecto negativo o ningn efecto en los hombres. Si no se cuenta con informacin sobre el impacto organizativo, la calificacin es NI tanto para mujeres como hombres y la necesidad de mayor informacin debe reflejarse con un M o H en la columna 3. Asimismo, debera pensarse en el seguimiento. Ejemplos Algunos proyectos pueden provocar la prdida de asociaciones, como cuando los clubes de ahorro tradicionales de las mujeres desaparecen a causa de las modernas asociaciones de crdito. Si las nuevas asociaciones son ms abiertas y dan mejor acogida que las tradicionales, entonces la calificacin es +2 para mujeres (si la formacin de nuevas asociaciones es el propsito principal o ha tenido mucho impacto) o +1 si slo algunas personas se han beneficiado de cierta manera. Sin embargo, si las asociaciones tradicionales simplemente desaparecen y no se forman otras, entonces la calificacin en la fila 8 es 1 para el gnero negativamente afectado. El apoyo financiero a un proyecto industrial se condicion al establecimiento de un sindicato que, por consiguiente, fue un efecto derivado. De ah que el impacto fuera evaluado en +1 para mujeres y hombres en la fila 8. Puesto que slo un nmero muy reducido de personas se uni al sindicato, en una segunda evaluacin el impacto se redujo a 0 para ambos sexos.

3.9 Aumenta el proyecto el control de mujeres / hombres sobre recursos y tecnologa? Aumentar control significa ms poder de decisin, autoridad o influencia que antes. Al contrario de la fila 2 que enfoca el acceso a los recursos y tecnologa, el nfasis en la fila 9 est puesto en el control no slo sobre el acceso sino el derecho de uso. Algunos ejemplos de mayor control comprenden: propiedad o contrato a largo plazo; empleo que lleve a posiciones de poder; influencia poltica; capacidad profesional o conocimientos que den autoridad o poder de decisin; respaldo profesional o popular que lleve a posiciones de autoridad. Si incrementar el poder de decisin de mujeres y hombres es el propsito e impacto principal del proyecto, entonces la calificacin correcta es +2 para la fila 9 para ambos gneros. Si el control de los recursos y tecnologa es la consecuencia secundaria pero slo para hombres, la calificacin correcta es +1 para hombres. Para las mujeres la calificacin puede ser 0 1, dependiendo de las circunstancias e impacto, o NI si no se cuenta con informacin. Una calificacin de NI debe siempre conducir a deliberaciones sobre la necesidad de mayor investigacin. De ser as, se debera poner una M para mujeres o H para hombres en la columna Ms informacin necesaria. La cantidad de datos y / o naturaleza del estudio debe anotarse en la parte inferior de la matriz. Ejemplos Algunos proyectos pueden provocar prdida de control sobre los recursos, como cuando el nivel tecnolgico de un proyecto resulta en el traslado de la toma de decisiones a las autoridades o centros nacionales. De ser as, -1 es la calificacin correcta tanto para mujeres como hombres. El control de la tecnologa tambin puede trasladarse de las mujeres a los hombres, como cuando el tractor substituye el azadn. En este caso, el impacto respecto al factor 9 puede evaluarse en +2 o +1 para hombres y 1 para mujeres. Si un proyecto capacita y pone a mujeres en puestos de supervisin, la calificacin correcta puede ser +1 (o +2) para las mujeres y 1 para los hombres. Un proyecto puede proporcionar molinos de martillo (molino triturador de maz) a clubes de mujeres. De este modo se le dara a la mujer mayor acceso y control de la tecnologa, entonces la calificacin correcta sera +2 para mujeres en las filas 2 y 9. Un proyecto as tambin puede beneficiar a hombres, incluso si no son del grupo meta, si las mujeres desean compartir el control del molino con los hombres. De ser as, la calificacin correcta para los hombres sera +1 porque el aumento de control es en este caso un efecto derivado que no pensaron los planificadores del proyecto. Por ser poco probable que utilicen la nueva tecnologa para triturar maz, el impacto en la fila 2 para los hombres sera 0.

3.10 Ampla el proyecto los derechos democrticos de mujeres / hombres? Ampliar los derechos democrticos significa extender los derechos civiles o mejorar el acceso de mujeres y hombres a esos derechos. Los derechos democrticos comprenden: igualdad y justicia; seguridad y control sobre la propiedad; libertad de asociacin; participacin poltica; representacin poltica y toma de decisiones. Si ampliar los derechos democrticos para hombres y mujeres es el propsito y resultado principal del proyecto, +2 es la calificacin correcta tanto para ambos sexos. Si la mejora de esos derechos slo afecta a unas cuantas mujeres, el impacto en la fila 10 puede evaluarse en +1 para mujeres y 0 1 para hombres, dependiendo de si alteran o reducen los derechos civiles de los hombres como resultado del proyecto. La falta de informacin se refleja siempre con una calificacin de NI y una M en la ltima columna que indica la necesidad de seguimiento. Ejemplos Se inici una campaa de derechos humanos para destacar la falta de representacin poltica de las mujeres. Una evaluacin realizada en una fase anterior haba dado una calificacin de +2 a las mujeres en la fila 10. Sin embargo, una nueva evaluacin realizada en la etapa de seguimiento revel que las buenas intenciones haban desatado contramedidas reaccionarias, lo cual haba hecho ms difcil que las mujeres participaran en poltica. La fila 10 relacionada con el impacto del empoderamiento cay, por consiguiente, a 1 para mujeres y condujo al rediseo del proyecto. Como consecuencia de un programa de alfabetizacin funcional enfocado en la violencia domstica, las mujeres iniciaron una campaa para proteger a las mujeres expuestas a la violencia. El impacto para las mujeres en lo que respecta a derechos democrticos se evalu con una calificacin de +1. Como resultado del proyecto, los hombres de la zona descubrieron que no era tan fcil castigar a sus esposas sin encontrar resistencia. Sin embargo, esta situacin no constitua una violacin de los derechos democrticos de los hombres, por consiguiente se evalu con una calificacin de 0, es decir ningn impacto.