RESSONNCIAS DA ESCOLA NOVA NO ENSINO PRIMRIO PAULISTA

Rosa Ftima de Souza Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (UNESP Araraquara) E-mail: rosa@fclar.unesp.br

Palavras-chave: Instituies Auxiliares da Escola; Histria do ensino primrio; Escola Nova

Os princpios da Escola Nova comearam a ser divulgados na rede pblica de ensino paulista em meados dos anos 10 do sculo XX. Na dcada de 1920, o Inqurito organizado por Fernando de Azevedo para o jornal O Estado de So Paulo marcou a proeminncia do movimento na educao paulista. Mas sem dvida foi a partir da dcada de 1930 que os princpios gerais desse movimento foram introduzidos de forma sistemtica tornando-se a orientao norteadora das reformas do ensino. Dois aspectos marcaram a renovao educacional no estado de So Paulo com base na Escola Nova entre as dcadas de 1930 e 1960: a denominada escola ativa envolvendo formulaes como a globalizao do ensino, a adoo dos centros de interesse, os mtodos ativos, a nfase em atividades como excurses, salas ambiente, mtodo de projetos, a elaborao de cadernos de vida, aulas fora da sala de aula, organizao de lbuns histricos, etc., e as instituies auxiliares da escola compreendendo tanto as instituies de ao educativa - bibliotecas, jornais infantis, museus, rdio, cinema educativo, clubes de leitura, cooperativas quanto as de ao social e de assistncia - associaes de pais e mestres, caixas escolares, assistncia mdica e dentria, merenda escolar, ligas de bondade, entre outras. Esse segundo aspecto constitui o objeto de anlise deste texto. Tomando como fontes de pesquisa os relatrios das delegacias regionais do ensino do estado de So Paulo, anurios estatsticos, fotografias e artigos publicados em peridicos educacionais o texto discute o alcance do processo de inovao educacional e as implicaes desse processo na transformao da cultura escolar. As instituies auxiliares no movimento da Escola Nova Para os renovadores da Escola Nova, a reorganizao radical do sistema educacional brasileiro pressupunha a mudana dos mtodos pedaggicos e a redefinio da finalidade social da escola. Por um lado, cabia a ela adaptar as crianas s necessidades da sociedade moderna, entendida como uma civilizao em mudana; por outro lado, ela deveria constituir-se em elemento transformador do meio social, abrindose comunidade e intervindo nos processos sociais. Assim, no movimento escolanovista, transformar a escola em uma instituio social, real e viva, nos termos de Dewey, implicava uma organizao interna que possibilitasse s crianas compreenderem o funcionamento da sociedade; ao mesmo tempo, era preciso ampliar o raio da ao educativa para que a escola pudesse realizar a obra de reconstruo social. Um dos meios para efetivao de to elevadas finalidades seriam as instituies

escolares1, bibliotecas, museus, rdio e cinema educativo, clubes de leitura, cooperativas, associao de pais e mestres, assistncia mdica e dentria; pelotes de sade, ligas de bondade, entre outras. Nas reformas educacionais empreendidas pelos renovadores na dcada de 1920, como a reforma dirigida por Francisco Campos em Minas Gerais (1927) e por Fernando de Azevedo no Distrito Federal (1927) foi dada nfase a essas instituies como fator de concretizao das aspiraes em torno da funo social da escola. preciso reconhecer, portanto, o papel relevante que essas instituies tiveram nas tentativas de reestruturao da escola primria em conformidade com o iderio da Escola Nova. Juntamente com a renovao didtica, a escola ativa e a globalizao do ensino, elas buscaram ampliar o projeto cultural e a ao educativa da escola aproximando-a do meio social e alargando o seu campo de poder e interveno sobre a sociedade. A questo de saber em que medida elas impactaram a cultura escolar relevante considerando o tempo em que permaneceram em experimentao na rede de escolas pblicas de todo o pas (por mais de trs dcadas) forando alteraes na organizao curricular, nas rotinas, nas prticas, na ordenao do tempo e espao escolares, apesar dos problemas, das interrupes, das descontinuidades e da precria efetivao que muitas delas tiveram. A implantao das instituies auxiliares nas escolas pblicas paulistas A exemplo do que realizara na Reforma do Distrito Federal (1927-1930), Fernando de Azevedo fez constar no Cdigo de Educao do Estado de So Paulo de 1933 vrias instituies auxiliares objetivando reorganizar a escola primria paulista.2 Assim, o Servio de Obras Sociais Escolares Peri-escolares e Post-escolares foi criado visando reorganizao da escola em bases de comunidade social de trabalho em cooperao e sua articulao com o meio social por todas as medidas que tendam a estender seu raio de ao educativa e a tornar estreita a colaborao entre a escola, a famlia, e as outras instituies sociais. (SO PAULO, 1933, p. 43). Concernente a essas finalidades, o Servio Tcnico de Obras Sociais Escolares deveria estimular a criao de instituies de maior importncia como as associaes de pais e mestres, associaes de ex-alunos, amigos da escola, conselhos e caixas escolares. Para orientar e generalizar a organizao dessas obras, previa-se que o setor elaborasse estatutos-padres regulamentando a criao e o funcionamento das instituies. O Cdigo estabelecia ainda a organizao de caixas, bancos e cooperativas de consumo destinadas iniciao dos alunos na vida econmica e social, de que devero participar diretamente. (SO PAULO, 1933, p. 44). A ao educativa extraescolar constituiria assim, parte integrante das atividades escolares e seria desenvolvida com os seguintes objetivos:
Essas instituies receberam diferentes denominaes na educao brasileira: instituies auxiliares, servios auxiliares da educao; instituies complementares, organizaes auxiliares, entre outras. 2 Vrias reformas educacionais parciais foram estabelecidas no estado de So Paulo no incio da dcada de 30 do sculo XX. De fato, entre 1930 e 1937 passaram pela direo do ensino desse estado 7 diretores, entre eles, nomes expressivos do movimento escolanovista brasileiro como Loureno Filho, Fernando de Azevedo, Sud Mennucci e Almeida Junior. Cada um dos diretores buscou alterar certos aspectos da organizao educacional do estado. Entre essas reformas, a mais completa e de maior durabilidade foi instituda por Fernando de Azevedo no curto perodo que passou pelo Departamento de Educao em 1933. A maior obra desse educador frente da educao paulista foi a elaborao do Cdigo de Educao do Estado de So Paulo (Decreto n. 5.884, de 21 de abril de 1933). Estudos especficos sobre a reforma educacional da dcada de 30 em So Paulo, cf: Mate, 2002 e Frutuoso, 1999.
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1- responder aos problemas que surjam s crianas e adolescentes na vida escolar ou domstica, e s diversas questes que os preocupam, como a escolha de profisso; 2- incutir o gsto e hbitos de trabalho e de ao, por meio de clubes, concursos, exposies e demonstraes prticas; 3- organizar acampamentos, excurses escolares e diverses ao ar livre e em teatros especiais, que, satisfazendo aos fins recreativos, possam desempenhar funo educativa. (SO PAULO, 1933, p. 44).

Nas dcadas de 1930 e 1940, os administradores do ensino paulista se encarregaram de recomendar, instruir e mandar observar a implementao das instituies auxiliares nas escolas pblicas. Por meio de reunies, circulares, relatrios e publicaes, as orientaes buscavam disseminar, entre os profissionais do magistrio primrio, a importncia da promoo desses meios auxiliares do ensino como expresso da modernizao educacional, tendo em vista o carter socializante e a potencialidade deles como instrumentos educativos e de motivao dos alunos. Em 1936, Almeida Junior, diretor do Departamento de Educao de So Paulo, assinalava que a escola paulista era frtil em instituies auxiliares. Mediante circulares dirigidas aos delegados e inspetores de ensino, o diretor havia indicado a observncia da norma recomendando a implementao dessas instituies consideradas atividades complementares da renovao educacional. Tecia comentrios tambm sobre as finalidades e diversidade das mesmas: fugindo mais ou menos ao uso costumeiro da aula, contribuem para facilitar a educao ou para extender-lhe o raio de aco. (SO PAULO, 193?a, p. 146). Entre as instituies mais comuns, Almeida Junior destacava cinco categorias: a) instituies de ao educativa geral biblioteca infantil, jornal infantil, cinema educativo, orfeo infantil; b) instituies de educao agrcola jardim escolar, horta escolar, clube agrcola, criao de animais; c) instituies de educao econmica cooperativa, banco escolar; d) instituies de ao social Associao de Pais e Mestres e Associao de Amigos da Escola e, e) instituies de assistncia caixa escolar, assistncia alimentar, assistncia dentria, assistncia mdica, assistncia higinica3. Contudo, o diretor observava dois excessos que em seu julgamento eram prejudiciais: o da inrcia absoluta em alguns estabelecimentos, que nada possuem, e, de outra parte, a versatilidade de certos diretores, que inventam cada dia uma instituio nova para abandona-la no dia seguinte. (SO PAULO, 193?a, p. 147). Nos percursos da escola nova no interior das escolas primrias paulistas algumas instituies consagrariam prticas duradouras, outras uma experincia pontual e passageira. Dessa multiplicidade e intermitncia os relatrios dos delegados regionais do ensino (referentes ao perodo entre 1933 e 1945) trazem vestgios esparsos das formas pelas quais se buscou produzir a socializao da escola no estado de So Paulo. Em 1936, o delegado do ensino de Lins, Sylvio da Costa Neves, ressaltava a importncia das instituies auxiliares como complemento da finalidade educativa da escola primria:
Como observa Mitrulis (1993, p. 117-118), as instituies auxiliares da escola foram objeto de vrias classificaes ao longo do tempo. Em 1960 um grupo de trabalho da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo dividiu as instituies em trs categorias: a) Assistencial: Caixas Escolares ou Caixas de Cooperao Escolar; b) cultural: teatro, cinema, museu, biblioteca, jornais, clubes filatlicos; c) Socializante: cvicas (campanhas, comemoraes, eventos de civismo), artsticas (coral, banda, fanfarra); sociais (escotismo, bandeirantismo, atividades sanitrias); esportivo/recreativas (festas, excurses).
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So, as instituies escolares, hoje, partes decorrentes da vida escolar. So o complemento da finalidade educativa. Suscitam na criana o amor pelo estudo, prolongando-lhe o dia escolar, trocando, assim, as horas desperdiadas nas ruas, pelas proveitosas que passa na Biblioteca Infantil; do-lhe exemplos prticos das vantagens auferidas pela collectividade, pelo trabalho cooperado, nas COOPERATIVAS; proporcionam-lhe meios de assistir s aulas pelas illustraes animadas, de effeitos muito interessantes, no CINEMA EDUCATIVO; ensejam-lhe opportunidades de que seus paes trabalhem para sua educao, conjuntamente com os mestres, na ASSOCIAO DE PAES E MESTRES; avivam-lhe, por modos mais intelligentes, os meios de melhorar a vida no local em que mora, ahi a radicando, portanto, com maior aproveitamento commercial dos productos que colhem e criam, principalmente na zona rural, e ainda a instruindo na parte mais salutar da alimentao animal e vegetal, nas HORTAS, CAMPOS DE CULTURA e CRIAES DE AVES, bem como despertando-lhe o gosto esthetico e o bem querer s rvores, nos jardins. [...].4

Em quase todos os estabelecimentos de ensino da regio funcionavam, se no todas, diversas instituies. No entanto, o delegado lastimava o precrio estado de desenvolvimento dessas atividades devido falta de incentivo e apoio material dos poderes pblicos: Todavia preciso que se diga como vm ellas pallidamente vivendo, sem auxilio material do Estado ou do municpio para sua montagem e funccionamento e ainda mais, o que peor, sob o conhecimento emprico, apenas, por parte de seus mentores, da finalidade de algumas.5 De fato a atuao da Secretaria de Educao e Sade de So Paulo em relao s instituies auxiliares da escola restringiu-se, to somente, orientao tcnica; tudo o mais, a execuo e o suporte material, ficou na dependncia da iniciativa e boa vontade dos diretores, dos professores, dos alunos, dos pais e da comunidade. Entre as instituies intra-escolares, destacam-se no ensino estadual os corpos corais, o escotismo e as cooperativas. Nas escolas particulares, alm dessas instituies, nota-se o grande nmero de clubes desportivos e clubes de leitura.6 O Anurio do ensino do Estado de So Paulo (1935-1936) registrou para o ano de 1935 os dados apresentados abaixo sobre o aparelhamento e instituies escolares. As bibliotecas infantis foram as que se multiplicaram mais rapidamente e em maior nmero seguidas das bibliotecas pedaggicas para professores, das atividades agrcolas, museus, grupos de escoteiros, trabalhos manuais e cinema educativo. Destacavam-se ainda, as caixas escolares e as associaes de pais e mestres.

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Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de Lins, 1936, grifo do autor. AESP, MIP, 7040, p. 22.

Ibid. No ano de 1935, a rede escolar de ensino primrio no estado de So Paulo era constituda por 3.868 estabelecimentos estaduais (597 grupos escolares e 3.233 escolas singulares, alm dos cursos anexos s escolas normais) 918 estabelecimentos municipais e 883 particulares.

Quadro 1 Caracterizao dos estabelecimentos que ministraram o ensino primrio geral Estado de So Paulo, 1935. Aparelhamento e Instituies Escolares

Estadual
Bibliotecas para professores Bibliotecas para alunos Museus Laboratrios e gabinetes Cine educativo projeo fixa Projeo animada Aparelhaento para trabalhos de agricultura Aparelhamento para trabalhos manuais Aparelhamento para educao fsica Clubes de leitura Auditrios Pelotes de Sade Organizao de escotismo Clubes desportivos Ligas de bondade Associao de pais e mestres 235 446 182 21 1 88 239 141 54 130 205

Municipal
20 16 13 11 3 1 30 17 10 1 1 2

Particular
274 242 103 118 32 65 75 131 148 18 5 13 16 2 2

Em geral
529 704 298 150 36 154 344 289 212 19 5 144 16 2 209

Conselhos escolares Caixas escolares

543

1 4

1 549

Gabinetes dentrios que funcionam em 57 57 grupos escolares Outras instituies 1 12 13 Fonte: Annurio do Ensino do Estado de So Paulo (1935-1935). Cf. So Paulo (193?, p. 407)

Pelos dados do Anurio Estatstico do Estado de So Paulo referente ao ano de 1942 possvel acompanhar o desenvolvimento dessas instituies na dcada de 1930, como se pode observar no Quadro IV.

Quadro 2- Ensino Primrio Geral Instituies Escolares Estado de So Paulo, 1941

Especificao Anos Ensino Estadual Ensino Ensino Municipal Particular TOTAL

Clubes de Leitura Corpos Corais Pelotes de Sade Instituies Org. de Escotismo Intraescolares Clubes Desportivos Ligas de Bondade Peridicos Escolares Cooperativas Outras

1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941 1938 1941

24 18 629 659 16 16 125 94 52 41 28 17 57 65 102 73 734 460 186 102 7 16 815 1272 327 459 258 275 277 340

3 1 43 38 1 7 3 3 4 3 4 1 3 2 75 34 6 2 2 2 85 108 12 24 25 14 28 18

73 61 204 224 10 9 31 24 123 106 31 27 42 33 18 17 117 77 56 46 45 44 42 39 55 68 164 166 174 164

100 80 876 921 27 25 163 121 178 151 56 44 103 99 123 92 926 571 248 150 55 62 942 1419 394 551 447 455 479 522

Associao de Pais e 1938 Mestres 1941 Instituies Conselhos Escolares 1938 Peri1941 escolares Caixas Escolares 1938 1941 Assistncia Alimentar 1938 1941 Assistncia Mdica 1938 1941 Assistncia Dentria 1938 1941

Fonte: Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, Ano 1942. Cf. So Paulo (1946).

As instituies de assistncia social foram as que se multiplicaram em maior nmero, especialmente, as caixas escolares, a assistncia alimentar e mdico-dentria e a Associao de Pais e Mestres em funo da precariedade material das escolas pblicas e das condies scio-econmicas dos alunos. A tendncia que se anunciava em meados da dcada de 1930 consolidou-se nos anos seguintes. Entre as instituies intra-escolares, nota-se o nmero expressivo de corpos corais na rede estadual e particular de ensino primrio. O escotismo e as cooperativas so encontrados em algumas escolas. As demais instituies figuram em nmero irrisrio considerando o conjunto da rede de escolas pblicas primrias

existentes no estado.7 Em relao s instituies peri-escolares, as organizaes de assistncia econmica, mdica e alimentar foram as que tiveram maior xito enquanto as associaes de ao social (associao de pais e mestres e conselhos escolares) desenvolveram-se lentamente.8 A ampliao da ao social da escola redundava em entraves de vrias naturezas: implicava em disponibilidade de recursos financeiros para manuteno das atividades, alm de espaos adequados e mudanas nas rotinas das atividades escolares. Ocasionava uma sobrecarga de trabalho dos professores e diretores de escola. Enfim, demandava mudanas de concepes e mentalidades. Atribuir escola to diversas finalidades colocava em jogo concepes e crenas sobre o papel de transmisso cultural da escola. E, nesse domnio, sobressaam valoraes desiguais sobre qual devia ser a tarefa essencial da educao elementar, o que se poderia considerar como conhecimento legtimo e valioso. Ensinar as habilidades bsicas (leitura, escrita e clculo) e os rudimentos das cincias naturais e sociais filiando-se transmisso de uma cultura enraizada no passado e na tradio ou curvar-se s demandas da sociedade moderna aliando-se s foras propulsoras de uma civilizao em mudana? Esse embate envolvia mais do que uma questo de escolha. Estava em disputa o complexo processo de produo da (nova) escola. A instituies de ao educativa
A cidade, cortada em todas as direes por turmas de alunos, que deixam a pequena sala-oficina, para conhecerem, em suas excurses, a grande oficina, em que se elabora a evoluo social e econmica, sente, na atividade inquieta e jovial das geraes escolares, a palpitao de uma nova mentalidade. (AZEVEDO, 1958, p. 90).

A imagem vislumbrada por Fernando de Azevedo da cidade cortada em todas as direes por turmas de alunos projeta o lugar das excurses como atividade pedaggica inovadora que subvertendo os estreitos limites da sala de aula arejava-se, rasgando-se amplas janelas para a vida alcanava a rua, o comrcio, as fbricas, as oficinas, as instituies sociais ou mesmo a lavoura e as atividades agrcolas. Assim, em contato direto com o meio social, a criana aprenderia valores, o significado do trabalho, a operosidade e a virtude do dever. Nos anos 30 e 40 do sculo XX, as excurses escolares tornaram-se um dos cones da renovao educacional. Muitos profissionais da educao do Estado de So Paulo viam-nas como um excelente meio auxiliar do ensino por reunirem vrias qualidades: despertavam a motivao e o interesse das crianas, pressupunham a atividade, a pesquisa e a aprendizagem pela experincia e a partir dos processos prximos vida, coadunavam com as propostas de modernizao do ensino e possibilitavam a interao da escola com o meio social. Apesar de todas essas vantagens, nem todas as escolas e nem todos os professores se dispunham a realiz-las com a freqncia desejvel.

Em 1941, a rede de ensino primrio estadual de So Paulo era constituda por 730 grupos escolares, 747 escolas agrupadas (os grupos faziam parte desse nmero) e 6.417 escolas singulares. Cf. So Paulo (1946). 8 Dados estatsticos sobre aparelhamento escolar e instituies auxiliares nos sistemas estaduais de ensino no Brasil podem ser encontrados em Brasil ( 1943).

Por exemplo, em 1938, Oscar Augusto Guelli, delegado do ensino de Botucatu, ressaltava a pouca ateno dada pelos professores primrios s excurses escolares, razo pela qual defendia a obrigatoriedade da atividade tendo em vista o seu valor para a educao. O que poderia ser feito para reavivar o interesse dos professores por essa atividade? Mais uma vez, os administradores do ensino viram na prescrio da atividade o recurso vivel para impingir a inovao. Desse modo, o Departamento de Educao determinou que os delegados do ensino estudassem e fixassem normas para a realizao das excurses considerando o preparo pedaggico e a verificao dos resultados. Segundo Oscar Guelli, as autoridades do ensino chegaram s seguintes sugestes:
a)As excurses escolares devero ser realizadas, a critrio do diretor do grupo ou do professor da escola isolada, (a principio a ttulo de ensaio) na base mnima de uma por ms e, na base mxima, de uma por semana, com o cuidado necessrio para que no seja desvirtuada a sua finalidade educativa. b) imprescindvel que a excurso escolar seja precedida de um preparo, no qual se desperte a curiosidade da criana com relao ao que vai observar. c)Cada aluno dever levar escrito o seu questionrio investigativo, organizado, a princpio, pelo professor, sendo-lhe permitido fazer outras observaes, pesquizas e consultas, alm das preestabelecidas. d)Sempre que possvel, o trabalho de pesquizas deve ser realizado no local da excurso pela prpria classe. e)A verificao dos trabalhos dever ser feita no dia ou dias subseqentes, consistindo no 1 ano em perguntas orais sobre o passeio e, nas classes adeantadas, em relatrios e outros trabalhos escritos, que podero ser publicados e devero ser devidamente arquivados para aproveitamento posterior.9

As indicaes reiteravam de certa forma os procedimentos em uso regulamentando, no entanto, a temporalidade e os passos de preparo (motivao), execuo e verificao. Para os professores a excurso era uma operao que acarretava problemas para o ensino: a interrupo da aula e do contedo ministrado, o dispndio de tempo, o trabalho de preparao da atividade, entre outros. Em face dessas dificuldades, possvel que se interrogassem freqentemente: valeria a pena investir nisso? O princpio da aprendizagem pela experincia, tema pedaggico de enorme centralidade na Escola Nova, desdobrava-se dentro da escola em outros espaos e atividades, tais como os museus, os laboratrios, os gabinetes, o cinema educativo. Segundo dados do Anurio do Ensino do Estado de So Paulo referentes ao ano de 1935, havia 182 escolas estaduais equipadas com museus e 21 com laboratrios e gabinetes. (So Paulo, 193?a, p. 407). Considerando o nmero de 597 grupos escolares existentes no estado nesse ano, tais organizaes existiam em 34% dos estabelecimentos de ensino primrio desse tipo. Ocupariam os museus e laboratrios espaos especficos? Destinavam-se s aulas de experimentao vinculadas ao ensino de cincias fsicas e naturais? Entre os poucos registros sobre essas instituies, encontrados nos relatrios das delegacias do ensino, o delegado de So Carlos, Valdomiro Guerra Correa
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Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de Botucatu, 1938. AESP, MIP, 7046.

notificava, em 1933, a existncia de pequenos museus organizados nas escolas da regio com o concurso dos alunos e professores.10 Joo Teixeira de Lara, delegado de Botucatu, registrava em 1935, o museu anatmico do 1 Grupo de Avar adquirido por doao de uma comisso de pessoas da cidade.11 No ensino ativo, museus e gabinetes foram novamente mobilizados para atender s exigncias da aprendizagem pela experincia, pela observao e pela investigao. Os museus escolares foram redefinidos sendo entendidos no apenas como coleo de objetos, mas como uma espcie de laboratrio que se prestaria a despertar a curiosidade e a atividade espontnea da criana para os fenmenos naturais. Assim como o museu, a biblioteca infantil foi revitalizada no contexto da Escola Nova. Segundo relato de Almeida Junior partiu de Oscar Thompson, em 1917, a proposta de criao da biblioteca escolar infantil no sistema educacional paulista. J nessa poca, Thompson indicava a necessidade delas serem organizadas com mveis adequados s crianas, livros escolhidos com critrio destinados aos alunos de todas as classes, desde os analphabetos, que poderiam passar horas na bibliotheca, manuseando livros e figuras, at os de classe mais adeantada, cuja leitura seria fiscalizada pelo director da escola, mediante a entrega, ao retirar-se da sala, de um pequeno summario daquillo que leu com a sua opinio favorvel ou no. (SO PAULO, 193?a, p. 148). Para despertar o interesse do aluno, o diretor deveria transformar a biblioteca num suave recanto, onde os professores narrariam s crianas contos e historietas despertando-lhes o prazer de ali ficar. Depois de 1930, as bibliotecas infantis floresceram nos grupos escolares, organizadas, quase sempre, pela diligncia do diretor e professores e algumas vezes com o concurso da Associao de Pais e Mestres e da comunidade. Cinema e rdio educativos foram inovaes tecnolgicas alardeadas com grande empolgao pelo movimento renovador. As representaes em torno desses modernos recursos de ensino punham em destaque expectativas de se imprimir nas escolas maior eficincia e produtividade e de se reagir contra o passado educacional tornando as aulas mais interessantes e motivadas. Alm disso, a introduo dessas tecnologias no ambiente escolar respondia aos anseios de aproximao da escola ao meio. Tratava-se de atualiz-la com os avanos da sociedade industrial e moderna. Uma escola que deveria participar ativamente do meio social, no podia ser indiferente a tecnologias culturais to significativas. Desde a dcada de 1910, o cinema educativo vinha sendo veiculado na sociedade brasileira como um meio de submeter a imagem cinematogrfica aos valores positivos cultuados na educao.No Estado de So Paulo, Loureno Filho buscou introduzir a nova tecnologia nos estabelecimentos escolares criando o Servio de Cinema Educativo e propondo a compra de aparelhos projetores e a organizao de uma filmoteca central. Na ausncia de recursos do Estado para dotao do equipamento para as escolas foi incentivada a ajuda dos pais, mediante o auxlio da Associao de Pais e Mestres e a realizao de sesses recreativas para captao de verbas. Esses primeiros ensaios foram ratificados na gesto de Fernando de Azevedo. O Cdigo de Educao de 1933 regulamentou o Servio de Rdio e Cinema Educativo e prescreveu as condies de adoo desses equipamentos nas escolas pblicas. Para a instalao de aparelhos de cinema ou rdio era necessria a autorizao prvia do
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Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de So Carlos, 1933. AESP, MIP, 7024. Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de Botucatu, 1935. AESP, MIP, 7031.

Departamento de Educao.12 Apesar de centralizar o controle sobre a orientao tcnica, o Estado desobrigou-se da dotao e manuteno dos equipamentos, cabendo aos estabelecimentos interessados arcarem com os custos e a aquisio dos aparelhos. Para tanto, as escolas poderiam realizar, semanalmente, sesses cinematogrficas com exibio de filmes recreativos, mediante pagamento de entrada. Em que medidas essas novas tecnologias adentraram os muros das escolas paulistas e alteraram as prticas educativas? Com que intensidade elas foram utilizadas pelos professores? Apesar das inmeras vantagens entrevistas em relao ao uso dessas tecnologias nas escolas, destacando-se os benefcios pedaggicos formativos e morais, diretores e professores tiveram que enfrentar muitas dificuldades para adot-las efetivamente. Alm do custo elevado dos equipamentos cuja aquisio deveria ser feita s expensas da prpria escola, o acesso aos rolos de filmes era limitado, havia necessidade de treinamento especfico para lidar com os aparelhos; eram poucos os filmes nacionais produzidos especialmente para as necessidades do ensino e adequados ao desenvolvimento dos contedos do programa; nem sempre as escolas possuam locais apropriados para a realizao das atividades. O cinema educativo foi muito mais incentivado do que o rdio. Mas tal incentivo perpassava to somente as indicaes, as recomendaes, as orientaes e as exigncias dos rgos da administrao do ensino. Na impossibilidade de arcar com os custos da modernizao pretendida, a diretoria do ensino oferecia orientao tcnica e disposies regulamentares. As prescries pedaggicas, regrando os usos e as prticas, buscaram delinear as condies desejveis: o local, o tempo, a escolha do filme, as atividades a serem realizadas. Perseguindo vestgios do cinema educativo nas escolas primrias paulistas, nas dcadas de 1930 e 1940, Monteiro (2006) pe em evidncia os problemas assinalados pelos diretores e delegados do ensino; a ausncia de filmes e de recursos para a aquisio de equipamentos dificultava a realizao de sesses cinematogrficas; alguns grupos escolares conseguiam adquirir os equipamentos, mas no dispunham de sales para exibio dos filmes. Reclamavam os delegados do ensino do preo do aluguel dos filmes, da irregular distribuio dos mesmos, da ausncia de relao entre o contedo das pelculas e os assuntos desenvolvidos nas matrias. Problemas burocrticos, tambm interferiam. s vezes, as escolas compravam os aparelhos e ficavam aguardando por meses a autorizao da diretoria para o funcionamento da instituio auxiliar. Outras vezes, a infra-estrutura local impedia a utilizao dos aparelhos de forma conveniente. Faltavam adaptadores de energia para os projetores eltricos e os diretores se queixavam do preo e das despesas com energia. Em 1935, havia 88 aparelhos de projeo animada e um de projeo fixa nas escolas estaduais de So Paulo, ndice correspondente a 15% dos grupos escolares existentes no estado. (SO PAULO, 193?a, p. 407). Alm disso, a existncia de aparelhos no significa o uso sistemtico dos mesmos. A esperana de revolucionar a sala de aula mediante a transformao de tecnologia de uso social em recursos educativos defrontava-se com mltiplos obstculos ordinrios. As instituies de ao social e de assistncia Entre as instituies auxiliares da escola, a de ao social e de assistncia escolar foram as que mais se desenvolveram nos estabelecimentos de ensino pblico do Estado
Pelo Cdigo de Educao, a rdio-escola deveria irradiar programas de informao e orientao organizados pelo Departamento de Educao; a hora certa; o Hino Nacional e os programas rdioescolares, os comunicados oficiais e as conferncias e palestras organizadas pelo Departamento de Educao, o boletim metereolgico. (SO PAULO, 1933, p. 41)
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de So Paulo. Aos poucos, a finalidade educativa de aproximar a escola do meio converteu-se na necessidade do apoio da sociedade para suprir carncias das instituies e dos escolares. As caixas escolares foram as primeiras organizaes desse tipo institudas nas escolas paulistas. Na reforma republicana da instruo pblica, elas foram introduzidas em 1892, com finalidade educativa concebidas como meio de despertar, na educao dos alumnos, o sentimento de economia. (SO PAULO, 193?a, p. 166). A partir da dcada de 1920, as caixas escolares cujos recursos destinavam-se compra de roupas, calados, remdios e material escolar, passaram a ter o objetivo de assistncia criana pobre. A partir da dcada de 1930, essas instituies ganharam novo impulso sendo adotadas em boa parte dos grupos escolares do estado. A maioria delas era sustentada por contribuies e donativos dos pais e da comunidade. As caixas administravam tambm recursos obtidos atravs da realizao de festas e campanhas. As verbas arrecadadas mantinham no apenas roupas e materiais, mas tambm a assistncia alimentar e mdico-dentria. O problema da assistncia escolar se imps com a expanso da escola pblica. Desde o incio do sculo XX, os educadores se preocupavam com a freqncia irregular das crianas e evaso escolar motivada pelas dificuldades dos pais comprarem roupas e materiais necessrios. Contudo, os servios de assistncia prestavam-se tambm aos incontrolveis desejos de interveno, moralizao e disciplinarizao da populao pobre dos bairros urbanos ou das zonas rurais. O saber mdico e social foram amplamente utilizados nesse empreendimento de interveno sobre as populaes, no qual a escola ocupou um papel relevante. Sade, higiene e eugenia associados educao, tornaram-se, nos anos 20, tema privilegiado para proposies sobre a transformao da sociedade brasileira, regenerao fsica e moral do povo e construo da nacionalidade. (MARQUES, 1994; ROCHA, 2003). Mas nos anos 30, os laos entre educao e sade foram estreitados ainda mais tornando-se poltica de Estado de cunho inegavelmente autoritrio e disciplinador. No Estado de So Paulo, o servio de educao e sade se institucionalizou a partir de 1911 quando foi criada a inspeo mdica escolar vinculada ao servio sanitrio do Estado. Em 1916, a Inspeo Mdica Escolar foi transferida para a Diretoria Geral da Instruo Pblica, possibilitando, segundo Marques (1994), maior interao entre mdicos e professores. Os trabalhos da inspeo e das visitadoras sanitrias se articularam visando a transformar a escola primria em lugar de sade, disseminando hbitos de higiene, asseio, limpeza e condutas saudveis.13 O ensino e a prtica de higiene incorporada nas atividades escolares era o ideal almejado por muitos mdicos e professores. Para alm dos muros da escola, esperava-se que estas prticas atingissem as famlias e toda sociedade. A esse respeito, Rocha (2003, p. 188) salienta:

Nova reforma do Cdigo Sanitrio do Estado realizada em 1925, criou a Inspetoria de Educao Sanitria e Centros de Sade. Vale ressaltar tambm o papel do Instituto de Hygiene de So Paulo na disseminao da educao Sanitria. Ver Rocha (2003).

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 sugesto operada pela escola e pelo exemplo do professor viria se aliar, nessa obra de modelagem, um conjunto de prticas que o aluno deveria vivenciar cotidianamente: a revista dos alunos, no que se refere ao asseio do corpo e das roupas; a revista da escola pelos alunos, num exerccio que, aproximando-se das prticas desenvolvidas pelos inspetores sanitrios, desenvolveria a capacidade de vigilncia sobre o ambiente domstico; a observao e correo, por parte do professor, das condutas contrrias s prescries higinicas; as mensuraes de peso, estatura e fora fsica; a indagao discreta e hbil sobre a vida domstica do aluno, a qual orientaria o professor no trabalho de correo, ampliando a sua rbita de influncia para o interior dos lares. Prticas, essas, cujo poder educativo no se reduzia ao mbito da escola, medida que procuravam atingir as crianas e suas famlias, ensinando-lhes um modo de vida civilizado e purificando-as das condenveis prticas que, nas representaes dos homens de cincia, caracterizavam o seu cotidiano. (ROCHA, 2003, p. 188)

O Cdigo de Educao de 1933 manteve vinculado ao Departamento de Educao o Servio de Higiene e Educao Sanitria Escolar envolvendo mdicos e visitadoras sanitrias com a finalidade de promover e orientar a educao sanitria dos alunos [...], inspeccionar os escolares, no que diz respeito a seus hbitos sanitrios e estado de sade, [...], organizar e fiscalizar escolas e classes especializadas; afastar da escola os doentes de molstias repugnantes e contagiosas; [...] velar pela higiene das instalaes escolares [...], praticar exames mdicos e antropomtricos de professores e alunos; divulgar entre os membros do magistrio, por meio de palestras e publicaes, as noes mais importantes de higiene fsica e mental. (SO PAULO, 1933, p. 24). J a assistncia dentria desenvolveu-se nos anos 30 e 40 do sculo XX com a instalao de gabinetes dentrios em alguns grupos escolares. A manuteno do gabinete dependia totalmente dos esforos e recursos da escola e da comunidade. O auxlio das Prefeituras Municipais foi decisivo nessa primeira fase da instalao e funcionamento dessas organizaes nas escolas pblicas. A instalao do Gabinete Dentrio implicava elevados custos para compra de equipamentos e materiais de consumo dirio. Alm da contribuio da prefeitura, os diretores de grupos escolares angariavam fundos realizando festivais, subscries e contribuies de alunos. O pagamento do dentista era mantido pela prefeitura. Muitas vezes, a escola possua o gabinete devidamente instalado, mas faltava o profissional ou recursos financeiros para a manuteno dos servios. A assistncia alimentar, por sua vez, tambm foi ampliada a partir da dcada de 1930. A sopa escolar, a merenda e o copo de leite passaram a ser distribudos nas escolas subsidiados pelos recursos da caixa escolar. A relao entre aprendizagem e nutrio passou a ser invocada pelos educadores para explicar resultados do rendimento escolar e o baixo desempenho dos alunos pobres. Muitas instituies criadas pelas escolas pereciam pela inrcia e inatividade. Para alguns delegados do ensino, o problema estava no pouco entendimento entre pais e professores. O funcionamento da associao dependia de uma propaganda intensiva entre os interessados. Assim dizia o professor Licimo Carpinelli, delegado de So Carlos: Onde no h uma propaganda intensiva preparadora do ambiente, onde no habitual os pais visitarem as casas de ensino, e freqentarem as festas escolares, onde o

diretor no consegue se impor sociedade, e os mestres se retraem, a instituio morre de inanio.14 Segundo o delegado de Campinas, Milton Tolosa, no havia nenhuma associao de pais e mestres funcionando nas escolas da regio em 1941 e isso devia-se falta de convico e interesse dos professores, uma vez que tais instituies, s germinam quando ao professor no faltam, convico, entusiasmo, devotamento pela instituio, isto , pela profisso. Sem trabalho preparatrio de catequese, que desperte nos pais interesse verdadeiro pela educao dos filhos, as associaes de pais e mestres nascem para viver vida latente, sem atividade recomendvel.15 Cooperativas de consumo tambm foram instaladas em algumas escolas, mas com poucos resultados. A concorrncia com os comerciantes desestimulava o funcionamento dessas instituies, como explicava o delegado de Piracicaba.
No interessa a essas casas comerciais o movimento pequeno dessas sociedades infantis. Os preos das mercadorias poderiam ser menores. As encomendas, alm de encaminhadas com atrazo, so encarecidas pela embalagem.16

Durante quatro dcadas (entre os anos 30 e 60 do sculo XX) as instituies auxiliares foram experimentadas e ensaiadas na rede estadual de ensino primrio do estado de So Paulo buscando ampliar as funes da escola e renovar as prticas pedaggicas. Apenas algumas delas se disseminaram pela rede de escolas e se estabeleceram de forma consistente especialmente o orfeo infantil, as caixas escolares, a associao de pais e mestres e a assistncia alimentar (merenda escolar). As demais se mantiveram como experincias pontuais, como se pode verificar nos dados relativos ao ano de 1958, conforme o quadro abaixo. Para incentivar professores e diretores a criarem e manterem nas escolas as instituies auxiliares, a Secretaria de Educao passou a atribuir pontos para o ingresso na carreira, remoo e avaliao dos profissionais (Boletim de Merecimento). Por essa razo, no multiplicaram-se os dispositivos legais de regulamentao e controle burocrtico sobre as instituies auxiliares. No incio da dcada de 1960, posies mais crticas apontavam a pouca efetividade das instituies auxiliares vaticinando o seu declnio e sua eliminao das escolas pblicas. J no fazia sentido reivindicar um amplo projeto cultural para a escola elementar quando o debate poltico sobre a democratizao do ensino, efervescente no final dos anos 50, denunciava a iniqidade e as mazelas da escola primria. Um novo conceito de escola ganhava fora no pas a escola bsica. Tal concepo renunciava aos ideais auspiciosos da socializao da escola propagada pelo movimento renovador. Nesse horizonte poltico, romper com os muros da escola significava facultar o acesso a boa parte da populao que dela encontrava-se excluda. Novos tempos, novas necessidades.

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Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de So Carlos, 1940. AESP, MIP, 7051. Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de Campinas, 1941. AESP, MIP, 7066. Cf. Relatrio da Delegacia Regional do Ensino de Piracicaba, 1940. AESP, MIP, 7061.

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Quadro 3- Instituies Escolares INSTITUIOES AUXILIARES Assistncia Dentria APMS Assoc. Pais e Mestres Caixas Escolares Clubes Agrcolas Clubes Desportivos Clubes de Cultura Conselhos Escolares Cooperativas Escolares Grupo Teatral Jornal Infantil Liga de Bondade Merenda Escolar Orfeo Organizaes de escotismo Pelotes de Sade Sem especificaao

Estado de So Paulo 1958 ESTADO 1.786 630 6.181 75 124 252 203 192 172 785 63 2.420 2.171 160 34 733 CAPITAL 461 218 418 11 32 67 56 32 65 183 375 428 44 150

Fonte: O Ensino no Brasil, 1958. Cf. Brasil (1961)

Ao longo dos anos 60, as instituies auxiliares foram desaparecendo das escolas pblicas com essa denominao e com as finalidades que foram institudas nos anos 30. Na histria da escola primria paulista, independente do maior ou menor grau de efetivao, elas revelam, por um lado, as mltiplas iniciativas dos educadores inventando, adaptando, modificando as inovaes propostas. Por outro lado, mostram como a ampliao dos objetivos da escola foi uma demanda recorrente no sculo XX, submetida ao escrutnio da sociedade e dos educadores. A incorporao ou no dessas demandas esteve condicionada a muitos fatores, mas especialmente crena dos educadores sobre os imperativos de sua ocupao, isto , sobre o que realmente consideravam vlido, relevante e vivel de ser desenvolvido nas escolas.

Referncias AZEVEDO, F. Novos caminhos e novos fins. So Paulo: Melhoramentos, 1958. BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. Servio de Estatstica da Educao e Cultura. O Ensino no Brasil, 1958. Rio de Janeiro, 1961. BRASIL. Ministrio da Educao e Sade. Servio de Estatstica da Educao e Sade. O ensino no Brasil em 1937. Rio de Janeiro: Servio Grfico do I. B. G. E., 1943. FRUTUOSO, Maria de Lourdes. Mensageiros da Ordem e do Progresso. A reforma educacional realizada pelos renovadorese o incio da estruturao do sistema pblico de ensino no estado de So Paulo (1930-1973). Mestrado em Educao, PUC-SP, 1999.

MANIFESTO dos pioneiros da educao nova. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, v. 65, n. 150, maio. ago., 1984. p. 407-25. MARQUES, Vera Regina B. A medicalizao da raa. Mdicos, educadores e discurso eugnico. Campinas: Editora da Unicamp, 1994. MATE, Ceclia H. Dimenses da educao paulista nos anos 20: inquerindo, reformando, legitimando uma escola nova. 1991. 111 f. Dissertao (Mestrado em Educao) - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 1991. MITRULIS, Eleny. Os ltimos baluartes: uma contribuio ao estudo da escola primria as prticas de inspeo escolar e de superviso pedaggica. 1993. 214 f. Dissertao (Doutorado em Educao) Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, So Paulo, 1993. MONTEIRO, Rosana B. Resgatando o passado: o Ciclo Bsico e a reproduo da Reforma do Ensino Primrio de 1967. Faculdade de Educao/ UNICAMP (dissertao de mestrado). 1996. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de Botucatu, 1935. E0 7031. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de Botucatu, 1938. E0 7046. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de Campinas, 1941. E0 7066. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de Lins, 1936. E0 7040. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de Piracicaba, 1940. E0 7061. RELATRIO da Delegacia Regional do Ensino de So Carlos, 1940. E0 7051. RELATRIO dos trabalhos da Delegacia Regional do Ensino de So Carlos em 1933. E0 7024. ROCHA, Helosa P. A higienizao dos costumes. Educao e sade no projeto do Instituto de Hygiene de So Paulo:1918-1925. Campinas: Mercado de Letras; So Paulo: Fapesp, 2003. SO PAULO. Annurio do Ensino do Estado de So Paulo: 1935-1936. Publicao organizada pela Directoria Geral da Instruco Pblica por ordem do governo do Estado, So Paulo: Tip. Siqueira, [193?]. SO PAULO. Departamento Estadual de Estatstica. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo: 1942. So Paulo: Tipografia Brasil, Rothschild Loureiro & Cia Ltda, 1946. SO PAULO. Secretaria da Educao e da Sade Pblica. Cdigo de Educao do Estado de So Paulo. Decreto n. 5.884, de 21 de abril de 1933. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 1933.