Princpios da Administrao Publica (Sistema Administrao) Princpios Constitucionais (Art. 37.

. Caput CF/88) o Legalidade a administrao s atua como a lei previamente determina, s age quando existe Lei. um limite (um freio) para a atuao da administrao. para os particulares (administrados) significa dizer que podem fazer tudo que a Lei no lhes probe. o Impessoalidade Conceito Clssico: a administrao tratara a todos de forma igual, sem favoritismos ou perseguies injustificveis. Ateno( resoluo n7 CNJ/ n9 CNJ) membros do judicirio no podem contratar parentes (sumula vinculante n13) nepotismo. Conceito moderno o administrador no poder se locupletar com a maquina administrativa. Beneficio prprio o Moralidade significa tratamento mutuo entre administrao e os administrados seguindo regras morais de conduta: boa f e honestidade a moral externa, comum, social, ou do homem mdium, no importa ao presente estudo e sim a moral administrativa interna. o Publicidade os atos administrativos devem ser publicados nos dirios oficiais. Excees: inqurito policial deve ser sigiloso. Edital de licitao deve ser sigiloso ate a abertura em audincia publica o Eficincia introduzido pela emenda constitucional 19/98. o principio mais novo. Tratamento gerencial: Melhor tarefa (melhor servio publico) Menos espao de tempo Com menor custo possvel para os cofres pblicos Inaugurou o paradigma gerencial na administrao publica brasileira (surgiu na era do governo de FHC) Principio Legais/ infra constitucionais/ esparos o Supremacia do interesse publico havendo choque entre interesse publico e interesse privado, prevalecer o interesse publico (interesse da sociedade) o Continuidade do servio publico no pode parar, no pode sofrer soluo de continuidade, deve funcionar o mnimo necessrio em caso de greve Teoria da Encomplao ATENO de acordo com as leis da ANA e ANEEL o servio publico de fornecimento de agua e energia poder ser cortada

desde que preenchidos dois requisitos cumulativos: inadimplncia do usurio e aviso prvio de corte o Finalidade de todo e qualquer ato administrativo ser sempre interesse publico. Esta diretamente relacionado aos princpios da legalidade, pois o fim publico aquele previsto em lei e impessoalidade Ateno desvio de finalidade o vicio que ocorre quando o administrador coloca os seus interesses privados acima dos interesses pblicos previstos em lei o Indisponibilidade os bens de servios gerenciados pela administrao so indisponveis, no podendo o administrador como se fosse prprio. o Proporcionalidade/ Razoabilidade os meios utilizados pela administrao devem ser proporcionais aos fins que ela pretende alcanar Ateno: Abuso de autoridade, vicio do ato administrativo que ocorre quando a proporcionalidade no observada. o Autotutela (SUM. 473, STF) a administrao poder rever os seus prprios atos a qualquer tempo, podendo anul-los ou revoga-los. Anulao: ocorre quando o ato considerado ilegal (critrio de legalidade) Revogao: ocorre quando o ato administrativo considerado inoportuno ou inconveniente (critrio de Oportunidade ou Inconvenincia. OBS: 1. Critrio de Oportunidade e Convenincia => Discricionalidade => Escolha 2. Anulao: retirado do meio jurdico 3. Revogao: quando a falta de interesse pelo meio jurdico

PODERES ADMINISTRATIVOS PODERES/DEVERES 1. Poder Vinculado: o poder que determina a atuao vinculada da administrao, sem qualquer possibilidade de escolha do administrador. 2. Poder Discricionrio (Nomeao/ Exonerao de Cargo em Comisso): aquele que permite uma escolha ao administrador dentro dos limites da lei com base no seu critrio de oportunidade e convenincia. i. Ateno: Arbitrariedade o vicio do ato discricionrio que ocorre quando o administrador no observa os limites determinados pela lei.

3. Poder Disciplinar: o poder que permite a administrao aplicar penalidades aos seus prprios agentes pblicos. i. OBS: o poder que aplica penalidades aos administrados chamado Poder de Policia 4. Poder hierrquico: o poder que organiza a administrao publica em nveis de hierarquia.

SEC. ADMINISTRAO

ESTADO SEC. EDUCAO Regional Regional Regional 1 2 3 Escola x Escola y Escola z

SEFAZ

Consequncias da Hierarquia 1. Poder de Subordinao 2. Poder Ordinatrio (Dar Ordens) ordens direta que os rgos superiores podem dar aos seus subordinados e estas no podero ser recusadas salvo se manifestadamente ilegais. 3. Poder de Reviso o poder que os rgos superiores tem de rever as decises dos seus subordinados. 4. Poder de Delegao e Avocao a. Delegao: a transferncia de competncias e atribuies de rgos superiores para os rgos inferiores ou do mesmo nvel, desde que haja aceitao expresso. b. Avocao: a transferncia de competncias e atribuies de rgos inferiores para rgos superiores. 5. Poder Normativo ou Regulamentar o poder que permite a pratica de atos administrativos normativos, visando a fiel execuo de uma lei previamente existente sem criar direitos ou obrigaes novas. 6. Poder de Policia a. Conceito de Policia Administrativa: so limitaes administrativas de uso e gozo a propriedades e liberdades que certos indivduos sofrem na sociedade em beneficio do interesse publico e do bem comum. (sinais de transito, faixa de pedestres). i. Atos de Policia Administrativa: fiscalizao, embargos, multas administrativas, normas de conduta, etc. ATENO: a policia administrativa somente pode ser aplicada

pela administrao publica, direta ou indireta, jamais por particulares. (o particular poder no mximo auxiliar) Diferena entre Policia Administrativa e Policia Judiciaria: 1. A Policia Administrativa exercida tipicamente pelas autoridades administrativas, enquanto a Policia Judicial exercida tipicamente pela policia civil e policia federal. 2. A Policia Administrativa atua independentemente da existncia de crime, a Policia Judiciaria atua quando o crime j existe, na investigao. 3. A Policia Administrativa atua sobre propriedades e direitos as liberdades ao passo que a Policia Judiciaria sobre as pessoas.

Atributos do Poder de policia Discricionalidade: so atos discricionrios, pois a administrao escolhe a melhor forma e o melhor momento de aplica-los. OBS: Alguns atos do poder de policia so vinculados, a exemplo da quantidade da pena administrativa, mas isto no lhe retira o carter discricionrio. EX: multa, pontos na carteira Coercibilidade: os atos de policia so de observncia obrigatria e a no observncia acarreta em penalidade administrativa. Altoexecutoriedade: significa dizer que a administrao quem executa, exige a observncia dos seus atos de policia (exigibilidade) no necessitando da autorizao de nenhum outro poder muito menos do judicirio (executoriedade). ATENO: a multa administrativa quando no paga espontaneamente ser executada contra o devedor atravs do poder judicirio. EXCESSO da ATENO: a multa administrativa por inexecuo do contrato administrativo poder ser executa pela prpria administrao.

C Limites do Poder de Policia Proporcionalidade: os meios empregados nas limitaes administrativas devem ser proporcionais aos fins que ela pretende alcanar. Necessidade: que as limitaes somente sero impostas em situaes que se justifiquem, ou seja, quando forem estritamente necessrias. Eficcia: dentre as varias situaes possveis para impor limitaes administrao escolhera aquela que produza o maior numero de efeitos positivos. Cruzamento perigoso: faixa de pedestre, placa de pare, semforo.

ADMINISTRAO PBLICA DEC. LEI 200/67

ADM. Pblica Direta (entidades centralizadas ou politicas): Unio, Estados, Muncipios e DF ADM. Pblica Indireta (Entidades Descentralizadas): Autarquias, Fundaes Pblicas, Sociedades de Economia Mista, Empresas Pblicas CONCEITOS Desconcentrao: a distribuio interna de competncias e atribuies dentro da mesma pessoa jurdica de rgo para rgo. Descentralizao: a distribuio externas de competncias e atribuies para outras pessoas jurdicas. AGESPISA, BANCO DO BRASIL Descentralizao por Outorga: feita para outras pessoas jurdicas integrantes da administrao publica indireta. o Para Administrao indireta o Atravs de lei o Prazo indeterminado Descentralizao por delegao: feita pra outras pessoas jurdicas da prpria sociedade, ou seja, para entes privados, particulares. Realizada atravs de contrato. Ocorre por prazo determinado.

CONCEITOS DE ORGOS PBLICOS A) Conceito: so centros de competncia onde existe a aglutinao de servidores realizando um servio publico dispondo de meios materiais para tanto. B) Caracterstica Diferenciadora: no possui personalidade jurdica. a. Consequncias: os rgos pertencem as entidades; b. Os rgos no respondem por si s, quem responde a entidade da qual ele faz parte; c. Os rgos no possuem capacidade processual para ser parte em processo judicial. Obs: O fato de alguns rgos serem inscritos no CNPJ no lhes da personalidade jurdica e sim autonomia maior para o recebimento de recursos, realizao de contratos, licitaes, etc.

Administrao Pblica Direta 01) Personalidade Jurdica: todos so pessoas jurdicas de direito pblico interno 02) Controle Existente: controle hierrquico a. Consequncias: i. Poder de Subordinao ii. Poder de Reviso iii. Poder de dar Ordens iv. Poder de Delegao e Avocao

A) Administrao Pblica Indireta: Autarquia Fundaes Pblicas: Diretas e Indiretas Sociedade de Economia Mista Empresas Pblicas

1. Caractersticas Comuns: possuem personalidade jurdica prpria (no so rgos pblicos). 2. So frutos de uma descentralizao por outorga das entidades de administrao pblica direta. 3. So criados por lei especial (princpio da especialidade) de iniciativa do poder do chefe executivo a. No caso das autarquias, a lei cria diretamente. Publicada a lei estar criada a autarquia. b. A extino ocorre com a revogao da lei. 4. No caso das demais entidades a lei apenas autoriza a criao, devendo-se ser redigido o estatuto em momento posterior e levado a registro no cartrio civil de pessoas jurdicas (se realiza servio pblico) ou no cartrio da junta comercial (se exerce atividade econmica) a. A criao ocorre com o registro e a extino com o cancelamento do registro 5. o controle exercido sobre as entidades da Administrao Indireta pelas entidades da Administrao Direta chamada tutela administrativa ou controle finalstico ou superviso ministerial, onde no existe subordinao ou hierarquia entre elas. (entre a Administrao Direta e a Indireta, no a hierarquia. Vocao s existe onde houver hierarquia) 6. No se submetem a falncia, qualquer que seja a atividade desempenhada.

B). ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA 1. Autarquia a. Conceito: a pessoa jurdica de direito publico criada diretamente por lei para realizao de atividade meramente administrativa ou servio publico em sentido restrito i. Ex: INCRA, IBAMA, INSS, BC b. Regime jurdico: i. possui dirigentes prprios nomeado pelo chefe do poder executivo ( o BACEN ter seus chefes submetidos a aprovao do senado federal. ii. Possui patrimnio prprio destacado da entidade criadora. Em caso de extino, o patrimnio voltara a entidade criadora. iii. Seus bens so inalienveis (no podem ser vendidos), impenhorveis, e imprescritveis (no podem ser tomados por usucapio) iv. suas dividas judiciais so pagas pelo sistema de precatrios

v. possuem as prerrogativas processuais e tributarias da fazenda pblica 1. EX: prazo em dobro para recorrer em quadruplo para contestar; 2. Imunidade de imposto 3. Recurso de oficio vi. Submetem-se ao concurso publico a licitao vii. A responsabilidade civil objetiva e subsidiaria da entidade criadora. 1. Responsabilidade criativa aquela que no depende da comprovao de culpa do servidor publico 2. Responsabilidade subsidiaria aquela em que a Autarquia responde junto com a entidade criadora, mas esta entidade criadora somente respondera em segundo plano, ou seja, depois de esgotados as possibilidades da Autarquia 3. OBS: a responsabilidade civil do servidor publico, perante a Autarquia subjetiva, ou seja, ele s respondera pelo dano se for comprovado a sua culpa, atravs de uma ao regressiva. AUTARQUIAS DE REGIME ESPECIAL 1. Autarquias territoriais autarquias da unio 2. Entidades de classe: a. OAB entidade Sui Generis 3. Agencias reguladoras so autarquias de regime especial que regulamentam e fiscalizam a prestao de servios pblicos descentralizados a. Os dirigentes submetem-se a aprovao do senado federal e possuem mandato por prazo determinado b. Possuem poder regulamentar ou normativo c. So dotados de poder de policia administrativo 4. Agencias executivas um status temporrio concedido a Autarquias e Fundaes publicas que apresentam plano de reestruturao e celebrem contrato de gesto com o poder publico. a. Ex: Hoje o INMETRO

2.2 - Fundaes Pblicas c. Conceito: so pessoas jurdicas de direito publico ou privado criadas diretamente ou mediante autorizao em lei para realizao de atividades social sem fins lucrativos d. Regime Jurdico: i. So formadas por um patrimnio personalizado destacado de outras entidades da administrao publica. ii. Se for criada como pessoa jurdica de direito publico ter o mesmo regime jurdico das autarquias acima estudas, sendo conhecidas como fundaes autrquicas, ou autarquias fundacionais. iii. Se for criada como pessoa jurdica de direito privado, ter o mesmo regime jurdico das empresas publicas e sociedades de economia mista abaixo estudadas.

1. FUNAI, FUNDAAO CASA, IBGE, UFPI 2.3 - Sociedade de Economia Mista e Empresas Pblicas Conceito: pessoas jurdicas de direito provado, criadas mediante autorizao em lei, para realizao de servio publico ou exerccio de atividade economia. Regime Jurdico: 2..1 A S.E.M possui capital publico e privado, com predominncia do capital publico. Ex: Banco do Brasil, Petrobras, Bancos Estaduais e Regionais, Agespisa. 2..2 2..3 A E.P possui capital 100% publico. Ex: Caixa Econmica, Correios, Embrapa. A S.E.M s admite a criao sob uma nica modalidade societria, qual seja a Sociedade Annima. A E.P admite ao a criao concurso sob qualquer pblico modalidade e a societria. licitao.

2..4 2..5 2..6

Submete-se

No possuem as prerrogativas processuais e tributarias da fazendo publica. 2..6.1 ATENO: de acordo por deciso do S.T.F os Correios possuem todas as prerrogativas de uma autarquia, inclusive em relao aos seus agentes pblicos.

2..7

Seus bens so imprescritveis, mas somente sero inalienveis e impenhorveis se realizarem servio pblico. A responsabilidade civil objetiva , mas, somente ser subsidiaria da entidade criadora da administrao direta se realiza servio publico, se exerce atividade econmica, a entidade criadora no ser responsabilizada.

2..8

ATOS ADMINISTRATIVOS Fato Fato Jurdico Fato Administrativo Ato Ato Jurdico Ato Administrativo ESTUDAR MUITO Fato Acontecimento que no depende da vontade. Fato Jurdico um fato com consequncias para o direito Fato Administrativo o fato com consequncias na Administrao Pblica

Ato uma manifestao de vontade Ato Jurdico o ato com consequncias para o direito Ato Administrativo o ato com consequncias para a administrao pblica

ATOS ADMINISTRATIVOS 1 Conceito a manifestao de vontade da administrao publica capaz de criar, modificar, resguardar ou extinguir direitos ou impor obrigaes a si prpria e aos administrados ATENO: Atos da Administrao so aqueles em que a administrao atua como se particular fosse, regida pelo direito privado. espcie do gnero ato administrativo.

Elementos ou Requisitos dos Atos Administrativos (CO FI FO MO OB) 2..1 Competncia: todo ato deve ser produzido por rgo ou agente competente. A competncia fixada ou distribuda pela lei, todavia, no mbito da administrao publica federal tambm poder ser fixada ou distribuda por decreto do Presidente da Repblica. (ART.84,VI, a,CF/88) a) ATENO: A regra a possibilidade de delegao ou prorrogao de competncias, salvo em trs situaes: (CAI NO CONCURO). 1. 2. 3. 2..2 Competncias Exclusivas: so indelegveis Produo de Atos Administrativos Normativos Deciso de Recurso Administrativo

Finalidade: o fim mediato, abstrato de todo ato administrativo e ser sempre o interesse publico. a) ATENO: desvio de finalidade, o vicio do ato administrativo que ocorre quando no observado o interesse publico previsto em lei. 2..3 Objeto ou Objetivo: o fim imediato, concreto, aquilo que o ato administrativo realiza no mundo das coisas, no mundo concreto. 2..4 Forma: o modo como o ato ser exteriorizado, conhecido, externado. definida pela lei. 2..5 Motivo: o acontecimento no mundo dos fatos, com previso no direito que gerou o ato administrativo. (fatos e direito, perguntas sobre motivo). Sem vem antes do ato administrativo. Sempre que se perguntar o porque, a resposta o motivo. a) ATENO: motivao a explicao por escrito e em formulrio prprio do motivo. Todos os ato administrativos devem ser motivados, salvo quando a lei expressamente dispens-la. Ex: atos que no precisam de motivao, Nomeao e Exonerao do cargo em comisso. b) ATENO: teoria dos motivos determinantes a motivao, mesmo quando no for necessria determina a atuao da administrao publica e dos administrados e no podero fazer de modo diferente. Se a motivao

no for verdadeira, o prprio ato administrativo ser anulado. 3 Atributos ou caractersticas. 3..1 Presuno de legalidade, veracidade, legitimidade: O ato administrativo se presume de acordo com a lei, verdadeiro e produzido por rgo ou agente competente, sendo desnecessrio anexar a lei para comprovao. a) ATENO: esta presuno e relativa (juris tantum) admite prova em contrario. 3..2 Imperatividade: o ato administrativo imposto imperativamente de forma unilateral pela administrao, sendo de observncia obrigatria. atributo que no esta presente em todos os atos administrativos, a exemplo dos atos negociais. 3..3 Auto Executoriedade: a prpria administrao quem exige a execuo dos seus atos (exigibilidade) sendo desnecessria a autorizao de qualquer outro poder, muito menos do judicirio. (executoriedade). a) Exceo: a multa administrativa quando no paga espontaneamente ser executada contra o devedor atravs do judicirio. b) Exceo da Exceo: a multa administrativa pela inexecuo do contrato administrativo poder ser executada pela prpria administrao. A busca policial domiciliar durante o dia e sem o consentimento do morador ato administrativo que necessita de ordem judicial. 3..4 Tipicidade: todo ato administrativo deve estar tipificado ou previsto previamente em lei. A invalidao dos atos administrativos 4..1 Cassao: ocorre quando o particular descumpre os requisitos eventualmente imposto pela administrao na concesso de um ato administrativo. Descumprimento de condies. Ex: para se colocar cadeiras no meio da rua, devera pedir autorizao na prefeitura. 4..2 Caducidade: ocorre quando a lei a qual o ato estava fundamentado deixa de existir, fazendo com que esta ato perca a razo ou a validade. 4..3 Anulao: ocorre quando o ato considerado ilegal Critrio de Legalidade: Quem pode Anular: a prpria administrao atravs da auto tutela. E o poder judicirio, s quando provocado Efeito Ex Tunc: anulao retroage ao inicio do ato, anulando tambm as relaes jurdicas dele decorrentes Exceo: se verificada a boa f do beneficiado ou (a), ou seja que no contribuiu para ilegalidade poder ser concedido Ex Nunc , onde a anulao no retroagira e sero considerados validas as relaes jurdicas dele decorrentes do inicio at o momento da anulao. Observao: o prazo para a anulao de ato ilegais de 5 anos, a contar do conhecimento da ilegalidade

4..4

4..5 a)

b)

c)

4..6 a)

b)

Revogao: Critrio: oportunidade e convenincia. Quem pode revogar: a prpria administrao Efeitos: Ex-Nunc (nunca retroage) Ateno: O Judicirio s poder revogar os atos administrativos por ele prprio praticado. Convalidao dos Atos Administrativos: Conceito dar validade para atos administrativos viciados que a principio seriam invalidados, mas que a administrao resolve mant-los porque produzem todos os efeitos esperados. Requisitos: 1. A convalidao discricionria. 2. O vicio deve ser sanvel. 3. Sem prejuzo para a prpria administrao ou para terceiro. Espcies de Vicio 1. Vicio de Competncia: sanvel desde que a competncia no seja exclusiva. 2. Vicio de Finalidade, Motivo e Objeto: so sempre insanveis, no da pra convalidar. 3. Vicio de Forma: sanvel, desde que a forma no seja essencial para a validade do ato. Atos Vinculados e Discricionrios Atos Administrativos Vinculados: so aqueles em que no existe a possibilidade de o administrador realizar uma escolha. O administrador seguira estritamente os passos seguidos na lei. Atos Discricionrios : so aqueles que permitem ao administrador realizar uma escolha dentro dos limites da lei de acordo com o seu critrio de oportunidade e convenincia. 1. ATENO: Arbitrariedade o vicio que ocorre quando so ultrapassados os limites estabelecidos pela lei para a discricionariedade. 2. ATENO: Mrito Administrativo a escolha do motivo e objeto presente no ato discricionrio. Eventualmente a forma poder integrar a forma, quando a lei trouxer mais de uma forma diferente para o mesmo ato cabendo a escolha ao administrador. No ato vinculado, todos os elementos ou requisitos so definidos pela lei. No ato Discricionrio a escolha se restringe ao mrito, pois competncia finalidade e forma so definidos tambm pela lei.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LEI 8666/93 1 2 Conceito: o acordo de vontades entre a administrao e terceiros regido pelo direito publico com o objetivo de cumprir as finalidades sociais a que o Estado se prope. Caractersticas do contrato administrativo: 1) Regido pelo direito publico 2) Presena de Clausulas exorbitantes: so clausulas que beneficiam mais a administrao do que os contratados: a) Possibilidade de alterao e reciso unilateral do contrato b) Possibilidade de aplicao de penalidades ao contratado (multa, advertncia, suspenso, proibio de contratar com a administrao por prazo no superior a 2 anos, declarao de inidoneidade vale para as 3 esferas administrativas unio, estado e municpios.) c) No aplicao da exceptio mon adiplendi contractus (exceo do contrato no cumprido). Caso a administrao descumpra com a sua obrigao contratual, o contratado no poder deixar de cumprir com a sua parte. EXCEO: o contratado poder deixar de cumprir a sua obrigao em caso de falta de pagamento por mais de 90 dias ou suspenso injustificada por mais de 120 dias, DESDE QUE O PEA JUDICIALMENTE. d) Possibilidade de fiscalizao da execuo do contrato e) Possibilidade de aplicao da Teoria da Encampao. (Fundamentada no principio da continuidade). A administrao poder entrar no posse de bens e servios do contratado em caso de anulao do contrato realizando ela mesma o servio publico ate que seja celebrado um novo contrato. f) O contrato administrativo um instrumento formal: Sempre escrito Exceo ser dispensada a forma escrita no caso das pequenas compras de pronto pagamento, ou seja, compras diretas que no ultrapassem o limite de 5% dos valores definidos em lei para a modalidade Convite. (Limite de 4 mil reais). Necessidade de publicao integral no dirio oficial a partir do quinto dia til do ms seguinte aquele que o contrato foi assinado.

LICITAO: 1. Conceito: um procedimento administrativo prvio e vinculado que escolhera a melhor proposta para celebrao do contrato administrativo. (vem antes do contrato, no discricionrio). 2. Competncia: Legislativa: privativa da unio (Art. 22 CF) Material: (para realizar): todas as entidades podem fazer licitao. Adm. Publica Direta e Adm. Publica Indireta. 3. Princpios da Licitao: LIMPE Julgamento Objetivo (Princpio Prprio): pouco importa a pessoa do licitante e sim a proposta por ele apresentada Vinculao ao Instrumento Convocatrio: os termos do edital da licitao vinculam tanto os licitantes quanto a prpria administrao que no poder exigir de modo diferente. Probidade: os atos atentatrios contra a licitao, so atos de improbidade administrativa. 4. Modalidades A Concorrncia: qualquer pessoa poder participar. Para contratos de alto valor Alto Valor: OBRAS (CONSTRUO E REFORMA) OUTROS Maiores de 1,5 milho de reais. Ultrapassam 650 mil reais ATENO: Ser sempre concorrncia independentemente do valor do contrato: Licitaes Internacionais Contratos de Concesso ( contrato onde o poder publico delega ao particular a possibilidade de realizar um servio publico ou utilizar um bem publico ou realizar uma obra publica por sua conta em risco, renumerando atravs da cobrana de tarifas. Empresas de nibus . EXCEO: as concesses do Programa Nacional de Desestatizao (PDN) sero realizadas atravs de leilo. Programa de Privatizao da coisa publica. Contratos de Empreitada Integral (Contrato chave na mo) ( um s licitante contrata tudo, desde a construo ate a equipao) Alienao de Bens e Imveis: OBS: A venda de imveis desafetados do servio publico feita atravs de concorrncia. A venda de imveis hipotecados, dados em pagamento, apreendidos, confiscados feita atravs de leilo. B Tomada de Preos: S participam os previamentes cadastrados ou aqueles que se cadastrem em at 3 dias antes do prazo final do edital. Para contrato de mdio valor Obras Outros Mais de 150 mil ate 1,5 milho Mais de 80 mil ate 650 mil

C Convite: s participam os convidados pela administrao (no mnimo 3 por unidade federativa) ou os cadastrados que se manifestem em ate 24 horas antes do prazo final do edital Para contratos de pequenos ou baixo valores Obras Ate 150 mil reais Outros Ate 80 mil reais

ATENO: dispensvel a licitao para aqueles contratos que no ultrapassem 10% do limite da modalidade convite. 20% dispensa licitao para: Empresas Publicas, Sociedade de Economias Mistas e Agncias Executivas. Pequeno Obras Outros Pequeno Valor Convite Tomada de preo D Concurso: qualquer pessoa pode participar utilizado para escolhas de trabalhos tcnicos, cientficos, artsticos, etc, ou imposio de premiao ao vencedores. Mdio 150 mil 80 mil Mdio Valor Tomada de preo Concorrncia Alto 1,5 milho 650 mil Alto valor Concorrncia

E Leilo: qualquer pessoa pode participar utilizado para venda de bens mveis, qualquer deles, e bens imveis penhorados, dados em pagamentos, confiscados, apreendidos e que no sejam integrados ao patrimnio da administrao. Critrio: ser sempre o preo, maior preo.

F Prego: Qualquer pessoa pode participar Utilizado para compra de bens e servios comuns Modalidade obrigatria no poder publico federal. No Brasil a regra o prego eletrnico, devendo este ser utilizado obrigatoriamente, salvo em caso de incapacidade tcnica.

OBS: no prego as pessoas enviam previamente a documentao, mas esta somente ser aberta depois dos lances. Neste caso sero abertas as documentaes daquele que deu o menor lance e daqueles que ofereceram lances 10% superiores a este, em seguida, estes ofereceram lances livres para determinar o vencedor.

ESPCIES DE LICITAO E PRAZOS DE EDITAL Concurso e Concorrncia com critrio tcnica e tcnica + preo: 45 dias corridos Concorrncia com critrio preo e Tomada de Preo com critrio tcnica e tcnica + preo: 30 dias corridos Tomada de Preo com critrio preo e Leilo: 15 dias corridos Prego: 8 dias uteis Convite: 5 dias uteis (carta convite)

01 PROVIMENTO 1) Nomeao a. Concurso Pblico: Provas ou Provas e Ttulos Prazo de at 2 anos ( 1 prorrogao por igual perodo) O candidato aprovado dentro das vagas dentro do edital, passa ter direito subjetivo a nomeao. possvel novo concurso publico dentro do prazo de validade do concurso antigo, porem os novos concursados somente sero chamados depois dos concursados do concurso antigo, com prazo ainda no expirado. b. Posse Ocorre em ate 30 dias da publicao do ato de provimento. A partir da posse, o cidado considerado servidor, investido no cargo publico. Caso o cidado no comparea para tomar posse, o ato de provimento ficara sem efeito. possvel posse procurao. c. Exerccio o inicio efetivo do servio publico que ocorre em ate 15 dias da posse. Caso o servidor no comparea para o exerccio ser exonerado. d. Estagio Probatrio Corresponde a um perodo de 3 anos em que o servidor ser avaliado. Os 4 ltimos meses do estagio probatrio ser homologada a avaliao de desempenho do servidor e caso no seja habilitado ser exonerado. e. Estabilidade adquirida pelo servidor aps de 3 anos de efetivo exerccio. Consequncia da Estabilidade: O servidor somente ser demitido por deciso judicial transitada em julgado com direito ao contraditrio e ampla defesa e tambm por processo administrativo disciplinar. ATENO: Efetividade DIFERENTE de Estabilidade. (efetividade caracterstica do cargo, estabilidade caracterstica do servidor). 2) Promoo: provimento vertical do servidor dentro do mesmo cargo organizada em carreira.

3) Readaptao: o provimento do servidor em outro cargo do mesmo nvel e com a mesma renumerao em razo da sua nova capacidade fsica ou mental. 4) Reverso: o retorno do servidor aposentado por invalidez permanente quando no existirem mais as causas da aposentadoria ou quando for aposentado voluntario e solicitar o seu retorno 5) Reintegrao: o retorno do servidor demitido ilegalmente quando sua demisso for anulada pela prpria administrao ou pelo poder judicirio com o ressarcimento de todas as vantagens 6) Reconduo: o retorno do servidor estvel ao cargo anterior quando ocorre a reintegrao do anterior ocupante ou inabilitao em estagio probatrio de outro cargo. 7) Aproveitamento: o retorno do servidor que se encontra em disponibilidade.

2 Vacncia a) Exonerao no penalidade. Exonerao de Ex-Oficio/ De oficio. promovida pela prpria administrao. Exonerao a Pedido. b) Demisso: penalidade ao servidor. A administrao quem demite. c) Promoo d) Readaptao: (provimento e vacncia ao mesmo tempo) e) Posso em outro cargo inacumulvel: a regra a inacumulabilidade de cargos, empregos ou funes publicas. Salvo nas hipteses previstas na Constituio. 2 cargos de Professor 1 cargo de professor e + 1 cargo de tcnico ou cientifico 2 cargos privativos de profissional de sade com profisso regulamentada. f) Aposentadoria: g) Falecimento 3 Deslocamento do Servidor e do Cargo a) Remoo: o deslocamento do servidor dentro do mesmo quadro com ou sem mudana de sede. I. II. Remoo no Interesse da Administrao Publica. Ex-Oficio. Remoo a Pedido do Servidor: a. A critrio da administrao: discricionria. A administrao remove se quiser

b. Independentemente do Interesse da Administrao: Vinculada. O serve pede e a administrao no poder recusar. i. Para acompanha cnjuge ou companheiro servidor removido no interesse da administrao. (se o cnjuge pedir para ser transferido o companheiro no poder ser transferido). ii. Em caso de tratamento de doena em pessoa da famlia. iii. Concurso Interno de Remoo: b Redistribuio: deslocamento do cargo efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder. Ocorre em caso de criao ou extino de rgo ou entidade e em caso de reorganizao administrativa. assegurada ao servidor equivalncia de vencimentos, atribuies e responsabilidades no rgo ou entidade.

4 Substituio: o substituto aquele que assume o cargo na ausncia do titular, s existindo para cargos de direo e chefia ou de provimento isolado. (vices). O substituto fara jus a renumerao do titular de forma proporcional aos dias que ultrapassarem o 30 dia de substituio.

Art. 127 PENALIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Advertncia Suspenso Demisso Cassao da Aposentadoria ou Disponibilidade Destituio do Cargo em Comisso Destituio da Funo em Confiana

Penalidades A. Advertncia: ser sempre por escrito B. Suspenso: ser de no mximo 90 dias (sem renumerao). 3Hipoteses: I. Reincidncia nas faltas punidas com advertncia (prazo de 3 anos). II. Recusa injustificada a submeter-se a exame medico determinado por autoridade superior. (prazo mximo de 15 dias). III. Art. 117, XVII e XVIII C. Demisso: (Art. 132 da lei 8.112/90). D. Cassao da Aposentadoria ou disponibilidade: ocorre nas mesmas hipteses da demisso E. Destituio do cargo em comisso e funo de confiana: ocorre nas mesmas hipteses de demisso e suspenso. Licenas: 1. Licena para tratamento de doena em pessoa da famlia: De ate 60 dias com renumerao. 90 dias sem renumerao.

2. Licena para acompanhar cnjuge ou companheiro: (licena da primeira dama). sem renumerao e com prazo indeterminado. 3. Licena para servio militar: (ir pra guerra). sem renumerao e pelo prazo de ate 30 dias aps o servio militar. 4. Licena para atividade politica (licena do candidato). Da conveno partidria at a vspera do Registro Eleitoral sem renumerao. Do Registro at 10 dias aps a eleio com renumerao. Ser paga pelo prazo mximo de 3 meses. OBS: as licenas acima tambm podem ser gozadas pelo servidor em estagio probatrio. As prximas 3, somente para os estveis. 5. Licena para capacitao: a cada 5 anos de efetivo exerccio, o servidor ter direito a licena de 3 meses com renumerao para fazer curso de capacitao na sua rea, vedada acumulao de perodos. 6. Licena para tratar de interesses particulares: mximo de 3 anos, sem renumerao. 7. Licena para exerccio de atividade classista ou sindical: sem renumerao e por prazo indeterminado. Tambm devida para exerccio de atividade em sociedade de cooperativa de servidores.