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PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA COMPRA Y VENTA DE VEHCULOS NUEVOS Y USADOS NACIONALES O IMPORTADOS EXPOSICIN DE MOTIVOS La iniciativa de regular

la compra y venta de los vehculos automotores nuevos y usados con dos aos de uso, parte del poder popular quin, en reiteradas denuncias pblicas, ha manifestado su desacuerdo con los exorbitantes precios de los vehculos automotores, cualquiera sea su forma, lujo o los cilindros que posea el motor. En ese sentido, la Comisin Permanente de Poltica Interior de la Asamblea Nacional, que estudia el costo de los vehculos, efectu una serie de inspecciones e indagaciones en las ensambladoras, en los concesionarios y comercios de compra y venta de vehculos, constatando lo denunciado por los consumidores, cuyo modus operandi generalmente, es esconder los vehculos, colocar un local para hacer creer que no tienen y luego venderlos ms caros del precio sugerido al pblico, creando un desequilibrio entre la oferta y la demanda. En ese sentido, no se justifica que el Estado venezolano otorgue a las ensambladoras dlares a razn de 4.30 Bolvares y se vendan en el mercado nacional los vehculos automotores calculado a 20 Bolvares por dlar. Por tanto, en funcin de corregir todas esas irregularidades, la Asamblea Nacional otorga las herramientas necesarias al Estado venezolano para que, con el presente instrumento jurdico, se regule y controle ese tipo de actividad econmica, a fin de eliminar los actos de estafas y de usura en la comercializacin de los vehculos. Dentro del trabajo desarrollado por la Comisin, se encuentran las distintas reuniones con representantes de las ensambladoras, concesionarios e importadores de vehculos, para ultimar detalles y concretar el instrumento regulador del negocio automotor, con la finalidad de determinar cul es el costo real para un vehculo que sea ensamblado en el pas y colocado en el mercado nacional de vehculos automotores, as como las sanciones que se tendrn que establecer para los que no respeten los parmetros que se establecen en esta ley. El mercado venezolano ha crecido de manera exponencial, lo cual ha hecho que el sector formal de ensamblaje, importacin y distribucin haya sido rebasado por las necesidades del mercado, abrindose tambin otras oportunidades de negocios a personas o empresas que se dedican a la compra y venta secundaria (o reventas de vehculos) de una importante cantidad de unidades, bajo la figura del vehculo usados. Este sector no genera empleo, pago de impuestos ni asistencia debida al consumidor, y adems incumple con las

obligaciones establecidas en la ley que regula la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. En el 2008 la demanda interna de vehculos fue calculada en unos 500.000 vehculos aproximadamente y la oferta se calcul en 350.000 unidades aproximadamente; tal situacin hizo que el mercado nacional haya presentado un fenmeno que quiz sea nico en el mundo: los vehculos, al salir del concesionario, llevan un precio superior al sugerido por las ensambladoras para la venta al pblico, generando una elevacin artificial de los precios y la sensacin de desabastecimiento esgrimida por la conspiracin. No obstante el anlisis que hemos realizado sobre la legalidad de la actividad de los revendedores, consideramos que deben existir mecanismos que permitan insertar medidas que regularicen o integren a estos comerciantes informales a competir con los concesionarios en condiciones un tanto ms justas y equitativas, con sus compradores, y adems que su actividad econmica genere ingresos al Estado. Ese es el espritu de la ley. La Ley contiene 33 artculos, cuyo objeto es el de regular el precio de compra y venta para los vehculos automotores nuevos ensamblados en el pas, los vehculos automotores nuevos importados y comercializados en el pas, as como la compra y venta de aquellos vehculos automotores con dos aos de uso en el mercado nacional desde el momento de su ensamblaje o importacin vendidos bajo un control de precios sugeridos por los que se definen como comercializadoras de vehculos automotores. As mismo, las definiciones permiten conocer cual es el precio de un vehculo nuevo ensamblado en el pas, un vehculo importado o un vehculo usado con al menos dos aos de uso desde el momento en el cual sali de la ensambladora. De igual forma, se establece la obligatoriedad de las casas matrices y ensambladoras de establecer una clusula mediante la cual se contemple la resolucin de cualquier tipo de autorizacin que comprometa la venta de la marca, en el caso de que las Comercializadoras de vehculos venda vehculos automotores por un precio mayor al precio de adquisicin sugerido y se prohben a las compaas aseguradoras asegurar los vehculos automotores nuevos o con hasta dos aos de uso, por un valor mayor al precio de venta establecido por el concesionario al momento de su adquisicin. Tambin se prohbe a las comercializadoras obligar u ofrecer a los clientes la compra o adquisicin de los accesorios para los vehculos automotores. Por ltimo, se contemplan las sanciones para quienes infrinjan por una vez y para los reincidentes, los cuales sern castigados con una sancin pecuniaria en primer lugar y en segundo lugar, con la tipificacin de los delitos y sanciones establecidas en la ley.

PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA COMPRA Y VENTA DE VEHCULOS NUEVOS Y USADOS NACIONALES O IMPORTADOS Objeto de la Ley. Artculo 1. Esta Ley tiene como objeto regular el precio de compra y venta para los vehculos automotores nuevos ensamblados en el pas, los vehculos automotores nuevos importados y comercializados en el pas, as como la compra y venta de aquellos vehculos automotores con dos aos de uso en el mercado nacional contados desde el momento de su ensamblaje o fabricacin. mbito de Aplicacin. Artculo 2. Esta Ley se aplica a toda persona natural o jurdica relacionada con la compra y venta de vehculos automotores nuevos adquiridos mediante operacin de ensamblaje en el pas u operacin de importacin de vehculos automotores nuevos. Tambin aplica para la recompra y reventa de vehculos automotores nacionales e importados usados en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con hasta dos aos de ensamblados o fabricados. Conceptos Artculo 3. A los efectos de la presente Ley se entiende por: Operacin de ensamblaje en el pas de vehculos automotores nuevos: Son aquellas operaciones mediante las cuales las empresas automotrices de manera directa e indirecta arma los vehculos automotores mediante un proceso de ensamblaje para su posterior comercializacin en el territorio nacional por parte de la Red de Concesionarios de la marca. Operacin de importacin de vehculos: aquellas operaciones de ndole comercial mediante la cual personas naturales y jurdicas relacionadas o no a las marcas automotrices extranjeras autorizan a empresas de importacin o comercializacin nacionales o extranjeras, para que representen, compren y vendan en el mercado nacional, de manera exclusiva o no, determinada marca de vehculo automotor.

Operaciones de vehculos automotores con dos aos de uso: Se refiere a la compra y venta de vehculos automotores usados que no tengan ms de dos aos de ensamblados en el pas o en el exterior y colocados en el mercado nacional. Comercializadoras de vehculos: se refiere a los concesionarios de vehculos automotores, empresas de compra y venta directa, a crdito o de consignacin de vehculos automotores nuevos o con dos aos de uso, financiadoras de vehculos automotores nuevos o con dos aos de uso, empresas de arrendamiento financiero en cualquiera de sus modalidades para vehculos automotores nuevos o con dos aos de uso, compras y ventas programadas y empresas de sorteos de adjudicacin de vehculos automotores nuevos o con dos aos de uso. Control de precios sugeridos para la venta de vehculos nuevos ensamblados en el pas o importados. Artculo 4. El precio de compra y venta sugerido al pblico en las comercializadoras de vehculos, es el que se encuentra establecido e indicado por las ensambladoras nacionales e importadoras de vehculos automotores ubicadas en el territorio nacional, conocidos como Precio de Venta sugerido o precio de venta al pblico. Comisin Mixta de precios Artculo 5. Se crea una Comisin integrada por el Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios y el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, conjuntamente con las ensambladoras e importadoras, la cual tendr como funcin la regulacin de los Precios de compra y Venta sugeridos de los vehculos automotores, tomando como variables las divisas otorgadas por el ente regulador, el costo, los tributos y las ganancias. Acuerdos de la Comisin mixta de precios Artculo 6. Los acuerdos de la Comisin sobre las resultas trimestrales en materia de precio sern informadas antes de ser publicadas al Poder Legislativo, al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo. De las Ofertas de Vehculos Automotores Artculo 7. Se prohbe a toda persona Natural o Jurdica ofertar en los medios de comunicacin y pginas web, vehculos automotores con valores mayores a los precios de venta sugeridos para las marcas y modelos correspondientes al ltimo ao. Presentacin de la planilla de liquidacin Artculo 8. Toda oficina de registro y notaras de la Repblica Bolivariana de Venezuela o cualquier otro ente pblico y privado, que autentique la operacin de compra venta de los

vehculos automotores hasta con dos aos de uso, deber exigir la presentacin de la planilla de liquidacin del impuesto pagado. Deber de informacin al Estado Artculo 9. Toda oficina de registro y notaras de la Repblica Bolivariana de Venezuela o cualquier otro ente pblico y privado, que autentique la operacin de compra venta de los vehculos automotores hasta con dos aos de uso, deber informar semestralmente de tales actos al Instituto para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. Tal informacin deber contener los datos del comprador, del vendedor y el precio de la transaccin.

Publicacin de lista de precios Artculo 10. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores deben publicar trimestralmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su pgina de Internet, las listas de precios de venta sugeridos o precio de venta al pblico de los vehculos automotores con las caractersticas internas, externas y del casco del vehculo que se ofrece al pblico. Artculo 11. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar trimestralmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su pgina de Internet, las listas de precios de venta sugeridos o precio de venta al pblico de los vehculos automotores establecidos por la casa matriz y en, por lo menos, 5 los pases latinoamericanos, con la finalidad de comparar los precios con el del mercado nacional venezolano. Artculo 12. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar trimestralmente al Ministerio del Poder Popular con competencia en el Comercio, al Ministerio del Poder Popular con competencia en Ciencia y Tecnologa y al Ministerio del Poder Popular con competencia en Industrias Intermedias as como al Instituto para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios, lo relativo al margen de ganancia de los concesionarios sobre las marcas y modelos, conforme al precio de venta sugerido. Dichos Organismos del estado debern remitir al Poder Legislativo Nacional, la informacin recibida de las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores en un lapso de cinco das hbiles luego de recibida la informacin. Artculo 13. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar trimestralmente al Ministerio del Poder Popular con competencia en el Comercio, al

Ministerio del Poder Popular con competencia en Ciencia y Tecnologa y al Ministerio del Poder Popular con competencia en Industrias Intermedias as como al Instituto para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios el monto de las divisas que reciben por parte del organismo regulador para la compra de insumos de ensamblaje y vehculos terminados. Dichos Organismos del estado debern remitir al Poder Legislativo Nacional, la informacin recibida de las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores en un lapso de cinco das hbiles luego de recibida la informacin. Obligacin de publicar de listas de espera para la compra de vehculos Artculo 14. Las comercializadoras debern publicar mensualmente y en lugar visible dentro de sus instalaciones, el orden de las listas de espera de los compradores de vehculos automotores. Esta informacin deber remitirla a la Oficina regional del instituto responsable para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. Obligacin de consignar mensualmente listado de compradores Artculo 15. Las comercializadoras de vehculos automotores estn obligadas a consignar ante la Oficina regional del instituto responsable para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios el listado mensual de sus compradores, el precio, la marca y modelo de cada operacin de compra venta de vehculo.

Obligacin de consignar mensualmente modelos y cantidades de vehculos automotores Artculo 16. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores estn obligadas a publicar mensualmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su pgina de Internet, los modelos y cantidades de vehculos automotores entregadas a las comercializadoras. Clusula de resolucin de autorizacin Artculo 17. Las ensambladoras, e importadoras de vehculos automotores quedan facultadas para revocar la autorizacin para comercializar sus marcas, o cualquier otro similar, en el caso de que las Comercializadoras violen lo dispuesto en la presente ley. Queda encargado para el cumplimiento de este artculo el ministerio para la participacin popular con competencia en el comercio.

Prohibicin a las aseguradoras de vehculos automotores. Artculo 18. Las compaas aseguradoras no podrn asegurar los vehculos automotores nuevos o con hasta dos aos de uso, por un valor mayor al precio de venta sugerido. Adquisicin de accesorios Artculo 19. La comercializadora de vehculos no podr obligar ni ofrecer la compra o adquisicin de los accesorios para los vehculos automotores. Sanciones Artculo 20. Quien contravenga con lo dispuesto en la presente ley, referido al Control de precios para la venta en las comercializadoras de vehculos nuevos ensamblados en el pas o importados dispuesto en el artculo 4 de esta Ley, ser sancionado, en caso de la persona jurdica, con multa equivalente al doble del valor de la suma infringida, y en caso al representante legal o responsable de la comercializadora ser aplicada la sancin que, por usura genrica, se encuentra establecida en la ley que regula la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. Artculo 21. Quin contravenga lo dispuesto en el artculo 10 sobre la publicacin de la lista de precios, ser sancionado con una multa equivalente a dos mil unidades tributarias. Artculo 22. Quin contravenga lo dispuesto en los artculos 14 y 15 referidos a la publicacin de las listas de espera y lista de compradores, sern sancionados con multas equivalentes a mil Unidades Tributarias. Artculo 23. Quien contravenga con lo referido a la clusula de resolucin de autorizacin, dispuesta en el artculo 17 de la presente ley, ser sancionado con una multa equivalente a diez mil Unidades Tributarias. Artculo 24. La aseguradora de vehculos automotores, cualquiera sea su naturaleza jurdica, que contravenga lo dispuesto en el artculos 18 de la presente ley, ser sancionada con multa equivalente al triple del valor de la suma infringida. Artculo 25. La alteracin del orden de la lista de espera de los compradores de vehculos automotores y su no remisin al instituto responsable para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios sern sancionadas con multas equivalentes a cuatrocientas Unidades Tributarias.

Artculo 26. Las ensambladoras e importadoras que contravengan lo dispuesto en el artculo 16 sobre la publicacin de los vehculos entregados a las comercializadoras, sern sancionadas con multas equivalentes a cuatrocientas Unidades Tributarias. Artculo 27. Los funcionarios que incumplan con lo establecido en la presente ley sern sancionados con multa equivalente a tres veces el precio de venta sugerido del vehculo automotor. Los funcionarios pblicos que reincidan en el incumplimiento de la presente ley sern imputados Artculo 28. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que valindose de su condicin o en razn de su cargo incurra, participe o coadyuve a la comisin de cualquiera de los ilcitos establecido en esta ley, se le aplicar la pena del ilcito cometido aumentada de un tercio a la mitad, sin menoscabo de las sanciones administrativas y disciplinarias a que haya lugar. Artculo 29. Los directivos de las ensambladoras y de las importadoras de vehculos automotores son responsables por ante la justicia venezolana de los ilcitos cometidos por las empresas que representan.

Disposicin transitoria. Artculo 30. Hasta tanto la Comisin integrada por el Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios y el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria conjuntamente con las ensambladoras e importadoras, no establezcan los Precio de Venta sugerido o precio de venta al pblico de los vehculos automotores, se mantienen en vigencia los precios de venta sugeridos en el primer semestre del ao 2009. Artculo 31. Las comercializadoras de vehculos que hayan realizado operaciones de compra y venta de vehculos automotores por encima del precio de venta sugerido, estn en la obligacin de devolver a los compradores las cantidades cobradas en exceso en un lapso de seis meses. La contravencin a esta disposicin ser sancionada con el doble de la cantidad infringida, sin menoscabo de las acciones civiles y penales que puedan ejercer los compradores contra las comercializadoras, sus representantes legales o responsables. El Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios ser el responsable de hacer cumplir de esta disposicin. Artculo 32. Las comercializadoras de vehculos automotores estn obligadas a consignar ante la Oficina regional del instituto responsable para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios, en un lapso de sesenta das a partir de la publicacin de esta ley, el listado de sus compradores de los ltimos tres aos, especificando el precio, la marca

y modelo de cada operacin de compra venta de vehculo realizada. En caso de contravencin a esta disposicin, los responsables de las comercializadoras sern sancionados con el equivalente de diez mil Unidades Tributarias, sin menoscabo de las acciones civiles y penales que puedan ejercer los compradores contra las comercializadoras, sus representantes legales o responsables. Vigencia Artculo 33. Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los __ das del mes de _________________ de 200_