Cartilha 3 - História, Crise e Dependência Do Brasil

Histria, crise e dependncia do Brasil
Joo Pedro Stedile Plnio de Arruda Sampaio
Cartilha n 3
5 edio - 2003
EXPEDIENTE
A Cartilha n 3 Histria, crise e dependndia do Brasil uma publicao do Movimento Consulta Popular Secretaria Operativa: Rua Vicente Prado, 134 01321-020 So Paulo - SP Telefax: (11) 3242-6644 Correio eletrnico: consultapopular@uol.com.br Organizador: Secretaria Operativa da Consulta Popular Diagramao: Nilde Almeida Desenho da capa: Fernando Anh
5 edio revista e ampliada - outubro de 2003
SUMRIO
Apresentao .................................................................................. 3 Captulo I - Plinio Arruda Sampaio Os perodos da histria do Brasil..................................................... 5 1. Perodo colonial: 1500 a 1822...................................................... 6 2. Perodo da Independncia: 1822-1844 ....................................... 11 3. O reinado de dom Pedro II: 1844-1889 ..................................... 13 4. A Repblica Velha: 1889-1930 .................................................. 14 5. A Era Vargas: 1930-1990 ........................................................... 16 6. O perdo atual ........................................................................... 20 A crise brasileira ........................................................................... 23 1. A crise do modelo nacional-desenvolvimentista .......................... 24 2. As razes da crise do nacional-desenvolvimentismo .................... 24 3. Como sair da crise ...................................................................... 34 Captulo II - Joo Pedro Stedile A dependncia do Brasil e a dvida externa ................................... 37 1. A dvida externa deixou de ser notcia. Por qu seria? ................. 39 2. A dvida externa do Brasil no problema. Ser verdade? ........... 39 3. O capital estrangeiro fundamental para o desenvolvimento do Brasil. Ser realidade? ................................. 40 4. Se no envissemos todo esse dinheiro para o exterior, o que o governo brasileiro poderia fazer? ....................... 41 5. Qual a sada? .............................................................................. 41 6. O que fazer? ............................................................................... 42 Tabela 1: Dvida externa da Amrica Latina, por pas, 1995 ......... 44 Tabela 2: Evoluo da dvida externa da Amrica Latina: por pas 1980-1995 ...................................................... 45 Tabela 3: Dvida Externa da Brasil em US$ milhes..................... 47 Tabela 4: Evoluo da Dvida Externa no governo FHC .............. 51 Tabela 5: Presena e peso das empresas com capital estrangeiro no Brasil ...................................................... 52 Tabela 6: Evoluo da poupana nacional ....................................... 53 Captulo III - atualizao da DE Captulo IV - A crise do modelo FHC ........................................... 55 Captulo V - Agresses militares dos Estados Unidos contra os povos da Amrica Latina ......................................................... 67 3
APRESENTAO
Nascemos colnia. Nascemos como no-nao. Nosso sentido, enquanto Consulta Popular, est em construir um Projeto Popular para o Brasil que possibilite transformarmos a no-nao em uma Nao. O desenvolvimento da luta exige conhecimento do pas, de modo cientfico. S venceremos a luta contra a colonizao, a dependncia, se conhecermos nossa sociedade e nosso terreno melhor que ningum. Para auxiliar neste estudo sobre a no-nao e sua dependncia, que elaboramos esta Cartilha n 3: Histria, Crise e Dependncia do Brasil. So apresentadas os principais elementos para iniciar um profundo estudo da realidade brasileira. resultado do que acumulamos at o presente, na rdua luta para construirmos um pas soberano, socialista. Incluimos nessa edio revisada um texto de anlise do perodo da poltica neoliberal, do economista Delfim Neto, que por si s revelador, do seu desastre para nossa economia. Que esta Cartilha possibilite a todos e todas a contriburem na elaborao do Projeto Popular e na formao da conscincia social e poltica do povo brasileiro. Com ela queremos educar nosso povo e multiplicar suas formas organizativas de lutas. Como lutadores do povo e estudiosos que somos e seremos, devemos seguir a orientao do lder moambicano, Samora Machel:
aquele que estudou, deve acender o fsforo que vem acender a chama que o povo.
So Paulo, outubro de 2003 Secretaria Operativa Movimento da Consulta Popular 5
CAPTULO I
OS PERODOS DA HISTRIA DO
BRASIL
PLNIO ARRUDA SAMPAIO
Os perodos da histria do Brasil
Para facilitar o conhecimento da histria, costuma-se divid-la em perodos. Cada perodo histrico corresponde a um certo nmero de anos em que determinadas foras sociais e polticas exerceram o poder e impuseram seus objetivos ao do estado, economia, condicionando, deste modo, toda a vida da populao. A sucesso de perodos histricos permite ver os traos estruturais mais importantes da sociedade e identificar as suas contradies. Este conhecimento imprescindvel para entender o que est acontecendo no presente. No h um critrio nico para dividir a histria em perodos. Isto depende muito daquilo que o historiador quer observar e narrar. Neste pequeno texto, a Histria do Brasil foi dividida em seis perodos, a fim de mostrar o que mudou e o que no mudou nestes cinco sculos. Acreditamos que esta abordagem ajudar a esclarecer aquilo que precisa ser mudado na nossa realidade para que a histria brasileira siga por rumos de justia e democracia. 1. Perodo colonial (1500 a 1822) O perodo colonial durou trezentos anos, sendo o mais longo da nossa histria. Esse tempo muito importante para a compreender do Brasil de hoje, porque a permanncia de certos comportamentos, atitudes, condicionamentos durante anos e anos, fez com que eles tenham se integrado profundamente na maneira de pensar e de agir das pessoas. Muitos comportamentos e atitudes observados na sociedade brasileira atual reproduzem comportamentos e atitudes herdados do perodo colonial. 1.1. A conquista da terra A conquista do territrio brasileiro abrange todo o sculo XVI e comeo do sculo XVII : da descoberta implantao da explorao canaviera no nordeste do pas. Durante todo esse longo tempo, o poder foi exercido pelos funcionrios do governo portugus, designados pela Coroa, para administrar a colnia. Mas eles no o exerciam sozinhos: os portugueses que haviam recebido enormes doaes de terras (capitanias hereditrias e sesmarias) e os mestios que dominavam nos ncleos de colonizao, isolados na imensido do territrio tinham tambm um grande poder em seus domnios (a propriedade rural e as vilas e cidades do interior).
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O objetivo dessas classes dominantes era encontrar ouro. Nessa poca (sculo XVI), o capitalismo mercantil nascente precisava muito dos metais preciosos para estabelecer moedas que favorecessem o mercado internacional. Para procurar ouro, foram feitas vrias incurses pelo interior do territrio desconhecido (chamadas entradas e bandeiras), desobedecendo o Tratado de Tordesilhas. Este Tratado, firmado em 1494, estabelecia que as terras descobertas ou a serem descobertas por Portugual e Espanha na Amrica seriam divididas por um meridiano traado a oeste das Ilhas de Cabo Verde. As que se situassem alm de 370 lguas desse meridiano pertenceriam Espanha e as que estivessem aqum dela, a Portugal. Se essa fronteira tivesse prevalecido, o territrio brasileiro seria menos de1/3 do atual. Para buscar ouro e estender as fronteiras da colnia, os colonizadores precisavam construir vilas, aldeamentos e fortificaes, fazer cultivos de subsistncia, realizar expedies pelo interior das florestas. Tudo isto exigia trabalho. Para conseguir quem realizasse esse trabalho, comearam a escravizar os indgenas. Desse modo, a sociedade brasileira nasceu sob o signo do abismo social: de um lado, portugueses, que formavam a classe dos senhores; de outro, os ndios escravizados ou reduzidos submisso. Os senhores casavam entre os de sua categoria e acasalavam-se com as ndias escravas, dando origem aos mestios. Parte destes integrava-se no campo dos senhores, formando os que os genealogistas chamam de velhos troncos brasileiros, de onde saram os bandeirantes e os latifundirios. Parte misturou-se com os ndios e posteriormente com os escravos negros, formando a constelao de cafusos, curibocas e mulatos que constituem a base tnica da populao brasileira. Tudo o que acontecia aqui na colnia, dependia da metrpole (autorizao para explorar minas, para montar bandeiras, para criar uma vila, conceder sesmarias). Mas a vastido do pas criava situaes de grande isolamento, que davam poder para os grupos dominantes locais, formados pelos descendentes de portugueses e pelos mestios que conseguiam integrar o crculo dos poderosos. Concluso Os cem primeiros anos da nossa histria foram marcados pela fratura social e pela dependncia direta da metrpole portuguesa. Os aspectos mais importantes deste longo perodo foram:
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a) a formao de uma vastssima unidade territorial submetida a um poder central nomeado pela Coroa portuguesa; b) a submisso dos povos indgenas que habitavam o litoral, alguns dos quais foram exterminados, enquanto outros tiveram de se deslocar para as regies longnquas do interior; c) a formao de uma sociedade fortemente influenciada pela cultura europia e marcada pela rgida diviso entre senhores e escravos.
1.2. O pacto colonial
O ouro, to procurado, s foi descoberto (em quantidades apreciveis) no fim do sculo XVII, de modo que durante todo o sculo XVI o Brasil foi uma colnia de importncia secundria para a Coroa portuguesa. Mas, no final desse sculo e princpios do sculo XVII, o acar tornou-se uma mercadoria de grande importncia no mercado internacional. O Brasil, especialmente a regio nordeste, reunia condies muito favorveis para o estabelecimento de uma grande explorao aucareira. Isto determinou um novo tipo de relacionamento entre a metrpole e a colnia. Os historiadores costumam chamar de pacto colonial as relaes que foram se estabelecendo entre Portugal e a Colnia, durante o perodo de implantao e expanso da produo de acar. Pode-se entender o pacto colonial como uma espcie de diviso de funes e de poderes: a) a produo de acar foi entregue s famlias que se haviam estabelecido na terra durante o sculo anterior; b) a metrpole tinha a funo de comercializar o acar nos mercados internacionais; c) o financiamento era proporcionado por capitais estrangeiros, principalmente holandeses. Por volta de 1600, as famlias dos primeiros colonizadores, em sua maioria de origem portuguesa, j estavam todas fortemente mestiadas e aculturadas na sociedade colonial. O pacto colonial assegurava a elas o monoplio da terra e o exerccio do poder local. O dono do engenho era o senhor absoluto da sua famlia, dos agregados, dos trabalhadores livres do engenho e dos seus escravos. O conjunto
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de senhores de engenho de uma regio tinha grande autonomia para administr-la, comandando a represso e a administrao da justia. A metrpole controlava rigidamente os investimentos, as exportaes e as importaes, a ocupao do territrio, a distribuio da terra. Para isso, mantinha uma administrao geral e foras militares capazes de impor seu domnio nos casos de conflito. No sculo XVI, Portugal deixou de ser a potncia que havia sido no sculo XV, de modo que os recursos para investimento, transporte e comercializao passaram a vir dos capitais holandeses e ingleses. Era grande a dependncia da economia aucareira dos centros externos, pois alm dos impostos que eram pagos coroa portuguesa, o preo do acar dependia de mercados que nem os produtores coloniais nem a metrpole controlavam. A mo-de-obra, no comeo do sculo XVII, era insuficiente para realizar a produo. A soluo encontrada foi importar mo-deobra escrava da frica. Os escravos negros vieram substituir os escravos ndios, reforando a diviso da sociedade brasileira. Gilberto Freyre descreveu a sociedade colonial em termos de dois mundos: o da casa grande e o da senzala. O xito da explorao canaviera foi to grande que despertou a cobia das naes que surgiam como potncias capitalistas, no comeo do sculo XVII: a Holanda e a Inglaterra. Em 1630, a Holanda invadiu Pernambuco e estabeleceu, naquela regio, um governo holands que durou 25 anos. Os holandeses foram expulsos em 1654 por foras que contaram com o apoio de guerrilhas, organizadas e comandadas por colonos brasileiros. Expulsos de Pernambuco, os holandeses estabeleceram plantaes de cana em suas possesses do Caribe. O mesmo fizeram os ingleses, nas colnias que tinham na mesma regio. A concorrncia dessas plantaes novas, montadas com a tecnologia aprendida em Pernambuco, causou uma enorme crise na produo brasileira de acar e marcou o comeo da sua decadncia. A decadncia do pacto colonial No final do sculo XVIII, quando a crise da economia aucareira estava no seu auge, os bandeirantes paulistas descobriram grandes jazidas de ouro em Minas Gerais. A descoberta provocou o ressurgimento da colnia e o deslocamento do seu centro econmico e poltico para Ouro Preto e Rio de Janeiro.
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Para a explorao das minas de ouro foi tambm utilizado o trabalho do escravo africano. Os escravos foram importados atravs do trfico negreiro (nesse tempo dominado pela Inglaterra) ou comprados nos engenhos decadentes do nordeste. Portanto, a estrutura social no mudou. A casa grande e a senzala continuaram na forma de sobrados e mocambos, como retratou Gilberto Freyre. A diviso das funes entre a Colonia, Portugal e os financiadores estrangeiros tambm no se alterou: a extrao do ouro ficou a cargo das classes dominantes coloniais; a fundio e comrcio, em poder da Coroa; e o financiamento da produo, com os capitais estrangeiros. A riqueza do ouro durou pouco. No final do sculo, as minas comearam a se esgotar. Para compensar a queda da produo, a Coroa aumentou os impostos, provocando a resistncia dos mineradores. Da surgiu a primeira tentativa de independncia da colnia: a revolta liderada por Tiradentes, em Minas Gerais, 1779. A decadncia da economia aucareira e da minerao corroeram o pacto colonial. O domnio de Portugal passou a pesar na economia da colnia sem nenhuma vantagem para as classes dominantes desta. medida em que o capitalismo industrial crescia e substitua o capitalismo mercantilista, Portugal perdia importncia econmica, naval e poltica no mundo. Em 1703, a Coroa portuguesa firmou um tratado econmico com a Inglaterra (o Tratado de Methuem) que transformava a economia de Portugal em um mero apndice da economia inglesa. No comeo do sculo XIX, os ingleses comearam a pressionar pela abertura dos portos das colnias portuguesas, a fim de mandar livremente os produtos de sua indstria para o Brasil. Com isso, Portugal transformou-se em um intermedirio intil e caro para as classes dominantes da colnia. Comeou a crescer ento o movimento pela independncia do Brasil. Concluso Qual a herana desse longussimo perodo de trezentos anos de histria? As duas contradies que iro acompanhar toda a histria posterior do pas a fratura social e a dependncia do exterior surgiram no perodo colonial. Ambas foram causa de conflitos importantes entre as classes dominantes da Colnia e o governo portugus e entre a massa da populao e as classes dominantes. Estes
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conflitos explodiram praticamente durante os trezentos anos da poca colonial. Mas, at h muito pouco tempo atrs, quase no eram conhecidos ou eram relatados A segunda concluso a de que formou-se uma sociedade nova, dotada de um territrio vastssimo e cuja populao foi governada, durante sculos, por uma nica legislao e por um nico poder poltico central. Essa sociedade construiu um espao econmico integrado no sistema internacional capitalista como uma unidade de exportao de produtos primrios para o mercado mundial. A economia baseou-se em uma estrutura fundiria extremamente concentrada, dando origem ao sistema do latifndio. A produo agrcola baseou-se no trabalho escravo. E essa nova economia tornou-se inteiramente dependente do exterior. 2. O perodo da Independncia (1822-1844) Embora a independncia tenha sido proclamada em 1822, ela foi gestada anos antes e foi preciso algum tempo para se consolidar. Em 1808, ao chegar ao Brasil, dom Joo VI, rei de Portugal, foi pressionado pela Inglaterra, para abrir os portos brasileiros aos navios de todos os pases amigos de Portugal. A medida, decretada nesse mesmo ano, foi muito apoiada porque interessava tambm s classes dominantes da colnia, uma vez que eliminava um forte entrave integrao da economia brasileira no comrcio internacional. De 1808 a 1822 aumentou entre os senhores de terra brasileiros, que formavam as oligarquias de poder das provncias, o desejo de tornar o Brasil independente, o que se chocava com os interesses dos portugueses que rodeavam dom Joo VI. O embate entre a faco nacional e a faco portuguesa desenvolveu-se nas provncias e na Corte de dom Joo VI. Embora tenha havido mobilizao de povo em alguns lugares e conflitos armados de certo porte em outros, o processo desenvolveu-se principalmente na esfera das classes dominantes por meio de lutas polticas e manobras palacianas. Vrias figuras destacaram-se na liderana dessas lutas, cabendo assinalar, entre elas, a de Jos Bonifcio de Andrada e Silva, que merece, sem dvida, o ttulo de patriarca da Independncia. Ele foi o centro das articulaes, presses e manobras do grupo das oligarquias brasileiras que levaram o prncipe dom. Pedro a proclamar a
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independncia no dia 7 de setembro de 1822. Surgiram ento, imediatamente, dois conflitos: o conflito entre o novo Imperador e a classe dominante brasileira, e o conflito entre as oligarquias regionais e o poder central. Dom Pedro I era um monarca criado no mundo da monarquia absoluta e os ventos polticos que conduziram independncia do Brasil eram os da monarquia constitucional um regime poltico que restringia o poder do monarca e o entregava s classes dominantes. Logo aps a independncia, as classes dominantes dividiramse entre os liberais, que queriam uma monarquia constitucional, e os conservadores, que queriam que dom Pedro I reinasse como um rei absoluto. O confronto entre dom Pedro I e as classes dominantes brasileiras terminou com a renncia do Imperador em favor de seu filho dom Pedro II, no dia 7 de abril de 1831. Como o novo imperador tinha apenas seis anos de idade, foi necessrio dar-lhe um tutor. O primeiro tutor nomeado foi Jos Bonifcio de Andrade e Silva. Para governar em nome do Imperador, o conjunto dos deputados nomeou Regentes. Durante a Regncia, os interesses locais se manifestaram intensamente. As provncias queriam ser independentes e recusavamse a obedecer as ordens do regente, que representava o poder central. De 1835 a 1844, houve rebelies armadas em Minas Gerais, So Paulo, Bahia, Maranho, Par e Rio Grande do Sul. Destas, a mais sria e que mais tempo durou (1835-1844) foi a Guerra dos Farrapos, no Rio Grande do Sul. Todas as rebelies foram derrotadas pelos exrcitos do poder central, de modo que, na metade do sculo, no havia mais risco de quebra da unidade nacional. Mas, as oligarquias regionais demonstraram ter muita fora, conseguindo assegurar para si prprias uma grande margem de poder. Aps a derrota dos revoltosos, as punies eram suavizadas e os revoltosos, depois de algum tempo, eram reintegrados plenamente no jogo poltico. Este comportamento de acomodao, tornou-se o padro habitual de soluo de conflitos surgidos entre as faces das classes dominantes. Nas revoltas populares, entretanto, no houve conciliao alguma, tendo o poder central, sempre exterminado os revoltosos.
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Concluso O exame do perodo da independncia mostra que a mudana poltica no alterou substancialmente os traos estruturais herdados da colnia: a fratura social e a dependncia externa. Jos Bonifcio quis abolir a escravido e realizar uma reforma agrria mas suas propostas foram rechaadas praticamente sem discusso. De modo que a vida das classes dominadas no se alterou muito com a Independncia. Elas continuaram sendo exploradas economicamente e submetidas ao poder dos senhores da terra e dos poderosos das cidades. O pas tornou-se uma nao independente mas a independncia poltica no significou o fim da dependncia econmica, pois a Inglaterra dominava inteiramente a economia brasileira. 3. O reinado de dom Pedro II (1844-1889) Durante o longo reinado de dom Pedro II, o poder ficou, de fato, com os senhores de terras. As oligarquias (ou seja, o governo de poucos) regionais, formadas pelos grandes latifundirios, dominavam suas respectivas regies e partilhavam o poder central. O poder do imperador se sustentava neles. Nesse perodo, o caf tornou-se a maior fonte de renda do pas. Os fazendeiros de caf de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, como donos dessa riqueza, aumentaram muito sua influncia no poder central. A escravido manteve-se durante todo o perodo, apesar das presses pela Abolio. Depois de ter sido a nao que mais se enriqueceu com o trfico negreiro, a Inglaterra tornou-se a campe do abolicionismo. Isso porque, com o desenvolvimento do capitalismo, a permanncia do trabalho escravo era prejudicial ao comrcio ingls. A propriedade da terra continuou to concentrada como antes, de modo que a estrutura social rigidamente dividida entre senhores e escravos no sofreu qualquer modificao. O mesmo se deu com a dependncia econmica. Capitais ingleses, mercadorias inglesas, tecnologia inglesa dominavam nossa produo e nosso comrcio. No quarto final do sculo XIX, as presses pela abolio da escravatura aumentaram fortemente, tanto pelo lado dos prprios escravos que aumentaram o movimento pela fuga das fazendas como de setores abolicionistas das classes dominantes, influenciados
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pelas idias de liberdade ento em moda na Europa. A campanha abolicionista foi a primeira campanha cvica do pas. Em 13 de maio de 1888, a princesa Isabel assinou o decreto da abolio (dom Pedro II estava na Europa). Essa medida contribuiu para o enfraquecimento do poder do imperador, pois descontentou a maioria dos proprietrios rurais. Alm disso, a monarquia j vinha sofrendo dois outros desgastes importantes: o descontentamento e o gasto com a Guerra do Paraguai e o crescimento da propaganda republicana entre os militares, intelectuais e fazendeiros de caf das regies mais prsperas e capitalistas do pas. A abolio da escravatura, sem a realizao simultnea de uma reforma agrria, no alterou muito a situao dos escravos libertos. Sem outra alternativa de trabalho, eles tiveram de continuar presos terra e submissos oligarquia rural. 4. A Repblica Velha (1889-1930) Com o enfraquecimento do imperador, os militares deram um golpe e proclamaram a Repblica. O imperador deixou o pas para o exlio. A Repblica Velha, que tambm chamada de Repblica Oligrquica, cobre o perodo que vai da proclamao da Repblica at a Revoluo de 1930. A extraordinria rentabilidade da explorao cafeeira, a partir dos anos finais do sculo XIX, permitiu expandir bastante a economia do pas. Grandes fortunas, formadas pelo caf, promoveram um comeo de industrializao. Para atender s necessidades de mo-deobra da agricultura e at mesmo da indstria nascente, o pas recorreu imigrao europia. A economia do caf provocou pois a expanso e diversificao da populao, o crescimento das cidades e o surgimento de uma classe mdia urbana, pequena, porm bastante ativa no processo poltico. Enquanto a produo cafeeira expandiu-se e manteve uma alta rentabilidade, os novos donos do poder os fazendeiros de caf e os comerciantes a eles associados conseguiram manter as oligarquias rurais dos estados no cafeeiros sob seu comando, proporcionando ainda s classes mdias emergentes os benefcios da educao e de padres de consumo superiores aos do restante da populao. Diziase na poca que o caf dava para tudo.
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Mas, as classes dirigentes foram incapazes de controlar a expanso da produo. No comeo do sculo XX, aconteceram as primeiras crises de superproduo e a necessidade de repartir com o conjunto da populao os prejuzos decorrentes da queda de preos. Desde ento, a classe dos fazendeiros de caf comeou a perder poder para as oligarquias dos outros estados, para os ricos industriais e comerciantes das cidades e para as classes mdias. Este processo desenvolveu-se durante toda a dcada de 1920 e foi marcado por revoltas militares (1922, os 18 do Forte de Copacabana, 1924, a revolta comandada por Miguel Costa; 1926,o incio da coluna Prestes; 1930, a Revoluo) que expressavam a insatisfao das oligarquias regionais e a luta das classes mdias para romper o domnio da oligarquia. Com esta revoluo terminou a hegemonia dos fazendeiros de caf na economia e na poltica. Mas os derrotados conservaram tanta fora que foram capazes de enfrentar militarmente o novo poder, em 1932, na Revoluo Constitucionalista de So Paulo. Concluso Do ponto de vista da rgida diviso da sociedade em verdadeiras castas, a jovem Repblica, desde o seu incio, apressou-se a deixar claro que nada havia mudado. A brutal represso a Canudos (1894) foi exemplar. Repetiu-se no Contestado (1915) e em dezenas de episdios de menor repercusso, porm no menos violentos, durante os quarenta anos de dominao oligrquica. A represso s primeiras manifestaes e greves operrias e porturias foram tambm muito duras, embora no to sangrentas. O padro conciliatrio estabelecido no perodo da Regncia, vigorou plenamente entre as classes dominantes: passado o momento da disputa, ministros do Imprio, acabaram ministros da Repblica; militares revoltosos foram anistiados. Mas qualquer tentativa de presso das classes populares era reprimida imediatamente e com violncia. Apesar disso, o avano popular foi grande no perodo da Repblica Velha, especialmente nas dcadas de 1910 e 1920. Datam desse perodo, os primeiros sindicatos (quase todos controlados pelos anarco-sindicalistas) e a formao do Partido Comunista. Do ponto de vista da dependncia econmica, tambm no houve alterao substancial. O progresso do pas exigiu a expanso
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dos servios pblicos (transporte ferrovirio, energia eltrica, comunicaes). Tudo isto foi entregue a capitais estrangeiros, que passaram a comandar o ritmo do desenvolvimento econmico do pas. Isto no se deu sem luta. Essa luta tem sido descrita por alguns historiadores em monografias importantes, mas tambm uma histria que ainda no chegou ao conhecimento do grande pblico. Episdios como os de Delmiro Gouveia, no Nordeste, dos fazendeiros do Vale do Paraiba, que lutaram para construir uma estrada de ferro que os libertasse do controle dos ingleses da So Paulo Railway e da Companhia Docas de Santos, assim como dezenas de outras disputas entre empresrios brasileiros e capitais estrangeiros ainda esto por ser contadas. 5. A Era Vargas (1930-1990) Chama-se Era Vargas o perodo que vai de 1930 a 1990, porque a figura do caudilho gacho foi a referncia mais importante at muito depois da sua morte e porque as instituies e leis que ele criou moldaram o pas e permaneceram vigentes at o final do perodo. Os anos de 1930 a 1937 foram marcados pelo impacto da crise mundial do capitalismo e por grande instabilidade poltica. Em 1930, Getlio comandou um levante armado contra o Presidente Washington Luiz e tomou o poder. De 1930 a 1932, no passava um dia sem um episdio de contestao, uma insubordinao, um manifesto exaltado, uma destituio de autoridade importante. Em 1932, os fazendeiros paulistas levantaram-se em armas, exigindo uma Constituio, sendo derrotados depois de uma luta sangrenta. Mas, em 1934, a nova Constituio foi aprovada e Getlio foi eleito presidente constitucional pelo Congresso Nacional; em 1935, os comunistas, liderados por Luis Carlos Prestes, fizeram uma tentativa armada de tomar o poder. Em 1937, foi a vez dos facistas tentarem se apoderar do governo pela fora das armas. Ambas fracassaram. Nesse mesmo ano, Getlio fechou o Congresso, ditou uma nova Constituio e passou a governar ditatorialmente. De 1937 a 1945, Getlio ditou as leis bsicas e implantou as polticas econmicas que encerraram o ciclo do desenvolvimento econmico para fora (vigente durante todo o Imprio e a Repblica Velha) e iniciaram o ciclo de desenvolvimento para dentro, baseado na industrializao e na produo para o mercado interno.
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Nesses quinze anos, a economia brasileira que, desde a colnia at 1930, era uma economia primrio-exportadora caminhou para se tornar uma economia industrial. O grande promotor dessa mudana foi o Estado brasileiro. O isolamento do pas, decorrente da crise do capitalismo mundial e da Segunda Guerra Mundial, facilitou isso pois as importaes tornaram-se muito difceis. Isto estimulou a substituio de produtos importados por produtos produzidos internamente. Para a mudana, tambm contribuiu o enfraquecimento dos fazendeiros de caf, pois isto significou o fortalecimento de setores de classes mdias (militares, burocracia civil, estudantes) comprometidos com uma viso nacionalista do desenvolvimento brasileiro. A primeira fase da industrializao promovida por Vargas foi marcada pela associao entre o capital do Estado e capitais privados nacionais. A partir de 1955, no entanto depois da morte de Vargas houve uma verdadeira invaso de capital estrangeiro, provocando uma grande desnacionalizao da nossa industria. Isto no se fez sem muita disputa. Com a entrada massiva do capital estrangeiro, a industrializao deu um salto a um patamar superior. Logo, porm, as condies de acumular capital nesse novo patamar reduziram-se, sendo necessrio dar outro passo. A natureza desse novo passo constitui a essncia da disputa entre as foras nacionalistas e populares, de um lado, e as foras antinacionais e reacionrias, de outro, no comeo da dcada de 1960. Havia dois caminhos para completar a industrializao: entregar ao Estado brasileiro o comando do processo ou entreg-lo ao capital transnacional. No primeiro caso seria preciso realizar reformas redistributivas, a fim de assegurar base para o mercado interno, e reformas no sistema de financiamento da economia, a fim de assegurar recursos para a montagem dos setores industriais que ainda faltavam. Entre as reformas redistributivistas ganharam destaque a reforma agrria e a reforma urbana; entre as reformas financeiras, a reforma bancria e a reforma tributria. A disputa terminou com o golpe militar de 1964 e a vitria das foras antinacionais e reacionrias. Da por diante, as transnacionais e seus prepostos brasileiros comandaram o desenvolvimento do pas. De 1955 a 1980, a capacidade produtiva da nossa economia aumentou enormemente, com base na associao entre o Estado, o
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capital estrangeiro e o capital nacional. Este, contudo, foi tendo cada vez menos peso no processo. Um a um, todos os produtos que antes eram importados, passaram a ser produzidos no Brasil, gerando em todos a iluso de que o nosso pas havia superado a barreira do subdesenvolvimento. Mas o p de barro desse modelo no tardou a se mostrar: de um lado, o capital estrangeiro tornou-se, de fato, o motor do desenvolvimento; de outro, toda a produo brasileira baseava-se na cpia de tecnologia estrangeira. Desse modo, o velho problema da dependncia econmica do Brasil apenas mudou de forma. O mesmo aconteceu com o problema da fratura social. Ao tomar o poder, Getlio exilou alguns caciques do antigo regime, e aps a revoluo de 1932, alguns dos chefes rebeldes. Mas, em 1934 estavam todos de volta, nos termos da tradicional conciliao das classes dirigentes. O mesmo tratamento, contudo, no foi dado aos que se opunham de fora do crculo do poder. Logo nos primeiros dias de seu governo, Vargas expulsou do pas umas dezenas de lderes sindicais anarco-sindicalistas espanhis. As propostas de realizao de uma reforma agrria, levantada por alguns dos tenentes, como era conhecido o grupo de militares que liderou o levante de 1930, foram logo arquivadas. Em 1935, aproveitando o fracassado intento de levante comunista, Vargas desencadeou uma fortssima represso contra os integrantes do PCB. Mas, ao mesmo tempo em que reprimia, ele foi hbil em consolidar as leis trabalhistas e criar um sindicalismo pelego, ligado ao Ministrio do Trabalho. Ao manter a populao do campo margem do desenvolvimento, o regime s deu a ela uma chance: emigrar para a cidade. Ela o fez, de modo massivo, inchando as cidades e transpondo para elas a misria caracterstica da zona rural. Sem resolver os problemas da dependncia externa e da fratura social, a nova etapa do desenvolvimento no podia ir muito longe, como de fato, no foi. Em meados da dcada de 1970, o modelo econmico adotado pelos pases desenvolvidos o Estado de bem estar social entrou em crise, minado pela soma de uma srie de fatores, como o crescimento extraordinrio do poder das transnacionais, a incapacidade de frear o dficit fiscal crescente, o amadurecimento de uma revoluo tecnolgica que reduziu o poder de barganha da classe trabalhadora, a desintegrao do regime sovitico, a crise energtica.
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Diante das perspectivas sombrias que se desenhavam para a economia brasileira, o governo Geisel decidiu fugir para a frente, ou seja, endividar-se no exterior e completar a montagem do parque industrial brasileiro. O resultado foi a enorme dvida que provocou a excluso do Brasil do mercado financeiro mundial durante toda a dcada de 1980. A conseqncia do impasse econmico na esfera poltica foi a total desorientao das classes dirigentes. Os militares decidiram voltar para os quartis, a fim de no sofrer o desgaste da quebra das expectativas, que haviam levantado com a propaganda do Brasil Potncia, com a qual haviam iludido o povo durante todo seu governo. A abertura lenta, gradual e segura foi iniciada no governo Geisel e terminou no governo Figueredo. As classes dirigentes dividiram-se, sem que nenhum dos lados soubesse bem o que fazer. Uns grupos insistiram em tentar uma sada que preservasse a autonomia nacional. Outros grupos propugnaram pela frmula entreguista do neoliberalismo. Enquanto as classes dirigentes se debatiam sem saber muito o que fazer, as classes populares cresceram. O processo desse crescimento havia comeado bem antes, durante a dura resistncia ditadura militar. Mas o enfraquecimento das classes dirigentes facilitou esse avano. Durante a dcada de 1980, as Comunidades Eclesias de Base (CEBs), tiveram um grande impulso; surgiram a CUT, o MST e o PT. Em 1989, essas foras quase venceram as eleies presidenciais com um candidato, pela primeira vez na histria do pas, nem integrante nem comprometido com as classes dominantes. O susto com a possibilidade de vitria do Lula acordou as classes dirigentes. No segundo turno das eleies de 1989, elas renunciaram de vez a qualquer veleidade de um desenvolvimento nacional autnomo, dispuseram-se a aceitar todas as condies que as transnacionais colocassem para reintegrar o pas na comunidade financeira internacional e entregaram a liderana a uma figura marginal Fernando Collor , que era o nico com possibilidades de evitar a vitria das foras populares. Com isso, venceram as eleies. Collor cumpriu as promessas feitas aos centros do capitalismo mundial pelos seus tutores polticos, entre os quais o poderoso grupo cuja feio pblica a Rede Globo: escancarou irresponsavelmente o mercado brasileiro aos produtos e capitais estrangeiros e iniciou o
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desmantelamento da administrao pblica, especialmente dos mecanismos de planejamento e controle da economia. Mas, incompetente e despreparado, foi com demasiada sede ao pote e teve que ser retirado da cena pelas mesmas foras que o colocaram nela. certo que montaram um espetculo de televiso para faz-lo, mas nenhuma iluso deve haver a respeito das foras que realmente decidiram o impeachment do presidente. Concluso O que mudou nos sessenta anos da Era Vargas? Tudo. Menos duas coisas: a fratura social e a dependncia. Por causa de ambas, o regime surgiu em 1930 e naufragou no final da dcada de 1980. 6. O perodo atual Pode-se afirmar que o perodo atual iniciou-se em 1990, quando Collor tomou as primeiras medidas para escancarar o mercado brasileiro aos produtos e aos capitais estrangeiros, e para desmontar o estado brasileiro. Em 1995, ao tomar posse, FHC declarou-se disposto a continuar na mesma trilha. Em sua primeira apresentao imprensa, declarou que seu governo se encarregaria de pr fim Era Vargas e inaugurar um novo ciclo na histria brasileira. Os adeptos do governo chamam este novo ciclo de modernizao do pas. Na verdade, trata-se de enquadrar a economia e o estado brasileiros dentro do modelo traado pelos organismos internacionais que monitoram os interesses dos pases desenvolvidos tm na periferia do sistema capitalista internacional. A composio do bloco que detm atualmente o poder no substancialmente diferente do bloco que sustentava o Estado da Era Vargas. Nos dois casos, esse bloco consiste em uma coalizo de classes proprietrias: o capital internacional aplicado no Brasil, o empresariado nacional, os grandes proprietrios de terras. Mas as faces que detinham hegemonia do bloco, na Era Vargas, cederam poder para faces que descartam o modelo nacional-desenvolvimentismo e propugnam por um modelo de modernizao, baseado no predomnio das regras de mercado, na reduo do Estado, na entrada massiva de capitais estrangeiros na nossa economia. Para o grupo atualmente dominante, o que importa modernizar rapidamente a nossa economia, a fim de garantir o acesso
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das classes dirigentes ao consumo de ltima gerao, de modo que elas possam copiar os estilos e os hbitos de consumo dos pases desenvolvidos. Esse processo de modernizao da nossa economia, como depende da tecnologia e do financiamento de grupos econmicos do exterior, tem um custo poltico e social bastante elevado: por um lado, implica no aumento da dependncia externa, e por outro, no aprofundamento da fratura social. Os velhos problemas do Brasil a esto, espera de que o povo assuma o comando da nao, para poder resolv-los.
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A CRISE BRASILEIRA
PLNIO DE ARRUDA SAMPAIO
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O livro A Opo Brasileira faz uma longa anlise da crise brasileira e da forma de solucion-la. O presente texto apresenta uma breve sntese dessa reflexo, a fim de fornecer alguns elementos bsicos para uma discusso do assunto nos grupos que esto se formando pelo pas afora, para iniciar o trabalho de formulao de um Projeto para o Brasil. Espera-se que este resumo introdutrio ajude a leitura da anlise mais completa. 1. A crise do modelo nacional-desenvolvimentista Crise quer dizer transio: uma determinada situao no se sustenta mais e uma nova situao pior ou melhor que a anterior est sendo gestada. Tudo vai depender do que acontecer durante o perodo da crise. Quando se diz que h uma crise brasileira, afirma-se, portanto, que o pas se encontra em uma situao insustentvel e que, neste momento, gesta-se uma nova situao. Qual a situao que se tornou insustentvel? O modelo de desenvolvimento que durou da dcada de 1930 de 1980 e o Estado nacional-desenvolvimentista, que impulsionou esse modelo. Portanto, duas mudanas relacionadas entre si, esto acontecendo aceleradamente: a substituio do modelo de desenvolvimento nacional-desenvolvimentista por um novo modelo, e a substituio do Estado nacional-desenvolvimentista por um novo tipo de Estado. 2. As razes da crise do nacional-desenvolvimentismo Por que o modelo de desenvolvimento nacionaldesenvolvimentista tornou-se insustentvel? Porque ele no conseguiu solucionar uma srie de contradies internas que o debilitavam e foi surpreendido, j em situao difcil, por uma brusca virada da histria. 2.1. As contradies bsicas Desde seu nascedouro, na dcada de 1930, o modelo nacional-desenvolvimentista defrontou-se com duas contradies estruturais que acompanham a histria brasileira desde o perodo colonial: o abismo social e a dependncia econmica do exterior. Comeamos pelo abismo social. A sociedade brasileira, desde
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sua origem, dividiu-se em dois segmentos bem separados: senhores e escravos. O fim da escravido no significou o fim dessa separao. Ela continuou em termos de: classes dominantes e dominadas, elites e massa, ricos e pobres. No perodo nacional-desenvolvimentista houve algum avano para reduzir o abismo social que separa os brasileiros situados em um ou outro plo dessa estrutura. O governo que surgiu da Revoluo de 1930, estimulou a industrializao do pas. A economia que era predominantemente agrcola e a sociedade, predominantemente rural, passaram em poucas dcadas a ser industrial e urbana. Junto com isso, houve um processo importante de incorporao da massa popular no consumo de bens e servios modernos e na participao poltica. Contudo, as foras que estimularam esse processo de incorporao de massas populares nas estruturas econmicas e polticas da nao no tiveram foras para vencer as resistncias dos que se opunham a essas mudanas. Embora se falasse em reforma agrria desde antes de 1930, as tentativas de execut-la foram todas bloqueadas. Na falta de uma reforma agrria, a industrializao s fez aumentar a pobreza no campo, sem resolver o problema da pobreza na cidade. Acossada pela pobreza, a populao rural emigrou massivamente para a cidade. A presena de enormes contingentes humanos acampados na periferia das cidades teve o efeito de deprimir os salrios dos operrios. Tudo isso contribuiu para aumentar o fosso que sempre existiu entre as classes ricas e as classes populares. Por que a pobreza das classes populares impediu o xito do modelo nacional-desenvolvimentista? Porque ela limitou muito o mercado consumidor dos produtos da indstria, e, por causa disso aprofundou a dependncia da economia brasileira em relao aos centros do capitalismo mundial. Vejamos agora a dependncia exeterna. A industrializao do Brasil comeou, por uma srie de razes que no vem ao caso neste momento, pela produo interna de produtos modernos que antes de 1930 eram importados. Como a imensa maioria da populao era muito pobre, no tinha renda suficiente para comprar esses produtos. Desse modo, as escalas de produo das fbricas eram pequenas. Quando a produo feita em pequena escala, no h condies para fazer inovaes tecnolgicas. As fbricas limitam-se a copiar tecnologia que criada em outros pases. Como nosso mercado de produtos
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industriais modernos era limitado s classes mdias e ricas, dada a pobreza da populao rural e dos operrios, a produo industrial brasileira precisava importar tecnologia. Os detentores dessa tecnologia eram grandes firmas estrangeiras, que cobravam preos altssimos para transfer-la s firmas brasileiras. Essa transferncia de tecnologia deu-se em dois tempos: da dcada de 1930 metade da dcada de 1950, o sistema predominante era o da venda de licenas de fabricao, venda de patentes, cobrana de royalties; a partir da metade da dcada de 1950, no governo Juscelino Kubitschek, grandes fbricas estrangeiras decidiram montar fbricas no Brasil. Fizeram enormes investimentos e passaram a remeter s suas matrizes, alm dos royalties e outros pagamentos (a ttulo de transferncia de tecnologia), os lucros de suas operaes, convertidos em divisas internacionais. 2.2. Dependncia, problema cambial e crises econmicas Essa dependncia da importao de tecnologia gerou o problema cambial que est na raiz de todas as crises da nossa economia. Esse problema pode ser resumido assim: o vendedor de tecnologia para o Brasil quer receber em dlares ou outra divisa internacional. Para conseguir dlares, o Brasil precisa exportar. Os produtos que o Brasil tem para exportar so, principalmente, os produtos chamados primrios: alimentos, matrias-primas agrcolas, madeiras, outros produtos florestais, minrios. Os mercados internacionais desses produtos so controlados por grandes firmas norte-americanas, europias e japonesas, de modo que o preo dos produtos primrios nos mercados internacionais flutua ao sabor das estratgias dessas firmas. Ora elas estocam produtos, ora desovam seus estoques, e desse modo manipulam os preos, sempre em prejuizo dos pases produtores. Alm disso, a relao entre os preos dos produtos primrios e os dos produtos industriais sempre desfavorvel aos primeiros. Desse modo, para financiar o consumo da classe mdia e das classes ricas, que so as consumidoras dos produtos fabricados pela sua indstria, o Brasil precisa fazer dvidas no exterior. Essa dvida feita de vrios modos: o governo brasileiro toma dinheiro emprestado de governos estrangeiros, de instituies internacionais e de bancos privados, para fazer a infra-estrutura necessria a uma economia industrial; as firmas brasileiras e as filiais
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estrangeiras tomam dinheiro emprestado em bancos privados ou em suas matrizes, ou compram matrias-primas e tecnologia de firmas estrangeiras, com oagamentos a prazo. Tudo isto para ser pago com as exportaes. Como estas, geralmente, no so suficientes para pagar, a dvida, se acumula. Durante as primeiras fases desse processo, os centros do capitalismo internacional no se importam muito com a dvida. At estimulam o endividamento, porque um jeito de manter a dependncia, garantir encomendas para suas fbricas e ganhar dinheiro com os juros. Mas, quando o dficit passa de um limite, eles cobram, provocando enormes transtornos para o Brasil e sofrimento para a populao, pois o jeito de pagar transferindo riquezas e reduzir o consumo. Dada a estrutura da distribuio da renda brasileira, os que esto nas partes superiores da pirmide da renda tm condies de transferir para os patamares inferiores a restrio de consumo, de modo que, no fim, os mais pobres acabem sempre pagando a dvida. 2.3. Dependncia e desenvolvimento truncado Isto fez com que o desenvolvimento econmico do nosso pas fosse sempre truncado: d uma arrancada e para, passa um perodo de estagnao e recomea. Durante cinco dcadas (1930-1980), foi possvel esconder sob o tapete as contradies no resolvidas (a excluso social e a dependncia externa), porque a pujana do pas simplesmente enorme. Ela entra em crise aqui, mas surge uma conjuntura salvadora ali; tropea num gargalo acol, mas abre-se um mercado inesperado mais adiante. A riqueza natural do pas e o valor do seu povo fizeram com que, apesar de andar literalmente aos trancos e barrancos, o Brasil cumprisse uma trajetria econmica impressionante, nos cinqenta anos que vo da dcada de 1930 1980. Em 1980, os trs grandes departamentos da economia o setor de bens de consumo, o setor de bens intermedirios e o setor de base estavam instalados no pas e a economia brasileira era a dcima mquina produtiva do mundo. Mas sua indstria no tinha capacidade de inovao, o mercado de produtos industriais era restrito, a populao pouco instruda, assoberbada pela pobreza e pela doena.
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2.4 O Estado nacional-desenvolvimentista Conforme os pontos de vista dos que o analisaram, o Estado que impulsionou esse processo recebeu vrias denominaes: nacionaldesenvolvimentista, populista, Estado da Era Vargas. Esse Estado formou-se a partir da derrota das oligarquias rurais, comandadas pela oligarquia cafeeira de So Paulo e Minas, na revoluo de 1930. Os fazendeiros de caf, os usineiros, os criadores de gado perderam o poder que exerciam hegemonicamente durante todo o longo perodo que vai do Imprio (1822) at 1930, mas no foram expulsos da esfera do poder. Apenas cederam o comando das classes dirigentes para setores emergentes na sociedade brasileira da dcada de 1930: os industriais, os banqueiros, os militares, as classes mdias urbanas. Formou-se ento um pacto de poder muito estranho entre todas essas camadas sociais. O pacto passava inclusive pela concesso de alguma participao (bem controlada) aos operrios das indstrias modernas, nas grandes cidades. O Estado nacional-desenvolvimentista foi, por isso, contraditrio. De um lado, liqidou o movimento sindical autntico, ainda embrionrio na dcada de 1920; de outro, criou um movimento sindical pelgo, mas enorme, que acabou tendo uma participao menos pelga do que seus criadores queriam. De um lado, estabeleceu uma legislao trabalhista para os operrios das cidades; de outro, excluiu os trabalhadores rurais dessa legislao at 1961 (o que, inexplicavelmente, no impediu que Getlio fosse adorado pela populao rural). De um lado, fez concesses importantes a capitais estrangeiros; de outro lado, criou empresa estatais importantssimas, como a Companhia Siderrgica Nacional, a Petrobrs, a Eletrobrs, a Vale do Rio Doce e a Telebrs (isto foi obra do primeiro Getlio [1930-1945]; do segundo Getlio [1950-1954]; de Joo Goulart [1961-1964] e, pasmem, dos militares [1964-1984]). De um lado, favoreceu extraordinariamente o estado de So Paulo, mediante o confisco cambial e a proteo alfandegria; de outro criou a Sudene e a Sudam, para estimular o crescimento das regies marginalizadas do circuito econmico dinmico. Getlio conseguiu o prodgio de ser, ao mesmo tempo, presidente do PSD (partido da oligarquia rural) e do PTB ( partido do operariado urbano). O Estado nacional-desenvolvimentista alternou governos
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democrticos e governos ditatoriais. Em 1980, encontrava-se numa fase ditatorial, quando foi surpreendido por uma virada histrica. 2.5. A virada da histria na dcada de 1980 Essa virada foi o resultado da coincidncia, no tempo, de trs revolues a revoluo tecnolgica, a revoluo econmica e a revoluo poltica que ocorreram no mundo desenvolvido entre a metade da dcada de 1970 e o final da dcada de 1980. A primeira decretou o fim da Segunda Revoluo Industrial (1870-1970), a revoluo do petrleo, do cimento armado, do automvel, do arranha-cu, dos plsticos, dos adubos qumicos. Tudo isto foi sucateado pelo computador, pelo satlite, pelo rob. A segunda foi a globalizao do mercado capitalista, fruto do surgimento de um mercado financeiro internacional de trilhes de dlares, independente de qualquer controle pelos bancos centrais dos pases e baseado no poderio econmico extraordinrio das grandes corporaes transnacionais. A terceira foi a vitria do neoliberalismo nos Estados Unidos e na Inglaterra, o que levou mudana da poltica econmica que esses pases vinham adotando desde antes da Segunda Guerra Mundial e a um enfrentamento que terminou com a derrocada da Unio Sovietica. O efeito mais importante dessa revoluo que a direita perdeu o medo e partiu para a ofensiva, nos Estado Unidos, na Europa e em todo o mundo. 2.5.1. Desorientao das classes dirigentes A soma dos problemas internos no resolvidos e da reviravolta internacional tornou invivel o modelo nacional-desenvolvimentista e desorientou completamente as classes dirigentes do pas. Durante toda a dcada de 1980, elas ficaram sem saber para onde ir. Uma parte delas, cujos interesses na manuteno do modelo nacional-desenvolvimentista eram muito grandes, fez vrias tentativas de remendar o modelo sem alter-lo substancialmente. Outra parte, aliada aos ventos novos que sopravam do exterior, queriam mudar tudo. 2.5.2. A asceno do movimento popular A vacilao das classes dirigentes favoreceu a acelerao de um movimento que vinha de mais tempo: o movimento de mobilizao
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das massas populares, iniciado ainda nos tempos duros da ditadura militar. Na dcada de 1980, surgem a CUT, o MST, o PT e as Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), ganham grande impulso. Em 1988, a forte presena de grupos organizados na Constituinte permitiu a aprovao do texto constitucional mais avanado que o Brasil j teve. Em 1989, o movimento popular estava to forte que Lula quase venceu as eleies presidenciais. 2.5.3. A reunificao das elites 1989 foi o ponto culminante do crescimento do movimento popular. A possibilidade da vitria das foras populares apavorou as classes dirigentes do pas. As faces entreguistas venceram as resistncias dos grupos que ainda queriam remendar o modelo nacional-desenvolvimentista, e partiram para substitu-lo por um modelo neoliberal. Os trs anos do governo Collor foram o pontap inicial nessa empreitada, qual Fernando Henrique Cardoso est dando continuidade. Mas ela est se mostrando mais difcil do que parecia. A transio tomou toda a dcada de 1990 e ainda no est concluda. At agora, seus resultados, em termos econmicos e sociais, foram bastante negativos: fechamento de fbricas, desnacionalizao da economia, deteriorao da infra-estrutura, sucateamento dos servios pblicos, alm de um enorme desemprego. Contudo, o impacto negativo das mudanas na economia popular foi atenuado pelo fato de que, na metade da dcada, o governo conseguiu negociar um plano de pagamento das dvidas que havia contrado na dcada de 1970 e, desse modo, pde abrir caminho para derrubar a inflao. O Real deu a todos a sensao agradvel de poder organizar a vida financeira, e isto valeu um grande apoio ao governo Fernando Henrique Cardoso durante seu primeiro mandato. O preo disso foi o agravamento da dependncia externa. Qualquer mudana em mercados internacionais, sobre os quais o Brasil no tem o menor controle, provocam entradas e sadas bruscas de capital e, portanto, grande instabilidade econmica e financeira. O outro preo foi o aumento da dvida externa. Para impedir o aumento dos preos dos produtos, o governo abriu o mercado brasileiro concorrncia internacional; as importaes aumentaram muito e as exportaes no cresceram na mesma proporo. Os dficits
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da balana comercial foram se acumulando. Para sustentar o valor da moeda, o governo precisava cobrir esses dficits com entradas de divisas internacionais. O jeito de faz-lo era elevando muito os juros, a fim de estimular o capital estrangeiro a deixar as praas mais seguras, que pagam juros mais baixos, e aventurar-se no mercado brasileiro. Finalmente, a situao social se agravou enormemente. Ela se manifesta das mais variadas formas, inclusive pelo aumento da violncia urbana e rural, pelo abandono de menores, pela prostituio infantil, pelo nmero de sem-teto, alm de outras manifestaes. A alegao das classes dominantes a de que este um preo a pagar para modernizar o pas um sacrifcio que no pode ser descartado, e que s terminar quando as reformas estruturais forem completadas. Essas reformas visam a diminuir o poder do Estado na esfera econmica, a fim de que os capitais estrangeiros possam entrar e sair livremente do pas; reduzir os direitos trabalhistas, para que os produtos brasileiros fiquem mais competitivos no exterior; cortar as aposentadorias pblicas para abrir o mercado da seguridade social ao capital privado (pois esta , na atual fase do capitalismo, uma forma importante de concentrar capitais para promover investimentos) e assim por diante. Chegamos, finalmente, ao cerne da crise. 2.6. O cerne da crise No verdade que as reformas neoliberais possam resolver o problema da crise brasileira. Elas no atacam a verdadeira causa da crise. Nossa economia brasileira no est em crise porque o governo gasta alm do que arrecada, porque a Previdncia Social est desfinanciada, ou qualquer outra causa desse tipo, mas porque as classes altas e mdias tm um tipo de consumo incompatvel com o equilbrio das nossas contas externas. Este problema no vem de hoje, mas de muito tempo. Consiste no fato de que as classes dirigentes do pas so obcecadas pela imitao dos estilos de vida e dos padres de consumo dos pases desenvolvidos. Atravs do bombardeio da propaganda, elas transmitiram essa aspirao s classes mdias e at as classes populares. Criou-se assim a idia de que esses estilos de vida e padres de consumo constituem a essncia da vida civilizada. Quem vive segundo esses padres moderno, quem no consegue alcan-lo atrasado.
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Nos pases desenvolvidos do mundo capitalista, os estilos de vida da populao e os padres de consumo correspondem lgica de seus sistemas econmicos, pois so estruturas produtivas baseadas e voltadas para o consumismo. O capitalismo norte-americano, europeu e japons vive do aumento e da diversificao crescentes do consumo de bens e servios em todas as esferas das suas populaes. Esse modelo econmico conhecido como fordismo. Para criar, na massa da populao, esse apetite insacivel de consumo, indispensvel criar continuamente novas necessidades. Essa a tarefa principal da propaganda nas sociedades capitalistas: criar necessidades artificiais. Nessas sociedades, a concorrncia entre as firmas nessas sociedades moldada pela lgica de produzir para um consumo insacivel. Isto leva a uma frentica renovao de modelos, de formas, de produtos de consumo. Mal a pessoa aprende a usar o computador 286, vem o 386, o 486, o Pentium, o Pentium envenenado e assim at o infinito. Quem se atrasar na atualizao do seu computador acaba no podendo se comunicar com os outros. assim com o automvel, com o aparelho de som, com tudo. A inovao de produtos passou a ser a forma mais importante de concorrncia entre as firmas capitalistas. Os produtos novos exigem, muitas vezes, tcnicas de produo novas, de modo que a mesma corrida por produtos novos para deslocar os concorrentes do mercado reproduz-se no campo das tcnicas produtivas. Inovar custa carssimo. preciso investir dinheiro durante anos em pesquisa e desenvolvimento (P&D), sem receber nenhum retorno. O retorno vem de repente, quando vinga uma pesquisa e a firma entra no mercado com um produto que suas concorrentes no tm. Para impedir que estas copiem o novo produto, elas patenteiam a novidade. A partir da, no s vendem diretamente o produto como vendem a tcnica da sua produo a outras firmas, no mundo desenvolvido e no mundo subdesenvolvido. A entrada de produtos modernos ou de ltima gerao, como so chamados, nos pases subdesenvolvidos provoca a imediata desvalorizao dos produtos que esto no mercado e das tcnicas que suas fbricas utilizam para produz-los. Os economistas chamam essa desvalorizao de obsolescncia. O conceito se refere a bens que conservam seu valor de uso mas perderam valor comercial.
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O eterno endividamento externo dos pases subdesenvolvidos decorre, por um lado, desse processo ininterrupto de comprar bens e tecnologias de ltima gerao para atender s aspiraes de consumo de suas classes dominantes e, por outro lado, do colossal desperdcio de capital que esse contnuo descartar de bens e tcnicas, perfeitamente teis, acarreta. A crise atual da economia brasileira consiste precisamente nisso: a revoluo tecnolgica tornou o parque industrial brasileiro atrasado. Para conseguir as condies de moderniz-lo, o pas teve que abrir totalmente sua economia s firmas estrangeiras que detm as novas tecnologias. Esse processo provocou um enorme dficit nas contas externas. Para financiar o dficit, o pas endividou-se. A dvida passou do limite aceitvel pelos centros financeiros do capitalismo mundial e eles decidiram no refinanci-la mais. O Brasil teve que bater s portas do FMI para pedir dinheiro novo emprestado, a fim de rolarr a dvida antiga e comear uma dvida nova. Com esse dinheiro, ele vai descartar fbricas perfeitamente aptas a produzir e construir novas fbricas, com as tcnicas modernas, para produzir os bens de ltima gerao. Como aconteceu nas diversas vezes em que o Brasil se viu nessas mesmas circunstncias, as condies impostas pelos centros mundiais do capitalismo so durssimas. J entregamos parte valiosa do patrimnio pblico (Vale do Rio Doce, Eletrobrs, Telebrs) e vamos ter de entregar o que resta (Petrobrs e bancos estatais); vamos ter de abrir os mercados mais rendosos explorao dos capitais estrangeiros (bancos, indstria cultural, turismo) e vamos ter de fazer altssimas prestaes em dinheiro, para entrar no clube dos pases que participam do mercado globalizado, onde se transacionam as mercadorias de ltima gerao. Para dar prova de submisso s regras do mercado globalizado, o Estado ter de gastar menos, o que quer dizer que ter de reduzir os servios que presta s camadas mais pobres da populao, servios que so uma forma de suplementar a baixssima renda que elas conseguem com seu trabalho. A economia do pas est em crise porque gasta acima de suas possibilidades, a fim de satisfazer as aspiraes de consumo das suas classes ricas e classes mdias. Estamos em um momento de cobrana. Passado esse momento, cuja durao no d para prever, a economia
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poder voltar a crescer e a endividar-se at a prxima hora da verdade. Nas horas da verdade, pagam os pobres. 3. Como sair da crise Identificada a raiz da crise, o problema que se coloca o de saber se ela pode ser solucionada. Do ponto de vista econmico, no h dvida de que pode. O grau de desenvolvimento das foras produtivas da economia brasileira suficiente para gerar os bens e servios necessrios a permitir um padro de vida civilizado aos seus 160 milhes de habitantes. Padro de vida civilizado no se confunde com consumismo desenfreado. Padro de vida civilizado o que permite atender s necessidades bsicas da vida humana (alimentao, vesturio, alojamento, higiene, transporte, educao, cuidados com a sade, cultura e lazer), de modo a permitir a plena expanso das suas outras dimenses mais nobres: a vida intelectual, a vida social, a participao poltica, a vida espiritual e o convvio tico. O parque industrial instalado no pas corresponde tecnicamente ao parque industrial que os pases desenvolvidos tinham at 1980. Foi com essa tcnica a tcnica da Segunda Revoluo Industrial que os pases desenvolvidos proporcionaram s suas populaes o elevado padro de vida que elas desfrutam. Se essa tecnologia j est incorporada em nossa economia e se dispomos de todos os recursos naturais que ela transforma, nada a impedir de atender s necessidades bsicas da populao. Basta que esta disponha de renda suficiente para comprar a produo. No h, portanto, qualquer dificuldade pelo lado da oferta de bens e servios. O problema vem pelo lado da demanda, porque a brutal concentrao da renda impede a maioria da populao de comprar a produo que o parque industrial do seu prprio pas tem plenas condies de produzir. A soluo da crise brasileira requer, portanto, um duplo movimento: por um lado, romper os laos de dependncia com o exterior; por outro lado, promover uma vigorosa redistribuio da riqueza e da renda. No temos necessidade de renovar continuamente os produtos que so consumidos no pas nem as tcnicas requeridas para produzlos. Isto no significa que tenhamos que renunciar aos avanos da
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cincia e da tecnologia e ao que eles trazem de melhoria da qualidade de vida das pessoas. Quer dizer apenas que queremos, como Nao, controlar o tempo desses avanos, a fim de assegurar um nvel de consumo bsico para todos; garantir a autonomia do pas; e incentivar nossa capacidade interna de criar tecnologia. A dificuldade maior no est, portanto, no plano da economia, mas no da poltica. Pode-se imaginar a resistncia dos centros de poder econmico e de poder poltico externos, que esto ganhando rios de dinheiro com a venda de produtos e de tecnologias ao Brasil, se surge um governo que diga: basta! Pode-se imaginar, por outro lado, a resistncia desconcentrao da riqueza e da renda e de sua redistribuio pelas camadas pobres da populao. A superao dessas dificuldades requer a construo de uma fora poltica superior das classes dirigentes para tirar o poder da mo delas, realizar a ruptura da dependncia e promover a redistribuio da riqueza e da renda. Parece evidente que no se conseguir construir essa fora popular renovadora com um discurso que acene para as massas populares com uma promessa consumista semelhante promessa com que as classes dirigentes iludem o povo e manipulam seu consentimento. O povo s se mobilizar polticamente se for conquistado por uma viso completamente nova acerca do que significa uma vida civilizada, baseada em valores morais, espirituais e polticos elevados. Isto d uma idia do tipo de ao poltica, das condies que tero de ser cumpridas e do tempo que ser necessrio para cumprir essa tarefa.
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CAPTULO II
A DEPENDNCIA DO BRASIL E
JOO PEDRO STEDILE
A DVIDA EXTERNA
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A dependncia externa
O Brasil sempre foi um pas dependente. A origem de nossa dependncia est desde a forma de colonizao que nos foi imposta pelos portugueses e, posteriormente, foi reproduzido pelos modelos econmicos adotados. Essa situao de dependncia foi tema de grandes debates e teses. Nossos economistas, socilogos e cientistas polticos que tentaram explicar o subdesenvolvimento e de pobreza do Brasil, encontraram na dependncia externa uma de suas causas fundamentais. Da surgiram vrias verses da chamada teoria da dependncia, que procuram explicar a forma de subordinao de nosso pas, e de muitos outros, em relao aos pases ricos. Enquanto nosso pas for dependente, nunca vamos alcanar a capacidade tcnica e econmica dos pases ricos, e nunca vamos conseguir nos desenvolver com igualdade social. Nosso papel no capitalismo mundial continuar sendo o de produzir lucros que sero, em parte, apropriados pelos capitalistas dos pases ricos. Assim, se no rompermos com essa relao de subordinao, a distncia sempre se manter. Por que somos um pas dependente? Porque a organizao da produo de nossa sociedade no est voltada para as necessidades do nosso prprio povo, mas para a realizao de lucro das empresas muitas das quais, estrangeiras, que produzem para as elites, daqui e do exterior. Porque os setores mais dinmicos de nossa economia so con trolados por capitais internacionais. Porque a maior parte da tecnologia utilizada na produo desenvolvida no exterior, e sobre ela devemos pagar royalties. Porque ao longo de toda a histria e, especialmente, das ltimas dcadas enviamos recursos para fora, na forma de lucros, juros, diferena de preos entre as mercadorias importadasa e exportadas, etc Porque exportamos principalmente matrias-primas e outros produtos de baixo valor, enquanto importamos de ltimo valor. Porque no temos autonomia para decidir sobre as polticas econmicas, que permanecem monitoradas por organismos internacionais, como FMI, Banco Mundial, etc
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No quadro mais amplo de dependncia que o Brasil vive desde a Colnia, a dvida externa acaba sendo apenas uma armadilha a mais. Ou seja, o problema no est nessa dvida. Ela apenas um dos mecanismos de dominao e de espoliao que os pases centrais utilizam para explorar nosso povo. Os pases centrais exploram nosso trabalho atravs da cobrana de juros, da imposio de tecnologias, do controle sobre os preos e os mercados de bens e servios. E tambm atravs da dvida externa. Logo, a dvida externa apenas a ponta de um grande iceberg, que a dependncia externa do Brasil. 1. A dvida externa deixou de ser notcia. Por qu seria? O assunto da dvida externa, to discutido na dcada passada, de repente sumiu dos jornais, televiso, do debate nas universidades e at mesmo nos movimentos sociais e nas igrejas. Por que isso aconteceu? Por que, nos ltimos anos, passaram a imperar as verses que o governo e as elites tm sobre este problema? Na verdade, querem esconder que: A questo da dvida externa brasileira grave; A questo da dvida externa brasileira se relaciona com todos os problemas sociais de nosso povo (terra, moradia, sade, desemprego, educao, etc). A questo da dvida externa tem a ver com a situao de continuar como um pas submisso e dependente ou se tornar um pas livre e soberano. 2. A dvida externa do Brasil no problema. Ser verdade? O governo brasileiro e os meios de comunicao tm divulgado que a dvida externa brasileira deixou de ser um problema. Argumentam que o Brasil tm recursos para pagar os juros e as prestaes, que tforam negociadas em novas bases. O problema no se temos ou no recursos para pagar essa dvida na verdade, no temos , mas sim se justo pagar uma dvida que irreal. Alm disso, o que poderamos fazer com esse dinheiro, se fosse aplicado internamente no pas. Entre 1995 e 1998, primeiro governo Fernando Henrique Cardoso,
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enviamos para o exterior 152 bilhes de dlares em pagamento de juros, dividendos e prestaes da dvida externa. Mas a dvida continuou aumentando: no mesmo perodo, ela passou de 148 bilhes para 212 bilhes de dlares. Ao longo da histria dessa dvida, o Brasil j pagou o equivalente a trs vezes o que recebeu. Como muito lucrativo pegar dinheiro no exterior (onde os juros esto baixos) e reemprest-los ao governo brasileiro (que paga juros altos), hoje 60% da dvida externa est nas mos de empresas privadas. Mas, de qualquer forma, o Brasil que precisa gerar os dlares que essas empresas vo usar para fazer as remessas. Enquanto nos Estados Unidos e na Europa a taxa de juros tem sido inferior a 5% ao ano, no Brasil o governo chegou a pagar 50% ao ano. O Brasil o pas do mundo que paga a mais alta taxa de juros. E o pas do Terceiro Mundo que mais deve. 3. O capital estrangeiro fundamental para desenvolvimento do Brasil. Ser realidade? O governo e a imprensa tm difundido de que o Brasil precisa do capital estrangeiro, que nos ajuda muito. Quem no v isso seria um dinossauro. Vamos, no entanto, realidade dos fatos: Nenhum pas do mundo se desenvolveu com base no capital estrangeiro. O desenvolvimento sempre foi resultado de um esforo prprio, baseado na capacidade de trabalho e de criao do povo. Para crescer, qualquer pas precisa investir todos os anos, no mnimo, 20% dos recursos de sua economia.No Brasil, o capital estrangeiro entra com apenas 0,83%. Todos os demais recursos investidos so de brasileiros: empresas, pessoas e governo. Ao longo da histria, instalaram-se no Brasil 6.322 empresas estrangeiras. Elas trouxeram 41 bilhes de dlares de investimento. Mas ganharam tanto dinheiro que hoje o capital registrado dessas empresas de 273 bilhes de dlares. A maioria deles est sediada na regio Sudeste, pois no querem ir para regies pobres. Elas tm um lucro lquido de 10 bilhes de dlares por ano. Ou seja, a
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cada quatro anos recuperam tudo o que trouxeram ao longo da histria e ainda continuam proprietrios de um imenso patrimnio. No Brasil, existem 60 milhes de pessoas em idade de trabalhar, mas as empresas estrangeiras do emprego para apenas 1,4 milho de brasileiros. Mesmo assim, essas empresas estrangeiras esto devendo no exterior, cerca de 54 bilhes de dlares, sob a forma de emprstimos. Quem vai pagar ser o Brasil. 4. Se no envissemos todo esse dinheiro para o exterior, o que o governo brasileiro poderia fazer? Nos ltimos anos, nossa economia tem crescido a taxas muito baixas (em 1999, teremos crescimento negativo) e, por isso temos muito desemprego e crise. Mas a dvida externa e outros pagamentos levam para o exterior, todos os anos, 4,5% de toda produo nacional (chamada produto interno bruto, ou PIB). Se parssemos de enviar para o exterior esse dinheiro todo e aplicssemos no Brasil, seria possvel: Pagar um salrio mnimo por ms, durante trs anos, para os 30 milhes de pobres. Segundo o prprio Banco Mundial se o governo brasileiro aplicasse apenas 0,8% do PIB seria possvel eliminar a pobreza no Brasil em alguns anos. Criar 3 milhes de empregos na indstria, por ano. Assentar 9 milhes de famlias. Como existem no Brasil 4,8 milhes de famlias sem-terra, sobrariam recursos. Construir 14 milhes de casas populares. Como o dfict habitacional atual estimado em 10 milhes de casas, tambm sobrariam recursos. Aplicar em educao dez vezes mais, por ano, do que gasto hoje. Aplicar em sade cinco vezes mais, por ano, do que gasto hoje. 5. Qual a sada? Durante trs dias, dezenas de estudiosos, pastores, bispos e militantes de movimentos sociais, debateram recentemente em Braslia essa pergunta. Encontraram algumas respostas.
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O Brasil precisa recuperar sua soberania nacional e ter, de fato, poder para decidir sobre a dvida externa e o capital estrangeiro, j que hoje os bancos, empresas e governos do exterior fazem conosco o que querem. Suspender o pagamento da dvida externa mais antiga, que j foi paga vrias vezes, e renegociar os emprstimos mais recentes. No pagar juros mais alto do que determina a Constituio brasileira, ou seja, 12% ao ano. Fazer uma auditoria de todas as dvidas, para saber porque foi feita, quem fez, e se j foi paga, etc Ter autonomia em relao ao Banco Mundial e ao FMI. Submeter as empresas estrangeiras vontade do povo brasileiro. Aplicar os recursos que hoje so enviados para o exterior, em programas sociais, especialmente reforma agrria, educao, sade, moradia. Proibir que altos funcionrios do Banco Central do Brasil e do Ministrio da Fazenda quando saem do governo passem a trabalhar para os bancos e empresas multinacionais, como acontece agora, levando informaes e influncias que s prejudicam os interesses pblicos em benefcio de grupos econmicos. No assinar o Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), que beneficia apenas as empresas norte-americanas. le provocaria a falncia muitas empresas brasileiras, que perderiam mercado para as empresas norte-americanas. Aprovar a proposta Tobin (Prmio Nobel de Economia), que sugeriu a criao de um fundo com 0,5% de todas as operaes financeiras internacionais. Esse fundo seria utilizado para combater a pobreza nos pases do Terceiro Mundo. 6. O que fazer? 1 Para que essas sadas aconteam, preciso que nosso povo tenha informaes, conhecimento e se conscientize de que o problema da dvida externa e da dependncia externa de nossa economia ao
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capital estrangeiro um dos mais graves problemas do pas. 2 Que cada um ajude a informar seu vizinho, seu colega. 3 Que se organizem os abaixo-assinados da campanha Jubileu 2000 pelo cancelamento da dvida externa. 4 Que se organize debates nos bairros, escolas, parquias, sindicatos, e outros locais. Precisamos de uma economia e um pas voltado para os interesses do povo brasileiro. VAMOS
JUNTOS LUTAR PELA SOBERANIA DE NOSSO POVO E NOSSO PAS
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3
Tabela 1
DVIDA EXTERNA DA AMRICA LATINA, POR PAS, 1995: PESO NA ECONOMIA NACIONAL
(Valores em US$ bilhes)
Pas Dvida Externa Total (US$ Bilhes) Produto Nacional Bruto (US$ bi) Servio da dvida total / exportao de bens e servio (%)
Mxico Brasil Argentina Venezuela Peru Chile Colmbia Equador Nicargua Costa Rica Honduras Panam Bolvia El Salvador Trinidad e Tobago Uruguai Repblica Dominicana Jamaica Barbados Guatemala ST. Kitts e Nevis Paraguai Belize Guiana Haiti St. Vicent Dominica Granada St. Lucia Total
165.7 159.1 89.7 35.8 30.8 25.6 20.8 14.0 9.3 3.8 4.6 7.2 5.3 2.6 2.6 5.3 4.3 4.3 0.6 3.3 0.06 2.3 0.3 2.1 2.1 0.2 0.1 0.1 0.1 602.06
237.1 663.6 271.4 73.2 56.9 59.1 73.7 16.6 1.6 8.9 3.7 7.1 5.8 9.6 4.8 16.4 11.7 3.2 1.7 14.7 0.2 7.8 0.6 0.6 0.6 0.2 0.2 0.3 0.5 155.18
56 31 34 21 30 23 28 24 36 16 30 4 31 12 24 19 13 19 12 12 4 8 9 17 8 6 6 3 536
Fonte: Banco Mundial, Global Development Finance, 1997, Washington D.C., 1997, volume 2, p. 53-58.
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3
Tabela 2
EVOLUO DA DVIDA EXTERNA DA AMRICA LATINA

POR PAS 1980-1995
Valores em milhes/US$ em dezembro
Pas
Argentina Bolviac Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Equador El Salvadorc Guatemala Guyana Haitic Honduras Jamaica Mxicod Nicarguac Panamc Paraguai Peru Rep. Dominicana Trinidad e Tobago Uruguai Venezuela Total
1980
27.162 2.340 64.000 11.207 6.805 2.209 4.167 1.176 1.053 449 290 1.388 1.734 50.700 1.825 2.271 861 9.595 2.173 911 977 26.963 220.256 Fonte: Banco Mundial
1985
1990
1993 1994
1995
98.547 4.523 159.256 22.026 24.928 3.889 10.504 13.934 2.168 2.936 2.058 902 4.242 3.452 165.600 10.248 3.939 1.439 33.515 3.999 1.905 4.426 38.484 616.919
49.326 62.233 72.209 85.656 3.294 3.768 3.777 4.216 105.126 123.439 145.726 148.295 20.403 18.576 19.665 21.768 14.063 17.993 18.908 21.855 4.140 3.924 4.011 3.818 8.785 9.083 8.111 12.222 13.631 14.589 1.805 2.076 1.976 2.056 2.536 2.387 2.323 2.644 1.308 1.812 2.062 2.004 600 841 866 875 3.034 3.588 3.850 4.040 3.355 4.152 3.687 3.652 97.800 106.700 130.524 139.818 4.936 10.715 11.987 11.695 3.642 3.795 3.494 3.663 1.772 1.670 1.254 1.271 13.721 22.856 27.489 30.392 3.720 4.499 4.563 3.946 1.763 2.520 2.102 2.064 1.922 2.937 3.578 4..251 31.238 35.528 40.836 41.179 377.615 448.231 527.303 562.830
a.
Inclui a dvida externa do setor pblico e privado. Tambm inclui a dvida com Fundo Monetrio Internacional. b . Cifras preliminares; c. Dvida externa pblica d . A dviida pblica inclui a inversin de valores governamentais por parte dos no residentes
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3
Tabela 2A
EVOLUO DA DVIDA EXTERNA DA AMRICA LATINA

1996-2000
Valores em milhes/US$ em dezembro
Pas
1996
1997
124.696 4.234 199.998 26.701 32.036 3.290 10.146 15.099 2.689 3.210 1.514 1.025 4.062 3.278 149.000 6.001 5.051 1.473 25.508 3.572 1.541 4.754 31.212 663.090
1998
1999
2000b
146.200 4.461 236.157 36.849 35.851 4.050 11.100 13.564 2.795 3.929 1.250 1.170 4.685 3.200 149.300 6.660 5.604 2.491 28.353 3.676 1.550 5.492 31.545 739.930
Argentina 109.765 Bolviac 4.366 Brasil 179.935 Chile 22.979 Colombia 29.513 Costa Rica 3.376 Cuba 10.465 Equador 14.586 El Salvadorc 2.517 Guatemala 3.033 Guyana 1.537 Haitic 914 Honduras 4.121 Jamaica 3.232 Mxicod 157.200 Nicarguac 6.094 Panamc 5.069 Paraguai 1.434 Peru 33.805 Rep. Dominicana 3.807 Trinidad e Tobago 1.876 Uruguai 4.682 Venezuela 34.222 Total 638.519
140.489 145.300 4.655 4.574 241.644 241.468 31.691 34.167 35.696 36.010 3.500 3.950 11.200 11.040 16.400 16.282 2.631 2.789 3.619 3.831 1.500 1.196 1.100 1.166 4.404 4.723 3.300 3.050 161.300 166.381 6.287 6.549 5.180 5.568 1.599 2.373 29.477 28.659 3.537 3.657 1.430 1.511 5.195 5.178 29.526 32.596 745.360 762.018
Fonte: Banco Mundial
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3
Tabela 3
DVIDA EXTERNA - BRASIL - US$ MILHES

Perodo
1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975
Dvida
625 597 601 559 571 638 1.159 1.196 1.395 2.568 2.373 2.734 2.971 3.462 3.144 3.367 3.298 3.155 3.644 3.666 3.281 3.780 4.403 5.295 6.622 9.521 12.571 17.166 21.171
Desembolsos Amortizaes
32 9 40 28 38 35 44 109 84 231 319 373 439 348 579 325 250 221 363 508 580 583 1.023 10440 2.070 4.375 4.555 7.058 6.136 49 48 61 107 85 27 33 46 134 140 187 242 324 377 417 327 310 364 277 304 350 444 484 493 673 855 1.210 1.674 1.928 2.185
Juros
18 28 24 29 22 26 35 51 39 69 73 61 93 118 117 121 90 133 166 162 202 154 204 284 344 489 840 1.370 1.863
3
Tabela 3A

Perodo
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Dvida
25.985 32.037 43.511 49.904 53.847 61.411 70.197 81.319 91.091 95.857 101.759 107.514 102.555 99.285 96.546 92.996 110.835 114.270 119.668 129.313 144.092 167.760 220.350 203.338 196.179 192.720 195.587
Desembolsos Amortizaes
8.042 8.766 14.284 11.992 12.440 18.123 14.422 14.722 15.981 11.166 13.232 11.973 15.470 31.326 4.143 5.827 27.304 12.355 54.651 17.429 25.867 45.768 61.048 40.557 37.319 34.624 18.594 3.009 4.135 5.440 6.542 6.824 7.888 8.470 7.691 8.314 10.452 13.072 13.630 17.049 34.688 8.778 7.721 8.402 9.711 46.158 10.409 13.754 25.235 29.791 45.437 31.977 35.151 31.025
Juros
2.091 2.462 3.344 5.348 7.457 10.305 12.551 10.263 11.449 11.239 10.245 9.319 10.591 10.937 10.868 9.493 8.278 9.329 8.140 10.427 12.389 13.500 15.321 17.100 17.096 17.621 15.275
50
3
Tabela 3B

Perodo
1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974
Privada Pblica registrada* registrada*

51 -
Total registrada*
644 625 597 601 559 571 638 1.159,00 1.196,00 1.395,00 2.568,00 2.373,00 2.734,00 2.971,00 3.462,00 3.144,00 3.367,00 3.298,00 3.155,00 3.644,00 3.666,00 3.281,00 3.870,00 4.403,00 5.295,00 6.622,00 9.521,00 12.571,00 17.166,00
Total**
2.736,00 2.491,00 2.870,00 3.160,00 3.738,00 3.291,00 3.533,00 3.612,00 3.294,00 3.823,00 3.771,00 3.440,00 4.092,00 4.635,00 6.240,00 8.284,00 11.464,00 14.857,00 20.032,00
3
Tabela 3C

Perodo
1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Privada - Pblica registrada* registrada*

11.729,00 15.868,70 16.577,40 19.621,80 22.795,00 21.027,10 19.335,00 17.176,60 14,641,10 14.434,39 12.480,23 9.807,40 9.571,09 10.945,78 16.238,00 21.073,00 32.804,00 42.145,00 59.863,00 91.555,00 128.328,68 105.891,00 106.296,00 99.903,00 85.232,00 31.781,50 34.035,40 37.270,00 41.789,00 47.402,50 60.292,00 71.756,00 78.680,00 87.177,50 93.079,81 91.040,87 89.477,50 86.974,81 82.051,12 94.597,00 93.197,00 86.864,00 87.168,00 84.229,00 76.205,00 92.020,90 97.448,00 89.883,00 92.818,00 110.355,00
Total registrada*
21.171,00 25.985,00 32.037,00 43.511,00 49.904,00 53.847,00 61.411,00 70.197,00 81.319,00 91.091,00 95.857,00 101.759,00 107.514,00 102.555,00 99.285,00 96.546,00 92.996,00 110.835,00 114.270,00 119.668,00 129.313,00 144.092,00 167.760,00 220.350,00 203.338,00 196.179,00 192.720,00 195.587,00
Total**
25.115,00 32.145,00 37.951,00 52.187,00 55.803,00 64.259,00 73.963,00 85.487,00 93.745,00 102.127,00 105.171,00 111.203,00 121.188,00 113.511,00 115.506,10 123.438,50 123.910,40 135.948,80 145.725,90 148.295,20 159.256,20 179.934,50 199.997,50 241.644,07 241.468,84 236.156,61 226.067,25 227.689,39
* Exclui os emprstimos realizados pelas transnacionais ** Inclui os emprstimos realizados pelas transnacionais
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3
Tabela 4
EVOLUO DA DVIDA EXTERNA NO GOVERNO FHC 1995 - 2002 US$ MILHES

DVIDA EM 1994 CRDITOS RECEBIDOS (1995-2002) JUROS + AMORTIZAES (1995-2002) AMORTIZAES (1995-2002) JUROS (1995-2002) DVIDA EM 2002
Fonte:Ipeadata
119.668 281.205 341.508 222.779 118.729 195.587
O Governo brasileiro pagou a mais do que recebeu (desembolsos juros e amortizaes) o valor de U$ 60.303 milhes em oito anos de governo. Mesmo assim a dvida cresceu em U$ 75.919 milhes, passando de U$ 119.668 milhes para U$ 195.587 milhes.
Organizado por Sandra Quiltela, do PACs - Campanha Julibeu Sur contra a Dvida Sur.
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3 Tabela 5
PRESENA E PESO DAS EMPRESAS COM CAPITAL ESTRANGEIRO NO BRASIL 1995 (POR REGIES)
Milhes/US$ Sul Sudeste CentroOeste
1.616
Norte
Nordeste
Brasil
1. Capital Total 2. Capital integralizado por estrangeiros (at 1995) 3. Lucro lquido em 95 (antes IR) 4. Dividendos pagos para estrangeiros em 95 5. Royalties pagos para estrangeiros em 95 6. Empregados 7. Importaes* 8. Exportaes*
12.859
239.468 (90%)
8.239
11.431
273.615
1.822
37.769
195
780
794
41.360 (15%) 10.140 (25% do K)
-,138
9.311
-44
1.123
-110
77
3.088
14
3.183
2 106.275 1.119 2.220
245 1.116.720 16.340 17.600
0 10.279 110 155
5 26.807 1.600 1.040
2 187.304 315 820
255 1.447.385 19.300 21.600
Fonte: Censo do Capital Estrangeiro - 1995 - Banco Central *80% das importaes/exportaes so com matrizes e filiais coligadas Nmero total de empresas: 6.322 (em 4.092 o capital estrangeiro majoritrio)
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3 Tabela 6
EVOLUO DA POUPANA NACIONAL BRASIL - 1971-1996

Taxas de poupana (1) no Brasil: 1971-96 Poupana privada (A) (2) Poupana do governo (B) (3) Poupana domstica (C = A + B) Poupana Poupana total externa (D) (E = C+D)
PERODO
1971-80 1981-90 1991-96 1991 1992 1993 1994 1995 1996
12,35 19,67 16,95 14,24 17,84 16,65 16,15 19,71 17,11
5,58 0,40 1,59 3,51 2,18 2,45 4,30 -1,65 -1,26
17,93 19,27 18,54 17,75 20,02 19,10 20,45 18,06 15,85
3,87 1,57 0,83 0,36 -1,60 0,18 0,30 2,48 3,27
21,80 20,84 19,37 18,11 18,42 19,28 20,75 20,54 19,12
Fontes: IBGE, Banco Central, Ministrio da Fazenda e IPEA. Elaborao Coordenao Geral de Finanas Pblica/IPEA Observaes: (1) Medidas a preos correntes (2) Inclui empresas estatais federais, estaduais e municipais e exclui variaes de estoquesou poupana das administraes pblicas federais, estaduais e municipais, conforme classificao das Contas Nacionais do IBGE; medida como a diferena entre investimento pblico e dficit operacional destas esferas; a mdia anual da poupana pblica na dcada de 70 no estritamente comparvel dos anos seguintes.
Fonte: Jornal OESP, 12/07/98
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56
CAPTULO III A CRISE DO MODELO

NEOLIBERAL NO GOVERNO
FHC - 1995-2002
DELFIM NETO*
Publicado na revista CartaCapital, 7 de agosto de 2002, com o ttulo A construo de um castelo de areia
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A crise do modelo neoliberal
Sobre a brutal fragilizao das contas externas e a desastrosa venda do patrimnio nacional se ergueu a iluso da estabilidade.
Para que se tenha a compreenso mais precisa possvel da atual crise econmica-financeira da economia brasileira preciso que se analise a sua evoluo durante os oito anos do governo Fernando Henrique Cardoso. O Plano Real, lanado em 1994, obteve uma vitria extraordinria em matria de combate inflao. Como programa de estabilizao ele , certamente, uma das obras mais inteligentes imaginadas por nossos economistas, que construram uma moeda que se auto-corrigia e que foram capazes de mimetizar uma hiperinflao, sem que o Brasil tivesse a necessidade de sofrer as suas trgicas conseqncias. Junto a isso fizeram um congelamento da distribuio de renda to bem-feito que at hoje as pessoas no sabem que seus salrios foram congelados. inegvel que o Plano Real conseguiu um substancial avano na estabilizao monetria, reduzindo a atual inflao brasileira aos nveis dos seus parceiros internacionais mais prximos. A primeira tabela n1 mostra que ela baixou de 723% no perodo 1983-1992 para 7,7% no ano passado. No ltimo trinio, nossa inflao esteve muito prxima das taxas dos pases em desenvolvimento. Esse resultado foi conseguido apoiando-se no cmbio supervalorizado, usando uma elevadssima taxa de juros, que reduziu o crescimento e aumentou o desemprego. Houve uma grande reduo no ritmo de crescimento da economia, que em 2001 e 2002 no chegou a superar sequer o crescimento demogrfico. Depois de uma reduo substancial, a taxa brasileira de inflao estabilizou-se. Tabela n1 TAXA DE INFLAO ANUAL
1983-92
1999
EM %
20002 2001
Desenvolvidos Em desenvolvimento Brasil

Fontes: FMI, IBGE
4,5 46,4 723,1
0,9 6,8 8,9
1,4 5,9 6,0
1,7 6,0 7,7
Elaborao: Idais Consultoria
58
Tabela n1A TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB

1983-92 1999
20002
EM %
2001
Mundo Desenvolvidos Em desenvolvimento Brasil

Fontes: FMI, IBGE
3,5 3,3 4,7 2,1
3,6 3,3 3,9 0,8
4,7 3,9 5,8 4,5
1,3 1,1 2,1 1,5
O brilho desse resultado relativizado quando comparado com o que aconteceu no resto do mundo. Tanto nas economias avanadas como nos pases em desenvolvimento, a inflao se reduziu significativamente. O dramtico que a estabilizao foi alcanada com uma brutal fragilizao das contas externas, em decorrncia da poltica cambial. Nos cinco anos que precederam o Plano Real, o saldo comercial mdio foi superior a US$ 12 bilhes. Estvamos em equilbrio nas contas correntes com um dficit de US$ 300 milhes. O dficit em transaes correntes, como se sabe, tudo aquilo que se traz do exterior e que no produzido internamente. Houve um crescimento substancial do PIB em 1993 e 1994, em torno de 5,5% anuais, como pode ser verificado no quadro na pgina 37, o que sugere que a taxa de cmbio real estava em equilbrio. De 1995 a 2001 houve uma inverso de US$ 14 bilhes na balana comercial. O dficit mdio anual nesses oito anos superior a US$ 2 bilhes. J o dficit em transaes correntes passou para a mdia anual de US$ 24,8 bilhes, acumulando no perodo a espantosa dvida de US$ 200 bilhes. Some-se a isso a desastrosa alienao do patrimnio nacional, representado pelas estatais, que foram vendidas sem o cuidado adequado. No setor privado, igualmente, um grande nmero de empresas passou para o controle de estrangeiros. Todo o dficit em contas correntes foi simplesmente consumido, pois no se registrou crescimento significativo do investimento nacional no perodo. A tabela n 2 ilustra mais claramente o impressionante rombo aberto nas contas externas brasileiras para ajudar a sustentar a estabilidade monetria.
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Duas polticas econmicas importante registrar a diferena de poltica econmica nos dois mandatos do presidente Fernando Henrique. No primeiro, o Tabela n2 BALANA COMERCIAL, TRANSAES CORRENTES & PIB
SALDO EM US$ BILHES CRESCIMENTO DO PIB Comercial Transaes correntes (%) 1990 1991 1992 1993 1994 Mdia Soma 10,8 10,5 15,5 13,0 10,5 12,1 60,3 Comercial 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002* Mdia Soma -3,3 -5,5 -8,3 -6,4 -1,2 -0,7 2,6 6,0 -2,1 -16,7 -3,8 -1,4 6,2 -0,6 -1,7 -0,3 -1,3 Transaes correntes -18,0 -23,5 -30,8 -33,4 -25,0 24,6 -25,0 -18,0 -24,8 -198,7 -4,3 1,0 -0,5 4,9 5,9 1,4 CRESCIMENTO DO PIB
SALDO EM US$ BILHES
(%)
4,2 2,7 3,3 -0,1 1,5 4,4 1,5 1,5 2,3 Elaborao: Idais Consultoria
Fontes: FMI, IBGE
governo esbanjou recursos, provocando um substancial dficit fiscal, alm de acumular US$ 100 bilhes de dficit em contas correntes. Em setembro de 1998, o Brasil estava quebrado. Houve um acordo com o FMI, pois o presidente Clinton se interessou pelo Brasil. Ele pressionou os governos ingls, alemo e japons e o Brasil conseguiu um pacote de US$ 41 bilhes, pouco antes do processo eleitoral, cujos resultados certamente seriam diferentes sem a ajuda. Assim mesmo as
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reservas se esgotaram em poucas semanas e, 15 dias depois da segunda posse, o mercado imps a desvalorizao do real, provocando a mudana do sistema cambial. O FMI exigiu o controle fiscal, que no existia, e foi aprovada a Lei de Responsabilidade Fiscal, que recebeu alguns aperfeioamentos importantes no Congresso. Concordou, tambm, com o sistema de metas inflacionrias e cmbio flutuante. Desemprego Outro grave problema gerado nesse perodo foi o substancial aumento do desemprego. Tomando-se tanto os dados do IBGE como os do Dieese pode-se constatar, pelo Grfico do desemprego, que refletem exatamente o mesmo problema, ainda que suas metodologias sejam diferentes. S na Grande So Paulo so mais de 1,7 milho de chefes de famlia desempregados. Isso provoca uma profunda desagregao nas famlias, pois eles perdem o respeito dos seus dependentes, todos afetados por problemas at psicolgicos. (vide tabela n3) Dvida Pblica O crescimento da dvida interna surpreendente, como pode ser constatado pelos dados anexos. Era de R$ 150 bilhes antes do governo Fernando Henrique, representando algo como 30% do PIB.
61
A crise do modelo FHC
Hoje j supera R$ 750 bilhes e continua crescendo assustadoramente, estando prximo de 60% do PIB. (vide Tabela n4) Para servir esta dvida o governo gasta mais de R$ 100 bilhes de juros por ano. Ao mesmo tempo registra-se um substancial crescimento do passivo externo brasileiro, que representa tudo aquilo que os no residentes tm como propriedade no Brasil: adquiridas nas privatizaes, na compra de empresas privadas, aes e aplicaes na Bolsa. Representam US$ 400 bilhes. (vide tabela n 5) A dvida externa atingiu uma cifra superior a US$ 220 bilhes, e encontra-se estabilizada nesse nvel, mas os investimentos diretos vm crescendo. Estes tambm precisam ser remunerados, com lucros e dividendos. O servio do passivo externo exige remessas anuais superiores a US$ 30 bilhes, que, se somadas aos cerca de US$ 20 bilhes de outros compromissos externos, representam a necessidade de recursos superiores a US$ 50 bilhes anuais, ou seja, de US$ 1 bilho por semana. Tabela n4
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Indexadores da Dvida Pblica O dramtico que o grosso da dvida pblica brasileira est comprometido com juros que dependem do cmbio e da Selic (taxa bsica de juros fixadas pelo banco central, e que normatiza a taxa que o governo paga aos bancos) e que se encontram em nveis astronmicos. Recentemente, o discurso do governo procura atribuir o crescimento da dvida pblica incorporao de esqueletos que foram tirados dos armrios. Os nmeros mostram que os juros acumulados explicam a maior parcela do crescimento da dvida pblica nos ltimos anos. Nem as privatizaes, que praticamente j se esgotaram, foram capazes de neutralizar esse crescimento. O brutal esforo do supervit primrio, dos governos federal, estaduais e municipais, no foi suficiente diante da magnitude dos juros pagos. Comparao Internacional Os resultados de uma poltica econmica s podem ser melhor avaliados quando se possui algumas testemunhas com as quais podem
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ser comparados. Nossos vizinhos latino-americanos, Chile e Mxico, que tambm passaram por planos de estabilizao monetria, so testemunhas razoavelmente adequadas. O Quadro anexo entre os trs paises,. fornece as comparaes de 15 itens, aqueles que so mais utilizados pelas agncias de avaliao dos riscos, dos investimentos nos pases. Estes dados mostram que os resultados alcanados no Brasil foram inferiores aos obtidos por Chile e Mxico. O crescimento econmico foi mais modesto, a taxa de juro continua sensivelmente mais alta, as contas correntes mais deficitrias, os dispndios em juros mais elevados, exigindo um supervit primrio maior. A dvida pblica mais alta e pior a relao exportao/servio da dvida. Nossas exportaes continuam crescendo muito lentamente, a taxas menores que os demais. Tudo isso resulta em spreads maiores para o Brasil, comparados com as testemunhas. No h, portanto, uma conspirao internacional contra o Brasil, nem das agncias de rating. Infelizmente, os dados objetivos indicam a extrema vulnerabilidade externa da economia brasileira. Com o atual cenrio internacional houve uma piora do risco em todos os pases, mas o do Brasil apresentou uma deteriorao mais sensvel, como pode ser observado na tabela n 6 na qual, para efeito de comparao, usamos os nmeros da Bear Stearns. Numa larga medida isso que explica os nossos problemas atuais. H dificuldades em todo o mundo, mas no Brasil elas repercutem mais fortemente devido fragilidade construda pela poltica econmica dos ltimos anos. Investimentos Sociais Os discursos recentes do governo alegam que a estabilidade monetria no permitiu uma melhor performance econmica, porque aumentou os investimentos de carter social. O indicador mais amplo que se dispe para esses aspectos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Segundo os dados recentemente divulgados pela ONU, constata-se que muitos pases melhoram ligeiramente, e a posio do Brasil entre eles continua na modesta 73 posio. Se comparada com a tendncia passada, nota-se que no houve nenhum ponto de inflexo, o que indicaria um sensvel aperfeioamento. O progresso dos oito anos de Fernando Henrique foi igual ao dos anos anteriores
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Tabela n 6 POSIO DOS PASES EM MEADOS DE 2002

Brasil 1. Taxa de crescimento do PIB nos ltimos 5 anos (%) 2. Taxa de inflao (%) 3. Taxa de juro - curto prazo (%) 4. Taxa de juro real (%) 5. Dficit em contas correntes (% PIB) 6. jurois da dvida (%PIB) 7. Supervit primrio (%PIB) 8. Dficit nominal (%PIB) 9. Dvida pblica - total bruta (%PIB) 10. Servio - dvida externa (curto prazo)/exp.(%) 11. Dvida externa total (US$bi) 12.Exportao (US$ bi) 13. Taxa de crescimento das exportaes 1994/01(%) 14. Dvida externa/exportao 15. Exportao (%PIB) 16. Spreads mdios (pontos) em 29/7/02 (Bear Stearns) Fontes: Goldman Sachs, Bear, Stearns 1,5 5,5 18,0 11,8 3,7 9,1 3,8 5,3 72,0 62,7 213,9 61,7 5,6 3,5 12,6 1.787 Chile 3,2 2,9 5,5 2,5 1,8 0,4 -0,4 0,8 32,7 17,0 38,5 16,1 7,6 2,4 24,4 254 Mxico 4,4 4,3 8,0 3,5 2,5 3,2 2,5 0,7 39,6 23,7 164,7 171,2 12,5 1,0 26,3 340
Concluso Os dados aqui reunidos sugerem que o custo da brilhante estabilizao monetria brasileira acaba sendo dos mais altos, aumentando a vulnerabilidade externa, deixando como herana pesadas restries para o futuro desenvolvimento econmico. A extrema fragilidade externa a que foi conduzida a economia brasileira gera um quadro dramtico na atual conjuntura internacional, quando se processa uma significativa fuga dos investidores para a segurana de seu capital.
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Pela primeira vez na histria econmica brasileira recente registra-se um corte sensvel das linhas de crdito de curto prazo que sustentavam o nosso comrcio internacional. Isto no aconteceu nem mesmo durante a crise financeira que se seguiu do petrleo, nas dcadas de 70/80, ou durante a decretao da moratria internacional do Brasil, no final dos anos 80. Essa retrao do sistema financeiro internacional deve-se, em grande parte, aos acontecimentos na Argentina, onde at as linhas comerciais deixaram de ser honradas. O atual nvel de renovao das operaes brasileiras que esto vencendo no exterior no chega a 30%. Isso leva projeo de uma necessidade adicional de recursos, ainda neste ano de 2002, entre US$ 10 bilhes e US$ 20 bilhes, num perodo em que se registra uma iliquidez para as economias emergentes. O mercado tem conhecimento dessa situao, gerando movimentos que pressionam a taxa de cmbio, e que no trazem nenhuma soluo para o problema, que de absoluta falta de divisas. A alta do cmbio no produz o equilbrio. Antes, aumenta os problemas. Diante da iliquidez externa, tende a ocorrer uma maior contrao do crdito internamente, com os bancos reduzindo ainda mais suas operaes com as empresas privadas. O sistema bancrio, cujos emprstimos ao setor privado giravam em torno de 70% do PIB no passado, j tinha reduzido a algo como 30%, encontrando-se extremamente concentrado em poucos bancos. Com a desnacionalizao de parte dos bancos, os estrangeiros do ntida preferncia s empresas da mesma origem nacional ou multinacionais, relegando seus clientes locais a um segundo plano. Assim, as pequenas e mdias empresas brasileiras tendem a sofrer maiores restries. Algumas declaraes infelizes de autoridades brasileiras tm exacerbado o nervosismo do mercado, pouco tendo a ver com as eleies em si. O fato concreto que, qualquer que seja o candidato que venha a vencer as eleies, o espao possvel para as suas manobras ser mnimo. E os pronunciamentos dos diversos candidatos, at agora, procuram somente ajustar-se s aspiraes captadas pelas pesquisas qualitativas de opinio dos marqueteiros. A delicadeza da situao recomenda a urgncia da necessidade de um socorro do FMI, mas as negociaes de um novo acordo no so fceis. Podero ser demoradas, implicando novas e
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mais drsticas condicionalidades, que limitam ainda mais, no curto prazo, as perspectivas de crescimento da economia. A competitividade da empresa brasileira, sujeita maior carga tributria conhecida entre as economias emergentes; s mais altas taxas de juros reais do mundo; com carncia total de crdito; submetida s ineficincias dos servios pblicos e acentuada instabilidade cambial, fica ainda mais comprometida diante de outros concorrentes estrangeiros. Apesar disso, existem autoridades que consideram os empresrios brasileiros incompetentes Mas esses so os nicos que podem ampliar as exportaes ou promover as substituies de importaes, iniciando a caminhada para alcanar, as condies que podem gerar um crculo virtuoso de soluo dos variados problemas da economia brasileira.
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CAPTULO IV AGRESSES MILITARES DO GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS CONTRA OS POVOS DA AMRICA LATINA 1822-2000
Fonte: Comit de Solidariedade a Amrica Latina
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Agresses militares
1822 - (somente doze anos depois de iniciado o movimento revolucionrio independentista no Mxico, Caracas e Buenos Aires) que o governo norte-americano se pronunciou pelo reconhecimento de independncia desses pases. At ento, tanto o presidente Madison como o presidente Monroe haviam se negado a receber seus representantes e, inclusive, haviam demonstrado uma parcialidade muito pouco americanista em favor da Espanha. 1826 - Estados Unidos pressionaram para que o Congresso do Panam, convocado por Simn Bolvar, no adotasse nenhuma deciso sobre estender a guerra de independncia a Cuba e Porto Rico (territrios que os Estados Unidos desejava para si) e para que nossa Amrica no se organizasse como Estado Nacional, o que teria afetado seriamente seus interesses imperialistas. 1831 O navio de guerra norte-americano Lexington chegou s Ilhas Malvinas sob bandeira francesa, tomando de surpresa a guarnio militar e ocupando as ilhas. 1845 O Congresso norte-americano aprovou a anexao a esse pas do territrio do Texas, subtrado ao Mxico por meio da traio e da fora. 1848 - Estados Unidos se apoderaram dos territrios de Novo Mxico e Califrnia, atravs do tratado de Guadalupe-Hidalgo imposto fora ao povo mexicano. 1855/60, 1909, 1912 y 1926 - Estados Unidos invadiram a Nicargua, assassinaram Benjamn Zeledn e ordenaram o assassinato de Augusto Sandino, deixando a dinastia dos Somoza como os capatazes da sua dominao. Dessa Nicargua submetida, partiram as tropas mercenrias que invadiram a Guatemala (1954) e Cuba (1961). 1898 - Estados Unidos se introduziram em Cuba com o pretexto de ajudar na luta dos cubanos contra os colonialistas espanhis (que na realidade j estavam praticamente derrotados) e, quando o invasor europeu foi finalmente derrotado, os ianques negaram-se a se retirar e se impuseram como novos amos, estabeleceram o poder do imprio e se apoderaram da baa de Guantnamo, onde permanecem at hoje. Dessa base estrangeira instalada em territrio cubano saram as tropas que, em 1965, invadiram a Repblica Dominicana. 1898 - Estados Unidos e Espanha, sem nenhuma legitimidade fizeram um pacto, revelia do povo, para a cesso da ilha de Porto Rico aos norte-americanos, sobre a qual ainda hoje pesa a ocupao colonial.
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Agresses militares
Dezembro de 1978 - o Comit de descolonizao da Organizao das Naes Unidas aprovou uma resoluo da assemblia geral e definiu Porto Rico como colnia, exigindo a autodeterminao do povo porto-riquenho nesta ilha. Posteriormente, em 1983, os chefes de Estado e de governos do Movimento dos Pases No-Alinhados, reiteraram seu apoio ao inalienvel direito do povo de Porto Rico a autodeterminao e independncia. 1903 - Estados Unidos atacaram a regio centro-americana onde estimularam e apoiaram com suas tropas uma revoluo separatista no departamento colombiano de Panam e, em troca de seu reconhecimento poltico e de seu apoio militar aos insurgentes, exigiram e obtiveram a concesso de uma faixa de terra para construir um canal intra-ocenico que necessitavam para seus interesses imperialistas. 1915 - Estados Unidos invadiram o Haiti, onde uma fora de marinheiros norte-americanos, como ladres comuns, desembarcou em Porto Prncipe, dirigiu-se caixa forte do Banco Nacional do Haiti e, em plena luz do dia, usando a fora, se apoderaram do dinheiro existente nas mesmas, (500.000 dlares) que foi levado a bordo de um navio norte-americano aos Estados Unidos e depositado nos caixas do City Bank. As tropas invasoras ocuparam o Haiti at 1934. Quando se retiraram deixaram a situao em ordem segundo os interesses do imprio, e o caminho livre para a instaurao da tirania da famlia Duvallier: Francisco (1957-1971) e seu filho Juan Claudio at 1986. 1916 - Invaso da Repblica Dominicana, onde o chefe das tropas estrangeiras, sob autoridade e ordens do governo dos Estados Unidos declarou a si mesmo supremo legislador, supremo juiz e supremo executor. Nada ficou de p. A ocupao gringa durou at 1924, e quando se retiraram, deixaram como capataz de seus interesses o tirano Leonidas Trujillo, mais conhecido como o chacal do Caribe, que se manteve no governo durante 31 anos. Numa ocasio, diante do massacre de umas dez mil pessoas nas mos da tirania, o ento presidente norte-americano, Franklin D. Roosevelt, disse: Eu sei que um filho da puta, mas nosso filho da puta. Posteriormente, quando Trujillo se transformou em um estorvo, a C.I.A. (Agncia Central de Inteligncia norte-americana) mandou mat-lo. 1946 - Estados Unidos organizaram a derrubada, linchamento e assassinato do presidente da Bolvia, Gualberto Villarroel, e com isso voltou a colocar o poder em mos do regime.
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Agresses militares
1954 - Estados Unidos organizaram uma invaso mercenria Guatemala, que culminou com a derrubada do presidente Jacobo Arbenz, e voltaram a infligir sua dominao imperialista. 1955 - Estados Unidos colaborou com a Inglaterra na derrubada de Juan Domingo Pern. Depois disso, os capitalistas norte-americanos se apoderaram da indstria na Argentina e desmantelaram-na, em um processo de desnacionalizao da economia que levaram adiante durante 45 anos, cujo ponto culminante foi executado pelo governo ttere de Carlos Menem, na dcada de 90. 1961 - Estados Unidos organizaram um bando de mercenrios que, armados, apetrechados, financiados e transportados por aquele pas, invadiram Cuba por Playa Girn. 1964 - Estados Unidos colaborou para o golpe militar no Brasil. Estimulou o golpe e ficou como retaguarda, no caso de reao popular. 1965 - Estados Unidos invadiram novamente a Repblica Dominicana, com o objetivo de esmagar o levante revolucionrio protagonizado pelo povo e que estava a ponto de tomar o poder. Nessa oportunidade, os ianques usaram uma fora de 45 mil homens, com tropas de ar, mar e terra, e ao se retirarem deixaram como ttere a servio de seus interesses Joaquim Balaguer, que se manteve como chefe de governo at 1996. Isso significa que com apenas duas invases e alguns retoques foram suficientes para que Estados Unidos distorcer o destino do povo na Repblica Dominicana durante quase um sculo. 1973 - Estados Unidos organizaram e dirigiram a derrubada do presidente chileno Salvador Allende, e deixou instalada no poder a ditadura do general Augusto Pinochet. 1975 - Estados Unidos promoveram a derrubada a travs de um golpe institucional do presidente do Peru, Juan Velasco Alvarado, e voltou a colocar a economia em mos do Fundo Monetrio Internacional, submergindo o pas em verdadeiro caos. 1981 - Estados Unidos executaram o assassinato do general Omar Torrijos. Com sua morte, conseguiu descabear o Movimento Nacional no Panam e retomar o controle daquele pas. 1982 - Estados Unidos ajudaram pela segunda vez na histria a que a Inglaterra arrebatasse as ilhas Malvinas. A base norte-americana da Ilha Ascenso, os satlites ianques no espao, armas, combustveis,
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Agresss militares
msseis e at o servio diplomtico do imprio, tudo foi posto por eles a servio da agresso colonialista inglesa. 1983 - Estados Unidos invadiram a pequena ilha de Granada, cujo governo havia aceito receber ajuda humanitria de mdicos, professores e engenheiros de Cuba. Derrubaram o governo e impuseram um governador designado pela rainha da Inglaterra, Elisabeth II. A nova autoridade colonial foi o cavaleiro real Pablo Scoon, membro da corte da Inglaterra. A assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas condenou a invaso, frente qual a resposta que deu o presidente dos Estados Unidos deixou absolutamente claro o que pensam os ianques do direito internacional: Isso no me fez perder o apetite, disse Reagan. Ao longo de dez anos (durante toda a dcada de 1980) Estados Unidos atacaram a Nicargua mediante uma agresso encoberta, que teve como objetivo derrotar militarmente a Revoluo Sandinista.E, se no fosse possvel, impedir a consolidao do processo revolucionrio sabotando o desenvolvimento econmico do pas. Durante todos esses anos os ex-guardas somozistas foram financiados e armados pelos Estados Unidos, que os chamava de lutadores pela liberdade e usou os seus servios para invadir o territrio, assassinar camponeses, destruir povoados e colheitas etc. Durante toda a dcada de 1980, Estados Unidos agrediram El Salvador, financiando o permanente fornecimento de armas ao Exrcito local para conter o avano da revolucionria Frente Farabundo Mart de Libertao Nacional (F.M.L.N.). Dessa maneira, sustentaram de fora, um regime que se no fosse por sua ajuda, jamais teria subsistido. 1989 - Estados Unidos invadiram Panam e assassinaram milhares de civis e militares panamenhos. 1995 - Estados Unidos invadiram novamente o Haiti, desta vez com o objetivo de limpar sua imagem internacional tentando se apresentar como suposta potncia patrocinadora de governos democrticos. A partir de 1999 passou a financiar a guerra contra Colmbia. Estados Unidos fornece treinamento, armamento, e gasta bilhes de dlares por ano com assistncia ao governo colombiano. Tudo isso com a desculpa do narcotrfico. Se o problema fosse o narco bastaria
73
Agresses militares
investigar as contas bancrias nos grandes bancos norte-americanos ou fechar as fbricas norte-americanas de acetona, principal produto de transformao da folha de coca em cocana.. A partir da dcada de 1990 at agora os Estados Unidos instalaram, nada menos do que 21 novas instalaes militares, em forma de bases fixas, temporrias ou transferncia de tropas. Olhando o mapa se pode ver sua presena no Paraguai, Argentina, Bolvia, Equador, Colmbia. Reativou as bases de Aruba e em Curaao para cuidar da Venezuela. Intensificou os treinamentos na ilha porto-riquenha de Vieques. Assinou um acordo com o governo de FHC, no Brasil, para utilizar a base area de Alcntara. A dvida que todos ns, latino-americanos, temos : Quando o governo dos Estados Unidos passar a utilizar as armas para impor sua vontade na implantao da ALCA e no controle da Amaznia, que faz parte de sete pases latino-americanos e que representa a maior reserva natural de biodiversidade e minerais, assim como um quarto da gua doce do planeta?
74

Cartilha 3 - História, Crise e Dependência Do Brasil

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Histria, crise e dependncia do Brasil

Joo Pedro Stedile Plnio de Arruda Sampaio

5 edio revista e ampliada - outubro de 2003

So Paulo, outubro de 2003 Secretaria Operativa Movimento da Consulta Popular 5

Os perodos da histria do Brasil

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Os perodos da histria do Brasil

Os perodos da histria do Brasil

Os perodos da histria do Brasil

JUNTOS LUTAR PELA SOBERANIA DE NOSSO POVO E NOSSO PAS

EVOLUO DA DVIDA EXTERNA DA AMRICA LATINA

EVOLUO DA DVIDA EXTERNA DA AMRICA LATINA

Fonte: Banco Mundial

DVIDA EXTERNA - BRASIL - US$ MILHES

DVIDA EXTERNA - BRASIL - US$ MILHES

DVIDA EXTERNA - BRASIL - US$ MILHES

Privada Pblica registrada* registrada*

DVIDA EXTERNA - BRASIL - US$ MILHES

Privada - Pblica registrada* registrada*

EVOLUO DA DVIDA EXTERNA NO GOVERNO FHC 1995 - 2002 US$ MILHES

119.668 281.205 341.508 222.779 118.729 195.587

41.360 (15%) 10.140 (25% do K)

2 106.275 1.119 2.220

245 1.116.720 16.340 17.600

0 10.279 110 155

5 26.807 1.600 1.040

2 187.304 315 820

255 1.447.385 19.300 21.600

EVOLUO DA POUPANA NACIONAL BRASIL - 1971-1996

1971-80 1981-90 1991-96 1991 1992 1993 1994 1995 1996

12,35 19,67 16,95 14,24 17,84 16,65 16,15 19,71 17,11

5,58 0,40 1,59 3,51 2,18 2,45 4,30 -1,65 -1,26

17,93 19,27 18,54 17,75 20,02 19,10 20,45 18,06 15,85

3,87 1,57 0,83 0,36 -1,60 0,18 0,30 2,48 3,27

21,80 20,84 19,37 18,11 18,42 19,28 20,75 20,54 19,12

CAPTULO III A CRISE DO MODELO

A crise do modelo neoliberal

Desenvolvidos Em desenvolvimento Brasil

4,5 46,4 723,1

0,9 6,8 8,9

1,4 5,9 6,0

1,7 6,0 7,7

Elaborao: Idais Consultoria

A crise do modelo neoliberal

Tabela n1A TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB

Mundo Desenvolvidos Em desenvolvimento Brasil

3,5 3,3 4,7 2,1

3,6 3,3 3,9 0,8

4,7 3,9 5,8 4,5

1,3 1,1 2,1 1,5

Elaborao: Idais Consultoria

A crise do modelo neoliberal