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CONCURSO DE ENSAYOS DE INVESTIGACION SOCIAL

VALORACION CRTICA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES


TERCERA VERSION 2011

NICARAGUA Miguel Mendoza BOLIVIA Alejandro Vidangos PERU Enrique Jaramillo

INDICE

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PRESENTACION ............................................................................................................................. 6 DICTAMEN FINAL ........................................................................................................................... 7 Primer Puesto.................................................................................................................................. 8 Movimientos sociales de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores de Amrica Latina y su disfuncionalidad ..................................................................................................... 8 I - Gnesis y trayectoria de la organizacin de los nios y nias trabajadores de Nicaragua....................................................................................................................................... 9 El conflicto y sus vertientes ................................................................................................... 11 II - El debate sobre la erradicacin del trabajo infantil .......................................................... 17 III. Conclusiones ......................................................................................................................... 23 IV- Recomendaciones finales ................................................................................................... 26 V. Anexos..................................................................................................................................... 28 A. Entrevistas a profundidad:................................................................................................ 28 B. Bibliografa .......................................................................................................................... 29 Segundo Puesto ........................................................................................................................... 32 Valoracin critica de los Movimientos Sociales de Nats ................................................. 32 1. Movimiento mundial de Nats ................................................................................................ 33 1.1 En torno a qu factor social global se articularan los movimientos de NATs? ... 34 1.2 Por qu se organizan los NATs? ................................................................................ 35 2.- Movimiento Latinoamericano .............................................................................................. 35 3.- Consideraciones importantes ............................................................................................. 38 4.- Infancia y Estado .................................................................................................................. 39 5.- La Unin de nios y adolescentes trabajadores de Bolivia UNATSBO ....................... 40 Las organizaciones de NATS pueden transformar la sociedad? ................................. 41 Razones de la movilizacin de los nios trabajadores ..................................................... 42 Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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Histrica participacin de la Unin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Bolivia (Unatsbo).................................................................................................................... 45 6.- Conclusiones ......................................................................................................................... 48 Los NATS minora activa ....................................................................................................... 49 7.- Bibliografa ............................................................................................................................. 51 Tercer Puesto ................................................................................................................................ 53 Movimientos sociales de NNATs, fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia: Una mirada crtica y percepciones ................................................................. 53 Presentacin ............................................................................................................................... 54 I. Insurgencia y rebelda de los movimientos sociales de los aos sesenta y setenta: fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia .......................................................... 55 II. Per: reformas del Estado, democratizacin sin democracia ......................................... 57 III. La gnesis de los movimientos sociales de NNATs: expresin de un malestar colectivo, voz viva de protagonismo y creatividad ................................................................ 59 IV. La organizacin y participacin protagnica de los NNATs en los movimientos sociales: avatares y percepciones ........................................................................................... 62 V. La unidad de los NNATs de Amrica Latina y el Caribe: movimiento social que anuncia y denuncia .................................................................................................................... 63 VI. Globalizacin y reformas neoliberales: repliegue, apata y resistencia de los movimientos sociales de NNATs? ........................................................................................... 66 VII. Los movimientos sociales son como los rboles, enraizados en el suelo, proporcionan fuerzas para persistir en la lucha..................................................................... 70 VIII. Dcadas de miedo y violencia poltica: prdida de iniciativa para la lucha poltica de los movimientos sociales de NNATs? ............................................................................... 72 IX. La razn indolente y ciega: dos casos emblemticos de violacin de derechos del nio, nia y adolescente ............................................................................................................ 74 X. Abriendo el diafragma de los movimientos sociales de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe: una mirada crtica y autocrtica ............................................................... 76 XI. Los ltimos esfuerzos de lucha poltica de los movimientos sociales de NNATs: percepciones, crticas y autocrticas........................................................................................ 80 Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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XII. De la frustracin a la esperanza: nuevos escenarios y realidades ............................. 82 XIII. Movimientos sociales de NNATs, hacia un nuevo proyecto histrico: retos y desafos ........................................................................................................................................ 83 XIV. Bibliografa .......................................................................................................................... 85

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PRESENTACION
Desde el ao 2009 Save the Children Canad, organiza una vez al ao en la regin de Amrica Latina el Concurso Ensayos de investigacin social convocando a los estudiantes de la Red Latinoamericana de Maestras. En su tercera versin del ao 2011 la convocatoria al concurso de ensayos tuvo como tema Valoracin crtica de los movimientos sociales de nios y adolescentes trabajadores. Desde hace ms de tres dcadas se sabe que en Amrica Latina los movimientos sociales de niez trabajadora constituyen un referente simblico en la construccin de la identidad del nio trabajador y en la consecucin de sus derechos, ergo, en su reconocimiento como sujeto de derechos. La participacin de los nios trabajadores, como sntesis de los derechos de asociacin y opinin, adquiere especial relieve en esta poca generando opinin propia sobre su modo de vida y aspiraciones para satisfacer necesidades bsicas y reponer derechos fundamentales. Como en todo movimiento social innovador, la prctica social fue correspondida por los avances y logros manifestados en los resultados mensurables y esperados. Resultados referidos a la creacin de una organizacin social de base, realizacin de proyectos de vida, participaciones que dan sentido a las vidas de tantos nios, adolescentes y jvenes en el lapso transcurrido, reposicin de dignidad, y tantos otros testimonios de la vida diaria que dan cuenta que los movimientos de la niez trabajadora son socialmente tiles. Sin embargo, los movimientos sociales de la niez trabajadora como corresponde a la dinmica social, no estuvieron exentos de limitaciones y amenazas. Algunas veces las amenazas por detener los avances organizativos, de un lado, y la insuficiente comprensin propia, del otro lado, para entender nuevas manifestaciones sociales, polticas y culturales de la niez trabajadora, confluyen en desmovilizaciones y en otras ocasiones en paralizaciones histricas. El movimiento social de la niez trabajadora no ha estado ajeno a esta situacin y los tres ensayos ganadores expresan en distinta forma y en diferentes pases este tipo de inquietudes. Save the Children publica los ensayos, aunque no necesariamente comparta el punto de vista de sus autores. An as, considera oportuno difundir estas visiones para enriquecer la comprensin y explicacin de un fenmeno social complejo, sea coincidiendo o discrepando con lo expuesto por los ensayistas. La realizacin del concurso y la presente edicin ha sido posible en el marco de operaciones del proyecto de Save the Children Canad: Children Lead the Way auspiciado por la Agencia de Cooperacin al Desarrollo Internacional de Canad ACDI.

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Concurso de ensayos de investigacin social Tercera Versin 2011 VALORACIN CRTICA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES DICTAMEN FINAL El Jurado, conformado por: Lucero Zamudio, Representante de la Red Latinoamericana de Maestras en Derechos del Nio y Polticas Sociales; Jorge Garca, Docente Coordinador de la Maestra Polticas Sociales Promocin de la Infancia de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; Juan Enrique Bazn, Asesor Save the Children Canad; sesion con el propsito de calificar los ensayos del concurso y dictaminar el orden de mrito final. Habiendo concluido del modo siguiente: PRIMER PUESTO Movimientos sociales de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores de Amrica Latina y su disfuncionalidad Autor: Miguel Enrique Mendoza Bonilla Socilogo UCA Managua Nicaragua SEGUNDO PUESTO Valoracin crtica de los movimientos sociales de NATs Autor: Alejandro Vidangos Maestra Infancia Universidad Mayor de San Simn Cochabamba Bolivia TERCER PUESTO Movimientos sociales de NATs, fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia: Una mirada crtica y percepciones Autor: Enrique Jaramillo Maestra polticas sociales promocin de la infancia Universidad Nacional Mayor de San Marcos Lima Per En seal de conformidad, los miembros del Jurado ratifican y suscriben el presente dictamen. Lucero Zamudio Jorge Garca Juan Enrique Bazn Enero 2012. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Primer Puesto
Movimientos sociales de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores de Amrica Latina y su disfuncionalidad
Miguel Enrique Mendoza Bonilla

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I - Gnesis y trayectoria de la organizacin de los nios y nias trabajadores de Nicaragua


El presente ensayo tiene la finalidad de presentar un panorama sobre el surgimiento del movimiento de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores (NATRAS) de Nicaragua durante los aos noventa: sus repercusiones en la vida diaria de cada nio, su implicancia en la sociedad nicaragense, la promocin de la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes trabajadores, su organizacin como ncleo de los proyectos que agrupaba y su disfuncionalidad o desestructuracin del movimiento original. El movimiento de NATRAS en Nicaragua surge en 1991, perodo en que el pas sala de la dcada de la revolucin sandinista, -que enfatizaba el fortalecimiento de un Estado protector- y se encaminaba a la profundizacin de polticas neoliberales que implicaban reformas estructurales, ya generalizadas en el resto del continente. Estas reformas planteaban entre sus principios ms importantes: la reduccin del Estado y la disminucin del gasto pblico, lo que afectara las polticas llamadas revolucionarias, orientadas a amortiguar los efectos de la pobreza en las poblaciones urbanas. Como antecedente en el escenario internacional, anotamos que desde los aos setenta los nios y adolescentes de algunos pases del Sur comenzaban a dotarse de organizaciones que les permitieran expresar su propia voz en contextos nacionales jerarquizados y excluyentes. Desde entonces, entre las organizaciones que trabajaban en Amrica Latina con el sector infantil, el movimiento de NATRAS en Per tena gran resonancia. Un hito de carcter fundador se produjo en agosto de 1991 con la conformacin de una delegacin de nios trabajadores y educadores que participan en el II Encuentro Regional de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Mxico, Centroamrica y Panam, llevado a cabo en el mes de Septiembre del mismo ao en la Ciudad de San Jos, Costa Rica. Durante ese periodo la ONG guatemalteca SODIFAG (Sociedad para el Desarrollo Integral de la Familia Guatemalteca) promova la iniciativa Movimiento de Solidaridad con los nios trabajadores, de la calle y de la comunidad, con el propsito de incluir a aquellos que vivan en las calles y haban roto todo vnculo familiar (OIT 1995). En el III Encuentro, realizado en Nicaragua, se plantea que los movimientos deban definir su naturaleza como de nios, nias y adolescentes y no de solidaridad con. Un sector decisivo de los adultos que animaban estos procesos de acompaamiento y organizacin de los nios trabajadores, provenan de los proyectos del antiguo Instituto Nicaragense de Seguridad y Bienestar Social (INSBI), instancia gubernamental que durante la revolucin se encarg de los programas de asistencia social a lo largo del pas. El personal de esta institucin contaba con una valiosa experiencia en metodologas de trabajo comunitario, que inclusive configuraron un perfil del trabajador de calle, importante eslabn del vnculo pedaggico de los proyectos con el nio en o de la calle. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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Considerada desde otra perspectiva, la experiencia del INSBI pudo haber marcado el acento institucional que, desde un inicio, tuvo el acompaamiento adulto a los esfuerzos de los nios por organizarse, imprimindole al mismo el marcado carcter tutelar que lo caracteriza hasta la fecha. Analizada en retrospectiva, esta primera poca se caracteriz por varias limitaciones que impidieron que se produjera una real incidencia de las polticas sociales (educacin, salud, vivienda) que afectaban a la niez. Por un lado, las organizaciones carecan de una propuesta coherente y, por otro, prevaleca la visin de la niez como un sector vulnerable al que se deba proteger, sin considerar a los nios y nias trabajadoras como agentes protagonistas de un cambio que hubiese podido, partiendo de sus necesidades, generar una propuesta para mejorar sus propias condiciones. En palabras de Mario Chamorro, Director de Dos Generaciones: Estos movimientos surgen en Nicaragua a partir de 1990, sin una gua, ms bien actuando de buena voluntad (...) nuestro discurso no tena sustento porque no haba propuesta, nosotros asumiendo toda la responsabilidad, aparte del asistencialismo, en los 90 no se construy ninguna propuesta. (Entrevista del 2 de Febrero de 2005). En consecuencia, desde un inicio el proceso de organizacin est delimitado en el permetro espacio-temporal de las Organizaciones No Gubernamentales. En vez de ser un movimiento alentado por las ONGs, pas a ser una estructura dirigida por ellas y en dependencia a las mismas. No por ello fue menos llamativo el surgimiento de un movimiento de amplia presencia de nios y nias en el que estos reclamaban ser visibilizados como trabajadores, sin dejar de demandar su derecho al estudio, al juego y la proteccin familiar. As, se lleg a establecer una agenda tripartita tensando las relaciones entre educadores/as, ONG`s y agencias de cooperacin internacional. Incluso, los educadores, frente a los organismos, se constituyeron en actores demandantes de mejores condiciones de trabajo, argumentando que el trabajo de alto riesgo para nios y nias lo era tambin para ellos/as. En 1994 no se contaba con un perfil claro de lo que sera el movimiento, el papel de los proyectos y sus educadores era an difuso. Ileana Prez, coordinadora del INPRHU (Instituto de Promocin Humana)1, manifestaba al respecto: no tenamos precisado an el norte que queramos seguir respecto a los nios trabajadores, aunque ellos siempre fueron nuestra poblacin objetivo, [no comprendamos con total claridad] lo que queramos hacer con ellos, ramos ms bien bastante asistencialistas. (Entrevista del 12 de Noviembre de 2004).
1

Instituto de Promocin Humana (INPRHU), es un organismo estrechamente vinculado con el sector de la niez trabajadora en Nicaragua, cuya figura relevante era Manfred Liebel, socilogo alemn radicado en Nicaragua. Integrada por Directores de ONGs participantes del movimiento NATRAS.

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Interiormente el movimiento atraves cuestionamientos provocados por la falta de participacin de los NATs en la toma de decisiones, el verticalismo, autoritarismo, y la incoherencia discurso-prctica que dejaban relucir relaciones de poder conflictivas en el interior de las organizaciones. Como consecuencia de esto, el movimiento no pudo ampliarse, cediendo lugar a un grupo elite de nios para que hablarn sobre sus reivindicaciones en nombre del resto. Para que el movimiento lograra mayor representatividad no bastaba con el espacio que daban los proyectos, era necesario recoger todas las demandas del sector. Este estancamiento propicia el declive de la propuesta de movimiento. En palabras de Chamorro: Hicimos promocin de la participacin infantil desde nuestra experiencia adulta, confundiendo los intereses de los nios con los de los proyectos. A lo interno de los grupos de nios generamos un liderazgo que se va desvinculado de sus pares y asume un discurso institucional ms que de grupo. Entre 1992-99 llegaron a constituir una elite. El Centro Dos Generaciones habamos sido fundadores, pero salimos en el ao 99. Salimos porque haba mucha gente tratando de sacar ganancias. Adultos transmitiendo valores arcaicos a los muchachos. Nos preocupaba la ampliacin de la participacin hacia nios ms all de los proyectos. Cuando se acababan los financiamientos de proyectos, muchos nios quedaban en el aire, la beligerancia y participacin dependa de la cooperacin internacional. (Entrevista del 2 de Febrero de 2005) Las organizaciones que trabajaban con nios y nias trabajadoras crearon escuelas, centros de salud para los nios, como nos cuenta Ileana Prez Pero al mismo tiempo nos dbamos cuenta que no logrbamos transformar efectivamente la vida de los chavalos... pero entonces estbamos construyendo nuestra propia identidad organizacional... (Entrevista del 12 de Noviembre de 2004).

El conflicto y sus vertientes


Simultneamente, en el mbito adulto y de un pequeo sector de nios/as, maduraba la discusin con relacin a dos trascendentales temas de debate: algunas organizaciones propugnaban la necesidad de conformar un movimiento de niez trabajadora, en tanto que otras organizaciones estaban a favor de un movimiento infantil amplio. Asimismo, se discutan posiciones en relacin al trabajo infantil; por una parte, algunas organizaciones buscaban la erradicacin del trabajo, mientras otra tendencia apostaba por un derecho de los nios y nias al trabajo en mejores condiciones. En este momento se adoptaron posiciones, para algunos sectores, irreconciliables. Estaban en juego diversas agendas, no slo las de las ONGs, sino tambin las de las agencias internacionales para la infancia (como SCS), adems de los intereses de los nios y de los educadores. Entre los adultos hubo un sector que asumi beligerantemente el derecho de los nios a trabajar. Otros asumimos que el derecho era a desarrollarse, porque el trabajo imposibilita el desarrollo integral pleno: educacin, salud, participacin, recreacin. Entonces cada quien tomo y se retir con sus nios. As se fracciono el movimiento. (Mario Chamorro. Director de Dos Generaciones, entrevista del 2 de Febrero de 2005). Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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Esta ruptura ocasiona un impasse que deriva en la existencia de dos bloques organizados en paralelo, con respectivos nios adeptos segn la proximidad de estos a los adultos protagonistas del conflicto. El grupo adulto que propugna por un movimiento de nios autnomos se debilita, sus miembros pierden el empleo, los nios identificados con esta posicin pierden sus referentes y con el tiempo este bloque desaparece. Prevalece el grupo que se reconstituye a partir de los proyectos de las ONGs ocupadas en problemticas de los nios de la calle o nios que trabajan. Aqu la caracterstica principal es que estos proyectos no son de Managua, sino ms bien de expresin municipal y regional en algunos casos. Probablemente, las organizaciones de Managua estaban menos necesitadas de plataformas de proyeccin de sus intereses representados, pues contaban con espacios propios de influencia poltica y lobby con la cooperacin internacional. No estaban dispuestas a continuar con una convergencia de organizaciones potencialmente conflictiva, dadas las muchas definiciones pendientes alrededor del tema de los roles y relaciones adultos - nios en el mbito de los nios trabajadores. De diciembre del 96 a marzo del 98, la Junta Directiva del Movimiento NATRAS realiza una sistematizacin de sus primeros cinco aos de vida. Participan en firme 29 proyectos que cuentan con el apoyo financiero de Save the Children Noruega. Probablemente, el principal logro de ese esfuerzo haya sido marcar un nuevo rumbo juntos basado en sus coincidencias de enfoque, as, el grupo prevaleciente se encamin a extraer lecciones para mejorar el trabajo, reacomodar sus fuerzas alrededor de intereses compartidos y perfilar la misin de los siguientes aos. Este ensayo concluye que para las y los NATRAS la mayor dificultad que enfrentaban entonces era que la mayora de los nios, nias y adolescentes trabajadores desconocan las actividades del Movimiento. En segundo lugar, les preocupaba la falta de claridad conceptual sobre la esencia del Movimiento que se quera construir, as como sus polticas de desarrollo. En cambio, para las/os educadoras, directores/as y coordinaciones de proyectos, el sentido de la valoracin es inverso, para este sector, el desconocimiento de las actividades es resultante de esa falta de definicin y de los problemas organizativos asociados a este problema. En lo que s coincidieron, fue en el impacto de la falta de disciplina de los NATRAS participantes en la organizacin y la ausencia de definiciones sobre el rol que deban jugar los educadoras / es. Entre los principales temas analizados, en esa oportunidad, encontramos el del protagonismo infantil. Entonces, se consider que la dimensin organizativa nunca haba sido debatida en todo lo que implicaba y se haba limitado a particularizar las caractersticas de estructuras para la representacin y toma decisiones en el seno del Movimiento, sin profundizar en la organizacin base en el interior de los proyectos. Tampoco se haba logrado establecer los ejes de desarrollo de las y los NATRAS como Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad su identidad, autoestima y participacin.

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Otro tema analizado en la sistematizacin, fue el de las nias y nios rurales apoyados por ciertos proyectos, en los cuales se les planteaba un proceso de integracin que replicaba la lgica de los proyectos urbanos, con las mismas instancias de representacin y con los mismos ejes de articulacin, lo cual no corresponda a su dinmica rural. Tambin fue analizada la intolerancia entre las educadoras/es respecto a las propuestas que no fueran afines a sus criterios, derivando en muchas ocasiones en manipulacin de NATRAS para que tomaran decisiones acordes a esas propuestas. La relacin entre proyectos y movimiento segua confusa, inclusive la figura de la principal instancia de representacin y decisin, la Asamblea de Representantes de Proyectos, corresponda evidentemente a esta lgica. Estas situaciones reflejaron la falta de claridad en la propuesta organizativa para construir un movimiento social de niez trabajadora, habindose considerado por momentos algunas ideas que nunca llegaron a consensuarse. Segn la referida sistematizacin, en 1998 el reto principal era: Poder establecer una base de coordinacin legtima entre los diversos proyectos, promover el desarrollo y cumplimiento de las diversas propuestas a nivel conceptual, metodolgico, organizativo y poder cumplir con el primer y fundamental requisito: la participacin directa, activa y amplia de los NATRAS y que con ello propicie el apoyo de las educadoras/es y de las direcciones de los proyectos, de la Coordinadora de ONGs que trabajan con la niez y en su caso las Comisiones Municipales de la Niez. Las y los NATRAS establecieron que el objetivo del movimiento en construccin es que se reconozca el valor de nuestro trabajo y nuestra personalidad. Para que los adultos y autoridades respeten nuestros derechos, para intercambiar nuestras experiencias y conocernos mejor y para apoyarnos mutuamente y practicar la solidaridad. La finalidad de la sistematizacin del 96-98 era construir de forma colectiva el Perfil de lo que sera el Movimiento Nacional de Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en los prximos aos. Pero los problemas de fondo no estaban superados, a partir de 1998-1999 se reactiva el conflicto en el movimiento NATRAS alrededor de tres ejes: se cuestion la intervencin de los adultos (educadores, funcionarios y directores/as de ONGs), se hablaba de la necesidad que fuesen los nios los portadores de la bandera del movimiento y no ser sustituidos por los adultos, pues eso obstaculizaba un real trabajo poltico de los nios y nias. Segundo, se debata la legitimidad de que estas organizaciones obtuviesen ganancias del financiamiento de proyectos obtenidos a travs de la cooperacin. El tercer cuestionamiento estaba orientado a la ampliacin, o no, del grupo de nios que abarcaba el movimiento. En el ao 2000 las ONGs que lideraban el llamado movimiento NATRAS, que entonces aglutinaba unos 48 proyectos, hicieron un alto para resolver algunas de las carencias que les caracterizaba, y se plantean un proceso de reflexin sobre el protagonismo infantil. El hecho se concretiza en el ao 2001, cuando se emprende una extensa sistematizacin Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad facilitada por profesionales de las Ciencias Sociales.

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La Junta Directiva de NATRAS dispuso un proceso con acciones intensivas de reflexin con el segmento adulto del Movimiento Nacional de NATRAS, como una forma de identificar aquellos aspectos coincidentes y diferentes en la conceptualizacin y metodologa de trabajo con los NATs, y avanzar en la construccin de un marco de referencia comn. De igual manera, con este proceso de reflexin se pretenda que los adultos/as participantes del Movimiento de NATRAS, pudieran de forma dinmica, participativa, analtica, propositiva y directa elaborar un perfil renovado de la organizacin con vistas a ser desarrollado en los siguientes cinco aos. De manera concreta, los resultados esperados al finalizar el proceso de consulta eran los siguientes: Un planteamiento que contenga una visin compartida de los distintos actores sobre el movimiento de niez y adolescencia trabajadora a promover, objetivos de los prximos aos, y el nivel de corresponsabilidad que asumen. Un conjunto de acciones estratgicas que conduzcan a redimensionar desde el punto de vista terico, metodolgico y organizativo el Movimiento, incluyendo lo relativo a la participacin de los NATs. Se realizaron cuatro encuentros en los que participaron educadores/as, promotores /as, coordinadores/as de proyecto y directores/as de distintas instituciones que conformaban el llamado Movimiento de NATRAS. Tambin se invit a varios especialistas en los diferentes temas que fueron abordados. La siguiente cita expresan las preocupaciones latentes durante ese proceso: Hay un espritu y una intencin bsica de ser un Movimiento Social, se comparten objetivos con relacin a la problemtica de la niez trabajadora, sin embargo existen algunos riesgos de institucionalizacin, a los que hay que prestar atencin para construir un verdadero Movimiento Social y asumir las implicaciones que esto tiene, existe la necesidad de fortalecer el rol protagnico y responder ms a los intereses de los/las muchacho/as. Existen tambin obstculos y limitaciones a superar para constituirnos en un verdadero Movimiento Social, entre estos se pueden sealar: el limitado protagonismo de los nios/as y adolescentes y de sus familias, el rol protagnico del adulto limitando el rol de NATRAS, la falta de sistematicidad y continuidad en algunas acciones del Movimiento. El desconocimiento de qu es un verdadero Movimiento Social. Otras conclusiones fueron las siguientes: Existe una mayor participacin de NATRAS y educadores/as a travs de talleres, reuniones en instancias de direccin (Asambleas de Representantes, Comisin Organizadora), reuniones con el gobierno, reuniones con la Comisin de Defensa de los Derechos del Nio y la Nia, encuentros nacionales, campamentos, campaas navideas por el aguinaldo, consultas sobre el Cdigo de la Niez, celebraciones de la Semana de la Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad Niez y exposicin de fotografas.

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El trabajo con la familia es parte del trabajo de incidencia local del Movimiento, pero a su vez es un eje transversal de trabajo. Se requiere definir lo que se entiende por protagonismo. Es necesario que el educador ceda espacios de poder en su relacin con los nios/as y adolescentes, aunque no se lleg a cuestionar la capacidad de los directores de proyectos para imponer su poder protagnico. En el mbito internacional para entonces los NATRAS haban interactuado en eventos regionales con delegaciones de Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica y a nivel latinoamericano con delegaciones de Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Argentina, Paraguay, Bolivia y Brasil. En los aos transcurridos desde el proceso de reflexin del ao 2001, se ha fortalecido la visin compartida entre los proyectos participantes, as como alrededor de un conjunto de acciones que le dan visibilidad al movimiento, no obstante, siguen los grandes vacos conceptuales con relacin al carcter de los movimientos infantiles de nios trabajadores, as como indefinicin respecto a las estrategias y metodologas para la participacin del amplio sector de nios trabajadores. Yamileth Ocampo, Secretaria Ejecutiva de NATRAS, es consciente de que no existe una declaracin de principios de esta organizacin; Los nios no lo han sentido necesario. S se han realizado consultas al respecto en distintas pocas. (Entrevista del 14 de Octubre de 2004). La organizacin NATRAS s cuenta con su misin definida, en la cual se lee El movimiento NATRAS de Nicaragua lucha y contribuye a la demanda y al cumplimiento integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes trabajadores/as, a la erradicacin de las peores formas del Trabajo Infantil, a la humanizacin de sus condiciones laborales y al reconocimiento del trabajo digno como elemento formador de su desarrollo humano, promoviendo el protagonismo y facilitando espacios de participacin. Podemos concluir que en el 2005, ms que un movimiento, lo que existe es una convergencia de proyectos que desarrollan con nios/as trabajadores programas de animacin educativa, cultural y prevencin de la violencia sexual, dando forma a una organizacin federada llamada NATRAS, orientada al desarrollo de una agenda reivindicativa de los derechos humanos de la infancia. An somos una coordinacin de proyectos, pero ambicionamos ser un movimiento amplio donde estn masivamente los NATs (Yamileth Ocampo, entrevista del 14 de Octubre de 2004). En palabras de Mara Ivette Fonseca (SCN): Hasta ahora los NATRAS slo funcionan en la lgica de proyectos. No han tenido claridad de cmo se construye un sujeto social y de derechos, (entrevista del 19 de Noviembre de 2005). Actualmente, los NATRAS Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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establecen polticas de incidencia comunes para las distintas ONGs que estn representadas en una Junta Directiva compuesta por membresa adulta, normalmente los Directores de las ONGs participantes. De forma paralela, como mxima instancia deliberativa de los NATs del movimiento, funciona una Coordinacin Nacional (CON) integrada por nios que representan a sus pares de los respectivos proyectos. Hasta la fecha, entre los logros de la organizacin NATRAS, encontramos: Construccin colectiva y consensuada del perfil del movimiento nacional de NATRAS. Obtencin de la personera jurdica de la organizacin que hoy aglutina a 15 diferentes proyectos y representantes en la asamblea de NATRAS y la Comisin de Apoyo de Adultos. Fortalecimiento del proceso de participacin y organizacin de los proyectos locales, es decir los proyectos que se encuentran directamente en los municipios donde el movimiento est presente. Desarrollo de una visin ms amplia de integracin de nios, nias y adolescentes al movimiento que apunta al involucramiento de NATRAS, ya sea que estn o no integrados en los proyectos. Incipiente horizontalidad en la relacin niez- adultos. En palabras de Yamileth Ocampo: Antes nos sentamos como maestros, hemos logrado romper esa visin, ellos siempre tienen algo que decirnos... ahora la relacin es ms de colaboracin mutua. (Entrevista del 14 de Octubre de 2004) Gestacin de la visin social de los NATRAS como sujetos con capacidades que deben desarrollarse. En ese sentido Yamileth Ocampo establece: Ahora se ven ms como sujetos activos que tienen capacidades y potencialidades y que debemos fortalecer, son ellos quienes se deben convertir en gestores, es una cuestin de auto conciencia, de empoderamiento. (Entrevista del 14 de Octubre de 2004). Construccin participativa de las Agendas Municipales de la Niez de cara a los gobiernos locales y a la realizacin de consultas sobre el tema del trabajo infantil en municipios como Somoto, Estel, Ocotal, Yal, Jinotega, Matagalpa, Len y Diriamba. Continuacin del proceso de anlisis y discusin sobre la concepcin y el enfoque del movimiento en torno al tema de trabajo infantil y en torno al papel y el nivel de incidencia de la organizacin en el mbito nacional. Definicin de las peores formas de trabajo infantil y lucha por su erradicacin progresiva. Promocin y fortalecimiento de los grupos y las redes de inters de los y las chavalas, en torno a temas como: cultura, deporte, recreacin, entre otros. Como organizacin, se estn tratando de fortalecer 3 ejes fundamentales: La identidad grupal as como de la conciencia y del sentido de la organizacin como movimiento social. En esa direccin, hace falta trabajar en el proceso de redefinicin y reestructuracin organizativa. Principalmente, hace falta trasladar el rol protagnico a los nios y nias trabajadores de y fuera de las organizaciones. El manejo y mejoramiento de la promocin de los derechos de la infancia en general y de la infancia trabajadora en particular Una mejor conceptualizacin y un mejor enfoque de Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad trabajo sobre el tema del trabajo infantil.

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En definitiva, lo que se necesita de los adultos acompaantes es promover el desarrollo y protagonismo real de los y las NATRAS. Se empieza por reconocer la dignidad, capacidades y experiencias de la niez trabajadora para proceder entonces a facilitar procesos de cambio de actitudes, transmitiendo valores (tico, morales, culturales); propiciando el empoderamiento de los nios y las nias, fortaleciendo los espacios de participacin activa, promoviendo la comunicacin fluida en todos los niveles, para lograr as un Movimiento que represente efectivamente los intereses del conjunto de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Sin embargo, este propsito es tan importante como ambicioso cuando lo analizamos en el papel que actualmente asumen la mayora de los educadores. En opinin de Yamileth Ocampo: los educadores se deben a los proyectos, a veces eso puede ser un problema, otra cosa son los promotores, entre ellos muchos ex NATRAS, a estos les interesa un movimiento con identidad. Existe otra organizacin nacional llamada Movimiento Infantil Luis Alfonso Flores (MILAF) que incluye, entre otros sectores, a los nios trabajadores convocados a integrar grupos de inters deportivos y culturales, principalmente, sin enarbolar reivindicaciones laborales como tales. Tanto en NATRAS, como en MILAF, existen planteamientos de ampliacin de la participacin infantil, pero esa intencin o vocacin no tiende necesariamente a la gestacin de un movimiento autnomo. En NATRAS funciona bien un Comit Nacional de NATRAS integrado por nias/os y adolescentes, no obstante la mxima instancia de poder real es la Asociacin de Apoyo al Movimiento NATRAS, cuya Junta Directiva est integrada por adultos. En el MILAF sucede cosa similar. Estas organizaciones no mantienen una coordinacin permanente o articulada que les vincule con el resto de organizaciones que se definen como organizaciones de nios trabajadores. Con relacin al vnculo con la Coordinadora por los Derechos de la Niez CODENI esta es una coordinacin de adultos, en cambio NATRAS promueve la participacin directa, por eso nos salimos. La coordinacin CODENI NATRAS es espordica. (Yamileth Ocampo, entrevista del 14 de Octubre de 2004) Existen algunas instancias con expresin nacional y bases en los territorios, en las que participan las organizaciones con proyectos NATs, entre las ms importantes podemos mencionar: el Movimiento de Comisiones Municipales de Infancia (integran adultos); los Consejos Municipales Infantiles (integran nios); y la Red de Alcaldes Amigos de la Infancia (gobiernos locales).

II - El debate sobre la erradicacin del trabajo infantil


En nuestro medio prevalece la visin arcaica que considera a la infancia y adolescencia como objetos propiedad de los adultos, incapaces de aportar, opinar y menos an decidir. En consecuencia, es difcil para la niez y adolescencia remontar la cultura dominante y Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad reconocerse como seres humanos con derechos.

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Obviamente, las polticas que se toman en virtud de este sector social contienen la mirada de la poblacin adulta. Dicha visin se hace latente en el tema del trabajo infantil donde encontramos dos tipos de discursos. El primero, corresponde al modelo de niez de la modernidad occidental, est promovido por las leyes nacionales de numerosos pases y por organismos internacionales que laboran para la niez promulgando la erradicacin del trabajo infantil (UNICEF, OIT-IPEC, entre otros). El segundo discurso corresponde a los movimientos consolidados de nios trabajadores en diversas latitudes del mundo. Este es respaldado por el trabajo de un grupo importante de promotores y cientficos sociales e instituciones no gubernamentales que hacen un llamado a crear las condiciones para que los nios en situacin de precariedad econmica, puedan trabajar en un medio ms seguro y combinar, en la medida de lo posible, dicha actividad con la educacin, la creacin artstica, y los juegos, entre otras. Con referencia al primer grupo, Cussinovich considera que: La legislacin de la OIT en relacin a trabajo e infancia tiene un sesgo acentuado por modelos hoy globalizadores en los que se puede caer en el espejismo de considerar cierta uniformidad en los procesos y proyectos de desarrollo de nuestras sociedades. Esto hace aparecer dicha legislacin como violentadora de la heterogeneidad de nuestros pases desde el aspecto econmico, pero ms radicalmente desde la riqueza de su variedad cultural en cuyo marco hay derecho a considerar el trabajo de los nios desde otra racionalidad. (Cussinovich, 2005: 19) La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha tenido un rol preponderante en la definicin y conceptualizacin del trabajo infantil. En palabras de la directora nacional del IPEC (Programa de la OIT para erradicar el hecho social que abordamos), "el trabajo infantil es un obstculo para el desarrollo intelectual de la niez y la adolescencia, pues el 49.0% de los que trabajan no asisten a la escuela y el 22.0% son analfabetas". (ENTIA 2000) Para esos efectos, ha colaborado estrechamente con el gobierno conformando una alianza para la erradicacin del trabajo infantil que involucra al Ministerio del Trabajo, el Ministerio de la Familia, en gran medida UNICEF, bajo el liderazgo de la OIT- IPEC. De igual manera, la OIT realiza una intensa labor de cabildeo con los organismos no gubernamentales. En el segundo grupo, encontramos a aquellas organizaciones nacionales que opinan que el trabajo infantil no debe eliminarse sin preguntarles a los nios, nias y adolescentes trabajadores si as lo desean. Este enfoque asume que, en condiciones favorables, el trabajo contribuye a la realizacin y dignificacin de las personas en sus distintas edades. Es preciso sealar que muchas veces las posiciones que asumen las organizaciones con relacin al trabajo infantil no son tan definidas o claras. Frecuentemente, ONGs que tienen proyectos con NATs, manejan un discurso dual para no ser castigadas por medio de exclusiones en materia de financiamiento de la cooperacin internacional o para no ser cuestionadas desde las tribunas que difunden las ideas y los valores dominantes en Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad materia de enfoque a los procesos de la infancia.

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A diferencia de otras organizaciones de NATs en el continente, en Nicaragua la organizacin de NATRAS no ha sido acusada de peligrosa por la OIT, precisamente por que se ha cuidado de no confrontar el discurso abolicionista de la organizacin internacional. Sin embargo, la posicin que predominantemente ha asumido el NATRAS de Nicaragua, es la de reivindicar el trabajo como derecho, dedicndole jornadas de reflexin, definicin y propuestas. En el transcurso de los ltimos aos se ha definido un espacio en el que convergen muchos actores, este es el de la oposicin a las peores formas de trabajo infantil, con referencia al trabajo bajo condiciones de violacin de los derechos humanos de los nios y/o exposicin al peligro. Como ejemplo de ese proceso, el Centro Dos Generaciones, define su criterio: Trabajo infantil de alto riesgo es realizado por nias, nios y adolescentes y caracterizado por jornadas laborales inadecuadas, carencia de remuneracin econmica o inadecuada, ambientes insalubres, exposicin prolongada a temperaturas extremas, principalmente calor y cambios climticos drsticos, sin medidas de seguridad, proteccin limitada y obstaculizando su acceso y permanencia a la escuela, recreacin, deterioro de su autoestima e integracin social creando bsicamente un ambiente violento y violatorio a sus Derechos Humanos (Mario Chamorro, Director Dos Generaciones, entrevista del 2/2/05). En esta categora estn, entre otras actividades, el trabajo de la pesca artesanal y la minera en la cual laboran NATs sin ningn tipo de proteccin, vulnerables y en riesgo de contraer enfermedades respiratorias y hasta de perdida de la vida. Tambin cabe el trabajo domstico referido a nias/os quedando solas/os al cuidado de la casa, de sus hermanas/os menores y de todo lo que implica las responsabilidades del hogar. Para Dos Generaciones, el problema debe ser resuelto desde la familia (desarrollando capacidades) pasando por el Estado (proporcionando los servicios educativos) y las ONGs (generando condiciones y buscando salidas). Su Director Ejecutivo Mario Chamorro seala: No es que estudio y trabajo sean irreconciliables, el asunto es si el tipo de trabajo le permite tener xito en sus estudios. Esto requiere nuevas propuestas pedaggicas en las que docente, estudiantado y la comunidad en general estn sintonizados con la realidad propia del nio que labora. (Entrevista del 2 de Febrero de 2005). En el caso del Per, el 85.0% de los NATs asisten a la escuela, lo que desarma el argumento de educacin versus trabajo. En condiciones favorables estas actividades pueden ser complementarias en la vida y formacin de un nio, para quien es inevitable trabajar e importante estudiar. Este trabajo puede ser de diversos tipos, no necesariamente el de 8 horas y tarjeta de entrada, apenas existente en nuestro medio. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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En Nicaragua, la CODENI y ONGs de relevancia como Dos Generaciones, opinan que la OIT no invierte recursos en la mejora de la condicin de los nios/as, y ms bien se ha concentrado en cierto tipo de lobby poltico. Como plantea Mario Chamorro: La CODENI ha sido un duro oponente a la OIT, porque esta no ha tenido consistencia, se ha enfocado en programas asistencialistas, dando dinero y mochilas, han hecho un programa de burbuja y el gobierno se siente bien porque dicen que estn haciendo algo, no ha llegado a cuestionar sino a imponer (Entrevista del 2/2/05). En el mismo sentido, Yamileth Contreras, Presienta del MILAVF seala: ... no estamos de acuerdo con ciertas polticas como subsidios o becas a las familias (...) en vez de buscar como subsidiar uniformes, porque mejor no promover dejar de usar uniforme. (Entrevista del 4 de Noviembre de 2004) Como consecuencia de la diferencia de posiciones en la materia, entre las instancias del Gobierno OIT y las organizaciones de la sociedad civil, existen dificultades para emprender trabajos coordinados que permitan un mejor estudio y conocimiento de tpicos relevantes como el trabajo clandestino, la utilizacin de NATs para el trfico de drogas y la explotacin sexual comercial. Tampoco se ha estudiado suficientemente la situacin de nios trabajadores en espacios urbanos especficos, caso Managua, y menos an sus dimensiones reales en el mbito rural. En el plano legal, y haciendo un poco de historia en materia de trabajo infantil en Nicaragua, encontramos que en 1996 en el Cdigo del Trabajo exista un captulo que abordaba el trabajo infantil, y en este se reconocan responsabilidades del empleador con relacin al nio trabajador. Con el Decreto 182 que recoge la Convencin de la OIT sobre el trabajo infantil, este se suspende y expresa el acuerdo pactado entre empleadores, sindicatos y gobierno. La consulta (del proyecto de Cdigo) a las organizaciones fue de poca calidad, si la evaluamos desde la perspectiva de la incidencia que tuvo la opinin declarada de los NATs en el texto final aprobado. Lo anterior, plantea la necesidad de elaborar marcos referenciales y estudiar la condicin especifica de los nios/as a fin de concluir en una poltica Estatal de proteccin especial a la niez e infancia trabajadora. Actualmente, ese es un objetivo de la CODENI. Por definicin, Poltica de Proteccin Especial es aquella dirigida a nias, nios y adolescentes que se encuentran en situacin de riesgo personal o social, ya sea por impedimentos de salud, o por problemas resultantes de la situacin econmica y social de sus familias, derivados de fenmenos macro-econmicos y poltico-culturales que obstaculizan su desarrollo y les ubican en situacin de exclusin y/o marginacin. (CONAPINA, 2001:11) As, a pesar que en nuestro pas existen leyes que norman el reconocimiento de los derechos de la infancia, y ha sido aprobada en 1998 una Poltica de Proteccin Especial, carecemos de polticas pblicas que propicien la creacin de mejores condiciones de trabajo para los nios y nias trabajadores. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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Con relacin a las instituciones de gobierno, Yamileth Contreras, Presidenta del Movimiento infantil Luis Alfonso Velsquez, considera que Trabajan (ms) en la presentacin de una imagen ante la cooperacin, que respondiendo a una genuina voluntad poltica (Entrevista del 4 de Noviembre de 2004). Es un hecho que la generalidad de los fondos que se utilizan en estas coordinaciones institucionales, en la elaboracin de sus planes y en el impulso de actividades, provienen de las agencias (como OIT, UNICEF y SCN), y en muy pocas ocasiones se involucra montos especficos provenientes del Presupuesto General de la Repblica. Al margen del debate, la realidad del trabajo infantil se percibe como un fenmeno que no slo no se reduce, sino que aumenta. La comprensin y la aceptacin del trabajo infantil por parte de un sector de la sociedad nicaragense organizada, se circunscribe a asumirlo como un hecho inevitable producto de la pobreza, mas no como un reconocimiento del derecho al trabajo y un instrumento de aprendizaje y desarrollo personal, familiar y de su comunidad. Bien seala Luis Felipe Ulloa, consultor especializado en infancia: "Los grandes problemas no parecen aminorar, por qu si se ha invertido tanto en la prevencin y erradicacin del trabajo infantil, hay tan pocas soluciones? Los cambios en el mundo parecen dejar atrs las estrategias de intervencin vigentes. Las organizaciones, se estn quedando obsoletas. Qu tanto podrn enfrentar los desafos que van llegando? En otras palabras, el Estado, las organizaciones internas y externas cuyo foco de atencin es la niez, tienen graves dificultades para leer la realidad y adecuarse a ella." (Jackeline Rugama. Adolescente miembro del Proyecto CESESMA de Matagalpa. 12 de Noviembre de 2004). Conceptualmente, los organismos no tienen clara la diferencia entre derecho a trabajar y el derecho al trabajo: lo segundo refiere al derecho ciudadano a una fuente digna de ingresos, y la obligacin que tiene el Estado de garantizarles esta fuente de ingresos a las personas; lo primero se refiere al derecho de la persona, nio o adulto, a dedicarse a actividades constructivas, de provecho, remuneradas o no, pero sin la enajenacin de los beneficios que esta actividad implica para quien la realiza. Por ejemplo, adultos, nios y nias tienen derecho de ayudar en las labores domsticas, que son trabajo, aunque no impliquen remuneracin. En la cultura campesina e indgena nicaragense, la cual debe ser asumida como realidad sociolgica con propia vigencia, mas no como reminiscencia de un pasado intolerable, la participacin de los nios en las labores productivas familiares juega un papel importante en sus procesos de socializacin y formacin para la vida, por mas que los modelos europeos de pretensin universal no lo califiquen de esa manera. En pases como Nicaragua, principalmente agrarios, la cultura rural se manifiesta ms all del lmite de las ciudades. Las ciudades no se abstraen del peso de la cultura rural, lo que explica que en las urbes, bajo situaciones de pobreza urbana, tambin se provea de sentido comn la conveniencia del trabajo de los miembros menores de la familia. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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En Nicaragua no se plantean an que el Estado promueva el acceso de los NATs a un trabajo adecuado, no slo por la postura oficialmente erradicacionista-abolicionista del Estado frente al trabajo de los NATS, sino tambin por la visin asistencialista y de control de la infancia reflejada en sus polticas y programas. (Cussinovich Alejandro,2008
Movimientos sociales de Nats en America Latina, IFEJANT.)

Los NATs no esperan que el Estado y los organismos internacionales que estn detrs, les resuelvan los problemas, sino que garantice el cumplimiento de los derechos del nio asumiendo parte de su responsabilidad, as como la sociedad y ellos mismos asumen lo que les corresponda. (Cussinovich Alejandro,2008 Movimientos sociales de Nats en America
Latina, IFEJANT.)

Las necesidades y reivindicaciones de los NATs se han ubicado ms en lo simblico y cultural, antes que en lo econmico, social, personal, familiar, esto marca de alguna manera la construccin de la identidad social. Con relacin a la representatividad, a pesar de que los nios trabajadores se reconozcan como tales, no se identifican con un movimiento de NATRAS a nivel nacional. Los nios/as trabajadores organizados, se identifican principalmente con su proyecto, aunque les gustara reunirse con otros nios y nias y conocen de la existencia del movimiento NATRAS. Como plantea Mario Chamorro en su entrevista: Ellos te dicen que estn organizados en este proyecto, o que pertenecen a esta organizacin, pero no se han logrado ver a s mismos como un movimiento de nios, nias y adolescentes trabajadores. Se asume que lo que hagan los nios es del inters de sus ONGs de procedencia. (Entrevista del 2/2/05). A pesar de esa falta de identidad, de sentido de pertenencia como nios y nias trabajadores participantes de un grupo ms amplio, los NATs tienen exigencias e intereses comunes: el derecho a la educacin, a expresarse y organizarse, demandan no ser explotados pero tambin el derecho a trabajar cuando tienen la necesidad de hacerlo. Y adems algo, no menos importante, los NATs comienzan a demandar reconocimiento a su identidad como individuos, primer paso hacia una identidad colectiva no institucional. Las siguientes son expresiones de la adolescente Erica Hernndez en el Seminario Internacional Significado y Pertinencia del Protagonismo de Nias, Nios y Adolescentes realizado en la UCA, Managua, 28 y 29 de julio 2005: Las organizaciones muchas veces nos hacen saber nuestros derechos y sus beneficios, pero muchas veces no nos ayudan a cumplirlos. Se nos dice de nuestro derecho a la educacin, pero donde estn las escuelas?; derecho a la salud, pero dnde est las medicinas para los hospitales?; se nos habla que tenemos derecho a un nombre, pero muchas veces son las mismas organizaciones quienes nos van poniendo un sobrenombre, o algo que no va con nuestra realidad.

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III. Conclusiones
1. La memoria histrica del proceso de organizacin de nios/as trabajadores/as en Nicaragua es muy fragmentada, particularizada, no institucionalizada en la perspectiva de movimiento, y es escaso el material escrito haciendo referencia a esa historia. Algunos directores de ONGs tienen recuerdos de los acontecimientos, y en sus documentos sealan la etapas que siguieron a la desestructuracin del movimiento original de NATs. Principalmente en el llamado Movimiento NATRAS, un grupo de jvenes lideres actuales tienen conciencia de la existencia de un recorrido que se remonta a los inicios de los aos 90, y de alguna manera se reconocen como continuadores del mismo, sin embargo no logran identificar claramente las similitudes y diferencias de los principios sostenidos entonces y ahora. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 2. Se evidencia un descenso en la participacin de proyectos en NATRAS: de los aos 96-98 encontramos referencia de 29 organizaciones participantes. En 2001 se estimaban unas 48 organizaciones. Para el 2005 la personera jurdica de NATRAS recoge 15 organizaciones representadas en su Asamblea General con presencia en 13 municipios. Actualmente la organizacin NATRAS no est trabajando en la organizacin de NATs, sino que solo genera espacios de intercambio. Es claro que el potencial real de crecimiento de NATRAS est en cambiar el esquema de organizacin a favor del aglutinamiento de la niez y adolescencia excluida de los proyectos. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 3. Si pudiramos resumir la visin que tiene la niez trabajadora organizada de s misma, lo haramos de la siguiente manera: se auto-perciben como sujetos interesados en inventar un mundo ms digno, valindose de estrategias diversas. Entre estas estrategias est todo lo que innovan para la cotidiana sobrevivencia. Tambin se saben capaces del reconocimiento de sus experiencias y saberes. Finalmente saben que si es necesario, pueden llegar al reclamo y uso, consciente y pleno de sus derechos humanos. (P. Yamileth Contreras. Presidenta MILAVF. 4 de Noviembre de 2004). 4. La experiencia de muchos nios nicaragenses demuestra que no existe contraposicin irreconciliable entre escuela y trabajo. En un contexto adecuado, pueden ser complementarios en la vida y formacin de un nio, para quien es importante estudiar e inevitable trabajar. Este trabajo puede ser de diversos tipos, no necesariamente es el de ocho horas y tarjeta de entrada, cosa que apenas existe. (P. Ileana Prez. Coordinadora de INPRHU Estel. 12 de Noviembre de 2004). 5. Los programas asistencialistas regalan una mochila de libros, uniforme y toman la foto, priorizando una accin de corto plazo, descuidando hasta cierto punto el impacto en la retencin en el mediano plazo. Pocos estudios se realizan en esta dimensin. Tampoco se realizan estudios valorativos sobre la calidad de los conocimientos que adquieren para librar su sobrevivencia cotidiana. Son escasas las experiencias de escuelas que han optado por polticas especiales para el tratamiento de la niez trabajadora. La ms notoria es la flexibilizacin del calendario escolar (principalmente en el rea rural, donde la niez Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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se incorpora en los primeros y ltimos meses del ao a la produccin de granos bsicos). SCN (Sabe Children Nicaragua) impulsa actualmente algunos ajustes curriculares para la correspondencia entre la educacin y el mercado laboral. (P. Ileana Prez. Coordinadora de INPRHU Estel. 12 de Noviembre de 2004). 6. Existen prejuicios que pesan en la forma que la sociedad percibe los procesos de la infancia trabajadora. Se considera en trminos absolutos que en la calle esta el riesgo para los nios trabajadores, sin embargo los estudios realizados en Nicaragua comprueban, como en otros pases, que en materia de violencia sexual la principal agresin se da en el mbito domestico. En cambio, no ha sido estudiado el efecto formador de algunas modalidades del trabajo infantil realizado en condiciones adecuadas de proteccin social. 7. En el plano legal se presentan avances y carencias. El Estado de Nicaragua ha ratificado los convenios internacionales en materia de los derechos de la niez y en materia de derechos laborales de la poblacin infantil. La Convencin de los Derechos del Nio reconoce la proteccin de la niez contra la explotacin del trabajo. Importantes protagonistas del debate sobre el trabajo infantil consideran positiva la ratificacin por parte del Estado al Convenio 182 de la OIT que trata de la eliminacin inmediata de las peores formas de trabajo infantil, dado que ha permitido despolarizar el conflicto y permitir la reapertura del debate entre diversos actores locales. A nivel nacional, el Cdigo de la Niez es el instrumento jurdico que trata sobre los deberes y derechos de la poblacin infantil, sin embargo, la implementacin del mismo es dbil, producto de la falta de voluntad poltica y el raqutico presupuesto financiero. Otra debilidad del Cdigo es que un sector importante de NATs no considera que sus intereses bsicos estn representados, en tanto el mismo deja en indefensin legal la prctica del trabajo infantil que realizan estos nios durante una etapa importante de sus vidas. (P. Carlos Emilio Lpez. Ex Procurador Nacional de la Infancia en Nicaragua). 8. En materia de intervencin, las ONGs estn enfocadas en el modelo de proyectos, sin que se realicen estudios sobre las diferentes formas de explotacin infantil que lleven a la formulacin y propuesta de polticas pblicas, en tanto el problema es esencialmente estructural. (P. Carlos Emilio Lpez. Ex Procurador Nacional de la Infancia en Nicaragua). 9. Desde su inicio, el proceso de organizacin de la niez trabajadora, est delimitado en el permetro espacio-temporal de las Organizaciones No Gubernamentales. En vez de ser un movimiento alentado por las ONGs, pas a ser una estructura dirigida por ellas y en dependencia a las mismas. De ah que en la actualidad, ms que un movimiento, lo que existe es una convergencia de proyectos que desarrollan programas de animacin educativa y cultural para nios trabajadores y dan lugar a una organizacin federada llamada NATRAS, orientada al desarrollo de una agenda reivindicativa de los derechos humanos de la infancia. Este factor puede representar un obstculo mayor en el inters estratgico de los NATs de desarrollar un movimiento autnomo de nios trabajadores. (P. Carlos Emilio Lpez. Ex Procurador Nacional de la Infancia en Nicaragua). Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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10. En Nicaragua se asume que, detrs de un proyecto de NATS, existe un comit de adultos tomando las decisiones fundamentales para los nios y en nombre de ellos. Decisiones menores y cotidianas s son consultadas con regularidad y sin problemas. (P. Jos Nicols Castillo Dvila. Adolescente miembro de APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004). 11. Los organismos que promueven la visin prevaleciente de proteccin a la infancia victimizada y la erradicacin del trabajo infantil a ultranza, con el empleo de sus vastos recursos mediticos pueden estar incidiendo, concientemente o no, en la contencin del inters estratgico de los NATs que desean consolidar el desarrollo de un movimiento autnomo que cuestione la intolerancia de los adultos y la manipulacin de su vulnerabilidad. (Ronald Mendieta. Director del proyecto APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004). 12. La organizacin NATRAS de Nicaragua actualmente sostiene posiciones mediadas por las campaas de la OIT (orquestadas en colaboracin de un grupo de ONGs), sin embargo tambin toman distancia del estilo de intervencin focalizadas del Programa IPEC, igualmente resisten el abolicionismo radical que manda esa institucin. (P. Ronald Mendieta. Director del proyecto APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004). 13. Entre los principales logros de la organizacin NATRAS, reconocemos los siguientes: mayor conocimiento de los derechos de la niez, gestacin de la coordinacin de diversos proyectos a nivel nacional, generacin de niveles bsicos de participacin de los NATS, promocin de espacios comunes y diferentes para el intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional y, la sistematizacin de su propia experiencia. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 14. De las principales dificultades de la organizacin NATRAS, podemos mencionar: falta de claridad conceptual sobre la esencia del Movimiento que se quiere construir, de sus polticas y de una propuesta de integracin de la niez trabajadora de la Costa Atlntica y de la niez rural. Amplio desconocimiento de las actividades de la organizacin por los NATs, falta de claridad del papel de las/os educadoras/es, ausencia de coordinacin entre proyectos y casi inexistente trabajo con las familias de los NATs. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 15. Difcilmente se puede considerar que en la actualidad los NATs estn en condiciones de establecer relaciones de horizontalidad con sus acompaantes adultos. La mayora de los proyectos estn lejos de arribar a modelos de co-gestin y menos an de gestin desde organizaciones de NATs autnomas. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 16. Las campaas pblicas de prevencin del abuso sexual a nias, nios y adolescentes trabajadores, animadas desde las ONGs y el NATRAS, han facilitado entre los y las muchachas el debate sobre la equidad en las relaciones de gnero, incidiendo tambin en la promocin de la igualdad de gnero en materia de organizacin y liderazgo. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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17. En los casos en que la naturaleza de los proyectos en que participan es esencialmente compensatoria, e inclusive en aquellos centrados en la promocin de derechos de la infancia, los muchachos buscan elementos de identidad y promocin de sus voces, que ciertamente se confunden frecuentemente con las voces de sus tutores institucionales, pero queda cierta resonancia, a veces cercana de un actor que quiere hacerse or con voz propia, protagnica. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 18. Actualmente no existe, desde las mismas organizaciones de NATs, un programa de formacin y capacitacin para educadores y lderes infantiles-adolescentes, como son los casos de IFEJANT e INFANT del Per, verdaderas escuelas de pensamiento social. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005). 19. Con la premisa de lograr avanzar en la conformacin de un movimiento autnomo, los NATs aportarn mucho en trminos de proveer a la sociedad nicaragense de oportunidades para repensar la visin de la infancia, ampliando el concepto de ciudadana y generando practicas de inclusin que resignifiquen la democracia como sistema valedero. En tanto, pedirles que dejen de trabajar sin brindarles alternativas, es pedirles que dejen de comer, para una nia, nio o adolescente trabajador/a de Nicaragua condescender en este aspecto es tambin autoatentar contra su vida. (P. Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005).

IV- Recomendaciones finales


1. La posibilidad de construir un movimiento protagnico de nios est asociada a la consolidacin de un grupo de adultos que establezcan con los NATRAS relaciones horizontales, no basadas en escalas de autoridad, ni paternalismos o clientelismos; que entiendan a los NATRAS como aliados en el inters comn de construir sociedades ms democrticas y en ese enfoque emprender proyectos co-gestados, e incluso promover la autogestin y autonoma de los movimientos de NATs. La participacin de la infancia en la solucin de sus problemas es un proceso pedaggico que se debe ensear con el ejemplo, especialmente en el caso de los facilitadores y educadores que trabajan con NATRAS, procurando no reproducir la cultura poltica nicaragense anacrnica, autoritaria y clientelista que engendra el generalizado paternalismo y el compadecimiento o victimizacin de la infancia. Creo que en este sentido las ONGs y el Movimiento de Natras deben reestructurar su estrategia de intervencin. 2. Es preciso promover el surgimiento de un equipo de especialistas que apoyen a los grupos de nios interesados en la creacin de polticas y estrategias que deriven en una participacin real de los NATRAS, y que anteponga los intereses del sujeto social, antes que responder a las demandas de las instituciones de adultos. Una de estas tareas es acompaar a los NATRAS en la consecucin de una figura jurdica que les permita darle base a su autonoma institucional. Pienso que en este aspecto, el Estado y las organizaciones que trabajan en pro de las y los nios deben de trabajar sincronizados para trabajar con una sola iniciativa. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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3. Facilitar el establecimiento de mecanismos para garantizar que los adultos que acompaan de manera ms sistemtica a los NATRAS como equipo de apoyo interno, surjan de un proceso participativo, transparente y con criterios de comn acuerdo entre todas las partes y cuyas funciones queden explcitas y sujetas a evaluaciones por las instancias que se definan desde los y por NATRAS. Adems, creo las personas que trabajen con las nias, nios y adolescentes deberan de ser sensibles ante el problema y que todas las ONGs que trabajan con nios deberan tomar en cuenta estas precisiones. 4. Promover la construccin de un modelo de representantes de base NATRAS, con la formacin y caractersticas que garanticen la vida colectiva, los objetivos de las organizaciones en lo cultural, social, poltico y econmico. Ese perfil debe partir de la propia experiencia de las organizaciones. Para que surja este modelo debe existir el propsito y la conviccin de su importancia. Para el pas este es un tema estratgico, porque tambin plantea la posibilidad del surgimiento de un relevo generacional que entienda y participe en poltica desde otra cultura no contaminada por el clientelismo, las prebendas y la corrupcin. En esa perspectiva, los movimientos populares deberan considerar a los movimientos infantiles como aliados estratgicos de largo y profundo alcance. Pienso que esta recomendacin debera ser tomada en cuenta tanto para las ONGs, Organizaciones Estatales y Agencias Financieras que apoyan las iniciativas que realizan los NATRAS en Nicaragua. 5. Fomentar el desarrollo de capacidades para que las agrupaciones de nios/as trabajadores/as aprovechen los espacios de interlocucin con los actores de la sociedad y el Estado, de tal manera que les permita incidir en las polticas pblicas sobre los NATRAS y la infancia en general. Esta recomendacin debe ser tomada por todas las ONGs y las Organizaciones estatales de Nicaragua. Para que los Nios, Nias y Adolescentes tengan un mejor protagonismo dentro de la sociedad. 6. Participacin sistemtica de los NATRAS en encuentros internacionales, de tal manera que esa participacin sea la culminacin de procesos anteriores y el impulso para nuevas metas en la construccin del movimiento. Siempre en el plano del intercambio internacional, me permito recomendar la participacin de algunos educadores y promotores nicaragenses como pasantes en los programas del IFEJANT. Esto facilitara un mejor trabajo para las organizaciones que trabajan con nias, nios y adolescentes trabajadores de Nicaragua y, a su vez, una mejor representatividad social de los menores en sus organizaciones. 7. Se precisa evaluar el papel que pueden jugar las ONGs acompaantes en los contextos nacionales, en tanto es diversa y se diversifica an ms cuando lo apreciamos en el plano internacional. En algunos casos, estas han sido muy importantes para la superacin de las crisis de los movimientos de NATS (es relevante la experiencia del Per), en otros casos han inducido las crisis de identidad y continuidad organizativa de estos. En esa perspectiva, es preciso definir indicadores de eficiencia y eficacia de las ONGs en su labor de acompaamiento con los NATs. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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8. En las condiciones actuales, es importante considerar a la escuela urbana y rural, ms que los proyectos, como sector privilegiado para llegar a los NATRAS no organizados. Y que a su vez el Ministerio de Educacin y las ONGs trabajen en la insercin al sistema escolar a las Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores. 9. Es recomendable propiciar que las universidades dejen de ser espectadores crticos para pasar a asumir compromisos con la condicin del nio, nia y adolescente trabajador. En el futuro, la maestra de polticas sociales e infancia que se desarrolla en la UCA Nicaragua, puede brindar un aporte acompaante desde las ciencias sociales en la produccin de una conceptualizacin de la experiencia organizada de los NATS e incidir en la elaboracin de polticas pblicas.

V. Anexos A. Entrevistas a profundidad:


- Mario Chamorro. Director Dos Generaciones. 2 de Febrero de 2005 -Ileana Prez. Coordinadora de INPRHU Estel. 12 de Noviembre de 2004 -Yamileth Ocampo, Secretaria Ejecutiva NATRAS Nicaragua. 14 de Octubre de 2004 -Yamileth Contreras. Presidenta MILAVF. 4 de Noviembre de 2004. -Maria Ivette Fonseca. Coordinadora de Programa Nios Trabajadores, SCS. 19 de Noviembre de 2005. -Ronald Mendieta. Director del proyecto APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004. -Carlos Emilio Lpez. Ex Procurador Nacional de la Infancia en Nicaragua. -Midence, Lidia. Secretaria Ejecutiva. CNEPTI. Ministerio del Trabajo. 4 de Noviembre de 2004. - Marcos Alemn. Adolescente miembro de APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004 -Jos Nicols Castillo Dvila. Adolescente miembro de APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004 - Ridel Antonio Baltodano Solrzano. Adolescente miembro de APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004. - Bryan Wilson. Adolescente miembro de APAN Diriamba. 24 de Noviembre de 2004 - Teresa Castelln. Adolescente miembro del Proyecto Las Tas de Len. 26 de Noviembre de 2004. -.Jackeline Rugama. Adolescente miembro del Proyecto CESESMA de Matagalpa. 12 de Noviembre de 2004. Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

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- Alexis Sevilla Villagra. Adolescente miembro del Proyecto Club Infantil de Jinotega. 23 de Noviembre de 2004

B. Bibliografa
Albert Recknagel, Donald Mndez (2002). Resumen de la lectura del artculo Dficit socio-culturales de la Convencin de los derechos de los y las nias. lvarez Orellana, Jos Elas, et. al. (2003). Sistematizacin de la experiencia de promocin de la participacin infantil en el desarrollo rural en Santa Rosa del Pen. Monjes Agustinos, Managua. Gonzlez lvarez, Carlos. Et.al (1998). Sistematizacin de la experiencia del movimiento NATRAS de Nicaragua. Castillo Ochoa, Manuel y Valencia Corominas, Jorge (2004). Protagonismo Infantil y Derechos del Nio. Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Mayor de San Marcos, Lima. Coordinadora Nicaragense de Organismos no Gubernamentales que trabajan con la Niez y la Adolescencia. CODENI (2002). Sistematizacin de estrategias metodolgicas aplicadas a procesos de proteccin especial de nias, nios y adolescentes trabajadores con nfasis en erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Managua. CODENI (2001). Grficos de participacin: Promocin de la participacin en nias, nios y adolescentes trabajadores. Participacin y expresividad. CODENI (2003). Sistematizacin de promocin de participacin de nias, nios y adolescentes trabajadores. Managua. CONAPINA (2001) Poltica Nacional de Atencin Integral a la Niez y la Adolescencia de la Repblica de Nicaragua. Managua. Cussinovich, Alejandro (2004).Tipologa del trabajo infantil desde el punto de vista de los Derechos Humanos en Revista Internacional desde los nios y adolescentes trabajadores. DISKOPY S. A. C. Ao VII. No. 11- 12. Lima Cussinovich, Alejandro (2003). Historia del pensamiento social de la infancia. Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, Lima. Chvez Mario (1995). Entre semforos y parqueos, el trabajo de los nios, las nias y adolescentes de Managua. Managua. Donald Mndez (2003). Ensayo ante el Seminario Internacional de Berln. Incluimos la comunidad educativa de UCA en nuestra labor la visin de los nios trabajadores sobre s mismos cuando abordamos su realidad? Dos Generaciones (2001). Perfil de la Poltica hacia el Trabajo Infantil del Centro de Concurso de ensayos de investigacin social Tercera versin 2011

Movimientos sociales de NATs de Amrica Latina y su disfuncionalidad Promocin de la Juventud y la Infancia Dos Generaciones

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Infantil y Proteccin de Adolescentes y Trabajadores 2001- 2005. La Prensa, Managua. La Prensa, publicaciones varias. El Nuevo Diario, publicaciones varias.

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Segundo Puesto
Valoracin critica de los Movimientos Sociales de Nats (Nios y Adolescentes trabajadores)
Alejandro Vidangos

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1. Movimiento mundial de Nats


A partir de los aos 70 surgen los movimientos y organizaciones de nios y nias trabajadores (Nats) en diferentes partes del hemisferio. Estos movimientos evidenciaron que los nios trabajadores eran capaces de organizarse como tales. En las organizaciones de Nats predominan nios y nias cuyas edades fluctan entre los 12 y 16 aos, aunque tambin existen miembros de menos edad. La mayor parte de ellos trabaja en la economa informal urbana y rural, en las calles y en espacios pblicos de las ciudades, pero tambin lo hacen como empleados domsticos de familias con dinero. En el rea rural, generalmente comparten el trabajo agrario de sus padres. Muchos de ellos inmigraron con sus progenitores, hermanos y hermanas o partieron solos desde el rea rural hacia las grandes ciudades. La mayora vive y trabaja en condiciones que violan su dignidad humana y ponen en peligro su desarrollo personal. Las organizaciones infantiles encuentran su razn de ser, sobre todo, en el natural liderazgo de los propios nios y adolescentes, en disponer de sus propias estructuras y normas, as como en desarrollar sus particulares ideas, distintas demandas y formas de accin que emergen de su misma situacin de vida y trabajo. Suele suceder tambin que nios de determinadas gremios u oficios, como por ejemplo lustrabotas, cargadores de fruta, lavadores de autos, se unen en asociaciones o grupos con un campo de accin limitado a sus propios lugares de trabajo. Gracias a su propio esfuerzo, estas organizaciones de nats lograron convencer a distintos adultos - expertos de la infancia- y sensibilizar a la sociedad civil, en general, sobre la necesidad que se escuchen sus propuestas, sus reclamos y cuestionamientos. Pero, cul es el significado y el sentido de organizarse? Cual es el punto principal en el cual los llamados movimientos de Nats encuentran su fuerza? El sentido de las distintas organizaciones es la bsqueda permanente de la dignidad, negada por la sociedad, por los sistemas economicos y culturales; el respeto por la dignidad como temtica imprescindible y no negociable en su legtima aspiracin al bienestar, por el respeto de la vida y de los seres humanos. Es decir, que el discurso sobre la dignidad debe responder, como punto de partida, a la interrogante relativa al modo de vida cuestionado. En otras palabras, como nos dice Cussianovich2 Un movimiento social no es apenas una sumatoria de organizaciones, sino una realidad social de valor agregado a cada una de sus entidades constitutiva como conjunto. Un movimiento social no es un dato, se trata de un proceso dinmico,
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Vase en Movimientos Sociales de Nats en Amrica Latina.

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y no de un hecho aislado; de un proceso continuo, discontinuo, histrico y transformable en permanente bsqueda de autonoma e identidad. (pag.12.) Denominarse movimiento social incide positivamente en la identidad de cada una de las organizaciones que lo componen. Aqu radica la posibilidad de la continuidad y permanencia de cualquier organizacin en su pertenencia a un movimiento social. Hablar de espacio social es plantearse una demanda sobre el poder social logrado por los movimientos de NATs. La cuestin es visualizar el espacio social que los movimientos estn llamados a disputar, los cuales estn ocupados por los sectores dominantes con todos los recursos econmicos, mediticos y tecnolgicos a su alcance. En tal sentido, Lourdes Gaytn3 nos dice: Que el espacio social deviene para los movimientos de NATs en su condicin de actores y ciudadanos en un reto no solo prctico, sino de discurso conceptual. El espacio social implica el lugar o no-lugar en el que se revelan las necesidades de derechos y condiciones de vida; la confrontacin de aspiraciones, de expectativas, de construccin o reconstruccin de identidades sociales, y, asimismo, la posibilidad de establecer solidaridades, como lugar de encuentro con otros excluidos o marginales.

1.1 En torno a qu factor social global se articularan los movimientos de NATs?


Los movimientos sociales de NATs, segn Cussianovch4 reflejan un malestar en la sociedad, una especie de desajuste cultural y que condensan una manera de encarar conflictos y contradicciones relativamente significativos, no solo para la sobrevivencia de sectores sociales, sino para el logro y desarrollo de sus ms legtimas aspiraciones a la existencia social, a la vigencia de sus derechos, a la equidad y a la necesidad de pertenencia activa a su contexto social y poltico. (Pag: 16). Dichos movimientos estaran as, abriendo nuevas posibilidades de construir sentidos alternativos a los que hoy dominan los imaginarios en torno de la infancia. Lo primero, significa que el reconocimiento de derechos por parte del Estado concreta la ciudadana y, como otra cara de la misma moneda, el sometimiento o control que es concomitante a los discursos de ciudadana. El sujeto de derechos es simultneamente objeto pblico de intervencin. Pero ello no basta, la Convencin sobre los Derechos del Nio demanda movilizacin y exigencia para su cumplimiento. Esta es tarea de los movimientos sociales por los derechos de la infancia. En este horizonte se inscriben los movimientos sociales de
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El espacio social de la infancia. Movimientos Sociales de Nats en Amrica Latina

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NATs. Si bien reconocerlos y reconocerse por s mismos como ciudadanos los coloca en la esfera pblica, la infancia, en general, sigue siendo vista como perteneciente a la esfera privada.

1.2 Por qu se organizan los NATs?


En parte, respondimos esta pregunta en el prrafo anterior, los movimientos de Nats buscan ser reconocidos y valorados. Recordemos de dnde vienen los Nats, qu tipo de trabajos desempean, cmo estn constituidas sus familias. Si bien es cierto que con la categora exclusin podemos identificar y abordar analticamente el fenmeno social de gruesas masas desprovistas de los bienes materiales y no materiales de la sociedad dominante. Los movimientos sociales de nats en el fondo nos hacer ver y pensar en alternativas a los planteamientos sociales sobre infancia, discernir sobre saberes y concepciones tradicionales impuestas. As, pues, como el mismo Durand5 recuerda, el movimiento social es ms que un grupo de intereses o un instrumento de presin poltica. Pone en cuestin el modo de utilizacin social de recursos y modelos culturales (Pag. 34). Ciertamente, respecto a la accin colectiva de los movimientos de Nats, dicha accin apunta a un reconocimiento especfico de la infancia, reivindicadora del derecho a trabajar, cuestionando el abolicionismo del trabajo infantil. Los movimientos de Nats insisten en su condicin ciudadana y demandan un reconocimiento como sujetos con capacidad jurdica y derecho a exigir el respeto a sus derechos.

2.- Movimiento Latinoamericano


Entre los referentes iniciales del movimiento social de Nats, debemos mencionar al Manthoc, que naci aproximadamente casi 30 aos atrs, como nos dice Cussianovich6. El movimiento surge, entre otras, de la intuicin de reconocer el papel protagnico de la infancia trabajadora como un factor de cambio en el Per que buscaba escribir otro futuro. (Pag. 21). Continua Cussianovich en otra publicacin especifica sobre los movimiento de Nats. 7Si bien en el ao 2000, en Asuncin con ocasin del Encuentro Latinoamericano y del Caribe de Organizaciones de Nats se constat, no sin preocupacin, la reduccin de pases con movimientos nacionales con vida propia, entre ellos el nicaragense de NATRAS (el histrico), el colombiano, el boliviano y el ecuatoriano, sin embargo, cinco aos despus, este panorama se ha revertido significativamente en trminos de organizacin de Nats, con excepcin de Ecuador. Actualmente, salvo
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Idem. Ninos y ninas trabajadores Sujetos sociales. Movimentos Sociales de Nats de Amrica Latina.

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el movimiento ecuatoriano y nicaragense, los dems no solo han dado pasos de consolidacin remarcables, sino que se le han adherido el movimiento chileno, el argentino, el venezolano y de manera expectante empiezan a afirmarse el movimiento uruguayo, guatemalteco y mexicano. Esta es la realidad de aquello que llamamos movimiento social de Nats de extensin nacional e internacional.(Pag. 20). Segn Liebel existen las siguientes similitudes entre los movimientos de nats: 1. Todas las organizaciones de Nats hacen referencia al carcter obligatorio de los derechos humanos a nivel mundial, especialmente a los derechos establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) de las Naciones Unidas (1989). A veces, las organizaciones de Nats reformulan con sus propias palabras estos derechos. Sujetos de derecho, se ha vuelto natural para los nios organizados, entenderse a s mismos como sujetos de derechos, es decir como poseedores de ciertos derechos especficos, cuyo cumplimiento ellos pueden demandar. Adems, revelan que las organizaciones de nios interpretan, ponderan, concretizan y complementan, a su propia manera, los derechos establecidos para su beneficio y disponerlos, en efecto, en defensa de sus propios intereses. 2.- Los NATs, que se unen en sus propias organizaciones, estn convencidos que no solamente tienen determinados derechos, sino que tambin poseen la capacidad de manejar estos derechos bajo su propia responsabilidad. Como nos dice Liebel 8: Se ven no slo como beneficiarios o como objetos de la buena voluntad o del amparo de los adultos o de las instituciones creadas por stos, sino como individuos independientes, que son capaces de juzgar y disear su propia vida y pueden aportar algo a la sociedad. (Pag.5). El discurso del sujeto social, va ms all del discurso del sujeto de derechos, en el sentido de que el primero tambin acenta la capacidad de los individuos y de las organizaciones creadas y sostenidas por ellos para desempear un rol independiente en la vida y la sociedad, que se basa en sus propios juicios y su capacidad de actuar. Este autoconcepto no es una particularidad de las organizaciones de NATs de Amrica Latina, tambin se encuentra en las organizaciones de NATs de frica y la India. 3. En las posiciones de las organizaciones de nios trabajadores, se enfatiza repetidamente que ellos merecen reconocimiento social por su desempeo. No todas lasorganizaciones de Nats reclaman el derecho a trabajar sealando su contribucin econmica a la sociedad, pero todos coinciden en que su trabajo ya no debe ser devaluado y discriminado, sino que debe ser reconocido socialmente.

Los movimientos de nios y nias trabajadores. Un enfoque desde la sociologa.

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4. Las organizaciones de Nats en todos los continentes hacen un llamado a una relacin de igualdad entre nios y adultos. Ellos se oponen a que -en referencia a su corta edad- sean menospreciados, subordinados e impedidos en el momento de tomar sus propias decisiones (tratados como menores). Ellos quieren que se les tome en serio como personas, que se les escuche y se les preste atencin, Insisten en que se les permita cuestionar la supremaca de los adultos y esperan que stos expliquen y den razones para aquellas acciones y decisiones suyas, que conciernen al presente y futuro de los nios. Ser reconocidos como personas, los Nats justifican su demanda de independencia y decisiones propias con los argumentos de que nios y nias son personas con derechos propios y tienen el derecho a la dignidad humana, aducen adems que tienen necesidades y habilidades especficas y son quienes mejor conocen su propia situacin. Finalmente, aluden a que sus reclamos coinciden con las relaciones democrticas y, que solamente as, aprenden a actuar con responsabilidad. 5. Las organizaciones de Nats no se limitan a demandar autonoma para actuar, tambin insisten en ser partcipes de las decisiones en la sociedad y en tener influencia. La demanda de participacin demuestra que los nios trabajadores organizados no se ven a s mismos al margen de la sociedad, sino que se conciben como parte legtima y equitativa de ella. Y, por otro lado, se los margina como nios, y -solamente por no haber cumplido an una edad determinada (por los adultos)- son cuestionados en su capacidad de juicio y se les niega una participacin (poltica) en el momento que se toman decisiones para la marcha de la sociedad. 6. Los NATs entienden sus organizaciones como un medio para tener mayor influencia en su sociedad y, al mismo tiempo, para lograr una vida mejor. Lo cual est expresado en la declaracin de los nios de Amrica Latina de la siguiente forma: Nuestras organizaciones nos han demostrado que son la mejor manera de protegernos frente a la explotacin, los malos tratos y el desprecio de la sociedad. En nuestras organizaciones nos sentimos como personas completas, dignas, capaces, orgullosas de nuestro trabajo; en ellas, nos educamos y creamos un espacio para la solidaridad y la propuesta de alternativas ante la pobreza y la violencia que el sistema vigente nos impone.9

Las organizaciones de Nats conforman un espacio social en el cual los nios pueden sentirse como sujetos sociales y complementarse mutuamente. De esta manera,
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Extracto de la Reunin Latinoamericana de Colaboradores.

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nias y nios trabajadores se convierten en un proyecto cultural que refleja la sociedad (de los adultos) y que es capaz de crear nuevas visiones y enfoques prcticos para una vida mejor.

3.- Consideraciones importantes


Para Alejandro Cussianovich, dentro de los movimientos organizados de nats se han logrado redactar los siguientes planteamientos en el campo cultural: En los grupos de NATs se entrelazan y conviven diferentes culturas, por ejemplo, los NATs provenientes de las zonas rurales andinas preservan su lengua de origen en el seno de sus familias, aunque cuando migran a las ciudades la lengua materna cede el paso al castellano en la escuela y en el trabajo. Fomentar la organizacin de NATs en todas las regiones del pas, ha sido uno de los objetivos trazados, as como conseguir una mejor articulacin de las bases de la selva, costa y sierra. Los esfuerzos ms notorios en los ltimos cinco aos provienen de Bolivia, Venezuela, Chile y en menor medida de Colombia. La valoracin crtica del trabajo infantil como enfoque cultural y prctica social de los Nats, ha implicado el reconocimiento del trabajo como un derecho y un instrumento de aprendizaje y desarrollo personal, familiar y del pas. Cambiar la visin que la sociedad tiene sobre infancia, especialmente la trabajadora, ha constituido un reto permanente. Como nos dice Cussianovich10 : Los NATs al incorporarse como nuevos actores sociales y protagonistas en el desarrollo social, estn obligando a la sociedad a repensar su visin de la infancia, el concepto de ciudadana y democratizacin de la sociedad con la participacin de los nios, nias y adolescentes; esto significa que hay un nuevo proceso que se est construyendo en el imaginario social y cultural que sale al encuentro de los sentidos comunes que tienden a hacer incompatible la relacin entre infancia y trabajo. (Pag:36). Pero nada de esto es espontneo o evidente, supone una explicitacin fctica y una resignificacin de lo que estn viviendo. Cussianovich11 lo resume as:Si pudiramos resumir la visin que tiene la niez trabajadora organizada de s misma, lo haramos de la siguiente manera: sujetos interesados en inventar un mundo ms digno valindose de estrategias diversas que van desde la cotidiana supervivencia, pasando por el reconocimiento de sus experiencias y saberes hasta llegar al reclamo y uso, consciente y pleno, de sus derechos humanos. (Pag. 49). Podemos identificar los siguientes logros del movimiento de los nats:
10

Movimientos Sociales de Nats en America Latina. Idem.

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- Sensibilizacin de la comunidad sobre el respeto a los derechos del nio, nia y adolescente. - Mayor reconocimiento de la organizacin de los Nats. - Involucramiento de los Nats en plantear propuestas. - Reconocimiento de la sociedad de las organizaciones de los Nats. - Empleo en condiciones ms favorables para los Nats. - Credibilidad de las organizaciones e instituciones que trabajan con Nats.

4.- Infancia y Estado


En periodos como los actuales, de una renovada configuracin de nuevos Estados en Amrica Latina, la poltica como lugar principal de gestin de nuevas alternativas y proyectos de vida, juega un papel muy importante. La poblacin que ha sido parte de los movimientos sociales, indgenas, obreros, que ha participado en los cambios sociales activamente, tendra tambin que participar de manera activa en el tema de la infancia. En tiempos no muy lejanos, en la historia de la democracia de nuestros Estados latinoamericanos, la poltica haba dejado de tener relacin con la sociedad, el pueblo y el Estado, sobre todo en los temas de reduccin de la pobreza, las desigualdades sociales y el desempleo. Juan Enrique Bazn12 nos dice: Analgicamente, la infancia no est en la poltica, no ocupa la primera condicin en el Estado, no se toma en cuenta la infancia subsumida en la pobreza y pobreza extrema, se la discrimina impunemente por razones de desigualdades econmicas y sociales, no se le protege cuando tiene que trabajar, no figura en la construccin de proyectos alternativos de vida, la infancia no es punto de solidaridad. (Pag 37). La poltica ha estado monopolizada y manipulada por los poderes y gobiernos de los gobiernos, el mercado internacional, actualmente en crisis, ha manejado a su gusto y placer el destino de la poblacin, de los recursos naturales, por el solo inters de las grandes empresas. La infancia puede hacer muy poco, los movimientos sociales de la infancia son el referente tico para un Estado en soberana y democracia que bien podra decidir proteger a la infancia de estas grandes empresas trasnacionales. La infancia como referente tico, indica J. Bazn13. La infancia puede llenar de contenidos a la poltica y cambiar el desinters del Estado. La niez, el ciudadano, las organizaciones sociales, los movimientos sociales de infancia podran ocupar un rol en la vida de la construccin democrtica, en la gestin gubernamental, en la expresin de demandas y en el fortalecimiento del pluralismo democrtico. (Pag. 348).

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Infancia y derechos humanos. dem.

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La globalizacin ha promovido la democracia y restringido la actuacin de los Estados, poniendo en duda la credibilidad del Estado como constructor de una sociedad promotora de ciudadana y de polticas gubernamentales. Para Cussianovich14: El Estado debe asumir el rol de garante en relacin con el acceso a la escuela, la atencin mdica y otros servicios para los NATs. No se plantea, an, que el Estado promueva el acceso de los NATs a un trabajo adecuado, no solo por la postura oficialmente erradicacionista-abolicionista frente al trabajo de los NATs, sino tambin por la visin asistencialista y de control de la infancia reflejada en sus polticas y programas. Los movimientos de Nats no esperan que el Estado y los organismos internacionales que estn detrs, les resuelvan los problemas, ellos slo requieren que se garantice el cumplimiento de los derechos del nio, asumiendo parte de su responsabilidad, as como la sociedad y ellos mismos asumen la que les corresponde. (Pag 49). Sin embargo, los movimientos sociales de Nats tampoco han planteado propuestas globales como polticas pblicas de mesurable aplicacin, ms bien se han circunscrito a sealar los puntos que requieren mayor y ms pronto atencin como la escuela, la salud y la recreacin. Explica Bazn15: La infancia debera estar presente en el debate de la democracia, debe participar en la politica, porque en ella se gestan diferentes alternativas, porque los planes y proyectos de la infancia deben ser incluidos en la politica y democracia. (Pag. 350).

5.- La Unin de nios y adolescentes trabajadores de Bolivia UNATSBO


La UNATSBO fue fundada en un encuentro en la ciudad de Sucre en el ao 1989 por diversos grupos organizados de nats, gran parte de ellos fueron creadospor iniciativa de los propios nats y otros contaron con apoyo institucional que a su vez reciban ayuda de parte de las ong. Parte de sus objetivos son: El trabajar por condiciones de trabajo dignas para los nats. Crear una organizacin digna, autnoma y fuerte que funcione como portavoz de los nats. Promover los derechos de los nats, as como para aquellos que viven en situacin de calle. Reconocer a los nats como sujetos sociales con sus propios derechos.
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Movimientos Sociales de Nats en America Latina. Infancia y derechos humanos.

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Buscar el protagonismo participativo en la sociedad y en la construccin de polticas sociales en el pas sin discriminacin. La Unastbo representa a una parte de los nios en condiciones difciles. La mayora de los nats proviene de familias social y econmicamente postergadas, son familias que forman parte de los ms pobres de la sociedad. El trabajo como tal no es negativo, son las condiciones de explotacin lo que lo hace desaconsejable para los nios. El trabajo, dentro de la concepcin de los Nats, es parte de su cultura andina, ya que muchos de ellos provienen de comunidades, pueblos y centros poblados donde la convivencia con la naturaleza y la madre tierra ha hecho de ellos valiosos productores, cuando empezaron esta actividad como una socializacin recreativa. Pero para los que viven en la ciudad, su situacin de trabajo ha cambiado. Algunos regresan a sus pueblos en pocas de cultivo, cosecha o en las vacaciones. Lo importante es que, si bien las condiciones de trabajo en la ciudad son muy diferentes, la mentalidad, la idiosincrasia, el sentido comn instalado en las familias, reserva para sus hijos un sentido y significado muy positivo a la experiencia de trabajar. La Unatsbo en este periodo ha tenido diferentes etapas. Podramos sealar una primera, los inicios, donde se pretenda extender el movimiento en diversas ciudades del pas. Actualmente se encuentra en 7 departamentos, no diramos que funcionen con regularidad y que representan a todos los nats de Bolivia, pero existen delegados referentes en las distintas capitales, generalmente son apoyados por ong y una red de colaboradores. En la zona andina existen grupos organizados autnomamente, que participan activamente en las reuniones de coordinacin del departamento. Los trabajos que realizan los nats en el interior del movimiento son muy distintos, hay quienes trabajan unas horas en la semana, y hay quienes lo hacen por varias horas durante el da. El gran reto de la Unatsbo ha sido desarrollar la capacidad de acumular aprendizajes vlidos para dinamizar los procesos organizativos y la accin transformadora. Para comprender mejor a la Unatsbo y los grandes resultados para la infancia y adolescencia es necesario seguir el respectivo anlisis.

Las organizaciones de NATS pueden transformar la sociedad?


S se puede El presidente Evo Morales celebr los resultados del referndum constitucional el domingo 25 de enero. Hoy se refunda Bolivia. Es por el esfuerzo de los movimientos sociales, la lucha del movimiento campesino indgena, el ms marginado, el ms humillado durante la repblica, ahora son reconocidos como personas que tienen el mismo derecho que todos los bolivianos. Ahora tenemos la
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obligacin de implementar la nueva Constitucin. () Quiero que sepan algo, aqu termin el Estado Colonial, aqu se acab el colonialismo interno y externo, enfatiz el Presidente de la Repblica. Este proceso de colonialismo cultural a travs del eurocentrismo acaba tambin con relacin a los nios trabajadores y su cosmovisin. Por primera vez, en la historia moderna, la nueva constitucin poltica de Bolivia reconoce el trabajo infantil en condiciones dignas. La nueva Constitucin Poltica de Bolivia especifica la prohibicin del trabajo forzado y la explotacin infantil y no impide que este sector pueda desempear voluntariamente actividades laborales remuneradas. El pargrafo del artculo 61 seala: Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estn orientadas a su formacin integral como ciudadanos y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial, como reporta la Agencia Boliviana de Informacin ABI. Entrevistado por la agencia EFE, en La Paz, el Canciller David Choquehuanca explic que los aymaras -pueblo del altiplano andino al que pertenecen l y Morales- no se asustan cuando los nios trabajan en la comunidad. -Los nios tienen que trabajar, tienen sus responsabilidades desde temprana edad -prosigui-.Occidente dice que los nios no tienen que trabajar. Nosotros no, porque el trabajo era felicidad, no era explotacin. Choquehuanca seal que en la cosmovisin aymara el hombre no es el centro del universo: Para nosotros lo ms importante no es la plata. No estamos de acuerdo con el capitalismo. Para nosotros lo ms importante tampoco es el hombre. Alejandro Cussianovich, dijo que lo de Bolivia es un acontecimiento histrico que debe llenar de alegra no slo a los Nios/as, Adolescentes Trabajadores -NATs- de Bolivia, sino de toda nuestra Regin. Increble todo lo que hay detrs de ese aparente pequeo cambio del ART.61, toda una pelea de aos y un grito de autonoma de los Nats de todas las organizaciones internacionales y locales que mantienen un criterio neo-colonizador en el derecho y normativa sobre los nios y nias trabajadores.

Razones de la movilizacin de los nios trabajadores


Mnica Espejo, CONATsSDEA El Alto-La Paz, Brandon Villalba, Deivid Pacosillo, han explicado a SELVAS este histrico proceso de incidencia poltica de los movimientos sociales NATs. Los nios, nias y adolescentes trabajadores de Bolivia somos una poblacin que vivimos y aportamos a nuestro pas en los diferentes rubros en los cuales podemos trabajar y esto significa que nosotros podemos seguir viviendo con dignidad, es decir, compramos nuestra ropa, nos alimentamos y apoyamos a nuestras familias.

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Eso es algo que todos sabemos, y muchos quieren ignorarnos, o tal vez es mejor decir que muchos ya lo saben pero no quieren entenderlo, es decir somos para algunos porcentajes, nmeros de toda clase, de todo tipo y muchas veces NO nos quieren ver como personas. Ahora que se da la posibilidad de que podamos salir a la luz y ser tomados en cuenta en la nueva Constitucin Poltica del Estado y ser reconocidos por ser personas, ser protagonistas de nuestro propio cambio, al ver que en el primer borrador aprobado sali el artculo 61 que en el prrafo segundo deca: se prohbe el trabajo infantil ,decidimos ser nosotros mismos quienes cambiemos el curso de la historia, porque somos seres humanos, actores sociales igual que muchos, y ya basta que nos ignoren, entonces es que decidimos movilizarnos La Unin de nios, nias y adolescentes trabajadores de Bolivia en reunin general decidi armar una comisin que se hiciera cargo del seguimiento a la Nueva CPE, para ello se eligi a los compaeros que estuvieran en la sede de Gobierno. Se comenz con tres personas: Brandon Villalba, Deivid Pacosillo y Mnica Espejo, conformando un equipo de trabajo: Nos contactamos con la constituyente por la circunscripcin N.8 de la ciudad de El Alto Rosala del Villar, que logr contactarnos con la comisin redactora con la cual tuvimos dos reuniones en el mismo da (3 de diciembre), en la primera hubo un choque entre el discurso de SI o NO al trabajo infantil, nos tomaron como si furamos un movimiento de instituciones o guiados por adultos, porque tenamos, segn ellos, mucha claridad en lo que pedamos, lo cual caus muchas dudas; en la segunda, fuimos con representantes y bases de la Organizacin de nios/as y adolescentes trabajadores de El Alto y con la voz de las organizaciones de NATs de Bolivia. Esta segunda reunin fue interesante porque fuimos los propios NATs que a la cabeza del discurso de Mnica Espejo, Secretaria General del Movimiento de NATs de El Alto CONATsDEA (12 aos), quien les hizo entender a la comisin redactora que nosotros somos personas capaces y conscientes de lo que deseamos que se redacte en la nueva CPE, es decir, que nos tomen en cuenta como actores sociales, Brandon Villalba (del mismo movimiento) aport con su explicacin que nosotros tenemos la capacidad de organizarnos y al mismo tiempo movilizarnos como un movimiento social; Gustavo (lustrabotas) aport con el marco histrico de nuestro movimiento de los aos anteriores en los cuales existimos y nos movilizamos, Deivid (de El Alto) aclar las diferencia que existe entre trabajo infantil y lo que es explotacin infantil, que para nosotros son delitos, y que antes de erradicar el trabajo infantil deberan erradicar la pobreza. Otros representantes de base de la organizacin fueron interrogados por la comisin redactora para sondear si ramos organizacin y si sabamos lo que decamos y
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hacamos, todos los compaeros de base respondieron con tal claridad y seguridad que conmovi a los Constituyentes del porqu de nuestra presencia como organizacin en ese espacio. Tambin en esta segunda reunin propusimos la nueva redaccin del artculo 61 prrafo segundo, se prohbe todo trabajo forzoso y la explotacin infantil ,la comisin redactora nos propuso se prohbe el trabajo infantil y todo tipo de maltrato laboral, por lo cual debatimos y explicamos nuevamente por qu no pueden prohibir el trabajo infantil, llegamos a un momento en el cual preguntamos a los constituyentes si ellos de nios nunca haban trabajado, esto nos permiti un espacio de reflexin (y de saber que tambin trabajaron de nios), lo que dej de lado los cuestionamientos de la mayora de ellos, pero an Loyola Guzmn (constituyente seguidora del CHE en Bolivia) no se convenca y mantena su postura de erradicacin del trabajo infantil, en ese momento lleg una llamada especial que apoyaba nuestra posicin (segn ellos era el presidente), a partir de all nos permitieron dialogar para construir juntos una redaccin consensuada y ya no nos imponan. Cabe recalcar que hubo el temor por parte de los asamblestas que la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) seria cuestionada y pecara de ilegal por el tiempo en el que se hizo la nueva redaccin. Queremos aclarar que la Movilizacin de UNATSBO estaba propuesta para el 9 de diciembre, pero no podamos esperar hasta la llegada de la delegacin por lo cual la comisin de El Alto avanz en las negociaciones, el jueves 8 de diciembre se dio una serie de entrevistas a los medios de comunicacin en el cual los diferentes delegados nacionales hicieron conocer al pueblo de Bolivia la posicin de UNATSBO, como representacin de los nios, nias y adolescentes trabajadores de Bolivia. En la noche, cuando nos preparbamos para la marcha, recibimos una llamada de una amiga comprometida con la organizacin nacional que nos dio la noticia que la nueva redaccin fue aprobada, y para todos los compaeros delegados de la nacional fue un momento de triunfo, pese a ello al da siguiente nos movilizamos al Palacio de Gobierno y tuvimos una reunin con el Vicepresidente de la Repblica, lvaro Garca, la cual fue muy productiva porque nos dijo: este es el comienzo del cambio. Propuso la redaccin del nuevo Cdigo del nio, nia y adolescente, y dijo que era el momento de ser visibilizados por el Estado y la sociedad boliviana y que las propuestas salgan de nosotros y ya no de ellos para nosotros. En ese momento el logro fue redactar el nuevo artculo que ahora dice: Articulo 61: *Antes prrafo segundo se prohbe todo trabajo infantil. Ahora prrafo segundo: se prohbe todo trabajo forzoso y la explotacin infantil. Pero ahora lo ms importante es que toda Bolivia nos reconoce como nios, nias y adolescentes trabajadores, es el primer paso para los cambios posteriores que esperamos poder hacerlos. Resaltan que nada de esto se hubiera logrado sin el apoyo de las organizaciones de nios/as y adolescentes trabajadores de Bolivia: MONATSCRUZ (SantaCruz),
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CONNATSOP (Potos), MOLDENATS (Llallagua), NATS TARIJA, NATS COCHABAMBA, CONASDEA (El Alto-La Paz), y agradecen a los que apoyaron para este logro tan importante e histrico para los Nios/as y Adolescentes trabajadores de Bolivia como son: La Red de Colaboradores Nacional, Departamental y Regional, a Elizabet Patio -TDH- Alemania y su equipo, a Hernn Medrano, a los constituyentes Rosala del Villar , Mirta Jimnez, Rosario Ricarpi, Ada Jimnez, Anglica Siles, Juan Zubieta y las distintas autoridades pblicas del Estado Boliviano. (Extracto de un reporte Observatorio Selvas. Cristinano Morsolini).

Histrica participacin de la Unin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Bolivia (Unatsbo)


Cristbal Mamami y los nios trabajadores organizados en Modenats-La Paz han comentado al Observatorio SELVAS que luego de la gran lucha por incorporar la temtica de niez y adolescencia trabajadora en el nuevo texto constitucional de Bolivia (Nueva Constitucin Poltica del Estado), de acuerdo a los planteamientos de los propios NATs donde los mismos nios, nias y adolescentes trabajadores fueron actores directos en este proceso como UNATsBO a travs de movilizaciones para la redaccin del Artculo 61 Inciso II, se mantiene el proceso de lucha, ahora por su aprobacin en el referndum constitucional que se realiz el 25 de enero del 2009. (En el referndum se vot de manera popular por la aprobacin del nuevo texto constitucional, los resultados otorgaron un 61,43% de votos favorables a la aprobacin de la nueva Constitucin. Posteriormente, fue promulgada el 9 de febrero de 2009 la nueva Constitucin por el presidente Evo Morales en un multitudinario evento en la ciudad de El Alto). Muchas fueron las acciones que se realizaron, como por ejemplo ante la prensa justificando este artculo (Art. 61 Inc. II), pues la sociedad an no ha logrado comprender qu es un planteamiento desde la valoracin crtica del Trabajo Infantil, constituyendo esto otro reto para los NATs, quienes hoy en da se muestran motivados para trabajar al respecto. El 20 de Octubre del 2008, el Movimiento Social Independiente Unin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Bolivia (UNATsBO) particip de la masiva marcha (la ms grande de Bolivia) por la aprobacin a la Convocatoria del Referndum Constituyente, que parti desde Caracollo Oruro a La Paz, fueron los compaeros de la Organizacin Liberacin Independiente Orurea de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores (LIONATs) quienes partieron desde dicho lugar, y compaeros de la Organizacin Independiente de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Tarija (OINATs), Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de Santa Cruz (NATsSCRUZ), conjuntamente con ms de 100 miembros del MODENATs La Paz esperaron en la ciudad de El Alto incorporndose a la gran marcha hacia la ciudad de La Paz rumbo a la Plaza Murillo.
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El 27 de Octubre, el MODENATs La Paz recibi la Condecoracin Proced Pedro Domingo Murillo en el Grado de HONOR CVICO por parte del Gobierno Municipal de La Paz, fueron el Propio Presidente Evo Morales Ayma y el Concejal del Gobierno Municipal de La Paz Martn Rengel quienes otorgaron el presente a uno de los Delegados de este Movimiento Social de NATs (lvaro Serapio Saico), de esta manera el MODENATs es reconocido como una Organizacin Social de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores, histricamente es un valor significativo que perdurar por siempre. BASTA DE TANTO MANIPULEO POLTICO QUE AFECTA A QUIENES VERDADERAMENTE REQUIEREN DEL CAMBIO QUE SE VIVE ACTUALMENTE, POR ESO S A LA NUEVA CONSTITUCION POLTICA DEL ESTADO BOLIVIANO QUE INCLUYE A LA INFANCIA TRABAJADORA!, concluye Mamani Modenats La Paz. (Extracto de un reporte Observatorio Selvas. Cristinano Morsolini). El reclamo de participacin y la prctica diaria de las organizaciones de Nats no estn restringidos a asuntos de nios, sino que abarcan todos los aspectos de la vida humana: refundar un pas, vivir y participar del momento histrico de cambio de su pas, estar junto al pueblo para la redaccin de una nueva Constitucin que tienen importancia vital y existencial para el desarrollo personal y social de los nats y del pas entero. Las acciones pblicas de las organizaciones de Nats: participar de las movilizaciones, llevar sus propuestas, dialogar, son ejemplos de una participacin vvida y hacen que las reivindicaciones parezcan legtimas y plausibles y abren el camino para un cambio cultural para que la infancia sea vista desde otra perspectiva. Los actores de las organizaciones de NATs afirman que son tratados con mayor respeto en su entorno y que se les toma ms en serio. Tambin informan que reciben mayor aprecio y apoyo por parte de sus padres, porque stos se sienten orgullosos de sus hijos y quedan impresionados al ver como sus hijos e hijas han aprendido a expresarse mejor y que los adultos les prestan ms atencin. La influencia de las organizaciones de NATs, para la infancia trabajadora de Bolivia y el mundo, es nica y digna de estudiar. Han llegado a ser un factor de poder, que ha forzado directamente a la los polticos a tomar determinadas decisiones. El rol de la organizacin de nats y de sus delegados fue muy importante, se supo utilizar la ocasin para transformar la vida y realidad de la infancia trabajadora, se aprovech de las estructuras polticas del pas y el clima social que han sido favorables a los procesos de participacin. El gran desafo es que los movimientos de nats de Bolivia, continen la lucha por el respeto y la puesta en prctica de los Derechos Humanos en general y de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los
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Derechos del Nio, con la aprobacin de la nueva Constitucin y el s al trabajo digno, venci la valoracin critica del trabajo, vencieron los nios trabajadores en particular. El Gobierno, las autoridades locales y organizaciones sociales reconocen de manera explcita a las organizaciones de NATs como representantes de los nios trabajadores y como contraparte de negociacin. Ya en Bolivia, la Central Obrera Boliviana haba admitido a las asociaciones locales de lustrabotas, vendedores ambulantes y otros nios trabajadores como organizaciones miembro, prometiendo interceder por mejores condiciones de trabajo. En un acto trascendental, no solo para los nios y nias trabajadores bolivianos, sino tambin para todos los NNATs del mundo, el Consejo Municipal de La Paz declar a travs de una Ordenanza Municipal el 09 de diciembre como da de la dignidad del nio trabajador-, recordando el Primer Encuentro Internacional de NNATs que se celebr en la ciudad de Kundapur, India, donde los NNATs provenientes de Amrica Latina, frica y Asia colocaron como bandera la dignidad del ser nio trabajador en contextos de pobreza y exclusin. El delegado del Movimiento Departamental de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de y en La Calle La Paz MODENATs Franz Henry Apaza, agradeci por la Ordenanza, explic que los nios trabajadores estn organizados tambin a nivel nacional y es un movimiento social independiente. Gracias por la Ordenanza, dijo, porque a los nios nos discriminan en muchos casos, pero se acord en una reunin internacional realizada en la ciudad de Siena-Italia que esta fecha 9 de diciembre donde se recuerda la elaboracin de la declaracin de Kundapur-, sera el da de la dignidad del nio y adolescente trabajador a nivel mundial. Y nosotros vamos a seguir velando por los nios trabajadores, siempre estamos en pie de lucha. El reconocimiento del 9 de diciembre como da de la dignidad del nio trabajador, supone un gran paso en la generacin de un cambio de percepcin sobre los nios trabajadores, de mirarlos como sujetos marginales y peligrosos a concebirlos como sujetos con derechos que luchan por salir adelante junto con sus familias y no dejarse vencer por las adversidad de la pobreza y la exclusin. El 09 de diciembre como da de la dignidad del nio trabajador- es celebrado por decenas de organizaciones a nivel mundial de nios, nias y adolescentes trabajadores. (Extracto del Boletn Ifejant. Junio 2011) En resumen, se puede decir que la Unatsbo ha dado nuevos impulsos al discurso sobre los derechos del nio, lograron llenarlo de vida nuevamente y sobre todo han hecho progresar la conciencia social de que los nios deben participar en la legislacin de sus intereses y que sus organizaciones deben ser reconocidas de verdad.

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6.- Conclusiones
La categora del sujeto en el interior de los movimientos sociales es Ser o convertirse en sujeto, significa no estar ms a la merced de poderes ajenos, sino disear libremente su entorno y su vida. Las organizaciones de NATs tambin reclaman y practican un entendimiento de sujeto y un ser sujeto basado en la dignidad humana y el respeto por la vida humana. De esta manera, se oponen a una prctica y una forma de pensar que, en efecto, subrayan la libertad individual, pero a las que no les importa en qu condiciones econmicas y sociales se da esta libertad ni lo que ocurre con la vida y la dignidad humana de aquellos que quedaron fuera del poder econmico y poltico. Los movimientos sociales de NATs pueden entenderse como intentos colectivos para vencer las marginalizaciones y los menosprecios impuestos, para establecer relaciones igualitarias entre las generaciones. El concepto y la prctica de sujeto de las organizaciones de NATs tambin van ms all del entendimiento moderno occidental de infancia. De acuerdo a este ltimo, es cierto que se les concede a los nios cierta autonoma y se les brinda proteccin contra ciertos riesgos, pero estas concesiones se dan a costa de un rol activo y responsable de los nios y nias en la sociedad. Si bien con la Convencin sobre los Derechos del Nio, por primera vez se confieren a los nios y nias el derecho de expresar libremente su opinin y de organizarse para defender sus propios intereses, estos nuevos derechos no les ofrecen ninguna garanta real de poder desempearse en condiciones de igualdad en la sociedad. La demanda de la igualdad de derechos y la participacin, tal como la elevan las organizaciones de NATs en diversas partes del Sur, es incompatible con el concepto occidental moderno de infancia y va ms all de los componentes participativos, que ya se les ha concedido. Las organizaciones de nios insisten, no solamente en ser escuchadas en todos los asuntos que les conciernen, sino en que realmente se les permita ser parte activa en la toma de decisiones. Lo que rompe radicalmente con los conceptos predominantes del rol social y del estatus de la infancia. Probablemente, la resistencia no solamente es tan grande debido a que los nios exigen mayor participacin e influencia como nios, si no tambin porque se presentan explcitamente como nios trabajadores e insisten en que su trabajo sea reconocido por la sociedad y en que trabajar debera ser una opcin para todos los nios (derecho a un trabajo digno). Tanto en muchas culturas indgenas de Amrica, como en numerosas culturas africanas, es bastante usual que los nios asuman responsabilidad a muy temprana edad, hacindose cargo de determinadas actividades que son importantes para la comunidad. Es ms, estas tareas incluso pueden ser pesadas y conllevar riesgo, pero
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son escogidas y dosificadas de tal manera que los nios pueden familiarizarse con ellas poco a poco y organizarlas a su manera. Las tareas asumidas por los nios y nias no solamente son importantes para la comunidad, constituyen tambin la oportunidad de adquirir habilidades esenciales para la vida. Adems, no estn estrictamente separadas de actividades ldicas, si no que ms bien brindan a los nios la oportunidad de probar sus fuerzas, su movilidad y de vivir sus fantasas e ideas. Si bien los nios forman parte de un orden generacional ritualizado, que estipula que los mayores gozan de preferencia ante los menores, a menudo ya tienen derechos, que el entender moderno de los derechos del nio ni siquiera conoce. As, en pueblos indgenas de Amrica y frica, es muy comn entregar a los nios animales y tierras de cultivo para que los usen de acuerdo a su propio juicio y para que asuman la responsabilidad por ellos. O tienen derecho a parte de la leche producida y de las cras recin nacidas. Teniendo sus propios animales domsticos, a veces, los nios deben responder por los daos ocasionados por ellos. De esta manera, son tomados en serio y reciben reconocimiento por sus responsabilidades y su trabajo. En un estudio realizado en Bolivia titulado La Niez Campesina16, estas y otras prcticas similares son entendidas como una forma social especfica de concretar y definir el lugar de los nios como sujetos y titulares de derechos, (pag.89). Las mencionadas costumbres tienen una enorme importancia para la autonoma y la participacin de los nios y nias en la vida social. Tambin se fundamenta que en los barrios pobres de las ciudades, donde crecen estos nios, se conservan las tradiciones rurales, que por su parte influyen en las diferentes formas de economa de supervivencia. Las visiones, las formas de pensamiento y de actuacin de las organizaciones de nios y nias, constituyen una respuesta creativa a emergencias y experiencias de la vida, que en gran parte, son nuevas para los nios. Primero, porque como nios empiezan una nueva vida y, segundo, porque las sociedades en las que crecen se encuentran en medio de un proceso continuo de cambios culturales y sociales. A pesar de todas las diferencias en las formas de organizacin, los orgenes y contextos culturales de los nios trabajadores organizados, podemos observar algunas similitudes.

Los NATS minora activa


Gracias a los ltimos acontecimientos en favor de los nats, podemos comparar a los nats como una minora activa. La teora de minora activa consiste en confrontar la
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Niez campesina.

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lgica de la teora frente a la lgica de los derechos, y de esta forma representar una postura alternativa e incmoda para la realidad social. Cuestiona las normas polticamente correctas y los estilos de comportamiento, y as incorporara nuevos conceptos para interpretar el mundo. Para el movimiento de nats el estilo de comportamiento, tanto instrumental como simblico en estos movimientos sociales es un elemento clave y ligado especficamente de la influencia social que ejercen: Moscovici 17, en sus estudios de Minoras activas, apunta principalmente a lo que llam la influencia minoritaria en la teora y el poder poltico, para identificar la forma en que unos pocos individuosminora- muy creativa influye sobre la opinin pblica. (Moscovici: 1996, 38). Sostiene la idea de una rebelin de las minoras como resistencia a la masificacin social y como consecuencia del aumento del nivel de instruccin de las poblaciones excluidas que facilitan el desarrollo de escuelas del pensamiento, y que representan una postura socialmente distinta a la visin y cultura de la infancia. La valoracin critica del trabajo infantil, resulta un punto inconveniente para grupos conservadores y organismos internacionales, la visin minoritaria del trabajo infantil sigue concepciones de cultura occidental, existiendo gran diferencia entre trabajo y explotacin, rompiendo con la idea tradicional de infancia, vista generalmente como incapaz y peligrosa. El movimiento en este periodo se basa principalmente en las acciones y comportamiento, antes que su representacin numrica, ya que restar en la historia la propuesta nueva de infancia. Adems de demostrar la coherencia y eficacia de la organizacin defendiendo la horizontalidad de la participacin como un estilo de comportamiento que est siendo sostenible con el tiempo. Para esto, los movimientos y organizaciones de nios trabajadores tienen un significado paradigmtico. Por un lado, son una prueba de que an bajo condiciones difciles los nios son capaces de encargarse de sus intereses y derechos, y por otro lado, nos demuestran cmo los nios pueden desenvolverse como sujetos sociales bajo condiciones favorables. Para su entendimiento de sujeto, esto podra significar que se combinan elementos del concepto burgus con elementos de culturas y prcticas econmicas tradicionales, y que de esta forma se producen formas de pensamiento y prcticas de sujeto, que de ninguna forma coinciden con el modelo burgus occidental, lo que por su parte podra implicar que en los diferentes pases y regiones y bajo la influencia de culturas y actitudes de vida tradicionales aparte de los puntos en comn mencionados

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Cit. En Poltica y Sociedad.

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pueden surgir caractersticas y formas de accin especficas en las organizaciones de NATs. El principio, es considerar que los nios tienen tanto el derecho como la capacidad de tomar parte en todas las decisiones que les conciernen y, por ltimo, de determinar sus propias vidas.

7.- Bibliografa
CUSSIANOVICH Alejandro, Mendez Donald 2008 Movimientos Sociales de Nats en America Latina. IFEJANT. GAITAN Munos Lourdes 2006 La nueva sociologa de la infancia.Aportaciones de una mirada distinta. Facultad de Ciencias Politicas y Sociologia. UCM. Vol. 43 Nm. LIEBEL Manfred 2006 Los movimientos de los nios y nias trabajadores. Un enfoque desde la Sociologa. LIEBEL Manfred, Martinez Marta 2009 Infancia y derechos humanos. IFEJANT MOLINA Barrios/Rojas Lizarazu 1995 La niez Campesina. UNICEF NATs 2005 Revista Internacional desde los nios y adolescentes trabajadores. N13-14. NATs 2008 Revista Internacional desde los nios y adolescentes trabajadores. N 16. NATs 2009 Revista Internacional desde los nios y adolescentes trabajadores. N 19 VAN DEN BERGE Marte 2007 Working Childrens Movements in Bolivia
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IREWOC. Holanda www.manthoc.pe. www.ifejant.org www.observatorioselvas.org

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Tercer Puesto
Movimientos sociales de NNATs, fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia: Una mirada crtica y percepciones
Enrique M. Jaramillo Garca
ejaramillogarcia@hotmail.com

Estamos condenados a hacer camino caminando, no pocas veces en medio de una noche oscura, sin ver claramente la direccin y sin poder identificar los obstculos. Y tenemos que creer y esperar que el camino nos lleve a algn lugar que sea bueno para morar y detenerse en l. Leonardo Boff

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Presentacin El presente trabajo: Movimientos sociales de NNATs, fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia: Una mirada crtica y percepciones, pretende hacer memoria histrica y constituirse en una reflexin crtica del desarrollo de estos movimientos en el contexto de los acontecimientos econmicos, sociales, y polticos ocurridos en el Per, Amrica Latina y el Caribe en las dcadas de los aos 70, 80, 90 y el ao 2000. Analizaremos, adems, cules han sido las prcticas sociales, modos de organizarse e ideas de los movimientos sociales en la bsqueda de una verdadera democracia que sea tolerante e incluyente. Los acontecimientos referidos (1970-2000) se caracterizaron por abismales desigualdades y desencuentros, gestados y no resueltos por gobiernos militares y civiles autoritarios, prepotentes e indolentes, que han generado desconfianza, ilegitimidad, desvergenza e indignacin en los sectores populares, que con su rebelda como signo fundamental de dignidad humana se niegan a aceptar la humillacin, y prefieren una muerte gloriosa antes que sobrevivir indignamente. Son muchos los que se ven abocados a tal grado de desesperacin, del que no son ellos los responsables, sino quienes han llevado a nuestras sociedades a esta situacin lmite. Este es el signo ms vvido de una crisis tica y moral de nuestras sociedades18. En efecto, en el Per, despus de las reformas populistas del gobierno militar que acaudill el general Juan Velasco Alvarado, entre 1968-1975; la subsiguiente dictadura militar de Francisco Morales Bermdez, 1975 y 1980; y los sucesivos gobiernos civiles de Fernando Belaunde Terry, -1980-1985-; Alan Garca Prez, -1985-1990-; Alberto Fujimori, -1990-2000-; Alejando Toledo Manrique, 2001-2006; y Alan Garca Prez, 2006-2011, caracterizados como democracias tuteladas o de baja intensidad, intentaron subordinar mediante la represin, la persecucin poltica y la criminalizacin de la protesta social, la rebelda de los movimientos sociales, -campesinos, barriales, obrero industriales, minero metalrgicos, juveniles, NNATs- que irrumpieron protagnicamente en el escenario social y poltico de la sociedad para hacer escuchar su voz en defensa de la libertad de los postergados y excluidos, aquellos que nunca tuvieron peso en la sociedad. Obviamente, no podemos negar que actualmente vivimos una poca de cambios tan profundos que en realidad estamos frente a un cambio de poca y bifurcacin histrica. Por esta razn, partiendo de las ciencias sociales y de una mirada crtica-autocrtica, tratar de encarar el reto de exponer algunas
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Vase Boff, Leonardo. tica y Moral. La bsqueda de los fundamentos. Pg. 100.

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caractersticas de los movimientos de los nios trabajadores, as como nuestras percepciones al respecto, con el fin de contribuir a comprender la situacin en la que se encuentran los movimientos sociales de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe. Hoy en da, a pesar de la incertidumbre y ambivalencia en que vivimos, tenemos que seguir adelante, con alegra, esperanza y optimismo de que Otro mundo es posible. El fuego interior de nuestra rebelda y utopa todava arde y nos sealan la vigencia de los movimientos sociales de NNATs como fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia. Y, ms an, son espacios sociales donde los oprimidos, los pobres, los hambrientos, los excluidos, vctimas indefensas de sociedades perversas, indolentes y ciegas, tarde o temprano conquistarn la justicia social19. Estas reflexiones son el fruto de la ira, el malestar, la indignacin y la crisis, que siempre llevan inherente una funcin de crisol, y nos ayudar a tomar la decisin de buscar el camino correcto para conquistar la liberacin y emancipacin de los que histricamente hemos sido humillados y oprimidos. Convencidos de recuperar el protagonismo y rebelda de los movimientos sociales de NNATs, para atrevernos a construir una nueva sociedad donde la razn amorosa y liberadora sea el eje de nuestra prctica social y poltica, junto con los movimientos sociales que hoy ocupan el centro del escenario poltico en el Per, Amrica Latina y el Caribe, despus del fracaso estrepitoso del neoliberalismo inculto, dogmtico y fuera de contexto.

I. Insurgencia y rebelda de los movimientos sociales de los aos sesenta y setenta: fuente de vida, lucha por la dignidad y la democracia Los movimientos sociales en el Per, Amrica Latina y el Caribe, surgen desde el stano, desde los mrgenes mismos de nuestras sociedades20 donde hemos

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Aqu se revela al ser humano como un ser que siempre protesta y nunca est satisfecho. Y no hay psicologa ni psicoanalista que lo cure (Boff, Leonardo. Tiempo de Trascendencia. El ser humano como un proyecto infinito. Pg. 69).
20

, en Amrica Latina, los movimientos que fueron capaces de plantear desafos de envergadura al sistema revueltas, levantamientos y movilizaciones desestabilizaron el dominio de las lites- nacieron en los mrgenes de la sociedad establecida y estn siendo protagonizados por los ms pobres, los privados de derechos sociales y polticos. Los movimientos de los sin sin techo, sin tierra, si trabajo, sin derechos-,

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aprendido a vivir dignamente a pesar del capitalismo, y la negacin de nuestros derechos individuales y colectivos, que secularmente fueron olvidados, expoliados; en el caso de nuestro pas, por el Estado, que nunca fue un modelo de virtudes democrticas. Todo lo contrario, fue un Estado oligrquico, autoritario y excluyente en manos de los criollos, desde su nacimiento mismo, en los albores de la independencia. El Estado oligrquico y criollo del siglo XIX surgi para servir y representar a los criollos blancos, habiendo sobrevivido hasta la dcada de los aos 60 del siglo XX. Este Estado oligrquico y criollo, inicia su ocaso con el golpe militar del 3 de octubre de 196821, y la experiencia reformista que instaura un Estado populista, gracias a la lucha y el protagonismo de los movimientos sociales: campesinos y urbanos que buscaban hacer de nuestro pas una nacin, en la que todos los nacidos en esta tierra vean respetada su dignidad personal, su diversidad cultural, y sus ms elementales derechos humanos. La cpula militar en el poder, se vio obligada a realizar algunas reformas econmicas y sociales como una vlvula de escape ante la presin y polarizacin social que viva el pas; por el incumplimiento de las reformas prometidas en el primer gobierno -1963-1968- de Fernando Belaunde Terry. Ahora bien, es necesario hacer memoria y recordar que dentro de la efervescencia social, poltica y cultural que el Per, Amrica Latina y el Caribe vivan en las dcadas de los aos 60 y 70, -en plena poca de la Guerra Frajugaron un papel muy importante la educacin popular y el proceso de concientizacin llevadas a cabo por la accin pedaggica de las comunidades cristianas de base, y el protagonismo de las organizaciones populares, tanto del campo, como de la ciudad, que iluminadas y animadas por la Teologa de la Liberacin, -movimiento sacerdotes ONIS y cristianos por el socialismo de los aos 7022- y la Filosofa de la Liberacin formuladas y defendidas por ilustres intelectuales orgnicos de la talla del R. P. Diocesano, Gustavo Gutirrez23; el
han mostrado un vigor tal que se han colocado a menudo en el centro del escenario poltico (Zibechi, Ral. Autonomas y emancipaciones, Amrica Latina en movimiento. Pg. 67).
21

Vase Lpez Jimnez, Sinesio. La exclusin estatal y sus formas. Pg.157. En: Desde el Lmite, Per, reflexiones en el umbral de una nueva poca.
22

Vase Cussinovich Villarn, Alejandro. Historia del pensamiento social sobre infancia. Pg. 39.

23

(), dentro de le efervescencia cultural que se manifest a raz del triunfo de la Revolucin Cubana, lo que se conocera como Teologa de la Liberacin, cuyo primer texto se debe al sacerdote peruano Gustavo Gutirrez, aunque posiblemente su figura ms conocida fue el sacerdote colombiano Camilo Torres, quien muri como guerrillero. La Teologa de la Liberacin entra en pugna con la sujecin de las cpulas

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filsofo Augusto Salazar Bondy; y la influencia de la Revolucin Cubana 24, fortalecieron y dinamizaron la accin de los movimientos sociales como instrumentos de movilizacin y lucha poltica para la liberacin y la conquista de la democracia y la justicia social para los oprimidos y marginados. Es decir, para los pobres de la tierra al decir de Jos Mart. En suma, las comunidades cristianas de base y el protagonismo popular de los movimientos sociales, esparcieron y sembraron las semillas de la vida y dignidad en las mentes y corazones de los sectores ms desposedos de las sociedades de Amrica Latina y el Caribe, vctimas histricas de una dolorosa y persistente situacin de abusos e injusticia, por obra y gracia de gobiernos oligrquicos acostumbrados a ejercer un orden castrense-tutelar, autoritario y excluyente25. II. Per: reformas del Estado, democratizacin sin democracia La experiencia del gobierno reformista de un Estado populista, que protagoniz el general Juan Velasco Alvarado, -1968-1975- conocido tambin como gobierno de la primera fase o septenato26. Como toda dictadura militar, priv a todos los
eclesisticas, y est francamente influida por los vientos revolucionarios que soplaban en nuestra Amrica a partir de 1960. Sin pretender simplificar su naturaleza, le escuch decir a uno de sus protagonistas que as como Aristteles no era cristiano y, sin embrago, Santo Toms de Aquino tuvo la audacia intelectual de incorporar el vasto pensamiento aristotlico al catolicismo, la Teologa de la Liberacin quiso hacer algo similar con el marxismo renovado que haba hecho posible la Revolucin Cubana. Se ha hablado tambin de una Filosofa de la Liberacin, aunque sin el impacto de esta. Sus races hay que remitirlas a la obra de filsofos como el mejicano Leopoldo Zea, preocupado por la autenticidad del pensamiento latinoamericano, y el peruano Augusto Salazar Bondy. Habra que aadir argentinos como Arturo Andrs Roig y Enrique Dussel (Fernndez Retamar, Roberto. Pensamiento y Accin de nuestra Amrica, Autoreflexiones y propuestas. Pg. 69).
24

(), a la Revolucin Cubana no se le impuso un socialismo venido de fuera que al cabo tendra tan triste fin. El socialismo cubano naci de las propias entraas del pas, de sus problemas, de la tradicin revolucionaria antiimperialista y de justicia social que haba encarnado de modo superior Jos Mart (Fernndez Retamar, Roberto. Op. Cit. Pp. 65-66).
25

En la mayor parte de las repblicas latinoamericanas originadas a inicios del siglo XIX, independientemente de su grado de desarrollo econmico, predomina una cultura poltica que puede ser caracterizada como un ordenamiento tutelar castrense-clerical. La caracterstica esencial de esta figura es la suposicin que existen sujetos sociales que no estn en capacidad de representar adecuadamente a sus intereses (Nugent, Guillermo. El Orden Tutelar. Sobre las formas de autoridad en Amrica Latina. Pg. 32).
26

El velasquismo fue, como la Independencia de 1821, una revolucin poltica: una revolucin desde el aparato del Estado, sin la intervencin directa de las clases populares y con el propsito ms de reformar que transformar la sociedad (Flores Galindo, Alberto. La Tradicin Autoritaria, Violencia y democracia en el Per. Pg. 49).

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peruanos de algunos de sus derechos polticos fundamentales. Sin embargo, este gobierno populista y reformista de corte radical, impuls un vigoroso proceso de democratizacin social en forma autoritaria. Tambin estableci relaciones diplomticas y de cooperacin con los pases y Estados mal llamados detrs de la cortina de hierro, de la rbita comunista; y en nuestro continente, con la Revolucin Cubana. El Per asisti entonces a un indito proceso de democratizacin, sin democracia. Este proceso, fue ms de carcter social que econmico, ya que las reformas velasquistas slo impulsaron la igualdad formal de los status sociales, pero no tuvieron un impacto significativo en la redistribucin del ingreso. Con la reforma agraria, una de las ms radicales de Amrica Latina y el Caribe; y la consiguiente eliminacin del latifundismo y el gamonalismo, el gobierno de Juan Velasco Alvarado27 impuls la igualacin de las condiciones sociales y el desarrollo de las bases materiales de la ciudadana en el campo, claro, pero sin afectar radicalmente las desigualdades econmicas y la marginacin de gruesos sectores de la sociedad peruana. Reconoci y oficializ el quechua como lengua oficial, valorando de esta manera tambin su cultura y su identidad. Sin embargo, este reconocimiento dur muy poco tiempo. El gobierno del general Francisco Morales Bermdez lo anul, atendiendo a las protestas y presiones de las clases medias y altas del mundo urbano. Despus del pronunciamiento militar del general Francisco Morales Bermdez, el 29 de agosto de 1975 en la ciudad de Tacna, neutralizadas las reformas velasquistas, morigerando el radicalismo de las reformas del gobierno de la primera fase; el nuevo gobierno militar inicia la segunda fase28, agobiado por
27

El gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, fue caracterizado como un gobierno nacionalista y de oposicin limitada al imperialismo norteamericano, y pretenda construir un capitalismo de Estado. En el resto de pases de Amrica Latina, reinaban los gobiernos militares llamados gorilas, como los del cono Sur: Jorge Rafael Videla, en Argentina; Hugo Banzer, en Bolivia; Alfredo Stroesner, en el Paraguay; Jos Mara Bordaberry, en el Uruguay; Augusto Pinochet, en Chile -despus de sangriento golpe Militar que derroc al gobierno democrtico de salvador Allende, el 11 de setiembre de 1973-; y posteriormente el gobierno de Francisco Morales Bermdez, en 1975. Estas dictaduras militares organizaron una coordinadora para la represin y muerte, ms conocida como el Plan Cndor, para perseguir y ejecutar extrajudicialmente a los revolucionarios latinoamericanos. Estos gobiernos gorilas, violadores de los derechos humanos, eran protegidos por Estado Unidos, con la coartada de defender la civilizacin occidental y cristiana frente a la penetracin del comunismo internacional, y la influencia de la Revolucin Cubana.
28

, la crisis econmica y la poltica de la segunda fase redujeron a las organizaciones sindicales y a sus dirigencias polticas a este ltimo campo: la lucha por salarios y subsidios. En un segundo momento, ya al filo de los aos ochenta, la continuacin y profundizacin de la crisis desplaz a los sindicatos y los reemplaz por madres de familia de sectores indigentes, que organizaban los comedores populares con el apoyo de la Iglesia Catlica. Y por multitud de micro-productores y vendedores ambulantes, a los cuales Hernando de Soto llamar informales, pero a quienes adems caracterizara como empresarios. Los rostros que

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una gran crisis econmica y social; y ahogado por el protagonismo popular de los movimientos sociales descontentos, que fue la expresin de un enfado colectivo, y la viva voz de la protesta popular, contra un rgimen demaggico y autoritario. La fuerza contundente de los movimientos sociales y las demandas de un grueso sector de la sociedad peruana sedientas de justicia social, tanto tiempo desatendidas e ignoradas, fueron acalladas por la dictadura militar mediante la persecucin y represin poltica. El punto culminante de la resistencia y el protagonismo de los movimientos sociales fue el histrico Paro Nacional del 19 de julio de 1977, que marca la definitiva derrota poltica de la dictadura. Sin embargo, este triunfo popular tuvo sus costos sociales, ya que ms de 5 mil dirigentes obreros sindicales fueron despedidos de sus centros de trabajo, y los dirigentes barriales29, campesinos, mineros, metalrgicos, pescadores, magisteriales, bancarios, militares nacionalistas y polticos de izquierda fueron hostigados, apresados y deportados arbitrariamente. Ante la insurgencia, la rebelin y el protagonismo popular de los movimientos sociales, el gobierno de Francisco Morales Bermdez se vio obligado a abrir la transicin democrtica30, convocando a los diversos partidos polticos de centro y de derecha, pero buscando excluir del juego poltico a las movilizadas clases populares urbanas y rurales, as como a los partidos de izquierda marxista y al velasquismo que haba pasado a ensanchar el campo de la izquierda31. III. La gnesis de los movimientos sociales de NNATs: expresin de un malestar colectivo, voz viva de protagonismo y creatividad

simbolizaban a las clases populares iban a cambiar drsticamente. (Rochabrn, Guillermo. Batallas por la teora, En torno a Marx y el Per.35).
29

En el mes de agosto del ao 1977, cuando nos desempebamos como dirigentes del Consejo Ejecutivo Comunal de la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador- CUAVES, que en aquel entones luchaba por el derecho de contar con los servicios de agua y desage, fuimos confinados en los calabozos de Seguridad del Estado por espacio de 20 das, acusados de subvertir el estado de emergencia y el orden pblico. Durante esta etapa, muchos dirigentes barriales y amigos como es el caso de Antonio Aragn Gallegos y Elio Portocarrero Ros, Jos Antonio Fernndez Salvatecci y Eloy Villacrez, tuvieron que asilarse en la Embajada de Panam y Venezuela respectivamente.
30

El reclamo bsico, el grito comn de los movimientos sociales, no era slo defender las reformas de la primera fase, y la representatividad poltica de ciudadana, sino, sobre todo, su poder. Exigencia de cratos, tanto como de demos. Entonces, la indignacin e insurgencia era comprensible y se justificaba.
31

Vase Lpez Jimnez, Sinesio. Op. Cit. Pg. 158.

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Los movimientos sociales de NNATs tienen sus races en las luchas de los obreros de las fbricas en los aos 1963-1976; y el ao 1977 experimentaron la embestida patronal de despidos arbitrarios en base al Decreto Ley N 010, emitido por la dictadura, que facultaba a los empresarios dicha operacin. Entre los despedidos se encontraban un inmenso nmero de militantes de la Juventud Obrera Cristiana-JOC, a la sazn dirigentes sindicales o pertenecientes a la comunidad industrial creada por los militares, como una forma de participacin de los trabajadores en la cogestin de la empresa. Muchos de estos jvenes tenan militancia partidaria y otros haban bebido del pozo de agua cristalina de la Teologa y Filosofa de la Liberacin32. Es en este contexto de turbulencia social y lucha poltica, bajo medidas extremas de represin, estado de emergencia, toque de queda y desmontaje de las reformas econmicas y sociales del velasquismo, que emerge el primer movimiento social de NNATs desde las entraas mismas del movimiento popular y por la feliz iniciativa de la Juventud Obrera Cristiana, tambin desocupados y despedidos arbitrariamente de sus centros de trabajo33. Estos jvenes, hermanos, cuados, tos y primos de los NNATs, premonitoriamente privilegiaron dar respuesta a esta pregunta: Qu tipo de jvenes tendremos dentro de 10 aos, si las cosas siguen como ahora, en que ser joven, obrero y, adems estudiante, es objeto de persecucin poltica en el campo laboral y social? Y ellos mismos se respondieron: Tendremos jvenes desmovilizados, sin experiencia sindical ni poltica, sin entender las luchas de sus mayores o de otros sectores, desmovilizados en lo social y en lo poltico. Intentar organizarlos, ser muy tarde. Por ello debemos comenzar antes. Con los nios y adolescentes trabajadores. Nosotros mismos hemos empezado a trabajar desde nios en el servicio domstico, en las plazas, en los negocios con nuestros padres o solos34. Esta experiencia organizativa de los NNATs, intentaba responder bsicamente a la problemtica que afectaba a muchos NNA de los sectores populares, especialmente a aquellos que, debido la miseria en que se debatan y a
32

Vase Cussinovich Villarn, Alejando. Historia del pensamiento social sobre infancia. Pg. 36.

33

En 1976 un grupo de jvenes trabajadores despedidos, con experiencia de fbrica, sentimos la urgencia de iniciar una labor con nios y adolescentes trabajadores. En este momento nos encontrbamos en un contexto social y poltico marcado por el retroceso de las reformas velasquistas, una creciente represin sobre el movimiento popular puesta de manifiesto en los despidos de obreros al amparo del D. S. 010, la implantacin del estado de emergencia y la suspensin de garantas que durara ms de un ao (Torres, Nelly. El MANTHOC: Nios que se organizan. Pg. 49. Nios trabajadores: experiencias y reflexiones).
34

Vase Cussinovich Villarn, Alejandro. Op. Cit. Pg. 37. Las cursivas son mas.

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la falta de las condiciones ms elementales para vivir con dignidad, se vean obligados a trabajar desde muy temprana edad, la mayora de veces para autofinanciarse los tiles escolares, ropa, pasajes y contribuir incluso al sustento familiar ante los abismos de desigualdad, pobreza y marginacin en que vivan la mayora de familias urbanas y rurales en esos aos. El indito nacimiento de un movimiento social de NNATs cobra trascendencia histrica porque representa y simboliza la toma de conciencia, a veces desconcertante, respecto a que el sentido comn y el imaginario social de la gente no iba en la lnea que inspiraban los procesos de una organizacin autnoma, con una clara vocacin nacional e internacional. Esta organizacin, que desde su gnesis reivindicaba el derecho a la participacin protagnica de los NNATs, cuando perciben que no se les entiende como ellos se autoproclaman, no como vctimas y merecedores de compasin, sino como chicos y chicas que defienden su fuente de vida, su dignidad, sus sueos, sus aspiraciones y su trabajo; es cuando la organizacin social se ve confrontada con la exigencia de la formacin y capacitacin a travs de la reflexin en la vida de cada grupo y, en eventos de mayor alcance entre los NNATs de diferentes sectores o barrios y ciudades, y as construir una masa crtica35. Sin temor a equivocarnos, podemos afirmar que los Movimientos Sociales de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe son hijos de la lucha social y poltica de los trabajadores del campo y la ciudad; y como tal, son los herederos de la rebelda liberadora de los movimientos sociales de los desposedos, de los de abajo; y simblicamente representan los ecos que emergen desde el subsuelo mismo. En suma, son hijos de la resistencia que brota desde el mismo stano de nuestras sociedades; frente a una existencia lacerante y rota se constituyeron en fuente de vida, de lucha por la dignidad y la democracia de los oprimidos que histricamente buscan pan, libertad, igualdad, fraternidad36, ternura y belleza no slo para s, sino tambin para todos los NNATs organizados o no de Amrica Latina, el Caribe y el mundo37.

35

Vase Cussinovich Villarn, Alejandro y Donald Mndez Quintana. Movimientos Sociales de NATs en Amrica Latina, Anlisis histrico y balance poltico en los ltimos treinta aos. Pg. 11.
36

La trinitaria que nos ofreci el pacto de la modernidad, con el triunfo de la Revolucin Francesa en 1789; y que hasta la fecha no se ha hecho realidad en la vida social de los peruanos y latinoamericanos.
37

Benditos sois vosotros, millones de menores, carentes y abandonados, nios y nias de la calle, vctimas de una sociedad de exclusin que el Padre abomina. (). Felices los movimientos que buscan la liberacin de todos, comenzando por los oprimidos y por los marginados. (). Bienaventurados los que buscan nuevos caminos para sobrevivir, nuevas formas de producir, de distribuir comunitariamente, de consumir

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IV. La organizacin y participacin protagnica de los NNATs en los movimientos sociales: avatares y percepciones Todos recordamos, y an percibimos, que en el primer lustro de la dcada de los aos 70 con el endurecimiento de la dictadura militar de Francisco Morales Bermdez, que cumpliendo los dictados del FMI y el Banco Mundial inicia un proceso de ajustes econmicos, ms conocidos en aquella poca, como los paquetazos econmicos38, se agudizan las contradicciones entre gobernantes y gobernados. Desde aquel momento histrico el Per fue escenario y teatro de operaciones de la insurgencia y rebelda de los movimientos sociales donde se mezclaban trabajadores blancos, indios, mestizos, negros, jvenes, mujeres, NNA del campo y la ciudad que movidos y animados por la defensa de sus derechos, vidos de sed para beber el agua de la justicia social, la solidaridad, el amor y el derecho a una vida digna, irrumpieron protagnicamente en el escenario social y poltico de la sociedad. Ahora bien, cuando hablamos de la categora movimiento social designamos a un segmento de la poblacin que ha desarrollado la capacidad de indignacin, oposicin, rechazo, protesta, resistencia y propuesta alternativa frente al autoritarismo del Estado antidemocrtico y un orden tutelar excluyente, nos referimos a sectores sociales o clases insatisfechas contra la obra de las oligarquas liberales. Decimos que es social, porque es en el mbito de la sociedad donde el movimiento germina, crece y se desarrolla. Desde nuestra experiencia, llegamos a la conclusin que la desigualdad econmica y social es la partera de los movimientos sociales y de las estrategias de lucha que buscan los sectores desposedos para la satisfaccin de sus necesidades bsicas y de desarrollo. Entonces, cuando hablamos de movimientos sociales nos referimos a la capacidad de propuesta y respuesta de un grupo

compartiendo (Boff, Leonardo. La dignidad de la tierra, ecologa, mundializacin, espiritualidad, La emergencia de un nuevo paradigma. Pg.16).
38

(). Los gobernadores del Banco (y del FMI) son habitualmente los Ministros de Finanzas o los presidentes de los Bancos Centrales de las naciones respectivas. Tericamente los gobernadores eligen al presidente del Banco pero, en la prctica, el presidente siempre ha sido un ciudadano de EE. UU. Elegido por el gobierno de EE. UU., habitualmente por el Ministro de Finanzas (Teasure Department), en tanto que el jefe del FMI es tradicionalmente europeo. Las reuniones anuales entre el Banco y el FMI son la ocasin en que se encuentran todos los gobernadores de las dos instituciones (Toussaint, Eric. La bolsa o la vida. Pp. 2002-203).

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determinado que busca el cambio39 para contribuir a la construccin de un nuevo proyecto histrico democrtico40. Cuando abordamos la cuestin de los movimientos sociales de NNATs en el Per, no podemos dejar de mencionar dos hechos sociales de gran importancia. El primero, es el nacimiento del primer movimiento social de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe; nos referimos al Movimiento de Adolescentes y Nios Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos- MANTHOC, que es heredero y depositario de la tradicin revolucionaria y rebelde de los movimientos sociales en la regin; y el segundo, la fundacin del Movimiento Nacional de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores Organizados del Per-MNNATSOP. Ambos movimientos se forjaron para la lucha y participacin en la vida poltica de nuestro pas, como parte de la emergencia de un nuevo imaginario anticapitalista. Es por ello que despus tuvieron la audacia de acrisolar la unidad de los NNATs de Amrica Latina y el Caribe, culminando con la fundacin del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Nios, Nias y Adolescentes TrabajadoresMOLACNATs. V. La unidad de los NNATs de Amrica Latina y el Caribe: movimiento social que anuncia y denuncia El MOLACNATs representa la unidad de los NNATs de Amrica Latina y el Caribe. Es un movimiento que anuncia la vida plena, la lucha por la dignidad y la democracia; y denuncia el abuso del poder, el autoritarismo y la injusticia social. Est integrado y dirigido por los propios NNATs que estn presentes en Bolivia, Chile, Paraguay, Per, Colombia, Venezuela, Ecuador y Guatemala. Su gnesis data de 198941. Naci en el Per, tierra donde se sembr la semilla liberadora del
39

(): la sociedad no se entiende solo como sistema de dominacin; los individuos se niegan a ser puras vctimas y luchan por ser reconocidos como sujetos y actores. La accin humana, la creatividad y el conflicto estn en el corazn de la vida social (Sulmont Samain, Denis. El Sujeto en el Corazn de la Vida Social. Introduccin a la Sociologa de Alain Touraine. Pg. 17).
40

Es el proyecto de sociedad en la cual todos los ciudadanos tienen una igual posibilidad efectiva de participar en la legislacin, en el gobierno, en la jurisdiccin y en definitiva en la institucin de la sociedad. Este estado de cosas presupone cambios radicales en las instituciones actuales. Aqu es donde puede llamarse proyecto revolucionario, entendiendo que revolucin no significa, matanzas, ros de sangre, la exterminacin o la toma del palacio Es claro que tal estado de cosas est muy lejos del sistema actual, cuyo funcionamiento es esencialmente no democrtico. Llaman democrticos a nuestros regmenes falsamente, porque son oligarquas liberales (Castoriadis, Cornelius. Una sociedad a la deriva. Pg. 20).
41

Ao en que, paradjicamente, cae el Muro de Berln y los Estados del mundo, a excepcin de Estados Unidos y Somalia, aprueban la Convencin sobre los Derechos del Nio.

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protagonismo organizado y autnomo que poco a poco fue germinando y extendiendo su accionar en esta tierra frtil que es Amrica Latina y el Caribe; paradjicamente con sociedades marcadas por una historia de desencuentros, fracturas sociales, econmicas, geogrficas, polticas y culturales. El MOLACNATs se forj como la ineludible necesidad de los propios chicos y chicas de crear espacios autnomos de organizacin y participacin protagnica; y fundamentalmente para el intercambio de experiencias, acciones de movilizacin social y lucha poltica en contextos de exclusiones y marginaciones tempranas, que es una constante en toda nuestra historia, despus del primer desembarco del capitalismo en el siglo XV, durante el cual Amrica Latina y el Caribe fue herida, mutilada y fracturada en cuerpo y alma; y cuyas heridas an cargamos42; y permanecen sin cicatrizar desde el establecimiento de los Estados nacionales, donde se han dado la mano permanentemente lo que podramos llamar una suerte de cultura poltica favorecedora de la violencia y de la muerte43. Actualmente, la comunidad latinoamericana y caribea de NNATs, aglutina a diversas organizaciones que desde la vida cotidiana luchan por construir una comunidad anhelada, donde se den la mano el desarrollo y la democracia44, una utopa por conquistar, que nos permita vivir digna y gozosamente en nuevas sociedades, donde la libertad, fraternidad e igualdad constituyan el alimento de nuestras existencias. Slo en esa medida dejaremos atrs a las actuales sociedades indolentes, inhumanas; en las cuales ha sido recurrente el llamado a la violencia como una forma de dirimir conflictos de intereses, o de imponer visiones de pas o nacin; o para restaurar el orden o principio de autoridad cuando se cree que ste se halla amenazado. Este es el pensamiento de amplios sectores de las
42

Vase Freire, Paulo. Pedagoga de la Indignacin. Pg. 84

43

En el caso de sociedades como la peruana y como otras de la regin Guatemala, El Salvador, la afligida Colombia de nuestros das- ser difcil pensar en un aspecto del pasado inmediato, y todava vivo, que no est relacionado con los procesos de violencia armada en los que se ha enfrentado, en situaciones distintas, con escalas diversas, con duraciones distintas, organizaciones no estatales sea que las llamemos guerrilleras, subversivas o terroristas- con las organizaciones coactivas del Estado fuerzas militares o policiales u otros cuerpos para estatales incorporados a la lucha contrasubversiva-. (Lerner Febres, Salomn. Se aprendi la leccin del conflicto armado interno? Pg. 55. En: Per ante los desafos del siglo XXI).
44

AFIRMAR QUE LA DEMOCRACIA es una utopa por construir tal vez no es algo nuevo en Amrica Latina; la materia de controversia reside en qu tan cerca o lejos est un pas de ella. Mxime sabiendo que no hay un modelo nico, sino que hay muchos procesos democrticos (Bartra 2005: 329). (Archilla Neira, Mauricio. Luchas sociales y democracia en Colombia 2001-2005. Pg. 155. En: La nueva coyuntura crtica en los pases andinos).

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clases medias, altas y de los que ejercen el patrn del poder que invocan el uso de la fuerza del Estado, como la nica forma ms eficaz y expeditiva de mantener la tranquilidad pblica y el statu quo cebado de violencia simblica y autoritarismo. Es preciso reiterar que los movimientos sociales de NNATs en Amrica Latina y el Caribe surgen para tomar distancia de cierta concepcin arcaica de la historia de las ideas respecto de la democracia, el desarrollo y la participacin de los NNATs y NNA, ancladas todava en la Doctrina de la Situacin Irregular que considera al nio pobre y excluido como menor, incapaz y objeto de proteccin tutelar. Entonces, insurgen contra el aislamiento, conformismo y opresin instaurada por las tiranas oligrquicas. Es por esto que a los NNATs los reconocemos como portadores de un pensamiento nacido de la Emancipacin y para la Emancipacin, que no sucumbe a las modas pasajeras, y en cambio enriquece la reflexin que est en franca emergencia, a medida que el capitalismo neoliberal se revela cada vez ms como insostenible para la humanidad, y que impide a los NNATs la participacin poltica y el goce pleno de la democracia45. En consecuencia, el mrito de los Movimientos Sociales de NNATs en Amrica Latina y el Caribe, radica en que nacen trece aos antes de la vigencia de la Convencin de los Derechos del Nio46, levantando las banderas democrticas de la organizacin, participacin autnoma y protagnica, al reconocerse como actores sociales, sujetos polticos y econmicos. Por tanto, se adelantaron a su poca recusando el imaginario social correccionalista. Nacen, pues, desde las mismas entraas de los movimientos populares y ante la necesidad ineludible de luchar por la forja de un nuevo imaginario social y econmico. Hoy en da, en un contexto donde el foco de un debate terico e ideolgico virtualmente ha desaparecido, necesitamos recuperar el debate de la cuestin social, porque
45

La poblacin no participa de la vida poltica: no es participar el hecho de votar una vez cada cinco o siete aos por una persona que no se conoce, sobre problemas que no se conocen y que el sistema hace todo para evitar que se conozcan. Pero para que haya un cambio, para que haya de verdad autogobierno, es preciso cambiar las instituciones, claro est, para que la gente pueda participar en la direccin de los asuntos comunes; pero tambin es preciso, sobre todo, que cambie la actitud de los individuos hacia las instituciones y hacia la cosa pblica, la res publica, eso que los griegos llamaban t koin (los asuntos comunes). Pues hoy, dominacin de una oligarqua y pasividad y privatizacin del pueblo no son ms que las dos caras de la misma moneda (Castoriadis. Cornelius. Op. Cit. Pp. 20-21).
46

El 20 de noviembre de 1989, todos los Estados del Mundo que forman parte de las Naciones Unidas, menos Estados Unidos y Somalia- por primera vez en la historia de la humanidad reconocen a los NNA como sujetos de derechos, marcando as un cambio paradigmtico respecto de la condicin de ser nio. Los principios de la Convencin, se resumen en lo siguiente: 1) Derecho a no ser discriminado; 2) Derecho a la supervivencia y el desarrollo; 3) Derecho a la participacin (Artculo 12); y 4) Inters Superior del Nio.

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existen posibilidades de hacer de los nios organizados o no- nuevos sujetos en lo social, en lo poltico y econmico; como oposicin a la lgica del capitalismo, cuya tendencia es reducir a los NNA y NNATs a simples sujetos econmicos, productores o consumidores. Desde la lgica de los movimientos sociales de NNATs, es posible crear las oportunidades para que los NNA se desarrollen como actores sociales, sujetos polticos, econmicos y protagonistas de su desarrollo. Estas dimensiones, hoy estn ms abiertas y vigentes para la infancia organizada47. VI. Globalizacin y reformas neoliberales: repliegue, apata y resistencia de los movimientos sociales de NNATs? Desde la derrota definitiva de los gobiernos militares en Amrica Latina y el Caribe; la audaz irrupcin de los Movimientos Sociales de NNATs en el escenario social y poltico de la sociedad peruana el ao 1976, y la posterior recuperacin de la democracia el ao 198048 en medio de una feroz crisis econmica, social y poltica de impredecibles consecuencias por el agotamiento del sistema de industrializacin sustitutiva como modelo de desarrollo, el fracaso del populismo, el inicio de la lucha armada y la imposicin del Consenso de Washington a nivel global, se crearon grandes expectativas en nuestras sociedades que, como la peruana, estn intentando construir y consolidar la democracia, pero que todava

47

Vase Cussinovich, Alejandro. Ser pobre y nio hoy en Amrica Latina. Pg. 24. En: Nios trabajadores: experiencias y reflexiones.
48

En los aos 80, los conflictos sociales y polticos se fueron agudizando como nunca antes y una de sus ms dramticas manifestaciones era el enfrentamiento entre dos terrorismos: el terrorismo desencadenado por el movimiento subversivo Sendero Luminoso y como respuesta el terrorismo de Estado. Al mismo tiempo, los partidos y agrupaciones de la izquierda legal en su gran mayora, a despecho de sus ruidosas y agrias discrepancias, fueron saliendo de su crnica fragmentacin y dispersin y en 1983 conformaron un amplio frente denominado Izquierda Unida (IU) el cual abiertamente disputaba con el APRA la hegemona de la direccin poltica de los trabajadores y eventualmente el control del Estado. Desde entonces y durante un tiempo, stas fueron las dos fuerzas electorales ms importantes del pas (Valladares Quijano, Manuel. Huelga Policial y Paro Nacional de Trabajadores en Mayo de 1987. Detonantes de la ms grave crisis poltica en el Per de fines del siglo XX. Pg. 136. En: Historias: Revista de la Asociacin de Historia, Sociologa y Ecologa. Ao II, N 2, enero-junio 2007).

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tiene como teln de fondo un pasado arbitrario y violento 49, mucha agua ha corrido bajo el puente. Ahora bien, es bueno reconocer que en las dcadas posteriores a la transicin democrtica, los sucesivos gobiernos en el Per prepararon e implementaron la apertura neoliberal a la inversin de capitales nacionales e internacionales a costa de la desindustrializacin y el debilitamiento de los movimientos sociales, para dar prioridad a un modelo de desarrollo econmico basado en las industrias extractivas: minera, petrleo, gas, agroindustria, agro exportacin, hidroelctricas y la explotacin forestal. Estos procesos neoliberales inmersos en los procesos generales de globalizacin dieron tambin impulso y prioridad a la concentracin de tierras, concesiones mineras, petroleras, forestales y, consecuentemente, a la acumulacin del acceso y derechos al agua de estos grupos econmicos dominantes. Los efectos ambientales y los conflictos sociales han crecido desde el ao 2000 hasta hoy. El gobierno de Alan Garca -2006-2011intensific este modelo agresivamente, ajustando la legislacin peruana en funcin del TLC, la penalizacin y criminalizacin de la protesta social, y ofreci mayor acceso al territorio de comunidades campesinas e indgenas para la inversin nacional, extranjera y la explotacin industrial-empresarial mediante la tercerizacin laboral50, condenado a millones de peruanos a la insignificancia51. A pesar de esta ofensiva, si miramos retrospectivamente los ltimos treinta aos transcurridos de la historia de Amrica Latina y el Caribe, nos sorprender descubrir la riqueza de ese perodo excepcional. Si bien es cierto que con el correr de esos aos se sepultaron definitivamente a los gobiernos dictatoriales militares que dominaron la mayora de los pueblos de la regin; sin embargo, an quedan rastros autoritarios de stos, aunque existe la conviccin de que esa fase negra y nebulosa de la historia se ha superado aparentemente. Por otra parte, no podemos olvidar el hecho que, paradjicamente, ha sido un largo perodo de
49

la crisis del Estado, el agotamiento de la industrializacin sustitutiva como modelo de desarrollo, el fracaso del populismo y la aplicacin del ajuste neoliberal han acentuado las polticas de exclusin estatal. El Estado ya no slo se vio incapacitado para seguir desempeando el papel activo que en las ltimas dcadas haba desempeado en el proceso econmico del pas sino que tuvo dificultades crecientes para organizar el orden democrtico y para producir y reproducir el orden econmico-social. (). Esta coexistencia contradictoria de la democracia con la crisis econmica, social y poltica del 80 revele, la fragilidad de la democracia tambin sus potencialidades... El ensanchamiento de la pobreza y el mantenimiento de la democracia y de la democratizacin elevan la tensin entre las expectativas de vastos sectores sociales y la poca capacidad de satisfacerlas a dimensiones insospechadas, lo que dificulta el rol arbitral del Estado que se ve tambin tensionado por la necesidad de elevar los niveles de exclusin y las amplias demandas de participacin de los excluidos. (Lpez Jimnez, Sinesio. Op. Cit. Pp. 158 y 162)
50

Vase Bueno de Mesquita, Mourik. Agua, concentracin de recursos naturales y conflictos en el Per. Pg. 179. En: Justicia Hdrica, acumulacin, conflicto y accin social.
51

Vase Castoriadis, Cornelius. Una sociedad a la deriva. Pg. 345.

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violaciones masivas de los derechos humanos, en especial los derechos econmicos, sociales y culturales-DESC, y la privatizacin de las libertades fundamentales, lo que no se puede borrar tan fcilmente de la memoria y conciencia colectiva de los pueblos, que con toda firmeza dicen nunca ms se repetirn52. Efectivamente, nunca ms, gobiernos militares y civiles autoritarios, antidemocrticos, violadores de los derechos humanos, economas inhumanas, humillantes, esclavizadoras que nos condenan a la insignificancia. En definitiva, frente a estos males, la esperanza es lo ltimo que nunca muere. Por ms postrados y oprimidos que estemos, siempre podemos dar un salto o cuando menos recurrir al derecho a la protesta: un derecho que conservamos siempre y que nadie puede destruir; es por ello que en un mundo desbocado por la globalizacin neoliberal, donde los Estados no protegen socialmente a los nios y sus familias, habindonos convertido en sociedades sin cohesin social53, no hemos doblado la espalda delante de nadie, surgiremos desde abajo como ciudadanos de un nuevo tiempo para salvar la vida de la humanidad 54. Dicho lo anterior, subrayamos que estas reflexiones estn orientadas a reconocer que la clave para comprender el reflujo y flujo de la lucha de los movimientos sociales55, a la que no escapan los NNATs; requiere que vayamos ms all de un anlisis fro de la crisis econmica. Debemos examinar la cuestin de la lucha poltica, estableciendo la relacin existente entre la poltica electoral y la de masas que todava no ha culminado en esta larga transicin democrtica 56.
52

En Amrica Latina y el Caribe, paradjicamente, mientras los gobiernos asuman sumisamente las polticas econmicas del Consenso de Washington, cumpliendo los dictados del FMI y BM, tambin asistamos a transiciones democrticas despus que los militares regresaron a sus cuarteles.
53

Vase Jaramillo Garca, Enrique. Los nios y nias, sujetos de derechos. Pg. 83. En: Infancia en vilo. Iniciativas para la infancia y la educacin nacional.
54

Vase Boff, Leonardo. Tiempo de Trascendencia. El ser humano con un proyecto infinito. Pp. 89-91.

55

El proceso de globalizacin afecta las conquistas sociales y desdibuja el marco en el cual se han venido desenvolviendo los movimientos sociales. Significa que las luchas y los nuevos movimientos sociales no pueden tomar en cuenta solamente el marco nacional, sino el plano mundial, y deben incorporar en el centro del anlisis social al sujeto como agente de transformacin de la sociedad (Sulmont Samain, Denis. Op. Cit. Pg. 117).
56

Durante ese perodo, hubo diversos intentos en los pases de la regin para llegar a plasmar modos de vida democrticos. Los sueos colectivos motivaron a quienes bregaron por el cambio a empecinarse en concretar sus metas; las ilusiones pretendieron alcanzar lo que aos de represin (que fueron dcadas en algunos casos: Brasil, Bolivia) no consiguieron arrancar de la vida de los pueblos. El empeo para forjar lo que haba sido negado por la violencia y la coercin fue grande. No obstante, por diversas razones la voluntad popular no lleg a concretarse. El desencanto cundi con rapidez. Las naciones que haban pasado por la amarga noche de las dictaduras, luego de un breve perodo de tiempo en el que creyeron que sus

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La razn es clara: todas las economas latinoamericanas estn en crisis y como tal adolecen de posibilidades para erradicar las desigualdades, pero en algunos pases la lucha avanza y en otros declina57. Est en curso una nueva situacin y emerge el imaginario anticapitalista58, no obstante que los partidos tradicionales de derecha y de la izquierda legal desaparecieron casi completamente del escenario poltico59. Y en el caso de la izquierda, sus intelectuales ms connotados fueron naturalizados por los defensores del pensamiento nico en el poder. Desde nuestra realidad, no podemos ignorar que los viejos y jvenes intelectuales de izquierda deambulan sin rumbo y como zombis, ajenos a proponer otras alternativas que no sean las de ofrecer el paradigma neoliberal y la economa de libre mercado. En nuestro caso y a partir de nuestra experiencia de vida, tenemos la impresin que los viejos y jvenes colaboradores que acompaamos a los movimientos sociales de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe, hemos perdido nuestra militancia poltica y capacidad de lucha. Autocrticamente, debemos admitir que perdimos la capacidad de indignacin frente al sufrimiento de los otros; olvidamos el compromiso y la coherencia para abordar la cuestin social, salvo muy honrosas excepciones, como es el caso de los Colaboradores y NNA de GENERACION, que han continuado con sus justos reclamos de justicia social. El abandono de nuestras utopas nos impidi seguir persistiendo por la forja de un nuevo proyecto histrico-social60. Entonces: En parte, somos responsables de la debilidad de los movimientos sociales de NNATs? Camos en la apata y el repliegue? Doblamos la espalda delante de los poderosos? Perdimos la utopa que abre la puerta de la esperanza?
anhelos podran tomar forma, fueron presas de crisis y escepticismo. Adems, fue el momento en el que el peso de las deudas contradas, principalmente por los militares en el gobierno, fue un factor que contribuy en gran medida a cercenar los deseos populares. El optimismo que prevaleci cuando se produjo la transicin entre los regmenes, dio paso a la frustracin. (Santa de Ana. Julio. Haciendo camino con los pobres. Pp. 31-32. En: Libertad y Esperanza a Gustavo Gutirrez por sus 60 aos).
57

Vase Petras, James, y Henry Veltmeyer. Los intelectuales y la globalizacin, de la retirada a la rendicin. Pg. 80).
58

Actualmente, la resistencia se extiende a la virtual totalidad del globo y en especial entre las juventudes de los pases centrales. En el caso de Amrica Latina, ningn pas est exceptuado de crisis polticas y econmicas empujadas, en buena medida, por las masivas luchas de resistencia de los explotados, de los dominados y discriminados. Sin la manifestacin y globalizacin de la resistencia contra el imperialismo globalizado, los dos Foros Sociales Mundiales en Porto Alegre, los aos 2001 y 2002, habran sido imposibles o de magnitudes y resonancias insignificantes. (Quijano, Anbal. El nuevo imaginario anticapitalista. Pg. 63. En: Repensar la poltica desde Amrica Latina).
59

Las ideologas tradicionales, de derecha o de izquierda, se han vuelto completamente vacas; nada esencial separa los programas de los partidos respectivos (Castoriadis, Cornelius. Una sociedad a la deriva. Pg. 283).
60

Vase Castoriadis, Cornelius. Op. Cit. Pg. 20.

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Lo ms doloroso y desconcertante es que los viejos y jvenes colaboradores, otrora progresistas y democrticos, militantes, coherentes y comprometidos, hemos proscrito de nuestros discursos, prcticas sociales y polticas los fundamentos de la Teologa y la Filosofa de la Liberacin que en la dcada de los aos 70 alimentaron la vitalidad de la presencia de las mujeres, de los NNATs, de los NNA, de los jvenes comprometidos con la tarea histrica de la transformacin social61. Hoy en da, nuestros discursos sociales y polticos han sido subalterizados con propuestas engaosas, como el de alivio y lucha contra la pobreza, hemos renunciado a la lucha social y poltica por el poder y la democracia. En resumen, dejamos en el camino la reflexin y discusin crtica junto a los NNATs, sobre las causas de la desigualdad y la pobreza, que es una vergenza para la existencia del ser humano. Hemos abandonado las tareas pendientes que nos ensean la Teologa y Filosofa de la Liberacin 62, siervas de la justicia social. VII. Los movimientos sociales son como los rboles, enraizados en el suelo, proporcionan fuerzas para persistir en la lucha.

61

Esta corriente surge en 1968, a partir de la reflexin del sacerdote peruano Gustavo Gutirrez sobre la orientacin de la Iglesia latinoamericana post conciliar, en el marco de la Conferencia Episcopal Latinoamericana de Medelln. El eje de esta reflexin es la opcin preferencial por los pobres y una perspectiva integral de liberacin de todos los seres humanos, dando prioridad a los oprimidos y marginados. Este enfoque seala los lmites de las polticas desarrollistas, que mantienen los lazos de dependencia y soslayan el carcter conflictivo del proceso liberador (Sulmont Samain, Denis. Op. Cit. Pg. 37).
62

Como en toda disciplina concebida ambiciosamente y con acierto inicial de enfoque, la Teologa de la Liberacin gestada por el compromiso y visin de Gustavo Gutirrez tiene an por delante tareas pendientes, si quiere recorrer prometedores caminos abiertos por el propio Gustavo hace ms de treinta aos. (). Se tratara de un esfuerzo por enriquecer la mediacin cientfico-social y filosfica de la Teologa de la Liberacin, con el aporte de un anlisis crtico, tico y econmico, de las polticas econmicas. Un esfuerzo semejante permitira una reflexin teolgica que parta, no ya de visiones generales y de cierto grado de abstraccin del sistema capitalista, sino del proceso cotidiano como este sistema se configura, se modifica, y se desarrolla mediante los ejercicios institucionalizados de elaboracin de las polticas pblicas. ().No es suficiente hablar de la necesidad de cambio del sistema, con acentos de los aos setenta, ni de ponerle un rostro humano a la globalizacin, o de globalizar la solidaridad, en expresiones ms contemporneas. Se trata de examinar los mrgenes de factibilidad de variacin de la realidad que estn potencialmente contenidos en los anlisis sobre los que se construyen las polticas pblicas nacionales e internacionales, y de leer en ellos desde la tica y la teologa lo ms deseable entre lo factible. Es en esos intersticios de la realidad donde pueden ir avanzando las impostergables luchas por la liberacin de una pobreza y una creciente desigualdad que padecen cada vez ms instaladas en Amrica Latina (Chvez Ortiz, Jorge. Teologa de la Liberacin. Algunas tareas pendientes. Pp. 392-393. En: Libertad y esperanza, a Gustavo Gutirrez por sus 80 aos).

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En el devenir histrico de stas dcadas los movimientos sociales en el Per, en la regin latinoamericana y caribea crean nuevos espacios de organizacin y resistencia, pese a la emergencia de lo que podramos llamar un doble ejercicio de subalternidad: una interna, en la que las poblaciones excluidas y sus movimientos sociales, como el de los NNA y NNATs, son subordinadas por las lites de poder nacionales, y al mismo tiempo existe una externa, expresada en la subordinacin de estas lites a las lgicas y dinmicas culturales de los pases hegemnicos que pretenden someternos a la condicin de subalternos. Este engarce de subalternidades diversas tiene como condicin una socializacin de las reglas de aceptacin acrtica y pasiva de discursos ajenos a nuestras culturas, que precisamente no se condicen con la creatividad necesaria para continuar con la lucha poltica y social para la emancipacin en el contexto global. Adems, privilegia y refuerza el consumo cultural de productos forneos y la subordinacin a una cultura individualista, consumista, antipoltica y de resignacin pasiva63. Si pensamos que los subalternos no pueden pensar polticamente, entonces reconocemos que sigue existiendo una racionalidad formal: la de los partidos y la academia, o sea la del Estado neoliberal; ante esta racionalidad los movimientos sociales de NNATs y los colaboradores, para no quedar como subalternos estamos llamados y obligados a repensar, redefinir y recrear nuestra militancia social y poltica en razn que los movimientos sociales (que por su misma naturaleza le pertenecen a los NNATs, no como un movimiento de solidaridad con ellos, sino como un derecho irrenunciable) tienen que renacer. Adems, no debemos ignorar que en Amrica Latina y el Caribe los NNA y NNATs tienen exigencias e intereses comunes, como el derecho a la educacin, a la salud, la recreacin; a expresarse y a organizarse autnomamente. Asimismo, demandan no ser explotados y exigen el derecho a trabajar dignamente, sin ningn tipo de cortapisas, cuando tienen la necesidad de hacerlo. Finalmente, mientras en nuestro continente los NNA, NNATs sigan siendo considerados slo como productores, consumidores y subalternos, siempre estarn presentes los movimientos sociales porque son fuertes como los rboles, y estn enraizados en suelo frtil, y tienen las fuerzas suficientes para afrontar las tempestades creadas por la globalizacin neoliberal. Al ser humano se le puede torturar y hasta matar, pero ninguna fuerza ni nadie puede quitarle su capacidad de indignarse, organizarse, oponerse, movilizarse y liberarse definitivamente. Este paradigma coloca a la persona humana en el corazn mismo de la vida social, all donde se definen los principales debates, conflictos y apuestas comunes en la bsqueda permanente de ser reconocidos como sujetos y la importancia que tiene para el ejercicio de sus derechos y la democracia, en un mundo globalizado desgarrado y fragmentado64.
63

Vase Golte, Jurgen y Doris Len Gabriel. Polifacticos, jvenes limeos del siglo XXI. Pg.24. Vase Sulmont Samain, Denis. Loc. Cit. Pp. 103-105.

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VIII. Dcadas de miedo y violencia poltica: prdida de iniciativa para la lucha poltica de los movimientos sociales de NNATs? Durante las dos ltimas dcadas del siglo XX, el Per experiment dos hechos sociales y procesos desconcertantes; por un lado, fuimos testigos de uno de los procesos de violencia ms graves de toda su historia republicana. Se trat del conflicto armado interno iniciado por la organizacin conocida como Sendero Luminoso cuando declar la guerra al Estado y a la sociedad peruanos, con las pretensiones de llevar a cabo en el pas una revolucin maosta. Esa agresin, que desde el inicio Sendero Luminoso65 llev a cabo con mtodos terroristas y con un despliegue de violencia atroz, fue replicada por las fuerzas de seguridad del Estado con procedimientos tan brutales como los de la subversin que se pretenda sofocar y derrotar. Por otro lado, esta situacin de violencia poltica alcanza su mxima expresin en un momento en que por primera vez en la historia de la humanidad se aprueba en las Naciones Unidas la Convencin sobre los Derechos del Nio y, en el caso de nuestro pas, cuando el Estado decide formar Parte de la Convencin el ao 199066. Esta es la paradoja de la poca. Ahora bien, a lo largo de dos dcadas de gobiernos caracterizados como democracias tuteladas o de baja intensidad, y en una vorgine de violencia poltica y violacin de los derechos humanos por el Estado peruano -1980-2000; y con la irrupcin de Alberto Fujimori en la vida poltica del pas en 1990, la estructura organizativa poltica y el accionar de los movimientos sociales sufren un serio deterioro y debilitamiento a partir de la agresiva poltica llevada a cabo por el
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(), Sendero Luminoso pareca acusar la existencia de un pas arcaico, primitivo, que las lites occidentales u occidentalizadas incluyendo a la nueva izquierda- habran ignorado, desorientadas por un desarrollo capitalista aparente. El Per profundo del cual hablara Jorge Basadre dcadas atrs volva a primer plano, ahora bajo un cariz extico y siniestro, Ya no era el campesino tradicional, dotado de una racionalidad peculiar; ahora era un ser inalcanzable, ya no por ser portador de una cultura que a fin de cuentas se vea como susceptible de estudiarse, sino pasaba a ser una suerte de autmata movido por pasiones irreductibles (Rochabrn, Guillermo. Batallas por la teora, en torno a Marx y el Per. Pg. 45).
66

Cabe recalcar que la Convencin es un instrumento que en lo inmediato, lejos de contribuir a que el Estado y gobierno coadyuve a disminuir la desigualdad, pobreza, exclusin de los nios en el Per, paradjicamente ha contribuido a la visibilidad de las violaciones de los derechos de los nios, nias y adolescentes. De igual forma que el termmetro pone en evidencia la fiebre en el cuerpo humano y el satlite la quema de los bosques amaznicos, la Convencin ha aumentado dramticamente la visibilidad de la violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes ms pobres y excluidos (Jaramillo Garca, Enrique. Los nios y nias trabajadores, sujetos de derechos. Pg. 83. En: Infancia en vilo. Iniciativas para la infancia y la educacin nacional).

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gobierno de Alberto Fujimori-Vladimiro Montesinos y el autogolpe de 199267, que signific para las organizaciones de masas muertes y desapariciones y otras prdidas de carcter material e inmaterial, tales como la crisis agravada de nuestro sistema poltico, la destruccin del tejido social, el fortalecimiento de la cultura autoritaria, la erosin extrema de diversas instituciones fundamentales y, ciertamente, las profundas heridas psicolgicas abiertas, an no curadas y cicatrizadas, entre la poblacin vctima directa o indirecta de esta situacin causada por los actores de aquella poca. Esta violencia poltica 68, an no superada, tambin afect exponencialmente a los movimientos sociales de NNATs. No podemos soslayar que a pesar de los tiempos difciles que nos ha tocado vivir, en el constante confrontar de nuestras vidas con una historia de injusticias donde se inscribe, entre otros hechos, la secular precariedad de la vida y de los derechos ciudadanos en el Per; el 21 de marzo de 1996 nace en Huampan el MNNATSOP, como una de las grandes conquistas de diversas organizaciones de NNATs, que vidos de la unidad para la accin y lucha poltica conforman esta organizacin a nivel nacional con dimensin internacional. Las organizaciones ms emblemticas que cumplieron un rol protagnico en la fundacin del MNNATSOP, fueron el MANTHOC y GENERACION. Estas, y otras organizaciones, no fueron precisamente las madres de los movimientos sociales de NNATs, pero en su momento constituyeron parte de un ro caudaloso
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vino el autogolpe de Fujimori, el cual fue recibido por la poblacin con una aceptacin abrumadora, superior al 80%. A raz de ello sobrevino en muchos analistas y colegas un bandazo, consistente en la proclamacin del carcter autoritario de las clases populares, el cual ahora era explicado por enraizarse en siglos de dominacin colonial, e inclusive pre-colonial. (Ibd. Pg. 47).
68

() la historia de veinte aos de violencia en un pas que, de suyo, ya es variado y heterogneo es decir, complejo- como el Per. En ese lapso de dos dcadas se desataron no una sino muchas formas de la violencia en la sociedad peruana. (). En ese proceso que llamamos la violencia poltica del Per se produjeron cerca de setenta mil muertes de ciudadanos de toda condicin, pero principalmente ciudadanos pobres y que ya desde mucho antes eran vctimas de un desprecio secular en nuestro pas por su raza, por su cultura o por su precaria situacin econmica. En este proceso, las instituciones democrticas que deberan acudir con certeza a la defensa de la ciudadana amenazada no atinaron a cumplir su papel de manera eficaz y responsable. En aquellos veinte aos se acentuaron varios de los males que ya desde tiempo atrs aquejaban a la sociedad peruana: el autoritarismo, la inequidad, la pobreza y. como sustrato de todo ello, cierto hbito de maltrato mutuo que hoy sigue siendo el gran defecto por erradicar de nuestro pas. (). Que las violaciones de derechos humanos cometidas por las organizaciones subversivas principalmente el PCP-SL- y por las fuerzas de seguridad del estado no fueron hachos aislados. Tales crmenes ejecuciones extrajudiciales, reclutamiento de nios y nias, violaciones sexuales y otras- fueron masivos y se perpetraron, en ciertos lugares y momentos, de manera sistemtica y generalizada y configuraron, as, delitos de lesa humanidad. (Lerner Febres, Salomn. Op. Cit. Pp. 58, 59 y 60).

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indetenible que discurri por todo el cuerpo social del Per, Amrica Latina, el Caribe y el mundo, ya en plena vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Mucho se ha escrito y hablado sobre el mensaje que trae la Convencin de los Derechos del Nio que se acerca inexorablemente a cumplir el 20 de noviembre del ao en curso, 22 aos de vigencia. Este tratado de derechos humanos para los nios, reconocido como la revolucin copernicana y, la revolucin francesa con 200 aos de retraso, por el nivel de recepcin y aceptacin que ha tenido entre todos los Estados, ha llegado inexorablemente a su juventud. Entonces, es necesario preguntarnos: Cul ha sido el saldo del proceso de apropiacin del texto por parte de los movimientos sociales de NNATs? Qu impacto ha tenido en los dispositivos institucionales existentes? Qu denuncias y sanciones se han aplicado a los violadores de los derechos humanos por las fuerzas de seguridad del Estado? Cul fue la actitud de los movimientos sociales de NNATs frente al las ejecuciones extrajudiciales de NNA en el conflicto armado? Cul ha sido el efecto de la construccin discursiva de los NNATs y colaboradores a partir de la Convencin? Cul ha sido nuestra accin pedaggica para deconstruir de nuestras mentalidades la razn indolente y ciega, y reemplazarla con la razn amorosa y liberadora a favor del protagonismo de los movimientos sociales de NNATs para la lucha poltica?69 Estas son algunas interrogantes que nos han rondado y quitado el sueo todo este tiempo, en el que desde nuestras actividades y prctica social hemos permanecido cerca de los movimientos sociales de NNATs. IX. La razn indolente y ciega: dos casos emblemticos de violacin de derechos del nio, nia y adolescente Transcurridos 31 aos del inicio de la violencia poltica en el Per, y a 22 aos de la vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio, se han desplegado algunos esfuerzos por situar en la agenda pblica el tema de los derechos del nio. Ms all de los plidos cambios reales experimentados, por ejemplo la promulgacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337, el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010, es visible que en los hechos todava no se respetan los derechos de los NNA. Al respecto, mencionamos dos hechos que constituyen los smbolos ms emblemticos de la

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Vase Jaramillo Garca, Enrique. Los Nios, Nias y Adolescentes del Per: Prisioneros de la razn indolente y ciega? En: Infancia, Familia Educacin y Sociedad, Unidad de Post Grado de la Facultad de Trabajo Social de la UNCP-Huancayo.

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negacin de la trascendencia del ser humano como un proyecto infinito 70. Me refiero a la ejecucin extrajudicial de campesinos pobres de Accomarca-Ayacucho, quienes vivan en las profundidades del Ande, secularmente olvidados; y por el slo hecho de ser andinos fueron las vctimas fatales de la barbarie cometida contra ellos por las llamadas fuerzas del orden, que haciendo gala de la razn indolente y ciega utilizaron mtodos de terrorismo de Estado; los asesinaron a sangre fra y sin piedad, crimen de lesa humanidad que hasta hoy ha sido cubierto por el manto de la impunidad. Tampoco podemos y jams debemos olvidar el 14 de agosto de 1985, en el primer gobierno de Alan Garca Prez, da en el que fueron asesinados en Accomarca-Ayacucho- con la ms absoluta crueldad y sin ninguna compasin 62 campesinos, a manos del Subteniente Telmo Hurtado, -carnicero de los Andesquien dio la orden a los soldados para cometer esta barbarie. En este dantesco hecho, fueron asesinados 26 nios, un adolescente y 35 adultos, entre los que se encontraban diez mujeres sencillas y humildes. Por otra parte, las consecuencias dramticas de esta violencia poltica, -que hoy se prolonga en forma de violencia social, de acuerdo con estimados de los organismos de derechos humanos y la Defensora del Pueblo- nos dej el saldo doloroso que ascendi a unas 40 mil personas muertas, 10 mil desaparecidas, el desarraigo y desplazamiento forzado de ms de medio milln de personas y prdidas materiales calculadas en 26 millones de dlares, aproximadamente71. Otro hecho flagrante de violacin de los derechos del nio, ocurrido en plena vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio, donde de alguna manera todos nosotros los adultos, -menos los nios vctimas de los abusos del patrn del poder- hemos perdido una parte considerable de las agallas, la capacidad de indignacin, la firmeza y la voluntad necesarias para persistir en la denuncia de estos hechos arbitrarios contra NNA en situacin de calle, pobres, excluidos, pero henchidos de dignidad, lo constituye la clausura de su Casa Hogar. Nos referimos al cierre arbitrario y abusivo de la CASA HOGAR GENERACION, el mes de abril de 2005, por la accin del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar; y de la Juez del 12 Juzgado de Familia de Lima. Aquel aciago da la CASA HOGAR GENERACION fue rodeada por ms de 100 efectivos de la PNP, quienes armados con fusiles y revlveres irrumpieron en este espacio social donde los NNA tenan espacios de escucha y reciban mucho afecto, amor y ternura. Uno de los principales argumentos de
70

Vase Boff, Leonardo. Tiempo de Trascendencia. El ser humano como un proyecto infinito. Pp. 41-43. Vase Bracamonte, Jorge, Beatriz Duda y Gonzalo Portocarrero. Para no olvidar. Pp.7-9.

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estas autoridades que deberan proteger a los nios en situacin de calle, conforme los Artculos N 40 y 41 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337, fue que la presencia de la CASA HOGAR GENERACION y los piraitas desvalorizaba el valor de los predios urbanos de este distrito. Este hecho, a todas luces abusivo e indolente, gener la indignacin y la movilizacin de los chicos y chicas de GENERACION72., y tambin de las diferentes Bases del MNNATSOP, en Lima, a nivel nacional, y tambin recibi la solidaridad internacional del MOLACNATs, que expresaron su solidaridad militante, llegando a denunciar esta violacin de los derechos del nio ante el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas73. Transcurridos 6 aos de este brutal desalojo y clausura de su casa hogar, los chicos y chicas de GENERACION siguen exigiendo y esperando que se les haga justicia. X. Abriendo el diafragma de los movimientos sociales de NNATs en el Per, Amrica Latina y el Caribe: una mirada crtica y autocrtica Dice Guillermo Rochabrn, al regresar en 1980 a un sistema poltico basado en elecciones y Parlamento, el Per conoci y conoce todava- la ms amplia democracia poltica de su historia, que en determinado momento por el accionar de los movimientos sociales, que mostraban un fuerte potencial antisistema, crearon inestabilidad poltica. Lo que nos demuestra que la recuperacin de la democracia no signific un sntoma de una mayor estabilidad, sino que constituy parte de una crisis profunda, que en estos ltimos tiempos se ha agudizado

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Para Generacin, los nios, nias y adolescentes que vivieron en las calles tienen oportunidades para el desarrollo de sus capacidades, y el ejercicio y goce de sus derechos como ciudadanos y productores. Tenemos cientos de experiencias muy positivas que una metodologa como la que cre el Instituto Generacin logra que los nios que han vivenciado los episodios de maltrato y abuso pueden ser seres humanos felices. La metodologa de trabajo que empleamos es la Pedagoga de la ternura y de la esperanza, cuyos sustentos son los principios de libertad, amorosidad, responsabilidad, autoridad, respetabilidad y esperanza (Castamn Daz, Desir. Frente a la represin, la ternura. El trabajo con los nios en situacin de calle. Pg. 68. En: Infancia en vilo. Iniciativas para la infancia y la educacin nacional).
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En enero del ao 2006, por primera vez en la historia de los movimientos sociales de NNATs, viajaron a la ciudad de Ginebra una Delegacin de Delegados del MNNATSOP, Aladino Valdivieso y Orlando Machar, acompaados por la colaboradora de GENERACION, Lucy Borja Espinoza, presentaron una adenda alternativa al informe del Estado peruano sobre la situacin de los derechos del nio, en una histrica reunin con los miembros del Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas con sede en Ginebra.

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dramticamente74 y como cabalmente afirma Anbal Quijano, actualmente hay una crisis de paradigma porque: La modernidad est en crisis, la sociedad est en crisis, la materialidad de las relaciones sociales y la intersubjetividad de esas mismas relaciones sociales estn en crisis. Estn en crisis los procesos de agrupamiento social. Estn en crisis las relaciones sociales, y luego tenemos la crisis del capitalismo () por consecuencia tambin sus clases, todo est en crisis75. Efectivamente, la modernidad est en crisis, estn en crisis las familias y las sociedades, por ende, estn tambin en crisis los movimientos sociales de NNATs. Esta crisis la percibimos con mayor intensidad en el mundo en el que vivimos, bajo la sombra del segundo desembarco del capitalismo en nuestro continente; y cuyo nombre es globalizacin76 neoliberal. Uno de sus efectos ms avasalladores del capitalismo globalizado y su ideologa poltica, el neoliberalismo, es la demolicin de la nocin del bien comn o de bienestar social. La libertad de los ciudadanos ha sido sustituida por la libertad de las fuerzas del mercado; y la cooperacin por la competitividad. De este modo ha surgido un individualismo avasallador, exacerbado, que se pone de manifiesto en el lenguaje cotidiano: mi empleo, mi salario, mi casa, mi auto, mi felicidad, mi familia77. En este contexto brutal, de la ofensiva del pensamiento nico, los movimientos sociales de NNATs

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Junto con el tema de la democracia y la vuelta a ella, surgi el tema de los nuevos movimientos sociales. (). El nuevo enfoque tena muchos atractivos, entre los cuales estaba el que estos movimientos no eran reivindicativos y sectoriales, como los sindicatos obreros o campesinos, sino que tenan como horizonte metas o cuestionamientos orientados hacia la sociedad en su conjunto. Otros, aunque s eran sectoriales, tenan un potencial universal, como los movimientos regionales o los movimientos tnicos. Aunque no pasaban por el desarrollo de la lucha de clases, enfrentaban a polticas de Estado y a grandes empresas multinacionales; es decir, golpeaban la reproduccin del capital, o incluso a las relaciones capitalistas. Mostraban as un fuerte potencial antisistema, adems que eran independientes de los partidos polticos de todas las franjas de la izquierda; de esta manera aparecan lejos de las ambiciones del poder poltico. Lo poltico pareca ser capturado y redefinido desde lo social. (Rochabrn, Guillermo. Op. Cit. Pp. 35-36).
75

Citado por Rochabrn, Guillermo. Ibd. Pg. 477.

76

Y qu es en definitiva la globalizacin? Se trata de la interdependencia y la imbricacin cada vez ms estrecha de las economas de nuestros pases, sobre todo el sector financiero, ya que la libertad de circulacin de flujos financieros es total y hace que este sector domine, muy ampliamente, a la esfera econmica. La globalizacin llega a todos los rincones del planeta, ignorando o pasando por alto tanto los derechos y las reglas de individuos y empresas como la independencia de los pueblos o la diversidad de regmenes polticos (Ramonet, Ignacio. No al pensamiento nico, Otro Mundo es Posible. Pp.7-8).
77

Vase Boff, Leonardo. tica y Moral, La bsqueda de los fundamentos. Pp-67-68.

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fueron minimizados, arrinconados y desmovilizados en medio de la apata y bonanza econmica. El hecho de que en estas casi dos dcadas el Per, Amrica Latina y el Caribe hayan crecido econmicamente de una manera tan apreciable, mientras que la desigualdad y pobreza de la poblacin no ha disminuido en una medida relevante, bien lo demuestra hoy en da el clima social y poltico creciente, agitado, conflictivo y preado de violencia social, que es un claro sntoma de la crisis que nos agobia. No se trata solamente de demandas no atendidas de los asalariados, pequeos productores, o de los desposedos, que se traducen en movilizaciones prologadas y mtodos de lucha violentos, sino tambin de frustraciones y engaos recurrentes de los polticos criollos. Estamos viviendo atrapados por una cultura individualista, que est asociada al consumo. Entonces, somos sociedades donde la falta de cohesin social en la familia y la sociedad, han trado como consecuencia la fractura de los vnculos sociales y afectivos entre los nios y sus familias. Por otra parte, estamos asistiendo al florecimiento de una cultura anmica, donde las relaciones sociales autoritarias y antidemocrticas no ofrecen a los nios espacios de escucha, amor, afecto y ternura. Hoy en da, la violencia y las prcticas autoritarias, cada vez ms, se incuban en la familia y la escuela, instituciones de socializacin primaria del nio que estn sumidas en una profunda crisis78. Por otra parte, las instituciones del Estado han perdido credibilidad ante las diarias denuncias por corrupcin y malos manejos de la cosa pblica. Existe un malestar generalizado, una fatiga colectiva manifestada en la agresin de la vida colectiva, en el incremento de la delincuencia comn en pequea y gran escala. Mientras los NNA, NNATs, la juventud especialmente de las clases popularesatraviesan por una situacin crtica: sin empleo digno, sin mayores posibilidades y oportunidades, incluso sin deseos de estudiar, debido al poco valor prctico del conocimiento formal, sin recursos para establecer una familia cohesionada, sin idea alguna de futuro; como en muchos otros pases del mundo, asume una actitud pragmtica y llega a la edad de su iniciacin poltica en un mundo y sociedad despolitizada, desideologizada y amoral79. Refirindonos al MNNATSOP y MOLACNATs, como resultado de la crisis tanto los NNATs como los colaboradores hemos perdido el coprotagonismo, y abandonado la participacin poltica que ha sido afectada por la fragmentacin y la
78

Vase Jaramillo Garca, Enrique. Op. Cit. Pp. 83-84. Vase Rochabrn, Guillermo. Op. Cit. Pg. 399.

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dispersin, lo que en el marco de una educacin liberadora obstaculiza la formacin y educacin para la movilizacin y la lucha poltica. Esta crisis nos ha vendido la razn perezosa que nos impide interpelarnos y preguntarnos: Por qu hemos abandonado la discusin de la cuestin social y la Teologa de la Liberacin en estos aos? Dnde quedaron las movilizaciones y lucha poltica de los NNATs que enfrentaban a las polticas arbitrarias del Estado indolente? No ser que como producto de la crisis tambin hemos cado en el apoliticismo, apata, fatalismo, resignacin; y la razn perezosa, indolente y ciega? Frente a la crisis de nuestras sociedades, hemos olvidado que la Teologa de la Liberacin sigue vigente y es sierva de la justicia social, porque desde el sur del ro Grande, en Mxico, hasta la Tierra del Fuego, en Chile; y la Patagonia, en Argentina, contina existiendo una marcada desigualdad en el ingreso de millones de pobres. Si bien es cierto que las condiciones polticas y sociales no son las mismas de la dcada de los aos 70, es notorio que la pobreza sigue constituyendo un escndalo y una vergenza que hiere la dignidad humana. Hoy en da, segn la CEPAL, en Amrica Latina y el Caribe ms de 200 millones de personas viven con menos de un dlar al da. Es decir, son pobres extremos. Es por eso que escribo desde la ira, el malestar, la indignacin y la esperanza, para ver si reaccionamos y retomamos el camino de la lucha poltica. Finalmente, como colaboradores de NNATs e intelectuales de izquierda 80, autocrticamente debemos admitir que no estuvimos a la altura de las circunstancias para contribuir y continuar con la lucha poltica y la consolidacin de un nuevo imaginario anticapitalista. En estos tiempos, no tuvimos la capacidad para aprovechar la prevalencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio como instrumento de lucha poltica frente a los abusos del Estado neoliberal. Lamentablemente, hemos sido engullidos por la apata, y cado en el activismo neutral, apoltico, no interpelador. En nuestros espacios de formacin y capacitacin se ha abandonado la crtica y autocrtica, privilegiando el

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el hecho de que los intelectuales de izquierda muevan el rabo a la burguesa en cuestiones del paradigma de la globalizacin es parte de un problema mayor, fuertemente anclado en la subordinacin a la cultura burguesa; es decir, en el hecho de mirar hacia la cultura dominante como fuente de veracidad, objetividad, prestigio y reconocimiento. La subordinacin de los intelectuales de izquierda a la cultura burguesa coexiste con el desarrollo de una crtica parcial a las instituciones y cultura de los burgueses. Los intelectuales de izquierda que trabajan con el paradigma burgus de globalizacin estn en bsqueda de responsabilidad y reconocimiento que no podran obtener si trabajaran con el concepto del paradigma imperialista. (Petras, James y Henry Veltmeyer. Op. Cit. Pp.264-265).

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pragmatismo, la perversin, la mentira, el cinismo y el utilitarismo, tan en boga hoy en nuestras prcticas sociales y polticas81. XI. Los ltimos esfuerzos de lucha poltica de los movimientos sociales de NNATs: percepciones, crticas y autocrticas A partir de nuestra percepcin y vivencia cotidiana debemos reconocer crtica y autocrticamente que el debilitamiento y el abandono de la lucha poltica de los movimientos sociales de NNATs, despus del momento fundacional del MNNATSOP y el MOLACNATs, se debe a que hemos sido ganados por el pragmatismo y el apoliticismo. Considero que no supimos valorar lo que significaron el MNNATSOP y MOLACNATs como espacios de aprendizaje social, de organizacin y formacin poltica para los NNATs y colaboradores. Sin embargo, no podemos ignorar los ltimos esfuerzos de movilizacin de los NNATs para reclamar sus derechos frente a las honduras de la desigualdad y la pobreza82. Los NNATs organizados no perdieron la iniciativa poltica para enfrentar organizadamente los abusos de las autoridades. Es cierto que las ltimas movilizaciones masivas de los NNATs, bajo la direccin poltica del MNNATSOP, ocurrieron el ao 2001 como parte de la estrategia de lucha para exigir y demandar al Estado y gobierno de turno su rechazo y oposicin a la suscripcin del Convenio 138 de la OIT. Del mismo modo, no podemos dejar de mencionar las movilizaciones al Congreso de la Repblica y Defensora del Pueblo, el ao 2003, protestando contra la aprobacin por el Congreso de la Repblica de la Ley N 28190, ms conocida como Ley de Mendicidad Infantil, que viola la Convencin sobre los Derechos del Nio. Esta Ley a todas luces arbitraria, sigue vigente, y cada cierto tiempo es utilizada por los funcionarios del MIMDES para realizar sus operativos de limpieza social83. Otra de las movilizaciones que no podemos dejar de mencionar, es la brutal represin de la que fueron vctimas 150 NNATs nios en situacin de calle y NNATs- en la Plaza Mayor de Lima, por parte de la polica de asalto, el 20 de noviembre de 2003, da en que paradjicamente se celebraba el 14 aniversario
81

Vase Ubilluz, Juan Carlos. Los nuevos sbditos. Pp. 64-65. Los subrayados son mos.

82

La situacin y experiencia de la desigualdad social en el Per siempre ha sido la causa de los movimientos sociales y de las estrategias de lucha poltica correspondientes para la satisfaccin de las necesidades bsicas y la defensa de los derechos humanos.
83

El Comit de los Derechos del Nio de las Naciones, en las 76 recomendaciones al Estado peruano sobre la situacin de los derechos del nio en nuestro pas, recomienda la derogatoria de la Ley de Mendicidad Infantil, sin embargo, sta sigue vigente hasta la fecha.

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de la Convencin sobre los Derechos del Nio. La mayora de manifestantes oscilaba entre los 13 y 17 aos de edad, los mismos que haban organizado un plantn frente a Palacio de Gobierno. Varios colaboradores y voluntarios presentes implicados en el trabajo de acompaamiento a los NNATs, tambin fueron detenidos y trasladados a las dependencias de seguridad del Estado, acusados de agitadores y de subvertir el orden pblico84. Esta movilizacin fue organizada por los NNATs con el acompaamiento de colaboradores e instituciones comprometidas con los nios que viven o trabajan en la calle (MNNATSOP, MANTHOC, GENERACION85, e Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes Adolescentes y Nios Trabajadores de Amrica Latina y el Caribe-IFEJANT). Los NNATs movilizados lo nico que buscaban era fomentar el derecho del nio al trabajo en condiciones dignas, y la exigencia de una mejor calidad de vida. Adems, de otras cuestiones, slo requeran que la Convencin diera mayor importancia a sus derechos, opiniones y necesidades (Artculo N 12). Como puede apreciarse, estas luchas significaron en su momento el co protagonismo militante de los NNATs organizados y de los colaboradores. Estas movilizaciones, lamentablemente, en los aos posteriores se fueron diluyendo sin pena ni gloria, -a excepcin de la solitaria persistencia de los chicos y chicas de GENERACION, que en esta coyuntura electoral tuvieron la capacidad de comprometer polticamente a Susana Villarn, (Alcaldesa de Lima Metropolitana); y Ollanta Humala Tasso, (Presidente Constitucional de la Repblica), para el abordaje integral del fenmeno social de nios en situacin de calle-. Lo que nos lleva a afirmar que tambin los movimientos sociales de NNATs atraviesan por una crisis de identidad, sentido de pertenencia y cohesin social, que les impide cuestionar la realidad.
84

El plantn se desarrollaba pacficamente en la Plaza Mayor de Lima frente a Palacio de Gobierno, hasta que la Polica de Asalto intervino para disolverlo a la fuerza. Los policas utilizaron gases lacrimgenos, golpearon a los manifestantes con sus varas de goma y los patearon. Algunas personas perdieron el conocimiento y sufrieron contusiones a causa de esta brutal represin. Los policas tambin golpearon a algunos bebs recin nacidos que se encontraban entre los brazos de sus madres. Para justificar esta represin la polica aleg que la manifestacin era ilegal por no respetar el decreto de Alcalda mediante el cul prohbe toda manifestacin pblica en el centro de Lima; y adems, porque segn declaraciones de los mandos policiales a los medios de comunicacin: los piraas son la lacra de la sociedad y no tienen ningn derecho.
85

Los chicos y chicas de GENERACION como una de las bases organizadas ms combativas del MNNATSOP, eran los ms indignados y los que finalmente se enfrentaron a las fuerzas policiales, por la desmesurada represin de la que eran vctimas las otras organizaciones de NNATs y sus colaboradores.

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XII. De la frustracin a la esperanza: nuevos escenarios y realidades Concordamos con Zygmunt Bauman, cuando nos dice que en este mundo impredecible, siempre sorprendente y obstinadamente desconocido, donde los NNA llegan a un mundo drsticamente distinto del que vivieron sus padres en los aos de la infancia, el mundo en el que se educaron y que se acostumbraron a tomar como estndar de normalidad; los hijos en cambio, nunca conocern ese mundo de la juventud de sus padres, ya desparecido. Las cosas han cambiado para peor y ya no son como antes. El sedimento de la crisis y de la ltima depresin econmica, el desempleo prolongado, la drstica reduccin de las oportunidades vitales y el panorama cada vez ms negro de las perspectivas del futuro- puede persistir a largo plazo, o acaso indefinidamente; y no es probable que vuelvan pronto los das soleados, cada vez ms radiantes, si es que alguna vez lo hacen86. Dicho lo anterior, podemos afirmar que la globalizacin neoliberal que se impuso en Amrica Latina y el Caribe en 1980, ha brutalizado a los pueblos, humilla a los ciudadanos, tritura tempranamente la vida y despoja el futuro de los NNA, NNATs y jvenes, causando daos colaterales en sus modos de vida87. Y la crisis financiera y poltica con sus soluciones de austeridad contra los humildes, empeora la situacin y el malestar general a nivel global hace sentir sus crujidos. Los Estados democrticos estn renegando de sus propios valores, porque los gobiernos se han convertido en simples operadores de los poderes econmicos, lo cual se refleja en la relacin entre los gobiernos de turno y los medios de comunicacin dominantes. Dicho de otro modo, la democracia se ha vuelto en una mera cuestin formal: hoy en da slo parece ser la forma poltica del capitalismo (Zizek, 2004)88. En estas circunstancias, la sumisin y el acatamiento son absurdos; las explosiones de indignacin, de protestas y movilizaciones se van multiplicando y expandiendo como una llama que incendia la pradera89.
86

Vase Bauman, Zygmunt. 44 cartas desde el mundo lquido. Pp.18-21.

87

La lista de enfermedades sociales que atormentan a las as llamadas sociedades desarrolladas y subdesarrolladas es larga y se extiende cada vez ms, a pesar de todos los esfuerzos en sentido contrario, genuinos o supuestos. Adems de las aflicciones ya mencionadas, contiene tems como el homicidio, la mortalidad infantil, el aumento de los problemas mentales y emocionales, y una pronunciada mengua en la confianza mutua, sin la cual la cohesin y la cooperacin sociales son inconcebibles. (Bauman, Zygmunt. Daos colaterales, Desigualdades sociales en la era global. Pg. 56). El agregado: y subdesarrolladas, es mo.
88

Vase Garca Llorens, Mariel. El discurso del perro del hortelano y las articulaciones actuales entre poltica y los medios de comunicacin en el Per. Pg. 128. En: Cultura poltica en el Per.
89

El orden neoliberal se tambalea hoy a lo largo y ancho del mundo y la crisis de las instituciones dominantes es casi completa en el corazn mismo de la aeja Europa, mientras Estados Unidos todava maniobra para salvar sus bancos y financieras, en medio de un mar de desempleo e indignacin que se ha

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Por otra parte, hoy constatamos el descrdito gigantesco que afecta en el Per, en la regin y el mundo a los partidos polticos. Sin embargo, esta crisis no tiene que ser motivo para que los ciudadanos y todos los movimientos sociales de NNATs nos alejemos de la poltica y la lucha. Por el contrario, hay que buscar creativamente nuevas formas de hacer poltica y ellas, forzosamente, pasan por la participacin y organizacin protagnica de los ciudadanos, NNA y NNATs- y el redescubrimiento de los movimientos sociales que contribuyan a la construccin de una sociedad ms democrtica que se oponga a la prctica ya normalizada del Poder Ejecutivo de generar los estados de excepcin, para gobernar a favor de una democracia que cada vez ms se convierte en el simple revestimiento de la ley del libre mercado, accin que es apoyada y legitimada desde los medios de comunicacin dominantes90. Desde la frustracin, el conformismo, la apata y pasividad en la que hemos vivido en las ltimas dcadas, deberamos de levantar las banderas de la esperanza, hay que impedir que los seres humanos se mueran de hambre. Tenemos que honrar a nuestro pueblo que nos form protagonistas, porque no est muerto, ni mucho menos moribundo, sigue viviendo y luchando vigorosamente. Todos los que hemos navegado en nuestros sueos aprendiendo la congoja y el orgullo de ser peruanos, latinoamericanos y caribeos, estamos llamados y obligados a sacar de la crisis a nuestros movimientos sociales de NNATs, porque tenemos la conviccin que Otro Mundo es Posible. XIII. Movimientos sociales de NNATs, hacia un nuevo proyecto histrico: retos y desafos Cornelius Castoriadis, nos deca que hemos asistido por mucho tiempo al triunfo de un imaginario, el imaginario capitalista-liberal, y la casi desaparicin de la gran otra significacin de la modernidad, el proyecto de autonoma individual y colectiva. Superficialmente, esto se tradujo, para mal, desde el principio de los aos 1980 en la victoria de la contraofensiva llamada neo-liberal, simbolizada por las polticas de Thatcher-Reagan- contraofensiva que impuso cosas que antes
desbordado a Wall Street. Sin embargo, en Amrica Latina y el Caribe el libre mercado todava goza de buena salud. Las economas privatizadas y abiertas siguen creciendo y los gobiernos de izquierda de la regin no se meten a fondo con el modelo que cuestionan y su propuesta de hacerlo ms inclusivo tiene todava serias limitaciones. Esta situacin nos obliga a trabajar junto con los movimientos sociales de NNATs para la educacin y construccin de un nuevo imaginario anticapitalista.

90

Vase Garca Llorens, Mariel. Op. Cit. Pg. 136.

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parecan inconcebibles. Reduccin de los salarios reales, mercantilizacin de derechos como la salud y educacin91. Lo que nos demuestra que el neoliberalismo mantiene una relacin poco feliz con la democracia 92. A pesar de ello, los pases de Amrica Latina y el Caribe se encuentran en movimiento, existe la emergencia de un nuevo imaginario anticapitalista que poco a poco va creciendo con el surgimiento de regmenes que intentan consolidar democracias de alta intensidad. Consideramos que frente al discurso cnico del neoliberalismo que cotidianamente ocupa nuestras conciencias y nos inocula con el asistencialismo, la indiferencia, el fatalismo93 y el conformismo94 valindose de los medios de comunicacin; necesitamos ahora repensar, recrear el rol de los movimientos sociales de NNATs en Amrica Latina y el Caribe, para recuperar su capacidad de lucha poltica que permita contribuir a la forja de un nuevo proyecto histrico desde las infancias que de alguna forma tenga como prioridad la educacin y formacin ciudadana sustentada en: La construccin de una cultura de paz, basada en la justicia social y la plena vigencia de los derechos humanos; en especial los derechos econmicos, sociales y culturales-DESC, tan desatendidos. Una educacin para la prctica de una cultura democrtica participativa y protagnica, donde estn vigentes los derechos de los NNA y NNATs, conforme al mandato de la Convencin sobre los Derechos del Nio, firmada y ratificada por todos los Estados de Amrica Latina y el Caribe. Una educacin para el goce pleno de una cultura ciudadana en Amrica Latina y el Caribe, en la que los NNA y NNATs se identifiquen como ciudadanos plenos de nuestra Patria Grande conforme fue el sueo de Tpac Amaru, Simn Bolvar, Jos Mart, Jos Carlos Maritegui, Camilo Torres, Ernesto Che Guevara y Paulo Freire.

91

Vase Castoriadis, Cornelius. Una sociedad a la deriva. Pg. 281. Vase Ramonet, Ignacio. Op. Cit. Pg. 39.

92

93

Lo malo del fatalismo radica en su carcter abstracto e insensible, pues no especifica qu tipo de sufrimiento y qu clase de muerte son irremediables Adems, el fatalismo arrebata la esperanza y congela la historia, como si sta se repitiera constantemente, reduciendo al ser humano a la impasibilidad y la impotencia. Por lo general, los poderosos procuran alimentar dicho fatalismo, porque les beneficia (Boff, Leonardo. La cruz nuestra de cada da. Fuente de vida y resurreccin. Pg. 33).
94

Vase Freire, Paulo. Pedagoga de la Autonoma. Pg. 21.

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Una organizacin para la lucha poltica, para decirle no a la ideologa neoliberal que nos niega y humilla como seres humanos. Una organizacin donde NNATs y colaboradores nos involucremos de manera militante y apasionada mediante la reflexin y la imaginacin para reducir los costos de la anomia que crece cuando no existe un compromiso personal y colectivo con el cambio y la revolucin social. Una formacin y reeducacin del Colaborador para que acte como pedagogo y trabajador social, con una conviccin y misin eminentemente poltica al servicio de la niez al lado de y en conjunto con la infancia, con la visin y afn de construir proyectos alternativos de vida y sociedad, sobre la base del protagonismo del movimiento social de la infancia como vocacin y opcin en la defensa de los derechos del nio95. Finalmente, hacemos un llamado a los trabajadores sociales, colaboradores, educadores y los medios de comunicacin masiva para decir la verdad y denunciar la mentira, pues, la raz de todos los problemas que nos aquejan como sociedad son histricos y no se presentan como pretenden encasillarlos los defensores del eslogan: No hay Ninguna Alternativa, o el fin de la historia. Cul historia? XIV. Bibliografa ARCHILA, Mauricio 2009 La luchas sociales y la democracia en Colombia, 2001-2005. En: La nueva coyuntura crtica en los pases andinos. BAZAN, Juan Enrique 2009 El colaborador y el protagonismo de la niez, cualidades y descriptores. Save the Children Canad. Lima. BAUMAN, Zygmunt 2011 2011 44 Cartas desde el mundo lquido. Paids. Espaa. Daos colaterales, Desigualdades sociales en la era global. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires-Argentina. BOFF, Leonardo

95

Vase Bazn, Juan Enrique. El colaborador y el protagonismo de la niez, cualidades y descriptores. Pp. 1315.

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1982 2000

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2002

2003

2003

2011

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Para no olvidar, testimonios sobre la violencia poltica en el Per. Red para el desarrollo de las Ciencias Sociales. Lima. CASTAMAN DIAZ, Desir

2009

Frente a la represin, la ternura. El trabajo con los nios en situacin de calle. En: Infancia en vilo. Iniciativas para la infancia y la educacin nacional. Fondo Editorial del Congreso de la Repblica del Per. Lima. CASTORIADIS, Cornelius

2006

Una sociedad a la deriva. Katz. Buenos Aires. CHAVEZ ORTIZ, Jorge

2008

Teologa de la Liberacin. Algunas tareas pendientes. En: Libertad y Esperanza, a Gustavo Gutirrez por sus 80 aos. CEP-Instituto Bartolom de las Casas. Lima. CUSSIANOVICH, Alejandro

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1988

Se pobre y ser nio hoy en Amrica Latina. En: Nios trabajadores: Experiencias y Reflexiones. Instituto de Publicaciones Educacin y Comunicacin Jos Cardijn-IPEC. Lima. Historia del pensamiento social sobre infancia. Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, UNMSM. Lima. CUSSIANOVICH, Alejandro y Donald MENDEZ QUINTANA

2003

2005

Movimientos Sociales de NATs en Amrica Latina, Anlisis histrico y balance poltico en los ltimos treinta aos. IFEJANT. Lima. FERNANDEZ RETAMAR, Roberto

2006

Pensamiento de nuestra Amrica. Autoreflexiones y propuestas. CLACSO. Argentina. FLORES GALIND0, Alberto

1999

La Tradicin Autoritaria, Violencia y democracia en el Per. APRODEH-SUR Casa de Estudios del Socialismo. Lima. FREIRE, Paulo

1998

Pedagoga de la Autonoma. Saberes necesarios para la prctica educativa. Siglo XXI Editores. Buenos Aires. Pedagoga de la Indignacin. Morata. Espaa. GARCIA LLORENS, Mariel

2001

2010

El discurso del perro del hortelano y las articulaciones actuales entre poltica y medios de comunicacin en el Per. En: Cultura poltica en el Per. Red para el desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per. Lima. GOLTE, Jurgen y Doris LEON GABRIEL

2011

Polifacticos. Jvenes limeos del siglo XXI. IEP-Atoq Editores. Lima. JARAMILLO GARCIA, Enrique

2009

Nios y nias trabajadores, sujetos de derechos. En: Infancia en vilo. Iniciativas para la infancia y la educacin nacional. Fondo Editorial del Congreso de la Repblica del Per. Lima.
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2011

Los Nios, Nias y Adolescentes del Per: Prisioneros de la razn indolente y ciega. En: Infancia, Familia Educacin y Sociedad. Escuela de la Unidad de Post Grado de la UNCP-Huancayo. Per. LERNER FEBRES, Salomn

2011

Se aprendi la leccin del conflicto armado? En: Per ante los desafos del siglo XXI. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima. LIEBEL, Manfred

2007

Entre Proteccin y Emancipacin. Derechos de la Infancia y Polticas Sociales. Facultad de Ciencias y Sociologa-Universidad Complutense de Madrid. Espaa. LOPEZ JIMENEZ, Sinesio

1992

La exclusin estatal y sus formas. En: Desde el Lmite. Per, reflexiones en el umbral de una nueva poca. IDS. Lima. NUGENT, Guillermo

2010

El Orden tutelar. Sobre las formas de autoridad en Amrica Latina. CLACSSO-DESCO. Lima. PETRAS, James y Henry VELTMEYER

2004

Los intelectuales y la globalizacin, de la retirada a la rendicin. Abya Yala. Quito-Ecuador. QUIJANO OBREGON, Anbal

2009

El nuevo imaginario anticapitalista. En: Repensar la poltica desde Amrica Latina. Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales UNMSM-Programa Democracia y Transformacin Global. Lima. ROCHABUN, Guillermo

2007

Batallas por la Teora. En torno a Marx y el Per. IEP. Lima. RAMONET, Ignacio

2001

No al pensamiento nico. Otro Mundo es Posible. Editorial An Creemos en los Sueos. Santiago de Chile.
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2009

La catstrofe perfecta. Crisis del siglo y refundacin del porvenir. Icaria-Antrazyt. Barcelona-Espaa. SANTA de ANA, Julio

2008

Haciendo camino con los pobres. En: Libertad y Esperanza, a Gustavo Gutirrez por sus 80 aos. CEP-Instituto Bartolom de las Casas. Lima. SAVE THE CHILDREN SUECIA

2006 2008

Cdigo de los Nios y Adolescentes. Ley N 27337 IDEIF. Lima. Convencin de los Derechos del Nio. Servicios Grficos JMD. Lima. SILVA BALERIO, Diego y Luis PEDERNERA

2006

El protagonismo de las infancias y adolescentes. O lo que el enfoque de proteccin integral no reafirm. IFEJANT. Lima. SULMONT SAMAIN, Denis

2011

El Sujeto en el Corazn de la Vida Social, Introduccin a la Sociologa de Alain Touraine. Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima. TOUSSAINT, Eric

2004

La bolsa o la vida. Las finanzas contra los pueblos. CLACSO. Buenos Aires-Argentina. TORRES ALMEYDA, Nelly

1988

El MANTHOC: Nios que se organizan. En: Nios Trabajadores: experiencias y reflexiones. Instituto de Publicaciones y Comunicacin Jos Cardijn-IPEC. Lima. UBILLUZ, Juan Carlos

2006

Nuevos sbditos, cinismo contempornea. IEP. Lima.

perversin

en

la

sociedad

VALLADARES QUIJANO, Manuel 2007 Huelga Policial y Paro Nacional de Trabajadores en Mayo de 1987. Detonantes de la ms grave crisis poltica en el Per de fines del
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Movimientos sociales de NATs, fuente de vida, lucha por la dignidad

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Concurso de ensayos de investigacin social

Tercera versin 2011

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