NORMA

OHSAS 18001:2007

Segunda Edicin Julio 2007

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos

NOTA IMPORTANTE: Este documento no es la norma oficial en espaol, sino que representa una traduccin fiel de la norma en ingls.

Contenido Reconocimiento Prologo Introduccin 1 2 3 4 Alcance Publicaciones de Referencia Trminos y definiciones Requisitos del sistema de seguridad y salud ocupacional 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Requisitos generales Poltica de seguridad y salud ocupacional Planificacin Implementacin y operacin Verificacin Revisin por la direccin

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RECONOCIMIENTO

Esta edicin de OHSAS 18001 ha sido desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones cooperativas: American Industrial Hygiene Association (AIHA) Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Association of British Certification Bodies (ABCB) British Standard Institution (BSI) Bureu Veritas Comisin Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguridad industrial) Czech Accreditation Institute (CAI) Det Norske Veritas (DNV) DS Certification A/S EEF the manufacturers organisation ENLAR Compliance Services, Inc. Health and Safety Executive 1) Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) Inspecta Certification Institution of Occupational Safety and Health (IOSH) Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin (IMNC) Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas (UNIT) ITS Consultants Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) Japanese Standards Association (JSA) Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division) Lloyds Registrer Quality Assurance (LRQA)
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Managements System Certification Limited National Standards Authority of Ireland (NSAI) National University of Singapore (NUS) Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) NPKF ELECTON NQA Quality Management Institute (QMI) SABS Commercial (Pty) Ltd. Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA) SGS United Kingdom Ltd SIRIM QAS International SPRING Singapore Standards Institution of Israel (SII) Standards New Zealand (SNZ) Sucofindo International Certification Services (SICS) Swedish Industry Association (Sinl) TV Rheinland Cert GmbH IV Rheinland Group Standards Association of Zimbabwe (SAZ)

Queremos tambin reconocer la valiosa contribucin realizada por aquellas organizaciones que se tomaron el tiempo para revisar los borradores de trabajo de OHSAS 18001 y que entregaron comentarios para su consideracin. Esto ayud enormemente a mejorar la norma y es muy apreciada.

Como la autoridad responsable por la seguridad y salud en la Gran Bretaa, el Ejecutivo en Seguridad y Salud deseara hacer claro que la confianza en la Norma OHSAS por las organizaciones no las absolver del cumplimiento con ninguna de las obligaciones legales de seguridad y salud bajo las leyes de Inglaterra, Gales y Escocia.
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PRLOGO Estas series de Normas de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS) y la acompaante OHSAS 18002 - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001, se han desarrollado en respuesta a la demanda de clientes por una norma reconocida sobre sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional contra la cual sus sistemas de gestin puedan ser evaluados y certificados. OHSAS 18001 se ha desarrollado para ser compatible con las normas de sistemas de gestin ISO 9001:2000 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Ambiental), y para facilitar la integracin de los sistemas de gestin de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional en las organizaciones que quieran hacerlo as. Esta especificacin de OHSAS ser revisada o enmendada cuando se considere apropiado. Se conducirn las revisiones cuando se publiquen nuevas ediciones de ISO 9001 o ISO 14001, para asegurar su continua compatibilidad. Esta especificacin de OHSAS se retirar cuando sus contenidos se publiquen en, o como, una norma internacional. Esta norma OHSAS ha sido elaborada de acuerdo con las reglas dadas en las Directivas ISO/IEC Parte 2. Esta segunda edicin cancela y reemplaza la primera edicin (OHSAS 18001:1999) la cual ha sido tcnicamente revisada. Los principales cambios con respecto a la versin previa son como sigue:

La importancia a la salud se le ha dado ahora un mayor nfasis. OHSAS 18001 se refiere a si misma como una norma, no como una especificacin o documento, como en la edicin anterior. Esto refleja la creciente adopcin de OHSAS 18001 como la base para normas nacionales de sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional. El diagrama modelo de Planear-Hacer-Verificar-Actuar se da, en su totalidad, solo en la introduccin y no como diagramas seccionales al inicio de cada clusula. Las publicaciones de referencia en la clusula 2 han sido limitadas a nicamente documentos internacionales. Se han aadido nuevas definiciones y las existentes han sido revisadas. Una mejora significativa en la alineacin con la norma completa de ISO 14001:2004 y una compatibilidad mejorada con ISO 9001:2000. El trmino riesgo tolerable ha sido reemplazado por el trmino riesgo aceptable (ver 3.1). El trmino accidente est ahora incluido en el trmino incidente (ver 3.9). La definicin del trmino peligro no se refiere ya mas a dao a la propiedad o dao al ambiente de trabajo (ver 3.6). Se considera ahora que tales daos no estn relacionados a la gestin de la seguridad y salud ocupacional, el cual es el propsito de esta norma OHSAS, y que estn incluidos en el campo de gestin de activos. En cambio, el riesgo de aquellos daos que tienen un efecto sobre la seguridad y salud ocupacional (SSO) deberan ser identificados a travs del proceso de evaluacin de riesgos de la organizacin y ser controlados a travs de la aplicacin de controles de riesgo apropiados. Las subclusulas 4.3.3 y 4.3.4 han sido fusionadas, en lnea con ISO 14001:2004. Se ha introducido un nuevo requisito para la consideracin de la jerarqua de controles como parte de la planificacin de la SSO (ver 4.3.1). La gestin del cambio es ms explcitamente requerida (ver 4.3.1 y 4.4.6). Se ha introducido una nueva clusula sobre la Evaluacin de cumplimiento (ver 4.5.2). Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y consulta (ver 4.4.3.2). Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de incidentes (ver 4.5.3.1).

Esta publicacin no intenta incluir todas las provisiones necesarias de un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicacin. El cumplimiento con esta norma de seguridad y salud ocupacional (OHSAS) no puede conferir inmunidad para las obligaciones legales.

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INTRODUCCIN. Las organizaciones de todo tipo estn cada vez mas preocupadas por lograr y demostrar un desempeo slido en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) a travs del control de sus riesgos en SSO, consistentes con su poltica y objetivos de SSO. Ellas lo realizan as, en el contexto de una legislacin ms estricta, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas que fomentan buenas prcticas de SSO y por preocupaciones crecientes expresadas por partes interesadas sobre aspectos de SSO.

Muchas organizaciones han emprendido revisiones o auditorias de SSO para evaluar su desempeo en SSO. Por s mismas, sin embargo, estas revisiones y auditorias pueden no ser suficientes para proporcionar a la organizacin con el aseguramiento de que su desempeo no solo cumple, sino que continuar cumpliendo con sus requisitos legales y su poltica. Para ser eficaces, ellas necesitan conducirse bajo un sistema de gestin estructurado que est integrado dentro de la organizacin. La norma OHSAS que cubre la gestin de SSO tiene la intencin de proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de SSO eficaz que puede ser integrado con otros requisitos de gestin y ayudar a las organizaciones a alcanzar sus objetivos econmicos y de SSO. Esta norma, como otras normas internacionales, no tiene la intencin de ser utilizada para crear barreras comerciales no arancelarias o para aumentar o cambiar las obligaciones legales de una organizacin. Esta norma OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestin de SSO para habilitar a la organizacin para desarrollar e implementar una poltica y objetivos los cuales tomen en cuenta los requisitos legales y la informacin acerca de los riesgos de SSO. Esta intencionada para aplicarse a todos los tipos y tamaos de organizaciones y para acomodarse a diversas condiciones sociales, culturales y geogrficas. La base del planteamiento est mostrada en la Figura 1. El xito del sistema depende del compromiso a todos los niveles y funciones dentro de la organizacin y, especficamente, de la alta direccin. Un sistema de este tipo habilita a una organizacin para desarrollar su poltica de SSO, establecer objetivos y procesos para el logro de los compromisos de la poltica, tomar accin cuando sea requerida para mejorar su desempeo y demostrar la conformidad del sistema a los requisitos de esta norma OHSAS. El propsito global de esta norma OHSAS es apoyar y promover las buenas prcticas de SSO, en balance con las necesidades socio-econmicas. Debe ser notado que muchos de los requisitos pueden ser manejados concurrentemente o revisitados en cualquier tiempo. La segunda edicin de esta norma OHSAS est enfocada en la clarificacin de la primera edicin y ha tomado debida consideracin de las provisiones de ISO 9001, ISO 14001, ILO-OSH y otras normas o publicaciones de sistemas de gestin de SSO para mejorar la compatibilidad de estas normas y beneficiar a la comunidad usuaria.

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Existe una importante diferencia entre esta norma OHSAS, la cual describe los requisitos para el sistema de gestin de SSO de una organizacin y puede ser utilizada con fines de certificacin, registro y/o autodeclaracin del sistema de gestin de SSO de una organizacin y una directriz no certificable intencionada para proporcionar una asistencia genrica a una organizacin para el establecimiento, implementacin o mejora del sistema de gestin de SSO. La gestin de la SSO abarca un amplio rango de aspectos, incluyendo aquellos con implicaciones estratgicas y competitivas. La demostracin de la implementacin exitosa de esta norma OHSAS puede ser utilizada por una organizacin para asegurar a las partes interesadas que un sistema de gestin de SSO apropiado esta operando.

Aquellas organizaciones que requieren una gua ms general en un amplio rango, los aspectos del sistema de gestin de SSO se incluyen en OHSAS 18002. Cualquier referencia a otra Norma Internacional es solo para informacin. Figura 1 Modelo del sistema de gestin de SSO para esta Norma OHSAS.

Mejora continua

Poltica de SSO Revisin por la direccin

Planificacin

Verificacin y accin correctiva

Implementacin Y operacin

NOTA: Esta Norma OHSAS est basada en la metodologa conocida como Planear-Hacer-Verificar- Actuar (PHVA). PHVA puede ser brevemente descrita como sigue:

Planear establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar los resultados de acuerdo con la poltica de SSO
de la organizacin.

Hacer implementar los procesos. Verificar dar seguimiento y medicin a los procesos contra la poltica de SSO, los objetivos, los requisitos legales y
otros y reportar los resultados.

Actuar tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo en SSO.

Muchas organizaciones gestionan sus operaciones por medio de la aplicacin de un sistema de procesos y sus interacciones, el cual puede ser referido como el enfoque basado en procesos. ISO 9001 promueve el uso del enfoque de procesos. Dado que PHVA puede ser aplicado para todos los procesos, las dos metodologas se consideran compatibles. Esta Norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser objetivamente auditados; sin embargo, no establece requisitos absolutos para el desempeo en SSO mas all de los compromisos, en la poltica de SSO, para cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos a los cuales la organizacin se suscriba, para la prevencin de lesiones y enfermedades y para la mejora continua. As, dos organizaciones que realicen operaciones similares pero que tengan diferentes desempeos en SSO, pueden ambas cumplir con los requisitos de esta norma.
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Esta Norma de SSO no incluye requisitos especficos para otros sistemas de gestin, tales como los de gestin de calidad, ambiental, seguridad personal o finanzas, aunque sus elementos pueden ser alineados o integrados con aquellos de los otros sistemas de gestin. Es posible para una organizacin adaptar su(s) sistema(s) de gestin existente(s) para establecer un sistema de gestin de SSO que cumpla con los requisitos de la norma OHSAS. Se seala, sin embargo, que la aplicacin de los varios elementos del sistema de gestin pueden diferir dependiendo del propsito intencionado y las partes interesadas involucradas.

El nivel de detalle y la complejidad del sistema de gestin de SSO, la extensin de la documentacin y los recursos dedicados dependen de un nmero de factores, tales como el alcance del sistema, el tamao de una organizacin y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios y la cultura de la organizacin. Este puede ser el caso en particular para pequeas y medianas empresas.

Sistema de Gestin y Salud Ocupacional Requisitos

1. ALCANCE Esta Serie de Normas de Seguridad y de Salud Ocupacional (OHSAS) especifica los requisitos para un sistema de gestin de seguridad y de salud ocupacional (SSO) para permitir a una organizacin controlar sus riesgos de SSO y mejorar su desempeo en SSO. No establece criterios especficos de desempeo en SSO, ni tampoco presenta especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin. Esta especificacin es aplicable a cualquier organizacin que desee: a) Establecer un sistema de gestin de SSO para eliminar o minimizar los riesgos a los empleados y a otras partes interesadas que pueden estar expuestos a los riesgos de SSO asociados con sus actividades; b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SSO; c) asegurar por si misma su conformidad con su poltica de SSO establecida; d) demostrar conformidad con esta Norma OHSAS por medio de:

1) la realizacin de una autodeterminacin o autodeclaracin, o 2) la bsqueda de una confirmacin de su conformidad por partes que tengan inters en la organizacin, como los clientes,
o

3) la bsqueda de una confirmacin de su autodeclaracin por una parte externa a la organizacin, o 4) la bsqueda de la certificacin/registro de su sistema de gestin de SSO por una organizacin externa.

Todos los requisitos en esta Norma OHSAS estn intencionados para ser incorporados en cualquier sistema de gestin de SSO. La extensin de su aplicacin depender de tales factores como la poltica de SSO de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y la complejidad de sus operaciones. Esta Norma OHSAS est intencionada para dirigir la seguridad y de salud ocupacional y no est intencionada para dirigir otras reas de seguridad y salud tales como programas de bienestar para los empleados, seguridad de productos, daos a la propiedad o impactos ambientales.

2. Publicaciones de referencia
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Otras publicaciones que proveen informacin o guas estn listadas en la bibliografa. Es aconsejable que las ltimas ediciones de tales publicaciones sean consultadas. Especficamente, las referencias deben hacerse a: OHSAS 18002, Sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001. International Labour Organization:2001, Directrices sobre sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional (SGSSO).

3. Trminos y definiciones Para los propsitos de este documento, los siguientes trminos y definiciones aplican. 3.1 Riesgo aceptable Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin teniendo en consideracin sus requisitos legales y su propia poltica de SSO (3.16). 3.2 Auditoria Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencia de auditoria y evaluarla objetivamente para determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoria. [ISO 9001:2005, 3.9.1] NOTA 1: Independiente no necesariamente significa externa a la organizacin. En muchos casos, particularmente en organizaciones pequeas, independencia puede ser demostrada por la libertad de responsabilidad para la actividad que est siendo auditada. NOTA 2: Para una gua de evidencia de auditoria y criterio de auditoria, ver ISO 19011. 3.3 Mejora continua

Proceso recurrente para optimizar el sistema de gestin de SSO (3.13), con el propsito de alcanzar mejoras en el desempeo de SSO (3.15) global, en lnea con la poltica de SSO (3.16) de la organizacin (3.17). NOTA 1: El proceso no necesita llevarse a cabo de manera simultnea en todas las reas de actividad. NOTA 2: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.2. 3.4 Accin correctiva Accin para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) detectada u otra situacin indeseable. NOTA 1: Puede existir ms de una causa para una no conformidad. NOTA 2: La accin correctiva es tomada para prevenir la recurrencia mientras que una accin preventiva (3.18) es tomada para prevenir la ocurrencia. [ISO 9000:2005, 3.6.5] 3.5 Documento Informacin y su medio de soporte. NOTA: El medio puede ser papel, magntico, electrnico u ptico, disco de computadora, fotografa o muestra maestra o una combinacin. [ISO 14001:2004, 3.4] 3.6 Peligro
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Origen, situacin o acto con un potencial para combinacin de estas. 3.7 Identificacin de Peligros

causar dao en trminos de lesin humana o enfermedad (3.8), o una

Proceso para reconocer que un peligro (3.6) existe y para definir sus caractersticas. 3.8 Enfermedad Condicin mental o fsica adversa identificable que se produce de y/o empeora por una actividad de trabajo y/o situacin relacionada al trabajo. 3.9 Incidente Evento(s) relacionado(s) al trabajo en el cual una lesin o enfermedad (3.8) (sin importar su severidad) o fatalidad ocurri o pudo haber ocurrido. NOTA 1: Un accidente es un incidente en el cual se ha dado una lesin, enfermedad o fatalidad. NOTA 2: Un incidente donde no ocurre lesin, enfermedad o fatalidad tambin es referido como casi accidente. NOTA 3: Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de incidente. 3.10 Partes interesadas

Persona o grupo, interno o externo al lugar de trabajo (3.23) preocupados o afectados por el desempeo en SSO (3.15) de una organizacin (3.17). 3.11 No conformidad Incumplimiento a un requisito. [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTA: Una no conformidad puede ser una desviacin a:

3.12

Estndares, prcticas, procedimientos de trabajo importantes, requisitos legales, etc. Requisitos del sistema de gestin de SSO (3.13)

Seguridad y salud ocupacional Condiciones y factores que afectan, o pueden afectar, la salud y seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23). NOTA: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales para la salud y seguridad de las personas ms all del lugar de trabajo cercano o quienes estn expuestos a las actividades del lugar de trabajo.

3.13

Sistema de gestin de SSO Parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) utilizado para desarrollar e implementar su poltica de SSO (3.16) y gestionar sus riesgos de SSO (3.21). NOTA 1: Un sistema de gestin es un conjunto de elementos interrelacionados utilizados para establecer la poltica y los objetivos y para alcanzar estos objetivos. NOTA 2: Un sistema de gestin incluye la estructura organizacional, actividades de planificacin (que incluyen, por ejemplo, evaluacin de riesgos y establecimiento de objetivos), responsabilidades, prcticas, procedimientos (3.19), procesos y recursos. NOTA 3: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8.

3.14

Objetivo de SSO
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Meta de SSO en trminos de desempeo de SSO (3.15) que una organizacin (3.17) se establece para su logro. NOTA 1: Los objetivos deben ser cuantificados cuando sea prctico. NOTA 2: 4.3.3 requiere que los objetivos de SSO sean consistentes con la poltica de SSO (3.16). 3.15 Desempeo de SSO Resultados medibles de una organizacin (3.17) de la gestin de sus riesgos de SSO (3.21). NOTA 1: La medicin del desempeo de SSO incluye la medicin de la eficacia de los controles de la organizacin. NOTA 2: En el contexto de sistemas de gestin de SSO (3.13), los resultados pueden ser medidos contra la poltica de SSO (3.16) de la organizacin (3.17), los objetivos de SSO (3.14) y otros requisitos de desempeo de SSO. 3.16 Poltica de SSO

Intenciones y direcciones globales de una organizacin (3.17) relacionadas a su desempeo de SSO (3.15) cuando son formalmente expresadas por la alta direccin. NOTA 1: La poltica de SSO proporciona un marco de referencia para la accin y para el establecimiento de los objetivos de SSO (3.14). NOTA 2: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11. 3.17 Organizacin Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin o parte o combinacin de ellas, ya sean incorporadas o no, pblicas o privadas que tienen sus propias funciones y administracin. NOTA: Para las organizaciones con ms de una unidad de operacin, una sola unidad de operacin puede ser definida como una organizacin. [ISO 14001:2004, 3.16] 3.18 Accin preventiva Accin para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) potencial u otra situacin potencial indeseable. NOTA 1: Puede existir ms de una causa para una no conformidad potencial. NOTA 2: Accin preventiva es tomada para prevenir la ocurrencia mientras que la accin correctiva (3.4) es tomada para prevenir la recurrencia. 3.19 Procedimiento Forma especificada para realizar una actividad o proceso. NOTA: El procedimiento puede estar o no documentado. [ISO 9001:2005, 3.4.5] 3.20 Registro Documento (3.5) que establece los resultados alcanzados o que proporciona evidencia de las actividades realizadas. [ISO 14001:2004, 3.20] 3.21 Riesgo Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso o la(s) exposicin(es) y la severidad de la lesin o salud (3.8) que pueden ser causados por el evento o exposicin(es) 3.22 Evaluacin de riesgo
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Proceso de evaluacin del (los) riesgo(s) (3.21) que se produce de un peligro(s), tomando en cuenta la adecuacin de cualquier control existente y decidir si o no los riesgos son aceptables. 3.23 Lugar de trabajo Cualquier lugar en el cual se ejecutan las actividades relacionadas al trabajo bajo el control de la organizacin. NOTA: Cuando se d consideracin a lo que constituye un lugar de trabajo, la organizacin (3.17) debera tomar en cuenta los efectos de la SSO en el personal que est, por ejemplo, viajando o en trnsito (por ejemplo, manejando, volando en avin, en embarcaciones martimas o trenes), trabajando en las instalaciones de un cliente o trabajando en casa.

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4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL REQUISITOS 4.1. General La organizacin debe1 establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SSO, de acuerdo con los requisitos de esta Norma OHSAS y determinar cmo sta cumplir con estos requisitos. La organizacin debe2 definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de SSO.

4.2. Poltica de SSO La alta gerencia debe3 definir y autorizar la poltica de SSO de la organizacin, y asegurar que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SSO, sta: a) sea apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de SSO de la organizacin; b) incluya un compromiso para la prevencin de lesiones y enfermedades y para la mejora continua del sistema de SSO y del desempeo de SSO; c) incluya un compromiso para cumplir, como mnimo, con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los cuales la organizacin se suscriba y que estn relacionados a sus peligros de SSO; d) proporcione el marco de referencia para el establecimiento y revisin de los objetivos de SSO; e) est documentada, implementada y mantenida; f) sea comunicada a todos las personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin de que ellos sean concientes de sus obligaciones individuales respecto a la SSO;

g) est disponible a las partes interesadas, y h) sea revisada peridicamente para asegurar que sta permanece relevante y apropiada para la organizacin.

4.3. Planificacin 4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin de riesgo y determinacin de controles La organizacin debe4 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la continua identificacin de los peligros, la evaluacin de los riesgos y la determinacin de los controles necesarios. Los procedimientos para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos deben5 tomar en cuenta: a) las actividades rutinarias y no rutinarias; b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes); c) el comportamiento y las capacidades humanas, as como otros factores humanos; d) los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo capaz de afectar la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organizacin dentro del lugar de trabajo; e) los peligros creados en la vecindad del lugar de trabajo por las actividades relacionadas al trabajo bajo el control de la organizacin;
NOTA 1 Puede ser ms apropiado para tales peligros que sean evaluados como un aspecto ambiental.

f)

la infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sea sean provistos por la organizacin o por otros;

g) los cambios o propuestas de cambio en la organizacin, sus actividades o materiales;

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h) las modificaciones al sistema de gestin de SSO, incluyendo los cambios temporales y sus impactos en las operaciones, procesos y actividades; i) j) cualquier obligacin legal aplicable relacionada a la evaluacin de los riesgos y la implementacin de los controles necesarios (ver tambin la NOTA en 3.12); el diseo de las reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipamiento, procedimientos operacionales y trabajo de la organizacin, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.

La metodologa de la organizacin para la identificacin y evaluacin de riesgo debe6: a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que sta es proactiva en vez de reactiva; y b) proporcionarse para la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos y la aplicacin de controles, cuando sea apropiado. Para la gestin de cambios, la organizacin debe7 identificar los peligros de SSO y los riesgos de SSO asociados con los cambios en la organizacin, con el sistema de gestin de SSO o con sus actividades, previo a la introduccin de tales cambios. La organizacin debe8 asegurar que los resultados de estas evaluaciones son consideradas cuando se determinen los controles. Cuando se determinen los controles o se consideren los cambios a los controles existentes, se debe9 dar consideracin a la reduccin de los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarqua: a) eliminacin; b) sustitucin; c) controles de ingeniera; d) controles de firmas/advertencias y/o administrativos; e) equipo de proteccin personal. La organizacin debe10 documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados. La organizacin debe11 asegurar que los riesgos de SSO y los controles determinados son tomados en consideracin cuando se establezca, implemente y mantenga su sistema de gestin de SSO.
NOTA 2 Para una gua posterior en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles, ver OHSAS 18002.

4.3.2. Requisitos legales y otros La organizacin debe12 establecer, implementar y mantener un o varios procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requerimientos de SSO que le sean aplicables. La organizacin debe13 asegurar que estos requisitos legales y otros a los cuales la organizacin se suscriba, son tomados en consideracin cuando se establezca, implemente y mantenga su sistema de gestin de SSO. La organizacin debe14 mantener esta informacin actualizada. La organizacin debe15 comunicar la informacin relevante de los requisitos legales y otros a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin y otras partes interesadas relevantes.

4.3.3. Objetivos y programas La organizacin debe16 establecer, implementar y mantener objetivos de seguridad y de salud ocupacional documentados en las funciones y niveles relevantes dentro de la organizacin.
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Los objetivos deben17 ser medibles, cuando sea prctico, y consistentes con la poltica de SSO, incluyendo los compromisos para la prevencin de lesiones y enfermedades, y para el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los cuales la organizacin se suscriba y para la mejora continua.

Al establecer y revisar sus objetivos, la organizacin debe18 tomar en cuenta los requisitos legales y otros a los cuales la organizacin se suscriba y sus riesgos de SSO. Debe19 tambin considerar sus opciones tecnolgicas y financieras, los requisitos de operacin y de negocio y los puntos de vista de las partes interesadas relevantes.

La organizacin debe20 establecer, implementar y mantener uno o varios programas para el logro de sus objetivos. Los programas deben21 incluir como mnimo: a) la designacin de la responsabilidad y autoridad para el logro de los objetivos en las funciones y niveles relevantes de la organizacin, y b) los medios y rango de tiempo mediante los cuales los objetivos sern logrados. Los programas deben22 ser revisados a intervalos regulares y planificados y ajustados cuando sea necesario, para asegurar que los objetivos sean logrados.

4.4. Implementacin y Operacin 4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridades La alta direccin debe23 tomar la ltima responsabilidad para la SSO y el sistema de gestin de SSO. La alta direccin debe24 demostrar su compromiso a travs de:

a) asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para el establecimiento, implementacin, mantenimiento y mejora del sistema de gestin de SSO;
NOTA 1 Los recursos incluyen recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura organizacional, tecnologa y recursos financieros.

b) definir las funciones, asignacin de responsabilidades y delegacin de autoridades para facilitar la gestin eficaz de la SSO; las funciones, responsabilidades y autoridades deben25 ser documentadas y comunicadas.

La organizacin debe26 asignar a un miembro(s) de la alta direccin con responsabilidades especficas de SSO, independientes de otras responsabilidades y con funciones y autoridades definidas para: a) asegurar que el sistema de gestin de SSO est establecido, implementado y mantenido de acuerdo con esta norma OHSAS; b) asegurar que los reportes del desempeo del sistema de gestin de SSO sean presentados a la alta direccin para su revisin y utilizados como una base para la mejora del sistema de gestin de SSO.
NOTA 2 El asignado de la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin grande, el miembro del comit ejecutivo) puede delegar algunas de sus responsabilidades a un representante gerencial subordinado, mientras an mantenga sus responsabilidades.

La identidad del asignado de la alta direccin debe27 estar disponible para todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. Todos aquellos con responsabilidad de direccin deben28 demostrar su compromiso para la mejora continua del desempeo de la SSO. La organizacin debe29 asegurar que las personas en el lugar de trabajo tomen su responsabilidad para los aspectos de SSO sobre los cuales ellos tienen control, incluyendo el apego a los requisitos aplicables de SSO de la organizacin.

4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

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La organizacin debe30 asegurar que cualquier persona(s) bajo su control y que realiza tareas que puedan impactar la SSO sean competentes en base a una apropiada educacin, formacin o experiencia y debe31 retener los registros asociados. La organizacin debe32 identificar las necesidades de capacitacin asociadas con sus riesgos de SSO y con su sistema de gestin de SSO. Debe33 proporcionar la formacin o tomar otras acciones para cumplir con dichas necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o las acciones tomadas y retener los registros asociados. La organizacin debe34 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer que las personas que trabajen bajo su control tomen conciencia de: a) las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo, su comportamiento y los beneficios de SSO de un desempeo personal mejorado; b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la poltica de SSO y los procedimientos y a los requisitos del sistema de gestin de SSO, incluyendo los requisitos de preparacin y respuesta ante emergencias (ver 4.4.7); c) las consecuencias potenciales del desapego a los procedimientos especificados. Los procedimientos de formacin deben35 tomar en cuenta los diferentes niveles de: a) responsabilidad, capacidad, habilidad en el lenguaje y alfabetismo; y b) riesgo.

4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta 4.4.3.1 Comunicacin

Con respecto a sus peligros de SSO y el sistema de gestin de SSO, la organizacin debe36 establecer uno o varios procedimientos para: a) la comunicacin interna entre los varios niveles y funciones de la organizacin; b) la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo; c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes externas interesadas.

4.4.3.2 Participacin y consulta La organizacin debe37 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) la participacin de los trabajadores por su: apropiado involucramiento en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles; apropiado involucramiento en la investigacin de accidentes; involucramiento en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos de SSO; consulta donde exista cualquier cambio que afecte su SSO; representacin en materia de SSO.

Los trabajadores deben38 ser informados sobre sus arreglos de participacin, incluyendo quien(es) es(son) su(s) representante(s) en materia de SSO. b) consulta con contratistas donde existan cambios que afecten su SSO.

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La organizacin debe39 asegurar que, cuando sea apropiado, las partes interesadas externas sean consultadas sobre temas pertinentes de SSO.

4.4.4. Documentacin La documentacin del sistema de gestin de SSO debe40 incluir: a) b) c) d) e) la poltica y objetivos del SSO: la descripcin del alcance del sistema de gestin de SSO; la descripcin de los elementos clave del sistema de gestin de SSO y su interaccin y referencia a los documentos relacionados; documentos, incluyendo registros, requeridos por esta norma OHSAS; y documentos, incluyendo registros, determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficaz planificacin, operacin y control de los procesos que se relacionan a la gestin de sus riesgos de SSO.

NOTA Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, de los peligros y riesgos involucrados y se mantenga al mnimo requerido para la eficacia y eficiencia.

4.4.5. Control de documentos Los documentos requeridos por el sistema de gestin de SSO y por esta norma OHSAS deben41 ser controlados. Los registros son un tipo especial de documentos y deben42 ser controlados de acuerdo con los requisitos establecidos en 4.5.4. La organizacin debe43 establecer, implementar uno o varios procedimientos para: a) b) c) d) e) f) g) aprobar los documentos para su adecuacin antes de su emisin; revisar y actualizar, cuando sea necesario, y aprobar nuevamente los documentos; asegurar que los cambios y el estado de revisin actual de los documentos sean identificados; asegurar que las versiones relevantes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso; asegurar que los documentos permanezcan legibles y fcilmente identificables; asegurar que los documentos de origen externo determinados por la organizacin como necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de SSO sean identificados y su distribucin controlada; y prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una apropiada identificacin si son retenidos por cualquier propsito.

4.4.6. Control operacional La organizacin debe44 determinar aquellas operaciones y actividades que estn asociados con los riesgos identificados donde la implementacin de medidas sea necesaria para gestionar los riesgos de SSO. Esto debe45 incluir la gestin de cambios (ver 4.3.1). Para aquellas operaciones y actividades, la organizacin debe46 implementar y mantener: a) b) c)

controles operacionales como aplicables a la organizacin y sus actividades; la organizacin debe47 integrar aquellos controles operacionales dentro de su sistema de gestin de SSO global; controles relacionados a los bienes, equipos y servicios comprados; controles relacionados a los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;
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d) e)

procedimientos documentados, para cubrir situaciones donde su ausencia pueda llevar a desviaciones de su poltica de SSO y los objetivos; criterios de operacin estipulados donde su ausencia pueda llevar a desviaciones de la poltica de SSO y los objetivos.

4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias La organizacin debe48 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos: a) b) para identificar las situaciones potenciales de emergencia; para responder a tales situaciones de emergencia.

La organizacin debe49 responder a las situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas asociadas en SSO. La organizacin debe50 tomar en cuenta en la planificacin de su respuesta a emergencias, las necesidades de partes interesadas relevantes, por ejemplo, servicios de emergencia y vecinos.

La organizacin debe51 tambin probar peridicamente sus procedimientos para responder a las situaciones de emergencia, cuando sea prctico, involucrando las partes interesadas, cuando sea apropiado. La organizacin debe52 revisar, y cuando sea necesario, modificar sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular, despus de las pruebas peridicas y despus de las ocurrencias de situaciones de emergencia (ver 4.5.3).

4.5. Verificacin 4.5.1. Seguimiento y medicin del desempeo La organizacin debe53 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para el seguimiento y medicin del desempeo de SSO, sobre una base regular. Estos procedimientos deben54 ser estipulados para: a) b) c) d) e) f) mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin; seguimiento de la extensin a la cual los objetivos en SSO de la organizacin han sido cumplidos: seguimiento de la eficacia de los controles (para la salud como para la seguridad); mediciones proactivas de desempeo que den seguimiento a la conformidad de los programas de SSO, los controles y los criterios operacionales; mediciones reactivas de desempeo que den seguimiento a la salud, incidentes (incluyendo accidentes, cuasi-accidentes, etc.) y otra evidencia histrica de deficiencias en el desempeo de SSO; registros de datos y resultados del seguimiento y medicin suficiente para facilitar el anlisis subsecuente de las acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo para el seguimiento o medicin del desempeo, la organizacin debe55 establecer y mantener procedimientos para la calibracin y mantenimiento de tales equipos, cuando sea apropiado. Se deben56 retener registros de la calibracin y de las actividades de mantenimiento y sus resultados.

4.5.2 Evaluacin de cumplimiento 4.5.2.1 Consistente con su compromiso de cumplimiento (ver 4.2 c), la organizacin debe57 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la evaluacin peridica del cumplimiento con los requisitos legales aplicables (ver 4.3.2).
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La organizacin debe58 mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.

NOTA La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los requisitos legales distintos.

4.5.2.2 La organizacin debe59 evaluar el cumplimiento con los otros requisitos a los cuales se suscribe (ver 4.3.2). La organizacin puede desear combinar esta evaluacin con la evaluacin de cumplimiento legal referida en 4.5.2.1 o establecer procedimientos separados. La organizacin debe60 mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
NOTA La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los otros requisitos distintos a los cuales la organizacin se suscribe.

4.5.3 Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin preventiva 4.5.3.1 Investigacin de incidentes. La organizacin debe61 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para: a) b) c) d) e) determinar las deficiencias en SSO subyacentes y otros factores que puedan ser los causantes o contribuyentes a la ocurrencia de los incidentes; identificar la necesidad para las acciones correctivas; identificar las oportunidades para las acciones preventivas; identificar las oportunidades para la mejora continua; comunicar los resultados de tales investigaciones.

Las investigaciones deben62 ser realizadas en forma oportuna. Cualquier necesidad identificada de accin correctiva u oportunidades de acciones preventivas debe63 ser llevada de acuerdo con las partes relevantes de 4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de los incidentes deben64 ser documentados y mantenidos.

4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva La organizacin debe65 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para el manejo de las no conformidades reales y potenciales y para tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben66 definir requisitos para: a) b) c) d) e) la identificacin y correccin de las no conformidades y tomar acciones para mitigar sus consecuencias en SSO; la investigacin de las no conformidades, la determinacin de sus causas y tomar acciones para evitar su recurrencia; evaluar la necesidad para tomar acciones para prevenir no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas designadas para evitar su ocurrencia; el registro y comunicacin de los resultados de las acciones correctivas y acciones preventivas tomadas; y la revisin de la eficacia de la accin correctiva y accin preventiva tomadas.

Cuando en la accin correctiva y la accin preventiva se identifican peligros nuevos o cambiados o la necesidad para controles nuevos o cambiados, el procedimiento debe67 requerir que las acciones propuestas deben68 ser llevadas a travs de una evaluacin de riesgos antes de su implementacin.

Cualquier accin correctiva o accin preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales deben69 ser apropiadas a la magnitud de los problemas y proporcionales con los riesgos de SSO encontrados.
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La organizacin debe70 asegurar que cualquier cambio necesario que se genere de la accin correctiva y accin preventiva sean realizados a la documentacin del sistema de gestin de SSO.

4.5.4 Control de registros La organizacin debe71 establecer y mantener registros cuando sea necesario para demostrar la conformidad a los requisitos de su sistema de gestin de SSO y a esta norma OHSAS y a los resultados alcanzados. La organizacin debe72 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin, almacenamiento, proteccin, recuperacin, retencin y disposicin de los registros. Los registros deben73 ser y permanecer legibles, identificable y rastreables.

4.5.5 Auditoria interna La organizacin debe74 asegurar que las auditorias internas al sistema de gestin de SSO sea conducida a intervalos planificados para: a) determinar si el sistema de gestin de SSO: 1) 2) 3) b) es conforme a los arreglos planificados para la gestin de SSO, incluyendo los requisitos de esta norma OHSAS; y ha sido implementado y mantenido apropiadamente; y es efectivo para cumplir la poltica y objetivos de la organizacin;

proporcionar informacin sobre los resultados de la auditoria a la gerencia.

El programa de auditoria debe75 ser planificado, establecido, implementado y mantenido por la organizacin, basado en los resultados de evaluacin de riesgos de las actividades de la organizacin y los resultados de auditorias previas. Se debe76 establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditoria que incluya(n): a) b) las responsabilidades, competencias y requisitos para la planificacin y conduccin de auditorias, el reporte de los resultados y la retencin de registros asociados, y la determinacin de los criterios de auditoria, el alcance, la frecuencia y los mtodos.

La seleccin de los auditores y la conduccin de las auditorias deben77 asegurar la objetividad e imparcialidad de los procesos de auditoria.

4.6. Revisin por la direccin

La alta direccin debe78 revisar el sistema de gestin de SSO, a intervalos planificados, para asegurar su continua conveniencia, adecuacin y eficacia. Las revisiones deben79 incluir la evaluacin de las oportunidades de mejora, y las necesidades de cambios al sistema de gestin de SSO, incluyendo la poltica de SSO y los objetivos de SSO. Los registros de la revisin por la direccin deben80 ser retenidos. La informacin de entrada para la revisin por la direccin debe81 incluir: a) resultados de las auditorias internas y las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los cuales la organizacin se suscriba; los resultados de la participacin y consulta (ver 4.4.3);
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b)

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c) d) e) f) g) h) i)

las comunicaciones relevantes de partes externas interesadas, incluyendo las quejas; el desempeo en SSO de la organizacin; la extensin a la cual los objetivos han sido cumplidos; estado de la investigacin de incidentes, acciones correctivas y acciones preventivas; acciones de seguimiento de las revisiones por la direccin previas; circunstancias cambiantes, incluyendo desarrollos en requisitos legales y otros relacionados a la SSO; y recomendaciones de mejora.

La informacin de salida de las revisiones por la direccin debe82 ser consistente con el compromiso de mejora continua de la organizacin y debe83 incluir cualquier decisin y accin relacionada a posibles cambios a: a) b) c) d) el desempeo en SSO; la poltica y objetivos de SSO; los recursos; y otros elementos del sistema de gestin de SSO.

La informacin de salida relevante de la revisin por la direccin debe84 estar disponible para la comunicacin y la consulta (ver 4.4.3).

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