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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las 13 horas y 30 minutos del viernes 14 de diciembre de 2012. PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2012 22. H SESIN (Matinal) (Texto Borrador) JUEVES, 13 DE DICIEMBRE DE 2012 PRESIDENCIA DE LOS SEORES VCTOR ISLA ROJAS, MARCO TULIO FALCON PICARDO, JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER Y JOS LEN LUNA GLVEZ SUMARIO Se pasa lista. Se reanuda la sesin. A las 10 horas, bajo la Presidencia del seor Vctor Isla Rojas e integrando la Mesa Directiva el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander, el Relator pasa lista, a la que contestan los seores Miguel Grau Seminario, El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Buenos das, seoras y seores congresistas.
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Se va a pasar lista para computar el qurum. El RELATOR pasa lista. Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 63 seores congresistas. El qurum para la presente sesin es de 58 representantes. Con el qurum reglamentario, contina la sesin. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El relator va a dar lectura a la sumilla del primer punto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisin de Energa y Minas, recado en el Proyecto de Ley 1396, mediante el cual se propone declarar de inters nacional la implementacin de medidas para el afianzamiento de la seguridad energtica del pas, mediante la diversificacin de fuentes energticas a la reduccin de la dependencia externa y la confiabilidad de la cadena de suministro de energa.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen en mayora de la Comisin de Energa recado en los Proyectos de Ley Nms. 1396 y 1794, por el que se propone la Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. Tiene la palabra el congresista Gamarra Saldvar, presidente de la Comisin de Energa y Minas. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Gracias, seor Presidente. En principio, este es uno de los proyectos ms importantes, considero, porque va a permitir generar desarrollo en toda la regin sur del pas. Va a generar el afianzamiento, la confiabilidad en el sistema de suministro de energa a todo el sur del pas. Consecuentemente, la generacin de puestos de trabajo, oportunidades, masificar la distribucin del gas, reduciendo el precio del gas, generando mayor energa en todo el pas, para satisfacer la demanda en la industria, en la minera y en las distintas actividades comerciales, as como tambin generar un polo petroqumico que permita a la industrializacin del etano, a su vez la exportacin del valor agregado del etano. Consecuentemente, generacin de ms rentas en todo el pas. Este es un proyecto que ha sido debatido ampliamente en la Comisin de Energa y Minas. Ha suscitado casi la aprobacin casi por unanimidad. No obstante han habido algunas abstenciones. Sin embargo, es importante destacar que este es un proyecto que
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ha sido ajustado para que toda la representacin nacional, sin mayores inconvenientes y atendiendo las necesidades de todo el sur del pas, el anhelo de aos pueda aprobar de manera mayoritaria y unnime este gran proyecto de ley que, en resumen, va a generar desarrollo en todo el sur del pas. Este es un proyecto de ley que ingres con el nmero 1396, del Poder Ejecutivo, y que a su vez ha sido ajustado en la Comisin de Energa y Minas, y ha generado un texto sustitutorio que propone la Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas, en los siguientes trminos: En principio, el artculo 1 de este proyecto de ley seala: "Declarar de inters nacional el afianzamiento y la seguridad energtica del pas a travs de diferentes fuentes energticas, para reducir la dependencia externa y crear un sistema confiable en el suministro de energa. En estos momentos, seores congresistas, gran parte de la energa elctrica proviene del gas. Este suministro de gas tenemos que afianzarlo, tenemos que darle seguridad, tenemos que darle confiabilidad. Y ese es uno de los principales objetivos existentes en este proyecto de ley. Cules son los principios con relacin a este proyecto de ley? Son la descentralizacin de la produccin de energa. Determinacin de reservas, explotacin de por medios de diferentes unidades de produccin y combustibles alternativos, y adopcin de interconexin de diferentes formas de transporte. En su artculo 2, seores congresistas, estamos considerando los mecanismos para afianzar la seguridad energtica administrado por Osinergmin. Por ejemplo, tenemos cules seran estos mecanismos para afianzar la seguridad. 1. La recuperacin de la inversin del costo del servicio. 2. Una tasa de descuento en el periodo de recuperacin. 3. Los ingresos garantizados que estn conformados por ingresos por la prestacin del servicio de transporte, ingresos pagados por los concesionarios de transporte, ingresos obtenidos por el cargo adicional al peaje del sistema principal de transmisin y finalmente la recaudacin del cargo por afianzamiento de la seguridad energtica. Es decir, seores congresistas, este es un proyecto tcnico que permite establecer mecanismos que puedan afianzar la seguridad energtica, estableciendo temas muy sustanciales que van a permitir la recuperacin de la inversin del costo del servicio. Asimismo, el artculo 3 del presente proyecto habla acerca de la participacin de las empresas del Estado, tales como Petroper, Electroper. En el caso de Petroper S.A. garantizar el suministro de etano en los lotes 88, 57 y 58 para la planta petroqumica en el sur del pas.

Es decir, la planta petroqumica necesita que el suministro del gas est garantizado para el logro de esta planta petroqumica y Petroper procurar gas de los lotes 88, 57 y 58; y esto no necesitar la certificacin o la acreditacin de la existencia de gas, porque estos lotes en estos momentos de acuerdo al Libro de Reservas Existentes en el Ministerio de Energa y Minas, cuenta con suficiente gas. Por otro lado, Electroper garantizar el suministro de gas para abastecer las centrales trmicas de Quillabamba y la Costa Sur. Es decir, qu se pretende con este proyecto de ley adems de dar confianza y seguridad energtica a todo el pas es traer el gas hacia el sur y construir dos termoelctricas, una de ellas en Quillabamba, Cusco. La construccin de esta termoelctrica en Quillabamba permitir la generacin de 200 megawatts y la construccin de un nodo energtico en toda la costa sur del pas, que permitira tambin la generacin de ms de dos mil megawatts, en total estaramos hablando de dos mil 200 megawatts que se generar de aprobarse este proyecto de ley. esto en funcin al crecimiento y desarrollo del pas y que la demanda en estos momentos viene incrementndose sustancialmente. Asimismo, se utilizarn los ductos para el suministro de gas natural hacia las regiones de Apurmac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna; es decir, no solamente se va a generar el suministro de energa o de gas para las termoelctricas que se van a construir, sino tambin permitir el traslado del gas hacia las regiones de Apurmac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua, Tacna, para el uso domiciliario. Consecuentemente, esto permitir la disminucin en el precio del gas que hoy el usuario viene pagando. El artculo 4, seores congresistas, seor presidente, habla acerca de los proyectos especficos para incrementar la seguridad energtica. Tenemos, por ejemplo: 1. Un gasoducto y poliducto desde la planta de procesamiento Camisea, hasta la compresin de Chiquintilca. 2. Un gasoducto y/o poliducto desde el sistema existente hasta Anta, Cusco, para abastecer la futura central trmica de Quillabamba y al sur del pas. 3. Y una planta de regasificacin e instalaciones para importacin de GNL en Melchorita. Entre otros proyectos adicionales que se van a generar a raz del traslado del gas a todo el sur del pas; hacia Quillabamba, hacia Anta, dndole seguridad energtica hasta este tramo; y desde Anta hasta la costa sur del pas, dando desarrollo, generando mayor abastecimiento de energa elctrica y generando el polo petroqumico que permitir industrializar el etano.

El artculo 5 del presente proyecto, seor presidente, pretende la desconcentracin de la generacin elctrica. El Ministerio de Energa y Minas, definir mecanismos de compensacin de los costos de la construccin del gasoducto de gas natural desde Anta hacia el sur del pas. El gasoducto se financiar con la demanda y pago del servicio elctrico interconectado; esto quiere decir que el proyecto es viable, seores congresistas, porque ser el sistema interconectado que permitir el financiamiento para la construccin del tramo de Las Malvinas hacia Anta y tambin de Anta hacia la costa sur del pas. El artculo 6 del presente proyecto, seor presidente, prev la obtencin y transporte de etano al sur del pas, y en ese contexto se declara de inters nacional la obtencin y el transporte del etano desde Camisea hacia el sur del pas, para el desarrollo de la industria petroqumica en dicha zona. El etano se obtendr mediante, primero, negociacin con los contratistas de los lotes que explotan gas natural; segundo, extraccin del etano al gas natural comprado por los clientes. De la participacin de Petroper, que est establecido y comprendido en el artculo 7 del presente proyecto de ley, establece que Petroper S.A. participar de manera individual o asociada en el desarrollo del polo petroqumico. Para hacer viable esta participacin, el artculo 8 del presente proyecto, establece con claridad el aumento de capital de Petroper S.A. y su financiamiento. Es as que el Ministerio de Energa y Minas financiar el aumento de capital en Petroper S.A. hasta por el monto de 1056 millones de nuevos soles, equivalentes a 400 millones de dlares americanos, con cargo a los saldos de los recursos del Tesoro Pblico al 31 de diciembre de 2012. Es por eso, seor presidente, que este proyecto es totalmente viable. Por otro lado, el artculo 9 del presente proyecto, establece categricamente la naturaleza temporal del aporte capital del Estado en Petroper S.A. El aporte de capital de Petroper es de carcter temporal hasta por un mximo de 15 aos. Petroper emitir las acciones a nombre del Estado peruano, custodiadas por el Ministerio de Energa y Minas. Finalmente, seor presidente, se han establecido algunas disposiciones complementarias, tales como la primera, relativa a que el Ministerio de Energa y Minas definir los mecanismos de compensacin y de ingresos garantizados, y adecuar sus disposiciones reglamentarias. Como segunda disposicin, seor presidente, los proyectos se autorizan por decreto supremo con refrendo del Ministerio de Energa y Minas. Y tercera, "Declrese de inters nacional la construccin de ductos regionales en Huancavelica, Junn, Ayacucho y Apurmac, desde el gasoducto existente en Malvinas hasta la costa central del pas". Finalmente, la cuarta disposicin complementaria del presente proyecto, seala: "Derganse las disposiciones que se opongan a la presente ley".
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Como han podido apreciar, seores congresistas, seor presidente; estamos hablando de un proyecto de ley que ha sido discutido, que ha sido debatido, que ha sido confrontado al interior de la comisin, y que ha merecido que este proyecto de ley sea ajustado sustancialmente, se ha modificado para lograr el consenso. Creo que en estos momentos, seor Presidente, nadie puede estar en desacuerdo con el desarrollo del sur del pas. Nadie puede estar en desacuerdo con la masificacin del gas. Nadie puede estar en desacuerdo con un mayor abastecimiento de suministro de energa elctrica en el pas. Nadie puede estar en desacuerdo con la disminucin del precio del gas. Y nadie puede estar en desacuerdo con la generacin de empleo, con la generacin de oportunidades, y con cambiarle la imagen a todo el sur del pas. Es por eso, seor Presidente, que hoy ser un da histrico para todo el Congreso de la Repblica porque demostrar ante la opinin pblica la necesidad de la construccin de un gran megaproyecto de desarrollo que permitir darle nueva imagen a todo el sur del pas. Por eso, seor Presidente, ruego a la Representacin Nacional respaldar este proyecto, aprobarlo y as pedir al Ejecutivo su correspondiente promulgacin. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluida la sustentacin, damos inicio al debate. Tiene la palabra el congresista Belaunde Moreyra. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Muchas gracias, seor Presidente. Se trata sin duda de un proyecto interesante, pero que genera algunas interrogantes que quizs estn resueltas por la realidad externa a este proyecto. Todos sabemos que el gobierno otorg una concesin a la empresa Kuntur para la construccin de un gasoducto que ira desde Las Malvinas hasta Matarani e Ilo. Por la informacin que me han suministrado los tcnicos del Ministerio de Energa y Minas que son los que han redactado este documento que tiene algunas contradicciones y falta de coherencia entre ellas, todo parece indicar que esa concesin no se va a poder concretar en un gasoducto, por la sencilla razn de que est condicionado a la garanta de reservas probadas en dos lotes de los que solo se tiene en este momentos la tercera parte de lo necesario para hacer ese gasoducto. Y sin esa reserva probada de esos dos lotes que creo que son el 57 y el 58, y tambin sin la garanta de mercado, de recepcin de mercado que an no se tiene, la empresa Kuntur no puede, al menos por ahora, realizar ese gasoducto. En vista de ello se tiene que realizar este otro gasoducto. Pero qu significa este proyecto de ley? Significa que en realidad se va a dar una nueva concesin a aquella empresa o grupos de empresa que lleven a cabo la construccin de este gasoducto, para lo cual van
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a tener un sistema garantizado de repago, y ese sistema garantizado de repago va a tener un mecanismo que es esencialmente mecanismo de la red principal. Este proyecto lo dice en forma enredada pero ms o menos lo da a entender. Lo da entender porque ese es el lenguaje tcnico de los asesores del Ministerio de Energa y Minas, y quizs ese sea el lenguaje tcnico del ministro de Energa y Minas, que por cierto se ha venido contradiciendo y enmendando en los ltimos cuatro o cinco meses en torno a este proyecto. Lo tuvimos como gasoducto del sur, como etanoducto del sur, que ya no va; luego lo tuvimos en la Ley de Presupuesto, y esto viene a ser una especie de reencarnacin del proyecto de la Disposicin Complementaria Septuagsimo Quinto, que ahora aparece algo ms coherentemente conformado en este proyecto de ley. Pues bien, hay algo que s ha quedado claro debido a la confusin que tenan quizs algunos congresistas. Aqu se va a transportar fundamentalmente gas seco, etano, y el etano va a servir para el nodo energtico, o sea para la generacin de electricidad y tambin para la conformacin de este polo petroqumico... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, por favor, congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). ... para este polo petroqumico que suponemos se va constituir con el suministro de gases secos etano, propano, butano, etctera. Pues bien, aqu se habla de la participacin de Petroper y se habla de la participacin de Electroper, entiendo perfectamente la participacin de Electroper, pero la participacin de Petroper en realidad yo la veo un poco nebulosa; para aclarar esa nebulosa o para solventar esa nebulosa se le va hacer un aporte temporal del orden de los 400 millones de dlares, el equivalente de 1056 millones de soles. Pero yo hago aqu la siguiente pregunta, seor presidente, que quizs usted pueda entender: Petroper es una empresa que tiene sus recursos ya copados, Petroper tiene que llevar adelante la modernizacin y la rehabilitacin de la refinera de Talara, el presidente de Petroper estimaba el costo de esa rehabilitacin en 1700, 1800, millones de dlares, pero recientemente habra declarado que va a costar cerca del doble de esa suma. Y entonces, si Petroper tiene sus manos llenas en el proyecto urgente de modernizar la refinera de Talara, que tiene alrededor de 100 aos de existencia con numerosos parches durante este largo perodo, cmo va a tener los medios financieros para participar en este otro proyecto. Esa es una interrogante que no est resuelta y no as ha dicho claramente este proyecto contiene un vaco en la visin empresarial de Petroper, y eso es algo que hay que tener en cuenta porque sino se va dictar aparentemente habra la mayora para ello un proyecto de ley que despus no se va poder concretar en acciones efectivas y concretas... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Belaunde.

El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Para realizarlo, que segn el congresista Gamarra nadie se puede oponer. En efecto, nadie se puede oponer, lo que se trata es de dar los pasos adecuados para eso que se disea como un gran sueo pueda concretarse en una accin efectiva. Eso es lo que se tiene que discutir ahora, y eso es fundamental para que el Congreso proyecte una imagen de seriedad no solo al sur del Per que espera este proyecto, sino al Per en general porque el beneficiario fundamental de este proyecto va ser el sur del Per de Lima para abajo. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Angulo lvarez. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, seor presidente. Bueno, este es un proyecto de ley muy importante y necesario para el pas, necesario porque tenemos gas y este gas lo estamos exportando a un precio muy bajo; tenemos problemas con la exportacin del gas, tenemos problemas con recuperar el verdadero precio del gas. Lo mejor entonces es utilizar nuestro gas, utilizarlo mediante ductos, utilizarlo mediante la industria petroqumica, y est bien que podamos nosotros desarrollar una industria petroqumica en el sur del pas y que podamos generar que nuestro gas llegue hasta Apurmac, llegue a todo el sur del pas. Pero quiero decirles, seores congresistas; seor presidente, que tenemos gas en Talara, tenemos gas en el norte del pas. Este gas no est siendo utilizado, la refinera Talara que la vamos a modernizar con una inversin de 2500 millones de dlares, en la refinera Talara tenemos tambin gas y ese gas est siendo reinyectado a la tierra. Entonces, sera conveniente tambin que ampliemos este proyecto, demos ms dinero a Petroper, 400 millones de dlares est bien que les demos ese dinero, no es mucho para todo el dinero que tenemos porque Petroper tiene que ser como es Ecopetrol, Petroper tiene que ser como es la compaa petrolfera de Brasil, del Estado brasileo, tiene que ser nuestra compaa bandera que pueda explorar, que pueda explorar recursos; es por eso que apoyamos decididamente este proyecto de ley. Una interrupcin seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias seor Presidente, gracias tambin colega. En verdad, la seguridad energtica es importante para el pas. Y en ese sentido seor Presidente, para dar seguridad energtica al pas es importante ahora aplicar planes, pero planes de contingencia a base de Camisea que esta ubicado en la Regin de Cusco; esto va a permitir darle la energa elctrica a todo el pas, no solamente al sur.

y, agradecer a los ocho presidentes regionales del pas que estn circunscritos, y a los gobiernos locales que quieren finalmente el desarrollo para el sur. Gracias seor Presidente, por intermedio de mi colega Angulo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Para terminar seor Presidente, solamente quiero remarcar la necesidad de que veamos tambin el norte, perfecto veamos el sur, desarrollemos el sur; pero tambin explotemos el norte, porque tenemos gas en el norte y ese gas esta siendo desperdiciado. Gracias seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Molina Martnez. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Muchas gracias, seor Presidente. Quiero aprovechar esta mi intervencin para dar a conocer seor Presidente, que este proyecto de ley que viene del Ejecutivo, que es una ley de suma importancia, trascendental e histrica; que hoy el Congreso de la Repblica debe honrar con su voto para la aprobacin de este gran proyecto que va a dinamizar, que va a industrializar el sur del pas, que va a promocionar y generar la energa elctrica de todo el sur. Por eso seor Presidente, este es fruto de una serie de discusiones y debates que se realiz en la Comisin de Energa y Minas. Tambin es la conformidad de los seores presidentes, que tambin estuvieron presentes en este gran debate de la Comisin de Energa y Minas; y como consecuencia de eso yo tengo entre manos seor Presidente, documentos de los diarios ms importantes del macro sur. Tenemos por ejemplo, de la regin del Cusco, y dice el diario El Cusco "Congreso decide hoy suerte del Gasoducto del Sur Peruano". Igualmente tenemos otro diario importante de circulacin regional de Arequipa, Noticias: "Futuro Petroqumico en manos del Congreso". Igual tenemos otra noticia importante de Conformidad de la Regin de Ayacucho: "Macro Regin Sur espera Gasoducto. Igualmente tenemos seor Presidente, de la Regin Moquegua: "Macro Sur pide Gas de una vez, al Congreso". Con estas consideraciones seor Presidente, este es un proyecto de mucha importancia que va industrializar la petroqumica, porque que el gas transportado a travs del gasoducto lleva seor Presidente el etano, el metano; y metano seor Presidente, es un principio para la obtencin de urea, para la obtencin de nitrato amonio; porque todo el sur del pas seor Presidente, es eminentemente agrcola. En esas condiciones seor Presidente, creo que este proyecto es de suma importancia, porque va a rebajar el precio de los abonos que es de utilidad para los agricultores, y por su puesto...
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Esta pidiendo una interrupcin seor Presidente, con su venia de usted. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Zevallos. El seor ZEBALLOS SALINAS (SN). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Molina. Congresista Molina, lo estoy escuchando atentamente, tengo el dictamen en manos, solo quisiera que me esclarezca porque estoy confundido realmente, en qu parte del dictamen habla de que el gasoducto considera el metano. Yo le rogara que me esclarezca usted esto, usted ha hablado de las ventajas comparativas, de las bondades que significara traer el metano. Sin embargo, ac encuentro con bastante nfasis y con mucha claridad del etano. Le agradecera, congresista. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Molina. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Seor Presidente, el congresista Coa me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Este es un debate ciertamente con caractersticas tcnicas, pero al considerar el proyecto en su primera etapa el transporte en un solo ducto de gas natural la informacin tcnica nos seala de que el gas de Camisea, gas natural, en un ducto en dos etapas, primero de Camisea hasta Anta y una segunda etapa desde Anta hacia la costa sur sern transportados tambin con los componentes naturales de etano y metano, coincidentemente esa es la consideracin tcnica para la duda de algunos colegas. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Molina. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Creo que mis colegas han esclarecido la pregunta y la inquietud de mi colega Zeballos. Efectivamente, seor Presidente, el ducto que transporta el gas tambin transporta metano y etano, eso es clarsimo, seores congresistas. Por otra parte, seor Presidente, permtame tambin hacer una aclaracin en el artculo 4 de la garanta de ingresos y proyectos especficos. En el numeral 4.1, inciso 2, un gasoducto y un poliducto comprendido desde el sistema existente hasta Anta, en la regin del Cusco. Seor Presidente, pido a travs de su mesa y a travs de su presidencia que se retire el trmino de poliducto, porque el poliducto simplemente beneficiara a las empresas privadas, a las empresas que van a ser ganadoras de esta licitacin, porque a partir de esto, seor Presidente, de los lquidos, se va a obtener el Diesel...
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Molina. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). ...se va a obtener el Diesel, se va a obtener la gasolina y se va a obtener naftas. Por lo tanto, esto solamente sera en beneficio de estas empresas privadas y por supuesto con precios internacionales, por eso permtame pedirle a usted para que se retire poliductos, solamente gasoducto. Por lo tanto, seor Presidente, agradezco esta participacin y muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Antes de continuar con el debate, la Mesa Directiva y la Representacin Nacional saludan a la alcaldesa provincial de Caete, seora Mara Magdalena Montoya Conde, y al alcalde de Barranca, seor Romel Ullilen Vega, que se encuentran en la galera oficial. Tiene la palabra la congresista Vernika Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Muchas gracias, seor Presidente, muy buenos das. Quiero empezar sealando que para algunas cosas en la vida y en la poltica es mejor tomarse el tiempo necesario para reflexionar, para analizar y asegurarse de que las cosas salgan bien, mucho ms cuando se trata de proyectos que van a beneficiar a todo el pas o que implican el desarrollo de todo el pas. Por eso cuando se plante la propuesta del etanoducto y los miniductos de 8 pulgadas el sur protest y algunos de nosotros nos opusimos a ese proyecto, porque no haba ningn sustento tcnico para los mismos y porque se estaba dejando de lado el proyecto del gasoducto al sur y el polo petroqumico que era el proyecto ms anhelado por el sur para su desarrollo industrial. Felizmente el tiempo nos dio la razn y saludamos la rectificacin del Ministerio de Energa y Minas y saludamos que se haya vuelto a poner en agenda la construccin del gasoducto sur peruano y el polo petroqumico. Por eso vamos a votar a favor de esta propuesta, porque va a permitir el abastecimiento del sur de gas natural y va a permitir la produccin de energa elctrica. Sin embargo, seor Presidente, queremos hacer algunos aportes que esperamos la comisin y el Presidente de la Comisin de Energa y Minas pueda recoger con el nimo de mejorar la propuesta y con el nimo de garantizar que se construya, efectivamente, este gasoducto, que se construya, efectivamente, las termoelctricas, que se construya, efectivamente, un verdadero complejo petroqumico en el sur, seor Presidente, porque nos estn preocupando algunas cosas; y pedimos a la Comisin de Energa y Minas que nos las aclare y pedimos que recoja nuestros aportes porque se hacen de muy buena fe, seor Presidente, con el nimo de garantizar que la propuesta sea de las mejores. Una de las preocupaciones, seor Presidente, viene del Cusco y es el hecho de que est totalmente ausente de la propuesta la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato, planta sobre la cual Petroper ya tiene estudios avanzados y que creemos debiera mencionarse
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explcitamente en la norma, en la parte referida a la participacin de Petroper, porque es parte del Proyecto Integral del Gasoducto Poliducto y Polopetroqumico, seor Presidente. Tambin ha sido motivo de preocupacin y lo han sealado varios congresistas el da de ayer en la comisin la ausencia del famoso poliducto, seor Presidente, porque para transportar el etano que abastece el complejo petroqumico tiene que haber un poliducto, porque no estamos hablando de una pequea cantidad de etano, estamos hablando del etano proveniente de los cuatro lotes de Camisea. Seor Presidente, si se va a obtener ese etano arriba en Camisea, entonces tiene que haber un medio de transporte desde Camisea hasta la costa sur para que se desarrolle el polo petroqumico... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Gracias, seor Presidente. Con cargo al tiempo de mi bancada. Seor Presidente, si no hubiese poliducto significara que solamente trasladaramos el etano del lote 88, 2,2 TCF, con lo cual no podramos hablar de un verdadero complejo petroqumico, seor Presidente. Por eso creemos que esto es importante, debe ser aclarado. Entendemos que para que haya un complejo petroqumico de verdad, de talla mundial que permita el desarrollo industrial del sur, con la articulacin a los parques industriales del sur... Seor Presidente, voy a concluir y voy a agradecer luego que el Presidente de la comisin aclare o especifique estos puntos. Para que pueda haber un desarrollo industrial de talla mundial tiene que trasladarse el etano de los cuatro lotes y para esto hace falta un poliducto, seor Presidente. Por eso, pedimos que se incorpore explcitamente a la norma que estamos planteando. Otra cosa que nos preocupa es el tema de la garanta de red principal. Seor Presidente, estamos de acuerdo con que los peruanos financiemos de nuestro bolsillo este gasoducto, as como se hizo con el gasoducto central de Camisea. Sin embargo, seor Presidente, no... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). No creemos que la idea es que financiemos los peruanos al consorcio privado, sino que se debe respetar la Ley vigente, la 29690, que establece claramente, en su artculo 7, que los aportes de todos los peruanos, a travs de la garanta de red principal, sern capitalizados a travs de Petroper. Es decir, fortalecen a Petroper y revierten al Estado peruano y, por lo tanto, a los propios peruanos. Por eso, creemos que se debe especificar, con claridad, la referencia de la Ley 29690 y su plena vigencia.
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Y, finalmente, seor Presidente, creemos que es importante que se considere la participacin plena de los gobiernos regionales y locales que estn apoyando esta iniciativa, para que aquellos que aporten con sus recursos de canon y otros puedan participar de ese proyecto en calidad de socios de la mano con Petroper. Por eso, seor Presidente, estamos alcanzando al Presidente de la Comisin estas propuestas con articulados especficos para que sean incorporados en la norma referida. Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Tefilo Gamarra, si usted lo permite. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Gamarra. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). seor Presidente, yo creo que lo que tenemos que hacer es precisar de manera muy concreta en qu consiste un gasoducto y un poliducto. En principio, fcil sera, desde el punto de vista del pedido, exigir al gobierno para que construya un gasoducto, un poliducto, haga unos dos o tres ductos ms, alternativos. Eso sera lo ms fcil. Sin embargo, seor Presidente, en virtud del presupuesto tenemos que ser responsables. Esto por un lado. Por otro lado, seor Presidente, es falso cuando se dice que a travs de un poliducto nicamente se permitira llevar el etano hacia el sur. Eso es totalmente falso. Porque a travs de un gaseoducto se puede trasladar el metano y el etano. Y una vez que el metano y el etano se trasladen hacia la parte sur, se puede producir la separacin de metano para la industria energtica, para las redes domiciliarias, y el etano para el polo petroqumico. Eso est establecido en la exposicin de motivos del presente proyecto de ley. Por otro lado, el poliducto nicamente sirve para el transporte de la nafta, el petrleo, diese, la gasolina, el GLP. Y esto es ms de manejo del concesionario. Es decir, el propietario de los lquidos, seor Presidente, es el concesionario, el dueo, el productor. Entonces, que no se pretenda confundir, que con la ejecucin de un poliducto nicamente se permitira llevar etano. No es as, seor Presidente. Y hay que aclararle a la representacin nacional, que va un gaseoducto se puede llevar metano y etano, efectuarse la separacin del etano y el metano, e industrializarse el etano a travs de un polo petroqumico. Gracias, seor Presidente. Gracias, congresista Mendoza. Asume la Presidencia el seor Marco Tulio Falcon Picardo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine, congresista Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Muchas gracias, Presidente. Y agradezco tambin, por su intermedio, al congresista Gamarra.
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En todo caso, solicitara a la Comisin de Energa y Minas que pudiera alcanzarnos, por escrito, lo que se nos est diciendo, porque se contradice abiertamente con lo que dice el propio predictamen de la Comisin de Energa y Minas, que imagino ha sido elaborado con participacin de los tcnicos de Energa y Minas, donde se dice, en la pgina 4 hablo del predictamen, Presidente, que en el proceso de extraccin de lquidos se separa, por un lado, el metano en estado gaseoso, seco; y por otro lado, los lquidos de gas natural integrados por paso a leer etano, propano, butano, etctera. Es decir, aqu el propio predictamen de la Comisin de Energa y Minas seala que el etano es separado al estado lquido. Por lo tanto, requerira de un poliducto. Presidente, si no es as, en hora buena, pero permtanme la desconfianza, Presidente. Solicitara que nos alcancen un documento por escrito, porque se est contradiciendo con lo que en su momento dijo la propia Comisin. Y que se nos especifique tambin, con toda claridad, Presidente, que ese gaseoducto va a permitir transportar el etano de los cuatro lotes... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Concluya, congresista Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Gracias, Presidente. Que efectivamente se va a poder transportar el etano de los cuatro lotes, que es la nica manera de que se pueda garantizar un verdadero complejo petroqumico. Porque sino, de lo que estamos hablando es de seguir fortaleciendo el monopolio del Consorcio Camisea, que siga llevando todos los lquidos y todo el etano para su exportacin. Por eso, pedimos que en todo caso se nos alcance por escrito esas aclaraciones, Presidente. Finalmente, en virtud de la Ley 29690 es el Estado peruano, a travs de Osinergmin, quien define el precio final del etano. Pues ha sido considerado en la prctica como un bien pblico. Y eso no me lo invento yo. No es producto de mi imaginacin. Est en una ley vigente, la 29690, aprobada en el 2011. En todo caso, que se establezca que si lo que se pretende es derogar esta ley, donde se establece que el etano es un bien pblico, y donde se establece que los aportes de todos los peruanos, a travs del mecanismo de garanta de red principal... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene un minuto para que termine, congresista Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Presidente, para fortalecer a Petroper. No queremos que el dinero de todos los peruanos simplemente sirva para subvencionar a un privado y se anule esta ley que permitira fortalecer a Petroper. Gracias.

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El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra la congresista Luz Salgado. La seora SALGADO RUBIANES (GPF). Me pide una interrupcin el congresista Martn Belaunde, con todo gusto, seor. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Gracias, seor presidente. Yo quiero llamar la atencin de un hecho meramente curioso. Considero que este proyecto de ley est mal estructurado. Es un proyecto contrahecho. Por ejemplo, se habla en el artculo 2.2 en varios numerales, de la concesin. Pero en ningn momento se dice que este gasoducto y el eventual poliducto sern ejecutados y construidos por una entidad a la que se le otorgar una o varias entidades asociadas, se les otorgar la concesin para hacerlo. Sin embargo, se dice implcitamente eso en el prrafo, romanitos, recuperacin del costo del servicio ofrecido por el inversionista en el periodo de recuperacin, segn lo estipulado en el contrato de concesin. En el prrafo siguiente se vuelve a hablar del contrato de concesin. En el prrafo subsiguiente, 3, se vuelve a hablar de los concesionarios de los sistema de transportes existentes. Y en el prrafo cuarto se vuelve a hablar de los concesionarios beneficiarios y no hay una sola palabra acerca del otorgamiento a la concesin para la construccin de este gasoducto. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Termine, congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Gracias, seor Presidente. Lo que quiero es redondear una idea. Este proyecto no est bien redactado, est mal estructurado. Eso es lo que quiero decir. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Salgado. La seora SALGADO RUBIANES (GPF). Gracias, seor Presidente. Me pide otra interrupcin la congresista Alcorta, si usted lo permite. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Alcorta. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, seor presidente. Yo creo que nadie se podra oponer a que esto vaya por la regin del sur porque eso va a alimentar y va a crecer y va a mejorar a todas las regiones.
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El tema es que no hay un informe tcnico que haya acompaado, que en vez de que venga por Ica o por Pisco, ahora viene por toda la regin del sur pasando por varias regiones. Pero no hay el impacto tcnico que asegure que los 400 millones que se iba a invertir en la primera propuesta, van a alcanzar para hacer la segunda propuesta. Es imposible porque el camino es mucho ms largo, qu es lo que sustenta? Eso tendra que aclararnos. Gracias, seor presidente; gracias, congresista. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Alcorta. Tiene el uso de la palabra la congresista Luz Salgado. La seora SALGADO RUBIANES (GPF). Gracias, seor presidente. Lgicamente ante el peligro de quedarnos sin energa, ante la vulnerabilidad que presenta la nica fuente de gas que tenemos, tenemos que ser realmente precavidos y realistas. Este proyecto aparentemente va a asegurarnos otra fuente energtica y lgicamente crear polos de desarrollo, quin se puede oponer a eso? Lo que nos preocupa tengo una cuestin formal es hecho por el apuro. En el artculo 70 del Reglamento, seor presidente estoy haciendo una atingencia que tienen que resolverla ustedes dice que todos los dictmenes ya sea en mayora o minora, tienen que ser suscritos, rubricados tambin adems del presidente con el secretario. Esa es una cuestin formal, y no la tiene. Debemos cumplir toda las formalidades que el Oficial Mayor en todo caso determine si ese aspecto no es necesario, porque cualquier proyecto puede ser impugnado por cuestiones netamente administrativas o antirreglamentarias. En segundo lugar, a m me preocupa porque lamentablemente las empresas del Estado no han sido las ms eficientes, en este caso se le est dando a Petroper quince aos para que el aporte de capital pueda ser devuelto en trminos y condiciones que se establecern segn el artculo 9. Quisiera que el Presidente de la Comisin de Energa y Minas nos diga si se van a demorar quince aos en realizar este proyecto, vamos a tener resultados despus de quince aos recin? Estoy interpretando mal o se le est dando esta facilidad a Petroper para ir inyectndola de dinero que es todos los peruanos? Entonces, quisiera que esas dudas y si se puede mejorar en el transcurso del debate el proyecto, seor presidente, lo haga el presidente con los asesores tcnicos que deben de estar en este momento atentos a este debate, porque es un proyecto muy importante. Es cierto, necesitamos otras fuentes de energa, no podemos estar supeditados a una sola
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lnea, ms con los problemas que tenemos en el sur; sabemos que esa es la fuente que abastece a todo el sistema de la industria de la construccin que tenemos, pero hay que asegurarnos de hacer bien las cosas, y no por apresurarnos, dejar que estos trminos y estas cuestiones formales, seor, no tengan una respuesta. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Luz Salgado. Tiene la palabra el congresista Yehude Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Est pidiendo una interrupcin el congresista Coa, presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor presidente. Hay una recurrente observacin y me parece que est bien, porque este es un debate tcnico, al tema de los poliductos o un ducto para lquidos. La informacin tcnica, seor presidente; colegas, nos refiere que para impulsar un polo petroqumico tiene muy poco que ver o casi nada que ver el tema de un ducto que garantice el transporte de lquidos, porque los lquidos bsicamente te dan a transportar y te producen Nafta, GLP y Diesel; y lo que va a garantizar conforme est sealado y estudiado en el proyecto, los insumos para el polo petroqumico son el etano y el metano, fundamentalmente el etano, que como ha sido explicado ya est en el proyecto, esto se va a transportar en forma natural en el gasoducto que ya est sealado. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Coa. Prosiga, congresista Yehude Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Presidente, en principio, yo quiero decirle que este proyecto no es del sur, es de todo el Per. Que beneficia al sur, ciertamente; pero es un proyecto que debe beneficiar a todo el pas. El desarrollo industrial en nuestro pas es fundamental, para cuando vengan las pocas de las "vacas flacas". Yo recuerdo mucho el significado del proyecto Olmos, presidente, o todo lo que signific el proyecto Chavimochic. Primero tiene que haber una decisin poltica, y en efecto hubo una decisin poltica y luego que este proyecto fuera aprobado tuvo 100 mil observaciones, pero hoy La Libertad goza de lo que significa Chavimochic y Lambayeque comienza a gozar de lo que debe significar Olmos. Por lo tanto, yo recojo de las intervenciones de los seores congresistas del sur, diciendo que esto debe ser histrico para el Per y para el sur del Pru, y para el norte del Per, para el centro y para todos.
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Sin embargo, presidente, estando de acuerdo con el proyecto, hay algunas observaciones que es importante tener respuesta de parte del presidente... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Por favor, seores congresistas, escuchemos al congresista Yehude. El seor SIMON MUNARO (APGC). Es necesario que tengamos respuesta de parte del presidente de la comisin. Yo quiero entender, presidente, que este proyecto ha sido, adems con el beneplcito de los gobernantes regionales del sur del pas; hemos visto comunicados, hemos visto acuerdos, y por eso es que lo reitero, creo que este proyecto debe salir; pero, sin embargo, se estn haciendo algunas observaciones que me parecen vlidas y le pedimos, presidente a travs suyo, al presidente de la comisin, que nos puedan dar las respuestas necesarias para finalmente tomar las decisiones. La primera pregunta es a este proyecto de ley 1396, cul es el estudio tcnico de la ruta y de la estructura de costos que sustenta el proyecto? Eso es fundamental, presidente. Yo pido eso, que me respondan, cul es el estudio tcnico de la ruta y de la estructura de costos que sustenta el proyecto? Lo segundo, cul es la relacin de este proyecto con el etanoduco? Lo tercero, qu estudios sustentan la inversin de 400 millones de dlares que prev invertir el Estado? Lo cuarto, si habr una tarifa que deban pagar los ciudadanos en su tarifa elctrica, a cunto va a ascender ello y en qu se basa este monto? Finalmente, a qu organismos tcnicos especialistas ha consultado y opinado para este tema? Lo reitero, presidente, estas preguntas son vitales, no solamente para la comprensin de los seores congresistas, sino para la comprensin de la poblacin peruana en su conjunto, porque aprobando este proyecto van a salir estas preguntas de afuera y no de adentro. Y reitero, presidente, creo al igual que la mayora, al igual que todos los peruanos, que este proyecto es vital y que tenemos que apoyarlos, pero necesitamos respuestas a las preguntas hechas. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Yehude Simon. La Representacin Nacional aprovecha la oportunidad para dar la bienvenida a los alumnos de la Universidad Tecnolgica del Per, as como a su profesora Cristina Zrate Paredes, por haber ocupado el primer puesto como mejor plan de negocio y segundo puesto en el concurso denominado "Para quitarse el wombrero", organizados por la Fundacin Romero.
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Una felicitacin especial a los alumnos Erick Nelson, Candy Maribel Velsquez, Myriam Rosas Chambi, Any Herrera Vigil, Carlos Gastn Concha Ortiz. (Aplausos). Tiene el uso de la palabra el congresista Abugatts. El seor ABUGATTS MAJLUF (NGP). Muchsimas gracias, seor Presidente. Yo creo que el Per con el potencial energtico que tenemos hemos sido considerados el pas que ms potencial de generacin de energa tiene en el continente, sobre todo en trminos de energa hidroelctrica y en trminos de energas renovables. Creo que este proyecto es una ley marco que debe de ser ampliada a favor del resto de energas, no solamente cerrarnos en la generacin de la energa trmica porque el gas es un recurso que se va a agotar en el tiempo, y nosotros no podemos seguir dndonos el lujo de seguir importando energa elctrica de Ecuador, pagando tarifas de locura; porque realmente lo que estamos pagando de tarifas a Ecuador por la energa elctrica es algo que no se debe sostener. Y yo en ese sentido me voy a permitir presentar al presidente de la comisin para que estos beneficios que se estn planteando para la ejecucin de los proyectos necesarios, sean tambin aplicables a los proyectos hidroelctricos, a los proyectos de energas renovables, porque creo que no podemos seguir esperando los procedimientos tradicionales y la falta de recursos para a nivel nacional. Si lo que queremos realmente resolver el problema de energa, es indispensable que este marco que con bastante esfuerzo se ha elaborado, que nos permite tener las facilidades para los procesos de inversin no se limite solamente a un recurso no renovable, como es el gas, sino que se aplique a las dems energas que s son las que van a garantizar el futuro energtico del pas. Y yo quiero, adems, sealar un punto: que el artculo 9 seala la naturaleza temporal de los aportes del Estado No s, cuando acabe, no hay problema. A travs de la Presidencia, al presidente de la comisin, ya acab... En el artculo 9, se reconoce la naturaleza temporal del crdito que estara dando el Estado a Petroper, porque ya no es un aumento de capital, es un aumento de capital temporal, pero por qu, porque se reconoce que la empresa privada no puede, y el tratamiento de Petroper es de una empresa privada del Estado, no puede tener una facilitacin directa del Estado con recursos, por eso se establece que sern devueltos al Estado. Yo creo que el artculo 9 debe hacer justicia tambin con todos los peajes que estn incorporados en el proyecto de ley que van a ser finalmente pagados por los usuarios, entonces lo que solicito puntualmente al presidente de la comisin, que as como se reconocer la necesidad de devolver los recursos del Estado, tenemos que reconocer la necesidad de devolver los recursos que el pblico usuario va a invertir.

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O sea nosotros los usuarios vamos a invertir cantidades muy importantes de dinero, entonces eso debe ser reconocido va un rdito fiscal... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede terminar, congresista Abugatts. El seor ABUGATTS MAJLUF (NGP). Reitero, eso debe ser reconocido va un crdito fiscal. Pero lo ms lgico sera que si estamos aportando a los concesionarios, esto se refleje en acciones de las empresas beneficiadas con nuestros aportes obligatorios, y evidentemente dndole la opcin a la empresa que pueda adquirir esas acciones una vez que logr el punto de equilibrio en la concesin que todos los peruanos vamos a subsidiar. Son dos puntos que le pido al presidente de la comisin que los tome en cuenta porque creo que son de justicia. Es ms, el propio proyecto reconoce que es de justicia devolverle al Estado, con mayor razn es de justicia devolverle a los ciudadanos todos los aportes con los cuales vamos a financiar estos proyectos que estamos comentando hoy. Yo creo que con estas recomendaciones todos debemos de apoyar este proyecto que va a favorecer a todo el pas. Muchsimas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos al congresista Abugatts. Cedemos el uso de la palabra al congresista Rimarachn Cabrera. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Gracias, Presidente. El sur no solamente demanda gas para consumo domstico o para quemarlo en energa elctrica, el sur demanda, presidente, la industrializacin con un polo petroqumico, y este proyecto de ley tal como escucho en las sustentaciones y el pedido inclusive de un congresista para que en el artculo 4, inciso 2), pueda anularse lo que ayer se aprob como un avance en la comisin de Energa y Minas, en donde se agrega un gaseoducto y/o poliducto, y lo correcto era un gaseoducto y un poliducto, no el lo, porque el lo es exclusivo y se va postergar eternamente la construccin del ducto de lquidos. Si por all se han querido dar aclaraciones tcnicas, presidente, creo que es importante remitirnos al propio proyecto original donde hace una explicacin: los lquidos del gas natural formados por el etano, propano, butano y otros componentes de hidrocarburos ms pesados; de modo que cuando el etano va en gas tendra que precisar el proyecto que va haber una planta de transformacin al lquido y nuevamente una regasificacin del mismo, pero es que no se tiene la intencin de llevar un polo petroqumico al sur, y ahora entiendo por qu algunos de mis colegas hacen eco a la propuesta del Ejecutivo. Y yo les hago recordar que el Congreso es un poder del Estado autnomo y que siempre tiene que buscar el equilibrio de poderes y no ser la caja de resonancia de lo que dice el Ejecutivo.
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Y es clarsimo, el proyecto de ley si es que realmente no se quiere hacer el poliducto, debera entonces eliminarse la palabra por el desarrollo del polo petroqumico y que quede solamente como un proyecto de seguridad energtica tal como lo estn manifestando los congresistas que me antecedieron en el uso de la palabra; pero para aclarar ms, es el Ejecutivo el que no quiere darle el polo petroqumico al sur del Per. En la entrevista de ayer en el peridico Gestin, al ministro de Energa y Minas, el ministro de Energa y Minas manifiesta: "Un poliducto al sur no es necesario ahora, el actual tiene capacidad para exportar lquidos hasta el 2024", exportar lquidos, presidente, pero no para que se traslade en un ducto los lquidos hacia el sur del Per. Incluir poliducto implica de que va haber dos tuberas, y los integrantes de la comisin de Energa y Minas, que hemos visitado la planta de Las Malvinas, hemos encontrado dos tubos, un tubo amarillo y un tubo naranja; en uno va el gas, y en otro va los lquidos, y la industria petroqumica sale de los lquidos. De modo que no se pretende dar industria en polietileno, en plsticos, en etano, en fertilizantes, no se pretende dar eso al sur, y entonces lo nico que se pretende es solamente transportar en un solo tubo y no en dos. Esta es la oportunidad histrica, presidente, para que el Congreso pueda aprobar los dos tubos, los dos ductos, y no engaarle con el ttulo de la norma al sur y al Per entero, eso que quede claro. Adems, el gobierno no va gastar ac, quin va a pagar la construccin de esos dos ductos, va a pagarlo el pueblo peruano en sus recibos de luz tal como lo pag el actual gaseoducto de Camisea, y que digase de paso ah se lo hemos regalado. El pueblo no ha recuperado sus aportes como manifiesta el congresista Daniel Abugatas, no hemos recuperado. La propuesta realmente nacionalista implica, de que los aportes que va a dar el pueblo peruano para la construccin de estos dos ductos hacia el sur, sea capitalizable como patrimonio del Estado para Petroper. Entonces, eso debi incluirse en la norma; lo que pasa es que ac queremos recoger los aportes del pueblo y luego tirar perro muerto. Que quede claro Presidente, de que no se pretende con este proyecto industrializar el sur del Per, y yo pido ms madurez, ms sinceridad y eliminar ese ttulo Presidente de polo petroqumico, si es que realmente no va a quedar claro que tiene que implementarse un ducto de gas y un ducto de lquido para tener industrias en el sur para beneficio del Per. Cundo vamos a industrializar el Per, vamos a seguir exportando materia prima. Est pensado el proyecto en beneficiar a los que van a negociar... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene un minuto ms para que concluya, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Y no esta pensado Presidente, en idustrializar el sur del Per. Y hay muchos aspectos ms, en la propuesta, en el artculo 6 prrafo uno y prrafo dos, colisiona con el artculo 4 y el artculo 7 de la Ley 29690, en la que se le da la oportunidad de que Osinerming ponga el punto definitorio en el precio del gas.
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Sin embargo, ac no, ac lo que estamos haciendo es regalar el gas para que en algn momento, si es que Petroper desea hacer un polo petroqumico valga Dios con qu proyecto, con qu propuesta tenga que comprar el etano a los que estn vendiendo el gas con el ducto que construye el propio pueblo peruano. Esto es increble Presidente, por lo tanto yo pido de que se incluya las propuestas que estamos haciendo en modificatorias de artculos, y esperamos que se vote por separado para que quede bien claro que la posicin nacional de esta representacin, sea por la industrializacin y no solamente en quemar energa elctrica que de hecho Chile va... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Concluya, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Para terminar, Presidente. Porque Chile paga por energa elctrica tres veces ms de lo que tiene el Per, y resulta de que solamente con el gas para quemar en electricidad, eso no es rentable para el Per, salvo que se venda a Chile; y las empresas encuentran mayor rentabilidad y sino preguntemos al consorcio de Camisea, en los lquidos, ah esta el secreto, que vaya el ducto de lquidos para el desarrollo petroqumico del sur del Per, y todo el pas empiece el proceso de reconversin energtica, un proceso de diversificacin econmica y vayamos dejando de lado aquello de exportar materia prima solamente, y la vemos salir nosotros sin poder industrializarnos. El da de hoy Presidente, es un da especial que espero mis colegas reflexionen y apoyen la propuesta de artculos alternativos que estamos presentando. Muchas Gracias Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Muchas gracias, congresista Rimarachn. La Representacin Nacional da la bienvenida al equipo PKP LAB del Club de Ciencias y Robtica-Robotic, que obtuvo el ttulo de Campen de Campeones en la Competencia Nacional de Robtica de 2012, y que va a participar en el Campeonato Mundial de Robtica que se realizar en Missouri, del 23 al 27 de abril de 2013; y hacemos un reconocimiento especial a los alumnos Maxwell Rubio, Benji Mantilla, Marcia Mendoza, Adrian Encizo, Valeria Inga, Julisa Pimentel, Andrea Burgos, Mijel Capuay, Alexandra Rodrguez y Luis Ramilla. Les tributamos un fuerte aplauso y los felicitamos en forma especial. (Aplausos). Tiene la palabra el congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Gracias seor Presidente. Una parte de la confusin que han estado surgiendo ayer en la Comisin de Energa y Minas ha sido en trminos de la confusin del transporte del etano.
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Revisando la literatura del etano y el metano en el entorno natural, en realidad el etano es un ter, el metano gas, ambos son gases, para que tenga naturaleza de lquido particularmente el etano tendra que bajar a menos 80 grados centgrados, entonces no es lo correcto. Por ese lado esta parte debera quedar absuelto, lo que propiamente es lquido y lo que correspondera a un polioducto ms tiene que ver estos lquidos sera lo relativo al propano, al butano, a la nafta que ms podra ser de inters netamente privado. Revisando alguna bibliografa, por ejemplo, se ha observado de que necesitamos y lo principal es llevar el gas hacia el sur del pas y el polo petroqumico como preocupacin de muchos congresistas en realidad estara garantizado por el artculo 7.2 del texto que dice textualmente lo siguiente: encrguese a Petroper Sociedad Annima efectuar las acciones tendentes a la obtencin y transporte de etano en cantidad suficiente para la promocin del desarrollo de un petropolo petroqumico en el sur del pas. La ley est facilitando ya esto, y el mecanismo de como va a ser a travs de un poliducto o un gasoducto ya no debatamos ms eso, porque de una u otra forma en conversacin con los tcnicos hemos concluido de que el gasoducto transporta metano y etano y uno de los insumos principales para la petroqumica es justamente el etano, entonces ya est incorporado ah, y eso no debera trascender demasiado. Por otra parte la bancada Puno saluda de que en el artculo 3.2 se haya considerado a la regin Puno como ducto principal para que no haya preocupacin. Asimismo, en el artculo 3.2 requerimos corregir la palabra "costa sur del pas" simplemente por "sur del pas" en relacin al polo petroqumico tal como fue el acuerdo el da de ayer en la Comisin de Energa y Minas. Muchas gracias, seor Presidente. Reasume la presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Julia Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, muy buenos das y por su intermedio tambin un saludo a mis colegas. Este proyecto presentado el 1396 va a ayudar y va a permitir a que el Cusco, el sur, el Per, tenga una seguridad energtica, tenga un polo petroqumico. Desarrollar, colegas, un complejo energtico en el sur con plantas trmicas entre mil 700 megavatios a 2 mil megavatios y una planta trmica de 2 mil megavatios en Quillabamba, va a permitir finalmente hablar de una seguridad energtica, y hablar de la construccin de la ejecucin del gasoducto sur peruano para el suministro de gas natural al complejo energtico y polo petroqumico en el menor tiempo y hubo duda de alguna colega que dijo de repente lo vamos a ver este gasoducto sur peruano en 15 aos, en 10 aos, est proyectado para poder visualizar este proyecto si hoy lo aprobamos, seor

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Presidente y la ciudadana, en poder observar que en tres aos tenga que haber este gasoducto sur peruano. Seor Presidente, no es necesario depender hasta haciendo, depender de ms certificaciones, de nuevas 58, de Petrobras y Repsol, sino que se utilizar, que reservas disponibles del lote 88 precisamente irn a Peruano. el momento como lo venimos reservas y, entonces, los lotes 57, bien en el gobierno se dijo: "Las este Proyecto del Gasoducto Sur

Y, entonces, el complejo energtico tambin, seor Presidente, va a financiar parte del Gasoducto Sur Peruano, debido a que, primero, es la mejor alternativa tcnica, que bien hemos tenido mltiples reuniones con los tcnicos del Ministerio de Energa y Minas para fortalecer la confiabilidad del sistema elctrico interconectado nacional. Y a la discusin, seor Presidente, viene un punto que ms valdra mejor preocuparse al presupuesto que tiene Cajamarca y desarrollen su proyecto y no preocuparse en que la ultraizquierda quiere ingresar al sur. Hay tantos proyectos que tienen que preocuparse en su regin y yo no s qu pretensiones tienen para el sur. De poder de repente formar ultraizquierdistas y que no lo vamos a consentir en este gobierno. Entonces, aqu la cosa es bien clara y como cusqueos conocemos que el Gasoducto Sur Peruano, seor, tiene que ser construido y va a ser construido y pagado en dos partes, en dos tramos. Primero, se va a convocar a una licitacin pblica internacional denominado como zona de seguridad, que sale desde las Malvinas, Chiquintirca, Quillabamba, la provincia de Anta, denominado como zona de seguridad. Luego se convocar a un concurso para la central trmica de 200 megavatios en Quillabamba pagada por seguridad energtica, como tambin se hizo en la costa. Esta vez corresponder al sur y sta tendr una interconexin... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede concluir, congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor Presidente. Y, entonces, favorecer el sistema interconectado, como bien lo dijo un colega congresista, para todo el pas. Y el tramo dos, seor Presidente, por licitacin pblica tambin ir de Anta, Espinar, Arequipa, Matarani, Ilo y llegar subsecuentemente a Tacna, Puno, Cusco y a todas las dems regiones. Y, entonces, en el tramo de Anta, que es la provincia que represento, que soy de Cusco, se financia en base a la demanda creada por el complejo energtico de la costa sur y otros, adems, con la garanta del sistema elctrico interconectado nacional.

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El detalle va, seor Presidente, y me suscribo a la atencin del 4.1. Nosotros tenemos un gasoducto en este momento como propuesta, pero no, seor Presidente, un poliducto. Por lo tanto, en su momento va a tener que... Solicito para que tenga que votarse por separado este artculo, porque nosotros no constituimos como desarrollo un poliducto. Sabemos que hay en este momento la necesidad de un gasoducto y poner otro ducto, tendra que tergiversarse el proyecto. Nosotros tendramos que convocar a... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, por favor, congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Y otra vez viene el negociado para las empresas privadas, seor Presidente. Y, entonces, el poliducto no garantiza, lo que s garantiza, colegas, es que inmediatamente haya un gasoducto sur peruano. Y el poliducto que se quiera decir hasta Anta, que se quiera sostener para un privado, yo solicito, seor, reitero otra vez ms, una votacin por separado, porque aqu se trata de viabilizar, s, el polo petroqumico. En este momento lo que viene a la costa, efectivamente, hay dos ductos: uno de gas, lo que ha dado el colega Rimarachn y no tiene por qu preocuparse, que lo mismo va a tener que ser para el gasoducto sur peruano. El gas y el lquido que se traslada ac en gas, etano y metano y mediante el lquido la nafta, el disel. Entonces, no hay ningn problema que en este momento tambin en el Gasoducto Sur Peruano est proyectado bajo esos mismos parmetros, pero con gasoducto y que, finalmente, llegar a Ilo, donde ah s se va a separar el lquido. Entonces, seor Presidente, ac se trata de viabilizar el polo petroqumico que busca poner, finalmente, el valor del etano del lote 88, que actualmente se quema en Chilca, as como se exporta al precio de metano del lote 56 va Melchorita. Y, entonces, como cusquea, como miembro del sur el Gasoducto Sur Peruano va a permitir, naturalmente, transportar el etano y el metano en forma de gas, que eso quede bien claro, en forma de gas. Por eso es el gasoducto, no ms poliducto, porque nosotros no deseamos poliducto, hacia la costa, que finalmente llegar al sur. Este el momento, seor Presidente y colegas, de tener que aprovechar la oportunidad y las ventajas que ofrece el precio mundial del etano. Creo, seor Presidente, que ha habido mucho debate en la Comisin de Energa y Minas. Y esta seguridad energtica, este polo petroqumico, esta falta de desarrollo en el sur, va a permitir ahora la construccin articulada de gobiernos regionales, del gobierno nacional, de los gobiernos locales, de la ciudadana de todo el sur, que garantice, como bien los medios de prensa esta maana lo han manifestado.

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Es hora de que el Congreso se pronuncie y apoye este proyecto, para que finalmente sintamos que ahora s estamos siendo incluidos en el gran desarrollo como el que tambin tiene la costa. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Hurtado. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Muchas gracias, seor Presidente. Este proyecto de ley dice en la segunda parte, en el ttulo, Ley que promueve el Desarrollo del Polo Petroqumico en el Sur del Pas. Todas aquellas personas que han viajado por diferentes partes del mundo, pueden dar fe a lo que voy a decir. Los polos petroqumicos en todo el mundo han producido han producido las ms grandes catstrofes ambientales. Si nosotros vamos a ver solamente aqu Argentina, Baha Blanca, tuvo en varias oportunidades dificultades, a tal punto que ahora las poblaciones vecinas a este polo petroqumico tienen que estar a 100 kilmetros de distancia. Ya desde los aos 2003 han tenido problemas muy serios en lo que respecta al aire. Hubo un escape de cloro en la planta Solvay Indupa, que hizo que la poblacin entera tuviera que escapar de la situacin, porque absorbiendo ese aire podan morir muchos. Igual sucedi con el escape de amonaco, que la empresa Profertil lo hizo en el mismo lugar. Ms de 50 personas fallecieron. Y eso solo porque el aire corri hacia el mar y no hacia las zonas pobladas, porque sino hubieran muerto muchos ms. Estamos hablando de escapes de cloro, escapes de amonaco, que son realmente destructivos para la poblacin. Por eso, cuando se habla como si fuera una panacea, que vamos a poner un polo petroqumico. Seores, vayan a ver los polos petroqumicos y los problemas ambientales que han creado en el mundo. Eso no es la solucin. Eso es la destruccin de nuestros pases muchas veces. Cul sera la solucin, entonces? No se trata sino de la primera parte de este proyecto de ley, que dice claramente: "Ley que afianza la seguridad energtica". Esto s me da un aspecto positivo en el cual podamos pensar. Miren, en este momento, de cada dos focos que tenemos en el Per un foco es mantenido por el gas que nosotros producimos. Si hubiera cualquier problema social, como ya lo hemos tenido, o una catstrofe en los ductos que llevan el gas, nos vamos a quedar sin la mitad de energa que nosotros tenemos. Ese es el problema central con la dependencia del gas, porque es una energa no renovable. Creo que hace tiempo nosotros tenemos que pensar en otra dimensin, en energas no renovables, que es totalmente diferente a esto.
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Nosotros solamente en el Per tenemos 25 hertz watts de potencia elica, porque tenemos viento en todas partes del Per y que no estn siendo utilizados. Tenemos una energa hidrulica enorme de 65 millones de kilowatts, sin hablar de la biomasa, de la energa fotovoltaica, y muchas otras energas renovables. Un Per megadiverso como nosotros tiene la capacidad de exportar inclusive energas renovables a diferentes partes del mundo. Cuntas casas estn utilizando energa solar, que la tenemos a grandes cantidades. En Europa, no pasa la gente de tener 60 das de sol al ao. Nosotros en la serrana tenemos casi todo el ao el sol. Sin embargo, esa energa no es utilizada. Por eso, porque necesitamos cambiar nuestra forma de pensar, no depender de las energas destructivas al medio ambiente y no plantear como una maravilla, que vamos a hacer un polo petroqumico, vamos a traer el gas. Eso son energas perecibles, que acaban. La concepcin moderna de la energa es energas renovables. Por eso, quisiera pedir al Presidente de la Comisin de Energa que tenga en consideracin tanto lo que hemos dicho el congresista Daniel Abugatts y el que habla, y que se ponga en el artculo 1, donde se habla de la seguridad del suministro de energa, en el que dice que este pas tendr, mediante la diversificacin de fuentes energticas a travs de este proyecto de ley, las disponibilidades para recibir otro tipo de energas. Y dado que ya est establecido inclusive desde el punto de vista del Per, porque ya se ha dado una ley por la cual hay que utilizar mayor cantidad de energas renovables. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, por favor, congresista Hurtado. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). En los Estados Unidos se utiliza 12.7% de energas renovables. Y en el caso de la Unin Europea se ha llegado al 71% de la capacidad energtica adicional para el 2011, debe ser energas renovables. Por lo tanto, nuestra disposicin es cambiar precisamente e incidir en las energas renovables. Me pide una interrupcin el congresista Pari, seor presidente, con su permiso. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Gracias, seor presidente. Primero que tenemos que trabajar para establecer y cambiar nuestra matriz energtica. Todo es un proceso, hay una demanda energtica en este momento, cada siete aos se duplica la demanda energtica, tenemos una oportunidad para el uso del gas. Para asumir esa demanda energtica estoy totalmente de acuerdo, hay que trabajar nuevas posibilidades, energas renovables para poder alimentar a esa nueva matriz
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energtica, pero tenemos este elemento. No tenemos que quedarnos en este elemento. Totalmente de acuerdo. Si nos quedamos y solamente miramos que la seguridad energtica en trminos del gas. Totalmente de acuerdo, ah estaramos mal. Hay que tomarlo como una oportunidad para absorber la demanda en este instante. Sin embargo, no tenemos que quedarnos dormidos para potenciar las nuevas posibilidades energticas, hay energa solar, hay energa elica, otro tipo de energas a la cual s hay que priorizar para que se engarce y pensemos en energas renovables. Totalmente de acuerdo. Pero eso no se contrapone a lo que dice usted, congresista Hurtado, al contrario se contrapondra si es que nos quedamos dormidos, si es que nos quedamos solamente en el gas. Totalmente de acuerdo. Hay que trabajar iniciativas legislativas para empezar a potenciar las energas renovables y que estas realmente empiecen a hacer el sustento de la nueva matriz energtica. Ah tenemos muchas deficiencias. Totalmente de acuerdo. Muchas deficiencia y que el pas y no solamente el pas, el mundo tenga que adaptarse a nuevas posibilidades energticas. Yo creo que ese es un reto, pero esta oportunidad y este momento histrico hay que considerarlo porque es una oportunidad, pero si nos quedamos dormidos ah, simplemente estaramos haciendo las cosas mal y estaramos realmente asumiendo los riesgos que usted mismo ha indicado. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Hurtado. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Gracias, seor presidente. Lo que yo he querido mencionar no es anular totalmente ni votar en contra de ese proyecto. A m lo que me preocupa es que la posicin que se tenga es que se presenta esto como una panacea, una solucin de los problemas energticos del Per, y eso no es verdad, eso es no mirar hacia el futuro, sino mirar hacia el pasado y seguir siendo pases que solamente exportamos sin valor agregado y sin conocimiento tecnolgico en lo que nosotros tenemos. Lo que yo he querido es minimizar este proyecto porque la realidad si queremos caminar hacia adelante, tenemos que mirar las cosas en su dimensin, como decimos, una cosmovisin del mundo y defender lo que nosotros tenemos. Por eso para terminar solo quiero decirle al presidente de la comisin que en el artculo 1 se deba incluir entre los principios, el apoyo y el fomento del uso de todas las energas renovables.

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Ah vemos empezando ya a pensar en las energas renovables como principio fundamental para la solucin de la seguridad energtica de todo el Per. Muchas gracias, seor presidente. Asume la Presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Hurtado. Tiene la palabra el congresista Gutirrez Cndor. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, seor presidente. Por su intermedio a la Representacin Nacional. Hoy es un da histrico para el Per porque despus de mucho tiempo se pone al debate del Pleno un proyecto que es un proyecto para todos los peruanos. Y quiero comenzar estructurando esta exposicin, sealando con claridad, seor presidente, que cuando se habla de seguridad energtica es porque el Per a diferencia de muchos pases de Latinoamrica, tiene un interconectado en el sistema de alimentacin y distribucin y comercializacin de las redes elctricas. No cabe duda, que la aspiracin que tiene todo buen peruano es que sigamos siendo lderes en competitividad y eso implica que la demanda de energa cada da sea mayor, y consecuentemente debemos hacer algo o debemos hacer mucho para ponernos a la par con el desarrollo del Per. Vemos con tristeza como puede haber intenciones ciertamente poco felices que puedan impedir ese anhelo soado de los peruanos de a pie que cree en su Per, que cree en su gobierno, que cree que podemos hacer patria, ponindonos de acuerdo en temas concretos como es esto, de la petroqumica tambin, adicionalmente. Pero, para culminar la primera parte, presidente, quiero sealar con nfasis, que ese sistema de interconectado hoy nos permite, de las centrales hidroelctricas colgarlos a las redes principales; y lo que se produce en Aguayta, o lo que se va a producir, por ejemplo, en Hunuco, que ser la segunda hidroelctrica ms importante del Per, se puede consumir en Tacna, se puede consumir en Tumbes, o perfectamente en cualquier otra ciudad del Per. Esas ventajas competitivas que tenemos, eso que hemos avanzado, hay que reforzarlo, y entonces, cuando hablamos que tenemos recursos como el gas, recursos como la petroqumica, hay que avanzar sostenidamente en ella, y principalmente ponderar que eso tiene que hacerse tambin en el sur del pas, estratgicamente hablando. Y ciertamente, los costos son menores frente a las termoelctricas que tenemos, y en definitiva si los costos son menores, cualquier operador va a tener condiciones de competitividad para ser mejor y ciertamente eso nos ubica en unas condiciones favorables
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para ser el atractivo de la gran inversin en el Per. No solamente ah hay un compromiso social marcado, porque desde el 2004 nosotros venimos incentivando una poltica de inclusin social, que hoy ya no es el discurso... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). A cargo de la bancada, seor presidente, sin ningn problema, el vocero me est autorizando. As que no hay problema. Presidente, quiero sealar, sin temor a equivocarme, que este gobierno ha puesto en el debate un instrumento jurdico que ser el instrumento marco para llevarnos a un nuevo proceso, que es el tema de la petroqumica, y para nosotros s, reafirma la fe y la esperanza de que el Per est en el rumbo correcto; que hay que incentivar la participacin, pero, ojo, cuidado, no solamente es entregarle a los privados el destino del Per, no solamente es alentar a la inversin privada el destino y el desarrollo del Per, tambin el Estado tiene la noble responsabilidad de intervenir en temas como este. Y ah est el kit del asunto, porque nosotros no vamos a sustituir en ningn momento la inversin privada, reconocemos que ellos generan puestos de trabajo, el 70%; si se quiere se va generando en funcin a ella, pero el Estado no puede ser ciego ni ocioso frente a la inaccin de quienes han tenido la oportunidad ya por aos... El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Qu pas con el tiempo? El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Mesas Guevara. Hay un pedido de interrupcin del congresista Gutirrez. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Le doy una interrupcin, seor presidente; hay que ser generosos... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, presidente; gracias congresista Guevara. Solo para culminar, presidente. Para nosotros es sumamente importante sealar que aqu hay que hacer un acto de fe, y hay que hacer un acto de fe porque no creo que haya detrs de este proyecto una mala intencin, no creo y me reafirmo en la expectativa que tiene todo el sur del pas, que ciertamente necesita el aliento de todos los peruanos para hacer que su polo petroqumico sea una realidad. Gracias, seor presidente; gracias, congresista Guevara.

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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin el congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Seor Presidente, por su intermedio, el congresista Enrique Wong me pide una interrupcin, si usted lo tiene a bien, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Wong. El seor WONG PUJADA (APGC). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Mesas Guevara. Seor Presidente, creo que apoyar este proyecto para favorecer el desarrollo del pas es importante, pero es importante tambin aprovechar el momento. Actualmente el uso del gas como energa en muchos pases desarrollados comienza a limitarse, en el caso de Estados Unidos es mucho ms barato la obtencin de energa por el gas, que en Latinoamrica. Actualmente ya se desarrolla otras energas, como es la solar, tambin es la energa elica, pero viene otra que va a ser la del futuro, la energa nuclear. Actualmente se trata de buscar la forma de evitar la dispersin para poder concentrar. Se considera que con una aguja de cobalto un carro se puede movilizar, entonces creo que debemos aprovechar la posibilidad actual que lo que nos brinda la naturaleza con esta... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Gracias, seor Presidente. Por su intermedio, ahora no va a ser la de Conga sino de Caariaco. Presidente y colegas congresistas, definitivamente este debate es de suma importancia como se ha expresado no solo para el sur del pas sino para toda nuestra gran nacin. En este debate hay diversas palabras claves y que debemos poner mucha atencin los congresistas de todas las bancadas. La primera palabra clave que debemos de analizar es el concepto de lo que significa la seguridad energtica. Qu duda cabe que a nivel nacional la seguridad energtica de nuestro pas al hacer el balance energtico entre la oferta y la demanda vemos que hay una brecha muy corta, pero tambin dentro de este concepto del balance elctrico, dentro de la seguridad energtica tambin debemos de ver qu rol est cumpliendo Petroper y tambin Electroper. Y en ese sentido debemos de introducir tambin una palabra y un concepto que en los ltimos aos se ha perdido, cul es, el concepto de la planificacin.

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Porque no hemos planificado en los ltimos 20 aos el desarrollo energtico de nuestro pas, hoy vemos que el balance energtico se est acortando, incluso por la industrializacin y el crecimiento econmico de nuestro pas, vemos que este importante recurso energtico se est haciendo cada da con mayor necesidad. En ese sentido, seor Presidente: balance energtico, seguridad energtica, tambin lo que significa fortalecer la infraestructura en la generacin, en la transmisin y en la distribucin. Por otro lado tambin es importante que pensemos en el fortalecimiento del Sistema Interconectado Centro Norte. Por eso decimos que este proyecto no solamente es necesario e importante para el sur, sino tambin para todo el Per. Es importante tambin que se tenga en cuenta el diagrama de carga, en qu sentido. y esta pregunta del diagrama de carga se lo traslado a los tcnicos del Ministerio de Energa y Minas que en esta maana nos estn escuchando. En la base de un diagrama de carga, definitivamente, estn las centrales hidroelctricas. Y las centrales hidroelctricas, en los ltimos 20 aos han sido postergadas muchas veces por manera interesada, con qu objetivo? A partir del ao 2004, incluso se puso que las centrales hidroelctricas ya no deben ser desarrolladas para dar el impulso al tema de las centrales termoelctricas de ciclo combinado. Es un tema eminentemente tcnico, seor Presidente. Por eso, por su intermedio, le traslado a los tcnicos del Ministerio de Energa y Minas para que nos analicen el diagrama de carga entre las centrales base y las centrales de hora punta. En lo que se refiere al proyecto especficamente, yo encuentro serias dudas: aqu se habla del gas y del GLP. Cuando nosotros sacamos el gas natural de los pozos, ingresan a una planta separadora. De la planta separadora... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene un minuto para que termine, congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). El gas seco que se va a utilizar para la generacin de las centrales hidroelctricas y el GLP, donde surge recin la petroqumica, donde tiene que instalarse una planta fraccionadora. Cuestin nmero 1: La planta fraccionadora dnde va a estar ubicada? Otro tema que me preocupa, seor, es el tema de financiamiento, el rol de Petroper, la exportacin y un tema eminentemente geopoltico. Y para terminar, seor presidente, me preocupa la Disposicin Complementaria Segunda, inciso d) donde se dice lo siguiente, y por favor si se me acorta el tiempo me da para terminar lo que voy a leer.

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Dice lo siguiente, seor presidente: "En caso que el proyecto requiera opinin tcnica favorable o compatibilidad del servicio o del Sernanp, de la Autoridad Nacional del Agua o del Ministerio de Agricultura, esta deber ser remitida en un plazo no mayor de 15 das hbiles. Cmo, seor presidente, en 15 das hbiles vamos a hacer un estudio del Ministerio de Cultura, o el Sernanp va a terminar una acreditacin de la proteccin al medioambiente. Esto, seor, en lo personal debera de aclararse, debera incluso de retirar... Gracias, por su generosidad. Le deca que este punto es preocupante porque al Sernanp, a la ANA, al Ministerio de Agricultura, no se le puede dar solamente 15 das hbiles para que haga una evaluacin de mucha envergadura, en lo personal este proyecto es de suma importancia, creo que ningn congresista en su sano juicio se va a oponer a este proyecto, pero s es bueno sentar las dudas que tenemos y sobre todo que se aclaren por el beneficio del pas y sobre todo por el desarrollo industrial no solo del sur sino tambin de todo el Per. Y otro tema, seor presidente, hay que verlo del punto geopoltico, la generacin elctrica que se genera ac no se exporte al pas de Chile, seor presidente. Muchsimas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Tito Valle. El seor VALLE RAMREZ (PP). Seor presidente, me pide una interrupcin la congresista Teves, si lo permite. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor presidente; gracias, colega. La preocupacin del sur siempre fue y especialmente del Cusco, la construccin de la planta de fraccionamiento. Y quiero felicitar en esto, seor presidente, por intermedio tambin de la comisin de Energa al Ministro de Energa y Minas por la viabilidad que existe ya un convenio, si me escucha el presidente de la Comisin de Energa colega Tefilo Gamarra, hay la necesidad que como cusqueos hemos solicitado permanentemente la construccin de la planta de fraccionamiento en Las Malvinas, y solicito porque ya existe la predisposicin del Ministerio de Energa con los tcnicos, de que hay un convenio y solicitara de que se nos alcance, para poder ratificar la construccin de la planta de fraccionamiento en el punto de origen Camisea Malvinas, que esto ayudara muchsimo garantizar el desarrollo no solo del gasoducto sino ya enfocarnos para la separacin de los lquidos correspondientes y conllevar a una industrializacin que es lo que creo que el pas requiere. Adems, seor presidente, la generacin de las centrales de Mantaro y de Chilca, constituye...
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Lamentablemente, termino el tiempo de la interrupcin, congresista Teves, salvo que el congresista Valle le conceda la segunda interrupcin. El seor VALLE RAMREZ (PP). Si lo permite, presidente, para que termine nuestra congresista. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede hacer uso de la segunda interrupcin, congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, colega. La generacin en las centrales decamos de Mantaro y de Chilca, constituye en este momento una vulnerabilidad. Y entonces, bien que escuchaba al colega que me anteceda, el 75% de la generacin trmica e hidrulica est concentrada solamente hasta el momento en el centro del pas, seor presidente. Entonces, no podemos en este instante oponernos a la desconcentracin, o sea, no puede estar concentrado la generacin trmica solo en el centro del pas, y creo que con este proyecto se pretende desconcentrar esta produccin. Adems el Per, seor Presidente, no puede depender solo de un ducto, de Camisea a la costa, es decir, ahora con esta aprobacin de este proyecto habr un ducto de Camisea hacia el sur, con eso estaramos logrando el desarrollo del pas, del sur y sobre todo de ocho regiones importantes. Muchas gracias, colega. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Valle. El seor VALLE RAMREZ (PP). Gracias, presidente. Efectivamente, el Per esta creciendo econmicamente, y para ello necesita mover ms empresas, ms industrias. Y es indispensable justamente pensar cmo es qu debemos asegurar energa para el prximo ao y as sucesivamente. Entonces, este proyecto de ley que se ha discutido en la Comisin de Energa y Minas, tiene dos importantes aportes nacionales; primero la seguridad energtica, el cual esta sustentada en la necesidad de dar las condiciones de energa que sea competitiva. Y no hay ms manera hoy da de utilizar un recurso tan importante, que hoy da la estamos utilizando en un polo energtico; y que de alguna manera garantiza hacia el centro y hacia el norte, que esta en Chilca. La desconcentracin de un nuevo polo de generacin energtica a travs de los generadores energticos gasiferas, va a significar como es que vamos a garantizar hacia el futuro un mejor desarrollo econmico.
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Entonces, es necesario justamente apoyar esta iniciativa que viene no solamente del Ejecutivo, sino del pedido de todos los gobiernos regionales del sur. En la comisin sustentaron la necesidad no solamente pensando en el polo petroqumico, que dicho sea de paso el insumo principal de este polo petroqumico es justamente el etano. Muchas veces confundimos que el etano es necesario convertirlo en lquido para poderlo transportar a travs de un poloducto, lo cual es totalmente incoherente y totalmente falso, el etano va a acompaado del metano y ese es el gas natural, y que ya en el proyecto de ley, si ha habido alguna confusin ha sido esclarecida. Va hacer la separacin de lo que viene hacia el centro, que viene a Pisco, van a ser separados en las Malvinas, reinyectadas al gasoducto del sur para tener mayor proporcin de etano del cual hoy da no se aprovecha. Adems de ello, este gasoducto garantiza toda inversin porque se tiene dos TCF de gas de reserva de lote 88, que garantiza justamente lo que hoy da se requiere, que es industrializar el sur; por todo ello seor Presidente, creemos que en justo derecho, el sur, el norte y el centro. Creo que apoyamos con contundencia este proyecto, y que inmediatamente se empiece hacer algo real, algo palpable, algo que... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Valle. El seor VALLE RAMREZ (PP). Por ello, le deca, que es importante que el pueblo y los pueblos del sur vean algo que s sea algo real, algo que s, que el prximo ao tengan toda la posibilidad de que estas inversiones se realizan. Muchas Gracias seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Valle. Anunciamos con beneplcito que el prximo domingo es cumpleaos del congresista Gian Carlo Vacchelli, en cuyo efecto pido un fuerte aplauso para l. (Aplausos). El seor relator va a dar lectura a un anuncio. El RELATOR da lectura: Navidad del Nio en el Congreso de la Repblica. Se comunica a la representacin nacional, que el Comit de Damas del Congreso de la Repblica viene organizando el da de hoy 13 de diciembre, el evento denominado "Mgica Navidad" en la Plaza Jos Faustino Snchez Carrin del Congreso de la Repblica.
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En tal sentido, se invita a cada uno de los seores congresistas a participar con los miembros del Comit de Damas en la entrega de regalos a los nios participantes. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). En consecuencia, los nios nos estn esperando para que los seores congresistas hagan el acto de entrega de regalos. Invito a todos los parlamentarios a que se sirvan acercar en este momento a la plaza Jos Faustino Snchez Carrin, razn por la cual vamos a suspender la sesin. Se suspende la sesin hasta las 2 de la tarde de hoy. Se suspende la sesin a las 12 horas y 13 minutos. Se reanuda la sesin a las 14 horas y 3 minutos. Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Buenas tardes, seoras y seores congresistas. Contina la sesin. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a dar lectura a varias mociones de saludo. El RELATOR da lectura: Mociones de Saludo De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar y felicitar al distrito de Jess Mara, al conmemorarse este 17 de diciembre de 2012, su 49 aniversario de creacin poltica. De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar y felicitar al distrito de Santiago de Surco al conmemorarse este 16 de diciembre de 2012, su 83 aniversario de creacin poltica. Del congresista De la Torre Dueas. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su ms clido saludo y felicitacin a toda la familia de cooperativista peruana por conmemorarse el 14 de diciembre el Da del Cooperativismo Peruano. De la congresista Salgado Rubianes. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo al seor Nicols Kusunoki Fuero, alcalde del distrito de Comas, al conmemorarse el prximo 12 de diciembre el 51 aniversario de la creacin poltica del distrito de Comas.

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De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar nuestro saludo al Partido Popular Cristiano, al conmemorarse este 18 de diciembre de 2012 su 46 aniversario de fundacin. Del congresista Elas valos. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Conmemorar el da 15 de diciembre el 120 aniversario de la fundacin de la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Ica, desendole el cumplimiento de su objetivo en bienestar de la Regin Ica. De la congresista Oseda Soto. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo y la felicitacin del Parlamento Nacional con motivo de conmemorarse el 71 aniversario de creacin poltica del distrito de Viques, provincia de Huancayo, Regin Junn y hace votos para que el distrito siga por la senda del desarrollo y el progreso en aras de mantener la concordia entre sus habitantes. De la congresista Oseda Soto. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo y la felicitacin del Parlamento Nacional con motivo de conmemorarse el 58 aniversario de creacin poltica del distrito de San Pedro de Chunn, provincia de Jauja, Regin Junn y hace votos para que este noble distrito siga por la senda del desarrollo y el progreso en aras de mantener la concordia entre sus habitantes. De la congresista Prez Tello de Rodrguez. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo a doa Anglica Mendoza de Ascarza, conocida como "Mam Anglica" por su intensa labor de bsqueda desaparecidos y secuestrados, as como de sensibilizacin de autoridades y aliento a deudos y familiares afectados en el marco de la violencia interna que afect al Per. Del congresista Portugal Catacora. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar un justo reconocimiento y saludo al distrito de Huayrapata de la provincia de Moho en el departamento de Puno en su vigsimo primer aniversario de creacin poltica en la persona del alcalde seor Ren Orlando Condori Huaquira, para que a travs de su persona se felicite a las autoridades polticas, policiales y el pueblo en general con motivo de celebrarse un nuevo aniversario. De la congresista Tan de Inafuko. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al distrito de San Antonio, Caete, por cumplir 90 aos de creacin poltica. De la congresista Omonte Durand. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el saludo y felicitacin al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec), con motivo de haber obtenido el premio Oro, Premio Iberoamericano de la Calidad 2012 en la categora de Administracin Pblica Grande, galardn que fue entregado en el marco de las actividades de la 22 Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y Gobierno, realizada en Cdiz, Espaa, el pasado 15 de noviembre del presente ao. Del congresista Valle Ramrez. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el saludo del Pleno del Congreso de la Repblica al distrito de Huariaca, ubicado en la provincia y departamento de Pasco, con motivo de celebrarse sus 156 aos de creacin poltica este prximo 2 de enero.
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Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su ms clido saludo y felicitacin por la conmemoracin de un nuevo aniversario de creacin poltica de la provincia de Yauli, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas, ubicado en el corazn del Per, departamento de Junn. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su ms clido saludo y felicitacin por la conmemoracin del Cuadragsimo noveno aniversario de creacin poltica del distrito de Huertas, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas, ubicado en el corazn del Per, departamento de Junn. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su ms clido saludo y felicitacin por la conmemoracin del Octogsimo aniversario de creacin poltica del distrito de San Pedro de Cajas, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas, ubicado en el corazn del Per, departamento de Junn. Del congresista Acua Nez. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su ms humilde, ferviente y respetuoso saludo ala imagen de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco, con ocasin de la celebracin de su festividad, a celebrarse como da central el 12 de diciembre de este ao. Del congresista Molina Martnez. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al distrito de Juan Espinoza Medrano, provincia de Antabamba, Regin Apurmac, con motivo de celebrarse el da 2 de diciembre del presente ao su Septuagsimo aniversario de creacin poltica. Del congresista Molina Martnez. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al distrito de Turpo, provincia de Andahuaylas, Regin Apurmac, con motivo de celebrarse el 11 de diciembre del presente ao su Septuagsimo aniversario de creacin poltica. Del congresista Otrola Pearanda. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar un especial y emotivo saludo a Inictel-UNI al conmemorarse un aniversario ms de su vida institucional, reconociendo su aporte al desarrollo cientfico y tecnolgico a la integracin del pas y a la inclusin social. Del congresista Medina Ortiz. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar al distrito Santa Mara Chicmo, con ocasin de conmemorarse el da 11 de diciembre su 48 aniversario de creacin poltica. Del congresista Molina Martnez. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al distrito de Rada Cancha, provincia de Chincheros, regin Apurmac, con motivo de celebrarse el da 8 de diciembre la fiesta patronal de la Virgen Inmaculada Concepcin. Del congresista Carrillo Cavero. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Saludar a nombre de la nacin a todos los habitantes del distrito de Ahuaycha, con ocasin de celebrar el quincuagsimo octavo aniversario de su creacin poltica".
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De la congresista Capuay Quispe. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el ms ferviente y efusivo saludo a toda la poblacin del distrito de Jess Mara, provincia y departamento de Lima, por conmemorarse el prximo 17 de diciembre su 49 aniversario de creacin poltica como distrito. Del congresista Valle Ramrez. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el saludo del Pleno del Congreso de la Repblica al distrito de San Pedro de Pillau, ubicado en la provincia Daniel Carrin, con motivo de celebrarse sus 53 aniversario de creacin poltica este prximo 15 de diciembre. Del congresista Zerillo Bazalar. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Manifestar el ms efusivo y patritico saludo a la regin de Madre de Dios, con motivo de conmemorarse el 26 de diciembre el centenario de su creacin poltica como departamento y hace votos para que esta bella y emprendedora regin contine por la senda del crecimiento en bsqueda del desarrollo con inclusin social, respetando al mximo a la madre naturaleza y manteniendo la armona con la misma. Del congresista Kobashigawa Kobashigawa. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar su ms sincera felicitacin al voluntariado nacional por amor al Per, por conmemorarse el 12 de diciembre del presente ao su primer aniversario de creacin. De la congresista Salgado Rubianes. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar su saludo al seor Roberto Gmez Baca, alcalde del distrito de Santiago de Surco al conmemorarse el prximo 16 de diciembre su octogsimo tercer aniversario de creacin poltica del distrito de Santiago de Surco. Del congresista Belaunde Moreyra. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar sus saludos y congratulaciones al distrito de Villa Mara del Triunfo, provincia y departamento de Lima, al conmemorarse este 28 de diciembre el 51 aniversario de su creacin poltica. Del congresista Crdenas Cerrn. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin a la Universidad Nacional del Centro del Per, por celebrarse este 16 de diciembre su quincuagsimo tercer aniversario de creacin institucional, manifestando el saludo en la persona de su rector, seor Jess Pomachagua Paucar y, a travs de l, a toda la comunidad universitaria. Del congresista Neyra Huaman. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitacin a los ciudadanos del glorioso departamento de Ayacucho, con motivo de conmemorarse el 9 de diciembre el 188 aniversario de la Batalla de Ayacucho. De la congresista Lpez Crdova. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Saludar y expresar su reconocimiento a la Polica Nacional del Per, con motivo de conmemorarse el 6 de diciembre el vigsimo cuarto aniversario de su creacin. Del congresista Guevara Amasifuen, El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el merecido saludo y homenaje al excelentsimo seor emperador del Japn, su Alteza Real Akihito, con motivo de su natalicio al celebrarse el 23 de diciembre de 2012, formulando
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votos por su ventura personal y el progreso de su pueblo, que a de coadyuvar aun ms al fortalecimiento de las excelentes relaciones entre Per y el Japn. De la congresista Coari Mamani. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el ms ferviente a la provincia del Collao, ubicado en el departamento y regin Puno, en la persona de su alcalde provincial Mauro Huanca Flores para que, por su intermedio, haga extensivo al cuerpo de regidores, autoridades polticas, eclesisticas, militares, policiales, organizaciones de la sociedad civil y a todos los pobladores, con motivo de celebrarse el 12 de diciembre de 2012 un aniversario ms de su creacin poltica. Del congresista Tapia Bernal. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el ms ferviente y efusivo saludo a la poblacin del distrito de Utco, por conmemorarse el prximo 14 de diciembre su quincuagsimo octavo aniversario de creacin poltica. Del congresista Tapia Bernal. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el ms ferviente y efusivo saludo a la poblacin de la provincia de San Pablo, por conmemorarse este 11 de diciembre su trigsimo primer aniversario de creacin poltica. Del congresista Belaunde Moreyra. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar sus saludos y congratulaciones al distrito de Jess Mara, provincia y departamento de Lima, al conmemorarse este 17 de diciembre su cuadragsimo noveno aniversario de creacin poltica. De la congresista Salgado Rubianes. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo al seor Nicols Kusunoki Fuero, alcalde del distrito de Comas, al conmemorarse el prximo 12 de diciembre el quincuagsimo primer aniversario de la creacin poltica del distrito de Comas. Del congresista Tapia Bernal. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el ms ferviente y efusivo saludo a la poblacin del distrito de Cospn, por conmemorarse este 14 de diciembre su 142 aniversario de creacin poltica. Del congresista Apaza Ordez. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Saludar cordialmente a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de Arequipa, al celebrarse el 15 de diciembre de 2012, el segundo aniversario de creacin de las juntas vecinales a nivel nacional. Del congresista Becerril Rodrguez. El Congreso de la Repblica; Acuerda; Expresar el ms ferviente saludo, felicitacin y reconocimiento a todos los miembros del Colegio Qumico Farmacutico del Per, al conmemorarse el prximo 18 de diciembre, al cuadragsimo octavo aniversario de su creacin institucional. Del congresista Belaunde Moreyra. El Congreso e la Repblica; Acuerda: Expresar sus saludos y congratulaciones al Distrito de Santiago de Surco, Provincia y Departamento de Lima, al conmemorarse este 16 de diciembre, el octogsimo tercer aniversario de su creacin poltica. Del congresista Molina Martnez. El Congresos de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al Distrito de Ocoruro, Provincia de Espinar, Regin Cusco, con
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motivo de celebrase el 8 de diciembre la fiesta patronal de la Virgen Inmaculada Concepcin. Del congresista Molina Martnez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y felicitacin al Distrito de Santa Mara de Chicmo, Provincia de Andahuaylas, Regin Apurmac, con motivo de celebrarse el da 11 de diciembre del presente ao, su cuadragsimo octavo de creacin poltica. Del congresista Guevara Amasifuen. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su efusivo saludo al pueblo del Departamento de Madre de Dios, al conmemorarse este 26 de diciembre, el centenario de su creacin por ley. Del congresista Becerril Rodrguez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms ferviente saludo, felicitacin y reconocimiento a todos los miembros del Colegio Qumico Farmacutico de Piura, al conmemorarse el prximo 18 de diciembre, el cuadragsimo octavo aniversario de su creacin institucional. Del congresista Becerril Rodrguez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms ferviente saludo, felicitacin y reconocimiento a todos los miembros del Colegio Qumico Farmacutico de la Liberta, al conmemorarse el prximo 18 de diciembre, al cuadragsimo octavo aniversario de su creacin institucional. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms clido saludo y felicitacin al Centro Educativo Particular Sor Querubina de San Pedro, por su esforzado e ininterrumpido trabajo en los 85 aos de vida institucional, brindando sus invalorables enseanzas educativas. Del congresista Len Rivera. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo al distrito de Villa Mara del Triunfo, provincia de Lima, al celebrarse el 28 de diciembre de 2012 el quincuagsimo primer aniversario de su creacin poltica. De la congresista Omonte Durand. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo de la Representacin Nacional al distrito de Tomayquichua, provincia de Ambo, departamento de Hunuco, al conmemorarse este 18 de diciembre su septuagsimo sptimo aniversario de creacin poltica. Del congresista Merino de Lama. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo especial al departamento de Tumbes, por conmemorarse este 7 de enero el 192 aniversario de la Declaracin de su Independencia, reconociendo el espritu patritico de los tumbesinos. Del congresista Lay Sun. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms ferviente saludo al Crculo de Cronistas Parlamentarios del Per en la persona de su presidente, el periodista Dante Max Alva Alva, para que, por su intermedio, lo haga extensivo a los miembros del Crculo de Cronistas Parlamentarios del Per con motivo de celebrarse el da 20 de diciembre de 2012 su trigsimo segundo aniversario de creacin institucional.

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De la congresista Oseda Soto. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y la felicitacin del Parlamento Nacional con motivo de conmemorarse el septuagsimo primer aniversario de creacin poltica del distrito de Viques, provincia de Huancayo, regin Junn, y hace votos para que el distrito siga por las sendas del desarrollo y el progreso, en aras de mantener la concordia entre sus habitantes. De la congresista Oseda Soto. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y la felicitacin del Parlamento Nacional con motivo de conmemorarse el quincuagsimo octavo aniversario de creacin poltica del distrito de San Pedro de Chunn, provincia de Jauja, regin Junn, y hace votos para que este noble distrito siga por la senda del desarrollo y el progreso, en aras de mantener la concordia entre sus habitantes. Reasume la Presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene el uso de la palabra la congresista Alcorta Suero. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, Presidente. Yo lamento verme en una situacin nuevamente desagradable. Yo ayer me par y dije que me ha llegado a las manos, a mis manos y a la de varios congresistas, una denuncia. Yo he ledo la denuncia y he pedido que nos aclaren si es verdad o no. Dios quiera que no sea verdad. Pero ped que adems fuera aclarada el da de ayer. Y la denuncia fue que el da 4 de julio de 2012 la Comisin de Defensa aprob un dictamen, por unanimidad, referido a los proyectos de ley 967-Poder Ejecutivo y 1196 de la bancada Nacionalista, muy bien de Toms Zamudio orientados a modificar la Ley del Fuero militar, anexo 1, que ya lo alcanc. Este dictamen ingres a la agenda del Pleno del Congreso el 17 de octubre de 2012, recin el 31 de octubre de 2012 se program para el debate y votacin. Ese da el presidente de la Comisin de Defensa sustent un "texto" con frmulas legales distintas al dictamen, por unanimidad, aprobado en la Comisin de Defensa, anexo 2 y 3, que ya alcanc tambin a la Mesa. El presidente de la Comisin de Defensa present este texto como si se tratara del mencionado dictamen, por unanimidad, aprobado en la Comisin de Defensa el 4 de julio de 2012. Incluso solicit al Pleno que se apruebe esta iniciativa porque era dictamen por unanimidad, anexo 4, que tambin ya entregu. Ese texto no tena la calidad de texto sustitutorio porque no fue aprobado por la Comisin de Defensa ni fue fruto de un debate en el Pleno del Congreso. Ese texto fue aprobado por la citada sesin del Pleno y promulgada el 6 de diciembre de 2012 como Ley N. 29955, que modifica la Ley del Fuero Militar Policial, anexo 5, que tambin ya alcanc a la Mesa. Por lo expuesto la citada ley 29955 es inconstitucional por ser aprobadas sin respetar los del trmite legislativos establecidas en el Reglamento del Congreso, artculo 73 y 78. Este hecho genera un precedente negativo puesto que la presidencia de la Comisin de
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Defensa habra sustituido la decisin de esta comisin y visada la voluntad del Pleno del Congreso sorprendindonos. Yo he lanzado esta denuncia que me ha llegado y ped ayer que se nos aclarara, Dios quiera que no sea verdad, pero adems yo ped que se aclarara el da de ayer, esto lo tenemos varios congresistas, ped que se aclara el da de ayer. Me acaba de llegar en este instante el informe de la Comisin de Defensa, o sea, un tema, pero ac encima en este instante porque no lo he ledo, porque me acaba de llegar, yo lo nico que he pedido, seor, que nos haga una denuncia bastante seria, bastante delicada porque se hubiera violentado, primero el nombrarle buena fe, la voluntad de la votacin, la votacin en s, habiendo alterado la naturaleza un proyecto que se aprob ac. Yo lo que estoy pidiendo que se aclare si es verdad o no es verdad, porque tendramos que anularlo y eso tendra consecuencias personales tambin para la persona. Es ms, ac el seor Heriberto Bentez que me pide la palabra, me pide una interrupcin, hizo un comentario. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Gracias, seor Presidente. Yo recuerdo que cuando se discutieron uno de los dictmenes relacionados a la Comisin de Defensa hubo una cuestin de orden que se plante, seor Presidente, respecto a que los dictmenes que se discutan en el Pleno eran aquellos que se aprobaban en la Comisin. Aqu se dijo que por prctica parlamentaria a veces los presidentes tenan la atribucin de presentar nuevos textos, recuerdo tambin que intervino el colega Mauricio Mulder, hubo un pequeo debate y se lleg a la conclusin que lo que poda hacer el presidente de la Comisin era recoger las propuestas que se hacan en el Pleno y luego del debate presentar el texto sustitutorio, incluso se vot una cuestin de orden donde se dijo que para adelante si no me equivoco, ya iba a quedar claro que lo que se discuta era lo que se aprobaba en la comisin y no el texto que presentaba el presidente y luego de ello se produca el debate y al final se recoga las sugerencias para que se haga la votacin. Ese es la parte que yo recuerdo, Presidente, y la que podra aportar en la denuncia que est haciendo la congresista Lourdes Alcorta. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede continuar, congresista Alcorta. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Inclusive despus participa el doctor Javier Bedoya en la comisin dice: "Los precedentes parlamentarios demuestran cuando un
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dictamen o un informe llegada al Pleno del Congreso dictaminado por una comisin y el curso del debate se introduca sugerencia a modificaciones, normalmente como acostumbra, se recoge y se presentan y se pone en el dictamen". En los ltimos aos eso se ha distorsionado y el presidente de la Comisin se ha convertido en un superparlamentario porque l y sin opinin de nadie en la comisin que representa, decide y acepta que se vera una modificacin que no ha sido planteada, esto me parece demasiado serio. Entonces, el referente que pueden traer, los referentes malos no pueden seguir saliendo como referentes, no se deben seguir utilizando, ac hay una falta bastante seria, Presidente, y quiere una respuesta. Lamentablemente el presidente de la Comisin no est, pero es que no se ha hecho. Yo no dejo en manos del Pleno del Congreso porque todos de ser verdad, de ser cierto lamentablemente, lo lamento realmente habramos sido estafados todos en esta votacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Alcorta. La Oficiala Mayor me informa que ya hay un informe sobre su preocupacin, el cual tiene que ser entregado a los miembros de la Comisin de Defensa en principio y por lo menos a cada uno de los voceros. S, congresista Alcorta. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Y para ponerle punto final, efectivamente, estamos en otro debate. El informe, como bien lo dije al comienzo me acaba de llegar, pero el informe justamente recoge los argumentos que quieren sustentar ese texto sustitutorio, eso es lo que ha tratado de hacer este informe por lo que rpidamente ac en forma sesgada, no es correcto, y espero una respuesta que no sea verdad, porque reitero Dios quiera que no sea verdad, sino todos hemos sido estafados en esta votacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Claro, para eso est el informe que puede ser analizado. Tiene la palabra el congresista Merino De Lama. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, motivo de mi participacin en este momento, aqu en el Parlamento Nacional, es porque el da 30 de noviembre que se debati la Ley de Presupuesto, nosotros hicimos una propuesta. Una propuesta que fue recogida por el Presidente de la Comisin de Presupuesto, pero que lamentablemente el da 4 que sale publicada la ley, se haba violado y no se haba incorporado.
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Este es un tema quizs muy similar al que acaba de expresar la congresista Alcorta, creo que haya que tener bastante cuidado en lo que viene sucediendo aqu en el Parlamento Nacional. La Ley ms importante que debatimos nosotros es la Ley de Presupuesto, y de ninguna manera se puede permitir, presidente, que luego que el Presidente de la Comisin de Presupuesto haya aceptado incorporar en la Ley de Presupuesto una propuesta de la conformacin de las unidades ejecutoras de los institutos tecnolgicos y pedaggicos de Tumbes, no se haya puesto en el texto final. Y lo que es ms, yo estuve en la Junta de Portavoces, convers con todos los integrantes de la Junta de Portavoces; se qued en rectificar esto. Ya el da de maana culmina la fecha en que se puede poner una fe de erratas, sin embargo, veo que todava hay la disyuntiva y no hay los acuerdos pertinentes, y se sigue esperando el acuerdo entre el presidente de la comisin y el presidente del Congreso. Nosotros hemos cursado un documento que inclusive va a comprometer a la Mesa de un tema de gravedad de estafa al Congreso, que con 64 votos se aprob y con treinta y tantas abstenciones, pero que lamentablemente en el texto no ha sido publicado; y eso es gravsimo, seor presidente. Yo le pido a usted, a la presidencia, para que se tome las acciones pertinentes, y se haga las rectificaciones que sean necesarias en este aspecto puntualmente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Merino. La Oficiala Mayor me informa en este momento que el el plazo para la fe de erratas vence maana y que se va a emitir una fe de erratas corrigiendo el error en el cual se incurri. Retomamos el debate de la Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo de pueblo petroqumico en el sur del pas. Previamente, va a intervenir la congresista Mavila. La seora MAVILA LEN (AP-FA). Gracias, seor presidente. Presidente, yo no quera dejar pasar un tema que tiene que ver con la promulgacin por la va directa del Ejecutivo de la Ley de la Polica Nacional. En esa ley, lo que se est intentado es derogar un aspecto que es medular del proceso penal vigente en el pas, porque se est otorgando a la Polica Nacional, la direccin de la investigacin, lo cual implcitamente constituye una derogacin de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y del nuevo proyecto vigente en 17 departamentos del pas, del nuevo modelo procesal penal que plantea el trabajo comn de polica y Ministerio Pblico, pero la direccin del Ministerio Pblico en la planificacin y direccin de la primera etapa de investigacin preliminar.

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Eso, de ser vigente, tiene naturaleza de ser una norma que viola la Constitucin del Estado. Y por eso yo dejo constancia de esta circunstancia, a efecto de que la Representacin Nacional tome debida nota de esta circunstancia. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Ese tema seguramente va a ser debidamente analizado por la subcomisin respectiva de la Comisin de Constitucin. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra, para retomar el debate del proyecto de Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo de pueblo petroqumico en el sur del pas, el congresista Urquizo, que figura en la lista de oradores. En vista de que dicho colega no se encuentra en la sala, va a intervenir el congresista Casio Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Muchas gracias, seor presidente. En primer lugar a todos los colegas quiero decirle, creo que este es una ley que se tiene que aprobar, principalmente pensando en un desarrollo de nuestro pas. Sabemos que nuestro pas en estas circunstancias se encuentra en un crecimiento econmico, sin embargo, solamente en base a la exportacin de nuestras materias primas. Y hasta ahora no le hemos dado ningn valor agregado, todos los productos que nosotros estamos exportando, obviamente, tenemos los otros productos que son las no tradicionales. Es muy distinta. Pero las que ms exportamos, son las materias primas y todos nuestros productos en forma bruto han sido exportados y hasta ahora continuamos, y gracias a ello es el crecimiento econmico de nuestro pas. Creo que es momento de aprovechar esta coyuntura de este crecimiento econmico para darle un valor agregado parte de nuestras materias primas. En este caso estamos hablando del gas. Con la diversificacin del gas que se va a tener principalmente hacia el sur, creo que del gas natural hacia el sur creo que esto va a ser un proyecto de desarrollo en el cual se va a generar este gas natural, en el cual en su primera etapa, despus de la planta de separacin que va a ir por un ducto de metano ms etano, va haber una planta de separacin en el cual habr metano y etano. Y en esta planta que se va a generar principalmente un desarrollo del polo petroqumico, esta planta petroqumica de metano en la cual tendremos urea, amoniaco y nitrato de amonio, que es realmente para nuestra agricultura.

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Igualmente, si tenemos el etano vamos a tener polietileno, los plsticos y otros productos ms que se diversifica de este gas natural. Y creo que siempre Dios nos va bendiciendo con nuestros recursos; y el problema es que todos los peruanos no lo sabemos aprovechar, y es momento que en este oportunidad tenemos que pensar para aprovechar este recurso tan importante para el desarrollo de nuestro pas. Sin embargo, seor presidente, solamente quiero yo resaltar y hacer un comentario a fin de que se tome en cuenta, principalmente sobre Petroper. Petroper... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). De manera individual o asociada la infraestructura complementaria del polo petroqumico requiere de un aumento de capital de 4 millones de dlares, con cargo a los saldos del Tesoro Pblico al 31 de diciembre de 2012, en un endeudamiento interno de acuerdo al artculo 8, y un plazo mximo de 15 aos *desaportar de acuerdo al artculo 9. Es que Petroper en estos momentos no est manejando con criterio de gerencia empresarial estratgica; no implementa una visin de desarrollo compartida e inclusiva. En ese sentido no est buscando de repente afianzar la seguridad energtica que es fundamental para la productividad, competitividad y el crecimiento econmico de nuestro pas. Y creo que desde ese punto de vista debemos tomar en cuenta de acuerdo a un informe que se tiene aqu de los indicadores del desempeo del plan estratgico, Petroper tiene un resultado de BBB, en otras palabras del segundo, tercer trimestre... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Huaire. Tiene la palabra el congresista Crdenas Cerrn. El seor CRDENAS CERRN (NGP). Gracias, Presidente. En realidad me parece que el Pleno se ha enfriado un poco, referido al espacio que nos hubieran brindado... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Hay un pedido de interrupcin del congresista Huaire. El seor CRDENAS CERRN (NGP). Bueno, si usted lo tiene a bien considerar. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Muchas gracias, congresista Crdenas.
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Solamente para terminar y hacer notar que uno de los indicadores de desempeo en plan estratgico se encuentra, deca BB, sin embargo, debera ser de acuerdo a la clasificacin de riesgo realizada por equilibrio de clasificadora de riesgo AA, que est vigente hasta abril de 2012. Informe preliminar para un nuevo perodo de evaluacin que se encuentra realmente en revisin. O sea, estos datos son los que preocupa, y por lo mismo considero que en el artculo nueve, especficamente, 9.1, despus de donde diga: "Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, y el Ministerio de Energa y Minas, previa evaluacin, se establezca los trminos y condiciones en que se realiza la respectiva reduccin de capital". Eso yo quisiera que tome en cuenta el presidente de la comisin para que pueda ser considerada, de tal manera que tambin Petroper tenga pues una responsabilidad de un manejo gerencia. Eso es todo, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Crdenas. El seor CRDENAS CERRN (NGP). Gracias, presidente. Solamente quisiramos mencionar algunas consideraciones y hacer un pedido a la Comisin de Energa y Minas. Presidente, sabemos que es importantsimo acceder a la energa sostenible, ya que es indispensable para el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Nuestra Regin Junn no escapa a esto, nuestra Regin Junn necesita hacer cada vez ms competitiva y para eso necesitamos de una energa limpia que pueda ayudar a las empresa a reducir sus costos en todos sus etapas y sus procesos productivos, pero no solo eso, seor presidente. Que nuestros ciudadanos juninenses puedan acceder tambin a esta energa y especialmente a aquellas personas que se encuentran muy distantes a las ciudades. Por otra parte, quisiramos solicitar al presidente de la Comisin de Energa y Minas, que pueda considerar, acumular nuestro proyecto de ley 939/2011-CR, que ha sido presentado el 23 de marzo de 2012, donde a la letra dice: "Se declara de necesidad pblica y preferente inters nacional la elaboracin, construccin y ejecucin del gasoducto centro que coincide con este dictamen en la Tercera Disposicin Complementaria que dice: Declrese de inters nacional la construccin de ductos regionales en las regiones de Huancavelica, Junn y Ayacucho, desde las vlvulas del gasoducto existente desde Malvinas hasta la costa central del pas". Yo creo palabras ms, palabras menos, hacemos nuevamente el recalco y la solicitud al presidente de esta comisin para que pueda hacer y acumular este proyecto de ley 939.

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Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Crdenas. Tiene la palabra el congresista Retegui Flores. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Presidente, me gustara que el presidente de la Comisin de Energa y Minas est aqu presente antes de poder continuar con lo que voy a decir. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Congresista Retegui. El seor RETEGUI FLORES (GPF). No puedo empezar si no est el presidente de la Comisin de Energa y Minas, sino quin hace las anotaciones, quin entiende el pedido de los congresistas. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Se recupera el tiempo para que intervenga el congresista Retegui. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Me recuperan el tiempo, por favor, y tengo el tiempo de la congresista Luisa Cuculiza tambin. Presidente, nadie est en desacuerdo del desarrollo para hacer un gasoducto al sur, ni siquiera un polo de desarrollo. Eso no est en discusin, ac son las formas. Y en las formas veo que este proyecto de ley ha sido confeccionado por un excelente sastre y un excelente sastre para dar a dedo despus a una empresa que ellos van a determinar, a quien van a dar simplemente la obra ms importante, lo apetitoso, lo que realmente significa dinero y qu significa dinero? Un polo petroqumico en el sur. Eso es. Quin lo har? Lo har Petroper, no sabemos, porque este proyecto de ley es mandatorio y la Constitucin lo dice claramente que el rol del Estado es un rol subsidiario y al ser mandatorio no dice siquiera podr participar, sino participar. Y eso s que genera una situacin que no tiene nada que ver con la parte de la competencia, por qu no se invita al sector privado? Por qu tenemos que utilizar los recursos de todos los peruanos en la inversin de esto? No hay acaso empresas privadas a nivel nacional o mundial para que puedan participar en estos detalles? Nos parece clarsimo. Y ac han ido a lo peor, porque te dicen, este proyecto de ley que el dinero que le vas a dar a Petroper es de los saldos que no ha utilizado el Gobierno en el presupuesto del 2012, qu significa el saldo no utilizado? Claro, de lo que no han dejado de hacer carreteras, hospitales, pistas, etctera. Quiere decir que los saldos que adrede por su incapacidad han dejado de gastar y ahora le tengo que poner a Petroper, es decir, con la plata y sobre todo con el dinero de todos los peruanos y lo peor. Con las expectativas de todos los peruanos para hacer este gran gasoducto y este polo energtico del sur. Qu tal raza!
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Es decir, este presupuesto para incrementar 1065 millones de soles, 400 millones de dlares, debera estar ac el ministro de energa y minas, porque esto no es moco de pavo. Presidente, sabe qu significa esto?, significa ms que la suma de todos los presupuestos de los gobiernos regionales de la repblica. Entonces, si se trata de tanto dinero, por qu no est ac el ministro de energa y minas contestando por algo que es el dinero de todos los peruanos? Por ejemplo, qu cosa quisiramos preguntarle al ministro?, cul es la razn para desechar el proyecto Kuntur, lo van a desechar realmente?, la construccin de eso se va a demorar 10 aos?, ha pedido acaso Kuntur una garanta del Estado para poder hacerlo o es que se est realmente acomodando las cifras y acomodando la ley para favorecer a alguien? Eso quisiera que nos responda el ministro. La informacin que tenemos, seor presidente, es que el abastecimiento de gas s estara asegurado a travs del pozo Repsol-Petrobras, y que se utilizar para una futura plante petroqumica. Y dnde est el problema? El problema es que como se hizo el gasoducto del sur hacia la costa peruana se utiliz el dinero de todos los contribuyentes a travs de la garanta de la red primaria. Es decir, esto se utiliz a travs de los recibos que pagaban todos los peruanos y ese dinero fue para que se haga la obra y ahora no hay quien lo devuelva, porque el Estado se hace el loco y no quiere devolver. Pero eso es a travs de una ley, y la ley dice claramente que para que haya este GRP tiene que simplemente para servicios pblicos como la generacin de energa elctrica. El polo petroqumico es generacin de energa elctrica?, ests desviando los recursos, no para electricidad como dice la ley sino para otro y le cambia de terminologa para poder hacer este proyecto a dedo?, eso es lo que queremos los peruanos? Y le cambian de nombre porque dicen es garanta de ingresos y proyectos, incluso le dan la garanta de los ingresos que va a tener esta empresa. Por favor, presidente. Entonces creo que aqu el ministro tiene que responder a todos estos detalles, porque si no al parecer con un simple decreto supremo lo hubiesen hecho. Pero como no quieren financiar energa elctrica sino quieren financiar lo que es el polo petroqumico, porque esa es la carnecita, entonces te cambian la terminologa de lo que es la ley. En todo caso yo le pedira al presidente de la Comisin que incluya tambin los proyectos contemplados en la Ley N. 29690, con eso garantizamos que todo lo que se ha aprobado atrs pueda ser transparente en esto de ac. Y otra cosa que nos preocupa es que parece que estamos en un cuartel militar, porque ac dice: "La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos queda obligada a registrar los terrenos a nombre del Ministerio de Energa y Minas con la sola presentacin de la solicitud", o sea yo ordeno, t, inscrbelo.
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Ac se olvidaron de la El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Retegui, a cuenta del tiempo de la congresista Cuculiza. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Ac se olvidaron del famoso Convenio de la OIT, se olvidaron, porque ac dicen aqu no hay consulta previa, porque seguramente en todas estas comunidades existen pueblos originarios. No, ac dicen eso no sirve para este proyecto ambicioso del gasoducto del sur que es con la plata de todos los peruanos. Dice: "Mediante decreto supremo, refrendado por el ministro de energa y minas, con opinin favorable del Ministerio del Ambiente, se podrn emitir disposiciones conducentes a asegurar el estricto cumplimiento de todo esto". Es decir que si yo quiero pasar por una comunidad nativa y todo, no me importa, yo paso, y eso es porque esto es mandatorio, no pasa nada. Lo mismo con las situaciones de reas protegidas, al Sernamp, porque le dan 15 das para que pueda inscribir al Ministerio de Energa y Minas todo lo que pueden hacer ellos. 15 das?, qu tal velocidad del Estado, ya quisiramos que todas las instituciones funcionen a una velocidad de 15 das y tengamos todos los resultados que nosotros queremos. Y esto, Presidente, no puede ser, realmente estamos retrocediendo en aras de la trasparencia. Est bien que venga el presidente del consejo de ministro, pero que nos informe detalladamente por qu se quiere hacer con la plata de todos los peruanos un proyecto tan ambicioso y sin llamar a concurso pblico de repente, como ahora es una economa abierta no hay barreras a la entrada y simplemente todo el mundo puede participar, entonces que participen, pues, inmensos conglomerados econmicos para hacer este polo petroqumico, pero con la plata de cada uno de nosotros. Seor Presidente, yo creo que esto es innecesario. Por eso, Presidente, queremos decirles a todos ustedes en la participacin, por ejemplo, de Petroper. Imagnense ustedes, van a modernizar la planta de Talara y todos los exmenes y todos los proyectos que tienen en bases de rentabilidad, dice que con el diesel importado esta planta no funciona y ser un fracaso. Pero de quin es el fracaso? De la empresa pblica, es decir, cuando fracasa la empresa pblica se socializa las prdidas, es decir que todos nosotros los peruanos vamos a pagar esto. Entonces quin nos dice que este proyecto va a ser rentable o no rentable; socialmente s, ustedes estn viendo como una panacea, y si no es cierto que esto suceda qu vamos a hacer todos los peruanos. Yo les pedira ms bien que si van a usar un concepto totalmente equivocado que es la garanta que da ingresos, por qu no permite que si cada uno de los peruanos vamos a pagar esto de nuestros recibos de luz, porque no somos partcipes de un accionariado difundido de estar en Petroper, de estar en Electroper, y de esa manera tengamos acceso los que s estamos pagando este costo. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Retegui.
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El seor RETEGUI FLORES (GPF). Para terminar, Presidente. Por qu no se cambia esa parte y dice: Okay, si vamos a financiar todos nosotros esta aventura estatista, o sea por qu no nos ponen a todos los que pagamos nuestro concepto por energa elctrica que vamos a financiar este maravilloso, glorioso importantsimo proyecto que va a sacar de la pobreza a todo el sur. Entonces, que nos ponga, pues, va a poner un accionariado difundido, que seamos parte para poder vigilar bien, para que no solamente unas cuantas personas supuestamente representando al Estado peruano tome decisiones equivocadas. Por eso, Presidente, si hay estas modificaciones yo creo que sera bueno la presencia nuevamente del ministro y sobre todo el cambio de las formas porque esto no est bien. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Coa Aguilar. El seor COA AGUILAR (NGP). Presidente, me solicita una interrupcin el congresista Gutirrez. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Muchas gracias, Presidente. Solamente para recordarle al congresista Retegui quien no me ha permitido dar la interrupcin, recordarle que lo que dice hoy si hubiera sido el comportamiento en la poltica entreguista y privatizadora, yo le dira que en esa misma orientacin hoy da los peruanos seramos accionistas del 40%, 45% tal vez de Telefnica del Per y de otras empresas que se regalaron o se subastaron o se licitaron o se privatizaron. Pero finalmente, Presidente, nuestra aspiracin es noble y justa en quererle dar a los pobres del Per la oportunidad de tener una empresa emblemtica que de por s ya demandara exigencias como los que vemos hoy da en Europa, en Asia, empresas estatales, o con inversin compartida simplemente siendo exitosas, simplemente siendo rentables, y que bueno por ellos y ojal que el Per tenga esa oportunidad. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Una siguiente interrupcin, seor Presidente, est solicitando la congresista Teves. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, colega Coa.
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Seor Presidente, en verdad el espritu como en este momento viene aspirando el sur es diferente cuando uno no lo es del lugar. Y la falta de presencia de Estado en estos aos ha significado la deuda social para todo el sur y se suscriben de esta atencin muchos presidentes regionales y muchos gobiernos locales. No estn locos los gobiernos regionales para firmar sendos documentos de exigencia para, finalmente, aprobar este proyecto. Entonces, cuando nos hablan de licitaciones pblicas internacionales y nacionales, claro que los va a haber, el tramo I, el Tramo II. Van a haber licitaciones pblicas y, entonces, las empresas privadas de las que uno quiere defender se presentarn tambin a estas licitaciones, que es importante que protejan al Estado y es importante tambin de asumir responsabilidad social a las empresas privadas que se han olvidado en estos ltimos aos.Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Teves. Puede iniciar su intervencin, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor presidente, muchas gracias. No puede haber un viso de estatismo en este proyecto, todo lo contrario, seor presidente, cuando hay un esfuerzo muy serio de adoptar una poltica de Estado, porque esto es cuestin de Estado, seor presidente, colegas, asegurar un proceso del cambio de la matriz energtica, con una visin de seguridad energtica y, sobre todo, de soberana energtica. Entonces, aqu lo que hay es el resguardo del inters nacional. Y hacer recurso del Lote 88 conforme est dispuesto en el marco jurdico inherente al gas, a los recursos energtico creo que es ms bien un acierto y no puede, por ningn lado, ser visto como un propsito estatista. Seor presidente... Ya me dieron las dos. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El congresista Coa ya concedi dos interrupciones. El siguiente orador podr aceptar el pedido de interrupcin. El seor COA AGUILAR (NGP). Creo que es importante poner en contexto y en su real dimensin el tema que el da de hoy estamos abordando. Tomar una decisin en torno a un proyecto que va a hacer realidad el Gasoducto Sur Andino, ahora denominado gasoducto al sur del Per. Tiene que ser, seor presidente, ubicado en su verdadera dimensin porque, ciertamente, colegas congresistas, esta va a ser una decisin histrica, una de las decisiones ms importantes de la historia de nuestro parlamento. Una rpida referencia nos seala que los megaproyectos que en nuestra etapa republicana se han construido en nuestra patria son, entre otros, los principales, el
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Ferrocarril Central, an en el gobierno de Balta; la Carretera Panamericana, en el gobierno de Benavides; la Marginal de la Selva, de nuestro presidente Belaunde; el Trasvase Olmos, la Represa Huascacocha y ciertamente la Carretera Interocenica en los gobiernos de Toledo y Garca. Y veamos, seor presidente y colegas, ninguno de estos megaproyectos tienen la dimensin del proyecto, del conjunto de proyectos colaterales que con este proyecto de seguridad energtica y polo petroqumico, cuyo principal componente es el gasoducto hacia el sur del Per, ninguno de estos megaproyectos histricos tiene la misma talla, la misma dimensin. Estamos hablando, entonces, de un megaproyecto cuyo debate y cuya decisin ser una decisin histrica que signar una etapa, un antes y un despus, abriendo un camino nuevo... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP)... en la historia de nuestra patria. Y es una medida inscrita dentro de un proceso de descentralizacin, porque este s es un esfuerzo descentralista que va a cambiar el rostro del macrosur y el rostro de nuestra patria, fortaleciendo la seguridad energtica, impulsando un proceso, un polo petroqumico para que nuestra patria, que hasta ahora se mantiene con economas primarioexportadoras pueda, finalmente, abrirse hacia el concierto internacional con economas de valor agregado. Un proyecto que contemple el afianzamiento de la seguridad energtica, que incluye la participacin de empresas del Estado como Petroper y Electroper, que garantiza los ingresos para el tramo hasta Anta, que garantiza el transporte de etano para el polo petroqumico, que garantiza la construccin del Gasoducto Sur Peruano y que, sobre todo, la fuente para... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Coa. Tiene la palabra el congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Seor Presidente, el congresista Gamarra me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Gamarra. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Gracias, congresista Tapia. Gracias, seor presidente. Se est repartiendo en este momento una hoja que rectifica el artculo 4. que est establecido en el dictamen que venimos debatiendo, y en la ltima parte se est haciendo la correccin conforme a la transcripcin de audio realizada, que en su momento el prrafo cuarto del numeral 4.1 del artculo 4. debe quedar de la siguiente manera:

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"Otros proyectos que sern determinados, de conformidad a lo establecido en el artculo 1. de la presente ley, previa opinin favorable de Osinergmin, los que sern materia de concesin a travs de mecanismos de promocin de la inversin privada a cargo de Proinversin y/o los proyectos que estn dentro de los alcances de la Ley N. 29690". Esa es la precisin que se hace en funcin a la transcripcin, y que en su momento haba sido recogido por la presidencia de la Comisin de Energa y Minas. En ese contexto estamos subsanando ese error material. Por lo tanto, dejo a vuestra consideracin. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Gamarra. Puede iniciar su intervencin, congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, presidente. Debo manifestarle a toda la Representacin Nacional que Fuerza 2011 siempre estar de lado de todos los pueblos del sur del Per. Y por otro lado, nos parece muy importante este proyecto de ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. Lo que s es importante mencionar tambin de que pese a que hasta la fecha, como lo haba manifestado anteriormente Petroper, por ejemplo, en lo que va de este ao tiene ya un dficit como empresa, Petroper, as como tambin Electroper, etctera. Sin embargo, en esta ocasin se pretende, pues, que Petroper contribuira con 400 000 000 de dlares, pero producto de los saldos del presupuesto 2012. Ninguno de nosotros podemos estar en contra, realmente, que se masifique el gas, que se genere el polo petroqumico en el sur del pas. Lo que s es importante mencionar la forma cmo se ha estado dando tambin en la Comisin de Energa y Minas, un da se pretendi el proyecto del Ejecutivo que se apruebe tal cual. Habamos discutido tres horas y se quera aprobar al caballazo, y no es as, presidente. Entonces, estamos en un lugar democrtico, se aceptaron las correcciones respectivas. Y es as que yo saludo, por ejemplo, que la separacin del gas y el fraccionamiento, incluso haba un proyecto del congresista De la Torre, sea ah en la provincia de La Convencin, ah en Cusco, no? Y otro tema importante era que s ahora me ha preocupado, porque un congresista del oficialismo dice que gasoducto s, pero poliducto no en la zona comprendida desde el sistema existente hasta Anta, en la regin Cusco. Esto no nos parece pertinente, porque incluso ayer habamos dicho que quedaba como un gasoducto y/o poliducto, para que el

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Ejecutivo tenga la potestad y las posibilidades econmicas para que de una vez por todas esto se haga efectivo. Presidente, en un momento tambin se dijo, obviamente, que esto va a beneficiar a regiones, como Cusco, Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna, y nos da gusto, pues, tambin que fue incorporado el da de ayer Apurmac. Al final le voy a dar, con su venia, a la congresista, por favor. Lo que s quera decirle es bien claro, que s es importante que se genere tanto lo que es el polo o el complejo petroqumico, como se dijo hace unos momentos, que incluye gasoducto, poliducto y polo petroqumico, porque esto... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, por favor, congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Favorecer lo que es el desarrollo industrial, no hay que renunciar al desarrollo industrial, est bien gas natural prioritario a travs de loa lotes 88, 57 y 58, pero lo que queremos el futuro tambin del pas es que se desarrolle el polo petroqumico en el sur del pas, porque justamente se va a aprovechar etanol, propano, etctera, y eso es la industrializacin. Por tanto, Presidente, yo quisiera decirle de que aqu hay que priorizar lo que es la seguridad energtica y tambin lo que es el polo petroqumico del pas. Me pide una interrupcin la congresista Teves. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Teves Quispe. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, es importante, gracias al colega Tapia. El hablar de la provincia de Anta, congresista, y el hablar de la provincia de Espinar, es asegurar y garantizar que este proyecto energtico, este proyecto del polo petroqumico, no va a regirse nuevamente por la costa y entonces es necesario extender la seguridad y proyectar para ms ciudadanos haca la provincia de Anta que va a constituir el primer tramo, decimos Malvinas, Chiquindilca, Quillabamba, Anta, es decir, proyectndonos Anta par qu, Anta est a una hora a la regin de Cusco, colega congresista, y entonces esta inversin estimada es de mil millones sin IGV. Y el segundo tramo constituira Anta, Espinar, Arequipa, Matarani, Ilo, Moquegua; entonces, con mayor razn garantizamos la seguridad energtica cuando nos proyectamos a provincias que nunca han sido atendidas y con esto estaramos garantizando el desarrollo efectivo del sur del pas. Muchas gracias, colega.

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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, Presidente. Yo considero, obviamente, Anta est en el Cusco y lo que queramos decir es de que hay que darle un valor agregado, ha llegado el momento en el marco de la globalizacin de que le demos valor agregado a nuestros productos. Y, cul es el valor agregado que vamos a dar?, justamente es con el Polo Petroqumico en el Sur. Yo saludo tambin de que ya se ha incorporado en el dictamen ahora el tema de los y/o los proyectos que estn dentro de los alcances de la Ley 29690 porque me llam mucho la atencin que ayer quedamos en que esto estaba aprobado por unanimidad en la Comisin y ahora no apareca y que los gobiernos regionales y locales se conviertan tambin en verdaderos accionistas, porque justamente es importante que van a aportar con su inversin y es importante que se conviertan en socios o accionistas. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Tapia. Tiene la palabra el congresista Lescano Ancieta. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Me piden interrupciones, seor Presidente, voy a conceder dos. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). A quin le concede la interrupcin, congresista Lescano? El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Me piden tres. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). A quin le concede la interrupcin, congresista Lescano? El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Al congresista Casio y a Rubn Condori. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede intervenir el congresista Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, congresista Lescano. Debemos considerar que proyecto de esto ya es bueno discutir ampliamente, pero tambin hay muchos que queremos llegar a detalles, no es un expediente tcnico, estamos aprobando un marco legal en forma integral y teniendo en cuenta ello es una poltica energtica que debemos tener en nuestro pas para que de esa manera todos
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confimos de verdad en la determinacin para crearse esta petroqumica, porque no podemos dejar pasar la oportunidad que tiene el pas. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Para quin es la segunda interrupcin, congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Son dos interrupciones ms que me han pedido, seor, si usted es flexible, el seor Rubn Condori y Ana Mara Solrzano. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Seor Presidente, yo quiero precisar de que en realidad no es un proyecto que va a generar una especie de aventura, no, debera entenderse el concepto de rentabilidad social para precisar significa incrementar el excedente del productor e incrementar el excedente del consumidor y con este tipo de proyectos se incrementa. Entonces, desde el punto de vista social es altamente rentable a ojo de buen cubero nada ms, en los expedientes tcnicos y el estudio definitivo dir cuan rentable es todava. El sur exige una petroqumica exige gas para la industrializacin. Entonces, justamente ahorrar divisas incrementa y mejora la rentabilidad social. Incrementar el valor agregado significa mejorar la rentabilidad social, entonces, el concepto es amplio y por ese lado bienvenido este proyecto de gran envergadura para el sur. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin el congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, este es un proyecto de seguridad energtica, se indica que va a afianzar la seguridad energtica en el Per. Pero todava no hemos recuperado el lote 88, debemos comenzar por ah, no hay ningn tipo de renegociacin del contrato que asegure que el lote 88 va a ir a cubrir las necesidades del sur. Hay un dispositivo de dictado por el gobierno que no se ha plasmado en una adenda, seor presidente. De manera tal que para seguridad energtica y para afianzar la misma, no hemos comenzado ni siquiera por ese punto que es fundamental. En segundo lugar, nosotros pensamos que las inversiones deben venir tambin a asumir riesgos, porque es fcil hacer inversiones con gas cuando los inversionistas, las transnacionales, van a recibir peajes; a lo largo de todos los artculos le estn pagando
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peajes. Y quin paga los peajes? El usuario, los ciudadanos, ya lo han dicho los que consumen energa elctrica; ah vamos a pagar una cantidad los peruanos. El gobierno le est garantizando ingresos a las transaccionales, le garantiza ingresos, y se estn aplicando compensaciones econmicas, cualquier as viene a invertir al Per. Ellos no invierten mucho, es el Per el que prcticamente va a ser el gasoducto al sur, y esto deba ser ya no propiedad de la transnacional, porque creo que va poner una mnima parte. Eso debe ser propiedad de Petroper en todo caso. Porque Petroper va a poner mil 56 millones de soles, 400 millones de dlares. Entonces, deba ser una empresa pblico privada que maneje este negocio. Y que mejor negocio para las transnacionales, y aqu un poco que se plasma ese espritu entreguista de algunos malos funcionarios, que dice que despus de los 145 aos, le van a devolver toda la empresa privatizada y completamente para ellos a las transnacionales, despus que ha estado estabilizada, que ha comenzado a funcionar con dinero del Estado y de los peruanos. Porque se le tiene que devolver, seor presidente, a los 15 aos la empresa a los privados, si el Per puede seguir manejando muy bien y conduciendo a esa empresa, o por lo menos participando en una empresa pblica o privada. Por qu tenemos que hacer esta formulas que con dinero del Estado y luego pasa completamente a propiedad de los particulares. Y con el gas, el gas de los peruanos, que prcticamente va a servir para hacer grandes negocios, seor presidente. Eso no tiene ninguna razn. En tercer lugar, no pone ni siquiera que el precio tiene que ser un precio regulado. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene un minuto para que termine, congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor presidente, tiene que establecer no s si me estar escuchando el Presidente de la Comisin de Energa y Minas, aqu el nico que vende el gas es el Consorcio Camisea y prcticamente es un monopolio. Y quien tiene que regular el predio el Estado, seor presidente, pero no se pone nada, absolutamente nada de que el precio tiene que ser un precio regulado, porque si no simplemente van a vender a precio caro, a tarifa alta, el gas que nos va llegar al sur y a otros lugares al centro del Per y a otros lugares del pas. Y eso tampoco se est diciendo absolutamente nada, 15 aos le devuelven en la empresa, no hay precio regulado, es un precio libre, a cunto nos vendern. Electroper participa, con cunto participa Electroper, porque est participando Petroper y Electroper. Petroper participa con 400 millones, pero Electroper no se dice absolutamente nada, con cunto va a participar. Todas estas cosas deben completarse, repito,...
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El prximo orador le puede conceder una interrupcin al congresista Lescano, y el prximo orador es el congresista Neyra. Tiene la palabra el congresista Neyra Huamana. El seor NEYRA HUAMAN (GPF). Seor presidente, est pidiendo una interrupcin el seor Lescano. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede hacer uso de la interrupcin, congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). S, presidente. Yo propondra, entonces, para terminar, seor, que el Estado no devuelva la empresa en manos exclusivas de los privados. Punto uno. No s, el seor Tefilo Gamarra est en otra tertulia ah, seor presidente de la comisin, ah el asesor. Yo le pedira al colega Gamarra que retire esa norma que se le a devolver a los privados a los 15 aos de negocio, con dinero del Estado, eso debe seguir en manos de una sociedad pblica o privada. Y en segundo lugar, que el precio tiene que se precio regulado, porque quien va a vender es un monopolio, y tampoco se dice que se va a regular el precio por un regulador que tiene que ser Osinergmin. Esos dos puntos, seor, y le agradezco al colega Neyra por la interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Neyra. El seor NEYRA HUAMAN (GPF). Gracias, seor Presidente; seores congresistas. Por su intermedio para saludar a mis paisanos de *Pute de Santillana, de Huanta de Ayacucho que est en el balcn de arriba, seor presidente. (Aplausos). S que este proyecto de Gasoducto Sur Peruano, seor presidente, seores congresistas, que va a salir de Chiquintirca. Chiquintirca est en la Regin de Ayacucho. Esa es una parte de la provincia La Mar de Ayacucho; y va a pasar por Malvinas, Quillabamba, Anta e Ilo. Esta planta impulsadora est en la Regin de Ayacucho. Pero, seor Presidente, pero a los ayacuchanos no nos han considerado en este proyecto. Ayacucho ha sido afectado por ms de mil kilmetros con las instalaciones, con el ducto del gas; pero siquiera no nos han considerado siquiera para una planta de licuefaccin. Por lo tanto, seor presidente, le pido que se considere para una planta, que quede una planta de licuefaccin que haga en el *Tocto, porque la verdad los ayacuchanos no podemos ser guardin de las tuberas. Las riquezas estn en nuestro frente, Ayacucho es
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un pueblo deprimido, un pueblo pobre; Ayacucho no tiene parque industrial, Ayacucho solamente vive de sus comercios. Entonces, ahora han considerado solamente en Ayacucho hacer una pequea planta de gas comprimido. El gas comprimido no soluciona los problemas de los ayacuchanos, seor Presidente; el gas comprimido beneficiar a unos cuntos, beneficiar a algunos pueblos, que los pueblos de repente que tengan que beneficiar, que segn el presidente regional ha informado. Pero una planta de licuefaccin, s nos va apoyar a todos los ayacuchanos, va llegar hasta los ms rincones de Ayacucho porque va a beneficiar a mucha gente. Entonces, que esta planta si nos considera a este proyecto de ley, seguramente con esta planta produciremos gasolina de 84, gasolina de 90, gas natural y gas GLP, gas licuado de petrleo. Porque para el sur van a instalar el gasoducto y para nosotros los ayacuchanos no, entonces, pido, seor presidente, que se incorpore en la tercera disposicin complementaria del proyecto de ley 1396 que tambin ser de su inters nacional la instalacin de una planta de fraccionamiento... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Neyra. El seor NEYRA HUAMAN (GPF). ... en la localidad de Tocto, Huamanga, del departamento de Ayacucho. En este sentido, propongo que la norma queda redactada conforme al texto que le alcanzo por escrito. Seor presidente, seores congresistas, Ayacucho no puede mirar solamente los tubos, Ayacucho tiene tambin que recibir algo de recompensa, porque hemos sido afectados nuestras casas, nuestras carreteras, nuestras chacras. As que le pido infinitamente al presidente de la Comisin de Energa y Minas, que incorpore este proyecto. Claro que no se construir de ac a un ao o a medio ao, pero aunque sea que se construya de ac a dos o tres aos, pero que ser de beneficio para mi pueblo Ayacucho. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Neyra. Tiene la palabra el congresista Acua Peralta. El seor ACUA PERALTA (SN). Presidente, buenas tardes, estimados colegas. Voy a hacer el enfoque de este proyecto de ley desde un punto de vista netamente empresarial. Colegas, el Estado durante la dcada del 90 y el 2000, lo que ha hecho es
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buscar inversionistas, buscar capital extranjero y permitir que las empresas que estaban funcionando, esas empresas que estaban operando, ven el capital y luego se transfiera a las empresas a capitales privados. Producto de esa poltica de transferir las empresas por supuesto, porque el Estado no saba administrar, por supuesto que porque las empresas estaban trabajando a prdida, pero producto de esa poltica, finalmente, casi todas las empresas del Estado han cado en capitales privados. Capitales privados que, finalmente, terminan abusando de su dominio, abusando el monopolio que tienen como es el caso de la Telefnica, las carreteras, las empresas elctricas, los puertos, los aeropuertos, los ferrocarriles, todas esas empresas han sido transferidos al capital privado durante la dcada del 90 al 2000. Ahora estamos llegando en otro momento, estamos llegando en un momento en que el Estado tiene que crear empresas aportando dinero. Hace unos meses hemos aprobado la ley de las telecomunicaciones, ley que tiene que ver con la ampliacin del sistema de telecomunicaciones en las cuales el Estado tiene que poner 400 millones de dlares para ampliar la frontera de comunicaciones. Cul es la condicin? Que el Estado pone 400 millones de dlares y la empresa empieza a funcionar y luego viene una empresa y contina la empresa. En este proyecto de ley estamos en la misma posicin, que tenemos que colocar 400 millones de dlares que viene producto del aporte de todos, despus que ingresan los 400 millones de dlares viene una empresa privada, viene un socio y se apropia de la empresa, administra la empresa y despus de 15 aos tiene que devolvernos el dinero. En el tren elctrico, estimados colegas, tambin el Estado ha invertido como 500 millones de dlares. Ha venido una empresa ha tomado esa administracin y no nos ha devuelto el dinero. Particularmente en mi regin, estimados colegas, en Olmos, se ha vendido hasta las tierras, se ha rematado las tierras, se ha puesto en capital ha venido una empresa privada y se ha tomado el proyecto a cambio, inclusive, de cobrar la utilizacin del agua durante 25 aos. Entonces estamos en una poltica en la cual el Estado pone plata, crea empresas y la empresa privada son los que administran la empresa durante aos, que es el caso del gasoducto del sur. En este caso, estimados colegas, creo que si el Estado va a poner dinero, que el Estado se haga accionista, que no simplemente aporte y que luego nos devuelvan en 15 aos. Creo que el aporte del dinero de todos los peruanos debe convertirse en acciones, y no podemos permitir que el Estado, con su esfuerzo, pueda crear empresas para que luego sean usufructuadas por los privados. No podemos seguir dejando que solo el mercado y que solo los tcnicos sean los que toman las decisiones, debemos nosotros, como polticos, tomar decisiones que vengan en beneficio del pas.

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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Acua Peralta. El seor ACUA PERALTA (SN). Y en este caso especfico del gasoducto del sur yo le quiero preguntar al presidente de la comisin cmo queda la concesin que ya exista desde el ao 2008, qu consecuencias va a tener si surge una contraposicin o si surge una interferencia entre las lneas de los gasoductos, que consecuencias va a tener si no se cumple con esa concesin. No vaya a ser que como ahora en Lima hay una superposicin entre el Tren Elctrico y el Metropolitano luego se genere una discusin. Nosotros en el norte tenemos una experiencia, que una empresa que adems hemos concesionado finalmente ha tenido que demandar a la Regin Lambayeque por 75 millones de dlares. Le pido, presidente de la comisin, que nos explique cmo va a quedar, y si es posible que en la ley se pueda prevenir esos posibles daos y reclamos que la concesionaria nos puede reclamar ms adelante. Si me permite, Yonhy me solicita una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Lescano. El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, la inversin de parte del Estado y los ciudadanos es tan peligrosa que la disposicin complementaria primera dice lo siguiente Est en manos del Ejecutivo, eso deben fijarse los mecanismos ac, pero mire usted lo que dice: "El Ministerio de Energa y Minas definir los mecanismos de compensacin y de ingresos garantizados y adecuar los reglamentos necesarios para la aplicacin de la presente ley", es decir cmo se va a pagar la compensacin, cmo tienen que estar los ingresos garantizados ni siquiera en la ley definidos. Lo va a hacer el Ejecutivo, ya sabemos cmo trabaja el Ejecutivo, seor, regalan todo y nos dejan despus sin absolutamente nada. Esto debe estar definido en la ley y no define nada la ley respecto a estos aportes que salen de los peruanos, que salen del Estado peruano y siempre como regalo, y ellos no reconocen absolutamente nada. Eso tambin se debe corregir, estos mecanismos deberan estar en la ley. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Acua. El seor ACUA PERALTA (SN). Presidente, le pido al presidente de la comisin que explique en qu condiciones queda la concesin que existe con la empresa Kuntur desde el ao 2008; y segundo, si es posible que antes que se convoque a una nueva licitacin se puede hacer la liquidacin de esa concesin para evitar luego conflictos econmicos o conflictos legales que pueden entorpecer el desarrollo de este proyecto.
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Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Acua. Tiene la palabra la congresista Chacn De Vettori. La seora CHACN DE VETTORI (GPF). Gracias, presidente. Presidente, apoyamos y saludamos la intencin y la preocupacin que existe porque todos los peruanos tengan acceso al gas, creo que es algo en lo que todos debemos estar de acuerdo. Y tambin obviamente el desarrollo de polos petroqumicos, en el congreso pasado se aprob la ley justamente para promover la petroqumica, sin embargo hasta el momento, lamentablemente, vemos que han pasado muchos aos y hasta ahora no hay una inversin concreta y real en lo que se refiere a la petroqumica, y por lo tanto la utilizacin al cien por ciento de nuestros recursos naturales, en este caso especfico el gas. Sin embargo nos preocupa, seor presidente, la insistencia del Gobierno, del Estado en participar en todos los proyectos que se propone. Si nosotros hacemos un anlisis de las leyes en este caso referente a los recursos naturales, siempre estn con la intencin de que tanto Petroper o cualquier otra empresa del Estado sea parte de estas inversiones. Y no hay que olvidar, seor presidente, que como dice la Constitucin en su artculo 60, el Estado puede participar nica y exclusivamente cuando se trata de solo autoriza, por ley expresa el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial. Y qu significa esto? Significa, seor Presidente, de que no es un negocio para un privado, por ejemplo, poner luz en un pueblo y el Estado obviamente tiene la obligacin de ponrsela, porque no est compitiendo con la empresa privada; sin embargo, aqu no entiendo cul es esa razn; porque si hay empresas interesadas y va haber licitacin para ver qu empresa va a ganar, no entiendo entonces por qu Petroper tiene que participar en una actividad donde est demostrado que hay mucho inters por parte de la actividad privada en formar parte de ella, no solamente en el tema, seor Presidente, de la masificacin del gas, sino tambin en lo que se refiere al desarrollo de un pueblo petroqumico. Sigo sin entender, a pesar de las explicaciones del ministro, cul es esta razn. Y creo, seor presidente, lamentablemente que aqu hay una intencionalidad generalizada en cada proyecto que se presenta de la participacin del Estado como si fueran un privado. Entonces, seor presidente, deberamos, si es que esa es la idea de que el Estado participe absolutamente en todo y se utilicen los recursos de los peruanos en vez de hacer carreteras, hospitales, escuelas, como se necesita; si la intencin es ser empresa a travs del Estado... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Chacn De Vettori. La seora CHACN DE VETTORI (GPF). Para utilizar tambin el tiempo de la bancada, seor Presidente.
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Entonces en ese sentido sigo sin entender cul es la intencionalidad recurrente de este tipo de leyes. Un momentito le voy a dar una interrupcin al congresista Belaunde. Otro de los temas, seor presidente, que me preocupa es que en cuanto a la ejecucin, el Ministerio de Energa y Minas ha manifestado que el gasoducto sur ser construido en dos tramos: mediante efectivamente licitaciones que sern convocadas simultneamente; sin embargo, en la presentacin del ministro en lo que se refiere, y esto obviamente es fundamental se tiene que hacer simultneamente. Pero aqu s hay una contradiccin, porque se supone que estamos tratando que el gas llegue a todos los hogares de la misma manera al mismo precio y que no haya diferenciacin en ese sentido; sin embargo, en la presentacin se ve solamente en el tema ya de tarifas, que de Lima a Quillabamba se est poniendo una tarifa de gas natural, de un milln por pies cbicos, y en el otro tramo de Quillabamba a Ilo, 1.23. Entonces, qu es lo que esto puede generar, seor presidente, es que el empresariado no tenga inters en poner las generadoras en el sur, lo cual supuestamente es el objetivo de este proyecto y que lo hagan y lo sigan haciendo donde es ms barato que es en la parte norte y luego tiendan redes para poder distribuirlo. Entonces, seor presidente, aqu debemos de tener mucho cuidado al respecto, y esta es la presentacin, insisto, del mismo ministro que ustedes pueden ver la diferenciacin que existe de precios ya desde el da de hoy, entonces eso significara que los del sur seguiran pagando... Me pide una interrupcin el congresista Belaunde. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Hay dos aspectos que hay que considerar en ese proyecto, seor presidente, el primero de ellos y que por diversos motivos o razones tcnicos, operativas, financieras, la concesin otorgada a la empresa Kuntur, aparentemente, no se va a concretar, por lo menos en los prximos aos, en la construccin del gasoducto, y ello se debe a que no hay la disponibilidad o la garanta, la disponibilidad... Por favor, no me quite. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Lo siento, congresista Belaunde, pero la interrupcin es solo por un minuto. Entiendo que la congresista Chacn le est concediendo una segunda interrupcin. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Seor, entonces, ese gasoducto aparentemente no va, como usted tiene noticia, por lo que hemos discutido el da de ayer. Pero eso no ha sido explicitado por el congresista Gamarra. El otro problema es que se habla que esto va a ser pagado por el Estado. En realidad se van a convocar procesos de inversin, de promocin de inversin para que venga un privado y sufrague la inversin. La inversin son 2000 millones de dlares, segn tengo
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entendido, y eso se va a recuperar a travs de los mecanismos que estn sealados en este proyecto de ley. Ese es el sentido y la lgica de esta norma. Porque, de lo contrario, aparentemente, por lo que indican los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, simplemente no va a haber gasoducto al sur. Eso es lo que yo quisiera que se entendiera, porque esa es la lgica detrs de este proyecto, seor presidente. Gracias por la concesin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias a usted, congresista Belaunde. Puede terminar, congresista Chacn. La seora CHACN DE VETTORI (GPF). Gracias, presidente. Como estaba manifestando, me preocupa realmente que las tarifas del centro y del sur tengan una diferencia de 23%. En el sur, solamente el transporte costar 23% ms, que ya lo dice aqu en la presentacin el Ministerio de Economa, que en el centro. Por lo tanto, es una de las razones por las que hemos visto, lamentablemente, en nuestro pas, en los ltimos aos, los altos ndices de conflictividad social. Esto no estara solucionando, entonces, esa brecha que existe y de la que tanto se habla, y con justa razn, entre el centro y en el sur del pas. Pero adems de eso, seor presidente, para culminar, quisiera saber una vez ms, y le pregunto al Ministro de Energa y Minas, lo que no ha sabido responder hasta el momento, cul es la razn, justamente, para que Petroper ingrese como empresa privada en esta licitacin? Alguno de los argumentos que ha dado dice, por ejemplo, que con su presencia se va a asegurar el abastecimiento del gas. Si el abastecimiento del gas est asegurado. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Chacn. Tiene la palabra el congresista De la Torre Dueas. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Me pide una interrupcin el congresista Coa. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor presidente, no es conveniente, con mucho respeto, llevar este debate en trminos maximalistas. Creo que ponderar la presencia de Petroper inyectndole, para efectos de una adecuada participacin en proyectos inherentes al polo petroqumico, eso es fortalecer la seguridad energtica en criterio de resguardo de nuestros intereses, de nuestras reservas de gas. Inyectarles 400 millones de dlares qu cosa tiene de malo?
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Y luego, en un mximo de quince aos, cuando Petroper sea fortalecido, haya crecido, como hacen muchas empresas en pases con economas abiertas, evidentemente, tendr que haber un retorno y que el proceso lo va a ir definiendo. De forma, entonces, que creo que este debate altamente tcnico amerita, seor presidente y colegas, un poco de asesora tambin. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias, Presidente. El ao pasado, en diciembre, este Congreso aprob la Ley del Gasoducto Sur Andino, con participacin de Petroper, y nosotros en el sur festejamos, nos alegramos; pero, lamentablemente, hasta este momento no se ha visto nada; en razn de que esta empresa Kuntur Odebrecht, lamentablemente no cumple su palabra, muy a pesar, inclusive se coloc el primer tubo en Quillabamba. Es lamentable que hayan algunas empresas que muestran poca seriedad en este tipo de inversiones. Ha pasado un ao, Presidente, y nuevamente el Ministerio de Energa y Minas nos presenta un proyecto. Nosotros, obviamente tenemos preocupacin por este tema; el el Cusco y en el sur. Si bien es cierto es muy importante la aprobacin de este proyecto el da de hoy; pero colegas, va a ser un da histrico para el Cusco, cuando realmente la obra empiece por varios frentes. Ese da va a ser histrico para el Cusco, porque nosotros pedimos hechos y no palabras, porque este tema, como dijo algn congresista, desde el 2008, cuando se firm al contrato, estbamos esperanzados y han pasado 4 aos y hay esta preocupacin. Tambin, a travs del Pleno, pido al Ministerio de energa y Minas, que acelere la elaboracin de los proyectos de lo estudios, porque como ustedes saben, eso demora. Se tienen que acelerar los proyectos, no slo para el transporte de gas, sino bsicamente lo que buscamos es el desarrollo del sur, del Cusco, de la Convencin a travs de la petroqumica, la instalacin de la fabricacin de fertilizantes, uria para los hermanos campesinos. Pide una interrupcin la congresista Claudia Coari, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Gracias, Presidente.
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Seores congresistas; creo que toda la maana hemos estado participando por la causa del Gaseoducto Sur. Ciertamente, es un compromiso de nuestro gobierno. Durante aos, dcadas que hemos pasado, creo que nunca hemos tenido esta oportunidad. Por esas razones, ustedes que conocen en el sur, cmo vivimos; y por lo tanto, por qu no tener nuestro gas propio en el Per?, por qu no consumir nuestro gas?, y por qu nosotros estamos consumiendo de nuestro hermano pas de Bolivia, que nos estn mandando cuntas cantidades de gas?, pero sin embargo, nunca hemos podido pensar. Es por eso, seores congresistas, pedimos y ya debemos aprobar; y ya estamos llegando ya a las 4 de la tarde Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede concluir, congresista Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Hasta all hemos debatido profundamente, pero sin embargo, es una justa razn en donde vamos a aprobar ese Gaseoducto Sur. Principalmente nos va a ayudar bastante a la Regin de Puno. Ustedes saben cmo estamos viviendo; cerca al pas de Bolivia, y por lo tanto es una preocupacin. Lastima; creo que para el sur va a servir totalmente este apoyo que nos va a brindar el Gaseoducto Sur. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Finalmente, seor Presidente; en julio de este ao, la Comisin de Energa y Minas, ha aprobado el Proyecto de Ley 738 de mi autora, respecto a la importancia de la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato. No est considerado en este proyecto. Nosotros esperamos que la Junta de Portavoces y tambin al Consejo Directivo, en el plazo ms breve, se tenga que agendar el proyecto de la Planta de Fraccionamiento, que es un tema muy importante para el Cusco; habida cuenta que el FISE, la rebaja del gas lo cual agradecemos al Presidente Ollanta ya se est dando, pero es una medida temporal, es un subsidio; y la planta de fraccionamiento, va a ser una obra muy importante para el Cusco y para el sur, porque eso s va a permitir realmente que el gas baje de precio, y eso beneficiar a todos. Y para terminar.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede concluir, congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Para terminar, presidente, quiero tambin tomar dato de lo que han opinado los colegas congresistas, estas obras de la construccin del Gasoducto al Sur y otros componentes tiene que ser con participacin del Estado, de los gobiernos regionales y locales. Creo que eso garantiza tambin que el recurso, realmente, beneficie a las poblaciones ms necesitadas de nuestro pas. Muchas gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, me pide una interrupcin el colega Chehade. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Chehade. El seor CHEHADE MOYA (NGP). Gracias, presidente. Solamente para felicitar a la Comisin de Energa y Minas, a travs de su presidente, porque creo que este es un gran avance de acuerdo a la poltica de inclusin social prometida por este gobierno. Solamente para pedirle al presidente de la comisin, al doctor Gamarra, que se modifique el artculo 3.2 del proyecto, donde dice en su ltimo prrafo: "Desde dicho gasoducto se construirn ductos de suministro de gas natural hacia las regiones de Apurmac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna", y que deba decir: "Desde dicho gasoducto se construirn los ductos y/o proyectos de infraestructura y logstica para el suministro de gas natural hacia las regiones, antes mencionadas", debido a que hablar solo de la construccin de ductos restringe las facultades a la edificacin del ducto, para lo cual se debe considerar que se trata de un proyecto integral. Treinta segundos para terminar, noms, presidente. Que no solo se limita a la construccin propiamente del ducto, sino que abarca tambin los estudios ambientales, tcnicos e ingeniera de detalle, que se requiere para la ejecucin y funcionamiento del gasoducto; y es por ello que le pedimos, a travs de la presidencia, que el presidente Gamarra, de la Comisin de Energa y Minas, modifique simplemente este prrafo ltimo del 3.2 para que integralmente no solo, repito, se limite a los ductos, sino tambin a proyectos de infraestructura y logstica para el suministro. Y decirle que todos los peridicos del sur, como Noticias de Arequipa, Pregn de Apurmac, La Prensa de Moquegua y Ayacucho el diario La Voz, estn alertas a que la Representacin Nacional el da de hoy apruebe este proyecto, repito, que va a beneficiar al pas, fundamentalmente al sur, sobre todo afianzando la seguridad energtica. Muchas gracias, presidente.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Antes de que inicie su intervencin el congresista Garca Belaunde, la Representacin Nacional saluda a los representantes del Centro Poblado de Putis, Ayacucho, al recordar los 28 aos de los dolorosos sucesos ocurridos en esa jurisdiccin. (Aplausos). Puede intervenir, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, me pide una segunda interrupcin la colega Teves. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor presidente. En esa misma inspiracin de los hermanos del sur, que estn aqu presentes, es que este proyecto del Gasoducto Sur Peruano va a servir, precisamente, para ellos. Y solamente aclarar la inquietud de uno de los colegas sobre el documento de addenda sobre el Lote 88. Efectivamente, tenemos aqu en mano que est completamente garantizado la carta presentada al Ministro de Energa y Minas sobre el Lote 88: "La produccin total del Lote 88 se destinar exclusivamente para el abastecimiento del mercado nacional". Quines lo firman? Pluspetrol, Pluspetrol Camisea, Hunt Oil Company, Tecpetrol, Repsol, Innovation, Zona Track, Per LNG. Creo que con esto est completamente garantizado con el documento, seor presidente, el consumo interno del Lote 88. Gracias, colega Garca Belaunde. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Con el permiso del congresista Garca Belaunde, se va a dar cuenta de una mocin. El RELATOR da lectura: Mocin de Saludo. De los congresistas Urquizo Maggia, Cuculiza Torre, Canches Guzmn, siguen firmas. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar a las cooperativas y a los cooperativistas del Per por conmemorar el 14 de diciembre "Da del Cooperativismo Peruano" desendoles los mejores xitos en los objetivos trazados. Elevar la presente mocin al seor Ren Manrique Cusirramos, presidente de la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per, ( Confenacoop) y por su intermedio a sus asociados". El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede empezar el congresista Garca Belaunde.
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El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, me pide una interrupcin la colega Chacn. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Por excepcin, puede interrumpir la congresista Chacn. La seora CHACN DE VETTORI (GPF). Gracias, Presidente. S, yo quera ver el tema del que haba mencionado el congresista Chehade que no me qued claro sobre si bien es cierto en esta ley lo que se habla es del ducto, habr luego en un futuro otras maneras de transporte para los lugares donde no existe el ducto, definitivamente el ducto no va a poder llegar a todos estos lugares. Sin embargo, l pide que desde ya esta norma incluye a las posibles maneras de transporte y los estudios sobre las mismas cuando en realidad, seor Presidente, esto ser una evaluacin a futuro, porque primeramente debemos evaluar cual ser el mercado y cual ser las otras maneras de transporte hacia esos lugares, lamentablemente lo cual hay que decir desde el da de hoy que va a elevar definitivamente el costo de este gas hacia esos usuarios. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, la colega Mavila tambin quiere intervenir, por navidad, hay que creer en lo que deca Jesucristo, "dejar que las nias vengan hacia a m". Asume la Presidencia el seor Jos Len Luna Glvez. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede interrumpir la congresista Mavila. La seora MAVILA LEN (AP-FA). Gracias, seor, feliz navidad, desde ahora; gracias, congresista. Seor, como ayacuchana que soy me obliga el deber y los orgenes a intervenir sobre la materia. Planteando la coincidencia con el congresista Rofilio Neyra en el sentido, seor, de solicitar la incorporacin en la construccin del ducto regionales de las regiones de Huancavelica, Junn, Ayacucho y Apurmac, desde las vlvulas del gaseoducto existente desde Malvinas hasta la costa central del pas. Se me ha informado, seor, que se le ha dicho al congresista Rofilio Neyra que esto no procedera porque el ministro no lo va a aceptar, y me resulta totalmente extraa esa argumentacin, este es un Poder Legislativo autnomo del Poder Ejecutivo y adems, el argumento central al que quiero desarrollar tiene que ver con el acceso y la inclusin social y la viabilidad de proyectos de desarrollo del que tanto se ha hablado aqu que, obviamente, debe priorizar la mancha andina, las zonas de mayor pobreza existente en el
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pas y son esos departamentos los de mayor pobreza y que se debe dar un canal de apertura para el desarrollo y para el acceso al gas aunque sea a travs del mecanismo indirecto que no sea el de la matriz central. Por eso, seor, vuelvo a reiterar el pedido de que se declare de inters nacional la construccin de ductos en las regiones ms pobres del pas que son Huancavelica, Junn, Ayacucho y Apurmac. Gracias, seor; gracias, congresista Garca Belaunde. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Prosiga, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, yo creo que la ley es muy interesante, estamos haciendo un esfuerzo todos los peruanos para darle todo tipo de facilidades inclusive las financieras para que venga un operador llave en mano, un operador y eche en dar el negocio que se ha hecho a travs de los dineros del Estado y los usuarios en el Per. Pero que curioso, seor Presidente, el gaseoducto que llega a Pisco que se hizo con plata de todos los peruanos, a travs del recibo de luz todos los pagamos, no beneficia a todos los que le han pagado, porque yo mismo y muchos de los congresistas aqu presentes, no tienen gas en su casa, ni siquiera en su automvil y los peruanos del norte tampoco gozan de ese gas, algunas industrias, algunas termoelctricas tienen el gas, pero no todos se benefician en el gas. Sin embargo, ese gas, Presidente, que viene por el gaseoducto del sur, se exporta a Mxico, y quien lo exporta la Repsol, gana 15 mil millones de dlares en 15 aos de exportacin. O sea, prcticamente mil millones por ao, y en menos de 3 aos se ha financiado totalmente la planta que tienen en Melchorita. Entonces, la pregunta es, por qu los peruanos vamos a estar financiando un gaseoducto, a cambio de absolutamente nada, a cambio de un negocio de terceras personas, presidente. Porque los peruanos podemos financiar una obra social, obligatoriamente podemos financiar una catedral para ir a orar, pero, en fin, podemos financiar negocios sin fines de lucro; pero si vamos a financiar negocios con fines de lucro, y de lucro muy grande, y en buena hora que as sea, no tenemos por qu regalar nuestro dinero. Y por eso yo planteo lo que aqu ya lo dijo Rolando Retegui y otras personas ms, que ese gaseoducto sea nuestro, y que nuestros aportes mensuales a travs del recibo de luz, sean canjeados con acciones, porque estamos ante un negocio muy grande y muy importante, y a cada peruano que se vea obligado a comprar, a aportar algo, a un gran negocio que beneficia a todos los peruanos, pero bsicamente tambin a las compaas operadoras, no tenemos porque regalarle a ninguna empresa dinero que es de todos los peruanos, porque el beneficio directo va a ser para ellos, ms que para todos los peruanos.

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Y eso no se puede ni aceptar, no podemos caer de ninguna manera en ser tontos, en ser utilizados como conejillas de indicas, a empresas que ganan muchos dinero en negocios que lo financia el pueblo peruano. Entonces, yo planteo, presidente, a travs de esta clusula que est aqu, que el aporte de todos los peruanos, como se haca hace 30 aos en la... El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede continuar, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Hace 30 o 40 aos la compaa peruana de telfonos no tena capital, y para ampliar sus instalaciones y para entregarte un telfono, te cobraba una cuota especial y esa cuota se converta en una accin, que luego los usuarios, las acciones la vendieron de acuerdo a la situacin econmica de la empresa. Si la empresa estaba bien, la accin vala ms, si la empresa no tena negocios, o haba perdido, la accin no vala nada. Pero te daban acciones, papeles que luego canjeaban, presidente. Por eso que yo planteo como cuestin importante que apoyemos el proyecto en buena hora, que los peruanos no seamos ms tontos, ni conejillas de indias, y que se nos d a cambio el aporte obligatorio nuestro, acciones de una empresa de accionariado difundido y que participemos con esa empresa que va a ganar mucho dinero de las utilidades que pueda generar, presidente. Aqu le voy a entregar al presidente de la comisin este artculo para que lo pueda incluir, presidente. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresista Urquizo Maggia. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Muchas gracias, seor presidente. Me pide una interrupcin el congresista Ana Mara Solrzano, para efectos de que autorice de que la congresista Ana Mara Solrzano pide interrupcin puede intervenir. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede interrumpir la congresista Solrzano. La seora SOLRZANO FLORES (NGP). Gracias, presidente; gracias congresista Urquizo. Presidente, hace unos minutos escuchbamos al Presidente de la Comisin de Energa y Minas, efectivamente hacer cumplimiento de lo mencionado en el dictamen el da de ayer en la comisin y que no se incluy en el proyecto, cosa que saludo porque hay que respetar las formalidades. Pero respecto al contenido, presidente, y estoy refirindome justamente a la seguridad energtica al captulo I articulo 4 el 4.1 inciso 4) en la parte final, donde despus de la intervencin del presidente de la comisin se incorporara y/o los proyectos que estn dentro de los alcances de la Ley 29690.
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Al respecto, presidente, es importante enmarcarlo justamente en el captulo que corresponde, que es el captulo II del desarrollo del polo petroqumico que ya est establecido incluso en el artculo 6 de la obtencin y transporte del etano al sur de pas, estara establecido que en concordancia con lo establecido de esta ley que es la ley del etano, la ley que promueve el desarrollo y la industria petroqumica basada en el etano ya est incorporado, por lo tanto, no tendra ningn sentido; y es ms, habra un conflicto, y podra en todo caso peligrosamente interpretarse de manera errnea, porque considero que el congresista Tefilo Gamarra ponga o mude esto porque ya est del artculo cuatro, el artculo seis en esa parte importante, ya que esto puede traer confusin. Gracias congresista, gracias. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Prosiga, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, con su venia, nuevamente otra interrupcin, en esta oportunidad el congresista Omar Chehade, para algunas precisiones. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede interrumpir el congresista Chehade. El seor CHEHADE MOYA (NGP). Gracias, seor Presidente; gracias, congresista Urquizo. Hemos escuchado atentamente al congresista Rofilio Neyra, y en verdad tiene razn, Ayacucho es una de las zonas ms pobres y que ha sido azotada a lo largo de los ltimos aos, y es por ello que por un principio de equidad pedimos que se incorpore al presidente, al doctor Gamarra, y en ese contexto la Tercera Disposicin Complementaria del proyecto de ley que tambin ser de inters nacional la instalacin de una de fraccionamiento en la localidad de Tocto, Huamanga, departamento de Ayacucho. En ese sentido, propongo que la norma quede redactada de la siguiente manera: "Tercero. Declrese de inters nacional la construccin de ductos regionales en las regiones de Huancavelica, Junn, Ayacucho y Apurmac, desde las vlvulas del gaseoducto existente desde Malvinas hasta la costa central del pas, y una planta de fraccionamiento en la localidad de Tocto, Huamanga, Ayacucho". Ese es el pedido que por su intermedio le corremos traslado al presidente de la Comisin de Energa y Minas, el doctor Tefilo Gamarra. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Prosiga, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). S, presidente. En primer lugar quiero hacer extensivo un afectuoso saludo al seor presidente de la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per, el seor Ren Manrique, que se ubica en las galeras del Congreso de la Repblica, acompaado de directivos de las
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organizaciones cooperativas, con ocasin que el da de maana se conmemora el "Da del Cooperativismo Peruano", y hacemos extensiva la invitacin a los seores congresistas para que en la plaza Bolvar a las 10 de la maana nos honren con su presencia, pues en coordinacin con la Comisin de Produccin Mype y Cooperativas que preside el congresista Freddy Sarmiento, se ha coordinado una ceremonia en homenaje a los hombres y mujeres que hacen cooperativismo en nuestra patria. Ser a las 10 de la maana en el frontis del Congreso de la Repblica. De igual manera, presidente, extensivo mi saludo a mis paisanos de Putis, Regin Ayacucho, hoy da se conmemora 28 aos de la conocida masacre, el holocausto de Putis. Y en relacin al tema que ha planteado el congresista Andrs Garca Belaunde, sealar que ya el artculo siete y ocho de la iniciativa legislativa del dictamen, ya consideran la participacin de Petroper, inclusive se autoriza el incremento del capital de Petroper y su financiamiento, por un monto significativo de 400 millones de dlares, es decir, si hubiese algn texto que pudiese mejorar creo que a travs del presidente de la Comisin de Energa y Minas, si es que se requerira para mayor entendimiento alguna precisin, pero s se est considerando la participacin de Petroper. Por otro lado hay que resaltar que es una norma importante que declara de inters nacional la construccin, inclusive de ductos regionales en varias regiones del pas, se implementan medidas para el afianzamiento de la seguridad energtica en el Per, y sobre todo que se ha tomado en consideracin mecanismos de compensacin para los pueblos que pudiesen ser afectados como resultado de la construccin de este polo petroqumico en el pas. Se han dado diversas normas, seor Presidente, a lo largo de esta legislatura, inclusive en el perodo parlamentario anterior; la Ley de Promocin de la Industria del Gas Natural, la Ley que crea el Sistema de Seguridad Energtica e Hidrocarburos, y la que crea el *FISE, la Ley que promueve el desarrollo de la industria petroqumica, y recientemente hemos aprobado ac en el Congreso de la Repblica la ley de la masificacin que esperemos que en los prximos das sea promulgado por el Poder Ejecutivo. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Por favor, concluya, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Muchas gracias, presidente. Sin embargo, los congresistas Neyra, Rosa Mavila, Chehade han hecho eco del clamor del pueblo de Ayacucho. En horas de la maana el seor presidente de la regin, Wilfredo Oscorima ha estado muy atento al debate expresando el sentir y la preocupacin del pueblo de Ayacucho, es por ello que pido por su intermedio, presidente, que se incluya en la Tercera Disposicin Complementaria el agregado, porque solamente es un agregado cuando se refiere a la declaratoria de inters nacional de la construccin de ductos regionales, agregar "y una planta de fraccionamiento en la localidad de Tocto, Huamanga, Ayacucho".

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Ayacucho ha sido duramente golpeado, no solamente por el tema de la violencia, inclusive con proyectos de inversin y de esta manera estaramos saneando y contribuyendo a la pacificacin y al desarrollo de la Regin Ayacucho. Muchas gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Gracias, congresista Urquizo. Tiene la palabra el congresista Reynaga. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Presidente, ante este tema de garantizar la seguridad energtica, definitivamente, cmo negarnos ante la esperanza de millones de ciudadanos y ciudadanas en el sur del pas ya que esta construccin del Gasoducto Sur Andino, tanto que va a venir una parte del lote 88 como del lote 57 y 58, va a permitir el desarrollo de esta zona que ha sido relegado y postergado por muchos gobiernos del pasado. Las grandes inversiones ha sido si no es en la capital Lima, ha sido en el norte del pas y qu hay del sur donde est la pobreza, esa pobreza tenemos que reducir, esa brecha de la desigualdad, cmo negarnos para repotenciar o construir una central trmica de 200 kilowatt que demandara 400 millones de pies cbicos con este Gasoducto Sur Andino que eso va a alimentar a las central Machu Picchu para que toda esta parte del sur que tenemos alumbrado pblico distante y en muchos lugares oscuro donde reina la delincuencia y poder mejorar la energa y se pueda industrializar y dar valor agregado a los productos agrarios. En igual condicin, esta planta que va a terminar en el sur del pas pueda ser en Moquegua o en Arequipa donde se pueda contar con un polo petroqumico que a la larga en el futuro de cinco u ocho aos a ms tardar podamos tener del metano lo que se produce la rea, el fertilizante que hoy en da compramos de los pases del medio oriente, de pases petroleros. Es por ello que el campesino, los agricultores muchas veces tienen una agricultura de subsistencia, una ganadera de pastoreo en gran parte porque los abonos son elevados y costosos. Con esto nos va a permitir contar un producto ms barato en la zona y generar ms chamba. En igual condicin con lo que es el etano, cmo no industrializar todas las diversas variedades en cuanto a lo que es el plstico y el polietileno, definitivamente, vamos a estar con esto un paso un hito histrico en aras de la industrializacin, obviamente, de una manera responsable. Por eso, presidente, esta discusin est siendo esperada por millones de ciudadanos a lo largo y ancho del territorio peruano con mayor nfasis en el Per y por ello no podemos negar. Adicionalmente, quiero sugerir dentro del captulo II, correspondiente del desarrollo del polo petroqumico en el artculo 6, en su segundo prrafo donde dice: "El etano puede ser obtenido mediante y negociacin con los contratistas de los lotes que explotan y/o exploten gas natural que se agregue, que se aada en concordancia con la ley 29690,
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esto para que como ente regulador el Osinergmin, para que pueda regular y ordenar en tanto El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede terminar, congresista Reynaga. El seor REYNAGA SOTO (NGP). Para concluir, esto que se agregue en concordancia a la Ley N. 29690 para que se pueda regular y no tengamos problemas como en el caso de Ucayali, la empresa Duke Energy que no le quiere dar gas a Electro Ucayali, no tenemos un ente que pueda regular ante los documentos que ya han sido suscritos. Es en ese contexto que sugiero a la presidencia de Energa y Minas que muy bien esta fundamentando este proyecto, que agregue en concordancia a esta ley y podamos garantizar en cuanto a tarifas, servicios y reservas. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. En caso me falte tiempo la congresista Alcorta me estara cediendo sus minutos. Seor presidente, se ha hablado mucho, estamos casi terminando el debate y yo quisiera ms que temas tcnicos Me piden una interrupcin, si usted lo permite. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede interrumpir el congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Muchas gracias, presidente. Siempre en el primer artculo es usual poner el objetivo que persigue un proyecto, y en otros momentos de campaa y en la afirmacin misma de todo este proceso del gasoducto y en la discusin se ha hablado de tres elementos: cambio de la matriz energtica, desarrollo del polo petroqumico y masificacin del gas. Esos tres puntos tienen que estar claros en el primer artculo, porque ese es el objeto en el cual presentamos la norma; y pido al seor presidente de la Comisin que est claro y que est expresada esa voluntad dentro del proyecto en el primer artculo. Y el segundo aspecto que quiero indicar es el siguiente, se ha hablado de la importancia en el sur, se ha hablado de la pobreza, pero no se ha hablado de un elemento que es fundamental, la importancia geopoltica del sur del pas, la importancia de generar un proceso de defensa nacional a partir del posicionamiento de economas concretas. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Termine, congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). La importancia de la defensa, indico, porque si no hay posicionamiento de economas concretas no estamos generando una defensa real de nuestro pas. Y la importancia del sur es fundamental, y creo que ese elemento tiene que subrayarse.
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Si desarrollamos economas sostenibles en el sur de nuestra patria, aprovechando el recurso energtico, el cambio de la matriz energtica, utilizando el polo petroqumico y desarrollando nuestras regiones, estamos desaprovechando esta oportunidad histrica. Y creo que eso hay que subrayarlo y desde un inicio, estimados colegas. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Prosiga, congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, presidente. Me pide la segunda interrupcin la congresista Teves, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor Presidente; gracias, colega. Seor presidente, por su intermedio, hay un dicho que dice "lo que escucho me olvido, lo que est escrito lo recuerdo". Solicito que se incluya un prrafo en el sentido de la construccin como proyecto especfico de la planta de fraccionamiento como se tiene conversado en Las Malvinas, en la provincia de Quillabamba. Espero que me haya escuchado la Comisin para incluir la planta de fraccionamiento, en concordancia a lo conversado con el ejecutivo, la construccin de la planta de fraccionamiento y poder ayudar y demostrar que tambin hay descentralizacin y poder realizar en el lugar correspondiente en Las Malvinas, como se convers. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Contine, congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, presidente. Ms que entrar a detalles tcnicos que fueron hartamente debatidos, no solo el da de hoy sino en la comisin, logrando importantes consensos, sealar con toda claridad la felicitacin a la mayor parte de parlamentarios que de manera tenaz, de manera terca han peleado este proyecto hasta lograr el contenido del dictamen del da de hoy, y eso creo que hay que saberlo reconocer. Y felicitar tambin a aquellos parlamentarios que en su momento apoyaron el proyecto del etanodudcto, hemos visto prcticamente a los mismos parlamentarios que apoyaron el etanoducto, hoy defender y decir que este gasoducto del sur es la maravilla. Pero hay que saber tambin felicitar los cambios positivos y la adecuacin, pero no sin dejar reflexiones, seor presidente, y esas reflexiones pasan por sealar con claridad que no se pueden aprobar las cosas sin el debido estudio, sin el debido debate, ese proyecto del etanoducto que se termin cayendo y el Ejecutivo retirando, tampoco se poda probar esa clusula de contrabando en la ley de presupuesto que tambin se defendi con pasin para que salga, para finalmente pretender en algn momento, que no dur mucho tiempo, pretender tambin aprobar sin cambios el proyecto que vino del Ejecutivo.
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Los parlamentarios tenemos que tener capacidad de anlisis, capacidad de decisin, tenemos que tener autoestima, lo que dice el Ejecutivo no necesariamente es lo correcto ni lo adecuado ni lo conveniente para el pas, los congresistas no podemos tener mandato imperativo. Y aprendmoslo en este proyecto, aprendmoslo, recordmoslo. Miren, con el perdn de las palabras, seor presidente, todas las tonteras que hemos podido hacer y aprobar si no haba esa terquedad y esa tenacidad de muchos congresistas que evitaron que se produzcan los errores en los cuales seguramente sin intencin, sin mal intencin hubisemos podido caer si se hubiese aprobado el etanoducto. Seor presidente, ese es un proyecto que data desde el 2007 que se aprob la primera ley, han trascurrido cinco aos, este es un importante paso, pero no es suficiente an. Esperamos que este proyecto finalmente se concluya. El sur no puede seguir esperando, seor presidente, ni seguir siendo mecido ni engaado. Hacemos votos de confianza como varios parlamentarios lo han sealado, porque hay leyes muy bonitas, muy interesantes que finalmente se quedan en el papel o en el tintero, porque fall la voluntad poltica al final. Esperamos que esa voluntad poltica que ha manifestado el gobierno se mantenga hasta la conclusin del gasoducto y la instalacin de la industria petroqumica. Seor presidente, el principal proyecto que se ha hecho en el Per a lo largo de toda su historia es 4 mil millones en Melchorita, este proyecto de manera integral es incluida la petroqumica, es un proyecto de 16 mil millones de dlares, cuatro veces ms que el ms importante hecho a lo largo de toda la historia del pas. Esa inversin, ese impulso, esas industrias van a ser el gran cambio que necesita el sur del pas. Tenemos que desarrollar polos de desarrollo, valga la redundancia, desconcentrados de Lima; y si hoy estamos trabajando ello para el sur, tendr que venir ms adelante una vez se confirmen ms reservas algo similar hacia el norte, pues tenemos que ser un pas ms equitativo, ms homogneo, con menos diferencias de las que hoy tenemos. Seor Presidente, creo que ese es un paso importante. Hay dudas, hay preocupaciones, tal vez habr ajustes, probablemente no sea la ltima ley que demos sobre esa materia, de repente tengamos que modificar y ajustar algunos detalles, pero creo que se ha avanzado mucho, creo que se ha logrado muchos consensos y creo en lo personal, seor Presidente, que vale la pena aprobar este proyecto de ley. Gracias, Presidente. Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Vernika Mendoza. La seora MENDOZA FRISCH (AP-FA). Gracias, presidente. En horas de la maana haba planteado algunas preguntas al presidente de la Comisin de Energa y Minas que hasta ahora no me han sido respondidas.
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Mi preocupacin viene porque en el Captulo II no tenemos una estructura completa referida al desarrollo del polo petroqumico, lo cual no ocurre con el Captulo I que est bastante mejor estructurado. Mi preocupacin era por el transporte y la separacin del etano. Se me ha explicado, aunque sin mostrarme ningn documento que sustente lo que se me ha dicho, porque contradice lo que se estableci en algn momento en el predictamen de la comisin, que s se podra trasladar el etano en estado gaseoso por el gasoducto. Perfecto, si esto fuera as, necesitaramos una planta separadora en la costa sur. Sin embargo, en el proyecto, en ningn momento se hace mencin a este pequeo detalle, entre comillas. Por lo tanto, dentro de las propuestas que hemos alcanzado, y por escrito, al presidente de la Comisin de Energa y Minas, quisiramos que el presidente nos pudiera prestar un poquito de atencin, estamos proponiendo que en el artculo 7. se disponga que Petroper, tal como est establecido ac, participe de manera individual o asociada en el desarrollo del polo petroqumico a que se refiere la presente ley. Y aadirle el siguiente texto, que participe tambin en la planta de fraccionamiento de Kepashiato que, dicho sea de paso, Petroper ya est haciendo los estudios correspondientes. Y, adicionalmente, participe de la separacin del etano en la costa sur. Efectivamente, como lo ha dicho el congresista Eguren, los mecanismos especficos se irn perfeccionando en el tiempo, en la reglamentacin, en los proyectos puntuales o en las sucesivas leyes que vemos sobre el tema. Pero, por lo menos, establezcamos el esquema completo. Tambin hemos solicitado una modificacin sobre el tema de la garanta de red principal, que ya ha vuelto a sustentar el congresista Garca Belaunde. Y queremos incidir en un agregado en el captulo II para que se considere a los gobiernos regionales que aporten su canon o recursos de otra fuente para que puedan participar en calidad de socios del proyecto integral de la mano con Petroper. Con estas consideraciones, creemos que el proyecto quedara bastante mejorado. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Zamudio. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Presidente, esta iniciativa legislativa propone un proyecto integral del Gasoducto Sur Peruano, el desarrollo de un complejo energtico y un polo petroqumico en la macro regin sur. Esto, a su vez, brindar la seguridad energtica del pas. Seor presidente, la concrecin de un proyecto integral del Gasoducto Sur Peruano cuenta con el compromiso del gobierno central, pero depender del esfuerzo de todos los peruanos, pues involucra la participacin del sector privado, as como el apoyo de las autoridades locales y regionales.

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El gobierno busca fortalecer la seguridad energtica del pas, desarrollando el Complejo Energtico del Sur, con dos plantas trmicas en la costa de 1700 y 2000 megawatts, as como la planta trmica de 200 megawatts en Quillabamba, para fortalecer la seguridad energtica del pas. La presente iniciativa propone declarar de inters nacional la obtencin y el transporte del etano hacia el sur del pas, y se dispone que Petroper S.A., de manera individual o asociada desarrolle la infraestructura complementaria para el desarrollo del polo petroqumico. La participacin de Petroper S.A. se efectuar de acuerdo con las disposiciones que establezca el Ministerio de Energa y Minas. Asimismo, Petroper participar de manera individual o asociada en el desarrollo del polo petroqumico del sur, encargndose de la obtencin y transporte del etano para promover el desarrollo de una planta petroqumica en el sur. Con el objeto de aumentar la contabilidad en la produccin del transporte de energa, se dispone que el Ministerio de Energa y Minas considere determinados principios, tales como descentralizar la produccin y transporte de energa, establecer la explotacin mediante varias unidades de produccin y/o de uso de combustibles alternativos a las unidades de produccin, lo cual resulta conveniente por cuanto el hecho de contemplar otras fuentes de energa para la explotacin puede ayudar a una mayor eficiencia en dicha actividad econmica. Plantea tambin este proyecto la extensin de los beneficios previstos en la Ley N. 27133, Ley de promocin del desarrollo de la industria de gas natural, sealndose, entre otros aspectos, que la aplicacin de mecanismos de ingreso garantizados tendr en cuenta que stos sern cubiertos mediante los siguientes puntos. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar el congresista Zamudio. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Concluyo y le doy la interrupcin, colega. Los recursos provenientes de la prestacin del servicio de transporte cuando corresponda. Los recursos pagados por los concesionarios y de los sistemas de transporte existente que operen en paralelo, y los ingresos provenientes del cargo adicional al peaje del sistema principal de la transmisin. Se considera tambin como proyectos necesarios para incrementar la seguridad energtica y pasibles de aplicacin de los mecanismos de ingreso garantizados para la construccin del gasoducto, en los siguientes tramos: Tramo I: gasoducto Malvinas, Chiquintirca, Quillabamba y Anta. Y Tramo II: gasoducto Anta, Espinar, Arequipa, Matarani e Ilo. El abastecimiento de la demanda futura y el servicio pblico de electricidad se asegurar mediante licitaciones de largo plazo, que fomenten el desarrollo de nuevos proyectos de
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generacin, las cuales sern convocadas por el Ministerio de Energa y Minas, pudiendo encargar a Proinversin la conduccin de estos procesos mediante resolucin ministerial. Declara de inters pblico nacional el desarrollo de la infraestructura de transporte del etano, el mismo que tendr por objeto el desarrollo de la industria petroqumica en la zona sur del Per. Considera, el etano puede ser obtenido mediante la negociacin con los contratistas de los lotes que explotan y/o exploten el gas natural por la extraccin del etano de gas natural comprado por los clientes contratistas. Y por ltimo, se dispone encargar a Petroper efectuar las acciones tendientes a la obtencin del etano en cantidad suficiente para la promocin del desarrollo de una planta petroqumica en el sur del pas, manteniendo su solvencia financiera. Para dicho efecto, Petroper solicitar la asesora de Perupetro SA y otras entidades, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas. Con el objeto de canalizar la participacin de Petroper, se establece un aumento de capital, el mismo que es de naturaleza temporal, debiendo la empresa realizar el aporte correspondiente en un plazo mximo de 15 das. Presidente, me peda una interrupcin el congresista Johnny Crdenas, y la congresista Julia Teves. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Crdenas, luego la congresista Teves. El seor CRDENAS CERRN (NGP). Gracias, Presidente. Solamente es una cuestin de fondo, para mencionarle a la Comisin de Energa y Minas que considere en la tercera disposicin complementaria que se modifique la denominacin de "regiones por departamentos". Esto de acuerdo al artculo 190. de la Constitucin Poltica del pas. Ojal lo pueda considerar, presidente. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor presidente. Solamente para modificar la carta, el oficio presentado a la Comisin de Energa y Minas, seor presidente, para que en el Cusco se construya esta planta de fraccionamiento, y decamos que est escrito en esta ley que contempla la 1396, que la planta de fraccionamiento deba ser construida en Kepashiato-Quillabamba. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Zamudio.

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El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Presidente, el sur y los pueblos del Per tienen sus miradas depositadas en este Pleno del Congreso y Representacin Nacional, y por estas consideraciones solicito a la Representacin Nacional que voten a favor de este importante proyecto para el desarrollo de la macro sur y desarrollo del pas. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalmente, tiene la palabra el congresista Elas. El seor ELAS VALOS (GPF). Gracias, presidente. Antes que comience, siga. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Gracias, congresista Elas. Seor Presidente y colegas congresistas, por su intermedio solicito al presidente de la Comisin que lo veo bastante inquieto, le solicito por su intermedio al presidente de la Comisin Tefilo Gamarra que en primer lugar preste atencin a todo el Congreso, seor Presidente. Seor Presidente, hay muchas iniciativas, hay muchas propuestas que es bueno, toda la Representacin Nacional estamos por ese proyecto, todos estamos de acuerdo que se desarrolle la industria energtica en nuestro pas, pero hay ciertas preocupaciones que es bueno que la comisin las tome en cuenta con el nimo se mejorar y no entorpecer. Por lo tanto, por su intermedio le solicito al seor presidente de la Comisin de Energa y Minas que preste atencin al inciso d) del segundo considerando en la disposicin complementaria sobre el tema en la que dice que en 15 das hbiles o no mayor a 15 das hbiles, la Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio de Cultura deberan de tomar su emisin de documento necesario. Seor Presidente, colegas congresistas, en 15 das el Ministerio de Cultura no est en capacidad de emitir, por lo tanto, seor Presidente, aqu estamos sentando un precedente que incluso que est yendo contra la ley orgnica del Poder Ejecutivo. Por lo tanto, insisto, invoco al seor presidente de la Comisin que retire esa disposicin final, seor Presidente. Muchsimas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Elas. El seor ELAS VALOS (GPF). Gracias, seor Presidente. Yo quisiera que el presidente de la Comisin por favor modifique y agregue las propuestas que voy a consignar.
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En la pgina tres, se habla de una planta de regasificacin e instalaciones para importacin de gas natural y lico factado ubicada en la Pampa Melchorita. Seor Presidente, no existe en la geografa del Per el nombre de Pampa Melchorita, esto queda en Chincha, regin Ica, se llama Pampa de oco, no se llama Melchorita, as que le rogara que consigne este cambio. Segundo, en la pgina 14, lo mismo, una planta de regasificacin ubicada en Pampa Melchorita, hay que corregir se llama Pampa de oco, distrito de Leoncio Prado, provincia de Chincha, regin Ica. Y pido est en la ltima pgina, seor Tefilo Gamarra, inciso b) la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos queda obligada a registrar los terrenos y/o edificaciones a nombre del Ministerio de Energa y Minas con la sola presentacin. Seor, le ruego, seor Presidente, que disponga que esto se inscriba en el Registro Pblico de Chincha, en la regin Ica, para que no haya confusiones futuras. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalmente, tiene la palabra el congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, muchas gracias. En primer lugar si se trata de un proyecto de inversin por principio no se necesita una ley para poder impulsar un proyecto de inversin de esta naturaleza, porque sino habra que cerrar Proinversin y hay que dejar al Parlamento, por cada proyecto que se haga hay que dictar una ley. En segundo lugar, lo que se trata aqu, seor Presidente, es de poner en cuestin la poca confianza que se tiene en el Gobierno frente a un proyecto de esta naturaleza. Hace das atrs, semanas atrs vinieron a sustentar un proyecto que luego lo han retirado, inclusive si ustedes leyeran la presentacin del ministro el cuatro de diciembre, todo lo que dijo en esa presentacin es diferente lo que est en este proyecto. Entonces, cmo se puede decir ahora que despus de cinco aos se hace justicia, recin se va a ser realidad un proyecto que lo nico que pretende es tratar de justificar un rol empresarial que ahora el Estado va a tener en una actividad en que hay varios componentes que lejos de ser favorables no lo son. Se ha dicho que por medidas de seguridad tenemos que apoyar este proyecto, por supuesto que tenemos que hacerlo. pero todos sabemos que mucho de los problemas que tiene el ducto actual es por el tema de seguridad, porque los terroristas estn cerca a ese ducto. Entonces, s hay un alto riesgo ah, porque ahora vamos a empujar a Petroper y a las empresas del Estado a que participen en una empresa de esa naturaleza. Y en segundo lugar, ni siquiera aqu se est aplicando, seor presidente, el rol subsidiario del Estado; ac lo que los privados fcilmente podran intervenir con capital de riesgo y el
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Estado si, en la funcin que le asigna la Constitucin de ser un Estado regulador, colocar una buena supervisin, porque se han venido esgrimiendo argumentos validis, como diciendo que el proyecto, el gasoducto de Kuntur gana muy caro, quin sabe cunto va a costar esto, quin de ustedes colegas congresistas, al Presidente de la Comisin, quien sabe cunto va a costar esto. Lo nico que sabemos es que la ley lo que est haciendo es autorizando ya no a Petroper a emitir bonos, sino ya directamente con plata con recursos de todos los peruanos, trasferir recursos a Petroper para que puedan comenzar esta obra. Ojal, seor presidente, que hay que hacer un acto de fe, pero dejamos constancia que as, como en diciembre del ao pasado vinieron a pedir ese proyecto de ley de seguridad de energtica, y no han hecho nada, ni siquiera un perfil, un tramo. Este proyecto de ley solamente tiene por lo menos, por decir lo menos, tiene... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). De repente la buena voluntad de los congresistas del sur que obviamente quieren ver cristalizado una realidad y un compromiso que se hizo aos atrs, pero lo que no se puede decir y negar, seor presidente, es que en esto no se haba avanzado, se haba avanzado con un proyecto que comprometida la inversin privada, y ahora se nos viene a decir ahora, en tiempos en que los capitales se mueven, donde hay posibilidad de que los inversionistas puedan participar en una actividad que ellos conocen ms que a los que ahora les vamos a entregar la responsabilidad de intervenir en esta operacin. Y por eso, seor presidente, me llama la atencin el artculo 7 miren lo que dice el artculo 7, a mi me parece que eso tiene que ver con el artculo 60 de la Constitucin, pero vamos a dejarlo ms sentada nuestra reserva, porque no quiero que se nos presente a nosotros, como que estamos en contra del desarrollo energtico del sur. Pero el artculo 7 va ms all todava de decirle a Petroper que participe minoritariamente, si no lo que dice, dispongas que la empresa Petroper, participe de manera individual o asociada en el desarrollo del polo petroqumico a que se refiere la presente ley. Polo petroqumico es un emprendimiento altamente tcnico, qu explicacin nos han dado los tcnicos o que ministro ha venido a explicar cuanto ms o menos es la proyeccin, cmo se va a ser este polo petroqumico y cuanto va a costar. No lo han hecho. Y aqu vemos que solamente hay algunos que vienen a leer lo que les escriben los asesores del Ministerio de Energa y Minas, y si usted revisa toda la norma, todo el proyecto, lo nico que hace es autorizar que todo lo haga el Ministerio de Energa y Minas va decreto supremo. Lanlo, todo est librado a que el Ministerio de Economa va decreto supremo lo haga en el camino.

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Seor presidente, este proyecto ya ha tenido trazos, ya ha tenido avances en lo que es las normas, las certificaciones medio ambientadas, les ha tenido avances en los que debe ser la estructuracin del expediente tcnico. Pero ahora, seor presidente, se dice que la gran solucin miren que han sacado, la gran solucin es Petroper, y que vamos a poner 400 millones de dlares de todos los peruanos se la vamos a pasar a Petroper, estn acortando plazos, ni siquiera, fjese, lo emplazo al Presidente de la Comisin, ni siquiera se han dado el trabajo de revisar la ley de los Registros Pblicos, fjese ustedes ac lo que dice es los aportes de capital, perdn, los terrenos, fjense, miren lo que estamos legislando, los terrenos y edificaciones de propiedad directa o indirecta del Estado, incluyendo las empresas requerido para la ejecucin del proyecto a que se refiere la presente disposicin sern transferidos automticamente, automticamente. Aparentemente no tendra ninguna implicancia jurdica. Dice: "Por la entidad titular de los mismos al Ministerio de Energa en la oportunidad en que este lo seale a ttulo gratuito por el solo mrito de un decreto supremo". Eso es lo que estamos autorizando ahora. Pero qu dice a rengln seguido? "La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos queda obligada a registrar los terrenos y/o modificaciones a nombre el Ministerio de Energa, con la sola presentacin de la solicitud". Dnde han visto ustedes un procedimiento registral de esta naturaleza?; dnde est el precinto de la seguridad registral? Ni siquiera en esto se ha podido hacer una adecuacin tcnica a los reglamentos de los Registros Pblicos. Hagamos un acto de fe, seor presidente, pero ojal que no vengan nuevamente en cuatro o seis meses a pedirnos otra ley, otra ley para en base a alarmarnos que est en peligro la seguridad energtica, tengamos que buscar un mecanismo que permita llevar adelante este gasoducto del sur. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Se le est tomando el pelo a los hermanos del sur; y yo lamento que no se haya tomado en cuenta, seor presidente, para terminar. El actual Presidente de la Repblica ha ido al sur y ha puesto la primera piedra del gasoducto. Eso ya qued enterrado, ahora el Estado, el rol empresarial del Estado. Por eso, seor presidente, llamamos la atencin, pedimos coherencia. Este pas tiene que seguir marcando una lnea muy clara hasta el mundo entero; aqu apoyamos la inversin privada, y el rol subsidiario del Estado, lo dice el artculo 60, se hace con ley expresa. Como no hay argumentos para venir a justificar esta ley expresa para que intervenga el Estado en esta actividad empresarial, se quiere distraer una norma de seguridad energtica. No me parece, seor, es poco serio. Me pide una interrupcin la congresista Julia Teves, pero me haba pedido primero y no es porque yo sea machista, seor presidente, sino me haba pedido primero el congresista Martn Belaunde, una interrupcin.
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Primero, Martn Belaunde y luego la congresista Teves, si usted lo permite. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Gracias, presidente; gracias, Javier. Aqu hay una cosa fundamental que es lo que tiene que quedar perfectamente internalizado y entendido por todos nosotros. Esto va a ser si es que tiene inversin estatal, va a ser una inversin claramente minoritaria, porque este gasoducto costar, se estima, se estima que costar pues alrededor de 2 mil millones de dlares, y el aporte transitorio de capital que se le hace a Petroper solo es de 400 millones de dlares. Pero cmo se va a plasmar esta inversin? Se va a plasmar en una forma de un proceso de inversin, donde mediante decreto supremo donde se va a llamar una licitacin, donde se presentarn inversionistas privados que son los que harn la inversin inicial para los cuales se establecen los mecanismos de reintegro y de reembolso de su inversin, porque lgicamente no van a invertir para perder el dinero. Eso no se le ocurre a nadie... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Belaunde, est en uso de una interrupcin. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Ese es el mecanismo y eso hay que entenderlo. Y el otro problema que no se ha discutido es el tema del estudio impacto ambiental que aparentemente ya lo tiene Cuntor, pero sera para un proyecto algo distinto. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Gracias, seor presidente; y por su intermedio al colega Javier Velsquez. Lamento primero mucho que el colega no sea del sur. Y en verdad el Per, colega, no puede depender solamente de un ducto de la costa; el Per tambin tiene que depender de ductos de la sierra y de la selva. En ese sentido no podemos hacerlo ms vulnerable porque no hay confiabilidad, primero, energtica en este momento en el pas. Y segundo punto, seor presidente, es importante ahora darle oportunidad a Electroper, a Osinergmin, a Petroper. Nosotros no vamos a defender pues los intereses privatistas o a las empresas privadas, tenemos que defender a las empresas nacionales, darle confiabilidad, seguridad y que s podemos trabajar de manera articulada; y tambin a la empresa privada, pero que haya responsabilidad social. Entonces, lamento mucho que el APRA no haya hecho nada en el sur. Ha perdido el ao pasado el 2008, se comprometi y no lo hizo, triste para los cusqueos y para todo el sur, haber sufrido mucho tiempo solo en esperanza; y ojal con esto, colega, podamos
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reformular y y hacer un trabajo en conjunto, porque la poltica ante todo es democracia y creo que ahora hay que llevar al sur este proyecto que nos va a ayudar muchsimo a todo el sur del pas y por qu no decir a todo el Per. Gracias, colega. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalice, congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Voy a enviarle en las prximas horas, todo lo que el APRA en los cinco aos pasado, ha hecho en el sur y sern, lo digo con mucho orgullo, sern diez o doce veces ms de los que los gobiernos anteriores no hicieron en el sur del pas. Majes Sihuas II, el aeropuerto de Chinchero, dejamos el dinero para la planta de fraccionamiento y los propios hermanos de la provincia de La Convencin no quisieron, no s por qu no se pusieron de acuerdo con el gobierno regional y lo sabe mi colega que ahora es parlamentario y que era alcalde. De tal manera que no necesitamos ser del sur, pero da pena ver cmo se claudica ante un proyecto de esta naturaleza. Me pide una interrupcin el congresista Daniel Abugatts, pero como ha sido presidente del Congreso yo creo que si usted lo permite, presidente, con mucho gusto. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Abugatts. El seor ABUGATTS MAJLUF (NGP). Muchsimas gracias por la benevolencia, seor presidente. Realmente creo que tiene muchsima razn el congresista Velsquez Quesqun con la benevolencia que tuvimos durante el perodo del gobierno de Alan Garca. Entre esas benevolencias est una inafectacin que se estableci para ciertos bancos en el pas que han generado ingresos exonerados del impuesto a la renta por ms de 5500 millones de soles en los ltimos tres aos. Esas son las cosas que nos dej el gobierno de Alan Garca, seor Velsquez Quesqun y sera muy bueno que ustedes revisen quin lo hizo, por qu lo hizo y a quin beneficia. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalice, congresista Velsquez Quesqun, ya no va a haber excepciones. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Yo pens que lo estaba haciendo el congresista Abugatts. Cmo un propio aprista va hacer una investigacin que supuestamente considera grave, el mundo al revs. Pero, seor presidente, solamente quera hacer esas observaciones. Esta norma, repito, pretende sintetizar en esto restablecer el rol empresarial del Estado. Segundo, todo lo dejamos librado a que se regule en va decreto supremo por el Ministerio de Energa y Minas. Y, tercero, eso muestra la absoluta improvisacin y el
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desconocimiento que se tiene para traer a la Representacin Nacional un esquema de un proyecto que sea mejor, diferente al que estaba en camino, no hay eso. Y ahora, lo nico que se levanta es la bandera de la seguridad energtica. All ustedes y all los representantes del sur que ojal puedan dar la cara a su pueblos cuando nuevamente vean una frustracin. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalmente, tiene la palabra la congresista Natalie Condori. La seora CONDORI JAHUIRA (NGP). Presidente, muchas gracias. Rubn Coa, me pide una interrupcin, presidente, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor presidente, siempre hemos dicho durante todo estos ltimos tiempos en que se ha emprendido un importante y fervoroso debate en torno a este tema tan complejo y tcnico que hay que imponer la objetividad y la serenidad. No podemos, seor presidente, rasgarnos las vestiduras a estas alturas de nuestra historia, porque se pretenda fortalecer empresa y entidades estatales como Petroper. No podemos empezar a descalificar con el argumento de que se le otorgue facultades para procedimientos tcnicos, para la elaboracin y formulacin de los expedientes, etctera, de un tan complejo proyecto al ministerio y a las entidades correspondientes. Un poco de serenidad cuando en otros casos hasta se exoner del SNIP, proyectos grandes que hasta ahora no se han cumplido como el caso de Majes Sihuas. Majes Sihuas no tiene forma siquiera, porque sigue siendo judicializado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Est en uso de una interrupcin, congresista Coa; concluya, por favor. El seor COA AGUILAR (NGP). Gracias. De forma, entonces, que invocamos a la Representacin Nacional superar esos sesgos polticos partidarios, esa observacin respecto a que si lo hace este nuevo Gobierno, est mal y empezar a buscar algn resquicio, algo negativo, algo que est mal, dnde est la trampa cuando de lo que se trata es, justamente, seor presidente, ponernos de acuerdo en torno al proyecto emblemtico, uno de los ms importantes por no decir el ms importante de la historia republicana como ser el gasoducto surandino. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Condori. La seora CONDORI JAHUIRA (NGP). Presidente, me pide una interrupcin el presidente de la Comisin.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Gamarra. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Gracias, seor presidente. La verdad que lamento que algunos congresistas no tengan la capacidad como para entender el proyecto de gran envergadura, y yo lo digo por la solidaridad que debe existir con los colegas congresistas de la Comisin de Energa y Minas, porque este es un proyecto que se ha discutido al interior de la comisin de Energa y Minas y ya lleva muchas horas discutindose en este Congreso, exponindose acerca de los beneficios y de las grandes bondades que tiene este proyecto de ley. Sin embargo se pretende generar suspicacias, se pretende insinuar que no se entiende el contenido de este proyecto de ley, y yo creo que la Representacin Nacional ha entendido perfectamente este proyecto y estamos seguros que en su momento van a respaldar mayoritariamente este proyecto. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Condori. La seora CONDORI JAHUIRA (NGP). Gracias, presidente. Solo para que exista concordancia en las disposiciones complementarias, en el artculo segundo, agregar al Ministerio del Ambiente adems del Ministerio de Energa y Minas, para que exista concordancia con el inciso c). Por otro lado, qu importante es este proyecto, el sur va a estar muy agradecido con el Parlamento, porque en las regiones del sur existen zonas de tratamiento especial donde hay muchos empresarios peruanos que estn esperando invertir all, desarrollar sus operaciones, y no lo pueden hacer porque en estos momentos existe un dficit energtico. Por esa razn es importante, y dado que existen estas zonas de tratamiento para fortalecer no solo el desarrollo fronterizo sino tambin el de la macrorregin sur. Presidente, para que la poblacin tenga conocimiento tambin, en Sudamrica ya existen polos petroqumicos, Venezuela tiene tres polos petroqumicos, Colombia tiene dos, chile tiene dos al sur del pas, Argentina tiene tres y Brasil tiene cuatro. Entonces es una brillante oportunidad para usar nuestras potencialidades y fortalecerlas, y as esto nos permitir dinamizar nuestra economa, generar empleo, mejorar la calidad de vida a futuro. Presidente, saludamos desde el sur que este importante proyecto sea aprobado de una vez, por lo que solicito se lleve al voto. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalmente, tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisin dictaminadora, congresista Gamarra.
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El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Seor presidente, ante todo para aceptar la acumulacin solicitada por el congresista Crdenas Cerrn, autor del Proyecto de Ley N. 939/2011-CR, que declara de necesidad pblica y preferente inters nacional la elaboracin, construccin y ejecucin del gasoducto del centro, toda vez que dentro de las disposiciones transitorias del presente proyecto se considera la construccin de uno de los ductos que ira a Junn. Por otro lado, seor presidente, considero tambin atendible absolver las consultas relacionadas con el presente proyecto efectuadas por el congresista Yehude Simon. Con relacin a la primera consulta, cul es el estudio tcnico de la ruta y de la estructura de costos que sustenta el proyecto?, al respecto tenemos que mencionar que en el ao 2008 Proinversin encarg un estudio a nivel de prefactibilidad que fue desarrollado por el consorcio consultor Ral Garca-Arcan Ingenieros-Cosanac. En el ao 2010 Osinergmin encarg los estudios de revisin tarifaria del estudio presentado por Kuntur. En el ao 2012 profesionales de Osinergmin y del Minem hacen una revisin de costos, y de acuerdo con las nuevas inversiones que se realizan en la selva ajustan los valores estimados para los gasoductos y poliductos. Al igual como se hizo con Camisea en el ao 1999, el estudio elaborado por Proinversin no defini una ruta, sino trabajando con informacin previa -ex Shell-, procedi actualizar costos y definir un valor de referencia que sirva de base en el concurso. Hay que recordar que en Camisea cuando se licit el lote 88, ste tena reservas probadas y se adjudic al postor que ofreci la mxima regala, porque para el gas se estableci en el contrato licencia, precios mximos o topes. En Camisea se tena que desarrollar dos ductos, uno para el gas llamado gasoducto, y otro para lquidos llamados poliductos, ambos ductos fueron licitados con el mnimo costo del servicio porque esto se traduce a una mnima tarifa. Por lo tanto, los estudios desarrollados arrojan valores estimados para los ductos y luego ProInversin elaborar las bases de los concursos y en la licitacin se definir el costo del servicio, tal como se seala en el proyecto de ley, el transportista definir la mejor ruta teniendo en cuenta los requerimientos del Estado en cuanto a capacidad y conexin entre una instalacin y otra y adems en satisfacer la demanda de los diversos clientes, generacin elctrica, industrial, comercios, residencias y petroqumicas. Cul es la relacin de este proyecto con el etanoducto? El etanoducto o ducto por la costa y el gasoducto del sur peruano buscan poner en valor con la mayor celeridad posible el etano que actualmente se comercializa dentro del gas natural seco que se consume en Lima y se exporta va la planta del LNG. Debemos tener presente que el gas natural en el mundo es casi 100% metano, el cual tiene un precio en unidades energticas menores al etano.

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Por lo tanto, si nuestro gas exporta a valores del metano el pas est perdiendo el costo de oportunidad de utilizar dicho etano en un proyecto de valor agregado, polo petroqumico, que le puede generar un gran margen de ganancia para el pas, impuestos, mano de obra y tecnologa. La opcin del etanoducto y del GSP, Gasoducto del Sur Peruano, radica en los tiempos de ejecucin y fundamentalmente en los clientes a quienes se desea atender. En el caso del etanoducto, se demanda a atender de la petroqumica del etano y, por lo tanto, est limitada al tiempo en que demora instalar dicho negocio. En cambio, en el Gasoducto Sur Peruano se puede atender tanto a la demanda de metano como de etano y por lo tanto poder funcionar inicialmente con metano hasta que ingrese a operar el polo petroqumico. Recordemos que el etano puede ser transportado como gas o como lquidos, y es un tema tcnico y econmico definir la mejor opcin. Con relacin a la pregunta tres formulada por el congresista. Qu estudios sustentan la inversin de 400 millones que prev invertir el Estado? Dicho monto corresponde al 10% de la inversin total del polo petroqumico, el cual se fija como lmite presupuestal o de autorizacin de gasto a la empresa Petroper para que pueda realizar los gastos intangibles en la elaboracin de estudios sobre impacto ambiental, servidumbres, autorizaciones, concesiones, etctera, que puedan ahorrar tiempo para el inicio en el desarrollo del proyecto. Con relacin a la pregunta cuatro, habra una tarifa que deben de pagar los ciudadanos en su tarifa elctrica a cunto ascendera ello y en qu se basa este monto? Al igual que en el gasoducto de Camisea Lima, los usuarios elctricos contribuyeron a pagar parte de los costos del gasoducto en virtud a que los beneficios menores tarifas elctricas producto del gas natural son mayores que los costos. En tal sentido, si no se efectase este proyecto, la alternativa ms viable econmicamente resulta ser las hidroelctricas, cuyo costo de energa supera los 600 megavatios, los 60 dlares por megavatio, mientras que el presente proyecto del Gasoducto Sur Peruano permite contar con alternativas de generacin trmica en el sur, en el orden de 42 dlares por megavatio. Cabe sealar que el gasoducto del sur del Per se ha dividido en dos partes: Una parte redundante con los gasoductos existentes que vienen a la costa central y otra parte que partiendo este anta va hacia el sur del pas. La parte redundante de la selva son ductos que debe pagarse como seguridad de suministro y, por lo tanto, debe ser pagado por todos los clientes. Si bien el monto final del costo de los gasoductos se conocer en la licitacin que efectuar Proinversin, se estima que la tarifa elctrica se incrementara por los temas de la seguridad en 4 dlares por megavatio, lo cual equivale a un incremento del recibo elctrico del 5%. Hoy, con los temas del terrorismo en la zona de Camisea y el crecimiento centralizado de toda la generacin elctrica basada en gas natural en Lima, es necesario diversificar las
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centrales al sur del pas porque es ms conveniente para la seguridad y para la economa del pas. Como se dijo, sabiendo que desarrollo de capacidad de eficiente. el pas ha estas son lneas de transporte tomado opciones para favorecer el desarrollo de hidrulicas, ms caras que las centrales de gas natural, y tambin al transmisin, sabiendo que para grandes distancias y alta de energa, los gasoductos son una opcin econmica y

Con esto, seores congresistas, seor congresista Yehude Simon, que en estos momentos no est, damos por absueltas las inquietudes y las preguntas relacionadas al tema. Adicionalmente, a lo largo del debate, con justa razn, los congresistas del Cusco, especialmente el congresista Hernn de la Torre, ha solicitado que en el proyecto se incluya la construccin de la planta de fraccionamiento de Kepashiato. Lamentablemente, este pedido corresponde a un proyecto anteriormente elaborado, que en estos momentos cuenta con un dictamen de la Comisin de Energa y Minas, y que ms adelante ser sometido al pleno del Congreso para su debate y aprobacin. Esperemos que este proyecto, en su momento, pueda ser debatido y aprobado por el pleno del Congreso. Finalmente, ya para entrar a los aportes que la comisin ha recepcionado a lo largo del presente debate, tenemos que destacar puntualmente lo siguiente: En el artculo 1., de la seguridad en el suministro de energa, se ha agregado el pedido de uno de los congresistas relativo especficamente al prrafo 8, relativo a promover el uso eficiente y/o sostenible de las energas renovables. Creemos que es importante considerar en el presente texto un prrafo que considere de necesidad la posibilidad de que en el futuro se d la alternativa al uso de las energas renovables. Por otro lado, en el artculo 2., con relacin a extensin de los beneficios previstos en la Ley 27133, Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, en el primer prrafo se ha agregado "tales beneficios se otorgarn mediante contrato de concesin, al amparo del dispositivo antes mencionado, para cuyo efecto se llevar a cabo los procesos de promocin a la inversin correspondiente". Esto, en virtud a los pedidos efectuados por los congresistas de las diversas bancadas. Asimismo, en el artculo 3., relativo a la participacin de las empresas del Estado en los proyectos energticos especficos que incrementen la seguridad energtica, casi al final del numeral 3.2, Electroper S.A. participar en el desarrollo de los proyectos sealados en el artculo 4., en particular en el proyecto Complejo Energtico del Sur, Nodo, mediante la procura del gas, as como la contratacin de capacidad de transporte desde Anta hasta la costa sur del pas, que est en capacidad de suministrar gas natural al complejo energtico y al polo petroqumico en la costa sur del pas. El gasoducto de Anta a la costa sur del pas contar con el mecanismo de ingresos garantizados, sealados en el numeral 2.2 de la presente ley, y se remunera con la demanda de los usuarios mediante tarifas inclusivas.
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Alguien pregunt a qu se refera las tarifas inclusivas. Las tarifas inclusivas se referan a que estas tienen que tener la misma proporcin que tienen las tarifas en relacin al costo de transporte del gas de Camisea hacia la costa, es decir, no debe haber mucha diferencia y por el contrario, el precio de estas tarifas deberan ser menores. A eso se refera el tema de las tarifas inclusivas; y lo ingresos provenientes de un peaje adicional al sistema principal de transmisin del sistema elctrico interconectado nacional Desde dicho gaseoducto, se construirn los ductos y proyectos de infraestructura y logstica. Es un aspecto que se ha precisado a lo largo de la presente ley Asimismo, en el artculo 6, acerca de la obstencin y transporte etano al sur del pas; en el segundo prrafo se ha considerado: "el etano puede ser obtenido mediante: Primero; negociacin con los contratistas de los lotes que explotan y/o exploten gas natural, en concordancia con la ley N 29690" Este es un tema que tambin ha sido agregado a pedido de algunos congresistas. En el resto, seores congresistas, representacin nacional, seor Presidente; el proyecto aprobado casi por unanimidad en la Comisin de Energa y Minas, est siendo contenido en todos sus extremos. De este modo, seor Presidente, llamo a la representacin nacional, a efecto de que con el voto que el da de hoy se dar a favor de este proyecto, se estar logrando generar un tramo de seguridad energtica; seguridad energtica que permitir dar dos salidas al gaseoducto. Uno; generando un tramo de seguridad y confianza al sistema con la construccin del gaseoducto que va desde las Malvinas a Chinquintirca; y por otro lado, del gaseoducto que va desde las Malvinas hasta Anta. Con ello, se lograra la seguridad energtica. Y finalmente; la construccin del gaseoducto de Anta hasta Arequipa. Con ello se estara generando el polo petroqumico; la masificacin del gas; el suministro de gas para el nodo energtico en el sur, que generar ms de 2 mil megawatts; y por otro lado, se generar tambin, 200 megawatts en Quillabamba. Creemos, seor Presidente, que con la alta responsabilidad que caracteriza a los integrantes del Pleno de este Congreso; estamos seguros que la votacin ser unannime, porque en estos momentos el pueblo del sur, est siguiendo paulatinamente, cada minuto, cada segundo de lo que se est dando al interior se este debate. En ese contexto, seor Presidente, llamo a los congresistas a respaldar el presente proyecto de ley, que ha recogido y que se ha ajustado para llegar a concensuar un solo texto final. Muchas gracias, seor Presidente.

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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha concluido la sustentacin del dictamen. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente; solamente recordarle al Presidente de la Comisin de Energa, el tema de la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato. Creo que ya est avanzado el tema; y mal haramos en negar en este momento, porque ya se ha avanzado en diferentes comisiones; y as, se pueda construir esto en beneficio del Cusco. Reitero; la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato. Nada ms, Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente; veo que el seor Gamarra no ha querido incluir el artculo 2, el numeral 2, que dice lo siguiente: "la garanta de real de la red principal que incrementa a los usuarios las tarifas de electricidad para que el Estado otorgue ingresos garantizados a inversiones en sistema de energa, aplicada a los ductos del Camisea y a Pisco y a Lima; y el proyecto de ducto del gas natural y el poliducto del sur peruano en sus tramos uno y dos, en base a lo establecido en la Ley N. 29690, artculo 7., se define como aporte, y esto es lo importante, se define como aporte de todos los peruanos que se capitaliza como accionariado difundido, cuya administracin la realiza la empresa pblica Petrleos del Per, empresa de todos los peruanos. Esto, presidente, para garantizar que el dinero de los peruanos va a ser retribuido en accionariado ms adelante, presidente, y que el dinero de los peruanos no va a ser regalado a una inversin privada. Por eso es que yo pido que este artculo, el inciso 2), el numeral 2) del artculo 2. se vote por separado, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Continen marcando su asistencia, seores congresistas. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). As que yo pido que se vote por separado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Belaunde, a quien pido que sea preciso, por favor.

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El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Seor Gamarra, donde dice en el prrafo 3.2 "la procura". "Procura" no significa nada. Digan "compra" o "adquisicin", "compra" o "adquisicin". Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Vamos cerrando la votacin. Puede intervenir, congresista Elas, muy breve, por favor. El seor ELAS VALOS (GPF). Muy breve. Solo para dejar constancia, y le agradezco al presidente, el cambio de nombre de Melchorita por oco, Pampa de oco. Seor, solo tener cuidado con el tema Pescadores Artesanales San Andrs, por ah va por Pisco, por Paracas y por San Andrs es uno de los ramales de este polo petroqumico, y la zona podra ser muy daada para los pescadores artesanales que le dicen no a la petroqumica en ese lugar. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Consulto al congresista Gamarra si acepta la votacin por separado del punto 2.2 del artculo 2. del proyecto. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). No la acepto, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Perfecto. Le pido que se tranquilice, congresista Belaunde. Pido al congresista Garca Belaunde que primero se serene, pues de lo contrario no podemos resolver este asunto. Precise su planteamiento, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, veo que el seor Gamarra le tiene miedo a la democracia, le tiene miedo al Congreso. Es una cuestin previa, que se vote democrticamente y que se incluya o no se incluya el artculo de acuerdo a la votacin, presidente. Es una cosa elemental. Por qu se opone? O los dictados de Palacio exigen que no se vote de esa manera? Que lo decida el pleno, presidente. Eso es todo lo que he querido, que lo decida el Pleno, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a votar la cuestin previa planteada por el congresista Belaunde Moreyra. Han registrado su asistencia 101 congresistas.

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Al voto la cuestin previa para votar por separado lo planteado por el congresista Belaunde. Los que estn a favor de la propuesta marcarn verde; los que estn en contra, marcarn rojo. Congresista Acua Peralta, congresista Eguren. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se rechaza, por 73 votos en contra, 23 a favor y tres abstenciones, la cuestin previa planteada. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido rechazada. Se deja constancia del voto en contra del congresista Velsquez Quesqun. En conclusin, tenemos 74 votos en contra. La cuestin previa ha sido rechazada. Se deja constancia de que el congresista Eguren vota en contra. Se va a dar lectura a las modificaciones sealadas por el congresista Gamarra. El RELATOR da lectura: "Texto sustitutorio presentado el 13 de diciembre de 2012 la 17 con 14. Artculo ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. Artculo 1. De la seguridad en suministro de energa. 1.1 Declrese de inters nacional la implementacin de medidas para el afianzamiento de la seguridad energtica del pas mediante la diversificacin de fuentes energticas la reduccin de la dependencia externa y la confiabilidad de la cadena de suministro de energa. A fin de incrementar la confiabilidad en la produccin y transporte de energa, el Ministerio de Energa y Minas en uso de sus facultades considerar entre otros los siguientes principios, parte pertinente. 8. Promover el uso eficiente y lo sostenible de las energas renovables. Artculo 2. Extensin de los beneficios previstos en la Ley 27133 ley de promocin del desarrollo de la industria del gas natural. 2.1 Las empresas encargadas de implementar los proyectos de suministro de gas natural y lquidos de gas natural para el afianzamiento de la seguridad energtica en el marco de la presente ley, podrn ser beneficiarios del mecanismo de ingresos garantizados, siempre que exista una mejora en la seguridad energtica del sector elctrico conforme al proceso
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previsto en el artculo 5 de la Ley 27133, ley de promocin del desarrollo de la industria del gas natural. De tal forma que permita definir el menor costo del servicio y/o en el menor plazo posible, tales beneficios se otorgarn mediante contrato de concesin al amparo del dispositivo antes mencionado para cuyo efecto se llevar a cabo los procesos de promocin a la inversin correspondiente. Artculo 3. De la participacin de las empresas del Estado en los proyectos energticos especficos que incrementen la seguridad energtica, parte pertinente. 3.2 Electroper SA, participar en el desarrollo de los proyectos sealados en el artculo 4, en particular en el proyecto complejo energtico del sur Nodo mediante la procura del gas, as como la contratacin de capacidad de transporte desde Anta hasta la costa sur del pas que estn en capacidad de suministrar gas natural al complejo energtico y al polo petroqumico en la costa sur del pas. El Gaseoducto de Anta a la costa sur del pas contar con el mecanismo de ingresos garantizados sealado en el numeral 2.2 de la presente ley y se remunerar con la demanda de los usuarios mediante tarifas inclusivas y los ingresos provenientes de un peaje adicional al sistema principal de trasmisin del sistema elctrico interconectado nacional. Desde dicho gaseoducto se construirn los ductos y/o proyectos de infraestructura y logstica para el suministro del gas natural haca las regiones de Apurmac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna de acuerdo a las normas vigentes. Artculo 6. De la obtencin y transporte del etano al sur del pas. Segundo prrafo, parte pertinente"El etano puede ser obtenido mediante. 1. Negociacin con los contratistas de los lotes que explotan y/o exploten gas natural, en concordancia con la Ley 29690 o 2. Por la extraccin del Etano del gas natural comprado por los clientes. TEFILO GAMARRA SALDIVAR, Presidente de la Comisin de Energa". El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). La Representacin Nacional saluda al equipo de facultad de derecho de la Universidad San Martn de Porres por haber obtenido el
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primer lugar en la 16 edicin de la competencia Eduardo Jimnez Archaga, sobre conocimientos en materia de derechos humanos, celebrada entre el 5 y 9 de noviembre de 2012. Este evento fue auspiciado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la ciudad de San Jos de Costa Rica. Igualmente, nuestro saludo al equipo de la facultad de derecho de la Universidad Catlica de Santa Mara de Arequipa, que obtuvo el segundo lugar en dicho evento. (Aplausos). Tiene la palabra el congresista Gamarra Saldvar. El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Seor presidente, quiero aclarar que hemos pedido la acumulacin del Proyecto de Ley 939 presentado por el congresista Johonny Crdenas. Esperemos que esto sea acogido por la Mesa y se considere la acumulacin solicitada. Muchas gracias, seor presidente, antes de efectuar la votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 100 seores congresistas. Al voto. Congresista Otrola, congresista Uribe, congresista Tait, Guevara, congresista Guevara. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 95 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Zevallos Salinas, Acua y Rivas Teixeira. Finalmente, tenemos 98 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 1396, 1794 y 939, por el que se propone la Ley que afianza la seguridad energtica y promueva el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Gamarra Saldvar, presidente de la Comisin de Energa.

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El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Seor presidente, agradeciendo a la Representacin Nacional, solicito la dispensa del trmite de segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En atencin a la solicitud del titular de la Comisin de Energa, se va a consultar con la misma asistencia la exoneracin de la segunda votacin. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 67 votos a favor, 24 en contra y siete abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Zeballos Salinas, Acua, Rivas Teixeira y Molina Martnez. En conclusin, tenemos 71 votos a favor, 24 en contra y 7 abstenciones. Ha sido acordada la exoneracin de segunda votacin del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 1396, 1794 y 939, por el que se propone la Ley que afianza la ciudad energtica y promueve el desarrollo del polo petroqumico en el sur del pas. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El relator va a dar lectura al siguiente punto. El RELATOR da lectura: Proyecto de Ley 1814. Se propone ampliar los alcances del artculo 20 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013, y dicta otras disposiciones referente a los medicamentos.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va iniciar el debate del Proyecto de Ley 1814, remitido por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, exonerado del trmite de envo a comisin por la Junta de Portavoces, por el que se propone ampliar los alcances del artculo 20 de la Ley N. 29951, Ley de Presupuesto del sector Pblico para el ao fiscal 2013, y dicta otras disposiciones referente a los medicamentos. Tiene la palabra el congresista Gutirrez Cndor, presidente de la Comisin de Presupuesto. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Muchas gracias, seor Presidente. A travs de usted un saludo a los seores congresistas.

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El Poder Ejecutivo a remitido el Proyecto de Ley 1814 del 2012, que propone la ley que ampla los alcances del artculo 20 de la Ley 29951, y dicta otras medidas con carcter de urgente al amparo del artculo 105 de la Constitucin Poltica del Per. La propuesta legal est compuesta por dos artculos y una nica disposicin complementaria final referida a materia presupuestal, seor presidente. Artculo primero, ampla la autorizacin dispuesta en el artculo 20 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ejercicio fiscal 2013, para la adquisicin de 16 productos farmacuticos adicionales a los ya autorizados. Me refiero a los 37 que tiene el contenido del proyecto de ley, en beneficio de los pacientes con enfermedades de alto costo, enfermedades raras y hurfanas. Con esta medida se permite la posibilidad de adquirir medicamentos a bajo costo por efecto de una economa de escala. El artculo 2, autoriza al Ministerio de Salud sus organismos pblicos y las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales a utilizar los recursos a que se refiere la septuagsima novena disposicin complementaria final de la ley 29951, ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2013, para que se realicen los pagos correspondientes en el marco de la ley 29702. Ley que dispone el pago de la bonificacin dispuesto por el decreto de urgencia 037-94, de acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional y sin la exigencia de sentencia judicial y menos en la calidad de cosa juzgada. Sobre el particular, la septuagsima novena disposicin complementaria final de la ley 29951, autoriza de manera excepcional al Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico a transferir 292 millones al fondo del decreto de urgencia 037-94, creado mediante decreto de urgencia 051-2007, con el objeto de realizar los pagos sobre el monto devengado del beneficio autorizado en el decreto de urgencia 037 que se originen en sentencia judicial en calidad de cosa juzgada y cuya informacin haya sido recibida por el Ministerio de Economa y Finanzas hasta el 31 de octubre de 2012. En ese sentido, seor presidente, tal como est la normativa vigente no se puede pagar a los trabajadores comprendidos con este beneficio que actualmente no cuenten con sentencia en calidad de cosa juzgada a pesar de contar con la ley 29702, que dispone el pago de la bonificacin dispuesto por el decreto de urgencia 037-94, d acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional y sin la exigencia de sentencia judicial y menos en calidad de cosa juzgada. En razn a lo anteriormente expuesto, es necesario incorporar en este beneficio a los trabajadores que cuentan a favor con la ley 29702 y con la sentencia favorable del Tribunal Constitucional. El costo de esta propuesta, seor presidente, es de 60 millones, la misma que ser financiado con cargo a lo que ya aprobamos en la ley de presupuesto, me refiero a los 292 millones aprobados para dicho fin. La nica disposicin complementaria final del proyecto de ley propone que la cuadragsima stima y la quincuagsima sexta disposicin complementaria final de la ley
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29951, entren en vigencia al da siguiente de publicada la presente ley. Se justifica por lo siguiente. La cuadragsima stima disposicin complementaria final autoriza en el ao 2012, al Ministerio de Salud, sus organismos pblicos y los gobiernos regionales, la progresin en la carrera mdica y de los profesionales de la salud no mdicos, mediante el proceso de ascenso automtico excepcional por aos de servicios en el marco de sus perspectivas carreras especiales, exceptundolas de lo dispuesto por el artculo 6 de la ley 29812, ley de presupuesto del sector pblico para el ejercicio fiscal 2012. Este mecanismo de ascenso significa un aumento en sus remuneraciones para el personal profesional de salud no mdico comprendido en este beneficio, pero para que esta disposicin pueda implementarse y efectuarse el incremento es necesario que su vigencia se inicie en el presente ao 2012 por estar exonerado de las restricciones presupuestarias. No hacer este procedimiento va entrar en vigencia en enero de 2013, donde las restricciones presupuestales vuelven a estar vigente siendo inaplicable un beneficio otorgado a los profesionales de la salud no mdicos. La quincuagsima sexta disposicin complementaria final autoriza a diversas entidades a incorporar a su presupuesto recursos no ejecutados del ao 2012, a fin de continuar financiando actividades a su cargo, por lo que a efectos de que dichos recursos pueden incorporarse en el presupuesto 2013 y de esta manera puedan cumplir con la finalidad de la norma, es necesario que esta disposicin entre en vigencia en el ao 2012 y pueda otorgar el marco legal para dictar en diciembre de este mes las normas reglamentarias y procedimientos requeridas. Tal como est la norma no impide que los recursos no ejecutados en el 2012, se incorporen al fondo de la estabilizacin fiscal lo que significara que cuando se apliquen la continuidad no existan recursos para incorporar. Seor presidente, seores congresistas, seoras congresistas, como ustedes pueden entender son propuestas que favorecen principalmente al sector Salud, a fin de ampliar el nmero de productos farmacuticos y adquirir medicamentos a un menor costo, en beneficio de la gran mayora de la poblacin, de pagar la deuda social de los trabajadores comprendidos en el Decreto de Urgencia N. 037-94, de poner en vigencia una disposicin para otorgar el aumento a los profesionales de la salud no mdicos, y finalmente poner en vigencia una disposicin que incorpora recursos no utilizados en el ao 2012, a fin de adecuar est procedimiento a la normativa vigente. En razn de lo anteriormente expuesto, seor presidente, ruego a usted poner en consideracin de este honorable Parlamento para que sea sometido a debate y posteriormente al voto. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluida la sustentacin del presidente de la Comisin de Presupuesto, va a hacer uso de la palabra el congresista Urtecho Medina.
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El seor URTECHO MEDINA (SN). Gracias, seor presidente. El Per es uno de los pocos pases en Latinoamrica que cuenta con una ley especfica para pacientes de enfermedades raras, que son personas que nacen con una enfermedad y que son difciles de diagnosticar, y que lamentablemente han venido padeciendo y sufriendo y as lo hacen casi a diario. Tal es el caso de la nia Jocelyn Pari Condori, el cual insisto, aun el Minsa no la puede atender por muchos motivos. Sin embargo hoy quiero saludar y felicitar primero al presidente de la Comisin de Presupuesto, porque l est en estos momentos tocando y permitiendo que dos enfermedades raras puedan estar incorporadas en este listado de 16 medicamentos, que es la enfermedad de Gaucher y la enfermedad de Fabry. Quiero felicitar al Ejecutivo tambin por esta iniciativa, porque sabemos que con este paso importante estamos dando vida a esta Ley N. 29698 que es de enfermedades raras, que fue promulgada el 4 de junio de 2011. Por eso, seor presidente, brindo todo mi apoyo, todo mi respaldo e insto al Ejecutivo para que siga respaldando a estos pacientes y que poco a poco se va incluyendo muchos ms medicamentos para diferentes enfermedades raras. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En vista de que no hay ms oradores, intervendr el congresista Gutirrez. El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Muchas gracias, Presidente, muy agradecido por la intervencin del congresista Urtecho. En efecto, en esta norma estn dos medicamentos que son vitales para tratar enfermedades raras, que como dijo el colega Urtecho, en el Per felizmente se est legislando sobre la materia. Me refiero a la Imigluserasa de 400 U. en ampolla y a la Agalsidasa beta 35 mg., tambin en ampolla Presidente, dicho esto y habiendo recogido algunas propuestas que anteriormente se estaban exigiendo por los canales internos, solicito a usted sea sometido a voto. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha concluido el debate. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 88 seores congresistas. De conformidad con el artculo 81., inciso c), del Reglamento del Congreso de la Repblica, para la aprobacin del presente proyecto de ley se requiere del voto a favor de

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la mitad ms uno del nmero de congresistas presentes. En consecuencia, en este caso la mitad ms uno es 45 congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 87 votos a favor, ninguna en contra y ninguna abstencin, se aprueba el texto del proyecto de Ley que ampla los alcances del artculo 20. de la Ley N. 29951 y dicta otras disposiciones. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Beingolea Delgado, Prez Tello de Rodrguez, Delgado Zegarra, Alcorta Suero y Chacn De Vettori. En suma, tenemos 92 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Ha sido aprobado el Proyecto de Ley N. 1814, por el que se propone ampliar los alcances del artculo 20. de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, y dicta otras disposiciones referente a los medicamentos. Aprobado por unanimidad. De conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 78. del Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado no requiere de segunda votacin. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El relator va a dar lectura a la sumilla del siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisin de Vivienda y Construccin, recado en el Proyecto de Ley 1757, se propone prorrogar la vigencia del plazo establecido en el literal c) del artculo 14. del Decreto Legislativo 709, Ley de Promocin a la Inversin Privada en Predios para Arrendamiento, modificado por Ley 29636.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Vencido el cuarto intermedio, contina el debate del nuevo texto sustitutorio presentado el 13 de diciembre de 2012, a las 15 horas y 12 minutos, por el seor Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda, sobre los Proyectos de Ley Nms. 1757 y 1788, por el que se propone aprobar la vigencia del plazo establecido en el artculo 14 del Decreto Legislativo 709, Ley de Promocin a la Inversin Privada en Predios para Arrendamiento.
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Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). As es, Presidente. Este proyecto fue ampliamente debatido el da de ayer; y luego del debate correspondiente, para hacer temas repetitivos en cuanto a la postergacin que se viene dando ao a ao; es que se agregado al proyecto inicial, dos disposiciones complementarias que son las que voy a comentar. La Primera Disposicin Complementaria, es sobre patrimonio cultural o histrico. Lo dispuesto en el artculo primero de la presente ley, no es aplicable a los inmuebles declarados de patrimonio cultural o histricos, conforme a ley. Esta iniciativa, esta disposicin fue recogida de los aportes de diversos congresistas, especialmente del confgresista Garca Belaunde. Y la segunda disposicin, sobre el empadronamiento, que all recoge las propuestas de la congresista Martha Chvez, de varios congresistas que hicieron el uso de la palabra para que esto no sean simplemente postergaciones sin ningn compromiso. La segunda disposicin de empadronamiento, dice: "el Ministerio de vivienda Construccin, y Saneamiento, en el plazo mximo de 6 meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, realizar un empadronamiento de las personas, familias, beneficiarios de la presente ley; para lo cual, las municipalidades y provinciales y distritales, enviaran al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor de 3 meses, la informacin de los predios comprendidos en el artculo primero de la presente ley. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, propondr antes del 31 de diciembre de 2013, un programa de vivienda para quines hayan sido empadronados. Presidente, hemos involucrado a los municipios, porque son ellos, quines exactamente tienen el empadronamiento; y creo que bajo esta frmula, se estara no solamente buscando la prorroga, sino se estara buscando una frmula que realmente, estas personas sean atendidas y que haya un compromiso de inclusin por parte de gobierno. En ese sentido, Presidente, con el texto ledo y pidiendo que la Relatara lea el texto final, lo ponemos a disposicin del Parlamento, para que pueda ser votado el presente proyecto, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Muchsimas gracias, seor Presidente; y al Presidente de la Comisin de Vivienda. Solo, al analizar el texto sustitutorio y como autora del proyecto, seor Presidente, solicito que la Disposicin Complementaria Final Primera, se vote por separado, seor Presidente.

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Si me ha captado, seor Presidente; reiterar que solicito que se vote por separado la Disposicin Complementaria Final Primera, para poder ir al voto, seor Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Si, Presidente; nosotros no tendramos problema que se consulte al Pleno, sobre la Primera Disposicin, sobre el patrimonio cultural o histrico, para que se pueda votar por separado, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). No hay ningn parlamentario que quiera hacer uso de la palabra. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 87 seores congresistas. Al voto el proyecto, con excepcin de la disposicin complementaria y final primera. Para una precisin, tiene la palabra el congresista Merino De Lama. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, nada ms para que se aclare en relacin al pedido de la congresista Teves. La congresista Teves ha pedido que la primera disposicin complementaria se vote por separado. Que esa consulta es la que va a tener el Pleno, si desean que se vote en conjunto o que se vote por separado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Entiendo que el presidente de la Comisin de Vivienda no ha aceptado la propuesta. Se va a votar la cuestin previa planteada por la congresista Teves para que se consulte por separado la disposicin complementaria y final primera. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se rechaza, por 60 votos en contra, 22 a favor y ninguna abstencin, la cuestin previa planteada. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han votado a favor 22 congresistas, 60 en contra y cero abstenciones.

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Se deja constancia de los votos en contra de los congresistas Chacn De Vettori, Eguren Neuenschwander, Capuay Quispe y Lescano Ancieta; y de los votos a favor de los congresistas Yrupailla Montes, Zamudio Briceo e Uribe Medina. Finalmente, tenemos 25 a favor, 62 en contra y cero abstenciones. La cuestin previa ha sido rechazada. Con la misma asistencia, al voto el proyecto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 80 votos a favor, dos en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que prorroga la vigencia del plazo establecido en el literal c) del artculo 14 del Decreto Legislativo 709, Ley de promocin a la inversin privada en predios para arrendamiento. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado en primera votacin. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Uribe Medina, Chacn De Vettori, Canches Guzmn, Yrupailla Montes, Wong Pujada, Alcorta Suero y Prez Tello de Rodrguez; y del voto en contra del congresista Galarreta Velarde. Finalmente, tenemos 87 votos a favor, tres en contra y cero abstenciones. Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que prorroga la vigencia del plazo establecido en el artculo 14 del Decreto Legislativo 709, Ley de Promocin de la inversin privada en predios para arrendamiento. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, habiendo sido aprobado en primera votacin; pido se dispense del trmite de publicacin de segunda votacin y se proceda a la segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisin de Vivienda, se va a votar con la misma asistencia la insistencia de la segunda votacin. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 72 votos a favor, nueve en contra y ninguna abstencin, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que prorroga la vigencia del plazo establecido en el literal c) del artculo 14 del Decreto Legislativo 709, Ley de promocin a la inversin privada en predios para arrendamiento.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada la exoneracin. Se deja constancia de que el congresista Eguren ha votado a favor en la primera votacin. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Wong Pujada, Gutirrez Cndor y Cabrera Ganoza. Finalmente, tenemos 80 votos a favor, 9 en contra y cero abstenciones. Ha sido acordada la dispensa de la segunda votacin del texto sustitutorio del proyecto de Ley que prorroga la vigencia del plazo establecido en el artculo 14 del Decreto Legislativo 709, Ley de Promocin a la inversin privada en predios para arrendamiento. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El relator va a dar lectura a la sumilla del siguiente punto. El RELATOR da lectura: De las comisiones de Justicia y Educacin, Proyectos de ley 436, 1018, 1205, y otros; se propone regular medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa de terrorismo, terrorismo o sus formas agravadas.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen por unanimidad de la Comisin de Justicia recado en los Proyectos de Ley Nms. 436, 1018, 1205, 1341, 1427 y 1496, por el que se propone regular medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa del terrorismo o sus formas agravadas. Al respecto, la Comisin de Educacin ha dictaminado por unanimidad los Proyecto de Ley Nms. 436 y 1018. Tiene la palabra la congresista Prez Tello de Rodrguez, presidenta de la Comisin de Justicia. La seora PREZ TELLO DE RODRGUEZ (APGC). Muchas gracias, presidente, con su venia. El presente proyecto pretende subsanar una omisin que existen en nuestra legislacin actual y que impide a las autoridades administrativas, pero tambin a las autoridades del Ministerio de Educacin, evitar que terroristas puedan ser maestros de escuela o maestros universitarios o maestros en cualquier forma de enseanza, ya sea tcnico superior. Quiero explicar primero que esto es la acumulacin de una serie de proyectos de ley, entre ellos el 436, el 1018, el 1205, el 1341, el 1427 y el 1496, todos orientados originalmente a separar las escuelas de las escuelas pblicas a personas que han sido sentenciadas por terrorismo.
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El proyecto durante el debate careca de sentido, ya porque la Comisin de Educacin y este Pleno, en una medida que mientras que aplaudimos haba incorporado en la Ley de la Carrera Publica Magisterial, esta separacin de maestros o el requisito de no haber sido condenado por delito doloso. Sin embargo, durante los debates estos proyectos se enriquecieron y se seal que exista la necesidad no solamente de incorporar esta prohibicin en escuelas pblicas, sino tambin en escuelas privadas, en universidades pblicas y privadas, en centros de formacin pre universitaria, escuelas tcnicas y otros. El objetivo original del proyecto estaba destinado a terrorismo y apologa al terrorismo; sin embargo, durante la discusin y el debate se seal que la posicin maestro-alumno te genera una situacin de ventaja que el profesor aprovechaba, y que esto se daba no solamente para el terrorismo y la apologa sino tambin, por ejemplo, para las violaciones a la libertad sexual y para el trfico ilcito de drogas, y se incorporaron estos dos tipos penales en la norma final. Los objetivos del dictamen son lo siguientes que paso a detallar: El primero, impedir que toda institucin educativa pblica o privada de educacin bsica o superior, as como las escuelas de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional, el Ministerio de Educacin o sus organismos pblicos descentralizados, por ejemplo, el IPD, y en general todo rgano estatal dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, resocializacin o rehabilitacin, es decir, todo lugar donde puede haber una relacin de dependencia entre un alumno que entienda que aqu el que le est enseando le est enseando con la verdad. Una mala utilizacin del aspecto formativo y el rol del profesor y maestros verdaderos. Lo que se trata es de prohibir que cualquiera de estos espacios tenga en su plana docente o administrativa personas condenadas por delitos de terrorismo, apologa al terrorismo, violacin contra la libertad sexual y delito de trfico ilcito de drogas. Pero, adems, para que esto sea viable, lo que se hace es aplicar medidas preventivas. En este caso nos hemos remitido a lo que consideramos que est muy bien concebido que es la Ley de la Reforma Magisterial en su artculo 44. Estas tambin se aplican contra el personal docente o administrativo de las instituciones mencionadas que se ha denunciado por los delitos sealados. Se les separa temporalmente de las funciones hasta la definicin de esa situacin jurdica, y hemos hecho un artculo de remisin al artculo 44 de la Ley de la carrera pblica. Y lo que se hace finalmente es crear un registro. Este registro tiene por objetivo que, por ejemplo, un profesor que sale de una escuela en Ayacucho, no pueda pretender ensear en una escuela en Puno, o un profesor de Lima que sale por las razones que hemos sealado, no pretender ensear a Ancash, y con eso por un sistema que a veces no est bien alimentado, puedan eludir su responsabilidad y el objeto ltimo de la norma. Queremos sealar adicionalmente que esto es compatible con el ordenamiento jurdico en funcin de lo recogido en la Constitucin, en la Ley General de Educacin, en el
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Decreto Ley 25762, la Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, la Ley Universitaria, etctera. Y lo que se ha hecho es concordar esta norma para establecer responsabilidades, es decir, no se trata solamente de que los profesores no pueden ensear en estos lugares, sino que la entidad que los contrata, por ejemplo, en un colegio privado, tienen la obligacin de informar dentro de los 30 das de iniciadas las clases, cul es su plana docente; y el Ministerio de Educacin tiene la responsabilidad de corroborar que no haya ninguna persona sentenciada por los delitos mencionados. Pero, adicionalmente se han contemplado otros supuestos. Este registro y esta situacin lo que nos va a permitir es que la Asamblea Nacional de Rectores y los rganos encargados tengan el deber y el derecho de exigir a las universidades o sus administrados el reporte antes citado. Por supuesto esto supone algunas reformas legales, cules son las reformas que se proponen? Se propone incorporar al numeral nueve del artculo 36 del Cdigo Penal, el objeto de inhabilitar definitivamente, repito, inhabilitar definitivamente a las personas condenadas por los delitos de terrorismo, apologa, contra la libertad sexual, o trfico ilcito de drogas, para ingresar o reingresar al servicio docente o administrativo. Ac hubo toda una discusin respeto al derecho al trabajo, a la presuncin de inocencia y dems, pero hemos ponderado los derechos, y consideramos que si bien es cierto el derecho al trabajo debe ser garantizado, hay un inters superior del nio y un inters respecto a la seguridad nacional que tenemos que defender, y no le podemos dar espacio ni al terrorismo ni a violadores de menores ni a narcotraficantes que utilizan los debilidades del sistema para generarse recursos encontrar a sus vctimas. Adicionalmente se modifica el artculo 38 del Cdigo Penal, con el objeto de aplicar esta inhabilitacin por la comisin de los delitos indicados, y se modifica el artculo 30 del Decreto Legislativo 276, que es la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del sector pblico. Es decir, el objetivo de la norma que es separar a profesores de la posibilidad de tener alumnos cuando han sido condenados por estos delitos, se ha concordado con todas las normas pertinentes de los cdigos que necesitaban recoger estos cambios. Se han modificado algunos temas, finalmente, asignndole a Conafu y a la Asamblea Nacional de Rectores las responsabilidades que corresponden. Quiero sealar, adicionalmente, que la implementacin del registro no requiere gasto pblico y est a cargo del rgano del gobierno del Poder Judicial que deber hacerlo en el trmino de 30 das y lo que se est haciendo es aplicar expresamente los parmetros establecidos en la ley 28970 que cre en su momento el Registro de Deudores Alimentarios, por lo tanto, ya hay un presupuesto y ya hay una metodologa que se deber aplicar en este mismo caso.

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Eso es cuanto tenemos que informar al Pleno, esperando que tenga a bien tomar la decisin que nosotros creemos que debe ser aprobarlo, porque respecto a este tipo de delitos y a este tipo de delincuentes tiene que haber una respuesta del Estado efectiva. Por otro lado, presidente, consideramos que la obligatoriedad de que se haga dentro de los 30 das de iniciada las clases, nos pone al trmino de este ao en la obligacin de debatir este tema y espero aprobarlo, antes de terminar el ao. Muchas gracias, presidente. Reasume la Presidencia el seor Jos Len Luna Glvez. El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresista Urquizo Maggia. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). S, presidente, saludar a la presidenta de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, por este importante esfuerzo de poner en consideracin del Pleno este dictamen de la "fumigacin" del sistema educativo a travs del cual se debe expectorar aquellos condenados y sentenciados por terrorismo y otras formas agravadas. Sin embargo, considero que es necesario la precisin de que esta separacin tambin implique los docentes de las universidades, me refiero a la ley 23733, solamente parecera que se est tomando en consideracin al nivel y las modalidades que se encuentran dentro del mbito del sistema educativo o la ley de educacin. Como tal, presidente, pido que se precise, se ample los alcances de esta denominada ley de la muerte civil para los condenados por terrorismo y otras formas agravadas con el propsito que sean retirados no solamente del magisterio nacional, sino del sistema universitario, porque no podemos encargar en ciertos individuos que han luchado contra la gobernabilidad y que siguen seguramente incursionando en actividades vinculados al Movadef, ejerciendo la actividad docente o administrativa o la condicin de auxiliares en los centros de instituciones educativas. Si bien es cierto no hay un mbito en el rgimen privado, porque solamente estamos regulando el decreto legislativo 276, ley de bases de la carrera administrativa, habra que ver en qu medida esta norma va a tener alcances en las instituciones educativas privadas, porque resulta que los individuos que usurpan la funcin de docente, al ser separados conforme a este dictamen una vez promulgada por el Ejecutivo y convirtindose en ley, podran migrar a las instituciones privadas. Solamente esos alcances para que la Presidencia de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos pueda tomar en consideracin, es decir, la necesidad de ampliar los alcances en el mbito de la ley 23733, ley universitaria, y el mbito de las instituciones privadas para evitar la posible migracin de estos senderistas, de estos terroristas que perciben una remuneracin en nombre del Estado y a quienes se les encarga en nombre de la Nacin la conduccin del proceso de orientacin, aprendiza. Muchas gracias, seor presidente.
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El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisin de Educacin, por diez minutos. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente, la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, con fecha 7 de junio de 2012, se ha pronunciado favorablemente con texto sustitutorio sobre estas iniciativas que proponen medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa de terrorismo. Terrorismo, sus formas agravadas, as como medidas preventivas que podr tomar la instancia administrativa en los casos de condena consentida o ejecutoriada por el delito de terrorismo. De la misma manera se plantea la modificacin al Cdigo Penal en la parte referida a la inhabilitacin y delito de violacin de la libertad sexual, en el marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per en sus artculos 43. y 44.. Cabe precisar que este dictamen se elabor antes de la aprobacin de la Le de Reforma Magisterial, que tambin ha recogido la problemtica de los docentes implicados en delitos sobre el terrorismo, que no deben permanecer en las aulas por cuanto constituyen un serio riesgo para la estabilidad democrtica y la seguridad del pas, as como un peligro para las conciencias en formacin de nuestros escolares, que vern en ellos falsos modelos a seguir. Incluso s expone a estos menores, que se encuentran en proceso de formacin, a ser adoctrinados y reclutados para formar parte de las huestes terroristas. En este sentido resulta legtimo para la defensa de la democracia garantizar la vigencia de los derechos humanos y la seguridad de la poblacin, excluir la amenaza potencial que significa que el personal docente que profesa ideologas extremas y violentas, que ha cometido delitos y ha sido condenada por delitos de apologa del terrorismo o terrorismo resulten reingresando a ejercer la noble misin de educadores. En tal sentido, en su momento se propuso que la condena consentida o ejecutoriada por delito de apologa de terrorismo, terrorismo o sus formas agravadas acarrean la separacin definitiva o destitucin del profesor o personal administrativo, de acuerdo a lo previsto en las normas referidas a la destitucin contenidas en la Ley del Profesorado y de la Carrera Pblica Magisterial vigentes en ese momento del Decreto Legislativo N. 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y que el dictamen de la Comisin de Justicia lo ha concordado con la Ley N. 29944, Ley de Reforma Magisterial, con la Ley del Conafu y con la Ley Universitaria. Tambin se propuso modificaciones en el Cdigo Penal, artculo 36., numeral 9, y artculo 38., referidos a la inhabilitacin definitiva por la comisin de los acotados delitos, para que docentes o administrativos ingresen o reingresen a labrar en el sector Educacin, que tambin coincide con el dictamen de la Comisin de Justicia. En consecuencia, lo que se busca es perfeccionar las normas vigentes en materia de inhabilitacin aplicable al personal docente y administrativo del sector Educacin, sea cual fuere su rgimen laboral o contractual y el nivel en el que se ejerce la docencia, que incurran en delito de terrorismo y sus formas agravadas, as como en los delitos de
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violacin contra la libertad sexual, hecho que constituye un aporte importante para nuestro ordenamiento jurdico y una herramienta de suma eficacia en la gestin administrativa del personal que labora a favor de la educacin del pas. El costo de la implementacin de la norma no puede ser cuantificable econmicamente, ya que no es posible determinar de antemano el nmero de personas que han sido o sern condenadas y absueltas por los delitos de terrorismo y de violacin de la libertad sexual, o que hayan perpetrado conductas anlogas en el ejercicio de su funcin docente que pretendan ingresar o reingresar al sector Educacin. Sin embargo s es posible afirmar que la iniciativa ser sumamente beneficiosa desde el punto de vista cualitativo. En consecuencia, la aprobacin de esta norma permitir al Estado cumplir con sus compromisos internacionales previstos en los tratados internacionales sobre derechos humanos, y en especial sobre derechos del Nio que ha suscrito; tambin facilitar la labor de prevenir que la ideologa terrorista se instale en las sulas, los textos escolares o en la mente de los jvenes, as como para la proteccin de los docentes ante la amenaza de ser violentados fsicamente por personas que pueden aprovecharse de su condicin. Por estas consideraciones, correspondiente. solicitamos tambin la aprobacin del dictamen

Muchas gracias, seor Presidente. Reasume la Presidencia el seor Marco Tulio Falcon Picardo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Ha concluido la sustentacin por parte del titular de la Comisin de Educacin. En vista de que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendr un mximo de dos minutos para que exponga su posicin, en aplicacin del tercer prrafo del inciso b) del artculo 55. del Reglamento. Tiene la palabra el congresista Omar Chehade. El seor CHEHADE MOYA (NGP). Muchas gracias, seor Presidente. Creo que todos estamos a favor de esta norma y hay que destacar la actitud, tanto de la Comisin de Justicia, la cual integramos, as como la Comisin de Educacin. Yo creo que hay que hacer una limpieza en los colegios, fundamentalmente con las personas condenadas por delito de terrorismo, violacin sexual y trfico ilcito de drogas. Sin embargo, tengo una atingencia para que sea resuelta antes de su votacin y de su aprobacin, es en cuanto a los delitos de trfico ilcito de drogas. El artculo 299. de nuestro Cdigo Penal habla de que no es punible el consumo de drogas, no es punible la posesin de drogas para el propio inmediato consumo en cantidad que no exceda a cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos gramos de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados.

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El 299., por poltica criminal, hace un exencin penal a los consumidores de estas drogas. Esta es una exencin histrica desde que entr en vigencia el Cdigo Penal. Y el artculo 301. del mismo habla del consumo involuntario de la droga, es decir, "el que subrepticiamente o con violencia o intimidacin hace consumir a otro una droga, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de (...). Si el agente acta con el propsito de estimular o difundir el uso de droga o si la vctima es una persona manifiestamente ininputable, la pena ser..." Entonces, vemos dos artculos que hablan de una exencin, uno al que consume drogas y otro al que involuntariamente es o subrepticiamente con violencia o intimidacin hace consumir a otra persona un estupefaciente de determinada calidad. Y es por ello que, en todo caso, nosotros nos dirigimos a la presidencia de la Comisin de Justicia... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede terminar, congresista Chehade. El seor CHEHADE MOYA (NGP). Nos dirigimos, presidente, muchas gracias, tanto a la presidencia de la Comisin de Justicia como de la Comisin de Educacin, para que no se involucre a los consumidores de drogas o a los que subrepticiamente, las vctimas, subrepticiamente, han sido intimidadas o de manera involuntaria han consumido drogas y que, por lo tanto, tienen una exencin punitiva en esta norma, para que no sean insertadas dentro de este proyecto de ley, que nos parece de avanzada, que nos parece importante, pero que no se puede confundir, evidentemente, los consumidores que estn exentos de una pena penal con estas personas que han sido condenadas por traficar con estupefacientes. Y, por lo tanto, pedimos una aclaracin, tanto a la presidencia de la Comisin de Justicia como a la de Educacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos al congresista Omar Chehade. Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Seor presidente, solamente para responder a un seor congresista que haba intervenido y que, indudablemente, no haba visto el proyecto aprobado en la Comisin de Justicia y que reclamaba el que se incorporaran a las universidades. Precisamente, en el dictamen de la Comisin de Justicia est incorporado el tema de las universidades plenamente. Y respecto al tema del trfico de drogas, decididamente el trfico de drogas es el trfico de drogas, es el agente que vende a otros, pero el que consume no es pasible de esta tipicidad. Entonces, yo no s hasta qu punto sea necesario hacer alguna aclaracin.
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Y quiero sealar que, en verdad, el proyecto de la Comisin de Justicia no es porque hayamos participado en l, es ms comprensivo que el proyecto aprobado en la Comisin de Educacin, que s est limitado a instituciones que dependen del Ministerio de Educacin o del sector Educacin. En cambio, el proyecto de la Comisin de Justicia tiene una amplitud mucho mayor, inclusive hasta centros de formacin profesional que pueden estar a cargo del los propios ministerios de distintos sectores, al las universidades; y por supuesto, a los entes que estn regidos o regulados por el Sector Educacin. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos a la congresista Martha Chvez. Tiene el uso de la palabra el congresista Alberto Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Presidente, con eso estamos tratando de poner punto final a esto que es un flagelo no cierto en el pas, y que lo venimos denunciando desde que comenz nuestra actividad parlamentaria, en el sentido que hay gente que tiene condena de terrorismo y que est en las aulas; y que hay que sacarlas de all. sostenemos, Presidente y lo hemos dicho tambin desde el principioque ya hoy existen armas legales para dar ese paso, pero el ministerio ya expresado mil excusas; y hasta ahora no lo da; y pasaron ya casi dos aos de gobierno; y seguimos con estas personas, todava, en el magisterio nacional. De manera tal, que si hace falta una ley nueva, habr que dar una ley nueva. Si el gobierno no quiere dar el paso, pues habr que dar la ley para que se de el paso, porque por encima de determinados derechos que muchos pueden haber estado alegando con respecto a la resociabilizacin del reo o al derecho al trabajo, est el derecho superior del nio, Presidente; y el derecho que tenemos los peruanos de cubrirnos y resguardarnos de esta terrible amenaza del terrorismo; precisamente protegiendo a los nios de esta tan mala influencia. Dicho esto, Presidente, quera hacer la siguiente referencia: "pertenezco a ambas comisiones, pero debo sostener aqu, el proyecto de la Comisin de Justicia, porque de acuerdo con la congresista Chvez, creo que tiene un visin ms global". Ha tenido la virtud, este documento que est presentando Justicia, de haber visto el documento que aprob Educacin, de la Ley de Carrera Magisterial; de manera que este lo complementa perfectamente. Est repitiendo en ese extremo, est repitiendo escrupulosamente lo que la Ley de Carrera Magisterial, aprob; pero lo est ampliando para la dinmica universitaria; para los institutos, es decir, ya no solamente el magisterio, sino tambin la formacin superior. De manera que es mucho ms amplio y no colisiona con lo que se aprob en Educacin, en la Ley Magisterial.
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Esto me parece importantsimo, Presidente; porque el proyecto inicial, s colisionaba; haban diferencias entre lo que se haba aprobado en la Ley Magisterial, y el proyecto que aqu se presentaba. El esfuerzo que ha hecho al Comisin de Justicia, es mirar lo que se aprob en la Ley magisterial; hacer que el texto sea coherente, de manera que no haya dificultades. Me pide un interrupcin la congresista Salgado, antes de culminar, Presidente; si usted lo tiene a bien. Presidente, me pide una interrupcin la congresista Salgado. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Luz Salgado. La seora SALGADO RUBIANES (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Beingolea. Conversando con los rectores; nos decan que les faltaba la herramienta para poder actuar. Seores, en este momento, estamos dndole la herramienta, para que puedan sacar a todos aquellos profesores que han regresado a la universidad despus de haber cumplido un sentencia; y siguen haciendo apologa al terrorismo. Pero me queda una preocupacin, y se la dejo, tanto a la Justicia, como al Presidente de la Comisin de Educacin. de que los profesores haban sido repuestos por acciones con esta norma, tambin se les puede aplicar a ellos; o accin de amparo?, esa es la pregunta. Presidenta de la Comisin de Algunos rectores se quejaban de amparo; y en esos casos, ellos van a hacer respetar su

El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine, congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). La respuesta, seguramente la dar la Presidenta de la Comisin; pero entiendo que esa era la razn fundamental, por la cual el gobierno no actuaba. Creo que con esta ley, que es absolutamente clara, no habr ninguna duda, porque seor, lo que hay que decir con toda claridad, ms all de tecnicismos, es que el Congreso de la Repblica, claramente, frontalmente combate el terrorismo. Ac no pueden haber medias tintas, Presidente. Cuando estamos frente a Sendero Luminoso o frente a la intencin de que sendero se recicle, el Congreso de la Repblica y los demcratas del Per, tenemos que ponernos de pie, con firmeza, con claridad para decir no y para no repetir la historia, Presidente, que vivimos ensangrentando el pas de esta manera. De manera, Presidente, que ac hay un tema que a todos los peruanos nos tiene que preocupar, porque esto lo vivi el pas en la dcada del 80 y no se defendi, porque
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probablemente estaba frente a un fenmeno distinto, nuevo, pero esta historia ya la conocemos, Presidente. Estos fenmenos comienzan con los jvenes; entran a las universidades; entran a la mente de nuestros jvenes y de nuestros nios; y eso no lo podemos permitir, Presidente. As que ms all de cualquier otra posicin que pueda haber, aqu tenemos que decir no; basta y hasta aqu nada ms; y esa es la idea de la ley. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede concluir, congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Slo dos segundos, Presidente, para una cuestin adicional. Y es que aplaudiendo el proyecto de Justicia, quisiera alcanzar dos cuestiones absolutamente menores, pero que me parece importante. En la modificacin del artculo 36 de inhabilitacin del Cdigo Penal, Presidente; la sexta lnea termina diciendo "trfico ilcito de drogas". Ah debera de ir una coma en atencin del castellano . Pero lo segundo, que s me parece ms importante, es que en la antepenltima lnea se dice "en general todo rgano estatal dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, etctera". Yo pedira que se suprima la palabra "estatal" y que sta sea una prohibicin para todo rgano dedicado a la educacin. Ms an cuando en el mismo artculo se seala que esto es tanto para la educacin bsica o superior, pblica o privada, de manera que no habra ninguna necesidad de restringir la educacin estatal. Solicitara que se elimine la palabra "estatal", de manera que esta prohibicin sea para todo organismo que se dedique al tema educativo, sea estatal o sea privado, presidente. Esto es tambin en el artculo 1., por supuesto. Esto es, repito, tarea de todos. La educacin es una preocupacin de todos, sea sta pblica o privada, y tenemos que defendernos en todos los campos, presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos al congresista Alberto Beingolea. Tiene la palabra la congresista Luisa Mara Cuculiza. La seora CUCULIZA TORRE (GPF). Gracias, presidente. No me queda sino felicitar a la Comisin de Educacin, al congresista Mora, por haber trabajado este proyecto que tanta falta haca en el Per.
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Yo creo que ya no es lugar a pensar que podemos retroceder, presidente. Desgraciadamente, cuando una persona es terrorista no se le quita de la cabeza el terrorismo y sigue con la misma situacin de ensear a los nios y en las universidades de llegar al poder con las armas. Ojal que se convenzan que el Per no es un pas para tratarlo as. Ojal se convenzan de que a la violencia no da mas cabida este pas, ya hemos sufrido lo suficiente. Y sobre todo, felicitaciones, porque ya no se va a ver que regresen a los profesores violadores a las aulas. Y ac una invocacin al Poder Judicial y a la Fiscala, para que esos recursos de amparo no sean admitidos a esos violadores, degenerados de nios, que regresan a los colegios y siguen en la misma historia. Yo le rogara ahora al general Mora, pedirle que tambin la Comisin de Educacin pueda trabajar sobre el bullying, que tanto dao hace a los nios en los colegios. Yo creo que si ya hemos logrado este avance de que no regresen terroristas y no regresen violadores, creo que tenemos la obligacin de hacer un proyecto de ley para velar por los nios y que no exista el bullying en el pas. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos a la congresista Luisa Mara Cuculiza. Tiene el uso de la palabra el congresista Heriberto Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Gracias, presidente. Yo he firmado este dictamen con algunas reservas, seor presidente, y quiero permitirme comentarlas para que sean evaluadas en el Pleno y evitar que se pueda cometer algn abuso o atropello contra algn profesor, contra alguien que est dedicado a la enseanza, seor presidente, ms all de la lucha frontal que tenemos que hacer contra la subversin, el narcotrfico, contra los violadores, contra todos aquellos que cometen delitos. Eso no est en discusin. Todos sabemos que hay una preocupacin porque, efectivamente, hay profesores que estn enseando, que fueron condenados por terrorismo, y es algo que todos quisiramos rechazar de manera contundente. Sin embargo, presidente, nosotros sabemos que si esta norma se aprueba, tendra que ser aplicada hacia el futuro, hacia aquellos profesores que de aqu en adelante puedan ser condenados, y tengan una sentencia firme y ejecutoriada, para que recin en ese instante los puedan inhabilitar definitivamente o de manera perpetua. Porque hoy en da, presidente, si nosotros, aquellas personas que ya fueron condenadas, que tal vez tuvieron una inhabilitacin por cinco aos, que tal vez se rehabilitaron, o que tal vez fueron indultadas, no podramos aplicarle una nueva sancin, estaramos haciendo la segunda sancin por un mismo hecho; y eso podra dar lugar, a cualquiera
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de las que sean sancionadas, interpongan una Accin de Amparo y el Poder Judicial ordene que vuelvan a su trabajo. Entonces, hay que tener cuidado cuando se legisla. Hay que evaluar bien las cosas, seor presidente. Una persona no puede ser sancionada dos veces por el mismo hecho. Es cierto que todos queremos que los profesores sean personas que no tengan este tipo de condenas, pero eso se legisla para adelante, no se puede legislar retroactivamente, seor presidente, y menos an aplicando sanciones, como las que se estn proponiendo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede concluir, congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Presidente, yo le pido al Pleno del Congreso que reflexionemos en esta parte. Estoy de acuerdo con que hay que sancionar, pero no podemos ir ms all de lo que manda la Constitucin, no podemos ir ms all de lo que dicen las leyes, si hoy en da armamos una relacin de profesores que han sido condenados y que tienen sentencia firme y a partir de abril lo vamos a separar, les vamos a aplicar una nueva sancin que no estaba vigente cuando los condenaron y eso no se puede hacer. Me pide una interrupcin la congresista Martha Chvez, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, Presidente; gracias, congresista Bentez. Creo de lo que seala el congresista Bentez tiene razn si es que se tratara de una sancin de carcter penal, pero este es una sancin de carcter administrativa y el Tribunal Constitucional precisamente de una manera que puede ser objeto obviamente de crtica, de debate; pero, sin embargo, ha interpretado respecto a que una cosa son las sanciones penales y otra cosa el resto de medidas incluidas hasta la que se refiere al cumplimiento de la propia pena y cuando no por supuesto medidas de carcter administrativo y de carcter laboral. Esto no es decir que el que tena que estar condenado a 10 aos de prisin ahora le vamos a poner relativamente 15, no, simplemente son medidas adicionales que se tienen que tomar precisamente por la realidad actual de la situacin. Y quiero recordar de acuerdo al artculo 103 de la Constitucin modificado por este Congreso en noviembre de 2004 se ha establecido el criterio de la aplicacin inmediata de la ley. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Termine, por favor, congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias.
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Aqu se modific agregando a la Constitucin una parte que la Constitucin antes deca: "La ley desde su entrada en vigencia, perdn, deca: "La ley se deroga solo por otra ley". Y ac se agreg: "La ley desde su entrada en vigencia se aplica las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza, en efecto, retroactivos". Es decir, estamos nada ms ni nada menos, que haciendo cumplimiento a lo que dice la Constitucin en el artculo 103 de regular las consecuencias de situaciones jurdicas anteriores a partir de la dacin de esta ley y no es una doble sancin, sino una distinta consecuencia a un hecho que se ha producido con fecha anterior y que fue objeto ya de sancin penal. Gracias, congresista Bentez. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine, congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Presidente, ac lo que debe quedar claro es que muchas de las personas, profesores, maestros, educadores que hoy da estn enseando ya cumplieron su pena e incluso se rehabilitaron conforme al Cdigo Penal y la rehabilitacin de manera legal nos guste o no nos guste implica la nulidad de todos los antecedentes y ya no existe la pena. Entonces, no se podra una persona que ya fue condenada, que ya se rehabilit, insisto, que pudo haber sido indultada hoy en da aplicarle una nueva sancin administrativa por un hecho pasado. Es ms, la propia ley de procedimientos administrativos, sino me equivoco, establece que cuando un hecho implica una sancin administrativa y una penal se prefiere la penal, porque en la penal al dictarse el fallo se va a aplicar la inhabilitacin o la sancin administrativa. Es ms, hay sentencias de hbeas corpus como el caso Schuen* que es un tema conocido, seor Presidente, y la mayora de los abogados lo hemos ledo, trata de una persona, por ejemplo, que iba conduciendo un vehculo en estado de ebriedad. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Concluya, por favor, congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Presidente, esta persona iba conduciendo un vehculo en estado de ebriedad, le pusieron una intervencin, le pusieron una papeleta, le aplicaron una sancin administrativa de su prohibicin de manejar vehculo y luego lo denunciaron porque a su vez ese mismo hecho constituye delito, la persona puso un hbeas corpus y en el hbeas corpus se dijo que como ya lo haban sancionado administrativamente ya no lo podan procesar penalmente y archivaron la causa. Entonces, nosotros debemos evitar aplicar una doble sancin y que maana estas personas terminen con una accin de garanta y con una sentencia del Poder Judicial nuevamente trabajando.

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Por eso yo pedira, seor Presidente, una reflexin del tema, no apliquemos una sancin de manera ilegal, no sancionemos dos veces los mismos hechos y me pide una interrupcin la congresista Lourdes Alcorta, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Lourdes Alcorta. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, presidente; gracias, congresista. Una pregunta quisiera hacerle a la Presidenta de la Comisin y al congresista Heriberto Bentez, a travs de la Mesa. Todo el tiempo estamos diciendo que estos terroristas que han sido reincidentes, y nadie los persigue a la hora que sean liberados, obviamente porque han cumplido su sentencia, porque es su sentencia, se le borra el pasado y sale nuevo, ya cumpli. Pero hay casos de casos, una cosa es delincuencial y otra cosa es del terrorismo, aun dentro del tema delincuencial; pero nosotros nos hemos quejado que no les han hecho seguimiento, hay una gran cantidad de maestros que han estado preso por terrorismo, cmo discernir, cmo saber, cmo hacer, quines reinciden, quines regresan y quines quedaron libres y entran a la vida normal. Quin define eso, a dnde est el semforo, el cdigo. Eso es muy peligroso, el tema del terrorismo en cualquier parte, bueno, o sea, pero en el tema educacin, no seor, y lo grave termino. Los libros escolares hay que revisarlo, Presidente de la Comisin de Educacin, los textos escolares hay que revisarlos; y los profesores terroristas que han estado presos, han regresado a la universidad. La universidad los ha sacado y el poder judicial los ha repuesto. Hemos estado el otro reunidos con toda la Asamblea Nacional de Rectores. Eso es lo lamentable, no hacemos nada parchando leyes, sacando cosas, cuando no hay un conjunto de rgano articulado que le corresponde al Ejecutivo, finalmente hacerlo tambin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Gracias, presidente, para terminar. Yo creo que si la intencin o la voluntad del Congreso es aprobar esta norma, est bien, pero hay que tener en cuenta que va a regir para el futuro, eso es lo que debe quedar claro. Para aquellos que de aqu en adelante puedan ser condenados, tengan una sentencia firme, consentida o ejecutoriada, y en ese fallo que les dicten, ah dirn inhabilitacin perpetua. Ah dirn van a un registro por que han sido condenados, ah dir, no pueden volver a ensear; pero lo que no podemos hacer es ahora, querer aplicar esta norma como una nueva sancin, sin proceso; y la persona que ya fueron condenadas en esta reglas, eso es lo que me refiero yo.
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Hay que aprender a respetar el debido proceso legal, por muy grave que sean los delitos, por mucha critican que tengamos a que profesores que fueron condenados por terrorismo puedan ensear. Estoy de acuerdo, hay que ser drsticos, pero no atropellemos los derechos fundamentales y menos aun en el Primer Poder del Estado. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos al congresista Bentez. Tiene el uso de la palabra el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, presidente. Si solamente para hacer un par de precisiones a la ltima intervencin del congresista Bentez, que es especializa en estas intervenciones sugerentes que nos pone en jaque al ltimo minuto. Pero, bueno, si pues, es verdad, l esta aludiendo a un eventual nom bis in idem, es decir, ya lo sancionamos, es imposible pues jurdicamente hablando que lo volvamos a sancionar por lo mismo. Correcto. Pero aqu estamos hablando de dos planos diferentes, es verdad que por ejemplo, las modificaciones del Cdigo Penal que se est proponiendo al artculo 36, me parece, en inhabilitacin. Eso rige para adelante, qu duda cabe, sin ninguna duda, no es cierto. Pero las disposiciones administrativas que no son sancionadoras, la veo ya muy claras, la obligacin que impone esta ley de que las Asamblea Nacional de Rectores vele porque la plana de educadores, no aparezca ninguna persona que ha sido condenada por terrorismo, es una obligacin para la Asamblea Nacional de Rectores, es decir, estos son los requisitos, as como se dice es un requisito para ser congresista de la Repblica, tal o cual, estos son los requisitos para ser un educador, eso son los requisitos, presidente, no es que lo estamos condenando de nuevo, no es que le estamos dando un nuevo castigo, no seor, estamos planteando requisitos, algo que el Estado no hizo antes, y que tiene que hacer ahora. Requisitos para saber quines son los educadores, eso es lo que se est haciendo, seor presidente. De ninguna manera se est pensando en volver a juzgar a una persona que ya fue juzgada. De aqu para adelante regir la modificacin que se est planteando el artculo 36 del Cdigo Penal, sin ninguna duda, pero eso no tiene nada que ver con los requisitos que tienen que haber de aqu para adelante para poder volver a ejercer la docencia. Gracias presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene la palabra el congresista Bentez.

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El seor BENTEZ RIVAS (SN). Presidente, acabo de escuchar al profesor Alberto Beingolea, tratar de darnos una explicacin de algo que es inexplicable. La verdad con todo respeto, porque l dice que lo nico que se busca es anotar los nombres en una lista que lo har la Asamblea Nacional de Rectores, pero hay que seguir desarrollando el tema; y para que los van a anotar en esa lista, para premiarlos, para darles un diploma, para felicitarlos, para aplaudirlos, para darlos los laureles; no seor, para sacarlos, para sancionarlos. Y esa nueva sancin es la que no se puede hacer, porque cuando le dictaron la sentencia no exista, eso simplemente es respeto al debido proceso legal. Discrepo de mi colega el profesor Beingolea, pero yo tengo una posicin distinta, no he sido profesor, soy un abogado litigante y veo de acuerdo al tema derechos humanos, que hay que saber respetar los derechos fundamentales. Nada ms, seor presidente. Me pide una interrupcin el congresista Beingolea, si usted lo permite, con todo gusto. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Por excepcin, puede interrumpir el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). No hace falta, presidente, simplemente yo destado lo ltimo que dijo el congresista Bentez, discrepamos pues; s seor, discrepamos. Yo creo que se puede. Hay una diferencia entre lo que es una sancin y lo que es un requisito que se est poniendo aqu en adelante, adems, para protegernos como Estado. Adems, presidente, porque tenemos que aprender a protegernos como Estado; no podemos ser un Estado tonto, presidente. Vemos en otros pases del mundo como todos se defienden y nosotros no podemos defendernos; y vamos a volver a vivir exactamente lo mismo, presidente? No, seor. Y, entonces, yo sostengo que esto s es viable. Admite que es discutible, y admito que es discutible y admito la opinin del congresista Bentez, como una opinin con la cual discrepo; porque en esta oportunidad, presidente, creo que una cosa es una sancin y otra cosa es un requisito administrativo para poder ejercer determinada profesin o determinado oficio. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Bentez. El seor BENTEZ RIVAS (SN). Presidente, yo entiendo que hay que defender al Estado, correcto; pero al Estado, a los nios, a los padres, a los ancianos, a todos los ciudadanos hay que defenderos; pero tambin el Estado tiene que respetar los derechos fundamentales, no se pueden atropellar, no puede haber una doble sancin. Yo s y a muchos nos gustara que personas condenadas por terrorismo no puedan ensear, est bien, pero eso rige para adelante, a eso me refiero; no los podemos sacar
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ahora porque sera una sancin que no estaba mencionada ni vigente al momento de dictar una sentencia. Tan difcil resulta hacer entender que hay que respetar los derechos humanos, seor presidente? Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Evitemos el dilogo, seores congresistas. Tiene el uso de la palabra la congresista Rosa Mavila. La seora MAVILA LEN (AP-FA). Seor presidente, colegas congresistas. Quien hala, seor... Le agradecera, por favor, si podemos escucharnos. Por supuesto, congresista Cuculiza, le concedo a travs suyo, seor, la interrupcin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Cuculiza. La seora CUCULIZA TORRE (GPF). Gracias, presidente. A m me llama muchsimo la atencin cuando se hablan de derechos humanos; se hablan de derechos humanos de gente que ha matado, que ha sido criminal, que ha sido asesino, que ya cumplieron sus penas, pero que no regresen, seor, y que sean sancionados de verdad. Yo no s, tenemos mucha mano blanda en este pas. Hemos estado con los rectores de todas las universidades, y se ha llegado al colmo de los colmos, de que a terroristas los han regresado por medio del juez, y ellos han denunciado a la universidad, y encima han embargado las cuentas de la universidad para que sean repuestos econmicamente por el dao sufrido. La mayora de las universidades de este pas estn embargadas, porque no se les paga a los terroristas, entonces, de qu estamos hablando en este pas. O sea hacen las cosas bien hechas o no se hacen pues, presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Rosa Mavila. La seora MAVILA LEN (AP-FA). S, seor presidente. Yo soy miembro de la Comisin de Justicia, seor, y he aprobado este proyecto de ley. Quiero empezar por ah para que no quede en clara ninguna ambigedad sobre la materia. Yo estoy de acuerdo con este proyecto de ley, incluido el acpite referido a delitos sexuales y a trfico de drogas. Sobre todo, seor, porque en este ltimo escenario la venta de ketes alrededor de los colegios es una realidad objetiva, sobre todo en el caso de Lima.
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Sin embargo, seor, yo no veo con respeto y honestidad una confrontacin entre el punto de vista del congresista Bentez y el del congresista Beingolea. Las clases elementales del derecho penal nos ensean el tema de la ubicacin de la ley penal en el tiempo; y nos ensean seores, colegas, de que la ley penal es irretroactiva, o sea nunca rige para atrs, sino solo rige para adelante. De otro lado, seor, el principio de la cosa juzgada, el principio tambin del ne bis in idem cuando an la cosa no est juzgada pero hay un pronunciamiento de autoridad fiscal, existe y est plenamente vigente; y en materia administrativa, seores, el principio de la cosa decidida. Por eso yo me opongo, seor, a que premunidos de un afn populista penal se quiera aplica para atrs la ley penal. Eso no, seor; y eso tiene que ver con debido proceso y con vigencia de garantas fundamentales. Gracias, seor. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Agradecemos a la congresista Rosa Mavila. Tiene el uso de la palabra, por dos minutos, el congresista Martn Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, Presidente. Se estn escuchando muchas situaciones muy particulares referente a sus opiniones, pero aqu hay una cuestin que no debemos olvidar. La ley se adecua y se tiene que adecuar a la realidad en la que estamos viviendo y necesariamente tenemos problemas. Este mecanismo que el Estado est tratando de poner para ejercer una situacin de control tiene que ser, claro, aqu hay una cuestin de debido proceso. Lo hemos escuchado claramente, la resocializacin, sabemos qu resocializacin hay en las crceles? Cmo salen de las crceles? Algunas veces se han convertido en escuelas delictivas y esa es una situacin real y es una realidad que tenemos ciertamente que legislar. Consecuentemente de aqu para adelante es necesario establecer mecanismos claros que el Estado tiene que... perdn. Me est pidiendo una interrupcin la congresista Salgado. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Luz Salgado, por el trmino de un minuto. La seora SALGADO RUBIANES (GPF). S, seor. Yo s que en trminos legales se pueden buscar una serie de argucias y leguleyadas para poder salirse de la norma, pero hay algo que es evidente. Hay terroristas que estn en las universidades, hay gente que ha sido sentenciada y que sigue pensando que solamente a travs de la sangre y la violencia va a conquistar el poder.

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La sociedad tiene que defenderse, as como se tiene que defender tambin de los que abusan de los nios. Yo le pregunto al congresista Bentez si l permitira que en el colegio de su hijo regrese un violador, porque hay que respetarle sus derechos. Los nios simplemente estaran en peligro de ser violados nuevamente, ese tipo de gente no tiene que regresar a la escuela, no puede regresar a una universidad, porque ya son personas que se sabe que van a volver a violar. En ese sentido, seor, creo que la sociedad tiene que ponerse fuerte y a defenderse con todo. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Contine, congresista Martn Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, presidente. Y en esa misma lnea esta es una prctica que necesariamente ha sido legislada. A veces en ciertos institutos se establecen ciertos requisitos como el no haber sido condenado para los efectos que se pueda ejercer tal o cual cargo. Esta es una situacin que no podemos dejar pasar y es una situacin que estamos legislando de aqu para adelante. Como Estado estamos tomando los mecanismos y las medidas de prevencin. Perdn, me est pidiendo la ltima interrupcin, con su venia presidente, el congresista Iberico. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Iberico, por el trmino de un minuto. El seor IBERICO NEZ (APGC). Sumamente breve, menos presidente. En efecto, para muchas funciones pblicas el requisito es no poseer antecedentes penales. Por ejemplo, ac estn las normas legales que acaba de aprobar el Ejecutivo con las facultades y establece los requisitos para ser jefe de la Direccin de Inteligencia Nacional y uno de los requisitos el 20.7 es no poseer antecedentes penales, judiciales ni policiales. Entonces, posee antecedentes penales, policiales o judiciales al margen de que haya cumplido o no su condena. Si posee esos antecedentes no puede aplicar para jefe del Sistema de Inteligencia Nacional y as muchos otros casos, presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, presidente. En esa misma lnea, creo que aqu hay una opinin y una posicin bastante mayoritaria referente a este tema. Yo le pido que en base a las consideraciones expuestas, salvo
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alguna excepcin de algn ilustre orador, se diera por concluido el debate, seor presidente, y en todo caso se ponga a votacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tenemos tres oradores por dos minutos cada uno: el congresista Len, Yehude Simon y Salazar, luego del cual intervendr el presidente de la Comisin de Educacin y la presidenta de la Comisin de Justicia. Puede intervenir el congresista Jos Len, por dos minutos. El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, presidente, ser breve. Estamos totalmente de acuerdo en que tenemos que cortar los caminos que se reinserten en esta nueva estrategia los remanentes terroristas y en este caso algunos malos maestros que en su momento delinquieron. Pero, seor, creo que el objetivo se logra en el primer artculo, en el segundo y en el tercero del dictamen. Se ratifica en la disposicin complementaria segunda y tercera, pero creo que la primera disposicin complementaria el artculo 36, s en efecto podra ser una reforma del Cdigo Penal y una reforma del Cdigo Penal tiene un antes y un despus. Por lo tanto yo creo que se abre la posibilidad all al tener este artculo en la primera disposicin complementaria que se est aplicando una ley con carcter retroactivo, cosa que sera un precedente negativo, y que inclusive podra ser a favor del prohibido, en este caso del exconvicto, porque estara l tal vez en capacidad de hacer una accin. Me pide una interrupcin, con su venia, presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez, por un minuto. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, congresista Len. Presidente, en la ley que hemos aprobado, la Ley de Reforma Magisterial publicada el 25 de noviembre de 2012 se pone una norma como esta: "Artculo 18.. Requisitos para postular a la Carrera Pblica Magisterial () 18.1 literal d) No haber sido condenado ni estar incurso en delito de terrorismo, apologa de terrorismo, etctera". Con el mismo criterio que ahora estn diciendo que esto sera una doble sancin, no lo es. La persona que fue condenada cumpli su condena, eso sigue su cuerda, pero eso no impide que el Estado, la sociedad peruana en proteccin de sus altos intereses pueda establecer, a futuro, como lo ha hecho en esta Ley de Reforma Magisterial, determinadas consecuencias a hechos que ocurrieron y que tuvieron su pena. Esto no es lo mismo que una sancin penal.
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El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Concluya, congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). consideracin del Non bis in dem. Esta no es una doble sancin similar, son consecuencias distintas a un hecho que ocurri en el pasado y que ha tenido su propia solucin. Gracias, congresista Len. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Termine, congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Exactamente, creo que los objetivos se estn logrando con los requisitos que ese exigen para adelante, justamente en la segunda y tercera disposicin complementaria. Por lo tanto, presidente, yo solicito a la presidenta de la comisin que retire la primera disposicin complementaria, y con eso creo que quedara resuelto el problema. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Len. Tiene la palabra el congresista Yehude Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Presidente, me pide una interrupcin el congresista Beingolea. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir el congresista Beingolea, por un minuto. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, presidente. A propsito de la intervencin del congresista Len al final, y muy motivado adems por la congresista Mavila, porque ella conoce de derecho penal, no hay ninguna duda que lo que ha dicho es cierto. Pero precisamente por eso es que no hay discusin, el artculo 36 al que hace referencia el congresista Len se aplicar de aqu para adelante, aquellos que sean condenados, un artculo para que lo aplique el juez cuando condena, eso ser para nuevas condenas. Eso no tiene nada que ver con el tema de carcter administrativo que est en las otras disposiciones que estamos aprobando y que est, como deca la congresista Chvez, en una ley que aprobamos en donde se plantean requisitos, condiciones tanto para ingresar como para permanecer en el magisterio o ahora en la carrera universitaria, pero no tiene nada que ver con el artculo 36., con cosas distintas. La sancin penal de aqu para adelante, ah no hay ninguna discusin, los otros son requisitos para mantenerse en la carrera. En esa misma lnea un ltimo aadido solicitara a la presidenta de Justicia, y es que en el artculo 3. de disposiciones complementarias y modificatorias en todo el texto se est hablando de personal administrativo y docente, y aqu me parece que hay una omisin,
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porque en la modificacin del artculo 7. de la Ley N. 26439 se ha omitido al administrativo, y habra que agregarlo tambin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Prosiga, congresista Yehude Simon, por dos minutos. Hay un pedido de interrupcin del congresista Hurtado, por un minuto. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Muchas gracias. la discusin que el congresista Bentez plantea me parece muy legalista. Yo creo que aqu desde este lugar que hacemos las leyes tenemos que pensar filosficamente, a nivel de principios. La letra mata y el espritu vivifica, los hombres que creen que la ley est sobre el hombre no han entendido todava la epiqueya de la ley. La ley es un ayo que nos ayuda a entender, no es un asunto que me maltrata y me hace decir: Bueno, la ley dice que no es retroactiva, por qu?, porque se falla el debido proceso. Esas son cosas muy secundarias cuando hablamos a nivel de principios. El principio fundamental que aqu buscamos es la defensa del Estado peruano y sobre todo que esta ley, de no cumplirse, permitira el envenenamiento mental de nuestros nios y jvenes en los colegios y universidades. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede iniciar su intervencin el congresista Yehude Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Presidente, yo no voy a entrar al debate. Si usted lo permite, Rosa Mavila est pidiendo interrupcin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Por excepcin, puede interrumpir la congresista Rosa Mavila, por un minuto. La seora MAVILA LEN (AP-FA). Seor, lejos estamos de tener una posicin exegtica, leguleya, stricto sensu legalista. Pero, perdn, los principios de cosa juzgada, cosa decidida, nullum... ne bis in idem, seor, son parte consustancial del pensamiento jurdico occidental moderno, viene desde el Derecho Romano, no son leguleyadas, con todo respeto. Gracias, eso era todo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Inicie su intervencin, congresista Yehude Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Ahora s, presidente. Le agradezco. En principio, esta ley es absolutamente constitucional y, claro, la observacin que hace el maestro Bentez, maestro y todas las dems hierbas, tiene cierto asidero, pero hay un
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problema de por medio, que es el bien comn. Y el bien comn es la sociedad en su conjunto. Y este problema, esta propuesta de ley no nace porque se ha estado pensando que hay que hacer una ley porque todo est perfecto, sino esta propuesta de ley nace como consecuencia de una lucha poltica, que no la inici el Congreso, que no la inici los partidos polticos, que no la inici la sociedad, sino la inici el Movadef, y hay que decirlo con nombre propio. Ellos iniciaron una propuesta de inscripcin pero con el pensamiento Gonzalo, y cuando hablaron del pensamiento Gonzalo ya estaban diciendo que nada haba pasado en el pas o que poda volver a pasar cualquier situacin nueva en el pas en funcin de las nuevas realidades. Entonces, all es donde el Estado tiene que protegerse. Sigue, presidente, cuando uno se entera que en las universidades, como bien se ha dicho ac, hay grupos que interrumpen las clases, en las universidades tanto pblicas como privadas, para exigir que los estudiantes sean ganados al grupo Movadef y para negar lo que todos conocen en este pas, para bien o para mal. Entonces, es cierto que tenemos que proteger al pas, tenemos que proteger a nuestros nios, tenemos que proteger a nuestros jvenes frente a una propuesta vertical y frente a una propuesta que puede producir violencia en cualquier momento. La verticalidad y la violencia no tienen que ver absolutamente nada con la democracia, y all Sendero constantemente deca, cuando se produca algn hecho, deca "son costos de la guerra". Muy bien, ellos van a pagar, algunos van a pagar el costo de la guerra poltica que estamos viviendo, poltica, no de violencia sino poltica, que pueda desencadenar ciertamente en la violencia. Y esta ley no solamente habla del tema del terrorismo, sino habla de otro problema que es serio... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene un minuto para que termine, congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Que es el tema, como aqu bien se dijo, de la libertad sexual, que es tan grave como lo primero. Yo he sido presidente regional, lo sabe usted, presidente, y he tenido denuncias y he observado denuncias de profesores que han intentado, han violado nios o nias, que han ido al Ministerio Pblico, al Poder Judicial, han salido en libertad y nuevamente han ido a los colegios. Y todo el tiempo lo estn protegiendo, porque siempre hay algo que lo proteja, y si no ponemos coto a eso, evidentemente, vamos a tener otros y otros casos, y llegarn las estadsticas a decir mil casos, cinco mil casos, diez mil casos y no pasa absolutamente nada, y hay que ponerle coto. Definitivamente me parece bien. Y ni hablar de lo que significa el narcotrfico, el trfico o el envenenamiento de nuestros nios con la venta de "ketes". Entonces, s, pues, hay que proteger al Per, hay que proteger a la sociedad, hay que proteger a los nios, y mal que guste, esta ley tiene que aprobarse porque lo reitero
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es por el bien del pas, es por esta lucha poltica que se est dando frente a los que desencadenan violencia. Y, adems, va a permitir una cosa que me parece fundamental, ya no se va a decir que todos los profesores son terroristas, ya no se va a culpar por las huelgas magisteriales al terrorismo, porque ya todos los profesores que supuestamente son terroristas o que han sido condenados por terrorismo ya no estarn en las aulas, tanto universitarias como de colegio. Entonces, yo creo que esto hace bien no solamente a un sector, sino hace bien incluso a los propios profesores... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene la palabra el congresista Salazar Miranda, por dos minutos. El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). Muchas gracias, seor presidente. Esta es una ley importante. Cuando le hicimos entrega a la seora ministra hacia algunos meses, de la relacin de todos los terroristas que se encontraban en el magisterio, en la parte administrativa y en la parte operativa, es decir, al interior de las aulas, dando clases; as como tambin, trabajadores en el Sector Salud que tambin han tenido sentencia por terrorismo. Se vio la norma, Presidente; y verdaderamente, esta es una norma constitucional. Yo no s, por qu tanto discurso, cuando las cosas estn claras y el terreno est bien parejo. Esta es una norma constitucional, seor Presidente, que busca aspectos fundamentales para que estas personas; esto es, lo que vuelvan a cometer este tipo de delitos, ya no puedan ingresar al magisterio ni tampoco ests en la parte administrativa ni en la parte operativa. Y aquellas personas que sean denunciadas tambin, poder tener una accin administrativa, rpida, eficaz para poder sacarlos del magisterio, para poder en buen recaudo. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Por favor, srvanse guardar silencio. Prosiga, congresista Salazar. El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). Gracias, Presidente. Entonces, Presidente, este es un tema que es sumamente importante para el pas; esta es una buena que el Per va a tenerla y que va a permitir tener una herramienta para aquellas personas; los violadores, los traficantes de droga, los que venden ketes y que ingresan al interior, personal administrativo o hasta propios profesores que se les ha encontrado ketes ingresando a las aulas, para poder venderles a los alumnos; as como tambin, Presidente, personal que hayan salido del terrorismo y que utilizan las aulas, con la finalidad de poder lograr su objetivo, es decir, lavarles el cerebro a los jvenes.

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El gran problema, Presidente, est con los que estn actualmente, qu hacemos con ellos? La norma nos dice que hay que crear un registro; y nos parece bien; pero sera importante, seora Presidenta, especificar claramente que en ese registro tengan que ubicarse a las personas que estn saliendo de los establecimientos penitenciarios. Hay que ubicarlos en ese registro, con la finalidad de hacer un seguimiento y que se vean El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Termine, congresista Salazar. El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). S, seor Presidente. Que el Estado, esto es, que sepan ellos que es Estado est detrs, y que el Estado no est inerte; que es un Estado que est atento; que es un Estado que tiene reflejos; que protege, porque, Presidente; existe al ponderacin, hay una ponderacin de derechos que el Tribunal constitucional, siempre lo est ratificando en cada uno de sus sentencias. Existe una prioridad; y la prioridad primera son los nios; la prioridad primera son los alumnos; la prioridad primera, Presidente, son aquellas personas que el Estado tiene y est obligado a proteger. Por ello es importante, Presidente, que tengamos en consideracin esta norma y que muy bien se podra aadir, seora Presidenta por su intermedio, Presidente, a la seora Presidenta de la comisin podramos ser ms especficos, qu se va hacer con ese registro, Presidente. Es importante, hay que cerrarle la puerta al terrorismo, al los violadores, a los traficantes de droga que ingresan al interior de nuestras aulas. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede interrumpir la congresista Schaefer, por un minuto. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, Presidente; gracias congresista Salazar. Es el momento en que el Estado tiene que proteger especialmente a nuestros nios de esta gente que no ha cambiado su pensamiento, porque sino entonces no estuviramos ahorita con el Movadef; y esas ideas nuevamente en las aulas de las universidades y en el Conareme que est representado por profesores. Esa gente no est arrepentida, esa gente no debe estar delante de los nios, no puede. Es el momento que este pas y a iniciativa del Ejecutivo y de varios parlamentarios; ha dicho basta, basta al pensamiento Gonzalo!, Presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra el congresista Ramn Kobachigawa. El seor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF). Gracias, seor Presidente; simplemente para hacerle una observacin a la comisin.
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En la sumilla del proyecto se refiere a instituciones educativas pblicas y privadas; pero en la frmula legal, en el primer prrafo, habla de descentralizado y en general de todo rgano estatal dedicado a la educacin. Sera bueno que ah tambin pongan "privado" para evitar que haya alguna confusin. Aunque ms abajo dice, pero dice "supervisar". Ac en la parte que sancionan, en la frmula legal, sera bueno poner la estatal o privada. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Ramn Kobashigawa. En vista de que ha concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisin de Educacin. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente, habiendo escuchado los argumentos de una y otra parte, considero que el bien comn en este caso est en el derecho que deben tener nuestros hijos, el nio en general. Creo que hemos sufrido bastante el tema del terrorismo, y lo que se est mencionando, prcticamente, en el proyecto de ley presentado por la Comisin de Justicia, con el cual concuerdo plenamente, habla sobre requisitos, que tambin estn recogidos en la reforma magisterial. Cualquier empresario, cualquier organizacin que pretende tener un empleado, por lo menos le pida antecedentes penales. Si aceptara un asesino con antecedentes de esa naturaleza, yo creo que estara, pues, reclutando una banda de criminales. Entonces, en este caso no se trata de defender a nuestros nios, y el bien superior, supremo es el nio. En consecuencia, seor presidente, concuerdo plenamente con el dictamen o el proyecto de ley de la Comisin de Justicia. La Comisin de Educacin pide que esto se lleve al voto inmediatamente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Finalmente, tiene la palabra la congresista Prez Tello de Rodrguez, presidenta de la Comisin de Justicia. La seora PREZ TELLO DE RODRGUEZ (APGC). S. Presidente, muchas gracias. Solamente agradecer el respaldo de la Comisin de Educacin. Nosotros tambin hemos considerado importante un tema que ustedes no han abordado, que es la prevencin. Nos ha generado mucha preocupacin el momento y la posibilidad de aplicar esta norma retroactivamente. Quiero aclarar, para la tranquilidad del congresista Heriberto Bentez, que eso est comprendido en la norma. Evidentemente, el Cdigo Penal o una modificacin al Cdigo
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Penal no se puede aplicar retroactivamente. De hecho se seala el momento para el cual se va a aplicar en la primera parte, si ustedes tienen a bien leerlo, en el artculo 1. dice: "La sentencia consentida o ejecutoriada condenatoria... acarrea la separacin definitiva". Obviamente, la sentencia tiene que incluir esa sancin, eso ser para adelante. Pero lo que se establece en las siguientes lneas es un requisito, un requisito que adems estn comprendidas en diversa normatividad. Una de ellas, la ley que se acaba de aprobar de la Carrera Pblica Magisterial en el artculo correspondiente, como requisito general, de no haber sido condenado por delito doloso. La misma norma se establece para ser notario. La misma norma se establece para pertenecer a las Fuerzas Policiales o Militares. Es decir, el Estado tiene derecho a reservar determinadas esferas en las cuales el poder que se va a tener, por ejemplo, en el uso de armas, o el poder que se va a tener por una delegacin de parte del Estado en materia de seguridad jurdica, o el poder que se va a tener para educar a nuestros hijos, requiere requisitos, requisitos que nos van a garantizar que los nios y los jvenes que se formen en el pas construyan un pas diferente, democrtico, integrado, que por supuesto respete derechos humanos. Bajo ningn punto de vista vamos a aprobar una norma ni que tenga un contenido filosfico ni que tenga un contenido de ninguna especie, que no sea legal. Porque el lmite al ejercicio del poder del Estado es la ley, y nosotros ac hacemos leyes, leyes que tienen especialidades, pero que no pueden dejar de tener un contenido jurdico. Esta norma se ha cuidado de respetar la norma nacional, de respetar la norma internacional; pero darle, por supuesto, a las entidades que tienen que hacer ese control, el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores, la posibilidad de que en ningn mbito de formacin se pueda utilizar a nuestros nios para violarlos, para vejarlos, para introducirlos en el mundo de las drogas a travs del narcotrfico. No se castiga al consumidor voluntario o involuntario, sino al narcotraficante. Y por supuesto, para utilizar las aulas, para difundir el terror, un terror que adems niega, y ya lo veremos ms adelante, muchas veces las atrocidades que se hicieron en nombre de la justicia social matando a los pobres dentro de los pobres dentro de los pobres, Presidente. Es por eso que esta norma no solamente recoge por supuesto una norma penal haca el futuro que los inhabilita definitivamente como merecieron siempre, pero no estuvimos preparado para eso, pero adems establece que no se puede es un requisito para ser maestro de escuela no poner en riesgo a nuestros nios de nuestros adolescentes. Adems establece las posibilidades de separarlos hasta que no se defina su situacin jurdica, porque es una norma de prevencin legtima en un Estado que tiene que poner por encima del inters de un hombre de una mujer a trabajar el inters de los nios y de la sociedad formarse en paz, Presidente. Y finalmente ese registro al que se ha hecho referencia, es un registro que tambin hemos cuidado en el detalle, por eso es que esta norma despus de recoger todas las
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sugerencias de la Comisin de Justicia a quienes les agradezco porque este texto an cuando nace de muchos proyectos en la que estn representadas, todas las bancadas que se encuentran en este Parlamento, lo que recoge es el espritu de una construccin grupal en la Comisin de Justicia y por eso los felicito. Porque nuestras diferencias ideolgicas no se han utilizado, porque lo que tenemos que pensar es en los jvenes que van a gobernar el futuro, un futuro que queremos que construya, Presidente. Por eso es que le pido al Pleno que respalde esta iniciativa porque es el beneficio sealando que se han aceptado los cambio sugeridos por el congresista Beingolea en la parte en la que se refiere a mencionar solamente rgano y no indicar estatal por cuanto en los artculos pertinentes se refiere a cualquiera pblica o privado y en el que podra aadirse la referencia estatal, es decir, la modificacin del artculo 30 relativas a servidores pblicos, ya no es necesaria, as que en todos los casos donde deca rgano estatal, ha quedado solamente rgano y ha enviado el documento debidamente rubricado para que se pueda leer y se pueda someter a votacin. Y tambin se ha incorporado la modificacin en el artculo 7 inciso e) de docente y administrativo. Con estas sugerencias que hemos tomado en cuenta, Presidente, agradeciendo las dems y esperando haber aclarado las dudas, solicito pasar al voto. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, congresista Prez Tello. Ha concluido el debate. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Se va a proceder a dar lectura a las modificaciones propuestas por la presidenta de la Comisin de Justicia. El RELATOR da lectura: "Modificaciones al texto sustitutorio, parte pertinente. Articulo 1. Separacin o destitucin del servicio e impedimento de ingreso o reingreso. La sentencia consentida o ejecutoriada condenatoria contra el personal docente o administrativo por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475 por el delito de apologa al terrorismo tipificado en el numeral dos, del artculo 316 del Cdigo Penal por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual previstos en el Captulo IX del ttulo cuarto del libro segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas, acarrea su separacin definitiva o destitucin, as como la inhabilitacin definitiva del servicio en instituciones de educacin bsica, institutos o
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escuelas de educacin superior, escuelas de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, Ministerio de Educacin, o en sus organismos pblicos descentralizados y en general en todo rgano dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, resocializacin o rehabilitacin. Artculo 2. Parte pertinente. Medidas administrativas de prevencin. Toda institucin educativa bsica o superior, pblica o privada aplica las medidas preventivas previstas en el artculo 44 de al ley 29944 Ley de Reforma Magisterial para el personal docente o administrativo incurso en cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475 por el delito de apologa al terrorismo tipificado en el numeral 2) del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual previstos en el Captulo IX del ttulo cuarto del libro segundo del Cdigo Penal o por delitos de trfico ilcito de drogas. Las mismas medidas son aplicadas por las escuelas de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, Ministerio de Educacin, o sus organismos pblicos descentralizados y en general por todo rgano dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, resocializacin o rehabilitacin. Parte pertinente. Disposiciones complementarias modificatorias Primera, modificacin de los artculos 36 y 38 del Cdigo Penal. Incorporase al numeral 9) al artculo 36 y modificase el artculo 38 del Cdigo Penal en los siguientes trminos. Articulo 36. Inhabilitacin. La inhabilitacin producida segn disponga la sentencia... inciso 9) incapacidad definitiva de las personas condenadas con sentencia consentida o ejecutoriada, por los delitos de terrorismo tipificados en el Decreto Ley 25475 por el delito de apologa al terrorismo, previsto en el numeral 2 del artculo 316 del Cdigo Penal; por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipificados en el captulo 9 del ttulo IV del libro II del Cdigo Penal, o por delitos de trfico ilcito de drogas, para ingresar o reingresar al servicio docente o administrativo en instituciones de educacin bsica o superior, pblico o privada, en el Ministerio de Educacin o en sus organismos pblicos descentralizados o en general en todo rgano dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, resocializacin o rehabilitacin. Esta medida se impone obligatoriamente en la sentencia como pena principal. Parte pertinente.

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Tercero, modificacin del inciso c) del artculo 7 de la Ley 26439. Ley que crea el Consejo Nacional para la autorizacin de funcionamiento de universidades Conafu. Modificase el inciso c) del artculo 7 de la Ley 26439 Ley que crea el Consejo Nacional para la utilizacin de funcionamiento de universidades Conafu, en los siguientes trminos. Articulo 7, para otorgar la autorizacin provisional de funcionamiento de una universidad, la entidad promotora debe acreditar ante el Conafu inciso c) disponibilidad de personal docente y administrativo calificado que, en ningn caso podr estar integrado por personas condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475, por el delito de apologa al terrorismo tipificado en el numeral 2 del artculo 316 del Cdigo Penal. Por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipificados en el capitulo IX del ttulo IV del libro segundo del Cdigo Penal, o por los delitos de trfico ilcito de drogas. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Esperamos al congresista Eguren. Han registrado su asistencia 87 seores congresistas. Al voto. Se va a proceder a dar lectura al ltimo prrafo modificado. El RELATOR da lectura: Parte pertinente. Disposiciones complementarias modificatorias Segunda, modificacin del artculo 30 del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del sector pblico. Modifcase el artculo 30 del Decreto Legislativo 276, Ley de Base de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del sector pblico en los trminos siguientes: Artculo 30. El servidor destituido no podr reingresar al servicio pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo. La destitucin es definitiva en el caso de servidores administrativos del sector Educacin, y en general de todo rgano dedicado a la educacin, capacitacin, formacin, resocializacin o rehabilitacin, condenados por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475, por el delito de apologa al terrorismo tipificado en el numeral dos del artculo 316 del Cdigo Penal por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual, tipificados en el Captulo Noveno del Ttulo Cuarto del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, seor relator. Al voto.
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Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, 86 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio de los proyectos de Ley que regula medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa del terrorismo o sus formas agravadas. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Melgar Valdez, Grandez Saldaa y Uribe Medina. Han votado a favor 89 seores congresistas, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado por unanimidad, en primera votacin, el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 436, 1018, 1205, 1341, 1427 y 1496, por el que se propone regular medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en los delitos de apologa del terrorismo o sus formas agravadas. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene la palabra el congresista Mora Zevallos. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Presidente, en primer lugar agradecer a la Representacin Parlamentaria por esta votacin, que creo que beneficia a nuestro pas; creo que estamos tomando las medidas adecuadas para que la democracia se defienda. Quisiera pedir la exoneracin del plazo para segunda votacin y que se realice ahora esta segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). En atencin al pedido del titular de la Comisin de Educacin, se va a consultar la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutorio. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 82 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, se acuerda exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio de los proyectos de Ley que regula medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa del terrorismo o sus formas agravadas. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Ha sido acordada. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Melgar Valdez, Grandez Saldaa, Iberico Nez, Garca Belaunde, Condori y Uribe Medina.
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Tenemos 88 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Ha sido acordada la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 436, 1018, 1205, 1341, 1427 y 1496, por el que se propone regular medidas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de apologa del terrorismo o sus formas agravadas. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra la congresista Marisol Prez Tello. La seora PREZ TELLO DE RODRGUEZ (APGC). Presidente, para solicitar que con la misma votacin y con el nimo de no dilatar innecesariamente el Pleno que tiene varios temas pendientes, solicitarle la aclaracin respecto del proyecto que ya le he hecho llegar y que fuera aprobado sobre levantamiento de cadveres, dado que fue exonerado de segunda votacin por la necesidad de su aplicacin y se repiti un prrafo que pase a leer: "En todos estos supuestos se dejar constancia y dicha diligencia se dar cuenta al representante del Ministerio Pblico dentro de las 24 horas ms el trmino de la distancia de ser el caso". Asimismo, efectuar la entrega del cadver en forma inmediata bajo responsabilidad, solicitndole que se rectifique tal como ha sido remitido a la Oficiala y que se someta a votacin con la mismo registro, dado que este es un trmite parlamentario, extraparlamentario y no establece la oportunidad de la solicitud. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Se va a dar lectura al oficio remitido por la presidenta de la Comisin de Justicia, por el que aclara el texto sustitutorio aprobado en la sesin del Pleno del 6 de diciembre de 2012 del Proyecto de Ley N. 945, en virtud del cual se propone modificar el artculo 239 del Cdigo Procesal Penal y el artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal Penal. El relator va a dar lectura al oficio. El RELATOR da lectura: "Lima, 12 de diciembre de 2012 Oficio 684-CR Seor congresista: Vctor Isla Rojas Presidente del Congreso de la Repblica Presente.
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Es grato dirigirme a usted para saludarlo muy atentamente y a la vez solicitar se corrija va aclaracin el artculo 2 del texto del dictamen recado en el proyecto de ley 945-2011-PE, que propone la ley que modifica el artculo 239, del Cdigo Procesal Penal aprobado por el decreto legislativo 638 y el artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado por el decreto legislativo 957, en vista de que por error involuntario se repite un prrafo. En tal virtud, la correccin debe realizarse en el siguiente sentido: "El artculo 2, dice: Artculo 2. Modificacin del artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado por el decreto legislativo 957. Modifcase el artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado por el decreto legislativo 957 en los trminos siguientes: Artculo 195. Levantamiento de cadver. 1. Cuando se trate de una muerte sospechosa de haber sido causada por un hecho punible se proceder a levantamiento del cadver de ser posible con participacin policial especializado en criminalstica, haciendo constar en acta. 2. El levantamiento de cadver lo realiza el fiscal con la intervencin de ser posible del mdico legista y del personal policial especializado en criminalstica. El fiscal, segn las circunstancias del caso, podr delegar la realizacin de la diligencia en su adjunto o en la polica o en el juez de paz. En zonas declaradas en Estado de Emergencia, cuando existan dificultades que impidan la presencia inmediata del fiscal, el personal de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per proceder al acto del levantamiento de cadver de los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per y de las personas civiles, previo conocimiento del Ministerio Pblico. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando las condiciones de la zona o el contexto en el que se desenvuelve el operativo imposibiliten materialmente la comunicacin previa al representante del Ministerio Pblico. En todos estos supuestos se dejar constancia de dicha diligencia y se dar cuenta al representante del Ministerio Pblico dentro de las 24 horas, ms el trmino de la distancia, de ser el caso. Asimismo, se debe efectuar la entrega del cadver en forma inmediata, bajo responsabilidad. En todos estos supuestos se dejar constancia de dicha diligencia y se dar cuenta al representante del Ministerio Pblico dentro de las 24 horas, ms el trmino de la distancia, de ser el caso. Asimismo, se debe efectuar la entrega del cadver en forma inmediata, bajo responsabilidad. 3. La identificacin, ya sea antes de la inhumacin o despus de la exhumacin tendr lugar mediante la descripcin externa, la documentacin que porte el sujeto, la huella dactiloscpica o palmatoscpica, o por cualquier otro medio. El artculo 2. debe decir:

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"Articulo 2.. Modificacin del artculo 195 del nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N. 957 Modifcase del artculo 195 del nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N. 957 en los trminos siguientes: Artculo 195.. Levantamiento de cadver 1. Cuando se trate de una muerte sospechosa de haber sido causada por un hecho punible se proceder al levantamiento del cadver, de ser posible con participacin de personal policial especializado en criminalstica, haciendo constar en acta. 2. El levantamiento de cadver lo realiza el fiscal, con la intervencin de ser posible del mdico legista y del personal policial especializado en criminalstica. Por razones de ndole geogrfica podr rescindirse de la participacin de personal policial especializado en criminalstica. El fiscal, segn las circunstancias del caso, podr delegar la realizacin de la diligencia en su adjunto o en la polica o en el juez de paz. En zonas declaradas en Estado de Emergencia, cuando existan dificultades que impidan la presencia inmediata del fiscal, el personal de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per proceder al acto de levantamiento de cadver de los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per y de las personas civiles, previo conocimiento del Ministerio Pblico. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando las condiciones de la zona o el contexto en que se desenvuelve el operativo imposibiliten materialmente la comunicacin previa al representante del Ministerio Pblico. En todos estos supuestos se dejar constancia de dicha diligencia y se dar cuenta al representante del Ministerio pblico dentro de las 24 horas, ms el trmino de la distancia, de ser el caso. Asimismo se debe efectuar la entrega del cadver en forma inmediata, bajo responsabilidad. 3. La identificacin, ya sea antes de la inhumacin o despus de la exhumacin, tendr lugar mediante la descripcin externa, la documentacin que porte el sujeto, la huella dactiloscpica o palmatoscpica, o por cualquier otro medio. El presente dictamen fue aprobado por unanimidad en sesin del Pleno del Congreso del 6 de diciembre de 2012 y dispensado de segunda votacin por el Pleno en la misma fecha. Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi alta consideracin y estima. Atentamente MARA SOLEDAD PREZ TELLO DE RODRGUEZ,
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Presidenta de la Comisin de Justicia". El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Gracias, seor relator. Se va a votar el pedido de aclaracin planteado por la presidenta de la Comisin de Justicia. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Previamente, se va a dar lectura a dos mociones de saludo. El RELATOR da lectura: Mociones de saludo Del congresista Iberico Nez. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Saludar y felicitar a las juntas vecinales de seguridad ciudadana, al conmemorarse el 15 de diciembre de 2012 el Da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, conforme a lo normado por Ley 29701. Del congresista Iberico Nez. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Saludar y felicitar a cada uno de los integrantes de la benemrita, centenaria y heroica Compaa Nacional de Bomberos Voluntarios Salvadora Lima 10, al cumplirse este 1 de enero de 2013 el centsimo trigsimo noveno aniversario de su fundacin. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Han registrado su asistencia 86 seores congresistas. Al voto. Se va a proceder a declarar el cierre de la votacin, seores congresistas. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, va aclaracin, por 81 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, parte pertinente del artculo 2. de la Ley que modifica el
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artculo 239 del Cdigo Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo 638, y el artculo 195 del nuevo Cdigo Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo 957. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Salazar Miranda, Valencia Quiroz, Uribe Medina, Espinoza Cruz y Canches Guzmn. Tenemos 86 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. La aclaracin ha sido aprobada. Por consiguiente, la autgrafa continuar el trmite correspondiente. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) SUMILLA El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). El relator va a dar lectura a la sumilla del siguiente punto. El RELATOR da lectura: De las Comisiones de Vivienda y Transportes. Proyecto de Ley 482; Se Propone Regular la Ejecucin de Obras de Servicios Pblicos Autorizadas por las Municipalidades en las reas de Dominio Pblico.(*) El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen en mayora de la Comisin de Vivienda recado en el Proyecto de Ley N. 482, por el que se Propone Regular la Ejecucin de Obras de Servicios Pblicos Autorizadas por las Municipalidades en las reas de Dominio Pblico. Al respecto, la Comisin de Transportes y Comunicaciones se ha inhibido de dictaminar. Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda, por diez minutos. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). As es, Presidente. El Proyecto de Ley 482, tiene como objetivo principal y prioritario, los procedimientos para que la ejecucin de obras de servicio pblico, de saneamiento, de electricidad, de telecomunicaciones, gas natural y servicios municipales; con la finalidad de poder mitigar el impacto negativo de las reas de dominio pblico. En el marco de la modernizacin del pas; las empresas prestadoras de servicio pblico, realizan obras de diverso tipo, generando impactos negativos en los espacios pblicos, con trabajos como all podemos apreciar; trabajos que realmente, como excavaciones, roturas de pistas, cierre parcial de vas de acceso, entre otros; eso definitivamente se agrava, cuando se constata que una empresa de servicios pblicos inicia trabajos como
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los antes descritos y los que pueden visualizarse, a los pocos das siguientes que otra empresa culmina los suyos. Esta problemtica supone problemas de interferencia en las vas de inseguridad, mayor carga de trfico vehicular, deterioro de la ciudad y perdida de horas hombre. Esta norma de donde el Pleno de Congreso puede visualizar la importancia que tiene y la trascendencia que tiene en el tema de la modernidad; es una norma que plantea un ordenamiento. Est dentro de su mbito de aplicacin, los servicios de saneamiento, elctricos, de telecomunicaciones, de distribucin de gas y de servicios municipales. Esta propuesta que creo que tiene una trascendencia y espero que el Pleno de Congreso, el da de hoy la apruebe; cuenta con las opiniones favorables del Ministerio de Vivienda, de la Sunass, de Osinergmin, de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional. En resumen, esta propuesta que le presentamos al Parlamento Nacional; y que la tiene en sus manos y que pido su voto de respaldo para la aprobacin de este dictamen que estamos sustentando. All podemos ver una descripcin de lo que realmente acontece y de la necesidad que tenemos de poder aprobar esta norma; y que esperemos que el da de hoy el Congreso, nos de el respaldo. Vemos las transcripciones y vemos realmente un problema que permanentemente se suscita aqu en Lima Metropolitana y en las capitales de las provincias y en los distritos del pas. En ese sentido, Presidente, pido al Pleno del Congreso de la Repblica, la aprobacin de este importante dictamen que hemos sustentado. Esperamos su aprobacin. Muchsimas gracias. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra el congresista Pari Choquecota. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Muchas gracias, presidente. Si bien es cierto que la norma tiene una muy buena intencin, porque hay una preocupacin de la iniciativa por la cantidad de excavaciones y la forma en que a veces se altera el orden, y creo que hay una preocupacin colectiva de la poblacin y de las municipalidades. Pero, sin embargo, yo creo que hay que analizar ciertos aspectos; o sea, por un lado hay cosas que se pretenden ordenar, pero tambin hay que ver los impactos que pueda tener
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en relacin a las propuestas que nosotros mismos aqu, en el Congreso, hemos aprobado. Hay que recordar que en el Congreso hemos aprobado la Ley N. 29904, que tiene que ver con la Ley de promocin de la banda ancha y construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica. Eso lo hemos aprobado en junio, el 28 de junio de 2012. Tenemos la Ley N. 29022, la Ley para la expansin de infraestructura de telecomunicaciones, que son elementos de preocupacin, por lo tanto lo hemos debatido, y por eso hemos sacado una ley, una ley que realmente es parte de los temas de preocupacin nacional. Hay que tener cuidado, porque puede ser que esta norma est colisionando con la intencin positiva de las otras dos leyes que tienen que ver con la expansin de infraestructura en telecomunicaciones y con lo que tiene que ver con la Ley de promocin de la banda ancha; porque si no, simplemente, le estamos generando el impedimento real, considerando lo siguiente adems: Que el tema del control y la regulacin de las formas en que se hacen las excavaciones en las vas pblicas es un tema de regulacin operativa que deben hacer y asumir todos los municipios, o sea los municipios tienen que ordenar sus cosas, y creo que no es necesario una ley para ese ordenamiento. Cada municipalidad internamente debe desarrollar su capacidad de gestin. Yo creo que es responsabilidad del Congreso analizar. Si la ley realmente avanza o colisiona con otras normas y otras intenciones, polticas y positivas que hemos aprobado en el Congreso. Por mi parte, yo tengo dudas serias y que puede estar colisionando, y creo que este tema debe ser analizado en la Comisin de Vivienda; pero considerando los posibles impactos con otra norma, no solamente considerando la buena voluntad y la buena intencin. En todo caso, yo pedira que esta norma sea analizada, que nuevamente la Comisin de Vivienda y Construccin, pero considerando esos impactos, considerando el impacto frente a la ley que hemos aprobado. Colisiona o no colisiona con la banda ancha? Si colisiona y vamos a tener dificultades, eso va a ser sumamente grave, y vamos a estar chocando con una intencin y una voluntad no solamente expresada en el Congreso, sino una voluntad del pas.... El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Puede concluir, congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Por lo tanto, yo pedira a la presidencia de la comisin que esto regrese, regrese a la comisin para ver y hacer un anlisis exhaustivo en relacin al tema. Por lo tanto, planteo una cuestin previa y que esto regrese a la comisin para ser analizado desde esa perspectiva.

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Lo otro, yo entiendo muy bien el argumento, el argumento de la buena intencin; pero considero tambin que hay el riesgo, el riesgo que puede colisionar con lo que significa el desarrollo de la infraestructura en las telecomunicaciones y el desarrollo de la banda ancha en el pas. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Tiene el uso de la palabra la congresista Lourdes Alcorta. La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, presidente. No colisiona, seor Pari, pero adems creo que no ha dado ningn solo argumento porque se le ocurre, de repente, mandar esto a que lo revisen la Comisin de Vivienda, que est desde octubre de 2011. Han venido todas las supervisoras, todas han venido, ha venido el Ministerio de Transportes, el Ministerio de Vivienda, la Municipalidad de Lima; todas las operadoras gas, luz, Sedapal, hemos tenido ene cantidad de reuniones. El vicepresidente de la Mesa ha sido testigo de esto, ene cantidad de reuniones. El 27 de octubre se present proyecto de ley 482 ley que regula las obras de las empresas Prestadoras de Servicio Pblico y Municipios. Cuando afecten las vas pblicas, de mi autora, a fin de establecer un sistema coordinado de ejecucin de obras de servicios pblicos de saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, distribucin del gas natural y de las municipalidades a fin de causar el menor impacto del uso de las vas pblicas, esto a favor de todos los usuarios de la ciudadana. Claro, salvo excepciones o casos de emergencia que est contemplado en el proyecto de ley, as como el dictamen de la Comisin de Vivienda, cabe sealar que para el debate y la aprobacin del dictamen del proyecto de ley por parte de la Comisin de Vivienda bajo la presidencia del congresista Falcon se cit a todas las empresas prestadoras de servicio, Municipalidad de Lima, Ministerio de Transportes a fin de que den sus apreciaciones. Todos hemos estado reunidos ene cantidad de veces, todas las partes involucradas para que usted no se preocupe si esto colisiona con alguien con otra persona, con terceros, no colisiona con nadie, es decir, que se logr desarrollar un marco legal que permite continuar con el desarrollo de nuestro pas basado en el orden sobre la integridad de la familia. El proyecto de ley qu es lo que trata de hacer?, que cuando vaya a su casa, de repente se encuentra con la calle rota, por cualquiera de estas empresas de servicio que ponga un letrero, invento de empresa elctrica, no s cuntos, reparaciones de conexiones, cualquier emergencia de este telfono y sealarlo bien, tiempo de duracin y anunciar los desvos para que la gente no tenga problemas en entrar, cunto dura la obra y si
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Telefnica, Claro, Sedapal tienen que entrar, que traten de entrar todas juntas, quien regula esto, las municipalidades justamente, por eso es que la Municipalidad de Lima ha sido la principal en dar su opinin. El Ministerio de Transportes, el Ministerio de Vivienda todos hemos estado juntos en ene cantidad de reuniones. La idea es, por ejemplo, la Avenida Petit Thouars linda toda la avenida desde Miraflores hasta el centro de Lima, hasta Lima impecable, de repente viene una empresa de servicio rompe las pistas, no ponen ningn letrero, se puede quedar tres semanas, un mes y no pasa nada, la parchan. Luego viene otra empresa de servicio ms atrs rompen la pista porque hay una universidad, un colegio, una institucin, rompen la pista se queda un tiempo ms y la parchan. Hemos tenido, por ejemplo, la calle Berln en Miraflores, un ao paralizado la calle Berln con la quiebra de todos los locales, la misma de San Isidro, desde el principio hasta el final toda la calle cerrada, ese es el drama, ese es el impacto ambiental, esos son los proyectos que quieren vivir cuando uno regrese a su casa encontrar que las cosas estn saneadas, no hay derecho que de repente te pongan estas situaciones donde hay montones de arena, de tierra, la pista rota durante un montn de tiempo, nadie sabe ni siquiera quien es la obra. O sea ac hay una seora hace tres das sali en noticieros se cay a una zanja porque ni siquiera haba un aviso. Tenemos el derecho de tener un aviso de quien es la empresa, de quien es la obra, de qu se trata y cuanto tiempo dura, lo que no puede cortar es el agua, de repente cortarnos la luz o el telfono o el cable y nadie sabe de qu se trata. Eso es tambin es parte del impacto ambiental de la ciudadana creo que a ninguna la gustara de repente llegar a su casa encontrar que todo est roto durante tres semanas nadie sabe por qu la arreglan, la parchan queda horrible, viene otra empresa la rompe para poner otro servicio en ese plan, no tiene nada que ver las excepciones y las emergencias por supuesto. Pero como reitero y termino, Presidente, porque el tema es bastante claro. Ac han participado todos los servicios, todos los operadores, todos: El Ministerio de Transportes, el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de Lima, todos han participado y no colisiona absolutamente con nadie. El seor PRESIDENTE (Marco Tulio Falcon Picardo). Va a hacer uso de la palabra, congresista Alcorta, o ya ha terminado? Entiendo que ya ha concluido su intervencin. En consecuencia, vamos a someter al voto la cuestin previa planteada por el congresista Pari para que el proyecto vuelva a la Comisin.

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Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Reasume la presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Srvanse registrar su asistencia, seores congresistas. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 81 congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 45 votos a favor, 35 en contra y ninguna abstencin, la cuestin previa planteada. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobada. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Uribe Medina, Coa Aguilar y Espinoza Cruz; y del voto en contra de la congresista Prez Tello de Rodrguez. Finalmente, tenemos 48 votos a favor, 36 en contra y cero abstenciones. La cuestin previa ha sido aprobada. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente punto de la agenda. El seor RELATOR. Pendiente de segunda votacin. De la Comisin de Educacin, proyectos de ley 235, 316, 322 y otros, se propone establecer la moratoria de creacin de universidades pblicas y privadas por un perodo de cinco aos.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). De conformidad con la parte pertinente del artculo 72 del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votacin del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 235, 316, 322 y otros, aprobado en la sesin del 5 de diciembre de 2012, por el que se propone establecer las moratorias de creacin de universidades pblicas y privadas por un perodo de cinco aos. Tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisin de Educacin. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor Presidente, el texto aprobado de los proyectos de ley 2351, 316, 322, 478, 577, 606, 645, 679, 807, 816, 830, 998, 1133, 1146, 1236
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de 2001, respectivamente y 1510, 1538, 1612 y 1696 del 2012 respectivamente, sobre ley que establece la moratoria de creacin de universidades pblicas y privadas por un perodo de cinco aos. Fue aprobado en primera votacin en la sesin del Pleno del 5 de diciembre con el siguiente texto: "Artculo 1. Moratoria para la creacin de universidades pblicas y privadas. Establzcase la moratoria de cinco aos que impida la creacin y autorizacin de funcionamiento de nuevas universidades pblicas y privadas. Asimismo, suspndase por el mismo perodo la creacin de filiales de universidades pblicas y privadas creadas bajo cualquier modalidad permitida por ley y el ingreso en la modalidad de educacin a distancia o cualquier otra modalidad similar a las universidades pblicas y privadas. Artculo 2. Autorizacin de funcionamiento de universidades con PDI aprobado. Autorzase excepcionalmente por el plazo de un ao al Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades, Conafu, para que evale, autorice a las universidades que cuenten con el proyecto de desarrollo institucional PDI aprobado en la fase de implementacin. Artculo 3. Finalidad de la moratoria. La finalidad de la moratoria para la creacin de nuevas universidades es permitir que se replantee la poltica de la educacin superior universitaria y se exprese en una nueva legislacin de la educacin universitaria en el marco de un sistema de educacin superior que establezca requisitos de creacin y funcionamiento de universidades debidamente acreditadas y certificadas que garanticen calidad, investigacin y vinculacin con las necesidades del desarrollo del pas". Con relacin al artculo 2, considero pertinente hacer una explicacin sobre el procedimiento ante Conafu para que las universidades obtengan su autorizacin de funcionamiento provisional en los trminos siguientes. Y es importante que se tenga conocimiento de este proceso, porque existen, seores parlamentarios, que creen que las universidades que han sido autorizadas por ley, se paralizan tambin. Ac es un proyecto, las universidades que han sido creadas por ley siguen su procedimiento normal. Esta ley solamente se precisan algunas universidades que estn en la fase final para la autorizacin provisional. Por esta razn, ac mostramos una transparencia el proceso que sigue desde que uno emite su solicitud para creacin de su universidad hasta que se le dan la autorizacin provisional de funcionamiento. Vemos que tenemos cuatro etapas para entrar a la autorizacin provisional de funcionamiento. La elaboracin del Proyecto de Desarrollo Institucional es la primera etapa. La primera etapa se admite la solicitud. En la segunda se evala el Proyecto de Desarrollo Institucional.
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En la tercera PDI aprobado el Proyecto de Desarrollo Institucional y viene la implementacin inicial. Se verifica la implementacin inicial y, finalmente, se autoriza su funcionamiento provisional. Esta etapa, segn las estadsticas del Conafu dura de uno a dos aos; dos aos en promedio. Hemos visto otros casos que demoran ms de tres aos. Hemos puesto el ms optimista que son dos aos. Para que tengan una idea de cmo es cada etapa, vamos a poner un cuadro que es la primera etapa la nmero uno cuando se admite a admisibilidad el proyecto de desarrollo institucional. Y debo advertir que hay muchas universidades pblicas creadas que ni siquiera tienen su Proyecto de Desarrollo Institucional elaborado. Y ese es ms o menos el diagrama de flujo que sigue esta primera etapa de admisibilidad del Proyecto de Desarrollo Institucional. La segunda etapa es esta, procedimiento de evaluacin del PDI. Todo este diagrama de flujo sigue el proyecto y al final cuando el proyecto es presentado, es aprobado, porque tambin puedes aprobar en la parte baja en pronunciamiento, desaprueba y sale del circuito nuevamente y vuelve a ser con las correcciones evaluada y si es aprobado se da una resolucin de aprobacin del Proyecto de Desarrollo Institucional y la promotora suscribe el compromiso. El PDI aprobado y su implementacin inicial. Esa es la tercera etapa, hay que sacar licencia de funcionamiento municipal, planos, relacin de ambientes, horarios de clases programado, responsable de cada carrera docente, nmina de docente, relacin de personal administrativo y obras que expresamente lo solicite el Pleno del Conafu. Luego de esta etapa viene la verificacin de la implementacin. La promotora presenta el informe de la implementacin inicial y ah se ve si cumple con la infraestructura, los docentes contratados, las carreras con todo su currculo, con todos sus syllabus, etctera, etctera, hasta el final que va a la secretara general y se da la autorizacin provisional de funcionamiento. Resolucin de autorizacin provisional, publicacin en el diario oficial El Peruano y comienza cinco aos adicionales de verificacin hasta la autorizacin final de funcionamiento. El mnimo nmero de aos que cumple este procedimiento son siete aos. En qu etapa estn las universidades pblicas que estn con procedimientos de aprobacin de su PDI? El proyecto de ley visualiza la que estn con su PDI aprobado, es decir, en la tercera etapa, cuarta etapa, la verificacin de la implementacin inicial y las universidades que estn en esa etapa que ustedes ven con verde que son la 11, 12, 15, 14 y 13 son las universidades que ustedes ven en verde. La Universidad Nacional de Frontera de Sullana, Universidad Nacional de Barranca, Universidad Nacional Autnoma de Chota, Universidad Nacional de Caete y Universidad Nacional de Juliaca. Esas son las cinco universidades pblicas que estaran
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listas o durante un ao podran presentar y estar en condiciones de darle su autorizacin inicial. Quin es la que est mejor? La nmero 15, la Universidad Nacional de Juliaca. Ya tuvo su PDI aprobado, est en la fase de implementacin y verificacin de la implementacin inicial. La 12 y la 13, la Universidad Nacional de Barranca, y la Universidad Nacional Autnoma de Chota estn en la fase de verificacin de la implementacin inicial. Quiere decir que pueden llegar en seis meses o menos a la etapa de autorizacin inicial; igualmente las nmeros 11 y 14. Vemos otras universidades que ni siquiera han elaborado su PDI, la 1, 2, 3, 4 y 7, la Universidad Nacional Ciro Alegra, la Universidad Nacional de Tayacaja, de Huancavelica; la Universidad Autnoma de Los Olivos; la Universidad Nacional Tecnolgica de San Juan de Lurigancho y la Universidad Nacional Autnoma de Alto Amazonas. Ninguna de ellas siquiera tiene su Proyecto de Desarrollo Institucional, ni siquiera tienen los papeles hechos, pero esta ley que vamos a aprobar, y que estoy pidiendo su segunda votacin, no impide que estas universidades sigan su procedimiento normal, pero van a tardar ms de dos aos, porque ni siquiera muchas de ellas han concluido con su Proyecto de Desarrollo Institucional. Yo he querido mostrar esto, porque en la discusin pasada se pretenda decir que las universidades que haban sido creadas por ley ya no podan continuar el proceso. Las universidades que han sido creadas por ley continan este proceso, lo que estamos buscando solo es para aquellas universidades que ya estn implementadas, que tienen sus laboratorios, su personal docente, su syllabus, su currculum, todo listo para funcionar, comiencen a funcionar. fundamentalmente las de Juliaca y Chota, como la que he mencionado. Con esta explicacin, seor presidente, no s si hay alguna pregunta al respecto, sino sometera a la segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Hay una lista de oradores, congresista Mora. Pregunto si ha concluido su intervencin a fin de dar pase a los parlamentarios que deseen hacer uso de la palabra. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Presidente, entonces acepto que haya propuestas adicionales a esto y, en todo caso, si hubieran propuestas tendra que someterse como si fuera primera y segunda votacin. Dejo al debate esto, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene el uso de la palabra el congresista Elas Rodrguez.

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El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Seor presidente, sin lugar a dudas esta semana ha permitido el espacio para una reflexin y una debida aclaracin es importante por el voto que vamos a emitir. La verdad que hay que destacar que en el futuro ya no se pueden crear universidades en nuestra nacin que no tengan la calidad que se requiere de los futuros profesionales de nuestra patria. Pero en este caso lo compartimos, pero hay que tener una justa dimensin y valoracin de las cosas. Hay universidades que llevan hoy en da educacin no presencial, por ejemplo, que prcticamente se estara cancelando, son aproximadamente 57 000 estudiantes segn el ltimo censo del ao 2010 que perderan esa condicin siendo hoy en da estudiantes. Y otras universidades de fuera de nuestra patria, como Venezuela, Ecuador, Espaa podran brindar ese servicio y ya no las universidades de nuestro pas. Entonces en el artculo 1. yo quiero referirme a que se retire "y el ingreso en la modalidad de educacin a distancia o a cualquier otra modalidad similar a las universidades pblicas y privadas", refirindonos a la modalidad de educacin a distancia. Y en el segundo artculo quiero hablar refirindome a las universidades que ya han sido creadas por ley en este Parlamento, la Universidad Ciro Alegra de Huamachuco, la Universidad de San Juan de Lurigancho, Daniel Hernndez Morillo, la Universidad Autnoma de Alto Amazonas y la Autnoma de Tayacaja. Ya fueron creadas por ley y ellos, como usted lo ha dicho y eso va a constar en el espritu del Diario de los Debates de este Parlamento, ellas tambin tienen el derecho a ser consignadas. Y para que se garantice ello, seor Presidente, tambin hago una segunda solicitud -luego doy la interrupcin con todo gusto- para que se autorice que tambin en la parte final, se refiere a las universidades que cuenten con el Proyecto de Desarrollo Institucional, PDI, aprobado en la fase de implementacin. Y la incorporacin de lo siguiente: "Y, asimismo, las universidades creadas por ley siguen su trmite para obtener su correspondiente autorizacin", con ello, seor presidente, se garantiza que estas universidades, ya creadas por el Parlamento, en su momento, ojal no pasen estos cinco aos... Para terminar, si me permite, no pasen este va crucis ante Conafu, de varios aos, y puedan obtener en algn momento la presentacin de su proyecto de desarrollo institucional. En ese sentido, seor presidente, en nombre de la regin La Libertad, veo que hay cinco universidades tambin en la misma condicin, ya fueron creadas, y tienen todo el derecho y toda la expectativa de poder ser esforzadas en sus comisiones para que presenten en algn momento su PDI, sean calificadas y se les pueda dar la correspondiente autorizacin.

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Y antes de finalizar, le doy y le concedo, si usted lo permite, seor presidente, por su intermedio, la interrupcin al congresista, tambin de la regin La Libertad, Angulo, y al congresista Melgar. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede hacer uso de la interrupcin el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, seor presidente; gracias, congresista Elas Rodrguez. S, en efecto, tenemos que mejorar, tenemos que elevar el nivel de nuestras universidades. Sabemos que ninguna universidad peruana est dentro de las 500 universidades mejores del mundo, eso significa que estamos muy a la postre de lo que podra ser el beneficio de una gran universidad, de tener el beneficio de una gran universidad. Sin embargo, tenemos tambin universidades, como es el caso de Ciro Alegra, en Huamachuco, que tiene ciertos problemas. Ya este Congreso dio la ley para que pueda funcionar, pero tiene el problema de que recin est empezando su trmite para obtener la autorizacin de Conafu. Entonces, consideremos nosotros, y apruebo y apoyo al congresista Elas Rodrguez en el pedido para que se suprima, precisamente, esa mencin y que diga que estas universidades que puedan continuar con el trmite para que durante estos dos aos o tres aos que tengamos la moratoria, hasta cinco aos, puedan ellas obtener esta autorizacin. Gracias, congresista; gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir, congresista Melgar. El seor MELGAR VALDEZ (GPF). En el mismo sentido, tenemos ya la ilusin de la juventud estudiantil, que hay una ley de creacin. Tenemos ac a los alcaldes de varias provincias de nuestro pas esperando llevar buenas noticias a su regin. No podemos cortar esa ilusin. Tenemos, por ejemplo, la Universidad de Caete, con autorizacin 594/2012, tenemos a su alcaldesa ac esperando llevar noticias a su pueblo, llevar las noticias a su regin y queremos que esas noticias sean positivas, igual que todas las universidades que estn esperando. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Rodrguez. El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Gracias. La supresin en el artculo 1. a partir del ltimo prrafo: "Asimismo, suspndase por el mismo perodo la creacin de filiales de universidades pblicas y privadas creadas bajo la modalidad permitida por la ley".
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Luego, en el artculo 2., la parte referida a universidades pblicas, el trmino "pblico". Y en el mismo artculo 2., la parte final, "las universidades creadas por ley siguen su trmite para obtener su correspondiente autorizacin de funcionamiento". Muchsimas gracias, ojal sean evaluadas y contempladas por el presidente de la comisin. Muy amable. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Otrola Pearanda. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Me pide una interrupcin el congresista Huayama. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Huayama. El seor HUAYAMA NEIRA (NGP). Gracias, presidente. Bueno, un poco para hacer notar lo que haba propuesto el congresista Elas sobre la modalidad de educacin a distancia. Aqu est bien claro; en el artculo 1, donde dice; se suspende el ingreso en la modalidad de educacin a distancia. Los alumnos que estn estudiando; normal, continan sus estudios. Ser el ingreso de nuevos estudiantes; a eso se refiere. Entonces, est claro en ese aspecto. S estamos de acuerdo, mas bien, en la segunda parte que propone el congresista Elas, en el artculo 2, en la parte final que se ponga: "las universidades que fueron aprobadas por ley, que continen con su trmite correspondiente" Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Me pide una interrupcin el congresista Ruiz. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Ruiz. El seor RUIZ LOAYZA (NGP). Gracias, Presidente. Presidente, le pido por favor la la representacin nacional, apoyar en segunda votacin para la creacin de este gran proyecto para el desarrollo de la educacin superior. La Universidad de Barranca; viene esperando la creacin de la Universidad de Barranca; viene esperando hace mucho tiempo. Creo que es el momento de hacer realidad ese proyecto, seor Presidente.
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Por lo tanto, le pido a la representacin nacional, para que se vote a favor y se apruebe de una vez, estas 5 universidades que est dentro de este proyecto, seor Presidente. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Gracias. Coincido con el congresista Elas y los dems congresistas, que la universidades pblicas tiene que continuar. He sido prcticamente, quin impuls la creacin de la Universidad de Barranca; la conseguimos en este Congreso a instancia ma, un terreno; y lo tienen todo avanzado. Sin embrago, Presidente, es buena la reflexin. Se nos ha querido vender gato por liebre, Presidente. A partir del 18 de julio de 2010, el Conafu se encuentra impedido por sentencia del Tribunal Constitucional, para crear nuevas universidades privadas. Est impedido por sentencia, y por lo tanto, autorizarle a los que est impedido que se este viendo con la imagen de que es moratoria, en verdad, le meten un disposicin final que es una prorroga; implicara violar la institucin de la cosa juzgada, consagrada en el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per; y obviamente en el 6 del Cdigo Procesal Constitucional. Y les voy a poner un ejemplo, qu est pasando en en Conafu?, se le autoriz excepcionalmente, entre el 29 de marzo de 2010 y el 31 de mayo de 2010, la regularizacin y la evaluacin de algunas universidades, y saben qu hicieron en 3 meses?, presidente, cagase; pues autorizaron 16 universidades privadas. Hoy en da, Presidente, y ac est la madre del cordero y nos han querido meter de contrabando un artculo! Existen 43 universidades privadas con autorizacin de funcionamiento provisional. Existen otras 16 universidades con PDI aprobado; y con esa disposicin transitoria, Presidente, quieren crear 50 universidades privadas ms; con los nombres increibles. Ac tengo la relacin de todas las universidades. Universidad a distancia de Lima; es decir, van a crear una universidad tan chicha, que todo va a ser a distancia. Presidente, este un servicio pblico o un negocio? Lleg el momento de decirle no; y por lo tanto, Presidente, tengo un texto sustitutorio que voy hacer llegar al Presidente de la Comisin; y que en el fondo dice que el plazo es slo para las universidades pblicas que son producto de la aspiracin y el sentimiento y la lucha de los pueblos; ms no de la privadas, porque aqu tengo un listado grandote, casi como el de la gua telefnica, de universidades que pretenden crearse amparados en este ao de prorroga que le estamos dando al Conafu, para que pueda crear universidades.
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Presidente, con el pretexto de moratoria, se pretende renovar el plazo y la funcin que la Conafu, hoy no tiene. Por lo tanto, le voy hacer llegar al Presidente de la Comisin, para que se enmiende; que se presente como primera votacin y nosotros obviamente, vamos apostar por nuestras universidades pblicas, pero no por este rosario de universidades privadas, en las que adems, Presidente, quiero informarle que en los ltimos aos se han ratificado 17 afiliadas y se han autorizado 20, en total 37 filiales, presidente, sin ninguna calidad tcnica, sin asegurar docentes idneos, sin infraestructura suficiente. Esa es la educacin que queremos darle al pueblo? Consiguientemente, creo que este Congreso va a actuar con seriedad, va a reconsiderar la votacin anterior y, obviamente, vamos a hacer que solo se creen universidades pblicas y que la moratoria opere desde hoy da para las universidades privadas. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente, dijimos la semana pasada que decididamente esta moratoria no es una medida que nos guste, porque creemos en la libertad para crear instituciones, ya sea asociaciones civiles o instituciones educativas formadas bajo el rgimen empresarial y que pagan sus impuestos, etctera, etctera. Sin embargo, tambin dijimos de que haba que hacer algo en relacin a tratar de asegurar una mejor calidad de la educacin tal como estaba ahora dndose. Y, entonces, habamos quedado, luego de un intenso debate, seor presidente, en aprobar esta moratoria que implicaba una moratoria para no solamente crear nuevas universidades pblicas y privadas, sino tambin para que no se establezcan nuevas filiales; porque sabemos que hay instituciones educativas, universidades sobre todo, que ni siquiera tienen su propia sede central y tienen filiales en todo el Per, y eso no se puede seguir manteniendo. Sin embargo, presidente, nos sorprenden ahora con un texto que tergiversa absolutamente lo que habamos acordado, porque dijimos en la sesin pasada que lo que importaba aqu es, luego de hacer la moratoria, dejar a salvo aquellas universidades pblicas y privadas, y solo las universidades pblicas se crean por ley, las privadas no se crean por ley. Entonces, habamos quedado en que las universidades pblicas o privadas que ya tenan autorizacin de funcionamiento, a tal punto que tenan aprobado y en plan de cumplimiento de ejecucin su Proyecto de Desarrollo Institucional. Son universidades que tienen, habamos dicho, ms de 150 mil estudiantes en las diversas universidades privadas que estn en este proceso de cumplimiento de ejecucin de su Proyecto de Desarrollo Institucional.

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Sin embargo, aqu nos trae ahora el presidente de la comisin una norma en la que ahora solamente se estara liberando de esa moratoria a las universidades pblicas. Con qu razn? Nos ha hecho un anlisis, una exposicin de distintas etapas. Seor, el Proyecto de Desarrollo Institucional es trasversal a esas etapas. Nos quiere, seor presidente de la Comisin de Educacin, limitar la norma a solo a aquellas que estn en la primera etapa de ejecucin, dice en la primera fase de verificacin de la implementacin inicial. Seor, el elemento a considerar ms vlido es el elemento del Proyecto de Desarrollo Institucional, que es un proyecto aprobado por el Conafu, que es un proyecto que implica ya una resolucin de funcionamiento, y tan es as que estn funcionando; por lo tanto, no se puede impedir que esas instituciones educativas que han comenzado y estn ejecutando su Proyecto de Desarrollo Institucional lo frustren, lo trunquen. Presidente, me pide una interrupcin el congresista Otrola. Si usted lo permite. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Presidente, sucede simplemente que hay una danza escabrosa de creacin de universidades privadas. Yo quisiese que sean de primer nivel, nosotros las apoyaramos y las insertaramos. Pero as como se estn creando, es estafar al pueblo, y es hacer que unos cuantos se enriquezcan a raz del engao y de la mentira. Por eso no deben crearse ms universidades privadas, por eso apostemos por las pblicas y despus veremos, y por eso que la moratoria tiene que darse de verdad. Lo que pasa es que aqu con el pretexto de la moratoria le estn otorgando facultades al Conafu, que ya no tena; es decir, en vez de moratorias, se le estn prorrogando facultades para favorecer a un sinfn de personas que no tienen los requisitos mnimos para hacer universidad. Conozco una que funciona en una cochera, que no tiene estacionamiento, que no tiene las reas pedidas por ley, y ah estn. Qu pas con el Conafu? Por qu el Conafu no la supervis? Dnde estaba? No cumplieron los requisitos mnimos para hacer universidad y estn funcionando, eso es lo que queremos evitar no engaemos ms al estudiante peruano y apostemos por la educacin de calidad y de primer nivel. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Chvez. El presidente de la Comisin de Educacin desea hacer una precisin. La seora CHVEZ COSSO (GPF). S, con todo gusto, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir, congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Quisiera dar algunas precisiones que creo que hay una cierta confusin.
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No se est prohibiendo a las universidades privadas que tienen autorizacin de funcionamiento que es la quinta etapa, esas continan con su proceso, esas continan con su proceso. Si el texto original es cierto nosotros presentamos con universidades pblicas y a sugerencia de la congresista Martha Chvez se cambio a privadas, a universidades en general. Pero tambin lo que dicen en este momento el congresista Otrola es cierto, y es la informacin que nos ha llegado. No tendra ningn sentido crear una moratoria o dar una moratoria cuando en este momento ya hay 35 universidades privadas que quieren entrar a la misibilidad de la solicitud, y tenemos entendido que hasta dinero estn ofreciendo. Entonces, no tendra objeto y estas universidades acabo de estar en un encuentro en Arequipa sobre este problema de universidades a nivel latinoamericano y estas universidades les pasa todos los pases latinoamericanos, actualmente la llaman las universidades garaje, en Uruguay, en Argentina, tambin se llaman universidades garaje. Entonces, la bondad de esta norma, por qu hemos hecho esta norma, simplemente para aquellas que estn ya casi en la ltima etapa, aprobado, implementacin inicial, y la verificacin implementacin inicial. Para comenzar la autorizacin de funcionamiento donde otras privadas ya estn y continan su funcionamiento, igual que para las pblicas que han sido creadas por ley siguen su proceso. El Tribunal Constitucional ha declarado que la Conafu no debe continuar ms y ese es en la tarea que le toca en la Comisin de Educacin de encontrar una alternativa distinta a lo que se est haciendo actualmente. Todo esto contina a su trmite a lo que se refiere la congresista Matha Chvez que piensa que los que tienen autorizacin de funcionamiento privadas continan su procedimiento y las autorizadas por ley en este caso est cinco si estas que estn ac marcadas que no estn pintadas, sino de blanco y negro, pudieran alcanzar a tener su PDI aprobado en el ao y verificacin de la implementacin inicial en buena hora, entraran tres, siete, diez ms pblicas, pero le decimos por experiencia que aquellas que no tienen ni siquiera han elaborado, han creado una universidad sin tener un proyecto de universidad y recin los estn elaborando, pero como han sido creadas por ley ellas continan su procedimiento. No s si eso aclara el tema. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Chvez.

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La seora CHVEZ COSSO (GPF). Aclara la ida el Presidente de la Comisin de Educacin, pero no me aclara la necesidad que pudiera existir para modificar lo que ya hemos aprobado en una primera votacin, porque lo que aprobamos en una primera votacin en nada afecta lo que dice el Presidente de la Comisin de Educacin. Porque lo que hemos aprobado dice: "Autorizase excepcionalmente por el plazo de un ao al Conafu para que evale y autorice a las universidades que cuenten con el proyecto de desarrollo institucional aprobado en la fase de implementacin". Es decir, ah no van a entrar nuevas, ac no van a entrar nuevas universidades, no es cierto lo que dicen algunos congresistas ni el propio Presidente, de que esto va a significar abrir, al contrario lo vamos a fijar y estamos en la quinta etapa, ms bien est haciendo el Presidente de la Comisin mucho ms abierto, es cierto, para el caso de universidades pblicas. Pero tambin la Constitucin seala, seor Presidente, en el artculo 60 en el ltimo prrafo que la actividad empresarial pblica o no pblica recibe el mismo tratamiento legal, asimismo, la propia Constitucin establece que la educacin universitaria y en general la educacin busca la pluralidad de oferta. Por lo tanto, no se puede estar creando esta distincin odiosa entre universidades pblicas y universidades privadas, menos an con la idea de que se est haciendo restrictivo con las universidades privadas, porque si an nos dice el Presidente de la Comisin estamos hablando de las universidades que estn ya en la autorizacin de funcionamiento, entonces para qu las elimina, por qu no deja el articulo tal como lo hemos aprobado y no tendramos ninguna duda, sobre el cambio drstico que significa esta norma. Reitero, presidente, si estamos optando por esta restriccin, es para tratar de salvar la calidad, pero eso no significa tampoco que podamos autorizarlo a dejar en la calle a centenares de miles de estudiantes. Esa responsabilidad, que es responsabilidad del Estado, en el peor de los casos, que no ha fiscalizado adecuadamente, no la podemos entonces cortar por el hilo ms dbil, la ley como lo hemos aprobado la semana pasada est perfectamente ajustada y lo que ahora. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Es simplemente un cambio que va a dar lugar a un mayor debate innecesariamente, y que puede significar recortar lo que nosotros hemos considerado y crear una situacin de discriminacin entre alumnos de empresas de universidades pblicas y alumnos de universidades privadas. Porque, seor Presidente, los alumnos van a la universidad privada no porque les guste, sino porque muchas veces esperan mejor calidad, y aunque signifique pago, espera mejor calidad que lo lamentablemente puede ofrecerle una universidad pblica. Gracias presidente.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista De la Torre Dueas. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Me pide una interrupcin el congresista Huaire. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Casio Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Gracias, seor presidente, gracias, congresista De la Torre. Debemos entender que aqu debe considerarse en el artculo segundo en la ltima parte, principalmente de las universidades pblicas, que en la cual sigue su procedimiento en todo lo que se refiere las etapas correspondientes. Es decir, no necesariamente tiene que decir con PDI aprobado, por lo tanto, yo considero que esa parte se debe retirar para que siga su proceso normalmente en caso de Conafu, con todo lo que se refiere y adems tambin, se considera especficamente para las universidades pblicas, en todo sentido, porque de lo contrario si estamos hablando del PDI aprobado, tambin estaramos considerando en las privadas ms de 16 universidades para su creacin. Por lo tanto, no estaramos realmente en la etapa de moratoria. Eso es todo, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor presidente, buenas noches a mis colegas tambin. Lo propio efectivamente aqu no hay que preocuparse si las universidades privadas o las pblicas nos van a dar una buena educacin. Yo creo que el inters del gobierno en este momento, es mejorar la calidad universitaria, la calidad en la creacin de las universidades, pero por donde veremos partir, naturalmente por lo que ha dicho el Presidente de la Comisin de Educacin. Primero, aqu hay que darle el realce oportuno, a travs de Conafu, a las 16 universidades, perdn, 15 universidades creadas todava en documento, y que no sea tangibilizado hasta la fecha que no lo vamos a afectar a todos, ah est Caete, ah est la universidad de Barranca, esta la universidad de Quillambanba que hemos estado trabajando en la comisin, que ellos van a seguir normal su procedimiento para poder otorgar la autorizacin definitiva. Y aqu por eso el Conafu debe dar formalismo a las universidades pblicas como lo manifest el congresista Otrola, entonces, vayamos cerrando la lleve, pero de manera tal que estos documentos que nos han dejado en creacin bajo ley, tengamos ahora que efectuar en ao con el Conafu y vamos acelerar rpido para hacer el PDI, para aprobar el PDI, para verificar la implementacin inicial y finalmente dar la autorizacin definitiva. Entonces, aqu se trata de recuperar el trabajo con las universidades publicas, yo apoyo la posicin de mi colega Otarola, de la posicin del presidente de la Comisin de Educacin, y vamos trabajando primero organizando las universidades nacionales.
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Las privadas que no se desesperen El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Teves, est en uso de una interrupcin. La seora TEVES QUISPE (NGP). Las universidades privadas en creacin y por crearse que no se desesperen, hay que dar tiempo, estamos en el gobierno y que se esperen tres aos, que es pertinente primero dar atencin aqu lo que el pas est esperando, tengo que defender los sagrados intereses de mi pas, y aqu estn las universidades nacionales. Gracias, colega De la Torres. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Va disculpar la congresista Chvez, ya he dado dos interrupciones. Seor presidente, nosotros en la primera votacin consideramos que este proyecto es inconstitucional. hemos votado en contra porque

Lo decimos porque, efectivamente, seor presidente, todos tenemos derecho a la educacin, y que lo que nos preocupa ac son las universidades que han sido creadas en el anterior gobierno como es la Universidad de Quillabamba, que estara quedando fuera de autorizacin de funcionamiento de acuerdo al artculo dos. Por eso pedimos, seor presidente, que debe retirarse del ttulo del artculo dos, la frase "PDI aprobado", o "PDI aprobado en la fase de implementacin". No podemos engaar, este Congreso aprob esas universidades, y por lo tanto, deben seguir su trmite. En segundo lugar, seor presidente, hay proyectos que han presentado y presentado muchos congresistas caso la Universidad de Canchis o del VRAEM. hemos

Son aspiraciones de los pueblos y por eso hemos presentado con el congresista Coa una disposicin complementaria para exceptuar aquellos proyectos que han sido presentados por los colegas congresistas. Seor Presidente, yo pido a la Representacin Nacional, hay que reflexionar, hay que analizar bien las cosas, ya hay problemas sociales en provincias, evitemos problemas como sucedieron en Tayacaja. Yo creo que como dijo alguien, prefiero a veces, colegas, universidades mediocres que no tener universidades, porque en los lugares ms alejados los jvenes necesitan una oportunidad. A veces por la educacin a distancia, muchos estudian, aquellos jvenes que trabajan, por qu cerrarles las puertas a esos jvenes que estudian a distancia? Por eso, colegas congresistas, particularmente, no se debe restringir la creacin de universidades, ms an cuando decimos que la educacin es el motor del cambio del desarrollo de un pas. Muchas gracias, presidente.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Schaefer. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, presidente, s. Presidente, si me permite una interrupcin, la congresistas Martha Chvez. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente, gracias, congresista Schaefer. S, me preocupa escuchar a congresistas del oficialismo, que creen que la actividad privada es la cenicienta. Esa es la nueva lgica de este gobierno, seor Presidente? Esperen los alumnos de universidades privadas, qu es eso? Yo me he educado en una universidad privada a mucha honra, presidente, eso no significa que no se reconozca tambin la calidad de universidades pblicas; pero hacer esas discriminaciones odiosas, porque toda discriminacin es odiosa, seor presidente, entre universidades privadas y universidades pblicas, creo que no corresponde. Y as con el derecho con que tienen los alumnos que optan por ir a una universidad pblica, tambin tenemos la obligacin de defender los derechos de los alumnos que han optado por una universidad privada, y que les cuestas a sus padres o que les cuesta a ellos mismos. Eso de decir "que esperen, seor, que tengan paciencia", me suena poco por lo menos por decir algo muy blando, bastante injusto, presidente. Gracias, congresista Schaefer. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Schaefer. La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPF). Gracias, presidente. Realmente yo creo que ac se tiene que respetar el dictamen que se aprob la semana pasada; pero quizs y en la lnea que me antecedi el congresista Valle, es importantsimo si hablamos de inclusin, no considerar en esta moratoria las universidades que tienen la modalidad a distancia. A m me gustara que haya gente que se d una vuelta por otros pases, donde esta modalidad de estudiar en universidad a distancia se utiliza muchsimo. Hablamos de un gobierno de inclusin, y ac estaramos haciendo una exclusin. La modalidad de estudiar a distancia se podra utilizar hasta en los sitios ms recnditos de nuestro pas, y que va a permitir a personas que estn en zonas alejadas poder estudiar, poder tener una carrera el da de maana. Es ms, en algunos pases utilizan la modalidad de educacin a distancia universitaria para darles oportunidades a las personas que estn encarceladas, hacer una carrera profesional durante el tiempo que est.
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Yo ac tambin quiero decirle al presidente de la Comisin de Educacin que, en el flujograma que nos ha presentado, tiene que aclarar que no solamente las universidades pblicas, sino las privadas, no podemos hacer esa exclusin. Y, definitivamente, esta moratoria se tiene que dar, pero con la intencin de la mejora de la calidad de la educacin en general. El pas no puede hacer distinciones y este Congreso no puede dejar de desaprobar una ley de creacin de las universidades que han sido aprobadas ac en la misma lnea del congresista del Valle. Si nosotros no respetamos la ley, entonces, quin la va a respetar? La expectativa y la necesidad de esos pueblos donde se ha creado una universidad en base a la ley, se tiene que respetar. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Schaefer. Tiene la palabra el congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Gracias, presidente. En principio reitero lo que dije en la reunin, en la primera oportunidad que hablamos sobre calidad de educacin, que si se habla de mala calidad de educacin en el Per los primeros indicios se dan en la escuela, ocupamos los ltimos lugares en razonamiento matemtico, ocupamos los ltimos lugares en interpretacin de lectura. Pero, adems, cundo comienzan a emerger nuevas universidades o las universidades privadas. Las universidades privadas que se han multiplicado son productos de que los padres desesperados, porque las universidades tienen huelgas por aqu, todos los das huelgas, los estudiantes de las universidades pblicas no terminaban sus clases, no terminaban su profesin nunca, entonces, se comenzaron a crear universidades privadas. Y as como haban colegios privados extraordinarios, las clases medias y el pueblo comenz a elegir colegios privados ms baratos y tenemos que hay colegios privados muy caros con calificacin excelente y colegios privados de aparentemente mala calidad, porque el padre prefiere pagar 15 soles, 20 soles a meter a su hijo a un colegio pblico donde muchas veces pierden el ao y la calidad dej de ser hace mucho tiempo por falta ciertamente por las huelgas y la ausencia de profesores. Y la formacin muchas veces, presidente, del profesional universitario o del escolar, no solamente parte de la formacin que le da el profesor o el colegio o la universidad, sino tambin muchas veces parte de la formacin que uno se da, la autoformacin y encontramos muchachos de las escuelas pblicas que ocupan los primeros lugares en las universidades cuando ingresan ocupan los primeros lugares en los puestos de trabajo. Pero, adems, el problema se complica cuando la poblacin se multiplica cuando no hay posibilidad de ingresar a la universidad pblica por falta de vacantes y tenemos miles de miles de jvenes que no saben dnde ingresar y entonces buscan universidades privadas que muchas veces ingresan en funcin de lo que cuesta la universidad.
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Y no estamos hablando de 1000 alumnos ni de 2000 alumnos, yo quisiera, presidente, que se diga aqu en este Pleno cuntos alumnos hay en las universidades privadas? Cuntos alumnos estudian en las universidades privadas de las nuevas y de las antiguas? Y se va a dar cuenta usted, por ejemplo, que hay universidades privadas que tienen setenta mil, ochenta mil alumnos. Hay universidades privadas que tienen treinta mil, treinta y cinco mil alumnos y qu van a pasar con todo esos alumnos. En esas nuevas universidades que todava no tienen o que tienen que estn en la etapa IV, ya estn con alumnos en un nmero de catorce mil, quince mil alumnos y entonces, qu le decimos? Yo s coincido esta vez con la congresista Martha Chvez cuando dice, por qu vamos a hacer la diferenciacin entre la universidad pblica y la universidad privada? El Estado tiene la obligacin de darle la mejor calidad a la universidad pblica por cierto... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Porque no voy a terminar en un minuto, disculpe usted. Tomo el tiempo de mi bancada. Quin, presidente, quin va a garantizar la calidad de las universidades? Para qu est Conafu? Por qu en lugar de pensar en cerrar universidades no permitir que las que ya estn con autorizacin, terminen? Comenzamos a crear desde la Comisin de Educacin un certificado de calidad a las universidades y la universidad que no tiene ese certificado de calidad, evidentemente, ya sabemos cmo van a reaccionar los padres. Yo s entend al presidente de la Comisin de Educacin cuando manifiesta con mucha claridad que las universidades que han llegado a la etapa 5, que tienen autorizacin de funcionamiento no corre peligro ninguna universidad, es decir que la Universidad de Barranca, la Universidad de Sullana, la Universidad Autnoma de Chota, la Universidad de Caete y la Universidad de Juliaca no tienen absolutamente ningn problema, eso quiero entenderlo y creo que ah estamos bien. Y quiero entender tambin que las universidades privadas que ya tienen autorizacin de funcionamiento tampoco tienen problema. Entonces esta ley va a castigar, o mejor dicho va a ser muy drstica en la creacin de nuevas universidades... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Iberico. Previamente, hay un pedido de interrupcin del congresista Simon. El seor SIMON MUNARO (APGC). Presidente, qu complicado que en una ley tan importante nos corten el tiempo. Pero en todo caso s me preocupa y recojo lo que ha planteado la congresista Schaefer y otras congresistas en el tema de educacin a distancia. Este tema de educacin a distancia no solo se da en el Per, se da incluso a nivel internacional, y entonces nosotros cerramos la oportunidad a mucha gente que no tiene tiempo de ir a la universidad de da porque tiene que trabajar, cerrarle la posibilidad del estudio a distancia.
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Yo le propongo al presidente de la Comisin de Educacin que en el caso de la modalidad a distancia se considere lo siguiente, de repente podra solucionar ese problema. "Y el ingreso en la modalidad de educacin a distancia o cualquier otra modalidad similar a las universidades pblicas y privadas, si estas no se hubieran acreditado en la modalidad a distancia se les da un plazo de tres aos a partir de la promulgacin de la presente ley". Esa es la propuesta, presidente, muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Simon. La segunda interrupcin es para el congresista Rodrguez. El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Muchas gracias, congresista Iberico, pero creo que aqu estamos llegando ya a aclarar o concluyendo en lo siguiente. el objetivo es que no se creen nuevas instituciones que brinden servicios de educacin a distancia, los que ya estn van a continuar e incluso van a estar garantizados sus ingresos, porque en el primer texto se refera: "Y tambin se suspende el ingreso en la modalidad de educacin a distancia o cualquier otra modalidad similar a la universidad pblica y privada". Y eso condenara a aquellas instituciones superiores que estn dando este servicio all prcticamente morir con las ltimas promociones que tienen. Entonces yo le rogara al presidente de la Comisin de Educacin, en su momento hacer la aclaracin respectiva, porque esto ya no podra ir. Gracias. Reasume la Presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Iberico. El seor IBERICO NEZ (APGC). Presidente, voy a abordar un solo punto, ya que el tiempo es breve. Ya di las dos interrupciones, estimado colega, ya no puedo dar ms. Presidente, yo plante mis dudas sobre esto de cerrar el paso a nuevas universidades, pero entiendo que es por un periodo de 5 aos, periodo dentro del cual no se crearn otras universidades para que hagamos una buena ley universitaria, porque la ley actual no est dando los mejores resultados, hay que hacer una ley ms exigente, con mucho control de calidad, me parece muy bien. Sin embargo, presidente, aqu este tema de prohibir el ingreso en la modalidad de educacin a distancia no tiene nada que ver con la suspensin de nuevas universidades, aqu se est afectando a universidades que ya estn funcionando con todas las de la ley y estn ofreciendo este servicio propio de la era moderna, de la era del internet. Un servicio que se est dando a escala mundial, hay grandes universidades muy prestigiosas que dan servicios a centenares de miles de estudiantes a travs de la educacin a distancia en esta era virtual, presidente.

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Y en el Per tambin, y es un buen servicio porque permite no solamente que jvenes que de repente no vive en las ciudades donde hay buenas universidades puedan, a travs del internet, seguir la educacin a distancia bajo la modalidad de semipresencial o no presencial. Pero no solamente es para los jvenes, presidente, tambin es para gente adulta, y es mi caso, presidente. Yo ya soy una persona con bastantes aos, trabajo, y siendo un profesional, trabajando, decid complementar mis estudios de periodismo, y lo pude hacer gracias a que existe la educacin a distancia con lo que ahora es la Universidad Jaime Bausate y Meza. De lo contrario, debido a mis ocupaciones, no hubiera podido complementar mis estudios y sacar mi bachillerato y, luego, mi licenciatura. Cuntos adultos hay, gente que trabaja, incluso gente profesional que quiere seguir otras carreras en esta era de tanta competitividad, donde uno tiene que tener muchas especialidades y, de repente, adems, de una profesin. Cuntos adultos hay que gracias a la educacin a distancia pueden realizar este tipo de estudios. Por eso, y aunque el presidente de la comisin creo que est ocupado en muchas otras cosas, yo planteo a mi querido colega, el congresista Mora, retirar este punto del artculo 1. que prohbe el ingreso en la modalidad de educacin a distancia. Aqu se est afectando a universidades que ya tienen esa modalidad, y estoy hablando de universidades... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Iberico. El seor IBERICO NEZ (APGC). Para terminar, como la Pontificia Universidad Catlica, la San Ignacio de Loyola, Inca Garcilaso de la Vega, Catlica Santa Mara de Arequipa, San Martn de Porres, Tecnolgica del Per, San Marcos, Catlica Sedes Sapientiae, entre otras universidades que estn brindando este servicio. Si eliminamos el ingreso, presidente, okay, los que estn estudiando terminarn, pero los que quieran adoptar esta modalidad tendrn que apelar a universidades extranjeras. Aqu se est beneficiando con este punto a las universidades extranjeras en desmedro de las universidades peruanas. Y habr por ah alguna universidad o, de repente, todas tendrn que empezar a hacer convenios con universidades de otros pases para poder satisfacer esta demanda que ya existe, que es una realidad. No trunquemos esta posibilidad en esta era de la electrnica y de la Internet. Es francamente, una cuestin un poco retro, como las que vengo escuchando por ah, porque hay hasta congresistas que plantean desaparecer ya la universidad privada y dedicarnos a la universidad pblica... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Seor presidente, una interrupcin me pide el congresista Martn Rivas.
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). S, gracias, presidente. Ac hay una cuestin que tenemos que ser bastante claros. Es verdad que existen universidades privadas que estn desarrollando un buen papel acadmico. Y qu hacemos con esas universidades en las que, actualmente, los alumnos estn en la cochera, que tambin son privadas? Entonces, esas universidades a distancia, que se han creado, ahorita estn estudiando Derecho en San Ignacio de Loyola, en la frontera, donde solamente hay un juzgado de paz, estn estudiando Derecho. Entonces, hay que ser bastante claros. Es verdad que hay muy buenas universidades privadas. Yo soy hijo de una universidad privada, tambin de una universidad pblica, he estado en las dos ciertamente; pero no podemos dejar de observar lo que realmente est ocurriendo. Consecuentemente, yo creo que hay una posicin bastante clara en este sentido. Hay que continuar con las universidades pblicas que han sido creadas por ley, fruto de la lucha, evidentemente, de los pueblos. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). El congresista Condori, seor presidente, me pide otra interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Lo que quiero enfatizar es lo siguiente, que no podemos poner en el mismo saco, en trminos de oferta y de demanda, a la universidad pblica y a la universidad privada. La universidad pblica, por el lado de la oferta, se crea por ley. La universidad privada no requiere ley, simplemente el que tiene dinero aporta y hace su negocio, es un negocio particular. Por el lado de la demanda tambin hay problemas. Para ser estudiante universitario en una universidad pblica hay que aprobar un examen de admisin y entrar en el sistema de vacantes. En la universidad privada no se requiere eso, solamente el estudiante tiene que tener dinero y la universidad privada lo que hace es extender las aulas. En Puno, por ejemplo, hay secciones A, B, C, D hasta... ya se acab el abecedario para una determinada carrera profesional. Entonces, se critica, se dice hay universidades chicha, maestra chica, doctorados chicha. Eso le resta calidad a la universidad.

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Entonces, ac no se est. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Contrariamente a todos los colegas que han hecho uso de la palabra, con mucho respeto voy a opinar en nombre de los pueblos y de los colegas parlamentarios que estamos en la primersima fase que recin hemos dado el primer paso, porque a excepcin de la propuesta de la colega Ana Jara, ahora estamos hablando de todas aquellas iniciativas que han sido presentadas en el gobierno anterior, en un Parlamento del gobierno anterior. Entonces, seor Presidente, estos pueblos, como el pueblo de Quillabamba, como el pueblo de Canchis y muchos otros pueblos a nivel nacional que estn enmarcados en sus regiones naturales con ms de 300 mil habitantes, tienen tambin, como lo tienen todos aquellos pueblos que han gestionado en aos pasados este propsito de crear su universidad; tienen tambin la legtima aspiracin de crear su universidad; tienen tambin la legtima aspiracin a contar con su propio universidad, porque la universidad, nos guste o no nos guste, seor Presidente, colegas; es sinnimo de ascenso, de status, de desarrollo, de innovacin tecnolgica, etc, en nuestra patria. Entonces, creo personalmente, seor Presidente, no creo en las moratorias, porque la moratoria es cortar por el lado ms fcil el problema. Debi hacerse nfasis, seor Presidente, colegas, en el momento y en la instancia en la cual, estos proyectos era evaluados. Evaluacin con rigidez, acreditacin permanente, monitoreo permanente, acompaamiento, fiscalizacin para garantizar la calidad de la enseanza universitaria. Qu cosa hemos tenido con la moratoria en el tema de los municipalidades nuevas, por ejemplo?, venci en diciembre de 2011, qu cosa hemos avanzado?, nuevo marco jurdico para las comunidades?, se ha solucionado el tema de las municipalidades rurales, de los centros poblados menores, etc?, absolutamente lo nico que generan las moratorias, seor Presidente, es poner en stand by, en comps de espera, en alargar la agona de la bsqueda de calidad universitaria. Por esa razn, seor Presidente, estamos pidiendo en nombre del pueblo de Canchis, de las provincias altas de Cusco, de la Provincia de la Convencin; de que tambin se contemple la posibilidad de que esos proyectos que han sido ingresados en esta gestin parlamentaria a la Comisin de Educacin, tengan la posibilidad de dar el primer paso de ser sometidos a un proceso de evaluacin, de calificacin para ver la viabilidad, la factibilidad de sus expedientes. En ese sentido, seor Presidente, estamos presentando. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Coa. El seor COA AGUILAR (NGP). Que dice, seor Presidente de la Comisin, por favor; una disposicin complementaria, que seala: "exceptuase de la disposicin contenida en
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el artculo 1, las iniciativas legislativas presentadas al Congreso de la Repblica, a la fecha de la promulgacin de la presente ley". Seor Presidente, culmino sealando que en nuestra patria, as como hay universidades ejemplares, hay universidades malas. La responsabilidad de esas universidades malas, tambin las carga los hombros del Congreso, porque las pblicas no han sido bien calificadas, aquellas malas en las comisiones pertinentes y en congresos como el nuestro. Y de aquellas universidades que han sido pauperizadas en el sector privado, la responsabilidad hay que decirlo, seor Presidente es de del Conafu. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Se ha producido ac una circunstancia un poco extraa. El apoyo de Oficiala Mayor, cuando los congresistas les piden el texto que ha sido anunciado por el Presidente de la Comisin Educacin, entregan el texto que se vot en la primera votacin; pero el Presidente de la Comisin de Educacin ha venido con otro texto, seor Presidente, que no se ha repartido, y ese texto es el que trae una serie de supresiones en el artculo 1. y el aadido de la palabra "pblica" al artculo 2.. Hay gente de los congresistas que no entiende de qu estamos hablando, porque creen que se estn dejando llevar por el texto de la primera votacin; pero hay otro texto, que es el que ha ledo el presidente de la Comisin de Educacin y que explica por qu estamos debatiendo esto, y algunos congresistas no han entendido que hay presente, en juego, en la mesa un texto distinto. Yo agradecera, por favor, que se reparta, porque el presidente de la Comisin de Educacin lo ha dicho verbalmente, pero la mayora de congresistas creen que estamos debatiendo sobre el texto aprobado la primera vez y dicen de qu estn hablando? Entonces, presidente, por favor, le pido que se circule este nuevo texto que, me imagino, lo tiene el presidente de la Comisin de Educacin y que tiene fecha 14 de diciembre, es decir inclusive 14 de diciembre del da de maana. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Chvez. Pido al congresista Mora que pueda aclarar las dudas que se han generado, porque se ha repartido, como corresponde, el texto votado anteriormente y no hay otro texto por repartir hasta este momento. El seor MORA ZEVALLOS (PP). S, seor presidente.

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Inicialmente el presidente de la comisin, el que habla, present el texto que se haba aprobado en primera votacin la semana pasada. Cuando he concluido mi exposicin y he mostrado estas transparencias para explicar cul es el proceso del Conafu y pedir la segunda votacin, algunos congresistas le pidieron hablar, y el presidente me pidi la conformidad si podan dar su opinin, y ah comenz prcticamente este otro debate. El texto que algunos tienen es lo que yo voy recogiendo y algunos han sacado copias de las mltiples sugerencias que van dando. Yo tengo ac como cuatro o cinco, y estoy recogiendo algunas sugerencias. Y lo que voy a hacer, segn el Reglamento, porque tambin estoy consultando este tema, que con las correcciones que se van a hacer a este nuevo texto tendra que entrar a primera y segunda votacin otra vez, y ese es el tema que en este momento, porque las sugerencias han sido distintas. Y yo lo entiendo, porque en la primera votacin se gan con 50 y tantos votos, entonces pienso que todava... y en la segunda votacin que ped qued, digamos, sali negativo. Entonces, ese es el tema que he considerado por eso escuchar otras voces. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra la congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Congresista Mora, pero yo tengo este texto antes de que l termine de hacer su primera exposicin con esos cuadros, presidente. Lo tenemos antes, o sea que esto no recoge lo que yo intervine luego cuando l termin su exposicin u otros congresistas. Esto ya est, en todo caso refleja la idea con la que ha venido el presidente de la Comisin de Educacin. Y lo que yo estoy solicitando es que esa idea que qued plasmada en esta nueva exposicin, donde se habla ya exclusivamente de universidades pblicas, y no simplemente de universidades, como se habl en la primera votacin, es un texto ya que viene as dirigido. Entonces abreviemos, que nos repartan a todos por lo menos este texto que recoge lo que, en realidad, ha expuesto el presidente de la Comisin de Educacin. No entiendo, seor presidente, y lamento decir que esto lo he tenido antes inclusive de que comience la exposicin de esta segunda votacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Chvez. Congresista Mora, si me permite, porque creo que tenemos que avanzar ms en el tema de fondo.

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Hay un solo texto entregado desde Relatora, como corresponde, que es el anterior. Si el congresista Mora tiene uno, dos, tres o cuatro borradores, los comparta o no, nosotros no tenemos nada que hacer con dichos borradores. Lo que se vaya a votar tendr que ser presentado por el presidente de la Comisin de Educacin, a ver qu ha recogido y qu no; y eso se expresar mediante la consulta al Pleno en una primera y segunda votacin o rechazando el proyecto. Prosiga, congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Por favor, ha pasado como una ley de defensa, es decir, que no hubo debate porque no se anot nadie, vino el dictamen por unanimidad y sin embargo se aparece votando un texto sustitutorio, seor Presidente. Entonces, aqu est pasando algo extrao, el seor Presidente de la Comisin de Educacin no se ha ceido en su exposicin al texto de la primera votacin, no seor, tan es as que ya vena con el cambio de que lo que era universidad en general vena ya restringido universidad pblica y all est la prueba, Presidente. Entonces, por favor, que nos expliquen qu est pasando y no es cierto eso de que como no hay un texto oficial, seor, lo cierto es que el Presidente de la Comisin ha venido con un texto distinto, con una orientacin distinta, qu temor se tiene, seor Presidente, de ser transparente y decir esto es lo que queremos que se apruebe en segunda votacin y quedemos claro, pero lo que yo estoy sealando es que hay congresistas que no entienden, porque cuando los han repartido y han ido a preguntar a la mesa de qu estamos debatiendo les han dado el texto de la primera votacin y creen que no est cambiando nada y s est cambiando bastante, Presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Rechazo con todo cario las expresiones de la congresista Martha Chvez, porque puede agarrar la grabacin y ver que he ledo el texto que se aprob en primera votacin la semana pasada. As que de ninguna manera con esta cuestin se afecta mi honor, y es lo menos que quiero que se vea afectada. El tema est que yo quiero trabajar rpido y cada opinin tengo mi gente trabajando hacindome papeles diferentes, entonces, qu papel le habr llegado a usted. Entonces, no es antes, tambin preparo opiniones, por ejemplo, tengo uno que dice en este momento, que termina a partir de ley como ha recomendado otro como era el original que el ingreso en la modalidad de educacin a distancia, otro que dice cuando tenga el PDI aprobado y ahora ponemos en la fase verificacin implementacin, porque hemos sacado el diagrama, entonces, estamos hablando y le digo una vez por todas la moratoria existe defacto, quien dice que no hay moratoria, si hay moratoria defacto, ya
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no se pueden crear nuevas universidades as, pero al Conafu le han impedido que cree nueva universidades, por eso estamos sacando esta ley. Entonces, el Conafu ya no puede, hay una sentencia del Tribunal Constitucional, por eso estamos dando esta excepcionalidad que se dio tambin el ao pasado de julio de 2011 a julio de 2012. Entonces, como usted ha dicho, seor Presidente, lo que vale son los textos que voy a entregar el que habla a la mesa y podra yo haber tenido mil suposiciones, o mil hiptesis, y no se puede afirmar que ese texto lo tena antes, si yo he ledo el texto oficial y he pedido que se someta a votacin ese texto. Han habido otras intervenciones, y he aceptado el debate y eso es lo democrtico, aunque le parezca mentira me gusta la democracia y quiero escuchar otras opiniones, por qu, porque en la anterior la votacin fue ajustada y evidentemente haba y entenda que deba haber un consenso mayor y evidentemente eso es lo que he preparado ahora. La insistencia por ejemplo que dicen que quite la modalidad de distancia, porque es cierto, pues, no puedo quitarle privarla a la Universidad Catlica, por ejemplo, a la Universidad del Pacfico que sigan dando su modalidad a distancia y lo he quitado del texto que despus voy a presentar. Es cierto que cuando se dice PDI aprobado en la fase de implementacin, pueda llevar a confusin, con este diagrama es ms fcil poner que se encuentra en la fase de verificacin de implementacin inicial y pueda ser autorizado provisionalmente. Entonces, son cosas lgica la que se estn integrando. En el tercer prrafo no ha habido otros han sugerido que no creen que el procedimiento de las otras universidades creada por ley sigue, pero dice que lo hagamos expresamente y estoy agregando en el segundo prrafo las dems universidades creadas por ley continan su correspondiente trmite tal como lo sugera el congresista Elas Rodrguez, si lo hacemos muy rpido, bueno, es cuestin de administracin y yo se administrar mis cosas. Entonces, ese es el tema, el tema no es que vayamos contra las privadas, el tema es que tambin nos ha llegado la informacin hoy da, que hay 35 universidades privadas que estn haciendo cola en el Conafu y no queremos ms universidades garaje... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El congresista Mora tendr que fundamentar el nuevo texto, le agradezco su comprensin, este fue un incidente. Tiene la palabra el congresista Zeballos Salinas. El seor ZEBALLOS SALINAS (SN). Presidente, gracias. Presidente, este es un tema de suma importancia y sospecho que si tenemos que tomarnos toda la noche hay que hacerlo.

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Yo lamento haber escuchado algunos comentarios que hay desacuerdo respecto a la moratoria, porque los pueblos tienen derecho a una universidad de una educacin superior para tus hijos, pero estamos confundiendo, debe ser asumido como una poltica de Estado y una responsabilidad de todos, muy diferente es que tras la negativa de la moratoria haya un compromiso con sus pueblos, que el legitimo de decir te voy a traer una universidad, es legitimo y lo entendemos. Pero cunta diferente es cuando dejemos compromiso subjetivos a un costado, y asumamos un compromiso responsable con el pas, ha transcurrido ao y medio de gestin parlamentaria, yo me pregunto en voz alta, cunto hemos hecho por la educacin superior de nuestro pas, Ministerio de Educacin, se aboca al educacin bsica, educacin superior no universitaria, tecnolgica, pedaggicos, nadie ni lo toca ni lo mira. Y ahora tenemos una oportunidad, usando el lenguaje de mi amigo Josu Gutirrez, histrica, de poder comprometernos con lo que es la calidad de la educativa, especialmente la educacin superior, las universidades. En estos momentos en el pas tenemos 132 universidades entre pblicas y privadas, acaso queremos que cada provincia de las 195 que tenemos en el pas tenga una universidad, y ms adelante queremos con la amenaza de que cada distrito tenga una universidad, ese es racional, ese es responsabilidad, es ser coherente. En este tema educacin, tenemos que liderarnos de todo apetito subjetivo, aqu tiene que primar criterios objetivos pensando en el pas, de una responsabilidad mayor, pensando en la educacin de nuestro pas., Presidente, con esta introduccin quiero entrar importante. en un tema mucho ms urgente e

En el tema de las universidades pblicas y privadas lo que ha hecho de forma muy didctica, el presidente Daniel Mora de la Comisin de Educacin es cierto, ya estamos en una moratoria de facto, es cierto y no es cierto, digo que no es cierto tambin, porque hay una moratoria de *yure, sera un fallo del Tribunal constitucional, con cargo a mi bancada si me puede permitir luego. Sera el fallo del Tribunal Constitucional, presidente, y le quita facultades a Conafu, y antes de que se vaya la anterior parlamento en junio el ao 2011, da la ley 29780, y qu dice textualmente en su segunda disposicin complementaria. A partir de la vigencia de esta norma, el Consejo Nacional para la autorizacin de funcionamiento universidades Conafu, est impedido de bajo responsabilidad de recibir nuevas solicitudes de autorizacin de funcionamiento provisional de proyectos de creacin de universidades privadas. Ac esta el argumento legal Conafu, est imposibilitado normativamente de dar pase a las solicitudes para crear universidades privadas.

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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Parece que la bancada no tiene tiempo, pero le concedemos ms minutos para que pueda terminar, congresista Zeballos. El seor ZEBALLOS SALINAS (SN). Muy amable presidente. Y volviendo al tema de las universidades pblicas, se vivi una situacin en vaco y el Parlamento se vio obligado a regularizar y dio justamente esta ley y le devuelve facultades temporales a Conafu, peor para las universidades pblicas y qu le dice, le corresponde evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de las nuevas universidades pblicas, que se han iniciados despus de 28 de junio y resoluciones de autorizacin y denegacin de funcionamiento provisional. Previa certificacin, con una fecha lmite de un ao, justamente queremos ampliar esta cobertura a travs de la iniciativa que ha trado la Comisin de Educacin para las universidades pblicas, y esto tiene un elemental raciocinio, es este Parlamento, quien por ley creo las universidades pblicas, si este Parlamento se dio facultades para crear una universidad, por qu no aboga por su implementacin y que fijamente esta se haga una realidad. Este es un mnimo de coherencia, de elemental raciocinio... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Lo siento, congresista Zeballos, pero ya termin su tiempo. Tiene la palabra la congresista Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Est pidiendo interrupcin el congresista Zeballos. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Zeballos. El seor ZEBALLOS SALINAS (SN). Presidente, en el tema constitucional, s, mucho nos fijamos en el artculo 60 de la Constitucin, libertad de empresa; pero no podemos leer la Constitucin parcializadamente, tenemos que acudir a una interpretacin integral. Qu dice el artculo 18? Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas, la ley la que intentamos aprobar hoy, fija las condiciones para autorizar su funcionamiento. No podra decir una condicionante de la moratoria en cinco aos te voy a autorizar? Esta potestad descansa en nosotros, a rengln seguido dice: "Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes". Y qu intentamos aprobar hoy da? Una ley, dar el marco normativo regulatorio para nuevas universidades; no es una moratoria por moratoria, no quiero ms universidades, no seor. Es darnos una oportunidad para revisar todo el marco normativo y hacer que realmente la educacin se integre en un autntico desarrollo integral para nuestro pas.

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Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Zeballos. Puede iniciar su intervencin, congresista Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Otra interrupcin tambin, el congresista Rubn Condori. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Haga uso de la interrupcin, congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Seor Presidente, lo que quiero enfatizar principalmente para mis colegas de provincias, del interior, que aspiran a la creacin de nuevas universidades. Esto lo va a hacer el Congreso, en este momento no estn creadas; solamente en el caso de las universidades pblicas se crean por ley, eso tiene que estar claro, y el Tribunal Constitucional justamente no se refiere a las universidades pblicas; especficamente el Tribunal Constitucional se refiere a las universidades privadas, porque las universidades privadas han proliferado y las universidades privadas no se crean por ley, entonces, tienen toda la competencia para ser admitidos por el Conafu, pero no por impedimento legal del Congreso, sino por sentencia del Tribunal Constitucional que les impide. Entonces, no es culpa del Congreso de que no sean admitidos a trmite las universidades privadas, eso yo creo que hay que aclarar. Ahora, crear una universidad no es sinnimo de autorizacin de funcionamiento. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Coari. La seora COARI MAMANI (NGP). Gracias, presidente. Bueno, seores congresistas, escuchando atentamente que es lamentable es la preocupacin que tantas universidades que ya son creadas hasta la fecha ni siquiera estn en funcionamiento. Para cada una de las regiones a nivel del pas hemos visto que est ah brillando elefante blanco, para eso no hemos creado. Nuestros hijos quieren estudiar, por qu el Conafu no podra dar esa prioridad para el funcionamiento de la universidad de Juliaca. En la Regin de Puno nosotros hemos tenido bastante exigencia y conversatorio, pero nunca ha podido dar; es por eso, varias universidades que estn actualmente en el camino, pero sin embargo, hasta la fecha no podemos dar esa prioridad de solucin. Hoy da est en nuestra mano de cada uno de los congresistas quienes venimos de las regiones, tenemos que preocuparnos, tenemos que ver; no solamente tenemos que estar pensando en la capital del pas.
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Lima, es lo que manda, hay veces, muchas veces las congresistas que no son de las regiones hablan fcilmente como si fuera la universidad privada que le podra estar dando prioridad, apoyo principalmente a los jvenes de los pobres; los pobres muchas veces ni siquiera tienen para estudiar en esa universidad privada; pero sin embargo la universidad estatal ayuda. Para quines est creada esa universidad privada? Para los que tienen plata, para quienes manejan millonaria de plata; quienes creen que son capaces, para ellos s, pero para los pobres no. Es por eso que ya tiene que darse este proyecto presentado que la universidad estatal que tiene que dar, de una vez lo aprobaremos porque creo que dos veces la oportunidad que estamos discutiendo lo mismo y lo mismo, no vamos a estar determinando. Creo, que nosotros somos muy conscientes, reconocedores que las luchas tambin encima de nosotros vienen exigiendo la universidad; es por eso que planteo, seor presidente, que ya de una vez votemos. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Coari. Ojal podamos votar de una vez, pero lamentablemente hay una larga lista de oradores. Tiene la palabra el congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Presidente, me pide una interrupcin la congresista Chvez. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, presidente; gracias, congresista Tapia. Qu lamentable es escuchar a las personas, por favor, ojal que acabe eso, de que hablan, hablan, hablan y despus dicen ya, de una vez a votacin. Es decir, ellos s es importante que hablen y a los dems como dicen que se lo coma el tigre. Es una falta de respeto, presidente, que se est haciendo muy comn. Con el mismo derecho que tienen algunas personas de decir su posicin, que dejen que los dems opinen. Presidente, queda claro que yo tengo una bola de cristal, porque justo todo lo que ha sido objeto de exposicin y no quiero entrar en mayores controversias con una persona a la que yo aprecio mucho y l lo sabe que es el congresista Mora, pero lo que simplemente yo quiero es que quede explicitado. La congresista Teves perfectamente vino ordenadamente con la idea de privilegiar a las universidades pblicas, porque eso es lo que est recogido aqu y que lo he tenido en mis manos antes de que se ponga a debate esta segunda votacin. Por lo tanto, es claro que el esquema con el que se ha venido a la segunda votacin...
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). La segunda interrupcin es tambin para la congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Comencemos por lo claro. Este proyecto que tengo aqu recoge, justamente, toda la argumentacin que se ha hecho y quiero sealar que es muy lamentable escuchar a personas que creen, no conocen el Per. Yo enseo en una universidad privada y tengo alumnos de clase baja, alumnos becados, no es cierto que vayan a una universidad privada a estudiar los ricos. Qu feo que se est haciendo o queriendo hacer esa controversia. Los pobres van a las universidades pblicas y los ricos a las universidades privadas. No es cierto y los invito a que se interesen por saber en las universidades privadas cuntas personas hay becadas por esas universidades e inclusive hay un rgimen tributario aplicable a las personas que van a las universidades que dan becas a las personas que no tienen recursos. Es una falsedad, es un prejuicio, seor presidente, pensar que las universidades privadas solamente van los ricos. Hay mucha gente pobre que buscando calidad va a las universidades privadas con mucho esfuerzo de sus familias e inclusive utilizando los mecanismos de apoyo social que tienen las universidades. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Que no son ricos, presidente, no son ricos. Yo invitara a los seores que tienen esa idea, ese prejuicio que se interesen por conocer mejor la realidad de las universidades privadas. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Por alusin, tiene la palabra la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Quiero agradecer a su Presidencia y me lamento muchsimo que la congresista Chvez hable de las universidades pblicas y privadas. Yo entiendo que ella trabaja en una universidad privada muchos aos, pero ac no est en discusin quin trabaja en una universidad pblica o privada, estamos hablando e los estudiantes de los miles de alumnos que estudian en las universidades nacionales y hay que llevar este compromiso en el trabajo que vamos a hacer de la ley universitaria, la nueva que est exigiendo el pas. Y, entonces, aqu, seor presidente, se trata de darle la seriedad a la ley aprobada de estas universidades creadas las nacionales y en ese amparo a las nacionales que estn creadas, que aqu hay 15 universidades se le d el respaldo correspondiente para que no se paralice con este proyecto de laboratorio de universidades. Entonces, nosotros no tenemos por qu inquietarnos y tengo que felicitar el trabajo y lo que asistimos y los que estamos en la Comisin de Educacin hemos trabajado
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seriamente con el congresista que preside la comisin, entonces, no podemos desmerecer la poltica social del pas donde se trabaja seriamente lo que es educacin y salud, por favor, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Tapia. El seor TAPIA BERNAL (GPF). Gracias, presidente. Presidente, traigo el saludo a toda la Representacin Nacional de la provincia de Chota, est en la relacin la Universidad Nacional Autnoma de Chota que ha cumplido con todo el proceso y que est a la espera de un buen gesto de la Representacin Nacional que de una vez por todas se apruebe esta ley, puesto que ya tenemos la infraestructura, el equipamiento y los recursos humanos, hasta a los profesores que van a ensear. Pero debo decirle que tambin existen universidades que se han creado por ley, y esas universidades que se han creado por ley deberan continuar su trmite correspondiente, y es importante que tambin se incluyan en esta ley. Seor presidente, la creacin de la Universidad Nacional Autnoma de Chota va a permitir que siquiera los 150 000 jvenes que estn alrededor, tanto de las provincias de Santa Cruz, Cutervo, Bambamarca, Chota y toda la regin Cajamarca puedan contar con esta ilusin ahora que esperamos se convierta en realidad esta noche. Presidente, quisiera decirle que hay universidades que estn esperando su tiempo y tambin quisiera decirle que no es conveniente que a las universidades privadas se las excluya, no hay que hacer discriminacin. Considero que si bien es cierto yo he pedido cinco papeles a travs de la mesa y por ah tambin he visto dos papeles ms, pero quiero recalcar que es importante que se agregue lo siguiente, que se autorice excepcionalmente en el artculo 2. por el plazo de un ao al Conafu para que evale y autorice a las universidades pblicas y privadas que hayan superado la fase de verificacin de la implementacin inicial, que bsicamente es nivel 4, estaran solamente a la espera prcticamente de la autorizacin de funcionamiento; y eso que tendra que hacerse prcticamente en este ao, no tendran por qu entrar ms universidades privadas. Entonces es conveniente, presidente, que se tome en cuenta esto y que no se haga discriminacin, porque no pensemos que van a entrar 70 u 80 universidades sino las que estn en fase 4, es decir las que tienen fase de verificacin de implementacin inicial. Por otro lado, presidente, con lo que aprobemos hoy no se quita el anhelo a las universidades que estn creadas por ley y, muy por el contrario, van a beneficiar a la provincia de Chota y toda la Regin Cajamarca; as tambin a la Universidad de Barranca, a la Universidad de Sullana, Juliaca, Caete. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Tapia.
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El seor TAPIA BERNAL (GPF). S es importante que nos preocupemos por la calidad educativa, entiendo, yo tambin vengo de una universidad nacional, soy docente universitario, pero debo decirle que s es importante que nos preocupemos por la calidad educativa, y esa es la finalidad de la moratoria, que se replantee la poltica de educacin superior universitaria y se exprese en una nueva legislacin de la educacin universitaria en el marco de un sistema de educacin superior que establezca requisitos de creacin y funcionamiento de universidades debidamente acreditadas y certificadas. Quiero saludar tambin a la Comisin de Educacin que est haciendo todos los esfuerzos por recoger de alguna manera todas las acotaciones de los diferentes congresistas. Gracias, presidente, a nombre de la provincia de chota. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Tapia. Tiene la palabra el congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Seor presidente, primero quiero enfatizar que no estamos en contra de la universidad privada, el asunto est en que ha proliferado y se ha hecho negocio por el negocio, esto se ha hecho un nuevo marco regulatorio. Reconocemos que la universidad privada tiene muchas ventajas, y efectivamente tambin he participado en la Universidad Catlica, en la Universidad del Pacfico y son muy buenas universidades. Pero hay tambin de las malsimas, tan es as que Juliaca demanda una universidad desde hace 40 aos o ms inclusive, incluso despus de la creacin de la Universidad Particular Andina la poblacin y los estudiantes han exigido y vienen exigiendo hasta la fecha la nacionalizacin o la estatizacin por qu? Porque la universidad tambin aprovechndose de la necesidad del pueblo, lo que quiere es cobrar y cobrar ms. Y justamente sabemos que el precio de las pensiones de enseanza depende de dos variables: la disposicin a pagar, y hay gente que est dispuesta a pagar, no importa que tenga aserrn en la cabeza, es el primer requisito, la disposicin a pagar, no interesan las vacantes. Entonces, no hay sesgo hacia la poblacin pobre como debiera ser. Me pide una interrupcin el colega Huayama. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Huayama. El seor HUAYAMA NEIRA (NGP). Gracias, presidente; gracias, congresista Condori. En el mismo sentido del congresista Condori, no estamos en contra de las universidades privadas, solamente estamos dando una tregua hasta aprobar una nueva Ley Universitaria, acorde a la modernidad y a la realidad del pas y a la globalizacin mundial.

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En ese sentido, yo supongo, como nos estamos programando en la Comisin de Educacin, en menos de un ao, Dios quiera, sea posible, tengamos la nueva Ley Universitaria. Y, por otro lado, quisiera pedirle al presidente de la comisin que no excluya del texto inicial la suspensin tambin del ingreso en la modalidad de educacin a distancia, y muchos congresistas estamos de acuerdo con que no se excluya, que se mantenga eso, porque las universidades a distancia, de verdad, deja mucho que desear. Yo s que hay una o dos buenas, pero el 99% no cumple los requisitos, de verdad, que debera darse. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Por favor, me pide una interrupcin la congresista Capuay. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Capuay. La seora CAPUAY QUISPE (SN). Gracias, presidente. La modalidad de educacin a distancia existe en el mundo. En pases como Brasil hay 66 universidades que tienen esta modalidad. En Mxico, 46 universidades tienen educacin a distancia. La UNED, de Espaa, tiene 250 000 alumnos en el mundo. La ONU reconoce la educacin a distancia a travs de Virtual Educa, que muchos congresistas de ac han ido a Virtual Educa este ao. En el Per hay 82 universidades del mundo que dan educacin a distancia a peruano, y la ANR lo aprueba porque existen tratados. Presidente, en el Per no se le puede dar la oportunidad a universidades peruanas a dar esta educacin a distancia? Se les va a privar a los trabajadores peruanos a educarse? Por eso, yo exijo que, por favor, al presidente de la Comisin de Educacin, que en el artculo 1.... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El siguiente orador le dar otra interrupcin, congresista Capuay. Prosiga, congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Bueno, disclpeme, pero son dos interrupciones. Permtame discrepar no tanto en la cuestin legal. Internacionalmente pueden haber diferentes modalidades, el asunto est que ac tambin se apertura un sistema de educacin a distancia un poco informal, y de una un otra forma todos somos conscientes.

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Hay un dicho popular que dice "amor de lejos, amor de... conejos". Y eso, en realidad, ocurre en el sistema educativo. Uno dizque estudia, da examen por internet, pero, en realidad, est con el libro abierto, con el asesor al costado, y eso no es formal, no eleva la calidad. Y, en el Per, el principal justamente es el problema de calidad, no es el problema que faltan proyectistas, faltan planificadores, faltan ingenieros; no faltan en el pas, sobre inclusive. Lo que falta es calidad de profesionales, calidad de funcionarios. Yo creo ah, inclusive no se impide, lo que se da es una moratoria para disear un mejor marco regulatorio. Muchas gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Condori. Tiene la palabra el congresista Portugal, que entiendo le concede una interrupcin a la congresista Capuay. La seora CAPUAY QUISPE (SN). Presidente, ah hay colegas que, lamentablemente, no saben lo que es educacin, pero, bueno. Por eso le pedira, Presidente, al Presidente de la Comisin de Educacin que en el artculo 1, se elimine el prrafo que dice: "el ingreso de la modalidad a distancia o cualquier otra modalidad similar a las pblicas y privadas" Gracias, Presidente, gracias, colega Portugal. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Capuay. Puede iniciar su intervencin, congresista Portugal. El seor PORTUGAL CATACORA (PP). Presidente, hemos escuchado ya la sustentacin, respecto de ampliar las funciones al Conafu. El congresista Belaunde me pide una interrupcin, Presidente, si usted la concede. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Con todo gusto, puede interrumpir el congresista Belaunde Moreyra. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Muchas gracias, Presidente. Quisiera plantear una cuestin de orden. Estamos debatiendo un proyecto de ley que es muy distinto de que se aprob en primera votacin. Planteado o no, creo que no podemos votar esto. Tendramos que volver a una primera votacin, porque es un proyecto de ley distinto. Se est tratando as, bueno!
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Portugal. El seor PORTUGAL CATACORA (PP). Presidente; creo que tenemos que maternos atentos a este debate, porque hay muchas intervenciones, unas de otras, alejadas de la intencin que tenemos en este Congreso la Repblica. La educacin en todos sus niveles, Presidente, tiene un finalidad; calidad, eficiencia. Y cuando hablamos de la educacin universitaria, estamos aqu en una controversia: qu es bueno, lo nacional o lo privado? Entonces hay una pugna; pugna que de ninguna manera debera darse, porque la educacin debera estar cumpliendo su finalidad de alcanzar standares internacionales de eficiencia. A dems, Presidente, la educacin es una poltica de Estado. Cuando hablamos de los que pueden pagar las universidades privadas y cuando hablamos de los que no pueden pagar en la privada, se va a la nacional; no estamos pensando que no siempre es la universidad la que determina la calidad; es el alumno que determina la calidad de la universidad en que estudia. Pero nosotros queremos algo ms de all; queremos que se haga justicia con la inclusin. En este momento, Presidente, no est permitido ni a trmite de nuevas universidades ni el otorgamiento de las universidades que ya tiene su PDI, por qu?, porque el Conafu no tiene competencias. Lo ha dicho el Tribunal Constitucional; y ha prohibido a universidades privadas. Qu queremos en este momento?, seguir impidiendo de que las mayoras puedan estudiar en una universidad ms?, creo que esa no es la intencin de este Congreso, Presidente, en este momento estn en la sala de espera, universidades que necesitan de un da para que entran en funcionamiento. Es el caso de Sullana, es el caso de Caete, de Barranca, de Chota en Cajamarca y principalmente yo hablo por la Universidad Nacional de Juliaca; un pueblo que espera que se le haga justicia, que se le de oportunidad para que sus hijos se profesionalicen; y no solamente los hijos, porque tambin hay adultos, padres de familia que quieren estudiar y ser profesionales. En ese sentido, Presidente, no hablemos ms. Creo que tenemos que llevar a votacin y tomar una decisin; y decirle al pueblo; tomen lo que por derecho les corresponden. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Ya no interviene, congresista Belaunde? El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Si me concede a palabra, lo hago en este instante, seor Presidente.
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Partiendo de la base que estamos discutiendo otro proyecto de ley; quisiera hacer una brevsima referencia, por lo menos a la redaccin inicial que dice: "establcese la moratoria de 5 aos que impide la creacin" Seor presidente, cmo podemos presentar la redaccin de una ley que tiene un dislate semejante, hablamos de la educacin que es seal de poca educacin, que es seal de mala redaccin que estamos haciendo. La moratoria implica una ampliacin de plazo para hacer algo, segn he consultado el diccionario. Entonces, si queremos hablar de la moratoria, se dice "establcese o establzcase una moratoria para la creacin" y eliminemos la frase "que impide", porque esa est implcita dentro del concepto. Ahora bien, el congresista Mora, que le ruego me escuche, ha planteado tambin una modificacin, ya no sera el Programa de Desarrollo Industrial, Inicial, sino la verificacin... "evalen las universidades que hayan superado la fase de verificacin, de implementacin inicial" que es una situacin posterior. Podra ser una buena frmula, podra ser una buena frmula, pero es evidente que no se puede establecer normas distintas para la universidad privada y para la universidad pblica, eso se tiene que establecer una norma uniforme para los dos. Pero en adicin a eso, yo quisiera recalcar lo siguiente. Yo tengo graves reservas sobre la constitucionalidad de esta ley por lo menos en lo que se refiere, por lo menos en lo que se refiere a las universidades privadas, y me baso en el artculo 58. de la Constitucin, cuya primera frase dice lo siguiente: "La iniciativa privada es libre con esta moratoria", o sea un plazo en el que no se puedan crear nuevas universidades estamos estableciendo una prohibicin temporal que, en mi opinin, colisiona, colisiona con la norma constitucional. Ahora bien, pueden haber universidades privadas en base a personas de derecho privado, conforme al Cdigo Civil, que no... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede terminar, congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Como tambin pueden haber personas de derecho privado que tienen fines de lucro, como son las sociedades mercantiles, y hay universidades constituidas conforme a una o a otra modalidad. Pero sea lo que fuere en ambas, en realidad funcionan como empresas, porque necesitan recaudar ingresos y tienen que pagar gastos. No viven del subsidio estatal, que es el caso de la universidad pblica. Entonces, yo considero que es algo legalmente muy difcil y que puede ser cuestionado judicialmente esta moratoria o prohibicin temporal de establecer nuevas universidades.

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Finalmente, si usted me lo permite, presidente, el artculo 3. sobre la finalidad de la moratoria, es un prrafo un poco circular, pero no se dice quin debe plantear esa nueva Ley Universitaria. Esto es una especie de globo lleno de gas. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Belaunde. Tiene la palabra el congresista Len Rivera. El seor LEN RIVERA (PP). Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Belaunde, con todo gusto. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Adelante, congresista Belaunde. El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Entonces, para corregir este globo de gas, fundamentalmente lo que se tiene que decir, y esta es una tarea que puede ser una tarea del gobierno, del Poder Ejecutivo, que en un plazo equis, que podra coincidir o no con la moratoria, presente un proyecto de una nueva Ley Universitaria que garantice la calidad educativa en la creacin de nuevas universidades y quizs se establezca tambin un sistema de permanente acreditacin para las universidades existentes. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Presidente, por favor, si me permite el congresista Portugal. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Portugal. El seor PORTUGAL CATACORA (PP). Gracias, colega Len. En breves palabras, Presidente, va a haber una ley nueva que pueda controlar, crear, fiscalizar en materia universitaria. Tambin se ha pensado en el Coneau, pero en este momento, Presidente, no hay una institucin que le d de una vez la autorizacin a esas que tienen el PDI y que ya deben funcionar. Entonces, no alarguemos ms las cosas, vuelvo a decirle dmosle a los pueblos que por derecho le corresponde una educacin como el caso de Juliaca que en este momento estn en vigilia esperando que este Congreso les diga seores por derecho les corresponde por derecho se lo damos. Gracias, congresista. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Len Rivera.
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El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, Presidente. Esto realmente es un debate democrtico, esto realmente es una ley que est siendo contrastada no solamente en una sino en dos votaciones, por eso encuentro muy provechoso, Presidente, que se haya vuelto a discutir este segundo texto sustitutorio que es la expresin de casi 16 iniciativas de diferentes bancadas y congresistas. Por eso, Presidente, yo quiero destacar la precisin que ha hecho el Presidente de la Comisin cuando ha asegurado y esto va para La Libertad, va para algunas otras tambin universidades que estn en proceso su implementacin de su PDI. Est seguro que la universidad Ciro Alegra de la provincia Snchez Carrin ser una realidad an cuando antes de los cinco aos la moratoria pueda cumplir con todos los requisitos de la implementacin segn ha dicho el seor Presidente y est graficndose en estas grabaciones para despus hacer seguimiento de esto que aqu se ha precisado. Pero lo segundo, Presidente, es que en efecto tratndose de mejorar la educacin, que en la estadstica dice que hoy los estudiantes no estn trabajando en lo que se preparan y por lo tanto un trabajo de psima calidad que denigra la calidad de los jvenes, yo aqu si quiero ser tajante y fehaciente para solicitarle y as una muestra ms democrtica que se puede en una bancada contrastar ideas, le quiero pedir al Presidente de la Comisin que precise exactamente que la moratoria tambin incluye a las universidades que hacen educacin a distancia virtual. Porque esto por ms que sean universidades como las que se ha dicho que tienen prestigio en el Per y no quiero mencionar su nombre lamentablemente no figuran ni en el puesto nmero 600 como dice en su estadstica inicial cuando sustent el dictamen el congresista Presidente de la Comisin. Por eso solicito que al final del artculo uno se precise que tambin la modalidad se incluya la moratoria, la modalidad a distancia y con eso estamos asegurando que los futuros profesionales conductores del pas estn bien formados. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Len. Tiene la palabra el congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Seor Presidente, por su intermedio el congresista Casio me pide una interrupcin, si usted lo tiene a bien. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Haga uso de la interrupcin, congresista Huaire. El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Muchas gracias, congresista Guevara; muchas gracias, seor Presidente.

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Yo saludo que una vez ms estamos discutiendo este tema de mucha importancia realmente para todos los jvenes que esperan que se concretice en muchos de los lugares principalmente hacer una realidad en las universidades que estn en proceso de que ya se creen de acuerdo a ley. Seor Presidente, nosotros tenemos la Universidad Juan Santos Atahualpa de Pichanaqui que est en espera realmente ya que empiece a funcionar y esperamos que con este segundo artculo que se ha considerado y saludo por la democracia que realmente todos tenemos en la cual dice que en las dems universidades creadas por ley continan su correspondiente tramite. Creo que con ese agregado ya demos continuar de repente a la votacin que realmente necesita para su aprobacin correspondiente a esta ley. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Seor presidente, el congresista Beingolea me pide una interrupcin, por su intermedio si lo tiene a bien. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresistas Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, presidente, muy puntualmente no para entrar al tema de fondo, sino un tema tangencial que acaba de ser planteada con respecto a la educacin a distancia. Yo creo que debe quedar fuera de la moratoria, ese es mi opinin, y debe quedar fuera por dos razones fundamentales. Primero, porque se habla de la posibilidad de universidades que ya estn reconocidas, que tiene un prestigio nacional, que se conocen y que son ellas las que establecen estos procesos nuevos de educacin a distancia. Es decir no tienen que entrar en una nueva fase de investigacin. Y segundo lugar, cosa fundamental aquellos que acuden a la educacin a distancia es porque no pueden ingresar a la educacin presencial, si nosotros le decimos hoy que no van a buscar educacin a distancia en otras universidades pues Ecuador, de Colombia, Venezuela, donde fuera la educacin a distancia de tu casa, puede recibir la desde cualquier parte. Entonces, decirle no a los peruanos que ya han acreditado su capacidad, por lo menos dentro de los modestos limites que tiene el pas no me parece lo ms prudente. Por eso que creo que hace bien el presidente de la comisin de retirar este detalle de la moratoria.

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Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Contine, congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Presidente, en esta discusin surgen diversos conceptos, surgen ideas, y es un tema de fondo, es un tema de una poltica de Estado, no estamos legislando en esta oportunidad por supuesto que en otras tambin siempre lo hacemos con el sentimiento fundamentalmente de establecer una poltica de estado. Se ha dicho de una nueva ley universitaria, se ha dicho de la investigacin y desarrollo e innovacin, el *Imas, dema si, se habla de la ciencia de la tecnologa, tambin podemos decir de la acreditacin, podemos decir tambin del uso de la tecnologa informacin y comunicacin, podemos hablar del correlato entre la universidad, la empresa y el Estado, para formar el tringulo tecnolgico y tambin el productivo de nuestro pas, podemos hacer una anlisis grande y extenso, pero sin embargo, en esta oportunidad estamos discutiendo otro tema, estamos discutiendo el tema de la moratoria, estamos discutiendo el tema de darle un ao ms al Conafu, para que pueda darle las facilidades a aquellas universidades que ya tengan el PDI. Por supuesto aprobado y que estn listas ya para entrar en funcionamiento. En esta oportunidad, especficamente no es que sea egosta pero sin embargo, es bueno que se sepa, que en mi regin Cajamarca especficamente en la histrica provincia de Chota, de donde ha dado muchos valores al Per y al mundo, en estos momentos la universidad est esperando simplemente que la Conafu le de la autorizacin para que puedan convocar al examen de admisin. Ya tienen las instalaciones necesarias, hace unos semanas atrs ya han inaugurado el laboratorio tecnolgico a travs de la tecnologa inalmbrica como Way five, el Hot Spot para de esa manera tener en los laboratorios informticos. Por eso, en ese sentido, yo en lo personal voy apoyar este proyecto de ley, entendiendo que va facilitar y facultar y dar la posibilidad para que universidades como la que hoy hemos visto que han cumplido con su PDI, entre funcionamiento. No es que sea egosta, seor Presidente, pero soy representante de la regin Cajamarca, y como tal me debo a esta hermosa tierra como es chota, que al pueblo heroico de Cajamarca que necesita una vez ms poner en fruncimiento su universidad. Muchas gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Retegui. El seor RETEGUI FLORES (GPF). Presidente, por principio, yo principio esto el lideral que puede decir ac, es que esta ley ni siquiera se debera aprobar, y por qu o no se debera aprobar esta ley, porque culpa de un Estado que es ineficiente, yo voy a tratar de controlar que no haya ms universidades pblicas, o sea es decir, que con una ley yo voy
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a permitir que realmente no haya ms cautivos para que ya estn.

universidades privada creando mercados

Entonces, no me parece justo una ley para quedar mercados cautivos, todo lo contrario, y si hay 20, 30, 50, 100 universidades en hora buena, y no haya que tener temor a la universidad pblica, la universidad privada, la importancia es que la autoridad pueda definir claramente cul es un procedimiento de acreditacin y de esa manera vamos a lograr universidades que s sean competitivas, pero no mediante una ley, queremos hacer una moratoria de cinco aos, quin va a ganar con esto, presidente? Obviamente, las que ya estn en el mercado y pongamos ejemplos, clarsimos. La Universidad de ESAN que es parte de la Universidad de Stanford, se ha creado ac con todos los de la ley por acreditacin respectiva, las otras universidades privadas igual, la Pacfico, La Catlica, incluso las religiosas. Presidente, por qu tener una ley para crear un motivo educativo, esa es la gran pregunta. No estamos ganando con esto palmas a las tribunas, lo que estamos es quitando la oportunidad para que muchsimos jvenes en el Per puedan acceder a una universidad, donde sea, pero es la autoridad del Estado quien debe definir, no as la ley. Entonces, rigurosidad para aquellos que realmente s se necesita, porque hace unos das Digesa dijo, encontramos algo en unas bebidas gaseosas y mediante una ley yo voy a decir que ya no ms empresas de bebidas gaseosas o de agua mineral? Presidente, esto me parece muy mal, yo creo que no tiene sentido y en aras de que los pueblos quieran y los jvenes tener una oportunidad ya sea pblica o privada, no debe haber ninguna situacin de facto de hecho de la ley, que no permitan abrir ms universidades, todo lo contrario. Ms universidades, mayor competencia, pues. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Retegui. Tiene la palabra el congresista Rosas. El seor ROSAS HUARANGA (GPF). Gracias, presidente. Quiero insistir que en el artculo 2, se considere a universidades pblicas y privadas, porque de no ser as es evidente restriccin, es evidente discriminacin, porque nosotros creemos que tanto las pblicas como las privadas cumplen una funcin. Muchos de los que estamos aqu se puede evidenciar en diferentes tipos de universidades ya sean pblicas o privadas. En segundo lugar, quiero hacer una observacin. El congresista Mora con quien trabajamos en la comisin nos ha mostrado cinco papeles, me parece que est recogiendo, est acopiando todo, hay que seguir recogiendo, pero que al final de todo, no solo se lea el texto sustitutorio, sino que se nos entregue por escrito.

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Por lo menos yo tengo dos en la mano, uno el texto que fue aprobado anteriormente y otro texto que est circulando y sabe qu? Anticipadamente, si usted se da cuenta tiene fecha 14 de diciembre. Hoy estamos 13 de diciembre, seores, jueves 13, eso podra ser, dos, que se tiene las cosas por anticipado como otros congresistas ya lo han manifestado en su momento. Por esta razn, para que no quepa ningn tipo de dudas, voy a pedir que en el momento de votar no solo se lea, sino se entregue por escrito con todo lo que se ha recibido. Y termino con esto, presidente. Que se mantenga en el artculo 2, ltima lnea que dice, "en la fase de implementacin", porque en ese texto que est circulando y que el presidente nos ha dicho que todava no es el final, dice aqu "en la fase de verificacin de la implementacin inicial". Agrega la palabra "verificacin", no "implementacin inicial" y si nos damos cuenta en el cuadro pareciera la cultura combi, de esas combis que se meten ah en el trfico y as a uno lo empuja hasta el final. Entonces, con este texto ltimo, ya no est en el punto 3 de implementacin inicial, sino dice habiendo superado la verificacin de implementacin inicial qu significa eso? Al trmino de la fase IV, casi para el final, entonces, se est de una manera, de repente, no s si con eufemismo, sacando casi a todos. Por eso dira yo que se mantenga lo que acordamos la vez pasada que se ha aprobado en la fase inicial de implementacin y no al trmino o cuando se supere la verificacin de la implementacin inicial. Termino, presidente, diciendo que se considere en el artculo 2, las universidades pblicas y privadas como una muestra de no discriminacin, sino todo lo contrario, de inclusin. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Rosas. Tiene la palabra el congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Gracias, presidente. Este debate resume la crisis de la universidad peruana y este Congreso debe resolver la crisis de la universidad peruana y no estar parchando y parchando el problema. Estamos con prrroga de prrroga para que ya no se creen ms universidades. En el almuerzo, presidente, conversbamos con el presidente de la Comisin de Educacin, nuestro colega Mora, y ahora se habla hasta de las universidades garage, porque es un negocio y el Tribunal Constitucional con la sentencia que dio en base al expediente 017-2008, nos resume claramente que no deben crearse ms universidades y no deben crearse ms filiales de universidades y el Estado est en falta, tanto el Legislativo para poder normar lo que ac sugiere que se cree una Superintendencia Nacional de Universidades en reemplazo de la ANR que es insostenible como lo plantea el propio Tribunal Constitucional.
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Hace tambin crticas al sistema de acreditacin y al Coneau donde las propias universidades no pueden ser juez y parte del papel que desarrollan en la sociedad y no pueden autocreditarse entre ellas. Adems, que la acreditacin es voluntaria, debiendo ser obligatoria y necesaria. Pero ac se plantea una propuesta que de hecho vamos a respaldar, pero que no se hagan ms alteraciones, que no corran, pues, presidente, los lobbys para mantener las universidades garage, para mantener las universidades que con la educacin a distancia, quieren seguir negociando con la educacin. La educacin es un servicio pblico y constitucionalmente ese servicio le corresponde al Estado y si el Estado le encarga al sector privado, no es para que el sector privado haga negocio, sino para que demuestre que est educando con calidad y, entonces, necesitamos, seor presidente, que se haga extensivo el artculo 1, en el que se plantea tambin que se cancele los programas de educacin a distancia... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). ... con las universidades pblicas y privadas y tambin agregumosle, presidente, extranjeras. Estamos en el Per, tenemos que ordenar. Las universidades extranjeras vienen y, como dijo el expresidente de la Repblica, ya, pues, actualmente quieren entregar ttulos con los cuales se pueden volver pescado. Definitivamente esto no debemos permitirlo y creo que lo ms importante es resolver la crisis universitaria. Presidente, lo invoco para que usted y la mesa directiva pongan en agenda el voto universal que, por lo menos, puede corregir los actos de corrupcin que se producen en las universidades en la eleccin de rector y de decanos, pero no se pone en agenda, eso y otros temas y que exista la voluntad en este Congreso de producir un... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Rimarachn. En vista de que ha concluido el debate, tiene la palabra el congresista Daniel Mora, presidente de la Comisin de Educacin. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Perdn, le estn solicitando una interrupcin, congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). S usted lo permite, seor presidente, el congresista Alberto Beingolea. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir, congresista Beingolea.

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El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). En realidad, presidente, lo que haca era pedirle la palabra, porque una interrupcin me dar un minuto, quisiera los tres que han tenido los colegas para expresar mi punto de vista. Solamente para intentar, ya hacia el final del debate, poner las cosas en contexto. La idea de este proyecto de ley desde el comienzo fue establecer una moratoria precisamente para dentro de los prximos cinco aos poder ordenar un poco el asunto y evitar que aparezcan nuevas universidades. Ese es el panorama principal que est establecido en el artculo 1., en el cual yo he sostenido, y esto puede debatirse y el Pleno dirimir qu es lo mejor, que ah no debera incluirse lo de educacin a distancia por las razones que ya expuse anteriormente, lo que ya me parece desbaratado es que alguien diga, como acabo de escuchar, que tambin hay que prohibir a las universidades a distancia del extranjero, eso s ya no imagino como sera. Es decir, el Congreso del Per va a impedir el funcionamiento de universidades extranjeras, parece no conocer los lmites del Congreso peruano. Pero vamos ms all de eso, lo que busca este proyecto de ley es establecer una moratoria, que no hayan nuevas universidades hasta que no ordenemos la casa. Eso est perfecto, ese es el artculo 1., presidente. Sin embargo lo que ocurre es que hay algunas universidades, y creo que el cuadro es bastante claro, que estn a punto de recibir esta autorizacin, y se habla por ejemplo de la Universidad de Juliaca, la de Caete, la de Barranca, la de Sullana y la de Chota como los casos ms emblemticos que han seguido todo el proceso, que estn a punto de recibir la autorizacin y que sera frustrante para esas colectividades decirles, a punto de recibir la autorizacin: "no, hasta aqu nada ms, y a ustedes se les quema el pan en la puerta del horno", eso no sera dable, presidente. Por eso aparece el artculo 2. que es una excepcin a la moratoria, una excepcin para casos concretos y solo por un ao. De manera que creo que hay que separar conceptos porque me parece que se estn mezclando mucho. Lo primero es moratoria, en eso me parece que estamos todos de acuerdo; lo segundo es excepciones puntuales, excepcin puntual para aquellas universidades que estn a punto, que en el prximo ao puedan completar el proceso y puedan recibir la autorizacin correspondiente. Pero, repito, como una excepcin para aquellos casos en donde la colectividad est a punto de recibir esa universidad y sera contraproducente que le digamos en este instante no. Entonces, insisto, presidente que hay que separar conceptos, lo primero que busca este proyecto es ley es la moratoria; lo segundo, se ha hecho una excepcin especial, que yo adems sostengo y en la cual respaldo al presidente de la Comisin, para aquellos casos excepcionales que se han planteado en el artculo 2..
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Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente, primero quisiera aclarar que algunos todava no han entendido cmo funciona el sistema de la Comisin Nacional de Funcionamiento de Universidades, y en segundo lugar que el Conafu est impedido de dar autorizacin a nuevas universidades privadas, y por esa razn hemos vuelto nuevamente al texto de pblicas. La sentencia del Tribunal Constitucional es clara al respecto, y por eso simplemente hemos dado pblicas. En ningn momento se est quitando la autorizacin de funcionamiento de las universidades privadas que siguen funcionando o aquellas que fueron admitidas siguen su procedimiento. Por eso, seor presidente, hemos recibido las sugerencias sobre la moratoria para la creacin de universidades, hemos corregido: "Establzcase la moratoria de cinco aos para la creacin y autorizacin de funcionamiento de nuevas universidades pblicas y privadas; asimismo suspndase por el mismo periodo la creacin de filiales de universidades pblicas y privadas creadas bajo cualquier modalidad permitida por ley". Hemos suprimido "que impida" por el trmino "para". "Artculo 2. Autorizacin de funcionamiento provisional de universidades pblicas Autorzase excepcionalmente por el plazo de un ao al Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (Conafu) para que evale y autorice a las universidades pblicas que hayan superado la fase de verificacin de la implementacin inicial". Se cambi el tema que habamos puesto "PDI aprobado en la fase de implementacin", pero llevaba a confusin porque crean que estaba en la etapa 3. Como la finalidad de la ley es que se le d autorizacin de funcionamiento, deben tener PDI aprobado y estar en la etapa de verificacin de la implementacin inicial, ese es el objetivo de la ley. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Consulto al congresista Mora si hay un nuevo texto. El seor MORA ZEVALLOS (PP). As es, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Si lo pudiese hacer llegar a la Mesa, por favor. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Este texto lo quera para precisar algunas cosas, y se incluye, para abundar, "las dems universidades creadas por ley continan su correspondiente trmite". Voy a alcanzar a la presidencia el nuevo texto.
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Seor presidente, pido que se someta a primera votacin el texto sustitutorio presentado. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El relator dar lectura al nuevo texto presentado. Tiene la palabra el congresista Rosas. El seor ROSAS HUARANGA (GPF). Espero que los tcnicos, presidente, por su intermedio, colaboren tambin el sistema de micrfono y no estn bloqueando. Gracias, presidente, le agradezco mucho su amabilidad. El congresista Mora dice que es demcrata, pero en esa amplitud democrtica, congresista, debe considerar lo que hemos dicho nosotros. Usted est desconociendo absolutamente. Nosotros hemos insistido en que se ponga ah "universidades pblicas y privadas", no las nuevas. No hay por lo que usted dice, lo que usted dice no necesariamente se va a cumplir. Por eso nosotros, personalmente yo pido que se incluya "universidades pblicas y privadas que ya estn en la fase de implementacin". No se puede discriminar, no se puede dejar a la educacin en la calle. Termino, he dicho que el texto sustitutorio nos entregue firmado e impreso, para que todos sepamos qu vamos a votar. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Huayama. El seor HUAYAMA NEIRA (NGP). Presidente, un grupo de congresistas hemos pedido que no se excluya la suspensin estudios a distancia, que se mantenga as como estaba en el artculo 1.. Ese trmino "a distancia" tambin tiene que ponerse en suspensin durante un ao, presidente. En todo caso, que se vote por separado si aceptamos la exclusin o no. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Presidente, pido que no se altere el texto que hemos votado en primera votacin. Ac han eliminado la modalidad de educacin a distancia, y ese es otro negocio. Quin supervisa la educacin a distancia en las universidades en el Per? Nadie. Quin garantiza la calidad de la educacin en la universidad a distancia? Los "lobbistas" no van a garantizar la calidad de la educacin, ms respeto con la educacin en el Per. Pido que por respeto a la honorabilidad del Congreso se mantenga el texto original y vayamos a la segunda votacin, presidente, como una cuestin previa. Gracias.
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Elas Rodrguez. El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Presidente, le pido, por favor, ordene el debate. Ha habido una serie de incorporaciones que se han presentado. Particularmente, nosotros, para garantizar las universidades que han sido creadas por ley, las que ya estn creadas, hemos pedido que se incorpore un prrafo en el artculo 2.. En todo caso, es en su potestad aclarar cul sera, el camino una vez que ya se ha votado en una primera votacin. No fue aprobado en segunda votacin y ahora hay modificatorias que deben ser contempladas, seor presidente, por favor. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Presidente, insisto en la propuesta en el textos sustitutorio que le he remitido, cuando se habla... Voy a insistir, el Tribunal Constitucional hace ms de dos aos sentenci no a la admisibilidad de nuevas solicitudes de universidades privadas. Nosotros no, solamente aquellas creadas por ley, y aquellas creadas por ley son las universidades pblicas. Entonces, ahora estn buscando una salida para que las universidades privadas, que son cerca de 35, se metan nuevamente por los palos; y creemos, la moratoria no tendra ningn objeto. Ese es el tema; la moratoria desaparecera por esta ley; la prohibicin que ha dado el Tribunal Constitucional. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede hacer uso de la interrupcin, congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Seor Presidente, el Presidente de la Comisin de Educacin est leyendo mal el propio dictamen. Seor, la sentencia del Tribunal Constitucional, es del ao 2008; y el ao 2011, se salv las observaciones del Tribunal Constitucional con la Ley 29780. Y esta Ley 29780, lo que seal es que el Conafu, no puede ya autorizar el funcionamiento de nuevas universidades pblicas. Y luego dijo tambin, que no poda autorizar ni denegar funcionamiento de las filiales. Entonces, en la Ley 29780, se ha sealado, salvando lo que dijo el Tribunal Constitucional; eso, respecto a las universidades pblicas; y respecto de las universidades privadas, tambin ha sealado que el Conafu no puede recibir nuevas solicitudes. Pero ac, en el tema que nosotros hemos aprobado la semana pasada, no se est hablando de nuevas solicitudes, sino de universidades que ya tienen, universidades privadas que ya tienen autorizacin de funcionamiento y en ejecucin e implementacin, un proyecto de implementacin, seor Presidente.

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Por lo tanto, nos es cierto lo que est sealando el Presidente de la Comisin e Educacin, como justificatoria para su discriminacin a las universidades privadas. Me llama soberanamente la atencin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). La congresista Martha Chvez, no ha entendido entonces el tema, por qu?, porque las universidades privadas siguen funcionando, las que han sido creadas. Las que tienen autorizacin de funcionamiento inicial siguen funcionando; nadie les impide eso. Y voy a leer la Disposicin Complementaria de la Ley que modifica la Ley 26439, que Crea el Consejo Nacional para la Autorizacin y Funcionamiento de Universidades qu dice la Segunda Dissicin?, impedimento; a partir de la vigencia de esta norma, el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamioento de Universidades Conafu, est impedido, bajo responsabilidad de recibir nuevas solicitudes de autorizacin de funcionamiento provisional de proyectos de creacin de universidades privadas. Eso es todo, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Si, Presidente, gracias. Se ha dado un debate amplio, democrtico, sin lmite de tiempo en el que se ha esgrimido los puntos a favor y en contra del proyecto. El Presidente ha visto de acuerdo al Reglamento de Congreso, qu acepta y qu no acepta; y eso se ha puesto en votacin. No podemos volver a debatir lo mismo. Consiguientemente, seor Presidente, lo que cabe en estos momentos, es la votacin y que los que estn en contra, simplemente votaran en contra y democrticamente se decidir; el Congreso decidir si aprueba o no este proyecto de ley. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). En vista de que el texto ha sido distribuido y ha merecido un amplio debate, la decisin final la expresan los parlamentarios votando en un sentido u otro. Pido a los seores representantes que se sirvan registrar su asistencia para votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quorum. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra la congresista Chvez.

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La seora CHVEZ COSSO (GPF). No s por qu tanta intransigencia y tanta hostilidad hacia las empresas y hacia las universidades privadas. Me sorprende, pero quiero solicitar, Presidente, que se aclare sobre qu estamos votando. Este es un nuevo texto; y que quede claro, Presidente, que lo anuncie; se ha venido, aunque se moleste el congresista Mora, se ha venido preparado ya anticipadamente con un texto, que es este Presidente, que yo lo he exhibido y lo he tenido antes de que entre a debate este proyecto, Presidente, que yo lo he exhibido y lo he tenido antes de que entre a debate este proyecto, por lo tanto estaba cocinado este tema. En todo caso, que quede claro que estamos en una primera votacin, porque esto no es el texto que ha sido objeto de la primera votacin la semana pasada. Le pedira, seor presidente, que se aclare eso, que lo que vamos a votar es un primer texto. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). La congresista Chvez lo ha explicado muy bien, as lo seala el Reglamento, es decir, cuando hay modificaciones pasa a ser primera votacin. Mientras se cierra el registro de asistencia, va a intervenir el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Seor presidente, como una cuestin de orden, si es que a usted le parece o tmelo como una sugerencia. No s el Reglamento exactamente qu dir. Lo que encuentro aqu es que el Congreso est dividido; por un lado, por el artculo 1., el congresista Huayama hizo una referencia; y por otro lado, por el artculo 2., y son cuestiones inversas. Tal vez lo que podra hacerse es una votacin por separado, porque por este tema del artculo 2. van a votar en negativo una gran cantidad de congresistas, y el proyecto de ley que es til y que es importante est en peligro, presidente, o sea ac lo importante es la moratoria, y estoy escuchando que muchos van a votar rojo por el tema del artculo 2.. Entonces, yo sugerira que se vote por separado, de manera que aseguremos la moratoria, que es lo que todos queremos, y luego dirimamos si en la excepcin entran o no entran las privadas. Me parece que de esa manera podramos salvar la moratoria, presidente, sino creo que corre peligro. Es lo que quera apuntar. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Beingolea.

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Ya estamos en votacin, salvo que pida la palabra el presidente de la Comisin de Educacin y lo acepte; en caso contrario, vamos a proceder a votar. Tiene la palabra el congresista Rimarachn. El seor RIMARACHN CABRERA (AP-FA). Gracias, Presidente. Pido que los colegas que tienen intereses en universidades privadas hagan expresa su situacin, caso contrario van a incurrir en temas de conflicto de intereses, para prevenir que vayan a tica. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor Presidente, creo que ha habido un debate interesante y creo que debe votarse el texto tal como est en forma ntegra. Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 85 congresistas. Al voto. Congresista Tan, Tubino, Romero, Condori, Galarreta. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 59 votos a favor, 18 en contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que establece la moratoria para la creacin de universidades pblicas y privadas por el perodo de cinco aos. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor del congresista Gutirrez Cndor. En conclusin, tenemos 60 votos a favor, 18 en contra y cinco abstenciones. Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 235, 316, 322 y otros, por el que se propone establecer la moratoria de creacin de universidades pblicas y privadas por un periodo de cinco aos.

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El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Mora, titular de la Comisin de Educacin. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor Presidente, pido la exoneracin del plazo para que se ejecute el da de hoy la segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En atencin a la solicitud del presidente de la Comisin de Educacin, se va a votar con la misma asistencia la exoneracin de la segunda votacin. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Se acuerda, por 56 votos a favor, 23 en contra y cuatro abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que establece la moratoria para la creacin de universidades pblicas y privadas por el perodo de cinco aos. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido exonerado. Ha sido acordada la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutivo de los Proyectos de Ley Nms. 235, 316 y 232 y otros, por el que se propone establecer la moratoria de creacin de universidades pblicas y privadas por un periodo de cinco aos. Se va a dar cuenta de un pedido de reconsideracin. El RELATOR da lectura: 13 de diciembre del 2012. A las 22 con 49 horas reconsideracin. Seor Presidente del Congreso Vctor Isla Rojas. Presente. Interpongo reconsideracin a la votacin recada en el dictamen de los Proyectos 2352011 y otros, referidos a la moratoria de creacin de universidades. Congresista Martha Chvez Cosi. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a votar la reconsideracin planteada por la congresista Martha Chvez. De conformidad con el artculo 58 del Reglamento, la aprobacin de una reconsideracin requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de congresistas.
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Tiene la palabra la congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente, he presentado esa reconsideraron, porque veo con mucha sorpresa, como cada da se van quitando las caretas, estamos en un proceso de estatizacin, el Per ha entrado en un proceso de estatizacin lamentablemente, con la complicidad, djenme hablar. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan mantener el orden en la sala, por favor. Prosiga, congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). No les gusta lo que digo, reftenme, reftenme, tenemos primero una ley para darle 400 millones de dlares a Petroperu, cuando tenemos la experiencia tan negativa de empresa pblicas, ineficientes que en el Per significaban dos mil 500 millones de dlares de prdidas, ahora se plantea esa extraa dicotoma, esa extraa distincin y antagonismo, entre lo que es una institucin educativa privada y una educacin pblica. Pidindose que se postergue a la institucin educativa privada ese es el proceso de estatizacin en la que estamos, ese es la gran transformacin, seor presidente, y sumado a eso estas cosas tan extraas que me llaman mucho la atencin de las personas de las que han venido. Porque est probado, presidente, con el mismo error de un documento que tuve antes de que entre el tema a votacin, donde ya se evidenciaba el mismo error, 14 de diciembre, qu me van a decir ahora, de que no es cierto que lo han estado haciendo? No, seor, ya han venido con esto perfectamente pergeado, perfectamente amaado inclusive, y esto debera ser materia de tica ms bien, seor presidente; porque la Representacin Nacional no se merece esos juegos sucios por debajo. Lamentablemente la presidencia del Congreso hace esfuerzos por generar ac un clima de armona. Lamentablemente lo vamos a tener que decir, seor Presidente, no vamos a ir a ninguna actividad que ustedes hipcritamente estn sealando como que quieren buscar la armona cuando estn haciendo por lo bajo este tipo de actitudes, seor presidente; lamentamos, porque no se trata de una actitud contra usted, pero s contra lo que est significando esto, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 79 seores congresistas. Al voto la reconsideracin.

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Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se pronuncian a favor de la reconsideracin a la votacin del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 235, planteada por la congresista Chvez Cosso, 15 seores congresistas 56 en contra y seis se abstienen. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se deja constancia del voto en contra de los congresistas Ruiz Loayza, Coa Aguilar y de la abstencin de los congresistas Monterola Abregu y De la Torre Dueas. Finalmente, tenemos 15 votos a favor, 58 en contra y 8 abstenciones. La reconsideracin ha sido rechazada. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Vamos al siguiente punto. Se va a dar cuenta del proyecto de resolucin legislativa del Congreso por el que se delega en la Comisin Permanente la facultad de legislar desde el 17 de diciembre de 2012 hasta el 28 de febrero de 2013. El RELATOR da lectura: "Resolucin Legislativa del Congreso de la Repblica, mediante la cual se delega en la Comisin Permanente la facultad de legislar del 17 de diciembre de 2012 al 28 de febrero de 2013. Artculo uno. Materias y plazo de la delegacin. Delgase en la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica segn lo establecido en el numeral 4 del artculo 101 de la Constitucin Poltica del Per, la facultad de legislar del 17 de diciembre de 2012 al 28 de febrero de 2013, sobre los siguientes asuntos: 1. Los dictmenes y proyectos de ley o de resolucin legislativa que se encuentren en la agenda del Pleno del Congreso y aquellos que se incluyan por acuerdo de la Junta de Portavoces, segn sus atribuciones. 2. Los proyectos de ley y de resolucin legislativa del Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, conforme a lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del Per. 3. Los proyectos de ley y de resolucin legislativa relacionados con la agenda legislativa del Perodo Anual de Sesiones 2012-2013, aprobada mediante resolucin legislativa del Congreso 001-2012-2013-CR. Artculo 2. Limitaciones Exclyanse de los asuntos a que se refiere el artculo 1 de esta resolucin a aquellos cuya delegacin a la Comisin Permanente no procede segn lo establecido en el segundo prrafo del numeral 4, del artculo 101, de la Constitucin Poltica del Per, as como
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aquellos asuntos para los que la Constitucin Poltica del Per o el Reglamento del Congreso de la Repblica otorgan competencias exclusiva al Pleno del Congreso". El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 82 seores congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 78 votos a favor, uno en contra y ninguna abstencin, el texto del proyecto de resolucin legislativa del Congreso por el que se delega en la Comisin Permanente la facultad de legislar desde el 17 de diciembre de 2012 hasta el 28 de febrero de 2013. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Retegui Flores, Ramrez Gamarra, Rimarachn Cabrera y Zamudio Briceo. Finalmente, tenemos 82 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones. Ha sido aprobado el proyecto de Resolucin Legislativa del Congreso por el que se delega a la Comisin Permanente la facultad de legislar del 17 de diciembre de 2012 al 28 de febrero de 2013. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se solicita la dispensa del trmite de sancin del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este momento en la presente sesin sin esperar la sancin del acta. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente punto.
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El RELATOR da lectura: Pendiente de segunda votacin De la Comisin de Descentralizacin, proyectos de Ley Nms. 589, 620 y otros. Se propone una Ley de demarcacin y organizacin territorial de la provincia de Piura, en el departamento de Piura.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). De conformidad con la parte pertinente del artculo 78. del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votacin del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Nms. 589, 620, 1353 y 1643, aprobado en la sesin del 6 de diciembre de 2012, por el que se propone la Ley de demarcacin y organizacin territorial de la provincia de Piura, en el departamento de Piura. Pido que se tranquilicen, tomen asiento y respiren profundo, por favor. Tiene la palabra el congresista De la Torre, secretario de la Comisin de Descentralizacin. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias, presidente. Quiero agradecer a la Junta de Portavoces por agendar en esta sesin esta segunda votacin y por lo tanto, seor presidente, tambin saludo la presencia de todos los amigos de Piura y felicitarlos por haber superado algunos impasses, pido la segunda votacin del proyecto de Ley de demarcacin y organizacin territorial de la provincia de Piura, en el departamento de Piura. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Si alguien solicita el uso de la palabra, este es el momento; en caso contrario, srvanse registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 84 seores congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, en segunda votacin, por 82 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la provincia de Piura, en el departamento de Piura. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Ha sido aprobado en segunda votacin el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley 589, 620, 1353, 1643, aprobado en la sesin del Pleno del 6 de diciembre de 2012, por el que se propone la Ley de Demarcacin de Accin Territorial de la provincia de Piura, departamento de Piura.
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El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente punto. El RELATOR da lectura: Pendiente de segunda votacin. De la Comisin de Ciencia, proyecto de Ley 870, se propone declarar de inters nacional la promocin de la ciencia, la innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). De conformidad con la parte pertinente del artculo 78 del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votacin del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 870, aprobado en la sesin del 11 de octubre de 2012, por el que se propone declarar de inters nacional la promocin de la ciencia, la innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblicas-privadas. Tiene la palabra el congresista Hurtado Zamudio, presidente de la Comisin de Ciencia, Innovacin y Tecnologa. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Muchas gracias, seor presidente. De conformidad con el artculo 78 del Reglamento del Congreso, habindose cumplido con haber trascurrido como mnimo siete das de su primera votacin en la cual se obtuvo 72 votos a favor, cero en contra y 4 abstenciones, teniendo en cuenta que hasta la fecha no hemos recibido ninguna opinin en contraria de alguna entidad del Estado ni de ningn seor congresista, en aplicacin del reglamento antes de solicitarle su apoyo en la segunda votacin, consulto a los seores congresistas si no hubiera algn aporte final. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Seor presidente, le pido paciencia a mis colegas congresistas, estamos cansados, es cierto, pero una pequea. Quera comentarles. Vamos a ir al voto, pero, por favor, un momento. Seor presidente, en mi calidad de uno de los firmantes de este proyecto, en el transcurso entre la primera y la segunda votacin nos hemos puesto en contacto con el Ministerio de Economa y Finanzas, ellos mismos de manera consensuada hemos trabajado un aporte, un texto nuevo que no cambia en esencia lo que es el tema, pero para ir en lnea con lo que manda el MEF, hay ac un aporte que le estoy haciendo llegar al presidente de la comisin, en su momento ya se lo hice. Entonces, seor presidente, me gustara que el presidente acoja este texto para que luego lo ponga a votacin en cumplimiento del Reglamento del Congreso.
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Muchas gracia, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Hurtado, presidente de la Comisin de Ciencia. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). En vista de haber recibido este nuevo texto, que ha sido consensuado con el ministerio, como lo ha manifestado el congresista, voy a pedirles a ustedes que vayamos a la votacin. Todos tiene el texto en sus manos, de manera que no hay ningn inconveniente. Ah tenemos el texto aprobado del proyecto de ley pendiente de segunda votacin, pero que ha sido cambiado. Si no hubiera otra cosa, podemos pedir que se pase a primera votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a dar lectura al nuevo texto sustitutorio, aunque entiendo que el titular de la Comisin de Ciencia desea intervenir. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). Como presidente de la Comisin de Ciencia, hemos admitido esa sugerencia, por eso estamos entregando el texto tambin firmado y consensuado. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Correcto, congresista Hurtado. En consecuencia, se va a dar lectura al nuevo texto. El RELATOR da lectura: Texto sustitutorio, presentado el 13 de diciembre de 2012 a las 23:14 h. Ley que declara de inters nacional la promocin de la ciencia, innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas. Artculo 1.. Declaracin de inters nacional y finalidad. Declrese de inters nacional la promocin de la ciencia, innovacin y tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas, con la finalidad de: a) Promover la formulacin y la ejecucin de proyectos de investigacin cientfica de innovacin tecnolgica. b) Promover, a travs de la ciencia, innovacin y tecnologa, la generacin de valor agregado para nuestros productos nacionales. c) Promover la participacin de jvenes investigadores en las asociaciones pblicoprivadas mediante el desarrollo profesional en ciencias, innovacin y tecnologa. d) Establecer asociaciones pblico-privadas vinculadas a la ciencia, innovacin y la tecnologa, que tengan como requisito para su funcionamiento la responsabilidad ambiental y los estndares internacionales pertinentes.
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e) Fomentar el desarrollo de la tecnologa para la conservacin del ambiente y para contribuir a la diversificacin productiva. Artculo 2. Modalidades de asociacin pblico-privada. Para el desarrollo de la infraestructura y de las actividades de promocin de la ciencia, innovacin y tecnologa, los ministerios, los organismos pblicos, las universidades pblicas, los institutos pblicos de investigacin, los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden desarrollar proyectos de asociaciones pblico-privadas con el sector privado y la sociedad civil, conforme al Decreto Legislativo 1012, que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico-Privadas para la generacin de empleo productivo, y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada y dems normatividad sobre la materia. Artculo 3.. Objetivos de la norma. Bajo cualquiera de las modalidades previstas en el artculo 2. de la presente ley, las asociaciones pblico-privadas, mediante una persona jurdica constituida para tal fin, podrn tener los siguientes objetivos: a) Construir, operar, administrar centros de investigacin cientfica, de innovacin y de investigacin tecnolgica. b) Construir, operar, administrar parques cientficos y tecnolgicos e incubadoras de empresas. c) Construir, operar, administrar laboratorios para la innovacin, para la investigacin y desarrollo cientfico, y de certificacin de la calidad de los productos. d) Construir, operar, administrar centros de calidad, metrologa y certificacin de productos. e) Construir, operar, administrar centros de transferencia tecnolgica y de conocimientos. Artculo 4.. Contratos de asociacin. Para el cumplimiento de los fines sealados en el artculo 3. de la presente ley, las entidades del sector pblico pueden celebrar con organizaciones del sector privado o de la sociedad civil, al amparo del Decreto Legislativo 1012, contratos de asociaciones en participacin, contratos de riesgo compartido, joint venture, contratos de gerencia, contratos de especializacin de servicios o aquellas establecidas en la normativa vigente y que no necesariamente darn lugar al nacimiento de nuevas personas jurdicas. Disposicin Complementaria Final nica: El Poder Ejecutivo en un plazo de 60 das, reglamenta la presente ley; y establece las disposiciones legales necesarias para la aplicacin de la presente ley. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar.
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Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quorum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). La Mesa Directiva y la Representacin Nacional saludan la presencia del alcalde provincial de Sechura, Bernardo Pazo Nunura; del alcalde de Vise, Agustn Eche Temoche, y de los dirigentes del nuevo distrito de 26 de octubre. (Aplausos.) Han registrado su asistencia 79 seores congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 78 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters nacional la promocin de la ciencia, innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Gastaadui Ramrez, Merino De Lama, Gutirrez Cndor y Mavila Len. Finalmente, tenemos 82 a favor, cero en contra y cero abstenciones. Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 870, por el que se propone declarar de inters nacional la promocin de la ciencia, la innovacin y la tecnologa a travs de asociaciones pblico privadas. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Ciencia. El seor HURTADO ZAMUDIO (GPF). S, seor presidente. Voy a pedir la exoneracin, de acuerdo al Reglamento, de la segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisin de Ciencia, se va a votar con la misma asistencia la exoneracin de segunda votacin. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.
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Efectuada la votacin, se acuerda, por 66 votos a favor, nueve en contra y tres abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters nacional la promocin de la ciencia, innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico-privadas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Gutirrez Cndor, Merino De Lama, Mavila Lon y Gastaadui Ramrez. Tenemos 70 votos a favor, nueve en contra y tres abstenciones. Ha sido aprobada la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 870, por el que se propone declarar de inters nacional la promocin de la ciencia, la innovacin y la tecnologa a travs de las asociaciones pblico privadas. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente tema. El RELATOR da lectura: De las Comisiones de Vivienda y Cultura. Proyecto de Ley N. 1761, se propone ampliar el plazo de vigencia de la Ley N. 29650, Ley que declara de necesidad pblica la obra "Restauracin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho", as como la expropiacin de inmuebles para su ejecucin.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a iniciar la sustentacin del Proyecto de Ley N. 1761, exonerado de los dictmenes de las comisiones de Vivienda y de Cultura por la Junta de Portavoces, por el que se propone ampliar la vigencia de la Ley N. 29650 con la finalidad de completar el proceso de expropiacin necesarios para la recuperacin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho. Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda. El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). As es, presidente, este proyecto es bastante sencillo, es el Proyecto 1761, lo que significa que en enero del ao 2010 el Poder Ejecutivo remiti al Congreso un proyecto de ley que declaraba de necesidad pblica la obra "Restauracin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho", as como la expropiacin de inmuebles para su ejecucin. Este proyecto fue dispensado del dictamen de las Comisiones de Constitucin, de Educacin y de Vivienda, y el 28 de diciembre de 2010 fue aprobado por la Comisin Permanente con 15 votos a favor y una sola abstencin. La segunda votacin fue exonerada por acuerdo de la Junta de Portavoces, con la firma de varios congresistas, entre ellos el congresista Mulder, Abugatts, Garca Belaunde, la congresista Luisa Mara Cuculiza.

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Finalmente, se remiti al Poder Ejecutivo siendo promulgada con la Ley 29650 en enero del 2011. La referida ley 29650, dispuso la expropiacin de cuatro inmuebles, y en su artculo 4 estableci, que la municipalidad del Rmac como sujeto activo de la expropiacin, tendra un plazo de dos aos para iniciar los procesos de expropiacin. El objeto del proyecto en debate es modificar el artculo 7 de la Ley 29650, al que he hecho referencia, para ampliar el plazo de dos aos que vence en enero del 2013 a 6 aos. Seor presidente, se han hecho una precisiones de carcter formal al texto legal, por lo que me permito hacerle llegar el texto sustitutorio para que pueda ser ledo por el relator. Esto es en resumen la propuesta que la Representacin Nacional tiene en sus manos y a la vez pido su voto de respaldo para su aprobacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a dar lectura al texto presentado por el presidente de la Comisin de Vivienda. El RELATOR da lectura: Texto sustitutorio presentado por el 13 de diciembre del 2012, a las 23 con 30 horas, Ley que modifica el artculo 76 de la Ley 29659, ley que declara de necesidad publica la obra, restauracin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho, as como la expropiacin de inmuebles para su ejecucin. Articulo 1.- Objeto de la ley. Modificase el artculo 7 de la Ley 29659, Ley que declara de necesidad pblica la obra, restauracin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho, as como la expropiacin de inmuebles para su ejecucin en los trminos siguientes. Articulo 7, plazo para iniciar la expropiacin. La municipalidad distrito del Rmac en su condicin de sujeto activo, tendr un plazo de 6 aos contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para iniciar los procesos de expropiacin necesarios para la ejecucin de la obra de recuperacin y rehabilitacin Artculo 2, vigencia La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano. MANUEL MERINO DE LAMA, Presidente de la comisin de Vivienda".
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresistas Rosas. El seor ROSAS HUARANGA (GPF). Gracias, presidente. Quiero expresar no solo mi preocupacin, sino cuestionar porque aqu se habla de restauracin y rehabilitacin del entorno de la Plaza de Acho, as como la expropiacin de inmuebles para su ejecucin. La primera pregunta que me hago, van a quitar los inmuebles a la gente que vive ah, mayormente los que viven en ese entorno son gente pobre y necesitada, quisiera escuchar la voz de mis compaeros en defensa de los ms necesitados, de veras. En segundo lugar, qu es lo que se va a construir, aqu de repente playas de estacionamiento, para que vaya la gente a la plaza de Acho. Yo no tengo nada contra los que simpatizan con ese tipo de espectculos, pero es un lugar donde que cuando se lleva los nios, se les expone a ver sangre, torturas y violencia y luego decimos hay que luchar contra el bowling, pero por favor, seores, pero sabe que el fondo del asunto, aqu es finalmente que lo hagan con su propio recursos, y que no nos comprometan a nosotros, a los peruanos para sufragar gastos que ms bien afectan, discriminan, desplazan y marginan a los que viven alrededor, Yo, presidente, voy a votar en contra de esto, haciendo publico mi voz de protesta, porque no se puede pensar en lo material olvidando lo humano de las personas y de tantas familias que viven en el entorno. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). S, presidente, ya cero que el pobre congreso est decayendo en la calidad de su trabajo, qu cosa de inters nacional, de aporte puede haber en un proyecto de esta naturaleza, seor Presidente. Y se dice que no va a costar nada, por supuesto que va a costar, porque si no se ejecutaba hasta ahora es porque el gobierno debe haber tenido otras prioridades, y lo que se le est diciendo aqu es que se prorroga el plazo para que siga destinando dinero a qu, a un espectculo que acaso es gratuito. En la parte cuarta del fundamento dicen que esta propuesta tiene vinculacin con la poltica de Estado en relacin a la educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura en razn del compromiso a garantizar el acceso universal irrestricto de una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad. De qu estamos hablando, por favor? El que cinco personas o diez paguen, puedan pagar pues los ciento de dlares que cuesta un abono para la feria mal llamada del Seor de lo Milagros, seor Presidente, para que vayan aquellos que les gusta solazarse en la sangre, en el dolor, en el martirio de un animal, tengamos todava que estar gastando dinero y afectando propiedad, es decir, eso es de necesidad pblica? Vaya

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todava si Acho lo convirtieran pues en una universidad, en un local universitario y lo recuperen como inmueble histrico, y donde puedan realizarse actividades de otro tipo. Pero qu quieren, embellecer Acho, hacerlo ms amplio?, como dice mi colega el congresista Rosas quizs para que los seorones que van a ese espectculo lleven sus carros y tengan mayor facilidad para llevar su carros, presidente, creo que estamos yendo de tumbo en tumbo. Sino hay una cosa ms importante que aprobar, seor presidente, por favor, ya vaymonos a nuestras casas y no estemos en este tipo de torturas. Presidente, a estas horas con un proyecto sin dictamen y que adems significa quitar dinero del Estado que buena falta hace para curar personas, para alimentar personas en condiciones de extrema pobreza que para estar invirtiendo en hacer ms llevadero el espectculo sangriento de algunas personas. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Martn Amado Rivas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Martn Amado Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). S, gracias, presidente. Yo lamento profundamente que algunos colegas, y no estoy refirindome a nadie, se sientan incmodos; pero esta es la forma de la democracia. Aqu nosotros nos expresamos en votos, expresamos nuestras ideas, as es como funciona un Congreso. Aqu no hay dictadura, aqu no hay imposicin; aqu no tenemos, seores, que repatriar millones, por favor. Estamos ac y vamos a legislar, y estamos legislando para el pas. Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). S, presidente, me pide un interrupcin el congresista Omar Chehade, previa autorizar de la presidencia. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresistas Omar Karim Chehade. El seor CHEHADE MOYA (NGP). Gracias, presidente; muchas gracias. Bueno, yo no estoy de acuerdo con lo sealado por mi colega la congresista Martha Chvez y con mi amigo Julio Rosas, en el sentido que se practica la tortura, o mucho menos en la plaza de Acho; que dicho sea de paso es una plaza bicentenaria que tiene 246 aos, y les guste o no les guste es parte de nuestras tradiciones y nuestras culturas, y creo que tambin es el derecho de las minoras.
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Y tampoco es cierto que hayan seorones que asisten a la plaza de Acho, hay amigos mos que asisten como Cecilia Chacn, Alejandro Aguinaga; y no creo que ellos sean seorones, presidente, que asisten a Acho, o Vctor Andrs Garca Belaunde, o quien habla. Hay entradas para todos los precios. As como asiste gente de clase media o clase privilegiada, tambin asiste gente del pueblo que paga una entrada a sol. Yo creo que no se puede despotricar un evento que es artstico, que tiene mucho de arte y que a mucha gente no le puede gustar, y si no le puede gustar bueno, simplemente no va a esos espectculos y se dedica a ir pues al circo, al ftbol o al voley, y eso es un tema que nosotros discrepamos abiertamente. Puede que a la congresista Chvez le guste o no le guste los espectculos taurinos, pero lo cierto del caso que es parte de nuestras tradiciones peruanas que tienen ya cerca de tres siglos. Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). S, presidente. Es un proyecto que no tiene ms de tres pginas y es un proyecto declarativo que seguramente va a requerir recursos del Estado y hace referencia a una expropiacin en un distrito que est sencillamente a dos cuadras o tres cuadras del Congreso de la Repblica, donde vive gente de escasos recursos, gente muy pobre a quienes se les pretendera, con la ley del Congreso de la Repblica, expropiarle sin mayor exposicin de motivos, que un proyecto que ha ingresado hace menos de dos semanas y que no tiene dictamen de la Comisin de Vivienda. Y como tal, pido, presidente, que regrese a comisin para mayor debate, mayor anlisis por parte de la Comisin de Vivienda, toda vez que se trata de una posible vulneracin y atropello de derechos, de vecinos y desconozco si existe un perfil, un expediente tcnico en cuanto a una restauracin. Por eso, no s si por excepcin usted admite, bien, entonces, seor presidente, pido que como cuestin previa retorne a la Comisin de Vivienda. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El congresista Elas ha pedido la palabra, despus votaremos la cuestin previa. El seor ELAS VALOS (GPF). Quiero sealar lo siguiente. En este proyecto de ley 1761-2012, se habla de ocho corridas por ao, estoy yndose al inicio de la Plaza de Toros; ocho corridas de toros por ao y de las utilidades proyectadas se dar un porcentaje al hospicio de los pobres que regenta la beneficencia.
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Pregunto, cunto dinero se le entrega a la beneficencia? No lo dice ac, no hay ni referencia de ello. Esto fue el 30 de enero de 1766. Qu inmuebles van a expropiar? Qu cantidad de dinero va a gastar el Estado en esta expropiacin si dice que no tiene costo, no tiene valor? Y debe regresar, obviamente, a comisin. Me pide una interrupcin la congresista Martha Chvez y el pastor Julio Rosas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, congresista Elas. Solamente quiero abundar en lo expuesto y si en algo contribuyo a lo que seal el congresista Urquizo. Qu pasa? La ley que se quiere prorrogar contiene un imposible, porque esa ley ya caduc, porque esa ley que fue aprobada, ley 29650 el 13 de enero de este ao, de acuerdo a la ley general de expropiacin dice que a los 60 das de publicada la norma, en el caso de este, como es un municipio, el municipio distrital del Rmac, tena que haber emitido un acuerdo de concejo para poner en marcha la ejecucin de la expropiacin. No lo hizo, por lo tanto, esa norma ha caducado hace ya varios meses. Por tanto, una norma caduca es inexistente y no se puede prorrogar, por consiguiente, un argumento ms en favor de que esto no puede ser tratado el da de hoy, presidente. Gracias, congresista Elas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Elas. El seor ELAS VALOS (GPF). La segunda interrupcin, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Rosas. El seor ELAS VALOS (GPF). Yo ya acab, gracias. El seor ROSAS HUARANGA (GPF). Presidente, era para secundar la cuestin previa del congresista Urquizo. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a votar la cuestin previa de retorno del proyecto a la Comisin de Vivienda, planteada por el congresista Urquizo. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 83 seores congresistas.
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Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 72 votos a favor, seis en contra y dos abstenciones, la cuestin previa. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobada. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Rivas Teixeira, Espinoza Cruz y Prez Tello de Rodrguez. El resultado final es como sigue: 75 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones. La cuestin previa ha sido aprobada. Antes de pasar al siguiente punto, tiene la palabra el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Quiero plantear una cuestin previa, ya que vamos a continuar con algunos temas y que toda la Representacin Nacional que est presente, y que me imagino que va a querer seguir viendo otros temas, pero quera plantear como cuestin previa que solo veamos aquellos temas que tienen dictamen y que han cumplido con los plazos suficientes para llegar al Pleno del Congreso, para no ver ningn tipo de exoneraciones. Quiero plantear como cuestin previa que el Congreso apruebe que solamente veamos aquello que no est exonerado de comisiones, porque si no nos vamos a demorar. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Precise su cuestin previa, congresista Galarreta, de acuerdo al Reglamento. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Presidente, lo que estoy planteando como cuestin previa para que el Pleno del Congreso tome acuerdo que solamente se vean en la ltima sesin de la legislatura aquellos temas que no han sido exonerados ni de dictamen de comisin ni de trmite de publicacin, sino aquellos que habindose cumplido los plazos tienen dictamen para que vengan al Pleno del Congreso, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En aras de la democracia, vamos a votar la cuestin previa planteada por el congresista Galarreta. Previamente, va a intervenir el congresista Otrola. El seor OTROLA PEARANDA (NGP). Presidente, no se puede votar contra el Reglamento del Congreso; si los temas est en agenda pueden ser vistos, sean exonerados o no, tienen la misma condicin, tienen la misma cualidad. Por ende, usted no puede votar contra el Reglamento del Congreso, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Mavila.

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La seora MAVILA LEN (AP-FA). Seor presidente, el debate en el Congreso de la Repblica tiene que estar premunido de criterios de racionalidad y la racionalidad pasa en qu hora estamos, no puede entrar temas de fondo a esta hora del debate. Tengamos un mnimo de seriedad y actuemos como una representacin nacional acorde con la dignidad del Parlamento. Yo apoyo la posicin del congresista Galarreta. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Mora. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Presidente, nosotros tenamos un tema que hemos presentado el da de hoy es sobre la comisin investigadora multipartidaria que es la mocin 2751, al gobierno provincial de Ica, y esa ha merecido un trmite especial. As que yo rogara que en este caso se haga una excepcin. El seor PRESIDENTE. Antes de votar, para tener claridad, se va a leer los artculos pertinentes del Reglamento. El RELATOR da lectura: "Reglamento del Congreso de la Repblica La Junta de Portavoces Artculo 31-A. La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y un portavoz por cada grupo parlamentario quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada. Le corresponde. [...] 2), parte pertinente "La exoneracin con la aprobacin de los 3/5 de los miembros del Congreso ah representados, de los trmites de envo a comisiones y publicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero legal de los miembros del Congreso ah representados. 3) La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los miembros del Congreso ah representados. [...]" El Consejo Directivo del Congreso Artculo 30. El Consejo Directivo del Congreso est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios que se denominarn directivos portavoces elegidos por su respectivo grupo. A cada directivo portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se cuidar procurando guardar similar proporcionalidad a la que exista
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entre los grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones. [...] e) Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarn en el Orden del Da de la sesin ponindolas en conocimiento de los congresistas 24 horas antes del inicio de la sesin. [...]. Debate y aprobacin Artculo 78. No se puede debatir ningn proyecto de ley que no tenga dictamen, ningn dictamen que no haya sido publicado en el Portal del Congreso o en la Gaceta del Congreso o en el diario oficial El Peruano, por lo menos siete das calendario antes de su debate en el Pleno del Congreso, salvo dispensa de uno de estos requisitos o de ambos, aprobada en la Junta de Portavoces con el voto que represente no menos de los tres quintos de los miembros del Congreso." El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Creo que con los artculos ledos del Reglamento se puede decir que la cuestin previa no es procedente. Tiene la palabra el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Yo no quiero, y menos en la ltima sesin, generar una discrepancia con usted, creo que est manejando bastante bien la sesin. Pero los artculos que ha ledo el relator s los conozco, y lo nico que me explican y me sustentan es cmo se exonera un dictamen y cmo se exonera un proyecto de ley incluso de dictamen y cmo se exonera un dictamen de plazo, etctera; pero el artculo 29. del Reglamento, que no lo ha ledo el relator, establece que el pleno es la mxima autoridad. Entonces, presidente, si usted considera que hay algn tema que puede tratarse, como la urgencia que creo que haba planteado el congresista Mora, pero yo lo que estoy advirtiendo y lo que quiero plantearle al pleno del Congreso es que s que vienen varias exoneraciones, y ver exoneraciones sin argumentos, sin informes creo que no es lo ms saludable. En todo caso, yo confo en su discrecionalidad, pero creo que lo que dijo la congresista Mavila es lo correcto, es decir, temas de fondo creo que no sera lo ms adecuado verlos en este momento. Pero ninguno de los artculos que han sido ledos va en contra de mi propuesta de cuestin previa para que se pueda votar. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Velsquez Quesqun.

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El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, aqu estamos algunos parlamentarios que hemos presidido el Congreso, y esta es una prctica absolutamente regular de la Mesa, especialmente del presidente. S que estamos un poco agotados, pero querer, va una cuestin previa, votar algo que est contra el Reglamento y querer menoscabar la facultad y la discrecionalidad que tiene el presidente para poder poner un tema que viene dispensado, no por solamente un vocero sino por los tres quintos de los voceros del parlamento, me parece absolutamente conveniente. Yo creo que, de repente, el cansancio nos est haciendo un poquito precipitar las cosas pero, en honor a la verdad, usted tiene toda la prerrogativa de poder poner un tema en el pleno que el debate y la votacin de los parlamentarios sea la que defina si se aprueba o no un proyecto. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Finalizamos con la congresista Rosa Mavila. La seora MAVILA LEN (AP-FA). En horas de la tarde se discuti si se deba poner por delante solo criterios de legalidad y no criterios fcticos y de racionalidad. Seguramente lo hemos ledo, est entre las facultades del presidente, definir un proceso de votacin que no pasa por el trmite previo de exoneracin. Sin embargo, seor presidente, y hablemos claro, proyectos como el del negacionismo son temas de fondo que requieren un tratamiento serio. Qu imagen tendran los medios de opinin, a los que s les importa el tema del negacionismo, si entre gallos y medianoche y a punta de carpetazo se toman determinadas decisiones? Por eso, seor presidente, yo apelo a su criterio, confo en l, hay una racionalidad implcita, no porque no se pueda hacer, sino porque, evidentemente, no es lo ms conveniente. En esa orientacin, yo crea que estaba fundamentada la posicin del congresista Galarreta. Gracias, seor. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Yo creo que hay claridad en el planteamiento. Vamos a continuar con el debate de temas absolutamente imprescindibles. Estoy seguro de que los parlamentarios van a tener el criterio suficiente. Tiene la palabra el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Para hacerlo formal, en todo caso, no dejarlo en el aire, retiro la cuestin previa. Creo que la congresista Rosa ha sido muy clara. Vamos a aceptar el criterio, creo que usted lo va a manejar bastante bien.
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Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Gracias, congresista Galarreta. Estamos demostrando que existe madurez y serenidad en el Parlamento. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente tema. El RELATOR da lectura: De la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, mediante el cual concluye respecto del pedido de la Corte Suprema de Justicia para que se le levante la inmunidad parlamentaria al congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez en lo siguiente: Por las razones expuestas, la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, de conformidad con el artculo 16. del Reglamento del Congreso de la Repblica, acuerda: 1) Desestimar y declarar improcedente la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del seor congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez, solicitada por el seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica mediante Oficio 1963/2012-CGCS/PJ. 2) Recomendar al Pleno del Congreso de la Repblica, desestimar y declarar improcedente el levantamiento de la inmunidad parlamentaria del seor congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez, solicitada por el seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, mediante Oficio 1963/2012-CGCS/PJ, por la presunta comisin del delito de contaminacin del medio ambiente en su forma agravada; delito contra los bosques o formaciones boscosas, tala y destruccin en parte de bosques naturales en su forma agravada; por haberse cometido al interior de tierras de la comunidad nativa y con el concurso de dos o ms personas; y delito contra los recursos naturales, alteracin del ambiente o paisaje en perjuicio del Estado; contemplados en los artculo 304; 305; inciso 3; 310; 310 c; inciso 1 y 6 y 313 respectivamente el Cdigo Penal. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Riva Teixeiras, presidente de la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Gracias, Presidente. Voy a tratar de ser un poco breve en la exposicin sobre los antecedentes de este hecho. Seor Presidente; la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicas y Afro Peruanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica; mediante Oficio 505/2010/2011, hace conocer al Presiente del Gobierno Regional de Madre de Dios, la denuncia de la Presidencia de la Comunidad Nativa Tres Islas, sobre la intrusin del terceros en su territorio comunal, amparado por las autoridades de Tambopata, que ha permitido el

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ingreso de dos empresas de transporte, sin conocimiento ni autorizacin ni consulta previa de la comunidad nativa que representa. Debido al requerimiento de la mencionada comisin, el rea de Fiscalizacin del Gobierno Regional de Madre de Dios, efecta una salida a la zona de Tres Islas, el 15 de marzo del ao 2011, que genera el Informe 086-2011 del Gobierno Regional de Madre de Dios, del 23 de marzo de 2011, respecto a la intervencin en la concesin minera el Paraso, de propiedad de doa Esther Pacama Limpias. Qu concluye?, primero; se encontr trabajo de minera informal de oro, realizados por el alrededor de 40 invitados. Algunos de estos invitados, en nmero aproximadamente de 3, manifestaron que pagan regalas semanalmente a don Eulogio Amado Romero Rodrguez. La titular, Esther Pacama Limpias, tiene la calificacin de productor minero artesanal, que no le permite tener invitados, segn lo expresa la Ley 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y su reglamento. hay impacto ambiental visible; hay pasivos ambientales. Por estos hechos, seor, el proceso judicial se inicia con el expediente N 0757-2011 JRPE-01, ante el Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria, Cede Central del Distrito Judicial de Madre de Dios. El 21 de julio de 2011, se efecta una constatacin, segn consta del acta de constatacin fiscal realizada en la misma concesin minera "El Paraso", encontrndose que hay extraccin minera de oro, contaminacin de suelo, agua, flora, fauna y otros. Se encuentra tambin, la declaracin indagatoria de Percy Ivan Alvarado Vilchez, quin manifiesta que la propietaria Esther Pacama Limpias, nunca se a person a la concesin, pero que conoca y que saba que era allegado a Eulogio Amado Romero Rodrguez. Igualmente consta la declaracin indagatoria del seor Juan Tefilo Alvarado Vilchez, quin indica que personalmente pagaba regalas al seor Eulogio Amado Romero Rodrguez. El Presidente de la Corte Superior de Madre de Dios, mediante Oficio N 3577-2011/PJ, indebidamente lo eleva la Presidente del congreso de la Repblica, por lo que es devuelto para que se proceda conforme a ley. El Presidente de la Corte Superior de Madre de Dios, subsan el pedido, mediante Oficio 3649-PJ, del 05 de diciembre del ao 2011. Lo eleva al Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que a su vez lo remite a la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, para el ao 2011, el Poder Judicial. Esta comisin, con fecha 11 de enero del ao 2012, devuelve el pedido al presidente de la Corte Suprema, en razn de que el juez supernumerario no haba cumplido con las exigencias establecidas en el numeral 3) del artculo 2. del Reglamento Judicial, aprobado por Resolucin de Sala Plena de la Corte Suprema N. 009-2004-SP, ya que
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no se ha desarrollado los presupuestos formales al no valorar los actos de prueba en la que se funda la imputacin, limitndose a consignar en su fundamento jurdico transcripcin textual de los hechos contenidos en el requerimiento de autorizacin de procedimiento sin sealar los indicios suficientes que hacen cumplir la comisin del delito. El juez supernumerario del Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria de TambopataMadre de Dios, subsana la omisin mediante Resolucin N. 20, del 20 de enero del ao 2012, y el pedido finalmente es elevado nuevamente a la Corte Suprema mediante Oficio N. 239-2012-PJ, del 27 de enero de 2012 y derivado a la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria para el ao 2012 en la Corte Suprema. Mediante informe, por unanimidad, del 22 de enero de 2012 la mencionada comisin declar procedente la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del proceso del congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez por la presunta comisin de los siguientes delitos: Delito de contaminacin en la modalidad de contaminacin del ambiente, previsto y penado en los artculos 304. y 305., inciso b) del Cdigo Penal. Delito contra los recursos naturales en la modalidad de delito contra los bosques, informacin boscosa, previsto y penado en los artculos 310., 310-C inciso 1) y 6) del Cdigo Penal. Delito contra los recursos naturales en la modalidad de alteracin de ambiente, paisaje, previsto y penado en el artculo 313. del Cdigo Penal. La Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, mediante Resolucin N. 042011 del Congreso de la Repblica, el 11 de abril del ao 2012, acuerda: Admitir a trmite la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del seor congresista de la Repblica, Eulogio Amado Romero Rodrguez. Solicitar mediante Oficio N. 1963-2012-SGCS-PJ, de fecha 30 de marzo del ao 2012, del seor presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. El congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez, hizo uso de su derecho de defensa en la sesin del 15 de mayo del ao 2012. En la dcima sesin ordinaria, de fecha 18 de junio del ao 2012, el congresista Alejandro Aguinaga Recuenco plante una cuestin previa, conforme al artculo 60. del Reglamento del Congreso de la Repblica a efectos de determinar la titularidad de la propiedad de la concesin minera, denominada "El Paisano", as como los invitados de la citada concesin, motivo por el cual se remiti el Oficio N. 19-2011-2012-CR, de fecha 25 de junio del presente ao, al director regional de Energa y Minas e Hidrocarburos de Madre de Dios, para que informe con relacin a la titularidad de la concesin minera "El Paisano". Que a mrito de lo solicitado, el gobierno regional de Madre de Dios, mediante Oficio N. 913-2012, del gobierno de Madre de Dios, establece que de acuerdo a la base de
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datos se registr como titular vigente de la concesin minera "El paisano" a la seora Esther Pacamia Limpias, y que con relacin a los invitados se juntan los Informes 0862011 del gobierno regional de Madre de Dios, en cuyas conclusiones se consigna que los invitados refieren que pagan regalas al seor Eulogio Amado Romero Rodrguez, y en el Informe N. 372-2011 el gobierno regional de Madre de Dios, en cuyas conclusiones se consigna que los invitados refieren que pagan regalas a un seor apodado "Gumer". Las normas aplicables estn en el artculo 93. de la Constitucin Poltica del Per, que a la letra dice: "Los congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones". El artculo 16. del Reglamento claramente establece y precepta, y que regula el procedimiento de levantamiento de inmunidad parlamentaria. La defensa del congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez hizo uso, en la sesin de fecha 15 de mayo del ao 2012, de la palabra y manifest en sntesis lo siguiente: Que la comisin de varios delitos ambientales, que se le atribuye, son tipificados en los artculos 34., 33., 35. inciso 3), 310 y 310-C, inciso 1) y 6) del Cdigo Penal. Son los mismos que se le atribuy en el procedimiento de levantamiento de inmunidad anterior, que tiene un origen en este mismo hecho, responsable de todo acto de contaminacin ambiental en la regin Madre de Dios, ocasionado por la actividad minera. Este delito se le atribuye por el dicho de personas que se encontraban trabajando en una concesin minera de la que no es titular y en la que no tiene participacin alguna y a las que no conoce. Que es evidente la intencionalidad poltica y el dao que se le quiere ocasionar por estas personas fueron encontradas en fragancia por el Gobierno Regional de Madre de Dios y luego por el Ministerio Pblico, pero no han sido comprendidas en la investigacin fiscal. Quien ha tomado las declaraciones a estas personas es el Gobierno Regional de Madre de Dios, que preside el seor Luis Aguirre Pastor, a quien est fiscalizando por acto corrupcin permanente de gravedad en su gestin que han sido presentada a la Comisin de Fiscalizacin, a la Presidencia del Congreso, al Presidente de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica. Ello permite concluir que sera el Presidente del Gobierno Regional de Madre de Dios, quien promueve toda esta percepcin en su contra sobre todo en su contra, sobre todo considerando que luego de efectuada la inspeccin sali en los medios a declarar sin sustento legal situaciones que lo agravian y lo compromete.

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La labor de fiscalizacin del Gobierno Regional, al Gobierno Regional lo ha hecho apenas asumi su labor en el Congreso de la Repblica que nos informe del Gobierno Regional sobre el tema medio ambiental son antes y despus. La persecucin poltica proviene tanto del Gobierno Regional como del Ministerio Pblico y del Poder Judicial, pues, hay buenos fiscales, buenos jueces, pero tambin hay malos que se prestan para algunas situaciones irregulares. El anlisis jurdico. El seor congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez se le atribuye como hecho tpico cometido de promover, facilitar o realizar actos de contaminacin del medio ambiente con el fin de explotacin ilegal de minerales en la zona de Tres Islas provincia de Tambopata departamento de Madre de Dios. Debe precisarse que la investigacin preliminar efectuada por el Ministerio Pblico conjuntamente con miembros de la Polica y de acuerdo al informe nmero 86-2011 del Gobierno Regional de Madre de Dios, de la Direccin de Energa y Minas e Hidrocarburos no se ha determinado prueba material que vincula al congresista denunciado con los hechos tpicos que el Cdigo Penal sanciona. Bien, ustedes tienen, s, bueno, en sntesis queridos colegas al congresista Amado Romero se le est imputando estos delitos que ya han sido ledos como consecuencia justamente que el Gobierno Regional de Madre de Dios elabor un informe a peticin de, evidentemente, de la Comisin del Congreso en la que se hace una denuncia por el representante de una comunidad de Tres Islas en la que haba una actividad minera ilegal. Lo cierto es que dentro de esos informes que elabora el Gobierno Regional de Madre de Dios, existen tres individuos, dos de ellos al parecer que son hermanos, en la que se indican uno que pagaba semanalmente regalas al congresista Amado Romero. Hay un tercero que indica que le pagaba a un seor Gume. Ciertamente esa situacin es la que establece de acuerdo al informe que emite la Direccin Regional de Madre de Dios, que existe una vinculacin directa del congresista Amado Romero sobre estos hechos. Motivo por el cual la Fiscala en mrito a ese informe inicia una investigacin fiscal que es remitida a la Corte Suprema y la comisin lo remite evidentemente al Congreso de la Repblica. Analizado los hechos la Comisin ha concluido desestimar y declarar improcedente la solicitud de levantamiento de la inmunidad parlamentaria del seor congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez. Seor Presidente, solicito a usted que someta al voto la conclusin que ha emitido la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria.

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Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente sin perjuicio de recordar de acuerdo al Reglamento del Congreso al artculo 16 inciso segundo aqu se seala que la admisin de la solicitud de levantamiento de inmunidad implica evaluar y determinar que solo exista motivacin de carcter legal y no de ndole poltica racial religiosa o de otra naturaleza discriminatoria. Cosa que no se ha mencionado aqu. Pero hay algo ms importante, y es que este mismo artculo 16 en el inciso, en el penltimo prrafo, o antepenltimo prrafo dice, el congresista aludido en la solicitud de levantamiento de fuero, tiene derecho a usar hasta o minutos en su defensa, en cualquiera de las instancias recibir oportunamente el dictamen respectivo la transcripcin de las intervenciones que realice, as como ser asistido por letrado. Entonces, antes de votar, yo solicito que el presidente de la comisin informante, nos ilustre respecto a si se le ha concedido al seor Romero el derecho a defenderse. Y si l ha notificado, que no va a ser uso de ese derecho, porque si no se le hubiera concedido ese derecho, no podemos abocarnos a resolver este caso, porque estaramos violando un principio fundamental que es el derecho a defensa en toda instancia. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Antes de ir al voto, tiene la palabra el congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Presidente, este informe no fue omitido, este informe lo emitido durante la vigencia de la comisin anterior, en la que era presidente el congresista Santiago Gastaadui. Consta en el expediente que el congresista si hizo uso de su derecho de defensa, en el dictamen que se tiene conocimiento. Pero no obstante ello, le delego para que aclare este punto, al ex presidente del congresista Santiago Gastaadui. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Santiago Gastaadui. El seor GASTAADUI RAMREZ (NGP). Muchas gracias, congresista Rivas; muchas gracias, presidente. Es cierto lo que dice el congresista Rivas, cuando nosotros presidamos la Comisin de la Levantamiento de inmunidad parlamentaria lleg a nuestra comisin el pedido de la Corte Suprema mediante la cual peda el levantamiento de la inmunidad parlamentaria del congresista Amado Romero.

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Y justamente durante el curso del procedimiento que se sigue al interior de la comisin de levantamiento, se le dio la oportunidad al seor congresista Amado Romero para que expresara su defensa y as lo hizo efectivamente. Expreso su defensa al interior de la comisin, y la comisin emiti el dictamen que haya sido sustentado por el congresista Martn Rivas. Presidente, hay que hacer algunas aclaraciones, el procedimiento de levantamiento de inmunidad parlamentaria ha tenido dos momentos, una es la admisibilidad y otro es la procedencia o la improcedencia. Justamente el artculo que ha sido ledo por nuestra colega la congresista Marta Chvez, en el articulo 16 numeral 2 del reglamento establece que en la admisibilidad solo hay que apreciar si es que no hay argumentos de ndole poltico, ideolgico que de alguna u otra manera pueden repercutir en el derecho de defensa de los congresistas al cual se le pide inmunidad. Ah hay que pedir como dice el referido artculo 16 en su numeral 2) que no existan vicios procesales, que no existan ningn tipo de discriminacin, peor en el segundo momento, ya cuando el congresista haya hecho uso de su defensa, ya cuando uno va al fondo del tema, ah si hay que analizar si realmente cumple con todos los requisitos. Porque tampoco este poder del Estado es una mesa de partes de la Corte Suprema, porque haramos mal que mediante un simple pedido de levantamiento, nosotros levantramos el fuero parlamentario de los seores congresistas. Entonces, hay que hacer una anlisis de los hechos que se exponen, hay que fundamentar las cuestiones jurdicas y las cuestiones fcticas y se emite un dictamen. En Este caso se ha emitido un dictamen, y el dictamen ah sido por la improcedencia No s si quien est en el uso de la palabra, no se si el congresista Rivas, porque tambin est pidiendo una interrupcin el congresista Velzquez Quesqun y la congresista Chvez. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir la congresista Martha Chvez. La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias presidente, gracias congresista Rivas. Creo que no me he dejado entender. No me refiero a que se d el derecho a defensa a la etapa en que estaba en manos de la comisin, sino a esta, seor presidente, a este momento, por qu? Porque el artculo 16, reitero, en el antepenltimo de su prrafo dice: "El congresista aludido en la solicitud de levantamiento del fuero, tiene derecho a usar hasta 60 minutos en su defensa en cualquiera de las instancias". Es indudable que estamos en una instancia distinta al de la comisin, esta es la instancia definitiva. Por lo tanto, as como se ha otorgado al congresista y l ha hecho uso de su derecho a defensa ante la comisin, obviamente, se le tiene que dar el derecho a hacer uso de su defensa ante esta instancia y por eso pregunto y reitero. Se le ha dado la oportunidad y
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se le ha citado para que tenga la oportunidad de hacer uso de su defensa aqu y l expresamente la ha rechazado? Eso, creo, que tiene que quedar claro antes de que podamos abocarnos a conocer del tema. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente; gracias, congresista Rivas. En cierto modo tiene razn la doctora Martha Chvez, pero ella misma la est diciendo, este es un derecho, o sea, no es una obligacin y el congresista est presente que ha hecho ejercicio de este derecho en la instancia correspondiente y creo que de ninguna manera que se ponga al voto este dictamen, puede transgredir o puede menoscabar los derechos del propio congresista. De tal manera, que la interpretacin extensiva que est haciendo la doctora Martha Chvez, creo que lo hace de buena fe en salvaguarda del derecho de las personas sobre las cuales se pide levantamiento de inmunidad, pero si el congresista est presente y hay un asentimiento sobre la conclusin final del informe, creo que no hay que obligarlo a que pueda hacer uso de la palabra en su defensa si l no lo quiere hacer. En ese sentido, creo que el dictamen es muy contundente, es categrico y creo, seor presidente, que si no hubiera una mayor intervencin sobre este tema de forma, que se proceda a votar. Gracias, congresista Rivas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Aclarado los puntos, seor presidente, solicito que se someta al voto. Perdn, disculpe, el seor Eulogio me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Romero. El seor ROMERO RODRGUEZ (NGP). Gracias, seor presidente. Simplemente no voy a hacer uso de mi defensa, prefiero obviarlo, ya lo hice en la Comisin de Levantamiento de Inmunidad y pido que se vaya al voto, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En vista de que no hay otro pedido de uso de la palabra, invoco a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 81 seores congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 54 votos a favor, ninguno en contra y 23 abstenciones, el informe final de la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, en el sentido de desestimar y declarar improcedente la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del seor congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez, solicitada por el seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado el dictamen de la Comisin de levantamiento de inmunidad parlamentaria, que desestima y declara improcedente la solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del congresista Eulogio Amado Romero Rodrguez. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente punto. El RELATOR da lectura: Informe preliminar de la Comisin investigadora multipartidaria encargada de investigar las presuntas irregularidades que habran sucedido en la gestin del perodo anterior y actual del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2010 y del 1 de enero de 2011 hasta la fecha en que fue sentenciado el seor Mariano Ausberto Nacimiento Quispe en su condicin de alcalde, hoy suspendido en sus funciones de la Municipalidad Provincial de Ica de los representantes legales de Emapica SAT y Caja Municipal de Ica y a todos los que resulten responsables por los supuestos hechos ilcitos expuestos en la parte considerativa de la Mocin de Orden del Da N. 2751; adems de establecer las responsabilidades civiles y penales que pudieran determinarse en el curso de la investigacin. Por unanimidad, que recomienda solicitar al Pleno del Congreso la ampliacin de 180 das calendario para continuar con la investigacin y conclusin final de la Comisin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a iniciar la sustentacin del Informe Preliminar de la Comisin Investigadora encargada de investigar las presuntas irregularidades que habran sucedido en la gestin del seor Mariano Ausberto Nacimiento Quispe en su condicin de alcalde de la Municipalidad Provincial de Ica, de los representantes legales de Emapica SAT y Caja Municipal de Ica, y a todos los que resulten responsables, por lo que solicita un plazo ampliatorio de 180 das para culminar la investigacin. Tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisin Investigadora.

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El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente, voy a pasar al Informe Preliminar de la Comisin Investigadora Multipartidaria producida por la Mocin de Orden del Da N. 2751. Voy a comenzar mi exposicin, muy rpida, con un vdeo donde se ven una declaraciones del OCI de la Municipalidad Provincial de Ica. Se inicia proyeccin de un vdeo con un audio defectuoso. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Vamos a comenzar el pliego interrogatorio, el seor jefe de OCI, seor Vctor Cucho Osiquiano. la primera pregunta de carcter general, qu denuncias han sido presentadas a la OCI? El seor CUCHO OSIQUIANO. Presidente, lo siguiente, yo en este momento tengo las carpetas que se han presentado, todo arqueado de caja en el cual haba 17 000 soles que estn en vales. Yo le digo por qu est esto en vales?, y esos vales no tenan autorizacin, no tenan fecha, y adems arrastraba desde julio, entonces qu significaba para m eso? significaba que estaban haciendo un carrusel. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Una pregunta, esos vales eran dinero tomado de las cobranzas? El seor CUCHO OSIQUIANO. Exactamente, seor presidente, ese dinero era que agarraban de las cobranzas, y eso est prohibido, porque todo dinero que ingresa a la entidad debe ser depositado dentro de las 24 horas en forma intacta, y esto no haba ocurrido. Y ah tambin esto que le paso a usted. El seor MORA ZEVALLOS (PP). Quin dispona todo esto? El seor CUCHO OSIQUIANO. Lo dispona el gerente, poda ser tanto el seor gerente, el gerente de administracin, el jefe de logstica y tesorera. Los nombres, el seor gerente Edgar Villar Bustamante, el seor gerente de administracin Milton Hernando Roque, de logstica y personal Jaime Mesa, tesorero el seor Eduardo Contreras y seora Roxana Ramrez. Eso se ha encontrado por cumpleaos, para equipos de ftbol, y qu pasa? cuando hago el arqueo me llama el seor gerente de administracin y me dice: "Seor Cucho, a usted le paga la entidad", pues a los dos das va a mi casa, no nos entregaban, pedan y no nos entregaban, as como tambin todo de un cliente importante dentro de SAT El seor MORA ZEVALLOS (PP). Seor presidente, no se ha escuchado bien, pero ac lo que se quera demostrar es que el jefe de OCI, primero denuncia que est en peligro su vida, y as hemos tenido declaraciones de ese tipo; denuncia que l ha advertido de las irregularidades que se estaban cometiendo en la municipalidad, y sin embargo no le

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hacan caso y le decan que l reciba sueldo de la municipalidad y, por lo tanto, tena que someterse a lo que dijeran las autoridades. Ese era el fin de este vdeo que no se ha escuchado muy claramente. Los miembros de esta comisin son los que ustedes ven ah en la trasparencia. Y tambin es el equipo tcnico que ha participado, un ingeniero licenciado y dos elementos de Contralora. Cules son las presuntas irregularidades que hemos encontrado? Hemos detectado en la Empresa Municipal de Agua Potable. En primer lugar vamos a hablar de los anticipos. Los anticipos son entrega o encargos a rendir que tiene que ser utilizados por personal expresamente designado para la ejecucin del gasto, que haya necesidad de realizar, atendiendo a la naturaleza de determinadas funciones, al adecuado cumplimiento de los objetivos institucionales, a las condiciones y caractersticas de ciertas tareas, indicando montos, fechas y plazos para lo cual cada entidad debe regular el uso de esta modalidad mediante una resolucin interna del director general de administracin o quien haga sus veces. En este cuadro podemos observar que hay anticipos que se han dado, por ejemplo, la seora Brenda del Mar, hasta de 1 824 000 soles, ha rendido desde el 1 del 2007 al 22 de febrero del 2012, 308 000 y queda por rendir 1 516 000, y esta persona ya ni siquiera pertenece o no es funcionario de la municipalidad y no es sabida. Seor, igual, Jorge Abran Juregui Pasos ha recibido 1 649 000 de anticipos, ha rendido 197 700, y queda por rendir 1 450 000. En total por este juego de anticipos se han entregado ms de 4 400 000, se ha rendido 1 26 000, se est debiendo 3 406 000. Ac podemos ver cmo se han dado estos anticipos, y en primer lugar la seora Brenda, que era jefa de logstica, se le dio el 2009, 550 000 soles de anticipo. En el 2010, 700 000; el 2011, 229 000, sumando actualmente por rendir 1 500 000, y as se ve una modalidad de dar anticipos sin comprobantes, etctera. Segn informacin de los estados financieros, de tanto lo entregado por la municipalidad como lo entregado por la oficina contable, difiere en 48 000, pero que no son significativos. El presidente de la junta general de acciones de la empresa Emapica, que es la de agua potable y saneamiento, del pedido materia de investigacin no ejecutaron ninguna accin para la recuperacin del dinero, por el contrario se contino otorgando anticipos a los mismos funcionarios. No procede la entrega de nuevos encargos a personas que tienen pendientes la rendicin de cuentas o devolucin de montos no utilizado de encargos, segn los documentos y directivas legales existentes.

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La entidad no cumpli con la recomendacin del rgano de control institucional, le comunicaron al presidente del directorio con este documento, de fecha 30 de setiembre de 2009, de los riesgos detectados por el otorgamiento de anticipos de enero del 2009 a julio del 2009, donde recomienda el OSCI: "normalizar mediante acto resolutivo el otorgamiento de anticipos al personal de EPS Mapica, y otorgar un plazo de 72 horas a los funcionarios y servidores para que presenten la rendicin pendiente por los anticipos otorgados. Y de no cumplir con su rendicin el plazo otorgado, se le descuente su remuneracin mensual". Comprendern que una deuda de un 1 800 000 para descontarlo mensualmente de su remuneracin, que no alcanzaba 3000 soles o 2000 soles, sera materialmente imposible. Hay algunos anticipos que se han rendido, se evidenci comprobantes de egresos que no registran las firmas respectivas de autorizacin, como son del gerente general, gerente de administracin, etctera. De la revisin de la documentacin de los anticipos rendidos se observaron gastos por adquisicin de artculos deportivos, pago de publicidad, consumo de servicio, entre otros. En los comprobantes de egresos se registran como glosa los pedidos como gastos urgentes y excepcionales para la adquisicin de bienes o prestacin de servicio. Asimismo, no cuenta con el requerimiento del rea usuaria y no estn orientados al objetivo de la entidad. En general, podemos ver que estos anticipos se dan entre el 2009, 2010. Tambin es poca electoral, tena que tomarse muy en cuenta esta situacin. Los anticipos, al no ser rendidos oportunamente durante el perodo de ejecucin del gasto, ya que son rendidos, en su mayora, despus de doce meses de otorgados los anticipos, se realizan reparos tributarios, ocasionando mayor prdida para la entidad, reflejndose esto en los estados financieros. Se evidenci comprobante de egreso con fecha anterior a la solicitud del anticipo. La Oficina de Presupuesto no prev los gastos de la entidad, incurriendo en la utilizacin de los fondos bajo la modalidad Anticipos los pagos de los arbitrios de Emapica, no habindose considerado esta partida en la elaboracin. Se entregaba dinero en efecto para pagar los servicios de agua, desage, de luz, y nunca se cumpla con pagar estos recibos. Se est revisando la informacin enviada por la entidad. Asimismo, segn los anlisis a efectuarse, se profundizar en nuevos requerimientos a solicitar. Posibles responsables, en este caso tomado al azar, Mariano Ausberto Nacimiento Quispe, presidente de la Junta General de Accionistas de Emapica; Carlos Osorio Vargas, accionista de Emapica; Javier Gallegos Barrientos, accionista de la EPS Emapica;

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Jess Miranda Ramos, gerente general; Humberto Mendoza Hostia, gerente de administracin, y Brenda del Mar Melo Tasayco, jefa de Recursos Financieros. Otro caso es el desembolso de dinero que no cumplieron con los objetivos institucionales. En este caso, en artculos deportivos, por publicidad, por un monto de 660 254 soles. Desembolsos de dinero que no cumplieron con estos objetivos. Los gastos por artculos deportivos ascienden a 141 600 soles. No se tiene un tratamiento adecuado para la adquisicin. El Jefe de Logstica seal que dichas adquisiciones no se hicieron con rdenes de compra ni pasaron por su registro. Servicios de Administracin Tributaria, el SAT. Caso, desembolso de dinero que no cumplieron con sus objetivos institucionales. Se realiz un desembolso de dinero, 109 000 en enero de 2007, febrero de 2012, que corresponden a la Municipalidad de Ica. Es decir, el SAT utiliz dinero del SAT para pagar servicios para hacer propaganda, publicidad para la municipalidad de Ica, no estando autorizada, siendo los objetivos generales del SAT estos: Incrementar la recaudacin de la Municipalidad Provincial, brindar una atencin rpida, eficaz para el contribuyente y consolidar el equilibrio econmico financiero de la entidad. En conclusin, el SAT no deba utilizar los recursos para otros fines, en este caso desembolso de dinero para gasto por actividades de la Municipalidad Provincial de Ica. Vamos a ver el tema de la Municipalidad de Ica. Vamos a ver dos cuadros, un primer cuadro que indica las obras que ha realizado la Municipalidad de Ica, de todas las obras convocadas y estamos tomando, al azar hemos tomado el ao 2008, porque la tarea es del 2007 al 2012. Y en el 2008 se ejecutaron 16 obras por la municipalidad. El 90% de estas obras fueron realizadas por los siguientes contratistas: Comasur, R y J, Justo Cuba y Corsan, por un monto de diez millones de soles. Cules son las presuntas irregularidades que hemos encontrado, al azar en el en el 2008 a estas obras? El 100% de las obras fueron recepcionadas entre dos meses y un ao posterior a la fecha real de culminacin y solicitud de recepcin. En el 90% de las obras, el retraso en la recepcin, supera incluso el plazo de ejecucin de obra. 7 obras han sido liquidadas con un retraso de hasta 11 meses, posterior a la fecha de recepcin.
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3 obras ha sido liquidadas, pagadas si que exista la respectiva resolucin de liquidacin que lo autorice. 4 obras no han sido liquidas hasta la fecha, a pesar de no existir arbitraje de por medio, llegando a superar un retraso mayor de 3 aos desde la recepcin de la obra. De las irregularidades mencionadas anteriormente, se puede calcular preliminarmente que las obras convocadas nicamente el ao 2008, han generado indebidamente a favor de la contratista, por concepto de mayores gastos generales, la cantidad de 814 mil 893 soles. No se ha considerado ac los conceptos de intereses. De la informacin oficial recibida por la entidad, se da cuenta que 3 obras por un monto de 1 milln 171 mil soles, han sido pagadas sin que obre el expediente de liquidacin, la respectiva resolucin que la aprueba del ao 2008. Otro obra que merece solamente para sealar, es la obra de mejoramiento de la sealizacin y semaforizacin de la ciudad de Ica. La buena pro de esta obra el 31 de julio de 2007, es decir, 15 das antes del sismo del terremoto que afect a la ciudad de Ica. Segn el expediente de contratacin, la obra se ejecut entre el 19 de enero de 2008 y el 19 de marzo de 2008, es decir, 5 meses posterior al sismo sufrido en la ciudad de Ica; periodo en el cual, las pistas se encontraban totalmente deterioradas por el fenmeno ssmico y que fueron reconstruidas recin, en el ao 2009 hasta la fecha, a travs de obras convocadas por la propia Municipalidad de Ica; motivo que permite presumir que dicha obra no fue ejecutada realmente por la imposibilidad de la situacin fsica de la ciudad; sin embargo figura en la informacin recibida, que fue recepcionada el 11 de junio de 2008, liquidada y cancelada. Sobre evaluacin de trabajo de la obra puesta en valor en la plaza de armas de Ica: La Municipalidad de Ica incumpli con la entrega del terreno; el expediente tcnico elaborado por la municipalidad, adolece de fuertes fallas; no figura la partida de reposicin de lozas y veredas, entonces cmo van hacer una reparacin de la plazas de armas, ni siquiera figuran las lozas y veredas? Estas fallas ocasionaron una ampliacin de plazo de 15 das calendarios. La empresa contratista present a la Municipalidad de Ica la liquidacin de obra, exigiendo un saldo a favor por 174 mil 832 soles, monto que difiere en 101 soles nuevos, indicados en la resolucin de alcalda, como saldo a recuperada por la municipalidad. De acuerdo al artculo 269 del Reglamento y Contrataciones y Adquisiciones del Estado, son 30 das de plazo para aprobar u observar liquidacin de obra. En este caso venca el 31 de enero de 2010, sin embargo en la municipalidad, recin notific su resolucin el 2 de febrero de 2010, esto es, 3 das fuera de plazo, lo que dio como consecuencia,
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situacin que ha ocasionado un perjuicio econmico a la municipalidad provincial por un monto de 276 mil 387 soles. Parece que esta fue una modalidad con las empresas contratistas de lo que estamos observando. Cules son las conclusiones generales? Existen 3 millones 406 mil 277 en este primer informe preliminar de anticipo por rendir cuenta. Algunos de los que han recibido esos anticipos han desaparecido. Existe 1 milln 26 mil anticipos rendidos. Se gastaron en artculos deportivos, 141 mil en publicidad, 660 mil sin autorizacin del Gerente de Administracin. El SAT Ica gast 109 mil en publicidad, auspicios de obra, decoracin de estrado, show artstico para la municipalidad provincial; no estando autorizado el SAT a utilizar sus fondos para cubrir estos a la municipalidad. En el ao, la municipalidad provincial en el ao 2008 ejecut 16 obras, el 90% de estas obras fueron realizadas por los contratistas que ustedes ven all, por un monto de diez millones de soles. Diez fueron por adjudicacin directa y tres con exoneracin de licitacin, es decir con postor nico. Ac me he olvidado de mencionar una obra que la licitaron en un mismo da, la otorgaron el mismo da y dieron los adelantos el mismo da. Ha generado a favor de los contratistas una deuda por concepto de gastos generales, solamente el 2008 de 814 mil 893 sin intereses por no cumplir con los plazos de recepcin y liquidacin de obra. En todas las obras se ve este problema. Tres obras por un monto de 171 mil soles. Un milln han sido liquidadas y pagadas sin que obre el expediente de liquidacin la respectiva resolucin que se aprueba. La siguiente. Tipificacin de la comisin de presuntos ilcitos penales cometidos. 1. Colusin desleal, regulado por el artculo 384. del Cdigo Penal; cohecho, artculo 393 al 396., 398. y 399.; negociaciones incompatibles con el cargo, artculo 397.; y disposicin indebida de recursos pblicos, entre otros. La siguiente. En tal virtud, seor presidente, frente a los indicios razonables presentados, solicito un plazo de ampliacin de 180 das adicionales para concluir con la investigacin y determinar los responsables de estos casos sealados, y otros que sealan el informe preliminar. Eso es todo, seor presidente. Reasume la presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Mora. Tiene la palabra el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Una interrupcin pide la congresista Julia Teves, por favor. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir la congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor presidente, integramos esta comisin que la venimos trabajando con la presidencia del colega Daniel Mora y, en verdad, tenemos pendiente a la fecha abundante informacin, declaracin de funcionarios, en tanto la empresa Emapica y las diversas instituciones, como es SAT Ica, MPI, se requiere hacer el vaciado correspondiente de la informacin. Entonces, solamente refrendar a lo que dice el presidente para poder ampliar 180 das ms para la comisin investigadora, y estos 180 das va a permitir que sea el punto de inicio para hacer una fiscalizacin y una investigacin a una municipalidad, que es pertinente tambin hacerla en todo el pas. Gracias, colega. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, presidente. S. Necesitamos 180 das, seor presidente, de acuerdo a la documentacin encontrada y de acuerdo a la cantidad de personas a las cuales hay que investigar. Necesitamos 180 das para poder entregar un informe concluyente y que se vea exactamente qu es lo que ha pasado en la Municipalidad de Ica durante estos seis aos, en los cuales el seor alcalde, Ausberto Nacimiento, ha cometido muchas irregularidades, segn los indicios que tenemos en cuenta. Por eso, pido a los seores congresistas que nos den la posibilidad de continuar la investigacin dirigida magistralmente por el congresista Daniel Mora. Muchas gracias, seor. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Tiene la palabra la congresista Jara. La seora JARA VELSQUEZ (NGP). Gracias, presidente. En realidad, yo no quiero cansar a la Representacin Nacional. Una invocacin, congresista Mora, como iquea.

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Lo que usted nos ha presentado, la labor realizada por su comisin es preocupante para nosotros, tratndose de administracin de fondos pblicos, pero el trascendido que manejamos nosotros es que las cifras son mayores. Y a m misma, como iquea, an antes de asumir el cargo de congresista de la Repblica, muchos de los funcionarios que usted cita aqu nos dijeron que estaban amenazados de muerte. Usted tiene que coordinar con el Ministerio del Interior para darle las mximas facilidades a esta gente y que pueda colaborar con las investigaciones. Pero solamente usted hasta el momento ha encontrado la punta del iceberg; son ms las irregularidades, y se lo digo yo como notaria publica, que he visto tanto durante la gestin de ese seor que fue reelecto, y que al da de hoy ya tiene una sentencia condenatoria. Aun cuando no se le haya aplicado una pena privativa de la libertad efectiva. Es una persona que todava tiene que rendir cuentas al Estado. Le invoco, celeridad, le invoco el mximo rigor y estoy segura que la Representacin Nacional votar por la ampliacin de este plazo investigatorio. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Ha terminado el debate. Pido a los seores parlamentarios que se sirvan registrar su asistencia. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Han registrado su asistencia 75 congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 72 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, la ampliacin de 180 das calendarios para continuar con la investigacin y conclusin de la Comisin investigadora multipartidaria encargada de investigar las presuntas irregularidades que habran sucedido en la gestin del perodo anterior y actual del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2010 y del 1 de enero de 2011 hasta la fecha en que fue sentenciado el seor Mariano Ausberto Nacimiento Quispe en su condicin de alcalde, hoy suspendido en sus funciones de la Municipalidad Provincial de Ica de los representantes legales de Emapica SAT y Caja Municipal de Ica y a todos los que resulten responsables por los supuestos hechos ilcitos expuestos en la parte considerativa de la Mocin de Orden del Da N. 2751. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Ha sido acordada. Se deja constancia del voto a favor del congresista Garca Belaunde.
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Han habido 73 votos a favor. Ha sido acordada la prrroga para que contine la investigacin. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). El siguiente punto. El RELATOR da lectura: Pendiente de segunda votacin. De la Comisin de Justicia. Proyecto de Ley 1356, se propone establecer criterios de priorizacin para la ejecucin del programa de reparacin econmica del Plan Integral de Reparaciones PIR, creado por la ley 28592, ley que crea el Plan Integral de Reparaciones.(*) El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Se va iniciar el debate para la segunda votacin. Tiene la palabra la congresista Prez Tello, en su calidad de presidenta de la Comisin de Justicia. La seora PREZ TELLO DE RODRGUEZ (APGC). Presidente, este proyecto ha sido largamente debatido, y bsicamente lo que establece son criterios de priorizacin para la ejecucin del Programa de Reparacin econmica denominado PIR, que se crea por Ley 28592. Brevemente para explicar el tema. Se trata de una norma que exista antes y que limitaba que las personas pudieran acceder a lo que es su derecho, y que entre otras cosas gener que de 140 millones solamente se pagaban reparaciones por 40 millones por lmites de edad, perjudicando a las vctimas. Lo que est haciendo este proyecto es corregir esa deficiencia del Decreto Supremo 051, y establecer que se debe pagar la reparacin a la vctima segn la fecha de la antigedad de la violacin. Nosotros pensamos que este es un criterio de justicia, si acepta situaciones de excepcionalidad, y por ello, presidente, por el derecho de esas vctimas solicitamos al Pleno su voto a favor de esta segunda votacin. Gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Se ofrece la palabra. En vista de que no hay ms oradores, pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum.
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El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Han registrado su asistencia 75 seores parlamentarios, ms el congresista Portugal, con lo cual tenemos 76 representantes presentes. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, en segunda votacin, por 74 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que establece criterios de priorizacin para la ejecucin del programa de reparacin econmica del plan integral de reparaciones (PIR), creado por la Ley 28592. Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Eguren Neuenschwander y Portugal Catacora. En suma, tenemos 76 votos a favor. Ha sido aprobado en segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de ley 1356 por el que se propone establecer criterios de priorizacin para la ejecucin del Programa de Reparacin Econmica del Plan Integral de Reparaciones, PIR, creado por ley 28592. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El siguiente punto. El RELATOR da lectura: Proyecto de ley 1816, se propone regular el marco normativo para promover la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas, mejorando su capacidad de negociacin y generando economas de escala, permitindoles insertarse competitivamente en el mercado.(*) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a iniciar el debate del Proyecto de Ley N. 1816, exonerado de trmite de envo a comisin por la Junta de Portavoces, por el que se propone promover la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas. Tiene la palabra el congresista Zamudio Briceo, vicepresidente de la Comisin Agraria. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Seor presidente, se ha presentado el proyecto de ley 1816, que propone regular el marco normativo para promover la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas, mejorando su capacidad de
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negociacin y generando economas competitivamente en el mercado.

de

escala,

permitindoles

insertarse

La aprobacin del presente proyecto establece un tratamiento tributario especial para las cooperativas agrarias y sus socios productores en lo que respecta al impuesto a la renta, al impuesto general a las ventas y modifica el prrafo seis de la ley 28194 e incorpora un tercer y cuarto prrafo a dicho artculo. Es el caso, seor presidente, que de acuerdo con las cifras del Banco Central de Reserva el sector agropecuario aporta cerca del 7.5% del PBI nacional y su aporte en la recaudacin tributaria es aproximadamente del orden del 0.45%. Asimismo, el 70.02% de los productores agrarios, son dueos de menos de 5 hectreas de tierras de cultivo, siendo su nivel de produccin e ingreso, sumamente bajo, lindando en muchos casos con la susbsistencia. En estas condiciones los referidos productores no pueden competir en el mercado, por lo que se requiere una mejor gestin empresarial en aspectos referidos a la organizacin y planificacin y mejoras de los estndares de la produccin tecnolgica, para esto se requiere de incentivos. En ese orden de ideas, la iniciativa legislativa propone establecer un rgimen tributario que promueva que los productores agrarios se agrupen en cooperativas de usuarios a efectos de mejorar su poder de negociacin, lo cual les permitir conseguir mejores precios para sus productos, tanto en el mercado interno como en el externo, obtener mejores precios de sus insumos y crdito ms barato, de este modo competir con xito en el contexto de la globalizacin. Entre los beneficios propuestos por el proyecto de ley se planta para los productores agrarios socios de cooperativas y cooperativas agrarias lo siguiente: La inafectacin del IGV a la venta de bienes muebles y prestacin de servicios, tanto cuando los socios vendan o presten servicios a su cooperativa y viceversa. Esto no afectar la recaudacin en la medida de que en la cooperativa se concentra el valor agregado de dicha actividad. Conservacin de exoneraciones y otros beneficios tributarios aplicable a las cooperativas agrarias, a condicin de la conformacin de las formas asociativas descritas. Devolucin del saldo a favor del exportador a que se refiere el artculo 33. de la Ley del IGV, as como la restitucin simplificada de los derechos arancelarios regulados por la Ley General de Aduanas. Inafectacin del Impuesto a la Renta por 60 000 soles de sus ingresos netos de tercera categora devengados en el ejercicio, siempre que el promedio de sus ingresos netos anterior y el precedente no supere el monto de 525 000. Este monto planteado no es casual, pues corresponde a un monto fijado en el inciso b) del numeral 7.2 del artculo 7. del Rgimen nico Simplificado, que establece una categora especial para sujetos dedicados exclusivamente al cultivo de productos agrcolas.
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Propone que las cooperativas puedan deducir los excedentes y distribuyan a sus socios como gastos para efectos contables. Seor presidente, la iniciativa legislativa busca promover la asociatividad y mejorar los ingresos de los agricultores que se asocien en cooperativas a travs de las preferencias tributarias. Considero que debe ser respaldada por su innegable inters social, y quiero ceder el uso de la palabra al congresista Jaime Delgado, no sin antes solicitar al Pleno la aprobacin del presente proyecto de ley por las consideraciones sealadas. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha concluido la sustentacin del proyecto. Se da inicio al debate. Tiene la palabra el congresista Delgado Zegarra. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). Presidente, muchas gracias. En primer lugar quiero explicar cul es el motivo de la presentacin de esta iniciativa. Y esta iniciativa que la estamos discutiendo seguramente a altas horas de la noche y en el ltimo da de esta legislatura. Y en verdad es necesario hacerlo porque esto est implicando temas tributarios y si no se hace ahora se va a mantener el mismo rgimen y tratamiento tributario para los socios cooperativistas, para los productores agrarios, y este es un rgimen que los est afectando, voy a explicar por qu. Y este proyecto adems ha sido fruto de una coordinacin que he venido realizando en los ltimos das con el Poder Ejecutivo, tanto con la Sunat como el Ministerio de Economa, as como las distintas organizaciones de cooperativas a nivel nacional, como la Junta del Caf, la Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito, la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per, etctera. Esto en verdad es un clamor, una problemtica que ha venido siendo expresada por los productores y cooperativas a nivel nacional frente a un problema. Cul es este problema? Con muy buena intencin este congreso emiti la Ley N. 29683 sobre el acto cooperativo, pero esta ley lo que busc es beneficiar el acto cooperativo desde las perspectivas de la cooperativa. Veamos qu es lo que dice el artculo 2 y 3 respecto de la inafectacin, tanto del Impuesto General a las Ventas como del Impuesto a la Renta, dice: "Las cooperativas estn inafectas al Impuesto General a las Ventas por las operaciones que realicen con sus socios". Quien est inafecta es la cooperativa, pero no as los productores que son los socios que trasladan mercancas y producen, y esto est generando renta, por lo cual la

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Sunat est acotndoles a ellos y trasladndole adems sus obligaciones de mantener, emitir comprobantes de pago, libros, etctera. Igualmente en el artculo 3 sobre la inafectacin al Impuesto a la Renta, se dice: "las cooperativas estn inafectas al Impuesto a la Renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen con sus socios, pero no as los socios". Este proyecto de ley lo que busca es generar un rgimen especfico para las cooperativas agrarias, corrigiendo algunas de estas distorsiones que aparecen en la ley mencionada que es la 29683. Como ha dicho el congresista Toms Zamudio, se deja a salvo lo siguiente: en el acto cooperativo lo que se protege es que las operaciones que se realice entre la cooperativa y sus socios no estn sujetos a pago de IGV ni de renta. Cuando son operaciones que realice la cooperativa con terceros, obviamente ah s se produce tanto IGV como renta, no obstante en esas operaciones con terceros la cooperativa puede hacer uso de ese crdito fiscal. Pero lo importante aqu es que en este momento el socio, el productor no est inafecto al Impuesto a la Renta, y eso genera que en este momento la Sunat puede, y de hecho acota a los productores con una situacin precaria para ellos que no estn emitiendo comprobantes de pago, porque son pequeos agricultores que tienen dos, tres, cuatro hectreas, adems en zonas que son complicadas, o sea estamos hablando de cafetaleros, estamos hablando de agricultores de campesinos que probablemente hace algunos aos han sido cocaleros y que han apostado por pasar a la formalidad y a travs del cooperativismo han encontrado una forma de hacerlo, pero el marco jurdico no les est facilitando las cosas. Entonces se est garantizando que todas las operaciones que realice el productor, el socio de la cooperativa, cuando trasfiere mercancas, su caf, su cacao, etctera, la cooperativa, no lo tiene que hacer a travs de comprobantes de pago, no tiene que tener RUC, no tiene que tener boleta ni factura, se ha establecido un mecanismo para que con hojas de liquidacin pueda la cooperativa hacerse de estos bienes para la comercializacin correspondiente. Pero adems se ha sealado que este socio de la cooperativa, el productor, est inafecto al impuesto a la renta si sus ingresos no superan los 60 000 soles al ao. Cosa que no est prevista en la norma actual. Entonces por los primeros 60 000 soles est inafecto, y si es que este productor supera de 60 000 a 525 000 soles, est afecto con el 1.5%, lo cual es razonable porque ya est generando riqueza y est aportando. Cuando supera los 525 000 soles, entonces ya pasa a un rgimen general tributndolo lo que le corresponde como Impuesto a la Renta. Se busca corregir otra cosa adems, y es que las normas establecen que los pagos que se hacen cuando superan un monto determinado, que entiendo son 5000 soles, se tiene que hacer a travs del sistema financiero, el sistema bancario y pagar el ITF correspondiente. Pero nos encontramos en zonas donde no hay posibilidad de hacer estos pagos va de sistema financiero, bancario.

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Entonces, se ha venido acotando y se ha venido cobrando por transacciones y pagos que se han venido realizando, no obstante zonas no tienen esa posibilidad. Entonces estamos planteando en este proyecto, repito, cosa que se ha coordinado y tenemos la opinin favorable del Ministerio de Economa, a fin de que se establezca un listado de los lugares en donde no existan agencias bancarias. De tal manera que eso se vaya actualizando cada ao, y saber que si en esas zonas se ha producido esas operaciones es porque hay una justificacin. Otra cosa importante en el proyecto es el relacionado al Seguro Social de Salud. Se est planteando que todos aquellos socios, cooperativistas que no tienen trabajadores y que no superan sus ventas en sesenta mil soles al ao, cuenten con un seguro de salud, porque es lo que les corresponde, y es el 4% de la remuneracin mnima. De tal manera que tambin es una forma de incluir a estos campesinos a los sistemas de salud. Eso es, en esencia, presidente, la propuesta. Yo entiendo que algunos congresistas se sienten un poquito mortificados que hasta hora estemos discutiendo esto. El proyecto fue alcanzado hace ya varias horas para que se vaya leyendo. De tal manera que la necesidad de aprobarlo en esta oportunidad es que si no se hace, estos productores agrarios para el siguiente perodo van a seguir con el rgimen actual, y eso les va a generar complicaciones, dificultades, y lo que buscamos es corregir esta situacin. Muchas gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se han inscrito en el rol de oradores los congresistas Beingolea, Canches, Sarmiento, Angulo, Galarreta, Urquizo, Garca, Casio Huaire, Len, Guevara, Merino, De la Torre, Espinoza, Bardlez. Tiene la palabra el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, presidente. La idea de las cooperativas y de fortalecerlas, sin duda, a nosotros nos parece encomiable, son sociedades intermedias que el Estado tiene que fomentar y que tiene que estimular, porque, precisamente, son las que permiten la articulacin dentro del sistema econmico, en la que nosotros creemos. Pero no quiero entrar al fondo del tema, y no quiero entrar al fondo del tema porque no lo conozco, y no lo conozco porque creo que este es un claro ejemplo de por qu el congresista Galarreta plante la cuestin previa hace un rato. Este es un claro ejemplo de una norma, que nos la acaban de alcanzar, un proyecto de ley que ha sido hecho ayer, exonerado de comisiones, que no ha estado colgado en el portal. A ningn congresista se le puede pedir que lo conozca. El congresista Delgado dice que ha sido alcanzado hace varias horas, pero hace varias horas venimos debatiendo otros temas; mientras debatimos otro tema no podemos estudiar una informacin que se nos alcanza. Presidente, no he tenido oportunidad, en estos breves minutos, de estudiar un articulado que tiene me
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parece 16 artculos, 6 disposiciones complementarias, una ms transitoria, 20 pginas. Presidente, no es serio discutir este tema. Probablemente despus de estudiarlo dara mi voto a favor, seguramente, es decir, con la explicacin que me ha dado, me parece interesante, pero no me parece serio que me pidan el voto sobre un tema importante que no conozco, en donde se pide una serie de inafectaciones de impuestos, sin el informe del MEF, por ms que veo a gente de Economa y por ms que me digan que lo han conversado, esto no cumple el requisito elemental de un informe del Ministerio de Economa. De manera, presidente, que yo propondra lo siguiente: Acabamos de aprobar que a partir del 17 de diciembre entre en funcin de la Comisin Permanente. Tienen hasta el 17 de diciembre nuestros representantes en la Permanente para estudiar este tema debidamente. Porque s entiendo lo que dice el congresista Delgado, l dice que si no lo aprobamos ahora estaramos perjudicando a los agricultores. Le doy la razn, pero el 17 de diciembre, en su primera sesin, en la Comisin Permanente, estudiando el documento, podra votarlo y podra aprobarlo, y estaramos salvando este problema cierto que presenta el congresista Delgado. Pero no es por la hora, por cierto, 1:20 h, no es por la hora, es porque no hemos tenido oportunidad de estudiar un documento que es sustancioso, que tiene muchos artculos. Y no me parece serio, de verdad se lo digo, que nos planteen esta situacin ahora. Me pide una interrupcin el congresista Galarreta, si usted lo permite, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente; gracias, congresista Beingolea. Presidente, el congresista Jaime Delgado nos dice que l ha venido coordinando con el MEF, coordinando con las cooperativas. Ese no es el tema; si el ha estado coordinado y el da 12 llega el proyecto y hoy da lo traen ac al Pleno. Me parece bien que coordine con el MEF y con las Cooperativas, es ms, el ao pasado nuestra bancada en el Congreso pasado, apoy justamente una ley sobre acto cooperativo; y fue el gobierno actual que present tres proyectos de ley para eliminar, para derogar las 3 leyes. En algn momento retiran la Ley que estaba relacionada al acto cooperativo o a las cooperativas y quedaron las dos que estaban en racin a las universidades. Y creo que he visto a los seores de la cooperativa que estn por ac atrs en el Congreso, y hubiera sido bueno que tambin se converse con todas las bancadas para saber de qu se trata. Creo que tenemos que apoyar el acto cooperativo que es un acto noble, que justamente trata de que los pequeos agricultores no sean cargados con impuestos y diferenciarlos de lo que es un acto comercial, meramente comercial; pero lo que no podemos hacer, seor Presidente, es que el artculo 79 de la Constitucin Poltica del Per, establece un informe previo; y ese informe previo del MEF, para exoneraciones tributarias, no se encuentra a la mano, ms all que estn all los seores del MEF.

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Tenemos que cumplir cierta formalidad mnima en la aprobacin de una exoneracin como establece el artculo 6 de esta propuesta, por lo cual, Presiente, nosotros no nos negamos en el tema de fondo, pero quisiramos estudiarlo para poder aportar algunas cosas, porque creo y me imagino que el congresista Delgado, aceptar algunos aportes, pero no vamos a darle aportes en este momento; no es la hora, podemos quedarnos hasta las 8 de la maana; es la forma cmo est entrando este proyecto de ley, Presidente, sin el ms mnimo anlisis que corresponde para un tema, que adems creo que puede ser de justicia, pero que se requiere informes previos y por lo menos estudiarlo, para ver si esta es la mejor forma o hay otra forma incluso, ms all de lo que se est planteando que podramos colaborar con el tema y dejar claro el acto cooperativo. Gracias, congresista Beingolea. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Presidente, me pide una segunda interrupcin el congresista Angulo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Gracias, seor Presidente. Entendemos la hora y la premura, peor quiero decirles que el 70% de nuestros campesinos estn en una situacin de extrema pobreza. Y estn en extrema pobreza, porque tienen una propiedad de la tierra muy reducida, esto es, dos, tres, cuatro hectreas. No pueden producir nada, no tienen dinero para invertir, no tienen caminos; soy testigos muchas veces de algunos campesinos que dicen que no pueden sacar la papa que han cultivado, porque no tienen caminos; y cuando viene el comprador, le paga 5 soles cada quintal. Entonces, mejor lo dejamos all la papa y la comemos nosotros, dicen ellos. Y el hecho de una cooperativa, es un hecho fundamental, porque permite unir a los campesinos, permite organizarlos, permite el acceso al crdito, permite el acceso a la tcnica, permite el acceso a maquinaria. Entonces, es importantsimo que nosotros en este momento, podamos decidir algo que es fundamental; que los campesinos estn esperando, no solamente horas, estn esperando cientos de aos que los podamos ayudar. Es por eso que si votamos ahora, estamos haciendo un acto de justicia. El asunto tributario puede conversarse, porque de todas maneras una cooperativa est exonerada de ciertos impuestos. Y tenemos nosotros por ejemplo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Est en uso de una interrupcin, congresista Angulo, ya termin su tiempo; adems, usted se encuentra anotado en el rol de oradores.

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Concluya, congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Ms all de los discursos populistas, s suena muy lindo, Presidente,m pero insisto en el tema de fondo, haber si queda claro. Por un tema doctrinario, Presidente, los Pepecistas apoyamos este tipo de medidas. Van a contar seguramente con nuestro apoyo, sea, estamos de acuerdo, doctrinariamente estamos de en esa lnea; no nos oponemos a eso; pero si tengo dos observaciones, Presidente, que quisiera plantearlas. Primero, sin lo aprobamos ahora estamos incumpliendo el artculo 79 de la Constitucin Poltica del Per, que dice en su tercer prrafo: "en cualquier otro caso, las leyes de ndole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de economa" Constitucin de la Repblica, Presidente. Y segundo; insisto en el tema, hay una nutrida articulacin ac, que requiere por lo menos que lo estudiemos. Por eso, les alcanzo el planteamiento. Que lo vea la Permanente; la Permanente va a comenzar el 17 diciembre, Presidente. Si el 17 de diciembre, ya todos informados llagan al debate y lo aprueban, el asunto est salvado. Salvamos el impedimento constitucional, se le pide un informe al MEF y adicionalmente llegan todos con conocimiento de causa a debatir. No vaya a ser que por all haya alguna lnea con la cual no estamos de acuerdo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Eso es lo serio, Presidente. Por esas dos razones, le solicito como cuestin previa que este tema no se vea hoy da, y que se vea en la Comisin Permanente como primer punto de agenda de la Comisin Permanente. As lo planteo, presidente, como una cuestin previa, porque estaramos adems incumpliendo con la Constitucin. Gracias, presidente. Planteo la cuestin previa. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra la congresista Espinoza Cruz. La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Consulto a la congresista Espinoza si concede la interrupcin al congresista Delgado. La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). Presidente, es la interrupcin o es el uso de la palabra. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El uso de la palabra es para usted, congresista Espinoza.
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La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). Ya. Presidente, para sealar de que s existe un informe del Ministerio de Economa y Finanzas, es el Informe N. 522-2012, para que se lo alcancen. Me solicitan, seor presidente, dos interrupciones, una el congresista Delgado y otra el congresista... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Delgado. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). S, presidente. Yo comenc mi exposicin manifestando que, efectivamente, este informe existe y es, como deca la congresista Marisol Espinoza, es el 522, y entiendo que el congresista Galarreta tiene copia de este informe, en todo caso lo podemos alcanzar. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Congresista Espinoza, le dio la interrupcin al congresista Galarreta? La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). El congresista Galarreta, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Gracias, a la vicepresidenta. Presidente, el informe a que hace mencin, el Informe N. 522, y ahorita me acaba de alcanzar mi buen amigo, Josu Gutirrez, un oficio; pero el informe que hace mencin, seor, que lo firma el seor Marco Antonio Camacho, director general, este es un informe interno, es del seor Marco Antonio Camacho a la viceministra. El informe que se requiere que llegue al Congreso, seor, es del Ministro de Estado en la Cartera de Economa y Finanzas, que tiene que venir en relacin al proyecto de ley. Lo ha dicho bien claro Alberto Beingolea, no es que nos estamos oponiendo. Nosotros hemos apoyado el acto cooperativo a las cooperativas, pero las cosas hay que hacerlas bien. Este oficio que manda ahora el secretario general, que me ha alcanzado mi buen amigo, Josu Gutirrez, tampoco es el informe que se requiere, se requiere el informe del Ministro de Economa, y ese informe es el que no tenemos, seor presidente. Gracias, a la vicepresidenta de la Repblica. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Inicie su intervencin, congresista Espinoza. La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). Gracias, presidente. El informe seala el artculo 79. del Ministerio de Economa y Finanzas, pero la preocupacin que tenan muchos de los productores era que al finalizar el ao estn
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acotados en estos momentos. Lamentablemente, no se hizo lo que se tena que hacer durante muchos aos con los pequeos productores en las cooperativas agrarias y ellos han terminado endeudados y sobreendeudados, y cada da que pasa significa mayores deudas para ellos. Por eso, seor presidente, esta es la preocupacin que ha llevado a la bancada a presentar esta iniciativa; porque mientras estamos cerrando la Legislatura, al finalizar el ao, tambin las deudas de ellos seguirn incrementndose hasta que empiece nuevamente la Legislatura. Esa es la preocupacin que hemos trado el da de hoy. Y una de las preocupaciones que el congresista Castro en la Legislatura anterior, igual el congresista Galarreta, como miembro de la Comisin de Economa, fue reconocer el acto cooperativo. Y, seor presidente, reconocer el acto cooperativo es un tema fundamental. Por qu? Porque reconoce las operaciones que realiza la cooperativa con sus socios, que es un proceso de acopio, un proceso simple y sencillamente de recoleccin de materia prima para poder... bsicamente, ellos realizan exportaciones, casi no realizan ventas internas, sino bsicamente son productores que acopian caf, que acopian cacao, banano u otras especies, que bsicamente exportan al mercado internacional. Y, seor Presidente, el xito de estas cooperativas nos ha permitido, por ejemplo, ser el mejor pas en cuento a cacao. Los cafetaleros de Puno, de Tunki, por ejemplo, ellos no tienen infraestructura de carreteras, carecen de tecnologa. El Estado no les ha apoyado ni en capacitacin ni en tecnologa ni nadie les ayuda a ensear cmo se hacen los procesos de las Sunat, seor Presidente. Sin embargo, ellos en base a su esfuerzo, a su lucha cotidiana han logrado salir adelante no solamente a nivel nacional, sino que han dejado muy en alto el nombre del pas, pero estos pequeos productores, seor Presidente, hoy se encuentran prcticamente con la soga al cuello porque deben a la Sunat y cada da que pasa estn prcticamente al borde de perder la empresa. Seor Presidente, la preocupacin y por eso es que nosotros queramos proponer que en el artculo sexto para efecto de lo regulado en la presente ley se considere fundamentalmente el tema del acto cooperativo. Y, bueno, sealando que no se aplicar lo dispuesto en la vigente ley 29683 ley que precisa los alcances de los artculos 366 del Decreto Legislativo N. 85 Ley General de Cooperativas y otras formas que se opongan. Seor Presidente, el tema vuelvo a sealar, la preocupacin es que muchos de las cooperativas, incluso en estos momentos algunas estn o han hecho un paro hace una semana son 10 mil productores que han paralizado a nivel de provincias por esta preocupacin que han tenido y eso es lo que nos ha llevado a presentar la iniciativa. El 70% de estos pequeos productores son de pequeas hectreas y algunos sobre todo en la zona del Vraem, son productores que antes se dedicaban a la coca y que han emigrado a otros cultivos como son la palma aceitera, el caf, el cacao.
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Seor Presidente, lo que nosotros s queramos sealar que algunas ventas, por ejemplo, no superan las 20 UIT que se seale y se precise el tema de la UIT el monto que corresponde cuyas ventas no superen los 20 UIT para que estn inafectos al tema del impuesto. Pero bsicamente, seor Presidente, vuelvo a insistir, la preocupacin es que se pueda incluir este apartado para garantizar el acto cooperativo que es la preocupacin de los seores congresistas que adems muchos de ellos... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Espinoza. La seora ESPINOZA CRUZ (NGP). Gracias, Presidente. Muchos de ellos venimos de la legislacin pasada y hemos defendido fundamentalmente el acto cooperativo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Sarmiento. El seor SARMIENTO BETANCOURT (GPF). Presidente, saludo a la Representacin Nacional y este proyecto de ley es muy importante, muy importante para los cooperativistas ya que actualmente se le viene realizando embargos en forma de retenciones en sus cuentas bancarias, debido a que no se ha reglamentado el acto cooperativo y esto tambin y est perteneciendo al rgimen general. En este rgimen general lo que se le est embargando son por no haber logrado ellos bancarizar los temas, bancarizar todas sus operaciones no lo han podido hacer y al no poderlos hacer han sido acotados por la Sunat y por lo tanto han sufrido multas y en estos momentos tiene multas y devengados. Tambin en el asunto de renta, en el asunto de renta tambin ellos en estos momentos al no estar reglamentados se les est acotando renta entre la cooperativa y el asociado. En esta venta que tiene la cooperativa y el asociado la Sunat les est acotando de que en estos momentos ellos no estn pagando sus impuestos respectivos. Entonces, al no tener esta salida estn siendo tambin multados. Yo lo que estoy proponiendo en esta ley es lo mismo que la congresista Marisol Espinoza est proponiendo, de que no debemos poner el monto de 60 mil soles ni de 525, sino llevarlos a estar indexados al UIT y esto sera 20 UIT por los ingresos netos que estara recibiendo el cooperativista y de ah para adelante como dice la ley se le estar acotando 1.5% hasta 525 mil que significan 144 que sea 150 UIT en ese punto, par que a partir de ese punto y que el cooperativista que gane mucho ms de ello no pasen al rgimen general, nuevamente. Lo cual estaramos subsanando los problemas que en este momento se viene generando con respecto al IGV. El IGV tambin con este acto cooperativo, ellos van a poder lograr que eh estos momentos no estn hacindolo, es recuperar el IGV entre la ventas y los que ellos gastan. O sea, no tiene crdito fiscal, entonces ese crdito fiscal en esta ley si se viene promoviendo para que sea devuelto.
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Y tambin hay otro punto con respecto al IGV, que tampoco en las exportaciones, cuando ellos salen a exportar no tiene el retorno del IGV, no tienen el recupero del IGV, que ahora si estaran incluidos como dice en el proyecto de ley. Tambin se le est en estos momentos haciendo una excepcin de la bancarizacion... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Sarmiento. El seor SARMIENTO BETANCOURT (GPF). Me pide, presidente, una interrupcin el congresista Beingolea. El seor PRESIDENTE. Puede interrumpir el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Presidente, yo envidio la capacidad que tiene el congresista Sarmiento para ver en tan poco tiempo estudiado el proyecto, de verdad, lo felicito. Pero insisto en que yo no le podido estudiar y he planteado una cuestin previa. Gane o pierda loa cuestin previa, est planteada y le solicito con el mayor respeto que la ponga usted al voto. Gracias, congresista; gracias presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Hago recordar al congresista Beingolea que el Presidente del Congreso tiene la facultad de decidir en qu momento se pone al voto la cuestin previa. Tenga por seguro que jams hemos evadido el pedido de algn parlamentario. Contine, congresista Sarmiento. El seor SARMIENTO BETANCOURT (GPF). Presidente, el congresista Galarreta me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias congresista Sarmiento, gracias presidente. Insisto, los argumentos que ha dado la seora vicepresidenta de la Repblica son verdad, y eso son los argumentos que dio nuestra bancada en el Congreso pasado, para poder sacar la ley 29683. Lo que pas esos mismos argumentos tuvimos que darlo para defender del gobierno actual que con un proyecto de ley quiso eliminar esta ley. Y lo que ha pasado y nos lo dicen, es que el gobierno actual y la Sunat actual, no quiso reconocer esta ley, no quiso reconocer que las cooperativas segn el artculo 3 estn inafectos.

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Las cooperativas se encuentran inafectas al impuesto a la renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realizan con sus socios y al impuesto a la renta. Tambin estn inafectas al IGV, o sea, haran las cosas como son el gobierno actual ha tratado de ver como negocia y que acepta de esta nueva ley, y que no les acepta la cooperativa, de repente las cooperativas tambin han tenido que aceptar, porque estn con la pistola en la cabeza. Pero lo que estn haciendo simplemente es con esta nueva ley, que no tiene el informe que no ha sido bien estudiado tratar de subsanar o lo que si quiere aceptar la actual Sunat. Pero la ley existe El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Sarmiento. El seor SARMIENTO BETANCOURT (GPF). Para continuar, presidente, efectivamente este es prcticamente un rgimen especial tributario que se le est dando a las cooperativas y a los cooperativistas. En la cual le va solucionar los problemas que en este momento estn tendiendo ellos con la Sunat. Y tambin agregar que en el ltimo prrafo deberamos agregar que ya ellos vienen acotados y lo que tendremos que hacer es que se le libere de las multas y los devengamos que ellos tengan de las multas que han sido impuestas por estos temas, por el tema principalmente de la bancarizacion. La bancarizacion la cuales ellos no han recurrido a esa operacin es porque estn en sus distritos, no existe entidades financieras. Entonces, ante eso yo creo que deberamos poner un punto en el cual deberamos eliminar estas multas y estas acotaciones que ha dado la Sunat, para que ellos puedan desarrollarse libremente y poner ser libres para poder seguir con sus operaciones. Presidente, vamos apoyar el presente proyecto. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, yo creo que no se puede poner a las dos de la maana a debatir un proyecto que ha llegado hace 36 horas. Ha llegado el 12 a las 4 de la tarde, o sea, no llega las 48 horas todava. Y con un informe de economa que ha llegado hace una hora, calientito, pero que casualidad, yo tengo el informe de economa firmado por el actual ministro, cuando era vicemnistro Miguel Castilla, que se opona al proyecto que se ha referido Galarreta. Dice entre otras cosas ese informe de economa, presidente, que es del 8 de noviembre del 2010, dice: "Es de destacar que de acuerdo con los requisitos de la Sunat, las cooperativas mantienen una deuda por concepto de Impuestos a la Renta e IGV con la
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Sunat, ascendente y aproximadamente 555.5 millones de soles, no siendo posible determinar qu porcentaje del mismo se refiere a operaciones que las cooperativas han realizado con sus socios o con terceros, no es posible de terminar; razn por la cual lo referido deja sin efecto las resoluciones, etctera. Y no es cierto pues que todo el caf o el cacao se exporta por cooperativas. De acuerdo al informe de ADEX que tengo a la mano, presidente, segn citas estimadas por los productores del sector solamente el 15% del caf pertenecen a las cooperativas, 15%; y de acuerdo al informe de la Sunat del ao pasado, hay tres cooperativas que estn *denunciadas por fraude, tres cooperativas de las 180 que hay, o hay ms, algunas no habidas, o se forman para hacer fraude tributario y despus desaparecen. Qu dice ac? "Las infracciones tributarias cometidas por las cooperativas derivadas de un uso y abuso inadecuado de las liquidaciones de compra o de uso de comprobante de pago". Es clarsimo. Y los seores que hicieron lobby para estas cooperativas so los mismos que estn afuera esperando, los he reconocido, son los mismos. Entonces, yo no estoy de acuerdo, no estoy en contra del acto cooperativo ni en las cooperativas que adems fueron creadas por ley del presidente Belaunde. Pero me parece que esta premura de ltima hora, cuando se trata de cosas vinculadas al fisco, a impuestos a tasas, me parece que no puede prosperar sino a travs de una reunin del comit de la Comisin de Economa que tiene que reunirse, seor presidente, discutirlo, y hasta el 31 de diciembre reunirse la Comisin Permanente y aprobarlo; porque adems est mal redactado el proyecto, claro, si lo redactan a 76 horas lo redactan mal pues. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Y si no lo han revisado expertos est mal hecho. Fjese usted , por ejemplo, se dice que el costo fiscal es de un milln de soles, pero no se dice si es por da, por mes o por ao, no est aclarado. Y toda exoneracin de impuestos o inafectacin de impuestos tiene que tener un costo-beneficio, aqu no est el costobeneficio. Pero algo ms, presidente, errores en la redaccin, dice: "Se especifican exoneraciones, infecciones y tasas reducidas de Impuesto a la Renta, que requiere, por su puesto de un anlisis que no lo tiene, pero que segn la norma siete, presidente, del Cdigo Tributaria, solo podrn establecerse si son mximo de exoneraciones, de infecciones o tasas reducidas por los tres aos, extenderle a tres a tres aos ms. Y la ley o el proyecto de ley habla de diez aos, una vigencia de diez aos, cuando el Cdigo Tributario habla de tres, es una incoherencia. Y as puedo narrar diez defectos ms de redaccin y de conceptos. Por eso es que yo pido lo que ha dicho Beingolea, que vaya a la Comisin de Economa, que se cite con urgencia a la Comisin de Economa, que se debata abiertamente, y de
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aqu al 31 hay varias sesiones de la Comisin Permanente que puede reunirse para poder aprobar esto, y salvar bien el escollo o el pedido que se ha hecho, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, no es el momento oportuno para tratar un tema de esta naturaleza; pero, tambin quiero responderle a algunos colegas que tienen experiencia como el caso de Vctor Andrs, que es muy agudo sacando documentos histricos. Yo recuerdo que l fue uno de los entusiastas auspiciadores de que un proyecto que trajo la Sunat, en dos horas se aprob ac, yo advert que era el Reglamento de Trabajo de la Sunat, y lo aprobaron. Entonces, aqu de lo que se trata, es cierto tambin lo que dice, nosotros por ejemplo no solamente en el tema de las cooperativas agrarias sino en todo el rgimen agrario hay un sistema de tributacin especial que se ha establecido, obviamente, con el fin de promocionar o tratar de acercar el campo a los beneficios que tienen hoy da las zonas urbanas; y eso s es posible que hayan algunas personas que han utilizado indebidamente la ley, pero eso no descalifica los beneficios que se tiene que dar. Aqu de lo que se tratar, seor presidente, es de una vez de precisar los alcances del acto cooperativo. Es cierto de repente que hace cuatro aos el ahora ministro de Economa, tena una opinin diferente, por qu? Porque era un hombre "cuadriculado", no miraba, no se le poda dar el mismo tratamiento al campo que a la ciudad y ahora, obviamente, la circunstancia el estar dirigiendo este barco al pas, se ven obligados a plantear esta iniciativa. Claro que s hay informe del Ministerio de Economa, yo no creo que este sea un informe fraguado. Presidente, me pide una interrupcin mi querido colega de Per Posible. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). El querido colega de Cambio 90, presidente, Javier Velsquez Quesqun, porque bueno, Cambio 90 se sienta en su bancada, por eso hago la referencia. Yo le tengo simpata y aprecio. Pero l ha hablado de un ministro "cuadriculado", un seor Castilla "cuadriculado", pero no era Castilla viceministro cuando Velsquez Quesqun era Primer Ministro? Si era tan cuadriculado, por qu lo mantuvo? Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Velsquez Quesqun. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Me pide una interrupcin el congresista Delgado.
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Delgado. El seor DELGADO ZEGARRA (NGP). S, gracias, presidente. En el punto 10 del informe del Ministerio de Economa se dice: "Asimismo, a diferencia de la ley 29683, que pretende inafectar a las cooperativas concentrando toda la tributacin en los pequeos productores agrarios, el proyecto de ley en comentario, facilita la tributacin de estos disminuyendo su carga tributaria mediante un tramo de inafectacin al impuesto a la renta y reduciendo los costos del cumplimiento". Entonces, no podemos hablar ms all de que hay un ministro "cuadriculado" o no, lo cierto es que estamos hablando aqu de distintas situaciones que se estn buscando corregir, precisamente, a travs de esta iniciativa. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Esa expresin en sentido figurado, porque en ese entonces el actual ministro Castilla era viceministro y muy bien que ustedes lo hayan convocado para que le d continuidad al modelo, por eso es lo nico bueno que est haciendo. Lo que quiero decir es que uno de los argumentos que ha dado Vctor Andrs y disculpe que haga esta alusin, l dice que el informe que tiene, dice, no es posible determinar las operaciones que realizan los socios con las cooperativas, pero ese no es un tema de ley, es un tema de fiscalizacin. Entonces, hay que ajustar los mecanismos de fiscalizacin del rgano que realiza el control tributario. Aqu de lo que se trata es verificar y de revisar que toda la opinin que est en este documento que viene del Ministerio de Economa que es un documento que normalmente viene as para cumplir con el requisito de la Constitucin, ellos consideran que no hay observaciones de carcter tcnico respecto al proyecto de ley que hoy da se est debatiendo. De tal manera que no hay que confundir esta promocin para incluir a los productores agrarios a travs de las cooperativas en materia tributaria, no hay que confundir con el sistema de fiscalizacin. El Per tiene uno de los mejores sistemas de fiscalizacin tributaria, por eso que hemos aumentado la recaudacin tributaria, creo que hay que hacerla ms eficiente, claro, que hay que hacerla ms eficiente, pero no solamente hay estas filtraciones en la actividad agraria, tambin hay en la actividad comercial urbana por si acaso y eso no descalifica de ninguna manera las normas o los beneficios que se puedan dar. Pero aqu de lo que se trata, seor presidente, es de regular el acto cooperativo que estamos ad portas de culminar el ao. Esta norma se tiene que poner en funcionamiento para el ao fiscal siguiente, de repente, se ha planteado con exceso de entusiasmo que maana se rena la Comisin de Economa, pero...
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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). ... tengo entendido que ya hoy da se cierra el perodo de sesiones de esta legislatura y yo creo, seor presidente, que este es un buen ambiente, este es el momento para poder debatir y hacer algunas sugerencias para mejorar y perfeccionar esta norma. Veo que no hay oposicin en el tema de fondo, sino en las formas, a la hora y cuestionamientos a algunas opiniones referidas al informe del Ministerio de Economa. Yo creo que si hacemos un poco de esfuerzo, podemos mejorar la norma y podemos de una vez aprobarla, porque yo creo que esto s es importante, porque se trata de pequeos productores que estn vinculados a un sistema que, como bien lo ha dicho Vctor Andrs Garca Belaunde fue promovido por el presidente Fernando Belaunde Terry. Entonces yo creo que hay que hacer un acto de fe en estas cosas, cuando se trata de pequeos agricultores. A veces cuando son grandes empresas a las que les condonamos deudas, ah de repente hay un poco de preocupacin, pero yo no creo que haya lobby para tratar de ayudar a pequeos socios de cooperativas agrarias. Entonces aqu de lo que se trata es de un escuerzo de repente un poco tardo que ha debido poner este tema a las cuatro de la tarde, era ms importante que los otros temas que hemos visto. En realidad ya estamos en el tema, y creo que con un acto de buena voluntad podemos perfeccionar esta norma y aprobarla esta noche. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, presidente. Creo que es importante poner los puntos sobre las es, independientemente de la votacin, que en mi caso votar como lo seale mi bancada. Primer punto, este proyecto viene del Poder ejecutivo, que haya sido suscrito por parlamentarios lo entendemos, no es la primera vez y puede ser as una prctica, pero viene del Ejecutivo. Primer tema que hay que preguntarnos, por qu el Ejecutivo no se atrevi a enviar el proyecto y por qu lo terceriz a travs de los parlamentarios? Cuando se trata de exoneraciones tributarias el Ejecutivo, el MEF no quiere dar la cara, porque como normalmente se opone, no quiere dar la cara y terceriza el tema. Segundo elemento, han estado prcticamente todo el da trabajando ac en el Congreso, porqu no se invit a representantes de las otras bancadas a ver ese tema para que no tengamos que sorprendernos en el Pleno?, por qu el tema no se socializ a lo largo del da pregunto? Raro, tambin, no?

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Tercer elemento, varios parlamentarios de varias bancadas que hemos sido reelectos han peleado por las cooperativas y han luchado por las cooperativas. Y contra quin han luchado?, contra dos declarados enemigos del cooperativismo: la tecnocracia del MEF y la tecnocracia de la Sunat, y eso lo sabemos todos. Es por ello que hace bien la congresista Marisol Espinoza en plantear un artculo, en el supuesto que esto se apruebe, que pueda resguardar de alguna manera por lo menos el acto cooperativo, porque se sabe que hay enemigos declarados del cooperativismo. Seor presidente, he sealado que yo votar con mi bancada en favor del cooperativismo, pero insisto como lo hice en el tema del gasoducto y el tema de seguridad energtica, debemos tener en el Congreso coherencia. La bancada de Gobierno la semana pasada exigi que un proyecto de ley que debi aprobarse en beneficio de los pequeos y medianos productores agrarios vaya a la Comisin de Economa porque no haba informe del MEF y porque no poda aprobarse un tema con contenido tributario sin pasar por la Comisin de Economa.Argumentaron los mismos seores que hoy da argumentan lo contrario, dnde est la coherencia, por favor? Los congresistas no podemos ser secretarios El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Tenemos que tener en el Congreso, sentirse y saberse el primer Poder del Estado, los congresistas no son secretarios, no son gente que lleva y trae. Ac hay congresista inteligentes, con capacidad, han sido elegidos por el pueblo, no han sido designados a dedo, seor, no son burcratas, no son funcionarios de favor. El pueblo los ha puesto, tienen que autovalorarse, tienen que hacerse respetar, tienen que mantener aquello que nos ha dado el pueblo como contenido sustantivo, representantes elegidos, no para ser mandatarios ni estar tapando ni barriendo bajo la alfombra aquello que el Ejecutivo no quiere dar la cara. Por qu no mand el Ejecutivo el proyecto?, por qu el informe de Economa no lo firma Castilla?, quin lo firma? Un secretario, un funcionario. Hay que hacerse respetar y hay que hacer que el Ejecutivo se ponga los pantalones y cuando quiera plantear algo que lo plantee directamente. Presidente, me piden una interrupcin con todo gusto. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Nuevamente hago una reflexin coherencia, coherencia. Para que ese proyecto haya ingresado dispensado de dictamen, haya sido dispensado en la publicacin en el Portal por siete das, haya sido dispensado para ser priorizado en la agenda, ha necesitado la firma de por lo menos cuatro o cinco importantes bancadas.
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Entonces, de qu nos quejamos, pido coherencia. Si algunos de las bancadas que estn cuestionando ahora que esto regrese, son los que han firmado para que esto venga a discutirse ahora. Entonces, lo que yo quiero, presidente, es a la sensatez coherencia. Si este tema en su momento los voceros consideraron que era conveniente importante que se vea y lo estamos viendo, y los cuestionamientos que se estn haciendo no son de fondo son de forma, porque es ahora, de repente el informe del Ministerio de Economa. Pero creo, seor presidente, que a la luz y a esta hora ya nos estamos despertando y ya estamos viendo el tema de que aqu de lo que se trata no es de beneficiar a un grupo econmico, se trata de apoyar a un sector a los que histricamente hemos tenido postergados. Y como lo ha dicho, repito, por eso le digo a Vctor Andrs Garca que revise bien el informe, porque esto tiene mucho que ver con una ley que se dio en el gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry donde se honr el trabajo y el esfuerzo que hacan los agricultores organizados a travs de las cooperativas agrarias. Gracias, congresista Eguren. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Presidente, antes de darle la segunda interrupcin al congresista Beingolea, es cierto lo que dice el congresista Velsquez, es cierto, pero hoy el vocero de la bancada fujimorista, en este momento por lo menos no est. El vocero de Solidaridad no est. El vocero de la bancada nueva, tampoco est. Nuestro vocero no est; comienzo por casa, no est nuestro vocero. Eso es cierto, para que llegue ac y a esa instancia ha tenido que ser, por eso que la reflexin no la hago para unos, la hago para el Congreso, la hago para la institucin, y por eso, seor presidente, es que hablaba del primer poder del Estado, que tenemos que tener ms autoestima, ms amor propio, ms institucionalidad. Seor presidente, la segunda interrupcin me la pidi el congresista Beingolea, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, presidente. Solamente para dejar una cosa en clara, porque el congresista Velsquez Quesqun insiste una y otra vez que las observaciones son solamente de forma y no de fondo, yo le doy la razn; pero como le acabo de explicar hace un instante, no es posible hacer observaciones de fondo cuando no se ha ledo el proyecto. Y esa es la razn fundamental por la que estamos pidiendo la cuestin previa; es decir, no puedo tener observaciones de fondo, congresista, yo no tuve la ventaja que usted tuvo probablemente de conocer el proyecto antes de estudiarlo y de tener una idea formal al mismo. Lo saludo, no la tuve, y como no la tuve es que no puedo tener observaciones de fondo. Tal vez no las tenga, tal vez s, pero eso no lo s, y como no lo s me parece poco ir al voto. Esa es la razn.
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Gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Prosiga, congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Presidente, para terminar y un tema que lo sealo, en el supuesto se apruebe la norma y felicitando y reiterando la felicitacin a la vicepresidenta de el pas, la congresista seora Espinoza que ha hecho mencin a un artculo fundamental que en el supuesto que se apruebe tiene que constar, pero adems tiene que constar el espritu a travs del cual el Congreso se expresa, y esto tiene que quedar muy claro y muy registrado. De ninguna manera y bajo ninguna circunstancia lo que se apruebe hoy puede afectar el acto cooperativo, porque hoy se est partiendo el cooperativismo, seor presidente, a travs de esta norma. No hay legislacin en el mundo donde haya tratamientos diferentes para el sector cooperativo, para el de trabajo, para el de industria, para el de comercio, para servicios financieros. El cooperativismo es uno, y ac comenzamos a partirlo, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Presidente, me pide una primera interrupcin el congresista Javier Velsquez, luego, el congresista De la Torre. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Velsquez. El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, sin nimo de generar mayor polmica, pero ac est el acta, nuestra bancada no firm esta acta. Bueno, somos pocos votos, pero tampoco la bancada fujimorista lo firm. Pero lo importante es que ha habido voluntad de traer este tema al pleno. Y yo quiero decirle al congresista Juan Carlos Eguren, que si revisa bien el proyecto, la norma va camino ms bien a consolidar el acto cooperativo, no a quebrarlo. Porque, ms bien, ahora s est fraccionado porque estos beneficios tributarios estn para las cooperativas agrarias y no para los socios. Entonces, de lo que se trata es de consolidar el acto cooperativo, y la sugerencia que tenga que hacer que la haga para que se ponga. Yo creo que el tema ah, el tema que no est funcionando es el tema de fiscalizacin, y eso hay que ajustarlo a travs de regular la norma especial. Estoy en una interrupcin, por eso no la puedo conceder. Gracias, Pepe. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista De la Torre. El seor DE LA TORRE DUEAS (NGP). Muchas gracias, presidente. Gracias al congresista Urquizo.

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En principio, expreso mi saludo a todos los cooperativistas del Per que el da de hoy prcticamente se celebra el Da del Cooperativismo. Particularmente, nosotros queremos apoyar esta propuesta. Compartimos las opiniones que ha dado la congresista Marisol Espinoza, tambin el congresista Velsquez Quesqun, se debe respetar tambin la Ley del Acto Cooperativo, es una ley muy importante y creo que en esa parte, el planteamiento que ha hecho la congresista Marisol Espinoza esperamos que la comisin lo tome en cuenta, y de esta manera los cooperativistas realmente se sientan satisfechos con la aprobacin que vamos a dar de esta norma, respetando tambin la Ley del Acto Cooperativo. Muchas gracias, congresista Urquizo. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Por alusin, puede hacer uso de la palabra el congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, presidente. Muy breve, porque no ha sido una alusin en mala honda, como se dira, sino muy simple. Yo no me he pronunciado en funcin a la conveniencia o no, porque, lamentablemente, no la hemos estudiado, no ha habido tiempo para estudiar en estos minutos. Lamentablemente, seor presidente, la gente del MEF ha convocado a algunos y no a todos. En consecuencia, si hubisemos tenido una explicacin, probablemente hubisemos tenido una opinin diferente. El tema sobre el cual yo me he pronunciado es que aprendamos, si queremos mejorar el Congreso, a respetar procesos, a respetar autonomas, a respetar independencias, a sentirnos que realmente somos el primer poder del Estado y que no somos secretarios y que no somos, sencillamente, un eslabn ms del Ejecutivo. Tema de autoestima y nada ms. Gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Bien, seor presidente, no deseo ahondar en los temas que los seores congresistas que me han antecedido han hecho referencia, solo plantear el escenario actual. Hace ms de un ao y medio se dio la Ley del Acto Cooperativo. Ha pasado todo este tiempo y la norma no se reglament. Este proyecto lo que intenta es reglamentar solo en la actividad de las cooperativas agrarias, va una ley, lo que seguramente debi ser con otra norma de menor jerarqua. Estamos en este escenario frente a acotaciones, doble tributacin, embargos y una serie de amenazas por parte del terrorismo, del narcotrfico, de la Sunat frente al sector
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cooperativo, a los campesinos que combaten contra varias amenazas, el narcotrfico y el terrorismo, y a ello se agrega el hecho de que no sea implementado la Ley del Acto Cooperativo. Tenemos la enorme responsabilidad como Congreso justo el da de hoy hace 48 aos se dio la primera Ley General de Cooperativas la 15260, el da de hoy estamos conmemorando el da del cooperativismo peruano en la culminacin del ao internacional de las cooperativas. Yo lo que invoco, Presidente, es que en vista que no se reglament y que como Parlamento tenemos que enmendar la plana a la administracin tributaria dando una solucin a los problemas que aqueja las cooperativas agrarias de nuestro pas, lo que tenemos que incorporar en esta norma es de que se garantiza la vigencia de la ley del acto cooperativo. Eso me parece de cajn en principio no podemos abdicar en esta tarea y ya se dejar para que las cooperativas se hagan prevalecer en sus instancias en el fuero legal va acciones de cumplimiento la implementacin de la ley del acto cooperativo. Estamos ante un rgimen especial que debemos aprobar para las cooperativas agrarias, ellas han participado en una serie de reuniones, ellas tienen conocimiento de los alcances de esta norma, no les queda otro camino estn plenamente de acuerdo, obviamente que les preocupa de que no se pueda, mejor dicho, tenga que incorporarse el tema de que se garantice los alcances de la ley del acto cooperativo. Entonces, como tal pido, seor Presidente, a travs a quien finalmente va a administrar el texto sustitutorio a fin de que se garantice la vigencia de la ley del acto cooperativo que mucho esfuerzo nos cost a esta bancada y a otras bancadas en vista que durante muchos aos, no obstante la ley contemplaba en su artculo 13 y 66 este ... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Al tema tributario, qu entendemos por el acto cooperativo, que la relacin socio cooperativa es un acto solidario, es un acto cooperativo, no est sujeto a una tributacin como es la simple entrega del caf o de cualquier producto a la persona jurdica para que ella la comercialice. En consecuencia, hay una inafectacin que no entendi la administracin tributaria del pasado con diferentes gobiernos este tema incluso sendas resoluciones del Tribunal Fiscal. Pero que por las operaciones que realice la cooperativa por terceros esta s, est sujeta al rgimen tributario comn. Entonces, como tal reitero se han hecho los esfuerzos va mesas de trabajo, existe mucha expectativa en que este tema va a solucionar los problemas de las cooperativas agrarias, pero tiene que incorporarse el tema referido a garantizar la vigencia de la ley del acto cooperativo.
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Muchas gracias, Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Presidente, me estn pidiendo, solicitando dos interrupciones si lo autoriza el congresista Eguren y el congresista Belaunde. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Eguren. El seor EGUREN NEUENSCHWANDER (APGC). Gracias, Presidente. Presidente, el congresista Urquizo ha hablado bien y ha hablado correcto. Seor Presidente, hace ao y medio el Congreso dio una ley del acto cooperativo, y este gobierno ha desacatado un mandato de la ley, tena que haberla reglamentado, no la reglament en ao y medio. La norma que hoy se pretende aprobar es lo que debi estar en el reglamento, es lo que debi estar en el reglamento, y el Ejecutivo no lo ha querido dar y nos ha soplado la pluma del Congreso para dar esta norma va ley, cuando debi ser va reglamento con un adicional, seor Presidente. Esas normas que hoy se pretende aprobar para las cooperativas agrarias debi ser para todas las cooperativas. El reglamento que ha incumplido y desacatado debi ser para todas las cooperativas y ahora est focalizando en algunas. Eso, seor Presidente, tienen que tenerlo claro todos los seores parlamentarios independientemente del sentido de su voto, pero tienen que saber que estamos lavando los trapos sucios del Ejecutivo, porque el Ejecutivo no quiere asumir su responsabilidad. Gracias, seor presidente. Gracias, congresista Len. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, bueno, el colega Urquizo defiende a las cooperativas, como lo hizo antes con esta ley, pero ha sido l su gobierno. l ha sido ministro de este gobierno, poderoso ministro de Defensa. Y por qu, como un poderoso ministro de Defensa, no le dijo a su colega Castilla "oiga usted, reglamente la ley"?, por qu no le dijo? Un hombre que maneja tanques, buques, aviones supersnicos, que se va vestido de uniforme militar al VRAEM con pistola al cinto, no s si verdadera o de juguete, y no pudo haberle dicho a Castilla "oiga, reglamenta esto". No pues, presidente, qu es esto, en qu pas estamos.

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Ao y medio ha pasado, casi dos aos, y todava no pueden reglamentar? Que lo reglamenten maana, presidente. Qu impide reglamentarlo maana? Que lo reglamenten maana. Y ac tengo el informe del mismo equipo econmico, Castilla y sus amigos, el mismo equipo econmico que no ha variado, presidente. Qu dice ac? "El mecanismo de evasin de la ley... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Garca Belaunde, est en uso de una interrupcin. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). "Mecanismos de evasin por la posibilidad de que se conformen cooperativas dedicadas a diversas actividades econmicas solo con la finalidad de no pagar el impuesto a la renta e IGV". Ms abajo, dice: "De acuerdo a la informacin que emite la Sunat, el 42% de las cooperativas se encuentran en condicin de no habidas, lo que muestra un alto porcentaje de empresas que se crean con fines cooperativo, pero que solo quieren congestionar la labor de fiscalizacin desarrollada por la Sunat" Y finalmente, acaba diciendo el informe, presidente, que ya he citado, que es el Oficio N. 1192, de noviembre de 2010, dice al final: "En conclusin, por las consideraciones expuestas se considera conveniente que se observe la autgrafa de la ley". Pero aqu est, presidente, Castilla contra Castilla. Es otro gobierno, pero es el mismo equipo de gobierno, equipo de gobierno econmico, me refiero. Es el mismo equipo econmico, el cuadriculado Castilla de antes sigue siendo el cuadriculado de ahora, presidente, o es que ahora ha logrado la redondez. No, pues. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). El congresista Urquizo se ha sentido aludido. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Seor presidente, record de que el da de hoy estamos cumpliendo 48 aos de la primera Ley General de Cooperativas. La segunda es del ao 1981, la del gobierno del arquitecto Fernando Belaunde, tambin la primera. Este Congreso, esta Representacin es la que impuls la Ley del Acto Cooperativo porque ni en la primera ni en la segunda se reglament los artculos 13. y 66. de la Ley General de Cooperativas. Entonces, yo no s de dnde le sale la valenta al congresista Andrs Garca Belaunde a estas horas de la madrugada, cuando en su gobierno debi haberse reglamentado la Ley General de Cooperativas. Entonces, es el Congreso el que inplement la Ley del Acto Cooperativo, seor presidente, y es este gobierno el que con muchas dificultades en un ao y medio plantea esta iniciativa legislativa el da de hoy, que si bien es cierto estamos criticando un ao y medio de demora, de dificultades, de reuniones, con los productores...

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El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Concluya, congresista Urquizo. El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Pero finalmente han llegado a la conclusin las cooperativas agrarias de que sta constituye un vehculo, un instrumento para palear, solucionar los problemas de otras gestiones, de otras gestiones que debieron haber solucionado el tema tributario. As que no se diga de que todo recae en el periodo y en la administracin actual, de ninguna manera, son casi 48 aos en las que debi haberse encontrado una solucin al tema del acto cooperativo y cuya responsabilidad, mal o bien, recae esta madrugada en el Da del Cooperativismo por lo menos para solucionar el problema de un tipo de los 19 tipos de cooperativas, que es el referido a las cooperativas agrarias cafetaleras. Los otros 18 tipos de cooperativas las estaremos cautelando en la medida de que quede claro de que no se va a derogar la Ley del Acto Cooperativo. Por otro lado, las desafortunadas opiniones del congresista Garca Belaunde me tienen sin cuidado y estn fuera de contexto, seor congresista. Muchas gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Inicie su intervencin, congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, presidente. Yo quiero hacer mi comentario en dos aspectos. Primero, en el de forma, poquito a poco nos hemos metido en un debate que no debe darse esta noche, esta madrugada. Por lo que ya se dijo ac y que quiero un poquito ahondar la intencin de eliminar el acto cooperativo, no es solo esta ya se hizo el ao pasado en agosto del 2011, cuando se present el Proyecto de Ley 44-2011, que recibi una andanada de crticas y luego el mismo Ejecutivo tuvo que retirarlo. Y luego ahora en el mismo desafortunada manera de cmo es que a la ultima hora y todava con amenazas de que si no lo aprobamos ahora, se va a grabar a los pequeos agricultores, se quiere aprobar pues a estas horas un proyecto de ley tan importante. Entonces, yo creo que primero hay que sintonizarse en lo que ya propuso el congresista Beingolea. Esto necesita de un anlisis serio, de que el Per este informado as se hace las buenas leyes, eso es mi primer comentario. Y lo segundo, voy a entrar un poco al tema de fondo, para precisar algunas medias verdades, lo que pasa es que aqu est en juego a clculo del MEF, 800 millones que a su entender no estn recaudando por los actos cooperativos y quieren y necesitan eso, Por eso es que presentaron el primer proyecto. Lo segundo, es posible que ponindole cargas sacando el acto cooperativo, a estas instituciones que son sin fines de lucro, como son las cooperativas, se est buscando
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proteger de a de veras, ese micro crdito que estn copando las empresas cooperativas y que lo necesitan los bancos. Es esa otra media verdad que ahora tenemos que decirlo, y por otro lado mis queridos colegas hay dos formas de cmo sacar de circulacin las leyes para ser inaplicables. Uno derogndola, en efecto esto s es una derogatoria encubierta lo que se est proponiendo ahora, por eso es que ha salido a ltima hora la posibilidad de que se mantenga el acto cooperativo. En el debate y lo digo que una de la formas es de a de veras derogndolo y la otra forma es crendole un sistema paralelo a de tributacin. Y eso es lo que pretende hacer este nuevo proyecto. Crendole una nueva forma paralela para que esa sea la aplicable y no la verdadera del acto cooperativo. Por eso que incluirlo ahora con esta propuesta de la congresista Marisol Espinosa, no le quita el riesgo que el acto cooperativo... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede terminar, congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Acabo de conversar con el presidente de la Junta Nacional del Caf. Y luego de escuchar algunos argumentos, a puesto en duda lo que aparentemente era un respaldo que ya tena este proyecto, entonces, yo le solicito por favor que le demos tramite al artculo 60 de la cuestin previa, cuando no hay un verdadero estudio, un buen estudio de una propuesta tiene que regresar como cuestin previa a las comisiones respectivas y en este caso respaldo lo que he dicho y a propuesta del congresista Beingolea. Que vaya a la comisin de Constitucin, de Economa y que vaya a la Comisin Agraria y que el pas entiendo que esto s es un verdadero riesgo para el sector cooperativo y particularmente los que estn en las cooperativas, sobre todo las cafetaleras, alguna otras del selva como son las del cacao. Entonces, yo le solicito que se d cumpliment a esta artculo del reglamento del Congreso y que luego se tome un buen dictamen y que verdaderas en serio le estemos haciendo una inclusin a los agricultores del Per. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Canches. El seor CANCHES GUZMN (NGP). Gracias, seor presidente. Seor Presidente, yo quiero tocar un punto que es muy importante para los cooperativistas. Es deber de la Representacin Nacional, dar respuesta a la problemtica la deuda tributaria de las cooperativas, generada durante muchos aos, seor presidente.
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Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Garca Belaunde, por su intermedio. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Puede interrumpir el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, simplemente para aclararse al colega Urquizo, no quiero discutir con l, no quiero ofenderlo, ni mucho menos, ni contestarle a lo que ha dicho, por respeto a l, pero sobre todo por respeto a su hermano Daniel, que ha sido y es miembro de Accin Popular, regidor de Accin Popular y dirigente de Accin Popular de Ayacucho, presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Contine, congresista Canches. El seor CANCHES GUZMN (NGP). Deca, seor, es deber de la Representacin Nacional dar respuesta a la poblacin de la deuda tributaria de las cooperativas, generada durante muchos aos, y que se mantiene hasta hoy, que se ha triplicado producto de los intereses y las multas, llegando a encontrarse por encima de los 47 millones de soles. A fin de resolver esta problemtica, en el sentido de permitir que las cooperativas centren sus esfuerzos en realizar acciones para mejorar el proceso productivo de sus socios, insrtese en el mercado externo e interno mejorar su capacidad de negociacin, incrementar la capacitacin a sus socios y permitirles el acceso a las nuevas tecnologas. Resulta necesario brindarles facilidades para el pago de esta deuda pendiente y exigible al 31 de diciembre de 2011, en tal sentido se sugiere incluir en el proyecto de ley en debate una disposicin complementaria final con el siguiente texto que espero el presidente de la comisin tome a bien en recibirla. Primero, deuda materia de acogimiento: A. Deudas tributadas por conceptos recaudados y/o administrados por la Sunat, que sean ingresos del Tesoro Pblico, as como el impuesto de promocin municipal exigibles y pendientes de pago al 31 de diciembre de 2011, y respecto de las cuales las cooperativas agrarias tengan la calidad de contribuyentes cualquiera sea el estado en que se encuentren, sea en cobranzas, reclamacin apelacin o demanda contenciosa administrativa ante el Pode Judicial. B. Saldo de los beneficios de regularizacin, aplazamiento y/o fraccionamiento cuando la deuda a que se refiere el inciso anterior contenido en el mismo representante, por lo menos el 70% del total de la deuda acogida a estos, de acuerdo al procedimiento que para tal efecto se establezca en el reglamento. C. No podrn acogerse los pagos a cuenta del Impuesto a la renta del Ejercicio de 2011. Segundo. Determinacin de la deuda materia de beneficio de regularizacin:

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A. El saldo de tributo y/o fraccionamiento se reajustar aplicando la valorizacin anual del ndice de precios al consumidor de Lima Metropolitana, a una variacin anual del 6%,la que sea menor desde la fecha del ltimo pago, o en su defecto desde la fecha de exigibilidad de la deuda hasta el mes anterior de la fecha de presentacin de la solicitud de acogimiento. Para el saldo de fraccionamiento se considerar como fecha de exigibilidad de la deuda la fecha de aprobacin del fraccionamiento y/o aplazamiento. B. El acogimiento extingue los recargos o intereses o reajustes... El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Termine, por favor, congresista Canches. El seor CANCHES GUZMN (NGP). As como los gastos y costos previstos en el Cdigo Tributario vinculados a la deuda materia del mismo, generadas hasta la fecha de la presentacin de la solicitud del acogimiento. D. Tratndose de dudas contenidas en una orden de pago en una resolucin de determinacin o en cualquier otro acto de determinacin al acogimiento, debe realizarse por tal de dicha deuda o de lo contrario la deuda respectiva no se considerar acogida. Lo dispuesto en esta disposicin no dar lugar a la compensacin ni devolucin de monto alguno. Seor Presidente, me pide una interrupcin el congresista Pari. Reasume la presidencia el seor Juan Carlos Eguren Neuenschwander. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Muchas gracias, presidente. A veces cuando se llega a especular y no se aborda contenidos, perdemos el horizonte. Primero, tengo entendido aqu y aqu est la exoneracin de trmite de envo a comisiones y est firmado por varias bancadas y hace un total de 78 congresistas. Eso significa que hay una admisin, consciente de este tema para el debate, seamos coherentes. Entonces, ya hay una situacin concreta, objetiva y de admisin que este tema tiene que debatirse, en primer lugar, porque lo otro es especulativo. En segundo lugar, creo que cuando se trata de temas de fondo, se pone y se observa los temas de fondo. Los temas especulativos y muchas subjetividades si el Ejecutivo o no, eso no lleva al fondo. Al final de cuentas es parte de nuestra responsabilidad y asumir objetivamente y con mucha responsabilidad, nuestro rol como congresistas. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Prosiga, congresista Canches.
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El seor CANCHES GUZMN (NGP). De la forma de pago al contado con un beneficio de pronto pago equivalente a un descuento del 10% del monto acogido o fraccionado en un perodo de hasta 10 aos. El pago de la cuota inicial no podr ser menor al 5% de la deuda materia del beneficio, deducida de la cuota inicial. La deuda se pagar en cuotas mensuales iguales constituidas por amortizacin e intereses a aplicar sera desde el 8% anual a calcular, o sea, a rebatir. Incumplimiento de pago de cuotas. Las cuotas vencidas y pendientes de pago podran ser materia de cobranza estando sujetas a la tasa de inters moratoria de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 33. del Cdigo Tributario. Dicho inters se aplicar sobre el monto de esta a partir del da siguiente a su vencimiento hasta la fecha de su cancelacin exclusiva. De la normatividad. Por decreto supremo se establecer las normas que resulten necesarias para determinar la deuda acoger su actualizacin, los montos de las cuotas... El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Para que termine el prrafo, por favor, congresista Pari. El seor PARI CHOQUECOTA (NGP). Exacto. Los montos de las cuotas y su vencimiento y lo relacionado con la extincin de la deuda la Sunat aprobar la tabla de factores de actualizacin la forma y procedimiento para la imputacin de los pagos parciales y dems normas y conceptos requeridos para su aplicacin incluyendo lo relativo en la solicitud de acogimiento. Pido al presidente de la comisin tenga a bien acoger estos aportes. Gracias, seor presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Canches. Tiene la palabra el congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Presidente, me pide una interrupcin el congresista Beingolea. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Beingolea. El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Presidente, solamente para aclarar lo siguiente, porque hace un instante se dijo que si estaba la firma de todos los voceros eso era, etctera, etctera, parece que no aprendemos la leccin en este Congreso. Si fuese as, querido colega, ya tendramos Defensor del Pueblo, hay que aprender las lecciones, eso no garantiza nada.

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Precisamente por tratar de imponer situaciones como esa, es que no logramos sacar las normas o las decisiones que el pas est esperando, hay que aprender las lecciones, debemos aprenderlas todos. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin, congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Presidente, creo que el congresista Jos Urquizo y adems que es uno de los defensores del tema cooperativo y el acto cooperativista, ha sido absolutamente claro, creo que usted tambin lo dijo y ha sido claro, porque primero ha sido autocrtico y creo que eso es importante. Lo que pasa, presidente, que esto no es solamente un tema de forma que ya es bastante, porque vuelvo a insistir que la firma de la secretaria general del Ministerio de Economa no reemplaza a quien debe asumir su responsabilidad poltica que es el ministro y que debe enviar el informe. Adems, el informe es enviado a un congresista, pero claro, ni siquiera a pasado a una comisin. O sea, el informe pierde varias o varios aspectos de formalidad, pero el tema de fondo tambin es importante, presidente, porque lo que no se est diciendo ac y creo que el congresista Urquizo en un momento s lo dijo, es que la Sunat est acotando a las cooperativas, que la Sunat no est aceptando lo que la ley que aprob este Congreso seala y que, claro, las cooperativas han tenido que de alguna manera, "negociar" o agachar la cabeza frente a lo que est imponiendo hoy da este proyecto de ley, tercerizado, como usted bien lo ha sealado a travs de un parlamentario o algunos parlamentarios. Entonces, vamos dejando claro, primero, que esta norma tiene menores, menores beneficios que la norma anterior para las cooperativas, que este supuesto beneficio para las cooperativas no es real. Yo no s si tal vez alguno de la bancada de gobierno recordar que en los primeros 100 das el presidente Humala seal entre sus promesas que iba a hacer una nueva Ley de Cooperativismo. Y dnde est la ley de Cooperativismo en los primeros 100 das? Seal que dentro del Ministerio de la Produccin iba a nombrar un director de cooperativas dentro de una terna donde iba a haber representantes de las cooperativas, y nada. Entonces que no nos vengan a vender el cuento que aqu hay quienes se oponen a las cooperativas y quienes defienden a las cooperativas. Este proyecto de ley lo que est haciendo, como bien lo ha dicho el congresista Urquizo es reglamentar, pero no solamente reglamentar sino que en ese reglamento, que debera hacerlo el Ejecutivo ya estn diciendo 60 000 es un monto que ponen. Y por qu no 80 000, por que no 50 000?
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Por eso es que se requiere un informe tcnico, por eso se requiere tener los mnimos conocimientos o datos estadsticos de por qu se ha llegado a esos tramos. No se trata solamente de traer un proyecto de ley que tampoco beneficia a las cooperativas, como s beneficiaba la ley que est vigente y que no se cumple. Me pide una interrupcin el congresista Len, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Gracias, congresista. En la misma lnea, y esto para responder uno de los argumentos de la necesidad de abordar ahora la aprobacin el artculo 3. de la Ley del Acto Cooperativo indica que las multas que se generen por fiscalizacin sern dejadas sin efecto, cualquiera sea su estado, ya sea por una imposicin administrativa o incluso en sede judicial. Por lo tanto, con esto lo que est queriendo hacer entender es que este desorden por la falta de reglamento ha provocado que hoy de veras las cooperativas s tengan notificaciones. pero ese no es el riesgo, el riesgo es que se pierda el acto cooperativo, porque justamente esa regularizacin, esa normalizacin se puede lograr por ese reglamento que estamos a tiempo de darlo. Para que aprobar una ley si mediante el Reglamento se puede resolver? Gracias, congresista. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede continuar, congresista Galarreta. El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, presidente. Y para terminar, ha tenido delegacin de facultades tributarias el gobierno, y ah tampoco pudieron solucionar el problema? Al final, presidente, la Sunat vuelve a ganar, las cooperativas pierden de nuevo y el Congreso no hacer respetar el cumplimiento de una ley. En lugar de traer este proyecto de ley el seor Delgado ha debido traer a un ministro de Estado para ver si van a cumplir o no en reglamentar una norma. Pero, claro, nosotros hoy da todos, porque el discurso a favor de las cooperativas pareciera que vende, pero hay que dejar claro a la opinin pblica que esto perjudica a las cooperativas. Y usted seal algo que es importante, si la ley que aprob el congreso, con el apoyo sobre todo e impulso del congresista Urquizo, hablaba de todas las cooperativas, hoy da con una pistola de la Sunat en la cabeza de las cooperativas, agachan la cabeza las cooperativas, y solo entran a reglamentar las cooperativas agrarias.

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Y esa es la verdad, lo que est haciendo el Gobierno es sacarle la vuelta a las cooperativas, aprobar este proyecto de ley, pero est yendo en perjuicio de las cooperativas, a diferencia de lo que el Congreso pasado estableci en la ley que se aprob en este Congreso. Gracias, presidente, y ahora s por qu algunos no quisieron que se apruebe el hecho que no entren dictmenes exonerados como colegas que dijeron que no, que vamos a avanza igual, y creo que este dictamen no ha debido entrar, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Galarreta. Tenemos dos cuestione previas que vamos a procesar. Primero se va a votar la cuestin previa planteada por el congresista Beingolea en el sentido de postergar el debate del Proyecto de Ley N. 1816 y que sea tratado en la Comisin Permanente. Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Han registrado su asistencia 69 parlamentarios. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se rechaza, por 48 votos en contra, 16 a favor y cuatro abstenciones, la cuestin previa planteada. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). La cuestin previa planteada ha sido rechazada. Con la misma asistencia, se va a proceder a votar una segunda cuestin previa planteada por el congresista Len Rivera en el sentido de que el Proyecto de Ley N. 1816 pase a las comisiones de Economa y Agraria. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se rechaza, por 46 votos en contra, 16 a favor y seis abstenciones, la cuestin previa planteada. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Ha sido rechazada. Se deja constancia del voto a favor del congresista Eguren Neuenschwander.
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Tenemos 17 votos a favor, 46 en contra y 6 abstenciones. Ha sido rechazada la cuestin previa. Agotado el debate y rechazadas las cuestione previas, tiene la palabra el congresista Molina. El seor MOLINA MARTNEZ (NGP). Muchas gracias, seor presidente. Definitivamente, este proyecto de ley es de suma importancia en beneficio de los miles de agricultores, productores agropecuarios independientes. Creo que esto promueve para que estos agricultores se asocien a las cooperativas, con la intencin de tener y obtener beneficios tributarios, y los beneficios tributarios, seor presidente, definitivamente es cuando el productor agropecuario independiente realiza la comercializacin a la cooperativa, da exento de tributo. Por otro lado, seor presidente, tambin quiero aprovechar, por intermedio de su mesa, para poder, para peticionar el agregado de estos artculos. El artculo 6., 7., 8., 9. y 12., que se modifique la referencia a los tramos de ingreso que estaban expresados en nuevos soles, por un monto fijado en base a la Unidad Impositiva Tributaria, a efectos de mantener actualizados los referidos montos. As, el monto establecido en 60 000 nuevos soles pasa ser expresado en 20 UIT. El monto de 525 000 nuevos soles pasa a ser expresado en 140 UIT. Igualmente, que se incorpore en el inciso a) del artculo 9., ltimo prrafo, que seala lo siguiente: Agrguese, para efectos de determinar la renta neta, la cooperativa agraria deducir los gastos y costos de acuerdo a lo establecido en la Ley del Impuesto a la Renta y el excedente a que se refiere el artculo 10. de la presente ley. Si la suma de las deducciones mencionadas resulta equivalente al ingreso neto, la base imponible para el clculo del Impuesto a la Renta ser cero. Ello con la finalidad de que no quede duda respecto a la forma en la que la cooperativa determine su Impuesto a la Renta. Seor presidente, dicho esto, pido la votacin por intermedio de su mesa. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Mientras se va distribuyendo el texto, tiene la palabra el congresista Zamudio. Previamente, una segunda y ltima interrupcin en favor del congresista Guevara. El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Gracias, seor presidente. Colegas congresistas, se ha hecho referencia esta noche dos veces al gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, al ao 68 y al ao 81. Definitivamente, seor presidente, vamos a ir al voto. Adelante, como dicen, ya se estn contagiando. El acto cooperativo, seor Presidente y colegas congresistas. S que estamos muy cansados al respecto, pero, sin embargo, es bueno antes de ir a la votacin, antes de tener el texto final, que va a plantear el Presidente de la Comisin de Agricultura.
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En este momento las cooperativas a nivel nacional incorporan aproximadamente entre 160 mil a 180 mil familias solamente en el nororiente a travs del Centro Cooperativo Cenfro Caf entre Jaen y San Ignacio, y tambin parte del nororiente, de Amazonas y San Martn, hay 50 mil familias. En estos momentos, en Jaen y San Ignacio, el movimiento cooperativo est muy a la expectativa de este debate que estamos teniendo. En honor a la verdad, seor Presidente, en estos momentos lo que tenemos que hacer es ir al debate. Por favor, qu pasa? Seor Presidente, en este sentido, hasta que coja el punto. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede iniciar su intervencin el congresista Zamudio. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Seor Presidente, se incorpora al texto los artculos 6, 7, 8 y 12, referente a convertir los montos por UIT propuesto por el congresista Molina. De igual manera se incorpora la propuesta de los congresistas Marisol Espinoza, Sarmiento, Velsquez Quesqun, Urquizo y La Torre, disposicin complementaria final Sexta: para los efectos de lo regulado por la presente Ley, no se aplicar lo dispuesto en la Ley vigente, la Ley N. 29683, Ley que precisa los alcances del artculo N 3 y 66 del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas u otras normas que se opongan. De igual manera se incorpora el texto propuesto por el congresista Rogelio Canches, que refiere a las facilidades de pago para los cooperativistas. Hago entrega, seor Presidente, de la propuesta con las incorporaciones. Por favor, y solicito, seor Presidente, que se someta al voto la iniciativa legislativa que se ha debatido largamente en el Pleno de esta noche. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Zamudio Mientras se sacan las copias respectivas y luego se distribuyen, queda al voto el proyecto. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Pasamos al siguiente punto. Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga que servir para desarenar los puertos y reponer el borde costero del litoral peruano. Hago mencin que este es el ltimo punto, proviene de la Comisin de Transportes.

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Tiene la palabra el congresista Canches Guzmn, presidente de la Comisin de Transportes y Comunicaciones. El seor CANCHES GUZMN (NGP). Seor Presidente, la Comisin de Transportes y Comunicaciones en sesin de fecha de 18 de setiembre de 2012, aprob por unanimidad el dictamen que recomienda un texto sustitutorio al Proyecto de Ley N 1050, que declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga para enfrentar la erosin en el litoral peruano. Sin embargo, el poder Ejecutivo con fecha 21 de noviembre, observa la autgrafa de Ley. En el mismo sentido, la Comisin de Transportes y Comunicaciones en su sesin celebrada el da 11 de diciembre, aprob por mayora un nuevo texto a la observacin presentada por el Poder Ejecutivo, retirando las disposiciones complementarias y dejando solamente un artculo en el que se declara de inters nacional y de necesidad pblica la adquisicin de una draga que servir para desarenar los puertos y reponer el borde costero del litoral peruano. Por estas razones ponemos a debate el texto nuevo aprobado por la Comisin de Transportes y Comunicaciones, esperando tenga a bien la aprobacin del Pleno del Congreso. S que estn cansados, pero esto es ya un proyecto de ley muy cortito. Ac est para que lo lean y someterlo al voto de inmediato. Al voto. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Se ofrece la palabra a los seores parlamentarios. Tiene la palabra el congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Presidente, yo aprecio la iniciativa del colega Elas Rodrguez, y no me voy a oponer a ella. Quiero dejar constancia de lo siguiente, solamente, presidente, que el puerto de Salaverry fue un puerto lamentablemente mal concebido y construido en un sitio inadecuado. El puerto de Salaverry debi construirse en Chimbote, pero las expresiones trujillanas, sobre todo de los lderes trujillanos de aquella poca, vinculados al partido del seor Rodrguez, quisieron que Salaverry est all a las puertas de Trujillo, a seis o siete kilmetros de Trujillo, cuando lo lgico era aprovechar la mejor baha del Per, que es la baha de Chimbote, y hacer una autopista de 100 de 90 kilmetros, que es la distancia entre Trujillo y Chimbote; pero, claro, eso implicaba mudar el puerto a otro departamento. Eso se hizo as en los aos 50 en poca del gobierno de Prado. Pero, en todo caso, presidente, as se hizo y el puerto ha estado funcionando, pero es muy costoso mantenerlo por las corrientes marinas que traen constantemente arena, es muy costoso mantenerlo. Y tan es as, que se ha formado una playa detrs de los espigones, y constantemente se arena y hay que sacar la arena. El puerto, de los 60 aos que tiene de vigencia,
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presidente, habr funcionado 30, los otros 30 ha estado por diversos motivos paralizado porque se arenaba. Cuesta mucho mantenerlo. La draga es una solucin, s, pero a mi modo de ver no es la perfecta, porque va a costar como 120 millones de dlares, soles, perdn, soles y va a costar tambin mucho ms mantenerla, y en el Per no estamos acostumbrados a mantener bien las cosas, desgraciadamente. Yo insisto, el proyecto lo respeto, lo aprecio y lo voy a respaldar; pero yo creo que lo ideal sera, presidente, con ese mismo dinero construir espigones y evitar el arenamiento de las playas de Trujillo, porque ya Buenos Aires y Las Delicias han perdido ms de 100 metros de costa arrasadas por la corriente marina que se ha desviado debido a los rompemuelles de Salaverry. As que yo creo que lo ideal all son espolones, espigones, y con eso se puede proteger mejor el puerto y de paso proteger toda la costa trujillana. Me pide una interrupcin. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Len. El seor LEN RIVERA (PP). Gracias. S, presidente, en realidad cuando se asigna una partida de 93 millones de soles para esta prdida de playas en La Libertad, esos 90 millones, 93 millones desgraciadamente no se gastaron, y justamente 60 millones es lo que se ha devuelto para que Fonafe recupere ese dinero y se ponga como contraparte de la compra de la draga. O sea, la invocacin que hace el congresista, que es buena, bueno ya tuvo su oportunidad y lamentablemente no se hizo a tiempo, y eso es lo que quera destacar, que esto realmente deja mucho que desear de la autoridad regional que prefiri que se devuelva este dinero a Fonafe. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, congresista Garca Belande. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). Me pide una interrupcin el colega Salazar. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Puede interrumpir el congresista Salazar. El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). Muchas gracias, seor presidente. El agradecimiento al seor congresista Garca Belaunde. Indudablemente, que este problema que tiene La Libertad es un problema complejo y difcil, y no solamente el problema est ah hoy en da. Tenemos en Lambayeque, tenemos en Piura, y el gran problema es el uso indiscriminado de una serie de espigones
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que se han venido dando en la parte sur del pas, desde Lima hasta Tacna, y ese es el desvo de corrientes marinas que estn afectando hoy en da las playas del norte, el litoral del norte. Indudablemente, que el mayor problema est en La Libertad, el mayor problema est en Trujillo, presidente, y esto es importante que se declare de inters. Fonafe tiene los 86 millones, que ya ha hecho la transferencia el presidente del gobierno regional de La Libertad, y esperemos que esto se adquiera con la finalidad de poder solucionar este problema lgido que est afectando muchos a las familias liberteas en sus casas, en sus viviendas, y tambin bienes pblicos. Gracias, presidente. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Termine, por favor, congresista Garca Belaunde. El seor GARCA BELAUNDE (AP-FA). S, presidente, para terminar. En fin, yo, como le digo, no voy a votar en contra de ninguna manera, y adems creo que La Libertad y Trujillo se merecen toda la atencin nuestra. Quiero solamente dejar constancia, presidente, que esa es una solucin intermedia, no es una solucin final. La nica solucin final es construir los rompeolas o rompemuelles, o espigones o espolones para poder alejar la corriente marina de la costa y as dejar de perder todos los aos metros de cota, de playas, de tierras, que se erosionan y que se pierden a costa de viviendas que son arrasadas con el tiempo, Presidente. Eso es todo. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Gracias, congresista Belaunde. Tiene la palabra el congresista Elas. El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Gracias, Muchas gracias a toda la Representacin Nacional a esta hora las tres de la maana tocar este tema que es muy importante para todo el pas. Gracias congresista Vctor Andrs Garca Belaunde por su opinin histrica que lleva tambin un aporte, gracias por decir de antemano que no se va a oponer ante esto. Son lamentables problemas lo que nos toca vivir, pero la historia se sigue escribiendo y de una manera declarativa este Parlamento iba a decir hay que ver la forma cuando obtengamos una draga, Ecuador tiene seis, siete dragas y nosotros una la Marinero Rivas que ya cumpli su vida til. Queridos colegas, yo al igual que ustedes tengo que escuchar a mi pueblo, y la voluntad del pueblo del norte del pas est pidiendo esta draga, yo soy un intrprete de la voluntad de mi pueblo como tambin los son ustedes y por eso esta noche pido, seor Presidente,
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que uno de los puntos que termine esta legislatura sea para pedir de forma as declarndolo que en algn momento nuestra Nacin y nuestra Patria por ustedes que son los representantes del pueblo tengan una draga, el Per. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Seores parlamentarios, a pedido del intrprete, congresista Elas, vamos a darle la palabra al presidente de la Comisin de Transportes y Comunicaciones. El seor CANCHES GUZMN (NGP). Gracias, seor Presidente. La adquisicin de esta draga es muy importante, porque no solo va a resolver el problema del litoral costero de La Libertad, sino el litoral peruano tambin. Tiene el relator para que lea, por favor, cmo va a quedar. El seor PRESIDENTE (Juan Carlos Eguren Neuenschwander). Mientras los seores congresistas van registrando su asistencia, el relator va a dar lectura al texto sustitutorio. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El RELATOR da lectura: "Texto sustitutorio presentado el 14 de diciembre de 2012 a las 2:56 h, Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga para enfrentar la erosin en el litoral peruano. Artculo nico, objeto de la ley. Declrese de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga que servir para desarenar los puertos y reponer el borde costero del litoral peruano. ROGELIO CANCHES GUZMN, Presidente de la Comisin de Transporte". Reasume la Presidencia el seor Vctor Isla Rojas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 68 seores congresistas. Al voto. Hay algunos congresistas que equivocaron sus votos, estn a tiempo de corregirlos. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.

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Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 64 votos a favor, ninguno en contra y una abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga para enfrentar la erosin en el litoral peruano. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobado en primera votacin. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Len, Huaire Chuquichaico, Rivas Teixeira, Zamudio Briceo, Canches Guzmn, Beingolea Delgado y Prez Tello de Rodrguez. Finalmente, tenemos 71 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Ha sido aprobado por unanimidad en primera votacin el texto sustitutorio. Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 1050, por el que se propone declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga, que servir para desarenar los puertos y reponer el borde costero del litoral peruano. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene el uso de la palabra el congresista Canches. El seor CANCHES GUZMN (NGP). Seor Presidente, dando el agradecimiento al honorable Pleno y desendoles una Navidad y un Prspero Ao Nuevo, quiero pedir para que la alegra sea completa para La Libertad y el litoral peruano se exonere de la segunda votacin, seor Presidente. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Atendiendo a lo solicitado poticamente por el presidente de la Comisin de Transportes, se va a votar con la misma asistencia la exoneracin de segunda votacin. Se va a cerrar la votacin, hay algunos que han errado, pueden corregir sus votos todava. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 65 votos a favor, ninguno en contra y una abstencin, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga para enfrentar la erosin en el litoral peruano. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada la exoneracin. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Len, Zamudio Briceo y Garca Belaunde
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El resultado final es como sigue: 68 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Ha sido acordada la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 1050, por el que propone declarar de inters nacional y necesidad pblica la adquisicin de una draga, que servir para desarenar los puertos y reponer el borde costero del litoral peruano. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). En el siguiente tema falta la votacin, ya se distribuy el texto del proyecto que promueve la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas. Tiene la palabra el congresista Rivas. El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). Seor Presidente, solicito que se acumule el Proyecto de Ley 717/2011-CR por tratarse de la misma materia. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Zamudio. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Se acepta la acumulacin solicitada por el congresista Martn Rivas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Pido a los seores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han registrado su asistencia 71 seores congresistas. Al voto. Congresistas Garca Belaunde, Gastaadui. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 53 votos a favor, uno en contra y 15 abstenciones, el texto del proyecto de Ley que promueve la inclusin de los productores agrarios travs de las Cooperativas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Han votado a favor 53 congresistas, uno en contra y 15 abstenciones. Ha sido aprobado el Proyecto de Ley N. 1816 por el que se propone promover la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas. El texto aprobado es el siguiente:

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(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Tiene la palabra el congresista Zamudio. El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Presidente, solicito la exoneracin de segunda votacin. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Atendiendo a lo solicitado por el vicepresidente de la Comisin, se va a votar con la misma asistencia la exoneracin de la segunda votacin. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 45 votos a favor, 15 en contra y ocho abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto del proyecto de Ley que promueve la inclusin de los productores agrarios a travs de las Cooperativas. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada la exoneracin. Se deja constancia del voto en contra de la congresista Chvez Cosso. Tenemos 45 votos a favor, 16 en contra y 8 abstenciones. Ha sido aprobado la exoneracin de la segunda votacin del Proyecto de Ley N. 1816 por el que se propone promover la inclusin de los productores agrarios a travs de las cooperativas. SUMILLA El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a dar cuenta de modificaciones al Cuadro de Comisiones. El RELATOR da lectura: "Modificaciones al Cuadro de Comisiones correspondiente al Perodo Anual de Sesiones 2012-2013. Comisin de Energa Ingresa como accesitario el congresista Zeballos Salinas, grupo parlamentario Solidaridad Nacional. Lima, 13 de diciembre de 2012 Seor: Vctor Isla Rojas Presidente del Congreso Modificacin de representantes en la Comisin Permanente

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Me dirijo a usted con el fin de saludarlo y solicitarle se sirva considerar la modificacin de nuestra representacin en la Comisin Permanente. Para el efecto, ingreso como accesitarios los congresistas Jorge Rimarachn y Rosa Mavila. Sin otro particular, quedo de usted, Atentamente Vctor Andrs Garca Belaunde." El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se va a votar a mano alzada. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se aprueba las modificaciones al Cuadro de Comisiones correspondiente al Perodo Anual de Sesiones 2012-2013. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido aprobada. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Se solicita la dispensa del trmite de sancin del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesin. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se acuerda tramitar los asuntos tratados en la presente sesin sin esperar la sancin del acta. El seor PRESIDENTE (Vctor Isla Rojas). Ha sido acordada la dispensa. Se agradece a los seores congresistas su patritica colaboracin. Se levanta la sesin. A las 3 horas y 15 minutos, del viernes 14 de diciembre de 2012, se levanta la sesin.

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