Votar e ser votado

Fbio Wanderley Reis As aes da Justia eleitoral a propsito de entrevistas realizadas por rgos da imprensa com pr-candidatos s eleies municipais chamam a ateno para as diferenas entre o direito de votar e o de ser votado. Com o sufrgio universal e a regra de uma pessoa, um voto, o direito de votar estabelecido de maneira igualitria e passa a ser um componente importante dos mecanismos pelos quais o sistema poltico democrtico busca assegurar a autonomia do cidado. O direito de ser votado, porm, ou de candidatar-se eleio para cargos pblicos com alguma perspectiva de xito, segue sendo fortemente condicionado pela desigualdade socioeconmica e pelo acesso diferencial a recursos privados. natural, assim, que a legislao que visa a regular o processo eleitoral um processo de competio entre desiguais se oriente pela preocupao de neutralizar ou reduzir os efeitos da desigualdade. As relaes disso com a autonomia como valor so fatalmente complicadas. Os prprios meios de comunicao de massa tm salientado com insistncia a tenso entre o zelo manifestado pela Justia Eleitoral e o princpio constitucional que garante a liberdade de expresso, de que a liberdade de imprensa instrumento importante. Mas mesmo o fato de que os candidatos potenciais contem com a possibilidade de iniciativa autnoma e sem restries nas campanhas, incluindo a possibilidade de buscar recursos privados de vrios tipos (e com eles obter, entre outras coisas, o acesso imprensa), pode talvez ser defendido em nome da liberdade e da autonomia. Os Estados Unidos do perodo mais ou menos recente ilustram os matizes que podem ocorrer aqui. Por um lado, como anlises qualificadas tm apontado (veja-se, por exemplo, J. S. Hacker e P. Pierson, Tax Politics and the Struggle over Activist Government, 2007), os xitos do Partido Republicano nos cortes regressivos de impostos e em debilitar a capacidade de taxao e o ativismo socialmente orientado do governo do pas se ligam com a
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estratgia de mobilizao de bases que resultam corresponder a uma elite financeiramente poderosa. Por outro lado, uma novidade positiva da campanha agora empreendida por Barack Obama foi a mobilizao que se mostrou capaz de realizar de uma mirade de fontes de financiamento populares e dispersas. Alis, a crer nas declaraes do prprio Obama, o fato mesmo de que acabe de recuar, alegadamente por desconfiar dos trunfos republicanos, do compromisso de aceitar as limitaes do financiamento pblico para sua campanha na eleio geral se seu concorrente fizesse o mesmo ressalta o que a situao contm de equvoco. difcil imaginar, de qualquer forma, que o xito obtido por Obama na mobilizao de apoio financeiro disperso no dependa, em parte, justamente de condies de maior igualdade socioeconmica do que as que temos no Brasil. E, de passagem, a desigualdade brasileira traz muito boas razes, a meu ver, para a luta pelo financiamento pblico das campanhas eleitorais e da atividade poltica em geral. Sem dvida, a questo geral a de sempre: como conciliar autonomia individual e interesse pblico, mercado (ou comunidade, com sua dinmica espontnea) e regulao. Certos postulados de ampla vigncia nas cincias sociais nas ltimas dcadas sustentam que os estmulos ou a coero por parte do Estado tendem a ser necessrios para a ao coletiva de grupos grandes e dispersos e possvel contrapor-lhes, em particular em favor da dinmica comunitria, as revelaes de pesquisas recentes (E. Ostrom, Policies that Crowd out Reciprocity and Collective Action, 2005) em que os incentivos e presses ou regulaes governamentais surgem como resultando em criar obstculos operao dos estmulos que podem responder pela eficcia da ao espontnea ao nvel popular ou de grass-roots. Como formula B. Frey (citado por Ostrom), uma constituio concebida para tratantes tende a expulsar as virtudes cvicas. Com certeza temos a uma advertncia bemvinda quanto necessidade de procurar o equilbrio. Infelizmente, porm, h longa experincia a dar razo prudncia da perspectiva contrria, que, como em Madison, indica que melhor, ao legislar, contar com os tratantes. Seja como for, quanto forma especfica do problema no momento, evidente que o empenho regulador e igualizante da legislao eleitoral se
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presta a confuses e exageros. problemtico lidar de maneira segura, por exemplo, com a idia de determinar legalmente um perodo em que a propaganda se faria com legitimidade e pretender proibi-la fora dele. Essa idia chega facilmente ao limite inaceitvel em que a ao do governo como tal, ou da oposio que se choca com o governo, se torna passvel de denncia como propaganda imprpria afinal, a democracia eleitoral se assenta, idealmente, na expectativa de que os eleitores observem a atuao de governo e oposio e decidam recompens-la ou puni-la. E o que se esperaria dos meios de comunicao que fossem os veculos de transmisso adequada das informaes pertinentes e de discusso e avaliao criteriosa do mrito das aes correspondentes em qualquer momento dado no falando da preferncia de polticos e candidatos por gatos ou cachorros, mas discutindo, sim, idias, biografias e programas. De maneira a facilitar a tarefa dos eleitores e dificultar a vida dos tratantes. Valor Econmico, 30/6/2008