Sei sulla pagina 1di 162

A Questo Ambiental no Distrito Federal

2
A Questo Ambiental no Distrito Federal

A Questo Ambiental no Distrito Federal

ENDEREOS PARA CONTATO: SEBRAE/DF - Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Distrito Federal SIA Trecho 3 Lote 1.580 - Cep 71200-030 Braslia - DF Call Center - Tel: (61) 3362-1700 - Fax: (61) 3234-3631 Internet: www.df.sebrae.com.br E-mail: webmaster@df.sebrae.com.br Coordenao
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Newton de Castro Equipe Tcnica Ana Flvia Marquez Alcntara Alves Antonio de Souza Gorgnio Carmem Silvia Treuherz Salomo Cristiano de Souza Calisto James Hilton Reeberg Witer Campos Lima 2 edio - 2006 3.000 exemplares Projeto de Capa CS Planejamento Ambiental Editorao Eletrnica e Diagramao CS Planejamento Ambiental Impresso

A questo ambiental no Distrito Federal - Braslia : Sebrae/DF, 2006 162 p. : il I. Sebrae-DF, 2006. II. gesto ambiental. III. meio ambiente. IV. Distrito Federal CDU: 504:658(817.4)

AGRADECIMENTOS

O Sebrae/DF agradece a todos que, direta ou indiretamente, contriburam para a produo deste livro: Cmara Legislativa do Distrito Federal; Companhia de Limpeza e Ajardinamento de Braslia; Companhia de Polcia Florestal do Distrito Federal; Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal; Conselho de Meio Ambiente do Distrito Federal; Delegacia Especial do Meio Ambiente; Fundao Oscar Niemeyer; Fundao Plo Ecolgico de Braslia - Jardim Zoolgico; Instituto Jardim Botnico de Braslia; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio Pblico do Distrito Federal; Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao do Distrito Federal; Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos; Superintendncia do Ibama no Distrito Federal. .
5
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Distrito Federal Sebrae do Distrito Federal
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Conselho Deliberativo

Agncia de Desenvolvimento Econmico e Comrcio Exterior - Adecex Banco de Braslia S. A. - BRB Banco do Brasil S. A. - BB Caixa Econmica Federal - CEF

Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central - Codeplan Federao da Agricultura e Pecuria do Distrito Federal - Fape/DF Federao das Associaes e Indstrias do Distrito Federal - Faci/DF Federao das Indstrias do Distrito Federal - Fibra Federao do Comrcio do Distrito Federal - Fecomrcio Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - Sebrae Universidade de Braslia - UnB

SUMRIO
1. O MEIO AMBIENTE DO DISTRITO FEDERAL - 11
1.1 LOCALIZAO GEOGRFICA - 11 1.2 CARACTERSTICAS FSICAS - 11 1.2.1 Geologia - 12 1.2.1.1 Classificao das rochas - 15 1.2.1.2 Geologia do Distrito Federal - 15 1.2.1.3 Hidrogeologia do Distrito Federal - 17 1.2.2 Geomorfologia - 18 1.2.2.1 Geomorfologia do Distrito Federal - 21 1.2.3 Solos - 23 1.2.4 Hidrografia - 24 1.2.4.1 Bacias hidrogrficas - 27 1.2.4.2 Lagoas naturais e lagos artificiais - 29 1.2.4.3 guas Emendadas - 30 1.3 VEGETAO DO CERRADO - 30 1.3.1 Formaes Florestais do Cerrado - 31 1.3.1.1 Mata de galeria - 32 1.3.1.2 Mata seca - 33 1.3.1.3 Cerrado - 34 1.3.2 Formaes Savnicas - 34 1.3.2.1 Cerrado tpico - 34 1.3.2.2 Cerrado ralo ou campo cerrado - 35 1.3.2.3 Campo sujo - 36 1.3.2.4 Campo limpo - 36 1.3.2.5 Campo rupestre - 36 1.3.3 Vegetao Associada Presena de gua - 37 1.3.3.1 Campo de murundus - 37 1.3.3.2 Veredas - 38 1.3.3.3 Brejo - 38 1.4 FAUNA - 39 1.5 UNIDADES DE CONSERVAO - 40 1.5.1 Unidade de Proteo Integral - 40 1.5.1.1 Estaes ecolgicas - 40 1.5.1.2 Reservas ecolgicas - 42 1.5.1.3 Parques nacionais - 43 1.5.2 Unidade de Uso Sustentvel - 43 1.5.2.1 rea de proteo ambiental - 44 1.5.2.2 rea de relevante interesse ecolgico - 47 1.5.2.3 Floresta nacional - 49 1.5.2.4 Reserva particular do patrimnio natural - 49 1.5.3 Outras Unidades de Conservao - 50 1.6 BIODIVERSIDADE - 54 1.6.1 Aspectos da Biodiversidade do Cerrado - 54

A Questo Ambiental no Distrito Federal

2. QUESTES AMBIENTAIS DO DISTRITO FEDERAL - 57


2.1 ASPECTOS SOCIAIS E DEMOGRFICOS - 57 2.2 USO E OCUPAO DO SOLO - 58 2.2.1 Adensamento Urbano - 58 2.2.2 Agricultura - 59 2.2.3 Parcelamentos Irregulares do Solo - 59 2.3 VULNERABILIDADES AMBIENTAIS - 60 2.4 RECURSOS FLORESTAIS - 60

3 AES AMBIENTAIS DOS RGOS GOVERNAMENTAIS - 63


3.1 SEMARH - 63 3.1.1 Estrutura - 65 3.1.2 Atuao da Semarh - 65 3.1.2.1 Educao ambiental - 66 3.1.2.2 Plano de Preveno e Combate aos Incndios Florestais - 68 3.1.2.3 Monitoramento ambiental - 69 3.1.2.4 Licenciamento ambiental - 71 3.1.2.5 Fiscalizao ambiental - 71 3.1.2.6 Unidades de conservao - 71 3.1.2.7 Programa Adote uma Nascente - 72 3.1.2.8 Gesto de Recursos hdricos - 72 3.1.3 rgos Vinculados - 73 3.1.3.1 Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal - Caesb - 73

SUMRIO
3.2 SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAO DE PARQUES E UNIDADES DE CONSERVAO - COMPARQUES - 79 3.2.1 Jardim Botnico de Braslia - 80 3.2.1.1 Infra-estrutura bsica para o visitante - 81 3.2.1.2 Principais linhas de atuao - 83 3.2.2 Fundao Plo Ecolgico de Braslia - Jardim Zoolgico - 84 3.2.2.1 Principais linhas de atuao em Educao Ambiental - 86 3.2.2.2 Atividades internas - 87 3.3 SUPERINTENDNCIA DO IBAMA NO DISTRITO FEDERAL - 89 3.3.1 Unidades de Conservao - 90 3.3.1.1 rea de Proteo Ambiental do Planalto Central - APA do Planalto Central - 90 3.3.1.2 rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Descoberto - APA do Descoberto - 91 3.3.1.3 Parque Nacional de Braslia - 91 3.3.1.4 Floresta Nacional de Braslia - FLONA de Braslia - 92 3.3.1.5 Reserva Biolgica da Contagem - 93 3.3.2 Unidades de Conservao Federais sob Regime Especial de Administrao - 94 3.3.3 Licenciamento - 94 3.3.4 Controle e Fiscalizao - 95 3.3.5 Educao Ambiental - 95 3.3.6 Fauna - 97 3.3.7 Flora - 100 3.4 DELEGACIA ESPECIAL DO MEIO AMBIENTE - 100 3.5 MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS - MPDFT - 100 3.6 CONSELHO DE MEIO AMBIENTE - 101 3.7 CONSELHO DE RECURSOS HDRICOS DO DF - 103 3.8 POLCIA MILITAR AMBIENTAL - 103 3.9 CMARA LEGISLATIVA - 104 3.10 SUBSECRETARIA DE VIGILNCIA, PRESERVAO E CONSERVAO DE MANANCIAIS DO DISTRITO FEDERAL SIV-GUA - 106 3.11 SERVIO DE CONSERVAO DE MONUMENTOS PBLICOS E LIMPEZA URBANA DO DF BELACAP - 108 3.12 AGNCIA REGULADORA DE GUAS E SANEAMENTO DO DF - ADASA/DF - 111 3.13 O SISTEMA SIV-SOLO - 115

A Questo Ambiental no Distrito Federal

4 AS QUESTES AMBIENTAIS E AS ORGANIZAES - 117


4.1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL - 118 4.1.1 Requisitos para o Licenciamento Ambiental - 118 4.1.2 Prazos de Validade das Licenas - 119 4.2 TIPOS DE ESTUDOS AMBIENTAIS E SUAS FINALIDADES - 119 4.2.1 EIA/RIMA e Outros Estudos Ambientais - 120 4.2.2 Instrumentos Intermedirios para a Avaliao de Impacto Ambiental - 121 4.2.3 Outros Requisitos para o Licenciamento Ambiental - 121 4.3 AUDINCIA PBLICA - 121 4.4 ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS - 122 4.5 LEGISLAO BSICA AMBIENTAL - 122

5 SEBRAE - 127
5.1. OBJETIVOS - 127 5.2 PRIORIDADES ESTRATGICAS - 128 5.3 SEBRAE DO DISTRITO FEDERAL - 128 5.4 O SEBRAE/DF E A GESTO AMBIENTAL - 129

6 MINA - MUSEU INTERNACIONAL DAS GUAS - 135 7 OBJETIVOS DA AGENDA 21 BRASILEIRA - 137 8 CARTA DA TERRA - 139 9 CARTA DE A. GLAZIOU A LUIZ CRULS - 143 10 HINO DE BRASLIA - 147 11 METAS DO MILNIO - 149 12 APA DO PLANALTO CENTRAL - DECRETO DE CRIAO - 151 13 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA - 155

APRESENTAO

Ao publicar a 2 edio atualizada e ampliada desta obra, o Sebrae/DF espera, mais uma vez, colaborar com os leitores que a prestigiaram em sua primeira edio e com outros que vierem a conhec-la pela primeira vez. Este livro procura levar aos leitores em geral - empresrios e comunidade - informaes ambientais pertinentes ao seu dia-a-dia. Localiza geograficamente o Distrito Federal e mostra, em detalhe, a estrutura fsica da geologia, da geomorfologia, do solo e da hidrografia. Ilustra a cobertura vegetal do cerrado, com nfase nas fitofisionomias do Distrito Federal, e discorre a respeito da fauna e da biodiversidade local. Expressa preocupao com a conservao ambiental ao dar informaes sobre uso e ocupao do espao geogrfico e ao localizar, no territrio, as unidades de conservao e suas diferentes modalidades de manejo. Exemplifica o modo de ao e as atribuies dos rgos responsveis, direta ou indiretamente, pela conservao ambiental do Distrito Federal. Lista os principais instrumentos legais utilizados por essas organizaes para a conservao do patrimnio natural, com nfase no licenciamento das atividades. Destaca o papel do Sebrae no Distrito Federal e da Semarh - Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, voltados para o desenvolvimento sustentvel - requisito preconizado pela Agenda 21 Brasileira e indispensvel para a conservao ambiental e melhoria da qualidade de vida da populao. Apresenta, por fim, os 21 objetivos da Agenda 21 Brasileira, os 27 princpios da Carta da Terra, a carta de A. Glaziou a Luiz Cruls, em aluso ao stio onde se assenta a cidade de Braslia, e o Hino de Braslia. O Sebrae do Distrito Federal, em parceria com o Governo do Distrito Federal, por meio da Semarh, coloca disposio da pequena e microempresa este livro que visa nortear a atividade empresarial segundo uma perspectiva moderna. Conhecer a situao ambiental do Distrito Federal permitir ao empresrio brasiliense viabilizar seus investimentos e participar do processo de desenvolvimento sustentvel do territrio onde atua. Sebrae do Distrito Federal

A Questo Ambiental no Distrito Federal

10
A Questo Ambiental no Distrito Federal

1 O MEIO AMBIENTE DO DISTRITO FEDERAL

1.1 LOCALIZAO GEOGRFICA O Distrito Federal ocupa, na regio Centro-Oeste do Brasil, uma rea de 5.789km2, na

O Distrito Federal localiza-se no CentroOeste do Brasil e tem como vizinhos o Estado de Gois - com o qual faz divisa ao sul, ao norte, a leste e a oeste - e o Estado de Minas Gerais, a sudeste, numa faixa de poucos quilmetros. A totalidade do seu espao geogrfico est inserida no ecossistema cerrado, que ocupa 22%

qual esto inclusos 43km2 de guas internas, na condio de lagos naturais e artificiais. limitado ao norte e ao sul pelos paralelos de 15
A Questo Ambiental no Distrito Federal

30' e 16 03S, respectivamente, e a leste e a oeste pelos rios Preto e Descoberto, nas proximidades dos

meridianos de 4725' e 4812' W.Gr., respectivamente.

Figura 1 - Jatob germinando (Acervo Sebrae/DF)

11

do territrio nacional e se caracteriza, de um lado, pela diversidade, e de outro lado pela beleza cnica e vulnerabilidade, necessitando, assim, de adequado plano de ocupao urbana e rural e respectivo manejo. A disponibilidade hdrica modesta, pois em sua rea de 5.789km, limitada pelo rio Descoberto, a oeste, e pelo rio Preto, a leste, o manancial interno de maior porte o rio So Bartolomeu, com cerca de 25m/s de vazo. Nesse contexto, preocupante o quadro atual de alterao da qualidade da gua, ocasionada pelo lanamento de esgotos tratados e in natura (sem qualquer tratamento); pelo assoreamento dos cursos dgua em funo do uso inadequado do solo; pelo uso indiscriminado de agrotxicos no meio rural e pela disposio inadequada de resduos slidos.

1.2 CARACTERSTICAS FSICAS O territrio do Distrito Federal apresenta uma predominncia de grandes superfcies planas a suavemente onduladas, conhecidas como chapadas, situadas acima da cota de 1.000m em relao ao nvel do mar. A altitude mdia situa-se em torno de 1.100m, e o ponto culminante, com 1.336m, fica a noroeste, no local denominado Rodeador, na Chapada da Contagem. Sua rea constituda por cerca de 57% de terras altas, que se apresentam como dispersoras das drenagens que fluem para as trs mais importantes bacias fluviais do Brasil: Platina (rios So Bartolomeu e Descoberto), do Tocantins/Araguaia (rio Maranho) e do So Francisco (rio Preto). Entre as bacias secundrias, destaca-se a do rio Parano, onde est situado o lago artificial do Parano, criado concomitantemente com a cidade de Braslia.

Voc sabe por que, em Braslia, um dos clubes sociais se chama Cota 1.000? Porque est localizado s margens do lago Parano, que tem sua lmina dgua na cota de 1.000m acima do nvel do mar.

dies adequadas para a instalao da vida em nosso planeta e para a evoluo at a situao atual. O resfriamento da Terra permitiu a formao da crosta terrestre e a organizao da atmosfera, o que, gradativamente, favoreceu a

A Questo Ambiental no Distrito Federal

O clima, segundo a classificao de Kppen, enquadra-se entre os tipos tropical de savana e temperado chuvoso de inverno seco e caracteriza-se por duas estaes bem ntidas: uma chuvosa e quente, de outubro a abril, e outra, fria e seca, de maio a setembro. Os meses mais chuvosos da regio so novembro, dezembro e janeiro, com uma precipitao mdia anual de 1.600mm. A temperatura anual varia, em mdia, de 18 a 22C, sendo os meses de setembro e outubro os mais quen-

uniformizao da temperatura mdia no planeta - por meio do efeito estufa - e permitiu a evoluo da vida. A crosta incipiente estruturou-se em grandes placas tectnicas que, impulsionadas pela movimentao do magma, por meio das correntes de conveco, se reuniram num grande continente pr-histrico e posteriormente se fragmentaram em diversas placas que migraram ao longo dos milhes de anos at atingirem a configurao atual. As figuras 2, 3 e 4 procuram mostrar as diferentes formas de interao das placas tectnicas (ocenica e continental), quando se separam ou se unem (fonte: www.cpe.g12.br/placatectonica.ppp). Quando as placas tectnicas se separam, o magma preenche a abertura, o que aumenta a crosta ocenica e, conseqentemente, o tamanho da placa. Toda essa movimenta-

12

tes, com mdias superiores a 22C. Julho o ms mais frio, com temperaturas mdias entre 16 e 18C. As temperaturas absolutas mnima de at 2C e mxima de 33C so registradas, respectivamente, no inverno e no incio do vero. Em setembro, registram-se as mdias mais baixas de umidade relativa do ar.

Voc sabe o que significa uma precipitao de chuva de 1.600mm? Significa que a cada ano a quantidade de chuva que cai no Distrito Federal d para formar em sua superfcie uma coluna de gua de 1.600mm ou de 1,60m de altura.

o permite a formao dos diferentes tipos de rochas - gneas, sedimentares e metamrficas -, altera a organizao fsica do planeta e interfere diretamente na diversidade biolgica.

Voc sabe o que uma rocha? Rocha um agregado natural formado por

1.2.1 Geologia A estruturao atual da Terra o resultado de milhes de anos de atuao dos processos geolgicos e geomorfolgicos que, aliados a outros fatores climticos, propiciaram as con-

um ou mais minerais, podendo conter matria orgnica e/ou fsseis. dotada de caractersticas especficas, que variam em funo do ambiente de formao, de sua estrutura e de sua composio mineralgica.

Foi tambm essa movimentao a grande responsvel pela estruturao do relevo terrestre em cadeias de montanhas, plancies, planaltos e vales, com a ajuda dos
A Questo Ambiental no Distrito Federal

agentes de intemperismo; pela formao dos solos e


Figura 2 - Separao de placas ocenicas.

pelo estabelecimento da vegetao num processo dinmico. Por causa dela, os pacotes rochosos dobraram-se, fraturaram-se e romperam-se em estruturas denominadas falhas geolgicas, moldando o relevo terrestre, como

13

Figura 3 - Encontro de placas tectnicas.

pode ser observado nas figuras 5 e 6 (fonte: Srie Atlas Visuais, 1995).

Figura 4 - Encontro entre placas ocenica e continental.

O que so dobras e falhas? Os movimentos das placas podem compri-

E o que so minerais? Minerais so substncias naturais, slidas, homogneas que apresentam composio qumica definida e propriedades fsicas especficas, como: densidade, estrutura cristalina, hbito, dureza relativa, cor ou cores caractersticas, trao e clivagem.

mir, esticar ou quebrar os pacotes rochosos, de acordo com sua plasticidade - capacidade de deformao - ou com sua rigidez - oposio deformao. Rochas muito plsticas, como as argilas e os folhelhos, dobram-se com facilidade, enquanto rochas mais rgidas, como os quartzitos, fraturam-se mais, opondo-se aos dobramentos mais intensos.

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 5 - Encontro entre placas continentais.

Quando a compresso ou a tenso muito alta, superior capacidade de resistncia do pacote rochoso, ocorre o seu rompimento, formando fraturas e falhas (figura 6) que podem ser microscpicas ou at mesmo quilomtricas.

Nas fraturas, h o rompimento do material sem haver o deslocamento relativo das partes. Quando h deslocamentos, formam-se as falhas, que podem ser de diversos tipos, de acordo com as tenses a que so submetidas ou ao movimento ocorrido (figura 7).

14

Figura 6 - Exemplos de dobras.

Figura 7 - Exemplos de falhas.

1.2.1.1 Classificao das rochas Para compreender melhor a geologia do Distrito Federal, importante definir os termos sedimentar, gnea e metamrfica - classificao baseada na origem das rochas. A rocha sedimentar formada pelo desgaste de outras rochas, cujas partculas (de tamanhos variados) so transportadas e depositadas, mecnica ou quimicamente, em leitos de mares, rios, lagos, ou mesmo em ambientes desrticos, onde so compactadas, adquirindo composio, textura e estruturas caractersticas. Essas caractersticas permitem a identificao de elementos importantes dos ambientes de formao, como direo de correntes, tipo e distncia da fonte (que forneceu o material componente da rocha), posio (se formada em guas rasas ou profundas, por exemplo), entre outras informaes importantes que permitem a reconstituio da sua histria geolgica. Exemplos de rochas sedimentares: arenitos, siltitos, argilitos, folhelhos, conglomerados e calcrios. A rocha gnea aquela formada pelo resfriamento do magma - material fluido, pastoso, superaquecido, proveniente do manto (camada geolgica da Terra disposta logo abaixo da crosta continental) - ou pelo derretimento de rochas da crosta, sobretudo nas bordas das placas tectnicas. Pode ser extrusiva, quando expelida para fora da crosta terrestre por meio das erupes vulcnicas ou das fissuras (aberturas) existentes no assoalho ocenico; ou intrusiva, quando o magma no chega superfcie, ficando retido em fraturas, falhas e descontinuidades existentes nas rochas situadas acima do manto.

Em funo do processo de formao e do tempo de resfriamento, a rocha gnea apresenta granulao, composio mineralgica e qumica diferenciada. Alguns exemplos mais representativos de rochas gneas: pedrapomes, riolitos, basaltos, granitos e gabros. A rocha metamrfica origina-se da transformao de outras rochas pela atuao de processos geolgicos diversos, que submetem as rochas preexistentes a novas condies de temperatura e presso elevadas e/ou a fortes atritos, s vezes com adio de gua, de forma tal que modificam sua composio mineralgica original e sua estrutura. Exemplos tpicos: mrmores, xistos e gnaisses.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

1.2.1.2 Geologia do Distrito Federal Situado no meio da placa tectnica sulamericana, o Distrito Federal apresenta grande estabilidade, com ausncia de terremotos e de vulcanismo. Apesar dessa estabilidade regional, a presena de falhas e fraturas localizadas - juntamente com aspectos do solo e do relevo - exige cuidados no momento de investir em construes e grandes empreendimentos, especialmente quando se escolhe o terreno e se definem as fundaes. As rochas existentes no Distrito Federal so muito antigas - com idades oscilando entre 700 milhes e 1.400 milhes de anos - e fazem parte dos grupos Parano, Canastra, Bambu e Arax, que representam cerca de 65%, 15%, 15% e 5%, respectivamente, de toda a rea do territrio.

15

Grupo Parano Os principais tipos de rochas do grupo Parano so: conglomerados, argilitos e siltitos metamorfizados e dispostos em seqncias rtmicas (alternncia ritmada de camadas de siltitos e de argilitos) denominadas metarritimitos. Alm delas, so encontradas ardsias,
A Questo Ambiental no Distrito Federal

mores, margas e dolomitos; alm de anfibolitos, metandesitos e metarriolitos - andesitos e riolitos metamorfizados -, evidenciando seu carter de seqncia vulcano-sedimentar (rochas vulcnicas associadas a sedimentos). Alguns afloramentos dessas rochas podem ser observados, por exemplo, aps a cidade de Samambaia, no sentido Braslia Goinia. Sobre as rochas desses grupos encontra-se uma cobertura detrtica, caracterizada por

quartzitos e calcrios. Elas ocorrem na poro centro-norte do Distrito Federal, onde se localizam a maior parte das ocupaes urbanas.

Grupo Canastra No grupo Canastra, as principais rochas so: filitos, quartzitos e mrmores. Essas rochas podem ser observadas ao longo do vale do rio So Bartolomeu, onde se situam grande

carapaas - canga latertica - e por concrees ferruginosas - cascalho latertico. Essa cobertura largamente utilizada na construo civil, como base para estradas, e na realizao de aterros; podendo ser vista nas diversas cascalheiras existentes no Distrito Federal, como, por exemplo, s margens da Estrada Estrutural no sentido SIA - Taguatinga, direita, logo aps o Posto da Polcia Militar; da Estrada-Parque Ncleo Bandeirante (EPNB), prximo ao Riacho Fundo, onde foram localizadas

16

parte dos condomnios assentados na APA (rea de Proteo Ambiental) do So Bartolomeu e a cidade de So Sebastio; podem ser encontradas, tambm, no vale do rio Maranho, na APA de Cafuringa.

Grupo Bambu O grupo Bambu encontra-se representado essencialmente por rochas metamrficas derivadas de sedimentares (metassedimentares), como conglomerados, metafolhelhos, metassiltitos, margas e metarenitos. Alguns afloramentos dessas rochas podem ser observados, por exemplo, ao longo do vale do rio Preto.

as reas de Desenvolvimento Econmico (ADE) da Placa da Mercedes e de guas Claras; ou, ainda, margem direita da BR-060, logo aps a cidade de Samambaia, no sentido Braslia - Goinia. Junto aos cursos dgua, em alguns locais, encontram-se os aluvies - depsitos de argilas, areias e cascalhos, resultantes da decomposio fsica das rochas existentes na bacia desses cursos dgua. Esse material

Grupo Arax O grupo Arax encontra-se representado por quartzitos micceos e micaxistos, apresentando, localmente, gnaisses derivados de rochas gneas (paragnaisses) e lentes de mr-

retirado por dragas, e lavado e vendido em casas de materiais de construo como cascalho de rio e areia lavada. A argila tem sido utilizada na fabricao de tijolos, em olarias locais.

1.2.1.3 Hidrogeologia do Distrito Federal

Permeabilidade - A propriedade de uma rocha, ou qualquer outro material, de permitir a passagem de gua ou outro fluido, como petrleo, em maior ou menor vazo por unidade de rea. A vazo dos aqferos porosos varia em funo da porosidade e da permeabilidade das rochas em que esto localizados. Quanto maior a porosidade da rocha e maior a sua permeabilidade, maior ser a vazo. Pelo lado inverso, quanto menores forem a porosidade e a permeabilidade, menor ser a vazo. As vezes uma rocha pode apresentar uma boa porosidade, o que lhe d maior capacidade de armazenamento, mas no ter uma boa permeabilidade, o que dificulta a movimentao da gua e, conseqentemente, prejudica a vazo. J a vazo dos aqferos fissurais est associada densidade de fraturas e falhas no pacote rochoso, ao espao aberto e comunicao entre elas. Uma boa vazo, nesse caso, ser obtida com a existncia de grandes espaos nas fraturas e falhas do pacote rochoso que permita a maior acumulao de gua - associada grande comunicao entre elas - o que facilita o fluxo da gua. Existem tambm os aqferos crsticos - que se desenvolvem em zonas de dissoluo de rochas de natureza carbontica (como o calcrio e o mrmore) -, cujos valores de clcio, magnsio e pH (ndice de acidez) so elevados, o que prejudica sua utilizao no abastecimento domstico. importante frisar que as guas subterrneas no Distrito Federal, embora limitadas, so consideradas fonte estratgica para a complementao do abastecimento pblico das cidades. Grande parte dos parcelamentos do solo urbano - tambm conhecidos como condomnios - existentes em seu territrio ainda abastecida unicamente pelas guas subterr17
A Questo Ambiental no Distrito Federal

muito importante falar sobre a hidrogeologia do Distrito Federal, ou seja, mostrar como se comportam as guas no subsolo. Devido sua geologia - composta basicamente por rochas metamrficas -, o Distrito Federal dominado por aqferos fissurais, cobertos por manto de intemperismo com espessura e caractersticas hidrogeolgicas variveis. O sistema aqfero poroso est restrito aos aluvies e/ou coluvies - com extenso limitada e com guas rasas e livres - e ao manto de cobertura, que apresenta aqferos contnuos, livres e rasos e com extenso restrita ou mesmo regional. O sistema aqfero fissural est distribudo e armazenado de forma irregular nas rochas metamrficas impermeveis e pouco porosas, de acordo com o sistema de fraturas/falhas, cavidades de dissoluo e, em menor parte, noutros tipos de porosidade secundria, havendo aqferos livres ou confinados, com extenso lateral varivel. O que so aqferos? So reas do subsolo saturadas de gua, que se acumula nos poros das rochas ou nas suas fissuras (fraturas e falhas). Aqufero poroso - aquele em que a gua se encontra armazenada nos espaos entre os minerais constituintes das rochas: os poros. tpico das rochas sedimentares, que permitem o armazenamento de gua nos espaos entre os gros. Aqufero fissural - aquele em que a gua armazenada nos espaos abertos pelas fraturas e falhas dos pacotes rochosos. Porosidade - Percentagem de interstcios vazios ou preenchidos por fases lquidas e/ ou gasosas com relao ao volume da rocha.

neas. Contudo, a explorao descuidada e excessiva ameaa a integridade dos aqferos, aumentando sua suscetibilidade contaminao - pela perfurao e explorao inadequadas dos poos tubulares e pela disposio imprpria dos esgotos sanitrios - e colocando em risco a sua capacidade de recarga, j prejudicada pela impermeabilizao do solo decorrenA Questo Ambiental no Distrito Federal

As foras exgenas so aquelas cuja atuao desgastam os pacotes rochosos, transportando os detritos e depositando-os em outros locais. So elas: o intemperismo, que influenciado pela composio mineralgica das rochas, e sua origem, e pelas estruturas geolgicas que as marcaram; os processos erosivos, que so as foras que exercem trabalho mecnico de destruio das salincias ou reentrncias do relevo, levando ao nivelamento da superfcie. Podem ser: . a eroso fluvial, provocada pelas guas dos crregos e rios; . a eroso pluvial, provocada pela gua da chuva; . a eroso elica, ocasionada pelos ventos; . a eroso marinha, provocada pelas ondas em costes rochosos; . a eroso glaciria, provocada pelas geleiras; . a eroso acelerada, resultante da interveno humana no meio ambiente.

te das ocupaes urbanas. Alm disso, a recarga dos aqferos lenta, pois depende da gua da chuva que penetra o solo e migra lentamente para o seu interior. A utilizao desmesurada da gua subterrnea tambm pode ocasionar o rebaixamento dos aqferos, o que prejudica o abastecimento pblico e as nascentes responsveis pela recarga dos cursos dguas locais. Assim, torna-se imprescindvel controlar rigorosamente a perfurao de poos tubulares, de forma a usar racionalmente as guas subterrneas sem prejudicar o balano hdrico.

18

Poo tubular a mesma coisa que poo artesiano? No. Poo artesiano aquele cuja presso interna faz jorrar gua naturalmente, sem necessidade de bombeamento.

Voc sabe o que intemperismo? a alterao fsica e/ou qumica das rochas quando expostas ao tempo, ao do sol, das chuvas, dos ventos e das geleiras, entre outros fatores. No intemperismo fsico (figura 8), as rochas so quebradas pelo alvio de presso, quando expostas na superfcie; pela diferena de temperatura, que provoca a expanso e a contrao dos minerais at seu rompimento; pela ao das razes da vegetao que as recobre; ou mesmo pelo pisoteamento por animais. O intemperismo qumico resultante da ao da gua e de microorganismos diversos, que decompem os minerais e modificam a textura e a estrutura original da rocha - como, por exemplo, a formao de cavernas pela dissoluo do calcrio.

1.2.2 Geomorfologia As feies externas da Terra so o resultado da ao das foras endgenas (internas) e exgenas (externas). As foras endgenas so aquelas resultantes do calor e das correntes de conveco existentes no interior da Terra. Elas so responsveis pela movimentao das placas tectnicas, que criam as condies necessrias para a formao das rochas e atuam fortemente nos pacotes rochosos, gerando as estruturas geolgicas - como dobras, falhas e fraturas - que, por sua vez, se refletem na estruturao do relevo.

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 8 - Exemplo de intemperismo fsico.

Em funo da estrutura interna da crosta, o relevo pode ser assim classificado:

19

Relevo tabular quando as rochas se apresentam em camadas horizontalizadas, condicionando a formao de plancies e planaltos que, pela atuao da eroso, geram estruturas com a forma de mesas (figura 9).
Figura 9 - Relevo tabular.

Relevo dobrado - quando o pacote rochoso se apresenta dobrado, interferindo na ondulao do relevo (figura 10).

Figura 10 - Relevo dobrado.

Relevo falhado - quando o pacote rochoso apresenta falhas, que se refletem na estruturao do relevo e dos cursos dgua. Estes so retilneos e seA Questo Ambiental no Distrito Federal

guem o padro das falhas e fraturas (figura 11).


Figura 11 - Relevo falhado.

Relevo tectnico - quando o pacote rochoso apresenta-se com estrutura tectnica complexa, com dobras e falhas (fi-

20

gura 12).
Figura 12 - Relevo tectnico.

Em funo da ao das foras exgenas, o relevo pode receber diversas classificaes, que variam segundo os estudiosos da Geomorfologia. Destaca-se, entre elas, a clssica separao em plancies, planaltos e montanhas (figura 13).

Figura 13 - Tipos de relevo.

1.2.2.1 Geomorfologia do Distrito Federal O Distrito Federal est situado na regio do Planalto Central do Brasil, com altitude - altura em relao ao nvel do mar - mdia acima de 1.000m. O ponto culminante, com 1.336m, localiza-se no Rodeador, na Chapada da Contagem. Segundo Novaes (1994), o Distrito Federal divide-se em trs unidades

As regies dissecadas de vales, por fim, recebem o nome de acordo com sua posio relativa ao curso dgua onde se localizam: do Curso Superior do rio Maranho, do Alto Curso do rio So Bartolomeu, do Curso Superior do rio So Bartolomeu, do Alto Curso do rio DesA Questo Ambiental no Distrito Federal

coberto, do Curso Superior do rio Descoberto e do Alto Curso do rio Alagado (figura 13).

geomorfolgicas: regio de chapada; rea de dissecao intermediria; regio dissecada de vales. As chapadas recebem o nome da regio onde se localizam: Chapada da Contagem, Chapada de Braslia, Chapada do Pipiripau, Chapada do Divisor So BartolomeuPreto e Chapada do Divisor Descoberto-Alagado.
Figura 14 - Chapada da Contagem, com vista da bacia do rio Maranho (Imagem Landsat).

21

Igualmente denominam-se as reas de dissecao intermediria: rea de Dissecao Intermediria da Depresso do Parano e rea de Dissecao Intermediria do Vale do rio Preto.

As reas de dissecao, as regies dissecadas de vales e as bordas das chapadas so reas onde os processos erosivos - comandados principalmente pela ao das guas - esto atuando fortemente, modelando o relevo ao longo dos sculos.

O que rea de dissecao? aquela onde os processos erosivos provocados pelas guas ocorreram de forma mais acentuada, originando vales e morros situados entre as chapadas.

Esse um processo natural e lento; no entanto, dependendo da atuao do homem, pode ser acelerado, com srias conseqncias materiais, financeiras e humanas - como os deslizamentos de terra e a formao de sul-

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 15 - Processos erosivos.

cos, ravinas e vossorocas (figura 15), o empobrecimento dos solos para a agricultura e o aterramento de cursos dgua.

lita a recarga dos aqferos, sendo de grande importncia na manuteno de nascentes e cursos dgua. A ausncia de sistema de drenagem adequado para as guas da chuva, na cidade de Ceilndia, por exemplo, provocou a formao numa nica noite, em 1986, de uma grande vossoroca, ao lado da QNP 22, com cerca de 1km de comprimento, 100m de largura e 20m de profundidade (figura 16).

22

Por essa razo, reas muito sensveis, como as bordas de chapadas e as encostas com declividades muito acentuadas (acima de 45) so consideradas pela legislao vigente como reas de Preservao Permanente (APP). As chapadas, no entanto, so reas mais estveis, cuja cobertura vegetal permite e faci-

Figura 16 - Vossoroca em solo desnudo. Bacia do lago Parano, Distrito Federal (Foto: Gorgonio).

1.2.3 Solos O conceito de solo varia de acordo com a cincia que o estuda e com sua utilizao: para a minerao, o solo, na maioria das vezes, o detrito que deve ser removido no momento da explorao da rocha ou do mineral desejado; para a engenharia civil, o suporte fsico de estruturas; para a geologia, o material resultante da desagregao de rochas; para a pedologia, o solo um corpo natural, formado por camadas justapostas; para a edafologia, pode ser conceituado como um corpo natural, habitado por uma gama de seres vivos, que o transformam e dele se utilizam; para a ecologia, o solo um sistema vivo, no qual partculas minerais e orgnicas guardam estreitas relaes de dependncia com a rica comunidade de organismos e razes. Independentemente do conceito a ser utilizado, o processo de formao o mesmo e envolve a atuao do intemperismo que, ao longo dos tempos, promove a degradao da rocha e a estruturao do solo com a participao direta de plantas, animais e microorganismos (figura 17).

Esse processo de formao conduz concluso de que a definio da Ecologia a mais adequada, pois percebe o solo como um sistema complexo e em equilbrio, que conta com a participao direta da rocha que o compe, das plantas e dos animais e microorganismos que o povoam.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Segundo o Servio Nacional de Levantamento de Solos (Embrapa, 1978), o Distrito Federal apresenta quatro classes de solos mais importantes: Latossolo Vermelho-Escuro, Latossolo Vermelho-Amarelo, Latossolo Amarelo, e Cambissolo, cuja representatividade territorial de 85,49%. Os latossolos representam 54,47% da rea, enquanto os cambissolos ocupam 31,02%. Os demais tipos de solos so: Podzlicos, 4,09%; Brunizens Avermelhados, 0,09%; Aluviais, 0,19%; Hidromrficos Indiscriminados, 4,16%; e Areias Quartzosas, 0,53%. O restante da rea - 5,45% - est representado por superfcie aqutica e reas urbanas. O Latossolo Vermelho-Escuro uma cobertura bastante homognea, profunda, com elevada permeabilidade, bem drenada, com textura variando, em geral, de argilosa a argilo-arenosa.

23

1) ao dos raios solares na rocha; 2) contribuio das chuvas na desagregao da rocha; 3) ao da matria orgnica e do pisoteio de animais; 4) ao das plantas na rocha; 5) ao das razes na formao do horizonte "B"; 6) ao das razes na formao do horizonte "C".

Figura 17 - Processo de formao dos solos.

a tipologia mais predominante no Distrito Federal; encontra-se associada intimamente ao Latossolo Vermelho-Amarelo e ao Cambissolo desenvolvidos a partir das seqncias metassedimentares existentes no territrio.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

rem em reas onde o relevo favorece o parcelamento do solo e a mecanizao agrcola. O Cambissolo, por sua caracterstica solo raso, pouco desenvolvido - cascalhento, muitas vezes rochoso, com textura de argilosa a muito argilosa. bem a moderadamente dre-

O Latossolo Vermelho-Escuro desenvolve-se em relevo que varia de plano a suave ondulado, sob vegetao primria de cerrado e de campo cerrado. O Latossolo Vermelho-Amarelo tambm profundo e ocupa regies de relevo pouco movimentado, plano a suave ondulado, com textura variando de arenosa a franco-argilosa

nado, facilmente confundido com o saprolito (rocha decomposta). Ocupa reas de relevo que variam do suave ondulado ao movimentado. O solo Podzlico bastante heterogneo, argiloso, bem a moderadamente drenado e ocorre quase sempre associado aos mrmores dos grupos Parano e Canastra. Por fim, as areias quartzosas: so solos pouco evoludos, provenientes dos metassedimentos quartzticos do grupo Parano, que apresentam textura de arenosa a franco-arenosa (muito arenosa). So constitudas essencialmente por gros de quartzo, muito porosos e excessivamente drenados, e ocorrem prximo a bordas de chapadas.

24

(muito teor de argila). Aquele desenvolvido sobre metassiltitos e margas dos grupos Parano, Canastra e Bambu apresenta texturas argiloarenosas e argilosas. Em geral, tem alta porosidade, com caractersticas de areia mdia, variando de fortemente drenado a bem drenado. O Latossolo Amarelo ocorre em pontos restritos relacionados a pelitos do grupo Bambu e a filitos do grupo Canastra. Est localizado prximo a cabeceiras de drenagens, tambm profundo, acentuadamente drenado e com alto teor de argila. A maior parte das reas urbanas e agrcolas do Distrito Federal est associada aos Latossolos, especialmente pelo fato de ocorre-

1.2.4 Hidrografia O sistema hidrogrfico do Distrito Federal caracteriza-se por cursos dgua nos quais os padres tpicos de drenagem de rea de planalto se caracterizam por desnveis e vales encaixados. A rea do Distrito Federal foi dividida em trs regies hidrogrficas: Paran, So Francisco e Tocantins/Araguaia. De acor-

do com a Semarh, considerando-se a drenagem, calcula-se que, aproximadamente, 62,5% da rea do Distrito Federal contribuem para a bacia do Paran, compreendendo a regio centro-oeste do DF; 24,2%, para a bacia do So Francisco, abrangendo a regio leste; e 13,3%, para a bacia do Tocantins/Araguaia, compreendendo a regio noroeste. O 1, incisos I a V, 2, incisos I a III, e 3 do art. 284 da Lei Orgnica do Distrito Federal dispem sobre a poltica dos recursos hdricos. A Lei no. 2.725/01 institui a Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal e cria o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal (SGIRH). Em 1994, a SEMARH, rgo distrital de gerenciamento de recursos hdricos, elaborou um mapa das Unidades Hidrogrficas do Dis-

trito Federal levando em considerao a relao entre as caractersticas fsicas e os recursos hdricos, e os aspectos polticos e socioeconmicos. A metodologia empregada consistiu em trs etapas distintas: na primeira, procedeu-se a uma diviso do DF em trs regiA Questo Ambiental no Distrito Federal

es hidrogrficas, baseando-se em trs grandes bacias de referncia: Paran, So Francisco e Tocantins/Araguaia; na segunda etapa, tomando como referncia os principais rios das regies hidrogrficas, subdividiu-as em sete bacias hidrogrficas: So Bartolomeu, Lago Parano, Descoberto, Maranho, Preto, Corumb e So Marcos (figura 18). A terceira etapa consistiu na diviso das bacias hidrogrficas em 36 unidades menores, para efeito de planejamento e gerenciamento - as Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento (quadro 1).

25

Figura 18 - Mapa hidrogrfico do Distrito Federal.

Quadro 1 - Bacias hidrogrficas do Distrito Federal


REGIO HIDROGRFICA BACIA HIDROGRFICA UNIDADE HIDROGRFICA
PIPIRIPAU MESTRE D'ARMAS SOBRADINHO PARANO RIO SO BARTOLOMEU
A Questo Ambiental no Distrito Federal

TABOCA PAPUDA CACHOEIRINHA SANTANA SAIA VELHA / MARIA PEREIRA SANTA MARIA / TORTO BANANAL

BACIA DO PARAN LAGO PARANO LAGO PARANO RIBEIRO DO GAMA RIACHO FUNDO LAGO DESCOBERTO

26

DOIS IRMOS RIO DESCOBERTO MELCHIOR / BELCHIOR BURITI ENGENHO DAS LAGES ALAGADO / PONTE ALTA RIO CORUMB SANTA MARIA RIO SO MARCOS SAMAMBAIA SANTA RITA JACAR SO JOS EXTREMA BURITI VERMELHO BACIA DO SO FRANCISCO RIO PRETO ALTO JARDIM MDIO JARDIM BAIXO JARDIM CAPO DO LOBO SO BERNARDO VEREDA GRANDE SONHM BACIA DO TOCANTINS / ARAGUAIA RIO MARANHO PEDREIRA PALMA

1.2.4.1 Bacias hidrogrficas

Lago Norte, Lago Sul, Ncleo Bandeirante, Park Way, Riacho Fundo, Riacho Fundo II, parte da

Bacia do rio So Bartolomeu A bacia do rio So Bartolomeu a de maior rea no Distrito Federal. Nasce ao norte do Distrito Federal e se estende no sentido norte-sul, drenando todo o seu trecho central. Nessa bacia est situada parte das regies administrativas de Sobradinho, Planaltina, So Sebastio e Santa Maria; no entanto, apenas os ncleos urbanos de Sobradinho, Planaltina e So Sebastio esto nos limites da bacia. A bacia do rio So Bartolomeu limita-se com as seguintes bacias hidrogrficas: ao norte, com a do rio Maranho; a leste, com a do rio Preto; a sudeste, com a do rio So Marcos; a oeste, com a do lago Parano, e a sudoeste, com a do rio Corumb. A bacia do rio So Bartolomeu ainda subdividida em trs microbacias: Alto, Mdio e Baixo So Bartolomeu, respectivamente nas pores norte, central e sul da bacia. O rio So Bartolomeu o principal curso dgua dessa bacia: corta o Distrito Federal no sentido nortesul e tem como afluentes de maior importncia o ribeiro Sobradinho, que banha a cidade do mesmo nome, o ribeiro Mestre dArmas, que banha a cidade de Planaltina, e o rio Parano, onde est situado o lago Parano. Bacia do lago Parano A bacia do lago Parano est situada na poro central do Distrito Federal e uma das bacias hidrogrficas que apresenta um contingente populacional mais expressivo: nela se situam, quase que inteiramente, as Regies Administrativas de guas Claras, Braslia, Candangolndia, Cruzeiro, Guar, Guar II,

RA de Taguatinga e Varjo. Limita-se com as seguintes bacias: ao norte, com a do rio Maranho; a leste e ao sul, com a do So Bartolomeu; a sudoeste, com a do rio Corumb; e a oeste, com a do rio Descoberto.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Entre os principais cursos dgua dessa bacia se destacam o riacho Fundo e os ribeires do Gama, Bananal e Torto, que formam o rio Parano, parcialmente submersos na cota de 1.000m. jusante da barragem foi construda a Usina Hidreltrica do Parano, que abastece parcialmente Braslia com um potencial gerador de 30 MW. O lago Parano foi criado em 1961 com a finalidade de amenizar as condies climticas da regio, permitir a gerao de energia eltrica e propiciar opes de lazer populao. Ocupa uma rea de, aproximadamente, 38km2 e acumula um volume de, aproximadamente, 510 x 106m3. Alm do lago Parano, foi construda a barragem do crrego Santa Maria, cujas guas represadas formam o lago Santa Maria, situado na rea urbana de Braslia, dentro do Parque Nacional de Braslia. Com uma rea aproximada de 6km2 e um volume total de cerca de 58 x 106m3, a finalidade desse lago auxiliar no abastecimento dgua de Braslia. Bacia do rio Descoberto A bacia do rio Descoberto, afluente do rio Corumb, pertence bacia do rio Paran. Est localizada na poro ocidental do Distrito Federal, entre os paralelos 15 3507' e 15 4822' de latitude Sul, e entre os meridianos 48 0203' e 48 1633' de longitude Oeste. Juntamente com a bacia do lago Parano, uma das mais po-

27

voadas dentro do DF, pois nela que se situam os ncleos urbanos de Taguatinga, Ceilndia e Brazlndia e grande parte da cidade de Samambaia. O rio Descoberto a divisa do Distrito Federal com o Estado de Gois, e parte do espelho dgua do lago do Descoberto pertence
A Questo Ambiental no Distrito Federal

acidentado na parte central da bacia e evidenciado pela densidade de crregos e riachos. A bacia do rio Descoberto dividida em duas microbacias: alto e baixo Descoberto. O rio Descoberto o principal curso dgua dessa bacia, drenando o Distrito Federal no extremo oeste do territrio e dividindo-o com o estado de Gois.

ao Estado de Gois. Em Gois, a bacia do rio Descoberto banha reas dos municpios de Padre Bernardo, guas Lindas e Santo Antnio do Descoberto. Tambm esto situadas na bacia parte das Regies Administrativas do Recanto das Emas e do Gama. A bacia do rio Descoberto limita-se com as seguintes bacias: ao norte, com a do rio Maranho; a leste com a do lago Parano; a sudeste com a do rio Corumb. O

Bacia do rio Corumb A bacia do rio Corumb localiza-se na poro sudoeste do Distrito Federal e abriga as cidades do Gama, Recanto das Emas, Santa Maria e a poro sul da cidade de Samambaia. Tem como limites as seguintes bacias: a noroeste, a do rio Descoberto; a nordeste, a do lago Parano; a leste, a do rio So Bartolomeu. Essa bacia est subdividida em duas microbacias: a do rio Alagado e a do rio Santa Maria. O rio Alagado tem duas sub-bacias: a do ribeiro Ponte Alta e a do ribeiro Alagado. Entre os principais cursos dgua da bacia destacam-se os crregos Vargem da Bno e Monjolo, que banham a cidade de Recanto das Emas e so afluentes do ribeiro Ponte Alta, que drena a bacia no sentido norte-sul. Tambm se destacam o ribeiro Alagado, que banha a cidade do Gama, e o ribeiro Santa Maria, que banha a cidade do mesmo nome.

28

rio Descoberto recebe este nome a partir da juno do crrego Capo da Ona com o crrego Barroco, a montante do reservatrio formado na bacia, a uma cota de aproximadamente 1.250m. A partir da confluncia, evolui para o sul, formando a represa do Descoberto na cota de 1.030m, prximo a Brazlndia (DF) e guas Lindas (GO). Passa por Santo Antnio do Descoberto (cota em torno de 1.000m) e desemboca no rio Corumb, na cota de 850m. O relevo da bacia de drenagem do lago Descoberto constitudo por formas suavemente onduladas em cerca de 60%, com declividade variando entre 0 e 10%. As reas com declividades compreendidas entre 10 e 20% abrangem cerca de 19,5% do total, localizando-se, principalmente, nas partes mais elevadas. Cerca de 12% da rea tm declividades entre 20 e 30%, e 4,5% apresentam declividades superiores a 30%. O relevo bastante

Bacia do rio So Marcos Essa a bacia hidrogrfica de menor rea no Distrito Federal, localizando-se na poro sudoeste. Nela no h assentamento urbano; li-

mita-se apenas com a bacia do rio Preto, a nordeste, e com a do rio So Bartolomeu, a noroeste. Os principais corpos dgua dessa bacia so o crrego Samambaia e a lagoa dos Veados. No existem subdivises dessa bacia no Distrito Federal.

pais cursos dgua so os rios Maranho, do Sal, da Palma e das Salinas.

1.2.4.2 Lagoas naturais e lagos artificiais Em 2006, nos limites do Distrito Federal h apenas trs lagoas: a lagoa Bonita, antiga
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Mestre dArmas, em Planaltina, a lagoa do Bacia do rio Preto O rio Preto compe a bacia do rio Paracatu, afluente da margem esquerda do rio So Francisco, e a divisa leste entre o Distrito Federal e os estados de Gois e de Minas Gerais. A bacia hidrogrfica do rio Preto abrange superfcie de 1.782km, dos quais 1.313km esto no Distrito Federal (74%); o restante est nos estados de Gois e Minas Gerais. A explorao econmica dessa bacia ocorre inteiramente no Distrito Federal, sendo quase que totalmente agrcola, com conseqente uso intenso dos recursos hdricos da rea. Na poro mineira da bacia, encontra-se a Usina Hidreltrica de Queimados, cuja regio alagada adentra uma pequena parte no extremo sudeste do Distrito Federal. Jaburu, ao lado do Palcio do Jaburu, e a lagoa do Bomsucesso, cortada pelos limites norte do Distrito Federal. Outras duas lagoas - a Joaquim Medeiros e a Cars -, prximas ao Colgio Agrcola, em Planaltina, perderam sua perenidade em conseqncia do uso e ocupao inadequados do espao das suas fontes de abastecimento. Os lagos Santa Maria e Descoberto, formados, respectivamente, pelo represamento do crrego Santa Maria e do rio Descoberto, destinam-se ao abastecimento pblico e a outros usos mltiplos. O lago de Santa Maria abastecido pelos crregos Milho Cozido, Vargem Grande, Barriguda e Ludovico, dentro do Parque Nacional de Braslia, e o lago do Descoberto, pelos crregos Veredinha, Olaria, Rocinha e Capo Comprido, pelos ribeires Rodeador e das Pedras e pelo crrego Coqueiro e pequenos afluentes em sua margem direita, no estado de Gois. As guas do lago do Descoberto abastecem cerca de 70% da populao do Distrito Federal. Bacia do rio Maranho A bacia do rio Maranho localiza-se na poro norte do Distrito Federal e apresenta como limites, ao sul, as bacias do rio Descoberto, do rio So Bartolomeu e do lago Parano. Nessa bacia esto situadas reas das Regies Administrativas de Brazlndia, Sobradinho e Planaltina e alguns parcelamentos. Os princiO lago Parano foi formado pelo barramento do rio Parano. Os cursos dgua que abastecem esse lago so: ribeires Bananal e Torto, pelo setor norte, ribeiro Riacho Fundo e ribeiro do Gama, pelo setor sul. Sua destinao : aproveitamento hidreltrico, lazer e pesca amadora, recepo dos efluentes das Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE) Norte e Sul de Braslia e de outras cidades ligadas ao sistema de esgotamento sanitrio.

29

1.2.4.3 guas Emendadas O fenmeno peculiar das guas Emendadas decorre do fato de os crregos Brejinho e Vereda Grande terem a mesma nascente. As guas, ao aflorarem superfcie, em uma vereda de 6km de extenso, correm em direes
A Questo Ambiental no Distrito Federal

lo, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia, Tocantins, Gois e Distrito Federal. Ocorre tambm, em reas dispersas, nos estados do Amap, Roraima, Amazonas e Par. O ecossistema do cerrado brasileiro constitui o segundo maior bioma do Brasil, depois da Amaznia. O que vem a ser um bioma? um ecossistema grande. Exemplo: Floresta Amaznica; Cerrado; Caatinga; Mata Atlntica e Pantanal.

opostas seguindo a inclinao do terreno, muito suave, para ambos os lados. As guas do crrego Brejinho dirigem-se para o rio So Bartolomeu (bacia Platina), enquanto as do crrego Vereda Grande, para o rio Maranho (bacia Tocantins / Araguaia). Por sua importncia, parte do ecossistema local foi instituda como Reserva Biolgica em 12 de agosto de 1968, e posteriormente transformada na Estao Ecolgica de guas Emendadas. Com rea de 5.000ha, essa unidade de conservao integra a Reserva da

Apesar das restries edficas e hdricas dos solos, poucas regies do mundo, nas ltimas dcadas, tiveram um crescimento econmico como o ocorrido no Centro-Oeste brasileiro, onde se localiza o cerrado. O espantoso aumento da produo agrcola, do rebanho bovino, da infra-estrutura, da atividade industrial e

30

Biosfera do Cerrado - Fase I, reconhecida pela Unesco em seu programa O Homem e a Biosfera - Man and Biosfhere (MAB).

1.3 VEGETAO DO CERRADO O cerrado brasileiro ocupa uma superfcie aproximada de 2.000.000 ha, e sua rea central localiza-se nos seguintes estados: Cear, Maranho, Piau, Bahia, Minas Gerais, So Pau-

da explorao do subsolo, alm do forte crescimento do contingente populacional, alteraram radicalmente o perfil da regio nos ltimos 30 anos. O crescimento rpido demais e desordenado tem comprometido a conservao da natureza: instalou-se um processo permanente de degradao ambiental e social que chega a colocar em risco parte significativa das riquezas da regio, de seus recursos naturais, do patrimnio cultural e a prpria continuidade da atividade econmica. A agropecuria, base da eco-

Figura 19 - Herbcea florida no Parque Nacional de Braslia (Foto: Gorgnio)

nomia, e os garimpos so os maio-

res responsveis pelos impactos negativos produzidos no meio ambiente: utiliza-se o solo agricultvel sem as tcnicas adequadas de manejo; exploram-se a flora e a fauna indiscriminadamente; usam-se abusivamente os agrotxicos para a lavoura e o mercrio para extrao do ouro, contribuindo para a contaminao do solo e das guas; destroem-se as matas de galerias; e o processo de eroso do solo e o assoreamento dos rios e outros corpos dgua diminuem suas vazes e prejudicam a biota local. Essas so as ameaas que exigem alternativas ecologicamente sustentveis para a conservao do cerrado. O que biota? o conjunto dos seres vivos de um dado ecossistema.

A composio florstica dos diferentes tipos de vegetao do cerrado apenas parcialmente conhecida. Por exemplo, foram identificadas cerca de 233 espcies de orqudeas e mais de 270 espcies de gramneas, somente no Distrito Federal. Muitas das espcies vegetais que ocorrem nessa rea so vicariantes (ocorrem em mais de uma fitofisionomia), tais como: pombeiro, aroeira, buriti, peroba, carvoeiro, virola, marmeleiro, tingui, pau-de-tucano, angico, copaba, ip, gomeira, canela, faveiro, bacupari, frej, pequi, mutamba, embiruu e vrias outras. O que uma fitofisionomia? uma formao vegetal com caractersticas prprias que permitem diferenci-la de outras. Por exemplo: a mata de galeria, o cerrado
31
A Questo Ambiental no Distrito Federal

O cerrado tem grande diversidade de clima, de solos e de composies biolgicas (figura 19). Sua biodiversidade pode ser comparada amaznica. Foram catalogados no cerrado brasileiro 6.429 espcies de plantas vasculares. Em relao a essas espcies, somente no Distrito Federal, com uma rea de 578.900ha, representando menos de 0,3% do cerrado brasileiro, foram catalogadas 2.094 espcies e subespcies, sem considerar o nmero de espcies de plantas herbceas.

tpico e a vereda so fitofisionomias do cerrado.

A flora do Distrito Federal tem um potencial econmico promissor: espcies forrageiras, medicinais, alimentcias, corticeiras, tanferas, melferas, ornamentais e outras, fixadoras de nitrognio, so importantes sob o ponto de vista agronmico.

1.3.1 Formaes Florestais do Cerrado O que so plantas vasculares? So as que apresentam um sistema de vasos (formados por clulas condutoras) que levam gua e nutrientes da raiz para a copa da planta, e alimento elaborado das folhas para o resto da planta. Segundo a metodologia de estudo das formaes vegetais mais fechadas para as mais abertas, possvel identificar grande diversidade de fitofisionomias. As formaes florestais do cerrado - mata de galeria, mata seca (calcria) e cerrado -

esto assentadas em partes do relevo com umidade suficiente para um amplo desenvolvimento vegetativo. Em funo principalmente da profundidade do solo, essas formaes apresentam nveis diferentes de caducifolia. A mata seca decdua e ocorre sobre a rocha calcria.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

subtipos de mata de galeria: a inundvel e a no-inundvel. Essa formao atinge porte arbreo de at 30m e permanece verde durante o ano todo. Mata de galeria a mesma coisa que mata ciliar? Para o observador comum pode-se dizer que difcil separar mata de galeria de mata ciliar, dependendo de onde se encontram. A mata de galeria est posicionada nas reas onde

A formao de cerrado semidecdua e a de ocorrncia mais comum; a mata de galeria, sempre verde, se desenvolve sobre solos de maior fertilidade, mais profundos e de melhores condies de umidade.

os cursos dgua esto encaixados no relevo (figura 20). A mata ciliar ladeia os cursos dgua em reas mais planas (figura 21).

O que caducifolia? o termo empregado para se dizer que as A mata de galeria, em geral, ladeada por formaes vegetais no-florestais e pode apresentar uma transio brusca com as formaes de cerrado. No Distrito Federal, a mata de galeria pode ser facilmente observada no Parque Nacional de Braslia, onde se localizam as piscinas da gua Mineral, no Jardim Botnico, no Jardim Zoolgico e ao longo dos cursos dgua 1.3.1.1 Mata de galeria a formao vegetal disposta ao longo dos cursos em geral.

32

plantas de certa formao vegetal apresentam folhas caducas (em determinado perodo do ano, elas caem). Quando as folhas caem total ou parcialmente, chamam-nas decduas ou semidecduas, respectivamente.

dgua e cabeceiras de nascentes, na regio do cerrado. De acordo com sua posio no relevo, distribuda em fundos de vales ou em suas encostas, podese identificar dois
Figura 20 - Mata de Galeria encaixada no fundo do vale. Bacia do Rio So Bartolomeu, Distrito Federal (Foto: Gorgonio).

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 21 - Mata Ciliar disposta ao longo do curso dgua, em relevo suave. Bacia do Rio Preto, Distrito Federal (Foto: Gorgonio).

1.3.1.2 Mata seca A mata seca uma formao vegetal que no est associada a cursos dgua. Est assentada em solos ricos em nutrientes, sobreposta, no Distrito Federal, a macios calcrios. Uma caracterstica importante dessa formao

vegetal a caducifolia (perda total ou parcial das folhas), no perodo seco. No Distrito Federal, esse tipo de mata pode ser visto na bacia hidrogrfica do rio Maranho - rea de Proteo Ambiental do Cafuringa -, onde se localizam as fbricas de cimento (figura 22).
33

Figura 22 - Mata Seca sobre solo calcrio. Bacia do Rio Maranho, Distrito Federal (Foto: Gorgnio).

1.3.1.3 Cerrado uma formao florestal com caractersticas de cerrado. Apresenta estrato arbreo que chega a 15m de altura. Essa formao vegetal contm espcies comuns mata de galeria, mata seca e ao cerrado tpico (figura
A Questo Ambiental no Distrito Federal

e arbustiva distribudo sobre um estrato graminoso, sem formao de dossel contnuo. Essas formaes podem variar de cerrado tpico a campo limpo, passando por um gradiente de formas de cerrado assim identificado: cerrado tpico, cerrado ralo ou campo cerrado, campo sujo e campo limpo. O que dossel? a cobertura feita pelo encontro das copas das rvores. Ocorre nas formaes florestais e determina o grau de sombreamento do solo.

23). No Distrito Federal, o cerrado pode ser visto na entrada do Jardim Botnico e na sede da Escola de Administrao Fazendria (Esaf). Dependendo de onde est localizado, o cerrado pode estabelecer uma relao de continuidade com a mata de galeria. Nesse caso, deve ser feito um levantamento florstico para identificar as espcies vegetais dominantes, cuja distino visual s pode ser feita por espe1.3.2.1 Cerrado tpico Essa formao vegetal se caracteriza por apresentar um estrato arbreo de at 8m de altura, formado por rvores retorcidas, de casca grossa, galhos tortuosos e folhas espessas, recobertas por elementos impermeveis que limitam a perda de gua por evaporao. Juntam-se a essa cobertura vegetal os arbustos e o substrato herbceo, que do ao cerrado comum uma formao inconfundvel com outras fisionomias de cerrado.
Figura 23 - Cerrado na entrada do Jardim Botnico de Braslia (Foto: Gorgonio).

34

cialistas.

Essa fisionomia que se destaca no bioma Cerrado reconhecida pelo leigo, que o difere,

1.3.2 Formaes Savnicas Alm das formaes florestais descritas para a regio do cerrado, existem as formaes savnicas, que so fisionomias vegetais em que se distingue um estrato de vegetao arbrea

visualmente, de outros biomas, como Floresta Atlntica, Caatinga, Floresta Amaznica, Pantanal e outros ecossistemas brasileiros. O cerrado tpico a formao dominante de cerrado e distribui-se, genericamente, em

topos de chapadas e nas encostas de relevo suave. No Distrito Federal, encontra-se em grandes extenses no Parque Nacional de Braslia, na Estao
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Ecolgica de guas Emendadas, no Jardim Botnico, na Reserva Ecolgica do IBGE; pode ser visto, tambm, no lado direito da pista entre o balo do aeroporto e o Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek1. Pode ser observado ainda no Parque Ecolgico Norte, no lado esquerdo da pista que vai da gua Mineral em direo Estao Rodoferroviria (figura 24). altura, bem espalhadas, com algumas espcies atingindo, excepcionalmente, 10m. comum ocorrerem plantas herbceas em grandes concentraes, com destaque para as gramneas (figura 25). Em geral, os leigos confundem esse tipo 1.3.2.2 Cerrado ralo ou campo cerrado Forma intermediria de vegetao entre o cerrado tpico e o campo sujo, formao vegetal de grande ocorrncia no Distrito Federal. Seu dossel atinge 10% de cobertura do solo, com rvores de mais ou menos 3m de de cerrado com o cerrado tpico alterado pelo homem, quando se faz um desmate seletivo, retirando as rvores maiores, geralmente para uso como moires ou lenha. Alm de se localizar nas unidades de conservao, como o Parque Nacional de Braslia e a Estao Ecolgica do Jardim Botnico, esse tipo de cerrado pode ser visto na lateral esquerda da estrada, entre o balo do Torto e o balo do Colorado, no sentido Braslia-Sobradinho.
Figura 25 - Campo Cerrado com predominncia do vegetal canela de ema. Vista a partir do mirante do Jardim Botnico de Braslia (Foto: Gorgonio).
1 Grande parte desta rea de cerrado foi removida para dar lugar a nova pista do Aeroporto Internacional. desta forma que o homem vai, aos poucos, substituindo a cobertura vegetal por obras de infra-estrutura.

Figura 24 - Vista lateral de um cerrado tpico. Bacia do Rio Parano (Foto: Gorgonio).

35

1.3.2.3 Campo sujo Nessa formao de cerrado, a cobertura do solo, feita por arbustos e subarbustos, mnima, sempre com altura inferior a 3m, em meio a densa camada graminosa de at 1m. Os arbustos e subarbustos tm caules relativamente finos Figura 26 - Campo sujo que pode ser visto no Jardim Botnico de Braslia (Foto: Gorgonio). e geralmente morrem O campo limpo pode ser visto na Estaa cada ano, sendo continuamente renovados por brotao da base lenhosa. Podem ser vis- o Ecolgica do Jardim Botnico e no Parque tos, distribudos esparsamente, alguns repre- Nacional de Braslia. comum distribuir-se em sentantes arbreos que se destacam na paireas contguas ao campo sujo. sagem (figura 26). Esse tipo de paisagem encontra-se na Estao Ecolgica do Jardim Botnico e no Parque Nacional de Braslia. Formaes xerofticas, de porte baixo, 1.3.2.4 Campo limpo estrato herbceo-arbustivo e ocorrncia eventual de arvoretas de at 2m. Desenvolvem-se Forma de vegetao predominantemente herbcea, com raros arbustos e ausncia completa de rvores, com destaque para gramneas que medem entre 0,3m e 1m. Essa formao usualmente situa-se em solos arenosos, rasos e duros, nos quais ocorre uma real deficincia de gua durante os meses secos, e pode chegar a recobrir a totalidade das chapadas arenosas, topos e encostas dos morros (figura 27).
Figura 27 - Campo limpo graminoso (Foto: Gorgonio).

36

A Questo Ambiental no Distrito Federal

1.3.2.5 Campo rupestre

em solos litlicos (rochosos) ou nas frestas dos afloramentos rochosos em altitudes mais elevadas. No Distrito Federal, aparecem em manchas espalhadas pelas reas mais acidenta-

das das bacias dos rios Maranho e So

Bartolomeu. Podem ser encontradas na bacia hidrogrfica do ribeiro Pipiripau, um dos


A Questo Ambiental no Distrito Federal

formadores do rio So Bartolomeu no Distrito Federal (figura 28).

Figura 28 - Campo rupestre.Parque Estadual da Serra de Caldas Novas (Foto: Gorgonio).

O que so plantas xerfitas? So os vegetais adaptados a regimes de seca, como os cactos.

posio de terra por trmitas, e recobertos por vegetao de cerrado. Em geral, os solos adjacentes aos murundus permanecem saturados de gua durante vrios meses do ano (figura 29). O maior campo de murundus, ainda conservado no Distrito Federal, pode ser visto no Parque Ecolgico Boca da Mata, entre Samambaia e Taguatinga Sul. Constitui um belo visual para quem, a bordo de um avio, sentado janela do lado esquerdo, se aproxima do aeroporto de Braslia, no sentido Samambaia-Aeroporto.

37

1.3.3 Vegetao Associada Presena de gua Alm da mata de galeria e da mata ciliar, outras formaes vegetais do bioma cerrado esto estreitamente relacionadas presena de gua no solo durante todo o ano. 1.3.3.1 murundus Basicamente, localiza-se em campo mido, com ilhas de campo limpo ou de campo cerrado, arredondadas e um pouco mais altas, com cerca de 1m a 10m de dimetro e altura abaixo de 1m. Os murundus so formados por eroso diferencial do terreno e deCampo de

Figura 29 - Campo de murundus. Parque Boca da Mata em Taguatinga Sul (Foto: Gorgonio).

1.3.3.2 Veredas

A Questo Ambiental no Distrito Federal

As veredas caracterizam-se pela presena do buriti. Esta palmeira atinge 15m de altura e distribui-se nos fundos de vales, indo at as cabeceiras das vertentes onde o solo inundado a maior parte do ano. O sistema de drenagem da vereda difuso em suas cabeceiras e, medida que o relevo fica mais inclinado, formam-se pequenos ca-

Figura 30 - Cabeceira de vereda. Bacia do Crrego Mangabeira, Sub-bacia do Rio So Bartolomeu. (Foto: Gorgonio).

nais que convergem entre si para definir um curso dgua maior (figura 30). Na vereda podem ser vistos rvores e arbustos esparsos ou aglomerados em pequenos capes, que variam de densidade em funo de uma srie de fatores locais, como assoreamento, menor quantidade de gua, caractersticas do solo e outros. A vegetao rasteira nas veredas formada por gramneas e outras plantas herbceas caractersticas desses ecossistemas. As veredas mais importantes do Distrito Federal esto localizadas na Estao Ecolgica de guas Emendadas e nas cabeceiras do crrego Brejinho, que corre para o rio So Bartolomeu, e do crrego Vereda Grande, que corre para o rio Maranho. As cabeceiras desses dois crregos nascem numa rea plana, permanentemente mida ou inundada no perodo chuvoso. Outra formao de veredas muito importante est localizada na bacia do crrego Rajadinha, entre o entroncamento da DF-130 estrada que vai de Planaltina para a estrada de Una (BR-251) - e a DF-479,

que vai da Vila Parano em direo ao Ncleo Rural de Rio Preto. 1.3.3.3 Brejo A vegetao herbcea-arbustiva das reas brejosas forma comunidades que ocupam as plancies permanentemente encharcadas, sem ocorrncia do buriti, que em geral se localiza nas bordas da mata ciliar, nos vales rasos da regio do cerrado. A caracterstica marcante o nvel da gua sempre acima do solo, embora haja variaes durante o ano. No Distrito Federal, os tipos de brejos diferenciam-se pela predominncia de algumas espcies vegetais, como pina e taboa (figura 31).

38

Figura 31 - Brejo com taboa. Reserva ecolgica do Guar (Foto: Gorgonio).

Uma formao de brejo com taboa pode ser vista na Reserva Ecolgica do Guar, no lado direito da estrada que vai do Setor de Indstrias para aquela cidade.

O que so animais vertebrados? So animais dotados de vrtebras (coluna vertebral). So representados por cinco classes: peixes, anfbios, rpteis, aves e mamferos.

1.4 FAUNA Entre os invertebrados (animais desproA Questo Ambiental no Distrito Federal

A diversidade da fauna existente no mundo conhecida apenas por estimativas feitas em alguns pases e limitada ao esforo de pesquisa que neles se desenvolve, estando longe da realidade absoluta. Embora o territrio do Distrito Federal seja relativamente pequeno comparado ao do Brasil, o esforo de pesquisa de campo aqui realizado at o momento (2006), tem identificado um grande nmero de espcies animais, figura 32.

vidos de vrtebras), os insetos so os mais numerosos. Somente em relao s abelhas, j foram catalogadas cerca de 550 espcies, distribudas em 103 gneros. Existe tambm um reduzido nmero de espcies com alto grau de endemismo, tais como o roedor Juscelinomys candango; uma espcie de pssaro, o Scytalopus novacapitalis; uma espcie de peixe, o Cynolebias boitonei (pir-braslia) e uma espcie de cobra, a Bothrops moojeni (jararaca).

39

Ocorrem ainda, no Distrito Federal, espcies de veadocampeiro, veado-mateiro e veado-vir, que so animais muito visados por caadores. Como escala de valores, os quadros 2 e 3 mostram a dimenso da biodiversidade do cerrado, apenas para alguns grupos de animais mais conhecidos.

Figura 32. Joo de Barro em sua morada tpica. (Foto Gorgnio)

Entre os vertebrados, foram registradas mais de 430 espcies de aves, como a codorna-mineira, o inhambu-carap, o tangar-decrista-vermelha, o papagaio-acurau e o beijaflor-do-rabo-branco, entre outras. Foram identificadas cerca de 150 espcies de peixes.

O que uma espcie endmica? uma espcie, animal ou vegetal, que ocorre somente em dada regio ou rea especfica. o caso das espcies citadas, que s existem no Distrito Federal.

Quadro 2 - Ordem de grandeza de espcies de vertebrados da regio do cerrado (modificado)


CLASSES
Mamferos Aves Rpteis Anfbios Peixes

De acordo com o SNUC, as unidades de conservao brasileiras so agrupadas em dois conjuntos: Unidade de Proteo Integral (UPI) e Unidade de Uso Sustentvel (UUS).

QUANTIDADE
150 550 (80)* (113)* 1.000

ENDMICAS
20 32 -

1.5.1 Unidade de Proteo Integral O objetivo bsico da UPI preservar a

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Fonte: Brasil, MMA, 1998. * Fonte: BRASIL, MMA/SBF, 2002.

Quadro 3 - Ordem de grandeza de espcies de invertebrados da regio do cerrado (modificado)


IDENTIFICAO
Besouros Vespas Insetos Mariposas Moscas Outras ordens Aracndeos Aranhas Lacraias Crustceos Minhocas

natureza, permitindo-se, somente, o uso indireto dos recursos naturais.

QUANTIDADE
35.000 20.000 15.000 10.000 10.000 4.000 500 500 100 50 500 400 500

Como possvel praticar o uso indireto dos recursos naturais? De vrias maneiras. Pode-se fazer uma caminhada, devidamente acompanhado, numa trilha ecolgica, reconhecendo espcimes de plantas e animais, fotografando e filmando esses indivduos e recebendo informaes sobre eles, sem alterar as caractersticas bsicas do objeto de uso - o meio ambiente. As atividades de conservao, agrupadas como de proteo integral so: estaes eco-

40

Outros

Sanguessugas Caracis Vermes Achatados Vermes Nematides

Fonte: Brasil, MMA, 1998.

1.5 UNIDADES DE CONSERVAO Entende-se por Unidade de Conservao (UC), de acordo com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), institudo pela Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, em seu artigo 2, o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. A implementao de Unidades de Conservao constitui uma das principais estratgias utilizadas mundialmente para se atingir a sustentabilidade dos recursos naturais.

lgicas, reservas biolgicas, parques nacionais, monumentos naturais e refgios de vida silvestre. Cada uma dessas categorias de manejo dos ecossistemas apresenta uma srie de caractersticas que condicionam o tipo de uso unidade de conservao.

1.5.1.1 Estaes ecolgicas As estaes ecolgicas so reas de grande importncia para a conservao dos ecossistemas naturais no interesse da pesquisa cientfica, sendo as visitas rigorosamente controladas e geralmente fechadas ao pblico.

Numa estao ecolgica, o ecossistema protegido de forma integral em 90% da rea, e a interferncia humana deve ser sempre a mnima possvel. No Distrito Federal, foram institudas trs estaes ecolgicas, que somam uma rea de 17.260ha, correspondente a cerca de 3% do seu territrio.

b) Estao Ecolgica do Jardim Botnico Criada pelo Decreto n 14.422, de 26 de novembro de 1992, com rea aproximada de 3.992ha, teve sua rea aumentada para 4.430ha pelo Decreto n 17.277, de 11 de abril de 1996. Localizada na rea de Proteo
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Ambiental das Bacias do Gama e Cabea de Veado, a EEJBB abriga amostras representativas do bioma cerrado, como: cerrado tpico,

a) Estao Ecolgica de guas Emendadas Criada em 12 de agosto de 1968 pelo Decreto n 771 como Reserva Biolgica de guas Emendadas, foi depois alada condio de Estao Ecolgica de guas Emendadas pelo Decreto n 11.137, de 6 de junho de 1988. Tem uma rea aproximada de 10.500ha. a mais importante reserva natural do Distrito Federal, onde ocorre o fenmeno nico da unio de duas grandes bacias hidrogrficas da Amrica Latina, a Tocantins/Araguaia e a Platina, numa vereda de 6km de extenso. Essa caracterstica faz dela um dos acidentes geogrficos de maior expresso no territrio nacional. Engloba a lagoa Bonita (maior lagoa natural do Distrito Federal) e funciona como um corredor ecolgico, interligando a fauna e a flora das bacias hidrogrficas envolvidas. Sua rea de cerrado, praticamente intacta, abriga fauna ameaada de extino, como a anta, a suuarana e o lobo-guar, e de grande importncia para a realizao de pesquisas cientficas, tendo em vista o patrimnio gentico ali existente.

campo sujo, campo limpo, campo rupestre, campo de murundus, mata mesoftica, mata de galeria e vereda. A fauna dessa unidade de conservao rica em nmero e diversidade de espcies e apresenta exemplares raros: lobo-guar, tamandu-mirim, veado e sagi. Essa estao ecolgica de grande importncia para o Jardim Botnico porque preserva a biota local e permite a realizao de projetos de pesquisas cientficas e educao ambiental, sem interferncias antrpicas indesejveis.

41

c) Estao Ecolgica da Universidade de Braslia A Universidade de Braslia, pela Resoluo n 035/86, alterada em seu art. 1 pela Resoluo n 043/86, criou a Estao Ecolgica da Universidade de Braslia, incluindo a rea de Relevante Interesse Ecolgico Capetinga e Taquara, uma poro do Campus Experimental da UnB, ligando as reas 1 e 2 da rea de Relevante Interesse Ecolgico. Foram protegidos cerca de 2.340ha de vegetao do bioma

cerrado com o objetivo de conservao e pesquisa dos ecossistemas naturais, da rica biota nativa, inclusive das espcies raras ou ameaadas de extino na regio e de demais recursos naturais.

tituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, tambm conhecida como Recor, criada pela Resoluo n 26 da Presidncia do IBGE, de 22 de dezembro de 1975. Abrange cerca de 1.360ha, e o objetivo de sua criao foi proteger os ecossistemas de interesse cientifico e desenvolver estudos da fauna e flora nativas e suas inter-relaes.

1.5.1.2 Reservas ecolgicas


A Questo Ambiental no Distrito Federal

Essa categoria de manejo no se inclui naquelas previstas no SNUC. Foi criada de acordo com o art. 18 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e regulamentada pelo art. 1 do Decreto n 89.336, de 31 de janeiro de 1994. Segundo esses diplomas legais, so consideradas reservas ecolgicas as reas de preservao permanente - nascentes, lagos e la-

Dos estudos realizados originaram-se colees representativas da fauna e flora do cerrado: coleo de peixes, aves, mamferos e insetos, assim como um herbrio especializado. A Recor est equipada com laboratrio de ecologia animal e vegetal, viveiro experimental e biblioteca especializada em ecologia. Nessa rea tambm so realizados estudos sobre o fogo no cerrado, fenmeno que causa muita controvrsia no Brasil, principalmente pela prtica da queimada como instrumento de limpeza do solo nos processos de uso e ocupao. b) Reserva Ecolgica do Guar Criada pelo Decreto Distrital n 11.262, de 16 de setembro de 1988, essa reserva, com 147ha, teve sua rea aumentada em cerca de 47ha junto Gleba 4, para proteger o campo de murundus e o cerrado tpico que envolvem as nascentes do crrego Guar, totalizando 194ha. O acesso restrito pesquisa cientfica mediante autorizao prvia da Semarh. Alm de proteger a mata ciliar da nascente do crrego Guar e os campos de murundus, a reserva ecolgica apresenta uma vegetao rica em espcies endmicas e raras de orqudeas do Distrital Federal. Sua fauna tpica de mata ciliar. Exerce uma funo muito importante ao formar um corredor ecolgico com a rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) do Riacho Fundo e o Jardim Zoolgico, permitindo o

42

goas, matas ciliares e matas de galeria, veredas, encostas ngremes, topos de morros, montes e montanhas, reas que abrigam exemplares de fauna e flora ameaados de extino, vulnerveis, raros ou menos conhecidos - bem como aquelas que servem como local de pouso, alimentao ou reproduo da fauna. Constituem reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e cultural. As reservas ecolgicas tm por finalidade manter ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos da conservao ambiental. As reservas ecolgicas estabelecidas por ato do Poder Pblico no Distrito Federal so as que seguem. a) Reserva Ecolgica do IBGE Inicialmente, chamou-se Reserva Ecolgica do Roncador; mais tarde, essa denominao foi alterada para Reserva Ecolgica do Ins-

trnsito da fauna entre essas reas e o lago Parano. c) Reserva Ecolgica do Gama Situada prxima cidade do Gama, essa reserva ecolgica mede 136ha e foi criada pelo Decreto n 11.261, de 16 de setembro de 1988, com o objetivo de garantir a conservao da mata ciliar do ribeiro Alagado e de sua fauna e, tambm, de proteger as encostas ngremes da regio, extremamente susceptveis aos processos erosivos. Os esforos de conservao da rea so altamente prejudicados pelo fato de a reserva no abrigar as nascentes e o alto curso do ribeiro Alagado, que recebem elevadas descargas de efluentes (domstico e industrial) e drenagem pluvial da rea urbana. d) Reservas Ecolgicas do Lago Parano So declaradas reservas ecolgicas, conforme Lei n 1.612, de 8 de agosto de 1997, as ilhas do lago Parano assim situadas: a primeira, prximo aos trechos 4 e 5, e a outra, prximo ao trecho 7 do Setor de Manses do Lago Norte com, respectivamente, 1,54ha e 1ha. Os objetivos dessas reservas so: preservar o ecossistema local, proteger ninhais de aves aquticas e outras espcies da fauna nativa e garantir proteo s aves migratrias.

turismo ecolgico. Sua rea de posse e domnio pblicos. A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da Unidade de Conservao. A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao do parque.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

No Distrito Federal, o nico parque nacional institudo pelo poder pblico federal o Parque Nacional de Braslia, criado pelo Decreto n 241, de 29 de novembro de 1961. A Lei n 11.285, de 8 de maro de 2006, alterou os limites do Parque Nacional de Braslia. Sua rea passou de 30.000 ha para 42.000 ha, Figura 57. O Parque Nacional de Braslia de extrema importncia na conservao da qualidade do lago artificial de Santa Maria, formado pelo represamento do crrego Santa Maria, afluente da margem direita do ribeiro do Torto e que abastece parte do Distrito Federal. Os dois principais alimentadores do lago Parano, os ribeires Torto e Bananal, tm suas nascentes dentro desse parque. O Parque Nacional de Braslia contm amostras significativas da vegetao e da fauna do cerrado, inclusive de espcies em extino, como o tatu-canastra, o veado-campeiro e o lobo-guar. Est totalmente inserto na rea urbana de Braslia e aberto, em parte, visitao pblica, sendo suas piscinas de gua mineral

43

1.5.1.3 Parques nacionais

muito freqentadas pela populao. Para os apreciadores da natureza, vale a

So geralmente reas muito extensas cujo objetivo bsico a conservao de ecossistemas naturais, em geral de grande beleza cnica, a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de

pena percorrer os 1.300m da Trilha da Capivara, prximo piscina velha da gua Mineral.

1.5.2 Unidade de Uso Sustentvel O objetivo bsico dessa categoria de manejo, segundo o SNUC, compatibilizar a

conservao ambiental com o uso sustentvel dos recursos naturais. So consideradas Unidades de Uso Sustentvel: reas de Proteo Ambiental, reas de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna,
A Questo Ambiental no Distrito Federal

A rea de Proteo Ambiental (APA) tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de uso e ocupao do espao fsico pelo homem e assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais locais. No Distrito Federal foram institudas seis reas de proteo ambiental: trs pela admi-

Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural. No Distrito Federal, foram institudas as unidades de uso sustentvel apresentadas a seguir.

nistrao federal - Ibama (APA da Bacia do Rio So Bartolomeu, APA da Bacia do Rio Descoberto e APA do Planalto Central) e trs pela administrao do Distrito Federal (APA de Cafuringa, APA do Lago Parano e APA das

1.5.2.1 rea de proteo ambiental Essa categoria de manejo constitui-se, em geral, de uma rea de grande extenso, de

Bacias do Gama e Cabea de Veado). Essas unidades de conservao somam uma rea de 210.200ha, com exceo da APA do Planalto Central, o que corresponde a cerca de 2,7% do territrio do Distrito Federal. a) APA da Bacia do Rio So Bartolomeu A APA da bacia do rio So Bartolomeu foi criada pelo Decreto Federal n 88.940, de 7 de novembro de 1983. Com rea de 84.100ha, a segunda maior do Distrito Federal.

44

domnio pblico ou privado, com certo grau de ocupao e dotada de atributos biticos, abiticos e antrpicos relevantes, quanto qualidade de vida e ao bem-estar das populaes humanas.

O que so atributos biticos, abiticos e antrpicos? Atributos biticos so constitudos pelos organismos vivos de um dado ecossistema (animais, vegetais e outros). Atributos abiticos so os elementos no-vivos (solo, gua, ar, frio, calor, vento, luz, outros). Atributos antrpicos esto relacionados a aspectos comportamentais decorrentes da

Essa unidade de conservao desempenha o importante papel de corredor de ligao entre a Estao Ecolgica de guas Emendadas, a APA de Cafuringa, a APA do Lago Parano e a APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado, reunindo todos os tipos de vegetao, desde o cerrado at o campo rupestre. Nela h representantes de diversas espcies da fauna nativa: dourado, trara, codorna, perdiz, seriema, jacu, anta, capivara, lobo-guar, veado, jaguatirica, cachorro-do-mato, tatu e outros. Para orientar o uso e a ocupao da APA,

cultura humana local e que exercem influncia no meio ambiente.

foram estabelecidas as Diretrizes Gerais de Uso da APA da Bacia do Rio So Bartolomeu, em

22 de abril de 1988, pela Instruo Normativa n 2/88 SEMA/SEC/CAP, com definio de oito sistemas de terra, cada um com manejos compatveis e restries ao uso da terra. A Lei Federal n 9.262, de 12 de janeiro de 1996, passou a administrao da APA da bacia do rio So Bartolomeu para o Distrito Federal. O rezoneamento da APA da bacia do rio So Bartolomeu teve como executor o Instituto de Ecologia e Meio Ambiente (Iema), extinto em 2001, em funo do Convnio n 157/92 - Ibama/ Sematec. Foram classificados 5 tipos diferentes de sistemas de terra e 9 zonas de uso. A Lei Distrital n 1.149, de 11 de julho de 1996, instituiu oficialmente o rezoneamento dessa APA. b) APA da Bacia do Rio Descoberto Criada pelo Decreto Federal n 88.940, de 7 de novembro de 1983, abrange em maior parte reas do Distrito Federal e um trecho do estado de Gois. Com 39.100ha, destinados basicamente proteo da bacia do rio Descoberto e de sua represa, a APA abriga a cidade de Brazlndia, no Distrito Federal, e de guas Lindas, em Gois. A maior parte de sua superfcie est tomada por chcaras voltadas produo de hortifrutigranjeiros e por reflorestamento de pnus e eucalipto. O zoneamento ecolgico/econmico da APA foi institudo pela Instruo Normativa SEMA/ SEC/CAP n 1/88, que a dividiu em 8 diferentes zonas de uso para reflorestamento, atividades agrcolas, conservao e recuperao de recur-

sos hdricos e mata ciliar ou de galeria, silvicultura com espcies nativas, alm de uma zona de conteno para a cidade de Brazlndia. At outubro de 2002, o rezoneamento dessa APA ainda no fora realizado. c) APA do Planalto Central
A Questo Ambiental no Distrito Federal

O Decreto de 10 de janeiro de 2002 cria a rea de Proteo Ambiental do Planalto Central, localizada no Distrito Federal e no Estado de Gois, Figura 58. Sua delimitao foi descrita com base no Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (PDOT). A finalidade dessa APA proteger os mananciais, regular o uso dos recursos hdricos e o parcelamento do solo e garantir o uso racional dos recursos naturais, de modo a conservar o patrimnio ambiental e cultural da regio. De acordo com o decreto, a rea do Distrito Federal est inscrita no permetro da APA do Planalto Central, com exceo das reas referentes APA das bacias dos rios Descoberto e So Bartolomeu, ao Parque Nacional de Braslia, Floresta Nacional de Braslia e s Zonas Urbanas de Consolidao de Sobradinho e Planaltina. Nessa APA, o licenciamento ambiental e o respectivo supervisionamento dos demais processos dele decorrentes so feitos pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), por intermdio de sua Superintendncia no Distrito Federal. O licenciamento ambiental das atividades descritas no decreto de criao da APA do Planalto Central - Anexo I e citadas abaixo de responsabilidade dos rgos ambientais do Distrito Federal e do estado de Gois.

45

atividades agropecurias, turismo, transporte (terminais rodovirios, ferrovirios e aeroportos), indstrias de concreto, asfalto e galvanoplastia, produtos alimentares e bebidas, txteis, vesturios e calados, produtos de matria plstica, material de transporte, mateA Questo Ambiental no Distrito Federal

tambm h inmeras cavernas, sendo a mais expressiva a do rio do Sal. Alm dos recursos paisagsticos e espeleolgicos, essa APA conserva elementos da flora e da fauna do cerrado. Do ponto de vista da flora, a APA preserva um dos mais extensos campos naturais do Distrito Federal e as maiores reservas de mata mesoftica que se estendem em direo bacia Amaznica. O trabalho de zoneamento ambiental estabeleceu 12 zonas de manejo, sendo 5 com mais restries de uso e 7 destinadas s atividades humanas com diretriz de sustentabilidade ambiental. e) APA do Lago Parano Localizada em meio rea urbana do Distrito Federal, abrange as seguintes Regies Administrativas: RA-I - Braslia, RA-VIl - Parano, RA-XVI - Lago Sul e RA-XVIII - Lago Norte, caracterizadas como reas de adensamento populacional. Criada pelo Decreto Distrital n 12.055, de 14 de dezembro de 1989, tem como objetivos a proteo de parte da bacia hidrogrfica do lago Parano, os ninhais de aves aquticas, a vegetao remanescente de cerrado, a encosta ngreme na parte norte e a mata ciliar que protege os crregos e ribeires e garante a qualidade das guas que abastecem o lago Parano. Com 16.000ha, soma-se ao Parque Nacional de Braslia, APA das bacias do Gama e Cabea de Veado, ARIE da Granja do Ip, ao Parque Ecolgico do Guar e Reserva Ecolgica do Guar para formar um grande corredor ecolgico que integra essas unidades de conservao da bacia do lago Parano.

rial eletro-eletrnico, mecnica, poos artesianos, postos de combustvel, projetos de irrigao e derivao de gua, canalizao subterrnea, energia renovvel de capacidade reduzida, produo e comercializao de mudas e sementes de plantas nativas, ornamentais e medicinais, programa de controle e combate de incndios florestais, poluio atmosfrica e sonora, biorremediao de depsitos de resduos existentes, centros comerciais de pequeno porte.

46

d) APA de Cafuringa Situada no extremo noroeste do Distrito Federal, essa APA, criada pelo Decreto n 11.123, de 10 de junho de 1988, alterado pelo Decreto n 11.251, de 13 de setembro de 1988, abrange uma rea de 46.000ha; limitada ao norte e a oeste pelo Estado de Gois, a leste pela DF-150 e pelo ribeiro da Contagem, e ao sul pela APA do Descoberto e pelo Parque Nacional de Braslia. Pelo fato de englobar parte da Chapada da Contagem e da regio recortada por drenagens naturais pertencentes bacia do rio Maranho, apresenta relevo bastante acidentado com muitas cachoeiras. Nessa APA esto localizados os monumentos naturais mais belos do Distrito Federal: o poo Azul, a cachoeira de Mumunhas, o morro da Pedreira, as cachoeiras do crrego Monjolo e a ponte de Pedra, nas nascentes do ribeiro Cafuringa. Nela

f) APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado Essa APA foi criada pelo Decreto Distrital n 9.417, de 21 de abril de 1986, com o objetivo maior de proteger as cabeceiras do ribeiro do Gama e do crrego Cabea de Veado, de forma a garantir a integridade dessas drenagens, responsveis por um tero das guas do lago Parano. Situada ao sul da cidade de Braslia, com rea de 25.000ha, a APA engloba uma grande parte da Regio Administrativa do Lago Sul, includos o Setor de Manses Park Way, o Catetinho, o Ncleo Rural Vargem Bonita e o Aeroporto Internacional de Braslia, alm de conter a Regio Administrativa da Candangolndia - RA-XIX. Nela se encontram importantes instituies de pesquisa cientfica: as estaes ecolgicas do Jardim Botnico e da Universidade de Braslia, a Reserva Ecolgica do IBGE, a Fazenda Experimental gua Limpa e o Jardim Zoolgico, alm de reas de Relevante Interesse Ecolgico, como o Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo, Capetinga-Taquara e Cerrado.

ARIE do Parque Juscelino Kubitschek, ARIE do Bosque e ARIE da Granja do Ip. Essas reas somam, aproximadamente, 4.000ha, correspondendo a cerca de 4% do Distrito Federal. a) ARIE do Parano Sul Situa-se dentro da APA do lago Parano, prximo cidade homnima, e foi criada pelo Decreto Distrital n 11.209, de 17 de agosto de 1988. Mede 144 ha e serve proteo das margens do lago mais sujeitas a processos erosivos e assoreamento, e preservao de espcies endmicas, raras ou ameaadas de extino. b) ARIE dos Crregos Capetinga/Taquara Localiza-se na APA das bacias do Gama e Cabea de Veado e abrange 2.100ha de rea praticamente intocada. Criada pelo Decreto Federal n 91.303, de 3 de junho de 1985, a ARIE dos crregos Capetinga/Taquara apresenta duas reas distintas: rea 1 (Taquara) e rea 2 (Capetinga). Por estar bem preservada, com pouca interferncia humana, tem caractersticas naturais excepcionais que propiciam fauna tpica do cerrado condies ideais de reproduo. Abriga espcies raras e ameaadas
47
A Questo Ambiental no Distrito Federal

1.5.2.2 rea de relevante interesse ecolgico a rea de domnio pblico ou privado, com caractersticas naturais extraordinrias ou com exemplares raros da biota regional, exigindo do poder pblico cuidados especiais de proteo. Tem extenso inferior a 5.000ha e baixa ou nenhuma ocupao humana. No Distrito Federal foram institudas sete reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE): ARIE do Parano Sul, ARIE dos crregos Capetinga/Taquara, ARIE do Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo, ARIE do Cerrado,

de extino tanto da flora como da fauna do cerrado. c) ARIE do Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo Essa ARIE, criada pelo Decreto Distrital n 11.138, de 16 de junho de 1988, mede 480ha e contgua ao Jardim Zoolgico. Caracterizase por ambiente brejoso, sendo excelente refgio para a fauna aqutica e as aves, em especial para as que migram do Norte para o Sul, e vice-versa, que ali encontram abrigo e o alimento

necessrio ao restabelecimento de suas energias. a primeira unidade de conservao do Distrito Federal a ser objeto de uma experincia pioneira: a gesto conjunta de Governo/Organizao No-Governamental (ONG) por meio de convnio firmado com a Fundao Pr-NaA Questo Ambiental no Distrito Federal

crregos do Valo e Gatum, nas Regies Administrativas de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. Na ARIE Parque Juscelino Kubitschek esto includas as seguintes unidades de conservao: ARIE dos crregos Taguatinga/Cortado e parques Boca da Mata, Saburo Onoyama e Trs Meninas. Dos objetivos dessa unidade de conservao consta, como prioritrio, a conservao dos recursos naturais, sendo consideradas ainda como finalidades compatveis: recreao e lazer, atividades agropecurias e educao ambiental.

tureza (Funatura) e o apoio do Governo do Canad. Atualmente, a ARIE est sendo administrada pela Fundao Plo Ecolgico, conforme Lei Distrital n 1.813, de 31 de dezembro de 1997. d) ARIE do Cerrado Em 1990, o Prof. George Eiten, botnico da Universidade de Braslia, ao realizar o levantamento da flora local, constatou a existncia

f) ARIE do Bosque Situa-se em rea pblica entre os limites dos conjuntos 2 a 11 da QL 10 do Lago Sul e as margens do lago Parano, no Setor de Habitaes Individuais Sul (SHIS), Regio Administrativa do Lago Sul. A ARIE do Bosque, conforme 2 do art. 2 do Decreto Federal n 89.336, de 31 de janeiro de 1984, integra a zona de vida silvestre da APA do lago Parano. g) ARIE da Granja do Ip Criada pelo Decreto Distrital n 19.431, de 15 de julho de 1998, situa-se na Regio Administrativa do Riacho Fundo - RA-XVII, em sua maior parte, e na Regio Administrativa do Ncleo Bandeirante - RA-VIII. Os 1.144ha de rea protegida dentro da unidade hidrogrfica do Riacho Fundo incluem o viveiro de mudas de espcies nativas e frut-

48

de uma ilha de vegetao ainda no alterada. Fisionomicamente, se caracteriza como cerrado. Iniciaram-se, ento, os procedimentos para a criao da unidade de conservao. A Deciso n 64/92 do Conselho de Arquitetura, Urbanismo e Meio Ambiente (Cauma) autorizou a criao da ARIE do Cerrado, com rea de 26ha. Com o Decreto n 19.213, publicado no DODF de 7 de maio de 1998, foi criada a ARIE do Cerrado, com 54ha de vegetao em estado clmax, em meio rea urbana da Regio Administrativa do Lago Sul. Situa-se na extremidade nordeste da APA das bacias do Gama e Cabea de Veado, fazendo parte da sua zona de vida silvestre. e) ARIE Parque Juscelino Kubitschek Criada pela Lei Distrital n 1.002, de 2 de janeiro de 1996, abrange as microbacias dos crregos Cortado e Taguatinga e do ribeiro Taguatinga, at a confluncia deste com os

feras, a Estao de Piscicultura da Secretaria da Agricultura, uma escola de 1 grau e a sede da Fundao Cidade da Paz. As nascentes e os cursos dos crregos lp e Capo Preto e o stio arqueolgico que

ocorrem nos limites dessa ARIE conferem-lhe atributos suficientes para sua proteo integral. Por apresentar grande reserva de cascalho latertico, essa rea vem sendo minerada desde o inicio da construo de Braslia.

co federal e local, por ser considerada de relevante importncia pela biodiversidade, ou pelo aspecto paisagstico, ou ainda por outras caractersticas ambientais que justifiquem sua conservao. No Distrito Federal foram institudas qua-

1.5.2.3 Floresta nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas, cujo objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para a explorao sustentvel de florestas nativas. Suas terras so de posse e domnio pblicos. No Distrito Federal foi instituda a Floresta Nacional de Braslia (Flona), por meio do Decreto Federal s/n, de 10 de junho de 1999. Essa Flona mede 9.346ha divididos em 4 reas: duas localizadas na Regio Administrativa de Taguatinga - RA-lII, e duas na Regio Administrativa de Brazlndia - RA-IV. Uma caracterstica dessa unidade de conservao a cobertura florestal com predominncia de espcies exticas (eucalipto e pnus). O que uma espcie extica? uma espcie animal ou vegetal ou outra qualquer introduzida intencionalmente, ou no, num ecossistema onde no existia naturalmente.

tro Reservas Particulares do Patrimnio NatuA Questo Ambiental no Distrito Federal

ral (RPPN): a) RPPN Chakra Grisu Est localizada na Regio Administrativa de Planaltina, no imvel rural com a mesma denominao, na microbacia do crrego Monjolo. Foi criada pelo Ibama por meio da Portaria n 158/97-N, de 11 de novembro de 1997, publicada no DOU de 12 de dezembro de 1997, com retificao publicada no DOU de 28 de janeiro de 1998. Mede 1ha de cerrado tpico em bom estado de conservao e, alm das espcies tpicas dessa fitofisionomia, nela foram introduzidas algumas espcies de rvores nobres, como angico, aroeira, ip, pau-brasil e cedro. Embora no existam nascentes ou crregos nessa RPPN, a rea encontra-se nas proximidades do crrego Monjolo e da Estao Ecolgica de guas Emendadas. A fauna formada basicamente de espcies de pequeno porte, tpicas do cerrado, como pssaros diversos e pres. b) RPPN Maria Velha Localiza-se na Regio Administrativa de Planaltina, no imvel Chcara Prpura, margem esquerda do crrego Maria Velha.

49

1.5.2.4 Reserva particular do patrimnio natural

Foi criada pelo Ibama por meio da Portaria n 15/99-N, de 12 de fevereiro de 1999, publicada no DOU de 17 de fevereiro de 1999. uma rea de 8ha, cuja vegetao compos-

rea de domnio privado a ser especialmente protegida por iniciativa de seu proprietrio, mediante reconhecimento do Poder Pbli-

ta por campo de murundus, campo sujo, cerrado com afloramento rochoso e mata ciliar. O crrego Maria Velha o limite sul da RPPN, que pode ser considerada rea de refgio da fauna. Na mata ciliar destacam-se espcies de sucupira-preta, copaba, palmiteiro e carvoeiro. A hidrologia local, alm do crrego Maria
A Questo Ambiental no Distrito Federal

bacia do Parano, jusante da barragem. Foi criada pela Portaria Normativa n 105, e mede 3,23ha.

1.5.3 Outras Unidades de Conservao No Distrito Federal existem unidades de conservao que no foram contempladas, nominalmente, no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), mas que apresentam relevncia no contexto da conservao ambiental local. a) Reserva da Biosfera do Cerrado - Fase 1

Velha, conta com duas reas alagadias correspondentes a campos de murundus e nascentes. A paisagem destaca-se pela relevante beleza cnica. A fauna rica, com espcies como perdiz, codorna, lobo-guar, veadocampeiro, paca e raposa. c) RPPN Santurio Ecolgico Sonhm Localiza-se na Regio Administrativa de Sobradinho, no imvel Fazenda Recreio Mugy, na microbacia do rio Sonhm.

A proposta para a criao da Reserva da Biosfera do Cerrado - Fase 1 foi aprovada no dia 27 de novembro de 1992 pelos membros da Comisso Brasileira para o Programa MAB, da Unesco. Considerada como sendo uma unidade de conservao de maior status, essa Reserva o-cupa uma rea de 226.040ha, representando, aproximadamente, 40% do territrio do Distrito Federal. constituda por uma zona nuclear com 50.000ha, uma zona tampo com cerca de 40ha, e uma zona de transio com cerca de 176.000ha. A implantao da Reserva da Biosfera do Cerrado trar enormes benefcios comunidade local e regional ao possibilitar a busca de alternativas para a conservao e o desenvolvimento sustentvel e ao promover aes para minimizar os impactos sociais. A Lei n 742, de 28 de julho de 1994, define os limites, as funes e o sistema de gesto da Reserva da Biosfera do Cerrado - Fase 1. b) rea de Proteo de Mananciais Definida no art. 30 da Lei Complementar n 17, de 28 de janeiro de 1997, regulamentada

50

Foi criada pelo Ibama pela Portaria n 89/ 99-N, de 15 de outubro de 1999, publicada no DOU de 18 de outubro de 1999. Mede 126ha de vegetao tpica de cerrado, com mata ciliar. Entre as espcies da flora destacam-se: ip, sucupira, palmceas, angico, jatob e peroba. A fauna bastante diversificada, com a presena de paca, tatu, pre, raposa, veado-campeiro e outros. A paisagem totalmente natural, com expressiva cobertura vegetal e nela h diversas grutas de at 8m. Existem indicativos de ocorrncia de diversas espcies de morcego. A hidrografia formada pelo ribeiro Sonhm, pertencente bacia do rio Maranho, cujo leito formado por rochas calcrias. O relevo da rea varia de ondulado a fortemente ondulado. d) RPPN Crrego da Aurora Localiza-se na Regio Administrativa do Parano, na Fazenda Recreio Mugy Ltda., na

pelo Decreto Distrital n 18.585, de 9 de setembro de 1997, a rea destinada conservao, recuperao e ao manejo das bacias hidrogrficas a montante dos pontos de captao da Companhia de Saneamento do Distrito Federal (Caesb). So reas de Proteo de Mananciais (APM): Currais, Pedras, Capo da Ona, Brazlndia, Contagem, Paranoazinho, Fumal, Brejinho, Quinze, Corguinho, Mestre dArmas, Pipiripau, Taquari, Cachoeirinha, futuros lago no rio So Bartolomeu a montante e a jusante do rio Parano, Ponte de Terra, Olho dgua, Crispim, Alagado, Torto/Santa Maria, Santa Maria 1, Santa Maria 2, Santa Maria 3, Bananal e Catetinho. ainda considerada APM a faixa de 125m contados a partir da curva de nvel 1.032 - cota mxima de inundao do lago Descoberto. A gesto, a manuteno e a fiscalizao dessas reas competem Caesb, e a fiscalizao exercida de forma conjunta em parceria com a Semarh*, as Administraes Regionais e a Terracap. c) Monumentos Naturais Essa categoria de unidade de conservao foi instituda no Distrito Federal pela Lei n 889, de 24 de julho de 1995, regulamentada pelo Decreto n 17.430, de 11 de junho de 1996, e objetiva proteger e conservar ambientes naturais, devido a seu especial interesse ou caractersticas mpares, como quedas dgua, cavernas, formaes rochosas, espcies nicas da fauna e flora, e possibilitar oportunidades para interpretao, educao, investigao e turismo. Embora no anexo ao decreto de regulamentao sejam discriminados apenas 15 acidentes naturais passveis de ser declarados monumentos naturais do Distrito Federal, por

ato do Poder Pblico h vrias outras reas com atributos semelhantes. d) Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo do Distrito Federal Os Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo do Distrito Federal representam unidades de
A Questo Ambiental no Distrito Federal

conservao especficas da poltica ambiental do Distrito Federal, no fazendo parte das categorias propostas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, sendo, portanto, regidos e disciplinados de acordo com a Lei Complementar Distrital n 265, de 14 de maro de 1999, a qual estabeleceu, entre outras coisas que: Art. 4 Os Parques Ecolgicos devem possuir reas de preservao permanente, nascentes, olhos dgua, veredas, matas ciliares, campos de murunduns ou manchas representativas de qualquer fitofisionomia do cerrado que abranjam, no mnimo, trinta por cento da rea total da unidade. Art. 5 So objetivos dos Parques Ecolgicos: I - conservar amostras dos ecossistemas naturais; II - proteger paisagens naturais de beleza cnica notvel, de bem como atributos geolgica,

51

excepcionais

natureza

geomorfolgica, espeleolgica e histrica; III - proteger e recuperar recursos hdricos, edficos e genticos; IV - promover a recuperao de reas degradadas e a sua revegetao com espcies nativas; V - incentivar atividades de pesquisa, estudos e monitoramento ambiental; VI - estimular o desenvolvimento da educao ambiental e das atividades de

recreao e lazer em contato harmnico com a natureza. Art. 6 Os Parques de Uso Mltiplo devem situar-se dentro de centros urbanos, ou contguos a estes, em reas de fcil acesso populao, cobertas por vegetao predominantemente nativa ou extica.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

parques em relao s Regies Administrativas (RAs) e s bacias hidrogrficas do Distrito Federal.


Quadro 4 - Regies Administrativas do Distrito Federal *
Nome
BRASLIA GAMA TAGUATINGA BRAZLNDIA SOBRADINHO PLANALTINA PARANO NCLEO BANDEIRANTE CEILNDIA GUAR CRUZEIRO SAMAMBAIA SANTA MARIA SO SEBASTIO RECANTO DAS EMAS LAGO SUL RIACHO FUNDO LAGO NORTE CANDANGOLNDIA AGUAS CLARAS RIACHO FUNDO II SUDOESTE/OCTOGONAL VARJO PARK WAY SETOR COMPLEMENTAR DE INDSTIA E ABASTECIMENTO SOBRADINHO II JARDIM BOTNICO
Fonte: www.df.gov.br

Ide ntificador
RA - I RA - II RA - III RA - IV RA - V RA - VI RA - VII RA - VIII RA - IX RA - X RA - XI RA - XII RA - XIII RA - XIV RA - XV RA - XVI RA - XVII RA - XVIII RA - XIX RA - XX RA - XXI RA - XXII RA - XXIII RA-XXIV RA - XXV RA - XXVI RA - XXVII

Pargrafo nico. As reas selecionadas para criao e implantao de Parques de Uso Mltiplo devem possuir infra-estrutura para o desenvolvimento de atividades recreativas, culturais, esportivas, educacionais e artsticas. Art. 7 So objetivos dos Parques de Uso Mltiplo: I - conservar reas verdes, nativas, exticas ou restauradas, de grande beleza cnica;

52

II - promover a recuperao de reas degradadas e a sua revegetao, com espcies nativas ou exticas; III - estimular o desenvolvimento da educao ambiental e das atividades de recreao e lazer em contato harmnico com a natureza. Art. 8 As reas degradadas situadas no interior dos Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo sero objeto de recuperao. Art. 9 Nos Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo, vedada qualquer atividade ou empreendimento, pblico ou privado, que comprometa as caractersticas naturais da rea, ou que coloque em risco a integridade dos ecossistemas e da biota local. Art. 10. Os Parques j existentes sero enquadrados de acordo com a nomenclatura definida nesta Lei. Os quadros a seguir apresentam informaes referentes rea e localizao dos
* Ver Lei n 3.280, de 31/12/2003.

* Ver Lei n 3.280, de 31/12/2003.

Obs.: Quanto s informaes referentes localizao das Unidades de conservao por Regies Administrativas (RAs), contidas nas tabelas, cabe salientar que, na ocasio da edio desta publicao, encontrava-se em fase de regulamentao, pelo Governo do Distrito Federal - GDF, o processo de criao de novas RAs, resultantes da diviso de algumas j existentes. Assim, optamos por manter os quadros aqui inseridos em conformidade com as informaes disponibilizadas pela

Comparques, no ano de 2004, com pequenas alteraes.

Quadro 5 - Distribuio dos parques e demais unidades de conservao por Regio Administrativa Bacia do Rio Corumb
PARQUES/UNIDADES DE CONSERVAO Parque Ecolgico e Vivencial Ponte Alta do Gama Parque Recreativo do Gama Parque Urbano e Vivencial do Gama Parque Recreativo de Santa Maria Parque Santa Maria II Parque Ecolgico e Vivencial do Recanto das Emas Reserva Ecolgica do Gama LOCALIZAO (RA) RA-II RA-II RA-II RA-XIII RA-XIII RA-XV RA-II REA (ha) 298,18 133,85 52,95 47,14 354,01 136,00

Bacia do Rio Parano


PARQUES/UNIDADES DE CONSERVAO Parque Metropolitano Parque Ecolgico e de Uso Mltiplo guas Claras Parque Areal Parque Ecolgico e Vivencial de Candangolndia Parque de Uso Mltiplo do Lago Norte Parque das Garas Parque Morro do Careca Parque Ecolgico Taquari Parque Ecolgico e de Uso Mltiplo das Copabas Parque Ecolgico Gara Branca Parque Ecolgico Dom Bosco Parque Ecolgico e Vivencial Canjerana Parque Vivencial do Anfiteatro Natural do Lago Sul Parque Ecolgico do Rasgado Parque Recreativo do Ncleo Bandeirante Parque Ecolgico Catetinho Parque Ecolgico Crrego do Ona Parque Ecolgico e Vivencial do Riacho Fundo Parque Ecolgico Burle Marx Parque das Aves Parque Dona Sarah Kubitschek Parque Ecolgico e de Uso Mltiplo Olhos D'gua Parque de Uso Mltiplo Vila Planalto Parque de Uso Mltiplo da Asa Sul Parque Ecolgico Ezechias Heringer Parque Vivencial Denner Parque Ecolgico e Recreativo Bosque dos Eucaliptos Parque Urbano do Parano Parque Ecolgico Cachoeirinha LOCALIZAO (RA) RA-VIII RA-XX RA-XX RA-XIX RA-XVIII RA-XVIII RA-XVIII RA-XVIII RA-XVI RA-XVI RA-XVI RA-XVI RA-XVI RA-XVI RA-VIII RA-VIII RA-VIII RA-XVII RA-I RA-I RA-I RA-I RA-I RA-I RA-X RA-X RA-X RA-VII RA-VII RA-XXII RA-XXIII RA-VIII RA-VIII RA-VIII e RA-XVII RA-XVI RA-VII RA-I RA-XVI RA-XVI RA-XVI RA-I, RA-XVI e RA-XVIII RA-XVI RA-XVI RA-I RA-X RA-XVI RAs RA-XVI REA (ha) 108,46 86,40 58,84 6,56 28,02 10,51 8,59 87,12

A Questo Ambiental no Distrito Federal

76,51 139,81 131,14 51,58 10,14 22,68 2,37 60,99 363,12 488,92 312,23 110,65 320,00 21,54 128,67 21,75 310,00 3,25 3,25 41,79 685,83 7,88 29,93 1.143,82 480,00 144,00 167.000,00 31,30 54,12 2.100,00 16.000,00 3.991,59 2.340,00 1,54 194,00 1.360,00 226.000,00 25.000,00

Bacia do Rio Descoberto


PARQUES/UNIDADES DE CONSERVAO Parque Ecolgico Veredinha Parque Boca da Mata Parque Gatum Parque Trs Meninas Parque Corujas Parque Ecolgico e Vivencial do Rio Descoberto Parque Lagoinha Parque Recreativo do Setor "O" Parque Lago do Cortado Parque Irmo Afonso Haus Parque Recreativo Taguatinga Parque Ecolgico Saburo Onoyama ARIE Parque JK APA da Bacia do Rio Descoberto Floresta Nacional - Flona LOCALIZAO (RA) RA-IV RA-XII RA-XII RA-XII RA-IX RA-IX RA-IX RA-IX RA-III RA-III RA-III RA-III RA-III RA-IX RA-IV REA (ha) 57,08 178,65 401,01 69,93 3,16 334,21 3,16 0,28 56,35 10,86 7,61 33,17 2.600,00 35.588,00 9.346,00

53

Bacia do Rio So Bartolomeu


PARQUES/UNIDADES DE CONSERVAO Parque dos Jequitibs Parque Recreativo e Ecolgico Canela-de-Em a Parque Recreativo Sobradinho II Parque Ecolgico e Vivencial de Sobradinho Parque Ecolgico e Vivencial Cachoeira do Pipiripau Parque Ecolgico e Vivencial Lagoa Joaquim de Medeiros Parque Ecolgico DER Parque Ecolgico e Vivencial Es tncia Parque Ecolgico Vale do Am anhecer Parque Ecolgico e de Us o Mltiplo Sucupira Parque Ecolgico dos Pequizeiros Parque Ecolgico e Vivencial Retirinho Parque Am biental Colgio Agrcola de Bras lia Parque Ecolgico So Sebas tio Parque So Sebas tio Parque Ecolgico Toror APA da Bacia do Rio So Bartolom eu APA do Planalto Central Es tao Ecolgica de guas Em endadas RPPN Maria Velha RPPN Santurio Ecolgico Sonhm RPPN Chakra Gris u RPPN Crrego da Aurora LOCALIZAO (RA) RA-V RA-V RA-V RA-V RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-VI RA-XIV RA-XIV RA-XIII RA-VI, RA-VII, RA-XIV MUITAS RAs RA-VI RA-VI RA-V RA-VI RA-VII REA (ha) 16,58 23,78 11,24 78,36 88,21 42,89 196,39 18,76 38,03 124,44 783,16 663,65 527,32 132,13 17,75 308,82 82.967,00 507.070,00 10.547,00 8 126

Parque Urbano Bosque do Sudoeste Parque Ecolgico e Vivencial Vila Varjo Parque Ecolgico Lauro Miller Parque Ecolgico Luiz Cruls ARIE da Granja do Ip ARIE do Riacho Fundo ARIE do Parano Sul ARIE Ribeiro do Torto ARIE do Bosque ARIE do Cerrado ARIE dos Crregos Capetinga/Taquara APA do Lago Parano Estao Ecolgica do Jardim Botnico Estao Ecolgica da UnB Reserva Ecolgica do Lago do Parano Reserva Ecolgica do Guar Reserva Ecolgica do IBGE Reserva da Biosfera do Cerrado Fase I APA Gama / Cabea de Veado

Parque Nacional de Braslia rea de Proteo de Mananciais Monum entos Naturais

RA-I VRIAS Ras VRIAS Ras

30.000,00 -

Bacia do Rio Maranho


1,00 3,28
PARQUES/UNIDADES DE CONSERVAO APA de Cafuringa LOCALIZAO (RA) RA - V REA (ha) 46.000,00

Fonte: Comparques, 2004 (alterado)

1.6 BIODIVERSIDADE O cerrado um bioma de extrema importncia para a conservao da

Comparando-se a fauna do cerrado com esses dados, observa-se como ela rica e diversificada: cerca de 10% a 15% dos vertebrados terrestres que vivem na regio do cerrado so restritos a esse bioma, isto , so endmicos. Calcula-se que o nmero de espcies endmicas deve ultrapassar 15 mil. 1.6.1 Aspectos da Biodiversidade do Cerrado O Brasil detm entre 10 e 20% da diversidade biolgica planetria, distribuda em grandes biomas, e o cerrado o segundo maior deles, com 25% da sua superfcie territorial. Esse patrimnio representa enormes

biodiversidade, tanto no nvel nacional quanto no internacional. Para que se tenha idia da diversidade existente no cerrado, a tabela 1 apresenta valores numricos que do um
A Questo Ambiental no Distrito Federal

indicativo da ordem de grandeza da fauna existente em 17 pases. Pela anlise rpida da tabela, observase que o Brasil ocupa o primeiro lugar em nmero de espcies de mamferos conhecidos, o segundo em aves e anfbios, o quinto em rpteis e o segundo em nmero total de vertebrados. No caso dos peixes de gua doce, o Brasil apresenta duas vezes mais espcies que a Colmbia (segundo colocado). curioso

possibilidades cientficas, econmicas e culturais na dependncia da disponibilidade de tecnologias, j que o mercado e a matria-prima parecem assegurados.

54

notar a dominncia em espcies endmicas do continente australiano.

Tabela 1 - Diversidade e endemismo de espcies de vertebrados de pases de megadiversidade (modificado)


Pas
Brasil f rica do Sul A ustrlia China Colmbia Equador Estados Unidos Filipinas ndia Indonsia Madagascar Malsia Mxico Papua N. Guin Peru Rep. Democrtica do Congo V enezuela
FONTE: Brasil, MMA, 1998. a) Os dados sobre peixes de gua doce so considerados somente para o total de diversidade de espcies. No h dados disponveis sobre seu endemismo. b) Os nmeros entre parnteses correspondem s espcies endmicas. Nota: Os 17 pases de megadiversidade tm 8.443 espcies de vertebrados endmicos, excluindo as de peixes, ou 33,1% da diversidade global desses grupos (Mittermeier et al. 1997).

Mam feros
524 (131)
b

Aves
1.622 (>191) 774 (7) 751 (355) 1.244 (99) 1.815 (>142) 1.559 (37) 768 (71) 556 (183) 1.258 (52) 1.531 (397) 253 (103) 738 (11) 1.050 (125) 762 (85) 1.703 (109) 1.094 (23) 1.360 (45)

Rpteis
468 (172) 299 (76) 755 (616) 387 (133) 520 (97) 374 (114) 261 (90) 193 (131) 408 (187) 511 (150) 300 (274) 268 (68) 717 (368) 305 (79) 298 (98) 268 (33) 293 (57)

Anfbios
517 (294) 95 (36) 196 (169) 274 (175) 583 (367) 402 (138) 194 (126) 63 (44) 206 (110) 270 (100) 178 (176) 158 (57) 284 (169) 200 (134) 241 (>89) 80 (53) 204 (76)

Vertebrados, excludos os peixes


3.131 (788) 1.415 (146) 1.984 (1.350) 2.404 (484) 3.374 (634) 2.606 (310) 1.651 (388) 1.013 (474) 2.222 (393) 2.827 (848) 836 (630) 1.450 (163) 2.501 (802) 1.509 (355) 2.586 (342) 1.857 (137) 2.145 (189)

Peixes de gua doce a


>3.000 153 183 1010 >1.500 >44 790 330 750 1.400 75 600 468 282 855 962 1.250

247 (27) 282 (210) 499 (77) 456 (28) 271 (21) 428 (101) 201 (116) 350 (44) 515 (201) 105 (77) 286 (27) 450 (140) 242 (57) 344 (46) 415 (28) 288 (11)

A Questo Ambiental no Distrito Federal

55 Figura 33 - Mapa de reas prioritrias para a conservao da vegetao2 do cerrado e do pantanal, MMA/SBF/2002, p. 181.

Tabela 2 - 41 reas recomendadas como prioritrias para a conservao da vegetao, MMA/SBF, p.181

2 Em 2005, grande parte dessa rea de cerrado foi removida para dar lugar nova pista do Aeroporto Internacional. desta forma que o homem vai, aos poucos, substituindo a cobertura vegetal natural por obras de infra-estrutura.

Quando o autor se refere conservao da vegetao, obviamente no est omitindo os elementos da fauna e outros organismos componentes da biodiversidade dos biomas.

O Ministrio do Meio Ambiente aponta 41 reas de grande importncia para a conservao da biodiversidade e que devem receber das autoridades competentes o apoio sua converso em unidades de conservao. Embora essas reas sejam representativas
A Questo Ambiental no Distrito Federal

eucaliptos da Austrlia e de pinheiros da Amrica Central. A pecuria utiliza-se basicamente de capins africanos, de bovinos da ndia e de eqinos da sia Central. A piscicultura depende de carpas da China e de tilpias da frica Oriental. A apicultura est baseada em variedades de abelhas provenientes da Europa e da frica, figura 34.

tanto do Bioma Cerrado como do Bioma Pantaneiro, ambos contm espcies vicariantes de grande importncia. Sua conservao fundamental para a biodiversidade, figura 33 e tabela 2. Pode-se considerar que, nos Estados Unidos, 25% dos produtos farmacuticos receitados contm ingredientes ativos derivados de plantas, e h mais de 3 mil antibiticos derivados de microorganismos. O cientista Thomas Lovejoy estimou em US$ 200

56

bilhes/ano o valor de produtos da indstria qumico-farmacutica derivados de organismos vivos. Apesar da riqueza nativa, a maior parte de nossas atividades econmicas est baseada em espcies exticas. A agricultura brasileira assenta-se na cana-de-acar originria da Nova Guin, no caf da Etipia, no arroz das Filipinas, no trigo da sia Menor, na soja e laranja da China. A silvicultura depende de

Figura 34 - Abelha africanizada colhendo alimento em uma florde-mel. (Foto: Gorgnio)

2. QUESTES AMBIENTAIS DO DISTRITO FEDERAL


O Distrito Federal (figuras 35 e 36) plo de atrao de correntes migratrias desde 1980, devido crise econmica principalmente no Nordeste. Sofreu, at o final da dcada de 90, uma verdadeira exploso demogrfica, com ndices acima da mdia brasileira. O planejamento territorial baseava-se no planejamento do uso dos recursos hdricos, iniciado com o Plano Diretor de guas, Esgotos e Controle da Poluio, da Caesb, de 1969; depois, passou a atender a essas correntes migratrias e presso da rea produtiva por diversificao de atividades, o que acarretou a criao de numerosas reas comerciais e industriais e ncleos urbanos, com grande nfase aos parcelamentos urbanos irregulares, conhecidos como condomnios. Essa situao mudou completamente o quadro do territrio, especialmente no que se refere diminuio drstica da cobertura vegetal e ao surgimento de novos eixos de crescimento, que influenciaram toda a organizao espacial da ocupao urbana nas prximas dcadas. 2.1 ASPECTOS SOCIAIS E DEMOGRFICOS De acordo com o Ipea, o Distrito Federal apresentava, em 1998, a maior renda per capita

do Brasil: US$ 9.456 - mais que o dobro da mdia nacional. O desemprego, contudo, atingia 20,5% da populao economicamente ativa do Distrito Federal, em outubro de 1999. Os trabalhadores menos qualificados das Regies Administrativas ao redor de Braslia eram os mais afetados. SeA Questo Ambiental no Distrito Federal

gundo a Codeplan, a populao com renda mais baixa, equivalente a 45% da populao ocupada do Distrito Federal, detinha quase um tero da renda da regio. Segundo o IBGE, no Pas, as
Figuras 35. Seriema (Foto Luiz Clementino)

pessoas com renda


57

mais baixa - 50% dos brasileiros ocupados detinham apenas 14% da renda nacional. Em 2000, a densidade demogrfica no Distrito Federal era a mais alta do Brasil, com 348 habitantes por quilmetro quadrado. Nmeros do IBGE e da Codeplan mostram que a taxa de crescimento demogrfico recuou de 14,4%, na dcada de 60, para 2,7%, em 1997. Em 2002, segundo o Anurio Estatstico do Distrito Federal, a taxa de crescimento anual era de 3,01%. Nas cidades de Santa Maria, So Sebastio, Recanto das Emas e Riacho Fundo, entre 1995 e 2000, houve um crescimento populacional de aproximadamente 60%, o que demonstra a grande presso sobre os recursos naturais desse territrio. A tabela 3 mostra a Populao total e taxa mdia geomtrica de crescimento anual, segundo as localidades - Distrito Federal 1996/2000.

Parque Tecnolgico - Capital Digital. SINFOR-2005.

Tabela 3 - Evoluo da Populao do Distrito Federal, TMGCA e Densidade Demogrfica - 1957 / 2005

Anos
1957 1959 1960 1970 1980
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Populao
12.283 64.314 140.164 537.492 1.176.935 1.601.094 1.821.946 2.051.146 2.333.108

TMGCA
128,82 117,94 14,39 8,15 2,84 2,62 3,01 2,61

(1)

Hab/km
2,12 11,11 24,21 92,84 203,30 276,57 314,72 354,31 403,01

1991 1996 2000 2005

Fontes: Projees Populacionais - Brasil e Grandes Regies - IBGE e Censo Demogrfico - IBGE Dados elaborados pela Seplan (1) TMGCA - Taxa Mdia Geomtrica de Crescimento Anual entre perodos.

2.2 USO E OCUPAO DO SOLO

2.2.1 Adensamento Urbano


58

O mapeamento temtico multitemporal do Distrito Federal, realizado pela Unesco no ano 2000, revela um processo de uso e ocupao do espao geogrfico no qual, sucessivamente, vo desaparecendo os espaos naturais e aparecendo reas urbanas e/ou espaos agrcolas, diferentes daqueles originalmente existentes. Na tabela 3 pode-se verificar a dinmica da alterao da cobertura vegetal e do uso do solo do Distrito Federal, entre 1994 e 1998. De acordo com esse trabalho, a dinmica de formao da paisagem no Distrito Federal est

intimamente relacionada aos intensivos processos de adensamento da malha urbana e do crescimento da ocupao agrcola que, em conjunto, podem ser considerados os principais componentes das transformaes territoriais e da reduo da rea ocupada pela vegetao original do cerrado. A avaliao multitemporal da ocupao do solo no DF para esses 44 anos aponta 4 plos responsveis pelo processo de dinamizao do crescimento urbano: um, de carter mais centralizador, que corresponde cidade de Braslia, e outro complementar, que corresponde

Tabela 4 - Quantificao multitemporal das reas de cobertura vegetal e uso do solo (em ha)
CLASSE DE LEGENDA
Mata Cerrado Campo Corpos d' gua rea A grcola rea Urbana Ref lores tamento Solo Exposto TOTAL

1954
109.414 220.003 251.609 160 93 121 0 0 581.400

1964
94.533 198.694 275.267 4.074 2.570 4.625 0 1.637 581.400

1973
88.017 176.103 254.597 4.749 35.223 12.208 0 10.503 581.400

1984
73.060 105.281 222.187 5.750 120.954 21.409 19,357 13.402 581.400

1994
69.416 100.541 144.762 5.909 213.896 28.134 11.977 6.765 581.400

1998
57.770 57.622 130.501 5.369 269.366 38.179 9.236 13.357 581.400

Fonte: Unesco, 2003.

ao eixo formado pelas cidades de Taguatinga, Ceilndia, Samambaia e Recanto das Emas, constituindo exemplos tpicos de conglomerados urbanos. Alm desses plos, tambm h dois centros dinamizadores da ocupao urbana, de importncia secundria, nos quais se podem destacar as cidades do Gama e de Santa Maria, que se encontram insertas no principal eixo de crescimento urbano proposto pelo Plano Diretor de Ordenamento Territorial do DF (PDOT). Essas cidades esto prximas s regies do entorno, onde cresce rapidamente o parcelamento do solo para fins agrcolas e urbansticos. Outro centro, formado ao longo da BR-020, compreende as cidades de Sobradinho e Planaltina e nele se observa um expressivo crescimento das atividades de parcelamento do solo para fins urbansticos.

cupao do solo. Esta ocupao faz com que essas unidades de conservao fiquem cada vez mais isoladas, formando fragmentos de vegetao natural sem conectividade com outras reas de cerrado, comprometendo, assim, o fluxo de material gentico com a conseqente reduo da biodiversidade.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

2.2.3 Parcelamentos Irregulares do Solo Embora o Distrito Federal tenha sido objeto de muito planejamento, inclusive com a realizao de dois importantes estudos visando transferncia da Capital Federal - o Relatrio da Comisso Cruls e o Relatrio Belcher - o parcelamento irregular do solo j ocorria nessa regio, a exemplo de loteamentos como Nossa Senhora de Ftima, na Fazenda Mestre D'Armas e Planaltinpolis, na Fazenda Paranau, implan-

59

2.2.2 Agricultura Outro agente responsvel pela mudana da paisagem no DF foi a ocupao do solo pelas atividades agrcolas, que comeam a ter maior significado durante a dcada de 80, com a entrada da soja, das culturas irrigadas e outras. A maior concentrao das reas ocupadas pelo uso agrcola observada nas bacias hidrogrficas dos rios So Bartolomeu e Preto, mais expressivamente neste ltimo, devido sua topografia. Ressalta-se que as reas-ncleo da Reserva da Biosfera do Cerrado - Fase I, ou seja, o Parque Nacional de Braslia, a Estao Ecolgica de guas Emendadas e a APA das bacias do Gama e Cabea de Veado, esto pressionadas em funo do acelerado processo de uso e o-

tados no entorno do Distrito Federal. O territrio, desde ento, apresenta duas facetas: a ocupao ordenada, representada pelas cidades formais; e a desordenada, compreendida pelos loteamentos irregulares, alm de diferentes outras formas de ocupao informal. A parte planejada do Distrito Federal apresenta um padro polinucleado, tendo o Plano Piloto a funo simblica de Capital da Repblica e de plo gerador de empregos e renda; e os demais ncleos, inicialmente, a funo de cidades dormitrios, mas que hoje j apresentam fortes sinais de vida prpria. O lado informal, embora se tenha iniciado com a implantao de Braslia, teve seu pice nas dcadas de 80 e 90, como resultado da situao do Pas, caracterizada pela crise fiscal, o fecha-

mento de instituies financeiras voltadas ao financiamento habitacional, como o Banco Nacional da Habitao - BNH e a mecanizao ativa do campo, acompanhada da migrao elevada para os centros urbanos com melhores condies de vida.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

gem constituda por rios de cabeceira e, portanto, com baixas vazes. Os rios caudalosos so formados fora do DF, nas regies mais baixas das bacias hidrogrficas. A atividade mineral para extrao de areia, cascalho, argila, saibro e aterro, associada ao

Nessas dcadas, glebas rurais foram parceladas irregularmente em chcaras de 2 (dois) ou mais hectares, dando origem a diversos parcelamentos rurais. Esses empreendimentos, por sua vez, foram gradativamente reparcelados em lotes menores, para fins urbanos, aproveitando-se a demanda habitacional principalmente da classe mdia, no atendida pelas polticas habitacionais vigentes, restrita populao de baixa renda, com a produo de assentamentos

parcelamento irregular, sem adoo dos cuidados ambientais necessrios, responsvel pela quase totalidade das reas degradadas, salvo raras excees. Esse tipo de minerao caracteriza-se pelo baixo investimento, pela ausncia de aporte de tecnologia nas fases de produo, controle ambiental e recuperao das reas mineradas. As jazidas localizam-se prximo aos centros urbanos e em zonas rurais. Junto atividade mineral, a expanso urbana gera maior impermeabilizao do solo, prejudicando a alimentao dos aqferos subterrneos e, muitas vezes, prejudicando sua qualidade. Como parte desse processo, o esgotamento sanitrio e a drenagem de guas pluviais esto comprometendo gradativamente a qualidade dos nossos recursos hdricos. Em menor escala, mas tambm de forma preocupante, as atividades rurais baseadas

60

voltados para a transferncia de favelas. Tanto a ocupao ordenada quanto a desordenada interferem diretamente no equilbrio ecolgico, por meio do desmatamento, da impermeabilizao de reas, da diminuio e perda de qualidade dos mananciais, da destruio de habitats, da presso sobre a fauna, da degradao do solo e da conseqente perda de biodiversidade. Esse o grande desafio: promover o desenvolvimento econmico e a expanso urbana e rural sem comprometer, irremediavelmente, o equilbrio ambiental.

na irrigao com pivs centrais e uso intenso de fertilizantes e defensivos causam grandes impactos sobre o solo e os recursos hdricos, necessitando de uma urgente reviso de paradigmas e maior atuao governamental.

2.3 VULNERABILIDADES AMBIENTAIS A proteo dos recursos hdricos do DF reveste-se de especial importncia. Por ser o bero das trs principais bacias hidrogrficas do Pas - a do Prata, a do Amazonas e a do So Francisco -, a regio tem sua rede de drenaNo Distrito Federal, a cobertura vegetal florestal est restrita s unidades de conservao e a algumas parcelas de uso restrito, 2.4 RECURSOS FLORESTAIS

como as reas militares. Essa cobertura florestal representada basicamente por matas de galeria, cerrado, matas mesofticas e pelos reflorestamentos formados pelo plantio de espcies exticas (eucalipto e pnus) que constituem, em sua maior parte, a Flona do Distrito Federal. O desmatamento decorrente dos processos de uso e ocupao do solo no Distrito Federal tem provocado grandes alteraes nos ecossistemas locais, pelo desequilbrio do habitat natural dos animais silvestres -, promovendo a ao dos processos erosivos, promoviendo o assoreamento dos cursos d`gua, comprometendo a vida til das barragens locais e diminuindo a recarga dos aqferos. O estudo da Unesco mostrou que, dos 572.000ha de cobertura vegetal do Distrito Federal, existente em 1954, restaram apenas 194.230ha em 1998, o que representa menos de 17% da vegetao original. Vale considerar que, dessa cobertura vegetal remanescente, mais de 9.000ha so de florestas homogneas formadas por espcies exticas (pnus e eucalipto), que antes no existiam.
61
A Questo Ambiental no Distrito Federal

62
A Questo Ambiental no Distrito Federal

3 AES AMBIENTAIS DOS RGOS GOVERNAMENTAIS

Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal - Adasa. O Distrito Federal conta tambm, no que se refere participao do poder pblico, com as aes desenvolvidas pela Cmara Legislativa do Distrito Federal - CLDF, pelo Ministrio Pblico - MPDFT e pela representao local do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente - Ibama. Todos com grande importncia, porquanto rgos responsveis pela fiscalizao preservao e conservao ambiental do Distrito Federal.

O Governo do Distrito Federal - GDF, por meio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Semarh), integra o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), institudo pela Lei n 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente. As aes realizadas pelo GDF so executadas a partir de um complexo administrativo compos-

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 37. Lavagem de filtros. Estao de Tratamento de gua da Ceilndia (Foto: Gorgonio)

63

to pelas Secretarias de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh, Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao - Comparques e Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social - SSPDS/DF, e o Conselho de Meio Ambiente do Distrito Federal - Conam. Vinculados s Secretarias de Estado encontramos a Companhia de Saneamento Ambiental de Braslia - Caesb, figura 37, Delegacia Especial do Meio Ambiente - Dema, o Servio de Conservao de Monumentos Pblicos e Limpeza Urbana do DF - Belacap, Companhia de Polcia Militar Ambiental - CPMA, Subsecretaria do Sistema Integrado de Vigilncia do Uso do Solo - Siv-Solo e Subsecretaria do Sistema Integrado de Vigilncia, Preservao e Conservao de Manaciais - Siv-gua, e, mais recentemente, passou a fazer parte deste complexo a Agncia

3.1 SEMARH

A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal Semarh o rgo do Governo do Distrito Federal responsvel pela gesto do meio ambiente e dos recursos hdricos no Distrito Federal. Sendo uma das primeiras unidades da Federao a instituir um setor em sua estrutura administrativa responsvel pela gesto ambiental de seu territrio, o GDF criou em 1985 a Coordenao de Assuntos do Meio Ambiente - Coama vinculada ao Gabinete do governador, a qual funcionou como uma Assessoria Especial. Em 1988, trs anos depois da criao da Coama, com a promulgao da nova Constituio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios passam a ter responsabilidade direta na proteo do meio ambiente.

Com isto, o Distrito Federal, reafirmando sua cota de responsabilidade, publica no dia 13 de setembro de 1989 as Leis n 040 e 041, que instituem a Secretaria de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia - Sematec (em substituio Coama) e a Poltica Ambiental do Distrito Federal.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

extino do Instituto de Ecologia e Meio Ambiente - Iema; incorporao da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal Caesb; transferncia do Servio de Limpeza Urbana - SLU, hoje denominado Servio de Conservao de Monumentos Pblicos e Limpeza Urbana do DF - Belacap, para a Secretaria de Obras, e, fuso do Instituto de Cincia e Tecnologia - ICT com a Fundao de Apoio Pesquisa FAP e sua transferncia para a Secretaria de Fazenda e Planejamento. Atualmente, por meio do Decreto n 26.818, de 18 de maio de 2006, so atribudas Semarh as seguintes competncias legais: I - formular, coordenar e executar a poltica ambiental e de recursos hdricos do Distrito Federal; II - planejar e implementar aes para preservao, proteo e recuperao do meio ambiente, incluindo os recursos hdricos na rea territorial do Distrito Federal; III - promover aes educativas e de conscientizao voltadas para a preservao do meio ambiente; IV - planejar e promover as aes de fiscalizao, licenciamento e monitoramento ambiental em todo o territrio do Distrito Federal; V - realizar, atravs de acordos de cooperao com a Unio, o registro, o acompanhamento e a fiscalizao das outorgas do direito de pesquisa e de explorao dos recursos hdricos encontrados no solo e no subsolo do territrio do Distrito Federal; VI - administrar unidades de conservao, parques, reservas, hortos, criados e/ou

Essa Poltica visa, fundamentalmente, a disciplinar as relaes entre a sociedade, suas atividades e a necessidade de conservao do meio ambiente, harmonizando o homem e o meio, e buscando garantir hoje as possibilidades de desenvolvimento das futuras geraes. A partir da criao da Sematec e da lei de Poltica Ambiental, importante marco na conduo das questes afetas ao meio ambiente, o DF avanou a passos largos na gesto de seus recursos naturais em direo ao desejado desenvolvimento sustentvel. Em 1992, por meio da Lei n 236, de 20 de janeiro, e da Lei n 347, de 4 de novembro, o Servio de Limpeza Urbana (SLU) e a Fundao de Apoio Pesquisa (FAP/DF) so incorporados sua estrutura, passando a Secretaria a se responsabilizar pela poltica de limpeza pblica e pelo incentivo pesquisa. Com a Lei n 512, de 28 de julho de 1993, que instituiu a Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, fica a gesto dos recursos hdricos sob a responsabilidade da Sematec. Em agosto de 2000, com a reestruturao administrativa ocorrida no Governo do Distrito Federal, alterada sua denominao para Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh, bem como, a realizao das seguintes mudanas em sua estrutura orgnica:

64

mantidos pelo Governo do Distrito Federal, que lhe forem designados; VII - administrar as compensaes ambientais oriundas de procedimentos licenciatrios e autorizatrios em todo o territrio do Distrito Federal; VIII - articular-se com a Agncia Reguladora de gua e Saneamento do Distrito Federal/Adasa e rgos afins, no processo de planejamento, acompanhamento e implantao da Poltica Distrital de Recursos Hdricos; e IX - coordenar as atividades de saneamento bsico no Distrito Federal.

O Conselho do Meio Ambiente do

Distrito Federal; O Conselho da Reserva da Biosfera

do Cerrado do Distrito Federal; O Conselho Distrital de Recursos

Hdricos do Distrito Federal;


A Questo Ambiental no Distrito Federal

Ambiental;

A Diretoria de Fiscalizao

A Diretoria de Planejamento,

Programao e Acompanhamento; O Programa da Reserva da Biosfera

do Cerrado do Distrito Federal; O Plano de Preveno e

Combate aos Incndios Florestais; e O Fundo nico do Meio

Ambiente do Distrito Federal. Regulamentados e regidos por legislao prpria, completa a estrutura administrativa da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal, na qualidade de rgos vinculados, a Companhia de
Figura 38 - Jatob-da-mata germinando (Foto: Gorgonio).

65

Saneamento Ambiental do Distrito Federal - Caesb e a Agncia Reguladora de

3.1.1 Estrutura

guas e Saneamento do Distrito Federal Adasa.

A estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos composta por trs Subsecretarias, a de Meio Ambiente, a de Recursos Hdricos e a de Apoio Oparacional. Alm destas Subsecretarias, encontramos diretamente ligados ao Gabinete do Secretrio: A Diretoria de Educao Ambiental; Na busca do cumprimento de suas atribuies legais, com vistas melhoria da qualidade ambiental e ao atendimento dos anseios da sociedade, podemos destacar algumas aes desenvolvidas hoje pela Semarh, tais como: 3.1.2 Atuao da Semarh

3.1.2.1 Educao ambiental

Federal e demais instituies que, de alguma forma, desenvolvam trabalhos na rea socioambiental.

A Semarh entende que a Educao Ambiental o resultado da articulao entre diversas disciplinas, saberes, aes e experincias educativas, que facilitam a percepo integrada do meio ambiente,
A Questo Ambiental no Distrito Federal

O Programa Cidade 21 Assim, obedecendo aos marcos legais referentes Educao Ambiental, apresentadas e recomendaes pelas

tornando possvel uma ao mais racional e capaz de responder s necessidades ambientais e sociais. Estas idias so desenvolvidas por meio da Diretoria de Educao Ambiental - Direa. Um dos objetivos prioritrios da Secretaria conseguir fazer com que os indivduos e a coletividade compreendam a natureza complexa do ambiente natural e do meio ambiente construdo pelo homem. Tal complexidade resultante da interao de seus aspectos biolgicos, fsicos, sociais, econmicos e culturais. A disseminao deste entendimento faz com que a populao adquira os conhecimentos, os valores, os comportamentos e as habilidades prticas para ter um olhar crtico e participar, responsvel e ativamente, da preveno e soluo dos problemas ambientais, bem como da gesto da qualidade do meio ambiente. Ao afirmar que cabe Educao Ambiental fornecer os conhecimentos necessrios para que a coletividade possa interpretar os fenmenos complexos que configuram o meio ambiente, salienta-se seu papel de estimular e orientar as capacidades cognitivas, criativas e crticas da comunidade, chamando a ateno para os problemas existentes no contexto socioambiental dos quais fazem parte. Neste sentido, a Semarh busca promover uma interao entre todas as aes desenvolvidas pelo Governo do Distrito

conferncias nacionais e internacionais, em especial s oriundas da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio 92, a Semarh tem buscado incentivar a construo de agendas ambientais, nas quais, a partir da realizao de diagnsticos socioambientais, os atores envolvidos passam a formular e executar propostas que resultem em novas realidades, caracterizadas pelo equilbrio ecolgico e qualidade ambiental. Desta forma, a Direa instituiu o Programa de Educao Ambiental "Cidade 21" - onde so definidas aes e estabelecidas estratgias de interveno permanentes de educao ambiental nos setores governa-mental, nogovernamental, produtivo e educacional. Sua proposta est estruturada em 4 subprogramas: Agenda Ambiental Institucional Objetiva estimular a participao efetiva e responsvel dos servidores do GDF na gesto responsvel dos recursos e insumos de toda ordem, utilizados no cotidiano de suas atividades administrativas. Nesse sentido, foi criado pelo Decreto n 21.986, de 9 de maro de 2001, o Programa Verdenovo, que envolve a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos integradas Hdricos, nos e a de Gesto Administrativa, a fim de desenvolver aes rgos do complexo

66

administrativo do GDF, voltadas para a melhoria da gesto pblica e para a reduo do impacto no meio ambiente. Agenda Ambiental da Escola - Prope a instituio e implementao de agendas ambientais nas unidades de ensino do Distrito Federal, objetivando a incorporao dos princpios e conceitos da sustentabilidade, inserindo a a vertente socioambiental no projeto poltico-pedaggico de cada escola. Com isto, busca-se estimular a co-responsabilidade na soluo e preveno de seus problemas. Agenda Ambiental Empresarial - Visa promoo de debates sobre meio ambiente e desenvolvimento nas organizaes produtivas, culminando na instituio de agendas, no esforo de conciliao entre racionalidade econmica, distribuio de produtos e conscincia socioambiental. Com a formulao da agenda, as empresas passam a identificar ganhos, associando custos e benefcios ambientais a seus produtos, alm de realizar o gerenciamento ambiental integrado de suas atividades. Agenda 21 Regional - Visa buscar alternativas de sustentabilidade para as cidades do Distrito Federal, por meio do estudo, formulao e implementao da Agenda 21 Regional. Esta proposta sugere a

governamental, segmentos sociais organizados e participao popular, no planejamento e aplicao das decises que afetem a qualidade de vida em suas cidades. Para a implementao desse subprograma, a consolidao de parcerias entre organismos do poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil organizada
A Questo Ambiental no Distrito Federal

um pressuposto esperado. Configurando-se como uma sntese das trs agendas - a institucional, a da escola e a empresarial, a Agenda Regional busca articular em rede esses setores, o que vir a contribuir para vincular os desafios locais s grandes questes da globalidade.

Aes desenvolvidas no mbito do Programa Cidade 21

67

Para articular, sistematizar e viabilizar a formulao das agendas ambientais, a Diretoria de Educao Ambiental utiliza como instrumento um significativo conjunto de projetos e aes de educao ambiental, como: Capacitao de Reeditores em Educao Ambiental - Desenvolvida por intermdio de cursos, seminrios e palestras, sob uma nova perspectiva pedaggica, sob a qual os participantes das atividades so identificados como possveis reeditores dos conhecimentos construdos nos encontros, interpretando-os e adequando-os s suas realidades. As diversas capacitaes possuem cargas horrias determinadas de acordo com as especificidades de cada projeto. As atividades que as integram abordam aspectos tericos e prticos de acordo com temas especficos, buscando instrumentalizar

descentralizao do processo de gerenciamento ambiental com base na constituio de fruns regionais de gesto socioambiental, instncias de carter consultivo, capazes de integrar os diferentes setores de atuao

equipes para o trato das questes ambientais, com foco na capacitao da comunidade escolar, profissionais de rgos pblicos e a sociedade civil organizada. Ncleo de Educao Ambiental do Jaburu - Destinado ao atendimento exclusivo
A Questo Ambiental no Distrito Federal

instituiu o Plano de Preveno e Combate aos Incndios Florestais do Distrito Federal, sob a coordenao da Semarh, por meio do Decreto n 17.431, de 11 de junho de 1996, com os seguintes objetivos: Estabelecer um conjunto de aes preventivas e de combate aos incndios florestais, articulado com as diversas instituies do Governo e integrado comunidade; Buscar a otimizao dos recursos disponveis nos diversos rgos afetos questo; e Proteger contra incndios florestais, prioritariamente, as Unidades de Conservao que integram as Zonas do Ncleo da Reserva da Biosfera do Cerrado - Fase I, consideradas

Rede Oficial de Ensino do Distrito Federal, caracteriza-se pela difuso da Agenda 21 na comunidade escolar, a fim de estimular a participao coletiva na instituio de uma agenda ambiental que promova a melhoria da qualidade do ambiente escolar. Nas atividades do Ncleo so realizadas oficinas pedaggicas de teatro, msica, papel reciclado e de reaproveitamento de materiais descartveis, trilhas monitoradas, vdeos e debates.

68

Ncleo de Educao Ambiental da Estao Ecolgica de guas Emendadas Esec-AE - Promove a difuso de informaes na rea ambiental, objetivando o desenvolvimento de atividades educativas na comunidade do entorno da ESEC-AE, a fim de estabelecer a convivncia harmnica entre a comunidade e a unidade de conservao. So oferecidos cursos de capacitao de reeditores em educao ambiental para professores da rede pblica, atendimento a alunos em trilhas monitoradas, palestras e apresentao de vdeos.

reas crticas e, de forma extensiva, as demais Unidades de Conservao no Distrito Federal. O Plano define uma estratgia de ao que otimiza recursos existentes, identificando quando, como e por quem devero ser prevenidos e controlados os incndios florestais, em articulao com as diversas instituies dos Governos Federal e Distrital afetas questo. No que se refere a este Plano, foram estabelecidas trs esferas de atuao institucional: os rgo executores que esto

3.1.2.2 Plano de Preveno e Combate aos Incndios Florestais A ocorrncia de incndios florestais no territrio do Distrito Federal mobiliza uma grande soma de esforos e recursos do setor pblico nas operaes de preveno e combate. Por esse motivo, o Governo do Distrito Federal

diretamente envolvidos na execuo do Plano; os rgos de apoio direto, aqueles que dispem de recursos necessrios execuo de determinadas aes, sendo acionados pelos rgos executores; e os rgos de apoio eventual, que colaboram nas campanhas educativas e na vigilncia.

rgos Executores - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos; - Jardim Botnico de Braslia; Estao Ecolgica de guas Emendadas; - Defesa Civil; - Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal; - Polcia Militar Ambiental; - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; - Fazenda gua Limpa, da Universidade de Braslia; - Parque Nacional de Braslia; - Prevfogo/Ibama. rgos de Apoio Direto - Departamento de Estradas de Rodagem; - Secretaria de Agricultura; - Administraes Regionais; - Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal - Caesb; - Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil; Servio de Conservao de

consubstanciado na consolidao de parcerias, proporcionando a mobilizao de rgos pblicos e privados, em prol de um objetivo comum, promovendo a reduo do nmero de ocorrncias de incndios, contribuindo, conseqentemente, para maior proteo dos recursos naturais das reas de cerrado. Esta
A Questo Ambiental no Distrito Federal

integrao e cooperao mtua visa otimizao dos recursos humanos e materiais disponveis. Anteriormente, as atividades de combate aos incndios florestais eram desempenhadas pelas administraes das Unidades de Conservao ou pelo Corpo de Bombeiros, de forma no articulada. A partir da instituio do Plano, a questo passou a receber um tratamento especfico e uniforme para todo o territrio do DF, introduzindo ai um planejamento integrado das aes realizadas. 3.1.2.3 Monitoramento ambiental Com relao ao monitoramento

69

ambiental, a Semarh coordena as aes referentes recuperao de reas degradadas, figuras 39 a 42, como tambm, prope normas, padres e parmetros para prevenir, combater e controlar a poluio ambiental. Para tal fim, so elaborados Termos de Referncia para a realizao de Planos de Recuperao de reas Degradadas - PRAD. Alm disso, estimula o reflorestamento com espcies nativas em reas degradadas, protegendo, especialmente, encostas e recursos hdricos, por meio de acompanhamento e superviso dos planos de recuperao de reas degradadas no Distrito Federal. Avalia, tambm, as solicitaes de retirada de espcies arbreo-arbustivas nativas O Plano de Preveno e Combate aos incndios Florestais do Distrito Federal est do bioma cerrado, tombadas pelo Decreto n 14.783, de 9 de junho de 1993.

Monumentos Pblicos e Limpeza Urbana do DF; - Instituto Nacional de Meteorologia. rgos de Apoio Eventual - demais rgos pblicos; - empresas da iniciativa privada; - sociedade civil organizada.

A Semarh tem buscado avanar em direo estruturao de uma Rede de Monitoramento Ambiental da Qualidade do Ar, figura 40. Tal rede visa o controle das atividades e empreendimentos que contribuem significatiA Questo Ambiental no Distrito Federal

vamente para a poluio do ar, como as usinas de asfalto, as fbricas de cimento, as indstrias de torrefao de caf, entre outras, alm do controle dos veculos urbanos, especialmente os movidos a diesel. A existncia desse tipo de rede auxilia no processo de planejamento urbano e de
Figura 40 - Vooroca localizada prximo ao Crrego Samambaia - RA Samambaia - Ano 2005. (Foto Acervo Semarh)

implantao de indstrias e outros tipos de servios, tomando como base os dados obtidos aps anlises laboratoriais. Permite, tambm, o fornecimento de dados para ativar aes de emergncia durante perodos de seca; para acompanhar as tendncias e mudanas na qualidade do ar, devido a alteraes nas emisses dos poluentes, bem como divulgar

70

Figura 41 - Vooroca existente na BR 070 - Ano 2005 . (Foto Acervo Semarh)

informaes sobre a sua qualidade. A Rede de Monitoramento da Qualidade do Ar composta por cinco estaes fixas. Cada estao dotada de dois equipamentos: Amostrador de Grandes Volumes (HI-VOL), utilizado na coleta de Partculas Total em Suspenso (PTS), e Amostrador de Pequenos Volumes (OPS/OMS), usado na coleta de

Figura 42 - Vooroca na BR 070 em estgio de recuperao - Ano 2005 (Foto: Acervo Semarh).

fumaa e SO2, figura 43.

Informaes a respeito de licenciamento ambiental esto disponveis no manual de Licenciamento Ambiental elaborado pela Semarh, disponibilizando sociedade no site da Semarh www.semarh.df.gov.br, de forma clara e objetiva, informaes sobre os procedimentos necessrios regularizao das
A Questo Ambiental no Distrito Federal

atividades que utilizem recursos naturais ou que, de alguma forma, possam provocar
Figura 43 - Estao de Monitoramento da Qualidade do Ar, composta pelo Amostrador de Grande Volume - HI-VOL e Amostrador de Pequeno Volume. (Foto: Acervo Sebrae)

degradao ambiental.
Obs.: Este tema ser objeto de mais esclarecimentos no item referente s questes ambientais e as organizaes.

3.1.2.4 Licenciamento ambiental 3.1.2.5 Fiscalizao ambiental O licenciamento ambiental um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81) e tem como objetivo principal a melhoria da qualidade ambiental do Pas. No mbito do Distrito Federal, este dispositivo regulamentado pela Lei n 41, de 13 de setembro de 1989, que dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal e estabelece, em seu art. 16 que, a construo, instalao, ampliao e o funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh. por meio da concesso da licena ambiental que o Governo do Distrito Federal pode garantir a continuidade e a melhoria da qualidade de vida atual e futura da populao. A partir de dezembro de 2003, com a criao da Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao Comparques, a maior parte das 3.1.2.6 Unidades de conservao A fiscalizao ambiental tambm um dos instrumentos estabelecidos pela Poltica Nacional e distrital de Meio Ambiente para o controle das atividades efetiva e/ou

71

potencialmente poluidoras, funcionando como aliado do licenciamento ambiental. As aes desencadeadas pela fiscalizao da Semarh so organizadas de modo a atender denncias efetuadas pela populao; a acompanhar o cumprimento de licenas concedidas; a atender demandas do Ministrio Pblico, alm da execuo de demandas internas. Essas aes realizam-se, muitas vezes, em conjunto com outras entidades dos Governos local e Federal.

unidades de conservao do Distrito Federal passou a ser administrada por esta Secretaria, ficando sob responsabilidade da Semarh apenas a Estao Ecolgica de guas Emendadas e o Parque Ecolgico e de Uso Mltiplo Burle Marx. A gesto dessas reas envolve, entre
A Questo Ambiental no Distrito Federal

ser feita por pessoas fsicas ou jurdicas que se proponham a praticar aes que produzam impactos positivos para as nascentes. Para tanto, so incentivadas aes de revegetao e recomposio de reas degradadas e a manuteno da integridade de nossas nascentes.

outras atividades, a elaborao e implementao de Planos de Manejo, Planos Diretores e Zoneamentos, o monitoramento, a fiscalizao e vigilncia ambiental, bem como o controle do uso e ocupao do solo destas reas e seu entorno, sob diversas formas. O desenvolvimento gradual do arcabouo legal-institucional da rea de recursos hdricos do Distrito Federal ocorre a partir da aprovao da Lei n 512, de 28 de julho de 1993, o que vem permitindo ao GDF consolidar o Sistema de 3.1.2.8 Gesto de Recursos hdricos

72

Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos do Distrito Federal. A Atual Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal instituda pela Lei n 2.725, de 13 de junho de
Figura 44 - Boto e flor de pequi (Foto: Gorgonio).

2001, considera, entre outros fundamentos, que:

3.1.2.7 Programa Adote uma Nascente

I a gua um bem de domnio pblico; II a gua um recurso natural, dotado

O Programa uma iniciativa da Semarh para incentivar a participao voluntria da comunidade no processo de gesto ambiental. Seu objetivo promover a melhoria da qualidade e vazo dos recursos hdricos, por meio de aes de recuperao e conservao de nascentes, bem como coletar dados tcnicos como forma de monitoramento no Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal. O foco principal do Programa est centrado na adoo de nascentes, que pode

de valor econmico e funo social; III em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades; e V a gesto dos recursos hdricos deve, obrigatoriamente, proporcionar o uso mltiplo das guas.

A fim de garantir a observncia dos fundamentos estabelecidos, foram institudos instrumentos de gesto que se encontram em consonncia com a Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, quais sejam: I os Planos de Recursos Hdricos; II o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; III a outorga do direito de uso de recursos hdricos; IV a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos; VI o Fundo de Recursos Hdricos do Distrito Federal. A existncia de rgos como o Conselho de Recursos Hdricos e os Comits de Bacias Hidrogrficas, conforme proposto pela Lei das guas, garante a participao da comunidade, de organizaes civis e de instituies de pesquisa no complexo processo de gesto das guas. 3.1.3 rgos Vinculados

a abrir seu capital social a partir do advento da Lei n 2.416, de 6 julho de 1999. A Empresa tem por competncia a prestao dos servios de saneamento bsico no Distrito Federal, exercida por meio das principais atribuies: a) O planejamento, a implantao, a ampliao, a expanso, a operao, a manuteno, a administrao e a explorao dos sistemas de abastecimento dgua e dos sistemas de esgotamento sanitrio do Distrito Federal; b) A proteo, a conservao e a fiscalizao das reas de proteo dos mananciais utilizados ou reservados para fins de abastecimento pblico de gua; c) o controle da poluio dos corpos hdricos receptores de esgotos sanitrios. O Distrito Federal tem situao privilegiada na distribuio de gua, comparada a outras unidades da Federao, Figura 45. Atendendo 1,94 milho de pessoas com servios de abastecimento dgua (92% da populao) e 1,83 milho com servios de esgotamento sanitrio (88% da populao), ao longo dos ltimos anos a Caesb desenvolveu um amplo programa de recuperao e construo de reservatrios e estaes de tratamento dgua, reduziu perdas e melhorou o abastecimento. A meta, portanto, a universalizao dos servios com 100% de
73
A Questo Ambiental no Distrito Federal

3.1.3.1

Companhia

de

Saneamento

atendimento de abastecimento dgua e coleta e tratamento de esgotos (Codeplan, 2006). A Caesb participa das atividades de

Ambiental do Distrito Federal - Caesb A Caesb uma empresa pblica de direito privado regida pela Lei das Sociedades Annimas, organizada sob a forma de sociedade por aes, na qual o Distrito Federal o acionista majoritrio, tendo sido autorizada

proteo, recuperao e conservao de unidades de conservao, cuidando das reas de proteo de suas captaes e promovendo campanhas de valorizao e uso racional da gua.

74

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 45 - Sistema de Abastecimento de gua do Distrito Federal, CAESB, 2005.

A Questo Ambiental no Distrito Federal

75

Alm disso, responsvel pela conservao, proteo e fiscalizao das bacias hidrogrficas utilizadas ou reservadas para abastecimento, e ainda, por fazer o controle da poluio dos corpos dgua usados como receptores de efluentes de esgotos sanitrios tratados, Figura 46.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

10%, enquanto a Caesb trata 66% do esgoto coletado no DF. Tratar os esgotos preservar a qualidade da gua do DF para uso da atual e das futuras geraes, o que significa cuidar da qualidade ambiental. Educao ambiental A Caesb desenvolve programas de

Programa de proteo das captaes A proteo das captaes importante para a garantia de qualidade da gua distribuda e destinada ao abastecimento, pois, o comprometimento da gua bruta com elementos nocivos sade encarece o processo de tratamento e pode, at, impedir sua utilizao. Cabe destacar que a Caesb emprega a gua como matria-prima; da sua preocupao com

educao ambiental voltados para a conservao dos recursos hdricos do DF e para a valorizao da gua, promovendo assim, campanhas educativas acerca dos mananciais do DF e da importncia da economia de gua. Tambm abre suas unidades operacionais para visitas monitoradas de estudantes e demais interessados.

76

a proteo do meio ambiente. Os mananciais utilizados so protegidos a fim de impedir o carreamento de material em suspenso, matria orgnica e produtos txicos para as guas, desmatamento das nascentes e cursos dgua, parcelamento do solo urbano e rural, atividades extrativas, como retirada de terra, areia, pedras, etc., deposio de lixo e entulho, queimadas, escoamento inadequado de guas pluviais, prticas agrcolas inadequadas, construo de estradas sem a observncia de critrios tcnicos. Para tanto, foram definidos os polgonos de proteo das captaes. Essa garantia foi ampliada, com a transformao desses polgonos em unidades de conservao, Tabela 5. Despoluio das guas A Caesb uma das empresas brasileiras de saneamento com maior percentual de esgoto tratado. A mdia brasileira inferior a

Ampliao do mercado Embora detentora dos mais elevados ndices de prestao de servios de abastecimento dgua e de esgotamento sanitrio do Pas, a Caesb tem enfrentado desafios, como o de atender os parcelamentos urbanos e rurais do Distrito Federal. Essa situao desafiadora obriga a Companhia e o Governo do Distrito Federal a buscarem alternativas para solucionar o problema: ao final de 2001, por exemplo, o GDF promulgou lei criando empresa subsidiria da Caesb, cuja responsabilidade a de prestar servios de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio aos condomnios da regio de Planaltina, Sobradinho, So Sebastio, Lago Norte e Lago Sul. J em 1999, a Companhia propusera o Programa Sanear, transformado, atualmente, no Programa gua Nossa, com o objetivo de

A Questo Ambiental no Distrito Federal

77

Figura 46 - Situao da Balneabilidade do Lago Parano, CAESB

78

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Tabela 5 - Sistema Produtor de gua do Distrito Federal

estabelecer o conjunto de aes a serem implementadas pela empresa para implantar sistemas de abastecimento dgua e de esgotamento sanitrio em localidades ainda no atendidas pela companhia. Com essa diretriz, o Programa gua Nossa vem permitindo Caesb ampliar o mercado, universalizar a prestao de seus servios, contribuir para a reduo da mortalidade infantil e da incidncia de doenas de veiculao hdrica, alm de possibilitar a elevao da qualidade de vida das populaes beneficiadas. Poltica tarifria A implantao de uma nova estrutura tarifria, no final de 2000, veio assegurar equilbrio financeiro entre a receita e a despesa, alm de possibilitar a gerao de recursos prprios para viabilizar a execuo de investimentos prioritrios. Nessa nova estrutura tarifria est considerada, na categoria residencial, a tarifa popular para consumidores de baixa renda; a tarifa normal para consumidores de mdia e alta rendas; e a tarifa solidariedade, que beneficia famlias carentes j cadastradas em programas sociais do governo. Com relao s categorias comercial, industrial e pblica, foi extinto o conceito de economia, possibilitando a seus respectivos clientes o pagamento do volume de gua efetivamente consumido, resultando, com isso, na cobrana das tarifas mnimas mais baixas do Pas. Ao mesmo tempo, foram unificados os preos das categorias comercial e pblica, bem como mantidos os subsdios na categoria industrial. 3.2

Esse conjunto de alteraes promovidas na estrutura tarifria da empresa possibilitou a prtica de tarifas compatveis com as faixas de renda dos clientes; o incentivo gerao de empregos; o desestmulo prtica de fraudes e ao uso de fontes alternativas de gua, bem como a viabilizao de recursos prprios para
A Questo Ambiental no Distrito Federal

investimentos.

SECRETARIA

DE DE

ESTADO PARQUES

DE E -

ADMINISTRAO UNIDADES DE

CONSERVAO

COMPARQUES

Em 14 de maro de 2000, pela necessidade de promover a gesto integrada dos quarenta e quatro parques ecolgicos e unidades de conservao existentes no Distrito Federal, foi criada, por meio do Decreto n 21.063, a Comisso Permanente de Implantao de Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo do Distrito Federal - Comparques, encarregada do desenvolvimento de uma poltica de Parques para o Distrito Federal. Em 31 de dezembro de 2003, a Lei n 3.280 transformou a Comparques em Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao do Distrito Federal, conferindo-lhe as seguintes atribuies: I - formular, coordenar e executar a poltica de uso e conservao dos parques e unidades de conservao do Distrito Federal; II - propor a criao de parques e unidades de conservao, e promover a fiscalizao e o manejo ambiental dessas unidades; III - promover a implantao de parques e unidades de conservao, no que concerne a:

79

a) regularizao da situao fundiria; b) cercamento e sinalizao; c) instalao de equipamentos pblicos para a prtica de atividades esportivas, culturais, de recreao, de lazer e de educao ambiental, compatveis com a vocao de cada
A Questo Ambiental no Distrito Federal

manuteno de parques e unidades de conservao; XIII - coordenar os conselhos gestores dos parques. Alm dos parques ecolgicos e de uso mltiplo, o art. 5 da Lei 3.280 vincula esta Secretaria o Jardim Botnico de Braslia e a Fundao Plo Ecolgico de Braslia. Hoje, a soma de todas as unidades administradas pela Comparques perfaz um total de 67 parques, dos quais 11 esto em condies de uso

unidade; d) edificaes; IV - executar a manuteno dos parques e unidades de conservao; V - promover e apoiar pesquisas sobre os recursos naturais nos parques e unidades de conservao, visando conservao e uso sustentvel da biodiversidade; VI - estimular a execuo de estudos e projetos que visem ao aproveitamento

pblico.

3.2.1 Jardim Botnico de Braslia O Jardim Botnico de Braslia - JBB nasceu com a filosofia de ser o jardim do Cerrado, com os objetivos de pesquisa, conservao e educao ambiental, figura 45. Foi criado pelo Decreto n 8.497, de 8 de maro de 1985, com uma rea de 526ha, ocupada, anteriormente, pela Estao Florestal Cabea de Veado, sob a administrao da Fundao Zoobotnica do Distrito Federal FZDF, Figura 47.

80

econmico dos recursos naturais do cerrado, com privilgio para as espcies da flora e da fauna nativas; VII - promover a auto-sustentao dos parques e unidades de conservao de forma racional, mediante a implementao de estratgia de captao de recursos; VIII - colaborar e participar de planos e aes de interesse ambiental, em mbito nacional, regional e local; IX - implantar os planos de manejo nos parques e unidades de conservao; X - executar obras de recuperao das reas degradadas e de melhoria da qualidade ambiental; XI - elaborar e manter atualizado o Cadastro de Parques e Unidades de Conservao do Distrito Federal; XII - fornecer orientao tcnica para a implantao e

Figura 47 - Tronco de guaco enroscando um pinheiro no JBB (Foto: Gorgnio).

O JBB localiza-se na regio centro-sul do Distrito Federal e delimitado, ao sul, pela rea da Aeronutica; a oeste, pela Reserva Ecolgica do IBGE; e a sudoeste pela Fazenda gua Limpa, da Universidade de Braslia. Em 3 de setembro de 1993, por meio da Lei n 528, o JBB transformado em rgo relativamente autnomo, subordinado diretamente Sematec, atualmente Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh, e ganha nova estrutura organizacional. A Lei n 3.280, de 31 de dezembro de 2003, cria a Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao do Distrito Federal, qual o JBB passa a ser subordinado.

extino, como o lobo-guar, o veado-campeiro, a jaguatirica e o tamandu-bandeira. Para atender demanda diria dos visitantes, o Jardim Botnico dispe da seguinte infra-estrutura e atrativos: Trilha de entrada
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Local onde as espcies do cerrado so identificadas com seus nomes cientficos e populares, o que permite ao visitante conhecer um pouco mais da vegetao nativa e apreciar as belezas do cerrado. Centro de Visitantes Estrutura fsica para a recepo dos visitantes: sala para exposies, sala de vdeo e Lojinha da Sociedade dos Amigos do Jardim Botnico - Sobotnica, entidade sem fins

81

3.2.1.1 Infra-estrutura bsica para o visitante Na rea aberta aos visitantes esto o horto medicinal do cerrado, o jardim de cheiros, a trilha ecolgica, o modelo filogentico, o herbrio, o orquidrio, o viveiro de mudas de espcies nativas, o anfiteatro e a casa de ch. Integrante da rea de Proteo Ambiental (APA) dos crregos Gama e Cabea de Veado, apresenta grande variedade de comunidade e habitats tpicos do Planalto Central como: cerrado, cerrado stricto sensu, campo sujo, campo limpo, campo de murundus, vereda e mata de galeria. Riqueza de flora o que no falta para o visitante do JBB, que poder apreciar espcies de pequi, gomeira, pau terra, copaba, jatob, sucupira, cagaita, canela de ema, ip entre outras. No Jardim ocorrem tambm vrias espcies de animais, alguns ameaados de

lucrativos criada para auxiliar na gesto do JBB, por meio da mobilizao de recursos tcnicos e financeiros na viabilizao de programas e projetos. Horto medicinal do cerrado Com aproximadamente 2ha, contendo coleo in situ de plantas medicinais do cerrado, o Horto Medicinal um local onde o visitante passeia pelos caminhos de blocos de concreto enquanto observa exemplares da flora medicinal do cerrado. As espcies so identificadas por placas com o nome popular, nome cientfico e famlia a que pertencem.

Jardim de Cheiros Jardim temtico composto por colees de plantas medicinais de uso tradicional da cultura popular, tem seus canteiros, montados

com toras de eucalipto tratadas, formando um desenho com linhas sinuosas, em perfeita harmonia com o ambiente. Ali so encontradas plantas comestveis, condimentares, aromticas, medicinais, ornamentais e tambm as perigosas. Assim como no Horto Medicinal, cada
A Questo Ambiental no Distrito Federal

principalmente do bioma cerrado, evidenciando suas riquezas. No orquidrio so expostas as orqudeas que florescem no viveiro, bem como o material excedente do banco de germoplasma Casa de Ch Nas realizaes de eventos culturais como concertos, exposies, feiras e cursos, o espao cedido para montagem de restaurantes e/ou lanchonetes. Pela sua proximidade ao lago do Modelo Filogentico,

conjunto de plantas da mesma espcie est identificado por placas com nome popular, nome cientfico e famlia. Trilha ecolgica Trilha aberta no meio do cerrado, na qual o visitante tem oportunidade de verificar a complexidade e a grandeza de diversidade de espcies vegetais da regio. Passa por diversos tipos fisionmicos, como cerrado no sentido restrito, campo limpo, campo sujo e mata de galeria, onde h uma das nascentes do crrego Cabea de Veado, importante manancial hdrico de Braslia. Modelo filogentico Com aproximadamente 3ha e construdo na forma circular, permite ao visitante conhecer as plantas e seu parentesco, e a organizao da diversidade vegetal. Esse Modelo foi concebido com base na proposta do botnico alemo Stebbins, segundo o qual as plantas esto dispostas conforme seu grau de evoluo, a partir do centro para a periferia. O Modelo Filogentico um excelente instrumento didtico na rea de educao ambiental, proporcionando conhecimentos de botnica, ecologia e paisagismo.

torna-se um excelente ponto para sua observao. Mirante o ponto mais alto do Jardim Botnico, possuindo estrutura em madeira, com dois andares. Permite a contemplao de grande parte da rea do JBB, alm de ser utilizado nas pocas mais secas (julho a outubro) como ponto de observao para detectar focos de incndios florestais. rea de piquenique rea destinada realizao de piqueniques, possuindo como infra-estrutura: sanitrios, lixeiras, bancos e mesas de madeira rstica. Alameda das naes e dos estados Local destinado ao plantio de espcies vegetais representativas de vrias naes e estados, e mostrurio da flora local e da internacional. Anfiteatro

82

Orquidrio Margareth Mee Esse espao destina-se a abrigar uma coleo de orqudeas das diversas regies,

Neste local, troncos de madeira so utilizados como bancos, constituindo um anfiteatro cercado pela natureza. Construdo

segundo modelo grego e adaptado s condies da nossa regio, tem capacidade para 2 mil pessoas sentadas.

A sensibilizao dos visitantes feita por meio de atividades como visita a trilhas interpretativas, mostra de vdeos, palestras e atividades especficas de acordo com a faixa

3.2.1.2 Principais linhas de atuao Viveiro Jorge Pelles Os objetivos do viveiro so estudar, manter e produzir plantas exticas e nativas, auxiliando projetos de recuperao de reas degradadas e estudos para a manuteno de colees cientficas. Dentro da proposta de conservao e educao ambiental, o JBB fornece mudas para instituies governamentais, atende a projetos especficos e as comercializa, com o objetivo de disseminar espcies nativas do bioma cerrado. O viveiro voltado principalmente para a propagao de espcies da flora do cerrado. Alm disso, mantm e reproduz plantas medicinais, aromticas e condimentares de maior utilizao pela comunidade, independentemente de serem ou no do cerrado. A capacidade de produo do viveiro de 500 mil mudas por ano. Por ser credenciado junto Secretaria de Agricultura do DF, as mudas produzidas por este viveiro esto dentro do padro de qualidade exigido pelo departamento de Defesa Agropecuria e Inspeo de Produtos de Origem Vegetal e Animal (Dipova), recebendo a classificao de mudas fiscalizadas. Educao ambiental O JBB conta com uma equipe de educadores ambientais que atende escolas pblicas e privadas de ensino fundamental e mdio, portadores de necessidades especiais, bem como a comunidade em geral.

etria. Esse programa visa sensibilizao para o conhecimento do seu ambiente local - o bioma cerrado -, a fim de estimular a adoo de
A Questo Ambiental no Distrito Federal

atitudes voltadas conservao do meio ambiente e, conseqentemente, da melhoria da qualidade de vida. Herbrio Ezechias Paulo Heringer O Herbrio Ezechias Paulo Heringer est inscrito no Index Herbarium com a sigla HEPH. composto por uma coleo de plantas desidratadas (herbrio), por uma coleo de frutos e sementes (carpoteca); por uma pequena coleo de discos de madeira lixada e impermeabilizada (xiloteca) e por uma pequena coleo de lminas de plen (palinoteca) . A organizao do acervo feita de acordo com o sistema proposto por Engler & Prantl (1887-1915). Ecoturismo O objetivo do programa a

83

implementao do ecoturismo na rea de visitao do JBB, e suas diretrizes gerais so: orientar o desenvolvimento do ecoturismo nas reas de visitao do JBB; compatibilizar as atividades de ecoturismo com a conservao das reas naturais; possibilitar a participao efetiva dos segmentos atuantes no setor de turismo, educao, pesquisa e conservao; promover, orientar e estimular a capacitao de recursos humanos para o ecoturismo; promover, orientar e estimular a melhoria da infra-estrutura existente no JBB e aproveitar o ecoturismo como veculo de educao ambiental.

Pesquisa e Conservao O JBB vem desenvolvendo vrias atividades de pesquisa e conservao com a flora e a fauna nativas, e mantendo uma coleo significativa de espcies do cerrado. Essas atividades esto insertas nos programas especficos de conservao in situ4 e ex situ5
A Questo Ambiental no Distrito Federal

3.2.2 Fundao Plo Ecolgico de Braslia Jardim Zoolgico Localizado na APA das bacias do Gama e Cabea de Veado, cortado pelo Ribeiro Riacho Fundo e pelo crrego Guar, o Jardim Zoolgico de Braslia (JZB) foi criado em 6 de dezembro de 1957, tendo sido a primeira instituio de carter ambientalista do Governo do Distrito Federal. Em 30 de dezembro de 1997 foi transformado em Fundao Plo Ecolgico de Braslia Funpeb, por meio da Lei n 1.813, oportunidade na qual ocorreu, entre outras coisas, a ampliao de sua rea. Atualmente faz parte da estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao Comparques. No cumprimento de sua misso, a Funpeb possui quatro objetivos prioritrios: lazer, educao ambiental, pesquisas e conservao das espcies animais, Figura 48. O Jardim Zoolgico de Braslia ocupa rea de 140 hectares, encontrando-se situado ao lado do Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo, com 440 hectares, e do parque das Aves, com 110 hectares. Este conjunto de unidades de conservao administrado pela Fundao Plo Ecolgico de Braslia - FunPEB e perfaz uma rea total de 690 hectares.

do bioma cerrado, educao ambiental, etnobotnica, e ecoturismo. O objetivo desses programas o conhecimento e a conservao do bioma cerrado. Existem catalogadas para a rea do JBB e da EEJBB 761 espcies vegetais de 98 famlias. Essa riqueza apenas uma das razes que justificam o esforo da manuteno dessa estao ecolgica. Deve-se ressaltar, ainda, a variedade das fitofisionomias; a

84

existncia de exemplares da fauna e flora com ameaas de extino, entre as raras e as endmicas, alm das nascentes do crrego Cabea de Veado. Colees O JBB, em parceria com o Cenargen/ Embrapa, implantou o primeiro Banco de Germoplasma ex situ - BAG de plantas ornamentais e medicinais do cerrado, com o objetivo de conservar espcies vegetais de interesse farmacolgico, econmico ou comercial, que podem se tornar extintas pela rpida substituio do cerrado por centros urbanos, projetos agropecurios, entre outros. O objetivo do BAG garantir a diversidade gentica de espcies ornamentais e medicinais do cerrado, e caracterizar as espcies coletadas e sua multiplicao para futura disponibilizao para a populao.

Figura 48. Tamandu em cativeiro (Foto: Sergio Armlim / Funpeb)

Na busca de seus objetivos so realizadas diversas atividades, entre as quais podemos destacar a manuteno de colees das principais populaes animais do mundo, a reproduo de seus habitats e a realizao de pesquisas a respeito das caractersticas, hbitos e necessidades da fauna extica, como tambm da nativa em integrao com a flora da regio. Anualmente, mais de um milho de pessoas desfrutam dos 140 hectares da rea do parque de exposies. Diferente de outros zoolgicos mundo afora, aqui, o visitante pode percorrer de automvel as vias internas do local. Funcionamento - O parque est aberto visitao de tera a domingo, das 9h s 17h. Crianas com idade at dez anos e adultos maiores de 60 anos no pagam ingresso. Sua infra-estrutura abrange: teatro de arena, circo, auditrio, rea para piqueniques, churrasqueiras, parquinho infantil, lanchonetes, bebedouros, banheiros, inclusive adaptados para deficientes, pavilho de veterinria e cozinha dos animais, uma pequena biblioteca e o museu de taxidermia A funo primordial dos zoolgicos realizar o manejo e o estudo dos animais em cativeiro, visando conhecer seus hbitos, e ento propor os meios para que se possa manter o convvio equilibrado das espcies animais. O Jardim Zoolgico de Braslia (JZB) o maior zoolgico da regio central do Brasil. Em seu plantel encontram-se aproximadamente

1.300 animais, entre aves, rpteis e mamferos, num total de 253 espcies, destacando-se aqueles da fauna representativa da Amrica do Sul, alguns sob a ameaa de extino. Os animais esto distribudos de acordo com o continente de origem, dando um formato temtico sua organizao espacial, figura 46.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

O JZB apresenta uma coleo de pouco mais de 56 espcies de mamferos, distribudas em 60 recintos. O maior destaque para aqueles da fauna representativa da Amrica do Sul como: ona-pintada, tamandu-bandeira, tamandu-mirim, anta, veado catingueiro, veado mateiro, ariranha, lontra, lobo-guar, cachorro do mato, raposa do campo, jaguarundi, bugios, macaco-aranha, macaco prego, sagis, micos lees, sauins, mico de cheiro, jupar, cutia, entre muitos outros. As 43 espcies de rpteis do Zo de Braslia esto distribudas em 29 recintos. O setor caracteriza-se por possuir somente espcies da fauna brasileira, com 75% de espcies do bioma cerrado, tais como: sucuri, jibias, cascavis, jararacas, cobras-corais, caninanas, cobras-cip, iguanas, teis, jacars, jabutis, cgados e vrias outras. Entre as aves, o JZB abriga em suas instalaes pouco mais de 112 espcies, distribudas por 43 recintos. Cerca de 90% das espcies de aves so representantes da fauna brasileira, incluindo araras, papagaios, garas, tucanos, gavies, emas e muitos outros, alm de pequenos pssaros como sanhaos, canrios, galos-de-campina e azules. As espcies exticas (no-brasileiras) so representadas pelos paves, faises, emus, casuares, avestruzes e pombas-de-coleira.

85

3.2.2.1 Principais linhas de atuao em Educao Ambiental Alm da manuteno do plantel de animais expostos visitao pblica e das instalaes existentes no Zoolgico, so desenvolvidas
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Visita monitorada - Consiste no oferecimento de visitas monitoradas gratuitas para estudantes do ensino fundamental (2 a 8 srie), e tambm para o ensino mdio, no qual os tcnicos do uma aula sobre os animais existentes no Zo, explanando seus hbitos e principais caractersticas. O atendimento s escolas das redes pblica e privada e demais grupos organizados de 3 a 6 feira, em horrio comercial. A atividade tambm pode incluir visita ao museu de animais taxidermizados (empalhados), alm de possibilitar a consulta ao material bibliogrfico disponvel na biblioteca. T Limpo - Programa voltado comunidade, com o objetivo de conscientizar os usurios quanto necessidade de manuteno e limpeza no Zo. Nos finais de semana, os funcionrios do Zo abordam os visitantes, entregando-lhes saquinhos plsticos, para que depositem o lixo produzido, e folhetos

atividades

voltadas

sensibilizao da comunidade para as questes ambientais mais relevantes, especialmente quelas de proteo fauna. So destacadas, a seguir, algumas dessas atividades. Zo vai Escola - Projeto inovador que leva aos alunos do ensino fundamental das escolas pblicas e privadas, o estudo dos assuntos relacionados com o meio ambiente. O "Comrcio de Animais Silvestres", a "Cadeia Alimentar", as "Caractersticas de Anfbios, Rpteis, Aves e Mamferos", os "Problemas Ambientais" e o "Cerrado: fauna e flora" so alguns dos temas abordados como matria interdisciplinar. Zo Camping - Resultante de uma ao integrada entre o Servio Social do Comrcio Sesc/DF e a Fundao Plo Ecolgico de Braslia - Jardim Zoolgico de Braslia, este projeto consiste na realizao de um acampamento dentro do parque, com durao de trs dias (sexta-feira, sbado e domingo), voltado para os alunos do ensino fundamental (de 5 a 8 srie) e tem por objetivo o lazer instrutivo e a aplicao dos conhecimentos adquiridos em educao ambiental. O desenvolvimento dessa atividade envolve a combinao de quatro elementos bsicos: emoo, descontrao, conhecimento e incentivo de respeito ao meio ambiente, enfocando como temtica central a ecologia e abordando, destacadamente, temas relacionados ao cerrado e sua fauna.

86

informativos, com orientaes para a conduta de respeito aos animais e necessidade de conservao do meio ambiente. Colnia de Frias - Realizada durante 5 dias, no perodo de frias escolares, destinase s crianas de 5 a 10 anos, permitindo-lhes a aproximao com os animais. O ponto alto a caminhada noturna, quando as crianas, munidas de lanternas, presenciam a atividade dos animais de hbitos noturnos. Doutor Zo - Toda quinta-feira a equipe de monitores e voluntrios visita uma unidade hospitalar, ou casa de terapia, para levar conhecimento e alegria a pessoas que no podem se locomover at o zoolgico.

Zo Especial - Pessoas com necessidades especiais recebem tratamento diferenciado dando possibilidade de

Na tentativa de ocultar sua fraqueza (doena) perante os predadores, os animais silvestres s demonstram quando esta sinais j de est

visualizao, aproximao e toque em peas de animais taxidermizados4, do museu. Equipes do zoolgico se deslocam at creches, orfanatos e asilos em datas previamente agendadas.

enfermidade

consideravelmente disseminada e fora de controle. Como medidas preventivas so tomados


A Questo Ambiental no Distrito Federal

os cuidados profilticos necessrios, segundo um programa imunoprofiltico que inclui todos

3.2.2.2 Atividades internas Todo o trabalho do Zo no seu dia-a-dia resulta em conservao das espcies. A esto includos, entre outros, o manejo, procedimentos com os animais visando adequ-los ao cativeiro com melhor qualidade de vida; enriquecimento ambiental, oferta de estmulos e condies aos animais para tirlos da ociosidade, preenchendo o tempo com atividades que eles costumam ter no ambiente natural, recintos adequados: as "casas" dos animais so construdas e ambientadas de acordo com as necessidades dos bichos, aproximando-as o mais possvel do habitat natural; reproduo: animais ameaados de extino so colocados em pares e o zo oferece qualidade de vida (abrigos, dietas, manejo, etc.) para que eles se reproduzam e criem corretamente os filhotes. Algumas das atividades do zo esto assim organizadas: Veterinria O JZB mantm o setor de Veterinria, responsvel por cuidar da sade dos animais silvestres, realizando diagnsticos, tratamentos e profilaxia.
4

os animais do Zo. Zoologia O setor de zoologia o responsvel pelo acompanhamento da vida dos animais no Zo, desde o seu nascimento ou chegada, at o bito (morte), ou a transferncia para outro Zo. Os bilogos pertencentes ao setor realizam pesquisas comportamentais, de reproduo, de enriquecimento ambiental e de bem-estar animal, entre outras. Nutrio Animal A manuteno dos animais envolve inmeras atividades estruturadas, de modo a permitir o tratamento adequado de cada bicho, segundo suas caractersticas e necessidades alimentares. Os alimentos vivos oferecidos

87

(camundongos, pres, insetos, peixes, etc.) so criados no biotrio do Zoolgico pela aplicao das tcnicas de manejo e produo de animais (camundongos, codornas, coelhos, cobaias, pres), moluscos (escargot), e insetos (tenbrios, grilos) visando a suprir a dieta com protena animal viva. Alm de suprir as necessidades nutricionais dos herbvoros e onvoros mantidos em exposio, o Zo dispe tambm de uma

A Taxidermia um ramo da biologia que tem por objetivo conservar animais mortos despojados de vsceras, carnes e esqueletos, utilizando-se somente da pele curtida do exemplar (empalhamento).

horta para o cultivo de plantas medicinais (exposta ao pblico visitante, localizada prximo administrao). Pesquisas Cientficas Alm das atividades rotineiras, a Fundao Plo Ecolgico, responsvel pela
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Animal e Enriquecimento Ambiental com os grupos de grandes felinos existentes em seu plantel. Os projetos tm como objetivo fundamental o bem-estar animal e proporcionar tambm oportunidade de aprendizado aos alunos, por meio de aulas prticas e pesquisas de campo. Doao de Animais A manuteno do plantel do JZB envolve, entre outras aes, compra, permuta e doao de animais. Neste ltimo caso, os animais recebidos apresentam, muitas vezes, condies fsicas que atestam desnutrio, alimentao errada e deficiente, alm de maus-

administrao do Zo, conduz uma srie de projetos de pesquisas cientficas ex situ e in situ, envolvendo, por exemplo: o estudo da fauna visitante, a criao e reproduo de algumas espcies, a identificao de doenas em determinadas espcies, o monitoramento biomtrico de filhotes de mamferos silvestres, entre outras. Enriquecimento Ambiental

tratos. Todos so tratados: aqueles em condies adequadas so reintroduzidos na natureza, segundo o seu habitat. Outros, entretanto, no podem ser reintroduzidos por serem exticos ou terem desaprendido a caar seu prprio alimento, sendo, dessa forma, incorporados ao acervo do Zo. Hoje o Zoolgico de Braslia no recebe animais provenientes de particulares, em conformidade com a Lei 7.113/83 e Decreto 3.179/99. Esses animais devem ser

88

O Enriquecimento Ambiental em zoolgicos consiste em um conjunto de medidas adotadas para reduzir o estresse causado por condies de cativeiro, manter a sade fsica e psicolgica dos animais e implementar oportunidades de reproduo. Pode ser realizado por meio de vrias atividades: a interveno no ambiente fsico do recinto, tornando-o mais complexo e variado, aumentando as oportunidades de interao entre o animal e o seu meio; o oferecimento de atividades aos animais, favorecendo o desenvolvimento do repertrio de comportamento caracterstico de cada espcie; e alteraes no nmero e composio dos grupos sociais, elevando as chances de aprendizado, de oportunidades de reproduo, entre outros. A Fundao Plo Ecolgico de Braslia Funpeb, em parceria com a Universidade de Braslia-Unb - Instituto de Psicologia, vem realizando projetos na rea de Comportamento

encaminhados ao Ibama.

Estgio Supervisionado no JZB O Jardim Zoolgico de Braslia, por ser uma instituio voltada para o conservacionismo, a pesquisa e a educao ambiental sobre a vida animal silvestre nativa e extica em cativeiro, concede estgio profissionalizante, no-remunerado, conforme sua convenincia e interesse.

O estgio concedido aos interessados que satisfaam as exigncias contidas nas normas que regem essa atividade. O estgio tem durao mnima de 100 horas e mxima de trs meses, perodo no qual o estagirio adquire conhecimento acerca das atividades que lhe forem atribudas. 3.3 SUPERINTENDNCIA DO IBAMA NO DISTRITO FEDERAL O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama o rgo federal responsvel pela execuo das polticas pblicas de meio ambiente. Ligado ao Ministrio do Meio Ambiente, o Ibama foi criado em 1989 para garantir a preservao e o uso sustentvel dos recursos ambientais de forma integrada, descentralizada e supletiva, para as presentes e futuras geraes. Superintendncia compete a

Cobrana de taxas e multas expedidas pelo Ibama-DF Administrao do Parque Nacional PARNA de Braslia, da Floresta Nacional FLONA de Braslia, da Reserva Biolgica REBIO Contagem, das reas de Proteo Ambiental - APA da Bacia do Rio Descoberto e
A Questo Ambiental no Distrito Federal

APA do Planalto Central, e da rea de Relevante Interesse Ecolgico - ARIE Capetinga-Taquara Controle de toda atividade relacionada ao meio ambiente: loteamento, barragem, comrcio de produtos de origem da flora e da fauna brasileiras Licenciamento ambiental dentro da APA do Planalto Central - parcelamento, drenagem, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, pavimentao etc.

89

Fiscalizao no DF e Entorno loteamentos irregulares, apreenses de materiais e equipamentos, coao pesca predatria, ao desmatamento, fabricao de carvo e ao transporte de madeira Vistoria rural Vistoria em criadouros de animais silvestres Monitoramento e fiscalizao do comrcio de carnes de animais silvestres Autorizao de criadores de animais silvestres nas categorias comercial,

operacionalizao e a execuo das atividades relacionadas gesto ambiental federal na rea do Distrito Federal - DF e seu entorno - Decreto n. 5.718, de 13 de maro de 2006. O Ibama, por meio de sua representao no DF, desenvolve aes como: Licena para a prtica de queimadas rurais Cadastro e registro de empresas madeireiras e de pescadores amadores Controle da pesca amadora no Distrito Federal e entorno Controle do comrcio de pescado no DF Emisso de pareceres sobre

conservacionista e cientfico, alm de comerciantes de animais silvestres Controle de animais mantidos em cativeiro: zoolgico, criadores autorizados, fiel depositrio e criadores amadoristas de pssaros Emisso de licena de transporte para animais silvestres

degradao ambiental e sobre implantao de atividades em rea de Proteo Ambiental - APA

Destinao de animais silvestres apreendidos, resgatados ou doados, de acordo com critrios tcnicos: encaminhamento soltura, criadores autorizados, zoolgicos, etc.

nascentes de vrios cursos d'gua formadores de trs grandes bacias hidrogrficas do pas So Francisco, Tocantins e Paran. Esta unidade de conservao contempla vrios mananciais hdricos do Distrito Federal

3.3.1 Unidades de Conservao


A Questo Ambiental no Distrito Federal

e sua vegetao associada, abrangendo as bacias hidrogrficas do Parano, Maranho, Samambaia, Descoberto, So Bartolomeu, Rio Preto e Alagado/Ponte Alta. L se encontram remanescentes importantes da rea core do cerrado no Brasil, incluindo, alm dos aspectos da vegetao mais comuns de Cerrado lato sensu, reas significativas de matas secas, fundamentais para a conservao dos animais e vegetais da regio. Cabe Superintendncia do Ibama no Distrito Federal exercer as atividades de licenciamento ambiental e a superviso dos demais processos dele decorrentes no mbito da APA do Planalto Central, principalmente em relao as seguintes atividades: implantao de projetos de urbanizao, novos loteamentos e expanso ou modificao daqueles j existentes; implantao ou expanso de servios pblicos de gua, esgoto e energia eltrica; remoo de vegetao nativa em

Esto vinculadas Superintendncia do Ibama no Distrito Federal as seguintes unidades de conservao federais: rea de Proteo Ambiental do Planalto Central - APA do Planalto Central Floresta Nacional de Braslia - FLONA de Braslia Parque Nacional de Braslia - PARNA de Braslia, tambm conhecido como gua Mineral por suas piscinas de gua corrente. Reserva Biolgica da Contagem REBIO Contagem. rea de Relevante Interesse Ecolgico dos Crregos Capetinga-Taquara - ARIE Capetinga-Taquara. rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Descoberto - APA do Descoberto. rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio So Bartolomeu, sob gesto do Governo do Distrito Federal.

90

3.3.1.1 rea de Proteo Ambiental do Planalto Central - APA do Planalto Central Foi criada por Decreto Federal S/N, de 10 de janeiro de 2002, para proteger os mananciais, regular o uso dos recursos hdricos e o parcelamento do solo, garantir o uso racional dos recursos naturais e proteger o patrimnio ambiental e cultural da regio. A APA do Planalto Central est inserida em um territrio de relevante interesse nacional e regional, j que esto localizadas na rea as

qualquer estgio de sucesso; abertura de novas ou ampliao das vias de comunicao existentes; modificao de gabarito de construo, taxa mxima de ocupao e mdulo mnimo de parcelamento do solo; construo de diques e barragens nos cursos d'gua;

implantao ou execuo de qualquer atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, nos termos da lei; licenciamento e superviso, na forma estabelecida pelo caput do artigo 5, das atividades previstas no artigo 2 da Resoluo Conama n. 001/86. rea Aproximadamente 507.070,726ha., dos quais 380.020ha. (74,95%) no Distrito Federal, correspondendo a 65,72% dos 578.200ha. da rea do DF e 127.051ha. (25,05%) no Estado de Gois, o equivalente a 0,37% dos 34.016.600ha. da rea do Estado,

A maior parte de sua superfcie est tomada por chcaras voltadas produo de hortifrutigranjeiros e por reflorestamento de pinus e eucaliptos. Teve seu zoneamento ecolgico/econmico institudo pela Instruo Normativa SEMA/SEC/CAP n. 01/88 que a dividiu em oito diferentes zonas de uso para
A Questo Ambiental no Distrito Federal

reflorestamento,

atividades

agrcolas,

preservao e recuperao de recursos hdricos e matas ciliares ou de galeria, silvicultura com espcies nativas alm de uma zona de conteno para a cidade-satlite de Brazlndia. O re-zoneamento desta APA vem sendo realizado desde 1994. 3.3.1.3 Parque Nacional de Braslia Unidade de conservao federal inserida na APA do Planalto Central foi criada pelo Decreto n. 241 de 29.11.1961, com a finalidade de preservar reas naturais de relevncia

compreendendo parte dos municpios de Padre Bernardo e de Planaltina de Gois. Conselho Consultivo Composto por 30 membros, com representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, o Conselho tem papel fundamental na reflexo e no equacionamento dos conflitos scio-ambientais na regio da APA e no fortalecimento do processo democrtico de sua gesto. 3.3.1.2 rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Descoberto - APA do Descoberto Criada pelo Decreto Federal n. 88.940, de 7 de novembro de 1983, abrange em maior parte reas do Distrito Federal e um trecho do Estado de Gois. A APA do Descoberto, com aproximadamente 39.100ha, destina-se basicamente proteo da bacia do rio Descoberto e de sua represa. Em seus limites, abriga a cidadesatlite de Brazlndia.

91

ecolgica, cnica e cultural, alm de possibilitar a realizao de pesquisas cientficas e desenvolver atividades educativas e recreativas. Visa tambm evitar a predao dos mamferos, preservar amostras tpicas do bioma Cerrado do Planalto Central, garantir a preservao dos mananciais hdricos que servem de fonte de abastecimento de gua para Braslia e promover a recreao e o lazer dentro da dependncia do Parque. A Lei n 11.285, de 8 de maro de 2006, altera os limites do Parque Nacional de Braslia, que passa a medir 42.249 ha. rea 42.249ha. guas O Parque Nacional de Braslia, tambm conhecido popularmente como gua Mineral,

abriga dezenas de nascentes de importncia estratgica para o Distrito Federal. da Barragem Santa Maria, no interior do Parque, a gua de melhor qualidade fornecida populao de Braslia. gua Mineral
A Questo Ambiental no Distrito Federal

entorno (caa predatria, fogo criminoso, expanso urbana irregular, deposio de lixo) e anlise crtica da insustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento. O Centro recebe cerca de 14 mil visitantes a cada ano. 3.3.1.4 Floresta Nacional de Braslia FLONA de Braslia Criada pelo Decreto n 1.299, de 10 de junho de 1999, na verdade um conjunto de quatro reas descontnuas no interior da rea de Proteo Ambiental do Descoberto - uma APA distrital, assim denominadas: reas 1 e 2, localizadas nas Regies Administrativas de Taguatinga e Ceilndia; e reas 3 e 4, localizadas na Regio Administrativa de Brazlndia. Essas reas protegem as duas

Duas piscinas de guas minerais correntes, cercadas de vegetao tpica do cerrado, proporcionam lazer aos visitantes. O Parque dispe de duas trilhas interpretativas, a da Capivara, com extenso de 1.300m, e Cristal gua, com 5 km de extenso, onde guias desenvolvem atividades de senso-percepo com os visitantes.

92

principais vertentes de mananciais que abastecem a Barragem do Descoberto e mantm a biodiversidade do Cerrado, um dos biomas mais ameaados do Planeta. O rio Descoberto responsvel pelo abastecimento de 65% da gua potvel do Distrito Federal. Situado na divisa oeste do Distrito Federal e Gois, o rio tem belas
Figura 49. Trilha da Capivara - Acervo IBAMA/DF

nascentes no alto dos crregos do Bocanho e Capo da Ona, em Brazlndia.

Pesquisa Dotado de um plano de manejo atualizado, o Parque Nacional um centro de interesse para pesquisa nos mais variados campos da gesto ambiental. Centro de visitantes Oferece uma exposio socioambiental permanente de elementos descritivos do Parque (histrico, flora, fauna e geologia), um acervo relativo presso antrpica no seu interior e

Figura 50. Paepalanthus ("chuveirinho") - Acervo IBAMA/DF

rea 9.346,28ha. Esporte e lazer Muitos atletas utilizam as trilhas da Floresta, considerada rea privilegiada, para treinamentos ou lazer. O campeo olmpico brasiliense Joaquim Cruz iniciou seu caminho de sucesso naquela que hoje conhecida como rea 1. Por meio de parceria com o Ibama, o Instituto Joaquim Cruz investe na formao de futuros atletas que, desde a infncia, aprendem que atletismo e meio ambiente se completam, contribuindo para melhor qualidade de vida. Existem na Floresta quatro estaes de ecoatletismo, circuitos oferecidos tambm aos visitantes para sua preparao fsica. Conselho Consultivo A FLONA de Braslia foi uma das primeiras do pas a possuir um Conselho desse tipo, formado por entidades representativas de segmentos da comunidade. 3.3.1.5 Reserva Biolgica da Contagem A reserva representa a possibilidade de preservao de significativa rea de cerrado, com testemunhos de cerrado rupestre e reas de proteo de mananciais, numa regio sob intenso processo de ocupao do solo causado pela expanso urbana.

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 52. guas do ribeiro da Contagem - Acervo IBAMA/DF

No interior da reserva existem dois pontos de captao de gua utilizados pela Companhia de Saneamento do Distrito Federal - CAESB, para garantir o abastecimento de gua potvel populao da regio. O documento "Vegetao no Distrito Federal - tempo e espao", publicado pela Unesco em 2001, insere a rea da reserva biolgica nas propostas de corredor ecolgico por sub-bacias hidrogrficas. Este documento indica a rea como uma das principais regies para se estabelecer um corredor entre o Parque Nacional de Braslia e a bacia do rio maranho, garantindo a ligao amaznica com aquela unidade de conservao federal, livrando-a da insularizao induzida pela expanso urbana. A existncia de um stio histrico de valor nacional no interior da reserva, uma "contagem" - estabelecimento fiscal da coroa portuguesa instalada no local em 1736, constituiu, tambm, um importante argumento na exposio de motivos para a criao da REBIO. A Contagem de So Joo das Trs Barras seria o mais antigo estabelecimento pblico do Distrito Federal. Tratava-se de um mecanismo

93

Figura 51. guas do ribeiro da Contagem - Acervo IBAMA/DF

fiscal da Coroa Portuguesa, instalado em 1736

ao p da ento chamada Serra de So Joo das Trs Barras. Na Contagem conferiam-se as guias fiscais emitidas nos registros

3.3.2 Unidades de Conservao Federais sob Regime Especial de

Administrao - Estao Ecolgica da Universidade de instalados nas fronteiras das Capitanias, a ver se no trajeto entre os dois no aumentavam nem diminuam as mercadorias, caracterizando
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Braslia, sob gesto da Universidade de Braslia - UnB. - rea de Relevante Interesse Ecolgico dos Crregos Capetinga-Taquara, sob gesto conjunta Ibama- Universidade de Braslia. Reserva Ecolgica do IBGE,

alguma forma de contrabando. Para a Contagem de So Joo, em poca histrica, convergiu o fluxo das minas de Gois e do Tocantins. No auge da minerao, esta Contagem pode ter assistido ao desfile de cerca

administrada pelo IBGE.

3.3.3 Licenciamento de duas mil tropas anuais, representando, com Alm os escravos que traziam, um exrcito de talvez 10 mil homens em determinados anos. de conceder autorizaes ambientais e prestar assessoria na rea, o Ibama-DF licencia tanto empreendimentos pblicos - municipais, estaduais, distritais e rea 3.462,82ha federais - como privados dentro dos limites da rea de Proteo Ambiental - APA do Planalto Central. Esto sujeitos a licenciamento pelo Ibama todos os empreendimentos efetiva ou potencialmente degradadores do meio ambiente ou utilizadores de recursos naturais (Decreto Federal s/n de 10 de janeiro de 2002). A atuao da Superintendncia voltada ao licenciamento de empreendimentos imobilirios, de infra-estrutura - abertura de
Figura 53. Encostas da Contagem - Acervo IBAMA/DF

94

estradas, construo de viadutos, pontes, diques e barragens, obras de saneamento

Relevo A reserva est localizada no topo e encostas da Chapada da Contagem, unidade geomorfolgica mais elevada do Distrito Federal, com altitudes variando entre 1.000 e 1.200 metros.

ambiental - e empreendimentos industriais. De acordo com o Decreto de 10 de Janeiro de 2002, ressalvado o disposto no art. 11, cabe Gerncia Executiva do Ibama no Distrito Federal o licenciamento ambiental na APA do Planalto Central e o respectivo

supervisionamento dos demais processos dele decorrentes, no tocante s seguintes atividades: implantao de projetos de urbanizao, novos loteamentos e expanso ou modificao daqueles j existentes implantao ou expanso de servios pblicos de gua, esgoto e energia eltrica remoo de vegetao nativa em qualquer estgio de sucesso abertura de novas ou ampliao das vias de comunicao existentes

Cabe a Superintendncia do Ibama fiscalizar as diversas reas protegidas no Distrito Federal, com prioridade para as unidades de conservao criadas por atos do Governo Federal, destacando-se o Parque Nacional de Braslia, as duas reas de proteo ambiental - APA do Planalto Central e APA da
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Bacia do Rio Descoberto - a Floresta Nacional de Braslia, a ARIE Capetinga-Taquara e a Reserva Biolgica da Contagem.

reas de atuao modificao de gabarito de construo, taxa mxima de ocupao e mdulo mnimo de parcelamento do solo construo de diques e barragens nos cursos d'gua implantao ou execuo de qualquer atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, nos termos da lei. Sero ainda licenciadas e supervisionadas as atividades previstas no art. 2o da Resoluo Conama n. 001/86. 3.3.5 Educao Ambiental 3.3.4 Controle e Fiscalizao O Ncleo de Educao Ambiental - NEA A Superintendncia encarregada de apurar agresses ao meio ambiente e notificar sobre penalidades os agressores incursos nos crimes previstos em legislao. se caracteriza como um amplo e dinmico espao de atuao social em constante construo, visto que a prpria Educao Ambiental no dispe de um conceito nico e definitivo. rea de abrangncia A criao da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE pelo Governo Federal, em 1998, consolidou a atuao da fiscalizao no Distrito Federal em e seu entorno. Sua formatao inspirada no conceito de Ecologia do bilogo Haeckel, em 1866, como o "estudo da casa maior que o Planeta Terra", para trabalhar a integridade humana e retomar a noo de respeito a todas as formas de vida. O combate ao parcelamento irregular de terras constitui o carro chefe das aes empreendidas pela fiscalizao visto que a vocao urbana das terras prximas capital da Repblica favorece a degradao ambiental, ampliando a mancha urbana em ritmo acelerado. Ilcitos referentes fauna, danos rea de Preservao Permanente, extrao irregular de areia e cascalho e desmatamento de manchas de cerrado so tambm sistematicamente reprimidos.

95

Como metodologia, o Ncleo privilegia o uso da Informao Educativa em todas as suas formas e meios. A Educao Ambiental posta em prtica pela Superintendncia tem por misso dar enfoque educativo institucional sobre
A Questo Ambiental no Distrito Federal

no entorno da FLONA, e atividades que congregam o lazer e o conhecimento das questes ambientais como ecoatletismo, ciclismo controlado, passeios nas trilhas alm de oficinas no viveiro de mudas.

toda informao meio ambiente,

estabelecendo uma rede de informaes sensibilizadora do cidado, para que a

sociedade assimile, aplique e desfrute do conceito de cidadania ecolgica. Para tanto, a Superintendncia do Ibama desenvolve trs programas: Giro ambiental Tem como objetivo contribuir para acelerar as modificaes comportamentais necesFigura 54. Competio ciclstica na FLONA - Acervo IBAMA/DF

96

srias a melhoraria da interao entre o homem e o meio ambiente, demolindo assim o mito do domnio irrestrito do homem sobre a natureza. O programa leva informao de forma facilmente absorvvel, visando a formao de agentes multiplicadores da mensagem ecolgica. O Giro est voltado manuteno de aes educativas, promoo de eventos, palestras, exposies, oficinas e outras atividades que trabalhem a transversalidade da Educao Ambiental em comunidades. Resgate da Dignidade Ecolgica na Floresta Nacional de Braslia Realizao de aes educativas que reforam a integrao entre o homem e os outros elementos da natureza. O Programa incentiva atividades econmicas sustentveis principalmente junto a comunidade que vive
Figura 56. Repentistas em cantoria - Acervo IBAMA/DF Figura 55. Apresentao teatral ao ar livre - Acervo IBAMA/DF

escolas e

Agenda 21 Em 2005, foi criada uma comisso de servidores para elaborar e implantar a Agenda 21 Local no mbito da Superintendncia. Com a Agenda se quer motivar os funcionrios para a adoo de novos procedimentos tcnicos e administrativos que resultem na diminuio dos impactos negativos da atividade do rgo sobre o meio ambiente local. A mensagem da diminuio vem sendo estendida a outros segmentos da sociedade por meio de palestras e orientaes a fbricas, comunidades, associaes e escolas,

da Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiras do Ibama e diretrizes administrativas do Superintendente do Ibama no Distrito Federal.

reas de Atuao Executar as aes de manejo da fauna silvestre brasileira e extica, alm de conceder autorizaes para manejo a rgos
A Questo Ambiental no Distrito Federal

competentes e habilitados. Executar ainda a anlise processual, includa a verificao de critrios tcnicos e documentais dos processos de criadouros nas suas diversas modalidades. Fomentar operaes de controle, fiscalizao e monitoramento, em conjunto com a Diviso de Controle e Fiscalizao. Os tcnicos da Superintendncia so os responsveis pelos cuidados e guarda de todos os animais apreendidos ou resgatados por diversos rgos de diversos estados at a sua destinao final. Eles elaboram laudos e relatrios tcnicos conforme demanda da sociedade. Em relao fauna domstica, o Ibama age de maneira supletiva, cabendo aos rgos distritais, como a Polcia Militar Ambiental, por exemplo, a responsabilidade pelo seu ordenamento. O Ibama faz anlise de reas de soltura de animais a partir de critrios tcnicos que efetivamente comprovem a sua qualidade para a manuteno da vida silvestre nativa, alm de analisar a documentao que comprove a

buscando inserir mudanas comportamentais profundas que possibilitem reduzir, reciclar e reaproveitar resduos e criar predisposio para a pr-ciclagem, que o controle do uso de materiais que geram resduos prejudiciais ao meio ambiente. Entre os produtos oferecidos pelo NEA esto atividades culturais, de lazer, palestras, exposies, oficinas, ecoatletismo, coleta de sementes, preparao de mudas, plantio de rvores e vivncias naturais. O Parque Nacional de Braslia executa um Programa de Educao Ambiental com estratgias prprias para o pblico interno e para o do seu entorno. O Programa oferece cursos de formao para professores e pblico em geral, subsidiando-os com fundamentos tericos e prticas interdisciplinares.

97

3.3.6 Fauna A Superintendncia do Ibama tem por misso ordenar o manejo da fauna silvestre brasileira e extica no mbito do Distrito Federal e entorno, de acordo com diretrizes tcnicas

propriedade do terreno. No h, no Brasil, legislao pertinente a criao de reas de soltura. Porm, os critrios adotados aqui para este fim referem-se a parmetros de segurana dos espcimes que vierem a ser soltos.

98

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 57. Unidades de Conservao Federais no DF

A Questo Ambiental no Distrito Federal

99

Figura 58. Reserva da Biosfera do Cerrado no DF

3.3.7 Flora Autorizao para desmatamento e queima controlada Autorizao para pesquisa, coleta e transporte de material florstico Emisso do Documento de Origem
A Questo Ambiental no Distrito Federal

a) Investigao Investigar infraes penais contra o meio ambiente, elaborar relatrios circunstanciados das investigaes realizadas e desempenhar outras atribuies determinadas pela autoridade policial. b) Vigilncia Planejar e executar o policiamento velado

Florestal - DOF

3.4 DELEGACIA ESPECIAL DO MEIO AMBIENTE A Delegacia Especial do Meio Ambiente Dema, foi criada pela Lei n 832, de 27 de dezembro de 1994, no mbito da Secretaria de Segurana do Distrito Federal, rgo de direo superior, e diretamente subordinada Coordenao de Polcia Especializada da

com vistas a reprimir a prtica de delitos ambientais, promover a vigilncia e a custdia dos presos e planejar e executar palestras e campanhas educativas acerca da conservao e da melhoria ambiental. c) Apoio Administrativo Expedir correspondncia oficial, elaborar e controlar as escalas de servio, arquivar e manter o acervo documental e bibliogrfico de interesse especfico da unidade policial.

100

Polcia Civil do Distrito Federal. A Dema desenvolve suas atividades sem prejuzo das aes dos demais rgos de fiscalizao ambiental especializados, com os quais interage; tendo as seguintes competncias: Prevenir, reprimir e apurar os ilcitos ambientais, inclusive o parcelamento irregular do solo, fiscalizar o territrio do Distrito Federal, quer seja na zona rural, urbana ou de expanso urbana, podendo, para tanto, requisitar os demais rgos especializados; e promover campanhas educativas conjuntas sobre a conservao e a proteo do meio ambiente. Administrativamente, a Dema dispe da seguinte estrutura: Seo de Investigao; de Vigilncia; de Apoio Administrativo; de Informtica, e um Cartrio, possuindo as seguintes competncias:

d) Informtica Registrar e expedir ocorrncias e controlar e armazenar as informaes. e) Cartrio Elaborar os procedimentos relativos a inquritos, investigaes preliminares e sindicncias da competncia da Dema, zelar pela guarda de objetos, documentos, instrumentos e armas apreendidas e arrecadadas, vinculadas a ocorrncias e inquritos policiais, e desempenhar outras atividades determinadas pela autoridade policial.

3.5 MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS - MPDFT a instituio pblica responsvel pela defesa dos direitos dos cidados e dos interesses da sociedade.

A Constituio de 1988 considera o Ministrio Pblico essencial Justia, pois cabe a ele proteger o cumprimento da lei, da democracia e dos interesses sociais e individuais. Essas atribuies conferem a seus integrantes oportunidade de atuarem como verdadeiros advogados da sociedade, seja defendendo o cidado, ou o prprio patrimnio pblico contra particulares de m-f. Tem, ainda, princpios institucionais que asseguram a autonomia administrativa. So eles: a unidade, a indivisibilidade e a independncia. Para esse fim, atua em diversas reas, tais como: criminal, meio ambiente, patrimnio pblico, sade, educao, infncia e juventude e filiao. As Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente e do Patrimnio Cultural tm como funo institucional promover e acompanhar medidas judiciais, extrajudiciais e administrativas em defesa do meio ambiente e do patrimnio cultural. Sua atuao visa a tornar efetivas as normas legais de proteo aos bens ambientais e culturais. Entre suas inmeras atribuies esto a instaurao de inquritos civis pblicos e de procedimentos de investigao preliminar, visando a apurar a prtica de atos lesivos ao meio ambiente e ao patrimnio cultural e seus responsveis, bem como a propositura de ao civil pblica e realizao de termo de ajustamento. Cabe tambm s Promotorias de Defesa do Meio Ambiente e do Patrimnio Cultural receber e processar representaes e notcias criminais. Compete-lhes ainda, propor a elaborao ou alterao das normas

ambientais, subsidiar os rgos superiores do MPDFT na definio de polticas e programas ligados defesa do meio ambiente e do patrimnio cultural, bem como exercer o controle externo da atividade policial da Delegacia Especial do Meio Ambiente - Dema, em conjunto com as Promotorias de Justia de Defesa da Ordem Urbanstica. Ao Civil Pblica: o processo judicial adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e a direitos de valor esttico, histrico, turstico e paisagstico, com o fim de proteger interesses de toda a sociedade. Pode ser proposta no s pelo Ministrio Pblico, mas tambm por entidades e associaes de classe autorizadas pela Lei n 7.347/87, desde que tenham como objetivo a proteo de interesse difusos, coletivos ou individuais homogneos. O Ministrio Pblico pode ser acionado por qualquer cidado que achar que determinada ao do Poder Pblico est prejudicando a sociedade.
101
A Questo Ambiental no Distrito Federal

3.6 CONSELHO DE MEIO AMBIENTE O Conselho de Meio Ambiente do Distrito Federal - Conam/DF, institudo pelo Decreto n 21.032, de 23 de fevereiro de 2000 e regido pelo Decreto n 25.462, de 17 de dezembro de 2004, rgo de carter consultivo e deliberativo de 2 grau, de composio paritria vinculado Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, sendo a instncia mxima deliberativa na questo ambiental do Distrito Federal. A presidncia do Conselho exercida pelo titular da Secretaria de Meio ambiente e Recursos Hdricos.

So finalidades e competncias do Conam: I. Promover mecanismos que

XI.

Estabelecer diretrizes para a

defesa dos recursos hdricos e dos ecossistemas naturais do Distrito Federal; XII. Propor a criao e coordenar a

objetivam a preservao, recuperao e conservao da qualidade ambiental e dos recursos hdricos;


A Questo Ambiental no Distrito Federal

implantao de reas de proteo ambiental de relevante interesse ecolgico, e das unidades

II.

Coordenar

integrar

as

ecolgicas; XIII. Apoiar pesquisas cientficas na

atividades ligadas defesa do meio ambiente; III. Proceder elaborao e ao

rea de conservao e preservao do meio ambiente, e dos recursos naturais; XIV. Analisar relatrios de impacto

aperfeioamento das normas de proteo ao meio ambiente; IV. Incentivar o desenvolvimento de

sobre o meio ambiente, na forma da legislao; XV. Aprovar o plano Distrital de

pesquisa e processos tecnolgicos destinados a reduzir a degradao da qualidade ambiental; V. Estimular a realizao de

Proteo ao Meio Ambiente do Distrito Federal PMDA; XVI. Apreciar periodicamente os

atividades educacionais e a participao da comunidade no processo de preservao,


102

melhoria e recuperao da qualidade ambiental; VI. Deliberar, nos limites da

relatrios correspondentes ao processo de avaliao do PDMA; XVII. Pronunciar-se sobre quaisquer

competncia, sobre questes relativas ao meio ambiente no territrio do Distrito Federal; VII. Aprovar a poltica ambiental do

assuntos relevantes, de natureza sanitrioambiental; XVIII. Expedir resolues e fixar

Distrito Federal e acompanhar sua execuo, promovendo orientaes quando entender necessrias; VIII. Definir reas prioritrias de ao

exigncias objetivando a preservao ou melhoria da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico do Distrito Federal; XIX. Decidir, como ltima instncia

governamental relativa ao meio ambiente, visando preservao e a melhoria da qualidade e do equilbrio ecolgico do Distrito Federal; IX. Coordenar a ocupao e uso

administrativa, em grau de recurso, inclusive sobre multas e outras penalidades impostas pela Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal, bem como proceder a sindicncias; XX. Aprovar anualmente o programa

dos espaos territoriais do Distrito Federal, de acordo com suas limitaes e condicionantes ecolgicas e ambientais; X. Propor normas e padres

de Trabalho do Fundo nico do Meio Ambiente do Distrito Federal Funam. XXI. tcnicas; Criar e/ou extinguir as cmaras

estaduais de avaliao, controle e manuteno da qualidade do meio ambiente e dos recursos naturais;

XXII. Convocar, na rea de competncia, para eventual prestao de esclarecimento, integrantes da administrao direta e indireta do Distrito Federal; XXIII. Manter intercmbio tecnocultural com o Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama, outros conselhos do Distrito Federal, bem como as comisses de Defesa do Meio Ambiente do Distrito Federal - Condemas; XXIV. Propor alteraes neste

III.

deliberar sobre as questes que lhe

tenham sido encaminhadas pelos Comits de Bacias Hidrogrficas; IV. analisar propostas de alterao da

legislao afeta aos recursos hdricos no Distrito Federal; V. estabelecer diretrizes compleA Questo Ambiental no Distrito Federal

mentares para implementao da Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI. aprovar propostas de instituio

Regimento Interno; XXV. Executar outras atividades

relativas sua rea de atuao; XXVI. Federal, ambiental. Financiar com recursos do projetos eminentemente de

dos Comits de Bacias Hidrogrficas e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; VII. acompanhar a execuo dos

Fundo nico do Meio Ambiente do Distrito preservao, conservao e proteo

Planos de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de

103

3.7 CONSELHO DE RECURSOS HDRICOS DO DF O Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal - CRH/DF, institudo pelo artigo 31 da lei n 2.725, de 13 de junho de 2001, rgo de carter consultivo e deliberativo, com atuao no territrio do Distrito Federal. A presidncia do Conselho exercida pelo titular da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos. O CHR - DF tem por finalidades e competncias: I. apreciar e deliberar sobre o Plano

suas metas; VIII. estabelecer critrios gerais para

a outorga de direito e cobrana pelo uso de recursos hdricos; IX. dar conhecimento pblico de

atos oficiais, normas e legislao de recursos hdricos; X. promover a divulgao de atos

normativos, trabalhos e estudos sobre recursos hdricos.

3.8 POLCIA MILITAR AMBIENTAL A Companhia de Polcia Militar Ambiental do Distrito Federal - CPMA tem por misso executar aes e operaes militares por meio do policiamento ostensivo, visando conservao e preservao da fauna, da flora

de Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos do Distrito Federal - PGIRH; II. promover a articulao do

planejamento de recursos hdricos do Distrito Federal com o planejamento nacional, regional, estadual e dos setores dos usurios;

e dos recursos hdricos, bem como a coibio caa e pesca ilegais, ao desmatamento, s queimadas e s extraes irregulares de recursos minerais em todo o Distrito Federal. No cumprimento de suas funes, a CPMA atua de maneira preventiva e repressiva. Em sua atuao preventiva, alm de aes em
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Distrito

Federal

ganhou

sua

Constituio em 8 de junho de 1993: a Lei Orgnica do Distrito Federal, elaborada pelos 24 deputados distritais. Misto de lei municipal e constituio estadual, a Lei Orgnica estabelece desde a organizao dos poderes constitudos no DF at as polticas urbana e rural, passando pela organizao administrativa, pelas atividades econmicas e diretrizes sociais. A Lei Orgnica ampliou e delimitou os direitos sociais garantidos ao cidado pela Constituio Federal nas reas de sade, educao, cultura, comunicao social, defesa do consumidor e atendimento famlia. Contm a mais avanada legislao do Pas sobre meio ambiente e uma das trs cartas constitucionais que, no Brasil, condenam explicitamente o preconceito contra as chamadas minorias. A participao da populao na elaborao da Lei Orgnica foi incentivada com a realizao de audincias pblicas realizadas em Braslia e demais cidades do Distrito Federal e com a apresentao de emendas populares. Antes da existncia da Cmara Legislativa, o Executivo governou durante mais de 30 anos por meio de decretos, submetidos Comisso do DF no Senado Federal. Com a Lei Orgnica, o Distrito Federal

educao ambiental, mantm policiamento 24 horas nas principais unidades de conservao de uso direto ou indireto do DF, bem como em toda a extenso do lago Parano. O policiamento repressivo efetua "blitz" em feiras e outros pontos em que possa existir o comrcio ilegal da fauna e flora, bem como refora os pontos de bloqueio com barreiras nas principais vias de acesso ao Distrito Federal, a fim de assegurar o fiel cumprimento da legislao ambiental vigente. Por seu carter diferenciado, a CPMA tem desenvolvido, tambm, atividades de integrao junto s diversas comunidades do Distrito Federal, por meio de visitas estudantis s suas instalaes, palestras, exposio de materiais apreendidos, mostra de vdeos, teatro e campanhas educativas em datas comemorativas, visando obter a parceria da sociedade em seu trabalho pela melhoria da nossa qualidade ambiental.

104

3.9 CMARA LEGISLATIVA A Cmara Legislativa do Distrito Federal est entre as mais novas casas legislativas do Pas. Como o DF absorve as funes de estado e municpio ao mesmo tempo, sua Casa Legislativa tambm a mais distinta entre todas, a comear pelo nome, que traduz um misto de Assemblia estadual e Cmara municipal.

passou a submeter suas aes anlise e fiscalizao do Poder Legislativo local e a ter uma lei maior para guiar suas aes. Sua estrutura foi determinada de forma a garantir suporte atuao legislativa (elaborao e discusso de leis) dos deputados. Alm disso, a Casa precisa assegurar, com eficincia e rapidez, a administrao interna e o atendimento s pessoas que transitam diariamente por suas dependncias, numa rotina comum s casas

legislativas. Dessa forma, foram criadas nove Comisses que buscam dividir por ordem de interesses os trabalhos submetidos sua competncia. So elas: I. Justia - CCJ; II. III. Direitos IV. - CAS; V. VI. VII. - CES; VIII. IX. Comisso de Segurana - CS; Comisso de Desenvolvimento Comisso Comisso de de Defesa do tvel. Assuntos Consumidor - CDC; Fundirios - CAF; Comisso de Educao e Sade Comisso de Oramento e Comisso de Defesa dos Humanos, Cidadania, tica e Comisso de Assuntos Sociais Finanas - COF; Comisso de Constituio e

e) planos e programas de natureza econmica; f) estudos, pesquisas e programas de desenvolvimento da cincia e tecnologia; g) produo, consumo e comrcio, inclusive o ambulante; h) turismo, desporto e lazer;
A Questo Ambiental no Distrito Federal

i) energia, telecomunicaes e informtica; j) cerrado, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; e k) desenvolvimento econmico susten-

Decoro Parlamentar - CDDHCEDP;

A sociedade pode e deve, participar dos trabalhos legislativos, apresentando projetos para apreciao da Cmara Legislativa. Um dos meios para isso o projeto de lei de iniciativa popular. Para tanto, necessrio, conforme o artigo 61 2 da CF/88 e de acordo com a lei 9.709/98, a apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei, subscrito por no mnimo um por cento (1%) do eleitorado nacional. Essa participao extensiva s entidades cientficas, culturais, associaes e sindicatos, alm de outras instituies representativas e legalmente constitudas. Outra forma de participao se d por meio das audincias pblicas que so realizadas pelas comisses permanentes da Cmara, destinadas a acompanhar a ao do governo. Essas audincias so realizadas para esclarecer assuntos especficos e de interesse pblico, e podem acontecer na sede da Cmara ou fora dela, sendo abertas participao popular. por meio das audincias que as comisses tm condies de colher subsdios para a elaborao de projetos, ou para desenvolver outras aes em defesa dos interesses da populao.

105

Econmico Sustentvel, Cincia, Tecnologia, Meio Ambiente e Turismo - CDESCTMAT. Comisso de Desenvolvimento Econmico Sustentvel, Cincia, Tecnologia, Meio Ambiente e Turismo compete analisar e, quando necessrio, emitir parecer sobre o mrito das seguintes matrias:

a) poltica industrial; b) poltica de incentivo agropecuria e s microempresas; c) poltica de interao com a Regio Integrada do Desenvolvimento Econmico do Entorno; d) poltica econmica, planos e programas regionais e setoriais de desenvolvimento integrado do Distrito Federal;

3.10 SUBSECRETARIA DE VIGILNCIA, PRESERVAO E CONSERVAO DE MANANCIAIS DO DISTRITO FEDERAL - SIVGUA

III.

Estabelecer os procedimentos que

assegurem a vigilncia permanente dos mananciais e bacias, prevenindo aes de agresso; IV. Elaborar propostas para criao de reas sujeitas restrio de usos, com

O Sistema Integrado de Vigilncia, Preservao e Conservao de Mananciais do


A Questo Ambiental no Distrito Federal

vistas proteo dos mananciais; V. Promover medidas para propiciar a recuperao de reas degradadas e contguas aos mananciais. Princpios Fundamentais do SIV - gua I. mananciais; Coibir aes danosas aos

Distrito Federal - SIV - gua, foi criado pela Lei n. 3.250, de 17 de dezembro de 2003. Para implementao do Sistema, foi criada na estrutura orgnica da Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social do Distrito Federal a Subsecretaria de Vigilncia, Preservao e Conservao de Mananciais. O SIV-gua tem como misso promover a ao integrada de vigilncia, preservao, conservao e recuperao dos mananciais do

II. Aes de planejamento embasadas em levantamentos, diagnsticos e estudos para proteo dos mananciais; III. Monitoramento permanente e sis-temtico dos mananciais, com vistas a coibir a degradao e assegurar a recuperao das reas de preservao permanente; IV. Busca de alternativas, em conjunto com a sociedade, para garantir proteo s reas circunvizinhas aos mananciais; V. Integrao governamental para definio de atividades de vigilncia e conservao dos mananciais; VI. Integrao com os estados limtrofes do Distrito Federal, visando proteo e preservao das bacias hidrogrficas; VII. Participao de organismos e entidades educacionais e ambientais para incorporao de tecnologias e pesquisas relativas recuperao e conservao dos mananciais; VIII. Adoo de medidas com vistas desconstituio de ocupaes e edificaes situadas em reas de nascentes ou em reas de Proteo de Mananciais - APMs; IX. Integrao com as aes desenvolvidas no mbito dos Comits de Bacias e Sub-bacias Hidrogrficas.

106

Distrito Federal, interagindo, neste sentido, com os rgos componentes do Sistema e a sociedade civil, visando disponibilidade da gua para o consumo humano e a dessedentao animal, e para uso em mltiplas atividades produtivas, de sorte a assegurar a sobrevivncia, a qualidade de vida e o bem-estar das populaes. Desse modo, o SIV-gua atende as disposies previstas na Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e definidas pela Poltica Ambiental do Distrito Federal, fixada nos termos da Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, estabelecida pela Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001.

Competncias do SIV - gua I. Planejar e promover aes destinadas vigilncia, preservao, conservao e recuperao dos mananciais; II. Definir metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos mananciais;

So rgos componentes do SIV - gua I. Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao - Seduh. II. Secretaria de Sade - SES.

Atuao do SIV - gua O Siv-gua elegeu a bacia do rio Descoberto como foco de suas aes prioritrias, em termos emergenciais de vigilncia, conservao e recuperao de reas crticas, pois de sua represa provm 65% da gua potvel consumida neste territrio. Outras aes permanentes se fazem sentir nas demais bacias hidrogrficas do Distrito Federal, com vistas a acudir situaes que exigem pronta correo de irregularidades, segundo o poder-dever-de-agir que a legislao ambiental impe. Para esse efeito, o trabalho de vigilncia, fiscalizao e monitoramento torna-se intensivo e contnuo, assim como o contato do SIV-gua com a populao, a partir do atendimento a denncias captadas pelo seu sistema de ouvidoria. Paralelamente a procedimentos repressivos, o SIV-gua amplia seu trabalho a partir de um diagnstico tcnico das condies em que se encontram cada uma das sete bacias hidrogrficas do Distrito Federal, e prope a implantao de um programa de sensibilizao e mobilizao comunitria, mediante a gesto participativa, em parceria com os rgos que integram o sistema SIVgua, aqueles afins da rea federal, o Ministrio Pblico e os segmentos caracterizados da sociedade civil organizada, ONGs ambientalistas e os produtores rurais. Esse programa est permeado por aes de natureza acentuadamente preventiva, direcionadas para a educao e a reeducao ambiental, atravs das quais as comunidades assistidas possam, no exerccio da sua cidadania, desenvolver atitudes propositivas, para compartilhar esforos em prol do bem comum, visando garantir a melhoria da gua em qualidade e quantidade para o consumo atual e das geraes futuras. Em suas linhas de trabalho, o Sistema realizou diagnstico das APP dos crregos Vicente Pires, Samambaia, Cana do Reino e Valo, estabelecendo marcos de seus limites. Outro grande desafio do SIV-gua a implementao do Programa de Recuperao
A Questo Ambiental no Distrito Federal

III. Secretaria de Agricultura, Pecuria e Abastecimento - Seapa. IV. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh. V. Secretaria de Coordenao das Administraes Regionais - Sucar. VI. Secretaria de Fiscalizao de Atividades Urbanas - Sefau. VII. Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social - SSPDS. VIII. IX. PMDF. Secretaria de Ao Social - SAS. Polcia Militar do Distrito Federal -

X . Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal - CBMDF. XI. Jardim Botnico de Braslia - JBB.

107

XII. Secretaria de Administrao de Parques e Unidades de Conservao Comparques. XIII. Administraes Regionais.

XIV. Companhia de Saneamento do Distrito Federal - Caesb. XV. Companhia Urbanizadora da Nova Capital - Novacap. XVI. Companhia Imobiliria de Braslia - Terracap. XVII. Servio de Conservao de Monumentos Pblicos e Limpeza Urbana do Distrito Federal - Belacap. XVIII. Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Emater. XIX. Delegacia Especializada de Meio Ambiente - Dema. XX. Defesa Civil. Subsecretaria do Sistema de

de reas Degradadas prximas aos mananciais, objetivando promover o plantio de uma muda de rvore nativa do bioma cerrado para cada cidado do Distrito Federal. Desta maneira pretende-se alcanar ao final de trs anos o total de 2,5 milhes de rvores, em parceria com o Jardim Botnico de Braslia vinculado Secretaria de Administrao de Parques e Unidades de Conservao; com a Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social do Distrito Federal por meio do Corpo de Bombeiros Militar do DF e da Fundao Nacional de Amparo ao Trabalhador Preso; o Centro de Pesquisas Agropecurias do Cerrado, unidade vinculada Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, - Embrapa; o Departamento de Parques e Jardins da Companhia Urbanizadora da Nova Capital Novacap e o Departamento de Engenharia Florestal da Universidade de Braslia. Nesse passo, j foram plantadas as primeiras mudas de espcies nativas do cerrado - produzidas no viveiro Ezechias Heringer, que conta com mo-de-obra exclusiva de internos da Penitenciria da Papuda. Eles so devidamente treinados, preparando-se assim para prxima reinsero social - j dispondo de novas habilidades para o trabalho produtivo, de atitudes socialmente positivas e de objetivos mais amplos de vida. De acordo com parcerias firmadas, os parcelamentos irregulares, tambm conhecidos por condomnios, assumem compromisso de conservar os mananciais revitalizados, segunto orientao tcnica constante da "Agenda Ambiental - Roteiro de Trabalho para os Condomnios Horizontais", primeira publicao do SIV-gua. O programa busca ainda a capacitao de tcnicos do Governo do Distrito Federal, preparando-os para a prtica da coleta de sementes, o plantio de mudas e posterior acompanhamento e monitoramento das reas recuperadas.

3.11 SERVIO DE CONSERVAO DE MONUMENTOS PBLICOS E LIMPEZA URBANA DO DF - BELACAP O Servio de Conservao de Monumentos Pblicos e Limpeza Urbana do Distrito Federal - Belacap dispe de infra-estrutura para coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos, conforme descrio abaixo: - Onze Ncleos Regionais de Limpeza Urbana, localizados nas principais regies administrativas do DF; - A Usina de Tratamento de Lixo (UTL), localizada s margens do Lago Parano, com capacidade para tratamento de 600 t/dia. - A Usina Central de Tratamento de Lixo (UCTL), localizada no Setor P-Sul da Ceilndia, com capacidade para tratamento de 600 t/dia; - A Usina de Compostagem e Reciclagem de Brazlndia (UDBraz), com capacidade para tratamento de 80 t/dia; - A Usina Central de Coleta Seletiva (UCCS), localizada s margens do Lago Parano, que foi concebida visando a receber o lixo inorgnico procedente da coleta seletiva. Atualmente, processa cerca de 15 t/dia de resduos secos; - A Usina de Incinerao de Lixo Especial (UILE), com capacidade para incinerar cerca de 30 t/dia, principalmente lixo hospitalar; - O Aterro Controlado da Estrutural, que o destino final da maior parte dos resduos slidos produzidos no DF. Sua desativao est prevista para o ano de 2007. O novo aterro sanitrio do DF, a ser construdo na Regio Administrativa de Samambaia, est em processo de obteno das licenas ambientais, com inaugurao prevista para o ano de 2007 As usinas de tratamento de lixo permitem o trabalho cooperativo de associaes de catadores e, conseqentemente, a gerao de renda e o fornecimento de matrias-primas (papel, papelo, plstico, vidro, metais, etc.) s indstrias de reciclagem, alm de composto orgnico utilizado por produtores rurais do DF e entorno. O lixo tem vrias caractersticas, conforme o quadro 6.

108

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Quadro 6 - Classificao do lixo segundo a natureza fsica e a origem


Se co N atureza Fs ica m id o Org nico C o m pos i o Qu m ica Inorg nico D om icilia r C o m ercial Pa pis e pap eles , p ls ticos e is opo r, m etais , vidros , cou ros , te cid os , l m p ada s , porcelana , e s pu m a, co rtia, etc; R es to s de co m id a, ca s cas e b aga o s de frutas , ve rd ura s e leg um es , e o utro s p rod utos alim e ntares ; R es to s de co m id a, ca s cas e b aga o s de frutas , ve rd ura s e leg um es , a paras e p oda s de ja rdim , etc; Pls tico s , vidro s , borra ch as , tecido s , m e tais , lm pa das , e s pu m a s e ou tros . D e origem res ide ncial, co m o : ca s cas de frutas , jo rn ais , em ba la gen s e ou tros , p ode ndo te r res du os txicos , co m o m e dicam ento s , m a teria is de lim peza etc.

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Orig in ado dos d ivers os e s tab elecim entos co m e rciais , e d e s ervios , s upe rm erca dos , ban co s , lo jas , ba re s , res taurante s , etc. Orig in ado s do s s ervios de lim p eza urba na, incluind o todo s os res d uos de va rri o das vias p blicas , ga le rias , c rrego s , res tos de pod as de plan ta s , lim pe za de fe iras livres . D es ca rtad o por hos pitais , farm cia s , cln ica s veterinrias (algo do , s erin gas ,agu lh as , res tos de rem dio s , luvas , p eda o s de corpo s , cu ra tivo s , s ang ue coa gulad o, rgo s e tecidos rem o vidos , m eio s de cultura e a nim ais u tiliza dos e m te s tes , res ina s inttica, film e s fotogrficos d e ra io s X).

Se rvios P blicos

H o s pita la r

Origem

R es d uos s p ticos (qu e contm , ou , p oten cialm en te, pod em co nter germ es Portos , Ae ro portos , p atog nicos ). Bas icam en te , orig in am -s e de m a te rial de higien e pe s s o al e Te rm inais R od ovirios res to s de a lim e ntos , qu e po dem ho s pe dar doe nas d e outras cida des e e Ferrovi rios p as e s . Indu s trial R a dioa tivo Agrcola Entulh o Orig in ado das a tivid ade s do s divers o s ra m o s da in ds tria: m etalrgica, q um ica , p etro qum ica, alim e ntcia e outras . Prove niente d a ativida de nu cle ar (re s du os de atividad es com urnio, cs io , t rio, ra dn io, co balto). R es d uos s lido s da s atividad es a grcolas e pe cu ria s (e m b alag ens d e a dub os , de fens ivos ag rcolas , res to s de colh eitas e o utro s ). R es d uos da con s tru o civil: de m o lie s e res tos de o bra s , s olo s e e s cava es .

109

* Do ponto de vista qumico, o plstico, a borracha, a espuma e outros materiais citados so compostos orgnicos. O termo orgnico utilizado na classificao apenas para diferenciar o tipo de lixo que, em princpio, apresenta alto potencial de deteriorao e se presta compostagem. Fonte: Belacap 2006.

Conceitos de Coleta Seletiva e Reciclagem Esses termos, embora de uso comum, tm sido utilizados na linguagem falada e escrita de diversas maneiras. A coleta seletiva de lixo um sistema de recolhimento de materiais reciclveis tais como papis, plsticos, vidros, metais e orgnicos, previamente separados na fonte geradora. A reciclagem o resultado de uma srie de atividades pelas quais materiais que se tornariam lixo, ou esto no lixo, so desviados, coletados, separados e processados para ser usados como matrias-primas na manufatura de novos materiais. Esses resduos so cada vez mais selecionados e vendidos como matrias-prima para a indstria de reciclagem. Seu preo no mercado varia em face de uma srie de fatores: tipo de resduo, grau de pureza, distncia em que se encontra da recicladora, entre outros (Quadro 7).

Quadro 7 - Valor comercial de materiais reciclveis no Distrito Federal


MATERIAL
ALUMNIO CACO MISTO COBRE EMBALAGEM TETRA PAK GARRAFA DE SUCO JORNAL LATINHA MANGABA BRANCA MANGABA COLORIDA MOTOR DE GELADEIRA PAPEL BRANCO PAPELO PET BRANCO PET VERDE PLSTICO DURO PLSTICO FINO SUCATA PRENSADA

UNIDADE
kg u kg kg u kg kg kg kg u kg kg kg kg kg kg kg

VALOR (R$)
2,60 0,02 6,00 0,01 0,03 0,06 2,60 0,40 0,25 1,00 0,25 0,11 0,10 0,10 0,25 0,10 0,10

Fonte: Belacap, fevereiro de 2003.

Destinao Final do Lixo Forma mais adequada de dispor do lixo, de acordo com suas caractersticas: Aterro Controlado Aterro que tem por finalidade dar
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Compostagem Processo de provocar a decomposio da matria orgnica contida em restos orgnicos (animal ou vegetal) pela ao de microorganismos (bactrias e fungos). No processo de compostagem podem ser utilizados restos de comida e esterco de animais, p.ex. O resultado deste processo um HMUS produzido artificialmente, o

destinao final aos resduos slidos urbanos de forma adequada, reduzindo os riscos sade pblica e os impactos ambientais. Sua implantao deve atender a critrios tcnicos relativos ao afastamento de aglomeraes urbanas; capacidade de infiltrao do solo; distncia de cursos d'gua; direo predominante do vento; topografia; vida til.
(Fonte: Dicionrio Brasileiro de Cincias Ambientais, 2002).

COMPOSTO, que pode ser utilizado como adubo para fertilizar a terra para plantio
Dicionrio Brasileiro de Cincias Ambientais, 2002). (Fonte:

1) Reaproveitamento da frao orgnica do lixo transformando-o em adubo orgnico. 2) Tcnica que consiste em deixar fermentar uma mistura de restos orgnicos vegetais e animais, a fim de se obter um produto homogneo (o composto) de estrututra grumosa, muito rica em humos e microorganismos, que incorporada ao solo a fim de melhorar a estrutura deste, sua caracterstica e riqueza em elementos fertilizantes. 3) Mtodo de tratamento dos resduos slidos (lixo), pela fermentao da matria orgnica contida neles, conseguindose sua estabilizao, sob a forma de um adubo denominado "composto". Na compostagem, normalmente sobram cerca de 50% de resduos, os quais devem ser adequadamente dispostos. 4) Trata-se da produo de adubo orgnico, tcnica que compreende a elaborao de uma mistura de restos de seres vivos capaz de maximizar a fertilidade do solo
(Glossrio, Ambientebrasil, acessado em 04/08/2006 - http:// www. a m b i e n t e b r a s i l . c o m . b r / c o m p o s e r. p h p 3 ? b a s e = . / educacao/index.php3&conteudo=./glossario/a.html).

Aterro Sanitrio
110

1) Sistema empregado para a disposio final dos resduos slidos sobre a terra, os quais so espalhados e compactados e, diariamente, cobertos com terra, para no resultar nenhum risco ou dano ao meio ambiente. 2) rea onde est localizado um depsito de lixo construdo segundo normas tcnicas, para evitar riscos de contaminao. 3) rea para disposio de lixo que obedece a padres tcnicos adequados de impermeabilizao do solo, do tratamento de efluentes e da cobertura dos resduos, visando a proteger a sade humana e o ambiente; no sinnimo de lixo, termo empregado para depsitos irregulares e inadequados de resduos; existem aterros especiais para lixos considerados perigosos, como, por exemplo, os resduos de estabelecimentos de sade e de certos tipos de indstria (Glossrio, Ambientebrasil,
acessado em 04/08/2006 - http://www.ambientebrasil.com.br/ composer.php3?base=./educacao/index.php3&conteudo=./ glossario/a.html).

Incinerao Processo de combusto controlada que transforma os RESIDUOS SLIDOS, LQUI-

DOS E GASOSOS em dixido de carbono, outros gases e gua, reduzindo significativamente o peso e o volume iniciais (Fonte: Dicionrio
Brasileiro de Cincias Ambientais, 2002).

ento, a interveno estatal estava centrada na supremacia do interesse pblico sobre os interesses privados. No havia maior preocupao do Estado com o equilbrio especfico do setor sob interveno, de vez que seus objetivos eram de natureza geral (AbarAssociao Brasileira de Agncias Reguladoras). O Estado assumira, at ento, a explorao de atividades econmicas relevantes ou essenciais, e a poltica de preos era definida no ambiente poltico. Eram avaliados fatores que no levavam em conta os interesses especficos do setor regulado, gerando a instabilidade regulatria e a inviabilidade da ao privada em setores sujeitos interveno estatal. As transformaes ocorridas, sobretudo com a criao das Agncias, apontam para o fortalecimento do papel regulador do Estado em detrimento do papel do estado produtor de bens e servios. O Governo do Distrito Federal, por meio
111
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Processo de queima de resduos slidos ou semi-slidos em incineradores, com o objetivo de reduzir o volume de resduos e seus efeitos sobre o meio ambiente; no o mesmo que queima de lixo ao ar livre, que tem efeitos nocivos sobre o meio ambiente
Ambientebrasil, acessado em (Glossrio, http://

04/08/2006

www. a m b i e n t e b r a s i l . c o m . b r / c o m p o s e r. p h p 3 ? b a s e = . / educacao/index.php3&conteudo=./glossario/a.html).

Quadro 8 - Tempo de decomposio dos materiais


Material
Ao A lumnio Cermica Chicletes Cordas de nilon Embalagens Longa Vida Embalagens PET Esponjas Filtros de cigarros Isopor Louas Luvas de borracha Metais (componentes de equipamentos) Papel e papelo Plsticos (embalagens, equipamentos) Pneus Sacos e sacolas plsticas V idros

Te mpo de Degrada o
Mais de 100 anos 200 a 500 anos indeterminado 5 anos 30 anos At 100 anos (alumnio) Mais de 100 anos indeterminado 5 anos indeterminado indeterminado indeterminado Cerca de 450 anos

da Lei no 3.365, de 16 de junho de 2004, criou a


Cerca de 6 meses

Agncia Reguladora de guas e Saneamento


At 450 anos

do Distrito Federal - Adasa, autarquia em regime


indeterminado Mais de 100 anos indeterminado

especial com personalidade jurdica de direito publico, dotada de autonomia patrimonial, administrativa e financeira, com prazo de durao indeterminado, com sede e foro em

Fonte: Site do AMBIENTEBRASIL - acessado em 04/08/2006.

3.12 AGNCIA REGULADORA DE GUAS E SANEAMENTO DO DF - ADASA/DF A criao das Agncias de Regulao no Pas foi conseqncia da profunda mudana na relao do aparelho estatal com a sociedade, particularmente com a ordem econmica. At

Braslia e vinculada Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Semarh. Trata-se de um rgo de Estado, responsvel pela regulao do "bem" gua e dos "servios" de abastecimento dgua e saneamento. A atuao da Agncia regida tambm pelos fundamentos, objetivos, diretrizes e

instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei Federal n 9.433/97) e da Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal. Sua ao dever ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades publicas e privadas integrantes do Sistema de Gerenciamento de
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Nesse contexto, destacam-se as seguintes competncias: I - supervisionar, controlar e avaliar, no mbito do Distrito Federal, as aes e atividades decorrentes do cumprimento das legislaes pertinentes a recursos hdricos, saneamento bsico e de meio ambiente aplicadas a recursos hdricos e saneamento bsico; II - disciplinar, em carter normativo, a implementao, operacionalizao, controle e avaliao dos instrumentos da Poltica de Recursos Hdricos do Distrito Federal, estabelecidos no art 6, incisos I a V, da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001; III - regular, disciplinar, em carter normativo e fiscalizar, com poder de polcia, os servios pblicos de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio do Distrito Federal e as tarifas a eles relativas;

Recursos Hdricos do Distrito Federal, nos termos da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001. A Lei n 3.365/04 conferiu Adasa os seguintes instrumentos de gesto de recursos hdricos: Outorga, Cobrana, Sistema de Informao e Coordenao da Rede Hidrometeorolgica. A Adasa passou tambm a participar efetivamente das questes

relacionadas ao Plano de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos e do Conselho

112

de Recursos Hdricos do Distrito Federal.

Finalidades da Adasa As finalidades bsicas da Adasa, preconizadas pela Lei que a criou, so: I - regular, controlar e fiscalizar, com poder de polcia, a qualidade e quantidade dos corpos dgua, superficiais ou subterrneos, fluentes, emergentes, contidos ou acumulados, de domnio distrital ou delegados pela Unio e Estados, bem como os servios pblicos de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio no Distrito Federal; II - disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos das Polticas de Recursos Hdricos e de Saneamento do Distrito Federal.

IV - outorgar o direito de uso de recursos hdricos em corpos dgua de domnio do Distrito Federal e o aproveitamento de potenciais hidreltricos, observado o disposto no Piano Distrital de Recursos Hdricos; V - conceder, permitir e autorizar os servios pblicos de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio e celebrar os respectivos contratos de concesso e permisso, em conformidade com a legislao vigente; VI - regular, disciplinar e fiscalizar, com poder de polcia, o uso qualitativo e quantitativo dos recursos hdricos nos corpos dgua de domnio do Distrito Federal; XI - acompanhar a elaborao do Plano de Saneamento Bsico, acompanhar e prestar apoio elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas do Distrito

Federal, previstos no art. 35, inciso III, da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001, e supervisionar sua implementao; VIII estabelecer o regime tarifrio relativo aos servios de abastecimento dgua e saneamento bsico, de forma a assegurar a eficincia, a equidade, o uso racional dos recursos naturais e o equilbrio econmico financeiro de sua prestao. As atividades de regulao dos servios de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio compreendem a normatizao, a fiscalizao e o controle dos servios dgua e esgotamento sanitrio, bem como a aplicao das sanes cabveis nos termos de legislao pertinente. Conforme o art. 10. da Lei n. 3.365/04, a regulao dos servios de abastecimento Estrutura Organizacional da Adasa

dgua e de esgotamento sanitrio compreende atividades de regulao econmica e de regulao tcnica. A regulao econmica consiste na fiscalizao, anlise e controle das tarifas e estruturas tarifrias aplicadas aos servios, com a verificao do cumprimento das normas legais e regulamentares, do atendimento dos princpios de modicidade das tarifas, do equilbrio econmico-financeiro dos contratos de concesso e permisso, e do aumento da competitividade do setor em nvel nacional. A regulao tcnica compreende a fiscalizao, anlise e controle dos padres de qualidade dos servios, com a verificao do cumprimento das normas legais e
113
A Questo Ambiental no Distrito Federal

regulamentares, e do atendimento dos requisitos de regularidade, continuidade,

eficincia, segurana, atualidade, generalidade e cortesia na sua prestao. importante destacar o constante do art. 15 da Lei n 3.365/04, que prev que os reajustes e revises das tarifas de abastecimento e esgotamento sanitrio sero autorizados mediante resoluo da Adasa,
A Questo Ambiental no Distrito Federal

tm seus nomes indicados pelo Governo do Distrito Federal, sendo sabatinados e aprovados pela Cmara Legislativa do Distrito Federal para posterior designao do chefe do Poder Executivo. Principais Receitas da Adasa/DF As principais receitas da Agncia so: os recursos oriundos da cobrana da Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento dgua e Saneamento - TFS no Distrito Federal, 2005; os recursos oriundos da cobrana da Taxa de Fiscalizao do Uso dos Recursos Hdricos - TFU, de domnio do Distrito Federal, ou de domnios da Unio, ou de Estados, delegados ao Distrito Federal, criada tambm pela lei complementar supracitada; criada pela Lei complementar n 711, de 13 de setembro de

observando-se, em todos os casos, a publicidade dos novos valores. Estrutura Orgnica da Adasa A Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal - Adasa tem a seguinte estrutura bsica: I. II. Diretoria colegiada; Ouvidoria; Servio Jurdico; Secretaria Geral; Cmara Tcnica de Recursos

114

III. IV. V. Hdricos; VI.

Cmara

Tcnica

de

os recursos que lhe forem transferidos em decorrncia de dotaes ordinrias e crditos adicionais; 10% (dez por cento) dos recursos financeiros decorrentes da cobrana pelo uso de recursos hdricos que seja de sua competncia outorgar; os recursos recebidos pelo Distrito Federal relativos aos royalties de Itaipu e compensao financeira pela inundao de reas para aproveitamentos hidreltricos sero transferidos Adasa/DF mediante convnio com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal para cobrir dispndios feitos pela Autarquia em projetos de interesse do Governo do Distrito Federal.

Abastecimento dgua e Saneamento Bsico; VII. VIII. Seis Superintendncias; Servio de Pesquisa,

Desenvolvi-mento e Informao, e Tratamento de Dados.

Estrutura Organizacional - Adasa Diretoria Colegiada A Adasa gerida por uma Diretoria colegiada composta por quatro diretores nomeados pelo governador do Distrito Federal, com solidariedade de responsabilidades, sendo um deles o Diretor-Presidente, todos com mandatos no coincidentes de cinco anos, admitida uma nica reconduo. Os diretores

3.13 O SISTEMA SIV-SOLO O Sistema Integrado de Vigilncia do Uso do Solo do Distrito Federal - SIV-Solo constituise de um conjunto de rgos do Governo do Distrito Federal com responsabilidades especficas no trato dos assuntos referentes ao uso do solo. Criado em 28 de janeiro de 1993, por fora do Decreto n 14.592, tem por atribuies prevenir, controlar e erradicar invases do solo, e fiscalizar e coibir os parcelamentos irregulares. quela poca, as aes nesse sentido ocorriam de forma desarticulada e condicionada a critrios diferenciados, conforme as possibilidades e vises particularizadas dos problemas que prevaleciam em cada Regio Administrativa. Portanto, o surgimento do SIVSolo resultou da necessidade de aperfeioar, dinamizar e sistematizar os procedimentos adotados no campo da fiscalizao do uso do solo em todo o Distrito Federal. O Sistema foi concebido, pois, para atuar como um facilitador das aes conjuntas dos diversos organismos do Estado, no trato dos assuntos inerentes sua esfera de atuao. Para isso funciona, essencialmente, orientado por trs princpios estratgicos: o da Responsabilidade Compartilhada, caracerizado pela cooperao mtua e articulada de esforos entre todos os rgos governamentais, iniciativa privada e comunidade; o princpio da Integrao Regional, consubstanciado na importncia e necessidade do envolvimento e participao das Administraes Regionais em atitudes proativas da fiscalizao; e o princpio da Integrao de Polticas Pblicas, significando a prevalncia de uma abordagem sistmica e interativa dos problemas nas diferentes

instncias e pelos diversos setores da estrutura do Governo. Para alcanar seus objetivos, o Sistema atua em duas vertentes bsicas que, embora operacionalmente tenham conceitos diferenciados, so complementares. A partir do pressuposto de que a preveno a forma mais
A Questo Ambiental no Distrito Federal

eficaz e de menor custo social e econmico, a principal estratgia de atuao do SIV-Solo se fundamenta na manuteno de nveis de prontido, vigilncia e mobilidade capazes de conter qualquer tentativa de ocupao irregular do solo, por meio da presena ostensiva e simultnea em todos os pontos do Distrito Federal. Por outro lado, no que se refere s ocupaes irregulares j existentes, as aes so operacionalizadas de forma gradual e contnua, obedecendo a prioridades definidas com base na complexidade do fato sociopoltico evidenciado. A Subsecretaria do Sistema Integrado de Vigilncia do Uso do Solo, unidade orgnica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social do Distrito Federal - SSPDS, o rgo executivo do Sistema SIV-Solo, com atribuies precpuas de coordenar o planejamento e a execuo das aes operacionais que o dinamizam.

115

116
A Questo Ambiental no Distrito Federal

4 AS QUESTES AMBIENTAIS E AS ORGANIZAES

tencialmente, poluidores, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio

A atividade empresarial deve obedecer legislao ambiental de maneira proativa. A moderna gesto ambiental requer a convivncia harmnica entre os usurios de recursos naturais, a sociedade e o governo. Esse tipo de cooperao entre os setores pblicos e empresarial, quanto s
Figura 59. Chamin em hotel da cidade de Braslia (Foto: Gorgnio)

licenciamento da Semarh. Por meio desse importante instrumento de gesto, e com a participao da sociedade organizada, pode-se garantir a manuteno e a melhoria da qualidade ambiental e, em conseqncia, da qualidade de vida. O projeto "Braslia Sustentvel" busca responder s crescentes necessidades do Distrito Federal e da regio Metropolitana de Braslia para reduzir as desigualdades regionais e assegurar a qualidade dos recursos hdricos. O referido projeto contm quatro linhas de aes, a saber: Apoiar o fortalecimento institucional e prover assistncia tcnica para a melhoria do ambiente tcnico e institucional; Reduzir a pobreza e promover a incluso social em localidades, que apresentam condies sociais crticas e reduzir o nvel de poluentes que chegam aos mananciais; Executar atividades para reduzir a poluio hdrica e melhorar a qualidade de vida nas comunidades de guas Lindas e Vicente Pires, alm de proteger o Parque Nacional de Braslia, por meio de atividades de coleta e destinao de resduos slidos; Apoiar as condies tcnicas, administrativas e de gerncia financeira apropriadas para assegurar que o projeto seja implementado e, efetivamente atinja seus objetivos.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

questes ambientais e como tendncia mundial, felizmente vem-se constituindo numa realidade significativa para as empresas, alm de uma garantia de continuidade em seus negcios, ganhos de marketing e de imagem junto opinio pblica. Um dos requisitos bsicos para qualquer atividade empresarial estar licenciada junto ao rgo de meio ambiente local. O licenciamento ambiental um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente - Lei n 6.938/81 - que tem como objetivo principal conservar a qualidade ambiental do Pas, figura 59. A Lei n 41, de 13 de setembro de 1989, que dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal, estabelece em seu art. 16 que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados, efetiva ou po-

117

4.1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL No Distrito Federal, o licenciamento ambiental feito em trs etapas: A Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade: aprova sua localizao e concepA Questo Ambiental no Distrito Federal

- Cpia autenticada da identidade e do CPF do responsvel. - Contrato social, n de inscrio no GDF e CGC (cpia), no caso de empresas. - Procurao, quando for o caso, registrada em cartrio. - Mapa de localizao do empreendimento, atividade e/ou servio (escala 1:10.000 Sicad), que pode ser adquirido na Codeplan ou no rgo responsvel pelo planejamento territorial e urbano do DF. - Certido negativa, expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis competente, ou cpia do contrato de arrendamento com o rgo responsvel. - Autorizao do proprietrio da rea, para a realizao do empreendimento, atividade e/ou servio pretendido. - Formulrio de caracterizao, especfico para cada tipo de empreendimento, atividade e/ou servio. - Declarao do rgo responsvel pelo planejamento territorial e urbano do Distrito Federal, quanto compatibilidade do empreendimento, atividade e/ou servio legislao apli-

o, atesta a viabilidade ambiental e estabelece os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao, fundamentada nas informaes prestadas pelo interessado e obtidas em vistoria tcnica por representante da Semarh. Essa licena no autoriza o incio de qualquer obra ou servio no local do empreendimento. A Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes. A Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou do empreendimento, aps a verificao do cumprimento das exigncias que constam nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao.

118

4.1.1 Requisitos para o Licenciamento Ambiental Para requerer licenas ambientais, o interessado deve dirigir-se Semarh, onde obter formulrio prprio de requerimento da licena desejada. O formulrio preenchido deve ser protocolado juntamente com a documentao exigida para cada tipo de licena. Licena Prvia - Requerimento preenchido e assinado pelo responsvel.

cvel ao uso e ocupao do solo. - Comprovante do recolhimento do valor da anlise do processo de licenciamento (DAR). - Estudo ambiental.

Licena de Instalao - Requerimento preenchido e assinado pelo responsvel. - Projetos bsicos do empreendimento, com a descrio do processo de produo.

- Projeto bsico de urbanismo e projetos complementares de infra-estrutura (gua, esgoto, drenagem pluvial, pavimentao), nos casos de parcelamento do solo. - Plano de Controle Ambiental (PCA) e/ou Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), quando for o caso, bem como a correspondente Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de profissional legalmente habilitado pelo Crea; ou outro estudo ambiental. - Comprovante do recolhimento do valor da anlise do processo de licenciamento (DAR). Licenciamento de Operao - Requerimento preenchido e assinado pelo responsvel. - Comprovante do recolhimento do valor da anlise do processo de licenciamento (DAR).

Licena de Instalao Deve atender, no mnimo, ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. Licena de Operao
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Esse prazo , no mnimo, o previsto no plano de recuperao, monitoramento e controle ambiental e, no mximo, de 10 (dez) anos. Alm da concesso dos trs tipos acima citados, o licenciamento prev a renovao da licena ou a prorrogao dos prazos nos seguintes casos: Renovao A renovao vlida somente para a LO e dever ser requerida pelo interessado, por prazo igual ou inferior ao da licena a ser renovada. Para a renovao da licena, necessrio recolher o valor da tarifa dos servios, por se tratar de procedimento de anlise, tal qual os relativos aos requerimentos de licenas ambientais. Prorrogao Essa prorrogao vlida somente para LP e LI, quando concedida a prorrogao do prazo da licena por solicitao do interessado ou por deciso da Semarh, quando impossibilitada de conceder a licena subseqente devido ao no-cumprimento integral dos condicionantes determinados na licena em questo.

119

4.1.2 Prazos de Validade das Licenas As licenas ambientais tm prazos de validade definidos, ao final dos quais o interessado deve requerer a concesso da licena subseqente ou sua renovao, com antecedncia mnima de 120 dias em relao ao trmino da licena j concedida, sob pena de sua caducidade. Licena Prvia O prazo para essa licena deve obedecer, no mnimo, ao estabelecido pelo cronograma de elaborao dos projetos e planos relativos ao empreendimento e necessrios anlise na fase de LI, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos.

4.2 TIPOS DE ESTUDOS AMBIENTAIS E SUAS FINALIDADES De acordo com as caractersticas de um empreendimento a ser licenciado, so exigidos

diferentes tipos de estudos ambientais, que devem ser apresentados Semarh como requisitos para o licenciamento.

positivos e negativos provenientes do empreendimento e, tambm, das medidas de mitigao e/ ou compensao ambiental. Como documento mais simplificado,

4.2.1 EIA/Rima e Outros Estudos Ambientais EIA/Rima


A Questo Ambiental no Distrito Federal

no necessita para sua elaborao de equipe multidisciplinar. No entanto, solicitada a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) junto ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (Crea/DF), cujo(s) tcnico(s) poder(o) tambm acompanhar a execuo da atividade e/ou servio e as aes de recuperao, mitigao ou compensao ambiental. Se for(em) escolhido(s) outro(s)

Tanto o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como o correspondente Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (Rima) devem ser realizados por equipe tcnica multidisciplinar, previamente cadastrada na Semarh e independentemente do rgo licenciador e do empreendedor/proponente. Os componentes da equipe tcnica devem estar cadastrados no Ibama, em cumprimento ao que dispe a Resoluo Conama

tcnico(s) para acompanhar a execuo dos projetos, tambm deve ser apresentada a ART correspondente. Plano de Controle Ambiental O Plano de Controle Ambiental (PCA) um relatrio exigido pela Semarh para a Licena de Instalao (LI) de um empreendimento. Esse relatrio deve conter programas de mitigao, monitoramento e compensao ambiental, e ser elaborado conforme termo de referncia entre-

120

n 001/88, que regulamenta o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental. O EIA/Rima fica disponvel ao pblico na biblioteca da Semarh por, no mnimo, 30 dias antes da audincia pblica obrigatria. Relatrio de Controle Ambiental O Relatrio de Controle Ambiental (RCA) parte das exigncias referentes ao requerimento de LP e deve acompanhar o termo de referncia entregue pela Semarh, a depender do tipo de empreendimento, atividade e/ou servio pretendido. Em linhas gerais, o RCA um instrumento de avaliao de impactos ambientais a ser elaborado nos moldes do EIA/Rima, mas sem a mesma complexidade. Esse relatrio deve conter dados acerca do empreendimento e da localizao pretendida, assim como dos impactos ambientais

gue pela Semarh, a depender do tipo de empreendimento, atividade e/ou servio. A Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) solicitada tanto para a elaborao do plano quanto para o acompanhamento de sua execuo. Plano de Recuperao de reas Degradadas O Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD) refere-se recuperao de reas que forem degradadas pela implantao

e/ou operao da atividade ou servio pretendido e deve seguir a orientao da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) ou do Termo de Referncia proposto pela Semarh. A Anotao de Responsabilidade Tcnica solicitada tanto para a elaborao do plano quanto para o acompanhamento de sua execuo.

tos com impactos ambientais localizados nas zonas urbanas e de expanso do DF, ou nas reas onde seja permitido o uso urbano. Os estudos intermedirios devem ser elaborados por, no mnimo, dois profissionais cadastrados na Semarh e abordar os aspectos
A Questo Ambiental no Distrito Federal

indicados no Termo de Referncia a ser entregue ao interessado pela Semarh.

4.2.2 Instrumentos Intermedirios para a Avaliao de Impacto Ambiental So estudos que subsidiam o rgo ambiental na anlise do licenciamento de projetos de parcelamento do solo para fins urbanos, com rea igual ou inferior a 60ha, e de projetos de parcelamento do solo com finalidade rural, com rea igual ou inferior a 200ha. A solicitao de estudos/instrumentos intermedirios no dispensa a realizao do estudo prvio de impacto ambiental. Relatrio de Impacto Ambiental Prvio O Relatrio de Impacto Ambiental Prvio (Riap) exigido preliminarmente ao EIA/Rima, para anlise dos aspectos particulares do empreendimento, atividade ou projeto. Relatrio de Impacto Ambiental Complementar O Relatrio de Impacto Ambiental Complementar (Riac) exigido sempre que o rgo ambiental detectar a necessidade de complementao do EIA/Rima, ou quando a rea do empreendimento j tenha sido avaliada parcialmente por um EIA/Rima. Relatrio de Impacto de Vizinhana O Relatrio de Impacto de Vizinhana (Rivi) exigido para licenciamento de empreendimen4.3 AUDINCIA PBLICA A audincia pblica, nos casos de exigncia de EIA/Rima, Rivi, Riap e Riac, deve ser convocada por meio de editais publicados no DODF e em peridico de grande circulao, por A depender do tipo do empreendimento, atividade e/ou servio pretendido, pode ser solicitada documentao complementar. Os requerimentos, concesses e renovaes devem ser publicados, pelo interessado no licenciamento, em peridico de grande circulao e no Dirio Oficial do Distrito Federal (DODF), nos moldes do extrato a ser fornecido pela Semarh. As licenas ambientais s tm validade a partir de sua publicao em peridico de grande circulao e no DODF, conforme modelo a ser fornecido pela Semarh, o que deve ocorrer em at 30 dias a contar do recebimento da licena, sob pena de sua caducidade. A deciso da Semarh, quanto ao requerimento de cada uma das licenas (LI ou LO), ocorre a partir do 30 (trigsimo) dia da publicao acima referida. 4.2.3 Outros Requisitos para o Licenciamento Ambiental

121

trs dias consecutivos, com custos arcados pelo interessado no licenciamento, que entregar os originais das publicaes para constarem no respectivo processo. O modelo do edital fornecido pela Semarh.

os quais, de alguma forma, tratam de questes relativas ao desenvolvimento sustentvel, como o Conselho de Meio Ambiente do Distrito Federal (Conam), o Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) e o Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA).

A Questo Ambiental no Distrito Federal

4.4 ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS A participao da sociedade brasileira nas decises acerca do perfil do Pas e da qualidade de vida que almeja ocorre por intermdio de instituies legalmente constitudas - as Organizaes No-Governamentais (ONGs). So organizaes de natureza privada, sem fins lucrativos, com participao cada vez maior no mbito das questes ambientais do Pas. 4.5 LEGISLAO BSICA AMBIENTAL A legislao ambiental brasileira tem avanado muito nos ltimos anos e buscado proteger de forma racional e eficiente o meio ambiente e seus recursos naturais. Delineia a conservao ambiental ampla medida que visa ao desenvolvimento sustentvel. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) - Captulo VI - Do Meio Ambiente, art. 225 - assim se manifesta: "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes;" A legislao abaixo relacionada respalda o licenciamento ambiental no Distrito Federal, sem prejuzo de demais normas e leis especficas para cada caso: Leis Federais Constituio Federal de 1988 - em seu Capitulo VI, do Meio Ambiente, artigo 225 estabelece: "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes".

122

Os governos federal, estadual e municipal, bem como os organismos internacionais de cooperao tcnica e financeira, legitimam suas decises em rgos colegiados dos quais as ONGs participam. O papel fundamental das ONGs no Distrito Federal o de representar a sociedade civil organizada nas demandas formais ou informais em relao s questes ambientais. Dessa forma, as entidades suprem uma lacuna importante: inserir, organizadamente, a sociedade civil nas discusses e decises a respeito das questes relativas ao bem-estar social, aos direitos humanos e qualidade de vida. Entre as principais aes desenvolvidas pelas ONGs ambientalistas do Distrito Federal destacam-se a de colocar na pauta da sociedade brasiliense a temtica ambiental como uma de suas preocupaes, e a de participar dos foros de discusso e deciso existentes,

Lei n 4.771/65 - Estabelece o Cdigo Florestal. Lei n 7.754/89 - Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providencias. Lei n 9.985/2000 - Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), que estabelece critrios e normas para criao, implantao e gesto de unidades de conservao. Lei n 6.902/81 - Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas (EE), e reas de Proteo Ambiental (APA). Lei n 10.257/2001 - Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Lei n 7.735/1989 - Criao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e a extino de rgo e de entidade autrquica. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao). Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990 (Regulamenta a Lei n 6.938/81). Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991 (Dispe sobre a poltica agrcola). Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal). Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente - Lei de Crimes Ambientais).

Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 (Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental). Lei n 9.966/2000 - "Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob juA Questo Ambiental no Distrito Federal

risdio nacional e d outras providncias." Data da legislao: 28/04/2000 - Publicao DOU 29/04/2000. Lei n 9.984/2000 - "Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias." - Data da legislao: 17/07/2000 - Publicao DOU 18/ 07/2000.

123

Decretos Federais Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999 (Dispe sobre especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente). Decreto Federal de 10 de janeiro de 2002 (Cria a rea de Proteo Ambiental do Planalto Central, no Distrito Federal e no Estado de Gois). Decreto n 4.339/2002 - "Institui princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade" - Data da legislao: 22/08/2002 - Publicao DOU 23/08/ 2002. Decreto n 4.136/2002 - "Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional, prevista na Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000, e d outras

providncias." - Data da legislao: 20/02/2002 - Publicao DOU 21/02/2002. Resolues Conama Resoluo Conama n 1, de 23 de janeiro de 1986 (Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Resoluo Conama n 9, de 31 de agosto de 1993 (Estabelece definies e torna obrigatrios o recolhimento e a destinao adequada de todo leo lubrificante usado ou contaminado). Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1997 (Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente). Resoluo Conama n 257, de 30 de junho de 1999 (Regulamenta o descarte de pilhas e baterias eltricas usadas). Resoluo Conama n 258, de 26 de setembro de 1999 (Dispe sobre a destinao final de pneus inservveis). Resoluo Conama n 275, de 25 de abril de 2001 (Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como as campanhas informativas para a coleta seletiva). Resoluo Conama n 281, de 12 de julho de 2001 (Dispe sobre modelos de publicao de pedido de licenciamento). Resoluo Conama n 283, de 12 de julho de 2001 (Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade). Resoluo Conama N 301/2002 - "Altera dispositivos da Resoluo N 258, de 26 de agosto de 1999, que dispe sobre pneumticos" - Data da legislao: 21/03/2002 - Publicao DOU 28/08/2003. Resoluo Conama n 307/2002 - "Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil" - Data da legislao: 05/07/2002 - Publicao DOU 17/07/2002. Resoluo Conama n 313/2002 - "Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos

Ambiental). Resoluo Conama n 6, de 24 de janeiro de 1986 (Dispe sobre a aprovao de modelo para publicao de pedidos de licenciamento). Resoluo Conama n 11, de 18 de maro de 1986 (Dispe sobre alteraes da Resoluo Conama n 1/86). Resoluo Conama n 9, de 13 de dezembro de 1987 (Dispe sobre a questo de audincias pblicas).

124

Resoluo Conama n 8, de 15 de junho de 1988 (Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral). Transformada no Decreto n 97.507, de 13 de fevereiro de 1989. Resoluo Conama n 1, de 8 de maro de 1990 (Dispe sobre critrios e padres de rudo das atividades industriais). Resoluo Conama n 2, de 8 de maro de 1990 (Dispe sobre o Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora - Silncio). Resoluo Conama n 9, de 6 de dezembro de 1990 (Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral, classes I, III a IX). Resoluo Conama n 10, de 6 de dezembro de 1990 (Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao de mineral, classe II). Resoluo Conama n 5, de 19 de setembro de 1991 (Dispe sobre a incinerao de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos).

Slidos Industriais" - Data da legislao: 29/10/ 2002 - Publicao DOU 22/11/2002 Resoluo Conama n 319/2002 - "D nova redao a dispositivos da Resoluo Conama n 273, de 29 de novembro de 2000, que dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios" Data da legislao: 04/12/2002 - Publicao DOU 19/12/2002 Resoluo Conama n 357/2005 - "Dispe sobre a classificao dos corpos dgua e diretrizes ambientais para seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias." - Data da legislao: 17/03/2005 Publicao DOU 18/03/2005. Resoluo Conama n 369/2006 - "Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP" - Data da legislao: 28/ 03/2006 - Publicao DOU 29/03/2006. Resoluo Conama n 370/2006 - "Prorroga o prazo para complementao das condies e padres de lanamento de efluentes, previsto no art. 44 da Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005" - Data da legislao: 06/04/ 2006 - Publicao DOU 07/04/2006. Resoluo Conama n 371/2006 - "Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental, conforme a Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza-SNUC, e d outras providncias." - Data da legislao: 05/04/2006 - Publicao DOU 06/04/2006. 89).

Resoluo Conama n 302/2002 - Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Resoluo Conama n 303/2002 - Dispe sobre os parmetros, definies e limites
A Questo Ambiental no Distrito Federal

de reas de Preservao Permanente. Resoluo Conama n 23/1996 - Substncias controladas e poluentes (resduos perigosos).

Leis Distritais Lei n 41, de 13 de setembro de 1989 (Dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal). Lei n 1.399, de 10 de maro de 1997 (Altera o art. 15 da Lei n 41/89). Decreto n 12.960, de 28 de dezembro de 1990 (Aprova o Regulamento da Lei n 41/ Decreto n 15.869, de 26 de agosto de 1994 (Altera o pargrafo nico do art. 56 e o art. 57 do Decreto n 12.960/90). Lei n 17.805, de 5 de novembro de 1996 (Estabelece os valores para anlise de processos de licenciamento ambiental). Lei n 1.869, de 21 de janeiro de 1998 (Dispe sobre os instrumentos de avaliao de impacto ambiental no Distrito Federal). Decreto n 19.176, de 17 de abril de 1998 (Regulamenta a Lei n 1.869/98). Decreto n 21.410, de 2 de agosto de 2000 (Dispe sobre a estrutura orgnica da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal). Portaria Semarh n 7, de 14 de maro de 2001 (Dispe sobre a participao da Semarh em audincias pblicas para aprecia-

125

o de projetos de licenciamento de obras e servios que envolvam impacto ambiental). Lei n 3.280, de 31 de dezembro de 2003 (Cria a Secretaria de Estado de Administrao de Parques e Unidades de Conservao do Distrito Federal e institui o Fundo de Melhoria da
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Gesto dos Parques do Distrito Federal - ProParques, e d outras providncias) Outros instrumentos legais de interesse pblico do subsdios ao licenciamento ambiental e devem ser considerados por empresrios e pela comunidade em geral. Outros Dispositivos Legais NBR 10004 - Classificao de Resduos Slidos.

126

5 SEBRAE

5.1. OBJETIVOS Para promover a competitividade e o

O Sebrae - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, desde 1972 trabalha pelo desenvolvimento sustentvel das empresas de pequeno porte. Para isso, a entidade promove cursos de capacitao, facilita o acesso ao crdito, estimula a cooperao entre as empresas, organiza feiras e rodadas de negcios, e incentiva o desenvolvimento de

desenvolvimento sustentvel das micro e pequenas empresas, o Sistema Sebrae estabeleceu os seguintes objetivos gerais: Incrementar a contribuio das MPE na produo Nacional, elevando sua participao nos mercados
A Questo Ambiental no Distrito Federal

interno e externo. Aumentar a participao das MPE e empreendeFigura 60. Arranjos de flores secas do cerrado, vendidas em frente catedral de Braslia (Foto;Gorgnio).

dores em redes,
127

intensificando a cultura do empreendedorismo atividades que contribuem para a gerao de emprego e renda. So centenas de projetos gerenciados pelas unidades de negcios e de gesto do Sebrae, figura 60. Hoje, o Sebrae atua por meio de 26 unidades Estaduais e pelo Distrito Federal, que formam um sistema de ampla capilaridade, com 600 pontos de atendimento, do extremo norte ao extremo sul do Brasil. O Sistema Sebrae busca criar, por vrios mecanismos (capacitao, mobilizao, disseminao do empreendedorismo e do associativismo, entre outros), um ambiente favorvel sustentabilidade e ampliao dos pequenos negcios. Esse ambiente requer menor carga tributria, menos burocracia, acesso ao crdito, tecnologia e ao conhecimento. e da cooperao. Articular polticas pblicas e outros mecanismos que viabilizem o desenvolvimento, a sustentabilidade e o incentivo formalizao dos pequenos empreendimentos. Promover a incluso social pela via do empreendedorismo. Priorizar o foco em arranjos produtivos locais no desenvolvimento dos pequenos empreendimentos. Promover um ambiente interno saudvel e cooperativo, mantendo os colaboradores permanentemente atualizados e comprometidos com resultados. Tornar visvel, junto sociedade, a forma e os resultados da atuao do Sebrae. Sistematizar o conhecimento do universo dos pequenos empreendimentos e o

relacionamento com clientes e parceiros, para articular e prover solues adequadas. Ampliar a captao de recursos de forma a incrementar os benefcios para os pequenos empreendimentos.

Programas

Regionais

Integrados

Sustentveis da Cadeia de Ovinocaprinocultura - APRISCO, Arranjo Produtivo Local de Madeira e Mveis do Distrito Federal, Artesanato, CentroOeste Export, Comrcio Varejista de Material de Construo, Comrcio Varejista de Sobradinho, Desenvolvimento Competitivo da

A Questo Ambiental no Distrito Federal

5.2 PRIORIDADES ESTRATGICAS As prioridades estratgicas estabelecidas pelo Sistema Sebrae so: Atuar na busca da reduo e racionalizao da carga tributria e da burocracia. Fomentar a ampliao e universalizao do acesso ao crdito e capitalizao. Promover a educao empreendedora

Panificao, Desenvolvimento da Agricultura Orgnica nas reas Rurais do DF,

Desenvolvimento da Suinocultura do DF, Desenvolvimento das Empresas Grficas do Distrito Federal, Desenvolvimento dos Setores com Potencial Exportador, Empreendedorismo Social, Empreender, Entorno Empreendedor, Excelncia das Empresas Coletoras de Resduos Slidos do Distrito Federal, Flores e Plantas Ornamentais, Sabor Braslia, Gemas e Jias do Distrito Federal, Metalurgia e Serralheria, Projeto Jovem Empreender, Qualidade Automotiva, Turismo, Turismo de Eventos, Turismo Rural. Ao longo dos seus 30 anos de prestao de servios, o Sebrae/DF promoveu mudanas substanciais em sua forma de atuao para levar orientao empresarial, educao empreendedora, suporte tecnolgico e

128

e a cultura da cooperao. Promover o acesso tecnologia e a ampliao da capacidade de inovao. Promover o acesso a mercados. Atuar, prioritariamente, em aes coletivas, com foco em arranjos produtivos locais, atravs de solues integradas.

5.3 SEBRAE DO DISTRITO FEDERAL Para atingir aos objetivos e as prioridades estratgicas definidos pelo Sistema Sebrae, o Sebrae/DF orienta o enfoque de suas aes em Projetos Finalsticos voltados para Gesto Estratgica Orientada para Resultados (GEOR), Cadeias Produtivas e Arranjos Produtivos Locais, tais como: Apicultura Integrada e Sustentvel - APIS, APL de Uniformes Profissionais e Executivos, APL Software Braslia Capital Digital, Apoio a

mercadolgico,

visando

criao

manuteno de ambiente favorvel ao desenvolvimento e sustentabilidade das micro e pequenas empresas. O Sebrae/DF adota formas diferenciadas de desenvolvimento de suas aes, definidas em funo de anlises das interaes econmicas e tcnicas entre os segmentos, da identificao de fragilidades nos elos das cadeias produtivas e das alternativas para seu fortalecimento.

As estratgias de ao esto fundamentadas na vocao e realidade empresarial local, nas diretrizes nacionais de desenvolvimento sustentvel e na incluso das questes ambientais, preconizadas no Programa Sebrae de Gesto Ambiental, em suas aes de apoio s micro e pequenas empresas. Os projetos do Sebrae/DF implantados visam a influir positivamente nos indicadores sociais e econmicos do Distrito Federal, sendo centrados no desenvolvimento local integrado e sustentvel, nos arranjos produtivos locais, nas cadeias produtivas dos setores, e orientado para a contemplao das diretrizes ambientais vigentes em todas as suas aes e atividades junto ao empresariado. Beneficia micro e pequenas empresas vinculadas indstria, comrcio, servios e agronegcios, enfatiza em seus programas de suporte s empresas a capacitao gerencial e tecnolgica, prospeco de mercados e estudos de cadeias produtivas, contribuindo para o aumento da competitividade das empresas e para que o Distrito Federal se torne referncia em prticas empresariais,

Assim, de acordo com pesquisas nacionais e internacionais, o consumidor est mesmo disposto a pagar um pouco mais por produtos comprovadamente processados de forma a no poluir, ou poluir o menos possvel, o meio ambiente, at mesmo aps sua vida til. Em tempos de mercado globalizado, em que o empresrio no tem controle sobre o preo de venda de seu produto, a gesto ambiental torna-se, cada vez mais, um diferencial de competitividade para qualquer empresa, por possibilitar reduo de custos de produo, melhores preos de venda e atrao de consumidores para produtos ambientalmente saudveis. Ao perceber que a gesto ambiental se pode tornar um timo negcio, muitas empresas de pequeno porte comeam a demandar apoio para implementar um sistema de gesto ambiental, ou sistemas de melhoria de desempenho ambiental. Nesse sentido, empresrios de diferentes ramos de atividade esto se conscientizando e procurando demonstrar seu desempenho ambiental no controle dos impactos de suas atividades, produtos e servios no meio ambiente. Os empresrios j perceberam que o compromisso com o meio ambiente significa maior poder de competitividade, no s pela
129
A Questo Ambiental no Distrito Federal

sintonizadas com as polticas e diretrizes ambientais nacionais e internacionais.

5.4 O SEBRAE/DF E A GESTO AMBIENTAL As atividades de uma pequena empresa causam sempre algum tipo de efeito no meio ambiente, e a sociedade que consome os produtos e utiliza os servios est cada vez mais consciente dos efeitos ambientais gerados nos processos de produo e comercializao.

imagem da empresa, mas tambm pelas oportunidades de negcios e reduo de custo do processo produtivo. Histrico do programa At 1995, no havia no Sebrae/DF qualquer atividade voltada diretamente para a questo ambiental. A partir de 1996, quando se

comeava a discutir no Brasil as normas da srie ISO 14000, iniciaram-se aes com foco na gesto ambiental. Desde ento, as iniciativas empreendidas pelo Sebrae/DF na rea da gesto ambiental tm-se ampliado a cada ano, a ponto de ter sido incorporado ao Sistema Sebrae um programa
A Questo Ambiental no Distrito Federal

ministrando cursos e proferindo palestras sobre gesto e auditoria de sistemas de gesto ambiental, organizaes. Aps a implantao da primeira fase do Projeto Piloto de Auditoria Ambiental para MPEs - promoo conjunta CNPq-Sebrae -, foi possvel estabelecer parcerias interinstitucionais, inclusive com os Sebrae dos diferentes estados onde a atividade foi desenvolvida. Nessa primeira fase, de acordo com as indicaes das normas BS-7750 e ISO 14001/ 96 para a implementao de Sistema de Gesto Ambiental (SGA), foram realizadas Anlises Crticas Ambientais Preparatrias (Acap) em 21 pequenas empresas de 18 diferentes ramos de atividade5, em quinze estados nas 5 grandes regies brasileiras6, entre agosto/96 e janeiro/ 97. Alm da realizao dessas Acap, foram feitas visitas tcnicas a outras duas empresas em cada uma das unidades da Federao contempladas com o projeto, de modo a conhecer melhor o universo a ser futuramente em parceria com outras

dirigido para esse tema. No mbito do Programa de Gesto Ambiental foi criado o Projeto Piloto de Auditoria Ambiental para Micro e Pequenas Empresas no Brasil - fase 1, desenvolvido pelo Sebrae/DF entre 1996 e 1997, em parceria com o CNPq, o IEL/DF, os Sebrae estaduais e instituies como Ibama, MMA e Infraero. Esse projeto produziu excelentes resultados e proporcionou aos tcnicos e consultores envolvidos a oportunidade de conhecer as empresas e

130

presenciar a realidade de cada uma delas. Essa oportunidade gerou um elenco de informaes que tm servido de exemplo daquilo que se pode fazer em gesto ambiental.

Atuao do Ncleo de Gesto Ambiental Com o desenvolvimento desse projeto, o Sebrae/DF e o IEL/DF estruturaram o Ncleo de Gesto Ambiental (NGA), que congrega uma equipe multidisciplinar de tcnicos

apoiado pelo Sebrae e seus parceiros, no campo da gesto ambiental. O processo de trabalho adotado no projeto piloto visou a conhecer a realidade ambiental das MPE, definir uma metodologia de implantao de SGA adequada a essa situao e formar tcnicos dos Sebrae estaduais envolvidos na questo ambiental. Produtos gerados No decorrer dos ltimos 10 anos, foram desenvolvidos os seguintes produtos:

especializados, com capacidade de desenvolver trabalhos de forma interdisciplinar na rea de gesto ambiental. Essa equipe vem produzindo material instrucional de grande aceitao no mercado de informao sobre gesto ambiental,

5 As empresas contempladas com o referido projeto representam os seguintes ramos de atividades: alimentos, metalrgica; asfalto; beneficiadora de couros e produtora de calados; beneficiamento de granito; cermica de tijolos e telhas; colches e espumas; concessionria de automveis; controle e combate a insetos e roedores nocivos em edifcios residenciais e organizaes; fibra de vidro; fios txteis; grfica e editora; indstrias madeireiras (serrarias e moveleira);leo e sabo; papis e papeles; peas para mquinas e automveis; reciclagem e reaproveitamento de alumnio; tecelagem; transporte e armazenamento de cargas. 6

Amazonas; Bahia; Cear; Distrito Federal; Esprito Santo; Maranho; Mato Grosso; Gois; Minas Gerais; Par; Pernambuco; Rio de Janeiro; Rio Grande do Sul; Santa Catarina; So Paulo.

1. O livro "A Questo Ambiental - O que todo empresrio precisa saber" - edio nacional e edio local, lanadas pelo Sebrae, respectivamente em 1996 e 1997; 2. CD-ROM "Iniciando Gesto Ambiental" - com cartilha de divulgao, 1997; 3.Cartaz e Folder - "Os 5 menos que so mais"; 4.O livro "A Questo Ambiental e as Empresas", edio 1998; 5. O CD-ROM "Gesto Ambiental e o Meio Ambiente do Distrito Federal", 2000; 6. O livro "Vegetao Natural do Distrito Federal", 2000, em parceria com a Editora da Universidade de Braslia; 7. O livro "Sistema Integrado de Gesto Ambiental - Meio Ambiente, Qualidade, Sade Ocupacional, Segurana e Responsabilidade Social - Conceitos, Definies e Termos Usuais", edio Sebrae, Braslia, 2001.

5. CD-ROM Metodologia Sebrae 5 menos que so mais - Reduo de Desperdcio; 6. CD-ROM Curso Bsico de Gesto Ambiental; 7. CD-ROM Iniciando Gesto Ambiental (em duas verses - Portugus e Espanhol); 8. Folder - 5 Menos que so Mais Reduo de Desperdcio; 9. Livreto dos Produtos do Programa Sebrae Gesto Ambiental; 10. Livro - A Questo Ambiental e as Empresas; 11. Livro - Curso Bsico de Gesto Ambiental; 12. Livro - Experincias Sebrae em Implantao de Gesto Ambiental em micro e pequenas empresas; 13. Livro - Metodologia Sebrae 5 menos que so mais - Reduo de Desperdcio; 14. Livro - Metodologia Sebrae Implementao de Gesto Ambiental em micro e pequenas empresas; 15. Livro - Sistemas Integrados de Gesto; 16. Revista (Gibi) - 5 Menos que so Mais (gua, energia, matria-prima). Execuo de planos de gesto ambiental A elaborao de planos de melhoria de desempenho ambiental em empresas teve incio em novembro de 2000. At o presente, concluram-se 15 planos, contemplando uma empresa em So Paulo, de descontaminao de resduos mercuriais; seis empresas no Distrito Federal, dos seguintes segmentos: movelaria, torrefao de caf, biotecnologia agrcola, hotel-fazenda, produtos de panificao e insumos agrcolas, uma empresa de asfalto localizada em Gois, duas usinas de beneficiamento de castanha e uma de beneficiA Questo Ambiental no Distrito Federal

131

Publicaes em parceria com o Sebrae, 2004 Com o objetivo de atualizar as informaes anteriormente divulgadas e produzir novas publicaes, o Sebrae-DF contou com o apoio do Sebrae Nacional, para colocar disposio dos micro e pequenos empresrios brasileiros e do pblico em geral as seguintes publicaes: 1. Vdeo - 5 Menos que so Mais (em trs verses - Portugus, Espanhol e Ingls); 2. Cartilha do CD-ROM Iniciando Gesto Ambiental; 3. CD-ROM (vdeo) Os 5 Menos que so Mais; 4. CD-ROM Metodologia de Implementao de Gesto Ambiental em micro e pequena empresa;

amento de borracha no Acre, uma empresa de reciclagem de resduos plsticos localizada no Distrito Industrial da Zona Franca de Manaus, e quatro empresas moveleiras em Rondnia.

Metodologia Programa Sebrae 5 Menos que So Mais - Reduo de Desperdcio, em Braslia/DF OBJETIVO

Em parceria com o MMA, o CNPq, o Sebrae Nacional e o Sebrae/RJ, em 2002 foi


A Questo Ambiental no Distrito Federal

Orientar os empresrios na identificao de desperdcios de matria-prima, gua e energia eltrica no processo produtivo e propor aes corretivas, visando diminuir custos de produo, aumentar a produtividade e minimizar impactos ambientais negativos. A metodologia consta de: Manual sobre reduo de desperdcio em micro e pequenas empresas, contendo questionrio para levantamento de informaes. Manual para orientao do empresrio. Manual para o consultor, com orientao sobre a elaborao do relatrio tcnico. Metodologia: Manual sobre reduo de desperdcio em micro e pequenas empresas O desenvolvimento da metodologia prev trs fases dentro da empresa, a saber: FASE I - DIAGNSTICO A Fase I dedicada ao diagnstico, isto , ao levantamento de todos os processos envolvidos na fabricao dos bens ou na realizao dos servios pela empresa. A durao de, aproximadamente, 4 horas, e o Consultor, acompanhado do empresrio ou de pessoa indicada por ele, visita todos os setores produtivos da empresa, desde o local onde feito o recebimento de insumos (matriasprimas, etc) at o despacho do produto ou de entrega do servio.

executado um Plano de Melhoria de Desempenho Ambiental (PMDA), no Parque Nacional da Tijuca, Rio de Janeiro, com a participao de 27 empresas concessionrias, em que foram elaborados os Padres de Conduta. Para a segunda fase do projeto, foi aprovado pelo Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), a implantao do Plano de SGA, visando certificao ISO 14001. O Sebrae/DF, em parceria com o

132

Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama, est elaborando um Plano de Melhoria de Desempenho Ambiental (PMDA) - Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), nos Parques Nacionais do Iguau, em Foz do Iguau/Paran, e Serra dos rgos, em Terespolis/Rio de Janeiro. O objetivo final que estes parques sejam certificados com base na NBR ISO 14.001. Objeto deste convnio, tambm, o desenvolvimento de metodologia para implementao do plano de melhoria de desempenho ambiental em unidade de conservao PMDA/SGA - UC. Dentro do Programa Sebrae de Reduo de Desperdcio, foi desenvolvida a Metodologia Sebrae 5 Menos que So Mais - Reduo de Desperdcio, testada em 740 empresas do Distrito Federal;

FASE II - IMPLEMENTAO A Fase II destinada implementao das aes propostas para mitigar ou eliminar os desperdcios identificados, e seu formato e tempo de aplicao depender das gros circunstncias e caractersticas de cada empresa, das possibilidades, disposio e empenho do empresrio em colocar em prtica todas as medidas e, ainda, do grau de retorno (benefcio) que pode ser percebido pela empresa. FASE III - ACOMPANHAMENTO Na Fase III realizado o acompanhamento para avaliao, e ajustes, quando necessrios. constitudo de visitas tcnicas do consultor do Sebrae que, ao final de cada sesso de verificao, elabora um Relatrio de Acompanhamento. Foram aplicadas no Distrito Federal a Metodologia Programa Sebrae 5 Menos que so Mais - Reduo de Desperdcio em 754 empresas, nos seguintes 52 segmentos empresariais: - Bares e lanchonetes - Bazares, armarinhos e presentes - Comrcio de calados e confeces - Comrcio de construo civil - Comrcio moveleiro - Farmcias e drogarias - Floricultura e viveiros - Grficas - Indstria da construo civil - Indstria de confeces - Indstria madeireira - Lavanderias - Livrarias e papelarias - Oficinas automotivas - Panificadoras

- Restaurantes - Sales de beleza - Distribuio de leite e derivados - Distribuio de produtos de limpeza - Copiadoras - Empacotamento e beneficiamento de - Fabricao de caixas de papelo - Fbrica de gelo - Fabricao de hidrorrepelentes e impermeabilizantes - Fabricao de isopor - Fabricao de vassouras - Frigorficos - Lava jato - Olaria - ticas - Pintura de mveis de madeira e MDF - Tecnologia da informao - Comrcio de acessrios de veculos - Comrcio de alimentos e bebidas - Comrcio de bicicletas - Comrcio de colches - Comrcio de cosmticos - Comrcio de rao de animais e atendimento veterinrio - Comrcio de utenslios de alumnio - Reforma de estofados e cortinas - Revelao de filmes - Serigrafia - Serralheria - Torneadora - Vidraarias - Assistncia tcnica - Clnicas - Creche - Escritrios de consultoria e prestao de servios - Motis - Parques de diverses - Produo de prteses dentrias
133

A Questo Ambiental no Distrito Federal

Exemplos de desperdcio observados e os respectivos ganhos econmicos e ambientais, tabelas 5, 6 e 7 Empresa Moveleira - Resultado Alcanado
Tabela 5. Reduo de perdas com a implantao do
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Treinamentos realizados At o presente, o Sebrae-DF, por meio do Ncleo de Gesto Ambiental, ministrou mais de 40 Cursos Bsico de Gesto Ambiental em diversas instituies brasileiras, dos quais participaram mais de 900 alunos das diferentes reas do conhecimento. Em parceria com a Associao Brasileira das Instituies de Pesquisas Tecnolgicas (Abipti), cursos de especializao para formao de Agentes de Inovao e Difuso

Sistema de Orientao do Plano de Corte.


Perda sem o s is tema m3) 75 Perda com o sistema (m3) 10

Reduo % 87

Ganho (R$ 1,00) Mensal 2.360 A nual 23.400

Restaurantes - Comida preparada


Tabela 6. Dados de perdas de alimentos preparados.
Perda mensal de alimentos preparados em kg Reduo % e em (R$ 1,00) % 100 48 Mensal 3.708 1.944 Anual 44.496 23.328

Tecnolgicas (com um mdulo sobre gesto ambiental).

Agraciamento O Sebrae-DF recebeu o Prmio Ambiental von Martius 2001 - da Cmara de Comrcio e Indstria Brasil-Alemanha, por meio dos seus Departamentos de Meio Ambiente e

134

Antes da consultoria Aps a consultoria

206 108

Alimentao - Pizza
Tabela 7. Reduo da quantidade de ingredientes pela padronizao das pizzas.
Ingredientes padronizados (g) Antes Mussarela Presunto Calabresa Total 300 180 180 660 Depois 180 140 140 460 Reduo Preo % kg 40 22 22 6,5 4,3 5 Reduo R$ 1,00 Mensal 5.850 1.290 1.500 8.640 Anual 70.200 15.480 18.000 103.680

Comunicao Social, o 3 lugar, entre 192 concorrentes, na categoria Humanidade, referente ao 'Programa Sebrae de Gesto Ambiental';

Material

Agenda ambiental (calendrio) Durante estes dez anos de atividade o Sebrae-DF, pelo NGA, publicou, anualmente, agendas - calendrios com a temtica

A empresa no teve nenhum gasto com investimentos, a no ser a dedicao dos prprios funcionrios gerenciados e pela inteno de melhorar o que j sabiam fazer

ambiental. Ano aps ano, o Sebrae-DF tem feito parcerias com organizaes locais para produzir a referida agenda. Em 2006 foi produzida a 11 edio dessa agenda com o tema "Plantas do Cerrado de Usos Mltiplos".

6 MINA - MUSEU INTERNACIONAL DAS GUAS

duao acerca de temas relacionados gesto de recursos hdricos e aplicao de tecnologias voltadas ao uso da gua. Integram

O Mina, diferentemente da imagem tradicional, ser um agente dinmico de difuso de conhecimentos, que sero levados comunidade sob diferentes formas, numa fuso de tecnologia de informao, conceitos de lazer e recursos didticos, na busca da formao da cidadania e da conscientizao ecolgica, figuras 61 e 62. Uma das razes especiais para escolher Braslia como sede do Mina a posio da cidade, prxima ao centro divisor das principais bacias hidrogrficas do continente. A Amaznica e a Platina materializam o fenmeno guas Emendadas.

a Universidade da gua: - Biblioteca Pblica da gua; - Centro Integrado de Estudos da gua;


A Questo Ambiental no Distrito Federal

- Centro Administrativo. O Museu Internacional guas das ser

estruturado como
Figura 61. Imagem do Museu Internacional das guas, cedida pela Caesb

uma Organizao Social Civil de Inte-

resse Pblico - OSCIP, o que exigir trabalho de uma equipe multidisciplinar que contar com a contribuio de: - rgos e empresas estaduais e do Governo federal; - empresas de saneamento e gesto hdrica; - entidades de ensino e pesquisa;
135

A estrutura do museu apresenta dois gran- empresas privadas; des ncleos principais, assim subdivididos: - organizaes no-governamentais; Ncleo de Interao Humana, abor- sociedade. dando os temas: - a gua e a civilizao; - a gua e a produo de riquezas; - a gua e o futuro sustentvel; - o mundo da gua. Universidade da gua Nela sero desenvolvidos cursos de nvel tcnico, de extenso universitria e de ps-graFigura 62. Imagem do Museu Internacional das guas, cedida pela Caesb

136
A Questo Ambiental no Distrito Federal

7 OBJETIVOS DA AGENDA 21 BRASILEIRA

Objetivo 8 - Incluso social e distribuio de renda.

A Agenda Global, assinada em 1992 por 179 chefes de Estados e de Governos, representou um caminho universal a ser seguido. A Agenda 21 Brasileira, demonstrando grande viso de futuro, produto da participao de cerca de 40 mil pessoas, representantes dos mais diversos segmentos da comunidade brasileira. Essa Agenda lana o destino do Brasil no cenrio internacional como lder da conservao ambiental do Planeta. Traa, para os prximos dez anos, 21 objetivos que, se implementados, colocaro a Nao na liderana mundial do desenvolvimento sustentvel. Objetivo 1 - Produo e consumo sustentveis contra a cultura do desperdcio. Objetivo 2 - Ecoeficincia e responsabilidade social das empresas. Objetivo 3 - Retomada do planejamento estratgico, infra-estrutura e integrao regional. Objetivo 4 - Energia renovvel e a biomassa. Objetivo 5 - Informao e conhecimento para o desenvolvimento sustentvel. Objetivo 6 - Educao permanente para o trabalho e a vida. Objetivo 7 - Promover a sade e evitar a doena, democratizando o SUS. do

Objetivo 9 - Universalizar o saneamento ambiental protegendo o ambiente e a sade. Objetivo 10 - Gesto do espao urbano e a autoridade metropolitana. Objetivo 11 Desenvolvimento sustentvel do Brasil rural. Objetivo 12 Promoo da agricultura sustentvel. Objetivo 13
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 63. Plantao de sorgo na Regio do RAD-DF (Foto: Gorgnio)

- Promover a Agenda 21 Local e o de137

senvolvimento integrado e sustentvel. Objetivo 14 - Implantar o transporte de massa e a mobilidade sustentvel. Objetivo 15 - Preservar a quantidade e melhorar a qualidade da gua nas bacias hidrogrficas. Objetivo 16 - Poltica florestal, controle desmatamento e corredores de biodiversidade. Objetivo 17 - Descentralizao e o pacto federativo: parcerias, consrcios e o poder local. Objetivo 18 - Modernizao do Estado: gesto ambiental e instrumentos econmicos. Objetivo 19 - Relaes internacionais e governana global para o desenvolvimento sustentvel. Objetivo 20 - Cultura cvica e novas identidades na sociedade da comunicao. Objetivo 21 - Pedagogia da sustentabilidade: tica e solidariedade.

138
A Questo Ambiental no Distrito Federal

8 CARTA DA TERRA

Princpio 2 - Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e com

O Sebrae acredita que o destino do planeta Terra responsabilidade de todos: dos empresrios, de seus colaboradores internos e externos, dos fornecedores, dos clientes e dos que, direta ou indiretamente, esto envolvidos com o sistema produtivo. Divulgar a Carta da Terra, portanto, um dever, uma obrigao cvica. "A Conferncia das Naes Unidas

os princpios do Direito Internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos, segundo suas prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 64. Detalhe de Aerofloresta na sede da Embrapa em Braslia (Foto: Gorgnio)

dos limites da juris139

sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reunida no Rio de Janeiro de 3 a 14 de junho de 1992, reafirmando a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de 1972, e buscando avanar a partir dela, com o objetivo de estabelecer uma nova e justa parceria global por meio do estabelecimento de novos nveis de cooperao entre os Estados, os setores-chave da sociedade e os indivduos, trabalhando com vistas concluso de acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global do meio ambiente e desenvolvimento, reconhecendo a natureza interdependente e integral da Terra, nosso lar, proclama: Princpio 1 - Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.

dio nacional. Princpio 3 - O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas eqitativamente as necessidades de geraes presentes e futuras. Princpio 4 - Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento, e no pode ser considerada isoladamente deste. Princpio 5 - Todos os Estados e todos os indivduos, como um requisito indispensvel para o desenvolvimento sustentvel, devem cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza, de forma a reduzir as disparidades nos padres de vida e melhor atender s necessidades da maioria da populao do mundo. Princpio 6 - A situao e as necessidades especiais dos pases em desenvolvimento,

em particular dos pases de menor desenvolvimento relativo e daqueles ambientalmente mais vulnerveis, devem receber prioridade especial. Aes internacionais no campo do meio ambiente e do desenvolvimento devem tambm atender os interesses e as necessidades de
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Princpio 10 - A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. Em nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como ter oportunidade de participar de processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e participao pblicas, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respei-

todos os pases. Princpio 7 - Os Estados devem cooperar, em um esprito de parceria global, para a conservao, proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema terrestre. Considerando as distintas contribuies para a degradao ambiental global, os Estados tm responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que tm na busca internacio-

to a compensao e reparo de danos. Princpio 11 - Os Estados devem adotar legislao ambiental eficaz. Padres ambientais e objetivos e prioridades em matria de ordenao ao meio ambiente devem refletir o contexto ambiental e de desenvolvimento a que se aplicam. Padres utilizados por alguns pases podem resultar inadequados para outros, em especial pases em desenvolvimento, acarretando custos sociais e econmicos injustificados. Princpio 12 - Os Estados devem cooperar para o estabelecimento de um sistema econmico internacional aberto e favorvel, propcio ao crescimento econmico e ao desen-

140

nal do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e das tecnologias e recursos financeiros que controlam. Princpio 8 - Para atingir o desenvolvimento sustentvel e a mais alta qualidade de vida para todos, os Estados devem reduzir e eliminar padres insustentveis de produo e consumo, e promover polticas demogrficas adequadas. Princpio 9 - Os Estados devem cooperar no fortalecimento da capacitao endgena para o desenvolvimento sustentvel, pelo aprimoramento da compreenso cientfica por meio do intercmbio do conhecimento cientfico e tecnolgico, e pela intensificao do desenvolvimento, adaptao, difuso e transferncia de tecnologias, inclusive de tecnologias novas e inovadoras.

volvimento sustentvel em todos os pases, de modo a possibilitar o tratamento mais adequado dos problemas de degradao ambiental. Medidas de poltica comercial para propsitos ambientais no devem constituir-se em meios para imposio de discriminaes arbitrrias ou injustificveis, ou em barreiras disfaradas ao comrcio internacional. Devem ser evitadas

aes unilaterais para o tratamento de questes ambientais fora da jurisdio do pas importador. Iniciativas destinadas a tratar de problemas ambientais transfronteirios ou globais devem, na medida do possvel, basear-se em um consenso internacional. Princpio 13 - Os Estados devem desenvolver legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao das vtimas da poluio e de outros danos ambientais. Os Estados devem cooperar, ainda, de forma expedita e determinada para o desenvolvimento de normas de direito internacional ambiental relativas responsabilidade e indenizao por efeitos adversos de danos ambientais causados em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou sob seu controle. Princpio 14 - Os Estados devem cooperar de modo efetivo para desestimular ou prevenir a realocao ou transferncia para outros Estados de quaisquer atividades e substncias que causem degradao ambiental grave ou que sejam prejudiciais sade humana. Princpio 15 - De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental. Princpio 16 - Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais devem procurar promover a internalizao

dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais. Princpio 17 - A avaliao de impacto ambiental, como instrumento nacional, deve ser empreendida para atividades planejadas que possam vir a ter impacto negativo considervel no meio ambiente e que dependam da deciso de autoridade nacional competente. Princpio 18 - Os Estados devem notificar imediatamente a outros Estados quaisquer desastres naturais ou outras emergncias que possam gerar efeitos nocivos sbitos sobre o meio ambiente destes ltimos. Todos os esforos devem ser empreendidos pela comunidade internacional para auxiliar os Estados afetados. Princpio 19 - Os Estados devem prover, oportunamente, a Estados que possam ser afetados, notificao prvia e informaes relevantes sobre atividades potencialmente causadoras de considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio ambiente, e devem entender-se com estes to logo quanto possvel e de boa-f. Princpio 20 - As mulheres desempenham papel fundamental na gesto do meio ambiente e no desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Princpio 21 - A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser mobilizados para forjar uma parceria global, com vistas a alcanar o desenvolvimento sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.
141
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Princpio 22 - As populaes indgenas, bem como outras comunidades locais, tm um papel fundamental na gesto do meio ambiente e no desenvolvimento, em virtude de seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados devem reconhecer identidade, cultura e interesses
A Questo Ambiental no Distrito Federal

dessas populaes e comunidades, bem como habitu-las a participar, efetivamente, da promoo do desenvolvimento sustentvel. Princpio 23 - O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos opresso, dominao e ocupao devem ser protegidos. Princpio 24 - A guerra , por definio, contrria ao desenvolvimento sustentvel. Os Estados devem, por conseguinte, respeitar o di-

142

reito internacional aplicvel proteo do meio ambiente em tempos de conflito armado, e cooperar para seu desenvolvimento progressivo, quando necessrio. Princpio 25 - A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes e indivisveis. Princpio 26 - Os Estados devem solucionar todas as suas controvrsias ambientais de forma pacfica, utilizando-se dos meios apropriados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas. Princpio 27 - Os Estados e os povos devem cooperar de boa-f e imbudos de um esprito de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta Declarao e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo do desenvolvimento sustentvel."

9 CARTA DE A. GLAZIOU A LUIZ CRULS


Opinio emitida em 1894 por Glaziou, poca administrador-geral dos Parques e Matas do Distrito Federal, e botnico da Comisso Exploradora do Planalto Central do Brasil - incumbida dos estudos da nova Capital da Unio -, em relao natureza e ao clima da zona demarcada. Planalto Central do Brazil, 16 de Novembro de 1894Illm Sr. Dr. Cruls.-E' com a maior satisfaco que venho responder sumariamente s pergun-

limpida e deliciosa que manam da menor depresso do terreno. Essas fontes, como os grandes rios que regam a regio, so protegidas por admiraveis capes aos quaes nunca deveria golpear a machada do homem, seno com a maior circumspeco. So magnificas de verdura os pastos e certamente superiores a todos os que vi no Brazil Central. Todos esses elementos cuja disposio se poderia attribuir inspirao de um artista sublime do a paizagem o aspecto mais
143
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Figura 65. Detalhe da cidade de Braslia. Imagem LAND SAT cedida pela Semarh.

aprazivel e de que

tas que vos dignastes dirigir-me relativamente minha opinio concernente natureza e ao clima do Planalto Central do Brazil, estudo que me proponho submetter-vos, finda a viagem, de um modo escrupulosamente detalhado e mais condigno com tudo quanto tiver observado. O aspecto das regies at hoje7 percorridas de um paiz ligeiramente ondulado; lembra-me o Anj, a Normandia e mais ainda a Bretanha, excepto todavia na direco Oeste onde campa a Serra dos Pyreneus, to pittoresca. A lste, extende-se o bello e grandioso valle que vai prolongando-se at aos pequenos montes do Rio Parnau, ramificandose, em outros pontos, em todas as direces. Esta planicie immensa, de superficie to suavemente sinuosa, riquissima de cursos d'agua
7

no ha nada comparavel, a no ser em miniatura os antigos parques inglezes, desenhados por Le Notre ou Paxton. To profundamente gravouse-me na memoria a belleza do clima que de continuo o tenho na mente. Em conseqncia da constituio geologica do solo, no absolutamente fertil a totalidade do territorio, porem as localidades desprovidas dessa qualidade so cobertas de excellentes especies de gramineas principalmente dos generos Paspalum. e Panicum. A essas hervas espontaneas que a regio deve a superioridade do gado vaccum e de seu producto lacticinio certamente igual aos melhores da Europa. Eis a razo porque a criao do gado, que no acarreta seno desembolos minimos, ser indubitavelmente a industria agr-

Em diversas exploraes de um desenvolvimento superior a 700 kilometros.

cola mais vantajosa do pas. margem dos rios, dos bosques assim como das innumeras cabeceiras existem ainda vastos terrenos aptos para o cultivo de muitas especies de arvores fructiferas dos climas temperados, taes como as pereiras, as macieiras, as figueiras, etc. e principalmente a vinha cujo futuro garantido
A Questo Ambiental no Distrito Federal

mais a introduco de espcies exoticas que tambem seriam de muita vantagem para o paiz. Agora que tenho a dita de viver sob o clima ameno do Planalto, cada dia o acho melhor pela temperatura perfeitamente constante, a leveza e pureza do ar: ahi tudo amavel e calmo; quanto configurao, os vegetaes no lembram nem os das regies quentes nem os dos paizes frios; s vezes verifico a existencia de especies pertencentes flora alpestre do Itatiaia, do cume da Serra dos rgos ou a regies distantes do equador, taes como o Chili, a Plata, etc. Muitas d'essas plantas brazileiras provenientes de sementes que remetti para Europa haver 20 ou 30 annos, acham-se hoje perfeitamente acclimadas em Nice e nos contornos, prova evidente da analogia que existe entre regies no raro afastadissimas umas das outras. Ora se os vegetaes das regies altas do Brazil tem vida normal, ao ar livre, no sul da Frana e da Italia, estou firmemente convencido que o mesmo se ha de dar no Planalto quanto s essencias mencionadas. Para se conseguir este fim, convem, evidentemente, renunciar rotina e recorrer intelligencia, sobretudo de homens praticos, pelo menos para dar o impulso. Quanto minha opinio, formada desde j, com a mais solida e franca convico que vos declaro que perfeita a salubridade desta vasta planicie, que no conheo no Brazil Central logar algum que se lhe possa comparar em bondade. A esta qualidade primordial do Planalto convem acrescentar a abundancia dos mananciaes d'agua pura, dos rios caudalosos cujas aguas podem chegar facilmente s extensas collinas que nas proximidades, se vo elevando com declives suavissimos (I a 5%.

por todas as condies que a sua prosperidade exige. A estao aqui chamada-fria-que corresponde ao tempo secco, d simultaneamente logar queda das folhas exactamente como na Europa succede com o inverno obstando o movimento ascendente da seiva, e impe ao vegetal uma inaco indispensavel maturidade dos galhos novos para a fructificao vindoura. A ser licita a esperana da prosperidade das arvores fructiferas, no

144

menos fundada a de todos os legumes indisdispensavais ao consumo diario. Alm do cultivo em maior e menor escala dos differentes generos, o das florestas que, certamente, no ser de menor vantagem para a economia geral pela produco das plantas industriaes, igualmente digna da atteno do agronomo. Com bastante sorpreza obervei a existencia de numerosas Sapotaceas susceptiveis de fornecerem a-Guta-Percha,-substancia mui procurada, hoje rara no estado de pureza. Por toda a parte nas mattas marginaes dos rios encontram-se especies congeneres taes como Lucuma, Chryzo-phyllum, Bassia, Mimusops, etc., das que produzem as melhores Gutta de Sumatra inconsideradamente quasi destruidas pela cobia dos indigenas que da exportao auferiram grande lucro. Com essas Sapotaceas associam-se outros muitos vegetaes cuja utilidade to pouco no para desprezar, como sejam as plantas de gomma, fibrosas, ctc., e

Nada pois deixa a desejar este elemento indispensavel para o consumo de uma grande cidade, ainda quanto ao mais remoto futuro: ahi tambem abundam os materiaes de construco. A topographia do terreno, to uniforme, permitte o emprego dos instrumentos aratorios mais aperfeioados; a flora riquissima, com um cunho ou physionomia de todo particular pela uniformidade, caracter geral impresso pela regularidade das condies climatologicas do ambiente que habita. A este respeito, espero poder ministrar-vos amplas e interessantes indicaes de geographia botanica quando concluidas todas as nossas observaes e colheitas de plantas na localidade. Ao terminar esta resumida apreciao, no posso deixar de externar-vos quanto para desejar a possibilidade de algum estadista vir aqui ajuizar de visu do que vemos juntos e das vantagens que ao progresso industrial e social do paiz, que tanto estremecemos, offerece o Planalto Central do Brazil. Acceite o Illm. Sr. Dr. Cruls a homenagem dos meus respeitosos sentimentos e sincera dedicao.- A Glaziou.
145
A Questo Ambiental no Distrito Federal

146
A Questo Ambiental no Distrito Federal

10 HINO DE BRASLIA

Todo o Brasil vibrou e nova luz brilhou quando Braslia fez maior a sua glria.
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Com esperana e f era o gigante em p vendo raiar outra alvorada em sua Histria.

Com Braslia no corao epopia a surgir do cho o candango sorri feliz smbolo da fora de um pas!

147

Capital de um Brasil audaz bom na luta e melhor na paz salve o povo que assim te quis smbolo da fora de um pas!

Letra: Geir Campos Msica: Neusa Pinho Frana Almeida

148
A Questo Ambiental no Distrito Federal

11 METAS DO MILNIO
No ano 2000 foram aprovadas as "8 Metas do Milnio" por representantes de 191 pases da ONU, na maior reunio de dirigentes mundiais, na cidade de Nova York, onde estiveram presentes 124 Chefes de Estado e
A Questo Ambiental no Distrito Federal

de Governo. Esses representantes, inclusive o Governo brasileiro se comprometeram a cumprir, at 2015, os 8 objetivos abaixo.

1. 2. para todos 3.

Acabar com a fome e a misria Educao bsica e de qualidade

Igualdade

entre

sexos

valorizao da mulher 4. 5. 6. 7. meio ambiente 8. Todo mundo trabalhando pelo Reduzir a mortalidade infantil Melhorar a sade das gestantes Combater a AIDs, a Malria e Qualidade de vida e respeito ao

149

outras doenas

desenvolvimento

150
A Questo Ambiental no Distrito Federal

12 APA DO PLANALTO CENTRAL DECRETO DE CRIAO


DECRETO DE 10 DE JANEIRO DE 2002. Cria a rea de Proteo Ambiental - APA do Planalto Central, no Distrito Federal e no Estado de Gois, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 15 da Lei n o 9.985, de 18 de julho de 2000, DECRETA: Art. 1 o Fica criada a rea de Proteo Ambiental - APA do Planalto Central, localizada no Distrito Federal e no Estado de Gois, com a finalidade de proteger os mananciais, regular o uso dos recursos hdricos e o parcelamento do solo, garantindo o uso racional dos recursos naturais e protegendo o patrimnio ambiental e cultural da regio. Art. 2 o A APA do Planalto Central possui delimitao descrita a partir do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal PDOT, publicado pelo Instituto de Planejamento Territorial e Urbano do Governo do Distrito Federal, em dezembro de 1997, das cartas topogrficas em escala 1:25.000 do Sistema Cartogrfico do Distrito Federal, e das cartas topogrficas editadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica nas escalas 1:1.000.000 e 1:250.000, com o seguinte memorial descritivo: comea na interseo da linha divisria sul do Distrito Federal com o Rio Descoberto, ponto extremo sudoeste da divisa do Distrito Federal com Gois (ponto 1); segue pelo Rio Descoberto, a jusante, acompanhando a divisa, at o extremo noroeste do Distrito Federal (ponto 2); segue pela linha divisria, em direo leste, at atingir o Rio do Sal (ponto 3);

segue a jusante pelo Rio do Sal, at sua foz no Rio Maranho (ponto 4); segue a jusante pelo Rio Maranho at a confluncia com o Crrego Cachoeira (ponto 5); segue a montante pelo Crrego Cachoeira, at sua nascente (ponto 6); segue pelo divisor de guas local entre o Crrego Fundo e o Ribeiro Cocal at atingir a estrada que vai para Planaltina de Gois (ponto 7); segue por esta estrada, em direo ao Distrito Federal, at atingir a linha divisria entre Gois e o Distrito Federal (ponto 8); segue contornando os limites do Distrito Federal, em sentido horrio, at atingir o ponto em que esta cruza a BR-040 (ponto 9); segue pela BR-040 e pela DF-003, em direo norte, at atingir o limite da Zona Urbana de Consolidao de Braslia - Cruzeiro Candangolndia - Ncleo Bandeirante - Setor de Manses Parque Way - Lago Norte - Lago Sul - Parano, conforme definida no Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (ponto 10); segue pelo limite desta Zona, no sentido anti-horrio, at o ponto de coordenadas planas aproximadas E= 187.015 m e N= 8.257.160 m, situada no ponto de interseo com a Zona Urbana de Dinamizao Guar - Ncleo Bandeirante - Braslia Taguatinga - Ceilndia - Samambaia - Riacho Fundo - Recanto das Emas (ponto 11); segue no sentido anti-horrio pelo limite desta Zona, at a interseo com a Zona Urbana de Dinamizao do Gama (ponto 12); continua no sentido anti-horrio, contornando o limite desta Zona, at atingir o limite da Zona Urbana de Dinamizao de Santa Maria (ponto 13); continua pelo limite externo desta Zona, at atingir a divisa do Distrito Federal com Gois (ponto 14); segue pela linha divisria do Distrito Federal, em direo oeste, at encontrar o Rio Descoberto, ponto inicial desta descrio. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, sero observadas as reas urbanas j definidas pelo PDOT.
151
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Art. 3 o Fazem parte da APA do Planalto Central os seguintes polgonos, descritos de acordo com o PDOT, aprovado pela Lei Complementar do Distrito Federal no 17, de 28 de janeiro de 1997: I - rea com Restrio Fsico Ambiental do Entorno do Parque Nacional;
A Questo Ambiental no Distrito Federal

XX - rea Rural Remanescente do Crrego Crispim; XXI - rea de Proteo de Manancial do Crrego Currais; XXII - rea de Proteo de Manancial do Crrego Olho D'gua; XXIII - rea de Proteo de Manancial do Crrego Ponte de Terra; XXIV - rea de Proteo de Manancial do Ribeiro do Gama; XXV - rea de Proteo de Manancial do Ribeiro Alagado; XXVI - rea de Proteo de Manancial do Crrego Crispim; XXVII - Parque Boca da Mata; XXVIII - Zona Rural de Uso Controlado do Riacho Fundo; XXIX - Zona Urbana de Uso Controlado dos Combinados Agro-Urbanos; XXX - Reserva Ecolgica do Guar; e XXXI - Zona de Conservao Ambiental do

II - reas Rurais Remanescentes do Vicente Pires; III - rea Rural Remanescente Taguatinga; IV - rea de Lazer Ecolgico do Parque do Guar; V - rea Rural Remanescente guas Claras; VI rea Rural Remanescente

Samambaia; VII - rea Rural Remanescente So Jos;

152

VIII - rea Rural Remanescente Governador; IX - rea Rural Remanescente Vereda da Cruz; X - rea Rural Remanescente Bernardo Sayo; XI - rea Rural Remanescente Ncleo Bandeirante; XII - rea Rural Remanescente Vereda Grande; XIII - rea Rural Remanescente Arniqueira; XIV - rea Rural Remanescente Vargem da Beno; XV - rea Rural Remanescente Monjolo; XVI - rea Rural Remanescente Ponte Alta Norte (1); XVII - rea Rural Remanescente Ponte Alta Norte (2); XVIII - rea Rural Remanescente do Ribeiro Santa Maria; XIX - rea Rural Remanescente do Ribeiro Alagado;

Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo. Pargrafo nico. Com relao s reas rurais remanescentes a que se referem os incisos II, V, VI, VII, VIII, IX, XII e XIII do caput deste artigo, sero estabelecidos requisitos especficos para o licenciamento ambiental, que considerem a situao de fato existente no local, conforme consta do levantamento

aerofotogramtrico que constitui os Anexos II e III deste Decreto. Art. 4 o Ficam excludas do permetro citado no caput do art. 2 o as APAs da Bacia do Rio Descoberto e da Bacia do Rio So Bartolomeu, criadas pelo Decreto n o 88.940, de 7 de novembro de 1983; o Parque Nacional de Braslia, criado pelo Decreto n o 241, de 29 de novembro de 1961; a Floresta Nacional de Braslia, criada pelo Decreto de 10 de junho de

1999; e as Zonas Urbanas de Consolidao de Sobradinho e Planaltina. Art. 5 o Na APA do Planalto Central, ressalvado o disposto no art. 11 deste Decreto, o licenciamento ambiental e o respectivo supervisionamento dos demais processos dele decorrentes sero feitos pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, por intermdio de sua Gerncia Executiva no Distrito Federal, no tocante s seguintes atividades: I - implantao de projetos de urbanizao, novos loteamentos e expanso ou modificao daqueles j existentes; II - implantao ou expanso de servios pblicos de gua, esgoto e energia eltrica; III - remoo de vegetao nativa em qualquer estgio de sucesso; IV - abertura de novas ou ampliao das vias de comunicao existentes; V - modificao de gabarito de construo, taxa mxima de ocupao e mdulo mnimo de parcelamento do solo; VI - construo de diques e barragens nos cursos d'gua; e VII - implantao ou execuo de qualquer atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, nos termos da lei. Pargrafo nico. Sero ainda licenciadas e supervisionadas na forma estabelecida pelo caput deste artigo, as atividades previstas no art. 2 o da Resoluo CONAMA n o 001/86. Art. 6 o Na APA do Planalto Central devero ser adotadas medidas para recuperao de reas degradadas e melhoria das condies de disposio e tratamento de efluentes e lixo. Art. 7 o A APA do Planalto Central ser implantada, supervisionada, administrada e fiscalizada pelo IBAMA, em articulao com os demais rgos federais, estaduais, do governo

distrital, municipais e organizaes nogovernamentais, sendo adotadas as seguintes medidas: I - elaborao do zoneamento ecolgicoeconmico, a ser regulamentado por instruo normativa do IBAMA, definindo as atividades a serem permitidas ou incentivadas em cada zona e as que devero ser restringidas e proibidas; II - utilizao dos instrumentos legais e dos incentivos financeiros governamentais, para assegurar a proteo da biota, o uso racional do solo e outras medidas que visem salvaguardar os recursos ambientais; III - adoo de medidas legais destinadas a impedir ou evitar o exerccio de atividades causadoras de degradao da qualidade ambiental; IV - divulgao deste Decreto, objetivando o esclarecimento da comunidade local e suas finalidades; V - incentivo criao e reconhecimento de Reservas Particulares do Patrimnio NaturalRPPN, instituda pelo Decreto n o 1.922, de 5 de junho de 1996, em propriedades inseridas, no todo ou em parte, nos limites da APA do Planalto Central. Pargrafo nico. O IBAMA, nos termos do 1 o do art. 9 o da Lei n o 6.902, de 27 de abril de 1981, poder firmar convnios e acordos com rgos e entidades pblicas ou privadas, sem prejuzo de sua competncia, para gesto da APA do Planalto Central. Art. 8 o O IBAMA criar um conselho consultivo, que ser presidido pelo administrador da APA, para apoiar a implantao das atividades de administrao e do plano de manejo. Art. 9 o Os investimentos e
153
A Questo Ambiental no Distrito Federal

financiamentos a serem concedidos para implementao de projetos, obras, atividades na

APA do Planalto Central, por rgos e entidades da Administrao pblica, direta e indireta, da iniciativa privada e organismos internacionais sero previamente compatibilizados com as diretrizes estabelecidas no plano de manejo. Art. 10. As penalidades previstas na legislao em vigor sero aplicadas pelo IBAMA,
A Questo Ambiental no Distrito Federal

visando preservao da qualidade ambiental da APA do Planalto Central. Art. 11. O licenciamento ambiental das atividades descritas no Anexo I deste Decreto, na APA do Planalto Central, de responsabilidade dos rgos ambientais do Distrito Federal e do Estado de Gois. Art. 12. O IBAMA expedir os atos normativos complementares que se fizerem necessrios ao cumprimento deste Decreto Art. 13. Este Decreto entra em vigor na

154

data de sua publicao. Braslia, 10 de janeiro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jose Sarney Filho ANEXO

13 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

8.

BANCO DO NORDESTE. 1999. Guia

do Meio Ambiente para o Produtor Rural. Banco do 1. AGRA, Severino Soares Filho. 1993. Os Nordeste. Fortaleza. CE 9. ________. 2001. Rdio Nordeste

Estudos de Impactos Ambientais no Brasil: uma anlise de sua efetividade. In: Documento de Poltica n 18. IPEA. Braslia. DF 2. ALBAGLI, Sarita. 1998. Geopoltica da

Apresenta - Cartilha - O Meio Ambiente e o Produtor Rural. V. 1. Banco do Nordeste. Fortaleza. CE 10. ________. 2001. Rdio Nordeste
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Biodiversidade. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Braslia. DF 3. ALMEIDA, S. P. ed. Cerrado: Aproveita-

Apresenta - Cartilha - O Produtor Rural e o Desenvolvimento Sustentvel. V. 2. Banco do Nordeste. Fortaleza. CE 11. ________. 2001. Rdio Nordeste

mento Alimentar. Planaltina: Embrapa - CPAC. 188 p. 4. A QUESTO AMBIENTAL: o que todo

Apresenta - Cartilha - Turismo e Desenvolvimento Sustentvel. V. 3. Banco do Nordeste. Fortaleza. CE 12. ________. 1999. Manual de

empresrio precisa saber - Distrito Federal / Coordenao de Rosalvo de Oliveira Jnior - Sematec, e Newton de Castro - Sebrae/DF. Braslia: Sebrae/DF, 1997 5. A QUESTO AMBIENTAL E AS EM-

155

Impactos Ambientais. Banco do Nordeste. Fortaleza. CE 13. BARBIERI, Jos Carlos. 1998. De-

PRESAS / coordenador Newton de Castro, [colaborao] Arnaldo Augusto Setti, Antonio de Souza Gorgonio e Sueli Correa de Faria. Braslia: 1998 6. ARAJO, Jos Alencastro de. 1997.

senvolvimento e Meio Ambiente. Vozes. Petrpolis. RJ 14. BARRRE, Martine (Coord.). 1992.

TERRA Patrimnio Comum - A Cincia a servio do meio ambiente e do desenvolvimento. Nobel. So Paulo. SP 15. BEZERRA, Carla Andra Leoncy.

Manual de Sistema de Gesto Ambiental. Idia Dois. Piracicaba. SP 7. BANCO MUNDIAL. 1998. Brasil: Ges-

to dos Problemas da Poluio - Agenda Ambiental Marrom - V. I - Relatrio de Poltica. Diretoria SubRegional - Brasil - Diretoria Setorial - Desenvolvimento Ambiental e Social Sustentveis - Regio da Amrica Latina e Caribe. Banco Mundial. Braslia. DF

1996. ISO 14000 - A Nova Era da Gesto Ambiental. In: Pensando o Brasil: Reflexes e Sugestes para os problemas do Brasil. Ano V, n 17, dezembro/96, p. 24-31. Braslia. DF 16. BEZERRA, Maria do Carmo de Lima

& OLIVEIRA, Tadeu de Almeida. 1992. O Licenciamento Ambiental como instrumento de melhoria da qualidade de vida urbana no Distrito Federal - O caso dos Estudos de Impacto Ambiental. Braslia. DF 17. BRESSAN, Delmar. 1996. Gesto

Gerenciamento Ecolgico - Ecomanagement - Guia do Instituto Elmwood de Auditoria Ecolgica e Negcios Sustentveis. Cultrix / Amana. So Paulo. SP 24. CAVEDON, Ari Dlcio, e SOMMER, Sr-

gio. 1990. Levantamento Semidetalhado dos Solos.


A Questo Ambiental no Distrito Federal

Escala 1:100.000. Jardim Botnico de Braslia. Braslia. DF 25. CERQUEIRA, Flora. 1997. Gesto

Racional da Natureza. Hucitec. So Paulo. SP 18. BROWN, L. R. et al. 1990. O Plane-

jamento de uma Sociedade Sustentvel. Salve o Planeta! Qualidade de Vida. WORLDWATCH INSTITUTE. Globo. So Paulo - SP

Ambiental na realidade. In: Jornal do Meio Ambiente ano III, n 12, dez./97, p. 5. Niteri. RJ 26. COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO

19.

BRUCK, Eugnio Camargo; FREIRE,

AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. 1988. Nosso Futuro Comum. Fundao Getlio Vargas. Rio de Janeiro. RJ 27. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS

Ana Maria Viana, e LIMA, Maristela Felix de. 1995.


156

Unidades de Conservao no Brasil - cadastramento e vegetao 1991 - 1994: Relatrio Sntese. Ibama. Braslia. DF 20. BURSZTYN, Maria Augusta. 1994. Ges-

SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. 1992. Agenda 21. Senado Federal. Braslia. DF 28. CRULS, Luiz. Relatrio da Comisso

to Ambiental: Instrumentos e prticas. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal. Braslia. DF 21. CAIRNCROSS, Frances. 1994. Meio

Exploradora do Planalto Central: Relatrio Cruls / Luiz Cruls. - Braslia: Codeplan, 1987 29. COORDENADORIA DE PLANEJAMEN-

Ambiente, Custos e Benefcios - O que os Governos devem fazer. O que os consumidores precisam saber. Como as empresas podem lucrar. Nobel / The Economist Books. So Paulo. SP 22. CAJAZEIRA, Jorge Emanuel Reis. 1997.

TO AMBIENTAL/SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SO PAULO. 1995. A Efetividade do processo de avaliao de impacto ambiental no Estado de So Paulo: uma anlise a partir de estudos de casos. So Paulo. SP 30. D'AMBRSIO, Ubiratan. 1995. Aspec-

ISO 14001 - Manual de Implantao. Qualitymark. Rio de Janeiro. RJ 23. CALLEMBACH, E. et alii. 1993. DF

tos culturais do desenvolvimento sustentvel. In: Revista Humanidades, V. 10, n 4. p. 300-311. Braslia.

31.

EITEN, George. 2001. Vegetao Na-

39.

HOROWITZ, Christiane. 2000. Trilha da

tural do Distrito Federal. UnB/edio Sebrae. Braslia. DF 32. ESTADO DO MUNDO, 2003; a im-

Capivara: Parque Nacional de Braslia / Christiane Horowitz. Edio Ibama. Braslia. DF 40. LARA, Aderlene Ins & ANDREOLI,

possvel revoluo ambiental est acontecendo/Chri Bright... [et al.] - apresentao Senadora Marina Silva - Salvador: Uma, 2003 33. FELDMANN, Fbio. 1997.

Cleverson Vitrio. 1998. Dificuldades e perspectivas da avaliao de impacto ambiental no Brasil: a viso das companhias de saneamento. Curitiba. PR 41. LASSANCE, Adalberto. 2002. Braslia &
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Obstculos ao Desenvolvimento Sustentado. In: Caderno Tcnico 25. Educao e Desenvolvimento Sustentvel. p. 18-28 - CNI/Sesi. Braslia. DF

Distrito Federal: imperativos administrativos e institucionais. Verano. Braslia. DF 42. LEGISLAO DE DIREITO ADMINIS-

34.

FZDF. 1990. Levantamento da Vegeta-

TRATIVO: LEGISLAO DE DIREITO AMBIENTAL: CONSTITUIO FEDERAL / Anne Joyce Agher, coordenao - So Paulo: Rideel, 2003 43. Lei n 11.285, de 8 de maro de 2006.

o do Jardim Botnico de Braslia - Distrito Federal. Fundao Zoobotnica do Distrito Federal. Braslia, DF 35. GDF. 1998. Perfil do Distrito Federal e

157

Altera os Limites do Parque Nacional de Braslia. 44. LEINZ, Viktor e AMARAL, Srgio

Guia do Investidor. GDF. Secretaria de Indstria e Comrcio. Braslia. DF 36. GEO BRASIL 2002 - Perspectivas do

Estanislau do. 1978. Geologia Geral. Nacional. So Paulo. SP 45. LIMA, Witer Campos & JATOB, Sr-

Meio Ambiente no Brasil / organizado por Thereza Christina Carvalho Santos e Joo Batista Drummond Cmara. - Edies Ibama, 2002. 37. GUERRA, Antnio Teixeira. 1987. Dici-

gio Ulisses da Silva. 1999. A Gesto Ambiental e o Empresariado Moderno - Uma nova postura. Braslia. DF 46. LOPES, Ignez Vidigal; BASTOS FI-

onrio Geolgico e Geomorfolgico. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Rio de Janeiro. RJ 38. Brasileiro: HELLER, Lo. 1999. Quadro Sanitrio Getlio Vargas. Rio de Janeiro. RJ Conseqncias ambientais, 47. LOUREIRO, Reginaldo Vello. 1992. epidemiolgicas e sociais. Revista Ao Ambiental. Ano II. Nmero 6. Junho/julho/1999. p. 8 e 9. Universidade Federal de Viosa. Viosa. MG

LHO, Guilherme Soria; BILLER, Dan; BALE, Malcom (Org.). 1998. Gesto Ambiental no Brasil. Fundao

Catstrofes e Acidentes Ambientais e suas implicaes relacionadas segurana e sade das

comunidades afetadas. In: Caderno Tcnico BIO, abr./ jun. 92, p. 35-42 48. MAY, Peter H.. 1997. Avaliao Inte-

teoria, polticas e a gesto de espaos regionais. Org.: Ademar Ribeiro Romeiro, Bastiaan Philip Reydon e Maria Lcia Azevedo Leonardi. Embrapa. p. 125-150. Instituto de Economia/Unicamp. Campinas. SP 55. OLHARES SOBRE O LAGO

grada da economia do meio ambiente: propostas conceituais e metodolgicas. In: Economia do Meio
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Ambiente: teoria, polticas e a gesto de espaos regionais. Org.: Ademar Ribeiro Romeiro, Bastiaan Philip

PARANO - Distrito Federal / organizado por Fernando Oliveira Fonseca. - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, 2001

Reydon e Maria Lcia Azevedo Leonardi. Embrapa. p. 53-60. Instituto de Economia/Unicamp. Campinas. SP 49. MEIO AMBIENTE Industrial. Ano VIII 56. PAULI, Gunter. 1996. Emisso Zero

- A Busca de Novos Paradigmas - O que os negcios podem oferecer sociedade. EDIPUCRS. Porto Alegre. RS 57. 50. MMA. 2000. Sistema Nacional de PANAYOTOU, Theodore. 1994. Mer-

- edio 43 n 42 - maio/junho de 2003. Tocalino.

cados Verdes - A Economia do Desenvolvimento Alternativo. Nrdica. Rio de Janeiro. RJ 58. PINTO, Marcelo A. Teixeira &

158

Unidades de Conservao da Natureza - Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. MMA. Braslia. DF 51. MMA. 1998. Primeiro relatrio

CAVALCANTI, Cristine Gobbato B.. 1998. Recuperao do Lago Parano - Biotecnologia no controle da eutrofizao em lagos tropicais. Braslia. DF 59. PINTO, Maria Novais (Org.). 1990.

nacional para a conservao sobre Diversidade Biolgica. Braslia. DF 52. MMA. 2002. Avaliao e identifiao

de reas e aes prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade nos biomas brasileiros. Braslia; MMA/ SBB, 2002. 53. MOTA, Ronaldo Sera da. 1998. Ma-

Cerrado: caracterizao, ocupao e perspectivas. Universidade de Braslia. Braslia. DF 60. PNMA. 1997. Conservao Ambiental

no Brasil, Programa Nacional do Meio ambiente 19911996: Relatrio/Programa Nacional do Meio Ambiente. Braslia. DF 61. Recursos Hdricos e da Amaznia Legal. Braslia. DF - CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 54. _____ 1997. Instrumentos CONAMA, 2002 / Pesquisa, organizao, remisso, comentrios e reviso de Waldir de Deus Pinto e Marlia de Almeida - Braslia RESOLUO CONAMA ANOTADA

nual para valorao econmica de recursos ambientais. Ministrio do Meio Ambiente, dos

econmicos na gesto ambiental: aspectos tericos e de implementao. In: Economia do Meio Ambiente:

62.

RIBEIRO, J. F. 1998. Cerrado:

70.

VIOLA, E. J. et alii. 1998. Meio Am-

Matas de Galeria. Embrapa - CPAC. Braslia. DF. 164p 63. SACHS, I. 1992. Estratgias de Tran-

biente, Desenvolvimento e Cidadania: desafios para as Cincias Sociais. Cortez Editora/Editora DAUFSC. Florianpolis. SC.

sio para o Sculo XXI. Nature and Resources, V. 28 n 1 - Unesco.


A Questo Ambiental no Distrito Federal

64.

SANO, S. M. ALMEIDA, S. P. ed.

Cerrado: Ambiente e Flora. Embrapa - CPAC. Braslia. DF. 556 p 65. Sebrae. 2001. Sistemas Integrados

de Gesto - Meio Ambiente, Qualidade, Sade Ocupacional, Segurana e Responsabilidade Social Conceitos, Definies e Termos Usuais. Sebrae. Braslia. DF 66. SRIE ATLAS VISUAIS - A TERRA.

159

1995. 3 ed. tica. So Paulo. SP 66. SILVA JNIOR, Manoel Cludio da,

e FELFILE, Jeanine Maria. 1996. A Vegetao da Estao Ecolgica de guas Emendadas. Governo do Distrito Federal. Secretaria de Estado de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia do Distrito Federal. Instituto de Ecologia e Meio Ambiente do Distrito Federal. Braslia. DF 67. SIGUA - Sinopse do Sistema de

Abastecimento de gua do Distrito Federal PAC/DF. Dezembro/2004. Dcima Terceira Edio. 68. TAUK, S. Maria; GOBBI, Nivar &

FOWLER, Harold Gordon (Org.). 1995. Anlise Ambiental: uma viso multidisciplinar. Unesp. So Paulo. SP 69. Unesco. 2000. Vegetao do Distri-

to Federal - espao e tempo. Braslia. DF

160
A Questo Ambiental no Distrito Federal

A Questo Ambiental no Distrito Federal

161

162
A Questo Ambiental no Distrito Federal

Potrebbero piacerti anche